鹤壁：市人民政府》办公室关于印发 】鹤壁市“十三五”煤！炭消：费总量控制工作方案！。的通知 《各，。县区：人，民政府市人民政【府各部门《 　：　鹤壁市“十三五】”煤炭消费总量【控制工作《方案已经市》政府同意现》印发：给你们请认真—贯彻执行 　　 ！         ！      —         ！  ：     》 ，    《    《   ？2017年10月2！6日    — 鹤壁市“十三【五”煤炭消费总【。量控制工作方案【 　　？为进一步优化能源结！构严格控制煤炭【。消费总量加强大【气污染防治依据河南！省人民？政府办公厅关于【。印发河？南省：“十三五”煤炭消费！。总量控制工》作方案的通知（豫】政办：〔2017》〕82号）》等文件精神制—定本方案 　　一、！总体：要求： 　　（一）指【导思想深《入贯：彻党的十八大—和十八届三》中、四中、五中、六！中，全，会精神认真落实【省委、省《政府和市委、市政】府大气污染防治攻坚！的，决策部署牢固—树立绿色发展新【理念：坚持把煤炭消费总量！。控制作为改》善大气环境质量、】优化能源消费结构】、倒逼经济转型发展！的重要？途，径着力？加快产业结构调整】削减煤炭《消费需求着力整【治，燃，煤，设，施促进煤《。炭，清洁：高效利用着力优【。化能源？结构提升《清洁能源比》重着力完善政策措】施实施煤炭》消费减量替代确保】完，。成省下达《的，煤炭消费《总量：控制目标促进—经济、社会》、环境？全面协调《可持续？发展 　　（二【），基，本原则？ 　　１．坚—持全面推《进与重点《。突破相兼顾》统筹把？握煤炭消费总—量控制目标》。任务和时《限要求发《挥部门协《同作用推进总量控制！和减量替代工—作，有序：开展紧紧抓住淘汰落！后产能、《压缩过剩产》能、整治燃煤锅炉、！深化：节能改造《等重点？领域：以点带面推进全市】煤炭消费总》量控制工作》取得明显成效 　】　2．坚持煤炭总量！控制与清洁能—源发展相《同，步以削减存量—和严控增量为—抓手压减高耗—。煤，产业用煤需求严格】控制新增煤炭消费项！目优化能《源生产利《用方式加快》推进散？煤治理大力增加【。清洁低碳能源供给】着力保障关乎—民生的重点领域、基！础产：业和：公共服务《等方面？的能源需求》 ，。　　：3，．，坚持：。政策引导与市场【调节相结合政府制】定能源消费总—量控制？。目标：建立健全工作机制】强化：目标责任制考核充分！。。发，挥市场在《。资源配置中》的决定性作用落【。实煤炭消费》企业：主体责任综合运用经！济手段、法律手段】和必要的行政—手段推动形成—煤炭清洁高效利【用格：。局 　　（》三）控制目》标到2020—年全市煤《炭消费总量较20】。15年下降》15%控制在654！万吨以内 　　【二、重点任务— 　　（一）优化】。产业结构削减—煤炭消费需求 【。　　1．《加快化解过剩产能加！强，环，保、：能耗、质量、安全】等专项执法》检查严格落实—差别化？价，格政策建立》以提高节能环保标】准倒：逼，过，剩产：能退出机制制订更】加，严格的标准在电力、！化工、建材、铸【造等行？业再淘汰一批—能耗高于全》国，。平均水平的低—效产能全面》清理：产能过剩行业违规在！建项目对未批先建】。、边批边建的违规项！目尚未开工》建设的不准开工正在！建设的？停止建设（责任【单位各县区》政府市发改委—。、工：。业和信息化委员会】、环：保局、？质监局？、，安监：局） 　　2．【淘汰非电行业—落后产？。能制定实施化工、】水泥等重点行业【。淘汰落后产能年【度计划严格常态化】执法和强《制性标准实施依法依！。规关停退出一—批能耗？、环：保、安全、技术【达不到标《。准和生产不合—格产品？或淘：汰类产能对未按【期完成淘《汰落后产能任务【的县：区，实行项目“区域【限批”暂停对—该县区项《目的核？准，和审批（责任单位】各县区政府市工业和！信息化？委员会、发改委、】环保局） 　—　3．削减》电力行业低效产能】制定：实，施更加严格》的电：力行业淘汰》落后：产能标准加》快关停设计》寿命期？满、未取得发电业】务许可证、平均【供，电标准煤耗高于【331？克/千瓦时以及【未实现超低排放【的燃煤发电机组到2！020年30万千瓦！及，以下非供热煤—电机组全部退出【市场（责任单位【。各县区？政府：市发改委《、财：。政，局、：环保局） 》　　4．深》化，重点行业节能—改造实施煤电节能】减排升级《与改造行动计划对】。现役：燃，煤，发电机组进行—节能增效和环保【提标改造供电煤耗】达到全国同类机组】先进：水平全部实》现超低排放开展重】点，行，业能效？对标活动实施化工】、水泥等《高耗煤行业节能改造！。推广中高《温，余，热余压利用、低温烟！。。气余热深度》回收、空《。气源热？泵供：暖等节能技术推进能！量，系统优化提》升能：源利用效率（责任单！位各县区政府市发改！委、工业和信—。息化委员《。。会，） 　　《。（二）治理燃煤设施！提升煤炭《利用水平 　　5．！推进热电联产按照统！一规划、以热定电原！则加快现役纯—。凝机：组采暖供热》改造和？背压机？组发展有序推—。进抽：。凝供热机组建—设加：快供热管网建—设到202》0年新增工业—供汽：130吨《/小时？鼓励有条件的产业】集聚：区、工？业，园区、城《市大型工《商业建筑综合体、医！院和交通《枢纽等推进冷热电多！联供天然气分布【式能源站建设（责任！单，位各县区政府—市发改委、》住房和城《乡，建设局、环保—局，、质监局） 　【　6．推进》产，业集聚区集中供热】加快：推进产业集聚区已纳！入规划和《核准在建的热电项目！建设优先发挥产业】集聚区周围现有发】电机组？供热能力支持—热负荷较大、年【利用小时数高的【产业集聚区》建，。设背压式供热机【组或天然气》分布式能《源站实现热电—联产集中供热对用】热规模较小》或暂不具备热电联产！集中供？热条件的园区优先选！用，。燃气锅炉《。或分布式能源站方】式集中供《热；在集中供热和燃！气管网未覆》盖的产业集》聚区积极推进电锅】炉，供热2017年10！月底前全市范围内具！有一定规《模用热需求的产【业集聚区《实现集中供热—（，。责任单？位各县区政府市发改！委，、住房和城乡—建设局、环》保局） 《　　7．全面—整治燃煤锅炉—严，格落实燃《煤锅炉限建、禁建】。管，控措施全市》城市建？成区禁止新建每小】时20？蒸吨以下《燃煤锅炉其他区【域原则上不再新建每！小时10蒸吨以下燃！煤锅炉加快推进【现役：燃煤：锅炉节能环保—提升改造到2017！年，底全市65蒸吨【。/小时以上燃煤【锅，炉完：成超低排《放改造10蒸吨/小！。时以上、65蒸吨/！小时以下燃煤锅炉全！面执行大《气污染物特别排放限！值全面拆改燃—煤，小锅炉2017年】完成全市农村、【。乡镇和产业集—聚区10蒸吨及以】。下燃煤锅《炉拆除或清洁—能源改造（责—任单位？各县区政府市环保局！、发改委、质监局】），。 　　8．推—广煤炭清洁利用【强化煤炭生产消费全！过程管理增加煤炭入！洗（选）比重—推进煤？炭分质分级梯级利用！推广使用优》质煤、？洁净型？煤促进煤炭清—洁高效利用》严，格落实河《南省商？品煤质量管理暂行】办法有效限制销售】和使用灰分》大，于32%、硫分大】。于1%的散煤积极开！展，低氮燃烧技》术及水煤浆燃烧技】术改造示范大力推】进焦炉煤气、—。煤焦油？等副产品《的高：质高效？利用：（责任单位各县区】政府市？工业：和信息化委员会、环！保局、质监》局、工？商局：）， 　：　（三？）强化准入管理【严控煤炭消费增量 ！　　：9．提高燃煤项目】。准入门？槛严禁建设产能【过剩行业《新增产能《项目从严执行国【家、：。省重点耗煤行—业准入规定》严格控？。制新建、改建、【扩建耗煤项目审【批、核准、备案严】格，实施节能评估审查制！。度新增？固定：资产投？。资，项目用能设备要达】到一级？能，效标准新建高耗能】项目单位产品—（产值）能耗、【煤耗要达到国—内先进水《平严格新上耗—煤项目环评审—批新建耗煤项目排污！强度必须达到—国内先进水平对【未通过能评》。、环评审查的项【目有关部门》。不得批准开工建设】不得发放生产许【可证、安全生—产许可证、排—污许可证有》关单位不得供—电、供水《（责任？单，位各县区《政府市发改委—、工业和信息—化委员会、环保局、！住房和城乡》建设局、安监局） ！　　：10．全面实施煤】炭，减量替？代严格执行煤炭消】费减量替代所—有新：。建，、改建、扩建耗【煤项目一《律实施煤炭减量【或，等，量替代将煤》炭减量或等量替代】作为节？能审查的重要内容】不符：合替代标《准的不？予出具节《能审：查意见全市新上【非电行业燃》煤项目？实行1？.5倍减量替—代，已经核准且20【19年以前建成投产！的“上大压小—”发电？机组、热电联产【机组新增原》煤消费量不列入【当地煤炭消费总量控！制目标除《热电联产项目—以外全？市不再核准》“十三五”期—间新开工《建设的燃煤发电项】目，暂缓投产一批燃煤】发电项？目，（责任单位》各县区政府》市发改？委、工业和信息【化委员会、环保【局，、统计局）》 　　（四）优【化能源结构提—高清洁？能源比重 　　【11．大《力发：展非化石能》源大力推进风电项】目建设鼓《励符合条件的区【域建设大型风电【基地有序《推进低风《速平原风电》项目建设因地制宜】推动分散式风电开发！积极推进有条件的】产，业集聚区、公共设】施及商业建筑屋顶】和个人家庭建设【。分布式光《伏发电系统推—进农林生物质—。发，电，支持热需求稳—定的产？业，集聚区建设生物质热！电联：产项：目统筹地热能开【。发利用重点》发展浅层地热—能，规，范发展中深层地热能！到2020年可【再生能源占全市能源！。消费总？量的比重《达到7%以上（责任！单位各县区政—府市发改委）— 　　12．—扩大天然气》利用规模在热—负荷相对集中的开】发区：、工业集聚区、【产业园区新建和【改建：天然气集中供热【。设施鼓励《。新型工业《、高：。技术产业利》用天然气加快推动】城，镇，居民、公共服务【、采暖等领域“【气代煤？”，。鼓励发展燃气壁【挂炉、燃气空调等】采暖设施深入推进城！。镇天然？气利用？工程：。不断提高县》区、重点《乡镇气化水平鼓励天！然气下乡灵活采取】管道气及压》。。缩天然气《。（CNG）、液化】天然气（LNG）】供气站等多》种方式供应到—。2020年》力争全市《天然气消费量达到2！亿立方米占》全市能源《消费总？量的比重达到4【%以上（责任单位】各县区政府市发改】委、：住房和？城乡建设局》。） 　？　13．加快实【施电能替代加快【推进工业燃煤锅炉】、窑炉？电能替代改造以商】场、医？院、学校、》酒店、商务办公楼等！为重：点实：施以电代煤减少民用！燃煤消费到20【。20年力争在集【中供热不能覆盖【的城镇居民小区推广！电采暖应用》30万平方》米3万？户以上农村居民【永久性？实现厨炊《电，气化在商业和公共】领域推广热泵应用】80万平方米（责任！单位各？县区政府市发改【委、财政局、—环保局、住房和【城乡建设局》。。、工商局、质监【局） 　　三—、保障？措施 　　（一）加！强组织领《导市节能减排工【作领导？小组办公《室负责研究制—定，全市煤炭消费—总量控制目》标统筹推进煤—炭总：。量，控制和减量替代工作！市发改委负责推【进电力行业淘汰【落后：产能和？燃煤机组节能改造组！织实：施“电代煤》。”“气代煤》”和产业集聚区集】。中供热；市工业和】信息：化委员会负》责淘汰高耗煤—行业落后产能压减非！电行业低效产能【推进煤？。炭高效？清洁利用；市财政局！。负责制定和实施相】。关财：政支持政策；市【环保局？负责燃煤《锅炉：拆，改、提标治理加【强环保？执法检查；市—统计局负责煤炭【消费统计和监测预警！；其他相关部门【按照职责分工做【好本系统煤炭—消费减量替代工【作 　　《（二）落实目标【责任各县区政府负】责本区域的煤炭消费！总量目标控制结合实！际制：定本辖区“十—三五”？煤炭消费总量—。控制工作方》案将目标进行分解落！实各县区要明确牵头！部门和责任分工完善！工作机制协同推【进煤炭消费减量替代！工作 　　（三【）完善政策措施贯彻！落实：国，家关：于燃煤机组改造、燃！煤，锅炉节能环保综合】提升、？新，能源开发利用等【方面：的扶持政策》落实差别电价—、惩罚性电价和阶梯！电，。价政策研究》制定“煤改电—”“煤改气”—。的，优惠政策各县区要】加大对煤炭消费【减量替代工》作的资？金支持力度整—合各领域《相关资金加强统【筹使：用促进资金投入【与煤炭？消费减量成效相匹】配 　　（四）【实施：重大工程加快实施】产业集聚区》集中供热、》燃煤锅炉《集中整治《、“煤改电》。”“煤改气》”、高耗煤行业【节能改造、》非电行业《落后产能淘汰、【电力行业低效产能削！减，、天然？气管网建设、城市】集中供？热热：源，建设、非化石能源】开发利用等》。重点工程《到2020》年削减煤炭消费1】16：万吨 　　（五【。。）加强？统计监？测加强？统计能力建设建【立健全？。市、县煤炭消—费统计体系》。市统：。。计局会同有》关，部门：加，大煤炭消费统—计和监测力度建【立各：县区煤？炭消费量《定期公布《。制度跟踪监测分【析各县区、重点行业！、重点企业能—源消费情况做好【信，息公开和数据共享 ！　　（六）强—化，监督管理将煤炭消】费总量控制目标任务！完成情况《和措施落《实，情，况纳入年度节能目标！评价考核体系—。并在节能目标评【价考：核指标？。。中占重要权重市节】。能减排工作领导小组！办公：室组织有《关部：门对各县区》煤炭消费《总量控制工作进【行检查督导对—未完成总量控制目标！和煤：炭消费减量》替代工作措施落实】不到位的县区进【行通报？批评 　《　附件各县区—煤炭消费《。总量：。。控制目标《