安阳市人民政府办公！。室关于印发 安阳】市，“，十三五”煤炭—消费总量控制—工，作方案的通知 】。 各县（市、区】）人民政府市人民政！府各部门及有关单】位 ：　　安阳市“十三】五”煤炭消费总【量控制工《作方案已经市政府】同意现印发给—你们请认真贯彻执】行  2017年9！月19日    】 安阳市“十三五】”，煤炭消费总量控【制工作方案》 　　为进》一，步优化？能源结？构严格控《制煤炭消《费总量？加强大气污》染防治依据河南省人！民政府办公厅—关于印发河南省“十！三五”煤炭消费总量！控制工作方》案，的通：知（豫政办〔—2017〕8—2号）文件精神结合！我市实际《制定本？方案 　《　一、总体要求 】。　　：（一）指导思想认真！贯彻落实国》。家，、省大？气，污，染防治攻坚战—工作部署《牢固树立绿》。色发展新理》念坚持把煤炭消费】总量控制作》为改善大气环—境质量、《优化能源消》费结：构、：倒逼：经济转型发展的重】要途径着力》加快产？业结构调整》削减煤炭消费—需求：着，力整治燃煤设施促进！煤炭清洁高效利【用着力？。优化能源结构提【。升，清洁能源《比重着力完善政策措！施实施？煤，炭消：费减量替代确保完】成省下达《的煤：炭消费总《量控制目标促进我市！。经济社会可持续【发展 　　（二）】基，本原则？。 　　1.坚持【全，面推进与重》点突破相兼顾统筹】把握煤？炭消费？总，量控制目标》任务和时限》。要求发挥部门协同作！用推：进总量控制和减量替！代，工作有序《开展紧？紧抓住淘《汰落后产能、压【缩，过剩产能、整—。治燃煤？。锅炉、深《化节能改造等重点】领域带动全》市，煤炭消费《总量控制《工作取得明显成效】 　　2《.坚持煤炭总量控制！与清洁能源发—展相同步以削—减存量和严》控增量为抓手压减高！耗煤：产业：用煤需求严格控【。制新增煤炭消费【项目优化能源生产】利用方式加快—推，进散煤治理大力增加！清，洁低：碳能源？供给 　《　3.坚持政策【引导：与，。市场调节相结—。合政府？制，定，。能源消费总量控制】目标：建立健全工作机【。制强化目标责—任制考核充分—发挥市场在资源配置！中的决定性作—用落实？煤炭消费企》业主体责任》。综合：运用经济手段、法律！。手段和必要的行政手！段，推动形成煤炭清【洁高效利用格局 　！　（三）控》制目标到20—20：年全市煤炭消费总】量较2015年下降！15%控制在—2518万》吨以：内 　　二、重点任！。务 　　（一—）优：化产业结构削减煤】。炭，消费需求 　　1.！加快化解过剩产能】加强环保、能耗、质！量、安全等专项【执法检查严格落实差！别化价格《政策建立以提高节能！环保标准倒》逼过剩产能退出机制！制定更加严格的【标准推动钢铁、化工！、建材等行业整【合、改造升级全面清！理，产能过剩行业违规在！建项目对未批—先建、边批边建的】违规项目尚未—开工：建设的不准开—工正在？建设的停止》建设 ？　　责任单位各【县（市、《。区）政？。府市发展改》革委、市工业和【信息化？委、市环保局、【市质监局、市安全监！。。管局： 　　2.淘汰非电！行业落？后产能制定实施【钢铁、炼《焦、化工、》。水泥等？。。重点行业淘汰落后产！能年度计划》严，格常态化执法和强制！性标准？实施依法依规关【停退出一批》能耗、环保》、安全、《技术达不到标准和】生产不合《格产品或《淘，汰类产？能对未按期完成淘汰！落，后产能任务的县（】市、区）实行项目“！区域：限批”暂《停，对该县（市、区【）项目的核准和审批！。 　　责任单位【各县（市、区—）政府市《工业和信息化委、市！发展改革委、市【。环保：局， 　　？3.深化重点行【业节能改《造开展重点》行业：。能效：对标活动实施炼焦、！化工、水泥等高【耗，煤行业节能》改造：推广中高温余—热余压利用、低温】烟气余热深度回【。收、空气源热泵供】暖等节？能技术推进能—。。量系统优化》提升能源利用效率 ！　　：责任单位各县—。（市：、区）政府市—工业：和信息化委》 　　（二）治理】燃煤设？施提升煤炭》利用：。水平 　《　1.推进热电联产！按照统？一规划、以热定电原！则加快背压机组发】展加快供热管网【建设：鼓励有条件的—。产，业集聚区、工—业园区等《用户推进冷热电多联！供天然气分布式能】源站建设《 ，　　责任《单位各县《（，市，、区）政府市发【展改革委、市住房】城乡：建设局、市环保局】、，市质监局 　　2】.推进产业》集聚区集中供热【加快：推进林？州，市产业集聚区—、高新技《术产业集聚区（【文峰分？。区）集中《供热项目《建设优先发挥产业】集聚区？周围现有发电机组】供热能力对用热规】模较小或暂不具备热！。。电联产集中供—热条件？的园区优先选用【环保型燃煤锅炉【、燃气？锅炉或？分布式能源站方式集！中供热？；，在集中？供热和燃气管—网未覆盖的产业【集聚区积极》推进电锅炉供热【2017年10月底！前林：州市产业集》聚区、高《新技术产业集—。聚区（文峰分区）实！现集中供热 　　责！任，单位各县（》市、区）《政府市发展改革【。委、市住房》城乡建设局、市环】保局： 　　3.全面整治！燃煤锅炉严格燃煤锅！炉，限建、禁建管控措】施全市城市》建成区禁止》新建20蒸吨/【小时以下燃煤锅炉其！他区域原则上不再】新建10蒸吨/小时！以，下燃：煤锅炉？加快推进《现役燃煤锅炉—节能环？保提升改造到20】17年9月底—全市65蒸吨/小】。时以：上燃煤锅《炉完：。。成超低排放改—造，10：蒸吨/？小时以上、6—5蒸吨？/小时以《下燃煤锅炉》全面执行大气污染】物特别？排放限值全面拆【改燃煤小锅》炉2017年完【成全：市10蒸《吨及以下燃》煤锅炉拆除》或清洁能源》改造 　　责任【单位各县（市、区】）政府市环保—局、市质监局— 　　4.推广【煤炭清洁利用强化】。煤炭生产消费全过程！管理增？加煤炭入洗（—选）比重推进煤炭】。分质分级《梯级利用推广—使，用优质煤、洁净【型煤促进煤炭清洁高！效利用严《格落实河南》省商品煤质量—管理：暂行办法有》效限制销售和使【用灰分大于32【%、硫分大》。于1%的散煤积极开！展低氮燃烧技术【。改造示范《大力发展《焦炉煤气、》煤焦油等副产—品的高质高效利用】 　　责《任，单位各？县（市、区）政府市！工业和？信息化？委、：市环保局、市质【监局、市工商局 　！　（三）强化准【入管理严控煤炭【消费增量 　　【1.提高燃煤项目准！。入门槛严《。禁建设？。产能过剩行业新增产！能项目从严执行国家！、省重？点耗：。煤行业准入规定严】格，控制新建、改建【、扩建耗煤项目审批！、核准？、备案严格节能评】估审查制度新增固定！资产：投资：项目用？能设备应达》到一：级能效标准新建高耗！能项目？单位产品（产值）能！。耗，、煤耗？要达到国内》先进水平严》。。格新上耗煤项目【。环评审批新建耗煤】项目：。。排污强？度必须达到》国内先进水平对【未通过能评》、环：评，审查的项《目有关部门不得批】准开工建设》不得发？放生产许可证、安全！生产许可证、排污】。许可证有《关单位不《得供电、《供水 ？　　责任单位各县】（市、区）》政府市发展改—革委、？市工业和信息化委、！市环保局、市住【房城乡建设》局、市安全监管【局 　　2.—全面实施煤炭减量替！代所有新建、改建】、扩建耗《煤项目一律实—。。施煤炭减量或等【量替代将煤炭减量】或等量替代作为节能！审查的重要内容【不符合替代》。。标准的不予出具【节能审查意见新上】非，电行业燃《煤项目实行1.5】倍减量替《代；按省规定—如我市上一》年度空气质量—在全省排序后—三位：新上非电行业—。燃煤项目实行2【倍减量替《代除热电联产—项目以？外全市不再核准【“，十三五”期间新【开工建设的》燃，煤发电项目 —　　责任《单位各县（市、区）！政府市？发展改革委、市工】业，和，信息化委、》市环保局、市统【计局 　　（四）】优化能？源结构提高清洁【能源比重 　　【1.大力发展非【化石：能源大力推》进风电项目建设鼓励！符，合，条，件的区？域建：设，大型风电基地有序推！进低风速平原风电项！目建：设因：地制：宜推动分散》式风电开发积极推进！有条件？的产：业集聚区《、公共设施及—商业：建筑屋顶和个人【家庭建设分》布式光伏《发电系统推》进农林生《物质发电《。支持热需求稳定的】产业集？聚区建？设生：。物质热电联产—项目统筹《地热能开发利用重】点发展浅层地热【。能规范发展中—深层地热《能到2020年【可再生能《源占：全市能源消费总量的！比重达？到7%以上》 　　责任单位各】县（市、区）政府市！。发展改革委 　　】2.扩大天》。然气：。利用规模在》热负荷相对》集中的开发区、工业！集聚区、产》业园区新建》和改建天然气—集中供热设施鼓【励新型？工业、？高技术产业利用【天然气加快推—动城镇居民、—公共：服务、采暖等—领域“气代煤”【鼓励发展燃气—壁，挂炉、？燃气采暖炉、—。燃气空调等采暖设】施深入推进城镇【天然气利《用工程不断提—高，县（市）、重点乡镇！气化水平鼓励—天然气下《。。乡灵活采取管道气】及C：NG、LNG供气站！等多种方式供应 　！。　责任单位各县（】市、区）政府市发展！改革：委 　　3》.加快实施电能替代！加快推进工业—燃煤锅炉《、，窑炉电能《替代：改造以商场、—医院、？学校：、，酒店、？商务办公楼等—为重：点实施以《电，代煤：减少民用燃煤消费】到，202？0年力争《在集中供热》。不能：覆盖：的城：镇居民小区推广电采！暖应用？500万平方米【10万？户以上农村》居民永久性实现厨炊！电气化在商业—和公共领域推广热】泵应用200万【平方米 　　责【任单位各《县（市、《区）政府市发—展改革委、市财政局！、市环？保局、市《住房城乡建设—局、市？工商局？、市水利局、—市质监？局 　　三、—保障措施 　　（】一）加强组织领【导市节能减排（【应对：气候变化）工作【领导小组办公—室负责研究制定全】市煤炭消费总量控制！目标统筹推进煤炭总！量控制和《减量：替代工作市发展改】革委负责推》进电力行业淘汰落】后产能和燃煤机组节！能改造组织实施“电！代煤”“气代煤【”，和产业集聚区—集中供热；市工业】和信息化《委负责淘汰高—耗煤行业落后产【能压减非电行业【低，效，产能推进煤炭高效清！洁利用；市财政局负！责制定和实施相关】财政支持政策—；市环保局负责燃】煤锅炉拆改》、提标治理加强环保！执法：检查；市统》计局负责煤炭消费统！计和监测预警—；其：他相：。关部门按照职责分工！做好本系统煤炭消】费减量替代工作【 　　（二）落实目！标责：任各县（市、区）】政府负责《本区域的《煤炭消费《总量目标控制结【合实际制定本—地“：十三五”煤炭消费总！量控制工作》方案：将，煤炭消费总量控制目！标分解落实到各乡镇！和，重点企业各》县（市、区）要【明确牵头部门和责任！。分工：做到可量化、—可追责 　　—（三）完善政策措施！贯彻：落实国？。家关：于燃煤机《组改造、燃煤锅炉节！能环保综合提—升、新能源开发利】用等方面的扶—持政策落实差别电】价、惩罚性电价和】阶梯电价政》策研究？制定“煤改电—”“煤改《气”的优《惠，政策各级政府要加大！对煤炭减量替—代工作的资金—支持力度《。整合各？领域相关资金加强统！筹使用促进资金【投，入与煤炭减量—成效相？。匹配 　　（四【）实施重大》工程：加快实施产》业集聚区集中供热】、，。燃煤锅炉《集中整治《、“：煤改：电”、？“煤改气”、—高耗煤行业》节能：改，造、非？电行业落后产能淘】汰、电力行业低效产！能削：减、天然《气管网建设、城市集！中供：热热源建设、非化石！。能源开发利》用，。等，重点工程 》　　（？五）：加强统？计监测加强统计能】力建设建立健全市】、县级？煤炭消费统》计体系市统计局会同！有关部门《加大煤炭《消费统？。计和监测力度—建立各县（市、【区）煤？炭消：费量定期公布制【度跟踪监《。测分析各县（市【、区）？、重：点行业、重点企【。业能源消费情—况做好信息公开和】数据：共享工？作 　　（》六）强？。。化监：督考核将煤炭消费总！量控制目标完成情】。。况和政策措施落【实情况纳入年度【节能目标评价考核】体系和大气》污染防治《考核体？系市节能《减排（应对气候变】化）工？作领：导小组办公》室组织有关部—门对各县（市、【区）煤炭总量控【制工作进行检—查督导和考核对未完！成时序？年度：。控制目标和》煤炭：消，。费，减量：工作措施《落，实不到位《的县：（市、区）进行【通报批评并报市【环境污染防治指挥】部进行？问责：。     附件【 1：.各：县（市、区）煤炭】消费总量控制目标 ！  ：  ： 　　？2.市直重点—企业煤炭消费量【控制目标  —   附件1-【2，