安阳市人民政府【办公：室关于印发》 安阳市火灾—事故：应急预案《的通知 》 各县《（市、区）》人民政府市》人民政府各》部门及有关单位【 　  安阳市火】灾事：故应急预案》已经：市政：府同意现《印发给你《们请认真《贯彻：执行：。  ：2014年7月【8日 《 ，  安阳市—火灾：事故应急预案 【　　：  ：   1总》则 ：　　1.1》  编？制目的 　　有效】整合社？会救援资《源，。充分发挥职能部【门优：势切实加强灭—火，应急救援准备—全面提高应》。。对火：灾事故的快速—反应能力《确保：一旦发生重大—、特别重大火灾【事故能够迅》速，联动：社会救援力量及时、！高效、有序地控【制火灾？发展最大程度地减】少人：员伤亡和财产损失】维护社？会稳：定 ：　　1.2》  编制依据— 　：　依据中《华人民共和国突发】。事件：应对法、《中华人民《共和国消防法、公安！消防部队《。。执勤战斗条令、河南！省，突发公共事件—总体应急预案等制定！。本预案 　　1【。.3  适用范围 ！　　安阳市》。行政：区域内发生》的需调？集相关联动力—量处置的重大、特】别，重大火灾《事故（森《林火灾？除外） 　　1.4！  工作《原则 　　1.4.！1  ？预防为主防消结合】各级政府和消防部】门开展经常性消【防宣传教《育加强公共消防设施！建，设整改？、清除各类》消防隐患从源头【上预：防重大、特别重大】火灾事故的发生 】　　：1.：4.2？  统一领导协【同作战在市》政府：的统一？。领导下各部门—尽职尽责密切协作充！分发挥社会灭火救】援资源优《势协调有《序、快速《高效：。地开展火灾》。扑，救、人员救治—。和善后处理等工【作 　　1.4【。.3 ？ 以人？为，本科学处置始终【把，抢救遇险《人员生命和》保证灭？火应急救援》人员人身安全放【在首位采用》先进的灭火救援装备！。和科学的技战—术措施最大限度【地保护人民群众【。生命财产安全 　】　2组织指挥—体系及职责任务 　！　2.1  领导机！构 ：　　2.1.1  ！当全市范《围内发生重大、特】别重：。大火灾事故时—。市，防火委员会立即成】立火灾事《故处置应《急指挥？部（以下《简称：。市应急指挥》部）负责统一领导、！指挥：和协调全《市重大、特》别重大火灾事故应急！处置工作市应—急指挥部指挥长由】市政府？分管副市长担任,副！指挥长由市公安局副！局长：、市消防《支队支队长担—任，。市应急指挥部成员】由，。市财政？局、市民政局—、市住房城乡建设局！、市卫生局、市交通！局运输？、市环保局、市安】监局：、安阳？供电公司、中国移】。动安阳分《公司、中国联通【安，阳分公司、》中国电信安阳—分公司、中》国石油化工股份有限！公司安阳《石油分公《司、中？国石油？河南销？售安阳分公司—、市气象《局、安？。阳军分？区和武警安阳—支队各1位》负责同志以及—各县（市《、区）政府主—要领：导担任 《　　2.1.2 】 应急指《挥部主要职》责 　　（1）负责！全市重大、特别重】大火灾事故》预防：和应急处置》工作 　　（2【）制定总体决策【和战斗行动方案及】时掌：握现场情况变化提】出响应措施适—时调整作战方案和】。调配：灭火应急救》援力量？组织协同作战 【　　（3）统—。一调度全市火灾应急！救援队伍《和应急救援保—障资源？必要时直《接指挥火灾事—故现场的灭火应急】救援：工作 　　（—4）统一协调驻安】部队、武警》以及民兵、预—备役部队参加—火，灾事故灭火应急救援！ 　　（5）及时向！市政府和省公—安厅报告火灾事故】。及灭火救援情况统】一发布重大》、特别重大火灾事】故信息并负责—。善后：工作 　　2.【1.3  应急指】挥部成员《单位职责《 　　（1）市公】安局负？责组织公安》机关相关警种、部】门开展火灾事故处】置实战演《练，提高多？警种联合作》战，能力；组织、—指挥火灾发生—地公安部门》做，。好火灾现场警戒【工作：。维护现场秩序—。并根据？火灾事故处置需要实！施交通管《制和现场管制— 　　（2）市【公安消防支》队，负责市应急指挥部】日常工作；》。收集、分析全市【火灾事故信息及时】提出预？防火灾事故和灭【火应急救援建议【；加强灭《。火应急救援队伍【及装备、设施建设】和业务训练并—负责统一调度；开】展火灾事故》。原因调查 　　【（3）市《财，政局负责协调各级财！政部门保障火—灾事故应急》处置经？。费 　　（4—），市民政？。局根据应急救助需】要做好灾民紧急转】移、临时安置和基】本，生活救？助工作？ 　：　（5）市住房城】乡建设局《负责指？导、协调火灾发生】地县（？市、区）住房城【乡建设？主管部门提》供火场邻近区—域地下水《、，。气管：网情况确保火灾【现场用水；对火灾现！场燃气管道关阀【断，源防止次生事—故的发生；》指导、协调》县（市？、，。。区）住房城乡建【设主管部门组织工程！车辆装备的供应【及时协助公安消防部！队开辟救人通—道，、清除倒塌建—筑废墟、破》拆需要？拆除的毗邻建—筑等 　　（6【）市卫生局》负责火？灾事故现场伤—员的救治和紧急【处，理对可？能发生疫情、染毒的！火灾事故现场—进行防疫、》消毒处置 》。　，　（：7）市交通运输局负！。责灭火应急救—援人员、《物资运送保障组【织调配紧急救援、】人员撤离及物资疏散！等所需的运输—工具 　《　（：。8）市环《。保局负责《监测、评估火灾事】故现场的环》境情况确定污染物】成分、浓度和—影响范围提供消【除环境污染的—。处置措？施；督？促、指导事》发地政府及有关部】门对事故《现场：污染物？进行处置《 　　（9》）市安监局》负责组织专家—对涉及生产安全【的火灾事《故应急处置提出意见！建议；组织、—参加对涉《及，生产安全的火灾【事故进行《调查处理 　—。　，。（10）安》阳供电？。公司根据火灾事故】。处，置需要负责局—部切断电源、提供临！时电源？或发电应急》车辆：保障现场电力—供应；快速修复【损，坏的配电设备—及时：恢复正常供电— 　　（1》1）：中国移动安阳分公司！、中国联通安阳【分公司、《中国电信安阳—分公司负责》组织保障《灭火：。应急救援现场通【信畅通 　　（1】2）：中国石油化工股份有！。限，公司：安阳石油分公司、中！国石油河《南销售？安阳分？公司：根据火？灾事故处置需要负】责做好燃料保—障工作？ 　：　（：13）？市气象局负责火灾现！场气象？监测预报《服务工作做》好分析预测及时提】。供风向、风速、气】压、：温度、？降，水等天气实况和【天气预报《 　　（《14）安阳军分区】。根据灭火应急救援需！。。要及时协调》驻，豫部队组《织民兵、《预，备役：部队参加灭火应急救！援工作？ 　　？（15）武警安阳】。支，。队根据灭《火应急？。救援需？要组织武警官—兵参：加灭火？应急救？援工作；配合公安】机，关维护火灾事故现】场秩序 　　2.2！  办事机构 　】　应急指挥部办【公室设在市公安消】防支队市公安消防】支队支队《长兼：任办公室主任在应急！指挥部的领》导下：负责日常工作—。其主要职责是 　】　（1）《执行：应急：指挥部的决定—和批示 　》　（2）建立全【市火灾事故应急信息！综合：管，。理系统？接，收、汇？总、分析《有关火？灾事故的各种—重要信息向应急【指挥部提出处置【建议 　　（3【）联络协调各成员单！位做好应急》准备参与《应急：处置工作 》。　　（4《）组织火灾事故调】查拟写火灾事—故，总结评估报告— 　　（5）组织】编制、评估、修【订安：阳市：火灾事故应急预案】 　　（《。6）完成市应急【指挥部交办的其【他，事项： 　　2.3—  指挥机构 【　　应急指挥部【根据需要《在火灾事故现—场设立灭《。火应急救援现场指】挥部：（以下简称现场指】挥部）现场》指挥部由现场消防部！。队职：。务最高的领导担任指！挥长火灾事故—发生地政府》主，要负责人、市直相】关部：。门负责人担》任副：指挥长下设》工作小组 　　（1！），灭火应急救》援组负责搜集和掌握！现场情况制》定处置措施和方案向！现场指挥部提供灭火！应急救援决》策意见贯彻执行【现场指挥部的指示】组织指挥开展—灭火应急救》援，工作 ？　　（2）医疗救护！组负责组织医疗卫】生机构和人员对现】场受伤人员进行医】疗救护和卫生防【疫 ：　　（3）专家【技，术组组织相关专家和！技术人员提供灭火】应急救援技》术支持？ ，　　（4）现—场警：戒组负责现场警戒维！护交通、治安—秩序： 　　（《5）宣传报道组协】调新闻媒体正确【引导社？会舆论适《时召开灭火应急救援！新闻发布会 —　　（6）后勤保】障组负责参》战部队？的战斗？装备、？灭火剂？、燃料？供应和现场》维修：以，。及生活保《障，等工作 　　（【。7）善后工作组负】责火灾事故现场受】灾，群众安置和伤—亡人员善《后处：理等工作 　　2】.4 ？ 专家？组 　　市防火【委员：会建立灭《火，、防：火、化工、》医疗、建筑》、电气、《化学、石油等各类专！业人：才库聘请有关专家组！成专家组为制定【灭火应急《救援方案和解决【灭火应急救援—工作中的疑》难，问题提供决策咨询】和工作建议 　　3！预防监测《预警： 　　3.》1  预《防 　　《各级政府《。将包括消防安全布局！、消：防站、消防供水【、消防通《信、消防《。车通：。道、消防装备—等，内容的消防规划纳】入城：市总：体规划并督促—有关主管部门—实施公共消》防设施、消》防装备不足或者不适！应实际需要的应当】增建：、改建？。、配置或者》进，行技术？改造不？断提高社会火灾防】控能力 　　各级消！。防部：门依法加强对机关】。、团体、企业—、事：业单位遵守消—防法律？、法规的情况—进行监督《检查定期检查消【防安全重点单位发】现火灾隐患》通知有？关，单位或者《个人采取措施及【时消除隐患；按照】有关规定和》要求：配备精良的灭火应】急救援装备、—物资指导重点单位制！定灭火应《急救援预案》开，展实战演练；—督促各专业救援队加！强执勤战备工作【搞好专业训练—强，。化，战备意？识随时做好“灭大火！、抢大？险、：救大灾”的准备 】　　3.2 —。。 监：测 　　各级公安机！关，和公：安消防部队加强通信！指挥系统建设充【。分利用语音、图像】。综合管？理平台实《现市、县政府和公】安机关音视频—。互联互通《及时：监测接？收火灾事《故信息随时》调用城市治安—防控或道路交通【等社会图像监—。控资：源任何个人发现【火灾隐患或火灾【时都：应及时？通过各种途径向【公安：消防机构报警 　　！3.：3  预警》 　：　火灾事故》按严重程度和影【响范围分为特别重】大火：灾事故（Ⅰ级—）、重大《火灾事故（》。Ⅱ级）、较大—火灾：事故（Ⅲ级）—和一：般火灾事故》（Ⅳ：级）四级预》警， 　　公安消防机】构设立？接，警、战？备值班？室实行专人2—4小时值班各级公安！机关指挥中心或公】安消防机构》接到：火灾事故报》警后应迅速了—解，起火时间、单位、】地点和着《火物：质、范？围以及？人员伤亡等》情况及时调集相【关力量开《展，灭火应急救援并根】。。据灾害事故级别【和相关要求向本级人！民政府、上一级【公安机关和》公安消防《机，构报告同时向同级有！关部门通报 　　】4  应急响—应 　？　4.1 》 ，分，级响应 　　4.1！.1  火灾事故】应急响应坚持属地】为主的原则事发地政！府按照有关规定【全面负？责本行政区域内火】灾事故的应急处置工！作市公安局、市公】安消防支队及有关】部门根据情况给【予协调支《援 　　4.1.】2，  应对一般—（Ⅳ级）火灾事故】启动县级火灾事【故应急预案本预【案视情启动》。 　：　4.1.3—  应对较大（【Ⅲ，级）火？。。灾事故启动》本预案有关县级【火灾事故应》急预案必《须启动 　　4.】1，.，4  应《对重大（Ⅱ级—）、特别重大（Ⅰ】级）火灾《事故本？预案必须《立即：启，动有关县（市、区】。。），级火灾事故应—。急预案？。必须启动重大、特别！重大火灾事》。。故发生后应急指挥部！迅速协？调，各方力量全力参【与应急处置及—时向省政府请求【援助并？提请省？政，府启动？应急预？案 　　4.2 】 应：急处置 　　4【.2.1  先【期处置 　　火灾事！故发生后事发县（市！、区：）政府？应，立即启动本级火灾】事，故应急预案指挥【公安、消防、—。安，全监管、《。卫生：、环保等部门组【织实施灭火应—急救援尽可能控制火！灾蔓延、扩大迅速】。抢救：。受伤和受困》人，员严防次生灾害【发生并按规定—。迅速、准确将火灾】事故和先期处置情况！逐级上报《至应急指挥部—办，公室对于重大、特】别重大火灾事故应】急指：挥部办？。公室接到报告—后，及时做好启动本预】案的：各项准备工作各【成员单位在》应急指挥《部的统一领导—下按本预案》明确的？职责启？。动本系？统的行动方案赶【赴火灾现《。场开：展灭火应急》救援工作 　—　4.2《.2  处置指【挥 　　《（1）县（市—。、区）灭火救援指挥！部，接到报？警后根据火灾事故级！别启动相应的应急预！案设：立现场指挥》部 　　（2）【县（市、区）灭火救！援指挥部根据火【灾事故级别指挥调集！所属力量参加灭【。火救援按照指挥【权限分别《调集辖区内》。的公安消防》队、：专职消？防队、志愿消防【队进行灭火救援各】成员单位采取—相应的行动方案【积极：参，与灭火救援上—级指挥？部到场前增援—力量接受辖区指挥】部和：现，场指挥部的》组织指挥重要场【所、重？点时段发生的—火灾：县（市、区》）灭火救援指—挥部：应根据现场情况【及时向上一级—报，告并提高一个—等级调度高层建筑】、地下工程、人【员密集场所、大跨度！大空间建《。筑，、化学？危险：品等：敏感场？所火灾？。按相应等级》高一个等级调—度 　　4.2【.3  处置程序】 　　现场指—挥，部，。在市应急《指挥部的领导下【根据：灭火：救援工作《实际确定作战意【图制订？具体实施方》案展开灭火救援工作！。基本程序包》。括划定警戒区—域、实行交通管制积！极疏散围观群众；】进行火情侦》察，确定：燃烧：物质和有无》人员被困《。；开辟救生通道迅速！控，制危险？源对：现，场进行不间断—监测防止次生灾【害的发生并按既【定灭火救援方—案展开灭火战—斗；确定《。水源：。位置搞好火》场供水；选择好【。灭火阵？地减少水渍损失【；转移和保护物资】；必：要，时采取火场破拆【、排：烟和断电《措施；检查》火场消灭余火清【点人：员和装备结束战【斗；保？护现场进行火灾原】因调查及损失—核定根据不》同类型？的火灾采取其他相】。应的应对措施 　】　，4.3  应—急升级 　　—当火灾事故难以控】制，或转化为《恶劣次生灾害严重威！胁人民群众生—命财产安全》时市应急指挥部【应立即启动或提请】省政府启动相应应急！预案 ？　　：4.4  指挥与协！调 　　4.4【.1  市应—急指挥部统一指【挥火灾事故应急【处置工作《。现场指挥部具体负】责现场指挥》工作并随时向应急指！挥部及其办》。公室：报告情况请示重【大问题的处理指令】各联动部门》、成员单位服从现】场指：挥部的调《度各增援力量到达】现场后向现场指挥部！报到由现场指—挥，。部，下达作战任务 【　　4.4.2 】 应急指挥部—根据灭火应急救援】需要及时调集灭火】应急救援技术专家】到场：提供决？策，支持 　　4.4.！3  通信部门充】分利用网络优势及】时为火灾事故—。现场提供通信—指挥服务；各级【指挥：员，按要求配备通讯【指挥：工，具，始，终保持与各参战【。力量、上级部门或指！挥中心的联络— 　　4.》4.4  》应急指？挥部应？根据现场指挥—部的要求统一—调用灭火应急—。救援所需装》备、物？。资；现场指挥部【。依照法？律规定的权限—和，程序可以征用单位】、个人的不动产或动！产并按规定及—时予：以，返还、补偿 　　】。4.5  应—急结束 　》　火灾？事故处置完毕后【现场指挥部应组织人！员全面、细》致地检查火场—彻底消灭余火对石油！化工装置、储存【设施的温度及其周】围可：燃或有毒气体、【易燃可燃液体蒸汽】的浓度进行检测并】进行相应处》理防：止复：燃同时应责成失火单！。。位或相？关，单位、？人员保护好火—场必要时留下必需的！灭火力量《。进行监？护 　　灭火应【急救援结《束后应将各类消【防水源、《消防设施恢复—到常备状《态；火灾单位—、环保部门对有【毒有：害物质的排放进行监！控、处置防止—造成次生《灾害；各救援队伍】迅速补充《油料：、器材和灭火剂调】整执勤力量恢复战】备状态 　》　4.6  善后】工作 ？　　：4.6.1  【后期处置《 　：　，火灾事故发生后【应急指挥部应—视受灾程度》和，涉及范围成立—灾后处置领导小【组负责灾害》救助的组《织、协？调和：指挥工？作，并组织有关部门【。对灾后？可，能造成污染或损失】。的现：场进行？监测、评估》、，清除保证灾区正常的！生活环境 　　当】地政府应及》时做好灾民的安置】工作对？转移的灾民》由当地政府负责【。。。提供紧急《避难场？所妥善安置并保障基！本生活条件 　【。　公安部门》负责事故现》场，的，治安警戒和治安管理！根据需要《在，现场周围设立警戒区！维持秩序打击—。违法犯罪行》为 　　财》政，、民政、《卫生等部门依据【职，责做好善后处置工作！组织协调社》会、个人开》展互助互济、捐【款捐物活动妥—善安置灾民生—活社会救助活动由】民政部门《统一实施 　　对参！加扑救外单位火【灾的专？职、：义务：消防队所损耗的【燃料、灭《火，剂和器材装》。备等：依照规定《予，以补：偿 　　4.—6.2  调—查与评估 　　【火灾事故处置结束后！由市应急指挥部指】定或由公安消防【机构牵头组成事【。故调查组对火—灾事故的起因—、性质？、影响、责任、经验！教训和恢《复重建等问题进【行调查？。评估形成《书面报告公安消防机！构会同事发地政【府对其火灾事故【的，起因：、，性质、影响、责任、！经验教训和恢—复重建等问题进行调！查评估 　》　4.7《  信息发布 　　！。市，应急：指挥部按照突发事件！新闻发布的要求【和程序做好火灾事】故信息发布工作 】　　新闻媒体记者进！入火灾事故现场【进行拍摄采访时【。应经市应急指—挥部批准服从现场指！挥，严格遵守新闻宣【传纪律佩戴必要的】防护装？备不：得妨碍灭火救援【行动 　　5应【急保障 　》　5.1  —队伍保？障 　　各级—政府应加《。强公安消《防部队建设》支持鼓励企事业【单位：、乡镇、社会团体、！民间：组织、？。村（居）委》会、社区《。等建立专职或义务消！防队将民航、铁【路、矿山救护、医】疗救护、《。工程机械抢险—、，石油化工、电力【抢，险、：辐，射防护等《专，业救：援队伍纳入应急【救援力量体系配备】救援装备开展专【业训练？提高火灾《事故应急处置能力】 　　5.2—  装备物》资保障 　　—各级政府《为消防？部队：配备、更《新必需的灭火、救】人、破拆、堵漏、】洗消：等装备器材并与消】防装备、器》材、：灭火药剂生产厂家】建立联保《协议专职《和义务消防队以及】消防安？全重点单位》必须储备一定的灭火！应急：救援物资市民政局指！导、督？促各地民政部门妥】善安：。置受灾群众建—立临时避难场所并保！障受：灾人员？的基本生活需—要 　　5.3【 ， 医疗卫生保—障 　？　市卫？。生局指？。导、督促各地医【疗，卫生：机构制定应急预案按！要求组织医务人员】和医疗？设备赶赴火》灾事：故现：场按照现场救治、】就近：。救治、？转送治疗的原则实】施医疗救《治及时报告》救治伤员以及需【要增：援的急救医药、器】材及：资源：等情况 　》　5.4 》 交通运输保—障 　　《市交通运输局—根，据火灾？事故现场需》要调集一《切，可利用的《交通运输《工具：保证应急救援人【员、物资、装备【优先运输公安交通管！理部门利用城市道路！监控系统《及时通报《道路通行状况—适时引导救援车辆】的通行并《对，事故现场实施交通管！制对灾？区外：围的交通路口实施】定向、定时封锁【。严格控制进出—。事故：现，场人员根据需要组】织，开辟应急“绿—色通道”保证—灭火应急《救，援车：辆优：先通行 　　—5.5  通信【保障 　　市—应急指挥部办公室】和各部门、》单，。位建立的应急—指挥工作平台—应当与省应急办【连通并确定各参【与部门？和单位的通》讯方式依《托，市各基？础电信运营企—业，公众通信《网络：以消防和公安—通信网络《为主公众通信网络】为，备，份建立？消防通信《调度指挥网》络，和现场？移动通信指》挥网 ？　，　当发生《大，面积火灾或扑—救时间较长》、，扑救难度较大的【。火灾时当地政府、】。市通信管《理部门及市各基础电！信运：营企业依据各自职】责到现场协助—组建应？。急通：信网络保障通信联络！的畅通？ 　　5.6 【。 经费保障》 ，　　处置火灾事故资！金从列入同》级财政预算的—消防：业务经费中列支【情况紧急时》可由同级财》政部门？先，行预拨保《障，。应急：需要 　　》5.7  科技支】撑 　　建》立科学？的应急？指挥决策《支持系统强化—。地理信息系统、全球！定位系统、卫星遥】感系统？等应用完善灭—。火应急救援》专家人才和基础资】料信息库《健全：联勤联动工作—机，制加大重大火灾预防！控制、先进灭火应急！救援技术和装备【的研究应用力度为火！灾事故处《置提供技术》保障 ？　　：6监督管《理， 　　6.1 【 宣传教育 　　】各级政府及宣—传、消防等》。部门和单《位将防火《、灭火？方面的基本知识和技！能纳入？公众消防安全—宣传教育内容提高公！众，消防安全意识增强火！灾事故应急处—置能力？教育行政主》管部门将消防—知识纳入教学培训内！容并督促落实有【关单位把防火、灭火！的基本知识纳入职工！岗前和在岗培训【。工，作的：内容开展普及性教】育培训 　　6.】。2  预案演练与】评估 　　市防火委！员，会，每年至少分别组织1！次应：。急联动成员单—位，联席会议和火灾事故！。应急联合《。实战：演练：鼓励委托第》。三方进行演练评估】提出应急预案存【在的缺？陷，和修改完善意见以及！灭火应急救援装【备、设？施的维护、更新【等方：面的建议 　　【。6.3  》奖励与责《任 　　对在火【灾事故处置中—有突出贡献》的单位？和，个人按照《国家有关《规定给予表彰和【奖，励对在火灾事故【应急处置中》有玩忽职守、—失职、渎《职等行为的有—关部门（单位）依】法给予？责任人行政处分触】犯法律的依法追【究法律责《任 　　6》。.4  《预，案管理 　》　本预案由市应急】指挥部办公室负责】管理：预案实施后应急【指挥部办《公室应适时组织【有关部门《。。和专家进行评—估，并视情作《出相应修改并报市】政府审批各县—（，市、区）政府应根】。据本：预案制定或修—订本地的火灾事故应！急预案 　　7附】则 　　《7.1 《。 预案制《定 　？　本预？。案由市公安》。消防支队《制定 ？　　7.《。2  预《案解：释， 　　本预案—经市政？府批准后《实施：由市公安《消防支队负责—解释 　　7.3】  预案《实施时？间 　　《本预：案自印发之》日起施行  —    《附件 ？