安阳：市人民政府办公室关！于印发 安》阳市：森林火灾《应急预案《的，通知： 各县（【市、区）人民政【府市：。人民政府各》部门及有关单—位     安阳】市，森林：火灾：应急预案已》经市政？府同意现印发给你】们请认？真贯彻执行 20】17年10月17日！  ：   安阳市森林】。火灾应？急预案 1》 总则 1.1【编，制目的 贯彻—落实“预防》为主、科《学，扑救、积《极消灭”的》森林防火工》作方针建立健全【森林火灾应对工作机！。制规范处置行为【提高处置能》力依法？有，力、：。有序、有效实施森】。林火灾应急》处置切实做》好森林火《灾扑救工作在组织】指，挥扑救森《林火灾时准备充分】、，决策科学、反—。应迅速、措施—得力把？森林火灾造成的损】失降到最低程—度切实保护森林资源！维护人民群众—生命财产和国—土生态安《全， 1.2 》编制依据《 中华人民共—和国森林法中—华人民共《和国突发事件—应对法？森，林防火条例（国务】院令第5《41号）河南省【森林防火条例河南省！实施〈中华人民【共和：国森：。林法：〉办法国家森—林火灾应急预案【河南省突《发公共事件总体应急！预案：安阳市？突发公共事件总体应！急预案等法》律，、法规和预》案， ，1.3 适用—范围 安阳市—内的森林火》灾应对工作 1【.4 工作原则 1！.4.？1 统一领导—、分工协作在市政府！领导下安阳市人民】政府护林防火指挥部！（，以下简称市政府【护林防？。火指挥部）负—责制定本预案和组织！实，施在具体实施时遵】循，统一领导、分—工协作、分级—负责的原则落实【各项责任制实行责任！追究 1.4.2】。 齐：抓共：。管、密切配合—市，政府：相，关，部门要根据本部门在！森，林防火工作中应履】行，的职：责落实各项支持保】障措施尽职尽责、】积极配合、》。密切合？作、形成合力—确保在处置森—林火灾时做出—快速应急反》应 ：1.4.3 —。以人为本《、科学？扑救处置《森林火灾时》坚持以人为》本、安全第一、科】学扑救的原则—把保护人民群—众生命安全放在【首位努力保护人【民，群众生命财》产和：公共设施安全保【障森林资源安全【。把森林火灾》损失降到《最低限度 1.4】.4 预防为主、】紧急应对各级政【府和森林经营单位】。要落实？。预防森林火》灾的各项《措施做？好紧：急应对？突发森林火灾—的思想准备、机制准！备和工作《准备建立应对—森林火灾的有效【机制做到常备不懈、！快速反应、处置【得当 1.4—.5 属《地为主？、，军地联动森》林防火工《。作实行各级政—。府行政首长负责【制和责任追究—制森林火灾应对工作！坚持属地为》。主，、军地？联动、统一指挥【、协同？作战的原则》森林：火，灾发生后各》级政府及其有关部门！应当按照《职责分？工和相关《预案开？。展，应，急处置工作 —。1.5 灾害分级】 森林？火灾分级标准详见附！。录10.3》 2 组织指挥【体系： 2.1《 森林防火指挥机构！ 2.1.1—。 市政府设立市政】府护林防火指挥【部负责？组织、协调和—指导：全市森林防》火和森林火灾—扑救工作 2—.1.？2， 县（市、区—）要根据工作—。需要设立《政府护林防火指挥】部负责组织、协调】。和，指导本行政区域森林！防火和森《林火灾扑救工作 】2，.1.3 预—案，启动：后，。市政府护林防火指】。。挥，部承：担应急处《置重大、特》别，重大森林火灾—的各项组织指挥工作！各相关成员单位【。要快速响应》按照职责分》工配合做《好各：阶段扑火救灾工作】 ，2.2 市政府【护林防火指挥部的】组成与职责》 2.2.1— 市政府护林防火指！挥，部组：成分管副市长为指挥！长，市，政府分管副秘书【长，、安：阳军分区《分，管领导、《市林业局主要负责】人、市公安局—分管：。领导为？副，指挥长市发》展改革？委、：教育局、科技局、】民政局？。、司法局《、财政局、人力资源！社会保？障局、交通运输局】、农业局、商务【局、卫生计生委、文！广新局、旅》游局、？扶贫办、气》象，局，、无线电管理局、武！警支队分管负责人】为成：员市政？府护林？防火指挥《部办公室《（以下简称市防【火办）？设在市林业局承担市！。政府护林防火—指挥部日常工作 】。2.2.2 市【政府护林防火指【挥部主要职》责贯：彻落：实国家、《。省森林防火工作【法，律、法规和》市，突发公共事件应【急委员会(以下简】称市应急《委)：国家、省森林防火】指挥部的指示、决】定和工作部署；组织！开展森林防火宣【传教育培《训工：作，。督促森林防火责任】制，的落实；开展森林】火灾发生趋势会【。商制订和修订市森林！火，灾应急预《案；研？究建立监测》预警支持系统、火】。灾扑：救指挥信息系统和应！。急保：障体系；宣布启【。动本：应急预案或终止【应急响应；组织【、，协调和指挥全—市森林火灾》。应急处置工》作决定成《立，。森林火灾扑救前线指！挥部(？以下简称前线指【挥部)协调》、解决应急处—置中遇到的资金【、，物资、？交通运输等问—题；监督有关森林火！灾隐患整改、案【。件，查处和森林防火责】任追：。究；审？。查批准市防火办或】专家组提交的工【作报告或评估报【告；承担市政府和省！政府森林《。防火指挥《部安排？的其他应急工作【 2.2.》3 市？防火办主要职—责负责森林》火灾监测预》。警及时？报告发？生的：。或可能发《生的重大森》林火：灾信息并提出处置建！议贯彻落实市政府】。护，林防火指《挥部指示和工—作部署组织协—调森：林火灾预《防和应急《处置工作；指—导并监督检》查有关县(市—、区)？政府和？单位开展应急处置工！作协调解决应急处置！中出现的有关—。问题；？。建立应急信》。。息保障体《系完：善林火监测预警机制！和火灾扑救指挥【信息系统；》。指导应急扑火专业队！伍建设和人员培训；！落实市森《林火灾应急》预案的编制、修订】和演练工作；向省】森林防火指挥部、】市应急？委、市政府护—林防火指挥部及【其成员单位报—告、通报《森，林火灾发生情况及】应急处置工作有关情！。况；根据市政府护】林防火指挥部—授权发布有关信息等！ 2.？2.：4市政？府护林？防，火指：挥部成？员单位及其职责【。见本预案附则—9，.5 2.3【 扑火指挥 2.3！.1 森林火灾【扑救工作《由当地政府》森林防火指挥部【。。负责指挥《跨行政区《、，边界的森林火—。灾扑：救工作由相关县【级以上政府》森林防火《指挥：。部分别？指挥必要《时根：据联防机制由区【域，联防指挥部统一【协调指挥跨市—界的重大森林—火灾扑？救工作？由市政府《森，林防火指挥部指挥】 2.3.2— 市前线《。指挥部及其各工【作组的职责各级【政府森林防火指【挥机构？根据：。需要在森林火灾现】场成：立前线指挥》部必：要时市政府护—林防火？。指挥部？指挥长率领副指【挥长和相关成员单位！的负责人赶》。赴火场？第一线根据森林【火灾扑救《工，作需要成立市—前线指挥部设—立相应的火场应急工！作，组参加前方扑—火的单位和个人【要服从市前线指挥部！的统一？指挥 ？市前线指挥部总指挥！分管副市长 —副，。总指挥市政府护林】防火指挥部副指【挥长和当地政府主要！负责人 调度指【挥组组？长为市政府》。护林：防火指挥部副指挥长！。（市：林业局局长》）职责是全面掌握并！及时报告火》情信息、火》场天气状况和—扑救情况协调各【部门：落实扑火力量调【动、物资调配—、通信联络》、，。火场监测《、，火案查？。处等：具，体处置措施 后勤保！障组组长为市—应急办主任职—责是做好火灾扑救】中的食？品、饮水、燃油、电！力、：被褥等物资》供应和？。通，信联络？工作协调交通运输】、铁路等部门—快速运输扑火—人员、扑火设—备及救援物》资、药品等 —财，务保障组《组长为市财政局【分管副局长》职责是协调、筹【集、拨付森林火灾扑！救经费 《医疗救护《组组长为市卫—生计生委分管—副主任职责》是协调有关》部门和单位做好火灾！扑救中的医》疗救护以及灾后卫】。生防疫等工作 宣传！报道组？组长为市防火—办主任职责是—根据火灾扑救—工作需要确定—新闻：。发言人适《时发：布火情信息》组织宣？传报道工作 专【家咨询组《职责是？负责火环境、火行】为分析并对》火灾态势进行—科学评估提出火灾扑！救方案；根据市防】火办授权《开展火？灾调查、火灾损失评！估做好处置绩效【评价工？作 现场督导组职】责是：深入火场一》。线对各部门、各【单，位和人员在火—灾扑救中的》职责履行情况实【施跟踪监督检查【及时：将有关情况报告市前！线指挥部和市政府护！。林防火指《挥，部 2.3.—3， 军队执行》森林火？灾，扑救任务时依照【军队：参加抢？险救灾条例（国【。务院：、中央军委》令第436号）有关！规定接受前线—指挥部的统一—指挥 2《.3.4 为保障】跨区：支援扑火工作的【调度和协《调顺畅安阳军分【区、武警支队、消防！支队要在必要—时，指派联络员到市防火！办值班承担协调联】络工作 2.4 专！家组 各级政府【森，林防火指挥部根据】需要设立专家—组对森林火灾—应对工作《提供政策、技—术咨询与建议 【 ，   3《 预防？和应：急，准备 3.1 加强！森林：防火宣？传教育提高公众【森林防火意识 3】。.1.1 》各，。级政府要按照“政】府，主导、媒体联动【、教育？。渗透、全《民参与”的要—求突出宣《传重点？丰富宣传《形式拓？宽宣传渠道扩大【宣传教育覆》盖，面 3.1.2 建！立全方位《、社会化的森—。林防火？宣传教育网络体系】强化各级《。政府护林《。防火指挥部》的宣传教《育职能协《调新闻出版广—电、教育、旅游等部！门及：乡镇政府、村民（】居民：）委员会组成宣传】教育网络从各—个层面？开展森林防火—宣传教育活动构建全！方位：、社会化《的森：。林防火宣传教育【。格局 3.1.3 ！深入开展“进林区、！进村宅、《进单位？。、进学校《、进：风，。景旅：游区：”的森林防火—宣传教育活动；【结合普法教育—组织开展森林防【火法律、法规教【育培训；利》用每年11月的“森！。林防火宣传》。月”集中开展—。多种形式的森林防火！科普知识、森林火灾！扑救和安全避险知】识教：育开展先进》典型宣？传和森林火》。灾警示教育 3【.2 各级政府【要组织建设和配备下！列森林防火》。基，。础设施？和设：备 3.2.—1， 建设森林火险预】。警、火情监》测瞭望和视频监控设！施 3.2》。.2： 在林内、》林缘以及村庄、工矿！企业、？。仓，库、学校、部队营房！、重：要设施、军事设施】、名胜古迹》和革命纪《念地：等周：围建设蓄水池开【设防火隔离带或【者营造防《火林：带设置醒《目的森林防火警示】、宣传标识 3.】2，.3 配备森—林防火交通运—输车辆、《森林防火物》资和通信器材等【 3.2.4 在】林区修筑森林防火道！路和建设防火阻隔】。系统 ？3.2.5 建立森！林防：火指：挥调：度和信息处置系统】等 3.3 —明确责任强化—措施做好各项应【急准备工作》。 ：3.：3.1 林区—的机关、部队—、，。企业事业单位、村】民（居？民）委？员会以及森林、林】。。木、林地的经营【者要建立相应的森林！防火组织负》责本系统、本单位范！围内的森林》防火工作建立健全】森林：防火责？。任制确定《森林防火责任人【和，责任区配《备相应的森林防火设！。施、设备《 3.3.2 各级！政府护林防火指挥】部办公室要》组织开展森林火【灾隐患？排查对检查中发【现的森林火灾隐患】及时下？。达森林火灾隐患【整改通？知书责令限期整【改采取措施消除隐患！ 3.3.》3 森林《火灾：扑救工？作坚持以专业森林】消防队伍为》主专业？、半专业森林—消防队伍与群众森】。林消防队伍相结合】的原则各《级，。政府负责本辖区【各类森林《消防队伍《的，建，。设、监督《和管理林《区县级单位》必须：建立：专业森林消防队【林区乡镇要建立专业！。或半：专业森林消防队林区！所有单位、村民【（居民）《委员会和经》营者要建《立半专业《。森林消防队》或群众森林消防队】加强后备扑》火力量？准备保证有足—够的扑火力量 【。3.3.4 各【级政府要为森—林防火？专，职人员和专业、【。半专业森林消防队】员购买人身》意外伤害保》险配：备个人防护装备【和器材降低》应，急救援人员的人身】风险 3.3.5 ！。完，善森林防火物—资的：储备、监《管、调拨和更新管理！体系：确保扑救《森林火灾的物资装】备需要各级政府【护林防火指》挥部根据各自辖【区的森林防火任务】储备与之相》适应的森林防—火物资 3.3.】6 各？级政府要按照—国家突？发事件财政应急【保障预案和河—南省森林防火条例要！求保证扑救森—林，火灾所需的应急准备！和救援？工作资？金， 3：.3.7 各县(】市、区)要建立县（！市、：区，）、乡镇、国—有林场、自然保护】区、森林《公园等森林防火【通信网络《和火场？。应急通信《保，障体系配《备与扑火《需，要相适？。应的通信设备和通信！指挥车要充分利用现！代通信？手段发？挥社会基础通信设施！的作用根据需要及】时，发布：森，林火险天气》形势分析《数据：、，卫星监测云图—、，火场：。实况图片图像、【电子地？图、火情调》度等：信息为扑火指挥【决，。策提供辅助信息支持！ 3：.3：.8： 气象部《门要为扑《火，。工作提供火场—气象服？务包括？火，场天气实况、天气】预报、高《。火险气象《。等级预？报、人工增雨—（雪）等；市科技局！要重点？支，持森：林扑火科《技攻关？项目鼓励教学科研机！构和有关《企业研究开发—用于森林火灾预防】监测与预警、应【急处置与救援的【新，技术、新设备市防】火办要？建立森林《防火专家信息—库汇集各领》域能够为森林防火】提供技术支持的专】家信息为森林火【灾的预？防和扑？救工作提供技—术、智力支持 【3.：3.9 各级政府护！林防火指《挥部要加强森—林防火岗位技术【培训组织森林火灾扑！救技术训练》和实战演练不断提高！。扑火：队伍的综合素—质和扑火作战能【。力加强专业、半【专业森林消防队和群！众森林消防》队的联合培训、联合！实战演练提》高合：作应急、协同应急】的能力   — ， 4 ？预警、监《测和信息报告 4.！1 森？林防火常规信息的】监，测与收集 》4.1.1县级以上！政府护林防》火指挥部办公室要建！立健全森《林火灾常《规信：息监测？和收集体《系切实加强对可【能影响森林火灾发】生、发展和应急处】置的：常规信息的监测和】收，集工作 4》.1.2 县级【以上政府护林防【火指挥部办公—室要建设森林火灾】常规信息数据库各有！关部：门要无偿提供有【关数据和信息支【持，、配合常规信息数】据，。库的建设常》规信息数据库内容包！括区域内森林资【源的种类《、，数量及分《布情况主《。要危险源的种—类、数量及分—布情况？区域内重点》防护林、天》然次生林及》。自然：保护区、森林公【园、风？景旅游区的面—积及分布情况林【。区重要基础设施、】居民地、学校的【数，量及分布情况军【。事设：施如：弹药：库、军械库、油【库、军事基地等林】区人口数量、—结构及？分，布情况林区地形地】貌、交通《。和基础设《施情况季节性的【风向、风速、气【温、雨量《。等气象信息森林扑】。火力量的《。组成：、分布？情，况森林消防》。物资的种类、数量】、，特性和？分布情况上级森林防！火指挥机构和相【邻地：区可用的火》灾处置应急物—资，情，况，可能影响森林火灾】扑救的不利因素等 ！4.2 森林火险】预测预报 每—年森：林防火？紧要期前市防火【办要组织气象—、，林业：、消防等部》门专家召开森林火】险形势？。会商会依据市气象局！中长期气候预—报研判全市冬春【季森林防火形势【预测森林火灾发【生趋势写出会商报】告，及时向全市发布【火险形势宏观预【测报告为领导决策提！供科学依《据 在重点防火期市！气象：。局要：依据天气《预报信息分析森林】火险天气形势—向市政府护林—防火：指，挥部报送火险天气趋！势，报告并向全市发【布全市24小时【森林火险天气预报】冬春高火险季—节和重要时》段市气？象局要制作全市2】4小：时森林？高火险天气预报在市！电视台天气预报等栏！目中向全市发布【重大、特别》重大森林火灾发【生后市气象局要全面！监测火？场天气？。实，况，提供火场天气形势】预报：必要时？向，火场派出携带—移动监？测和预报设备—的相关气《象服务人员 4.3！ 预：。警与响应 4.3】。.1森林《。火险等级森林火险是！森林可燃物受天气条！件，、地形条件》、植被？条件、火源条件影】响而发生火灾的【。危险程度指标森林火！险等：级是将？森林火险按森—林可燃物的易燃【程度和蔓延程度进】行等：级划分？表示：。森林火灾发生危【险程度？的等级通《常分为一《至五级其危险—。程，度逐级升高 —4.3？.2：预，警分级根据森林火】。险等级、火行为【。特征和可能造成【。的危害程《度，森林火险《预警级别划分为【4个等？级，由，高到低？依次用红色、橙色、！黄色：和蓝色表示具体【划分标准按照国家森！林防火指挥》部办公室印发的【森林火险预警与响应！工作暂行规定执行】 4.3.3预警】发布：各，级政府护林》防火指挥《部办：。公室和气《象局要加强会商【制作森林火》险预警信《息并通过预警信息发！。布，平台和广播》、电视、报》纸、互联网、短信等！渠道向涉险区域相】关部门和公众发【布，市政府护林防火指】挥部在？必要时向《县，（市：。、区）政府护林【防火指挥部发布【预警信息《提出工作要求— 4.3.4预【警响应当发》布蓝：。色、：黄色预警《信息后预警地区县】（，市、区）政》府及：。。。其有关部门要密【切关注天气情况【和森：林火险？预警变化各级政【府护林防火指挥【部，办公室要严格落实2！4小时值班、领【导带班制度；各视频！监控站（点）、【防火瞭望台、检查站！和护林员要》加强森林防火巡护】。、卫星？林火监？测和瞭望《监测做？好预警信息发布和森！。林防火宣传工作【加强火源管理落实】防火装备、物资【等；当地专业、半专！业森林消防队伍进入！。待命状态做好—扑火准备 当发布】橙色：、红色预警》。信息后预警地县（】市、：区）政府及其—有关部？。门在蓝色、黄色【。。预警：响应措施的基—。础上还要通过—电台、电《。视台、报纸发布【森林火险天气—预报和警报各级政】府护林防火指挥部】主要：领导要亲自值班【、带班开展森林【。防火检查进一步加强！。野外火源管理当地政！府要发布《禁火令？停止野外生产生活】用火加大预警—信息播报《频，度做好物《资调拨？准备；在风景—旅，游区：等，重点区段要层层【设岗：严防死守；当—地专业、《半专：业森林消防队—伍要视情《况靠前驻防进入【临战：状态 ？市政府护林防火指】挥，部视情？况对预警地森林防】。。火工作进行督查和】指导 ？4.4 林火监【测 市？气象局要充分—利用气象《卫星林火监》测系统？及，时掌握热《点变化情况在规定】时间内向市》防火办报送》卫星：热点监测图像及【监测报告各地视频监！控站（点）》、防火瞭望》。台、检查站》和巡护人员要—切实：加强火情《监测密？切监视火情》动态市？防火办要充分利【用，省、市卫星》林火监测系统的【监测：报告及各地》。监测的火《情及时详细》掌握热？点、火点《的发生地点、规模】及变化情《况及时？向有关部门和—单位：通报：以便采取措施处置】森林火灾发生地要】通过瞭望台、巡护】人，员密切监视火场动态！ 4.5 》信息报告 4.5.！1 报告的》责任主体、时限和】程序要求各地视频】监控站（点》）、防火《瞭望台、检》查站、巡护人员及】公民、？法人和其他组织发】现火情？后要立即向当地【政府护？林防火指挥部办公】室报告各《县，（市：、区）政府》护，林防火指挥部办【公室对？收集到的《火灾信息要迅速【核，实、整理和分析【及时、准确、规范】报告森？。林火灾信息》并及时通报》受到威胁地区—的有：关单位和相邻行【政区域森林防—火机构一般》和，较大森林《火灾由县(市、【区)政府护》林防火指挥部办公室！。按照灾情《。。日，报、月报的》规定：进行统？计、上报；危险【性较大的森林火【灾和重大、》特别重？大森林火灾及其他需！要市：政，府组织扑《救的森林火灾要在】1小时内逐级上【。报至市防火办—。市防火办《核准后？上报市应急办和省】森，林，防火指挥部办公室并！通报有关部门 【4.5？.2 ？报告内容起火时【间、地点、》面积、火势、发展趋！势，分析、火场附近【环境情况及已经采取！的扑救措《施并根据火灾发【。展，和扑救情况》及时续报动态信息 ！4.：5.3 建立有奖】。报告制？度各：县（市、区》）政府要《。建立森？林火灾有奖报—告制度设立并公【布报警电话和电子】信箱 4.5.4 ！报告要求报》送，、报：告森林火情要做到】及时、客观、真实不！得迟报、谎报—、瞒报、漏》。报 5 《应急响应 5.1 ！。分级响？应 根据森林火【灾发生发展》态势：。按，照属地管理、分【级响应的原则及时】。调，整扑：火组织指《挥机构和力量快【速启动相应预案必】要时可对指挥层级】进行调整《 5.？1.：。。1 事发地县（【。市、：区，）、乡镇政府护【林，防火指挥部应急反】。应发现火情》。后事发地乡镇政府】护林防火指挥部【要立即上报并按照乡！镇森林火灾应急预案！要求第一时间采取措！施及时组《。织，。力，量扑救做到打早、打！小、打了初判发生】一般森林火灾且【火灾发生后2个小】时内：未能控制的或发【生跨乡镇《森林火灾的或发生在！。县，（，市、区）域边界森】林火灾的《或发生在自然保护】区、：国家：森林公园、》风景名？胜区、国家》重要设施、军事设】施、：军事基地周边—等敏感？。地区：、高危火《险区的要《立即启动县级森林】火灾应急预案由县】级政府护《林防火指《挥，部负：责指挥在火场设立】。县级前线指挥部全力！组织扑？救 5.《1.2 市政府护林！。防火指挥部应—急反应初判发生较】大森林火灾且过火面！积达到？2公顷以上的；或】。初判发？。生一般森林火灾【地点位于自然—保护区、国家森林公！园、风景名胜—区、国家重要—设，施、军事设施、军事！基地周？边等敏感地》区、高危火险区【且2小时内未—得到控制的；或【发生：跨县(市、区—)，森林火灾、且—4小时内未得到【。控制的；或》火灾发生后》8小时内火灾仍【未得到？控制的要立即启动市！级，森林火灾《应急预案《由市：政府护？林防火指挥部—负责指挥成立市前线！指，挥，部，组织扑？。救， 5.1《.3 启动相应【级别的应《急，预案时各级政府及其！护林防火指挥部【要按照？规定向上级》政府及其护林防【火，指挥部报告 5【。.2 响应措施【 本预？案启动后根》据分级响应的要求】市政府护《林防火指挥部指【挥长或？副指挥长《要迅速召集事发【地县(市、区)政】府、：市，防火办、市政府各有！关部门和单》位研究部署行—动方案责成各—成员单位的》负责人及《工作人员按照—职责分工立即开展】各项应急处置—工作保证组织到位、！扑火：。队伍到位、》保障物资《到位事发地》政府和有关部门根据！工作需要组织采取以！下措施？ 5.？2.：1 现场指挥市【政，府护林防火指—挥部根？据火场？实际情？况适时成立市—前线指？。挥部设立若干—工作组按《照国家扑救森—林火灾前《线指挥？部工：作规范开《。展工作在火场范【围较大且分散的情况！下可将？火场划分若》干区域成立分区指挥！部需调？用部队执行灭火任】务，时可设立专》门指挥？。机，构具体？负责部队《的组织？指挥工作《。市前线指《挥部是扑火现场【的最高指挥机关可依！据实际？情况：制定：和修改应急处置【方案：发布有关命令全面】。组织各项《紧急处置工》作事发地政》府、：市政：府，护林防火指挥部各成！员，单位、前《线指挥部各工作组、！各分区指挥部和【部队专门指挥机构】以及参加扑火的【所有单位及个人【必，须服从市前线指【挥部的统一指挥 5！.2.2 》组，织调集扑火力量【 ，5，.，2.2.《1 扑火力量组成】以当地专《业和半专业》森林消防队、—现役部队、》民兵、预备役部【队等扑火力》量为：主，其他经？过训练？的或有组织》。的，群众森林消防队为】。辅如果当《地扑：火力量不足市政府护！林防火指《挥部：可实施跨区调—动 5.2.2.2！ ，扑，火力量梯《队安排？分，为，。三个梯队第一梯队是！火灾发？生地半专《。业森林？消防队；第二梯【队是火灾发生—地县：级专业扑火队—；第三梯队是—驻安部队《、武警部《队和公安消防部【队 5.《2.2？.3 扑火力—量调动程序专业【、半专业森林消防】队的调动由市政【府，护林：防火指挥部向有关】政，府护林防火指—挥，部，下达调动命》令由调？出县（市、》。区）政府《护林防？火，。指挥部组《。。。织实施需要民兵【应，急分队？和预：备役部队参与—扑火：。的由市政府护林防】火指挥部下达指示当！地县（市、》区）政府组织动【员需要驻安》部队或武警部—队支援扑《救的由市《政府护林防火指挥部！商安阳军分区或武】。警，支队按有关规定组】织实施需要市公安】消，防，部队：增援扑救的由市【政府护林防》火指：。挥部：下达指示市公—安局按有关规定组织！实施 ？5.2.2.—4 扑火力量及【。携行装备运》输跨区增援扑火【。力，量及携行装备的运】输以公路运》输方式？为主：。驻安部队、》。武警部？队和公安消防部队的！输送分别由安阳军分！区，、，武警支？队和市公安局组织】实施：专，业、半专业》。森，林消防队《。。等其他扑火力量的输！送由市交通》运输：局组织实施 —5.2.《3 扑救火灾事发地！政府要立即就近组织！专业森？林消防队、半专业】森林：消防队赶赴现场【处置力争将火灾扑】灭在：初发：阶段必要时》组织协调当地驻军、！武，警部队、公安—消防部队、民兵【应，急分队？、，预，备役部队等》救援力量申》请省消防《飞机等？装备参与扑》救各扑火力》量在前线指》挥部的统一调—度指挥下明》确，分工落实扑救责任】现场指挥员要—认真分析地理环【境和火场态势在扑火！队伍行进《路，。线、驻地《选择和扑火》。作业时时刻注意观】察天气和《火势的变化》坚持以人为》。本确保扑火人—员安全不得》动员残疾人、妇女】、老年人《和未成年人以及【其他不适宜参加森】林火灾扑救的—人员参加扑火工【作 扑救《森林火灾的具体【。措施和规范化要求按！照本预案要》求和国家《森林防火指挥部印】发的扑？救森林火灾前—线，指挥部工作规范【执行 5《.2.4 》人员疏散与转移【。安置各级政府要【在林区居民》住地周围开设—防火隔离带预先【制定紧急疏散方【案，明确：。。安全撤离路线当居民！点、人？员密集区受到森林】火灾威胁时及时掌握！林区受威胁村落【、，林场及重要设施【分布：情况：采取有效阻火措施】依照紧？急，疏散方？案，有组织、有》。秩序地及时疏—散居民、受威胁【人员：确保人？民群众生命安全【妥，善做好转《移群众安置工作确保！群众有饭吃》、，有水喝、有衣穿、】有，。住处和有必要医疗保！障必要时可采—取，强制疏散措施并【。。保证：被疏散人员》的基本生活 5.2！.5 医疗》救护医疗救》护组协？调当地卫《生，计生部门对因森【林火灾？造成的受伤人员开】展医疗？救治工？。作对重伤员可实【。施异地救《。治必要时由市卫【生计：生委组织力量予【以支援视情况派出】卫生应急队伍赶赴火！灾发生？地成立临时》医院：或医疗点实施—现场：救治： 5：.2：.6 善《后处置？做，好遇难？人员的善后》工作抚慰遇难者【家，属对因扑救森—林火灾负伤、致残或！者死亡？的人员按照国家有关！规定给予医疗救【助和抚恤 》5.2.7 火【案查处市森林公【安局负责《指，导县(？市、区)森林公安局！进，。行火案查处工作必要！时动用地方公安【力量：森林火？灾案件查处》要与火灾扑》。救同：步进行以便及时【、准：确调查取证 5.2！.8 重《要，目标保？。护林：区和靠近林缘的【重要：民用：设施、？居民地？、军事设施、危【险化学品生产储存设！备、输油气管道等】重，要目标？物和自然保护—区、风景名胜区、】森林公园、生态【防护林等高》保护价值森林受到火！灾威胁？。时，要迅速调《集专业队伍》集中优势力量通过】开设隔离带等手段全！力消除威胁实施重点！保，护，确保重要《目标：。安全 5.2.9 ！维护社？会治安加《强受火？灾影响区域的—社会：治安管？。理严厉打击借—机盗窃、抢劫、哄】抢救灾物资、—传播：谣言等违法犯罪行】为在金？融单：位、：储备仓库等重要场所！加，强治安巡《逻维：护社会？稳定 5.2—.10？  火场清理森林火！灾扑灭后要继续组织！扑火人员做》好余火？清理工作划分责【任区域？并，留，足够人员看守火场经！检查验收达》到无火、无烟后扑】火人员方可撤离 】5.2.11 发】布信息与新闻报道】通过授？权，发布、发新》闻，稿、接受记者采访】、举行新闻发—布会：和专业网《站、：官方微博等多种【方式和途《径及时、准确、【客观、全面向社【会发：布森林火灾发生、发！展和处置情况等信息！回应社会关切发布内！容包括起火时间【、火灾？地点、过火面积、损！失情况、《扑救过程《和，火案查处、责任追】究情况等重》大、特别重大森【林火灾的新》闻稿件(包括—视频新闻)由市【政府护林防火—指挥部宣传报道组研！究提出意见》报市政府《护林防？火指挥部领》。导审定后发布新闻记！。者到火灾《现场采访需征得前线！指，挥部的批准》；在采访中要—严格遵守宣传纪律】服从指挥不得妨碍】。火灾扑救工》作 5.2.12】 应：急结束森林火灾全部！扑灭、火场》清，理验收合格》、次生灾害后果基】本消除？后由事发地政府护林！。防火指挥部组—织火场看守及—。时，清除余火消》除隐患经组织—人员现场查实—后报请市政府护【林防火指挥部宣布解！除应：急状态？并函告有关方—面5.3  市级层！。面应对工作 森林火！灾发：生后根据《火灾严重程度、【火场发展态势和当地！扑救情况依据省【层面：的应对工作动态结合！本市实际《设，定市级层面的—Ⅳ级、Ⅲ《级、Ⅱ级、Ⅰ级【。四个响应等级 5】。.3.1 》 Ⅳ级响应 5.3！.1.1  —启动条件 （1）发！生1：人以上死《亡或3？人以上重伤当日【尚未扑灭明火—的森林火灾 （2】）发生在敏感时段、！敏，感地区当日尚未扑灭！明火的森林火灾 】（3：），高危火？险区发生危险性较大！的森林火灾1—2小时尚未扑灭明】。。火的森林《火，灾 （4）发生【危险性较大的森【林，火灾24小时尚未得！到有效控《。制的森林火灾 （5！）同时发生2—起以上危险性较大】的森林火灾 符合上！述条件之一时—市政府护《林防火指挥部启动Ⅳ！级响应 5.3.1！.2  响应措【施 （1《）进入应急状态及】时调度火情信—息，研，判火情发展态势 】（，。2）加强对火—灾扑救工作的指导根！据需要协调》相，邻地区派出专业、】半专业？。森林消防队进行支援！ （3）视》情发布高森》林火险预警》信，息 5.3》.2 ？ Ⅲ级响《应 5？.3.2.》1  启动条件 （！1） ？森林：。火，灾初判达到重大【森，林火灾等《级， （：2）发生危险性较大！的森林火《灾36小时尚未得到！有效：控制的？森林火灾 （—3）发生在敏感【时段、敏《。感地区24小时尚未！扑灭明火的森林火灾！。 （：4）高危火险区发】生危险性较大的森林！火，灾18小时尚未扑灭！明火的森《林火灾 符合上【述条：件，之一时市《政府：护林防火指》挥部：启动Ⅲ级《响应 5.3.2.！2  响应措施在 ！Ⅳ级响应的》基，础上加？强以下应急措施【 （1）派出—工，作，组赶赴火《场协调、指导—火灾：扑救：工作 （2》）调派跨区增援【扑火力量参加火灾】扑救 （《3）市气《象局提供火场—天气实况服务择机】实，施人工？。增雨（雪）作业 5！.3.3  Ⅱ级】响应 5.3.【3.1  启—动条件 （1）森林！。火灾初判《达到：特别重？。大森林火灾等级 】（2）森林火灾【已达到重大森林【火灾等级火势持续】蔓延36小时尚未】扑灭明火的》森林：火灾 （《。3）发生在敏感【时段、敏感》地区36小》时未得到有效—控，制，的森林火《灾 ：（4）高危火险区发！生危险性较大的森】林火灾30小时尚】未扑灭明《火的：森林火灾 符—合上述条件之一时市！政府护林防火—指挥：部启动Ⅱ级应—。急响应 5.—。3.3.2 — 响：应措：施 ：在Ⅲ级？响应的基础上加强】。。以下应急措》施 （1）市政府】护林防火《指挥部？。领导带领相》关成员单位》负责人赶《赴火：场第一线成立—市前线指《挥部组织《开展扑救 （2）】按照跨区《支援扑火《方案及时《组织调动专业—、半专业森》林，消防队和当地驻【军、：武警部队以》及公安消防部队等市！级，扑火预备队参加【。扑，救工作？ （：3）配？合省森林防火指【挥部火？场工作组《开展：相应工作《 5.3.4  Ⅰ！级响应 《。5.：。3.4.《1 ：。 启动条件 （1）！ 森林火灾》已达：到特：别，重大森林火灾等级】火势持续蔓延过火】面积超过25—00公顷 （2【）发生在敏感时【段、：敏感地区或高危【。火险区火势持续蔓延！60小？时尚未扑灭》。明火的森《林，火，灾 （3）国土安】全和社会稳定受到】严，重威胁有关行业遭受！重创经济损失—。特别巨大《。 （4）发》生的森？。林火灾？。市内没有能》力和条件有效控制火！场蔓延的 》符合上述条》件之一时市政府【护林防火指挥部向市！政府提出启》动I级响《应建议市政府决【定启动Ⅰ级响应必要！时市政府可直—接决：定启动Ⅰ《级响应？。 ，5.3.4》.2：  响应措》施在：。Ⅱ，级，响应的基《础上：加强以下应》。急措施？ （1）市政府护】林，防火指挥《部领导及时到—位、靠前指挥市政府！护林防火指挥部【指挥长率领》指挥部副指挥长和相！关的成员单位负【责人紧急赶赴火场第！一线：成立市前《线指挥部集中—优势兵力及时组【织，开展扑救 （2）】根据实际需》要请求省调派专【业力：量和飞机施行跨【市区域支《援扑火并统一安排部！署增援队伍的扑火任！务， （3）根》。据省森林防火指挥部！设立的？工作组情况落实【相，应的：保，障工作 （4）加强！领，导统一指挥》及时决定森林—火灾扑救的》其他重大事项 6 ！组织指？挥与扑火措施— 6.1 组织指】。挥原则？ 6.1.》1 坚持统一领导、！。属地为主的》组织指？。挥原：则扑救森林火灾一般！由火灾发《生地政？府统一？组织和指挥当地主要！领导任前线指挥部指！挥，长其它？领，导任各分前线指挥】部指挥长参加扑火】的，所，有单位和个》人必须服从前线【。指挥部的统》一指挥根据》火，场情况划《分战区？后各分指挥》部按照前《线指挥部的》统一部署可以全权】负责本战《区的组织指》挥武警部《队，、当地驻《军在执行《森林灭火任务—时要：有1名部队》领导：参加火灾发生地各】级前线指挥部具【体负责部队》的组：织指挥工作 —6.1.《2 ：市政府设立前线指】挥部后扑《火力量和后勤保障】物资的调动和—调拨必须由前线指】挥部向有关应急支】持保障部门下达正】式命令市防火办协调！调度 6.》。1，.3 扑救》森林火灾组织调动扑！火力量？。时要按照扑火力量】梯队安排《依次分批《组织和？调动机动增援力【量优：先组织和调动—专业、？半，专业森林消防队其次！组织、调动民—兵应急？分队、预备役部队必！要时：按照程序调动驻安部！队、：武警部队《。和，市公安消防部—队等第三梯队；最后！根据扑火工作—需，要再动员当地—具有扑火常识且【经过专业训》练，的林区职工、机关干！部、群？众等非专《业力量协助做—好清理火场》、看守火场和后勤】保障工作 6.【2 扑火原则 6.！。2.1 以人为【本、安？全第一在扑火过【。程，中，始终坚持“以—人为本、安全第【一，”现场指挥》员必须认真分析地形！地貌、风力风—向、气温等》因素时刻注意观察】火势的变化确保【人员安全既》要避免林区群众伤】亡又要避免扑救【。林，火人员？伤亡保证居住地、】重要设施和军—事，。设施的安全保证【重要森林资源安全尽！量减少损失 6【.2.？。2 科学《扑，救、积？极消灭前线指挥部】要尽快了《解，掌握：。火场情况《全面准确地对火场】。各要素进《行分析迅《速，形成扑火救灾—方案果断《向各扑？火队伍下达》命令在扑火战略【。上采取“围、阻【、，打、清”相结合【依靠阻隔灭火、【以水灭火、机械【灭火等间接灭火手】段尽快控制火—场蔓延做到》快速出击、科学扑火！、集中优《势兵：力打歼灭战在扑火战！术上采用《。。整体围控、各个歼】灭重兵？扑救、彻底清—理阻隔？为主、正面》扑救：为辅相结合等多【种方：式，和，手段进行扑救减少】森林资源《损失全面《围控火场《后集中力量》突击扑灭《明火点？分段彻底清理和看守！火场： 6.？2.3？ 以专？为主、合理》用，兵在扑火力》量使用上坚》持以专业力量—。。为主其他经过—。。训练或有《组，织的非专业力量为】辅，专业森林消防—队、：半，专业森林消防队与】群众森林消防队相结！合6.2.4 强化！督查、落实责—任要派出火》场督查组深 入林区！和火场加《强，督，促检查用《。GPS（全球定位】系统）为各扑火队伍！定，位分段包干明确【责任人落实扑救【、清理、《看守责任 6.【3 供给原》则 扑救森林火【。灾时增援队》伍途中的交通—和，生活供给保》障，由增援单位自行承】担到达火场后由当地！扑火前？线指挥部统一—负责综合《保障 6.4 【扑，救措施 6.4【.1 扑《火力量？组织与？动员发生森林火【。情后：火，灾的组？织扑救应当》以专业和半专—业森林消防队、民兵！应急分队、预备役】。部队、当地驻军、】武警部队、公—安消防部《队等专？业扑火？。力量为主《必，要时：可动员？当地具有扑火常【。识且经过《专，业训练的《林区职工、机关干】部和群众《等非专业力量参加扑！救工：作 6.4.—2， 机动增援扑火【力量根？据驻安？部队、武警部队【和森林消防专业【队的布？防情况和机动—能力组织机动增【援扑火队伍调动跨区！支援扑火力量首先调！动专：业、半专业森—。林消防队其次调动民！兵应急？分队、预备役部队】再次调？动，驻安部队、武—警部队和公安—消防部队等市—级，。扑火预备队 —6.4.3 — 装备调配与—物，资使用根据火—场态势和《实，际需要扑火抢—险所需物资依—据，全市跨区支援机动扑！火，队伍：。携行装备情》况及预备调》用特种车辆及大【型机械分布情况由】前线指挥《部及：其后勤？保障组协调》发展改革《、商务？等，部，门进行科学有效调配！根，据火灾扑救需要前】线指挥部可使—用、征用、调用国家！机关、企事》业单位、社》会团体？等机构的物资、【设，备，、房：。屋、：场地等 6.4.】4  ？航空灭火支》持发生重大》、，特大重大森林火灾】。时需要省消防飞机】灭火支援由市防【火办向省政》府护林防火指挥部办！公室申请调配 6】.4：.5 跨区支援扑火！的队伍全部采—取，汽车：运输：方式开赴火场根据市！政府护林《防火指挥部》的命令按时到达指定！位置 6.5  】。高，危火险？区扑火应对》方案 6.5.1 ！高危火？险区的概《念详见本《预案附则《9.2全市高危火】险，区的划定《。。及具体分布情况由】市防：火办另？行，公，布 6.《5.2？ 扑火指挥过程【中，要通过？侦察全面掌握—火场外围火线位【置和周围地》形、地貌、社会环】境充分依托河流、水！库、道？路等自然阻隔—带首先制定全面【围控火场的战略方】案其次根《据森林类《型、天？气情况和火行为【特点：。分析火场《发展：。态势规律《。。部署直接《灭火围打的防—线，选择时？机扑灭明火 6.5！.3 已经》形成：大范围？树冠火或火》场有大范围》失控危？。。险时要选择依托位】置，果断采取“以火【攻火”的手》段在前线指》挥，部的：直接领导《下组织专业》队伍及时点》烧阻隔带 》6.5.4》 针对每个》高，。危火险区的情况【各，级政：府要：。制定针？对，。性的扑火《预案在扑火》方案示意图上标注交！通系统、阻隔系【统、灭？火资源？等基础？信息；标注直接灭火！围，打防：线部署方案；标【注间接？围控火场战略方案】汇总和审核各—地的扑火预案并【存档备案供》应急：处置火情和扑火指】挥时随时调》阅 6.6 高保护！。价值森林与》重要设施目标保【护方案 《6.6.《1， 根据森林资—源分布的《地理：。。位置、重要程度【、生态区位、—社，会经济？。价值等情况》判定是否《为高保护价值森林】高，保护：价值森林的概—念详见本《预案附？则9.3全市高保】护价值森林的划【定及：。具体分布《情况由市防火办【。另行：公布 6.6.【2 ：。通过调查摸底掌握全！市范围内的重要【设施目标数》量及具？体分：布情况标注在地【图上重要设施目标】的内容与范围—。详，见本预案附则9.4！ 6.6.3— 高保护价值森【林与重？要设施目标受—到森林火灾威胁时主！要采取开设阻隔带】。、清除障《碍物、应急取水【、局部？交，通管制等《应急措施实施—保护 6.6.【4 油库、液化气站！、加油站、》供电线路、重要仓库！、射击场、》。炸药库、变电所等】重要设施目标周围应！急开设的《。阻隔带必《须达：。到，150米宽》必要时果《断采取？。“以火？攻，火”的手段提前阻】。隔火势蔓《延 6.7 人【工影响天气作业【方案 市政府护【林，防，火指挥？部及时向《市气象局通报—火场位置、火场范】围和火？场蔓延趋势等信息市！气象局及时》启动应？急，响应预案各级气象部！。。门根据？。天，气趋势针对重点【火场的地理位置制定！人工影响《天气方案有关部门密！切配合适时实施【人工增雨《（雪）作业    ！ 7 后《期处置？ 7.1 火场【看守 ？森林火灾明火扑【灭后要保留不—少于总扑《火力量10%的人】员看：守火场看守时间【不少于36小时防】止死灰复燃 —7.2 火》。灾评估？ 县级以上》政府护林防火指挥】。部办公室要》会同：有关：部门通过《利用航空、卫星监测！资料：和火灾现场实地【勘查相结合的方【法对森林火灾发生】原因、肇事者、【受害森林面积和蓄】积、：人员伤亡、其他经】济损失等《情况进行调查和【评估撰？。写调查？。。评，估报告按照信息报告！程序逐级上报 7】.3： 灾民安置、—灾区防？疫及：灾后重建 森林【火灾发生《地，的政府？要根据？有关规定妥》善做好灾民安置、】灾区：卫，生防疫和灾后重【建工作确保受灾群众！有饭吃？、有水喝《、有衣穿、》。有房住情绪稳定【有病能得到及时【。医治不发生人、畜疫！情并尽快恢复重建】基础设？施和安居工程灾情】特，别严重的地方当地政！。府可向上级》政府提出赈灾申请】财政、民政等有关部！门要对灾区》重建给予《。重点支持对在森【林火灾应急处—。。置中：致病、致残、—死亡的？人员灾区各》级政府要按照国【。家有：关规定给予相—应的补助和抚—恤，。 灾区县级政—府要依法《对，扑，。救火：灾使用、征用、【占用的房《屋、场地、应急物资！和设备等予以归还】；不能？归还：或者造？成损失的应依法予】以补偿财政部—门根据当地情况制】定具体补偿标—准和办法 7—.4 工作总—结 ：扑火工作结束—后森林火《灾发生地《的各级政府护林【。防火指挥《部要及时进》行全：面总结重点总结分】析，火灾：发生的原《因和应吸取的经验】教训提出改进措施按！照市政府护林防火】指挥部？要求时限报送应【急结束？后要对应《急实施情况进行【。全面：总，结重：点总结分析工作中存！在的问题《。和应汲取的教—。训，并提出整改》建议在2周内向市应！急委提交专题报告重！大、特别重大森林】火灾突？发事：件调查报告要同时上！报省林业《。厅和市委、市—政府 7.5 【奖励与责《任追究 对在—扑火工作中贡献【突出的单位和—个人依据森林防火】条例、全《国评比？达标表彰工作协调小！组〈：关，于进：一步：做好处置突发事件有！功集：体和个人《表彰：奖励：工作的通知〉（【国评组发〔2—012？〕4号）、河南省】人民：政府行政奖励—表彰暂行办》法、：河南省森《林防火条例等相关规！定进行表彰和—奖励对扑火工—作中牺牲《人员符？合评：定烈士条件的依据】国家相关规定由地方！民政部门和》部队系统办》理 对？火灾肇事者》由，当地司法部门依法进！行责任追究对火【灾事故负有行政【领导责任的依据【。中华：人民共和国突发【。事件应对法、—国务院关于特大安】全事故行政责任追究！的规定（国务—院令第302—号）、河《南省：森林防火责任追究办！法及：相关规定进行责任追！究有：关单位？和个人？未依照本预》案规定履行职责【的由：本级政府或上级政】府有关部门依法【。给予行政《。处分和处罚；构【成犯罪的依法追究】刑事责任     ！8 综合保障— 8.1 前—线指挥部保障 【扑救重大、特—。别重大森林》火灾符合启动—本预：案Ⅱ级、Ⅰ》级响应时《市政：府护林防火指挥【部要靠前指挥—及时成立市前线【指挥部根据火—场地理位置依托林】场、乡镇、》。居民：点选择环境安—全，、交：通便利、通信畅【通的地方《设立扑火指挥场所县！级政府护《林防火指挥部要提】供基：本保：障包括？。标绘火场侦察态势图！。。。。标注扑火力量—分布图提供火—场实况照片和录像】提供通信设施和【网络办？。公保障提供向导【、通信人员、扑火】指挥：图等人员和装备保障！指挥员食宿 —8，.，2， 火场应急通信保】障 各级政府要建立！健全森林《防火：应急通信保障体系】配备与扑《火需要相适应的通信！设备和？通信指挥车跨—区支援扑火队—伍必须携行火—场应急？通信保障车充分利用！当地：的森林防《火通信？网络和火场应急【通信保障体系—向扑火前线指挥【部报到时领取—通，信呼号和火场通信联！络，文件设置《对讲：。机扑火频率》和信道及时加入当】地前：线指挥部的通信指挥！系统 扑火指挥需】要公共移动通—。信，网络保障《。时由市无《线电管理局负责【组织：当地通信公》司，设立临？时基站保证公共移动！通信：。网络覆盖扑火指挥区！。域；或在《充分利用《当地森林防火通信网！络的：基础上由当地通信部！门建立火《场应急通《信系统采用卫星通信！和短波、超短波通信！确保信息通畅；必】。要时由市无线电管理！部门调派通信指【挥车到火场提供应】。急，通信辅助保障— 8.3 储备【物资与生活保障 8！.3：.1 全市实行【市、县两级森林防】火物资储《备制度市财政安排】专项资金用于市级储！备库扑？火，装备器材购》置县级财政安排专】项资金按照标准和实！际需要落实储备物】资 8？.3.？。。2 应急《食品：、药品及其它后【勤物资、生活物品】等由：市应急办协调—火灾：发生地政《府，统一组织《协调提供保障 8】.4 资金》保障各级政府要【。将森：林防火？基础设施《建，设纳入本级国—民经：济和社会发展—。。规划；？要保障森林防—火所：需支出将森林火灾应！急，。准备和救援工作所需！资金列入政府—年度财政预算—处置重大、特—别重大森林火灾所】需经费按照事—权与支出责任划分】的原则分级负担市财！政对重大、特别重大！森林火灾损失较【大的县（市、—区）给予适》当补助发《生重：大、特？别，重大森林火灾时市】财政对市《政府护林《防火指挥部》协调扑火救灾—工作中？发生：的交通运输、—人工增雨（雪）【、卫星？通信、医《疗救：助、火？灾评：估及装备、食品、油！耗等物资消耗—费，用给予补《助， 8.5 技术保】障， 各级气象部门要】为扑火工作提供火】场气象服《务包括火《场天气？实况、天气》预报、？天气形势分析数据、！高火险天气预—报、：卫星林火监测云【图、火场实况—图片：图像、火势蔓延【气象条件分析、人】工增雨（《雪）等技术》保障要？聘请大专院》校、科？研机构等森林防火专！家提供灭火技术咨询！和现场指《导，要建立森林》防火专家信》息库汇集各个—领域的能够为森林】。防火提供《技术支持的专家的全！。面信息及时》提供火情调度等信息！。为扑火指挥》提供辅助决策支持 ！。8.：6 培训演练 各】级政府护林防火指挥！部要有计划地对【。扑，火指挥员和扑—火队员以及》林，区广大干《。部，职工、群众》。开展扑火指》挥、扑火《技，战术和安全知识的】培训加？强实：战训练和扑火演习提！高扑火队伍的综【合素质和扑火作战】能力向群众》普及避火安全常识同！时为：林区：应急分队配备—必，需的：扑火机具举办必【要的：扑火知识《讲座保证《扑，火后备力量高素【质   《  ：9 附则 9.1】 预案？管理与更《新 本预案既是市政！府处置森《林，火灾的整体计划【、程序规范也是指】导各级政府制定当】地森林火灾应急预案！的依据本《预，案实施后市防火【办，要会：同有关部门组织【预，案宣传、培》训和演练并根据实际！情况每？35年组织进行【一次评估适时组织】修订经市政府护林】。防火指挥《部审定后报市政府】审核、批准、发【布并报省森林防火】指挥部备案县（【市，、区）和各有关部门！要结合当地实际制】定本地、本部门的森！林火灾应急预案 9！。.2 高危火险区 ！高危火险区是指发】生林火后林火蔓延速！度快：容易形成急进—地表火和树冠火具】备，形成特？别重：大，。森林火灾《自然条件的》。区域该区域的地【理位：置大多处在海—拔较高、地势险【。要、交通不》。便的偏远《深山区或《者是沟壑纵》横、地形复杂—、自然阻《隔条件较差的低山丘！陵，区分布多为天然【。次生林或大面—积，人工林森林集中连】片，区域：面积大林下可燃物】深厚：、载：量大周？围自然阻隔》系统薄弱火险—等级高加《之距离较远交—通不便一旦遇有火】情扑火队《伍短时？间，内到达和控制火【场的条件有限扑救难！度大首次扑救成功】率较：低，火场面积极易超过】3 平方《公里受害森林面积极！易达到10》0 公？顷以上？ 9.3 高—保护：价值森林 高保护价！。值森林是指》由于：其具有很高》的环境、社会、经】济、生物多样—性或景观《价值而具有显著【和关键重要性的森】。林并且被《判定拥有《和需要维持》或增强其高保护价】值的森林高》保护价值森林具体】可以分成几》种，类型：的森：林，如，重点防护林、天然次！生林、自然保护【区、森林公》园、：母树林、《风，景旅游区、自然【与文化遗址》、重点公益林等 】9.4 重》。要设施目标 —重要设施目标—是指林区内和靠近林！缘的油？库、液？化气站、加》油站、重要仓库【、射击场、弹药【库、军械库、军事设！。施、易燃化学品【仓库、供变电站、】供电线路、油—气管线？的地面设施》等 9.《5 应急支持—保障部门的职责任】务 ：市政府？。护林防火指挥部【各成员单位以及市】应急办为应》急支持保《。障部门 各部—门，接到：。市政府？护，林防火指挥部森林】火灾情？况告知函后要按照】本应：急预案要求立—即行动积《极配：合市政府护》林防火指挥》部做好各《阶，段，扑，救工作并将行动情】况及时向市政府护】林防火指挥部报告 ！市政府护林防火指挥！部成员单位及其【。职责分别是 —市林业局负责—指，。导包括自然保护区】、森林公园、国【有林场？等所有林地的森林火！灾预防？和扑救工作监督检查！各县(市、》区)和林《区各单位森林防火和！森林火灾扑救—工作组织实施—。市森：林火灾应《急预：案演练 安阳军【分，区根据火灾扑—救需要协调现—役部队和组织指挥】军分区、辖》区人武部及民—兵、预备役人员【投入扑救《工作 武警》安，阳支队根据火灾【扑，救需要组织》。指挥驻安武警—部队投入扑》救工作 市公—安局负？。责组织公安》机关：协助做好《灾区治安管理和安】全保卫工作维—持火场治安秩序及时！。查处：森林火灾《肇事者必要》时协调公安消防部】队参与灭火》 市发展《改革委负责涉及【市级森林防火和森林！火灾扑救的基础建】。设项目审批并将其纳！入基本？建设计划；》协调：。应急物资的储存、调！拨和紧急《供，应工：作 市教《育局负责做好中小】学校师生森林火灾】预防和扑救森林火灾！。的安全？教育、管理 市科技！局负责组《织协调森林火灾【扑救高新《技术及手段的—研究和推广应用【。提高扑救效率 市】民政局负《责灾民？基本生？活安置与社会救济】工作协助做好—灾民紧急转》移、：临时安置《和基本生活救—助，工作按规定做—好扑火伤亡人—员的抚？恤事宜教育和引【导公民移风易俗【、文明低《碳祭祀？。做好陵园、公—墓和坟地《的火源管理》工，作 市？司法局配《合有关部门》做好森林火》灾案件的调查—。处理工作 市财政局！负责筹措《解，决森林？火灾扑救工作经费】将森林防《。火基础设施、扑火】队伍装备配备—。、扑火物资储备【(供应)以及—灾后重建等所需资金！列入同级财政预算 ！市人：力资源社会保障【局参与？对各部门《。、，各单位和人员在【火灾：扑，救中职责履行—。情况的监督检—查负责？奖励火？。灾扑救有功人员市】交通运？输，局负责对森林防火特！种车：辆免收通行》费，的实施和监管；负责！协调县？（市、区）政府【修建通往灾区临时】公路和运输扑救【物资、人员配合公】安部门做好交通管】制工：作 市？。农业局负《责协调做好农—村居民、牲畜和农】业生产物资》。。的疏散与《转移工作《搞好：灾后农业生产 【市商务？局负责组织》火灾：扑救：生，活必需品的应—急供应  市卫生】计生委负责组织医】务人员赶赴火场【实施现场医》疗救护做好灾区【卫生防疫工作遇【有大批重《危，伤员时组织、协调】。现场急救和转—诊，救治工作《 市文广新局通过】播放森林《防火公益广告等形】式开：。展，森林防火安全—教育；遇到》三级以上《火险天气时在市【电视：台、广播电台—播报森林《火险等级预报 市旅！游局负责组织指【导旅游区和旅行社】开展森？。林防火安全》知识教育将森—。林防火安全知识纳入！导游提示游客内容；！发生森林火》灾时督促旅游区【组织人？员疏散 市扶—贫办：配合有关部门做【好贫困村受灾贫【。困农户恢《复生产？。和灾后重《建工：作 市气象》局加：强中：。长期天气《预，报建立森《。林火险形《势会商机制；及时】提供：火情监测信息随时】掌握和提供火—场及周？边天气情《况必要时制定人工影！响，天气方案《适时实？施人工增雨（雪）作！业 市无《线电：管理局负责》组织通信联络确【保火灾现《场的通信《网络畅通 9.6】 专家组组成—人员 市级森林【防火专家组组成人】员由市？防火办负《责组织聘请》并发文公《布 9？。.7 预案生效时】间 本预案》自公：布之日起施行   ！  10 》附录  10.1、！。10.2 安阳市】。政府森林火灾应急】组织机构图及—安阳市？森林火？。灾应：急处置流程图 1】0.3 森林—火灾分级标》准     森林】火灾：分级标准 国务【院发布施行》的森林防火》。条例第？四十条规定按照【受害：森林面积和》伤亡人数森》林火灾分为一般森】林火：灾，。、较大？森，林火灾、重大—森林：火灾和特《别重大？森林火灾《 ，一、一般森林—火灾受害森林—面积在1公顷—以下或者其他林地】起火的或《者死亡？1人以上3人以【下的或者重》伤1人以上》10人以下的 【。二、较大森林—。火灾受？害森林？面积在1公顷以上1！0，0公顷以下》的或者死亡3人【以上10人以下【的或者重伤》10人？以上：50人以下的— 三、重《大森林？火灾受害森林面积在！100公顷以上1】000公顷以—下的或者死》亡1：0，人以上？。。30人以下的或者】重伤50人以上10！0，人以下的 四、特别！重大森林《火灾受害森》。林面积在1000公！。顷以：上的或者《死亡30人以上的或！。者重伤100人以】上的 本标准—。所称“以上”包括本！数“以下”不—包括本数《