安阳市？人民政府《办公室转发市公安】局等部？门关于加强城镇公】共，消防设施和基—层，消，防组织建设实施意见！的通知 各县（市！、区）？人民：政府市人民》政府各部门》及有：关单位？ 　  市公安【局、市？编办、市发展改革】委、市民《政局：。、市财政《局、市住房城—乡建设局、市城乡】规，。划局制定的》关于：加强城镇公》共消防设施和基层消！防组织建设的—实施意见已经市政府！同意现转发给你们】请结合实《际认真组《织实施  》2016年12月】21日     】关于加强城镇公共消！防设施和基层消防组！织建设的《实施意见 市【。。公安局？市编办市发展—改革委市《民政局 市财政局】市住房城乡》建设局？市城：乡规划局 》（2016年—。11月）《 　　？为认真贯彻落—。实河南省人民政府办！公厅转发省公—安厅等部门》关于加强城镇公共消！防设施和《。基层消防组织建【设实施？意见的通知（豫【政，办〔2016〕1】79号以下简称通】知）精神大力加强】城镇公共《消防设施和基层消防！组织建设着》力解决全市城镇公】共消防？设施“欠《账”较多、》基层消防安》全管理相《对薄弱等突》出问题进一步—提高公共消防—安全：保障能力和社会【。消防：治理水平结合我市】。消，防工作实际制定如】下实施意见 　　】一、总体要求 　】　深：入贯彻？落实党的《十八：。大和十？八届三中、四中、五！中、六中全会以及消！防法国？。务院关于加强和【改进消防工》作的意见（国发【〔2011〕—4，6号：），精神坚持以人为本、！。城乡统筹、》分类指导、》。综合治理坚持以城带！乡、以？镇带：村大：力加强城乡消—。防规划、公共消防设！施，、消防安全管理【组织网络和灭火救援！力量体系建设到20！20年城镇》公共消防设施—基本：达标基层《。消防组？织建：设进一步加》强保障机制》更加：完善与经济社—会发展总体相适应为！安阳市各项建设【提供良好的消防安全！保障 　《　，二、修编完善—和严格落实城乡消】防，规划 　　（一）】修编完？善城乡？消防：规划各县《（，。市、区）、高新【区要将城市、—建制镇消防专项规】。划纳：入经济？社会发展规划、城】乡规划等“》多，。规合一”范畴及时组！织编制和完善20】1，6年已完成》城市总体规划修【编的县（市、区）、！。全国重点镇要依据】总体：规划完？成城乡消防》专项规？划修：编工作；正在修编或！即将：开展：城市总体规》。划的县（市、—区）：、全国？重点镇要与总体【规划：同步编制完成城乡消！防专项规划2—017年建》成区面积大于—2平方公《里的建制镇全部编制！消防规？划，其，余建制镇在总体【规划中设《置消：防专篇 　　（二】）强化消防规划【的执行实施》。各县（市《、区）？、高新区《要，建立健全城乡消【防规划近期》实施内容《的滚动编《制机制规划期限原则！上与国民经济和【。社会发展规划的【年限一致并在基【础数据、建设用地】范围和规划时序等内！容与城乡规划—同，步衔接确保》消，防站、消防训练基地！等建：设用：地纳入基础》设施用地的控制界】限（黄线）规划主管！部门：要加强？对消防专项》规划编制、审批、】实施的监督管—理每年对《本地区城《。。乡消：防规划编制实施情】况开展专项检查并于！12月份向本—级人民政府》和上级？主，管，部门报告当年—消防规划编制和【落实情况 　　三、！加快推进消》防站和？消防：装备建设 　　【（一）加强消防【站，建设：各县（市、》区）、高新》区要依据消防专项】规，划根据常住人口和】灭火救援任务—量等：需求科学安》排年：度消防站新建项目】并符合城市》消防站？建设：标准要求增》建标准消防站—有困难的老城区【、商业密集区—、，大体量大空间建【筑、城中村》。、城乡结合部等要】因地制宜地增建【。小型消防站》2017年龙安区】建设二级普通消防】站1个？内黄县建设小型消】。防站1个201【。8年文峰区》建设：二级普通消防站1】个汤阴县《建，。。设小型？消防站？1个 　　（二）推！。进消防？训练基地建》设20？16年消《防支队训《练基地建成并投入使！用；2017—年建设大型综—合体火灾扑救—。模拟训练设》施 ：　　（三）抓好【消防装备建设特【勤和一级消防站完】成“四个一》”（1辆城市主战消！防车、1辆中/【重型泡沫消防车、】1辆具有救援—功能：。的举高类消》防车和1辆多功【。能抢险救援消—防，车）的灭火》救援车辆装》。备基本作《战，。单元体系配备；【加强远程《供水系统《、，多功能抢《险救援模《块及大功《率拖：车炮等？高，精尖车辆装备和工程！机械配备；所有消防！站消防员防护装备配！备，达到部颁标准—各类抢？险救援器《。材按标准配》齐灭火药剂》储备满？足需求2017年】文峰：。区、殷都区和—滑县各？购置多功能抢险【救援消防车1辆【。。、安阳县购置—中型泡沫消防—车1辆汤《阴，县购置中型泡沫消防！车1辆？201？8年北关《区、高新区》各购置？直臂云梯《消防车1《辆内黄县、林州市】各购置中型泡沫消防！车1辆龙安》区购置多功能抢【。险救援消《防车1辆《 　：　，四、强化市政消防供！水和消防车通道建】设 　　（一—）加大市政消—火栓补建力度对已】铺，设市政给《水管道的城》。市、县城和建—制镇建成区道路【各，级城建？（水务）部》门要：结合辖区市》政消火栓“欠账【”情：况每年？制定补建计划加快建！。设进度20》1，。6年、2017年全！。市应分？别补建市《政消火栓350个、！13：6个：20：17年基本补齐【市政消火栓“欠账”！实现城市、县—城和建制镇建成【区消防供水全覆盖】健全市政《。消，火栓等消防供水设施！维护保养机制明确住！房城乡建《设、市政、供—水等部门职责推【动责：任落实确《保完整好《用 ：　　：（二：）同：步，建设市？。政消防水《源各县（市、区【）、高新区》要结合给水管道【、计量设施等市政】给水系统建设同步】规划、设计、建设市！政消防水源》确保不欠“新帐【”宽度？超过60《米的市？政道路要《在道路两侧交错布】置市政消火》栓；无市政集—中供：水，或，供水管网不能满足消！防，。用水要求《的要修？建消防水池等—储水设施；》规划区内有可利用天！然，水源的要修建—消防车通道和取水设！。。施 　　《（三）加强消防车】通道：。建设各？县（市、区）、【高新：区城建？等有关部门要按照市！政道路？网结构和建设—计划优？先打：通断头路和拓宽巷】。道并按照国》家标准要求设置【消防车回车》。场，。地、保？留消防车作业面不得！设置影？响消：防车：通，行的：路障提高道路对大型！消防车的通行、承】载能力消防车道路】面、扑救作业场地】及其下？面的管？道和暗沟等应能承载！大型消防车》的压力 　　—五、强力《推进消？防通信设施》建设 　　（一）】推动消防指挥中【。心建设单独受理1】19报？警，。的县（市、区）【要建设消防》指挥中？心将乡？镇，政府专职消防队、社！会单位微型消防站】。。纳入统一调派和指挥！体系并与当地公安】机关调度指挥系统】、，政府应急指挥—系统对接2016年！林州市完《成，县级消防《指挥中心试点建设】2017年安阳县、！内黄县、汤阴县完成！县级消防指挥中心建！设城市规划》、无线电管理部门】要保障？消防：无线通信《频谱：和消：防通信？。。基，站，布局满？足灭火救援通信【指挥要求通》信管理部《门、电信业务经【营单位要优先向公】安消防部《门提供？灭火救援专用通信】链路和信息》服务支撑 　　（】二）加强消防—通信：基础网络建设县级以！上城市建设消防有线！、无线？、卫星和计算机通】信基础？网络覆盖《至，辖，区所有公安现役和】县级政府专职消防队！；消防指《。挥调度网通过边界接！入平台延伸》至各级乡镇政—府专职消防队、社】会单位微型消防【站2016年、2】017年、201】8年网络延伸—分别完成30%、6！0%：、1：00% 　　（三】）强化消防通信【业务系统建设—。城乡规划《、市政、住》。房城乡建设、交通运！。输等部门要与—公安消防部门建立信！息共享机制》提供地？理信息和建（构）】筑物、消《防水源、道路监【控等信息资》源和应用开发接口；！。要将消防管》理纳入“智慧城【。市”、？“平安城市”等城】市信息？化建设项目同安排】、同部署《。充分发挥大数据【等信息技术在社会消！防管理中的应用实现！住建、？规划、供水、—民政、教育等部【门的信息共》享，和联动建立消防【工作齐？抓共管机制鼓励【县（市、区》）政府统筹加快【。城市消防《安全远程《监测系统建设提高火！。灾报：。警等消？防，安全：防控信息化水平【 　　六、建立健全！基层消防组织 【　　（一《）明确乡镇（街【道）消？防管理组织机构各】乡镇（街道）主【要负责人是消—防，安全工作的第一责任！人分：管，安全工作的副—乡镇长（街道—办副主任）是消防】安全工作的直—接责任？人乡：镇（街道）安全生产！组，织具：体负责本《辖区消防安全工作】明确1名在编人【员专门负责组—织开展日常防火检查！和消防宣传教育并】指导：所属专职（》志愿）消《防队和微型消防【站做好消防》工作2016—年，所有乡镇《（街道）按要求配齐！专门：消防工作人员 【　　（二）建立村】（居）委会消防组】织各行政村（—。社区）？主要负责人是消【防安全工作的第一】责任人？要再至少明确1【名消防？安全：协管员负责组—织开展经常性—。防，火，巡查检查、》消防宣传《和初期火灾扑救工作！有条件的行政—村，（社区）《。可以设立《。专门的消防工作【办公：室2016年—所有行政《村（社区《）按：要求配齐消防安全】协管员？ 　　（三》）强化公《安，派出所消防》职，能，。各公安派出所每年】至少组？织，一次对辖区》。村（居）委会、居民！住宅区物业服务【企业负责人的消【防培训？加强对其履》行消防安全职—责情况的监督检查每！。年至少对其》日常监督范围—的单位进《行一次消防监督检】查，督促其依法履行消防！职责、整改火—灾隐患依法》查，处消防违法行为 】　　：。七、大力《加强：。乡镇政府专职—。队和志愿消防—队建设 《　　（？一）加快乡镇专职】消防队伍建设步【伐依据乡镇消防【队标：准（GA《/T99《8，2012）2016！年年底全市》建成：5个一级乡镇专职消！防队、7个二级乡】镇专：职消防队从20【17年开始对未【达到标准的一、二级！。乡镇：专职消？防，队逐步进《行升级改造》所有乡镇专职消【防队实行《轮班制一级乡镇专职！消防队每班》在位专兼职队—员不少于10—人二级乡镇专—。职消防？队每班在位专兼职】队，员不少于5人—专职：消防队员作为所【在地乡镇基层消防】安，全组织成《员纳入消防网格【化管理体系在做【好执勤训练工作【的同时定期深入辖区！组织开展消防宣传】、隐患查改等工作 ！　　（？二）加强微型消【防站建设各街—道社区、消》防，安全重点单》位要依托群防群【治力：量和：单位已有消防组织】按照“？。有人：员、有？器材、有战斗力”的！标准建立微型消【防站落实消》防安：全巡查队《、灭火救援先遣队和！。消防知识宣传—队“三队合》一”消防职》责2016年所有街！。道社区、设有消防】控制室的消防安全】重点单位和5—0%的？其他消防安全—重点单位建》成微型消防站；2】017年所》有街道社区》、消防安全重点【。。单位建成微》型消防站《 　　（三》）推进志愿》消防队伍建设除应建！政府专职消防队【外的乡镇要依托治安！巡防队建成有人【员、有装备、—有站舍、有经费的】志愿消防《队配齐不少于8名消！防，员（专职消》防员不少于》2名）配备1台小型！多功能消防车、1辆！消防摩托车；—常住：人，口超100》0，人的行政村、自【然村要建成有4名以！上志愿人员和—有手抬式机动泵、】消防：水枪、水带、灭【火器：等基本装备器材【的志愿消防队20】16：年、2017年【上述乡镇《、行政村（自—然村）建队率分别达！到80%《和100《% 　　（四）【健全完善保障措【施加大对乡镇—专职：消防队建《设的投入和支持力度！根据实？际需要给予足—额，保，。障对因工作需要确需！成立法人组》织的可依法申请登】记鼓励通过》政府购买服务方式】推动乡镇专》职消防队《伍建设 　　八【、着力推动》长效机制建设 　　！。（一）加强》组，织领导各县》（市、区）、高新】。区要：严格：落实“党政同责【、一岗双责、失职】追责”将城》镇公共消《防设施和《基层消防组织建设纳！入政府综《合目标管理》、社：会管理综合治—理和文明创建及【领导干部政》。绩评价体系加—大，考核比重要结合【“十：三，五”经济社会发展规！划编制将城镇公【共消防设施建设纳】入规划内容并将城镇！公共：消防：设施和基层消防组】织建设全面》纳入城镇化统计【工作：和城镇化《发展监测评估体【系建立相应评—价指标体系推动工作！落，实 　　《（二）明《确工：作职责各《相关部门《要，按照各自职责分工抓！。好落实？切实：形成推动工作的【强大合力发展改革部！门要将消防站、消防！水源建设列入地方】固定资？产投资计《划规划？部门：要将消防规划—。纳入城市建》设总体？规划机构编制部【门要对基层消—防组织？建设提供政》策支撑财政部门要对！城，镇公：。共消防设施》。和基层消防组织建】设经费予《以足额保障》公安：机关和消防部门要】加强对？城镇公共消防设【。。施和基层消防—组织建设的》监督指导做好—协调沟通《工作： 　　（三）强化】综合保障各县—（市、区《）、高新区要建立】。健全基层《消防组织建设维护经！费保障机制要对困】难地区消防》。队站的基础设施【、消防装备和—。业务建设予以支持要！随，着当地财力的增【加逐步提高经费保】障水平？ 　　（四）严【格督导考评各—县，（市、区）》、高新？区，和相关职能》。部门要将《城镇公共消》防设施和基层消防组！织建设纳入年度消】防工作考核重要内】。容，。每年签订目标—责任：书逐一考核严格【奖惩  《 　　附件 1.各！。县，（市、区）市政消火！栓“还账”任务分解！表（201》6-20《17：年）：        】  2.乡镇专职】消防队？建设任务表（20】1，6年）      ！    3.乡镇】志，愿消防？队建设？任务：分解表？。（2016-201！7年） 《         ！4.一级乡镇—政府：专职消防队建—设标准  》。  ：      5.】二级乡镇政府专职消！防队建设《标准  《    附件—1-5？