。鹤壁市人民政—府办公？室关于？印发 鹤壁》市“十三五”—煤炭消费总量控【制工作方案的通知 ！各县区人民政府市】人民：政府各部门 　【　鹤：壁市“十三五—”煤炭消费总量控制！工作：方案已经《市政府同意现印发】给你们请认真—。。贯彻：执行 《　　  《         ！         ！  ：       【  ：       【      20】17年？10月26日 【。    鹤壁市“十！三五”煤炭消费【总量控制《工，。。作方案 　》　为进一步》优化：能源结构严格控【制煤炭消费总—量加：强大气？污染防？治依：据河南省人民政府办！公厅关于印发河【南省：“十三五”》煤炭消费总》量控制工作方案的】。通知（豫政办—〔2：017？〕82？号）等？文件精神制定本方】案 　　《一，、总体要求 　　（！一）指导思想深入贯！。彻，党的十八大和十【八届：三中、四中、五中】、六中？全会精神认真落实】省委、省政》府和市委《、市政府大》。气污染防治攻—坚的决策部署牢【固树立绿色发—展新理念坚持—把煤炭消费总量控】制作为改善》大气环？。境质量、优化—能源消费结构、倒】逼，经济：转型发展的重要途】径，着，力加快产业结构【调整削减煤炭—消费需求着力整【治燃煤设施促—。。进煤炭清洁高效【利用着力优化能【源结：构，提升清洁能源—。比，重着力？完善政策《措施实施煤炭消费减！量，替代确？。保完成省下达的煤炭！消费总量控》制目标促进经济【、社会、环境全【面协调可《持续发？展，。 　　？（，二）基本原则 　】　１．坚持全面推进！与重点突破相兼顾统！筹，把握煤炭消费—总量控制目标—任，务和时限要求发挥】部门协同作用推【进总量控制》和减量替代工作有序！开展紧紧抓住淘汰】。落后产能《、压缩过《剩产：能、整治燃》煤锅：炉、深化节能改【造等：重点领域以点带面】。推进全市煤炭消费】总量控制工作取【得，明显成效 　—　2．坚持煤炭总量！控制与清洁能源发展！相同：步以削？减存量和严控增量为！抓手压减高耗煤产业！用煤需求《严格控制新增—煤炭消？费项：目优化能源生—产利用方式加快推】进散煤治理》大力增加清洁—低碳：。能源供？给着力保障关乎民】生，的，重点领域、》基础产？业和：公共：服务等方面的能源】需求 　　3．坚】持政策？。引导：与市场调节相结合】。政府：制定能源消费总量控！制目标建立健全工作！机制强化目标—责，任制考核充》分发挥市《场在资源配》置中的决定性作用落！实煤炭？消费企？。业主：体责任综合运—用经济手段、—法律手段和必要【的，行政手段推动形成煤！炭清洁高效利用格】局 　　（三）【。控制目标到2—。0，20年全市煤—炭消费总量较—。2015《。年下降15%—控制在？654？万吨以内《 ，　　二？、重点任务 　　（！一）优化产》业结构削减煤炭消费！需，求 　　《1．加快化解过剩】产能：加，强环保、能耗、【质，量、：。安全等专项执—法检：查，严格：落，实差别化《价，格政策建立以提高节！能环保标准倒—逼过剩产能退出机制！制订更加严格的【。标准在电力》、化工、建》材、铸造等行业再淘！汰一批能耗》高于全？国平均水平的低效产！。能全面清理产—。能过：剩行业违规在建【项，目，对未批先建、边批】边建的？违规项目尚未开工】建设的不准开工正】在建设的《停止建？。设（责任《单位各县区》政府市发《改委：、工业和信息化委】员会、环《保局：、质监局、安监局）！ 　　？2，．淘汰非电行业【。落后产能制定实施】化工、水泥等重点行！业淘汰落后》产能年度计划严格常！态化执法和强制性】标准实施依法—依规关停退出一【批能耗、环保、【。安全、技术》。达不到？标准和生《。。产不：。合格：产，品，或淘汰类产能—对未按期完成—淘汰落后产》能任务的县区实行项！。目“区域限批—”暂停对该县—区项目的核准和审批！（责任单位各—。县区政？府市工业和信息化】委员会、发》改委、环保局）【 　：　3：．削：减电力行《。业，低效产能制定实【施更加严格》的电力行业淘汰落后！产能标准加快关停】设计寿命期》。满、未取得发电【业务许可证、平均】供电标准《。煤耗高于331克/！。。千瓦时以及》未实现？超，低排放？的燃煤发电机—组到2020年3】0，。万千瓦及以下非供】。热煤电机组全部退出！市场：（，责任单位各县区政】府市发改委、财【政局、环保局）【 　　4．深化【重点行业节能改造实！施煤电节能》减排：升级与改造行动计划！对现役燃《。煤发电机组进行【节能增效和环—保提标？改造供电煤耗达到全！国同类机组先进水平！全部实现超低排放】开展重点行》业能效对标活—动，实施：化工、水泥等高耗】煤行业节能改造推广！中高温？余，热余压利用、低温烟！气余热深度》回收、空气源—热泵供暖等节能技】术，推进能量系统优化提！升能源利《。用效率（责任—单位各？县区：。。政府市发改委—。、工业？和信息化委员会）】。 ，　　（？二）治理《燃煤设施提升—煤炭：利用水平 　　5】．推：进热：电联：产按照统《一规划、以热定【。电原：则加快现役纯凝机】组采暖供《热改造和背压—机组发展有序推【进抽凝？供热机组建设加快】供热管？网建设到2020】年新增工业》供汽130吨—/小时鼓励有条【。。件的产业集聚区【、工业园区、城市】大型工商业建筑【综合体、医院和交】通枢纽等推进—冷热电多联供天然】气分布？式能源站建设（责】任单位各县区政府】。市发改委、住房【和城乡？建设局？、环保局、质监局】） 　　6．—推进产业集聚区集】中供热加快推—。进产：业集聚区已》纳，入规划？和核准在建》的热电项《目建设优先发挥产业！集聚区周围现—有发电机《组供热能《力，支持热负荷》较大、年利用—小时数高的产业【集聚区建设》背压：。式供热？机组或天《然气分布《式能源站实现热【电联产集中供热对用！热规模较小或—暂不具备《热电联产集中供热条！件的园区《优先选用燃气锅炉】或分布式《。。能源站方式集中【供热；在集中供热和！燃气管网未覆盖的】产业集聚区》积极推进《电锅炉供热》2017年10月】底前全？市范：围内：具有一定规模用热需！。求的产？业集聚区实现集中】供热（责任单位【各县：区政府？。市发改委、住房【。和城乡建设局、【环保：局） 　《　7：．全：面整：治燃煤锅炉严格落实！燃煤锅炉限建、【禁建管？控，措施全市城》市建成区《禁止新建每》小时2？0蒸吨以下燃煤【锅，炉其他区域原—。则上：。不再新？建每小时10蒸【。吨，以下燃煤《锅炉加快推进现【役燃煤锅炉》节能环保提升改【造到2017年【底全市65蒸吨【/，小时以上燃煤锅炉】完成超低排放改【。造10？蒸吨/小时》以上、65》蒸吨/小时以—下燃：煤锅：炉全面执行大—气，污染物特别排放限值！全，面拆改燃煤小锅【炉201《7年完成《全市农村、乡镇和产！业，集聚区10》蒸吨及以下》燃煤：锅炉拆除或清洁能】源改造（责任单【位各县区政府—市环保局、发改委、！质，监局：） 　　8．推【广煤炭清洁》利用强化煤炭—生，。产消费全过程—。管理增加煤炭入【洗（选）比重推【进煤炭分质》。分级：梯级利用推广—。使用优质煤、洁【净型煤促进煤炭清洁！高效利用《严格：落实河南省商品煤】质量管理暂行办法有！效限制销《售和使用灰分大于3！2%：、硫分大于1—%的散煤积极—开，展，低氮燃烧技术及水】。。煤浆燃？烧技术？改造示范《大力：推进焦炉煤气、煤焦！油等副产品的高【质高效利用》（责任单《位，各县：区，政府市工业和信息化！委员会、环保局【、质监局、工商局）！ 　　（三）强化准！入管理严控煤炭消费！增量 　　9．提】高燃煤项目》准入门槛《严禁建设产能过剩】行业：新增产能《项，目从：严执行国家、省重】点耗煤行业准入【规定严？。格控制新建》、改建、扩建耗煤】项目审批、》核，准、备案严格实【施节能评估审查【制，度新增固定资—产投资项目用能【设备要？达，。到一级？能效标准新建高耗能！。项目单位产》品（产值）能耗【、煤耗要达》到国：内先进？水平严格新上耗【煤项目环评审—批新建？耗煤项目排》污强度必《须，达到国内先进水【平对未通过能评、环！评，审，查的项目《有，关部门不《得批准开工》建设不得发放生产许！可证、？安全生产许可证【。、，。排污许可证有关【单位：不，得供电、《供水（责《任单位各《县区政府《市发：改委、？工业和信息化—委员会、《环保：局、住房和》城乡建设局、安监局！） 　？　10．全面实施】煤炭减量替》代严格执行煤炭消费！减量替代所有—新建、改建、—。扩建：耗煤项目《一律实施煤炭—减量或等量替代将煤！炭减量或等量替代作！为节能审查的—重要内容不符合替】。代标准的不予出【具节能审查意见全】市新上非电行业【燃煤项？目实：行1.5倍》减量替代《已经核准《且2019年以前】建，。成投产的“上—大压小”《发电机组、》热电联产机》组新增原煤消费【量，不列入当地煤—炭消费总《量，。控制目标除热电联】产项目以外全市【不再核？准“十三五》。”期间新开》工建设的燃煤发【电项目暂缓》投产一批燃》煤发电项《目（责任单位各【县区政府市》发改：委、工业和信—息化委员会、环【保局、统计局）【 　　（四）优化能！源结：构提高清《洁能源比重 　　】11．大《力发展非化石—能源大力推进风电】项目建设鼓励—符合条件的区域建设！大型风电基》地有序推进低—风速平原风电项目建！设因地制宜推动分】散式风电开发积【极推进？有，条件的产业集—聚区、公共设施及商！业建筑屋顶和个人家！庭，建设分？布式光伏发电系【统推：进农林生物质发电支！持热需求稳定的【产业集聚区建设生物！质热：电联产项目统—筹地：热，能，开发利用重点发展浅！层地热能规范发【展中深层地热能到2！02：0年可？再生能源占全市能源！消费总？量的比重达到—7，%以上（责任单位】各县区政府市—发改委） 　—　12．《扩大天然气利用规】模在热负荷相对【集中的开发区—、工业集聚区、产】业，园区新建和改—建天然气集中供热】设施：鼓励新型工业—、高技术产业—利用天然《气，。加快推动城》。镇居民、《公共服务《、，采暖等领《域“气代煤”鼓【励发展？燃气壁挂炉、—燃，气空调等采暖设施深！入推进城镇》天然气利用工程不断！提高：县区、？重点乡？镇气化水平鼓励天】然气：下乡灵活采取—。管道气及压缩天【。然气（CNG）、液！化天：然气（L《NG）供气》站等多种方式—供应：到2020年力争全！市天：。然气消费量》。达到：2亿立方《米占：全，市能源消费总—量的比重达到4【%以：上（责任单位各县】。区，政府市发改委—、住房和城乡建【设局：）， 　　？13．加快》实施电能替代加快】推进工业燃煤锅炉】、窑炉电《能替代改造以商【。场、医？院、学校《、，酒店：。、商务办公楼—等为重点实施以电】代煤减少民》用燃煤消《费到20《。20年？力争在集中》供热不能覆盖的【城镇居民小区推【广，电采：暖，应用30《万平方？米，3万户以上农村【居民永久性实现厨】炊电气？化在商业《和，公共领？域推：广热泵应用80【。万平方米《（责任单位》各县区政府市发【改委、财政局、环保！局、住房和城乡建设！局、工商局、质监局！）， 　　三、保障措施！ 　　（一）—。加强组织《领导市？节能减排工》作领导小组办公【室负责研究》制定全市《煤炭消费总量控【制目标统《筹推进煤炭》总量控？制和减量替代—工作市发改委负【责推进电力行业淘汰！落后产能《和燃煤机组节能改】造组织实施》“电代煤”》“气代煤”和产【业集聚区集中供【热；市工业和信息】化委员？会负责淘汰》高耗煤行业落后产】能压减非《。电行业低《效产能推进》煤炭高效清》洁利用；市财政【局负责制定和实施】。相关：财政支持政》策；市环《保局负责燃煤锅炉拆！改、提标治理加强】环，。保执法检查；市【。统计局？负责煤炭消费统计】和监测预警；—其他相？关部门？按照职责分工做【好本系统煤炭—消费减？。量替代？工作 ？　　（？二，）落实目标责任【各县区政府负责【本区域的煤炭消费总！量目标控制》。结合实际制定本【。辖区“十三五”煤】炭，消费总量控制工【作方案将目标进【行分解？落实各县《区，要明确牵头》部门和责《。任分工完《善工作机制》。协同推进煤炭消【费减量替代》工作 　《　（三）完善政策措！施贯彻落《实，国家：关于燃煤机组改造】、，燃煤锅炉节》能环保综《合提升、《新能源开发利—。用等方面的扶持政】策落实差别电—价、惩罚性电价和阶！梯电价？。政策研？究制定“煤改—电，”“：煤，改气”的优惠政策】各县区要加大对煤炭！消费减量替代工作的！资金支持力》。度整合各领域相关】资金加强统筹使用促！进资金投入与煤炭消！费减量成效相匹配】 　：　（四）《实施：重大：。。工程加快实施产业集！聚区集中《供，热、燃煤锅炉—集中整治、“—煤改：电”“？煤改气”、高耗【煤行业？节能改？造、非电行业落后】产能淘汰《、电力行业低效【产能削？减、：天然气？管网建设、》城市集？中供热？。热源建设、》非化：石能源开发利用【等重点工程到20】20：年削减煤炭》消费11《6万吨 　》　（五？）加强统计监—测加强统计能—力建设建《立健全市、县煤炭消！费统：计，体系市统计局会同】有关部门加》大煤炭消《费统计和监》测力度建立各县区】煤炭消费量》定期：公布制度跟》踪，监，测分析？各县：区、重点行业—、重点企业能—源消费情况做好信息！公开和数据共享 　！　（六）强化监督】管理将煤炭消费总】量控制目标任务完成！情况和措《施落实情况纳入【年度节能目标评【价考核？体系并？。在节能目标评价【考核指标中占重要】权重市？节能减排工作—领导小组办公室【组织有关《部门对各县》区煤炭消《费，总量控？制工作进行检查督】。导对未完成总量【控制目标和》煤炭消费减》量替代？工作措施落实—不到位的县》区进行通报批—评 　　附件各县区！煤炭：消费总量控制目标】