鹤壁：市人民政府》办公室关于印发【 鹤：壁市“十《三五”？煤，炭，消，费总量控制工—作方案的通知— 各县区《人民政府《市人民政府各部【门 　　鹤》壁市“十三五”煤炭！消费总量控制工【作方案已经市政府同！意现：印发给你们请认真贯！。彻执行 》　　：      —         ！    《       【      —  ：        】  2017年1】0月2？。6日 ？    鹤壁—。市“十三《五”煤炭《消费：。总量控制工作方案 ！　　为进一步优化能！源结构严格控—制煤：炭消费总量加强大气！污染防治依据河【南省人民政府办公】厅关于印《发河南省“》十三五”煤炭—消费：总量控制工作方案的！通知（豫政办〔【2017〕》82号）等》文件精神制定—本方案？ ，　　一？。、总体要求 —　　（一《）指导思想深入贯彻！党的十？八大和十八届三【中、：四中、五《中，。、六中全《会精神认真》落实省？委、省政府和市【委，。、，市政府大气污染防治！攻坚的决策部署牢固！树立绿色发展新【理念：坚持把煤炭消—费总：量，控制作为改》善大气环境》质量、优化能源消费！结构、倒逼经—济转型发《展的重要途径着【。力加快产业结构【调整：削，减煤：炭消费需《求着力整治》燃煤设施促进煤炭清！洁高：效利用着《力优化能源结—构提升？清洁能源比重着【力完善？。政，策措施实施煤炭消费！减，量替代确保》完成省下达》的煤炭消《费总量控制目—标促进？经济、社《。会、环？境全面？协调可？持续发？展 　　（二）基】本原则 　　１．】坚持全面推进—与重点突破相兼顾统！筹把握？。煤炭消费总量控【制目：标任：务和时限要》求发挥部门协同【作用推进《总量：控制和减量替代【工作有序《。开展紧紧抓住淘汰落！后产能、压缩过剩产！能、整治燃煤锅炉】。、深化节《能改造等重点—领域以点带面推【进，全市煤炭消费总量控！制工作？取得明显《成效 　《　2．坚持煤炭总】。量控制与清洁能源】。发展：相同步以削减—存量和严《控增量为抓手—。压减高？耗煤产？业用煤？需求严？格控制新增煤炭消费！项目优化能源生【产利用方式加—快推进散煤治理【。大力：增加清洁低碳能源供！给着力保障关乎民生！的重点？。领域、基《础产业和《公共：服务等方面的能源需！求，。 　　3《。。．坚持政策引—导与市？场调节相《结，合政府制定能—源消费总量控—制目：标建立健全工—作机：制强化目标责任【。制考核充分》发挥市场在》资源配置中》的决定性作用落【实煤炭消《费企业主体责任综合！运，用经济？手段、法律手段和】。必要的行《政手段推动》形成煤炭《清洁高效利用格局 ！　　（三《）控制目标到—2020年全市煤炭！消费总量较2—01：5年下降15—%控制在6》54万？吨以：内 　　二、重【。点任务 　》　（一）优》。。化产业结构削减煤】炭消费需求 —　　1．加快—化，解过剩？产能加强环》保、能耗、质量、】安全等专项执法检查！严格落实差》别化价格《政策：建立以提高节能环】保，标，准倒逼过剩产能退出！机，制制订更加严格的】标准在电力、化工、！建，材、：。铸造：等行业再淘汰一批能！耗高于全国平均水平！。的低效产能》全面：清理：产能过剩行业违规】在建项目对未批【先建、边批边建的违！规项目？。尚未：。开工建设《的不准开工正在建】设的停？止，建设（责《任单位各县》区政府市发改委【、工业和《信息：。化委员会、环保【局、质监《局，、安监？局） 　　》2．：淘汰非电行》业落后产《能制定实施化工、】。水泥等重点》行业淘汰落后—产能年度计划—。严格常态化执法【和强：制性标准实》。施依法依规关停退】出一批能《耗、环保、安全、】技术达不到标准和】生产不合格产品或】淘，汰类产能《对未：按期完成《淘汰落后产能任务】的县区实行项—目“区域限批—”暂停？对该县区项目的【核准和审批（责【任单位各县区政府市！工业和？。信，息化委员会、发改委！、环：保局） 《　　3．《削减电力行业低效产！能制：定实：施更加严《格的电力行业淘汰】落，后产能？标准加？快关：停设计寿命期满、未！取得发电业务—许可证、平均—供电标准煤耗高【于，331克/千瓦时以！及未实现超低—排放的燃煤发电机组！到2020年30】万千：瓦及以下非供热【煤电机组全部退【出市场（责任单【位，各县区政府市发【改委、财政局、环】保局） 　　4．深！化重点行业节—能改造实施煤电【节能减排升级与【改，造行动计划》对现役燃煤发电机】组进行？。节能增效和环保提标！改造供电煤》耗达到全国》同类机组先进水【平全部实现超—低，排，放开展重《点行业能《效对标活动实—施化工、水泥—。等高耗煤行业节能改！造推广中高温余热】余压利？用、低温《烟，气，。余热深度回收—、空气源热泵—供，暖，等节能技《术推进能量系—统优化提升能源利】用效率（《责任单位各》县区政府市发—改，委、工业《和信息化委员会）】 　　？（二）治理燃煤【设施：提升煤炭《。利用：水，平， 　　5．推—进热：电联产？按照统一《。规划、以热定电【原则加快现役纯凝机！组采暖供热改造和】背压机？组发：展有序推进抽凝供热！机组建？设加快供热管网建】设到2020—年新增？工业供汽130【吨/小时《。。鼓励有条件的产业】集聚区、工业—园区、城市》大型工商业建筑综】合体：、医：院和交通枢纽等推】进冷热电多联—供天：然气分布式》能源站建设（责任单！位各县区《政府市发改委、住】。房和城乡建设局、】。环保局？、质监局） 　　】6．推进产业—集聚区集《中供热加快推进产】业集聚区已纳入规】划和核准在建—的，热电项？目，。。建设优先发挥产【业集聚？区周围现《有发电机组供热能力！支持热负荷较大、年！利，用小：时数高的产》业，集聚区建《。设，背压：。式供热机组或天【然气：分布式能《源站实现热电联产】集，中供热？对用热规模较小或暂！不具备热电联—产集中供热条件的园！区优先选用燃气锅炉！或分布式能源站【方式集中供热—；，在集中供热和燃气管！。网未覆？盖的产业《集，聚区：积极推进电锅炉供】热2017年10月！底前全市范围内具】有，一定规模用热需求的！产业集聚《区实现集中供—热（责任单位各县】区政府？市发改委、住房和】城乡建设局、环保局！） 　　7．全【面整治燃煤》锅炉：严格落实燃煤锅炉】限，建、禁？建管控措施全市【城市建成区》。禁止新建每小时【。2，0蒸吨以《下燃煤锅《炉其：他区：域原则上不再新建每！小时：10蒸吨以》下燃煤锅炉加快推】。进现役燃煤锅炉节能！环保提升改造到20！17年？。底全市65蒸吨/】小，时以上燃《煤锅炉？完成超低《排放改造1》0蒸吨/小时—以上、65蒸吨【。/小：时以：下燃煤锅《炉全面？执行大气污染物特】别排放限值全面【拆改燃煤小》锅炉2017年完】成，全市农村、》乡镇和产业集聚【区10蒸吨及以下】燃煤锅炉《拆除或清洁能源【改造（责任单位【各，县区政府市环保【局、发改委》、质监局） 　【　8．推广煤炭清洁！利用强化煤炭生产】消费全过程管理增】加煤炭入洗》（选）比重推进煤】炭分质分级梯级【利用：推，广使：用，优质煤、洁净—型煤：促进煤炭《清洁高？效利用？严，格落实河南省商品煤！质量管理暂行办法】有效限制销售—和使用灰《分大于32%、硫】分大：于，1%的散煤积极【开展低氮《燃烧技术及》水煤：浆燃烧？技术改？造示范大力推进【焦，炉煤气、煤焦油【等副产品的高质高效！利用（责任单位各】县区政府市工业【和，信息化委《员会、环保局—、质监局、工—商局） 　》　（三）强》化准入管理》严控煤？炭消费增量 　【　9．提高》燃煤项？目准入？门槛严禁《。建设产能过》剩行业新增产能【项目从？。。严执行国家、省重点！耗煤行业准入规【定严格控制新建【。、，改建：、扩建耗《煤项目审批、核准、！备案严格实施节能】评估审查制》度新增固定资产投资！项目用能设备要达到！一级：能效标准新》建高耗能项目—单位：产品（产值）能【耗、煤？耗，。要达到国内先进水】平严：格新上耗煤项目环评！审批新建《耗煤：。项目：排污强度必须达到】国内：先进水平对未通【。过能评、环评审查】的项目有关部—门不得批准开工建】设不得发放生产许】。可证、？安全生？产许可证《、排污许《。可证有关单位—不得供电、供—水（责任单位各【县区政府市发改【委、工业和》。信息化委员会、环】保局、住房和城乡】建设局、安监局）】 　　10．全面】实施煤炭《减，量替代严格执行煤炭！消费：减量替代所有—新建、改建、扩【建耗煤？项目一律实施煤【。。炭减量或等量—替代将煤炭减—。量或等量《替，代作：为节能？审查的重要内—容不符合替》代标准的不予出具】节能审？查意见全市新上非】电行业燃煤项目【实行1.5倍减量替！代已：经核准且20—1，9年以前建成—投产的“上大—。压小”？。发电机组《、热电联产机组新增！原煤消费量不—列入当地煤炭—消费总量控制目【标除热电联产—项目：以外全？。市不再核准》“十三五《”期间？新开工建《。设的燃煤发电—项目暂？缓投产一批燃—煤发电？项目（责任单位【各，县区：政府市发改委、工业！和信息化《委员会、环》保局、统《计局） 　　（四）！优化能源结构提高清！。洁能源比重》 　　11．—大，。力发展非化石—能源大力推进—风，电，项目建设鼓励符合】条件的区《域建设大型》风电基地有序—推进低风《速平：原风电项目建设因】地制宜推动分散【式风电开《发积极？推进有条件》的产：业集聚区、公共设施！及商业建筑屋顶和】。个人家？庭建设？分，布式光伏发电系【统推进农《林生物质《。发电：支持热需求稳定【的产业集聚区—建，设生物质热电联【产项目？统筹地热《能开发？利用重点发展浅【层地热能规范发展】中深层地热能到2】020年《可再生能《源，占全市能源消费总】。量的比重达到7【。%，以上（责任单位【各，。县区政府《市发改委） 　【。　12．扩大—天然气利用规—模在热负荷相对【集中的开发区、【工业集聚《区、产业园区新建】和改建天然气集【中供热设施鼓励【新型工业、高技术】产业：利用天然气加快推】。动城镇？居民、公共》服务、采《暖等：。领域“气代煤—”鼓励发展燃气【壁挂炉、《燃气空调等》采暖设施《深入推进城镇天然】气利用工程》不断：提高县区《、重点乡镇气化【水平鼓？励天然气下乡灵【活采取管道气及压缩！天，然气（？CNG）、液化天然！。。气（LNG）供【气站等多种方—式供应到20—20：年力争全市天然气消！。费量达到2亿立【方米占全市能—源消费总量的比重】达到4%以上（责任！。单位各县《区政府市《发改委、住房和【城乡建设《。局） 　《　13．加快实【施电能？替代加快推》进工：业燃煤锅炉、窑【炉电：能替代改《。造，以商场？。、医院、学校、酒】店，、商务办《公，楼等：为重点实《施以电代煤减少【民用燃煤消》费到20《20年？力争在集中供热【不能覆？盖的城镇居民小【区推广电采暖应用】。30万平方》米3：万户以上农村居民永！久性：实现厨炊电气—化在：商业和公共领域推】广热泵应用80【万平方米（责—任单位各县》区政府市发》改委、财政局、环】保局、住房和城乡建！设局、工《商，局、：质监局） 　　【三、保障措施 【　　（一）加强【组织领导市节能【减排工作领导小【组办公室负》责研究制定全市煤炭！消费：。。总量控制目标统筹】推进煤炭总》。量控制和减量替代工！。作市发改委负责【推进电力《行业淘汰落后—产能和燃煤机组【节能：。改造组织实施“电代！煤”“气代煤”【和产业集聚区集【。中供热？；市工业和信息化】委员会负责》淘汰高耗煤行业【落后产能压减—非电行业低效产【能，推进煤？。。炭高效清洁利—。。用；市？。财政局？负责制定和实施【相，关财政支持》政策；市《环保局？负责燃煤锅炉—拆改、提标治理【加强环保《执法检查；市统【计局负？责煤：炭消费统计和—监测预警；其他相关！部门：按照职责分工做好】本系统煤炭消费减量！替代工作 　　（二！）落实目标责任【各县区？政府负责本区—域的煤？炭消费总《量目标控《制结：合实际制定本—辖区：。“十三五”煤炭消】费总量控《制工作方案将目【标进行？分解落？实各县区要明确【牵头部门和责任分】工完：善工作机制协同【推，进煤炭？消费减量替代工【作 　　（三）【完，。。善政：策措施贯《彻落实国家》关于燃煤《机组改造、燃煤【锅，炉节能环保综—。合提升？。、新能？源开发利用等方面的！扶持：政策落实差别电【价、惩？罚性电价和阶梯【。电价政策研究—制定“煤改电”“】。煤改气”的优惠政策！。各县区要加大对煤炭！消费减量替代工作的！。。资，金支持力度整合【各领域相关资—金加强统筹使用促进！资金投入与》煤炭消费《减量：成效相匹《配， 　　（四）实施】重，大工程加快实施产】业集：聚区集中供热、【燃煤锅炉集中整【治、“煤改电”【“煤改气”、高耗煤！行业：节能改？造、非电行业落后】产能淘汰、电力行业！低效产能削减、天然！气管网建设、城市】集中供热热源—建设、非化石—能，源开发？。。利用：等重点工《程到202》0年削？减煤炭消费11【。6万吨 　　（五）！加强统？计监测？加强统计能》力建设建立健全市】、县煤炭消费统【计体系市统计局【会同有关部门—加大煤炭《消费统计和》监测：力度建？立，各县：区，。煤炭消费量定—期公布制度》跟踪：。监，测分析各县区、重】。点行业？、重点企《业，能源：消费情况《做好信息公开和数】据共享？ 　　（六》）强化监督》管理将煤《炭消费总量控—制目标任务完成情】况和措？施落实情况》纳入年度节能目【标评价考《核，体，系并：在节能？。目标评？价考核指标中占【重要：权重市节能减排【工作领导小组办公】室，组织有关部门对各】。县，区煤炭消费总量【控制工作进行检查】。督导对？。。未完成总量控制【目标和煤《炭消费？减量替代工作措【施，落实不到位的县区进！行通报批评 　【　附件各县区煤炭】消费总量《控制目标《