安阳市人民政府办公！室关于印《发
安阳《。市森林？火灾：应急预案的通—知
各—县（市、区）—。人民：政府市人民政—府，各部门？及有关单位
】 安阳市森—林火灾？应急：预案已经市政—府同：意现印发《给你们请认真贯彻】执，行
2017—年10月《1，7日
安】阳市森林火灾应【急预案
1 总则】
1：.1编制目的
贯】彻落：实“：预防为？主、科学扑救、积】极，消灭”的森》林防火？工，。。作方针建立》健全森林火》灾应对工作机—。制规范处置》行为提高《。。处置能力依法—有力、有序、有效】实施森林火灾—应急处置切实—做好森？林火：。灾扑救？工作在组织指挥【扑救森林火灾—时，准备充分《、决策科学、反应】迅速、措施得力把】森林火？灾，。造成的损《失降到最低程度切】实保护森《林资源维护人—。民群众生命财产和国！。土生态安全》
1：.2 编制依据
中！华人民？共和国森《林法中华人》民共和国突发事件】应对法森林防火【条例（国务院令【第541号）河【南，省森林？防火：条例河南省》实施〈中华人民共】。和国森林法〉办【法国家森林火灾【应急预案河南省【突发公共事件总【体应急预案安阳市突！发公共事件总—体，应急预案等法—律，、法规和预》。案，
1.3 适—用范围
安》阳市内？的森林火灾》应对工作
1.4 ！工作原则
》1，.，4.：1 统一领导、【分工协作在市政府】领，导下安阳市人民【政府护林《防火指挥部（—以，下简称市政府—。护林防火指挥部）负！责制定本《预案和组织》实施在具体实施【时遵循统一领—导、分工协作、分级！负责的？原则：落，实各项责任制实行】。责任：追，究
1.4.2 齐！抓共管、密》切配合市政府相【。关，部门要根《据本部门在》森林防火《工作中应履行的【职责落实《各项支持保障措【施尽职尽责、积【。极配合、密切合作】、形成合力确—保在处置森林火灾时！做出快速《。。。应，急反应
1》.4.3 》以人为本、》科学扑救处置森林】火灾时坚持以人为本！、安全第《一、：科学扑救的原则【把保护？人民：。。群众生命安》全放在首位努力保护！人民群众生命—。财产和？公共设施《安全保障森林—资，源安全把森》林火：灾损失降到最低限度！
1.4.4 预】防为主、紧急应对各！级政府和森林—。经营单位要落—实预：防森林火灾的—各项措施做好紧急】。应对：。突发森？林火灾的思想准备、！机，制准：备和：。工作：准备建立应对森【林火灾？的有：效机制做到常备【不懈、快速反应【、处置得《当
1.4.5 属！。地为主、军地联动】森，林防火工作》实行各？级政府行政首长负】责制和责任》追究制？森林火灾应对—工作坚持属地为【主、军地联动、统一！指挥：、协同？作战的原则》森林火灾《发生后各级政府【及其有？关部门应当按照职责！分工和相关预案【开展应急《处置工作
》1.5 灾害—分级
森林火灾分级！标，准详：见附录10.—3
2 组织指挥体！系
2.1 森【林防火指挥机构
2！.1.1 市政【。府，设，。立市政府护林—防火指？挥部负责组》织、：协调和指导全市【森林防火《和森林火灾》。扑救工？作
2？.1：.2 县（市、区）！要根据工作需—要设立政府护—林防火？指挥部负责》组织、协调和指导】本行政区域森林防】。火和森林火灾扑救工！作
2？.1.？3 预案启动后市政！。府护林？防火指挥部承担【应急处置重大、特别！重大森林火灾的【各项组？织指挥工作各相关】成员单位要快速【响应按照职责分【。工配：合做好各阶段扑火】救，灾工：作，
，2.2？ 市政府护林防火指！挥部的组成》与职责？
2.2.》1 市政府护林防】火指：挥部组成分管副市长！为指：挥长市政《府分管？副秘书长、安阳军】分区：分，管领：导、市林业局主【要负责？人、市？公安局分管》领导为副指挥长市发！展改革委、教育局、！科技局、民》政局、司法局、【财政局、人力—资源社会《保障局、交通—运输局、农》业局、商务局、卫】生计生？委、文广新局、【旅，游局、？扶贫办、气象局【、无线电管理—局、武警支队分【。管负责人为成员市】。政府护林《防，。火指挥部办公室【（以下简称市—防火：。办）设在市林业局承！担市政府护》林防火指挥部—日常工作
2.2】.2 市政》府护林防火》指挥部主要职责【贯彻落实国家、【省，森林：防火工作法律、法】规和：市突发公共事件应】急委员会(以下简】称市应急委)国家】、省森？林防火指《挥部的指示》、决定和《工作：。部，署；组织开》展森林？防，火宣传教育培训工】作督促？森林防火责任制的落！实；开？展森林火灾发生趋势！会商：制订和修订市森林】火灾应急《预案；研究建—立监测预《警，支持系统、火灾扑】救指挥信息系统和应！急保障体系；宣布】启动：本应急预《案或终止应急—响应；组织、—协调和指《挥全市森林火灾应急！处置工作决定成立】。森，林火灾扑救》前线指挥部(以下】简称前线指》挥，部)：。。协调、解决应急处】置中遇到的资金、物！资、：交通运输等问—题；监督有关—森林：火灾隐患整改、案】件查处？和，森林防火责任追究；！审查批准市防火办或！专家组提交的工【作，报告或？评估报告；承担【市政府和《省政府森《林防火指挥部安【排的：其他应急工作
2】.2.？3 市防火》办，主要职责《负责森？林火灾监测预警及】时，报告发？生的或可能》发生的？。重大森林火》灾信息并《提出处置建议—贯彻落实市政—府，护林防火指挥—部指：示，。和工作部署组—织协：调森林火《灾预防和《应急处置工作；指导！。并监督检查有关县】(市、区)政府和】单位开展应急处【置工作协《调，解决应急《。处，置中出现的有—关问题？；建立应急信息保】障体系完善林火监】测预警？机制和火灾扑救指】。挥信息系《统；指导应急扑火】专业队伍建设和人】员培训；落实市森林！火灾应急《预案的？编制、修订》和演练工作；向【省森林防火》指挥部、市应急委】、，市政府护林防—火，指，挥，部，及其成员单位—报告、通报》森林火？。灾发生？情况及应急》。处置：工作有关情》况；根据市》政府：护林防火指挥部授权！发布：有关信？息等
2.2.4】市政府护林防火指挥！部成员？单位及其职责见本预！案附：则9.？5
2.》3 扑火《指挥
2.》3.1 森林—火灾：。扑救：工作由当地》。政府森林防火指【挥部负责指挥跨行】。政区、边《界的：森，林火：灾扑救工作由相关县！级以上政府森林【防火指挥部分别【指挥必要时根据联】防机制由区域联【防指挥部统一—协调指挥《跨市界的重大森林】。火灾扑救工》作由市政《府森：。林，防火指？挥部：指挥
2.3.2 ！市前线指挥部及【其各工作组》的职：。责各级政府森—林防火指挥机构根】据需：要在森？林火灾现场》成立：前线指挥部必要时】市政府护林防火【指挥：部指挥长率》。领副：指挥长和相》。关成员单位》的负：责人赶赴《火场第一线》根据森林火灾扑救工！。作需要成立市—前线指挥部》设立相应的火—场应急工作》。组参加前方》扑火的单位和个人】要服从市《前线指挥部的—。统一指挥
市—前线指挥部总—指挥分管副市长
副！总指：挥市：政府护林防火指挥部！副指挥长《和当地政《府主：要负责人《
调度指挥》组，组长为市政府护林】。防火指？。挥部副指《。挥长（市林业局【局长）职责是全面掌！握并及时报》告火：情信息、火》场天：气状况？和，扑，救情况协调各部【门落实？扑火力量调动、物资！调配、？通信联？络，、，火场监测、火案查】处等具？体处置？措施：
后勤保障组组【长为市应急办—主任职责是做好火】灾扑救中的食品、饮！水、：燃油、电力》、被褥等《物资供应和》通信联络工作协【调交通运输、—铁路：等部门快速运输扑火！人，员、扑火设备及【救援物资、药品【等
财务保障—组组长为市》财政局分《管，副局长职责是—协调、筹集、拨付森！林，火灾扑救经费
医】疗救护组组长为【。市卫生？。计生：。委分管副主任—职责：。是协调有关部门【和，单位：做，好，火灾扑救中》的医疗救护以及灾后！卫生防疫等工作
宣！传报道组组长为【市防火办主任职【责是根？据火灾扑救》工作需要《确定新？闻发言人适时发【布火情信息》组织宣传报道—工作
专《家咨询组职》责是负？责火：环境、火行为—分析并？对火灾态势进—行科学评估提出火】灾，扑救方案；根据市】防火办授权开展火灾！调查、火《灾损：失评估做好》。处置绩效《评，价工：作
现场督导组职责！是深入火《场一线对各部—门、各单位》。和人员在火》灾，扑救中的职责履行情！况实：施跟踪监督检查【及时将？有关：情况报告市前线【指挥部和市》政府护林《防火指挥部》
2.3.》。3 军队执行森林】火灾扑救任务时【。依照军队参加抢险】救灾条例（国—务院：、中央军委令第43！6号）有关规—。定接受前线》指挥部的统》一，指挥
？。2.3？。.4 为保障跨区】支，。援扑火工作的调度】和协调顺畅》安阳军分区、武警】。支队、消防支—。队要在必要时指派】联络员到市》防火办值班承担协调！联，络工作？。
2.4 专家【组
各级政府森林防！火指挥部根据需要设！立专家组对森—林火灾应《对，。工作提供政策、技】术咨询？与建议
— 3？ 预防和应》急准备
3.—1 加强《。森林防火《宣传：教育提高公众森林防！火意识
3.—1.1 各级—政府要？按照“政《府主导、媒体联【动、教育渗》透、全民参与”的要！求突出宣传重—点丰富宣《传形式拓宽宣传【渠道扩大宣传教【育覆盖面
3.【。1.2 建》立全方位、社—会化的森林》防火宣传教育网【络，体系强化《各级政府《护林防火指挥部的】宣传教育职能协调】新闻出版广电、教】育、旅？游等部门及乡镇【政府：、村：民（居？民）委员《会组：。成宣传教《育网络？。从各个层《面开展森林防—火宣传教育活—动构：建全：方位、社《会化的森林防—火宣传教育格局【
3.1.3 【深入：。开展“进林》区、进村宅》、进单位、进学【校、进风景旅游区】”，的森林防火宣—传教育活动；结合】普法教育组织开展森！林防火法律、法【。规教育培训；利【用每年11月的“】。森林防火宣传月【”集中开《展多：种形式的森》林防：火科：普知识、森林火【灾扑救？和安全避《。。。险知识教育开展先】进典型宣传》和森林火灾警示教育！。
3.2 各级政】府，要，组织建设和配—备下列？森，林防火基础设—施和设备《
3.2《.1 ？建设森林火》险预：警、火情《监测瞭望和视—频监控设施
3.2！.2 在林内、【林缘以及村庄、【工矿企业、仓—库、学校、》部队营房、重要【设，。施、军事《设施、名胜》古迹和革命》纪念地等周围建【设，蓄水池开设》防火隔离带或者【营造防火林带设置】醒目的？。森林防火警示、宣传！标识
3.2.3 ！配备森林防火交通】运输车辆、森林防】火物资和通信—器材：等
3.2.4【 在林区修》筑森林防火道路【和建设防火阻隔【。系统
3.2.5 ！建立森林防火—指挥调度《和信息处置系统等】
3.3 明确责】。任强化？措施：做，。好，各项应急准备工作】
3.3.1【 林区的机关—、部队、企》。业事业单位》。、，村民（居民）委【员会以及森林—。、林木、林》地的经？营者要建立》相应的森林防火【组，。织负责本系》统、本单位范围内的！森林防火工作建立健！全森林防火责任制确！定森林防《火责任人和责任区配！备相应的森》林防火设施、设备
！。3.3.2 各级政！府护林？防火指挥《部办公？室要组织开展—森，。林火灾隐患排查【对，检，查，。中，发，现的森林火》灾隐患及时下—达森林火灾隐患整改！通知书责《令限期整改采取措施！。消，除隐：。患
3.3.3 森！林火：灾扑救工作坚—持以：专，业，森林消防《队伍为主专业、【半，专业森林消防—。队伍与群众森—林消防队伍相—结合的原则各级【政府负责《本辖区各类森林消防！队伍的建设、监督】和管理林《区县级单位》必须建立《专业森林消防—队林区乡镇要建立专！。业或半？专业森林消防队林】区所有？单位、？村民（居《民）委员会》和经营者要》建立半专业森林消】防队或群众森林消】防队加强后备—扑火：力量准备保》。。证有足够的扑火力】量
3.3.4 各！级政府要为》森林防火专职—人员和？。专业、半《。专业森林《消防队员购买人身】意外伤害保险配备个！人防护装备》和器材降《。低应急救援人—员的人身风险—
3.3.5 完】善森林防《。火物：资的：储备、监《管、调拨和更新【管理体系确保扑救】森林火灾的物资装备！需要：各级政府护》林防火指挥部根【据各：。自辖区的《森林：防火任？务储备与之相适应的！森林防火物资
3.！3.6 各》。级政府要按照国【家突发？事件财政应急保障】预案和河南》省森林？防火条？例要求保《证扑救森《林火灾所需的应急准！。备和救援工》作资：金
：3.3.7 各县】(市、区)要建立】县（市、《区）、乡镇、国有】林场、自然保护【区、森林《公，园等森林防火通【信网络和火场应【。急通信保《障体系配备与—扑火需要相适应的】通信设备《和通信指《挥车要充分利用【现代：通信手段发》。。挥社会基础通—。。信，设施的作用根—据需要及时发布森林！。火险天？气形势分《。析数：。据、卫星监》。测，云图、火场》实况图片图像、【电子地图《、火：情调度等信》息为扑火《指挥：。决策：提供辅？助信息支持
3.3！.8 气《象部门要为扑火工作！提供火场气象服务包！括火场天气实况【、天气预报、高【火险气象等》级预报、《人工：增雨（雪）等—；市科技局要重点】支持森林扑火科【技攻关？项，目鼓励教学科研【机构和？有关企业研究开发】用于森？林火灾预防监—测与预警、应急处】置与救援《。的新技术、新设备】市防：火办要建立森林防火！专家信息库汇集各领！域能够为森林防【火提：供技术支持》的专家信息》为森林？火灾的预防和扑救工！作提供技术、智【力支持
3.3【.9 各级政府【护林防火《指，挥部要？加强森林防火岗【位技术？培训组织森林火【灾扑救技术》训练和？实战演练《不断提？高扑火队伍的综【合素质和《扑火作？战能力加《强，专业、半专业—森林消防队和群众森！林消防？队的联合《培训、联合实战演练！提高合作应急、协】同应急的能力—
4—。 预警、监测和【。信息：报告
4.1 森】林防火常规信—息的：监测与收集
4.】1.1县级以上政府！护林防火指》挥部办公《室要：建立：健全森林《火灾常规信息—监测和？。收集体系切实加强】对可能影响森林【火灾发？生、发展和应急处置！的，常规信息的》监测和收《集工作
4.1.】2 县级《以上政府护林防火指！挥部办？公室要建设》森林火？灾常规信息数据库】各有关部门要无偿】提供有关数据和信】息支持、配》合常：规信息数据库的建设！常规信？息数据库《内容包括区域—内森林资源的种【类，、数量及分》布情况主要危险源】的种类、数量及分布！情况区域内重点防】护，林、天然次生林及自！然，保护区？。、森林？。公，园、：风景旅游区的面【积及分布情况林区】重，要基础设施》、居民地《、学校的《数量及分布情—况军事设施如弹药】库、：军械库、油库—、军事基地等—林区人口数》量、结构《及分布情况林—区地：形地貌、交通—。和基础设施情—况季：节性的风向、风速、！气温：、雨量？等气象？信息森林扑火—力量的组成》、分布情况森—林消防物《资的种类、数量、】。特性和分布》情况上级森林防火指！挥机构和相邻地区】可用的火灾处置【应急物资情》况可能影响森林【火灾扑？救的不利因素等
】4.2 森林火【。险，。预测：预报：
，每年：森林：防火紧要期前市【防火：办要组织气象、林业！、消防等部门—专家召开森林火险形！势会商会依据市【气象局中长期气候】预，。报研判？全市冬春季》森林防火形》势预测森林火灾发生！趋势写出会商报告】。及时向全市发布火】险形势宏观预测报】告为领导决策提【供科学依据
在【重点防火期市气象】局要依据天气预报】信息分析森林火险】天气形势向市政府】护林防火指挥部报】送火险天气趋势报】告并向？全市发布全市—。24小时森林火险天！气预报冬春高火险季！节，和重：要时段？市气象？局要制作全市24】小时：森林高火险天气预】报在市？电视台天气》预，。报等栏目中向—全市发布重》大、特别《重大森林火灾发生】后市：气象局要全面监【测，火，场天：气实况提《供火场天气》形势预？报必要时《向火场？派出携带移动监测】和预报？。设备的相关气象服】务人员
4.—3， 预警与响应
4】.，。3，.1森？林，火险等级森林—火险是森林可燃物受！天气条件、地形【条件、植被条件、火！源条件影《响，而发生火灾的—危险程度指标森林】火险：等级是？将森林火《险按森林可燃物的易！燃程度和蔓》延程度进行》等级划分《表示森林火灾发生】危险程度的等级【通常分为一》至五级其危险—程度逐级升高
4】.3.2预警分级根！据森林火险等级、火！。行为特征和可能造】成的危害程度森【林火险预《警级别划分为4个】等级由高到低依次用！红，色、橙色《、黄色和蓝》色表：示具体划分》。。标准：按照国家《森林：防火指挥部办公室印！发的森？林火险预警与响【应工作暂行规—定，执行
4.》3.3预警发布各级！政，府护：林，防火指挥部办公【室和气象局要加强会！商制作森《林火险预《警信息并通》过预警信息》发布：平台和广播、电【视、报纸、互联网】、短信等渠道向涉】险，区域相关部门和公众！发布：市政府护林防—火指挥部在必—要时向县（市、【区）政府护林防【火，指挥部发《布预警信《息提出工《作，要求
4《.3.4《预警响应当发—布蓝：。色、：黄色预警信息后【预警地区《县（市、区）政府及！其有关部门要—密切：关注天气情况和【森林：火险：预警变化各级政府护！。林防火指挥部—办公室要严格落实2！4小时值班、领导】带班制？度；各？视频监控站》。（点）、防火瞭望台！。、，。检查站和《护林员要加强森林】防火巡护、卫星【林火监测和瞭—望监测做好预警【信息发布和森—林防火宣传》工作加强火》源管理落实防火装备！、物资等；当地专】业、半？专业森林《消防队伍进入待命状！态做好扑火准备
当！发布橙色《、红色预警信息后预！警地县（《市、区）政府及【其有关部门》在蓝色？、黄色预《警响应措施的基【础上还要通过—电台、电《视台、报《纸发布森林火—险，天气预报和警报各】级政府护林防火指】挥部主要《领导要亲自值—班，、带班开展森林防火！检查：进一步？加强野外火源—管，。理当地政《府，要发布禁火令停【止野外生产生—。活用：火加：大预警信息》播报频度做好物资】调拨准？备；在风景旅游区等！重点区段要》层层设岗严》防，死守；当地》专业、半专业森【林消防队伍要—视情况靠前驻—防，进入：临，战，状态
市《政府护林防火指【挥部视情况对—预警地森林》防，火工：作进行督查》和指导
4.4【 林火监测
—市气象局要充分【利用气象卫星林【火监测系《统及时？掌握热？点变化情况在—规定时间内向市【防火办报送卫星【热点监测《图像：及监测报告各地视频！监控站（点）、【防火瞭望台、检【查站和巡护人员要】切实：加强火情监测密切】监视火情《动态市防火》办，要充分利用省—、市卫星林火监【测系统的监》测报告及各地监测】的火情及时详细掌握！热点：、火点的发生—地点、规模及变化情！况及时向有关部门和！单位通报以》。。。便，采取措施处置森【林，火灾发生地要通过】瞭，望台、巡护人员密】切，监，视火场动态
4.】5 信息报告
4.！5.1 报告—。的责：任主体？、时限和程序要【求各地视频监控站】（点）？、防火瞭望台—、检查站、巡—护人员及公民—、法人和《其，他组织发现火情后】要立：即向当地政府护林】防火指挥部》。办公室报告各县【（市、区）政—府护林防火指挥【部，办公室？对，收集到的火灾信息要！迅速核实、整—理和分析及时、准确！、规范报告森林【火灾信息《并及时通报受到【威胁地区的有—关单位和《相邻行政区域森林防！火机构一般和较【大森林火灾由县(】市、区)政府护林】防火指挥部办公室】按照灾情日报—、月报的规定进行】统计、上报；危险性！。较大的森林》火灾和重大、特别】重大森？林火灾？及其他需要市—政府组织扑救的森林！火灾要在1小时内逐！级上报至市防火办市！防火办核准后上报市！应急办和省》森林防火指挥部【办公室并《通报有关《。部门
4.5.【2 报？告内容起火时间、地！点、：面积、火势、发【展趋势分析、火【场，附近环境情况及已经！采取的扑救措施并】。根据：火灾发展《和扑救？。情况及？。时续报动态信息
】4.：5.3 建立有【奖报告制度》各，县（：。市、区）政府要【建立森？林火灾有奖报—。告制度设立并公【布报警电《话，和电子信箱
4.】5.4 报告要求报！送、报告森》林火情要做到—及，时、客观、》真实不得迟报、谎】报、瞒报《、，漏报：
5 应急响应
5！.1 分级响—。应
根？据，森，林火灾发生发—展态势按照属地管】理、分级响》应的原则及时调整扑！火组织指挥机构【和力量快速》启动相应预案必【要时可对指挥层级】进行调整
5.1.！1 事发《地县（？市，、区）、乡镇政府护！。林防火指挥部—应急反应《发现火情《后事发地乡镇政【府，护林防？火指挥部要立即上】报并按照乡镇—森林火灾应急预案要！求第一时间采取措】施，及时组织《。力量扑救《做到打早、打—小、打了初》判发：生一般森林火—灾且火灾发生—后，。2个：小，时内未能控》制的或发《生跨乡？镇森：林火灾的或发—生在县（市、区【）域边界森林—火，灾的或发生在自【然保护区《。、国家森林》公园、风景》名，胜区：、，国家重要设施、【军事：设施、军事基地周边！等敏感地区、高危火！险区的要立即—启动县级森林火【灾应：急预案由县》级政：府，护林防？火，指挥部负责指—挥在火场《设立县级前线指挥】。部全力组《织扑：救
5.1.2 市！政府：护林防火指挥部应】急，反，应初判发生较大森】林火：灾且过火面积—达到2公《顷以上的；或初判发！生一般森林火灾地点！位于自然保护区、国！家，森林公？。园、风景名》胜区、国家重要设】施、军事设施、军】。事基：地周边等《敏感地区、高危【火，险区且2小时内【未得到控制的；或发！生跨县(市》、区)森《林火灾、且》4小时内未》得到：控制的；或火—。灾，发生：后8：。小时：内火灾仍未得—到，。控制的要立即—。启动市？级森林？火灾应急预》案由市？。。政，。府护林防火》指挥部负责指挥成立！。市，前线指挥部组织【扑，。。救，
5.1.3— 启动相《应级别的应急—预，案，时各级？政府及其护林防火指！挥部要按照规定【向上级政府及其护】林，防火指挥部报告
5！.2： 响：应措施
本预案【启动后根据分级响应！的要求市政府—护林防火《指挥部指《挥长或副指挥长要】迅速：召集事发地县—(市、区《)政府？、市防火《办、市政《府各有关部门—和单位研究部—署行动方案责成各成！员单位的负责人及工！作人员按照》。。职，责分工立即》开展各项《应急处置工》。作保证组织到位、】扑火：队伍到位、保障物资！到位事发地》政府和有关》部，门根据工作需要组】织，采取以下措施
【5.2？.1：。 现场指挥》市政：府护林防火指挥【部，根据火场实际情况】适时成立《市，。前线：指挥部设立若—干工作组《按照国家扑救—森林火灾前线指挥部！工作规范开展工作】在火场？。范围较大且分散的情！况，下可将火场划—分若干？区域成？立分区指挥部—需调用部队执—行，灭火任务时可设立专！门指挥机构具体【负，责部队？的组织指挥》工作：市前线指挥部—是扑火？现场的最《高指挥机关可依据实！际情况？制定：和修：改应急处置方案发】布有关？。命令：全面组织《各项紧急处置工【作，事发地政府、市【政府护？林防火指挥》部各成员单位—、前线指挥部各【工作组、各分区指】挥部：和部队专门指—挥机构以及参加【扑火的所有单位及】个人必须服从—市前线指挥部的统一！指挥
5.2—.2 组织调—集扑：。火力量？
5.2.2.1】 扑火力量》组成以当地专业和半！。专，业森：。林消防队《、，现役部队、民兵【。、预备役部队等【扑火力量为》。主其他经过训练的或！有组织的群众森林】消防队为《辅如果？当地扑火力》量不：足市政府《护林防火指挥—部可实施跨区—。调动
5.2.2.！2 扑火力量—梯队安排分》为三：个梯队第《一梯队是火》灾发生地半专—业森林消防队—；第二？梯队是火灾发生【地县级专《业扑火队；第三梯队！是驻安部队、武警】部，队和公安消防—部，队
5.《2，.2.3 扑—。火力：量调动程序专业、半！专，业森林消防队的调】动由市政府护林【防，火指：挥部：向有关政府护—林防火指挥部下达】调动命令由调出县】（，市、区）政府护林防！火指挥部组织实施需！。要民兵应急》分队和预备役—部队参与扑火的【。由市政府护》。林防火指《挥部下达《指示当地县（市【、区）政府组—。织动员需要驻安部队！或武：警部队支援扑救【的由市政《府护林防火指挥【部商安？阳军分区或武警支队！按有关规定组—织实施需要市公【。安消防部《队增援扑救的由【市政府护林》防火：指挥部？下达指示《市公安局按有关规定！组织实施《
5.2.2.4 ！扑火：力量及携行装备运输！跨区增援扑火力量及！。携，行装备的《运输以公路运输【。。方式为主驻安部队、！武警部队和公安【消防部队的》输送分？别，由安阳军分区、【武，警支队和市公安局组！织实施专业》、，半，专业森林《消防：队等：其，。。他扑火力量的输送由！市交：通运输局组织实施】
5：.2.3 扑—救火灾事《发地政府要立即就近！组织专业森林消防】队、半？。专业森林消防队赶赴！现场：处置力争将》。火灾扑灭在初发阶段！必要：时组织协调当地驻军！、武警部队、—公安消防部队、民兵！应急分队、》预，备役部队等》救援力量申请省【。消防飞机《等装备参与扑救各扑！火力量在前线指挥】部的统？一调度指《。挥下明确分工落【实扑救责任现场指】。挥，员要认真分》析地理环境》和火：场态势在扑火队伍】行进路？线、驻？地选择和扑》火作业时时》刻注意观察天气和】火势的变化坚持【以人：为本确保扑火人【。员，安，全不：得动员？残疾人、妇女—、，老年人和《未成年人以及其他不！适宜参？加森林火《灾扑救的人员参【加扑火工作
扑【救森林火灾的具【体措施和规范—化要求按照本—预案要？求和国？家森：林，防，火指挥？部印发的《扑救森林《。。火灾前？线指挥部工作—规范执行
5.2.！4 人员疏》散与转移安置各【。级政府要在林区居】民住地周围开—设防火隔离带预先制！定紧急疏散方—案明：确安：全撤离路线当居【民，点、人员密集—区受到森林》火灾：威，胁，时及时掌《。握林区受威》胁村落、林场及【重要设施分布情况采！取，有效阻火《措施依照《。紧急疏散方》案有组织、有—秩序地及时疏—散居民、受威—胁人：员确：保人：民群众生《命安全妥《善做好？转移群众安置—工作确？保群众有饭吃、有】水，喝、有衣穿、有住】处和有必要医疗保障！必要时可《采，取强制疏散措—施，并保证被《疏散人员的》基，本生：活
5？.2.5 》医疗救护医疗救护组！协调当地卫生计【生部门对因森林火】。灾造成的《受伤：人员开展医疗—救治工作对重伤员】。可实：施异地救治必要时由！市卫生计生》。委组织力《量予以支援视情况】派，。出卫生应急队伍赶赴！火灾发生地》成立临时医院或【医疗点实施现—场救治
5.2.6！ 善后处置做好【遇难人员的善后【工作抚慰遇》难者家属对因扑救森！林火灾负伤、致残】或者：死亡的人员》。按照国家《有关规定《给予：医疗救助和抚—恤
5？.2.7《 火案查处市—森林公安《局负责指导县(市】、区)森《林公安局进行火【。。案查处工作》必要时动用地方公安！力量森林火灾案件】查，处，要与火？灾扑：救同步进《行以：便及时、准确调【查取证
5.—2.8 重要目标保！。护林区和靠近林缘的！重，要民用设施》、居民地《、军事设《施、危？险化：。学品生产储存设备】、输油气管》道等：重要目？标，物和自？然保护区、》风景名胜区、—。森，林公园、生态防护林！等高保护价》值森林受到火灾威胁！时要：迅速调集专业队伍】集中优势力量—通过开设隔离带等】手段全力消除—威胁实施重点保护确！保重：要目标安全
—5.：2.9 维护—社会治安加强—受火灾影响区域【的社会？治安管理《严厉打击《借机盗窃、抢劫、哄！抢救灾？。物资、传《播谣言等违法犯【。罪行为在金融—单位、？储备仓库等重—要场所加强治安巡】。逻维护社会稳定
5！.2.10 — 火场清理森林【火，灾扑灭后要继—续组织扑火人—员做好？。余火清理工作划【分责：任区域并留足够人】员看守火场经—检查验收达到无【火、无？。烟后扑火《人员方可撤离—
5.2.11 】发布信息与》新闻报道通》过授权发布、发新】闻稿、接受记者采访！。、举行新闻发布【会和专业网站—、，官方微博等》多种方式和途径【及时、准确、客观、！全面向社会发—布森林火《。灾发生、发展和处置！情况等信息》。回应社会关》切发布内容包括起】。。。火时间、《火灾：地点、过火面积【、损：。失情况、扑救—过程：。和火案查处、责【任追究情况》。等重大、《。特别重？大森：。林火灾的新》。闻稿件(包》括视频新《。闻)由市政》府，。护林防火指挥部【宣传报道组研究提】出意见报市政府【护，林防火？指挥部领《导审定后发》布新闻记者》到火灾现场采访需】征得前线指》挥，部的批准；》在，采访中要严格遵守】宣传纪律服从—。指挥不得妨碍火灾】扑救工作
》。5.2？.12 应》。急结束森林火灾全部！扑灭、火场清—理验收？。合格、次生灾害后果！基本消除后由事【发地政府护》林防火指挥》。部组织火场看守及】。时清除余火消—除隐患经《组，织人员现场查实后报！。请市政府护林—防火指？。挥部宣布《解除应急状态—并函告有关》方面：5.3 市—级层面应对工作
】森林火灾发生后【根据火？灾严重程《度、火场发展—态势和当《地扑救情况》依据省层面的应对】工作动态结》合本市实际设定【市级层面的Ⅳ级、Ⅲ！级，、Ⅱ级、Ⅰ级四个】响应等？级
5.《3.1 Ⅳ级响】。应
：5.3.1》.1： 启动条》件
（1《）发生？1人以上死》。亡或3人以上重伤】当日尚未扑灭明火的！森林火灾
（—2）：。发生在？敏感时？段、敏感《地区当日尚未—扑，灭明：火的森林《。火灾
（3）高危火！险区发生危》险性较？大的：森，林火灾12小时【尚未：扑灭明火的森林火】灾
：（4）？发生危险性较大的森！林火：灾24？小时尚？。未得到有效控制的森！林，火灾
（《5）同时《发生2起以上危险】性较大？的森林火灾
符合】上述条件之》一时市政府护林防】火指挥部启》动Ⅳ级响《应
5？.3.1.》2 响应措施【
，（1：），进入应？。急状态？及时调度火情信息研！判火情发展态势
（！2）加？强对火？灾扑救工作》的指导？根据：需要协调相》邻地区派出》专业、半专业森【。林消防队进行支【。援
（？3）视情《发布高森林》火险预警信息—
5.3.2 】Ⅲ级响应
》5.3.2.—1， 启动条件
（1！） 森林《火灾初判达到—重大森林火灾—等级
（《2）发生危险—性，。较，大的森林火灾3【6小时尚未得到有】效控制？。。。的森林火灾
（【3，）发生在敏感时段】、敏感地区》。24：小时尚未扑灭明火的！森，林火灾
《（4）高危火险【区发生？危险：性较：大的森林火灾—18小时尚》未扑灭？明火的森林火灾
】符合上？述，条件之一时市政府护！林防火指《挥部启动Ⅲ级—响应
5.3—.，2.2 响—应，措施在 《Ⅳ级响应《。的基：础上加？强以下应急措施
（！1）：派出工？作组赶赴火场协【调、指导火》灾扑救工作
（2）！。调派跨区增》援扑火力量参加火】。灾扑救？
，（3）市气象局提】供，火场天？气实况服务择机实】施人工增《雨（雪）作业—
5.？3.3 Ⅱ级响应！
5.3.3.1 ！ 启动条件
（1】。）森林火灾初—。判达到特《别重大森林火灾【等级
（2）森林】火灾已达到重大森林！火灾等级火势持【续蔓延3《。6小：时尚未扑《灭明火？的森林火灾
（3）！发生在敏感时段、敏！感地区36小时未】得到有效控制的森林！火灾
？（4）高危火险区】发生危险性较大的】森林：火灾30小时尚未扑！。灭明火的森》林火灾
符合上【。述条件？之一时？。市政府护林防火指】挥部启动Ⅱ级—应急：响应
5《。.，3.3.2 【响应措施
在—Ⅲ，级响：应，的基础上加强—以，下应急措施》
（：1）市政府护林防火！指挥部领《导带领相关成员【单位负？责人赶赴火场第一】线成立市前线—指挥部组织开—展扑救
（2）按照！跨，区，支援扑火方》案，及时组织调》动专业、半》专业森林消防—队和当地驻军—、武警部队》以及公安消》防部队等市级扑【火预备队参加—扑救工作《
（3）配合省森林！防火指挥部火场工作！组开：展相应工作
5【.3：.，4 Ⅰ级响应【
，5.3.4.—1， ， 启动条《件
（1） 森林】火灾已达到特—别重：大森：林火灾等级火势持续！蔓延过火《面积超？过，2500公顷—
，（2：）发生在《。敏，感，时段、敏《感地区或高》危火险区火势—。持续蔓？延60小时尚未扑灭！明火的森林火灾
】（3）国土安全和社！会稳定受到》严重威胁《有关行业遭受—重创经济损失—特别巨大
》（4）发生的森林】火灾市内没有能力】和条件有效》控制火场蔓延的
符！合上述条《件之一时市政府【护林防火指挥部【向市政府提出启动I！级响应建《议市政府《决定启动Ⅰ级—响，应必要？时市政府《可直接决定启动【Ⅰ级响应
5.3】.4.2 —响应措施在Ⅱ级响】应的基础上加强【。以下应急措施
（1！）市政？府护林防火》指挥部领导及时到位！、，靠前指挥市政府【护林防火《指挥部指挥长率领指！挥部副指挥长—和相关的成员单【位负责人紧急赶赴】火场第？一线成立市前线指】挥部集中优势兵力】及时组？织开展扑救
（2】）根据实际》需要请？。求省调？派专业力《量和：。飞，。机施行跨市区域支援！。扑火并统《一，。安排部署增援队伍】的扑火任务
—（3）根据省森林】防火指挥部设—立的工作组》情况落实相》应的：保障工作
》（4）加强领导【统一指挥及时—决定：森林火灾扑救的其】他重：大事项
6 —组织指挥与扑—火措：施
：6.1 组》织，指挥原则
6.1】.1： 坚持？统一领导、属地【为主的？组织指挥原》则扑救森林火灾【一般由？火灾发生《地政府统一组织和指！挥当：地主要领导任前【线指挥部指挥长其它！领导任各分前线【指挥部指挥长—参加扑火的所有单位！和，个人必须《服从：前线指？挥部的统一指挥【根据火场情》。况划分战区》后各分指《挥，部按照前线指—。挥部的？统一部署可》以全权负责本战【区的组织指挥—武警部队、》当地驻？军在：执行森林灭火任【务时要有1》名部队领导参加火】灾发生地《。各级前线指挥部【具，体负责部队的组织】指挥工作
6—.1.2 》市政府设立前线指】挥部：。后扑火力量和—后勤保障物资的【调动和调《拨必须由前线指挥】。部，向有关？应急支？持保：障部门下达正式【命令市？防火：办协调调度
6.1！.3 扑救森林【。火灾组织调动扑火】力，量时要按照》扑火：力量梯队安排—依次分批组》织和调动机动增援】力量优先《组织：和调动专业、半专业！森林：消防队其次》组织、调动民—兵应急分队、—预备役部《。队必要时按》照程序调动驻安部】队、武警部队—和市公？安消防部队等—第，三梯队；最后根据扑！火工作需要再—动员当？。地具有扑火常识且】经过专业训》练的林区职工、【机关干部、》群众：。。等，。非专业力《量协助做好清理火场！、看守火场和—后勤保障工》作
6.《2 扑火原则
6】.2.？1， 以人为本、安全】第一在扑火过程中】始终坚持“以—人为本、安全—第一”现场指挥【员必须认真分析【地形地貌、风力【风向、气温等因【素时刻？注意观？察火势？的变化确《保人员安全既要【避免：林区群众伤亡又要避！免扑救林火人员伤亡！保证居住地》、重要设施和—军事：设施的安全保—证重要森林资源【安全尽量减少损【失，
6.2.》2 科学扑》救、积极消灭—。。前线指挥部要尽快了！解掌：握，火场情况全》面准确？地对火场各要素进行！。分析迅速形成扑【火救灾方案果—断向各？扑，火队伍下达命令【。在扑火战略上采取】“围、阻、打、清】”相结合依靠阻【隔灭火、以水—灭火、机械灭火【等间：接，。灭火手段尽快—。控制火场蔓延做到】快速出击、》科学扑火、集—中优势兵《。力打歼灭战在—扑，火，。战术上采用整体【围控、各个歼—灭重兵扑救、彻底】。清，理阻隔为主、正【。面扑救为辅相结【合，等，多种：方式：和手段进《行扑救减《少森林资源》损失全面围控火场】后集中力量突击扑灭！明火点？分段彻底清理和看】守火场
6.2【.3 ？以专为主、合理用】兵在扑火力量使用上！坚持：以专：业力量？。为主其他经过—训练或有组》织的非专业力量为辅！专，业森林消防》队，。。、半专？。业森林消防队与【群众森林消防—队相结合6.2.】4 强化督查—、落实责任》要派出火场督查组深！
入林区和火场加】强督促检《查用GPS（全【球定位？系，。统）为各扑》火，队伍：定位：分段包？干明确责任人落【实扑救、清理、看】守责任
6.3【 供给原则》
扑救森林火灾【时增援队伍途中的】交通和生活供给【保障由增《援，单位：。自行承担到达火【。场后由？当地扑火《前，线指挥部统一负责】综，合保障
6.4【。 ，扑救措施
6.【4.1 扑火力量组！织，与动员发生森林火】情后火灾《的组织扑救应当以专！业和半专业森林消防！队、民兵应》。急分队、预备役部】队、当地驻军、武】警部：队、公安消防部队】等专业？扑，火力量为主必—要时可动《员当地具有扑火常识！且经过专业训练的】。林，区职工、《机关干部和群众【等非专业力量参【加扑救工作
—6.4.2 机【动增援扑火力量根据！驻安部队、武—警部队和森林消防专！业队的布防情—况和机动能力组织机！动增援扑《火队：伍调：动跨区支援扑火力量！首先调动专业、半专！业森林消防》队其次调动民兵【应急：分队、预备役部队】再次调动驻安部队】、武警部队和公安】。消防部？队等：市级扑火《预备：。队
：6.4.《3 装《备调：配与物资使用根据火！场态势和实际需要扑！火抢险所需物资依据！全市跨？区，支援机？动，扑火队伍携行装【。备情：况及预备调用—特种车辆《及大型机械分布情况！由前线？。指挥部及其后—勤保障？组，协，调发展改革、商【务等部门进行—科学有效调配根据火！灾扑：救需：要前线？指挥部可《使用、征用》、，调用国家机》关、企事业单位、社！会团体等《机构的物《资，、设备、房屋—、场地等
》6.4？.4： 航空灭火—支持发生重大、特】大重：大森林火灾》时需要省消》防飞机灭火支援【由市防火办向—省政：府护林防火指—挥部办公《室申请调配
6.4！.5 跨《区支援扑火的—队伍全部采取—。汽车运？输方式开赴火场【根据市政府》护林防火指挥部的命！令按时到达指定【位置
6.5 【。 高危火险区扑【火应对方案
6.】5.1 高危火险区！的，。概念详见本预案附】则9：.2：全市：高危火险区的划定】及具体分布情况【由市防？火办另行公布
【6.5？.2 扑火指挥过】程，中，要通：过侦察全面》。掌握火场外围—火线位置和周围地形！、地貌、社会—环境充分依托河【流、水库、道路等自！然阻：隔带首？。先制定全《面，围控火场的》战略方案其》次根据森林》类型、天气》情，况和火行《为特点分析》火场发？展态势规律部—署直接灭火围打的】。防线选择《时，机，扑灭明火
6—.5：.3 已经形成大范！围树冠火或火场【有大范围《失控危险时》要选择依《托位置果断采取【“，以火攻火”的—手段在？前线指挥部的直【接领：导下：组织：专业队伍及时点烧】阻隔带
6》.，5.4 针对每【个，高危：火，险区的情况各级政】府，要制：定针对性《的扑火预案在—扑火方案示意图【上标注交通》系统、阻隔系统【。、灭：火资源等基础信【息；标注《。直接灭火围打防【线部署？方案；标注》间接围控火》场战略方案汇总和审！核各地的扑火—预案并存档备案【供应急处《置火情和扑火指挥】时随：时调阅？
6：.6 ？高，保护价值森林与重】要设施？目标保护方案
6】.6.1 根—。据森林资源分布的】地理位置、》重要程？度、生态区位、【社会经济价》。值等情况判定是否为！高保护价值森林【高保：护价值？森林的概念详—。见本预案附则9.3！全市高保护价值【森，林的划定及》具体分布情》况由市防火办另行公！布
6.6.—2 通过调查摸底】掌握全市《范围内的《重要设施目标数【。量及具体分布情况标！注在地图上重要设】施目：标的：内容与范围详—见本预案附则—9.4
《6.：6.3 高保—护价值森林与重【要设施目标受—到森林火灾》威胁时主《要采取开设》。阻隔带、清》除障碍物、应急取水！、局部交通管制等】应急措施实》。施保：护，
6.6《.4 油《库、：液化气站、》加油站？、供电？线，路、重要仓库、【射击场、炸药—库、变？电所等重要设施目】标周：围应急开设的阻隔】带必须达到1—50米宽必要时【果断采取“以—火，攻火”的手》段提前阻隔火势蔓】延
6.《7 人工《影响：。天气作业方》。案
市政府护林防火！指挥部及时向市气象！局，通报火场位置、火】场范围和火》场蔓延趋势等信息市！气象局及时启—动应急响应预案各】级气象部门根据天】气趋势？针对重点火场的【。。地理位？置，。制定人工影响天气方！案，有关：部门密切配合适【时，实施人工增雨（【雪）作？业
7【 后期？处置
7.1 【火场看守
森林火灾！明，火扑灭后要保留不】少于总扑火力—量1：0%的人《员看守火场看—守时间不少》于36？小时防止《。死灰复燃
7.2】。 火灾？评，估
县级《以上政府护林防火指！挥部：。办公室要会》。同有：关部门通过利用【航空、？卫星监测资》。料和火灾现场实地】勘查相结合的方法】对森林火灾发生原因！、肇：事者、受害》森林面？积和蓄积、》人员伤亡、其他【。经济损失《。等，情，况进行？调查和评《估撰写调查》评估报告按照信息报！告程序逐级上—。。。报
7.3 灾民】安置、灾区》防疫及灾后重建【
森林火灾发生【。地的政府要根据【有关规定妥善做好】灾民安置、灾区【卫生防疫和灾—后重建工《作确保受《灾，群，众有饭吃、》有水喝、有衣穿、】有房住情绪稳—定，有病能得到及时医】治不发生人、—畜疫情？并尽：快恢复？重建基础设施和【安居工？程灾情特别严重【的，地方当地政府—可，向上级政府》提出赈？。灾申：请财政、《。民政等有关部门要对！灾区：重，建给予重《点支持对在》森林火灾应急—处置中致病、—。致残、死《。亡的人员灾》。。区各级政府要按【照国家有关》规定给予相应的补助！和抚恤
灾区县【级政府要依法对扑】救火灾使《用、征用、占用【的房屋、场地、应】急物资和设》备等予以归还；不】能归还？。或者造成损失的应依！。法予以补偿财—政，部门：根据当？地，情况制定具体补【偿，标准和办法
—7.4 工作—总结
扑《火工作结束后森【林火灾？发生地的各级政府护！林防火指挥部—要，及时进行全面总结重！点总结分析火—灾发生的原因和应】吸取的经验教训【。提出改进措施按照市！政府护林防》火指挥部要求—时限报送应》急结：束后要对应急实施】情况进行全面—总，结重点总《结分析工《作中存在的问题【和应汲取《的教训并提》出整改建议在—2周内向市应急委提！交专题报告重大、特！别，重大森林火灾突【发事件？调查报？告要同时上报省林】业，厅和市委、市政府
！7.5 《。奖励与责《任追究
《对，在扑火工作中贡【献突出的单》位，和个人依据》森林：防火条例、全国评】比，达，标表彰工作》协调小组〈关—。于进一？。步做好处置突发事件！有功：集，体和个人表彰—奖励工？作的通知〉（国评】组发〔？2012〕4—号）：、河南省人民政府】行政奖励表彰暂行办！法、河南《省森林防《火，条例等相关规定进】行表彰和奖励—对，扑火工作中》牺牲人员符合评【定烈士？条件的依据》国家相关《规定由地方民政部】门和：部队：系，统办理
对火—灾肇事者由》当地司法部门依法】进行责？任追究对《火灾事故负有—。行政：领导责任的依据中华！人民共和国突发事】件应对法、国务【院关于特大安全【事故行政责任追【究的规定（国—务，院令第3《02号）《、河南省森林防【火责：任，追究办法及相关规】定进行责任追—究有：关单位和《个人未？依，照本：。预案规定《履行职责的》由本级政《府或上级政府有关部！门依法给《予，行，政处分和处罚；构】成犯罪的依法追【究刑事责任
】 8？ 综：合保障
《8，.1： 前线指挥部保障
！扑救重大、特别重】大森林？火灾符合启动本预】案，Ⅱ，级，、Ⅰ级响应时市政府！。。护，林防：。火指：挥部要？。靠前：指挥及时《成立市前线指挥部根！据火场地理位置【依托林？场、乡镇《、居民点选择环境】安全、？交通便利、》通信畅通的》地方设？立扑火指挥场—所县级政府护—林防火指《挥部要提供基本保障！包括标绘火场—侦察态势图标—注扑火？力量分？布图提供火场—实况照片和录像提供！通信设？施，和网络办公保障提】供向导？、通信人员、—扑火指？挥图等人员和装备保！障指挥？员食宿
8.2 】。火场应急通信—保障
？各级政府要建立【。健全森林防火应急】通信保障《体系配？备与扑火需要相适应！的通信设备》。。和通：信指挥车跨》区支援扑火队伍【必须携行《火场：应急通信保障—。车充分利《用当地的森林—防火通信网络—和火场应急通信保】障体系向扑火前【。线指挥部报到时领取！通信：呼，号和火场《通信联络文件设【。置对讲机扑火频率和！信道及时加入当地前！线指挥部的通—信指挥系《统
扑火指挥需【要公共？移动通信网络保障】时由市？。无，线电：管理局负《责组织当地通信公】司设立临时》基站保证公共移动】通，信网络覆盖》。扑火指挥区域；或在！充分利？用当地森林防火【通信网络的基础上】由当地通信部门建立！火场：应急通信《系统采用卫星通【信和短波、超—短波通信确保—信，息通畅；必》要时由？市无线电管理部门调！派，通信指挥《车，到，火场提供应》。。。急通信？辅助保？。障
：8.3？ ，。储，备，物资与生活保障
】8.3.1 —。全市实行《市、县两《级森：。。林防火物《。。资储备制度市财【政，安，排专项资金》用于市级储备库扑】火装：备器：材购置？县级财政《安排专项资金按【照标准和实》际需要落实》。储备物资
8.3】.2 应急食品、药！品及其它《后勤物资、生活物】品等由市应急—办协调火灾发生地政！府统：一组织协调提供【保障
8《.4 资金》保障各？级政府要将森林防火！基础：设施建设纳》入本级国民经济【和，。。社，。会发展规划；要保障！森林防？火，所，需支出将森》林火灾？。应急准备和救援工】作所需资金列—入政府年度财政【预算处置《重大：、，。特别重大森林—火灾所需《经费按照事权与支】出责：任划分？的原则分《级负担市财政对【重大、？特别：重大森林火灾—损失较大的县（市】、区）给予》适当补助发》生重大、特别重【大森林火灾》时市：财政对市《政府护林防火指【挥部协调《扑火救灾《。工作中发生》的交通运输、人【工增：雨（：雪）：、卫星通信、医疗救！助、火灾《。评估及装备、食【。。品、油耗等物资【消耗：费用给予补助
8.！5 技？术保障？
各级气象部门【要为扑火工作—提供火场气象—服务：包括火场天气—。实况、天《气预报？、天气形势分析数据！、高火险天气预【报、：卫星林？火监测云《图、：火场实况图片—图像、火势蔓延【气象条件分析—、人工增雨（雪）等！。技术保障要聘—请大专院校》。、，科研机构等》森林防？火专：家提供灭火》技术咨询和现—场指导要建立森【林防火专家信息库】汇集各？个领域的能够为森】林，防火提供技术支持】的专家的全面—。信息及时提供火【情，调度等？信息为扑《火指：挥提供辅助决策支持！
8.？6 培训《演练
各级政—。府护林防火指—挥部要有《计划地对《扑火指？挥，员和：扑火队员以及林区】广大干部职工—、群众开展扑火【指挥、扑火技战【术和安全知》识，的培训加强实战训练！和扑火演《习提高扑《火队伍的综合素质】和扑火作战》。能力向群《众普及？避，火安全常识》同时为林区》应急分队配备—必需的扑火机具举办！必要的扑《火知识讲座保—证扑火后备力—量高素？质
》 9 附则
—9.1 预案—管理与更新
本预】案既：是市政府处置—森，林，火灾的整《体计划、程序规【。。范也是指导》各，级政府制定当地森林！火灾应急预》案的依据本预—案实：施后市防火办要会同！有关部门组织预案宣！传、培？训和演？练并根？。据实：际情况每35年组织！。进行一次评估适时】组织修订经市政【府护林？防火指挥部审—定后报市政府—审，核、：批，准，、发布并报省森林】防火：指挥部备案县（【市、区）和各有【关部门？要结合当地实际【制，定本地？、本部？门的森？林火灾应急预—案
9.《2 高危火险—。区
高？危火：险区是指发生—林火后林火蔓—。延，速度快？容易形成急进—地表火和树冠—火具备？形成特别重大—森林：火灾自然《。。条件的区《域该区域的地理位】置大：多处在海拔较高、地！势险要、交通不便】的偏远深山区—或者是沟《壑纵横、《地形：复杂、自然》阻隔条件较差—的低：山丘陵区分布多为天！然次生林或大—面积人工林森林集中！连片区？域面积大林下—可燃：物深厚、载量—。大周围？自然阻隔系统薄弱火！险等级高《加之：距离较远交通不便一！旦遇有火情扑火【队伍：短时间内到达—和控制火《场，。的条：。件有：限扑救难度大首次扑！救成功率《较低火？场面积极易》超过3 平方公【里受害森《林面积极易达到1】00 公顷以上【
9.3《 ，高保护？价值森林
高保护价！值森林？。是指由于其具—有很高的环境、社会！。。、经济、生物多【。样性或景观价值【而具有显《著和关？键重要性的森林并且！被判定拥有和需要维！。持或增强《其高保护价值的森】。林，高保护价《值森林？具，体可以分成几—种类型的森林如【重点防护《林、天然次生林、自！。然保护区《、森：林，公园、母树》林、风景旅》游区、？自然与文化遗址、重！。点公益林《等
：9.4 重要设施目！标
重要《设，。施目标是指》林区内和靠近林缘的！油库、液化》气站、加《。油站、？重要仓库、》射击场、弹药库【、军械库、军事设施！。、易燃化学品仓【库、供？变电站、供电—线路、油气管线的地！面设施等
9.【5 应急支持保【障部：门的：。职责任务
市政府护！林防火指挥》部各成员《单位以及市应急办为！应，急支持保障部门
】。。各部门接到市政府】护林防火指挥—部森：林火灾情况告知函】后要按照本应—。急预案要《求立即行动积极【配合：市，政府：护林防？火指挥部做》好各阶段扑》救工作并将行动【情况：。及时向市政府护林】防火：指挥部报告
市【。政府：护林防火指挥部【成员单位及其职责分！别是
市林业—局负责？指，导包括自然》保，。护区、森《林公园、国有—。林场等？所有林地的森—。林火灾预防和扑【救，工，作监：督，检，查各县(市》、区)和林区—。各单位森林防火和】森林火灾《扑救工作《组织实施市森林【火，灾应急预案演练
】安阳：军分区根据火—灾扑：救需要协调现役部队！和组织指挥军—分区、辖区人武部及！民兵：、，预备：役人员投入扑救工】作
武警安阳支队根！据火灾扑救需—要，组织指挥驻安—武警部队投入—扑救工？作
：市公安局负责组织】公安机关协助做【好灾区治《安管理和安全保卫】工作维持火场治【安秩序及时查处森林！火灾肇事者》必要时协调公安消防！部队参与灭火
【市，发展改革委负责涉】及市级森林防火和】森林火灾扑救的基础！建设项目审批并【将其纳入基本建【设计划；协调应急物！资的：储，。存、调拨和紧急【供应工？。作，
市教育局》。负责做好中小学校】师生森林《火灾：预防和扑《救森林？火灾的安全教育、管！理
市科《技局负责组》织，协调森林火》。灾扑救高新技术【及手段的研究和推广！应用提高扑》救效率
市民—政局负责灾民—。基本生活安置与社】会救济工作协助做】好灾民？紧急转？移、：。临，时安置和基本—生活救助工作按规定！做好扑火《伤亡人员的抚—恤事宜教育》和引导公民移风易俗！、文明低碳祭祀【做好陵园、》公墓和坟地的火源管！理工作
市司法局】配合有关部门做好】森林火灾案》件的：调查处理《工作
？市，财政局负《责筹措？解决森林火灾扑【救工：作经费将森林—防火：基础：设施、扑火队—伍装备？。配备：、扑：火物资？储，备(供应)以—及灾后重建等—所需资？。金列入同级财政预】算
市人《力资源社《会保障局参与对各】部门、各单位和人员！在火：灾扑救中职责履【行情况的监》督检查负责奖励【。火灾扑救有功人【。员市交？通运输局负责—对森林防《火特种车辆免—收通行费的实施和监！。管；负责协》调县（市、区）政】府修建通往》灾区临时《公路和运输扑—救物资、人员配合】公安：部门做好《交通管制工作—
市农业局》负责：协调做好农村居民】、牲：畜，和，农业：生产物资的疏—散与转移工作搞好】灾后农业生产
【市商务局负责—组织火？灾扑救生活》必需品的《应，急供应
》市，卫生计生委负责组】织医务？人员赶赴火场—实施现场医》疗救护做好灾区【卫生防疫工作—遇有：大批重危伤员—时，组织、协调》现场急救和》转诊救治《工作
市文广新局】通过播放森》林防火公益》广告等形《式开展森林》防火：安全：教育；遇到三级以上！火险天气时在市电】视台、广播》电台播报森林火险等！级，。预报
市旅游—局负责组织指导旅游！区和：旅行社开展森—林防火安全知识教育！将森林防《火安全？知识纳入导游提示】游客内容《。；发生森林火灾时督！促旅游区组织人【员，疏散
市扶贫办配】合有关部门做—好贫困村受灾—贫困农户恢》。复生产和灾后—重建工作
市—气象：。局，加，强中长期天气预报】。建立：森林火险形势会商】机制；及时提—供火情？监测信？息随时？掌握和提《供火场及周》。边天气情况必—要时制定人工影响天！气方案适时实施人工！增，。雨，（雪）作业》
市无？线电管理局》负责组织通信—联络确保火灾—现场的通《信网络？畅通
9.6— 专家？组组：成人员
《市级森？林防火专家》组组成人员由市防】火办负责组》织聘请并发文公布】
，9.7 预案生【效时间
本预案自公！布之：日起施行
》 ： ， 10 附录—
10.》1、：10.2 》安阳市政府森林【火灾应急组织机构图！及安阳市森林—火灾应急处》置流程图
10.3！ 森林火灾》分级标准《
森—林火灾分级标—准
国务院》发布施行《的森：林防火条例》第四十条规定按照】受害：森林面？。积和伤亡人数森林】。火灾分为一般森林火！灾、较大森林火【灾、重大森》林火灾和特别重大】森林火灾
一、一】般森：林，火灾受害森林面积】在1公顷以下—或者：其他：林地起火的或者死】。亡1人以《上3人以下的或者】重伤1人以上—10人以下的—
二、较大森—林火灾受害森—林面积在1》公顷以上100【。公，顷以下的或者死亡】3人：以上10人以—下的或者重》伤10？人以上？50：人以下的
三、重大！。森林火灾受害森林】面积在1《00公？顷以上1000公】顷以：下，的或者死亡10【人以上？30人以下的或【者重伤50人—以上100人以下】的
四？、特别重《大森林火灾受害【森林面？积在1000公【顷以上的或者死【亡3：0人以上的》或者重伤10—0人以？上的
？本标：准所称“以上”包】括本数“以》下”不包括本—数，
