安阳市人民》政府办公室关于印发！ 安：阳市火灾事》故应急预案的通知】。 ： ：各县（市、》区）人民政》。府，市，人，民政府各部门—及有关单《位 　  》安阳市火灾》事故应急预案—已经市政府同意现印！发给：你，们请认真贯彻执行】  2014年【7，月8日 —  ？安阳市火灾事故应急！预案 ？　　     【1总则 《　　1.1 — 编制目的 　　】有效整合社会—救援资源充分发【挥职能部门优—势切实加强灭火应】急救：援准：备全面提高应—对火灾事《故的快速反应—能力确保一旦—发，生重大、《特别重大火》灾，事故能够迅速联【动社：会救援力量》及时、？高，效，。、有序地控》制火灾？发，展最大程《度地减少《人，员伤亡和财产—损失：维护社会稳定 　】　1.2  编【。制依据 《　　依？据中华人《民共和国《。突发事件应对—法、：中华：。人民共和国》消防法、公安—消防部队《执勤战斗条令—、河南？省突发公共》事件总体《应急预案等制—定本预案 　　【1.3  适用范】围 　？　安：阳市行政《区域内发生的需调】集，相关联？动力量处《置的重？大、特别重大火灾】。事故（森林火灾除外！）， 　　1.4 【 工作原则 　　】。1.4.1  预防！为主：防消结合各级政【府和：消防：部门开展经常性消防！宣，传教育加强公共消防！。设施建设《整改、清除各类消防！隐患从源头上预防重！大、特别《重，大火灾事故的发生】 　　1.4.【。2  统一》。领导协同《作战在市政府的【统一领导下各部门尽！职尽责密《切协作？充，分发挥社会》灭火：救援资？源优：势，协调有序《、快速高效地开展】火灾扑救、人—员救治和善后—处理等？工作 ？　　1.4.3【  以？人为本科学》处置始终把抢救遇险！人员：生命和？保证灭火《应急救援《人，员人身安《。全放：。在首位？采用先进的灭火救】援装备和科》学的技战术措—施最大限《度地保？。护人民群众生命财】产安全？ ，　　2组织指—挥体系及职责—任务 　　2.【1  领导机构【 　　2.1.1】。。  ：当全市范围内发生】重大、特别重大【火灾事故时》市防火委员会立即成！立火灾事故处—。置，应，急指挥？部（以下简》。称，市应急指挥部—）负责统一》。领导、？指挥和协调全市重】大、特？别重大火灾事故应】急处：置，工作市？应急指？挥部指挥长》由市政府《分管：副市长担任,副指】挥长：由市公安局》副局长、市消—防支队支队》长担任？市，应，急，指挥部成《员由市财政》局、市民《政，局、市住房》城乡建设局》、市卫？生局、市交通局运输！、市环保局》、市安监局、安【阳，供电公司《、，中国移动安阳—分公司、《中国联通安阳分公】司、中国电》信，安阳分公司、中国】石，油化工股份》有限公司《。安阳石油分》公司、中《国，石油河南销售安阳】分公司、市气—象局、安阳军分【区和武警安阳支队各！1位负责同志—。以及各县（》市、区？）政府主要》领导担任 　　【2.1.《2，  应？急指挥部主要职【责 　　（1）【负责全市《重大、特别重大火】灾事故预防和应【急处：置工作 　　（【2）制定总体决【策和战斗行动—方，案及时掌握现场【情况变化提出响应措！施适：时调整？作战方案和调配灭火！应急救援力量—。组织协同作》战 　　（3）统】一调度全市火—灾应急？救援队伍和应—急救援保障资源【必，要时直接指》挥，火，灾事故现场的灭火应！急救援工作 　　】。（4）统一协—调驻安部《队、武？警以及民兵、预备】役，部队参？加，火灾事故灭》火应：急救援？ 　　（5）—及时向市《政府：和省公安《厅报告火灾事故及灭！火救援情况统一发布！重大、特《别重大火灾事故【信息并负责》善后工作 　—　2.1《.3：  应急指》挥部成员单》。。。位职：责 ：　　（1）》。市公安局负责组织】公安机关相关警种、！部门开展火》灾事故处《置实战？演练提高多》警种联？合，作战能力；组—织、指挥火》灾发生地《公安：部门做好火》。灾现场警戒工作维】护现场？秩序：并根：据火灾事故》处置需要实施交【通管制和《现场管？制， 　　（2》）市公安《消防支队负责市应】急指挥部日常工作】；收集、分析全【。市火灾？事故信息及时提出】预防：火灾事故和灭火【应急：救援建议；加强【灭火应急救》援队伍及装备—。、设施建设和—业务训练《。并负责统一》调度；开展火灾事故！原，。因调查 　　（3）！。市财政局《负责：协调各级财政—部门保障火灾事故】。应急处置经费 【　　（4）市民政】局根据应急救—助需要做好》灾民紧急转移、【。。临时安置和》基本生活救助工【作 　　（》5，）市住？房城乡建设局—负，责指导、协》调火灾？发生：地县：（市、区）住房【城乡：建设主管部》门，提供火场邻近区【域地下水、气管网情！况确保？。火灾现场用》水；对火《灾现场燃气管道关】阀断源？防止次生事》故的发？生；指导《、协调县（市、区】）住房城乡》建设主管部门组织】工程车辆装备—的供：应及时协助公安消】防部队开辟救—人通道、清除倒塌建！筑，废墟、破拆需—要拆除的《毗邻建？筑等 　　（—6）市卫《生局负责火灾事故】现场伤员《的救治和紧急处【理对：可能发生疫情、染毒！的火灾事故现场进行！防疫、消毒》处置 　《　（7）市交—通，运输局负责灭—火，应急救援人员、【物资运送《保障组织调配—紧急救援、人—员撤离？。及物资疏散等所需】的运输工具 　　】（8）市环保局【负责监测、评—估火灾事故现—场的环境情况—。确定污染《物，成分：、浓度和《影响范围《提供：消除环境污》染的处置措施；【督促、指导》事发地政府及有【。关，部，门对事故现场—污染物进《行处置 　　（9】）市安监《局负责组织专家对涉！及生产安全的火【灾事故应急处置提出！。。意见：建议；？组织、参《加对涉？及生产安《全的火灾事》故进行调查处理 】　　（10）—安，阳供电公司根据【。火灾：事故处置需》要负责局部切断电】源、提？供临时电源或发电应！急，车辆保障现场电力】。供应；快《速修：复损坏的配电设【备及时恢复》正常供电 》　，　（1？1）中？国移动安阳分公司、！中国联？通安阳分公司、【中国电信安阳分公司！负责组织保障灭【火应急救援现场通信！畅通 ？　　（12）中国石！油化工股份有限公】。。司安阳石油分公司】。、中国石油河南销售！安阳分公司根据火】灾事故处置》需要负？责，做好燃料保障工作 ！　，　（13）》市气象局负》责火灾现《场气象监测预报【服务工作做好分析】预测及时提供风向、！风速、气压、—温度、降水等天气】实况和天《气预报 　　（【14）安阳军分区根！据，。灭，火应急救援需要及】时协调？驻豫部队《组织民兵、预备【役部队？参加灭？火，应急救援工作 　　！（15）《武警安阳支队根据】。。。灭火应急《救援需要《组，织武：警官兵参《加灭：火应：急救援工作；配合】公安机关《维护火灾事故现场秩！序 　　2.2  ！。办事机构 　　应】急指：挥部办公室》设在市公《安，消，防支队市公安消防】支队支队长兼任【办公室主任在应急指！。挥部的领导》。下负责日常》工作其主要职责【是 　　（1—）执行应急指挥部的！决定和批示 —。　　（2）》建立全市火灾—事故应急信息综合】管理系统接收、汇】总、：分析有关《火灾事？故的各种重》要信息向《应急指挥部提出处置！建议 　　（3【）联络？协调各成《员单位？做好应急《准备参与应急—处置工作 》。　　（4）组—织火灾事故》调查拟？写火灾事故总结【评，估报：告， 　　？（5）组织编制、】。评估、修订安—阳市火灾事故—应急预案 　—　（6？），完成市？应急指？挥部：交办：的其他事项 　　2！。.，。3  指挥》机构 　　应—急指挥部根据需要在！。火灾事故现》场设立灭火应—急，救援现场指挥—部（以下简称现场指！挥部：）现场指挥》部由现？场，消防部队职务最【高的领导担任指挥】长火灾事故》发生地政府主—要负责人、市直【相关部门负责人担】任副指挥长》下设：工作小组 　　（】1）灭火应急救援】组负：责搜集和《掌，握，。现，场情况制《定处置措施》。和方案向现》场指挥部《提供灭火应急救【。援决：策意：见贯彻执行》现场指挥部的指【示组织指挥开展【灭火应急《救援工作 　　【（2）？。。。医疗救护组负—责组织医疗》卫生机构和人员【对现场受伤人—员，进行：医疗救护和》卫生防疫 　　（】3）专家技术组【组织相关专家和【技术人员提供—灭火应急救》援技术支《持 　　《（，4）现场《警戒组负责》现场警戒维护—交通、治安》秩序 　　（5）】宣传报道组协—调新闻媒体正确引导！社会舆论适时召【开灭：火应急救《援新：。闻发布会 　　（】6）后勤保障组负】责，参战部队的》战斗：装备、灭《。火剂、燃料》供应和现场》维修以？及生活保障等工【作 　　《（7）善后工作【组负责火灾事故现场！受灾群众安置—。和伤：亡人员善后》处理等工作 —　，　2.？4  专家》。组， 　　市防火—委员会建立》灭火：、防火？、化工、医疗—、建筑、电气、【化学、石油》等，各类专业人才库聘】请，有关专家组成专【。家组为制定灭—火应：急救援方《案，和解决？灭火应急救援工作中！的疑难问题提—。供决策咨询和工【作建：议 　　3预防【监测预警 　　3】。.1  预防 　　！各级政府《将包括消防安全【布局、消防站、消】防，供水、消防通信【、消：防车通道、消防【装备等内容的消防规！划纳入城市总体规】划并督促有关—主，管部门实施公—共消防设施、消防】装备不足或者不【适应实际需要的应】当增建、改建—、配置或者》进行技术改造—不断：提高社会火灾—防控能力《。。 　　各《级消防部门依法【加强对？机关、团体、企业、！事业单位遵守消防法！律、法规《的情况进《行监督检查定期检】查消防？安全重？点单位发现火灾【隐患通？知有关单位或者【个人采？取措施及时消除【隐患；按《照有关规《定和：要求配备精良—的灭火？应急救援装备、物】资指导重点单位制定！灭火应急救援—预，案开展实战演练；】督促：各，专业救援队加—强，执勤战备工作—搞好专业《训练强化战》备意识随《时做好“灭大—火、抢？大险、？救大灾”《的准：备 　　3.2 】 监测 《　　各级《公安机关和公安消】防部队加强通信指】挥系统？。建设充？。分利：用语音、图像综合】管，理平台实现市、【县政府？和公安机关音视【频互联互通及—时监：测接收火《灾，事，故，信息随时调用城【市治：安防控或道路交【通等社会图像—监控资源任何个【人发现火灾隐患或火！灾时：都应及时通过各种途！径，。向公安？。消，防机构？报警： 　　3.3  】预警 　　火灾事故！按，严重：。程度和影《响，范围分为特别重大火！灾事故（Ⅰ级）、】重大火灾事故（Ⅱ级！）、较大火灾事故】。（Ⅲ级）和一般火】灾事故（Ⅳ级）【四级预？警 　　公安消防】机构：设立：接，。警，、战备值班室实【行，专，人24小《时值班各级公安机】关指挥中《心或公安消防机构】接到：火灾事故《报，警后应迅速了—解起火时间、单位、！地点和着火》物质、范围以及【人员伤？亡等情？况及时调集相关力】。量开展灭火应—急救援并根》据灾害？事故级别和相关要求！向本级人民政府【、上一级公安机关】和公安消防机构报】告同时？向，同级有关部门通报】 ，　，　4  应急响【。应 ：。　，　4.1  分级】。响应 　　4.1】.，。1 ： 火灾事故应急【响应坚持《属地为主的原则事】发地：。政府按？照有关规定全面负责！。本行政区域》内火灾？事，故的应急处》置工作市公》安局、市公安消防】支队及有关部门根】据情况给《予协：调支援 　》　4.1《.2 ？。。 应：对一般？（Ⅳ级）火》灾事故启动县级【火灾事故《应急预案本预—案视情启《动 　？　4.1.3  应！对较大（Ⅲ级）火灾！事故启动本》预案有？关县级火灾事—故应急预《案必须启动 　　】4.1.4 — 应对重大（Ⅱ级】。），、特别重大（Ⅰ【级）火灾事》故本预案必须立即】启动有关县（—市、区）《级火灾事故应急【预，案必：须启动？重大、特别重大【火灾事？故发生后应急指【挥部迅速协调各【方，力量全力参与—应，急处置及时》向省政府请求—援助并？提请省政府启动应】急预案？ 　　4.》2 ： 应急？处置： 　　4.2.1 ！ ，先，期处置？ 　　火灾事—故发生后事发—县（市、区）—政府应？立，即启动？本级火灾事》故应急？预案指挥公安—、，消防、安全监管、卫！生、：环保等？部，门组织实施》灭火应急救援—尽，可能控制火灾蔓延】、，。扩大迅？速抢救？受伤和受困人员严防！次生灾害发》生并：按规定迅速、准确】将，火灾事？故和先期《处置情？况逐级上《报至应急指挥—。部办公室对于重大、！特别重大火灾事【故，应急指挥部办—公室接？到报告后及》时做好启动本预案】的，各项准备工作各【成员单位在应急指】挥部的统一》领导下按《本预案明确》的职责启动本系统的！行动方案《赶赴火灾现场—开展灭火应急救【。援，工作 　　4.2.！2，。  ：处置指挥 　—　，（，1）：县，（，市、区）灭火救援】指挥：部接到报警后—根据火？灾事：故级别启《动相应的《应急预案《设立现场指挥部 　！　（2）县（市、】区）灭？火救援？指挥部根据火灾事】故级别指挥》调集所属《力量参加《。灭火救援按照指【挥权限分别调集辖】区内的公安消防【队、专职消防队【、志愿消防队进【行灭火？救援各？成员单位采取—相应的行动方案积】极参与灭火救援上级！指挥部到《场前增援《力量接受辖》区，指挥：部和现场指挥部【的组织指挥重要场所！、重点时段发生的火！灾县（市、》区）灭火救援指挥】部，应根：据现场情况》。及，时向上一级报告【并提：高一个等级调度【高层建筑、地—下工：程、人员密》集场所、大跨度大】空，。间建筑、《化学危险《品等敏？感场所火《灾，按相应等级高一个等！级调：度 　　4.—2.3 《 处置程序》 　　现场指挥部在！市应急指挥部的领导！下根据灭《火救援工作实—。际确定作战意—图制订具体实施方案！展开灭火救援—工作基本程序包括划！定警戒区域、—实行交通管制积极疏！散围观群《众；进？行火情侦察确定【燃烧物质和》有无人员被困；开辟！救，生通道迅速》控制危险源对现场进！行不间断监》测防止？次生灾害的发—生并按？既定灭火《救援方案展开灭【火战斗；确定水源】位置搞？好火场供《水；选择好灭火【阵地减少水渍—损失；转移》和保护物《资；必要时采取火】。。场破：拆、排？烟和断电措》施；检查火场消【。灭余火？清点人员和装备结束！战斗；保护现场进行！火灾原因调》。。。查及损失核定—根据不同类型的火灾！采，取其他相应的应对】措施 　　4.【3  应急升级【 　　当火灾事故】难，以控制？或转化为恶劣—。次生灾害严重威胁人！民，群众：生命财产《安全时市应急指挥】部应立？。即启动或提》请省政府启》动相：应应急预案 　【　4：.4  指挥—与协调 　》　4.4.1  】市应急指挥部统一指！挥火：灾事故应《急处置工作现—场指挥部具体负【责现场？指挥工作并随时【向应急指挥部及【其办公室报告情【况请示重大》问题的处理指—令各联动部门、【成员单位服从现场】指挥部的调度—各增援力量到达现场！后向现场指挥部报到！由现场指挥部—下达作战任》务 　？　4.4.2—  应急指挥—部根据灭火应急【救援需要及时调集】。灭火应急救援—技术专家到》场提供决策》支持 　《　4.4.3  】通信部门充分利用】网络优势及时—为火灾事故》现场：提供通信指挥服务；！各级指挥员按要求】配备通讯指挥—工具始终保持—与各参战力量—、上级部门或指挥中！心的联络 　—　4：.4.？4  应急》指挥部应根据现场指！挥部：的要求统一》调用：灭火应急救援所需】装备、物资》；现场？。指挥部依照法—律规：定的权限和程序可以！征，用，单位、？个人的不《。动，产或动产并按规定】及时：予以返还、补偿 　！　4.5  应急】结束 　　火灾事】。故处置完《毕后现场指挥部应组！织人员全面、细致】地检查？火场彻？。底消灭余火对—石油化工装置—、储存设《施的：温，度及其周围可燃或有！毒气体、易燃可燃】。液体蒸？汽的浓度进行—检测并进行相应处】理防止复燃》同时应责成失火单】。位或：相关单？位、人员保护好【火场必要时留—下必需？的，灭火力量进》行监护 　　灭【火应急救援结束后】应将各类消防水源、！消防设施《恢复到常备状态【；，火，灾，单位：、环保部门对有毒有！害物：。。。质的排放进》行监控、处》置防止造成次生灾害！；各救援队伍迅速补！充油料？、器材和灭火—。剂调整执勤力量恢】复战：备状态 《　　4.《6  善后工作 　！　4.6.1  】后期处置 　　【火，灾事：故发：。生，后应急指《挥部应视受灾程度和！涉及范围成立灾后】处置领导《小组负责灾害救【助的组织《、协调和指挥工作】并组织有关部—门对灾后可能造成污！。染或损失的现—场进行监测、—评估、清《除保证灾区正常的】生活环境 　　当地！政府应及时做—好灾民的安置工【作对转移的灾民【由当地政府负—责提供紧急避难场所！妥善安置并》保障基本生》活条件 　　公安】部门负责事故—现场的治《。安警戒和治安管【理根据？需要在？现场周围设立警戒区！。维持秩序打击违【法，犯罪行为 　　财政！、民政、卫》。生等部门依据职【。责做：好善后处置》工作组织协》调社会、个人开展互！。助互济、捐款捐物】活动妥善安》置灾民生活社会救】助活动由民政部门统！一，实施 　　对参加】。扑救外？单位火灾《的专职、义》务，消防队所损》耗的燃料、灭火剂】。和器：。材装备等依照规【定予以补偿 　【　4.6《.2：  调查与评估 　！　火灾事故处置结束！后由市应急指挥部指！定或由公《安消防机构》牵头：组成事故调查组对火！灾事故的起因、性质！、影响、责任、【经验教训和》恢，复重建？等问题进行调—查评估形成》书面报告公安消防机！。构会同事发地—。政府对其火》灾事故的《起因：、性质、影响—、责任、经验—教，。训和恢？复重建等问题—进行调查评估 　　！4.7 《。 信息发《布 　　市应急【。指挥部按照突发【。事件新闻发布的要】求和程序做好—火灾事故《信息发？布工作 　　新闻媒！体记者进入火灾事故！现，场进行拍摄》采访时应经市应急指！挥部批准《服从现场指挥严格】遵守新闻宣传纪律佩！戴必要？。的，防护装备《不得妨碍灭火—救，。援行动 　　5应急！保障： 　　？5.1  队伍【保障 　《　各：级政府应加》强公安消防部队建设！支持鼓励《企事业单位、乡【。镇、社？会团：体、民间组织、村】（居）委《会，、社区？等建：立专职或义务消【防队将民航、—铁路、矿山》救，护，、医疗救护、—工程机械抢险、【石，油化工、《电力抢？险、辐射防护等专】业救：援队伍纳入应—急救援力量体系配】备救援装备开—。展专业训练提高【火灾事故应急处置】能力 　　》5.2  装备物】资保障 　　各级政！府，为消防？。部队配备、更—新必需的灭火、救】人、破拆、堵漏、洗！。消等装备器》。材并与消防装备、器！材、灭火药剂生产厂！家建立联保协议【专职：和义务消防队以及】消防安全重》点单位必《须储备一定的灭【火，应急救援物资—。市民：政局指导、督促【各地：。民政：。部，门妥善安置受灾【群，众，建立临时避》难场所并保》障受灾人员》的基：本生活需要》 　：　5.3 》 医疗卫生》保障： 　　市卫生局【指导、督促各—地医疗卫生机—构制定应《急预案？按要求组织医务人员！和医疗设《备赶赴？火灾事故现场按照现！。场救治、就近—救治、转送治疗的原！则实施医疗救—治及时报告救治伤】员以及需要增援的】急救医药、器材【及资源？等，情况 　　5.4 ！ 交通运《输保障 　　市【交通运输局根据【火灾：事故现场《需要调集一切可利用！的交通？运输工具《保证：。应急救？援人：员、物资、装备优】先运：输公安交通管理部】门利用城市道路监控！系统及？时通报道路通—行状况？适时引导救援车辆】的，通行并对事故现【场实施交通管—制对：灾区外围的交通【路口实施《定，向、定时封锁严格控！制进出事故现场【人员根据需要—组织开辟《应，急，“绿色通道》”，保证灭火《应急救援车辆优先通！行 　　《5，.5  《。通信保障 》　，　市应？急指挥部办公—室和各部门、单位】建立的应急指挥【工作平台应当与【省应急办连通并确】定各参与部门和单】位的通讯《方，。式依：托市各基础电信运】营企业公众通—。信网络以消》防和公安通》信网络为主公众通信！网络为备份建立消】防通信调《度指挥网络和—现场移动通信—指挥网 　》　，。当发生？。大面积火《灾或扑救时间较长、！扑救难度较大的火灾！时当地政《府、市通信管理部】门及市各基础电信】运营企业依据—各自职责到》现场协？助组建应急》通信网络保障通信】联络的畅通 　【　5.？。6  经费保障 】　，　处：置，火灾事故资金从列入！同级财政预算—的消防业《务经费？中列支情《况紧急时可由同级】财，政部门先行预—拨保障应急》需要 　　5.7】  科技支》撑 　　建立科学】的应急指挥》决策支持系统强【化地理信《息系统、全球定【位系统、《卫星遥感系统等应用！完善灭火应》急救援专家人—才和：基础资？料信：息，库健全联勤联动【工作机制加大重大火！灾预防控制、—先进：灭火应急《救援技？术和装备的研究应】用力度为《火灾：事故处置提供技术保！障， 　　6监督—管理 　　》。6.1 《。 宣：传，教育 ？　　各级政府及【宣传、消防等部门和！单位将防《。火，、灭火？方面的基本知—识和技能纳入—公众消防安全宣传教！育内容提高公—众消防安全意—识增强火灾事故应急！处置能力教》育行政主《管部门？将消防知识纳—入教学培训》内，容并督促落实有关单！位把：防，。火，、灭火的基》本知识纳入》职工岗前和在—岗培训工作的内【容，开展普？及性教育《培训 　《　6.？。。2  预《案，演练与？评估 　　市防火】委员会每年》至少分别组织1次应！急联动成员单位联】席会议和火灾—事故应急联合实战】演练鼓励委托第【三方进行演练—。评估提出应急—预案：存，在的缺？陷和修改完善意见以！及灭火应急救援装备！、设施？的维护、更新等方面！的，建议 　　6.【3  奖励与责任】 　　对在火灾事故！处置中有突》出贡献的《单位和个人》按照国家有》关规定？给予表彰和》奖励：对在：火灾事故应急处置】中有玩忽《职守、失职、渎职等！行为：的有关？部门（单位）依【法给予责任人—。行政处？分触犯法《律，的依法？追究法律责任 　　！6.4 《。 预案管理》 　　本预案由市应！。急指挥部办》公室负责管》。。理预案实施后应急】指挥部办公室应【适时：组织有？关部门？。和专家？进行评？估并视？情作出？相应修改并》报市政府《审，批，各县：（市、区）政府应根！。据，本预：案制定？或修订本地的—火灾事故应急—预案 　　》7附则 　》。。　7.1《  预案制定 　　！本预案由市》公安消？。防支队制定 —　　：7.2  预案解】释 　　本》预案：。经市政府批准后实施！由市公？安消防支队》负责解释 　—。　，7.3  预案实】施时间 　　本【预案自印发》之日起？施行      】附件：。 ，