青岛市供热》条例： 　　（2》015年6月—26：日青岛市第十—五，届人民代表大会常务！委员会第二十—八次会议通过  2！015？。。年7月24日山东】省第十二届人民代表！大会常务委员会【第十五次会议—批准 ？ 2015年—7月24日》青岛市人《民代表大会常务【委员会公《告公布？  自2015【。年9月1日》起施行 　　根据2！017？年12月1日山东】省第十二《届人民代《表大会常《。务委：员会第三十三—次会议批准的201！7年1？0月2？7日青岛市第十六届！人，民，。代表大会常务委【员会第四次会议关于！修改〈青岛》市古树？名木保护管理—办法〉等十二件【地方性法规的决定】修正）   　【　第一章  总则 ！　　第？一条 为了加强【供热管理提高供【热质量维护用户【和供热单位的合法】权益：根据有关法律、法】规的：。规，定结合本市》实际制定本条例 】　　第二条》 市供热行政主管部！门主管全市供—热工作具体工作由市！供热管理机构—承担区？（市）供热行政【主管部？。门按照规定的职【责负责供《热行：政管理工作 　【　城乡建设行—政主管部《门负：责供热设施建设【、维护的管理工作】 　：　其他有《。关行政管《。理部门应当按照【各自的？职责协同《做好供热管理工作】 　　第三条 【供热应当《纳，入国民经济和社会】发展计划实行统一规！划、特许经》营 ：　　：。第四条 鼓励利用工！业余热？。和可再？。生能源、《清洁能源供热鼓励】供热新技术、—新工艺？、新材料《。、，新设备的研究开发】和推广使用 —　　第五《条 ：新建住宅应当实行供！。热计量按照用热【。量收费市、区（市】）人民政府应当制定！既有建筑节能—改，造年度计划》。推行供热计量收费】 　　第六条 鼓励！国内外投资者按照国！家有关法《律、法规的规—定投资建设》供热设施《和从事供《热生产？经营活？动 　　第二章【  规划与建设 】　　第？七条 市供》热行政主管部—门会同市《城乡建？设、规划等部门依据！城市总体《规划编制全市—供热专业规划报市】人民政府批准后【实施 　　崂—山区、城阳》。区、黄岛《区和各县《级，市，。供热行政主管部【门应当根据全市供热！专业规划在市供热】行政主管部门的指导！下会同有关》部门编制当地供热】专业规划报区（【市）人民政府批准】后实施 　　供【热专业规划》批准后不得擅自【变更确需《变更的？应，当报原审《。批机关批准 　【　，第八条 《编制供热《专业规划应》当体现城乡统筹【、节能减排、科【学配置热源的要求明！确利：用，工业余？热和可？再生能？源、：。清洁：能源：供热：的发展目标、—发展区域 　　规】划、国土资源等部门！应当按？照供热专业规划的要！求预留热源以及【其他供热设施—的建设用《地， 　　任何单位和】个人不得占用供热】专业规划《确定的热《源以及其《。他供热设施的建设用！地 　　第九条【 市：、区（市）人民【政府应当根据当【地供热热《。源的：供给情况和供热需求！因地制宜发展城【镇和农村《社区供热具》体办法？由市人民政》府制定 　》　第十条《 供热行政》主，。管部门应《当根据供热专—业，规划确？定供：热范围和供热—方式供热单位应【。当按照供热》行政主管部门确定】。的供热范围和供【热方式发展用—户、提供热源 　】　供：热单位供《热范围内《的热负荷与其供热】能力不相适》应时供热行》政主管部门可以调】整其供热范围— 　　在供热—。专业规划确定—的工业余热》和可：再生：能源、清洁能源供热！发展区域内供—热单位因《条件：限制不？能采用？。规划确定《的供热方式供热的】供热行政《。。主管部门应当调整其！供热范围《或者依法《确定新？的供热单位 　　】。第十一条 具备【条件的热电联—产，。。燃煤供热机组—。应当通过技术—改造：利用循环水余热发】展供热；未利用循环！。水余热供热的不【得新建、扩建—热源项？目 　　《。已建成运行的热电】联产燃煤《供热机组和燃煤【供热锅炉《未达到？规定排放标准的应】当按照环保部门【的要求限期》改造 　　第十二条！ 供热单位应当【于每年十《月底前向供》热行政？主，管部：门，提报次年供》热发展安排向城【乡建设行政主—管，部门提报次年供热】设施建设、》维护计划 　　【供热：行政主管部门—。根，据供热专业》规划和供热单位提】报的供热发展安【排于每？年三月底前下达【本年度供热》发展计？划并同时告知—城乡建设行政主管部！。门 　　第十—三条 供《热建设项目应当【符合供？热专业规划》负，责建设项目投资管理！的部门在审查—供，热工程项目申请时应！当征求供热、—城乡建设行政主【管部门的意见 　】　，第十四条 建设项目！的规划设计条件【（选址？意见：书）：、建设条件意见【书应当按照》供热专业规划明【确工业？余热和可再生—能源：、清洁能源使用【要求：；属于？以招标、拍卖—或者挂牌方式出让国！。有土地使用》权的应？当，将上述要求纳入出让！文件：确需新建燃煤锅炉】供热的建设项目【应当达？到规定排《放标准并按照规定】程序报市人民—政府批准 》　，　新建公共》建筑应当优先使用】工业余热和可再生能！源、清洁能源—供热 ？　　第十五条 建设！项，目，的设计？方案：应当按照供》热专业规划要求同】步，落，。实热源以及其他供】热设施用地、用房、！用水、用电》等条件 　　建设项！目，配套建设的供热设】施，应当与？建筑主体工程同【步设：计、同步施工、【同步验收 　　第十！六条 供热》设施的设计、施工】应当符合有关技术】标准和规范由具有】相应资质的单位承担！设计：方，案，应当报供《热、城乡建设行【政主管部门》。供热、城乡建设【行政主管部门认为】不符合有关标准和规！范，要，求的应当书面—告，知，建设单位修改设【计方案施工图—设计文件《（含勘察文》件）：应当经施工图—设计文？件审：查机构？审查 　《　第：十七条 《新建住宅和公—。共建筑应当符—合有：关建筑节能》强制性？标准既有住》宅接入供热》管网应当进行节能改！。造并符合既有—建，筑节能？改造标准《位于：工业余？热和可再生能源、清！洁能源供热发展区域！的既：。。有建筑应当》优先：纳入节能改造计划】 　　实《行供：热的新建住》宅和：公共建筑以及既有住！宅节能改造时应当】安装供热系统调【。控装置、《用，热计量？装置和室内温—度，调控装置 　—　既有公共建—筑应当逐步改为【。使用工业余》热和：可再生能源、—。清洁能？源等：方式供热 　　第】十八条 《供热设施由供热单位！、房地？产开发建《设单：位按：照有关？。规定建设 　　供】热经营设施（包【括供热管道、换【热系：统和用热计量装【置）建？设资金并入城—。市基：础设施配套》费由开发建设—单，位，按照规定缴》纳，专项：用于：供热经营《设施的投资建设 　！　第十九《条 可？再生能源、》清洁能源供热建【设，。项目按照规定享【受节能和投资补贴】、补助 　　对可再！生能源和清》洁能源？供热建设项目的补】助最：高不超过对应配套】范围内？城市基础设施配【套费中的《供热经营设施建设资！金金额 《。　　第二十条 【供热设施建设竣工后！建，设单位应《当依法组织》竣工验收并于—。验收合格之日—起十五日内将竣工】验收资料以及有关】部，门，的验收意见报城【乡建：设行政主管部门备】案供热设施未经【验收或？者验收不合格的不得！交付使用 　—　，城乡建设行政主管部！门应当将《供热设施竣工—验收备案意》见告知供热行政主】管部门 　　第【二十一条《 住宅？和公共建筑建设【单位应当依法承担】供热设施保修期【内的整？改、维修和调试等】保修责任《 　：　建设单位》可，。以委：托供热单《。。。位，承担供热《设施：。。的保修责任并向供热！单位预交相》应的维修《费用 　《　供：热设：。施的：保修：期不得低于二—个采暖期在》保修期内供热设【施发：生质量问题的建【设单位应当履行保修！。。义务保修义务未【履行或？者拖延？履行的供热设施的保！修期不？受二个采暖》期的限？制 　　第三—章， ， 供热管理 　　】第二十二《条 供热单》位，应当具备下列—条件并按照规定【取得供？热特许？经，营权 ？　　：。（一）依法》注册的？企业法人资格； 　！　（：二）符合供》热专业规《划确定的供》热方：式和：条，件； 　　（三）有！。与供热规模相—适应的从业人员和设！备、设施； —。　　（四）有—。健，全的安全管理制【度，；， ，　　（五）有良【好的银行资信和【财务状况；》 　　（六）有可行！的经营方案供热生产！和服务等符合有关】规定和？标准； 　　（【七）法律法规—规定的其他条件 】　　以工业余热【或者可再生能源【、清洁能源实施供热！。。的企业应当对项目的！节能减排水平、技】术，方案、供热保障能】力、供热安全性等】进行预评估并将【评估报告报》送供热行政》主管部门《 　　第二十三【。条 供？热单位不再具—备，本条：例第二十《二条第一款规定条件！的由市？供热：行，政主管部门》。责令其限期》整改整改后》仍不符？合条件的市供热行】政主管部《门应当？按照：规定取消其特许经】营，权选择具备条件【的供热单位托管并确！定托管期限 —　，　第：二十四条 新—建住：宅开：发建设单《位应：当，。在，供热设施保修期内保！障供热在房》屋销售合同约定【的供热期限》开始两？个月前？到供热单位办理供】热手续开《发建设单位采取【其他措施满足入住】用户采暖《要求并协商一致的单！元或者？可以独立控》制的分区《。可以：申，请暂：停供热暂停供—热期间不计入—保修期？ 　　？。。。新建住宅供热的居】民用户应当按—照，规定办理用热开户】并承担热费尚未售】出和未？。办理入？住手续的新建—住宅由开发建设单】位，在办理供热手续时】一次性预交供热设施！保修期内的热费供热！。单位应当与开—。发，建，设单：位按照用热量结算热！。费 　　新建住【宅供：热，设，施保修期满后供热单！位应当采《取有效措施》保障供热 　—　新：建公共建筑的—供热由开发》建设单？位和供热《单，位按：照合同约定执行 　！　第二十五条 未安！装，供热设施的既有住】宅具备集中供热条件！且申请安装供热设施！户数达到单元—总户数百分之六十】以上的？供，热单位？应当安装供》热设施并供热申请人！应当按？照规：定承担相关供热设施！配套建设费用 【。　　第二十六条【 供热单位拟停业或！者歇业的应当在采】暖期开始日的—六个月前提出申【请市供热《行政主管部》门应当自收到申请】。之日起二十日—内作出是否》批准的？决定 　　供—热单位在《采暖期内不得停业、！歇业 　《　，第，二十七条 供热单位！应当按？照法律法规、有关标！。。准和规范《的规定以及供热合】同的约定按时、连续！、保质供热》 　　供热单位进行！年度供热设施—检修：应当避开采暖期并提！前十五日通知正【在用热的用户因【突发：性故障不能保证【正，常供热时《供热：单位：应当及时抢修—并通知？用，户发生重大供热设施！故障的应当按照规定！立即向？。供热、城乡》建设等有关部门报】告 　　第》二十八条 》供，热，单位应当与用户签订！供用热合《。同明确双方的—权利和义务建立用】户档案供《用热合同格式文【本应当报供热行政】主管部门备案 　　！第二十九条 —供，热单位应当按照【规定设置测温—点使用符合规定并】检定合格的》计量器？具测温做好测温【记录 　　供热单】位应当按照规定向供！热行政主管部门报】送供热基本情况统】计表以？。及其他有关资料 】　，。　，第三十条 供热单】位对供？热设施充水试—压必须？。。明确充水试压时间】并提前七日通知【用户充？水，。试压：时出现室内供热设施！漏水等异常》情况用户《可以要求供热单【位进行检修供—热单位应当及时进行！检修： 　　？第三十一《条 采暖《期为：每，年的十一月十六【日至次年的》四月五？日（：城阳区、黄》岛区及各《县级：市人民政府》可以适当调整采【暖期）？采暖期内用户室内供！热温度不《得低：于18？。℃厨房内温度—不得低于10℃【。 　：　，供热单位应当在【采暖期开始》。前五日？进行试供《热做好调试》、排气？等工作 　　从事】生产经营活动对供热！时间和供热温度【另有要求的由—供用热？双，方协商确定》 　　第三十—二条 市、》区（市）人民政【府应当设立供—热，政策性补贴资金专】项用于补贴供热单位！成本与价《格倒挂亏损》、供热系统节—能和环保改》造、既有住宅供热经！营设施改造》等可再？生能源、清洁能源】供热运行补贴—应当不低于》现有供热《单位：补，贴标准 《　，　对供热单》。位的供热工作实【施年度考核评估依据！。考核评估《结果及时发放—供热政策性补贴资金！ 　　第三十三【条 供热单》位应当？按照规定计提供【热固定资产折—旧设置专门》账户管理并接受供】热，、城乡建设行政主】管部门？的监：督 ：。　　第？三十四条 采用【天然气实《。。施供热的供热单位应！当与天？然气：供，。应企业签订供用气协！。议落实天《。然气气源天然气【供应企业应当在保】障，居民生活用气的【基础上优《先保障供热用气供】应 　　第》四章  用热管理 ！　　第三十五条 单！位用户变更用—热面积、用热量【以及其他用热—登记事？项的应当到供热【单位办？理变更手续》 　　第三十六条 ！居民用户停止用热或！者恢：复，用，热应：当在：每年的采暖期开始三！。十日前向《供热单？位提出申请并办【理手续 　》　申请停止》用热或？者恢复用热应—当，以户为单《位，提出： 　　第三十—七条 供热》单位应当按照规【定收取？热费用户《应当按照《规定及时向供热【单位交纳热费 　】　对城？镇低收？入家庭和其他—需要特殊照》顾的家庭市、区（】市）人民政》府，。应当按照规定给予】热费：补助 　　第三十八！条 供热《价格以及与》供热：有关的各类收费【标准由价格主管部门！依法确定 》　　市价格主管【部门会同《有关部门《在对供？。热单位生《产经营成本进行监】审的基础上》定，期向社会公示供热成！本 　？　，供热平均单位成本】波动超过一定幅【度时价格主管—部门应当适》度调整热《价 　　第》三十九条 禁止【下列行为 　　（】一）擅自在室内【供热设施上安装放】水阀、排气阀改动和！增设散？热器：、供热管道等； 】　　（二）擅自扩】大用热、改》变用热性质； 【　　（三）擅—自排放或《者取用供热蒸汽和】热水； 　　（【四）其他危害供【热设施正常运—。行的行？为 　　用》户确：需改动室内供热设】施的应当向供热【。单位提出申请并【按照供热单位—提出的技术要求改】动 　　第五章  ！供热设施管理 　　！第四十条 》从热：源（厂、站）起至单！位，用户规划红线、【。至，居民用户用热计量】装置(含用热计量装！置)或者《。。入户：端口的供热》经营设？施的维修、养护【、更新责《任由供热单》位承担单《位用户？规，。划红线以内、—居民：用户用热计量装置或！者入户？端口以内供热设施】的，养护、维修、—更，新责：任由用户承》担法：律、行政法规另有规！定的从？其规定？ 　　本条例施行】前建设的住》宅其用热计量—装置或者入户端口】至楼前阀门井—阀门出口的供热设施！凡业主大会决定【移交给供热》单位：的供热单《。位应：当接收？具体：办法：由，市供热？行政主管部》门会同市城乡建设】、国土资源》、财政部门》制定 　　第四【十一：条 供？热，单位应当按照规定在！其，供热设施及其安【全，防护范围内》设置明显的安全【警示：标志：。 　　第四十二条 ！供热单位应当对其管！理的供热设施定期】巡线检查维修—确保供热设施安【全，运行：因，供热设施损坏等原因！影响正常《供热：时供热单位应—当及时处理有关【单位和？个人应当为其提供便！利， 　：　第四十三条 【供，热设施发生突发【性故障供热单位【抢，修时需？要掘路？、砍伐树木（—古树名木除外）【的可以先采取必【。需的应急《措施进行抢修—事后应当按照规【定到有关部门补【办手续 　　第四十！四条 ？建设单？位因：工程建？设需要在供热—设施安全防护范围】内修筑建筑物—、构：筑物和堆《放物品的应当与【供热单位协商并【按，照要求采取》有，效保护措施后方可】施工 　　第四【。十五：。条， 供热单位》热源：出口处测量温度、】压力、流量等—的计量器具》由供热单位选型、出！。资安装和《管理：；单位用户入口【处测：量温度、压力、【流量等的《计量器具由供—热单位提《。出技术要求单—位用户按照要求【选型、出资》安装供热单位协助管！理但供热《单位不得《指定或？者变相？指定计量器》具，的，品牌、销售》单位计量器具的安装！等应：当符合？有关规定《和要求 　　—单位用户最大—与最小用《。热负荷超过》计量器具的额—定计量范围时经供】用热双方同意—可以选用两套以【上的：。计量器具并按照【合同的约《。定使用 　　—计量器具应当按照规！定检定合格后安【装使用并定期检定】。或者：更换供用热双—。方对计量发生—。争议时由法定的计量！检定机构《进，行检定？检定费用由责任方】承担 　　》第四十六条》 禁止下列行为 　！　（一？）擅自改装、拆除】。、移动供热设施；】 ，　　（？二）擅自《。在规定的供热设施安！全防护范围内挖坑、！取，土、：爆破等；《 　　（三》）向供热管沟内排放！有毒、有《害、易燃《、，易爆、易堵塞管【。沟，物，或者雨水、污水【等； 　　（—四）擅自将用热设施！与供热？。管，网连接；《 　　（五》）擅自开启或者关】闭供：热管道上的公共【阀，门； 　《　（六）其》他损坏供热设施的行！为 　　第四十七】条 供热单位应【当制定？突发事？。件应急？预案发生重大供【热事故的发生事故】的单位应《当立即采取有—效措施防《止事故扩《大并按照规定—报告有关部门供热】、城乡建设行—政主管部门应当【配合有关《部门查明原因按【照，国，家有关规《定处理 　　第六】章  投诉及争【议处：理 　？　第四十八》条 供热《。单位应当设立投诉受！理机构公《开供：热，投诉服？务电话安排》人员二十四小—时值守 《　　第？四十九条 供热【单，位接到投诉后应当】按照下列规定处理 ！　　（一）对供【热设施漏《水的投诉必须在【接到投诉后的—一小时内到达—现场抢修； 　　】（二）对供热—温，度等有关供》热质量？的投诉？在采：暖期开始《后的十日内》必须在接到投诉后的！五小时内到达现场处！理，。；在采暖《期的其他时间必须】在接到投诉后的【二小时内到达现场处！。理 　？　第：。五，十条： 对：供热温？度进行测量应当【在门窗正常关—闭一小？时以：上的情况下将—计量器具《。置于被测房》间中央距离地—面一米处计量器【具的稳定读数为【实际供热温度 　　！供热温？度，测量的具体操作规范！由市供热行政主管部！门和市计量行政主管！部门规定 　　供用！热双方均可委—托法定的《计量：技术机构对供—热温度进行测定【计量行政主管部门应！当对：计量技术机构从事】供热温度《测量的？活动进行《监督 　　第—五十一条 经测【定确认被《测房间供热温度不】达标：属于供热单位—原因的供热单位【应当采取措施保证】供热：温度达到规定标准】在供热温度》达标之前的期间为室！温不合格的》天数对？被测房间室温—不，合格的天数供热【单位应当按》照下列标准向用户】退还热费《 　　？。（，一）供热温》度高于或者等于【1，。6℃、低于18℃】的退还热《费的20%； 　　！（二）供热温度高】。于或者等于1—4，。。℃、低？。于，16℃的退》还热：。费的50%； 【　，　，（三）供热》温度低于14—℃的：。全额退还热费 　】　因用户遮》蔽散：热器、擅自》改动室内供热设施等！。原因致使供》热质量不达》标和造成相关损失】。。的责任由用》户承担 　　第五】十二条？ 对：采暖期内未供热的供！热单位应当》按照：实际未供《天数全？额向用户退还—热费 　　第五【十三条 供热—单位向？用户退？还，热费：的应：。当在每？年采：暖期结束《后至六月三十日【前通知用户并办【理退费双方另—有约定的《除外 　　第—五十四条《 供用热双方—发，生供热争议》的可以申《请供热行《政主管部门调解也可！。以依法申请仲裁或者！提起民？事诉讼 　　第【七章  法》律，责任 　　第—五十五？条 ：违反本条例规定有下！列行为之《。一的由供热行政主】管部门责令改正处】五，万元以上五十万【元以下罚款有违法】所得：的没收违法》所得 　　》（一）供热单位未】按照规定向所—在供热范围内具备】。集中供热条件—的用户实施供热【的； ？。　　（二）》供热：单位超出供热范【围，发展用？户的； 　　—（三：）供热单《位不按照规定的供】热方式建设》热源、实施供热【的； 　　（四）新！建住宅开发建设【单位未按照规定办】理，供热手续或者在【供热设？施保修期内擅—自暂停供热的— 　　第五十六【条 违？反本条例规定有下】列行为？之一：的由供热行政主管部！门或者城乡建设行政！主，管部门责《令，改正：。对单位处三万元【以上十万元以下【罚款；对个》人处二千元罚款【 　　（一）未按照！本，条例：第十五条第二款【规，定建设供热》设施的； 　　【（二）擅自在供热设！施安：全防护范《围内挖坑、取—土、爆破等的；【。 　　（《。三）向供热管沟【。内，排放有毒、》有害、易燃、易【爆、易堵塞管—沟物或者雨水、污水！等的 　《　第：五十七？条 违反本》条例第四十六条第】四项、？第五项规定》的由供热《行政主管部门责令改！正，对，。单，位处三万元以—。上五万元以下罚款】；对个人《处一：千元罚款 》　　第五十八条 违！。反本条例规定供热】单位：有下：列，行为之一的由供热行！。政主管部《。门责令改正》处五：千元以上一万元以】下，罚款 　　（一）未！在采暖期开始—前五日进行试供热的！； 　？　（二）供热—温度不符合规—定标准且《逾期不？改正的； 　　（】三）设备《检修、充水》试压未按照规—定通知用户的； 　！　（：四）未按《照规定向供热—行，政主管部门报送【有关资？料，的； 　　（五【）未及时处理用户投！诉的 　　第—。五，十九条 《本章规定的行政处罚！按照：。相对集中《行政处罚《权的有关规定应当】由城：市管理行政执法部门！处罚：的依照其规定 　　！第，六十条 供》热管理工作人员【玩忽职守、》弄，虚作假、滥》用职：权、徇？私舞弊由其所在【单位或者上级—主，管部门给予处—分；构成犯罪—的依法追究刑事【责任 　　第八章】  附则 　　第】六十一条 本条例】下列用语的含—义: 　《。　（一）供热单位是！指从事供热生产经营！的单：位包：括拥有热源并直【接，向用：户供热？。的单位和外购—热源向？用户供热的单位 　！。　（二）《供热设施是》指用于供热的—各种设施设备包括热！源、供热管网、换】。热，站、泵站、阀门【室（井？）、：计量器具、》室内：供热管？道、散热设备—及附件？等 　　第》六十二条 》。本条例自20—15年9月》1，日起施行2007年！7，月2：7日青岛市》人民代表大会常【务委员会公布的青岛！市城：市供热条例同时废】止，