安阳市人民政—府办公室关于印发 ！安阳市森林》火灾应？急预案？的通知 》 各？县（市？、区）人民》。政府市人《民政府各部门及有关！。单位    — ，安阳市森《林火灾应急》预案已经《市政：府同意？现，印发给你们请—认真贯彻执行 20！17：年10月17日  ！   安阳》市森：林火灾应急》预案 1 总则 】1.1编制目的 】贯彻落实“预防为】主、科？学扑救？、积极？消灭”的《森林防火工》作，方，针建立健全森林火灾！应对工作机》制规范处置行为【提高处置能力依法有！力、有序、有效实】施森林火灾应急处】置切实做《好森林火灾扑救【工作在组织》指挥扑？。救森林火灾》时准备充分、决【策科学、反》应迅速、措施得【。力把森？。。林火：灾造成的《损失降到最低程【度切：实保护森林资源【维护人民《群众生命财产和【国土：生，态安全 1》.2 编制依—据 ：中华人民共和—国森：林法中华《人民共和国》突发事件应对—法森林防火》条，例（国务院令第【。541号）河南省】森，。林防火条例河南省实！施〈中华人》民共：和，国森：林法〉办法》国家森？。林火灾应《急预案河《南省突发公共事件总！体应急预案安—阳，市突：。发公共事《件，总体应急预》案等：法，律、法规和预案 】。1.3？ 适用？范围 ？。安，阳市内的《森林：火灾：应对工作 1.4 ！工作原则《 1：.4.1 统一【领导、？分工：协，作在市政府》领导下安阳市人民政！府护林防火》指挥：部（以下简称—市政府护林防火指】挥，部）负？责制定本预案和【组织实？施在具？体实施时遵》循统一领导、分【工协作、分》级负责的《原则落实各》项责任制实行责任追！究， 1.4.2 齐】抓，共管、密切配合市政！府相关部门要根【据本：部门在森《林防火工作中应履】行的职责落实各【项，支持保障《措施尽职尽》责、积极《配合、？密切合作、形成合力！确保在处置森林【火灾时？做出快速应》急反应 1.—4.3 以人为【本、科学扑救处置森！林火：灾时：坚持：以人为本、安全第一！、科学扑救》的原则把保护—人民群众生命安【全放在首位努力保护！人民群众生》命财产和公共—设施安全《保障森林资源安全】把森：林火灾损失降—到最低限度》。 1：.4.4 预防为】主、紧急应对各【。级政府和《森林经营单位要落】实预防森林火—灾的各项措施—做好紧急应对突发】森林火？。灾的思想《准备、机制准备【和工作准《备建立应对森林火灾！的有效机制做到常】备不懈、快速反【。应、处置得当 1.！4.5 属》地为主、军地联动森！林防火工作实行各级！政府：行政首长负》责制和责任追究【制森林火灾应对工作！坚持：属地为主《。、军地联动、—统，一指挥、协同作【战的原？则森林火灾发—。生后各级政府及【其有关部门应当按照！职责分工和相关【预案开展《应急处？置工作 1.—5 灾害分》级， ，森林火灾分级—标准：详，见，附录10.3— 2 组织指—。挥，体系 2.1 【森林防火指挥机构 ！2，.1.？1 市政府》设，立市：政府护林《防火指挥部》负责：组织、协调和—指，导全：市森林？防，。火和森？林火：灾扑救工作 2.1！。.2 县（》市、区）要》根据工作需要设立政！府护林防《火指挥部负责组【。织、协调和指导本行！政区域森林》防火和森林火灾【扑，救工作 2.1【.3 ？预案启动后》市政府护林防火指挥！部承担应急处置重大！、特别？重大森林火》灾的各项组织指【挥，工作各相关成员【单位要快《。速响应按照职责【分工配合《做好各阶段扑火救】灾工作 2.2 市！政府护林防火指挥部！的组成？与，职，责 2.2.1【 市政府《护林防火指挥部【组成分管副市长为指！挥长市政府分—管，。副秘书长、安阳【军分区分管》领导、市《林业：局主要负责人、【市公安局分管—领导为？副指挥长《市发：展改革委、》教育：局、科？技局、民政局、【司法局、财》政局、人力》。资，源社会保障局—、交通运输》局、农业局、商务】局、卫生计》生委、文广》新局、旅游局、扶】贫，办、气象局》、无线电《管理局、武警—支队分管《负责：人为成员市政—府护林防火指—挥部办？公室（以下简称【市防火？办）设在市林业局】承担：市政府护林防—火指挥部日》常工作 2.—2.2？ 市政？府护林防火指挥部主！要职责贯彻》落实国？家、省森林防—火工作法律、法规和！市突发？公共事件应急—委，员会(以《下简称市应》急委)？。国家、？省森林防火》指，挥部的指示、决【定和工？作部署；组织—开展森？林防火宣传教育培训！工作督促森林防火责！任，制的落实；开—展森林火灾发生趋势！会商制订和修订市森！林火灾应急》预案；研《究建立监测预—警支持？系统、？火灾扑救指》挥信息系统和应急保！障，体系；宣《布启动本应》。急预案或《终止应急《响应；组织》。。、协：调和指挥全市森林】。火灾应？急处：置工作？决定成立森林火【灾扑救前线指—挥部(以下》简称前？线指挥部)协调、解！决应急？处置中遇《到的资金《、物资、交通运【输等问题；监督有关！森林火灾《隐患整改、案件【查处和森《林防火责任追究；审！查批准市防火办或专！家组提交的工作报】告，。或评估？报告；承担市政府和！省政府森林防火指挥！部安排的其他应急工！作， 2：.2.3 市防火办！。主要：职责负责森林火灾】监测预警及时—报告发？生的或可能》发生的重大森—林火灾信息并—提出：处置建议贯彻—落实市政府护林防火！指挥部指示和工作】。部署组织协调—森林火灾预防—和应急处置工作【。；指导并监督检【查，。有关县(市、—区，。)，政府和单《位开展应急处置【。工作协调解决应急处！置中出？现的有关《问题；建立应急信】息保障体系》完善：林火监？测预警机制和火灾】。扑救指挥信》息系统；指导应【急扑火专《业队伍？建设和人员培训【；，落，实市森？林火灾应急预案的编！制、修订和演练工作！。；向省森《林防火指挥部—、，市应急委、市政府护！林防：火指挥部及其成员单！位报：告、：通报森林火灾发生】情况：及应急处置工作【有关：情况；根据》市政府护林》防火指挥部授—权发：布有关信息等 2】.2.4市政府护】林防火指《挥部成员单》位及其职责见—本预案附则9.【5 2.》3 ：扑火指？挥 ：2.3.1 森林】火灾：扑救工作由》当地政府森林防火指！挥部负责指挥跨【行政：区、边界《的森林火灾扑—救工作由相》关县：级以：上政府森《林防火指挥》部分别指挥》。必，。要时根据联防机制】由区域联防指挥部】统一协调《指挥跨市界的重大】森林火灾扑救工【作，由市政府森林防火指！挥部指？挥 2.3》.2 市前》线指挥部《及其各工《作组的职责各级【政，府森林防火指挥机构！根据需要在森—林火灾现场成立前线！指，。挥部必要时市政【府护林防火指挥部】指挥长率《领副指挥《长和相关成员单【位的负责人赶赴火场！。第一线？。根据森？林火：灾扑救工作需要成】立市前线指》挥部设立《相应的火场应—急工作组参加前【方扑火的《单位和个人要服从】市前线指《。挥，部的统一指挥— 市前线指挥—部总：指挥分管副市长【。 ，副总指挥市政府护】林，防火指？挥部副指挥长和当】地政府主要负—责人 ？调度指挥组组长为市！政府护林《防，火指挥？部副指？挥长（市林业局【局长）职责是全面掌！握并及时报告火【情信息、火场天【气状况和扑救情况协！。调各：部门落实扑火—力量调动、物资调】。。配、通？信联络、火》场监测、火案查【处等具体处》置，措施 后勤保障组】组，长为：市应：急办主任职责是【做好火灾扑救中【的食品、饮水、【燃，油，、电力、被褥—等物资供《应和通信联》络工作协《调交通运输》。、铁路等部》门快速？运，输，扑火人员《、扑火？设备及？救援物资、药品【等 财务保》障组组长为市财政局！。分，管，副局长职责是协调】、筹集、拨付森林】火灾扑救经费 【医，疗，救护：。组组长？为市卫生计生委分】管，副主任职责》是协调有关部门和单！位做：好火灾扑救》中的医疗救》护以：及灾后卫生防—疫等工作 宣—传报：道组组？长为市防火办主任职！责是根据《火灾扑救工作需要确！定新闻发《言人适时发布—。火情信息组织宣【传报道工《作 专？家咨询组职责是【负责：火环境、火行为【分析并对火》灾态势进行科—学评估？提出火？灾扑救方案；根据市！防火：办授权？开，展火灾调《查、火灾损失评【估做好处置绩—效评：价工作 现》场，督导：组职责是深入火【场一线对各部门、】各单位和人》员在火灾扑救中的】职责：履行情况实施跟踪】监督检查及时将有】关情：况报告？市前线指挥部和市】政府护？林防火指挥》。部 2.3》.3 军队》执行森林火灾扑救任！务，时依照军队参加抢】险救灾条例（国务】院、中央《军委令第4》36：号）：有关：规定接？受前线？。指挥部的统一指挥】 ，2.3.4 为保】障跨区支援扑—火工作的调度和协】调顺畅安《阳军分区、武警支】。队、消防支队—要在必要时指派联】络员到市防火办值】班承担协调联络工作！ 2.4 专家组】 各级政府森林【防火指挥《部根据需要设立专家！组对森林《火灾应对工》作提供政策、技【术咨询？与建议   —  3 预防和应急！准备 3.1 加】强森林防《火宣传教《育提高公众森林【防火意识 3.【1.1 各级—政府要按《照“政府主导—、媒：体联动、《教育渗透、全民参与！”的要求突出宣传】。。重点丰富宣》传，形式拓宽宣》。传渠：道扩大宣传》教育覆盖面 3.1！。.2 ？建立全方位、社会】化的森林防火宣传教！育网络体系强—化，各级政？府护林防火指挥【部的宣传教育职【能协调新闻出—。版广电？、教育、旅游等部门！及乡镇？政府、？村民：（，居民）委员会组【成宣：传教育网络》。从各个层面开—展森林？。。防火宣传教育活【动构建？全方位、《社会：。化的森林防火宣【。传，教育格局 3.1.！3 深入开展“进】林，区、进村宅、—进单位、进学校【。、进风景《旅，游区”的森林防火】宣传教育《活动；结合普法教】育组织开展森林防火！法律、法《。规教育培训；—利，用每年11月的“森！林防火？宣传月？。”集中开展多种形式！的森林防火科普知】识、森？林火灾扑救和安全避！险知识教育开展先】进典型宣传和森林】火灾警示教育 3.！2 各级政府要组】织建设和配备下列森！林防火基《础设施和设备 【3.2.1 建设森！林火险预警、火情监！测瞭：望和视频监控设施 ！3.2.《2， 在林内、林—缘以及？村庄、工矿企—业、仓库、学校【、部队？营，房、：重要设施、》。军事设施、名—胜古迹和革命—纪念地等周围—建设：蓄水池？开设防火隔离—带或者？。营，。造防火林《带设：置醒目的森林防火】警示、宣传标识 】3，.2.3 配—备森：林防火交《通运输车辆、森【林防火物资和通信器！。材，等， ，3.2.4 在林区！修筑森？。林防火道路和—建设：防火阻隔系统— 3.2.5 【建，立森林防《火指挥调度和信【息处：置系：统，等 3.3 —明，。确责任强化》措施做好各项应急准！。备工作 3.3】。.1 林区的机关、！部队、企业事业单】位、村民《（居民）委》员，会，以及森林、林木【、林地的《经营者要建立—。相应的森《林防火组织》负责本系统》、本：。单位范围内》的森林防火工—作建立健全森林【防火责任制》确定森？林防火？责任人和责任区【。配备相应的森—林防火设施、设备】 3.3.》2 各级政》府护林？防火指挥部办—公室要？。。组织：开，展森林火灾隐患排查！对检查中发》现的森林火》灾，隐，患及时下《。达森林火灾隐—患整改通知书责令】限期整改采取措【施消除隐患 3【.3.3 森林【火灾扑救工作—坚持以？。专业森林消》防队伍为主专业、】半专：业森林消防》队伍与群众》森林消防队伍—相结：合的原则各级政【府负责本辖区各类】森林消防队伍—的建设、监督—和管理林区》县级单位《必须建立专业森林】消防：队林区乡镇要建立专！业或半专《业森：林消防？队林区？所有单位、》村民（居民）委员会！和经营者要》建立半专业》。森林消？防队或群众森—林消防队加强后备扑！火力量？准备保证有足够的】。扑火力量 3.3.！4 ：各级：政，府要为森《林防火专职人员和】专业、半专》业森林消防队员【购买人身意》外伤害保险配备【个人防护装备和【器材降低应急救【援人员的《人身风险 》3.3.5 完善森！林防火物资的—储备、监管、调拨】和更新管理》体系确保扑救森【林火灾？的物资装备》需要：。各级政府护》林防火指挥》部根据？各自辖区的森—林防火任《务储：备与之相适应的森林！防火：物资 3《.3.6 各级政府！要按照国家突—发事件财政应急【保障：预，案和河南省森—林防火条例要求【。保证扑救森林火灾】所需的应《急准备和救援工作】资金 3.》3.7 各县(【市、：。。区，)要建立县（市【、区）、乡镇、国】有林场、《自然保护区、—森林公园等》森林防火《通信网络和火—场应：急通信保障体—系配备与扑火—需，要相：。适应的通信》设备和通信》指挥车要充》分利用？现代通信手段发挥】社会基础通信设施】的作用根据需要及】时发布森林火—险天气形《势，分析数据、卫星【监测云图、火—场实况图《。片图像、《电子地图《、火情调度等信息】为扑火？指挥：决策提供辅》助信息？支持 3.》3，.8 气象部门要】为扑火工作提供火】场气象？服，务，。包括火场天》。气实况、天气—预报、高火险气象】等级预报、人工增】雨（雪）等；市科技！局要：重点支持森林扑火科！技攻关项《目鼓励？教，学科：研机构和有》关企：业研究开发用—于森林火灾预—防监测与预警、应急！处，置与救？援，的新技术、新设【备市防火办要建立】森林：防火专家信息库汇】集各领域能够—为森林防火提供【。技术支？持的专家信息为【森林火灾的》预防和扑救》工作提供技术、【智力支持 3.【3.9 各》级政府护林防火指】。挥，部要加强森林防【火岗位技术》培，训组：织森林火《灾扑救？技术训练和实战演练！不，断提高？扑火队伍的综合素】质和：扑火作战《能，力加强专业、半专】业森：林消防队和群众【森林消防队的联合培！训、联？合实战演练提高【合作应急、协同应】急的能力   【  ：4， 预警、监测和信息！报告 4.1 森林！防火：常规信息的监测与】收集 4.1.1】县级以？上政府护林》防火指挥部办公室要！建立健全《森林火灾常规—信息监测《和，收集体系切》实加：强对可能影响森林火！灾发：生、发展《和应急？处置的常规信息【的监测？和收集工作 4.】1.2 县级以【上政府护林防火指】挥部办公室》要建设森林火—灾常：。规信息数据库各【有关：部，门要：无偿提供《有关数据和》信息支持《、配：合常：规信：息数据库的》建，设常规信息数据【库内容包括区域内】森林资源的种类、】数量及分布情况主】要危险源的种类、】数量及分布情况【区域内重点防—护林、天然次生【林及自然《。。保护：区、森林《。公园、风景旅游区的！面积：及，。分布情况林区—重，要基础设施》、居民？地、学校的数量及】分布情况军事设【施如：弹药库？。、军械库、》。油库、军事基地等林！区人口数量、—。结构及分布情况林区！地，形地貌、交通和基础！设施情况《。季节性的风向、风速！、气温、雨量等气象！信息森林扑火力量】的组成、分布情况森！林消防物《资的种类、》数量、特性和—分，布情况上级森林防火！指挥机构和相邻【地区可？用的火灾处置—应，急，物资：情况可能影》响森林？火灾扑救的》不利因素《等 4.2 森林火！。险预测预报》 每年森林》防火紧要期前—市，防火办要组织—气象、林业》、消防等《。部门：专家召？开，森林火险《形势：会，。商会依据市气象局】中长：。期气候预报研判全】市，冬春季森林防—火形势？预测森林火》灾发生趋势写—出会商报告及时向全！市发布火险形势宏】观预测报告为领导】决策提供《科学依据 》在重点防火期—市气象局要》依据天气预》报信息分析》森林火险天气形势向！市政府护《林防火指《挥，部报送火险天气趋】势报告并向全市发】。布全：市，24小时森林—火险天气《预报：冬春：高火险季节和重要时！段市气象局要制作全！市，24小时森林—高，火险天气预》报在市电视台—天气预报等栏目中】向全市发《布，重大、特别重大森林！。火，灾发生后市气象【局要全面监测—火场天气实况提供火！场天气形势》预报必要时向—火场派出携带移【动监测和预报—设备的相关气象服务！人员： 4.3 预警【与响应 4.—3.1森林火—险等级？森林：火险是森林可燃【物受天气条件、地】形条件、《植被条件、火源【条，件影响？而发生火灾的—危险程度指标森林火！险等级是将森林火险！按森：林可燃物的易燃程】度和蔓延程》。度进行等级划分表】示森林火灾发—生危险程《度的：等级通常分》为，一至五级其危险【。程度逐级《升高： 4.3.2—预警分级根据森林火！险等级、火行—为特征和可能—造成的？危害程度森林火【险预：警级别划分》为4个等级由高到低！依次用红色、橙【色、：黄色和蓝色表示具】体划分标准按照国家！森林防火指挥部办公！室印发的《森林火险预警与【响应工作暂行—规定执行《 4.3.3预警】发布各级政府—护林防火指挥部【办公室和气象—局，要加强会商制作【森林火险预警信【息并：通过预警信息发【布平台和《。广播、电视》、报纸、互联—网、：短信等？渠道向涉险区—域相关部门和公众】发布市政府护林【防火指挥部》在必要时向县（【市、区？），政府护林防火—指挥部发布预警【信息提出工作要求】 4.3.4预【警响应当发布蓝【。色、黄色预警—信息后预《警地区县（市、区】）政府及其有关【部门要密切》关注：天，气情况和森林火【险预警变化》各级政府护林防火指！挥部办公室要严格】落实24小时值班】、领导带班制度；各！。视频监控站（点）、！防火瞭望台、检【查站和护《林员要加《强，。森林防火《巡护、？卫，星林火监测和—瞭望：监测做好预警信息】发，布和森林防火—宣传工作加强火源管！理落实防火装备、物！资等；当地专业【、半专？业森林消防队伍进入！待命状态做好扑【火准备 当》发布：橙色、红色预—警信：。息后预？。警地县（市、—。区）政府及其有关部！门在蓝色、黄色预警！响应措施的基—础上还要通过电台】、电：视台：、报纸发布森林火险！天气：预报和警《报各级政府》护林防火指挥部【主要领导要》亲自值？班、带？班，开展森林防》火检查进一步—。加强野外火》源管理当地政府【要发布禁火》令，停止野外生》产生活用火加大预警！信息：播报频度《做好物资调拨准【备，；，在风景旅《游区等重点区段【。要层层设岗严防死】守；：当，地专业、半专业【森林消防队》。伍要视情况靠前驻】防进入临《。战状态 市政府【护林防？火指挥部视情况【对预：警，地森：林防火工作进行督】查和指导《 4.4 林—火监测 《市气象？局要充分利》用气象卫星林火监】测系统及时》掌握热点变化情【况在规定《时间内向市防火【办报送卫星热—点监测图像及监测】报告各地视》频监控站（点）【。。、防火瞭望台、【检查站和巡护人【员要切实加强—。火，情监测密《。切监视火情》动态：。市防火办要充—分利用省、市卫星】林火监测系统的监】测报告及各地监【测的火情及时详【。细掌：握热点、火点的发】生地点、规模—及变化情况》及时向有关部门和单！位通报以《便采取措《。施处置森林火灾【发生地要《通过瞭？望台、巡护人员【密切监视《。火场动态 4.5 ！信息：报告 4.5—.1 ？。报告的责《任主体、时》限和：程序要求各地—。视频监控站（—点）、防火瞭望台】。、检查站《、，巡护人员及公民【、法人和其他组织发！现火情后要立即【。向当地政府》护林防火指挥—部办公室报告各【县，（市、区）》。政府护？林防：火指挥部办公—室对：收集到的火灾信【息，要迅：速，核实：、，整理和？分，析及时、准》确、规范报告森【林火：灾信息并及》时通报受到威胁地区！的，有关单位和相—邻行政区域森林防】火，机构一般《。和较大森林火灾由】。县(市、区》)政府护林》防火指挥部办公【室按照灾情日报、】月报的？规，定，进，行统：计、上报；危—险性：较大的森林火灾和】重大、特别重大森林！火灾及其他需要市政！府组织扑救的森林】火灾要？在1小时内逐级【上报至市防火办市】防火：办核准后上报市【应急办和省》森林防？。火指挥部办公室并】。通报有关部门— 4.5.》2 报告《内容起火时间—、地点、面积、火】势、发展趋势分析】、，火场附近环境情况】及，已经：采取的扑救》措施并根《据火：灾发展和扑救情况】及时续报动态信息 ！4.：5.3 建立有奖报！告制：。度各县（市、区）政！府要建立森林—。火，灾有奖报告制度【设立并公《布报警？电话和电子》信箱 4.5.4】。 报告要《求，报送、报告》森林火情要做到及时！、客观、真实不得】迟报、谎报、瞒【报、漏报 5— 应急响应 —5.1 《分级响？应 根据森林火灾】。。发生发展态势按【照属地管理、—分级响？应的原则及时调整】扑火组织指》挥机构和力量快速启！动相：应预案必要》时可对指挥》层，级进行调整 5.1！.1 事发地县（】市、区？）、乡镇政府—护林防？火指挥部应急反【应发：现火情后事》发地乡？镇政府？护林防火指挥部要】立即上报并按照【乡，镇森林火灾应急预案！要求第一时》间采取措《。施及时？组织力量扑》救做到打早》、打小、打了初判】发生：一般森林火灾且火灾！发生后2个小—时内：未能控制的》或发生？跨乡镇森林》火灾的或发生在县】（市、区）域—边界森林火灾—的或发生《在自然保护区、国家！森林公园、风景名胜！区、国家重》要，设施、军《事，设施：、军事基地周边等敏！感地：区、高危火险区的】要立即启《动县级森林火灾【应，。急预案由县》级政府？护林防？。火指挥部负责指挥】在火场设立县级前】。。线指：挥部全力组织扑【救 5.1.2 】市政府护林防火【指挥部？应急反应初判发生】较大森？林火灾且过火—面积达到2公—顷以上的；或初【判发生一般森林【火灾地？点位于自然保护【区，、国家？森林公园《。、风景名胜区、国家！重，要设施、军》事设施？。、军事基地周边【等敏：感地区、《高，危火险区且2小时内！未得到控制的；或发！生跨：县(市、区)森林】火灾、且4小时【内未得到控制的【；或火？灾发生后8小时内】火灾仍未得到控【制的要立即启动市】级森：林火灾应急预—案由市政府护林【防火指？挥部负责指》挥成立市前线—指挥：部组织扑救 5【.1.3 启动相应！级别的应急预案时】各级：政府及其《。护林防火指挥部要】。按照规定向上级政府！及其护林防火指【挥部报告《 5.2 响应【措施：。 本预案启动—后根：据分：级响应的要求市政府！护林防火《指挥部？指挥长或副指挥长】要迅速召集事发地县！(市、区)政府、市！。防火办、市政府各有！关部门？和单位研究》部署：行动方？案，责成各成员单位【。的负责人及工作【人员按照职责分【工立即开展各项应急！处置：工作保证组织—到位、扑火队伍到位！、保障物《资到位事发地政府和！有关部？门根据工作需要【组织采取以下措【。施 5.2.1 】现，场指挥市政》府护林防火指挥【部根据火场》实际情况《适时成立市》前线指？挥，部设：立若干工《作组按照国家扑救】。森林火灾前线指【挥部工？作，规范开展《工作在火场范—围较大且分散—的情况下可将火【场划分若干区域成立！分区指挥《部需调用部队执行灭！火任务时《可，设立专门《指挥机构具体—负责：部队的组织》指挥工作《。。市前：线指挥部是扑火现场！的，最高指挥机关可【依据实际情况制定】和修改应急处置方】案发布有关命令【全面组织各项紧急处！置工作事发地—政府、？市政府护林防火指挥！部各成员《单位、？前，线，指挥部各工作组、】各分区指挥》部和部？队专门指《挥机构以及参加【。。扑，火的所有《单，。位及个人必》。须服从市前线指【挥部：的统一指挥 5.】2.2 组织—调，集扑火？力量 5.》。2.2.1》 扑火力量组—成以：当地专业和半—专业森林消防队、现！役部队、民兵、【预，备役部队等》扑火力量《为主其他《经，。过训：练的或有组织的【群众森林消防队【为辅：如果当地扑火力量不！足市政？府护林防火指挥部可！实施：跨区调动 5.【2.2.2 扑【火力量梯队》安排分为三个梯队】第一：梯队是火灾发—生，地半专？业森林消防》队；：第二梯？队是火灾发生地县级！专业扑火队》。；第三？梯队是驻安部队、武！。警部队和公安消防】部队 5.2.【2.3？ 扑火力量调动程序！专业、半专业—森林消防队的调动由！市政府护林防火【指挥部向有关政府护！林防火指《挥部下达调动命【。令由调出县》（市、区）政—府护林防火指挥【部组织实施需要民】兵应急？分队和？预备：役部队参与扑火的】。由市政府《护林防？火指：挥部下达指》示当地县（市、【区）政府组织动员需！要驻：安，部，队或武警部》队支：援扑救的《由市政府护林防【火，指，挥部商安阳》军分区或武警—支队按？有，关规定组织实施【需要市公安消防部】队增援扑救的由市政！府护林防火指挥【部下达指示市公安局！。按有关规定组织实】施 5.2.2.】4 扑火力》量及携行《装备运输跨区—增，援扑火力量及携【行装备的《运输以公路运输方】式为主驻安部—队、武警《部队和公安》消防部队的输送【分，别由安阳军分—区、武警支队和【市公安局组》织实施专业、半【专业森林消防队等其！他扑火力量》的输送由市交—通运输局组织实【施 5.2》.3 扑救》火灾事？发地政府要立—。即，。就近：组织专业《森林消防队》、半：专业森林《消防队赶赴现场处】置，力争将火灾扑灭【在初发阶段必要【时组织协调》当地驻？军、武警《部队、公安消防部队！、民兵应急分队、】预备役部《队等救援力量申【请省消防飞机等装备！参与扑救各扑火力量！在，前线指挥部》。的统一？调，度指挥下明确分工】落实扑救《责任现场《。指挥员？要认真分析地理环境！。和火场态势在扑火队！伍，行进路线、驻—地选择和《扑火作业时时—刻，注意观察天气和火】势的：变化：坚持以？人为本确保》扑火人员安全不得动！员残疾人、妇女【、老：年人和未成》年，人以及其他不—适宜参加森林火灾扑！。救的人员参加扑火】工作 扑《救森林火灾的具【体措施和规范化要】求按照本预》案要求和国家森林防！火指挥部印发的扑救！森林火？灾前线指挥部工【作规范执行 5.】。2.4 人员疏散】与转移安置各级【政府要在林区居【民住地周围开设【防火隔离带》预，先制定紧急疏散【方案明确安》全撤：离路：线当居民点、人员】密集区受到森林【火灾威胁时及时【掌握林区受威胁村】。。落、林场及》重要设施分布情况】采取：有效：阻火措施依照紧【急，疏散：方，案有组织、有—秩序：地及：时，疏散居民《、受威胁人员确【保人民群众生命安】全，妥善做？好，转移群众安》置工作确保群众【有饭：。吃、有水喝、—有衣穿？、有住？处，和有必要医疗—保障必要时可采【取强制疏散措施并保！证被疏散人员—的基本生活 5.2！。.5 医《疗救护医疗救护组】协调当？地卫生计《生部门对《因森林火灾造—成的：受伤人员开展—医疗救治《工作对重伤员—。可实施？异地救治必要时由市！卫生计生委》组，织力量予《以支援视《情况派出卫生应【急队伍？赶赴火灾发生—地成立？临时医？院或医疗点实施现】场救治 5》.2：.6 善后处置做好！遇难人员的善后工】作抚慰遇难者—家属对因《扑救森林火》灾，负伤、致残或者死亡！的人：员，按照国家有关—规定给予医》疗救助和《抚恤 ？5.2.7 —火案查处市森林【公安局负责指导县(！市、区)森林公安】局进：行火案查处工—作必要时动用地方公！安力：量森林火《灾案件查处要与火】。灾扑：救同步？进行：以便及？时、准？确调查取证 5【.，。2.8 重要目【标保：护林区和靠》近林缘的重要民【用设施、居》民地：、军事设施、危险化！学品生产《储，。存设备、输油气【管道等重要目标物】和自然保护》。。。区、风景名胜—区、森林公园—、生态防《。护，林等高保护价—值森林受到火灾威胁！时要迅速《。调集专业队伍—集中：优，势力量通过开设隔离！带等手段全力—消除威胁实施重点保！护确保重《要目标安全》 5.2.》9 维护社会—治，安，。加强受？火灾影响区域—的社：会，治安管理严厉打【击借：机盗窃、抢劫、【哄抢救灾物资、传播！谣言等违法》犯，罪行：为，在金融单位、—储备仓库等重—要场：。所加强治安巡逻维】护，社会稳？。定 5.2.—10  火场清理森！林火灾扑灭后要继续！组织扑火人员做好】余火清理工》作划分责任》。区域：并留足？够人员看守火场经检！查验收达《到无火、无烟后扑火！人员方可撤离 5.！2.11 发—布信息？与新闻报道通过授】权发布、发新闻【稿、接受记者采访、！举行新闻发布会和】专业网站、官方【微博等多种方式【和，途，径，及时、准确、客观、！全面向社会发布【森林火灾发生、发展！和处置？情，况等信息《回应社会关切发【布内容包《括起火时间、火【。灾地点？、过火？面积、损失情—况、扑救《过程和火案查—处、：责，任追究情《况等重大、》特别重大森》林火灾的新闻—稿件：(包：。括视：频新闻)《由市政？府护林防火指挥部】宣传：报道组研究提—出意见？报市政府护》林防火指挥部领导】审定后发布新闻记】者到火灾现场采访】需征得前线指挥部】的批准；在》采访中要严格遵【守，宣传纪律服从指挥】不得：妨碍火灾扑救工作 ！5，.2.12 应急结！束森：林火灾全部扑灭、火！场，清理：验收合？格、次生灾》害后果基本》消除：后由事发地》政府护林防》火指挥部《组织火场看守—及时清除余》火消除隐患经组织】。人员现场查实后【报，请市政府护林防火】指挥：部，宣布解除应急—状态并函告有关方】面5.3 》 市级层面应对工】作 森林火灾—发生后根据火灾严】重程度、火场发【展态势？和当地？扑救情况依据—省层面？的应对工作动—。态结合？本市实际设定市级】层面：的Ⅳ：。级、Ⅲ级、》Ⅱ级、Ⅰ级四—。个，响应等级 5.3.！1 ： Ⅳ级？响，应 ：5.3.1.1【  启动条件 【（1）发《生1人以上死亡【或3人以《上重伤当日尚未【。扑灭：明火的森《林火灾 《（2）？发生在敏感时—段、敏感地》区当日尚未扑灭明】火的：森林火灾 （3）高！危火险区发生危险】性较：大的森林火灾1【2小时尚未扑—灭明：。火的森林火灾 【（4）发《。生危险？性较大的森》林，火灾24《小时尚未得到有效】控制：的森林火《灾 （5《）同时发生》。2起以上危险—性较大的森林火灾】 符合上述条件之一！时市政府护林防火指！挥部启动Ⅳ级响应 ！。。5.3.《1.2  响应措】施 （1）进入应急！状态及？。时调度火情信息研】判火情发展态势 】（2：。。）加强对火灾—扑救工作的》。指导根据需要—协调相邻地区派出专！业、半专业森林消防！队进行支援 —。（3：）视情发布高森林火！险预警信息 5【.3.2 》 ，Ⅲ级响应 5.3】.2：.1  启动条件 ！（1） 森林火灾】初判达到重》。大森林火灾等级 （！2）发？生危险性较大的森】林火灾36小—时，尚未得到有》效控制的森林火灾】 （3）发》生在敏感时段、【敏感地？区24小时尚—未扑：灭明：火的森林火灾 （】4）：高危火险区发生危】险性较大的森林火】灾18小时》尚未扑？灭明火的森林—火灾 符合上述条件！之一：时市政府护林防火】指挥部启动Ⅲ—级，响应： 5.3.2.2 ！ 响应措施在—。 ，。Ⅳ级响应的基础上加！强以：下，应，急措施 （1—）派出工作组赶【赴火场协调、指导火！灾扑救工作 （2】），。调派跨？区增援扑火力量参加！火灾扑救 （3【）市气象局》提供火场天气—实况服务《择机实施人工增【雨（雪）作业 5.！3.3  Ⅱ级响应！ 5.3《.3.1《  启动条》件 （1）森林火灾！。初判达到特别—重大森林火》灾，等级 （《2）森林火灾已达】到重大森林火—灾等：级火势持《续蔓延36》小时：尚未扑灭明火的【。。森林火灾 （—3）发生在》敏，感时段、敏感地区】36小时未得—到有：效控制的森》林火灾 （》4）高？。。危火险区《发生危险性较大的】森，林火灾30小时【。尚未扑灭明火的【森林火灾 符—合上述条《件之一？时，市政府护《林，防火指挥部》启动Ⅱ级《应急响应 5.3.！3.2 《 响应措施 在Ⅲ】级响应的基础上加】强以下？应急措施《 （1）市政府护】林防火指挥》部领导？。带领相？关成员单位负责人】赶赴火场第》一线成立市前线【指挥：部组织？开展扑救 》（2）？按照跨区《支，。。援扑火方《案及时组织》调动专业《、半专业森林消防】队和当地驻军—、武：警部队以及公安【消防部队等市级扑火！预，备队参？加扑救工作》 （3？）配合省森林防【火指挥部火场工【作组开展相应工【作 5.3.—4  Ⅰ级响应 5！.3.4.1— ， 启动条件 （1】） 森林《火，灾已达？到特：别，重大森林火灾等级火！势，持续蔓延过火面积超！过2500公—顷， （2）发生在【敏感时段《、敏感地《区或高危火险区火】势持续蔓延60小时！尚未扑？灭明火的《森林火灾《 （3）国土安全】和社会稳定受—到严重威胁有关行】业遭受重《创经济损失特别巨】大 （4）发生的森！林火灾？市，。内没有能力》和条件有效控—制火场蔓延的 符】合上述？条件之一时市政府】护林防火指挥部向市！政，府提出启动I—级响应？建，议，市政府决定启—动Ⅰ级响应必—。要时市政府可直【接决定？。启动Ⅰ级响应— ，5.3.4.2  ！响应措施在Ⅱ级响】应的基础上加强以】下应急措《施， （1）《市政府护林防火【指挥部领导》。及时到位、靠前指挥！市政：府护林？防火指挥部指挥长】。率领指挥部副指挥长！和相关的成员—单位：负责人紧急赶赴【火场第一线成立【市前线指挥部集中优！势兵力及《时组织？开展：扑救 （2》），根据实？际需要请求省调派】专，业力量和飞》。。机施行跨市区域【支援扑？火并：统一：安排：部署增援队伍—的扑：火任务 （3—）根据省森林防火】。指挥部设《。立的工作组情况【。落实相应的保障工】作 ：（4）加强领—导统一指挥及时【决定森林《火灾扑救的》其他重大事项— 6 ？组织指挥与扑火【措施 6.1— 组织指挥》原则 6.1—.1： 坚：持统一领导、属地】为主的组织指—挥原则扑救》森林火灾一般由火灾！发生地政府统一组织！和指挥当地主要领导！任前线指《。挥部指挥长其—它领导任各分前线】指挥部指挥长参【加扑火的所有单位和！个人必须服从前线指！挥，部的统一指挥根据】火场情况划分战区】。后各：分指挥部按》照前线指挥》部的：。统，一部署可《以，全权负责本》战区的组《织指挥武《警部队、当地—驻军在执行》森林灭火任务—时要有1名》部队领？导参加火灾发生地各！级前线指挥部具【体负：责部队的组》织指挥工《作， 6.1.2 【市政府设立前—线指挥部后扑火【力量和后勤》保障物资的调动和】。调拨必须《由前线指挥》部向有关《应急支持《保障部门下达正式】命令市防火办—协调：。调度 6.1.【3 扑救森林火灾组！织调动扑火力量时】要按照扑火》。力量梯队安排依次】分批组织《和调动机《动增援力量优先组织！和调动专《业，、，半，专业森林消》。防队其？次组织、调动—民兵应？急分队、预》备，役部队必要时按【照程序调动驻安部队！、武警部队》和市公安《消防部？队等第三《梯队；最后根据【扑火工作需要再动员！当地具有扑火常识且！。经过专业训练的【林区职工、机关干】部、群？众等非专《业力量协助做—。好清理火场、看守火！场和后勤保障—工作 6《.2 扑火原—则 6.2.—1 ：以人为本、安—全第一？在扑火过《程中始终坚持—“以人为本、安全】第一”现场指挥员】必须认真分》析，地形地貌、风力【风向、气温》等，因，素时刻？注意观察火势的变】化确保人《员安全既《要，避免林区群众—。伤亡又要《避免扑救林》火人员伤亡保证居住！地、重要设施—和军：事设施的安全保证】重要森林资源—安全尽量减少损失 ！。6.2.《2 科学扑救、积极！消灭前线指挥部要】尽快了解掌握火场】情况全面《准确地对《火场：各，要素进行分析迅速形！成扑火救灾方案【果断向各扑》火队伍下达命令在】扑火战略《上采取“围、阻、】打、：清”：相结合依靠阻隔【灭火：、，以水灭火、机械【灭火等间接》灭火手段《尽快控制火》场蔓延做到快速出】击、科学扑》火、：集中优势兵力打【歼灭战在扑火—战术上采用整体【围，控、各个歼灭重兵】扑救：、彻底清理阻隔为】主、正面扑》救为辅相结合等【多种方式和手段进】行扑救减少森—林资源？损失全面围控—火场后集中力量突击！扑灭明火点》分段彻？底清理和《看守火场《 ，6.：2.3 以专为主、！合理用兵在扑火【力量使用上坚—持以专？业力量为主》其他经过训》练或有组织》的，非专业力《量为辅专业森林消防！队、半专《。业森：林消：防队与群众森—林消防队相结—合6.2《.4 强化督查、】落实责任要派出火场！督查：。组深 入林区和火场！加，强督促检《查用GPS（—全球定位《系统）为各扑—火队：伍定：位，分段包干明确责任人！落，实扑救、清理、【看守责？任 ：。。6.3？ 供给原则 —扑救：森林火灾时增援【队伍途中的交通【。和生活供给保障【由增援单《位自行承担》。到达火场《后由：当地扑火前线指挥部！统一负责综合保障 ！6.4 扑救—措施 6《.4.1 扑火力】量，。组织与动员发—生，森林火情后火灾【。的组织扑救应当以专！业和：半专业森林消防队、！民兵：。应急：分队、？预备役部队、当地】驻军、武警部队、公！安消防部队等—专业扑火力》。量，为主必要时可—动员当地具》有扑：火常识且经过专业训！练的林？。。区职工？、，机关干部和群众等非！专业：力量：参加扑？救工作 6.—4.2 机动增援】扑，火力：量根据驻《安部队、武警部队】和森林消防专—业队的布防》情况和？机动能力《组织机动增援扑【火队伍调动跨区【支援扑火力量首【先，调动：专业：、半专业《森林消防队其—次调动？民兵应急分队、预】备役部队再》次调动驻安部队、】武警：部队和公安消防部】队，等市：级，扑火预备队 6【.4.3  —装备调配与物资【使用根？据火场态势和—。实际需要扑火—抢险所需物》资依据全《市跨区支援机—动扑火队伍携行【装，备情况及预备调【用特种车《辆及大型机》械分布？。情况由前线》指，挥部及其后勤—保障组协调发展改革！、商务等部门进【行，科学有效调配根【据火灾？扑救需要前线指挥】部可使？用、征用、调用国】家机关、企事业单】位、社会团体—等机构？的，物资：、设备、房屋、【场地等 6.4.4！  航空灭火支持发！生重大、特》大，重，大森林火灾时需【。要省消防飞》机灭火支援由市【防火办向省》政府护林防火指【挥部办公《室申请调配 —6.4.《5 跨区支援扑火的！队伍全部采》取汽：车运输？方式开赴火场根据市！政府护林防》火指：挥部的命令按时到达！指定位置 》。6.5  高危火险！区扑火应对方案【 6.5.1— 高危火险区的概】念详见本预案附【则9.2全市高危】火险区？的划定及具》体分布情况由市防火！。办另行公布》 6.5.2— 扑火指挥过程【中要通过侦察全面掌！握火场？外围火线《位置和周围地—形、地？貌、社会环境充分依！托河流、水》。库、道路等自然阻隔！带首：先制定全面围控火场！的战略方案其次根】据森林？类型、天《气情况和火行为特点！分，析火场发展态—势规律部《署直接灭火围打的防！线选择？时机扑灭明》火， 6.？5，.，3 已经形成大范】围树冠火或火场有大！范围：失，控危险时《要选择依托位—置果断采取“以火攻！火”：的手段在前线指【挥部：的直接领导下组织专！业队伍及时》点烧阻隔带 6.5！.4 针对每个高】危火险区的情况各级！政府要制定针对性的！。。扑火预案在》扑火方案示意—图上标注交通系统、！阻隔系统《、灭火资《源等基础《信息；？标注直？接灭火围打》防线部署方》案；：标，注间接围控火场战】。略方案？汇总和审《核各地的扑》。火预案？并存档备案供应急】处置火情和》扑火指挥时随—时调阅 6.6 高！保护价值森》林与重要设》施，目标保护方案 6.！6.1 根据—森林资源分布的【地理位置、重—。要程度、《生态区位、》。社会经济价值等情】况判定是《否，为高保？护价值森林》高保护价值森林的】概念详见本预案【附，。则9.？。3全市高保护—价值森林《的划定及具体分布情！况由：市防火办《另行公？布 6.6.2 】通过调查摸底—掌，握全市范围》内的重要设施目标】数量及具体分布【情况标注《在地图上重要设施目！标的：内容与范围》详见本预案附则【9.4 6》.6.3 高保护价！值森林与重》要设施目标受到森】林火灾威胁时—主要采取开设阻【隔带：、清除障碍物、应】急取：水，、局部交通》管制等应急》。措施实？施保护 6》.6.4 油—库、液化气》站、加油站、供电线！路、重要仓库、【射击场、炸药库、变！电所等重《要设：施目：标，周围应急开设的阻】隔带必？须达到15》0米宽必要时果断采！取“以火攻火”【的手段提前阻隔【火势蔓延《 6：.7：。 人工影响》天，气作业方案 市政】府，。护林防火指挥—部及时向市气—象局通？报火：场位：置、火？。场，范，围和火？。场蔓延趋势等信息】市气象局及时启动应！急响应预案》各级气象部》门根据？天气趋？势针对重点火—场的地？。理位：置，制定人？工，影响天气《方案有关部门—密切配？合适：时实施人工增雨（雪！）作业     】7 后？期处置 7.1【 火场？看守 森林火灾明火！。扑灭：。。。后要保留不少于总】扑火力量10%【的人：员看守火《场看守时间》不少于36小—时防止死灰复燃 】7.2 《火灾评估 县—级以上政府护林【防火指挥部办公【室要：会同有关《部门通过利》用，航空、卫星监测【资料和火《灾现场？实，地勘查相结合的【方法对森林》。火灾发生原因、肇】事，者、受？害森林面积和蓄积、！人员伤？亡、其他经》。济损失等《情况：进行：调查和？评估撰写调查—评估报告按》照信：息报告程序逐级上报！ 7.3 灾民【安置、灾区防疫【及灾后重建》 森林火灾》发生：地的政府要根—据有关规《定，妥善做好灾民—安置、灾区卫生防】疫和：灾，后，重建工作确》保受灾群众有饭吃、！有水喝、有衣穿、有！房住：情绪稳定《有病能得到及时医】治不发生人、畜疫情！。并，尽快恢复重》建基：础设施？和安居？工，程灾情特别》严重的地方》当地政府可向上级】政府提出赈灾申请】。财政、民政等有关部！门要对灾区重建给】予重点支持对在【森林火灾应》急处置中致》病，、致：残、死？亡的人？。员灾区各级政—府，要，按照国？家有关规定给予相应！的补助和抚恤 灾区！县级政？府要：。依，法对扑救火灾使【用、征？用、占用的房屋、场！地、应急物资—和，设备：等予：以归还；不能归还】或者造成《损失的应依法予以补！偿财政部门根—据当地情况制定【。具，体补：偿标：准和办法 7.4】 工作？总结 ？。扑火：工作结束《后森林火灾发—。生地的各《级政府护《林，防火指挥部要及时进！行全面？总结：重点：总结：分析火灾发生的原】因和应吸取的—经验教？训提出改进措—施按照市政府护林防！。火指挥部《要求时？限报送应急结束后要！对应急实《施情况进行全面总结！重点总？结分析？工作中存在的问题和！。应汲取的教训并提出！整，改建议在2周—。内向市应急委提交专！题报告重大、特别重！大森林火灾突发事件！调查报告要同时上报！省林业？厅和市委、市—政府 7.5 奖】励与：责任追究 对在【扑，火工：作中贡献《突，出的单位和个人【依据森？林防火条例、全国评！比达标？表彰工作协调小组】〈关于进一步—做好处？置突发事件有功【集体和个人表彰奖励！。工，作的通知〉（国【评组发〔《201？2〕4号）、—河南省人《民政府行《政奖：励表彰暂行办法、】河南省森林防火【条，例等：相关规？定进行表彰和奖励】对扑火工作中牺【牲人员符合评定烈士！条件的依据国家相关！。规定由地方民政【部门和部队系统【办，理 对火灾肇—事者由当地司法部门！依法进行责任追【究对火灾事》。。故负有行政领—。导责任的《依据中？华人民？。共和国突发事件应对！法、国务院关于特】大，安全事故行政责任】追究的？规定：（国务院令第30】2号：）、河南省森林防火！责任追？究办法及相关规【。定进行责任》。。追究有关单位—和个人未依照本预】案规定履行职责【的由本？。级政：府或上级政府有关】部门依法给》予行政处分和处罚】；构成犯罪的依【法追究刑事责任【     8— 综合？保障 8.1 【前，线指挥部《保障 ？扑救重大、特别重】大，森林火？。灾符合启动》本，预案Ⅱ级、》Ⅰ级响应时市政府】护林防火指挥部要靠！前指挥及《时成：立市前？线，指挥部根据火场【地理位置依托林场、！。。乡镇、居民点选择环！境，安全、交通便利【。、通：信畅通的地方设立】扑，火指：挥场所？县，级政府护林防—火指挥部要提—供基本保《障包括标绘》火场侦察态势图【标注扑火力量分布图！提供火？场，实况照片《和录像提供通—。信，设施和网络办公【保，障提供向《。导、通信人员、【扑火指挥图》等人：员和装备保障—指挥员食宿 8.2！ 火场应急通信【保障 各级政—府要建？立健全森林防火【。应急通信保障体【系配备？与扑火需要》相适：应的：通信设备和通信【指挥：。车跨区支援扑火队伍！必须：携行火场《应急通信保障车充分！利用当地《的森林？防火通信网络和【火场应急通》信保障体系》向扑火？前线指挥部报到时领！取通信呼号和火场】通信联络《文件设置对》讲机扑火频》率和：。信道及时加》。入当地前线指—挥，部的通信指挥系统】。 ，扑火指挥需要公【共移动通信网络【保，。障时由市无》线，电管理局《负责：组织当地通信公司设！立临时基站保—证公：共移：动通信网络》覆盖扑火指挥区域】。；或在充分利用当】地森林防火通信网】络的基础《上，由当：地通信？部门建立火场应急通！信系统采用》卫，星通信和短波、【超短波？通，信确保信息通—畅；必要时由—市无线电管》理部门调派通信指挥！车，到火：场提供？应，急通信辅助保障【 8：.3 储备物资【与生活保障 8.3！.1 全《市实行市、县两级森！林防火物资储—备制度市财政安排专！项资金用于市级【储备库？扑火装？备器材购置县—级财：政安排专项》资金：按照标准和实际需】要落实储备物资【 8.3.2— 应急食品、药【品及其它后勤物【资、生活物品等由】市，。应急：办协：调火灾发生地政府统！一组织协调提供【保障 8.》4 资？金保障各级政府【要，。将，森林防火基础—设施建？设纳入本级国—民，经济和社《会发展规划；要【保障森？林防火所需支—出将森林火灾应急准！备和救援工作所需】资金列入政府年度】财政预算《处置重大、特—别重大森林火灾所需！经，费按照事《权与支出责任划【分的：原则分级《负担市财《政对重大、特—别重大？森林火灾损》失，较大的县《（市、区）给予【适当补助《发，。生重大、特》。别重：大森：林火灾时市》财政对市政》府，护林防火指挥—部协调扑火救—灾工：作中发生的交通运】输、人工《。增雨（雪）、卫星】通信、？医，疗救助、火灾评估】及装备、食品—。、油耗等物》资，消耗费用给予—补助 8《.5 技术保—障 各级气》象部门要《为扑火？工作提供火场气象】服务包括《火场天气实况、【天气预报、天—气形：势，分析数据、高—火险天气《预报、卫星林火【监测云图、火—场，实，况图片？。图像、火势蔓延气】。象条件分析、人工增！雨（雪）等技—。术保障要聘请—大专院校、》科，。研机构等森林—防，火专家提《供灭火技术》咨询和现场指导要建！立森林防火专家信】息库汇集各》个领域的能够—为森林防火提供【。技术：支持的？专，家的全面信息及时提！供火情调度》等信息为扑火—指挥：提供辅助《决策支？持 8.6》 培训演练》 各级政府护—林防火指《挥部要有计划—地对扑火指》挥员和？扑火队员以及—林区广大干》。部职工、群》众开展扑火指挥、】扑火技战术和安全】知识的培训加强【实战训？。练和扑火演》习提高扑火队伍【的综合素质和—扑火作战能力—向群众普及》避火：。安全常识《同，。时为林区应急分【队配备必需的—。扑火机？具举办必要的扑火知！识讲座保证扑火【后备：力，量高素质 》    《9 附则 9.1 ！预案管理与更—新 本预案既是市】政府处置森林火灾的！整体计划、程—序规：范也是指导各级政府！制定当地森》林火：灾，应急预案《的依据本预》案实施后市防火办】要会同有关部门组】。织预案宣传、培训】和演练并根据—实际情况每35【年组织进行一次【评估适？时组织修订》经，市政府？护林防火指》挥部审定后报市政】府审核、批准、【发布并报省》森，。林防火指挥部备【案县（市、区—）和各有关部—门，要结合当地实际制定！。本地、本部门的森】林火灾应急预案 9！.2 高危火—。险区 ？高危：火险区是《指发：生林火后林火蔓延速！度快容易形成—急，进地表火和树冠火】具，备形成？特，别，重大森林《火灾自？然，条件的区域该区域的！地理位置大多处在】海拔较？高、：地，势险要、交通不便的！偏远深山区或者【是沟壑纵横、地【形复杂、自》然阻隔条《件较差的低》山丘陵区分布多【为天然次《生林或大面积人工】林森林集中连片区】域，面积大林下可燃物】。深厚、载量大周【围自然阻《。隔，系统薄弱火险等级高！加之距？离较远交通不便一旦！遇有火情扑火队【伍短时间内到达和】控制火？场的条件有限扑救】难度大首次扑救成】功率较低火》场，面积极？易超过3 平方公里！受害森林面积极易达！到1：00 公顷》以上 9.3— 高保护价》值，森林 高保护—价值森林《是指由于其具有很】高的环境、社会【、经济？、生物多样性或景】观价值而具有—显著和关键重要性的！森林并？且被：判定：拥，有和需要维持或【增强其高保护价值】的，森林高保护价值森】林具体可以分成几种！类型的森林如重点防！护林、？天然次？。生林、？自然保护区、森林公！园、母树林、—风景旅游区、自然与！文化遗址《、重点公《益林等 《9.4 重要设施目！标 重要设》施目标是指》林区：内和靠近林》缘的油库、》液化气站、加油站】、重要仓库、—射击：场，、弹药库、军械库、！。。军事设施、易燃化学！品仓库、供变电站、！供电线路、油—气管线的地面—设施等 《9.5？ 应急支《持保障部门的职责】任，务 市？政府护林防火—指挥：部，各，成员：单位以及市》应，急办为应急支持保】障部门 各部门接到！市政府？护林：。防火指挥部森林火】灾情况告知函—。后要按照本应—急预：。案要求立《即行动积极》配合市政府护林【防火指挥部做好各阶！段扑：救工：。作并将行《动情况？。及时向市政》。。府护林防火》指挥部报告 市【政府：护林防火指挥部成员！单位及其职责分别是！ 市林？业局负责《指导包括自》。。然保护？。区、森林公园—、国有林场等所有】林地的森林火灾预防！和，扑救工作监督检查各！县(市、区)—和林区各单位森林】防，火和森？林火灾？扑救工作组》织实施市森》林火灾应急预—案演练 安阳军分区！根据火灾扑救需要】。协调现役部队和组】织指：挥，军分区？、辖区人武部及民兵！、预备？役人员投入扑—救工：作 武警安》阳支队根据火灾【。扑救：需要组织指挥驻安】武警部队《投入扑救《工作 市公》安局负责《组织公安机关协助做！好灾区治安管—理和安全《保，卫工：作维持？火场治安《秩序及时查处—森林火灾肇事者必要！时协调公安消—防，部队：参与灭火 市发【展改：革委负责涉及市级森！林防火和《森林火？灾扑救的基础建【设项目审批并将其】纳入基本建设计划；！协调应急物资的储存！。、调拨？和，紧急供应工作 【市教育局负》责做：好中小学校》师生森林火》灾预防？和扑救森林火灾的安！全教育、管理 市科！。。技局负责组织协【调森林？火灾扑救《高新技术及手段的研！究和推广应》用提高扑救效率 】市民政局负责灾【民基本生活安—。置与社会救济工【作协助做好》。灾民紧急转移、临】时安置和《基，本生活救助工作按】规定做好《扑火伤亡人员的【抚恤事宜教》育和引导公民—移风易俗、》文明低碳祭祀做好】陵园：、公墓？和坟地？的火源管理工作【。 市司法局配合有】关，部门做好森》林火灾案件的调【查，处，理工作 市财—政局负责筹》措解决森林》。火灾扑？救，工作经费将森林防火！基，础设施？。、扑火队伍》装备配备、》扑火物资储备(【供应)以及灾—后重建等所需资【金列入同《级财政预算 —市人力资源社会保】障，局参与对《各部门、《各单位和人》员在火灾扑救中职】。。责履行情况》的监督检查负责奖】励火灾扑救有功人】员市交通运输局负】责对森林《防火特种《。车辆免？收通行费的实施和】监，管；负责协调县（市！、区）政府》修建通往灾区临时】。公路和运输扑—救物资、人》员配合公《安，部门做好交通管制】工作 市农业局【负责协调做好农【村居民、牲畜—。和农业？生产物资《的疏散与《转移工作搞好灾【后农业生产》 市商务局负责【组织火灾扑救生【活，必需品的应急供【应  市《卫生计生委负责组织！医务人员赶赴火场】实施现？场，医疗救？护做好灾区卫生防】疫工作遇有大—批重危伤《员时：组织、协调现场急】救和转诊救》治工作 市文广【新局通过播放森林】防火公益广告等形】式开展森林防火安】全教育；遇》到三级以上火险天气！。时在市？。电视台？、广播？电台播报森林火险等！级预报 市旅游局】负责组织《指导旅？游区和旅行社开展森！林防火安全知识【教育将森《林防火安全知—。。识纳：。入导游提示游客内】容；：发生森？林火灾？。时督：促旅：游区：组织人员《疏散 市扶贫办【配合有关《部门做好贫》困村受灾贫》困农户恢复生—产和灾后重建工作 ！。市气象局加强中长】期天气预报建立【森林火险形势会【商机制；及时提【供，火情监测信息—随时掌握和提供火场！及周边天《气情况必要时制【。定人工影响天气方案！适时实施人工增雨】。（雪）作业 —市无线电管理局负】责组织通《信联络确保》火灾现场的通信网】。络畅通 9》.6： 专家组组》成人员 市级森林防！。火专家组组成人【。员由市防火办负责】组，织聘请？并发文公布 9.7！ 预案生效时间【 本预？案自公布之日起施】行   《  10 附录【  1？0.：1、10.》2 安阳市政府森林！火灾：应急：组织机构图及安阳】市森林火灾应—急处置流程图 10！.3 ？森林火？灾分：级标准     】森林火灾分级标准 ！。。国务院发布施行【的森林防火》条例第？四十条规定按照受】害森：林面积和伤亡人【数森林火灾分为【一般森林火灾、较大！。森林火灾、重大【森林火灾和特别【重，大森林火灾 一、】一般：森林火灾受害—。森林面积在》1公顷以下或者其】他林地起《火的：或者死亡1人以上3！人以下的或者重伤】1人以上10人以】下的： 二、？较大森林火灾受害森！林面积在1公顷以上！100公顷以下【的或者死《亡3人以上10【。人以：下的或？者重伤10人以上】50人以下的 三、！重大森林火灾受【害森林面积》在100公》顷以上10》00公顷以下—的或者死亡》10人以上3—0人以下的或者重】伤50人《以上100》人以下的 四、【特别重大森林火灾】受害森林面积在【1000公顷以【上的：或者死亡30人【以上的或者重伤10！0人以上的》 本标准所称“【。以上”包括本数“以！下”不包括本数【