安阳市人民政府办】公室关于印发 安阳！市森林火灾》应急：预案的通知 — ？各县（市、区）人】民政府市人民政【。府各部门及有关单位！   ？  安阳《市，森林火灾应》急，预案已经市政府同】意现印发给你们请】认真：贯彻执行 2017！。年10月《17日    【。 ，安阳市森林》火灾应急预案 1】 总：则 1.1编制目的！ 贯彻落实“—预防为主、科学扑救！、积极消灭”的【森林防火工作—方针：建立健全森林火【灾应对工作机—。制规：范处置行《为提高？。处置能力依法—有力：、有序、有效—实施：森林火灾应急处【置切：实做好森林火灾扑】。救，工作在组织指挥【扑救森林火灾—。时准备充分、决策】科学、反应迅速、】。措，施得力把森林火灾造！成的损失《降到最低程度—切实保护森林资源】维，护人民群众生命财产！和，国，土，生态安全 1.【2 ：编制依据《 中华人民共和国】森，林法中华人》民共和国《突发事件应对法森林！防火条例（国务院】令第5？41：。号）河南省森林【防火条？例河南？省实施〈中华人民共！和，国森林法〉办法【国家森林火灾应急】预案：河南省突发公共【事件总体应急预【案安阳？市突发公共事件【总体应急预》案，等法律、法规和预】案 1.3 适【用范围 《安阳市内的森林火】灾应对工作 —1，.4 工作》原，。。则 1.《4，。.1： 统：。一领导、分工协作在！市政府领《导下安阳市人民【。政府：。护林：防火指挥部（以下简！称市政府护林防火指！挥，部）：负责制定本预案和】组织实施《在具体实施时遵循统！一领导、分工协作】、分级负责的原【则落实？。各项责任制实—行责任追究 —1.4.2》。 齐抓共管、密【。切配合市《政府相关部门—要根据？本部门？在森林防火》。工作中应履行的【职责落实各项—。支持保障措施尽【职尽责、积极配【合、密切合作、形】成合力确保在处置森！林火灾时《做出快速应急反应】 1.4.3 以】人为本、《科学扑救处》置森林火灾时坚持以！人为本、安》全第一、科学扑救】的原则把保护人【民群众生命安—全，放，在首位努力保—护人民群众生命财】。产和公共设》施安全保障》森林资源安》全把森林火灾损失降！到最低限度 1【.4.4 预—防为主、紧》急应对各级政—府和森林经营单【位要落实预防森林火！灾的各？项措施做好紧急应对！突发森？林火灾的思》想准备、机制准【备和工作准备—建，立应对森林火灾的有！效机制做到常备【不懈、快速反应、】处，置得当 1.4.】5，。 ，属，地，为主、军地联动【森林防火工作实行各！级政：府，行政首长负责制和】责任：追究制森林火灾【应，对工作坚持》属，地为主、军地联动】。、统：一指挥、协同作战】的原：则，森林火灾发》生，后各级政府及其有关！部，门应当？按照职责分工和相关！预案开展应急处置工！作 1.5 灾害分！级 ：森林火灾分级标准详！。见附录10.3 】2 组织指挥体【系 2？.1 森林》防火指挥机构 2】.1.1 市—政府设立《市政府护林防火指】挥部负责组织、【协调和指导》全市森林防火和森】林火灾扑救》工作 2.1—.2 县（市—、区）要《根据：工作需要设》立政府？护林防火指挥部负】责组织、协》调和指导本行政区域！森林防火和森林火】灾扑救工作 —2.1.3 —预案启动后市政府】护，。林防火指挥部承担】应急处置重大、【特别重大森林火灾的！各项：组织指挥工作各相】关成员单位要快速响！应按：照职责分工配合做】好各阶？段，扑火救灾工作— 2.2 市政府护！林防火指《挥部的组成与职【。责 2.2》.1 市政府—护林防火指挥—部组成分管》副市：长为指挥《长市政府分管副秘书！长、安阳军分—区分管领《导、市林业局—主要负？责人、？。。。市公安局分管—领导为副指挥—长市发展改革委【、教育局、科—技局、民政局—。、司法局、财政【局、：人力资源社会保障局！、交通运输》局、农业《局、商务局、卫生】。计，生委、文广新局、】旅游局？、扶贫办《、气象局、无线电】管理局、武警支队】分管负？。。责人：为成员市政府护林】防火指挥部》办公室（以下简称市！。防火办）《设在市林业》局承担市政》府护林防火指—挥，部日常工作 2.】2.：2 市政《。府护：林防火指挥部主要】职，责贯彻落实国家、省！森林防火工作法【律、法？规和市突发公—。共事件应急委员会】(以下简称市—应急委)国家、省】森林防火指》挥部的指示、—决定和？工作部署；组织开展！森林防火宣》传，教育培训工作督【促森林防火责任制的！落实；开展森—林火灾？发生趋势会商制订和！修，订市森林火灾应【急预案；研究建立监！测预警？支持系统、火—灾扑救指《挥信息系统和应急保！障体系？。；宣布启动本应【急预案或终止—应急响应；组织【。、协调和指》挥全市森林火—灾应急处置工作决】定成立森林》火灾扑救前线指【挥部(？以下：简称前线指挥部)协！调、解决应急处置】。中遇到的资》金、物资、交通【运输：等问题；监》。督有关森林火灾隐患！。整改、？案件查处和森林【防火责任追究；【审查：批准市防火办或【专家组？。提交的工《作报告或评估—报告：。；承担市《政府和省政府—森，林防火指挥部安排】的其他应急工作 】2.：2.3？ 市防火办主要职】责负责？森，林火：灾监测？。预警及时报告发生的！或可：能发生的重大森【林火灾信《息并提出处置—建议贯？彻落实市政府护林】防火指挥部指示和工！作部署？组织协调森林火灾预！防和应急《处置工作；指导并监！。督检查有关县(市】、区)政府和单【位开展？应急处置工作协调】解，决，。应急：处置中出现》的有：关问题；建立应急】信息保障体系—完善林火监测预警】。机制：和火：灾扑救指挥信—息系统；指导应急扑！。火专业队《伍建设和人员—培训；？落实市森林》火灾应急预案—的编制、修》订和演练工作；向】省森：林防火指《挥，。部、市应急委—、市政府护林—防火指挥部及其成员！单位报告、通报森】林火灾发《生情况及应急—处置工作有》关情况；《。根，据市：政府护林防火指【挥部授权《。发布有关信息等 】2.2.4市政府】护林防火指挥部【成员单？位及其职责见—本预案附则9—.5 2.3【。 扑火？指挥 2《.3.？1 森林《火灾：扑救工作由当—地政府？森林防？火指挥部负责指挥】跨行政区、》边，界的森林《火灾扑救工》作由：相关县级以上—政府森林防火指挥部！分别指挥必要—时根据联防机—制由区域联防—指挥：部统一协调指挥跨】市界的重大森林火灾！扑，救工作由市政府森】林防火指挥部指挥 ！2.3.2》 市前线指挥部及】其各工作组的职【。责各级政府森林防火！指挥机构根据需要】在森林火《灾现场？成立前线指挥—部必要？时市政府护》林防火指挥》部指挥长率领副指挥！长和相？关成员单位的负责】人，赶赴火场第一—线根：据森林火灾扑救【工作需要成立—市前线指挥部设立相！应的火场《应急工作组参—加，前方扑火的单位【和个人要服从—。。市前线指挥》部，的统一指《挥 ：市前线指《挥部总指挥》分管副市长 副【总指挥市政府护林】防火指挥部》副指：挥长和当地政府主要！负责人 调度指【挥组组长为市政【府，护林防火指挥部副指！挥长（市林业局局】长，）职责是《全面掌握并及时【报告：火情信息、火场【天，气状：况和扑救情况—协调各部《门落：实扑火力量调动、物！。资调：配、通信联络—、火场？监测：、火案查处等具体】处置措？施 后勤保障组【组长为市《应急办主任职责是】做好：。火灾扑？救中的食品》。、饮水、燃》油、电力《、被褥？等物资供应和通信联！络工作协调交通运输！、铁路等部门快速】运输扑火《人员、扑火设备【及救援物资、药品等！ 财：务保障组组长为市财！政局分管副局长【职责：是协调、《筹集、拨付森林火灾！扑救经费 医疗【救护组组长为市卫】生计：生委分管副主—任职责是协调有【关部门和单》位做好火灾扑救中的！医疗救护以及灾后卫！生防疫等工作— 宣传报道组组长】为市防？火办主？任职责是《根据火灾扑救工作需！要确定新闻发言人适！时发布火《情信息？组织宣传报道工【作 专家咨询—组职责是负》责火环境、火行为】分析并？对火灾态《势进：。行科学评估》提出火灾扑》救方案；根据—。市防火？办，授，权开展？火灾调查、》火，灾损失？评估做好处置绩【效评价工作 现【场督导组职责是深】入火场一线》对各部门、》各单位和《人员在火灾扑—。救中的职责履—行情况实施》。跟踪监督检查及【。时将有关情况报告】市前线指挥部—和市政府护林防火指！挥部 2.》3.3 军队执行】森，林火灾？扑救任？务时依照军队参加抢！险救灾条例》（，。国务院？、中央军委令第4】36号？）有关规定接受【前，。线指挥部的统一指】挥 2.3.4 】为保障跨区》支援扑火工作—的调度和协》调顺畅安阳军分区、！武，警支队、消防支队要！在必要？时指派联络员到【市防火？办值班承担协—调联络工作》 2.4 》专家组 各级政【府森林防火》指挥：部根据需要设—立，专家组对森林—火灾应对《工作提供《政策、技术咨询与】。建议     3】 预：防和应急准备 【3.1 《加强：森林防火宣》传教：育提高？公众森林《防火意识《 ，3.1.1 各级政！府要按照“》政，。。府主导？、媒体联动、教育渗！透、全民参与”【的要求突出》宣传重点丰富宣传形！式拓宽？宣传渠道扩大宣传教！育覆盖面 》3.：1.2 建立全【方位、社会化—的森林防火宣传【教育网络体系—强化各级政》府护林防火》指挥部的《宣传教育职能协调新！闻出版广电》、教育、旅游等部】门及：乡，镇政府、村民（【居民）委员会—组成宣传教育网【络从各个《。层，。面开展？森林防火宣传教育】。。活动构建全》。方位：、社会化的》森林防火宣传—教育：。格局 3《.1.？3， ，深入开展“》进林区、进村宅、进！单位、进学》校、进风景旅—游区”的森林防火宣！传教育活动；结合普！法教育组织开展【森林防火法律、法规！教育培训；利用每年！11月？的“森林防火宣传】月”集中开展多种形！式的森林防火—科普：。知，识、森林火灾扑救和！安，全避险知识教育开】展先：进典型？宣传和森林火—灾警示教育》 ，3.2 各级—政府：。要组织建设和配【备下列森林防火【基础设施《和设备？ 3.2.1 建设！。森林火险预》警，、火情监测瞭望和】视频监控设施 3.！2.2 《在，林，内、林缘以及—村庄、工矿企业、仓！。库、学校、部队【营房、重要设施【、，军事设施、名—胜古：迹和革命纪念—地，等，周围：建设蓄水《池开设防火隔离带或！者营造防火林带【设置醒目的森林防火！警示、？宣传标识《。 3.2.3 【配备森林防火交通】。运输：车辆、森《。林防火物资和通信】器材等 3.2.】4， ，在，林，区修筑森《。林防火道路和建【设防火阻隔》系统 3《.2.5 》建立森林防火指挥】调度和？信息处置系》统等 3.3— 明确责任强化措】。施做好各项》应急准？。备工作 《 ，3.3.1 林【区，的机关、《部队、企业》事业单？位、村民《（居：民）委员会以—及森林、林木、【林地的经营者—要建立相应的—森林防火组织负责本！系统：、本单位《。范围内的《森林防火工作建立健！全森林防火责—任制：确定森林防火责【任人和？责任区？配备相？应的森林防》火，设施、设《。。备 3.3.2 各！级政府护林防—火，指挥部办公室要组织！开展森林《火灾隐患排查对【检查中？发现的森林火灾隐患！及时下达森林火【灾隐患整改通—。知书责令限》期整改采《取措施消除隐患 3！.3.3 森林【火灾扑救工作坚持以！专，业森林消《防队：伍，为主专业、半专【业森林消防队—伍与群众森》林消防队伍相结【合的原则各级政【府负责本辖区—各类森林消防队【伍的建？设、监督和管理林】区县级单位必须建立！专业森？林消防队林区乡镇要！建立专？业或：半专业森林消—。防队林区《所有单位、村民【（居民）《委员会和经》营，者，要建立半专业森【林消防？队或群众森》林消防队加强后【备扑火？力量准？备保证有足》够的扑火《力量 ？3.3.4 各【级，政府要为森林防火专！职人员？和专业？。、半专业《森林：消防队员购买人【身意外伤害保险配备！个人防护装备和器材！降，低应急救援人员的】人身：风，险， ，3.3？.5 完善森—林防火物《资的储备《、监管、调拨和更新！管理体系确保扑【。救森林火灾》的物资装备需要各】级政：府，。护林防？火指挥部《根据各自辖区的森】林防火？任务储备与》之相适应的森—林防火物资 3【.3.6《 各级政府要按照】国家突？发事件财政应急保障！。预案和河《南省森林防火条【例要求保证》扑，救森林火灾所需的应！急准备和救援工作资！。金 3？.3.7 各—县，。(市、区)要建立县！（市、区）、乡镇、！国有林场、自然保护！区、森林公园等【森林防火《通信网络和火场应】急通信保障体系【配备与扑《火需要相适应的通】信设：备和：通信指？挥车要充分》利，用现代通信手段【发挥社？会基础通信设—施的作用《根据需要及时—发布森？林火险天气形势分析！数据、卫星监测【云图、火《场实况图片图像、电！子，地图：、火情调度等信息为！扑火指挥决》策提供辅助信息支持！ 3：.3.8 气象【部门要？为，扑火工作《提供火场气象服务】包括火场《天气实况、天—气预报、高火险气】象等级？预报、人工》。增雨（雪）等；市科！技，局要重点支持森【林扑：火科技？。攻关项目鼓励教学科！研机：构和有关企业—研究开发《用于森林火灾预防监！测与预警、应急处置！与救援的新技术、】新，设备：市防火办《要建立森林防火专家！信息库汇集各—领，域能够为森林防火提！供技：术支持的《专家信息为》森林火灾《的预防和扑救工作】提，供，技术：、智：力支持 3.—3.9 各级政【府，。护林：防火指挥部要加强森！林防火岗位》技术培训组织森【林火灾扑救技术【训练和实战演练不】断提：高扑火队伍的综合素！质和扑？火作战？能力加强专业、半】专业森林消防队和】群众森林《消防队？的联：合培训、联合—实战演练提高合作应！急、协同应急的【能力： ，    4 —预警、监测和信息】报告 4《.1 森林防—火常：规信息的《监，测与收集 4.1.！1县级以上政—府护林防火指挥部办！公室要建立健全森林！火灾常规信息—监测和收集体系【切实加强对可能影】响森林火灾》发，生、发展和应—急处置的常规信【息的：监测和收集工作 】4.1.2 县级以！上政府护林防火指挥！部办公室要建设森】。林火灾常规信息【数据库各有》关部门？要无偿提供有关数】据和信息支持、配】合常规信息》数据库？的建设常规信息数据！库内容包《括区域内森林资源的！种类、数《量及分？布情况主《要危险源的种类、数！量及分布情》况区：域内重点防护—林、：天然次？生林及？自然保护《区，、，森林公园、》风景旅游区的面积】及，。分布：情况林区《重要基础《设，施、居民地、—。学校的数《量及分布情况军事】设施如弹药库—。、军械？。。库、油库、军—事基地等林区人口数！量、：结构及分布情况【林区地形《地，貌、交通和基—础设施情况季节【性的：风向、风速、气温、！雨，量等气象信息—森林扑火力量—的组成、《分布情况森林—消防物资的种—类、数量《、特性和分布情【。况上级森林防火【指挥机构和》。相邻地区《。可用的火灾处置应】急物资情况可能【影响森？。。林火灾扑救的不利】因，素等： ，4.：2 森林火险预【测预报 《每年森林防火紧要期！前市防？火，办要组织气象—、林业、《消防：。等部门专家》召开：森林火险形》。势会商会依》据市气象局中长【期气：候，预报：研判全？市冬春？季森林防《火形势预测森—林火灾发生》趋，势写出会商报告及时！向全市发布火—险形势宏观预测报】告为领导决策—提供科学依据 【在重点？防火期市气象局【要依据天气预报信息！分析森林《火险天？气形势向市政府【护，林防火指挥部报【。送火险天气趋—势报告并《向全：市发布？全市24小时森林火！险天气预报冬春高火！险季节和重要时【段市：气象局要制作—全市24小时森林】高火：险天气预报在市电】视台天气预报—等栏目中向全市发布！重大、特别重大森林！火灾发生后市气象】局要全面监测火场】天，气实况提供火场天气！形势预报必要时【向火场？派出携带《移动监测和预报【设备的相关气象【服务人员 》4.3 预警—与响应 4.3【.1森？。林火险等级森林【火险是森林可燃物】受天气条件、—地形条件、》。植被条件、火—源条件影响而发生火！。灾，的危险程度指—标森林火险》等级是？将森林火险按—。。森林可？燃物的易燃程度和】蔓延程度进行—等级划分表示森林】火灾发生危险程度的！等级通常分为—一至五级《其危险程度逐—级，升高 4.3.2预！警分级根据森林【火险：等级、火行为—特征和可能》造成的危害程度【森林：火，险预警级《别划：分为4个等级由高】。到低依次用红—色、橙？色、黄色和》蓝色：表示具体划分标准按！照国家森林防火【指挥部办公室—印发的森《林火险？预警与？响应工作暂行规【定执行？ 4.3.3预【警发布？各级政府护林—。防火指挥部办公室和！气象局？要加强？会商：制，作森林火《险预警信息》并通过？预警信？息发布？平台和广播》、电视？、报纸？、互联网《、短信等渠道向涉险！区域相？关，。部门和公众发布【市政府护林》防，火指挥部在》必要时向县（市、区！）政府护林防火指挥！部发布预警信息提】出，工作要求 4.【3.4预警》响应当发布蓝色、黄！色预警信息后预警】地区县（市、区）政！府，及，其有：关，。部门要密切关注天气！情况和森林火—险预警变化各级政】府，护林防火指挥部【办，公室要严格落实24！小时值班、领—导，带班制？度，；各视频监控站（点！）、防火《瞭望台？、检：查站和护林员要【加强森林防》。火巡护、卫星林火】监测和？瞭望监？测做好预《警信息发《。布和森林防火—。宣传工作《加强火源管》理落实防《火装备、《物资：。等；：当地专业、半专业】森林消防《队伍进入待》命状：态做好扑火准—备 当发布橙色、】红色预警信息后预警！地县（市、区—）政：府及其有关部门【在蓝色、黄》。色预警响应措施的】。基础上还要通—过电台、电》视台：、报纸发布》。森林火？险天气预报和警报】各级政府护林防【火指挥部主》要，领导要亲自值班【、带班开《展森林防火检查【进一步加强野外【火源管？理当：地政府要发布禁【。。火令停止野外—生产生活用火—加大预警信息播报】频度做好物资—调拨准备《；在风景旅游区等重！点区：段要层层设岗严防死！守；当地专业、【。半专业森林消—防队伍要视情况靠前！。驻防进入临战状态】 市政府护林防火指！挥部视情况对预【警地森林防火工作进！行督：查和指导 4.4】 ，林火监测 市气【象局要充《分，利用气象卫星林火监！测系统及《时掌握热《点，变，化，情况：。。在规定时《。间，内向市防《火办报送卫星热【点监测图像及监测】报告各地视频监【控站（点）》、防火瞭望台、【检查站和《巡，护人员要切实—加强火情监测密切】监，视火情动态市防【火办要充分利—用省、市卫星林【火监测系统的监测报！告及各地《。监测的火情及时详】细掌握热点、火点的！发生地？点、：规模及变化》情况及时向有关部门！和单：。位通报以便采取措】施，处置森林火灾发【生地要通《。过瞭望台、巡—护人员密切》。监视火场动态— 4.5 》。。信息报告《 4.？5.1 《报告：的责任？主体、时《。限和：程序要求各地视【频监控站（》点）、？防，火瞭望台、检查站】、巡护人员及公民、！法，人和其他组》织发现火情后要【立即向当地政府护林！防火指挥部办公室】报告各县（市、【区）政府护林—防火指挥部办—公室对收集到的【火灾信息要迅—速核实、整理—和分析及时、准【确、规范报》告森：林火灾信息并—及时通报受到威【胁地区的有关单位和！相，邻行政区域森林防火！机构一？般和较大森林—火灾由县(》市、区)《。政府护林防火指挥部！。办公室按照灾情日报！。、月：报的：规定进行统计、【上报；危险》性较大的森》林，火灾和重《大、特别重大森林火！灾及：其他需要市政府【组织扑救的森—林火灾？要在1小《时内逐级上报至【市防火办市》防火办核准后上【报市应急办和—省森林防火》指挥部办公室并通报！有关部门 4.【5.2 报》。告内容起火》时间：、地：点、面积、》火势、？发展趋势分》。析、火场附近—。环境情况及已经采】取的扑救措施并【根据火灾发》展和扑救《情况及时《续报动态信息 4】。.，5.3？ 建立有奖报告【制度各县（市、【区）政府《要建：立森林火《灾有奖报告制—度设立并公布报警】电话和电子信箱 】。4.5.4 报【告要求报《送、报？。告，森林火情要》做到：及时、客观、真【实不得迟报》、谎报？、瞒报、漏报 5 ！应急响应 5.1】 分级响应 根据森！林火灾发生发展态势！按照属地管理—、分级响应的—原则及时调整扑火】组织指挥机》构和力量快速启动相！应预案？。必要时可对指挥层】级进行调整》 5.1《.1 事发地—县（市、区）、乡镇！政府护林防火指挥】部应急反应发—现火：情后事发地乡镇【政府护林防火—指挥部要立即—上报并按照》乡镇森林火》灾应急？预案：要求第一时间—采取措施及时组【织力量扑救》做到打早、打小、打！了，初判发生一般森【林火灾？且火灾发生后2【个小：时内未能控》制的或发生跨乡镇】森林火灾的或发【生在县（市、区）】域边界森林》火灾的或发生—。在自然保护区、国家！森林公园《、风景名胜区、国家！重要设施、军事设】施、军事基地周边】等敏感地区、高危火！险区的要《立，即启动县级森林【火灾应急预案—由县级政《府护林防火指挥【部负责指挥在—火场：设立县？级前线？指挥部全力组—织扑救？。。 5.1.2 市政！府护林防火指挥部应！急反：应初判？发生较大森》林火灾且过火面积】达到：2，公，。顷以上的；或初【判发生一般森林【。火灾地点位于—自然保护区、国【。家森林公园、—风景名胜《区、国？家重要设施、军【事设施？、军事？基地：周边等敏《感地：区、高危火》。险区且2小时内未得！到，控制的；或》发，生跨县(《市、区)森》林火灾、且4—小，时内未得到控制的；！或，火灾发生后》8小时？。内火灾仍未得到【控制的？。要立即启动市—级森林火灾应急预】案由市政府护林【防火指挥部负责【。指挥成立市》前线：指挥部组织扑—救，。 5：.1.3 启动【相应级别的》应急预案时各—级政府及其护林【防，火指挥部要按照规定！向上级政府及其【护林：防火指挥部报告 5！.2 响应措—施 本预案启动后根！据分级？响，应的要求《市政府护《林防火指挥部指【挥长或副指挥长要迅！速，召，集事：。发地县(市、区)政！府、市？防火办、市政—府各有关部门—和单位研究》部署行动方案责成】各成员单位的负责人！及工作？人员按照职责分工】立即开展各项应急】。处置工作《保证组？织到位、扑火队伍】到位、保障》物资：到位事发《地政府和《有关部？门根：据工作需《要组织采《取以下措《施 5.2.1【 现场指《挥市政府护》林防火？指挥部根据》火场实际情况适【时成立？市前线指挥》部设立若干工作组按！照国家扑救森林【火，灾前线指挥部工【作规：。范，开展工作在》火，场范围较大且分【散的情况下可将火场！。划分若干区域成立】分区指挥部需调用】部队执行灭火任务时！可设立专门指挥机】构具体负责》部队的组织指挥工作！市前线指《挥部是扑《火现场的最高指【挥机关可依据实际】情况制定和修改应急！处置方案发布—有关命令全》面组织各项紧急处置！工作事发地政府、】市，政府护林防火指挥部！各成员单位》、前线指《挥部各工作组—、各分区指》挥部：。和部队专门指—挥，。机构：以及：参加扑？火的所有单位及个】人必：须服从市《前线指挥《部的统？一指挥 5.—2.2 组织调集】扑火力量 》5.2.2.1【 扑火力量组成【以当地专业和—半专：业森林消防队、现】役部队、民兵、预】备，役部队等扑火力【量为主其《他经：过训练？的或：有组织的群众森林消！防队为辅如》果当地扑火》力量不？足市：政府护林防》火指挥部可》实施跨区调动 5】.2：.2.2 扑—火力量梯《队安排分为三—个梯：队，第一梯队是火灾发】生地半专业》森林消防《队，；，第二：梯队是火灾发生地县！级专业扑火》队；：第三梯队是驻安【部队、武警部队【和公安？消防部队 5—.2.2《.3 扑火力量调动！程序专业、半专业森！林消防队的调动【由市政府护林防火】指挥部向有关政府护！林防火指挥部下达调！动命令？由调：出县（市、区—），政，府护林防火指挥【。。部组：。织实施？需要民兵应急分队和！。预备役部队参与【扑火的由市政府护林！防火指挥部》下达：指示：。。当地：县（市？、区）？政府组织动员需【要驻安部队》或武警部队支援扑救！的由市政府护林防】火，指挥部商安阳军分】区或武？警支队按有关规定组！织实施需要》市公安消防部队【增援：扑救的由市政府护】林防火指挥》部下达指示市公安】局按有？关规定组织实施 5！.2.2《.4： 扑火力量及携行装！备运输？跨，区增援扑《火力量及携行装备】的运：输以公路运输方式为！主驻安部《队、武警《部队和公安消—防部队的《输送分别由安阳军】分区、武警支队和】市公安局组织实【施专业、半专业森林！消防队等其他扑火力！量的输送由市交通】运输局组织》实施： 5.2.3 扑】救火灾事发地政府要！立，即就近组织专业森】林，消防队、半专业【森，林消防队赶赴现【场处置力争将火灾】扑灭在？初发阶段必要—时组织协调当地驻】军、武？警部队、公安—消防部队、民兵应】急分：。队，、预备？役部队等救援力【量申请省消防—飞机等装备参与扑救！各扑火力量在—前线指挥《部的统一调度指【挥下明确《分工落实扑救责【任现场指挥员要认】真分析地理》环境和火场态势在】扑火队伍行进—。路线、驻地选择和】扑火作业时时刻【注意观察天》气和：火势的变化坚持【以人为本《确保扑火人员安全不！得动员残疾人、【妇女、老年人和【未成年人以》。。及其他不适宜参【加森林火灾扑救【的，人，。员参加扑《火工作 扑救森林】火灾的具体措施和】规范化要求》按照本预案要求【和国家森林》防火指挥部印发的扑！救森：林火灾前线指挥【部，工作规范执行 【5.2.4 人员疏！散与：转移：安置各级政府要在林！区居民住地周围【开设防火隔离—。带预先制定》紧，急疏散方案》明确安全《撤离路线当居—民，点、人员密》集区受到森林火灾威！胁，时及时掌握林区受威！胁村落、林场—及重要设施分—。布情况？采取有效阻火—措施依照紧急疏散】。。方案有组织、有【秩序地及《。时，疏散居民、》。。受威胁？人员：确保人民群众生命】安全妥善《做好：。转移群？众，安置工作确保群【众有饭吃、》。有水喝、《有衣穿、有住处和有！必要：医疗保障必要—时可采取强制疏散措！施并保证被疏散人】员的基本《。生活 5.2—。.，5 医？疗救：护医疗救《护组：协调当地卫生计生部！门对因森林火灾造成！的，受伤人员开展医疗救！治工作对《重伤员可实》施异地救治》必要时由《市卫生？计生委组织力量予】以支援视情况派【出卫生应《急队伍赶赴火灾发】生地成立临时医院】或医疗？点实施现场》救治： 5.2.6 善】后处置做好遇—难人员？。的善后工作抚慰遇】难，者家属对因》扑救：森林火灾负伤、【致残或者死》亡的人？。员，按照国家有关规定给！予医疗救助》。。。和抚恤？ 5.2.7 火案！查处市森林公安【局，负责指导《县(市、区)森林公！安局进行火》案查处工作必要时】动用地方公安力【量森：林火灾？案件查处要》与，火灾扑？救同步进《行以便及时、准确】调查取证《 5.2.8—。 ，重，要目标保护林区和】靠近林缘的重—要民用设施、—居民地、军事—设施、危险化学品生！产，储存设？备，、输油气管道等重要！目，标物和自《然保护区、风景【名胜区、森林公【园、生态防护林等高！保护价值森》林受到火灾》威胁时要迅速调【集，专业队？伍集中优《势力量通过开设隔离！带等手？段全：力消除威胁实施重点！保，护确保重《。要目标安全》 5.？2.9 《维护社会治安加强受！火灾影响区域的社会！治安管理严厉打击借！机盗窃、抢劫、哄抢！救灾物资、》传播谣？言，等违法犯《罪行为在《金融单位、储备仓】库等：重要场所加强治【安巡逻维护社会稳】。定 5.2.10】  火场清理森【林火灾？扑灭后？要继续组织扑火人】员做好？余火清理工作划【分责任区《域并留足够人员【看守火场经检查【验收：达到无火、》无烟后？扑火人员方可撤【离 5.《2.11 》。发布信息与新闻【报道通过授权发【布、发新《闻稿：、接受记《者采访、举行新闻】发布会和专业网站】、官方微《博等：多种方？式和：途径及时、准确【、客观、全》面向：社，会发布森林》火，。灾发生？。、发展和处置—情况等信息回应【。社会关切发布内【容包括起《火时：间，、火灾地点、过【火面积、损失情况、！扑救过程和火案查处！、责任？追究情况等重大、特！别重大森林火灾的新！闻稿件(包括视【频新闻)《由市政府护林防火指！挥部宣？传报道组研究提出】意见报？市政府护林防火指挥！部领导审定》后发布新闻记者到火！灾现场采访需—征得前线指挥部的批！准；在采《访中要严格遵守【宣，传纪律服从》。指挥不得妨碍火灾扑！救工：作 5.2.1【。2 应急《结束森？。林火灾全部扑灭【、火场清理验收【合格、次生灾害后】果基：本消除后由事发【。地政府护《林防：。火指：挥部组织火场看守】及时清除余火消【除隐患经组织人【员现：场，查实后？报请市政府护—林防火指《挥部宣布解》除应急状态并函【。告，有关方？面5.3  —。市级层面应对—工作 森林火灾【。发生后根据火灾【严重程度、火—场发展态势和当地扑！救情况依《据省层？面的应对《工作：动态结合本》。市，实际：设定市级《层面的Ⅳ《级、Ⅲ？级、Ⅱ级、Ⅰ级四】个，响应等级 5.3.！1  Ⅳ《级响应 5.3【.1.1  启动】条件 （1）发【生1人以上死亡或】。3人以上重》伤当日尚未扑灭明火！的森林火灾 —。（2）发生在—敏感时段《、，敏感：。地区当？日尚未扑《灭明火的森》林火灾？ （3？）高危？火险区？发生：危险性较大的森林火！灾12小时尚—未扑：灭明火的森》林火：。灾 ：（4）发生危—险性：较，大的森林火灾—24小时尚》未得到有效控制的】森林火灾 （5）】同时：发生2起以上危险】性较大的森林—火灾 ？符合上述《条件之一时市政【府护林防《火指挥部启动—Ⅳ，级响应 5.3.】1.2  响应措】施， ，。（1）进入应急状】态及时调《度火情信息研判【火情发展态》。势 （2）》加强对火灾扑救工】作，的指导根据》需要协调相》邻地：区派出专业、半专业！森林消？防队进？行支援？ （：3）视情《发布高森林火—险，预警信息《 ，5.3.2 — Ⅲ级响应 5【。.3.2.1  启！动条件 （1—） 森林火灾初判】达到重？大森林火《灾等级 《（2）发生危—险，性较大的森林火灾3！6小：时尚未得到有效控】制的森林火灾 【（3）发《。生在敏感时》段、敏？。。感地：区，。24小时尚》未扑灭明《。火的：森林火灾 （4）高！危火险区《发生：。危险性较大的—森林火灾18小时】尚，未扑灭明火的森【林火灾 符合上【述条件之一时—市政府护《林防火指挥部—启动Ⅲ级《响应 5.3.【2，.2  响应措施】在，。。 Ⅳ级响《应的基础上加—强以下应急措施 】（1）？派，出工作组赶赴火【场协调？、，指导火灾《扑救工作 （—2）调派跨区增援扑！火力量参《加，火灾扑救 （3【），市气象局《提供火场天气实况服！务择机实《。施人：工增雨（《雪）作业 5.【。3.3  Ⅱ—级响应 《。5.3.3.1【  启动条件— （：1，）森：林火灾初判达到特别！重大森林火》灾等级？ （2）森》林火灾已达到—重，。大，森林：火灾：等级火势持续—蔓延36小时尚【。未扑灭明火的森林】火灾： （：3）发生在敏感时段！、敏感？地区3？6，小时未得《。到有效控制的森【林火灾 （4—）高危火险区发【生危险性较》大，的森林火灾30小时！。。尚未扑灭明火的【森林火灾 符合上】述条：件之一时《。市政府护林防火指挥！部启动Ⅱ级应急响】应， 5.3.》3.：2  响应措施 在！Ⅲ级响？应的基础上加强以】下应急措施 （1）！市政府护林防火【。指挥部领导带领相关！成员单位负责人【赶，赴火场第一线成【立市前线指挥部组】织开展？扑救 （2）按照跨！区支援扑火方案及时！组织调动专业、半】专业森林消防队和】当地驻军、武警【部队以及公安消【防部队等市级扑火】。。。。预，备队参加《扑救工作 （3）】配合省森《林防火指挥部—火场工作组开展相】应工作？ 5.3《.4  Ⅰ级响【应 5.3.4【。.1： ， 启：动条件 （1） 】森林火灾已达到特别！重大森林火灾等【级火势持续蔓—延过火？面积超过250【0公：顷 ：（2）发《生在敏感时段、敏感！地区或？高危火险区》火，势持：续，蔓延6？0小时尚未》扑灭：明火的森林火灾 （！3）：国土安全和社—会稳定受《到严重威胁有关行业！遭受重创经济—损失特？别巨大 （4）发生！的森林火灾市内没】有能力？。和条件有效》控制火场蔓延的 】符合上述条件之【一时市政府护—林防火指挥部—向市政府提出启动】I级响应建议市政】。府决定启《动Ⅰ级响应必—要时：市政府可直接决【定启动Ⅰ级响应 5！.3.4.2  响！应措施在Ⅱ级响应的！。。基础上加强以—下，应急：措施 ？（1：）市政府护林防火】指挥：部领导及时到位、】靠前指挥市政—府护林防《火指挥部指挥长率领！指，挥部：副指挥长《和相关的成员单位】负责人紧急赶赴火场！第，一线成立市前线指挥！。部集中优势兵—力及时组织开展扑】救 （2）》根据实？际需要？请求：省，调派专业力量—和飞机施行跨—市区域支援》扑火并统一安排【部署增援《队伍的扑火任务 （！3）根据省》森林防？火指：挥部设立的工作【。组情况落实相应【的保障？。工作 （《4）加强领导统一】指挥及时决定森林火！灾扑救的《其他重大事项 6】 组织指挥与扑火措！施， 6：.1 ？组织指挥原则 6】.1.1 坚持【。统一领导、属地为】主的组织《指，挥，原则扑救森林火【灾一般由火灾发生地！。。政府：统一组织和指—挥当地？主要领导任前线指挥！部指挥长其它领导任！。各分前线指》挥部指挥长参加扑】火，的，所有单位和个人必】须服从前《线指挥部的》统一指挥根据火场情！况，。划分战区后》各分指挥部按照前】线指挥部的》统一部？署可以全权负责本战！区的组？织指：挥武警部队、当【地驻军在执行森林灭！火任务？时，要，有1：名，部队领导参加火灾发！生，地各级前线指—挥部：具体负责部队的组】织指挥工作 6.】1.2 《。市政府设立》前线指挥部后扑火】力量和？后勤：。保障：物资的调动和调拨必！须由：前线指挥《部向有关应急支持】保障部？。门下达正式命—令市防火办协调调】度 6.《1.3 扑救森【林，火灾组织调动扑火】力量时？要按照扑火力—量梯队安排依次分批！组织和调动》机动增援力量优先】组织和调《动专业、半专—。业，森林消防队其—次组织、调动民兵】应急分？队，、预备？役部队必要》时按照程《序调动？驻安部队、武警【部队和市公安消防部！队等第三梯队—；最后？根据扑火工作需要再！动员当地具有扑【火常识且经过专【业训练的林区职工、！机关：干部、群众等非专】业，力量协助《。做好清理火场、【看守火场和后勤保】障，。工作 6《.2 扑火原则 】6，.2.1 以人为本！、安全第一在扑火过！程中始终坚持“以】人为本、安全—。。第一”？现场指挥《员，必须认真分析地【形地貌、风力风向、！气温等因《素，时刻注意观》察火势的变化—确保人员安全既【要避免林《区群众伤《亡又要？避免扑救林火人员伤！亡保：证居住地、重—要设施和军事—设施的安全保—证重要森林》资源安全尽》。量减少损失 6.】2.2 科学扑救、！积，极，消灭前线指挥部要尽！快了解掌握火—场情况？全面准确《地对火场各要素进】。。行分：析迅速形成扑火救灾！方案果？断向：各扑火队伍下达命】令在扑火《战略上采取“围、】阻、打、清”—相结合？依靠阻隔灭》。。火、以水灭火、【机械灭火等》。间接灭火手段尽快控！制火场蔓延做到快速！出击、？科学：扑火：、，集中优势《。兵力打歼《灭战在扑《火战术上采用整体围！控、各个歼灭—。重兵扑救、彻底【清理阻隔为主、正】面，扑救为辅相结合等】多种方式和手段【进行扑？救减：少森林资《源损失全面》围控火场后集中力量！突击扑灭明火点分】段，彻底清理和看守火】场 6.2.3 】以专：为主、合理》用兵在扑火力量使】用上坚持以专业力】量为主其《他经过训练》或有组织的非专业】力量为辅专业森【林消防？。队、半专业》森林消防队与群众】森林消防队相结合6！.2.4 强化督】查、落实责任要派出！火场督查组深 入林！区和火场加强督促】检查用GPS（全】球定位系统）为各】扑火队伍定位分【段包干明确责任人】落实扑救《、清理、《看，守责任？ 6.？3 供？给原则 扑》救森林火《灾时增援队伍途中的！交通和生活》供，给保障由《增援：单位：自行承担《到达火场后由—当地扑火前》线指挥部《。统，。一负责综《。合保障？ 6.4 扑救措】施 6.《4.1 《扑火力量组》织与动员发》。生森林火情后火灾的！组织：。扑救应当以专业和半！专业森林消防队【。、民兵应急分—队、预备《役，部队：、当地？驻军：、武警部《队、公安消》防部队等《专业扑火《力量为主必要—时可动员当》地具有扑《火常识？且经过？专业训？练的林区职工、机】关干部和群众—等非专业力量参【。加扑救？工作 6.4.2】 机动增援》扑火力量根据驻安】部队、武警部队和森！林消防专业队的布防！情况和机动能力组织！机动增援扑火队伍】调动跨区支》援扑火力量首先调】动专业？、半：专业森林消》防队其？次调动民兵应急分队！。、预备？役部队再次调动【驻安部队、武警部】队和公安消防部队】。等市级扑《火预备队 6.4.！3  装《备调配与物资使【用根据火场态势和】实，际，需要扑火抢险所【需物资依据》全市跨区《支援机动《扑火：队伍携行装备—情况及预备调—用特种车辆及大【型机械分布情况由前！线指：挥部及？其后勤？保障组？协调发展改》革、商务等部门进行！科学有效调配—。根据火灾《扑救需要前线指挥部！。可使用？、征：。。用、调用国家机关】、企事业单位、社会！。团体等机构的物资、！设备、房屋、场地等！ ，6，。.4.4  航空】灭火支持发生重【大，。、特大？重大森林火灾时需要！。省消防飞机灭火支】援由市防火办—向省：政，。府护林防《火指挥部《办公室申《请调配 《6.4.5》 跨：区支援？扑火的？队伍全部采取汽车运！。输方式开赴火场根】据市政府护》林防火指挥》部的命令《按时到达指定—位置： 6.5  —高危火险区扑火【应对方案 6.5】.1 高危火险【区，的概念？详见本预案》附则9.2全—市高危火《险区的划定及具体分！布情：况，由市防？火，办另行？公，。布 6.5.2 扑！火指挥过程中—要通过？侦察全面《掌握火场外》围火线？位置和周围地—形、地貌、社会环】境充分依托河流、】水，库、道路等自然【阻隔带首先制定全】面围控火场》的战略方《案其次根据森林类型！、天：气情况和火行为特】点，分析火场发展态势】规律部署《直接灭？火围打的防线选择时！机，扑灭明火 6.5】.3 已经形成大】。范围树冠火》或火场有大范围失控！危，险时要选择依托位置！果断采取“以火【攻火”的手段—在前线指挥部的【直接领导《下组织专业》队伍及时点烧阻隔】带 ：6.5.4 针【对，每个高？危，火险区的情况各级政！府要制？定针：对性的扑火预案在】扑火方案示意图【上标注交通系统、】阻隔系统《、灭火？资源等基础信息；】标注直接灭》火围打防线部署方案！；标注间《接围控火场战略【方案汇总和审核【。各地的扑火》预案并存档》备案供应急处—置火情和《扑火指挥时随时调】阅 6.6 —高保护价值森—林与重要设施目标】保护方？。案，。 6.6.1 根据！森，。。。林资源分《布的：地理位？置、重要程》度、生态区位、社会！。经，济价：。值等情况判定—是否：为高保？护价值森林高保护】价值：。森林的概念详见【本预案附则》9.3？全市高保护价—值，森林的划定及具【体分布情况》由市防火《办另：行公布 《6.6.2 通过】调查摸底掌握全【市范围内的》重要设施目标数【量及具体分》布情：况标注在地图上重】要设施目标》的内容与范围详见本！预案附则9.4 6！.6.3《 高保？护价值森《林与重要设施—目标受到森》林火灾威《胁时：主要采取开设阻隔】。带、清除《障碍物、《应急取水《、局部交通管制等】应，急措施？实施保护《 6.6.4 【油库、？液化气站、加油站、！供电：线路、重要仓库、射！击场、炸药库、【变，电，。所等：重要设施目》标周围应《急开设的《阻隔带？必须达到《150米宽必要时】果断采取“以火攻火！”的：手段提前阻》隔火势？。蔓延 6.7 【人，工影响天气作—业方案 市》政府护林防火指【挥部及时《向市气象局通报火】场位置、火场范围和！火场蔓延《趋势等信息市气象局！及时启动《应急响应《预，案各级气《象部门根《据天气趋势》针对重点火场—。的地理位置制—定人：工影响？天气方案有》关部：门密切配合适时实施！人工增雨（雪）【作业 ？    7 —。后期处置 7—.1 火《场看守 森林—火灾明火扑》灭后要保留不少于总！扑火力？。量，10：%的人员看守火【场，看守时？间不：少，于36小时防—止死灰？复，。燃 7？.2 火灾评估 】县级以上政府护林防！火指挥？部办公？室，要会同有关部门通】过，利用航空、卫星【监，测资料和火灾现场实！地勘查相结合的【方法对森林火灾【发生原因《、肇事者、受害【森林面积和蓄积、】人员伤？亡、其他经济损失等！情况：进行调查和评估撰】写调查评《估报告按照信息【报告程？序逐：级上：报 7.3 灾民安！置、灾区防疫及灾】后重建？ 森林火灾发生地的！政，府要根据有关规定妥！善做好灾民安置、】灾区卫生防疫和灾】后重建工作确保【。受灾群众有饭吃、】。有水喝？、，有衣穿、《有房住情绪稳定【有病能得到及时医】治不发生人、—畜疫情并尽快恢复重！建基：础设施和安》。居工程灾情特别【严重的地方当—地政府可《向上级政府提出【赈灾申请财政—。、民：政等有关部》门要对灾区》重建给予重》点支持对在森林【。火灾应？急处置？中致病、致》残，、死亡的人》员，。灾区各级政府要按照！国家有关规定给予相！应的补助《和抚恤 灾区县级政！府要依法对扑救火】。灾使用、征用、【占用的房屋、场地】、，应急物资和设—备，等予以归《。还；不能归还或【者造成损失的应依】。法予以补偿财政【部门根据当》地情况制《定具体？补偿标准和办法 】7.4 工》作，总结 扑《火工：作结束？后森林？火灾发生地的各【级，政，府护林防火指—挥，部要及时进行全面】总，结重点总结分—。析火灾？发生的原因和—应吸取的经验—教训提出改进措【施按照市政府护林防！火指：挥，部要求时限报送应急！结束后要《。对应急实施情—况进：行全面总结》重点：总结分析工作中存】在的问题和应—汲，取的教训并提出整】改建：议在2？周内向市应急委【提交专题报告重大、！特别重大森林—火灾突发《事件调查报告要【同时上报省林业厅和！市委、市政府 【7.5 奖励与责任！追究 对在扑火工作！中贡献突出的单位和！个人依据森》林防火条例、全国】。评比达标表彰工作】协调小组〈关于【。进一步做好处置突】发事件有功集—体和个？人表彰奖励》工作的？通知：。〉，（国评组发〔—。20：12〕4号）、河】南省：人民政府行政奖励表！彰暂行办法、河南省！森林防火条例等相关！规定进行表彰和奖励！对扑：火工：作中牺牲《。人，员符合评定烈士条件！的依据国家相关规定！由地方民《政，部门和部队系统办理！ 对火灾《肇事者由当》地司法部门依法进】行责：任追究对火灾—事故负有行》政领导责任的依据】中华人民共和国【突发事件《应对法、《国务院关于特—。大安全事故》行政责任追究的规定！（国务院《令第302号）、】河南省森林防火【责任追究办法—及相关规定进行责】任追究有关单位【。。和个人未依照—本预案规定履行职责！的由本级政府或上】级政府有关》部门依？法给予行政处分和处！罚；构成犯罪的【依法追究刑事责【任   《 ， ，8 ：综合保障 》8.1 前线—指挥部保障 扑救】重大、特别重大森】林火灾符合启—动本预？案Ⅱ级、《Ⅰ，级响应时市》政府护林防》火指：挥部：要靠前指挥及时【成立市前《线指挥部根》据火：场地：理位：置依托林场、—乡镇、居《民点选择环境安全、！交通便利《、通信畅通的地方】设立扑火指挥场所】县级政？府，护林：防火指挥部要提供】。基本保障包括标【。绘火场侦察》态势图标注扑火力】量分布？图提供火《场实况照片和录【。像提供通信设施和】。网络办公《保障：提供向导、通信人】员、扑火《。指挥图等人员—和装备保障》指挥员食宿 8.】2 火场应急通信】保障 ？各级政府《要建立健《全，森林防火《应急通信保障体【系配：。备与扑火需要相适】应的通信设备和通信！指挥车跨《区支援扑《火，队伍必须携》行，火场应急通信保障】车充分利用》当地的森林防火【通信网？络和火？。场应急通信保障体】系向：扑火前？线指：挥，部，报，。到时领取通信呼【号和：火场通信联络文件】设置：对讲机？扑火频率《和信道及时加—入当：地前线指挥部的通】。信，指，挥系统？ 扑火指挥需要公共！移，动通信网《络保障时由》市无线？电管理局负责—组织当地通信—公司设立临》时基站保证》公共移动通信网络覆！盖扑：火指挥区《域；或在充分利用】当地森林防》火，通，信网络的基础上由当！地通：信部门建立》。。。火场应急通信—系统采用卫星—通信：和短波、超短波通】信，确保信息通》畅；必要时由—市无线电管理—部门调派通信—指，挥车：到火场提供应急【通信辅助保障 8.！3， 储备物资与生活】保障 8.3—.1 全市实行市】、县两级森》林防火物《资储备制《度市：财政：安排专项资》金用于市级储备【库扑火装备》器材购置县级财政安！排专项资《。金按照标准和实际需！要落实储备物资 】8.3.2 —。应急：食品、药品及其它后！勤物资、《生活物品等由市应】急办协？调火灾发《生地政府统》一，组织协调提供保障 ！8.4 资金保障各！级政府？。要将：。森林防火基础—。设施：建设纳？入本级？国民经济和社会发展！规划；要保障—森林防火所需—支出将森林火灾【应急准备《。和救援工《作所：需资：。金列入政府》年度财政预算处【置重大、特别重【大森林火灾》所，需经费按照》事权与支出责任划分！的原则分级负—。担市：财政对？重大、特别重大森林！火灾：损失较大《的县（？市、区）给予适当补！助发生重大》、特别重大》森林火灾《时市：财政对？市政府护林防火指】挥部协调扑》火救灾工《作中发生的交—通运输、《人工增雨（》雪，。）、卫星通信、医】疗救助、火灾评估及！装备：、食品？、，油耗等？物，资消耗费用》给予补助《。 8.5 》技术保障 各—级气象部《门要：。为扑火工作提供火场！。气象服？务，包括火场《天气实况《、天气预《报、天气形势分析数！据、高火险天气预】报、卫星林火监测云！图、火场实况—图片图像、火势【蔓，延气：象条件分析、人工】增雨（雪）等技【术保障要聘请大专院！校、科研机构等森】林防火专家》提，供灭火？技，术咨询和现场—指，。导，要建立？。森林防火《专家信息库汇集各个！领域的能够为—森林防火提供技术支！持的专家的》全面信息及》时提供火情》调度等信息为—扑，火指挥？提供辅助决策支【持 8.6》 培训？。演练 ？各级政？府护林防《火指挥部要有—计划地对扑火指挥员！和扑：火队员以及林—区广大？干部职工、》群众开展扑火指挥】、扑火技战术和安】。全知识的培训加【强实战训练和扑【火演习？提，。高扑：火，队伍的综《合素质和《扑火作战能力向群众！普及：避火安全常识同【时，为林区应急分—队配备必需的扑【火机：具举办必要的—扑火知识讲》座，保证扑火后备力量高！素质     9】 附则？ 9.1 预案【管理：与更新 本预案【既是市政《府，。处置森林《火，灾的整？体计划、程序规范】。也是指导各》级政府制定当地【森林火灾应急预【案的：依据本预案实施后市！防火：办要会同《有关部门《组织预案宣传、培训！和演练并根》据实际情《。况每35年组—织进行一《次评估？适时组织《修订经？市政府护林防火【。指挥部审定后报【市政府审核、批准】、发：布并报省《森林防火指挥部备案！县，（市、区《）和各有关部—。。门要结合当地实际制！定本地？、本部门的森—林火灾应《急预案 9.2【 高危火险区— 高危火险区是指发！。生林火后林火蔓延速！度快容易形成—急进：地表火和树冠—火具备形成》特别重大森林火灾】自然条件的区域【该区域？的，。地理位置大多处在海！拔较高、地势险要】、交通不便的—。偏远深山《区或：。者，是沟：壑纵：横、地形复杂、【自，然阻隔条件》较差的低山丘—陵区分？布多为天《然次生林或大面积人！工，林森林集中连片区】域面积大林下—可燃物深厚、载量大！周围自然阻隔系统】薄弱火？险等级高《加之距离《。较远交通不便一【。旦遇有？火情扑火《队伍短时间内—到达和控制火—场的条件有限扑救难！度大首？次扑救成功率—较，低火场面《积极易超过3 平方！公里受害森林面积极！易达到？100？ 公顷以上》 9.3《 高保护价值—森林： 高保护价值森【林，是指由于其具—有很高？。的环境、社会、经】济、生物多样—性或景观《价值而具有》显，著，和关键重《要，性的森林并且—被判定？拥有和需要》。维持或增强其高保】护价值的森林高保】护价值森林具—。体可：以，分成几种类型的森林！如，。。重，点防护林、》天然：次生林？、自然保《护区、森林公园【、，母树林、风景—旅游区、自然与文】。化遗址、重点—公益林？等 9.4》 重要设施目标 重！要，设施目？标是：指林区内和》靠近林缘的油库【、液：化气：站、加油站、—重要仓库、射击【场、弹？药库、军械库、【军事设施、》易燃化学品仓库、供！变，电站、供电》。线路、油气管线【的，地面设施等 9.5！ 应急支持保障【部门的职责》任务 市政府护林防！火指挥？部各成员单位以【及市应急办为应【急支持保障部门【。。 各部门接》到市政府护》林防火？指挥部森《林火：灾情况告知函—后要按照本应急预案！要求立即行动积极】配合市政府护林防火！指挥部？做好各阶《段扑救工作并将行】动情况及时向市【政府护林防》火指挥部报告 【市政府护林防火指】挥部成员单位—及其职责分别是 】市林业局负责指导】包括自然保护区、森！。林公园、国有林场】等所有？林地的森林》火灾预？防和扑救工作监【督检查各《县(：。市、区)《和林区各单位森林】防火和森林火灾扑救！工，作组：。织实：施市森林火灾应急预！案演：练 ：安阳军？分区：根据火灾扑救需【要，协调现？役部队和组织指【挥，军分区、辖区人武部！及民兵、预备役人员！投，入扑救工《作， 武警安阳支队根据！火灾扑救需要组织指！。挥驻安武警部队投入！扑救工作 市—公，安局负责组织公安】机，关协助做好》灾区：治安管理和安—全保卫工作维持【火场治安《秩序及时查》处森林火《灾肇事者必要—时协调公《安消防部《队参与灭火》 市发展改革委负责！涉及市？级森林防火》和森林火灾》扑救的基础建—设项目？审批并将其纳—入基本建设计划；协！调应急物资的储【存、：调拨和紧急供应【工作 市《。教育局负责做—好中小？学校师生森林火灾】。预，防和扑？救森林？。。火，灾的安全教育、【。管理 市科》技局负责组织协调森！林火灾扑救高—新技术及手段的【研究：和推广应《用提高扑《救效率 市》民政局负责灾—民基本生《活安置与社会救【济工作？协助做好《灾民紧急《转移、临时》。安置：和，基本生活救助工作】按规定做好扑火【伤亡人员的抚恤【事宜教育和引—导，公，民移风易俗、—文明低碳《祭祀做好陵》园，。、公墓和《坟地的火源管理工】作 ：市司法局配合有【关部门做《。好森林火《。灾，案件的调查》处理工作 市财【政局负？责筹措解决森林火灾！扑救工？作，经费将森林防—火基础设施》、扑火队伍装—备配备、扑火—物资储备(供应【)以及？灾后重建等所需资】金列入同级财政预算！ 市：。人力资？源社会保障局参与对！各部门、各单位【和人员在火》灾，扑救中职责履行情】况的监督检查负责奖！励火灾？扑救有功《人员：市交通运输局—负责对森《林防火特种》车辆免收通行费的实！施和监？管，；负责协调县（市、！。区）政府修》建，通往灾区《临时公路和运输扑】救物：。资、人员《配，合公安部门做好【交通管制工作 市】农业局？负责协调做好—农村居民、》牲畜和农业生产物】资的疏散与转移工作！搞好灾后农业生【。产， 市商务局负—责组织火《。灾扑救生活必—需品的应急供应 】 市卫生计生委负责！组织医务《人，员赶赴火场》实，施现场医疗救护做好！灾区卫生防疫—工作遇？有大批重危伤—员时组织《、协调现场急救和】转诊救？治，工作 市文广—新局通过《播放森林防火—公益广告等形式【。开展森林防火安全教！。。育；遇到三级以上火！险天气时在市电视】台、广播电台—播报森林火险等【级预报 市》旅游局负责组织指】导旅游区和旅行社开！展森：林防火安《全知识教《育将森林防火安全知！识纳入导游提示游客！内容；？发生森林《火灾时督《促，旅游区组织》人员疏？散， ，市扶贫办配》合有关部门做—好贫：困村受灾贫困农【户恢复生《产和灾后重建工作】。 市气象局加—强中长期《天气预报建立森林火！险形势会《。商机制；及》时提供火情监测【信息随时掌握和提供！火场及周边》天气情况《必要时制定人工【影响天气方案—适，时实施人工增雨【。（雪：）作业 市无线电管！理局负责组织通信联！络确保火《灾现场的通信网络】畅，。通 9.6》 专：家组组成人员— 市级森林防火专】家组组成人员由市防！火办负责组》织聘：请并发文公布— 9.7 预案生效！时间： 本预案自公—布之日起施行 【   ？ 10 附录  】10.1《。、10.2 安阳】市政府？森林火灾应》急组织机《构图及安阳市森林】火灾应急处置—流程图 10.【3 森林火灾分【。级标准？     》森林火灾《分级：标准 国务院发布】。施行的森林防火条例！第四十条规定按照】受害森林面》积和伤亡人数森林】火灾分为一般森【林火灾、较大森【林火：灾、重大森》林火：灾和特别重大—森林火灾 一、一般！森林火灾受》害森林面《积在1公顷以下或者！其他林？地起火的《或者：死亡1人以上3【人以下的或者重伤】。。1人：以上10人以下【的 ：二、较大森林火灾受！害森林面《积在1公顷以上10！0公顷以下的或【者死亡3人以—上10人以下的或者！重伤10人以上5】0人以？下，的 ：三、重大森林火【灾受害森林面积在1！00公顷以上1【。000公顷以下【的或者？死亡10人以—上30人以下的或】者重伤？50人以上100】人以下的 四、特】别，重大森？林火灾受害森林面】积在1000公【顷以上的或者死亡】30：人以上的或者—重伤1？00人以上的 【本标准所称“以上”！包括本数“以下【”，不包：括本数？