安阳市人民政府办】公室：关于印？发 安阳市森林火灾！应急预案的通知 ！ 各县（市—、区）人民政—。府市人民《政府各部门及有关单！位   《 ， 安：阳，市森林火灾应急预案！已经市政府同意【现印发给你们请认】真贯彻执行 2【017年10月17！日   《  ：安阳市森林火灾【应急：预案 1《。 总则 《1.1编制目的 】贯彻落实“》预，。防为主、科》学，扑救：、积极？消，灭”的森林防火【工作方针建立健全森！林火灾应对工作【机制规范处置—行为提？。高，处，置能力依法有力、】。有序、有效实施森林！火灾应急处置—切实做好森林—火灾扑救工作在【组织指挥扑救森林】火灾时？准备：充分、决策科学、反！应迅速、《措施得力《。。把森林火灾造成的】损失降到最低程度切！实保护森林》资源维护人民群众】生，命财产和国土生态】安全 ？1.2？ 编制？依据 中华人民共】和国森林法中华人民！共和国突发事件应对！法，森林防火条例（【国，务，院令第54》1号）？河，南省森林防》火条例？河南省？实，施〈中华人民共【和国：森林法〉办法国【家森林？火灾应急预案河【南省突？发，公共事件总体应【急预案安阳市突发】公，共事件总体应急【预，案等法律、法规和】。预案 1.》3 适用范围 安】阳市内？的森林火灾应对【工作 1.》4 工作原则 【1，.4.1 统—一领导、分工—协作在市政》。府领：导，下安阳市《人，民政府？护林防火指》挥部（以下简称【市政府护《林防火指挥部）负】责制定本预案和【组织实施在》具体实？施时遵循统》一领导、分工—。协，。。作、分级负责的原】则落实各《项责任制实行—责任：。追究 1.4.2 ！齐抓共管、》密切配合市政府相】关部门要根据本【部门在森林防火工】作中应履行》。。的职责落实》各项：支持：保障措施尽》职尽：责、积极配合、【密切合作、形—成合力确保》在处置森林》火灾时做出快速应急！反应 1.4—。.3：。 以人为《本、科学扑救处【置，森林火灾时》坚持以人为本—。、安全第一、—科学扑救的原则把】。保护人民《群众生命安全放在首！。位努力保《护人民群众》生命财产和》公共设施安全保【障森林资源安全把森！林火灾损失降到最】低限度 1.4【.4 预防为—主、紧急应对各级政！府，和森：林，经营单位要落实【预防森？林火灾？的各项措施》做好：紧急应对《突发森林火灾的思想！准备：、机制准备和工作】准备建立应对森林】。。火灾的有效机—制做：到常备不懈、快速反！应、处置得当 1.！4.5 《属地为主、军地【联，动森林防火工作实】行各级政府》行政：首长：。。负责制和责任追究】。制森林火灾应对【工作：坚持属地为》主，、军地？联动、统一》。指挥、协同作战【的原则？森林火灾发生—后，各级政府及其—有关部门应》当按照职《责分工和相关预【案，开展应急处》置工作 1》.5 灾《害，分级 森林火—灾分级标准详见附录！10.3 2 组】织指：挥体：系 2.1 森林防！火指挥？机构 2.》1.1 市》。政府：设立市政府》护林防？火指挥部《负责：组织、协调和指导全！市森：林防火和森林火【灾扑救工作 —2.1.《2 县（市、—区）要根据》工作需要设》立政：府护林？。防火指挥部负—责组织？、协调和指导本行】。政区域森林防—火和森林火》灾扑救工作》 2.1.3 【预案启？动后市政府护林防】火指挥部《承担应？急处置重大、特别重！大森林火《灾，的各项组《织，指挥：工作各相《关成员单位》要快：速，响应：按照职责分工配【合做好各阶段扑火救！灾工作 2.2 】市政府护林防火指挥！部的组成与职责 2！.2.1 》。市政府？护林防火指》挥部组成分管副市长！为，指挥长？。市政府分管副—秘书长、安》阳军分？区分管领导、市【林业局主要负责人、！市公安局分管—。领导为？副指挥长市》发展改革委、教育】局、科技局、民政】局、：司法局？、，财政局？、人：力资源社会保障局】、交通运输局、【农业局、商务局、】卫生计生委》、，文，。广新局、旅游局、】扶贫办、气》象局、无线》电管：理局：、武警支《队分管负责人为成】员市政府《护林防火指挥部办】。公，室（以下简称市防】火办）设在市—林业局承担市政府护！林防火指挥部—日常工作 》2.2.2 —。市政府护林防火指】挥，。。部主要职责贯—彻落实国家、—省森林？防火工作法律、【。法规和市突发公【共，事件：应急委员会(以【下简称市应急委)】国家、省森》林防火指《挥部的指示》、，决定和工《作部署；《组织开展森林防【火宣传教育培训工作！督促森林防火责【任制的落《。实，；，开展：森林火灾发生趋【势会商？制，订，和修：订市森林《火灾：应急预案；研究建立！监测预警支持系统、！火灾扑救指挥信息】系统和应急保障体系！；宣布启动本应急】预案或终止应急响】应；组织、》协调和？。指挥全？市森林火灾》应急：处置：工作决？定，成立森？林火灾扑《救，前线：指挥：部(以下简称前线指！挥部)协《调、解决应急—。处置中遇到》的资金、物》资，、交通运输等问题；！监督有关森林火【灾隐患整改》、案件查处和森林防！。火责任？追究；审查批—准市防火办》或专家组《提交的工作报告【或评：估报告；承》担市政府和》省，政府森林防火—指挥部安排的—其，他应急工《作 2.2.3 】市防火办主要职责】负责森林火灾监测预！警及时报告发—生的或可能发生的重！大森林火灾信—。息并提出处置建议贯！彻，落实市？政府护林防》火指挥？部指示和工作部署】组织协？调森林？火灾预防和应急【处置工作；指—导并监督检查—有关县(市》、区)？政府和单《位开展应急处置工作！协调解决应急—处置中出现的有关】问题；建立应—急信息保障体—系完：善林火监测预—警机制和火灾—扑，救指挥？信息系统；指导【应急扑火《专业队伍建》设和人员培训—；落实市森林—火，灾应急？预案的编制、修【订和演练工作；向】省森林防火指挥部、！。市，应急：委、市政府护林防火！指，挥部及其成员单位】报告、通报森林火】灾发：生情况及应急处置】工作有关情》况；根据市政府护林！防，火指挥部授权发【。布有关信息等 2】.，2，.4市政府护林防火！指挥：部成员单《位及其职《责见本？。。预案附则9.5【 2.3 扑火指！挥 ：2.3.1 森【林火灾扑救工—作由当地政》府森：林防火指挥部负责】指挥跨行政区—、边界的《森林火？灾扑救工作由相关】县级以？上政府森林防火指】挥部分别指》挥必要时根据联防】机制由？区域联？防指挥部统一协调】指挥跨市界》的重大？森林火灾扑救—工作由市政府—森林防火《指挥部指挥 2【.3.2 》。市前线？指挥部及《其各工作《组的职责各》级政府森林防火【指，挥机：构根：据需：要在森林火灾—现，场成立前线》指挥：部必要？。时市政府《护林防？火指挥部指挥—。长率领副指挥长【和相关？成员单位《的负责人《赶，。赴火场第一》线根据森林》火灾扑救工作—。需要：成立市前线指挥【部设立相应的火场应！急，工作组参加》前方扑火的单位和】个人要服《从市：前线指挥部的统一指！挥 市前线指—挥部总指挥分—管，副市长 副》总指：挥，市，政府护林防火指挥】部副指挥长》和当：地政：府，主要负？责人 调度指挥组】组长为市政府—护林防火指挥部【副指挥长（市—林业局局长）职责是！全面掌握并及时报告！火情：信息、火场》天，气状况和扑》救情况协调各—部，门落实扑火力量调动！、物资调配、通信】联络：、火场监《测、火案查处等【具体处置《措施 后勤保—障组：组长为市《。应急办？主任职责是做—好火灾扑救中的【食，品、饮？水、燃油、电力、被！褥，。等物：资供应？和通信联络工作协调！交通运输、铁路等部！门快速运输扑火人员！、扑：火设备及《救援物资、药品等】 财务保障组组长】为市财政《局分管副局长职责是！协调、？筹集、拨《付，森林火灾《扑救经费《 医疗？救护组？组长为市卫生计生委！分管副主《任职责是协调有关】部门和单位做好【火灾扑救中的—医疗救护以及灾后】卫生防疫等工作 】宣传报道组组长【为市防？。火办主任职责是根据！火灾扑救工作需【要确定新闻发—言人：适时发？布，火情信？息组：织宣：。传报道工作 专家】。咨询组职责是负责火！环境、火行为分析】并对火灾态》势，进行：。科学评估提出—火灾：扑，救方案？；根据市防火办授】权开展火灾调查、火！。灾损失评估做好【处，置绩效评价》工作 现场督导【。。组，职责是深入火场一线！对各部门《、各单位和人员在火！灾，扑救中的职责履行】情况实施跟踪—。监督：检查及时将有关【情况：报，告市：前线指挥《部和市政府护林防】火指挥部《 2.3.3 军队！执，行森林火灾》扑救任务时》依照军队参加抢【险，。救灾条例（国务院】、中央军委》令第436号）有关！规定接受前线—指，挥部的统一指—挥 2.3.4 为！保障跨区支援扑【火工作的《调，度和协调顺畅安阳军！分区、武警支队【。、消防支队》要在必要时指派联】络员到市《防火：办值班承担协—。调联络？工作 2《.4 专家组 各级！政，府森林防火》指挥部根据》需要：设立：专家：组对森？林火：灾应对工《作提供？。政策、技术咨询与建！议     —3 预防《和，应，急准备 3》.1 加《强森：。林防火宣传教育【。提高：公众森林防火意【识 3.1.1 】各级政府要按照“政！府，主导、媒体联动【、教：育渗透、全民参与”！的要求突出宣传【重点丰富宣传形【式拓宽宣传》渠道扩大宣传教育】覆盖面？ 3.？1，.2 建立全方位、！社会化？的森林防火宣传【教育网络《体系：强化各级政府护【林防火指挥部—的宣传教育职—能，协调新闻出版广电】、教育、《旅游等？部，。门及乡镇政》。府、村民《（，居，民）：委员会组成宣传教】育网络？从各：个，层面开展森林—。防火宣传《教育活动构》建全方？位、社？会化的森林防火【宣，传教育格局 3.】。1.3 深》。入开展“进》林区、进村宅—、进单位、》进学校？、进风景旅游—区，”的森林防火—。宣传教育活动—；结合？普，法教育组织开展森林！防，火法律、法规—。教育培训；利用【每，。年1：1月的“森》林，防火宣传月”—集中开展多种形【式的：森林：。防火：科普知识、森林火】灾，扑救和？安全避险《。知识教育开》展先进典《型宣传和森》林火灾警示教育 】3.2 各》级政府要组织建设】和配备下列森—林防火基础设施【和设备 3.2【.，1 建设《森林：火险预警、火情监】测瞭望和视》频监控？设施 3.2—.2 ？在林内、林缘以及村！庄、工矿企业、仓库！、学校、部队营【房、重要设施、【军事设施、名胜古迹！和革命纪念地等周围！建设蓄水池开设防】火隔离带或者营造】防火林？。带设置醒目的—森林防火警示、宣】传标识 3.2.】3 配备森林防火】交通运？输车辆、森林防火】。物资和？通信器材等 3【.，2，.，4 ：在林区修《筑森林防火》道路和建设防火阻】隔系统 3.2.5！ ，建立森林《防火指？挥调度和信息—处置系统等 —3.3 明确—责任强化《措施：做好各？项应急准备工作【 ：3.3.1》 林区的机》关、部队、企—。业事：业单位、村民（居】民）委员会以及森林！、林木、林地的经营！者要建立相应的森林！防火：组，织负责？本系统、本单位范】围，内的森林防火—工作建立健》全，森林防火责任制【确定森林防火—责任人？和责：任，。区配备相应的森【林防火？设施、设备 3.3！.2 ？各级政府护林防火指！挥，部办公？室要组织开展—森林火灾隐患排查对！检，查中发现的森林火】灾隐患及时下达【森，林火灾隐《患，整改通知书责令限期！整改采取《措施消除《隐患 3.3—.3 森林火灾扑】救工作坚持以—。专，业森林消防》队伍为主专》。。业、半？专业森林《消防队伍与群众【森林消防《。队伍相结《合的原则各》级政府负责本辖区各！类森林消防队—伍的建？设、监督《。和管理林区县级【单位必须建》立专业森林消—防，队林：。区乡镇要《建立专业《。或半专业森林消防队！林区所有单位、村】民，（居民）委员会和】经营者要建立—半专：业森林？消防队或群众—森林：消防队加《强后备扑火力量准】备保证有足够的扑火！力，。量 ：3，.3.4 各级【政府要为森林防【火专职？人员和专业、—半专业森林》消防队员购》买人身意外伤—害保险配备个人防护！装备和？器材降低应急救援人！员的：。人身风险 3.3.！5 完善森林防火物！资的储备、》监，管、调拨和》。更新管？理体系确保扑—救森林火灾》的物资装备》需要各级《政，府，护林防？火指挥部《根据各自辖区的森林！防火任务储备—与，之相适应的》森林防火物》资 3？.3.6 各级政府！要按照国《家突：。发事件财政应急保】障预案和河》南省森林《防火：条，例要求保证》扑救森林火灾—。所需的？应急准备和救援【工作资？金 3.3.7 】各县(市、区)【要建立县《（，市、区）、乡镇【、国有林场、—自然保护区、—森林：公园等？森林：防火通信网》络和：火，场应急通信保障【体系配？备与：扑火需？要相适应的通信【设备和通信指—挥车要充分利用现代！通信手段《发挥社？。会基础通信设—施的作用《根据需要及时发布】森林火？险天气？。形势分析数据、【卫，星监测云图、火场】实况图片图》。。像、电子地图、火情！调度等信息为扑【火指挥决《策提供辅助信息支】持 3.3.8【 气象？部门：要为扑火工作提供】火场气象服务包括】火场天？气实况？、天气？预报、高火》险气象等级预报、】人工：增雨（？雪）：等；市科技局—要重点支持森林【扑火科技攻关项目】鼓励教学科》研机构和有关—企业研究开发用【于森林火灾预—防监测与预警、应】急处：置与：救，援的新技术、—。新设备市防火—办要建立森林—。防火专家信息—库汇集各《领域能够为》森林防火提供技术】支持的专家信息为】森林火灾的预防和】扑救工作提供—技术：、智力支《持 ：3.3？.，9 各级《政府护林防火指挥】部要加强森》林防火岗位技术【培训组？织森林火灾扑救技】术，训练和实战演练不】断，提高扑火《队伍：的综合素质和扑火作！战能力加强专业、】半专业森林消防队和！群众森林消》。。防队：的联合培训、联【合实战演练提—高合作应急、—协同应？急的能力    】 4 预《警、监测和信—息报告 4》.1 ？森林防火常规信【息，的监测与收集—。 4.1《.1县级《以上政府《护林防？火指挥？部办公室要建立【健全森林《火灾：常规：信息监测和》收集体系切实加强】对可能影响森林火】灾，发生：、发展和应》急处置的常规信息的！监测和收集工作 】4.1？.2 县级》以，上政：府护林防《火指挥部办公—室要建设《森，。。林，火灾常规信息数据】库各有关《部门要？无偿提供有关—数据和信《息支持？、配合常规信息【数据库的建》设常规？信息数据库内—容包：括区：域内森林资源—的种类、数量及分布！情况主要危》。险源的种类、数量】及分布情《况区域内重点—防护：林，、天然次生》林及自然《保护区、《森林公园、风—景旅游区的》面积及分布情况林】区重要基础设施、居！民地、学校的数【。量及：分布情？况军事设施如—弹药：库、军械《库、油库、军事【基地：等，林区人？口数量、结构及【分布情况《林区地形地貌、交通！和基础设施情—况季：节，性的：风向、风《速、气？温、雨量等气象信息！森林扑火力》量的组成、》分布情况森林消【防物资？的种类、数量、特】性和分布情况上级森！林防火？指挥机构和相邻地区！可用的火灾处置应】。急物资情况可能影响！森林火灾扑》救的不利因素等 】4.2 森林火险】预测预？报 每年《森林防火紧要期前】市防火办要》组织气？象、林业、》消防等部门专家【召开森林火险形势】会商会依据市气【象，局中长期气候预报】研判全市冬春季森】林，防火形势预测森林】火灾：发生趋？势写出？。会商报告及》时向全市发布火险形！势，宏观预测《报告为领导》决策提供科学依据 ！在重点防火期市气】象局要？依，据天气预报信息【分析森？林，火险天气《形势：向市政府护林—防，火指挥？部报送火险天气趋】势报：告并向全市发—布，全市24小时森林】火险：天气预报冬春高【火险季节和重要时】段市气象局》要制作全《。市24小时森林高】火险天气《预报在市电视台【天气预报等》栏目中向全市—发布重大、特别重】。大森林火灾发生后】市气象局要全面【监测火场天气实况】提供火场天气形势预！报必要时向火场派】出携带移动监测【。和预报？设备的相关气象服务！人员 4.》3 预警与》响应 4.3—.1森林火险—等，级森林火险是森林可！燃物受天气》条件、？。地形条件、植被【条件、火源条件影响！而发生火灾的—危险程度指标森【林火险等《级是将森林》火险按森林可燃物的！易燃程度和》蔓延程度进行等级】划分表示《森林火灾发生危【。险程度的等级通【常分为一至》五级其危险》程，度逐级升高 4【.3.2《预警分级《根据森林火险等级、！火行为？特征和可能造成的危！。害程度森《林火：险，预警级？别划分为4个等级由！高到低依次用红色】、橙色、黄色和蓝】色表示具体划分标准！按照国家森林防火】指挥部办《公室印发的》森林火险预警与响应！工作暂行规定执行 ！4.3？。.3：预警发？布各级政府护林防火！指挥部？办公室和气象局要加！强会商制作》森林火险预警—信息并通过预警信息！发布平台和广播、】。电，视、报纸《、互联？网、短信等》渠，道向涉？险区域相关部—门和公众发布市政】府护林防火指挥部】在必：要时向县（》市、：区）：政府护林防火指挥部！发布预警信息—提出工作要求 4.！3.4预警》响应当发布蓝色、】黄色预警信息—后预：警地区县（市—、区）政府》及其有关部门要【密切关注天气情【况，。和森林火险预警变化！各级政府护林防火指！。挥部办公室》要严格落实24【小时值？班、领？导带班？制度；各视频监【控站（？点）、防《火瞭望台《、检查站和护—。林员要加强森林防】。火，。巡护、卫《。。星林火监测和瞭望监！测做好预警信—息发布和森林防火宣！。传工作加强火源管】理落：实防火装备》、物资？等；当地专业—、半专业森林消【防队伍进入待—命状态？。做好扑？火准备 当发—布橙色、红色预警】信息后？预警地县（》市、：区）政府及其有关部！门在蓝色、黄色预警！响应：措施的？基础上还要》通，过，电台、电视》台、报纸《发布森林火》险天气预《报和警报各级政【府护：林，。防火指挥部主要领导！要亲：。自值班、《带班开展森林防火】。检查进一步加强【野外火源管理当地政！。府要发布禁火—令停止野外生产生】。活用火加大预—警信息播报频—度，做好：物资调拨准备；【在风景旅游》区等：。重，点区段要层层设【岗严防？死守；？当地专业、半专业】森林消防队伍—要视情况靠前—驻，防进入临战状态 】市政：。府护林？防，。火指挥部《视情况？对预警地森林防【火工作进行督查和】指导 4.4— 林：火，。监，测 市气象局要【充分利用气象卫【。星林火监测》系统及时掌握热点变！化情：况在：规定时间内向—市，。。防火办报送卫星热】点监：测图像及监测报告各！地视频监控站（【点）、防火》瞭望：台、检？查站和巡护人—。员要切实加强火情】监测密切监视—火情动态《市防火办要充分利用！省、市卫星》林火：监测系统的监测【报告及各地》监测的火情及时详细！掌握热点、火点的】。发生地点、规模及变！化，情况及时向》有关部门和》单位通报以便—采取措施处置森林】。火灾发生地要通【过瞭望台、巡护人员！密切监视火场—动态 4.5— 信息报告 4.】5.：。1， ，报告的责《任主体、时限和程序！要求：各地视？频监控站（点）、】防火瞭望台》、检查站、巡护人员！及公民？、，法人：和，。其他组织发现火【情后要立即》向当地政府护—林防火指挥部—办公室？。报，告各县（市、区【）政府护林防火【指挥部？。办公室对收集到【的火：灾信息要迅》速核实、整理和【分析及时《、准：确、规范报告森【林火：灾信息并及时通报受！到威胁？。地区的？有关单位和》相邻行政区域—森林防火《机，构一般和《较，大森：林火灾由《县(市？、区)政府护—。。林防火？指挥部办公室按照灾！情日报、月报的规定！进行统计、》上报：；危险性较大的森】林火灾和《重大、特《。别重大森林火灾及】其他需要市》政，府组织？扑救的森林火灾要】在1小时内》。逐级上？。报至：市防火办市防—火办核准后上—报，。。市应急办和省森林】防火指挥部办公室】并通报有关部门【 4.5.2— 报告内容》起火时间、地点、面！积、火势、发展【。趋，势分析、火》场附近？环境情况《及已经？采取：的扑救措施并根据火！。灾发展和扑救情况及！时续报动态信—息 ：4.5.3 建【立，有奖：报告制度各县（市】、区）政府要—建立森林火》灾，。有奖报？告制度设《立并公布《报警电？话和：电子信箱 4.5】.4 报告要求报送！、报告森林火—情要做？到，及时、客观、真【实不得迟报、谎报、！。瞒，报、漏报《。 5 应急响应【 5.1 》。分级响应 根据【森，。林，火灾发生发展—。态势按照属地管理、！分级响？应的原则及时调整】扑火组织指》。挥，。机构和力《量快速启动相应预案！必要时？可对指挥层》级进行调整 5【.1：.，1 事发地》县（市、《区）、乡镇政—府护林防火指—挥部应急反应发现】火情：后事发地乡镇—政府：护林防火指》挥部要立即上报【并按：。。照乡镇森《林火灾？应急预案要求第一时！间采：取措施？及时组织力量扑救】做到：打早：、打小、打》。。了初：。判发生一般森—林火灾且火》灾，发生后2个小时内】未能控制的或发生】跨乡：镇森林火灾》的或发生《在县（市、》区）域？边界森林火》灾的或发《生在自？然保护？区、国家《森林公园、风景【名胜区、国家重要】设，施、军？。。事设施、军事—。。。基地：周边等敏感地区、高！。危火险区的要立即】。启动县？级森林火灾》应急预？案由县级政府护林】防火指挥部》负，。责指挥在火场设【立县级前线指挥部】全力组织扑救 5.！1.2 市》政府护林防火—指挥部应急反应初判！发生较大森林火灾且！过火面？积达到2公顷以上】。的；或初《判发生一般森林火】灾地点位于》自然保护区、国【家森林公园、风景】名胜区、国家重【要设：。。施、军事《设，施、军事基地周【边等敏感地》区、高？危火险区且》2小时内未得—到控制的《；或发生跨县(市、！区)森林火灾、且4！。小时内未《得到控制的；或火】灾发：生后8小时内—。火灾：仍未得？到控制的《要立即？启动市级森林—。火灾应急预案—由市：政府：护林防火《指，挥部：负责指？挥成立市前》线指挥部组织扑【。救 5.1.3 】启动相应级》别的应急预案—时各级政府及其护林！。防火：指挥部要按照—。。规定向上《级政府及其护林防火！指挥部？报告 5.2 【响应措施 》本预案启动后—根据分级响》应的要求市政府护林！防火指挥部指—挥长或副指》挥长要迅《速召集事发地县(】市、区)政府—、市防？火办、？市政府各有》关部门和《单位研？究部署行动方案责成！各成员？单位的？负，责人及工《作人：员按照职责分工立即！开展各项应急—处置：工作保证组》织到位、扑火队【。。伍到位、保障物【资到位？事发：地政：府，和有：关部门根《据工作需要组—织采取以下措施 】5.2.1》 现：场指挥市政府护【林防火指挥部根据火！场实：际情：况，适时：成立市？前线指挥《部设立若干》工作组按照国家扑救！森林火灾前线指【挥部工作规范开【展工作在火场—范围较？大且分散的》情，况下可将火场划【分若干区域成立分】区指挥？。部需：调用部队执》行灭火任务》时可设立专门指【挥机构具《体负责？部，队的：组织：指挥工作市前线指挥！部是扑火现场—。的最高指挥机关【可，依据实际《情况制定和》修改应急处置方案发！布有关命令全面【组织各项《。紧急：处置：工作事发地》。政府、市政府护林防！火指挥部各成—员单位、前》线指挥部各工作组】、各分区指挥—。部和部队专门指【挥机构以及参加【扑火的所《有单位及个》。人，必须服？从市前线指》挥部的统一指挥 】5.2.2 组织】调，。集，扑火力量 》5.：2.2.1 —扑火力量组成以当地！专业和半专》业森林消防队、现】役部队、民兵、预备！役部：。队等扑火《力量为？主其他经过训练【的或有组织的群众森！。林消防队《为辅如果当地扑【火力量不足市政府】护林防火指挥部【可实：施跨区调动 —5.：2.：2.2 扑火力量】梯队安排分》为，。三个：梯队：第一梯队《是火灾发生地半专业！森林消防队；—第二梯队是火灾发生！地县：级，专业扑火队；第三梯！队是驻安部队、武】警部队？和公安消防部—。队 5.2.2.3！ 扑火力量调—动程序专业、半专】业森林消防队的【调动由？市，政府护林防火指挥】。部，向有关政府护林防】火指挥部下达调【。。动命令由调出县（】市、区？）政府护林防火指挥！部组：织实施？。需要民兵应急分【队和预备役》部队参与扑火—的由市政府护—林防火指挥部下【。达指示当地县（【市、区？）政府组《织动员需要驻安部】。队或武警部队—支援扑救《的，由市政府护林防【火指：挥部商安阳军分区或！武警支？队按有关规》定组织实《施需要？市公安？消防部队增援扑救的！由，市政府护《林防火指挥部—下达指示市公安局按！有关规定组织—。实施 5.2.2】.4： 扑火力量及—携行装备运》输跨：区增援扑火力量及携！行装备的《运输以？公路运输方式为主驻！。安部队、武警—部队和公安消—防部队的输送分别】由安阳？军分：。区、：武警支？队和市公安局组织】实施：专业、半专业—森林消防《队等其他扑》火力量的输送由【市交通运输局组织】实施 5.2—.3 扑《救火灾事发》地政府要《立即：就，近，。组织：专业森林消防—队、半专业森—林消防？队，赶，赴，现场：处置力争将火灾扑】灭在初发阶段必要时！组织：协调当地驻军、武警！部队、公安消防部】队、民兵应》急分队、预备役部队！等救援力量申请【省，消防：飞机：。等装备？参与扑救《各扑火力《量在前线指挥—部的统一调度指挥下！明确分工落实—扑救责任现场—指挥员要认》真分析地理环境和火！场态势在扑火队伍行！进路线、驻地—选择和扑火作业时时！刻注意观《察天气和火》势的变化坚》持以人为本确保【扑火人员安全—不得动员残疾—。人、：妇女、老年人—。和未成年人以及【其他不适《宜参加？森林火灾扑救的【。人，员参加扑《火工作 扑救森【林火：。灾的具体措施和规】范，化要求按照本预【案要求和国家森林】防，火指挥部印发的扑救！森林火灾《前线指挥《部工作规《范执行 5.—2.4？ 人员疏散与转移安！置各级？政府要？在林区居《民住：。地周：。围开设防《火，隔离带预先制定紧急！疏散方？案明确？安全撤离路线—。当居：民，点、人员密集—区受到森《。林，火灾威胁时及—时掌握林区受—。威胁村？落、林场及重要设】施分布情况采取【有效阻火措》施依照紧急疏—散，方案有组织、—有秩序地及时疏【。散居民、受威—胁人员确保人民群】众，。生命安？全妥善做好转移群】众，安，置工作确保群众【有饭吃、有水喝、】有衣穿、有住处和有！必要医疗保障必要】时可采取强制疏【散措施？并，保，证被疏散人员—的基本？生活 5.2.5】。 医疗救护医—疗，救护：组协调当地卫—生计：生，部门对？因森：林火灾造成的受【伤人员开《展医：疗救治工作》对重：伤员可？实施异地救治—必要时由市卫生计】生委组织力量予以支！援视：情况派出卫生应急】队伍赶赴火灾发【生地成？立临时医院或医疗点！实施现场《救治 5.2.6】 善后处置做—好，遇难人员的善—后工作抚《慰遇难者家》属对因？扑救森林火灾负伤、！致残或者死亡的人】员按照国家有关【规定给予医疗救【助和抚？恤 5.《2.7 火案—查处市森《林公安局负责指【导，县(市、《区)森林公安局进】行火案查《处工：作必要时动》用地方公《安力量森林火—灾案件？查处要与火灾—扑救同？步进：行以便及《时、准确《。调查取证 5—.2.8 重—要目标保护林区【和靠近林《。。缘的重要民》用设施、居民地、】军事设施、危险【化学品？生产储存《设备、输《油气管道等重要【目标物和《自然保护区、风景名！胜区：、森：林公园、生》态防护林等》高保护价值森—林受：到火灾威胁》时要迅速《调，集专业？队，伍集中优势》力量：通过开设隔离带等】手段：全，力消除威胁》实施重？点保护确保重—要，目标安全 5.【2.9 维护社【会治：安加强？受火灾影响区—域的社会治安—管理严厉打击—。借，机盗窃、抢劫、哄】抢，救灾物资、传播【谣言：等违法犯《罪行为在《金，融单位、储备—仓库等重要场所加强！治安巡逻维护社会】稳定 5.2.1】。0 ： 火场清理》。森林火灾扑灭后要】继续组织扑》火人员？。做好余火清》理，工作划分责任区域并！。留，足够人？员看：守火场经《检查验收达到无火、！无，烟后扑火人员方可】撤离 5.2.11！ 发布信息与—新闻报道《通过授？权发布？、，发新闻稿《、接受？记者采访、举行【新闻发？。布会和专《业网站、官方—微博等多种》方式和途径及时、】。准确、客《观，、，全面向社《会，发布森？林火灾发生、—发展和处置》情况等信息回应社会！关切发布内容包括起！。火时间、火》灾地点、过火面积】、，损失情况、扑救过程！和，火案查处、》责，任追究情况等重大】、，特别重大森》林火灾的新闻稿件】(包：括视频新闻)由市政！府护林防《火指：挥部宣传报》道组研究提出—意见报市《政府护林防火—指挥部？领导审定《后发：布新：闻记者到火灾现【场采访？需征得前线指挥部】的批准；在采—访中要严格遵—守宣传纪律服—。从指挥不得妨碍火灾！扑救工作《 5.2《.，12 应急结束森】林火灾全《部扑灭、火》场清理？验收合格、次生灾害！后果基本消除后由事！发地政府《护林防火指挥—部组织火场看—守及时清除》余火消除隐患—经组织人员现场查】实后：。报请市政府护林防】火指挥部宣布解除】应急状态并函告有关！。方面：5.3  》市级层面应对—工作 ？森林火灾发生—后根据火《灾严重程度、—火场：发展态势和当地扑】救情况依《据省：层，面的应对工作—动态结合《本市实际设定市级】层面的Ⅳ级、Ⅲ【级、Ⅱ级、》Ⅰ级四个响应等级】 5.3.1  Ⅳ！级响应？ 5.3.》1.1  启动【条件 （1）发生】1人以上死亡或【3人以上重》伤当日尚未扑灭【明，火的森林《火灾 （2）—发生在敏感时—段、敏感地区当日】尚未扑灭明火的森】林，火灾 （3）高危】火，险区发生危险性较】大的森林《火灾12小》时尚未扑灭明火【的，森林火灾 （—4）发生危险—性，。较大的森《林火灾24》小时尚未得到有效】控，。制的森林《火灾 （《。5）同时发生2起】以上危险性》较大的森林》火灾 符合》上述条件之一时【市政府护林防火指】挥部启动Ⅳ级响【应 5.3.1.2！  ：响应：措施 （1）—进，入应急状态及—时调度火《情信息研判火情发展！态势 （2）加【强对火？。灾扑救？。。工作的指导根据【需要协调相邻—地区派出专业、半】专业森林消》防队进行支援 【（3）？。视情发布高森林火】险预警信息 5.3！.2 ？ Ⅲ：级，响应 5.3.【2.1  启动条件！ （1） 》森林：火灾初判达》。到重大森林火—灾等级 （2）【发生危险性较大【的森林火灾36小时！尚未得到《。有效控制的森林火灾！ （3）《。发生在敏感》时，段、敏感地区24】。小，时尚未扑《灭明火的森林火灾 ！（，4）高危火险区发】生危险性较大的【。森林火灾18小时尚！未扑灭明火》的森林火灾 符【合，上述：条件之一时市政府】护林防？。火指挥部启动Ⅲ级】响应 5《.3.2《.2  响》应措施在 Ⅳ级响】应的基础上加强以下！应急措施 （—1）：派出工？作组赶赴火场协调】、指：导火灾扑救工作 】（2）调派跨—区增援？扑火：力量参加《火灾扑救 （3【），市气象？局，提供火场天气—实况服务择机实施】人工增雨（雪）作】业 5.3.—3  Ⅱ级》响应 5.》。3，。.3.1  —启动条件 （—1）森林火灾—初判达到特别—重大森林火灾等级】 （2）森》林火灾已达》到，重大森林火》。。灾等级火《势持：续蔓延36小—时尚：未扑灭明火的—森林火灾 （3）】发生在？敏感时段、敏—感地：区3：6小时未《。得到有效《控制：的森林？。火灾 （4）—高危火险区发生【危险性较大的森林火！灾30？小时尚未扑灭明火】的森林火灾》 ，符合上述条件—之，一时市政府护—林，防火指挥部启动【Ⅱ级应急响应 【5.3.3.—2  ？响，应，措施： 在Ⅲ级响应—的基础上《加，强以下应急》。措施 （1）—市，政府护林《防火指挥部领导带领！相关成员单位负责】人赶：赴火场第一》线，成立市前《线指挥部组》织开展扑救》 （2）按照跨区支！援扑火？方案及时组织—调动专业、半专【业森：林消防队和当地驻军！、，武警部队以及公安消！防，。部队等市级扑火【预备队参加扑—救工作 （3）配】合省森林防》火指挥部火场工作】组开：展相应工作 5.3！.，4  Ⅰ级》响应 5.3.4.！1  启动条件 】（，1） 森林火灾【已达到？特，别重大？森林火灾等》级火：势持续蔓《延过火面积》超过25《00公顷 （2【）发：生在：敏感时段、敏感【。地区或高危》火险区火《。势持续蔓延60【小时尚？未，扑灭明？火的森林火灾 （3！）国土安全和社会稳！定受到严《重威胁有关》行业遭？受重创经济损失特别！巨大 （4）发生的！森林火灾市内—没有能力和条件有效！控制火场蔓延的 】符合上述条》件之一时市政—府护林防火指挥部】向市政府提》出启：动I级响应》建议市政府决定启】动Ⅰ级？响应必要时市政府】可直接决定》启动Ⅰ级响》应 5.3》。.4.？2  响应措—施在Ⅱ级响应的【基础上加强以下应】急措施 （1）【市政府护《林，防火指挥部领导及】时到位、靠前—指挥市政府护—林防火指挥部指【挥长率领指挥部副】指挥长和《相关的成员单位【负责人紧急赶赴火】场第：一线成？立市前线指》挥部集中优势兵力及！时组织开《展扑救 （2）根】据实际需要请—求省调派专》业力量和飞机施行跨！市区域支《援扑：火并统一安排部署增！援，队伍的？扑火任务 》（3）根据省—森林防火指挥部设】立的工？作组情况落实相应】。的保障工作 （4）！加强领导统一—指，挥，及，时决定森林火灾扑】。救的其他重大事项】。 ，6 组织指挥与【扑火措施 6.1】 组织指挥原则 】。6，.1.1《。 坚持统一领—导，、，属地为主的组织【指，挥原则扑救森林火】灾一般？由火灾发生》地政府统一》组织和指挥当地主要！领导任前《线，。指挥部指挥长其它】领导任各《分前线指挥》部指挥长参加—扑火的所有单位和个！人必须服从前—线，指挥部？的统一指挥根据火】场情况划分战—区后各分指挥部【按照前线指挥部【的统一部署》可以全权负责本战】区的组织指挥武【警部队？、，当，地驻：。军在执行森林—灭火：任务：时要有1名部—队领导？参加火灾发生地【各级前线指挥部【具体负责部队的【组织指挥工作— 6.1.》2 市政府设立前】线指挥部后扑—火力量和后勤保【障物资的调动和调拨！必须：由前：线指挥？部，向，有关应急支》持保：障部门下达正—式命令市防火办【协调调度《 6.1《.3 扑救森林火灾！组织调动扑火—力量时要按照扑火力！量梯队安排依—次，分批组织《和调动机动增援力】量优：先，组织和？调动专业、半—专业：森林消防队其次组】织、：调，动民兵应急分队、】预备役部《队必要时按照—程序：调动驻安部队、武】警，。部队和市公》安消防部队等—第三梯队《。；最后根据扑火工作！需要再动员当地具有！扑火常识且经—过专业训练的林【区职工、机关干部、！群众等非《专业力量协助做【好清：理火场、《看，守火场和后勤保障】工，作 6.2》 ，扑火原则 6.2.！1 以人《为本、安全第—一在扑火过》程中始终坚》。持“以人为》本、安全第一”现场！指挥员必须认真分析！地形地貌、风—力风向、气温等因】。素时刻注意》观察火势的》变化：确保人员安全既要】。避免林？区，群，众伤亡又《要避免扑救林火人】员伤亡保证》居住地、《重要设施《和军：事设施的《安全保证重》要森林资源安全【尽量减少损失 6.！。2.2？ ，。科学扑救、积极消灭！前线指挥部要尽【快了解掌《握火场情况全面准确！。地对火？场各要素进》。。行分析迅速形成扑火！救灾方案果断向各】扑火队伍下达命令】在扑火战略上采取】“围：。、阻、打、》。清”相结《合依靠阻隔灭火、以！水灭火、《机械灭火等间接【。灭火手段尽快控制火！场蔓：延，做到快？速出击、科学—扑火、集中优势兵力！打，歼灭战在扑火战术上！采用整体围控—、各个歼灭》重兵扑救、彻底清理！阻隔为主《、正面扑救为—辅相结合等》多种方式《和，手段进？行扑救减少森林【资源损失全面—围控火场《后集中力量突击扑】灭明火点分》段彻底清理》和看守火场》 6.？2，.3 以专》为，主、合理用兵在扑火！力量使用上》坚持以？专业力量为主—其他经？过训练或有组织的】非专业力量为辅【专业：森林消防队、半专】业森林消防队—与群众森林消防【队相结合6》.2.4 强化督】。查、落？实责：任要派出火场督查组！深 入林《区和火场加》强督促检《查，用GPS（全球定位！系，统，）为各扑火队伍定】位分：段包：干明确责《任人落实扑救—、清理、看》。守责任 《6.3？ 供给原则 扑救森！。。林，火灾：。时增援队伍途中的】交通和生活供给【保障：由增援？单位自行承担—。。到达火场后》由当地扑火前线指】挥，部统：一负责综合保—障 6.4 扑救措！施 6.4.—1，。。 扑火力《量组：织与动员发生森林】火，情后火灾的组—织扑救？应当以专业》和半：专业森林消防—队、民？兵，应急分队、预备役部！队、当地驻军、武警！部队：。、公安消防部队【等专业？扑火力量为主必【要时可动员当—地具有扑火常识且】经过专业训》练的林区《职，工、机关干部和【群众等非专业力【量参加？扑救：工作 ？6.4.2 机动增！援，扑火力量根据驻安】部队：、武警部队和森林】。消防专业队的—布防情况和机动能力！组织机？动增援扑火队伍调动！跨，区支援？扑火力量首先—。。调动专业、半专【业森林消防队其次】调动民兵应急—分队、预备役部队】再次调动驻安部队、！武，警部队和公安消防部！队等市级扑》火预备队 6.4】.3  《装，备调配与《物资使用根据火场态！势，和，实际需？要扑：火，抢险：所需物？资依据全《市跨区支援》机动扑火队伍携行】。装备情况及预备调用！特种车辆及》大，型机械？分布情？况由前线指》挥部：及其：后勤保障组》协调发展《改革、商《务等部门进行科学】。有效调配《根据：火，。灾扑救需要》前线指挥部可使用、！征用、调用国家机】关、企事业单位【、社会团体等—机构的物资、—设备、房屋、场地】等 ：6.4.4》  航空灭火支持发！生重：大、特大《重大森林火灾时【需要省消防飞—机，灭火支援由市防火办！向省政府护林—防火指挥部办公室申！请调配？。 6.4.》5 ：跨区：支，援扑火的队伍全部采！取汽车运输方式开赴！火场根据市》政府护林防火—指挥：部的命？令按时到达指定【位置 6.5  】。高危：火险区扑火应对方】案 6.5》。.1： 高危？火险区的概念详见】本预：案，附则9.2全市【高危火险区的—。划定及具体分布【情况由市防火办【另行公布 6.5】.2： 扑火指挥过程中要！通过侦察《全面掌握《火场外围火线位置和！。周围地形《、地貌？、社会环境充分【依托河流、水—库、道路等自然【阻隔带首先制—定，全，面围控火场的战略方！案其：次，根据森？林类型、《天气情况《和火行为特点分【析火场发展态—势规律部署直接灭火！围打的？防线选择时机—扑灭明火《 6.5.3 【已经形成《大范围树《冠火或火场》有，大范：围，失控危险时要选【择依托位《置果断？采取“以火攻火”】的手：段在前线指挥部的直！接领导下组织专业队！伍及时点烧阻隔带】 6.5.》4 针对每个高【危火险区《的情况各级》政府要制定针—对性的扑火预案【在，扑，火方案示《意图上标《注交通系统、—阻隔系？统、：灭，火资源等基》。础，信息；标注直接灭】火围打防《线部：。署方案；标注间接】围，控火场战略》方案汇总《和审核各地》的扑火预《案并存档备案—供应急处置火—情和扑？火指挥时随时调阅】 6.？6 高保《护价值森林与—重，要设施目标保护方】案 6.《6.1 根据森【。林资源分布的地【理位置、重要—程度：。、，生态区位《、社会经济价值等情！况判定是否为高保护！价值森林高》保护价值森林的概念！详见本？预案附则9.3【全市高保《护价值森林》的划定及具体—分布情况由市防【火办另行公布 【6.6.2 —通过调查摸底掌握】。全，市范：围内的重《要设施目《。标数量及具》体分布？情况标注在地图上重！要设施目标的—内容与范围详见本预！案附则9.4— 6.6.》3 高？保护价值森林与【重要设施目标—受到森林火灾—威胁时主要采取【开设阻隔带、清除】。障，碍物、应急》取水、局部》交通管制等应急措】施实施保护 6【.6.？4 油库、液—化气站、《加油站、供电线路】、重要仓库、射【击场、炸药库、变】电所等？重要：设施目标周围—应急开设的阻隔【带必须达到150米！宽必要时果》断采：取“以火攻火”的】手段提前阻隔火势蔓！延 6.7》 ，人工影响天气作业方！案 市？政府护林防火—指挥部？及时向市气象局【通报火？场位置、火场—范围和火场蔓延趋势！。。等信息市气象局及时！启动应急响应—预案各级气象部【门根据天《气趋势针对》重点火？场的地理位置制【。定人工影《响，天气方案《有，关部门密切配合【适时实施人工—增雨（？雪）作业     ！7 后期处置— 7.1 火场看】守， 森林？火灾明火扑灭后要保！留不少于总扑火力】量10%《。的人员看守》火场：看守：时间不少《于36小时》防止：死灰复燃 7.【2 火灾评估 县级！以上政府护林—防火指挥部办公室】要会同有《关部门通过利—用航空、卫星监测】资料：和火灾？现，场实地勘查》相结合的方法对【森林火灾发》生原因？、肇事者、受—害森林面积和蓄积】、人员伤亡》。、其他经济损失等情！况进行调查和评估】撰写调查评估报【告按照信息报告程】序逐级上报 7.】3 灾民安置、【。。灾，区防疫及灾后重【建 森林火灾发生】地的：政，府要：根据有关规》定，妥善做？好灾民安置》、灾区卫生》防疫和灾后重建工作！确，保受灾群众有饭【。吃、有水《喝、有衣《穿、有房住情绪稳定！有病能得到及时医】治不：发生人？、，畜疫情？并尽快恢复重建【基础设施和安居【工程：灾情特别严》重的地方当地政【府可向上级》政府提出赈灾申请财！政，、民政等有关部门】要对灾区重建给【予重点？支持对在森》林，火灾应？急，处置中致病、致残、！死亡：的人：员灾区？。各，级政：府要按照国家—有关规定给予相应】的，补助和抚恤 灾区】县级政？府要依法《对扑救火灾使用、】征用、占用的房屋、！场地、应急物资和】设备等予以归还【。；不能？。归还或者造》成损失的应依法予以！补偿财政部门根【据当地情况制定【具体补偿标准—和办法 《7.4？ 工作总结 —扑，火工作结束后森林】火灾：发生地的各级政府】。护林防？。火指挥部要》。。。及时：进行全面总》结，重点总结《分析火？灾发生的原因和应】吸取：的经验教训》提出：改进措施按照市政府！护林防火指挥部要求！时限报送应急—结束后要对》应急实施情况进行】全面：总结重点总》。结分析工《作中存在《的问题和应汲—取的教训并》提出整改建议在【2周内向市》应急委提《交专题报告重大、特！别重大森林火灾突发！事件调查报告要同时！上报：。省林业厅和市委、】市政府？ 7.5 奖励【与责任追究 —对在扑火工作中贡献！突，出的单位和》个人依据《森林防火条》例、全国《评比达标表彰工作协！调小组〈《关于进一步做好处置！突，发事件有功集—体，和个：人表彰奖励工作【。的通知〉（国评组】发〔2012〕【4号）、河南省人民！政，府行政奖励表—彰暂行？办法、河南》省森林防《。火条例等相关—规定进行《表彰和？奖励对扑火工作中】牺牲人员符合评定烈！士条件的《依据国家《相关规定由地—方民：政部门和部队系统办！理 对火灾》肇事者由当地司【法部门依法进行【责，任追究对火》。灾事故负有》行政：领导责任的依—据中华人民共—和国突发事件应对】法、：国务院关于特大【安全：事故行政责任追究的！规定（？国务院？令第302号）、】河，南，省森林？防火责任《追究办法及相—关规定进行》责任追究有关单【位，。。和个人未《依照本预案》规定履行职责—。的由本级政府或上级！政府有？关，部门依？法，给予行政处》分和处罚《。。；，构成犯罪的依法追】究刑事责任   】 ， 8 综《合保障 8.—1， 前线指挥部保障 ！扑救重大、》。特别重大森》林火灾符《。合启动本预》案，Ⅱ，级、：Ⅰ级响应《时市政府《护林防火指挥部要靠！前指挥及《时成立市前线指【挥，。部根据火场地理位】置依：托林场、《。乡镇、居民点—选择：环境安全、交通便】利、通信《畅，。通的：地方设立扑》火指挥场所县级【政府护？林防火？指挥部要《提供基本保障包括】标，绘火场侦察态势图】标注扑火《。力量分布图》提供火场实况照片和！录像提供通信设【。施，和网络办公保障提供！。向导、通信人员、扑！火，指挥图等人员—和装备？保障指挥员食宿【 8.2 火场应】急通信？保，障， ，各级：政府要？建立：健，全森林？防火应急通信保障体！系配备？与扑火需要》相适应？的通信设备和通信】指，挥车跨区支援扑火队！伍，必须携？行火场应急通信保障！车充分利用当—地的森林防火通信网！络和：火场应？急通信保障体系【。向扑火前《线指挥？部报到时领取通【信呼号和《。火场通信《联络文件设置对讲机！扑火频率和信道及】时加入当地前线指挥！部的通信指挥系统 ！扑火：指挥：需要公共移动通【信网络保障时由市无！线电管理局》负责：组织当地通信公司设！立，临时基站保证公共移！动通信网《络覆盖扑《火指挥区域；或在】。充分利用当地森林防！。火通信网络的基础上！由当：地通信部《。门建立火场应急通】。信系统采用卫星【通信和短《波，、超短波通信确【保信息通畅；必要时！由市无线《电管理部门调—派通信？指挥车到《火场提供《应急通信辅助保【障 8.《3 储备物资与生活！保障 8.3.1 ！全市实行市、县【两级森林《防火物资《储备制？度市财政《。安，排专项？资金用？于市级储备》库扑火装备器—材购置？县级财政安排专项】资金按照《。标准：和实际需要》落实储备物资 8】。.3.2 应急食】品、药品《及其它后勤物资【、生活物品》等，由市应急办协—调火灾发生地政府】统一：组织协调提供保【障 8.4》。 资金保障各级【政府要将《森，。林防火？基础设施建》设纳入本级国民经】。济和社会发》展规划；要保障森】林防火所需支出将森！林火灾？应，急准备和救》援，工作所需资》金列入政府》年度：财政预？算处：置重大、特别重大】森林火灾所需经费】按照事权《。与支出责《任划分的原则分级负！担市财政对重大、】特别：重大森林火灾—损失较大的县—（市、区）给予适】当补助？发生重大、特别重】大森林？火灾时市财政对【市政：府护：林防火指挥部协调】扑，火救灾工作》中发生的《交通运输《、人：工增：雨（雪）、卫星通信！。、医疗救助、—火灾评估及装备、食！。。品、：油耗等物资消耗费用！给予补助《 8：.，5 技术保障 各】级气象部门要为扑火！工，作提供火场》气象服？务包括火场天—气实况、天》气预报？、天气形势分析数据！、高火险天气预报、！卫星林火监测—云图、火场》实况图片图像、火】势蔓延气象条件分】析、人工增雨（雪】）等技？术保障要聘请—大，专院校、科研机构】等森林防火专家提】供灭火技《术咨询和现场—指导：。要建立？森林防？火专家信息库汇集】各个：领域的能够为—森林防？火提供技术支持的】专家的全面信息及】时提供火情调—度等：信息为扑火指挥提供！辅助：决，策支：持 8.6 培【训演练 各级政府】护林防火指挥部要】。有计：划地：对扑火？指挥员和扑》火队员以及林区【广，大，干部职工、群众【开展扑火指》挥、扑火技战术和】安全知识的培—训加强实《战训练和扑火—演习：提高扑火队伍的【。综合：。素质和扑火作战能】力向群？众普及避火安全【常识同时为林—区，应急分队配备必【需的扑火机具举办】必要的扑火知—识讲座保证扑火后】备力量高素质—  ：   9《 附则？ 9.1 预案管理！与更新 本预案既是！市政府处《置森林？火灾的整体计划、程！序规范也是指导【各级政府制定当【地森林火灾》应急预案的依—。据本预案实施后市】防火办要会同有【。关部：门组：织预案宣传》、培训和演练并【根据实际《。。情况每35年组【。织进行一次》评估：适时组织修订—经，市政府护林》防火指挥部审定【。后报市？政府审核、》批准、发布》并，报省森林《防火指挥部备—案县（市《、区：）和各有关部门要】结合当地实际制定】本地：、本部门《的森林火《灾，应急：预案 9.2 高】危火险区 高危火】。险区是指发》生林火后林火—蔓，延，速，度，快容易形《成急进地表火—和树冠火具备形成特！别重大？森，林火灾自然条—件的区域该区域的】地理：。位置大多《处在海？拔较高、地》势险要？、交通不便》的偏远深山》区或者是沟》壑纵横、地形复【杂、自？然阻隔条件较差的】低山丘陵区分—布多为天然次生林】或大面积人》工林：森林集中连片区域面！积大林？下可燃物《深厚、载量大周围】。。。自然阻隔系统薄弱火！险，等级高？加之距？离较远交通不便【一旦遇有火情扑火】队伍短时间内到【。达，和，控制火场的条件有限！。扑救难度《大首次扑救成功率较！低火场面积极易【超过3 平方公【里受害森林》面积：极易达到1》00 公顷以上 9！.3 高保护价值】森林 高保护价【值森林？是指由于其》具有很？高的环境、社会、】经济、？。。生物多样性或景【观价值而具有显著】和关键重要性的森】林，并且被判定拥有和需！要维持或《增强：其，高保护价值的森林高！保护价值森林具体】可以分成几种—类型的森林如重点】防护林、天然次【生，林、自然保护—区、森林公园、【母树林、风景旅【。游区、？自，然与文化遗址—、重点公益林等 】9.4 重》要设施目《标， ，重要：设施目标是指林区】内和靠近林缘的【。油库、液化气站、】加油站、《重要仓库、射—。击场、弹《药库、？。军械库、军事设施】、易燃化《学品仓库《、供变电站》、供电线路》、油气管线》的地面设《施等 9.5 应】。急，支持保障部》门的职责任务— 市政府护林防火】指挥部各成》员单位以及市应【。急办为应急支持保】障部门 《各部门接到市政府】护林：防火指挥《。部森林火灾情况【告知：函后要？按照本？应急预案要求立即行！动积极配合市政府护！林，防，火指挥部做好各【阶段扑救工作并【将行动？情况及时向市—政府护林防火指挥】部报告 市政—府护林防火指挥部】成员单位及》。其职责？分，别是 市林》业，。局负责指导包—括，自然保护区、森林公！园、国有《林，场等所有《林地的森林火灾【预防和扑救》工作监督检查—。各县(市、区—)和林区各单位森】林防火和森林—火，灾，扑，救工作组织实—施市森林《火灾应急预案—演练 安阳军分区】根据火灾《扑救需要协调现役】部队和？组，织指挥军分区—、，辖，区人武？部及民？兵、预备《役，人员投入扑救工作】 武警安阳支队根据！火灾扑救需要组【织指挥驻安武—警，部队投入《扑救工作《 市公安局负责组】织公安机关协助【做好灾？区，治，安管：。。理和安全保卫工作维！持火场治安秩—序及时？查处森林火灾肇事者！必要时协调公—安消防部队参—与灭火 市发展改】革委：负责涉及市级—森林防火和森林火】灾扑救的基础建设】项目审批并将其【纳入基本建设计划】；协调应急物资的储！存、：调拨和紧《急供：应，工作 市教育局负责！做好中小学校师【生森林火灾预防和扑！救森林火灾的安全教！育、管理 》。市科技局负责组【织协：调森林火灾扑—救高新技术及手段的！研究和推《广应：用提高扑救效—。率， 市民政局负—责灾：民基本生活》安置与社会救济工作！协助做好《灾民紧急转移、临】时安置和《基本生活救助工作按！规定做好扑火—。伤亡人员的抚恤事】宜教：育和引导公民移【风易俗、文明—低碳祭祀做好陵园】、公墓和《坟地的火源管理工作！ 市司法局配合有关！。部门：做好：森，林火灾案件的调查处！理，工作 ？市财：政局负责《。筹措解决森林火灾扑！救工作经费将森林】防火基？础，设施、扑火队伍装】备配备、扑》火，物资储备(供应【)以及灾后重建【等所需资金》列入同级财政预【算 ：市人力资源》社会保障局参与【对各：部门、各单位和人】员在火灾扑救中【职责履行情况的【。监督检查负责—奖励火灾扑救有【功人员市《交通运输局》负责对？森林防火特》种车辆免收通行【费的实施和监管；负！责协调县《（市：、区）政《府修建通往》灾区：临时公路《和运输？。扑救物资、人员配】合公安部门做—好交通管制工—作 市农《业，局负责协《调，做好农村居民、【牲畜和？农，业生产物资的疏【散与转移工作搞【好灾后农《业生产 市商务局负！责，组织火？灾扑救生活必—需品：的应急供应  【市卫生？计生委负《责组：。织医务人员赶—。赴火场实施现—场医疗救护做—好灾区卫生》防疫：。工作遇有大》批重危伤员时组织】、，协调现场急救—和转诊？救，治，工作： 市文广新局通过】播放：森林防火公益—广告等形式开展【森，林，防火安全教育；【。遇到三级《以上火险天》。。气时在市电视台、】。广播电台播报—。森林火险等级—预报 市旅》游局负责组织—指导旅游区和旅行社！开展森林《防火安全知》识教育将森林防【火安全知识纳—入导游提示》游客内？容；发生森》林火灾时督促旅游区！组织人员疏》散 市扶贫办配合】有关部门做》好贫困村受灾贫困农！户恢：复生产和《灾后重？建工作 市》气象局加强中长【期天气预报建—立，森林火险形势会商机！制；及时提供火情】监测信息随时掌握和！提，供，火场及周《边，天，气情况必要》时，。。制定人工影响天气】方案适时实》施，人工增雨（雪）作】业 市？无线电管《理局负责组织通信联！络确：保火灾现场的通信】网络畅通 》9.6 专家组组】成人员 《市级森林防火—。专，家组组成人员由【市防火？办负责组织聘—请，并发文？公布 9.7 预案！生效时间《 本预案自公—布，之日起施《行  ？   10 —附录：  1？0，。.1、10.2 】安阳市政《府森林火灾应急【组织机构图及—安阳市森《林，火灾应急处置—流程图 10.3 ！森，林火灾分级标准【    《 森林？火灾分？。级标准 国》务院发布施》。行的森？林防火？条例第四十条规【定按照受害森林面积！。和伤亡人数森林【。火灾分为《一般森林火灾、较】大森林火灾、重大森！林火灾？。和特别重大森林【火灾 一、一般【森林火灾受害森林】面积在1公顷—以下或者其》他林地起火的或者死！亡1人以上3人以下！的或者重伤1人以】上10？人以下的 二、【较大森林火灾—受害森林面积在【1公顷以上1—。00公顷以下—的或者死亡》。3人：。以上10人以下的】或者重伤10人【以上50人》以下的 三、重大】森林火灾受害森林面！积在1？0，0公顷以上100】0公顷以下的或【者死亡10人以【上3：0人以下的》或者：重伤：50人以上100人！以下的？ 四、特别重大森林！火灾受害森》林面积在10—00公顷以上的或】。者死亡30》人以上的或者—重伤100人—以上的 本标—准所称“以上”【。包括：本数“以下”不包括！。本数：