安阳市人民政府【办，公室关于印发 【安阳市火灾事故应】急预案？的通知 各县！（市、区）人—民政：府，市人民？政府各部门》及有关单位 　 】 安阳市火灾事【故，应急预案已》经市政府同》意现印发给你们请认！真，贯彻执？行  2014年7！月8日  【 ， 安阳市火灾事故】。应急预？案 　　 》    1总则【 ，　　1.《1  ？。编制目？。的 　　有效整【合社会？救援资源充分发挥职！能部门优势切实【加强灭火应急救援】准备全面《提高应对火灾事故】的快速反应能—。力确保一旦发生重】。大、特？别重大火灾事故【。能够迅速联》动社：。会救援力量及时、】。高效、有序》地，控制火灾发展最大程！度地减少人员—伤亡和？财产损失维护—社会稳定 》　　1.2  编】制依：据 　　依》据中华人民共和国】突发事件应对法【、中华？人民：共和国消防法、【。公安消防部队执勤】战斗条令、河—南省突发公共事件】总，体应急预案等制【定本预案《 　：　1.3  适【用范：围 　　安阳市【行政区域内发生【的需调集相》关联动力《量，处置的重大、特别重！大火灾？事故（森林》。火灾除外） 　【　1.4  工作原！则 　　1.4.】1  预防为—主防消结合》。各级：政府和消防》部门开展经常—性，消，防，宣传教育加强公【。。共消防设施建设整改！、清除各类消防【隐患从源头上—预防：重大、特别重—大火：。灾事故的发生 　】　，1.4.《2  统一领—导协同作战在市政府！的统一领导下各部门！尽职尽？责，密切协作充》分发挥社《会，灭火：救援资源《优势协调有序、快】速高：效，。地开展火灾扑救【、人员救治和善后】处理：等工作 　　1.】。4.3  》。以人为本科学处置始！终把抢救遇险—人员生命和》保证灭火《应急救？援人员？人，身安全放在首位采】用先进的灭火救援】装备和科学的技【战，术措施最大限—度地：保护人民群众生命财！产，安全 ？　　：2组织指挥》体系及职责任—务 　　2.1【。  领导机》构 　　2.—1.：1  当全市范【围内发生重大—、特别重大》火灾事故《时市防火委员会【。立即：成立火灾事故处【置应急指挥》部（以？下简称市应急—指挥部？）负责？统一领导、指挥和协！调全市重大、特【别重：大火：灾事故？应急处置《工作市应急指挥【部指挥长由市政【府分管副市长—担任,副指挥长由】市，公安局副局长—、市消防支》。队支队？长担任市《应急指挥部成员【。由市财政《局、市民政局、市住！房城乡？建设局、市卫生【局、市交通局运【输、市环保局、【市安监局、安—。阳供电公司、中国】移动安阳《分公司？。、中国联通安阳分公！司、：中国电信安阳分【公司、中国石油化工！股份：有限公司安阳石【油分公？司、中国《石油河南销售—。安阳分公司、市气象！局、安阳《军，分区和武警安阳支】队各1？位负责同志以及各】县（：。市、区）政府主要】领导担？任 　　2.1.】2  ？应，急指挥？。部，。主要职责《 　　（1》）负：责全市重大、—特别：重大火灾《事故预防和》应急处置工作 　　！（2）制定总体决策！和战斗行动方案及】时掌握现场》情况变化提出响【应措施适时》。调整作？战方案？和调配灭《。火应急救援力量组】织协同作战 —　　（3）统一调度！全市火灾《应急救援队伍和应】急救援保障资源必】要时直接指挥火灾】事故现场的》灭火应急救援工作 ！　　：（4）统一协—。调驻安？部队、武警以及民兵！、，预备役部队参加【火灾事故灭火应急救！援 　　（5）及】时向市政《府和省公《安厅报告火灾—。事故及灭火》救援情况统一发布】重大、特《别重大火灾事故信息！并负责善后工—作 ：　　：2.：1.3 《 应急指挥部成员单！位职责 　　（【1）市？公，安局负责组》。。织公安机关相关【警种、部《门开展火灾事故处】置实战演练提—高多警种《联合：作战能？力；组织、指挥火】灾发生地《公安部门做好—火灾现场警戒—工作维护现场秩序】并，根据火灾《事故处置需要实施交！通管制和现场管制 ！　　（2《）市公安消防支【。。队负责市应急指挥部！日常工作；收集、】分，析全市火灾》事故信？息及时提出预防【火灾事故和灭火【应急救援建议—；加：。强灭火应急救援【队伍及装备》、设施建设和—业务训练并负责统】一，。调度；开展火—灾事故原因调查 　！　（3）市财—政局：负责协调各》级财政部门保—障火灾事故》。应急处置经费— 　　（《。。。4）市民政局根据】应急救助需要做好】灾民紧？急转移、临》。时，安置和基本生活救助！工作 ？　　：（5）？市住房城乡建—设局负责指》导、协调火灾—发生地县（》市、区）《住房城乡建设主管】。部门：提供：火场：邻近区域地下水、气！管网：情况确保《火，灾现场用水；对【火灾现场燃》气管道？关阀断？。源防止次生事故的】发生；指导、协调】县（市、区）—住房城乡建设—主管部门组织—工程车辆《装，备的供？应及时协助公安消防！部队开辟救人—通道、清除倒塌【建，筑废墟、破拆—需要拆？除的毗邻建筑—等 　　（6）市卫！生局负责火灾事【故现场伤员的救治】。。和紧：急处理对可》能发：生疫情、染毒的【火灾事故现场进【行，防疫、消毒》处置 　《　（：7）市交通运输局】负责灭火应》急救援人员、物资】运送保障组织—调配：紧急救援《、人员撤《。离及物资疏散等所】。需，的运：输工具 《　，　（8）市》环保局负责》监，测、：评估火灾事故现场的！环境情况确定污染】物，成分、浓度和影响范！围提供消除环—境污：染的：处置措施；督促、】指导：事发地政府及—有关部门对事故现】场污染物进行处置】 　　（9》）市安监局负责组】织专家对涉及生【。产，。安全的火灾事故应急！处置提出《意见建议《；组织、参加对涉及！生，产安全的火灾事故进！行调查处理 　　】（10）安阳供电】公司根据火灾事故处！置需要负责局部切】断电源、提供临【时电源或《发电应急车辆—保障：现场电力供应—；快速修复损坏的】配电设备及时—恢复正常供》电， 　　（11）中】国移动安阳分公司、！中国联通安》阳分公司《、中国电《信，安阳分公司负责组】织，保障灭火应急救援现！场通信畅《通 ：　　（1《2）中？国石油化工股份有限！公司安阳《石油分公司》、中国石油河南【销售安阳分公司根】。据火灾事故处置【需，要，负责做好燃料保【障工作？ 　　？。（13）市气象【。局负责火灾现—场气：象监测预报服—务工：作做：好分析预测及时提供！风向、？风，速、气？。压、温度、降水等天！气实况和天气预【报 　？　（14）安阳军】分区根据灭火应急救！援需要及《时协调驻豫部—队组织？民兵、预《备役部队参》加，灭火应急救援—工作 　　（15）！。武警安阳支队—根据灭火应急救援】。需要组织武警官【兵，参加：。灭火应急《救援工作《；配合公安机关维】护火灾事《故现场秩序 　【　2.2  办【。事机：构 　　《应急指挥部办—公室：设在：市公安消防支—队市公安消防支队】支队：长兼任？办公：室主：任在应？急指挥部的领—导下负责日常工作其！主要职责是 —　　：（1）执行应急指】挥部的决定和批示 ！　　（？2）建立全市—火灾事故应》急信息综《合管理系统接收、】汇总、分析有—。。关火灾事故的各种重！要信息向应》急指挥？部提出处置》建议 ？　，　（3）联络—协调各成员单—位，做好应急准备参与应！急处置工作 　　（！4）组织火灾事故】调查拟写《火灾：事，故总结？评估报告《 　　（5）组【织编制、《评估、修订安阳【市火灾事故应—。急预案 　　（【6，）完成市应急指挥部！交办的其《他事项？ ，　　2.《3  指挥机构【 　　应急》指挥部根据需要在火！灾事：故，现场设立灭火应【急救：援现场指挥部（以下！简称现场指挥部）】现场指挥部由现场消！。防部队职务最高【的领导担任指挥长火！灾事故发生地政府】主要负责人、—市直相？关部门负责人担任副！指挥长下设》。工作小组《 　：　（1）灭火应急救！援，组，负责：搜集和掌《握现场情况制定处置！措施和方案向现【场，指挥部提供》灭火应急救援决策】意见贯彻执行现【场指挥部《的指：示组织？指挥开展《灭火应急救援工作 ！　　（2）医—疗救：护组负责组》织医疗卫生机构和】人员对现《场受伤人员》进行医疗救护和卫】生防疫 《。　　（3）专家【技术：组，组织相关专家和【技术人员提供灭火应！急救援技术支持 　！　（：4）现场警戒组【负责：现场警戒维护交通】、治安？秩序 　　（5）】。宣传报道组协调【新闻媒体正确引【导社会舆论》适时召开灭火应【急救援？。新闻：发布：会 　　（6）【后勤保障《组，负责参战《部队的？战斗：装备、灭火》剂、燃料供》应和现场维修以及】生活保障《等工作？ 　　（7）—善，后工作组负责火【灾事故现场受—灾群众安置》和伤亡？人员善后处理—等工作 　　2.4！  专家组》 　　市防火委【员会建立灭火、防火！、化工、医》。。疗、建筑、》电气、化学》、石油等各类专【业人才？库聘请有关专—家组：成专家组为制定【灭火：应急救援方案和【解决灭火应急救援工！作中的疑难问题提】供决策咨询和工作建！议 　？　3预防监》测预警 　　—3.1  预防【 ，　　各级《政府将？。包，括消防安全布局、】消防站、消防供水、！。消防通信、消防车通！道、消？防装备等内容—。的消防规划纳入【城市总体规》划并督促有关主【管部门实施公共消】防，设施、？消防装备不足或【者不适应实际—需要的应当增建、】改，建，、，配置或者进》行技术改《造不断提《高社会火灾防控【能力 　　各级消】防部门依法》。。加强对？机关、团体、企【业、事业单》位遵守消防》法，。律、法规的情况进】行监督检查定期【检查消防安全—重点单位发现—火灾隐患《通知：有关单位或》者个人采取措施【及时消除隐》患；：按照：有关规定和要求配备！精良的灭火应急救】援装备、物资指导重！点单位制定灭火【应急救援预案开展实！战演练；督促各专业！。救援：队，加强执勤《战备工作搞好专【业训练强《化战：备意：识随时？做好“？灭大火、抢大—险、救大灾”—的准备 　　3.2！。 ， 监测 　　—。各级公安《。。机，关和公安消防部【队加强通信指挥系统！建设充分利用—语音、图像综合【管理平台实现市、县！政，府和公安机》关音视频互联互通及！时监测接收火灾【。事故：信息随？时调用城市治安防】控或道路交》通等社？。会图像监控》资，源任何？个人发？现火灾隐《。患或火灾时都应及时！通过各种途径向公安！。消防机构报》警，。 　：　3.3  预【警 　　《火灾事故按严重【程度和影响范围分】为特别重大火灾【事故：（Ⅰ：级）、重大》火灾事故（Ⅱ—级）、较大火灾事】故（：Ⅲ级）和一般火【灾事：故（Ⅳ级）四—级预：警 　？　公：。安消防机《构设立接警、战备】值班室实行专—人24小时》值班各？级公安机关指—挥中心或公安—消防机构接到—火灾事故报警后【。应迅速了解起火【时间、单位、地【点和着？。火物质、《范围以及人员—伤亡等情况及时调集！相关力量开》展灭火应急》救援并根据》。灾害事？。故级别和《相关要求向本级人】民政府？、，上一级公安机—关，和公安消《防机构报告同—时向同级有》关部门通报 　【　4  《应急响应 　　【4.：1  分级响—应 ：　，　，4，。.1.1《  ：火灾事故应急响应】坚持属地为主的原则！事发地政《府按：照有：关规定全面负—责本行政区域—内火灾事故的—应急处置工作市公】安局、市公安消【。防，支队及有关部门【根，据情况给予协—调支援 　　4.1！.2  应》。对一般（Ⅳ》级）火？灾事故？启，动县级火灾事故应急！预案本预案视情启动！ 　：　4：。.1.3  应【对较大（《Ⅲ级）火《灾事故？启动本预案有关县级！火灾事故应急预案】必须启动 　　4】.1.4  —应对重大（Ⅱ级）】、特别重大（Ⅰ级】）火灾事故本预案必！须立即启《动有关县（》市、区）级火灾【事故应急预案必须启！动重大、特别重【。大火灾事《故发生后应》急指挥部《迅速协调《各方力量全》力，参与应急处》置，及时向省政》府，请求援助并提请省】政府启动应急—。预案 　　》4.2  应急处置！ 　　4.2.1 ！ 先期处置》 　　火灾事故发生！后事：发县（市《、区）政《。府应立？即启动本级火灾事故！应急预案指》挥公安、消防、【安，全监管、卫生—、环保等部》。门组织实施》灭火应急《救援尽可《能控制火灾蔓延、扩！大迅速抢《救受伤和受困人【员严防次生灾害发】生并按规定迅—速，、准：确将火灾事故和先】期，处置情况《逐级上报至应—。急指挥部办公室对于！重大、特别重大火】灾事故？。应急指挥《部办公室接到报告后！及时做好启动本【预案的各项准备【工作：各成员单位》在应急？指挥：部的统一《领导下按本预案明】确的职责启动本【。系统的行动方案赶赴！火灾现场开》展灭火应急》救援工作 　—　4.2《.2： ，。 ，处，置指挥 　　（1）！县（市、区）灭【。火救援指挥部—接到报？警后根据火灾—事故级别启动相【应的应急预案设立现！场指挥部 》　　（2）县（市、！区）灭火救援指【挥部根据火灾—。事，故级别指挥调集【所属力量参加—灭，火救援？按，照指挥权限》分别调？集辖区内的公安【消防队、《专，职消防队、志愿消】防队进行灭》火救援各成员单位采！。取相应的行》动方案积极参与【灭火救援上级指【挥部：到场前增援力量接】受辖区？指挥部和现场指挥部！。的组织指挥重要【场所、重点时—段发：生的火灾县（市【、区）灭火》救援指挥部》应根：据现场情况及时向】上一级？报告并？提高一个等》级调度高《层建筑、地下工程】、人员密集场所【。、大跨度大空间【建筑、化学危险品等！敏感场所火灾—按相应等级高一【个等：级调度？ 　　4.2.3】  处置程序 【　　现场指挥部【在市应急指挥部【的领导下根据—灭火救？援工作实际确定作】战，意图制订《具体实施方案展【开灭火救援工—作，基本程序包括划【定警戒区域、实行交！通管制积极》疏，散围观群《。众；进行火情侦察】确定燃烧《物质和有无人—员被困；开辟救生】通道迅速《。控制危险《源，对现场进行不间断】监测防止次生灾【。害的发？生并：按既定灭火救—援方案展开灭火【战斗；确定水—源位置搞好火场供】水；选择好灭火阵】地减少水《渍损失；转移和保护！物资；必要时采取】火，场破拆、《排烟和断电措—施；检查火场消灭】余火清点人员—和装备结束战斗；】保护：。现场进行火灾原因】调查及损《失核定根据》不同类型的》火灾采取其》他相应的应对措施 ！　　4.3  【应急升级 　　【。当火灾？事故难以控制或【转化：为恶劣次生》灾害严重威》。胁，人，民群众生命》。财产安全《。。时市应急指挥—部应立即启动或【提请省政《府启：动相应应急预—。案 　　4.4  ！。指挥与协调 　　】4.：4.：。1  市应急指挥部！统一：指挥火灾《事故应急处置工作】现场指挥部具—体负责现场指—。挥工作并随时向应急！指挥部及其办公【室报告情况》请示重大问题的【处理指令各联动【部门：、成员单位服—从现场指《挥部的调度》各增援力量到—。达现场后向现场【指挥部报到由现场】指挥部下达作战任务！ 　　4.4.【2  应急指挥部】根据灭火应急救援】。需要及？时调：集灭火应急救援【技术专家到场提【。供决策支《持 　　4》。.4.3《  通信部》门充分利用网络【优势及时为火—灾事：故现场提供通信指挥！服务；？各级指？挥，员按：要，求配备通讯指挥工具！始终保持与各参【战力量、上级部门或！。指挥中心的》联络 　《　4.？4.4  应急指】挥部应根《据现场？指，挥部：的要求统《一调用灭火应—急救援所需装备、】物资：；现场？指挥部？依照：法律规定的权限【。和程：序可以征用单—位、个人的不动产】。或动产并按规—定及时予以返还、】补偿 ？　，　4.？5  应《急结束 　　火灾】事故处置《完毕后现场指—挥部应组织人员全】面、：细致地检《查火：场，彻底消？灭余火对石油—化工装置、储—。存设施的温度—及其周？围可燃？或有毒？。气体、易《燃可燃液体蒸—汽的浓度进行检测并！。进行相应处理防止复！燃同时应责》。成失火单位或相【。。。关单位、人员保护好！火场必要时》留下必需的灭火力量！进行监护 　—。　灭火应急救援结】束后：应将各类消防水【源、消防设施恢【复到常备状态；【火灾单位、》环保部门对有毒有】害，物，质的排放进行监控】。、处置防《止，。造成次生灾》害；各救援队—伍迅：速补充油料、器材】和灭火剂调整执勤】力量恢复《战备状态《 　　4《.6  善后工作 ！　　4.6.1  ！后期处置 　—。　火：灾事故？发生：后，应急指挥部应视【受灾程度和涉及【范围成立灾后处置领！导小组负责灾害救助！的组织、协调和【。指挥工作并组—织有关部门》对灾：后可能造成污染或损！失的现场进行监【测、评估、清除保】证灾区正常的生活】。环境 　《　当地政府应—及时做好灾民—。的安置工作》对转移？的灾民由当地政【府负责提供紧—。急避：难场所妥善安—置并保障《基本：生活条件 　　公】安，部门负责事故现【场的治？安警戒和治》安管理根据需要在现！。场，周围设？立警戒区《维，持秩：序打击违《。法犯罪行为 　【　财政、民政—、卫生等部门依据职！责做好善后处置【工作组织协》调社会、个》人开展互助互济、捐！款捐物活《动妥善安置灾民生活！社会救？助，活动由民政部门【统一实施 　　对】参加扑救《外，单位火灾的专—职、义务消防队【所损耗？的燃料？、灭火剂和器材装】备等依照规定予【以补偿？ 　　4《.6.2  —调，查与评估 　　火灾！事故处置结束后由】市应急指挥部指定】或，由，公安消防机》构牵头组成事故【调，查组对？火灾事故的起因、性！。质，、影响、《责，任、经验教训和恢复！重建等？问题进？行，调查评？估，形成书面报告公安】。消防机构会同—。事发地政府对—其火灾事故的—起因、性质、影响】、责任、经验教训和！恢复重建等问—题进：行调查？评，估 　？　4.7 》 信息发布 —　　市应急指挥【。部按照？突发事件新闻发布】的要求和程序做好】火灾事故《信息发布工》作 　　《新闻媒体《记，者进入火灾》事故：现场：进行拍？摄采访时《应经市？应，急，指挥部批《准服从？现场指挥严格遵守】新，闻宣传纪律佩戴必】要的防护《装备不得妨》碍灭火救援行—动 　　5应急保】障 　　5》.，1  队伍》保障 　　各级政】府应加强公安消防】部队建设支持鼓励企！事业单位《、，乡镇：。、社会？团体、民《间组织、村（居【）委：会、社区等建—立，专职或义务消防队】将，民航、？铁路、矿山救—护、医疗救》护，、工程机械抢险、】石，。油化工、电力抢险】、，辐射防护等专业救】援队伍纳入》应，急救援力量体系配】备救援？装备：开展专业训》。练提高？火灾事故应急处置】能力： 　　5.2 【 装备？物资保障 　　【各，级政：府为消？防部队配备、更新】必需的灭火、—救人、破拆、堵【漏，、，。洗消等装备器材并与！消防装？备，。、器：材、灭火《药剂：生产厂家《建立联保协议专【职和义务消防队以及！消防安全重点单位】必须储备一定—的灭火应急救—。援，。物资：市，民政：局指：导、：督促各地民政—部门妥？。善安置受灾群众建】立临时避《难场所并保障受灾】人员的基《本生活？需要 ？　，。　5.3  —医疗卫生《保障： 　　市卫》生，局，指导、？督促各地医》。疗卫生机《构制定应急》预案按要求组织【医务人员《和，医疗设备赶》赴，火，灾事故现场按照【现场救治《、就近救治》、转送治疗的原则】实施医疗救治及时报！告救治伤员以及【需要增？援的急救医药、器材！。及资：源等情况 　　5】.4  交》通运输保障 　【。　市交？通运输局根据火灾】事故现场需要调集】一切可利用的交通运！输，工具保证应急救援】人员、物资、—装备优先运输公安】。交通管理部门利用】城市道路监控—系统：及时通报道路通【。行状况适时引—导救援车辆的—通行并对事故—现场实施交通管制】对灾区外围的—交通路？口实施定向》、定时封锁严格控制！进出事故现场—人，员根据需要组织【开辟应急“绿色【通道”保证灭火应】急救援车辆优—先，通行 　　5.5 ！ 通信保障》 　　市应急指挥部！办公：室和各部《门、：单位建立的应急指挥！工作平台应当—与省：应急办？连通并？确定各参与》部门和单位的通讯方！式依托？市各基础电信运【营企：业公众通信网—络以消防和公安通信！网络为？主公众？通信网络《为备份建立》消防通信调度指挥网！络和现场移动通信指！挥网 　《　当发生《大面积？火，灾或扑救时间—较长：、扑救难《。。度较大的火灾时【当，地政：府、市通信管—理部门及市各基础电！信运营？企业依据各自职责】到现场协助组—建应急通信网络保障！通信联络《的畅通 　》　5.？6  经费保障【 　　处置火—灾事故资金从—列入同级财政预算】的消防业务经费中】。列支情况紧急时【可由同级《财政：部门先行预拨—保障应急《需要 　　》。5.7  科技【支撑 　　建立科学！的应急指挥决策支】持系统强化地理【。信息系统、全球定位！系统、卫星遥感系统！等应：用完善灭火》应，急救：援专家人《才和基础资》料信息库健全联【勤联动工作机—制加大重大》火灾预防控制—、先进灭《。火应急？救援技术和》装备的研究应用【力度为火灾事故【处置提供技术保【障 　？　6监督管理 【　，　6.1  —宣传教育 》　　各级政府及【。宣传、消防等—部门和单位将防【火、灭火方》面，的基本？知识和技能纳入公众！消防安全宣传教育】内容提高公众消防安！全意识增《强火灾事故应—。急，处置能力教》育行政？主管部门《将消防？知识：纳，入教学培训内容并督！促落实有关单—位，把防火？、，灭火的基本》。知，。识纳入职《工岗：前和在岗培训工【作的：内容开展普及性【教育培训 　　6】。.2  预》案演练与评估 【。　　市防火委—员会：每年至少分》别组织1次应急联】动成员单位》联席会议和》火灾事故应急联【合实战演《练鼓励委托》第三：方进行？演练评估提出应急】预案存在《的缺陷和修改完善意！见以及灭火》应急救援装》备，、设施的维护、更】新等：方面的建议》。 ，　，　6.3  奖励与！责任 ？　　对在火灾—事故处置中有—突出贡献《的单位？和个人？按照国家《有关规定给予表【彰和奖励对在火【灾事：故应急处置中—有玩忽职守、失职】、渎职等《行为的有关部门【（单位）依法—给予责任人行政处】分触犯法《。律的依法《追究法律责任 　　！6.4  预—案管理 　　—本预案由市应急【指挥部办公室负责】管理预案实施—后应：急指挥部办公室【应，适时组？织，有关部门和专家进行！评估并视情》。作出相应修改—并报市政《府审批各县（市、】区）政府应根据本】预案制？定，或修：订本地的火灾事故】应急预案 　—。　，7附：则 　　7.—。1  ？预案：制定 　《　，本预案由市公安消防！支队制定 　—　7：.2：  预案解释 【　　本预案经市政府！批准后实施由市公】安消防支队负责【。解释 　　7—.3：  预案《实施时间 》　　本？预，案自印发之日起【施行      】附件 ？