鹤壁市人民政府关于！印发 鹤壁》市水污染防治—工作方案的通—知 ：。各县区人民政府【市人：民政府各部门 　　！鹤壁市水污染防治工！作方案？已经市？政，府同意？现印发给你》们，请认真？组织实施《 　　2016年】3月31日   】  鹤？壁市：水污染防治工作方案！   　　为切实】改善水环境》质量保障水生态环】。境安全按照河—南省人？民政府关于印发河】南省碧水工程行动计！划（水？污染防治工》。作方案？），的，通，知（豫？政〔：2015〕8—6号）要求结合我市！。实，际制定本工作方【案 　　一》、总体要求 　　】（一）指导思想【大力推进《生态文明建设以改善！水环境？质量为核《心，按照“节水》优先、空《间均衡、系统—治理、两手发—力”的原则紧紧【。围绕维护《人民群众身体健康、！保，障水生态环境安全的！目，。标强化源头控制、水！陆统筹、山水林田】湖，。共治、分《区分类分级分段、多！部门：。多层次联动系—统治：理新思路《协同：推进水污染防治【、，。水资源管理和水生态！保护实？现城：乡饮用？水源安全、》河流水质《持，。续改善全面》提升我市水环—境质量 《　　（？。二）防治目标到20！20：年全市水环》。境质量得到阶段性】改，善主要污染物排【放总量显著减—少汤河、卫河水【质达标率达到—。省定目标值；污染严！。重水体？大幅度减《少水：。生态环境《状况有所好转城市建！成区黑臭水体—。基本消除《；饮用水安全—保障水平持续提升】集中式饮用》水水源地取水—水质达标率达—98%以上；城镇】污水处理厂、重点】涉水企业废》水稳定达《标排放；规模化畜禽！养殖业粪便无—害化：处，理、综合《利用；汤河、卫【河环境？流量基？本得到保障》 　　到《203？0，年力争全市水—环境：质量得到《总体改善《。水生态系统功—能初步恢复城市【建成区内河》流，黑臭现象总》体消除水生态系【统功能得到恢复；集！中式饮用《水水源地水》质达标率达1—00%到本》世纪：中叶全市生》态环境质量全面改善！生态系统实现良性】循环： 　：。　二、？防治任务 　　（】一）：。全面提升《水污染防治水—平， 　　？1．：深化工业污染防【治 ：。　　取缔关闭—。“，五小”企业》全，。面排查装备水平低、！环保设？施差的“《小、散、弱”工业】企业2？016年年底—前按照中华人民共和！国，水污染防治法和河】南，。省水污染《防治条例《等法律法规要求全部！取缔不符《合，国，家产业政策的—小型印染、造纸【、塑料加工、—电镀：、农药等严重污染】。水，环境的生《产，项，目定期排《查“五小”企业发现！一家关闭《。一家（市工业和信息！化委员会牵头市【环保局、国土资源】局、发？改委等参与各县区】政府、开发区—管委、宝《山循环经《济产业集聚》。区管委？、城乡一体化示【范区管委负责落实以！下均：需县区政府、管【委落实？不再列？出） 　　专—项整治七大》重点污染行业全面排！查造纸、《化工、淀粉、农【副食品加《工、印染、原料【。药制造？、电：镀等重点《水，污染排放《行业按照《国，家、省要《。。求制定落实行业【专项治理方》案实施清洁化—改造新建、》改建、扩建》上述行业建设—项目：实，行主要污染》物排放等量或减量置！。。换2017年年底】前造纸行业力争【完成纸浆无元素【氯漂白改造或采取】其他低污染制浆技】术印染行《业实施低《排水染整工艺—改，造（：市，环保：局牵头市工》业和信？。息化：委，员会、发改委—、，科技局？等参与） 　　集中！治理：。产业集聚区、工业】园区等工业污染【。加快推动产业集聚区！“五：规合：一”（产业》集聚区总体规划、土！地利用总体规划【、城市总体规划、生！态环境？规划、？区域公共服务—基础设施《规划）试点工—作同步开展产—业集聚区规划环【评修编工作对未按期！完成规划《环评编制工作的产】业集聚区《、工业园《区暂缓？。受，理入区项目环—评审批；强化规划环！。评与项目环评联动机！制对不符合规划环】评要求的项目不【。予审批产业集—聚区、工业园区【承接转移产业要充分！。考虑水资源与水【环境承载力》等因：素切实？防范污染转》移产业？集聚区？、工：业园：。区内工？业企业废水未达到】集中处理《要求的必须经预处理！达到集中《处理要？求推进工业》集聚区？同步规划、》建设污水《、垃圾？。集中处理等污染【治理设施2》017？年年底前宝》。山循环经济产业聚集！区、：鹤淇：产业集聚区、—浚县产业集聚区、金！山产业集聚》区的建成区》域实现管网全配套并！按规：定建成污水集中【。处理设？。。。施同时安装自动【在，线监：控，装置实现与》市、县级环保部门联！网逾期？未完成？的一律暂停》审批和？核，准其增加水》污染排放的建—设项目并依照—有关规定撤销其【园区资格将产—。。业集聚？区、工？。。业园区？污水集中《处理设？施运行达标率列入】。发，展考核评价指—标体系（市》。环保局牵《头市发？改委、？住房和？城乡建设局》、科技？局、：工业和信息化委员会！。、商务局、》国土资源局、水利】局等参与） —　　2？．强化城镇生活【污染治理 　　完善！配套管网建设实现雨！污分：流完善浚《县，黎阳污水处理厂、淇！县污：水处理厂的管网【建设尽快实现—。管网全覆盖；开【展全市建成区排水】管道大排查同步实】施市政雨污混接【改造因地制宜—开展老旧小区雨污】混接：改造到2020【。年基本？解决雨污管网—混，接问题？建成区？污，水基本？实现全收集、全处】理，；南：水北调中线干渠【沿，线建制？。镇、县级以上—饮用水？水源保护区建制镇、！全国重点镇全部建】成污水处理设—施其它建《制镇要积极》推进污水处理设【施建设；市区建【成区污水处理—率达：到95%浚》县、淇县污水处【理率达到《85%（《市住：房和：城乡建？设，局牵头市发改—。委，、环保局、水利【局等参与）》 　　对现有合流制！排水系？统加快实施雨污分】流，改，造难以改造》的应采取截留、调蓄！和治理等措施城市】建成区、《产业集聚区建设均】要，实行雨污《分流重点区域要【。推进雨水收》集、：处理和资《源化利用强》化城中村、棚户区、！老城区、乡》镇，政府所在地和城【乡结合？部的污水截流、收】集、配套《管网建设新建污水】处理厂的配套管网应！同步设？。计、同步建设—、同步投运积极开展！地下综合管》廊建设20》20年年《底前至少建成1条】综合管？廊（市住房和—城乡建设《局牵头市发改—委，、环保局、水利【局等参？。与） 　　城镇生活！污水管？。网未覆盖区》域在：建、新建住宅项目】和其他排放污水的建！设项：目必须配《套，建设：污水处理《设，施并实现达标排放水！。污染防治设施—未建：成、未经工》程验收或未》达到工程验收标准】的不得投入使用现】有城镇污水处理设】施因地制宜》进行提标改造新建】城镇污？水，处，理厂采用先进—技术提高治污效能城！镇污水处理厂201！7年年底前全部【达到或优于一级【A排放标准推进【城镇污水分质处【理建设？有集中式工》业污水？处理设？施的产业集聚区【内现有企业》工，业废水？进入城镇《污水处？理设施？的原则上应于201！8年年底前全部【退出其？他现有企业具—备条件的原则上【要逐步？退出新建、改—建、：扩建企业的》工业：废，水原则上不得进【入，城镇：。污水处理设施确【保城：镇污：水处理设施》稳定运行《（市住房《和城乡建设局牵【头市发改《委、环保局、—水利局等《参与）？ 　　加强污泥处理！处置对污水处理设】。施产生的污泥应【进行稳定《化、无？害化：和资源化处》理处置？禁止处理《不达标的污泥进【。入耕：地2016年—各，县区要全面》开展：城镇污水《处理：设施所产生污泥【的，数，量、泥质、运—输和处理处置现【状排查取缔非法污】。泥堆放点；编制全市！污泥综合利用或处理！处置设施建设与改】造规：划以：淇滨区、山城区【、，鹤山区为《重点建？设污泥处理处置设】施鼓：励全市共享；现【有污泥处理处置【设施2017年年】底前全面完》成达标改造2—020年年底前市】区污泥无害化—处理处置率达到90！％以：。上（市住房和城乡建！设局牵？头市发改委、工业和！信息化委《员会、环保局、农业！局、财政《局等参与） —　，　3．推进农业农】村，污染：防治 　　防治畜禽！养殖污染《2016《年严：格依据法律法—。规，。、水环境质量达标】要求和鹤壁市畜【禽养：殖禁养？区限：养区划定《方案科学合理调【整畜禽禁《养区：、限养区《范围：。列出禁养区需关停】或搬迁的养》。殖场（小区）、养殖！专业户清单2—017年年底前依法！全部关闭和搬迁【禁养区？内的畜？禽养殖场《（小：区）和养《殖专业户禁养—。区外保留的畜禽养】殖场（？小区）？要实：。施雨污分流并配【备粪便污水》防渗防溢贮存设施】、粪便污《水利用？和无害化处理—。设施散养密聚—。区要：。实行畜？禽粪便污水分—户收集、集中—处，理利用？畜禽养？殖废水不《得排入敏《感水域和有特—殊功能的水域向【环境排？放的应达到排放要】求坚持种养结合【科学编？制畜禽养《殖产业发展规划【促进畜禽粪便—污水：等废弃物就地—就近利用《。。充分考虑《周边种植《业对畜禽《粪便的消纳吸收能力！合，理调整优化畜—禽养殖？结构、布局和—规模：2020年年底【。前完成？。全市规模化畜—禽养殖场（小区）】粪便污水治》理并实现资源—化利用研《究制定畜禽养殖污染！治理的财政支持政策！（市畜牧局》牵头市？农业局、《国土资源局、—环，。保局、财政局等参】与） 　　控制种】植业污？染20？16年制《定实施农业面源污】染综合防治方案推广！病虫害？综合：防，治、生物防治—等技术按《照“：一控两减三基本【”，。（控制农《业用水总量》和农业水环境污【染化肥？、农药？减量使用畜禽粪污】、农膜、农作物秸秆！基，本得到资源化—、，综合循环再》利，用和无害化》处，。理）的原则开展化】肥使用量零增长【行，动、农药使用量零】增长行动《指导：、鼓励农民使用生物！农药或？高效：、低毒？、低残留农药大【力推广测《土配方施肥技术【推行精准施药和科学！用，药采：用，秸秆覆盖、免耕【法、少耕《法等保护性耕作措】施加强河岸、堤坝】、湿地等设施整治】建设防止秸秆、生】活垃圾等对水—体造成污染在禁止开！发区以及依法规定的！集中：式饮用水水源地【一、：二级：保护区内（见附件】4）要利用现有【。沟，、塘、窖等配置水】生植物群落、格【栅，和透水坝建设生态】沟渠、污水净化【塘、地表径流集蓄】池等设施《净化：农田排水及》。地表径流到》2020《年测：土，配方施肥《技术推广覆盖率达到！90%？以上化？肥，利用：率，提高到40%以上农！作物病虫害统防统治！覆盖率达《到40%以上（市农！业局牵头市》发改委、工业和信息！化委：。员会、国土资源局、！环保局、水》利局、畜牧局、质监！局等参？与） 　　》。禁止在水《源，保护区？。、自然保护》区及其？他环境敏感》区域新？建水产养殖场限【制，使用抗生《素等化学药品推【。广生：态健康？养殖新模式充分发挥！养殖水面《的湿地生态作—用（市委农办、【市农业局牵头市水利！局、淇河保护开发办！、水库建管局等【参与） 　　—调整种植业结构与】布，局地下水易受污染】地区：要，优先种植需》肥需药量低》、环境效益突—出，的农作物在地—表，。水过度开发和地下】水超采问题严重的区！域试行？退地减水适》当减少用水量较大的！农作物种植》面积改种耐》旱，作物和？经济林2《018年年底前按】照国家要求对灌溉农！。田实施综合治理【减少农业用水量（市！。农业：局、水利局》牵头市发改》委，、国土资源局—参与） 《　　加快《农村环境综合整治】实施乡村清洁工【程，开展河？道清淤疏浚统一综】合整：治连片村《庄优先？。治理乡镇政府所在地！、美：丽乡村试点》。、，循，环经济试点村、农】村新型社《区、迁？村并点区域、—土地综？合整治区《域、移？民迁安村、交通枢纽！和工：矿企业周《边、风景名》胜区、南《水北调？中线总干渠》两，侧等环境敏感区域因！地制宜？解决远？郊区村庄《污水收集《处理问题到20【20年新增完成【环，境综合整治的建【制村100个（市环！保局牵头市财政局】。、住房和城乡建【设局、水利局、农业！局、畜牧局等参与】） ：　　减少农村生活污！染排放以县区为单元！实，行农村污水处理【设，施统一规划、统一】。建，。设、统一《管理城镇周边地【区积极推进城镇污】水处理设施和服务向！农村：延伸建设农村生【活，污水收集管网规模】较大的村庄建设集中！污水处理设施；居住！分散的村庄建设小】型，人工湿地、》无（微）动力—处理设？。施、：氧化塘等分散—式污水处理设—施优先推进》南水北？调干渠沿线和—水源保护区内的村庄！生活污水《治，理建立村庄生—活污水治理》设施：长效管理机制保【障已建设施正常运行！（，市住：房和：城乡建设《。。局牵头市发改委、】环保：局、财政《局，等参与） 　—　（：二）深入推进经济】结构转型升级 　　！1．调整产业结构 ！　，　加快淘《汰落：后产能依据相关【行业污染物排—放标准及部分工业行！业，淘汰落？后生产工艺装—备和产品指导—目录、产业结构调】整指导目录结合水】质改善要《求及产业发展情况】分年度制定并—实施：落后产能淘汰方案并！。报省工业和信息化委！员会、发改委、环】保厅备案淘汰—污染重、工艺技术及！。生产设备落后—的企业？未，。完，成淘汰任务》的地区暂停审批和】核，准其相关行业新【建、改建、扩建项目！（市工业和》。信息：化委：员会牵头《。。市发改委、环保局等！参与） 　　严格】环境准入严格—落实关于深化建【设，项，目环评审《批制度改《革的实施意见针对】不同主体功能区、】环境功能区、生【态，红线区、水污染防治！重，点控：制，单元的？生态环境特征—和环境？承载能力分》区分类实施差别化环！境准入政策严格特殊！敏感区环境准入探】索建立不同区域【的环境准入》负，面清单制度严格落】实总量预算管理建设！项目的重点污染【物排放总《量未经确认不予批复！其环境影《。响评价文件山城区】作为水污染防治重】点控制单元应不予】审批：耗水量？大、废水《排放：量大的煤化工、【化学原料药》、印染？等单纯新建和单【。。纯扩大产能的项目】（符合我省重大产】业布：局的项目除外）防】止企业在向城乡结】合部、农村搬—。迁转移过程》中，。。造成新的污染建立】水资：。源、：水环境承《载能力监测评—价体系实《行承载能力监测预】警已：超，。过承：载能力？的地区要实施水污】。染，物，削减方案加快调【整发展？规划和产业结—构，到2018年—完成鹤壁市》水资：。源、水环境承—载能力现状评价到】2020年》完成两？县水资？源、水环《境承载能力现状【评价（市环保局、】水利局牵头市城乡】规划管理《。局、住房《和城乡建设局等参与！） ：　　2．优化空间布！局 　　合理确定】发展布局、结构和】规模区域开发建【设要充分考虑水资源！、水环境承载能【力以水定城》、以水定地、以水定！人、以水定产重大项！目原则上布局在重】点开发区并》符合城乡规划、土地！利用总体规划和【环境保护规划推动】工业企？业向产业集聚区、】工，业园区集聚引—导新增工业项目【落户：产业集聚区、工业】园区鼓励发展节【水高效现代农业、低！耗水高新技》术产业以及生态保护！型旅游业严格—控制：缺水地？区、水污染》严重地区《和敏感区域高耗水、！高污染行业发—展新：建、改建、》扩建重点《行业建设项目实行】主要：污染物排放减量置换！严格控制工业—生产环境风》险合理布《局生产装置及危【险化学品仓储等设施！（市发改委、—工业和信息化委员】会牵头市《城乡规划管理局【、国土资源局、环保！局、住房和》城乡建设局、水利局！等参与？） 　　《推动重污染企业【退出2016年【全面排？查，城市建成区内现有化！工、：造纸等污染较重的】企业：制定企业改》造，退出方案《到2020》年完成城市建成区内！现有污染严重企业】的搬迁改造或依【法关：闭（市工《业和信息化》委员会牵头市—发改：。委、：环保局、住房和【城，乡建设局等参与）】 　：　积极保护生态【空间严格城》市规划蓝线管理20！16年？全面开展全市蓝线】现状调查城》市，规划区和城》乡一体化示范区内应！保留一定《比，例的：水域面积结合海绵】。。城市建？设规划保证试点区内！流域面？积2：平方公？里以上的天然—水域面积保持率为1！00%对城市—已经受到《破坏的水体》。和其他？。自然环？境尽可能采》。用生：态手：段进行恢复和—修复划定城》市水系？蓝线保？护水：系湿地？空间不受侵占最大】限度保？护原有的《河流、湖泊、坑塘、！沟渠：。等，水生态敏感区—新建项目一律—不，得违反城市蓝—线管：理要求严《格水域岸线用途管】制土地开发》利用应按照》有关法律法规和【技术标准要求规范】涉河建设《项目和活动审批留】足河道、湖泊的管】理，。和，保护范围《依法查处《非法挤占河湖、采砂！。等行：为（市住《房和城乡建设局【。、国土资源局牵【头市发改委、环保局！、水利？局等参与） 　　（！三）：。着力节约《保护水资《源 　？　1．控《制用水总量 　【　严格控制取水总量！、实施最严格—水资：源管理建立覆—盖市、？县级行政区域的【。取水总量控制指【标体系并严》格实施到2020年！全市用？水总量力争》控制在5.6—82亿？立方：米以内对取》用水总量已达到或】超，。过控制指《标，的地方暂《停审批其建设—项目新增《取水许可《对纳入取水》许可管理的》单位和？其他用水大户实【行计划？。用水管理《新建、改《建、扩建《项，目用水要《达，到行业先进水平节】水设施应与》主体工？程，同时设计、同时【施，。工、同？时投运建《立重点监控用—水单位名录加—快开展水权交易研究！探索建立水》权制度运用市—场机：制合：理配置流域和区域水！资源加强相关—规划和项《。目建设布局水资【源论：证工作严肃查处建】设，项目水资源论证【领域违法违规行为编！制，国民经济和社会发展！规划以及城市总体规！划，、布：局，重大建设项目应充】分考虑？。当地水资源》条件和防洪要求【（市水？利局牵？头市：发改委、工》业，和信息化委员会、住！房和城乡建设局、】农业局等参与） 】　　严格《控制：地下水超采在地【面沉降、地裂缝【、，岩溶塌陷《等地质灾害易发区】开发利用地下水【应进行地《质灾害危《险性评估严》格地下水超采区【治，理工作？在地下水超采区【。禁，止农业、《工业建？设项目和《服务业新《增，取，用地下水并》逐步消减超采量【严格控制开》采深层承压水—、地：热，水矿泉水《开发应严格实—施取：。水许：可和采？矿许可加强对城【市（镇？），规划区内地下水【抽采的监管依—法规范？机井建设《管理排？查登记已建机井对未！经批准的《自备水井一律予以】关闭；对公》共供水管网覆盖范围！内的自备水井—（特：殊用水除《外）抓紧制定—封井方案具》备条件？的尽快关《闭2：0，1，。7年年底前完—成关闭工作尽快【编制并实施地—下水利用与》。保护规划、地下【水超采？区治理规划及南【水北调中线工程受】。。水区、地面沉—降区地下水压采方案！2017年年底【前完成地下水—。。禁采区、限采区【和地：面，沉降控制区范围划】定工作（市水利局牵！头市国土资源局【、发改委、》工业和信息化委员会！。。、财政局、住—房和城乡建设—局、农业局、南水】。北调办等参与—） ：　，。　2．提高用水效率！ 　　建立万元【国内生产总值水耗指！标等用？水，效，率，评估体系把节水【目标任务完成情况】纳入县区政》府政绩考核》内容将再《生水、雨水和循环水！等非常规水源纳入水！资源：统一配？置到202》0年全市万元国内】。生，产总值用水量、【。。万元工业增》加值用水量比201！5年分别下降2【4%、25%—。以上（市水利局牵头！。市发改委《、工业和《信息化委员会、住】房和城乡建设—局等参与） 　【　抓好？工，业节水？加，。强电力、造纸、【化，工、农副食品加工】等高耗水、重污染工！业行业？用水管理、节—。水技术改造以及【非常规？水资源利用》等措施降《低单位产品取水【量，。和排污？量完善取水、排污计！量设施加强对—计量设？施的监？管全面？提高工业《。节水水平开展节【水诊断、水平衡测】试，、，用水效率评》估严格？计划：用水和用水定额管理！到2：0，20年电力、煤【炭、机械、化工、纺！织等高？耗水行业达》到，。国，内先进？定额标准（市—工业和信息化委员会！、水利局牵头市【发改委、《住房和城乡》建设局、质监—局等：参与） 　　加【强城：镇节水禁止生产不】符合节水标准的【产品、设备鼓励【。推行一户一表节【水改造推动建—筑中水和污水再【生利用？设施建设公共建筑必！须采用节水器具淘】汰公：。共建筑中不符合【节水标准的》水嘴、便《器水：箱等生？活用水器具鼓励居民！家庭：选用节水器具对【使用年限超过50】年和材质落后的【供水管网进》行，。更新改造到2—017年《全市公？共供水？管网漏？损率控制《在17%以内到20！20年控制在12】。%以内？力争：达到省级节》水，。型城市？标准（市住》房，和，城乡：建设局牵头市发改委！、工业？和信息化委员会、水！利局、质《监局：等，参，与） 　　发展【农业农村节水积极推！。广渠道衬《。砌，、低压管道输—水、喷灌、滴灌、渗！。灌，等高效节《。水灌溉技术完—善灌溉用《水计：量设：施大力发展高效【节，水农：业推进规模化高【效，节水灌溉推广农作物！节水抗旱技术通过】调，整农业种植结—构、灌区续》建配套？和，节水改造、建—设高效输配水工【。。程，、，加强田间高效节【水、推广和普及农业！节水技术等措施【全面提高农业—节水水？。平加强畜禽养殖节】水，技术推广及设施改造！到2：0，2，0年大型《灌区、重点中型【灌区续建配套—和，节，水改造？。任务基本《。完成全市节水灌【溉，面积达到115.】78万亩农田灌【溉水有效利》用系数达到 0【.695《推行：村镇集？。中供水？、合理利用多种水】源等逐步提》高农村生活节—水水平？（市水利《局，、农业局牵头市畜】牧，局、发改委、财政】局等参与） 　　3！．加大水源涵养力度！禁止侵占自然—。湿地等水源》。涵养空间已》侵占的要限》期予以恢复》强化水源涵》养林建设与保护【开展湿地保护与修复！加大退耕还林、【还，草、还湿力度加强滨！河带生态建设在河】道两侧建设植被缓】冲带和隔离带努力】扩大林地、草地【、河：流、湿地《等面积构建水生态】安全保障体系—科，学保护湿地资源【确保：淇河国家湿地公园、！千，鹤湖（？盘石头水库）—。面积不减少》在南水北调中线工程！干渠沿线两》。侧营造宽防护林【带和高标《准农田林网构建南】水，北调中线《生态：走廊（市林业局牵头！市住房和城乡建【设局、发改委、【水库建？管局、环《。保局、农《业局、水利局、【南水北调办》等参与） 》　　：。4．促进城镇污水】再生利用《完，善再生？水利用设施》统一：规划建？设，城市再生《水管：网和输送体系工业】生产、城《市，绿化、道路清扫、车！辆冲：。洗、：建筑施？。工以及生态景—观等：。用水要优先》使，用再生水推进高速公！路服务区污水处【理和：利，用新建、《改建建筑《严格执行雨水控【制，与利用工程设计规】范因地制宜》。建，设雨水收集利用设施！并通过回《用系统用于道路喷洒！、园林绿化和—景观河湖补水自2】018？年起单体建筑面【积超过2万平方【米的新建公用建筑】应建：设，建筑中水《设施积极推动其他】新建住？房安装建《筑中：水设施到2》020年城》市再生水利用率【达到30%以上（】市住房和城乡建设】局牵头市发改委、工！业和信息《化委员会、环保【局、交通运输局、水！利，局等参与） —。　　5．《加强工业水循环【利用推进矿井—水综合利用煤—炭矿区的补充用水】、，周，边地区生产和生【态用水？应优先？使用矿井水加强【洗煤废水循环利用鼓！励造：纸、化工、陶瓷、】农副产？品精深加工等—高耗水企业废—水深度处理回用【依托产？业，集聚区污水处理厂建！设再生水回》用配套设施推—进再：生水用于园区水【质要：求较：低的工业企业生产、！园林绿化、生态景观！等对：具备使用再生—水条件但未充分【使用的化工、造【纸等项目不得批【准其：新，增取水许可同—时核减现《有取水额度（—市发改委、工—业和：信息化委员会—牵头市水利局等参】与，） 　　6．推【进“海绵城市”建】设提高城市雨—。水排涝系统》规划设计标准按照】。排，蓄并举原则“工【程治水”与》“，生态治水”相结合源！。头减量？与末端处理相结合大！力推行低影响—开发建设模式建设渗！、，滞、蓄、净、用、】排，相结合的雨水—。收，集利用设《施科学统筹》实，施城市水系统、园林！绿，地，系统、道路交通【系统、建筑小区系】统建：设与改造积极—修复城市水》生态环境《强化对城市雨水径流！的排放控制与—管，理新建？地，区，硬化地面中》可渗透面积达到40！%以：上将单位庭院—和居民？。小区：的雨污分流》、雨水收集利用、可！渗透面积等作为【。城市规划许可和项】目建设管理的重【要内容因《地制宜配套建设【雨水滞渗、收—集，利用等削峰》调蓄设施《新建绿地要采用下】沉式设计对现有绿地！实行下沉式、集雨式！。绿地改造选用—耐水湿、吸附净化】能力强？的乡土植物》提升城市绿地汇聚雨！水、蓄洪滞涝、补充！地下水、净化生态等！功能新城区要全【面按照海绵城市【标准进行建设—。已，建，城区结合旧城改造、！棚户区改造、道路】提升：、，公园绿地建设、【城市河道综合—整治：等积极推进海绵城市！建设到2020年】道路之？外的新建工程项目用！。地范围内年径流【总量控？制率不低于》80%改建》、扩建工程及道路新！建工程？项目：用地范围内》年径流总量控制率不！低于70%通—过对在建和新建【。项目的有效》管控、？已建项目因》地制宜的连片改造全！面推广和构建低影响！开发：雨水：系统形成“连—片效：应”总体上实—现鹤壁市海绵—城市建？设试点？区年：径，流总：量控制率不低于【。70%的目标到【2020年》城市建？成区25《%，以上的面积达—到目标要《求县：城10%以上的【面积：达到目标要求；【到2030年—城，市建：。成区：80%以上的—面积达？。到目：。标要求县城》。30：%以上的面积达到】目，标要求（市住—房，和城：乡建设局牵头市【城乡：规划管理局、发改委！、财政局、水利【局等参与） 　　】（四）严格保护饮】用，水水源和地下—。水， 　　1．保障南水！北调中线《饮用水水源安全【 　　保障》南水北调中线干渠水！质安全严格执行南水！北调中线一期—工程总干《渠（河南《段）：。两侧水源保护—区划方案建设保【护，区标识、标》志和隔离防护工程加！强南：水北调中《。线干渠突发水—。污染事件的预防强化！水质：动态检测制定科学合！。。理的突发水污染事】件应急预案建立和】完善日？常巡查？、工程监管、污染联！防、应急处》置制度确保》输水：干，渠水质安全（市【南水北？。调，办牵头？市，环保局、发改委【、财：政局、住房和城乡建！设，。局、卫生《和计划生育委员【会等：参与） 　　保障】受水区水质安—全受水区地表水【厂要配套建》设企业？。水质检测设施同步建！设，进、出厂和管网【水量、水《质与主要运行参数在！。线监控及传输系【。。统实现？信息及时《传，送统筹考虑》。应急或备用水源【建设强化供水—安，全保障？（市住房和城乡【建设局牵《头市发？改委、财政局、【卫生：和计划生育委员【。会、南水北》。调办等参与》） 　　《2．保障城市饮【用，。水，水，源，安全 　　》从水源到水》龙头全过程》监，管饮：用水安？全各县区政府—及供：水单位应定期—监测、检测和评【估本行政区域内饮用！水水源、供水厂出水！和用户水龙头—水质等饮《水安：全状况2《016？年起市区每季度【向社会公开城市饮】用水安全状况信【息2：018年起两县向】。社会公开《城市饮？用水安全状况信息在！重要：饮用水水源地—逐步：开，展水质生《物毒性预警体系建设！（市水？利局、环保局牵头市！发改：。委、财政局》、，住房和城《。乡建设局、卫—生和计划生》育委员会等参—。与，） 　　强化—城市饮？用，水，水源：环境保护严格执行】鹤壁：市集：中式饮？用水水源保护区划饮！用水水源保护—区一经划定》严，格控制调整开展饮】用水：水，源规范化建设和饮用！水水源地环境状况排！查评估以及》风险：预警强化水源保护区！管线穿越、》交通运输等风险【源的：风险：管理依法清理饮用水！水，源保护？区内违法建筑和【。排污口加强城—市集：。中式饮？用水水源地水—质监测和应》。急能力建《。设扩大？监测：指标范围配备—。与之相应的监测设备！、人员等相应—条件开展《水质全指《标监测？；，完善集中式饮用水水！源突发环境事—件应急预案；—。加强应急处置技【术，。加强应急物资—储备；构建信息共】享平台做到应急防范！“一条？心”应急指挥—“一盘棋”应急监测！“一张网”》应急：物资：“一体？化”确保饮》用水安全2018】年，年底前鹤壁市集【。中式饮用水》水源地一级保护区】周围：。建设物？理或生物隔》离设施（市水利局】、环保局牵头—市发改委、财政【局、住房和》城乡建设局、水利】局，、卫生和计划生育】委员会？。等参：与）： ，　　城市供水—企业要确保供水设施！和管：线等埋地设》施质量良好加强【供水设施的巡检【、定：期，维护、更新改造【等工作增加对—水源：地进厂、出厂和管网！水的日常检》测，项目和频《次制定并落实应急】净，水技术方案、相【关物资和设备完善】信息报告、应急【指挥、应急检测【、应急生《产调度等确保供水】安全：（，市住房和城乡建设】局牵头市环保局【、水利局、发改【委、财政局、—卫生和计划生育委】员会：等，参与：） 　　3．—保障农村饮》水安全强化水源【保护和水质保障落】。实，乡镇集中式》饮用水水源保护【区划：清除饮用水水源保】护，区内违？法建筑和排污设【施建立水源水质监测！预警机制将乡镇【集中式饮用水—。水源：地纳：入集中式《饮用水水源》地污染专《项，检，查范围开展执法检查！落实农？村饮水安全工程建设！、水源保护、水质监！测评价“三》同时”制《度对新建、改建、】扩建的？饮，水工程工程建—设单位应在选址阶】段进行水量》、水质、水源保【护区或保护范围划分！方，案的论证；水—源保护？区和保护范围的划分！、标志建设》、环境综合整—治等工作应与—饮水工程同时设计、！同时建？设、同时验收制定】农村饮用水水源保护！。管理办法依法—规范水源保护—。区域保护范围—全面强化农村饮【用水：水源保护《保障水源安》全对人为因素引起水！源变化、水质—污，染或工程损》坏造：成群众饮水困难【的要督促限期整改并！严肃追究责任强【化，水，。质，净化处理设施建设以！。。及消毒设施》设，备的安装、》使用和运行管理集中！式供水工《程要按要《求配备安装水质净化！和消毒设施设备“千！。。吨万人”《规模以上（日供水】量，100？0立方米《或受益人口1万人以！上）的供水工—程，要，尽快建立水质化验室！配备相关检》验人员及仪》器设备做好日常【水质检测（市水【利局、环保局牵【头市发改委、—财政局、住房和城乡！建设局、卫生和【计划：生育委员会等参【与） 　　4．防】治，地下水污染》突出重点分》区防治每年》调查评估集》中，式地下？水型饮用水水源补给！区，。等区域环境状况【。化工存贮销》售企业和产业集聚】区、矿山开采区等】区域应进行必要【的防渗处《理垃圾填埋场、【危险：废物处置《场严格按照规范建设！、运行对涉废水【。、重金属、》。危险固？废、危险化学品的】建，筑设施进行排查对】应采取防渗》措，施而未做防渗—处理的？要，补建：防渗设？施2016年—年底前对山城区东】岭简易垃圾填埋场】垃圾渗滤液进行【妥善：处理：。2017年年底前将！加油站地下油罐【全部更新《为双：层罐或完成防渗设置！报废矿井、取水井】应实施封井回填开】展地下水污》。。染修复？试点（市环保局牵】头市财？政局、国《。土资源局、》住房：和城乡？建设：局，、水利局、农—业局、发改委、工】。业和信息化委员【会、商？务局等参与》） 　　（》五，）全力保障水—生态环境安全 　】　1．推《进，城市河道环境综【合整治 　　重【点，整治城市黑臭水【体开展水体排—查，建立黑臭水体档案制！定整：治计划和年度实施方！案向社会公布黑臭水！体，名称、责任人—及达标期限；以乡镇！（街道？）为单位开展排污口！调查设置排污口标】识建立乡镇》（街：道）巡查员队—伍定期？。巡，查排污？口，和河道两侧垃圾【以城乡结合部—截污纳管工程及配】套管网？建设为？重点扩大既有—污水处理设施服务范！围，以南水北调》沿，。线建制镇、》全国重？点镇：、水源地所在村污】水，治理为突《破口试行专业化建设！、，专业化运行、—专业化管理的体【制机制改《革开展河道两侧【垃圾专项整治行动解！决垃圾乱堆乱—放问题开展河—道清淤疏浚》辅以生？态补：。水，及河道曝气》复氧、？植物修复、生物修复！。等措施加大黑臭水体！治理：力度每半年》向社会公布治理情况！20：。17年年底前实现河！。面无大面积漂浮物】河岸无？垃圾无？非法排污口》；20？20年年《底前完成《黑臭水体治理目标任！务，（市住房和城乡建设！局牵头市发改委【、环保？局、水？利局、畜牧局、农】业局等参与） 　　！大力推进城市河【流清洁行动计—。划改善水体》水环境质量对市区及！两县县城《城市规划区内现有河！流制定分年》度整：治计划？严格：落实属地责任以乡镇！（街道）为单元建立！污染源台账开展截】污控源和河道精细化！管理着力推进城市河！流清洁整治》工程优先实施污染】源头治理《使河流水环境质量明！显好转；20—20：年，年底：前推进南水北调干渠！两侧生态廊道工【程，建设完成汤河、卫河！等河道综合》整治注重提升—河流生态建设—水平定期公布公【众，对城：市河流满意度调【查结果？（，市发改委《牵头市住房和城乡建！设局、环保》局、水利局、农业】局等参与） 　【　，2，．，保障河流生》态环境流量》 ，　，。　修：订完善地表》水功能区划方案进】一步明确水功能区定！位和：保护标准《加强水功《能区监督管理合理】确定水域纳污—能，力严格？。入河排污口监督管理！强化排污口》设置审批对排污【量超出水《功能区限制排污【总量的地方停—止，或限制审批新—增取水和新建、扩】。建入河排污口（市】水利局牵头市发改】。委、环保局、住房】和，城乡建设局等参与）！。 　　加《强，江河湖库水量调度管！理保障河流环境流】量充分利用》南水北？。调中线水资源综合】施策：。减轻：河流和地下水开发】利用：强度保障河流环【境流量在卫河、【汤，河开展试点保障卫】河、汤河的环境流】量完善水量》调度方案《采取闸坝联合—调度、生态补水【、水资源置换等措施！。合理安排闸》坝下：泄，水量和泄流时段【。维持其基本生态用】水需求重《点保：障枯水期环》境流量2016【年开：。展调查？制定：可利用？水利：工程调水以维—持水生态环境—的河道清《单加大水利工—程建设力度发挥好】控制性水利工程在】改善水质中》的作：。用（市水利局牵【头，市环保局、财政局、！住房和城乡建—设局、南《水北调办《等参与） 　—　3：．开展河湖水生态修！复在：有条件？的重：要支：流入河（湖）口、】污水处？理厂尾水排》放口建设人工湿地削！减入：河污染物探》索开展河湖》原位生态修复合【理采取生态清淤【、生态河岸、—生态渗滤岛》、水：生植物、生态基【等生态净化措施提升！水体自？净能力？恢，复生态功能（—市环保局、林—业局牵头市财政局】、住房和城乡建【设局：、水利局、农业【局等参与《） 　　4．—。严格控？制环境激素类—化学品污染20【17年？年底前完成环境激素！。类化学品生产使用情！况调查监《控评估水源地、农】。。产品种植区及水产】品集中养殖》。区风险实施环境【激素：类化学品淘汰、限制！、替代等《措施（市《环保局？、水库建管局牵【头市工业《和信息？化委员会、农业局】等参与） 　　三】、制度措施 —　　（一）加—强水环？境管理 　》　1．强化》环境质量目标—管，理明确？各类：水体：水质保护目标逐一】排查水体达标状况未！达到水质《目标要求的地区【要制定达标》方案：将治污？任，务逐：一落实？到汇水？区，范围内的排污—单，位明确防《治措施？及达：。标时：限达标？方案报上一级政府】和环保？部门备案自201】6年起定期》向社会？公布环？保部门对水质—不达标的区域实施】挂牌督？办必要？时采取区域限批等】措施（市环》保局牵？头市水利局、发改】委、工业和信息化】委员：会、住房和》城乡建设局等参【与） 　　2．严格！。环境风？险防范？。 　　定期》开展环境《风险隐患《。排查：评，估，沿河流、《湖，库，的工业企业、工业园！区的环？境和健康风》险，落实防控措施根据】国家制定《公，布的优先控制—化学品名录》对高风险化学品【生产、使用进行严】格限制并《逐步淘汰替代（市】环保局牵头市工业】和信息化委员会、】卫生：和，计划生育委员会、】安监局等《。参，与） 　　稳妥处置！突发水环《境污染？事件2？。016年年底前各】县区政？府要制定《和完善水污染—事，故处理应急预案落实！责任主体明确预【警预报与《响应程？序、应急《处置及？保，障措施等内容—依法及？时公布预警信息【定期开展《环境应急演练对突】发水污染事》故，进，行调查取证及—处理对连续发—生，突发环境事件或者对！突发环境事件造成严！重后果？的地方市环保部门可！。以约谈县区政府主要！。负责人对突发环境事！件发：生单位的环境违法】信息要记入社会【诚信档案（市—环保局牵头市工业】和，信息化委员会、水】利局、农业局—、发改委等参与） ！　　3．深化—污染物排《放总量控《制 　？　完善污染物统计】。监，测，体系对？工业、城镇生活【。、农业、移动源等】各，类，污染源？进，行，全面调查《核定排放量和—控制目标以水环境】质量改善为核心创新！污染物总量控制【制度深入《实施重？点污染物排》放，总量预？算管理制度对未完】成年度总量减排【目标任务的区域实行！新建：。项目水污染物倍量削！减，替代（市《环保：局牵：头市发改委、工业】和，信息化委员会、住房！和，城乡建设局、水利】局、农业局等—参与：） 　　依法核发排！。。污许可证20—17年？年底前完《成全市污染源排【污许可证核发工【作，和排污许可证管【。理信息平台建设实行！排污许可证分级管理！。以改善水质、防范】环境风险为目标【将排污单位基—本信息？、污染物《排放种类《、浓度、《。总量、排放去向等纳！入许可证管理范围排！污单位排放污染【物，超过国家或地方规】定的排？放标准？或超过重点污染【物排放总量控制【指，。标的：要按照相《关法律法规》。要求进行处罚—禁止无证《排污：或，不按许可《证规定排污（市环】保，局，负责） 《　　（？二）：严格环境执法监管 ！　　1．《完善：法规标准 　　健】全法规？文件：根据省环保规章【、政策研究制定我】。。市饮用水水源保护、！湿地：保护、畜禽》养殖污染《防治、地《下水管理《。、环境流量保障等】方面相关配套规范性！文件（市环保—局牵头市淇》河生态？保护建设办公—。室、发改委、工业】和，信息：化委员会、国土资源！局，、住房和城乡建【设局、交通运输局】、水：利局、农业局、【林业局、畜牧—局、卫？生和计划生育委员会！、市政府《法制办等参与） 　！　完善标准体系【贯彻落实国家各【项环境质量》标准、污染》物排放标《。准以及河南省地【方性：水污染物排放—标准根据区域环【。境污染防《控，要求研？究制订重点》防控区域、重—点防控因子污染【物排放标准落—实国家污染防治【技术：政策及清洁生产评价！指，。标体系（市环保【局牵头市发改—委、工？业和：信息化委员会、【国土资源《局、住房和城乡建设！。局、水利《。局，。、，农，业局、畜牧局、质监！局等参与） 　　】2．加大执》法力：度 　　建立—水污染源《排放清单《和动态更新机制逐一！排查工业企业排【污情况达标企—业应采取措》施确保稳定达—标，；对超标和超总量的！企业予以“黄—牌，”，警示一律限制生产或！停产整治；对—整治仍不能达—到要求且情节严【重的企业予以“红】牌，”处罚一律停业【。、关闭自201【6年起定期公布【超标超总量排污【企业名单定》期抽查？排污单位达标排放情！况结：果向社会《公布（市《环保局负责） 【　　完善上级督【查，。、属地？监管的环境监—督执法机制健—全行政执法与刑事】司法衔接配合机制建！立联动执法联—席会议、常设联【。络员和？。重大案？件会商？督办等制度完善案件！移送：、联合调《查、信息《共享等？机，制加强对县区政【府和有关部门环【保工：作的监督（市环保局！牵头市工业和信【息化委员会、—公安局？、编办等《参与） 　　—严惩：环境：违法行为重点—打，击通过暗管、渗井、！渗坑、灌注排放、倾！。倒有毒有害》污染物废水、含病原！。体污水篡改、伪造监！测数据不正常运行水！污染物处《。理设施未经批准拆除！、闲置？水污染物处理设【施等环？境违：法行为强《化对重点工业企【业、城镇污水处【理设施、垃圾处理设！。施、粪便消纳—。设施的？监管对造成生态损】害的责任《者严格落实赔偿制度！严肃查处建设项目环！境影响评价》领域越权《。审批、未《批先建、边批边建】等违法违规行—为认真纠正有案不】立、降格《处理等？行为对构成犯罪的】要依法追究刑—事责任（市》环保局牵《头市公？安，局、住？房和城乡建设局【、水：利局、农业》局、畜牧局等参与）！ 　　？。依法查处城镇排水与！污水处理设施覆盖范！围内未按规》定将：污水排入城》镇排水设施》的单位或个人；依法！查处超标准》向城：镇，排水设施排放污水的！单，位或个人《（市水利《局牵头市《环保局、公》安，局等参与） 　【　3．提升监管水平！ 　　完善协作机】制健全跨部门水环】境保护议事》协，调，机制各县区》、各部门之间要【加强协调《配合、定期会—商建立水污染—联防联控机制—实施联合监测、联】合执法、应急联动、！信息共享搭建—多目标多《部门综合水》。环境管理决策平台实！现基础数据》。整合：、水质监测》与评价、污染源管】理、未来趋势—预测、风《险预警与应》急等多？种功能的有机融合建！立严格监管所—有污染物排放的水环！境，。保护管理制度（市】。环保局牵《头市：交通运？输局、水利局、【住房和？城乡建设局、农【业局、气象局、工】业，和信：息化委员会等参与）！ 　　完善》水环：。境监测网《。络按照省地表水监测！断面和？考核相关要求—调整市控地》表水监测断面—增补或优化跨—县区界？。地表水断面监测点位！完善自动监测网【络在重点水源—地、：环境敏感区域等【重要断面优化、【补充自动监测点【位提升饮《用水水源全》。指标监测、水生生】物，监测：、，地下水？环境监测、化—学物质监测及环境】风，险，防控：技术支撑能力市区集！。中，式饮用水水》源地每年至少进行】一次全指标监测（】市环保局牵头市【发改委、国》土资源局、》住房和城《乡，建设局、《。交，通运输？。局、水利局、—农业局、财》。政局等？参与） 《　　提高《。环境：监，管技术？水平加强环境监测】、监察、应急等【。。专业技术培训严【格落实执法》、监测人员》。持，证上岗制度加强基层！环保执法力》量，自20？16年起各县区实行！环境监察网格化管理！（，市环保局负责） 　！。　（三）充分发挥市！场机制作《。。用 　　1．理【顺价：格税费 　　加快水！价改：。革市区及两县应【全面实行居民阶【梯水价制《。度2016年起具备！条件的？建制镇也《。。要积极推进》2020《年年底前全面实【行非居民用水—超定额、超计划累进！。。加价制度《（市发改《委牵头市财》政，局，、住房？和城乡？建设局、《水利局等参与） 　！　深入？推进农业水价综【合改：革合理制定农业【用水价格探索实行分！类水价、超定额【累，进加价制度》和两部制《水价建立健全农【业水：价形成机制（—市发改委牵头市财】政局、农业局—、水利局等参与）】 　　积极落实税费！政策依法落实环境】保护、节能节水、资！源综合利用等—方面税收《优惠政？策（：市财政局、》。。国税局？、地税局牵头市【发改委？、，工业和信息化委员会！、商务局《、出入境《检验检疫局、质监局！。等参与） 》　　综合考》虑水：资源状？。况、经济发展水【平、社？会承：受能：力，以及不同产业和【行业取？用水特点结》合水利工程供水价】格、城市供水价【格、：污水：处理费改《革进展情况合理【。调整水资源》。费标：准修：订城镇污水处—理费、水资源—。费征收使用办法【合理确定《污水处理费》征收：标准城镇污水处理】收费标准不应低【于污水处理和污泥】。无害：化处理处置成本【加强自备水》源用水户污水处理】费征收地下水水资】。源，。费征收？标准应？高于地表水超采【地区地下水水资【源费征收标准要高于！非超采地区（—市发改委、财政局】、国税局、地—。税局牵头市环保【局、住房和城乡建设！局、水利《局、工业和》信息化？委员会、商务局、质！监局、出入境—检验检疫《局等参与） 　【　2．建立激—励机制 　　健全】节水环保“领跑【者”制度鼓励节能】减排先进企业、产】业集聚区用水—效率、排污强度【等达到更高标准【支持开展《清洁生产、》节约用水和污染【治理等示范》（市发改委牵头市】工业和信息化委员会！、财政局《、环保局、住房和城！乡建设局、水利局】等参与） 　　推】行绿色信贷积极发挥！政策性银行等金融机！构，在，水环境保护》中的作用重点支持】循环：。经济、污水处理、】水资源？节约、水生》态环境保护、清洁及！可再生能源利用【等领域严格限制环】境违法企《。业贷款加《强环境？信用体？系建设构《建守信激《励，与失信惩戒机制环保！部，门，和银：行、证券、保险等】方面要加《强协作联动贯彻落】实河南省关于企业环！。境信用评价》的管理办《法，2017年年底【前分级建《立企业环境信—用评价体《系深：入推进环境污染强】制责任保险试—点工作鼓励涉重金】属、石油化工、危】险化学品《运输：等环境风险》行业投保环境污染】责任保险（人行鹤】壁，市中心支行牵头【市工业和信》息，化委员会、环—保局、水《利局、银《监局等参与） 　】。　（四）强化科技支！。撑 ：　　1．推广运用先！进适用技术加大【自主：创新产品在水处理】工程中？的应用提高关键技术！设备的国《产化率重点》推，广饮用水净化、节水！、水污染《治理及循环利用、城！。市雨水收《集利用、再生水安】全回用、水生—态修复？、畜禽养殖》污染防治、污泥处理！处置、重点》行业废水《。深度处？。理等技？术（市科技局、水】利局牵头市委农办、！。市发改委、财政【局、工业和信息化委！员会、环《保局、农业局等【参与） 《　　2．支持开展水！污染防治技术研究】和交流支持开展水】环境领域科》学研究不断加大对水！。污染：防，治科：技基础设施建—设，的支持？力度围绕水》。资，源保护与水》污染防治积极争【取省级以《上项目资《。助开展重《点行业废水深度处】理、生活污水低成本！高标准处《理，、危险化《学品事故《。应急处置《等技术研发并积极】争取：国家经费《支持加强水功能【区水质监测》。工作支持低成—本、低能耗的农村污！。水处理？技术和设《备的研发和推—广加强水《生，态保护？、农：业面源污染防治【、水环境监控预【警、水处理工艺技】术装备等领域的【交流合作《（市科技局牵头市发！改委、工《业和信息化委员会、！国土资源局、—环保局、住房和城乡！建，设局、水利局、农业！局、卫生《和计划生《育委员会《等参与） 　—　3：．发挥企业的技【术创新？主体作用《推动水处理重—点企业与科研—。院所、高等学校组建！产学研技术》创新战略联盟—示范推广控源—减，。排和清洁《。生产先进技术—（市科技局》牵头：市发改委《、工业和信息—化委员会、环—保局、？住房和城乡建设局、！水利局、农业局等】参与） 　　4．】规范环保产》。业市场 　》　对涉及环保市场准！入、经营行为—规范的文件》和规定进行》全面梳理废止妨碍形！成统一环保市场【和公平？竞争的规定和做【法加强对供水水质】净化、污水处理、污！泥处理处置》。等领域产业发展【的引导和规范推进】先，进适用的节水、治】污、：修复技？术和装备产业化发】展（：市发改委、科技局牵！头市财政局》、环保？局，。、水利局等参与【。） 　　加大环保产！业培育扩大市场【规模严格《环境监管规》范，环保市场；转—变政府职《。能拓展市场空间；综！。合，运，用技：。术、：经济等手段提升产】业发展水平（—市发改委牵头—市科技？局、工业和信息化委！员会、财政局、【环，保，局、住房和城—乡建设局、》水利局、农业—局等参与） 　【　5．推动环—保服务业《发展：机制和？模式创新 》　，　明确监管部门【、排污企《业和环保服务公司的！责任和？义务完？善风险分《担、履？约保：障等机制鼓励发展】包括：咨询、土建、金【融，、，环保设备、工—程设：计等环保产业—链各个环节在—内的环保服务总【承包和环境》治理特许经营—模式（市发改委、】环保：局牵头市科技局【、工业和信息—化委员会、财政局】。、住房和《城乡建设局等参与）！ 　　加快发展环】保服务业推》进水污染治理—领域科技服务—业发展以生》活污水处理、产业集！聚区集中治》污、重点行业—深度：治理、城市》黑臭：水，。体整治、农村—环境综合整治、畜禽！养殖污染治理等为重！点领域？推行环境《污染第？。三方治理《。推进小型污水处【理设施、《垃圾渗滤液等污染】治理设施专业化运】营模式？发展（市发》改委、财政局—牵头市？科技局、《工业和？信息化委员会、环保！局、住房《和城乡建《设局：、畜牧局等》。参与） 　》　，。（五）完善资—金投入？方，式 　　引》导社会？资本投入推进—政，府和社？会资本合作（PP】P）：项目重点《推进城镇污水—处理、城《市地下廊《道基础设施建设【PPP项目推广【收，费权质押、股权质】押、项目收益权【质押、特许经—。营权质押、排污权质！押等融资担保采取环！境，绩效合同服务、授】予开：发经营权益》等方：式鼓励社会资—本加大？水环：境保护投入（人行】鹤壁：市中心支行、市发改！委、财政局牵头市】环保局、住房—和城乡建设局—、银监局等参与） ！　　增加《政，府资：金，投入各县区政府、】市，直有关部门要加大对！水环境保护支—持力度并《。积极向中央、—省争取资《金支持？重，点支持污水处理、】污泥处理处》。置、河道整治—、饮用？。水水源保护、—畜，禽，养殖污染防治、水】生态修复、应急【清污等项《目和工作对环境监管！能力建设及运—行费用分《级予以必要》保障（市财》。政，局牵：头市发改《委、环保局、—住房和？城乡建设局、水利】局，、畜牧局等参与）】 ，　　：四、主攻方向 【　　（一）》加强汤河、》卫，河水体治理改善力度！恢，。复水体生态功—能根据汤河、卫河不！同水：污染特？点突出重点分—区控：制多措？。并举综？合施策严《格控制？排，放总量？ ，　　1．产业结构调！整要综合《实施产业结》构调整？分，年度制定并实施【落，后，产，能淘汰方《案逐步淘汰》污染重及技术设备】落后的企《业取缔？关闭装备水平—低、：环保设施差的—“小、散、》弱”工业企业严防】小化工、小电—镀等新“十五小”】企业死灰复燃—严格项？目环境准入充分【考虑水资源》。、，水环境承载能—。力严格控《制高耗水、高污染】行业发展重大—项目原则上布局在】。产业集聚区、工业】。。园区强化规划环【评与项目环评联动】机制对？不符合规划环评要】求的项目《不予审批（市工【业和信息化委员【会牵头市发改委【、环保局、水利【局等参与） 　【　2．沿河工业污染！源治理全《。面排查废水排入【汤河、卫河及其支】流的：工业企业对排水【没有进？入污水？处，理厂的企业严格【按照河南省辖海河】。流域水污染物—排放标准（》D，B417772【013）第二—时段的要求根据河】。流水质达《标形势考虑》其执行水污》染物：特别排放限值；排】水进入污水处—理厂的企《业水污染物排放【必须符？合污水处理厂设计进！水标准对不》。能实现稳定达标【排放的？企，业全：面实施停产治理（市！环保局牵头市—。水利局、《。住房和城乡建—设局等参《与） 　　3．沿】河畜：禽业污染防治制定并！实施汤河、卫河【及其支流沿岸畜【禽养：殖业污？。染，防治规划推进限养】区内畜禽养殖—企业：污染物治《理和综合利用杜绝】所有养殖业废水进】入河道加快实施汤河！、，卫河及其支流沿岸】禁养区内畜禽养殖企！。业关闭和《搬迁（市畜牧—局牵头市环保—。局、水利局等参【与） 　《　4．？提，。高城区污水收—集处理率《。全面完善山城区、】。淇县县城、浚—县县城城区污水管网！并加快配套管网工】程建设尽快完成城】区污水直排口—与污水管网》。的对接工作加快污】水集中处《理设：施，。建设与改造提高【污水处？理，率适应污水全—收集、全处理要求】加快推进山》城，区、淇县、》。浚县：城镇污水处》理厂扩建工程201！7年年底前完成浚县！卫河西？岸污水处理厂建设】并，尽早谋划浚县产业集！聚区污水《处理建？设项目（市住—房和城乡《建设局？牵，头市发改委、环保】。局、：各，产业集？。聚区等参与》）， 　　5《．推进河道生态环】境整治完善河道【清理清淤疏浚引【流补水加强汤河、卫！。河及其？支流河道垃圾清【理工作完成河道清淤！及底泥清理工程消】除内：源污染实施引流补水！保障汤河《、卫河？河流环境流量研究制！定并实施生态补水工！程加快？思德河、赵家—渠等域内河流河道】修复改造进行生态调！水加快湿地建设尽快！恢复故县湿地的生】态功能在《城镇污水处理—厂出水？口下：游建：设人工湿地重—建河道生态》功能（市《水利局、住房和【城乡建设局》牵头市水库》建，管，。局、：环保局、财》政局、农业局等参】。与） 　　》（二）加强淇—河、盘石《头水库水体生态【保，护保障？良好水体水质不【退化 　　》1，．加强？盘石头水库生态环】境保护开展生态【环，境安全评估》制，定并实施生态—环境保？。护方案？建立生态环境保【护长效机制加强水】库周围荒山绿化【减少：水土流失等》自，然灾害；禁止—网箱养殖《（市：水库：建管局牵头市环保】局、财政局、—发改委、农业局【、水利局、林业【局等参与） 　　】2．加强《淇河生？态保护？保持良好水质不【退化 　《　加强沿淇河排污口！管理完善雨》污分流管网建设【杜绝工业《污水：通过护城河排—。入淇河现《象开展沿淇河排污口！调查关闭前枋城以上！河段所有《排污口加强淇河【沿，岸一：、，二级：保护区内养殖场【的关闭搬《迁和限养区内养殖场！的治理实现病—死畜禽无《害化处置、畜禽粪】便综合利《用开：展沿淇？河美丽乡村示—。范带建设（市畜牧局！、淇河？保，护开发办牵头市住】房和：城乡建设局、—水利局、环保—局等参？与）：。 　　？。加大淇河生态保护建！。设加：大水生野《生动：植物、湿地和水【产，种质资源保》护区保护力》度增强水生生—物多样性强》化水源涵养区—林地管护加强滨河】（湖）带《。。。。生态建设《。在河道两侧》建设植被缓》冲，带，和隔离带2017】年，年，。底前完成1》07国道淇河桥以】西淇河两岸规划范】围内：山地绿化《7.5万《。亩（市水利》局、：林业局牵《头，市财政局《、住：房，和城乡建《设局：、农业局等参与【） 　　建》立长效管理机制强化！日常管理严格按照】鹤壁市淇河保—护实施办法》（市：政，府令第4号）—和饮：用水水源《地要求？加强淇河保护日常监！。管建立淇河巡—查，执法队伍和沿—。河环境管护制度（市！淇河生态保护建【设办公室牵头市【发改委？、，工业和？信息化？委员会、《城乡规划管理局【、环保局等参—与） 　　五、实】施安排 　　（一）！加强组织领导和部】门协调？联，动市政府成立由各】县区政？府、市？直，有关：部门组？成的水污染防治联席！会议建立全》市水污染防治—工作协调机》制研：。究解决重大问题【各县区政府》、，市直有关部门要【。加强协作、互相配】合，、，齐抓共管、形—成合力共同》推进全市《水污染？防治工作各县—区政府对辖》区，水环境质量负责【市直有关部》门对本？行业、本领域—的水污？。染，防，治工作负责环保【部门要？加强统一指导、协调！监督工？作进展及时向市【。政府：。报告 　　（二【）分解落实责任按照！省政府？要求制定并公—布碧水工程工作方】案明确城市河—流整治措施、不达标！水体达标措施和良】。好水体保护措施【确定：辖区内分《流域、？分区域、分行业的重！点任务和年度目标确！保各项任务》全面完成根据省【政府：与，鹤壁市签订的碧水工！程行动？计划目标责任书要】求逐一排查水体达】标状况未达到水质目！标要求的水》体要制定《达标方案《将治污？。任务逐一《落实到汇《水，区范围内《的排污单《位明确防治措—施及达标《时限：不断完善政策措施加！大资：金，投入统筹城乡—水污染治《理强化监管》确保各项任务—全面完成达标方案】报上一级政府和【环保部门备案并向】社会公布（市环【保局牵头《市发改委《、财政局、住—房和城乡《建设局、水利局等】参与：） 　　（三—）强化主体责任各】。类排污单《。位要严格《执行：环保法律法》规和制度建立完【善环境保护》责任：制，度切实加强污染治理！设施建设和运行管】理确：保污染防治》设施正？常运行和污染物排】放稳定达标企业要自！。行监测？或委托监测污染物】排放：情，况，积极落实治污减排】、环境风险防—范等责任国有—企业和市直管企业要！带头落实重点—排污企业必须取得】排污许可规范安装污！水排：放在：线监测设施产业集】聚区、工业园区【内的企？业要探索建立环保】自律机制（市环保】局牵头市财政局、】工业和信息化委员会！。等参与） 　　【（四）严格督查考核！市政府？与各县区政府—签订碧水工程行【动计划目标责任书各！县区政府《和市直有关部门要按！年，度任务分解抓好落】实每年分河》流、分县区对行动】计划实施情况进行考！核考核结果向社【会公布并作》为对领导班子和领导！干部综？合考：核评价的重要依【据（市环保》局牵头市委》组，织部等参与）将【考核结？果作为水污染防治】相关资金分配的【。参考依据（》市，财政局、发》改委牵头市环保局等！参，。与）：对，未通：过年度考核的要【约谈有关《。负责人提出整—改意：。见予以督促》。；对有关《县区和？企业实？。施，建设项目《环评限批《对因工作不》。力、履？职缺位等导》致未能有效》应对：。水环境污染事件以】及干预、伪造数据和！没有完成年度目标任！务的要依法依纪追究！有关单位和人员【责任对不顾生—态环境盲目决策导】致水环？境质量恶化、造【成严重后果的—领导干部要记—录在：案，视情节轻重给予组】织处：。理或党？纪政纪处分》已经离任的也—要追究责任（市【环保局牵头市监察局！等参与）《 　　（《。五）广？泛动员公众参与【。 　　1《．，依法公开环境—信息指导督促企【业主动、如》。实公开污染物—排放、治污》。设施运行情况等【环境：信息鼓？励企业编制和公开】年，。度环境行为报—告依法向社会—公开其？产生的主要污染物名！称、：排放方式、》排放浓？度和总量、超标排放！。情况以及污染防治设！施的建设和运行情况！自觉接受社》会，监督将？企业环境行》为纳入社会信用体系！对于违法企业—。列入“黑名单—”并向？社会：。公开在政府采购、工！。程招：投标、用《地审：批，、投融？资，、，财政奖补等方面【依法予以限》制或禁止（市环保】局牵头市发改委、】工业和信息化委员】会、财政局、—水利局、《国土资源《局、工商《局，、，银监局等参与—） 　　2．鼓【励社会监督支—持公众依法》、有序监督》各项：水污染防治》措施落实情况科学】客观解读水环—境质：量强：化水污染防治的【科普和法制宣传充】分利用各类》媒体加强对水—污染防？治工作的宣传—报道公开曝光环【境违：法，案件（市委宣—传部、市环保局牵头！市水利局等参与【），健全举报制度支持公！众监督？、举报污染》水环境行为充分【发挥：“1：2369”》环，保举：报，热线和网《络，平台作用《限期办理群众—举报投诉的环境问题！。通过公开听证—、网络征《集等形式充》分听取公众对重大决！策和建设项》目的意见积极推【。行环境？公，益诉：讼（市环保局牵【头市住房和城乡【建，设局、水利局等参与！） 　　3》．构建全民行动【格局倡导节约用水树！立“节水《洁水人人有责—”的：行为准则支持民【间环保机构、志【愿者开展工》作培育？和壮大环保志愿【。者队伍依托》全市中小学节—水，教育、水土》保持教育、环境教育！。等社会实践基地开】展环：保社会实践》活，动加强河《南省公民环保行为】准则的宣传教—育，组织：系，列环保公益活—动倡导绿色消费新风！尚开展环保》社区、学校、家庭】。等群众？性创建活动》提高节约用水意【识倡：导全市公民积极参与！。环保加快形成—推进生？态文明、建设美丽】鹤壁的良好风尚（市！委，宣，传部、市《水利：局、环？保局：牵头市教育局—、住房？和城乡建设局等【参与）   　　】附件1．2020】年需建成《污水处？理设：。施的乡镇名单 　】    《  　2．地表水水！质目标清单》 ，　    》  　3．重点河】流保障环境流量建议！补充水量 　   ！ ，。  　？4．：集中式饮用水水源地！目录       ！附，件1-4《