安阳市？人民政府办》公室关于印发—
安阳市“十三五】”煤炭消费总量控制！工作：方案的通知》
各县（市】、区）人民政府【市人民政《府各部？门及有？关单位
安【阳市“十三五”煤炭！消费总量《。控制工作方案已经】市政府同意现—印发给你们请认真】贯彻执行
—2，017年9月1【9，日
—安阳：市“十三五》”煤炭消费》。总量：控制工作方》案
？ 为进一步优化能源！结构严格《。控制煤炭消费总量】。加强大气污染—。防治依据河》南省人民《政府办公厅关于【印，。。发，河南省“十三—五，”煤炭消费总量控制！工作方？。案的通知《（豫政办〔20【17〕8《2号）文件精神结合！我市实际制定本方】案
一、—总体要？。求
（一—）指导？思想认真贯彻—落实国家《、省大气污染—防，。治攻坚战《工作部署牢固树立绿！色发展新理念—。坚持把？煤炭消费《总量控制作为改【。善大气环《境质量、优化能源】消费结构、倒逼经济！转型发展的重—要，途径着力《加快产业结构—调整削减《煤炭消费需求—着力整治燃煤—设施：促，进煤炭清洁高—效利用着《力优化能源》结构：提升：清洁能源比重—着力完善政策—措施实施《煤，炭消费减量替代【确保：完成省下达》的煤炭消费总量控】制目标促进我市经济！社会可持续发展【
（二）—基本原则
》 1.坚持全面】推进与重点突破相兼！顾统筹把握煤—炭消费总量控—制目标任务和—。。时限要求发挥部门】协同作用推进总量控！制和：减量替代工》作有序开展紧紧抓住！淘汰落后产能、压缩！过剩产能、整治燃煤！锅炉、深化节能改】造等重点《。领域带？。动全市？煤炭消？费总量控制工作【取得明显成效
【 2.坚持煤炭】总量控？制与清洁能源发展相！同步以削减存量【和严控增量为—抓手压减《高耗煤产业用煤【需，求严格控制新增【煤炭消费项目优化能！源生产利用方式加】快推进散煤治理【大力增加清洁低【碳能源供给》
3《。.坚持政《策引导与市》场调节相《结合：政府制？。定能源消《费，总量控制目标建【立健全工《作，机制强化目标责任】制考核充分发—挥市场在资源—配置中？的决：。定性：作用落实煤炭消费】企业主？体责任综合运用【经济：手段、？法律手段《和必：要，的行政手段推动形】。成，煤，。炭清洁高效利用格】局
（》三）控？制目标到20—20年全市煤炭消】费总量较2015年！下降15《%控制在《2518万吨以【内
二、重点】任务
（一【）优化产业结构削减！煤，炭消：费需求
1.加！快化解过剩》。产能加强环保—、能耗、质量—、安全等专项—执法检查《严格落实差别化【价，格政：策，建，。。立，以提：高节能？。环保标准倒》逼过剩？产能退？出机制？制定：。更加严格《的标：准推动钢铁、—化工、建材等行业】整，合、改造《。升级全？面清：理，产能过？剩行业违规在—建项目对未批先【建、边批《边建的违规》项目尚未开》工建设的不》准，开工正？。在建设的《停止建设
【责任单位各县（市、！区）政府《市发：展改革委《、市工业《和信息化委、市【环保局？、市质监局、市【安全监管局
2！.淘汰非电》行业：落后产能制定实施钢！铁，、炼焦？。、化工、水泥—等重点行业淘—汰落后产能年—度计：划严格常态化执【法和强制性标准实施！依法依规关停退出】一批能耗、环保【、安全、技》术达不到《标准和生产不合格产！品或淘汰类》。产能对未按期完【成，淘汰落后产能任务的！县（：市、区）实》行项目“区域限【批”暂？停，对该县（市》、区）项目的—核准和审批
责！任单：位各县（市、区）政！府市工业《和信：息化委、市发展【改革委、《市环保局
【3.深？化，重点行业《节能改造开展重点行！业能效对标》活动实施炼焦、【化工、水泥等高【耗煤行业节能改【造推广中高温余【。热余压利用、—低温烟气余热深【度回收、空气源热泵！供暖等节能》技，术推进？。能量系统优化提【升能源利用效—率
责任单位各！县（市、《区）政府《市工业和信息化委
！ （二）治理燃煤！。设施提升煤炭利用水！平
1.—推进热电联产按照统！一规划、以热定电】原则加快背》压机组发展加—。。快供热管网建设【鼓励有条件的—产业集？聚区、工业园—区等用户推进冷热】电多联供天然—气，分布式能《源站建设
责】任单位各县（市、区！）政府？市发展改革》委、市住房城乡建】设局、市环保—局、市质《监，局
2.—推进产？业集聚区《。集中供热《加快推？进林州市产业集聚】区，、高新技术》产业集聚区（文峰】分区）集中》。供热项目建设优先】发挥产业集聚区周】围现：有发电？机组供热能》力对用热规模—较小：或暂不具备热电联产！集中供热条件的园】区优先选用环—保，。型燃煤锅《炉、燃气锅》炉或分布式》能源站方《式集中供热；—在集中？供热：和燃：气管：网未覆盖的产业集】聚，区，积极：推进电锅炉供热20！17年10月—底前林？州市产业集聚区【、高：新，。技，术，产业集聚区（—文峰分区）实现集中！供热
责—任单位各县（市、区！）政府市发展改革委！、市：住房城乡《建设局、《市环保？。局
： 3？.全面整治燃—煤锅炉严格燃煤锅炉！限建、禁建管控措】施全市？城市建成区》禁，止新建20蒸—吨/：小时以下燃煤锅炉】其他区域原则上不再！新建10蒸吨/【小，时，以下燃煤锅炉—加快推进现役燃煤锅！炉节能环保提升改】造到：2017年9—月底全市6》。5蒸吨/小时以上燃！煤锅炉？完成超低排放改造】10蒸吨/》小时以上、65蒸】吨/小时以下—燃煤锅炉《全面执行大气污染物！特别排放限值全面】拆改燃煤小锅炉【2017年》完，成全市10蒸吨及】以下燃煤锅炉拆除】或清洁？能源改造
【责任单位各》县（市？、区）政府市—环保局、市质监局
！ 4.《推广煤炭清洁利用】强化煤？炭生产消费全过【程管：理增加煤《炭入洗（选）比重】推进煤？炭分质？分级梯级利》用推：广使用优质煤、【洁净型煤促》进，煤炭清洁《高效利？。用严格？落实河南省》商品煤质量管理暂行！办法有效限制销【售和使用灰分—大于3？。2%、硫《分大于1%》的散煤？积极开？展低：氮燃：烧技术？改造示范大力发展】焦炉煤气、煤焦油等！副产品的高》质高效利用
—。。 ， 责：任单位？各县（市、区）【。政府市工业和—信息化？委、市环《保局、市质监局、】市工商局
— （三）强化—准入管？。理严控煤炭消—费增：量
1.提【高燃煤项目准—入门：槛严禁建设产能【过剩行业新》增产：能项：目从严执行国—家，、省重点耗》。煤，行，业准入？规定严格控制新【建、改建、扩建耗煤！项目审批、》核准、备《案严：格节能评估审查制】。度，新，增固定资产投—。。资项目用能》设备应达到》一级能效标准新建高！耗能项目单位—产品（产值）能耗、！煤耗：要达到国内》先，。进水：平严：格新上耗煤项目环】评审批新建》耗煤项目排污强【度必须达到国内先】进水平对未》通过：能评：。、环评审《查，的，。项目有关部门—不，得批准开工建设不得！发放生产许可证【、安全生产许可【证，、排污许可证—有关单位不》得供电、供水—
责任单位【各县（市《、区）政府市—发展改革委、市【工业和信息化委【、市环保局》、市住房城》乡建设局、市安全】监管局
》。 2.？全面实施《煤炭减量替代所【有新建、改建、【扩建耗煤项目一律实！施煤炭减量》。或等量替《代将煤炭减量或等量！替代作为节能审查的！重要内容不符—合替代标准》的不予出具节能审查！意见新上《非电行业《燃煤：项目实行1》。.5倍减量》替代；按省规定【如我市上一年度空气！质量在全《省排序后三位新【上非电行业燃—煤，。。项，目实行2倍减量替】代除热电联产项【目以外全市不—再，核准“十三五”期间！。新开工建设的燃煤】发电项目
— 责任单位各县（市！、区）政《府市发展改革委、市！工，业和信息化委、【市环保局、市统【计局
（—四）优化能》源结构提高清洁能源！比，重
1》.大：力发：展非化石能》源大力推进风电项目！建设鼓励符》合条件？的区域建设大型风】。电基地有序推进低】风速平原风电项【目，建设因地制》宜推动分散式风电】开发积极《推进有条件的产业】集聚区、公共—设施：及商：业建筑屋《顶和个人家庭—建设分布式光伏发】电系统推进农—林生物质发电支持】热需求？稳，。定的产？。业集：聚区建设生物质热】电，联产项目统筹—地热能开发利用重点！发展浅层地》热能规范发展中深】层地热能到202】0年可？再生能源占全市【能，源消费总量的比重】达，到7%以上
责！任单位各县（市、区！）政府市发展改革】委
2.扩【大天然气利用规模】在，热负荷相对集中【的开发区、工业集】。聚区、产《业园区？新建和改建》天然气集《中供热设施鼓—励新型工业》、高技？术，产业利用天然气加】快推动城《。镇居民、公共服【务、采暖等领域“】。气代煤”鼓》励发展燃《气壁挂炉、燃—气采：暖炉、燃气》空调等采暖设施深入！推进城？镇天然气利》。用工程不断》提高县（市》）、重点乡镇气化】水平鼓励天然—气下乡灵活采取管道！气及CNG》、LN？G供气站等多种方式！供应
》责，任，单位各县《（市、区）政府市】发，展改革委《
3.加快实施！电能替？代加快推进》工，业燃煤锅炉、窑炉】电能替代改造—以商场、医院、学】校、酒？店，、商务办公楼等为重！点实施？以电代？煤，减少民用燃煤消费】到，2020年力争在】集中供热不能—覆盖的城镇居民小】区推：广电采暖应用500！万平方米10万户以！上农村居民永久【性实现厨炊电气化】在商业？和公共领域》推广热泵应》用200万》平方米
《 责任单位—各县（市、区—）政府市发》展改革委、市财【政局：、，市环保？局、：市住房城《乡，建设局、市工商【局、市水《利局、市质监局【
， 三、保障措【施
（一）【加强组织领导—市节：能，。减排（？应对：气候变化《）工作领导》小组办公室》负责：研究制定全》市煤：炭消费总《量，控制目标统》筹推：进，煤炭总量《控制和减量替—代工作市《发展改？革委负责推》。。进电力行业》淘汰落后产能和燃】煤机组节《能改造组织》实，施“电代煤”“气】代煤：”和产业集聚区集】中供热；市工业和信！息，化委负责淘汰高【耗煤行？业落后产《能压减非电》。行业低效《产，。能，。推进煤炭高》效，清洁利用；市财政】局负责？制定和实施相—关财政支《持政：策；：市环保局负》责燃煤？锅炉拆？。改，。、提标治《理加强环保》执法检查；市统计】局负责煤炭消费统计！和监测预《警；其他相关部【门按照职责分工做好！本系统煤炭消费【减量：替代：工作
？ ：（二）落实目标【责任各县（市—、区）？政府：负责：本区域？的煤炭？消费总量目标控制结！合实际制《定本地“《。十，三五”煤炭消费总】量控制工作方—案将煤炭消》费总量控制目标分解！落实：到各乡镇和重—点企业各县（市、】区）要明确牵—头部：门和责任《。分工做到可》量化、可追责—
， （三）》完善政策《措，施贯彻落实国家关】于燃煤机组改造、】燃煤锅炉节》能环保综合提升、新！能源开发《利用等方面的扶【持政策落实差—别电价、惩罚性电价！和阶：。梯电价政策研究制定！“煤改电”“—煤，改气”的优》。惠政策各《级政府要加大对【。煤炭减量替代工【作，的资金支持力度整合！各领域相《关资金加强》统筹使用《促进资金投入与【煤炭减量成效相匹配！
？（四）实施》重大工程加快实【施产业集聚区—集，中供热、燃煤锅【炉集中整治、“煤改！电”、“煤改气”】、高耗煤行业—节能改造、》非电行业《落，后产能淘《汰、电力行业低效产！能削减、天然气管网！。。建设、城市集—中供热热源建设、】非化石能源开发利用！。等重点工程
（！五）加强统计监测加！强，统计能力建设建立健！。全市、县级煤炭消】费统计？体，系市统计《局会同？有，关，部门加大《煤炭消？。费，统计和监测力—度建立各县（市、区！），煤炭消费量定期【公布制？度跟踪监测分析各县！（市、区）》、重点行业、重点企！业能源消费》情况做好信息—公开和数据共享工】作
： （六）强化监督！考核将？煤炭消费总量控制目！标完成情况》和政策措施落实【情况纳入年度节能】目标评价《考核体系和大—气污染防治考—核体系市节能减【。排（应对气候变化）！工作领导小组—办公室组织有关【部，门，对各县？（市、区）煤炭总量！。控制工作进》行检查督导和考核】对未完成时序年度】控制目？标和煤炭消费减【量工作措施落实【不到：位的县（市、区【）进行通报批评并报！市环境？污，染防治？指挥部进《行问责
附！。件，。 1.各《县（市、区）—煤炭消费《总量控制目》标
！2.市直《重点企业《煤炭消费量控制目标！
附件1-！2，
