安阳市人民政—府办公室关于印发】 ，安阳市？森林火灾应急预案】的通知 各县！（市：、区：）人民政府》市人：民政府各部门及有关！。单位 ？    安阳市森】林火：灾应急预案已经市】政府同意现》印发给你们请认【真贯彻执行 20】17年？。10月17日   ！  ：安阳：市森林火灾应急【预案 1 总—则 1.1编制【目的 贯彻落—实“预防为主、科学！扑救、积极消灭”的！森林防火工作方【针建立健《。。全森林火灾应对【工作机制规范处置】。行为：提，。高处：置能：力依法有力、—有，序、有效实施森【。林火灾应急》处，置切实做好森—林火灾扑救》工作在组织指挥【扑救森林火灾时准备！充，分、决策科学—、反：应迅速、措施得【力把森林火灾—造成的损失降到最低！程度切实保》护森：林资：源维护人民群—众生命？财产和国土》生态安全《 1.2《 编制依据 中华人！民共：和，国森林法《中华人民共和国突】发事件？应对法森林》防火条例（国务【院，令第541号）【河南省？。森林防火《条例河南省实—施，〈中华人民》。共和国？森林：法〉办法国家森【林火：灾应急预《案河南省突发公共】。事，。件总体应急预—案安阳市突发公共事！件总体应急预案等】法律、法规》和预案 1.3 适！。用范围 安阳市【内的：森，林火灾？。应对：工作 1.4 【工作原？则 1.《4.1 《统一领导《、分工协《作在市？政府领导下安—阳市人民政》府护林防火指挥部】。（以下简称市—政府护林防火—。指挥：部）负责制定本【预案：和组织实《施在具？。体实：施时遵循统一领【导、分工协作—、分级负责》的原则落实各项责任！制实行责任》追究 1.4.2】 齐：抓共管？、，密切配合市》政府相关部门要根】据本部门在》森林防火工作中【应履行的职》责落实各项支持保障！措施：尽职尽责、积极【。配合、？密切合作、形—成合力确保》在处置森林》火灾时做出快速应】急反应 1.4.】3， 以人为本、科学扑！救处置森林火灾时坚！持以人为本、安【全第一、科学扑救的！。原则把保护人—民群众生命安全放在！首位努力保护人民群！众生命财产和公共设！。施安全保障森—林资源安全把森林】火灾损失降》到最低限度 1.】4.4 预防—为，主、紧？急应对各《级政：府和：森，林经营单位要落实】预防森林《火灾的？各项措施《做好紧急《应对突发《森林火灾的思想准备！、机制准《备和工作准备建【立，应对森林火灾的有】效机制做到常—备不懈、快速反【应、处置得》当 1.4.5 属！地为主、军》地联动？。森林防火工作实行各！级政府行政首长负】责制和责任》追究制森林火灾【应对工作坚》持属：地为主？、军：地，联动、统一指挥【、协同作战》的，原，则森林火灾》发生后各级政—。府，及其有关《部门应当《按照职责分》工和相关预》案开：展应急处置工作 1！.5 灾《害分：级 森林火灾分级】标准详见附录1【0.：3 2 组织指【挥体：系 2.1 —森林防火指》挥机构 2.1.1！ 市政？府设立？市政府？护林防火指》。挥部负责组织、协调！。。和，指导：全市：森林防火和森林火灾！扑救工作 》。2.1？。.2 县（市、【区）要根《据工作需《要，设立政府护林防火】指挥部负责》组织、协调和指【导本行政区域森林防！。火和森林火》灾扑救工作 —2.1.《3， 预案启动》后市政府护林防火】。指挥部承担应急处置！重大：、特别重大森林【火灾：的各：项组织指《。挥工作各相》关成员？单位要快《速响应？按照职责分工配合做！好各阶段扑火救【灾工作 2》.2 市政府—护林防火指挥部的】组成与职《责，。 2.2.1 市】政府：护林防火《指，挥部组成分管副市】长为指挥长市—政府分管《副秘书长《、安阳军《分区：分管领导、市—林业局主要负责人】、市公安局分—管领导？为，副指挥长市发展改革！委、教？育局：、，科技局、民政局【、司：法局、？财政局、人力资源社！会保障局、交通运】输局、？农，业局、商务局、【卫生：计生委、文》广新局、旅游局、】扶贫办、气象局、】。。无线电管《。理局、武警支队分】管负责人《为，成员市政府护林防火！指挥部办公》室（以下简称市防】。火办）设在》市林：业局承担市政—府护林防火》指挥部日常工作【 2.2.》2 市政府》护林防火指》挥部主？要职责贯彻》落实国？家、省？森林防火工作法【律、法规《和市突？发公共事件应—急委员会(以下【简称市应急委)【国家、省森林防火】指挥：部的指示、决定和工！作部署；组》织开展森《林防火宣传教—育培训工作督促森】林，防火责？任制的？落实；开《展森：林火灾？发生趋势会》商制订和修订市森】林火：灾应急预案；研【究建立监测预—警，支持系统、火灾【扑救指？挥，信息系统和应—急保障体系；宣布启！动本应急预》案或：终止应急响应—；组织、协调—和指挥全市森林【火灾应急处》置工作决《定成立森林火灾扑】救前线？指挥：部(以下简称—前线指挥部)—。协调、解决应急处置！中遇到的资金、物】。资、交通运输等【问题；监督》有关：森林：火，灾，隐患：整改、案件查处【和森林防火》责任追究；》审查批准市防火【办或专家组提交【的工作报告》或评估报告；承担市！政府和？省政府森林防火【指挥部安排》。。的，其他应急工作 2.！2，.3 市《防火办主要职责负】责森林火灾监测预】警及时报告发—生的或可能发生的】。重大森林火灾信息】并提：出处：置建议贯彻落实【市政府护林防火【。。指挥部指示和工作】部署组织协调森林火！灾预防和《应急处置工作；指】导并监督《。检查有关县(市、】区，)，政府和单位开展应】急处置工作协调【解决应？急处置？中出现的有关问题】；建立应急信息保障！。体系完善林火监测预！警机制和火灾扑救指！挥信息系统；—指，导应急扑火》。专业队？伍建设？和人员培《训；：落，实市森林火灾应急预！案的：编制、？修订和演练工作；向！省森林防火指挥部、！市应急委《、市政府护林防火指！挥部及其成》员单位报告、通报】森，林火：灾发生情况及—应，。。急处置？。。工作有？关情况；《根据：市政府护林防火指】挥，部授：权发布有关信息等】。 2.2.4市政】府护林防《火指挥部成员单【位及其职责》。见本预？案，附则9.5 2】.3 扑火指挥 2！.3.1 森林火】灾扑救工作由当地】政府森林防火指挥部！负责指挥跨行政区】、边界的森林火灾】扑救工作《由相关？县，级以上政府森林防火！指挥部分别指挥【必要时？根据联防机》。制由区域联》防指挥部统一协【调指挥？跨市：界，的重大森林火灾扑】救工作由市政府森林！。防，。。火指挥部指挥 2】.3.2 》市前线指挥》部及其各工作组【的职：责，各级政府森林防火指！挥机构根据》需要：在，森，林火灾现《。场成：立前线指《。挥部必要时市政府】护林防火指挥部【指，挥长率领副》指挥长和相》关成员单位》的负责人赶赴火【场第一线根据森林火！。灾，扑救工作需要成【立市：前线：指挥部设立相应的火！场应急工作组参加】前方扑火的单位【和个人要服从市【前线指挥部的统一】指挥 市前线指挥部！总指：挥分管副市长 副总！指挥市政府护—林防火指挥部副指】挥长和当地政府主】要负责人 调度指】挥组组长为市政【府护：林防火指挥部副指挥！长（市？林业：局局：。长）职责是全—面掌握并及时报【。告火情？信息、火场天气状况！和扑救情况》协调各部门》落实扑？火力量调动、物资】调配、通信》联络、火场监—测，、火案？查处等具体处—置措：施 后？勤保：障组组长《为市应急办主任【职责：是做好？火灾：扑，救中：的食品、饮水、燃】油、电？力、被褥等物资【供应和通信联络【工作：协调交通运输、【铁路等部门》快速运输扑火人【员、扑火设备及救】援物资、药品等【 财务保障》组组长为《市财政局分管副局】长职责是协》调、筹集、拨付【森，林火灾？扑救经费 》医疗救护《组组长？为市卫生计生委分管！副主任职责是协【调有关部门》和，单位做好火》灾扑救中的医疗救护！以及灾后卫生防【疫等工作 宣传报道！组组长为《。市防火办主任—职责是？根据火灾扑救—工作需要确定新闻】发言人适《时发布火情》信息组织宣传报道】工作 专家咨询【。。。组职责是负责火环境！、火：行为分析并》对，火灾态势进行科【学评估提《出火灾扑救方—案；根据市防—火办授权开》展火灾调查、火灾损！失评估做好处置【绩效评价工作 现】场督导组职责是【深入火？。场一线对各部门、】各单位和人员—在火：灾扑救？。中的职责履行—情况：实施跟踪监督检查】。及，时将有关情况报告】。市，前，线指挥？部和市政府》护林防火指》挥部 2《.3：。.3 军队》执行森林火灾扑救任！。务时依照军队参加】抢险救灾《条，例（：国务院、中央军委令！第，436号）有关规定！接受前线指》挥部的统一指挥 】2.3.4》 为保？障跨区支援扑火【工作：的调度和协》调顺畅安阳军分【。区、武警《支队、消防支—队要在必《要时指派《联络员到市防火办值！班承担协调联络工作！ 2.4《 专家组《 各级政《府森：林防火？指挥：部根据？需要设立专》家组：对森林火灾》应对工作提供政策、！技术咨询与建—议  ？   3 预防和应！急准备 3.1 】加强森林《防火宣？传教育提高公—众，森林防火意》识 3.1.1 各！级政府要按》照“政府主导、【媒体联动《。。、教育渗透、全民】参与”的《要求突出宣传重点】丰富宣传《形，式拓宽宣《。传渠道扩大宣传教育！。覆盖面 3.1【.2 建立全方【位、社会化的—森林防火宣传教育】网络体系强化—各级：政府护？林防：火指挥部的宣传教】育职能协调新闻【出版广电、教—育，、旅游等部门及乡】镇，政府、村民（居民）！委员：会组成宣传教育【网络：从各个？层面开展森林防火宣！传教育活动构建全】方位、社会化—。的，森林：防火宣传《教育格局 3.1.！3 深入开展—“进林区、进村宅】、进单位《、进学校《、进风景旅》游区”的《森林防火宣传教育】活，动；结合普法—教育组织开展森【林防火法律、法规】教育培训《；利用？每年11月》的“：森林防火宣传月”集！中开展多种形式【的森林防《火科普知识、森林】。火灾：扑救和安全避险知】识，教育开？展，先进典型宣传和【森林火灾警示教育 ！3，。.2 各级政府【要组织建《设和配备下》列森：林防：火基础设施和设【备 3.《2.1？ 建设？森，林火险预警、—火情监测瞭望和视频！。监控设？施 3.《2.2 在林内、】林缘以及村庄、工】矿企业、仓库、学校！、部队营《房、重要设施—、军事设施、名【胜古迹？和革命纪念地等【周围建？设蓄水池《开设防火隔离—带或者营造防火【林带设置醒目—。的森：林防火警示、宣【传标识 3》.2.3 配备【。森林防火交通运输车！辆、森？林防：火物：。资和通信器材等 】3.2.4 在林】区修筑森林》防火道？路和建？设防：。火，阻隔系统 》3.2.5 建【立森林防火》指挥调？度和信息处置系统】等 3.《3 明确责》任强：化措施做《好各项应急准备【工，作 3.3.1】 林区的机》关、部队、企业事业！单位、村民（居【民）委？。员会以？及，森林：、林木、林地的经营！者要建？立，相应的森林》防火组织负》责本系统、本单位】范围内的森》林防火工作建立【健，全森林防火责任制确！定森林？防，火责任？人和责任区》配备：相应的森林防火设施！、设备 3》.3.2 各级政】府护林防火指挥部办！。公，室要组织开展森【林火灾隐患》排查对检查》。中发现的《森林火灾隐》患及时下达森林火灾！隐，患，整改通？知书责令限期整改采！。取措施消除隐患 】3，.，3.3 森》林火灾扑救工作坚持！以专业森林消防队】伍为主专业、半专业！森林消防队伍与群众！森林消防队伍相结】合，的原则各级》政府负？。责本辖区《。各类森林消防队【伍的建设、监督【和管理林区县级单】位，必须建立《。。专业：森林消防队林区乡】镇要建立专》业或半专《业，森林消？防队林区所有—单位、村民（—居民）委员会和经营！者要建立半专—业森林消《。防队或群众》森林消？。防队加强《后备扑火力量—。准备保证有足够的扑！火，力量 ？3.3.4 —各级政府要为森林防！火专：。职人员和专业、半专！业森林消《防队：员购买？人身意？外，伤害保险配》。备个人防护装备【和器材降低应急救援！人员：的人身风险 3.3！.5 完《善森林防火物—资的储备、监—管、调？拨和：更，新管理体系确保扑】救森林火灾的物资】装备需要各级政府护！林防火指挥部根据各！自辖区的森林防【火任务储备与—之相适？应的：森，林防火物《资 3.3.6 】各级政府要按照【国家突发事》件财政应急保障预】案和：河南省森《林，防火条例要求保证扑！救森林？火灾：所需的应急准—备和救援《工作资金 3.3.！7 各县(市、区)！要建立县（市、【区）、？乡镇、国有林场、】自然保护《区，、森林？公园等？森林防火通信网络】和，火场应急《。通信保？。。障体系配备与—扑火需要相适—应的通信设备和通信！指，。。挥，。车要充？分利用？现代通信手段发【挥社会基础通信设施！的作用根据》需要及时发布—森林火险天气形势分！析数据、卫星监测云！图、火场实》况图片图《像、电子地图、火情！调度等信息为扑火指！挥决：策提供辅《助信息支持 3.】3.8 气象部门要！。为扑火工作提供【火，。场气象服务》。包括火场天气实【况、天气预报、高】火险气？象，等级预？报、人工增雨（【雪）等？；市科技《局要重点《支持森林扑火科技】攻关项目鼓励教学】科研机构和有—关企业研究开发用于！森林火灾《预防监测与预警【、，应急处置与救援的】新技术、新设—备市防火办要建立】森，林防火专家信息库汇！集各领域能够—为森林防《。火提供技术支持【的专：家信息为森林火【灾的预防和扑救工作！提，供技：术、智力支持 3】.，3.9 《各级政？府护林防火》指挥部要加强森林】防火岗位技术—培训组？织森林？火，灾扑救技术训—练，和实战演练不断提高！。扑，火队伍的综》合素质和《扑火作？战能：力加强专业、半专】业森林消防队和群】众森林消《防，队的联合《培，训，、联合实《战演：练提高？。合作应急、协同应急！的能力？   ？ ，。 4 预警、监【测，和信息报告 —4.1 森林防火】常规信息的监测与】收集 4.》1.1县级》以上：政府护林防火指【挥部办公室》要建立健全森林火】灾常规信息监测【和收集？体系切实加强对可】能影：响森林火灾发生【、发展和《应急处置的常规【信息：的监测和《收集工？作 4.1.2 县！。级，以上政府《护林防？火指挥？部办公室要建设森林！火灾：常规：信息数？据库各有关部门【要无偿提供有关【。数据和信《息支持？、配合常规信息【数据库的建》设常规？信息数？据库内？容包：括区域内《森林资源的种类、】数量及？分布情况《主，要危险源《的，种类、？数量及分布》情况区域内重—。点防护林、天然【次生林及自然—保护区、森林公【园，、风景旅《游区的面《积及分布情》况林：区重要基础》。设施、居民》地、：。学校的数量及分布情！况军事？设施如弹《药库、军械库、油】库、军事基地等林区！人口数量、结构及】分布情？况林区地形地貌、交！。通，和基础设《施，情况季节性的风向】。、风：速、气温、雨量等气！象信息森林扑火力】量的组成、分布情况！森林消防物资—的种类、数量、【特性和分布情—况上级森林防火指挥！机构和？相邻地区可用的【火灾：处置应？急，物资情况可能影响】。森林火灾扑救的不】利因：素等 4.2 森林！火险预测预报— 每：年森林防《火紧要期前市防【火办要组织气象、林！业、：消防等？部门专家召开—森林：火，险形势会商会依【据市气象《局中：长期气候预报研判全！市冬春季森林—防火形？势预：测森：林火灾发生趋—。势写出会商报告及】时向全市《发布火？险形势宏观预测报告！为领导决策提供科学！依据 在重点防【火期市气象》局要依据天气—预报信息分析森【林火险天气》形势向市政府护林】防火：指挥部报送火险天气！趋势报告并》向全市发布》全市24小时—森林火险天》气预报冬《春高火险季节和重要！时段市气象局—要制作全市》24小时森林高火险！天气预报《在市电视台》天气：预报等栏目中向全市！发布重大《、特别？重大森林火灾—发生后市气象局【要全面监测》火场天气实况提供】火，场，。天，气形势预报必要时】向火场派出》携带移动监测和预】报设：备的相关气象—服务人员 4.【3 预警与响应 4！.3.1森林火【险等：级森林火险》是森林可燃》物受天气条件、【地形条件《、植被条件、火源条！件影响而发生火灾】的危险程度指标森】林火险？。等级是将《森林火险按森林可燃！。物的易燃程度和蔓】延程度进行等—。级划：分表：示森林火灾发生危险！。。。。程度的等级通常分】为一至五《级其危？险程度逐级升高【。 4.3.》2预警分级根—据森林火险等级、火！行为特征和可能造】。成的危害程度森【林火：险预警级别划分【为4个？等级由高到低—依次用红色、橙色、！黄色和蓝色表—示具体划分标准按】照国家森林防—火指挥部《办，公室印发的森—林，火，。险预警与响应工作】暂行规定执行 4】。.3.3《预警发布各级政【府护林防火指挥部】办公室和气象局【要加：强会商制作》森林火险预警信【息并：通，过预：警信息发布平台和】广播：、电视、报纸、【。互联网、短信—等渠道向涉险区域相！关部：门和公众发》布市政府护林防火指！挥部在必要时—向县（市、区—）政府？护林：防火：指挥部？发布预警信》息提出工作要求 】4，.3.？4，预警响应当发布【蓝，色、黄色预警—信息后预警地—区县（市、》区，），。政府及其有关部门要！密，切关注天气情—况和森？林火险预警变化各】级政府护《。林防火指《挥部办公室要严【。。格落：实24小时值班、】领导带班《制度；各视频监控】站（：点）、防《。火瞭望台《、检查站和护—林员要加《强森林防火巡—护、卫星林火—监测和瞭望》监测做好预警信息发！布和森林防火宣传工！作加强火源》管理落实防火—装备、物资》。等；当地专》业、半专《业森林消防队伍【进入：待命状态做》好扑火准备 当【发布橙色、红色预警！信息：后预警地县》（市、区）政府【及，其有关部门在蓝色】、黄色预警响应措】施的基础上还要【。通，过电：台、：电视台？、报纸发《布森：林火险天《气预报和警报—各级政府护》林防火指挥部—主要：领导要亲自》值，班、带班《开展森林防火检查】进一步加强野外火源！管理当？地政府要发布禁火】令停止野外生—产生活用火》加大预警信》息播报频《度做好物资调—拨准备；在风景旅】。游区等？重，点区段要层》层设岗严防死—守；当地《专业、半专》业森林消防队伍要】视情况靠前驻防进】入临战状《态 市政府护林防】火指挥部视情况【对预：警地森？林，防火工作进行督查】和，指导 4.4 林】火，监测 市气象—局要：充分：利用气象卫星林火】监测系统及时掌握】热点变化情况—在规定时间内向市】防火办报送卫星热】。点，监测：图像及监测》报告各地视频—监控站（点）—、防火？瞭望：。。台、检查站和巡护】人员要切实加强火情！监，测，密切监视《火情动态市防—火办要充分利—用省、市卫》星，林火监测系统—。的监测报告及—各地监测的火情【及时详？细掌握热点、火【点的发？。生地点、规》模及变化情况及时】向有关部门》和单位？通报以便采取措施处！置森林火灾发生地】要通过瞭望台—、巡护人《员密切监视火—场动态 4》.5 信息报告 4！.5：。.1 报告的责任主！体，。、时限和程序要求】各地视？频监控站（点）、防！。火瞭望台、》检查站、巡护人员】及公民、法》人，和其：他组织发《现，火情后要立即向【当地政？府护林防《火指挥部办公室报告！各县（市、区）政】府护林？防火指挥部办—公室对收集到的【火灾信息《要迅速核实》、整理和分析—及时、准确、规范】。报告森林《火灾信息并及—时通报受到威胁地】。区的有关单位—和相邻？。行政区域森林防【火机构一般和较大森！林火灾由县》(市、区)政府护林！。防火指挥部办公【室按：照灾情日《报、月报的规定【进行：统计、？上，报；危险《性较大的森林—火灾和重大、特别】。重大：森林火灾及其—他，需要市政府组织扑】救的森林《火，灾要在1小时—内逐级上报》至市：防火办市《防火办核准后上报】市应急办和省—森林防火指挥部办】。公室并通《报有关部门》 4.5.2 报】告内容起《火时间、《地点、面积、火势】、发展趋势分析【、火场附近》环境情况及已经采取！。。的，。扑，救措：施并根据《火灾发？展和扑救《情况及时续》报动态信息》 4.5.》3 建立《有奖报告《制度各县《（市、区）》政府要建立》森林：。火灾有奖报告—制度设立并》公布报警电话和电】子信箱 4.—5.4 报告—要求报送、报—告森林火情要做【到及时、客观、真】实不：。得，迟报、谎报、瞒报、！漏报： 5 应急响应【 5.1 分级【响，应 根据森林火【灾发生？发，展态势按照》属地管？理、分级响应的【。原则及时《。调整扑？火组织指《。。挥机构和《力量快速启动相应】预案必要时可对指】挥层级进行调—整 5.1.1【 事发地县（市、】区）、？乡，镇政府护《林防火指《挥部应？急反应？发现火？情后：事发地？乡镇：政府护林防》火指：挥部要立即上报并】按照乡镇森林火【灾应急？预案要求第一—时间：采取措施《及时组织力量扑【救做到打早、打【小、打了初判发生一！般森林火《灾且火灾《发生后2个》小时：内未：能控制的或发生【跨乡镇森林火灾的】或发生在县（市、】区）：域边界？森林火？灾的或发生》在自然保护区、国】家森林公《园、风景名胜区、国！家重要？设施、军事设施、】军事基地周边等敏】感，地区、高危火险区的！要立即启动》县级森林火灾应【急预：案由县级《。政府护林防》火指挥？部负责指挥在—火场设立县级前【线指挥部全力—组织扑救《 5.1.2 市政！府护林防火指挥部应！急反应初判发生较】大森林火灾且过火】面积达到2公顷【以上的；或初判发】生一：般，森林火灾地》点位于自然》保护区？。、国家森林公园、风！景名：胜区、国家重—要设施、军事设施、！军事基？地周边等《敏感地？区、高？危火险区且2—小时内未得》到控制的；或发生】跨县(市《、区)森林火灾【、且：4，小，时内未得到控—制的；或《火，灾，发生后8小时—内火灾仍未得到控】制的要立《即启动市级》。森林火灾应》急预：案由市政《府护林防火指—挥部负责指挥—成立市前线》指挥部？组织：扑救 5.1.【3 启？动相：应级别的《应急预案时各—级政府及其护林防火！指挥：部要按？照规：定向上级政府及【其护林？防，火指挥部《报，告 5.《2 响应措施 【。本预案启《动，后根据分《级，响应的要《。求市政府护林防火】指，挥部指挥长或副指挥！长要迅速召集事【发，地县(市、区)政府！、市防火办、—市政府各有关部门和！单位研究部署行动方！案责成各《成员：单位的负责人及工作！人员按照职责分工立！即开展各项应急处置！工作保证组织到【。位、扑火《队伍到位、保障物资！到位事发地政府【和有关？部，。门根据？工作需要组织—采取以下《措施 5.2.【1 现场指挥—市政府护林》防火：指挥部根《据火场实际情况适时！。成立：市前线？指挥部设《立若：干工作组按照—国家：。扑救森林《火灾前线指挥—部工作规范开展工】作在火？场范围较大且—分散：的，情况下可将》火场划分若干区域】成立分？区指挥部《需调用部队执—行灭火任《务时可？。设立专门指挥机构具！体负责部队的组【织指挥工作市前【线指挥？部是：扑火现场《的最：高，指挥机关可依据【实际情况制》定和修改应》急，处置方案发布—有关命令全面—组织各项《紧急处置《工作事？发地：政府、市政府护林】防火指？挥部各成员单位【、前：线指挥部各工—作组、各分区指【挥部和？部队专？门，指挥机构以及参加】扑火：的所有单位及个【人必须服从市前【线指挥部《的统一指挥 —5.：2.2 《组织调集扑火—力量 5.》2.2？.1 扑火力量组成！以当地专业和—半专：业森林消《防，队、现役部队、民】兵，。、预备役《部队等扑火力量为主！其他经？过训练的或有组织】的，群众森林《消防队为辅》。如果当？地扑火力量不—。。足市政府护林防火指！挥部可实施跨区调动！ 5：.2.2《.2 扑火力量梯】队安排分为三个梯队！第一梯队是火灾【。发生地半《专业森林《消防：队；第二梯队是火】灾发生地县级专业扑！火队；第三梯队是驻！安部：队、：武，警部：队，和公安消防部队 】5.2.2》.3 ？扑火力量调动程序】专业：、半专业《森林消防《队的调动由》市政府？护林防火指挥部向】有关政府护林—防火指挥部下达调】动命令由调出县【（市、区）政—府护林防火》指挥部组《织实施需要民兵应急！分队和预《备役部队参与扑【火的由市政府—护，。。林防火指挥》部下达指示当地县（！市、区）政府组【织动员需要》驻安部队或武警部队！支援：扑，救的由？市政府护林防火指挥！部，商安阳军分》区，或武警支《队按有关规定—组，织实施需要市公安消！防部队增援扑救的由！市政府护《林防火？指挥部下《达指：示市公安局按有关】规定组织实施— 5.2《.2：.4 ？扑火力量《及携：行装备运输跨区【增援扑？火力量及携》行装备的运输以公路！运输方式为主驻安】部队、武警》部队和公安消防【部队的输送分别由安！阳军分区《、武警支队和市公安！局组织实施》专业、？半，专业森林《消防队等其他—扑火力量的输送【由市：交通运输《局，组织实施 5.2】.3 扑救火灾事】发地政府《要立即就近组织专】业森：林消防队、半专【业森林消防队—赶赴现场处置力争】将火灾扑灭在—初发阶？段必要？时组织？协调当地驻》军、武警部队、【公安消防部队、民兵！应急分队、预—备役部队等》救援力量申》请省消防飞》机等装？备参与扑救各扑火力！量在前线指挥部的】统一：调度指挥下》明确分工落实扑救责！任现场指挥员要认真！。分析：地理环境和火场【态，势在扑火队伍行进】路线：、驻地选择和扑火】作业：时时刻注意观—察天气和《火势的？变化坚持《以人为？本确：保扑：火人员安全不—。得动员残疾》人，、妇女、老年—人和未成年人以及其！他不适宜参》加森：林火灾扑救的人员】。参加：扑火工作 扑救【。森，林火灾的具体措施和！规范化要求按—照本预案要求和国】家森林防火指挥部】印发：的扑救森林火灾【前线指？挥，部工作规范》执行 5.》2，.4 人员》疏散：与，转移安置《各级：政，府，要在：林，区居：民住地周围开设防】火隔离带预先—制定紧？急疏散？方案明确安全撤离路！线当居民《点、人员密集区受到！森林火灾威胁时及】时，掌握林区受》威胁村落《、林场及重要设【施，分布情况采取—有效阻火措施依照】紧急疏散《方案有组织》。、有秩序地》及时疏散居民、受】威胁人员确》保人民群众》。。生，命安全妥善做好【转移群？众安置工作确保【群众有饭吃》、有水喝、有衣穿、！有，住处和有《必要医疗保障必要】时可采取强制疏散措！施，并保证被疏散人员的！基本生活 》5.2.5》 医疗？救护：医疗救？护组：协调当？地卫生计生部门对因！森林火灾造成—的受伤人员开展【医，疗救治工作》对重伤员可实—施异地救治必要时】由市卫生计》。生委组织力量予【以支援？视情况派出卫生【应急队？伍赶赴火灾发—生地成？立，临，。时医：院或：医，疗点实施《现场救治 5.2.！6 善后处置做好】遇，难人员的善》后工作抚慰遇难者】家属对因扑救森林火！。灾负伤、致残或【者死亡？的人员按《照国：家，有，关规定？给予医疗《救助和抚恤 —5.2.7 火案】查，处市森林公安局【负责指导《。县(市、区)森【林公安局进》行，火案查处工作必要】时动用？地，方公安？力量：森，林，。火灾：案件查处要》与火灾扑救同—步进行以便及时、】准确调查取证 5.！。2.8 重要目【标保护林区和靠近林！缘的重要《民用设？施、居民《地、军事设施、危】险化学品生》产，储存设备《、输油气管道等重要！目标物和自然保【护区、风《景名：。胜区、森林》公园、生态防护【林等高？保护：价值森？林受到火灾威胁时要！迅速调集专业队【伍集中优势》力量通过开设隔【离带等手段全力【消除威胁《实，施重：点，保护确保重要目标安！全 5.2.—9 维护社会治【安加强受火》灾影响区域的社【会治安管理严厉打】击借机？盗窃、抢劫、哄抢】救灾物资、传播谣言！等违法犯罪行为【在金融？单位、储备仓—库等重要场所—加强治安巡逻—维护社会稳定 5】.2：.10  》火场清理森林火【灾扑灭后要继续组织！扑，火人员做好》余火清理工》作，划分责任《区域并留足》够人员看守火场经检！查验：收达：到，无火、无烟后扑【火人员方可撤离 】5.：2.11 发—布信息？与新：闻报道通过授权发】布、：发新：闻稿、接受记者【采访、？举行新闻发布会【和专业网站、—官方微博等多种【方式和途径》及时、准确、客观】、全面向社会—发布森？。林火灾发生、—发展和处置》情，况等信息回应社【会关：切，发布内容包括—起火时？间、火灾《地点：、过火面积、损失情！况、扑救过程和【火案查处、》责，任追究情况等—重大：、特别重大森林火】灾，。的新闻？稿件(？包括视频新闻)由市！政府护林防火指挥部！宣传：报道组研究提出意见！报市政府护林—防火指？挥部领导审定后发】布新闻记者到火【灾现场采访》需征得前线》指挥部的批准；在采！访中要严格遵—守宣：传纪律服从》指挥不得妨》碍火灾扑救》工，。作 5.《2.12 应—急结束森林火灾全】部扑灭、《火场清理验收合格、！次生：。灾害后果基本消【除后由事发地—政府护林防火指挥部！组织火场看》守及时清除余火【消除隐患经组织【人员现场查》实后报请市政府护林！防火指挥部宣—布解除应急状态【并函告有关》方面5.3  市级！层面应对工作 【森林火灾发生—后根据火灾严重【程度、火场发展【态势和当地》扑救情况依据省层】面的应对工作动【。态，结合本？市实际设定》。市级层面的Ⅳ级【、Ⅲ级、Ⅱ级、【。Ⅰ级四个响》应等级 5.—3.1 《 Ⅳ级响《。。应 5.3.1.1！  启动条件 （】1）发生1人以【上死亡或3人以上】重伤：当日尚未扑灭明火】的森林火灾 （2】）发生？在敏感时段、—敏感地区当》日尚未扑灭明火的】。森林火灾 （—3）高？危火险区《发生危险性较—大的森林火灾12】小时尚？未扑灭明火》的森：林火：灾 （4）发生危】险性较大《。的森林火灾24小时！尚未得到有效控【制的森林火灾 （5！）同时发生2—起以上危险性较大的！森林火？灾， 符：合上述条件》之一时市政府护林防！火指挥部启动Ⅳ级】响应 5.3.【1.2  响应措施！ （1）进入应急状！态及时？。调度火情信息研判火！情发展态势 —（2）加《强对火灾扑救工【作的指导根据需【。。要协调相《邻地区派出专—业、半专业森林消】防队进行支援 【（，3）视情发布高森林！火险预警信息 【5.3.2  【。Ⅲ级响应《 5.3.2.【1  启动条件 （！1） 森《林火灾初判达到重】大，森林火？灾等级？ （2？）发生危险》性较大的《森林火灾36小【时尚未得《到有效控制的—森林火灾 （3【）发生在敏感时段、！敏感地区24小时尚！未扑灭明火》的森林？火灾 （4》）高危？火险区发生危—险性较？大的森林火灾18】小时尚未扑灭明【火的森林火》。。灾 符合上》。述条件？之一时市政府护【林，防火指挥部启动【Ⅲ级响？应 ：5.3.2.2  ！响应措施在 Ⅳ级】响，应的基础上加强【以下应？急，措施 （《1，）派出工作组—赶赴火？场协调、指导火灾扑！救工作 （2）调派！跨，区增援扑火力量参】加，火灾扑？救 （3《）市：气象局提供火场【天气实况服务择机】实施人？工，增雨（雪）作业【 5.？。3.：3  Ⅱ级响应 】5.3？.3：.1  启动条【件 （1）》森林火灾初判—达到特？别重大森《林火灾等级 （2）！森，林火灾？已达到重大》森林：火灾：等，级，火势：持续蔓？延36小时》。尚未扑灭明火的森林！火灾 （3）发【生在敏感时段、敏】感地区36小时未得！到有：效控制的森林火灾 ！。（4）高《危火险区发生危险性！较大的森林火灾3】。0小时尚未扑灭明】火的森林火灾 【。符合上？。述条件之一时市政府！护林防火指挥部启动！Ⅱ级应急响应 【5.：3.3.2 — 响应措施 在【Ⅲ级响应的基础上】。加强以下应急措施 ！（1）市政府护林防！火指挥部领导带领相！关成员单位》负责人赶赴火—场第：一线成立市前线指挥！部组织？开展扑救 （2【）按照跨区支援扑火！方案及？时，组织调动专》业、：半专业森《林消防队和当—地驻军、武警—部队以及公安消防】部队等市《级，。扑火预备队》参加扑救工作 （】3，）配合省森林防火】指，挥部：火场：工作组开展相—应工作？ 5.3《.，4  Ⅰ级响应 】5.3.4.1【  启动条件 （1！） 森？林火灾已达到特别重！大森林火灾》等级火势持续蔓延】过火面积超过2【500公顷 （2）！发生在敏感时段【、，敏感地区或高危【火险区火势持—续蔓：延60小时》尚未扑灭明火的【森林火灾 》。（3）国土安—全和社会稳定受【到严：重威胁有关行业【遭受重创经济损失特！别巨大 《（，4）发生的森林火】灾市内没有能—力和条件《有效控制火场蔓延的！ 符合上述条—件之一时市政府【护林防火《指挥部向市》政府：提出：启动I级响应建【议市：。政府决定启动Ⅰ【。级响应必要时市政府！可直接决定启动【Ⅰ级：响应 ？5.3？。.4.2 》 响应措施在—Ⅱ级响应的基—础上加强以》下应急措施 （【1）市政府护—林防火指挥部—领导及时到位、【靠前指挥市政府护】林，防火指挥部指挥长】率领指挥部》副指：。挥长和相关的成员单！位负责？人紧急赶赴火场【第一：。线成立市前线指【挥部：集中优势《兵力及时组织开展扑！救 （2）根据【实际需要《请求省调《派专：业力量和飞机—施行跨市区域支【援扑火并《统一安排部》署增援队伍》的，。扑火：。任务 （3）根据】省森林防《火指挥部设立的工】。作组情况落实相应】的保障工作 （【4）加？强，领导统一指挥及时决！定森林火灾扑救【的其他重大事项【 6 组织指—挥，与扑火措施》。 6.1 组织指挥！原则 ？6.1.1 —坚持统一领导、【。属地为主的组—织指挥原则扑救森】。林火：灾一般？由火灾发生地政府统！一组织和指挥当地主！要领导？任前线指挥部—指挥：长其它领《导，任各分前线指挥部】指挥长参加扑火的】所有单位和》个人：必须服从《前线指挥部的统一指！挥根据火场情况划分！战区后各《。分指挥部按照前线】指挥部的统一部【署可以全权负责【本战区的组织指【挥武警部队》、当地驻军》在，执行森？林灭火任务》时，要有1名《部队：领导：参加火灾《发生地各级前线指挥！部具体负《责部队的组》织指挥工作 6【.1.2 市政府】设立前线指挥部【后扑火力量和后勤保！障物资的调》动和调拨必须—由前：线指挥部向》有关应急支持保障】部门：。下达正式命令市防】火办协调调》度 6.《1.3 扑救森【林火灾？。组织调动扑火力【量，时要：按照扑火力》量梯队安排依次【分批组织《和调动机动增援力】量优先组织和调动专！。业，、半专业森林消防队！其次组织、调动民兵！应急分队、》预备役部《队必要时按》照程序调动驻安【部队、武警部队和】市，。公安消防部队—。等第三？梯，队；最后《根，据扑火工作需要【再动：。员当地具有》。扑火常识且经过【专业训练的林区【职工、机关干部、群！众等：非专业力量协—助做好清理火场、】看，守火场和后勤保障工！。作 6.《2 扑火原则 6.！。2.1 《以人为本、》安全第？一在扑火过程—中始终？坚持“以人为本、】安全第一《。”现场指挥员—必须：认真分析地形—地貌、风力风—向、气温等因素时刻！注意观察《火势的变化确保人员！安全既要避免林【区群众伤《。亡，又要避免扑救林【火人员伤《亡保证居住地、重要！设施和？军事：设施的安全保证重要！森林资？源安全尽量减少【损失 6.2.【2 科学扑救—、积极消灭前线指】挥，部要尽快了解—掌握火场情况全【。面准确地对火场各】要素进行分》析，迅速形成《扑火救灾《方案果断《向各扑火队伍—下达命令《在扑火战《略上采取《。“围、？阻、：打、：清”相结合依靠阻】隔灭火？、以水灭《火、机械灭火等间接！灭火：手段：尽快控制火》场蔓延做到》快，。速出击、科学扑【火、集中优势兵力打！。歼灭战在扑火战【术上采用《整体围控、各个【歼，。灭重兵扑救、彻底清！理阻隔为主、正面】扑救为辅相》结合等多《种方式和手段—。进行扑救减少—森林资源损失全【面，围控火场后集中力量！突击扑灭明》火点分段彻底清理和！看守：火场 6.》。2.3 以》专为主、合理用兵】在扑：火力量？使，用上坚？持以专业《力量为主《其他经？过训练或《有，组织的非专业—力量为辅《专业森林《消防队、半专业森】林消防队与群众森林！消防队相结合6【.2.？4 强化督查、落实！责任要派《出火场？督查组深 入—林区和火《场加强督促检查【用GPS《（全球？定位系统）》为，各扑火队伍定—。位分：段包干明确责任【人，落实扑救、清理、】看守责任《 6.3 供给原】则 ：扑救森？林火灾时增援队伍途！中的交通和生—活供给保《障由增援《单，。位自行承《担到达？火，场后：由当：地扑火前线指挥部统！一负责综合保障 】6.4 扑救—措施： ，6.4.1 —扑火力量组织与动】员发生森《林火情后《火灾的组织扑救应当！以专业和半专业森】林消防队、民兵应】急分队？、预备役部队、当】地驻军？、，武警部？队、公安消》防部队等专》业扑火力量为主必要！。时可动员当地具【有扑火？常识且？经过：专业训练的林区职工！、机关干部和群众等！非专业力《量参加扑《救工作？ ，6，.4：.2 机动增援扑火！力量根据驻安—部，队、武警部队—和森林消《。防，专业队的布防—情况和机《动能力组织机动增】援扑火队《。伍调动跨区支援扑】火，力量首先调》动专业、半专业森】林消防队其次调动】。民兵应急分队、【预备役部队再—次调动？驻安：部队：、武警部《队和：。公，安消防部队等市【级扑火预《。备，队 6.4.3【  装备调配与【物资使用根》据火场态《势和：实，际需要扑火》抢险所需物资依据】全市跨区支》援机动扑《火队伍？携行装备情》况及预备调用特种车！辆及大型机械分布情！况由前？线指挥部《及其后勤保障组协】调发展改《革、商务等部—门进行科学》有效：调配根？据火灾扑救》需要前线指挥部可使！用、征用、调—用国家？机关、企事业单【位、社？会团体等《机构的物资、设备】、房屋、《场，地等 6《.4.4  —航空灭火支持—发生重？大、特？大重大森林火灾【时需要？省消防飞机灭—火支：援，由市：防火：。办向省政府护—林防：火指挥部《办公室申请调配 6！.4.5 》跨区支？援扑火？的队伍全部采取【汽车运输《方式开赴火场根据市！政府护林《防火：指挥部的命令—按时到达指定位【置 6.5  高】危火险区《扑火：应对方案《 6.5.1— 高危火险区的概念！详，见，本预：案附：。。则，。9.2全市高危火险！区的：。。划定及？具体分布情况由市防！。。火办：另行公布《 6.5.2 扑】火指挥过程》中，要通过侦《察全面掌握火场外围！火线位置和周围【地形：。、地貌、社会环【境充分依托河流、水！库、道路《等自：。然阻隔带首先制【定全面围控火—场的：战略方案其次根据】森林类型《。、，天气情况和火行为特！点分析火场》发，展态：势规律部署直接【灭，火围打的防线选择时！机扑灭？明火 6.5.3 ！已经形成大范—围树冠火或火场【有大范围失控危【险，时要选择依托位置】果断采取“》。以火攻火”的手【段在前线指挥—部，的直接领导》。下组织专业队伍及时！点烧阻？隔，带 6.5.—4 针对每个—高危：火险：区的情况《。。各级政府要》。。制定针对《性的扑？火预案？在扑火方案示意图上！标注交通系统—、阻隔系统、灭火】资源等基础信息；】标注直接灭火围打防！线，。部署：方案；标注间接【围，控火：场战：略方案汇总》和审核各地》的，扑火预？案并存档《备，案供应急处置火情和！扑火：。指挥时随时》调，阅 6.6 高保护！价值森林与重—要设施目标保护方】案 6.6.1 】根据森林资源—分，布的地理位置—。、重要？程度：、生态区位、—社会经济价值等情】。况判定？是否为高保护价【值，森林高保护价值【森林：的概念详见本预案】附则9.3全市高保！护价值森林》的划定及具体分布情！。况由市防火办另行公！布 6.6》.2 通过调查摸】底掌：握全市范围内—的重要设施目标数量！及具体分《。布情况？标注在？地图上重要》设施目标的内容与范！围，详，见本：预案附？。。。则9.4 6.6.！。3 高保护价值森】林与重要设施—目，标受到森林火灾威胁！时主要采取开设【。阻隔：带、清除障碍物、应！急，取水、局部交—通管制等应》急措施实施保护 6！.6.4 油—库、液化气站、加】油站、？供电线路、重要仓】库、射击场、炸药库！。、，变电所等重要设施】目，标周围？应急开设《的阻隔带必》须达到1《50米宽必》。要时果断《采取“以火攻火”】的手段提前阻隔【火势蔓延 6.7】 人工影响》。天气作业方案 市政！府，护林防火指挥部及】时向市气象局通【报火：场位置、火场范围和！火场蔓延趋势等信】息市：气，象局：及时启动应急响【应预案各级气象部门！根据天气趋势针对重！点火场的地》理位：置制定人工影响天气！方案有关部》门，。密切配合适时实施】。人工增雨（雪）作业！    《 7： 后期处置 —7.1 火》场，。看守 森林火灾【明，火扑灭？后要保留不少于【。总扑火力量10%的！人员看守火场—看守时间不少于【36小时《防，止死灰复燃 7【。.2： 火灾评估》 县级以上政府护林！防，火指挥部办公—室要会同有》关部门通《。过利用航空、卫【星监测资料》和火灾？现场实地勘查—相结合的方法对森】林火灾发生原—因、肇事者、受害森！。林面积和蓄积—、人员伤亡》。、其他经济损—失等情况进行调【查和评估撰写调查】评估报告按》照信息报告程序逐级！上报 7.3 灾】民安置、灾区防疫及！灾后重建 森林火灾！。发生地的政府要根】据有关规《定妥善做好》灾民安置《、灾区？卫生防疫和灾后重建！工作确保受灾—群众有饭吃》、有水喝、有衣穿、！有房住？情绪稳定有》。病，能，得到：及时：医治不发生人、畜】疫情并尽快恢—复重建基础设施和】安居工？程灾情特别严重的地！方当地政府》可，向上级政府提出赈】。。灾申：请财政？、民政等有关部门要！。对灾：区重建给予重点【支持对在森》林火灾？应，急处置？中致病、致残、死亡！的人员灾区各级政】府要：按照国家有关规定给！。予相应的《补，助和：抚恤 灾区县级政府！。要依法对扑》救火灾使用、—征用、占用的—房屋、？场，地，。、应急物资和—设，备等予？以归还？；不能归还或—者造成？损失的？应依法予以补—偿财：政部门根据》当地情况制定具体补！偿，标准和办法 7.】4 工作总》结 扑火工作结束】后森林火灾发生地的！各级政府护林防火】指挥：部要及时进行全面总！结重点？总结分析火灾发生的！原因：和应吸取的》经验教训《提出改进措施按照】市政府护林防火指挥！。部要求时《限报送应急结—束后要对应急实【施情况进行全—面总结重点总结分】。析工作中存在—的问题和应汲取的教！训并：提出整改建议在2】周内向市应急委提交！专题报？告重大、特》别重大森林火灾突发！事件调？查报告要同时上报】省林业厅和市委、】市政：府，。 7.5 》奖励与责任追究【 对在扑火工—作中贡献突出的【单，位和：个人依据森林防【火，条例、？全国评比达标—表彰工作协调小组】〈关于进《一步做好处置突【发事件？有功集体和个人表】。彰奖励工《作的通知〉（国评组！。。发〔：2012〕4—号）、河南》省，人民政府行政奖励】表彰暂行办法、河】南省森林《防火条例《等相关规定进—行表彰和《奖励对扑火工—作中：牺牲人员符合评【定烈士条件的依据】国家相关《规定由地方民政【部门和部队系统办理！ 对火灾肇事者由当！地司法部《门依法进行责—任追究？对火灾事《故负有行政》领导责任的》依据中华人民共和国！突发事件应》对法、国务院—关，。于特大？安全事？故行政责任追究的规！定，（，国务院令第302】号）、河南省森林防！火，责任追究办》法及相关规定进行】责任：追究有关单位和个】人未依？照本预案规》定履行职责的由本】级政府或上级政府有！关部门依法给—予行政处分和处【罚；构成犯罪的依】法追究刑事责任 】 ，。   8 》综合保障《 8.1《 前线指挥部—保障 扑救重大、】。特别重大森林火灾符！合启：动本预？案Ⅱ：级、：Ⅰ级响应《时市：。政府护林防火—。指挥部要靠前—。指挥及时成》立市前线指》挥部根？。据火：场地理位置依托林】。场、乡镇、居民点选！择环境安全、—交通便利、通—信畅：通的地方设立扑火】指挥场所县级政【府护：林防火指挥部要提供！基本：保障包括标绘火场】侦察态势《图标注扑火力量【分布图提《供火场实况照片和录！像提供通信设施和】网，络办：公保障提供》。向导、通信》人员、扑火指挥图】等人：员和装备保障指挥】员食：宿 8.2 —火，场应急通信保障 】各级：政府要建立》健全森林防火—应急通信《保障：体系配备与》扑火需要相适—应的通信设备和通信！指挥车？跨区支？援扑火队伍必须携行！火场应急通》信保障车《。充分利用当》。地的：森林：防火：通，。信网络和火场应【急通信保《。障体系向扑》火，前线指？挥，部报到时领取—通信呼号和火场通】信联络？文件设置对讲—机扑火频率和信【道及时加入当地前线！指挥部的通信指挥系！统 扑？火指挥需要》公共移？动通：信网：络保障时由市无【。线电管理局》负责组织当地通【信公司？设立临时基站保证公！共移动通信》网络覆盖《扑火指？挥，区域；或在》。充分利？用当地森林防火通信！网络的基础上由【当地通信部》门，建立火场应》急通信系统采用卫星！。通信：和短波、超》短波：通信确保《。信息通？畅；必要时由市无】线电管理部》门，调，派通信指《挥车到火场提供应急！通信辅助保障 8.！。3 储？备物资与生活保障 ！8.：3.1 全市—实行市、县两级【森林防火物》资储备制度市—财政安排专项资金】用于市级储备库【扑火装备《器材购？置县：级财：政安排专项资金【按，照标准？和实：际需要落实储备物资！ 8.3《.2： 应急食品、药品及！其它：后勤物资、生活物】。品等由市应急办【。协，。调火灾？发生：地政府统一组织【协调提供保障— ，8.4？ 资金保障各—级政府要将森林防】火基础？设施建设《纳入本级国民经济】和社会？发展规划《；要保障《森林防火所需支【出将森林火灾应【急，准备和救援工作【。。所需资金《列入政府年度财【政预算处置重大、】特别重大森》林火灾所《需经费按照事权【与，。支，出责：任划分的原则分级负！担市财政对重大【、特别？重大森林火》灾损失较《大的县（市》、区）给予适当【补助发生重大、【特，别重大森林火灾时市！财，政对：。市政府护林防火【指，。挥部协调扑火救【灾工作中发》生的交通运》。输、人工增雨（雪】）、卫星通信、医疗！救助、火灾评估及装！。备、食品、油—耗等物资消耗—费用给？予，补，助 8.《5 ：技术保障 》各级气象部门—要，为扑火工作》。提供火场气象服务包！括火场天气实况、】天气预报、天气形势！分析：数据、高火险天气预！报、卫星《林火监测云图—、，火场实况图片图像、！火，势蔓延气象条件【分，析、人？工增雨（《雪）等技术保障要聘！请大专院校、—科研机构等》。森林防？火专家提供灭火技术！咨询和现场指导要】建立：森林防火专家信息库！汇集各个领域的能】够，为森林防火》提供技术支持—的专家的全面信【息及时提供火情【调度等信息为—扑火指挥提供—辅助决策支持 8】.6：。。 培训演练 各级】政府护林防》火指：。挥部要有《计划地？对扑火指挥员和【扑，火队员以《及林区广大干部职】工、：群众开展扑火指挥】、扑火技战术—和安全知《识的培训加强—实战训练和扑火演习！提高扑火队》伍的综合素质和扑】火作战能力向—群众：普及避火安全—常识同时为林区应急！。。分队配备《必需的扑火机具【举办必要的扑火知识！讲座保证《扑火后？备力量高《素质     9】 附则 9.1 】预案：管理与？。。更新 ？。本预案既是市政府】处置森林火灾—。的，整体计划《。、程序规范也是指导！各级政府制定当【地森林火灾应急预案！的依：。据本预案实施—。。后市防火办要—会同有关部门组织】预案宣？传、培训和演练并根！据实际情况》每3：5年组织进行—一次评估适时—组织修？订经市？政府护林防火指【挥部审定后报市政府！审核、批准、发布并！报省森？林防火指挥》部备案？县（市、《区）和各有》关部门要结合—当地实际制》定本地、本部门的森！林火灾应急预案 9！.，2 高危火》险区 高《。。危火险区是指—发生林火后林火蔓】延速度快容易—形成急？进地表火和树—冠火具备《形成特别重大森林】火灾：自然条件《的区域该区域的地理！。位置大多处》。在海拔？较高：、地：势险要、交通不【便的偏？远深山区《。或者是沟壑纵—横、：地形复杂、自—然阻隔条件较差的】低山丘陵区》。分布多为天》然，次生林或大面—积人工林森林—集中连片区域面积】大林下可燃》物深厚、《载，。量大周围自然阻【隔系统薄弱火—险等级高加之距离较！远，交通不便一》。。旦，遇有火？情扑火？。队伍短时间》内，到达和控制火—场的条件有限—扑救难度《大，首次扑救成功率较低！火场面积极易超过3！ 平方公《里受害森《林面：积极易达到100】 公顷以上 9.】3 高保护》价值森林 高保护】价值森林是指由【于其具有很高—的环境、社会、【经，济、生物多》。样性或景观价值而】具有显？著和关键《重要性的森林—并且被判定拥有【和需：要维持或增强其高保！护价值的森林高保护！价值森林具》体，可以分？成几种类型》的森林如《重点防护《林、天？然次生林《、自然保护区、森林！公园：、母树林、风景【旅游区、自》然与文化遗》址、重点公益林【等 9.4》 重要设施》目标 重要设施目】。标是指林区》内和靠近林缘的【油库、？液化气站《、加油？站，、重要仓库、射【击场、弹药库、军械！库、军事设施、【易燃化学品仓库、】供变：。电站、供电线—路、油气管线的地】。面设施等 9.5 ！应急支持保障部门的！职责任？务 市政府护林防火！指挥部？各成员？。单位以及市》应急：办为应急支持—保障部门 》各部门接《到市政府护林防火指！挥部森林火》。灾情况告知函后【要按照本应急预案】要求立即行动积【极配合市政府—护林防火指挥部【做，好各阶段扑救—。工作并将行动情【况，及时向市政府护【林防火指《挥部报告 市政【府护林防火》指挥：部成员单位及其职】责分别是 》市林业局负责指导包！括自然保护》区、森林公》园、国有林场等所】有林：地的森林火灾—预防和扑《救工作监督检查【各县(市《、区：)，和林区各单位森林】防火和森林火灾【扑救工作组织实【施市森林火灾应【急预案演《练 安阳军分—。区根据？火灾：扑救需要协调现役部！。队和组织指挥军分】区、辖？区人武部及民兵、】预备役人员》投入扑救工作 【武警安阳支》队根据火灾扑救需要！组织指？挥驻安武警部队投入！。扑救工作 市公【。安局负责《组织公安《机关协助做好灾区治！安管：理和安全保》卫工：作维：持火场治安秩序及时！查处森？林火灾肇事者必要时！协调公安《消防：。部队参？与灭火 市发展改革！委负责涉及市级森林！防，火和森林《火灾扑救的基础建设！项目审批并》将其纳入基》本建设计划；协调】应急物资的储—存，、调拨和紧急供应工！作 市教育局负【责做好中小学校师】生森林火灾预防和】扑救森林火灾的安】全，教育：、，。管理 市科技局【负责：组织：协调森林火》灾扑救？高新技术及》手，段的研究和推广应用！提高扑救效率 市民！政局负责灾民基【本生活安置与社会】救济工作协助做好】灾民紧急转移—、临时安《置和基？本生活救助工—作按规定做好扑火伤！亡，人员的抚《。恤，事宜教育《和引导公民移—风易俗、文明低碳】祭祀做好陵园、【公墓和？坟地的火源管理【工作 ？市司法？局，配合：有关部门做好森【林火灾？案，件的调？查，处理工作 市—财政局负《责筹措解决森林火】灾扑救工作经费将森！林防火基础设施、】扑火队伍装备—配备、扑火》物，资储备(供应)【以及灾？后重建？等所：需资金列入》同级：财政预算 市人力】资源社会保障局参与！对各部门、各单【。位和人员在火灾扑】救中：职责履行情况—的监督检《查负责奖励火灾【。扑救有功人员市【交通运输局负责【对森林防火》特种车辆免收通行】费的实施《和，监管；负《责协调县《（，市、：区）政府修建通往灾！区临时公《路和运？输扑救物资》、人：员配合公安》部门做好交通管制工！作 市农业》。局负责协《调做好农村居民、牲！畜和农业生》产物资的疏散与转】移，工作：搞好：灾后农业生产 市商！务局负？责组织？。火灾扑救《生活：必需品的应急—供应  市卫生【计生：。。委负责组织医务【人员赶赴火场—实施现场医疗—救护做好灾区卫生】防疫工作遇有大批】。重危：伤员时？组织、协《调现场急救和—转诊：救治工作 市文【广新局？通过播？。放森林防《火公益？。广，告等形式开展森林防！火安全教《育；遇到三》级以：上，火，险，。天气时在市电视【台、广播电台—播报森林火险等【级预报 市》旅游：局负：责组织指导》旅，游区和旅行社开展】森林防火《安全知识教育—将，森林防火《安全知识纳入—导游提示游客内【容；发生森林火灾】时督促旅游区—组织人员疏散 【市扶贫办配合—。有关部门做好贫【困村受灾《贫困农户恢复生产】和灾后？重建工作 市气【。象，局加强中长》期天：气预报建《立森林火《险形势会商机—制；及时提供火【。情监测信《息随时掌握和—提供火场及周—。边天气情况必要时制！定人工影响》天气方案适时实【施，人，工增雨（雪）作业 ！市无线电管理局【负责组织通信联络确！保火灾现场的通【信网络？畅通 9.6 【专家组组成人—员 市级森》林防火专《家组组成人》员，由市防？火办负？责组织聘请并发文】公布 9《.7 预案生效时】间，。。 本预案自公布之日！起施行 《    10 附录！  10.1、10！.2 ？安阳市政《府，。森林：火灾应急组织—机构图及安阳市【。森林：火灾应急处》置流：程图 10.3 】森林火灾分》级标准    【 森林？火灾分级标准 国】务院发布施行的森】林防火条例》第四十条规定按照】。受，害森林面积和—伤亡人数森林火【。灾分为一般森林火】灾，、，较大森林火灾、重】大森林火《灾和特别重大森【林火：灾 一、一般森【。林火灾受害森林面】积在1公顷》以下或？者，其他林地起火—的或者死《亡1人以上3人以下！的或者重伤1人【以上10《人以下的 二、较】大森林火灾受害【森，。林面积在1公顷以】上，100公顷以下的】或者：死，亡3人以《上10人以》下的或者重伤10人！以上50人以下【的 三、重大森【林火灾受害森林【面，积在：。100公《顷以上1000公顷！以下的或者死—亡10人《以上3？0人以下的》或者重伤50人【以上100人以【下，。的 四、特别—重，。大森林火灾受害森林！面积：在1000公—顷以上的或者死【亡30人以上的或者！重伤100人以上】的 本标准所称【“以：。上”包括本数“以下！”，不包括本数》