安阳市？人民政府办公室关于！印发 安《阳市：“十三五”》煤，炭消费总量控制工作！方案的通《知， 各县（【市、区）人民政府市！人民政府各部门及有！关单位 　　安【阳市“十《。三五”煤《炭，消，费总量控制工作【方案已？经市政府同》意现印？发给你们请认真贯彻！执行：  2017年9】月1：9日：     安—阳市“十三五—”煤炭消费总量控】。制工：作，。方案 　　为进一】步优：化能：源结构严格控制煤炭！消费总量加强大气】污染防治依据河南】省人民政《府办公厅关于—印发河南省》“十三五”煤炭消】费总：量控制工《作方案的通知（【豫政：办，〔2：01：7〕82号）—文件精神《结合：我市实际制定—本方案 　　一、总！。体，要求 　《　（一？）指导思想认真贯】彻落：实国家、省大气污】染防治？攻坚战工作部—署牢固树立绿色【发展新理念坚持把】煤炭消费总量控【制作为改善大—气环境质量、优化】能源：消，费结构？、倒逼经济转型发】展的重要途径着力】加快产业结构调整削！减煤炭消费需求着】力，。整治燃？煤设施促进》。煤炭清洁《高效利？用着力优化能—源结构？提升清洁能源比【重着力完善政策措】施实施煤《炭消费减量替代确】保完：。成省下达的》煤炭消费总》量控制目标促进我市！经，济社会可持续发【展 ：　，　（二）《基本原则 》。　　1.坚》持全面？推进与重点突破相兼！顾，统筹把？握煤炭消费》总量控？制目标任务和—时，限要求发挥部门协】同，。作用推进总量控【制和减量替代工作】有序开展紧紧抓住】淘汰落后产》能、压缩过剩产【能、整？。。治燃煤？锅炉、深化节能改】造等重点领》域，带动全市煤》炭消费总量控制【工作取得明显成效 ！　　2.坚持煤【炭，总量控制与清—洁能源发展相同步以！削减存量和》严控增量为抓手【压减高耗煤》产业用煤《需，求严格？控制新增《煤炭消费项目优化能！源，生产利用《方式加快推进散【煤治理大力增—加清洁？低碳能源供给 　　！3.坚持《政策引导与市场【。调节相？结合：政府制定能》源消费总量控制目】标建立健《全工作机制》强化目标责任—制考核充分发挥【市场在资源配置中】的决定性作用落实】煤炭消费企》业主体责任》综合运用经济—手段、法律手—段和必要的》行政手段《推动形成煤炭清洁高！效利用格局》 　　？（三：）控制目《标到2020—年，全市：煤炭消？费总量较2015】年下降15%—控制在25》1，8，万吨：。。以内 　　二、重】点任务 《　　（一）优化产业！结，构，削，减煤：炭消费需求 　　】1.加快化解过【剩产能？加强环保、》能耗、质量、安全】等专项？执法检查《严格落实差别化【价格：政策：建立以提《高节能？环，保标准倒逼》过剩产能退出—机制制定更加—严，格的：标准推动钢》铁、化工、》建材等行业整合、改！造，升级全面清》理产能过剩行—业违规在建项—目对未批《先建、边批》边建的违规项目尚】未，开工建设的》不准开？工正在建设的停【止建设 《。　　责任《单位各县（市、【区）政？府市发展改》革委、？市工业和信息化委、！市环保局《、市质监局、市安】全监管？局 　　2.淘汰非！电行业落后产—能制定实施钢铁、】炼焦、化工、水泥等！重点行业淘》汰，落后产能年度计【划严格常态化执法】和强制性标准实施】依法依规关停—退出一批能》耗、环？保、安全、技术【达，不到标准和生—产不合格产品或淘汰！类产能？对未按期完成淘汰】落后产能任务—的县（市、》区）实行项目—“区域限批”暂停】对该县（市、区【）项目的核准和审】批，。 　　责任单位各县！（市、？区）政府市》工业和信息化委、】市发展改革》委，。、市环保局 　【　3.深化》重点行业节能改造开！展重点行业能效【对标活动实》施炼焦、化工、水泥！等高耗煤行业—节能改造《推广中高温余热【余压利用《、，低温烟气余热深度】回收、空气源热【泵供暖等节能—技术推进能》量系统优化提—升能源利用效—。。率 　　责任单【位各：县（市、区）政【府，市工业和信息化委 ！　　（二）治理燃煤！设施提升煤炭利【用水平 《　　：1.推进《热电：。。联产按照《统一：。规划、以热定—电原则加快背—压，机组发展加快供【热管网建设鼓励有】条件的产业集聚区、！工，业园区等用户推进】冷热电多《联供天然气》。分布式？能源站？建设 ？　　责任单位—各县（市、区）政】府市发展改革委、】市住房城《乡建设？局、市环保局、【市质监局 　　2.！推进产业《。集聚区集中供热【加快推进林州市【产业集聚区》、高新技《术产业集聚区（文峰！分区）集《中供热项《。目建设优《先发挥产《业集聚区周围—现有发电机组供热能！力对用热规模较小或！暂不具备热》电联：产集：中供热条件的园区】。优先选用环保型燃煤！锅炉、燃气锅—炉或分？布式能源站方式集中！供热；在《。集中供热和燃气管网！未覆盖的产业集聚】区积极推《进，电锅炉供热》。2017年》。10：月底前林州市—产业集？聚区、高新技术产业！集聚区？（文峰分区》）实：现集中？。供热 　　》责任单位各县—（市、区）政府市发！展改革委、市住【房城乡建《设局、市环保—局 ：　　3.全面—整治：燃煤锅炉严》格燃煤锅炉限—建、禁建管控措施全！市城市建成区禁【止新建20蒸—吨/小时以下燃煤】锅炉其？他区域原《则上不再《新，建10蒸吨/小时以！下燃：煤锅炉加快》推进现？役燃煤锅炉节能环保！提升改造到2—017年9月底【全市6？5蒸：吨/：小时以上燃煤锅炉完！成超：低排放改造10蒸】吨/小时以》上、65蒸吨—/小时以下燃煤锅】炉全面？执行大气《污染物？特别排放限》值，全面：拆改燃煤小》锅炉：2017年》完成全市10蒸吨】。及以下燃《煤锅炉拆除或清洁能！源改造 《　　责任单位—各县（市、区）政】。府，市环保？局、市质监局 【　　4.推广煤炭清！洁利：用强化煤炭生产消费！。全过程管理增加【煤炭入？。洗（选）《比重推？进煤：炭分质分级梯级利】用推广使《用，优质煤、洁净型【煤促进煤炭》清洁高效利用严格落！实，河南省商品煤质量管！理暂行办法有效限制！销售和使用灰分【大于32%、硫【分大：于1%的散煤积【极，开展低氮燃》烧技：术改造？示范大力发展焦【炉煤气、煤焦—。油等：副产品的高质高【效利：用 　　责任单位】各县（市、区）政】。府市工业《和信：息化委、市环保【局、市质监局、【市，工，商局 　　（三）强！化准：入管理严控煤炭消费！增量 　　1—.提高？燃，煤项目准入门槛严禁！建设产能过剩行【业新增产能项目【。从，严执行国家》。、省重点耗煤行【业准入规《定严格控制新建、】改建、扩《建耗煤项《目审批、核准、备案！严格：节能评估审查制【度新：。增，固，定资：产投资项目用能设备！应达到一《级能效标《准新建高耗能项目】单位：产，品（产值）》能耗、煤耗要—达到：国内先进《水，平严格新上耗煤项目！环评审批新建耗煤】项，目排污强度必须【达到国内先进水平对！未通过？能，评、环评审》查的项目有关—部门不得批准开【工，建设不得发》放生产许可证—、安全生产许可证】、排污？许可证有关单位【不得供电、供水 　！　责任？单位各县（市—、区：）政府市发展改革】委、市工《。业和：信息化委、》市环：保局、市住房城乡建！设局、市安全监管】局 　　2.全面实！。施煤炭减《量替代所《。有新建、改建—、扩建耗煤》项目一律实》施煤炭减量或等量】替代将煤炭》减量或等量替代作】为节能审查的重要内！容不符合替代标准】的不予出具》节能审查意》见新上非《电行业燃煤项目【实行1.5倍减量】替代；按省规定【。如我市上一年度空】气质量？在全省排序后—三位新？上非电行业燃—煤项：目实行？2倍减量《替代除热电联产项】目以外全市不再核】准“：十三五”期间—新开工建《设的燃？煤发电项目》 　　责任单—位各县？（市、区）政—府市发展改》革委、市工业和信息！化委：、市环保局、市【统计局 　　（四）！优化能？源结构提《高清洁能源比—重 　　《1.：大力发展非化石能源！大力推进风》电项目建《设鼓励符合条—件的区域《建设大型风电基地】有序推进低风速平原！风电项目建》设因地？制，宜推动分散式风电】开发积极推进有【条件的？。产业集聚区、公【共设施及商业建筑屋！顶和个？人家：庭建设分布》式光伏发《。电系统推进农林生物！质，发，电支持？热需求稳定的产业】集聚区建设生物【质，热电联产《项目：统筹地热能开发利】用重点发展浅层地热！能规范发展中深【层，地热能到2》02：0年可？再生能源占》全，市能源消费》总量的？。比重：达，到7%以上 　【　责任单位各县【（市、区）》政，府市发展改革委 　！。。　，2，.扩大天然气利用规！模在：热负荷相对集中的开！发区、工《业集聚？区、产？业园区新建和—改，建天然气集中供【热，。设施：鼓励新型工业、高】。技术：产业利用天》然气加快推》动城镇居民》、公共服务、采【暖，等领域“气代煤”鼓！。。励发展燃气壁—挂炉、燃气采暖炉、！燃气空？调等采暖设》施深入？推进城镇天然—气利：用工程？不断：提高县（市）—、重点乡镇气化【水平鼓励天然气【下乡灵活采取管道】气及CNG》、LNG供气站等】。多，种方式供应》 　　责《任单位各县（—市、区）政府市发】展，改革委 　　3.加！快实施电能替代加快！推进工业燃煤锅【炉、窑？炉电能替代改—造以商？场、医院《、学校？。、，酒店、商务办公楼】等为：重点实？施以电代《煤减少民用燃煤消费！到2020年力争】在集中？供热不能覆》盖的城镇居》民小区推广电采【暖应用500万平】方米10万户—。以上：农村居？民永久性实现厨炊电！气化在商业和公【共领域推《广热泵应用》200万平》方米 　　》责任单位《各，县（市、《。区）政府《市发展改革委、【市财政局、市环保局！、市住房城乡建设局！、市工商局、市水】利局、市质监局 　！　三、保障措施 】　　（一）》加强组织领导—市节能减排（应对】气候变化）工—作领：导小组？。办公室？负责：研究制定全市煤炭】。。消费总？量控：制目标统筹推进煤】炭总量控《制和减量替代工作市！发展改革委负—责推进电力行—。业淘汰落后产能【和燃煤机组》节能改造组》织实施“《。电代煤”“气代煤】”和产业《集聚区集中》。供热；？市工业和信》息化委负责淘汰【高耗煤行业落后产】能压减非电行业低效！。产能推进《煤炭高？效清洁利用；市【财政局负责制定【和实施？相关财？政支：持政策？；市环保局负—责燃煤锅《。炉，拆改、提标治理【加强环保执法—检查；？。市统计？局，负责煤炭消费统计】和，。。监测预警《；其他相关》部门按照《职责分工做好本系统！煤炭消费减》量替：代工作 　　（二）！落实目？标责任？各县：（市、？区）：政府负？。责，本区域的煤炭消费总！量目：标控制结合实—际制定本《地，“十三五”煤炭消费！总量控制工作方案将！煤炭消费总量控制目！标分解落实到—各乡镇和重点—企业各县（市、区）！要明确牵头部门【和责：任，分工做到可》量化、可追责 　　！（三）完善政策【措施贯彻落实国家关！于燃煤机《组改造、燃煤锅炉节！能，环保综？合提升、《新能源开发利用等】方面的扶持政策落实！差别电价《、惩罚？。性电价和阶梯电价】政策研究制定“煤】改电”“煤》改气：”的：优惠政策各级政府要！加大对煤《炭减量替代工作的资！金支：持力度整合各领【域相关资金加强统筹！使，用促进资《金投入与煤》炭减量成效相匹【配 ：　　（四）实—施重大工程》加快实施产业—集，聚区集中供热、燃】煤锅：炉集中整治》、“：煤改电”、“煤改气！”，、高耗煤行业节能改！造、非电行业—落后产能淘汰、【电力行业低效产【能削减、《天然气管网建设【、城市集中》供热热源建设、非化！石，能源开发利用等【重，点工程 　　（【五）加强《统计监？测加强统计能力【建设建立健全—市、县级煤炭—。。消费统？计体系市《统计局会同有—关部门加大》煤炭：消费：统计和监《测力度建立各县【（，市、：区）煤炭消费—量定期？公布：制度：。跟踪监测分析各县（！市、区）、重点【行，业、重点企》业能源？消，费情况做好》信息公开和》数据共享《工作 　　（六）强！。化监督考核将煤炭】消，费总量？控制目？标完：成情况和政》策措施落实》情，况纳入年度节—能目标评价考核【体系和？。大气污染防》治考核体系》。市节能减排（应对气！候变化？）工作领导小—组办公室《组织有关《部门对各县（市、】区）煤炭《总量控？制工作？。进行检查督》导，和考核对未完成【时序年度控制目标】和煤炭消费减量【工作措施落实不到】位，的县（市、》区，）进行？通报：批评并？报市环境污染防治】。指，挥部进行问责  】 ，  附件 1—.各县？（市、区）煤—炭消费总量控—制目标  》    　　2.市！直重：点企：业，煤炭消费量控制目】标     附件1！-2：