。安阳市人民政府【办公室？关于印发 安阳市】“十三？五，”现代综合交通运输！体系发展规划的通】知 各县（市！、区）？人民政府市人—民政：府各部门及有关单】位   《 ， 安：。阳市“十三五”【现代综合交通运输体！系发展？。规划：。已经市政府同意【现印发给《你，们请认真组织—实施  201【7年6月23—日 ：    安阳—市“十三五”—现代综合交通运输体！系，发展规划 》　　为科学》指导全市现代综【合交通运输体系【建设厚植综》合交通优势率先基】本实现？。交通运输《现代化根据》河南省人民政府办】公厅关于《印发河南省“十【三五”现代综合交通！运输体系发展规划的！通知（豫政办〔20！。1，7，〕42号）》和安：阳市人民政府关【于印发安阳市国【民经济和社会—发展第？十，三个五年《规，划纲：要的通知（安—政〔2016—〕11号）精神特制！定本规？划 　 一、—规划背景     ！交通运输是国—民经济和社》会发展？的，基，础性、先导性产业对！。优化区域发展环境】、改善居民》出行条件、发挥地】区比较优势、提升城！市核心竞《争力和对外辐射【能力等具有重要【的战略意义 　【　（：一）“十《二五”时《期主要成《绩 　　1.综合交！通运输体系建设列】入国家、省战略【。规划 　《　201《1年9？月，国家出台国务院关】于支持河南省加【快建设中原经济区】的指导意见（国发】〔，。2011〕32号）！我市被？确定为？地区性综合交—。。通枢纽城市》、，区域物流枢纽城市】凸显：了我市交通在全【省交通发《展大格局中的重【要位置2013【年10月《国家发展《改革委？会同：有关部门《编制了全国物流园区！发展规划我市被【确，定为国家二级物流】园区布局城》市（全省国家一级物！流园区布局城市【1个郑州国家二【级物流园区布局【城市：。4个洛阳、南—阳、安阳、许昌）这！是我市交通运输事】业发展的《又一重要成果 【　　2？.一批重《大项目列入》国家、省《建设规划《 2011年4月】安阳豫东北机场【被国家民航局增列入！国家“十二》五”民？航发展规划和实施计！划为我市实现“【铁、公、机》”立体交通发展【奠定了？坚实基础《；2012年—9月安阳《西北：绕城：、林汝高速公路被】省政府增列》入全省高速公路网】规划调整方案为【我市建？设“：二纵二横一环”【高速公路网奠定了基！础；市域干线公路】网得到优化》升级境内由G1【07一条国道—（6：。。。8公里）调增为【“三纵二横一联【。。。”6：条国：道（：434公里）实现了！。县县：。通国道省道由原来】的632公里—。调增到74》4公里  》 ，  3.交通管理】体制改革取得重大】突破 　　》邮政体制改革实现】历，史，性，突破成立了市邮政】管，。理局构筑了》邮政企？业自主经《营、政府依》法监管的新邮政【体制：初步确立了政—府监管、行业自律】和社会？监督：“三：位一体”的邮—政监：管体系形成》了统一有序、公平】竞争的？。市场环境交通运【。输行：政执法体制》改，。。革，快，速推进成《立了市交通运输执法！局进一步理顺—了交通运输行政执】法体制极大提升了】我市：。交通：运输行业的管—理和服务水》平 　　4》.重大交通基础【设施项？目顺利实施 —　　石武高铁、晋豫！鲁，铁路：建成通？车我市“二纵一横”！铁路：枢纽基本形》。成“十二五”期间全！市完成交通基础设】施，建设投资《103亿元京港【澳高速文峰立交桥、！林长高速《公路建？成通：车鹤辉？高速安？阳段、安阳》西北绕城高速如期】开工林汝高速安【阳段：前期工作《顺利推？。进；干线公》路一级路实现零突破！G107（安邯、安！汤、：汤鹤快速通道）【、G5？15（原《S219《永定：线）、S《227（原S226！翟阳线）北延等【改，线、改建工程建成通！车；G34》1（原S《。301大林线）【和G234（原【S228《东南线）《等，改建、新建工程正】在加快？建设全？市新：改建农？村公路1987【公里基本实现了【由，“通达”到“通畅】”农民出行条件【得到较大改善建成安！阳县汽车客运西站、！汤阴县汽车客—运东站、林》州，市汽车客运中—心，全市运营的二级以】。上客运？站7个其中一—。级站3？个二级站4》个全：市新建公《交调车场2处、调度！室1处？增加公交停车场【2处停车《面积增加了11【2.5%300亩以！上的物流园区—培育工？作，有较大突破》安阳国际物流港、安！运交通物流》园被评为2015年！河南省示范物—流园区河南万—庄，物流园、林州—大通：物流园区等建设【项目：正在：。加快推？进 　？　5.公路运—输业实现稳步增长】 　　？。（1）运输》结构不断优化服务】。能力明显增强 【。　　长途客车车辆】档次不断提升全市】新增、？更新长途《客车1？293辆长途客车达！。到18？47辆？其中中高《级客车 1》565 辆占—客车总数的》 86 % 　　】货运车辆《逐步向多元化—、规模化《、绿色？节，能方向发展全市【。货车：总量达到8.2万辆！。其中重型《牵引车14943】辆半挂车15962！辆大中型集》装箱货车 》118 辆厢式【货车4？689辆液》化，天然气货《车，1317辆拥有3】00：辆以上货车的企【业1：4家、？拥有20030【0辆货车的企业17！家、拥有10020！0辆货车的》企业20家 　【　出租车车辆—。。状况不断改善更新出！租车1？1，21辆出《租车总量保持在13！。。59辆 　　—公交车辆向舒适、】节能方？。向改进更新》。公交车辆《588台公交车【总辆达到6》。。82台新能》源，公交车应用更加【普及公交线》网结构？更加优化我市成【功，跻身河南省“公【交优先示范城市”创！。建市： 　　？（2：）客运网络覆盖【城乡一体化进程【不断加快 　　全市！客运线路达》到，660条其中—省际线路143 条！、市际线路1—0，5 条、《县际线路《128 条、县内线！路284 条已形成！对外辐射20个【省、自治区、直【辖市通？达9：9，个大中城《市对内覆盖》全市城乡的道路【客，运网络 　　市区周！边短：途城乡客《。运线路？已发展？到，。31条其中14条城！乡班线？完成了城乡》。公交：化改造公交化改造】率，达到45%与城市公！交延伸线路相—互补充形成了较为】完，善的城乡《公交网？络 　　全市—农村：客运线路发展—到300《。条乡镇？通班车率《达到100%村【村通班车率达到91！%基本形成了覆盖】全市、衔接顺畅、】优质高效的》城际、城市、—城乡、镇村四级【道路客运网络— ，　，　（3？）邮政服务保—障能力不《。断提高 　》。　邮政服《务实现乡乡有网点】邮政支局《实现电子化邮政营投！网信：息化水？平显著提《高快递服务》能力明显《提升快？递分支机构覆盖【全市快？。递乡镇网点覆盖【逐步延伸所》有快递？企业提供实时查询服！务限时服务产—品和代？收货款等快递增值服！务快速发展》快件延误率、—损毁率和丢》失率等不断降—。低 　　《（4）智能化、【信息化普遍》应用交通科》技不断创新》 　　公交智能调度！系统：。已，实，现所有线路》全覆盖“手》机公交”《“手：机站牌？”等先后《投入：使用公交《IC：卡互联互通工程正】式启动？手机刷卡、》4G公？交车载WI》FI等公交领域前沿！科技应用不断—深化市民出行更便】捷、更时尚“八【挂来网” 物—流信息平台》做大做强相继开【通了门？户网站、物流信息】客户端、物流手机】短信、集成型G【PS卫星定位—系统和网络通话等功！。能模块以及手机物流！通、空？中快车、《手机客？户端APP等综合】性物流信息化—。服务体系建成了【覆盖全省的》物流信息《服务网络为广大运输！业户提供《了便：捷的：移动信？息化服务 　　【6.规划指标基【本完成 　　“十二！五”末？全市公路通车里程达！到8297》公里（其中高速公】路，210公里》干线公路《711公里农—村公路？73：76公里）等级【公路达到71—96公里占》通车里程的86【.7%二《级以：上公路达到》1327公里占等】级公路的《。18.4%公路【密度为148.【2公里/百》平方：公，里干线？公路全部达到二级】以，上（路？网调整前）》“十二五”期间全市！。。完成公路客运量2】.8：。亿人次、旅》。客，周转量170.4亿！人公里、货运量7.！4亿：吨、：货运周转量28【。90.5亿吨公里 ！　　以上指标除高速！公，。。路通车里程因鹤【辉高速未《完工没？有达到预期目标【外，其余指标全部—完成规？划目：标 　　（二）【存在的问题  【  总体上看—我市：综合交？通运输资源紧张状】况有：效缓解服务保—障能力显著》提升基本适应我【市经济社会》发展需要《但站在率先全—面建成小《康社会、构建—现代综合《。交通运输《体系的角《度审视全市综合【交通：运，输发展仍《存在以下问题 【　，　1：.综合交通运输【网络尚不完》善一是综合交通【网络结？构有待进一步—优化交通资源—配置不尽合理—交通：基础：设施在城《市组团？周边相对集中—农村贫困地区交通资！源相对不《足结构性矛》盾依然？存在二是《中心：城区环城路》建设滞后特》别是市？区东北？、西南交通压力【很大严重影响城市】发展和城市形—象 　　2.—路，网服务能力有—。待增强路网》调整后？全市国省道二级及】以，。。上公路占比仅—为72%尚有约3】3，。0公里低等级公路亟！待升级改造；农【村公路？“，油返：砂，”现象？普遍安保排》。水，等附属设施尚不完】善 　　3.各【种交：通，方式衔接不》够铁路、民航、公路！等交通运《输方式之间尚未【实现高效衔接城市】内外交通衔接—不畅客货枢纽场站布！局与城市《。发展：和产业布局不够【。协调交通《“最后一公》里”问题亟待解决 ！　　4？.管理服务水平有】待提升一《是行：业，管理和服务智—能化信息化程度不】高跨方式、跨行业、！跨，部门的信息》资源开放共享不【足信：息，。系统缺乏《互，联互通交通出行【。、联网售票、物【流服务等公》。共信息服务产—品难以满足人民群众！。需要安全《生，产和应急《保障能力有待提【高，二是交通《投，融资能力有待—进一步提升投融资】机制仍不健全—社会资本特别是【民间：资本在交《通建设投资》中，占比不高公》益性基础设施建【设和养护缺乏稳定的！资金：来，。源三是物《流业发展缓慢运输】组织化？水平不高多》式，联运有待进一步加强！ 　　二、形势要求！ 　　“十三五【”时期是全面建成小！康社会决胜阶段也】是把我市建设—成为区域性中心强市！的重要战《略机遇期经济社【会发展面临新形势、！新，。任务对综合交通运】输发展提出了新【的更高？。要求 　《　（一）《积极融？入，国家“一带一路【”战：略需要我市加快打造！综，合交通枢纽城市随】着，经济全？球化深入推进特【别是国家“一带一路！。”战略？。深入：。实施跨区《域，互联互通需求更加急！迫要求我市加快构】建综合交通体系充】。分发挥？区域性交通节点支撑！作用 　　（二【），全面建？成小康社会、率【先，基本实现交》通现代化需要弥补】短板培育交通发展新！优势“两个一百年”！发展目？。标尤其？是全面？建成小康社会目【标要求我市进一步增！强交通运输》保，障能力统筹区域【和城：乡，交通运输《协调发展不断—提高基本公共—。服务的覆盖广度和】通达深度加强农村】贫困：落，后，地区交通资源—配置推进城乡—一体化？运输发展助力打赢】脱贫攻坚战支持【和引领经《济社会持续快速发】展 　　（三）【适，应经济发展新常态需！要交通运输提质【增效转型发展适应、！把握、引领经济发展！新，。。常态以及豫晋冀三】省交界地区区—域性中心城市的【定，位要求？我市加快完善—。综合交通运输体【系，增强交通《对，经济发展《的支撑？和引领作用推动我市！交通供？给侧结？构性调整提高—交通发展质量和效】益 　？　　　（四）—土地、环境、资【源刚性约《束增强需要加—快向：“，两型”交通行业转】。变新常态下各种【风险逐步显》现土：地、资源、》环境的刚性》约束进一步增—强建设成本快速增长！交通运输可持续发展！面临：严峻挑战《要求我们进一步树立！绿色、循环、低【碳发展理念努力推进！资源节约和》环境保护切》实增强交通运输【可持续？发展能？力 　？　（五）《实，施“互联网+—便捷交通《”战：略，需要加快智慧交【通发展？“互联？网+便捷《交通”战略的实施要！求我们借助》。移动互联《网、云计算》、大数？据、：物联网等先进技术】与理念全面推进交通！与互联网更》广泛、更深层次融】合激发？线上线下互动的新业！。态新模式全面提升】交通运输行业—。服务品？。质，和科学治理能力【显著提？高交通运输资源利用！效率和管理精细【化水平 《三、总体要求 （】。。一）指导思想 　　！全面贯？彻落实党的十八【大和：十八届三中、—四中、五《中、：六中全会精神深入贯！彻习近平总书记系列！重要：讲话精神《按照：“五：位一体”总体布局】和“四？个全面”战略布【局牢固树立》。和贯：彻落实创新》、协调、绿》色、开放、共—。享的发展《理念大？力推：进综合交通运—输体系建设着—力改善交通》基础设？。施薄弱环节进—一步：提升：普通干线公路和农】村公路技术》等级加强公路与【铁路、民航及—高速、干线、农【村路网的有》效衔接强化安全应】急、管理养护、科技！信息服务加快国【家级区域性综合【交通枢纽城市建设步！伐打造“铁、公、】机”加“无水港”联！动发展的综合交通运！输体系厚植综合交通！优势：为决：胜全面？小康实现“一—个重返、《六个重大《”提供？有力支？撑 　？　（二）基本原则 ！　　统筹《规划坚持适度超【前、创新驱动—统筹交？通基础设施》、运：输服务体系和产【。。业政策规划强化顶层！设计突出重点远近】结合做好政策储备超！前规划建设公路交】通、轨？道交通和航空—运输努力打造现【代化立体交通—网络充分发挥交通】基础设？施的基础《支撑和先《行引：导作用为我市提【前建成小康社—会提供？有，力保障 　　—合理布局与区域经济！发展、城镇化格【局、资源分布和【产业布局相》适应：实现通道《畅通、枢纽高—效进一？步加强多通道建【设完：善城市多式》联，运能力保证》与，周边地区的路网有】效衔接强化对外交】通联系扩大腹地范围！和，辐射：区域更？。好地发挥对晋冀鲁豫！的服务、辐射和【带动作用 　　优】化结构统筹》。发展各种运输方式】优化运输《结，。构坚持交通基础设施！。建设又好《又快发展加》快交通运输领域【体制：机制：创新、政《策创新、管》理创新在发》展中：。优化结构、提高发展！质量和效率》提，升运输能力和—技术水平；提升【行业：治理能力努力—实现交通《运输创新发展 　】　提高质量》建，立严格的安全监管】和质量管理制—度并贯穿于交通运输！。规划、设计、建设、！。运，营各阶段着》力提：升运：输技术和装备水【平提：升运输效率》、降低运输成本【、改善服务质量、增！强通达深《度 　　绿》色发展坚持公—路交通运输》与资源环境》和谐发展节约集【。。。约，利用资源大力—推进绿色交通以节】约集：约用地、实》现节能减排、提【高运输效率等—为，核心内？容减少交通运输和交！通设施带来的—污染及对环境的其】他负面影响实现【经济：社会：和交通运《输的可持《续发展 　　（三）！发展目标 　　到2！020年建成以【“大：通道：、大网络、》大枢纽、大物流”为！特征的“铁、公【、机”对接、多式】联，运、内捷外畅的现】代综合？交通运输体系实现“！县县通？高速、通一级路【乡乡通干线、—通二级路村村通砼（！油）路、通邮、通】班车：”，基本实现“对外交通！。便捷化、《运输服务品》质化、城乡》交通一体化、公共】服务均等化、—科，。技信息智慧化、【行业管？理法治？化，”，交通支撑引领作用】进，一步：强化区域交通枢纽】城市地位进一步提】升， 　　网络更完善全！面实现公《路畅通、铁路联【通、航空开通—“三大”突破基本】形成高速公路、国】省干线、《高速铁路、》机场和城市快速路】网为：骨架的高速、直【达客货？。运输：服务网络《公路交通网络通车】总里程达到》94：10公里其中—高速公？路达到310公里形！成“二纵二横一【环”高速路网；【普，通干线公路达到【1100《公，里实现“县县通一】级”二级及》以上公路比重—达到8？0，。%，以上：；农村公《路达到？8000公里形成】以县城为中心—、串联所辖乡—镇和以乡《。镇为：中心、串联所辖行】政村的县乡两级交通！。圈 ：　　交通更便捷市】域范围形成以—高速公路、轨道交通！为依托的3》。0，分钟交通《圈，周，边中心城市之间【形成以高速》公路、高速铁路为】依托的？60分钟交通—圈与周边省会—城市之间形成以高速！铁路：、航空运输为依托】的90分钟交—通圈：基本形成承东启西】。。、连南贯北》的大交通网络格【局在周边毗》邻地区核心枢纽功能！地位稳固确立安阳区！域性综合交通枢纽和！物流中心《地位明显增强 　】　衔：接更顺畅初步形【成衔：接顺畅？、，布局合理、集—。疏高效？的客货运场站体系建！成综合客运》。。枢纽3个县级—以上公路客运站【达到12个；建成安！阳豫：。东北机场基本形成】。。以综合运输大通道为！骨干：、以重点场站枢【纽为节点《、以各种运输线网】为支撑、以城—乡配送？网络为基础的交通】客流、物《流基：础设施体系》依托：产业集聚区完善【交通物流服务功能】全力打？造，交，通物流？服务基地《；依托？安阳：豫东北机场》和通用航空示范【区建设打造重要【的航空服务和产业】基地积极推进我市综！合交通？科学发展、可持续】发展和包容性发【展 ：　　服务更优质高速！。公路县级节点覆盖】率达到1《00%普通干线公路！优良率达到85%以！。上县乡公路通畅【率达到7《0%以上《实现：所，有行政村“乡村畅通！”装备水平明显【提高中高级客车占营！运客车比例达到8】0%城？乡客运服务网络日】趋完善？行政村客运班车通】达，率达到100—%中心？城区万人公交—拥有量达到16【标台城市《公共交通站》点500米覆盖率达！到100%》邮政业实现“乡乡设！所、村？村通邮”；》快，递，终端：网点行政《村覆盖？率达：到100%基本实现！行政村“《村，村通快？递” 　　交通更智！。能，。营运客车、》旅游车辆、危险品运！输车辆、重型载货】。车辆和城市公—交、出租车》辆卫星定《位装置安装率达到1！0，0%：二级及以上客运【站，联网售票率达—到100%》公交“？。一卡：通”全省互》联，互通公共物流—。信息平台覆盖率【达到10《0% 　《　运行更《。安全安全防护水平】显著提高安全基础设！施明显改善基本【完成乡道及以上【行政等级公路安【全隐患？治理基本消》除现有危桥 — （四）投资匡算】 　　经估》算，“十三五”》期间：全市交通基础设施】建，设，。投资303亿元其中！铁路57.8亿【元，民航14.6—亿元公？。。路，166？.8亿元（高速公路！76亿元干》。线公路64.7亿】元农村公《路26？.1亿元）》运输场站63—.2亿元其他—项目0.6》亿元： 　　四《、打造现代》化立体交《通网络 　　—紧紧围绕在经济新常！态下当好发展—先行官这一宗旨【充分发挥交通基础设！施建设在消化—过剩：产能、？拉动内需、》稳定增长、改善民】生中的突出作用【注重交通《运输立体化的网【络发：展促进？铁路、公《路、民航和邮政等】各种运输方式—深度融合加》快综合？运输通道《枢纽建设发挥交通运！输的引领和支—。撑，作用 　　（一【）加快公路网建设提！升通道和网络—的，综合运输能》力 　　1.高速公！路全力推进安—阳西北绕《城高速？、鹤辉高速》安阳段、林汝—高速安阳段工程【建设：加，快建成“二》纵，二横一环”高—。速路：网，积极开展安阳-新乡！-郑州高速安—阳段：、安：阳，至罗山高速安—阳段项目前》期工作争取开工建】设进：。一步完善高速—路网加？强安阳与中原—城市群的紧密—度，预计“十三五—”期间投资7—6，亿元建设里程151！.5公里 　　2】。。.干线？公路加大国省干【线公路扩规模、【提等级力度打造【以二级公路为—主的互联互》通干线公路网加快推！进城：市组团与中心城区】之间的一级公路建设！强化县际《通道建设实现县与县！之，间，以二级及以上公【路连通预《。计“十三五”期间】投资64《.7亿元建设里【程4：72.？9公里 　打通断头！路完善？。城市出口路》。加快启动G341桃！园至省界《段二级路《。建设工？。程打通省际出口与山！西省：国道顺接 》　　突显公》路对城？。市框架构建的带动作！用加快推进G34】1（原S301大林！线）：西南东南环城—公路、S301东北！环城公路一级路【建设拉大城》市框架形成一级公路！环城快速通道 　　！加强：“，。1+4+《1”城？市组团通道建设实】。施S502安内【快速通道《一级路和G34【。1楚旺至白》。壁段二级路改建【使安阳？、内黄快速连通；加！。快推进机场快速通】道等：项目建设强化汤阴】与，安阳市区的连接；改！造S303濮—安线市区至姚村段】加强安阳《市区与林州市的紧】密度： ，　　：强化交？通对产？。。业集聚区发展的支撑！作用：实施S？302汤阴段一级路！改建助推汤阴产业】集聚区发展；— ，实施：G341（原S【3，01大林线）—。西南东南《环城公路、S30】1东：北环城公路、S5】02安内快速通【道、S303濮安】线市区至姚村段项】目建：。设加强干线公路对】我市产？业集聚区发》展的：。支撑作用 》　　提升新》升级国省道技术等级！和服务能力》。加快S2《24内黄境、S54！2汤阴境《、，S227《。林州境等新升级省道！低等：级道：路，升级改造增强—服务区？域经济能力 　　】3.农村公路围绕“！为广大农民致富【奔小康提供更好的交！。通运输保障”的新要！求坚：持“扩大成》果、完善设》施、提升《能力、突出重点【、统筹城乡”的工作！方，针继续大力推进农村！公路三年行动计划】乡村通畅工程提【升乡村通畅水平构】建，以县城为中》心、：连通：。所辖：。乡镇和以乡镇为中心！、连通所辖行政【村的干支相连、衔】接高效、安全畅通】的农村公路网络【加强贫困村道—路建设确保到—2，018？年每个贫《困村至少有》1条安全畅》通的出口《。路适当扩《大对自然村》的覆盖加快具—备条件的自然村道路！硬化预计“》十三五”期间投资2！6，.1亿元《新、改建农村公路2！132公《里，其中：县乡道3《。59公里村》道169《1，公里水毁重建8【2公里实施公—路安全生命防护【。工程8？7，6公里？改造桥梁4312】延米（含水毁重建】） 　　4.专项】公路重点加》强国防公路改—造争取最大限—度满足国《防交：通的需？要；加强旅游公【路建设改善3—A级以上旅游景区的！道路状况推》动安：阳西苑等近》郊生态？文化休闲区的道路】建设提升《旅游景区、休闲【度假区？交通品质 　—　5.公路》管养：加大财政资》金对普通公路—养护投入力度鼓励采！取多种？方式筹集社会资【金用于农村公路养护！加强路况技术检【测和路网运行监测推！广，现代养护《决策：技，术加快发展绿—。色循环低碳公—路养护技术和工艺】鼓励：。采用路面材料循环利！用技术建立和健全】养护管理机构—加大养？护人员、设》备投入进一步扩大】管养覆盖面促进养】护管：理标准？化、常态化、精细】化、智能化》    专》栏2 公路网重点】工程　　高速公【路全：力推进安阳西—北绕：城高速、鹤辉高速安！阳段、林汝高—速安阳？段工程建设；—积极开？展安阳新乡郑—州高速安阳段、【安阳至罗山》高速安阳段》项目前？。期工作争取开工建】设　：　普：通干线公路》重点实施《G3：41（原S3—01大林线）—西南东南环》城公：。路，工程；开工》建设S30》1东北环城》公路、S502安】内快速通《道、S30》2汤阴段、》G341楚》旺至白壁段、S30！3濮安线市区至姚村！段等项目；加快推】进机场快速通—道、：G341桃园至省界！段、S？227林州境—、S：542汤阴境、S】224内黄境等工】。程 　　农》村公路改建县乡【道35？。9公里村道》。。1691公》。里水毁重建8—2，。公里实施公路安全生！命防护工《程876公里改造】桥，梁4312延米【（含水毁重建）【（二）？积极推进铁路建设加！。强对外联系 　【　，1.完善晋豫鲁铁】路配套设《施开工建设晋—豫鲁铁？路安阳西联》络线工程使之与安李！。铁路互？联互通为安阳—西部大型《企业的发展强化交通！支撑；加快晋—豫鲁铁路林州专【用线：、汤阴专《用线、？内黄专用《线建设服务》三县（市）支柱产业！发展预计“》十三五？”期间投资10.】6亿元建设里程【21公里 　　【2.启动“5+【。1”：铁路工程重点实施】安阳豫东北》机场-安阳》东站-林州市域铁】。路项目积极推进【安阳-鹤壁》-新乡、《安阳-濮阳、—安阳-邯郸城际铁路！等铁路前期工—作与郑州联》通形成完备的—中原城市群城际铁路！网络：预计“十《三五”期间投—资46.7亿元建设！里程205公里 】。　　3.探索构建】安阳：市轨道？交通线网骨架规划建！设联系组《。团、：覆盖主城、辐射城】市地区的轨道交通网！络加快推进市—区轨道与城际铁路】、公交车、》出租车等《交通工具的无—缝联：接形成与周边城市】紧，密相连的快》捷交通网 　　专栏！3铁路重点工程　】　建：设晋豫鲁铁路安【阳西联络线、安阳】豫东北机《场-安阳东站-【。林州：市域铁路；》。积极推进《安，阳-鹤壁-新乡、】安阳-濮阳、安阳-！。邯郸城际《铁路等项目》前，期工作；探》索构建安《阳市轨道交通线网骨！架（三）加》快推动航空发—展增强辐《射带动作用 　　建！。。。。成安阳豫东北机【场及林州《通用：。航空机场并投入使用！加强与郑州航空港实！验区的联系积极开】。辟国内航《线以连通国内枢纽机！场，为重点构《建联系全国主要【城市的空中通—道提高对外通达性】同时完善机》场周边交通》。网络设施使机—场发挥最《大效：益预计“十三—五”期间投资—14.6亿》元， 专栏4民用航空重！点工程？　　安阳豫》东北机？场占地约2348】亩4C？标准飞行区总—投资约11.76亿！元 ：　　林州通用航空】机场800米—×3：。0米跑道420米】×61米停机坪总投！资2：.9亿？元，（，四）加？。快，启动客运枢纽建设】优化城市对外交通】衔接 　　按照客运！枢纽“便《。捷换乘、《衔接顺畅”的—思路优化城市交【。通组织实现铁路、】公路（长途客—运、公共汽车、出租！车、公共自行车）、！轨道交通等》多种：出行方式便捷换【乘实现城市》内部交通快速—衔接加快推》进安阳高《铁综合客运》枢纽站晋豫鲁铁路】通，道林：州红旗渠《枢，纽站、汤阴枢—纽，站的建设实现客运“！零距离换《乘”；加《强，客，运站场布局新建汤】阴县汽车《客运北站、内黄【县中心？客运站；《完善公？交站：、停车？场等换乘《设施提升服务品【质预计“十三五”】期间投资9》.，2亿元 专栏5客运！枢纽工？。程　　加快》推进安阳高铁—综合客运枢》纽站晋豫鲁铁路通】道林州红旗》渠枢纽站、汤—。阴枢纽站建设—；建设晋豫鲁—铁路安阳西站和安阳！南站车站广场等配】套工程；新建汤【阴县汽车《客运北站、内黄县】中心客运站》改造内？黄县汽车《站（五）加快物流】基，础，设施建设《优化对外《。集疏：运体系？。。 ，　　按？照货运枢纽“连【通干线？、无：缝衔：接，”的思？路加快综合货运枢】纽对外集疏运体系】建设优？化城市对外》交，通衔接和《。组织依托晋豫—鲁铁路通《道和安阳豫》东北机场《打造汤阴县集“铁路！港”“公路》港，”“航空《。港”：为一体的综合物【流基：地重点建设》豫，北铁路口岸》万庄：公铁物流园》、安运交通》物流园；围》绕安阳工业产业建】设林州？市大通物流园、安西！物流园等公铁—衔接型综合》货运枢纽《；依：托产业集聚》区建设安阳国际【物流港、北》方，综合物？流园、河南锦殷都物！流园等综合物—流园区；《依托大型物流园【区发展快递》园区、邮件转运【处理中心提供一体】化，的商贸快递》服务预计“十三五”！期间投资54亿元】 专栏6综合—货，运枢纽（《。物流园区）工—程，　　豫？北铁路口岸》万庄公铁物流园【。、林州市大通—物流园、安运—交通物流园、—安阳国际物流—港、北方综合物流】园、河南锦殷都物流！园、安西物流园、安！阳市交通物流—。中心等综《合物流园区五、打造！综合运输服务升级版！ 　　（一）努力推！动现代交通物流业】发展形成交通—。运输新？的增长点    在！交通基础设》施规模和能力—初步适应《。经济社会发展需求】的条件下加》快推进？运输行业集》约，发展积极《培育扶持骨干—企业大力《培育运？输新服务、新技术、！新业态？、新模？式改善？。物流行业整体水【平，不高、效率相对【偏低和衔接不够通】畅、行业经济效益不！高的现状《实现交通物》流产业转型》升级不断形成交通】运输新的增长点【和，竞争优势 　—　1.？推进传统运》输组织方式转型【升级利用《。互，联网思维和》新的技术平》台进一步优化运【输，组织方？式深入？挖掘区域级流通【节点潜力《。大力发展公》。。铁联运、陆》空联运充分》发挥不同《运输方式的组—合优：势实：现，运输资源的高—效融合和运输组【织的无缝衔接以零担！甩挂运输《和集装？箱甩挂运输为—突破口深入推—进甩挂？运输试点《。工，作鼓励物流园—区之间、企业联盟之！间开展跨区域、网】络化：甩挂运输 　　【2.支持物流企业】联合联？盟发展加大对—龙头骨干企业的【扶持力度《。引导其有《序整合市《场资源鼓励和引导大！型货运（物》流）企业实施兼并】重，组推动上下游—企业：之间的强强联合【促进：多业联动《拓展：增值服？务培育？服务品牌积极—。引进国内《知名物流《企业在我市建立【总部和营运中心推进！与本：地物流企《业战略合作支持我市！中小物流企业跨区域！。联，盟发展？鼓励创新联盟运行】模式鼓励我市—骨干：企业以品牌》为纽带以专》线联盟、特许加【盟等方式整合—中小微？货运经营业》户引导和促》进我市货运物流【信息中介机构拓【展服务链《条创新运行模式【创建：特色：公共物流平台 　】　，3.加强城市配【送和农村《物流发展配合公安】等，部门尽快制订我【市城市配送运输与】车，辆通行管理办法以及！本地城市《物流配送车辆技【术标准优化城市物流！基础设施布》局加快城市货运配送！综合信息《服务平台建设逐【步形成布局合理【、通行有序、绿【色环保的城市—配送网络《体系鼓励商贸—流通企业、生产制造！企业和货《运配送企业发展【。。多种形式的》统一配送、共—同配送和夜间配【送加：快构：。建，。县、乡、村三级【农村物？流服务网络鼓—励综合利《用农村商贸、供【销、邮政、农业等】服务设施《拓展完？善农村客运》站场：的物流服务功能推】广“多？。站合一、资》源共享？。”的农村物流—节点发展模式；大力！推广农村物流—集约化配送模式【积，极推：广农：村“货运班线”【、利用农村客运班】。车货：舱承：接小件快《运服务模式 　【　4：.努力提升邮政【快递服务水平构建】以安阳市《城区：。。为中：。心的“一圈两翼【。”邮：政快递？网络：布局辐射全市县（】市、区）乃至—。乡镇并联系鹤壁、邯！郸、：濮阳、长治等—地区引导快》递企：业在制？造业集？群区域建设快件分拨！中心、配送》。中心和仓储中心提升！运营能力鼓励—快递企业发展—有固定场所的—快，递经营网点拓展覆盖！范围推动快递物流】。园，区建设实现》产业集聚、功—能集成？和经营？集约积极参与涉农电！子商务平《台建设构建农产品快！递网络服务产地直销！、订单生产等—农业生产新模式加】快快递网络向下拓】。展协同推进“快递】下，。乡”：工程实现“乡乡有网！点村村通快递”【加，快快递企业交通工具！行业标？准的制定《提升快递《行业服务形象 【　　（二）强力推进！客，运民生工程建—设提升？。服务水平 　　以】公共客？运为主导大》力，推进城际、城乡【客，运协调发《展不断扩大》基本公共服务范围进！一步提高客运便【捷，化程度？ 　　？1.大力发展城【市，公交面对新形—。势，以创建省级》公交示范市为—契机优化《调，整，公交线网提高—。线网密度和站点【覆，盖，率延长运营时—间提高？公交运行时间的准】确性方便乘客出【行研究规划》BRT快速公交线路！充实完善公共交通】系统加强《公交场？站基础设施建设改】。造城区公交候车亭实！现一街一景加—快建设城乡公—。。交一体化站场和港湾！式车站继续更—新、增加公交车辆满！足居民出行的基【本需求？。 　　2.完善城！市出租车运营体系积！极，稳妥推进出租车【行业改革加》强服务创新和规【范管：理科学确定出租车】运，力规模完善出租车经！。营权：配置机制发展多样化！、差异性的》出租车经营服务适时！推进出租《车电召服务平台【建设探索《推行出租车网络约车！服务促进行业—转型升？级，。更好地满足》。群众出行需求合【理，规，划、建设出租车【综合服务《区、停车场、停【靠站等？解决出租车乱停【乱放导致拥》堵等问题《；规划建设“的士】之家”解决出—租车司机疲劳、吃】饭难等？。实际：困难 　《　3.稳步推进【。道路客运发展应对高！铁发展？适当优化客运线【网布局调《整，运力结构支》持不通高铁的县发】展市县、县》县客运班线完善区】域直达客运网—络充分发挥道路【客运便捷、灵活【、快速集散的优势推！进与铁路、航—空的联程联运—与联网售票探索开】展公铁客运》联，程，服务加强旅游—运，输安全和规范—运营监管《引导旅？游，。客运企业规模化【、集约化发展 　　！。4.推进城乡公交】客运一体《化进程发展城乡客运！一体化建《立分工明确、衔接顺！畅、保障有》力、安全高效的【城际、城市、城乡和！镇村四级客运—网络探索城市公交延！伸，、农村客运班—线公：交化改造等》城，乡一体化发展模式】逐步实现市区与【周边县之间、县乡之！间公交化、网络化发！展，加快构建《覆盖全市《、，衔接：顺，畅、优质快捷、安全！环保的？城乡道路客运网络】形成以城《市为中？。心、小城镇为纽【带、乡村为基础城】乡依托、《。互利：互惠、相互促进【、协：调发展、共同繁荣的！。新型城乡关系 　　！（三）提升运输辅】助业服务品质 　　！提，。升运输辅助业服务水！平引导维修行业转型！。升级提？升服务质《量引导维《修，企业规模化、网【络化、品牌化发【展；加强诚信—建设完？善维修？行业质量信誉—考核办？。法充：分运用移动互联网】等信息化技》术构：建企业经营行为和服！务质量？动态监管机制提【高用户满意度做好】机动车驾驶》人培训考试制度改革！。试点工作《。形成“我学车、我做！主，”开放有序的—驾驶培训新》格局坚持“培育发展！第一：类，。驾校：、合理发《展第二类驾校、适度！发展第三类驾校”的！原则统筹规划合理布！局严把准入关引导驾！培，机构向集约化、规】模化方向发展—全面提升驾校服务】质，量推进道路运输从业！人员培训基地建设】进一步增强人才培】训，能力： 　　六、推—动智：慧绿色平安交—通发：。展 　　《（一）打《造“互？联网+便捷交通”发！。展新模式 　　以】“智慧交通”—为主战场加快行业创！新驱动发展积极【落实“？互联网+《便，。捷交通”行动计划以！互联网夯《实交通运输要—素资源？物联网基础以互联网！提升综？合交通出行信—。息服务水平以互联】。网提升政府治理能力！配合省交《通，。。运输厅？着力打造河南省智】慧交通品牌“畅【行中原”构》建集聚融合、开放共！享的交通大数据体系！实现交通运输要【。素在线化、业—务协同化、服务互联！网化交通运输服务】品，质显著提《高交通运输治理能】力大幅增强 　　1！.建设安《阳市交通运输监【控平台对全市驾【校、客运、货运、】危运、场站、检测等！运输管理、海事【管理、超限管—理进行？统一：联网：管理实现交》。通运行状况》监测、？预测和？预警信息《的统一化、规范化和！常态化全面提升交】通运输信息》化水平 　　—2.积极探索“互联！网+高效物流—”发展模式建设智】能物：流，信，息平台？形成集物流信息发布！、在线？。交易：、，跟，踪追溯、智能分析等！功能为一体》的物：流信息服务中心【 　：。　3.？建设综合运输—信息服务《平台和城《市公：共交通？服务信息系统工程】加，快建设市级公—共出：行信息服务》平台在客运联网售票！的基：础上依托各汽车客】运站：推进基于互联网平台！的多种出行方式信】息服务对接和“一】站式”服务》实现公众出行信【息服务的智能化【、实时？化促进各运输方【。式信：。息系统？对接和资源共享 　！　4.建设市—级公路安全畅通与】应，急处置应用系统【提高全市抢险—救灾、应急处置【能力：。 　　5《.，推进信息技》术在公共交通运营、！服务：等方面的应用推广普！及交通“一卡通【”互联互通工作【促进各种交通方【式，。、以：及与城市道路交通管！。理系统的信息共【享和资源《整合：；推进公交》APP？。应用方便出行用户对！公交车到《站情：况进：行实时查询减少乘客！延误和久等；适时发！展网络定制》公交和专有大巴【。实现网上订座、【准点：发车、乘《客评议打破传—统，公交和旅游》客运的运营模—式 ：专栏7“互》联网+便捷》交通”工程　　建】设安阳市交》通运输监控平台、智！能物：流，信息平台、公共出行！。信息服务平台、公路！安全畅通与》应，急处置系统实现【全国交通“》一，卡通”互《联互：。。通（二）扎实推进绿！色循环？低碳交通发展 　　！以节：约资源？、提高能效、控制排！放、保护环境—。为目标以试点示范】和专项行动》为主要推进方—式将生态文明建【设融入交通》。运，输发展的各方—。面和全过《程加快建《成资源节约型、环境！友，。好型：交通运输行业实现】。。交通运输绿色—发展、？循，环，发展、低碳发展 　！　1.加《。快推进绿《色循环低碳交—通基础设施建设进一！步完善交通》基础：设施网络《、优化衔接》加强：综合：交通：枢纽及集《疏运体系《建，。。设推进新能》源车辆配套站场、服！。务区、加气站、充电！桩等附属设施建【设， 　　2.加快节能！环保运输装备应用加！。快，推广：节能与？清洁能？源设备？城市公交和出租车】要大力推广混合【动力、纯电》动，、液化天然气—。等清洁？能源：。节能环保车型加【。快推进班线客运、城！市公交、出租车【油改气工程 　　3！.加快集约高效运】输组织体系建设大】力发展？多式联运优先发展】公共交通；优化客运！组织引导客》运企业规模化、【集约：。。化经营推广甩挂【运输、接驳运输、滚！动发班等先》进运输组织方式【；加快发展绿色货运！和现代物《。流，加强：城市物流配送体系建！设；优？化城市交通》组织引导公共绿色】出行： 　　4《。.提升绿色循环【低碳交？通行业监管能力加】强绿：色循环低碳交通运输！战略研究完善规【划体系？；建立完善交通节能！。减，排统计、监测、【考核体？系；推进《绿色循环低碳交【通运输市场》机制运用 　—　（三）增强—交通安全和》应急保障《能力 　　1—.完善交通》安全设施全面—深入：实施“平安》交通”创建活动【完善道路、场站等安！防设施排除交通【安全隐患大力推进】公路安全生命—防护：工程、灾害防治工程！建，设持续？抓好普通公路危桥管！护和临水临崖、急】弯陡坡等《重点路？段的安全防护工【。作改善群众安全出行！条件逐步完善—农村公路过》村镇路段排水—设施建设加强危【桥、有路无桥改【造力度提升农村【公路安全畅通水【平增强农《村公路？对县乡经济的—支撑能力 　　2.！大力推？进安全生产责任【体系建设强化企【业安全生《。。产主体？责任建立健》。。全安全生产》责任制？加强行业部门监管】重，点推动落实》安全生产“一岗双责！”强化安《全生产考核工作 】　，　3.？加快推进安全生产】监管体系建》设深入开展》。隐患排查专项整治积！极推进安全生产风险！管理加强跨》行业、跨部门、跨】地区安全风险管理联！防，联控继？续推进路《网监测与应急体系建！设强化？路网统一运行—监测实？现高速公路》、普通国《省道重点路段、【重要桥？隧以及“两客一危”！车辆：运行状态的实时监控！ 　　4.不断强化！安，全，应急保障体系建设】推动建立政》府，、社会、企业共【同参：与、协同配》合的：应急救？援，机制构建统筹各【种运：输方式的综合交【通运输应急》预，案体系不《断完善专项》应急预案设》立专项应急资金加】强应急物资储—。备和应急《保障队伍《建设提高灾》害应：急抢通能《。力，加强重点库区等【水域应？急救助体系》建设 专栏》8生命防护》工程处置普通干线公！路安全隐患路段共】。。211公里处—置县：乡道安全隐患里程8！91公里处置村【道安：全隐患里程3—74：公里　　七、加快】。交通运输综合治理】现代化建设 　　（！一）切实提升—依法治交能力 　　！1.深入《构建治超长效—管，理体：。系全面落实政府【治超工？。作考核机制、责任】倒查机？制以：及治超工《作奖惩制度》加强源头治超从根本！上规范车辆》装载：和运输行为；—实行固定治超与流】动治超相结合—严，厉查处超《限超载车辆创新执】法手段？加快推进超限超载非！现场执法系统建设加！强省际联动治理【超限超载始终保持】路面：治超高压态势— ，　　2.建》。设公路超限》站“四级联网”系】统建成我市治超信】息监管点及所属的8！个公路？超限检？测站“四级联网”】系，统实现省、市—。、县、站四级治【超信息联网与公安、！交通执法等相关【治超责？任单位信息共享【、联动联治加—强高速公路治—超工作建设南—林高速公《。路豫：晋界超限检》测站 　《　3.全面》加强执？法队：伍和装？备建：设巩固市县两级行】政，执法体制《改革成果严格执【法人员的准入和【退，出管理加强执法队】伍建设提升交通【运，输执法形象》加强执法装备和执法！站所标？准化建设逐步建成管！理规范、形》象统一、《保障有力《的，基层执？法，体系 　　》。（二：）全面深化》。交通体制机制改【革 　　以》改革为统领用改革】。的思维？和办：法克服发展瓶—颈，。解决历史包》袱 ：　　1.强》力推进公路》。建设：投入机制改》革进一步《明确市县政府在公路！发展中的主》体，责任加快搭建—以，。公共财政投入—。。为基础、《财力与事权相匹配的！。普通公路投融资机】制探：索PPP等融—资新模式广》泛吸引社《。会，资金弥？补政府投入的不足】 　　？2.稳步推进公共】交通管理体制机制改！革探索国有或政【府主：导、市场《运作的？混合所有制模式理】顺财政投资渠道扩】。大，融资规模加快—。公，交车辆更新步伐【落实优先《发展公？交政策规范》公共交通企》业，内部管理完善经营业！绩考核？办法不断提升企业】服务能力和服—务，水，平 　？　3.深化交—通行政审批制度改革！对，。。现，有的行政审批—事项进行再梳—理能下放的坚决【下放：应取消的坚决取消对！已经取消和下放到】县（市、区）—的审批？事，项，做好监？管和指导工作 　】　4.？扎实推进普通公【。路建设管理养护体制！机，。制改革按《照交通运输部—关于：普通公路建设管理养！。护体制机制改革的有！关意：见和要求结合—。。我市实际扎实推【进改革 　　八、保！障措施 　　—。。（一）加《强组织领《导完善工《作机制 　　全市各！级，各部门把《交通运输发展列【入重要议事议程积】极建立推进交通【基础设施建设的【组，织体系建《立相应协调机制加】快形成多方协同【推进的工《作格：局凡涉及到县—（市、区）的工程】。项目全部实行—主要领导《分包责任制并抽调精！兵强将组成推进【小组进一步完—善部门协同机制【。加强：部门联动协调解【决交通运输》发展中面临的—重点：和难点问《题 　？　（二）创新融资】渠道强化资金保障 ！　　在？积极争取国家—、省资金的基础上加！大对公益性交通基础！设施建设的投—入完善“政府—主导、分级负责【、多元融《资，”的交通建设投融】资体制机制》一是积？极推广运用PPP模！式鼓励具有相—应管理经验、专业】。能，力、融资实》力的社会《资本通过招》标、竞争性》谈判等竞争方—式参与基础设施建】设和：运，营，二是加大对城市公共！交通：、，农村客运等》交通运输公益—性，。事业的财政补贴力】。度积极推行“—政府购买公共服【务”三是在切实保】证交通运《输功能的前提下做好！枢纽用地的地—上、地下《空间及周边》区域的交通影响【分析：工作鼓励土地—综合开？。发收益用于补贴【枢纽建设和》运，营 　　（三）加】强沟通协作合力推】动实：施 　？　按照职能分—工政府各有关部【门加强沟通协作【制定和完善相关配】套政策措《施进一步增强—规划的指导》性和操？作性积极推动—形，成国家？产业政？。策、行业部门—政策：、地方？配套政？策，协调统一的》政策体系为规划实施！。创，。。造良好条《件抓好重点项目、】重大工程、重大政策！的实施加强》重大项目与国—、省规？划的衔接争取国【家和省？在项目规划、审【批和资金《等方面？的支持加强发展改】。革、交通运输、财政！、国土资源、环保等！相关：部，门，的沟通协调建立分工！协作机制确》保规划各项目标和】任务有？序推：进落实工《程质量责任》终身：制明确各级人员的】责任加强质量检【查与质？量监督？规划实？施过程中要》正确处理好政府【与市场的关系—做到政府《不越位、不错—位、不缺位 　【。　（四）提升行【业软：实力营？。造良好发展》环境 　　深—入实：施“人？才强交？”战略？以高：层次：人才及重点领域【急需紧缺人才为重点！加强：优秀人才《和创：新，团队的建设》与培养加《强交通运输行业教育！培训的软《硬件建设积》。极推进教育培训工作！制度创新《和，管理创新加强行业】廉，政建设？健全惩治和》预防腐？败体系完善》权，力运行监《督制约机制培—育，践行交通运输行【业核心价值体系加】强行业精神文—明和：诚，信体系建设加强交】通新闻宣《传体系建设》。完善信息公》开机制 《  　？  ：附件1.《安阳：。市“：。十三五？”交通运输建—设项目？。。汇总表 　》　　　？　2：.安阳市“十三五”！高速公路建设项目】表 　　     ！ 3.安阳市“【十三五”干》线公路建《设项目表 》　　　？　　4.《安阳市？“十三五”农村公路！建设：项目表 　　　【　　5.安》。阳市“十三》五”铁路建设项目表！ 　　　　　6.】安阳市“十三五【”机场建设》项目表 　　　　　！7.安阳市“十三五！”客：货运：枢纽：。（，场站）建设项目表 ！　　　　　8.安】阳市“十三五—”交通运输其他【。项目建设项目表 】       附件！1-8？