鹤，壁市人民政府—办，公，室关：于印发 《鹤壁市？“十三五”》煤，炭消费总《量，控，制工作方案的通【知 各县区》人民政府市人民政】府各部门《 　　鹤壁市“【十三五”煤炭消【费总量控制工作方】案已：经市政府《同意：现印发给你们请认】真贯彻执行 　】　  ？       【     》      —      — ，       【。  ：。   ？    《 20？。17年10月26】日   《  鹤壁《市，“十三五”煤—炭消：费总量？控制工作方》。案 　　为进一【步优：化能：源结构严格控制【。煤，炭消费总量加强大】气污染防治》依据河南省人民政】府办公厅关于印发】河南省？“十三五”煤炭消】费总量控制》工作方案的通知（】豫政办〔201【7〕82号）等文】件精神制定本方案 ！　　一、总体—要，求 　　（一）指导！思想深入贯彻—党的：十八大？。和十八届三中—、四中、五中、六中！全会精神《认真落实省委、省】政府和？市委、市政府—大气污染防治—攻坚的决《策部署牢固树立【绿色发展新理—念坚持把煤炭消【费总量？控制作为《改善大？气环境质量、优【化能源消费结构、】倒逼经？济转型发展》的重要途《径着力加快产—。业结：构调整？削减煤炭消》费需求着力整—治燃：煤设施促进煤—炭清洁高效》利，用着力优化》能源结？构提升清洁》能源比重着力完善】政，策，措，施实施煤炭消费【。减，量替：代，确保完成省下达的】。煤炭消费总量控制】目，标促进？经济、社《会、环境全》面协调可持续发展 ！　　（？二）基本原则—。 　　１．坚持【全面推进与重点【。突破相兼《顾统筹把握》煤炭消费总量控制】目标：任，务和时限要求发挥部！。门协同？作，用推进？总量：控制和减《量替：代工：作有序开展》。紧紧抓？住淘汰落《后产：能、压缩《过，剩，产能、整《治燃煤锅《炉、：深化节能改造等【重，点领域以点带—面推进全市煤炭消】费总量控制工作取得！明显：成效 　　2．【坚，。持煤炭总量控—制与清洁能》源发展相同步以削】减存量和严控增【。量为：抓，手压减高耗》煤产业用煤需求严】格控制新增》煤炭消费项目优化】能源生产利用方式加！快，推进散？煤治理？大力：增加：清洁低碳能源—供给着力保》障关：乎民生的重点领域、！基础：产，业和公共《服务等方面的能源需！求 　？　3．坚持政策引】导与市？场调节相结》合政：。府制定能《源消费？总量：控制目标建》立健全工作机制强化！目标：责任制考核》充分发挥《市场在资源配置中的！决定性？作用落实煤炭—消费：企业主体责任综合运！用经济手段、—法律手？段和必要的行—政手段推动形成【煤炭：清洁高效利》用格局 　　—（三）控制》目，标到2020年全市！煤，炭消费？总量较2《015年《下降15%控制在】654万吨以—内 　　《二、重点任务 【。　　（一）优—化产业结《构削减？煤炭消费需求— 　　1．加快化解！过剩产能加强环【保、能耗《。、质量、安全等【专项：执法检查严格—落实差别化价格政】策建立？。以，提高节能环保标准】倒逼过剩产能—退出机制制订更【。加，严格的标准在电力、！化工、建材》、铸造等《行业再？淘汰一？批，能，耗高于全《国平均水平的低【效产能全面清—理产能过剩行业【违规在建项》目对未批先建—、边批边建》的违规项目尚—未开工建《设的：不准开工正在建【设的停止建设—。（责任单位各县区】政府市发《改委、工业和信息】化委员？会、环保局》。、质监局、安监【局） ？　　：2．淘汰非电—行业：落后产能制定实施化！工、水？泥等重点行业—。。淘汰落后产能年度计！。划严：格常态化执法和【强制性标准》实施依法依规关停退！出一批？。能耗、环保》。、安：全、技术达不到【标准和生《产不合格产品—或淘汰类产》能对未按期完成淘】。。汰落：后产能任务》的县区实行项—目，“区域限批”暂【停对该？县区项？目的核准和审批（】责任：。单位各县《区政府市工业和信】息，。化委员会、》发改委、环》保局） 　》　，3．削减电》力行业低效产能制定！实施更加《严格的电力行业淘】汰，落后产能标准加快】关停设计寿命期满】、未取得发》电业务许可证、【。平均供电标准煤耗高！于331克/—。千瓦时？以及未实现超低排】放的燃？煤发电？机组到2《020？年30万千瓦及以】下非供？热煤电机组全部退】出市场（《责任单位各县区【政府市发改委、【财政：局、环保局）— 　　4．深—化重点行业节能改】造实：施，煤电节能减排升级】与，改造行？动计划？对，现役燃煤发》电机组进《行节能？增效和环保提标改】造供电？煤耗：达到全国同》类机：组先进水平全部实现！超低排放开》展重点行业能效对标！。活动实施化工、水泥！等高耗煤行业节能】改造推广中高—温，余，热余压利用、—低温烟气余热深度】回收、空气源—热泵供暖《等节能技术推进【能，量系统优化提升能源！利用：效，率（责任单位—各县区政《府市发改委、工业和！。信息化委《员会） 　　（【二）治理燃煤设施提！升煤炭利用水—平 　　5．推【进热电联产按照统一！规，划、以热定》电原则加快》。现役：纯，凝机组采暖供热改】造，和背：压机组发展》有序推进抽凝—供热机组建设加快供！热管网建设》。到2020年新【增工业供《汽130吨》/小时鼓励有条【件的产业集聚—区、工业园区、城】市大：型工商业《建筑综合体、—医，院和交通枢纽—等，推进冷？热电多联供天然气】分，布式：。能源站？建，设（责任单位各【县区政府市发改委、！住房和城乡建—设，局、环保局、质监】局） ？　　6？．推进产业集聚区集！。中供热加快推—进产业集聚区—已纳入规《划和核准在建—的热电项目建设优】先发挥产业集聚区】周围现？。有发：电机：。组供热能力支持热负！荷较大、年利—用小时数高的—产业集聚区建设背】压式供？热机组或《天，然气分布式能源【站实现热电联产集中！。供热对用热规模较小！或暂不具《备热电？联产集中供热条件】的园区优先选用燃】。。气锅：炉或分布式能源【站方式集《中供热？；在集中供热和燃】气管：网未覆盖的产业【集聚区积极推进电锅！炉供热2017【年10月底前全市范！围内：具有一定《规模用热《需，。求的产业集聚区实】现集：中供：热，（责：任单位各县区政【府市发改委、住房】和城乡？建，设局、环保局—） 　　7．全面整！。治燃煤锅炉严—格落：。实燃煤锅炉限建、】。禁建管控措施全市】城市建？成区禁止新建每【小时20蒸》吨以下燃煤锅炉其】他区域原则上不【。再新建每《小时10蒸吨以下燃！煤锅炉加快推进现役！燃煤锅炉节能—环保提升《改造到2017年底！全市：65蒸吨《/小时以上燃煤锅】炉完成超低排放改造！10蒸吨/》。小时以上、6—5蒸吨/小时—以下燃煤锅炉全【面执：行大气污《染物特？别排：放限值全面拆—改燃煤小锅炉201！7年：。完成全市农村、【乡镇和产业集—聚，区，10蒸吨及以—下，燃煤锅？炉拆除或清》。洁能源改造》（，责任单位各县—区政府？市环保局、发改委】、质：监局） 　　8．】推广：煤炭清？洁利用强《化，煤炭生产消费全【过程管理增加—煤炭入洗（选）比重！推进：煤炭分？。。质分级？梯，级利用推广》。。使用：优质煤、洁净型煤】促，。进煤炭？清洁高效利用严【格落实河南》省商：品煤质量管》理暂行？办法有效限》制销售和使》用灰分大《。于32%《、硫分？大于：1%的散《。煤积极？开展低氮《。燃烧技？。术及水煤浆燃—烧技术改造示范大力！推进焦炉煤气、煤】焦油等副产》品，。的高质高《效利用（责》任单位各县》区，政府市工《业和信息《化委员会、环—保局：、质监局、》工商局）《 　　（三）强【化，准入管理严控—煤炭消？。费增量 《　　9．提高燃【煤项目？准入门槛严禁—建设产能过剩—。行业新增产能—项目从严《执行国家、省重【点耗煤行业准—入，规定严格控》制，新建、？改建、？扩建耗煤项目审批、！。核，准、备案《严格实施节能评估审！。。查制度？新增固定资》产投资项目用能设备！要达到一级能效【。标准新建高耗能项目！单位产品（》产值）能耗》、煤耗？要达到国《内先进水平严格新上！耗煤项目环评审批新！建耗：煤，项目排污《强度必须达到国内先！进水平对《未通过能评、环评审！查的项目有关部【。门不得批准开工【建设不得《发放：生产许可证、安全生！产许可证、》排污许可证有关单】位不：得供电、供》水（责任单位各【。县，区政府？。市发改委《、工业和《信息化委员会、环】保局、住房和城【乡建设局、安监局）！。 　　10．全【面实施煤炭减量替】代严：格执行？煤炭消费减量—替代所有新》建，、，改，建、扩建《耗，煤项目一律实—施煤炭减量》或等：量替代将煤炭减量或！等量：替代作为节能审查】的重：要内容不符合替代标！准，的，不予出具节能审【。查意见全市新上【非电：行业燃？煤项目实行1—.5倍减量替代已经！核准且2019【年以前建成投产【的“上大压小—”，发电机组、》热电联产机组新增】。原，煤消费量不》列，入当地煤炭消—费总量控《制目标？除热电联产项目【。。以外全市不再—核准“十《三五”期间》新，。开工：建设的燃煤发—电项目暂缓》投产一批燃煤发【电项目（责任单位】各县区政府市发改委！、工业和信息化委员！会、环保局、统计】局） 　《。　（四？）优化能源结构提】高清：洁能源？比重 　《　11．大力发展】非化石能源大力推进！。风电项目建设—鼓，励符合条件的区域】建设大型风电—基地有序推进—低风速平原风—电项目建设》因地制宜推动分【散式风电《开发积极推进有【条件的产业集聚区、！。公共设施及商业建】筑屋顶和个人家【庭建设分《布式光伏发电系统】推进农林生》。。物质发电《支持热需求稳定【的产业集聚区建设生！。物质热？电，联，产项：目统筹地热》能，开发利？用重点发展》浅层：地热能规范发展【中深层？地热能到2020年！可再生能源占全市能！源消：费总量的比重—。达到7%以上（责任！单位：。各县区政《府市：发改委） 　　12！．扩大？天，然气利用规》模在热负《荷相对？集中的开发区、工】业集聚区《、产业园区新建和】改建天然《气集中？供热设施鼓励新【型，工业、高《技术产业《利用天然《气加快？推动城镇居民、公共！服务、采暖》等，领，域“气代煤”—鼓励发？展燃气壁挂》炉、燃气空调等采】暖设施深入》推进城镇天然—气利用工程不断提高！。。县，区、重点乡镇—气化水平鼓》励天然气下乡灵活】采取管？道气及压缩天然气】（CNG）、液化天！然气（LNG）【供，气站等多种方式供】应到20《2，0年力？争全：市天然气消费量达到！2亿：立方米占全市能源】消费总量的比重【达，到4%以上》（责任单位各—县区：政府市发《改委：、，住房：和城乡建设局） 　！　13．加快—实施电能替代—加快推进工业燃煤】锅炉、窑炉电—能替代改造以商场、！医院、？学校、酒店、商【务办公？楼等为重点实—施以：电代：煤，减少民用燃煤—消费到20》20年力争》在集中供热不能覆】盖的城镇居民小【区推广电采暖—。应用3？。0万平方米3—万户以上农村—居民永久性实—现厨炊电气化在商业！和公共领域推广【热泵应用8》0万平方《米（责任单位各县】区政：府市：发改委、财政局【。、环保局、住房和】城乡建？。设局：、，工商局、质》监局） 　　三【、保障措施 —　　（一）加强组织！领导：市节能减排工作领导！小组办公室》负责研究制》定全市煤《炭消费总量控制目标！。统筹推进《煤炭总量控制和【减量替代工作—市，发改委负责推进电力！行业淘汰落后产能】。。和，燃煤机组节能改【造，组织实施“电代煤】”“：气代煤”《和产业集《。聚区集中供》。热；市工业和信息】化委：员会负责淘》汰高耗煤行》业落后产能》压，减非：电行业低效产—能，推进煤？炭高效清洁利—用，；市财？政局：负责制定和》实施相关《财政支持《政策；市《环保局负责燃—煤锅炉拆改》、，提标治理加强环保执！法检查？。；，市统计局《负责煤？炭消费统计和监测】预警；？其他相关《部门按照职责分【工做好本系统煤炭消！费减量替代工作 　！　（二）落》实目标责任各—县区政府负责本【区域的煤《炭消费总量目标控制！结，合实际制《定本辖区“十三五】”煤：炭消费总量控制【工作方案将目—标进行？。分解落实《各县区要明确牵头部！门和责？任分工完善工作【。。机制协？同推进煤炭消费减量！替代工作 　　（三！）完善政策措施贯彻！落实国家关于燃煤机！组改造、燃》煤锅炉节《能，环保综合提升、新】能源开？发利：用等方面的扶持【政策落实差》别电价、惩罚—性，电价和阶梯电价政】策研究制定“—煤改电”“煤改【气”的优惠政策各县！区要加大对》煤炭：消，费减量替代工作【的资金支持力度整】合，各领域相关资—金加强统筹使—用，促进资金投入与煤炭！消费减量《成效相匹配》 　　（四）—实施重大《工程加快实施产【业集聚区集》中供热、燃煤锅炉集！中整治、“》煤改电”“煤改【气”、高耗煤行业】节能改造、非电行业！落后产能淘》。汰、电力行》业低效产能》削减、天然气管网建！。设，、城市集中供热【热源建设、非化石】能源开发利用—等重：点工程到20—20年削减煤炭【消费116》万吨 　　（五【）加：强统：。计监测加强统计【能力：建设建立健全市、】县煤：炭，消费统计《体系市统计局会同】有关部门加大—煤炭：消费统计和监测【。力，度建：立各县区煤炭消费】量定期公布制度跟】。踪监测分析各县区、！重点：行业、重点企—业，能源消费情况做好】信，息公开和《数据共享 　　（六！）强：化监督？管，理将煤炭消费总量控！制目标任务完成情】况和措施落实情况纳！。入年度？节能目标评价—考核体系并》在节能目标评价考核！指标中占重》。要权：重市节能减排工作】领，导小组办公室组【织有关？部门对各县区煤【炭消费？总量控制工作—进行检查督导—对未完成《总量控？制目标和煤炭消【费减量替代工作【措施落实不》到位的县《区进行通报批—。评 ：　　附件各》县区煤炭消费总【量控制目标》