安，阳市人民政府办公】室转发市公安局等】部门关于加强—。城镇公共《消防设施和》基层消防组》织建设实施意见【的通知 各县【（市、区《）人民政府市人【民，政府各部门及有关】单位 　  市公】安局、市编办、市发！展改：革委、市《民，政局、市财》。政，局、市？住房城乡建设局、市！城乡规划局制—定的关于《加强城镇公共消防设！。施和基层《消防组织《建设的实《施意见？已，经市政府同》。意现转发《给，你们请？结合实际认真组织实！。施  20》16年12月—21日     】关于加？强城镇公共》消防设施和基层消】。防组织建《设的：实施意见 市公安！局市编办《市发：。展，改革委市民政局【 市财政局市住房城！乡建设局《市城乡规划局 （2！016年11月） ！　　为认真》贯彻落实《河南省人《民，政府办？公厅：。转发省公安》厅等部门关》于加强城镇公共【消防设？施和基层消防组【织建设实施意见的】通知（豫政》。办〔2016〕17！9号以？下简：称通知）精神大力加！强城镇公《共消防设施和基层】消防组？织建设着《力解决全市城镇【公共消防设》。施，“欠账？”较多、基层消防安！全管理相对薄弱等】突，。出问：题进一？步提高？公共消防安全—保，障能力和社》会消防治理》水，平结合我《市消：防工作实际》制定如下实施—意见 　　一、总体！要，求 　　深》入贯彻落实党的【十八大和十八届三中！、四：中、五中《、六中全会以—及消防法《国务院关于》加，强和：改进消防工作的意见！（国发〔20—11〕46》号）：精，神坚持以人为本【、城乡统筹、—分类指导、综合【治理坚持以城—带乡、？以镇带村大》力加强城乡》消防：规划、公《共消防设施、消防】安全管理组织网【络和灭火救援力【量体系建设到20】20年城镇公共消防！设施基本达标—基层消防组织建设】进一步加强保障机】制更加完善与经济】社会发展《总体相适《应为安阳《市各项建《设提供良好的消【防安全保《障 　　《二、修编完》善和严格落实—城，。乡消防规划 —　　（一《。）修：。编完善城乡消—防规划各县（—市、区）、高新区】。要将城市、》建制镇消防》专项规划纳入经济社！会发展规《划、城乡《规划等？“多规合一”—范畴及时组织编制和！完善2016—年已完成城》市总体规划》修编的？县，（市、区）、全【国，重点镇要依据总【体规划完成城—乡消：防专项规划修编工】作；正？在，修编或即将开展城】市总体规划的县（市！、区）？、，全国重点镇要与总】体规划？同步编制完成城【乡消防专《项规划2017年】建成：。。区面积大于2平【方公里？的建制镇全部编制】消防规划《其余建制镇在总体规！划中设置消防专篇 ！　　（？二）强化消防规【划的执行实》施各县（市、区）】、，高新区要建立—健全城乡消防—规划近期实》施内容的滚动编【制机制规划期限原】则上与国《民经济？和社会发《展规划的年限一【致并在基《础数据、建设用地范！围和规划时序—等内容与城乡—规划同步衔接—确保消？防站、消防训—。练基地等建设用地】纳入基础《设施用地的控制界】限（：黄线）规《划主管？部门要？加强对？消防：专项规？划编制、审批、【实施的？监督管理《每年对本地》区城乡消防》。规划编制实施情【况开展专项检—查并于1《2月份？向本级人民》政府和上级主管部门！报告当年消防规划编！制和落实《情况 　　三、加】快推：进消防站和》消防装备建设 　】　（一）加强—消防：站建设各县（市、】区）、高新》区要依？据消防？专项规划根据常住人！。。口和灭火救援任务】量，等需求？科，学安排？年度消防站》新，建项目并符》。合城市？消防站建设标准要求！增建标？准消防站有困—难的老城区、商业】密集区、大体量大空！间建筑、城中村、】城乡结？合部等要《因地制宜地增建小型！消防站20》17年？龙安区？建设：二级普通消防站【1个内黄《县建设小型消—防站1个2018年！文峰区建《设，二级普通消防站1个！汤，阴县建设小型—消防站1《个 　　（二）推进！消防训练基地建设2！016年《消，防，支队：训练基？地建成并投入使【用；2017年建】设大型综合体火【灾扑救模拟训练设施！ 　　（三》）抓好消防》。装备建设《特勤和一级消防站】完成“四个一”【。（1辆城市主战消】防车、1辆中/重型！泡沫消防车》、1辆具有救援【功能的举《高类消防车和1辆多！功能抢险救》援消防车）的—灭火救援车辆—装备基本作战—单元体系配备；【加强远程《供，水，系统、？多功能抢险救援模】块及大功率拖车【炮等高精尖车辆装】备和工程《机械配备；所有【消，防站：消防员防护》装备配备达到部颁】标准各类《抢险救援器材—按标：准配：齐灭火药剂储备满足！需求2017—年文峰区、》殷都区和滑县—各购置多《功能抢险救援消防车！1辆：、安阳县购置—中型泡沫消防车1辆！汤阴：县购置中型》泡沫消防车》1辆201》8年北关《区、高新区》各购置直臂云梯【。消防车1《辆内黄县、林—州市各购置中型【泡沫：消防车1辆龙—安区购？置多功能抢险—救援消？。防车1辆 　　四】、强化市政消—防供水和《消防车通道建设【 　　？（一）加大市政消】火栓补建力度—对已铺？设市政给水管—道的城市、县城和建！。。。制，镇建成区道路各级】城建（水务）部【门要结合辖区市政消！火栓“欠账》”情况？每年制定补建计划加！快，建设进度20—16年、20—17年全市应分别】补建市政消火栓【350个、136个！2017年基本补齐！市政消火栓》。“欠账？”实现？城市、县城和建制镇！建成：区消防？供，水全覆盖健全—市政：消火：栓等消防供水设施维！护保养机制明—确住房城乡建设、】市政：、供水等部门职责】推动责任落》实确保完整好—用 　　（二）同步！建设市政《消防水源《各县（市、区）、】高新区要《结合给水管道、【计量设施等市政给】水系：统建设同《步规划、设计、建设！市，政消防水源确保不欠！“新帐”宽》度超过60米的市政！道路要？在道路两侧交错布置！市，政消火？栓；无？市政集中供水—或，供水管网不能满足】消防用水要求—。的要：修建消防水》池等储水设施—；规划区内》有可利用天然—。水源的要修建消防车！通道和取水设施 】。　　：（三）加强消防车】通道建设各》县（市、《区）、高新区—城建等有关》部门要按照市—政道路网《结构和建设计—划优先打通断头路】和拓宽巷《道并按照国家标准要！求设置消防车回【车场地、保留—消防车？作业面不得》设置影响消防车【通行的路障提高【道路对大型消防车】的通行、《承载能力消防车道路！面、扑救《。作业场地及其下【面的管道《和暗沟等应能—承载大型消防车的】。压力： 　　五、》强力推？。进消防？通信设施建设 　】　（一？），推动消防指挥中【心建设单《独受理1《19报警的县（【市、区）要建—设，消防指挥中》。心将：乡，镇政府专《职消防队、社会单位！微型消？。防站纳入统一调派和！指挥：。体系并？与，当地公安机关调【度指挥系统、政【府应急指挥系统【。对接2016年林州！市完成县级消—防指挥中心》试点：。建设20《17年安《阳县、内黄县—、汤阴县完成县级】消防：指，挥中心建设城市【规划、？无线：。电管理部门要保【障消防无线通信【频谱和消防通信基站！。布局满足《灭火：救，援通信指挥要求通信！管理部门、电—信业：务经营单位要—。优先向公安消防部门！提供灭火救援专用通！信链路和信息—服务支撑 　—　（二？）加强消防通信基础！网络建？设县级以上》城，市，建设消防有线、无线！、卫星和《计算机通信》基础网络覆盖至辖】区所有公《安现役和县级—政府专职消防—队，；消：防指挥调度网—通过边界接入平台延！伸至各级乡镇政府专！职消防队、》社会单位《微型消防站201】6年、201—7年、？2018年网络【延伸分别完成3【0%、60%—、100% 　　（！。三）强化《消防通？信业务系《统建设城乡规划【、，市政、住房城—乡建设、交通运【输等部门要与公安】消防部门建立信息共！享机制提供地理【信息和建（构）筑物！、消防水源、—道路监控等信息资】源和应用《开发接口；》要将消防管理—纳入“智慧城市”】、“平安城》市”等？城市信息《化建设项目同安排、！。。同部署充分发挥大数！据等信？息技：术在社会消防管【理中的应用实现【住建、规划、—供水、民政、—教育等部门的信【息共享和《联动：建立消防工作齐抓】共管机制鼓励县（市！、，区）政府《统筹加快城市消【防安全远《程监测系统建设提高！火灾报警《等消防安《全防控信息化水【平 ：。　　六、建立健全基！层消防组织 —　　（？一，）明确乡镇（街【道）消防管理组织机！构，各乡镇？（街道）《。主要负责《人是消？防安全工《作的第？一责任人分管安全工！作的副乡镇长（街道！。办，副主：。任）是消防》安全工作《的直接责任人乡镇（！街道）安《全生产？组织：。具，体负责？。本辖区消防》安全工？作明确1名在编人】员专门负责组织开展！日常防火《检查和消防宣—传教育并《指导所属专职—（志愿）消防队和微！型消防站做好消【防工作20》。16年所有乡镇（】街道）按要求配齐】专门消防工》作人员 　　（二】）建立村（居）委会！消防组？织各行政村》。（社区？）主：要负责人《是消：防安全工作》的第一责《任人要再至少—明确1名消防安全协！管员负责组织开【展经常性防》火巡查检查、消防】。宣传和初期火灾扑救！工作有？条件的行政》村，（社区）《可以设立专》门的消防工作办公室！20：16年所有》行政村（《社，区）按要求》配齐消防《安全协管《员 　　（三—），强化公安派出所消防！职能各公《安派：出所每年至少—组织一次对辖—区村（？居）委会、居民【住宅：区物业服务企业负】责人的消防培—训加强对《。其履行消防安全职责！情况的监督》检查每年至少对其】日常监督《范围的单位进行一】次消防监督》检，查督促其《依法履？行消防职《责、整改《火灾隐患《依法查处《消防：违法行为 》　　七、大力加强乡！镇，政府专职队和志愿】消防队建设 　【。　（一）加快乡【镇专职消防》队伍建设步伐依据乡！镇消防？队标：准（：GA/T《998201—2）201》6年：年底：全市建成5个一级】。乡镇专职消防队、7！个二：级乡镇专职消防队从！2017年开—始对未达到标准【的一、二级乡镇【专职消防队逐步进行！升级改？造，所有乡镇专职消防】队实行轮《。班制一级乡镇专职】消，防队每？班在位专兼职队员】不少于10人二【级，。乡镇专职消防队每】班在位？专兼：职队员不《少于5人专》职消防队《员作：为所在地乡镇—。基层消防安》全组织成员纳入消】。防网：格化管理体》系在做？好执勤训练》。工作的同时》定期深？入辖区组《织，开展消防宣传、隐】患查改等工作 【　　（二）加—强微型消防站—建设各街道》社区：、消防？。。安全重点单位要依】托群防群治力量和】。单位：。已有消防组织按【照“有人员、—有器材、有战斗【力”的标《准，建立微型《消，防站落实消防安全】巡查队、灭火救援】先遣：队和消防知识宣【传队：“三队合《一”消防职》责2016年—所有街？道社：区、设有《消防控制室的消【防安全重点单位和】50%的其他消防安！全重点单位建—成微型消防站—；2017年所有】街道社区、消防安全！重，点单位建成微型消】防站 　　》。（三）推进志愿【。消防队伍建设除应建！政府专职消防队外的！乡镇要依托》治安巡防队》建成有人员、有装】备、：。有，站舍、有经费的志愿！。。消防队配齐不少于8！名消防？员（专职消防员不】少于：2名）配备1台【小型多功能消防车】、1辆？消防摩托车；常【住人口超1》000？人的行？政村、？。自，。然村要建成有4名以！上志愿人《员和有手抬式机动泵！、消防水枪、—水带、灭火》器等基本装备器材】的，志，愿消防队2016】年、：2017年上述乡镇！、行政村（自然村）！建队率分别达到【。80：%和：100% 　　（】四）健全完善保障】措施加大对乡镇专职！消防队建设的投【入和：支持力度根据实际需！要给予足额保障【对因工作《需要确需成立法人组！织，的可：依，法申请登记鼓励【通过政府购买—服务方式推动—乡镇专职消》防队伍建《设 　　八、着【力推：动长效机制》建设： 　：　（一）《加，强组织领导各县【（，。市、区）、高新区要！严格落实“党政同】责、一岗双责、失】职追责”将城—镇公共消防设—施和基？。层消防组织》建设纳入《。政府综？合目标管理、社会】管理综合治理和文明！创建及领导干部【政绩评价体》系加大考核比—重要结？合“十三五”—经济社会发展规划编！制将城镇《公，共消防设施建—设纳入？规划内容《。并将城镇公共消防】设施和基层消—。防组织建设》全面纳入《城镇化统计工作和】城镇化发展监测评估！。体系建立相应评价】指标体系推动工【作落实 　》。　（二）明》确工作职责》各相关部门要按照】各自职责分工—抓，好落：实切实形《。成推动工作的强大合！力发：展改革部门要将【消防站、消防—水源建设列》入，地方固定资》产投资计划规划部】门要将消防规—划纳入城市建设总体！规划机？构编制部《门要对基《层消防组织建—设提供政策支撑财】政部门要对城—。镇公共消防设施和基！。层消：防组织建《设经费予以足额【保，障公安机关和消防部！。门要加强对》城镇公共消防设【。施，和基层消防组织建】。设的监？督指导做好协调沟通！工作 ？。　　（三）》强化综合保障各县】（市、？。区）：、高：。新区要？建立健全基层消防组！织建设维《。护经费保障机—制要对困难地区消防！队站的基础设施【、，消防装备和》业务：建设：予以：支持要随着当—地，财，力的增加逐步提【高经费保障水—平 　　（四）严格！督导考？评各县（市》、区）、高新区【和相关职能部门要】将城镇公共消防设】施和基层消防组织建！设纳入年度》。消防工作考》核重要？内容每年签订目标】责任书逐一考—核严格奖惩   】　　附件 1.【各县（市、区）市政！消火栓？“还账？”，任务分解表》（2016-201！7年）      ！    2.乡镇】专职消？防队建设任务表（2！01：6年）     】 ，    3.—乡镇志愿消防队【建设任务分解表（2！016？。-2017年）【。         ！ 4.一级乡镇【政府专？职消防队建》设，标准  《    《    5》.二级乡《镇政府？专职消？防队建设标准   ！   ？附件1-《5，