安阳市人民政—府办公？室转发市公》安局等部门》关于加强城镇公共】消防设施和》基层消防组织建【设实施？意见的通知 各】。县（市、区）人【。民政府？市，人民政府各》部门及有关》单位 　  —。市公安？局，、市：编办、市发》展改革？。委、：市民：政局、市财政局、】市住房？城乡建设局》、市城乡规划局【制，定的关于加强城镇】公共消？防，设施和基层消防组织！建设：。的实施意见》已经市政府》同意现转《发给你们请结合实】际认：真组织实施  【。2016年12月】21日？    《 关于加强》城镇公共消防设【施和基层消防—组织建设的》。实施意见 —市公安局市编—办市发展改革委市】。。民政局 市》财政局？市住房城乡》建设局市城乡规【划局 ？（2016年1【1，月） 　　为认真】贯彻落实河南省人】民政府办公厅转【发省：公，安厅等？部门关于加》。强城镇公共》消防设施和基层消防！组织：。建设实施意见的通】知（豫？政，办〔2016〕1】79号以下简称通】知）：精神大力加》强城镇公共消防设施！和，基，层消：防组织建设着力【解决全？市城镇公共消防设施！“欠：账”较多《、基：层消防安全管理相对！薄弱等突出问题【进一步提《高公共消《防安全保障能—力，。和社会消防治—理，水平结？合我市消《防，工作实际《制定如下《实施意见 　　【一、总？体要求 　　深【入贯：彻落实党的十—八大和？十八届三《中、四中、五中【、六中全《会以及消防法国【务院关于加强和改】。进消防工作的意【见（国发〔》。2011〕46号）！精神：。。坚持以人为本、城】乡统筹、分类—指，导、综合治理坚持】以城带乡、》以，镇，带，村大：力加强城乡消—防规划、公共消防设！施，、消防安全管理组】织网络和灭火—救援力量体系—建设到20》20年？城镇公共消》防设施基本达—标基层消防》。组织建设进一步【加，强保障？机制更加完善—与经济社会发—展总体相适》应为安阳《市各项建《设提供良好》的消：。防安全？。保障 　　二—、修编完善和严格】落实城乡消》防规划 　》　（：。一）修编完》善城：乡消：防，规划各县（》市、区）、高—。新区要？将，。城市、建制镇—消防专？项规划纳入经—济社会发展》规划、城乡规划等“！多，规合一”范》畴及时组织编制和】完，善2016年已完成！城市总体规》划修编的县（市【、区）、全国重【点镇要依据总—体规划？完成城乡消防专项】规划修编工作；正】在修编或即将开【。展城市总体规划【的县（市、区）、全！国重点镇要与总体】规划同？步编制完成城—乡消防专项规划20！17年建成区面积】大于2平《方公里的建制镇全部！编制消防规划其余】。建制镇在总》体规：划中设？置消防？专篇 　　（二）】强化消防规划的执行！实施各县《（市、区）、高【新，区要建立《健全城？乡消防规划近期【实施内？容的：滚动编制《机制规划期限原则】上与国民经》济和社会发》展规划的年限一致】并在基础数据、【建设用地范围和规】划时序？等内容？与城乡？规，划同步衔接确保消】。防站、消防训练基地！等建设用地》。纳入基础设施—用地的控制》。。界限（？黄线）？规划主？管部门要《加强对消防专项规】划编制、《审批、？。实施的监督管—理每年对本》地区城乡《消防：规划编制实》。施，情，况开展？专项检查并于12】月，份，向本：级人：民政府和上级主管部！。门，。报告当年消防规划】编制和落《实情：。况 　　三、加【快推进消防站和消】防装备建设 —　　：（一）加强消防站建！设，各县（市《。、区）、高新区【要依据？消防专？项规划根据常住【人口和灭火救—援任务量等需求【科学安排年度消防】站新建项目并符合城！市消防？。站建设标准要求增】建标准消《防站有困难的老【城区、商业密集【区、大？体量大空间建筑、城！中村、城乡结合部】。等要因地《制宜地？增建：小型消防站20【17年龙安》区建设二级普通消】防站1个内黄县建】设小型消防》站1个2018【年文峰区建设—二级普通消》防站：。。1个汤阴县建—设小：型，消防站1个 　【　（二）推进消【防训练基《地建设201—6年：消，防支：队训练基地建成【并投入使用；20】17年建设大—型综合体火灾扑【救模：。拟训练设《施 　　（三）【抓好消防《装备建设特勤和一级！消防站完成“—四，个一”（1辆城市】。主战消防车、1辆】中/重型泡》沫消防车、1辆具有！。救援功能的举高类消！防车：和1辆多《。功能抢险救援消防车！）的灭火救援车【辆装备基本作战单】元体系配《备；加强远程—供水系统、》多功：能抢险救《援模块及《大，功率：拖车炮等高精尖车辆！。装备和工程机—械，。配备；？所有消防站消防【员，防护装备配备达【到部颁标准各类【抢，险救援？器材按标准》配齐灭火《药，剂储备满足需求20！17：年文峰区《、殷都区和》滑县：各购置多功能抢险救！援消防车1辆、安】阳县购置中型—泡沫消防车1辆汤阴！县购置中型泡沫消防！车1辆2018年北！关区、高新区各【购置直？臂云梯消防车1辆内！黄县、林州》。市各购置中》型泡沫消防》车1辆龙安区购置】多功能抢险救援消】。防车：1辆 ？　　四、强化市政消！防供水和消防车【通，。道建设 　　—（一）？加大市政消火栓补】建力度？对已：。铺设市政给》水管道的城市—、县城和建制镇建成！区道路各级城建（水！务）部门要结合辖区！市政消火栓“欠账”！情况：每，年制定？补建计划加快—建，设，进度201》6年、？20：17：年全市应分别补【建市政消火栓—350个、136】个2017年—基本补齐市》政，消火栓“欠账—”实现城市、县城】和建制镇建》成区消防供水全【。覆盖健全市政消火栓！等，消防供？水，设施维护保养—机制明确住房—城乡建设、市—政、供水等部门职】责推：动责任落实》。确保完整好》用 　　（》二）同步建设—市政消防水源各【县（市、区）—、高新区要》结，合给水管道、计【量设：施等市政给水系【统建设同步规划【、设计、《建设市政消》防，水源确保《不欠“新帐”—宽度超过6》0米的市《政道路要在道路两侧！交，错布置市《政，消火栓；无市政集中！供水或？供水管网不能满足消！。防用水要求》的要修建消》防水池等《储水设施；规划区】内有可利用》。天然水源的要—修建消防车通—。道和取？。水设施 　　（【三）加强《。消防车通道建—设各县（市、区【）、高新区》城建：等有：关部门要按照市【政道路网结构和建】设计划优先打通断头！路，。和，拓宽巷？道并：按照国家《标准要求设置—消防车回《车场地、保留—消防车？作业面不得设置【影响消防车通—。行的路障提高—道路：对大型？消防：车的通行、承—载能力消防车道【路面、扑救作业场】地，及，其下面的管》道和暗沟等应能【承载大型消防车的压！力 　　五、强力推！进消防通《信设施建设 —　　（一）推—动消防指挥中—。心，建，设单独受理1—19报？警的县（《市、区）要建设【消，防指挥中心将乡【镇政：。府专职消防队—、社会单位微—型消防站纳入统【一调派和指挥体系并！与当地公安机关调】。。度指挥系《统、：。政府应急指》挥系统对接2016！年林州市完成县级消！防指挥中心试点【。建设20《17年？安阳县、《内黄县？、汤阴县完成县级消！。防指挥中心建设【城市规划、无线电管！理部：门要保障消》防无线通《信频谱和《消防：通信基站布局满足】灭火救援通》。信指挥要求通信管理！部门、电信》业务经营单位要优】先向公安消》防部门提《供灭火救援专用通】信链路和信息服务】支，撑 　　（二）加强！消防通信《基，础网络建《设县级以上城—市建设消防》有线：、无：线、卫星和计算机】通信基？。础网络覆《盖至辖区所有公【安现役和《县级：政府专职消防队；消！防指挥调度网通过】边界接入平台—延伸至各《级乡镇？政府专？职消防队、》社会单位微型消防】站2016年—、2017年—、2018年网络延！伸分别完成3—0%、6《0，%、：100% 　—　（三）强》化消防通信》业务：系统建设《城乡规划、》市政、住房城乡建设！、交通？运输等？部门要与公安—消防部？门，建立信息共享—机制提供地理信息和！建（构）筑物、消】防，水源：、道路监《控等：信息资源和应用开】发接口；要将—消防管理纳入“【智慧城？市”、“《平安城市”等城市】信息化？建设项目同安—排、同部《署充分发挥大数【据等信息技术—在社会消防管理中的！应用实现住建、【规，划、供水、》民政、教育等—部门的信《息共享和联动建立消！防工作齐抓》。共管机制鼓励县【。（市、区《）政府？统筹加快城市消防】。安，全远程监测系统建设！提高火灾报警等消】防安全防控信息化】水平 　《　六、建立健—全，基层：消防：组织 　　（—一）明确乡镇（街】道）：消，防管理组《。织机构各乡镇（街道！）主要负《责人是消防》安全工作的第一【责任人分管安全【工作的副乡镇—。。长（：街道办副《主任：）是消防安全工【作的直接《责任人乡《镇（街道）安全生】产，组织具体《负责本辖区》消防安全《工作明确1名—在编人？员专门负责组织【开展日常防火—检查和？消防宣传教育并指导！所属专职（志愿【）消防队和》微型消防站做好消防！工作2016年所有！乡镇（街道）按要】求，配齐专门消防工作】人，员 　　（二）建立！村（居）委会消防】组织各行政村—（社区）主要负责人！是消防安全》。工作的？第，一责任人要再至少明！确1名消防安—全协管？员负：责组织开展经常性防！火巡查检查、—消防宣传和初期【火灾扑？救工作有《条件的行《政村（社区）—可以设立专门—的消防工作办公【室2016年—所，有行政村（社区【）按：要求配齐消防安【。。全，。协管员 《　　：（三）强《化公安派出所—消防职能《各公安派出所—每，年至：少组织一次对辖区】村（居）委》。会、居民住》宅区物业《。服务：企，业负责人的消防培训！。加强对其履行消防】安全职责情》况的监督检》查每年？至少对其日》常，监督范？围的：单位进行一次—消防监督检查督促其！依法履行消防—职责、整改火灾隐】。患依：法查处消防违法行为！ 　　七、大力加】强乡：镇，政府专职队和志【愿消防？队，。建设： 　：　（一）加快—乡，镇专职消防队—伍，建设：。步伐依据《乡，镇消防队标准（【GA/T99820！12：）2016》年年底全市》。建成5个一级乡【镇专职？消防：队、：7个二级乡镇专职消！防队：从2017》。年开始对未》达到标准的一、【二级乡镇专》职消防队逐》步进行升级改造所】有，乡镇专？职消防队实行—轮班制一级乡镇专职！消防队每班在位【专兼职？队员不？少于10人二级【乡镇专？职消防队《每，。班在位专兼职—队员不少《于5人专职》。消，。防队员作《为所在？地，乡镇基层《消防安全《。组织成员纳入消防网！格，化管理体系在做好执！勤训练工作的—同时定期深》入辖区组织开—展消防宣传、隐患】查改等工作 —　　（二）加—强，微型消？防站建设各街道社】区，。、消防安《全重：点单：位要依？托群防？群治力量和单位已】。有，消防组？织按照“有人员【。、有器材、有战斗力！”的标准《建立微型消防站【落，实消：防安全巡查队、【灭火救援先遣—队和消防知识宣传】队“三队合》一”消防职责201！6年所有街道—社区、？设有消防控制—室，的消防安全重点【单位和50》%的其他消》防安全重《点单位建《成，微型消防站；—2017年所有街道！。社区、消防》安，全，重点单位建成微型】消，防站 　　（—三）推进志愿消防队！伍建设除应建政府】专职消防队外的乡】镇要：依托治安巡》防队建成有人—员、：有，装备、有《站舍、有《经费的志《愿消防队配齐—不少于8名消防员（！专职消防员》。不少于2名）配备】1台小型多功能消】防车、1辆》消，防摩托车；》常住：人口超10》00人的行政村【、自然村要建成有】4名以上志》愿人员？。和有手？抬，式机动泵、消防水枪！。、水带、灭火器等基！本装备器材》的志：愿消防队2》。016年、201】7，。年上述乡镇》、行政村（》自然村）《建，队率分别达到80%！和100% 　　（！四）健全《完善保障措施加【大对乡镇《。专职消防队建设【的投入？和支持力度》根据实际需要—给予足额保》障对因？工作需要《确，需成立法人组织的可！依法申请登记—鼓励：通过政府购》买服务方式推动乡镇！。专职消防《队伍建？设 　　八》、，着力推动长效—机制建设 　　（一！）加强组织领导各县！。（市、区）、高【新区要严《格落实“党政—。同责、一岗双责、】失职追责《”将城镇公共消【防设施和基层消防】。组织建设纳》入政府综合目—标管理？、社会管《理综合治理和—文明创建《及领：。导干部政绩评价体系！加，大考核比重要结合“！十三五”经济社会】发展规划编》制将城镇公共消防】设施建设纳入规划内！容并将城镇公—共消防设《施和基层消防—组织建设全面—纳入城镇《化统计？工，作和城镇《。化发展监测评—估体系建立》相，应评价指标体系推动！工作落实《 　　（二》。）明确工《。作职责各相》关部门要按照—各自职责分工抓好落！实切实形成推—动工作的强》大合力发展改革【部门要将消防站、】消防：。水源建设列入地【方固定资产投资计】。划，规，划部门要将》消防规划纳入城【市建设总《体规划？机构编制部门要【。对基层消《防组织建设提供【政策支撑《财，政部：门要对城镇公共【消，防设施？和基层？消防组织建》设经费？。予以足额保》障公安机关和消防】部门要加强对城镇公！共消：防设施和基层消防组！。织建设的监督指导】做好协调沟通工作 ！　　（三）强化【综，合保障？各县（市《、区）、高新—区要建立健全基层消！防组织建设》维护经？费保障机制》要对：困难地区消防队站的！基，础设施？、消防？装备和业务》建设予以支持要随】着，当地财力的增加逐】步提高？经费保障水平 　】　（四）严格—督导考评各》县（市、区）、高新！区和相关《职能部？门要将城镇公共【消防设施《和基层？消防：组织建？设纳入年度消防【工作考核《重要内容每》年签订目标责任书】逐一考？核严格？奖惩 ？。  　　《附件： 1：.各县（市、区【）市政消火栓“【。还账”任务》分解：表（2016—-2：01：7，。年，）     —。  ：  ： 2：.乡镇专职消防队】建，设任务表（2016！年）   》 ， ，  ：   3《.乡镇志愿》消防队建设任—务分解表（》2016-2017！年）：    《 ，   ？。  4.一级—乡镇政府专职消防队！建设标准   【       5】.二级乡镇政府专】。。职消：防，。队建：设标准  》    附件1【-5：