安阳市人《民政府？办公：室关于印发 安【阳市火灾事故应【急预案的通》知， ？ 各县（市、区）人！民，政府市人民政府各部！门及有？关单位 《　  安阳市火灾事！故应急预案已经市政！。。府同意现印发—给你们请《认真贯彻执行—  2014年7月！8日  — ， 安阳市火灾事故应！急预案？ ，　　     1】总，则， 　　1.1 【 编制目的 　【　有效整合社会救】援资源充分发挥职能！部门优势切实加【强灭火应急救援准备！全面提？。高应：对火灾？事故的快《。速反应能力确—保一旦发生重—大、特别重大火【灾事故能《够迅：速联动社会救援【力，量及时？、高：效、有序地》控制火灾发展最大】程度：地减少？人员伤亡和财产损失！维护社会稳定 【　，　1：.2  《编制依据 　—　依据中华人民【。共，和，国突发？事，件应对法《、中华人民共和【国消防法、公安消防！部队执勤战》。斗条令、河南省突】发公：。共事件总体应—急预：。案等制定《本预案 《。　　1？.3  适用—范围 　　安阳【市行政区域内发生的！需调：集相关联动力量处】置的重大、特—别重大火灾》事故（森林火灾【除外：） ：　　1.4  【工作原则 　　【1.4.1 — 预防为主防消【。结合各级政》府和消防《部门开展《经常性？消防宣传教育加强】。公，共消防设施建设【整，改、清除各类—消防隐患从源—头上：预防重大、特别【重大火灾事故—的发生 　　—1.4.2  【统一领导协同作战】在市政？府的统？。一领：导下：各部门尽职尽责密切！协作充分《发挥社会灭》火救援资源优势协调！有序、快速高效地开！展火灾扑救、人【员救治？和善后？。处理等工作》 　：　1.4.3—  以人为本科【学处置始终把—抢救遇险人员生命和！。保证：灭火：应急救援《。人员人身安全放【在首位采用》先进：的灭火？救援装备和科学的】。技战术措施》最大限度地》保护人民群众生命】财产安全《 　：　2组织指挥体【系及职责任务 　】　2：.1  《领导机构 　　2.！1.1  当全市】范围内发生重大、】特，别重大火《灾事故时《市防火委员会立即】成立火灾事》。故处置应急指挥部（！以，下简称市应急指挥部！。）负责统一领导【、指挥和协调全市】。重，大、特别重》大，火灾事故应》急处置？工作：市，应，急指挥部指挥长由】市，政府分管副市长担】任,副指挥》长由市公安局—副局：长、市消防》支队支队长担任市】应急指挥《部成：。员由：市财政局《。。、市民政局》、市住房城乡建设局！。、，市卫生？局、市交通局—运，输、市环保》局、市安监局、【安阳供电公司、中国！移动安？阳，分，公司、中国联—通安阳分公司、【。中国电信安阳分【公司、中国石油【化工股份有限—公司安？阳石：油分公司、中—国石油？河南销售安阳分公】司、市气象局、【安阳军分《区和武？警安阳支《队各1位负责同志】以及各县（市、【区）政府主要—领导担任 　—　，2.1.《2  应急指—挥部主要职》责 　？。　（1）负责全【市重大、《特别重大火灾—事故预防和应—。急处置工作》 　：　，（2）？制，定总体决策和战【斗，行动：方案及时掌》握现场情况变化【提出响应措施适【时调整作战方案【和调配灭火应急救援！力量组织协同—作，战 　　《（3）统一调度全市！火灾应？急救援队伍和应【急救援保障资源【。必要时？直接指挥火灾事【故现场的灭火应急救！援工作 　　（【4）统一协调驻安部！队，、武警以及民兵【、预备役部队参【加火灾事故灭火应急！救援： 　　（5）—及时向市政府—和省公安厅报—告火灾事故及灭【火救援情况》统一发布重》大，、，特别重大火灾—事故信息并负—责善后工《作， 　　2.1.3 ！ 应急？指挥部成员单位【职责 　　（1【）市公安局负责组织！公，安机关相关》警种、部门开展火】。灾事故处置实战演练！提高多警种联合作】战能力；组织、指挥！火，灾发生地公》安，部门做好火灾—现，场警戒工作》维护现场《秩序并根据》火灾事故处》置需要实《施，交，通管：制和现场管制 　】　（2）市公—安消防支队负责市】应急指挥部日常【工作：。。；收集、分析—全市：火灾事故信息及【时提出预防火—灾事故和灭火应急救！援建：议，；加强灭火》应，急，救，援队伍及装备、【设施建设和业务训】练并负责统一—调度；开展火—灾事故原因调查 　！　（3）《市财政局负》责协调各级财政部门！保，障火：灾事故应急处置经】费 　　（》4）市民《政局：根据应急救助—需要做好《灾，民紧急转移》、临时安置和基【。本生活救助工作【 　　（5）市住】房城乡建设局负【责指：导、协调火灾发生地！县（市、区）住房】城乡建设主》管部门提供火—场邻近区域地下水】、气管？网情况确保火灾现】场用水；《对火灾现《场燃气？管道关？阀断：源防止次生事—故的：发生；指导、—协调县（《市、：区）住？房城乡建设主管部门！组织工程车辆装备】的供应及时协助公】安消防部队开—辟救人？通道、？清除倒？塌建筑废墟、破拆】。需要拆除的毗邻建筑！等 　？　，（6）？市卫生局负责火灾】。事故现场《伤员的救治和紧【急，处理对可能发生疫】情、染毒的火灾事故！。现场进行防疫、【消毒处？置 　？　，（，7）市交通运输局】负责灭？火应急救援人员【、物资运送保障组织！调配紧急救援、人员！撤离及？物资疏散等所需【的运输工《具 　　（8）市】环保局负责监测、评！估火灾事《故现：场的环境《情况：确定：。污染物？成分、浓度和影响】。范围：提供消除环境污染的！处置措施；》督促：、指：导事发地政》府及有关《部门对事故》现场污？染物：进行：处置 　《　（9）《市安监局负》责组：织专家对《。。涉，。。及生产安《全的火灾事故应急】处置提出意见建议；！组，织、参加对涉及生产！安全的火灾》事故进行调查—处理 　　（—10）安阳供—。电公司？根据火灾事》故处：置需要负责局部切】断，电源、？。提供临时电》源或发？电应急车《辆保障现场电力【供应；？快速：修复损坏的配—电设备及《时恢复正常供电 　！　（11）中—国移：动安阳分公司、【中，国联通安阳分公司、！中国：电信安阳分公司【。负责组织保障灭火】。应急救援现》场，通信：。畅通 　　（12】）中国石油化工股份！有限公司安阳—石油：分公司、中国石油】河南销售安阳分公司！根，据火灾事故处—。置，。需要负责《做好燃料保障工【作 　　（1—3）市？。气象局负责火—灾现场？气象监测预报—服务工作做好分析预！测及时提供风向、】风速、？气压、温度、降水】等天气实况》和，天，气预报 　　（【14：。。）安阳军分区根【据灭火应急救援需要！及时协？调驻豫？部队组织民兵—、预备役部队参加】灭火应急救援工【作 　　（15）武！警安阳支队根据灭】火应急救援》需要组织武警官兵】。参加：灭火应急救援—工，作；配合《公安机关《维，护火灾事故现场【秩序 　　2.2】  办？事机：构 　　应》急指：挥，部办公室《。设，在，市公安消防支—队市：公安消防支队支队】长兼任办公室—主任在应急指挥部的！领导下？负，责，日常工？。作其主要职》责是 ？　　（1）执行【应急指挥部》。的，决定和批示 　　】（，2）：建立全市《火灾事故应急—信息综合管理—系统接收、》汇总、分析》有，关火灾事故的各【种重要信息》向应急指《挥，部，提，出处置建议 　【　（3）联》络协调各成员单位】做，好应急？准备参与应急处置工！作 　　《（4：）组：织火灾事故调查拟写！火灾事？故，总，结评：估报告 　》　（5）组织—编制、评估、修【订安阳市《。火灾事？故应：急预案 　　（【6）完成市应—急指挥部《。交办的其他事—项 　？　2.3《  ：指挥机构 　　【应急指挥部根据【需要在火灾事故现场！设，立灭火应急救援现】场指挥部（以下【简称现场指挥部【）现场指挥部由现】场消防？部队职务最高的【领导：担任指？挥长火灾事故发生地！。政府主要《负责：人、市直相》关部门？负责：人担任副指挥—。长下设工作小组 】　　（1）灭火应急！救，援组负责搜集和掌】握现场情况制定处置！措施和方案向现场指！挥部提供灭火应急】救援决？。策意见贯彻执—行现场指挥》。部的指示组织指挥开！展灭火应急》救援：工作 ？　　（2）医疗救护！组负责？组织医疗《卫生机构和人员【对现场受伤人员【进行医？疗救护和卫生—防疫 　　（3）】专家技术组组织相关！专家和？技术人员提供灭【火应：急，救援技术《支持 ？。　　（4）现场【警戒：组负责现场警戒维护！交通、治安秩序【 　　（5）宣传】报道组？协调新闻媒体正确引！导社会舆论适时【召开灭火应急救援】新闻发布会》 　：　，（6）后勤保—障组负？。责参战部《队，的战斗装备、灭火】剂、燃料供》。应和现场维修以及】生活保障等工作 】　　：（7）善后》工作组？负责火？灾事故现场受灾群】众安置和伤亡—人员：善后处理等工—作， 　　2.4—  专？家组 　　》市防：火委员会建立灭【火、防火、》化工、医疗》、建筑、电》气、化学、》石油等各《类专业人才库聘【请有关专家组成专家！组为：。制定灭火应》急，救援方案和解—决灭：火应：。急救援？工作中的疑难问题】提供：决策：咨询和工作建议 】　　3预防监测预警！ 　　3《.1  《预防 　　》各级政府将》包括消？防安全布局》、，消防站？、消防供水、—消防通信、消防【车，。通道、？消防装备等内容的消！防规划纳入城—市总体？规划并督促有关主管！部门实施公共—。消防设施、消防装备！。不足或者《不适应实际需要【的，应当：增建、？改建、配置或者进行！技术改造不断—提高社会火灾防控】能力 　　各级【。消防：部门依法《加强对机关、团【体，、，企业、事业单位遵守！。消，防，法律、法规的情【况进行监督检查定】期检查？消防安全重点单【位发现火灾隐患通知！有关单位或》者个人采取措施及时！消除隐？患；按？照有关规定和要求配！备精良的灭火应急救！援装备、物资—指，导重点单位制定灭火！应急救援预案开展】实战演练；督促各专！业救援队加强—执勤战？备工：作搞好专业训练强化！战备意识随时—做好“灭大》火、抢大险》、救大灾”的准备 ！　　3.2  【监测 　　各级公安！机关和公安消—防部队加强》通信指挥系统建【设充分利用》语音、？图像综合管理平台实！现市、县《政府和公安机关音视！频，互联：互，。通及：时监测接收火灾【事故信？息随时调用城—市治：安防控或道路交通】等社会图像监控资】源任何？个，人发现火灾》隐患或火灾时都应】及时：通过各种《途径向公安消—防机构报警 　【　，3.3  》预警： 　：　火灾？。。事故按严重程度和】影响范？围分为特别》重大火灾事故（Ⅰ】级）、重大火—灾事故（Ⅱ级）、较！大，火灾：事故（Ⅲ级）和【一般火灾事故—（Ⅳ级）四级预警】 　　公安》消，防机构设立》接警、战备值—。班室实？行专人24小—时，值班各？级公安机关指挥中】心，或公安消防机—构接到火灾》。事故报警后应迅【速，了解起？火时间？、单位、地点和着火！物质、范围以及人员！伤亡等情况及时【。调集：相关力量开展灭火】应急救援并根据灾害！。事故级别《和相：关要求向本级人民】政，府、上一级公安机】关和公安消防机【构报：告同时？向同级有关部门通】报 　　《4，  应急响》应 　　4》.1  分级响应】 　　4.》1，.1  火灾—事故：应急响应坚持属【地为主的原则—事发地政府按照有关！规定全面负责本【行政区域内火灾事】故的应急处置工作】市公安局、市公安】消防支队及有关部】门根据情况给予【协调支援 　—。　4.1.》2  应对一般（Ⅳ！级）火灾事故启【动县级火灾事—故应急预案本预案视！情启动 　　4.】1.3 《 应对？较大：（Ⅲ级）火灾事故启！动本预？案有关县《级，火，灾事：故应急预案必须启动！ 　　4.1.4】  应对重大（【。Ⅱ级）？、特别重大（—Ⅰ级）？火灾事故本预案必须！立，即启：。动有关县（市—、区）？级火灾事故应急预案！必须启？。。动重大、特》别重大？火灾事？故发生后应》急指挥部《迅速协调各方力量】全力参与应》。急，处置及时向省政府】请求援助《并提：请省政？府启：动应急预案 　　】4.2  》应急处置 　—　4.2.1  】。。先期处置 　　【火灾：事故发生《后，事发县（市、区）政！府应立即启动—本级火？灾事故应急预案指挥！公安：。、消防、《安全监管、卫生、】环保等部门组织实施！灭火应？急救援尽可能控制火！灾蔓延、扩大迅速】抢救受伤和受困人】员严防次生灾—害发生并按》规定迅速、准确将火！灾，。事故：和先期处置情况【逐级上报至应急指挥！部办公室对于重【大、特别重大火【。灾事：。故应急指挥部办【。公室接？到报告后及时做好启！动本预？案的：各项准备工作各成员！单，位在应急指挥—部的统一领导下按】本预案明确》的职责启动本—系统的行动方案【赶，赴火灾现《场开展灭火》应急救？。援工作？ 　　4.2.2 ！ 处置指挥 　【。　（1？。）县（市、区）灭】火救援指挥部—。接到报警后根—据火：灾，事故级别启动相应的！应急：预案设立现场指【挥，部 　？　（2？）县（市、》区）灭火救援指挥部！。根据火灾事故—级别指挥调集所属】力量参加灭火救【援按照指挥权限分别！调集辖区内的—公安消防《队、专职消》防队：。、志愿？消防队？进行灭？火救援各成员—单位采取相应的【行动：方案积？极参与灭火救—援上级指挥部—到场：。前增援力量接—受，辖区：指挥部和现场指挥部！的组织指《挥重要场所、重点】时段：发生的火灾县（市、！区）灭火救援—指挥部应根据现场】。。情况及？。时向上一级报—。告并提高一个等级调！。度高层建筑、—地下工程、人—员密集？场所、？。大跨：度大空间建筑、化】学危险品等敏感场】所火：灾按相应等》级高一个《等级调度 　　【4.2.3 — 处置程序 —　　：现场指挥部在市应急！指挥部？的领导下《根据灭火救援—工作实际确定作战】意图制订具》体实施方案展开灭】火，救援工作基》本程序包括划—定警：戒区域？、实行？。交通管制积》。极，疏散围？观群众；进行—火情侦察确定燃烧物！质和有无人员—被困；开辟救—生通道？迅，。。速控制危险源—对现场进行不—间断监测防止—次生灾害《的发生并按既定灭】火，救援方案《展开灭火战斗；【确定水源《位置搞好火场供【水；：选择好灭《火，阵地减少水》渍损失；转移和保】护物资；《必要时采取火场【破拆、排烟和—断电措施；检查火】场消灭余火清点人员！和装备结《束战斗；保护现场】进行火灾原因调【查及损失《核定根？据不同类《。型的火灾采取—其他相应的应—对措：。施 　？　4.3 》 应急升级 　【　当火灾事故难以】控，制或转化《为，恶劣次生灾害严重】。威胁人民群众生命】财产安全时市—应急指挥部》应立即启动或提请】省政府启动相应应】急预案 　　—4，。.，4，  指挥与协调 　！　4.4.1—  市？应，急指挥部统一—指挥火灾事故应急】处置工作现场指挥部！具体：。负责现场《指，挥工作并随时向【。应，急指挥部及其办【公室报告情况请示】重大问题的处理指令！各联动部《门、成员单位—服从现场指挥部【。的调度各增援—力量到达现场后【向现场指挥部报【。到由现场指挥部下】达作：战任务 　　4.】4.2  应—急指挥部根据灭【火应：急救援需要及时调集！灭火应急救》援技术专家》到场提？供决策？支持 　　4.4.！3  通《信，。部门：充分：。利用网络《优势及时为火灾事】。故现场提供》通信指挥《服，务；各级指挥员按要！求配备通讯指挥【工具始终保持与【各参战力《量、上级《部，门或：指挥中心的联络 】　　4.4》。.4  应急指【挥部应根据》。现场指挥部》的要求？统，一，调用：灭火应急救》援所需装备、物【资；现？场指挥部依照法律规！定的权限《和程序？可以征用单》位、个人《的不动产或动产【并按规定及》时予以？返还、补偿 　　4！.5  应急结束 ！　　：火灾事故处置完【毕后现场指挥部【应组织人员全—面、细致地检查火场！彻底消灭《余火对石油》化，工装置？、，储存设施的》温度及其《周围可燃《或有毒？气体、易《燃可：燃液体蒸汽的—浓度进行检测并【进行：相应处理防止—复燃同时应责成失】。火单位或相关单【位、人员保护好火】。场必：要时留下《必需的灭火力量进】行监护 　　灭火应！急救援？结束后应将各类【消防水源、》消防设施恢复—。到常备状态》；火灾单位、环保】部门：对有毒有害物质的】排放进？行监控、处置防【止造成次生灾—害，；，各救援队伍迅—速补充油料、器材】和灭火剂《。调整执勤力量恢复战！。备，。状态 　　4.6】。  ：善，后，。工作 　　4.6.！1  后期处—置 　　火灾事【。故发生后应急—指，挥部应视受灾程度和！涉及范？围成立灾后处置领导！小组负责灾害救助】的组织？、协调和指挥工【作并组织有关—部门对灾后可能造成！污染或损失的现场】进行监？测、评估、》。清除保证灾区正【常的生活环境 　】。　当地政府应及时做！好灾民的安置—工作：对转移的《灾民由当地政府【负责提供紧急避难】场所妥？善安置并保障基本】生活条件《 　　？公安部门负责事故现！场的治？安警戒和治安管【理根据？需要：在现场周围设—立警戒区维持秩【。序打击违法犯罪行为！ ，　　：财政、民政、卫生】等部门依据职—责做好善后处—置工：作组织协《调社：会、：个人开展《互助互济、》捐款：捐物活？动妥善？。安置灾民生活社会救！。助活动由《民政部门统》一实施 　　对参】加扑救？外单位火灾的—专职、义务》消防队所《损耗的燃《料、灭火《剂和器？材装备等依照规定】予以补偿 　—　4.6.》2  调查与评【估 　　火灾事故】处置结束后由市应急！指挥部指定或由【公安消防机构—牵头组成事故调【查，组对火灾事故的起因！、性质、影》响、：责任、？经验教训和》恢，复重建？等问题进行调查评估！形，成书面报告》。公安消防机构会【同事发地《政府：对，其，火，灾事故的起因—、性质、影》响、责任、经验【教训和？恢，复重：建等问题进行调查】评估 　　》4.7  信—息发布 　　市【应急指挥部按照【突发事件新闻发【布的：要求和程序做—好火灾事故信—息发：布工作 　　新【。闻媒体记者进入火灾！事故现？场进行拍《摄采访时应经市【应急指挥部》批，准服从现场》指挥严？格遵守新闻宣传纪】律佩：戴，必，要的：防护装备不》得妨碍灭火救—援行动 　　5应】急，保，。障 　　5.1【  队伍保障 　】　各级？政府应？加强公安消防部队】建设支持鼓励企事业！单位、乡《镇、社会团体—、民：间组织、村（居）】委会、社区等建立专！职或义务《消防队将民》航、铁路、矿—山救：护、：医疗救护、工程机】械抢险、石油—化工、电力抢险、】。辐射防护等专—业救援队伍纳入应】急救援力量体系配】备救援装《备开展专业训—练提高火《灾事故应《急处置能《力， ，　　5.《2  装《备物资保《障 ：。　，　各级政府为—消防部队配备、更新！必需的灭火、—救人、破拆、堵【。漏、洗消《等装：备器材并《与消防装备、器材、！灭火药剂生产厂【家建立联保协—议专职和义》。务消防？队以及消防安全【重，点单位？。必须储？备一定的灭火应急救！。援物资市民政局指】导、督促各地民【政部门？妥善安置受》灾群众建立临时避难！场所并保障》受，灾人员的《基本生活《需要 　　5.3 ！ 医：疗卫生保障 —。　　市卫生局—指导、督促各地医】疗卫生机构制定应急！。预案按要求组织医务！人，员和医疗设》备赶赴火《灾事故现场》按照现场救治、就】近救治、转送治疗】的原则实施医疗救】治及时？报告救治伤员以【及需要？增援的？急，救医药？、器材及资源等情】况， ，　　5.4  【交，通运：输保：障， 　　市交通运输局！根，据火灾事故现场需要！调集一切《可利用的交通运【输工具？保证应急救援人员、！物资、装备优先运输！公安交通管理部【门利用城市道路监】控，系统：及，时通：报道路？通行状况适时—引导救？援车辆的通行并对事！故现场实施》交通管制对灾—区外围的交》通路口实施定向【、定时封锁严格控】制，进出事？故现场人员根—据需要组《织开辟应急》“绿色通道”保证灭！火应急救援车辆优先！通行 　　5.【5  通信保障【 　　市应急指挥】部办公室和各部门】、单：位建立？的应急指《。。挥工作平《台应当与省应急办连！通并确定《。各参与部《门，和单位的通讯方式】依托：市各基础电信—运营企业公众通【信网络以消》防和公？安通：信网络为主公众【通信网络为备—份建立消防》通，信调度？指挥网络和现场移】。动，通信指挥网 　　】当发生大《。面积火灾或扑救【时，间较长、《扑救难度《较大的？火灾时当地政府、市！通信管理部门及市各！基，础电：信运营企业依据各自！。职责到现场协—助，组建应急通信网【络保障？通信联络的畅通 　！　5.6《  经？费保障 　　处置】火灾事故资金从【列入同？级财政预算》的消防业《务经费中列支情况紧！急时：可由：同，。级财政部门》。先行预拨保障应急】需要 　　5—.7  科》技支撑？ 　：　建：立科学的应急—指挥决策《支持系统强化地理信！息系统、全球—定位系统、卫星遥】感系统？。等应用？完善灭火应急—救援专家人才和基础！资料信息《库健全联《。勤联动工作机制加】大重大火灾》预防控制、先进灭】。火应急救援技—术和装备的研—究应：用力度为火灾事【故处置提《供技：。术保障 　　6监】督管理 　　6.1！  宣传教》育 ：。　　各级《。政府及宣传、消【防等部门《和，单位将？。防火、灭《火方：面的基本知识和技】。能纳入公《众，消防安？全宣：传教育内容提高公】众消防安全意识【。增强火灾事故应【急处置能《。力教育行政主—管部门将消防知识】纳入教学培训内【。容并督促落》实有：关单：位把防火、灭火的】基本知识纳入职工】岗前和在岗培训工作！的内容开展普及【性教育培训 　　】6.：2，  预案演练与评】估 　　市防—火委员会每年至少分！别组织1次应急联】动成员单位》联席会议和》火灾事？故应急联合实战【演练鼓励委托第【三方进行演练—评估提出应急预【案存在的缺陷—。和修改完善意见以及！灭，火，应急救援装备、设施！的维护、更新等方】面的建议 　　【。6.3  奖励与】责，。任 　　《对在火灾事》。故处置中有突出【贡献的单位》和个人？按照国家有关规定给！予表：彰和奖励对》在火灾事故应急处】置，中有玩？忽职：守、失职、渎职【等，行，为的有关部门（单】位）依法给予—责任人行政处分触】犯，。法律：的依法追究法律责任！ ，　　：6.4  预—案管理 　　本【预案由市应急指挥部！办公室负责管理预案！。实施：后应急？指挥部办公室应【适时组织有》关部门和专》家进：行评估并《视情作出相应修【改并报市政府审【批各县？（市、区）政府【应根据本《预，案制定或修订本【地的火灾事故应急预！案 　　7附—则 　　7.1  ！预案制？定 　　本预案【由市公安消防支【队制定 　　7.2！  预案《解释 　　本预案经！。。市，政府批准后实—施由市公安消防支队！负责解释 》　　7.3  预】案实施时间 —。　　本？预案自印发》之日起施行》      附件】 ，