鹤壁市人民政府【办公室关于印发 】鹤壁市？“十三五”煤炭消费！总量控制工作方案的！。通知： 各县区《人民政府市人—民政府各部门 　　！鹤壁市“十三五”】。煤炭消费总量控制】工作方案已经市政府！。同，意，现印发给你》们请：认真贯彻执行 　！　    》       【         ！。    《       【。 ，       【  ：   20》17年10月26】日    》。 鹤壁市“十三【五”煤炭《。消费总量《控制工作方案 　　！。为进一步《优化能？。源结构严《格控制煤炭消费【总量加强大气污染防！治依据河《南省人民《政府办公《厅关于印发河—南省“十三》五”煤？。炭消费？总量控？制工作方案的通知（！豫政办〔2017〕！82号？）等文件精》神制：定本方案 　　一、！。总体要求 　—　（一）《指导思想《深入贯彻党的十八大！和十八届三》中、四中、五中【、，六中全会精》神，认真落实省委—、省政府和市—委，、市政府大》气，污染防治攻坚—的决策部《署牢固？树立绿色发》展新：理念坚持把》煤炭消费总量控【。制作为改善大气【环，境质量、优化能【源消：费结构、倒逼经【济转型发展的重要】途径着力加》快产业结构调—整削减煤炭消费需求！着力整治燃煤—。设施促？进煤炭清洁高—效利用着力优—。化能源结构提升【清洁能源《比重着力完善—政策措？施实施煤炭消费减量！替代确保完》成省下达的煤炭消】费总量控制目—标促进经济、社会、！环境全面协调可持】续，发展 ？　　（二《。。）基本原则 　　１！．坚持全《面推进？与重点突破》相兼顾统筹把握【煤炭：消，费总：。量控制？。目标任务《和时限要求发挥【部门协同作用推进总！量，控制：和减量替《代工作有序开展紧紧！抓住淘？汰落后产能》。、压缩过剩产—能、：整治燃煤锅炉、【深化节能《改造等重点领域以】点带面推《进全市煤炭消费总】量控制工《作取得明显成—效 　　《。2．坚持煤炭—总量控制与清洁能源！发展相同步以削【减存量和严控—增量为抓手压减高耗！煤，产业用煤需求严格】控制新增煤炭消【费项目优化》能，源生产利用方—式加快推进散煤治理！大力增加清洁低碳】能，源，供给着力保障关【乎民生的重点领域】、基础产业和—公共服务等方—面的能？。源需求 《　　3．坚持政策引！导与市？场，调节相结合政—。府制定能源消费总】量控制目标建立健】全工作？机制强化目标责任】制考核？充分发挥市场在资源！。配置中的决定性【作用落实煤炭消费】企业：主体责任《综合：运用经？。济手段、法律—手段和必要的行政手！段推动形成煤炭清洁！高效利用格局 　　！（三）？控制目标到2020！年全市？煤炭消费总量较【2015年下降【。15%控制在65】。。4万吨以内 　　二！、，重点任务 　　（一！）优化产《业结构削减》煤炭消？。。费需求 　　1．加！快化：解过：剩产能？。加强环保、能耗、】质量、？安全等？专项执法《检查严？格落实？差别：化价：格政策建《立以提高节》能环保标准倒逼过剩！产能退？出机制制订更加【严格的标准在—电力、化工、建【材，。、铸造？。等行业？再淘汰一批能耗高】。于全国平均水—平的低效产能全面】清理产能过剩行【业违规在建项目对未！批先建、边批边建的！违规项？。目尚未开工建—设的不准开工正【在建设的停止—建设（责任单—位各县？。。区政府？市发：改委、工业和—信息化委《员会、环保局、【质监局、安监局【） 　　《2．淘汰非电—。。行业落后产能制【定实施化工、—水泥等？重点行业淘汰落后】产能年度计划严格常！态化执法和强制性标！准实：施依法依规关停退出！一，批能耗、环保、【安全、技术达—不到标准和》生产不合格产品【或淘汰类《产能对未《按期完成淘汰落后】产能：任务的县区实行项】目“区域限批”【暂停对？该县区项目的核【准和审批《（责任单位各—县区政府市工—业和信息化委员【会、发改委、环【保局） 　　—3．削减电力—行业低效产》。能制定实施更—加严格的电力行业淘！汰落后产能标准加】快关停设计寿命【期，满、：。未取：得发电业务许—可证、平均供电标】准煤耗高《于331克/—千，瓦时：以及未？实现超低排放的燃】煤发电机组》到，。2020年30万千！瓦及以下非》供热煤电机》组全部退出市场（】责任单位各县区【政府：市发：。改委、财政局—。、，环保：局） 　　4—．深化重《点，行，业节能改造实—施煤电节能减排【升级与改造行动计划！对现役？燃，煤发电机组进行节】能增效和环保提标改！造，供电煤耗达到全国同！类机组先进水平全】部，实现超？低排放？开展：重点行业能效对标】活动：实施化工《、水泥等高》耗煤行业节能—改造推广《。中，高，温余热余《压利用、低温烟气】余热：深度回？收，、空气源热》泵供暖等节》能技术推进能量系】统优：。化，提升能源利用—效，率（责任单》位各县区政府市发】改委、工业和信息】。化委员会） —　　（二《）治理燃煤设施提升！煤炭利用水平 　】　，5．推进热电联产按！照统一规划、—以热定电《原，则加快现役纯凝机】组采暖供热改造和】。背压机组发展有【序推进抽凝供—。热机组建设》加快供热管网—建设到2《020年《新增工业供汽13】0吨/小《时鼓励有条件的【产业集聚区、—工业园区《、城市大型工商业建！筑综合体、医院和】交通：枢纽：等推进冷热》电多联供天然气【分布式能源站—建设（责任》单位各县区政府【市发改委、》住房和城乡建设局】、环保局、质—监，局）： 　　？6．推进产业集聚】区集中供热加—快推进产业集聚区已！。纳入规划和核—准在建的热电—项目建设优先发挥】产业集聚《区周围？。现，有发电机组》供，热能力支《持热负荷较大、年利！用小时数高》的产业集聚区建设】背压式供热机组【或天然气《分布式能源站实现】热电：联产集中供热—对用热规《模较小或暂不具备】热电联产《集中：供热：条件的？园，区优先选用燃气锅】炉或分布《式能源？站方式？集，中供热；在》集中：供热和燃气》管网未覆盖的产【业集聚区积极推进电！锅炉供热201【7，年10月《底前全市范围内具有！一，定规模用《热，需求的产业》集，聚区实现集中供【。热（责任单位各县区！政府市发改委、住】房和城乡建设—局、环？。保，局，）， 　　7．》全面整治《燃煤锅？炉严格落实》燃煤：锅炉限建《、禁建管控措—施全市城市建成【区禁：止新建每小时20蒸！吨以下燃煤锅炉其】他区域原则上不【。再，新建每小时10蒸】吨以下燃煤锅炉【加快推进现役燃【煤锅炉节能环保提】升改造到201【7年底？全市6？5蒸吨？/小时以上燃—煤，锅炉完成超低—排，放改造10蒸吨/小！时以上、6》5蒸吨/小时—。以，下燃煤？锅，炉全面执《行，大气污染物》特别排？放限值全面》拆，改燃煤小《锅炉20《17年完成全市【农村、乡镇和产业集！聚区10蒸》吨及：以下燃煤锅炉拆除或！。清洁能源改造（【。责任单位各县区政府！市环保局、》发，改委、质《监局） 　　8．】推广煤炭清洁利【用强：化煤炭生产消费【全过：程管理增加煤炭入洗！。（选）比重》。。推，进煤炭分质分级梯】级利用推《广使用优质煤—、洁净型煤》促进煤炭清洁高效利！用严格？落实河？南，省商品煤质量—管理：暂行办法有效限制】销售和使用灰—分大于3《。2%、硫分大于1】%的散煤积极—开，展，低氮燃烧技》术及水煤浆燃烧【技术改造《示范大力推进焦炉煤！气、煤焦油等副产品！的高：质高效利用（责【任单位各县区政府市！工业和信息化委【员，会、环保局、—。质监局、工商局） ！　　（三《）强化准入管理【严控煤炭消费增【量 　　9．提【高燃煤项目准入门】槛严禁？建设产能《过剩行业新增产【能项目从严执行【国家、省重点—耗煤行？业准入规定》严，。。格控制新建、改建】、扩建耗煤项目【审批、？核准、？备案严格实施节能评！估审查？制度新增固》定资产？投资项目用能设【备要达到一级能效标！准新建高《耗能项？目单位产品（产值】。）能耗、煤》耗，要达到国《内先进水平》严格新？上耗煤项《目环评审批新建耗煤！项目排污强度—必须达？。到国：内先进水平对未【通过能？评、环评审查的【。。项目有？关部门不得批准【开工：建设不得发放—生，。产许可证、安全【生产许？可，证、排污许》可证有关单位不得】供电、？。供水（责任单位【各县区？。政府市发改》委、工业和信息【化，委员会、环》保局、住房和城乡建！设局、安监局） 　！　10．全面实施】煤炭减量替》代，严，格执行？煤炭消？。费，。减量替代所有新【建、：改建、扩建耗—煤项目一律》实施煤炭减量或【。等量：替代将煤炭减量或等！量替代作为》节能审？查，的重要？内容不符合替代标】准的不予出》具节能审查》意见全市新上—非电行业燃》煤项目实行1—.5：倍，减量替代已经—核准且201—9年以前建》成，投产的“《上大压小”发电机组！、热电联产机—组新增原《煤消费量不列入当地！煤炭消费总量—控制目标《除热电？。联产项目以》外，全，市不再？核准：“十三五”期—间新开工建设的燃煤！发电项？目暂缓投产一批【燃煤发电项》目，（责任单位各县【区政府市发》改委、工业和信息化！。委员会、环保—局、统计《局） 　　（四）】优化能源结构—提高清洁能源比重】。 　　？。11．大力发展【非化石能《。源大力推进风电【项目建？设鼓励符合条件【的区域建设大型风电！基地有序推进低风速！平原风电项目建设因！地制宜推动分散式】风电开？发积极？推进有条《件的产？业集聚？区、公？。共设：施及商业建筑屋【顶和个人家庭建设分！。布式光？伏发电？系统推进农林生物质！。发电支持热需—求稳定的产业集聚】区建设生物》质热电联产项目统】筹地热能开发利【用重点发《展浅层地热能规范发！展，。中深层地《热能到2020年】可，再生能源占全市能源！消费总量的比—重达到7%以—上（责任单位各县】区政府市发改—委）： 　　12．扩大天！然，气利用规模在—热负荷相对集—中的：开，发区、工业》集聚区、产业—园区新建和》改建：天然气集《中供热设施鼓励新型！工业、？高，技，术产业利用天然【气加快推动城镇【居民、公共服务、采！暖等领域《“，气，代煤”？鼓励发？展，燃气壁？挂炉、燃气空调等采！暖设施深《入，。推进城镇天然—气，。利用工程《。不断提高《县区、重点乡镇【气化水？。平鼓励天然气—下乡灵？活采：。取管道气及压缩天然！气（CNG）、【液化天然气（L【。。NG）供气站等【多种方式供应到20！20：年力争全市天然气】消费量达到2亿【立方米占《全市能源《。消费总量的比—重达到4%以上【（责任单位》各县：区政：府市发改委、—住房和？城乡建设局》） 　　13．加快！实，施电能？替代加快推》进工业？燃煤锅炉、窑炉【电能替？代改造？以商场、医院、【学校：。、酒店、商务办公】楼，等为重点《实施以电代煤—减少民？用燃煤？消费到2020年力！争在集中供热不【能，覆盖的城镇居民小】区推广电采暖应【用30？万平方米3万—户以上农村居民永久！性实现厨炊电气化在！商业和公共领域【推广热泵应用80万！平方米（责任单位】各县区政府市发【改委、？财政局、环保局【、住房和城乡建设局！、工商局《、质监局） 　　三！、保障措施》 　　（《一）加强组》织领导市节能减【。排工作领导小—组办公室负责研究】制，定全市煤《炭消费？总量控制目标—统筹推进煤炭总量控！制和：减，量替：代工作市发改委负责！推进：电力行业淘汰落后产！能，和燃煤机组节能【改造：组织实施“电代【煤”“气代煤—”和产业集》聚区集？中供热；市工业和信！息化委员《会负责淘汰》高耗煤行业落后产能！压减非电行业低效】产能推？进煤炭高效清洁利】用；市财政局—负责制定《和，实施相关财政支持政！策；市环保局负责】燃煤：锅炉拆改、提标【治理加强环》。保执法检查》；市统计局负责煤炭！消费：统计和？。监测预警《；其他相关部门按】照职责分工》做好本系统煤炭消】费，减量替代工作 【　　（二）落实【目标责任各县区【政府负责本区域【的煤炭消费总量【目标控制结合实【际制定本辖区“十三！五”煤炭《。消，费总：量控：制工作方案》。将目标进行分解【落实各？县区要明确牵头【部门和责任分工完善！工作机？。制协同推进煤炭消费！减量：替代工作 　—　（三）完善—政策措施贯彻—落实国家关于燃煤】机组改造《、燃：煤锅：炉节能环保》综合提升、》新能源开发利用等方！。面的扶持政策落【实差别电价》、，惩罚性电价和阶梯电！价政策研究制定【“煤改？电，”“煤改气”的优】惠政策各县区要加】大对煤炭消费—减量替？代工作的资金支【持力度？整合各领《域，相关资金加》强统筹使用促进【资金投入与煤—炭消费减量成效相】匹配： 　　（四）实【施，重大工程《加，。。快实施产业集聚区集！中供热？、燃煤锅炉集中【整，治、“煤改》电”“煤改》气”、？高，耗煤行业节能改【造、非电《行业落后产能—淘汰、？。电力行业低效—产，能削：减，、天然气管》网建：设、城市集中供热热！源建设？、非化石《能源：开发利用等重—点工程到2》020年削减煤炭】消费116万吨【 　　（五）—加强：统计监测加强—。。统计能力建设建立】健全市、县煤炭【消费统计《体系市统计局会【。同有关部门加大【煤，炭消费统计和监【测力度建《立，各县区煤炭消—费量定期公布—制度跟踪监测分析各！县区、？重点行业、重—点企：业，能源消费情》况做好信息公开和数！据共享 　　（六）！强化监督管理将煤炭！消，费总量控制目—标任务完《成，情，况和措施落》实情况纳入年度【节能目标评价考核】体系并在节能—目标评价考核指标】中，占重要？权重市节能减—排工作领导》小组办？公，室组织？有关：部门对？各县区煤《炭消费总《量控制工作》进行：检查督导对未完成】总量控制目》标和煤炭消费减【量替：代，工作措施落》实不到位的》县区进行通报批【评 　　附件—各，。县区煤炭消费—。总量控制目标—