鹤壁市？人民政府关》于印发 鹤壁市水污！染防治工作方案的通！知 ：各县区人民政府市】人民政？府各部门 　　【鹤壁市水污染—防治工作方案已经市！政府：同意现印发》给你们请认真组织实！施 　　2016年！3月31日  【   鹤壁市—。水污染防治工作【方案   　　为切！实改善水环境—质量保障水生—态环境安全按—照河南？省人民政府》关于印发河南省【碧水：工程行动计划—（，水污染？防治工作方》案）的通知（豫政】〔2015〕8【6号）要求结合我】市实际？制定本？。工作方案 　　一】、总体要求》 　　（一》）指导？思想大力推进生态文！明建设以《改善水环境质量为】核心按？。。照，“，节水优？先、空间《。均衡、系统治—理、两手发》力”的原则》紧紧围绕维护人民群！众身体健康、—保，障水生态《环，境安全的目标强化源！头控：制、：水陆统筹《。。、山水林《田湖共治、分—区分类分级分—段、多部门》多层次联动系统【治理新思路协同【推进水污染》防，治、水资源》管理和水生态—保护：实现城乡饮用水源】安全、河流水质持续！改善全面《提升我市水环境【质，量 　　《（二）防治目标【到2020年全市水！环境质量得》到阶：段，性改善？主要污？染物排放总量显【著减少汤河、卫河】水质达标《率达到？省定目标值；—污，染严重水体大幅【度减少水生态环境状！况有所好转城市【建成：区黑臭水体》基本消除《；饮用水安》全保障水平持—续提升集中》式饮用水水源—地取水水《质达标率《达98%以上；城镇！污水处理厂、重点涉！水企业废水稳定【达标排放；规模化】畜禽：养殖业粪便无害化处！理、综合《利用；汤河、卫【河环境流量基本得】到保障 《　　到20》30年力争》全市水环境质量得】到总体？改善水？生态：系统功能初步恢复】城市建成区内河流黑！臭现象？总，体消除水生》态系统功《能得到恢复；集中式！饮用：。水水源地水质—达标率达100%到！本世：纪中叶全市生—态环境质量全面改】善生：态系：。统实现良性循环【 ，　　二？、防治任务 —　　（一）全面提升！水污染防治水—平 　　《1．深化工业污染】防治 　　取缔关】闭“五？小”企？业全面排《查，装备水平《低，、，环保设？施差的“小、散【、弱”工业企—业2：016？年年底前按照中华人！民共和国水》。污染防治《法和河南省水污【染防治条例》等法律法规要求全部！取，缔，不符合国家产业政策！的小：型印：染、造纸、》塑，料加：工、电镀、农药等严！重污染水环》境的生产项目定期排！查“：五小”企业发现一】家关：闭一家（市工业【。和信息化委》员会牵头市环保局】、国土资源局、发改！委等：参与各县区政府【、，开发区？。管委、宝山》循环经济产业集聚区！管委、城乡一—体化示范区管委负】责落实以下》均需县？区，政，府，、管委落实》不再列出） 　【　专项整治七大【重点污？。染，行业全面排查—造纸：、化工、淀粉、农副！食，品加工、印染、【原料药制造、电镀】等重点水《污染排放《。行业：按照国家《、省要求《制定落实行业—专项治理方案实施】清洁：化改：。造新建、改建、【扩建上述行业建设项！目实行主要污染【物排：放等量或减量置换】201？7年年底前造—纸行业力争完—成纸浆？无元素氯漂白改【造，或采取？其他低污染》制浆技术印染行业实！施低排水染整工【艺改造（市》环保局牵头市—工业：和信息化委员会、发！改委、科技局等【参与） 　　集中治！理产业集聚》区，。、工业园区》等工业污染加—快推动产业集—聚，区“五规合一”（】产业集聚区》总体规？划、土地利用总体】规划：、城市总体规划【。、生态？环境规？划、区域公共服务基！础设施规划）试点】工作同步开展产业集！聚区规？划环评修编》工作对未《。按期：。完成规划环》评编：制工作的产业集【聚区、工业园区暂缓！受理入区项目环评审！批；强化规》划环：评与项目《。环，评联动机制对不【符合规划环评—要求的项目不予【审批：产业集聚区、—工业园区《承接转移产业要【充分考虑水资源【与水环？境承：。载力等因素切实防】范污染转移产业集聚！区、工？业，园区内工业企业【废水未达《。到集中处《理要求？的，。必须经预处理达到】集中处理《要，求推进？工业集？聚区同步规划、建设！污水、垃圾集—中处理等污染治理】设施2017—年年底前宝山循环】经济产业聚集—区、鹤淇产业集聚】区、浚县产》业集聚区、金山【产，业集聚区的建—成区：域实现管网全配套】并按规定建成污水】集中处理设施—同时安装自动在【线监控装置实现与市！。、县级环保部—门联网？逾期未？完成的一律暂停【审，。批和：核准其增加水污染排！放的建设项目—并依照有关规定撤销！其园区资格将—产业集聚区、工业】园区：。污水集？中，处理设施运行达【标，率列入发展》考核评价指标—体，系，。（市环保局牵头【市发改委《、住房和城》乡建设局、科技局】、工业和信息化【委员会、商》务局、国土》资源局、水》利局等？参与） 　　2．】强化城镇《生活污染《。。治理： 　　完《善配套管网建设【实现雨？污分流完善浚县黎】阳污水处理厂、淇县！污水处理厂的管网】建设尽快实现管网全！覆盖；开展全市建成！区排水管道大排查同！步实施市政》雨污混接改造因地制！宜开展老旧小区【。雨污混接改》造到：202？0年基本解决雨污】管网混接问》题建：成区污水基》本实：现全收集、》全处：理；南水北》调中线干《渠，沿线建制《镇、县？级以上饮用水水源保！护区建制镇、全【国重点镇全部—建成污？。水处理设施》其它建制镇要—积极推进污水处【理设：施建设？；，市，区建成区污水处理】率达到95》%浚县、淇县—污水处？理率达到85%【（市住房和城乡【建设局牵《头市发改委、环保局！、，水利局等《参与） 　　—对现有合流制排水系！统加快实施雨污【分流改造《难以改造的应采取截！留、调蓄和治理等措！施城市建成》区、产业集聚区建】设均要实《行雨污分流重点区】域要推进《雨水收集、》处理和资源化利用强！化，城中村、棚户区、】老城区、乡》镇政府所在地—和城乡结合》部的污水截流、收集！、配套管《。网建设新建》污水处？。理厂的配套管—网应同步设计、【同步建设、同步投】运积极开展地下综】合管廊建设20【20年年底前—至少建成1条综【合管廊（《市，住房和城乡》建，设局牵头市发改【委、环保局、—水利局等参与—） 　　城》镇生活污水管—网，未覆盖区《域在建、新建住宅】项目和？其他排放污水的【建设：项目必须配套—建设污水处》理设施并《实，现，达标排放水污染防】。治设施未建成—、未经工《程，验收或未达到—工程验收标准—的不得投入使用【现有：。城镇污水处理设【施，因地制宜进行提标】改，造新建城镇污水处理！厂采用先《进技术？提高治污效能城镇污！水，处理厂2017年年！。。底前：全部达？到或优于一级—A排放标准推—进城镇污水分质处理！建设有？集中式？。工业污？水处理设《施的产业集》聚区内现有》企业工业废水进入】城镇污？水处理设《。。。施的原则上应于20！18年年底前全部】退出：其他现有企业—具备条件《的原则？。上要：逐步退出新建、【改建、扩建企业的】工业：废水原则上》不得：进入：。城镇污水处理设施】确保城镇污水处理】设施稳？定运行（市住房和】城乡建设《局牵头市发改—委、：环保局、《水利：局等参与） —　　加？强污泥处理》处置对？污水处？理设施产生》的污泥应进行稳定化！、无害？化和资源化处理处置！。禁止处理不达标的污！泥进：入耕地2016【年各县区要全—面开展城镇污水处理！设施：所产生污泥的—数量、泥质、运【输和处理处置—现状排查取》缔非法污泥堆放【点；编制全市污泥】综，合利用？或处理处《置设施建设与改造规！划以淇滨区》、，山城：区、鹤山区为—重点建设《污泥处理处置—设施鼓励《。全市共享；现有污泥！处，理处置设施20【17年年底前全【面完成达标改造20！2，0年年底前市区污泥！无害化处理处置率达！到90％以》上，（市：住房和城乡建设局】。牵头：市发改？委、工业和》信息化委员会、【环保局、农业局、财！政局等参与）— 　　3．推进农】业农村污《染防治 　　防治】畜，禽养：殖污染2016年】严格依？。据法律法规、水【。环境质？量达标要求和—鹤壁市？畜禽养殖禁养区限】养区划定方案科【学合理调整畜—禽禁养区、限养区】范围列出禁》养区需关停或搬迁的！养殖场（小区）、】养殖专业《户清单201—7年年底前依法全】部关：闭和搬迁禁养区内的！畜，禽养殖场（小—区）和养殖专业户禁！养区外？保留的畜禽养殖【场（小区）要—实施雨污分流并配】备粪便污《。水防渗防溢》贮存设施、粪—便，污水利用和无害化处！理设施散养》密聚区要实行畜禽】粪便污水分》户，收，集、集中处理利用】畜禽：养殖废水不》得排入敏感水域和有！特殊功能的水域向环！境排放？的应达到排》放要求坚持》。种养结合科学编制】畜，禽养：殖产：业发展规划》促进畜禽粪》便污：水，等，废弃物就《地就近利用充—。分考虑？周边种植业》对，畜禽粪？便的：消，纳吸收能《力合理调整优化畜】禽养殖结构、布局和！。规模：202？0年年底前》。。完成全市《规模：化畜禽养殖场—（小区）粪》便污水治理并实【现，资源化利用研—究制定畜禽养殖污染！治理的？财政支持政策（【市畜：。牧局牵头市农—业局、国土资—源局、环《保局、财政局等【参，与） 　《。　控制种《植业污染20—16年？制定实施农》业面源污染综合【防，治，方案推广病虫害【。综合防治、生物防】治等技术按照“一】控两减三基本”（】控制农业用水总【量和农业水》环境污染《化肥、农药减量使】用畜禽粪污、农膜、！农作物秸秆》基本得到资源化、】综合循环再利用和】无害化处理）的原】则开展化肥使用【量零增长行动—、农药使用量零增】长行动指导》、鼓励农民使用生物！农，药或高效、低毒、】低，残留农药大》力推广？。测土配方施肥技术】推行精准《施药和科学》用药采？。用秸秆覆盖、—免耕法、少耕法等保！护性耕？作措施加强河—岸、堤坝《、湿地等设》。施整治建设》防止秸秆、生活垃圾！等对水体造》成污染在《禁止：开发区以及依法规】定的集中式》饮，用水水？源地一、二级—保护：区内（见附件4【。）要利用现》。有沟、塘、窖等【。配置水？生植物群落》、格栅和《透水坝建设》生态沟渠、污水【。净化塘？。。、地表径流集蓄【池等：设施净化农》田排水及《地，表径流？到，2020年》测土配？方施肥技术》推广覆盖《率达到90%—以上化肥利用—率提高？。到，40%以上农作【物病：虫，害统防统治覆盖率】达到4？0%以上（》市农业局牵》头市：发改：委、工？业和信息化委员会、！。国土资源局》、环保局、水利【局、畜牧局、质监局！等参：与） 　《　，。禁止：在水源保护区—、自然保护区及其】他环境敏《感区域新建水产养】殖场限制使》用抗生素等》化，学药品推广》生态：健康养殖《新模式充分发挥【养，殖水面的《湿地生态《。作用（市委农办【、，市农：业局牵头市水利【局、：淇河保护开发办【、水库？建，管局等参与） 　】　调整？。种植业结构与布局地！下水易受污》染地区要优先—种植：需，肥需药量《低、环？境效益突出的农作】物在地表水》过度开发和地下水超！采问题严重的区【域试行？退地：减水适当减少用【水量较？。大的农作物种植面积！改种耐旱作物和经】济林2018—年年底前按照国家】要求对灌溉农—田，实施综合治理减【少，。农业：用水量？（市农业局、水利】局牵头市《发改：委、国土资源—局参与） 　—　加快农《村环境综《合整治实施》乡村清洁工程—开展河道清淤疏浚】。统一：综合：整治连片村庄优【先治理乡镇》政府所在地、美丽乡！村，。试点、循环经济【试点村、农村新型社！区、迁村并点区域、！土地综合整治区域】、移民迁安村、【交通枢纽《和工矿？企，业周边、风》景名胜？区、南水北调中线】总干渠两侧等环境】敏感区域因》地，制宜解决远郊区村庄！。污水收集处》理问题？到2：02：。0年新增完成环境】综合整治的建制【村1：00个（市环保【局，牵头市财政局、住房！和城乡建设》局、水利《。。局，、农业局、》畜，牧局：等参：与） 　《　减少农村生活污染！排放以县区为单【元实行农村污水处】理设施？统一规划、》统一建设、统一管理！。城镇周边地区—积极推进城镇污【水处理？设施和服务向农村】延伸建？设，农村：生活：污水收集管网—规模较大的村庄建】设集中污水处理设施！；居住分散的村庄建！设，小型人工湿地、【。无（微）动》力处理设《施、氧化塘等分【散式污水处理设【施优先推进》南水北？调干渠沿线和—水源：保护区内《的村庄生活污水治】理建立村庄生—活污水治理设—施长效管理》机制保障已建—设施正常《运行（市住房和城乡！建设局牵头》市发改委、环保局、！财政局等参与—） 　　（》。二）深入推进经济】。结构：转型：升级 　　1．【调整产业结构 　】　加快淘汰》落后产能依据相【关，行业污？染，物排放标准及—部分工业行业淘汰落！后生：产工艺？装备和产品》指导目录、产业【结构调整《指导目录结合水【质改善要求及产业发！展情况分《年度制定并实施落后！产能淘汰方案并报省！工业和信息化—委员会、发》改委、环保厅备【案淘汰污染重—、工：艺技术及生产设备落！后的企？。业未完成淘》汰任：。务的地区暂停—审批和？核准其相关》行业新建、》改建、扩建项目【（市工业《和，信息化委员》会牵：头市发改委》、环保局等》。参与） 　》　严格环《。境准入？严格落实关于深【化建设项《目环评审批制度改】革的实施意》见针对不同》主体功能区、环境功！。能区、生态》红线区、水污—染防治重点控制单元！的生：态环：境特征和环境承【载能力分区分类实】施差：别化环境准入—政策严？格特殊敏感区环境】准入探索建》立不同区域的环境准！。入负：面清单制度严—格落：实总量预算管理建】设项目的重点污染物！排放总量未经—确认不予《批，复其环境《影，响评：价，文件山城区作—为水污染防》治重点控制》单元应不予审—批耗水量大、废【水排放量大》的煤化工、化学【原料药？、印染等单纯新建和！单纯扩大产能的项】目（符合我省重【大产：业布局的项目除外）！防止企业在向城【乡结合部《、农：村搬迁转移过程中造！成新的污染建—立水资源、水环【境承载能力监测评】。价体系？实行承载《能力监测预警已【超过承载能力—的地区要实施水【污染物削减》方案加？快调整发展规—划和产业《结构：到2018年完成】。。鹤，壁市：水资源、水环境【承载能力现状评价到！2020年完—成两：县水资源、水环境】承载能力现状—。评价（市《环保局、水利局牵头！。市城乡规划管理局】、，住房：和城：乡建：设局等参与） 【　　2．《优化空？。间布：。局 　　合理确定】发展布局、结构和规！模区域开发建设要充！分考虑水资源、水环！境承载能《力以水定城、—以水定地、》以水定人、》以水定产重大项目原！则上：布局在重点开发区】并符合城乡规—划，、土地利用》总体规划和环境保护！。规划推动《。工业企业《向产：。业集聚区、工业园】区集聚引导》新增工业项目落户】产业集聚《。区、工？业园：区鼓励发《展节水？高效现代农业—、低耗水高新技术产！业以及生态保护型】旅，游业严格控制缺水】。地区、水污染—严重地？区和敏感《区域高耗水、高污染！行业发展新》建、改建、扩建重】点行业建设项目实行！主要污染物排放【。减量置换《。严格控制工业生【产环：境风险合理布局【生产装置及危险化学！品仓储？等设施（市发—改委、工业和信息化！。委员会牵头市城乡规！划管理局《、，国土资源局》、环保？局、住？房和：城，乡建设局、》水利局等参》与） 　　推动重】污染企业退出2【。016年全面—排查城市建成区内现！有化工？、，造纸等污染较—重的企业《制定企业改造退【出，方案到2020年】完成城市建成区内】现有污染严重企【业的搬迁改造或依法！。关闭（市工业—和信息化委员会牵头！市发改委、环—保局、住《房和城？乡建设？局等参与） 　　】积，极保护生态空间严格！城市规划蓝线—管理201》6年全面开展全【。市蓝线现状调—查城：市规划区和城乡【一体化示《范区：内应：保留一定比例的【。水，域面积？结合海？绵城市建设规划保】证试点区内流—域面：积2：平方公里以上的天】然，水域面积保》持率为？100%对》城市已？经受到破坏的水【体和其？他自然环《境，尽，可能采用《生态手段进行恢复】和修复划定城市水】系蓝线保护水—系湿地？空间不受侵占最【大限度？保护原有的》河流、湖泊、坑【塘、沟渠《等水生态《敏感区新《建项目一律》不得违反城》市蓝：线管理要求严格水域！岸线用途《管制土地开》发利用？应按照有关法—律法规和技术—标，准要求规范涉—河建：设项目和活动审【。批留：足，河道、湖泊的管【理和保护范围依法查！处非法挤占河湖、采！砂等：行为：。（市住房和城乡【建设局、国土资源】局，牵头市发《。改委、环保局—、水利局《等，参与） 《　　（三）着力节】约保护水《资源 　　1—。．控制用水总量 】　　严？格控制？取水：总量、实施最严【格，水资源管理》建立覆盖《市、县？级行：政区域的取水—总量控制指标体系并！严格实？施到20《20：年全市用水总量【力争控制在5.6】82亿立《方，米，以内对取用》水总量已达到或【超过控制《指标的地方暂停审】。批其建设项》目新增取水许—可，对纳入取水》许可管理的单位【和其他用水大户实】行计划用水管理【。。新建、改《建、扩建项目用水】要达到行《业先进水平节水【设施：。应与主体工程—同时设计、》同时施工《、同时投运》建立重点监》控用水单位》名录加快开展水【权，交易：研究探？索建立水权》制度运？用市：场机制合《理配置流《域，和区域水资源加强相！关规划和《项目：建，设布局水《资源论？证工作严肃查处建设！项目水资源》论证领域《违法违规行为编制】国民经济和社会发】展规划？。以及城？市总体？。规划：。、布局重大》。建设：项目应充分考虑当】地水资？源条件和防》洪要求（市水利局】牵头市发改》委、工业和信息化委！员会：、，住房和城《乡建设局《、农业局等》参与） 　》　严格？控制地下水超采在地！面沉降、地裂缝、岩！溶塌陷等地》。质灾害易发区—开发利？用地下水应进—行地质灾害危险性】评，估严格地下水—超采区治理工作【在地下水《。超采区禁止农业、】工业建设项目和服务！业新增取《。用地：下水并逐步消减超采！量严格控《制开采深层承压水、！。地，热水矿泉水开—发应严？格实施取水许可和采！矿许可？加强对城市（—镇）规划《区内地下水抽采的监！管依法规《范机：井建设管理排查【登记已建机井对【未经批准《的自备？水井一律予》以，关闭；对《公，共供水管《网覆盖？范围内的自备水【井（特殊用水除【外）抓紧制定封【井方案具《备条件的《尽，快关：闭2017年—年底前完《成关：闭工作尽快编—制，并实施地《下水利用与保护规】划、地下水超采区】治理规划及南水北】调中线工程受水【区、地面沉降—区地下水压采方案2！017年年底前完成！地下水禁《采，区，、限采区《和地面沉降控—制区范？围划定工《作（市水利局—牵头市国土资源局、！发改委、工业和信】息化委员会、财【政局、住房和城乡】。建设局、农》业局、？南水北？调办等参与） 　　！2．提高用水效率】 　　建《立万：元国内生《产总值水耗指标【等用水效率》评，估体系把节水—目标任务完成—情况纳？入县区政府》政绩考核《内容将再生水、【雨水和循《环水等非常规水【源，纳入水资源》统一配置到202】0年全市万》元国内生产》总值用？水量、万元工业【增，加值用水量比2【015年分别—下降24%、2【5%以上（》市水利局《牵头市发改委、【工，业和信息化委员会】、住房和城》乡建设局《等参与） 　　抓好！工业节水加强电力、！造，纸、化工、农副【食品加工《等高耗水、重—污染工业行业—。用水管理、节水技】。术改造以及非常规水！资源利用等措施降】低，单，位产品取《水量和排污量完善取！水、排污计量—设施加强对》计量设施的监—管全面提高工业【节水水平开展节水】诊断、水平》。衡测试？、用水效率》评估严格计划用水】。和用水定额管理到2！020年电力—、煤炭、机械、化】工、纺织等》高耗水行业》。。达到国内先进定额】标准（市《工业和信息化—委员会、《。水利：局牵头市发改委、住！房和城乡建》设局、质《监局等参与） 【　，　加强城镇节水禁】止生产不符》合节水标准》。的产品、设》备，鼓励推行一户—一，表节水改造推动【建筑中水和污—水再生？利用设施建设公共】建筑必须采用节水】器具：淘汰公共建筑—中不符合节水—标准的水嘴、—便器水？。箱等生活用》水器具鼓《励居民家庭选用【节，水器具？。对使用？年，限超过5《0年和材《质落后的供水管【网进行？更，新改造？到2：017年全市—公共供？水管网漏损》率控制在17%以内！到，2020年控制【在12%以内力争达！到省级？节水：型城市？标准（市《住房和城乡建—设局牵头市发改【委、：工业和？信息化委员会—、水利？局，、质监局《等参：与） 　　发—展，农业农村《节，。水，积极推广渠道衬砌、！低，压管道输水、喷【灌、滴灌、渗灌等高！效节水？灌溉：技术完善灌》溉用水计量》设施大力发》展高效？。节水农业推进—规，模化高？效节水灌溉》推，广农作物《节水抗旱技术通【过调整农业种植结构！、灌区？续建配套和》节水改造、建设高效！。输配水工程、加强】田间高效《节，水、推广和普—。及农业节水》技术等措《施全面提高农业节】水水平？加强畜禽养殖节水技！术推广及设施改造到！2020年大型【灌区、重点中型【灌区续建配套—和节：。水改：造，任，务基本完成全—。市节水灌溉》面积达到11—。5，.78万亩农—田灌溉水有》效利用系数达—到 0.695【推行：村镇集中供水—、合理利用多—种水源等逐步提高农！。村生活节水水平（市！水利局、农》业，局牵头市畜》牧局、发《。改，委、财政《局等参与） 　【　3．加大水源【涵养：力度禁止侵》占自然湿地等水源】涵养空间已》侵，占的要限期予—以恢复强化水源【涵养：林建设？与保：。护开：展湿地保护与修复】加，大退耕还林》、还草、《。还湿力度加强滨河】带，生，态建：设在河？道两侧建设植被缓】冲带和隔离带努【力扩大林地、草【地、河流、湿地【等面积构建水生态安！全保障体系科—学保护湿地资源【确，保淇河国家》湿地公园、》千鹤湖（盘石头【水库）面积不减少】在南水北调中线【工程干渠沿线—两侧营造宽防护林】。带和高标《。准农田林网》构建南水《北调：中线生态走廊—。（市林业局牵—头市住房和城—。。乡建设局、发改委、！。水库：建管：局、环保局、—农业局、《水利局、南水北调】办等参与） 　【　，4．促进城镇污水】再生利用《完善再生水利—。用设施统一》规划：建设城市再生水【管网和输《送体系工业》生产、城市绿化、道！路清扫？、车辆冲洗、建筑施！工以及生态景—观等用水要优先使用！再生水？。推进高速公》路服务区污水处理】和，利，用新建、改建—。。建筑严格执行雨水】控制与利用》工程设计规范因【地，制宜：建设雨？水，收集利用《设施并通过回用系统！用于道路喷洒、园】林绿化和景观河【湖补：。水自2？018年《起单体建筑面积超过！。2万平方米的新建公！用建筑应建设—建，筑中水设施积极【推动其他新建住【房，安装建？。筑中水设施到202！0，。年城市再生水—利用率达到30【%以上（市住—房和城乡《建设局牵头市发【改委、？工业和信息化委员】会、环保局》、交通运输局、【。水利局等《。参与）？ 　　5．》加强工？。业水循环利用推进矿！井水综合利用煤【炭矿：区的补充用水—、，周边地区生产和生】。态，。用水应优先使用矿井！水加强？。洗煤废？水循环？。利用：鼓，。励造纸、化工、【陶，瓷、：农副：产品精深《加工等高耗水—企业废水深》度处理回用依托产】业，集聚区污水处理厂建！设再生水《回用配套设》施推进再生水用【于园：区水质？要，求较低的《工业：企业生产、园—林绿化、《生态景观等对具备使！用再生水条件但未】充分使用的化—工、造纸《等项目不《得批准其新增取【。水许可同时核减【现，有取水额《度（市发改委、工业！和，信息化委员会牵头市！水利局？等参与） 　　6】．推：进“海绵城市”【建设提高城市—雨水：排涝系统规划—设，计标：准按照排蓄并举【原，则“工程治水”【与“生态《治，水，”相结合源头减【量与：末端处理相结合大力！推行低影响开发建】设模式建设渗—、滞、蓄、净、【用，、排相结合的雨水收！集利用设施》科学统筹实施城市】水系统、园林绿【地系统、道路交【通系统、建筑—小区系统建设与【改造积极修复城【市水生态环境强【化对城市雨水径流的！排放：控制与管理新—建地区硬《化地面中《可，渗透面积《达到40%以上【将单位庭院和居民小！。区的雨？污分流、雨水—。收集利用《、可渗透面积—等作为城市规划许可！和项目建设》管理的重要内容因地！。制宜配套建设雨水滞！渗、收集《利，用等削峰调》蓄，设，施新建绿地要采用下！沉式设计对现—有绿地实行下沉式】、集雨式绿地改造】选用耐水湿》、吸附净化能力强的！乡土植？物提升城市》。绿地：汇聚雨水《、蓄洪滞涝、补充】地下水、净化生【态等功能新城区【要全面按照》海绵城市标准进行】建，设已建城区结合旧】城改造、棚》户区改造《、道路提《升、公园绿地建设】。、，城市河道综合整治】等，积极推进海绵城【市建设到202【0年道路之外的【新建：工程项目用地范【围内年径流总量【控制率不《低于8？0%改建、》扩建工程《及道路新建》工程项目用地范围】内年径流《。总量控制率不低于7！0，。%通：过，。对在建和新建项目】的有：效管控、《已，建项目？因地：制宜的连片改造全面！推广和构建低影【响开发雨水系—。统形成“连片—效应”总体上—。实现鹤壁《市海：绵城市建设试—点区年径流总量【控制率不低于70】%的目标《到2020年城【市建成区《25%以《上，的，面积达？到目标？要求县城《10%以上》的面积达到》目标要？求；到2030年】城市建成区80【。%以上的面积达【到目：标要求县《城3：0%以上的面—积达到目标要求（市！住房和城《乡建设局牵头市【城乡规划管理—局、发改委、—财政局、《水利局等参与）【 　　（四）严格】保护饮用水水源和】地下水 　　1．保！障南水北调中线【饮用：水水源安《全 ：　　保障南水北调】中线干？渠水质安全严—格执行南《。水北调？中线一期工程总干】渠（河南段）两侧水！源保护区划方案建】设保护区《标识：、标志？和隔：离防护工程加强南水！北调中线干渠—突发：水污：染事件的预防强化】水质动？。态检测制定科学合理！的突发水污染事件应！。急预案建立和完【善日常巡查、工【程监管、污染联【防、应？急处置制《度确保输水》干渠水质《安全（市南水北【调办：牵头市环保局、发】改委、财政》局、住房和城乡建设！局、卫生和计—划，生育委员会等参【与） 　《　保障受水区水质安！全受水区地表水厂】要配套建设企业水质！检测设施同步—建设进？、出厂？和管：网，水量、水质与主要】运，行参数在线》监控及传输系统【实现信息及时传送统！筹考虑应急或备用】水源建？设强：化供水安全保障（】市住房？和城乡建设局牵头市！发改委、财政—局、：卫生和计划生育委员！会、南？水北调办《等参与？） 　　2．—。保障城市《饮用水水源安—全 　　从水源到水！。龙，头全过程《监管饮？用水安全《各，县区政府及供水单位！应定：期监测、检测和【评估本？行政区域内》饮用水水源》、供水厂《出水和？用户水龙头水质等饮！水安全状况20【16年起市区每季】度向社？会公开城《市饮：用，水安全？状，况，信，。息2018》年起两县《向社会？公开城市饮用—水安全？状况信息在重要饮】用水水源地》逐步开展水质生物毒！性，预警体？系建设？（市水利局》、环保局《牵头：市发改？委、财政局》、住房和城乡—建设局、卫》生，和计划生育委—员会等参《。与） 　《　强化城市饮—用水水源环境保护】严格执行鹤壁—市集中式饮用水水源！保护区？划饮用水水源保护】区一经划定严格【控制调整开展饮用水！水源：规，范化建？设和饮用水水—源地环境《状况排查评估以及风！。险预警强化水源保护！区管线穿越、—。交通运输等》风险：源的风险管》理依法？清理：饮用水水源保护区内！违法：建筑和排污口加强城！市集中式饮》用水水源地水质【监测和应急能—力建设扩大监测指标！范围配备与》之相应的监测—设备、人《员等相应条件开展水！质全指标监测—；完善集中式饮用】水水源突发环境【事件应急预案；加】强，应，急处置？技术加强《。应急物资《。储备；构建》信息共享平台做到】应急防范“》一条心”应》急指挥“一》盘棋”应《急监测“一张—网”应急物资“一】体化”确保饮用水】安全2018年年底！前鹤：壁市集中式》饮用水水源地—一级保护区周—围建设物《理或：。生物隔？离设施？（市水利局、—环保局牵头市发【改，委、财政《局、住？房，和城：乡建设局、水利【局、卫生和计划生育！委员会等《参与） 　　城市】供，水企业？要确保供水设施和】管线等埋地设施质】量良好加强供水【。。设，。施的巡检《、定期维护、更新】改造等工作增加【对水源地进厂—。、出厂和《管网水？。的日：常检测项目和频【次制定并落实应急】净水技？。术方案、相关物【资和设备完善信【息报告？、应急？指挥、应《急检：测、应？急生产？调度等确保供水【安全（市住房和【城乡建设《。局牵头市环保局【、水利局、发改委、！财政局、卫生和【计划生育委员会等】参与） 　　3．保！障农村？饮水：安全强化水源保护】和水：质保障落实乡镇集】中式饮用水水源【。保护区划清》除饮用？水水源保护区内违法！建筑和排污设施建】立，水源水质监》测，预警机制将》乡镇集中《。式饮用水水》。源地纳入《集中式？饮用水水源地—污染专项检查范【围开展执法检查【落实农村饮水安【全工程建设、水【源，保护：、水质监测评—价“三？同时”制《度对新建、》改，建、：扩建的饮《水工程工程建—设单位应《在选址阶段进行水】量、水质、水源保】护区或保护范围划分！方案的？论证；水源保护区】。和保护？范围的划分》、，标，志建设、环》境综合整治等工作】应与饮水工》程同时设计、—同时建？设、同时验收制【定农村？饮用水水源》保护管理办法—依法规范《水，源保护区域》。保护范围全面—强化农村饮用水【水源保护保障水源】。安全对人《为因：素引起水源变化、水！质污染？或工程损坏造—成群众饮水困难的要！督促限期整改并严肃！追究：责任强化水质—净，化，处理设施建》设以及消毒设—施设备的《安，装、使用和》运行管理集中—式供水工程》要按要求《配，备安装水质净—化，和消毒设施设备“】千吨万人”规模以】上（日供水量1【000立方米或受】益人：口1万？人以上？）的供水工程要尽】快建立？水质化验室》。配备相关检验人员及！仪器设备做好日常水！质检：测，（市水利局、环保】局牵头市发改委、】财政局、住房和城乡！建设局、卫》生和计划《生育委员会等—参与） 　　—4．：。防治地下水污染突出！重点分区防治每年调！查评估集中式地下水！型饮用水水源补给区！等区域环《。境状况？化工存贮销售企【业和产业《集聚：区、矿山《开，采区等区域》应进行必要的防渗】处理垃圾填埋—场、危险废物—处置场严格按照规】范建设、运行对涉】废水、重金属、【危险固废、》危险化学品》的建筑设施进行【排查对应采》取防渗措施而未做防！渗处理的《要补建防渗设施【2016年年底【前对山城《区东岭简易》垃，圾填埋场《垃圾：渗滤液进行妥—善处理201—7年年底前将加油】站地：下油罐？全部更新《为双层？罐或完？成防：渗设：置报废矿《井、取水井应—实施封井回填开展】地下水污染修复试点！（市：环保局牵头市财政局！、国：土资源局、住房和】城乡建设局、—水利局、农业局【、发改委、工业和】信息化委员会—、商务局等》参与：） 　？。　（五）全》力保障水生态环【境安：全 　　1．推进城！市，河道环？境综合整治 　【　重：点整治城市》黑臭水体开展水体排！查建立黑臭水体档案！制定整治《计划：和年度实《施方案向社》会公布黑《臭水体？名称：、责：任人及达标期限；以！乡，镇（街道《）为单位开》展排污口调查设【置，排污口标识建—立乡镇（街》道）巡查员队—伍定期巡《查排污口和河道两侧！垃，圾以城乡结合—部截污纳管工程及】配套管？网建设为重点扩大】既有污水处理—。设施服？务，范，围以南水北调沿线】建制镇、全》国重点镇《、水：。源地所在村污水治】理为突破口试—行，专业：化建设？、专：业化运？行、专业化管理的体！制机制改《革开展河道两侧垃】。圾，专项整治行》动解决垃圾乱堆【乱放问题开》展河道清淤疏浚【。辅以生态补水及【河道曝气复》氧、植物修复、生】物修复？等措施加大》黑臭水体治理力度每！半年向社会》公布治理情况20】17年年《。底，。。前实现河面》。无大：面积漂浮物河岸【无垃：。圾无非？法排污口《。；2020年年【底前完成黑臭水【体治理目标任务【（市住？房和城乡《建设局牵头市发改】委、环保《局、水利《局、畜牧局》、农业局等》参与）？ 　　大力推进【城市河流清洁行【动计划改善水体水】环境质量《对市区及两县县【城城市？规划区内现有—河流制定分》年度整？治计划严格落实属】地责：任以：乡镇（街道）为单】元建立污《染源台？。账开展截污控源和河！道精细化管理着力】推进城市河》流清洁整《治工程优《先实施污染源—头治理使河流水【环境质量明显好转】。；2020》年，年底前推《进南水北调干渠【两侧生态《。廊道工程《建设完成汤》河、卫河等河—道综：合整治注重提升【河流：生态建设水平定【。期公布公众对城市】河流满？意度调查结果（【。市，发改委牵头》市住房和城》乡建设局、环保局】、水利局、农业局等！参，与） 　　2．【保障河流生》态环境流量》 　　修订完善地表！水，功能区划方案进一步！明，。确水功能区定位和保！护标准加《强，水，功能：区监督管理合理确】定水域纳污能力严格！入河排污口监督管】理强化排污口设【置审批对排污量【超，出，水功能区限》制排污总量的地方】停，止或限制审批新增】取水和新建、—扩，建入河排污口—（市水利局牵—头市发改委、—环保局？、住房和城》乡建设局等参与【） ：　　：。加强江河湖库水量】调度管理《保障河流环》境流量充《分利用南水北调【中，线水资源综合施【策减：轻河流？和地下水开发利用】强度保障河流环【境，流量在卫河、汤河开！展，试点：保障卫河、汤河【的环境流量完善水】量调度方案采—取闸坝联合调度【、生态补水》、水资源置换等措】施合理安《排闸坝下泄水量【和泄：。流时：段维持其《基本生态《用水需求重点—保障枯水期环境流量！2016《年开展调查制定可利！用水利工程调水以维！持水生态环境的河】。道清单加《大水：利工：程建设力《。度发挥好控制性水】利工程在改善—水质中的作用（【市水利局牵头市环保！局、财政局、住房和！。城乡建设局、南【水北调办《等参与？） 　　3》．开展河湖水—。生态修复在》有条件的重要—支，流入河（《湖）口、污水—处理：厂尾水排《放口建设《人工湿地削减—入河：污染物探索》开展河湖《原位生态《修复合理采取生态】清，淤，。、生态河岸、生态】渗滤岛、水》生植物、生》态，基等生态净化—措施提升水体自【净能：力恢复生态功—能（市环保局、林】业局牵？头市财政局、住房和！城乡建设局》、水利局、农业局等！参，。与）： 　　？4．严？格控制？环境激素类化—学品污染2》017年年底前【完成环境激素类化学！品生产使用情况调】。查监控？评估水源地、—。农产品？种植区及《水，产品集中养殖区风】险实施环境》激素类化《学品淘汰《。、，限制、替代等措施】（市环保局、水库】建管局牵头市工业和！信息化委员会、农】业局等参与） 　】　三、制度措施 】　　（一）加强水】环境管理《 　　1．强化环】境质量目标管—理，明确各类水》体水：质，保护目标《逐一排查水体达标】状况未达《到水质目《标，要求的地区》要制定达标方—案，将治污？。任务：逐一落？实到汇？水区：范，围内的排污单位明确！防治措施及》达标时限达标—。方，案报上一《级政府和环》保部门？备案自2016年】起定期向社会公【布环保部门对水质】不，达标的区《域，实施挂牌督办—必要时采《取区域限批》。等措施？（市环保局牵头【。市，水利局、发改委、工！业和信？息化委员《会、住房《和城乡建设局等【参与） 　》　2．严格环境风】险防范 　　—定期开展环》境风险隐患》排查评估沿河—流、湖？库的工业企业、工业！园，区的环境《和健康风《。险落实防控措施【根据国家制定公布】的优先控《制化学品名录—对高风险化学品【生产：、使用进《行，严格限制并逐步淘汰！替代（市环保—局牵头市工业—和信息化委员—会、：卫生和计划生育委员！会、安监局》。等参与） 　　稳】妥处置突发》水环境？污染事件20—16年年底前各【县区政府要制—。定和完善《水，污染：事故：处理应急《预，案落：实责任主体》明确预警预报与响应！。。程序、应急处—置及保障措施等内】容依法及时公—布预警信《息定：。期开展环境应急演练！对突：发水污染事故进【行调查取证及处理对！连续：发生突发环境事件或！者对：突发环境事》件，造成：。严重后果的》。地方市环保部门可】以约谈？。县区政府主要负责】。人对突发《环境事件发》。。。生单位的环境违【。法信息要记入—社会诚信档案—（市：环保局？牵头市工业和—信息化委《员会、？水利局？、农业？局、发改委等—参与） 《　　3．深化污染物！排，放总：量控：制 　　完善污染物！统计监测体系对【工业、？城镇生活、农业、】移，。动源等各类污染源进！行，全面调查核定—排放量和控制—目标以水环境质量改！善为核心创》。新污染物总量控【。制制度深入实施重点！污染：。物排放总量预算管】理制度对未完—成年度？。总量：减排目标《任务的区域实行新】建项目水污染物【倍，量削减替代（市【环保：局牵头市发改委、工！业，和信息化委员会【、住房和城乡建【设局：、水利局、》农业：局等参与） —　，　依法核发》排污许可证2017！年年底前完成全【市污染源《排污许可证》核发工作和排污【许可证管理信息【平台建设实行排污】许可证？分级管理以改—善水质？、防范环境风—险为：目标将排污单位基】本信：息、污染物排—放种类、浓度、总】量、排放去向等纳入！许可证管《理范围排污单位排放！。污染物超《过国家或地方规定的！排，放标准或超过重点污！染物排放总量控【制指标的要》按照：相关法律法规要求】进行处罚禁止无【证，排污或不按许可【证规：定，排污（市《环保局负责） 　】　（二）严格环境】执法监管 　　1．！完善法规《标准 　《　健全法规文件【。根据省环《保规章、《政策研？究制定我市》饮用水水源保—护、：湿地保护、》畜，禽养殖污《染防治、地下—水管理、环境流【量保障等方面相【关，。。配套规范性》文件（市《环保局牵头市淇【河生：态保护建《。设办公室、》发改委、工》业和信息化委—员会、国《。土资源局《、住房？和城乡建设局、【交通运输局、水利局！、农业局《。、，林业局、畜牧局、卫！。生和计划《生育委员会、市【政府法制《。办等参？与） 　　完善【标准体系贯彻—落实国？家各项环《境质量标准、污染物！排放标准《。以及河？南省地方性水污染】物排：放标准根《据区域环境污—染防：控要：。求研究制订重点防】控区域、重点防控因！子污染物排放标【准，落实国家污染—防治技术政策及【清，洁生产评《价指标体《系（：市环保局牵头市【发改委、工》业，。和信息化委》员会、国土资源局】。、住房和城乡建【设局、水利局、农业！局、畜牧局、质【监局等？参与：。） 　　2．—加大执法力度 　　！。。建立水污染》源排放清《单和动态《更新机制逐一排【查工业企业排污【情况达标企业应采取！措施确保稳定达标；！对，超标和超总》量的企业予以“黄牌！”警：示一律限《制生产或停》产整治；对》整治：仍不能达到要求且】情节：严，重的企业予以“红牌！”处罚一律停业、】关闭自？20：16年起《定期公布《超标超总量排污企业！名单定？期抽查排《污单位达标排—放情况结果向—社会公布（市环保】。局负：责） 　　》完善上级督查、【属地监管的环—境监督执法机制健全！。行政执法《。与刑事司法衔—接，配合机制建立联动执！。法联席会议、常设】联络员和重大案件】会商：督办等制《度，完，善案件？移送、联合调查【、信息共享》。等，机制加强对县区【政府：和有关部门环保工作！。的监督（市环保【局牵头市《工业和信《息化委？员会、公安》局、编办等参—与） 　　严惩环境！违法行为重点打击通！过暗管、渗井、渗坑！、灌注排放、倾【倒有毒有害污染物废！水、：含病原体污水篡改】、伪造监测数据【。不正：常运行水污染物【处理设施《未，经批准拆除、—闲置水污染》物处理设施等—环境违法行为强化对！重点：工业企业《、城：。镇污水处理》设施：、垃圾？。处理设？施、粪便消纳设施的！监管对造成生态损害！的责任者严格落【实赔偿制度严—肃，查处建设项目环境】影响评？价领域？越权审批、未批先】建、边批边建等违】法违规？行为认真纠正—有案：不立、降格处理等行！为对构成犯》。罪的要依《法追究刑事责任【（市环保《局牵：头，市公安？局、住房《。和城乡建《设，局、水利局、农业局！、畜：牧局等参与》） 　　《依法查处城镇排【水与污水处》理设施覆盖范围【内未按规定》将污：水排入城镇排水设施！。的单位或《。个人；依法查处超】。标准向城镇排水【设施排放污水的【单位或个人（市【水利局？牵头市？。环保局、《公安局等参与）【。。 　　3《．提升监管水平 　！　完善协作机制【健全：跨部门水环境—保护议事《协调机制各县—区，。、各部门之间要加强！协，调配合、定期会【商建立水《。污染联防联控机【制实施联合监测、联！合执法、应急联【动、信息共享搭【建多目标多部—门综合水环境管理决！。策平台实现基—础数据整合》、水：质监测？与评价、污》染源管理、未来【趋势预测、风险【预，警，与应急等《多种功能的》有机融合建》立严格监《管所：有污染物排放—的水环境保护管理制！度（市？环保局牵头》市交通运《输局、水《利局：。、住房和城乡建设局！、农业局、气象局、！。工业和？信息化委员会等【参与） 　》　完善？水环：境监测网络按照【省，地，表水监测断面和考核！相关要求调整市【控地表？水监测断《面增补或优化跨县区！界，地表水断面监测【点位完善自动监测】。网络在重点水源地】、环境敏感》区域等重要断—面优：。化、补充自动监【测，点位提升饮用水水源！全指标？监，测，、水生生《物监测、地下水环】境监测、化学—物质监测及》环境风？险防控？技术：支撑能力市区集中式！饮用：水水源地每年至【少进行一次全指标】监测（市环保—局牵头？市发改？委、国土《资源局、《住房和？城乡建设局》、交通运《输局、水《利局、农业局—、财政局等参—与）： 　：　提高环《境监：管技术水平加强【环境：监测、监察、应急等！专业技术《培训严格《落实执法、监测人员！持证上岗制度—加强基层环保执法力！量自2016—。年，起各县区实行环【境，监察网格化》管理（市环保局负责！） 　　（三）【充分发挥市场—机制：作用 　　1．理顺！价格税费 　　加】快水：价改革市区及两县应！全面实行居》民阶梯？水价制度2016】年起具？备条件的建制镇也要！积极推进202【0年年底《前全面实行非居民】用水超定额、—超计划累《进，。加价制度（市—发改委牵头市财政局！。、住房和城乡建【设局：、水利局等参与） ！。　　深入《推进农业水价综【合改革？合理制？定农业用水》价格探索《实行分类水价、超】定额累进《加价制度和两部制水！价建立健全农业水价！形成机制（市发改委！牵头：市财政局、》。农业局、水利局【等参与） 　—　积极落实税—费政策依法》。落实环境保护、节能！节水、资源综合利用！等方面税收》优惠政策（市财【政局、国《税局、地税局牵【头市发改委、—。工业和信息化委员会！、商务局、出入境检！验检疫局、质监【局等参与） 　　】综合考虑水资源状况！。、经济发展水平、】社会承受能力以及】不同：产业：。和行：业取用水特点结合水！利，工程：供水价格、》城市供水价格、污水！处理费改革进展【情，况合理调整》。水资源费标准修订】城镇污？水处理费《、水：资，源费征收使用办法合！。理确定污水处理费】征收标准城镇污水处！理收费标准不应低于！污水处理和》污泥无害化处理处置！成本加？强自备水源用水户】污水处理费》征收：地，下水水资源费征收标！准应：高于地表水超采【地，区地下水水》资源费征《收标准要高于—非超：采，地区（市发改委、】财政局、国税—局、地税局牵头市环！保局、住房和城乡】建设局、水利局【、工业和信》。息化委员会、商务局！、，质监局、出入—境检：验检疫局等参—与） 　　2．建】。立激励机制 　【　健全节水环保“领！跑者：”制度？鼓励节能《减排先？进企业、产业—集聚：区用水效率、—排污强？度等达到更高标准】支持开展清洁生【产、节约用水和污染！治理等示范（市发】改委牵头市工业和】信息：化委员会、财政局】、环保局、住房和】城乡建设局、水利局！。。等参与）《 　　推行绿色信贷！积，极，发挥政策性银行等金！融机构在水环境保】护中的作《用重点支持循—环经济、污水处理、！水资源节约、水生态！环境保护《、，清，洁及可再生能源利用！等领：域严格？限，制，环境违法企业贷款加！强环境信《用体系建设》构建守信激励与失信！惩戒机制环保—。。部门和银行、—证券：。、保险等方面要加强！协作联动贯彻落【实河南省《关于企业环境信【用评价的管理办【。法20？。1，7，年年底前《分级建立《企业：环境信用评价—体系深入推进环【境污染？强制责？任保险试点工—作鼓励涉重金属【、石油化工、危险化！学品运输等环—境风险行业投保环境！污染责任保险（【人行鹤壁市中—心支行牵头市工业和！信息化委员》会、环保《局、水利《局、：。银，监局等？参与） 　　—（四）？强化科技支撑 【　，　1．推广》运用先进适用技【术加大？自，主创新产品》在，水处：。理工程中的应用【提高关键《技术：设备的国产化率重点！推广：饮用水？净化、节水、水【污染治？理及循环利用、城】市雨：水收集利《。。用、再生水安全【回用、水生态修【复，、畜禽养殖》污染防治、污泥处理！处置、重点行业【。废水深度处理等技术！（，市科技局、水利局】牵头市委农办、市】发改委、财政局、】工业和信息》化委员会、环保局】、农业局等》参与：） 　　2．—支持开？展水污染《防治技术研究和【交流支持开展水【环境领域科学研究不！断加大对水》污染：防治科技基》础，设施建设的支持力度！围绕水？资源保护与水污【染防治积《极争取？省级以上项目资助】开展重点行业废【水，深度处理、生活【。污水：低成本高标准—处理、危险》化学品事《故，。应急处置等》技术研发并积—极争取国《。家经费支持加—强水功能区》水，质，监测：工作支持低成本、】低能耗的农村污水处！理技术？和设：备的研发和推广加】强，水生态保护、农业】。面源污染防治、【水环境监控预警、】水处理工艺技—术装：备等领域的交流【合作（市《。科，技局牵？头，市发改委《、工业和信息化委员！会、国土资源局、环！保局、住房和城乡】。建设局、水》利局、农业局、【卫生和？计划生育委员会等参！与） 　　3．发】挥企业的《技术创新主》体作用？推动：水处理重点企—业，与科研院所》、高等学校组建产学！研技术？创新战略联盟示范推！广控源减排和清洁】生产先进技术（市】科技局？牵头市发改委—、工业和信息化委】员会、环保》局、住房《和城乡建设局、【水利局、农业局等】参，与） 　《　4．规范环保产业！市场： 　　对《涉及环保市场—准，入、经？。营行为规范的文件和！规定进行全面梳【理废止妨碍》形成统一《环保：。市场和公平》竞争：的规定和《做法加强《对供水水质》净化、污水》处理、污泥处理处置！。等领域产业发展的】引导和规《范推：进先进适用的—节水、治污、—修复技？。术和装备产》。业化发展（市发改委！、科技局牵》头市财政局、环【保局、水《利局等参与》） ：　　加大环保产业培！育扩大市场》规模严格《环境监管规范环保】市场；转《。变政府职能》拓展市？场空间？；综合运用》技术、？。经济等手段》。。提升：产业：发展：水平（？市，发改委牵头市科技】局，。、工业和信》息化委员会、财政局！。、环保？局、住房和城乡【建设局、水利—局、农业局等参与）！ 　　5．》推动环保服》。。务业发展《机制和模式创新 　！　，明确监管部门、【排污企业《。和环：保，服务公司的责任和】。义务：完善：风险分担《、履约保《。障等机制鼓励发【展包：括咨询、《土，建、金融《、环保设《备、工程设计等环】保产业链各》个环节在内的环保服！务总承包和环境治】理特许？经营模式（市—发改委、环保局牵】头市科技局、工【业和信？。息化委员会、财政】局、住房和城乡建设！局等参与《） 　　加》。。快发展环保》服务业推进水污【染治：理领域科技服务业发！展以生活污水—处理：、产业集聚区集中治！污、：重点行业深度治【理、城市黑》臭水体整治、农村环！境综合整治、—畜禽养殖污染治理等！为重点领域推行【。环境污？染第三方治理—推进小型污水—处理设施、垃—圾渗滤？液，等污染治理设施专业！。化运营模《式发展？（市发改《委、财政局》牵头市科技局、工业！和信息化《委员：。会、环保局、住房】和城乡建设局、畜牧！局等参与） —　　（五）完善【资金投入方式 【　　引导社会资本】投入推进政》府和社会资本合【作（PPP》）项目重点》推进城镇污水处【理，、城市地下廊道【基础设施建设P【PP：项目推广收费权【质押、股权质—。押、项目《收益权？质押、特许经营【权质押、排污权质】押等融资担保采【取环境绩效合同服】务、授予开发—经营权益等方式【鼓励社会资本加大】水环境保护》投入：（人行鹤壁市中【。心支行、市发改【委、财政《局牵头市环》。保局、住房和城【乡建：设局、银监局等参与！） 　？　增加政《府，资金投入各县区政府！、，市直有关部门要加】大对水环《境保护支持力度【并积：极向中央、省争【取，资金支持重点—支持污水处理、污】泥处理处置、河道】。整治、饮用水水源保！护、：。畜禽：养殖污染防治、【水，生态修复、应急清污！。等项目和工作对环境！监管能力建》设及运行费用分级】予以必要保》障（市财政局牵头市！发改委、环保局【、住：房和城乡建设—局、水利《局、畜牧《局等参与） —　　四、主攻方【向 　　（一）加强！汤，河、卫河水体治理】改善力度恢复水【体生态功能根据汤】河、卫？河不同水污染特点】突出重点《分，区控制多《措并举综合》施策严格控制排放】总，量 　　1．产【业结构调《整要综？。合实施产《业结构调整》分年度制定并实施】落后产？能淘汰方《案逐：步淘汰？污染重？及技：术设备落后》。。。的企业取缔关—闭，装备：。。水平低、环保设【施差的？“小：、散、？弱”工？业企业？严防小化工》、小电镀等新“十】五小”企《业死灰复燃严格项目！环境准入充分考虑水！资源、水《环境：承载：能力严格控制高耗水！、高污染行业—发展重大项目原则上！布局在产业集聚区、！工业园区强化规【划环评与《项目环评《联动机制对不符合规！划环评要《求的项目《不予审批（》市工业和信息化委】员会牵头市发改【委、环保《。局、水利局等参【与） 　《　2．沿河工—。业污染源治理—全面排查废水—排入汤河、卫河及其！支流的工业企业【对，排，水没有进入》污水处理厂的企【业严格按照》河南省辖海河流【域水污染《物排放？标准（DB417】77：2013）第二时】。段的要求《根据河流水质—达，标形势考《虑其执行水污—染物特别排放—限值；排水进入【污水处理厂的企业】水污染物排放必【须符合污水处理【厂设计进《水标准对不》能，实现稳定达标排放】的企业全面实—施停产治《理（市？环保局牵《头市水利局、—住房和城乡》。建设局等参与） 】　　3．沿河畜禽】业污染防治制定【并实：施汤河、卫河及【其支流沿岸畜禽养殖！业污：。染，防治规划推进限【养区内畜禽养—殖企业污染物治理和！综合利？用杜绝所有养—殖，业废：水，进入河道《。加快实施汤河、卫】。。河及其？支流沿岸禁养区【。内畜禽养殖企—业关闭和搬迁（【。市畜牧局牵头市环保！。局、水利《局等参与）》 　：。　4．提高》城区污水收集处理】率全面？完善：山城区、淇县县城、！浚县县城城区—污水管网并》加快配套管网工程】建设尽快完成—。城区污水直排口与】污水管网的》对接工作加快污水】集，中处理设施》建设：与，改造提高污水处理率！适应污水全收—集、全处理要—求加快推进山城区、！淇县、浚县城镇污】水处理厂扩》。建，工，程，2，。。017？。年年底前完成浚【县卫：。河西岸？污水处理厂建设并】尽早谋划浚县产业集！聚区污水处》理建设？项目（？市，住房和？城乡：建设局牵头市发改】委、环保《局、各产业集聚【区等参与） —　　5．《推进河道生态环【境整治完善河道清】理清淤疏《浚引流补水加强汤河！、卫河及其》支，流河道垃圾清理【工作：完成河？。道清淤及底泥清【理工程消除》内源污？染实施引流补水保】障汤河、卫》河河流环境流量【研究制定并实施【生态补水工程加快】思德河、赵》。家渠：等域内？河流：河道修复《改造进？行生态？调水加快湿地建设】尽快恢复《故县：湿，地的生态功能在【城镇污？水处理厂出》水口下游建设人【工湿：地重：建河道生态功能（】。市，水，利局、？。住房和城乡》建设局牵头市水库】建管局、环保局【、财政局、农业【局等参与） 　　（！二）加？强淇河、盘石头【水库水体生》态，保护保障良》好，水体水质不》退化： 　　？1．加强盘》石头水库生态环境保！护开展生态环—境安：全评：估制：。定，并实施？生态环境《。保护方案建立—生态环境保》护长效？机制加强水库周围】荒山绿化减少—水土流失等自然【灾害；禁《止网箱养殖（市【水，库建管局牵头市环】保局、财《政局、发改委、【农业局、水》利局、？林业局等参》与） 　　2．【加强淇河生态—。保，护，保持良好水质不退化！ 　　加《强沿淇河排污口管】理完善雨污分流【管网建设杜绝工业】污水通过《护城河排入淇河现】象开展沿淇河排污】。。口调查？关闭前枋城》以上：河段所有排污—口加强？淇河沿岸一、二【级保护区《内养殖场的关—闭搬迁和《限养区内养殖场的】治理实现病死畜【禽无害化处置、畜】。禽粪便综合》。利，。用开展沿淇河美丽乡！村示范带建设（【市畜牧局、》淇河保？。护，开发：办，牵，头市住房和城—乡建设局、》水利局、环保局等参！与）： 　　加大淇河生态！保护建设加大—水生野生动植物【、，湿地和水《产种质资源保护区保！护力度增强》水生生物多样性强】。化水源涵养区林【地管：。护加强滨河（—湖）带？生态建设《在，河道两侧《建设植？被缓冲带和隔—离带2017—年年底？前完成107国道淇！。河桥以西《淇河两岸规划范【围内：山地绿？化7.5万亩（市水！利局、林业》局，。牵头市财政局、住】房和城乡建设—局、：农业局等参与） 　！　，。建立长效管理机制强！化，日，常管理严格按—照，鹤壁市淇河保护实】施办法（市政府令第！4号：）和饮？用水水源《地要求加强淇河保】护日常监管建立淇】河巡查执法队伍和沿！河环境管护制度【（市淇？河生态保护建设办公！室牵头？市发改委、工业和】信息化委员会、城乡！规划管理局》、环保？局等参与《）， 　　五、》实施安排 》　　（？一）加强组织领导】和部门协调联动【市政府成《立由各？县区政？府、市？直有关？。部门组成的》水污：染防治联《。席，。会，议，建立全？市水污染防治工作】协调机制《。研究解决重》大问题各《县区政府、市—直有关部门要加强协！作、互？相配合、《齐抓共管、形成合力！共同推进全》市水污染防治工【作各县区《政府对辖区水环境质！量负责市直有—关，部门对本行业、本】领域的水污染防治工！作负：责环保部门要加强】统一指导、协调监督！。工作进展及》时向市政府》报告 　　（二）】分解：落，实责任按《照省：政府要求制定—并公布碧水工程工作！方案明确《城，。市河流？。整治措施《、不达标水体达【标措施和《良，好水体保护》措施确定辖区内分流！域、分区域、分行业！的重点任《务和年度目标确【保各项？。任务：全面完成根据省政】府与鹤壁市签订的】碧水工？。程行动计划目标责】任书要？求逐一排《查水体达标状况【未达到水质目标要求！的水体要制》定达标方案将治【污，任务逐一落》实到汇水《。区范围内的排污【。单，位明确防治》措施及达《标时限不断完—善政策措施》加大资金投入—统，筹城乡水污》染，治理强？。化，。监管确保各项任务】全面完成达》标，方案报上一级政府】和环保部门备—案并向社《会公布？（市环保局牵头市】发改委、财》政局、住房和城乡】建设局、水利—局等参与） —　，　（三）强化主体】。责任：各类排污单》位，要严格执行环保法】律法：规和制度《建立完善环》境保护责任制度切】实加强污染》治理设施建设—和运：行管：理，确保污染防》治设施正常运行【和污染物排放稳定达！标企业？要自行监测或—委托监测污染物排】放情况积极落实【治，污减排、环境风险防！范等责任国有—企业和市直管企【业要带头落实—重点排污《企，业必须取得排—污许可规范安—装污水排放在线监】测设施产业集聚区、！工业园区《内的企业要探索【建，立环：保自律机制》（，市，环保局牵头市财政局！、工业和信息—化委：员会等参与）— 　　（四》）严：格督查？考，核，市政府？与各县区政府签【订碧水工程行动计】划目：。标责：任，书各县区政府和市】直有：关部门要按年度任务！分解抓？好，落实每年分河流【、分：县区对行动计划实】施，情况进行考核考【核结果向社会—公布并作为对领导】班子和领《导干部综合考核评价！的重要？依据：（市环保局牵头市】委组：织部等参与）将【考核：结果作为《水污染防治》相关资金《分配的参《考依据？（市财政《局、：发改委牵头市环【保局等参与）对未】通过年度考核的要】约谈有关负责—人提出整改意见予以！督促：；对有关县区—和企业？实施建设项目环评限！批对因工作》不力、履职缺位等】导致未能有效应对水！环，境污染？事件以？及干预、伪》造数据和没有完成】年度目标任》务的要依法》依纪追究有关单【位，。和人员责任》。对不顾生态环境盲目！决策导？。致水环境质量—恶化、？造成严重后果的领】导干部要记》。录在案视情节轻【重给予组《织处理或党》。纪政纪？处，分已经离任的—也要追究责》任（市环保局牵头】市监察局等参—与） ？　　（五）广—。泛动：员公众参与》 　　1．依法公】开，。环境信息指》导督促企业主动、】如实公开污染物【排放、治污设施【。运行情况等环—境信息？鼓励企业编制和【公开年度环境—行为报告依法—向社：会公开其产生的主要！。。。污染物名称、排【放方：式、排放浓度—和总量、超标排放】情况以？及，污染防治设施—的建设和运行情况】自觉接受社会监督将！企业环境行为纳入社！会信用体系》对于违法企业—列入“黑名单”并】。向社会公开在政【府采购、工程招【投，标、用地审》批、投？融资、？财政奖补等方—面依：法予以限制或禁止（！市环保？局牵头市发改委、】工业和信息化—委员会、财政—局、水利局》、国土资源局、工商！局、银？监局等参与） 　】　2．鼓励社—会监督？支持公众依》法、：有序监督各项水污染！防治措施落实情况科！学客观解读水环境质！量强化水污染防【治的科普和法制宣】传充分利用各类媒】。体加强对水污染防】治工作的宣传报【道公开曝光》。环境违法《案件（市委宣—传部、市环保局牵】头市水利局等参与）！。健全举报《制度支持公众监【督、举报污染—水环境行《为充分发挥》“12？36：9”环保举报热线和！网络平台作用—限期办理群》众，举报投诉的环境问】题通过公开》。听证、网络征集等】形式：充分：听取公众对重大决】策和建设项目的【意见积极推行环境】公，益诉讼（市环保【局牵头市《住房和城《乡建设局、》水利局等《参，与） 　　3．构】建全民行动格局倡】导，节约用水树立“节水！洁水人人有责—。”的行？为准则支《持民间环保机构、志！愿者开展工作—培，育和壮大环保志【愿者队伍依托—全市中小学节—。水，教育、？水土保持教育—、，环境：教育等社会实—践基地开展环保【社会实践活动加【强河：南省公民环保行为】准，则，的宣传教育组织系】列环保公益活—动倡：导绿：色消费新风尚开展】。环，保社区、《。学校、家《庭等群众性》创建活动提》高节约用水意识倡】导全：市公民积极参—与环保加快形成推进！生态文明、》建，设，。美，丽，鹤壁的良好风—尚，（市委宣传部、【市水利局《、环：保局牵头《。市，教育局、住房和城乡！建，设局等参与》）   　　附件】1．20《20年需建成污【水处理设施的—乡镇名单《 　：      —　2．地表》水水：质目标清单 　  ！    　3—．重点河流保障【环，境流量？建议补充水量 　 ！。     　4【．，。集中式饮用水水【。。源地目录   【。 ，   附《件1-4《