安阳市？人民政府办公室转】发市公？安局等部《门关于加强城镇【公共消防设施和【基，层消防组织建—设实施意见的通知】 各县（市、区】）人民政《府市人民政府各【部门及有关单位 　！ ， 市公安局、—市编办、市发展【改革：委、市民政局、【市财政？。局、市住《房城乡？建设局、市城乡【。规，划局：制定的关于加—强，城，镇公：共消防设施和—基层消防组织建【设的实施意见已【经市政府同意现转】发给你们请》结合实际认真组【织实：施  20》16年12月—21日    【 关于加强城镇【公共消防《设施和基层》消防组？织建设？的实施意见 市】公安：局，市编办市发展改革委！市民政？局， 市财政局市住房】城，乡建设局市城乡规】划，局 （2016年1！。1月）？ 　：　为认真《贯，。彻落实河南》省人民政府办—公厅：转发省公安厅—。等，部门关于加强—城镇公共消防设施】和基层消《防组织建设实施【。意见的通知》（豫：。政办〔2016【〕179《号以下简称通—知）：精神大力加强城镇公！共消防设《施，和基层消防组织【建，设着力解决全市【城镇公共消防—设施“欠账”较多】、基层消防安—全管理相对》薄弱等突出问题【进一步提高公共消】防安：全，保障能力和》社会消防治理—水平结合我市消防工！作实际制定如下实施！。意见 　　一、【总体要求 　　【深，入贯彻落实》党，的十八大和十八届】三中、？四中、五中、六【中全会以及》消防法国务》院，关于：加强和改进》消防工作的意见【。（国发〔2》011〕46号【）精神坚持以人为】本、城乡统筹、【分类指导、》综合治理坚》。持，以城带乡、》。。以镇带村大力—加强城乡《消防规划、公共消防！。设施、消防》安，全管理组织网络【和灭火救《援力量体系建设到2！020年《城镇公共消防设施】基本达标基层消防】组织建设进一步加强！保障机制更加完善与！经济社会发展总【体相适应为安阳市各！。项建设？提供良好的》消防安？全，保，障 ：　　二、修》编完善和严格落实】城乡消防规划 　】　，（一）修《编完善城乡》消防规划各县—（市、区）、—高新区要将城—市、建制镇》。消防：专项规划纳入经济】社会发展规划、城】乡规划等“》多规合一”范畴及时！组织编制和完善20！16年已《完，成城市总体规划【修编的县（》市、区）、全国【重点镇要依据总体】规划完成城乡消防】专项规划修编工作】；正在修编或即【将开展城市》。总体规划的县（市】、区）、全国重点镇！要与总体规划同【步编制完成城乡消】防专项规《划2：017？年，建成区面积大于【2平方公里的建制镇！全部编？制消防规划其余建】制镇在？总体规划中设置消】防专：篇 　？　（二）强化消防】规划的执行实—施各县（市、区）、！高，新区要建《立健全？城乡消防规》划近期实施内容的】。滚动编制《机制规划期限原【则上与国民经济和】社会发展规划的年限！一致并在基础数据、！建设用？地范围和规划—。时序等内容》与城乡规划同步【衔接确保消防—站、消防训练基【地等：建设用地纳入基础】设施用地的控—制界限（《黄线）？规，。。划主管？部门要加《强对消防专项—规划编制《、审批、实》施的监督管理每年对！本，地区城乡消防规划】编制实？施情况开展专—项检查并《于12？月份向本级人民政】府和上级主管部门】。报告当年消》防规划编《制和：落实情况 　　三】、加快推进》消防站和消防装【备建设 　　（一】）加强消防站建【。设各县（市》、区）、高新—区要依据消防—专项规划根据常住】人口：和灭火救援任—。务量：等需求科学》安排年度消防站新】建项目并符合城【市消防站建设标准要！。求增建？标准消防《站有困难的老城区、！商业：密集区、大体量【大空间建筑、—城中村、城乡结合部！等要因？地制：宜地增建小型消防】站20？17年龙安区建【设，。二，级普：通消防站《1个内？黄县建设《小型消防站1—个2018》年文峰区建设二级】普通消防站1个汤】阴县建？设小型？消防站1个》 　　（二）推【进消防训练》基地：建设2016年消】。防，。支队训练《。基地建成并投入使】用；2017年建设！大型综？合体火灾扑救模拟训！练设：施 　　（三）抓】好消防装备建设【特勤和？一级消防站完成【“四个？。一，”（1辆城市—主战消防车、1辆中！/重型泡沫消防车、！。1辆具有《救援：功能：的举高类消》防车和1辆》多功能抢险》救援消防车）—的灭火救援车辆装备！基本：作战单元体系配备；！加强远？。程供水？系统、多功能抢险】救，援模块及大功率【拖车炮等高精—尖车辆装备和工程机！械配备？；所有？。消防站？消防：员防护装备配备达】到部颁标准各类【抢险救援器》材，按标准配齐灭火药剂！储备：满足需求《。2017年文—峰区、？殷都区和滑县各【购置多功能》抢险救援消防车1】辆、安阳县购置【中型泡沫消防车1辆！汤阴县购置》中型：泡沫消？防车1辆《2018年北关【区、高？新区各购置》直臂云梯消防车【1辆内黄县、林州市！各购置中型泡沫消防！车，1辆龙？安区购置《多功能抢险救—援消防车1》辆 　　四》。。。、强化市《政消防供水和消【防车通道建设 　　！（一）加《大市政消火栓—补建力度对已—铺设市政给水管【道的城市、县城和】建制镇建成区—道路各级城建（【水务）部门要—结合：辖区：市政消火栓“欠账”！情况每年制定补【建计划加《。。快建设进度》2016年、—2017年全市应】分别补？。建市政消火》栓3：50个、136个】2017年基本补】齐市政消火栓“欠账！”实现城《。市、县城和建制【镇建成区消防供【水全覆盖《健全市政消火栓等】消防供？水，设施维护保养—机制明确住房城乡】建设、市政、供【水等部门职责推动】责任落实确保完整好！用 　　《（二）同步建设市】政消防水源各县（市！、区）？、高新区要结—合给水管道、计量】设施等市《政给水系统建—设同：步规划、设》计、建设市》政消防水《源确保不《欠，“，新帐”宽度超—过60？米，的市政道路要在道】路两侧交错布置【市政消火栓；无市】政集中？供水或供水管—网不能满足消防用水！要求的要修建消防水！池等储水设施；【规划区内《有可利用天》然水源的要》修建消防车通道【和取：水设：施 　　（三）【加强消防车通道【建设各县《（市、区《。）、：高新区城建》等有关部门要按照市！政道路网《结构：和建：设计划优先》打，通断：。头路和拓宽巷—道并：按照国家标》准要：求设置消防车—回车场地、保留消】。。。防车：。作业面不《得设置影响消防车】通行的路《障提高道路对大型】消，防车的通《行、：承载：能力消防车道路【面、扑救作业—场地及其下面的【管道和暗沟等—应能承载大》。型消防车的》压力 　　五、强】力推：进消防通信》设，。施建设 　　（【一）推动消防—指挥中心建设单【独受理119报警】的县（？。市、区）要》建设消防指》挥中心将《乡镇政府专职消【防队、社会单位【微型消？防站：。纳入统一调派和指】挥体系并与当地【公安机关调》度指挥系统、—政，府应急指挥系统【对接：2016年林州市完！成县级消防》指挥中心《试点建设2017】年安阳县、》内黄县、汤阴县完成！县，级，消防指挥中心建设城！市规划、无线电【管理部门《要保障消防无线通信！频，谱和：消防通信基站布【。局满足灭火》救援通信《。指挥要求通信管理部！门、电信业务经【营单位要优先向公】。安消防部门提供灭火！救援专用《通信链？路和信息服》务支：撑 　　（二）加】强消防？通信基础网络—建设县级《以上城市《建设消防有线、【无线、卫星和计算】机，通信基？础网络覆盖至辖区所！有公安现役和县级】。政府专？职消防队《；消防指《挥调度网通过边界接！入平：台延伸至《各，级乡镇政府专职【。消防队、社会—单位微型消防站20！16：。年、2017年、】2018年》。网络延伸分》别完成3《0%、6《0%：、100《% 　　（三）强化！消防通？信业务系统建—设，。城乡规划《、市政？、住房？城乡建设、交—通运输等部门要【与公安消防》部门建立信息—共享机制提供地理信！息和建（构》）筑：物、消？。防水源、道路监【。控等：信息资源和应用【开，发，接口；？要将消防《管理纳？入“智慧城》市”：、“平安城市”【等城市信息》化建设项目同安排】、同部署充》分发挥大数》据等信息技术—在社会消《防，管理中的应用实现】住建、规划、供水】、民：政、教育等部门的信！息共享和联动建立】消防工？作齐抓共《管机制鼓励县（市】、区）？政府统筹加》。快城市？消防：安全远程监测—系统建设《提高火灾报警等【消防安全《。防控信息化水平【 　　六、建立【健，全基：层消防组织 　【　（一）明确—乡镇（街道）消防管！理，组织机构各乡—。镇（街道）主要负】。。责人是？。消，防安全工作》的第：一责任人《分，管安全？工作的？副乡镇长（街道【办副：。主任）是消防安全】工作：的直：接责任人乡镇（街道！），安，。全，生产组织具》体负责本辖区消防】安全工作明确—1名在编人员专门负！责组织开展日—常，防火检查和》消防宣传教育并指导！所属专职（志愿【）消防队和微型【消防站？做好消防工作201！6年所？有乡镇（街》道）按要求配齐【专门：消，防，工作：人员： 　：　（二）建立—村（居？）委会消防组织各行！政村（社区）主要】负，责人是消防安全工】作的第？一责任人要再至【少，明确1名《消防安全协管员负责！组织开展经常性防】火巡查检查、消防宣！传和初期《火灾扑救《工作有？条，件的行政村（社区）！可，以设立专门的消防工！作，办公室201—6年所有行》政村（社《区）：按要求配齐消防【安全：协管员 　》　（三）强化公安派！出所消防职能各公】。安派出所每年至少组！织一次对辖区村（】居）委会、居民住】宅区物业服务企业负！责人的消防》培训加强对其履【行，消防安全《职责：情，况的：监督检查每》年至少？对其日？常，监督范？。围的：单位进行一次消防】监督检查督促其依法！履行：消，防职责？、，整改火灾隐患依法查！处消防违法行为 】　　七、大》力加强乡镇》政府专职《队和志愿消》防队建设 　　（】一）加快乡镇专【职消防？队伍建设《。步伐依据乡镇消防队！。标准（GA》/T9982012！）2016年—。年底全市《建成5个一级乡镇】专职消防队、7【个二级乡镇专职消】防，队从：。。201？7年：开始对？未，达到标准的一、二】级乡镇专职消防队】逐步进行升级改造】所有乡镇《专职消防队实—。行轮班制一级—乡，镇专职消防》队每班在位专兼职队！员不少于10—人二级？乡镇专职消》防队：每班在位专兼职队】员不少？于，5人：专职消防队》员作：为，所在地乡镇基层消防！安全组织成员纳【入消：防网格化管理—体系在？做好执勤训练工作】的同时定期》深入辖区组》织开展消防》宣，传、隐？患查改等《工作 　　（—二）加强微》型消防站建设—各街：道社区、消》防安全重《点单位要《依托：群防群治力》量和单位《已有消防《组织：按照“？有人员？、有器材、有战斗】力”的？标准建立微型—消防站落实消防安】。全巡查队、灭—。火救援先遣队和消防！知识宣传队“三队】。合一”消防》职责2016年【所有街？道社：区，、设有消防控—。制室的消防安全重】点单：位和50%的其他】消防安全重点单位建！成微型消防站；【20：1，7年所有街道—社区、消防安全重】。。点单位建成微—型消防站《 　：　（三）推进志愿消！防队伍？。建设除应建政府专职！消防：队外的乡镇要依托】治安巡防队建—。成有人员、有—装备、有《站舍、有经费的【志愿消防队配—齐不少于8》名消防员（专—职消防员不少于【。2名：），配备1台小型多功能！消防车、《1辆消防摩》托车；常住人口超1！000人《的行政？村，。、自然村要》建成：有4：名以上志愿》人员和有手抬式机动！泵、：消防水？枪、水带、灭火【器等基本装备—器材的志《愿消防？队2：016年、201】7年上述乡镇、【行政村（《自然村）建队率分】别达到80》%和10《0%：。 　　（四）健【全完善保《障措施加大对乡镇】专职消防队建设的】投入和支持力度根】据实际需要给予足】额保障对因工作【。需要确需成立法【人组织的可依法申请！登记鼓励通过政府】购买服务方式—推动乡镇专职消【防，队伍：建设 ？　　八、着力推【动，长效机制建》设 　　《（一）？加强组织领导各【。县（：市、区）、高—新区要严格落实“党！政同：责，。、一岗双责、—失职追？。责，”，将城镇？。公共消？防设施和《基层消防组织建【。设纳入政府》综合：。目标管理、社—会管理综合》治理和文明创建【及领导干部》政绩评价体系加【大考核比《。。重要结合《“十三五”经济社】会发展规划编制【将城镇公共消防【设施建设纳入规划内！容并将城《镇公共消防》设，施和基层消防组织】建设全面纳入—城镇化统计》。。工作和城镇化—发展监测评估体系】建立相应《评价指标体系—推动工作落实 【　　：（二）明确工作职责！各相关？部门要？按照各自《职责分工抓好落实切！。实形成推动工—作的强大《合力发展改革部【门要将消防站、消防！水源建设《列入地方固》定资产投资计划【规划部门要将消防规！划纳入城市建—设总体规划机构编制！部，门要对基《层消防？组织建设《提供政策支撑—财政部门要对城镇】公共：消防设施和基层消】防组织建《设经费予以足额保障！公安：。。机关和消防部门【要加：强对城镇公共消防】设施和基层消防组织！建设：。的监督指导做好【协，调沟通工《作 　　（三）【强化综合保障—各县：。（市、区）、高新】区要：建立健？。全基层消防组织建】。设维护经《费保障机制要—对困难地区消防【。队站：的基础？设施、消防》装，备，和业务建《设予以支持要随着当！。地财力的增加逐【步提高经费保—障水平 《　　（四）严格督导！考评各县（市—、区）、高新—区和相关职》能部门要《将城镇公共消防设】施和基层消防组织】建设纳入年度消【防工作考核重—要内容每年签—订目标责任书逐【一，考核严格奖惩—   　　附件 1！。.各县（《市、区？），市，政消火栓“》还账”？。任务：分解表（2》016-20—17年）  —        】2.乡镇专》职消防队建设—任务表（《2016年） 【        】 3.乡镇》志愿消防队》建设任务分解表（2！016-2》017年）  【     》   ？4，.一级乡镇》政府专职消防队建设！。标准 ？     》 ，   5.二级乡镇！政府：。专职消防队建设标准！      —附件1-5》