鹤壁市人民》政府关于印发
【鹤壁市水《污染防治工作—方案的通知
—。各县区人民政府市人！民政府各《部门：
鹤壁市—水污染防治》工作方案已经市政府！同意现印《发给你们请认真组织！。实施
2—016年3月31日！
？
鹤壁市水污【染防：。治工作方《案
为切】实改善？水环境质量保障水】生态环境安全按照】河南：。省人民政府关—于印发河南省—碧水工程《行动：计划：（水：。污染防治工作方【案，）的通知《（豫：。政〔2015〕86！号）要求结合我市实！际制定本工作方案】
一、总体要】求
（一）【指导思想大力推【进生态文明建设以】改，善水环境《质量为核《心按：照“：节水优先《、空间均《衡、系统治》。理、两手发力”的原！则，紧紧围绕维护人民】群众身体健康、【保障水生态环境【安全的目标强化源头！控制、水陆统筹、】山水林田湖》共治：、分区？分类分级分段、【多部：门多层次联动系统】治理新？思路协同推》进水污染防》。治、水资源管—理和水？生，态保护实现城—乡饮用水源安全、河！流水质持续》改，。善，全面提升我》市水：环境质？量，
（二）防治】目标到2020【年全市水环境—质量得到阶段性改善！主要污染物排放总】。量显著减少》汤河、卫《河水：质达标率达到省定目！标，值；：污染严重水》体大幅度《减少水生态环境状况！有所好转城》市建：。成区黑臭水体基本消！除；饮用水安—全，保障水平持续提【。升集中式《饮用水水《源地取水水质达标率！达98%以》上；城镇污水处【理厂、重点涉水【企业废水稳定—达标排？放；规模化畜—禽，。养殖业粪《。便无害化处》理、综合利用；汤河！、卫河环境》流量基本《。得到保障
》 到2《030？年力争全市水环境质！量得到？总体改？。善水：生态系统《功能初步恢复城市】建成区内《河流黑？臭现象总体消除【水生态系统功能得到！恢，复；集中式饮—用水：水源地水质》达标率达100%】到本世纪《中叶全市生态环境】质量全面改善生【态系统实现良—性循环
》 二、防《治，任务
《。 （一）全面提升水！污染防治水平
！1．深？化工业污染》防治
《 取缔关闭“—五小”企业全—面排查？装备水平低、环【保设施差《。的“小、散》、弱”工《业企业20》16年？年底前按照中华人】民共和国水污染防】治法：和河南省《水，污染：防治条？例等法？律法规？要求全部取缔—不符合国家产业政策！的小：型印染、造纸、塑】料加工、电镀、【农药等严重污染【水环境的《生产：项目定期排查“五】。小”企？业发现一《家关闭一《家（市工业和信息化！委员会牵头市环保】。局、国？土资源局、发改委】等参与各县区政府、！开发区管委、宝【山循环经济》产业：集聚区管委、城乡一！体化示？范区管？委负责落实以下均】需县区政府、—管，委落实不再列—出）
？ 专项整治七【大重点污染行—业全面排查造—。纸、化工、淀粉、】农副食品《加工、印《染、原料药制造【、电镀等重》点水污染排放行业按！照国家、省要求制定！落实行业专项治【理方案实施清洁【化改造新《建，、改建、扩建上述】行业建？设项目实行主要污染！物排放等《量或减？量置换2017【年年底前《造纸行？业力争完成》纸浆无元素氯漂白】改造或采《。取其他低污染制浆】技术印染《行业实施低排水染整！。工艺：改造（市环》保局牵头《市工业？和信息化委员会【、发改委、科技局】等参与）《。
集《中治理产业集—聚区、工业园—区等工？业污染加快推动产业！集聚区“五规合一】”（产业集聚区【总体规划、》土地利用总》体，规划、城市》总体规划《、生态环境规划【、区域公共服务【基础设？施规划）试点—工作：同步：。开，展产业集《聚区规划《环评修编工》作对：未按期完成》规划环评编制工作】的产业集聚区—、工：业园：区，暂缓受理《。入区项目环评审批；！强化规划环评与项目！环评联动机制对不符！合规划环评要—。求，的项目？不予审批产业集【聚，区、工业园区承接转！移产业要《充分考虑水资源【与水环境承载力等因！素切实防范》污染转？移产业集聚》区、：工业园区内工业企】。业废水未《达到集中处理要求】的必：须经预处理达—到集中处理要求推进！工，业集聚？区同步规划、建【设，污，水、垃圾《集中：处理等污《染治理设施2—017年《年底前宝《山循环经济产业【聚集区、鹤淇产【业集聚区、浚县【产业集聚区》、，金山产业集聚区的】建成：。区域实现《管网全配套并按规定！建成污水集中处【理设：。施同时安《装，。自动在？。。线，监控装置实现与【市、县？。级环保部《门联网逾期未完【成的一？律暂：停审批和核准—其增加水污染—排放的建设项—。目，并依照有《。关规定撤销其—园区资格将产业【集聚区、工》业园：区污水集中处理设】施运行达标》率列入发展考—核评：价，。指标体系《（，市环保局牵头—市发改委、住—。房和城乡《建设局、科技局、】工业和？信息化委员会—、商务？局、国土资源局【、水利局《等参与）
【2．：强化城镇生活污染】治理
完善【配套管网建设—实现雨污分》流完善？浚县黎阳污水处理】厂、淇县污水处理】厂的管网建设—尽快实现管网全【覆盖；开展全市建成！区排水管道大排查】同步实？施市政雨《污，混接：改造因地《制宜开展老》旧小区雨污》混接：改造到2020年基！。本解决雨污管—网混接问题建—成区污水基本—实现全收集、—全，处理；南水北调【中线干渠沿线建【制镇、县《级，以上饮？用水：水源保护区建制镇、！全国重？点镇全部《。建成污水处理设施其！。它建制镇要积极推】进污：水，处理设施建设；【市区建？成区污水处理率【达到95%浚县【、淇县污水处—。理率达到85%【（，市住：房和城乡建设局【牵头：市发：改委、环保局、水】利，局等：参，。与）
对现有合！流制：。排，水，系统加快实施—雨污分流改造—难以改造的应—采取截留《、，调蓄和治理等—措，施城市建成》区、产业集》聚区建设均要—实行雨污分流重点区！域要推进雨水收集】、处理？和资源？化利用强化城中村、！棚户区、老城区、】。乡，镇政府所在地和城乡！结合部的污水—截流：、收集、《配，套管网建设新建污水！处，理，厂，的配套管网应同步设！计、同步建设、同步！。投运积极开展—地下：综合管廊建设202！0年年底前》至少建成1条—。综，合，管廊（市住房和城】。乡建设局牵头市发改！委、环保局、—水，利局等参与》）
？ 城镇生活污水管网！未覆盖区域在建【、新建住宅项目和其！他，排，放污水的建设项目必！。须，配套建设污》水处理设施并实现达！标，排放水污染》防治设施未建—成、：未经工程验收或未达！到工程验《收，标准的不得》投入使用《。现有城镇污水处【理设施因地制宜进】行提标改造新建【城镇污水处理—厂采用先进技术提高！治污效能城镇污【水处理厂2017】年年底？前全部达到或优于】一级A排放标—准推进城镇》污水：分质处理建》设有集中式工—业，污水处理《设施：的产业集聚区内现】有企业工业废水【进，入城镇污水》。处理设施《的原则上应于—2018《年年底前《全部退出《其他现有企业具备】条件的原则上要逐】步退出新建》、改建、扩建企业】的，工业废水原则上【不得进入《城镇污水处理—设，。施确：保城：镇污水处《理，设施稳定运行（【市住：房和城乡建设局牵头！市发改？委、环保局、水利局！等参与）
加强！。污，泥处理处置》对污：水处理？设施产生的污泥应】进行稳？定化、无害》化和资源化处—理处置？。禁，止处理不《达标：的污泥进入耕地20！16年各《县区：要全面开展城镇污】水处理设《施所产生污》泥，。。的数量？、泥质、运输和处理！处置现状排查—取缔非？。法污泥堆放点；【编制全市污泥综合】利用或处理》处置设？施建设与改》造规划以《淇滨区、《山城区、鹤山区【为重：点建设？污泥处理《处置设？施鼓励？全市共享；现有污】泥处理处置设施20！17年年底前全【。面，完成达标改造2【0，2，0年年？底前市区污泥无害化！处，理处置率达到90】％以上（《市住房和城乡建设】局牵头市发改委、工！业，和信：息化：委员会、环保局【、农业局《、财政？局等参与）
】3．推进农业农【村污染防治
】防治畜禽养殖—污染2016—年严格依据法律法规！、水环境质量达标】要，求，和鹤壁市畜禽养殖禁！养区限？养，区，划定：。方案：科学合？理调整畜禽禁养区】、限养区范围列出】禁养：区需关停或搬迁的】养殖场（《小区）、养殖专业户！清单2？017年年》。底前依法全部—关闭和搬《迁禁养区内的—。。畜禽养殖场（小【区）和养殖专业户】。。禁养：区外保留的畜禽养】殖场（？小区）要《实施雨污分流并【配备：粪便污水防渗防溢贮！存，。设施、粪便污水【利用和无害化处【理设：施散养密聚》区要实行畜禽粪便】污水分户收集、集】中处理利用畜禽养殖！废水不得《排入敏感水域和有】特，殊功能的《水域向环《境排放的应达到排】放要求坚持》种，养结合科学》编制畜？禽养殖？产业发展规》。划促进畜禽粪便污】水等废弃物》就地：就，近利：用充分考虑周边种】植业对？畜禽粪便的消纳吸收！能力合？理，。调整优化畜禽养殖】结构：、布局和规模20】20年年底》前完成全市规模化】畜禽养殖场（小【。区）粪便污》水治理并实现资【源，化利用研究制—定畜禽养殖污染治】理的财政支持—政策（市畜》牧局牵头市农—业局、？国土资？源，局、环保局、财政局！等参与？）
控制种植】业污染2《。0，1，6年制定《实，施农业？。面源污染综》合防治方案推广病虫！。害综合防治、—生，物防治等技术—按，照“一控两减三基本！”（控制农业用水总！量和农？业水环境污染化【肥、农？药减量使用畜禽粪】污、农膜、农作【物秸秆基本得到资源！化，、综合循环再利【用和无害化处—理）的原则开—展化肥使用》量零增长《行动、农药使用量零！增长行动指导、【鼓励农民《使用生物农药或【高，效、低毒《、，低残留农药大力【推广测？土配方？施肥技术推行—精准施药和科—学用药采用》秸秆：覆盖：、免耕法、》少耕：法等保护《性耕作措施加强河岸！、堤坝、《湿地等设《施整治建《设防止秸秆、生活】垃，。。圾等对水体造—成，污染在禁止开发区以！及依法规《定的集中式饮用水】水源地一、》二级保护区内（见】附件4）要》利用现有沟》、，塘、窖等配置—水生植物群落、格栅！。和，。透水：坝建设生态》沟渠、污水净化塘、！地，表径流集蓄池—等设：施净化农田》排水及地表径流【到2020年—测土配方施》肥，技术推广覆盖率【。。达到90《%以上化肥利用率提！高到：40%以上农作【物，病虫害统防统治【覆盖率达到40%以！上（市农业局牵【头市发改委、工业和！信息化委员》会，、国土资源局、环】保局、水利局、畜牧！局、质监局等—。参与）
禁止】在水：源保护区《、自然保护区及【其他环境《敏，感区域新建水产养殖！场限制使用抗生素】。等化学？药品推广生态健【。康养殖新《模式充？分发挥养殖水面的湿！地生态作用（市【委农办、市农业【局牵头市水利局【、淇河保护》。开发：办、水库《建，管局等参与）
！调整种？。植业结构《与布局地下水—易受污染《地区要优先种植需肥！需药量低、环境效】益突：出的农作物在地表水！过度开发和地—下水超采问题严【重的：区域试行退地—减水适当减少用水量！较大的农作》物种植面积改种耐】旱作物和经》。济林：201？8年年？底前按照国家要【求对灌溉《农田实？施综合治理减少农业！用水量（市农业局】、水利？。局牵头市《发改委、国》土资源局参与）
】 加快《。农村环境综》合整治？实施乡？村清洁工程开—展河道？清淤疏浚《。统一综合整》治连片村《庄，优先治理乡镇政府】所在地、美》丽乡村试点、循【。环经济试点村、【农，村新型社区、—迁村并点区》域，、土：地综合整治区域、】移民迁安村、—交通枢纽和工—矿企业周边》、，风景名胜区、—南水北调中》线总干渠两》侧等环境敏感区域】因地制宜解决远郊】区村庄？污水收集处理问【题到2？0，2，0年新增完》成，环，境，综合整治的建—制，村100个（市环】保局牵头市财政局】、住房和城》乡建设局、水—利局、农业局、畜】牧，局等参与）
【 减少农村》生活污染排放以县】区为单元实行农村】。污水处理设施统【一规：划、：统一建设、统一管理！城镇周边地区积【极推进城镇污水处】理设施和服》务向农村延伸—建设农村生活污水】收集管网规》模较大的村庄—建设集中污水—处理设施；居住【。分散：的村庄建设小—型人工湿地、无（微！）动：力处理设施、氧化塘！等分散式《污水处？理设施优《。。先推进南水北调【。干渠沿线和水源保护！区内的？村庄生活污》水治理建立村庄【生活污水治理设施长！。效管理机制保障已建！设施正？。。常运行（市住房和】城乡：建设局牵头市发改】委、环？保局、财政》局等参与）》
（二）深【入推进经济结—构，转，型升级
1【．调整产业》结构
》加快淘汰落》后产能依据相关行】业污染？物排放标准及部分】工业行？业淘汰落后生—产工艺？装，备和：产，品指导目录、—产业结构调整指导目！录结：合，水，质改善要求》及产业发展情—况分年度制定—并实施？。落后：产能淘汰方案并【报省工业和信息【化委员？会、发改委、—环保厅备案淘汰污染！重、工艺技术及生】产设备落后的—企业未完《成淘汰任务的地区】暂停审批和核—准其：相关行？业新建、改建、【。扩建项目（市工业和！信息化委员》会，牵头市发改委—、环保局等参与【）
严格—环境准入严格落实关！于深化建设项—。目，环评审批《制度：改革的？实施意见针对—。不同主体功》能区、环《境功能区《、生态红线》区、水？污染防治重点控【制，。单元：的生态环《境特征和环境承【载能力分区分—类实施差别化—环境准入《政策严格特》殊敏感？区环境准入探—索建立不同》区，域的：环境准入负面清单制！度严格落《。实总量预算管—理建设？项目：的，重点污染物排—放，总，量未经确认不—予批复其环》境影响评价文件山城！区作为水《污染：防，治重点控制单元应】不予审批耗水量大】、废水排《放量：大的煤化工、化【学原料药、》印染等单纯新建和单！纯扩：大产能的项目（符合！。我省：重大：产业布局的》项目除外）防止企】业在向城乡结合部】、农村搬迁转移【过程：中造成新《的，。污染建？立水资源、水环【境，。承载能力监测—评价体系《实行承载能力监测】。预警已超过承载【能力：的地区要实施—水污：染，物削减？方案加快调》整发展规划和产【。业结构到2018】年完成鹤《壁市水？资源、水环》境承载能力现状评】价到2020—年完成？两县水资源、水环境！承载能力现状评价（！市，环保局？、水利？局牵头市城乡规划】管理：局、住房和》城乡：建，设局等参与）
【 ， 2．优化空—间布局
《 合理确定—发展布？局、结构和规—模区域开发建设要】充分考虑《水资源、水环境【承载能？。。力，以水定？。城、以水定地、【以水定人《。、以水定产重大【项目原则《上布局在重》点，开发区并符合城【。乡规划、土地—利用总？体规划和环》境保护规划推动【工业企业向产业集聚！区、工业园区集聚引！导，新增工业项目落户产！业集聚区、工业园区！鼓励发展节》水高效？现，代农业、低》耗，水，高新技术产业以【及生态保护型旅【游业严格《控制缺水地区、水污！。染严重地区和敏感区！域高耗水、高污染】行业发展新建、改建！。、扩建？重，点行业建设项目实】行主要污《染物排放减》量置换严格控制【工业：生产环境风险合理布！局生产装置及危险化！学品仓？。储等设施（市发改委！。、，工业和信息》化委员会牵头市【城乡：规，。划管理局、》国土资源局、环保局！、住房和城乡建设局！、，水利：局等参与）
推！。动重污染企业退【出，2，016年全面排【查，城市建成区内现【有化工？、造纸等污》染较重？的企业制定企业【改，造退出方案到—2020《年完：成城市？建成区内《现，有，污，染，严重企业的搬—迁改造或依》法关闭（市工业和】信，息化委员会牵头市】发改委、环保局【、住房和城乡建设】局等参？。与）
《 积极保护生态空间！严格城市规》划蓝线管理》2016《年全面开展全市蓝线！。现状调查城市规【划区：和城：乡一：体化示范区》内应保留一》定比例的水域面【积结合海绵城市【建设规划保》证试点区内》流域面积2平方【公里以上的天然【水域：面积保持率》为100%对城【市已经受到破坏的水！体，和其他自然环境【尽可能采《用，生态：。手段进行恢复和修复！划定城？市水系蓝线保护水系！。湿地空间《不受侵占最大限度保！护原有的河流、【湖泊、坑塘》。、沟渠等水生态敏感！区新：建项目？一律不得违反—城市蓝线管理要求严！格水域岸线用途管制！土地开发利用应按照！有关法律法》规，和技术标准要求【规，范涉河建设》项目：。。和，活动审批留》足河道、湖泊—。的管理和《保护范围依法查【。处非法挤占河湖、】采砂等行为（市【住房和城乡建设【局、：国土资源局牵头市发！改委：、环保局、》。水利局等参与）
】 （三）着力节约！保护水资源
1！．控制用《水总量
严格】控制取水《总量、实施最严格水！资源管理建立覆盖市！、县级行政区域【。的取：水总：量控制？指标体？。系并严格《实施到202—0年全？市用水总量力争控制！在5.682亿立】方米以内对取用水总！量已：达到或超过控制【指，标的地？方暂停审批其建设】项目新增《取水许可对》纳入取水许可管理】的单位和其他—。用水大户实行—计划用水管理新建、！。改建、扩建项目用水！要达：到行业先进》水平节水设施应【与主：体工程同时》设计：、同时施工、—同时投运建立重点】。监，控用水单位》名录加快开展水【权交易研《究探索建立水权【制度运？用市场机制》合理配置流域—和区域？水资源加强相—关，规划和项目》建设：布局水资源论证工】作，严肃查处建设项目水！。资源论？。。证领域违法违规行为！编制国民经》济和：社会：发展规？划以及城市总体规】划、布局重大建设】项目应充分考虑当地！。水资源？条件和防洪要—求（：市水利？局牵头市发改—。委、工业和信息化】。。委员会、住房和城】乡建设局、》农，业局等参《与）
？ 严？格控制地下水超采在！地面沉降《。、地裂缝、岩溶【塌陷等地质灾—害易：发区开发利》用地下水应进行地】质灾害危险》性评估严格地下水】。超采区治理工—作在：地下水超采》。区禁止农业、工业】建设项目《和服务业新增—取用地下水》并逐步消减超采量严！格控制开采深层承压！水、地热水矿泉水】开，发应严格实》施取水许可和采【矿许可？加强对城市（镇）】规划区内地下水抽采！的监管依法》规范机井建》设管理排查登记已建！机井对未经》批，准的自备水井一律予！以关闭？；对公共供水管网覆！盖范围内的自备水】井，（特：殊用水除外）抓【紧制定封井方案具】备条件的尽快关闭】2017年年—底前完成关》闭工作尽快编—制并实？施地下水利》用与保护规》划、地下水超采区治！理规划及南水北调中！线，工程受水《区、地面沉降区地】下水压？采方案？。201？7年年底《前完成地下水禁采区！、限采？区和地面《沉降控制区》范围划？。定工作（市水利局】牵头市国《土资源局《、发改？委、：工，。业和：信息化？委员会、财政局【、，住，房，和城乡建设》局、农业局、南水北！调办等参《与）
2．【提高：用水效率
建立！万元国内生》产总值水《耗指标等用》水效率评估体系【把节水目标任务【完成情况纳》入县：区政府政绩考—核内容？将，再生水、雨水和循环！水等非？常规：水源纳入水》资源统一配置—到2020年全【市，万元国内生产总值】用，水量、？万元工业增加值用】水量比2015年分！别下降24%、2】。。5%：以，上（市水利局牵头】市发改委、工业【和信息化委》员会、住房》和城乡建设》局，等参与）
— 抓好工业节水【加强电力、造—纸、：化工、农副食品【加工等高耗水—、重污染工业行【业用水管理、节水技！术改造以《及非常规水资—源，利用等措《施降低单《位产品取水量和排污！量完善取水、—排污计量设》施加强对计量设【施的监管全面提高】工业节水水》平开展节水诊—断、水平衡测试、用！。水效率评估严—格计划用水》和用水定《额管理到20—20年电力》、煤炭？、机械？、化工、纺织等高】耗水行业达到国内】先进定额标》准（市工《业和：信息化委员》会、水利局牵头【。市发改委《、住房？和，城乡建？设局、质《监局等参《与）：
加强城—镇节水禁止生—产不符合节水—标准：的产品、设》备鼓励？推行一户一表节水改！造推动建筑中水【和污水再生利用设施！建设公共建筑必须】采用：节水器具淘》汰，。公共建筑中不符合】节，。水标准？的水嘴、便》器水箱等生》活用水器具鼓励居】民家庭选用》节水器具对使用年限！超，过50？年和材质落后的供】水管网进行》更新改？造到20《17年？全市：公共供水《管网漏损率控—制在1？7%以内到2020！年控制在12%以】内力争达到省级节水！型城市？标准（市住房和城】。乡建设局牵头市发改！。委、工业和信—息化委员会》、水利局、质监局等！。参与）
—发展农业农村节水积！极推广渠道衬—砌、：。。低压管道输水、喷】灌、滴灌、渗灌等】高效节水《。灌溉技术完善—灌溉用水计》量设施大力发展高】效节水农业推—进规模化高效节水】灌溉推广农作—物节水？抗旱技术通过—调整农业种植—结构、灌区续建【配套和节水改造、建！设高效输配水工【程，、加强田间高效节水！、，推广和普及农业【节水技术等》措施全面提》高农业节水水—平加强畜禽养殖节】水技术推广及设施改！造到2？0，20年？大型：灌区、重点》中型灌区续建—配，套和：节水：改造任务基本—完成全市节水灌溉】面积达到115.7！8万亩农田灌溉水】有，效利用系《数达到 《0.：69：5推：行村镇集中供水【。、合理利用多种水源！等逐：步，提高农村生活节水水！平（市水利局、农】业局牵头市畜—牧，局、发？改委、财《政局等？参，与）
3—．，加大水？源涵养？力度禁止侵》占自然湿《地等：水源涵养空间已侵占！的，要限期？予以恢复《强，化，水源涵养林建设与】保护开？展湿地保护与修复】加大退耕还林、【还草：、还：湿力度？加强滨河《。带生态建设在河道两！侧建设植《被缓冲带和隔离带努！力，扩大：林地、草地、河【。。流、湿地等面积构建！水生态安全保障【体系科？学保护湿地资—源确保？淇河国家湿地—公园、千鹤湖（盘】石，头水库）面积不减少！在南水北调中线工】程干渠沿线两侧营造！宽防：护林带和高标—准农田林网构—建南水北《调，。。中线生态走》廊（市林业局牵头】市住房？。和城：乡建设局、发改委、！水库建管局、环【保局、农业》局，、水利局、南水北】调办等参《与）
？ ， 4．促进》城镇污水再生利用完！善，再生水？利用设施统一规【划建设城市再生水】管网和输《送体系工业》生产、城市绿—。化、道路清扫—、车辆？冲洗、建《筑施工？以，及生态景《观等：用水要优先使用再生！水推进高速公路服】务，区污：水，处理：和利用新建、—改建建筑严格执行】雨水控制与》利用工？程设计规范因地制】宜建设雨水收集【利用设施并》通过回用系统用于道！路喷洒、园林—绿化和景观河—湖补水自20—18年？起单体？建筑面积超》过2万？平方米的新建公【用建筑？应建设建筑》中水设施积》极推动其他新建住房！安装建筑中水设施】到2020年城【市再生水利用率【达到30%以上【（市住房和》城乡建设局》牵，头市发改委、工业和！信息化委员会、环】保局、交通》运，输局、水利局等参与！）
？ 5．加强工业【水循环利《用推进矿《井水：综合利用《煤炭矿区的》补充用水、周边【地，。区生产和生态用水应！优先使用矿井水【加强洗煤废水循环】利用鼓励造纸、化工！、陶瓷、农副产品】精深加工等高耗水企！业废水深度处理回用！依托：产业集聚区》污水处理厂》建设再生水回—用配：套设施？推进再生水用于园】区，水质要求较低的【工业企业生产、【园林绿？化、生态景观—等对具备使》。。用再生水《条件但未充分使【。用的化工、》。造纸等项目不得批】准其新增取》水许可同时核减现】有取水额度（市发改！委、工业和信息化】委员会牵头市水【利局等参与）
【 6．推进“海】。绵城市”建设提高城！市雨水排涝》系统规划设计标【准按：照排蓄并举原则“工！程治水”与“—。生态治水”》相结合？。源头减？量与末端处》理相结？合大力推《行低影响开发建【设模：式，建设渗、滞》、蓄、净、用、排相！结合的雨水收集利】用设：。施科学统筹实施城市！水系：统、园林绿地系统】、，道路交通系统—、建筑小区系—统建设与改》造积极修复城市【水生态环《境强化对城市—。雨，水径流的排放控【制，与管理新建》地区硬化《地面中可渗透—面积达？。到40%以上将单】位庭院？和居民小区的雨污分！流、：雨水收集《利用、可《。。渗透面积等作为【城市规划许可—和项：目建设管理的重【。要内容因地制宜【配套建设雨水滞渗】、收集利用等—削峰调蓄《设施新？建绿地要采用下【。沉式设计《对现有绿地实行下沉！式、集雨式》绿地改造选用—耐水湿、吸附净【化能力强的》乡土：植物提升城市—绿地汇聚雨》水、蓄洪滞涝—、补充地下水、【净化生态等功能新】城区要全面》按照海绵城市标准】进行建？设已建城区结—。。合旧城？改造、棚户区改【造、道路提》升、公园绿》地建设、城市河道】综，合整：治等积极推进海绵】。城市建？设到2020年道路！之外的新建》工，。程项目用地范围内】年径流？总量控制率》不低于80%改建、！扩建工程及道路新】建工程？项目用地范》围内年径流总量控制！率，不低于7《0%通过对》在，建和新建项目的有效！管控、？已，建，项目因？地，制宜的连片改—造全面推《广和构建低影响开发！。雨水系统《形成“连片效应”】总，体上实现《鹤壁市？海绵城市建设试点】区年径流总》量控制率不低于70！%的目标到20【。20年城市》建成区25%—。以上：的面：积达到目《标要求县城10%】以上的面积达—到目标要求》；到20《30年城市》建，。成区80%以上【的，面积达到目标要求】县城30%以—上的面积达到目标】要求（市住房和城乡！建设局牵头市城【乡规划管理局、发】改委、财政局—。、水利局等参与【）
（四）严格！保护饮用水水源【和地下水
【1．保障《南水北调中线饮用水！水源安全
— 保障南《水北：调中线干渠水—质安全严《格执行南水》北调：中线一？期工程总干渠（河南！段）两侧水源保护区！划方案建设保护区】标识、？标志和隔离防护工程！加强南水北调中线干！渠突发水污》染事件的预》防强：化水质动态检测【制定科？学合：理的突发水》污，染事件应急预案【建立和完善日常巡查！、工程监管、污染联！防，、应急处置制度确】保输水干渠水—质安：全（：市南水北《调办牵头市环保【局、发？改委、财政局、【住房和城乡建设局】、卫生和计划生育委！员会：等参与）《
保障受—水，区水质安全受水区】地表水厂要》配套建设企业—水质检测设施同步】。建设进、《出厂和管网水量、水！质与主要运行参【数在线监控》及传：输系统实现信—。息及时？传，送统筹考《虑应急或《备用水源建设强【化供：水安全保障（市【住房：和城乡建设局牵【头市发改委、—。财政局、卫生和【计划生育委》员，会、南水北调办等参！与）：。
2．》保障：城市饮用水水源【安，全
： 从水《。源到水龙头》全过程监管饮用水】安全各县区政府及】供水单位《应定：。。期监测、检测和评估！本行政区域》内饮用水《水源、？供，水厂：出水和？用户：水龙头水质等饮水安！全状况2016【年起市？区每季？度，向社会公《开城市饮用水安全状！况信息？2018年起两县向！社会公开《城市饮用水安—全状况信息在—重要饮用水水源地逐！。步开展水质生物毒性！预警体系建设（市】水，利局、环保局牵【头市发？改委、财政局、住房！和城乡建设局、卫】生和计划《生育：委员会等参与）
！ 强化城市饮用【水水源环境》保，护，。严格执行鹤壁市集】中式饮用水水源【保护区划饮用水水源！保护区一经划定【严格：控制：。调整开展饮用水【水源规范化建设和】饮用：水水源地环境—状况排查评估—以及风险预》警强化水源保护区管！。线穿越、交通—运输等？风，险源的风险管理依法！清理饮用水水—源保护区内》违法：建筑和排《污口加强城市集中式！饮用水水《源地水质《监测和应急》能力建设扩》大监测指《标范围配备与—之相应的监》测设备？、人员等相应条【件开：。展水质全指标—监测；完善集—中式饮用水水源突发！环境事件应急—预案；加强应急【处置技术加强应急物！资，储备：；构建信息》共享平台做到应【急防范？“一条？心”应急《指挥：“一：盘棋”？应急监测《“，一张网”应》急物资“一》体化”确保》饮用水？。安全：2018年年底前】鹤壁市集中式—饮用水水《源地：一级：保护区周围建—设物理？或生物隔离设施（市！水利：局、环保局牵头市】发改委？、财政局、住房和城！乡建设？局、水利《局，、卫生和计划—生育委？员会等参与）
！城市供水企业要确】保，供，。水，设施和？管，线等埋？地，设，施，质量良好加强供【水设施的《巡检、？定期维护、更—新改造等工作增【加对水源地进厂、】出，厂和管网《水的日常检测项目和！。频次制定并落实应】急净水技《术方案、《。相关物资和设—备完善信息报告、】应急指？挥、应急检测、应急！。生产调度等确保供水！安全（市住房和城】乡，建设局牵头市—环保局、水》利局、发改委、财】政，局、卫生和计划【生育委员会》等，。参与）
3．】保障农村饮》水，安全强化水源保【护和水质保》障落实？。乡镇集？中式饮用水水—源保护区划清—。除饮：用水水源《保护区内违法建筑和！排污设施建立水源水！质监测预警机—制将乡镇集中式【。饮用水水源》地纳入集《中式饮用水水源地】污染专？项，检，查范：围开展执法检—查落实农村饮水安】全工程建设、水【源保护、水质监【测评价“三》。同时”制度》对新建？、改建、扩建的饮】水，工程工？程建设？单位应在选址—阶段进行水》量、：水质、水源保护区】或保护范围划分方案！的论证？；水源？保护区和保护范围的！划分、标志建—设、环境综合—整治等工作应—与饮水工程》同，时设计、《同时建设、同时【。验收制定农村饮【用水：水源保护管》理办法？依法规范水源保护区！域保护范围》全面强化农村饮用水！水源保护《保障：水源安全对人—。为因素引起水—源变化、《水质污染或工程损坏！造成群众饮水—困难的要督促限【期整改并严》肃追究？。责任强化《水质：净化处理设》施建设以及消毒设】施设备的安装、使用！和运行管理集中【式供：水工程要按》要求配备安装水质净！化，和消：毒设施设备》“，千吨：万人”规模》以上（日供》水量100》0立方米或》。受益人？口，1万人以上）—的供水工程要尽【快建立水质化—验室配？备相：关检验人员及仪【器设备做《好日常水质检测【。（市水利局、环保局！牵头市发改委、财政！局、住房和城乡建】设局、？卫生：和计划生育委员【会，等参与？）
4》．防治地下》水污染突出重点【分区防治每年调查评！估集中式地下水型饮！用水：水源补给区等区域环！。境状况化工存贮销售！企业和？产业集聚区、矿山开！采区等？。区域：应进行必要》。的防渗处理垃圾填埋！场、危险废物处置】场严格按照》规范建设、运行对涉！废水、重金》属、危险固废、【。危险化学品的建【筑设施进行排查对】应采取防渗措施而】未做：防渗：处理的要补建防【渗设施2016年】。年底前对山城区【东岭简易《垃圾：填埋场垃圾渗滤液进！行妥善处《理2017》年，年底前将加油—站地下油《罐全部更新为—双层：罐或完？成防渗？设置报废矿》井、取？。水井应实施封—井回填？开展地下水污染【修复试？点（市环《保局：牵头：市财政局、国土资】源局、住房和城乡】建设局、水》。利，局，。、农业局、发—改委、？。工业和？信息：化委员会、商务局等！参与）
（五】）全：力，保障水生《态环境安全
】1，。．推：进城市？河道环境《综合整治
— ，重点整治《城市黑臭水体开展】水体排查建》立黑臭水体档案制】定整治计划和年度实！施方案向《社会公布黑》臭水体名《称，、责任人《及，达标期限；以乡镇】（街道）为》。单位开展排》污口调查《设置排污口标识建立！乡镇（街道）巡查】员队：。伍定期？巡查排污《口和：河道两侧《垃圾：以城乡？结合部截污》纳管：工程：及配套管网建设为重！点扩大既《有污水处《理设施服务范围以】南水北调沿线建制】镇、全国重点—镇、水？源地所在《村污水治理为突破】口试行专《业化建设、专—业化运行、专业【化管理的体制机【制改革开展河道【两侧垃圾《专，项整：治行动解决垃圾乱堆！乱放问题开展河【道清淤疏浚辅—以生态补水及—河道：曝气复氧《、，植物修复、生—物修复等措施加大】黑臭水体治理力度每！半年向社会公—布，治理情况20—17年年底》前实现河面无大面积！漂浮：物河：岸，无垃圾无非法排污口！；2020年年【底前完成黑臭水体治！理目标任务（—市住房？和，。城，乡建设？局牵头市发改—委、：环保局、水》利局、畜牧局—、农业局等参与【）
？ 大力推进城市河流！清洁行动《计划改善水体水【环境质量对市—区及两县县城—城市规划区内—。现有：河流：。制定分年度整治【计划严格落实属【地责：任，以乡镇（街道）为】单元建立污染—源台账开展》截污控源和》河道精细化管—理着力推《进城市？河流清？洁整：治工程优《先实施污染》源头治理使》河，。流水环境质》量明显？好转：；2：020年年底前推】进南水北调干渠【两侧生态廊道—工，程建：设完成汤河、—卫河等河道综—合整治注《重提升河流生态建】设水平定《期公布公众对—城市河流满》意度调查结果—（市发改《委牵头市住房和【城乡建设局、环保局！、水利局、》农业局等参与）
！ 2．保障河流【。。生态环？境流量
修订完！善地表水功能—区，划方：案，。进一步明确》水功能区定位和保护！标准加强水功—能区监督管理合理确！定水域纳污能力严】格入河排《污口监督管理强化排！污口设置审》批对排污《量超出水功能—区限制排《污总量的地方停止】或限制审批新增取】水，和新建、扩建—入河排污口（市水利！局牵头市发改—委、环保局、—住房和城乡建设局】等，参与）
加强】江，河湖库水量》调度管理保》障河流环境》流量：充分：利用南水北》调中线水资源综合】。。施策减轻河流和地下！水开发利用》强度保障河流—环境流量在卫河、汤！河开展试点保障卫河！、汤河的环境流量】完善水量调度方【案采取闸坝联合【调，度、生态《补水：、水资源《置换等措施合理安】排闸坝下泄》水量和泄流时段维】持，其基本生态用水需求！重点保障枯水—。期环境流量2016！年开展调《查制定可《。利，用水利？工程调水《。以维持？水生态环境的—河道：清单加大《水利工程建设—力度发挥《好控制性水利—工程在改善》水质中？的作：用，（市水利局牵头【市，环保局、财政局、住！房和城乡建设局、南！水北调办等参—与）
3—．开展河湖水—生态修复在有—条件的重要支—。流入河（湖）口【。、污：水处理厂尾水排放】口建设人工湿地【。削减入河污》染物探索《开展河湖《原位生态《修复合理采》取生态清《淤、生态河岸、【生态渗？滤，岛、水生植物、生态！。基等生态净》。化，。措施提升《水体自净能力恢复】生态功能（市环【保局、林业局牵头市！财政局、住房和城乡！。建设局、水》利局、农业局等【参与）？
4．》严格控制环境—激素类化学品污【。染2017年—年底前完成》环境激素类化学品生！产使用情况调—查监控评估水源地、！农产品？种，。植区及水产品集中】养殖区风险实施环】境激素类化学—品淘：汰、限？制、替代等措—施（市环保局、水】库建管局牵头—市工业和信息—。化委员会、》农业局等《。参与：），
三、》制度措施
（】一）加强水环境管】。。理
1．—强，化环境质量目标管理！明确各类水体水质】保护目标逐一—排查水体达标—状况未达到水—质目标要求》。的地区？要制定达标方—案将治污任务逐【。一落实到汇水区范围！内的排污单位—。明，确防治措施及达【标时限达标》方案报？上一级政府和—环，保部门备案自2【016年《。起定期？。向社会公《布环保？部门对？水质不达标的区【。域实：。施挂牌？督办必要时采取【区域限批等措施（】市环保局牵头市【水利局、发改—委、工业和信息【。化委：员会、住房和—城乡：建设局等《参与）
2．】严格环境《。风险防范
— ，定期开展《环，境风：险隐患排查评估【沿河流？、湖库的工》业企业？、工业园区》的环境和健康风【险落实？防控措施根据—国，家，制定公布的优先【控制化学品》名录对高风》险化学品《生产、使用进行严格！限制并逐步》淘汰替代（市环保】局牵：头市工？。业和信息化委员会】、卫生？和计划？生育委员《会、安监局》。等参：与）
稳妥处】置突发水环境污染事！件2016年年底】前各：县区政府要制定和完！善水污染事故—处理应急预案落【实责任主体》明确预警预报—与响应程序、应急】处置及保《障措施？等内容依法及时公布！预警：。信息定期开展环境应！急，演练对突发水污染】事故进行调查—取证及处理对连续】发生突？发环境事《件或者对《突发环境事件造【成严重后果的地方市！。。环保部门《可以约？。。谈县区政府主要负】责人对突发》环境事件发》生单位的《环境违法信息—要记：入社会诚信档案（】市环保局牵头市【工业和信息化委员会！、水利局、农业局】、发改委等参与）】
： 3．深化污染【物排放？总量控制
完】善污染物《统计监测体系对工】业、城镇生活、【农业、？移动：源等各类污染—源进行全面调查核】定，排放量和控制目标】以水环境《质量改善《。为核心？创新污染物总量控制！制度深入实》施重点？污，染物排放总量—预算管理制度对【未完成年度》总量减排目标任务】的区域实《行新建项目水污【染物倍量《削减替代（市—环保：局，牵头市发改委—。、工业和信》息，化委员会、住房【和城乡建《。设局、水利局—、农：业局等参与）—
依法核发排污！许可证2017【年年底前《完成全市污染源排污！许可证？核发工作和排—。污，许，可证管理信》息平台建设实行排】污许可？证分级管理》以改善水质、防【范环境风险为—目标将排污单位基本！信息、污染物排【。。。放种类？、浓度、总量—、排放去向等纳入许！可证管理《范，围，排污单？位排：放污染物超过国【家或地方规定—的排：放标准？或超过？重点污染物排—放，总量控制指标的要按！照相：关法律法规》要求进行《处罚禁止无证排【污或不按许可证【规定：排污（市环》保局负责）
— ：（二）？严格环境执》法监管
1【．完善法规》标准
健全【法规文件根据—省环保规章、政策研！究制定我市》饮，用水水？源保护？、湿地保护、畜【禽养殖污染防治、地！下水管理、环境流】量，保障等？方面相关配套规范】性文件（《市环保局《牵头：市淇河生态》。保护建设办公室、】发改委、工》业和信息化委员【会、国土资源—局，、住房和城》乡建：设局、？。交，通运输？局、：水利局、农业局、】林业局、畜牧—局、卫生和》计划生育委员会【、市政府法制办等参！。与）
？ 完善标准体【系贯：彻落：实国家各项环境质】量，标准、？污染物排放标准【以及：河南省？地方性水污染物排】放标准根据区域环】。境污染防《控要求研究制—订重点？防控区域、重—点防：控因子污染物排放】。标准落实《国家污？染防治？技术政策及清洁【生产评？价，指标体系《（市环保局牵—头市发改委、工业和！信息化委员》会、国土资源局【。、住房和《城乡建设《局、水利局、农业局！、畜牧局、质监局】等参与）
【2．加大执法—力度
建—立水污染源》排放清？单和动态《更新机？制逐一排查工业企】业排污情《况，。达标企业应采取措施！确保稳定达标—；对超标和》。超总：量的企业予以“黄】牌”警示一律限制】生产或停产整—治；对整治仍不能达！到要求且《情节严重《的企业予以“红牌”！处罚一律停业、【关闭自201—6年起定期公—布超标超总量排污】企业名单定期抽【查排污单位达—标排放情况结果向】社会公布《（市环保局负—责）
《 完善上级督查【、属地监管》。的环境监督执—法机：制健全行政执法【。。与刑事司《法衔接？配，。合机制建立》。联动执？法联席会议》、常设联络》员和：重大案件会》商督办等制度完【。善案件移《送、联？合调查、信息—共享等机制加强对县！区政府和有关部门环！保工作的监督（【市环保局牵》头市工业和》信息：化委员会、公—安局、编办等参【与）
？ 严惩《环境违法行为重点】。打击通过暗管、渗井！、渗坑、灌注—排放、倾倒》有，毒有害污染物—废水、含病原体污】水篡改、伪造监测数！据，不正常运行水污染】物处理设施未—经，批准拆除、》闲置水污《染，。物处理设施》等环境违法行为强化！对重点工业企业、城！镇污水？处理：设，施、垃？圾处理设施、粪【便消纳？。设施的监《管对造成生》态，损害的责任者—严格落？实赔偿制度严—。肃，查处建？设项目环境》影响评价领域越权】审批、未批先—建、边？批，边建：等违法违《规行：为认真纠正有案不】立、降？格处理等行为对构】成，犯，罪的要？依，。法追究刑事责任（】市环保局《牵，头市公安局》、住房和城乡建设】局、水利局、—农业局、畜牧局等参！与）：
， ， 依：法查处城镇排水与】污水处理《设施覆盖《范围内未按规定将污！。水排入城《镇，排水设施的单—位或：个人；依法查处超标！准向城镇排》水设施排放污水【的，单位或个人（市水】利局牵头市环保局、！公安局等《参与）？
3．》提升监管水平
！完善协？作，机制健全跨部门水环！境保护议事》协调机制各》县区：、各部门之间要加强！协调配合、》定期会商《建立水污染联防联】控机制实施联合监测！、联合？执法：、应急联动、信息共！享搭建多目标多部门！综合水环境管—理决策平台实现【基础数据《整合、水《质监测与评价、【污染源管理、—未来趋势预测、风险！预警与应急等多【种功能的有机融合建！立，严格：监管所有污染物【排放的水环境保护管！理制度（市环保【局牵头市交通运输局！、水：利局、住房》和城乡建设局—、，农业局、气象局、】工，业和信息化委员会等！参与）
完善水！环境监测网络按照】省地表水监测断【。面和考核相关要求】调整市控地表水【监测断面增补或【优化跨？县区界地表》水断面？监测点位完善自动】监，测，网络：在重点水源地、环境！敏感区域等重要断面！优化、补充自动【监测：点位提？升饮用？水水源全指标监测、！水生生物《监测、？地下水环《境监测、化学物质监！测及环境风险防控】技术支撑《能力市区集》中式饮？用水水源地每年【。。至少进行一次全【指标监测（市—环保局牵头市发【改委、国土资—源局、住房和—城乡建设局、交【通运输局、水利局】、农：。业局、财政局—等参与）
》 提高环境监管技！术水平加强环境监】测、监察、应急等】专业技术培》训严格落实执法【、监测？人员持证上》岗制度加强基层环保！执法力量自2016！年起各县区》实行环境监察网格】化管理（市环保局负！责）
》（三）充《分发：。。挥市：场，机制作用
1．！理顺价格税费
】 加：快水价改革市区【及两县？应全面实《行居民阶《梯水：价制：。度201《。6年起？具备：条件的建制镇也要】积极推？进2020》年，年底：前全面实行非居【民用：水超定额、超计划】累进加价制度（【市，发改委牵头》市财政局、住房和城！乡建设局、水利【局等：参，与）
《 深入推进农—业水价综合改革【。合理制定农业用水】价格探索实行分【类水价、超定额【累进加价制度和【两，部制水价《。建立健？。全农：业水价形成机制（】市发改委《牵头市财《政局、农《业局、水利局—等参与）
— ，积极落实税费—政策依法落实环境保！护、节能节水、资】源综合利用》等方面税收优惠政策！（，。。市财：政局、？国税局、地税局【牵，头，市发改委、工业和】信息化委《员会、商务局—。、出入境检》验检疫局、》。质监局等参与—）
《综合考虑水资源【状，况、经？济发：展水平、社》会承受能力以及不同！产业和行业取用【水，特点结合水》。利工程供水价—。格、城市供水价格】、污水处理费改【革进展情况合理调整！水资源费标》准修订城镇污水处理！费、水资源费—征收使用办法合【理确定污水处—理费征收标准城镇】。污水处？理，收费标准不应低于污！水处理和《污泥无害《化处理处置成本【加强自备《水源用水户污水处理！费，征收地下水》水资源费《征，收标：准应高于地表水【超，采地区地下水—水资源费征》。收标准？要，高于非超采地区（】市发改委、财政【局、国税局》。、地税局牵头市环保！局、住房和城乡【建设局、水利局【、工业和《信息化委员》会、商务局、质监局！、出入？境检验检疫局等参与！）
2》．建立激励机—制
健全节水】环保：“领跑？。者”制度鼓》励节能减排先进企业！、产业集聚区—用水效率、排—污强度等达到更高】。标准支持开展—清洁生产、节—约用水和污》染治：理等示范《（市：。发改委牵头市—工业和？信息化委员会、【财政：局、环保局》、住房和城乡—建设局、水利局等】参与）
《 推行绿色—。信贷积极发挥政策性！银行等？金融：机，构在水环《境保护中的》作用重点支持—循环经济、污水处】理、水资源节约、水！生态环？境保护、《清洁及可再》生能源利《用等领域《严格：限制环境违法企业贷！款加强环《境信用体《系建设？构建：守信激励《。与失信？惩戒机制环保部门】和银行、证券、【保险等方面要—加强协作联动贯【彻落实？河南：省关于企业》环境信用《评价的管理办—法2017年年底】前分级建立企业环】境信用评价体系【深入：推进环境污染—强制责任保险试点】工，作，鼓励涉重金属、石】油化工？、危险化《学品运输等环境风】险行业投保》。环境污染责任保险（！人行鹤？。壁市中心支行—牵，头市工业《和，信息化委《员会、环保》局、水利局、银监】局等参与）
（！四）强？化科技支《撑
1．推广】运用先进适用技【术加：大自主创新产—品在水？处理工程中的应用提！高关键技术设备的】国产化率重点—推广饮用水》净化、节水、—水污染治理及循环利！用、：城市雨水收集—利用：、，再生水？安，全回用、水》生态修复《、畜禽？养殖污染防治—、污泥处理处—置、重点《行业废？水深度处理等—技术（？。市科技局、》水利局？牵头：市委农办、市发改委！、财：政局：、工业和《信息化？委员会？、环保局、农—业局等参与）
【 ， 2．支持开展水污！染防治技术研究【和交流？支持开展《水环境领域科学【。研究不？断加大对水》污，染防治科技基础设施！建，设的支持《力度：围绕水资源》。保护与水污染防【治，积极争？取省级以上项目资】助开展重点行业废水！深度处理、生活污水！低成本高标准处理】、危：险化学？品事：故应急处置等技【术研发并积极—。争取：国家经费支持加强水！功能区水质监测工】作支持低成本—、低能？耗的农村《污水处理技》术和设备的》研发和？推广：加强水生态保护【、农：业面源？污染防治、水环境】监控预警、水处理工！艺技术装备等—领域：的交流合作（市科】技局牵头市发—改委、工业和信【息化：委员会、国土—资源：。局、环保局、住【房和城乡建设局、】水，。利局、农《。业，局、卫生和计划生育！委员会？等参：与）：
：。 3．发《。挥企业的技术创【新主体作用推动水处！理重点企《业与科研《院所、高等学校组】建产学研技》术创新战略联—盟示范推广》。控源减排和清洁生产！先进技术（市—。科技局牵《。头市发改委、工业和！信息化委员会、【环保局、住》房和城乡建设局【、水利局、农业局】等参与）
4】．规范环保》产业：市场
》对，涉及：环，保市场准入、经【营行为规范的文件和！。规定进行全面—梳理废止妨碍—形成统一环》保市场和公平竞【争的规定和做法【加强对供水水质净化！、污水处理、污【泥处理处置等领【域产：业发展？的引导和《规，范推：。。进先进适用的节【。水、治污、修—复技术和装备产业化！发展（市《发改委、科》技局牵头市财政【局、环保局》、水：利局等参与）—
加《大环保产《业培育扩《大市场？规模：严格环境监管规【范环保市场；转变】政府职能拓展—市场空间《；综合运《用技：术，、经济？等手段提升产—业，发，。展水平？（市发？改委牵？头市科技局、工【业和信？息化：委员会、《财政局？、环：保局、住《房和城乡建设局、】水利局、《农业局等参》与）
5．推】动，环保：服，务业：发展机制《和模式？创新
《。 明确监管部—门、排污企业—和环保服《务公司的责任和【义务完善风》险分担、履约保【障等机制鼓》励发展包括咨—询、土建、金融、环！保设备、工程设【计等：环保产业《链各个环《节，在内的环保服务总承！包和环境治理特许】经，营模：式（市发改委、环保！局牵头市科技局、工！。业和：信息化委员会、财政！局、：住房和城乡建设局等！参与）
》 ，加快发展环保服务业！推进：水污染治《理领域科技服务【业发展以生活污水】处理、产业》集聚：区集中治污、—重点行业深度治【理、：城市黑臭水》体整治、农村—环境综合整治—、畜禽养殖污染【治理等为重》点领域推《。行，。环境污染《。第三：方治：。理，推进小？型污水处《。理设施、《垃圾渗滤液等—污染：治理设施专业化运】营模式发展（市发改！委、财政局牵—头市科技局、—工业和信《息化委员会》。、环保局《、住房和城乡建设】局，、畜牧局《等，参与）
—（五）完善资—金投入方式》
？引导：社会资本《投入推进政府和【社会资本合作（PP！。P）项目重点推进】城，。镇污水处理、—城市地下廊道基础设！施建设？PPP项目》推广收费《权，质押：、股：权，。质押、项目收—益权质押、特—。许，经，营权质押、排污权】质押等融资担保采取！环境绩效合同服【务、：授予开？发经营权益》等，方式鼓励社会—资本加大《水环境保护》。投入：（人行鹤壁》市中心支行、—市发改委、财—政局：牵头市环保局、住房！和城乡建设局、银】监局等参与》）
增加政府资！金投入各《县区：政府、市直》。有关部门要加大【对水环境保护支持】力度：。并积极向中央—、省争取资金支持重！点支持污水处理、污！泥处理？处，置、河？道整治、饮用水水】源保护、畜禽养殖污！染防治？、水生态修复—、应急清污等项【目和工作对》环境监管能》力建设？及运行费用分级予以！必要保障（市财政局！牵头市发《改委、环保局、住房！和城乡建设局—、水利局、》畜牧局等《参与）
四【、主攻方向
【 （一）加强汤【河、卫河《水，体治理改善力—度恢复水体生—态功能根《据汤河、卫河—不同水污《染特点突《出重点？。。分区控制《多措并举综合—施策严格控制排【。放总：量
1．产业】结构调整要综合【实施产业结构调整分！年度制？定，。并实施落《。后产能？淘汰方案逐》步淘汰污染》重及技术设备落【后的：企业取缔关闭—装备水平低、—环保设施差的“小】、散：、，弱”工业企业严防】小化工、小电镀等新！“十五小”企—业死：灰复燃严《格项目环境准—入，充分考？虑，水资源、《水环境？承载能力《严格控？制高耗水、高污【染行业发展重大项】目原则上《布局在产业集聚【区、工业园区强【化规划环评与项目】环评联？动机制对不符—合规划？环评要求的项—目不予审批（—市工业？和信息化委员会牵头！。市发改委、环—保局：、水利局等参与【）
《2．：沿河：工业污染源》治理全面排查废水】。排入汤河、》卫河及其支流—的工：业企：业，对排水没有进入污】水处理厂的企业严】格按照河南省辖海河！流域水污染物—排放标准（DB4】1，7772013）】第二时段的要求根据！河流水质达标形【势考虑其执行水污】染物特别排放限值；！排水进入污水处理厂！的企业水污染物排放！必须符合《污水处理厂》设计进？。水标准对不能实现】稳定达标《排放的企业》全面实施《。停产治理《。（，市环：保局牵头市水利【局、住房和城乡建】设局等参与）
【 3．沿河畜禽业！污，染防治制《定并实施汤河—、，卫河及其支流沿岸】畜禽养殖《业污染防治规—划推进限养区内畜禽！养殖企业《污染物治理和综合】利，用杜绝所有养殖【业废水进《入河道加快实施汤】河、卫河及》其支：流沿岸？。禁养：区内畜禽养殖企【业关闭和《搬迁（市畜牧局【牵头市环保局、【水利局等参与—）
4．—提高城区污水收【集处理？率全面完善山城区、！淇县县城、》浚县县城城区—污水管？网并加快配套管网工！程，建设尽快完成城【区污水直排口—与污水管《网的：对接工作加快污【水集中处理》。设施建设与改—造，提高污？水处理率适应—污水全？收集、全处理要【求加快推进》山城区、淇县—、浚县城《镇污水处理厂扩建】工程2017年年底！前完成浚县卫—河西岸污水处—理厂建设并尽早谋划！浚县产业集》聚区污水《处理建设项目—（市住房和城乡建设！局牵头市《。。发改委、环保局【、各产？业集聚区等参与）】
5《．推：进河道生态》环境整治完善河【道清：。理清淤疏浚引流补水！加强汤河、》卫河及其支》流，河，道垃：圾清理？。工作完？成河道清淤及底泥清！理，工程消除内源污【染实施引《流补水保障汤—河、卫河河流—环境流量研究—制定并？实施：生态：补水：工程加快思德河【、赵家？渠等：域内河流河》。道修复改造进行生】态调水加快湿地【建设尽快《恢复：故，县，湿地的生态功能在】城镇污？水处理？厂出水口下游建设人！工湿地？重，建河道生《态功能（市水利局】、住：。房和城乡建》设局牵头市水—库建管局、》环保局、财政局、农！业局：等参：与）
（二【）加：强淇河、盘石头【水库水体生态保护】保障良？好水体水质》不退化
1．加！强盘：石头水库生态—环境：。保，护开：展生态环《境安全评估制定并】实施生态环境保护】方，案建立生态环境【保护长？效机制加《强，水库周围荒山绿【化减：少水土流《失等自然灾害；禁止！网箱养？殖（市水库建管局牵！头，市环：保局、财政局、【发改委、农业局【、水利局、》林业局等参与）【
2．加—。强淇：河生态保护》保持良？好水质不退化
】 加强？沿淇河排《污，口管：理，完，善雨：污分流管网》建设杜绝工业污【水，通过护城河排入【淇河现象《开展沿淇河排污【口调查关闭》前枋城以上河段所】有，。排污口加强淇河沿岸！一、：二级保护区内养殖场！的关闭搬迁和限养区！内养殖场的》治理实现病死畜【。禽无害化处置、畜禽！粪便综合《利用开展《沿淇河美《丽乡村示范带—建设（市《畜牧局、淇河—保护：开发办牵头市住房】和城乡建设局、水利！。。。局、环保《局，等参与？）
加大—淇河生态保护建设】加，。大水生野《生动：。。植物、湿地和水产】种质资源保》护区保护力度增强水！生生物？多样性？强化水？源涵养区林地管护】加强滨河（湖）【带生态建设在—。河道两？侧建设植被缓—冲带和隔离带2【017年年底前完】成107国道淇河桥！以西淇？河两岸规划》范围内山地》绿化7.5万—亩（市水利局、林】业局牵头市》财政局、住房和城】乡，建设局、农业—局等参与）
】建立长效管理机制强！化日常？管，理严格按《照鹤壁市淇河保【护实施办法（—市政府令第4—号）和饮《用水水？源地要求加》强，淇河保护日》常监管？建立淇河巡查执法队！伍和沿河《。环境：管护制？度（市淇河生态保护！。建设办公室》牵头市发改》委、工业和信息【化委员会、城乡规划！管理局、环保局等】参与）
》 五、实施安排
】 （一）》加，强组织领《。导和部？门协调？联动市政府》成立由？。各县区政府、市【直有关？部门组成的水污染】防治联？席会议建立全市【水，污染防？治工作？协调机制研究解【决重大问题各县区】政府：、市直有关》部，门要加强协作、互】相配合？、齐抓共《管，、形成合力共—同推进？全市水污《染防治工作》各县：区政府对辖》区，水环境质量负责【。市直有？关部门对本行业、本！领域的水《污染防治工作负【责，环保部门要加强【统一指导、》协调监督《工作进？展及时向市政府报】告
（》二）分解落实—责任：按照省？政，府要求？制，。定并公？布碧水？工程工作《方案明？确，城市河流整》治措：施、不达标水体【达标：措施和良好水体保护！措施确定《辖区内分《流域、分区域、分】行业的重点任—务和年度目》标确保各项任—务全面完成根据省】政府与鹤《壁市签订的碧水工】。程行动计划目—标责任书《。要求逐一排查水【体达标状《况未达到《水质目标要求的水体！要制定达标》方案将？治污任务逐一落实到！汇水：区，范，围内的排《污单位明确防治措】施及达标《时限不断完善—政策措施加大资金投！入统筹城乡水污【染治理强化监管确】保各项任务》全面完成《达标方案报》上一级政府》和环保部门备案并向！社会公布（市环保】。局牵头市发改委、】。财政局、住房—和城乡建《设局、水利局—等参与）
》。 （三《）强化主体责任各】类排：污单位要严格执【行环保法律法规和】制度建立完善环【境保护责任制—度切实加强污—染治理设《施建：设和运行管理确【保污：染防治？设施正？常运行和污染物排】。放稳定达标企业要自！行监测或委托监测污！染物排放情况—积极落实治污减排、！环境风险防》范等：责任国有企业和市】直管企业《要带头落实重点【排污企业必须—取得排？。污许可规《范安装污水排—放在线监《测设施产业》集聚区、工业—。。园区内的企业要探索！建，立环保自律机制（市！。。环保：局牵头市财政局、】工业和信息化委员会！等参与？）
（四）严】格督查考核市政【府与各县《区政府签订碧水【。工程行动计划目标责！任书各县区政府【和市直有关》。部门要按年》度任务分解》抓，。好落实每年分河流】。、，分县区？对行动计划》实施：情况进行考核考【核结果向社会公【布，并作为对领》导班子？和领：导干部综合考核评】价的重要依据（市】环保局牵头市委组织！部等参与）将考核】结果作为水污—染防治相关资金【分配的参考依—据（：市财政局、》发改委牵头》市环保局等参与）对！未通：过年度考核的—。要约谈有关》负责人提出整改意见！予以督促；对有关县！区和企业实》施，建设项目《环评限批对因工作】不力、履职缺位等导！致未能？有效应对水环境污染！事件以及干预、伪】造数据和没有—完成年度目标—任务的要依法—依，纪追究有关》单位和人员责任【对，不，顾生态环《境盲：。目决策导致水环【境质量恶化、造【成严重？后果的领导干部【要记录在案视情节轻！重给予组织处理或党！纪政纪处分》已经离？。任的也要追究责任（！市环保局牵头市【监察局等参》与）
（五【）广泛动员公众参】与
1．依法】公开环境信息—指导督促《企业主动、如实公】开污染？物排放、治污设施】运行情况等》。环境信息鼓励企业编！制和公开年度环境行！。。。为报告依法向社会公！开其产生的主要污】染物名称、排放方】式，、，排放浓度和总量、】超标排放《情，况，以，及污染？防治设施的》建设和运行情况自觉！接受社会《。监督将企业环境行为！纳入社会信用体系对！于违法企业列入“黑！。名单”并向社会公开！在政：府采购、工程—。招投标、用地—审批、？。投融资？、财政奖补》等方面依法予以【限制或禁止（市【环保局牵《头市发改委、—工业和信息化委员会！、财政局、水利局、！国土资源局》、工商局《、，银监局等参与）
】 2．鼓》励社会监督支持【公众：依法、有序监督【各项水污染防—治措施落《。实情：况科学客《观解读水《环境质量强》。。。。。化水污染防治的【科普：和法制宣传充分【利，用各类媒体加强【对，水污染防《治工作的宣传报道公！开曝光环《境违法案《件（市委宣传部【、市环保局牵—头市水利局等—。参与）健全举报制】度支持公众》监督、举报污染【。水环境？行为充？分发挥“12—369”环》。保举报热线和—网络平台作用—。限期办理群》众举报投诉的环境】问题通过公开听证、！网络征集等形—式充分听取公众【对重大？决策和建设项—目的意见积极推行】环，境公：益诉讼（市环保【。。局牵头市《住房：和城乡？建设：局、：水利局等参与）【
？3．构建全》民行动格《局倡导节约》用水树立“节水洁水！人人有？责”的行为准则支持！民间环保机构—、志愿者开展—工作培育《和，壮大：环，保志愿者队》伍依托全市中小【学节水教育》、水土保持教—育、环境教育等社会！实践基地开展环保】社会实践活动—加强河？。南省公民环保行为】准则的宣传教育组】织系列环保公—益活动倡导绿色消】费新风尚开展环【。保社区、学校、家庭！。等群：众性：创建活动提高节【约用水意识倡导全】市公：民积极参《与，环保：。加快：形成推进生态文明】、建设美丽鹤壁【。的良好？风尚（市委宣传部、！。市水利局、》环保局牵《头市教？育局、住房和城乡】建设局等参与—）
《 附件《1．2020—年需建成《污水处？理设施的乡镇名【单
》 2．地表！水，水质目标清单—
】 3．重点河流【保障环境流量—建，议补充水量
】 》 4．？集中式？饮用：水水源地《目录
？ 附件】1-4？
