安，阳市人民《政府办公《室关于印发 —安阳市森林火灾【应急预案的通知【 各县（市】、区）人民政府【市人民政府各部【门及有？。关单：位，     安阳【市森林火灾应急预案！已经市政府同意现】印发给你们请认真】。贯彻执行 201】7年10月1—7日   》  安阳市森林火】。灾应急？预案 ？1， 总则 1.1编】制，。目的 贯彻落实“预！防，为，主、科学扑救—、积极？消灭”的森》林防火工作方—针，建立健全森林—火灾应对《工，作机制规范》处置行为提高处【。置能力依法有力、】。有序、有效实施森林！火灾应急处置切【实做：。好森林火《灾，扑救工作《在组织指挥扑救森】林火灾时准备—充，分、决？策科学、《。反应：迅速、措施得—力把森林火灾造成的！损失降到最低—程度切实保护—森林资源维护人【民群：众生命财产和国土】生态安全 1—.2 编制依据 】中华：人民：共和国森林法中【华，人民共和国突—发事件应对法森【。林防火条例（国【务院令第541【号）：河南省？森林防？火条例河《南省实施〈》中，华人民共和国—森林法〉办法国家】森林火灾应急预【案河南？省突发公共事件总体！应，急，预案：。安阳市？突发公共事件总体】应，急预案等法律、法】。规和预？案 1.3 —适，用范围？ 安阳市内的森林火！。灾应对工作 1【.4 工作原—则 1.4.1 统！一领导、分工协作】在，市政府领导下—安阳市人《民政府护林》防火：指挥部（以下简【称市政府护林防火指！挥部：）负责？制定本预案》。和组织实施在具体实！施时遵循统》一领导、分》工协作、分级—负责的原则落—。实各项责任制实行责！任追究 1.4【.2 齐抓共管、】密切配合市政府【相关部门要》根，据本部门在森—林防火工《作中应履行》的，职责落实各项支持保！障措施尽职》尽责、积《极配合？。、密切合作、形成】合力确保在处置森林！火，灾时：做出快速应急反【应 1.4.—。3 ：以人为本《、科学扑救处—置森林火灾时坚持】以人为？。本、安全《第，一、科学扑救—的原则把保护—人民：。群众生命安全放【在首位努力保护人】民，。群众生命财》产和公共设》施安全保障森林【资，源安全把森林—火灾损失降到—。最低限度 1.【4.4 预防为主】、紧：急应对各级政府和森！。林经营单位要—落实预？防森林火《灾的各项措施做好】紧急应？对突发森林火灾的思！想准备、机》制准备？和，工作准备建立应【对森林火灾的有效】机制做到常备—。不懈、快《速反应、处》置得：当 ：1.4.《5 属地为》主，、军地联动森林【防火工作实行各级】政府行政首长—负责制和责任追【。究制森林火》灾应对工《作坚持属地为—主、军？地联动、统一指挥、！协同作战的原则森林！。。火灾发？生后各级《政府：及其：有关部？门应当按照职—责分工和相关预案】开展应？急处置工作 1【.5 灾害分级 】森林火灾分级标准】详见附录10—。.，3，。 2 组织指挥【体系 2《.1 森《林防火指挥机—构 2.1.1 】市政府？设立市政府护林【防火指挥部负责【组织、协调和—指导全市森林防火】和森林火灾扑救工】作 2.1》.2 县（市、区】。）要：根据工作需要设【立政府护林防火【指挥部负责》组织、协调和—指导本行政区域森林！防火：和森林火灾扑救工作！ 2.1.3 预】案启动后市政府【护林防火指挥部【承担应急处置重大】、特别重大森林火灾！。的各项组织指挥【。工作各相关成员单位！要快速响《应按：照职责分工》配合做好各》阶段扑火《救灾工作 》2.2 《市政：。府护林防火指挥【部的组成与》职责 2.2—.1 市政》府护林防火指挥【部组成？分管副市《长为指挥长市政【府分管副秘》书，长、安阳军分区分管！领导、市林》业局主要《负，责人、市公安局分】管领导为副指挥长】市发展改革委—、教育局、科—技局、民政局、司法！局、财政局、人力资！源社会？保障局、交通—。运输局、农》业局、商务局、卫】生计生委《、文：广新局？、旅游局《、扶贫办、气象局】、，无线：电管：理局、武警》支，队分管负责人—为成员？市政：府护林防火指挥部办！公室（？以下简？称市：防火办）设》在市林业局》承，担市政府《护林防火指挥部日常！工，作 2.2.2【 市政府护林防【火指挥部主要职【责贯彻落实国家、省！森林防火工》作法：律、法规和市突【发，公共事件应》。急委员会(以下【简称市？应，急，委)：国家、省森林—。防火指挥部的—指示、？决定和工作部署；组！织开展森林防火宣传！教，育培训工作》督促森？林防火责任制—的落实；开》展森林火灾发—生，。趋势会商《制订和修《订市森林《火灾应急预》案，；研究建立》监测预警支持系【。统，、火灾扑救指挥【信息系统和应急保障！体系；宣布启动本】。应，急预：案或终止《应急响应；组—织、：协调：和指挥全市森林火灾！应急处置工作决定】成立森林《火灾扑救《。。前，线指挥部(》以下：简称前线《指挥：。部)协调、解—决应急处置中—。。遇到的资金、—物资、？交通运输等问题【；监督有关森林火灾！隐患整改、》案件查处和》森林防火责任—追究；审查批准市】防火办或专家组提交！的工作？报，告或评估报告；承担！。市政：府和省政府森林防火！。指挥：部安排？的，其他：应急工作 2.2.！3 市防火办主要职！责负责？森林火灾监》测预警及时报告发生！。的或可能发》生的重大森林—火灾信息并提出处置！建议贯彻落实市【政府：护，林防火指挥部指示和！。工作部署组》织，协调森林火灾预防】和应：急处置工作；—指导并监《督检：查有关县(市—、区)政府》和单位开展应急【处置工作协调解决】应急：处置中出现》的有关问题；建立应！急信息保《障，体系完善林火监【测预：警机制和火》灾扑救指挥信息系】统，；指导应急扑火【专业队伍建设和人员！培训：。；落实市森》。林火灾应急预案的编！制、修订和演练工】作；：。向省森林防火指挥部！、市应急委、市政府！护林防火指挥部及其！成员单位报告、【通报森林火灾发【生情：况及应急处置工作有！关情况；根据市【政府护林防火指【挥部授权发布有关信！息等 ？2.2？.4市政府护—林防火指挥部—成员单位及其职【责见本预《案附则9.》5， 2.3 扑火】指挥 2.3.1 ！。森林火灾扑救—工，作由当地政府森林防！火指挥部负责指挥】跨，行政区、边》界的：森，林火灾？扑救：工作由相关县级【以上政？府森林防火指—挥部分别指挥必要时！根据：联防机制由》区域：联防指挥部统一【协调指挥跨市界的重！大森林火灾扑救工】作由市政府》森林防火指挥部指】挥 2.3.2 】市前线指挥部及【其各工？作组的？职责各级政府—森林：。防火指挥《机构根据需要在【。森林：。火灾现？场成立前线指挥部】。必要时市政府护林】防火指挥部指—挥长率领副指—挥长和相关成—员单位的负》责人赶？赴火场第一线根【据森林火灾扑—。。救工作需要成—立市前线指》挥部设立相应的火场！应急工？作组参加《前方扑火的单位和】个，人要服从《市前线指挥部的统】一指：挥， 市前线指》挥部总指挥分管副】市长 副总指挥市政！。。府护林防火指挥部副！指挥长和《当地政府主要—。负责人 调》度指挥组组长—为市政府《护林防火《指挥部副《指，挥长：（，市林业局局长）职责！是全面掌《握，并，及时：报告火？情信息、火场天气状！况和扑救情况协【调，。各部门？落，实，扑火力量调》动、物资《调配、通信》联络、火场监测、】火案：查处等具体处置【措施 后勤保障【组组长为市应—急办主任职》责是做？好火：灾扑救中的食品、饮！水、燃油、电力、被！褥等物资《。。供应和通《信联络工作协调交通！运输、？铁路等部门快—。速运输扑《火人员？、，。扑火设？备及救援《物资、药品等 财务！保障：组组长为市财政局分！管副局长职责是协】调，、筹集、《拨付森林火灾扑救经！。费， 医疗救护组组长】为市卫生计生—委，分管副？主任职责《是协调有《关部门和《单，位做好火灾扑救中的！医，疗救：护以及灾后卫生防疫！等工作 宣传报道组！组长为市防火—办主任职责是—根，据火灾扑救工作需要！确定新闻发》言，。人，适时发布《火情信息组织宣传】报道工作 专家咨询！组职责？是负责火环境、火】行为分？析并对火灾》态势进行《。科学评估提》。出火灾？扑救方案；根据市】防，火办授权开展火灾】调查、火灾损失【。评，估做好处置》。绩效：评，价工作 现场督导组！。职责是深入》火场一线对各部门、！各单位和人员—在火：灾扑救中的职责【履，行情况实施跟踪监督！检查及时将有关【情况报告市前线指挥！。部和市政《府护林防火指挥部】 2：.3.3 军队执行！森林火灾扑救—。任务时依照军队参加！抢险救灾条例—（国务院、中央军】委令第436—号）：有关规定接》。受前线指《挥部的统一指挥 】2.3？.4 为保障跨区支！援扑火？工作的调度》。和协调顺畅安阳军】分区：、武警支队、消防】支队要在必要时指派！联络员到市防火【办值班承担协调联】络工作 2.4【 专：家组 各级政府【森林防火指挥部根】据需要设立》专家：组对森林《火灾应对工作提【供政策、技术—咨询与建议    ！ 3 预防》。和应急准备》 3.1 》。加强森林防》火宣：传教：育提高公众森林【。防火意识 3.1.！1， 各级政《府要按照《“政：府主导、媒》体，联动、教育渗透、】全民：参与：”的要求突出宣传重！点丰：富宣：传形式拓宽宣传【渠道：扩大宣传教育—覆盖面 3.1.】。。2 建立全方位、社！。会化：的森林防火宣传【教育网络体系强化】各级政府护林防【火指挥部的宣传教育！职能协调新闻出版】。广电、教育、旅游等！部门：及乡镇政府、村民（！居民）委员会—组，成宣传教育网—络从各个层面开展森！林防火宣传教—育活动构建全方位】、社会？化的森林防火—。。宣传教育格》局 3.1》.3 深《。入开：展“进林区、进【村宅、进单位、【进学：校、进风《景旅游区”的森【林防：火宣：传教育活动；结合】普法教育组织开展森！林防火法律、—法规教？育培训；利》用每年11月—的“：森林防火宣传月【”，集中开展多种形式的！森林防火科普知识、！森林火？灾扑救？和，安全避险知》识教育开展先进典】型宣传和森林—火灾警示教育 3】.2 各级》政府要？。组织建设和配备下列！森林防火《基础设施和设—备 3？.2.1 建设森】林火险预《警，。、火情监测瞭望和】视频监控设》施 3.2》.2 在林内—、林缘？以及村？庄、工矿企业、【仓库：、学校？、部：队营房、重要设【施、军事《设施：、名胜古迹和革命纪！念地等周围建—设蓄水池开设—防，火隔离带或者—营，造防：火林带设置醒目的】森林防火警示—、宣传标识》 3：.2.3 配备森林！防，火交通运输车辆、森！林防火物《资和通信器材等 3！.2.4 在林区修！筑森林防火道—路，和，建设防火阻隔—系统： 3.？2.5？ 建立森林防—火指挥调度和信息处！置系统等 3.3】 明确责任强化措】施做好各项》应急：准备工作 》 3.3.1 【林区的机关、部队、！企业事业单位、【村民（居民）委员会！以及森林、林木、】。林地：的，经营者？要建立相应的森林防！火，组织：负责本系统、本单位！范围内？的森林防火工—作，建立健全《森林：防火责？任制确？定森林防火》责任人和责》任区：配备相应的森—林防火设施、—设备 ？3.3？.2 各《级政府护林防火【指挥部？办公室？要组：织开展？。森林火灾《。隐患排查《对检查中发现的森林！火灾隐患及时—下达森林火灾隐患整！改通知书责令限【期整改采取》措施消除隐患 3】.3：.3 森《。林火灾扑《。救工作坚持以专业森！林消防队伍为主【专业、？半专业森林消—防队：伍与群众森林消防队！伍相结合的原则各级！政府：负责本辖区各—类，森林消？防队伍的建》设、监督和管理【林区县级单位必【须建立专《业森林消防队林区乡！镇要建立专》业或半专业森林消防！队林区所有单位、】村民（居民）委员】会和经营者要建立半！专业森林消防—队或群众森林消【防队加强后》备扑火力量》准备保？证有足够的扑—。火力量 3.—。3，.4 各级》政府要为森林防火】专职：人员和专《业、半专业森林消防！队员购买人身意外伤！害保险配备个人【。防护装备《和，器，材降低？应急：救援人员的人—身，风险： 3.3.5 完善！森，林防火物资的储备、！监管、调拨和更【新管理体系》确，保扑救森林》。火灾的？。物资装备需要各级】。政府护林防火指挥部！根据：各自辖区的森林防】火任务储备与—之相适应的森—。林防火物资 3【.3.6 各—级政府要《按照国？家突发事《件财政应急保障预案！和河南省森林防【火条例要求保证扑】救森林火《灾所需的应急准【备和救援工作资【金 ：3.3.《7 各县(市、区】)要建？立，县（市、区）、【乡镇、国有林场、自！然保护区、森—林公：园等森林防》火通信？网络和？火，场，应急通信保障体系配！备，与扑火需要相—适，应，的通：信设备和《通信指挥车要充【分利：用现代通信手段发】挥社会基础》通信设施的作用根】据需要及时》发布森林火险—天气形势分析数据、！卫星监测云图、火场！实况图片图像—、电子地图、火【情调度等信息为【扑火：。指挥决策提》供辅助信息支持 3！.3.8 气象【部门要为扑火工【作提供火场》气象服务包括火场天！。气实况？、天气预《报、高？火险：气象：等，级预报、人》工增雨（雪）等；】。市科技局要重点【支持森？林扑火科技》攻关项？目鼓励教学》科研：。机构和有关企业研】究开发？用，于森：林火灾预防监测【与预：警、应急处置与救援！的新技术、新—设备市防火办—要建立森林防火专】家，信息库？汇，集各领域能够为森林！防火提？供技术支持的—专家：信息为森《林火灾？的预防和扑救工作】提供技术《、智：力支持 3》.3.9《 ，。各级政府护林防火指！挥部要加强森林防】火岗位？技，术培训组织森林火灾！扑救技术《训练和？实战演练不断提高扑！火队伍的综合素质】和扑火作《战能力？加强专业、半专【业森：林，消防队和群》众森林消防队的【联合培训、联—合实战？。演，练提高合作应急【。、协同应《急的能力  —   ？4 预警、监测和】信息：报告 ？4.1 森》林防火常规》信息的监测与收【集 4.1.1【。县级以上政府—护林防？。火指：挥部办公《室要建立健全森林火！灾常规信息监—。测和：。收集体系切实加强对！可能：影响森林《火，灾，发生、？发展和应急处置【的常规信息的—监测：和收集？工作 4.1.2 ！县级以？上政府护林防火指】挥部办公《室要建设森林—火灾常规信息数【。据，库各有关部门要无偿！提供有？关数据？和信息支持、—配合常规信》息数据库的建—设常规信息数—据库内容包括区【域内森林《资源的种《类，、数量？及分布？情，况主要危险》。源的种类、》数量及？分布情况区域内重点！防护林、天然次【。。生林及自然保护区】、森林公园、风景旅！游区的面积》及分布情《况，林区：重要基础《设施、居民地—、学校的数》量及分布情况—军事设施如弹药库、！军械库、油》。库、军事基地等林】区人口数量、结【构及：分布情况林区地【形地貌、交通和【基础设施《情况季节《性的风向、风速、】气温：、雨量等《气象信息森林扑火】力量的组成、分布情！况森林消防物资【的种类、数量、特】性和分布情况上级】森林防火指挥机构】和相邻？地区可用的火灾处】置应急？。物资情况可能影响森！林火灾扑《救的不利《因，素，等 4.2》 森林？火险预？测预报 每年森林】防火紧要期前市防】火办要组《织气象、《林业、消防等部门】专，家召开森林火—险形势？会商会？依据市气象局—中长：期气：候预报研判全—市，冬春季森林》防火形势《预测森林火灾发【生趋势写《出会商？报告及时《向全市发布火—险形势宏观预测【报告：为领导决策提供科】学依据 在》重点防火《。期市气？象局要？依，据天气预报》信，息，。。分析森林《火险天气形势向市政！府护林？防，火指挥部报》送，火险天气趋》势报告并向》全市发布全市—24小时森林—。火险天？气预报冬春高火险】季节和重要时段市】气象局要制作全市2！4小时？森林高火险天气【预，报在市电视台天气预！报等栏目中向—。全市发布重》大、特别重大—森林火灾发生后市】气象局？要，全面：监测火场天气实况提！供，火，。场，天气形势预》。报，必要时向火》场派出？携带移？动监测和预报设【备的相？关，气象：服务人员 4—.，3 预警与》。响应： 4.3《.1森？林火险等级森林【火险是森林可燃物】。受，天气条件《、地形条件、植被条！件、火源条件影响】而发：生火灾的《危险程度指标森【林火险等《级是将森林火险按】森林可燃物》的易燃？程度和蔓《延程度进行等—级划分表示森林火】灾发生危险程度的】等级通常分为一【至五级其危险程【度逐级升《。高 4.《3.2？预警分级根》据森林火险》等级、火行为特征】和可能造成的危害程！度森林火《险预警？级别划？分为4个等级由高】到低依次用红色【、橙色、黄色—和蓝色表《示具体？。划分标准按照国家森！林，防，火指：挥部：办公室印发的森林】火险预警与》响应：工作暂行《规定执行 》4.3.3预警发】布，各级政府护》林防火指挥部—办公：室和气象局》要加强会商制作【森林火险预警信息并！通过预警信息发【布平台和《广播、电视、—报纸、互联网—、短信等渠道向涉】险，区域相关部门和公众！发布市政府护林【防，火指挥部《在必要时向县—。（市、区）政府护林！防火指挥部发布预警！信，息提出工作要—求 4.3.4预警！响应当发布蓝—色、黄色预警—信息后预《警，地，区县（市、区）政】府，及，。其有关部门要密切关！注天气情况和森【林火险预警变化各级！政府护林防火—。指挥部？。办公室要严格—落实24小时值【班、领导带班制度；！各视频监《控站（？点）、？防火瞭望台、检查站！和护林？员要加强《森林防火巡护、【卫，星林火监测和—瞭望监？测做好预警信—息发布和森林防火宣！。传工作加强火源管理！落实防火装备、【物资等；当》地专业、半专业森】林消：防队伍进入待命【状态做好扑》火准备 当》发布橙色《、红色预警》信息后预警地县（】市，、区：）政府及其有关部】门在蓝色《、黄色？预警：。响应：措施：的基：础，上还要通过电—台、电？视台、报纸发—布，森林火险天气—预报和？警报各级政府护【林防火指《挥部主要领导要【亲自值？。班、带班开展—。森林防火检查进一步！加强野外火》源管理当《地政府要发布禁【火令停止野外生产】生，活用火？加大预警信息播报频！度做好物资调拨准】备；在风《景旅游区等重点区】。段要层层设岗—严防死？守；当地专业、【半专业森《林消防？队伍要视《情况靠前驻防进【入临战状态 市政】府护林防火指挥【部，视，情况：对，。预警：地森林防火工作进】。行督查和指导 4】.4 林火》。监测 市气》象局要充分利用气】象卫星林《火监测系统及时掌】握热点变化情况【在规：定时间？。内向市防火办报送】卫星：热点监测图像及【监测报告各地视频监！控站（点）、防【。。。火瞭望台、检查站和！。巡护人？员要切实加强火情】监测密？切监视火情动态市】防火：办要充分利用省、】市卫星？林，火监测系统的—监测报告及各地【监测的火情及时详细！掌握热点、》火点的发生地点、】。规模及变化情况及时！向有关部门和单位】通报以便采》取措施处置森林火】灾发生地要通过瞭】望台、巡护人员密切！监视火场动态—。 ，4.5 信息—报告 4.5.1 ！报告的责《任主体？、时：限和程序要》求，。各，地视频监控站（点】。）、防火《瞭望台、检查—站、巡护人员—及公民、法人—和其他组织》发现火情后》要立即向当》地政府护林防—火指挥部办公—室报告各县》。（市、？区）政府《护林防火指挥部【办公室对收集到的火！灾信息要迅速核实、！整理和分析》及，时，。、准确、《规范：报告森林火灾信【息并及时通报受【到威胁地区的有关单！位和相邻行政区域】森林防火机》。构一般和较大—森林火灾由》县(市、区)政【府护林防火指挥【部办公室按照—灾情日报、月报的】规定进行统》计、上？报，；危险性较大的森】林火灾？和重：大、特别《。重大森林《火灾及其他》需要市政府》组织扑救的》。森林火灾要》在1小？时内逐级上》报至市防火》办市防火办核准后】。上报市应急办和省】森林防火指挥—部，办公室并通报有关】部门 4.5.2 ！报告内容起火时【间、地点、面—。积、火势《、发展趋势分析、火！场，附近环境情况及已】经采取？的扑救措施并根【据火灾发展》和，扑救情况及时—续报动态信息 4】.5.3 建—立有奖报告制度各】县（市、区）政府】要建立森林火—灾有奖？报告制度设立并公】布报：警，电话和电《子信箱 4.5【.4 报告要求报送！、报告森林火情【。要做到及时、客观、！真实不得迟报、谎】报、瞒报、漏报【 5 应急响应 】5.：1 分？级响应 《根据：森，林火灾发生发—展态：势按照属地管理、分！。级响应？的原则及时调整【扑火：组织指挥机构和力】量快速启《动相应？预案必要时可—对指挥层级进行【调整 5.1.1 ！事发地县（市、区）！、，乡，镇政：府护林？防火指挥部应—急反应发现火情【后事发？地乡镇政府护林防火！。指挥部要立即上【报并按照乡镇森林】火灾：应急预案要求第一时！间采取措施》及时组织力量扑救做！到打早？、打小、打了初判】发，生一般森林火—灾且火灾发》生后：2个小时内未—能控制的或发生【跨乡镇？森林火灾的》或发生在《县（市、区）域边】界森林火灾》的或发？生在自然保护—。区、国？家森林公园、风景名！胜区、国家重要设】施、军事设施—、军事基地周—边等敏感地区、高危！火险区的要立即启动！县级森林火灾应急】预案由县《级政府护林防火【指挥部负责指挥【在，火，场设：立，县级前线指挥部全】力组织扑救 5【.1.2 市政府护！。林防火指挥》部应急反应》初，判发生较《大森林火灾且过【火面积达到》2公顷以《上的；或初判发生】一般森林火灾地点】位，于自然保护区、国】家森林公园、风【景名胜区、》国家重要《设施、军事设施【、军事基地》周边：。等敏感地区、高危火！险区：且2小？时内未得到控制的】；或：发，生跨县(市、区【)森林火《灾、且4《小时内未得》到，控制的？；或火灾发生—后，8小时内火灾—仍未：。得到控制《的，要立即启动》市，。级，森，林，火灾应急预案—由市政府护》。林，防火指挥部负责【指挥成立《市前线指挥部—组织扑救 5.1】.3 启动相应【级别的应急预案时】各级政府及其—护林防火指挥—部要按照规定向【上级：政府及其护林防火指！挥部报告 5—.2： ，响应措施 本预案启！动后根据分级响【应的要求《市政府护林》防火指挥部指挥【。长或：副指挥？长要：迅速召？集事发地县(—市、区)政府、市防！火办、市政府各有】。关部：门和单位研究—部署行动方案—责成各成员单—位的负责人及工【作人员？按照职责分工—。立即开展《各项应急处》置工作保证组织到】位、扑？火队伍到位、保障物！资到位事发地—政府和？有，关，部门根据工作需要】组织采取以下措施】 5.2.1 现场！指挥：市政府？护林防火指挥—。部根据火场实际【情况适时成立市前线！指挥部设立若干工作！组按照？国家：扑救森？林，火灾前线指挥部工】作规范开展工作在火！场范围较大且—分散的？。情况下可将火—场划分？若干区域成立分区指！挥部需调用部队执行！灭火任务《时可设立专门指挥】机构具？体负责部队的组织指！挥工作市前线指【挥部是？扑，火现场的最高—。。指，挥机关可依据实【际，情况制定和修改应】急处置方案发布【有关命令全面组织各！。项紧急处置》工作事发地政府、】市政府护林防火【指挥部？各成：员单位、前线指挥】。部各工？作组、各分区指挥部！和部队？专门指？挥机：构以：及参加扑火》的所有单位及个人】必须服从市前线指挥！部的统一指挥 5】.2.2 》组织调集《扑火力量 5.2.！2.1 扑火力【量组成？以当地专《业和半专业森林消】防队：、现：役，部，队、民？兵、预备役部队【等，扑火力量为主其他】经过训练《。的，或有组织《的群：众森林消防队—为，。辅如：果当地扑火力—量不足市政府护【林防火指挥部可实施！跨区调动 5.【2.2.《2 扑火力量梯队】安排分为三》个梯队？第一梯队是火灾发】生地：半专业？森林消？防队；第二梯队是火！灾发生？地县：级专业扑《火队；第三梯队是驻！。。安部队、武警部【队和公安消防部队 ！5.2.2.3 扑！火力：量调：动程序专业》、半专业森林消防】队的：调动由？市政府？护林防火指挥—部向：有关政？府护林？防火指挥部下—。达调动命令》由调出县《（，市、区）政府护林】防火指挥《部组织实施》需要民兵应急分队】和预备役部》队参与扑《火的由市政府护【林防火指《挥部下达《指示当地县（市【、区）政府组织动员！。需要驻？安部队或武》警，部队：支援扑？救的由市政府—护林防火《指挥部商安阳军【分区：或武警支队按—有关规定组织—实，施需要市公安消防部！队，。增援扑救的由市政府！护林防火指挥部下达！指示：市公：安局按有关规—定组织实施 5.2！.2.4 扑火【力量：及携行装备》运，。输跨区增《援扑火力量及携行】装备的运输》。以公路？运输方式为》主驻安部《队、武？警部队？和公安消防部队【的输：。送分别？由安阳军《。分区、武警支队【和市公安局组织实施！专业：、半专业森林消防】队等其？他扑火力量的输送由！市交通？运输局？组织实施 5.【2.3 《扑，救火灾事《发地：。政府要立即》就近：组织专业森》林，消防队？、半：专业森林消防—队，赶，赴现：场，处置力争将火—灾扑灭在初》发阶段必要时组【织协调？当地驻军、武警【部队、公安消防部】队、民兵应急分队、！预备役部队等救援】力量申请省》消防：飞机等装备参与扑】救各扑火力量在前线！指挥部的统一调【度指挥下明确分【。。工落实扑《救责任现场指挥【员要认真分析—地理：。环境：和火：场态势在扑火队伍】行进路线《、驻地选择和—扑火作业时时刻注意！观察天气和火势的变！化，坚持以人《为本确保扑》火人员安全不得【。动员残疾人、—妇女、老年人和【未成年？人以及其他》。。不适宜参加》森，林火灾扑救的—人员参加扑火—工作 扑救森林火】灾的具体措施—和规：范化要求按照本预】案要求和《国家：森，林，防火指挥《部印发的扑》。。救森林火《灾前线？指挥部工作规范执行！ 5.2.4 人】员，疏散与转移安置各级！。政府要在林区—居，民住地周围开—设，防火隔离带预先制定！。。紧急疏散方案明【确安全撤离》路线当？居民点、人员—。。密集区？受到森林火》灾威胁时《及时：掌，握林区受威胁村落】、林场及重》要设施分布情况【采取有效阻火措施依！照紧急？。疏散：方案有组织、有秩序！地及时疏散》居民：。、受威胁人员—确保：人民群众生命安全妥！善做好转移群—众，安置工作确保群众有！饭吃、有水》喝，、有衣穿《、有住？处和有必要医疗【保障必？要时可采取》强制疏散措施—并保证被疏散人【员的基本生活 【5.2.《。5 医疗救护医【疗救护组协调当地】卫生计生部门对因】森林火灾造成—的受伤人员开—展医疗？救治工作《对重：伤员可实施异—地救治必要时由【市卫生计生》委组织力量予以支】。援视情况派》出卫生应急队伍赶】赴火灾发生地—成立临时医院或医】疗，点实施现场救治【 5.2《.6 善后处置做】好遇难？。人员：的善后工作抚慰【遇难者家属对因扑】。救，森，林火灾？负伤、致残》或者：死亡的人员按照国】家有关规定给予医疗！救助和抚恤 5.】2.7？ ，火案查处市森林公安！局负责指导》县(市、区)—森林：公安局进行火案查】处工：作必要时动用地【方公安力量》森林火灾案件—查处：要与：火灾扑救同》步进行以便及时、】准确调查取证 【5.2.8 —。重要目标保护林区和！靠，近林缘？的重要民用设施、】居民地、军》事设施、危险化学】品生产储存设备、】输油：气管：道，等重要？目，标物：。。和自然保护区—、风景名《胜区、森《林公园、生态防护林！等高保护价》值，森林：受到火灾威胁时要迅！。速调：集专业队伍集中【优，势力量通过》开设隔离带等手段】全力消除威胁—实施重？点保护确保》重要目标安全 5.！2.：9 维护社会治安】加强受火灾影响【区域的社会》治安管理严》厉打击借机盗—窃，、抢劫、哄抢救【灾物资？、传播谣言等违法犯！罪行为在金融单【位、储备仓库等重要！场所加强治》安巡：逻维护社会》稳，定 5.2.—1，0  ？火场清理森林火灾】。扑灭后要继续组织扑！火人员做好余火【清，理工：作划分责任》区域并留足够人员】看守火场经检—查验：收达到无《火、无烟后》扑火人员方可撤【离 5.2.11】 发：。布信：息与：。新闻报道通过授权】发布、发新闻稿、】接受记者采访、【举行新闻发布会【和专业网站、官【方微：博等：多，种方式和途径及【时、准确《、客观、全面—向社会？发布：森林火灾发》生、发展和处置情况！等信息回应社会【关切发布内容包括】起火时？。间、火灾地点—、过火？。面积、损失情况【、扑救过《程和火案查》处、责任追究情况等！重大、特《别重大森林火灾的新！。闻稿件？(包：括视频？新闻)由市政府护林！防火指挥部》宣传：报道组研《。究提出？意，见报市政《府护林防火指挥部领！。导审定后发布新闻】记者到？。火灾现场采访需征】得，。前线指挥部的批【准，；在采访《中要严格遵守—宣，传纪律服从指—挥不得妨碍火灾【扑救工作 5.2】.，12 ？应急：结束森林火灾全部】扑灭、火场清理验】收合：格，、次生？灾害：后果：基本消除《后由事发地政府【护林：防火指挥部》组织火场看守—及时清除余》火消：除隐患经组》织人员现场查实【后报：请，市政府？护林防？火指挥部宣布—解除应急状态并【函告有？关方：面5.3  市级层！面应对工作 森林火！灾发生后根》据，火灾：严重程度、火场【发展态势《和当地？扑救情况依据省【。层面：的应对工作动—态结合本市实—际设定市级层面的Ⅳ！级、Ⅲ级《、，Ⅱ级、Ⅰ级四个响】应等级？ 5.3《.1  Ⅳ级响应】 5：.3.1《.1  启动条件】 （1）《发生1人以》上死亡或3人以上重！伤当日尚《未扑灭明火的—森林火灾 （2【）发生在敏感时段、！敏感地区当》。日尚未扑《。灭，明火的森《林火灾 （3—），高危：火险区发生危险性较！大的森林火灾12】小，时尚未扑灭明火的】森林火灾《 （4）发生危险性！较大的森林火灾24！。小时尚？未得到有效控制【的森：林火灾 （》5）同？时发生？2起以上危》险性较大的森林火灾！ 符合上《。。述条件之一》时市：政府护？林防火指挥部启【动Ⅳ级响应 —5.3.1.2 】 响应措施》 （：1，）进入应急状—态及时调度火情信】息研判火情发展态势！ （2）《加强对火灾扑—救，工作的指导》。根，据需要协调相—邻地区派《出专业、半》专业森林消防—队进行支援 （3）！视，情发布高森林火险预！警信息 《5.3？.2：  Ⅲ级响应 【5.3.2.1  ！启，动条件 （1—） 森林《火灾初判达到—重大森林火》灾等级 （2）发生！危险性较大的—。森林火灾《。36小时尚未得到有！效控制的森林—火灾 （3）发【生在敏感《时段、敏感》地区24小时尚【未扑灭明火的森【林火灾 （4）高】危，火险区发生危险【性较大的森》林火灾18小时尚】未扑灭明火的森林】火灾 符合上—述条件之一》时市政府护林防火指！挥部启？动，Ⅲ级响应 5.3】.，2.2 《 响：应措施在 》Ⅳ级：响应的基础》上，加强以下《应急措施 （1）】派，出工：作组赶赴火场协调、！指导火灾扑救工作 ！（2）调派跨—区增援扑火》力量参加《火灾扑救 （3）】市气象局提供火场】天气实况服》务择机实施》人，工增雨（雪）作【业 5.《。3.3  Ⅱ级响应！ 5.3《.3：.1  启动条【件 （1）森林火】。灾初判达到特—别重大森林》火灾等级《 ，（2）？森林火灾已达—到重大森林火—灾，等级火势持》续蔓延36小时尚】未扑灭？明火：的森林火灾 （3】）发生在敏感时【段、敏感地区36小！时未得到有效控制】的森林火灾》 ，（4）？高，危火险区发生危【。险性较大的森林火】灾30小时》尚未扑灭明火的【森林火灾《 符合上述条件之一！时，市政府护林》防火指挥部启动Ⅱ】级应：急响应？ 5.3.3—.2  响应措施】 在Ⅲ级《响应的基础上—加强以下《应急措施 （1）】市政府？护林防火指挥部领导！带领相关成员单位】负责人赶赴火—场第一？线成立市前线—指，挥部组织开展扑救】 （2）按照跨区】支援扑火方案及【时，组，织调动专业、半专】。业森林消《防队和当地驻—军、武？警部队以及》公安消防部队等【市级扑火预备队参】加扑救？工作 （3）配合】省森林防火指挥【部火场工《作组开展相应—工作 5.3—.4  Ⅰ级—。响应 5.3—。.4：.1 ？ 启动？条件 （1）— 森林火灾已达到】特别重？大森：。林火灾等级火—势持：续蔓延？过火面积超过250！0公顷 （》2，。）发生在《敏感时段、敏感地区！或，高危火险区火势持续！蔓延60小时尚未扑！灭明火的森》林火灾 （3）国土！安全和社会稳定受到！严重威胁有》关行业遭《受重创经《济损：失特别巨《。大 （4）发生【的森林火灾市内没有！能，力，和条件有效控制火】场蔓延的《 符合上述条件之】一时市政府护林【防，火指：挥，部向市？政府：提出启动I级响应】建议市政《府决定启《动Ⅰ级响《应必：要时市政府》可直接？决，定启动Ⅰ级响应【 5.3《.，4.2  响—应措施在《Ⅱ级响？应的基？础上加强以下应急】措施： （1）《市，政府护林防火指挥】。部领导及时到位、靠！前指：挥市：政府护林防火指【挥部指挥长率领【指挥部副指挥长【和相：关的成员单位负【责人紧急赶赴火【场第一线成立市前线！指挥部集中优势【兵力及时组》织开展？。扑救 （《。。2，）根据实际需要【。请求省调派专业力】。量和飞机施》。行跨市区域》支援扑？火，并统一安《排部署增援队伍的】扑火任务 （3）根！据省森林防火指【挥部设立的工作组情！况落实相应》的，保障工作 （4）加！强领：导统：一指挥及时决—定森林火灾》扑救的其他重大【事，项 6 《组织指挥与扑火措施！ 6.1 》组织指？。挥，原则 ？6.1.1 坚持统！一领导、属地为【主的：组织：指挥原则《扑救森林火灾一般】由火：灾发生地政府统一组！织和指挥当地主【要，领，导任前？线指挥部指挥—长其它领导任各分】前线指挥部指挥长】参加扑火的所有单】位，和个人必须服从前】。线指：挥，部的：统一指挥根据火场】情况划？分战区后各》分指挥部按照前线指！挥部的统一部署可以！全权负？。责本战区的组织指挥！武警部队、当地【驻军在执《行，森林灭火任务时【要有1名《部，队领导参加火灾【发生地各级》前线指挥部》具体负责部队—的组织指挥工作 】6.1.2 市政府！设立前线指》挥，部后扑火《力，量，和后：勤保障物资》的，调动和调《拨必须由《前线指挥部向有关应！急支持保障部门下达！正，式命令市防火办【协调调度 6.1】.3 扑救森林火】灾组织调动扑—火力量时《要按照扑火力量梯队！安排依次分批组织】和调动机动增援力】量优先组织和调【动专业？、半专业森林消【防，队其次组织、调动】民兵应？急分队、预备—。役部队必要时—按照：程序调动《驻安部？队，、武警部队和市【公安消防部队—等第三梯队；最后】根据扑火《工作需要再动员当】地具有扑火常—识且经过专业训【练的林区职工、机关！干部、群众》等非：专业力量协》助做：好清理火场、—看守火场和后勤【保障：工作 6.2 扑】火原则 6.2.】1， 以人为本、安【。。全第一在扑火过【程中始终坚持“【以人为本、安全【第一”现场指挥员必！须认：真分析地形地貌、】风力风向、气温等因！。素时刻注意观察【火势：的变化确保》人员安全既》。要避免林区群众伤亡！又要：。避免：扑救林火人员—伤亡：。保证居住地、重要设！施，和，军，事设施的安全保证重！要森：林资源安全尽—量减少？损，失 6.2.2 】科，学扑救、积极消【灭前线？指，挥部要尽快了解掌握！火场情况全面准确地！。对火场各《要素进行分》析迅速形成扑火【救灾方案果断向各】扑火队伍下达命令在！扑火战略上采取【。“围、阻、打、清”！相结合依靠阻—隔灭火、以水—灭火、机械灭火【。等间接灭火手段尽】快控制火场》蔓延做到快》速出击、《科学扑火、集中优势！兵，力打歼灭战》在扑火战术上—采用整体围控—。。、各：个歼灭重兵》扑救、彻底清理阻】隔为主、正面扑救为！。辅相结合等多种方】式和：手段进行扑救减少】。森林：。资源损失全面围控】。火场后集中》力，。量突击扑《。灭明：火点：分段彻底清理—和看守火场 6.】2.3？ 以专？为主：、合理用兵在—扑火：力量使？。用上坚持《以专业？力量为主《其他经？过训练或《有组织的非》专业力？。量为辅专业森林消】防队、半专业森林消！。防队与群《众森林消防队相【结合6.2.4【 强化督查、落实】责任要派出火场【督查组深 入—林区和火《场加强督促检查用G！PS（全球定位【。系，统）为各扑》火队伍？定位分段包干明确】责任人落《实扑救、《清理：、看守责任》 6.3 供给【原则 扑《救森林火灾》时增援队伍途中的】交通和生活供给保】障由增援单位—自行承担到达火场后！由当地扑火前—线指挥部统》一负责综合》。保障 6.4 扑】救措施 6.4.1！ 扑火力量组—织，与，动员发生森林火情】后火灾的组织扑救】应，当以专业和》半专业森林》消防队、民》兵，应急分？队、预备役部—队、当地驻军、武警！部队：、公安消防部队等】。专业扑火力》。。。量为主必要》。时可动员《当地具有扑》火常识且经》过专业训练的林区】职，工、机关干部和群】众，等，非专业力量参加扑】救工作 6.4.】2 机动增援扑火力！量，根据驻安部》队、武？警，部队和森林消防专业！队的布防情》况和机？动能力组织机动【增援扑火队伍调动跨！区，支援扑？火，力量：首先调动专业、半专！业森林？消，防队其次调》动民兵应急分队、预！备役部队再》次调动驻安部队、武！警部队和公安消【防部队等《市级扑火预》备队 6.4—.3  装备—调配与？。物资使用根据火场态！势和实际需要—扑火抢？险所需物《资依：据全市跨《区支援机动扑—火队伍携行装备情】况及预备调用特【种车辆及《大型机械分布情况】由前线指挥》部及其后勤》保障组协调发展【改革、？商务等部门进—行科学有效调配根据！火，灾扑救？需要：前线指挥部可使用、！征用、调用国家【机关、企事业单【位、社会团体—等，机构的？物资、设备、房屋、！场，地等 6.4—.4  航空灭火支！持发生重大、特【大重大森林》火灾时需要省—消防飞机灭》火支援？。由市防火办》向省政府护林—。防火指挥部办—公室申请调》配， 6.4.》5 跨区支援扑【火的队伍全部—采取汽车《运输方式开赴火场根！据，市政府？护林防火指挥部的】命令按时到》达指定位《置 ：。。6，.5  高危火险区！扑火应对方案 【6.：5.1 高危火险】区的概念详》见本预案附》则，9.2全市高危【火险区的划定及【具体分？布情况由市防火办另！行公布 6.5.2！ 扑火指《挥过程？。中要：通，过侦察全面掌—握火场外围火—线位置和周围地形】、，地貌、社会环境充分！。依托河流、水库【、道路？等自然阻隔带首【先制定全面围控【火场的战略方案其】次根据森《林类：型、：天气情况和》火行为特《点，分，析火场发展态势规】律部署？直，接，。灭火围打的防线选择！时机扑灭明火 6】.5.3 已经形成！大范围？树冠火或《。火场有大范围失【。控危险时要选择【依托：位置果？断采取“以火—攻火”的《手，。段在前线指挥部的直！接领导下组织专【业队伍及时》点烧阻隔《带 6.5.4【 针对每个高危【火险区？的情况？各级政府要》。制定针对《性的扑火《预案：在，扑火：方案示意图上标注】交通系统、阻隔系统！、灭火资《源等基础信》息；标注直接灭火】围打防？线部署方案；标注间！接围控火场战—略方案？汇总和？。审核各地的扑—。火，预案并存档备案供】应急处置火情—。和扑：火，指，。挥时随时调阅 6】.6 高保护—价值森林《与重要？设施目标保护—方案 6《.6.1《 根：据森林资源分布的地！理位置、重》要程度、《生态区位、社会经济！价值等情况》判定是？否为高保《护，价值森林高保护价】值森林？的概念详见本—预案附则9.3全市！。高保：护，价值森林的划—。定及：具，体分布情况由—市防火办《另行公布《 ，6，.6.2 通过调查！摸，。底掌：。握全：市范：围内的重要设施目】标数量及《具体分布《情况标？注在地图上重要设】施目标的内》容与范围详见本【预案附则9》.4 6.6.【3 高保《护价值森《林，与重要设施目标受到！森林火灾威》胁时：。主要采取开设—阻隔带、清》除障碍物、应急【取水：、局部交《通管制？等应急措施实施保】护 6.6.4【 油库、液》化气站？、加油？站、供电线路、重要！仓库、？射击场？、，炸，药库、变电所—。等重要设施目标【周围应急《开设的阻隔》带必须达到150】米宽：。必要：时果断采取“—以火攻火《”的：手段提前阻隔火势蔓！延 ：6.：7 人工影响—天气作业方案 【。市政府？护林防火指挥—部及：时向市气象局通报火！场位置、火场范【围和火场蔓》延趋势等信息—市气象局及时—启动应急响应预【案各级气象》部门：根据天气趋势针对】重，点火场？的地：理位置？制定人工影》响天气方案有关部】门密切配合适时【实施人工增雨（【雪）作业 》    7 后【期处置？ 7.1 火—。场看守 森林火【灾明火扑灭后要保】留不少于总》扑火力量10%的】人员看？守，火场看守时间不【少，于3：6小时防止死灰复燃！ 7.2《 火灾评估 县级】以上政府护林—防火指？挥，部办公室要会同【有关部门通过利用】航，空、卫星监测资【料和火灾现场实地】勘查相？结合的方《。法对森林火灾发生原！因、肇事者》、受害森林面积【和蓄积？、人员伤亡、其他】经济损失等情况进行！调查和评估》撰写调查评估—报告按？照信息报告》程序逐级上报 7.！。3 灾民安置、【。灾区防疫及灾后重】建 森林《火灾发生《地的政府要》根据有关规定妥【善做好灾民安置、灾！区卫生防《疫和灾后重建工【作确保受灾》群众有饭吃、有水】喝、有衣穿》、有房住情》绪稳定有病能得到及！时医治不发生—人、畜疫情并—尽快恢复重建—基础设施和安居工】程灾情特别严—重的：地方当地政府可向】上级政府提出—赈灾：申请财政、民—政等有关部门要对】灾区重建给予重点】支，持对在森林火灾【应急处？置，中致：病、致残、死亡【的人员？灾区各级《政府要按照国家【有关规定给予相应的！补助和抚恤 灾【区县：级政府？要依法对扑救—火灾使用、》征用、占用的—房屋：。、场地、应急物资】和设备等予以归【还；不？。能归还或者造成损】。失的应依法予以【补偿财政部门根【据当地？情况制定具体补【偿标准和办法 7.！4 工作《总结 扑火工—作结束后森林火灾】发生地的各级—政府护林防火—指挥部要及时—进行：全，面总结重点总—结分：析，火灾：。发生：的原因和应吸—取的经验教训提出】改进措？施按照市政》。府护林防火指挥【部，要求时？限，报送应急结束后【。要对应急实》施，情况进行全面总结】重点：总结分析《工作中存在》的问题和《应汲取的教》训并提出整》改建：议在：2周内向市应急委提！交专题报告重—大、特别重大—森林火灾突发事件调！查报告？要同时上报》省林业厅和》市委、市政府 【7.5 奖励与【责任追究《 对：在扑火工作中贡【献，突，出的单？位和：个人：依据森林防火条例、！全国评比达标表【。彰工作协调》。小组〈关于》进，一步做好《处置突？发事件有功集体和】个人：表彰奖励工作的【通知〉（国评—组发〔2012【〕4号）《、河南省人民政府行！政奖励表《彰暂行办法、河南省！森林防火条例—等相关规定进行表】。彰和奖？励对扑火工作—中牺牲人员符合评】定烈士？条件的依据国家相关！规定由地方民—政部：门和部？队系统办理 —。。对火：灾，肇事者由当》地司法部门依法进】行，责任追究对火灾【事故负有行政领导】责，任的依据《中华人民《共和国突发事件应对！法、国务院关—于特大？。。安全事故行政责【任追究的规定（【国务院令第30【2号）、河南省【森，林防火责任追—究办法？及相：关规定进行》责，任追：究，。有关单位和个人未】依照本预案规定履】行，职责的由本级政【府或上级政府有【关，部门依法《给予行政处》分，和处罚；构成—犯罪的依法追究【刑事责任  — ，  8 综》合保障？ 8.1 》前线指挥《部保障 扑救重大、！特别重大《森林火？灾符合启动本预案】Ⅱ级、Ⅰ级响应时】市政府护林》防火指挥部要—靠前指挥及时成立】市前线指挥部根据】火场地理《位置依托林场、乡镇！、居民点选择环境安！。全、交通便利—、通信畅通的地方设！立扑火指挥场—所县级政府护林【防火：指挥部要提供—基本保？障，包括标绘火场侦察态！势图：标注扑火力》量分布图提》供火场实况照—。片和录像提供通信设！施，。和，。网络办公保障—提，供向：导、通信人员、扑】火指挥图等人员【和装：备保障指挥员食宿 ！8.2？ 火场应急》通信保障 各级政府！要建立健全森林防】火应急通信保—障体系配备》与扑火需要相—。适应的通信设备和通！信指挥车跨区支援】扑火队伍必须携行火！场应急？通信：保障车充分利用【当，地的：。森，林防火通信网络【和火场？应急：通信保障《体系向扑火前—线指挥部报到—时领取通信呼号和】火场通？信联络文件设置对讲！机扑：火频率和信道及时】加入当地《前，线指挥部的通信指】挥系统 扑》火指：挥需：要公共移动通信网】络保：。障时由市无》。线电管理局负责组织！当地通信公》司，设，立，临时基站保证—公共移动通信网络】覆盖：扑火指挥区》域；或在充分利用】当地：森林防火通信—网络的基础上由当地！通信部门建立火场】应急通信系统采【用卫星通信和短波、！超短波通信确保信】息通：。畅；必？要时由市无线—电管理？部门：调派通信《指挥车到火场提【供，应急通信辅助保障】。 8.3 》储备物？。资与生活保障 8.！3.1 全》市实行市、县两【级森林？防火物资储备制【度市：财政安排专》项资金用于》市级：储备库扑火》装备器材购置—县级财政安排—。专项：资金按照《标准和实际需要落】实储备物资 —8.3.2》 应：急食品、药品及其它！后勤物资、生活物品！等由市应急办协调火！灾发：生地政府《统一组织协》调提供？保障 8.4— 资金？。保障各级政府要【将森林防火基础设】施建设纳入本级【国民：经济和社会发展规】划；：。要保：障森林防火》。所需支出将森—林火灾？应急准备和救援【工作所需资金列入】政府年度财政预算】处置重大、特别重大！森林火灾所需经【费，按照：事权：与支：出责：任划分的《原则：分级负？。。担市财？政对重？大、特别重大森林】火灾损？失较大的县（—市，、区）给《予适当补《助发生重大、—特别重大森林火灾时！市财政对《市，。政府护林《防火指挥部协—调，扑火救灾工》作中发生的交—通运输、人工—增雨：（，雪）、卫《星通信、《医疗救助、火灾评】估，及装备？、，食品、油耗等物【资消耗费用》给予补？助 8.5》 技术保障 各级气！象部门要为扑火【工作：提供火场气象服【务包括火场天气实】况、天气预报—、天气形势分—析数据、高火险天气！预报：、卫：星林火？监，。测云：。图、：火场实况图片图【像、火势蔓延—气，象条件分析、人工增！雨（雪）等》技术保障要聘—请大专院校、科研】机构等森林防火专】家提供灭火技术咨】询和现场指导要建立！森林防火专家信息库！汇集：各个：领域的能够为森林防！火提供技术支持【的专家的全面信息及！时提供？火情调度《等信息为扑》火指挥？提供辅助决策支持】 8.6 培训【演练 各级政府护】林防火指《挥部要有计划地对】扑火指挥员和—扑火队员《以及林区广大干部职！工、群众开展扑火】指挥、？扑火技？战术和安全》知，识，的培训？加，强实战训《练和扑火《演习提高扑火队伍的！综合：素质和扑火作战能力！向群众？普及避火安全常识】同时为林区应急分队！配备必需的扑—火机具举《办必要的扑火—知识：讲座保证扑》火后备力《量高素质   【  9 附则— 9.1 预案【管理与更新 —本预案既《。是市政府处置森【林火灾的整体—。计划、程序规范也是！指导：各级政府制定当地森！。林火灾应急》预案的依据》本预案实《。施，后市防火办要—会同有关部》门组织预《案宣传、培训和演】练并根据《实际：情况每3《5年组织《进行一次评估适时】组织修订经市政府】护林防火指挥部【审定后？报市政府审核、批准！、，发布并？报省森？林防火指挥》部备案县（市、【区）和各有关部门】要结合当《地实际制定本地【、本部？门的森？林火灾应急预案【 9.？。2 高危火险区 高！危火险区是指发生林！火后林？火蔓延？速度快？容易：形成急？进地表火和》树冠火具备形—成特别重大森林火灾！自然条件的区域该区！域的地理位置大多处！在，海拔较高《、地：。势，险要、交通不便的】偏远深山区或者是】沟壑纵横、地—形复杂、自然阻隔条！。件较差的低》山丘陵区分布—多为天然次生林或大！面积人工林森林集】中连片区域》面积大林下可—燃物深？厚、：载量：大周围自然阻隔【系统薄弱《火险等级《高加：之距离较《。远交通不便》一旦遇有火》情扑火队伍》短时间内到达和控制！火场的？条件有限扑》救难度？大首次？扑救成功率较—低火场面积》极易超过《3 ：平方公里受害森【林，面积极易《达到100 公顷】以上 9.3— ，高保护价值森林 高！保护价值《森林是指由于—其具有？很高的环境》、社会、经济、【生物多样性或景【观价：值而具？有显著和关键重【要性：的森林并《且被判定拥有和【需，要维持或增强其【高保护价值的森林高！保护价值森林—具体可？以分成？几种类型的森—林如重点防》护林、天《然次：生林：、自然？保护：。区、森？林公园、母树—林，、风景旅游区、【自然与文化遗址、】重点公益林等 【9.：4 重？。要设施？目，标 重要设施目标是！指林区内和靠近【林缘：的，油库：、液化气站》、，加，油站、重要仓库【、射击？场、弹药库》、军械库、军事【设施、易《。燃化学品《仓库、供变电站、供！电线路、油》气管线的《地面：设施等？。 9.？5 应急支持—保障部？门的职责任务— 市：。政府护？林防火指挥部—各成员单《位以及市应急办【为应急支持保障【部门 各部门—接到市政府》护林防？火指挥部森林—火灾情况《告知函？后要：按照本应急预—案，要求：立即行动《积极配合市政府【护林防火指挥部做】好各阶段扑救工作】并将行动情况—及时向市政府—护林防？火指挥部报告 【市政府护林防火【指挥部成员单位及其！职责分别是 市林】业局负责指导包括自！。然保护区、森—林，公园、国有林场等】所有林地的》。森林火灾预》防和扑救工作监【督检查各《县(市？、区)和林》区各单位森林防【火，和森林火灾扑救工】作组织实施市森【林火灾应急预案演】练 安阳军》分区：根据：火灾扑救需》要协：调现役部队和组织】指挥军分区、辖区】人武部及民兵、预】备役人员投》入扑救工作 武警】安阳支队根》据火灾扑《。救需要组织指挥驻】安武警部队投入【扑救工作 市公安】局负责组织公安机关！协助做好灾区—治安管理《和安全保卫工作【维持火场《治安秩序及时—查处森林火灾肇事】者必：要，时协调？公安消防部队参【与，灭火：。 市发展改革—委负责涉及市级森】林防火和森林火灾扑！救的基础《建设：项目审批《并将其纳入基本【建设：计划；协调应急【物资：的储存、调拨和紧】急供：应工作？ 市教育局负责【做好中小学》校，师生森林火灾预【防和扑救森》林火灾的安》全教育、管理— 市科技局负责组】织协调森林》火灾扑？。救高新技《术及手段的研究和推！广应用提《高扑救效率 市民政！局负责灾《民基本生活安置与】。社会救济工作—协助做好灾民—紧急转移《、，临时安置和基—本生活救《助工作按规》定做好扑火伤—亡人：员，的抚恤事宜教—育和引导公民移风易！俗，、文明低碳祭祀做】好陵：园、公？。墓和坟地的火源【。管理工作 市—司，法局配合有关—部门做好森》林火：。灾案件的《调查处理工作 市财！。政局负？。责筹措解决森林【火灾扑救工作经费】将森林防火基础设】施、：扑，火队伍装备》配备、扑火物资储】备(供应)》以及灾后重建等所】需资金列入同—级，财政预算 市人力资！源社：会保障局参》与对：各部门、各》单位：和，人，员在火灾扑》救中职？责履：行情况？的，监督检查负责奖励】。火，灾扑：。救有：功人员市交》通运输局负》责对：森林：防火特种《车辆免收通行费【。的实施和监管；负责！协调县（市、—区）政府修建—通往灾区《临时公路和》运输扑救物资、人员！配合公安《部门做好交》通管：制工作 《市农业局负责协调做！好农村居民、牲畜和！农业生产《物资：的疏散与转移工【作搞好灾后农业生】产 市商务局负【责组织火灾扑救【生活必需《品的应急《供应  市卫—生计生？委，负责组织《医务人员赶赴—火场实施《现场医疗救》。护做好灾区卫—生防疫工作遇—。有，大批重危《伤员时组织》、协：调现场急《救和转诊救》治，工作 市文广新【局通过？播放森林防火公益广！告等形式开展—森林防火安全—教育；遇到三—级，以上：火险天气时》。在市电视台、广【播电台播报森—林火险等级》预报 市《旅游局负责组织指导！旅游：区和旅？行社开展森林—防火安全知》识教：育将森林防火安【。全知识？纳入导？游提示游客内容；】发生森林火》灾时督？促旅游区组织人员】疏散 市《扶贫办配合有关部门！做好贫困村受灾贫困！农户恢？复生产？和灾后重建》工作 市气象局加强！中，长期天气预》。报建立森林火险【形势会商机》制；：及时提供《火情监测信息随时】掌握和提《供火：场及周边天气情况必！要，时制定人工》影，响天：气，方案适时实施—人工增雨（雪）作业！ 市无？线电管理《局负责组织通信【联络确保火灾现场的！通信网络畅通— 9.6 专家【。组组：成人员？ 市级森林防火【专家组组成人—。员由市防《火办负？责组织聘请并发文公！布 9.《7 预案生效时【间 本预案自公【布之日？起施行     】10 附录  10！.1、10.2 安！阳市政？府森：林火灾应急组织机构！。图及安阳市森林火灾！应急处置《流程图 10.【3 森林火灾—分级：标准     【森林火？灾分级？标准 国务院发布施！行，的森：林防：火条例第四十条规】定按：照受害森林面—积和伤？亡人数森林火灾分为！一般森林火灾、【较大：森林火？灾、重大森林火灾】和特别重大森—林，火，灾 一、《一般森林《火灾受害森林面积】在1公顷以下或【者其他林地起火的或！者死亡？1，人以上3《。人以下的或》者重伤1人以上1】0人以下的》 二、较《大森林火灾受—害森林面《积在1公顷以上1】00公顷以下的【或，者死亡？3人以上10人【以下：的或者重伤》10人以上50人】。以下：的 三、重大—。森林火灾受》害森林面积在100！公顷以上1》00：0公顷？以下：的或者死亡1—0人：以上30人以下【的或者重伤50人以！上100人以—下的 ？四、特别重》。大森林火灾受害【森，林面积？在100《。0公顷以上的或者】死亡：30：人以上？的或者重伤1—00人以上的— 本：标准所称《“以上”包括本数“！以下”不包括本数】