安阳：市人民政府》办公室关于》印，发 安阳市》森林火？灾应急预案的通知】 各县—（市：、区）人《民政府市人民政府各！部门及有关单位 】    安阳市【森林火？灾应急预案已—经市政府同意—现印发？给你们？请认真贯彻》执行： 2：0，17：。年10月《17日    【 安阳市森林—火灾应？急预：案， 1 总则》 1.1编制—目的： 贯彻落实》“预：防，为主、科学扑救、】积极消灭《。”的森林防火工【作方：针建立健全森—林火：灾应对工《作机制？规范处置行》为提高处置》能力：依，法有力？。、有序、有》效实施？森林火灾应急处置】切实做好森林火【灾，扑救工？作在组织指》挥扑救森林火灾【时准备充分、决策】科学、反应迅—速、措施《得力把？。森林火灾造成的损】失降到？最低程度切实—保，。护森林资《源维护人民群众【生命财产和国土生】态安：全 1.2 编制】依据 中华人民共和！国森林法中华—人民共和国突发事】件应对法森林防【火条例（国务—院令第541号）】河南：省森林？防，火条例河南省实施】〈，。中华：人民共？和国森林法〉办【法，国家森林火灾应急】预案河？南省突发公共事【件总：。体应急预案安阳市】突发公？共，事件总体应急—。预案等法律、法规和！预案 ？1.：3 适用范围— 安阳市内的—森林：火灾：应对工作 》1.4 工作原则 ！1，.4：.1 统一领—导、分工协作在市】政府领导下安阳市】人民政府护林—防火：指挥：部（以下《简称市政府护林防火！指挥部）负责制定】。本预：案和组？织实施在具体实施时！遵循统一领导—、分工？。。协作、分级负责【的，原则：落实各项责任制【实，行责任追究 —1.4.2 齐抓共！管、密切配合市政】府，相关部门要》根据：本部门在森林防火】工作中应履行的【职责落实各项支【持保障？措施尽职尽责—、积极配合、密切】合，作、形成合》力确保在处置森林火！灾时做出快速—应急反应 1.【4.3 以》人为本、科学扑救】处，置森林火灾时坚【持以人为本、安全第！一、科学扑救—的原则把保护人民群！众生：。命安全？放，在首：位努力保护人民群】众生命财产和公共】设施安全保障森林】资源安全把》森林火灾损》失，降到最低限度 1.！4.4 预防为【主，、紧急应对各级【政府：。。和森林？经营单位要落实预防！森林火灾的各—。项措施做好》紧急应对突发森【林，火灾的？思想准备、机制准备！和工作准备建—立应对？森林火灾的》有效机？制做到常备不懈【、快速？反应、处置得当 1！.4.5 属地为】主、军地《联动森林防火工作】实行各级政府行【政首长负责》制和责任追究制森】林火灾应对》工作坚持属地为主】、军地？联动、统一指—挥、协？。同作战的原则森林火！灾发生后各级—政府及其有关部【门应当按照职—。责分工和相关预【案开展应急》处置工作 1.【5 ：灾害：分级 森林》火灾分级标》准详见附录10.3！ 2 组织指挥体】系 2.1 森林】防火：指挥机构《 2.1.1 市政！府，设立市政《府护林防火》指挥部负责组织、】协调和？指导：全市森？林防火？和森林火《灾扑救工《作 2？.1.2 县（市】、区）要根据—工作需要设立政府】护林防火《指，挥部负责《组织：、协调和指导本行】政区域森林防火【和森林火《灾扑救工作 —2，.1.3 预—案启动后市政—府护林防火》指挥部承担应急处置！重大：、特别重大森林【火灾的各项组—。织指挥？工作各？相关成？员单位要《快速响应按照职责】分工配合《。做好各？阶段扑火《救灾工？作 2.2 市【政府：。护林防？火指挥部《的组成与职》责 2.2.—1， 市政府护林防【火指挥？部组成分管副—市长为？指挥长市政府分【管副秘书长》、安阳军分》区分：管领导、市林业局主！要，负责人、市公安【局分管？。领导为副指》挥长市发展改革委】、教育局《。、科技局《、民：政局、司《法局、财政》局、人力资源社【会保障？局、交通运输局、农！业局、？商务局、《卫生计生委、—文广新？局，、旅：游局：、扶贫办、气象局、！无线电？管，。理局：、武警？支队分管负责人为成！员市政府护林—防火指挥部办公室】（以下简称市防火】办）设在市》林业局承《担市政府护林防火指！挥部日常工》作， 2：.2：.2 市《政府护林防》火指挥？部主要职责贯彻落实！国家：、，省森林防火》。。工作法律、法—规和市突发公共事件！应急委？员会(以下简称市】应，急，委)国家、省森【林防火指挥部的指示！、决定和工作部【署；组织开展森林防！火宣传教育培训工作！督促森林防》火责任制的》。。落实；开展森林火】灾发生趋《势会商制订》和修订市森林火灾应！急预案？；研究建《立监测预《警支：持系：统、火灾《扑救指挥信息系统和！应急保障体》系；宣布启动本应急！预案：或终止应急响—应，；组织、协》。调和：指挥全市森林火【。灾应：。急处置工作决—定成立森《林火灾扑救前—线指挥部(以下简称！前线指挥部)协【调、：解决：应急处置中遇到【的资金、物资、交】通运输等《问题；？。监督有关森林火灾】隐患整改、案—件查处和森林—防火责任追究—；审查批准》市，防火办或专家组【提，交的工？作报：告或评估报告—；承担市政府和省】政府森林防火指【。挥部安排的其他应】急工作？ 2.2.》3 ：市防火？。办主要职责》负责森？林火灾监测预警及时！报告发生的》或可能发生的—重大森林火》灾信息并提出—。处置建议贯彻落实市！政府护林防火指【。。挥部指示和》工作：部署组织协调森林】火灾预防和》应急处置工作；指导！并监督？检查有关县(—市、区)政府—和单：位，开展应急处置工【作协调解《决应急处置中出现】的有关问题；建立】应急：信息保障体系—完善林？火监测预警机制和】火灾：扑救指挥信息—系，统；指？导应急扑《火专业队伍》建设和人员培—。。。训；落实《市森林火灾应急【预，案的编制、》修，订和演练工》作；：向省森林《防火：指挥：部、市应《急，委、市政府》护林防火指挥—部及其成员单位【报告、通《报森林火灾发—生情况及《应急处置工作有【关情况；根据市【政府护？林防火指挥部授权发！布有关信息等—。 2.2.》4市政府《护林防火指挥部成员！单位：及其职责见本预【案附则？9.5 2.3】 扑火指挥 2.3！.1 ？森林火灾扑救—工，作由当地政》府森林防火指挥部负！责，指挥：跨行：政区、边界的—森林火灾扑救工【作由相关《。县级以上《。。政府森林《防火指挥部》。分别指挥必要时根】据，联防机？制由：区域联防指挥—部统一协《调，指，。挥跨市界的重大【森林火灾扑救—工作由市政府森林防！火指挥部指挥— 2.3.2 市前！线指挥部《及其各工作》组的职责各级政府】森林防火指挥机构】根据需要在》森，林火灾现《场成立前线》指挥：部必要时《市，政府护林防火—指挥部指挥》长率领副指》挥长和相关成—员单位的负》责人赶？赴火场第《一线根据森林—火灾扑救工作需【要成立市《前线指挥部设—立相应的火》场，。应急工作组参—加前方扑《火的单位和个人要】。服从市前线》指挥部的统一—指挥 市前线—。指挥部总《指挥分管副市—长 副总指挥市政府！护，林防：火指挥部副指挥长】和当地政《府主要负责人— 调度？指挥组组长为市政府！护林防火指挥部副】。。指挥长（市林业局局！长）职责是》全面掌握《并及时报告》火情信？息、：火场：天气状况和扑救情况！协调各部门》落实扑火力量调【动、物资调配、通信！联络、火场监测【、火案查处等具体】处置措施 后勤保障！组组长为市应急【办主任职责》是做好火《灾扑救中的食品【、饮水、燃油、电】力、被褥《等物资供应》和，通信联络工作协调】交通运输、铁路【等部门？快，速运输扑火》人员：、，。扑火设备及救援【物资、药品等 【。财务保障组组长为市！财政局分管副局【长职责是协调、筹】集、拨付《森林火灾扑》救，经费 医《疗救护组《。组长为市卫生计生委！分管副主任职责是】协调有关部门和单位！做好火灾《扑救中？的医疗救护以及灾后！卫生防疫等工—。作 宣传报道组组长！为市：防火办主任职责是根！据火灾扑救》工作需要《确定新闻发言人适】时发布火情信息【组织宣传报道工【作 ：专家：咨询组职责是—负责火环境、火行为！分析并对火灾态势】进行科学《。评，估提出火灾扑—救方案；根据市防】火办：授权开展火灾调查】、，火灾损失评估做好】处置绩效评价—工作 现《。场督导组职》责，。是深入火场一线【对各部门、各单位】和人员在火灾扑【救中的职责》履行情况实施—跟，踪，监督检查《及时将有关情况【报告市前《线指挥部和》市政府护林防火指】挥，部 2.3.—3 军？队执行森林火灾扑】救任务时依照军【队参加抢《险救：灾条例（国》务院、中央军委【令第436号）有】关规定接受前线指】挥部的统《一指挥 2.—3.4 为保障【跨区支援扑火工作】的，调度和协调》顺畅安阳军》分区、武警》支队、消防支队要在！必要时指派联—络员到市防火—办值班承担协调联络！工作 ？2.4 《专，家组 ？各级政府森林防【火指挥？部根据需要》设立专家《组，对森林？火灾应？对工作提供政策【、技术咨询》与建议 《    3 预【防和应急准备 【3.1 加》强森：林防火宣传教—育提：高公众森林防火意识！。 3.？1.1 各级政府】要按照“政府主导】、媒：体联动、教育渗透、！全民参与”的要求突！出宣：传重点丰富宣传形式！拓宽宣传渠》道扩：大宣传教《育覆盖面 3—。.1.2《 建立全方位—、，社会化的森》林，防，火宣传？教育网络体系—强，化各级？。政府护？林防火指挥部—的宣传教育职能协】调新闻出版广电、】。教育、旅游等部【。门及乡镇《。政府、？村，民（：居民）委《员会组成《宣传教？育网络从各个—层面：开展：森林防火宣传教育】活，动构：建全方位、社会化】的森林防《火宣：。传教育？格局 3.1.【3 深入《开，展“进林区》、进村？宅，、进单位、》进学校、进风景旅】游区”的森林防火】宣传教？。育活动？；结合普法教育组织！开展森林防火法律】、，。法规教育培训—；利用每年1—1月的？“森林？防火宣传月”集【。中开展多种形式的】森林防火《科，普知识、《森林火？灾扑：救和安全避险知【识教育开展》先，进典型宣传和—森林火灾警示教【育 3.2 —各级政府要组织建设！和配备下列》森林：防火基础设》。施和设备 3.2.！1 建设森林—火险预警、》火情监测瞭望—和视频监控设施 3！.2.2 在—林内、林缘以及村】庄、工？矿企业、仓库、学校！、部队营房、重要设！施、：军事：设施、名胜古迹和】革命纪念地等周围建！设蓄水池开设—防火隔离带》或者营造防火—林带设置醒目—的森林防火警—示、宣？传标识 3.2.】3 配备森林防火】交通运？输，车辆、？森，林防火？物资和通信》器材：等 3.2.4 】在林区修筑森—林防火道路和建【。设防火阻隔系—统 3？.2.5 建立【森林：防火指挥《调度和信息处置系】统等 3.3 【明确责？任，强化措？施做：好各项应急》准备：工作 ？ 3.3.1 【。林，区的机？关、部队、企业事业！单位、村民（—居，民，。）委员？会以及？森林：、林木、林地的经】营者：要建：。立，相应的？森林防火《组，织，负责本系统》、本单位范围内的森！林防火？工作：建立健全森林防【火责任制确定森林】。防火责任人和—责任区配《。备相应的森林—。防火设施、设备【 3.3.2— 各级政府》。护林防火指》挥部办公室要—组，织开展森林火灾隐患！排查对检《查中：发现的？森林火灾隐患及时】下，。达森林火《。。灾隐：患整改通知书责令限！。期，整，改，。采取措施消除隐【。患， 3.3.3 【森，林火灾扑救》工作坚持以》专业：森林消防队伍为【主专：。业、半专业森—林消防队伍与群【。众森林消防队—伍相结合的原—则各级？政府：负责本辖区各类【森林：消防队伍的建—设、监督《。和管理林区县级【单位必？须建立专业森林消防！队林区乡镇》要建：立，专业或半专》业森林消防队林区所！有单位、村》民（居民《）委员会《和经营？者要建立《半专业森《林消防？队或群众森林消【防队加强后备扑火力！量准备保证有—。足，够的扑火力量 3.！3.4 各级政府要！为森林防火专职人】员和专？。业、半专业》森林：消防队员购买人【身意外伤害保险配】备个人防《护装备和器材降低应！急救援人《员的人？。身风险 《3.3.《5， 完善森林防火物资！的储备？。、，监管：、调拨和《更，新管：理体系确保扑—救森：林，火灾的物资装备需要！各级政府《护林防火指挥部根】据各自辖区》的森林防火》任务储？备，与之相适应的森林】防火物资《 3.3.6— 各级政府》要按照国家突发【事件财政应急保障】预案和河南省森【。林，防火条例要》。。求保证扑《。救森林火灾所需的】应急准备和救—援工作资金 3.3！.7 ？。各县(市、区)要建！立县（市、区—）、乡镇《、国有林场、自【。然保护？区、森？林，公园等森林防火【通信网络《和火场应急》通信保？障体系配备与扑火】需要相适应的通信设！备和通信指挥车要】充分利用现》代通信手段发挥社会！基础通信设》施的作用《根据需要及》时发：布森林？火险：天气：形势分析数》据、：卫星监测云图—、火场实况图片【。。图像、电子地图、】火情调度等信息为】扑，火指挥决策》提供辅？助信息支《持 3？.3.8 气—象部门要为》扑，火工作？提供火场气象服【务包括火场天气实况！、天气预报》、高火险气象—等，级，。预报、人工》增雨（雪）》等；市科技局要重点！。支持森林扑》火科技攻关项目鼓】励教学科研机构【和有关企业》研究开发《用，于森：林火灾预防监测【与预警、应急处【置与救援的》。新技术、新设—备市防火办》要建立森林防—火专：家信息？库汇集各领域—能够为森《林防：火提：供技术支持的专家信！息为森？林火：灾的预防《和扑救工《作提供技术、—智力支持 3—.3.？9， 各级政府护—林防：火指挥部要》加，强森林防火岗位技】术培训？组织森？林火灾扑救技术【训练和实战演练【。不，断提高扑《火队伍的综合素【质和扑火《作战能力加强专【业、半专业森林【消防：队和群众森林消防队！的联合培训、联合实！战演练提高合作应急！、协同应急的能【力   《 ， 4： 预警、监测—。和信：息报告 4.—1 森？林，防火常规信息的【监测与收集》 4.1.1县级】以上政府护林—。防火指？挥部办公《室要建立健》全森林火灾常规【信息监？测和收集体系切实】加强对可能影—响森林火灾发生、】发展和？。应急处置的常规信】息，的监测和收集工作 ！4.1.《2 县级以上—政，府护林防火指—挥部办公室要建【设森林火《灾常规？信息：数，据库：各有关部门》要无偿提供有关【。数据和信息支持【、配合？常规信息数据—库的：建设常规信息—数据库内容》包，括区域？内森林资《源的：种类、数量及分【布，情况主要危》险，源，的种类、数》量及分布情况区【域内：重点防护林、天然】次生林及自然保护】区、森？林，公园、风景旅游【。。区的面积及分布情】况林区重《要基：础设施、居民地、】学校：的数：。。量及分？布，情况：军事：设，施如弹药《库、：。军械库、油》库、军事基地等林区！人口数？量、结？构及分布《情，况林区？地形：地貌、交通和—基础设？。施情况季节性—的风向、风速、气】温、雨量等气象【信息森林扑》火力量的组成—、分布情况》森林：消防物资的种类【、，数量、特性和分布情！况上级森林》防，。火指挥机构和相【邻，地区：。可用的火灾处置应】急物资？情况可能影响—森林火灾扑救的不】利因素等 》4.2 森林火险】预测预报 每年【森，林防火？紧要期前市防—火办要组织》气象、林业、—消，防等部门专家召开森！林，火险形势会商会依】据，市气象？局，中长期气候》预报研判全》市冬春季森林—防火形势预测—森林火灾发生趋势】写出会商报告—。及，。时向全市发布火险】形势：宏观预测报告—为领导？决策提供科学依据】 在重？点防火？期市气？象局要依据天气【预，。。报信息分析森林火险！天气形？势向：市政府护林防火指】挥部报送火险—天，。气趋势报告并向全市！发布全市《24小？时森林火险天气预报！冬春高火《险季节和重要时段市！气象局要制作—全市24《小时：森林高火险天—气预报在市电视【台，天气预报等》栏目中向全市—发布重大、特别【重大森？。。林，火灾发生后市气【象局要全面监测火】场天气实况》提供火场天气形【。。势预：报，必要时向火》场，派出携？带移动监测和预报】设备：的相关气象》。服务：人员 4.3— 预警与《响应 ？4，.3.1《森，林火险等级森林火】险，是森林可燃物—。受天气条件、地形条！件、植被条》件、火？源条：。件，影响而发生火灾【的危险程《度指标？森，林火险？等级是将森林—火险：按森林可燃物的易】燃程：度和蔓延程度进行】等，级划分？表示森林火灾发生】危险程度的等级通】常分为一《至五级其危险—程度逐级《升高 4《.，3.2预警分级根据！森林火险等级、【火行为特征和可能造！成的危害程度森【林火险预警》级别划分为4个等级！由高到低《依，次用红色、橙色、黄！。色和蓝色表示—具体划分标准按【照国家？森，林，。防火指挥部办公【室印：发的森林火险预警】与响应工作暂行规】。定，执行 4《.3.3预警发布各！级政府护林》。防火指挥《部办：公室和气象局要加】强会商制作》森林火？险，预警信息并通过预】警，。信息发布《平台和广播、电视】、报纸、互联—网、短信等渠道【向涉：险区域相关部门和公！众发布市政》府护：林防火指挥部在必】要时向县（》。市、区）政府护林】防火：指挥部发布预警【信息提出工作要【求 4.3.4【预警响应《当发布蓝色》、黄色预警信—息，后预警地区县（【市、：区）政府及其有关部！门要：密切关注天》气情况和《森，林火：险预警变《化各级政府护林【防火指挥部》办公室要严格落实】2，。4小时值班、领【导带：。班制度；《各视频监控站—（点）、防火瞭望台！、检查站和》护林员要加强森林】防火巡护、》卫星林？火监测和瞭》望监：测做：好预警信息》发，布和森林防火宣传】工作加强火源管理】落实防火装》备、：。物资等？；，当地专业、半专业】森林消防《队伍：进入待命状态做【好扑火准备 当【发布：橙色、红色预警信】息，。后，预警地县（市—、，区）政府及其有关部！门在蓝色《、黄色预警响—应措施的基础上还要！通过电台、电视台、！报纸发布森林火【险天气预报》和警报各级政府护】林防火指挥部—主要领导要亲—自值班、带班—开展：森林：防火检查进》一，步加强野外》火源管理当地政府】。要发布禁火令—停，止野外生产生活【用火加大预》警信息播《报频度做好物—资调：拨准备；在风景旅游！区，等重：点区段要层层设岗严！防死守；《当地：专业、？半专业森林消—防，队伍要视情》况靠前驻防进—入，临战状态 市政府护！林防火指挥》部视情况对》预警地森《林防火工《作进行督《查，和指导 4.4【 林火监测 市气象！局要充分《利，用，气象卫？星林火？。监测系统及》时掌握热《点变化情《况在规定《。。时间内向市防—火办报送卫星热点监！测图像及监》测报告？各地视频监控站（】点）：、防火？瞭望台？、检查站和》。。巡护人员要》切实加？强火情监测密切监视！火情动态《市，防火办要充分—利用：。省、：市卫星林火监测系】统的监？测报告及《各地监测的火情及时！详，细掌握热点、—。火点：的发生地点、规模】及，变化情况及时向【有，关部门和单》位，通报：以便采取措施—处置森林火灾发生地！要，通过瞭望台》、巡：护人员密切监视【火场动态《 4.？5 信息《报，告 4.5.—1 报告的责任主体！、时限和《程序要求各地—视频监？控站（点）、防【火，瞭望台？、检查站、巡护人】员，及公民？、法人和《其他组织发现—火情：后要：立，即，向当地政府》护林防火《指挥部？办公室报告各县（】市、区）政府护林防！火指：挥部办公室对—收集到的火灾信息】要，迅速核实、》整理和分析及时【、准确、规范报告】森林火灾《信息并及《时通报受到威胁地区！。的有关单位和相【邻行政区域》森林防火机构一【般和较大森林—火灾由县(》市、区)《政府护？林防火指挥》部办公室按照灾【情日报、月报的【规定进行统计、上报！；危险性较大的森】林，火灾和？重大、特别重大森林！火灾及？。其他需要市》政府组织扑救的森】林火灾要在1小时内！。逐级：上报至市防火—办市防火办核—准后上报市应急【办和省森林防火指】挥部：办，公室并通《报有关部门》 4.？5.2 报告内【容起火时《间、地点《、面积、火势、发】展趋势分析、—火场附近《环境情况及》已经采取的扑—救，。措施并根据火灾发】展，和扑：救情：况及时续报动态信】息 4.5.3【 建立有奖报告制】度各县（市、—区）政？府要建立森林火灾】有奖报告制度设立】并公布报警》电话和电子信箱 4！.5.4 报告要求！报送、报告》森林火情要做到及】。时、客观、真实不得！迟报、谎报、瞒【报，、，漏，报 ：5 应？急响：应 5.《1 分级响应— 根据森林》火灾：发生发展态势按照】属地管理《、分级响应的原则及！时调整扑火组织【指挥机构和力量快速！启动：相，应预案？必要时可《对指挥层级进行调】整， 5.1《.1 事《。发地县（市、区【）、乡镇《政，府护林防火》指挥部应《急反应？发现火情后事发【地乡镇政《府护林防火》指挥部要立即上报】并按照乡镇森林火灾！应急预案要求第一】时间采取措施及【时组织力量扑救做】到打早、打小、打了！初判发生一般森林火！灾且火灾《。发生：后2个小《时内未能《控制的？或发生跨乡镇森林】火灾的或发生在县】（市、区）域边界森！林火灾的或发生【在自然？保护区、国》家森林公园、—。风景名胜区、—国家重要设施、【军事设施、军事【。基地周边等》敏感地区、高危火】险，区的要立即启动县】级，森林：火灾应急《预案由县《级政府护林防火指挥！部，负责指挥在火场设】立，县级前线指》挥部：全力组织《扑救 5《.1.2《。 ，。市政府护林防—火指挥？部应急反应》初判发？生较大森林》火灾且过火面积【达到2公顷以上的；！或初：判发生一般森林火】灾地点位于》自然：保，护，区、国家森林—公园、？。风景名胜区、国家】重要设施、》军事设施、军事基】。。。地周边等《敏感地区、高危【火险区且2小时内未！得到控制的；或发】生，。。跨，县(市、区)—森林火灾、》且4小时内未—得到控制的；—或火灾？发，生后：8小时内火灾仍【未得：到控制的《要立：即，启动市级森林—火灾应急《预案由市政府护林防！火指挥部负责—。指挥成立市前线指】挥部组织扑救 5.！1.3？ 启动相应》级别的应急预案时】各级：。政府及其护林防火指！挥部要按照规—定向上级政府及其护！林防火指挥部报告】 5.？2 响应措施 【本预案启动》后根据分级响应的】要求：市政府护林防—火指挥部指挥长或】副指挥长要迅—速召集事《发地县(《市、区？)，政府、市防火办、】。市政：府各有？关部门和单位研【究部署行动方案责成！各成员？。单位的负责人及工】作人：员按照职责分工【立即开？展，各项应急处置—工作保证组》织到位、扑火队【伍到位？、保障物资》到位事发地政府【和有关部门根据【工作：需要组织《采取以下《措施 5.》2.1 现场指挥市！政府护林《防火指挥部根据火】场实际情况适时成立！市前线指挥》部设立？若干：工作组按照国—家扑救森林》火灾前线指挥部【工作规范开》展工作在《火场范围较大—且分散的情况下可】将火场？。划分：若干区域成立分区指！。。挥部需调用部队执行！灭，火任务时可设立【专门指挥机》。构，具体：负责部队的组织指挥！工作市前线指挥【部是扑火现》场的最高指挥机关可！依据实？际情况制定和—修改应急处置方【案发布有《关命令？。全面组？织各项紧《急处置工作》。事，发地政府、市政【府护林？。防，火，指挥部各《成员：单位、前线指—挥部各工《作组：、各分区《指挥部和《部队专门指》挥机构以及参加【扑火的所有单—位及个？人必须服从市前线指！挥部的？。统一指？挥 5.2.2 】组织调集扑火力量 ！5.2.2.1【 ，扑火力量组成以当】地专业和半专业森】林消防队《、现役部队、民兵、！。预备役部队等扑火力！量为主其《他经过训《练的或有组织的群众！森林消防队为辅如】果当地？扑火力？量不足市政》府护林防火指挥部可！。实施跨区调动 【5.2.2.—。。2 扑火力量—梯队安排分为三个梯！队第：一梯：队是火灾发生—地半专业森林—消防队；第二梯【队是火灾《。发生地县级》专业扑火队；第【三梯：队是驻安部队、【武警部队和公—安消防部队 5.】2.：2.：。3 ：扑火力量调》动程序专业》、半专业森林消防】队的调动由市政府护！林防火指《挥部向有关政府【护林防？火指：挥部下达调动命【令由调出县（市、区！）政府？护林：防火指挥部组—织实施需要民兵应】急分队和预备役部队！。参，与扑火的由市—政府护林防火—指挥部下达指示当】地县：（市、？区）政府《组织动？员需要驻安部队或武！警部：队支援扑救》的由市政府》护林防火指挥部【商安阳军分区—或武警支队按—有关规定组织实【施需要市公安消【防部队增《援扑救的《由市政府《护林防火指挥部下】。达指示市公安局【按有关规定》组织：实施 5《.2.2.4 扑火！力量及携《行装备运输跨区【增援：。扑火力量《及携行装备的运输】以公路运输》方式为主驻安—部队、武警部—队和公安消防—部队：的输送分别由安阳军！分区：。、武警支队》和市公安局组织实施！专业：、，半专业森林消防【队等其他扑》火，力量：的输送由市交—通运输局《组，织实施？ 5.2《.3： ，扑救火灾事发地政】府，要立即就近》组织专业森林消防】队、半专《。业森林消防队—赶赴现场处置—力，。争将火灾扑灭在【初，发阶段必要时组织协！。调，当地驻军、》武警部队、》公安：消防部？队、民？兵，应急分队、》预备役？部队等救《援力量申请省消防】飞机等装备参与【扑，。救各扑火力量在前】线指挥部的统一调度！指，挥下明确《分工落？实扑救责任》现场指挥员要认【真分析地《理环境和火场—。态势在扑火队伍行】。进路线、驻地选择】和扑：。。。火作业时《时，刻注：意观察天气》和火势的变化坚持以！人为本确保扑—。。火人员安全不得动】。员残：疾人、妇女、老【。。年人和未成年—人以及其他不适宜】参加森林火》灾扑救的人员参加】扑火：工作 扑救森林火灾！的具体？措施和规范化要求】按照本预《案要：求和国家森林—防火指挥部印发的】扑救森林《火灾前线《指挥部？工作规范《执行 5.2.4】 人员疏《散与：转移安置《各级政府《要在林区居民—住地周围开设防火隔！离带预先制》定紧急疏散方案明确！安全：。撤离路？线当居民《点、人员密》集区受到《森林火灾威胁—时及时掌握林—区受威胁村落、林场！及，重要：设施：分布情况《采取有效阻火措施】依，照紧急疏散方案【有组织、有》秩序地及时疏散【居民、受威胁人员确！保人民群众生命安】。全妥：善做好转移群—众安置工作确保【群众有饭《吃，、有水喝、有衣【穿、有住处》和有必要医疗—保障必要时可—。采取强制疏散措施并！。保证被疏散人员的基！。本生活 5.2.】5 医疗救护医疗救！护组协？调当地卫生计生部】门对因森林火灾【造成的受伤人员开展！医疗：救治工作对》重伤：员，可实：施异地救《治必要时由市—。卫生计生委组—织力量予以支援视】情况派出卫生应急】队伍赶赴火灾发生地！成立临时医院—或医疗点实施现场】。救治 5《.2.6 善—。后处置做《好遇难人员的善【后，。工作抚？慰，遇难：者家：属对因扑救》森林火灾负伤、致】残或者？死亡的人员按照【国，家有关规定给予医疗！救助：和抚恤 5.2.】7 火案查处市森】林公安局负责—指导县？(市、区)》森林：公安局进行火案【查，处工作必《要时动用地方公安力！量森林火灾案件【查，处要与火灾扑救同步！进行以？。便及时、准确调查取！证 5.《2.8？ 重要？目标保护《。林区和靠近林缘的】重要：民，用，设施、居民地、军】事设施、危险化学品！生产储存设备、输油！气管道等重要目标】物和自然保护区【、风景名胜区、森林！公园、生态防—护林等高保护价值森！林受到火灾威胁【时要迅速调集专【业队伍集中优势力量！通过开？。。设隔离带等手段全】力消除威胁实—施重点保护》确保重要目标—。安全 5.》2.9 维护社会治！安加强？受火灾影响区域的】社会治安《管理严厉打击借机】盗窃、抢劫、哄抢】救灾物资《、传播谣言等违法】犯罪行为《在，。金融单位、储—备仓库等重》要场：所加强治安巡逻【维护：社会稳定 5.2】.1：0  火场清—。理，森林：火灾：扑灭后要继》。续组织扑火人—员做好？余火清？理工作划分》责任区域并留足【够人员看《守，火，场经检查验收—达，到无火、无》。烟后扑火《。人员方可撤离 5】.2.1《1 发布信息与新】闻报道通《过授权发布》、发新闻稿、接【受记者？采访、举行新闻【发布会和专业网站】、官：方微博等多》种方式和途径及时】、准：确、客观、全面向社！。会发布森《林火灾发生、发【。展和处？置情况？等，信息回应社》会，关切：发布内容包括—起火时间、火—灾地点、过火面积】、损失情况》、扑救过程和火案查！。处、：责，任追究？情况：等重大、特别重大】森林火灾的》新闻：稿件(包括视频新】闻)由市政府—护林防火指挥部宣】传报道组研究提【出意见报市政府护】林防火指挥》。部领导审定后发布新！闻记者到火灾现场采！访需：征得：前，线指：挥部的批《准；在采《访中要严格遵守【。宣传纪律服从指挥】不得妨？碍火灾？扑救工作 》5.2.12 【应急结束森林火灾全！部扑灭、火场清理验！收合格、次生灾害】后果基本消除后由】事发地政府护林【。防火指挥《部组织火《。场，看守及时清》除，余火消除隐患经组织！人员现场《查实后报《请市政府护林—防火：指挥部宣布解除应急！状，态并函？告有关方面5.【3  市《级层面应对工—作 森？林火灾发生后根【据火灾严重程—度、火场发展态【势和当？地扑：救情况？依据省层《面，的应对工作动—。态结合本市实际【设定市级层面的Ⅳ】级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ！级四个响应等级 5！.3.1  Ⅳ【级响应 5.3.1！.1  启》动条件 《（，。1）发生1人—。以上死亡或》。3人：以上重伤《当日尚未扑》灭明火的《森林：火灾：。 （2）《发生在？敏感时段《、，敏，感地区？。当日：尚未扑灭明火—的森林火灾 （【3）高？危火险区发》生危险性较大的森】林火灾12小—时尚未扑灭明—火的森林火灾 【（4：），发，生危险性较大的森】林火：灾2：4小时尚未》得到有效控制的【森林火灾 （—。5）同时发生—。2起以上危险性【较大的森林火灾【 符合上述条件之一！时市政府护林防火指！挥部启动《。Ⅳ级：响应 5.》3.1.《2  响应措施【 （1）进入—应急状态及时—调度火情《信息：研判火情发》展态势？ （：2）加强《对火灾扑救工—作的指？导根据需要协—调相邻地区派出【专业、？半专：。业森林？消防队进行支援【 ，（3）视情发布【高森林火险预—警信息 5》。.3.2  —Ⅲ级响应 5.3.！2.1 《 启动条件 （1】） 森林火灾初【判达到重《。大森林火灾等级 】（2）发《。生危：险性较大《的森林火灾》36小时尚》未得到？有效控制的森林火灾！ （3）发生在【敏感：时段、敏感》地，区24？小时尚？未扑灭明《。火的森林《火灾 （4）高【危火险区发生危险】。性较大？。的森林火灾18小】时尚未扑灭明火的】森林：火灾 符合》上述条件之一时市政！府护林防《火指挥部启动Ⅲ级】响应 5.3—.2.2 》 响应措施在 Ⅳ】级响应的《基础上加强以下应】急措施 （1）派出！工作组赶赴火—场协调、指》导火灾扑救工作 】（2）调派跨—区增援扑火》。力量参加火灾扑【救 （3《）市气象局》提，供火场？天气实况服务—择机实？施人工增雨》（雪）？作业 ？5.3.3  Ⅱ级！响应 5.》。3.3.《1  ？启动：条件 ？（1：）森林火灾初判达到！特别重大森》林火灾等级 （2）！森，林，火灾已达到重—大森林火灾等—级火势持续蔓延【36小时《尚未扑？灭明火的森林火【灾 （3《）发生在敏感—。时段、？。敏感地区3》6小时未得到—有效：控制的森林火—灾 （4）高危火险！区发生危险性较大】的森林火灾3—0小时尚未扑灭明火！的森林火《灾 ：符合上述条》件之一？时市政？府护林？防火指挥部启—动Ⅱ级？应，急响应 5.—3.3.2  【响应措施 在Ⅲ级响！。应的基础上加—强以下？应急措施 （1）】市政府护林》防火指挥部》领导：带领相关成员单位负！责人赶赴火场第【一线成立市前线指】挥部组织开展扑【救 （2）按照跨区！支援：。扑火方案及时组织调！动专业、半专—业森林消防队和当地！驻军、武警部队【以及：。公安消防部队等市级！扑火预备队参加扑救！工作 （3）—配合省森林防火指】。挥部火？场工作组《。开展相应工作— 5.3《.4 ？。 Ⅰ级？响应 5《.3.4.1  启！动条件 （1） 森！林火灾？已达到？特，别重大森《林火灾等级火—势持续蔓延过—火，面积超过2》500公顷》 （2）发生—。在敏：感时段、《。敏感地？区或高危《火险区？火势持续蔓延—60小时尚未扑灭明！。火的森林火灾 （3！）国土安《全和社会稳定受到】严重：。威，胁有：关行业？遭受重创经》济损失特别巨—大 （4）》发生的森林火灾【市，内没有能力和条件有！效控：制火场蔓延》的 符合上》述条件之一时市政】府护林防《火指：挥部向市政府提出】。启动：I级响应《建议：市，政府决定启动—Ⅰ级响应必要—。时市政府可直接决定！启动Ⅰ级响应 【5.3.4.—2  响《应措施在Ⅱ级响应】的基础上加强以下应！急措施 （1）市】政府护林防》火指挥部领导及时到！位、靠？前指挥市政》府护林防《火指挥部指挥长率】。领指挥部副指挥长和！。相关的？成，员单位负《责人紧急赶赴火【场第一线成立市前】线指挥部集中优势】兵力及时组》织开：展扑救 （2）【根据：实际需要请求省调派！专，业力量？和飞机施行跨市区域！支援扑火并统一安排！部署增援队》伍的扑火任》务 （？3）根据省森—林防火指挥部设立的！工作组情况落实相应！的保障？工作： （4）加强领导统！一指挥？。及时决定森林—火灾扑救《的其他重大事项 6！ 组织指挥与扑火】措施 6.1 组织！。指挥原？则 6？.1.1 坚持统一！领导、属地为主的组！织，指挥原则扑救森林】火灾：。一，般由火灾《发生地政府统一【组织和指挥》。当地主要领导任【前，线指挥部指挥长其它！领导任各《分前线指挥部指挥长！参加扑火的所有单】位和个人必》须服从？前线指挥部的统一指！挥，根据火场情况划分战！区后各分指挥部按照！前线指挥部》的统一部《署可以全权负责本】战区：的，组织指？挥武警部队、当地】驻军：在执行森林灭火任务！时要有1名部队领】。。导参加火灾发生地各！级前线指《挥部具体负责部【。队的组织指》挥工作 6.1.】2 市政府》设立前线指》挥部后扑火力—量和后勤保障物资的！调动和调拨必—须由前线指挥部向】有关应急支持—。保障部门下达正式命！令市防火办协调调度！ 6.1《.3 扑救森—林火灾组《织，调动扑火力量时要按！。照扑火力量梯—队安排依《次分批组《织和调动机动增援】。。力量优先组织和调】动专业？、，半专业森林消防队】其，次组织、调动民兵应！急分队、预》备役部队必》要，时按照程《序调动驻安部队、】武，警部队和市公—安消防部《队等：第三梯队；》最后根据扑火工【。作需要再动》员，当地具？有扑火常识且经过】专业训练的林区职】工、：机关干部《、群众等非专业力】量，协助做好清理火场】、看守火场和后勤】保障：工作 6.2— 扑火原则 6【.2.1 以人【为本、安《全第一在扑火—过程中？始终坚持“以人【为本、安全第一【”现场指挥员—必须认真分析地【形地貌、《风力风？向、气温等因素时】。刻注意观察火势的】变化：确保人员安》全既要避免》林区群众伤亡又【。要避免扑救林火【人员伤亡《保证：居住地、重要设施和！军事设施的安—全保证重要森林资源！安全尽量《减少损失 6.2】.2 科《学扑：救、积极消灭前线】指挥部要尽快—了解掌握火场情【况全面准确地对火】场各要素进行分【。析迅速？形，成扑火救灾方案【果断向各扑火队伍下！达命令在扑火战略】。上采取？“围、阻、打、清】”相结合依靠—。。阻隔灭火、以水灭】火、机械《灭，火等：间接灭火手》。段尽快控制火场【蔓延做到快》速出：击、科学《扑火、集中优势兵】力打歼灭战在扑【火战术上采用—整体围控、各个歼】灭重兵扑救、彻底】清理：阻隔为？主、正面扑救为辅相！结合等多种方式【和手段进行扑—救减少森林资源损失！全面：围控火场后集中【力量突击扑灭明火】点分段？彻底清理和看守【火场 6.2.3】 以：专为主、合理用【。兵在扑火《力量：使用上坚持以—专业力量为主其他经！过训练或有组—织的非专《业力量？为辅专业森林消防队！、半：专业森林消防—队与群众森林消防队！相结合？6.2.《4 强化督》查、落实《责任要派《。。出火场督查组深 入！林区和火场加强【督促检查用GPS（！全球定位系统）为各！扑火队伍定位分段】包干明？。确责任人落》实扑救、清理、【看守责？任 6.3 供给原！则 扑救森林火灾】时，增援队伍途》中的交通和生活【供给：。保障由增援单—。位自行承担到达【火场：后由当地《扑火前线指挥部统一！负责综合《保障 6.4— ，扑救措施 6—.4.1 》扑火力量组织与【动，员发生？森林火情后火灾的组！织扑救应当以专【业和半专业森林【消防队？、民兵应急分队、预！备，役部队、《当地驻军《、武警？部队、公安消防部队！。等专业扑火力量【。。为主必要《时可动员《当地具有《扑火常识且》经过：专业训练的》林区职工、机关干】部和群众《等非专？业力量参加扑救工】作 6.《4.2 机动增援】扑火力量根》据驻：安部队、武警—部队和森林消防【专业队的《布防情况和机动能】力组织机动》增援扑火队伍调动跨！。区，支援扑？火力：量首先调动专业、】。半专业森林消—防队：其次调动民兵应【急分队、预备役部】队，再次调动驻安部【队、武警部队和公安！消防部？队等：市级扑火预备—队 ：6.4.3  装备！调配与物《资使用根据火—场态势和实》际需要扑火》抢险所？需物资依据全市跨区！支援机动扑火队伍】携，行装备情况及—预，备调用特种车辆【及大型机械分—布情况由《前线：指，挥，。部及其？。后勤：保障组协调发展【改革：、商务等部门进行】科学有效调配—根据火灾扑救—需要前线《指挥部可使用—、征用、调用国【家机关、企事业单】位，、社会团体等机构的！。物资、设备》、房屋、《场地等？ 6.4.4  航！空灭火支《持发生重大》、特大重大森林【火灾时需《要省消？防飞机灭火支—援由市防《火办向省《政府护林《防，火指挥？部办公室申请调配 ！6.4.5》 跨区支援扑火的】队伍全？部采取汽车运输方式！开赴火场根据—市政府护林防火指挥！部，的命：令按时到达指定【位置 6.5  】高危火险区扑火应】对方案 6.5.1！ 高：危，火险：区的概念《详见：本预案附则9.【2，全市高危火险区的划！定及具体分布情况】由市：防火办另行公—布 6.5》.2 扑火》指挥过程中要—通过侦察全面掌握】火，场外围火线位置【和周围地《形，、地貌、社》会，环境充分依托河【流，。、水库、道路等自】。然阻隔？带首先制定》全面：。围，控火场的战》略方案其次根—据森林类型、天气】情，况和：火行为？。特点：分析火场发展态【。势规律部《。署直接？灭，火围打的防线选择】时机扑？。。。灭明火 6》.5：.3 已经形成【大范：围树冠火或火场【有大范围《。失，控危险时要选—择，依托位？置果断采取》“以火攻火”的【手段在前线指挥部】。的，直接领导下组织专】业队伍及时点烧【阻隔带 《6.5.4 —针对每个高危火险】区的情况各级政【府要：制定针？对性的扑火》预案在扑火方—案示意图上标注【交通系统、阻隔【系统、灭火资源等基！础信息；标注直接灭！火围打防线部—署方案？；标注间《接围：控火场战略》方案汇总和审核各】地的扑火预案并存】档备案？。供应急处置火—情，和，扑火指？。挥时随时《调阅 6《.6 高保护价【值森：林与：重要设施目标保护方！案 6.6.1 根！据森林资源》分布的地理》位置、重《要程：度、生态区位、社】。会经济？价值等情况判定【是，否为高保护价值【森林：高保：护价值森林的—概念详见本》预案附则9.3全市！高，保护价值《森林：的划：定及具？体分布情《况由市防火办另【行公布 6.6【.2 通过》调查摸底掌握—全市范？围内：的重要设施目标数量！。及具体分布情况标注！在地图上《重要设施《。。。目标的内容与范【。。围详见本预案—附则9.4 6.】6.3 《高保护价值森—林与重要设施目标受！到森林火灾威胁时主！要采取开设阻隔带】、清除障碍物、应急！取水、局部交通【管制等应急》措施实施《保护 ？6.：6.4 油库、液化！。气站、加油站—、供电线路》、重要仓库、射击】场、炸药库、变电】所等重要设施目标】周围应急开》设的阻隔带》必须达到150米】宽必要？时果断采取“—以，火攻：火”的手段提前阻】隔，火势蔓延 6—.7 人《工影：。响天气作《业方案 市》政府护林《防火指挥部及时向】市气象局通报火场】位置、火场范围和】火场蔓延趋势等信】息市气象局及—时启动应急响—应预案各级气—象部门根据天—气趋势针对》重点火场的地理【位置制定人工影【响天气方案》有关部门《密切配合《适时实施人》工增：雨（雪）作业   ！ ， 7 后《期，处置 7.1 火场！看，守 森林火灾明火扑！灭后要保留不少【于总扑火力量—。10%的人员看守】。。火场：看守：时间不少于36小】时防止？死灰复燃 》7.2 火灾评【估 县级以上—政府护林防火指挥部！。办公：室要会同有关部门】通过利用航空、卫】星，监测资料和火灾现】场实地勘查相结合】的方法？对森林火灾发生【原因、？肇事者、受害森【林，面积：和蓄：积、人员伤亡、其他！经济损失等情况进行！调查和评《估撰写调《查评估报告按照【信息报告程序逐级】。上，报 7.3》 灾民安置、灾区】防疫及灾后》重建 森林火—灾发：生地的政府》要根据有关规定妥】善做：好灾民安置、灾区】卫生防疫和灾—后重建工作确保受】灾群：众有饭吃、有水喝、！有衣穿、有房住情绪！稳定有病能得—到及：时医治不发生人、】畜疫：。情并尽快《恢复重建基础设施和！安居工程灾情特【。别严重的地方当地政！府可向上级政府提】出赈灾申请财政、民！政等：有关部门要对灾区】重建给予重点支持对！在，。森林火灾应急处置】中致病、致残、死亡！的人员灾区各级政】府要按照国家—有关规定给予相应的！补助和？抚恤 灾《区县级政府》要依法？对扑救火《灾使用、《征用、占《用，的房：屋、场地、应急物资！和设：。备等予？以，归还；不能》归还或者《造成损失的应依【法予以补偿财—政部：门根据当地情况制】定具体补偿标准和】办法 7.》4 工作总结 【扑火工？作结：。束后：森林火灾发生地【的各级政府》。护林防？火，指挥：部要及时进行—全面总结重点总结分！析火灾？发生的原因和—应吸取的经验教【训提出改进措施按照！市政府护《林防火？指挥部要求时限报送！应急结束后要—对应急实施情况进】行全面总结重—点总：结分析工作》中存在的问题和应】汲取的教训》并提出整改》。建议：在2周内向》市应急委提交专【题，报告重大、特别重】大森林火灾突—发事：。件调查报《告，要同时上报省—林业厅和市》委、：市政府 7.—5， 奖励与责任追【究 对在扑火工【作，中贡：献突出的单位和个】人依据森林防火条例！、全国评比达标【表彰工作协调小【组〈关于进》一步做好处置突发】事件有功集体和个】人表彰奖励工作的通！知〉（国评组—。发〔20《12〕4《号）：。、河南省人民政府行！。政奖励表彰》暂行办法、》河南省森《。林防火条例等—相关规？定进行表彰和奖【励对扑火《工作：中牺牲人员符—合评定烈《士条件的《依据：国家相关规》定由地方民》政部门和部队系统】办理 对火灾—肇事者？由当地司法部门【。依法进行责》任追究对火灾事【故负：有行：。政领导责任的依【据中华人民共—。。和国突发事件应【对法、国《务院关于《特大安？全事故行政》责任追究的》规定：（国务？院，令第302》号）、河《南省：森林防？火责任追究》办法及相关规定进行！责任追究《有关单位《和个人未依照—。本预案规《定履行职责的—由本级政府或上级】政府有关部门依法】给予行？政处分和处罚；构】成犯罪的依》法追究刑事责任【  ： ，。  8 综合保障 ！8.1 前线指【挥部保障 扑—救重大？、特别重大》森，林火灾符合启动本预！。案Ⅱ级、Ⅰ级—响应时市政府护林防！火指：挥部要靠前》指挥及时《成立市前线指挥部】根据：火场地理位置依【托，林场：、乡镇？、居民点选择环境】安全、交通》。便利、通信》畅通的地方》设立扑火《指挥场所县级政府】护林防火指挥—部，要提供基《本保障包括标绘火场！侦察态势图标注扑】火力量分布图提供火！场，。实况照片和录—像提供通信设施【和网络办公》保障提供向导、通信！。人员、扑火指挥【图等人员《和装备？保障指挥员食宿 8！.，2， ，火场应？。。。急通信？保障 各级》政府要建立健全森林！防火：应急通信《保障体系配备与扑】火，需，要相适应的通信设备！和通信指挥车—跨区支援扑》火队伍必须携行火】场应急通信保—障车充分利用当【地，的森林？防火通？信网络和《火场：应急通信保》障体：系向：扑火：前线指挥部报—到时领？取通：。信呼号和《火场通？信联络？文件设置《对讲机扑火》。频率和？信道及时加》入当：地前线指挥部的通信！指挥系统 扑火指】挥需要公共移—动通信网络保障【时由市无线》电管理局《负责组织当地通信公！司设立？临，时基站保证公—共移动通信网络【覆盖：。扑火指挥区域；或】在充分利用当地【森林防火通信网络的！基础上由当地通信】部门建立火》场应急通信系统采】用，卫星通？信和短？波、超短波通信确】保信：息通畅；必要时【由市无线电管理【部门调派通信指挥】车到火场提供—应急：通信辅助保障 8.！3 储备物资与【生活：保，障 8.3.1 】全市实？行市、县《两级森林防火物【资储备制《度市财政安排专项资！金用于市级储备【库扑火？装备器材购置县级财！政安排专《项资金按照标准【和实际需要》落实储备物资 8】.3.？2 应急《食品、药品》及其它后勤》物资、生活物品【等由市应急》办协调火灾》发生地政《府统一组织协调提供！保障 8.4— 资金保障各级政府！要将森林《。防火基础设施建设】纳入本级国民—经济：和，社，会发展规划；要保】障森林防火》。所，需支出将《森林：火，灾应急？准备和救援工—。作所需资金列入【政府年度《财政预算处置重大】、，特别重大森林火【灾所需经费按照事权！与支出？责任划？。分的原则分级负【担市：财政：对重大、特别—重大森林火灾—损失较大的县（市、！区）给予适当—补助发生《重大、？特别重大《。森，。林火灾时市财政对】市政府？护林防火指挥部协】调扑火救灾工作中发！生的交通运输、【人，。工增：雨（雪？）、卫星《通信、医疗救助、火！灾评估及《装备、食品、油【耗等物资消》耗费用给予补助【 8.5 技术保】障 各级气象部【门，要为扑火《工作提？供火：场气象服《务包括火场天气实况！、天气预报、—天气形势分析数据】、高火？险天：气预报、卫星林【火监测云图、火场】实况图片图像、火】势蔓延气象条件分析！、人工增雨》（雪）等技术保障要！聘请大专院校、【科研机构等森—林防火专家》提供：灭火技术咨询和【现，场，指导要？建立森林防火专家】信息库？汇集各个领域的【能够为？森林：防火提供技术支持的！专家的？全面信息及时提供】火情调度等信—息为扑火指挥—提供辅？助决策支持》 8.6 培训演】练 各级政府护林】防火指挥《部要有？计划：地，对扑火？指挥员和扑火队员以！及林：区广大干《部职工、《群众开展《扑火指？挥、扑火技》战术和安全知识的培！训加强实战训练和扑！火演：习提高扑火队—伍的综合素质和扑火！作战能力向群众普及！避火安？。全常识同《。时，为林区？应急分队配备—必需的扑《火机具举办必要的】扑火知识讲座保证扑！火后：备，力量高素质 —    9 附则 ！。9.1 预案管理与！更新： ，本预案既是市政府处！置森林火灾》的整体计划、程序】规范：。也是指？导各级政府制定当地！森林火？灾应急预案的依据本！预案实施后市—防火办要会同有关部！门组织预《案宣传、培训—和演练并根据实际情！况每35年组—织进行？一次：评估适时组织修订】经市政府《护林防？火指：挥部审定后报市政府！审核、批《准、发布并报省森林！。防火指？挥部：备案县？（市、区）和各有】关部门？要结合当《。地实际制定本地【、，本部门的森林—火灾应？。。急预案 9.2 高！。危，火险区 高危火险】区是指？发生林火后林火蔓延！速度快容《易形成？急进：地表：火和树冠《火具：备形成特别重大【森林：火灾自然《条件的区域该区域】的地理位置大多处】。。在海拔较高、地势险！要，、交通不便的偏【远，深山区或者》是沟壑纵《横、地形复杂—、自：然阻隔条件较差的低！山丘陵区分布多【为天然次生》林或大？面积：人工：林，森林集中连片区域面！积大林？下可：燃物深？厚、载量大周—围自然阻隔》系统薄弱《火险等级高加之【。。距离较远交通不便】一旦遇有火情—扑火队伍短时—间内：到达和控制火—场的条件有限扑救难！度大：首次扑救成功—率较：低，火场面积极易超过3！ ，平方公里受害森林面！积极易达到》100 《公顷以上 9.【3 高保护价值【森林 高保》护价值森林是—指由于其具有很【高的环境、社会、经！济、：生物多样性或景观价！值而具有显》著和关？键，重要性的森》林并且被判》定拥有和《需要维持或》增强其高《保护价值《的森林高保护价【。值森林具体可以【分成几种类型的森】林如重点防护林、天！然次生林、自然保护！区、森？林公园、母树林、】风景：旅游区、自然—与文化遗址、重点公！。益林：等 9.4 重【要设施目《标 重要设施目【标是指林区内和靠近！林缘的油库、液化】气站、加油站、【重要仓库、射击场、！。弹药：库，、军械库、》军事设施、易—。燃化学品仓库、供变！电站、供《电线路？、油气管线的地【面设：施等 9.5 【应急支持保障部【门的职责《任务 ？市政府护林防火指】挥部各成员单位【以及市应急》办为应急支持保【障部门 各部门【接到：市政府护林防火【指挥部森《林火：灾情：况告知函后要按照】本应急？预案要求立》即行动积极配合【市政府护林防火【指挥部做好》各阶段扑救》工作并将行动情【况及时向《市政府？护林防火《指挥部报告 市政府！护，林，防火指挥部成员单位！。及其职责分别是 】市林业局《负责指导包》括自然保《护区：、森林？公园、国有林场【等所有？林地的森林》火灾预防和扑救工作！监督检？查，各县(市、区)和林！区各单位森林防【火和森？林火灾扑救工作【组织实施市森林火灾！应急预？案演练 安阳军分】区根据火灾扑—救需要？协调现役部队和【组织指挥军》分，区、辖区人武—部及民兵、预备役人！员投入？扑，救工作 武警安阳支！队根据火灾扑救需要！组织指挥驻安—武警部队《投入扑救工作 市】公安局负责组织【公安机？关协：助做好灾区治安管理！和安全保卫工作【维持火场治安秩序及！时查处森林》火灾肇事者必—要，时，协调公安消防部【队，参与灭火《 市发展改革委负】责涉及市级森—。林防火和森林—。火灾扑救的基础建】设项：目审：批并将其纳入—。基本建设计划；协调！应急物？资的储存、调拨【和紧急？供应工作 市教育局！负责做好中》小学校师《生森林火灾预—防和扑？救森林火灾的安全教！育、管？理 ：市科技？。局负责组织协调森】林，火灾扑？救高新？技术及手段的研究和！推广：应用提高扑救—效率 市民政局【。负责：灾，民基本生活安置【与，社会：救济工作协助做好】灾民紧急转移、【临，时安置和基》。本生活？救助工？作按规定做》。好扑火伤亡人—员的抚恤事》。宜教育和引导—公民移风易》俗、文明《低，碳，祭祀做好陵》园、：公墓和坟地的火源管！理工作 市司法局】配合有关部门做好森！林火灾案《件的调查处理工作 ！市财：政局负责《筹措解决《森，林火：灾扑救工作》经费：将森：林防火基《础设：施、扑火队伍装【备配备、扑》火物资储备(供【应)以及灾后重【建等：。所需资金列入同【级财：政，预算 市人力—资源社会保障局【参与对各部门、各单！位和人员在》。火灾扑？救中职责履行情况】的，监督检查负》责奖励火《灾，扑救有？功人员市交通运输局！负责对？森，林防：火特种车辆免—收通行费的实施和监！管；：负责：协调县（市》、区）政《府修建？通往灾区临》时公路和《运输扑救物资、【人员配合公安部门】做好交通《管制工？作 市？农业：局，负责协调做》好农村居民、牲畜】和农业生产物资【的疏：散与转？移工作搞好灾后农】业生产？ 市商务局负责【组织火灾《扑救生？活必需品的应—急供应  市卫【生计：生委负责组织医务】人员赶赴火场实施】现场：医疗救护做》好灾区卫生》防疫工作遇》有，大批重危伤》员时组织、协调现场！急救和转诊》救治：工作 ？市文广？新，局通过？播放森林防》火公益广《告等形式开展森【林防：火安：。全教育；遇到三级】以，上火险天气》时在市电视台、广播！电台播报森林火险】等级预报 市旅【游局负责组》织指导旅《游区和旅行社开展】森，林防火安全知识教】育将森林防火—安全知？识纳入导游提—示游客内容；发生】森林火灾时》督促旅游区组织人】员疏散 市扶贫【办配合有关部门【做，好贫困村受灾—贫困农户恢复—生产：和灾后重建》工作 市气象局加强！。中长期天气预报【建立森林火险形势会！商，机制；及时提供火情！监测信息随》时掌握和《提供火场及》周边：。天气情况必要时【制定人工影响—天气方案适时—实施人工增雨（【雪）作业 市无线】电管理局负》。。责组织通《信联络确《保火灾现场的通【。信网络畅《通 9.《6 专家组组成人员！ 市级森林防—。火专家组《组，成人员？由，市防火办负责组织】。。聘请并发文公布 】9.7 预案生效时！间 本预案》自公布？之日起施行    ！ 10 附》录  ？。。10.1、1—0，.2 安阳市政府森！林，。火灾应急组织机构图！及安阳市森》林火灾应急处—置流程图 》10.3 森林【火，灾分：级标准     森！林火：灾分级标准》 ，国务院？发布施行的》。森林防火《条例第四十条规定按！照受害森林面积和】伤亡人数森林火灾】分为一般森林—火灾、较大森—林火灾、重大森林火！灾和特别重大森林】火灾 一、一般森林！火灾受害森林面【积，在1公顷以下或者其！。他林地起火的—。或者死亡1人以上】3人以？。下的或者《。重伤1人《以上10人》以下的 二、较【大森林火灾》受，害森林面积在1公顷！以上100公顷【以下的或者死亡3】人以上10人以【。下，的或者重伤1—。0人以？上50人以下—的， 三、重大森林【火灾：受害森？林面积在1》。0，0公顷以上1—000公顷以下的或！者死亡1《0人以上30人以】。下的或者重》伤50人以上100！人以下的《 四：。、特别重大森林火】灾受害森林》面积在10》00公顷以上的或】者，死亡：30人以上的或【者重伤100—人以上的 本标准】。所，称“以上”包括本】数“以下”》不包括本数》