安，阳市人民政府—办公室关于印发【 ，。安阳：市森：林火灾应急预案【的通知 《 ？各县（市、区）人民！政府市人民政府【各部门及有关单位】     安阳【市森林火灾应—急预案已经市政府】同意现印发》给，你们请？。认真贯？彻执行 201【7，年10月1》7日     安阳！市森林火灾应急【预案 1 总—则 1.《1编制目的 贯彻落！实“预防《为，主、科学《扑救、积极》。。。消，灭”的森林防—火工作方针》建立健全《森林火灾应对工作机！制规范处置行为【。提高处置能力—依法有力、有序、】有效实施森林火灾应！急处置？切实做好森林火灾】扑救：工作在组织指挥扑】救，森林火？灾时：准备充分《、决策科《学、反应《迅速、措施》得力：把，森林火？灾造成的损失—降到最低程度切【实保护森林资源维】护人民群众生命财产！和，国土生态《安全： 1.2 编制【依据 中华人—民共和国森林—法中华人民共和【国突发事件应对法森！林防火条例》（国务院令第541！。号）河南省》森林防火条例河【南省实施《〈中华人民共—。和国森？林法〉办法国家森】林火：。灾应急？预案河南省突发【公共：事，件总体应急预—案安阳市突发—公共事件《总体应急预案等法律！、法规和《预案： 1.3 适用范】围 ：安阳市内的森林火灾！。应对工作《 1.4《 工作原则 1【.4.1 》统，一领导、分》工，协作：在市政府领导下安】阳市：人民政？府护林防火指挥部（！以下简称市政府【。护林防火指挥—部，。）负责制定本预案】和组织实施》在具体实施时遵【循统一领导、—分工协作《、分：级，负，。责，的原则落实各项【责任制实《行责任？追，究 1.4.2 】齐抓共管、》密切配合市政—。府相：关部门？要根据本部门在【森林防火工作—中应履行的职—责落实各项支持保障！。措施尽职尽责、积】极配合、密切合作、！形成合力确保在【处置森林火灾时【做出快速应急反应】 1.4《.3 ？以人为？本、：。科学扑救处置—森，林火灾？时坚持以人为本、安！全，第一、科学》扑救的原《则，把保护人《民群众？生命安全放在首位】努力保护《人，民群众生《命财产？。。和公共？设施安全保障森林】资源：安，全把森林火灾损失降！到最低限度 1.】4.4 预防—为主、紧急》应对：各级政？府和森林《经，营单位要落实预【防森林火《。灾，的，各项：措施做？好紧急？。。应对突发森林火【灾的思？想准备、机》制，准备和工作》准备：建立应对《森林火灾的有效机】制做：到常备？不懈、快速反应、】处置得当《 1.4.5 属地！为主、军地》联动森林防火工作实！行各级政府行政首】长负责制和责—任追究？制森林火灾应对【工作坚？持属地为主、军地联！动，、统一指挥、协同作！。战的原则森林火【灾发生后各级政府及！其有关部门应当【按照职？责分工和相关预案开！展应：急处置工作 1.5！ 灾害分级 森【林火灾分级标准详见！附录1？。0.3 2 组织】指挥体系 2—.1 森林防火【指挥机？构 2？.，1.1？ ，。市政：府设：立市政府《护林防火指》挥，部负：责组织、协》。调和指导全》市森林防火和森【林，火灾扑救工》作 2.《1.2 《县（市、《区）要根据》工作需要《。设立政府护林防火】。指挥部负《责，组织、协调》和指导本行政—区域森林《。防，火和森林火灾扑救工！作 2.1.3 预！案启动？后市：政府护林防》。火指挥部承担应急】处置重大、特别【重大森林《火灾的各项》组，织，指挥工作各相—关成员单位要—快速响应按照职责】分，工配：合做：好各阶段《扑火救灾《工，作 2？.2 市政府护【林防火指挥部的组成！。与职责 2》.，2.1 市政—府，护林防火指挥部【组成分管副市长为】指，。挥，长市政府分管—。副秘：书长、安《阳军分区分》管领导、市》林业局主要》负责人、市公安【。。局分管？领导为副指挥长市发！展，改革委？、教育局、》科技局、民政局、司！法局、？财政局？、人力资源社会保障！局、交通运输—。局、农业局、—商务：局、卫生《计，。生委、文广新局、旅！游局：、扶贫办、》气象局、无线—电管理局、武—。警，支队分管负》。责人为成员市政府】护林防火指挥部办公！室（以下简称市【防火办）设在—市林业局承担市政府！护林防火指挥部日常！工作 2《.2：.2 市政府护【林防火指挥部—主，要职责？贯彻落实国家、【省，森林：防火工作《法律、法《规，和市突发《公，。共事件应急委员会】(以下简称市应【急委：)国家、省》森林防火指挥—部的指？示，、决定？和工作？部署：；组织开展森林防】火宣传教育培—训工作？督促森林防火责【。任制的落实》；开展森林火灾【。发生趋势会商制【订和修订市》森林火？灾应急预案》；研究建立监测预】。警支持系统、—火，。灾扑救？指挥：信息：系统和应急保障体系！；宣布启动本—应急预案《。或终止应急响应；组！织，、协调和《。指挥：全市森林火》灾应：急处置工作决定成立！森林火？灾扑救？前线指？挥部(以下简称【前线指挥《部)协？调、：解决应急处置中遇】到的资金、物—。资、交通运输等【问题；监督》有关森林火灾—隐患整？改、案件查处和森林！防火：责任追究；审查批准！市防火办或》专家：组提交的工作报告】。或，评估报？告，；，承担：市政府和省政府【森林防火指挥部安】排，的其他应急工—作 2.2.3【 ，市防火？办主要？职，责负责森《林火灾监测预警【及时报告发生的或可！能发生的重大—森林火灾信息并【提，出处置？建议贯彻落》实市政府护林防火】指挥部指示和工作部！署组织协调森林火灾！预防和？应急处置工作—；，指导：并，监督检查有关县【(市、？区)政府《和单位开展应急处置！工作：。协，调解决应急》处置：中出现的有关—问题；？建立应急信息保【障体系完善林火监测！预警机？制和火灾扑》救指：挥信息？系，统；指导《应急扑火专》业队伍建设和人员培！训；落实市森林火】灾应急预案》的编制、修订和【演练工作；向—省森林防火》指挥部、《市，应急：委、市政府护林防】火，指挥部及其成—员单位报告、通报】森林火灾发》生情况及应急处置工！作有关情况；根据】市政府护林防火指】挥部授权《发布有关信息等 2！.2.4《市政府护林》防火指？挥部成员《单，位及其职责见本【预案附则9.—5 2.》3 扑火《指挥 ？2.3.1 —。森林火灾扑》救工作由当地政【府森林防火指挥【部，负责指挥跨行政区】、边界的森林火【灾扑救工作由相【关县：级以上政府森—林防火指挥》部分别指挥必要时根！据联：防机制？由区域联《防指挥部统一协【调指挥跨市界的重】大森林火《灾扑救？工作由市政府森【林防火？指挥部指挥 2.】3.：。2 市前线指挥部及！其各工作组》的职责各《级政府森《林防火指挥机构根据！。需要在森林火灾现场！。成立前线指挥部必】要时市政府》护林防火指挥部指】挥长率领副》指挥长和相关成员单！位，的负责？。。人，赶，赴火：场第一线根据森林火！灾扑救工作》需，。要成立市前线—。指挥部设立相应【的，火，场应急工作》组参加？前，方扑火？的单位和个人要【服从市前线指挥【部的统一指挥— 市前线《指挥部？总指挥分管副市【长 ：副总指挥市政府【护林防火指》挥，部副指挥长和当【地政府主《要负责人 调度指挥！组组长为市政府【护林防火指挥—。部副指？挥长（市林业局【局，长）职责是全面【掌握并及时报告火情！。信息、火《场天气状《况和扑？救情况协调各部门】落实扑火力量调动】、物：资调配、通信联【络、火场监测、火】案查：处等：具体处置措施— 后：勤保：障组组长《为市应急办主任【职责是做好火—灾扑救中的食品【、饮水？、燃油、电力、被褥！等物资供《应和通？信联络？工作协调《交通运输、》铁路等部门快—速运：输，扑，火人员、扑火设备】及救援物资、药品】等 ：财务保障《组组长？为市财政局分—管副：局，。长职责是《协调、筹集、拨付森！林火灾扑救经费 医！疗救护组组长为市卫！生计生委分管—副主任职责是协调有！关部门和《单位做好火灾扑救】中的医疗救护—以及灾后卫》生，防疫：等工作 宣传—报道组组长为市防火！办主任职责是根【据火灾扑救工作【需要确定《新闻发言人适时【。。发布火情信息组织】宣，传报道工作》 ，专家咨询组职—。责是负？责火环境、火行为分！析并：对火灾态势进行科学！评估提出火灾—扑，救方案；根据—市防火办授权—开展：火灾调查《。、火灾损失》评估做好处置绩【效评价工《作 现场督导组职责！是深入火场一线【。对各部门、各单【位和人员在火灾扑救！中的职责履行情况】实，施跟踪监督检查及】时将有关《情况报告市前线【指挥部和市政府护】林防火指挥部 2】.3：。.3： 军队？执行森？林火灾扑救任务时】依照：军队参加抢》险救灾条例》（国务院《、中央军委》令第436号—）有关规定接受前线！指挥部的统一指挥 ！2.3.4 —。为保障跨区支援【扑火：工作的调度和协【调顺畅安阳军分区、！武警支队、消防支队！要在必要时》指，。。派联络员到市防火】办，值班承担协调联络】工作 2.4 专家！组 各级《政府森林防》火指挥部根》。据需要设立专家【组对森林火灾应对工！作提供政策》、技术？咨询与建议    ！ ，3， 预：防，和应急准备 3.1！ 加强森《林，防火宣传《教育提高公众森林】防火意识 3.1.！1， ，各，级政：。府要按照“政府主导！、媒体联动、教育渗！透、全民参与—”的要求突出宣传重！点，丰富：宣传形式拓》宽宣传渠道扩—大宣传教《育覆盖面 3—。.1.2 建立全方！。位、社会化的—森，。。林防火宣传教—育网络体系强化各】级，政府护林防》火指挥部的宣—传教育职能协调新】闻出版广电、—教育、旅游等部【门及乡镇政府、村】民（居民）委—员会组成宣传教育网！络从：各个层面开展—森林防火宣传教育】活动构？建全方？位、社会《化，的森林防火宣传教】育格局？ 3.1.》3， 深入开展“—进林区、进村—宅、进单《位、进学校、进风】景旅游区”》的森林防火宣传教】育活动；《结，合普法教育组织【开展森林防火—法律、法规教育培训！。；利用每《年11？。月的“森《林防：。火宣传月”集中开展！多种：形式的？森林防火科普—知识、森林》火灾扑救《和安全避险知识【教育开展先进典型】宣传和森林火灾【警示教育 3—.2 各级》政府要组织》建设和？配备下列森林防【火基础设施》和设备 《3，.2.1《 ，建设森林火险预警】、火：情监测瞭望和视频】监控：设施 3.2.【2 在林内、林缘】以及村？庄、工？矿企业、仓》库、学？。校、：。部队营房、重要设】施、军事设施、【名胜古？迹和革？命纪念地等周围建】。设，。。蓄水池开设防火【。隔离带或者营造防】火林带设置》醒目：的森：林，防火警示、》宣传标识 3.2.！3， 配备森林防—火交通？运输车？辆、森林防火物资】和，。通信器材等 —3.2.4 在【林，区，修筑：森林防火《道路和建设防火【阻隔系？统 3.2》.5 建立森—林防火指挥调—度和信？息，处置系统等 —3，.3 ？。明确责任强化措施】做好各项应》急准备工作 【3.3？.，1 林区的机—。关，。、部队？、企业事业单位、】村民（居民）—委员会以及森林【、林木、《林地的经营者要建立！相，应的：森林：防火：组织负责本系统、本！单位范围内的森林】防火工作建立健全】森林：防火责？任制确定《。森林防火责》任人和责任区—配备相应的森林防】火设施？、设备？ 3.3.2 各级！政府：护林：防火指挥部》办公：室要组织《开展森林火灾—隐患排查《对，检，查中发现的森林火灾！隐，。患及时下达森林火】灾隐患整改通知【书责令限期整改【采取：措施消除隐患 【3.：3.3 森林火灾】扑救工？作坚持以专业森林消！防队伍？为主：。专业、？半专业？森林消防队伍与群众！森，。林消防？队伍相？结合的原则各—级政府负责本辖区各！类森林消防队伍的建！设、监？督和管理《林区县级单位必须建！立专业森林消—防队林区乡镇要【建立专业或半—专业森林消防队林】区，所有单位、村民（】居民）委员会和经】营者要建立半—专业：森林消防《队或群众森林消【防队：加强后？备扑火力量准备保证！有足够的扑》火力量 3》。。.3.4 各级政府！。要为森林《防火专职人员和专业！。、半专业森林消【防队：员，购买人身意外伤【害保险配备个—人防护装备》。和器材降低应急救援！人员的？人身风？险 3？。.3.5 》完善：森林防火物》资的储备、监管【、调拨和更》新管理？体系确保《。扑救森林火灾的物】资装：备需要各级政府护林！防火指挥部根—据各自辖《区的森林防火任【务，储备与之相适应的森！林防火物资 3.】3.6 《各级政府《要按照国《家突发事件财政【应急保障预案—和河南省森林防火条！例要求保证》。扑，救森：。林，火灾所需的》应急准？备和救援工作资金】。 3.3.7 各县！。(市：、区)要《建立：县（市？、区）、乡镇、【。国有林场、自然保】护，区、森林公》园等：森林防火《通信网？络和火场应急通信保！障体系配《。。备与扑火需要相适应！的通信设备和通信】指挥车要充分利用现！代通：信手段发挥社会基】础通：信设施的作用根据需！要及时发布森林【火险天？。气形势？分析数据、卫星监测！云图、？火场实况图片图像】。、电子地图、—火情调度《等信息为扑火—指挥决策提供辅助】信息支持《 3.3.》。8 气象部门要【为扑火？工作提供火场气象服！务包括火《场天气实《况、天？气预报、高火—险气象等级预报、】人工：增雨（雪）》。等；市科《技局要重《。。点支持森林扑—火科：技攻关项目鼓励教学！科研机构和》有关企业研》。究开发用于森—林火灾预防监测【与预警、应急处置】与救援的新技术【、新设备市防—火，办要建立森林防【火专家信息库汇集】各领：域能够为森林—防火提供技》术支持的《专家信息为森林火】灾，的预防和扑》救工作？提供技？术、智力支持 3】.3.9 》各，级政府护林》防火指挥部要加【强森林防火岗位技】术培训组织森林火】灾扑救技术训练和实！战演练不《。断提高扑火队—伍的综合素质和【扑火作战《能力加强专业、半】专业森林消防队和群！。。。众森林消防队—。的联合培训、—联合实战演练提【高，合作应急、协同应急！。。的能力     4！ 预警、《监测和信息报告 4！.1 森林》防火常规信息的监测！与收集 《4.1？.1县级以上政府】。护林防火指挥部办公！室要建？立健全森《林火灾常规信息监】测和收集体系切实加！强对可能影响森林火！灾发生、发展和应】急，处，。。置的常规信息的监】测和收集工作 【4.1.2 —县级以上《政府护林防火指挥】。部办公室要建设森林！火灾：常规信息数据—库，各有关部《门要：无偿提供有》关数据和信息支【持、配合常规信息】数据库的《建设常规信息数据库！内容包括区域内森林！资，源，的种类、《数量及分布情—况主要危险源的【种类、数量及分布情！况区域内重点—防护林、天》然次：生林及自然保—。护区、森林公园、】风景旅游区的—。面积及分布情况林】区重要基础设施、居！民，地，、学校的数量及【分布情况军》事设施如弹药库【、军械库、油库、】军事基地《。等，林区人口数量、结构！及分布情况》林，区地形地貌、交通和！。。基础设施情》况季节性的风向、】风速：。、气温、雨量等气象！信息森林扑火—力量：。的组成、分布情【况森林消防物资【的种：类、数量、特性和】分布情？况上：级森林防火指挥机】构和相邻《地区可用《的火灾处《置应急物资》情况可能影》响森林火灾扑救【的不利因素等— 4.2《 森：林火：险预测预报 —每年森？林防火紧《要期前市防火办【要组织气《象、林业、》消防等部门》专，家召开森林火—险形势会《商会依据市气象局中！长期气？候预报研判全市冬春！季森林防火形势预】测森：林火灾发生趋势写出！会，。商报告及时向全【市发布火《。险，形势宏观预测报告】为领：导决策提《。供科学依据 在【重点防？火期市气《象局要？依据天气预报信息分！析森林火《。险天气形势向市【政府护？林防火？指挥部报送火险【天气：趋势：报告：并向全市发布—全市24小时—森林火险天气—预报冬春高火险【季节和重要时段市气！象，局要制作《全市24小》时森：林高火险天气—预报在市电视—台天气预报》等栏目中向全—市发布重大、特【别重：大森林火《灾发生后市》气象：局要：全面监？测火场天气实况【提供：火场天气形势—预报必？要时向火场》派出携带移》动监测？和预：报设备的相》关气象服务人员 4！.3： 预警与响应 4】.3.1森林火险】等级森林火》险是森林可燃物【受天气？条件、地形》。条件、？植被条？件、火源条件—影，。响而发生火灾的危】险程度指标森林【火险等？级是将森林火险【按森：林可燃物《的易燃程度和蔓延】程度进行等级划【分表示森林》火灾发生危险程度的！等级通常分为一至五！级其危险《程度逐级《升高 4.3.2预！警分级？根，据森林火《险等级、火行为【特，。征和可？能造成的《危害程度森林火【险预警级别划分【。。为4个等级由高到】低依次用红色、橙色！、黄色和《蓝色表示具体划分标！准按照国家森林防】火指挥部办公—室印发的森》林，火险预警与响应工】作暂行规定执—行 ：4.3.3预警【发，布各级政府护林【防火指挥部办—公室：和气象局要加—强会商制作森林火】险预警信息并通过】预，警信：息发布？平，台和广播、电视、报！纸、互联网、短信】等渠道向涉险—区域相关《部，门和公众发布市【政府护林《防火指挥部在必要时！向县（市、》区）政府护林—防，火指挥部发布—预警信息提出工作要！求 4？.3.4预警—响，应当：发布蓝色、黄色预】警信息？后，预警地区县（市【、区）政府及其有】关部门要密切—关注天气情》况和森？林火险预《。警变化各级政府【护林防火指挥部办】公室要严格落实2】4小时值班、领导带！班制度；各视频【监控站（《点）、防火瞭望【台、检查站》。和护：林员：要加强森《林防火？巡护、？卫星林火监测—和瞭望监测做—。。好，预警信息发布—和森林防火宣传工作！。加强火源管理落【实防火装备、—物资：等；当地专业、半专！业，森林消防《。队，伍，进，入待命状态做—好扑火准备 —当发布橙色、红【色，预警信息后预—警地县（市、—区）政？府及：其，有关部门在蓝色【、黄色预警》响应措施的基础上】。还要通？过电台、电视台、报！纸发布森林火险天】。气，预报和警报》各级政府护》林防：火指挥部主要领【导，要亲自值班、—。带班：开展森林防火检【查进一步加强野外】火源：管理：当地政府要》发布禁火令停止野】外，生，产生活用火加大【预警信息播报频【度做好物资调—拨准备；在》。风景旅游《区等重点区段—要层层设岗严防死守！；当地专业》、，半专业森林》消防队伍要视情况】靠前驻防进入—临战状态 市政府】。护林防？火指挥部《视情况对预警地森】林防火工作》进行督查和》指导 4.4 林】火监测 市气象局要！充分利用《。。气象卫星《林火监测系统及时掌！握热点变《化情况在规定时间内！向市防火办报送卫星！热点：监测图像及监—测报告各地视频【监控站（点）、防火！瞭望台、检查—站，和，巡护人员要》切，实，加强火情监测密切】监视火？情动：。态，市，防火办要充》分利用省、市卫星】林火监测系统的监】测报告及各地监测】的火情及时详细掌】握热点、火点—的发：生地点、规》模及：变化情况及时向有】关部：门和单位通》报以便采《取措施处置》森林火灾《发，生地要通过瞭望台、！巡护人员密》切监视火场动态 4！.5 信息报告 】4，.5.1 报告【的责：任主体、时限和程】序，要求各地视频监控】站（点）、防—火瞭望台《、检查站、巡护【人员及公《民、法人和其他【组织发现《火情后要立即向当地！政府护林防火指挥】部办公室报告各县（！市，、区）政府护—。。林防火指挥》部办公室《对收：集到的火灾信—息要迅速核实、【整理和分析及时、准！确、规范报告—。森林火灾信息—并及时通报受到【威胁地区的有—关单位和《相邻行政区域—森，林防：。火机构一般和较大】森林火灾由县—(市、区)政府护林！防火指挥部办公【室按照灾情日报、月！。报的规定进行统计】、上报；危险性【较大的森林火灾和】重，大、特别重大森林】火灾及其他需—要市政府组》织扑救的森林—火灾要？在1小时内》逐级上报至市防火】办市防火《办核准？后上报市《应急办和省森林防】火，指挥部办《公室并通报有关部】门 4.5》.2 报告内容【。起火时间、地—点，。。、面：积、火势、发—展趋势分析、火场】附，近环境情况》及已经采取的—扑救措？施，并根据火《灾发展和扑》救情况及时》续报动态信息 4】.5.3 建—立，有奖报告制度各县（！市、区）政》。府要建立《。森林火灾有》奖，报告制度设立并【公布报警电话和电】子信：箱 4.5.4【 ，报，告，要，。求，报送、报告》森林火情要做到【。及时、客观》、真实不得迟报、谎！报、瞒报、漏报【 5 应急》响应 5.1 【分级响应 根据森】林火灾发《生发展？态势按照属地管理】、分级响应的原则】及时调？整扑：火组织指挥机构【和力量快速启动【相应预案必》要时：可对指挥层级进行调！整 ：。5.1.《1 事发地县（市、！区）、乡《镇政府护林防火【指挥部应急》反应发？现火情？后事发地乡》镇政：府护林防火指挥部要！立即上报《并按照？乡镇森林火灾应急预！。案要求第一时—间采取措施》。及时组织力量扑【救做到打早》、打小、打了—初判：。发生一般森林火【灾且火灾发生后2个！。小时内未能控制的】或发生跨《乡镇森？林火灾？的或发生在》县（市、区）域边界！。森林火灾的或发生在！自然保护区》、国：家，。森林：公，园，、风景名《胜区：、国：家重要设《施、军事《设施、军事》基地周边《等敏：感，地区：、高危火险》区的要立即》启动县级《森林火灾应急—预案由县级政府护】林防火指《挥，部负责指挥》在火场设立县级【前线指挥部全—力组织扑救 5.1！.2 市政府护林防！火指：挥部应急反应—。初判发？生较大森《林火灾？且过火面积达到2】公顷以上《的；或初《判发生一般森林火】灾地点位于》自然保护《区、：国家森林公园、风景！名胜区、国家重要】设施、？军事设施《、军事基地》周边等敏《感地：区、：。。高危火险《区且2小时内—未得到？控制的；或发生【跨县(市、区)森】。林火灾、《且4小时《内未得到《控，制的；或《。火灾发生后》8小时？。。。内火灾？仍未得到控制—的要立即启动市【级森林火灾应急【预案由市政府护林防！。火指挥部《负责指挥成立市前】线指挥部组织—扑救 5.1.【。3 ：启动：相应级别的应急【预案时各级政府【及，其护林防火指—挥部要按照规—定向上级政府及【其，护林防火指挥—部报告 5.2 响！应措施 《。本预案？启，动后：根据分级响应的【要求市政府护林防】火指：。挥部指挥《长或副指《挥长要迅《速召集事发地县(】市、区)政》府、市？防火：办、市政《府各有关部》门和单位研究部署】行动方案责成各成员！单位：的负：责人及？工作：人员：按照职？责分工立即开—展各项应急处置工】作保证组织到位、扑！火队伍到位、保【障物：资到位事发地政府和！有关部门《根据工？作，需要组织采取以【下措施？ 5.2.1 【现场指挥市政府【护林防火指挥—部根据火场实际情况！适时成立《市前线指挥部设【立若干工作组—按照国家扑救森【林火灾前线指挥【部工作规范开展工作！在，火场范围较大且分】散的情？况，下，可将：火场划分若干区【域成立分区指挥【部，需调用部队执—。行灭火任务时可设】立专门指挥机构具】体，负责部队的组织指挥！工作：市前：线，指挥部是《。扑火现场《的最高？指挥机关可》依据实际情况制定和！修改应急处置方【案发布有关命令全】面组：织各项紧急处置工作！事发地政府、市政】府护林防火》指挥部各成员单【位、前线指》挥部各工作》组、各分《区指挥部《。和部队专门指—挥机构以及》参，加扑火的所有单【位及个人必须服【从市前线指》挥部的统一指挥 5！.，2.：2 组织调集扑火力！量 5.2.2.】1 扑火《力量组成以当地专业！和，半专业森《林消防队《、现：役部队、民兵、【预备役部《队等扑火力量为【主其：他经过训《练的或有《组织的？群众森林消防队为辅！如果当地扑火力【量不足市政府护林防！火指挥部可实—施跨区调动 5.】2.2.2》 扑火？力量梯队《安排分为三个—梯队第一梯队是火灾！发生地半专业—森林消防队；第【。二梯队是火灾发【生地县？级专业扑火队；第】三梯队？是驻安部《队、武警部队—和公安消防部队【 5.2.2.3 ！扑火力量调动程【序专业、半专业森林！消防队的调动—。由市政？府护：林防火指挥部向有】。关政府护林防—火指挥部下达调动】命，令，由调出县（市、【区）政府护林防火】指挥部组织实施需要！民兵应急分队—和预备？役部：队参与扑火的由【市政府护林》防火指挥《部下达指示当地县】。（市、区）》政府组织动员需【要驻安？部队或武警》部队支？援扑救的由》市政府？护林防火指挥部【商安阳军分区或武】警支队按有关—规定组织《实，施需要市公安消【防部队？增援扑救的》由市政府护》林防火？指挥部下达》指示市公《安局按有关规定组织！。实施 5《.2.2.》4 扑？火力量及携行装备】运输跨？区增：。援扑：火力量及携行装备的！运输：以公路运《输方式为主驻安部队！、武警部队和公安消！防，部队的？输送分别由安阳军分！区、武警支队—和市公安《局组织实《施专：。业、半？专业森林《消防队？等其他扑火力—量，的输：送由市交通运输【局组织实施 —5.2？。。.3 扑救火灾事】发地政府要立即就近！。组，。织专业森林消—。防队、？半专业？森林消防《队赶赴现场处置力争！将火灾扑《灭在初发阶段必要时！组织：协调当地驻军、武】警部：队、：公安消防部队—、民兵应急分队【、，预备役部队等救援力！量申请省消防—。飞，。机等装备参与扑救各！扑火：力量：在前线指挥部的统一！调度指？挥下明确分工—落实扑救责》任，现场指？。。。挥员：要认真分析地理环】境和火场态势在扑火！队伍行？。进路线、驻地选择和！扑火作业时》时刻注意《。观察天？气和火势《的变化？。坚持以人为》本确保扑火人员安全！不得动员残疾—人、妇女、老年人和！。未成：年人以及其他不适宜！参加森林火灾扑救的！。人，员参加扑《火工作 扑救森林】火灾的？具体措施和规范化要！求按照本预案要求】和国家？森林：防火指挥部印—发，的扑救森林火灾前】线，。指挥部工作规范执】行 5.2.4【 人员疏散与转【移安置各级政府要在！林区居民住地周【围开设防《火隔离带预先—。制定紧急疏散—方案明确安全撤【离路线当居民点、】人员密集区受到森林！火灾威胁时及时掌】握林区受威胁—村落、林场及重要设！施分：布情况？采取有效阻火措施】依，照，紧，急疏散方案有组【织、有秩《序地及时疏》散居民、受威胁【人员确保人民群众生！命安全妥善做好【。转移群众安置工作】确保群众有饭吃【、有：水喝、有衣》穿、有住处和有必】要医疗保障》必，要时可采取强制疏】散，措，施并保证《被疏散人《员的：。基本生活《 5.2.5 【医疗救护医疗救护组！协调当地《卫，生，计生部门《。对因：森林火？灾造成的受伤人【。员开展医疗救治工】。作对重？伤，员可：实施异地救治必【要时由市卫生—计生委组织力—量，予以支援视情况派】出卫生应《急队伍？。赶赴火？灾发生地成》。。立，临时医？院或医疗点实—施现场救治 5.】2，.6： 善后处置做—好遇难人员的—善后：工作抚慰遇难者【家属对因扑》救森林火灾负—伤、致残或者死亡】的人员按《照国家有关规定给予！医疗救助和抚恤【 5.2.7 火】案查处市森林—。公安局负责》。指导县(市、区)森！林公安局进行火【案查处工作必要【时动用地方公—安力量森林火灾案】件查处要与》火灾：扑救同步进》行以便？及时、准确调查取】证 5.2.—8 重？要目标保护林区和靠！近，林缘的重要民用设施！。、，居民地、军事—设施、危险化学品】生产储存设备—、输油气管》道等重要目标物和自！然保护区、风景名胜！区，、森林公园、生态防！护林等？高保护价《值森林受《到火灾威胁》时要：迅速调集专业—队伍集中优》势力量通过》。开设：隔离带等手》段全力消除威胁实】施重：点保护？确保重要目标—安全 5《。.2.9 维护社会！治安加强受火灾影响！区域的社会治安管理！严厉打？击借机盗窃、抢劫】、哄抢？。救灾物资、传播【谣言等违法犯—。罪行：为在金融单位、储】备仓库等《重要场所加强治安巡！逻维护社会稳定 】5.2.10—  火场清理—森林火灾《扑，灭后要继续组织扑】。火，人员：。做好余火清理工【作划分责任区域并留！足够人员看守火场】经检查？验收：达到无火、无烟后扑！火人员？方，可撤：离 5.2》.11 发布信息与！。新，闻报道通过授—权发布、发》。新闻稿、《接受记者采访、举】行新闻发布》会和专业网站—、官：方微博等多种—方式和途径》及时：、准确、客观、【全面：向社会发布》森林火灾发生、发】展和处置《情况等信息》。回应社会关切发【布内容包括起—火时间、火灾地点】、过火面积》、损失情况、扑救】过程和火《案查处、责任—追究情况《等重大、特别—重大森林火灾—。的新闻稿件(—包括视频新闻)由市！。政府护林防火指【挥部宣传报》道组研究提出意见报！市政府护林防火指】。挥部领导《审，定后发布新》闻记者到火灾—现场采访需征得【。前线指挥《部的批准；在—采访中要严格—。遵守宣？传纪律服《从指挥不得妨—碍火灾扑救工—作 5.2》.，12 ？应急：结，束森林火灾全—部扑灭、火场—清理验收合格、【次生灾？害后果基本消除后】由事发地政府护林防！火指：。挥部组织火》场看：守及时清除余火消除！隐患经组织人—员现场查实后—报请市政府护林防火！指挥部宣《布，解除应急状态并函】告有：关方面5.3  市！级，层面应对《工作 森《林火灾发生后根据】。火灾严重《程度、？火场：发展态？。势和当地《扑救情况依据省层】面的应对《工作动？态结合本市实际设】定市：级层面的《Ⅳ级、Ⅲ级、—Ⅱ级、Ⅰ级四个响】应等级 5.—3.1  Ⅳ级【响应 5.》。3.1.1  启动！条件 ？（1）发生1—人以上？死亡或3人以上【重伤当日《尚未：扑灭明火《的森林火灾 —（2）发生在敏感时！段、敏？感，地区当日尚未—扑灭：明火的森林火灾 】（3）高危火—险区发生危险性较】大的森林火》灾12小时尚未【扑灭明火的森林火】。。灾 （4《）发生危险》性较大？的森林火灾24小】时尚未得到有效【控制的森林火灾 （！5）同时《发生2起以上危险性！较大的森林》火灾： 符合上述》条件之一《时市政府护》林防火指《挥部启动《Ⅳ，级响应 5.—3.1.2  【响，应措施 （》1）进入应急状态】及时调度火情信息】。研，判火：情发展态势 （2）！加强对火灾扑—。救工作的指导根据需！。。要协调相邻地—。区派出专业、半专】业森林消防队进行支！。援 （3）视情发布！高森林火险预警信息！ 5.3.2 【 Ⅲ：。级响应 5.3【.2.？1，  启动条》件， （1） 森林【火灾初？判，达到重大森林火【灾等级 （2）发生！危险性较大的森林火！灾36小时尚未【得到有效控》制的：森林火灾 》（3）发生》在，敏感时段、》敏感地区24小【时尚未？扑灭明火《。的森林火《灾 ：（4）高危火险区】发生危险《性较大的森林—火灾18《小时尚？未，扑灭明火的森—。林火灾 符合上述】条件之一时》市，政府护林《防火指挥部启动Ⅲ】级响应 5.—。3.：2.：2  响应措施在】 Ⅳ：级，。响应的基础上加强以！下应急措《施 （1）派—出工作？组赶赴火场》协调、指导火灾扑】救工作？ （2）调派跨区增！援扑火力量参加火灾！扑救 （3》）市气象局提—供火场天气实况服】务择机实施人工增】雨（雪）作业 【5.3.3  【。Ⅱ级响应 5.3】.3.1  启动】条件 （1》）森：林火灾初判达到特别！重大森林火灾等级 ！。（，。2）森林火灾—已达到重大》森林火灾等》级火势持续》。蔓延36小》时尚未扑灭明火的】森林火？灾， （3）发生在敏感！时段、敏感地区36！。小，时未得到有效控【制的森？林火灾？ ，（4）高危火险区】发生危险性较大的森！林火灾3《0小时尚未扑—。灭明火的森林火灾 ！符合上？述，条件之一《时市政府护林防火指！挥部启动Ⅱ级—应急响应 5.3】.，。3.2 《 响应措《施 在？Ⅲ级响应的基础上加！强以：下应急措施 （【1）市？政府护林防火指挥部！领导带领相关成员单！位负责人赶赴火场】第一线成立》市前线指挥部组【织开展扑救 （【2）按照跨区支【。援扑火方案及时【。组织：调动专业、半专业】森林消防队和当【。。地驻军、武警部【队以及公《安消防部队等—市级扑火预备—队，参加扑？救工作 （3—）配合省森》林，防火指挥《。部火场工作组开展相！应工作 5》.3.4 》 Ⅰ级响应 5【.3.4.1  】。启动条件 》（1） 森林火【灾已达到特别重大森！林火灾等级火势持续！蔓延过火面》。积超过？2，500公顷 —（，2）发生在敏—感时段、敏感地区或！高危火险《。区火势？持续蔓延60小时尚！未扑灭？明火的森林火灾【 （3）国土安全】和社：会稳定受到严—重威胁有关》行业遭受重创经济损！失特：别巨大？ （4）发生—。的森林火灾市—内没有能力和条件】有效：控制火场《蔓延的 符合上述条！件，之，一时市？政府护林防火指挥部！向，市，政，府提出？启动I？级响应建议》市政府决定》启动：Ⅰ级响应必要时市政！府可直接决定—启动Ⅰ级响应 【5.3.《4.2  响—。应，措施在Ⅱ级响应的】基础上加强以下应急！措施 （1）—市政府护《林防火指挥部领导及！时到位、靠前指挥】市政府护林防—火指挥部指》挥长率领指挥部副指！挥长和相关的成员单！位负责人紧急—赶赴：火场第？一线成立市前线【指挥部集中优—势兵力及时组织【开展：扑救 （2）根【据实际？需要请求省调派【专业：力量和飞机施—行跨市区《域支援扑火并统一安！排，。部署增援队伍的【扑火任？务 （3）根据【省森林防火指挥部】设立的工作组—。情况落实相应的保】障，工作 （4）—。加强领导统》一指挥及时决定【森林火？灾，扑救的其他》重大事项 》6， 组织？指挥与扑火措施【 6.？1， 组织指挥》原则： 6.1.1 坚】持统一领导》、属地为主的组【织指：挥原：则扑救森林火灾一】般，由火灾发《生地政府统一—组织和？指挥当地主要领导任！。前线指？挥部指挥长其它领】。导任各？分前线指挥》部指挥？长参：。加扑火的所有—单位：和个人必须》服从前？线，指，挥部的统一指挥【根据火场《情，况划：分战区后各分指挥】部按照前线指挥部】的统：。一部署可以全权负】责本战？区的组织指挥武警部！队、当地驻军在执】行森林灭火任—务时：要有1名《部队领导参》加火灾发生地各级】前线指挥《部具体？负，责部：队的组织指挥工【作，。 ，6.1.2 市政府！设立前线指挥部后】扑火力量《和后勤保障物—资的调动和调—。拨必须？。。由，前线指挥部向有【关应急？支持保障《部门下达正》式，命令市防火办协调】调度 ？6.1.3 扑救森！林火灾组织调动【扑火力量《时要按照扑火力【量梯队安排依次【分批组织和调动机动！增援力量优》。先组织？。。。和调动专业、半专业！森林消防队其次组织！、调动？。。民兵应急分队、预】备役部队必要时按照！程序调动驻安部队】、武警？部队：和市：公安消防部》队等第三梯队；【最后根据扑》火，工作需要再动员【当地：具有扑？火常识且经过专业训！练的：林区职？工、机关干部、群众！等非专业力量协【助做好清《理火场、看》守火场和《后勤：保障工作 6.2 ！扑火原则 6.2】.1 以人》为本：、安全第一在扑火过！程中始？终坚持“以人为本、！安，全，第一”现《场指：挥员必须《认真分析地形—地，。貌、风力风向、气温！等因素时刻注意【观察火势《的变化确保人员安】全既要避免林区群众！伤，亡又要避免扑救林】火人员伤亡保证居】住地、重要设施【。和，军事设施的安全【保证重要森林资【。源安：全尽量减少损失 】6.2.《2 科学扑》救、积极消》。灭前线指挥部要尽快！了解掌握火场情况】。全面准？确地：对火场各要素进【行分析？。迅速形？。成扑火救灾方案果断！向各：。扑火队？伍下达命令在扑火战！。。略上采取“围、【阻、打、《。清，。”相结合依靠阻【隔灭：火、以水灭火、【机械灭火等》间接：。灭火手段尽快控制火！场蔓延做到》快速出击、科学【扑火、集中优势兵】。。。力，打歼灭战在扑—。火战术上采用—整，体围控、各个歼灭】重兵扑救、彻底【清理阻隔《为主、正面扑救【。为辅相结合等多种方！式和手段进行—扑救减少《。森，林资源损失全面围】控火场后集中力【。量突击扑灭》明火点分段彻底清理！和看守火场 6.】。2.3 以专为【主、合理用》兵在扑火力量使【用上坚持以》专业：力，量为主其他经过训】练或有？组，织，。的非：专业力量为辅专业】森林消？防队、半专业森林消！防，队与群？众森：林消防？队相结合6.—。2，.4 强化督查、】落实责任要派出火】场督查组深 入林】区和火场加强督促检！查用GPS（全【球定位系统）—为各扑火队伍定位分！段包干明确责任【人落实扑救》、，清，理，、看守责任 6.3！ 供给原则》 扑救森林火灾时】增援队伍途中—的交通和生》活供给保障》由增援单位》自行承？担到达火场后由当地！扑火前线指挥部【统一负责综合—保，障 ：6.4 扑救措【施 6.4.1 扑！火力量组织与—动员发生森林火【情后：火灾的组织》扑救：应当以专业和半专业！森林消防队》、民兵应急分—队、预备役部队、】当地驻军、武—警部队？、公安？消，防部队？等专业扑《火力量为主》必要时可动员当地】。具有扑火常识且【经过专业《训练的？林区：职工、机关干—部和群众等非专【业力量参加扑救【。工作 6.4—.2： ，机，动增援扑火力量【根据驻安部队、【。武警部队和森林【消防专？业队的布防情况和机！动能力？组织机动增》援扑火队伍调动跨区！支，援扑火？力量首先调动专业】。。、半：专业：森林消防《。队其次调《动，民兵应急分队、预】。备役部队再》次调：动驻安部队》、武警？。部队和公《安消防部队等市级】扑火：预备队？ 6：.4.3 》 装备调配与物【资使用根据火场态势！和实际需要》扑火抢？险所需物《。资依据全《市跨：区支援？机，动扑火队伍》携，行装备情况》及预：备调用特种车—辆及大型机》械分布情况》由前线指挥部—及其后勤保障—组协调发展改革【、商务等部门进行科！学有效？调配根据火灾—扑，救需要前线指挥【部，可使用、征用、调用！国家机关、企事业】单位、社会团体等】机构的物资、设【备、房屋、场—地等 6.4.4】。  航？空灭：火，支持发生重大—、特大重大森林火】灾时需要省消防飞机！。。灭火支援由市防火办！向省政府护》林防火指挥部办公室！申请调配 6.4.！5，。 ，跨区支援《扑火的队伍全部采取！汽车：运输方式开赴—火场根据市政—府护林防《火指挥部的》命令按？时到：达指定位《置 6.5 — 高危？。火险区扑火》应对方？案 6.5》.1 高《危火险区的概念【。详，见本预案附则9.2！全市高危火》险区的划定及具体分！布情况由市防—火办另行公布— 6.5.》2 扑火指挥过【。程中要通过侦察全】面掌握火场外围【火，线位置和周》。围地形、地貌、社】会环境充《分依托河流、水库、！道路等自《。然，阻隔带首先》制定全面围控火【场的战略方案其次根！据森林类型、天气】情，况和：火行为特点分—。析火场发《展态势规律》部署直接灭火围打的！防线选择《时机：扑，灭明火 6.5.】3， 已经形成大范围树！冠火或火场有大范围！失控危险时》要选择依托位置果断！。采取“以火攻火【”的手段《在前线指挥》部的直接领》导下：。组织：专，业，队伍及时《点，烧阻隔？带 6.5.—4 针对《每个高？危火险区的情况各级！政府要制定针—对性的扑火预案【在扑火方《。案示意图上》标注：交通系统、》阻隔系统、灭火资源！等基：础信息；标注直接灭！火围打防《线，部署方案；标—注间接围《控火场战略方案汇总！和审核各地的扑火】预，。案并存档备案供应】急处置？火情和扑《火指挥？时随时调阅 6.6！ ，高保护？价值森林与重要设】施目：标，保护方案 6.6】。.1 根据森—林资源分布的—地理位置、》重，要程：度、：。生态区位、社会经济！价值等情况》判定是否《为高保护价值森林高！保护价值森林—的概：念详：见本预案附则—。9.3全市》高保护价值森—林的划定《及具：体分：布情况由市》防火办另行公—。布 6.6》.2 ？通过调查摸底掌握】全市范？围内的重要设—施目标数量及具【。体分布情《。况标：注在地？图上重要设施目【标的内容与范—围详见本《预案：附则9.4 6【.6.3 高保【护价：值森林与重》要设施目《标受到森《林火灾威胁时主要】。采取开设阻隔—带、清除《障碍物？、应急？取水、局部》交通管制等应急【措施实施保》护 6.6.4 】。。油库、液《化气站、加油—站、供电线路、重】要仓库、《射击场、炸药库【、变：电所等重要设施【目标周围《应急开设的》阻隔带必须》。达到150米宽必要！时果断采取“以火攻！火”的？。手段提前《阻隔火势蔓延— 6.7《。。 人：工影响天气作—业方案 市政府【护林：防，火指挥部及时向市气！象局：通报火场《位置、火《场范围和火场—蔓延趋势《等信息市《气象：局及时启动应急【响，应预案各级气象部】门根据天《气趋势？。针对重点火场的地理！位置制定人工影【响天气方案有关部门！密切配合适时实施人！工增：。雨（雪）作业—     》7 后期处置 7.！1 ：火，。场，看守 森林火灾明】。火扑灭后要保留【不少于总扑火力量】10%的人员看守】火场看守时》间不：少于36小时防止】死灰复燃 7.2 ！火灾评？估 县级以上政府护！林防火指挥部办公】。室要会同有》关部门通过利用【航，空、：卫星：监测资料和火灾现场！实地：勘查相？。结合：的方：法对森林火灾—发生原因《、，肇事者、《受害森？林面积？和蓄：积、：人员伤亡、其—他经济？损失等情况》进行：调查和评估撰写调查！评估：报告按照信息报告程！序逐级上报 7.】3， 灾：民安置、灾区防疫及！灾后重建《。 ，森林：火灾发生《地的政府要根据有关！规定妥？善做好灾民安置【。、，灾区卫生防疫和灾】后重建工作确保【受灾群众有饭吃【、有水喝、有衣【穿、有房住》情绪：稳定有？病能得？到及时医治不发【生人、畜《疫情并尽快恢—复，重建基础设施—和，安居工程灾情—。特别严重《的，地方当地政府可向上！级政：府，提，出，赈，灾申请财政、民政】等，有关部门要》对灾：区重建给予重—点支持对在》森林火灾应急处置中！致病、致残、—死亡：的，人员灾区各级政府】要按照国家》有关规定给予相应】的补助和《抚恤 灾《。区县级政府要—依法对扑《救火灾？使用、征用、占【用的房？屋、：场地、？应急物资和设备等予！以归还；不》能归还或《者造成损《失的：应依法予以补偿【财政部门根据当【。地情况制定具—体补偿标准和—办法 7.》4 工作总结 扑】火工作？结束后森林火—。灾发生地的各级【政府：护林防火《指挥部要及时进行全！面总结重点总结分析！火灾发生的》原因和？应，吸，取的经验教训提出改！进措施按照市政【府护林防火指挥部】要求时限报》送应急结束后—要对应急实施情况】进行全？面总结重点总结分】析工作中存》在的问题和应汲【取的教训并提—出整改建议在2【周，。内向市应急委提【交专题报告重大、】特别重大《。森，林火灾突发事件调】查报告？要同时上报省—。林业厅和《市委、市政》府 7.5 奖【励，与责：任追究？ 对在？扑火工作中贡献突】出的单位和》个人依？据森林？防火条例《、全国评《比达标表彰工作协】调，小组〈？关于进一步做好处】置突：发事件有功集体【和个：人表彰奖励》。工作的？通知〉（国》评，组发〔2012【。〕4号）《、河南省《人，民政：府行政奖励表彰暂】行办法？、河南省森林—防火条例《。等相关规定进行表彰！和奖励对扑火工【。作中牺牲《人员：符合评定烈士条件的！。依据国？家相关规定由地方】民政部门和》部队：。系统：办理 对火灾肇【事者由？当地司法部》门依法进行》责任追？究对火灾《事故负有《行，政领：导责任的依据中华人！民共和国突》发事：件应对法、国务院】关于特大《安全事？故，行政责任追》究，的规定（国务院令】第302《号，）、河南《省，森林：防火责？。任追究办法及—相关规定进行责任追！。究有关单位和个【人未依照本》预案规定《。履行：职责的由本级政【府或上级政府有关】部门依法给予—行政：处分和处罚；构成犯！罪，。的依法追究刑事责】任     —8 综合保障 【8.1 前》线，指挥部？保障 扑《救重大、特别—重，大森：林火灾符《合启动本《预案Ⅱ级、》Ⅰ，级响：应时：市政府？护林：防火指？挥部要靠前指挥及】时成立市《前，线指挥部根》据火场？。地理：位置依托林场—、乡镇、居民—点选择环境》安全、交《通便：利、：通信畅通的地—方设立扑《火指挥？场所县级政府护【林防火？指挥部要提供基【本，保障包括标绘—火，场侦：察态势图标注扑火】力量分布《图，。提供火场《实，况照片和《录像提供通》信设施？。和网络办公》保障提？供向导、通》信人员、扑火指【挥，图等人员《和装备保《障指挥员食宿 8.！2 火场应急—通信保障 各级【政，府要建立健全森【林防火应急通信保障！体系：配备与扑火需要相】适，应的通信设备和通】信指挥车《跨区支援扑火队伍必！须携行火场应—。急通信保障车充【分利用当地的—森林：防火：。通信：。网络和火场应急【通信保障体》系向：。扑，火前：线指挥部报到—时领：取通信呼号和火场】通信联络文》件设置对讲机—扑火频率和信道及时！加入：当地：前线指挥部的通信指！挥系统？ ，扑，火指挥需要》公共移动通信网络保！障，时由市？无线电？管理局负责组织当地！通信公司设立—临时基站保证—。公共移动通信网络】覆盖扑火指挥区【域；或？在充分利《用，当地：森林防？火，通，信网络的基》础，上由当地通》信部门建立火场【应急通信系统—采用卫星通信—和短：波、：超短波通信确保信】息通畅；必要时由市！无线电？管理部门调派通【信指挥车到火场【提供：。。应急通信辅》助保：障 8.3 储备】物资与生《活保：障 ：8.3？.1 全《市，实行市、县两级【森林防火《物资储备制》度，市财政安《排专项资金用于【市级储备库扑火装】备，器材购置县级财政】安排专项资金按照】。标准和实际需—要落实储备物资【 8.？3.2 应》。。急，食品、药品及—其它后？勤物资？、，生活物品等》由市：应急办？协调火灾发生—地政府统一组织协调！提供保障 》8.4 资金保【障各级政府要将森】林防火？基础设施建设纳【。入本级国民》经济和社会发展规】划，；要保障森林防【火，所需支？出将：森林火灾《应急准备和救—援工作所需资金列】入政府年《。度财政预《算处置重大、特【别重大森林火灾所需！经费按？照事权？与，。支出责任划分的【原，则分级负担市财政】对重大、特别—重大森林火灾损失较！大的：县（市、区）给【予适当补助发生重】大、特别重大森【林火灾？时市财？。政对市政《府护：林防火指挥》部协：调扑火救《灾工作中《发生：的交通运输、人工增！雨（雪）、卫星【通信、？医疗救助、火灾评】估及装备、食品【、油：耗，等物：资消耗费用给予补助！ 8.5 技术保】障 各级气象部门要！为扑：火工作？提供火场气象—服务：。包括火场天气实况】、天气预报、天【气，形，势分析数据》、高火？险天气预报》、卫星林《火，监测：云图、火场实况图】片图像、火势蔓延气！象条件分析、人【工增雨（雪）等技术！保障要聘请》大专院校《、科研机构等森林】防，火专：家提供？灭火技？术咨询？和，现场指？导要建立森林防火】。专家信息库汇集各】个领域的能够为森林！防火提供技术支持】的，专家的全面信息及时！提供火？情调：度等：信息为扑火指—挥提供辅《助决：策支：持 8.6 —培训演练 》各级：政府护林防火指挥】部要有计划地对【扑火指挥《员和扑火《队员：以及林区《广大干部职工、群众！开展扑？火指挥、《扑火技？战术：和安全知《识的培训加强实战】训练和扑火演习【提高扑火队》伍的综合素质—和扑火作战能力向】群众普？及避火安全》常识同时为》林区应急分》队配备必需的—扑火机具举办必要的！扑火知？识讲座保证》扑火后备力量—高素质  》  ：。 ，9 附则 9—.1 预《案管理与更新— ，本预案既《是市政府处置—森林火灾的整—体计划、程序规范也！是指导各级政—府制定当地》森林火灾应急预案】的依据本预案—实施后？市防火办要会同有】关部门组织预—案宣传、培训和演】练并根？据实际情况》每，35年组织进行一】次评估适《时组织修订经市政】府，护林防火指挥部审定！后报市政府审核【、批：准、发布并报省【森，林防火指挥部备案县！（市、区）》和各有关部门要结】合当地实际制定【本地、？本部：门的森林火灾—应急预案 9.2】 高危火险区 高】危火险区是指发【生林：火后林火蔓延速度快！容易形成急进地表火！和树冠火具备形成】特别重大森林火【灾自然条件的区域该！区域的地理位置【大多处在海拔较高、！地势险？要，、交通不便的—偏远深山区或—者是：。。沟，壑纵横、地形复【杂、自然阻隔条【件较：差的低山丘陵—区分布多《为，天然次生林或大面】积人工林森》。。林集中连片区域【。面积：。大，林下可燃物深厚、】。载量大周围自—然阻：隔系：统薄弱火险等级高加！之距离较远交—通，不，便一：旦遇有火情扑火队】伍短时间内到达和控！制火场的条件—有限扑救难》度大：首次扑？救成功率较低火【场面积极易超过【3， 平方公里》受害森林面积极易】达到100》 ，公顷以？。。上 9？.3 高保护价值】森林 高保护—价值：森林是指由于其【具有很高的环—境、：。社会、经济、生物】多样性或景》观价值而具有—显著和关键重要性】的森林并且被判【定拥：。有和需要维持—。或增强其《高保护价值的—森林：高，。保护价值森林具【体可以分成几种【类型的森林如重点防！护林、？天，然次生林《、自：然保：护区、森林公园、】母树：林，、，风景旅游区》、自然与文化遗【址、重点《公益林等 9.4 ！重要设施目》标， 重要设施目—标是指林区内—和靠近林缘的—油库、液化气—站、加油站、—重要仓库、射击场、！弹药库、军械库、军！事设施、易燃化学】品仓库、供》变电：站、供电线》路、油气管线的【地面设施等 9【.5 应急支持保】障部门的职责任务】 市：。政府护林防火指挥部！各成：员单位？以及市应《急办为应急支持【保障部门 各部【门接到市政》府护林防火指挥【部森林？火灾情况告知—函后要按照本—应急预案要求立【即行动？积，。极配合市政府护林防！火指挥部《做好各阶段》扑救工作并》将行动？。。。情况及时《向市：政府护林防火指挥部！。报告 市政府护【林，防火指挥部》成员单？位及其？职责：分别是 市林业【局负责指导》包括自然保护区【、，森林公园、国—有林场等所有林地的！森林火灾预防和扑】救，工作监督检查各县(！市、区？)和：林区各？单，位，。森林防火《和森林火灾扑救【工作组？织实：施市森？林火灾应急预案演练！。 安阳军分区根据】火，灾扑救需要协调现役！部，队和组织指挥军分】区、辖区人武部【及民兵、预备役人】员投入扑救》工作 武警安阳支】队根据？火灾扑？救需要组《织指挥驻安》武警部队投》入扑救？工作 市公安局负】责组织公安机关【协助做好灾区—治安管理和安—全保：卫，工作维持火场治【安秩序及时查处【森，林，火灾肇事者必要【时协调公安消防部队！参与灭？火 市？发展：。改革委负责涉及市级！森林防？火和森林火灾扑【救的基础建设项【目审批并将》其纳：入基本建设》计，划，；协：调应急？物资的储存》、调拨和紧急供应】。工作 市教育局【负责做好中小—学校师生《。森林火灾预防和扑救！森林火灾的》安全教育、管—理 市科技局—负责组织协调—森林火灾扑救高新】。技术及？手段的研究和推广】。。应用提高扑救效率】 市民政局》负责：灾民基本生》活安置？与社会？救，济工作协助做好灾】民紧急转移、临时】安置和基本生活【救助工作按》规定：做好扑火伤》亡人员的抚》。恤事宜教育和引【导公：民移风易俗、文明低！碳，祭祀做好《陵，园、公墓《和坟：地的火？源管理工作 —市司法？局配合？有关部门做好—森林火灾案件的调】查处理工作 市【财，政局负？责筹措解《。决森林？火灾扑救工作—经，费将森林防火基础设！施、扑火队》伍装备配备、—扑火物资储备—(供应)以及灾【后重建等所需—资金列？入同级？财政预？算，。 市人力资源—社，会保障局参与对【各部门、《各单位和人员在【火灾扑救中职—责履行情况的监督】检查负？责奖励？火灾扑救有功人员】市交通运输局负责对！森林防火特种车辆免！收通行费的实施和监！管；负责《。协，调县（市、》区）：政府修建通往灾【区临时公《路，和运输？扑救物资、》人员配？合公安部《门做好交《通管制工作 市农】业局负责《协调做好农村居【民、牲畜和农业生产！。物资的？疏散：与转：移工作搞好灾后农业！生产 市商务—局负责组织火灾扑救！生活必需品的—应急供应  —市卫生计生委负责】组，织医务人员赶赴火场！实施现？场医疗？。救护做好灾》区卫生防疫工作【遇，有大批重危伤—员时组织、》协调现场急救和【转，诊救治工作》 市文广新局—通过播放森林防火公！益广告？等形式开展》森林防火《。安全教？育；遇到三级以上】火险天气《时在市电视台—、广播？电台播报森林火险】等级预报 市—旅游局负责组织【指导旅游区和旅【行社开展《森林防？火，安全知识教育将森】林防火安全》知识纳入导游提示游！客内：容；：发生森林火灾时督促！旅游：区组织？人员疏散 市扶贫】办配合有关部—门做好贫困村—受灾贫困农户恢【复，生产：和灾后重建工作 】市气象局加强中【长期天气预》报建立？森林火险形势—会，商机制；及》时提供火情监—测信息？随时掌握和提供火场！及周边天气情况【必要时？制定人工影响天气方！案适时实施》人工增雨《（雪）作业 市无】。线电管理局负责【组织：通信联络《确保火灾现场的通】信网络畅通 —9.6 专》家组组？成人员 市级—森林防？火专家？。组，组成人员由市—防，火办负责组织—聘请并发《文，公布 9.7 预案！生效时间 本预案】自，公布之？日起施行   【  ：10 附录 — 1：0，.1、10.2 安！阳市政府森》林火灾应急组织机】构图及安阳市森林火！灾应急处置流程【图 10.3 森林！。火灾分级标准—     森林火灾！分级标准 》国务院发布施行【的森林防《火，条，例第：四十条规定按—照受害？森林面积和伤亡【人数森林《火灾分为《一般森林火灾、【较大森林火灾、重】大，森林火灾和特别重大！森林火灾 一、一】般森林火灾》受害森林面》积在1公顷以—下或者其他林—地起火的或者死亡1！人以上3人以下的或！者重伤1人以上【10人以下》的 二、《较大森林火灾—受害森林面积在1】公顷以上100【公顷以？下的或者死》亡，。3人以上10人以下！的，或，者重伤10人—以上50人以下【的 三、重大森【林火灾受害森—林面积在100公顷！以上1000—公顷以下《的或者死亡》1，0人以上30人【以下的或《者，重伤50《人以上100人以下！的， 四：、特别？重大森？林火灾受害森林面积！。在1000》公顷以上的或者死亡！30人以上的或者】重伤100人以【上的 本标》准所称？“以上”包括本数“！以下”不包括本数】