鹤壁市人民》政府关？。于印发
鹤壁市水污！染防治工《作方案的通知
各】县区人民政》府市人民政》府，各部门
—鹤壁：。市，水污：染防治工《作方案？已经市政府同—意现印发给你们【请认真组织实—施
： ，。 20？16年3月31日】
《
鹤壁市《水污染防治工作方案！
为切实改！善水环境质量保障】水生态环境》安全按照河南—省人民政《府关于印发》河南省？碧水工程行动计划（！水污染防治工—作方案）《的通知？（豫政〔201【5〕86号）要求】结合我市实》际，制定本工作方案
】 一、总体要求】
（一）指导】思想大力推进生【态文明？建，设以改善水环境质】量为核？心，按，照“节水优先、空间！均衡、系统治—理、两手发力”【的原则紧《。紧，围绕维护《。人民群众身体健康、！保障水生态》环境安全的目标【强化源头控》。制、水陆统筹、山】水林田湖共》治、分区分类分【级分段？、多部门多层次【联动系统治理新思】路协：同推进水污染防治、！水资源管理和水生】态保护实现城—。乡饮：用水源安《。全、河流水质持【。续改善全面提升【我，市水环境《质量
？ （二《）防治目《标到2020年全】市水环境质量—得到阶段性》改善主要污》染物：排放总量显著减少汤！河、卫河水质达【标率达到省定目标值！。；污染严《重水：体大幅度减少水生】态环境状况有所好转！城市：建成区黑臭水—体基本消除；饮用】。水安全保障》水平持续提升集中】式，。饮用水水源地取水水！质达标率达9—8，%以上；城镇—污，水处理厂、重点【涉水企业废水稳定达！标，排放；规《模化：畜，禽养殖业粪》便无害？化处理、综合利【。用；汤河、卫河环】境流：量基本得到》保障
？ ：到2030年力争全！市水环境质量—得到总体改善—。水生态系统功—。能初步恢《复城市建《成区内河流黑臭现象！。总体消除水生态系统！功能得到恢》复；集？中式饮用《水水源地水质达标】率达100%到本世！纪中叶？全市生态环境质量全！面，改善：生态系统实现良【性循环
二【、防治任务
— ：。（一：）全面提升》水污染防《治水平
》 1．深化工业污染！防治
取缔关】闭“五小”企业全面！排查装备《水平低、环保设施】差，的“小？。。。。、散：、弱”工业》企业：201？6年：年底前按照中—华人：民共和国水污染防治！法和河南省水污染】。防治条例《等法律？法规要？求，全部取缔《不符：。合国家？。产业政？策的小型印》染、造纸、塑料加工！、电镀、农药等严】重污染水环境的生产！项目：定期排查“五小”企！。业发现一《家关闭？一家（市工》业和信息化委员会牵！头市：环保局、国土资源局！。。、发：改委等参《与各：县区政府、开发区管！委、宝山《。循环经济产业—集聚区管委、—城乡一体《化示范区管》委负责落实》以下均需县区—政府、？管委落实《不再列出）
专！项整治？七大重点污染—。行业全面排查—造纸、化工》、淀：粉、农副食品—加工、？印，染、原？料药制造、》电镀等重点水污【染排放行业按—照国家？、，省，要求制定《落实行？。业，专项治理方案实【施清洁化改造新【建、改建《、扩建上述》行业建？设项目实行主要污】染物排？放等量？或减量置《换2017年年【底前造？纸行业力争完—成纸浆无元素氯漂白！改造或？采取：其他：低污：染制：浆技术印《染行业实施低排水】染整工艺改造—（，市，环保局牵头市—工业和信息化委员】会、：发改委、科技局等参！与）
？ 集？中治理？。产业：集聚：区、：工，业园区等工》业污：染加快推《动产：业集聚区“五—规合一”（产业集】聚区：总体规划、土地利用！总体规？划、城市总体规划、！生态环境规划、区】域公共服务基础【设施：。规划）试点工作同步！开展产业集聚区规划！环，评修编工作对未按期！完成：规划环评编》制工作的产业—集聚区、工业—园区暂缓受理入区】项目环评审批；【强，化规划环评与项目环！评联动机制对不符合！。。规划环评要求—的，项目不予《审批产业集聚区【、工：业园区承接转移【。产业要充分考虑【水资源与水环境承载！力等因素切实防【范污染转移产业集聚！区、工业《园，区内工业企业废【水未达到集中—处理要求的必须经预！处理达到《集中处理要求推【进工：业集聚区《同步规？划、建设污水、垃圾！集中：处理等污染治理设施！2017年年底【前宝山循环》经济产业聚集区、鹤！淇产业？集聚区、浚县产【业，集聚区、金山产【业集聚区的建成区】域，实现管网全配套并】按规定建成污水【集中处理设施同时】安装自动《。。在线监？控装置实现与市、】县级：环，保部：门联网？。逾期未完《成的一律暂停审批】和，核准其增加水污【染排放的建设—项，目并依照有关规【定撤销其园区—资格将产业集聚【区、工业园区污【水集中处理设施运】行达标率《列入发展考核评价指！标体系（市环—保局牵头市发改【委、住房和城—乡建设局、科技局、！工业和信息化委员】会、商务局、国土资！。源局：、水利？。局等参与）
】2．强化城》镇生活污《染治理
完【善配套管网建设实现！雨污分流完》。善浚县黎阳污水【。处理厂、淇县—污水处理厂的—管，。网，建设尽快实现管网全！覆盖；开展》全市建成区排—水，管道大排查》同，步实施市政雨污混接！改造因地制宜开展老！。。旧小区？雨污混接改》造到：20：20年？基本：解决雨？污管网混接问题建】。成区污水基本实【现全收？集，、全：处理；南《水北调中线干渠沿】。线建制镇、县—级以上饮用水水源保！护区建制镇、全【国重点镇全部建【成污水？处理设施其》它建制镇要积—极推进污《水处理设施建设；市！区建：成区污？水处理率达到95】%浚县、淇县—污水：处，理率达到85%（】市住房和城》乡建设？局牵头市《发改委？、环保？局、水利局等参与】）
《对现有合流制排水】系统加？快实施雨污分流【。改造难？以改造的应采取截】留、调蓄和治理【等措：施，城市建？成区、产业》集聚区建《设均要实行雨污分流！重点：区域：要推进雨水收集【、处理和资源化【利用强化城中村、】棚户区、老城区【、乡：。镇政府所在地和城乡！结合部的《污水：截流、收集、配套】管网建设新建—污水处理《厂的配套管网—应同步设计、同步建！。设、同步《投运积极开展地【下综合管廊建设2】020年年》底前至少建成1条综！合管廊（《市住房和城》乡建设局牵》头市发？改委、环保局—、水：。利，局等参与《），
城镇生活【污，水管网未覆盖—区域：在建、新建》住宅项目和其—他排放污《水的建设项目—必须配套建》设污水？处理设施并实现达标！排放水污染防治设】施未建成、》未经：工程验收或未达【到工程？验，收标准？的，不得投入使用现有】城镇污水处理设施】因地制宜进行—提标改造《新建城？镇污水处理厂采【用先：进技：术提高治污》。。。效能城镇污水处【理厂2017年年底！前，。全部达到《或优于一级A排放】标准推进《城镇污？水分质？。。处理建？设有：集中式工业污水处理！设施的产业》集聚区内现有企业工！业废水？进入城镇污》水处：。理设施的原则—。上应于20》18年？年，底前全部退出其【他现：有企业具《备条件？的原则上《要逐步退出新建、】改建、扩建》企业的工《业废水？原，则上不得进入城镇污！水处理设《施，确保：城镇污水《处理设施稳定运【。行（市住房和城【乡建设局牵头市发】改委、环保局、【水利局？等参：与）
？ ：加强：污泥处理处置对污】。水处理设施产生【的污泥应进行稳定化！、无害？化和资源化处—理处置？禁止处理不达标的】污泥进入耕地201！6年各县区要全【面开展城镇污—水处理设施所产生污！。泥的数量、泥质、运！输和：处理处置现》状排查取缔非法污】泥堆放点；编制全】市污泥综合利用【或处理处置设—施建设与改》造，规划：以淇滨区、山城区】、鹤山？区为重点建设—污泥处？理处置设施鼓励【全市共享；》现有污泥处理处置】设施201》7年年底前全面完成！达标：。改造202》0年年底前市区污】泥无害化处理处【置率达到《90％以上（市住房！和城乡建设》局牵头市发》改委、工业和—信息：化委员会、》环保局、农业局、】财政局等参与）【
3．推进农业！农村污染防治
【 防治畜禽—养殖：污染20《16年？严格依据法》律法规、水》环境质量达标—要求和鹤壁市畜【禽养殖禁养区限【养区划定方案科学合！理调整畜禽禁—养区、限养区范【围列出？禁养区需关停—或搬：。迁的：养殖场（小区—）、养殖专业—户清单2017年年！底前依？法全部？关闭和搬迁禁养【区内的畜《禽养殖场（小区）和！养殖：专，业户禁养区外保留的！畜禽养殖场（小区）！要实施雨污分流【并配备粪便污水防渗！防溢贮存设》施、粪便污水—利用和无害》化，处理设？施散养密《聚，区要实？行畜禽粪便污水【分户收集《、集中处理利用畜】。禽养殖废水不得排】入敏感水域和有特】殊功：能的：水域向环境排放的】应达到？排，放要：求，坚，。持种养结《合科：学编制畜《禽养殖产业发展规划！促进畜禽《粪便：污水等？废弃物就地就近【利用充分考虑周边】。种植业对畜禽粪便的！。。消纳吸收能力合【理调整优化》畜禽养殖结构、布局！和规模202—。0年：年底前完成全市规模！化畜禽养殖》场（小区《）粪便？污水治理并实现资源！化利用研究制—定畜禽养殖污—。染治：理的财政支持—政策（市畜牧局【牵头市农《业局、国土资源局】、环保局《、财政局等参—与，）
控制种植】业污染2016年】制定实施《农业面源污染综【。合防治？方案推广病虫—。。害综合防治、生物】防治等技术按照【“一：控两减三《基本”？（控制？农业用水总》量和：农业水环境污染化肥！、，农药减量《使用畜禽粪污、农膜！、农作物秸秆基本得！到资源化、》综合循？环再利用和无害【化处：。理，。）的原则开》展，化肥使用量》零增长？行动、农药使—用量零增长行—动，指，导、鼓？励，农民使用生物—农药或高效、低毒】、低残留《农药：。大力推广测土配方】施肥技术《推行精准施》药和科学用药采用秸！秆覆：盖、：免耕：法、少耕法等保护性！耕作措？施加：强，河岸、堤坝、湿地等！设施：整，治建设防止秸秆、生！活垃圾等对水体造】成污：染在禁止开》发区以及依法规定的！集中式饮《用水水源地一—、二：级保护区内（见附】件4）要利用现有】沟、塘、窖等—配置：水生植？物群落、格栅和透】水坝建设生态沟【渠、污水净》化塘、地表》径流集蓄池》等设施净化农—田排水及《地表径流《到20？20年测土配方【施，肥技术推广覆盖率】达到90%以上化】肥利用？率提：高到：4，0%以上《农作物病虫害统【防统治覆盖率达到4！。0%以上《（市农？业局牵？头市：发改委、《工业和信息化委员】会、国？土资源局、环—保局、水利局—、畜牧局、质监【局等参？与）
禁止在水！源保护区、自然保护！区及其？他，环境敏感区域新【建水产养殖场—限制使用抗生—素等：化学药品推广生【态健康养殖新模【式充分发挥养—殖，水，面的湿地生态作【用，。（市委农《。办、市农业局牵【头市水？利局、淇河保护开】发办、？水库：建管局等《参与）？
： 调：。整种植业结构与布】。局地下水易受污染】地区要优先种—植需肥需药量低、环！境效益突出的农作】物在地表水过度开】发和地下水超采问】题严重的区域试行退！。地减水适《当减少用《水量较大的农作物】种植面积改》种，耐旱作？物和经济林20【18：年年：底前按照国》家要：求对灌溉农田实【施综合治理减少农业！用水量（市》农业局、水利局牵】头市发？改委、国《土资源局参与—）
加快—农村环境综合整治实！施乡村清洁工程开】展河道清淤》疏浚统？一综合整治连—片村庄优《先治理乡镇政—府所在地、美丽乡】村试点、循环经济试！点，村、农？村新型社区、迁村】并点：。区域、土《地综合整治》区域、？移民迁安村》、交：通枢：纽和工矿企业周边、！风景名胜区、—南，。水北调中线总干【渠两侧等环境敏感】。区，域因：地制宜解决远郊区】村庄污水收集—处理问？题到：20：。20：年新增完成环境综合！。整，。治的建制《村100《个（市环保局牵【头，市财政局、住房和】城乡建设局、水【利局、农业局、畜牧！局等参与）
【 减少农村》。生活污染排》放以县区为单元实】行，农村污水《处理设施统一—规划：、统一建设、统【一管理城镇》周边地区积极—推进城镇污水处理】设施和服《务向农村延》伸建设农村》生，活污水收集》。管网规模较》。大的村庄建设集中污！水，处理设施；居—住分：散的村？庄，建设小型人工湿【地、无（微》）动力处理设施、氧！。化，塘等分散式污水处理！设施优先推进南水】北调：干渠沿线和水—源保：护区内？的村庄生活污水【治，理建立村庄生活污】水治理设施长—效管理机制保障已】建设施正常》运行（？市住房？和城乡？建设局牵头市—发改委、环保局、】财政局等参与）
】 （二）深—入推进经济》结构转型升级
】 1：．调整产业结构
！ 加快淘汰落后【产能依？据相关行《业污：染物排放《标准及部分工业行业！淘汰落后生产—。工艺装？备和产品指导—目录、产《业结构调整指导【目录结合水质改善要！求，及产业发展情况分年！度制定？并实施落后产能【淘汰方案并报省【工业和信息化委员】会、发改委、环【保厅备？案，淘汰污染重、—工艺：技术及生产设备落后！的企业未完成淘汰任！务的地区暂》停审批和核准其相】关行业新建、—改建：、扩建项《目（：市工业和信息化【委员会牵头市发改】委、环保局》等参：与）
严格环】。境准入？严，格，落实关于深》化建设项《目环评审批制度改】革的实施意见针对不！同主体功能区—、环境功《能区、生态》红线区、水污染防治！重点控制《单元的生态环境特征！和环境承载能力分】区分类实施差别化环！境准入政《策严格特殊》敏感区环境》准入探索建立不【同，区域的？环境准入《负面清单《制度严格落实总量】预算管理《建，设项：目，。的，重点污染物》排放总量未经—确认不予批》复其环境影响—评价文件《山城区作为水污【染防治重点控—制单元应不予审批】耗水量大、废—水排放量大的煤化】工、化？学原料？药、印染等》单纯新建和单纯扩大！产能的项目（符合我！省重：大产业？布局的项目》除外：）防：止企业？在向城乡结合部、农！村搬迁转移》过程中造成新—的污染建立水资【源、水环境承载能】力监测评价体—系实行？承，载能力？监测预警已》超过承载能力的【地区要实施》水污染？物削减方案加快调整！发展：规划和产业结构到2！01：8年完？成鹤：壁市水资源、水环】境承载能力现状【评价到2020年】完成两县水资源、】水环境承载能力【。现状评价（市环保局！、水利局《牵头市城乡规划管】理，局、住房和城乡【建设局等参与—）
2．优化空！间布局
合【理确定发展布局【、结构和规》模，区域开发建设要充】分考虑水资源、水环！境承载能力以—。水定：城、以水定地、【以水定？人、：以水定产重》大项目原则上布【局在：。重点开发区并—符合：。城，乡规划、土地利用总！体规划和《环境保护规划—推，动工业企业向—产业集聚区、工业】园区集聚引导新【增工业项目落户产】业集：聚区、工《业园区鼓励发展节水！高效现代农》业、低耗水高新技】术产业以及生态保】护型旅游业严格【控制缺水地》区、水？污，。染严重？地区和敏感区域【高耗：水、高污染》行业发展新建、改建！、扩建重点》行业建设项》目实：行主要？污染物排放减量【置换严？格控：制工业生产环境风】险合理布局生—产装置及危》险化学品仓储等设施！（市发？改，委、工业《和信息化《委员会牵头市城乡规！划，管理局、国土资【源局、环保局、【住房和城乡建设局】、水利局等参与【）
推动重【污染企业《退出2016年【全面排查城市建成区！内现有化工、造【纸等污染较重的【企业制定企》业改：造退出方案到2【020年《完成城市建成区【内现有污染严重企】业的搬迁改造—或依法关闭》。（市工业和信—息化委员《会，牵头市发改委、环】保局：。、住房和城乡建设局！等参与？）
积极保护】生态空间《严格城？市规划蓝线管理2】016年全面—开，展，。全市蓝线《现状调查城市规【划，区和城乡一体化示】范，区内应保留》一定比？例的水域面积结合海！绵城市建设规—划保证试点区内【流域面积2平—方公里以上的天然】。水域：面积保持率》为100%》对城市已经受到破】坏的水？体和：其他自然环境尽【可能采用生》态手段进行恢复和修！复划定城市水—系蓝线保护水系【湿地空间不受侵占】。最大限度保护原有】的河流、《湖泊、？坑塘、沟渠等水生】态敏感区新建项目】。一律不得违反—城市蓝？线管：理，要求严格《水域岸线用途管【制土地开发利用应】按，。照，有，关法律法《规和技？。术标：准要求规范涉—河建设项目和活动】审批留足河道、【湖泊的管理和保护范！围依：法查处非法挤占河】湖、采？砂等行为《（市住房和》城，乡建设局《。、，国土资源局牵—头市发改委、环保】局、水利局等—参与）
（三】）着力节约保护水】资源
》1．：控制用水总量
【。 严格《。控，制取水总《量，、实施最严格水【资源管理《建立覆盖市、县【级，行政区？域的取水总量控【制指标体系并严【格，实施到202—0年全市用水—总量力争控制在5】.682亿》立方：米以内？对取用水总量已达】到或超过控制—指标的地方暂停审批！。其建设项目新—增取水许可对纳【入取水许《可，管理的单位》和其：他用水大户实—行计划用水管理【新建、改建、扩建】项目用水要》达到行业先进—水平节水《设施应与主体工【程同时设计、同时】施工、同时投运【建立重点监控用【水单位名录加—。快开展水权交易【研究探索建立水权制！。度运：用市场？机制合理配》置流：。。域和：区域水？资源加强相关规划】和项目建设布局水】资源论？证工作严《。肃查处建《设项目水资源论【证领域违法违—规行为编制》国民经济和社会发】展规划以《及城市总《体规划、布》局重大建设项目应充！分考：虑当地水《资，源条件和防洪要求】（市水利局牵头市发！改委、工业和信【息化委员会》、住房和城乡—建设局、农业局等】参与）
严格】。。控制地下《水超采在《地面沉降、地裂缝、！岩溶塌陷等地质灾】害易发区开》发利：用地下？水应进行《地质灾害危险性评估！严格地下水超—采区治？。理工作在地下—水超采？。。。区禁：止农：业、工业《建设项目《和服：。。务，业，。新增取用地》下水并逐步消减【超，。采量严格《控制开采《。深层承压水、地热水！矿泉水？开发应严格实—施取水许可和—采矿：许可：加，强，。对城市（镇》），。规划：区内地下水抽—采的监管依法规【范机井建设》管理排查登》记已建机井》对未经批准》的自备水井》一律予以关》闭；：对公共？供水管网覆盖范围内！的自备水井（特【殊用水除《外，）抓紧制定封井方】案具备条件的尽【快关闭2017【年年底前完成—关闭工作尽快编制并！实施地下水利—用与保护规划—、地下？水超采区治理规【划及南？水北调中《线工程受水区、地面！。沉降区？地下水？压，采方案2《017年年底前完】。成地下水禁采区、】限采区和《地面沉降控制区【范围：划定工作（》市水利局《牵头市国土资源局】、发改委、工业和】信息化委《员会、财政局、【住房和城乡建设局、！农业局、南水北【调办等参与）
】 2．提高用水效】。率
？ 建立万《元国内？生产总值水耗指标等！用水：效率评估《体系把节水》目标：。任，务，完成情况纳入—县区政府政》绩考：核内：。容将再生水、雨水】。和循环水等非常【规水源纳入》水资源统一配置【。到202《0，年全：。市万元国内生产【总，值用水量、万—元工业增加值用【水量比201—5年分别下》降，。。24%、25%以】上（市水利局牵头】市发改委、》工业和信息化—委员会、住》房和城？乡建：设局等参与）
【 ， 抓好工《业节水加强电力、】造纸、？化工、农副食—品加：工等高耗水、重【污，染工业行业用—水，管理：、节水？技术：改造以及非常规水资！源，利用等措施降—低，单位产品取水—量和排？污量完善取水—、排：污计量设施》加强对计量》设施的监《管全面提高》工业：节水水？平，开展：节水诊断《、，水平：衡测试、用》水效率？评估严？格计划用水和用【水定额管《理到2020年【电，力、煤炭、机械、化！工、纺织等高耗水】行业达到国》内先进定额标准（市！工业和？信息化委员会、水利！局牵头市发改—委、住房和城乡建】设局、质监局等参与！）
加强城【镇节水禁止生产不】符合节水《标准的产品、设备鼓！励推行一户一表节水！改造推动建》筑中水和《污水再生利》用设施建设公共建】筑必须？采用节水器具淘【汰公共建《筑中不符合节水标】准的水嘴、》便器水箱等生活用】水，。器具鼓励居民家庭选！用节水器具对使用】年限超过50年和】材质落后的》供水管？网进：行更新改《造到201》7年全市《公共供水管网漏【损率控制在1—7%以内到》2，020年控》制在12%以内力】争达到？省级节？水型城市《标准（市《。住房：和城乡？建设局牵头市发改委！、工业和信息化委】员会、水利局、【质监局等参与）
】。 发展农业农村节！水积极推广渠道【。衬砌、？低压管道输水、【喷灌、滴灌、渗【灌等高？效节水灌溉技术完善！灌溉用水计量设施】大力发展高效节水农！业推进？规模化？高效节水灌溉—。推广农？作物节水《抗旱技术通过调整】农业种植结构、【。灌区续建配套—和节水改造、建设】高效输配水工程、加！。强田间高《效，节水、推《广，和普及农业节水技】术等措施全面—提高农业节水水平加！。强畜禽养殖节水技】术推广及《设施：改造到2《020年大型灌区】、重点中《型灌区续《建配套和节水改造任！务基本完成全市【节水灌溉面积达到】115.7》8万亩农田灌溉水有！效利用系《。。数达到 0.69】。5推行村镇集中供】水、合理利用多种】。。水源等逐步提高【农村：生活：。节水水平（市水【利局、农业》局，牵头市？畜牧局、发改—委、财政《局等：参与）
3．加！大水源涵养力度禁止！侵占自然湿》地等水源涵养空间已！侵占的？要限期予以恢—复强化水源》。涵养林建《设与保护开展湿地】保护与？修复加大退耕还【林、：还草、还湿力度加强！滨河带生态》建设在河《道，两侧建设植被—缓，。冲带和隔离带努力】扩大林地、草地、】河流、湿地等面积构！建，水生：。态安全？。保障体系科学保护】湿地：资源确保淇河—国，家湿地公《园、千？。鹤湖（盘石》头水库）面》积，不减少在《南水北？调中：线工程干渠沿线【两侧营造宽防—护林：带和高？标准农田《林网构建南水北调中！线，生，态，。走廊（市林业—局牵头市《住房和城《乡建设？。局、发改委、水库建！管局、环《保局、农业局—、水利？局、：南水北调《办等：参，与）：
： 4．？促进城镇污水再生利！用完善再生水利用设！施统一规划建设城市！再生水管网和输送体！系工业生产、城市绿！化，、道路清扫、车【辆冲洗、建筑施【。工，以及生态景观等【用水要优先使用【再生水推进高速公】。路服：务区污水处理和利用！新建、改建建筑【严，格执行雨水控制与利！用工程设计规—范因地制宜建设雨水！收集利用设施并通过！回用系统用于道路喷！洒、园林绿》化，和景观河《。湖，补水自2018【年起单体建》筑面积超过》。2，。万平方米的新建公用！建，筑，应，建，设建筑中《水设施积极推动【其他新建住房—安装：建筑中水设施到20！20：年城市再生水—利用率达到30%】以上（？市住房和城乡建设局！牵头市发改》委、工业《和信息化委员会、环！保局：、交通运输》局、水？。利局等参与）
！5．加强《工业水循环利用推】进矿井水综》合，利用煤炭矿》区的补充用水、周边！地区生产和》生态用水应优—先使用矿井水加【强洗煤废水》循环利用鼓励造【纸，。、化工、陶瓷、【农副产品精》。深加工等《高耗水企业废水深】度处：理回用依托产—。业集聚？区污水处《理厂建设再生—水回用配套设施【推，进再：。生水用于园》区水质要求较低【的工业企业》生产、园林绿—化、生态景观等对具！备使：用再生水条件但【未充分？使用的化工》、造纸？等，项目不得批准其【新增取水许可同【时核：减现有取水》额，度，（，市发改委、工业和】信息化委员会牵【头市水利局等参与）！
6．推进“】海绵城市”建设提】高城市雨水排涝【系，统规划？设计标准按照排蓄并！。举原则？“工程治水”与“】生态治水《”相结合《源头减量与末—端处理相结》。合大力推行低影响开！发建设模式建设渗、！。滞，、蓄、净、用、排】。相，结合的雨《水，收集利用设施科【学统筹实施》城市水系统、园林绿！地系统、道路交【通系统、建筑小【区系统？建设与改《造积极修复》城市：水生态环境》强，化对城市雨水—径流的排放控制与】管理新建地区硬化】地面中可渗》透面积达到》40：%以上将单位—。庭院和居民小区【的雨污分流、雨水收！集利用、可渗透【。面积：等，作为城市规》划，。。。许可和项目建—设管理的重要内【容因地？制宜配套建设雨【水滞渗、收集利用等！削峰调蓄设施—新建绿地《要，采用下？。沉式设计《对现有绿地实行下】沉，式，、集雨？式绿地？。。改造选用耐》水湿、吸附》净化能力强》的乡土植《物，提升城市绿地汇【聚，雨水、蓄洪滞涝、补！充地下水《、净化生态等—功能新城区》要全：面，按照海绵《城市标准《进行：建设已建城区结合】旧城改造《、棚户？区，改造、道路提升、】公园绿地建设、城市！河，。道综合？整治等积极推进海绵！城市：。建设到202—0年道路之外的新建！工程项目用地范围】内年径流总量控制】率不低于《。80%改建》、扩建工《程及道路《新建：工程项目用》地范围内年径—流总量控制》。率，不低于70%通【过对在建和新—建，项目的有效管控、】已建项目因地制宜的！连片改造《全面推广和构建低】影响：开发雨水系统形成】。“连片效应”总体上！实，现鹤壁市海》绵城市建《设试点区年》径，流总：量控制率《不，低于7？0%的目《标到2020年城】市建成区25%【以上的面积达到【。目标要求县城10】%以上的面积达到目！标要求；到20【30年城市建—成区80%以上的面！积达到目标要求【县城30%以—上的面积达到目标】要求（市住房和【城乡建设《局牵头市《城，。乡规划？管理局、发改—委、财政局、水【利局等参与）
【 （四）严格保护！饮用水水源和地【下水
》1．保障南水北调】中线饮用水水源安全！。
保障南水北调！中，线干渠？水，质安全？严格执行南水—北调中线一期—工程总干渠（河南段！）两侧水源保护区划！方案建？设保护区标识、标】。志和隔离《。防护工程加强—南水北调中线干渠突！发水污？染事：件的预？防强化水质动态检】测制定科学合理的突！。发水污染事件应急预！案，建，立和完善日》常巡查、工》程监管、污染联【防、应急处置制度】。确，保，输水干渠水质安全（！市南水北调办牵头】市环保局、发改委】、财政局、》住房和城乡》建设局、卫》生和计？划生：。育委员会《等参与）
》 保障受水区【水质：安全：受水：区地表水厂要—配，。套建设？企业水？质检测设施》同，。步建设进、出厂和】管，网水：量、水质与主要运行！参数在线监控及传】。输系统实现信息及时！。传送统筹考虑应急或！备用：水源建设强化—供，水安全保障》（市：。住房和？城乡建设局牵头【市发改委、财政局、！。卫生和计划生育【委员会、南》水北调办等》参，与）
2．保】障城市饮用水水源】安全
？ 从水源到水龙头！全过程监管饮—用水安全各县区政】府及供水单位—应定期监测、检测】和评估本行政—区域内饮用水水【源、供水厂出水【和用户水龙头水质等！饮水安？全状况？2016年起—市区每季度》向，社，会公开？城市饮用水安—全状况信息》2018年起—两，县向社会公开—城市饮用《。水安全状况信—息在重要饮》用水水？源地逐步《开展水质《生物毒性预》警体系？。建设（？。市水利局《、，环保：局牵：头市：发改委？。、财政？局、住房和城乡【建设局？、卫生和计划生【育委员会等参与）
！ ， 强化城《市饮用水水源环境保！护严格执行》鹤，壁市集中式饮用水水！源保护区划》饮用：水水源保护区一【经划定严格控—制调整开展》饮用水水源规—范化：。建设和饮用》水，水源地？环境：状况排查评》估以：。及风险预警》。。强化水源保护区管】线，穿越、？交通：运输等风险》源的风险管理依【法清理饮用水水源保！。护区：内违法建筑和—排污口加《强城市集中式饮用】水水源地水》质监测和应急能力】建设扩大《监测指标《范围配备《与，之相应？的监测设备、人员】等相应条件开—展水质全指标—。监测：；完善集中式饮用】水水源突发环境事件！应急预案；加强应急！处置技术《加强应急物资储【备；构建《信息共享平台做到应！急防范“一》条心”应《急指挥“一盘棋”】应急监测“一张【网”应急物资“一体！化”确保饮》用水安？全2018年—年底前鹤壁市集中式！饮用水水源地—一级保护《区周围？建设物理或》生物隔离设施—（市水利局、—环保局牵头》市发改委、》财政局、住房和【城，乡建设局、水利局】、卫生和计划生育委！员会：等参：与）
《 城：市，供，水企业？要确保供水设—施和管线等埋地设】施质量良《好加强？供水设施的巡检【、定期维护、—更新改造等工作增】加对水源《地进厂、出厂和【。管网水的《日常检测项目和频】次，制定并落《实应急？净，水技：术方：案、相关《物资和设备完—善信：息报告？、应急指《挥、应急检测、【应急生产调》度等确保供水—安全（市住房和城乡！建设局？牵头：市环保局《、水利局、》发改委、财政局、】卫生和计《划生育委员会等参与！）
3．保障农！村，饮，。水安全强化水—源保护和水质保障】落实乡镇集中式【饮，用水水源保护区划】清除饮用《水水源？保护：区内违法建筑—和排污设《施建立水源水质监测！。预，警机制将乡镇集中式！饮用水水源地—纳入集中式》饮，用水：水源地？污染专项检查范【围开展执法检查【。落实农村饮水—安全工程建》设、：水源：保护、水质》监测评价“》三同时”《制，度对新建《、，改建、扩建的饮水工！程，工程建设单位—应在选址阶》段进行水量、水质】。、水源保护》区或保护范围划分方！案的论证《；水：源保护区和保护范围！的划分、标》志建设？、，环境：综合整治等》工作：应与饮水工程同时设！计、同时建设、【同时验收制定农【村饮用水水源保【护管理办《法依法？规范水源保》护，区，域保护范围全面强】化农村饮用》水水源保护保障水】源安全对人为因【素引起水源变化、】水质污染或》。工程损坏造成群众】。。饮水：。困难的要督促—限，期整改并严肃—追究责任《强化水？质净化处《。理，设，施，建设以及消毒设施设！。备的安？装、使用和》运行管？理集中式供水工【程要按？要求配备安》装水质净化和消【。毒设施？设备“千吨万—人”：。规，模以上（日供—水量10《00立方《米或受益《人口1万人》。以，上）：的，供水：工程要尽快建—。立水质？化，验室配备相关检验】人员及仪《。器设备做好日常水质！检测（市水利局【、环保局牵》头市发改委、财政】局、住？房和城？乡，建设局？、卫生和《计划生育委》员会等？参，与）
4．【防治地下水污染突出！重点分区防治每年调！查评估集中式—地下：水型饮用水水—。源补给区等区—域环境状况化工【存贮销售企业—。和产业集聚区、矿】山开采区等区域【应进：行必：要的防渗处理垃【圾填埋场、危—险废物处置场严格按！照规范建《设、运行对涉废水】、重金属、危—险固废？、危险化学品的【建筑设施《进行排查《对应：采取防？。渗措：施，。而未做防渗》处理的要补建防渗】。设施2？016？年年底前对山城【区东岭？。简易垃圾《填埋场垃圾渗滤液】进行妥善处理20】17：年年底？前将加油站地下【油罐全部更新为【双，层，罐，或完成防《渗设置报废矿—井、取水井》。应实施封《井回填开展》地下水？污染：修复试点《（市：。环保局？牵头市财政局、国土！资源局？、住房和城乡—建设局、水》利局、农《业局、发改委、工业！和信息化委员—会、商务局等参与】）
（五）全】力保障水生态环境安！全
？ 1．推进城市河】道环境综合整治
！。 重点整治城市【。黑臭水？体开展水体排查【建立黑臭水体档【案，制，定整治计划和年度实！施方案向社会公布】黑臭水体《名称、责任》人及达标期》限；以乡《镇（街道）》。为，单位开？展，。排，污口调查设置排污口！标识建立《乡镇（街道）—巡查员队伍定期【巡查：排污口和河道两侧】垃圾以城《乡结：合部：截污纳管工》程及配？套管网建设为—。重点扩大《既有污水处理设【施服务？范围以南水北调沿】线建制镇、全—国重点镇《、水源地所在村污水！治，理为突破口试行专业！化建设、专》业，。化运行、专业化管理！的体制机《制，改革开展河道两侧】垃圾专项整治行【动解决垃圾乱—堆，乱放问题开展河【道清淤疏浚辅以生】态，补水：及河道曝《气复氧、植》物修复、《生物修复等措施加】大黑臭水体治—理力度每半年向社会！公布治理情况2【017？年，年底前实现河面无】大面积漂《。浮物河岸无垃圾【无非法排污口；【20：20年年底前—完成黑臭水体—治，。理目标任务（市住房！和城乡建设局牵头市！发改委、《环保局、水利局【、畜牧？局、农？业局等？参与）
《 大力《推进城市河流清洁】行动：计划改善水体水环】境质：量对市？区及两县《县城城市规划区内】现有河？流制：定分年度整治—计划：严，格落：实属：。地责：任以乡镇（》街道）为《单元建立《污，染源台账开》。展截污控《源和河道精细—化管理着力推进【城市：河流清？洁整治工程优先实施！污染源头治理使河】流，水环境质量》明显好？转；20《20年？年底前推《进南水北调干渠两】侧生态廊道工程建设！完，成汤河、卫河等【河道：综合整治注重提升】河流生态建设水平定！期公布公《。众对城市河流满意度！调查结果（市发改】委牵头市住房—和城乡建设局、【环保局、《水利局、《农业局等参与）【
2．保障河】流生态环境流量
！ 修订？完善地表水功能区】划方案进一步明确】水功能区定位和【保护：标准加强水》。功，能区监督管理合理确！定水域纳《。。污能力严格入河排污！口监督管理强化【排污口设置审批对排！污量超出水功能【区，限制：排污总？量的地方停止或【限，制审：批新增取水和—新建、扩建》入河排？污口（市水利局【牵头市发改委、环】保局、住房》和城乡建设》局等参与《）
？ 加强？江河湖库水量调【度管理？保，障河流环《境流量充分》利，用南水北调中—线水资源综》合施策减轻河—。流和地下水开发利】用强度保《障河流？。。环，境流量在卫河、【汤河开展试点保障卫！河、汤？河的：环境流量《完，善水量调度方案【。采取：闸坝：联合调度《、生态补水》、水资源置换—等措施合理》安排闸坝下》泄水量和《。泄流时段维持—其基本？生态用水需》求重点保障枯—水期环境《流量：。2016年》开展调查制定可【利，。用水利？工，程，调水以？维持水生态环境【的河道清单加大【水利工程建设力度】发挥好控制性—水，利，工程在改善水质中的！作用（市水利—局牵头市环保—。局，、财：政局、住房和—城，乡建设局、南水北调！。办等参与）》
3《．开展？河湖水生态修复【在有条件的重要【支流入河（》湖）口、污》水处：理厂尾水排放—口建：设人工湿地削—减入河污染物—探索开展河湖原位生！态修复合理采取【生态清淤、生—。态，河，岸、生态渗滤岛、】水生植物、生态基等！生态净化措施提【升水体自净能力恢复！生态：功能（市环保局、林！业局牵头市财政【局、住房和城—乡建设局、水利局】、农业局等》参与：。）
？ 4．严《格控制环境激素类】。化学品污染》2017年年底前完！成环境激素类化【学品生产《使用情况调》查，监控：评估水源地》、农产品种植区及水！产品集中养殖区风险！实施环境激》素类化？学品淘汰、限—制、替代等措施（】市环保局《、，水，库建管局牵》头市工？。业和信？息化委员会》、，农业局等《。。参与）
—三、制度措施
！（一）加强水环境管！理
1．—强化环境质量目标管！理，明确各类水体水【质保护目标逐一排查！水，体达标状况未—达到水？质目标要求的—地区要制定》达标方案将治—污任务逐一落—实，。到汇水？区范围？内的排？。。。污，单位明确防治措施】及达标时限达标【。方案报上一级政府】和环保部门备—。案自2016年【起定期？向社会公《布环保部门》对水质不达》标的：区域实施挂牌—督办：。必要时？采取区域限》批等措施（市—环保局牵头市—水利局、发改委【、工业和信息化委】员会、住《。房和城乡建设局【等参与？）
： 2．《严格环境风险防范】。
定期开—展环境风险隐患排查！评估沿河流、—湖库的工业企业、工！业园区的环境和【健康风险落实防【控，措，施根据国家制定公】布的：优，先控制化学品名录对！高风险化学品生产、！使用：进行严格限制并逐步！。淘汰替代《（市环保局》牵头市工业和信息】化委员？。会、卫生和计划【生育委？员会、？安监：局等参？与）
《 稳妥处置突—发水环？境污染事件》2016《年年底前各》县区政府要制定和完！善水：污染事故处理应【急预案落实》责任主体明确预警预！报与响？应程序、应急处置】及保障措《施等内容依法及时】公布：预警信息定期—开展环境《应急演练对》突发水污染事故进】行调查取证及处理】对连：。续发生突发环—境事件或者对突发环！境事件造成严重【后果的地方市—环保部门《。可以约谈县区政府】主要负责人对—突发：环境事件发生—单位的？环境违？法信息要《记入社会诚信档【案（市？环保局牵头市工【业和信息化委—员会、水利局、农业！局、发改委等参【与）
《 3．？。。深化污染物排—放总量？控制
《 完善污染物统【。计监测体系对工业、！城镇生活、农业、】移动源等《各类污染源》进，行全面调查》核定排放量和—控制目标以水—环境质量改善为【核心创新污染物总】量控制制《度，深入实施重点污染物！排放总量预算管理制！度对未完成年—度总量减排目标【任务的区域》实，行新建？项目水污染》物倍量？削减替代（市—环保局牵头市发改】委、工业和信息化委！。员会、住房和城乡】建设局、水利局【、农业局等参—与）
依法核】。发排污？许可证2017年年！底前完？成全市污染源排【污许可证核发—工作和排《污，许可证管理信息【平台：建设实行排污许可】证，分级管理以改善【。水质、防范环境风】险为目标《将排污单位基—本信息、污》染物排放《种类、？浓度、？。总量：、，排放：去向等纳入许可【证管理？范围排污单位排放污！染物超过《国家或地方》规定的？排放标准或超过重】。点污染物排放总【量控制指标的—要按照相《关法律法规》要求进行处罚禁止】无，证排污？或不：按许可证规》定排污（市环保【局负责）
（】二）严格《环境执法《监管
1—．完善法规标—准
健全法规文！件根据省《环保规章《、政策？研究：制定：我市饮用水》水源保护、湿地保护！、，畜禽养殖污染防治】、，。地下水？管理、环《境流量保障等—方面：相关配套规范性文】。。件（市环保局牵头市！淇河生？态保护？建设办公室、发改委！、工业和信息化【委员会、《国，土，资源局、住房和【城乡建？设局、？交通运输局、—水利局、农业局、】。林业局、畜牧—局、卫生和计划生育！。。。委员会、市政—府法制办等参与【）
： 完善标准—体系贯？彻落实国家各—项环境质量标准【。、污染物排放标准以！及河南省地方性【水污染物排放标准】根据区域《。环境污染《防控要？求研究制订重点【防控：区域、重点防—控因子污染》物排放标准落—实国家污染防治技】术，政，策及清洁生产评【价指标体系（—市环保局牵头市【发改：委、：工业和信息化委员会！、国土资源局—、住房和《城乡建设局、—水利：局、农业局、畜牧】局、质？监局等？参与）
—2．加大执法—力度
建立水污！染源：。排放清？单，和动态？更新机制逐一排查】工业企业排污情况达！标企业？应，采取措施确》保稳定？达标；对《超标和？超总量的《企业予？以，“黄牌”《警示一律限》制生产或《。停产整治；》对整治仍《不能达到《。要求：且情：节，严重：的，。企业予以“红牌”处！。罚一律停业、—关闭自201—6年：起定期公布》超标超总量》。排污企业名单定期】抽查排污单位达标】排放情况结果向【社会公布《。（市环保局负责【）
完善—上级：督，查，、属地监管的环境】监督执法机制健【全行政执法与刑事司！法衔接配合机制建】立，联动执法联》席会议？、常设联络员和重】大案件会商督—办等：制度完善案件移送】、，联合调查、信—息共享等机制加【强对：县，区政府和有》关部：门环保工作的监【督（市环保局—牵头：市工业和信息化【委员会、公》安局、编《办等参与）
【 严惩环境》违法行？为，重点打击《通过暗管、渗—井、渗坑《。、，。灌注排？放、倾？倒，。有毒有害污染物废水！。、含病？原体污？水篡改、伪造监测数！据不：正，常运行水污染—物处：理设施未经批准拆除！、闲：置水污染物处理设施！等，环境违法《行为强化《对重点工《业企业、城镇污水处！。理，设施、垃圾》处，理设施、粪》便消：纳设：施的监管《。对造成生态损害的】责任者严格落实赔】。偿制度严肃查—处建设？项目环境影响评价】领域越权审批、未批！先建、边批》边建等？违法违规行为认【真纠正？有案不立、降格处】理等行为对构成犯】罪的要？依法：。追究刑？事责任？（市环保局牵头市】公安局、《住房和城《。乡建设局、》水利局、农业—。局、：畜，牧局等参与）—
依法查处城镇！排水与？污水处理设施覆盖】。范围内未按规定将污！水排入城镇排水设施！的单位？或个人？；依法查处超—标准向城镇》排水设施排放—污水的？单位或个人（市水利！局牵头市环保—局，、公安局等参与【），。
： 3．提升监管水】平
：。 ， 完善协作机制健】全跨部？门水环境保护议事协！调机制各县》区、各部门之间要】加强：协调配？合、定期会商—。建立水污染联—防联控？机制实施联》合监测、联合执法、！应急联动、信息共享！搭建：多目标多部门综合】水环境管理决策平台！实现基础数据整合、！水质监测与评价、污！染源管？理、未来趋势预测】、风险预警与应【急等多种功》能的有机融》合建立严格监管【所有污染物排放的水！环境保护管理制度】（市环保《局牵头市交通运输局！。、水利？局、住？房和城乡建设局、】农业：局、气象局、工业和！信息化委员会—。等参与？）
《完，善水：环境监测网络按照省！地表水监测》断面和考核相—关要求调整》市，控，地表水监测断面【增补或优化跨县区】界，地表水？断面监测点位完善】自动：监测网络在重点【水源地？、，环境敏感区域等重】要断面？优化、补充自动【监测点位提升饮用水！水源全？指标监测、水生生物！监测、地下水—。环境监？测、化学物质监测及！环境风险防控—技术支撑能力市【区集中式饮用水水源！地每年至少进—行一次全指标监测】（市环保局》牵头市发改》委、国土资源局、】。住房和城乡建设局、！交，通运输局、水利局】、农业局、财政局等！参与）
—提高环境监管技【。术水平加强环—境监测、监察、【应急等专业技术【培训严格落》实，执，法、监测人员持证】上岗制度加强基层】环保执法力量自2】016年起各—县区实行环境—监察网格化》管理（市环保局【负责）？
： （三）《充分发？挥市场机制》作用
《 1．理《顺价格税费
【 加：快水价？改革市区及两县应】全面实？行居民阶《梯水价制度2—016？年起具备条件的建制！。镇也要积《。极推：进2：020？年年底前全面实行】非居民？用水超定额、超【计划累进加价制度】（市发改委》牵头市财政局、住】房，和城乡建设局、【水利：局等参与）
】深入推进农业水价综！合，改革合理制定—农业用水价格—探索实行分类—水价、超《定额累？进加：价制：度和两？部制水？价建立健《全农业水价形成机】制（：市发改委牵头市【财政局、《农业局、《水利局等参与）
】 积极落实税【费政：策依法落实》环境：保护、节《。能节水、《资，源综合利用》等方面税收优惠【政策（市财政局、国！税局、地税》局牵头市发改—委、工业《和，信息化委员会、商务！局、出？入境：检验检疫局、质监局！等参与）
【综合：考虑水资源状—。况、经济发展水平】、社会承受能力以及！不同产业和行业取用！水特点结合水利工程！供水价格《、城市供《水价格、污》。。水处理？费改：革进展情况合理调整！水资源费标准修订城！镇污水？处理费、水资—源费征收使用—办法合理确定—污水：处理费征收》标准城镇污水处理】收费标准不应—低于污？水处理和污泥—无害化处理处置【成本加强自备水源用！水户污？水处理费征收地下水！水资源费征收标准】应高于地《表水超采《地区地下水水资【源费征收标准—要，高于：非超采地区（市【发改委？、财政局、》国，税局、地税局牵头市！环保局、住房—。和城乡建设局—、水利局、工业和】信息：化委员？会、商务《局，、质监局、出—入境检验检疫—局等参与）
— 2？．建立激励》机制
健全【节水环保“领跑【者”制？度鼓励节能》减排：先进：。企，业、产业集》聚区用水效率—、排污强度等—达到更高标》准支持开展清—洁生产、节约—用水和污染治理等】示范（市发改委【牵头市工业》和信息？化，委员会、《财政：局、环保局、住房】和城乡建设局、水】利局等参与）
！推行绿色《信贷积极《发挥政策《性银行等《金融：机构在？水环：境保护中的作用重】点，支持：循环经济、污水处】理、水？资源节约、水生态】环境：保，护、清？洁，及可再生能源利用】等，领域严？。格限：制环境违法企—业贷款加强环—境信用体系建—设构建？。守信激？励与失信惩》戒机制环保部门和】银行：、证券、保险等方】面要加强协作联动贯！彻落实河《。南省关于企业环【境信用评价的管理】办法201》7年年底前分级建】立，企业环境《信用评价体系深入】推进环境《污染强？制责任保险试点【工作鼓励《涉重金属、石油化工！、危险？化学：品运输等环境风险】行业投？保环境污《染责任保险（—人行鹤壁《市中心支行牵头市工！业，和信息化委员会、】环保局、水利局【、银监局等参与【）
（四）强】化科：技支撑
1．推！广运用？先进：。。适用技？术加大？自，主创新？产品在水《处理工程中》的应用提高关键技术！设备的国产化率重点！推广饮用水净化、】节，水、水污染治理及】循环：利用、城市雨水收】集，利用、再《生水安全回用、【。水生态修复、—畜禽养殖污》染防治、污泥处【理，处置、重《点行业废水》深度处理等技术（】市科技局、水利局牵！。头市委农办、市【。发改委、财政局、工！业和信息化》委员会、环》保，局、农？业局等参与）
【 ， 2．支持》开，展水污染防治技术】研究和？交流支持开展水环】境领域科《学研究不断加大【对水污染防》治科技基础设施【建设的？支持力度围绕—水资源保护与水污染！防治积极争取—省级以上《项目资助开》展重点行业废水深】度处理、生活—污水低成本高标【准处：理、危险化学品事】故应急处置等技术】研发并积极争取国】家经费？支持加？强水功能《区水质监测工作【支持低成本、低能耗！。的农村？污水处理技术—和设备的研发—和推广加强水生态】保，。护、农业面源污染】防治、水环》境监：控预警？、水处理工艺—技术装？备等领域《的交流合作（市科】技局牵头市发改【委、工业《和信息？化，委，员会、国土资—源局、？环保局、住房—和城乡建设局、水利！局、农？业，局、卫生和计划生】育委：员会等参与）—
3．发挥【企业的技《术创新主体作用推动！。水处理重点》企业与科研院—所、：。高等学校组建—产学研技术创新【战略联盟示范推广】控源减排和清—洁生产先进》技术（市科技局牵头！市发改委、工—业和：。信息化委员会、环】保局、住《房和城乡建设局、水！利，局、农业局等参与】。）
？ 4．规范》环保：产业市场
— 对涉及环保—市场准入、经营【行为规？范的文件和规定【进行：全面梳理废止妨【碍，形成统一环保市【场和公平竞争的【规定和做《法加强对供水—水质净化、污水处】理、污泥处理处【置等领域产业—发展的引导和—规范推进先进适用】的节水、治污—、修复？技术和装备》。产业化发《。展（市发改委—、科：技局：牵头市财《政局：、环保局、》水利局等参与）
！ 加大环《保产业培育扩—大市场规《模严：。格环境监管》规范环？保市场？。；转变政府》职能拓展市场空间】；综合？运，用技术、经济等手】段提升产业发展水】平（市发《。改委牵头市科—技局、？工业和信《。息化委员《会、财政局、环保局！。、，住房：和城乡建设》局，。、水利局《、农业局等参与）】
5．》推动环保服务—业发展机制和模式】创新：
明确监管部】门，、排污企业》和环保服务公司【。的责任？和义务完《善风险分担》、履约保障等机【制鼓励发展包括【咨询、土建、金【融、：环，保设备、工程设【计等环保产业链各】个环：节在内的环保服【务总承包和环境治】理，特许经营模式（市】。发改委、环保—局牵头市《。科技局、工业和信】息化委员会、财政局！、住：房和城？乡建设局等》参与）
加【快发：展环保服务业推【进水污？染治理领域科—。技服务？业发展以《生活污水处理、产业！集聚：区，集中治污、》重点行业深度治理】、城：市黑臭？水体整治《、农村环境综合整治！、畜禽养《殖污染？治，理等：。为重点领域推—行环境污《。染第：三，方治理推进小型【污水处理设》施、垃圾渗滤液等】污，。染，。。治理设施《。专业化运营模式发展！（市发改委》、财政局牵头市【科技局、《工业和信息化委【员会、环保局、【住房和城乡建—。设局：、畜：牧局等参《。与）
（—五）完善资金投入】方式
》引导社会资本投入推！进，政府和？社会资本合作—（PPP）》项目：重点：推进城镇《污水处理、城市地】下廊道基础设—施建设PPP项目推！。广，。收费权质《押、股权质押、项】目，收益权质押、特许经！营权质？。押、排污权质押等】融资担保采》取环境绩效合—同服务、《授予：。开发经营《权益等方式鼓励【。社会资本加大水【环境保护投入—（人行鹤壁市中心支！。行、市发改》委，、财政局牵头市环保！局、住房和城—乡建设局《、银监局等参与）】
增加政府【资金投入各县—区，政府、市直有关部门！要加大对水环境保】护支持力度并积极】向中央、省争取【资金支持重》点支持污水处理、污！泥处理处置、河【道整治、《饮用：水，水源：保护、畜禽养殖污】染防治、水生态【修复、？应急清污《等项目和工作对环境！监管能？力建设及运》行费用分级予以【必要保障（》市财政局《。牵头市发改委、环保！局、住房和城乡建设！。局、水利局》、畜牧局等参与）】
四、》主，攻方向
（【。一）加强汤》河、卫？河水体治理改善【力度恢复水体—生态功能根据汤河】、卫河不同》水污染特点》突出重点分》区控制多《。措并举综合》施策严格《控制排放总》量
1．产【业，结构调整要综合实】施产业结构调整分】年度制定《并实施落后产能【。淘汰方？。案，逐步淘汰污染—重及技术设备落后】的企业取缔关闭装备！水平低、环保设施差！的“小、散、—弱”工业企业严防小！。化，工、：小电镀等新》。“十五小”企—业死灰复《燃严格项目环境准入！充分考虑水资—源、水环境承—载能力？严格控制高耗水、】高污染行业发展重大！项目原？则上布局在》产业集聚区、工业】园区强化规》划环评？与项：目环评联动机制对】不符合规划环评【。要，求的项？目不予审批（—市工业和信息—化委员会牵》头市：。发改委、环保局【、水利局等参与）】
2．沿—河工业污染源治理】全面排查废》水排入？汤河、卫河及其支】流的工？业企业对排水没有进！入污水处《理，厂的企业严格按【照河南省辖海河流】域，水污染物排放标【准（DB《41：777？2013）第二【时段的要求根—据河流水质达标形】势考虑？其执行水污染—物特别排放限值【；排水进入污水处】理厂：。。的企业水污染物排】放必须符合污水处】理厂设？。计进：水标准对不能实现】稳定达标排放的企业！全面实施停产治理】（市环保局牵—头市水利局、住房和！城乡建？设局等参与）
！3．沿河畜禽—业污染防《治制定并实施—汤河、卫河及其支】。流，沿岸畜禽养殖业污】染防治规划推进限】养区内？畜禽养殖企业污染物！治理和综《合利用？杜绝所有养殖业废】水进入河道》加，快实施汤《河、：卫河及其支流沿岸禁！。养区内？畜禽养？殖企业关闭和搬【迁（市畜《。。。牧局牵头《。市环：保局、水利局等参与！）
4．提【高城：区污水收集处理率全！面完善山城区、【淇县县城、浚县县城！城区污？水管网并加快配【套管网工程建设【尽快完成城区—污水直排口与—污水管？网，的对接工作加—快污水集中处理设】施建设与《。改，造提高污水处理【率适应污水全收【集、全处理》要求加快推》进山城区、淇—县、浚县城镇污水处！。理厂扩建工》程2017年年底前！。完成浚县卫》河西岸污水处理【厂建设并尽早谋划浚！县产业集聚区—污水处理建设项目】（市住房和城—乡建设局《牵，头，市发改？。委、环保局》、各产业集聚区等】参与）
5【．推进河道》生态环？境整治？完善河道清理清淤疏！浚，。引流补水加》强汤河、卫》。河及其支流河道垃圾！清理工作完成河【道清：淤及底泥清理工【程消除？内，源污染？实施引流补水保障汤！河、：。卫河河？流，环境流量研究制定并！实施生态补水—。工程加快思》德河、赵家》渠等：域内河流河道修【复改：造进行生态调—。水，加快湿地建设尽快恢！复故县湿地的生态】。功能在？城镇污水处》。理厂出水《口下游建设人工湿】地重建河《道生态功能（市水利！局、住房和城乡【。建设局牵头市水库建！管局、环保》局、财政局、农业局！。。等参与）
（】二）加强《淇河、盘石头水库】水体生态保》护保障良《好水体水质》不退化
》 1．加强盘石【头水库？生态环境《保护开展生态—环境安全评估制定】并实施生态环境保】护方案？建立生？态环境保护长效机制！加强水库周围—荒山绿？化减少水土流失等】自然：灾害；禁止网箱【养殖（市水库建管】局牵头市环保局、财！政局、发改委、【农业：局、水利局、林业局！等，参与：）
2．—。。加强淇河生》态保：护保持良好水—质不退化《
： ，加强沿淇河排—污口管理《完善：雨污分流管》网建设杜绝工—业污：水通过护城河—排入淇河现象开展】。沿淇河排污》口调查关闭前—枋城以？上，河段所？有，。排污口加强淇河【沿岸一？。、二级保《护，区内：养殖场的《关闭搬迁《和限：。养区：内养殖？。场的治理实》现病：死畜禽无害化处置】。、畜禽粪便综合【。利用开展沿淇河美丽！乡村示范带建—设（市畜牧局、【淇，河保护开发》办牵头？市住房和城乡建设局！、，水利局、《环保局等参》与）
加大淇】河生态保护》建设加大水生野【生动植物、湿地和水！产种质资源》保护区保《护力度？增强水生《生物多样性强化【。水源涵？。养区林地管护加强】滨河：（湖）带生》态建设在河道两侧建！设植：被缓冲带和隔离【带201《7年：年底前完成107】国道：淇河桥？以西淇？河两：岸规划范《。围，内山地绿《化，7，.，。5万亩（市水利局、！林业局牵《头市财政局》、住房和《城乡建设《局、农业局》等，参与）
建立长！效管理？机制强？化日常管理严—格按照鹤壁市—淇河保护实施办法】（市政府令第4号】）和饮用《水水源地要求—加强淇河保》。护，日常监管建立淇【河，巡查执法队伍和【沿河环境管》护，制度（市《淇河生态保护建【。设办公室《牵，。头市发改委》、工业和信息化委员！会、：。城乡规划管理局、环！保局等参与）
】 五、实施安排
！ （一）加》强组织领导和部门】协调：联动市？政府成？立由各县《区政府、市直有关部！门组成的水污—染防治联席会—议建立？全市水污染防—治工作协调》机制研究解》决重大问题各县区】政，府、市直有关部门要！加强协？作、互相配合、齐】抓共：管、形成合力共同】推进全市《。水污染防治工作【各县区政《府对辖区水环境【质量负责市直有【关部门？对本行业、本领【域的水污染防治【工作负责《环保部门要加强统】一指导、协调监督】工作进展及时—向市政府报告—。
， （二）分解落实！责任按照《省政府要求制定并】公布：碧水工程工作—方案明确《城市河流整治措施】、不达？标水体达《标措施和良好水体】保护措施确定—辖，区内分流《域、分区域、分行业！的重点任务和年度】目，标确保各项任务【。全面完成根》据省政府与》鹤，壁市签订的碧水【工程行动计》划目标责任》。书要：求逐一排查水体达标！状，况未达到水》质目标要求的水【体要制定达标方案】将治污任务逐一落】实到汇水区范围【内的排污单位明确防！治措施及达标时限不！断完善政策措施加大！。资金投入统筹城乡水！污，染治理强化监管确保！各，项任务？。全面完成达标方案】报，上，一级：政府和环保部门【备案并向社会—公布（市环保—局，牵头市发改委—、，财政局、住》。房和：城乡建设局、水利】局等：参与：）
？ （三）强》化主体责任各类【排污单位要严格执】行环保法律法规【和制度建立完善环境！保护责任制度切【实加强污《染治理设《施建设和运行管理确！保污染防治设施正常！运，行和污染物排放【稳定达标企业要自】行监测或委》托监测？污染物排放情况【积极落实治污减【排、环境风险防【范等责任《国有企业和市直管企！业要带头落实重点排！污，企业必须《取得排污许可规范】安装污水排》放在：线监测设施产业【集聚：区、工业园区内的企！业要探索建立环【。保自律机制（市【环保局牵头市财【政局、工业和信息】化委员会《等参与）《
（四》）严：格督查考核市政府】与各县？区政府签订碧水【工程行动计划目【标责任书各县区政】府和市直有关部【门要按年《度任务？分解抓好落实每年】分河流、分》县区：对行：动计划实《。施情况进行考核【考核结？果向社？会公布？并作：为对领导班子和领导！干，部综合考核评价【。的，重要依据（》市环：保局牵头市委组织】部等参？。与）将考核结果作为！。水污染防治相关资】金分：配的参考《依据（市财政局、发！改，委，牵头：市环保？局等参与）对未【通过年度《考，核的要？约，谈有关负责人提出整！改意见予以督—促；：对有关县区和企业实！。施建设？项目环评《限，批对：因工作不力、—。。履职缺？位等导致未》能有：效应对水环》境污染事件以及干】。预、：伪造数据和没有完】成年度目标》任务的？。。要，依法依纪追》究，有，。关单位和《人员责任对》。不顾生？态环境盲目决策导】致，水环境质量恶化、造！成严重后果的领导干！部要记录在案视情】节轻重？给予组织处理—或党纪政纪》处分已经离任的也要！追究责任（市—环保局牵头市—监察局？等参与）
（】五）广泛动员公众】参与
》1．依法公开环境信！息指导督促企业【主动、如实公开污染！物排放？、治污设施运行情】况等环境信》息鼓励企业编—制和公开年度—环境行为报》告依：法向社会公开其产】生的主要《污染：物名：。称、排放方式、排】。。放浓度和总量—、超标排《放情况？以及：污染防治设施—的建设和运行情况自！觉接受社会监督【将企业环境行—为纳：入社会信用》体系对于违法—企业列入《“黑名单”并—向社会？公开在政府采购【、工程招投标—、用：地审批？、投融资《、，财，政奖补等方面依法】予以：限制或禁止》（市环保《局牵头市发改—。委、工业和信息化】委员会、《财政局？、水利局、国土资】源局、工商局、银】监局等参与》）
： ， 2．？鼓，励社会监督支持【。。公众依法、有—序监：督各：。项水污染防治措施落！。实情况科学客—观解读水《环境质量强化水【污染防治的科—。普和法制宣传充【分利用？各类媒体加强对水】污染防治工作的宣传！报道公开曝光环境】违法：案件（市委宣传部】、市环保局牵头市】。水利局等参与）健】全举报制度支持公】众，监督、举报污染水环！境行为充分发挥【“12369”环】保举报热线和网络平！台作用？限，期办理群《众举报投《诉的环境问》题通：过公开听《证、网络征》集等形式充分听取】公众对重大决—策，和建设项目》的意见？积极推行环境公益诉！讼（市环保局—牵，头市住房和城乡建】设局：、，水利局等《参与）
—3．构？建全民？。行动格？局倡导节约用水树】立“节水洁水人人有！责，”的行为准则支【持，民间：环保机？构，、，志愿者？开展工？作培育？和，壮大环保志》愿者队伍《依托全市中小学节】水教育？。、水：土，保持：教育、环境》。教育：等社会实践基地【开展：环保社会实践—活动加强河》南省公？民环：保行为准则的宣传教！育组织系列环保公】益活动？。倡导绿色消费—新风：尚开展？环保社区、学校、】家庭等群众性创【建活动？提高节约用水意识】倡导全市《公民：积极参与环保—加快形？成推进生态文明【、建设美丽鹤—壁的良好风尚（【市委宣传部、—市水利局、》环保局？牵头：市，教育局、住房和城乡！。建设：局等参与）
】 附件1．20】20年需建成污水处！理设施的乡镇名单】
》 2．地【表水水质目标清单】
】 3．？重点河流《保障环境流量建议补！充，水量
】 ， 4．集》中式饮用《水水源？地目录
】 ：附件1-4》
