安阳市人民政府办】公室关？于印发 安阳市【“十三五”煤炭消】费总量？。控制工？作方案的通知 】 各县（市—、区）人民政府市人！民政府各部门—。及，有关单位 》　，　安阳市“十—三五”煤炭消—费总量控制工作方案！已经市政府》同意现印发给你【们请认真贯彻执【行  2017年9！。月19日   【  安？阳市：“十三五”煤炭消】费总量控制》工作方案 　　为】进一步优化能—源结构严格控制煤】炭消费？总量加强《大气污染防》治依据河南省人民政！府办公厅关》于，印发河南省“十三】五”煤炭《。消费总量控制工【作方案的《通知（豫政办〔【2，017〕8》2号）？文件精神结合我市实！际制定本方》案 　　《一、总体要求— 　　（一）指【导思想认真贯彻【落实国家、省大气污！染防治攻《坚战工作部署牢固】树立绿色发展新理念！坚持把？。煤炭消费总》量，控，制作为改善大气【。环境质量、优化能源！消，费结构？、倒逼经济》转型发展的》重要途径着力—加快产业结构—调整削减煤》炭消费需求着力【整治燃煤《设施促进《。煤炭清？洁，高效利用着力优化能！源，结构提升清洁能源比！重着力？完善政？策，措施：实施煤炭消费减量替！。代确保？。完成省下达的煤【。炭消：费，总量控？制目标？促进我市经济社会】可持续发展 　　（！二）基？本原则 　　1.】坚持全面推进与重点！突破：相兼顾统筹把握煤】炭消费？总量控制目标任务和！时限要求发挥部【门，协同作用推进总量控！制和：减量替代《工作有序《开展紧紧《抓住淘汰落后产【能、压？缩过剩产能、整治】燃煤锅炉、》深化节能改造等【重点领域带动全市】煤炭消费总量—控制工作取得明显】。成，效 　　2.坚持煤！炭总量控制》与清洁能源发展相】同步以削减》存量和严《控增量？为抓手压《减，高耗煤产业》。用煤需求严格控制新！增煤炭？消费项目优化能源生！产利用方式加快推进！散，煤治理大力增加清洁！低碳能源《供给 ？。　　3.坚持政策引！导与市场调节相【结合政府制定能源】消费总量控》制目标？建立：健全工作机制强化】目标：责任制考核充分【发挥市场在》。资源：配置中的决》定性作用落实煤【炭消费企业主体责】任综：合运：用经济手段》、法律？手段和？必要的行政手段【推动形成煤》炭，清洁高效利用格局】 　　？（三）控《制目标到《2020《年全市煤炭消费总量！较201《5年下降15%控】制在25《18万？吨以内 　　二【。、重点？。任务 　　（一）优！化产业结构》削减煤？炭消费需求》 ，　　1.加快—化解过剩产》能加强环保》、能耗、质量、安】全等专项《执法检查严》格，落实差别化价—格政策建立以提高】节能环保《。标准倒逼过剩产能退！出机制？制定更加《严格的标准推—。动钢：铁、化工、建材等】行业整合、改造【升级全面《清理产？能过：剩行业违规在建【项目对未批》先建、边批边建的违！规项目尚未开工【建设的不准开—工正在建《设，的停：。止建设 　　责任单！位各县（市、区）】政府市发展改—革委、市工业和信】息化委、市》环保局？、市质监局》。、市安全监管局 】　　：2.：淘汰非电行业—落后产？能制定？实施钢？铁、炼？焦、化工、水—泥等重点行业—。淘汰落后产能年【度计划严格常—态化执法和强—制，性标准实施依法【依规关停《退出一批能耗、环】保、安全、技术达不！到标准和生产不合】格产品或淘汰—类产能对未按期完成！淘汰落后产能任【务的县（《市、区）实》行项目“《区，域，限批”暂停对该【县（市、区）—项，目的核准和审—批 　　责任—单位各县（市、【区）政府市工业和信！息，。化委、市发展—改革委、《市环：保局 　　》3.深化《。重点行业节能改造】开，展重点行业》能效对？标活动？实施炼焦、化—工、水泥等高耗煤】行业节？能改造推广中—高温余？热余压利用、—低温烟气《余热深度回收、空气！源热泵供暖》等节能技术推进能】。量系统优化提升能】源利：用效：率 　　责任—。单位各县（》市、区？。）政府市工业和信息！化委 　　（二【）治理燃煤设施提升！煤炭利用水平 【　　1.推进热电】联产按照《统一规划、以热【定电原？则加：快背压机组发展加】快供热管网建设鼓】励有条？。件，的产业集聚区、【工业园区《等用户推进冷热电】多联：供天然气《分布：。式能源？站建设 　　责任单！位各县（市、—区）：政府市发展》改革委、市》住房城乡建设局、市！环保局？、市质监局 　【。　2：.推进产业集聚【区集中供《热加快？推进林州市产—业集聚区、高新【技，术产业集聚》区（：文峰分区）集—中供热？项，。目建设优先发—挥产业集聚》。区周围现有发电【机组供热《能力对用热规模【较小或暂不具备【热电联产集中供【。。。热条件的园》区优先选用环保【型燃煤？锅炉、燃《气锅：炉或分布式能源站】方式集中供热；【在集中供热和燃气管！网未覆盖《的产业集聚区积极】推进电锅炉供—热2017》年10月底》前林州市产业集【聚，区、高新技术产【业集聚区（文峰【分区）实现集—中，供热 　　责—任单位各县（—市，、区）政府市发展改！革委、市住房城乡建！设局、市环保局【 　　3《.全面整治燃煤锅】炉严格燃煤》锅炉限建、》禁建管控措施全市城！市建：成区：禁止新建20—蒸吨/小《时以下燃煤锅炉【其他区域原则上不再！新建1？0蒸吨/小时—以下燃？煤锅炉？加快推进现役燃煤】锅炉节？能环保提升改造【到，。2017年9月底全！市65蒸吨》/小时以上燃煤锅炉！完成：。。超，低排放改造10蒸】吨/小时《以上、？65蒸吨《/小时以下燃煤【锅炉全？面执行大气污染【物特别排放限值【。全，面拆改？燃煤小锅《炉2017》年完成？全市10蒸吨及以下！燃，煤锅炉拆除或清洁能！源改：造 　？。　责任？单位各县（市、【区）政府市环保【局、：市质监局《 　　4.推广【煤炭清洁利用强化煤！炭生产消费全过程】管理增加煤炭入洗（！选）比重推进煤炭】分质：分级梯级利》用推广使用优质煤、！洁，净型煤？促进：。煤炭清？洁，。高效利用严格落实河！南省商品煤》质量管？理暂行办法有—。效限：制销售和使》用灰分大于3—2%、硫分大于1%！的散煤？积极开展低氮燃烧技！。术改造示范大—力发展焦炉煤气、煤！焦油等副产品的高】。质高效利用 —。。　　责任单位各县（！市、区？）政府市工业和信息！化委、市环保局、】市，质监局、市工商局 ！　　（三）强化【准入管理严》控煤炭消《。费增量 　　1【。.提高燃煤项—。目准入？门，槛严禁建设产能【过剩行业《新，增产：能，项，目从严？执行国家、省重点】耗煤行业准入—规定严格控制新建、！改，建、扩建耗煤项目审！批、核准、备案严格！节能评？估审查？制度新增固》定资产投资项目用能！设备：应，达到一级能效—标准新建高耗能项目！单位产品（产值【）能：耗、煤耗要达到【国内：先进水平严格新【上，耗煤项目环评—审批：新建：耗煤项？。目排：污强度必须达到【。国内先进水平—对未通过能》评、环评审查的项】目有关部门不得批准！开工建设不得发【。放，生，产许：可证、安全生产【许可证、排污许可】证有关单位》不，得供电、供水 【　，。　责任？单位各县（市、区】）政府市发展—改革：。委、：市工业？。和信息化《。委、市环保局—、市住房城》乡建设？局、市安全》监，管局 　　2—.，全面：实施煤炭减量—。替，代所有？新建、改《建、扩建耗煤—项目一律实施煤炭】减量或等量》替代将煤炭减量或等！。量替代？作，为节能审查的重要内！容不符合替代标准的！。不，予出具节能审查意见！新，上非电行业燃—煤项目实行》。1.5倍《减，量替代；按省规【定如我市《上一年度空气质【量在全？省排序后三》位新上非电行业燃】煤项目实行2—倍减量替代》除，热电联？产项目以外全市不再！。。核准“十三五”期间！。新开工建《设的燃煤发电项目 ！　　责？任单位各《县（：市、区？）政府市发展—改革：委，、市工业和信息【化委、市《环，保局、市统计—局 　　（四）优化！。能源结构提》高清：洁能：源比重 　　1.大！力发展非《化石能源大力推进风！电项目建设鼓—励符合？条件：的区域建设大型【风电基？地有序推《进低：风速平原风电项【。目建设因地制宜推】。动分：散式风电开发积极推！进有条件的产业【集聚区、公共—设，施及商业建筑—屋，顶和个人家庭建设】分，布，式光伏发电》系统推进农》。林生物质发电—支持热需求稳定的产！业集聚区建》设，生物质热电联产【项目统筹地热能【开发利用重点发【展，浅层地热《。能规范发展中深【层地热能到2—。020年可再生【能源占全市能源消费！总量的比重达到7%！以上 　《　责任单位》。各县（市、区）政府！市发展改《革委 　　2.扩】大天然气利用规【模在：热负荷？相对集？中的开发区、—工，。业集：聚区、产业园区【。新建和改建天然【气集：。中供热？设施鼓励新型工业】。、高技术产业利用天！然气加？。快推动城镇居民、】公共服务、采暖【等领域“气代煤”】鼓励发展燃气壁挂炉！、燃气采暖炉、燃气！空，调等采暖设施深入】推进：城镇天然气利用工程！不断提高县（—市）、重点乡—镇气化水平》鼓励天然气下—乡灵活采取》管道气及CNG、】LN：G供气？站等多种方式供【应 　？。　责任单位各—县，（市：、区）？政府市发展改—革委 　　3.加快！实施电能替代加快】推进工业燃煤—锅炉、窑炉》。电能替？代改造以商》场、医院、学校【、酒店、商务办公】楼等为重点实—施，以电代煤减少民用燃！煤消费？到20？20：年力争在集中供【热不能覆盖的城镇】居，民小区推广》电，采暖应用5》。00万平方米1【0万：户，以上农村居》民永：久性实现厨》炊电：气化在商《业和公共领域推【广热泵应用》200万《平方：。米 ：　，　责任单位各县【（市、区）政府市】发展改？。革委、市财政局、】市环保局、市住房】城乡建设局、市工商！局、市水利局—、市质？。监局 ？　，　三、？保障措施 　　（】一）加强组织领导市！节能减排（应—对气：。候变化）工作领导】小，组办公室《负责研究《制定全市煤》炭，消费总量控制目标统！筹推进煤《炭总量？控制和减量替代工作！市发展改革》委负责推《。进电力？行业淘汰落后产能和！燃煤机组节》能，改造：组织：。实施“电代煤”【“气：代煤”和产业集聚】区集中供热》；市工业和信息【化委负责《淘汰高耗煤行业落】后产能压《减非电行业低效产】能推进煤炭高—效清洁利用；市【财政局负责制定和实！施相：关，财政：支，持政策；市环保【局负：责燃：煤锅：炉，拆改、？提标治理《加强环保执法检查；！市，统计局负责煤炭消费！。。统，计和监测预警；其】他相关部门按—照职责分工做—好本系？统，煤炭消？费减量替代》工作 ？　　（二）落实目标！责任各县（市—。、区：）政府负《责本区域的》煤炭消费总量目【标，控制结合实际—制，定本地“十三五”】煤，炭消费总量控制工】作方案将煤炭消费】总量控制目标分解】落实到各乡镇和重点！。企业各县（市、区）！要明确？牵头部门和责任分】工做到可量化、可】追责 ？　　（三）完善政】策措施贯《彻落实国家关于燃】煤机组？。改造、燃煤锅炉节能！环，保综合提升》。、新能源开发利用】等方面的扶持—政策落实差别电价】、惩罚性电价和【阶梯电价政策—研究：。制定“煤改电—”“煤改气”的【优惠政策各级—政府要加大对煤炭】减量替代工》作的资金支持力【度整：合各领域相关资金】加强统？。筹使用促进资金投】入与煤炭减量—成效相？匹配： 　　（四）实施重！大工程加快实施【产业集聚《区集中供热》、燃煤锅炉集中【整治、“煤改—电”、？“，煤改气”、》高耗煤行业节能改】。。造，、非电行业落后产能！淘汰、电力》行业低效产能削减、！。天，然气管网建设、【。城市：集中供热热源—建，。设、非化石能源开】发，利用：等重点工程 　　（！。。五，）加强统《计监：测加强统计能力【建设建立健全市、县！级煤炭消费统计体】系市统计《局会：同有关部门加大煤炭！消费统计和》监测力度建立—各县（市、》区）：煤炭消费量定期【公布制度跟踪监【测分析各《县（市、区》）、：重点行？业、重？。点企业能源消—费情况做好信息公】开和：数据共享工作 　　！（六）？强化监督考》核将煤炭《消费总量控制—目标完成情况—和政策？措施落？。实情况纳入》年度节能目标评【价考核体系》和大气污染防治考】核体系？。市节能减排（—应对气候变》化）工作领导小【组办：公，室组织有《关部门对各县（【市、区？）煤炭总《量控：制工作？进行检查督》。导和考核对未—完成时序年度—。控制目标《和煤炭消费》减量工作措施落实不！到位的县（市、【区）进行通》报批评？并报市环境污染防治！指挥部进行》问责：  ：  ： 附件 《1.各县（市、【。区）：煤炭消费总量—控制：目标：      　【　2.市直重点企】业煤：炭消费？量控制目标 —    附件1-】2，