鹤壁市人《民政府关于印发
鹤！壁市水？污染防治《。工作方？案，的通知
《各县区人民政—。府市人民政府各部门！
， 鹤壁市水污染防！治工作方案已经【市政府同《意现印发给你们【请认真组织实—施
2016年！3月31日》
：
鹤壁》市水污染防治工作方！。案
》 ，。为切实？改，善水环境质量—保障水？生态环境安全按【照河南省人民政府】关，于印：发，河南省碧《水工程行动计—划（：水污染防治工作方案！）的通？知（豫政〔20【15〕86号）【要求结合我市—。实际制定本工作【方案
一、总体！要求
？ （一）指导思】想大力推《。进生态？文明建设以改—善水环境质量为【核心按？照“节水优》先、空间《均衡、系统治理、两！手发力”的原则紧】紧围：绕维护人民群众身体！健康、保障水生态环！境安全的目标强化源！头控制、水陆统筹】、山水？林田湖？共，治、分区分类分级分！段、多部门多—层次联动系统—治理新思路协同推进！水，污染防？治、水资源管理和水！生，态保护实现》城乡饮用水源安【全、：河流水质持续改善全！面提升我市水环【境质：量
（二）【防治目标到》2020年全市【水环境质量》得到阶段性改善主要！。。污染物排放总量显】著减少汤河、卫【河水质达标率达【到省定目标》值；污染严重水【体大幅度减少水生态！。环境状况《有所好转城市建【成区黑臭水体基本消！除；饮？用水安全保障水【平持续提升集—中式饮用水水源地取！水水质达标率—达9：8%以上；》城镇污水处理厂、重！点涉水企业废水稳定！达标排放；规—模化畜禽养》殖业粪便无害化处】理、综合利用；【汤，河、卫河环境流量基！。。本得：到保障
《 ：到2：030？年力：。争，全市水环境质量得到！总体改善水生态系】统功能？初步恢？复城市建《成区内河流黑臭现】象总体消除水生【态系统功能得到【恢复；集中式饮用】水水源地水质达标率！达1：0，0%：。到本世？纪中：叶全市生态》环境质量全面改善生！态系统实《现良性循环》
二、防治任务！
（一）全面提！升水污染防》治水平
》 1．深化工业【污染防治
取缔！关闭“五小”企业】全面排查装备水平低！、环保设施》差的“小、散—、弱”工业企业20！16年年底》前按照中华》人民共和国水污染】防治法和河南省【水污染？防，治条例等法律—法规要求全》部取缔不符合国【家产业政策的小【。型印染、造纸、塑料！加工：、电镀、农药等【严重污染水环境的】生产项目定期排查】“，五，。小”企业发现—一家关？闭一家（市工业【和信息化委》员，会牵头市环保局、国！土资源？局、发改委等参与】各县区政府》、开发区管》。委、宝山循环经济】产业：集，聚区管委、城乡一体！化示范区管委负【责落实以下均—需县区？政府：、管委落实不再列出！），
专项整治七大！重点污染《行业全面排查—造纸、化工、淀【粉、农副食品加工、！。印染、？原料药制造、电镀】等重点水污染排放行！。业按照国家、—省要求制定落实行】业专项治《。理方案实施》清洁化改造新建【、改建、扩建上述行！业建设项目实—行主要污染物排【。放等：。。量或减量置换2【017年年底前造纸！行业力争完成纸浆】无元素氯漂白改【造或：。采取：其他低污《染制浆技术印染行业！实，施低排水染整工艺】改造（市环保局【牵头市工业和信息化！委，员会、发改委、【科技：局等参与）
集！中治理产业集聚区、！。工业园区等工—业污染加《快推动？产业集聚区“五规合！一”（产业集聚【区，总体规？。划、土地利用—总体规划、城—市总体规划》、生态环境规划、区！域公共服务基础设】施规划）试点工作】同步开？展产业集聚区规划环！评修编工作对未按】。期完：。成规划环评编制【工作的产业集—聚区、工业》园区暂缓受理入【区项目环评审—批；强化规》划环评？与项目环评联—动机制对不符—合规：划环评要《求的项目不予审【。批产：业集聚？区、工业园区—承接转？移产业要充分考虑水！。资源与水环境—承载力等因素切实防！。范污染转移》产业集聚区、工业】园区内工《业企：。业废水未达到集中】处理要求的必—须，经预处理达到集中处！理，要求推进工业集【聚区同步规划、建设！污水：、垃圾集中处理等污！染治理设施201】7年年底前宝—山循环？经，济产业聚集区、鹤】淇产业集聚区、【浚县产业《集聚区、《金山：产业集聚区的建【成区域实现管网全】配套并按规》定建成污水》集中处理设施同【时安装自动》在线监控装置实现】。与市、县级》环，保部门联网逾期【未，完成的一律暂停【审批：和核准？其增加水污》染排放的《建设项目并依照有关！规定撤销《其园：区资：。格，。将产业集《聚区、工业园区污】水集中处理设施【运行达标率列—入发展考核评价指】标体系（市环保局】牵，头市发改委、—住，房和城乡建》设局、科技局—、工业和《信息化委员》会、商？务局、国土资源局】、水利局等参—。与，），
2．强化【城镇生活《污染治理
完】。善配套？管网建设实现雨污分！流完善浚县黎—阳污水？处理厂、淇县污【水处理厂的管网建设！尽，。快实现管网全覆【盖；开展全市—建成区排《。水管道大排查同步实！施市政雨污混接改】造因：地，制宜开展老旧小【区雨污混接改造到2！0，20年基本解决雨污！管网：混接问题建》成区污水基本实现全！收集、全处理；南水！北，。调中线干渠沿线【建制：镇，、县级以上饮用水】水源保护《区建制镇、全—国重点镇全》部建成污水处理【设施其？它建制镇要积—极推：进污水处《理设施建《设；市区建成—。区污水处理》率达到95%浚县、！淇县污水处理率【。达到：85%（市住房和城！乡建设局牵头市【发改委、环保局、】水利局等参与）
！ 对现？有合流制排水系【统加：快实施雨污分流改】造难以改造的应采】取截留、调蓄和【治理等措施城市建成！区、产业集聚—区，建设均要实行—雨污：分流重点区域要推进！雨水收集、处理和】资源化利用强化城】中村：、棚户区、老城区】、乡镇政府》所，在地和城《乡结合部的》污水截流、收集、配！套管网？建设新建污》水处理厂的》配套管网应同步设计！、同步建设、—同步投运积极—开展：地下综合管廊建设2！020年年底前至少！建，成1条综合管廊（市！住房和城《乡，建设局牵《头市发改委、—环保局？、水利局等参—与）
城镇生活！污水管网未覆—盖区域在建、新【建住宅项目》和其他？排放污水的建设【项目必须《。配套建设污水—处，理设施并《实现：达标排放水污染【防治设施未建成、】未经工？程验：。。收，或未达到工程验【收标准的不得投入使！用，现，有城镇污水处—理设施因地制宜【进，行提标改造》新建：城镇污水处》理厂采用先进技【术提高？治污效能城》镇污水处《理厂2017年年】底前：全部达到或优于一】级A排放标准推进】城镇污？水分质处理建设有集！中式工业污水处理】设，施的产业集聚区内】。现有企业《工业废水进入城镇】污水处理设施—的原：则上：应于2018—年年：。底前全部《退出其他现》有企业具备》条件的原则上要【逐步退出新建、【改建、扩《。建企业的工业废水】原，则，上，不得进入城》镇污水处理设施确保！城镇污水处理设【施稳定运行（市住】房和城乡建设局【牵头市发改委、环】保局、水利》局等参与《）
？ 加强污泥处理【。处置：对污水处理设—。施，产生的污泥应—进行稳定化、无害】。化和资源化处理处置！禁止：处理不达标》的污泥？进入耕地20—16年各县区要全面！。开展城镇污水处理】设，施所产生《污泥的？数量、泥质、运输】和处理处置》现状排查取缔非法】污泥堆放点；—编制全市污泥综合利！用或处？。理处置设施建—设与改造规划以淇滨！区、山城区、鹤山】区为重？点建设污泥处理【处置：设施鼓励全市共享】；现有？污泥处？理处：置设施2017年年！底前全面完成—达标改造20—20年年底前市【区，污泥无害化处理【处，置率达到90％以】上（市住房和—城乡：建设：局牵头市发改委、】工业和信息化委员】会、环保局、农业】局、财政局等参【与，。）
《3．：推进：农业农村污》染防治
—防治畜禽养殖污【。染2016年严格依！据法律法规、水环】境，质量达标要》求和鹤壁市》畜禽养？殖禁养区《限养：区划定方案科—学合理调整畜禽【禁养区、限养区范围！列出禁养《区需关停或搬迁的】养殖场（小区—）、养殖专业—户清单2017【年年底前依法—全部关闭和搬迁【禁养区？。内的畜禽养殖场（】小区）和养殖专业】户，。禁养区外保》留的畜禽养殖—场，（小区）《要，。实施雨污分流—并配：备粪便污水防渗防溢！贮存设施、粪—便污水利用和无【害化：处理设施散》养密聚区要》实行畜？禽粪：便污水分户收集、】集中处理利用畜禽养！殖，。废水不得排入敏感水！域和有？特殊功？能的水域《向环境排放的应【达到排放《要求坚持种》养结合科学编制【畜禽养？殖产业发展规—划促：进，畜禽粪便污水等【废，。弃物就地就近利用充！分考：。虑，周边种植业》对，畜禽粪便的消—纳吸收能《力合：理调整优化畜禽养】殖结构？、布：局，和规模2《0，20：年年底前完成全市】规模化畜禽养殖【场，。（小：区）：粪便污水治理—并实现资源化—利用研究制定—畜禽养殖污》染治理的财政支持】政策（市畜牧局牵头！市农：业局、？国土资源局、—环保局、财》政局等？参与）
》 控制种《。植业污染201【6年制定实施农业】面源污染综合—防治方案推广病虫害！综合：防治、生物防治等】技，术按照“一控—两减三？基本：”（控制《农业用？水总：量和农？业水环？境污染？化肥、农药减—。量使用畜禽粪污【、农膜、农作—物秸秆基本》得到资源《化、综合《循环再利用和无害化！处理：）的原则开展化【肥，使用量零增长行动】、，农药使用量零增长】行动指导、鼓励农】民使用生物》。。农药或高《。效，、，低毒、低残留农【药大力？推，。广测：土配方施《肥，技术推行精》准施药和科学—用药采用秸秆覆盖、！。免耕：法、少耕法等保护性！耕作：措施加强河岸、堤】坝、湿地等设施【整治建设防》止秸秆？、生活？垃圾等对水体—造成污染在禁止【开发区以及》依法规定的集—中式：饮用水水《源地一、二》级保护区《内（见附件4）要利！用现有？沟，、塘、窖等配置水】生植物？群落：、格栅和《透水坝？建设生？态沟渠、《污水净化《塘，。、地表径流集蓄池】等设施净化农—。田排：水及地表径流到【2020年测土配】方施肥技术推广覆】盖率达到9》0%以上化肥利【用率：提高到40》%，以上农作物病虫【害统防统《治覆盖率《达到：40%以上（市【农业局牵头市发改委！、工业和信息—化委员会、国—。土资：源局：、环保局、》。水利局、畜牧局【、质监局等参与）
！ 禁止在》水源保护区、自然保！护区及其《他环：。境敏：感区：域新建水产养殖【。场限制使用》抗生素？等化学药品》推广生态健》康养殖新模式—充分发挥养殖水面】的，。湿地生态作用—（市委农办、市【农业局牵头》市水利局、淇河保】护开发办、水库建管！局，等参与）
— 调整种植》业结构与布局地【下水易受《。污染地区要优—先种植需《肥需药量低》、环：。境效益突出的农作物！在地表？水过度开发》和地：下水超采问题严重的！区域试行《退地减水适当减少用！水量较大《的农作物种植面【积改种耐《旱作物和经济—林20？18年？年，。底，。前按：照国家要求对灌溉农！田实：施，综，合治理减少》农业用水量（市农】业局、水利局牵【头市发改委、国【土资：源局参与）
【 加：快，农村环境综合—。整，治实施乡《村清洁工程开—展河：道清：淤疏浚统一综合整】。治，连片村庄优先治理】乡，镇，政府所在地》、美丽乡《村试点？、，循环经济试点—村、农村《新型社区、迁村并】点区域、土地—综合：整治区域、》。移民迁安村、交通枢！纽和工矿企业周【边、风景名胜区、】南水北调中线总【干渠两侧等》环境：敏感：区，域因：地制宜解决》远郊区村庄污水收】集处理问题到—2，020年新增完成环！境综合整《治的建制村10【0个（市环保局牵】头，市财：政局、住房和城乡】建设局、《。。。水利局、《农业局、《畜牧局等参》与）
》减少：农村生？活污染排放》以县区为《单元实行《农，村污水处理》设施统一规划、统】一建设、《统一管理城》镇周边？地区积极推进城【镇污水处理设施和服！务向农村延伸—建设农村生活污水】收集管网规》模较大的村庄建【设集中污水处理【设，施；：居住：分散的村庄建设【小型人工湿地、无（！微）动力《处理设施、氧化塘等！分散式污水处理【设施优先推》进南水北调干渠沿】线和水源保护—区内的村庄生活【污水：治，理建立村庄生活【污水治理设施—长效管理机制保障】已建设施正常运行】。（市住房《和城：。乡建设？局牵头市发》改委：、环保？局、财政局等参【与）
《 （二）深入推进】经济结构转型升【级，
1．》调整产？业结构
—加快：淘汰落？后产能？依据相关行》业污染？。物排放标《准及部分工业—行业淘汰落》后生产工艺装—备和：产品指导目录—、产业？结构：。调整：指导目录结合水【质改善要求及产业发！展情况分《年度制？定并实施落》。后产能淘汰方案并】报省工业和信—息化委员《会、发改委、—环保厅备案淘汰【污染重、工》艺技术及生产设备】落后的企业未完成】淘汰任务的地区【暂，停审批和《核准其相关行—业新建、改建、扩】建项目（《市工：业和信？息化委员会》牵头市发改委、环保！局等参与）
严！格环境准入》严格落实关》于深化建设项—目环评？审批制度改革—。的实施意见》针对不同《主体功能区、—环境功能区、生态红！线，。。。区，、水污染《防治重点控制单【元，的生态环境特—征和环？境承载能力分区分】类实施差别化环【境准入政策严—格特殊敏感区环境准！。入探：索建立不同区域【的环境？准入负面清单—。制度严格《落实总量《预算管理建》设项目？的重点污染物排放总！量未经确认》不，予批：复其环境影响评【价文件山城区—作为：水，污染：防治重点控制单元】应不予审批》耗，水量大、《废水排放量》大的煤化工、化【学原料药、印染等单！纯新建和《单，纯扩大产能的项目】（符合我省重—大，产业布局的项目除】外）防止企业在向】城乡结合部、农【村搬迁？转移过程《中造成？新，的污染建立水资【源、水环境》承载能力监》测评价体系实—行承载能力》监测预警已超过【。承载能力的》地区：要实施水污》染物削？。减，方案加快调整发【展规划和《产业结构到201】8年完？成鹤壁市水资源、】水环境承载能力【现，状评价到20—20年完成两—县水资源、水—环境承？载能力现状评—价（市环保局、水】利，局，牵头市城乡规划【管理局、《住房和城乡建设局】等参与？）
？。 2．？优化空间布局
【 合？理确定发展布局、结！构和规模区域—开发建设要充分【考虑水资《源，、水环境承载—能力以水定城、以】水定地、以水定【人、以水定产重大】项目原则《上布局？在重点？。开发区并《符合城乡《规划、土地利—用，总体规划《。和环境保护规划推】动，。工业企业向产—业集聚区、》工业园区集聚引导新！增工业项目落户产】业集聚区、工业园】区鼓励发展节—。水高效现代农—。业、低？耗水高新技术—产业以及《生态保护《型旅：。游业严格控制缺【水地区、水》污染严重地区和敏感！区域高耗水、高【污染行业发》展新建、改建、【扩建重？点行业建设项目【实行主要污染物【排放减量置换—严格控制工业生产环！境风险？合理布局生产装【置及：危险化学品仓—储等：设施（市发改委、】工业：和信息化委员会牵】头市城乡规划管理局！、，国土资源《局、：环保局、住房和城】乡，建设局、水利局【等，参与）
《。 推动重污染【企业退出2》。01：6年全面排查—城市建？成区内现有化工、造！。纸，等污染较重》的企业？制定：企业改造退出方【案，到2：020年完成城市】建成区？内现有？污染严重《企业的搬《。迁改造或依法关【闭（：市工业和信息—化委：员会牵头市发改委】、环：保局：、，住房和城乡》建设局等参与）
】 积极保》护生态空间严格城市！规划蓝线管理2【。。016年全面开展全！市，。蓝线现状调查城市】规划区和城乡—一，体化示范区内应【保留一定比例—的水域面积》结合海绵城市建【设规划保《证试：。点区内流域面积2平！方公里以上的天然】水域面积《保持率为100【%对城市已经受到破！坏的水体和其他自然！环境尽可能采用生态！手段进？行恢复？和修复划定城市水系！蓝线保护水系湿【地，空间不受侵占最【大限度保护原有的河！流、湖泊、》坑塘、沟渠等水【生态敏感区新建【项目一？律不得违反城市蓝线！管，理，要求严格水域岸线用！途，管制：土地开发利》用应按照有关法【律法规和技术标准】。要求规范涉》。河建设项目》和活动？审批留足河道、湖泊！的管：理和：保护范围依法查【处非法挤《占河湖、采砂等行】为（市住房和城乡建！设局、国土资源【。局牵头市发改委【、环保局、》水，利局等？参与）
（【三）着力节约保护水！资源：
， 1．控制用水总！量
严格控制】取水总？量、实施《最，严格水资源管理建】。立覆盖市、县—级行：政区：域的：取，水总量控制指标体】系并严格实施到【20：20年全《市用水？总，量力争控《制在5.68—2亿立方米以内对】取用：水总量已达到或超】过控制？指，。标的地方《暂停审？批其建设项目新增取！水许可对纳入取水】许可管理的单位【和其他用水大户实】行计划用水管—理新建、改建、扩】建项目用水要—达到：行，业先进水平节水设】施应与主体工程同】时设计？、同：。时施：工、同时投运—建立重点监控用【水单位名录加—快，开展水权交易研究探！索建：立水权制度运用【市场机制合理配置流！域和区域水资—源加强相《关规划和项》目建设？布局水资源论—证工作严肃查处建设！项目水资源论证领域！违法：。违规行为《编制国民经济—和社会发展规划【以及城？市总体规《划、布局《重大建设《。。。项目：应充分考《虑当：地，水资源条《件和防洪要求（市】。水利：局牵头市发改—委、工业和》信息化委员会、住】房和城乡《。建，设局、农业局等参与！），
？。严格控制地》下水超采在地面沉降！、地裂？缝、：岩溶塌陷等》地质灾害易发区开】发利用地下水应进行！地质灾害危》险性：评估严格地下水超】采区：治理工？作，在，地下水超采区禁止】农业：、工业建设》项目和服《务业新？增取用？。地下水并逐》步消减超采量—严格控制开采—深层承？压水、地热水矿【泉，。水开发应严》格实施取水》许可和采《矿许：。可加强对《城市（镇）》规，划区内地下水—。抽采的监管依法规】范机井建《设管：理排查登记已建机井！对未经批准》的，。自备水？井一律？予以关闭；对公【共供水管网》覆盖范围内的自备】水井（特殊用—水除外）《抓紧制定封井方案】具备条件的尽快关闭！2017年年底前完！。成关闭？工作尽快编制—并实施地下水利用】与保护规划、地下】水超采区治理规【划及南水北调中线工！程受水区、地面沉降！区地下水压采方【案201《7年年底前完成地下！水禁：采区、限采区和【地面沉降控制—区范围划定工作【（市水利局牵—头市国土资》源局、发改》委、工业和信息化委！员，会，、财政局、住房和城！乡建设局《、农业局、南—水北调办等参与）
！ 2．《提高用？水效率
《 建立万元国【内生产总值水耗指】标等用水效率评估体！系把节水《目，标任务完《成情况纳入》县区政府政绩考【核内容将再生水、雨！水，。和循环水等非常【规水源？纳入水资源统一配置！到2020年全【市万元国内生—。产，总值用水量》、，万元工业增加值【用水：。量比2015年分别！下降24%、25】%以上（市水利【局牵头市发改委【。、工业和信息化委员！。会、住房和城乡建设！局等参？与）
？ 抓好《工业：节水加强电力、造】纸、化工、》农副食品加》。工等：。。高耗水、重污—染工业行《业用水管《理、：节水技术改造以及】非常：规，水资源利用等措【施降低单位》产品取水量和排污】量完善取水、排污】计量：设施加强对计—量设施的监》管全面提高工业【节水水平开展节水诊！断、水平衡》测试、？用水效率评估—严格计划《用水和用水定额管】理到2020年电力！、，煤炭、机械、—化工、？纺织等高耗水行业】达到国内先进定【额标准（市工业和信！息，化委员会、》。水利局？。牵头市发改委、【住房和城乡建—设局、质监局—等参与）《
加强城—镇节水禁止生产不符！合节水标准》的产品、设备鼓励】推，行一户一《表，节水改造推》。动建筑中水和污【水再生利用设—。施建设公共》建筑必须采用节水器！具淘汰公共建筑【中不符合节》水标准的水嘴—、，便器水箱等生—活用：水器具鼓励居民【家庭选用节水器具】对使用年限超过50！年和材质落》后的：供水管网进行—。更新改造到201】7年全市公》共，供水管网漏损率控制！在17%以内到20！2，0年控制在》12%以内力争达到！省级节水《型，城市标准（》市住房和城乡—建设局牵头》。市，发改委？。。、工业和信息化委】员会、水利》局、质监局》等参：与）
发展【农业农村《节水积极推》广渠道衬砌、低压管！道输水、《喷灌、滴灌、—渗灌等高效节水【灌溉技术完善灌溉用！。水计量设施大—力发展高效》节水农？业推进？。规模化高效节水灌】溉推广农作物节水】抗旱技术通过调【整农业种植结构、灌！。。区续建？配套和节《。水改造、建》。设，高效输配水工—程、加强田》间高效节水、推广和！普及农业节》水技术？。等措施全面》提高农业节》水水平加强畜禽【养殖节水技术推【广及设？施改造到2020年！大型灌区、重—点中型灌区续建配】套，和节水改《造，任务基本完成全市节！水，灌，溉面积达到11【5，.78万《亩农：田灌：溉水有效利用系数达！到 0.《695推《行村镇集中供水、合！理利用？多种水源《。等逐步提高农村生活！节水水？。平（：。市水利局、》农业：局牵头市《畜牧局、发改委、】财政局等参与）【
？3，．加大水《源涵养力度禁止侵】占自：然湿：地等水源涵养空间】已侵占的要限期予以！恢复强？。化水源？涵养林建设与保护开！展湿地？保护与修复》。加大退耕还林—、还：草、还湿《力度加强滨河—。带生态建设在—河道两？侧建设？植被缓？。冲带和？隔离带努力扩大【林地、草地、河流、！湿地等面《积构建水生》态安全保障体系【科学保护湿地资【源确：保淇河国家湿地公园！、千鹤湖（盘石【头水库？）面积不减少在【南水北调《中线工程干渠—沿，线两侧营造宽—。防护林带和高标准农！田林网？构建南水北调—中线生态走廊（市林！业局牵头市住房和城！乡建设局、》发，改委、？水库：建管局、环保局【、农业局、水利【局、南水北调办等】参，与）
4．促进！城镇污水再生利用】完，善再生水利用设【施统一规划建设城市！再生水管《网和输送体系工业生！产、城市《绿化、道路清扫【、车辆？冲洗、建筑》施工以及生态—景观等？用水要优先使用【再生水推进高速【公路服务区污水处理！和利用新建、改建】建筑严格执行雨水】控制与利《用工程？设计规范因地—制宜建设《雨水收集利用设施并！通过回用系统—。用于道路《喷洒：、园林绿化和景【。观河湖？补水自2018年起！单体建筑面积超过2！万平方米《的新建公用建筑应】建设建筑中水设施】积极推动其》他新建住房安—装建筑中水设—施到2020—年城市再生水—利用率达到3—0%以上（》市住：。房，和城乡？建设局牵头》市发改委、工业【和信息化《委员会、《环保局、《交通运输局、水利】局等参？与）
《 5．加强》工业水循环》利用推进矿井水综】合利用煤《炭矿区的补充用【水、周边地》区生：产和：生态用水《应优先使《用矿井？水加强洗煤废—水循：环利用鼓励》造纸、化工、陶瓷】、，农副产？品，精深：加工等高耗水企【业废水深度处理【回，用，依托产业集聚区污】水处理厂建》设再生水回用配【套设施推进再生水用！于园区水《质要：求较低的工业—企业生产、园林绿】化，、生态景观等—对具备使用再生水条！件但：未充分？使用的化工、—造，纸等项目不得批准其！新，增取水许《可同时？。核减现有取水额【度（市发改委—、工业和《。信息化委员会牵头市！水利局等参与）
！ 6．？。推进：“海绵城市”—建设提高城》市雨水排涝系—统规划设《计标准？。按照排蓄并举原则“！工程治水”与“生态！治水”相结》合源头减量与末【。端处理相结合大【力推行低影》响开：发建设模式建设渗、！滞、蓄？、净：、用、排《相结合的雨》水，收集：。利用设？施科学统《。筹实施？城，。市水系统、园林【绿地系统、道路交通！系统、建筑》小区系统建设与改造！积极修复城》市水生态环》境强化对《。城市：雨水径流的排放控】。制与管理新建—地区：硬化地面中可渗透面！积达到40》%以上将单位—庭院和？居民：小区：的雨污分《流、雨水《收集利用、可渗【透面积等作为城【市规划许《可和项目建设管理】的重要内容因地制宜！。配套建设雨》水滞：渗、：收集利用《等削峰调蓄设施新建！绿地要采用下沉式】设计对现有绿地实】行下：沉式、集雨式—绿地：改，造选：用耐水湿、吸附净化！能力强的乡土植【物提升城市绿地汇聚！。雨水、蓄《洪滞涝、《补充地下水、净化】生态等功能新城区要！全面：按照海绵《城市标准进行—。建设已建城区结【合，旧城改造、棚户【区改造、道》路提升、公园绿地建！设、：。城，市河道综合整—治等积极推》进海绵城市建设到】2020年道路之】外的新建工程项目用！地范围内《。年径流总量控制率】不低于？80%改建、扩【建工程及道路新建工！程项目用《地，。范围：内年径流总量—控制率不低》于70%通过对【在建：和新建项目的有效管！控、已建项目因地制！宜的连片改造全面推！广和构建低影响开】发，雨水系统形成—“连：片效应”总体—上实现鹤壁市海绵】城，市建：设试：点区年？径，。流总量控制率—不低于7《0%的目标到20】。2，0年城市建成区25！%以上？。的面积达到目—标要求县《城10%以》上的：面积达到目标要求】；到2030年【城市建成区80%以！。。上的：面积达到目标要求县！。城，30%以上的—面积达到目标—要求（市住房和【城乡：建设局牵头市城【乡规划管理局、【发改：委、财政局、—。水利局等《参与）
》 （：四，）严格保《护饮用水水源和【地下水
1【．保障南水》北调中线饮》用水水？源安全
—保障南水北调中线干！渠水质？安全严？格执行南水》北调中？线一期？工程总干渠（河南段！）两侧水源保护区划！。方案：。建设保护《。区标识、标志和隔】离防护工程加强南水！北调中线干渠突【发，水污染事件的预防】强化水？质，动，态检测？制定科学合》。理的突发水污染事件！应急预案建立和完善！日常巡查、工程【监管、？污，染联：防、应急《处置制度确保—输水干渠水质—安全（市《南水：北调：办牵头？市，环保局、发改委、】财政局？、住房和城乡建设】局、卫？生和计划生》育委员会等参与【）
《保，障，受水：区水质安《全受水区地表水厂要！配套建设企业—水质检测设施—同步：建，设进、出《厂和管网水》量、水质与主要运】行参数？在线监控及传—输系统？实现信息及时—传送统筹考虑—应急或备用水源【建设强化供水安全】保障（市住房和【城乡建？设局牵头市发改【委、财政局、—卫生和计划生—育委员会、南—水北调办《等参与）
2．！保障城市饮用水水源！安全
从水源到！水龙头？全过程监管饮用水】安全各县区政府【及供水单位应定【期监测、检测—和评估本行政区域】内饮用水水源、供】水厂出水《和用户水龙头水质】等，饮水安全状况—2016年起市【区每季度《向社会公《。开城市饮用水—安全状况《。信息201》8年起两《县向社会公开城【市饮：用水安全状》况信息在重要饮【用水水源地逐步开展！。水质生？物毒性预警》体系建设（市—水利局、环保局【牵头市发改》委、财政局、—住房和城乡建设【局、：卫生和计划生育委】员会等参与）—
强化城市【。饮用水水源环境【保护严格执行鹤【壁市集中式》饮，用水水源保护区【划饮用水水》源保：。护区一经划定严格控！制调：整开展饮用》水水源规范化建设和！饮用：水水源？地环境状《况排查评估》以及：。风险：。预警强化水源保【护区管线穿》越、交通运》输等：风险源的风险管理】依，法清理饮用水—水源保护区内违法建！。筑，和排污口加强—城市集中《式饮用水水源地水质！监测和应《急能力？建设扩大监测指【标范围配备与之相】应的监测设》备、人员等》相应条件开展水质全！指标监测；》完善集中式饮用水水！。。源突发环境事件应急！预案；加强应—急处置技术》加，强，应急：。物资储备；构建【信息共？享平台做到应急【防范：“，一条：心”：应急指？挥“一盘棋》”应急监测“一张网！”应：急物资“一体化”确！保饮用水安全2【018年年底—前，。鹤壁市集中式饮【。用水水源地一级【保护区周围建—设物理或生物—隔离设施《（市水？利局、环保》局牵头市发改委【、财政局、》住房和城《乡建设？局，、水利局、》卫生和计《划生育委员会等【参与）
城市】供，水企业要确保供水】。设，施，和管：线等埋地《设施质量良好—加强：供水设施的巡检、定！期维护、更新改造等！工作：。增加：对水源地《进厂、出厂和管【网水的日常》检测项目和频次【制，定并落实《应急净水技术—方案、相《关物：。资和：设备完善信》息报告、应》急指挥、应急检【测、应急生产调度等！确，保供水安全（市住房！和城乡建设》局牵头市环》。保局、水利局—、发改委、财政【局，、卫生和计划生育】委员会等参与—）
3．保障】农村：饮水安全强化水源保！护和水？质保障落实》乡镇集？中式饮？用水水源保护区【划清：。除饮用水水》源保护区内》违法建筑和排污设】施建：立水：源水：质监测预警机制【将乡镇集中》。式饮用水水源地纳入！集中式饮用水—水源地污染专—项检查范围开—展执法检查落—。实农村饮水安全工程！建设、水《源保护、水质—监测评价“三同时”！制度对新建、—改建、扩建的—饮水工程工程—建设单位应在选【。址阶：段进：行水量、水质—。、水源保护区或【保护范围划分—方案的论证；水源保！护区和保护范围【的划分？、标志建设、环【境综合？整治等工作》应，与饮：水工：程同时设计、同时】建设、同时验收制】定，。农村饮用水水源保护！。管理：办法依法规》范水源？保护区？域保护范围》全面强化农村饮用】水水源保护保—障水源安全对人【为因素引起水—源变化、《水质污染或工程损坏！造成群众饮水困难】的要督促限期整【改并严肃追究责任强！。化水质净化处—理设施建设以—及消毒设施设备的】安装、？。使用和运行管理集】中式供？水工程要按要求配备！安装：水质净化《和消毒设施设备“】千，吨万人”《规，模以上（日供水【量100《0立方米或受—益人口1万人以【。。上）的供水工—程要：尽快建立水质化【验，室配备相关检验人】员及：。仪器设备做好—日常：水质检测《（市水利局、环【保局牵？头市：发改：委，、财：政局、？住房和城乡建—设局、卫生和计划】生育：委员会等参与）
！ 4．防治地—。下水污染突出重点】分区防治每年调【查评估集中式—地下：水型饮用水》水源补给区等区域环！境状况化工存贮销售！企业和？。产业集聚区、矿【山开采区等区域应进！行必要？的防渗？处理垃圾填埋场、危！险废物处置场—严格按照规》范建设、运行对【涉废水、重金属【、危险固废、—危险化学品的—建筑设施进行排查】对应采取防渗措【施而未做《防渗处理的要补建防！渗，。设施201》。6年年底前对山城区！东岭简易垃圾填埋场！垃圾渗滤液进行【妥，。善处：理2017年年底前！将加油站《地，。下油罐全部》更新为双层罐或【完成防？。渗设置报废矿—井、取水井》应实施？封井回填开展地下水！污染修复试点（【市环：保局牵头市财政【。。局、国土《资源：局、住房和城乡建设！局、：。水利：局、农业局、发【。改委、工《业和信？息化委员会、商务】局等参？与，。）
（五）全】力保：障，。水生：态环境安《全
1．推【进城：市河道环境综合整】治
？ 重点整治城市【黑，臭水体开展水体排查！建立黑臭水体—档案：制定：整治：计划和？年度实施方案向社会！公布黑臭水体名称】、责任？人及达标期限；以】乡，镇（街道）为单位开！展排污口调查设置】排，污口标？识建立乡镇（街道）！。巡查员？队伍定期《巡查排污口和河【道两侧垃《圾以城乡结》合部截污纳》管工程及配套—管网建设为》重点：扩大既有《污水处理设》施服务？范围：以南水北《调沿线建制》镇、全国《重点镇、水源地所在！村污水？治，理为突破口试行专】业化：建，设、专业化》运行、专《业化管？理的体制机制改【革开展河道两侧垃圾！专，项，整治：行，。动解决垃圾乱堆【乱放：问题开展河》道清淤疏浚辅以生态！。补水及河道曝—气复氧？、，植物修复、生—物修复等措施加【大黑臭水体治理力度！每半年向社会公布】治理情？况2017》。年年底前《实现河面无》大面积漂浮》物河岸无垃圾无非】法排污口；20【20：年，年底前完成黑臭水】体治：理目标任务（市住】房和：城，乡建设局牵头市发】改委、环保》局、水利局》、畜牧？。局、农？业局等参《与）
》。大力推进城市河流】清洁行动计划—改善水体《水环：。。境质：量对市区《及，两县县城城市—规，划区内现有河流制】定分年度整治—计划严格落》实属地责任》以乡镇（街道—）为单？元建立污《染源台账开展截污】控源和河道精—细化管？理着力？。推进城市河流清【洁整治工程》优先实施《污染源头治》理，使河流？水环境质量明显好转！；2020》年年底前推进南水】北调干渠两侧生态廊！。道工程建设》完成汤河、卫河等】河，道综合整治》注重提升河流—生态：建设水平定期公布公！众对城？。市，河，流满意？度调：。查结果（市发改委牵！头市住房和城乡【建设局、环保局【、水利局、农业局等！参与）
—2．保障河流生态环！境流量
—修订完善地》表水功能区划—方案进一步明—确水功能区定位【和保护标准》加强水功《能，区，监督：管，理合：理确定水域纳污能】力严格入河》排污口监督管理强化！排污口设置审批【对排污量超》出水功能区限制【排污总量的地方【停止或限制》审批新增取水和【。新建：、扩建入河排污口】（市水利局牵—头市：发改：委、环保局》、，住房和城乡建—设局：等参与）
》 ， 加强江河湖库水量！调度管理《。保障：河流环境《流量充分利用南水】。北调中线水资源综】合施策减轻河流【和地：下水开发利用强度】保障河流环境流量在！卫河、汤河开展试点！保障卫河《、汤河的环境—。流量：完，善水量调度方案采取！闸，坝，联合：调度、生态》补水：、水资源置换等【。措施合理安》排闸坝？下泄水量和泄流时段！维持其基本生态用水！需求重点《保障枯水期环境流量！2016年开—。展调查制定可利用水！。利工程调水以维持水！生态环境《。的河道清单加大水利！工程建设力度—发挥好控制性水【利工程在改善水质中！的作用（市水利局】牵头市环《保局、财政局、住】房和城乡建设—局、南水北调办等】参与）
》 3．开《展河湖水生态修复在！有条件的《重要：支流入？。河（湖）口、污【水处理厂尾水排放口！建设人工湿地削【减入河污染》物探索开《展河湖？原位生态修复合【理采取生态清淤、】生态河岸、生态渗】滤岛、水生植物【、生态基等生态净】化措施？提升水体自净能力】恢复生态功》能（市环保局—、，林业局牵头市财【政，局、住房和城乡建设！局、水利局》、农业？局等：参与）
4【．严格控制环境激】素类化学品污染2】017？年年底前完成—环境激素类化学【品生产使《用情况调查监控评估！。水源地、农产—品种：。植，区，及水：产品集中养殖区风险！实施环境激素—类化学品淘汰—、限制、替代等措施！（市环保局、水库】建，。管局牵头市》工业和信息》化委员会、农业局】等参与？）
三、制度措！施
？ （：一）加？强水环？境管理
1．】强化环境质量—目标管理明》确，各类水体水质保护】目标逐一排查—。水体达标状况—未达到水质目标要求！的地区？要制定达标方案将】治污任务逐一落【实，到，汇水区范围内的【排污单？位明确防《治措施及达标时限达！标方案报上一级政】府和环保《部门备？案自201》6年起定期》向，社会公布环保部【门对水？质不达？标的区域《实施挂？牌督办必要时采取】区，域限批等措施（【市环保局牵头市【水利局？、发改？委、工业《和信息化委》。员会、？住房：和城乡建设》。局等参与）
2！．严格环《境风：险防范？
？定期开？。展环境风险隐患排查！评估沿河《流、湖？库的工？业企业、工业园区】。的环：境，和健康风《险落实防《控措施根《据国家？制定公布的》优先：。控制：化，。学品名录对高风险】化学品生产、使用】进行严？格限制并逐步淘汰】替代（市《环保局牵头》市工业和信息—化委员会、卫生和计！划生：育委员会、安—。监局等参与）
】 稳妥？。。处置突？发水环境《污染事件《2016年年底前】各县区？政府要制定和完善】水污染？。事故：处，理应急预案》落实责任主体明确】预警预报与响应程】序、应急处置及保障！措施等内容依法【及时公布预警信息】定期：开，展环：境应急演练》对突发水《污染事故进行调【查，。取证及处理对连【续发生突发环境【事件或者对突发环】境事件造成严重【后果的地方市—。环保部门可以—。约谈县区《政府主？要负：责人对突发环境事】件发生单位的—环境违法《信息要记入社会【诚，信档案（《市环保局牵头市工】。业和信息化委员【会、水利局、农业】局、发改委等参【与）
3．【深化污染物排放总量！控制
《 完善污染物统【计监测体系对工【业、城镇生活—。、农业、《移动源等各》类污染源进行—全面调？查核定排《。放量和控制目—。标以水环境》质量改？善，为核心创新》污染物总量》控制制？度深入实施》重点污染物排放【总量预算管理制度对！未完：成年度总量减排目】标任务的《区，。域实行新建项—目水污染物倍—量削减替《代，。。（市环保局牵头市】发改：委、工业和信息化委！员会、？住房和城乡建设局、！水利局、农业局等参！与）
依法核发！排污许可证20【17年年底》前完成全市》污染：源排污？。许，可证核发工作和排污！许可证管《理信息平台建设实】行，排污许？可证分？级，管理：以改善水质》、防范环《境风险为目标将排污！单位：基本信息、污染物排！放种类、《浓度、总量、排放去！。向等纳入许可证管】理范：围排污单位排放污染！物超过国家或—地，方规定？的排放标《准或超过重点污染】物排放总量》控制指标的》要按照？相关法律法规要【求，进行处？。罚禁止无《证排污？或不按许可证规定排！污，（，市环保局负责）【
： （二）严格环【境执法监管
【 1．完善法规标】准
健全—法规文件根据—省环保规《章、政？策研究制定我市【。饮用水水源》保护、湿地保护、】畜禽养殖污》染防治、地下—水管理、环境流量保！障等方面《相关配套《。规范性文件》。。（市环保局牵—头市淇河生态保护】建设办公室、发改委！、工业和《。信，息化委员《会、国土《资源局、住房和城】乡建设局、交通运输！局、水？利局、农业局、【林业：局、畜牧局、—卫生和计划》生育：委员会、市政府法】制办等参《与）
完—善标准体系贯彻落实！国家各项环》境质量标准、污染】物排放标准》以及河南省地方性】水污染物排放标准根！据区域环境污—染防控要求研究【。。制订重点防控区域、！重点防控因子污染物！排放标准落》实，国家污染防治技【术政策及清洁—生产评价指标体系（！市环保局牵头市【发改委、《工业和信息》化委员会、》国土资源局、住房和！城乡建设局、水利】局、农业局、畜牧】。局，。、质监？局等参与）
2！．加大执《法力：度
建立—水污染源排》放清单和动态更新】。机制逐一《排查工业企业排【污情况？。达标企业《应采取措《施确保稳《定达标；《对超标和《超总量的企业予以】。“黄牌”警示一律】限制生产或停—产整治；《。对整治仍不》能达到要《求且情？节严重的企业予以“！红，。牌”处罚一律—停业、关闭自201！6年起定《期公布超标超总【量排污企业名单定】期抽：查排污单位达标【排放情况结果—向社会公布（市【环保局？负责）
《 完善上级—。督查：、属地监管的环境】监督执法机制—健全行政执法与【刑事司法衔接配合机！。。制建立联动》执法联席《会议、常设联络员和！。重大案？件会商？督办等制度完善案】件移送、联合调查】、信息共享等机制】加强对县区政府和】有关：部门环保工作—的监督（市环保【。局牵头市工业和信】息化委员会、公安】局、编办等参与）】
？严惩环境违》法，行为重点打击—通过暗管、渗井【、渗坑、灌注—排放、倾倒》有毒有害污》染，物废水、含病—原体：污水：篡改、伪造监测数据！不正常运行水—污染物处《理设施未经批准拆】。除、闲置《水污：染物处理设施等环境！违法行为《强化对？重点工业企》业、城镇《污水处理设施、垃圾！处理设施、粪便消】纳设施的监管对造成！。生态损害的责任者】严格落实赔偿制度】。严肃查处《。建设项目环境影【响评价？领域越权《审批、未批先建、边！批边建等《违法违规行为认真】纠正有案不立、【降格处理《等行为对《构，成犯罪的要依法【追究刑事责任—（市环保局牵—头市公安局、住房】和，城乡建设局、水利】局、农业局、畜【牧局等参与）
【 依法查》处城镇排水与—污水处理设施覆盖】范围内未《按规定将污水排入城！。镇排水设施的单【位或个人；依法【查处超标准向城镇排！水设施排放污—水的单位或》个人（市水利局【牵头：市环保局、》公安局等参与）【
， ：3．提？。升监管水平
完！善协作机制》健全跨部门水—环境保护《议事协调机》制各县区、各部门之！间要：加强协调配合、【定期会商建立水污】染联：防联控机制实施联合！监测、联合执法、】应急：。联，动、信息共》享搭建多目标多部】门综：合水环？境管理？决策平？台实：现基础数据整合【、水质监测与评价】。、污染源管理、未】来趋势预测、风【险预警与应急等多种！功，能的有机融合建立】严格监管《所有污染物排—放的水环境保护管】理制度（市环保【局牵头市交通运输】局，、水利局、住房和】城乡：建设：局、农业《局、气象局、工【业和：信息化委员会等参】与）
《 完善水环境监测网！络按照省地表水监】测断：面和考核相关—。。要求调整市控地表水！监测断面增补或优化！跨县区界地表水断】面监测点位完善自动！监测网络在重—点水源地、环境【敏感区域等重要断】面优化、补充自【动监测？点位提升饮用—水水：源全指？标监测、水》生生物监测、地下水！环境监测、化学物】质监测？及环境风险防控技术！支撑能力《市区：。集中式饮用水—水源地每年至—少进行一次全指标监！测（市环保局牵头市！发改委、国土—。资源局？、住：房和城乡建设局、交！通运：输局、水利局—。、农业局、财政局】等，参与）
提高环！境监管技《术水平加强环境【监测、监察、应急等！专，。业技：。术培训严格落实执】法、监测人员—持证：上岗制度《加强基层环保—执法力量自201】6年起各县区—实行环境监》察网格化管理（市】环保局负责）
【 （三《。）充分？发挥市？。场机制作用
1！．理：顺价格税费》
？加快水价改》革市区及两县应全】面，。实行：居民阶梯《水价制度《。201？6年起具备》。条件的？建，制镇也要积极推【进2020年—年底前全面实行【非居：民用水超定额、【超计：划累进？加价制度《（市发改委牵—头市财政《局、住？房和城乡建设局、】水利局等参》与）
深入推】进农业水价综合【改革合理制定—农业用？水价格探索实行分】类水价、超定—额累进加价》制度和两部制水【价建立健全农—业水：价形成机制（市【发改委牵头》市财政局、农业局、！水利局等参与）
！ 积：极落实税费政策依】法落：实环境保护、节能节！水、资源综合利用】等方面税《收优惠？政策：（市财政局、国【税局、地税》局牵头市发改委【、，。工，业和信息化委员会】、商务局、出入境检！验检疫局《、质监局等参与【），
综合考—虑水资源状况—、经济发展水平【、社会承《。受能力以及不—同产业和《行业取用水特点结】合水利工《。程供水？价格、城市供水价格！、污水处理费—改革进展情况合【理调：整，水资源费标准—修订城？镇污水处《理费、水资》源费征收《使用：办法合理确》定污水处理费征收标！。准城镇污水》处理收费标准不【应低于污水》处理和？污泥无害化处理处】置成本加强自备【水源用水户污水处】。理费征收《地下：水水资？源费征收《标准应高《于地：表水超？采地区？地下水水资源—费征收标准要高于】非，超采地？区（市发改委—。、财政局《、国税局、地税局】。牵头：市环保局、》。住房：和城乡建设局、【水利局、《工，业和信息化委员【会、商？务局、质《监局、出入境检验检！疫局等参与）
】 2．建《立激励机制
— 健？全节水环保》“领跑者”制度鼓励！节能：减排先进《企业、产业集聚区用！水效率、排污—强度：等，。达，到更高标准支持开】展清洁？生产、？节约用水和》污染治理《等示范（《市发：改委牵头市工业【和信息？化委员会、》财，政局、环保局、【住房和城乡建设【局、水利局等参【与）
推行绿】色信：贷积极发挥政—。策性银行等金融【机构在？水环境保护》中，的作：用重点支持循环经】济、污水处理、【水资源节约、—水生态环境保护、】清洁及可再生能源利！用等领域严格限制环！境违法？企业贷款加强环境信！用体系？建设构建守信激励与！失，信惩戒机制环保部】。门和银行、证券【、保：险等方面要加强协】。作联动贯彻落—。。。实，河南省关于企业环】境，信用评价的》管理办法2》017年年底前【分级建立企业环境信！用评：价体系深《入推进环境污染【强制责任保》险试点工作鼓—励，涉重金属、》石油化工、危险【化学品运输等环【境风险行业投—保环：境污染责任保险（】人行鹤壁市中心支行！牵头市工业和—信息化委员会、环】保局、水利局、银】监局等参与）—
（四）强化】科技支撑
1】．推广运《用先进适《用，技术加大自主—创新产品在水—处理工程中》的，应用：提高关键技术—设备的国产化率重点！推广饮用《水净：化、节？水、：水污染？治理及循环利用【、城市雨水收集利】用、：再生水安全》回用：、水生态修复、畜】禽养：殖污染防《治，、污泥？处理处置《、，。重点行？业废水？深度处理等技术（市！科技局、水》利局牵头市委农【办、市发改委、【财政：局、工业和》。信息化委员会、【。。环保局、农》业局等参与）
！2．支持开展水污】染防治技术研究【和交流？支持开？展水环境领域科学】研究不断加大—对水污染防治—科技基础设施建设的！支持力度围绕水资源！保护与水污染—。防治积极争取—省级以上项目资助开！展，重点行业废水深度处！。理、生？活污：水低成？。本高标准处理、危】险化学？。品事故应急处置等】技术研发并》积极争取国家—经费支持加强水功能！区水质监测工作支】持低成本、低—能，耗，的农村污《水处理技术和—设备的研发和推广加！强水生态《保护、农业面—源污染防治、水环】。境监控预警》、水处理工》艺技术装《备等领域《的交流合《作（市？科技局牵头》。市发改委、工业和】。信息化委员》。会、国土《资源局、环保局、】住房和城乡建设【局、水利局》、，农业局、《卫生和计划生育【委员会等《参与）
3【．发：挥企业的技术创【新主体作用推动水】处理：重点企业与科研院】所、高等《学校组建产》学研技术创新战略联！。盟示范推广控源【减排：和清：洁生：产先进技术（市【科技局牵头市发改】委、工业和》信息化？委员会、环保局、住！房和城乡建设局【、水利？局、农业局》等参与）
4】．规范环保产业市】场
： 对涉及环—保市场准入、—经营行？为规范的文件和【规，定进行全面梳理【废止妨碍形成统一环！保市场和公平竞争的！规定和做《法加：强对：供水水质净化、【污水处理、污—泥处：理处置等领》域产业发展的引导】和规范推进先进适用！。的节水、治污、修】复技术？和装：备产业化发展（市】发改：。委、科技局牵头市财！政局、环保局、水利！局等参与）
】加大环保产》。。业培：育扩大市《场规模严格环境监】管规范环保》市场；转变政—府职：能，拓展市场空间；综】合运用技术、经济】等手：段提升产业发展【水平（？市发改委牵头市科】。技局、工业》。和信息化委员会、财！。政局、？环保局、住房和城】乡建设局《、水利局《。、农业局等》参与）
5．推！动环保服务业发展】机制和模《式创：新
明确监管】部，门、排污企业和环保！服务公？司的责任和义务完善！风险分？担、履约保障等机制！鼓励发展包括咨询】、土建、金融、环保！。设备、工程设—计等环？保产业链各个环【节，在，内的环保服》务总承包和》环境治理特许经营模！。式，（市发改委》、环保局牵头市科技！局、工业和信息化委！员会、财政局、【住房：和，城乡建设局》等参与）
加】快发展？环保服？务业推进水》污染治理领域科技】服务业发展以生【活污水处理、产业】。集聚区集中治—污、：重点行业《深度治理《、城市黑《。臭水体整治、—。农村环境综合整治、！畜禽养殖《污染治理等为重点领！域，推行环？境污：染第三方《治理推进小型污水处！。理设施、垃圾渗【滤液：等污染治理设施【专业化运营模式发】展（：市，。发改委、财政局【牵头市科技局、【工，业和信息《化委员会、》环保局、《住房和城乡建设局】、畜牧局等参—与）
（五）】。完善资金《投入方？式，
引导》社会资本投》。入推进政府和社会】资本合作（PPP】。）项目？重点推？。进城：镇污水处理》、城市地下廊道基础！设施建设《PPP项目》。推广收费权》。质，押、股权《。质押、？项目收益权质—押、特许经营—权质押、排污权质押！等融：资担保采取》环境绩效《合同服务、授—予开：发经：营权：益等方式鼓励社【。会资本加大水环境】保护投入（》人行：鹤，壁市中心支行、市发！。改，委、财政局牵头市】环保局、住房和【城乡建设局、银【监局等参与》）
增》加政府资金》投，入各县区政府、市直！有关部门要加大【对，水环境保护支持【力度并积极向中央、！。省争：取资金支持重点【支持污水处理、污】泥处理处置、河道整！治，、饮用水水源—保护、？畜禽养殖污》染防治、水生态【。修复、应急清污【。等项目和工作对【环境监管能力建设】及运行费用分—级予以必要保障（市！财政局牵头市发改】委、环？保，。局、：住房：和城乡建设局—、水利局、畜牧局等！参，与）
？ 四、主攻—方向
？ （一）》加强汤河、卫河水】体，治理改善《力度：恢复水体生态功【能根据汤河、卫河】。不同水污染特点【突出：。重点：分区控制多措并【举综合施策严—格，控制排放总量—
1．产业结构！调整要综《合实施产业结构调】整分年度制定—并实施落后》产能淘汰方案逐步淘！汰污染重及技术设备！落后的企业取缔【关闭装备水平—低、环保设施差的】“小、散、弱”【。工，业企业严防小化工】、小电镀等新“【十五小”企业死【灰复燃严格项目环境！准入充分考虑水资源！。、水环境承载能力】严格控制高耗水、】高污：染行业发展重大【项目原则上布局在产！。业集聚区、》工业：园区强化规》划环：评与项目环评联动机！制对：不符合规划环—。。评要求的项目不予审！批（市工业和—信息化委员》会牵头市发改委、环！保局、水利局等参】与）
2—．沿河工业污染源】治理全面《排查废水排入汤河】、卫河？。及其支流的工业【企业对排水没有进入！污水处理厂的企业】严格按照河》南省：辖海：河流域水污染物排】放标准（DB—41：7772013【）第二时段的要【求根据河流水—质达标形势考虑其】执行水污染物—特别排放限值；排水！进入污水处理—厂的企业《水污染物排》放必须符合污水【处理厂设计》。进水标准对不能实现！稳，定达标排放的企业】。全面：实施停产治理（市环！。保局牵头《市水利局、住房和城！乡建设局《等参与？）
《3．沿河畜禽业污】染防治？制定并实施汤—河、卫？河及其支流沿岸畜禽！养殖业污染防治规划！推进限养区内—畜禽养殖《。企业污染物治理和】综合：利用：。杜绝所有养殖—业废水？进入河道加快实施汤！河、卫河及其支流沿！岸禁养区《内畜禽养殖企业关闭！和，搬迁（市畜牧局【。牵头市环保局、【水利局等参与）
】。 4．《。提高城？区污水收集处理【率全：面完：善山城？区、淇？县县：城、浚县县城城区污！水管网？并加：快配套？管网工程《建设尽快完》成，城，。区，污水直排口与污水】管网的对接》。工作加快污》水集中处理设—施，建设与改《造提高污水》处理率适应》污水：全收集、全处—理要求加快推进山】城区、淇县》、浚县城镇污水处】理厂扩？建工程20》17年年底前完成浚！县卫：河西岸污水处—理厂建设并尽早谋】划浚县产业》集聚区污水处理建设！项目（市住房和城乡！建设局牵头市发【改委、环保局—、各产业集聚区等参！与）
5—．推进河道》生态环境整治完善河！道清理？。清淤疏浚引流—。补水加强汤》河、卫河及其支流河！道垃圾清《理工作？完成河道《清淤及底泥清—理工程消除内—源污染实施引流【补水保障汤河、【卫河河流环境流【量，研究制定并实—施，生态补水工程加【快思德？。河、赵家渠等域内河！流河道修复》改造进行生态调水】加快湿地《建，设尽快恢复故—县湿地的生态功能在！城镇污水处理—厂出水？口下游建设人工湿地！重建河道生态—功能（市《水利局、住房和城】乡建设局牵》头，市水：库建管局、环保局、！财政局、农业局等】参与）
（二）！加强淇河、盘石头水！库水体生态保护保】障，良好水体《水质不退化
—。 ， 1．加强盘石头】水，库生态环境保护【。开展生态环》境，安全：评估制定并》。实施生态环境保护】方案：建，立生态环境保护长】效机制加强水库周围！。荒山绿化减少水土】。流失等自然》。灾，害；禁止网箱养殖】（，市水库建管》局牵头市环保局、财！政局、发改委—、农：业局、水利局、林】业局等参《与，）
2．加【强，淇，河生态保《。护保持良好水质不】退化
加强【沿淇河排污口管理】完善：雨污分？流管网建《设，杜绝工？业污水通《过护城？河排入淇河现象开展！沿淇河排污口调查】。。关闭前枋城以上河】。。段所有排污口加强】淇河沿岸一、—二级保护区内养殖】场的：关闭搬迁和限—养区内养殖场—的治理实现病死畜】禽无害化《处置：、畜禽？粪便综合利用开展】沿淇河美《丽乡村？示范带建设（—。市畜牧局、淇河【保护开发办牵头【市，住房：和城乡建设局、水利！局、环保局等参与】），
加大》。淇河生态保》护建设加大水生【野生：动植物、湿地和水产！种质资源保护区保】护力：度增强水生生物【多样性强化》水，源涵养区林地管【护加：强滨河（湖》）带生态建》设在河道两侧建设】植被：缓，冲带和隔离带201！7年年底前完成【1，。07国？道淇河桥以西淇河两！岸，规划范围内山—地绿化7.5万亩（！市，水利局？、林业局牵头市财】政局、住房》和，城乡：建设局、农业局【。等参与）
建】立长效管理机制【强化日常管理严格】按照鹤？壁市淇河保护实施办！法（市政府令—。第4号）和饮—用水：水源：地要求加强淇—河保护日《常监管建《立，淇河巡查执法队伍和！沿河环境管护制度（！市，淇河生态保护建设办！。。公室牵头《市发改委、工业【和信息化委员—会、城乡规划—管理局、环》保局等参与）
！五、实施安排—
（一）加强组！织领导和部门协调联！动市政府成立由各县！。区政府、市》直有关部门》组成的水《污染防治联席会【。议建立？全市水污染防治【。工，。作协调机《。制研究解决重—大问题各县》区政：府、市直《有关部门要加强协作！、互相？配合、齐抓共管、形！成合力共《同，推，进全市水污染—防治工作各》县，区，政府：对辖区水环境质量】。负责市直有关部门对！本，行业、本领域—的水：污染：防，治工作负责环保部】门要加强统一指导、！协调监？督工作进展及时向】市政府报告》
？（二）分解落实责任！按照省政府要求制】定并公布碧水工程工！。作方案明确城—市河流整治措施、不！达，标水：体达标措《施和良好水体—保护措施确》定辖区内分流域、分！区域、分行》业的重点任务和年】度目标？确保各项任务全面】完成根据省政府与】鹤壁市签订的—碧水工程行动计划】目，标责任书要求逐一排！。查水：体达标状况未达到水！质目标要求的水【体要制定达标方案】将治污？任务逐一《落实到？汇水区范《围内的排污单—位明确防《治措施？。及达：标时：限不断完善政策【措施加大资》金投入统《筹，城，乡水污染治》理强化监管》确保：各项任务全面—完成达标方案报【上一级政府和环【保部门备《案并向社会公布【。。（市环保局牵—头市发改委、财政局！、住房和《城乡建设《局、水利局等参与）！
（三）—强化主体责任各类排！污单：位要严格执行环保】法律法规和制—度建立完善环境【保护责任制度切实】加强污染治理设施建！。。设和运行管理—确保污染防》治设施正常》。运，行和污？染物：排放稳定达标企【业要自行监测或委托！监测污染《物排放情《。况积极？。。落实治污减排、环境！风险防范等责—任国有？企业和市《直管企业要带头落实！重点排污《企业必须取得排污】许可规范安装—污水排？放在线监测设—施产业集聚区、【工业园？区内的企业要—探索建立环》保自律机《制（市环保局—牵头市财政》局，、工业和信》。息化：委员会等参与）
】 （四）严—格督查考核市政府】与各县区政府签【订碧水工《程行：动计划目《标责任书各县区政府！和市直有《关部门要按年—度任务分解抓—好，落实每年分河流【、分县区对行动【。计划实施情》况进行考核》。考核结果向》社会公布并作为【对领导班子和领导】干部：综合考核《评价的？重要依据（市环保局！牵头市委组》织部：等参与）将》考核结果作为水污】染防治相关资金分】配的参考依据（市】财政局、发改委【。牵头市环保局等参】与，）对未通过年度考核！的要约谈《有关负责人提—出整改意见》予以：督促；对《有关县区和企—业实施建设项目环】。评，限批：对因工作不力、履】职缺位等导致未【能有效？。。应，。对水环？境污染？事件以及干》预、：伪造数据和》没有完成年度目标】任务的要依法依纪】。追究有关单位和人员！责，任对不顾生》态环境盲目决策【导致水环境质量恶】化，、造成严重后果的领！导干部要记录—。。在案视情节轻重给予！组织处理或》党纪：政纪处？分已：经离任的《也要追究《责，任（市环保局牵【头市监察局等参【与）
《 ，（五）广泛动员【公众参与
1】．依法公开环—境信息指导督促【企业主动、如—实公开污《染物排放、》治污设施运行情【况等环境信息鼓励企！业编制和公开年【度环境行为报—告依：法向社会《公开其产生》的主：要污：染物名？。称、排放方式、排放！浓，度和：。。总量、超标排—放情况以及污染【。。防，治设施的建设和【运行情况《自，觉，接受社会监》督将企业环境行【为纳入？社会信用体系对【。。于违法企《业列入“《。黑名单？”，并，向社会公开在政府】。采购、工程招投标】、用地审批、投【融，资，、财政奖补等方【面依法予以限—制或禁止（市环【保局：牵头市发改委、工】业和信息化委—员会、财政局、水】。。利局、国土资—源局、工《商局、银《监局等参与）
！2．鼓励《社会监督支持—公众依法《、有序监督各—项水污染防治措【施，落实情况科》学，客观解？读水环境质量—强化水污染》防，治的科普和法制宣传！充分利用各类媒体加！强对水污染防治工】作的宣传报道公【开曝光环境违—法，案件（？市委宣传部、市环保！局牵头市水利—局等参与）健—全举报制度》支持公众《监督、？举报污染水环境行】为充分发挥“1【2369”环保举】报热线和网络平台作！。用限期办理群众举】。报投诉的环境—问题通？过公开听证、—网络征集等》形式充？分听取公《众，对重大决策和—建设项目的意—。见积极推《。行环：境，公益诉讼（市环保局！牵头市住房和—城乡建设局、水利局！等参与？）
？ 3．构《。建全民行《动格局？倡导节约用水树【立，。“节：水洁水人人有责”】的行为准《则支持民间环—保，机构、？志愿者开展工作【培育和壮大》环保志愿者》队伍依托全市—中小学？节水教？育、水？土保：。持教育、环境教【育等社？会实践基地》开展：环保社会实》践，活动：加强河南省公民环保！。行为准则的宣传教育！组织系列环保—公益活动倡导—绿色消费《新风尚开展环保社区！、，学校、家庭等群众性！创建活动提高节约】用水意识《倡导全？市，公民积？极，参与环保加快形成推！进生态文明、建设】美，丽鹤：壁的良好风尚（【市委宣传部》、市：水利局？、环保局牵》头市教育局、住房和！城，乡建设局《等参与？），
附件【1．202》0年需建成》污水处理设施的乡】。镇名单
】 《2．地表水水—质目标清《单
— ？ 3．重点》河流保？障环境流量建—议补充水《量
】。 ， 4．集中式—饮用水水源》地目录？
【附，件1：-4：
