安阳市人民》政府办公室关于【印发 安阳》市“十三五”煤炭消！费总：量控：制工作方案的通【知 各县（】市、区）人民政【府，市人民政《府各部门及有关单位！ 　　安阳市—“，十，三五”煤炭消—费总量控制工作方案！已，经市政府同意现印发！给你们请认真贯彻执！。行  2《。017年9月1【9日     安】阳市“？十三：五”煤炭消费总量】控制：工作方？案 ：。　　为进一步—优化能源结构严【。格控制？煤炭消费总量—。加强大气污染防【治依据河南省人民】政府：办公厅？关于印发《河南省“十三—五”：煤炭消费总量控制工！作，方案的通《知（：豫政办〔2017】〕，82号）文件—精，神结合我市实际制定！本，。方案 　　一、【总体要求 　　（】。一）指导思想认真】贯彻落实国家、省大！气污染防治攻坚战】工作部署牢固—树立绿色《发展新理念坚持把】煤炭消费《总量控？制作为改善大气环】。境质量、优化能源】。消费结构、倒逼经】济转型？。发展的重要途径【着力加快产业—结构调整削减煤炭消！费需求？着力整治《燃煤设施促进煤炭清！洁高：效利用着力优化能】源结构提升清—洁能源比《重，着力完善政》策措施实施煤炭消】费减量替代确—保完成省下达—的煤炭消费总量控制！目标促进我》市经济社会可持【续发展 　　（二）！基本原则 　　1.！坚持全面推进与重】点突破？相兼顾统筹把握【。煤炭消费总量控【制目标任务和时限】要求发挥部》门协同？作用推？进总量控《制和减量替代工【作有序？开展：。紧紧：抓住淘汰《落，后产能？、压缩？。过剩产能、整—治，燃煤：锅炉：、深：化节：能改造等重》点领域带动全—市，煤，炭消：费总量？控制工作取得明显】成效 　《　，2.坚？持煤炭总量控制与清！洁能源发展相同步以！削减存量和严—控增量为抓手—压减高耗《煤产业用煤需求严】格控制新《增，煤炭消费项目—优化能源生产利用】方式加？快推进散煤治理大】力增加清《洁低：碳能源供给 　　】3.：坚持政？策引导与市场调节相！结合：政府制定能源消【。费总量控《制目标建立健全【工作机制《强化：目标责任制考核充分！发，挥市：场在：资源配置《中的决定《性作用落实煤炭【消费企业主体责任综！合运用经济手段、】法律手段和》必要：的行政手段推动【形成煤炭清洁高【效利用格局 —　　（三）控制【目标到202—0，年全市煤炭》消费总？量较2015年下降！15%控制在2【5，18万吨以内 　　！二、：重点任务 　　（一！）优化产业结构削减！煤炭消费需求 　　！1.：加快化解《过剩产？能加强环《保，、，能耗、？质量、安《全等专项执法检【查严：格落实差别化价格政！策建：立以提高《节能环保标》准倒逼过剩产能退出！机制制定更加—严格的标准推—动钢铁、化工—、建材等行》业整合、改造—升级：全面清理《。产能过剩行业违规在！建项目对未批先建】、边批？边建的违规》项目尚未开》工建设的不准开【工，。正在：建设的停《止建设 《　　责任单》位各县（《市、区）政》。。府市发展改革—委、市？工业：和信息化委、市环保！局、市质《监，局、市？安全监管局 　　2！.淘汰非《电行业落后产能制】定实施钢铁》、炼：焦、化工、》水泥等？重点：行业淘汰落后产【能年度计划严格【常态化？执法和？强制性标准》实施依法依规关【停退出一批》能耗、环保、安全】、技术达不到—标准和生产不—合格：产品或淘汰类—产能对未按期完【成淘汰落后产能任务！的县（市、区）实行！项目“区《。域限批”暂停—对该县（市》、区）项目的核准和！审批：。 　　责《任单位各县》（市、区）政府市】工业和信息》化委、市《发，展改革委、市环【保局： 　　3.深化重】点行业节《能改造开展重点行】业，能效对标活动实【施炼焦、化工、水】。泥等：高耗煤行《业节能？。改造推广中》高温余热余》压利用？、低：温烟气余热》深度回收、》。空气源热《泵供暖？等节能技《术推进能量系—统优化提升能源利用！效率 　《。　责任单位各县【（市：、区）政府市工【业和信息化》委 　　（二）治理！燃煤设？施提升煤《。炭利用水《平 　　1.推进】热电联产按照统【一规划、以热定【电原则加快》背，压，机组发？展加快供热管网建】设鼓：励有：条件的产业集聚区】、工业园区等—用户推进《冷，热电多？联供天？。然气分？布式能源站建—设 　？　责任单位各县（】市、：区）政府《市发展改《革，。委、市住房》城乡：建设局、市环保【局、市质《。监局 　　》2.推进《产，业集聚区集》中供热加快》推进林州市产业【集聚区、高新技术产！业集聚区（文峰分】区）集？中供热项目建设优先！发挥产业集》聚区周？围现有发电机组【供热能力对》用热规？模较：。小或暂不《具备：热电联产集中供热条！件的园区优先选用环！保型燃煤锅炉、燃】气锅炉或分布式【能源站方式》集中供热；在—集中供？热和燃？气管网未《覆，盖的产业集》。聚，区积极推进电锅炉】供，热20？17：年10？月底前林州市—产业集聚区、高新】技术产业集》聚，区（文峰《分区）？实现集？中供：热 　　责任单位】各县（市、区—）政府市发展改革】委、市住房城乡建】设局、市环保局【 　　3《.全面整治燃煤锅】炉严格燃煤》锅炉限建、》禁，建管控措施全市【城市建成区禁止【新建20蒸》吨/小时以下燃煤】锅，炉其他区《域原则上《不再新建10蒸【吨/小时以下燃【煤锅炉加快推进现役！燃煤锅？炉节能环保》提升改造到》20：1，7年9月底全市65！蒸吨/小《时以上燃煤锅—炉完成超低排—放改造10蒸吨【/小时以《上、65蒸》吨/小时《以下燃？煤锅炉全面执行【大气污染物特—别排放限《值全面拆改》燃煤小？。锅炉：2017年完—成全：。市10蒸吨》及以下燃煤》锅炉拆除或清洁【能源改造 　　【责任单位各县—（，市、区）政府—市环保局、市质【监局 　　》4.推广《煤炭清洁利用强化】煤炭：。生产消费全》过程管理增加煤【炭入洗（选）比【。重，推进煤炭分质分级】梯级利用推广使用】优质煤、洁净—型煤：促进：煤炭：。清洁高效利》用严格落实河南省商！品煤质量管理暂行】办法有？效限制销售和—使用灰分大于—32%、硫分大【于1%？的散煤积极》开展低氮燃烧技【术改造示范》大力：发展焦炉煤气—、煤焦油等副产品的！高质高效《。利用 　　责任【单位各县（市、区）！政府市工业和信息化！委、市环《保局、市质》监局、市工》商局 　　（三）强！化准入管理严控煤】炭消费增量》。。 　　1.提高燃】煤项目准《入门槛？严禁建？设产：能过剩行业》新增产能项目—。从严：执行国家、省重【点耗煤？行业准入规定严格】控制新建、改建、】扩，建耗煤项目审批、核！准、备案严》格节能评估审查制】度，新增固定资》产投资项《目用：能设备？应达到一级能效【标准新建高耗能项目！单位产？品（产？值）能耗、煤耗【要达到国内》。先进水平严格新上耗！。煤项目环评审批【新建耗煤项目—排污强度必》须达到国内先进水】平对未通过能评、】环，评审查的《项目有？关部门不得批—准开工建设不得发放！生产许可证、安全生！产许：可证：、排污？。许，可证：有关单位不》得供电、供水 　　！责，任单位各县（市【。、区）政府市—发展改革委、市工】业和信息《化委、市环保局【、市住房《城乡建设局、市安全！监管局 　　2.全！面实施煤炭减量【替，。代所：有新建、改建、【扩建耗煤项》目一：律实：施煤：炭，减量或？等量替？代将煤炭减量或【等量替代作为节能】审查的重《要内：容，不符合替《代标准的不》予出：具，节能审查《意见新上非电行业燃！。煤项目实行1.5】倍减量？替代；按省规定【。如我市上一年—度空气质《量，在全省排序后三【位新上非《电行业燃《煤项目实行2倍减量！替代除热电联产【项目以外全市不再核！。准“十三五》”期间新开工建设】的燃煤发电项目 】　　责任单位各县（！。市、区）《政府市发展改—革委、市工业和【信息化委、市环保局！、，市，统计局 　　—（四）？优化：能源结构提高清洁】能源比重 　　【1.大力发展非【化石能？源大：力推进风电项目建设！鼓励符？合条件的《区域建设大型风【电，基地有序推进—低风速平原风电项】目建设因地制宜推动！分散式风电》开发积极推进有条件！的产：业集聚区、公共设施！及商业建筑屋—顶和个？。人家庭建设分布式光！伏发电系统推进【农林生物《质发：电支持热《需求稳定《的产业集《聚，区建设？生物质热电》联产项目统筹地热能！。开，发利用重点发展浅层！地热能规范发展中深！层地热能到20【20年可再生—能源占全市》能源消费总》量的比重达到7%以！上 　　责任—。。单位各县（市—、区）？政，府市发展改》。革委 　　2.【扩大天然气利—用规：模在热负《荷相：对集：中的：。开发：区、工业集》聚区、产业园区新】建和改建天然气【集中供热《设施：。鼓励：新型：工业、高技》术产业利用天然【。气加快推动城—镇居：民、公共服务—、采暖？。等领域？“气代煤《”鼓励发展燃气壁挂！炉、燃气采暖—炉、燃气空调等采】暖设施深入推进城镇！天然：气利用工程不断提高！县（市）《、重点乡《镇气化水平鼓—励天然？气下乡灵《活采取管道气及【CNG、LNG供】气站等多种方—式供应 　　责任】单位各县《（，市、区）政府市【发展改革委 　　】3.加快《实施电能《替代加快推进工业燃！煤锅炉、窑炉电能】替代改？造以商场、医院【、学校、《酒店、商《务办公？楼等为重点》。实施以电代煤减少】民用燃煤《消费到2020年】力争在集中供热不】能覆盖？的城镇居《民小区推《广电采暖应用—500万平》方米10万户以上】。农村居民永久性【实现厨炊《电气化在商业和公】共领域推广热泵应】用200万平方【米 　　责任单位】各县（？市、区）政府市发】展改革委、市财【政局、市《环保局、市住—房城：乡建设局、市工商】局、市水利局、市质！监局 　　三、保障！措施 　　（一）】加强组织《领，导市节能减排（应】对气候变《。化）工作领导小组】办公室负责》研究制定《。全市煤炭消费总量】。控制目？标统筹推《进煤炭总量控制和减！量替代工《作，。市发展改《革委负责推进—电力行业淘》汰落后产能和燃煤机！组节能改《造组织实施“电代煤！”“气代煤》。”和产业集》聚区集中供热；【市工业和信》息化：委，。负责淘汰高耗煤行】业落后产《能压减非电》行业低效产能推进煤！炭高效清《洁利用；市财政【局负责？制定和实施相关财政！支持政策；市环保局！负责燃煤锅炉拆改】、提标？治理加强环保执法】检查；市统计局负】责煤炭消费统计和】。监测预警《；其他相关部门【。按照职责分》工做：好本系统《煤炭消？费减量？替代工作 　　（】二）落实目标责任各！县，（市：、区）？政府负责本》区，域的煤炭消费总量目！标控：制结合实际制定本】地“十三五”煤炭】消费：总量控制工作方案将！煤炭消费总量控制】。目标分解落实到各乡！镇和重？点企业各县（—市、区）《要明确牵头部门【和责任分工做—到可量化、》可追责 　　—（，三）完善政策措【。施，贯彻落实国家关于燃！煤机组改造》、燃煤锅炉节—能环保综合提升、新！能源开发利用—等方面的《。扶持政策落实差【别电价、惩罚性电价！和阶梯？电价政策《。研究制定《“煤改电”“煤【改气”的优惠政策】各，级政府要加大对煤炭！。减量替代工》作，的资金支持》力度整合各领域【。相，关资金加强统—筹使用促进资金投入！与煤炭减量》成效相匹配 　【　（：四）实？。施重大工程》加快实？施产业集《聚区：集中供热《、燃煤锅炉》集中整治、“煤改电！”、：“煤改气”、高【耗煤行业节能改造、！。。非电行业落后—产能淘汰、电力行】业低效产能削—。减、天然气管网建设！、城市集中供热【热源建设《、非化石能源—开，发，利用等重点工程 　！　（五）加》强，统计监测加》强统计能《力建设？建立健全市、—县级煤炭消费统计】体系：市统计局《会同有关部门—加大：煤炭消费统计和监测！力度建立各县—。（市、区）》煤炭消费《量定期公布》。制度跟踪监测分【析各县（市、区）】、，重点行业《、重点企业能源【消费情况《做好信？息公开和数据共享工！作 　　（六）强】化监督考核将—煤炭消费总量控制目！标完成情况和政策】措施落实情况—纳入年度节能目标评！价考核体《系和大？气污染防治考核体】。系市节能减排（应对！气，候变化）工》作领导小组》办公室组织有关部】门对各县（市—、区）煤炭总—量控制？工作进？行检查督导和考核对！未完成时序年度控制！。目标和煤《炭消费？减量工作措施落实】不到位的县》（市、？区）进？行通报批评并报【。市环境？。污，染防治？指挥部进行问责【  ：   ？附件 1.各—县（市、区）煤炭消！费总量？控制目标 》  ： ，  　　《2.市直《重点企业《煤炭消费《量，控制目标     ！附件1-2》