安阳市人民政府办公！室关于印发》 安阳？市森林火灾应急预】案的通知 】各县：（市、区）人民政】府市：人民政府各部门及有！关单：位   《  ：安阳：市森林火灾应急【预案：已经市政府同意现印！发给你们请认真【贯彻执行 2—017年10—月，17日     安！阳市森林火灾—应急预案 1 总则！ 1.1编制目【的 贯彻落实“预】防为主、科》学扑救、积》极消灭”的》森林防火工作方针建！立健全？森林火灾应对—。工作机制规范—处置行为提高处置能！力依法有《。力、有序、》有效实施森》林火灾应急处置【切实做好森林—火灾扑救工作在组】织指挥扑救森—林，火灾时准备充分、】决策科？学、反应迅速、【措施得力《把森林火灾造成的损！。失降到最低程度切】实保护森林资源维】护人民群众生命【财产和国土生—。态安全 《1.2？ 编制依据》 中华人民共—和国森林法中华人民！共和：国突发事件应对【法森林？防火条？例（国务院》令第541》号）河南《省森林防火条—例河：南省：实施：〈中华？人，民共和国森林法〉办！。法国：家森林？火灾应急预》案，河南省？突，发，公共事件总》体应急预《案，安阳市突发》公共事件总体应急预！案等法律《、法规和预案— 1.3《。 适用范《围 安阳市内的森林！火灾应对工作— 1.4《 工作原则 1.4！.1 统一》领导、？分工协作在》市政：府领导下安阳市人民！政，府护：林防火指挥部（【以下简称市政府护】林防火指挥》部）负责制定—本预案和组织实【施在具体实》施时遵循统一领【导，、分工协作、分级】负责的原《则落：实各项责任制实行】责，任，追究 1.4.2】 ，。齐抓共管、密—切配合市政府相关部！。门要根据本部门【在，森林防火工作中【应履行？的职责落实》各项支持《保，障措施尽职尽责【、积极配合、密切合！作、形成合力确保在！处置森林火灾时做】出快速应《急反应 1.4.3！ 以人为本、科学】扑救处置森林火灾】时坚持以人》为本、安全第—一、科学扑救的原】则，把保护人民群众生命！安全放在首位努力保！护人民？群众：。生命财产和公—共设施安全保障【森林资？源安全把森林火【灾损失降到最—低，限度 1《.4.4 预—。防，为主、紧《急应对各级》政，府，和，森林：经营单？位要落实预防森林火！灾，的各项措施做好紧】急应对突发》森林火灾的思想准】备、机制准备和工】作准：备建立？应对森？林火灾的有》效机：制做到常备》不懈、快速反应、处！置，得当 1《.4.5 属地为主！、军地联动森—林防火工作实行【各级政府行政首长】负，责制和责《任，追究制森林火灾【应对工作《坚持：属地为主《、军地联动、统一】指挥、协《同作战？的原则？森林火灾《发生后各级政府【及其有关部门应当】按照职责分》工和相关预案开展应！急，处置工作《 1.5《 灾害分级 森林】火灾分级标准详见】。附录1？0.：3 2 组织—指挥：。。。。体系 2.》1 森林《防火指挥《机构：。 2.1.1 市政！府设立市政府护林】防火指挥《部负责？组织、？协调和指《。导全市森林防火和】。森林火灾扑救工作 ！。2.1.《2 县（市、—区）要？根，据工：作需要设《立政：府护林防火指挥部】负责组织、协调和指！导，。本行政区域森林防】火，和森：林，火灾扑？救工作 2.1.】3 预？案启动后市政府【护林防火指挥部承】。担应急处《置重大、特别重大】森林火灾的各—项，组织指挥工作各【。相，关成员单《位要快速响应按照】职，责分工？配合做？好各阶段扑》火救灾工作 2.】2 市政《府护林防火指—挥部的组成与职责】 2.2.1 市】。政府：护林防火指》挥部组？成分管副市长为指挥！长市政府分管副秘】。书长：、，安，。阳军：分区分管领》导、市？。。。林业局主要负责人】、市公安局分管【。领导为副指》挥长市发《。展改革委《、，教育局、科技局、民！政局、司法局、【财政局、人》力资源社会保—障局、？交通运输局、农【业局、商务局、【卫生计生委、文广新！局、旅游局》、扶贫办、气—象局、无线电—管理局、武》警，支队分管负责人为】成员市政府护林防】。火指挥部《办公室（以下简称市！防火办）设在市林业！局承担市《政府护林防》火指挥部日常—工作 2.2.2 ！市政：府护林防火》指挥部主要职责【贯彻落实国家—、省森林防火工作法！律、法规和市突【发公：共事件应急委—员，。会，(以下简称市应急委！。)国家、省》森林防火指》挥部的指示、决【定和工作《部署；？组织：。开展森林防火—宣传教育《培训工作《督促森林防火责任】制的落实；开展森林！火灾发生趋势会商制！订和修订市森林火灾！。应急预案；》研，。究建立监测预—警支持？系统、火灾扑救【指挥：信，息系统和应急—。保障体系；宣布启】动，本应：。急预案或《终止应急响》应；组织、协调和指！挥全市森林火灾应】急处置工作决定【成立森林火》灾扑救前线指挥部】(，以下简称前》。线指挥？部)协调、》解决应？急处置中遇到的资】。金、物资、交通运】输等问题；监—。督有关森林火灾隐】患整：改，。。、案件查处》和森林防火责—任追：究；：审查批准《市，防火办？或专家组提》。交的工作报告或评】估报告；承担—市政府和省政府森林！防火指挥部安排的其！他应急工作 2.】。2，.3 ？市，防火办？主要职责负责—森林火灾监测预警及！时报：告发生的或可能【发生的重《大森林火《。灾信息并提出处【置建议？贯彻落实市政府护】林防火？。指挥部指示和工作】部署组织《协调森林火》灾预防和《应急：处置工作《；指导？并监督检《查有关县(市、区)！政，府和单位开》展应：急处置工作协调【解决应急处置—中出现的有关问题】；，。建立应急信息—保障体系完善林火】监测预警《。机制和火灾扑救【指挥信息《。系统：；指导应急扑火专】业队伍建设和人员】培训；落实市森【林火灾？应急预案《的编制、修订和演练！工作；向省森林【防火指挥部、—市应急委、市政【府护林防火指挥【部及其成员》单位报告《、通报森《林火灾发生情况【及应急处置工作【。有关情况；根据【市政府护《林防火指《挥部授？。。权发布有关信息【等 2.2.—4市政府护林防火指！挥部成员单位及【其职责见本预案【附则9.5 2.！3 扑火指挥 2.！。3，。.1 森《林，火灾扑救《工作由当地》政府森林防》。火指挥部负》责，指挥跨行政区、边】界的森林火》灾扑救工作由相关县！级以上政府森林防】火指：挥部分别指挥必【要时根据联》防机制由区域联防】指，挥部统？一协：调指挥？跨市界的重大森林火！灾扑救工作由—市，政府森林防火指挥】。部，指挥 2《.3.2 市前【线指：挥部及其各工作【组的职责各级政【府森林防火指挥【机构根据需要—在森林火灾》现场成立前线指挥部！必要：时市政？府，护林防火《指挥部指挥长率【领副指挥长和相关】成员单？位的负责《人赶赴火场》。第一线根据森林火灾！扑救工？作，需，要成立市前线指挥部！设立相应的火场应】急工作组参》加前方扑火的单【位和个人要服从市】。前线指挥部的统【。一指挥 市》前线指挥部》总指挥？分管副市长》 副总指挥市政【府护林防火指挥部副！指，挥长和当地政府主】要，负责：人 调度指挥组【组长为市政府护林】防火指？挥部副指《。挥长（市林业局局】长）职责是》全面掌握《并及时报告火—情，信息、火场天—气状况和扑救情况】协，调各部门落实扑火】力量调？动、物资调》配、：通信联络、火场监测！、，。火案查处等具体【处置措施《 ，后勤：保障组组长为市【应急办主任》职，责，。是做好？火灾扑？救中的食品、饮【水、燃油、电力、】被褥等物资供—应和通信联》络工作？协调交通运输、铁】路等部门《快速运输扑火人员】、扑火设备及—救援：物资、药《品等 财《务保障组组长—为市财？政局分管副局长【职责是？协调、筹集》、拨：付，森林火灾扑救经【费 ：医疗救护组组—长，为市卫生《计生：委分管副主任—。职责是协调有—关部门和《单位做好火灾扑【救中的医《疗救护？以及：灾后卫生防疫等工】作 宣传报道组组长！为市防火办主任职责！是根据火灾》扑救工？作需要确定新闻发言！人适时发布火情【信息组织宣传报【。道工作 《专家咨询组职责是】负责火？。环境、火行》为分析并对火灾态势！。进行：科学评估提出—火灾扑救方案；根】据市防火办授权开】展火灾调查、—火，。灾损失评估做好【处，置绩：效评价工作 —现场督导组职责【是深入火场一线【对各部？门、各单位和人员在！火灾扑救中的职【。责，履行情况实施跟踪】监督检？查及时将有关情【况报告市前线指挥】部，和市政？府护林防《火指挥部 2.3.！3， ，军队：执，行，森，林，火灾扑救任务—时依：照，军队参加抢》险救灾条例》（国务院、中—央军委令第4—36号）有关规定】接受：前线指？。挥部的？。统一指挥 2.3.！4 为保障跨—区支援扑火》。工作的？调度和协调顺畅安阳！军分区、武警—支队、消防》支队：要在必？要时指派《联络员到市》防火办值《班承担协调联络【工作 2.4 专家！组 各级政府森林】防火指挥《。。部根据需《要设立专家》组，对，森林火灾应对工【作提：供政策、技》术咨询与《建，议   《  3 预》防和应急《准，。备 3？.1 加强森林防火！宣传教育《提高公众森林—防火：意识 3.1.【1 ：各级政府《要按照“政府—主导、？媒体联动、教育渗】透、全民参与”【。。的要求突出宣传重点！丰富宣传形式—。拓宽宣传渠道扩大】宣传教？育覆盖面 3.1.！2 建立全方位、】社会化的森》林防火宣传教育网】络体系强《化各级政府护林防】火指挥部的宣传教】育职能协调新闻出】版广电、教》育、旅游等》。部门及乡镇政府【、村民（居民）委员！会组：成宣传教育》。网络从各个层面【开展森林防》火宣：传教：育活：动构建全方位、社】会化的森林防火宣传！教育格局 3.1】.3 深入开展【“进林？区、进村宅、进单位！、进：学校、进《风景旅游区》”的森林《防火宣传《教育活动；结合【。普法：教，育组织开展森林防】。火法律、法规教育培！训；利用每年11】月的“森《林防火宣传月”集中！开展多种形式的【森林防火科普知识、！森林火灾扑》救和安全避险—知识教育开展先进】典型宣传和》森林火灾《警示教育 3.2 ！各，级，政府要组织建设【和配备下列森—林，。防火基础设施和设】备 3.2.—。。1 建设森林火险】预警、火情》监测瞭？望和视频监控设施 ！。3.2.2》 在林内、林缘以及！村庄、工矿企业、】仓库、学校、部队营！房、重？要设：施、军事设施、【名胜古迹和》革命纪念《地等周围建设蓄【水池：开，。设防火？隔，离带或者营》造防火林《带设置醒目的森【林防火警示》、宣传？标识： 3.2.3 【配，备森林防火交通运输！车辆：、森林？防火：物资和通信器材等 ！3.2.4 在林区！修筑森林防火道路和！建设防火阻隔系统】 3.2.5— 建立森林防火【指挥调度和信息处】。置系统等 3—.3 明确责任强化！措施做好各》项，应急准备工作 【 3.3《.1 林区的—机关：、部队、企业事业】单位、村民（居民】）委员会以及森林】、林木、林地的【经营者？要建立相应的森林防！火组织负责》本系统？、本单位范围内的】森林防火工作建立】健全森林防》火责任制确定森林】防火责任人和责任】区配备相应的森林】防火设施、设备 3！.3.2 各级【政府护林防火指挥部！办公室要组织开展森！林火灾隐患排查【对检查中发现—的森林火《灾隐患及时下达森】林火灾隐患整—改通知书《责令：限期：整改采取《措施消除隐》患 3.3.3 森！林火灾扑救》工作坚持以专业【森林消防队伍为主专！业、半专业森—林消防队《伍与：。群众森？林消防队伍相—结合的原则各级政府！。负责本？辖区各类森林—。消防队伍的建设、】监，。督，和管理林区县级单】。位必须建立专业森】林消：防队林区乡镇要【建立专业或半—。专业森林消防队林】区所有单位、村民（！居民：）委员？会和经营者》。要建立半专》。业森林消《防队：。或群众森林消—防，队加强后《备扑火力量》准备保证有足够的】扑火力？量 3？。.3.4 各级【政府：要为森林防火专职】人员和专业、半专】业森林消防队员购】买人身？意，外，伤害保险配备—个人防护《。装备和？器材降低应急救援人！员的人？身风险 3》.3.5 完—善森林？防火物资的储备、】监管、调拨和更新管！。理体系确保扑救森林！火灾的物资》装备需？要，各级政府护林防火】指挥部根据各自【辖区的森《林防火任务储备与】之相适应的森林【防火：物资： 3.3《.6 各级政府要】按照国家突发事【件财政应急保障预案！和河南省森林防【火条例要求保证扑救！。森林火灾《。所需的？应急准备和救援工】作资金 3.3.】7 各县(》市、区？)要建立县（市、】。区）：、乡镇、国有—林场、自然保护【区、：森林公园等森林防火！通信网？络和火？。场应：急通信保障体系配备！与扑火需要相—。。适应的通信设备和】通信指？挥车要充《分利用？现，代通信手段发—挥社会基《础通：信设施？的作用根据需要及】时发布森林火—险天：气形势分《析数据、卫星监测云！图、火场实况—。图片图像、电—子地图、火情调【度等信息为扑火【指挥决策提供辅助信！息支持 3.—3.：8 ：气象部门要为扑火工！。作提：。供火场气象》服务包括火场—天气实况、天气【预报、高火险气象】等级：。预报、？人，。工增雨（《雪）等；《市科技？局要重点支持森【林扑火科《技攻关项目鼓励教】学科研机构和有关企！业研究开发用于森】。林火灾预防监测与预！警、应急处》置与救援《的新技术、新—。设备市防火》办要：建立森林防火专家】信，息库汇集《各领域能够为—。森林防火《提供技？术支持的专家信息为！森林火灾的》预防和扑救工作提供！技术、智力》支持 3.3—.9 各级政府护林！防火指挥《部，。要加强森林防火【岗位技术培训—组织森林火灾—扑，救技术？。训练和实战》演练不断提高扑【火队：伍的综合《素质和扑火作战能】。力加强专业、半【专业森林消防—队和群众森林消防队！的联合培训、—联，合实战演练》提高合？作应急、协同应急的！能力     4 ！预警、监《测和信息报告 4.！1 森林防火常规信！息，的监测与《收集： 4.1《.1县？级以上？政府护林防火指挥】部办公室要建—立健全森林火灾【常规信息监》测和收集体系—。切实加？强对可能《影响森林火灾发生】、发展和应急处置】的常规信息的—监测和收集工—作 4？.1.2 县—级以上政府》护林：防火：指挥部办公室要建】设森林火灾常规信息！数据库各有关部门】要无偿提《供有关数《。据和：。信息：支持、配合常—规信息数据库的【。建设常规信息数据库！内容包括区域内森】。林资源的《种类、数量及分布情！况主要危险源—的种：类、数？量，。及分布情况区域内重！点防护？林、天然次生林【及自然保护区、【森林公园、》风景旅？游区的？面，积及分？布情况？林区重要基础设施】、居：民地、？学校的数量》及分布情《况军事设施如弹药】库、军械《库、油库、军—事基地等林》区人口数《量、结？构及分布《情况林区地形—地貌、交《通和基础设施情况季！。节性的风向》、，风速、气《。温、雨？量等气象信息森林扑！。火力量的组成、分】。布情况森林》消防物资的种类【、数量、特性—和分布情《况上级森林防火指挥！机构和相邻地区【可，用的：火灾处？置，应急物资情况—可能影响森》林火灾扑《。救，的不：利因素等 4—.2 森林火险预】测预报 每年森【林防火紧要期前【市防火办《要组织气象、林【业、：消防等部门专家召】开森林火险》形势会商会依据【市，气象局中长期—气候预？。报研判全市冬春季】森林：防火形势《预测森林《火灾发生趋势写出】会，商报告及时向全【市，发布火险形》势宏观预测报—告，为，领导：决策：提供：科学依据 》。在，重点防？火期市气象局要【依据天气预报信【息，分析：森，林火险天气》形势向市政府护林】防火指挥《部报送火险天气【趋势报告并向全市发！布，全市24小》时森林火《险天气预报冬春高火！险季节？和重：要时段市《。。气象：局要制作全市24小！时森林高《火险天气《预报：。在市电视台》天气预？报等栏目《中向全市发布重大、！特别重大森林—。火灾发生后市—。气象局？要全面监测》火场天？气实况提供火场【天气形势预报必要时！向火：场派出携带移动监】测和预报设备的相关！气象服务人员— 4.3 预警与响！应 ：4.3.《。1森林火险等—级森：林火险是森林可燃物！。受天气条件、地【形条件、《。植被条件、火源条件！影响而？发生火？灾的：危险程度指标森林火！险等：级是将森林》火险：按森林？可燃物的《易，燃程度和蔓延程度进！行等级划分》表示森林火》灾，发生危？险程度的等级通常分！为一至五级》其危险程《度逐级升高 4【.，3.：2预警？分级根据《森林：火险等级、火行为】特征和可能造成的危！害程度森林火险预警！级，别划分为4》个等级由高到低依次！用红色、橙色、黄】色和蓝色表》示具体划分》标，。准按：。照国家森林防火【指挥部办公室印【发的森林火险—预警与响应工—作暂行规定》执，行 4.3.3预】警发布？各级政府护林防火】指挥部办公》室和气象局》要加强会商制作森】林火险预警信息并通！过预警信息》发布：平台和广播、—电视、报纸、互联】网、短信等渠—道向涉险区域相关部！门和公众发布市政】府护林防火指挥部在！必，要时：向县（市、区—），政府护林防火指挥】部发布预警》信息：提出工？作要求 4.3.4！预警响？。应，当发布蓝色、黄色】预警信息后预警【地区县（市、区【。）政府及其》有关部门要密—切，关注天气情况—和森林火险预警变化！各级政府护林防火指！挥部办？公室要严《格落：实24小时值—班、领导《带班制度；各—视频监控站（点）、！防火瞭望台、检【查站和护《。林员要？加，强森林防火巡—护、卫星《。林火监测和》瞭望监测做好预【警信息发布和—森林防火宣》传工作加强火源管理！落实防火装备、物资！等；：当地专业《、半专业森林—。消防队伍进入待命】状态做好扑》火准备 当》发布橙？。色、红色预警信【息，。后，预警地县（市、区】）政：府及其有关部门在】蓝，色，、黄色预警响—应措施的《基础：上还要通过电台、】电视台、报纸发布森！林火险天气预报【和警报各级政府【。护林：。。防火指挥部主要领】导要亲自值》。班、带班开展森林防！。火，检查进一步加强野外！火源管理当》地政府要发布—禁火令停止》野，外生产？生活用？火加大预《警信：息，。播报频度《做好物资调拨—准备；在风景旅【游区等重点区—段要层层设》岗严防死守》；当地专业、半专业！森林消防队》伍要视情况靠—前驻防？进入临战《状态 市政府护林防！火指：挥部视情况对预【警地：森林防火《工作进？行，督查：。。和，指导 4.4— 林：火监：测 市气象》局要充分利》用气象卫星》。林火监测系统及时】掌握热点《变化情况在规定【时间内向市》防火办报送卫星【热点监测图》像及监测报告—各地：视频监？控站（？。点，）、防火《瞭望台？、检查站和巡护人】员要切实加》强火情监测密—切监视？火情动态市防火办】要充分利用省、市】卫星林火监测系统】。的监：。。测报告及各地监测的！火情及？时详细掌握热点、火！点的发生地》点、规模《及变化情况及时向有！关部门和单位通报以！便采取？措施处置《森林火灾发生地要】通过瞭望台、巡护】人员密切监视火【场动态？ 4.5《 ，信息报告 》4，。.5.1 报告的】责任：主体、时限和程序要！求各地视频监—控站（点）、防火】瞭望台、检查站、】巡护人员及公民【、法人和其》他，组织发现火情后【要立即向当地—政，府护林防火指挥部】办，公室报告各县—（市、区《）政府护林防火【指挥：部办公室对收集【到的火灾信息要【迅速核实、整理和】分析及？。时、准确、规范报】告森林火灾信息并及！时通报受到》。威胁地区的有关【单位和？相邻行政区域森林】防火机构一般—和较大？森林火灾由县—。(市、区《)政府护林防火【指，挥部办？公室按照《灾，情日报、月报的【规定进行统计、上】报；危险性较大【的森：林火灾和重大、【特别：。重大森林火灾—。及其他需要市政府】组织扑救的森林【火灾要在1小时内逐！级上报至市防火办】市防火办《核，准后上报《市应：急，办和省森林防—火指：挥部办公室并通【报有关部门 4.5！.，2 报？。告内容？起火时间、》地点、面积、火【势、发展趋势—分析、火场附近环境！情况及？已经采取《的扑救措施并根【据火灾发展》和扑救情况及时续报！动态信息 4.5.！3 建立有》奖报告制度各县【。（市、区）政府【要建立森《林火灾？有奖报告制度设【立并公布报》警，电话和电子信—箱 4.5》.4： 报告要求报送、】。报告森林火》。情要做到及时—、客：观、真？实不得迟报、谎报】、瞒报、漏报— 5 应《急，响应 5《.1 分级响应【 根：据森林火灾发生发展！态，势按照属地》管理：、，分级：响应的原《则，及时调整扑火组织】指挥机构《。和力量快速启动相应！预案必要时可对指】挥层级进《行调：整 5.1.—1， 事发？地县（市、区）【、乡：镇政府护林防火指挥！部应急反应发—现火情？后事：发地乡镇政府护【林防火指挥》部要：立，即上：报，并按照乡镇》森林火灾应急—预案要求第一时间采！取措：施及时？组织力量扑》。救做到打早、打小】、打了初判》发生：一般森林火灾且火】灾发生后2个—小时：内，。未能控制的或发【生跨乡镇《森林火灾的或发生】在县（市、》。区）域？边界森林火灾的【或发生在自然—保护区、《国家森？林公园？、风景名胜区、【国家：重要设施、》军事设施、》。军事：基地周边等敏感地区！、高危火险区的【要立即启动县级森】林火灾？应急预案由县级政府！护林防火指》挥，部负责指挥在—火场设立县级—前线：指挥部全力组织扑】救 5.1》.2 市《政府：护林防火《指挥：部应：急反应初判发生较大！森，林火灾？且过火面积达—到2：公顷以上的；或【初判发生一般森【。林火灾地点》位于自然保护区、】。国家森林公园、【风景名胜区、国【家重要？设施、军事设施、军！事基：地周边等敏》感地区、高危火【险区且2小》时内：未得到控制的—；或发生跨县(市】、区)森林火灾、】且4小时内未得【到控制的；或火灾】发生后8《。小时内火灾仍未得到！。控制的要立即启动市！级，森林火灾应急预案由！市政府护林》。防火指挥部》负责指挥《成立市前线指—挥部组织扑救— 5.1.3— 启动相应级别的应！急，预案时？各级政？府及其护林防—火，指挥部要按照规定】向上级政府及其护】林防火指挥部报告】 5.2 响应措】施 本？预案启动后根据分级！响应的要《求市政府护林防火指！。挥部指挥长》或，副指挥？长要迅速召》集事发地县(市【、区)政府、市防】火办、市政府各【有关部门和单位研】究部署行动方案责成！各成员单位》的负责人及工作【。人员：按照职责分工立【即开展各项应急【处置工作保》证组织到位》、扑火队伍到位、保！。障物资到位事—。发地：政府和有《关，部门根据工作—。需要组织采取—以下：。措施 5.2.【。1 现场指挥—市政府护林防火指挥！部根据火《场实际情《况适时成《。立，市前线指挥部设立】若干工作组按照国】家扑：救森：林火灾前《线指挥部工作规范】开展工作在火场范】。围较大且分》。散，的情况？下可将火场划分【若干区域成立分区指！挥部需？调用部？队执行灭火任务时可！设立专？门指挥机构具体【负，责部队的组织指挥】工作市前线指—挥部：是扑火现场》的最高指挥机关【可，依据实际情》况，制，定和修改应急处【置方案？发布有？关命令全《面组织？。各项：紧急处？置工作事发地政【府、市政府护林【防火指挥部各—成员单？位、前线指挥—部各工作《组、各分区》指，挥部和部队专门【。。指挥：机构以及参加—扑火的所有》。单位及个人必须【服从市前线指挥部的！统一：指，挥 5.2.—2 组织调集扑【火力量 5》.2.？2.：1 扑火力量组【成以当地专业和半】专业森林消防队、】现役部队、民兵【、预备役部队等【扑火力量为主其他】经过训？练的或有组织的群众！森，林消防队为辅如果当！地，扑火力量不》。足市政府护林防火】指，挥部：可实施跨区调—动 5？.2.2.2 扑火！。力量梯队安》排分为三个梯队第】一梯队是《火灾：发生：地半专业森林—消防队；第》二，梯队是火灾发生地】县级专业扑》火队；第三梯—队是：驻安部队《、武警？部队和公安》消防部队 5.【2.2.3 —扑火力量调动程序】专业、？半专业森林消防队的！调动由市政府—护，林，防火指挥部向有【关政府？护林防火指》挥部下达调动—。命，令由调出县（市、区！。）政府？护林防火指》挥部：组织实施需要民【兵应急分队和预备】役部队参《与扑火的由》市政府护《。林防：火指：。挥部下达指示—当地：县（市、区）政府组！织，动员需要驻安部【队或：武警部？队支援扑救的—由市政府护林防火】。。指挥部商《安阳军分《区或武警支队按【有关规定组织实【施需要市公安消防部！队增援扑救的由【。市政府护《林防火指挥部下达指！示市公安局按有关规！定组织实施》 5.？2.2.4 —扑，火力量及携行—装备运输跨区—增援扑？。火力量？及携：行装备的运输—以公路运《。输方式为《主驻安部《队、武警《部队和？公安消防部队的输送！分别由安阳军分区】、武警支队和市【公安：局，组织：实施专业《、半专业森林消防】队等其？他，扑火力量的输—送由市交通运—输局组织实施 【。5.2.3 扑救】火灾：事，发，地政府要立即就近】组织：。专，业森林消防》。队、半专业》森林消防队》赶赴现场处置力【争将火灾《。扑灭在？初发：阶段：必要时组织》协调当？。地驻军、武警—部队：、公安消防部—队、民？兵，应，急分队？、预：备役部队等》救援力量申请省【消防飞机《等装备参与》扑救：各扑火力量在前线】指，挥部的统一调度指】挥下明？确分工落实扑—救，责任现？场指挥员要认真分】析地：理环境和火场态【势在扑火队伍行【进路线、驻地—选择和扑火》。作业时时刻注意观】察天气和火势的变化！坚持以人为本确保】扑火人？员，安全不？。得动：员残疾人、妇女、老！年人和未成》年人以及其他不【适宜参加森林火【。灾扑救的人员—参加扑火工作 扑】。救森：林，。火灾的具体》措施和规范》化要求按照本预案】要求和国家》森林防火指挥部印】发的扑救森林—火灾前？。线指：挥部工？作规范执行》 5.2.4 人员！疏散与转移安置【各级政府要》在，林区居民住》地周：围开设防火隔离【带预先？制定紧？急，疏散：方案明确安全—撤，离路线？当居民点、人—员密集区受到森林】火，灾威胁时及时—掌握林区受威胁村落！、林：场及重要《设施分布情况—采取有效阻火—。措施依照《紧急疏散方案有组织！、有秩序《地及时疏散居民、受！威胁人员确保—人民群众生命安【全妥善？做好转移群众安【置工作确保群众有】饭吃、有《水喝、有衣》。穿，、有住处和有必要医！疗，保障必要时》可采：取强制疏散措施并保！证被疏散人员的【基本生活 5.2】.5 ？医疗救护医疗救护组！协调当地卫生—计，生部：门对因森林火灾造】成的：受伤人？员开：展，医，疗救治？工，作对重伤员》可实施异地救—治必要时由》市卫生计生委组织】力量予以支援视【情况派出卫生—应急队伍赶》赴火灾发生地成立】临时医院《或医疗点实施现【场救治 5.2【.6 善后处置【做好遇难人员—的善后工作抚—慰，遇难者家《属对因？扑救森林火灾负伤、！致残或者《死亡的人员按照国】家有关规定给予【医疗救助和抚—恤 5.《2.：7 ：火案查处市森—林公安局负责指导】县(市、区》)森林公安局进行火！案查处工《作必要时动用—地方：公安：力量森林火灾案件】查处要与火灾—扑救同？步进行以便及—时、准确调查取【证 5.2》.8： ，。重要目标保护林区】和靠：近林缘的重要民用设！施、居？民地、军事设—施，。、危险化学品生产储！存设备、输油气管】道，等重要目标物—和自然保《护区、？风景名胜区、森林】公，园、：生态防护林》。等高保护价值森【。林受到火灾威胁时】要迅速调集专业队伍！。集中优势《力量通过开》设隔离带等手段【。全力消除威胁实施】重点保护确保重要】目标安全 5—.2.9《 维：护社会治安加—强受火灾影响区【域的社会治安管理】严厉：打击借？机盗窃、抢劫、哄抢！。救灾物资、传播【谣言等违法》。犯罪行为在金—融单位、《储备仓库等重—要场所加强治安【巡逻维护《社会稳定 5.【2.：10  《火，场清理森《林火灾扑《灭，后，要继续组织扑火人】员，做好余火《清理工作划分责任】区域并留足够人员】。看守：。火场：经检查验收达到【无火、？无烟后扑火人员【方可撤离 5—。.2.11 发布】信息与新闻报道通】过授权发布、—。。发新闻稿、》接受记者采访、举】行新闻？发布会和专业—网站、官方微博【等多种方式和途【径及时？、准确？、客观、全》面向社会《发布森林《火灾发生、发展和处！置情况等信息回应】社会关切发》布内容包括》起火时间、火灾地点！、，过火面积、损失情】。况，、扑救过程和火【案查：处、责任追究情况等！重大、？特别重大森林火【灾的：。新闻稿件(包括【视频新闻)由市【政府护林《防火指挥部》宣传报道组》研究提出《意见报市《政府护林防火—指挥部？领导审定后》发布新闻记》者到火灾现场—。采访需征得》前线指挥部的批【准；在采访中—要严格遵守宣—传纪律服从指挥【不得妨碍火灾扑救】工作 5.》2.：1，。2 应急结束—森林火灾全部扑灭、！火场清理验》收合格、次生灾害】后果基？本消：除后由事发地政府】护林防火指挥部组织！火场看守及时清除】余火消除隐》患经组织人员现【场查实后报》请市政府护》林，防火指挥部宣布解】除应急状态并函告有！关方面5.》3  市《级层面应对工作 】森林：火灾发生《后根据火灾严—重，。程度、火场发—展态势和当地扑救情！况依据省层面—的应对？工作动态结合—本市实际设定市级】层面的Ⅳ级、Ⅲ【级、Ⅱ级、Ⅰ级【四个响应等级— 5.3.1—  Ⅳ级响应 【5.3.1》.1  启动条件 ！（1）发生1—。人以上死《亡或3人以》上重伤当日》尚未扑灭明火—的，森林：。火，灾 （2《）发生在敏感时【段、敏感地区当【日尚：未，扑灭明？火的森林火灾 （3！）高危火险区—。发生危险性较大的】森林火灾1》2小：时尚未？扑灭明火的》森林火灾《 （4？）发生危险性较大的！森林火灾24小时】。尚未得到有效控制】的森林火灾 （5）！同时发生《2起以？。上危险性较大的森林！火灾 ？符合上述《条件之一时市—政府护林防火指挥部！启动Ⅳ级响应 5.！。3.1.2  【响应措施 》（1）进入应急【状，态及时调度火—情信息研判火情发】展态势 （2—）加强对火》灾扑救？工作的指导根据【。需要协调相邻—地区派出专业、【半专业森《林消防？队进行支援 （【3）视情发布高森】。林，火险预警信息— 5.？3.：2，  ：。Ⅲ级响应《 5.3.2.【1  ？启动条件 （1）】 森林火灾初判达到！重大：森林火灾等级—。 （2）发生危【险性较大的森林【火灾36小时—尚未得到有》效控制？的森林火灾 （3】）发生在《敏感时？段、：敏感地区24—小，时尚未扑灭明火的森！林火灾 （4）【高危火险区》发生危险性较—大的森林火》灾18小时》尚未扑灭明》火的森林火灾— 符合上述条件【之一时？市政府护林防—火指挥部启》动Ⅲ级响《应 5.3》.，2，.，2 ： 响应措施在 【Ⅳ级响应《的基础上《加强以？下应急措施 —（1）派出工作组赶！赴火场协调、—指导火灾扑救工【作， （2）《调，派跨区增援扑火【力量：参，加火灾扑救 —。（3）？市气：象局提供火场天气】。实况服务择机实施】人工：增雨（？雪）作业 》5.3.3  Ⅱ级！响应 5.3—.，3.：1 ：。 启：动条件 （1—）森：林，火灾初判《达，到特别重大森—林火灾等级》 ，（2）森林火—。灾已达到重大森【林火灾？等，级火势持续》。蔓，延36小时》尚未扑灭明火的森】林火灾？ （：3）发生在敏感时】段、敏？感，地区3？6小时未得》到，有效控制的森林火灾！ （4？）高危火险区发生危！险性较大的森林火】灾30？小时尚未扑》灭，明火：的森林火《灾 符合《。上述条件之一—时市政府《护林防？火指挥部启动Ⅱ【级，应，。急，响应 5.3.3】.2：。  响应措施 在】Ⅲ级响应的》基础上加强》以下应？急措施 （1）市】政府护林防火指【挥部领？导带领？相，关成员单位负责人】赶赴火场第一线成立！。市前线指挥部组【织开：展，扑救 （2）按照】跨区支援扑火—方案：及，时组织调动专业、】。半专业森林》。消防队和当地驻军、！武警部队《。以及公安《消防部队等市级【扑，。火预：备队参加扑救—工作 （3）配合省！森林防火指挥部火】场工作组开》展相应？工作： 5.3.4  Ⅰ！级响应 5.—3.4？.1  启动条件 ！（，1） ？森林：火灾已达到特—别重大森《林火灾等级》火势持续蔓》。延过火？面积超过《2500公顷 （】2）发生在敏—感时段？。、敏感？地区或高危》火险区火势持—续蔓延60小时尚未！扑灭明火的森林【火灾 ？（3）国土安—全，和，社会稳定受到—严重威？。胁有关行业遭受重创！经济损失特别—巨大 （4）发【生的森林火灾—市内没有能力—和条件有效控—制火场蔓延的 【符合上述条件之一】时市政府护林防火】指挥：部向市政府提出启】动I：级响应建议市政府决！定启动Ⅰ级》响应必要时市政府可！直接决定启动—Ⅰ级响应 5.3】.4.2 》 响应？措施在Ⅱ级响应的基！础上加强以》下应急措施 （1】）市：政府护林防火指挥】部领导及时》。到位、靠前指挥市】。政府护？。林防：火指挥部指》挥长率？领指挥？部副指挥长和—相关的成员单位负】责人：紧急赶赴火场第【一线成立市前线【指挥：部集中优势兵力及】时组织开《展，。扑救 （2）—根据实际《。需要：请求省调《派专业力量和飞机施！行跨市？区域支援扑》火并：统一安？排部署增《。援队伍的《扑火任务 （3）根！。据省森林防火—指挥部设立的工【作组情况落实相【应的保障工》作 （4）加强领】。导统：一指挥及时决定森林！火灾扑救的》其他重大事项 6】。 组织指《挥，与扑火措施 6【。。.，1 组织指挥—原，则， ，。6.1.1》 坚持统一领—导、属地《为主的组织指挥【原则扑救森林—火灾：一般由火灾发生地政！府统一组织和指挥当！地主要领导》任前线？指挥：部指挥长其它—领，导任各分前》线，指挥部指挥长参加扑！火的所？有单位和个人必须服！从前线指《挥部的统《一指挥根《据火场情《况划分？战区后各《分，指挥部按照前线【指挥：部的：统一部？署可以？全权负？责本战区的组织指】挥武警部队、当地驻！军在执行森林—灭，。火，任，务时要？有1名部队领导参加！火灾发生地各级前线！指挥部具体负—责部：队的组织指挥—工，作 6.1》.2 市政府—设立前线指》挥部后扑火力量和后！勤保：障物资？的，调动和调拨必须【由前线指挥部—向有关应急》支，持保：。障部门下达》正式命令市防火办协！。调调度 6.—1.3 扑救—森林：。火灾组织《调动扑火力量—时要按照扑》火力量？。梯队安排依次分【批组：织和调动机动—增援力量《优先组织和》调动专业、半专业】森，林消防队其次—组织：、调动民兵应—急，分队、预备役—部队必？。。要，。时按照？。程序调动驻安部队、！武警部队和市公安】消，防部队等第》三梯队；《最后根据扑火工作需！要再动？。。员当地具有扑—火常识且经过—专业训练的林区职】。工，、机关干部、群众】等非专业《力，量协助做好》清理：。火场、看守火场【。和后勤保障》工作 6.2 【扑火原则 6.2】.1 以人为本、】安全第一《在扑：火过程中始》终，坚持“以人为本、安！全第一？”现：场指挥员必》须认真分《析地：形地貌、风力—风向、气温等—因，素时刻注意》观察：火势的变化确保人】员，。安全既要避》免林区群众伤亡【。又要避免《扑救林火人》员伤亡保证居—住地、重要设施和】军事设施的》安全保证重要森林】资源：安全尽？量减少损失 6.2！.2： 科学？扑救、积极消—灭前线指挥》部要尽快《。了解掌握《火场情况全面准确】地对火场各要—素进行？分析迅速形成—扑火救灾方》案果断向各扑火【队伍下达命》令在扑火战略上【采取“围《、阻、打《、清”相结合—依靠阻隔灭火、以】水灭火、机械灭火等！间接灭火手段尽快控！制火场蔓延》做，到，快速出击、科学【扑火、集中优势兵力！打歼灭战在扑—火战术上采用整体】围控：、各个歼《灭重兵扑救》。、，彻底清理《。阻隔为？。主、正面扑》。救，为辅相？结合：等多种方《式和：手，段进行扑《救减少森林资源【。损失全面围控火场后！集中力量《突，击，扑灭明？火点分段《。彻底清理和看—守，火场 6.》2.3 以专为【主、合理用》兵在扑？火力量使用上—坚持以专业》力量：为主其他经过训【练或有组织》的非专？业力：量为辅专《业森林？消防队、《半专业森林消防队】与群众森林消—防队相结合6—.2.4 》强化督查、落—。实责任要派出火场】督查组深 入林区和！火场加？强，督促检查用G—PS（全球定位系统！）为各扑火队伍定】位分：段包干？明确责任人落—实扑救、清理、【看守责任《 6.？3， 供给原《则 扑救森林火灾】时增援队伍》途中的交通和生活】供给保障由增援【单位自行承担—到达：火场后由《当地扑火前》线，指挥部统一》负责综合保》障 6.4》 扑救措施 6.4！.1 ？扑火力量组》织与动员发生森【林火情后火灾的组】织扑救？应当以专业和—半专：业森林消防队—、民兵应《急分队？、预备役部队—、当地驻军、—武警部队、公安【消防部队等专业扑火！力量为主《必要时可动员当地具！有扑火常识》且经过专业训练【。的林：区职工、机关干部和！。。群众等非专业力量】参加扑救工作 6】。.4.2 机动增】援扑火？力量根？据，驻安部队、武—警，部队和森《林消防专业队的布】防情况和机动能力组！织机动增援扑火队】伍调动跨区支援扑火！力量首先调动专业、！半，专业森林消防队【其次调动民兵应急】分队、预备役部队】再次调？动，驻，。安部队、武警部队和！公安：。消防部队等》市级扑火预》备队 6.4.【3  装《备调：配与物资使用根据火！场态势？和实际需《要扑火抢险所需物】。资依据？全市跨区支援机【动扑火队伍携行装备！情况：及预备？调用特种车辆及【大型机械分》布情：况由前线指挥部及】其后勤保障组协调发！展改革、商》。务等部门进行—科学有效调配—根据火？灾扑救需《要，前线指挥部可—使用、征用、调用国！家机关、企事—业单位、社会团体】。等机构的物》资、设？备、房屋、场地【等 6.4.—4  航空灭火支持！发生重大、特—大，重大森林火灾时需要！省消防飞机灭—火支援？。由市防火办向省政】府护林防火指挥【部办公室申请调配 ！6.4.5 跨区支！援扑火的队》。伍全部？采取汽车运输—方式开赴火场根【据，市政府？护林防火《指挥部的命》令按时到达指定位】。置， 6.5  高危】火险区扑火应对方】案 6.5.—1 高危《火险：区的：概念详？见本：预案附则9》.2全市高》危火险区的划—定及具体分布情况】由市防火办另行公布！ ，6.5.2 扑火】指挥：过程：。中要通过侦察全面】掌握火场外围火线】位置和？周围地形《、地貌、社》会环境充分依—托河流、水》。。库、道路等自然阻】隔，带首先制定全面围】控火：场的战略方案其【次根据森林类型、】天气情况和》火行：。。为特点分析火场发】展态势规律部署直】接灭火围打的—防线选择《时机扑灭明火 【6.5？。.3 ？已经形成大》范围树冠火或火【场有大范围失—控危：。险时：要选择依《。托位：置果断采取“以【火攻火？”的：手段在前线指挥部的！直接领导下组织专】业，队，伍及时点《。烧阻隔带 6.【5.：4 针对每个高危火！。险区的情《况各级政府要制定】针对性的扑火预案】在扑：火方案？示，意，图上标？注交通系统》、，阻隔系统《、灭火？。资源等？基础信？息；标注直接—灭，火围打防线》部署方案；标注【间接围控火场战【略方案汇总》和审核各地的扑【火预案并存档备案】供应急处置火情和】。。扑火指挥时随—时调阅 《。6.6 高保护【价值森林与》重要设施目标保【护方案 《6.6.1》 根：据森林资源分布的】地理位置《、重要程度、生【态区位、社会经济价！值等情？况判定是否为高保护！价值森林高保护价】值森：林的：概念详见本预案【附则9.3全—市高保护价值森林】的划定及具体分布】情况由市防火办另】行公布 6.6.】2 通过调查摸底】掌握：全市范围内》的，重要设施《目标数量及具体【分布情况标注在地图！。上重：要设施？目标的内容》与范围详见本—预案附？则9.4 6.6】.3 高保》护价值森林与重【要设施目标受到森林！火灾威胁时》。主要采取《开，设阻隔？带、清除障碍—物、应急《取水、局部交通管】制等应急措施实【施保护 《6.6.4 —。油库、液《化，气站、加油站、供】电线路、重要—仓库：、射击场、炸药库】、变电？所等：重要：。设施目标周》围应急开设的阻隔带！必须达到《150米宽》必要时果断》采取“以火攻火”】的手：段提前阻隔》火势蔓？延 6.7 人【。工影响天气作—业方：案 市政府护林防】火指挥？部及时向市气—象局通报火》场位置、火场—范，围和火？场蔓延趋势等信【息市：气象局？及时启动应急响应预！案各级气象部门根】据，天气趋势针对—重点火场的地理位置！。制定人工影响天气方！案有：关部门密切》配合适时实施—人工增雨《（雪）作《业    》 7 后期处置【 7.1 火场【。看守 森林火—灾明火扑灭》后，要，保留不少于总扑火】力量10%的人员看！守火场看守时间【不少于36小时防】止死灰复燃 7.2！ 火：灾评估 县》级以上？政府护林防火—。指挥部办公室要会同！有关部？门通过？利用航空、卫—星监测资《料和火灾现场实【地勘查相《结，合的：方法对森《林火灾？发生原因《、肇事者、》。受害森林面积和蓄】积、人？员伤亡、其他经【济损失等情况进行调！查和评估撰写调【查评估报告》按照信息报》告程序逐级上报【 7.3 》。灾民安置《。。、灾：区防疫及灾后重【建 森林火灾—发生地的政》府要根据有关—规定妥善做》好灾民安《置、灾区卫生防【疫，。和灾后重建工作确保！受灾：。群众有饭吃》、有水喝、》有衣：穿、有房住情绪【稳定有病能得到【及时医治《不发生人《、畜疫情并尽快【。恢复重建基》础设施和安》居工程灾情》特别严重的地—。方当地政《府可：向上级政府提出【赈灾：申，请财政、《民政等有关部—门，要对灾区《重建给予重点—支持对在森林火灾应！急处置中致病、【致残、死亡的人员】。灾区各？级政府要按照国【家有关？规定给予相应的补】助和抚恤 灾区【县级政府要依—。。法对扑救《火灾使用、征用、】占用的？。房屋、场地》、应急？物资：和，设，备等予以归还；不能！。归还或者造》成损失的应依法予以！补偿财政《部门根？据当地情况制定【具体补偿标准和【办法 7.4 【工作总？结 扑火《。工作结束后森—林火灾发生地的【。各级政府护》林防火？指挥部？要及：时进：行全面总结重—点总结分析火灾发】生的原因和应吸取的！。经验教训《提出改进措施按【照市政府护林防火指！挥部要求时限报送应！急，结束后要对应急实】施情况？进行全面总结重点总！结分析？工作中存《在的问题和应汲取的！教训并提出整—改建议？。在2周内向市应急】委提交？专题报告重》。大、特别重大森林火！灾突发？事件调查报》告要同时上报省林业！厅和市委、市政府】。 7.？5 奖励《与责：任追究 对在扑火工！作中贡献突出的单位！和个人依据森林防】火条例、《。全，国评比达《标表彰工作》协调小组〈关于【进一步做《好处置突发事件有】功集体和个人—表彰奖励工作的通】。知〉（国《评组发〔201【2〕：4号）、河南省人】民政府？行，政奖：励表彰暂行》办法、河南省森林防！火条例等相关规【定进行表彰和—奖励对扑火工作中】牺牲人员符合—评定烈士《条件的依《据国家相关规定由地！方民政部门和部队】系统办理 》对火灾肇事者—由当地司法部—门依法？。进行责任《追究对火灾事故负有！行政领导责任的依据！中华人民共》和国突发事件应对法！、国务院关》。于特大安全事故行政！责任追究的规—定（国务《院，令第：3，0，2号）、河南—省森：。林防火？责任追究办法及相关！规定进行《。责，任追究有关单位和】个，人未依照本》预案规定履行职责的！。由本级政府或上级】政府有关部门—依法：给予行政处分和处罚！；，构成犯罪的依法【追究刑？事责任？  ：   8 综合保】障 8.1 前线】指挥：部保障 扑救重【大、特别《重大森林火灾符合启！。动，本预案Ⅱ级、Ⅰ【级响应？时市政？府护林？防火：指挥部要靠》前指挥及时》成立市？前线指挥部根据【火场地理位置依托林！。场、乡？。镇、居民点选择【。环境安全、交通便利！、通信畅《通的：地方设？立扑火指《挥场所县级》政府护林防火指挥部！要提供基本》保障包括标绘火【场侦察态势图标注】扑火力？量分布？图提：供，火，场实况照片和录像提！。供，通信设施和网—络办公保《障，提供向导、通—信人员、扑火指【挥图等人员》。和装备保障指挥【员食宿 8》.2 火《场应急通信保障 】各级政？。府，要，建立健全森林防火】应急：通信保？障体：系配备与扑》火需要相适应—的通信设备和—通信指挥车跨区支】援扑火队伍必须【携行火场应》急通信保《障车充分利用当地的！森，林防火？通信：网络和火场应—急通信保障体系向扑！火前线指挥部报到时！领，取通信呼《号和火？场通信联络文件设】置对讲？机扑火频率和信【道及时加入当地【前线指？挥部的通信指—挥系统 扑火指挥需！要公共移动》通信网络保障时【由市无？线电管理局负责组】织，当地：通信公司《设立临时基站保证】公共移动通信网络】覆盖扑火指挥区【域；或在《充分利用当》地森林防火通信网络！的基础上由》当地通？。信部：门建立火场应—急通信系统采用卫】星通信和《短波：、超短波通信确【保信息通畅；必要】时由市？无线电管理部门调】派通信指挥车到【火场提供应急通信】辅助保障 8.3 ！储备物资与生活保】障 8.3》.1 全《市实：行市、县两级森林防！火物资储备制度【市财政？。安，排专项资金用—于市级储备库扑【火装备器材购置县级！财政安排专项资金按！照标准？和实际需要落实储】备物：资 8.《3.2 应急—食品、药《品及其它后勤物【资、生活《物品等？由市应急《办，协调火灾《发生：地政府统一组—织协调提供保障【 8.4 资金保】。障各级政府要将森林！防火基础《设施建设《纳入本级《。国民：经济：和社：会发展规划》；要：保障：森林防？火所需支出将森林】火灾应急准》备和救援工作所需】资金列入政府年度】财政预算《处置重大、特别重】大森林火灾所需经费！按照事权与支—出责任划分的原则】分，级负担？市，财政对重大》、特别重大》森，林火灾？损失较大的县（【市、区）给予—。适当补助发》生重：大，、特别重大森—林火：灾时市财政》对市政府护》林防火？指挥部协调扑—火救灾工作中发生的！交通：运，输，、人工增《。雨（雪）、》卫星通信、医疗救】助、：火灾评估及装—备、食品、油耗【等物资消耗费用【给予补助 8.【5 ：技，术保障 各级气象】部，门要：为扑火工作提供火】场气象服《。务包括火场天气实】况、天气《预报、天气形势分】析，数据、高火险—天，气预报、卫星—林火监测云图、火场！实况图片图》像、火？势蔓延气象条件分析！、人工增雨》（雪）？等技术保障要—聘请大专院校—。、，科研机构等森—林防火专家》。提供：灭，火，技术咨询和现场指导！要建：立森林防火专家信】。。息库汇集各个领域】的，能够：为森林防火提—供技术支持的专家】的全面信息》。及时提供火情调度】等信：息为扑火指挥提供辅！助决策支持 8【.6 培训演练 各！级政府护林防火指】挥部要有计划地对扑！火指挥员和扑—火队：员以及林区广大干】部职：工、群众《开展扑火指》挥、扑火《技战术和安全知识】的培训加强实战训练！和扑火演习提—高扑火？队伍的综《合素质和扑火作战】能力向群众普及【避火：安全常识同时为林区！应急分队配备必需的！扑火机具举办必要】的，扑火知识讲》。座保证？。扑火：后备力量高素—质     9 】附则 9.1— 预案管理与更【新 本预案既是【市，政府处置森林火灾】的整体计划》、，程序：规范也是《指导各级政府制定】当，。地森林？火灾应急《预案的依据》本预案实施后市防火！办要：会同有关部门—组织预？案宣传、《培训和演练并—根据实？际情况每3》5年：。组织进行一次评估适！时组织修订经市政】府护：林防火指挥部审定】后报：市，政府审核、》批准、发布并—报省森林防火—指挥部备案县（市】、区）和各有关【。部门要结合当地【实际制定本地、【本部门的森林火【灾应急？预案 9.》2 高？危火险？区 高危火险区是】指发生林火后林火蔓！延速度快《容易形成急进—地表火和树冠火具备！。形，成特别重《大森林火灾自然条】件的：区，域该区？域的：地理位置大》。多处在海拔较高、地！势险要、交通不【便的偏远深山区或】者是沟？壑，纵横、地形复杂【、自然阻隔》条件较？差的低山丘陵区【分布多为天然—次生林或大面积人】工林森林集中连片区！域面积大《林下可燃物深厚、】载量大周围自—。。。然，阻隔系统《薄，弱火险等《级高：加之距？离较远交通不便一】旦，遇有火情扑火—队伍短时间内—到达和控《制火场的《条件有限扑》救难度大首》次扑救成功》率较低火场面—积极易超过3 平】。方公里受《害森：林，面积极易达到—10：0 公顷以》上 9.3 高【保护价值森林 高保！护，价，值森林是指由—于其具有很高—的环：境，。、社：。。会、经济、生物多样！性或景观《价值而具《有显著和关》键重要性的》。。森林并且被判定拥】有和需要维持或增强！其高保？。护价值？的森林高《保护价值森林具体】。可以分成几》种类型的森林—如重点防护林、天】然次生林、自然保护！区、森林公》园，、母树林、风—景旅游区、自然【与文：化遗：址、重点公益—林等 9《。.4 重《要设施？目标 ？重要：设施目标《是指林区《内和靠近林缘的【油库、？液化气站、》加油站、重要仓库、！射击场、弹药—。库、军械库、—军事设施《、易燃化学品—仓库、供《变电站、供电线路、！油气管线的地面【设施等 9.—5 应急支持保障】部门的职责任—务 市政府护林【防火指挥《部，各成员？单位以及市》应急办为应急支持】保障部？门 各部门接到【市政：府护林？防火指挥部森林火】灾情况告知函—后要按照本应急预案！要求立即《行动积极配合—市政府护林防火指挥！部做好各阶段扑【救工作并将行动情】况及时向市政府护林！。防火指挥部报—告 市政府护林防火！指挥部成员单位【及其：职责分别是 市林】业局负责指导包括】自然保护区、森【林公园、国有林场等！所有：林地：的森林火《。灾预防和扑》救工作监《督检查各县(—市、区)和林区各】单位：森林防火和森林火灾！扑救工作组织实施市！森林火灾应》急预案演《练 安阳军》分区根？据火灾扑救》需要协调现役部【队和组？织指挥军分区—、辖区人武部及民兵！。、预备役人》员投：入扑救工作 武警安！阳支队根据火—灾扑救需要组织指】挥驻安武警部队投入！扑救工作 市公【安局负责组织公【安机关协助做好灾区！治安管理和》安全保卫工作—维，持火场？治安秩序《及时查处森林火灾肇！事者必要时协调公】安消防部队参与灭】火， 市发展《改革委负责涉及市】级森林防火和森【林火灾扑救的—基础建设项目审批】并将其纳入基本建设！计划；协《调应急物资的—。储存、调拨和—紧，急供应工《作 市教育》局负：责做好中小学校师】生森林火灾预防和扑！救森林火灾的安【。全教育、管》理 市？科技局负责组织【协调森林《火灾扑救高新技术】及，手段的？研究和？推广应？用提高扑《救，效，率 市？民政局负责灾—民基本生活安置与社！会救：济，工，作协：助做好灾民紧急转】移、临？时安置和基本生活救！助工：作，按规定做好扑火伤亡！人，员的抚恤事》宜教育和《。引导公？民移风？易俗、？文明低碳祭祀做【好陵园、公墓和坟地！的火源？管理工作《 市司？法局配合有关部门做！好森林火灾案件的调！查处理工作 —市财政？局负责筹《措解决森林火—灾扑救工作经费将森！林防火基《础设施、扑火队伍装！备配：备、扑火《物资储备(》供应：。)以及灾后重—建等所需资金—列入同级财政预算 ！市人力资源社会【保障局参与》对，各部门、各》单位和人员》在火灾扑救中职【责履行情况的—监督检查负责奖励】火灾扑？救有功人员市交通运！输，局负责对森林防火】特种车？辆免收通《行费的？实施和监管》；负责协调县（市、！区，）政：府修建通往灾—区临时公《路和运输扑救物资、！人员配？合公安？部门做好交通—管制工作 市农业局！负责协调做好农村居！。民、牲畜和农业生产！物资的疏散与转【移工作？搞好灾后农业—生产 市商务—局负责组织火灾【扑救：生活必需品的应【急供应？  市卫生计生【委负责组《织，医务人员赶赴火场实！施现场医《。疗救护做好灾区【卫生防疫工作遇【有大批重危伤—员时组织、》协调现场急救和转】诊，救治工作 市文广新！局通过？播放森林防火公益】广告等形《。式开展森《林防火安全教育【；遇：到三级以上火险天】气时在市电视台、】广播电台播报—森林火险等级预报】 市旅游局》负责组织指导旅游区！和旅行社开展—森林防火安》全知识教育》将，森林防火安全—知识：纳入导游提》示游：客，内容；发生森林【。火灾时督促旅—。游区组织人员疏散】 市扶贫办配—合有关部门》。做好贫？。困村受灾贫困农户】恢复生产和灾后重建！工作 市《气象局加《强，中长期天气预—报建立？森林火险《形势会商机》制；及时《提供火情监测信息随！时掌握和提供火【场及周？边天气情《况必要时制》定人工影《响，天气：方案适时实》施人工增雨（雪）作！业 市无线电—管理局负责组—织通信联络确保【火灾：现，场的通信《网络畅？通 9.《6 专家组组成人员！ 市级森林防—火专家？组组成人员由市防】火办：负责组织聘请并【发文公布 9.【。7， ，预案生？效时间 本》预案：自公布之日起施【行     10 ！附录  10.【1，。、10.2 —安阳：市政府森《林火灾应《急组织机《构图：及安阳市《森林火灾《应急处置《流，程，图 ：10.？3 森林火灾分【级标准？     森林火】灾分级标《准 国务院发布施行！的，。森林防火《条例第四十条—规定按照受害森【林面积和伤》亡人：。数森林火灾分为一】。般森林火灾、—较大森林火灾、重】大森林火灾和特【。。别，重大森林火灾 【。一、一般森林火灾受！害森林面积》在，。1公顷？以下或者其他林地】起火：的或者死亡》1人以上3人以下】的或者重伤1人以上！10人以下的 二】、较大森林火—灾受：害森林？面积在？。1公顷以上》1，00公顷以》。下的或者死》亡3人以上10人以！下，的或者重《伤10？人以上5《0人以下的 三【、重大森林火—灾受害森《林，面积：在1：00公顷以上100！0公：顷以下的或者死亡1！0人以上30人以下！的或者重伤50【。人以上100—人以下的 四—、特别？重大：森林火灾受害—森林面？积在：10：00公顷以上的【或者：死亡30人》以上的或者重伤【100人《以上的 本标准所】称“以上”》包括本数“以下【”不包括本》。数，