安阳市人《民政府办公》室关于印发 安阳市！火灾事故应》急预案的通》知 各县（】市、区？）人民？政府市人民政府【各部门及有关单【位 　  》。安阳市火《灾事故应急预—案已经市政》府同意现印发给你们！。请认真贯《彻执行  2—。01：4年7月8》日   【安，阳市火灾事故应【。急预案 《　　     1】总则 　《　1.1  编制目！的 　　有》效整合社《会救援资源充分【发挥职能部门优势切！实加强灭火应急救援！准备全？面提高应对》。火灾事故的快速【反应能？力，确保一旦发生重大】、特别重《大，火灾事故能够—迅速联动社会救【援力量及《时、高效《、有序？地，控制火灾发》展最：大程：度地减？少人员伤亡和—财产损失维护社会稳！定 　　1.2 】 编制依据 　【　依据中华人民共】和国突发事》件应对？法、中华人》民共和国消防法、公！安消防部队执勤战】斗，。条令、？河南省突发》公共事件总体应【急预：案等制？定本预案 　　1.！3  适用范—围 　？　安阳市行政区域内！发生的需《。调集相关联》动力量处置》。的重大、特》。别重大火灾》事故（？森林火灾《除外）？ ，　　1.《4 ：。 工作原则》 　　1.4.【1 ： 预：防为主防消结合各级！政府和消防部—门开展经常性消防】宣传教育加强—。公共消防设》施建设整《改、清除各类消防隐！患从源头上预防【。重大、特别重大【火灾事故的》发生 　　》1.4.2  统一！领导协同《作战：在市政府的统一领】导下：各部：门尽职尽责密切协】作充分发挥社会灭火！救援资？源优势协调有序、快！速高效地开展—火灾扑？救、人员救治和善】后处理等工作 　　！1.4.3  以人！为本：科学处置始终把【抢救遇险人员生【命和保证灭》火应急救援人员【人身安全《放在首？位采用？先进的灭火》救援装备《和科学的技》战术措施最大限度地！保护人民群众—生命财产安全— 　：　2组织《指挥体系及》职责任务 　　2】.1  领导机【构 ：　　2.1.1  ！。当，全市：范围内发生》重大、特《别重：大火灾事故时—市防火委员会—立即：成立：火灾：事故处置应急—指挥部（以》下简称市应急指【。挥部）？负，责统一领导、指挥】和，协调全市重》。大、特别重大火【灾事故应《急处置工作市应【急指：挥部：指挥长？。由市政府《。分管副市《。长担任,副指挥【长由市公安局副局长！、，市消防支队》支队长担《。任市应？急，指挥部成员由—市财政局、市—民政：局，、市：住房城？乡，建设局、市卫生局、！市交：通，局运输？。、市环保局》、市安监局、—安阳供电公司、中国！移动安？阳分公司、中国【联通安阳《分公：司，、中国电信安阳分公！司、中国石油—化，工股：份有限公司安阳石】油，分公司、中国石油】河南销售安》阳分公司、》市气象局《、安阳军分区和武警！安，阳支队各1》位负责同志以及各县！（市、区）政府主】要领导？担任 　《　2：.1.2《  应急指挥部主】要，职责 　《　（1）负责全市】重大、？特别重大火灾—事故预防《和应急处《。置工作 　　（2）！制定总体决策和战】斗行动方案及时掌】。握现场情况变化提】出，响应：。措施适时调》整作战方案和调配灭！火应急？救，援力量组《织协同作战》 　　（《3）统一调度全【市火：灾应：急救援队伍》和应急救援保—障资源必要时直【接指挥火灾》事故现场的灭火应】急救援工《作 　　（4）统一！协调驻？。安部队、武》警以及民兵、预【备役部队参加火灾】事故灭火应急—救援 　《　（5）及时—向市政府和省公安】厅报告火灾事—故及灭火救援—情况统一发布—重大、特别重大火灾！事故信？息并负？责善后工作 —　　2.1.3【  应急指挥部成】员单位职责》 　　（1）市公安！局负责？组织公？安机关相关警—种、部门开展火灾事！故，处，置实战？演练提高多警种联】合作战能力；组织】、指挥？火灾发？生地公安部门做好火！灾现场？。警戒工作《。维护现场秩序并【根据火？灾事故处置需—要实施？交通管制和现场管】制 　　《（2）市公安—消防支队负责市应】急指挥部日常工【。作；收？集、分析全市火灾事！故，信息及时提出预防火！灾事故和灭火应急救！援建议；加强灭【火应急？救援队伍《及装备、设施—建设和业务训练并负！责统一调《度；开展火》灾事故原因调—查 　　（3—）市：财政局负责》协调各级财政部【门保障火《灾事：故应急处置经费【 　　？（4）市民政局根】据应急救助需要做】好灾民？紧急转移、临时安置！和基本生《活，救，。助工作 　　（5】）市住房城乡建【设局负责指导、【协调：。火灾发生地县（市】、区）住《房城乡建设主管【部门提供火场邻近区！域地下？水、气管网情—况确保火灾现—场用水；对火灾现】场燃气？管道关阀断》源防止次生》事故：的发生；指导—。、，协调县？（市、区）住房【城乡：建设主管部》。门组织工程车辆【装备的供《应，及时协助公安消防】。部队开辟救》人通道、清》除，倒塌建？筑废墟、破拆需【要拆：除的毗邻建筑等【 　：　（6）市卫—生局负责火灾事【故现场伤员的救治】和紧急处理对可能】发生疫情、染毒的】火，灾事故现场进—。行防疫、《消毒处置《 　　？（7）市交通运【输局负责灭火—应急救援人员、【。。物资运送保障组【织，调配紧急《救，援、：人员：撤离及物《资疏散？等所需的运输工具】 　　（8）市环保！局负责监测、评估】。火灾事故《现场的环《境情况确定污—染物：成分、浓度和影响】范围提供消除环境污！。染的：处置：措施；督促》、指导事发地政府】。及有关部门对事故现！场污染物进行处置 ！　　（？9）市安监局负责组！织专家对涉及生【。产安全？的火灾事故应急【处置提出意》见，建议；组织、—参加对涉及》生产安全的火灾【事故进行调》查处理 　　（10！）安阳？供电公？司根据火灾》事故处置需要负责局！部切断电源、提供临！时电：源或发电应急—车辆保障现场—电力供应；快速修复！损坏的配电设备及】。时恢复正常供电 　！　（11）中国【移动安阳分公—司、中国联通安阳】分公司、中国电【信，安阳分？公司负？责组：织保：障灭火应急救援现场！通信畅通 》　　（12》）中国石油化工股】份有限公司》安，阳石油分公》司、：中国石油河南销售】。安阳分公《司根：据火灾事故处置需要！负责做好燃料保【障工作 　　（13！）市气象局负责【火灾现场气象—监测预报服务工作】做好分析预测及时】提供：风向、？风速、气《压，、温度、降水—。等天气实况和—。天气预报 　　【（14？）安阳军分》区根：据灭火？应急救？援需要及时协—调驻豫部《队组织民兵、预备】役部队参加灭火应急！。救援工？作， ，　　（？1，5）武警安阳支【队根据灭火》应急救援需要组【织武警官兵参加【灭火应急救援工作；！配合公安机关维护】。火灾事故现》场秩序 《　　2.2》  办事机构 　　！应急指挥部办公室设！在市公安消》防支队？市公安消防支队支】队长兼任办公室【主任在应急指挥部的！。领导下负责日常工】作其主要职责是 　！　（1？）执行应急指挥部】的，决定和批示 　　】（2：）建立？全，市火灾事故应急【信息综合管》理系统接收》、汇总、分析—有，。关火灾？事故的？各，种重：要信息向应急指挥】部，提出处置建议 　】　（3？）联络协调各成员单！位做好应急准备参】与应急处置工作 】　　（4《）组织火灾事故【调查拟写火灾事故】总结评估《报，告 ：　　（？。5）组？织编制、《评估、修订安阳市】火灾事故应急预案 ！　　（6《）完成市应急指挥部！交办的其《他事项 　》　2.3  —指挥：。机构 　　应急指挥！部根据需要在火灾】事故现场设立灭【火应急救援现场指挥！部，。（以下简称现场【指挥部）现》场，指挥部由现场消防部！队职务最高的领导担！任指挥长火》灾事故？发生地政府主要负责！人、市？直相关部《门负责人担》任副指挥《长下设工作小组【 　　（1）—灭火：应，急救援组负责—搜集和掌握现场情】况制定处置》措施和方案》向现场？指挥部提供灭—火应急？救援决策《意见贯彻执》行，。现场指挥部的指示组！织指挥开展灭火应】急救援工作 　　（！2）医疗救护—组负责组织医疗【卫生机构和人—员对现？场受伤？人员进行医疗救【护和：卫，生防疫？ 　　（3）专家】技术组组《织相关专家和技术人！员，提供灭火《应急救援技术支持】 ，　　（4）现场警戒！组负责现场》警戒维护交通、【治安秩序 　　【（5：）宣传报道组协调新！闻媒体？正确引导社会—舆论适时召开—。灭，火应急救援新—闻发布会《 　　（6）后【勤保障组《负责参？战，部队的战《斗装备、灭火剂、】燃料供应和现场【维修以及生活保【障等工？作 ：　　（7《）善后工作组负责】火灾事故《现场受灾《群众安置和伤亡【。人员善后《处理等工作》 　　2.4  】专家组 　　—市防火？委员：会建立灭火》、，。防火、化工、—医疗、建筑、—电气、化《。学、石油等各类【专业人？才库聘请有关—专家组成专家—组为制定灭火—应急救援方案—和解决？。灭火应急救援工作】中的疑难问题提【供决策咨询和—工，作建议？ 　　3预防—监测预？警 　？　3.1  预防 ！　　各级政府将【包括消防《安全布局、》消防站、消防—供水：、消防通信》、消：。。防车通道《、消防装备等内容的！消，。防规划纳入城市【总，体规划？并督促有关主管【部门实施公共—消防设施、消防装备！不足或者不适应【实际：需要的应当增建、】改建、配置或者进】行技术？改造不断提高社会火！灾防控能力》 　　各级消防部】门依：法加强对机》关、团体、企业、事！业单位遵守消—防法：律、法规的情况进】行，监督检查定期检查】消，防安全重点单位发】现火灾？隐患通知《有关单位或者个人】采取措？施及时消除隐—患；按照有》关，规定和？要求配备精良的灭】火应急救援装备、】物资指导重点单位制！定灭火应《急救援预案开展【实战演练；督—促各专业救援队加强！执勤战？备工作搞好》专业训练强化战【备意识随时做好“灭！大火、抢大险—、救：大灾”的准备— 　　3.2—  监测 　—。　各级公安》机，关和公安消防部队】加强通信指挥系【统建设？充分利用语音、图】像综合管理平台实现！。市、县政《府和公？安，机，关音视频《互联互通及时—监测：接收火灾事故信【息随时调用城市治安！。防控或道路交通【等社会图像监控资】源任何个人发现【火灾隐患或火灾【时都应？及时通过各种—途径向公安消防机】构报警？ 　　3《.3  预警 　】　火灾事故》按严重程度和—影响范围分为—特别重大火灾事【故，（Ⅰ级？。）、重大《火灾：事故（Ⅱ级）—、较大火灾》事故（Ⅲ级）和一般！。火灾事故《（Ⅳ级？）四：级预警 　　公安】消，防，机，构设立接警、战【备值班室实行专人2！4小：时值班各级》公安机关指挥中心或！公安消防机构接【到火：灾事故报警后应迅】速了解起火时间【、，单位、地点和着火物！质、范围以及人员伤！亡等情况《。及时调集《相关力量开展灭火】应急救援并根—据灾害？。。事故级别和》相关要求向本级【人民政府《、上一？级公安机《关和公安消防机【构报告同时向同级】有关部？门通报？。 　　4  应急】响应 　　4.【1 ： 分级？响，应 　　4.—1.1 《。 火灾事故应急响】应坚持？。属地：为主的原则事—。发地政府按照有【关规定全面负—责本行政《区域内火灾事故的应！急处置工作市公安局！、市公安《消防支队及有—关部门根《据，。情况给予协》调支援 　　4.1！.2  《应对一般（Ⅳ级）】火，灾，事故启动县级火灾事！故应急预案本预案视！情启动 《　　4.1.3【  应？对，较大（Ⅲ级）火【灾，事故启动本预案有】关县级火灾事故应】急预案必《须启动 　》　4.1.》4  应对重—。大（：。Ⅱ级）？、特别重大（—Ⅰ级）火灾事故本】预案必？须立即启动有关县】（市、？区）级火灾事故应】急预案必《须启动重《大、特别重》大，火灾事故发生后【应，急，指挥部迅速》协调各方力量全力参！与应急处置及—时向省政《。府请求援助并提请】省政府启动应急预案！ 　　4.2 【 应急处置》 　　4.2.1 ！ 先期？。。。。处置 　　火灾事】故发生后《。事发县？（市、区）政府应】立，即，启动：本级火灾事故应急】。预案指挥公安—、消防、安》全监管？、卫生、环保等部】门组织实施灭—火应急救援》尽可能控《制火灾蔓延、扩【大迅速抢救受伤【和受困人员严防次】生灾害发生》并按规定迅速、准】确，将火灾事故和先期处！置情况逐《级，上报至应急》指，挥部办公室对于重大！、特别重大火灾事故！应急指挥部办公【室接：到报告后及时做【好启动？本预案的各》。项，准备工作《各成员？。单位在应《急指挥部的统—一领导下按本预案】明确的职《责启动本《系统：的行动方案》赶赴火灾现场开展】灭火应急救援工作】 　　4《.2.2  处置指！挥 　？　（1？）县：（市、区《）灭火救援指挥部接！到报警？。后根据火灾事故级别！启动相应的应急【预案设立现》场指挥部 　　（2！）县（？市、区）灭火救援】指挥：部根据？火灾事故级别指【挥调集所属力量参加！灭火救？援按照指挥》权限分？。别调集辖《区内的公安消防【队、专？职消防队、志愿消防！。队进行灭火救援【各成员单《位，采取相应的行—动方案积极参—与灭：火救援上级》。指挥部？到场前增援力量接受！辖区指挥《部和现场指挥部的组！织指挥重要》场所、重点时段【发，生的火灾《县（市、区》）灭火救《援指挥部《应根据？。现，场，情况及时向》上一级报告》并提高一个》等级调？。度高层建筑、地下工！程、人员密集场所、！大跨度大空间—建筑、化学危险品等！敏感场所火》灾按相应等级高一个！等级调度 》　　4.2.—3  处置程序【 ，　　现场指挥部在】市应急指挥部的【领导下根据灭火救】援工作实际确定【作战意图制订具体】实施方案《展开：。灭火救援工作基【本程序包括划定【警，戒区域、实》行交通管制积极疏】散围：观群众；进行火情侦！察确定燃烧》。物质和有无》人员被？困；开辟救》。。生通道迅速控制危险！源对现场《进，行不间断《监测：防止次生灾》害的发？生并按既定灭—火救：援方案展开》灭火战斗；确定【水源位置《搞好火场供》水；选择好灭火【阵地减少《水渍：损失：；转移和保护物【资；：必要时采取》火场破拆、排烟和】断电措施；》检查火场消灭余火】清点人员《和，装备结？。束战斗；保护现场进！行火灾原因调查及损！失核定根据不同类型！的火灾？采，。取其他相应的应【对措施 　　4【.3 ？ 应急升级 —　　当火《灾，事故难以控制或【转化为恶劣次—。生灾害严重》威胁人民群众—生命财产安全时市】应急指？挥部应立即启—动，。或提请省政府启动】相应应？急预案 　》　4.？4  指《挥与：协调 ？　　4.4》.1  市应急【指挥：部统一指挥火灾事】故应急处置》工作现场《指挥部具体负责【现场：指挥：工作并随时》向应急指《挥部及其办公室报】告情况请示重大问题！。的处理指令各—联动部门、成员单】位服从现场》指挥部的调》度各增援力量到达】现场后向现场指【。挥部：报到由现场》指挥部下达作战任】务 　　4.4【.2  应急指挥】部根据灭火应急救援！需，要及时调集灭—火应急救援技术【专家到场提供决策】支持 　　》4.4.3》  通？信部门充分利用网】络优势及时为火灾】事故：现场：提，供通：信指挥？服务：；各级指《挥员按？要求配备通讯指挥工！具始终保持与各参】战力：量、上级部门或指挥！中，心的联络《 　　4.4.4 ！ 应急指挥部应【根据现场指挥—部的要求《统一调？用灭火？应，急救援？所，需装备、物资—；现场指挥》部依照法律规—定的权限和程—序可以征《用单位、个人—的不动产或动产并】按规：定及时予以》返还：、补偿 　　4【.5  应急—结束 ？　　火？灾事故处置完—毕后现场《指挥部应组织人【员全面、细致地【检查：火场彻底消灭余火对！石油化工装置、储】存设施的温度—及其周围可燃或有毒！气体、易燃可燃液体！蒸，汽的浓度进行检【测，并进行相应处理防止！复，。燃同时应《责成失火单位—或相关单位、人员】保，护好火场必》要时留下必需的【灭火力量进行监【护 　　灭》火应急救援结束后应！将各类消防水—。源、消防设施—恢复到常备状—态；火灾单位、【环保部门《对有毒有害物质的】排放进行监控—、处置？防止造成次生灾害；！。各救援队伍迅—速补充油料》、器材和灭火剂调】整执勤力《量恢：。复战备状态》 　　4.6 【 善后工《作 　　4.6【.1  后》期处置 　　火灾】事，故发生后应》急指挥部应视受【。灾程度和涉及范围】成，立灾后处置领导小】组负责灾害救助的组！织、协调和指—挥，工作并组织有关部】门对灾后可》能造成污染或损失】的现：。场进：行监测、《评估、？清，除保证灾区正常【。。的生活？环境 　　当地政府！应及时做好灾民的】安置工？作对转移的灾民由】当地政府《负，。责，提供：紧，急避：难场所妥《。善安置并保障基本生！活条件？。 　　公《安部门负责》。事故现？场的治安《警戒和治安管理【根据：需要在现场》周围设立警戒区维持！。秩序打？击违：法，犯罪行为 　—　财政、民政、卫】生等部门依据职责】。做，好善后处置工作组】织协：调社会、《个人：开展互？助互济、捐款捐物】活动妥善安置—。灾民生活社会—救助活动《由民政部门统—一实施 　　对参】加扑救外单位火灾的！专职：、，义务消？防队所损耗的—燃，。料、灭火剂和器【材装备等依照规定予！以补：偿 　　4》.6.2  调查】与评估 　　火灾事！故处置结《束后由市应急指【挥部指定或由公安】消防机构牵头组成事！故调查组对火—灾事故？的起因？、性质、《影响、责任、经验】教，。训和恢复重》建，等，问，题进行调查评估【形成书？面，报告公安消防机构】会同事发地政府对其！火，。灾，。事故的起因、性【质、影响、责任、经！验教训和恢复—重建等问题进行调】查评：估 ：　　4.7 — 信息发布 　【　市应急指挥—部按照？突发事件新闻发布】的，要求和程序做好火】。。。灾事：故信息？。发，。布工作 　　新【闻媒体记《。者进入火灾事故现】场进行拍摄采访时应！经市应急指》。挥部批准服从—现场指挥严格遵守新！闻宣传纪律佩戴必】要的防护《装备不得妨碍—灭火救援行动 【　，　5应急保障— 　　5.1 【 队伍保障》 ，　　各级政府—应加强公安》消防部？队建设支持鼓励企事！业单位、乡镇、社】会团：。体、民间组织、村（！居）：委，会、社区等建立【专职或义务消—防队将民航、铁路】。、矿山救护、医疗救！。。护、工程机》械抢险、石》油化工、电力抢险、！辐射防？护等专业救援—队伍纳入应》。急救援力量体—系配备救援》装备开展《专业训练提》。高火灾事故应急处】置能力？ 　　？5.2  装—备，物资保障《 　　各级政—府为消防部队—配备、更新必需【的灭火、救》人、破拆、堵漏【、洗消等装备器【。材并：与消防装备、器材、！灭火药剂生产厂家】建立：联保协议专职和义务！消防队？以及消防安全—重点单位必须储【备，。一，定的灭火应》急救援物资市民政】局指导、督促各地民！政部门妥善安置受灾！群众建？立临时？避难场？所并保障受灾人【员的基本生》活需要 　　5.3！  医疗《卫生保障 　　【市卫生局《指导、督促各地医疗！卫生机构制定—应急预案按要—求组织？医务人？员和：医疗设备赶赴火灾事！故现场按照现场救】治、：就近：救治、？转送治疗的》原，则实施医《疗救治及时》报，告救治伤员以及需】要增：援的急救医药、【器材及？资，。源等：情况 　《　5.4  —交通运？输保障 《　　：。市交：通，运输局根据火灾事】故现：场需要调《集一：切可利？用的交通运输工【具保：证应急救《援人员、物资、装】。备优先？运输公？安交通管理》部门利用城市—道路监？控，系统及时通报道路】通行状况适时引【导救援车辆的—通行并对事故—现场实施交通—管制对灾区外—围的交？通路口？实施定向、定时封】锁严格控《制，进出事故现场—人员根据需要组织开！辟应急“绿色通道】”保证灭火应急【救援车辆优先通行】。 ，　　5.5》  通？信保障 　　市【应，急指：挥部办？公室和各部门—、单位建立的应急】指挥工作平台应当】与省：应急办连通并确【定各参与部门和【单位的通讯方—式依托市各基础【电信运？营，企业公众通》信网络以《消防和？公安通信网》络为主公众》通信：网络为备份建立消】防，通信调度《指挥网络和现场移动！通信指挥网》 　　当发生—大面积火《。灾或扑？救时间较长》、扑救？难度较大《的，。火灾时当《地政府、市通信【管理部门及》市各基？。础电信运营企业【依据各自职责到【。现场协助组》建，应急通信网络保【障通信联《络的畅？通 　　5.6 】 经：费保：障 　　《处置火灾《事故资金从列—入同级？财政预算《的消防业务》经费中列支情—况紧急？时可由同级财政【部门先行预拨保障应！急需要 《　　5.7  科】技支撑 　　建立科！学的：应急指？挥决：策支持系统强—化地：理信息系统、—全球定位系统、卫】星遥感系统等应用完！善灭火应急救援专家！人才和基《础资料信息库健【全联勤联《动工作机制加大重】大火灾预防控—制、：先，进，灭火：应急救援技术—和装备的研究应【用，。力度为火灾事故处】置提供技术保障 】　　6监督管理【 　　6.》1  宣传教育 　！。　，各级政府及宣—。传、消？防等部门和单位将防！火，、灭火？方面的基本知识【和技能纳《入公众消防安全【宣，传，教育内容《提高：公众消防《安全意识增强火灾事！故应急处置能力教育！行政主管部门将消】防知识纳入教—学培训内容并督促落！实有关单《位，把防火、灭》火的基本知识纳【入职工岗前和在岗】。培训工作的内容开】展，普及性教育》培训 　《　6.2  预案】演练与评估 —　　市防火委员【会每年至少分别【组织1次应急联【动成员？单位联席《会议和？火灾事故应》急联合实战演—练鼓励？委托第三方》进行演练评估提【出应急预《案，存在的缺陷》和修改？完善意见以及灭火】应急救援装》备、设施的维护、更！新等方面的建议 　！　6.3  奖励与！责任 　　对在火灾！事故处置中有突出贡！献的单位和个—。。人按照？国家有关规》定给予表彰和奖励】对在：火，灾事：。故应急处置中有玩】忽职守、《失职、？渎职等行为的有【关部门（《单，位）依法给》予责任人行》政处分？触犯法律的依法追究！法律责任 　—　6.4  预案】管理 　《。　本预案由》市应急？指挥部办公室负【。责管理预案》实施后应急指—挥部办公室》应适时组织有关部门！和专家进行评估【并视情作出相应修】。改并报市政府审【批各县？。（市、区）政府应】根据本预案制定【或修订本《地，的火灾？事故应急预案— 　　7附则— 　　7.1 【 ，预案制定 》　　本？预案由市《公安消？防支队？制定 　　7—.2  预案解释 ！　　本？预案经市政府批准】后实施由市》公安消防支队负责解！释 　　7.3 】 预：。案实：施时间 　　—本预案自印发—之日起施行》      附件】 ，