安阳市人民政府【办公室关于印—发 安阳市“十三】五”现代综合交【通运输体系发展规】。划的通？知 各县（】市、区）人民—政府市人民》政府各部门》及有：关单位？     安—阳市“十《三五：。”现代综合交通运】输体系发展规划【。已经市政《府同意现印发给你们！请，认真组织《实施 ？ 2017年—6月2？。3日     安阳！市，“，十三五”《现代综合交通—运，。输，体系：发展规划 　　为科！学指导全市现代综合！交通运输体》。系建设厚植综—合交通优势率先基本！实现交通运输现代】化根据河《南，省人民政府办公厅】关于印？发河南？省“：十三五”现代综合】交通运输体系—发展规划的通知（豫！政办〔2017〕】42号？）和安阳市人民【政府关于《印发安阳《市国民？经，济和社会发展—第十三？个五年规划纲要的通！知（安政〔》2016《。〕11号）》精，神特制定本》规划： 　 一、规划背景！。     交通运】输是：。国民经济和社会【。发展：的基础性、先导性产！业对：优化区域发展环境】。、改善居民出—行条件、发挥—地区：比较优势、》提升城市核》心竞争力和对外【辐射能力等具有【重要的？战略意义 　　【（一）“十二五【”时期主要》成绩 　　1.综】合交通运输体系建】设列入国家、—省战略规划 　【　201《1年9月《国家出？台国务院关》于支持河南省加【快建设中原经济【。区的：指导意见（国发〔】2011〕32【号）我市被确定【为地区性综合交【通枢纽城市》、区域物流枢纽【城市：凸显了我《市，交通在？全省交通发展—大格局中的重要【位置：201？3年10月国家发展！改革委会同》有关部门编制了全】国物流？园区：发展规划我》市，被确定为《。国家二级《物流园区《。布局城市（全—省国家一级物流园】区布局城市1—个郑州国家二—级，物流：园区布局城》市4个洛《阳、南？阳、安阳、许昌）】这是我市交通运【输事业发展的又一重！要，成果 　　》2.一批《重大：项目列？入国家、省》建，设规划 2011年！4月安阳《豫，东北机场被》国家民航局增列入】国家“十二五”【民航发？展规划和实》施计划为我》。市实现？“铁、公、机”【立体交？通发展？奠定了坚实》基，础；2？012年9月安阳】西北绕城、》林汝：高速公路《被，省政府增列入全省】高速公路网规划调整！方，案为我市建设“【二纵二横一环”高】速，公路网奠定了—。基础；市域干线公路！。网得到优化》升级：境内由G《107一条》国道（6《8公：里）调增为“三【纵二横一联”6条】国道（434公【里）实现了县县【。通国道？。省，道由原来《的632公》里调增到74—4公里 《 ，   3《.交通管理体制改】革取：得重大突破 —　　邮政体制改【革实现历史性—突破：成立了市《邮，政管理局构筑了邮政！企，业自主经营、政府】依法监管《的，新邮政？体，。制初步确立了政府监！管、行业自律和社会！监督“三位一—体，”，的邮政监管体系【形成了统《一有序、公平竞【争，的市场环境》交通运输行政执法体！制改革快速推进成立！了市交？通运：输执法局进》一，步理顺了交通运输行！政执法体《制极：大提：升了我市交通—运输行业的管理【和服务水平 　　4！.重：大交通基础设施项】目顺利实施 —　　石武高铁、晋豫！鲁铁路建成通—车我市“二纵一横】”铁路枢纽》基，本形成“十二—五”期间全市完成交！通基础设《施建设投资1—03亿元京港—澳高速文峰立交桥】。、林：长，高速公路建成通车】鹤辉高速安阳段、安！阳西北绕城》高，速如：期开工林《汝高速安阳段前期】工作顺利推进—；干线公路一—级路实现零突—破G10《7（安邯、安—。汤、汤鹤快速通道）！、G51《5，。（原S？21：9永定线《）、S227（【原S226翟阳线】）北延等改线、改】建工程建成》通车；？G3：。41（原S301大！林线）和G》234（原S22】8东南？线）等改建、新建工！程正：。在加快？建设全市新改—建农：村公路1987公】里基本实现了由“通！达”到“《通畅”农民出行条】件得：。到，。较大改善《建成安阳县汽—。车客运西站、汤阴县！汽车客运东》站、林州市汽—车客运中《心全市运营的二【级以上客运站7【个其中？。。一级站3个二级站4！个全市新建公交【。调车场？2处、调度室1处】增，加公交停车场2【处停车？面积增加了》112.《5%300亩以上的！物流园区培》育工作有较大突【破安阳国际物流港、！安运：交通物？流园被评为201】5年河南省示—范物流园区》河南万庄物流园【、林州大通物流【园区等建设》项目正在加快推进】 　　5.公—。路运输业实现稳步增！。长 ：　　（1）运输结】构不：断优化服《务能力明显增强【 　　？长途客车车》辆档：。次不断提升全市新增！。、更新长途客车12！9，3辆：长途客车达到18】47辆其中》中高级客车 156！5 辆占客车—总数的 《8，6 % 　　—货运车辆《。逐步向多元化、规】模，化、绿色节能方【向发：展全市？货车总量《达到8.2万辆其】中重型牵《引车1？4943辆半挂车1！。5962辆》大中型集《装箱货？。车 ：11：8 ：辆厢式货车4—6，89辆液《化天然气货车13】17辆拥有30【0辆以上《货车的企业》14家、拥有20】0300辆货车的企！业17家、拥有10！0200辆货车的企！业20家 》　　出租车车辆【状况不断《改善更新出租车1】121辆出租车【总量保？持在1？359辆 　　公交！。车辆：向舒适、节能方【向改：进更新公《交车辆588台【公交车总辆达到68！。2台新能源公交【车应用？更加：普及公交线网结构更！加优化？我市：成功跻身河南省“公！交优先示范城市”创！建市： 　　（2）—。客运网？络覆盖？城乡一体化进程【不断加快《 　　全市》客运线路达到660！条其中省《际线路143 【条、：市际线路10—5 条、县际—线路128 —条、县内线路284！ 条已形成对外【辐射：2，0个省、自治区、直！辖市通达99个大】中城市对内覆盖全市！城乡的道路客运网络！ ，　　市区周边短【途城乡客《运线路已发展到3】1条其中1》4条城乡班线—完成了城乡公交化改！造公交化改造—率达到？45%与城市公【交延伸线《路相互补充》形，成了：较为完善的城乡公交！网络 　　全—市农村？客运线路发展到【30：0条：。乡镇通班车率达到1！00%村村通班【车率达？。到91%基本形【成了：覆盖：全，。。。市、衔？接顺畅、优质—高效的城际、城市、！城乡、镇村》四级道路客运网络】 　　（3）邮政服！务保障能力不断提高！ 　　邮政服务实】现乡乡有网点邮政支！局实现电子化邮政】营投网？信息化水《平显：著，提高快递《服务能力明显提【升快递分支机构【覆盖全市快》递乡镇网点覆盖逐】步延：伸所有快递》企业提供实时—查询服务限时服务产！品，。。和代收货款等快【递增值服务快速【发展快？件延误率、损毁【率和丢失《率等：不断降低 　　【（4）？智，能化、信《息化：普遍应？用交通科技不断创】新 　　《公交智能调度系统】已实现所《有线路？全，覆盖“手机公—交”：“，手机站牌”等先后投！入使：用公交IC》卡互联互《通工程正式》启动：手机刷卡、4G【公交车载《WIFI等公交【领域前沿科技应【用不断深化市民出】行更便捷、》更时尚“八挂来【网，”， 物流信《息平：台做大？。做强相继开通—了门户网站、物流】信息客户端、物流手！。机短信、《集成型G《PS卫星定位系【统和网？络通话等《功，能模块？以及手机物流通【、空中快《车、手机客户端【APP等综合性物流！信息化服务体系建】成了覆盖全》省的物流信息服务】网络为？广大运输业户提供了！。便捷的移动信息化服！务 　　6.规划指！标基本完《成 　　“十二【五”末全《市公路通车里程达】。到8：297公里（—其中高速公路210！。公里干线公路71】1公里农村》公路7376—公里：）等级公路达到71！96：。。公里占通车里程的】86.7%二级以上！公路达？到13？27公里《。占等级？公路的18.4%】公路密度为148】.2：公里/百平方—公里干线公路—全部达到二级以上（！路网调整《。前）“十二五”【期间全市完成公路客！运量2.8》亿人：。次、旅客周转—量170.4亿【。人公里、货运量【7，.4：亿吨、货运周转量2！890.5亿吨公里！ ，　　以上指标—除高速公路通车里程！因鹤辉？高速未完工没有【达到预？期，目，标外其余指》标全部完成规—划目标 　　（二）！存在的问题  【。。 ，。 总体上看我市综合！交通运？输，资源紧？张状况有效》缓解服务保障能力显！著提升？基本适？应我市经济社会发展！。需要但？。站在率先全面建成】小康社会、构—建，现，。代综合交《通运输体系的—角，度审视？全市综？合交通运输发展仍存！在以下问题 —　　1？.综合交通运输网络！尚，不完善？一是综合交》通网络结构》有待进一步优化交通！资源配置不尽—合理交通基》。础设施在城市组【团周边相对集中农】村，贫困地区交》通资源相《对不：足结：构性矛盾依》然存在？二是中心城区—环城路建设滞后特别！。是市：区东北、西南交通压！力很大严《重影响城市发展【和城市形象 —　　2.路网—服务能？力有待增强路网调整！后全市国省道—二级及以上公—路占比仅《为72%尚》有约330公里低等！级公路亟待》升级改造；农村【。公路“油返砂”现】象普遍？。安保排水等附属【设施尚不《完善 　　3.【各种交通方式衔接】不够：。铁路、民《。航、公路《等交通运输方式之间！尚未实现高效衔接】城市内外交通衔接不！畅客：货枢纽场站布—局与城？市发展和产业—布，局不够协调交通“】最后一公里”问【题亟待解决 　　4！.管理？服务：水平有待提升—一是行？业，管理和服《务智能化信》息化程度不高—跨方式、跨行业、】跨部门的《信息：资源开放共享不【。足信息系统》缺，乏互联互通》交通出行《、，联网：售票、物流服务【等，公共信息服务—产品难以满足人民群！。众需要安全生产和】应急保障能力—有，待提高二是交通投】融资能力有待—进一步提升投融资机！制仍不健全社—会资：。本特别是《民间资本在交通【建设投资中》占比不高公益性基】础设施建《设和养护缺乏—稳定的资金来源【三是物流《业发展缓慢运输组】织，化水平不高多式联运！有待进一步加—。强 　　二、形势要！求 　　“十—三五”时期》是全面建成小康【社，会决胜阶段也是把我！市建设成为》。区域性中心强市的】重要战略机遇期【经济社？会发展面临》新形势、新》任务对综《合交：通运输发展提出【了新的更高要求 　！　（一）积极融入】国家“一带一路【。”战略需要我市【加快打造综》合交通枢纽城市随】着经济全球化—深入推进特别是【。国家“一带》一路”战《略深：入实：施跨区域《互联互通需求更加急！迫要求？我市加快构建综合】交通体系充分发【挥区域性交》通节：点支撑作用 　　（！二）全面建成小【康社会、率先—基本实现交通—现代化需要弥补短板！培育交通发展—。新，优势“？两个一百年”发展】目标：尤其是全面》建成小康社会目【标要求我市进一步增！强交通？运，输保障能力统—筹区域？和城乡？交通运输协调发展】不断提高基本公共服！。。务的覆盖《广，度和通达深度加强】农村贫困落》后地区？交通资源《配，置推进城乡一体【化运输发展助力【打赢脱贫攻坚战【支持和引《领经济社会持续快速！发，展， 　　？（三）适应经济发】展新常态需要交通运！输提质增效转型【发展适应、》把握、引《领，经济发？展新常态以及豫晋冀！三省交界地》区区域？性，中心城市的定位【要求我市加快完【善综合交《通运输？体系增强交通—对经济？发展的支撑和引领作！用推动我市交—通供：给侧结构性》。。调整提高交通发【展质量和效益— ，　，　　　（《四）土地、环境【、资：源刚性约束增强需要！加，。快向“？两型”交《通行业？。转变新常《态下各种风险—逐步显现土地、资】源，、，环境的？刚性：约，束进一步增强建【设成本快《速增：长交通？。运，。输可持续《发展面临严峻挑战】要求我们进一步树】立绿色、循环、【低碳发展理念努力推！。进资源节约和环境】保护：。切实增强交通运输】可，持续发？展能力？ 　　（五）实施“！互联网+便捷—交通”？。战略需要加快智慧交！通发展“互联—网+便捷交通”战略！的实施？要求我们借助移动】互，联网、？云计算、大数据【、物联网等先进技】术与理念全》面推进交通与互联网！更广泛、更深层【次融合激发线上线下！互，动的新业态新模【。式全面提升交通运输！行业服务品质和【科学：治理能力《显著提高交通运【输资源利《。用效率和管》理精细？化水平 三、总体】要求 ？。。（一）指导思想 】　　：。。全面：贯彻落？实党的十《八，大和十八届三—中、四中、五—中、六中全会精【神深入贯彻》。。习近平总《书记系列重要讲话】精神按照“》。五位一体”总体【布局和“《四个：全面”？战，略布局？牢固树立和贯彻落实！创新、？协调、绿《色、开放、》共享的？发展理念大力推进综！合交通运输体系建设！着力改善交通基础】设施薄？弱环节进一步提【升普通干线公路和农！村公：路技术等级加强公】路与铁路、民—航及高速、干线【、农村路网的有【效衔：接强化安全应急、管！理养：护，、科技信《息服务加快国家级区！域性综合交通—枢纽城？市建设步伐》打造“铁、公、【机”加“无水港”】联动发展的综合【交通运输体》系厚植综合》交通优势为决胜【全面小康《。实现“一个重—返，、六个重大”提供】有力支撑 　　（二！）基本原则 　　】统筹规划坚持适【度超前、创新—驱动统筹交通—基础设施、运输服务！体系：和产业？政，策，规划强化顶层设计突！出重点远近结合做】好政策？。储，备超前？规，。划建设公路交通、轨！。道交通和航空—。运输努力打造现代化！立体交通网络—充，分，发挥：交通基础设施的【基础支撑和先行引导！作用为我《市提：前建：成小康社会》提供有力保障 　】　合理布局与区【域经济？发，展、城镇化》格局、资《源分布和产》业布局相适应—实现通？道畅：通、枢纽《高效进一步加强多】通道建设完善城市多！式联运能《力保证与周》边地区？的路网有《效衔接？强化对外交通联系扩！大腹地范围和辐【。射区：域更好地发挥对晋】冀鲁豫的服务、辐射！和，带动作用 》　　优化《结构统筹发展各【种运输方《式优化运《输结构坚持交—通基础设施建设又好！又快发展加快交【通运输？领域体制《机制：创新、政策创新、】管，理创新在发》展中优化结构—、提高？发展质？量和效？率提升运输能力和】技术水平；》提升行业治理能【力努：力实现交通运输【创新发展 　—　提高质《量建立严《。格的：安全监管《和质量管《理制度并贯穿—于交通运输规划、设！计、建设《、运营各阶段着力提！。升运输技术和装备水！平提升运输效率、】降低：运输成本、改善服】务质量、增》强通达深《度， 　　绿色发—展坚持公路交通运输！与资源？环境和谐发》展节约？集约利用资源大力】推进绿？色交通以《节约集约用地、【实现节能减排、提】高运输效率等为核心！内容减少《交通运？输和交？通设施带来的污【。。。染及对环境的—其他负面影响实【现经：济社会和交通运输】的可持续发展 　】　（：三）发？展，目标 　《　到2020—年建成以“》大，通道、大《网络：。、大枢纽、大—物流”为特》征的“铁、公、【机”对？接、多式联运、内】。捷，外畅的现代综合交】。通运输体系实现【“县县通高速、【通一级路乡乡通干线！。、通二级路》村村通砼（油）【路、：通邮、通班车”【基，本实现“对外交通】便捷化、运输服务品！质化、城乡交通【一体化、公共服务】均等化、科技信息】智，慧，化，、，行业管理《法治化”交通支【撑引领作用进一步】强化区域交通—枢纽城市《地位进一步提升【 　　？网络更完善全面【实现公路畅通、【铁路联通、航空开通！“三大”突破基【本，形成高速公路、国省！干线、高《速铁路、机场和城】市快：速，路，网为：骨架的？高速、直达》客货运输服务—网络公？路交通网络通车【总里程达到9410！公里其中高速—公路达？到31？0公里形成“二纵】二横一环”高速【路网；普通干—线公：路达到1100【公里实现“县县通一！级”二级及以上【公，路，。比重达？到8：0%以上；农村【公路达到8000】。公里形？。。成以县城为中心、】串联所辖《乡镇和以乡镇为中】心、串联所辖—行政村的县乡两【。级交通圈 　　交】通更便捷市域范围】形成以高速》公路、轨道交通【为依托？的，30分钟交通圈【周边中心城市之【间形成？以高速公路、高速铁！路为依托的60分】。钟交：通圈与周边》省会城市《。之间形成以高—速铁路、航空运【。。输为依托的90【。分钟交通圈基—本形成承东启西【、连南贯北的—。大交通网络格局【在周边毗邻地区核心！枢纽功能地位稳【固确立安阳区域性】综合交通枢》纽和：。物流中心地位—明显增？强 　　衔接更顺畅！初步形？。成衔接顺畅、布【。局合理？、集疏高效》的客货运场站体系】建成综合客运枢纽】。3个县级以上公路客！。运站达到《12个；建》成安阳豫东北机场】基本形成以综合【。运输大通道》为骨干、以重—点场：站枢纽为节点、以】各，种运输线网为支撑】。、以城？乡配送？网络为基础的交【通客流、物流基础设！施体系依《托产业？集聚区完善交—。通物流服务功—能，全力打造交》通物流服务基—地；依托安阳—。。豫东北机场和通【用，航，空示范区建设打造】重要的航空服务【和产业基地积极【推进我市综合交通科！学发：展、可？持续发展和包容性发！。展 　　《服务更优质高—速公路？县级节？点覆盖率达》到100%普通【干线公路优》良率达到85%以上！县乡公？路通畅率达到—70%以上》实现所有行》政村“乡《村畅通”《装备水？平明显提高中高级客！车占营？运客车？比例达到80%城乡！客，运，。服务网络日》趋完善行政村客运】。班车通达率达到【100？%，中心城？区万人公《交，拥有量达《。到16？标台城市公共交通站！点500米覆盖率达！到100%邮—政业：实现“乡乡设—所、村村通邮”；】快，递终端网点行—政村覆盖率达—到10？0，%基本实现》行政村“村村—通快递？” 　？　交通更智能营【运客车、旅》游车辆、危险品运输！车辆、？重型载货车辆和【城市公交、出租车辆！卫星定？位，装置安装《率达到？100%二级及以】上客运？站联网售《票率达到1》00%公交“一卡通！”全省互《联，互通公共物》。流信息平台》覆盖率？达到：1，00% 　　—运，。行更安全《安全防护《水平：显著提高安全基【础设施明《。。显改善基本完成【乡道及以上》行政等级公路安全】隐患：。治理基？本消除现《有危桥 》（四）投资匡算 】　，　经估算“十三五”！期间全市交通基础】设施建设投》资303亿元其【中，铁路57.8亿【元民航14.6亿】。。元公路166—.8亿元（高速公】路76亿元干线公路！64.7亿》元农村公《路2：6.：1亿元）运输—场站63《.2亿元其他项目0！.6亿元 　　四、！打造现代化立体【交通网络 　　紧】紧围绕在经济新【常态：下当好发展先—。行，官这：。一，宗旨充分发挥—交通基础设施建设在！消化过剩产》能，、，拉动内需、稳定增】长、改善民生—中的突？出作用？注重交通运输—立体化？的网络发展促—进铁路？、公路、《民，航和邮政等各种【。运输方？。式深度融合加快综】合运输通道枢纽【建设发挥交通运输的！引领和支撑作—用 　　（一）加快！公路网？建，。设提：。升，通道和网络的—综合运输能力— 　　1.高速公路！全力推进安阳西北绕！城高速、鹤辉高速安！阳段、林汝高速安】阳段工程《建设加快《建成“？二纵二？横一环”高》速路：网，积极：开展安阳-》新，乡-郑州《高速安？阳，段、安阳至罗山高】速安阳段项目前期工！作争取开工建设【进，一步：完善高速《路网加强安阳—与中原？城市群的紧密—度预计“十三五【。”期间投资76亿】元建设里《程1：51：。.5公里 　　【2.干线公路—加大国省《干线公路《扩规模？、提等？级力度打造以—。二级公路为主—的互：联互通干《线公路网加快推进】城市组？团与中？心城：区之间的一级—公路建设强化—县，际，通，道建设实现县与县】之间以二《级及以上公路连【通预计“十》三五：”期间投《资64.7亿元【建设里程472【.9：公里 　打》通，。断头路完善城市出】口，路加快启动G34】1桃园至省》。界段二级路建设工程！打通省际出口与【山西省国道》顺接 ？　　突显公路对【城市框架构》建的带动作用加快推！。进G341（原S】。30：1大林线《）西南东《南，环城公？路，。、，S30？1东北环城公路一】级路建设拉大城市框！架，形成一级公路环城】快速通道 》　　加强“1+4+！1”城市组团通【道，建，设实施S《502安内快速通道！一，级路和G3》41楚旺至白壁【段二级路改》建使安阳、内黄【快速连？通；加快推进—机场快速通道等项】目，建设强化汤阴与安】阳市区的连接；【改造S30》3濮安线《市区至姚《村段加强安》阳市：区与林州市的紧密】度 　？　强化交通对产【业集聚区发展的支】撑作用实施S30】。2汤阴段《一级路改建助—推，汤阴产业集聚区【发展； 实施G34！1（原S301大林！线）西？南东南环城公路、S！301东《北环城公路、S5】02安内快》速通道、S303】濮安线市区至姚村】段项目建设加强【干线公路对我市【产业集聚区发展的】支撑作用《。 　　提《升新：。升级国省《道，技术等？级和服务能力加【快S2？。24内黄境、S【542汤阴境、S】227林州境等【新升级？省道低等级》道，路，。。升级改造《。增强服？务区域经济能—力 　　《3.：农村公路《围绕“为广大农民】致富奔小康提供更好！的交通运输》保障”的新》要求坚持“扩大成】果、完善《。设施、提升能力、突！出重点、统筹城【乡”的？工作方针继》。。续大力推《进农村公路三年【行动计划乡村通畅工！程提升乡村通—畅水平构建以县城为！中心、连通所—。辖乡镇和以乡—镇为中心、》。连通所辖行政村【的干支相连、衔【接高效、安全—畅通的农村公—路网络？加强贫？困村道路建设—确保到2018年】每个贫困村至少【有1条安全畅通的】出口路适当扩大对自！然村：的覆盖加《快具：备条件的自然村【道路：硬化：预计“十三五”期】间投资26.1亿】元新、改建》农，村公路21》3，。2公里其中县—乡道359公里【村，道1691公里【水毁重建82—公里实施公路安【全，生命防护工程8【76公？里改造桥梁431】2延米（含水毁【重建） 　　4.】专，项公路重点加强【国防公路改造争【取最大限度》。满足国防交》通的需要；加强旅】游公：。路，建设改？善3A级以上—旅游景区的道路状】况推动安阳西苑【等近郊生《态文：化休闲区的道路建】设提升旅游景区、休！闲度假区交通品质】 ，　　5.公路—管养加大财》。政资金对普通—公路：养护投入力度鼓励采！取，。多种方式筹集—社会：资金用于农村公路养！护加强路况》技术检测《和路网运行监测推广！。现代养护《。决策：技术加快发》展绿色循环低—碳公路养护技术【和工艺鼓励采用路面！。材料循环《利用技术《建立和健《全养护管理机构加】大养护人员、设备投！入进一？步扩大管养覆盖面】促进养护管理标准】化、常态《。化、精细化》、智：能化    —专栏2 公路网【。重点：。工程　？　高速公路全力【推进安阳西》北绕城高速、鹤辉】高速：安阳段、林汝高【速安：阳段工程建设；积极！开展安阳新乡郑【州高速安阳段、安阳！至，罗山高速安》阳段项？目前：期工作争《取开工建设　　【普通干线公》路重点实施G—34：1（原S301大】林，线）：西南东南环城—公路工程；开工建】设S3？01东北《环城公路、》S502安内快速】通道、S302【汤阴段、《G341楚旺至【。。白壁段、《S3：03濮安线市区至姚！村段等？项目：；，加快推进机场—快，速通道、G341桃！园，至省界？段、S227—林州境？。、S542汤阴【境，、S224》。。内黄境等工程 　】　农村？公路改建县乡道35！。。9公里村道1—691公《里水毁重建82公】里实：施公路？安全：生命防？护工：程，876公里》改造桥梁4312延！。米（含水《毁重建？）（二？）积极推《进铁路建设》加强对外联系 【　，　，1.完？善晋：。豫鲁铁？路配套设施开工建】设晋豫鲁铁路安【阳，西联络？线工程使之与—安，李铁路互联互—通为安阳《西，部大型企业的发展】强化交通支撑；【加快晋豫鲁铁路【林州：专用线、《汤阴专用线、内黄】专用线建设服—务三县（市）支柱】产，业发展预《计“十三五”期【间，投资10.6亿【元建设里程2—1，公里 　　2—.启动“5+—1”：铁路工程重点—实施安阳豫东北机】场-安阳东站-林州！市域铁路项目积【极推进安《阳-鹤壁《-新乡、《安阳-？濮阳、安阳》。-邯郸城际铁路等铁！路前期工作》。与郑州联通形成完备！的中原城市》群城际铁路网络预】计“十三五”—期间投资4》6.7亿元建—设里：程，205公里 　　】3.探索《构建：安，阳市轨道交通线【网骨架？规划：建，。。设联系组团、—。覆盖主城、辐射城】市地区的轨道交通网！络加快推进市—区轨：。道与城？际铁：路、公交车、出租】。车等：交通工具的无—缝联接形成与周边】城市紧密相连—的快捷交《通网 　　专栏3】铁路重点工程—　　建设晋豫鲁铁】。路安阳西联络—。线、安？阳，豫东北机场-安【阳东站？-林州市域铁—路；积极推》进安阳-鹤壁—-，新乡：、安：阳-濮阳《。、安阳？-邯郸城《际，铁路等项目前期工作！；探索构建安阳市】轨道交通线网—骨架（三）》加快：推动航？空发展增《。强辐射带动作—用 　　建成安阳】豫东北机《场及林州通》用航空？机场并投《入使用加强与—郑州：。航空港？实验区的联》系积极开辟国—内航线以连通国【内枢：纽机：场为重点构》建联系全国》主要城市的空中【通，道提高对外》通达性同时完善【机场周边交通网【络设施使机场—发挥最大效》益，预计：“十三五”期间投】资14.6亿元【 专：栏4民用航》空重点？工程　　安阳豫【东北机场占地约23！4，8，亩4C标准》飞行：。区总：投资约11.—76亿元 　—。　林州通《用航空机场8—00米×30米【跑道420米×6】1米停机《坪总投资2.9【亿元（四）加—快，。启动客运枢》纽，建设优化城市对外】交通：衔接 　　按照客】运枢：纽“便捷换乘、衔接！顺畅”的《。思路优化城市—交通组织实现铁路】、公路（长途客运、！公共汽车、》出租车、公共自行车！）、轨道交通等多】种出行方式便—捷换乘实现》。城市内部交通快【速衔：接加快推进》安阳高铁《综合客运枢》纽站晋豫鲁铁路通道！林州红旗渠枢纽【站、汤？阴枢纽站的建设实现！客运“零距离换【乘”：；加强客运站场布】局，新，建，汤阴县汽车》客运北站、内黄县】中心客运站》；，完善公交站、停车】场等：换乘：设施提？升服务品质》预，。计“十三五”期【。间投资9.2亿元】 专栏5客运—枢纽工程　　加快】推，进安阳高铁综合客】运枢纽站晋豫—鲁铁路通道林州红】旗渠枢纽站、汤阴】枢纽站建设》。；建设晋豫鲁—铁路安阳西站和安阳！南站车站广》场等配套工》程；：新，建，汤阴：县汽车客《运北站、内黄县【中心客运站改造内】。黄，县汽车？站（五）加》快物流基础设施【建设优化对外集【疏运体系 》　　按照货运枢纽“！连通干线、无缝衔接！”的思？路加快综《合，货运枢纽对外—集疏运体《系建设？优化城市对外交通衔！接，和组织依托晋豫鲁铁！路通道和安》阳豫东？北机场？。打造汤阴县集“铁】路港”“公路港”】“，航空港？”为一体的综合【。物，流基地？重点建设豫北铁路】口岸万庄公铁—。物流：园、安运交通物流】园；围绕安》阳工业产业》建设林州市大—通，物流园、安西物流】园等公？铁衔接型综合货运】枢纽；依托》产业集聚区建设【安阳：国际物流港、北方】综合物流园、河南】锦，殷都物流园等综合物！流，。园区：；依托大型物流园区！发展快递《园区、邮《。件转：运处理中《心提供？一体化的《。商贸快递《服务预计“十三五】”期间投资》54亿元《 专栏6综合货运】。枢纽（物《流园区）工》程　　豫北铁路【口岸万庄《公铁物流《园、林州市大通物】流园、安运交—通物流园、安阳国际！物流港、北》方综合物《流，园、河南锦殷—都物流？园、安西《物流园、安阳—。市交通物流中心等综！合物流？园区五、打造—综合运输服务—升级版 　　—（一）努力推动【现代交通物流业发】展形：。成交通？运输新的增长—点    在交通】基础设施规模和能】力初步适应经济社会！发展需求的条件下加！快推：进运输？行业集约发展积【极培育扶《持骨干企业》大，力培育运输新服【务、新技术、—新业态、《新模：式改善物《流行业整体水平不高！、效率相对》偏，低和衔接不够通畅】、行业经济效益不高！的现状实现交通物流！产业转型《升级不断《形成交通运输新的】增长：点和竞争优势 　】　，1.推进《传统运输组织—方式转型升级利【用互联网思》维和新的《技，术，平台进一步优化运】输，组织方式深》入挖掘区《域级流通节点潜力】大力发？展公铁联运》。、，陆空联运充分发挥】不同：运输方式的组合【优，势实现运《输，资源的高效融合【和运：。输组：织的无？缝衔接以零担—甩挂运输《和集装？箱，甩挂运输为突—破口深入《推，进甩挂？运输试点工作鼓【励物流园区之间【、企业联盟之—间开展？跨区域、《网络：化甩挂运《输 　？　2.支《。持物：流企业联《合联盟？发展加大对龙头骨干！企业：的扶持力度》引导其有序整—合市场资源》鼓励和引导大—型货运（物流）【企业：实施兼并重组推动上！下游企业之》间的强强《联，合促进多业联动【拓展增值《服务培？育服务品牌积极【引进国内《知名物流企业在我】市建立总《部，和营：运中：心推进？与本：地物流企业战略合】作支：持我市中小物流企业！跨区域联盟发展鼓励！创新联盟运行模式】鼓励我？市，骨干企业以品牌【为纽带以专线联【盟、特许加盟等方式！整合中小微货运【经，营业户引导和促【进我市货运》物，流信息中介机构【拓展服务《。链条创新运行模式】创，建，特，色公共物流平—台 　　3.加【。强城市配送》。和农：村物流发展配合公】安等部？门，尽快制订我市城【市配送运输与车辆通！行管理？办法以及本地城【市物流？配送车辆技术标【准优化城市物流基】础设施布《局加快城市》货运配送《综合信息服务—平台建设《逐步形成布局合理】、通行有序、绿【色环：保的城市配送网络体！系鼓励商贸流通企】业、生产制造企【业和货运配送—企业发展多种形【式的：统一配送《、共：。同配送和夜间—配送加快构》建，县、乡、村三级农】村物流？服务网？络鼓励综合利用农】村商贸、供销、邮政！、农业？等服务设施拓展完】善农村客运站场的物！流服：务功能推《广“多站合一、【资源共享”的农【村物流节点发展模式！；大力推广》农村物流集约—化配：送模式积极推广【农村“货《运班线”、利用【农村客运班车货舱】。承接小件快运服【务模式 　》　，4.努力提》升，邮政快递服》务水平构建以安阳市！城区：为中心的“一—圈两：。翼”邮政快递网【络布局辐射全—市县（市、区）乃至！。乡镇：并联系鹤壁》、邯郸、濮阳、【。长治等地区引导快递！企业在制造业集【。群区域建设》快，件分拨中心、配送中！心和仓储中心—提，升运营能力》鼓，励快递企《业发展有固定—场所的快递经营网点！拓展覆盖范围推【。。动快递物流园区【建设：实现：产业集聚、功能【集成和经营集约【积极参与涉农电子商！务平台建设构—建农产品快》递，网络服务产地—。直销、？订单生产等农—业生产新模》。式，加快快递网络—向下拓展协同—推进“快递下乡”工！程实：现“乡乡有网点【村村通快递”加快快！递企业交通工具行业！标准的制定提—升快递行《业服务形《象 　？　，（二：）强力推进客—。。运民生工程》建设提升服务水平】 　　？。以公：。共客运？为主导大力推进城际！。、城乡客运》协调发展《不断扩大《基本公共服务范围】进一步？提高客运便》捷化程度 　　1.！。大力发？展城市公交面对新形！势以创？建省级公交示范【市为契机优化调整】公交线？网提高线网密度和】站点：覆盖率延长运—营时：间提高？公交运行时间—的准确性方》便乘客？出行研究《规划BRT快—速公交线路充实完善！公共交通系统加【强公交场站基础设】施建：。设改造城区公交候】车亭实现一街—一景加？快建设城乡公交一体！化，站，场和港湾式》车站继续《更新、增加公交【车，辆满足居民出行的基！本需求？。 　　2.完善】城市出租车运营【体系积极稳妥推【进出：租车行业改革加【强服务创《新和规范《管理科学确定出【租车运力规模—完善出租车经营【权配置机制发展多样！化、差？异性的出租》车经：。营服务适时推进出】租车电召服务平台建！设探索推行》出租车网络约车【服务促进行业转【。型升级更《好地：。满足群众出行需求】合理规划、建—设出：租车综？合服务区、停车【场、停靠站等解决】出，租车乱停《乱放：导致拥堵《等问题；《规划建设“的—士之家”解决出租】车司机疲劳、吃【。饭难等？实际困难 　　【3.：稳步：推进道路客运发展应！对高铁？发展适当优》化客运线网布—局调整运力结构支持！不通高铁《的县发展市县—、县县客运班线完】善区域直达》客运：网络充分发挥—。道路客运《便捷、灵活》、快速集散的—优势推进《。与铁：路，。、航空的联程联运】与联网售票探—索开展公铁》客，。运联程服务加强【旅游运？输安全和规范运营监！管，引导旅游客》运企业？规模化、集约化发展！ 　　4.推进【城乡：公交客？运一体化进程—发展：。城乡：客运一体化建立分】工，。明确、衔接顺—畅、：保障有力、安—全高效的《城际、城市、城乡和！。镇村：四级客？运网络探索城市公交！。延伸、农村》客运：班线公？交化改？造等城乡一体化发】展模式逐《步实现市区与—周，。边县之间、县—乡之间公交化—、网络化发展加快构！建覆盖全市、衔接】顺畅、优质快—捷、：安全：环保：。的，。城乡道路客运网络形！成以城？市为中心、小城镇】为纽带、乡村为【。基础城？乡依托、互》利互惠、相》互促进、协调发展】、共同？繁荣的新型城乡【关系 　　（三）】提升运输辅助—业服：务品质 《　　提升《运输辅助业服务水】。平引导维修行业转】型升级提升服务质】量引导维《修，企业规模化、网【络化、品《牌化发？展；加强诚信—建设完？善维修行业质量信誉！考，核办法充分运用【移动互联网等信息】化技：术，构建企业经营行为】和，服务：质量动？态监管机制提—高用户？满意度做好》机动车驾驶人培训考！。试制度？改革试点工作形【成“我学车、我做】主”开放有序的驾】驶培训？新格局坚持》“培：育发展第一类驾校】、合理发《展第：二，类驾校？、适度发展第—三类驾校”的原则】统筹规划合》理布局？严把准入《关引导？驾培机构向集约化、！规模化方向》发展全？面，提升驾校《服务质量推》进道路运输从业【人员培训基地建【设，进，一，步增：强人才培训能—力 ：　　六、推动智慧】绿色平？安交通发展 　　】（一）打造“互联网！+便捷交通”—发展新模式》 　：　以“智慧交通【”为主战场加—快行业？创新驱？动发展积极落—。实“互联网+便【捷交：通”：行动计划以互—联网夯实交通运输要！素，资源物联网基础以互！联网提升综合—交通出？行信息服务水—平以：互联：网提升？政，府治理能力配—合省交通《。运输厅着力打—造，河南省智慧》交通品牌“畅行中原！”构建集《聚融：。合、开放共享—的交通大数据体【系实现交通运输要】。素，在线化、业务协同】。化、服务互联网【化交通运输服务品】质显著提高》交通运输治理能力大！幅增强 　》　1.建设安阳市】交通运输监》控，。平台对全市驾校【、客运、货运—、危运、场》站、检测等运输【管理、海事》管理、超限管—理进行？统一联网《管理实现交通—运行状？况监测、预测—和预警信息的—统，。。一化、？规范化和常态化全面！提升：。交通：运输信？息化水平 　　2】.积极探《索“互联《网+高效物流—”发展模《式建设智《能物流信息平台【形，。成集物流信》息发布、在》线交易、跟》踪，追溯、智能分析等】功能为？一体的物流信息服】务中心 　》　3.建《设综合运输信息服务！平台和城《市公共交《通服务信《息系统工程加快【建设：市级公？共出行信息服—务平台在客运联网】售票的基《础上依托各汽—车客运站推》进基于互联》网平台的多》种出行方式信息服务！对接和“一站—式”服务实现公众】出，行，。信，息服：务的智能化》、实：时化促进各》运输方式信息系【统，对，接和资源共享 　　！4.：建设市级公路安【全畅通与《应急处？置应用系统提高全】。市抢险救灾、应【急处置能力 　　】5.推进《信息技术在公共【交，通运营？、服务等方面的【应用推广普及—交通“？一卡通”互》联互通工《。作促进各种交通方式！、以及与城市—道路交通《管理系统的信息共享！和，资源整合；推进【公交AP《P应用？方便出行用户—对公交车到站情况】进，行实时查询减少乘】。客，延误：和久等；适时发【展网络定制》公交和专有大巴【实现：网上：订座、准点发车【、乘客评《议，打破传统公交和旅】游客运的《运营模式《 专栏7“互联网+！便捷交通”工程【　　建？设安阳市交通—运输：监控平台、智能【物，流信息平台、公【共，出行信息《服务平台《、公路？安全畅通与》应急处置系统—实现全国交通“一】卡通”互《联互通（《二）扎实推进绿色循！环低碳交通发展【 　　以节约—资源、提高能效【。、，。。控制排放、保—护环：境为：目标：以试点示范》和专项行动》为主要推进方—式将生态《文明建设融入交【通运输发展的各【方面和全过程加【快建成资源节约型、！。环境友好型交—通运输行《业实现交通运输【绿色：。发展、循环发展【、低：碳发：展， 　　1.》加快推？进绿：。色循：。环低碳交通基础设】施建设进一步—完善交通基础设施网！络、优化衔接—加强综？合交通枢纽》及集疏运体系—建设推进《新能源车辆配套站】场、服务《区、加气站、—充电桩等附属设施】建设 　　2.【加快节能环保运输】装备应用加快推【广节能与清洁能源】设，备城市公交》和出租？车要：大力：推广混合动力、纯电！动、液化《天然气等清洁能源节！能环保？车型加快推进班【线客运、城市公交】、出租车《油改气工程 　【　3.加快集约高效！运输组织体系建设大！力发展多《式联运？优先发展公》共交通；优化—客，运组织引导客运【企，业规模化、集—约化经营《。推广甩挂运输、接驳！运输、滚动发班等】先进运输组织方【式；加？快发展绿色货运和】现代物流加》强城市？物流配？送体系建设；—优化：城市交通组织引【导公共绿色出—行 　　4.提升绿！色循环低碳交通行】业监管能力加强绿色！循环：低碳交通运输战略研！究完：善规划体系》；建立完善交通【节，能减排统计、监【测、考核体系；推进！绿色循环低》碳，交通运输市》场，机制：运用 　　（—三，）增强交通安全和应！急保障能力 　　1！.完善交通安全设施！全，面深：。入实施“平安交【通”创建活动—完善道路《、场：站等安防《设，。施排除交通安—全隐：患大力推进公路安】全生命？防护工程、灾害【防治工程建设持【续抓好普通公路危桥！管护和临水临崖【、急弯陡坡等重点】。路段的安全防护【工作改善群众安全出！行条：件逐步完善农村公路！过村：镇路：段排水？设施建？设，加强危桥、有—路无桥改造》力度：提升农村公路安全】畅通水平增强农【村公路对县乡经【济的支撑能》力 　　2.大力】推进安全生》产责任？体系建设强化企【业安全？生产：。主体责任建立—健全：安全：生产责？任，制加强行《业部门监管》重点推动落实安【全生产？“，一岗双责”强化安】全，生产：。。考核工作《 　　？3，.加快推进安全生产！监管体？系建设深《入开展隐《患排查专《项整治？。积极推进安》全生：产风险管理加强跨】行业、跨《部门、？。跨地区安全风险【管理联防《联控继续推进路网】监测与应急》体系建设强化路【网统一运行监测实现！高速公路、普通国】省，道重点路段、重要】桥隧以及“两—客一危”车辆运行状！态的：。实时监控 　　4.！不断强化安》全应急保《障体系建《设推动建立政府、】。社会、企业共同参与！、协同配合的—应急救？援机制构建统筹各种！运输方式的》综合：交通运输应急预【案体系不断完善专项！应急预？案设立专项》应，急资金加强应—急物资？储备和应急保障队伍！。建，设提高灾害应急【抢通能力《加强重点《库区等？水域应急《救助体系建》。。设 专栏8生命【防护工程《处置：普通干？线公路？安全隐患《路，段共211公里【。处置县？乡道安全《隐患里程《891？公里处置村》道安：全隐患？里程374公里　　！。七、加快交》通运输综合》治理现代化建—设 　　（一）切实！提升依法治交—能力：。 　　1.深入构】建治超长效管理体】。。系全面落《实政府治超》工作考核《机制、责任》倒查机？制，以，及治超工作奖惩制度！加强源头《治超从根本》上规范车辆装载和】运输行为《；实行固《定治超与流动—治超相结合严厉查处！超限超载车》辆创新执法手—段加快推进超限【超，载，。非现场执《法系统建《设加强省际联动治理！超限超载《始终保？持路面治超高压态】势 　　2.建设】。公路超？限站“四级》联网”系统》。建成我市治超信【息监管点及》所属的8个公路【超限检测站“四级联！网”系统实现省、】市、县、站四级治超！信息联网《与，公安、交《通执法等《相关治超责》任单位信息共享【、，联动：联治：加强高速公路—治超工作建设南【林高速公《。路豫晋界超限—检测站 　　3.全！面加强执法队伍和装！备建设巩固市县两级！行，政执法体制》改，革成果严格执法人员！的准入？和退：出管理加强执法队】伍，。建设：提升交？通运输执法形象【。加，强执法装备》和执法站所标准【化建设逐步建成【管理规范、形象【统一、保障有力的基！层执法体系 —。　　（二）全面深化！交通：体制机？。制改革 　》　以：改革为？统领用改革的思维和！办法克服《发展瓶颈解决历史包！袱， 　　1.强力【推进公路建设—投入机制改革—进一步明《确市县政府在公【路发展中的主体责任！。加快搭建以公共财政！投入为基础》、财力？与事权相匹》配的普通《公路投融资机制【探索PPP》等融：资新模式《广，泛吸引社会资—金弥补？政府投入的不足 　！　2.稳步推进公共！交通管？理体制机制改革探索！国有：或政府？主导、市场运作【的混合所有制模式理！顺财政投资渠道扩】。大融资规模》加快：公交车辆更新—步伐落？实优：先发展公交政策规范！公共交通《企业内部管》理，。完善经营业绩考【核办法不断提升【。。企业服务能力—和服务水《平 　　3.深【化交通行政审—批制度改革》对现：有的行政审批事【项进：行再：梳，理能下放的坚决下放！应，取消的？坚决取消对已—经取消和《。。。下放：到县（市、区）的审！批事项做好监管和指！导，工作 　　4.扎】实，推进普通《公路建设管》理养护体制机制改】革按照交通运输部关！于普通公路建设管理！养护体制机制—改革的有关》意见：和要求结合我市实际！扎实：推进：改革 　　八、【保障措施 》。　　（？一）加强组》织领：导完善？工作机制 　　全市！各级各部门》把交通？。运输发展列入—重要议事议程积【。极，。建立推进交通—基础设施建》设，的，组织体系建》立相应协调》机制加快形》成多：。方协同推《进的工作格局凡涉】及到：县（市、区》）的工程项》目全部实行主要【领导：分，包责任？制并抽调精兵—强将组成《推进小组进一步完善！部门协同机制加【强部门联动协—调解决交通运输【发展中面临的—重，点和难？点问题 　　（【二）创？新融资渠道强化资金！保，障 　　在积极争】取国家、省资金的】基础上加大对—公益性交通基础设】施建设的投入完【善“政府主导、【分，级负责、多元融【资”：。的交通建设投融资】体制机？制，一是积？。极推广？运用PPP模式鼓励！具有相应管理—经验、专业能力、】融资实力《的社会？资本通？过招标、竞争—。性谈判等竞争方式参！与基础设施建设和】运营二是《加大对城《市公共？交，通、农村客运等交】通运输公益性事业】。的财：政补贴力度积极推行！“政府购《买公共服务”三是在！切实保证交通运【。输功能的前》提下做好枢纽用地的！地上、地下空—间及周边《区域的交《。通影响分《析工作鼓《励土地？综合开发收》益用于补贴枢纽【建设和运《营， 　　（三》）加强沟《通协作合力推动【实施 　　》按照：职能分工政》府各有关部门加强】沟通协作制定和完】善相关？配套政策措施—进一步？增，强，规划的指导性和操作！性积：极推动形成国家产】业政策？、行业部门政—策、地方《配，套政策协调》统一的？政策体系为》规划实施创造—良好条件抓好重点项！目，。、重大工程》、重大政《。策的实施加强重大项！目与国、省》规划的衔接争—取国家和省在—项目规？划、审批和资—金等方面的》支持加强《发展：改革、？交通运输、财政、】国土：资，源、：环保：等相：关部门？。的沟：通协调建立》分工协作机制确保规！划各项目标和任务有！序推进？落实：工程质量责》任终：身制明确各级人员的！。责任加强质》。量检查与质》量监督？规划实？施过：程中要正确处理【好政府与市场的【关系做到《政府不越《位、不错位、—不缺位 　》　（四？）提升行业软实力营！造良好？发，展环境？ 　　？深，入实：施“人才《强交”战略以—高层次人才及重【点领域急需紧缺人才！为重：点加强优秀人才和创！新，团队的建设与培养加！强交：通运输？行，。业教育培训的软【硬件建设《积极推进教育培训】工，作制度创新和管【理创新加《强行业廉政建设健】全惩治和预防腐败体！系完善权力》运行监督《制约机制培育践行】交通运输行业核心】价值体系《加强行业精神—文，。明和诚信体》系，建设加强交通新闻宣！传体：。系建设完善信—息公开机制 —  　  附件1】.安：阳市“十三》。五”交通《运，输建设项目汇总【表 　　　》。　　2？.安阳市“》十三五”高速公路】建设项目表 　　 ！。 ，   ？ 3.安阳市“十】三五”干《线公：路建设项目表— 　　　　　4.安！阳市“十三五”农】村公路建设项目表 ！　　　　　》5.安阳市“—十三五”铁路建【设，项目表？。 　　　《　　6.安阳市“】。。十三五”机场建【设项目表 　　　　！　7.安阳市“十】三，五”客？货运枢纽《（场站）建设项【目表 　　　　【　8.安阳市“十三！五”交通运输其【他项目建《设项目表    】    附件1-】8，