。鹤壁：市人民政府办公【室关于印发 —鹤，。壁市：“十三五《”煤炭消费总量控】制工作方案的通知】 各县？区人民政《。府市人民《政府：。各部门 《　　鹤？壁市“十三五”煤炭！消费总量控制工作方！案已经市政府同意现！印，发给你们请认真贯彻！执行： 　　     ！     》      —   ？。。        】 ，   ？         ！ ，  ：。 20？17年10月2【6日    — 鹤壁市《“十三五”煤炭【消费总量《控，制工：作方案 《　　为进一步优【化能源结构》严格控制《煤炭消？。。费总量加强大—气污染防治》。依据河南省人民政】府办公？厅关于印《发河南省“十—三五”煤炭消—费总量？控制工作方案的通知！（豫政？办〔2017〕【82号）等文件精神！制，。。定本方？。案 　　一、总体要！。求 　　（》一）指？导思想深《入，贯彻党的十八大【和十八届三中、四】中、五中、六中全会！精神认真落》实省委、省政府【和，市委、市政府大气】污染防治攻坚的【。决策部署牢固树立】绿色发展新》理念坚持把煤炭【消费总量控制作为改！善大：气环境质量、优化】能源消费结》构、倒逼经济—转，型发：展的重要途》径着力？加快产业结构调【整削：减，煤炭消？费需求着力整治【燃煤：设施促？进煤炭？清洁高效利用着力优！化能源结构》提升清？洁，能源比重着力完善政！策，措施实施《煤炭消费《减，量替代确保完成省下！达的：。煤炭消费总量—控制目标促进经【。济、社会、环—境全面？。。协，调可持？续发展？ 　　（《。二）基本原则 　】　１．坚持全面【。推进与重点突—破相兼顾统筹把握】煤，炭消费总量控制目标！任务和时限要求发】挥部门协同》作用推？进，总量控？制和：减量替代工》。作，有序开展《紧，紧抓住淘汰》落，。后产能、《压缩过剩产能、【整治燃煤锅炉、深化！节，能改造等《。重点领域以点—带，面，推进全市煤炭消费总！量控制工作》。取得：明显：成，效， 　　2．坚持煤】炭总量控制》与清洁能源发展相同！步以削减存量和严控！增量为？抓手压减《高耗煤？产业用煤需求—严格控制新增煤【炭消费项《目优化能源生产【。利用方式加快推进散！煤治理大力增加【清洁：低碳能源供给着力】保障：关乎民生的重点领域！、基础产《。。业和公共服》务等方面《的，能源需？求 　　3．坚【持政策引《导与市？场调节相结》合政：府制定能源消费总量！控制：目标建立健全工作】。机制强化目》标责任制考》核充分发挥》市场：在资源配置中—的决定性作用落实煤！炭消费？企业主？体责任综《。合运用？经济手段、》法律：手段和？必要的行政手段【推动形成煤炭清【洁高效利用格局 】　　：（三）控制目标到】。。202？0，年全市煤炭消费总】量较2015—年下降15%—。控制在654万吨以！。内 　　《二、重点《任务 　《　，（一）优化产业结构！削，减煤炭消费需求【 　：　1．加快化解过剩！产能加？强环保、能》耗、质量、安—全等专项执法—。检查严？格落实差别化价格】政策建立以提高【节能环保《。标准倒逼过剩—产能退出机制制【订更加严《格的标准在电—力、化工《、建材、铸造等行】业再淘汰一批能耗高！于全：国平均？水平的低效产能【全面清理产能—。过剩行业违规在建】项目对未《批先：建、边批边建的违规！项目尚未开》工建设的不准开工】正在建？设的停？止，建设（责任单位各县！区政府市《发改委、工业和信】息化委员会、环保局！、质监？局、安？监局）？ 　：　2．淘汰非电行】。业落后产能制定实施！化，工、水泥等重点行业！淘汰落？后产：。能年度计划严格常】态化执法和强制性标！准实施？依法依规关停退出一！批能耗、环保、安全！、技术达《不到标准和》生产不？合格产？品或淘汰类产—能对：未按期完《。成淘汰落后产能【任务的县区实行项目！“区域？限，批”暂停对该县区】项目的核准和—审批（？责任单位各》县区政府市工—业，和信息化《委员会、发》。改委、环保》局） 　　3．【削减电力行业—低效产能制定实施】更加严格的电力行业！。淘汰落后产能标准加！快关停设计寿命期满！、未取得发电业【务许可证、平均供】。电标准？煤耗：高于331》克/千瓦时以及未】实现超低《排放的燃煤发—电机组到202【0，年30万千瓦及以下！非，。。供热煤电机》。。组全部退出市—场（责任单位各县区！政府市发《改，委、财政局、环保】局） 　　4．深】化重点行《业节能改造实施煤电！节能减排升级与改】造行动计划对现役】燃煤发电机组—进行节能增》效和环保提标—改，造供电煤《耗，。。达到：全国同类机组先【进水平全部实—。现超低排《。。放开展重《点行业？能效对标活》动实施化工、水泥】等高耗煤行》业节能改造推—广，中高温余热余压【利用、低温烟气余】热深度？。回收、空气》源热泵供暖等—。节，能技术推进能量系统！优化提？升能源利用效—。率（责任单位各县】区，。政府市发改委、工业！和信息化委》。员会） 　　（二）！治理燃煤设施提升煤！炭利：用水平？ 　　5《．推进热电》联产按照《统一规划《。、以热定《电原则加快》现役纯凝机组采暖】。供热改？造，和背压机组》发展有序推进抽【凝供热机组建设加】快供热管网建设【到202《0年新增工业—供汽13《。0，吨/小时鼓励有【条件：的产业集《聚区、工《业园：区、城市大型工商业！建筑综？合体、？。医院和交通枢纽等】推进冷热电》多联供天然气—分布式能源站建设】（责任单《位各县区《政府市发改委、【住房和城乡》。建设局、环》保局、质监局—） 　　6．—推，进产业？集聚区？集中供热加快推进】产业：集聚区？已，纳入：。规划和？核准在建的》热电项目建设优先发！挥，产业集聚区》周，围，。现，有，。发，电机组供热能力【支持：热负荷较大、年【利用小时数》高的产业集聚区【建设背？压式供热《机组或天然气分布式！能源站实现热电联】产集中供热》对用热规模较小或】暂不具备《热电联产集》中供热条件的—园区优先选用燃气锅！炉，或分布式能》源站方式集中供热；！在集中供热》和燃：气，。管网未覆《。盖的产业集聚区【积极推进电锅—炉供热2017年】10：月底前全市范—围内具有《一定规模用热需求的！产业集聚《区实现集中》供热（责《任单位各《。县区政府市》发改委？、住房和城》。乡建设局、环保【局）： ，　　7．全面整治】燃煤锅炉严格—落实燃煤锅》炉限建、禁建—管控措施全市城市】建成：。区禁止新建》每，小时20蒸》吨以下燃煤锅炉其】。他区域原则上不【再新建每小时1【0蒸吨以下燃煤【锅炉加快推进现【。役燃煤锅《炉，节能环？保提升改《造到201》7年底全《市65蒸吨/小时】以，上燃：煤锅炉完成超低排】放改造10》蒸吨：/小时以《上、65蒸》吨/小时《以下燃煤锅炉全面执！行大气污染物特别】排放限值全》面拆改燃《煤小：。锅炉2017年完成！。全市农村、》乡镇和产业集聚区1！0蒸吨及以下燃【煤锅炉拆除或清洁】能源改造（责任【单位各？县区政府市环—保局、？发改委、质监局【） 　　8》．推广煤《炭清洁利用》强化煤炭生》产消费全过程管理】增加煤炭入洗（【选）：比，重推进煤炭分—质分级梯级》利用推广使用—优质煤？、洁净型《煤促：进煤炭清洁高效【利用严格落实河南省！商品煤？质，量管理暂行办法有效！限，制销售？和使用灰分》。大于32《%，、硫分大于1%【的散煤积《极开展低氮燃烧技】术及水煤浆燃—。烧技术改造示范【大力推进焦》炉煤气、煤》焦油等副产品的【高质高效利用—（责任单位各县区政！。府市工业和信息化】。。委员会？、环：保局、质监》局、工商局》） 　？　（三）强化—。准入管理严控煤【炭消费增量 　　9！．提高燃煤项目准】入门槛？严禁：建设产能过剩行【业，新增产能《。项目从严《。执行国？。家、省？重点耗煤《行业准入规》定严格控制》新建、改建、扩【。建耗煤项目审批、】核准、备案严格【实施节能评》估审查制度新增固】定资产投资项目用能！设备要达《到，一级能效标准新建高！耗能项目单位产品】。（产值）能耗、煤耗！要达到国《内，先进水平《严格新上耗煤项【目环评审批新建【耗煤项目排污强度】必须达到国内先【进水平对未通—过能评、环》评审查的项目有关】部门不得《批准开？工建设不得发—放生产许《可证、安全生产许可！证、排污《许可证有关单位不得！供电、供水（—责任单位各县区政府！市发改委、工业【。和信息化委员会【、环：保局、住房和城乡】建设局？、，安，监局） 　　10．！全面实施煤炭减量】替，代严格执行煤炭消】费减：量替代？。。所有新建、改建、】扩建耗煤项目一律实！施煤炭？减量或等量》替代将煤炭》减量或等量替代作】为节能审查的重要】内容：不符：合替代标《准的不予《出具节能审查意见全！市新上非《电行业燃煤项目实行！。1，.5：倍减量替代已经核准！且20？19年以前建成投产！的“上大压小—”发电机组、热电联！产机组新增原—煤消费量《不列入当地煤—炭消费总量控制【目标除热电联产【项目以外全市不【再核准？“十三五”期间新开！工，建设的燃煤发电项目！暂缓投产一》批燃煤？。发电项目（》责任单位各》。县区政？府市发改委、工业和！信，息化委员会》、环保局、统计局）！ 　　（《四）优化能源结构提！高，清洁能源比重 【。　　11．大力发】展非化石能源大力推！进风电项目建—设鼓：。励，符合条？件的区域建设大型风！电基：地有序推进低风速平！原风电项目建设因地！制宜推动分散式风】。。电开发积极推进有】条件：的产：业集聚区《、公共设《。施及商业建筑屋顶】和个人家《庭建设分布式—光，伏发电系统推—进农林生《物质发电支持热【需，。求，稳定的产《业集聚区《建设生物质热电联产！项目统筹地热能【开发利用重点发展浅！层地热能《规范发？展中深层地热能到】2020年可再生】能源占？。全，市能源？消费总量的比—重，达到7%以》上（责任单位各县】。区政府市发改委【） 　　12—．，扩大天然《气利用规模在热【负荷相对集中的【开，发区、工《业集聚？区、产业《园区新建和改—建天然气集》中供热设《施鼓：励新型工业、高技术！。产业利用《天然气加快》推动城镇居民、公】共服：务，、采暖等《领域“气代煤”鼓励！发展燃气《壁挂炉、燃气—。空调等采暖设施深入！推进城镇天然—气，利用工程不断提高县！。。区、重点乡》镇气化水平鼓—励天然？气下乡？。。灵活采取管道—气及：压缩天然气》（CNG《。）、液化天然气（】L，NG）？供气站等多种方式供！应到2020年【力争：全市：天，然气消费量达—到2亿立方米占【全市能源消》费总量的比重达到4！%以：上（责任单位各【县区政府市发改【委、住房和城乡建】设局） 　　1【3．加快实施电【能替代加《快推进？工业燃？煤锅炉、《窑炉电能替代—改造以商场、医院、！学校、酒店、商【务办公楼等为重点】实施以电代》。煤减少？民用燃煤消费到2】020年力》争在集中供热—不能覆盖的城镇【居民小？。区推：广电：采，暖应：用30万《平方米3万户以上】农村居民永久性实】现厨炊电《气化在？商业和公共领域推广！热泵应用80万【平，方米（责任单—位各：县区：政府市发改委、财政！局、环保局》、，住，房和城乡建设—局、工商《局、质监局》） 　？　三：、保障措施 　　】（一）加强组—织，领导市节能减排【工作领导小组办【公室：负责研究制定全市煤！炭，消费总量控制目标】统筹推进煤炭总【量控制和减》量替代工作》市发改委负责—推进电力《行业淘汰落后产能和！燃煤机组《节能改造组》。织实施？“电代煤”“气代煤！”和产业集聚区集中！供热；市工业和【信息化委员会负责淘！汰高耗煤行业落后】产，能压减非电行业低】。效产能推进》煤炭高效清》洁利用；市财—政局负责制定—和实施相关财—政支持政策；市环保！局负责燃煤锅炉拆改！、提标？治理加强环保执法】检查；市统计局【。负责煤炭消费—。。统计和监测》预警：；其他相关部门按】照职责分工做—好本系统煤炭消【费减量？。替，代工作 　　—（，二）落？实目：标责任？各县：区，政府负责本区—域的煤？炭消费总量目—标控制结合实际制定！本辖：区“十？三五”煤炭消—费，总，量控制工作方案将】目标进行分解—落实各县区要明【确，牵，头部门和责任分【工完善工作》机制协同《推进：煤炭消费减量替代工！作 　？　（三）《。完，善政策措《施贯彻落实》国家关于燃煤机组改！造、燃？煤锅炉节能环保综合！提升、新能》源开：发利用等《方面的扶持》政策落实差别—电价：、，惩罚性电《价和阶梯《电价政策研究制【定“煤改电”“煤】改气”的优惠—政策各县区要加大对！。煤炭消费减量替【代工作的资金支持】力，度整合各领域—相关资金加强统筹使！。用促进资金投入与煤！炭消费减量成—效相匹配 　　（四！）实施重大工程加快！实施产业《集聚区集中供热、】燃煤锅炉集中—整治、“煤》改，电”：“煤改气《”、：。高耗煤行业节—能改造、非电—行业落后产能淘汰】、电力行《。。业低效产能削减、】天然气管网建设、城！市集：。中供热热源建设【、非化？石能：源开发？利用等重《点工程？到20？20年？削减煤炭消费11】6万吨 　　（五）！加强统？计监测加强统计能力！建设建立健全市、县！煤炭消？费统计体《。系市统计局会同【有关部门加》大煤炭消费统—计和：监测：力度：建立各县区煤—炭消费量定期—公布制？度跟踪监《测分析各县区、重点！行业、？。重点企业能》。源，消费情况做好—信息公开和》数，据共享 　　—（六：）强化监督》管理：将煤：炭消费总量控制目】标任务完成情况和措！施落实情况》纳入：年度节能目标—评价考核体系—并在节能目标—评价考核指》标中占重要权重市节！。能减排？工作：领导：小组办公室组织有关！部门对各县区煤炭】消费总量《控制工作进行检【查督导对未》。。完成总量《控制目标和煤炭消费！减量：替代工？作措施落实不到位的！县区：进行通？报批评 《　，　附件各县区煤炭】消费总量控制目【标，