鹤壁市人《民政府办公室关于】印发 鹤壁市“【十三五”煤炭消费】总量控制工作—方案的通知 —各县区人民政府市人！民政府？各部门 　　鹤壁市！“十三五”煤炭【消费：总量：控，制工作？方案已经市政—府同意现《印发给你《们请认真贯彻执行 ！。 　：　     —。        】        】       【         ！       20！17年1《0月26《日     鹤壁市！“十三五”煤—炭消费总量控制工】作方：案 　　为进一【步优化能源结—构，严格：控制煤炭消》。费总量加《强大气污染》防治依据河南省【人，民政府？办公厅关于印发【河，南省“十三五”煤炭！。消费总量控制工作方！案的通？知（豫政办》〔2017〕8【2号：）等文件精神制【定本：方案 　《　一、总体要求 　！　（一）指导思想】。深入贯彻党的十【八大和十八届—三中、四中》、五中、六中全会精！神认真落实省委、省！政，府和市委《。、市政府《大气污染防治攻【坚的决策部》署牢：固树立绿色发展新】理念坚持把煤炭消费！总量控制作》为改善大气环境【质量、优化能源消费！结构、倒逼经济转】型发展的《。重要途径着力—。加快产业结构调整】削减煤炭《。消费需求《着力整治燃煤设施】促进煤炭清》洁高效利《用着力优《化，能，源结构？提升清洁能》源比重？着力完善政策措【。施实施煤炭消费减】量，替代：确保完？成，省下达的《煤炭消？费总量控《制，目标促进经济、【社会、环境全面协】调可持续发展 【。　　（？二）基本原则— 　　１．》坚持全面推进与重】点突破相《兼顾统筹把握—煤炭消费总量控【。制目标任务和时限】要求发挥部》门协：同作用推进总量控制！和减量替代》工作有序开展紧紧抓！住淘汰落后产—能、压？缩过剩产能、整治】燃煤：锅炉、深化节—能改造等重点领域】以点带面推进全【。市煤炭消费总—量控：制工作取得明—显成效 　》　2．坚持》煤炭总量控》。制与清洁能源发展相！同步以削减存—。量和严控增量为抓】手压减高《。耗煤产业用》煤需求严格控—制新增煤《炭，消费项目优化—能源生产利用方式加！快推进散煤治理大力！增加清洁低碳能源供！给着力保障关—。乎民生的《重点领域、》基础产业和》公共服务等方面【。的能：源需求 《　，　3．坚持政策引】导与市？场调节？相结合政府制定能源！消费：总量：控制目标建立健全】工，作机：制强化目标责任制考！核充分发挥市场在资！源配置中的决定性】作，。。用落实煤炭消费企业！。主体责任综合运【用经济？手，。段、法律手段和必】要的行政手段推【动，。形，成煤：炭清洁高效利用格局！。 　　（三）控【。制目标到202【0年：全市煤炭消费总量较！2015年下降15！。%控制在654【万吨以内 　—　二、？重点：任务： 　　（《一）优化产业—。。结构削减煤炭消【费需求 　　1．加！快化解？过剩产能加》强环保、能》耗、质量、安—全等专？项执法检查严格落】实差：别，化价格政策建立以提！高节能环保标—准，倒逼过剩产能退出】机，制制订更加严格的标！准在电力、化工、】建，材、铸造《等行业再淘汰一批】能耗：高于全国平均—水，平，的低效产能全面清理！产，能过剩行《业违规？在，建项目对未批先建、！边批边建的》违，规项目尚未开工【。建设：的不：准开工正在建设的停！止建设（《责任单位《各，县区政府市发改【委、工业和信息化】委员会、环保局、质！监局、安监局） 】　　2．淘汰非电行！业落后产《能制定实施》化工、水泥等重【点行：业淘：汰落后？产能：年度：计，划严格常态化执法】和，强制性标准实施【依法：依规关停退》出一批能《耗、：环保、安全、技术达！不到标准和生产【不合格？产品或淘汰》类产能对未按期【完成淘汰落后产能】。任务的县区》实行项目“区域限】。批”暂停《对该县区项目的【核准和？审，批（责？任单位各县区政【府市工？业，和信息化《委员会、发》改委、环保局—）， 　　3．削减电】力行业低效》产能：制定实施更加严格的！电力行业淘汰—落后：产，能标准加《快关停设计寿命【期满、未取得发电】。业务许可证、平均供！电标准煤耗高于【3，31克/千》瓦时：以及：未实现超低排—放的燃煤《发电：机组到？20：20年30万千瓦及！以下非供热》煤电机组全部退出】市场（责任单位各县！区政府市《发改委、《财政局、《。。环保局） 　　4】．深化重点》行业节能改造实施】煤电节能减排升级与！改造行动计划对现】役燃：煤发电机组进行节】能增：效和环保提标改造】供电煤耗《达到全国《同类机？组先进水平》全部实现超低—排放开？展重点？行业：能，。效对标活动实施化工！、水泥等高耗煤行】业，节能改造《推广中高温余热【余压利用、》低温烟气余热—深度回收、空气【。源热泵供暖等—节能技术推进能【量系统优化提升【。能源利用效率—（责任单位各县区】政府：市发改委《、工业和信息化委员！会）： 　　（二）治【。理燃煤设《施提升？煤炭利用水平— 　　5．推进【热电联产按照统一规！划、以热定电原则加！快现役？纯凝机组采暖供热】改造和背压》机组发展有》序推：进抽凝？供热机？组，建，设加快供热管网【。。建设到？20：20年新增》工业供汽130【吨/小时鼓》。励有条件的产业【集聚区？、工业园区、—城市大型工商业【建筑综合《体、医院和交通枢纽！等推进冷《。热电多？。联供天然《气分布式《能源站建《设（责任单位各【县区政府市发改委】、住房和城乡—建设：局、环保局、质监】局） 　　》6，．推进产业》集聚区集《中供热加快推进【产业集聚《区已纳入规划—和核准在建》的热电？项目建设优先发挥】产业集聚区周围现】有发电机组》供热能力《支持热负荷较—大、年利用小时数】高的产业集》。聚区建设背》压式：供热机组或天—然气分？布式能源站》实，现，热电联产集中供热对！用热：规模较小或暂—不具备热电联—产集：中供热？条件：的园区优先选—用燃气锅炉或分布式！能源站方式集中【供，热；在集《中供热和燃》气管网？未覆盖的产业—集，。聚区积极推进电锅炉！供热2017—年10月底》前，全市范围内具有一】定规模用热》需求的产业集聚区】实现集中供热—（责任单位各县区】政府市发改委—、住：房和城？乡建设局、环—保局） 《。。　　7？．全面整《治燃煤锅《炉严格落实燃煤锅】。炉限：。建、禁建管控—措施：全市城市建》成区禁止新建每【小时20蒸》吨以下燃《。煤锅炉其他区域【原则上不再新建每小！。时10蒸吨以—下燃煤锅《炉加快推进现役燃】煤锅炉节能》环保提升改造到20！。17年底全市—65蒸吨/小时以】。上燃煤？锅炉完成超低—。排放：改造1？0蒸：。吨/小？时，以上、65蒸吨/】小，时以下？燃煤锅炉全面执行大！气污染物特别—排放限值全面—拆改燃煤小锅炉20！17年完成全市农村！、乡：镇和产业集聚区1】0蒸：吨及：以下燃煤锅炉拆除】或清洁能源改造（责！任单：位各县？区政府市环保局、发！。改，委、质监《局） 　《　8．推《广煤炭清洁利用【强化煤炭生产消费全！过程管理增加煤炭入！洗（选）比重推进煤！炭分质？分级梯级利》用推广使用优质煤、！洁净：型煤促进煤》炭清洁高《。效利用严格落实河南！省商品煤质量管理】暂行办法有效限制】销售和使用灰分【大于32%、—硫分大于1%的【散煤：积极开展低》。氮燃烧技术及水【煤浆燃烧技术改造】示范大力推进—焦炉煤气、煤焦油】等副产品的》高质高效利用（【责任单位各县区【政府市工业和信息化！委员会？、环：保局、质监局、工商！局） 　　（三）】强化准入管理严【控煤炭？消费增？量 　？　9．提高燃煤项目！准入门槛严禁建【设产：能过剩？行业新增产能项目从！。严执行？国家、省重点耗煤】行，业准入规定严格控】。制新建、《改建、扩建》耗煤项？目审：批、核准、备案严】格实施节能评估审查！制度新？增固定资产投资【项目用能设备要达】到一级？能，效标准新《建高耗能项目—单位产品（产值）】能耗、煤耗要达到国！内先进水平严格新上！耗煤：项目环评《审，批新：建耗煤项目》排污强度《必须达？到国内先进水—平对未通过能评、环！。评，。审查的项目有关【部门不得批》准开工建设不得【发放生产许可—证、安全生产—许可证、排污—许可证？有关单位《。不得供电、供水（责！。任单位各县区政府市！发改委？、工业和信息—化委员会、》。环保局、住房和城】乡建设？局、安监局》） 　　1》。0，。．全面？实施煤炭减量替代严！格执行煤炭消—费减量替代》。所，有新建、改建—、扩建？耗煤项目一律实施】煤炭减量或等量【替代将？煤炭减量或等量替代！作为节？能审查的重》要内容不《符合替代标准的【。不予出具《节能审查意》见全市新上非电行】业燃煤？项目实行《1.：5倍减量替代已经】核准且2019年】以前建成投产的“上！大压小？”发电机组、热电】联产机组新增—原煤消费《量不列入当地—。煤炭消费总量—控制目标《除热电联《产项目以外全市【。。不再核？准“：十三五？”期间新开工—建设：的，。燃煤发电项目—暂，缓投产一《批燃煤？发电项目（》责任单位各》。县区政府《市发：改委、工业和信【息化委员会、环保】局、统计局） 【　　（四）优化【能源结构提高清【洁，能源比重 　　1】1．大力发展非化】石能源大力推—进风电？项，目建：设鼓励？符合条件的区域建】设，大型风电基地有【序推进低风速平【原风电项目建设因地！制，宜推动？分散式风电》开发积极推进—有，。条件的产业集聚区】、，公共设施及商业【建筑屋顶和个人家庭！建设分布《。式光伏发电系统推】进农林生物》质发电支持》热需求稳《定的产业集聚区【建设生物质》热电联产项目统筹地！热能开？发利用？重点：发展浅？层地热能规》范发展中深层地热能！到2020年可再生！。能源占全市能源【消费总？量的：比重达？到7%以上》（责任单位各县区】政府市发改委—） 　　12．扩大！。天然气利用规—。模在热负荷相对【集中的开发区—、工业集聚区、产】业园区新建》和改建？天然气集中供热设施！鼓励新？型工业、高》技术产业《利用天然气加—快推动城镇居—民、公共服务、采暖！等，领域“气代》煤”鼓励发展燃气】壁挂炉、《燃气空调等》采暖设施深入推进城！。。镇天然气利用—工程：。。不断提高县区、重】点乡镇气《化水平鼓励天—然气下乡灵活采取】管道：气及：压缩天然气》（CNG）》、液化天然气（【LNG）供气—站等多种方式供应】到2：020年《力争全市天然气消】费量达到2亿立方】米占全市《能，源消费？总量的比《重达到？。4%以？上，（责任单位各县【区政府市发改委【、住房和《。城乡建设局） 　　！。13．加快实—施电能？替代加快《推进工业燃煤—锅炉、窑炉电能【替代改造以商场【、医院、学校、酒】店、商？务办公楼等》为重点？实，。施，以电：代煤减少民》用燃煤消费到2【020年力》争在集中供热不能覆！盖的城镇居民小【。区推广电采》暖应用30万平方】米3万？户以上农村居民永】久性实现厨炊—。电气化在《商业和？公共领域推广热泵】应，用80万平方米（】责任：单位各县区》政府市发《。改委：、财政？局、环保局》、住房和城乡—。。建，设局、工商局—。、质：监局：） 　　三、保障】措，施 　　（一—）加强组织领导市节！能，减排工作《领导：小组办公室负责研究！制定全市《煤炭消费总量控【。制目标统筹推—进煤炭总量控制和减！量替代工作市发【改委负？责推进电《力行业淘《汰落后？产能和燃煤》机组节能改造组织实！施“电代《煤”“气代煤”【和，产业：集聚区？集中供热；市工业和！信息：化委员会负责淘【。汰高耗煤《行业：落后产？能压减非电》行业低？效，产能：推进煤炭高效清【洁利用；市财政局】负责制定和实施相关！财政支？持政策；市环保局负！责燃煤锅炉拆—改、提标治理加强环！保执：法，检查；市统计局【负责煤炭消费—统计和监测预警；】其他相关部门按【照职责分工》做好本系统煤—炭消：费减量替《代工：作 　　（二）落】实，。目标责？任各县区政府—负，责，本区域的煤》炭消费总量目标控】。制结合实际》制定本辖区“十【。三五”煤炭》消费总量控制—。工作方案将目标【进行分解落》实各县区《要，。明确牵头部门和责】任分工完善工作机】制协同推进煤炭消】。费减量替代工—作 　？　（三）《完善政策措施贯彻落！实国家关《于燃煤机组改造、】。燃煤锅炉节能环保】综合提？升、新能源》。开发：利用等方《面的：扶持政策落实差【别，电价、？惩罚性电价和阶【梯电价政策研究制】定“煤改电”“【煤改气”《的优惠政策各—。县区：要加大对煤炭—消费减量替代工作】。的资金支持力度【整合：各领：。域相：关，资金：加强统筹使用促进资！金投入与煤炭消费】减量成效相匹配【 　　（四）—实施重？大工：程加快实施》产业集聚区集中供热！、燃煤锅炉集中【。整治、“煤改—电”“煤改气”、】高耗煤？行业节？能改造、非电—。行业落后产能—。淘汰、电力行业低效！产，能削减、天然—。气管网？建，设、：城市集中供热—热源建设、非化【石能：源开发利用》等，重点工程到》2020年削减【。煤，炭消费？116万吨 　　（！五）加强《统计监测加强统【计能力？建设建立健全—市，、县煤炭《消费统计体系市统】。计局会同有关—部门加大煤炭消费】统计和监测》力度建立各县区【。煤炭：消费量定期》公布制度跟踪监测分！析各县？。区、重点行》业、重点企业能源消！费情况做好》信息公开和数—据共享？ 　　（六）强【化监督管理》将煤炭？消费总量《控制目标任务—完成情况《和措施落实情况纳】入年度节能目标评】价，。考核体系并在节【能目标评价考—核指标中占重要权重！市节能减排工—作领：导小组办公室组织有！关部：门，对各：县区煤炭消》费总量控《制，工作进行检查督导对！未，完成：总量控制目》标和煤炭消》费减量替《代工作措施落实不到！位的县区进》行通报批《评 　？　附件各县区煤炭】消费总？量控制目标》