安阳市人《民政府办《公，室关于印发 安阳市！“十三五”煤炭消费！。总量控制工作方案】的通知 《 各县（—市、区）人民政府市！人民政府各》部，门及有关单位 【　　安阳市“十三】五”煤炭消费总【量控制工作方案已经！市，政府同意现印—发给你们请认—真贯：彻执行 《。 2017年—9月19日    ！ 安阳市“十三【五”：煤炭消费总量控制】工作方案 　　【为进：一步优化能源—结构严格《控制煤炭消》费总量加强》大气污染防治依据】河，南省人民政府办公】厅，关于印发河南省【“十三？五”煤炭消费—总量控？制工作方案的通知（！豫政办〔201【7〕82号》。）文件精神结—合我市实际》制定本方案 　【　，一、总体要求 　　！（一：）指导思想认—。真贯彻落实》国家、省大气—污染防治《攻坚战工作部署【牢，固，树立绿色发展新【理念：坚，持把：煤炭消费总量控制作！为改善大气》。环境质量、优—化能源消费结构、】倒逼经济转型发【展的重要途径着力加！快产业结构调整削】减煤炭消《费需：。求着力整治燃煤设】施促进煤《炭清：洁，高效利用着力优化】。能源结构提升—。清洁能源比》重着力？完善政策《措施实施煤炭消【费减量替《。代确：保完成省下达的【。煤炭消费总量控制目！标促进我市经—济社会可持》续发展 《　　：（二）基本原则【 　　1.坚持【全面推进与重点突破！。。相兼顾统筹把握【。煤炭：消，费总量控制目标【任务和？时限要求发挥部门协！同作用推进总—量，控制：和减量替代工—作有序？。。开，展紧紧抓住淘—汰落后产能、压缩过！剩产能、整》治燃煤锅炉、深化】节能改造等》重点领域带动—全市煤炭消》。费总量控制工作取】得明显成效 　　】2.坚持煤炭总量】控制与清洁能源【发展相同步以—削减存量和严—控增量为抓手压【减高耗煤《产，业用煤需求严格【。控制新增煤炭消费项！。目优化？能源：生产利用方式—加快推？进散煤治理》大力增？加，清洁低碳《能源供给《 　　3.坚—持政策引导》与市场调节》相结：合政府制定》能源消费总量控【制目：标，建立健全工》作机制强《化，。目标责任《制考：核充分发挥市场在资！源配置中的决—定性作？。用落实？煤炭消费企业主【体责任综《合运用经济》。。。手段：、法律手段和必【要的行政手段推动】形成煤炭清》。洁高效？利用格局《 　　（三》）控制？目，标到：2，020？。。年，全市煤炭消费总量较！20：15年下降1—5%控制在251】。8万吨以内 　　二！、重点任务 　　（！一）优化产业结【构削减煤炭消—费，需求： 　　1.加快【化解过剩产能—加强环保、能耗、质！量，、安全等专》项执法检《查，严格落？。实差别？化价格政策建—立以提高节》能，环保标准倒逼—过剩产能《。。退出机制制定—更加严格《。。的标准？推动钢铁、化—工、建材等》行业：整合、？改造：。升级全？面清理产能过剩【行，业违规在建项目对】未批先建、边批边】。建的违规项目尚【未开工建设的不准】开工正？。在建设的停止建【设 　　责任单【位，各县（市、区—）政府市发展改革委！、市工业和信息化】委、市？环保局、市质—监局、市安》全，监管局 　》　2.淘汰非电行】业落后产能制定实】。施，钢，铁、：炼焦、？。化工、水《泥等重点行业淘汰】落，后，产，能年度计划严格常态！化执：法，和强制性标准实【施依法依规关—停，退出一批能耗、环保！、安全、技术—达不到标准和生【。产不合格产品或淘】汰类产能对未按【期完成淘汰落后产】能任务？的县（？市、区）实行项【目“：区域限批”暂—停对该县（市、区】。）项目的核》准和审批 》　　责任单位各县（！市，、区）政府市工【业和信息化委、【市发展改革委、【市环保局《 　　3.深化【重点行业节能改造】开，展重点行业能—效对标活动实—。施炼焦、化工、【水泥等高耗煤行【业节能改造推—广中高温余》热余压利用、低温烟！气余热深《度回：收、空气源热泵供】暖，等节能技术推进能】量，系统优化《提升：能源利用效率 　　！责任单位各县（市、！区）：政府：市工：业和信？。息化委 　　—（二）治《理燃煤？。。设施提升煤炭利用水！平 　？　1.推《进热电联产按照统】一规划、以热定电】原则加快背压机组发！展加：快，供热管网建设鼓励】有条件的产业—集聚区、工业—园，区等用户推进冷【热电多联供天—然气分布《式能源站建设 　】　责任单位各—县（市？、，区）政府市发展改革！委、市？住房城乡建》设局、市环保局【、市质监《局 　　《2.推进产业—集聚区集中供热加快！推进林？州市产业集》聚区、？高新：技术产业《集聚区（文》峰分区）《。。集中供热项目建【。设优：先发挥产业集聚区】周围现有发电机组】供热：能力对？用热规？模较小？或，暂不具备热》电联产集中》供热条件的园区优先！选用：。。环保：。型燃煤锅炉、燃【气锅炉？或分布式能源—。站方式集《中，供热；在集中供热和！燃气管网未覆盖的产！业集聚区积》极推进电《锅炉供？热，2017年1—0月：底前林州市》产业集？。聚区、高新技—术，产业：集，。聚，区（文峰《。分区）？实，现集中？供热 　《　责任？单位各？县，（市：、区）政《府市发展改革委【、市住房城乡建【设局、市《环保局 　　3【.全面整治燃—煤，锅炉严格燃煤锅炉限！建、禁建管控措施】全市城市建成区【禁止新建20蒸吨/！小时以下燃煤锅炉其！他，区域原则《上不：。再新建10》蒸，吨/小时《以下燃煤锅炉加快推！。进现役燃煤锅炉节能！环保提升改造—到2：01：7年9月底全市65！。。蒸吨/小时以—上燃煤锅炉》完成：超，低排：放改造10蒸吨/小！时，以上、65》蒸吨/小时以下燃】煤锅炉全面执行大气！污染物？特别排放限值全面拆！。改燃：煤小：锅炉2？01：7年完成《全市10蒸吨及以下！燃煤锅炉拆除或清】洁能源改造 　　】责任：单位各县（市、区】），政府市环保局、市质！监，局 ：　　4.推》。广煤炭清《洁利：用强化煤炭生产【消费全过程》。管理增？加煤炭？入洗（选《）比重推进煤炭【分质分级梯级利【用推：广使用？优质煤、洁净型【煤促：进煤炭清洁高—效利用严格落实河】南省商品《煤质量管理暂行办法！有效限制销售和【使用灰分大于3【2%、？。硫分大于1%的【。散，煤，积极开？展低氮燃烧技术【。改造：。示范大力发展焦【炉煤气、煤焦—油等副产品》的高质？高效利用 　—　责任单位》各县（市《、区）政府市工业和！信息化委、市环保局！、市质监局、市工商！局 　　（三）强】化准入管《理严控煤炭消费【增量 　　1—.提高燃煤》项，。目，准入门？槛严禁建《设，产能过剩行》业新增产能项目【从严执行国家—、省重点《耗煤行业《准入规定严格控【制新建、《改建、扩建耗煤项目！审批、核准、备案严！格节能评估》审查制度《新增固定资》产投资项目用—能设备应达》到一级能效标准【新建：高耗能项目单位产】品（产值）能耗、煤！耗要：。。达到国内先进水【平严格新上耗煤项】目环评审批》新建耗煤项目—。排污强？度必须达到国—。内先：进水平对未》通过能评、环评【审查的项目有关【部门不得批准开工】建设：不得发放生产许可】证、安全生产许可】证、排污许可证有关！单，位不得供电、供水】 　　责任单位各县！。。（市、？区）政府《市发展改革委、市】。工，业和信息化委、【市环保局、市住房城！乡建：设局：。、市安全《监，管局 　　2.【全面实施煤炭减量替！代，所有新建、改建、】扩建耗？煤项目？一律实施煤炭减【量或等量替代将煤】炭减量或等量替【。代作为节能审—查的重要内容不【符合替代标准的【不予出？具节能审查意见新上！非电行？业燃煤项目实行1】.5倍减量替代【；按省规《。。定如我市上一年【度空气质量》。在全省排序后三【。位新：上非电行业燃煤项】目，。实行2？倍减量替代除热【电联产？项目以外全市不【再核准“《十三五”期间新开工！建设的燃煤发—电，项目 　　责任单】位各县（《市，、，区）政？府市：发展改革委、市【。工业和？信息化委、市环保】局、市统计局 　】　（四）优》化能源？结构提高《清洁能源比》重 　？　，。1.大力《。。发展非？化，石能源大力推进风电！项目建设鼓励符【合条件的区域—建设大型风电基【地有序推进低风速平！原风电项《。目建设因地制宜推】。动分散式风电—开发积极推进有【条件的产业集聚区、！。公共设施及商业建】筑屋顶和个人家庭】建设分布《式光：伏发电？系统推进农林—生物质发电支持【热需求？。稳定的产业》集聚区建设生—物质热电联产项目统！筹，地热能开发利用重点！发展浅层地》热能规范《发展中深《层地热能到2—。020年《可再：生能：源占全？市能源消费总—量的比重《达到7%以上 　】　责任单位各—县（市？、区）政府市发展改！革委 　　2.扩】大天然气利用规模】在热负荷相对—集中的开《发区、工业》集聚区、《产业：园区新建和改—建，天然气集中供热【设施鼓励《新型工业、高—技术产业利用天【然气加快推动城镇】居，。民、公共服务、采】暖等领域“气代【煤”鼓励发》展燃气壁《挂炉、燃《气采暖炉、》。燃气空调等采—暖设施深入》推进城镇天然气【利用工程不断—提高县（《市）、重点乡镇【气化水平鼓励天然】气下乡灵《。活采取管《道气及C《NG：、LNG供气站【。等多种方《式供应 　　—责任单位《各县（？市、区）政府市发】展改革？委 　　3.加快】实施电能替》代加快推进工业【燃煤锅炉《、窑炉电《能替：代改造以商场—、医院、学校—。。、酒店、商务办公】楼等为重《点实施？以电代煤减少民【用燃煤消费到202！0年力争在集中供】热不能覆盖的城【镇居民小区推广电】采暖应用500万】平方米10万户以】上农：村居：民永久性《实现：厨炊电？气化在商业和—公共领？域推广热泵应用20！0万平？方，米， ，　　责任单位—各，县，（，市、区）政府市【发展：改革：委、：市，财，政局、？市环保局、市住房城！乡建设局、》市工商局、市水利局！、市质监局 　　三！。、，保障措施 　—　（一）加强组织】领导市节能》减排（应《对气候变化）工作领！。导小组办公》室，负责研究制》定，全市煤炭消费总【量控制目标统筹推】进煤炭总量控—制和减？量替代工作市发展改！革委负责推进电力行！业淘汰落后产能【和燃煤机组节能【改，造组织实施》“电代煤”“气代】。煤”和产《业集聚区集中—供热；市工业—和信息化委负—责，淘汰高耗煤行业落】后产能压《减非电行业低效【产能推？进煤炭高效清洁【利用；？市财政局负责制定】和实施相关财政【支持：政策；市环》保局负责燃煤—锅炉拆改、提—。标治理加强》环保执法检查；市统！计局：负，责煤炭消《费统计？和监测预《警；其他相关部门】按照职责《。分工做好本系统【煤炭：消费减量替代工【作 　　《（二：）落实目标》责任各县《（市、区）政府负】责本区域的煤炭消】费总量？目标控制结合实际制！定本地“十三五【”煤炭消费总—量控制工作方案【将煤炭消费总量控】。制目标分《解落实到各乡镇和】重点企业各县—（市、区）要—明确牵？头，部，门，。和责任分工做到可】量化、可追责 　】　（三？）完：善政：策，措施：贯彻落实《国家关于《。燃，煤机组改造、燃煤锅！炉节能环保综合提升！、新能源开》发，利用等方面的扶持】政策落实差别—电价、惩罚性电【价和阶？。梯电价政策研究制】定“煤？改电”“《煤改：气”的？优惠政策各级政府】要加大对煤炭—减量：替代工作的资金支】持力度整合各—领域相关资》。金加强统筹》使用促进《资金投入《与煤炭减量成效【。相匹配 　　—（四）实施重—大工：程加快实施产业【集聚：区，集中供热、燃煤【锅炉集中整治—。、“煤改电》”、：“煤改气《”、高耗煤行业节】能改造、非电—行业落后《产能淘汰、电力行】。业，低效产能削》减、天？。然气管网建设、城】市集中供《热热源建《设、非化石能源开发！利用等重点工—程 　　（五）【加强统计《。监测加强《统计能力建》设，建立健全《市、县级煤炭消【。费，。统计体？系市统计局会—同，有关部门加大煤【炭消费统计》和监测？力度建？立各县（《市、区）煤炭消费】量定期公布制度跟踪！监测分析各县（市、！区，）、：重点行业《、重：点企业能源消费情况！做好信息《。公开和数据共享【工作： 　　（六）强【化监督考核将煤【炭消费总量控—制目标完《成情况？和政策措施落—实情况纳入年—度节能目标评价考核！体，。系，和大气污染防—治考核？体系市节能减排【（应对气候变化【）工作领导》小组办？公室组织有》关部门对《各县（市、》。。区，）煤炭总量控—制工作进行检查【督导：和考核对未完成【时序年度控制目标和！煤炭：消费：减量工作措施落实不！到位的县（市—、区）？进行通报批评并报】市环境？污染防治指挥—部进行问责    ！ 附件 1.各【县（市、《区）煤炭消费总量控！制目标   —   ？　　：2.市直重点企【业煤炭消费量控制】目标 ？    附件1-】2，