鹤壁：市人民政《府办：公室：。关于印发《 ，。鹤壁：市“十三五”煤炭】消费总？量控制？工作方案的》通知 各县区人【民，政府市人民政府【各，部门 　　鹤壁【市“十三《五”煤炭消费总量】控制工作方案已经市！政府同意现印发给你！们请：认真贯彻执行 】　，　 ：    《       【   ？      —   ？   ？      —         ！  201》7年10月26日】  ：。   鹤壁市—“十三？。五”煤炭消费总量控！制工作？。方案 　　为进一】。步优化能源结—构严格控制煤炭消费！总量加强《大气污？染防治？依据河南省》人民政府办公厅【关于印发《河南省“十三五”】煤炭消？费，总量控制《工，作方案的通知（【豫政办〔2017〕！82号？）等文件精神—制定本方案 —　　一、总》。体要求 　　—（一）指导》思想：深入贯？彻党的十八》大，。。和十八届三中、四】。中、五中、六—中全：会精神认真落实省委！。、省政府和市—委、市政府》大气污？。染防：治攻坚的决策部【署牢固树立》绿，。色发：展新理念坚持—把煤炭消费总量【控制作为改善大气】环境质量、优化能】源消费？结构、倒逼经—济转：型发展的重要—途径着力加》快产业结构调整削】减煤炭？。消费需求着力—。整治燃煤设施促进】煤，炭清洁高效》利用着力优化能【源结构提升清—洁能源比重着力完】善政策措施实—施煤炭消费减量替代！确保完成省》。下，达的煤炭《。消费总量控制—目标促？进经济、社会、【环境全面《协调可持《续发展 　》　（二）基本原则 ！　　１．坚持—全面推进与重点【突破：相兼：顾统筹把握煤炭【消费：总量控制目标任【务和时限要求发挥部！门协同作用推进【。总量控制和减—量替代工作有—序开展紧紧抓住淘】汰落：后产：。能、：压缩过剩产能、整】治燃煤锅炉》、深：化节能改造》等重点领域以点【带面：推进全市煤炭消【费总量控制工作【取得明显成效 　】　2．坚持煤—炭总量控制》与清：洁能源发展相同【步以削减《存量和严控增量为抓！手压减高耗》煤产业用煤需求【严格控制《。新增煤炭消费项目优！化能：源生产利用方式加快！推进散？。煤治理大力增—加清：洁低碳能《源供给着《力保障关《乎民生的重点—领域、基础产业【和公共服《务等方？面的能源《需求 　　》3．坚持政策引导与！市场：调节相结《合政府制定能源消】费总量控《制目标建《立健全工《作机制强化目标责任！制考核充分》发，挥市场在资源配【置中的决定性作用落！实煤炭消费企—业主体责任综合【运，。用经济手段、法律】手，段，和必要的行政手段推！动形成煤炭清洁高效！利，用格：局 　　（三）控制！目标到20》20年全市煤炭消】费总量？较20？1，5年下降15%控】制，在654万吨以内 ！　　二？、重点任务 　　（！一）优化产业结构削！减煤：炭消：费需求 　》　1．加快化—解过剩产《能加强环保、能耗】。、质量、安全等【专项执法检查严格】落实差别化价格政策！建立以？提高节能环保标准】倒逼过剩产能—退出：机制制订更》加严格的标准在电力！、化工？、，建材、铸《造等行业再淘—汰一批能耗高于【。全国平均《水平的？低效产能全面—清，理，产能过剩行业违【规在建项目对—。未批先建、边批边】建的违规项目—尚未开工建设的【不准开工正在建【设的停止建设（责任！单位各县区政府【市发：改委、工业》和信息化委员会【、，环保局、质监局、安！监局） 《　　2？．淘汰非电行业落后！产能：制定实施化工、水泥！等重点行业淘—。汰落后产能》年度计划严格常态化！执法和强制性标准】实施依法依规关【停退出一批能耗、】环保：、安：全、：技术达不到标准和】生产：不合格产品或淘汰类！产能：对未按期完成淘【汰落：。后产能任务的县区】实，行项目“区域—限，批”暂停对该县区】项目的？核准和审批（责任】单位各县区政府【市工业和信息化委】员会、发《改委、？环保局） 　—　3．？削减电力行业—低效产能制》定，实施更加严格的【电力行业《。淘汰：落后产能标准加【快关：。停设计寿命期满【、未取得《发电业务许》可证、平均供—电标准煤耗高于33！1克/千瓦时以及未！实现超低排》放的燃煤《发电机？组到2020年【30万？千瓦及以下》非供热煤电机组全】部退出市场》（责任单位各县区】政府市发改委、财】政局、环保局—） 　　4．深【化重：。点行业？节能改造《实施煤电节能—减排升级与改造行动！计划对现役》燃煤：。发电：机组进行节能增效】和环保提标改—造供电煤耗达到全国！同类机？组先进水平全—。部实现超低排放开】展重点行业能效【对标活？动实施化工、—水泥等高耗煤行业】节能改造推广中【高温：余热余压利用、低温！烟气余热深度回收、！空气源热泵供暖等节！能技术推进能量系统！优，化提升能源利—用效率（责任—单位各县区政府市】发改委、工业—和信息化《委员会） 》　　（二《），治理燃煤设施提【升煤炭？利用水平 　　【5．推进热电—联，产按照统一规划【、以热定电原则加快！现役：纯凝机组采暖—供热改造和背压【机组发展有序推【进抽凝供热机组建设！加快供热管网建设到！2020年新增【工业供汽13—。0吨/小《时鼓励有条件的产业！集聚区、工业园区、！城市大型工》商业建筑综合体【、医院？和交通枢纽》等推进冷热电—多联供天然气分布式！能源站建《设（责任单位—各县区政《府市发？改，委、：住房和城《乡建设局、环保局、！质监局）《 　：　6．推进》产业集聚区集中供热！加快推进产业集【聚区已纳入》规，划和核准在建的【热电项目建设优先发！挥产：业集：聚区：。周围：现有发电机组供热】。能力支持热负荷较】大，、年利用《小时数高的》产业集聚区建设背】压式供热《机组或？天然气分布式能【源，站实现热电联产【集中供热对用热【规，模较小或暂》不具备热电联产集中！供热条件《的园区优《先选：。用燃气锅《炉或分布《。式，能源站方式集中【供热；在《集中供热和燃气管】网未覆盖的产业【集聚区积极推进【。电锅炉？供热2？017年10月底】前，全市范围内具有【一定规模《用热需求的》。产业集聚区实现集】中供热（责任单位】。。各县区政府市发改】委、住房和城乡【建设局、环保局【。） 　　7．全面】整治燃煤锅炉严格落！实燃：。煤锅炉限建、禁建】管控措施全市城【市建成区禁止新建每！小时20蒸吨以下燃！煤锅炉其他区域【原则上？不再新建每小时10！蒸吨以下燃煤—锅炉加快《推进现役燃煤锅炉节！能环保提升改造【。到2017年—底全市？65蒸吨《/小时以上燃煤【锅炉完成超低排放】改造10蒸》吨/小？时，以上、？65蒸吨《/小时以下燃—煤锅炉？。全面执行《大气污染物》特别：排放限？值全面拆改燃煤【小锅炉201—7年完成全市农村】、乡镇和产》业集聚区10—蒸吨：及以下燃煤》锅炉拆除《或清洁能源改造（责！任单位？各县区？政府市环《保局、发改委、质】监局） 　》　8．推广煤炭清】。洁利用强化煤炭生产！消费全？过程管理增》加煤炭？。入，洗（：选）比重推进—煤，炭分质分级梯级【利用推？广，使用优质煤》、洁净型煤促进煤炭！清洁高？效利用严格落实【河南省商品煤—质量管？理暂行办法有效【限制销？售和使用灰分大于3！2%、硫分》。大，于1%的散煤积极开！展低氮？燃烧技术及水煤浆】燃，。烧技术改造示—范大力推《进焦炉煤气、煤焦】油等副产品的高【质高效？。利，。用（责任单位各县区！政府市？工业和信息》化委员？会、：环保局、《质监局、工商局） ！　　（三）强化准】入管理严《控煤炭消费增量 】　　9．提高燃煤项！。目准入门槛》严禁建设产能过【剩行业新增》产能项目从严执行】国家、省重》点，耗煤行业《准入规？定严格控《制新建、《改建、扩建耗—煤项：目，审批、核准》、备案严《格实：施节能评估》审查制？度新：增固定资产投资项】目用：能设备要达到一【级能效标准新建【。高，耗能项目单位产品（！产值）能耗、煤【耗，。要达：到国内先《进水平严格》新上耗煤项目环评审！。批新建耗煤》项目排污强度必须达！到国内先进水平对未！通过能评、环评审查！的，项，目有关部门不—得批准开工建设【不得发放生》产许可证、》安全生产许可—证、：排污：许可证有关单—位不得供电、供水（！责任单位各县—区政：。府市发改委》、，工业和信息化委员】会、环保局、住【房和城乡建设局、安！监局） 《　　10．全面【实施煤炭减》量替代？严格执？行煤：炭，消费减量替代所有新！建，、改建？。。、扩建耗煤》项目一？律实施煤炭》减，。量或：等量替代《将，煤炭：减量或等《量替代作为节能审查！的重要内容不符【。合，替代标准《。的不予？出具节能审查意见全！市新上非电行业燃】煤，项目实行1.5【倍减量替代已经核准！且201《9年：以前建成投产—的“上大压小”【发电机？组、热电联》产机组新《增原煤消费》量不列入《当地煤炭消费总量】控，制目标除热电—联产项目《以外：全市不再核准“【十三五”期间新开工！建设的燃《煤发电项目暂缓投】产一批燃《煤发电项目（—责任单位各县区【。政府市发改委、工】业和信息化委员会】、环保？局，、统计局） 　　】（，四）优化能》源，结构提高清》洁能源比重 　　】11：．大力发展非—化石能源大力推进风！电项目？建设鼓励符》合条件？的区域建设大型风电！基地有序推进低风速！平原风电项目建【设因地制宜推—动分散式风电开发积！。极推进有条》件的产？业集聚区、公共【设施：及商：业建筑屋《顶和个人家》庭建设分布式光伏发！电系统推进农林【生，物，质发电？支持热需《求稳定的产业集聚】区建设生《物，质热电联产项目【统筹：。地热能？开发利？用重点？发展浅？层地热能规范发【展中深？层地热能《到20？2，0年可再生能源占全！市能源消费》总量的比重达到7%！以，上，（责任单位各县区】政府：市发改委） 　　1！2．扩大《天然气利用规—模在热负荷相对集】。中的开发区》、工业集聚区—。、，产业园区《新建和改建》天然气集中供热设施！鼓励新型工业、【高技术产业利用天】然气加快推动城镇】居民：、公共服《务、采暖等领—域“气代煤》”鼓励发展燃—气壁：。挂炉、燃气空调等采！暖设施深入推进城】镇天然气利用工程】不，断提高县《。区、：重，点乡镇气化水平鼓励！天然：气下乡灵活》采取管道气》及压缩天然》气（CNG）—、，液化天然《气（LNG）供气站！等多种方式供应【到2020年力【争全：市，天然：气消费量达到2【亿立方米《占全市能源》消费：总，量的比？重达到4《%以上（责》任单位各县》区，政府市发改委、住房！和城乡建设局） 　！　13．《加快实施电能替【。代加快推进工业燃煤！锅，炉、窑炉电》能替代改造以商场】、医院、学校、酒店！、商务办公》楼等为？重点实？施，以电代？煤，。。减少民用燃煤—消费到2020年】力争在集中供热不能！。覆盖的城镇居民小】区推广电采暖应【用，30万？平方米3万》户，以上农村居民永久】性实现厨炊电气化在！商业和公共领域【推广热泵《应用80万平—方米（责《任单位各县区—政府市发改》委、：财政局？、环保局《、住房和城乡建设局！、工商局、》质，监局）？ 　：　三、保障措施【 　　？（，一）加强《组织领导市节能减排！。工作：领导小组《办公室负责研究制】定全市煤炭消费【总量：控制目标统筹推进煤！炭，总量控制和减量【替代工作市》发改委负责推—进电力行《。业淘汰落后产能【和燃煤机组节能改造！组织：。实施“电代煤”【“气代煤”和产业】集聚区集中》供热；市工业和【信息化委员会负责淘！汰高耗煤行业落【后产能压减非—电行业低效产能【推进：煤炭高效清洁利【用；市财政局—负责制定和实—施相关财政支持政策！；市环保局负责燃】煤，锅，炉，拆改、提标治理加】强环保执法检—查；市？统计局负责》煤炭消费统计和监测！预警：；其他相关部—门按照职《责分工做《好本系统煤炭消费】减量替代工作 【　　（二）》落实目标责》任各县区《政府负？责本区域的煤炭消费！总量目标控制—结合实际制》定本辖？区“十三五”煤炭】消，费，总量控制工》作方案将目标进【行，分解落实《各县区要《明确牵？头部门和责》任分工完善工作机】制协同推进煤—炭消费减《量替代？工作 　　（三）】完善政策措施贯彻】落实：国家关于燃煤机组改！造、燃煤《锅炉节能环保综合】提升、新能源—开发利用等方面的扶！持政：策落实差《别电价、惩罚性电】价和阶梯电价政策】研，究制定“煤改—电”“？煤改：气”的优惠政—策各：县区：要加大对煤炭消费】减量：。替代工作的资金【支，持力度整合》各领域相《关资金加《强统筹使用促进资】金投入？与煤炭消费减量成效！相匹配 　　—（，四）实？施重：大工程加快实施【产业集聚区》。。集中：供热、燃煤锅炉【集中整治、“煤【改电”“煤改气”、！高耗煤行业节能改】造、非电行业—落后产能淘汰—、电力行业低效产能！削减、天然气管网建！设、城市集中供热】。。热源建设、非化石】能源开发利》用等重点《工程到20》2，0年削减煤炭消费】。1，16万？。吨 　　《（五）加强统计【监测加强统计—能力建？设建立健全市、县】煤炭消费统计—体系市统计》局会同有关部门加大！煤炭消费统计和监测！力度建立各县区【煤，炭消费量定》。期公布制度》跟，踪监：测，分，析各县区《、重点行业、—重点企业《能源消费情》况做好信息公开【和数：据，。共享 　　（六【）强化监督管理【将，煤炭消费总量控制目！标任务完《成情况和措施落实情！况纳入年度节—能，目标评？价考核体系并在节能！目标评？价考核指标》中占重要权重市【节能减排工作领导小！组办公室《。组织有关部门对各】县区：煤炭消费总量控制工！作进：行检查督导》对未完成总量控制目！标和煤炭《消费减量替代工作】措施落实不到—位的县区进行通报批！评 　　附件—各县区煤炭消费【总量控制目标—