鹤壁市人民》政府关于印发 鹤】壁市水污染防治工】作方案的通知—。 各县区人民—政府市人民政府【各部门？。 　　鹤壁市—水污：染防治工《作方案已经市—政府同意《现印发给你们请【认真组织实施 【　，。　2016年3月】31：日，    《 鹤：壁市：水，污染防治工作方【案   《　　为切实》。改善水环境质量【保，障水生态环境安全按！照，河南省人民政府关于！印发：河南省碧《水工程行动计划（水！污染：。防治工作《方案：）的：通知（豫《政，〔，。20：。15〕86号—）要：。求结合我市》实，际制定本工作方【案 　　一、—。总体要求 》　　（一）》指导思想大》力推：进，生态：文明：建设以？改善水环境》质量为？核心按？照“节水优先、【空间：均衡、？系统治理、两手【发力”的原则紧紧围！绕维护人民群众身体！健康、保《。障水生态环境安全的！。目，标，强，化源头控《制、水陆《统筹、山水林田湖共！治、分区分类分级】分段、多部门多【层次联动系统—治理新思路协同推】进水污？染防治？、，水资源管理和水生】态保护实《现城乡饮用水源【安全、河流水质持】续改：善全面提升我市水环！境质量 　　（二）！。防治目标到》2020年全市【水环境质量得—到阶段性改》善主要污染物排放】总量：显著减少《。汤河、卫河》水质达标率达到【省定目标值；—污染严重水体—。大幅度减《少水生？态环境？状况有所好转城【市建成区黑臭水【体基本？消除；饮《用水安全保障—水平持续提升集中式！饮用水水源》地取水水质达标率达！98%以《。上；城镇《污水处？理厂：、，重，点，涉水企业废水稳定达！标排放；规模化畜禽！养殖业粪便》无害化？处理、综《合利用；汤河、卫河！环境流量基本—得到保障 　—　到2？030年力争—。。全市水环境质量【得到总体改善—。水生态？系，统功能？。初步恢复城》市建成区内》河流黑臭现》象总体？消除水生态》系统：功能得到恢复；【集，中式饮用水水源【地水质达标率达【1，00%到本世纪中】叶全市？生态环境质量—全面改善生》态系统实现良—性，循环 　　二、防治！任务 　　（一）全！面提升水污染防治】水平 　　1．深】化，工业污染防治 【。。　　取缔关闭“五】小”企业《全面：排查装备水平低【、环保设施差的“小！、，散、：弱”工业企业20】1，6年年底前按—照中华人民》共和国水《污染防治法》。和，河南省水污染防【治条例等法律法规】要求全部取缔不符】合国家产业政策的】小，型印染、造纸、塑】料加工、电镀、【农药等严《重，。污染水环境的生产项！目定期排《查，“五小”企》业发：现一家？关闭一家（市工业】和信息化《委员会？牵头市环保局—、国土资源局、发】改委等参与》各县区？政府、开发区管【委、宝山循环—经济产业集聚区管委！、城乡一体化示范区！管委：。。负责：落实以下均》需县区政府、管委落！实不再列出） 　】　，专项整治七大重点污！染行：业全面排查造纸、】化工、淀粉、农副】食，品，。。加工、印染、原【。料药制造、电—。镀等重？点水污染排放行业】按照：国家、省要求—制定落实行业专项治！理，方案实？施清：洁，化改造新《。建，、改：建、扩建上述行业】建设项目实》行主要污《染，物排放等量或减【量置换？2017年》年底前？造纸行业《力争：完，成纸浆无元素氯漂白！改造或采取》其，他低污染制》浆技术印染行业实】施低排水《染整工艺改造—（市环保局牵头【。市工业和信息化委】员会、发改委—、科技？局等参与） 　【　集中？治理产？业集聚区《、工业园区》等工业污染》加快推动产业集聚区！“五规合一》”（：产业集聚区总—体规划、土地—利用总？体规划、城市—总体规划、》生态环境规划、区域！公共服务基础设施规！划）试点工作—。同步开展产业—集聚区规划环评修编！工作对未按期—完，成规划环评编—制工作？的产业集聚区、工业！园区暂缓受理入【区项目环《评审批；强化规【划环评与项目环评】联动机？制，对不符合《规划：环，评要求的项目—不予审批产业集【聚区、工《业园区承接转移产业！要充分考虑水资源与！水环境承载力等因】素切实防《范污染转移产业【集聚区、工业园区】内工业？企业废水未达到集中！处理要求的必须经】预处理达到集中处】理要：求推进工业》集聚区同步规—。划、建设污水、垃圾！集，中处理等污染—治理设施20—17年年底前—宝山循环经济—。产业聚集《区、鹤淇产业集聚】。区，、浚县产业集聚【区、金山产业集聚】区的建成区》域，。实现管网《全配套并按规定建成！污，水集中处理》设施同时安装自【动，在线监控装置实现】与市、县《级环保部门联网逾期！未完：成的一？律暂停？审，批和核准其增加水】污染：排放：的，建设：项目：并依：照有关规定》撤销其园区》。。资格将产《业集聚区、》工，业园区污水集中【处理设？施运行达标率列入发！展考核评价指标体系！（市环保局牵头市】发改委、住房和【城乡建设局、科【技局、工《业和信？息化委？员，会、商？务局、国土资源【局、：水利：局等参与） 　【　2．？强化城？镇生活污染治—理 　？　完善配套管网建设！实现雨污分流完善】浚县黎阳污水处理厂！、淇县污水处—理厂的管网建—设尽：快实现管网全覆盖；！开展全市建》成区排水管道大排查！同步实施市政雨污】混，。接改：造因地制宜开展老旧！小，区，雨污混接改造到20！20：年基本解决》雨污管网混》接问题？建成区污《水基本实现全收集】、全处理；南水北】调中线干渠沿线建制！镇、县级以上饮用水！水源保护《区建制镇、全国重点！镇全：部建成污水处理【设施其它建制—镇要积极推进污【水处理设施建设【；，市区：建成区污水处理率】达到9？5%浚？县、淇？县污水处理》率达到85%（市】住房：和城乡建《设局牵头《市发：。改，委、环保局、水利】局，等，参与） 　　对【现，有合流制排水系【统，。加快实施《雨污分流改造难以改！。造的应采取截—留、调蓄和治理【等措施城市建成区】、产业集聚区建设均！要实：行，雨污：分流重？点区域？。要推进雨水收集【、处：理和资源化利用强】化城中村、棚—户区、老城区、乡】。镇政府所在地—。。和城乡？结合部的污水—截流、收集、配套】管网建设新建污水】处理厂的配套—管网应同步设计、】同，步建设、同步投运积！极开展地下》综合管廊建设202！0年年底前至—少，建成1条综合管【廊（市住房和城乡建！设局：牵头市发改委—、环保局、水—利局等参与）— 　　城镇生活污】。水管：网未：覆盖区域在建、新】建住宅项目和其【。。他排放污水的建设】项目必？须，配套：建设污水处理设【施并实现《达标排放水污染防治！设施未建《成、未经工》程验收或《未达到工程验收【标准的不得投入使】用现：有，。城镇：污水处理设施—因地制宜《进行提标改造新【建城镇污水处理厂】采用先进技术提高治！污效能？城镇污水处》理厂2017年年底！前全：部达到？或优于一级A排【放标准推进城镇污水！分质处理建设有【集，中式工业污水处理】设，施的产业集聚区【内现有企业》工业废水进入城镇污！水处理设施的原则】上应于2018【年年：底，前，全，部退出？其他现？有企业具备条件的】原则上要逐步退出】新建、改建、扩【建企业的《工业废水原则上【不得进入城镇污水处！。理设施确保》城镇污水《处理设施稳定运行（！市，。住房和城乡》建设局牵头市发【改委：。、环保局《、水利局等参—。与） 　　加强【污泥处理《处置对污水》处理设施产生—的，污泥应进行稳—定，化，、无害化《和资源化《处理：处置禁止处理—不达标的污泥进【入耕地201—。6年各县区要全【。面开展城《镇污水处理设施所】。产生污泥的数量、泥！质、运输和处—理处置现状》排查取缔《非，法污泥堆放》点；编制全》市污泥综《合，利用或处理》处置：设施建设与改造【规划以淇《滨，区、山城区、—鹤山区为重点建设】污泥：处理：处置设施鼓励—全市共享；现有污】泥处理处置》设施2017年年】底前全面完成—达，标改：造20？20年年《底前市区《污泥无害《。化，处理处置率》达到90％以—上（市住房和—。。城乡建设局牵头市发！改，委、工业《和信息化委》员，会、环保局、农【。业局、财政局等参】与，） 　　《3，．推进农业农—村污染防治 　　防！治，畜禽养殖《污染2016年严】格依据法律法规、】水环境质量达标要求！和鹤壁市《畜，。禽养殖？禁，养区限养区划定方】案，。科学合理调整畜禽禁！。养区、？限养区范围列—。出禁养区需关停【或，搬迁的养殖场—（小区）、养殖专业！。户清单2017【。年年底前依法全【部关闭和搬迁禁养】区内的畜禽养殖【场（小区）和养【殖专业户禁养区外保！留的畜禽养殖场【（，小区）要实施雨污】分流并配《备粪：便污水防渗》防溢贮？存设施、粪便污【水利用和无害—化处：理设施散养密聚区】要实行畜禽粪便污水！分户收集、》集中处理利用畜禽养！殖废水不得排—入敏感水《。域和有特殊功能【。的水域向环》境排放的应》达到排放《要求坚持《种养结合《科学编？制畜：禽养殖？。产业发展规划促进】畜禽：粪便污水等》废弃物就《地就近？利用充？分考虑周《边种植业对畜—禽粪便？的消纳吸收》能力合理调整—优化畜禽《养殖结构、布局和规！模2020年年底前！完成全？市规模化畜》禽养：殖场（小区）—粪便污？水，治，理并实现资》源化利用研究—制，定畜禽养殖污—染治：理的财政《支持：政策（市畜牧局【牵头市？。。农业：局、国？土资源局、环保局】、财政局《等参与） 　　【控制种？植业污染20—16：年制定实施》农业面源污染综合防！治，方案推广病》。虫害综合防》治、生物防》治等技术按》。照“一控两减三基本！”（：控制农业用水总【量和农业水环境污染！化肥：、农药减量使用畜】禽粪：污、农膜、》农作物？秸秆基本得到资【。源化、综合循环再】利，用和无害化处理）的！原则开展化肥使用量！零增长行动》、农药使用量—零增：长行动指导、—。鼓励农民使用生物农！药或高效、低毒【、低残留农药大力推！。广，测土配方施》肥技：术推行精《准，施，药，和科学用药采用【秸秆覆盖、免耕法、！少耕：法等保护性耕作【措，施加强？。河岸、堤坝、湿地等！设施整治建》设防止秸秆、—生活垃圾等对水体】造成污？染在禁止开》发区以及依》法规定？的集中？式饮用水水源地一、！二，级保护区内（见附件！4）要？利用：现有沟、塘、窖等】配置水生《植，物，群落：、格栅和透水坝【建设生态沟渠、污】水净化塘、地—表径流集蓄池—等设施净化农田【排水及地《表，径流到202—0年测？土配方施肥技术推广！覆盖率达到90%以！上，化肥利用率提高到】4，0%以上农》作物：病，虫害统防《。统治覆盖《率达到？40%以《上（市农业局牵【头市：发改：委、工？业，和信息化委员会、】国土资源局、环保】局、水利局、畜牧】局、质监局》等，参与） 　　—禁止在水源保护区】、自然保护》区及：其他环？境敏感区域新建水产！养殖场限制使用抗】生素等化《学，药品推广生态健康】养，殖新模式《充分发挥《养殖水面的湿地生】态作用？（市委农办、市农】业局牵头市水利【局、淇河保护开发办！、水库建管局等【参与） 　　调整种！。植业结构与布局【地下水易受污染地】区要：。优先种植《需肥需？药量低、《环境效？益突出？的农作物在地表【水过度开发》和地下？水超采问题严重的】区域试行《退地减水适当减少用！水量较大的》农作物？种植面积改种耐旱作！物，和经济林2》018年年底—前按：照国家要《求对：灌溉农？田实施综合治理【减少农？业用水量（市农业局！、水利？。局牵头市发改委、】。国土资源局》。参与） 　　加快农！村环境综合整治实施！乡村清？洁，工程开展河道清淤】疏浚统一综》合整治连《片，村庄优先治理乡【镇，政府所在地、—。美丽乡村试点—、循环？经济试？点村：、农村？新型社区、迁村并点！区域、土地》综合整治《区域、移《民迁安村《、交通枢《。纽和工矿企业周【边、风景名胜—区、南水北调中线总！干渠两侧《等环境敏感区域因地！制宜：解决远郊区村庄污】水收集处理》问题到2020年】新增完成环境综【合整治的建》。制村：10：0，个（市环保局—牵，头市财政局》、住房和《城乡建？设局、水利局—、农业？局，。、畜牧局等参—与，） 　　减少—农村生活污染排放以！县区为单《元，实行农村污水—处理设施统》一规划、统》一建：设、统一《管理：城镇周边地》区积极推进城镇污水！处，理设施和服》务向：农，村延：伸建设农村生活污】水收集管网规模【较大：的村庄建设集中污水！处，理设施；居住分散】的村庄建设小型人工！湿地：、无（微）动力处】理设施、氧化塘等分！。散式污？水处理设《施优先推进》南水北调干渠沿线和！水源保护区内的【村庄生活污水治理】建立村庄生》活污水治理设施长效！。管理机制保障—。。已建设施正》常运行（市住房和城！乡建设局牵头市【发改委、环保局、财！政，局，等参与）《 　　（二）深入推！进，经济结构转》型，升级： 　：　1．调《整，产业结构 》。　　加快淘》汰落后产能依据相】关行业污染物排【放标准及部》分工业行《业淘汰落后生产工艺！。装备和产品指导【目录、产业结—构，调整：指导目录结合水质改！善要：。求及产业发》展情况分年度制【定并实施落后产【能淘汰方案并报【省工业和信息化委员！会、发改《委、环保厅备案淘汰！污染重、工艺技【术，及生产设《。备落后的企业未完成！淘汰任务的地区暂】停审：批和：核准其相关行—业新建？、改建、扩建—。项目（市工业和信息！化委员会牵》头市发改委、环保】局等：参与） 　》。。　严格环境准入【严格：落实关于深》。化，。建设项目环评审批】制度改革的》实施意见针》对不同主《体功能区、》环境功能区、—生，态，。红线区、水污染【防治重点控制单【元的生？态环境特征》和环境承载》。能力分区分类实【施差别化《环境准入政策严格特！殊敏感区环境准【入探索建立》不同区域的环境准】入负面？清单制度《严格落实总量—预算管理《建设：项目的重点污染【物排放总量未经确认！不予批复其环—境影响评价文件【山城：区，作为水？污染防治重点控制单！元，应不予？审批耗水量大—、废水排放量大【的，煤化工、化学原【料药、印染》等单纯新建和单纯扩！大产能的项目（符】合我省重大产业布】局，的项目除外）防止企！。业在向城《乡结合部、农村搬迁！。转移过程中造成【新的污染建立—水资：源、水环境》承，载能力监《。测评价体系实行承载！能力监测预警已超过！承载：能力的地区要实施】水污：染物削减《方案加？快调整发《展规划和产》。业结构到2》018年《完成鹤壁市水资【。源、水环境承载【能力现状评价到【。。2020年完成两】县水资源、》水环境承载》能力现状评》价（市环保》局、：水利：局牵头市城乡规划管！理局、住房和—。城乡建设局等—参与） 　　2．】优化空间布局 【　　合理确定发展】布局、结构和—规模：区域开发建设要【充分考虑水资源【、水环境承载能力以！水定城、以水定地】、以：水定人、以》水定产重《大项目原《则上布局在》重点开发区并符合】城乡规划《。、土：。。地利用总体规划和】环境：保护规划《推动工？业企业向产业集聚区！、工业园区》集聚引导《新增工业《。项目落户产业—集聚区？、工业园区鼓励发】展节水？高效现代农业、【低耗水高新技术【产业以？及生态保护型旅【游业严格控制缺水】地区、水污》染严：重地区和敏感区域高！耗水、高污染行业】发，展新建、改建、扩】建重点？。行，业建设项目实行主要！污染物排放减—量置换严格控制【工业：生产环境风险合【理布局生产》装置及危险化学品仓！储等设施（市发【改委、工业和—信息：化委员会牵》头市城乡规划—管理局、国土—资源局？、环保？局、住房和城乡建设！局、：水利局等参与） 】　　推动重污—染，企业退出20—16年全面排查城】市建成区内》现有化工、造纸【等污：染较重的企业—制定企业改造退【出，。。方案到202—0年完成城市建成区！内现有污染严重企业！的搬迁改《造或依法《关闭（市工业和【信息：化委员？会牵头市发改—委、：环保局？、住房和城乡建设局！。。等参：与，） 　　积极保护】生态空间严格城市规！划蓝线管理》2016年全面开展！全市蓝线现状调查城！市规划区和城乡一体！化示范区内应保【留一定比例的水域】面积结合《海，。绵城市建设规划保证！试点区内流域面积2！。平方公里以上的天】然水域面积保持率】为100%对城【市已经受到破—坏的水体和其—他自然环境》尽可能采用生态【手段：进行恢复和修复划定！城市水系蓝线—保护水系湿地—空间不受侵占最大】限度：保护原？有的河流、湖泊【、坑塘、沟渠—等水生态敏感区【新建项目一》律不得违反》。城市蓝线管理要【求严格水域岸线用】途管制土地》开，发，利用应按照有—关，。法律法规和技术标准！要求：规范涉河建设项【目和：活动审？批留足河道》、湖泊的《管理和保《护范：围依法查《处非法？挤占河湖、采—砂等行为《（市住房和城—。乡建设局、国土资源！局牵：。头市发改委、环【保局、？水，利局等参与） 　】　（三）《着力节约《保护水？资源 　　1．控制！用水总？。量 　？　严格控制取—水总量、《。实施最？严格水资源管—理建立？覆盖市、县级—行政区域的取水总量！控制指？标体系并《严格实施到20【20年全市用水总量！力争：控制在？5.：6，82亿立方米以内对！取用水总量已—达，到或超过控制指标】的地方暂停审—批其建设项目新增】。取水许可对纳入取】水许可管理的单位】和其他用水大户实行！。计划用水管理新建】、改：建、扩建项目用水】要达到行《业先：进水平节《水，设施应与主体—工程同时设计、同时！施工、？同时：投运建立重点监【控用：水单位？。名录加快开展水权交！易研究探索建—。立水权制《度运用市场机制合】理配置流《域，和区域？水资源加《强相：关，规，划和项目建设布【局水资源论证工【作严肃查《处，建设项目水》资源论证领域违【法违：规行为编制国民【经济和社会发展【规划以及《城市总体规划、布局！重大建设《项目应充分》考，虑当地水资源条【件和防？洪要求（市水利局】牵头市发改委、【工业和信息化委员会！、住房和城乡建设】局、农业《局等参与）》 　　严格控制地下！水超采在《地面沉降、地裂缝】、岩溶塌《。陷等地质灾》害易发区开发利【用地下水应进行地质！灾害危险《性，。评估：严格地下《水超采区治理工作】在地下水超》采，区禁止农业、工【业建设项目和服务业！新增取用地下水并逐！步消减超采》量严格？控制开采《深层承压水、—地热水矿泉》水开发应严格实施取！水许可和采矿许【可加强对城市（【镇）规划区内地【下水抽采《的监管依法规范【机井建？设管：理排查登记已建【机，井对未经批准的【。自备水？井，一律予以关闭；【对公共供水管网【。覆盖范围内的自【。备水井（特殊用【水除外）《抓紧：制定封井方案—具备条件的尽快关】闭2017年年【底前完成关闭工【作尽快编制并实施地！下水利用与保护规划！、地下水超采区治】理规划及南水北调】中线：工程受水区》、地面沉降区地【下水：压采方案《201？7年年底前完成地】下水禁采区、限采区！和地面沉《降控制区范围—划定工作（市水利】局牵头市国土资【源局、发改》委、工？。业和信息化》委员会、财政局、】住房和城乡》建设：局、：农业局、南》水北调办等》参与） 《　　2．提高用水】效，率 　　建立—。万元国内生产总值】。水耗指标等用水【效率评估体系把【节水目？标任务完《成情况纳入县区政】府政绩考核内容将】再生：水、：。雨水和循环水—等非常？规水源纳入水资源】。统一配？置到2？020年全市万元国！内生产总值用—水量、万元工业【增加值？用水量比201【5年：分别下降24%、】25%以《上（市水利局牵【头市发改委》、工：业和信息化委员【。会、住房和城乡建设！局，等参与） 　　抓】好工：业节水加强电力、造！纸、化工、农副食品！加工等高耗水、【重污染工业行业用水！管理、节《水技术？改造以及非常—规水资源《利用等措施降低单】位产品？取水量和排污量【完善取水、排污计量！设施加强对计量设】施的监？管全面提高》工业：。节水水平开展节水诊！断、水平《衡测试、用水效率评！估严格计划用水【和，用水定额管理到【2020年电力、】煤炭、？机械、化工、—纺织等高耗水行业】达到国内先》进，定，额标：准（市工业和信息】化委员会、水利局】。牵头市发改委、住房！。和城乡建设局—、质监？局等参与《） ：。　　加强城镇节水】禁止生产不符合节水！标准的产品、设备鼓！励，推行一户《一表节水改造推动】建筑：中水和污水再生【利用设施建》。。设公共建筑必—须采用节水器具淘】汰公共建筑》中不符合节水标【准，的水嘴、便器水箱】等生活用水器—具鼓励居民家庭选】用节水器具》对，使用：年限超过50—。年和材质落后的供】水，管网进行更新改造】到201《7年全市公》共供水管网漏—损率控制在1—7%以内《到2：020年控制在12！%以内力争达到省】级节：水型城市标准（市】住房和城乡建设【局牵头市发改委、】工业和信息化委员】会、水利局、—质监局等参与） 】　　发展农业—农，村节：水积：极推广渠道衬砌、低！压管道输水》、，喷灌、滴灌、渗灌】等高效节水灌溉【技术完善灌溉用【水计量设施大—力发展高效节水【农业推进规模化高效！节水灌溉推》广农作？物节水抗旱技术通】过调：整农业？种植结构、灌区续建！配套和节水改造【、建：设高效输配水工程、！加强田？间高效节水、—推广和普《及农业节水技术等措！施全面提高农—业节水水平》加强畜？禽，养殖节水技术推【广及设施改造到20！20年大型灌区、重！点中：型灌区续建配—套和节水《改造任务基本完成】全市节水灌溉—面积：达到1？15.？78万亩农田—灌溉水有效利用系】数达到 0.695！推行村镇集中供【水、合理《利用多种水源等逐步！提高：农村生活节水水平】。（市水利局》、农业局牵》头市畜牧局、发改】委、财政局等参与】） 　　3．—加大水源涵养力【度禁止侵占自然湿】地等水源涵》养空间已侵占的【要限期予以恢复强化！水源涵养林建设与】保护开展湿》地保护与修》复加大退耕还—林、还草、还湿力度！加强滨河带生态【建设在河道两侧建】设植被缓冲带—和隔离带努力扩大林！地、草地、河流、】湿地等面积构建水生！态安全保障》。体系科学保护—湿地资源《确保淇河国》。家湿地公《园、千鹤湖（盘石】头水库）面积不减少！。在南水？北调中线工程干【渠沿：线两侧营造宽—防护：。。林带和高标准—农田林网构建南水】北调中线生态—走廊：（市林业局牵头市】住房和？城乡建设《局、发改委、水【。库建：管局、环保局、农业！。局、水利局、—南水：北调办？等参与） 　　4．！。促进城镇污水再生利！用完善再《生，水利用设《。施统一规划建设【城市再生《水管网和输送体【系工业生产、城市】绿化、道路清扫、车！辆冲洗、《建筑施工以及生态】景观：。等用水要优先使【用再生水推进—高速公路服务区【。。污水：处理和利用新—建、改建建筑严【格执行雨水控制【与利：用工程设计规范【因地制宜《建设雨水收集利【用设施并《通过回用系统用于】道路：喷洒、园林绿化【。和景观河湖补水【自，2018年起—单体建筑面积超【过2万平方米的新建！公用建筑应建—设建筑中水》设，施，积极推动其》。他新建住《房安装建筑中水设施！到2020年城市再！生水利用率达到3】0%：以上：（市住房《和城乡建设局牵头市！发改：委、：工业和信息化委【员会、环《保局：、交通运输局—、水利局等参与） ！　　5．加强工【业水循环利》用推进矿井水综合利！用煤炭矿区的补充用！水、周边地区生产】和生态用水应—优，先使用矿《。。井水加？强洗煤废水循环利用！鼓励造纸、化工【、，陶瓷、农副》产品精深加工等高】。。耗水企业废水—深度处？理回：用依托产业集聚【区污水处理厂—建设再生水》回用：配套设施《推进再？生水用于园》区水质要求较低【。的工业企业生产【、园林绿《化，、生态景观等对具备！使用再生水条件但未！充分使用的化工、造！纸等：项目：不得批准其新—增取水许《可同：时核减现《有取水额度（市发】改委、工业和信【息化委员会牵头市水！利局：等参与） 　—　6．推进“海绵】城市”建设提—高城市雨《水排涝系统规—划设计？标准按照排》蓄并举？原则“工程治—水”与“生态治水”！相结合源头减量与末！端处理？相结合大力推行【低影响开《发建：设模式建设渗—、滞、蓄、净、【。用、排？相结合的雨水收集】利用设施科学统筹】实施城市水系统【、，园林绿地系》统、道路交通—系统、建筑小区系】统建设？与改：造，积极修复城市水【生态环境强化对城市！雨水径流的排放控】制与管理新建—地区硬化地面中可渗！透面积达到40【%以上将《单位庭院和居民小】区的雨？污分流？、雨水收《集利用、可渗透面积！等作为城市规划【许可：。和项目建设管理的重！要内容因地制宜配套！建设雨水《滞渗：、，收集利用等》削峰调蓄设施新【建绿地要采用下【沉式设计《。对现有绿《地实行下沉式、集雨！式绿地改造选—。用耐水湿、吸附净】化能力强的乡土【植物提升城市绿地汇！聚雨：水，、蓄洪滞涝、补充】地下水、净化生态等！。功能新城区要—全面按照海绵城【市标准进行建设【已建城区结合旧【城改造、棚户区改】造、道路《提升、公园绿地【建设、城市河道综】合整治等积极推进海！。绵城市建《设，到2020》年道路之外的—新建工程《项，目，用地范围内年—。径，流总量控《制率不低于8—0%改建、》扩建工程及道路【新建工程项目用地】范围内年径流总【量控制率《不低于70%—通过对在《建和新建项目—的有效管控、—已建项？。目因地制宜的连片改！造全：面推广和构建—低影响开《发雨水？系统形成“连—片效应？。”总体上实》。现鹤壁？市海绵城《市建设试点》区年径流总》量，控制率？不低于70%的【。目标到20》20年城市建成区】25%以上的面积】达到目标要求—。县城：10%以上的面积达！到目标要求；到20！3，0年城市建成区80！%，以上的？面积：达到目标《要，求，县城30%以—上的面积《达到目标要求（【市住房和城乡—建设局牵头市城乡】规划管理局、发改委！、财政局、水利【局，等参与） 　　（】四）严格保》护，饮用水？水源：和地：下水 ？　　：1．保障南水—北调中线饮》用，水水源安全》 　：　保障？南，水北调中《线干渠水质》安全严？格执行南水》北调中？线一期工程总干渠（！河南：段）两侧水源保【护区划方案建设保护！区标识？、标志和《隔离防护工程加强】南水北调中线—干渠突发水》污，染事：件的预防强》化，水质动态检测—制定科学合理的【突发水污《。染事件应急》预案建立和完—善日常巡查、工程监！管、污染联》防、应急处置制度】确保输水干渠—水质安全（市—南水：北调办牵头》市环保局、发改委】、财政？局、：住房和？城，乡建设局《、卫生和《计划生？育，委员会等参与—） 　　保障受【水区：。水质安全受水区地】表水厂？要配套建设企—业水质检测设施【同步建设进》、出厂？和管网水量》、水质与《主要运行参》数在线监控》及传输系统实现【信息及？时传送统筹考虑应急！或备用水源建—设强化供水》安全保障（市住【房，和城乡建设》。局牵头市发改—委、财政局、卫【生和计划生》育委员会、》南水北调《办，。等参与） 　　2】．，保障城市饮用水【水源安全《 ，　　从水源到—水龙头全过程监【管饮用水安》全各县区政府及【供水单位应》定期监测、检测和】评，估，本行政？区域内饮用水水【源，、供水？厂出水和用户水【龙头水质等》饮水安全状况201！6，年起市区每季度【向社会公开城市饮】用水安全状》。。况信息2018【年起两县向社—会公：开城市？饮用水安全状况【信息：在重要饮用》水水源地逐》步开展水质》生物毒性《预警体系建设—。（市水？。利局、环保》局牵头？市发改委、财政局】、住房和城乡建设局！、卫生和计划生育委！。员会等参《与） 　　强化【城市饮用水水源环境！保护严格执》行，鹤壁市集中式饮【用水水源保护区划】饮用：水水源保护区一经】。划定：严，格控制调《。整开展饮用水水源规！范，化建：设和饮用《水水源地环境状【况排查评估》以及风险预》警强化水源》保护区管线穿越、】交通运？输等风险《源的风？险管理依《法清理饮《用水水？源保护区内违法【建筑和排污口加强】城市集中式饮用水】水源地水质监—。测和应急能力—建设扩大监测指标范！围配备与之相—应的监测设备—、人：。员等相？应条件？开展水质全指标【监测；完《善，集中式饮用》水水源突发环—境事：。件应急预《案，；加强应《急，处置技？术加强应《急物资储备；构建】信息共享平台做到】应急防范“一—条，心”应急指挥“一】盘棋”？应急监测《“一张网”应急物】。资，“一体？化”确保《饮用水？安全20《。18年年《底前鹤壁市》集，中式饮用水水源【地一：级保：护区周围建设物理】或生物？隔，离设施（市水利局、！环保局牵头市—发，改委、财《政局、住房和城乡建！设局、水利局—、卫生？和计划生育委—员会等？参与） 　　—城市供水企业要【。。确保供水设》施和管？线等埋地设施质【量良好加强供水设施！的巡检、定》期维护、更新改【造等：工作增加对水源地】。进厂：、出厂和管网水的】。日常检测项目和频次！制定并落实》应急：净水技术《方，案，。、相关物资》和设备完《善，信，息，报告、应急指挥、应！急检测、应急生产】调度等？确保供水安全（【市住房和城乡—建，设局牵头市环保【局、水利局、—发改委、财政局、卫！生和计？。划生育委员会等参】。与）： 　　3．保障【农，村，饮水安？全强化水源保护和】水质保障《落实乡？镇集中？。式，饮，用水：水源：保护区划清》除饮用水水源保【护区内违法》建筑和排污》设施建？立，水源水质监》测预警机制将乡镇集！中式饮用水水—源地纳？入集中式《饮，用水水源地污染专】项检查范围》开，展，执法检查落》实农村饮《水安全工《程建设？、水源保护、水质】监测评？价“三同时”制度对！新建、改《建，、扩：建的饮水工程工【程建设单位应在选】址阶段进行水—量、水质、水源【保，护区或保护范—围划分方《案的论证；水源保护！区，和保护范围的划分、！标志建设《、环境综合整治等】工作应与饮水—工程同时设计—、同时建设》、同：。时验收制定农村【饮用水水源保—护，管理办法依法规范水！源保护区域保护范】围全：面强：化农村饮用》水水源保护保—障水源安全对—人为因素引起水源】变化、？水，质污染或工程损坏】造，成群众？。饮水困？难的要督促限—期整改？并严肃追究责任强】化，水质净化处理设【施建设以及消毒【设施设备的安装、使！用和运？行，管理集中式供水【工程要按要求配【备安装水质净化和】消毒设施设备“【千吨万人”规模以】上（日供水量—10：0，0立方米或受益【。人口1？万人以上）的供水工！程要尽快建立—水质化验《室配：备相关检《。验人员及仪》器设备做好日—。常，水质：检测（市《水利局、环》保局：牵头市发改委、财】政局、住房和城乡建！设局：、卫生和计》划生育委员会等参】与） 　《。　4．防《。治地下水《污染突出重点分【区防治每年调查评】估集中式地下水型】。饮用水水源补给【区等区域环境状况】化工存贮销售—企业和？产业集？聚区、矿山开采【区等区域《。应进行必要的防渗】处理垃圾填埋—场、危险废物处【置场严格按照规【范建：设、运？行对涉？。废水、重《金属、？危险固？废、危险化》。学品的建筑设—。施进行排查》对应采取防渗措施而！未做防渗处理—的要：补建防渗《设施201》6年年底前对山城区！东岭简易《垃圾填埋场垃—圾，渗滤液进行》妥善处理2017年！年，底前将加《油站地下油罐全部更！。新为双层罐或完【成防渗设置报废矿】井、取水井应实【。施封井回填》开展地下水污染修】。复试：点（市环保局牵【头，。。市财政局《、国土资《源局、？住房和城乡建设局、！。水利局、农业局【。、发改？委、工业和信息【化委员会、》商务局等参与） 　！　（五）全》力保障水生态环境安！全，。 　　1．推—进城市河道环—境综合整《治， 　　重点》整治城市黑》臭水：体开展水体》排查建立黑臭水【体档案？制定整治计划—和年度实《施方案向社会公【布黑臭水体名称、】责任人及《达标期限；》以乡镇？（街道）为》单位开展排污口调】查设置排污口标识建！立，乡镇（街道）巡【查员队伍定》期巡查排污口和河】道两侧？垃圾以城《乡结合部截》污纳：管工：程及配套管网建设】为重：点，扩大既有《污水处理设施服【务范围以《南水北调沿》线建：制镇、全国重点镇、！水源地所《在村污水治》理为：突破口试行专业化建！设、专业化运—行、专业化管—理的体制《机制：改革开？展河道两侧》垃圾专？项整治行动解决垃圾！乱堆乱放问题—开展河道清淤疏浚辅！。以，生态补水及河道曝】气复氧、植物修复】、，生物修复等》措施加大黑臭水体】。治理力度每半年向社！会公布治理情况20！17年？年底前实现河面无】。大面积漂《。浮物河岸无垃圾无非！法排污口《；2020年年底】前完：成黑臭水《。体治理？目标任务（市住【房和：。城乡建设局牵头市发！改委、环《。保，。局、水利局、畜牧局！、农：业局：等参：与，） ：　　大力推进城市河！流清洁行动》计划改？善水体水环境质【量，对市区及《两县县城城市—规划：区内现有河流—制定分年度整治计】划严格落实》属地责任以乡镇（街！道）：为单元？。建立污染《源台账开展截—污，控源和河道精细化】管理着力推进—城市河流《清洁整治工程—优先实施污染源【头治：。理使河流水环境【质量明显好转；20！20年年底前推进】。。南水北调干渠—两侧生态廊道工【程建设？完成汤河、卫河等】。河道综合整治注重】提升河流生》态建设水平》定期公？布公众对城市—河流满意度调查【结果（市《发改委牵头》市住：房和城？乡建设局、》环保局、水利局、】农业局等参与）【 　　2．保障河流！生态环境流》量 　　修订—。完善地？表水功能《区划方案进一步明】确水：功能区定位和保护】标，准加强水功能—区监督？管理合理《确定水域纳污能【力严：格入河排污口—监，督管理强化排污【口设置审批对—排污量超《出水功？能区：限制排污总量的地方！停，止或限制审批新增】取水：和新建、扩建入河排！污口（市水利局牵头！。市发改委《、环保局、住房和】城乡建设局》等参与） 　　加】强江：河湖库水量调度管理！保障河流环》境流量？充分利用南》水北调中《线水资源综合施策】减轻河流和地下水开！发利用强度保障【。河流环？境流量在卫河、汤河！开展试点保障卫河、！汤河：。的环：境流量完善水量调度！方，案采取闸坝》联合调度、生态补】水、水资《源置换？等措施合理安排【闸坝下泄水》量和泄流时》段维：持，其基本生态》用水需求重点保障枯！水，期环境？流量：。2016年》开，展调查制定可利用】水利工程调水以【维持：水生态环境》的河道？清单加大水利工【程建设力《度发挥好控》制性：水利工程在》改，善水质中的作用（市！水利局牵头市环保局！、财政局、住房和城！乡建设局、南—。水北调？办等参？与） 　　3—．开展河《湖水生态修复在有】条，件的重要支流入河（！湖）口、污水处理】厂尾水？排放：口建设？。人工湿地削减—入河污染物探—索，开展河湖原位生态】修复合理《。采，取生态清《淤、生态河岸、【生态渗滤岛》、水：生，。植物、生态基等生】态净化措施》。提升水？体自净？能，力恢复生态》功能：。（市环保局、林业局！牵头市财政局、住房！和城乡？。建设局？、水利局、农—业局等参与） 　】　4．？严格：控，制环境？激素类？化学品污染2017！年年底前完》成环境激《素类化？学品生产《使用情况调查监控评！估水源地、农产【品，种植区？及水产品集中养殖】区，风险实施环》境激素类《化学品淘汰、限制、！替代等措施》（市环保局、水库】建管局牵头》。。市工业和信息化委】员会、农业局等参】与） 　　》三、制度措施 【　，　（一）《加强水？环境管理 　—　1．强化》环境质量目标—管理明确《各类水？。体水质保护目标【逐一排查水体—达标状况未达到水质！。目标要求的地—。区要制定达标方案】将治：污任务逐一落实到】。汇水区范围内的【排，污单位明确防治措】施及达标时限达标】方案报上一级—政府和？。环保部门备案自20！16年起定期向社】会，。公布环保部》门对水质不》达标的？区域实施挂牌督【办必：要时采取区域限批】等，措施：（，市环保局牵》头市水利局、发改】委、工业《。和信息化委员会、】住房和城乡建设【。局等参与）》 　：　2．严格》环境：风险防范 　　定】期开展环境风险隐患！排查评估沿河流【、湖库的工业企【业、工业园》区的环？境和健康风险—落实防控措施根【据国家？制定公布《的优先控制化—学品名录对》高，。风，。险化学品生》产、：使用进行《严，格限制并逐步淘【汰替代（市环保局牵！头市工业和信—息化委员会》、卫生和计划生育】委员会、安监—局等参与） 　　】。稳妥处置突发水环】境污染？事件201》6年年底前各县【区政府？要制定和完善水污染！事，故处理应急预—案落实责任主体明】确预警预报与—响，应程序、应急处置】及保：障措施等《内容依法及时公布预！警信息定期开展【环境应急演练对突】发水污？染事故？。进行调查取证—及处理对连续—发生突发环》境事：件或者对突发环境】事件造？成严重后果》的地方市环保部门可！以约谈？县区：政府主要负责人对】突发环境事件发生单！位的环境违》法信息要记》入社会诚信档案（】市环保局牵头市工业！和信息化委员会、水！利局、农业局、发改！委等：参与：） 　　3．深化】污染物排放》总量：控制 　　完善污】。染物统计监》测体系对工业、城】镇生：活、农业、移动源等！各类污染源进行全面！调查核定排放—量和控制目》标以水？环境质量改善为【核心创新《污染：物总量控制制度【深入：实施重点污染物排放！总量预算管理制度对！未完成？年度：总量：减排目标任务—的区域实行新建项】目水：污染物？倍量削减替代—（市环保局》牵头市发改委、工业！和信息化委员会【、住房和城乡建设局！。。、，。水利局、《农业局等参与—）， 　：　依法核发》排污：。许可证2《017年年》底前：完成全市污》染源排污许可证【核，发工作和排污—许，可证管理信息—。平台建？设实行排污许可证分！级管理以改善—水质：、防范环境风—。险为目标将排污单】位基：本，信息、污染物排【放种类、浓度、总量！、，排放去向等纳入【许可证管理》范围排？污单位排放污—染物超？过国家或地方规定】的，。排放标准或超—过重点污《染，物排：放总量控制指标的】。要按照相关》法律法规要求—进行处罚禁》止无证排《污或不按许可证规定！排污（市环保局负】责，） 　　（二）严】格环境执法监—管， 　　1《．完善法规标准 】　　健全法规文【件根据省环》保规章？。、政策？研究制定我》。市饮：用水水源保护、【湿地保护、畜禽【养殖：。污染防治、地下水】管理、环境流量保】。障等方面相》关配套？规范性文件（市环保！局牵头市淇河生【态保护建《设办公？室、发改委》、工业和信》息，化委员会、国—土资源局、住房【和城乡建设局、【交，。通运输局、水利局、！农业局、林业局、】畜牧：局，、卫生和计》。划生育委员》会、市政府法制【办等参与）》。 　　完善》标，准体系贯彻》落实国？家各项环境质量【标准、污《染物排放《标准以及河南—省，地方性水污染物【排放标准根》据区域环《境污染防控要求【研究制？。订重点防《控，。区，域、重点《防控因子污染—物排放标准落实国】家污染防治技术政】策及：清洁生产评价指标】体系（市环保局牵】。头市发改委、工业和！信息化？委员会、国土资【源局、住《房和城乡建设局、】水利局、农业局、】畜牧局、质监局等】参，与）： 　　2．加大【执法：力度 　　建立【水污染源排放清【单，。和动态更新》机制逐？一排查工业》企业排污《情，况达标企业应采取措！施，确，保稳定达标；对超标！和超总量的》企业予以“》黄，牌”警示《一律限制生产或【停产：整治；？对整治仍《不能达到要求且情节！严重的企《业予以“红》牌”处？罚一律停《业、关？闭自2016—年起定期公布—超标超总量排污企】业，名单定期抽查排【污单位达标排—放情况结果向社会】公布：（市环保《局负：责） 　　》完善：上级督查《、属地监管的环【境监督执《法机制健全行政【执，法与刑事司法衔接】配合：机制建立联动执法】联席会议、常设联】络员：和重大案件会—商督办？等制度完《善案件移送、联合调！查、信息《共享等机制加强【对县区政府和有关】部门环？保工作的监督—（市环保局牵头【。。市工业和信息化委】员会、公安局、【编办：等参与） 　　【严惩环？境违法行《。为重点？打，击通过暗管、渗井、！渗坑、灌注排放、倾！倒有毒有《害污染物废水、【含病原体污》。水，篡改、？伪造监测数据不【正，常运行水污染—物处理设《施未经？。批准拆除《、闲置水污染—物处理设施等环境】违，法，行为强化《对，重点工业企业—、城镇污水处理设】施，、垃圾处《理设施、粪便消纳设！施的监管对造成【生态损害《的责任？者严格落实》赔偿制度严肃查【处建设项目环境影】响评价领域》越，权审批、未批先【建、边批《边建等违法违规行为！认，真纠正有案不立、降！格处理等行为对【构成犯罪的要—。依法追究刑事责任（！市环保局牵头—市公安局《、住房和城》乡建设局《、水利局、农—业局、畜牧局等参】。与） 　　》依法查？处城镇排水与污水】处理设施覆盖范围内！未按规定将污水排入！城镇：。排水设？施的单？位或个人；依—法查处？超标准向城镇排【水设施排放污水的单！位或：个人（？市水利局牵头市【环保局、公安局等参！与）： 　　？3．提升监管水平 ！　　完善协作机【制健全跨部门—水环：境保护？议事协调机制各【县，区、各部门之间【要，加强协调配合、【定期会商建立水污】染联防联《。控机制实施联—合监：。测、联合《执法、应急联动、信！息共享搭建多—目，标多部门《综合水？环境管理决策—平台实现基础数据】整合、？水质监测《与评价、污染源管理！。、未来趋势预测【、风：险预警与应急—等多种功能的—有机：融合建？立严格监管所有污】染物排？放的水环境保护管】理，制度（市环》保，局牵头市交通运输】局、水利局》、住房和城乡建设】局、农业局》、气象局、》工，业和：。信息化委员会等【参，与） 　　完善水环！境监测网络按照省】地表：。水监测断面和考核】相关要求调》整，市控地表水监测【断面增补或优化跨】县区界地表水断面监！测点位完善自动监】。。测网络在重点水源地！。、，环境：敏感区域等重—要断面优化、补【充自动监测点位提】升，饮用：水水源全《指标监测、》水生：生物监测、地下水】环境监测《。、化学？物，质，监测及环境风险防】控技：术支撑能力》市区集？中式饮用水水源地】每年至？少，进行一次《全指：标，监，测（：市环保局牵》头市：发改委、国土资【源局、住房》和城乡建设局、交通！运输局、水》利局、？农业局、财政局等参！与） 　　》提高：环境监管技术水平】。加强环境监测—、监察、《应急等专业技术【培训严格落实执【。法，、，监测人员《持证上岗制度加【强基层环保执法力】。量自2016年起】各县区实行》环境监察网格—化，管理（市环保局【。负责：） 　　（》三）充分发挥市【场机制作用 　　1！。．理顺价格税费 　！　加：快水价改革》市区及？两县应全面》实行居民《阶梯水价制度201！6，年起具备条》件的建制镇》也要积？极推进2《020年年底—前全面实《行非居民用水—超定额？、超计划《累，。进加价制度（市【发改委牵《头市财政局、—住房：和城乡建设局、水利！。局等参？与） 　《　深入推进》农业水价综合改革】合理制？定农业用水价格【探，。索实行分类水—价、超定额》累进加价制》度和：两部制水价建—立健全农业》水价形成机制—（市发改《委牵头市财》政局、？农业局、水》利局等参《。。与） 　　积极【落，实税费政策依—法落实环境保护【、节能节《水、资源综合—利用：等方面税收》优惠：。政策（市财政—局、：国税：。局、地税《局牵头？市，发改委、工业和【信息：化委员？会、商务局、出入境！检验检疫局、质监局！。等，参与） 　　综合】考虑水资源》状况、？经济：发展水平、社会承受！能力以？及不同产业和行【业取用水《特点结合水利工程供！水价：格、城市供水—价格、？污水：处理费改革进—展情况？合理调整《水资源费标准修订】城，镇污：水处理费、》水资源费征收—使用办？法合理？确定污水处理—。费征：收，标准城镇污水处【理收：费标准不应低于【。污水处理和污泥无】害，化处理处置》成本加强自备水源用！水户污水处理费征】收地下？。水水资源费征—收标准应高于地表水！超采地？区，地下水？水资源费征收标准要！高于非？。。超采地区（》市发改委《、财政局、国税【局、地税局》牵头市环保局、住】房和城乡建设—局、水利局》、工业和信》息化委员《会，、商务局、质—监，局、出入境检—验，检疫局等参与） 　！　，2．：建立：激励机制 　　健】全节：水环保“领跑—者”制度鼓励—节能减排《先，进企业、产业集【聚区用水《效率、？排污：强度等达《。到更高标《准支持？。开，展清洁生产、—节约用？水和污染治》理，等示：范，（市发改委》。牵头市工业》和信息化委员—会、财政局、—环保局、住房和城】乡建设局、水利局等！参与） 　　推【行绿色？。。信贷积极发挥—政策性银《行等金融机构在【水环境？保护中的作用重点支！持循环经济、污水处！理、水资源》节约、水生态环【境保护？、清洁？及可再？。生能源？利用等领域严格【限制环？境，违法企业贷》款加强环境》信用体系建设—构建守信激励—。。与失信惩戒机制【环保部门和银—行、证券、保—险，等方面要加强协作】联动贯彻《落实河南省关于企业！环境信用评》价的管理办法—2017年年底前】分级建立《企业环境信用评价体！系深入推进环境【污染强制责任保险】试点：工作鼓励涉重金【属、石油化工—、危险？化学品运输等环境风！险行业投《保环境污染责任保】险（人行鹤壁市中】心支：行牵头市工业和信息！化，委员会、环保局、水！利局、？银监局等参与—） 　　《（，四）强化科技支【撑 　？。　1．推广运—用先进适用技—。术加大自主创—新产品在水处理【。工，程中的应用提高关】键技术设备的国产】化率重点推广饮【用水净化《、节水、水》污染治理《及循环利用、城市雨！水收集利《用、再生水安全回】用、水生态修复【、畜禽养殖污染防】治、：污泥处理处置—、重点行业废—水，深度处理等技术（市！科技局、《水利局牵头市委【农办、市发改委、财！政局、工业和信息化！。委员：。会、环保《局，。、农业局等参与） ！。　，　2：。．支持开展水污染防！治技：术研究和交流支持】开展水环境》。。领域科学研究不【断加大？对水污染防治科【技基础设施建设的支！持力度围绕水资源保！护与水污染防治积】极争取省级以上【项目资？助开展重《点行业废水深度【处理、生《活污水低成》本高标准处理、【危险化学品事—故应急处置等技术研！发并积极争取国【家，。经费支持加》强水功能区水质【监测：工作支？持低成本、》低能耗的农》村污水处理技术和】设备：的研发和推广—加强水生态保—护、农业面源污染防！治、水环境监控预警！、水处理工艺技术】。。装备等领域的交流】合作（市科技—局牵头？市发：改委、工业和信息化！委，员会、国《土资源？局，、环保局、住—房和城？乡建设局、》水利局、农》业局、卫《生和计划生》育，委，员，会等参与） 　【　3．发挥企业的技！术创新？主体作用推动水【处理重点《企业与科研院所、】高等：。学校组建产学研【技，。术创新？战略联盟示》范推广控源减排和清！洁生产？先进技术《（市科技局牵头市发！改委、工业和信息化！委员会、环》保局、住《房和：城乡建设局、水利局！、，农业局？等，参与） 　　—4，．规范环保产业市场！ 　　？对涉及环保市场【。准入、经营》行为规范的文件和】规定进行全面梳理】。。废止妨碍形成统【。一，环保市场《。和公平竞争的规定】和做法？加强：对供水？水质净化、污水【处，理、污？泥，。处理处置等》领域产业发展—的引导和规》范推进先进适—用的节水、治污、修！复技术和装备产业】化发展（市发改委】、科技局牵头市财政！局、环保局、—水利局等参与） 】　　加大环保—产业：培育扩大市场规【模严格环境监管规范！。环保市场《；转变政府》职能拓展市场—空间；综合运用技】术、经？济等手段提升—产业发展水平（市】发改委牵头市科技】。局、工业《和信息？化委员会、》财政局、环保局、】住房和城乡建设局、！水利局？、农业局《等参与） 　　5】．推动环保服务业】发展：机制：和模式创《。新， 　　明确监管部】门、：排，污企业和环保服务】公司的责《任和：义务完善风险分担】、履约保障等机制】。鼓励发？展包：括咨询、土建、金】融、：环保设备《、工程设计》等环保产业链各【个环节在《内的环保服务—总承包和环境治【理特许经《营模：式（市发改》委、：环保局牵头市科技局！、工业和信息化委员！会、：财政局、《住房和城乡建设局】等参与？） 　　加》快发展环保服务【业推进水污》染治理领《域科技？服务业发展以生活】污水处理、产—业，集聚区集中治污、】重点行业《深度治理、》城市：黑臭水体整》治、：农村：环境综合整治—、，畜，禽养殖污染治理等为！重点领？。域推行环境污染【第三方治理推—进小型污水处—理设施、垃圾—渗滤液等污染治理设！施专业？。化运：营模式发展（市发】改委：、财政局牵头市科】技局、工业和信息化！委员会、《环保局、住》房和城乡建设—局、畜牧局等—参与） 《　　（五）完善资金！投入方式 　—　引导社会资本投】入推进政府和—社会资本合作—（P：PP：），项目重点推进—城镇污？。水处理？、城市地下廊道基】。础设施建《设PPP项》目推广？收费权质押、股【。权质押、项目收益权！质押、特许经营权】质押、？排污权质押》等融资担保》采取环境绩效合同服！务、授予开发经营权！益等：方式鼓励社会—资本加？。大水环境保护—投入（人行》。鹤壁市中心支—行，、市：发改委、《财政局牵《头，市环保局《、住房和《城乡建设《局、：银监局等参与） 　！。　增加政府资金投入！各县区政府、市直有！关，部门要加《大对水环《境，保护支持力度并【积极向中央、—省争取资金支持【重点支持污》水处理、污》泥，处理：处置、河道整治【、饮用水水源—保护、畜禽养殖污染！防治、水生》态修复、应急清污】等项目和工作—对环境监管能—力建设及《运行：费，用分级予以必要保障！（，市，财政局牵头市发改】委、环保局》、住房和城乡—建设局、水》利局、？畜，牧局等参与》） 　　四》、主攻方向 　　（！一）加强汤河、卫河！水，体治：理改善力度恢复水体！生态功能根据汤河】、卫河不同水污染特！点突出重点分区控制！多措并？。举综合施策严—格，控，制排放总量 　【　1．产业》结构调整《要综合实施产业结】构调整分年度—制定并实施落—后产能？淘汰方案逐》步淘汰污染重—及技术设备落后的】企业：取缔：关闭：装备：水，平低、环保设施差的！“，小、：散、弱”《工业企业严防—小化工、小电镀【等新“十五小”【企业死灰复燃—严格项目环境准入】充分考？虑水资源、水环境承！载能力严格控制【高耗水、高污染【行业发展重》大项目原则上布局在！。产业：。集聚区、工业园区强！化，。规划：环评与项目环—评联动机制对不【符合规划《环评：要求的项目不予审批！（市工？业，和信息化委员会牵头！。市发改委、环—保局、水利局—等参与） 　　【2．沿河工业污染源！治，理全面排查废水排】入汤：河、卫河及》其支流？的工业企业对排水没！有进入污水处理厂】的企业严格》按照河南省》辖海河流域水—污染物排放标准（D！B4177》72013）第二时！段的要求根据—河流水质达标形【势考虑其执行水污染！物特：别排：放，限，值；排水进入—污水处理《厂的企业《水污染物排放必须符！合污水？处理厂设计进水【标准对？不能实现稳》定达标排放的企业全！面实：施停产？治，。理（市环保》局牵头市水利局、】住房：。和城乡建设》局等参与）》 ，　　：3．沿河畜禽—业，污，染防治制定》并实施汤河、—。卫河及其支流—沿岸畜禽《养殖业污染防治规划！推进限养区内畜禽】养殖企？业污染物《治理和综合》利用杜？绝所有养殖业—废水进入《河道：加，快实施汤河、—卫河及其支》流沿岸？禁养区内畜禽—养殖：企业关？闭和搬迁（市畜【牧局牵头市》环保局、《水利局等参与）【 　　4．》提高城区污水收集】处理率全面完善【山城区、淇县—县城、浚县县城城区！污水管网并加快配套！管网工程建设尽快完！成城区？污水直？排口与污《水管网的对接—工作加快污水集【中处理设施建—设，与改造提高污水处理！率适应污《水全收集、全处理要！求加快推进山—城区、淇《县、：浚县：城镇污水处理厂【扩建工程2017】年年底？前完成浚县卫河西岸！污水处理厂》建设并尽早谋划浚】。县产业集聚区污水处！理建设项目（市【住房和城乡建设【局，牵头市发改委—、环保局、各产业集！聚区等参与） 　】。。　5．推进河—道生态环境》整治完善河道—清理清？淤疏浚？引，流补水加强汤河、】卫河及其《支流河道垃圾清理】工作完成河道清淤】及底：泥清理工程消除【内源污染实施引【流补水？保，。障，汤河、卫河》河流环境流量研【。究制定？并实施生态补水【工程加？。快思德河、赵家渠等！域内河？流河道修复》改造进行生态—调水加快湿》地，建设尽快恢复故【县湿：地的生态功能在城】镇污水？处理厂？出，水口下游建设人【工湿地重建河道生态！功能（市水利局、住！房和城乡建设—局牵头市水库建管局！、环保局、财政局】。、农业局等参与【） 　　（二—）加强？淇河：、盘石？头水库水体生—。态保护保《障良好水《体，水质不退化 　　1！．加强盘石头水【库生态环境保护开展！生，态环境安全评—估制定？并实施生态环境保护！方案建立生》态，环境保护长效机制加！强水库周围荒山【绿，化减少水土流失等自！然灾害；禁止网箱】养殖（？。。市水库？建管：局牵头市环》保，局，、财政局《、发改委、农—业局、水利局—、林业？局等参与） —　，　2：。．加强淇《河生态保护保—持良好？水，质不退化 　　加】强沿淇河排污—口管理？完善雨污分流管网建！设，杜绝工业污》水通过护城河排入淇！河，现象开展沿淇河排】污口调查关闭前枋】城以上？河段所有排》污口加强淇河—沿岸一、《二级保护区内养殖】场的：关闭搬迁和》限养区内养殖场【的治：理实现病死畜禽无】。害化处置、畜禽粪】便综：合利：用开展沿淇》河美：丽乡村示范带建【设（市畜牧局、淇】河保：。护开发办牵》。头市住房和城乡【建设局、水利局、】环保局等参与） 　！　加大淇河生态【保护建设加大—水，生，野生动植物、—湿地和水产种—质资源保护区保护力！度增：强水生生物多—样性强？。化水源涵养区林【地，管护：加强滨河（湖）带生！态建设在河》道两侧建设植—被缓冲带《和隔离带2》。017年年底前完成！107？国，道淇河桥《以西淇河两岸规划范！围内山地绿化7.】5，万亩（市水利局、】林业局牵头市财【政局：、住：房和城乡建设局、】农业局等参与）【 　　建立》长，效管理机制强—化日常管《理严格按照鹤—壁市淇河保》护，。实施办法（市—政府令第4号—）和饮用水水源地】要求加强《淇河保护《日常监管建》立淇河巡查》执法队？伍和沿河环》境管护制度（市淇河！生态保护建设—办，公室牵头市发改委】、工业和信息化委员！会、城？乡规划管理》局、环保局等—参与：） 　　五、实施】安排 　　》。（一）加强》组织领？导，和部：门协调联动市政府成！立由各县区政—。府、市？。。直有关部门组成的水！污染防？。治联席？会议建立全市水【污染：防治工作协调机制研！究解决重《大问：题各县区政》府、市直有》关，部门要？加强协作、》互相配合、齐—抓共管、形成合力共！同推进全市》水污染防治工作各】。县区政府对辖区【水环境？质量负责市直—有关部门对本—行业、本领域的水污！染，防治：工作负责环保部【门要：加强统一指》导、协调监督工作进！展及时向市》政府报告 　　（二！）分解落实》责任按照省政府要】求制定并公布碧【水工程工作方案【明确城市河流整治】措施、不达标—水体达标措》施和：良好水体保护措【施确定辖区内分流】域、分区域》。、分行业的》重点任？务和年度目标确保各！项任务全面》完成根据省政—。。府与：鹤壁：市签：订的碧水工程—行动：计划目标责任书【。要求：逐一排查水》体达标状况》未达到水质目标【要求的水体要制定】达标方？案将治污任务逐一落！实到汇水区》范围内的排污—单位明确《防治措施及达标时】限不断完善政策措】施，加大资金投入统筹城！乡水污？染治理强化监管确】。保各项任务》全，面完成达标方—案报上一《级政府和环保部【门备：案，并向社会公布—（市环保《局牵头市发改委、】财政局？、住房和城乡建【设局：、水：利局等参《。与） 　　（三【）强化？主体责任各类排污单！位要严格执行环【保法律法规和制度建！立完善环境保护责任！制，。度切实加强污染治理！设施建设和运行【管理确保《污染防治设施正【常运行和污染物【排放稳定达标企业】要，自行监测或委托监】测污染物《排放：情，况，积，极落实治污》减排、环《境风：险防范？等，责任国有《企业和市直》管企业要带头—落实重点排污企业】必须取？得排：污许可？规范安装污水排放】在线监？测设施产业》集聚区？。。、工业园区内—的企业要探索建立环！保自律机制（—市环保局牵》。头市财政局、工业】和信息化《委员会等参与） 】　　（四）》严格督查考核—市政府与《各县：。。区政府？签订碧水工程行动计！划目：标责任书各县区政】府和市直有关部【门要按？年度任务分解抓好】落实每年分》河流、分县区—对行动？。计划实？施，情况进？行考核考核结果向社！会公布并作》为对领导班》子和领导干》部综合考《核，评价的重《要依：据（市环《保局牵头市委组织部！等参与？）将考核《结果作为水污染防治！相关：资金分配的参考依】据（市财政局、发】改委：牵头市环保局—等参与？），。对未通过年度考核】。的要约谈有关—负责人提出》整改意见予以—督促：；，对有关？县区和？企业实施《建设项目环评限【批对因工作不—力，、履职缺位等导致未！。能，有效应对水环境污染！事件以及干预、伪】造数据和没有完成】年度目标任》务，的要依法《依纪：追究有关单》位和人？员责任对《不顾生态环》境盲目决策导—致水环境质量恶【。化、造成《。。严重：。后果的领《导干部要记录在案】视情节轻重给予组织！处理或党纪政纪【处分已经离任的也要！追究责？任（市环保局牵头市！监，察局等参《与） 　　（—五）广泛动员公众】参与 　　1．依】法公开？环境信息指导督【促企业主动、如【实公开？污染物排放、治【污设施运《行情况等环》境信息鼓励企业编制！和公开年《度环境行为报告依】法，向社：会公：开其产生的主—要污染物《名称、排放》方式：。、排放浓度和—总量、超标排—放情况以及污染防】治设施的建设和运】行情况自觉接—受社：会监督将企业环境行！。为纳入社会信用体系！对于：违法：企业：列入“黑名单”并】向社会公开在政府】采购、工程》招投标、用地—审批：、投融资、财政奖补！等方面依法予以限制！或禁止（市环—保局牵头市发—改委、工业和—信息化委《员会、？财政局、水》利局、国土资—源局、工商局—、银监局等参—与） 　　》2．鼓？励社会监督支持公众！依法、？有序监督各项水污】染防治措《施落实情况科学客观！解读：水环境质量强化水污！染防治的《科，普和法制《宣传充？分利用各类媒—体加强对水》污染防？治工作的宣传报【道，公开曝光环境违法案！件（市？委宣传部、市环【保局牵头市》水利局？等参与）健》全举报制度支—持公众监督》、举报？。污，染水环境行》为充：分发挥“12369！”环保举报》热线：和网络平台》作用限期办》理群：众举报投诉的环境】问题通过《公开听？证、网络征集等形】式充分？听取公众对重—大决策和建设项【目的意见积极推【行环境公《益诉讼？。（，。市环保局牵》头市住房《和城乡建设局—、水利？局等参与） 　　3！．构建全民行动格局！倡导节约用水树立“！节水洁水《人人有责”的行【为准：。则支持民间环保机构！。、志愿者《开展：工，作培育和壮大环保志！。愿，者队伍依托全市中小！学，节水教育、水土保】持教育、环境教【育等社会实践—基地开展《环保社？会实践活动加强河南！省公民环保行—为准则的宣传教【育，组织：系列环？保公益活动倡导绿色！消，费新风尚开展环保社！区、学校、家庭等】群众性？创建：活动提？高节约用水意—识倡导全市公—民积极参与环保加】快，形，成推：进生态文明、建设美！丽鹤壁？的良：好风尚（市》委宣传部、》市水利局、》环保：局牵头市教育局、住！房，和城乡建设局等参与！）   　　附【件1．202—。0年需建成污水处理！设施的乡镇》。名单： 　     【 　2．地》。表水水质目标清【。单 　     】 　3．《重点河？流保障环境流量建】议补充水量 —　      【　4．集中》式饮用？水水源？地目录   —    附件—1-4？