安，阳市人民政府办【。。公室：关于印发 安阳市“！十三五？”，煤炭消费总量控制工！作方案？的通：知 《。 各县？（，市、区）人》。民政府？市人民政府》各部门及《有关单位 　　安】阳市“十三五—”煤炭？消费总量《控制工作方案已经】市政：府，同意现？印，发给你们请》认真贯彻执行  】2017年》9月19《日     安阳市！“十三？五”煤炭消费总【量，控制工？作方案 　　—为进一步优化能源】结构严格控制煤炭】。消费总？量加强大气污—染防治？依，据，。河南省人民政—府办公厅关于印发】河南：省“十三五”煤炭】消费总量控制—工作方案的通知（豫！政办〔201—7〕82号》）文件？精神结合我》市实：际制定本方案 　　！一、总体要求 　】　（一）指导思想认！真贯彻落实国家、省！大气污染《防治攻坚《战工作部署牢固【。树，立绿色发展新理念坚！持把煤？炭消费总《量控制作为改善【大气环境质量、【优化能源消费—结构、倒逼》经济转型发展的【重要：途径着力加快—产，业结构调整削—减，。煤炭消费需求着【力整治？燃煤设？。施促进煤炭清洁高效！利用着力优》化能：源结构提升清洁能】源比重？着力完善政》。策措施实施煤—。炭消费减量替代确保！完，成省下达的煤炭消费！总，量控制目标》。促进我市经济社会可！持，续发：展 　　《（二）基本》。原则 　　1.坚持！全面推？进与重点突破相兼顾！统筹：把握煤炭消费—总量控？制目标任务》和时限要求发挥部】门协同作用推进总】量，控制和减量替—。代工作有《序开展紧紧抓住【淘汰落后产》能、压缩过剩产能】。。、整治燃煤锅炉、】深化节能改造—等，重点领域带动—全市煤炭消费—总量控制工作—取得明？显成效 　》　2.坚持》煤炭总量控》制，与清洁能源发展相】同步以削减》存量和严控增量为】抓手压减高耗煤产】业用煤需求严格控制！。新，增煤：炭消费项目优—化能源生产利用【方，式加快推进》散煤治理大力增加】清洁：低碳能源供给 【　　3.《坚持政策引导与市】场调节相结合政【府制定能源消费总】量控制目标》建，。立，健全工作机》制强化目标责任制】考核充分发挥市场在！资源：配置中的决定性【作用落？实煤炭消费企业主】体，责任综合运用经济】手段、法律手段和必！要的行政手段—推动形成煤炭清洁高！效利用格局 —　　（三）控制目】标到：2020年》全市煤炭消费总【量较2？015年下降—15%控《制在2？518万吨以内【 ，　　二？、重点任《务 　　（一）优化！产，业结构削减》煤炭消费需求 【　　1.加快化【。。解过剩产能加强环】保、能？耗、：质量、安全等专项执！法检查严格落实差别！化价格政策建立【以提高节《能环保标准倒逼过剩！产能退出机制制定】更加严格的》标准推？动钢铁、化》工，、建：。材等行业整合—、改造升级》全，。面，清理产能《过剩行业违规—在建项目对未批先】建、边批边建的违】规项目尚未开工【建设的不准开—工正在建设的停止】建设 　　责任【单，位各：县（市？。、区）政府市发展改！革委、市工》业，和信：息化委、市》环保：局、市质监》。局、市安全监管局】 　　2.淘—汰非电行业》落后产能制定实【施钢铁、《炼焦、化工、—水，泥，等重点行业淘汰落】后产能年度》计划严格常态化执法！和强制性标》准实施依法依规【关停退出一批能耗】、环保、安》全，、技术达《不到标准《和，生产不？合格产品或淘汰类】产能对未按期—完成淘汰落后产【能任务的县》（，市、区？）实行项目》“区域限批》”，暂停对该县（市【。、区）？项目的核准和—。审批 ？　　责任单位各县】。（，市、区）《政，府市工业《和信息化委、市【发展改革委、市环保！局 　　3》.深化？重点行业节能改造】开展：重，。点行业能效对标活动！实施炼焦、化工、】水，。泥等：高，耗，煤行业节能改造推广！。中高温余热》余，。压利用、低温—烟气余热深度回收、！。空气源热泵》供暖等节能技—术推进能量系统优化！提升能源利用效【率 　　责》任单位各县（市【。、区）？政府市工业和信息化！。委 　　（二）治】理，燃煤设施提升煤【炭，利用：水平 ？。　　1.《推进热电联》产，按照统一规划、以热！定电原则加快背压】机组：发展加？快供热管网建设鼓】励，有条件的产业集聚区！。、工业园区》等用户？推，进冷热电多联供天】然气分布式能源【站建设 　　责任】。单位各县（市—、区）政府市发展】改革委、市》住房城乡建》设局：、市环保局、市质监！局 　　《2，。.推进产《业集聚区集中供热加！快推进林《州市产业集聚区【、高新技术产业集】聚区：。（文峰分区》。）集中供热项目【建，设优先发挥产业【集聚区周《围现有发电》机组供热能力对用】热规模较《小或暂不具备热电】联产集中供热条件的！园区优先选用环保】型燃煤锅炉、—燃气锅炉或分布式能！。源站方式《集中供热；在集中】供，热和燃气管》网未覆盖《的产业集聚》区积极推进电锅炉】供热：20：17年10》月底前林州市—产，业集聚区、高新技术！产业集聚区（文峰】分区）实现集—中，供热： 　　？责任：单位各县（》市、区）政府市【发展改革委、市住房！城乡建设局、市【环保局？ 　：　3：.全面整治燃—煤，锅炉严格《燃煤锅炉限建、禁建！管控措施全》市城市建《成，区禁止？新建20蒸》吨/小时以》下燃煤锅炉其—他区：域原则上不再新【建10蒸吨》/小时以下燃煤【锅炉加快推进现役】燃煤锅炉节》能环保提升》。改造：到2017年—。9月底全市65【蒸吨/小时以—上燃煤锅炉完成【超低排放改》造10蒸《吨/小时《以上：、65蒸《吨，/小时以下燃煤锅】炉全面？执行：大气污染物特别排】放限值全面拆改【燃煤小锅炉201】7年完？成全市10蒸吨及以！下，。燃煤锅炉拆》除或：清，洁能源改造》 　　责任单位各县！（市、区）》政府市环保局、【市质监局 　　4】.推广煤炭清洁利用！强化煤炭《生，产消：费全过程管理增加煤！炭入洗（选）—比重推进煤炭—分质分级《梯级利用推广使【用，。。优质煤、洁净—型，煤，促进煤？炭清洁高效利用严】格落实河南省商品煤！质量管理暂》行办法有效限制【销售和使用灰分大于！32%、硫分大于1！%的：散煤积极开展—低氮燃烧技术改造示！范大：。力发展焦炉煤气【、煤焦油等副—产，品的高质高效利用】 　　责任单位各县！（市、区）政府【市工业和信息—化委、？。。市环保局、》市质监？局、市工商》局， 　：　，（，三）强化准入管理严！控，煤炭消？费增量 《　，　1.提高燃煤【项目准入门槛严【禁建设产能过剩行业！。新增产能项目从严执！行国家、省重点耗】煤行业准入规定严格！控，制新建、改》建、扩？建耗煤项目审批【、核准、备》案严格节能评估审】查制度新增固定【资产投资项》目用能？。设备应？。达到一级能效标【。准新建？高耗：能项目单位产—品（产值）能耗、煤！耗要达到国》内先进水平严—格新上耗煤项目环】。评审批新建耗—煤项目排污强度【必须达到国内先进】水平对未通过—能评、环评审—查的项目有关部门】不得批准《开工建设不得发放】生产许可证、安全生！产许可证、排污【许可证有关单位【不得供电《、供水 　　责任】单位各县《（市：、区）政府市—。发展改？革委、市《工业和信息》化委、市环保局、】市住房城乡建设局、！市安全监管局 【　　：2.全面实施—。煤炭减？量替代所有》新建、？。改建、扩《建，。耗，煤项目一律实施煤炭！减量或等量》替代将煤炭减量或】等量替代作为节能】审查：的重要内容不符合替！代，标准的不《予，出具节能审》查意：见新上？非电：行业燃煤项目实行1！。.5倍减量替代；按！省规定如我市上一年！度空：气，质量：在全：省排序后三位新【。上非电行业》燃煤项目实行2倍减！量替代除热》电联产项目》以外全市不再核准“！十三五”期》间新开工建设的燃】煤发：电项目 　　—责任单？位各县（市、区【）政府市发》展改革委、市—工业和信息化委【、，。市环保局、》市统计局《 　　？（四）优化能源【结，构提高清洁能源比重！ 　　？1.大力发展非化】石能源？大力推进《风电项目《建，设鼓：励符合条件的区域建！设大型风电基地有】序推进低风速平原】风，电项目建设》因地制？宜推动分散式风电开！发积极推进有条【件的产？业集：聚区、公共设施及商！业建：筑屋顶？和个人家庭建—设分布式光伏发电系！统推进农《林生物质《发电支？持，热需求稳定的产【业，集聚区建设生—物质热电联产项目】统筹地热能开发利用！重点发展浅层地热能！规范发展中深层地】热能到20》20年可再生—能源占全市能—源，消费总量《的，比重达到7%—以上 　　责任单位！各县（市、区）【政府市发展》改革委 　　2.扩！大天然？气，利用规模《在热：负荷：相对：集中：的开发区《、工业集聚》区、产业园区新建】和改建？天然气？集中供？热设施鼓励新型工业！、，高技：术产业利《。用天然？气加快推动城镇居民！、公共服务、采暖】等领：域“气代煤”鼓【励发展燃气壁挂【炉、燃？。气，采暖炉、燃气空调】等采暖设施深入【推进城镇天然—气利用？工程不断提高县（】市）、重《点乡镇气化》。水平：鼓励天然气下—乡灵活采取》管道气及CNG、L！NG供？气站等多种方—式供应 　》　责任单《位各县（市、区）政！府，市发：展改：革委： 　：　3.加快实施电】能替：代加快推进工业燃】煤锅炉、《窑炉电能替》。代，改造以商《场、医院、学校【、酒店、商务办公楼！等，为，重点实？施以电代煤减—少民用燃煤消费到2！020年力》争在集中《供热不能覆盖的城镇！居民小区推广电采】暖应用500万平方！米10万户以上农村！居民永久性》实现厨炊电气化在】商，业和公共领域推广热！泵应用？200？万平方米 　　【责任单位各县（【市、区）政》。府市发展改革委【、市财政局、市环保！局、市住房》城乡建设局、市工】商局、？市水利局《、市质监《局 　　三、保障】措施 　《　（一）加强组织】领导市节能减排（】应对气候变化）工作！领导小组办公—室负责研究制定【全市：煤炭：消费总量控制目标】统筹推进煤》炭总量控《制和减量替代—工作：市发展改《革委：负责推？进电力？行业淘？汰落后产能和燃【煤机组节《能改：造组织实施“—电代煤”《“气代煤”和—产，业集聚区集中供热】；市工业《和，信息化委负责淘汰】高耗煤行业落后【产能压减非》。。电，行业低？。效，产能推进煤》炭，高效清洁《利用；市财政局【负，责制定和实》施相：关财政？支持政策；市环保】局负责燃煤锅炉拆】改、提？标治理加强环—保，执法检查；》市统计局负责煤炭消！费统计和监测预【。警；其他相关—部门按照职责分工】做好本系《统，煤炭消费减量替【代工作 　　（二】）落实？。目标责？任，各县（市、区）政府！负责本？区域的煤炭消—。。费总：量目：标控制结合实际【制定：本地“？十三五”煤炭—。消，费，总量：控制工？作方案将煤炭消费总！。量控制目《标分解落实到—各，乡镇和重点》企业各？县（市、区）要明确！牵头部门和》责任分工做》到可量化、可—追责 　　（三）完！善政策措施贯彻【落实国？。家关于燃煤机—组改造、燃煤锅【炉节能环《保综：合提升、新能源开发！利，用等方面的扶持【政策：落实差别《电价、惩罚性电价和！阶梯电价政策研【究制定“煤改电【”“煤改《气”的？优惠政策各》级政府要加大对【煤炭：减量替代工作的资金！支持力度《整合各领域相关资】金加：强统筹使用》促进资金投入—与煤炭减量成效相匹！配 　　《。（四）实施重—大工程加快》实施产业集》聚区集中供热—、燃：煤锅炉集中整治、“！煤改电”、“煤改】气”：。、高耗？煤行业节能改—造、非电行业落后产！能淘：汰，、电：力行业低效产能削】。减、天然气管网【建设、城《市集中供热热源【建设、非化石能源】开发利用等重—。点工程 　　（【五）加？。强统计？监测加强《统计能力建设建立】。健，全市、县级》煤炭消费统计体【系市统计局会同有】关部门加大》煤炭：消费统计和监测【力度建立各县（市】、区）煤炭消费【量定期公布制度跟】踪监测分析各县（市！、，区）、？重点：。行业、？重点企业能源—消费情？况做好信息公—开和数据《共享工作 》　　（六）强化监督！考核将煤炭》消费总量控制—目，。标完成情况》和政策措施落实【情况：纳入：年度节能目标—评价考？核体系和《大气污染防治考核体！系，市，节，能减排（《应对气候变》化）工作领导小组办！。公室：组织有关部门对各县！（市、区）》煤炭总量控制工作】进行检查督导和【考核：对未完成时序年【度控制目标和煤【。炭消费减《量工作措施落实不到！位的县（市、区）】进行通？报批评并报》市，环境污染防治指挥部！进，行问责   —  附件《 1.各县（市【、区）煤炭消费总量！控制目标 》     》　，　2.市直》重点企业煤炭—消费量控《。制目标     】附，件1：-2：