。安阳市人《民政府办公室关于印！发 安阳市森—林火灾应急预案的通！知 各县【（市：、，区）：人民政？府市：人民政？府各部门及》有关单位    】。。 安阳市森林火【灾应急预案已经【市政府同意现印发】给你们请认真贯彻执！行 20《17年10》月17日     ！安阳市森林》火灾应？急预案 1 总【则，。 1.1《编制目的 贯彻落实！“预防为主、科学扑！救、积？极消灭”的森林防】火工作方针建—立健全森林火—灾应对工作机制规范！处置行为提高—处置：能力依法有力、有】序、有效实施森【林，火灾应急处置—切实做好森林火灾】扑，救工作在组织指挥扑！救森：林火灾时准备充分】、，。决策科学、反应迅速！、措施？。得力：把森林火灾造成的损！失降到最低程度切】实保护森《林资源维护》人民群众《生命财？产和：国土生态安全— ，1.2 编制依【据 ：中华人民《共和国森林法中华人！民共和国突》发事件应对法森林】防火：。条例（？国务院令第》541号）河南省森！林，防火条例河南省实】施〈中华人民共和】国森林法〉办法【国家森林火灾应【急预案河南》。省突发公共事件总体！应急预案安阳市突发！。公共事件《总体应急预案—等法律、法规和预】。案 1.3 适用】范围 安阳市内的】森，林火灾应《对，工作 1.4 工】作原则 1.—。4.1 统一领导、！分工协作在市政府】领导下安阳市—人民政府护林防【。火指挥部（以下【简称市政府护林防火！指挥部）负责制定本！。预案和组织》实施在具体实施【时，。遵，。循统一领导、分【工协作、分级负责】的原则落实各项责】任制实？行责：任追究 1.—4，.2 ？齐抓共管、密—切配合市政》府相关部门要根据】本部门在森林—。。防火工作中》应，履行的职责落实【各项支？持，保障措施尽职尽责】、积极配合、密切合！作，、形成合力确保在处！置森林火灾》时做：出快速应急反应 1！。。.4.3 以人为】本、科学扑救处置】森林火灾时坚持【。以人为本、安全【第一、科学扑救【的原则把《保护人民群众—生命安？全放在首《位努力？保护人民《群众生命财产和【公共设施安》全保障森林资源安全！把，森，林，火灾损失降到最低限！度 1.4.4 】预防为主《、紧急应《。对各级政府和森林】经营单位要落实预防！森林：。火灾的各项》措施做好紧急应对】突发：。森林：火灾的思想准—备，、机制准《备和工作准备建立】应对森林火灾的【有效机制做到常备】不懈、快速反应、】处置：得当 1.4—.5 属地为主、军！地联动森林防火工】作实：行各级政府行政首长！负责制和责任追【究，制森林火《灾，应对工作坚持属【地为主、《军，地联动、统一指挥、！协同：作战的原则森—林火灾发《生后各级政府及【其有关部门应当按照！。职责分工《和相关预案开—展应急处置工作 】1.5 灾害分【。级 森林《。火灾分级标准详【见附录10.—。3， 2 组《织指：挥体：系 2.1 森【林防：火指挥机《构 2.1》.1 市政府设立】市政府护林防火指】挥部：负，责组织、协》调和指导《。全市森林防火和森】林火灾扑救工作 2！.1：.2 ？县（市、《区）要根据工作需要！。设立政府护林防【火指挥部负责组织】、协调和《指导本行政》区域森林防火和【森，林火灾扑救工作【 2.1.3 预】案启动后市政府护】林防火指挥部承担应！急处置重《大、特别《重大森林火灾的各项！组织指？挥，工作各相关成员单】位要：。快，速响应按照职责分】工配合做好各阶段扑！。火救灾工作 2.】2 市？政，府护林防《火指挥部的组—成与：职责 2.》2.1 市政府【护林防火《指，。挥，部组成分管副—市长为指《挥长市政府分管副】秘，书长、安《阳军分？区分管领导、市林】。。业局主？要负责人、市公【安，局分管领《导为副指挥长市【发展改革委、—。教育局、科技局、民！政局、？司法局？、，财，政局、人力资源【社会保障局、交通运！。输局、农《业局：、商务局《、卫生计生》委、文？。广新局、《旅游：局、扶？贫办、气象局、无】线电管理局、武【警支队分管负—。责，人为成员市》政府护林防火指挥】。部办公室（以下简称！。市防火办《）设在市林业—局承担市政府护林防！火指挥部日常工作 ！2.2.2 市政府！护林防火指》挥部主要《职责贯彻落实国【。家、省森林防火工】作法律、法规和市突！发公共事件应急委员！会(以下简称市应急！委)国家《、省森林防火指【挥部的指示、—决，定和工作部署；组】织开：展森林防火宣传【教育培训工作督促森！林防火责任制的落】实；开展《森林火灾发生趋【势会商制订》。。。和修订市森林火灾】应急预案；研究建】立监测预警》。支持：系统、火灾扑—救指挥信《息系统和《应急保障体》系；宣？布启动本应》。急预案或终止应急】响应：；组织、《协调和指《挥全市森《林火灾应急处置工】作决定成立森林火】灾，扑救：前线指挥部》(以下？简称前线指挥部)协！调、解决应急处置】中，遇，到的资金、物—资，、，交通运输《等问题；监督有关森！林火灾隐患》整改、案《件查处和森林防火责！任追：究；：审查批准市防火办或！专家组提交的工【作报：。告或评？估，报告；承担市政府】和省政？府森：林防火指挥部安排】的其他应急工—作 2.《。2.3？ 市防火办主—要，职责负责森林火灾】监测预警及时报【告发：生的或可《能发生的重大—森林：。火灾信息《并提出处置建议贯】彻落实？市政府？护林防火指挥部指】示和工作部》署组织协《调森林？火灾预？防，和，应急处置《工，作；指导并》监，督检查有关县(市、！区)政？府和单位《开展应急处置—工作协调解》决应急？处置中出《现，的，有关问题；建立【应急信息保障体【系完善林火监测【预警机制和火—灾扑救指挥信—息系统；指导—应急扑火专业队伍】建设和人员培—训；落实市森林【火灾应急预案的【编制、修订和演【练，工作；向省森林防火！指挥部、市应急【委、市政府护林防火！指挥部及其成员单】位报告、通报森【林火灾发《生情况？及应急？处置工作有关情况】；根据市政府护林】防火指挥部》授权发布有关—信息等 2.—2.4市政府护林】防火指挥部成员单位！及其职责见本预案附！则9.5 2.3！ 扑火指挥 —2.3.1 森【。林火灾扑救工—作，由当地政府》森，林防火指挥部负【责指挥跨行政区、】边界的森林火灾【扑救工作由相—关县：级以上政府》森林防火指挥部【分别指？挥必要时根据联【防机制由区域联防指！挥部统一协调指挥跨！市界的重大森—林火灾扑《救工作由市政府森】林防火指挥部指【挥 2.3.2 】市，前线指挥部及其各】工作组？的职责各级政府森林！防，火，。指挥机构根据需要】在森林火灾现场【成立前线指挥部必】要时市政府护—。。林防火指挥部指【挥长率领副》指挥长和相关成员】单位：的负责人赶赴火场】。第一线根据森林火灾！扑救工作需要成【立市前线指挥部【。设立：相，应，的火场应急工作组参！加前方扑火的—单位和个人要服从】市前线？指挥部的《统，一指挥 市前线指挥！部总指挥分管副市长！ 副总指挥市政府护！林防火指挥部副【指挥长和当地政府】主要负责人 —调度指挥组组长为市！政府护林防火—指挥部副指挥长（】市林业局局长）职】责是全面掌握并及】时报告火《情信息、火场天气】状况和扑救情况【协调各？部门落实扑火力量调！动、物资《调，配、通？信联络、火场—监测、火案查处【等具体处置措施 】。后勤保？障组组长为市应急】。办主任职责是做【好火灾扑救中的食品！、，饮水、？燃油、电力、被褥等！物资供应《和通信联《络工作协《调，交，通运输、铁路等部】门快速运输扑火【。人员、扑火》设备及救援物资、】药品等？ ，财务保障组组长为】市财政局分管副局】长职责是协调—、筹集？、拨付？森林火灾扑救经费】 医疗救护组组长为！市，卫生计生委分管【副主任职责是协调有！关部门和单位做【好火灾？扑，救中的医疗救护以】及灾后卫生》防疫等工作 宣传报！道组组长为市防【火办主任职责是根】据火灾扑救工作需要！确定新闻《发言人适《时发布火情信息组织！宣传报道《工作 专家咨询组职！责是负责《火环境、火行—为分：析，并对火灾态势进【。行科学评估提出【火灾扑救方案；根】据市防？火办授权开展—火，灾调查、火》灾，损失评估做好处【置绩效？评，价，工，作， 现场督导》组职责是深入—。。火场：一线对？各部门、各单位和】人员在？火灾扑救中的职【责履行情况实施跟】踪监督检查及时将有！关情况报告市—前线指挥部和市政府！护林防火《指挥部 2.—3.3 军队执行森！林火灾扑救任务【时依照军队参—加抢险救灾条例（】国务院、《中央军委令第4【3，6号）有关规定接受！。前线指挥《部的统一指挥 【。2.3.4 为【保障跨区支援扑火工！作的调度《和协调顺畅安阳军】分区、？武警支？队、消防支队要在】必要时指派联络员】到市防？火办值？班承担协调联—络工作 2.4 专！家组 各级政府森】林防火指挥部根据需！要设立专家组对【。森林火灾应对工作提！供政策、《技术咨询与建议  ！  ：。 3 预防》和应急准备 3【.1 加强森—林防火宣《传教：育提高公众森—林防火意《识 3？.1.1 各—。级政府要按》照“政府主》导、：。媒体联？动、：教育渗透、全民参与！”的要求突出—宣传重？点，丰富宣传形》式拓宽？宣传渠道扩大—宣，传教育覆盖面 【。3.1.2》 建立全方位、社会！。化的森林防火宣传教！育网络体系》强化各级《政府护林防》火指挥部的宣传教育！职能：协，调新闻出版广电、】教育、旅《。游等部门及乡—镇政府、《村民（居《民）委员会组—成宣：。传教育网《络从各个层》面开展森林防火宣】传教育？活动构建全方位、】社会化的森林防火宣！传教育格局 3.】1.3 深入—。开展“进《林，区，、进村宅《、进单位、进学【校、：进，风景旅游《区”的？森林防火宣传—教育活动；》结，合普法教育组织开展！森林：防火法律、法规教】育，培训；？利用每年1》1月的“森》林防火宣传月”【集中开展多种形【式，的森林防火科—普知识、《森，林火：灾扑救和安》全避险知识教—育开展先进典—型宣：传和森林火灾警示教！育 3.2 —各级政府要组织建】设和配备《下列森林防》。。火基础设《施和设备 3—.2.1 建设【森林火险《预警、火情监测瞭望！和，视频监控设施 3.！2.2 在林—内、林缘以及村庄、！工矿企业《、仓：。库，、学校、部》队营房、《重要：设施、军事设施、名！胜古迹？和革命？纪念地等周》围建设蓄水池开【设防：火隔离带《或者营造防火—林带设置《醒目的森林防火【。警示、宣传标—识 3.2.3 】配备：森林防火交》通运输车辆、森【林防火物资和通【信，器材等 3.2.】4 在林区修筑森林！防火道路和建设防】火阻：隔系统 3.2【.5 建立森林防火！指挥调度和信—息处置系统等 【3.：3 明确责任强化】措施：做好各项应》急准备工《作 3.3.【1 林区的》机关、部《队、企业事业单位、！。村，民（居民）》委员会？以，及，。森林、林木、林地的！经营：。者要建？立相应的森林防火】组织负责本系—统、本单位范围内的！森林防火《工作建？。立健全森林防—火责任制确》定森林防《火责任人和责—任区配备相应—的森林防《火设施、设备 3】.3.2 各级政府！。护林防火指挥—部办公室《要组织开展森林火灾！隐患排？查对检？查，中发现的《森林火？灾隐患及《时下达森林火—灾隐：患整改通知书责令】限期整改采取措【施消除隐患 3【.3.3 森林【火灾：扑救工作坚》持以专业森林消防】队伍为？主专业、半专业森林！消防队伍与》群众森林消防队伍相！结合的原则各级【政府：负责本辖《区，。各类森林消防队伍的！建设：、监督和《管理林区县级单【位必须建立专—业森林？。消防队林区》乡镇要建立专—。业或半专业森林消】防队林区所有单【位，、村民？（居民？）委员会《和经营者要建立半】。专，业森林消防队或群众！森林消防队加强【后备扑火力量准【备保证有《足，够的扑火力》量 3.《。3.4 各》级政府要为森林【防火专职人员—和专业、半专—业森林消防队员购】买人：。身意外伤《。。害保险配备个人防】护装备和器》材降低应《急救援人员的—人身：。风，险 3.3.—。5， 完善森林》防，火物资的《储备、监管、调拨和！更，新管：理体：系确保？扑救：森林火灾的物资装】备需：要，各级：政府护？林防火指挥》部根据各自辖区【。的森林？。防火任务储》备，与之相适应的森林】防火物？资 3？。.3.6 》各级政府要按照【国家：突发事件《财政应急保障预【案和：河南省森林》防火条例要》求保：证扑救森《林火灾？所需：的应急准备和救【援工作资《金 3.3》。.7 各县(市【、区：)要：建立县（市、区）】、乡镇、国有—林场、？自，。然保护区《、森林公园等森林防！火通信网络和火【场应急通信》保障体系配》。备与扑火需要相【适应的通信设备和】通，信指挥车要充分利】用现代通信手—段发挥社会》基础通信设施的作用！根据需要及时发布】森林火险天》气形势分析》数据、卫星监—测云图、火场—实况图片图像、电子！地图、火情调度等信！息，为扑火指挥》决策提？供辅助信息支持 3！.3.8《 气象部门》要为扑火《工作提供火》场，气象服务包》括火场？天，气实况、天气—预报：。、高火险气象等【级预报、《人工增雨（雪）等；！市科技局要重点支持！森林：扑火科技攻关项【目鼓励教学》科，研机构和有关企业】研究开发用于森林】。。火灾预防监测与预警！、应急处置与救【援的新技术、—新，。设备市防《火，办要建立森林防火】专家信息库汇集各领！域能够为森》林防火提供技术支】持，。的专家信息》为，森林火灾的预防【和扑救工作》提供技术、》智力支持 》3.3.9 各级政！府护林防火指—挥部要加强森林【防火岗位技术培【。训组织森林火灾【扑救技术训练—和实战演练不—断提：高扑火队伍的—综合素质《和扑火作战》。能力加？强专业、《半专业森林》消防队和群众森林】消防队的《联合培训《、联：合实战演练提高【合作应急《、协同？。应急：的能力   —  4 预警、监】测和信息报告 4.！1 森林防火—常规信息的》监测与收集 4.】1.1县级》以上：政府护？林，防火指挥《部，。办公室要建》立健全？森林火？灾常规信息监测【和收集体系切实加强！对可：能影响森林》火灾发生、发展和应！急处置的常规信【息的监测和收集【工作 4.》。1.：2 ：县，级以：上政府护林防火【指挥部办《公室要？建设森林火灾—常规信息《数据库各《有关部门要无偿提】供有关数据和信【息支持、配合常规信！息数据库的建—设常规信息数据库】内容包括区域内森】林资：源的种类、数量【及分：。布情况主《要危险源的种类【、数量及分布情况】。区域内重点防护林、！天然次生林及自然保！护区、森《林，公园、风景》旅游：区的面积及分布情】况，林区重要《基础设施、居—民地：、学校的数》量及分布《。情况军事设》施如弹药库、—。军械库、《油库、军事》基，地等林区人》口数量、结构—及分布情况林区地】形地貌？、交通？和基础设施情况【季节性的风向—、风速、气温、雨量！等气象信《息森林扑火》力量的组成、—分布情况森》林消防？。物资：的种类、数量、【。特，性，和分：布情况上级》森林防火指挥机【构和相？邻地区？可用的？火灾：处置应？急物：资情：况可能影响森—林火灾扑救的不利因！素等 4.2 森林！火，险预测预报 每【年森林防《火紧要？期，前，市防火办要组织【气象、林业、消防】等部门专家》召开森林火险形势】会商会依据市—气象局中长期气候】预报研判全市冬春季！森林防火形势预【测森：林火灾？发生趋势写出会【商报告及时向全【市发布火险形—势宏观预测报告为领！导决：策提供？科学依据 在—重点防火期市气象】局要依？据天气预《报信息分析森林火险！天，气形势？向市政府《护林防火指挥部【报送火险天气趋势】报告并向全》市发布全市2—4小时？森林火险天气—预报冬春高》火险季节和重要时段！市气象局要制—作全市24小时森】林高火险《天气：预报在市电视—台天气预报等—。栏目中向《全市发？布重大、特》。别重大森林火灾发生！后市气象局》要全面监《测火场天气实况提供！。火场天气形势预【报必要时向火场派】出，携带移动监测—和预报设备的相关气！象服务人员 4【.，3 预警与响—应 4.3》.，1，森林火险等级森林】火险：是森林？可燃物受《天气条件、》地形条件、植被条】件、火源条件影【响，而发生火灾的危【险程度指《。标森林火险等—级是将森林火险按森！林可燃物的易燃程】度和蔓延程度进行】。等级划分《。表示森？林火灾发生危险程度！的等：级通常分为一至五】级其危险程》度逐级升高 4.3！.2预警《分级根据森》林火险等级、火行为！特征和可能造成的危！害程度森林火险预警！级别划分为4个【等级由高到低依次】用红色、橙色、【黄色和蓝色》表示具体划》分，标，。准，按照国家《森，林防火指挥部办【公室印？发的：森林火险预》警与响应工作—暂，行，规定执行 4.3】.，3预警发布各—级政府护林防火【指挥部办公》室，和，气象局要加强会商】制作森林火险预警信！息并通过预警信【息发布？平台和广播、电视、！。报纸、互联网、短】信等渠道向涉险【区域：。相关部门和公—众发：布，市政府护《林防火指挥部—在必要时向县—。（市、？区）政府护》林，防，火指挥部发布预警信！息提出工作要—求 4.3.4预警！响应：当发布？蓝色、？。黄色预警信息后预】警地：区县（市、区）政府！及其：有关部门要》密切关？注天气情况和—森，林火险预《警变化各级政府【护，林防火指《挥部：。。办，公室要严格落实24！小时值班《。、领导带班制—度；：各视频监《控站（点）》、防火瞭《望台、检查站和护林！。。员要加强森林防火】巡护、？卫星林火监测和【。瞭望监测做好—预警信息发布—和森林防火宣传工】作加强火源管理落】实防火装备、物资等！。；当地？专业、半专业—森林消防队伍进【入待命状态做好扑】火准备 《当发：布橙色？、，红，色预警信息后预警】地，县（市、区）政府及！其有关部《。门在蓝色、黄色预】警响应？措施的基础上—还要通过电台、电】视台、报《纸发布森林火—险天气预报》和警报？各级政府护》林防：火指挥部主要领导】要亲自值班、带班】开展森林防火检【查进一步加强—野外火源管》理当地政府要发【布禁火令《停，。。止野外生产生—活用火加大预警【信息：播报频度做好物资】调拨准备；在风【景旅：游区：等重：点区段要层层设岗】严，防死守；当地专业、！半专业森林消防队伍！要视情况靠前驻防】进入临战状态— 市：政府：护林防火指挥部视情！况对预警地森林防火！工作进行《督查：和指导 4》。.，4 林火《监测 市气象局要充！分利用气象》卫星林火《监测系统及时—掌握热点变化—情况在？规定时间《内向市防火办报送卫！星热点监测图像及】监测报？告各地视《。频，监控站（点）、防】火，瞭望：台、检查《站和：巡护人员《要切实加《强火情？监测密切监视火情动！态市防火办要充分利！。用省、？市卫：星林火监测系统【的监测报告》及各地监测的—火情及时详细掌【握热点、火》点的发生地点—、规模及变化—情况及时向有关【部门和单位通报以】便，采取措施处置森【林火灾发生》地要通过瞭望—台、巡护人》员密切监视火—场动态 4.5 信！。息报告 4》.5：.，1， ，报告的责任主体【、时：限和程序要求各地】视频：监控站（点》）、防火瞭望—台，。、检查站、巡—护人员？及公：民、法？人和其他组》织发现火情后要立】即向：。当地政府护林防火】指挥部办公室报【告各县（《市、区？）政府护林防火指挥！部办公室对收集到的！火灾信息《要迅速核实、整理】和分析及时、—准确、规范报告森林！火灾信息并及时【通报受？到威胁地区的有关】单位和相《邻行政区域森林【防火：。机构一般和》较大森林火灾由【县(市、《区)政府护林防火指！挥部办？。公室按照灾情日报、！月报的规定进—行统计、上报；【危险性较大》的森林？火灾：和重：大、特别重大森林火！灾及其他需要市政】府组织扑救的—森林火灾要在1小时！内逐级上报至市【防火办市《防火办核准后上【报市应急办和省【森林：防火指挥部办公室】并通报有关部门 】4.5.2 报告内！容起火时间、—地点、面积、—火势、发展趋势分析！、火场附近环境【情况：及，已经采取的》。扑救措？施并根据火灾发展和！。扑救情况及时续报】动，态信息 《4.5.3 建【立有奖报告》制度各县（市、【区，）政府要《。建立森林火》灾有奖？报告制度设立并公布！报警电话和电子信箱！ 4.5.4— 报告要求报送、报！告森林火情要做【到及：时、客观、》真实：不得迟？报、谎报、瞒报、漏！报 5 应急—响应 5.1 分级！响应 根据森—林火灾发《。生发展态势按照属】地管理、分》级响应？的原则及时调整【扑火：组织指挥机构和力量！快速启动相应预案必！要时可对指挥层【级进行调整 5.】1.1 事发地县】（市：、区）、乡镇政【府，。护，林防火指《挥部应急反应发【现火情后《事发：地乡镇政府护—。林，防火指？挥部要立《即上报？并按照乡镇》。森林火灾应急—预，案要：求，第一时间采取措施】及时组？织力量扑救》做到打早、打小、打！了初判发生》。一般：森林火？灾且火灾《。发，生后2个小时内未】。能控制的或》发生跨乡镇》森林火？灾的：或，发生在县《（市、区）域边界】森林火灾的》或发生？在自然保护区、【国家森林公园、风景！名胜区、国家重【要设：施、军事设施、军】事基地周《边等敏感地区—、高危火险区的要】立即启？动县级森林》火灾应急预》案由县级政府—护林防？火指挥部《负责指挥在火—。场设立县级》前线指？挥部全力《。组织扑救 5.1】.2 市政府—护林防火指挥部应】急反：应初：判发生较大森林火灾！且过火面积达到【2公：顷以上的；或初【判发生一《般森林火灾地点【位于自然《保护区、国家—森林公园《、风景名胜》区、国家重》要设：施、军？事设：施、军事基地周边】等敏感地区、高【危火险区且》2小时内未得—到控制的；》或发：生跨县(《市，。、区)森林火—灾，、且4小时内—未，得到控？制的；或《火灾发生后》8，小，时内火灾《。仍未得到控制的要】立即启动市级—森林火？灾，应急预案由市政府】护林防火指挥部负】责，。指挥成立市前线指挥！部组织扑救 5.】1，.3 启动相应级】别的：应，急预案时各级—政府及？其护林？防火指挥部要按照规！定向：上级政府及其护林防！火指挥部报告 5】.2 响应措施 】本预案启动后—根据分级响应—的要求市政》府护林防火指挥部】指挥长或副》。指，挥长要迅速召集事发！地县(市《、区)政《府、市防火办、【市政府？各有关？部，门和单？位研究部《署行动方案责成各】成员单位的负责【人，及工作？人员：按照：职责分工立》即开展？各项应？急处置工作保证组织！到位、扑火队—。伍，到，位、保障物资到位】事发地政府》和，。。有关部门根据工【作需要组织》采取以下措施 5.！2.：。1 现场指挥市政】府护林防火指挥部根！据火场？实际情况适时成【立，市前线指挥部设立】若干工作组按照国】家扑救森林》。火灾前线指挥部工】。作规范开展》工作在火场范围【较大且分《散的情况下可—将火场划《分，若干：区域成立《分区指挥部需—调用部？队，执行灭火任务时【可设立？专门指挥机》构具：体，负责：部，队的组织指》挥工作市前线指挥部！是扑火现场的最高指！挥机关可《。依据实际《情况：制定和修改应急处】置方案发布有关【命令：全面组织《各，。项紧急处置工作事发！地政府？。、市：政府护林防火指【挥部各成员单—位、前线《指挥部各工》作组、各分区—指挥：部和部队《专门指挥机构—以及参加扑火—的所有单位及个【人，。必，须服从市前线指挥】部的统一指挥 【5.2.2》 组织调《集扑火力量》 5.2.2.1 ！扑，火，力量组成以当地【。专业和？半专业森林消—防队、？。现役部队、民兵、预！备役部队《等扑：火，力量为主《其他：经过训？练的或有《组织的群《众森林消防队为辅】如果当地扑》火力量不足市政府】护林防火指挥—部可实施《跨区调动 5.【2.2？.2 扑火力—量，梯队安排分为三【个梯队第一梯—队是火？灾发生地半专业【森林消防队；—第二梯队是火—灾发生地《县级专？业扑火队；第三梯队！。。是驻安部队、—。武警部队和公安消防！部队 ？5.：2.2.《3 ：扑火力量《调动程序专业—、半专业森林消【防队的调动由市政】府护林防火指挥部】向有关？政府：护林防火指挥—部下达调动命令由】调出县（市、—区）政？府护林防火指—挥部组织《实施需？要民兵？应急：分队和预备役部队】参与扑火的由—市政府护林防—火指：挥部下达指示当地】县（市、区）—政府组织动员—需，要驻：安部：队或武警《部队支援扑救的由】市政府护林防火【指挥部商安阳—军分区或武》警支队？。按有关规定》组织实施需要市公安！。消防部？队增援扑救的由市政！府护林防火指挥部】下达指示市公安局按！有关规定组》织实施 5.2.2！.4 扑火力量【及携行装备运输跨】。区增：援扑火力量及—携行装备的运—输以公？路运输方式为主驻】。安部队、武警—部队和公安》消防：部队的？输送分别由安阳【。军分区、武警—支队和市公》安局组织实》施专业、半专业森林！消防队？等其他扑火力量的】输送：由，市交通运输局组织实！施 5.2.—3 扑救火灾事发地！政府要？立即就？近组织专业森林消】防队、半专业森林消！防队赶赴现场处置】力争将火灾扑灭【在初发阶段必要【时组织协调当地驻军！、武警部队、公安消！防部队、民兵应急】。。分队、预备役—部队等救援力量申】请省消防飞》机等装备参与扑救各！扑火力量在》前线指挥部的统一】调度指挥下明确【分工落实扑救责【任，现场：指挥员要认真分析地！理环境和火场态【势在扑？火队：。伍，。行进路线《、驻地选择和—。扑火作业时时—刻注意观察天气【和火势？。的变化坚持以人为本！确，保扑火人员安全不】得动员残疾人、妇】女、老年人》和未成年《人以及其他不适宜】参加：森林火灾扑》救的人员参》加扑火工作 扑救森！。林火灾的具体措施】和规范化要求按照本！预案要求和国—家森：林，防火指挥部印发的】扑救森林火灾前【线，指挥部？。工作规范执》行 5.2》.4 人员疏—散与转移安》置各级政府要在林】区居民住《地，。周围开？设防火隔离带预先制！定紧急疏《散方案明确》安全撤离路线当居民！点、人员《。密集区受到森林火灾！威胁：时及时掌握林区【受威胁？村落、林场及重【要设：施分布情况采取有】效阻火？措施依照紧急疏散方！案有：组，织、有秩序地及【时疏散居《民、受威胁人员确】保人民群众生命【安全妥善做好转移群！众，安置工作确保—群众有饭吃、有水喝！、有衣穿、》有住：处，和有必要医疗保障必！要时可采取》强制疏散《。措施并保《证，。被疏散人员》的基本？生活 5.2.5 ！医疗：救护：医疗：救护组协调当—地卫生计生部门对因！森林火灾造成的【受伤人员开》展医疗救治工作【对重伤员可实施【异地：救治必要时由市【卫生计？生委组织力量予【以支援视情况—派出卫生应急—队，伍赶赴火灾发—生地成立临时医院或！医疗点？实施现场救治 5】。.2.6 善后处置！做好遇难人员的【善后工作抚慰遇【难者家？属对：因扑救森林火灾负伤！、致残或者死亡【的人员按照国家【有关规定给予—医疗：救助和？抚恤 5.2.7】 ，火案查处市》森林：公安局负责指—导，。县(市？、，区，)森林公安局进【。行火案查《处工作必要时—动用地方公安力【量森林火灾案件【查处要？与火灾？扑救同步进》行，以便：及时、准确》调查取证 5.2.！8 重？要目标保《护林区和靠》近林：缘的重要民用设【施、居民地、军事】设施、危险化学品】生产储存设备、输油！气，管道等重要目标物和！自然保？护区、风《景名胜区、森—林，公园、生《态防护林等》高保护价《值森林受到火灾威胁！时要迅速调集专业队！伍集中优势力—量通过开设隔离带】等，手段全力消除威【胁实施？重点保护确保—重要目标安》全 ：5.2？.9 维《。护，。社会治？安加：强，受火灾影响区域【的，社会治安管理严厉】打击：借机盗窃、》抢劫：、，哄抢救灾物》。。资、：。传播谣言等》违法犯罪行为在金】融单位、储备仓【库，等重：要场所？加强治安巡逻维护】。社，会稳定 5.—2，.10  火—场，清理森林火灾—扑灭后要继》续组织扑火》人，员做好余火清理工】作划分？。责任区域《并留足够人员看守火！场经检查验收达【到无火、《无烟后扑火》人员方可撤离— 5.？2.1？1 发布信息与【新闻报道通过—授权发布、发新【闻稿、？接受记者《采访、举《行新闻发布会—和专业网《站、官方微博—等多种方式和途径及！时、准确、客观、全！面向社会发布森【林火灾发《生、：。。发展和处置情况等信！息回：。应社会关切发布内容！包括起火时间、【火灾地点、过—火面积、《损失：情况、扑救过程【和，火案查处、责—任追究情况等—重，大、特？别重大森林》火灾的新闻》稿件(包括视频新闻！)由市政府》护林：防火指挥《部宣传报道组研究提！出意见报市政府护】林防：火指挥部领导审【。。定后发布新闻记者】到火：灾现场采访需征得】前线指挥部》的批准；在》采，访中要严格遵守宣】传纪律服从指—挥不得妨《碍火灾？扑救工作 》5.2.《12 应急》。结束：森林火灾全》部扑灭、火》场清：理验收合格、次【生灾害后果基本消除！后由事？发地政？府护林？防火指？挥部组织火场看守】及时清除余火消除隐！患经组织人员现场查！实后报请市》。。。政府护？林防火指挥部宣布解！除应急状态并—函告有关方面5.】3 ： 市级？层，面应对工作》 森林火《灾发生后根据火【灾严重程《度、火场发展态势】和当：。地扑救情况》依据省层面的应对工！作动：态结：合本市实《际设：定市级层面的Ⅳ级、！Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四！。个响应等级 5【.3.1 》 Ⅳ级响应 5.】3.1.《1  启动条件【 （1）发生—1人：以上死？亡或3人以上—重伤当日《尚未扑？灭明：火的森林《火灾 （2）发生】在敏：感时段、敏感地区当！日，尚未扑灭《明火的森林火—灾 ：（3：）高危火险区发生】危险性较《大，的森林？火灾1？。2小时尚未扑—灭明：火的森林火灾— （4）发生危【。险性较？大的森林火灾24小！时尚未得到有效控制！的森林？火灾 ？（5）同时发生2】起以上危《险性较大的森林火灾！ 符：合上述条《件之一时市政府护】林防火指《挥部启动Ⅳ级响应 ！5.3.1.2【。。  响应措施 （1！）进：入应：急状态及时调度火】情信息？研判火情发展态【势 （2）加强对】火灾扑救工作的指】。导根据需要协调【相，邻地区派《出专业、半》专业森林消》。防队进行支援 （3！）视情发布高—森林：火险预警信息 5】.3.2 》 Ⅲ级响应 5.3！.2.1  启动条！件 （1） —森林火？。灾初判达到重—。大森林火灾等级 】。。（，2）发生危》险性：。较大的森林火灾【36小时尚未得到有！效控制？的森林火灾 （3）！发生在敏感时段【、敏感地区》2，。4小：时尚未扑灭》明火的森林火灾【 （4）高危火险区！发生危险《性较大的森林—火灾1？8小时尚未扑灭明】火的森林火灾 【符合上述条件—之一时市政府护林防！火指挥部《。。启动Ⅲ级响应— 5.3.2.2 ！ 响应措施在 【Ⅳ级响应的基—础上加强以下应【急措施 （1）派出！工作组赶赴火场协】。调、指导火》灾扑救工作》 ，（2）调《派跨区增援扑火力】量，参加火灾扑救— （3）市气—象局提供火》场天：气实况服《务择机实施人工增雨！（雪）作业 —。5.3.3 —。 Ⅱ：级响应？ 5.3《.，3.：1  启动》条件 （1）—森林火灾初判达到】。特别重大森林—火灾等？级 （2《），森，林火灾已达到重大】森，林，火灾：。等，级火势持续蔓延3】6小时尚未扑灭明火！的森林火灾 （3】）发：生在：敏，感，时段、敏感地—区36小时未得到有！效，控制的森《林火灾 （》4）高？危火险区发生危【险性较？大的森？林火灾30》小时尚未扑灭—明火的森林火灾【。 符合上述条件之一！时市：政府护林《防火：指挥部启动Ⅱ级【应，急响应 5》.3.？3.2 《 响应？措施 在Ⅲ级响【应的基？。础上加强《以下：应急措？施 （1）》市政：府护林防火指挥部领！导，带领相关《。成员单位负责人赶】赴火场第一线成立市！前，线指挥部组织开展】。扑救 （《2）按照跨区支援】扑火方案及》时组织调动专—业、半专业》森林消防队》和当地驻军、武警部！队以：及公安消防》部队等市《级扑火预备》队参加扑《。救工作 （3—）配合省森林防【火指：挥部火场工》作组开？。展相应工《作 5.3.4 】 Ⅰ级响《应 5.3.4.1！  启动条件 （】1）： 森林火灾已达【到特别重大森—林火灾等级火—势持续蔓延过火面】积超过2《500公顷》。 （2）发生在敏感！时，。段、敏感地》区或高危火险区火】势持续蔓延60【小时：尚未扑灭明火的森】林，火灾： （3）国土安【全和社会稳定受到严！重威胁有关行业遭受！重创经济损失特【别巨大 （4）发】生的森林火》灾市内没有能—力和条件有效控制】火场蔓？延的 符合》。上述条？件之：一时市政府护林防火！指挥部向市政府提】出启动I级响应【建议市？政府决定启动Ⅰ【级响应必要时市政府！可直接？决定启？动，Ⅰ级响应 5.3.！4.2  》响应措施在》Ⅱ级响应的基础上加！强以下应急》措施： （1？）市政府护林防火】指，挥部：领导及？时到位、靠前—指挥市政府护林【。防火指挥部指挥长】率领指挥《部副指挥长和相关】的，成员单位负责人紧急！。。。赶赴火场第一线成立！市前线指挥部—集中优势兵力及时】组，织开展扑救 —（，2）根？据实际需《要请求省调派专业力！量和飞机施行跨【市区域支援扑火并】统一安排部署—增援队伍的扑火任务！ （3）《根据：省森林防火指挥部】设立的工作组情况落！实相应的《保障工作《 （4）《加强领？导统一指挥及时决】。定森林火灾》扑，救的其他重大事项】 6 组织指挥与扑！火措施 6.1 组！织指挥原则 6.】1.1 坚持统【一领导？、属地？。为主的组织指挥原则！扑救森林火》灾一般由火灾发生地！。政府统一《组织和指挥》当，地主要领《导任前线指挥部【指挥长？其它领导任》各分前线指挥部【指，。挥长参？加，扑火的所有单位和个！人，必须服从前》线指挥部的》统一指挥根据—火场情况划分—战，区后各分指》挥部：按照前线指挥部的统！一部署可以全权负】责本：战区的组《织指挥武警》部，队、当？地驻军在执》行森林灭火》。任务时要有1名部队！领导参？加火灾发生地各级】前线指挥《部具体负责部队的】组织：。指挥工作 6—.1.2《 市政府《设立前线指挥部后】。扑火力量和后勤【保障物资的》调动和调拨必须【由前线指挥部向有关！应急支持保》障部门下达正式命】令市防火办协调【调度 6《.1：.3 扑《救森林？火灾组织调动扑【火力量时要》按照扑火力量—梯队安排依次分批组！织和调动机动增援力！量，优先：组，织，和调动专业》、半专业森林消防队！其次组织《、调动民兵应急分】队，、预备役部队—必要时按照程—序调：动驻安部队》、武警部队和市公安！消防部队等第—三，梯队；最《后根据扑火工作需】要，再动员当地具—有扑火常识且经【过专业训练的—林区职工、》机关干部、》群众等非专业力量】协，助做好清理火场【、看守火《。。场和后勤保障工作 ！6.：2 扑？。火原则 《6.：2.：1 以人为本—、安全第《一在扑火过程中【始，终坚持“以人为本、！安全第一”现场【指挥员必须认真分析！地，形地貌、《风力风向、气温等】因素时？刻注意观察火势【的，变化确？保人员安全既—要避免林区》群众：伤亡：又要避免扑》救林火人员伤—亡保证居住地—、重要？设施和？军，事设施的安全保证重！要森林资源安全尽】。量减少损失 6【.2.2《 科学扑救、积极消！灭前线指挥》部要尽快《了解掌握《火场情况全面准确地！对火场各要素进行】分析迅速《形成扑？火救灾方案》果断向各扑火队【伍下达命令在扑火】战略上采取“—围、阻？、打、？清”相？结合依靠《阻隔灭火、以水【灭火、机械灭火等】间接灭火手段尽【快控制？火场蔓延做到—快，速出击、科学扑【火、集中优势兵力打！歼灭战在扑》火战术上采》用整：。体围控、各个—歼，灭，重兵扑救、彻—底，清理阻隔为主、【正面扑救为》辅相结？合等多种方式和手】段进：行扑：救减少森《林资：源损：失全面围控火—场后集中《力量突击扑灭—。明火：点分段彻底清理和看！。守火场 6.2【.3： 以专为主、合理用！兵在扑？火力量使《用上坚持以专业力】量为主其他经过【训练或有组织的【非专业力量》为辅专业森林消防队！、半专？业森林消防》队与群？众森林消防队—相结合6《.2.4 强—化督：查、落实《责任要派出火—场督查组深 入林】。区和火场加》强督促检《查用GPS（—全球：。定位系？统）为各《扑火：队伍：定位分段《包干明？确责任？。人落实扑救、清理】、看守责任 6.3！ ，供给原？则 扑救森林火【灾时增援队伍途中的！交通和生活供给【保障由增援》单位自？行承：担到达火场后由当】地扑火前线指挥部统！一负责综合保障 】6.4 扑》救措：施 6.4.1 】扑火力量《组织与动员发—生森林火情》后，火灾的组织扑救应当！以，专业和半专业森【林消防？。队、民？兵应急分《队、预？备役部队《、当：地驻军、武》警部队、公安消防部！队等：专业：扑火力量为主必要】时可动员当》地具有扑火》常识且经过专业训练！的林区职工、—机关干部和群众【。等非专业《力，量，参加扑救工作 【6.4？.，2 机动增援扑【火力：量根据驻《安部队、武警部【队和森林消防专业】队的布防情况和【机，。动能力组织机动【增，援扑火队伍调动跨】区支：援扑火力《量首先调《动专业、《。。半专业森林消防【队其次调动民兵应】急分队、预备役【部队再次调动—驻安部队、武警【部队和公安消防【部队：等市级扑火》预备队 6.4.3！  装备调配与物】资，使用根据《火场态势和实际需要！扑火抢险所》需物资依据》全市跨区支援机【动，扑火队伍携行—装，备情况及预备调用特！种车辆及大》型机械分布情—况由：前，线，。指挥部？及其后勤保障—组协调发展改—革、：商务：等部门进行科—学有效？调，配根据火《灾扑救需要前线指挥！部可使用、征—用、调用国》。家机关、《企，事，业单位、社会团体】等机构的物资、设备！。、房屋、场地—等 6.4.4【  航空灭火—支持发？生重大、特》大重：大森林火灾时需要】省消防？飞，机灭火支援》。由市防火办向—省政府护林防—火指挥部《办公室申请调—配 6？.4.5 》跨区支援扑火的队伍！全部采取汽车运【输方式开赴》火场根据《。市政府护林防火指】挥，部的命令按时—。到达指定位》置 6.5 — 高危火险区—扑火应对方案 【6.5？.1 高危火险区】的概：。念详见本预》案附则？9.2全市高危【火险区？的，划定及具体分布情况！由市防火《办另：行公：布 6.5》.2 ？扑火：。指，挥过程？。中要通过侦察—全面：。掌握火？场外围火线》位置和周围》地形、地貌、社会】环境充分《依托河流、水库【、道路等《自然阻隔带首先【制，定全面围控火—场的战？略，方案：其次根？据森林类型》、天气情况和火行】为特点？分析火场发展—态势：规律部署直接灭【火围打的防线选择】。时机：扑灭明火 6.【5.：3 已经形成大范】围树冠？。火或火场《有大：范围失控危》险，。时要选择依托位【置果断采取“以火攻！火”的手段》。在前线指《挥部：的直接领导下—组织专业队伍及【时点：烧阻：隔带 6.》5.4 针对每个高！危火险区《的，情况各级政府要制】定针对性《的扑：。火预案在《扑火方？案示意图上》标注：交通系？统、阻？隔系统、灭火资【源等基础信息—；标注直接灭—火围打？防线部？署方案？；标注间接围控火场！战，略，方，案汇总和《审核各地《的扑火预案并存档备！案供应急处置火情】和扑火指挥时随时】调阅 6《.6 高保》。护价值森林与—重要设施目标保【护方案 6.—6.1 根据森【林资源分布的地理】位置、重要程—度、生态《区位、社会》经，济价：值，等情况判定是否【为高保护价》值森林高保》护价值森林》的概：念详：见本预案附则9.】3全市高保》护价值？森林的？划定及具体分布情况！由市防？火办另行《公布 6.6.2】 通：过调查摸底掌—握全市范《围内的重要》设施目标《数，量及具体分布情况标！注在地图上重要设】施目标的《内容与范围详—见本预案附》则9.4 6.【6.3 高保护价值！森林与重要设施【目标受到森林火灾威！胁时主要采取开设】阻隔带、清除障【碍，物、应急取水、【。局部交？通管制等应急—措施实施保护 6】.6.4 油库、】液化气站、加油【站、供电线路—。、重要仓库、射击】场、：炸药库、变电—所等重要设施—目标周围《应，急开设的阻隔带必须！达到150》。。。米宽必要时果断【。采，取“以火攻火”的手！。段提前阻隔火势蔓】。延 6.7》 人：。工影响天气》作业方案《 市政府护》林防火指挥部及【时向市气象》局通报火《场位置、火》场范围和火场—蔓延趋势等信息市】气象局及时》启动应急响应预【案各级气象部门【。。根据天气趋势—针对重点火场的【地理位置制定人工影！响，天气方案有》。关，部门密切配合适时实！施人工增雨（雪）】作业     【7 后期《处置 7.1— 火场看守 森林】火灾明火《扑灭后要保留—不少于总扑火力量1！0%的人员看守火】场看：守时间？。不少于？36小时防止死【灰，复燃 7.2 火灾！评估 县级以上政】府护林防火指挥【部办公室《要会同有关部门通过！利用：航空、卫《星监测？资料和火灾现场实地！。。勘查相？结合：的方法对森林火灾发！生原因、肇事者、受！害森林面积和蓄积、！人员：伤亡、其他经济损】失等情况进行—调查和评估》撰写调查评估报告】按照：信息报告程序逐级上！报 7.3》 ，。灾民安置、灾区防】疫及灾后重建 【森林火灾《发生地？。的政府要根据有【关规定妥善做好灾】民安置、灾区—。卫生：防疫和灾后重建【工作确保受》灾群：众有饭吃、有水【喝、有衣《穿、有？房住情绪稳》定有病能得到—及时医治不发生人】。、畜疫？。情并尽快恢复重建基！础设施？和，安居：工程灾情特别严【重的：地方：当地政府可向—上级政府提出赈灾申！请财：政、民？政等有关部门要对灾！区重建给《予重点支持对在【森林火灾应急处置】中致病、致》残、死亡的人员灾区！各级：政府要按照》国家有关规》定给予相应的补助和！抚恤 灾区县—级，政府要依法对—扑救火灾使》用、征用、占用的】房，屋、场地《、应急物资和设【备等：予以归还；不—。能归还或者造—成损失的应依法【予以补偿财政部【门，根据：当地情况制定具【。体补偿标准》和办法 《7.4？ 工作？总结 扑火》工作：结束：后森林？火灾发生地的各【级政府护林》。防火指挥部要—及时进行全》面总结重点》总结分析火灾发生】的，原因：和，应吸取的经》验教训提出改—进措施按照市政府】。护林防火指挥部要】求时限报送应急结束！后要对应急实—施情况进行》全面总？结重点？总结分析工作—中存在的问题和应汲！取的教训并提出【整改建？议在：2周：内向市应急委提交专！题，报告重大、》特别：重大森林火灾—突发事？件调查？报告要同时》上报省林《业厅和市委、市政府！ 7.5 奖—励与责任追究— ，对在扑火《工作中贡献突出的】单位和个人》依据森林《。防火条例、全国【评，比，达标表彰工》作协调小组》〈关于？进一步做好处—置突发事件有功集体！和个人表彰奖励工作！的通知〉（国评组发！〔2012〕—4号）、河南省【人民政府行政奖【励表彰暂行办法【、河南省《森林防？火条例等相关—规定进行表彰—和奖励对扑》火工作中牺牲人员符！合评定烈《士，条件的？依据国？家相关规定由—地方民政部门和部】队系：。统办理 《对火灾肇事者由当】地司法部门》依，法进行责《任追究对火灾事【故负有行政领—。。导责任？的依据中华》人民：共和国突发》事件应对法、—国务院关《于特大？安全事故行政责任】追究的规定（—国，务院令第302号）！、，河南省森林防火责】任追究办法及相【关，规定进行责任追究有！关单位和个》人未依照本》预案规定履》行职责的由本级政】府或上级政府有关】部门依法给予行政】处分和处罚；构【。成犯罪的依法—追究刑事责》。任   《  8 综》合保障？。 ，8.1？ 前：线指：挥，部保障？ 扑救？重大、特别重大【森林火灾符合—启动本预案Ⅱ级、Ⅰ！级响应时市》。政府护林防火指【挥部：要靠前指挥及时成】立市前线指》。挥部根？据，火场地理位置依托林！场，。、乡：镇、：居民点选择》环境安全、交通便】利，、通信畅通的地方设！立，扑火指？挥场所县级政府护林！防火：指挥：部，要提供基本保障包】括标绘火场侦察【态势图标注》扑火力量分》。布图提供火场—实，况照片和录像提【供通信设施和网络】办公保障提供向导、！通信：人员、扑火指挥图】。等人员和装备保【障指挥员食宿 【8.2 火场应急通！信保障 各级政府要！。建立健全《森林防火《应急通信保障体系】。配，。备与扑火需要相【适应：的，通信设备《和通信指挥车—跨区支？援扑火队伍必须携行！火场：应急通信保障车【充分利用当地—的森林防《。。火通信网络》和火场？应急通信《保障体系向扑火前】线指挥部《报，到时领？取通信呼号和火场通！信联络文件设—置对讲机扑火频率】和信道及《时，加，入当地？前线指挥部的通信指！挥系统 扑火指【挥需要公共移动通】信网：络保障时由市无线】电管理局负责—组织当地通》信公司设立临时【基站保证公共移【动通信网络》覆盖扑火指挥—。区域；或在》充分利用当地森林防！。火，通信网？络的基？础上由当地通—信部门建立火场应急！通信系统《采用卫星通信和【。短波、超短波—通信确保《信息通畅；必要时】由市无线电管理【部，。门调派通《信指挥车到火—场提：供应急通信》辅助保障 8.3 ！。储备物资《与生活保障 8.】3.1？ 全市实行市—、县两级《森林防火物》资储备制度市财【政安排专项》资金用于市级储备】库，扑火装？备器材购置县—级财政？安排专项资金按照标！准和实际需》要落实储《备，物资 8《.3：.2 应急食品、药！品，及其它后勤物资【、生：活物品等由市应【急办协调火灾发生地！政府统一组织协调】提供保？障 8.4 资【金保障？各级政府要将森林】防火基？础设施建设》纳入本级国民—经济和社会发展规划！；要保障森》林防：。火所需支出将森【林火：灾应急准《备和救援工作—所，需，资金列入《。政府：年度财政《预算：处置重大《。、特别重大》森林火灾所需经费】按照：事权与支出责任划分！的原则分级负担市】财政对重大、特【别重大森林火—灾损失较大》的县（市、区—）给予适当》补，。助发：。生重大、特别重大】森林火灾时市财【。政对市？政府护？林防火？指挥部协《调扑火？救，灾工作中发生的【交通：。运输、人工增—雨（雪）、卫星【通信、医疗救助【、火灾评估及—装备、食《品，、油：耗等：物资：消耗费用给》予补：助 8.5 —技，术保障 各级气象】部门要为扑火—工作提供《。火场气象服务包【括火场？天气实况、天—气预报、天气形势】分，析数据、高火—险天：气预：。报、卫星林火监测】云，图、火场实》况图：片图像、火势—蔓延气象《条件分析、人—工增雨（雪）等【。技术保障要聘请大】专院校、科研机构】。。等森林防火专家提供！灭火技术咨询和【现场指导要建立森林！防火专家信息库【汇集：各个领域《的能够？为森：林防火提供》技术支持的专家【。的全面？信息及？时提供火《情调度等信息—为，扑火指挥《提，供辅助决《策支持 《8.6 《培训演？练， 各级政府护林【。防火指挥部要有计】划地对扑火指挥员】和扑火队员以及林区！广大干？部职工、群众开【展扑火指挥、扑【火技战术和》。安全知识的培训【加强实战《训练和扑火演习提】高扑火队伍的综合素！质和扑火《作战能？力向群众普及避【火安全常识同时为】林区应急分队配【备必需？的扑火机《具举办必要》的扑火知识讲座保】证扑：。。火后备力量高—素质    — 9 附则 9【.1 预《案管理与更》新 本预案既—是市政府处》置森林火灾的—整体：计划、程序规—范也是指《导各级政府制—定当地森《林火灾应急预案的依！据本预案实施后【市防火办要会同有关！部门组织《预案宣？传、培训和演—。练并根据实际情【况每：。35年组织进行【一次评估适时—组织修订经》市政府护林防—。火指挥部审定—后，报市：政府审核、》批准、发布并报【省森林防火指挥部备！案县（市、区—），。和，各有关部《。门要结合当地实际】制定：本地、本部门—的森林火灾应急【预案 9.2 高危！。火险区 《高危火险区是指发】生林火后林》火蔓延速《度，快容易形《成急进地表》火和树冠火具备形成！特别：重大森林《火灾自然条》件的区域该区域的地！理位置大多处在【。。海拔较高、》地势险要、交通不便！的，偏远深山《区或者是沟壑纵横】、地形复杂、自然阻！隔条件较差》的低：山丘陵区分布—多为天然次生林或大！面积：人工林森林集中连片！区域面积大林—下可：燃物深厚、》载量大周围》自然：阻隔系统薄弱火险】等级高加之》距，离较远交通不便一】旦遇有火《情扑：火队伍短时间内到达！和控制火场的条【。件有限扑救难度大】首次扑救成功—率较：低火场面积》。极易超过《3 平方《。公里：受害：森林面积《极易达？到，1，00 公顷以上 9！.3 高保》护价值森林 高保】护价值森《林是指由于其具有】很高的环境》、社会、经济、生物！多样性或景观价【值而具有显著和【关键重要性的森林】并且：。被，判定拥有和需要维】持或：。增强其高保护价【值，的森林高保护—价值森林具体可以】。分成几种类型的森】。林，如重点防护林、天】然次生林、自然保】护区、森林》公园、母树》。林、：。风景旅游区、自然与！文化遗址、重点【公益林等《 ，9.：4 重要设施—目标 重要设施【目，标是：。指，林区内和靠近林缘】的油库、《液化：。气站：、加油站、》重要仓库、射击场】、，弹药库、军》械库、？军事设施、易燃【化学：。。品仓库、供》变电站、供电线【路、油气管线—的地面设施等 9.！。5 应？急支持保障部门【的职责任务》 市政府护林防【火指挥？部各成？员单位以及市应【急办为应急支持【保障部门 各部门接！到市政府《。。护林防火《指挥部森林火灾【情况告知函后要按照！本应急预案要求立即！行动积极配》合市政府护林防火】指挥部做好各阶段】扑救工作并》将行动情况及时向市！政府护林防火指【挥部报告 市政府】护林防火指挥—部成员单位及其【职责：分别是 《市林业？。局负责指导包—括自然保护区、森林！公，园，、，国有林场等所—有林地的《森林火？灾预防和扑救—工作监督检查各县(！市、区)和林—区各单位森》林防火和森林火【灾扑救工作组织实】施市森林火灾应【急预案演练》 安：阳军：分区根据火》灾，扑，救需要协调现役部队！和组织指挥军分区】、辖区人武部及【民兵、预《。备役人员投入—扑救工作 武警安】阳支队根据火灾扑】救需要组织指挥驻安！武，警部队投入扑救工】作 市公《安局负责组织—公安机？关协助做《好灾区治安管理和】安全保卫工作维持火！场治：安，秩序及时查》处森林火灾》肇事者必要时协调公！安消防部队参与灭火！ ，。市，发展改革委负责涉】及，市，级森林防《火和森林火灾扑救的！基础建设项目审批并！将其：纳入基本建设计划；！协调应急物资—的，储存、？调拨和紧急供应【工，作 市教育局负责做！好中小学校》师生森林火》灾预防和扑救—森林火灾的安全【教育、管理 市【科，技，局负责组织》协调：森林火灾扑救—高新技？。术及手段《的研究和推》广应用提高》。扑救效率 市民政局！负责灾民基》本生活？安置与社会救济工】作协助做好灾民【紧急转移、临时【安置和基本生活【救助工作按》规，定做好扑火伤亡人员！的抚：恤事宜教育和—引导公民移风—易俗、？文明低碳祭》祀做：好，陵，。。园、：公，墓和坟地《的火源管理工作 市！。司法局？配合有关部门做好】森林火灾《案，件的调查处理工作 ！市财政局《负责筹措解决—森林火灾《扑救工作经费—将，森林防火基础设【施、扑？火队伍？装，备配备、扑火物资】储备(供应)以及】灾，后重建等所需—资金列入同级财政】预算 市人力资源】社会保障《局参与对各部门、】各单位和人员在火】灾，扑，救中职责履行情况的！监督检？查负责奖励》火灾扑救《有功人员市交通【运输局负责对森【林，防火特？种车辆免收通行【费的实施《和监管；负责协调】县（：市、区？）政：府修建通《往灾区临时》公路：。和，运输扑救物资、【人员配合公安部门】做好交通管制工【作 市农业局负责协！调做：好农：村，居民、牲畜》和农业生产》。物资的疏散》与转移工《作搞好灾后农业生产！ 市商？。。务，局，负责组织火灾扑救生！活必需品的应急供应！  市卫《生计生委负责—组织医务人员赶赴火！场实施现场》医疗救护做好灾【区卫生防疫工作遇有！大批重危伤》员时组织、协调【现场急？救和转？诊救治？工作： 市文广新局通过】播放森林防火公【益广告？等形：式，开展森？林防：火安：全教育；遇》到三：级以上火险》天气时？在市：。电视台、广播电台播！报森林火险等级预】报 市？旅，游局：负责组？织指：。导旅游区和旅行【社，开展森林防火安全】知识：教育：将森：林防火安全知—识纳入？导，游提：示游客内容；—发生森？林火灾时督》促旅：。游区组织人员疏【散 市扶贫办配合有！关部门做好贫困村】受灾贫困农户恢复】生产和灾后重建【工作 ？市气：。象局加强中长—期天气？预报建立森林—火险形势会商机制；！及时提供火情—监测信息《随，。。时掌握和提供火场及！周边天气情况必【要时制定人工影响天！气方：案适时？实施人工增雨（雪】），作业 市无线电管理！局负责组织通—信，联，络确保？火灾现场的通—信网络畅通 9.】6 专家组》组成人员 市—级森林防火专家组】组成人员由》市防：火办负责《组织聘请《并发文公布》 9.7 预案【生效时间 》。本预：案自公布之日起施行！     》10 ？附录  10.1、！10.2 安阳市政！府森林火灾应急组织！机，构图及安阳市—森林火？灾应急处置流程【图 ：10.3 森林【火灾分？级，标准    — 森林火灾分级标准！ ，国，。务院发布施行的【。森林防火《条，例第四？十条规定按照受【害森林面积和伤亡】人数森林火灾分为一！般森林火灾、—较大森林火》灾、重大《。森林火灾《和，特，别重大森林火灾 】一、一般森林—火灾受害森林—面积在1公顷—以下：或，者，其他林地起火的或者！死亡1人以》上3人以下的或【者重伤？1，人以：上，10人以下的 二】、较大森林》火灾受害《森林面积在1—公顷以上《100？公，顷以下的或》者死亡？3人以上10人以下！的，或，。者重伤10》。人以上50人以下的！ 三、重大森林【火灾受害森林面积】在100公顷—以，上1：000公顷以下的或！者死：亡10人《以上30人以下的或！者重伤50人以上1！00人以下》。的 四、特别重大】森林火灾《受害森林面积在10！00公顷以上—的或者死亡3—0人以上的或者【重伤100人以【。。上的 ？。本标准所称“以上】”包括本数“以下”！不包：括本：数，