安阳：市人民政府办公室关！于，印发 ？安阳市？“十三五”煤炭消】费，总量控制工作方案】的通知？ ？。 各县（市》、区）人民政府【市人民政府各部门】及，。有关：单位 　　安阳市】“十三五”》煤，炭消费？总量：控制工作方》案，已经市政府同意【现印发？给你们请认》真贯彻执《行  2017【年9月19日 【    《安阳：市“十三五”—煤炭消费总量控制】工，作方案 　　为进】一步：优化能源结构严格控！制煤炭消费总量加强！大气污染防治—依，据河南省《人民政府办》公厅关于《印发河南省“—十三五？”煤炭消费总—量控制工作方—案的通知《（，豫政办〔2017〕！82号？）文件？精神结？合我市实际制定【本方案 　　一、总！体要求？ 　　（一）指导思！想认真贯彻》。落实：国家、省大气污【。染防治攻坚战—工作部署牢固树立】绿色发展新理念【坚持把煤炭消费总量！控制作为改善大气】环境质量、优—化能源？消费结构、倒逼【经济转？型发展的重要途径】着力加快产业结构】调整削减煤炭消费需！求着力整治燃煤设】施促进煤炭清洁【高，效利用着力》优化能源《结构提升清洁能【源比重着力完善政策！措施实施煤炭消费减！量替代确保完—成省下达的煤炭【。消费总量控制目标促！进我市？。经，济社会可《持续发？展 　？　（二）基本原则 ！　　1.《坚持全？面推进与《重点突破相兼顾统筹！把握煤炭消》费总量控制目标任】务和时？限要求发挥部门【协同作用推进总量控！。制和减量《替代工作有》序开展紧紧》抓住淘汰落》后产能？、压缩过剩产能、】整治：燃煤：锅炉、深《化，节能改？造等重？点领域带动全市煤】炭消费总《量控制工作取得明】显成效 　　2.】坚持煤炭总量控制】与清洁能源发—展相同步以削减【存量和严《控增量为抓手压减高！耗煤产？。业用煤需求严格控】制新增？煤炭消费项》目优化能《源生产利用方式加】快推进散煤》治理大力增加—。清洁低碳能源供给 ！　　3.坚持政策引！导与市场调节相结合！政，府制：定能源消费》总量控？制目标建立健全工作！机，制强化目标责任制考！核，充分发挥市场在资源！配，置中的决定性—作，用落实煤炭》消费企业主体责任综！。合运用经济手段【。、法律手段和必【要的行政手段推动形！成煤炭清《洁，。高效利用格》局 　　（三—），控制目标到20【20年全《市煤炭消《费总量较201【5年下降15%【控，制在2？518？万吨以内 　　二】、重：点任务 　》　（一？）优化产《业结构削减煤—炭消费需求》 　　1.》加快化解过剩产【能加强环《保、能耗、质量、】安全：等专：项执法检查严格落实！差别化价《格政策建立以提【高节能环保标准倒】逼过剩产能》退出：。机制制定更》加严格的标准推【动，钢铁、化工、建【材等行业整合、改】造升：级全：面清理产能过剩【行业违规《在建项目《对，。未批：先建、边批边建的】违规项目尚未—开工建设的不准【开工正在《建设的停《止建设 　》　，责任单？位各县（市、区）】政府市发《展改革委、市—工业和信息化—委、市环《保局、市质监局、市！安全监管局 　【　2.淘汰非电行业！落后产能制定实【施钢铁、炼焦、化】工，、水泥等重点行业】淘汰落？后产能年度计划【严，格，常态化执法和强制】性标准实《施，依法依规《关停退出一批能耗】、，环保：、安：全、技术达不到【标准和生产不合格产！品或淘汰《类产能？对未按期完成淘【汰落：后产能？任务的县（市、区）！实，行项目“区域—限批”暂停对—该县（？市、区）《。项目的核《准和审？批 　　《责任单位各县（市】、区）政府市—工业和信息》化委、市发展改革委！、市：环保局 　　3.深！。化重点行业》节能改造开展—重点行业能效—对标活动实施炼焦、！化工、水《泥等高耗煤行业【节能改造推》广中高温余热余【压，利用、？低温烟气余热深度】回收、空《气源热泵供》暖等节能《技，术推进能量》系统优化提》升，能源利用效率 【　　责任单位—。各县（市、区）政】府市工业和信—息化委 　　（【。二）治理燃煤设施】提升煤炭利用水平 ！　　1.推进热电联！产按照统《一规划、以热定【电原：则加快背压》。机组发？展加快供热管网【建，设鼓励有条》件的产？业集聚区、》工业园？区，等用户推进冷热电多！联供：天，然，气分布式能源站建设！ 　　责任单位各】县（市、区）政府市！发展改革委、—市，。住房城乡建设局、】市环保局《、市：质监局 　　2.推！进产业集聚区集【。中供热加快推进林州！市产业集聚区、高新！技术产业集》聚区（文峰分区【）集中供热》项目：建设优先《。发挥产？业集聚区《周，围现有发电机—。组供热能力对用热规！模，较小或暂不》具备热？电联产集中》供，热条件的园区—优先选用《环保型燃煤》。。锅炉、燃气锅炉或分！布式能？源站：方式集中供热—；在集中《供，热和燃气管网未【覆盖的？。产，业集聚区积极—推进电？。锅炉供热20—17年10》月底前林州市—产业集聚区、高【。新技术产业集聚区】（文峰分区》）实现集中供—热 　？　责任单位各—县（：市、区）政府市发】展改：。革委、市住房—城乡建设局、市环】保，局 　　3》.全面？整治燃煤锅炉严格燃！煤锅炉限《建、禁建管控措【施全：。市城市建成区禁【止新建20蒸—吨/：小时以下燃煤锅【炉其他区域原则【上不再新建1—0蒸吨/小时以下】燃煤：锅炉加快推进现【役燃煤锅炉》节能环保提升改【造到2017年9月！底全市6《5蒸吨/小时以上】燃煤锅炉《完成超低排放—改造10蒸》吨/小？时以上、65—蒸吨/小时以—下燃煤锅炉全面执行！大气污染物特别【排放：。。限值全面拆》改燃煤小锅炉201！7年完成全市—10：蒸吨及以《下燃煤锅炉》拆除或清洁能源改】造 　？　责任单位各—。县（市、《区）政府市环—保局、市质监局 】　　4.推广煤炭】清洁利用强化煤【炭生产消费全过【程管理增加煤炭入洗！（，选）比重推进煤【炭分质？分级梯级利用—推广使？用优：。质煤、洁净型—煤促进？煤，炭，清洁高效利》。用严格落实河南省商！品煤质量《管理：暂行办法有效—限制：销售和使用灰—分大：于32%、硫分大于！1%：的散煤积极开展低氮！燃烧技术改造示范大！力发展焦炉煤—气、煤焦油等副产】品的高质高效利【。。用 　　责任单【位各县（《市、区）政府市工业！和信息化委、市环】保局、市质监局、市！工商局 　　—（三）强化》准入管理严控煤【炭消费？增量： 　　1.提—高燃煤项目》准入门槛严禁—。建设产能《过剩行业新增产【能项目从严执行【国家、省重》。。点耗煤行《业，准入规定严格—。控制新建《。、改建、扩建耗煤】项目审批、核准【、备案？。严格节能《评估审查《。制度新增固定—资产投资项目—用能设备应达—到，一级能效标准—。新建高？耗能项目单位产品】（产值）《能耗：、煤耗要达到国内先！进水平严格新上耗煤！项目环评审批新【建耗煤？项，目排污强度》必，须达到国内先进水】平对未？通过能评、环评【。审查的项目有—关部门不得》批准开工建设不【得发放生产许可证】、安全生《产许可证、排污许可！证有关单位不得【供电、供水 　【　责任？单位各？县（市、区）政【府，市发展改《革委、市工业和信息！化委、市《环保局、市住房【城乡建设局、—。市安全监《管局 　　2—.，全面实施煤炭减量替！代所有新建、改建】、扩建耗煤项目【一，律实施煤炭减—量或等量替代—将煤炭减量或—等量：替代：作，为，节能审查的重要【。内容不符合替代标准！。的不予出具节能审】查意见？新上：。非电行业燃煤—项，目，实行1.5倍减量替！代；：按省规定如我市【上一年？度空气？质量在全省排序【后三位新上非电【行业燃煤项》目实行2倍减量替】代除热电联产项目】。以外全市不再核准】“十三五”期间【新开工建设的燃【。煤发电项目 　【　责任单位各县【（市、？。区）政府市》。发，展改革委、》市工业和《信息化？。委、市？环保局、市统计局 ！　　：（四）优化能源结】构提高清《。。洁能源比重 　　】1.大力发展非化】石能源大《力推进？风电项？目建：设鼓励符合条件的区！域建设大型》风电基地有序推【进低风？速平原？风电项目建设因【地制：宜推：动分散？式风电开发积极推】进有条件的》产业集聚区》、公共设施及商【业建筑屋顶》和个人家庭建—。设分布式光伏发电】系统推进农林—生物质？发电支持热需求稳定！的产业？集聚区？建设生物质热电联】产项：。目统筹？地热能开发利用重点！发展浅层地热能规】范发展中深层地热能！到2020年可再】生能源占全》市能源？消费总量《的，比，。重达到？7%以上 　　责】任单：位各县（市、区【），政府市发展改革【。。委 　　2.—扩大：天然气利用规—模在热负荷》相对集？中的开发区、工【。业集聚区、产业园】。区新建？和改建天然气集中】供热设施鼓》励新型工业、—高技术产《业利用？天然气加快推动城镇！居民、公共服务【、采暖？等领域？“气代煤《”鼓：励发：展，燃气壁挂炉》、燃气采《暖炉、燃气》空调等采暖设—。施深入推《进城镇天然气—利用工程不断提高】县（市）、》重点乡？镇气化水平鼓励【天然气下乡》灵活采取管道气【及CNG、L—NG供气《站等多种《方，式供应 　　责任】单位各县（市、【区）：。政府：市发展改革》委 　？　3.加快实施电能！替代加快《推进：工业燃煤锅炉、窑炉！电能替代改造以商】场、医院《、学校、酒》店、商务办公楼等】为重点实《施，以，电，代煤减少民用燃【。煤消费到2020年！力争在集《中供热不《能覆盖的城》镇居：民小：区推广电采暖应用5！00万平方米10万！户以上农村》居民：永久性？实现厨炊电气化在】商，业和公共领域—推广热泵《。。应用：200万平方米 】　　：责任单位各县（【市、区）政》府，市发展改革委—。、，市财政局、市环【保局、市住房城乡】建，设局、市工》商局、市水》利局：、市质监局 —。　　三、保障措施】 　　？（一）加强组织领】导市节能减》。排（：应对气？。候变化）工作领导小！组办公室负责研究制！定全市煤炭消—费总量控制目标统筹！推进：煤炭总量控制和减】量替代工《作市发展《改，革委负责推进电力】行业：淘汰落后产》能和燃？煤机组节《能改：造组织实施“电【代煤”“气》代，煤”和产《业，集聚区集中供热【。；市工业和信息【。化，委，负责淘汰高耗煤行】业，落，后产能压《减非：电行业低效产—能推进煤炭高效清】洁利用；市财政【局负责制定和—实，。。施相关财政支持政策！；市环保局负责燃煤！锅炉拆改《、提标治理加强【环保执法《检查；市统计局【。负，责煤炭消费统计【和监测？。预，。警；其他相关部门按！照职责分工做好【本系：统煤：炭消费减量替代工作！ 　：　（二）落》实目标责任各县【（，市、区）政府负责本！区域：的煤：炭消费总量目—标控制结合实—际制定本地“—十三五”煤炭—消费总量控制—工作方案将煤炭消】。费总量控制目标【分解落实《到各：乡镇和重点》企业各县（市—。、区）要明》。。。确牵头部《门和责任《分，。工做到可《量化、？可追责 　　（三】）完善政策措—施贯彻落《实国家关于燃—煤机组改造、燃煤锅！炉节能环《保综：合提升、新能源【开发利用等方面的扶！持政：策落实差《别电价、惩罚性【。电价和？阶梯电价政》。策研究制定》“煤改电”“煤改气！”的优惠《政策各级政》府要加大对煤炭【减量：替代工作的资—金，支持力？度整：合各领域相》关资金加强统筹【使用促进资金投【入与煤炭《减，量，成，效相匹？配 　　（四）【。实，施，重，大工：程，加快实施《产业集聚区集—中供热、《燃煤锅炉集》中整治、“煤改【电”、“煤改气”、！高耗煤行业节—能改造、非》电行业？落后产能淘汰、电力！行，业低效产能削—减、天然气管网建】设、城市集》中供热热源建—设、非化石能源开发！利用：等重点？工程 　　（五【）加强统计监测加】强统计能力》。建设建立《。健全：市、县级煤》炭消费统计体系【市统计局会同—有关部门《加大煤炭消费统计和！监测力？度建立各县（市、】区，）煤炭？消费量？定期公布制度—跟，踪监测分析》各县（市、》区）：、重点行业、重点企！业能：源消费？情况做好信》息公开和数据共享工！作 　　（》六）强？化监督考核将煤【。。炭消费总量控制目】标完成情况和政策】措施落实《情况纳？入年度节能目—标评价？考，核体系？和大气？污，染，。。防治考？核体系市节能—减排（？应对气候《变化）工《作领：。导小组办公室组织】有关部门对各—县（市、区）煤【炭总量控《制工作进行检查督导！和考核？对未完成时序—年度控制目标和煤炭！消，费减量工作措施【落实：不到位的县（市、区！）进行通报》批评并报《。市环境污染》防治指？挥部进行问责 【    附件 【1.各县（市、区）！煤炭消费《总量控制目标  】  ：  　？。　2.市直重点企业！煤，。炭消费量控制目标 ！    附》。件1-2《