鹤壁市人民政府办】公室关于印发 鹤壁！市“十三五》”煤炭？消费总量控制—工，作方案的通知 各】县区人民政府市人】民政府各部门 【　　鹤壁市“—十三五”煤炭消费】总量控制工作方案】已经市政府同意现印！发，给你们请认》真贯彻执行 — 　　     】 ，。 ，  ：        】。   ？   ？      — ，       【   ？    《2017《年10月26日  ！ ，。  鹤壁市“十三】五”煤炭消》费总量控制工—作方案 　　为【进一步优化能源结构！严格控制煤炭消费总！量加强？大气污染防》治依：据河南省人民政府】办公厅关于印—发河：南省：“十：三五：”煤炭消费》总，量控制工作方案的】通知（豫政办〔【2017〕》82号）等》文件精神制定本方案！ 　　一、总体要求！ 　：。。。　，（一）指导》思想：深，入贯彻党的十八大和！十八届三中、—四中、五中、六中】全会：。。。精，神，认真落实省委、【省政府和市委、【市政府大气污—染，防治攻坚的决—。策部署牢《固树立绿色发展新】理念坚持把》煤炭消费总量控【制作为？改善大气环境—质，量、优化能》源消费结构》、倒逼经济转型发展！的重要途径》着力加快《产业结构调整—削减煤炭消费需求着！力整治燃煤设施促进！煤炭：清洁高效利用着力优！。化能源结构提升【清洁能源比重着【力完善政策》措施实施《煤炭消费减量替代确！保，完成省下达》。的煤炭消费总—量控制目标》促进经济、社会、】环境全面协调可持】续发展？ 　　（二）基本】原则 　　》１．坚持全面推进与！重点突破相兼—顾，统筹把握煤》炭消费总量控制目】标任务和时限要求】发挥部门《协同作用推进总【量，控制和？减量替？代工作有《序开展紧紧》抓住淘？汰落：后产：能、压缩《过剩产能、整治燃】煤锅炉、深化—节能改造《等重点领域以点带面！推进全市煤》炭消费总量控制工作！取得明显成效 　　！2．坚持《煤炭：总量：。控制与清洁能—源发展相同步以【削减存量和严—控增量为抓》手压减高耗煤产【业用煤需求严格控】制新增煤炭消—费项目？优化能源生产利【用方式加快推进【散，煤，治理：大力增加清洁低碳能！源供给着《。力保障关乎》民生的重点领域【、基础产业和公共服！务等方面的能源【需求 　《　3：．坚持？。政策引导与市—场调节相《结合政府制定—能源消费《总量控制目标—建，立，健全工作机》制强化目标责—任制考核《。充分发？挥市场在资源配【置中的决定性作用】落实煤炭消费企【业主体责任综合【运用经济手段—、法律手段和必要的！行政手段《推动形成煤炭清【洁高效利用格—局 　　（》三，）控制目标到202！0，年全市煤炭消费总量！较201《5年下降15—%控制？在654万》吨以内 　　—二、重点《任务 　《　（一）优化—产业结构削减煤炭】消费：需求： 　：　1．加快化解【过剩产能加强—环保、能耗、—质量、安全》等专项执《法检查严格落实差】别化价格政策建立】。以提高？节能环保标准倒【。逼，。过剩产能《退出机制制订更【加严格的标准—在电力？、，化工、？建材、铸造等—行业再？淘汰一批能耗—高于全国平均水【平的低效《产能：全，面清理产能过剩行】业违规在建项—目对未批先建、边批！。边建的违规项目尚未！开工建设《的不准开工》正在建设《的停：止建设（责任单位】。各，。县区政？。。府市发改委》、工业和信息—化委员会、环—保，局、质监《局，、安监局） —　　2．淘汰非【电行：业落后产能制定【实施化工、水泥等重！点行业淘汰》落后产能年度计划严！。格常态化执法和强】制，性标准？实施依？法依规关停退出一批！能耗：、，环保：、安全、技术达不】到标准和生产—不合格产品或—淘汰类产能》对未：按期完成淘汰落后产！能任务的县》区实：行，。项目“区域限—批”：。。暂停对该县区项目】。的核准和审批—（责任单位各县【。区，政府市工业和信息】化，委员会、《。发改委、环》保，局） 　　3．削减！电力行业低效产能】制定实施更加严格】的电力行业淘—汰落后？产能标准加快关停】设计寿命期满、未】取得发？电业务许可证、平】。均供电标《准煤耗高于331克！/千瓦时以及未实】现超低排放的燃【煤发：。电机组到2》020年30万千瓦！及以下非供热煤电机！组全部退出市—场（责任单位各县区！政府市发改委、【财政局？、环：保局） 　　4【．深：化，。重点行业《节能改造实施—煤，电节能减排升—。。级与改造行动计划对！现役燃煤发电—机组进行《节能增效《和环保提标改—造供电煤耗达到【全国同？类机组先进水平【全部：实现超低排放开【展重点行业能—效对标活动实施【化工、水泥等高耗】煤行：业节能改造推广中高！温余热余压利用、】低温烟气余》热深度回《收，、空气源热泵供暖】等节：能技：术推进能《量系统优化》提升能源利用效率（！。责任单位各县—区政府市发改委、】工业和信息化委员会！） ：　　（二）治理燃】煤设施提升煤炭利】用水平 　　5．】推进热电联产按【照统一规划、以热】定电原则加》快现役纯凝》机，组采：暖，供热：改造：和背压机组》发展有序推进—抽凝供热机组—。建设加快《供热管网建设到20！2，0年新增工》。业供汽130吨【/小时鼓励》有条：件的产业集聚区、】工业园区、城—市，大型工商业建筑综】合体、医院》和交通枢纽等—。推进冷热电》多联供天然气分【布式能源站建设（责！任单位各县区政府市！发改委、住房和【城乡建设局、环保】。局、质监《局） ？　　：6．推进《产，业集聚区集中供热加！快推进产业》。集聚区已纳入—规划和核准在建的】热电项目建设优先发！挥产业集聚区周围现！有发电机组》供热能力支持热【负荷较大、年利【用小时？数高：的，产业：集聚区建设背—压式供热机组或天然！气，分布式能《源站实现热电联【产集中供热对—用热规模较小—或，暂不具备热电联【产集中供《热条件的园》区优先选用燃—气锅炉或分布式能】源，站方式？集中供热；》在集中供热和燃【气管网？未覆盖的产》业集聚区积》极推进电锅炉—供热2017—年10月底前全市】。范围：内具有一定规模用热！需求的产业集—。聚区：实现集中供热（【责任单位《各县区政府市发【改委、住房和城【乡建设局《、环：保，局）： 　　7．全面整治！燃煤锅炉《严格落实燃煤锅炉】限建、禁建》管控措施全市城【市建成区禁止新建】每小时20蒸—吨，以，。下燃煤锅炉其他【区域：原则：上不再新建每小时1！。0蒸吨以下燃—煤锅炉加快》推进现役燃煤—锅炉节能环保提升改！造，到，2，017年底全市6】。5蒸吨/小》时以上燃煤锅炉完】成超低排放改造10！蒸吨/小时以上、6！5蒸吨/小时以【下燃煤锅炉全面执】行大气？污染物特别排放限值！全，面拆：改燃煤小锅炉20】17年完成全市农】村、乡镇和产业【集聚区10蒸吨及以！下燃煤锅炉拆除或】清洁能源改造（【责，任单位各县区政府】。市环保局、发改委】、质监局） 　　】8．推广煤炭清洁】。利用强化煤炭生【产消费？全，过程：管理增加煤炭入洗】（选：。），比重推进煤炭分质】分级梯级利用—推广使用优质煤、】。洁净型煤促进煤炭清！洁高效利用严格落】实河南省商品—煤质量？管理暂？行办法有效限制【销售和使用灰分大】。。于，3，2%、硫分大于1%！的散煤积极开—展低氮燃烧技术及】水，煤浆燃烧技术改造示！范大：。力推进焦炉煤气、煤！焦，油等副产品的—高质高效利用（责】任，单位各县区》政府市工业和—信息化委员会—、环保局、》质监局、工商—局，。。）， 　　（三）强化准！入管理严控煤炭消费！增量 　　9．提高！燃煤项目准入门槛严！禁建设产能》过剩行业新》增产能项目从严【。。执行国家、省重【点耗煤行业准入规定！严格控制新建—、改：建、：扩建耗煤项》。。目，审批、核准、备案】严格实施节能评【估审查制度新—增固定资产投—资项目？。用能设备要达—。到一级能效标—准新建高耗能—项目：单，位产品（产值）能耗！、煤耗要达到国内先！进，水平严格新上耗煤项！目环评审批新建耗煤！项目排污强度必【须达到国内先进水】平对：未通过能《评、环评审查的【项目：有关部门不得批准开！工，建设不得发放生产许！可证、安全生产许可！证、排污许》可证有？关单位不《得，供电、供《水（责任单》。位，各县：区政府市《发改：委、工业和》信息化委员会、环保！局、：住房和城乡》建设局、安监局）】 ，　　10．全面实】施煤炭减量替代严】格执行煤炭消费减】量替代所有新建、改！建、扩建耗》煤项：目一：律实施煤炭减量或】等，量替代将煤炭减量】或等量替代作—为，节能审查《的重要内容不符【合替代标准》的不予出《具，。节能审查意见—全市：新上非电《行业燃煤项目实【行1.5倍》减量替代已经核准】且2019年以【前建成投产的“上】大压小”发》电机组、热电联【产，机组新增原煤消费量！不列入当地煤炭消费！总量控制目标除热】电联产项目以外全】。。市不：。再核准“十三五”期！。间，新开：工建：设的：燃煤发电项目暂【缓投产？。一批燃煤发电项【目（责任单位—各县区政府市发【。改委、工业和信【息化：委员会、环保局、】统计局） 　—　（四）优化—。能源：结构提高清洁能源比！重 ：　　11．大—力发展非化石能【源大力推《进风电项目建—设鼓：励符合条件的区域】建设大型风电基地】有序：推进低？风速平原风电项【目建：设因地？制宜：。推动分散式》风电开发积极推进有！条件：的产业集《聚区、公共设施及】商业建筑屋》顶和个人家庭建【。设分布式光伏发电】系统推进农林生物质！。发，电支持热需求稳【。定的：产业集聚《。。区，建设生物质热—电联产？项目统筹《地热能开发利用【重点发展浅》。层地热能规范发展】中深层地热》能到2020年【可再生能《源占全市能源消费总！量的比重达》到7%以上（责【任单位各县》区，政府市？发改委） 　—　12．《扩大天然气》利用规模《在热负？荷相对集《中的开发区、—工业集聚区、产业】园区新建《和改建天然》。气，集中供热设施鼓【。励新型工业、高技术！产业利用天然气【加，快推：动城镇居民》、公共服务、采【。暖，等领域“气代—煤”鼓？励发展燃气壁挂炉、！。。燃气空调等采—暖设施深入推进城】镇天然气《利用工？程不断提高县—区、重点乡》镇气化水平鼓励【天然气下乡》灵活采取管道气及压！缩天然气《（CNG）、—液化天然气（L【NG：）供气站等多—种方式供应》到2：。。020年力争全【市天然气消费量【达到2亿立方—米占全市《能源：消费总？量的比重《。达到4%《以上：（责任单位》各县区政府市发【改，委、住房《和城乡？建设局）《。。 　　13．加快实！施，电能替代《加快推进工》。业燃煤锅炉》、窑炉电能替代改造！以商：场、医院、》学校、酒店》、商：。务办公楼等》为重点实施以电代】煤减少民用燃—煤消费？到，20：20年？力，争在集中供》热，不能覆盖的城镇居民！小区推广电》采，暖应用3《。0，万平：方，米3万？户以上农村居民【永久性实现厨—炊电气化在》商业和？公共领域推广热泵】应用80万平—方米：（责任单位各—县，区政府市《发改委、财政局、环！保局、住房和城【乡建设局、工商局、！质监局） 　　【三、保障《措施 　　（一【）加强组织领—导，市节能减排工作领】导小组？。办，公室负责研究制定】全市煤炭《消费总量控制目标】统筹：推进煤炭总量控制】和减量替《代工作市发改—委负责推《进电力行业淘汰【。落后产？能，和燃煤机组》节能改？。造组织实施》“电代煤”“气【代煤”和产业集【聚区集中供热；市工！业和信息化委—员，会负责淘汰高耗【煤行业落后产—能压减？非电行业低效产能推！进煤炭高效清洁利】用；市财政局—负责制定和实施【相关财政《。支持政？策；市环保局负责】燃煤锅？炉拆改、提标—治理加强环保执法】。检查；市统》计局负责煤》炭消费统计和监【测预警；其他相关】。部门按照职责分【工做好本系统—煤炭消费减量替代工！作 　　《（二）落实目标责】任各：县，区政府负责本—。区域的？煤，炭消费总《量目标控《制结合实际制定本辖！。区“十三五”煤炭】消费总量《控制工？。作方案将目标进【行分解落实各县区】。要明确牵头部门【和责任分工完—善工作机制》协同推进煤炭消【费减量替代工作 】　　（三《）完善政策措施贯彻！。落实：国家关于燃煤机组改！造，、燃煤锅炉》节能环保《。综合提升、新—能源开发利用等方面！的，扶持政策落》实差别电价》。、惩罚？性电价和阶梯—电价：政策研究《制定“煤改电”“】煤改气”的优惠【政策各县区要加【大对：。煤炭：消费减量替代工【。作，的资金支持力—度整合各领域相关资！金加：强统筹使用促进资】。金投入？与煤炭消费减—量成效相匹配 【。　，　（：四）：实施重大工程加快】实施产业《。集，聚区集中《供，热、燃煤《锅，炉集中整治、“煤】改电”“煤改气【”，、高耗煤《行，业节能改造、非电】行，业落后产能淘汰【、电力行业低效【产能削减、天然气管！。网建：。设、城？市集中供热热源建】设，、非化石《。能，源，开发利用等重点工程！到2：020？年削减煤炭》。消，。费1：16万吨 　　【。（五）加强》。统计：监测加强统计能力】建设建？立健全市、县煤炭消！费统计体系市统计】局会同有关部门加】大煤炭消费统计【和，监测：力度建立各县区煤】。。炭，。消费：量定期公《布制度跟踪监—测分析各县区、重点！行业、重点企—业能源？。消费情？况做：好信息公开》和数据？共享 　　》（六）？强化监督管理将煤炭！消费总量控制目标】任务完成情况和措】。施落实情况纳—入年度节《能目标评价考核体系！并在节能目标评价考！核，。指标中占重要权重】市节：能减排工作领—导小组？办公室组织有关部门！对各县区煤炭消费总！量，控制：工作进？行检查督《。导对未完成总量控制！目标和煤炭》消费减量替》代工作措施落实【不到位？的县：。区进行通报批评 　！　附件各县区—煤炭消费总量控制】目标：