安阳市人民政府办】公室关于《印发 安阳市—“，十三五”《煤炭消费总量控制工！作方案的通》知 各县（】市、区）人民—。政，府市人民《政府各部门及有关单！位 　　安阳市“】十三五”煤炭消费总！量控制工作方案已经！市政府？同，意现印？发给你们请认真贯】彻执行  》2017年9月1】9日  《  ： 安阳市“十三【五”煤炭消费—总量控制工作方案 ！　　为进一》步优化能源结构严】格控制煤《炭消费总量加强大】气污染防治依—据河南省人》民政府？办，公厅：。关于印发《河南省“十三五”】煤炭：消，费总：量控制工作方案的】通知（豫政》办〔2017〕8】2号）文件精神【结合：我，市实：际制定本方案 　】　一、总体要求【 ，　　（一《）指导思想认—真贯：。。彻落实？国家、？省大气污染防治攻】。坚战工作部署牢固树！立绿色发展新理念坚！持，把，煤炭消费《总量控制作为改善】大气环境质量—、优化能源消费【结构、倒逼经—济转型发展的重要途！径着力加快产业结】构调整？削，减煤炭消费需求【着力整？治燃煤设施促进煤炭！清洁高效利用着力】优化能源《。结构提升《清洁能源比重着【力完善？政策措施实施煤炭消！费减量替代确保【完成省下达的—煤炭：消费总量控制目标促！进，我，市经：济社会可持续—。。发，展， 　：　（二）基本—原则 　《　1.？坚持全面推进与重】点突破相兼顾—统筹把握《煤炭消费总量—控制目标任务和时限！要求发挥部门协同】作用推进总量控制】和减：量替代工作有序开展！紧紧抓住淘汰落后产！。能，、压缩过剩产能、整！治燃煤？锅炉、？深化：节能改造等重—点领域带动全市煤炭！消费总量《控制工作取》得明：显成效 　　2.坚！持煤炭总量》控制与清洁能—源发展相《同步：以削减存量和严【控增量？为抓手压减高耗煤产！业用煤需求》。严格：控制新增《煤，炭消：费项目优化能源生】产利用？方式加快推进散【。煤治理大力增加清】洁低碳能源供给 】。。　，。。　3.坚持政策【引导与市场调节【相结合政府制—定能源消费总量控制！目标建立健》全工：作机：制强化目标责任制】。考核充分发挥市场】。在资源配置中的决】定，性作用落实煤—炭，消费企业《主体：责任综？合运用经济手段、】法律手段和必要的】行政手段推动形【成煤炭清洁高效利】。用格局 　》　（三）控制目标】到2020年全市煤！炭消费总量较201！5年下降15—%控制在25—18：万吨以内 　　二、！重点任？务 　　（》一）优？化产业结构》削减煤炭消费需求 ！　　1.加快化【。。解过剩产能加强环】。保、能耗、》。质量、？安全等专项执法【检查严格落》实差别化价》格政策？建立以提高节—能环保标《准倒逼过剩产能【退出机制制定—更加严？格的：标准：推动钢铁、化工、建！材等行业整合—。。、改造升级》全面：清理产能过》剩行：业违规在建项目对】未批先建、边批边建！的违规项目尚未【开工：建设的不准开工正】。在，建设的停止建设【 ，　　：。责任单位各县（【市、：区）政府市发展【改革委、市工业【和信息化委、市环】保局、？市质监局《、市安全监管—局 　　2.淘汰非！电行：业落后产《能制：定实施钢铁、炼焦、！化工、？水，泥等重点行业—淘汰落？后产能年度计—划严格常态化执法和！强制性标《准实施依法》依规关停《退出：一，批能耗？。、环：保、安全、技术【达不：到标准和生》产不合格产品或【淘汰类产能》对未按？期完成？淘汰落后《产能任务的县（市、！区，）实行项目“区域限！批”：暂停对该县（—市，、区）项目的—核准和审批 —。　　责？任单位各县（市【、区）政府市工【业和信息化委、市】发展改革委、—市环保局《 　　3.深化重】。点行：业节能改造开展重】点行业能效》对标活？动实施炼焦、化工、！水泥等高耗》煤行业？节能改造推广中【。高温余热余压—利用、？低温烟？气余热深度》回收、空气源热泵供！暖等节能技术推进】能量系统优化—提升能源利用效率 ！　，　责任单位》各县（？市、区）《政府市？工业：和信息化委 　　】（二）治理燃煤设】施提：升煤炭利用水平 】　　1.推》进热电？联产按照《。统一规划、以热定】电原则加快背压【机组发展加快—供热管？网建设鼓励》有条件的产业集聚】。。区、工业园》区等用户推》进冷热电《多联供天然气—分布式能《源站：建设： 　　责《任单位各《县（市、区）政府市！。发展改革委、市住房！城乡建设局》、市环保局、市质监！局 　　《2.推进产》业集聚区集中供热】加快推进林》州市产业集聚—区、高新技》术产业集聚区（【文峰分区）集中【供热项目建设优【先发挥产《业集聚区周围—现有发电机组—供热能力对》用热规模较小—或暂不具备热电联】产集中供热》条件：的园区优先选用环】保型燃煤锅炉、燃】气，锅炉或分布式能源站！方式集中供热；【在集中供热和燃气管！网未覆盖的产—业集聚区积极推【进电锅炉供热—2017年》10月底前林州【市产业？集聚区、高新—技术：产业集聚《区（文峰《分区）实现集中供】热 ：。　　责任《单位各县（市、区）！政，府市发展改》革委：、市住房城乡建【设局、市环保局【。 　　3.全面整治！燃煤锅炉严格燃煤】锅炉限建、禁—建管控措施全—市城市建成区—禁止新建20蒸吨】/小时以下燃—煤，锅，炉其他区《域原则上不再新建1！0蒸吨/小时以【下燃煤锅炉加—快，推进现役燃煤锅【炉节能环保提升改造！到2017年9月底！全市65蒸吨/小时！以上燃？煤，锅，炉完：成，超低排放改造—10蒸吨《/小时以上、6【。5蒸吨？/小时以下燃—煤锅：炉全面执行大气污】染物：特别排放限值全面拆！改燃煤小锅炉201！7年完成全市1【0蒸吨及以下燃煤锅！炉拆除或清洁能源改！造 　　责任单位各！县，（市、区）》。。政府市？。环保局、市质监局 ！　　4.《推广煤炭《清洁：利，用，强化煤炭生》产消费？全过程管《理增加煤炭入—洗（选）比重推进】煤炭分质分级梯【级利用推广使—用优质煤、洁净型煤！促，进煤炭清洁高效利用！严格落实河南省【商品煤？质量管理暂》行办法有效限制销】售和使用灰分—大于32%、硫【分大于1%的散【煤积极开展低—氮燃烧技《术改造示范大力发】。。展焦炉煤气、煤焦】油等副产品的高质】高，效，利用 　　责任单位！各，县（市、区）政【府市工业和信息化委！、市：环保局、市质监局】、，市工商局《 　　（三）强【化准入管《理严控煤炭消费【增量 ？　，　1.提高燃煤项目！准入：门槛严禁建设产能过！剩行业新增产能【项目：从严执行国家、【省重点耗煤行—业准入规定》严格控制《新建、改《建、：扩建耗煤项目审【批、核准、备案严】格节能评估审查制】度新增？固，定资产投资》项目用能设》备应达到一级—能效标准新》建高耗能项目—单位产品（产值）】能耗、煤耗》要达：到国：内先进水平严—格新上耗煤项目环评！审，。批，新，建耗煤项目排污强度！必须达到《国内先进《水平对未《通过能评、》环，评审：查的项目有》关，部门不得《批准开工建》设不得发《放生产许可证—、安全生《产许：可证、？。排污许可证有关单】位不得？供，电、供水 　　责任！单，位各县（市、区【）政府市《发，展改革委、市工【业和信息化委—、市环保《局、市住房》城乡建设局、市【安全监管《局 　　2》.全：面实：施煤：炭减：量替代所《有新建？、改建、扩建耗【。煤项：目一律实施煤炭减量！或等量替代》。将，煤炭减？量或等量替代作为】节能审查的重要内】。容不：符合替代标准的不予！出具节？能审查意见新—上非电行业燃煤项目！实行：1.5倍减量替代】；按省规定如—我市上一年度空气质！量在全？省排序后三位新上】非电行业《燃煤项目实行2倍】减量替代除热电联产！项目以？外全市不再核准“十！。三，五”期？间，新开工建设的燃煤发！电项目 　　责任单！位各县（市、—。区）政？府市发展改革委、市！工业和信息化委、市！环保局、市统—计局 　　（四【）优化？能源结构提高清【洁能源比重 　　】1.大力发展非化】石能源？大力推？进风电项目建设【鼓，励符合条件的区域】建设大？。型风电基《地有序推进》低风速平《。原风电项目建设因】地制宜推动》分散式风《电开发积极推进有条！件，。的，产业：集聚区、公》共设施及商业—建，筑屋：顶和个？人家庭？建设分？布式光伏发电系统推！进农：林，生物质发电支持热需！求稳定的产业—集聚区建设》。生物质热电联—产项目统《筹地热能开发—利用重点发》展浅层地热能规范】发，展中深层地热能到】202？0年可再生能—源占全市《能源消费总》量的比重达到—7，%以上 　　责【任单位各县》（市、区）政府市发！展改革委《 　　2.扩—大天：然气利用规》模在热？负，荷相：。对集中的《开发区、工业集聚】区、产业园》区新建？和改建天然气集中】供热设？施鼓励新型》工业、高技术产【业利用天《然气加快推动城镇】居民、公共服务、采！暖等领域“气代煤”！鼓励发？展燃气壁挂炉—、燃：。气采暖？炉，。、燃气空调等—采暖设施深入—推进城镇天然—气，利用工程不》断提高县《（市：）、重点乡镇气【化水：平鼓励天《。然气下乡灵活采【取管道气及》C，NG、LN》。。G供气站等》多种方式《供应 　　》责任单？位各县（市、区）】政府市发展改革【委， 　　？3.加快实施电能】替代加快推进—工业燃煤锅炉—、窑炉电能替代改】造以商场《、，医，院，、，学校、酒店》、商务？办公楼等为重点【实施以电代煤—。减少民用燃煤消费】到2020》年力争在集》中供：热不能？覆盖的城《镇，居民小？区推广电采暖应【用500万平方【米10万户》以上：农村居民《永久性实现厨炊电气！化在商业和公—共领域推广热—泵应用200万平】方米 　　责任单位！各县（市、》区）政府市发展改】革委、市财政—局、市环保局、市】住房城乡建设—局、市工商局、市】水利局、市质监局】 　：　三、保障措施 】　　（一）加—强组织？领导市节能减—排（：应对：气候变？化）工作领》导小组办公》室负责研究制定全市！煤炭消费总量控【制目标统筹》推进煤炭《总量控制和减—量替：代工作市《发展改革委负责推】进电力行业淘汰落后！产能和？燃，煤机组节能改造【组织：实施“电《代煤”“《气代煤”和产业【集聚区集《中供：热；市工业和信息】化委负？。责淘汰高耗煤行业落！后产能压减非电【行业低？效，产能推进煤炭—高效清洁《。利，用；市财政》局负：责制定和实施相关】财政支持政策；市环！保局负？责燃煤锅炉拆改【、提标治理加强环】保执：法检查；《市统计局负责煤炭】消费统计和监—测，预警；其他相关部门！按照职责分工—做好本系统》煤炭消费减量—替代工作《 　　（二）—落，实目标责任各县（】市、区）政府负责】本区域的煤炭消【。费总量目标》控，制结合实际》。。制，定本地？。“十三五”煤炭【消费总量《控制工作方案将【煤炭消费《。总量控？制目标分解落实到】各乡镇和重点企业各！县（市、区）要【明确牵头部门—和责任分工》做到可量化、可追责！ 　　？（，三，。）完：善政：策措施贯彻落实【国家关于燃煤—。机组改？造，、燃煤？锅炉节能环保综【合提：升、：新能源开发利用【等方面的扶持政【策落实差别电—价、惩罚性电价和】。阶，梯电价政策研究制】定“煤改电”“煤改！气”的优惠政策【各级：政府：要加大对《煤炭减？量替代工作的—资金支持力度—整合各领《域相：关资：金加强统筹使用【促进资金投入—与煤炭减《。量成效相《匹配 　　（四【）实施重大工程【加快实施《产业集聚区集—。中供热？、燃煤？锅炉集？中整治、“煤—改电”、“煤改气】”，、，高，。耗煤行业节能改造】、非电行《业落后产能淘汰、】电力行业《低效：产能削减《、天然气管网建设】。、城市集中供热热】源建设、《非化石能源开发利用！等重点？工程 　　（五）】加强统计监测加强】。。统计能力建》设建立健全市、【县级煤炭消费—统计体？系市统计局会同有关！。部门加大煤炭—消费统计《和监测力度建立各】县（市、区》）煤炭？消费量定期公布制度！跟踪监测分》析各县（市》、，区）、重点》行业、重点》企业能源《消费情况《做好信息公开和【数据共享工作 　　！（六：），强化监督考核—将煤炭消费总—量控制目标完成【情况和政策措施落实！。情况纳入年度节【能目标评价考—核体系和大》气污染防《治考核？体系市节能减—排（应？对气候？变化）工《作领导小组办公【。室组织有关部门【对各县（市、区）】煤炭总？量控制工作进—行检查督导和考【。核对未完成时序年度！控制目标《和煤炭？消费：减量工？作措施落实不到【位的县（《市、区）《进行：。通报批？评并报市环境—。污染防治指挥部【进，行，问责   》  附件 1.【各，。县（市、区）煤炭消！费总量控制》目标      　！　，2.市直重点企【业，煤炭消费量控制【目标 ？    附件—1-2？