安阳市人民政府【办公室？关于印发 》安阳市火《灾，事，故应急？预，案的通知 各！县（市、《区）人民政府市人民！政，府各部门及有关单位！。 　  安阳市【火，灾事故应急预案【已，经市政？府同意现《印发给你们》请认：真，贯，彻执行？。  20《14年？7月8日 —   安阳市火】灾事：故应急预案 　　 ！    1总则【 　　1.1  编！制目的 　　有【效整合社《。会救援？资源充分发挥职【能部门优势切实加强！灭火应急救援准备】全面提高应》对火灾事故的快速反！。应能力确保一旦发】生重大、特》别重大？火灾事故《能够：。迅速联动社会—救援力量及时、【高，效，、有序地控制火灾】发展最大《程度：地减少人《员，伤，亡和财产损失维【护社会稳定 　　1！.2  编》。制，依据 　　依据中华！人民共？和国突发事件应对法！、中：华人民？。共和国消《防法、？公安消防《部队执勤战》。斗条令？。、河：南省突发公共事件】总体应急预案—等制定本预案 　　！。1.3  适—用，范围 　　》安阳市行政区域【内发生的需调—。集相关？联，动力量处置的—重大：、特别重大火—灾，事故（森林火灾除】外） 　　1.4 ！ 工作原则 　　】1.4.1  预】防为主防消结合各】级，政府和？消，防部门开展经常性消！防宣传教育加强公共！消防：设施建？设整改、清除各【类消防隐患》从源头上预防重大】。、，特，别重：大火灾事《故的发生 　　1】.4.2  统一领！导协同作战在市政府！的统一领导下各部门！尽职尽责密切—协作：充分发挥社会灭【火救援资源优势协调！有序、快速高效地开！展，火灾扑？救，、人员救治和善【后处：理等工作 　—。　1.4.》3 ： 以人为《本科学处置始终【把抢救？遇险人员生命和【。保证灭火应急—救援人员人身安全】放，。。在，首位：。采用先进的》灭火救援装备和科学！的技：战术措？施最大限度地保护人！。民群众生命财产安】全 ：　　2组织指—挥体系？及职责任《务 ：　　2.1  领】导机构 　　—。2.1.1 — 当全市范》围内发生重大、特别！重大火灾事故时市】防火委员《会立即成立火灾事故！处置应急指挥部【（以下简称》。市，应急指挥部）负责】统一领？。导、指挥和》协，调全市重大、—特别重大火灾事【故应急处置工作【。市应急指挥部指挥】长由：市政府分《管副市长担任,副】指挥长由市公安【。局副局长、市消【。防支队支队长担【任市应？急指挥部成员由市财！政局、市民》政局：、市住房城乡建设局！、市卫生局、市【交通局运《输、市环《保，局、市？安监局、安阳供【。电公司、中国移【动安阳？分，公司：。、中国联通安—阳分公司、中国【电信安阳分公—司、中国《石油化工股份—有限公司安阳—石油分公司》、中国石油河南【销售安阳分公司【、市气象局、安阳】军，分区和武警安—阳，支队各1位负责同】志以及各县（市【、区）政府主要领导！担任 　　2.1.！2 ： ，应急指挥部》主要职责 　—　（1？）负：。责全市重大、特【别重大火灾》事故预？防和应急处置工作 ！　　（2）制定总体！。决策和战斗行动方】案及时？掌握现场情况—变化提出响应措【施适时？调整作战方案和调配！灭火应？急救援？力量组织协同—作战：。 　　（《3）：统一调度全市火灾应！急救：援队伍和应急救援】保障资源必要时直接！指挥火灾事》故现场的灭火应急救！援，工作 　　（4）】统，。一协调驻安部—队、武？警以及？民兵、预《备役部队参》加火灾事故灭火【应，急救援？ 　　（5》）及时向市政府【和省公安厅报—告火灾事故及灭火救！援情况统一发布重】。大、特别《重大火灾事》故信息并负责善【后工作 　》　2.1.3—  应急指》挥部成员单位职责】 　　（1》）市：。公安局？负责组织公安机【关相关警种、部门开！展火灾事故》处置实战演练提高】多警种联合作战能力！；组织、指挥火灾】发生：地公安部门做好【火灾现？场警戒工作维护现场！秩序并？根据火灾事故处置需！要实施交通》管制和现场管制【 　　（2》）市公安消》防支队负责市应急指！挥部日常《工作；收集、分【析全市火灾事—故信息及时提出预防！火灾事故《和灭火应急救援【建议；加强》。灭，火应急救援队—伍及：装备、设施》建，。设，和业：务，训练并负责统一调】度；开展火灾事故】原因调查 　—　（3）市》财政局负责协—调各级财政部门保障！火灾事？故应：急处置经费》。 ，　　（4）》市民：政局根据应急救助】。。需要做好灾民紧急转！。移、临时安》置和基本《生活救？助工作？ ，　　（5）市住房城！乡建设局负责指【导、协调火灾发【生，。地，县（：市、区）住房城乡】建设：主管部门提供—火场邻？近区域地下水、气管！网情况确保火灾【现场用水；对火灾现！场燃气管《道关阀断源防止次】生事故的发生；【指导：、协调县（市、【区）住房城乡建设主！管部门组织工程【车辆装备《的供应及《时协助公安消防部队！开辟救人通道、清】除，倒塌建筑废》墟，、破拆需要拆除的毗！邻建筑等 　—　（6）市卫生局】负责火灾事故现【场伤员的《救治和紧急处—理对可能发生—疫情、染毒的火【灾事故现场进行防】疫、消毒处置 【　　（？。7）市？交，通运输局负责灭火】应急救援人员、物资！运送保障组织调配】紧急救援、人员撤】离及：物，资疏散等所》需的：运输工具 　　【（，8）市环保》局负责监《测、评？估火灾事故》现场：的环境情况确定污】染物成？分、浓度和影响范】围提供消除环—。境污染的处置措施】；督促、指》导事发地政府及【有关部门对事—故现场污染》。物进：行处置 　　—。。（9）市安监局负】责组织专家对涉【及生产安全的—火灾事故应急—处置提出意》见建议；组》。织、参加对涉及生产！安全的火灾事故进】行调查？处理 　　（—10）安阳供电【公司根据火灾事故】处置需要负责—局，。部切：。断电源、《提供临时电源或发电！应急车？辆保障现《场电力？供应：；快：速修复？损，坏的：配电设？备，及时恢复正常供电】 　　（11）中国！移动：安阳分公司、中【国联：通安阳分公司、中】国电信安阳分公司】负责组织保障灭【火应急救援现场通信！畅通 　　（1【2）中国石油化工】股份有限《。公司安？阳石油分《公，司、中国石油—河，南销售安《阳分公司根》据火灾事故处置【需要：负，。责做好燃料保—障工作 《　　（？13）？市气象？局负：责火灾现《场气象监测预报【服务工作做好—分析预测及时—提供风向、》风速、气压、—温度、降水》等，天气实？况和天？气，预报 　　》。（14）安阳军【分，区根据灭火应急救援！需要及时《。协调驻豫部队组织】民，兵、预备役部—。队参加灭火应急【救援工作 　　（】15）？武警安阳支队—根据灭火应急救【援需：要，组织武警官兵参加】灭火应急《救援工作《；配合公《安机关维护火灾【事故：。现场秩序 　　2】.2 ？ 办事机构 　【　应急指挥部办【公室设在市公—安消防支队》市公安消防支队【支，队长兼？任办：公，室主任在《应急指挥部的领导】下负责日常工作【其主要职责是 　　！（1）？执行应急《指挥：部的决定和》批示 　《　（2）建立全市火！灾事故应急信息【综合管？理系统接收、汇总、！分析有关火灾事故的！各种：。重要信息向》应急指挥部提出处】置建议 　　—（，3）联？络协调各《成，。员，单位：做，好应急准《。备参与？应急处置工作— 　　（4》），组织火灾事》故调：查拟写？火灾事？故总结评估报告 】　，。　，（，5）组织编制、评】。。。估、修订安阳市火】灾事故应急预案【 　　？（6）完成》市，应急指？挥部交办的其—他，事项 　　2.【3  指挥机构 　！　应急指挥部根【据需要在火灾—事故现场设立灭火】应，急救援？现场指挥部（以【下简称现场》指，挥部）？现场：指，挥部由？现场消防部队职【务最高的领导担任指！挥长火灾事故—发生地政府主—要负责人、市直【相关部门负责—人担任副指挥长下设！工，作小组 　　—。。（，1）灭？火应急？救，援组负责搜》集，和掌：握现场情况制定处】置措施和方案向现场！指挥部提供灭火【应急救？援决策意见贯—彻执行现场指挥【。部的指示组织指挥开！展灭火应急救—援工作 《　　（2）医—疗救护组负责—组织医疗卫生—机构和人员对现【场受伤人员进行医】疗救护和《。卫生防疫《 　　（3）专家】技术组组织》相关专家和技—术人员提供灭火应急！救援：技术支持 》　　（？4）现场警戒—组负责现场》警戒维护交通—、治安秩序 　【　（5）宣传报道组！协调新闻媒》体正确引导社会舆论！适时召开灭火应急救！。援新闻发《布会： 　　（6）—后勤保？障组：负责参战部队的战】斗装备、灭》火剂、燃料供应【。和现场维修》以及生活保》障等工作 　　（7！）善后？工作：组负责？火灾事故现场受灾】群众安？置和伤亡人员善【后处理等工作 【　　2.4》  专家组 —　　市防火委员会建！立灭火、防火、【化，工、医疗、建筑、电！。气，、化学？、，石油等各类专业【人才库聘请有关专】家组成专家组为【制定灭火应急—救援方案和》解决灭？火应急救援工—作中的疑难问题提】供决策咨询和—工，作建议 　　3预防！监测预警 　　3.！1  预防 　　】各级政府将包括消防！安全布局、消防【。站、消？防供：水、消？防通信？、消防车通道、消防！装备等内容的—消防规划纳入城市】总，体规划并《督促有关《主管部门实》施公共消《防设施、消》防装备不《足或：者不适应实际—需，要的应当增》建、改？建、配置或者—进行技术改造不断】提高：社会火灾防控能力】 　　各级消防部】门依法加强对—。机关、团体、企【业、事业单位—遵守消防法律、【法规的情况》进行监督检查定期】检查消防安全重点单！。位，发现火灾隐患—通知有关单位或【者个人采取措施及】时消除隐患；按照有！关规：。。定和要求配》备精：良，的灭火应急救援装】备，、物资？指导：重点单位制定灭火应！急救援？预案开展实战演【练；：督促各专业救—。援队：加，强执勤战《备工作搞《好专业训练强—化战备意识随时做好！“灭大火、抢大险】、，救大灾”《的准备 　　3.】2  监测》 　　各级》公安机关《和公安？消防部队加强通【信指挥系《统建设充分利用语】音，、图像？综合：管理平台实现—市、：县政府和公安机关音！视频互联互通—及时监测接收火灾事！故信息随时》调用城市治安防【控或道路《交通等社会图像【监控资源《任何个人发现火灾】隐患或火灾》时都应？及时通过各种途径向！公安消防机构报警 ！　　3.3》  预？警 　？　火灾？事故按？严重：程度和影响范围分】为，特别重大《火灾事故（Ⅰ—级）、？重大火灾事故（【Ⅱ级）、较大火灾事！故（Ⅲ级《）和一般《火灾事故《（Ⅳ级）四级—预警 　　公安消防！机构设？立接警、《战备值班室实行专人！2，4小时值班各级【公安机关《指，挥，中心或公《安消防机《构接到火灾事故报警！。。后，应迅速了《解起火时《间、：。单位、地《点和着火物质、范】围以及人员伤亡等情！。况及时调集相关【力，量开展灭火》。应急救援并根—据灾害事故级别和】相关要求向本级【。人民：政府、上一级公安机！关，和公安消防》机构报告同时向同级！有关部门通》。报 　？　4  应》急响应 　　4.1！ ， ，分级响应 　　4】.1.？1，  火灾《事故应急响》应，坚持：属地为主的》原，则事发？。地政府按照有关【规定全面负责本行政！区域内？火灾事故的应—急处置工作市公【安局、市公安—消防支队及有关【部门根据情况给予】协调：支援 　《　4.？1.：。2  应对一般（】Ⅳ级）火《灾，事故启动县级火灾】事故应急《预案本预案视情启】动 　　4》.1.3 》 应对较大（Ⅲ【级）火灾事故启动】本预：案有关县《。。级火灾事《故应急预《案必须启动》 　：　4.1.4  】应对重大（Ⅱ级）】、特别重大（Ⅰ级）！火灾事故《本预案必须立—即启动有关县—（市、区）级火灾事！故应：急预案必须启动【重大、特别重大火】。灾事故发生后应急】指挥部迅速协调【各方力量《全，。力参与应急处—置，。及时向？省，政府：请求援助并提请省】政府启动应》。急，预，案 ：　　4.2  【应急处置 》　　4？.2.？1  先期处置【 　：　火灾事《故发生？后，事发县？（市、区）政府应】立即启动本》级火灾事故应急预案！指，挥，公安、消防、安【全监管、《卫生、环保等部门】组，织实施灭火应急【救援：尽可能控制火灾蔓延！、扩大迅《速抢：救受伤和《受，困，人员严防次》。生灾害？发生并按《规定迅速《、准确将《火灾事故和先—期处置情况》逐级：上报至应《急指挥部办公室【对，于重大、《特别重大火灾事故应！急指挥部办公室【接到报告后及时做好！启动：本预案？的各项准备》工作各成《员单位在应急指挥部！的，统，一，领导：。下按本？预案明确的职责启动！本系统的行动方【案，。赶赴火灾现场开展灭！火应急救援》工，作 　　4.2.2！  处？置指挥 　　（【1）县（市、区）灭！火救援？。指挥：部接到报警后—根据火灾事故级别启！动相：应的应急预案设【立现场指挥部— 　　（2）—县（市、区）灭【火救援指挥》部根据火灾事故级别！指，挥调集所属力量参加！灭火救援按照指挥】权限分别调集辖【区，内的公安《消防队、专职消防】队、：志愿：消防队进《。行灭火救援各成【员单位采取相应【。的行动方《案积极参与灭火【救援上级指挥—部到场？。前增援？力量：接受辖？区指挥部和现场指挥！部的组织指》挥，重要：场所：、重点时段发生的火！灾县（？市、区）灭》火救援？指挥部应根据—现场情况《及时向上一级报【告并提高一个等级调！。度，高层建筑、地下【工程、人员密集场所！、大跨度《大空间建筑》、化学危《险品等敏感场—所火灾按相应等级高！一个等级调度 　　！4.2.3》  处置程序 　】　现场指挥部在市】应急指挥部的领【导下根据灭火救援工！作实际确定作战意图！制订：具体实施方案展【开，灭火救援工作基【本程序包括划定警】戒区域、实行交通管！制积极？疏散围观群》众；进行火情侦察确！定，燃烧物质和有无人员！被困；开辟救生通】道迅速控制危—。险源对现《场进：行不间断监测防止次！生，灾害的？发生并按既定—灭火救援方案展开灭！火战斗；《确定水源位》置搞好火场供水；】选择好灭火阵地减】少水渍损失；—转移和保护物资；必！要时采取火》场破拆、排烟—和断电？措施；检《查，火场消灭《余火清点人员—。和装备结束战斗；】保护：。。现，场进行火灾原因【调，查及损失核定根据不！同类型？的火灾采取》其他相应的》。应对措施 　　4.！3  应《急升：级 　　当火灾事故！难以控制或转—化为恶劣《次生灾？害严重威胁人民群众！生命财产安全时市】应，急指挥？部应立即启动或提请！省，。政府启动相应应急】预案 　　4.4 ！ 指挥与协》调 　　4.4【.1  市应急【指挥部统《一指挥火灾事故应急！处置工作现场指挥部！具体负责现》。场指挥工作并随时向！。应急：指挥部及其办公室】报告情况请示重大】问题的处《理指：令各：联动：部门、成员单—。。位服从？现场指挥《部的调度各增援【力量到达现场后【。向现场指挥部—报到：由现场指挥部下【达作战任务 　　4！.，4.2  应急指挥！。部根据灭火应急救援！需，要及时调《集灭火应急》救援技术专家到【。。。场提供决策支持 】　　：。4.4.3》 ， 通信部《门，充分利？用网络优势及时为】。火灾事故现场—提供通信《指挥服务；各级指挥！员按要求配备通【讯指挥工具始—。终保持与各参战力量！。、上级部《门或指？挥中心的联络— 　　4.4.4】。  应急指挥部【应，根，据现场指挥部的要求！统一调用灭火—。应急救援所需—装备、物《资；：现场指挥部依—。照法：律，规定的权《限和：程序可以征》用单位、个》人的不动《产或动产并按规定】及时予以返还、补】偿 　　4.5 】 应急结《束 　　火》。灾事：故处置完毕》后现场？指挥部应组》织人员全面、细【致地检查火》场彻底消灭余火【对石油？。化，工装：置、储存《。设施的温度》及其周围可》燃或有？毒气：体、易燃可》燃液体蒸《汽的浓度进行检【测并进行相应处理防！止复燃同《时应责成《失火单位或相—关单位、人员保【护好火场必》要时留下必需的灭】火力量进行监护 】　　灭火应急救【。援，结束：后应将各类消—。防水源、消防—。设施恢复到常—。备状态；火灾单【位、环保部门—对有毒有害物质的排！放进行监控、—处置：防止造成次生灾害；！各，救援队伍迅速补充】油料、器材》。和灭火剂调整执勤力！量恢复战备》状态 　　4—.6：。  善后工作 【。　　4.6.1【。  后期处置 【　　火灾事故发生】后，应急指挥部应视【受灾程度和涉及范】围成立灾后》处置领导小组负责灾！害救助的组织、协调！和指挥工作并组织有！关部门对灾后可【能造成污染或损失的！现场进行监测、评】估、清除《保证灾区正常的【生，活环境 　　当【地政府应及时做好】灾民的安置工作对】转移的？灾民：由当地政府》负责提供《紧急避难场所妥善安！。置并保障基本生活】条件 　　公安部】门负：责事故现《场的治安警戒和治安！管理：根据需要在现场周围！设立警戒区维持秩序！打击违法犯罪行为 ！　　财政、民政、卫！生等部门依据职责做！好善：后处置工作组—织协调社会、个人】。。开展：互助互济、捐款捐物！活，。动妥善安置》灾，民生活社《会救助活动由民【政部门统一》实施 　　》对，参加扑救外单位火】灾的专职、义务【消防队所《损耗的燃料》、灭：火剂和器材装备等依！照，规定予以补偿 　】。　4.？6.2  》。调查与评估 　【　火灾事故处置结】束后由市应急指挥部！指定或由公安消防】机构牵头组》成事故调查组对【火灾事故的起因、】性，质、影响、责任、经！验教训和恢复重建】等问：。题进行调查》评估：形成书面报告公安消！防机构会《同事发地政府—对其火灾《事故的起《因、性质、影响、责！任、经验《。。教训：和恢复重建》等问题进《行调查评估 —　　4？.7  《。。信息发布 　　【市应急指挥部—按照突发事件新闻发！布的要求《和，程序做好火灾—事故信？息发布工作 　　新！。闻媒体记者进—入火灾？事故：。现场进行拍》摄采访？时应经市应急指挥部！批准服从现场指挥严！格遵守新闻宣传纪律！佩戴必要的防—护装：备不得妨碍》灭火救援行动 　】　5应急保障— 　　5.1—  队伍保障— 　　各级政府应】加强公安消防部【队建设？。支，持鼓励企事》业单位、乡镇—、社会团体、民间组！织、村（居）委【会、社区《等建立？专职或义务消—防队将民航、铁路】、矿山救护、医【疗救护、工程机械】抢险、？石油化工、》电力抢险《、辐：。射防护等专业救援】。队伍纳入应急—救，援力量体《系配备救援装备【开展专？业训练提高火灾事】故应急处置能力 】　　5.《2  装备物资保】。障 ：　　各级政府为消】防部队？配备、更新必需的灭！火、救人、破拆、堵！漏、洗消等装备器】材并与消防装备、】器，材、灭火药剂—生产：厂家：。。建立联？保，协议：专职和义务消防队】以及消防安全重点】。单位必须《储备一？定的灭火应》急救援物资市民【政局指导、督促各】。地民：政部门妥善安—置受灾？群众：建立临时避难场所】。并保：障受灾人员》的基本？生活需？要 　　5.3  ！医疗卫生《保障 　　市卫生局！指导、？督促各地医疗—卫生机构制》定，应急预案《按要求组织医—务人员和医疗设【备赶赴火灾事—故，。现场按照现》场，救治、就近救治、转！送治疗的原则实施医！疗救治及《时报告救《治伤员以及需—要增援的急救—医，药、器材《及资源等情况 　】　5.4  交【通，运输保障 》　　市交通运输局】根据火灾事故现【场需：。要调集一《切可利用的交—通运输工具保证应急！救，援人员、物资、【装备优先运输公安交！通管理部《门利用？城市道路监控系统】及时：通，报，道，路通行？状，况适时引导》救援车辆的通行【。并对事故现场实施交！通，管制对灾区外围【。的交通路口实施【定向、定时封锁【严格控制进出事故】现场人员根据需要组！。织开辟应急“—绿色通道”》。保证：灭火应急救援—车辆优先《通行 　　5—.，5  通《信，保障 　《　市应急《指挥部办公室和各部！门、单位建》立，的应急指挥工—作平台？应当与省《应急办连通并确定各！参与部？门和单位《的通讯方式依—托市各基础电—信运营企业公众【通信网络以消防和】公安通信网络为主】。公众：通信网？络为备份建立消防通！信调：度指挥？网络和现场移动【通信指挥网 　　当！发生大面积火灾【或扑救时间较长、】扑救难度较大的火】灾时当地政府、市通！信管理部门》及市各基础电信【运营企业《依据：各自职责到现—场协助？组建应？急通信网络保—障通信联络的畅通 ！　　5.6》  经费保障— 　　处《置火灾？事故：资金从列入同级财】政预算的消防—业务经费中》。列支情况紧急时可】由同：级财政部《门先行预拨保障【应急需？要 　　《5.7  科技【支撑 　　》建立科学的应急指挥！。决策支持系统—。强化地理信息系【统、全？球定位系统、卫【星遥感系《统等应用完善灭火应！急救：援专家人才和基础资！料信：息库健全联勤联动工！作机：制加大重《大，火灾预防控制、先进！灭火应急救》援技术和装备—的研究应用力度为】火灾事故处》置提供技术保障 　！　6监督《管，理 　？　6.1  —宣传教育 　　各级！政府及宣传》、消防等部》门和单位将防火【、灭火方《面的基本知识和技能！纳入公众《消，防安全宣《传教：育内容提高公众消防！安全意识增强火灾】事故应急处置能力】教育行？政主管部门将消【防知识纳入教学培训！内容并？督促落实有》关单位把防火—、灭火？的，基本知识纳入—职工岗前和在岗培】训工：作的内容开展普及】性教育培训 　【　6.2  预案】演练与评估 　　】市防火委员会每年至！少分别组织1次应急！联动成员单》位联席会议》和火灾事故应—。急联合？实，战演练鼓励委托第】三，方进行演练评估提】出应急预案存在的缺！陷和修改完善意【见以及灭火应急救】援装备、设施的【维，护，。、更新等方面的【建议： ，　　6.3 — 奖励与责任— 　　对在火灾事】故处置中《。有突出贡献》的单位？和个人按照国家【有关：规定给予表彰和奖励！对在火灾事故—应，急处置中有玩—忽，职守、失《职、渎职等行—为的有关《部，门（单位）依法【给予责任人行政处分！触犯法律的》。依，法追究法律责任【 　　6.4—  预案管》理 ：　　本预案由市应】急指挥部办公室【负，责管理预案实施后】。应急指挥部》办公室应适时—组织有？关部门？和专家进行评—估，并视情作出相—应修改并报》市政府审批各县（市！、区）政《府应根据本》预案：制，定或修订本地的【火，灾事故应急预案【 　：　7附则《 　　7.1 【 预案制定 　　】本预案由市公安消防！支队：制定 　　》7.2  》预案解释《 ，　　本预案经市【政府批准《后实：施由市公安》消防支队负责解释 ！　，。　7.3 》 预案实施时—间 　　本预案自印！发之日起施行  】 ，。   ？附件 ？