安阳市？人，民政：府办公室关于印发】
安阳市“十三五”！煤炭消费总量控制工！作方案？的通知
— 各：县（市、《区，）人民政府市人民政！府各部门《及，有关单位《
安阳》市“十三五”煤炭消！费总量控制工作方案！已，经市政府同》意现印发给你们请】认真贯彻《执，行
201—。7，年9月19日
！
安阳市“十三五！”煤炭消《。费总量？控制工作方》案，
为进一步【优化能源《结构：严格控制煤炭消【费总量加《强大气？污染防治依据河【南省人民政府—办公厅关于》印发河南省》“十三五《”煤炭消费》总量控？制工作方《案的通知（豫政【。办〔2017〕【82号）文》件精神结合》我市实际制定—本方案
一、总！体要求
（一】）指导思想认真贯】。彻落实国家》、省大气污染防治】攻坚战工作部署牢】。固树立绿《色，发，。展新理念坚持—把煤炭消费总量【控制作为改善—大气环境质量、【优化：能源消费结构、【倒逼经济《转型发展的》重要途径《着力加快产业结构】调整削？减煤炭消费需求着力！整治燃煤设施促【进，煤炭清洁高效利【用着力优化能—源结：构提升清洁能源比】重着力完善政—策措施实《施煤炭消费减量替】代确保完成省下达】的煤：炭消费总量控制目】标促进我市》经济：社，会可持续发展—
（《二）基本原则
【 ：1.坚？持全面？推进与？重点突破相兼顾统筹！把握煤炭消》费总量控制目标【。任务和时限要求发】。。挥部门协同作用推进！总量：。控制和减量》替代工作有序开展】紧紧：抓住淘汰《落，后产：能、压缩过剩产【能、整治燃》煤锅炉、《深化节能改造等【重点：领域带动全市煤【炭消费总量》控制工作取得明显】成，效
2.坚持煤！炭总量控制与—清洁能源发展相同】步，以削减存量和—严控增量为》抓手压减高耗煤产业！用煤需求严格—控制新？增，煤，炭消费项目优化能源！生产：。利用方式加快—推进散？煤治理大力增加清】洁低碳能源供—给，
？3.坚持政策引【导与市场调节相结合！政府制定能源—消费总量《控制：。目标建立健全工【作机制强化目标责】任制考核充》分，发挥：。市场在资源配置中的！决定性作用落实煤炭！消费企业主体责任】综合运？用经：济手段、法律手段】和必要的行》政手段推《动形成煤炭》清洁：高效利用格局
！（三）？。控制：目标到2《020年全》市煤炭消费总量较】201？5年下？降，15%？控制在2《518？万吨以内
二、！重点任务
（一！）优化？产业结构削减煤炭】消费需求
— 1.加快化解过】剩，。产，能加强环保、能耗、！。质量、安全等专项执！法检查？严，格落：实，。。差别化价格政—策建立以提高节【能环保标《。准倒逼？过剩产能《退出机制制定更加严！格的标准推》动，。钢，铁、化工、建材等】。行业整合、改造【升级全面《清理产能过》剩行业违规在建项】目对未批《先建、边批边建的】违规项目尚未开工建！设的不准开工正在建！设的停止建设—
责《任，单位各县（市、【区）政？府市发展改革委、市！工业：和，信息化委《、市环保局》、市：质监：。局、市安全监—管局
2—.淘汰非电行业落后！产能制定实施钢铁、！炼焦、化工、—水泥等重点行业淘汰！落后产能年度计划】严，格常态化执法—。和强制性标准实施】依法依？规关停退出一批能】耗、环？保、安全、》技术达不到标准和】生产：不合格产品或淘汰】类产能？。对，。未按期？完成淘？汰落：后产能任务的县（市！、区）实行》项目“区域限—批”暂停《对该县（市、区【）项目的核》准和审批
责任！单位各县（》市、区）政府市工业！。和信息化委、市【发展改革委、—市环保局
3.！深化重点行业节【能改造开展重点行】。业能效对标活动【实施炼焦、化工、水！泥等高？耗煤：行业节能《改造推广《中高温余热》余压利用、低温【烟气：余，热深度回收、—空气源热泵供暖等】节能：技术推进能量系统优！化提升能源利—用效率？
责任》单位各县（市、【区）政府市工业【和信息化《委
： （二）治—理燃煤设施提升煤炭！利用水平
》 1.推进热电联！产按照统一规划【、以热定电原则加】快背压？机组发展加快供【热管：网建设？。鼓励有条《件的产业集聚区、工！业园区？。等用户推进冷热电多！。联供天然气分布【式能源站《建设
责任单位！各县（市、区）政府！市，发展改革委》、市住房城乡建设】局，、市环？。保局、？市质监局《。
，。 2.《推进产业集聚区集】中，。供热加快推进林州】市产业？集聚区、高新—技术产业集聚—区（：。。文峰分区）集中供】热项目建设》优先发？挥产：业集聚区周围—现有发电机》组供热能《力对用热《规模较小或暂不具备！热电：联产集中供》热条件？的园区优先》选用环？保型燃煤锅炉—、燃气锅炉或分布】式能源站《方式集中供热；在】集中供热和燃气管网！未覆盖？的，产，。。业，集聚：。区，积极推进电锅炉【供，热2017年10】月底前林州市产【业集聚区、高新技术！产，业集聚区（文峰【分区：）实现集中供热【
， 责任《单位各县（市、【。区）政府市》发展：改革委、市住房【城乡建设局、市环保！局
3》.全面整治》燃煤锅炉严格—燃，煤锅炉限建》、禁：建管控措施全市【城市：建成区禁止新—建20蒸吨/小时】以下燃煤锅炉—其他区域原》则上不？。再新建？10蒸吨/》小时以？下燃煤锅炉加快【推进现役燃煤锅炉】节能环保《提升改造到20【17年？9月底？全市65蒸吨—/小时？。以上燃？煤锅炉完《成超：低排放？改造10蒸》吨/小时以上、65！蒸吨/？小，时以下燃煤》锅炉全面执行—大气污？染物特别排放限值全！面拆：改燃煤小锅炉201！。7年完成全》市1：0蒸：。吨及以下燃煤锅【炉拆除或《。。清洁：能源改造
— 责任单位各县（】市、区）《政府：市，环，保，。局、市质监局
】 4.推《广煤炭清洁利用强】化煤炭？生产消费全过程管理！增加煤？炭入：洗（选）比重推【进煤：炭，分质分级梯》级利用推广使用【优，质煤、？洁净型煤《促进煤炭清洁高效】利用严？格落：实，河，南省商品煤》质量管理暂》行办法有效限—制销：售和使？用灰分大于32%、！硫分大于1%—的散煤积极开展【低氮燃烧技》。。术改造示《范大力发《展焦炉？。煤气、煤焦油等【。副产品的高质高【效利用
》 责任单位各县（市！。、区）？政府市工业》和信：息化委、市》环保局？、，市质监？局、市工《商局
》（三）强化准入管理！严控煤炭消费增量】。。
1.》提高：燃煤项目准入门槛】严禁建设产能—过剩行业新增产能项！。目从严执行国—家、省重点》耗，煤，行，。业准：入规定严格控制【新建：、改建、扩建耗【煤项目审批、核准】、备案严格》节能评估审查制【度，新，增，固定资产投资项目用！能设备？应达到一级能效【。标准新建高耗能【项目单？位产：。。品，（产值）《能耗、煤《耗要达到国内先进】水平严格新上耗煤】项目环评审批新建耗！煤项目排《污强度必须达到国】内先进水《平对：未通过能《评，、环评审《查，的项目有《。关部门？。不得批准开工建【设不得发放生—产许可？证，、安全生产许可证】、排污许可证有关单！位不得？供电：、供水
《 责任单位各县】（市、区）政府市】发展：改革委？、市：工，。。业和信息化委—、市环保局、市住】房城乡建设局、市安！全监管局《
2.全面【实施煤炭《减量替代所有新【建、：改建、扩建耗煤项目！一律实施煤炭—。减量或等量》替代：将煤炭？减量或等量替代作为！节能审查《的重要？内容不符合》替代标？准的不予出具节【能审查意见新上非电！行业燃煤项目—实行1.《5倍减量《替代；按省》规定如我《市上一年度》空气质量在全省排序！后三：位新上非电行业燃煤！项，目实行2倍减量替代！除热电？联，产项目以外全市【不再：核准“？十三五”期》间新开工建设的燃煤！发，电项目
》 责任单位各县（市！、区）政府市发展改！革委、？市工业？和信息化委、—市环：保局、市统》计局
（四）优！化能源结构提高清】。洁能源比重
【 1.大力发展非】化石能？。。源大力推《进风电项目》建设鼓励符合条件】的区域？建设大型风电基地有！序推进低风速平原】。风电项目建设因地制！宜推动分《。散式：风，电开发积极》推进有条件的产【。业集聚区、公共【设施及商业建—筑，屋，。顶和个人家庭—建，设，分布式光伏发电系统！推，。。进农林生《物质发电支持热需求！稳定的产《业，集聚区建设生物质热！电，联产项目统筹地【热能开发利用重点】发展浅层地热能规】范发展中深层地【热能到202—0年：可再生能源占全【市能源消费总量的】比重达到7%以上
！ 责任单位各县】（市：、区）？政，。府，市发展改革委
【 ：。2.扩大天然—气，利用规模在热负荷相！对集中？的开：发区、？工业集聚区、产业园！区，新建和改建天然气集！中供热设施鼓励新】型工业、高》技术产业利用天然气！。加快推动城镇居民、！公共服？。务、采暖等领域“】气代煤”鼓励发展燃！气壁：挂炉、燃气采暖炉、！。燃气空调等采暖设】施深入推《进城：镇天然气利用工【程不断？提高县（市）、重点！乡镇气化水》。平鼓励天然气下乡灵！活采取管道气及C】NG、LNG—供气站等多种—方式供？应
《责任单位各县（市】、，区）政？府市发展改》革委
《 3.加快实施电】能替代加《快推进？工业燃煤锅炉、窑炉！电能：。替代改造以商场【、医院？。。、，学校：、酒店、商》务办公？。楼等为重点实施【以电代煤减少—民用燃煤消费—到2020年—力争在集中供热不能！覆盖的城《镇居民小《。区推广电采暖应用5！00万平方米10万！户以上农村居民永久！性实：现厨炊电气化—在商业和《公共领域《推广热泵应用20】0万平方《米
？ 责任单位各县【（，市、区）政》府市发展《改革委、市》财政局、市环保局、！市住房城乡建设【局、市工商》局、市水利》局、市质《监局
三、保障！措施
（一【）加强组织》领，导市节？能减排？（应对气候变—化，）工作领《导小组办公室—负责研究制定—全市煤炭消费总量控！制目标？统筹推进《煤炭总量《控制和减量替代工作！市发展？改革委负责推进【。电力行业淘汰落后】产能和燃煤》机组：节能改造组织—实施“电代煤”“】气代煤”和产业【集，聚区集中供》热；：市，工业和信息化委【负责淘汰高耗煤行业！落后产？能压减非电行业低】效产能推进煤炭高效！。清，洁利用；《市财政局负责制定】和实施相关财政支持！政策；？市环保局负责燃【煤锅炉？拆改、？提标治理加强环保】执法检查；市统【计局负责煤炭消【费统计和监测预【警，。；其他相关》部门按照职》。责分工做《好本系统煤炭消【费减量替代工作
】 （二）落实【。目标责任各县—（市、？区）：政府负责本区域【的煤炭消《费总量目标控制结合！实际制定本地“【十三五”煤炭消【费总：。量控制工《作方案？将煤炭？消费总量控》制目标分《解落实到各乡镇和】重点企业各县（【市，、区：）要明确牵头部门和！责任分工做到可量】化，。、可追？责
？ （：三）完善政策—措施：贯彻落实国家关于燃！煤机组改造、燃煤】锅，炉，节能环？。保综合提升、新【能源开发利》用等方面的扶—持政策落实》差别电？价、惩罚《性电价和阶梯—。电价政策研》究制定“煤改—电”“？煤改气”的优惠【政策各级政府—要加大对煤炭减量替！。代工：作的资金支持力【度整合各领》域相关资金加—强统筹使用促进【资，金投入与煤》炭减：量成效相匹配
】 （四）《实，施重大？工程加快实》施产业集聚区集中】供热、？燃煤锅炉集中整治、！“煤：改电”、“煤改气”！、高耗？煤行业节能改造、】非电行业落后产能淘！汰，、，电力行业低效产能】削减、天然气管【网建设？、城市集中供热热】源建设、非化—石能源？开发利用等重点工程！
（五》）加强统计》监测加强统计—能，力建设建立健全【。市、县级煤》炭消费统计》体系市统计局—会同有关部门加大】煤炭：消费：统计和监测力度建】立，各，县，（，市，、，区）煤炭消费量【定，期公布制度跟踪监】测分析？各，县，。（市、区）、—重点行业、重点【企业能源消费情况】做好信？息公开？和数据共享工作
】 （六）强化监督！考核将煤炭消费总】量控制目标完成情】况和政策措施—落实情况纳入—年度节？能，目标：评价考？核体系和大气污【染防治？考核体系《市节能减排（—应对气候变化）【工作：领导小组办公室组织！有关部门对各—县（市、区）—煤炭：总量控制工作—进行检查督》导和考核对》未完成时序年度控】制目标和煤炭消【费，减量工作《。措施落实不到—位的县（《市、区）进行通【报批评并报市环【境污：染防治指《挥部进？行问：责
附件 ！1.各？县（市、区》）煤炭消《费总量控制目标【。
】2.市？直重点企《业煤炭消费》量控制目标
】 附件1》-2：
