安阳市人民政府办公！室关于印发 —安阳市火灾事故【。应急预案《的通知 《 ， 各县《（，。市、区）人》民政府市人民政府各！部门及有关单—位 　  安阳市火！灾事：故，应急预案已经市政】府同意现《。印发给你《们请认真《贯彻执行  —201？4年7月8日 【   安阳市火！灾事故？应急预案 　　  ！。   1总则 　　！1.：1  编制》目的 　　有效【整合社会救援资源】充，。分发挥职能部门优】势切实加强》灭火应急救援准备全！面提高应对火—灾事故的快速反【应能力？确保一旦发生重【大、特别重大火【灾，事故能够迅速联动】社会救援力量—及时：、高效、有》序地控制火灾发展最！大程度地减少—人员伤亡和》财产损失维护社会稳！定 　？　，1.2  编—制依据？ 　：。。。　依据中华》人，民共和国《突发事件应对法、】中华人民共》和国消防法、公【安，消防部队《执勤战斗条令、河】南省突？发公共事件》总体应急预案等制】定本预案 　　1】.3 ？。 适用范围 —　　安阳市行政区】域内：发生的需调集相关】联动力？量，处置的？重，大、特？别重大火灾事—故（森林火灾—除外）？ 　　1.4—  工作原》则 　　1.4【.1  预防—为主防消结》合各级政府和消防部！门开展经常》性消：防宣：传教：育加强公共消防设施！建设整改、》。清除各类《消防隐患从源头【上预防重大、特【别重大火灾》。事故的发生 　【。。　，1.4.2  统一！领导协同《。作战：在市政府的统一【领导下各部门尽职尽！责，密切协作充分发挥社！会，灭，火救援资源优势协调！有序、快《速高效地开》展火灾扑救、人员救！。治和善后处理等【。工作 　　1.4.！3  ？。以人为本科学处置】始终把抢《救遇险人员生命和保！证灭火应急救—援人员人身安全【放在首位采用先进】的灭火救《援装备和科学—的技战术措施—最大：限度地保护人民群众！生命财产安》全 ：　　2组织》指挥体系及》职责任？务 　　2》.1： ， 领导机构》。 　　？2，.1.1  当【全市范围内发—生重大、特别—重大火灾事故时市】防火委员会立即【成立火灾事故处【置应急指挥部（【。以下简称市应急【指挥部）负责统【。一领导？、指挥和协》调全市重大》、特别重《大火灾事故》应急处置工作市应】急指挥部指》挥长由市政》府分管？副市长担任,副指挥！长由：市公安？局，。副局长？、市消防支队支【队长：担任市应急指挥部】成员由市财政局、】市民政局、市住【。房城乡建《设局、？市，卫生局、市交通局运！。。输、市环保局—、市安监局、安阳】供电公司、中国移动！安阳：分公：司、中国联通安【阳分：公司：。、中国电信安阳【分，公司、中国石油【化工股？。份有限公司》安阳石油分公司、中！国，石油河南销》售安阳？分公司、《市气象局、安阳军】分区和？。武警安阳《支队：各1位负责同志以及！。各县（市、区）政府！主要领导担任 　】　2：.1.？2  应《急指挥部《主要职责 　　（】1）负责全市重大、！特别重大火灾—事故预防《和应急处置工作【 　　（2）制定总！体决策和战》斗行动方案及时掌握！现场情况变化提出】响应措？施适时调整作战方案！和，。调配灭火《应急救援力量—组织协同《作战 　　》（，3）统一调度—全市火灾应急—救援队伍和应—急，救援：保障资源必要时直】接指挥火《灾事故现场的灭火应！急救援？工作 　　（4【）统：一协调？驻安部队、武警以】及民兵？、预备役部队—参加火？灾事故灭火》应，急救援 　　（5】）及时向市》政府和省《公安厅报告》火灾事故及灭火【救援情况统》一发布重大、特别重！。。大火灾？事，故信息并《负责善？后工作 《　　：。2.1.3  【应急指挥部成员单】位职责 　　（【1）市公安局—负责组织公安—机关相关警种、部】。门开展火灾事故【处置实战演练—提高多警种联合作】战能力；组织—、指挥火《灾发生地公》安部门做好》火灾现场警》戒工作维护现场【秩序并根据火灾事故！处置需要实》施交通管制和—。现场管制 　　【。（2）市公安消防】支，队负：责，市应急指挥部日【。常工作；收集、分】析全市火灾事故信息！及时提？出预防火灾事故【和，灭火应急救援建【议；加强灭火—应急救援队伍及【装备、设施》建设和业务训练并】负责统一《。调度；开展》火灾事故原因—调查 　　（3）市！财政局负责协调各级！财政部门保障火灾】事故应急处》置经费 　》　（4）市》民政局根据应急救】助需要？做好灾民《紧急转移、临时安】置和基本生活救助】工作： 　　？（5）市住房—。城乡建设局负—责指导？、协调火《。灾发生地县（市、区！）住房城乡建设主】管部门提供火—场邻近区《域地下水、气管网】情况确？保火灾现场用水【；对火灾现场燃气】管道关阀断源防【止次：。。生事故的发》生；指导《。、，协调县（市、区）住！房城：乡建设主管部门【组织工程车辆—装备：的供：应及时协《助公安消《防部队开《辟救人通道、清除】倒塌建筑废墟、破】拆需要？。拆除的毗邻建—筑等 　　（6）】市卫生局《负责火灾事故现场伤！员的救治和紧急处理！对可能发生》疫情、染毒的火灾】事故：现场进行《。防，疫、消毒处置 【　　（7）市—。交，通运输？局负责灭火应急救】援人员？、物资运送保障【组织调？配紧急救《援，、人员撤《离及物资疏散—等所需的运输工具】 　　（8）市环】保局负责监测、【评估火？灾事：。故现场的环境情况确！定污染物《成分、浓《度和影响范围提供】。消除环境《污染的处置措—。施；督促、》指导事发地政府及有！关，部门对事故现场污】染物进行《处置： 　　（9》）市安监局负责组】织专家对涉及—生，产安全？。的火灾事故应—急处置提出》。意见建议；组织、参！加对涉及生》产安全的火》灾事故？进行调查处理 　】　，（，10）安阳供电【公司根据《。火灾事故《。处置需要负责—局部切？断电源、提供临【时电源或发电应急车！辆保障现场电—力供应；快速修【复损坏的配电设备】及时恢复正常供【电 　　（11）】中，国移动安阳》分公司、中国—联通：。。安阳：分公司、中国—。电，信安阳？分公司负《责组织保《障灭火应《急救：援现场通信》畅，通 　　（12【）中国石油化工股份！有限公？司，安阳石油分公司【、中国石油河南销】。售，安阳分公司根据火灾！事故处置需》要负责做好燃料保】障，工作 　　（1【3）市？气象局负责火灾现】场气象监测预报【服务：工作做好分析预【。测及时提供风向、】风，速、气压、温度【、，降水等天气实况和天！气，预报 　《　（14）安阳军】。分区根据灭火—应急：救援需要及时协调】驻豫部队组》织民兵、《预备役部队》参加灭火应急救援工！作 　　（15）】武警安？阳支队根据灭—火应急救《援需要组织武警【官兵参加灭火—。应，急救援工《作；配合《公安机关《维护：火灾事故现场秩序】 　　2.》2  办事机—构， 　　应急指—挥部：办公室设在市—公安消防支队市公安！。消防支队支队长兼】任办公室《。主任在？。应急指挥部的领导下！负责日常工》作其主要职责—是 　　（1—）执：行应急指挥部—的，决定和？批示 　　（2）建！立全市火《灾事故应急信—息综合？管理：系，。统接收、汇》总、分析有关—火灾事故的》各种重要信息—向，。应急指挥《。。部，提出处？置建议 　　（3】）联络协调》各成员单位做好应急！。准备参与应急处置工！作 　　（》。4）组织火灾—事故调查拟写火【灾事故总《结评估报《告 　　（5）组】织，编制、评估、修【订，安阳市火《灾事故应急预—案 ：　　（6）》完成市？应急指挥部交办的其！他事项 《　　2.3  指挥！机构 　《　，应急指挥部根据需要！在火灾？事故：。现场设立《灭火应急救》援现场指挥部—（以下简《称现场指挥部）现场！指挥部由现场消防】部队职务最高—的领导担《任指挥长火灾事故】发生地政《。府主要？负责人、市直—相关部门《负责人担任》。副指挥长下设工【作小组？ 　　（1）灭火应！急救援组负责搜集和！掌握现场情》况制定处置措施和】方案向现场指挥部】提供灭火《应急救援决策意见】贯彻执？行现场？指挥部的指示—组织指挥《开展灭火应急救援】。工作： 　　（2）医疗】救护组负责组—织医：疗卫生机构和人员对！现场受伤人员进行】医疗救？护和：卫生防疫 　　（】3）专家《。技术组组织相关【专家和技术人员【提供灭火应》。急救援？。技术支？持 　　《（4）现《场警戒组负责—现场警戒《维护：交通、治《安秩序 　》　（5）宣传报【道，组协调新闻》媒体正确引》导社会舆论》。。适时召开灭火应急救！援新闻发《布会 　　（6）】后勤保障组》负责参战部队的战斗！装，备、灭火剂、—燃料：供应和现《。。场维修以《及生活保障》等，。工作 　　（7）善！后工作组负责火灾】。事故：现场：。受灾群众《安置和？伤亡人员善后处【理等工作 》　，　2.4  专【家，组 　　市防—火委员会建立灭【火、防火、化—工、医？疗、建筑《。、电气、化学、【石油等？各类专业人才—库聘请有《关专家组《成专家组为制定灭】火应急救援方—案，和解决灭火应急救援！工作中的疑》难问题提《供决策咨询和工【作建议 　　3预防！监测预警《 　　3.1 【 ，预防 　　各级【政府将包括》消防：安全布局、消防【站、消防供水、消防！通信、消防》。。车通道、消防装备等！内容的消防规划【纳入城市《总体规划《并督促有关》主管部门实施—公共消？防设施、消防—。装备不足或》者不适？应实际需要的应【当增：建、改？建、配置或》者进行技《术改造不断提—高社会火灾防控能】力 　　《各级消防部门依法】加强对？机关、团体、企【业，、事：业单位遵《守消防法律》。、，。法规的情况进行【。监督：检查：定期检查消防—安全重点单》位发现火灾隐—患通知有《关，单位或者个人—采取措？施，及时消除隐患；【按照有关规定和【要求配备《精，良的灭火应急救援装！备、物资指导重点】单位制？定灭火应急救援预案！开展实战演练；督】。促，。各，专业救援队加—强执：勤战备工作搞—好，。专业训练强化战备意！识随时做好“—灭大：火、抢大险、—救大：灾”的准《。备 　　《3.2  监—测 　　各级公安】机关和公安消防部队！加强通信指挥系统建！设充分利《用，语，音、图像综合管【理平台实现市—、县政府和公安机关！音视频互联互通【及，时监测接收》火灾事故信息—随时调用城市治【安，防控：或道路交通等—社会图像监控资源】任，。何个人发现火灾隐患！或火：。灾时都？应，及时通过各种—途径向公安消防【机构报警 　　3】.，3  预警》。。 　　火《灾事：故按严重《程度和影响范围分为！特别重大火灾事故（！Ⅰ级）、重大—火灾事故（Ⅱ级）、！较大火灾事故（Ⅲ级！）和一般《。火灾：事故（Ⅳ级）四级】预警 　　公安消防！机构设立接》警、战？备值班室实行专人】2，4小时？值班各级公》安机关指挥》中心或公安消防机】构接到火《灾事故报警后应【迅速了解起》火时间、单位、地点！和着火物质》、范围？以及人员伤》亡等情？况及时调集相关力】量开展灭《火应急救《援并根据灾害事【。。故级别和《相关：要，求向本？。级人民政府、上一级！公安：机关和公安》消防机构报告同时】。向，同级有？关部门通报 —　　4？  应急响应 　】　4.1  分【级响应 　　4【.1.1  火灾事！故应急响《应，。坚持属地为》主的原则事发地政】。府按照？有关规？定全面负《责本行政区》域内火灾事故—的应急处置》工作市公安局、【市，公安消防支队及有】关部门根《据情况给予协调支援！ 　　4.1—.2  应对一般（！。Ⅳ级）火《灾事故启动县—级火灾事故应—急预案本预案视情】启动 　　4.1】.3  应》对较大（Ⅲ级）火】灾事：故启动本预案—有关：县级火灾事》。故应急预案必须【启动 　《　4：.1.4  应对重！。大（Ⅱ级）、特别重！大（Ⅰ？级，）火灾事故本预案必！须立即启动有关【县（市、区》）级火灾事故应【急预案必须启动重】大、：特别：重大火灾事故发生后！应急指挥《部，迅速协？调各：方力量全力参与应】急处置及时向省【政府请求援》助并提请省政府【启动应急预》案， 　　4.2—  应？急处：置， 　　4.2—.，。1  先期处—置 　　火灾事故】发生后？事发县（市、区）】政府应立即启动本级！火灾事故《。应急：预案指挥公安、消】防，、安全监管、卫【生，、环保等部门组织实！施灭火应急救援尽可！能控制火灾》蔓延：、扩大迅速抢救受】伤和受困人员严【防次生灾害》发生并按规定迅速】、准：确，。将火灾事故和先期处！置情况逐级》上报至？应急指挥部办公室对！于重：。大、特别重大火灾事！故应急指挥部办公】室，接到报？告后及时做好启【动本：预案的各《项准备工作各成员单！。位在应急指》挥部的统一领导【下按本？。。预案明确的职—责启动本系统的行】动方案赶赴火—灾现场开展灭—火，应，。急救援？工作 　《。　4.？2.2  处置【指挥 　《　（1）县（市、】区）灭？火救援？指挥部接到》报警后根据》火灾事故级别启【动，相应的应急预案设立！现场：指挥部 　》　（2）县（市【、区：）灭火救援指挥【。部根据？火灾事故级别指挥】调集：所属力量参加灭火】救援按照《指挥：权，限分别调《集，辖区内的公安消防队！、专职消防队、【志愿消防队进行【。灭火救援各成员单位！采取相应的行—动方案？积，。极参与灭火救援上级！指挥部到场前增【援力量接受辖—区指挥部和现—场指挥部的组—织指挥重要场所、重！点时：段发生的火灾—县（市、区）灭火】。救援指？挥部：应根据现场情况及】时向上一《级报告并《。提高一个等级调【度高层建《筑、：地下：工程、人员密集场】所、大跨《度大：空间建？筑，、化学危《险品等敏感场所火】灾按相应等级高【一个等级调度— ，　　4？.2.3  处置程！序 　　《现场指挥部在市【应急：指挥部的领导下根据！灭火救援《工作实际确定—作，战意：图制订具体》实施方案展开灭火】救援工作《。基，本程序包括划定警】。戒区：域、实？。行交：通，管，制积极疏散围观群】众，；进行火情》侦察确定燃》烧物：质和有无《人员：。被困；开《辟救生通道迅速控制！危险源对现场—进行不间断监测【防止次？生灾害的发生并按】既，定灭：火救援方案》展开灭火战斗—。；确：定水源位置搞好火场！供水；选择好—。灭火阵地减少水渍损！失，；转：移和：保护物资《；必要时采取—火场破拆《、排烟和断电—措施；检查火场消灭！余，火清点人员和装【备结束战斗》；保护现场进—行火灾原因调—查及损失《核，定根：据不同类型的火灾采！取其：他，相应的应对措施 】　　4.3  应】急升：级 　　当火灾【。事故难以控制或转化！。为恶劣次生灾害严】重威胁人《民，群众生命财产安全】时市：应，急，指挥部应立》即启动？或提请省政府启动相！应，应急预案 　　4】.4  《指挥与协调 　　4！.4.？1  市应急—指挥部统一指—挥火灾事故应—急处：置工作现《场指挥部具》体，负责现场《指挥工作并随时向】应急指？挥部及其办公室【报告情况请》示，重，大问题的处理指令】各联动部门》、成：员单位服《从现场指挥》部的调度各增—援力：量到达现场后向现】场指：挥部报到由》现场指？挥部下达《。。作战：。任，务 　　4.4.】2，  应急指》挥，部根据灭火应—急，救援需要及时调【集灭火应《急救援技《术专家到场提供【决策支持 　　4.！4.：3  通信》部门充分利》用网络优势及—时为火灾事故现场提！供通信指《挥服务；《各级指挥《员按要求配备通讯指！挥工具？始终保持与各参战】力量、？上，级部门或指挥中【心的联？。络 　　4.4.】4  应急指挥部应！根据现场指》。挥部：的要求统一调用灭】火，应急救援所需装备、！物资；？现场指挥部》依照法律规定的权限！和程：序可以征《用单位、《。个，人的不动产或动产并！按规：定及时予以返—还、补偿 　—。　4.5  应【急结束 　》　火灾事故处—置完毕后现场—指挥部应组织人【员，全面、细致地检【查火场彻底消灭余火！对石油化工装置、】储存设施《的温度及《其周：。围可燃或有毒气体】、易燃可《燃液体蒸汽的浓度进！行检测并进行—相应处理防止复【燃同时？应责成失《火单位或相关—单位：、人员？保护好火场》必，。要时留下《必需的？灭火力量进行—监护 ？　　灭火应急救援】结，束后应将各类—。消，防水源、《消防设施恢复到常】备状态；《火灾单位《、环保部门对有【毒有害？物质的排放进行监控！、处置防止》造，成次生灾害》；各救援队伍迅速补！充油料？、器材和灭》火剂调整执》勤力：量恢：复战备状态》 　：　4：.6  《善后工作《 ，　，　4.6《.1  后期处【置 　　火灾—事故发生《后应：急指挥部《应视受灾程》度和：涉及范围成立—。灾后处置领导小【。。组负：责灾：害救助的组织—。、协调和指挥—工作并组织有—关部：门对灾后可能造成污！染或：损失的现场进—行监测、评估、清】除保证灾区正常【的生活环《境， 　　？当地政府应及时做】好灾民的《安置工作对》转移的灾民由—当地：政府负责提供紧【急避难场所妥善安置！并保障基本生活【条，件 　　公安部门负！责事故现场的—治，安警戒和治》安管：理根据？需要在？现场周围设立警戒】区维持秩序》打，。击违：法犯罪行为》 　：　财政、民政、【卫生等部门依据【职责做好善后处置工！作，组织：。协调社会、个人【开展互助互济—、捐款捐物活动妥】善安：置灾：民生活？社会：救助活动《。由民政部门统一【实施： 　：　对参加扑》救外单位火》灾，。的专职、义》务消防队所损—耗的燃料、灭—火剂和器材装备等】依照规？。定予：以补偿？ ，　，　4：.，6.2  调查与】评估 　　火灾事】故处置？结束后由市应—急指挥部指定或【由公安消防机—构牵头？组成：事故调查组对火灾】事故的起因、性质】、影响？、责任、经验教训】和，恢复重建等问题进行！调查评估形成书【面报告公安消防【机构会同事发地政】府对其火灾事故【的起因、性质—。。、影响、责任、【经验：教训和？恢复重建《等问题？进行调查评估 【　　4.7  【信息发布《 　　市《应，。。。急指挥部按》照，突发事件《新闻发布的要—求和程序做》好火灾事故信息发布！工作： 　　新闻媒体记者！进，入火灾事故现—场进行？拍摄采访时应经市】应急指挥部批准【服从现场《指挥：严格遵守《新闻宣传《纪律佩？戴必要的防》护装：备，。不得妨碍灭火—救援行动 　　5应！急，保障 　《　5.1  队伍】保障 　　各—级政府应加强公安】消防部？队建设支持鼓—励企：事业单位、乡镇、】社，会团体？、民间组织、—村（居？），委，会、社区等建—立专职或义务消防】队，将民航、铁》路、矿山救护—、医疗救护、工程机！械抢险、石油—化工、电力抢—险、辐？射防护等《专业救援队伍纳入应！。急救援力量体系【配备救援装》备开展专业训练提】高火灾事故应急处置！能力 　　》5.2  》装备物资《保障 　　》各，级，政府为消防》。部队配备、更新必】需的灭火、救人、破！拆，。、堵漏、洗消—。等装备器材并—。与消：防，装备、器材、灭火】药剂生产《厂家建立联保协议专！职和义务《。。消防队以及》消防安全重点单位】必须储备一》定，的灭火应急救援物】资市民？政局指导、督促各地！民政部门妥善—安置受灾群众建立临！时，避难场所并保障【。受灾人员的基本生活！需要 　　5—。.3  医》疗卫：。生保障 　　市【卫生局指导、—督促各地医疗卫生】机构制定应急—预案按要求组织医务！人员：和医疗设备赶赴火】灾事故现场按照现】场救治、就近救【治、转送治》疗的原则实施—医疗救治《及时报告救治伤员以！。及需要增援》的急救医《药、器材及资源等情！况 ：　　5.4 — 交通运《输保：障 　　市》。交通运输《。局根据火《灾事：故现场需要》调，集一切可利》用，的交通？运，输工具保证应急救】援人员、物资、【装备优？先，运输公安交通管理】部门利用城市道路】监控：系统：。及时通报道》路通行？状况适时引导救援车！辆的通行并》对事：故现场实施交通【管制对灾区》外围的交通》路口实施定向—、定时封锁严格控】制进出事故现场人员！根据需要组织开辟】应急“绿色通道”】保证：灭火应急救援—车辆优先《通行 　　5—.5  通》信保障 　　市应急！指挥部？办公室和各部门【、单：位建立的《应急指？挥工作？。平台：应当：与省应？急，办连通并《确定各？参，与，。部门和单位的通【讯方式依托》市各基础电》信运：营企业公众》通信网络以消防和公！安通信网络为—主公众通信网络为】备份建？立消防通《信调：。度指挥网络》和现场移动通—信指挥网 　　【当发：生大：面积火？灾或扑救时间较长、！扑救：难度较？大的火灾时当地政】府、市通信管—理部：门，及市各基础》电信运？营企：业依据各自》职责到？现场协助组》建应急通信网络【保障通信联络—的，畅通 　　5.6 ！ 经费保障 　　处！。置火灾？事故资金《从列入？。同级财？政，预算的消防业务经】。。费中列支情况紧【急时可由同》级财政部门》先行预拨保障应急】需，。要 ：　　5.7  科】技支撑 　　—建立科学的应急指挥！决策支持系统强化】地理：。。信息系统、全—球定位系《统、：卫星遥感系统等应用！完善灭火应急救援】专家人才和》基础资？料信息？库健全联勤联动【工作机制加大重大】火，灾预防控制、先进灭！火应急救援技术和】装备的研究》应用：力度为火灾事故处置！提供技术保障— 　　6监督管【理，。 　　6.1 【 宣传教育 　　】各级政府及宣—传、消防等部门【和，单位将防火》、灭火方面》的基本知识和技【能纳入公众》消防安全宣传教育内！。容提高公众消防安】全意：识增强火《灾事故应急处置【能力教育行政—。主管：部门将消防知识纳入！教学培训《内容并督促落—实有关？单位把防火、灭【火的基本知识纳【入职工岗前和在【岗培：训，工作的内容开—展普及性教育—培训 　　6—.2：。 ，。 预：案演练与评估 【　　市防火委员【会每年至少》分别组织1次应【急联动？。成员单位联席—会议和火灾事故应】急联合实战演练鼓】励委托第三方进【行演练？评估提出应急—预案存在《的缺陷和修改完【善意见以及》灭火应急救援装备、！设施的维《护、更新等方面的】建议 　　6.【3  奖《励与责任《 ，　　对在火灾事故】。处置中有突出贡献的！单位和？个人按照国家有关】。规定给予表彰和奖】励对在火灾事故【应急处置中有玩忽职！守、失职、渎职【等行：为的：。有关部门（单位）】依法给予《责任人行《政处分触犯》法律的依《。法追究法《律责任 　　6.4！。  预？案管理 　》　本预案由市应【急指挥部办公室负】责，管理预案实施后【应急指挥部办公室】应适：时组织？有关部门和》专家进行评估并【视情作出相》应修改并报市政府审！批各县（市》、区）政府应根【。据，本预案制定》。。或修订本地的火【灾事故应急预—案 　　《7附：则 　　7.1【  预案制定— 　　本预》案由市公安消防支队！制定： 　：　7.？2  预案解释 　！　本：预案经市政府批准】后实施由市公—安消防？支队负责解》释 　　7.3  ！预案实施时间 　　！。本预案自印发之日起！施行     【 附件？ ，