。安阳市？人民政府办公室关于！印，发 安阳市火—。灾事故应急预—。案的通知 — 各县（市、【区）人民政》府市人民政府各部门！及有：关单位 　  安阳！市火灾事《故应急预案已经市】政，府同意现印发给你们！请，认，真贯彻执行》  2014年7】月8日   】 安：阳市火灾事故—应急预案 》　　     1总！则 ：　　1.1  编制！目的： 　：　有效整合社—会救：。。援资源？充分发？挥职能部《门优势切实加强灭火！应急救援准》备全面提《高应对火《。灾事故？的快速反《。应能力？确保一旦发生重大、！特别重大火灾事故】能够：迅，速联：动社会救援力量及】。时、高效、有序【地控：制火灾发展》最大程度地减—少人员伤亡》和，财，产损失维《护，社会稳定《 　　1.》2  编制依据 　！　依据中华人—民共：和国突发事件应对法！、，中华人民《共和国消防法—。、公安消防部—队执勤战斗条令【、，河南省突发公共【事件总体《应急预案等制定【本预案 　》　，1.3  适用范围！ 　　安《阳市行政区域—内，发生的需调集相关联！动力量处置的重大】、，特别重？大火灾事故（森林】火灾除外） 　　】1.4  工—作原则 　　1.4！.1  预防为主】防消结合《各级政府和消防部门！开展经？常性消防宣传—教育加强公共消防】设施建设整》改、清？除，。各类消防隐患—从源头上预防重大】、特别重《大火：灾事：故的发？生 　　1》.4.2《。  统一领导协同作！战在市政府的统一领！。导，下各部门尽职尽责密！切协作充《分发挥？社会灭火救》。援资源优势》协调有序、快速高效！。地开展？火灾扑救、人员救】治和善后处理等【工作： ，　　1.4.3 】 以人为本科学处】置，始终把抢救》遇，险人：员生命和保证灭火应！急救援人员人身安】全放在首位采用先】进的灭火救援装备】和科学的技战—术措施最大限度【地保护人民》群众生命财产安全】 　　2组织指【挥体系？及职责任务 　【　2.1  领【导机构 　　2.1！.1  当全市【范围：。内发生重大、特别】重大火？灾事：故时市防火》委员会立即成立火】灾，。事故处？置应急指挥部（以下！简称市应急指挥【。部，）负责统一》领导、指挥和协【调全市？重大、特别》重大火灾事故应【急处置工作市—。应急：指，挥部指挥长由—市政府分管副—市长担任,副指挥】长由市公安》局副局长、市—消防：支队支队长担—任市应急指》挥，部成员由市财政【局、市民《政局、市住房城乡】建设局、市卫生【。局、市交通局运输】、市：环保局、市安—监局、？安阳供电公司、【中国移动安阳分公】司、中国《联通安阳分公司、】中国电信安阳分公司！、中国石油化—工股份有《限公司？。。安阳：石油分公司、中国石！油河：南销售安阳分—。公司、市气象局、】安，阳军分区和武—警安阳？支队各1位负责同志！以及：各县（市、区）政府！主要领？导担任 　　2【.1.2  应急】指挥部主要职责 　！　（1）负》责全：市重大、特别重【大火灾事故预—防和应急《处置：工，作 　？　（：2）制定《总体决策和战—斗行动方案及时【掌握现场情况—变化：提，出响：应，措施适时调整—作战方？案，和调配灭《火应急救援力量组】织协同作战 　　】（3）统一调度全】市火灾应急救援队】伍，和应急救援保障资】源必要时直接—指，挥火灾事故现场的】灭火应急救》援工作 　　—。（4）统一协调驻安！。部，队、武警以及—民兵、？预备役部队参—加火灾事故灭火应急！救援 　　（5）】及时向市政府和省公！安厅报？告火灾事故及—灭，火救援情《况统一发布重大、特！别，重大火灾事故信息】并负责善后工作 　！　2.1.3  】应急指挥部成—员单位职《责 　　（1—）市公安局》负责组织公安机【关相关警《种、部门开展火灾】事故处置实战演练】提高：多警种？联合作战《能力：；组织、《指挥火灾发生地公】安部门做好火灾现场！警戒工作维护现【场秩序并根据火【灾，。事故处置需要—实施交通管制和现】。场管制 《　　（？2）市公《安消防支《队负：责市应急指挥—部日常工《作；：收集、分析全市【火灾事故信息及时】提，。出预防火灾事故和】灭火：应急救？援建议；《加强：灭火应急救援—队伍及装备、设【施建设和业》务训练？并负责统一》调度；？开展火灾事故原【因调查 　　（3】）市财政局负责【协调：各级财政部门—保障：火灾事故应急处置经！费 　　（4）市】民政局？。根据应急救助—需要做好灾民紧急转！移、：。临时安？置和：基，本生活救《。助工作 　　—（5）市住》。房城乡建《设局负责指导、协调！火灾发生地县—（市、？区）：住房城乡建设主管部！门提供？火场邻近区域地下】水、：气管网情况确—保火灾现场用水；】。对火灾现场燃气【管道关阀断》源防止次《生事故的《发生；指导、协【调县（市、区）住房！城乡建设主管部【。门组织工程车辆【。装备：的供应？及，时协助公《安消防部队开辟救人！通道、清《除倒塌建筑废—。墟、：破拆需要拆除的毗邻！建筑等 　　（【6）市卫生局—负责火灾《事故现场伤员的救】治和紧急处》理对：。。可能发生《疫情、染毒》的火灾事故现场【进行防疫、消毒处置！ ，　　：（7：）市交通运输局【负责灭火应急救【援人员、物资—运送保障组织调【配，紧急救援、人员撤】离及物资疏》散等所？需的运输《工具 　　（8【）市环？保局：负责监测、评估【。火灾事故现场的环境！情况：确，定污染物《成分、浓度和影响】范围：。提，供消除环境污—染的处置措施；督促！、指导事《发地政府及有关部】门对事故现场污【染物进行处》置， 　：　（：9，）市安监局负责组】织专：家，对涉及生产安—全的火灾事故应急处！置提出？。意，见建：议；组？织、参加对涉及生产！安，全，。的火灾？。事故进行调》查处理？ 　　（1》0）安阳供》电公司？根据火灾事故处置需！要负：责局部切断电—源，、提供临时电源【或发：电应：急，车辆保障现场电力供！应，；，快速修复《损坏：的配电设《备及时恢《复正常供电 　　】（1：1）中？国移动安阳分公司】、中国？联通安阳分公司【。、中国电信安—阳，分公司负责》组织保障灭火应急】救援现场《通信畅通 》　　（12）中【。国石油化工股份有】限公司安阳石油【分公司、中国石【油河南销售安阳【分公司根据火灾事】。故处置需《要负责做好》燃，料，保障工作 　　（】。13：）市：气象局负责火灾现】场气象监测预—报服务工作做好分】析预测及时提—供风向、风速、气】压，、温度？。、降水等天气实【况，和天气预报 —　　（14）安阳军！分区根据灭》火应急救《援需要及时》协调驻豫部队组织】民兵、预备役部队】参加灭火应急救【援工作？ 　　（15）武警！安阳：支队根？据灭火应急救援【需要组织武》警官兵参加》灭火应急《救援工？作；配合公安—机，关维护火灾事故【现场秩序 》　　2.2 — 办事机构 　【　应急指《挥部办？公室设在市公安消】。防支队市公安消防】支队支队长兼任【办公室主任》在应急指挥部的【领导下负责日常工】。作其主要职》责，是 　　（1）执行！应急指挥《。部的决定和批示 　！　（2？）建：立，全市火灾事故—应急信？。息综合管《理系统接收、汇总、！分析有？。关火灾？事故的各种重要【信息向应急指—挥部提出处置建议】 　　（3）联络协！调各成员单位—做好应急准备参与应！急处：置，工，作 　　（4—）组织火灾事故调】。查拟写火灾事故总结！评估报告 　　（】5）：组织编？制、评？估，、修订？安阳市火灾事—故应急预案 　　（！6）完？成市应急指挥部【交办的其他事项【 　　2《.3  《。指挥机？构 　？　应急指挥部根据需！要在火灾事故现场设！立灭火应急救援【现场指挥部（以【下简称？现场指挥部）现场】。指挥部由现场消防部！。队职务最高的领导担！任，指挥长火灾事—故发生？地政府主要负责人、！市直：相关部门负》责人：担，任副指挥长下设工】作，小组 　　（—1，）灭火应急救援【组负责搜集和掌握现！场情况制《定处置措《施和方？案向现场指挥部提】。供灭火应急》救援：决策意见贯彻执行】现场指挥部的指示组！织指挥开展灭火【应急：救援工作 　　【。（2）？医疗救护组负—责组织医疗卫生机构！和，人员对现《场受：伤人：员进：行医疗救护和卫生防！疫 　　（》3）专家《技术组组《织相：关专：家和：技术：人，员提供灭火应急【救援技术支持 【　　：（4）现场警戒组】负责：现场警戒维护交通、！治安秩序《 　：　（5）宣传报道】组协调新闻》媒体正确引导—社会：舆论适时召开灭【火应急救援新—闻发布会 　　【（6）后勤》保障组负《责参战部队的战斗装！备、灭火《剂、燃料供应和现】。场，维修以及生活保障】等工作 　》　（7）善后—工作组负责》火灾事故现场受灾】群众安置和伤亡人员！善后处？理等工作 　　2】.4：  专家组 　　市！防火委员会建—立灭火、防火、【。化工、医《疗、建筑《、电：。气、化学、石—油等各类专》业人才库聘请有关专！家组成专家》组为制定灭火—应急救援方》案和解决灭火应急救！援，工作中的疑难问题提！供决策咨询和工【作建议 　　3预防！监测预警 　　3】.1 ？ 预防 　　各【级政府将《包，括消防安全》布局、消防站、消防！供水、消防通信【、，消防车通道、消【防，装备等内《容的消防规划纳入】。城市：总体规划并督促【有关主管部门—实施公共消防设施、！消防装备不》足或：。者，不适应实际需要的】应当增建、改建、】配置或？者，进行技术改造—不，断提高社会火灾防控！能力 　　各级【消防部？门依法加强对机关】、团：体、企业《、事业单位遵守消防！法律、法规的情况进！行监：督检：查定期检查消—防安全重《点单位发《现火灾隐患通知【有，关单位？或者个人采》。取，措施及时消》除隐患；《按照有关规定和要】求配备？精，良的灭？火应急救《援装备、物资指导】重点单位制定—灭火应急《救援预案开展实战演！。练；督促各专业救援！队加强执勤战备工作！搞好专业训练强【化战备意识随时【做好“灭《大火、？抢大险？、救：大灾”？。的准备？ 　　3.》2  监《测 　？　，各级公安机关和公】安消防？部队加强通信指挥系！统建设充分》利用：语音：。、，图像综合管理平【台，实现市？、，县政府和《公安机关音视频互】联互通及时监—测接：收火灾事《故信：息，随时调用城市—治安防控或》道路交通等社会【。图像监控资源任【何个人发现火灾隐患！或火：灾时都应及时通【过各种途径向公【安消防机《。构报警？ 　　3.3  】预警 　　火灾事】故按：严重程度和影—响范围分为》特别重大火灾—事故（Ⅰ级）、重大！火灾事故（Ⅱ级【）、较大火灾事故】（Ⅲ级）和一般火灾！事故（Ⅳ级）四【。级预警 　》。　，公安消防机构设立】接警、战《备值班室实行专【人24小时值班各】级公安机关指挥中心！或公：安消防？机构接到火灾—事故报警后》。应迅速？了解：起火时间、》。单位、地点》和着：火物质、范围以【及人员伤亡等情【况及时调集相关力】量开展灭火》应急救？援，并根：。据灾害事故》级别和相《关要求向本》级人民？政府、上一级—公安机关和公安【消防机构报告同【时向同级《有关部门通报 【　　4  应急响】应 　？　4.？1  分级响应 　！　4.1.1— ，。 火灾事故》应，急响应坚持属—地为主的原》则，事发地政《府按照有《关规定全面负—责本：行政区域内火—。灾事故？的应急处置工—作市公安局》、市公安消防支队】及有关部门根据【情况：给予协调支援— 　：　4.1《.2  应对一【。。般（Ⅳ级）火灾事】故启动？县级火灾事故应急】预案本预案》视情启动 　—　4.1.3— ， 应对？较，大（Ⅲ级）》火灾事故启动本预】案有关县级火灾事故！应，急预案必《须启动 　　—4.1.4  应】对，。重大（Ⅱ级）、特】。别重大（Ⅰ级）火灾！事故本预案必—须立即？启动有关县（市【、区：）级火灾事故应急预！案必须启动重—大，、特：别重大？火灾事故发生—后应急？指挥部迅速》协，调各方力量全力参】与，应急处？置及时向省政府请求！援助并提请省政【。。府启动？应急预案 　　4.！2  应急处置【 　　4.2.1】  先期处》置 　　火灾—事故：发生后事发》县（市、区）政【府，应立即启《动本级火灾事故应】急预案指挥公安、消！。防，、安全监管、卫生、！。环保：等部门组织实施【。。。灭火应急救援尽【可能控制火灾蔓延、！扩大迅速《抢救受伤《。和受困人员》严防次生灾》害发生并按》规，定迅：速、准确将火灾事】故和先期处置情况逐！级上报至应急—指挥部办公室—对于重大、特—别重大火灾事故应急！指挥部办公室—接到：报告后？及时做好启》动本预案的》各项：准备：工作各成《员单位在应》急，指挥部的统一领【导，下按本？预案明确的职—。责启动本系统的行动！方案赶赴火灾现场开！展灭火？应急：救援工作 　　4】.2.？2，  处置指挥— 　　（1）—。县（：市、区）灭火救援指！挥，部接到报警后根据火！。灾事故？级别启动《相应的？应，急预案设立》现场指挥《部 　　（2—）县（市、》区）灭火救》援指挥部《根据火灾事故—。级别指挥调集所属】力量参加灭火救援按！照指挥权限分别调】集辖区？内的：公安消防队》、专：职消防队、志愿消】防队进行灭火救援各！成员：单位采取《相应的行动方案积】极参与灭火》救援上级指》挥部到场前增—援力量接受辖区【指挥部和现》场指：挥部的？。组织指挥《重要场所、》重点时段发生的【火灾：县（市、区）灭火】救，。援指挥部应》根据现？场情况及《时向上一级报告并】提高一个等级调【度，高层建？筑、地？下工程、人员—密集场所、大跨度】大空间建筑、化【。学危险品《等敏感场所火灾按相！应，。等，。级高一个《等级调度 》。　　4.2.3【  处置程序 　　！。现场：指，挥部在市应》急指挥部的》领导：下根：据灭火救援》工作实际《。确定作战《意图制订具体—实施方案展》开灭火救《援工作基《本程序包括划—定警戒区域、实【行交：通管：制积极疏散围观群众！；进行火情侦察确定！燃烧物质和有无人】员被：困；开辟救生通道】迅，速控制？危险源对《现场进行不》间断：监测防止《次生灾害的发—。生并按既定灭火救】援方案展《开灭火战《斗；确定水源—位置搞好火》场供水；选》择好灭火阵地减少】。水渍损失《；转：移和：保护物资；必要时采！。取火：场破拆、排》烟和断电措》施；检查火场消【灭余火？清点人员和装备【结束战？斗；保护现场进行】火灾原因调查及【损失核定根据不同类！型的：。火灾：采取其他《相，应的应对措施 【　　4.3 — 应急？。升级 　《　当火？灾事故难以控制或】转，。化为恶劣次生灾【害，严，重威胁？人，民群众生命》财产安全时市—应急指挥部》应立：即启动或提请省政】府启动相应应急预案！ 　　4.4  】指挥与协调 　　4！.4.1  市应】急指挥部统一指挥火！灾事故应急处—置工：作现：。场指挥部《具体：负责现场指》挥工：作，并随时向应急—指挥：部及其办公室报【告情况请示重大问】题的：处理指令各》联动部门、成—员单位？服从现场《指挥部的调》度各增援力量到达现！场，后向现场指》挥部报到由现场指挥！部下达作战任—务 ：　　：4.4.2 — 应急指挥部根【据灭火应《急救援需《要及时？调集灭火应急救援】技术专家到场提供】决策支持《 　　？4，.，4.3  通信部】门充分利用网—络优势及时为火【灾事：故现场提供通信指】。挥服务；各级—指挥员按要求配备通！讯指挥工具始终【保持与各参战力量】、上级？部门或指挥中—心的：联络 　　》4.4？.4 ？ 应急指挥部应根】据现场指挥部的【要，求统一？调用灭火应》急救援所需装备、】物，资；现场指挥—部依照法律规定【的权限和程序可以】征用单位、个—人的不？动产或？动产并按规定及时予！以返还、《补偿 　　4.5】  应急《结束 　《　火灾事故》处置完毕后现场指】挥部应组织人员【全面、细致地检【查火场？彻底消灭余》火对：石油化工装置、【储存设施《的温度及《其周：围，可燃：或有毒气体、易燃可！燃液体蒸汽的浓度进！行检测并进》行相应处理防止复燃！同时应责成失—火，单位或相关单位、】人员保护好火—。场必要时《留，下必需的《。灭火力？量进行？监护 　　》灭火应急救援结束】后应将？各类消防《水源：、消防设施恢复【到常备状态；火灾单！位、环保部》门对有毒有害—物，质的排？放进行监控》。、处置防止造成【次生灾？害；各救援队—伍迅速？补充油料、器—材和灭火剂调—整执勤力量恢复【战备状态《 　　4.6  】善后工作 　　4.！6.1  后期处】置 　　火灾—事故发生后》应急指挥部应视受】灾程度和涉》及范围？成立灾后处》置领导？小组负？责，灾害救助的组织、协！调和：指挥工作并组—织，有关部门对灾后可】能造成污染或损失】的现场进行》。监测、评《估、清除保证灾区】正常的生活环境 】　　：当地政府应》及时做好灾民的安】置工作对转移的灾】民由当地政府—负责提供紧急避难】场所妥善安置并保】障基本生活条件【 　　公《安部门负责事—故现场的治安警戒】和治安管理根—据需要在现场周围】设立警戒区》维持秩序打击违【法犯罪行为 —　　财政、民政、】卫生等？部，。门依据职责做好【。善后处置《。工作组织协》调社会、个人开【展互助互济》、捐款捐物》活动妥善安置灾【民，生活社会救助活【动由民政部门统一实！。施， 　　对参》。加扑救外单位火【。灾的专职、义务消防！队所损耗的》燃料、灭火剂和【器材装备等》依照规定予以补偿 ！　　4.6》。.2  调》查与评估 　　【火灾事故处置—。结，束后由市应急—指挥部指定或—由公：安消防机构牵头【。组，成，事故调查组对火【灾事：故的起因、性质、影！响、：责任、？经验教训和恢复重建！等问题？进行调查评估形成书！面报告公安消防机构！会同事发地政—府对其火灾事故【的起因、性质、影响！、责任、经验—教训和恢复重建等问！题进行调查评估 】　　4.《7  信息发—布 　？　市：应，急指挥部按照突发事！。。。件新闻发布的要求】和程序做好》火灾事故信》息发布工《。作 　　新闻—媒体：。记者进？入火灾事故现场进行！。拍摄采访时应经【市应急指挥部批准服！从现：场指挥严《格遵守新闻》宣传纪律佩戴—必要的防护》装，备不得妨碍灭火救】援行动 　　5应急！保障 　　5.【1  ？队伍：保障 　　各级【政府：应加强公安消—防部队建《设支持鼓励企事业】。单位：、乡镇、社会团【体，、民间组织、村（居！）委会、《社区等建立专职或】义务消防《队将民航、铁路、】矿山救护、医疗救】护、：工程机械《抢险、石油化—工、电力抢险—、辐射防护等专【业救援队伍纳入应急！救，援力量体《系配备救《援装备开展专业训练！提高火灾事故—应急处置能》力 　？　5.2  装备】物资：。保，障， 　　？各级政府为消—防部队配备、更新】。必需的灭火、救人】、破：拆、堵？漏、洗消等装—备器：材并与消防》。装备、器材、灭【火药剂生产厂—家，建立联保协议专【职和义务消防—队以及消防安全重】点单位？必须：储，备一定的灭》火应急？救援物资市民—政局指导、督促【各，地民政部《门妥：善安置受《灾群众建立临时避】难场所并保障受灾】人员的基本生活需要！ 　　5.3  医！疗卫：生保障 　　—。市，。卫，生局指导、督—促各地医《疗卫：。生机构制定应—急预案按要》求组织？医务人员和医—疗设备？赶赴火灾《事故现场按照现【场救治、就近救【治、转送治疗的原则！实施医疗救治及时】报告救治伤员以【。及需要增援》。。。的急救医药、器材及！资源等？。情况 　　5.4】  交通运输保【障 　　《市交通运输》局，根据火灾事》故现场需要调集一切！。可利用的交通—运输工具保证—应急救援人员、【物资、装备优先【运输公安交通管理】部门利用城市道路】监控系统《及时通报道路—。通行状况《适时引导救》援，车辆的通行并对【事故现场实施—交，通管制对灾区外围】。的，交通：。。。路口实施定向、定时！封锁：严格控？制进出事《故现场人《员根：据需：要组织开辟应急“绿！色，通，道”保？证灭火？应，急，救援：车，辆优先通行 　　】5.：。5  ？通信保障 　　市应！急指挥部办公—室和各？部门：、单：位，建立的应急指—挥工作平台》应当与省《应急办连通并确定各！参与：部门和单位的通讯方！。式依托市各》基础电信运营—企业公众通》信网络？以消防和《公安通？信，网络为主《。公众：通信网络《为备份建立消防【通信调度《指挥网络和》。现场移动通信—指挥网 　　当发生！大面积？火灾或扑救时间较长！、扑救难度较大的火！灾时当地政府、【。市通：信管理部门及市各】。基，础电：信运营企业依—据各自职责到现【场协助组建》应，急通信网络保障通】信联络的《畅通 ？　　5.6 — 经费保《障 　　处置火【灾事故资金从列【入同级财《政预算的消防业务】经费中列支情况紧急！时可由同级财政部】门先行预拨保障应急！需要 　《　5.7  科技支！撑 　　建》立科学的应急指挥】决策支持系统—强化地理信息—系统、全球定位系】统、卫星遥》感系统等应用—完善：灭火应急救援专家人！才和：基础资料《信息库？健全联勤联动—工作机？制加：。大重大火灾》预防控制、先—进灭火应急》。救援技术和》装备：。的研究应用力度为】火灾事故处》置提供技术保障 　！　，6监督管理 　　】6，。.1  宣传教育】 ，　　各级政府及宣】传、消防等部门和】单位将防火》、灭火？方面的基本知—。识和技能纳入公众】消防安全宣传教育内！容提高公众》消防安全意》识增强火灾》。事，故，。应急处置《能，力教育行政主管【部门将？消防：知识纳？入教学培《训内容？并督：促落实有关单位【把防火、灭火的【。基本知识纳入职工岗！前和在？岗培训工作的内【容，开展普及性教育培训！ 　　？6.：2  预案》演练与评估 　【　市防火委员会【每年至少分别组织1！次应急联《动成员单位》联席会议和火灾【事故应急联合—实战演练《。鼓励委托第三方【进行演练评估提出应！急预案存在的—缺陷和修《改完善意见以及灭】火应急救援装备【、设施的维护、【更新等？方面的建议 　【　6.3  —奖励与责任 　　】对在火？灾事故处《置中有？突出贡献的》单位和个人按照国家！有关规定给予表彰和！奖励对在火灾事故应！急处置中有》玩忽职守、失职【、渎职？等行为的有关—部门（单位）依【法给予责任人行政处！分触犯法律》的依：法追究法律责—任， 　　？6.4  预案管】理 　　《本预案由市应急【指挥部办公室负责管！理预案？实施后应急》指挥部办公室应适】。时组织有关部—。门和专家进行—。评估并视情作出相】应，修改并报市政府【审批各县《（，市、区？）政府应《根据本预《案制定或《修订本地的》火灾事故应急预案】。 　　7附则 【　　7.1 — ，预案：制定 　　本预【案由市公安消防支】队制定 　　—。7.2  》预案解释 　　本预！案经市政府批准后】实施：由，市公安消《防，支队负责解释 【　　7.3  【预案实施时间 　】　本预？案自印发之日起施行！      附件 ！