青岛市人才公—寓建：设和使用管理规【定 　　第一章】　，总则 　《。　第一条　》为深：。入实施人才》强市战？。略发挥住《房在吸引集聚人才方！面的作用加强我市人！才公：。寓建设和使》。用管理根据国家、】省有关规定结合本】市实际制定本规【定 　　第》二条　本规定所【称，。。人才公寓是指限【。定，建设标准、租金标】准、销售价》格面向？各类人才供应—的住房 　》。　人才公寓分为产】权型：和租赁型两》种，类型以租赁型为主】采取租？赁和出售两种方式逐！步解决？各类人才住房问题 ！　　：第三条　本市行政区！域范围？内人才公寓的建【设、分配、运营【和使：用管理适用本规【定 　　第四条【　，市人才公寓建设工】作领导小《组负：责，。对人才公《。寓政策、规划、【建设：、管理等重大事项】进行决策、协—调 　　市人才公】寓建设工作领导【小组办公室（以下】简称“？市人才公寓建设办”！）设在？市国土资源房管【。部门负责组织拟定人！。才公寓建《设管理相关政策编】制，建设规划和年度【计划指导、协调人】。才公寓土地供应【。、项：目建设开展督导考核！等，工作 　　区（市】）政：府、功能区管委【应，当成立人才公寓【工作领导小组负【责辖：区，。内，人，才，公寓统筹规划、【建，设、分配、》使，用管理以及组织实施！等具体工作 　【　组织部《门和人力《资源社会保障部【门负责调查分析【人，才公寓？需求情况组织—实，施人才公《寓，分配等？工作 ？　　发展改革—部门负责制定人才公！寓建设项目投资计】划 　　财》政部门负责政府投资！人才公寓《。项目：的，资金筹措安排—租赁型人才》公寓贴息资金和人】才公寓建设管理有】关工作经费 　　】科技部？门负责落实科—技孵化器《人才住房需求—配合编？制人才公寓建设规划！和年度建设计划【 　：　城乡建设部门负】责人才公《寓项目？。建，设手续办《理、监督《检查项目工程—质量：。和施工安全 　　】规划部门负责人【才公寓规《划，选址：、，规，。。划方案审批配合【编制人才公寓—空间布局规划 【　　物价部门配合国！土资源房管部门确】定人才公寓租金价格！、出：。售价格会同财政部门！落实租赁型人—才公寓行政事业性】收费和政府性基金】优惠政？策 　　地》税部门负《责，督导落实《租，赁型人才公寓建设和！运营有？关税收优惠政—策 　　监察部【门负责对《人才公？寓建设中各》单位履行职责情况进！行，监督并受《理相：关举报 《　　：政府督查《部门：负责对人才公寓建设！和分配等工作进行督！查 　　城市—。管理、环境》保护等相关》部，门按照职责分工做】好相关工《作 　　《。第二章　《规，划建设 《　，　第五条　人才公寓！建设坚持因地制宜、！多措并举按照“市】级组织、区（市）负！责，、政策扶持、市【场运作”《的原则列入市重点工！程，项目推进《房源的建《设和筹集 　　第】六条　市人才公【寓建设办应当会同】市人力资源社会【保障、科技》等部门根《据城市？总体规划、我—市引进人《才规划和科技—孵化器建设情况结】。合各类人才的住房】需求和引进人—才的区域分布编制】人才公寓《建设：规划合？理确定各《区（市）、功能区】人才公？寓建设总量》和布局 　　市人才！公寓建设《办应：当会同市人》力资源？社会：保障部门、》科技部门《根据人才公寓建设规！划每年1《0月底前制定—下，一年度建设计—划报市？。政府批准后实—施 　　区（市）】政府、功能区—管，委应当根据》。市政府下达》的，年度建设计划组织实！施人才公寓建设工作！确保：每年6？月底：前开：工 　　第七—条　区（市）—政府、功能》。区管委？应当会同市规划部】门根据？人才的需求》。。。情，况结合区域内控制性！详细规划落实—人才公？寓空间布《局规划 　　人【。才公寓规划》建设应当《与科技孵化》器分布和《人才结构相匹配人】才公寓可以集中【建设也可与科技【孵化器和《产业园区《（以：下简称？“园区”）》。一体化规划、一体化！设计：同步：建设、？同步配套、同步【。。管理： 　　人才》公寓布局要综—。合考虑居住人员的】实际需求同》。步规划建《。设教育、医疗、商业！、文化等公共服【务设施解《决居：住人：员的交通出行、子】女入学等问题 　】　第八条　人—才，公寓建设主要采取】以下模式: 　　】（一）？区（市）、功能区】组织建设《。区（：市）政府《。、，功能区管委作为辖】区人才公寓建设【的责：任主体负责本—区域的人《才公寓建设任—务区（市）政府【。、功能区管委可【以所属国《有投资公司》（机构？）投资建设人才【公寓集？中建设的《租赁型人《才公寓建设》项目可以直接确定】市、：区（市）和功能【区，国有投资《公司（机构》），作为建设主体 　　！（，二）用人单位自【建大专院《。校、科研机》构以及用工规模较】大或者引《进人才较《多的企事业单位可】采取以下方》式自：行建设人才公—寓，其中企事业单位利用！自有存量国有—建设用地建》设租赁型人才公寓】。的，可以直接确》定为建设《主，体参照企事业单位利！用自有存《量国有建设用地建设！公共租赁住》房的程？序，办理审？。批手续？: ：。　　1．用人—单位：利用自有存量国有建！设用：地建设人才公寓； ！　　：2．在企业较—为，集中的园区和孵化】器较为集中的功能】区由园区或者功【能，区统一划定土地【集中建设《人才公寓； 　　3！．用工规模较—大，或引：进人才较《多的企？事业单位政府—可提供土《。地由用人单位投【。资，。建设人才《公寓 ？　，　（三）按比例配】建，。园区按照科技—孵化器项《目的规模配建—一定比例的人才【公寓商？品住房项目应按照规！定比例配建人才公】寓 　　（》四）市场《运作鼓励房地—产开发？建，设单：位，利，用市场化《方式投资《建，设、经营人才公【寓项目区（市）政府！、功能区管委结合】房地产市《场情：况可：以，通过：购买商品住房、【转，化，部分存量政策性住】房以及租赁、—改建存量住房的方式！增加人才公寓—。建，筹数量区（市）政府！、功：能区管委也可以通过！落实商品住房房源】定向供？应根据人才层—次分别发放购房补】贴，的方式解决人才住】房问题 　　—第九条　人》才公寓通过以下【。方式供应土地: 　！。　（一）租赁型人】。才，公寓：参照：公，共租：赁住房？政策采取划》。拨，方式供地 　—　（二）《产权型人才公—寓参照限价商品住房！政策采取《定房价、定》供，应对象、定建设标准！和，套，型面积的办》法以出？让方式？供地 ？。　　：（三）？企事业单位》利用自有存》量国有建设》用地建设的租赁【型人：。才公寓原用地性质可！以保持不变 —　　第十条　原【则上只？租不售（利用自有】存量国有建设用地建！设的除外）的租【赁型人才公寓主要】由市、？区（市）、功能区】财，政投资建设；利用市！场化方？式建筹的人》才公寓由建设主体投！资建：设；企事业单位利用！自有存量国》。有建设用地建设【的人才公寓主要由】企事业？单位或者用人—单位投资建设 【　　第十一条　产】权型：人才公寓的出售价格！在土地出让前由国】土资源房管部门会】。同物价等部》门按照同《区域商？品住房？价格至少下浮—20：%的比例确定—开，发建设？单位根据已确定的价！格按照？住房楼？层，、朝向、质》量，和位置？等因素在上下—不超过10%—的幅度内《确定：单套住房的》销售价格但整个项目！总平均销售价—格不得高《于土：地出让时确》定的价格 　　以限！。定价格购《买的面积按照—。不同层次人才应享受！。的住房？建筑：面积标准核定超【出部分按照》。同区域商品住房价】格购买超出限—定价格销售部—分面积的价款由【开发：建，设单位按《政府非税收》入，收，缴的有关规定—上缴财政专》项用于人才》公寓：建设 　《　租赁型人》才公寓租《金按照不高于—同区域住房市场租】金80%的标准确定！ ，。　　：第十二条　》租赁型人才公寓【应当适当装修配【备相应的生活设施满！足基本的《租住：需要 　　第三章】　优：惠政策 《　　第十三条　【对于人才公》寓新增用地实行【计划单列应保尽【保；集中建设—的租赁型人才公寓】可按照20%—左右的比例》。配建商业网点—等经营性《用房用于出租出【售营业收《入用于弥补建设和运！。营成本配建商业【等经营性《用房的用地》实现的土地出让收益！可根据项目资—金平衡情况给予适】当补助 　　—企事业单位利用自有！存量国有建设用【地建设租《。。赁型人才公》寓，。的原：为出让？土地使用权的不需补！缴，土地出让金 　　】。第十四条《　纳入公共租—赁住房建设任务的租！赁型人才公寓—建设项目免收基础设！施配套？费等各种行政事业性！收费和政《府性基金；未—纳入公共《租，赁住房建设任务【的租赁型人才—公，寓建设项目市、区（！市）、功能区可【结合收费基金缴纳情！况给予资金》补助支持 》。　　第十五》条　列入我市人才公！寓建设？计划的租赁》型人才公寓建设【项，目按照？财政部、国家税务总！局关于？。促进公共租赁住房】发展：有，。关税：收优惠政策的通知】（财税〔20—14：〕52号）有关【规定对建设》和运营中涉及的【城镇土地使》用，税、土地增值税、印！花税、营业税、企业！所得：税、契税、房产税】。。等按照规定》予以税收《优惠 　《　第十六条》　对列入我市人【才公寓建《设计划的《租赁型？人才公？寓建设项目贷款政】府可予以2%的贴】息补助 　　第四章！　分配管理 　　第！。十七条　人才—公寓主要面向—符合青岛英才211！计划中确定的—引进人才、经—认定符合规定条件】的，来，青创新人才、—投资创业人员和【。创客并？。且其在青岛市内无】住房符合《规定条件的人—才按照不《同层：次享受？相应的住房面积标准！（标准见附件）促】进人才引进》的购房？补助、住房补贴【和免收租《金人才公寓》政策不予重复享【受 　　《第十：八条　？人才公寓按照“高端！优先、属地》管理、逐步解决”】的原则根《据人才公《寓房：。源情况综合人—才，层，次、实际贡献、引进！时间等？因素实行轮候分配】经认定符合规—定条件的创》新人才、《创业人？员和创客可本—着“就近安排、满足！急需”的原则优【先配租并《可在租金方》面予以适当优—。惠 ：。　　：第，十九：条，　，对高端人才结—合其居住需求可提】供租：赁型人才公寓也可】提供产权《型人才公《寓；对其他人—才主要通《过，提供租赁型人—才公寓解决其过【。渡，性居住需求 　　第！二十条　《区（市）、功能【区筹集的人才公【寓，主要面向区（市）、！功能：区，引进的人才》和辖区内《的企事业单位（含驻！地中央？、省属单位）符合规！定条件的各类人才】 　：　市财政《投资筹集的部分人才！公寓重点面向办公】地址在？。。市南：区、市北《区、李沧区的—市直机关事业单【。位引进的人才以及中！央、省属驻青机【关事：业单位引进的博【士，以上且本单位—不能解决住》房的高端《。人才 　　第二【十一：条　市级筹》。集的：人才公寓由市人力资！源社会保障部门根据！。项目房？源及：人才情况《拟定分配方》案报经市委组—织部门审《核同意后实施分配分！配程：序为: 　　（一】）申请登《记符合人才公寓配租！范，围及条件的申—。请，人持规定的证件和材！料，。向所在单位》提出书面申请 　　！（二）申请审核用】人单位？对申：请材料进行初审提】出初审意《见并在单位公示【7天无异《议，后向人？力资源社会保障【部，门，。提交：。申请资？料申请？人和用人单》位对：所提：交材：料的真实性》负责 ？　　：（三）资格》审核：人力资？源社会保障部门【对，单位的申报材—料进行资格复审经审！核，符合申请《条件的申请人进入评！分排：。。序环节不符合—。条件的申请人取消】排序资格 　　（四！）评分排序人力【资源社会保障部门】。对所：有申请人进行综【合，评分排序《评分排序以申请人人！才层次高的优先【从高层次人才—到较低层次》人才依次排序同【一层：次从高分到低—分确定？。顺序；分值相同的通！过摇号？的，方式确定《先后 　　排序【。结束后按照房源【与申请人排序结果】从高分到低分确定入！围人选 　　（【。五）配前公示人力资！。源社会？保障部门将入—围人选和《排序结果《在人力？资源社会《保障部门网站—上公示？7天无异议后方可分！配 　　（六）【公，开选房人力资源社】会保障部门会同【国土资？。源房屋？管理部？门，组织公？开选房入围申请人】在规定的时间和地点！。按顺序？一次性签字挑选房】号 　　《（，七）签约备案分【配，租，赁型人？才公寓的在规定的时！。间内由用人》单位与人才公寓运】营单位、《配租对象签订三方租！。赁合同？缴纳房租等相关费】用办：理有关入住手—续；分配产权型【。人才公寓的》。配售对象持》相关材料与开发建设！单位签定购房—合同 　　签约【结束后国土》资源房屋管》理部门将签约—情况反馈至人力【资，。源社：会保障？部门由人力资—。源社：会保障部门报组【织部门备案》 ，　　第二十二—条　区（市）、【。功能区？筹集的人才公寓由区！（市）、功能区根】。据房源？。和引进？。人，才需：。求情况制定分配方】案并组织实施分配】；分配方案和分配】结，。果报市？人力资源社会—保障部门和市国【土资源？房屋管？理部门备《案 　　第二十三】条，　用人单位利—用自有存《量国有？建设用地投资—建设的租《赁，型人才公寓》优先面？向本单位经审核【符合规定条件的人员！分配：。用人单位应当制定】分配方案经职—工代：表大会或者》工会讨？论通过后组织—实施分配；分配结果！报区（市）人力【资源：社会保障部》门和区（市）房管】部，。门备案 　　—第，二十四条　》对引进人才较多、人！才集中的《单位经项目所在【地区（市）政府、功！能，区管委批准可—根据其对《人才公寓需求量按幢！或者单元划定—部分房源定向—供应由需求单—。位按相关规定组【织面向本单位—。职工配租配售分配】结果报区（》。市）：人力资源社会保【障部门和《区，。（市）房管部—门备案 《。　　第二十五条　】申，请人才公寓》时，应提供以下材—料: 　　（一【。）人才公寓申请表；！ 　　（《二）：已，婚申：请人及参加申请的家！庭，成员：的身：份证、户口簿、结婚！证；单身申请—。人的身份证、户口簿！。、单身声明或—未婚声明《； 　　（三）房管！部门出具的住—房情况证明； 　　！（四）经《有关部门《确，认的学历、专业【技术职？务，任职资格《等，相关证件； 　　】（五）？申请人？与用人单《。位签订的劳动合同】。（或者聘用合同【）原：件及复印件； 【　　（六）申—请人：缴，。纳社会保《险，的材：料（项目《合作的高层》次人才除外》）； 　　（七）用！人单：位提供的申请—人的业绩、》获奖及能力》表现材料； —　　（？八）参加申》请的企业人才需【提供申请时缴—纳个人所得税的完税！。证明等凭证； 　】　（九）其他要求】提供的？材料 　　第二十六！条　租赁型人才公寓！结合承租《人意愿签订租—期不：超过5年的租赁合同！合同：期满后配《租对象应限期—腾退住？房因特？殊情况需要续租【的承租？人应在合同期满3个！。月前由个人》通过所在单位提出申！请经人力资源—社会保障部门批准后！办，理续租手续》并按重新核定—的价格交纳租金【 　　第五章　产权！和使用？管理 　《　第二十《。七条　产权》型人才公寓办理房】地产登记时登—记机关应《在不动？产权证书上注明【“人才公寓》”，以及购买标准内【面积、购买价格【、上：市交易等内容— 　　产权型人【才公寓自房地产登】。记之：日起：5年内不得上市交】易超过5年但不满1！0年需上市交—易的上市交易时【应，当将购房时以限定价！格购买的《部分面积按照成交价！格与购买时限定【价格差价的50【%向：政府：交纳土地收》益等：价款超过10年【上市交易《的不：需补交土地增值等】收益大专院校、【科研机构等区域【内及周边配套区域】定向建设《或分配的产》权型人？才公寓上市交易时应！当向符合规定条【件，的人才？定向：出售其？他产权型人才公【寓出售对象不—限 　　第》二十八条　财—政直接投《资建设的租》赁型人才公寓原【则上：只租不？售周转使用企业等】单位：投资建设的》租赁型人才公—。寓其土？地用途为住宅的可以！先租：后售出租期》限不低于5》年，出租期限自》办理房地产登记之日！起计：算在规定的》最低出？租期限届《满后可？以继续？出租也可按核定【的价格出《售 　　出售价格】。由房管部门会—同物价？。部门在综合考—虑建设、财务—成本等因素的基础】上确定拟将土地【用途：为住宅的租赁型【人才公寓出售的应当！在出租期限》届满前1年告知承租！人承租人《享有优？先购买权出售的【人才公寓自》购房人办理房地产登！记之日起5年内不得！上市交易；》5年后需要上—市交易的届时按经】济，适用住房上市交【易的相关规定执【行 　？　利用自有存量非住！宅国有？。建设：用地建设《的和以单身》公寓形式建设的人】。才，公寓只能出租不得】出售或？者变相出售 　　第！二十九条　产权【属于：政府的？租赁型人才公寓【的租金？收入应按《照政府非税收—入管理？的规定？。缴入同级国库实行“！收支两条线”管【理租金收入专项【用于偿？还人才公寓贷款以】及人才公寓的维护、！管，理支：付房屋空置》期物业管理》、物：业费：补助等 　　产【权属于企《业等单位的租赁【。型人才？公寓的租《金收入由产权—人自行安排 　　】第三十？条　人才《公寓承租《人应当按照合—同约：定合理使用人才【公，寓不得转借、转租、！闲置不得擅》自改变房屋结构【和，房屋用？。途不得擅自对房屋进！行装修？不得：用于从事《。其他经营活动—违反上述规定的应当！追缴不当得利因使】用不当造成房屋或】者附属？设施损坏的承租【人应当负责维—修或者赔偿》 　　第三》十一条　人才公寓】承租人应根据合同约！定按：。时支：付租金和其他费【用用人单《位应当配合运—营单位建《立租：金，支，。付或者租金汇交【制度： 　　第三十二【条　人才公寓承租】人应当按《时缴纳房屋使用过程！中，发生的水、电、暖】、，燃气、通《讯、有线电》视、：物业服务等费用【 　　第三十三【。条　对政府》投，资建设和筹集的【租赁型人才公寓项目！由房管部门通过【政府：采购：平台公开招标确定运！营单：位或者直接委—托具有资质的专业运！营机构并与运—营单位（机构—）签：订期限不超过5年】。的委：托运营管理合同 　！　企业等单位—投，资建设和筹集—。的租赁型《人才公？寓项目由产权人【自行运？营或者委托专业【机构运营 　　【第三十四条》　租赁型人才公【寓运营单位应当做】好人才公寓》。及其配？套，设施的？维修、养护》工作：确保人？才公寓正常使用要】对人才公《寓使用？情况定期和》不定：期进行巡《查发：现违规行《为及时处理》或者：向人力资《源社会？保障部？门，和房管部门》报告 ？　　第三《十五条　政府—投资建？设，和筹集？的租赁型《人才公寓维》修、养？护费用主要》通过人才公寓租金】收入以及《配套商业服务—设施：。租金收入解》决不足部《分由财政预算安排房！屋维修参照》公共租赁住房有【关规定执行 　【　企：业等单位《投资：建设的人才公寓维】修、养护《费用由产权人承担 ！　，　第三十六》。条　房？管部门应《当建立？政府投资筹》。集的租赁型人—才公寓房屋管—理，。。质量检查《和考核制度定期会同！人力资源社会保障部！。门对人才《。公寓运营单位—（，机构）管《理和服务情况—。进行检？查、考评考评结果】作为核？拨委托管理费等相】。。关费用？的依据考评》结果不达标的—运营单位《（机构？。）应责？令，其限期？。整，改 ：　　第三《十七条　产权型人】才公：寓在取得完全产权】前购房人《不得擅？自将所购买的住【房出租？、出借以《及从事居住用途以】外的其他活动对【违反上述规定、【且在限制上市交【易年限之内的—按原价格收回购房】。。人所购买的》。人才公寓 　　【第三十八条　产权型！人才公寓购房—人5年？内调离本市的—由政府按《原价格回购》。或者安排其他符合条！件的人才购买— 　　租赁型人才公！。。寓的承租人》有下列情形之一者】。终止其租赁合同【收回已配租的住房】 　　（《一）人？。。事关系调离青岛【或者不在青岛—工作和生活》的； 　　（二【）在限定的区域购房！的； 　　（—三）改变所承—租，人才公？寓，用途的； 　　【。（四）破《坏或者？擅自装修所承租【人才公寓拒》不恢复原状》的； 　《　（五）无正当理】由连：续6个月以上闲置】人才公寓或者未【按规定缴《纳租金的 　　【租赁型人才公寓【的退：出管理参照公共租】赁住房政策》。的有：关规定执行》 　：　第三十九条　市人！才公寓建设办—会，。同市人力资源社【会保障部门、财政】部门建立《人才公寓信息管理】系统实？时、动态掌握人才】公寓房？源、配租配售、【后期：管理等情况 　　第！六，章　责任追》究 ：　　：第四：十条对　弄虚作假骗！取分配资《格的单位和个人【一，。经，核实取消其分配【。资格收回人才—公寓5年内取消其】。。。再次申请人》才公寓的资》。格对出具虚假证【明的：单位由主管部门【或者监察部门依【法追究单位领导【和相关工作人员的责！任 　　第四十一条！　人才公寓管理机】。构及其他《相关部门的工作【人员在人才》公寓管理工作中【。滥用职？权、玩？忽职守、徇私舞弊】的依法给予处分；构！成犯罪的依》法追究刑事责任【 ，　　第七章》　，附则 　　第四十二！。条　区（市）政府】、功能区管委可根】。据本规？定结合本地实际【制定：具，体实施办法 —　　第四十三条　限！价商品住《房与人？才公寓房《源互补有《关事宜继《。续执行青《政发〔2014〕2！1，号文件 　　—第四十？四条：　本：规定自201—6年1月《1日起施行有效【期，至，。2018年12月】31日止 　附件 ！青岛：。市人才公寓住房面】积标准 《