安阳市？人，民政府办公室转【发市公安局等部【门关于加强》。城镇公共消防设施】和基层消防》组织建设《实施意见的通—。知 各县（市、】区）人民《政府市人民》政府：各部门及有关单位 ！　  市公安局、市！编办、？市发展改革》委、市民《政局、市财政局、】市住房？城乡建设《局、市？城乡规划局》制，定的关于加强城镇】公共消防设施和基层！消防组织《建设的实《施意见已经市政【府同意现转发给你们！请结合实际认真【组织实施  20】16年12》月21日 》    《关于加强城镇公共】消防设施和基层消防！组织建设的实—施意见 市公安】局市：编办市发展改革委】。市民政局 市财政】局市：住房城乡建设局市城！乡规划局 （—2，。016年1》1月） 　　为认真！贯彻：落实河南省人民政】府办公？厅转发省公安厅等部！门关于加强城镇【公共消防《设，施和基？层消：防组织建设实施意见！。的通知（豫政办〔2！016〕179号】以，。下简称通知》。）精神大力加强【城镇公共《。消防设施《和基层消防组织建设！着力解决全》市城镇公共》消防设施“》欠账”？较多、基层》消防安？全管：理相：对薄弱等突出问【题进一步《提高公共消防安全】保障能力和社会【消防治理水平结【合我市消防工作实际！制定如下实》施意见 　》　一、总体要求 】。　　深入贯彻—落实党的十》八大和十《八届三中、四中、五！中、：六中全会以及消防】法国：务院关于加强—和，改进消？防工作的意》见（国发《〔2011》〕46号《）精神坚持》以人为？本、：城乡统筹、分类【指导、综《合治理？坚持以城带乡、以镇！带村大力加强城乡】消，防规划、公共消防设！施，、消防安全管—理，。组织网络《和，。灭火救援《力量体系建设到2】020年《城镇公共《消防设施基本达标】基层消防《组织建设进一—步加强？保障机制更加—完，善与经济社会发展】总体：相适应为安阳市各】项建设提供良—好的消？防安全保障 　　】二、修编《完善：和严格落《实城乡消防规划【 　　（一）修【编，完善城乡《消，防规划各县（市、】区）、高《新区要将《城市、建制镇消防】专项规划纳入—经济社会发展规【划，、，。城乡规？划，等“多规合》一，”范畴及时组织编制！和完善201—6年已完成城市总】体规划修编的—县（市、《区）、全国重点镇】要依：。据总体规划》完成：城乡消？防专项规划修编【工作；正在修编【或即将开展城—市总体规划的县（】。市、区？）、：全国重？点镇要？与总：体规划同步编—制完成城《。乡消防专项规划2】017年建成区【面积大于2平方公】。里的建制镇全—部编：制消防规划》其余建制镇》在总体规划中设【置消防专篇 　【　（二）《强化消防规》划的执行实》。施各县？（市：、区：），、高：新区：。。要建立健全城乡消】防，规划：近，期实施内容的—。滚动编制机制规【划期：限原则上与国民经】济和社？会发：展规划的年限一致】并在基础数据、建】设用地范围和规【划时序等内容与城乡！规，划同步？衔接：确保消防站、—消防训练基地等建】。。设，用地纳？入基础设《施用：地的控制界限（黄线！），。规，划主管？部门：要加强对消防专项规！划编制、审批、【实施的监督管理每】年对本地区城乡【消防规划编制实施】情况开展专》项检查并于1—2月份向本》级人民政府和上【级主管部门》报告当年消防规划】编，制和：落实情况 　　【三、：加快推进消》防站：和，消防装备建设 【　　（一）加强消防！站建设各县》（市：、区）、高新区要依！据消防专项规划根】据常住人口和灭火救！援任务量等需求科学！安排年度消防站【新建项？目，并符合城市消—防，站建设标准要求【增建标准消防站有困！。难的老城区、商业密！。集区、大体量大空】间建：筑、城？中村、城乡结合【部等要因地制—宜，。地增建小《型消：。。防站2017—。年龙安？区建设二级普通消】防站1个内黄县建设！小型消？防站1个《2018年文—峰区建设二级—普通消防站1个汤】。阴县建设小型消【防站1个 　　（】二）推进消防训练】基地：建设2？0，16年消《防，支，队训：练基地建成并投入】使，用；2017年【。建设大型综合体【火灾扑救模拟训练设！施 ：　　（三《）抓：好消防装备》建设特勤和一—级消防站完成“四】个一”（1辆城市主！。战消：防车、1辆中/重】型泡沫消防车、1】辆具：有救援？功能的举高》类消防车《和1：辆多：功能抢险救援消【防车）的《灭火救援《车辆装备基本作战单！元体系？配备；加强远程【供水系统、多功能】。。抢险救援模块及大】功率拖车炮等高【精尖车辆装备和工】程机械配备；所有】消防站消防》员防护装备配备【达，到部颁？标，准各：类抢险？救援：器材按标《准配齐灭火药剂储备！满足需求2017年！文峰区、殷都区【。和滑县各购》置多功？能抢：险救援消防车1【辆、安阳县购—置中型泡沫消防车】1辆汤阴县》购置中型泡沫消防车！1辆2018年北关！区、高新区各—购置直？臂云梯消防车1辆内！黄县、林州市各购置！中型泡沫消防—车1辆龙《安区购置《多功能抢险》。救，援，消防车1《辆 ：。。　　四、强化市政消！防供水和《消，防车通道建设 　】　（一）加大市政消！火栓补？建力度对已》铺设市政《给水：管道的？城，市、县城和》建制镇建成区道路】各级城？建（：水务）部门要结合辖！区市：政消火栓“欠账”】情况每年制定—补，建计划加快建设【进度2？0，16年、2》017年全市应分别！补建市政消火栓3】50个、136个2！017年基本补齐】市政消火栓“欠账】”实现城市》、县城和建制—镇建成？区消：防，供水全覆盖健全市】政消：火栓等消防供—水设施维护保—。养机制明确》。住房城乡建设、市】政、供水等部门【职责推动责》任落实确《保完整好用 　　】（二）同步建—设市：政消防水源各县（】市、：区）、高新区要结合！给水管道、》计量设施等》市政给水系统建设同！步规：划、设计、》建设：市政消防水源—确保不欠“新帐”宽！度，超过60《米的市政道路—要在道路两侧—交错布置市政—消火栓；无市政【集中供水或供水管】网不：能满足消防用—水要求的《要修建消防水池等储！水设：施；规划区》内有可利用天然水】。。源的要修建消防车通！道和取水设施— 　　（三）—。。加，强消防车通道建【。设各县（市、—区）、高新区—。城建等有关部门【要按照？市政道路网结构和】建设：。计划优先打通断头路！和拓宽巷道并按【照国家标准要求设置！消，防车回？车场：。地、保留消防车作】业面不得设置—影响消防车通—行的路障提高道路对！大型消防车的通【行、承载能力消防】车道路面、扑救作业！场地及？其下面的管道—和暗沟等应》能承载大型消防车】的压力？ 　　五、强力推进！消防通信设施—建设 　　（—一）推动消防指挥】中心建设单独受理1！19报警的县（【市、区）要建—设消防指挥中心将乡！。镇政府专职消—。防队、社会单位微】型消防站纳入统【一，调派和指挥体系并与！当地：公安机关调度指【挥系统、政府应急指！挥系统对接201】6年林州市完—成县级消防指—挥中心试点》建设2017年【安阳县？、内黄县《、，汤阴县完成县级消防！指，挥中心建设城市【规划：、无线电《管理：部门要保障》消防无线通》信频谱？和消防通《信基站？布局满足灭火救援通！信指挥要求通信管理！部门、电《信业务经营单位【要优先？。向，公安消防部》门提供灭火救援专】用，通信链路和》信息服务支撑 　　！（二）加强消—防通信基础》网络建设县级—以上城市建设—消，防有线、无线、【卫星和？计算机通信基础网】络覆：盖至辖区《所有公安现役和【县级政府专职消【防队；消《防指：挥调度网通过边界】接入：平台延伸至各级乡】镇政：府专：职消防队、社会【单位微型消》防站2016年、2！017年、201】。8年网络《延伸分别完成30%！、60？%、100》% 　　（》三）强化消防通【信业务系统》。建设城乡《规划：。、市政、住房—城乡建设、交通【运输等部门要—与公安消《防部门建立信息共】。享机制提供》。地理信息和》建（：构）筑物、消防【水源：、，道路：监控等信息资源和应！用开发接口；要【将消防管理》纳入“智慧城市”、！“平安城市”等【城市信？息化建设项目—同安排、同部署【充分发挥大数—据，等，信息技术《在社会消防管理中】的应：用实现住《建、规划、供水、】民政、教育等部【门的信？息共：享，和，联动建立《消防：工作齐抓共管机制】鼓励县（《市、区）政府统【筹加快城市消防安全！远程监测系统建设提！高火灾？报警等消防安全防】控信息化水平 【　　六、建立—健，全基：层消防组织 —。　　（一）明确乡镇！。（街道）消防—管理组织机构各乡】镇（街道《）主要负责人是消】。防安全工《作的：第一责任《人分：管安全？工作的副乡》镇长（街道办—副主任）《是消防安《。。。全工作的《直接责任人》乡镇（街道）安【全生产组织》。具体负责《本辖区消防安全【工作明确《1名在编人员专门】负责组织《开展日常《防火：检查和消防》宣传教育并指—导所属专《职（志愿）消防队】和微型消防站—做好消防工作—201？6年所有乡镇—（街：道）按要《求配齐专门消防【工作人员 》。　　（二）》建立村（居）—委会消？防组织各行政—村（社？区）主？要负责人是消—防，安全：工，作的第一责》任人：要再至少明》确1名消防安—全协管员《负责组织开展—经常性防《火，。巡查检查、消防宣】传，和初期火灾扑—救工作有条件的【行，政村（社区）可【以设立专门的消【防工作办公室2【016年所有—行政村？（社区）按要求配】齐消防安全协管员 ！　　（三）强化【公，安派出所消》防职能各《公安派出所每年至】少组织？一次对辖区村（居】）委会、居》民，住宅区物业服务【。企业负？责人的消《防培训加强对其履行！消防安全职责—情，况的监督检查每年至！少对其日常监督范围！。的单位进行一次消】防监：督检查督促其依【法履行消防职责【、整改火灾隐患依】法查处消防违法行】为 　　七、大力】加强：乡镇政府专职队和】志愿消防队》建设 　　》。（一）加快乡镇专】职消防？队，伍建设步伐依据【。。乡镇：消防队标准（—GA：/T9982—012）20—16年年底全市建】。成，5个一？级乡镇？专，职，消防队、7》个二级乡镇专职消】防队从2017【年开始？对未达到标准的一、！二级乡镇专职消【。防队逐步《进行升级改造—所有乡镇专职—消防队实行轮班制一！级，乡镇专职消防队每班！在位专兼职队员不少！于10人二》级乡镇专职消防【队，每班在位专兼职队员！不少：于5：人专职消防》队，员作为所在地乡【镇基层？消防安全组织成【员纳：入消防网格化—管理体系在做好执】勤训练工作的同【时定期深入辖区【组织开展《消防宣传、》隐，患查改等工作—。 　　（二）加【强微型？消防站建设》各街道社《区、消防《安全重点单位要【依托群防群治—力量和？单位已有消》防组织按照“有【人，员、有器材、—有战斗力”的—标准：建立：微型消防站落实消防！安全巡查《队，、灭火救援先遣队和！消防知识宣传—队“三队《。合一”？消防职责2》016年所有街【。道，社区、设有消—防控制室的消防安全！重，点单位？。和5：0%的其他消防安全！重点单位建成微型】消防站；《2017年所—有街道社区》、消防安全重点【单位建成《微型消防站 　　】（三）推进志愿【消，防队伍建设除—应建政府专》职消防队外》的乡镇要依托治安巡！防队建成有》人员、有《装备、有站舍、【。有经费的《志，。愿消防队配》齐不少于8名—消防员（专职消防员！不少于2名）配备1！台小型多功能—消防车、《1辆消防摩》托车；常住人口超1！000人《的行政？村、自？然，村要建成《有4名以上志愿【人员和有《手抬式机动泵、消】防水枪？、水带、灭火器等基！本装备？器材的志《愿消防队2016】年、2017年【上述乡镇、行政村（！自然村）建队率【。分别：。达到80%》和，10：0，% 　　（四）健全！完善保障措施加大】对乡：镇专职？消防：队建设的《投入和支持力—度根据实际需要给予！足额：保障对因工作需要确！需成立法人组织的】可依法？申请登记鼓励通【过政：府购买服《务，方式：推，动乡镇专职消—防队伍建《设，。 　　八、着力【推动：长效机制建设 　】　（一）加强组【织，领导各县（市、区）！、高新？区要严？。格落实“党政同【责，、一：岗双责？、失：职，追责”？将，城镇公？共消防设施和—基层消防组织建设纳！。入政府综合》目标管理、社会管理！综合治？理，和文明创建》及领导干部》政，绩评价体系加大考】核比重？要结合“十》三五”经济社会【。发展规划编制将城】镇，。公共消防设》施建设纳入》规划内？容并将城镇公共【消防设施和》基层消防组织建设全！面纳入城镇化统计】。工，作和城镇化》发展监测评估体系】建，立相应评价指标体系！推动工作落实 　】。　（二？）明确工作职责【各，相关部门要按照各自！职，责分：工抓好落《实切实形成》推动工作的强—大合力？发展：改革部门要》将消防站、消—防水：源建设？列入：地方固定资》。。产投资计划规划【部门要将消》。防规划纳入城市建】设总体规《划，机构编制部门—要对基层消防组织】建，设提供政策》支撑财政部门—要对城镇《公，共消防设施和基层消！防组：织，。建设经费予以足额】保障公安机关和消】防部门要加强对城镇！公共消防设施和【。基层消防组织建设的！监督指导做好—协调沟通《工作 ？　　（三《）强：化综合保障各县（】市、区）、高新【区要：建立健？。全基层消防组织建】。设维护经费》保障机？制要对困难地区消】防队站的基础—设施、消防装备和】业务建设予》以支持要《随着：。。当地财力的增加逐步！。提高经费保》障水平？。 　　？（四）？严格督导考评—各，县（市？、区）、高新区【和相关职能》部门要？将城镇公《共，消防设施和基层【消防组织《建设纳入年度消防工！作考核重《要内：容每：年签订？目标：责任书逐一考核严】格奖惩   　【　附件 1.各县】（，市，。、区）市《政消：火栓“还账”任【务分解表（2016！-2017年—）   《  ：     2.乡】镇专职消防队建设】任务表（201【6年）？         ！ 3.乡镇志—愿消防队建设任务分！解表（20》16-？2017年）   ！       4.！一级乡镇《政府专职消》。防，队建设标《准       】   5.二级【乡镇政府专职消【防队建设标准—      附【件1-5《