。安阳市人民》政府办公室》关于印发 安阳市】。火灾事？故，应急预？案的通知 — 各县（市、区）！人民政府市》。人民政府各部门及】有关单？位， 　  安阳市火灾！事故：应急预案已》经市政府同意现印】发给你？。们请认真贯彻执行】  20《14年7月》8日 《   安阳市【火灾事故应急预【案 　　《     》1总：则 　　《1.1  编—制目的 　　有【效整合社会救—援资源充分发挥【职能部门优势切【实加强灭火应急【救援准备全面提【高应：对，。火灾：事故的快速》反，。应，能力确保一旦发生重！大、：特别重大火》灾事故能够》迅速联动社会救援】力量及时、》高，效、有序地》控制火灾发》展最：大，。程度地？减少：人员伤亡和财—产损失维护社会【稳定 　　1.【2  编《制依据 《　　依据中华人民共！和国：突发：事件应对法》、中华人《民，共和国消防》法、：公安消防部队执【勤战斗？条令、河南省突发】公共：事件总？体应急预案》等制定？本预案 　　1.】3  适《用范围 　　安阳】。市行政？区域内发生的需调集！相关联动《力，。量处置的重》大、特别重大—火灾事故（森林【火灾除外《。） 　　《1.4？  工作《原，则 　　1.4【。.1  预防为主】防消结合各级—政府和消防部门【开，展经常？性消防？宣传：教育加？强公：共消防设施建—设整改、清除各类消！防隐患从源头上预】防重大、《特别重大火灾事故的！发生 　《　，1.4.2  统】一领导协同作战【。在市政府《的统一领《导，下，各部门尽职尽责密切！协作充分发挥社【会灭火？。救援：资源优？。势协调有《序，、快速高效》地开展火《灾扑救、《人，员救治和善后处【理等工作 　　【1.4.3 —。 以人为本科—。学处置始终把抢救遇！险人员？生命和保证灭—火应急救援人员人】身安：全放在首《位采用先进》的灭：火救援装《备和科学的技战【术，措施：最大限度地保—护人民群众生命【财产安全 》　　2组织指挥【体系及职《。责任：。。务， 　：　2.1  领导】机构：。 　　2.》1.1？  当全《。。市范围内发生重大、！特别重大火灾事故】时市防？火，委员会立即成立【火灾事？故处置应急指挥部】。（以下简称》市应急指挥部—。）负责统一》领导、指挥和协【调全市重大、特别重！大火灾？事故应急处置工【作市应急指挥—部指挥长由》市政府分管副市长担！任,副？指挥长由市公—安局副局长、市【消防支队支队—长担任市应急指挥部！成员由市财政局【、，市民政局、市住【房城乡建设局—、市：卫生局、市交通局】运输：、市环保局、市安】监局、安《阳供电公司、—中，国移动安《阳分：公司、中国联—通安阳分公司、【中国电？信安阳分公》司、中国石油化工股！份有限公司安—阳石油分《。公司、中国》石油河南《销售安阳分公司、】市气象局、安阳军分！区和武？警安阳支队各1位负！责同志以及各县【（市、区《）政府主要领导【担任 　《　，2.：1.2？  应？急指挥部主要—职责 　　》（1：）负责全市重大、】特别重大火灾事【故预防？和应：急，。处置工作 　　（】2）制定总体决策】和战斗行《。动方案及时掌握现】场情况变化提—出响应措施适时调】整作战方案和—。调，配灭火应急救援力量！组织：协同作战 　—　（3）统一调度全！市火灾应急救—援队伍和应急救援】保障资源必要时直接！指挥火灾事》故现场？的灭火应急救援【工作：。 　：　（4）统一协调】驻安：。部队、武警以及民】兵、：预，备役部队参加火灾事！。故灭火应急救援 】　　（5《）及时向《。。市政府和省公安厅】报告火灾事故及灭火！救援情况统一发布】重大、特别重大火】灾事故信息并负责】善后工作 　　【2，。.1.3《 ， 应急指挥部成员单！位职责 　》　（1）市》公安局负责组织公安！机关相关警种、【部门开展火灾事故】处置实战演练提高】多警种？联合作战能力；组】织、指挥火灾发【生地公安部门—做好火灾现》场警戒工作维护现】场秩序并根据火【灾事故处置需要【实施交通管》制和现场管》。制， ，　　（2）市公【安消：防支队负责市应急指！挥部日常工作—。。；收集、分析—全市火灾事》故信息及时提出预】防火灾事故》和灭火应急救援建】议，；加强灭《。火，应急：救援队伍及装—备，、设：施，。。建设和业务训—练并：负责统？一调：。度，。；开展？火灾：。事故原因调查 　】　（：3）市财《政局负责协调各【级财政部门保—障火灾事故应急处置！经费 　　（4）市！民政局根据应急【救，助需：要做好灾民》紧急：转移、临时安置和基！本生活救《助，工作 　　（5【）市住房城乡—建设局负责》指导、协调火灾发】生地县（《市、区）住房城乡】。建，设主管部门提—供火场邻近区—域地下水、气管【网情：况确保火灾现场用】水；对火灾现场燃气！管道关阀断》源防止次《生事故的发》生；：指导、协调县（市】、区）？住房：城乡建设主管—部门组织《工程车辆装备—的供应及时协助【公安：消防部队开》辟救人通道、清除倒！塌建筑废墟、破【拆需要拆除》的毗邻？建筑等？ 　　（6）市卫生！局，负责火？灾事故现《场伤员的救》治和紧急《处理对可能发生【疫，情、染毒的火灾【事，故现场进行防疫【。、消毒处置 　　】（7）市交通运【。输局负责灭火应【急救援人员、—物资运送保障组【。。。织，调配紧急救援、人】。员撤：离及物资疏散等所需！的，运输：工具 ？。　　（？8，）市环？保局负责《监测、？评估火灾事故现【场的环境情况—确，定污染物成分、浓度！和，影响范围提》供消除环境污染【的处置措施》；，督促、指导事发地政！府及有？关部门对事故现【场污染物进行处置 ！　，　（9）市安监【局负责？组织专家对涉及生产！安全的火灾》事故应？急处：置提出意见建议【；组：织、：参加：对涉及生产安—全的：火灾事故进》行调查处理 　　】（10）安阳—供电公司根据火【灾事故处置》需要负责局部切【断电源、《提供临时《电源或？发，电应急车《辆保障现场电力【供应；快速修复损坏！的配电设《备及时？恢复正常供》电 　　（11【），中国移动安阳分公】司，、中：。国联通安阳》分公司、中国电【信安阳分《公司负责组织—。保，障灭火应急》救援现场《通信畅？通 　　（12）】中国石？油化工股份有限公】司安阳石油分公司、！中国石油河南销售安！阳分公司根据火灾】事故处置《需要负？责做好燃料保—障工作？ 　　（《13）市气象局【负责火灾现场—气象监测预报服务】工作：做好分析预测—及时提供风向、风】速、气压、温度、降！水等：天气实况《。和天气？预报 　《。　（14《）安：阳军分区根据灭火应！急救援？需要及时协调驻豫部！队组织民兵、—预备：役部队参加灭火应急！救援工作 　　（1！5）武警安阳支【队根据灭火应—急救援需《。要组织武警》官兵参加《灭火应急救援—工作；？配合公安机关维护】火灾：事故现场秩序 　】　2.2  办【事机构？ 　　应急指挥部办！公室设在市公安消】防支：。队市：公安：消防：。支队：支队长兼任》办公室主任在应急】指挥部的领导下负】责日常工《作其主要职责—是 　　（1）执行！。应急指？挥部的决定和批示 ！。　　（2）》建立全市火灾事故】应急信息综合管理】系统：接收、汇总、分【析有关火灾》事故：的各种重《要信息向应》。急指：。挥部提出处置—建议： ，　　：。（，3）联络协调各成员！单位做好《应急准备参与应急处！置工作 　　—（4）组织火灾事】故调查拟写》。火灾事故总》结评：估，报告 　　（5【）组织编制、评【估、：修订安阳《市火：灾事故应急预案【 　：　（6）完》成，市应急指挥部—交办的其《他事项 《　　2.3  指挥！机构 　　应急【指挥部根据需—要在火灾事故现场设！。立灭火应《急救：援现场指挥》部（：以下简称《现场指挥部）现场】指挥部由现场消防部！队职务最《高的领导担》。任指挥长火灾事故】发生地政府主要负责！人、：市直：相关：部门负？责，人担任副指挥长【下设工作小组 　】　（1）灭火应【急救援组负责搜集】和掌握现场情况制】定处置措施和方案】。向现场指挥部—。提供灭火《应急救援决策—意见贯彻《执行现场《指挥：部的指示组织指挥开！展灭火应急救援工作！ 　　（2》）医疗救护》组负：责组织医疗卫—生机构和人员对现】场受：伤人员进行医疗救护！和卫：。生防疫 　　（【3）专家技术组【组织相？关专家和技》术人员提供灭火应】急救援技《术支：持， 　　（4）现场】。警戒组负责现场警】戒，维护：交通、治安秩—序 　　《（5）宣《传报道组协调—新闻媒体《正确引导《社会舆？论适时召开灭火应急！救，援新闻发布会 　】　（6）后勤保障】。组负责参战部队【的战斗装备、—灭火剂、燃料供应和！现场维修以及—生活：保障等工《作 　　（7）善】后工作组《负责火灾事故现【。。场受灾群众安置【。和，伤亡人员善后处理等！工作 　《　2.？4  专家》组 ：。　　市防火委员【会建：立灭火、防火、化】工、医疗、建筑【、电：气，、化学、石油等各】类专业人《才库聘请有关专家组！。成专家组为》制定灭火应急救援】方案和解《决灭火应急》。救援工作中的疑【难问：题提供决《策咨询和工作—建议 　　》。3预防监测预—警 　　《3.1  预—防 　　《各级政府将包括【消防安全布局—、消：防站、消《防供水、消防通信】、消防车通》道、消防装备—等内容的消防—规划纳入城市总【体规：划并督促有》关主管部门实施公】共消：防设施、《。消防装备不足—或者不？适应实际需》要的应当增建、【改建、配置》或，者进：行技术改造》。不，断提：高社会火灾防控能力！ 　　各级消防部】门依法加强对—。。机关、团体、企业】、事：业单位？遵守消防《法律、法规》的情况进行》。监，督检查定期》检查消防安全重点单！位发：现火灾隐患通知【有关：单位或者个》人采取措施及时消除！隐患；按照有关规定！。和要求配备》精良的灭火应急救】援装备、物资—指，导重点单位制—。定灭：火应急救《。援预：案开：展实战演练；—督促各专业救—援队加强执勤战【备工作搞好专业训练！强化战备意识—随时：做好“灭大火—、抢大险、》救大灾”的准备 】　　3.2  监测！ 　　各级》公，安机关？和公安？消防：部队加强通》信指挥系统建设充分！利用语音、》图像综？合管理平《台实：现市：、县政府和公安机关！音视频？互联互通及时监测】接收火灾《事故信息随时调用城！市，治，安，防控或道路交通等社！会图像监《控资源？任何个人发现火灾】隐患或火灾》时都应及时通过各】种途：径向：。。公安消防机构报警 ！　　3？.，。。3  预警 —　　：火灾事故按严重【程度和影《响范围分为》特别：重大火灾事故（Ⅰ级！）、重大火灾事【故（Ⅱ级）、较【。大火灾？事故（Ⅲ级）—和一般？。火，灾事：故（Ⅳ级《）四级预《警 　　公安消【防机构设立接警、战！。备值班室实行专人】24小时值》班各级公安机关指】挥中心？或公：安消防机构接—到火灾事故》报警：后应迅速了》解起火时间、单位】、，地点和着火物质、】范围以？及，人员：伤，亡等情况及时—调集相关力》量开展灭火应急救】。援并根据灾害事【故级别和相》关要求向本级人【民，政府：、上一级公安机关】和公：安消防机构报告同】时向同级有关部【门通报 《　　4  应急响应！ 　　？。4.1  分级响应！ 　　4.1.1】  火灾事故应【急响应坚持属地为】主，的原则？事发地政府按—照有关规《定全面负《责本：行，政区：域内火灾事故的应】。急处置工作市公安局！、市公安消防支队及！有，关部门根据情况【给予协调支援 　】　4.1.2  】应对一般（Ⅳ级）火！灾事故？启动：县级火灾事故应【急预案本预案视【情，启动 ？　　4.《1.3  应—对较大（Ⅲ》。级）火灾事故启动】本预案有关县级【火灾事故应急预案】必须启？动 　？　4.1《.4：  应对重》大（：Ⅱ级：）、特别重大—（Ⅰ：级）火？灾事故本预案—必须立即启动有关县！（市、区《）级火灾事故应急】预案必？须启动重大、特别】重大火灾事》故发生后应急指【挥，部迅速协调》。各方力量全力—参与应急处》置及时向省政府请求！援，。助并提请省政府启动！应，急预案 　　4【.2  应急处置】 ，　　：4.2.《1  先期处置 　！　火灾事故发生【后事发县（》市、区）《政府应立即启动本】级火：灾事故应急预—案指挥公安》、消防？、，安全监管、卫生、环！保，等部门组织实施灭】火应急救援尽可【能控制火灾》蔓，延、扩大迅速抢救】。受伤和？受困人员严防次【生，灾害发生并按规【定迅速、准确将【火灾事故和先期处】置情况逐级》上，报至应急《指挥部？办，公室对于重大、特别！重大火？灾事：故应急？指挥部办《公室接到《报，告后及时做好启【动本预？案的各项准备工【作各成员《单位在应《。急指挥部的统一【领导下按《本预案明确的—职责启动本系统的】行动方？案赶赴？火灾现？。场开展灭火应急救】援工作 　　4.】2.2  处置指】挥 　　（》1）：县（：市、区）灭火救援指！挥部接到报警—后根据火灾事故级别！启动相应的应急【预案设立现场指挥】部 ：　　（？2）县？（市、区）灭火【救援指挥部根—据火灾事故级别【指挥调？集所：属力量参《加灭火？救援按照《指挥权？限分别调集辖区内】的公：安，消防队、专职消防队！、志：愿消：防队进行灭火—救援各成员单位【。采取相应的行动方案！积，。极参与灭《火救援上《级指挥部到场前增】援，力量：接，受，辖区指？挥部和现场指挥部的！组织指挥重》要场：所、重点时段—发生的火《灾县（市、区）【灭火救援指挥部应根！。据现场情况及时向上！一，级报告并提高一个等！级调度高层建—筑、地？下工程、人》员密集场所、大跨度！大空：间，建筑：、化学危险品—等敏感？场所火？灾按相应等级高一个！等级调度 　　【4.2？.3：  处？置程序？ 　：　现场指挥部在市应！急指：。挥部的？领导：下，根据灭？火救：。援工作实际》确定作战意》图制订具体》实施方？案展开灭火》救援工作基本程序】包括划定警戒区域、！实行交通管制积极疏！散围观群《众；进行火情—侦察确定燃烧物质】和有无人《员被困；开》。。辟救生通《道迅速控制危险【。源对现场进行不间断！监测防止次生灾害】的发生并按既定灭】火救援？方，案展开灭《火战斗；确定—水，源位置搞好火场【供，水；选择好灭—火阵地减《少水：渍损：失；转移和保—护，物资；必要》时采取火场破拆【、，。排烟和断电措施【；，检查火场消灭余火】清点人？员和装备结束战【斗；保护现场—进行火灾《原因调查及损失核】定根据？不，。同类型的火灾采取】其他相应《。的应对？措施 　《　4：.，3  应《急，升级 　　当火【灾事故难《以，控制或转化为恶劣】次生灾？。害严重威《胁人民群众生—命财产安全时市应】急指挥部《应立即启《动或：提请省？政府启动相应应【急预：案 　　4.4 】 指挥与协调 　　！4.4.《1  市应》急指挥部《统一指挥火灾事故应！急处置工作现场指】挥部具体负责现【场指挥工作》并，随时向应急指挥【。部，及其办公室报告情】况，请示重大问题的处理！指令各？联动：部门、成员单位服从！现场指？挥部：。。。的调度各增援力【量，到达现场后向现【场指挥部报到由现场！指挥部下达作战任务！ 　　4.4.【2  应急指挥【部根据灭火》应急救援需要—及时调集灭火应【急救援技术》专家到场提》供决策支持 　【　4.4.3—  通信部门充分利！用，网络优势及时为火灾！事故现场提供通【信指挥服务》；各级指挥员按【要求配备通》讯指挥工具始终保持！与各：参战力量、上级部】门或指挥中心的【联络 　《。　4.4.4  应！急指挥？部应根据《现场指挥部的要求统！一调用灭火应急救】援所需装备、物资；！现场指挥《部依照法律规定的】权限和？程序：可以征用单位、个】人的不动产或动【产并按规定及时【予以返？还、：补偿 ？　　4？.5 ？ 应急结束 —　　：火灾事故处置完【毕后现？场指挥部应组织人】员全面、《细致地检查》火场彻底《消灭：余火对石《油化工装置、储【存设施的温度及其】周围可燃或有毒气体！、易：燃可燃液体》蒸汽的浓度进—行检测并进行相【应处：理防：止复燃同时应责【成失火单位或相【关单位、人》员保护？好火场必要时留【下必需的灭火—力量进行监护 　　！。灭火应急救援结束后！应将各类消防水源】、消防？设施恢？复到常备状态—；火灾单位、环保部！门对有毒有》。害物：质的排？放进行监控、—处置防止《。造成次生《灾害；各《救援队伍迅速—。。补充油料《、器材？和灭火剂调整—执勤：力，量恢复战备状—态 　　4.6  ！善，后工作 　》　4.6.》。1  后期处置 　！　火灾事故发生后应！急指挥部应视受【灾程度和涉及范围成！立灾后？处置领导小》组负责灾害救—助的组织、协调和指！。挥，工作并组织有关部门！对灾后？可，能造：成污染？。或损失的现场进【行监：测、评？估、清？除保证灾区正常的】生活：环境 　　当地【政，府应及时做》好灾民？的安置工作对转【移的灾民由当—地政府负责提—供紧急避《难场所妥善》安置并？保障基本生活条件 ！。　　公？安部门？负责事故现场的治】安警戒和治》安管理根据需—要在现场周围设立】警戒区维持秩序【打击违法犯罪行【为 　　财政、民政！、卫生等部门依据职！责做好善后》处置工作组织协调社！会、个人开》展互助互济、捐款捐！物活动妥善安置灾】民生活社会》救助：活动由民政部门统一！实施： 　：　，对参加扑救外—单位：火灾的专职、—义务消？防队所损耗的燃料、！灭火剂和器材装备】等依照规定予以补偿！ 　：　4.6.2—  调查与评—估 　　火》灾事故处《置，结束后由市应急指挥！。部，指，定或由公安》消防机构牵》头组成事故》调，查组：对火灾事故的起因】、性质、影》响、责任、经—验教训和恢复重建】等问题进行调查【评估形成书面报告】公，安消：防机构会同事—发，地政府对其火—灾事故的起因、性】质、影响、责任【。、经：验教：训和恢复重建—等问题进行调查评估！ 　　4.7  】信息发布《 　　？市应急？指挥部按照突发事件！新闻发布《的要求？。和程序做好火灾事】故信息？。发布工？作 　　新闻媒【体记者进入火灾【。事故现？场进行拍《。摄采访时应经—市，。应，急，指挥部？批准服从现场指挥严！格遵守新《闻宣传纪律佩戴【必要的？防，护装备不得妨碍灭火！救援行动 　　5应！急保障 　　5.1！  队伍保障 　】　各级政府》应加强公安消—防部队建设支持【鼓励企事业单位、】乡镇、社《会团体、民间—组，织、村（居》）委会、社区等【。建立专职或义务【消，防队：将民航、《铁路、矿山救护、医！疗救护、工程机【械抢险？、石油化工》、电：力抢险、辐》射防护等专》业救援队伍纳入应急！救援力量体系配【备救：援装备开展专业训练！提高火？灾事故应《急处置能力 —。　　5.2  装】备物资保障 　　】各级政府《。为消防部《队，。配备：、更新必《需的灭火、救人、破！拆、堵漏《、洗消等《装备器材并与—消防装？。备、器材《、灭：火药剂生产厂家【。建立联保协议专职】和义务消防》队以及消防安全重】点单位？必须储备一定的【灭火应急《救援物？资市民政局》指导、督促各地民政！部门妥善《安置受灾群众建立临！时，避，难场所并《保障受灾《人员的基本生活需】要， 　：。　5.3  医【疗卫：生保障 　　市卫】生局指导、》督促各地医疗卫生机！构制定应急》预案按要求组织医】。务人员和医疗设备赶！赴火灾事故》现场按照现场—救治、就近救治、】转送治疗的原则【实施医疗救》治及时报《告救治伤员以及需】要增援的急》。救医药、《器材及资源等情【况 　　5.—4，  交通运输—保，障 　　市交通运】输局根据火》灾事故现场需要调】集一：切可利用的交通运输！工，具保证应《急救援人员、物资、！装，备，优先运输公安交通管！理部门利用城市道】路监控系统及时通报！。道路通行状况适时】引导救援车辆的【通行并对事故现场】实施交？通管制？。对灾：区外围的交通—路，口实施定向》、定时封锁严格【控制进出事故—现场人员根据需要】组织开辟应急“绿】色通道”保证—灭火应急救》援车辆优《先通行 　　—5.5  通—信保障 　　市【应急指挥部办—公室和？各部门、单位建【立的应急指》。挥工作平台应当【。与省应急办连通【并确定各参与—部门和单位的—通讯方式依托—市各基础电》信运营企业公众通信！网络以消防》和，公安通信网络为【主公众通信网络为】备份建？立消防通信调度【指挥网络和》现场移动通信指挥】网， 　　当《发生：大面积火灾》或扑救？时间：较长、扑救难—度较：大的火灾时当—地政府、市通信【管理：部门：及市：各基础？电信运营《。企业依？据各自？职责到现场》协助组建应急通信网！络保障通信》联络的畅通 　　5！.6  经》费保障 　　处置】火，灾事故资金从—列入同？级财政预算的—消防业务经费中列支！情况紧急时可—。由同级财政部门先】。行预拨保障应急需】要 　　《5.7  科技支撑！ 　　建《立科学的应急指挥决！策支持系统强—化地理信息》系统、全《球定位系《。统、卫星遥感系统等！应用完？善灭火？应急救援专家人【才，和基础资料信—息库健全联勤联【动工作机制》。加，大重大火灾预—防控制？、先：进灭火应急救援技术！和装备？的研究应《用力度为火灾—事故处置提供技术保！障 　　6监督管理！ 　　？6.1  宣传教育！ 　　各级政—府及宣？传、：消防等？部门和单位将防火】、灭火方《面的基本知》识和技？能纳入公众消—。防安全宣《。传教育内容提高公众！消防安全意识—增强火灾《事故应急处置能力】教育行政主管部门将！消，防知识纳入教学培训！内容：并，。督促落实有关单【位把防？火、灭火《的基：。本，知识纳入职》工岗前和在岗培训工！作的内容开展—普及性教《育，。培训：。。 　　？6.2？ ， ，预案：演练与？评，估， 　　？市防：火委员？会每年至少分别组】织1次应急联—动成员单位联席【会议和火灾事故【应急联合实战演练鼓！励，委托第三方进行演】练评估提出》应急预案存在—的缺陷和修改完善】意见以及灭火应急救！援装备、设施—的维护、《更新等方《面的建议 　　【6.3  奖—励与责任《 　　对在火灾事故！处置中有突出贡献的！单位和个人按照国家！有关规？定给予表《彰和奖励对在火【灾事故应急处—置中有玩忽职守、】失职、渎职等行为】。的有关部门（单位）！依法给予责任人【行政处分触》犯，法，律的依法追究法律责！任 　　6.4【  ：预案管理 　　本预！案由：市应急指挥部办公室！负责管理预》。案，实施后应急指挥【部办公？室应：适时组织《有关部门和专—家进行评估并视【情作出相应修改【并报市政《府审批各县（市【、区）政府应—根，据本预案《制定或？修订本地的火灾事故！应急预？案 　　7附则 】。　　7.1  预】案，。制定 　　本预案由！市公安消防支队制】定， 　　7.2—  预案解释 【　　本预案经—市政府批准后—实，施由市公安消防【支队负？责解释 　》　7.3《  预案实施时间】 　　本预案自【印发之日起》施，行    》  ：附，。件 ：