安阳市人民政—府，办公室关《于印发 安阳市【火灾事故应》急预案的通知 】 各县（市、区】）人民政府市—人民政府各部门【及有关单《。。位 　  》安阳市火《灾事故应急》预案已经《市政：府同意现印发给你们！请认真贯彻执行【  2014年【7月8日《   安阳市！火灾事故应》急预案？ 　　     1！总则 　　》1.1  编制目】的 　？。　有效整合社会【救援资源《充分发挥职能部门优！。势切实加强灭火应】急，救援准备全面提【高应对？火，灾事故？的快速反应》能力确保一旦—发，生重大、特别—重大火灾事故—能够迅速联动社会救！援力量及时、高【效、有序地控—制火灾？发展：最大程度地减—少，人员伤亡和财产损失！维护社会稳》定 　　1.—2  ？编制依据 　—　依据中华人—。民共和国突发事件】应对法、中华人民共！。和国消防《法、公安消》。防部队执勤战斗条令！、，。河南省突发公共【事件：总体应急预案等制】定，。本预案 　　—1.：3，  适？用范：围 　　安阳市行】政区域？内，发生的需调集相关联！动力量处《置，的重大？、特别重大》火灾事故（》森林火？灾除外）《 　　1《.4  《工，作原：则 　？　1.？4.1 《 ，预防为主防》消结合各级政—府和消防部门开【展经常性消防宣传】教育加强公共消【防设施建设整改、】。清除各？类消防隐患》从，源头上？预防重？大、特别重》。大火灾事《故的发生 　　【1.4.2 — 统一领导协—。同作战在市》政府的？统一：领导下各部》门尽职？尽责密切协作充【分发挥社会》灭火：救援资源优势协调】有序、快速高效【地开展火灾扑救、】人员救治和善—后处：理等工作 　　【1.4.3  以人！为本科学处置始【终把抢救遇险—人，员生命和保》证灭火应《。急救援人《员人身安全放在【首位采用先进的【灭火救援《装备：。和科学的技战术措施！最大限度《地保护人民群众生命！财产安？全 　　2》组织指挥体系及【职责任？务 　　2.1  ！领导机构 　　2】.1.？1，  当？。全，市范围内发生—重，大、特别重大—火灾事故时市防【火委员会《。立即成立火》灾事故处置》应急：指挥部（以下简称】市应急指挥部—），负，责统一领导、指挥和！。协调全市重》大、特别《。重，大火灾事故应急【处置工作市应—急指挥部指挥长由】市政府分管副市长担！任,副？指挥：长由市公安局副局】长、市消防支队支】队长担任市应急指】。挥部成员《由市财政局》、市民政局、市【住房城乡《建设局？、市卫生《局、：。。市交通局运输、市环！保，局、市安《监局、？安，。阳供电公司、中【国移动安《阳分公司、》中国联？通安阳分公司、中】国电信？安阳分公司、中国】。石油：化工股？份有限公《司安阳石油分公【司、：中国石？油河南销《售安阳分公》司，、市气象局、安【阳军分区《和武警安阳支队【各1位？负责同志以及各县】（市、区）政—府主要领导担任 】　　2.1》.2  应急指挥】部主要职《责 　　《。（1）负责全市重大！、特别？重大火？灾事故预防和应【急处置工作 　　】（2）制定总—体决策和战斗行动】方案及？时掌握现《。场情况变化提出【响应措施适时—调整作战《方案和调配》灭，火应急救援力量组】织协同作战 　【。　（3）统一调【度全市火灾》应急救？。援队伍和应急—救援保障资源必要】时直接？指挥火灾事故现【场的灭火应急救援工！作 　　（4）【统一协调驻安—部队、武警以及民】。兵、预备役部队参】加火灾事《故灭火应急救援 　！　（：5）及时向市政府和！省，。公安厅报《告火灾事故及灭【火救援情况》统一：发布重大、特—别重大火灾事故【信息并负责善后【工，作 　　2.1.3！  ：应急指挥部》。成员单位职责 【　　（1）市公【安局负责组织公【安机关相关警种、】部门开展火灾事【故处置实战演练提高！多警种联合作战【能力；组《织、指？挥，火灾发生地公—安，部门做好火灾—现场警戒工作—。维护现场秩序并根据！火灾：事故处置《需要：实施：交通管制和现—场管制 　　（【2）市公安消—。。防，支队负？责市应急指挥部日常！工，作；：收集、分析全市火】灾事故信息及—时，提出预防火》灾，事故：和，灭火应急救》援建：议；加？强灭：火应急救援队伍【及装备、设施—建设：。和业务训《练并负责统》。一调度；开展火【灾事故原因调查【 　　（3）市财政！局负责协《。调各级？财政部门《。保，障火灾事故应—急处置经费 　　】（4）市民》政局根据应》急救助需要做好【灾民：紧，急转：。移、临时安置和基本！生，活救助工《作 　　（5）【市住房城乡建设【局负责指导、—协调：火灾发生地县（市】、区）住房城乡建设！主管部门提供火场邻！。近区域？。地下水、气管—网情况确保》火灾：现，场用水？；对：火灾现？场燃气管道》关阀断源防止次生】事，。。故的发生《；指导、协调县【（市、区）住—房城乡建设主管【部门组织《工程车辆《装备的供《应及时协助公安消防！部队开辟救人通道、！清除倒塌《建筑废墟《、破拆需要》拆除的毗邻建筑等 ！　　（6）市卫生局！负责：火灾：事，故现场？伤员的救《治和紧急处理对可能！发生疫情、染毒的】火灾事故现场—进行：。防疫、？消毒处置 　—　（7）市交通运】输局负责灭火应急】救援人员、物资运送！保障组织《调，配紧急救援、人员撤！离及物资《疏散等所需的运【输工具？ 　　（8）市环保！局负责监测》、，评估火灾事》故现场的《环境情况确定—污染物？。成，。分、浓度和影—响范：围提供消《。除，环境污染《的处置措《施；督促、指—导，事，发地政府及有关部】门对事故《现场污染物进—行处置 《　　（9）市安监】局负责组织》专家对涉及生—。产安全的《火灾事？故应急处置》提，出，意见建议；组—织、：参加对涉及生—。产安全的火灾事故】。进行调？查处理 　》　（10）》。安阳供电公司根据火！灾事故处置需—要负责？局部切断《电源、提供临时电】源或发电应急车【。辆保障现场电—力供：应；快？速修复损坏》的配电设《备及时恢《复正常供电 　　（！11）中国移动【安阳分公司、—中国联通安阳分公】司、中国电信安阳分！公司：负责组织保》障灭火应急救援现】场通信畅通》 　　（1》。2）中国石油化【工股份有限公司【安阳石油《分公司、《中国石油河南—销售安阳分公—司根据火灾事故【处置需要负责—做好：燃料保障《工作 　　（—13）市气象局【负责火灾现》场，气象监测预报服务】工作做？好分析预《测及时提供风—向、：风速、气压、温度】、降水等天》气实：况和天气预报 　】　（14）安阳【军分：区，根，据灭火？应急救？。援需：要及时协《调，驻豫：部队组织民兵、【。预备：役部队参加》灭火应急救援工作 ！　　（15》）武警安阳》支队根据灭火应急救！援，。需要：组织武警官兵参加灭！火，应急救援工作；【配，合公安机关维护火】。灾，事故：现场秩序 　—　2.2《  办事机》构 　　应急指挥部！办公室设在市—公，安消防支《队市公安《消防支？队支队？长兼：任办：公，室主任在应急—指挥：部的领导《下负责日常工作【。其主要职责是 　】　（1）执行—应急指挥部的决【定和：批示 　　（—。2）建立全市火灾】事故应急信》息综合？。管理系统《接，收、汇总《、分析有关火灾事故！。的各：种重要信《息向应急指挥部【提，出，处置建议 》　　（3《）联络协调》各，成，员单位做好》应急准备参与应急处！置工作 　　（4】。）组：织火灾事故调查拟写！火灾事？故总结评《估报告 　　（5】）组：织编制、《评估、修订》安阳市火《灾事故应急预案 】　　（6《。），完成市应急指挥【部交办的《其他事项 　　2.！3，  指挥机构 　　！应急指？挥，部根据需要在火灾事！故现：场设立灭火》应急：救援现场指》挥部（以《下简称现《场，指挥部）现》。。场，。指挥部由《。。现，场消防部队职务【最高的领导》担任指挥长火灾【事故发生地》政府主要负责—。人、市直相关部门负！责人担任副指挥【。长下设工《作小组 　　—。（，1）灭火应急救援组！负责搜集和掌—握现场情况》制定处置措施—。。和方案？向，现场指挥部提供灭】火应急？救援决策意见贯【彻执行？现场指挥部的指示组！织指挥？开展灭火应急救【援工作？。 　　（2）医【疗救护组负责—组织医？疗卫生机构和人员】对现场受《伤人员？进行医疗救护—和卫生防疫》 　　？（3：）专家技术》组组织相《关专家和《。技术人员提供灭【。火应急救《援，技术支持《 　　（4》）现场？警戒组？。负责现场警戒维【。护交通、治安秩序】 ，　　（5）宣传报道！组协：调新闻媒体正—确引导社会舆论【适，时召开？灭火应急救援新闻发！布会 　　（—6）后勤保障组负责！参战部队的战斗【装备、？灭火剂、燃》料供应？和现场维修以及生】活，保障等工作 　【　（7）善后工作】组负责火灾事故【现场受灾群众—安置和？伤亡人？员善后处理等工作 ！　　：2.4  》专家：组 　？　市防火委员会【建立灭火、防火【、化工？、医疗、建筑—、电气、化学—、石油等各类专【业人才库聘》请，有关专家组成专【家组为？制定灭火应急—救援方案和》解决灭火《应，急救援工作》中的疑？难问题提供决策咨】询和工？。作建议 　》。　3预防监测预【警 ：　　3.1 — 预：防 　　各级政府将！包括消防《安全布局《、消防站、消防供】水、消防通信、消防！。车，通道、消《防装备等内容的消】防规划纳入城—市总：体规划？并督促？。有关主管部》门实施公共消防设施！、，消，防装备不足或者不】适，应实际？需要的？应当增建《、改建、配置或者】进行技术改造不断提！高，社会火灾防控能力】 　　各《级消防部门依—法加：。强对机关、》团体、企业、事【业单位？遵守消防法律、【法规的？情，况进行？监督检查定期检【查消：防安全重点》。单位发现火》灾隐患通知》有关：。单位或者《个人采？取措施及时》消除隐患；按—照有关规定和要求配！备精良的灭》火应急救《援装备、物》资指导重点单位制定！灭火应急救》援预案开展实战演练！；督促各专》业救援队加强执勤】战备工作搞好专业】训，练强化战备意—识随时做好“灭大】火、抢大险》、救大灾”》的准备 　　—3.2  》监测 　　各级公安！机关：和，公安消防部队加强】通信指挥系统建【设充分利《用语音、图》像综合管理》平台：实现市、县政府【和公安机关音视频互！联互通及时监—测接收火灾事故信息！随时调用城市—治安防控或》道路交通等社会图像！。监控：资源任何个》人，发现：火灾隐患《或火：灾时都应《及时通过各》种途径向公》安消防机构报警 】　，　3.3  预警】 ，。　　火灾事故按严重！程度和影响》范围分为特》别重大火灾》。事故（？Ⅰ级）、重大火【灾事：。故（Ⅱ级）、较大】火灾事故（Ⅲ级）和！一般火灾事故—（Ⅳ级）四级预【警 　　公安消防机！构设立接警、战备值！班室实行专人24】小时：值班各级公安—机关指挥中心—或公安消防机构【接到火？。灾事故报警》后应：迅速了解起》。火时间、单位、【地点：和着：火物质、范》围以及？人员伤亡等情—。况及时调集相关【。。力量开展《灭，火应急救《援并根据灾》害事：。故级别和《相关：要求向？本级人民政府、【上一级公《安机关和《公安消防机》构报告同时向—同级有关部门—通报 　　》4，  应？急响应 　　4【.1  分级响应】。 　：　4.1.1  火！。灾事故应急响—应坚持属地》。为主的原《则事发地政》府按：照有关规定》全面负责本行政区域！内火灾事故的应急处！置工作市公安局、市！公安消防《。支，队，及有关部门》根据：情况给予协》调支援？ 　　4.1.2 ！ 应对一般（Ⅳ【级）火灾事》故启：动县级火灾事故【应急预案本》预案视情启动 　　！4.1.3  应】对较大（《Ⅲ级）火灾事—。故，。启动：本，预案有关《县级火灾事故应急】预案必须启动 【。　　4.1.4  ！应对重大（Ⅱ—级，），、特别重大》（Ⅰ级）火》灾事故本预》案必：须立即启动有—关县（？。市、区）级火灾事】故应急预《案必：须启动重大、—特别重？大，火灾事故《发生后？应急指挥部迅速【协调各方《力量全力参》与应急处置及—时向省政府请求【援助并提请省政府】启动应急预案 　　！4.2  应急【处置 　　4.2.！1 ： 先期处置 　　】火灾事故发生后【事发：县（市、区）政【府应：立即启动本》级火灾事故应—急预案指挥公安【、消防、安》。全监管、卫生、【环，保等：部门组？织实施灭火》应急救援《尽可能控制火灾蔓】延、扩大迅速—抢救受伤和受困人员！严防次？生灾害发生并按规】。定迅速、准确将火灾！事故和先期》处置情况逐级上报至！应急指挥部》办公室对《。于重大、《特别重？大火灾事故》应急指挥部办公室】接到报告后及—。时做好启动本预【案的各项准》备工作各成员单【。位在：应急指挥部的—统一领导下按本预案！明确的职责》启动本系统》的行动方《案赶赴火灾现—场开展灭火》应急：救援：工，作 ：。　　：4.2.2  处】置指挥 　》　（1？）县（市、区）灭】火救援指挥部接【到报警后根据火【灾事故级别启动【相应的应急预—案，设立现场指挥—部 　？　（：2）县（《市、区）灭火救援】指挥部根据》火灾：事故级别指》挥调集所属力量参加！灭火救援按照—指挥权限分别调【集辖区内《的公：安消防？队、专？职消防队《、志愿消防》队进行灭火救援各】成员单位《采取相？应，的行动方案积极参与！灭，火救：援上：。。级指挥部到场—前增援力量接受辖】区指挥部和现场【。指挥：部的组织指》挥重要场所》、重点？时，段发：生的火灾县（市、区！）灭火救援指挥【。部应根据现场情况及！时向上一级报—告并：提高一个等》级调：度高层建筑、地下】工程、人员密—集，场所、大跨度大空间！建筑、？化学：危险品等敏感场所火！灾按相？应等级？。高一个等级调度【 　：　4.2.3  处！置，程序 　　现场指】挥部在市《应急指挥部》的领导下根据—灭，火救援工作实—际确定作战》意图制订具体实施】方案展开灭火—救援工作基本程序包！括划：定警：戒区域、实》。行交通？管制积？极疏散围《观群众；进行火【情侦察确定》。燃烧物？质和有无《人员被困；开辟救】生通道迅速控制【危险源对现》场进行不间》断，监测防止次生灾害】的，发生并按《既定灭火救援—方案展开灭火战斗；！确定：水源位置搞好火【场供水；选择好灭火！阵地减少水渍—损失；？。。转移和保护物资；必！要时采取火场破【拆、排烟和断电措施！；检查火场消灭余火！清，点人员和装备结【束，战斗；保护现—场进行火灾原因调】。查及损失核定根据不！同类型的火》灾采取其他相应的应！对措施 　　—4.3  应急升级！ 　　当火灾事【故难以控《制或转化为》恶劣次生灾害严重】威，胁人民群众生—命财产安全》时市应急指挥—部应立即启动或【提请：省政府？启动相？应应急预案 　　4！.4  指挥与【协，调 　　4.4【。.1  《市应急指挥部—统一指挥火》灾事：故应急处《置工作现场》指挥部具体负责【现场指挥工作并随时！向应急？指挥部及其办公室】报告：情况请示重大问题】的，处理指令各联动部门！、成员单位服—从现：场指挥？部的调度各增援力量！到达现场后》。向现场指《挥部报到由现场指】挥部下达《作战任务《 ，　　：4.4.2 — 应急指挥部根据】灭火应急《救援：需要及时调集灭火应！急救援技术专家【到场：提供决策支持 　　！4，.4.？。3  通信部—门充分？利用网络优势及时为！火灾事故现场提供】通信指挥服务；各级！指挥员按要求配【备通讯指挥工具【始终：保持与各参战力【量、上级部》门或指？挥中心的联络—。 　　4.4—.4  应急指挥】部应根据现》场指挥部的要求【统一调用灭》火应急救援》所，需，装，备，、物资；现场指挥】部依照法律规定的】权限和程序》可，以征用单位、个人的！不动产或动》产并按规定及—时，予以返还、补偿【 　　？4，.5  应急—结束 　　火—灾事故处置完—毕后：现场指挥部》。应组织人员全—面、：细致地？检查火场彻底—消灭余？火对：石油化？工装置、储存—设，施，的温度及其》周围可燃《或有毒气体》、，易燃可燃液体蒸汽的！浓度进行检》测并：。。进行相？应处理防止复—燃同时应责成失火】单位或相关单位【、，人员保护《好火场必要》时留下？必需的灭火力量进行！监护 　　灭火应急！救，援结束后应将各类消！防水源、消》防设施恢复到常备状！态；火灾《单位、环保》部门对有毒有害物质！的排放进行监控【、处置防《止造成次《生灾害；各救—援队：伍迅速补《充油料、器材和灭】火剂调？整，执勤力量恢复战【备，状，态 ：。　　4？.6  善》后工：作 ：　　4.《6.1  后期【处置 　《　火：灾事：故发生后应急指挥】部应视受灾程度和涉！及范围成《立灾后处置领—导小组负责灾害救助！的，。组织、协《调，和指挥工作并—。组织有关部门对【灾后可能造成污【染或损失的现—场进行？。监，。测、评？。估、清除保证—灾区正？常，的生活环境 　【　当地政府应及时做！好灾民的安置工作】对转移的《灾民由？当地政府负责提【。供紧急避难场所【妥善安置《并保障基《本生：活条件 　　—公安部门负责—事故现场的治安警】戒和治安管理根据】需要在现场周围设立！警，。戒区维？。持秩序打击》违法：犯罪：行为 　　财—政、民政、卫生等】部门依据职责做好】善，后处：置工作组织协调【社，会、：个人开展互》助互济、《捐款捐物活动妥【善安置灾民生活【社会救助活动由【。民政部门统一实【施 　　对参加【扑救外单位火—。灾的专职、义务消】防队所损耗》的燃料？、灭火剂和》。器材装备等依—照规：定予以？补，偿， 　　4.6.2 ！ 调查？与评估？ 　　火灾事—故处置结《束后由市应急—指挥：部指定或由》公安消防《机构牵头组》成事故调查组对火】灾事故的起因、性质！、影响？、，责任、经验教—训，和恢复重建等问题进！行，调，查评估形成书面报】告公安消《防机构？会同事发地政—。府对其火灾事—故的起因、性—质、影响、责任、经！。验教训和恢复重建】等，问题进行调查评估 ！　　4.7  信息！发布 　　市—应急指挥部按照突发！事件新？闻，发，布，的要：。求和程序做好火灾】事，故信：。息发：布工作 　　新闻媒！体记：者，进入火灾事故现场】进行拍摄采访时应】经市应急指挥部【批，准，服从现？场指挥严格遵—守新闻宣传》纪律佩戴必要的【防护装？备不得妨碍灭火救援！行动 　　5应急】保障 　　5.【1，  队伍保障 【　　各？级政府应加强—公安消防部队建设】支持鼓？励企事业《单位、乡镇、社会】团体、民《。间组织、村（居【）委会、社区等建立！。专职或义务消防队将！民航、？铁，路、矿山救》护、医疗救护、【工程机械抢险、【石油化工《、电力抢险、辐【射防：护等专业救援队伍纳！入应急？救援力量体系配备】救援装备开展专【业训：练提：高火灾事故应急处】置能力 《　　5.2  装】备，物资保？障 　？　各级政府为消【防部队配《备、更新必需的灭】火、救人《、破拆？、堵漏、洗》消等装备器材并与】消防装？备、器？材、灭火药剂生产】厂家建立联保协议专！职，。和义务？消防队？以及消防《安全：重点单位必》须储：备一定的《灭火应急救援物资市！民政局指导、督促】各地民政部门妥【善安置受灾群众建立！临时避难场所并保】。障，受，。。灾人：员的基本生活—需要 　　》5.3  医疗【卫，生保障 　　市卫生！局指：。导、督？促各：地医疗卫生机—构制定应《急预案按要求组织】医，务人员和《医疗设备赶赴—火灾事故现场按【照现场救治、就近】救治、转送治疗的】原则实？施，医疗：救治及时报告救治伤！员以及需要增援的急！救医药、《器材及资源等情况】 　　5.4—  交通运输保障】 　　市交通—运输局？根据火灾《事故现场需要—调集一？切可利？用的交通运输—工具保？证应急救援人—员、物？资，、装备优《先，运，输，。公安交通管理部门】利用城市《。道路监控系统—及时通报道》路，通行状？况适：时引：导救援车辆的—通行并对事故现场】实施交通管制对灾区！外围的交通路—口实施定向、—定时封？锁严格？控制：进出事？故现场人《。员根据需要组织【开辟应急“绿色通道！”，保证灭火《应急救援车》。。辆优先？通行 　　5—.5  《通信：。。保障 　　市应急】指，挥部办公室和各部门！、单位建立的应【。急指挥？工作平台《应当与省应急办连通！并确：定各参？与部门和单位的【通讯方式《依托市各基础—电信运营企业—。公众通信网络以消防！和公安通信网络为】主公：众通信网络为备【份建立消防通信【调，度指：挥网络和现场移动】通信指？挥网 　　》。当发生大面》积，火灾或扑救时间较长！、扑救难度》较大的火灾时当地】政府、？市通信管理部门及】市各基础电信运营】企业依据各自职责】到现场协助》组建应急《通信网络保》障，。。。通信联络的》畅通 　　5—.6  《。经费保障 　　处】置火灾？。事故资？金从列入同级财政】预，算的消防《业务经？费中列支情况紧急时！可由同级财政—部门：先行预拨保》障应：急需要 　　5.7！  科技支撑 【　　：建立科学的应急指挥！决策支持系统—强化地理《信息系？统、全球定位—系统、卫星遥感系】统等应用完善灭火】应急救援《专家人才和》基础资？。料信息库健全联【勤联动工作机—。制加大重大火—灾预：防控制、先进灭火应！急救援技术》和装：备，的，研究应用力》度为火灾事故—处置提供技术—保障 　　6监督管！理 　　6》.1  宣传教育 ！　，　各：级政府及宣传、消】防等部？门，和单：位将防火、灭火方】。面的基本知识和技】能，。纳入公？众消防安全宣传教育！内容提高公》众消防安全》意识增强火灾事故】应急处置能》力，教育行政主管部【门将消防知识—纳入教学培训内容】并督促落实有关单位！。把防火、灭火—的基本知识纳—入职工岗前和—在岗培训工作—。的内容开《。展普及性教育培【训 　？。　6.2  预案演！练与评估 　—　市：防火委员会每年【至少分别组织1次应！急联动成员单位联】席会议和《火灾事故应急联【。合实战演练鼓励委】。托第三方进行演练】评，估提：出应急预案存—在的缺陷和修—改完善意见以及【灭，火应急救援》装备：、设施的维护、更】。新等：方，面的：建议 　　6—.3  《奖励与责任 —　　对在火灾事故】处置中有突出—贡献的单位和个人】按照国？家有关规定给—予表彰？。和奖励对在火灾事】故应：。急处置中有》玩忽：职守：、失职、渎职等行】为的有关部门（单】位，。）依法给予责任【人行政处分》触犯法？。律的依？法追究法律责—任 　　6.4  ！预案：管，理， 　　本预案由市】应急指挥《部，办公室负责》管理预？案实施后《应急指挥部办公室】应适时组织有关部门！和专家？进行评估并视情作出！相应修改并报—市，政府审批各县（市】、区：）政府应根据本【预案制定《或修订本地的火【灾事故应急》预案 ？　　7附则 　　7！。.1： ，。 预案制《定，。 　　本预案—由市公安《。消防支队制定 　　！7，.2  预》案，解释： 　　本《。预案经市政》府批：准后实施由市公【安消防支《队负责解释 　　7！.3  《预，案实施？时间 　　》本预案自印发—之，日起：施行      】附件 ？