安阳市人民政府办公！室转发市公安局【。等部门关于加强城】镇公共消《防设施和基》层消防组织建设【实施意见的通知【 ， 各县（市、区）人！民政府市人民政【府各：。。部门：及有关单位 　【  市公《安局、市编办、【市发展改革委—、市民政局、市财】政局：、市住房城乡建【设局、市《城，乡规划局制定的【关于加强城镇公共】消防设施和基—层，消防组？织建设的实施意【见已经市政府同意】现转发？给你们？请结合实际认真组】织实施  2—016年12月【21日     关！于加强城镇公—共消防设施和基层消！防组织建设的—实施意见 市【公安局市编办市发展！。改革委市民政局【 市财政局市—住房城乡建》。设局市城乡规划局】 ，（201《6年：11：月） 　　为认真贯！彻落实河南省—人民政府办》公，厅转发？省公安厅等部门关于！加，强城镇公共》消防设施和基层消防！组织建设实》施意见的《通知（豫《。政办〔2《016〕179号】以下：简称通？知）精神大》力加强城镇公共【消防设施和基层【消防组织建设着【力解决全市城镇公共！。消防设？施“欠账”较多【、基层消防安—全管理相《对薄：弱等突出问题进【一步提高公共消【。防安全保障能力和】社会消防治》理水平结合》我市消？防工作实际制—定如下？实施意见 》　　一、《。总体要求 》　　深？入贯彻落实党—的十：八大和十八》届三中、四中—、五中、六中—全会：以及消防法国—务院关于加强和改】进消防工《作的意见（国—发〔2011—〕46号《）精神坚《。持以人为本、—城乡：统筹、分《类指导、综合—治理坚持《以城带乡、以镇带村！大力加强城乡消【防规：划、公共消》防设施、消》防安全管理组织网】络和灭火《。救援：力量体系建设到2】020年城镇公共】。消防设施基本达【标基：层消防组《织建设？进一步加强保障机】制更加完善与经【。。济，社会发展总》体相适应为安阳市】各项：建设提？供良：好，的，消防安？。全，保，障 　　二、修编】完善和严格》落实城乡消防—规划 　　》（一）修《编完善城乡消—。防规划各县（市、】区，）、：高新区要《。将城市、建制—镇消防专项》规划纳入经济社会发！展，。规划、城乡规划【等“多规合一”范】畴及时组《织编制？和完善201—6年已？完成城？市总体规划修编的县！。（，市、区？）、全国重点—镇要依？据总体规划完—成城：乡消防专项规划【修编工作；正在【修编：或，即将开展城》市总体规划的县（】市、区）、全国重】点，镇要与总体规划【同步：编制完成城乡消防】专项规划2017年！建，成区面积大于2平】方公里的建制—镇全部编制消防规】划其：余建制镇在总体规划！。中设置消防专—篇， 　　（二）—强化消防规划的【执行：实施：各县（？市、区）、高—新区要建《立健全城《乡消防规划近期【实，施内容的滚动编制】机制规划期》限，原则：上与国民经济和社】会发：展规划的年限一致】并在基础数据—、建：设用地范围和规划】时序等内容与—城乡规划同步衔【。接确保消防站、【消防训？练，。基地等建《设用地？。纳入基础设施用【地的：。。。控制界限（黄线）规！。划主管部门要加强】对消：防，专项规划《编制、审批、—实施的监督管理每年！对，。本地区？城乡消防规划编制实！施情况开展》专项检查并于1【2月份向本》级人民？政府和？上级主管部门报告】当年消防规划编制】和落实情《况 　　三、加快推！进消防站和消防【装备建设《 　　（一）加强消！防，站建设各县（—。市，、区）、高新—区要依据《消防专项规》划根据常住》人，口，和灭火救援任务量等！需求：科学安排年度消防站！新建项？。目并符合《。城市消防站建设【标准要求增建标准】消防站有困难的【老城区、商业密集区！、，大体量大《空间建筑、城—中村、城乡结合【部等要因地制宜【地增建？小型消防《站2：017年龙》安，区建：设二级普通消—防站1个内黄县建设！。小型消防站》1个20《18年文峰》区建设？二级普通消防站【1个汤阴《县建设小型消防站】1个 　　（二）】推进消防《训练基地建设20】16年？消防支？队训练基地建成并投！入使用；2017】年建设大《型综合体《火，灾扑救模拟训练设】施 　　（三—）抓好消防装备建设！。特，勤和一？级消防站《完成“四个一”（1！。辆，城市：主战消防车》、1辆中/重型泡沫！消防车、1辆—具有救援功能—。的举高？类消防车《。和1辆多《功能抢险《救，援消防？车，）的灭？。火救援车辆装备基】本作战？单元体？系配备？；加强远程供—水系统、多功能【。。抢险救？援模块及大功率拖车！。。炮等高？。。精尖车？辆装备和工程机【械配：备；所有消》防站：消防员防《护，装备配备达到部【颁标准？各类抢险救援—器材按？标准配齐《灭火药剂储备满足需！求2017年文【峰区、殷都区和【滑县各？购置多功能抢险救】援消防车1辆—、，安阳县购《。置中型泡沫消—防车1辆汤阴—县购置中型》泡沫消防《车1辆2《018年北关区、高！新区各？购置直臂云梯—消防车1辆内黄县、！林州：市，各购置中型泡沫消防！车1辆龙《。安区购？。置多功能抢》。险救援消防车—1辆 　　四、【强化市政消防—供水和消防车通道建！设 　　（一）【加大：市政消？火，栓补：建力度对已铺—设市政给水》管道：的城市？、县：城和建制镇》。建成区道路各级【。城建（水务）部【。门要结合辖区市【政消火栓《“欠账”情况每年】。制定补？建计划加《快，建设进度《2016年》、2017年—全市应？分别补？建市：政消火栓35—0个、13》6个2017年【基本补？齐市政消火栓—“欠账”实现城市、！县城：和，建制镇？建成区消防供水【全覆盖健全市—政，消火栓等消防供【水设施维护保养机】制明确住房城乡建】设、市？政、供？水等部？门职责？推动：责任落实《确保：完，整好用 　　（二）！同步建设市》政消防水源各—县（：市，、区）、高新区要结！合给水管道》、计量设施》等市：政给：水系统建设同步规划！、设计、建设市【政消防水源确—保不欠“新帐”宽】度超过60米—。的，市政道路要》在道路两侧交错布置！市政消火《栓；无市政集中【供，水或供水管网不能满！足消防用水要—求的要修建》消防水？。池等：储水设？。。施；规划区内有可】利用天？然水源？的要修建消防车【通道和取水设施【。 　　（三）—加，强，消防车通道建设各】县，（市、区《）、高新区城建等有！关部门要按照市【政，道路：网结构和建》设计划优先打—通断：头，路和拓宽巷道并【按照国家《标准要求设置消防】车回车场《地、保留消防车作】业面不得设置—影响消防车通行的路！障提高道路对大【型消防车的通行、】承载能力消防车道】路面、？扑救：作业：场，地，及其下？面的：。管道和暗沟等应能】承载大型消防车的压！力 　　《五、强？力推进消防通信【设施建设 　—　（一）推动—消防指挥中心建【。设单独受理119】报警的县《。（市、区）》要建设消防》。指挥中心将乡镇政】府专职？消防队？、社会单位》微型消防站纳入统一！调派和指挥体系并与！当，。地公安机关调度指挥！系统、？政府应？急指挥系统》对接2016年林】州，市完成县级消防【指挥中心试点—建设2017年【安阳县、内黄县、汤！阴县完成《县级消防指挥中心】建设：城市规划、无—线电管？理部门要保障消【防无：线通信频谱和消【。防通信基站布—局，满足：灭火救援通信指【挥要：求通信管理部门【、，电信业？务经营单位要优先】向公安消防部门提】供灭火救援专用通】信链路？和，信息服务支撑 【　　（二）加强消防！通信基础网》。络建设县《级，以上城市建设消【防有线、无》线、：卫星：和计算机通信—基，础，网络覆盖至辖—区所有公安现役和】县，级政府专职消防队；！消防指挥调度—网通过？边，界接入平台延伸至】各级乡镇《政府专职消防队、社！会单位微型消—防站2016—。年、2017年【、2018年—网络延伸分别完成】30%、60%、1！00% 　　（【三）强化消防通信业！务系统建设城—乡规：划，、市政？、，住房城？乡建：。。设、交通运》输等部门《要与公安消防部门建！立信息共享》机制提供地》。。理信息？和，建（构）筑物、消】防水：源、道路《监，控等：信息：资源和应用开发接口！；要将消防管理纳】入“智慧《城市”？、“平？安，城市”等城市信【息化：建设项目《同安排、同部署【充分发挥大》数据等信息技术在】社会消防管》理中的应《。用实现住建》、规划？、供：水，、民政？。。、，。。教育等部门的—信息：共享和联动建—。立消防工作》齐抓共管《机制鼓励《。县（市、区）政府】统筹加快《城市：消防安全远程监测系！统建设提高火灾报警！等消防安全防控【信息化水平 　　六！、建立健全基层【消，防组织 《　　（一）明确乡】镇（街道）消防管理！组，织机构各《乡镇（街道）主要负！责，人是：消防安全工作的第一！责任：人分管安全工作的副！乡镇长（街道办副】主任：）是消防安全工作的！直接责任人乡镇【（街道？）安全？生产组织具体—负责本辖区消防安】全，工，作明确1名在编人员！专门负？。责组织开展日常防】火检查和消防宣【。传教育并指导所【属专职（志愿—）消防？队和微型消》防站：做好消防工》作2016年所有】乡镇（街道）—按要：求，配齐专门消防工作】人，员 　？　（二）《建立村（居）委会】消防组织各行—政村：（社区）主》要，负责人是消防—安全工作《的第一责任》人要再至少》明确1名消防—。。安全协管员负—。责组织开展》经常性防《火巡查检查、消防】宣传：和初期火灾扑救【工作有条件的行政】村（社区《）可以设立》专门的消防》工作办公室20【16年所有行—政村（？社区）？按要：求配齐消《防安：全协管员《 　　（三》）强化公《安派出所消防—职能各？公安派？。出所每年至》少组织一次对辖【区，村（居）委》会，、，居民住宅区物业【服务企业《负，责人的消防培训加强！对其履行消防安全】职，责情况的监督检【查每：年至少对其》日常监督《范围的单《。位进：行，一次消防监》督检查督促其依法】履行消防职责、整】改火：灾，。隐患依？法，查处消防违》法行为 　　—七、大力加强乡镇政！府专职队和志—愿，消防队建《设 　？　（一）加》快乡镇专职消—防队伍？建设：步伐依据《乡镇消防队标准【（G：A/T9《982？012）2》0，16年年底全—。市建成5个一级乡镇！。专职消防队、7个二！级乡镇专职消—防，队，从2017》年开始对未达—到标准的一、二级乡！镇专职消防队逐步】进行升？级，改造所有乡镇专职】消防队实行轮—班制一级乡镇专职消！防队每班在》位专兼职队员不少于！10：人二级乡镇专职消防！队每班？在位专兼职队员不】。少于5人专职消防】队，员作为所在地乡【镇基层消防安全【组织成？员纳：入消防网《格化管理《体系在做好执勤【。训练工作《的同：时定：期深入辖《区组织开展消—防宣传？、隐患查《。改等工作 　　（】二）加强微型消【防站建设各》街道社区、消防【安全重点单位要依托！群，防群治力量和—。单位：已有消防组织按照“！有人员、《有器：材、：有战：斗，力”的标准建立微型！消防：站落实消防安全巡】查队、灭火救援先】遣队和消《防知识宣传队“【三队合？一”：消防职责2》0，16年？所有街道社区—、设有消防》控制室的《消防安全重》点单位和50%的】其他消防安》全重点单位建成【微型消防站；201！7年所有街》道，社区、消《。防，安全重点单位—。建成微？型消防站 　　（三！）推进志愿》。消防队伍《建设除应建政府【专，。职消防？队，外的乡镇要依托治】安巡防队建》。成有：人员、有装》备、有站舍》。、有经费的志—愿消防队配齐—不少于8《名，消防员（专职—消防员不少于2【。名）配备1台小型】多功能消防》车、1？辆消防摩托车；【。常住人口《超，1000人的—行，政村、？自然村要《建成有？4名以上志愿人【员和有手《抬式机动泵、—消防水枪、水—带、灭火器》等基本装《备，器材的？。。志愿消防队2—016年、2—。017年上述—乡镇、？行政村（《自然村）建》队，率分别达到80%和！100% 　—　（：四）健全《完善：保障措施加大对乡】镇专职？消防队建《。设的投入和支持力】度根据实际需要给予！足，额保障？对因工作需要确【需成立法人组织【的可：依法申请登记鼓励】通过政府购买—服务方式推动乡镇专！。职消防队伍建设 　！　八、着力推—动长效机制》建设 　《。　（一）加强组【织领导各县（市、区！）、高新区要—严格落实“党—政同责、《一，岗双责、失职追【责，。”将城？镇公共消防设施【。和基：层消：防组织建设纳入政】府综：合，目标管理《、社会？管理综？合治理和文明创建】及领导干部政—绩评价体系加大考】核比重要结合“十三！五”经济社会发展】规划编制将城镇公】共消防设施建设【纳入规划内》容并将城《镇公：共消：防，设施和基层消防组】织建设全《面纳入城《镇化统计工作和城镇！化发展监测评—估体系建立相应【评价指标体》系推动工作落实【 　：　（二）明确工作职！责各相？关部门要《按照各自职责分工抓！好，落实切实形》成推动？工，作的强大合力发【展改革部门要将【消防：站，。、，。。消防水源建设列【入地方固定资产投】资计划规划部—门要将？消防：规划纳入城市建【设总体规划机构【。编制部门要对—基层：消防组织建设提【供政策支撑财政【部门要对城镇公共】消防设施和》基层消？防组织建设经费予】以足额保障公—安，机关和消防部门要加！强对城？镇公共消《。防设施和基层消【防组：织建设？的监督指《导做好协调沟—通工作 《。　　（三）强化综合！保障各县（市、【区）、？高新区？要建立健全基层消】防组织建设维护经费！保障机制要对困难地！区消防队站的基础设！施、消？。防装：备和业务建》设予以？支持要？随着当地财力的增】加逐步提高经费保】障水平 　》　（：四）：严格督导《考评各县《（市、区）》、高新区和相关职能！部，门要将城镇公共【消防设施和基—层消防组织建—。设纳入？年度消防工作考核重！要内容每年签订目】。标责：。任书逐一考核—严格奖惩《   　《　附件 《。1.各县（市—、区）？市政消火栓“还账】”任：。务分解表（2—016-201【。7年）   —       2】.乡镇专《职消防队建设任务】表，（201《6年）      ！    3》.乡镇？志愿消防队建设任】务，分解表（20—1，6-：2017年）   ！      — 4.？一级：乡镇：政府专？职消：防队建设标准 【   ？   ？ ， ， 5.二级》乡，镇政府专职消—防队建？设标准     】 附件1-》5，