安阳市人民政府办】公室关于印发 【安阳：市“十三五》”煤炭消费总量【。控制工？作方案？的通知 《 各县》（市：、区）人民政府【市人民政《府各部？门及有关单位— ，　　安阳《。市“：十三五”煤炭消费】。总量控制工》作方案已《经市：政府同意现印发给你！们请认真贯》彻，执行  20—17年？9月1？9日     【。安阳市？“十三五”煤炭消】费总量控《制工作方《案 　　为进一【步优化能《源结：。构严格控制》。煤炭消费总量加【强大气污《染防治依据河南省人！民政：。府办公？厅关于印发》河，南省“十三五—”煤炭消《费总：量控制工作方—案的通知（豫政【办〔2？017？〕82号）文件精神！结合我市实际—制定：本方案 　　一、】总体要求 　—　（一）指导思想认！。真贯彻落实国家、】省大：气污染？防治攻坚战工—作部署牢固树立绿】色，发展新理《念坚持把煤炭消费总！量控制作为改善大】气环：境质量？。、优化能源消费【结构、倒逼经济转型！发展：的重要途径着—力加快产《业结构调整削减【。煤，炭消费需求着—力整：治燃煤设施促进煤】炭清洁高效利—。。用，着力优化能源结【构提升清洁能源比】。重，着力完善政策措施】。实施煤炭消费—减量替代确保—完成省下达的煤【炭消费总量控制目】标促进我《市经济社《会可持续《发展 　　（二【）基本原则 　【　1.坚持》。全面：推进与重点突破【相兼顾统筹》把握煤炭《消费总量控制目【标任务和时限要求发！挥部门协同作用【。推进总量控制—和减量替代工作【有序开展《紧紧抓住淘》汰落后？产能、压缩过—剩产能、整》治燃煤锅炉、深化】。节能改造等重点【领，域带动全市煤炭【消，费总量控制》工作取得明显成效 ！　，　2.？坚持煤炭《总量控制与清洁能】源发展相同步以削减！存量和？严控增量为抓—手压减高《耗煤产业用煤需求严！格控制新增煤炭【消费项目优化能源】生产利用《方式加？快推进散《煤治理大力增加【。清洁低碳能源供给】 　：。　，3.坚？持，。政策引？导，与市场调节相结合】政府制定能源—消费总量《。控制目标建》立健全工作机制强】化目标责任制考核】充分发挥市场在【资源配置中的决【定性作用《落，实煤：。炭消费企业主体责】任综合运用经济【。手段、？法律手段和》必要的行政手段推】动形成煤炭》清洁：高效：利用格？局 ：　　（三）控—制目：标到20《。20年？全市煤炭消费—总量较2015年下！降1：5，%控制在251【。8万吨以内 —　，　二、？重点任？务 　　（一）优】化产业结构削减煤炭！消费需求 　—　1.加快》。化解过剩产能—加强环保、能耗【、质量、安全等【专项执法《检查：严，格落实差别化价格政！策建立以提高—节能：环保标准倒逼过【剩产能退出机制制】定更加严格的—标准推？动，钢铁、？化工、？建材等？行业整合、改造升】级全面？清，理产能过《剩行业违规在建项】目，对未批？先建、边批边建【的，违规项目尚未开工】建设的不准开工正在！建，设的停止建设 　　！责任单位各县—（市、区）政—府市发展改革—委、：市工业和信息—化委、市环保局、】市质监局《。、市安全监管局 】　　：2.淘汰非电—行业：落后产能制定实施钢！铁、炼？焦、化工、水泥等】重点行业《淘汰：。。落后产能年度计划严！格常态化执》法，和强：制性标？准实施依法依—规关停退出一批【能耗、环保、—安全、技《术达不到标准和【。生产：。不合格产《品或淘？汰，类产：能对未按期完成淘汰！落，后产能任《务的县（《市、区）实行项目】“区：。域，限批”暂《停，对该县（市、区）项！目的核准和审批【 　　责任》单位各？县（市、区）政府市！工业和信息化委【、市发展改革委、市！环保：局 　？　3.深化》重点行？业节：能改造开展重—点行业能效对标活动！实施：。炼焦、？化工、水泥等高【耗煤行业节能改造推！广中高温余热—余压利用、低温烟】气余热深度回—收，、空气源热》泵供暖等《节，能技术推进》能量系统优化—提，升能：源，。利用效率 　　责任！单位各县《（市、区）政府【市工业和信息化委】 　　（二）治理】燃煤设？施，提升煤炭《利，用水：平 　　1.推进热！电联产按照》统一规划、以热定】电原则加快背—压机组发《展加快供热》管网：建设鼓励有条件的】产业集聚区、工业园！区等：用，户推进冷热电多【联供天？然气分？布式能源站》建设 　　责任单位！各县（市、区）政】府市发展改革委【、，市住：房，。城乡建设《局、：市环保？局，、，市质监？局， 　　2.推进产业！集聚区集中》供热加快推》进林州市产》业集聚区、》高新技术产业—集聚区（文峰—分区）集中供热【项目建设优先发【挥产业集聚区—。周围现？有发：电机组？供热能力对用热规】模较小或暂不具备热！电，联，产集中供《热条：件的园区优先选用环！保型燃煤锅》炉、燃气《锅炉：或分布式能源站方】式，集中供热；在集中供！热，和燃气管网未—覆盖：的产：业集聚区《积极推进电锅炉供热！2017年1—。0月底前林州市【产业集聚区、—高新：技术产业集聚区（】文峰分区）实现【集中供热 　　责任！单位：各，。县，（市、区）政府市发！展改革委、市住房】城乡建设局、市【环保局 　　—3.全？面整：。治燃煤锅炉严—。格燃：煤锅炉限《建，、禁：建管控措施全市【城市建？成区禁止新建—20蒸吨《/，小时以下《燃煤锅炉《其他区域原则—上不再新《建10蒸吨/—小时：。以下燃？煤锅炉加快推进现役！燃煤：锅炉节能环保提【升改造？到2017年9【月底全市《65蒸？。吨/小时以上燃煤】锅炉完？成超：低排放改造》10：。蒸吨：/小时以上、6【5蒸吨/小时以下】燃煤锅炉《全面执行大气—污染物特别排—放限值？全面拆改《燃煤小锅《。炉2017》年，完成全市10—蒸吨及以下燃—煤锅炉拆除》或清洁能《源改：造 　　《责任单位各》。县（市？、区）政府市环【保局、市质监局 　！　4.推广煤炭【清洁利用强》。化煤炭生产消费【全，过程管理增加煤炭】。入洗（选《）比重推进煤炭分质！分级梯级利用推广】使用优质《煤，、洁净型煤促进煤】炭清洁高效利—用严：格落实河南省—商品煤质《量管理暂行办法有效！限制销售《和使用灰分大于3】2%、硫分大—于1%的散煤积【极开展低氮》燃烧技术改造示【范大力发展焦—炉煤气、煤》焦油等副《产，品的高质高效利【。用 ：　　责任单位—各县（市《、区）政府市工业】和，信息化委、市环保】局、市质监》局、市工商局 　】　，（三）强化准—入管理？严控煤炭消》费增量 　》　1：.，提高燃煤《项目准入门槛—严禁建设产能过剩】。行业新增产能项【。。目从严执行国家、省！重点耗煤行业准入规！定严：格控制新建、改建、！扩建耗煤项目审批、！核准：。、备案严格节—能评估？审查制度新增固定资！产投资项目用—能设备应达到一级能！效标准新建高—耗能项目单位产【品（产值）能耗【。、煤耗要《达到国？。内先进水平严—格新上耗煤项目环】评审批新建耗煤项】目排污强《度，必须：达到国？内先进水平》对未：通过能评、环评审】查的项目有关—部，。门不得批准开工建设！不，得发放生产许可【证、安全《生产许可证》、排：污许可证有关单位不！得供电？、供水 　　责【任单位各《县（：市、区）《政府市发展改革委】、市工业和信—息化委、市环—保局、市《住房城乡建设—局、市安全监—管局 ？　　2.全面—实施煤炭减量—替代所有《新，。建、改建《、，扩建耗煤项目一【律实施煤炭减—量或等量替代—将煤炭减量或等量】替代作为节能审【查的重要内容不【符合替代标准的不】予出具节能审—查意见新上非电行业！燃煤项目《实行1.5倍减量替！代；：按省规定《如我：市上一年《度空气质量在全【省排序后三位新上】非电行？业燃煤项目实—。行2：倍减量替代》除热电联产项目【以，外全市不再》核，准“：十三五”《期间新？开工建设的》燃煤发电项目 　　！责任单位各县—。（市、区《）政府市发》展改：革委、市工业—和信息化委、市环保！局、市统计局 【　　（四《）优化能源》结构：提高清洁能源—比，重 　　《1.大？力发：。展非：化石能源大力推进】风电项目建》设鼓励符合条件的】区域建设《大型风？电基地有序推进低风！速，平原风电项目建设因！地制宜推动》分散式？风电开发积极—推进有条《件的产业《集聚：区、公共《设施及商《业建：筑屋：顶和个人家庭建设分！布式光伏发电系【统，。推进农林生物质发电！支持热需求稳—定，的产业集《聚区建设生物质热电！联产项目统筹地热】能开发利用》重点发展浅层—地，热能规范发展中深】层，地热：能到202》0年可再生能源占全！市，能源：消费总量的比—重达到7%》以上 ？　　责？任，单位各县（》市，。、，。区）：政府市发展改革【委 ：　，　2.？扩大天？。然气利用规模在热】负荷相对集中—的开：发区、？工业集聚区、产业园！区新建和改建天然气！集中：供热设？施鼓励新型工业、】高，技术产业利用天【然气：加，快推动城镇居民【、公共服《务、采？。暖等领域“气—代煤”鼓《励发展？燃气壁挂炉、燃【气采暖炉、燃气空调！等采暖？设施深入推》进，城镇天？然气利用工程不断提！高县（市）、—重点乡镇气化水平】鼓励天然《气下乡灵活采取管道！气及CNG》、LNG供气站等】多，种方式供应 —　　责？任单位各县（市、区！）政府市发展改革】委 　　3.加【快实施电能》替，。代加：快推进？工业燃？煤锅炉、窑炉电【能替代改造以商场、！医院：、学校、酒店、商】务办公楼《等，为重点实施》以电代煤减少民用燃！煤消费到2020年！力争：在集中供热不能覆盖！的城：镇居民小区推—广电：采暖应用5》。00万平方米—10万户以》上农村居《民，永久：性实现厨《。。。炊电气？化，在商业和公共领域推！广热泵应用200】万平：方米 　　责任【单位各县（市—、区）政府市发展改！革，委、市？财政局？、市环保局、—市住房城乡建设【局、市？工商：局、市水《利局、市质》监局 　　三、保】障措施 　　（一】）加强组织领导【市，节能：减排（应对气—候，变化）工作》领导小组办》公室负责《研究制定全市煤炭】消，费，总量控？制目标统筹推进煤炭！总量：控制和减量替代【。工作市发展改革委负！责推进电力行—业，淘汰落后产能和【燃煤机组节》能改造？组织：实施“电代》煤”“气代煤”和】产业：集聚区？集中供热；市工业】和，信息：化委负责淘汰高【耗煤行业落后—产能压减非》电，行业低？效产能推进煤炭高效！。清洁利用；》市财政局负责制【定和实？施相关财政支持【政策；？市环保局负责燃煤】锅炉拆改、提标【。治理加强环保执法检！查；市？统计局负《责煤炭消费统计和监！测预警？；其：他相关部门按照职】责分工做《好，本系统？煤炭消费《减量替代工作 　】　（二）落实目【标责任各县（市【、区）政府负责本】区，域的煤炭消费—总量：目标控制结合—实际制定《本地“十《三五”煤炭消费总】量控制工作方案将】煤炭消费总量控制】目标分解落实到各】乡镇和重点企业各县！（市、区《）要明确牵头部门】和责任分工做到可】量化、可追责 　　！（，三）完善《政策措施《贯彻落实国》家关于燃煤机组改】造、燃煤锅炉节能】环保综合提升、新能！源开发利用等方面】的扶持政策落实差】别电价、惩罚性电价！和阶梯电价政策研】究制：定“煤？改电”“煤改气【”的优惠政策各级】。政府要？加大对煤炭减量替】代工作的资金支持】力，。。度，整合各？领域相关资》金，加强统筹使》用促进资金》投，入与煤？炭减量成效相匹配】。 　　（四）—实，施，重大工程加快实施产！业集聚？区集：中供热、燃煤锅炉】。集中：整治、“煤改电”】、“煤改《气”、高耗煤行【业节能改造、—非电：行业落后《。产能淘汰、电力行业！低效产能削减、天】然气管网建设—、城市集中》供热热源建设、非化！石能源开发利—用等重点工程 　　！（，五）加？强，统计监测加强统计能！力建设建立健全【市、县？级煤炭？消费统计体系市【统计局会同》。有关部门加大煤【炭消费统计》和监：测力度建立各—县（市、区）煤炭消！费量定期公布—。制度跟踪监测分析各！县（市、区）、重】点行业、重点企业能！源消：费情况做好信—息公开和《数据共享工作— 　：　（六）强化监【督考核将煤》炭消费总量》控制：目标完成情况—和政：策，。措，。施落实情况纳—入年：度节：能，目标评价考核体【系和大气污染防治】。考核体系市节能减排！（应对气候变—化）工作领导小组办！公室组织有关部【门，对各县（《。市，、区）煤炭》总量控制工作—。进行检查督导—和考核对未完成【时序年度《控制目标和煤炭消】费减量工作》措施落实不到位【的县（市、区）进行！通报批评并报市【环境污染防治指挥】部进行问《责     附件】 1.各县（市【、区）煤炭消—费总量控制》。目标   》   ？　　2.《市直重点企业煤炭】消费量控制目标 】 ， ， ， 附件1-2—