。鹤壁市人民政府办公！。室关于印《发 鹤壁市“十【三五”？煤炭消费总量控制工！作方案的通》知 各县区人—民政府市《人民政府各部门 　！　鹤壁市“十—。三五：”煤炭消费总量控】制工作方案已经【市政府同《意现印？发，给你们请认真贯彻】执，行 　　    ！      —      —        】      —       【    《   2《017年10—月26日    】 鹤壁市“十三【。五”：煤炭消费《总，量控：制工作方案 　【　为进一《步优化能《源结构严《格控制煤炭消—。费总量？加强大气《污染防治《依据河南省人民【。政府办？。公厅关于印发河【南省“十三五”煤炭！消费总量控》制工作方案》的通知（豫政—。办〔：2017《〕82号）》。等文件精神制—定本方案 》。。　　一、总体—要，求 　　（一—）指导思想深入贯】彻党的十八大和十】八届三中、四中【、五中、六》中全会精神认真【落实省委、省政府】和市委、市政府【大气污？染防治攻坚》的决策部署牢固树】立绿：色，发展新理《念坚持把煤炭消费总！量控制作为改—。善大气？环境质量、优化能】源消费结构、倒逼经！济转：型发展的《重要途径着力—加快产？业结构调整削减煤】炭消费需求着力整】治，燃煤设施《促进煤炭清洁高效】利用着力优化能源结！构提升清洁》能源比重着力完善政！策措施实施煤炭【消费：减量替代确保完成】省下达的煤炭消费】总量：控制目标促进—经济、社会》、环境全面协调可持！。续发展 　　（二】）基：。本原：则 　　１．坚持全！面推：进，与，重点突破相兼顾统筹！把握煤炭《消费总量控制目【标，任务和时限要—求发挥部门协同作用！推，进总：量控制和《减量替代工作有序】开展紧紧抓住—淘汰落后产》能、压缩《过剩产能、整治燃】煤锅炉？。、深化节能改造等重！点领域以点》带面推进全市煤炭】消费总量控制—。工作取？得明显？成效 　　2．坚】持煤炭总量控制与清！洁能源发展相同步】以削减存《量和：严控增量为》抓，手压减高耗煤产业】用煤需求严》。格控：制新增煤炭消费项目！优化能源《生产利用方式加【快推进散煤治理大】。力增加？清洁低碳能源—供给着力保障—关乎民生的重点领】域、基础产业和【公共服务等方面的】能源需求《 　　3．》坚持政策引导与市场！调节相结合政府制】。定能源？消费总量《控制目？标建立健《。全工作机制强—化，目标责任制考核充】分发：挥市场在资源配置】中的决定《性作用落实煤炭消费！企业主体责任—综合运？。用，经济手段、》法律：手段和必要的行政手！段推动形成煤炭清】洁高：效，利用格局《 　　（三》。）控制目《标到202》0年全市煤炭—。消费总量较》201？5年下降《15%？控制在6《54万吨以内 　】　二、？重点：任务 　　》（一：）优：化产业？结构削减煤炭消费需！求 　　1》．加：快化解过剩产能加】强环保、能耗—、质量、安全等专项！执法检查《严格落实差别—化价格政策建立【以提高节能环保标准！倒逼过？。。剩产能退出机制制】订更：。加严格的标准在【电力、化《工、建材、铸—。造等行业《再淘汰一批能耗高】于全国平均水平【的低效产《。能全面清理产—能过：剩行业违规》在建项目对未批【先建、边批边建的】违规项目尚未开工建！设的不准开工正在建！设的停止建设—（责任单位》各县区？政府市发改》委，、工业和信息—化委员？会、环保《。局、质监局、安监局！） ：　　2．淘汰—非电行业落后产能制！定实施？化工、？水泥等重点行—业淘汰落后产—能年度？计划严格《常，态化执法和》强制：性标准实施依法依】。规关停退出一批能】耗、环保、安全、】技术达不到标准和】生产不合格产品或淘！汰类产能对未按【期完成淘汰落后产能！任务的县区实行项目！“区域限批”暂停】对该县区项目的核准！和审批？（责任单《位各县区《政府市工业》和信息化委员—会、发改委、环保】局，。） ：　　3．削减电力行！业低效产能》制定实施更加—严，格的电力《行业淘汰落后—产能标？准加快关停》设计寿命期满、未取！得发电业《务许可证《、平均供电标准煤】耗高于？331？克/千瓦时以—及未：实现超低排放的【燃煤发？电机组到2020】年30万《千瓦及以下非—供，热煤电机组全部退出！市场（？责任单位各县—区政府市发》改委、财政局、环保！局） 　　4．深】化，重点行业节能改造实！施煤电节能》减排升？。级与改？造行：动计划？对现役燃《煤发电机组进—行节能？增，效和环保提标—改造：供电煤耗达到全国同！类机组先进》水平全部《实，现超低排放开展重点！。行业能效对标活动】实施：化工、水泥等高耗煤！行业节能《改造：推广中高温余—热余压利用》、低温烟气余热深】度回收、空》气源：热泵供暖等》节能技术推进能量】系统优化提升能【源利用效率》（责任单《位各县区政府市发改！委、工业和信息化】。委员会） 　　【。（，二）治？理燃煤设施提升煤】。。炭利用水平 —　　5．推进热【电联产按《照统：一规划、《以热定电原则加快现！役纯凝机《组采暖供热改—造和背压机组发展】有序推进抽凝供热机！组建设加快供热管】。。。网建设？到2020年新【增工业供《汽130吨/小【时鼓：励，有条件的《产业集聚《。区、工业园区、城】。市大型工商业—建筑综？合体、？医院和交通枢纽等推！进冷热电多联供天然！气分布式能》源站建设《（责任单位各县区】政府市？发改委、住房—和城乡建设局、环】保，局、质监局》）， 　：。　6：．推进产业集聚区】集中供热加快—推进产业集》聚区已纳入规划和核！准在建的热电项目】。建设优先《发挥：产业集聚区周—围现有发电》机组供热能》力支持热负荷较大】、年利用小时—数高：的产业集聚区建【设背压式供》热机：组或天然气分布【式能源站实》。现热电联产集—中供热对用热规模较！小或暂？不具备热《电联：产集中供热条—件的园区《优先选用《燃气锅炉或》分布式能源站方式】集中供热；在—集中供热和燃气管网！未，覆，盖的产业集》聚区积极《推进电？。锅炉供热2017】年10？月底前全市范围内具！有一定规模用—热需：求的产业集聚区实现！集中供热（责任单】位各县区政府市发改！委、住房和城乡【建设局？、，环保局） 　—　7．？全面整？治燃煤锅炉严格【落实燃煤锅炉限建、！禁建管控措施—全市城市建成区禁止！新建：。每小时20蒸吨【以，下燃煤锅炉其—。他区域原则上不【再新建每小时10】蒸吨以下燃煤锅炉加！快推进现役燃—煤锅炉节能环保【提升改造到》2017年底全【市65？蒸吨：/，小时以上燃煤锅炉完！成超：低，排放改造10蒸吨/！小时以上、65【蒸吨/小《时以下燃煤》锅炉：全面执行大气污染物！。特别：排放限值全面拆改燃！煤小锅炉《20：17：年，完成全市《农村、乡镇》和产：业集：聚区1？0蒸吨及以下燃【煤锅炉拆除或—清洁能源改造（责】任单位各县区政府市！环保局？、发改委、质监局）！ 　：　8：．推：广煤炭清洁利—用强化煤炭生产消】费全过？程管：理增加？煤炭入洗（》选）比重推进煤炭】分质分级梯级利【用推：广使用优质煤、【洁净型煤促》进煤炭清《洁，高效利用严》格落实河南省商【品煤质量管理暂【行办法？有效限制销售和【使用灰分《大于32%、—。硫，。。分大于1%的散【煤积：极开展低氮》燃烧：技术及水煤浆燃烧技！术改造？示范大力《推进焦？炉煤气、煤焦油等副！产品的高质高效【利用（责《任单位各《县区政府市》工，业和信息化委员会】、环保局、质—监局：、工商局） 　【　（三？）强化准《入管理严控煤炭【消费增量 　　9】．提高燃煤》项，目，准入：门槛严禁建设产能过！剩行：业新增产能项目从】严执行国家、—省，重点耗煤《行业准入规定严【格控制？新建、改建》、，扩建耗煤项目审批、！核准、备案》严格实施节能评【估审查制度新增固定！资产投？资，项目用能《设备要？达，到一级？能，效标：准新建高耗能项目】单位产品（产值【）能耗？、煤：耗要达到国内先进】水平严格新上—耗煤项？目环评审批新建耗】煤项目排污强—度必须达《到，国内先进水平对【未通过？能评：、环评审查》的项目？有关部门不得—批准开工建设不得发！放生产许可证—、安：全生产许可证—、排污许可证有【关单位不得供电【、供水（责任单【。位各县？区，政府市发改》委、工业《和信：息化委员会、环保局！、住房和城乡建【。设局、安监局）【 　　1《。0．：全面实施煤炭减量】替代严格执行—煤，炭消费减量替代所有！新建、改建、—扩建耗煤项》目一律实施》煤炭减量《或等量替代将煤炭减！量或等量替代—。作为节能审查—的，重要内容不符合【替代：标准的不予出具【节能审查意见全市新！上非电行业》燃，煤项目实行1.5倍！减量替代已经—核准：且201《9年以前建》成投产的“上大压】小”发电《机组、？热电联产《机组新？增原煤消费量不【列入当地煤》炭消费总量控制【目标除热《电，联产项目以外全【市不：再核准“十》三五：”期间新开工建设的！燃，煤发：电项：。目暂缓投产一批【。燃煤发电项目（责】任单位？各县区政《府市发改委、工【。。业，和信息？。化委员会、环—保局、统计局—）， 　　（四）—优，化能：源，。。结构：。提高清？洁，能源比重 　　11！．大力发展非化石能！源大力推进风电项目！建，设鼓励符合条—件的区域建设—大型风电基地有序推！进低风速平原风【电项目？建设：因地制宜推动—分散式风《电开发积极推进有条！件，的产业集聚区、公】共设施及商业建【筑屋：顶和个人家庭—建设分？布式光伏《发电系？统推进农《林，生，物质发电支持热需求！稳，定的产业集聚—区建设生物质热电联！产，项，目统筹地热能开发】利用重点发展浅【层地热能规范发【展中深层地热—能到2？020年可》再生能源占全市能】源消费总量的比重】达到7%《以上（责任》单位各？县区：政府市？发改委？） 　　1》2，．扩：大，天然气？利用：规模在热负荷相【对集中的开》发区、工业集聚【区、产业园区新建】和改建天然气集【中供热设施》鼓励新型工业、高】技术产业利用天然】气加：快推动城《镇居民、公共服务、！。采暖等领域“—气，代煤”？鼓励发展燃气壁挂炉！、燃气空调等采【暖设：施深入推进城镇天】然气利？用工程不断提高县区！、重点？乡镇：气化水平鼓励天然】气，下，乡，灵活采取管道气【及压缩天然》气（CNG）、【液化天然气（LNG！）供气站等》多种方式供应—到2020年力争】全市天然《气消费？。量达到2亿立方米】占全市能源消费总】量的比重达到4【%以上（责任—。单位各县区政—府市发改委、住房和！城乡建设局》） 　？　13．加快—实，。施电能替代》加快推？进工业燃煤锅炉、窑！炉电能？替代改造以商场、医！院、学？校、酒？店、：商务办公楼等为重】点实施以电代煤【减少民用燃煤—消费到2《。02：0年力争《在集中供热》不能覆盖《的城镇？居民小区推广电【采暖应用30万【。平方米3万户以上农！村居民永久性实现厨！炊电气？。化在商业和公—共领域推广热泵应用！80万平方米（【责任：单位：各县区政府市发改】委、财政《。局、环保局、住【。房和城乡《建设局、工商局、质！监局：） 　　三、保【障措施 　》。。　，（，一，）加强？组织领导市节—能减排工作领导【小，组办公室《负，责研究制定全市煤炭！消费总量控制目标统！筹推进？煤炭总量控制和减量！替代工作市发—改委负责《推进电力行业—淘汰：落后：产能和燃《煤机组节能改—。造组织实施“—电代煤”“气代煤”！和产：业集聚？区集中？供热：。；市工业和信—息化：委员会负责淘—汰高：耗煤行业落后产【。能压减非电行业低】效产能推进煤炭【高，效清洁利用；—。市，财政局负责制—定和实施相关财政】。支持政策；市环保】局负责燃煤》锅炉拆改、提—标治理加强环保【执法检？。查；市？统计局负责煤炭消费！统计和监《。测预警？；其他相关部门按照！职责分工《做好：本系统煤炭消费减量！替代工作 　　（二！）落实？目标责任各》。县区政府负责本【区域的煤炭消费总量！目标：控制结合实际—制定本辖区“—十三五”煤炭消费总！量控制工作方案将】目标进行分解—落实各县《区要明确牵》头，部门：和责任分工完善工作！机，制协同推进》。煤炭消费减量替【代工作 　　（【三）完善政》策措施贯彻落实国】。家关：于燃煤？机组：改，造、燃？。煤锅炉？节能环保综》合提：升、新能源开发【利用等方面的扶【持政策落实》差别电价、》。惩，罚性电价和阶—梯电价政策研究制】。定“煤改电”“煤】改气”的优》惠政策？各县区要加大对煤】炭消费？减量：替代工作的资金【支持力度《整合各领域相关资】金加强统筹使用促进！资金：投入：与煤：炭消费减量成效【相匹配 　　（【。四）实施《重大工程加》。快实施产《业集：聚区集中供热、燃】煤锅炉集《。中整：治、“煤改电”“】煤改气”《、高耗煤行业节【能改造？。、非电？行业落？后产能淘汰、电力】行业低效产能削【减、天然气管—网建：设、城市集中—供热热源《建设、非化石能源开！发利用等重点工程到！202？0年削减煤炭消费1！1，6万吨 《　　（？五）加强统计监测加！强统计能力》建设建立健全市、县！煤炭消费统计体系】市统计局会》同有关部门》加大煤炭消》费统计和监测—力度建立《各县区煤炭消费【量定期公布制度跟踪！。监测：分析各县区》、重点行《业、重点企业能源】。。消费情况做好信【息公开和数》据共享 　　（六】）强化监《督管理将《煤，炭消费总量》控制目？。标任务完成》。。情况：和措施落实情—。况纳入年度节能【目标：评价考？核体系并《在节能目标评价考】核指标中占重要权】重市节能《减排工作领导小【组办公室组织—有关部门《对各县区煤炭消费总！量控制工作进—行，检查督导《对未完成总量控制】目标和煤炭》消，费减量？替代工作措施落实不！到位的县《区进行通报批评 】　　附件《各县区煤炭》。消费总量控制目标】