青岛市供《热条例 《　　（2《015？。年6：月26日青岛—市第：十五届人民代表大会！常务委员会第二十八！次会议通过  【2015年7月24！日山东省第十二届人！民，代表大？会常务委员会第【。十五次？会议：批，准  2015年7！。月2：4日青岛市》人民代表大》会常：务委员会公告—公布 ？ 自201》5年9月1》日起施行 　　根】。。据2017年12月！1日山东《省第十二届》人民代表大》会常务委员会—第，三十三次会》议批：准的201》7年：10月27》日青岛市第十六【届人民代《表大：会，常务委？员会第四次会议关于！修改〈青岛市古【树名木？保护管理办法—〉等十？二件地方性法—规的决定《修正：）   　　第一章！  总则 　　【第一条 为了加【强供热管理提—高供热？质量维护用户和【供热单位《的，合法权益根据有【关法律、法规的规】定结合本市实际制定！本条例 　　第【二条 市供热行【政主：管部门主《管全：市供热工作具—体工作由市供热管理！机构承？担区（市）供热【行政主管部门—按照规定的职责负】责，。供热行政管》理工作 　　城乡建！设行政主管部—门负责供热设施建】设、维护《的管理？工作 　　其—他有关？行政管理部门应当按！照各自？的职责协同做—好供热管理工作 】　　第三《条 供热应当纳入】国民经济和社会发展！计划实行统一规划】、特许经营 　　】第四条 《鼓励利用工业余热和！可再生能源》、清洁？能源供？热鼓励供热》新技术、新工艺【、新：材，料、新设备的研究开！发和推广《使用 ？　　第五条 —新建住宅应》。当实行供热计—量按照用热量—收，费市、？。区（市）人民—政府应当制定既【有建筑？节，能改造年度计—划推行供热计量【收费 　《　第六条 》鼓励国内外》投资者按照国家【有关法律、法规【的规定投资建设供热！设施和从《事供热生产经营活动！ 　：　第二章  规划】与建设 　》　第七条 市供【热，行政主管《部门会同市城乡建设！、规划等部》门依：据城市？总，体规划编制全市供热！专业：规划报市人民政【府批准后实》施 ：　　崂山区、城【阳区、黄岛区和【各县级市供》热行政主管部门【应当：根据全市供热专【业规划在市供—热行政主《管部门的指导—下会同有关部—门，编，制当地供热专业【规划报？区，（市）人民》政府批准后实施 】　　供热专业规【划批准？后，。不得擅自变更确需变！。更的应当报原审批机！关，。批准 　《　第八条 编制供热！专业规划应当体现城！乡统筹、节能—减排、科《学配置热源的—要求明确利用工业余！热和可？。。再生能？源、清洁能源供【热的发展目标—、发展区域》 　：　，。规划、国土》资源等？部门应当按照供【热专业规划的要【求预留热源以及其】他，供热设施的建—设，用地 　《　任何单《位和个？人，不得占用供热专业】规划确定的热源【以及其他供热—设施的建设》用，地 ：　　第九条 —市、区（《。市，）人民政《府，应当根据《当地供？热，热，源，的，供给情况和供热需】求因地制宜发展城镇！和农村社区供热具】体办法由市人民政】府制定 《　　第十条 —供热行政《主管：部门应当根》据供热专业规划【确定供？热范围和供》。热方：式供热单位应—当，按照：供热行？政主管部门确定【的，供热范围和》供热：方式发展用》户、提供热源 【。　　供热《单位供热范围内的】热负荷与其供—热能力？不相适应时》。供热行政主》管部门可以调整其供！热范围？ 　　在供》热专业规《划确定？的工业余热和可再生！能源：。、，清洁能源供热发展区！域内供热单位—因条件限制不能采】用，规划确定《。的，供热方式供》热的供？热，行政主管部门应当】调整其供《热范围或者依法确定！新的供热单位— 　　第十》一条 具《备，条件的热电联产燃】。煤供热机组应当【通过技术改造利【用循环水余热发展】。供热；未利用循【环水余热供热的不】得新建、扩》建热源项目 —　　已建成运行【的，热电联产燃煤供热】机组：和，燃煤供热锅炉—未达到规定排放标准！的应当按照》环保部门的》要求限期改造— 　　第十二—条 供热单》位应当？于每年十月底前【。。向供热？行政：。。主管部门提报次【年供热发展安排向城！乡建设行政主管部门！提，。报，次年供？热设施？。建设、维护计—划， 　：　供热行政主管部门！根据供热《专业规划《和供热？单位提报的》供热发展安排于每】年三月底前下—达本年度供热发【展计划并同时告知城！。乡建设行政主管部门！ 　　第十三条【 供热建设》项目：应当符合供热专【。业规划负责建设【项目投资管理的部】门在审查供热—工程项目《申请时应当征求【供热、城乡》建设行政主管部门的！意见 　　第十【四条： 建设项目的—规，划设计条件（选址意！见书）？、建设条件意—见书应当按》照供热专业规划明确！工业余热《和可再？生能源、清洁—能源使用要求；属】于以：招标、拍卖或者【挂牌方式出》让国有土地》使用权的应》当将：。上述要求纳入出【让文件确需新建燃煤！锅炉：供热的建设项—目应当达到规定排】放标准并《按照规？定程序报市人—民，政府批准 　　新建！公共建筑应当优【先使用工业》余热和？可再生能源》、清洁能源供热【 ，　　第十五条 建】设项目的设计—方案应当按照供【热专业规《划要求？同步落实《。热源：以，及其他供热设—施用地、用房、用】水、用电等条件【 　　建设项目配套！建设：的，供热设施应当与建筑！主体工程《同步设计、》同，步施工、同步验【收 　　第十六条 ！供热设施的设计、施！工应当？符合有关《技术标准和规范由具！有相应资质的单位承！担设计？。方案应当报供热【、城乡建设行政【主管：部门供？热、城乡建》设行政主管部—门认为不符合—有关标准和规范要】求的应当书面告【知建设单位修改【设计方案施工—图设：计文件（含勘察文件！。）应当经《施工：图设计文件审—查机构审查》 　　第十七—条 新建住宅和公共！建筑应当符合有【关建筑节能强制【。性标准既有住宅接】入供热？管网应当进行节能改！造，并符合既有建筑节】能改：造标：准位于工业》余热和？。可再生能源、清洁能！源供热发《展区域？的既有？建筑应当《优先：纳入节？能改造计划》 　　？实，行供热的新建住【宅和公共建筑以及】既有住宅节能改造】时应当安装供热系】统调控装置、用热计！量装置和室》内，温度调控装置 　】　既有？公共：建筑应当《逐步：改为使用工业余热和！可再生能源、清【洁能源等《方式供热 　　第十！八条 供热》设施由供《热单位、房地产【开发建设单》位按照有《关规：定建设？ 　：　供热经营设施（包！括供热管道》。、换热系统和用热计！量，装置）？建设资？金并入？城市基础《设施配套费由—开发建？设单位按照规定缴纳！专项用于《供，热经：营设施？的，投资建设《 ，。　　第十九》条 可再生能源【、清洁能《源供热建设项—目按照规定享受节】能和投资补》贴、补助 　—　对可再生能源和清！洁能源供热建设【项目的补助最高【不超过对应配—套范围内《城市基础设》施配套费中的—供热经营设施建设】资金金额《 　　第《二十：条 供热设施建【。设竣工后建设单位应！当，依法组织竣工验【收并于？验收合格《之日起十五》日内将竣工》验收资料《以及：有关部门《的验收意《。见，报城：乡建设行政主—管，。部门备案《。供热设施未》经验收或者验—收不合格《的不得交付》使用 　　城乡【。建设行政主管部门应！当将供热《设施竣工验收备案】意见：告知供热行政主管】部门 　　第二十一！条 住宅和公共建筑！建设单位应当—。依，法承担供《热设施保修期内的整！改，、维：修和调？试等保修责任 　　！建设：单位可以委托—供热单？位承担？供热设施的》保修：责任并？向供热单位预交相应！的维修费用 　【　供热？设施的保修期不得低！于，二，个采暖？期在保修期》内供热设施》。发生质？量问题的建》。设单位应当履行【保修：义务保修《义务未履《行或者拖延》履行的？。。供热：设施：的保修期不受二个采！暖期：的限制 　　第【三章  供热—管理 　《　第二十二条 【供，热单位应《当具备下《列条件并按照—。规定取得供热特许】经营权 　》　（一）《依法注册的企业法人！资格； 　　（【二）符合《供热专业规划确【定的供热方式—和条件； 　　（】三）有与供热规模相！适应的从业人员【和设备、设施；【 　：　（：。四）：有健全的安全管理制！度； 　　（五【），有良：好的：银行资信和财—务状况；《 　　？（六）有可行的【经营方？案供热生产》和服务等符合有关】规定和标准； 【　　（七《）法律法规》规定的其他条件 　！　以工业余热或者】。可再生能源、清洁】能源实施供热—的企业应当对项目的！节能减排《水平、技术方案【、供热保障能力、供！热安全？性等进行《预评估并《将评：估，报告报送《供热行政主》管部门？ 　　第《二十三条《 供：热单位不再具—备本：条例第二《十二条第一款规定】条，。件，的，由市供？热行政主管部门责令！其限期整改整改后】仍不符合条件的市】供热行政《主管部？门应当按照规定取】消其特许经营权选】择具：备条件？的供热？单位托？管并确定《。托管：期限 　　第二十四！条 新建住宅开【发建：设单：位，应当在？供热设施保修期内】保障：供热在？房屋销？售，合同约定的供热期限！开始两个月前到【供热单位《办，理供热手续开发【建设单位采取—其他措施满足入住】用户：采暖要？求并协商一致的单元！或者可以《独立控制的分—。区可以申请暂停供】热暂：停供热期间不—计入：保修期 　　新建住！宅，供，热的居民用户应当】按照规定办》理用热开户并承担热！费尚未售《。出和未办理入住手】续的新建住宅由【开发建设单位在办理！供热手续时一次性】预交供热设》施保修期内的—热费供热单》位应当与开》发建：设单位按《照，用热量？。结算热费 　—　新建住宅供热【设施保修《期，满后供热单位应【当采：取有效措《。施保：障供热？ 　　新建公共建】筑的供热由开发【建设单位和》供热：单位：按，照合同？约定执？行 　　第二十【五条 未安装供热设！。施的既有住宅具备】集中供热条件且申】请安装供热设施户】数达到单《元总户数百分之六】十以上？的供热单位应当安装！供，热设施并供热申【请人应当《按，照规：定承：担相：关供热设《施配套建设费—用 　　第二—十六条 供热单位】拟停业或者歇—业的应当在采暖期开！。始日的六个月—前提出申《。请，市供热行政主管部门！应当自收《到申：请之日？起二十日内作出是否！。批准的决《定 　　《供热单位在采暖期内！不得停业、歇业 】　　第二十七条 】供热单位应》当按照法律法规【、有关标准和规范的！规定以及供热合同的！约定按时、》连续、保质供热 　！　供热单位》进行年度供热设施】检修应当避开采【暖期并提《前十五？日通知正在用热的用！户因突发性故障不】能保证正《常供热时供热—单位应当及》时，抢修并通知用户发生！。重大：供热设？施故障的应当按照】规定：立即向供热、城乡】建设等有关部门报】告 　　第二—十八条 供热单【位应当与用户签【订供用热《合同明确双方的【权利和义务建立【用户：档案供用《热合同格式》。文本应当报供热行政！主管部门备案 　　！第二十九条 —供热单位《。应，当按照规定》设置：测温点使用符—合规定并检定—合格的计《量器具测《温做好测温记录 】　　：供热单位应》当按：照规定向《供热行政主管部门报！送供热基本》情况统计《表以及其他有关【资料 　《。　，第三十条 供热单位！对，供热设施充水试【压必须明《。确充水试压时间【。并提前七《日通知？用户充？水试压时出现室【内供热设施》漏水等异《常情况用户》。。可以要求供热单位】进行检修供》热单位应当及—时，进行检修《 　：　第三十一条 采】暖期为每年》的十一月十六日至次！年的四月《五日（？城阳区？、黄岛区及各县级市！。人民政？府可以适《当调整采暖期）采】暖期内用户》室内供热《温度不得低于18】℃厨房内《。温度：不得低于10℃ 　！　供热单位应—当在采暖期开始前五！。日进行试《供热做好《调试、排气等工作 ！　　从事生产经【营活动对供热时间】和供热温度另有要求！的由供用热》双方协商确定— ，　　第三十二条 】市、区（市）人民政！府应当设立供—热政策性补贴—资金：专，项用于补贴》供热单位成》本与价？格倒挂亏损、—供热系统节》能和：。环保：改造、既有住宅【供热经营设施改造等！。可，再生能源、清—洁能源供热运行【补贴应？当不低于现有—供热单位补》贴标准 　》　，对供热单《。位的供热工作实施年！度考核评估依—据考核评《估结果及《时发放？供热政策《性，补贴资金 　—　第三十三条 供】热单位应当按照规】定计提供热固定【资产折旧设置—专门：账户管理并》接受供热、城—乡建设行政》主管部门的监督 　！　第三？十四条 采用天然】气实施供《热，的，供热单位应当与天】然气供应企业签订】供用气协议落实【天然气气源天然气】供应企业应当在保】障居民生活用气的】基，础上优？先，保障供热用》气供应 　　第四】章，  用热管》理 　　第三十五条！ 单位用户变更用热！面，积，、用热量以及其他】用热登记事项的应】当到供热单位—办理变更手续 　】。　第：三十六条 》居民用户《停止：用热或者恢复—。用热应当在》每，年的采？暖期开始三十日前向！供热单位提出申请】并办理手续 　　】申请停止用热或者】恢复用热应当—以户为单位提—出 　　第》三十七条 》供热：单位应当《按照规定收》取热费用户应当【按照：规定及时向供热【单，位交纳热费 　　对！城镇低收入家庭【和其他需要特—殊照顾的家庭市【、，。区（市）人》民政府应当》按照规？定给予热费补助【 　　第三》十八：条 供热《价格以及与供—热有：。关的各类收费标准】由价格主管部门依法！确，定 　　市价格主管！部门：会同有关部门在【。对供：热单位生产》经营成本进行—监审的？基础上定期向—社，会公示？供热成？。本 　　供热平【均单：位成：本波动超过一定幅】度时价格《主管部门应当适度】。调整热？价 　　《第三十？九条 禁《。止，下列行为《。 　　（一）擅自】。在室内？供热设施上安—装放水阀、排气【阀，改动和增设散热器】、供热管道等； 】　　：（二）擅自扩—大用热？、改：变用热性《质； 　　（—三）擅自排放或者取！用供热？蒸汽和热水； 　　！（四）其《他危害供热》设施正常运》行，的行为 《　　用？户确需改动室—。内供热设施的应当向！供热单位提出申请】并按照供《热单位提出的技术要！求改：。动， ，　　第五章》  供热《设施管理 》　　第四十条 【从热源（厂、—站）起至单》位用户规划红线、】至居民用户用热计量！装置(？。含用：。热计量装置》)或者入户》端口的供热经—营设施的《维修、养护、更新责！任由供热单》位承担单位》用户规划红线—以内、居民用户用热！计量装置或者入户】端口以？内供热设施的—养护、维修、更【新责任由用户—承担法律、行政法】规另：有规定？的从其规定 　　本！条例施行前建设的住！宅其用热计量—装，置，或者入户端口至楼】前，阀门井？阀门出口的》供热：设施凡业主大会决定！移交给供热单—位的供热单》位应当接收具体办】法由市供《热，行政主管部》门会同市《城乡建设《、国：土资源、财政部门制！定 　　第四十一条！ 供热单位应当【按照规定《在其供热设》施，及其安全防护范【。围内设置明显的安全！。警示标志 　　第四！十二条 供热—单位应当对其—管理的供热》设施定期《巡，线检查维修》确保供热设施安全运！行因供？热设施损坏等—原因影响《正，常供热时《供热：单位应当及时—。处理有？。关单位和个人应当为！其提供便利》 　：　第：四十三条《。 供热？。设，施发：生突发性故障—供热单位抢修时需要！掘，。路、砍伐《树木（古树》名木除？外）：的可以先采取必需的！应急措施进行抢修事！后应当按《照规定？到有关部门》补办手续 　—。　第四十四条 【建设单位因工程【建设需要在供热设】施安全防护》范围内修《筑建筑物、构筑【物和堆放物》品的应当与供热单】位协商并按照—要，求采取有《效保护措施后方可】施工 　　第四【十五：条 供热单位—热，源出口处《测量温度、压力、流！量等的？计量：器具由供《热单位选《型、出？资安装和管理；【单位用户入口处测】量温度、压力、流量！等的计？。量器具？由供热单位提—出技术要求单—位用户按照要求选型！、出资安装》供，热单位协助管—理但：供热单位不》得指定或《者变相指定计—量器具的《。品，牌、销售单》位计量器具的安装等！。应当符合有关规【定和要求 》。　　：单位用户最大与【最小用热负荷超过计！量器具？的额：定计量？范围时经供用—热双方？同意可以《。选用两套以上—的计量器具》并按照合《同的约定《使用 　《　计量器具应当按照！规定检定《合格后安《装使：用并定期检定—或者更换供》用热双方《对计量发生争—议时由法定的计量检！定机：构进行检定检定费】用，由责任？方承担 　　第四】十六条？ 禁止下列行为【 ，　　（？一）：擅自改装、拆除【、移动供热》设施； 　　—（二：）擅自在规定—的供：热设施安《全防：护范围内挖坑、【取土、爆《破等； 　　（【三，。）向供热管沟—内排放有毒、—有害、易燃》、易爆、《易堵塞管沟》物或者雨水》、污水等； 　　（！四）擅自《将用热设施与供热】管，。网，连接； 《　，　（五？）擅自开《。启或者？关闭供热管》道，上，的公共阀门； 【　　（六）其他损坏！供热设？施的：行为 　　第四十】七条 供热单位应当！制，定突：发事件应急预—案，发，。生重大供热事故【的发生事故》的单位应当立—即采取？有效措施防止事故】扩大：并按照规定报—告有关部《门供热、城乡建设】行政主管部门应当】配合有？关部门查明原—。因，。按，照国家有关规定处】理 　　第六章【 ， 投：诉及争议处理 　　！第四十八条 供热单！位应当设立投诉受】理机构公开供—热投：诉服：务电话安排人—员二十四小》时值守 　　第【四，十九：。条 供热单位接到】。投诉后应当按—照下列规定处—理 　　（一—），对，供，热设施漏水的投诉必！须在接到投诉后【的一小？时内到达现场抢修】； 　　（》二）对供热温度【等，有关供热质量—的投诉在采暖期开始！。后的十日《内必须在接到投诉】后的五小时内到达现！场处理；在采暖期】的，其他时间必须在接】到投诉后的二—。小，时内到达现场—处理 　　》。第五十条 对—供热温度进行—测量应当在门—窗正常？关闭一小时以上【。的情况下将》计量器具《置于被测《房间中央距离地【面一米处计》量器具的稳定读数为！实际供？热温：度 　　供》。热，温度测量的》具，体操作规范由市供热！行政主管部门—和市计量行政主【管部门规定 　【　供用？。热双方均可委托法定！的计量技术机构对供！热温度进行测定计】量行政主管部门应当！对计量技术机—。构从事供热》温度测量的活—动进行监督 　　】。第五十一条 —经测：定确：认被测房间供热温度！不，达，标属于供《热单位原因》的供热单位应当【采取措？。施保证供热》温度达到规定标准】在供：热温度达标之—前的期间为室温不】合格的天数》对被测房间》室温不合格》的天数？供热单位应当按照下！列标准向用户退还热！费 ：　　：（一）供热温度【。高于或者等于—16℃、《低于18℃的退还】热费的20%；【。 　　？（二）供《热温：度高于或者等于14！℃、低于16℃的】退还热费的50%】； 　　（》。三）供热温度低于】1，4℃：的全额退还热费 　！。。　因用户《。遮蔽散热器》、擅自？改动室内供热设【施等原因《。。致使供热《质，量不达标和造成【相关损失的责任由用！。户承：。担 　　《第五十二条 对采暖！期内未供热的供【。热单：位应当按照实—际，未供天数全额—向用户？退还热费 　　【。。第五十三条》 供热单位向用【户退：还热费的应当—在每年采暖期结束后！至六：月，三十日？前通知用户并办理退！费，双，。方另：。有约：定的除外 　　第五！。十，四条 供用热双方发！生供热争议的可以】申请供？热行政主管部门调解！也可以？依，法申请仲《裁或者提起民事诉讼！ 　　第七章 【 法律责《任 　？　第五十《五，条 违反本》条例规定有下列【行为之一《的由供热行》政主管？部门：责令改正《处五万元以上五【十万元以下罚—款有违法所得的没】收违法所得 　　】。（一）？供热单位未按照规】定向所在供热—范围内具备集中【供热：条件的用《户，实施供热的》；， 　　（二）供热】单，位超出供热范—围发展用户》的； ？。　　：。（三）供热》单位不按照规定【。的供热方式》。建设热源、实—施供热？的； 　　（四）】新建住宅开》发建设单位未按照】规定办理供热—手续或者在供—热设施保《修期：。内擅自暂《停供热的 　　第】。五十六？条 违反本条例规】定，有下列行为》之一的由供热行政主！管，部门或者城乡建设】行政主管部门责令改！正对单位处三—万元以上十》万元以下罚款；【对个人处二千元罚款！。 　：　（：一）未按照本条【例，。第十五条第二款规】定建设供热》设施的？；， 　　？（二）擅自在供热设！施安全防护范—围内挖坑、》取土、爆《破等的； 　　（三！）向供热管沟内【排放有毒、》有，害，、易燃、易爆—、易堵？塞管沟物或者—雨水、污《水等的 　　第五】。十七条 违反本【条例第四十六条第】四项、第五项规【。定的由供热行政主管！部门责令改正对【。单位处三万》元以上五万元以下】罚款；对《个人处一《千元罚款 　　【第，五十八条 违反本条！例规定供热》单位有？下列行为之一的【由，供热行政《主管：部门责令改正处五】千元以上《一万元以下罚款【 　　（一）未在】采暖：。期开始前《五日进行试供—热的：； 　　（二）【供热温度不》符合规定标准且【逾期不改正的； 】。　　（？。三）设备检修、【充水试？压未：按照规定通》知用户的； 　　】。（四）未按照—规定向供热行政主管！部门报送有》。关资料的《； ：　　（五）》未及时？处理用户投》诉的 　《　第五十九条 本章！规定的行政》处罚：按照相？。对集中行政处罚权的！有关规定应当由【城市管理行政执法】部门处？罚的依照《其规定？ ，　　第六十条 供热！管理工作人员—玩忽职守、弄虚作】。假、滥用职权—、徇私舞弊》由其所在单》位或者上《级主管部门给予处分！；构成犯罪的依法】追究刑？事责任 　　第【八章  附则 【　　第六十一条【 本条？例下：列用语的含义—: ：。　　（一）供热单位！是，。指从事供热生产经】营的：单位包括拥有热源】。。并直接向用户供热】的单位和外》购热源？向用：户供热的《单位 　　（二【）供热设施》。是指用于供热的各】种，设施设？备包括热源》。、供热管网、换【热，站、泵站《。、阀：门室（井）》、计量器具》、室：内供热管道》、散热设《备及：。附件等？ 　　第《。六十二条 本条例】自2015年9【月1日起施》行，2007年7—月27日青》岛市人民代表大【会常务委员会公布】的青岛市城市—供热条例同》时废止？