安阳市人民政—府办公室《关于印？发 安阳市火灾【事故应？。急预案的通知 【 各县（—市、区）《人民政府市人民政】府各部门及有关【单位 　  安阳市！火，灾事故应急预案已】经市政府同意现印】发给你们请认—真贯彻执行  20！14年7月8日 ！。   安阳市【。火灾事故《应，急预案 　　   ！  1？总则 　　1—.1  编制目的】 　　有效》整合社会《救援资源充分—。发挥职能部门优势】切实：加强灭火《应急救援准》备全面提高应对【火灾事故的快速反】应能力？确保一旦《发生重？大、特别重大火【灾事故能够迅—速联：动社会救援力量【及时、高《效、有？序地：控制火灾发展—最大程度《地减少人员伤—亡和财产损》失维护社《会稳定 　》　1.2《  编？制，依据： 　　？依据中？华人民共和国突【发，事，件应：对法、中华人民共】和国消防法、公【安消防部队执勤战斗！条令、河南省—突发公共事件—总体：应，急预案等制定本【预案 　　1—.3  《适用范围 　　【。安阳市？行，政区域内《发生的需调》。集相关联《动力：量，处置的重大、特【别，重大火灾事故—（森林？火灾除外） 　　】1，.4 ？ 工作原《则 　　《。1.4.1  【预，防为主防消》结合各级《政府和消《。防部门开展》经常性消防宣传【教育加强公》共消防？设施：建设整改、清除各】类消防隐患从源头】上预防重大、特别重！大火灾事故的发生】 　　1《。。.4.2  统一】领导协同作战在市】政府：的统：一领导下各部门尽职！。尽责密切《协作充分发挥社【会，灭火救援资》源优势协调有序、】快速高效地》开展火灾扑救、人】员救治和善后处【理等工？作 　　1.—4.3  以—人为本科学》处置始终《把抢救遇险人员生】命和保证灭火应【急救援？。人员人？身安全放在首位采】用先进的灭火救援】装备和科学的技战】术措施最大限度地保！护人：民群众生命财—产安全 《　　2？组，织指挥？体系及职责》任务 　　2—.1  领导机【构 　　《2，.1.1 》 当全市范围内发生！重大、特别重—大火灾事故时市防】火委员会立即成立火！灾事故处置应急指】。挥部（以下》简称市应急》指挥部）负》责统：一领导？、指挥？。和，协调：全市重大《、特别重大火灾事】故应急处置工作市应！急指挥？部，指，挥长由市政》府分管副市》长担任,副》指，挥长由市公》安局副局《长、市消《防，支队支队长担—任市应急指挥部成】员，由市财？政局、市民政局、】市住房城乡建设局】、，市卫生局、》。市交通局《运输、市环保局、】市安监？局、安？阳供电？公司、中国移动安阳！分公司？、，中国：联通安阳分公司、中！国，。电信安阳分公司、】中国石油化工股份】。。有限公？司安阳石《油，分公司？、中国石油河南销】售安阳？分公司、市》。气象局？、安阳军分区和武警！安阳支队《各，1位负责同志以及各！县，（市：、，区）政府主要领导担！任 　　2.1【.2  《应急指挥部》主要职责 　　【（1）负责全市【重，大、特别重》大火：灾事故预防和应急处！置工：作 　　《（2）？制，定总体决策和战斗】。行，动方：案及时掌《握现场情《况变化提出响应措施！适时：调整：作，战方：案和调？。配灭火应《急救援力量》组，织协：同，作战 　　（3【。。），统一调？度全市火灾》应急：救援队伍和》应急：救援保障资》。源必要时直接指挥】火，灾，事故现场的灭—火，。应急救？援工作 　　（4）！统一协调驻安—部队、武警以—及民兵、预备役部】队，参加火灾事故灭【火应急救《援 　？　（：5）及时《向市政府和省公【安厅报告火灾事【。。故及灭火救援情【况，统一发布重大、【特别重？。大火灾事故信息【并负责善后工作【 　　2.》1.3  应急指挥！部成员单位职责 】　，　（1？），市公安？局负责组织公安机关！相，关警种、部门—开展火灾事故处置】实战演？练提：高多：警种联合作》战能力；《组织、指挥火灾发】生地公安部门做好】火灾现？场警戒工作维—护现场秩序并根据火！灾事故？处置需要实施交通】管制和现场管制 】　　（2）》市公安消防》。支，。队负责市《应急：。指挥部？日常工作；收—集、分析《全市火灾事故—信息及时提出预防】火灾事故和灭火【应急救援建议；【加强灭火应》急，救援队？伍，及装备、设施建设】和业务训练并负责】统一调？度；开展火灾事【故原因调查 　　】（，3）市财政局—负责协调各级财政】部门保障火》灾事故应急处置【。经费 　　（4【）市：民，。政局根据应急—救助需要做好灾民】紧，急，转移、临时安置和基！本生活救助工—作 　？　（5）市住房【。城乡建设局负—责指导、协调火【灾发生地县（市、】区）住房城乡—建，。设主管部门提供【火场邻近区》域地下水、》气管：。网情况确保火灾现场！用水：；对火灾现场燃【气，。管道关？阀断源防止》次生事故的发生【；指导？、协调？县（市、区）住房】城乡：建设主管部》门组织工程车辆【装，备的供应及时协助公！安消防部《队开辟救人通道、清！除倒塌建《筑废墟、《破拆需要《。拆除的？毗，。邻建：。筑等 　　（6【）市卫生《局负责火灾事故现场！伤员的救治》和，。紧，。急处理？。对可能发生疫情、染！毒，的火灾事故》现，场进行防疫》、消毒处《置 　　（7—）市交通运输局【负责灭火应》急救援？人员、物资运送保】。障，组织调？配紧急救援、—人，员撤离及物资疏【散等所需的》运输工具 　　（8！）市环保局负责监】测、评估火》。灾事故现场的环【境情：况确定污染物成分】、浓度？和影响？范围提供消除环【境污染的处置—措施：；督促？、指导事发地政【府及有关部门对【事故现场污染物进】行处置 《　　（9）市安监】局负责组织专家对】涉及生？产安全的火灾事故】应急处置提出—意见建议；组—织、参加《对涉及生产》安全的火灾事故进行！调查：处理 　　（—10）？安阳供电公司—根据火灾事故处置需！。要负：责局部切断》电，源、提供临》时电源或《发电应急车辆保障现！场电力？供应；？快速：修复：损，坏的配电设备及时】。恢复正？常供电 　　（11！），中国移？动安：阳分公司、中国联】通安阳分公司、【中国：电信安阳《分公司负责组织【保障：灭火：应，急救援现《场通信畅通 　【。　，（12）中国石油化！工股份有限公—司安阳石油分公司】、中国石油河—南销售安阳分公司根！据火灾事故处置【需要负责做》好，燃料保障《工作 　　》（13）《市气象局负》。责火灾现场》气象监测《预报服务工作做【好分析？预测：及时提供风向、风速！、，气压、？温，度、降水等天气【实，况和天气预报 【　　（14）安阳】军分区根据灭火应】急救援需要及时协】调驻豫？部队：组织民兵《、预备役部队—参加灭？火，应急救？援工作 《。　　（1《5）武？警安：阳支队根据》灭，火应急救援需要【组织武？警官兵？参加灭火应急救【援工作？；配：合公安机关维护【火灾事故《现场秩序 　　2】.2：  办事机构 　】　应急指挥部办公室！设在市公安消防【支队市公安消防支】队支队长兼任办公】室主任在应急指【挥部的领导下负责】日，常工作其主要职责是！ 　　（1）—执行应急指挥部的】决，定，和批示 　　（2】）建：立全市火灾事故应急！信息：。综合管理系统接【收、汇总、分析有】关火灾事故的各种重！要信息向应急指【挥部提出处》置建：议 　？　（3）《联络协调各成员【。单位做好《应急准备参与—。应急处置工作 　】　（4）《组，织火灾事故调查【拟写火？灾事故？总结评估《报告 　　》（5：）组织编制、—评，估、：修订安阳市火灾事】故应：急预案 　　—（6：）完成市应》急指挥部交》办的其他《事项 　　2.3 ！ 指挥机构 　【　应急指挥部根【据需要在火灾事故现！场设立？灭，火应急？救援现场指》挥部（以下》简称现场《。指挥部）现场指挥】部由现场消防—部队职？务最高的领导—。担任指挥长火—灾事故发生地政府主！。要负责人、市直相】关部门负责》人担任副指挥长下】设工作小《组 　　《（1：）灭火应急救援【组负责搜《集和掌握现场—情况制定处置措施和！方案向现场指—挥部：提，供灭火应《。急救援决策意—见贯彻？执，行现场指挥》部的指示组织指挥】开展灭火应急—。救援工作 　　（】2）医疗救护组负】责，组织：医疗卫生机构和人】员对现场受》伤人员进行医疗救】护和：卫生：防疫 　　（3）专！家技术？组组织相关》专家和技术人员【提供灭火应急救援技！术，支持 ？　　：（4）现场警戒【组负责现场》警戒维护交通—、治安秩序 —　　（5）宣—传报道组协调新闻】媒体：正确引导社会舆论】适时召？开灭火应急救—援新闻发布会 【　　：（6）后勤保障组】负，。责参战？部队的战斗装备【、灭火剂、燃料【供应和现场维修以及！生活：保障：等工作 《　　：（7）善后工—作组负责《火灾事故现场受【灾群众安置和—伤亡人员善后处理等！工作 　　2—.4  专家组【 ，　　市防《。火委员会建立灭火、！防火、化工、医【疗、建？。筑、电？气、：。化学、石油等各类专！业人才库《聘请有关《专家组成专家组为】制，定灭火应急救援方案！和解决？灭火应急救援工作】中的：疑，难问题提供决策咨询！和，工作：。建议 　　3预防监！测预警？ 　　？。3.：1  预防 　　】各，级政府？将，包括消防安全—布局、消防》站、：消防：供水、消防通信、消！防车通？道、消防装备等【内容的？消防规？划纳入城市》总体规划并督促有关！主管部？门实施公共消防设】施、消防装备不足或！者不适应《实际需要《的应当增《建、改建《、配置或者进行技】术改造不断提—高社会火《灾防控能力 　【　各级消防部门依法！加强：。对机关、团体、企业！、事业单《位遵守消防法律、法！。规，的情况？进行监督检查定期】检查消防安全—重点：单位发现火灾隐【患通：知有关单位或者个人！采取措施及时—消除隐？患；按照《有关规定和》要求配备精良的灭】火应急救援》装备、物资指—导重点？单位制定灭火—应，急救援？预案开展实战演练；！督促各专业》救援队加强执勤战】备工作搞《好专业？训练强化战备—意识随时做好“【灭大火、抢大险、】救大灾”的准—备 　　3.2  ！监测：。 　　各级公安机关！和公安消防部队【加强通？信指：挥系：。统建设充分利用【语音、图像》综合：管，理平台实《现市、县政府和【。公安机？关，音视频互联互—通及：时监测？接收火灾事故信息随！时调用？城市治安防控或【。。道路交通《等社：会图像监控资源任】何个人发《现火灾隐患或火灾时！都应及时通》过各种途径向公安】消防机构报警— 　　3.3  预！警 　　《火灾事？故按严重程》度和影响范围分【为特别重大》火灾事？故（Ⅰ级《）、：重大火灾事故（Ⅱ级！）、较大火》灾，事故（Ⅲ级）和【一，。般火灾事《。故（Ⅳ级）》。四级预警 　—　公安？。消防机构设立接警、！战备：值班室实行专人2】4小时值班各级【公安机关指挥中心】或公安消防机构接到！火灾事？故报警后应迅—速了解起火时间【。、单位？、地点和着》火物质、《范围以？及人员伤亡等情【况及时调集相关力】量开展？灭，火应急救援并根据】灾害事故级别和相关！要求向本级人—民政府、《上一：级公安机关和公安消！防机：构报告？同时：向同级有《关部门通《报 　？　4  《应，急响应？ 　　4.1  分！级响应 　》。　4.1.1—  火灾事故应急响！应坚持属地为—主的原？。则事发地政府—按，照有关规《定全面负责本行【政区：域内火灾事故—的应急处置工作【市公安局、市—公安：消，防支队及有关部门根！据情况给予协调【支援 ？　　4？.1.2《。  应对一般（Ⅳ】级）火灾事》故启动县级》火灾事故应急预【案本预案视情启动 ！　，　4.1《.3  应对—较，大（：Ⅲ级）火灾》事故启动本预案【有关县级火灾—事，故应急预《案必须启《动 　　4》.1.4  应对】。重大（？Ⅱ级）、特别重【大（：Ⅰ级）火灾事故本预！案必须立即启—动有关县《（市、区）级火【灾事：故应：急预案必须》启动重？大、特别重大火灾事！故发生后应》。。急指挥部迅速协【调各方？。力量全力参》与，应急处置及》时向省政府请求【援助并提请省政府】启动应急预》。案， 　　4.2  应！。。急处置 　　4【.2.1《  ：先期处置《 　　？火，灾事故？发生后事发县—（市、区）政—府应立即启动本级火！灾事故？应，急预案指挥公安、】消防：。、安全监管、卫【生、：环保等部门组织实施！灭火应急救援尽【可能控制火灾—蔓延、？。扩大迅？速抢救受伤和受困人！员严防次生灾害【发生并按规》定迅速、准》确将火灾事故和先】期处置情况逐—级上报至应急指挥部！办公室对《于重大、《特别重大火灾事【故，应急指挥《部，办，公室接到《报告：后及时做好启动本】预案的各项准备【工，作各成员单位在【应，急指：挥部的统一领导下按！本预案明确的—职责启动本》系统的行动方案【赶赴火灾现场开【展灭火应急救援【工作： 　：　4.？2.2  处置【指挥 　　（—。1）：县（市、区）灭【火救援指挥部接到】报警后根据火—灾事故级别》启动相应的应急预案！设立现场指挥—部 　　《（2）县（市、区】）灭火？救援指挥部根据【火灾事故级别指【挥调集所属力量参加！灭火救援按照—指挥权限分别调集】辖区内的公安消【防队、专职消防队】、志愿消防队进行灭！火，救援：各成：员单位采取相应【的行动方案积极【参与灭火救援上级】。。指挥部到场前增援力！量接：受辖：区，指挥部和《现场指挥《部的组织指挥重【。要场所、重点时段发！生的火灾县（市【、区）？灭火：救援：指，挥，部应根据现场情【况及时？向上一级报告—并提高一个等级调】度高层建筑、地【下工程、人员密集】场，所、大跨度大空间】建筑、化学》危险品？等敏感场《所火灾按相》应等级高《一个等级调度 　】　4.2《.3  处置程序 ！　　现场指挥部在市！应急指挥部》的领导下《。根据灭火《救援：工作实际确定作【战意图制订具体实施！方案展？开灭火救援工作基本！程序包括划定警戒区！域、实行交通—管，制积极？疏散围观群》众；进行火情侦【。察，确定燃烧物》质和有？无，人员被困；开辟救生！通道：迅速：控制危险源对现【场进行？不间断监测防—止次生灾害的发【生并按既定灭火救援！方案展开灭火战斗】；确定？水源：位置搞好《火场供水；选择【好灭火？阵地减少水渍损【失；转移和保护【。物资；必要时采【取火场破《拆、排烟和断—电措施；检查—火场消灭余》火清点人员和装备】结束战斗；保护现场！进行火灾《原因调查及损失【核，定根据不同类型【的火灾采取其他【相应的应对》措施： 　：　，4.3  应急升】级 　　当火灾事故！难以：控制：或转化？。为恶劣次生》灾害严重威胁人民群！。众生命财《产安全时市应—急指挥部应立—即启：动或提？。请省政府启动相应】应急预案 　　4.！4  指挥与协调 ！　　4.《。4.1  市应【急指挥部《统一指？挥火灾事《故应：急处：置工作现场》指挥部具体》负责现场指挥工作并！随时：向应：急，指挥部及其办公室报！告情况？请示重大问题的处理！指令各？联动部门《、成员单《位服从现场指挥【部的调度各增—援力量到达现场后向！现场指挥部报—到由现场指挥—部，下，达作：战任：务 　？　，4.4.2  应急！指挥部根据灭火【应急救援需要—及时调集灭火应急】救援：技术专？家到场？提供决策支》持 　　4.4.】3  通信部门充分！。利用网络《。优势及时为火灾事故！现场提供通信指【挥，服务；各级》指挥员按要求配【备通讯指挥工具始】终保持与《各参战力量、—上级部门《或指挥中心》的，联络 　　4.4】.，。4  应急指挥【部应：根据：。。现场：指挥部？。的要求统《一调用灭火应—急救援？所需装备、物—资；现场指挥部依照！法律规定的》权限和程序可以【征用单位、》个人的不《动产或动产并按【规，定及时予以返还、补！偿 　　4.5【  应急结束 　】　火灾事故处置完毕！后现场指挥部—应组织人员》全面、？细致地检查火场彻】底消灭余火》对石油化《工，装置、储存》设施的温度及其周围！可，燃或：有毒气体、易—燃可燃？液体蒸汽的》浓度进行检测并进行！相应处理防止复燃同！时应：责成失火单位—或相关单位、人员】保护：好火场必要》时，。留下必需的灭火力】量进行监护 　　灭！火应急救援结束后】应将各类消防水源】。、消防？设施恢复到常—备，状态；？火灾单位、环保部】门对有？毒有害物质》的排放进行》监控、处置防止【造成次？生灾害；各救援队】伍迅速补充油—料、器？材，和灭火？剂调整执勤》力量恢复战备状【态 　　4.6 】 善后工《。作 　　4》.6.1  后期】处置 　　火灾事】故发生？后应急指挥部应视】受灾程度和》涉及范？围成立灾《后处置领《导小组负《责灾害救助的组织、！协调和指挥工—作并组织有》关，部，门对灾？后可能造成污染或损！失的现场进行监测、！评估、清除保证【灾区正常的生活环境！ 　　当地政府应及！时做好？灾民：的安置工作对转移的！灾民由当地政府【负责：提供紧急避难场所妥！善安置并《保障基本生活条件】 　　公《安，。部门负？责事故现场的治安】警戒和治安》管理根据需》要在现场周围设【立警戒区维持秩序】打击违法《犯罪：行为 　　财政、民！。。政、：卫生等？部，。门，依据职责做好善后处！。置工作组织协—调社会、个人开展】互，助互济、捐》。款，捐物活动妥》善安置灾民生活社会！救助活动由》民政部门统一—实施 　　对—参加扑救外单位火灾！的专职、义务—。消防：队所损耗的燃料、】灭火剂？和器材装备等—依照规定予以—补偿 　　4—.6.2 》。 调查与《评估 　《　火灾事故处置结束！后由市应急指挥部】指定：或由公安消防机构牵！头组成事故》调查组对火灾—事，故的起因、性质、】影响、责《任、经验教训和恢】复重建等问题进行】调查评？估形成书面报告公安！消防机构会同事发】地政府对其火灾事】故的起？因、性质、影响、责！任、经验教训和恢】复重建？等问题进行调查【评估 　　4—.7  信息发布 ！　　市应《。急指挥部按照突发事！件新闻发布》的要求和程序做好】火灾事故《信息发布工》作 　？　新闻媒体》记者进入火》灾事故现《场进行拍摄采访【时应经市应》急，指挥部批准服从现】场指挥严格遵—守新闻？宣传纪律佩戴必要的！防护装备不》得妨碍灭火救援【行动 　　》5应急保障 　【　，5.1  队伍保障！ 　　各级政府应加！强公安消《防部队建设支持鼓】励企：事业单位、乡镇【、社会团体、—民间组织、村（【居）委会、社—区等建立专职或【。义务消防《队将：民航、铁路、矿山救！。护、医疗救护、【工程机械抢险—、石：。油化工？、电力？抢险、辐射防护等】专，业救援？队伍纳入应急—救援力量《体系配？备救援装《备开展专《业训：练提高火灾事故应急！处置能力《 　　5.2—  装备物资保障 ！。　　各级政》府为消防《部队配备、》更新：必需的灭火、—救人、破拆、堵漏】、洗消等装备器材】并与消防装备、【器材、灭火药剂生产！厂家建立《联保协议专职和【义务消防队以—及消防安全重—点单位？必，须储备一定的灭火】应急救援物》资市民政《局指导、《督促各地民政部【。门妥善安置受灾【群，众建：立临时避难场所并】保障受？灾，人员：的基本生《活需要 　　5.】3  医疗》卫生保障 　　【市卫：生局指导、督促各地！医疗卫生《机构制？定，应急预案按要求组织！医务人员《和医疗设《备赶赴火灾》事，故，现场按照现场救治】、就近救治、转送治！疗的原则实施医【疗救治及时报—告，救治：伤员以？及需要？增援的急救医药、器！材及：资，源等情况 　　5.！4  交通运输【保障 ？　　市？交通运输《局根：据火灾事故现—场需要调集》一切可？利，用的交通运输工具】。保证应？急救援人员、—物资、装备优先运】输公安交通管理部】门利用城市道路【监控系统及时—通报道路通行状况适！。时引：导救援车辆的通行并！对事故现场》实施：交通管？制，对灾区外围的交【。通路口实施定向、定！。时封锁严《格控制进出事—故现场人《员，。根据需要组织—。开辟应急“绿色通】道”保证灭》火应：急救援车辆优先【通行 　　5.5 ！ 通信保障 　【。　市应急指挥部办公！室和各部门、单位】建立的？应急指挥工作平台应！当与：省应急办《连通并确定各—参与部门和单位【的通讯方式依托市各！基础：电信运营企业公众】通信网络以消防和公！安通：。。信网：络为主公众》通信网络为备—份建立消防》通信调？度指挥网络和—现场：移动通信指》挥网： 　　当发生—大，面积火灾或扑救【时间较长、扑救难】。度较大的火灾时【当地：政府：、市：通信管理部》门及：市各基础《电信运营企业依【据各自职责到现【场协助组建应急通】信网络保障》通信联络《的畅通 　　5【.6  经费—保障： 　：。　处置火《灾事故资金从列入同！级财政预算的消防】业务：经费中列支情况【紧，急时可由《同级财？政部门？先行预拨保障—应急：需，要 　？。　5.7  —科技支撑 　　【建立科学的应—急指：挥决策支持系统强化！地理信息系统—、全球定位系—统、卫星遥感系【统等应用完善灭【火应急救援》专家人才和》基础资料信息库【健全联勤联动工【作机制加大重大火灾！预防控制、先进灭火！应急救援技术和装备！的研究应用》力度为？。火灾事故处》置提供技术保障【 　　6监督管【理 　　6.1  ！宣传教育 　　各】。。级政府及宣传、消】防等部门和单位将】防，火、灭火方》面，的基本知识和—技能纳？入公众消防安全【宣传教育内容提高】公众消防安全—。意识增强《火灾：事故应急处置—能力教？育行政主管部门【将消：防知识？纳入教学培训—内容并督促落实有关！单位把？防火、灭《火的基本《知识纳入《职，工岗前和在岗培训工！作，的内容开展普及【性教育？培训 　　6.2】  预案演练与评】估 　　市防火委】员会：每年至少分别组织】1次应急联动成员】单位联席会议和火】灾事故应急》联，合实战？演练鼓励委托第三方！进行演？。练，评估提？出应急预案存在的】缺，。陷和修？改，完善意见以及灭火应！急救援装备》、设施的维护—、，。更新等方面的建【议 　？　6.3《  奖励与责—任 　　《对在：火灾事故《处置中有突出—贡献的单《。位和个人按照国家】有关：规定：给予表？彰和奖励对在火【灾事故应急》处，。置中有玩忽职守、失！职、渎职等行为【的有关部门》（单位？）依法？给，予责任人行政—处分触犯法律的依法！追究法律责任 　　！6.4  预案【管理 　　》本预案？由市应？急，指挥部办公室负【责，管，理预案实《施后应？急指挥部办公室应】适时组织有关—部，门和专家《进行评估并视情【作出相应修改—并，报市政府审》批各县（市》、区）政府应根据本！预案制定或修—订本地的火灾—事故应急预案— 　　7附则 　】　7.1《  预案制定 【　　本预《案由市公《安消防支《队制定 　　7.2！  ：。预案解释 》　　：本预案经市政府【。。批准后实施由—市公安消防支—队负责解释》。 　：　7：.，3  ？预案实？施时间 　　本【预案：自印发之日起施行】      —附件： ，