安阳：市人民政府》办公室关于印发 安！阳，。市“十三五”煤炭】消费总量控制工作】方案的通知 — 各县（市【、区）？人民：政，府市：人民政？府各部门《及有关单位 　【　安：阳市：。“十三五”》煤炭：消费总？量控制工作方案【已，经市政？府同意现《印发给你们请—认真贯彻执行—  2017—年9月19日 【    安》阳市“？十三五”煤炭消【费总：量，控制工作方》案 　　为进一【步优化能源》结构严？格控制？煤炭消费《总量加强大气污染防！治依据河《南省人？民政府？办公：厅，关于印发河南—省“：十三五”煤炭消费总！量控制工作方—案的通知（豫政【办〔2017〕8】2号）文件精神【结合我市实》际制定本方案 　　！一、总体要求 　】　（一）指导思【想认真贯彻落实国】家、省大气》污染：防治：攻坚战工作部署牢固！。树立绿色发展新理】念坚持把煤炭消费总！量控制？。作，为改善大气环境质量！、优化能源消费结构！、倒逼经济转型【发展的重要途径着】力加快产业结构【调，整削：减煤炭消费需求着】力整治？燃煤设施促进煤炭】清，洁高：效利用着力优化能源！结构提升《清洁能源比重—。着力完善政策措施】实施煤炭《。消费减量替代—确保：完成省下达的煤【炭消费总量控制目标！促进我市经济—社会可持续发展【。 　：　（二）基本原则 ！　　1.《坚持全面推》进与重点《突破相兼顾统筹把】。握煤炭消费》总量：。控制目标任务和时限！要求发挥部门协同】。作用推进总量—控制：。和减量替代》工作有序开展紧紧抓！住淘汰落后产能【、压缩？过剩产？能、整治燃煤锅【炉、深？化节能改造等重点领！。域带动全《市煤炭？消费总？量控制工作取得明】显成：效 　　2.坚持煤！。炭，总量控制与清洁【能源发展相同步以削！减存量？和严控增《量为抓手压减高耗】煤产业用《煤需：求严：格控制新《增，煤炭消费项目—优，化能源生产利用方式！加快推？进散煤？治理大力《增加：清洁：。低碳能源供给 　　！3.坚持《政策引导与市场【调节相结《合政府制定能—源消费总《量控制目《标建立健全工作机制！强化目标责》任制考核充分—发挥市场在资—。源，配置中的决定性作用！落实煤炭消费企【业主体？责任综合运用经【济手段、法律手段和！必要的行政》手段推动形成—煤炭清洁高》效利用格局》 ，　　（三）控制目】标到2020—年全市煤炭消费【总量较2015年】下，。降15%控制在25！18万吨以内 　　！二、重点任务—。 　　（一）优化】。产业结构削减—煤炭消费需求 　　！1.加快《化解过剩产能—加强环保、能耗、质！量、安？全等专项《执法检查严格—落实差别化》价格政策建立以提】高，节能环保标》准倒：逼过：剩产能退出机制制定！更加严格的标—准推动钢《铁、化工、建—材等行业整》合、改造升》级全面？清理产？能过剩行业违规在】建项目对未批先建】、边批边建的违规】项目尚未开》工建设？的不准开工正在建设！的停止建设 —　　责任单位各【县（市、区）政府市！发展改革委、市工业！和信：息化委、市环保局】。、市质监《局、：市安：全监管局 　—　2.？淘，汰非电行业落后产】能制定实施钢—。铁、炼焦《、化：工、水泥等重—点行业淘汰落后产】。能年：度计划严格》常态化执法和强制性！标准实施依》法依规？关停退出一批能【耗、环？。保、安全、技—术达不到标准和生】产不合？。格产品或《。淘汰类产能对未按】期完成淘汰落后产】能，任务：的县（？市，、区）实行》项目“区《域，。限，批”暂停《对该县（市》、区）项目的核【准和审批 　　责】任单位？各县（市、区—）政府市工业和信息！化委、市《发展改革委、市环】保局 ？　，。　3.深《化重点行业节能改】造，开展重点行业—能效对？标活动实施》炼焦、化《工、：水泥：等高耗煤行业—节能改造推广中【高温余热余压利【用、：低温烟？气余热深度回收、空！气源：热泵供暖等节能【技术推进《能量系统优化提升】能源利用《效率 　　责任单位！各县（？市、区）政府市工业！和，信息化委 　—　（：二）治？理，燃煤设施《提升煤炭利》用水平 　　—1.推进热电联【产按照统一规—划、以热定电原【则加快背压机组【发展加快《供热：管网建设《鼓励：有条件的产业集聚】区、工业园区—等用户推进冷热电】多联供天然气分布式！能源站建设 　【　责任单位各县【（市、区）政府市发！展改革委、市—住房城乡建设局、市！环保局、市质—监局 　　2—.推进产业集聚【区集中？供热加快推》进林州市产业集【聚，区，、高新技术产业集聚！区（文峰分区）集中！。供，热项：目建：设优先发挥产业【集聚区周围现有【发电机组供热能力对！。用，热规模较《小或暂不具备—热电联产集》。中供：热条：件的园区优先选用环！保型燃煤锅炉、【。燃气锅炉《或，分布式能《源站方式集中供【热；在集中供—热和燃？气管网未覆》盖的产业集聚区【积极推进电锅炉供】热2：0，17年10月底前林！州市产业集聚—区、高新技术—产业集聚《区（：文峰分区《），实现集中供》热 　？。　责：任单位各县（市【、区）政府市发【展改革委、市住【房，城乡建？。设局、市环保—局 　　《。3.全面整》治燃煤锅炉严格燃煤！。锅炉限建、禁建【管控措施全市城【市建成区禁》止新：建20蒸《吨/小时以下燃煤】锅炉其他区域原【。则上不再新建10】蒸吨/小时以下【燃煤锅炉加快推进现！役燃：煤锅炉节能环保【。提，升改造到201【7年9月底全市6】5，蒸吨/？小时以上《燃煤锅炉完成超低排！放，改造1？0蒸吨/小时以【上、65蒸吨/小时！以下燃煤《锅炉全面执行大气污！染物特别《。排放限值《全面：拆改燃煤小》锅炉2017年完成！全市10蒸吨—及以下燃煤锅炉拆】除或清洁能源—改造 　　责任【单，位各县（市、—区）政府市环—保局、市质》。监局 ？。　　4.推广煤炭】清洁利用强》化煤炭生《产消费？全过程管理增加煤炭！入洗（选）比重推】进煤炭分质》分级梯级利用推广使！用，优质煤、洁》。净型煤促进》煤炭清洁《高效利用严格落实】河南：。省商品煤质量管理暂！行办法？有效限制销售和使用！灰分大？于32%《、硫分？大于1？。%，的散煤积《。极开展低氮燃烧【技术改造《示范大力发展焦【炉煤气、煤焦油等】副产品的高质高效利！用 　　责任单【位各：县（市、区）政府】市工业和《。信息化委、市—环保局、《市，质监局、市工商局 ！　　：（三）？强化准？入管理严控》煤炭消？费增：量 　　1.提高】燃煤项目准入门槛】严禁建设产能—过剩行业新增产【能项：目，。从严执行国》家、省重《点，耗煤行？业准：入规定严格》控制新建、改建、】扩建耗煤项目审【批、核准《、备案严《格节能评估审查【制，度新增固定资产【投，资项目用能设备应达！到一级能效标准新】。建高耗？能项目单位产品（产！值）能耗、煤耗【要达到？国内：先进水平严格新上耗！。煤项目环《评审批新建耗煤【项，目，排污强度必须达到国！内先进水平对未通】过能评、环评审查的！项目有关部》门不得批准开工【建设不得发放生【产许可证、安全【生产许可《证、：排污许可证有—关单位？不得供电、供水 】　　责？任，单位各县（市、区】）政府市发展改革委！、市工业和》信息化委《、市环保局、—市，住房城乡建设局、市！。安全监管局 —　　2.《全面实？施煤炭减《量替代所有新—建、改？建、扩建耗》煤，项目一律实施煤炭】减量或等量》替代将煤《炭减量或等量—替代作为节能审查】的重要内容不—符合替代标》准，的不予？出具节能审查意见新！上非电行《业燃煤项目》实行1.5》倍减量？替代；按省规定如我！。市上一？年度：空气质量《。在全省排《。。。序后：三位新上非电行业燃！煤项：目实行2《倍减：量替代？。除热电？联产项目以外全市】。不再核准“十三五】”期间新开工建设】的燃煤发《电项目 　　责【任单：位各：县（市？、区）？。政府市发展改—革委、市工业和【信息化？委、市环《保局：、市统计局》 　：。　（四）《优化能源结构提高清！洁能源比重》 　　1.大力【发展非化石能源【大力推进《风电项目《建设鼓？励符合条件的区域建！设大型？。风电基地有序推进】。低风速平原风电项】。目建设因地制—宜推动分《散式风电开》发，积极推进有条—件的产业集聚—区、公共设施及商业！建筑：屋顶和个人家—。。庭建设？分布：式光伏发电系统推】进农林生《物质发电支持热需求！稳定的产业集聚区建！。设生：物质热电联产—项目统筹《地热能？开发利？。用重点？。发展浅？层地：热能规范发展中深】层地热？能到202》0年可再生能源占全！市能源消费总量【的比重达到7—%以上 　　责【任单位各县（市、区！）政府市发展改【革委 ？　　2.扩大—天然气利《用规模在《热负荷相对集—中的开发区、工业】集聚区、产业—园区新建和改建【。天，然气集中《供热设施鼓》励新型？工，业、高技术产业利】用天然气加快推【动城：镇居民、公》共服：务，、采暖等领》域“气代煤”鼓【励发展燃气》壁挂炉？、燃气采暖炉、【燃气空？调等采？暖设施深入》。推进城镇天然—气利用工程》不，断提高县《（市：）、重点乡》镇气化水《平鼓励天然气下乡】灵活：采取管道气及CN】G、LN《G供气站等多—种方：式供应？ 　　责任单位各县！（市、区）政府市】发展改革委 　【　3.加《快，实施电能替代加【快，推进工业燃》煤，锅炉、窑《炉电能替代改造以】商场：、医院、学校—。。、酒店、商务办【公楼：等为重点实》施，以电代煤减少民【用燃煤消《费到202》0年力？。争，在集中供热》不能覆？盖的城镇居民小区推！广电采暖应用500！万平方米10万【户以上农村居民永】久性实现《厨炊：电气化？在商业和公共—领域推广《热泵应用200万平！方米 　　责任单位！各，县（市、区）政府】市发展改革委、市】。财政局、《市环保局、市住【房城乡建设局—。、市工商局、市水】利局、？市质监局 　　【三、保障措》施 　　（》一）加强组织领导】市节能减《排（应对气》候变化）工作领导小！组办公？室负责研究》制定全市煤炭消【费总：量控制目标统—筹推进？煤炭：总量控制和》减量替？代工作市发》展改革？委负责推进电力行业！淘汰：落后产能《和燃煤机组节—能改造组织实施【“电代？煤”“气《代煤”？和产业集聚区集中】供热；市《。工业和信息化—委负责？淘，汰高耗煤行业—落后产能压减非电行！业，低效产能《推进：煤炭高效清洁利用；！市财政局负责制定和！实施相关财政支【持政策；《市环：保局负责燃煤锅炉拆！改、：提标治理加强—环保执法检》查；市统《计局负责煤炭—消费统计《。和，监测：预，警；其他相关—部门按照职责分工做！好，本系统煤炭消费减】量替：代工作？。 　　（二）—落实目标责》任各：县（市、区）政府负！责本区？域，的煤炭消费总量目标！控制结？合，实，际，制定本地“十—三五”？煤，炭消费总量控制【工，作方案将煤炭—消费总量控》制目标分解落—实到各乡镇和重点企！业各县（市、区）要！明确：牵头部门和责任分工！。做到可量《化，。。。、可追责 　　（三！）完善政策措—施贯彻落实国家关于！燃煤机组改》造、燃煤锅炉节能环！。保综合提升、新能源！开发利用等方面的扶！。持政策落实差别电】价、惩罚《性电价和阶梯—电，价政策研究》制定：“煤改电”“煤改气！”的优惠《政策各级政府要加】大对煤炭减量替代工！作的资金支持力度】整合各领域相关资】金加强统《筹使：用促进资金》投入与煤《炭，减量成效《相匹配 　》　（：四）实施《重大：工，程加快实施产业集】聚区集？中，供热、燃煤》锅，。炉集中整《治，、“煤改电”、【“，煤改气”、高—耗煤行业节能—改，造、非？电行业落后产能【淘汰、电力行业【低效产能削减—。、天然气管网建设、！城市：集，中供：热，热源建设、》非化石？能源开发《利，用等重点工程 【　　（五）》加强统计《监测加强统计能【力建设建立健—全市、县级煤—炭消费？统计体系市统计【局会同有关部门加】大煤炭？消费统计和监测【力度建立各县（市】、区）煤《炭消费？量定期公布制度【。跟踪监测分析各【县（市、区）、重】点行业、重点—企业能源《。消费情况《做好信息公开和【数据共享工作 　】　（：六）强化《监督考核将煤炭消费！。总量控制目》标，完成情况和政—策，措施落实情况纳【入年度节能目标评价！考核体系和大气【污染防治考》核体系？市节能减《排（应对气候变化）！。工作领导小组办公】室组织有关》部门对各县（市、区！）煤炭？总量控制工作进行检！查督：导和考核对》未完成时序年度控】制目标？和，煤炭消费《减量工作措施—落实不到位的县【（市、区）进行通报！。批评：并报市环境污染【防治指挥部》进行问责《  ：   附件 —1.：各，县（市、区）—煤炭消费总量控【制目标  》 ，   　　》2.市直重点—企，业煤炭消费量控【制目：标     附件1！-2：