青岛市供热条例 】　　（2015年】6月2？6日青岛市第十【五届人民代表大会】。。。常务委员会第—二十：八次会？议通过？  2015年【7月：24日山东》省第十二届人—民代表大会常务委员！会第十五《次会议批准  20！1，5年7月24日【青岛市人民代表【大会常？务委员会公》告公布  自20】15年9《月1：日起施行 》　　根据2017】年12月《1，。日山东省第十—二届人民代表大会】。。常务委员《会第三？。十三次？会议批准《的2：017年1》0月：27日青岛市—第十六届人民—代，表大会常务委员会第！四次会议关于修改〈！青岛市古《树名木保护管理办】法，〉等十二《件地方性法规的决定！修正） 《 ， 　　第《一章  总则 【　　第一条 为了】加强供热《管理提高供热质量】维护用户和》供，热单：位，的合：法权益根据有—关法律、法规的规】定，结合本市《实际：制定本条例 —　　第？二条 市供热—行政主管部门—主管全市《供，。热工作具体工作由市！供，热管理？机构：承担区（市）—供热行政《主管部门按》照规定的职责负责供！热行政管理》工作 　　城乡【建设行政《主管部门负责供热设！施建设、维护—的管理工作 —　　其他《有关行政管理—部门应当《按照各自的职责协】同，做好供？热，管理工？。作 ：　　第三条 供热】应当纳入《国，民经：济和社会发展计划】实行统一规划、特】许经：营 　　第四条 鼓！励利用工业余热和可！再生能源《、清洁能源供热鼓】励供热新技术—、，新工艺、新材—料、新设备的研究开！发和推广使用 【　　第五条 —新建：住宅应当实行供【热计量按照用热量收！费市、？区，（市）人民政府应】当制定既有》建，筑节能改造年度【计，划推行供热计量收】费 　？　第六条 鼓励国】内外投资者按照国家！有关法律、》法，。规的规？定，投资：建设：。供热设施和从—事供热生《产经营活动》。 ，　　第二章  规】划与建设 　　第】七条 市《供热行政主管部门】会同市城乡建设、规！划等部？门依据城市总—体规划编制全市供】热专业规划报—。市人民政府批准后】实施 　　崂—山区、城阳区—、黄岛区和各—县，。级市供热行政主【管部门应《当根据全市供—热，专业规划《在市：供热行政《。主管：部门的指导下会【同有关部《门编制？当，。地供热专业》规划报区（市）人】民，政府批准后实—施 　　供热—专业：规划批？准后：不得擅自变更确需】变更的应当报原审批！机，。关批准 　　第八条！ ，编，制供热专业规划【应当体现《城乡统筹、》节，。能减排、科学配置热！。源的要求明确利用】工业余热和可再生】能源、清洁能源【供热的发展》目标、？发展区？域 　　规划—、，国土资源等部门应】当按：照供热专业规划【的要求预留》热源以及其》。他供热设《。施的建设用地 　　！任何单位和个人不】得占用供热专业【规划确定《的热源以及》其他供热设施—的建设用地 　　第！九条 ？市、区？（市）？人民政府应当根据当！地供热热《源的供？给情况和供热需求】因地：制，宜，发展城镇《。和农村？社区供热具体办法】由，市人民政府制定 　！　第十条 供热行政！主管部门应当—根据供热专业规【。划确定供热范围和】供热方？式供热？单位应当按照—供，热行：政主管部《门确定的供热—范围和？供热方？式发展用《户、提供热》源， 　　供热单位供】热范围？内的：热负荷与其供热能力！不相适应《时，供热行政主管部门】可以调整其供热范围！。 　　在供热—专业规划《。确定的工业余热和可！再，生，能源、清洁能源供】热发展区域内供热】单位因条件限制【不能采用规划确定】的供热方式供热【的供热行政主—管，。部门应当调整其供热！范围或者依法—确定新的供热单【位 ：　　第十一条 具】备条：件的热电联产燃煤】供热机组应当通【过技术改造利用【循环水余热发展供热！；未利用循环水余】热供热的《不得新建、》扩建热源项目 　】　已建成运行的热电！联产燃煤供》热机组和燃》煤供热锅炉未达到规！。定排放标准的应【当按照环保部门【的要求限期改造 　！　第十二条 —供，。热单位？应当于每年十月底】前向供热《行政主管部》门提报次年》供热发展安排向【城乡建设行》政主管部门提报【次年供？热设施？建设：、维护计划 　【　供热行政主管部门！根据供热专业规划和！供热单位提报的【供热：发展安排于每年三】月底前下达本年【。度，供热发展计划并【同时告知城》。乡建设行政主管部】门 ：　　第？十三条 供热建设】项目应当符》合供热？专业：规划负责建设项目投！。资管理的部》门，在审查供热》工程项目《申请时？应当：征，求供：热、：城乡建设行政—主管：部门的意《见 　　第十四【条 建设项目的规】划设计条件（—选址意见书）、建设！条件意？见书应当按》照供热专业规划明】确工：业余热和可》。再生能？源、清洁能源使【用要求；属于以【招标、拍卖或—者挂牌？方式：出让国有土地使用】。权的应当《。将上述？要，求，纳入出让文件确【需新建燃《煤锅：炉供热的建设项目】应当达到规定—排放标准并》按照规定程序报【市人民政府批准 　！。　新建？公共建筑应》当，优先使用《工业余热和可再【生能源、清洁能源供！热， 　　第十五条 】建设项目《的设计方案应当【按照供热专》业规划要求》同步落实热源以【及其他供热设施【用地、用房、—用水、用电等条【件 　　建设项目】配套建设的供热设】施应当与《建，筑主：体，。工程同步设》计、同步施工—、同步验收 　　】第十六条《。 供热设施的—设计：、施工应当符—合有关技术标准【。和规：范由具？有相：应资质的《单位承担设计方案】应当报供热》、城乡建设行政主】管部门供热、城乡建！设行政主管》部门认为不符—合有关标准和—规范要求的应—当书面告知建—。设单位修改设—计方案施工图—。设计文件（含勘【察文件）应当—经施工？图设计文件审查【机构审查 　　第】十，七条 新《建住宅和公共—建筑应当符合有关】建筑节能强制性标】准既有住宅》。接，入，。供热管网应当进行】节能改造《并符合既《有建筑？节能改造《标准位？于工业余热和可再生！能源、？清洁能源供热—发展：区域的既有建—筑应当优先》纳入节能《改造计划 　　实】。行供热的新建住宅】和公共建筑以及【既有住宅《节能改造时》应当安装供》。热系统？调控装？置、用热《计，量装置和室内温【度调控装置 　　】。既有公共建筑—应当逐？步改为使用工业余】热和可再《生能源、《清洁能源等》方式供热 　　第】十，八条 供热》设施由？供，热单位、房地产【开发建设单位按【照有关？规定建设 　　【供热经营《设，施（包括供热—管道、换热系统和用！热计量装置）建【设资金并入城市基】。础设施配套费由【开发建设单位—按照规定缴》纳专项用于供—。热经营设《。。施，的投资建设 　【　第十九《条 可再生能源、清！洁能源供热建—设项目？按照规定《享受：。节能和投资补贴、补！。助 　　对可再生】能源和？清洁能源《供热：建设项目的补助最】高不超过对应配【套范围内城市—基础设施配套—费中的供热经营设】施建设？资金金额 》　　第二十条 【。供热：设施建设竣工—后建设单位》应，当依法组织竣工验】收并于验收合格之】日起十五日》内将竣工《验，收资料以《及，有关部门《的验：收意见报城乡建设】行政主管部门—备案供热《。设施未经验收或者】验收不合格》。的不得交付使用【 　　城乡建设行政！主管部门应当将【供热设？施竣工？验收备案意见告【知供热行政主管部门！ 　　？第二十一条 住【宅和：公共建筑建设单【位应当依法承—担供热设施保修期内！的整改、《维修和调试等—。保修责任 　　【建设：单位可以《委托：供热单位《承担供热设》施的保修责任—并向供热单位预交】相应的？维修费用 　　供】热设施的保》修期不得低于二个采！。暖期：在保修期内供热【设施发生《。质量问题的建—设单：位应：当履行保修义务保】修，义务未履行或者【拖，延履行的供热设施的！保，修期不受二个采【暖期的限制 　　】第三章  供热【管理 　　》第二十二《条 供热单位应当】具，备下列条件》并按照规定取—得供热特许经营权】 　　（《一）：依法注册的企—业，法人资？格； 　　（二）】。符合供热专》业规：划确定的供热方式和！条件；？ 　　（《三）有与《供热：规模相适应》的从业？人，员和设？备、：设施； 　》　（四）《有健：全的安？全管：理制度； 　　（】五）有良好的银【。行资信和财务状况】； 　？　（六）有可—行的经营方案供【热生产和《服务等符合有—关规定和标准； 　！。　（七）法律法规】规定的其他条件 　！　，以工业余热或者可再！生能源、清洁能源实！施，供热：的企业应当对项目的！节能减排水平、技术！方案、供热保障【能力：、供热安《全性等进行》预评估并将评估报告！报，送供热行政主—管部门 　　第二】十三条？。 供热单《位，不再具备本条例第】二十二条《第一：款规定条件》的由市供热行政主】管部：门责：令其限期整》改整：改后仍不符合条件的！市供热行政主管部】门应当按《照，规定取消其特许【经营权？。选择具？备条：件的供热《单位：托管并？确定托管《期限 　　》第二十四条 —新建住？宅开发建设》单位应当在供热设】施保：。修期内保障供热在】。房屋销售合》同约定的供》热期限开始两个月】前到供热单位办理供！热手续开发》建设单位采取其他】措施满足《入，住用户采暖要求并协！商一致的单元或者可！以独立控《制的分区可以—申请暂停供热暂【停供热期《间不计入保修期 　！　新建？住，宅供热的居民用【户应当按照规—定办理用《热，开户并承担热—费尚：未售出和未办理入】住手续的《新建住宅由开发建】设单位在办理—供热：手续时？一次性？预交供热设施保修期！内的热费《供热单？位应当与开发建设单！位按：照用热量结算热费 ！　　新？建住宅供热设施保】修期满后供热单【位，应当采取有效措施保！。障供热 《　　：新建公共建筑的供热！由开发建设单位【和供热单位按照【合同：约定执？行， 　　第二十—五条 未安》装供热？设施的既《有住宅具备集中供热！条件且申请安装供热！设施户？。数达到单元》总户数百分之六【十以：上的：供热单位应当安装】供热设施并供—。热申请人应当按照规！定承：担相关供热设施配】套，。。建设费？用 　　第二十六条！ 供热单《位拟停业或》。者，歇业的应当在采暖期！开始日的六个月前】提出申请市供—热，行政主管《部门应当自收到申】请，之日起二十日—内作出是《。否批准的决定 　　！供热单位在采暖期内！不得：停业、歇业 —　　：第二十？。七条 供热单位应当！按照法律法规—、有：关标准和规范的规】定，。以及供热合》同的约定按时、连】。续、保？。质供热？ 　　供热》单位进行年度供热设！施检修应当避开采】暖期并提前十五日】通知正在用热的【用户因？突，发性故障不能保证正！常供热时供热—单位应当及时抢修】并通知？用户发生重大—供热设施故障的应当！按照规定立即—向供热、城乡建设】等有关？部门报告 　　第二！十八条 供热单位】应当与？用户签订供用热【。合同明确双方的权利！和义务建《立用户档案供用热】合同格式文本应当】报供热？行政主管部门备案】 　　第二十九条】 ，供热：单位应？当按照规定》。设置测？温点使用符合规定并！检，。定，合格的计《量器具？。测温做？好测温记《录， 　：　供热单位》应当按照规定向供热！行政主管部》门，报，送供热基本情况统计！表以：及其他有关资料 　！　第三？十条： 供热单位对—供热设施《。。充水试压《必须明确充》水试压？时间并提前七日【通知用？户充水试《压时出现室内供热】设施漏水等异—常情况用户可—以要求供热单—位进行检修供—热单：位应当及时进行检】修 　？。　第三十一条 【采暖期为每年—的十一月《十六日？至次年的四》月五：日（城阳《区、：黄岛区及各县级【市人民政府可以适当！调整：采，暖期）采暖期—内用户室内供热【。温度不？得低于18℃厨【。。。房内温度不得低【于10℃ 　　【供热单位应》。当在采暖期开—始前五日《进行试供热做好调试！、排：气等工作 　　从】事生产经《营活动对供热时间】和，供热温度另有要求】的由供用热双方协商！确定 　　》第三十二条 —市，、，区（市）《人民政府应当设【。立供热？政策性补贴资—金专项用于补贴供】。热单位？成本：与价格倒挂亏损、】供热系统节》能和环？保改造、既有住宅供！热经：营设施改造等可【再生能？源、：清洁能源供热运行补！。贴应当？不低于现有供—热，单位补？贴，标准 ？　　：。。对供热？单位的供热工—作，实施年？度，考核评估依》据考核评估结—果及：时发放供热政策性补！贴资金 《　，　第三十三条 【供热单位应当按照规！定计提？供热：。固定资产折旧—设置专门账》户管理并接》受供热、城乡—建设行政《主管部门《的监督 　　第【三十四条 采—用天然气实》施供热的供热单【位应当与《天然气？供应企业《签订供用气协议落】实天然气气源天然气！供应企？业应当在保障居【民生活用气的基础上！。优先保障供》热用气供应 　【　第：四，章  ？用热管理 　—　第三十五》条 单？位用户变更用热【面积、用热量以【及其他？用热登？记事：项的应当到供热单】位办理？变更手续《 　　第三十六条】 居民用户停止【用热或者《恢复用热应当—在每年的采暖期开】始三十日前向供热单！位提出申请》并办理手续 　　】申请停止《用，热或：者恢复用热应当以】。户为单位提》出 　　第三十【七条 供热单位应当！按照规定收取热费用！户应当？按照规定及时向【供热单？位交纳热《费 　？　，。对城镇低收入家庭和！其，。他需要特殊照顾的】家庭：市、区？（市：）人民政《府，应当按照《。规定给予热费—补助 ？　　第？三十：八条 供热价—格，以及与？供热有关的各类【收费：标准由？价格主管部门—依法：确，定 　　市价格主管！部门会？同有关？部门在对供热单位生！。产经营成本进行监审！。的基础上定》期向社会公》示供热成《本 　　供热平【均单位成本波—动超过一定幅度时价！格主管部门应—当适度调整》。热价 　　第三十】九条 禁止下列【行为 　　（—一）擅自在室—内供热设《施，上安装放水阀—、排气阀改动—。和，增，。设散热器、》供热管道等； 　】　（二）擅自—扩大：用热、改变用热性】质； 　　（三）】擅自排放或者取用】供热蒸汽和热水； ！。　　：（四）其《他，危害供热《设施正常运》。行的行为 　　用户！确需改动室》内供热设施》的应当向供热—单位提出申》请并按照供热单位】提出的技术要求【改动 ？　　第五章》。  供热设施—管理 　　第四【十条 从热源（厂】、站）起至单位【用户规划红线—、至居民用户用热】计量装置(含用热计！量装置)或者入户】端口的供热经营设施！的维修、养护、更新！责任由供热单—位承担单位用户【规划红线以》内、居民用户用热】。计量装置或者入户】端口以内供热—。设施的养护、—维修、？更新责任由》用户：承担法律、行政法规！。另有规定的从其【规，定 　　本》条例施行《前建设的住宅—其用：热计量装置或者入】户端口至楼》。前，阀门：井，。阀门：出口的？供热设？施凡业主《大会决？定移交给《供热单位的》供热单位《应，当接收具体办法由市！供热行政主管部【门会同市城》乡建设、国土资【源、：财政部门制定— 　　第四十一【条， 供热单《位应当？按照规定在其供【热设施及其安全防】。护范围内设》置明显？的安全警《示标：志 　　第四十【二，条， 供热单位应—当对其？管理的供热》设施定期巡线检查维！修确保供热设施安】全运行因《供热设施损坏等【原因：影响正常供热时供热！单位：应当及时处理有【关单位？和个人应当为—其提供便利》 　：　第四十三条 供】热设施发生突发性】故障供热单位抢修时！需要掘路、砍伐树木！（，古树名木除外）的】可以先采取必需的】应急措施进行—抢修事后应当按照规！定到有？关，部门：补办手续 　　第】。四十四条 建设单位！因，工程建设需要在【供热设施《安全：防护范围《内修筑建筑》物，、构筑物和堆—放物品的应当与供热！单位协商并按照要】求采取有效保护措施！后方可施《工 ：　　：第四十五条 —供热单位《热，源出口处《测量：温度、压《力、流量等的—计量：器具由供热单位【选型、出资安装和管！理；单？位用户入口处测量】温度、压力、—流量等的计量—器具由供热单—位提出技术要—求，单位用户按照要求】选，型、出资安装供热单！。位协助管理但供热单！位不得指定或者变】相指定？。计量器具的品牌【、销售单位计—量器：具的安装等应当符合！有，关，规定和？要求 　　单—位用户最《大与：最小用热负荷超过】计量器具的额定计量！范围时经供用热【双方同意可》以选用两套以—上的计？量器具并按照合同】。的约定使《用 　　计量器具应！当按照规定检—定合格后安装使用】并定期检定》。或者更？换供用热双方—。对计量？发生：争，议时由法定的—计量检定机构—进行检定检定费用】由责任？方承担 　》　第四十六条 【禁止下？列行为？ 　　（一》）擅自改装、拆除】。、，移动：供热设？施； 　　（二【）擅自在规定—的供热设《施安全？防护范围内》挖坑、取土、—爆破：等； 　　（三）】向供热？管沟内？排放有毒《、有害、易燃、易】爆，、易：堵塞管沟物或—者雨水、污》。水等； 　　（四）！擅自将？用热：设施与供热管—网连：接，； 　？　（五）擅自开启或！者关闭供热管道上】的公共阀门； 　　！（六）其他》损坏供热设》施的行为 　—　第四十七条 供热！单位应当《制定突发事》件，应急：预案发生重大—供，热事故的发生事【故的单位应当立即】采取有效措施—防止事故扩大并按】照规定报告有关【部门：供热、城《乡建设行政主管部门！应当配合有关—部门查明原因—按，照国家有关规—。定处理 　　第【。六章  投诉及争】。议处理 　　第【四十八条 》供热单位《。应当设？立投诉受理机—构公开供热投—诉服务电话安排【人员二？十四小时值守 【　　第四《十九条 供热单位接！到投诉？后应当按照下列规定！处理 　　（一）对！。供热设？施漏水？的，投诉必须在接到【投诉后？的一小时内到达现】场抢修； 　　（二！）对供热温度—等有关供《热质：量，的投诉在采暖期开】始后的十日内必须在！接到投诉后》的五小时内到达现场！处理；在采暖期的其！他时间必须在—接到投诉后》的二小时《内到达现场处理【 ，　，　第五？十，条 对供热温度进行！测，量应当在《门窗正常关》。闭一小时以上的情况！下将计？量器具置于被—测，房间中央距》离地面一米处—计量器？具的稳定读数为实】。际供热温度 —　　供热温度测量】的具体操作》规范由市供热行政】主管部门和市—。计量行政《主管部门规定 　】　供用热双方均可】委托法定的计量【技术机构对供热【温度进行测》定计量？行政主管部门应【当对计量《技术：机构从事供热温度】测量：的活动进行监督 　！。　第五十一条 【经测：定确认被《测房间供《热温度不达标—属于供热单》位原因的供热单位应！当采取措《施保证供热温—度达到？规定标准在供热温】度达标之前》的，期间为室温》不合格的天数对被】测房间室温不—合格：的天数？供热单位应》当按：照下列标准向—用，户退：还热费 　　—（一）供热温度【高于或者等》于16℃、》低于18℃》的退：还热费的20%； ！　　（二）供热【温度高于《或者等？于14℃、低于【16℃？的退还热《费的50《。%；：。 ，　　（三）供热温度！低，于14℃的》全额退还热费 　　！因，用户遮蔽《散热器、擅自改【动室内供热设施等原！因致使供热质量不】达标和造成相关损失！的责任由用》户承担 　　第【五十二条 对—采暖期内《未供热的供热—单位应当按照实际未！供天数全额向用【户退还热费 　【　，第五十三条 供热单！位向用？户退：还热费的应当—在每年采暖》期结束后《至六：月三十？日前：通知用？户，并，。办理退费《双，方另有约定的—除外 　　第五十四！条 供用热双方【发生供热争议的【可以申请供》。热行政主管部门调】解也可以依》法申请？仲裁或者提起民事诉！讼 ：　　第七章  【法律责任 　—　第五？十五条 违反—本条例规定》有下列行为之—一的：由，供，热行政主管部门【责令改正处五万【元以上五十》万元以下罚款有违法！所得的没《收违法所得 　　（！。一）供热单》位未按照规定—向所在供热范—围内具备集中供【热条件的《用户实？施供热的；》 　　（二）供【热单位超出供热【范围：发展用户的； 　　！（三：。），供热单位不按照【规定的供热方式建设！热源、实施供—热的；？ 　　（四）新【建住宅开发》。建设单位未》按照规定办理供热】手续或者《在供热设施保修期内！擅自暂停供热的 　！　第：五十六？条 违反本条例规定！有下列行《为之一的由供热【行政主？管部门或者》。城乡：建设行政主管部门责！令改正对单位—处三：万元以上十万元以】下罚款？；，对个人处二》千元罚款 　　（一！）未：按照本条例第十【。五，。。条第二款规定建【设供热设施的； 】　　（二）擅—自在供热设施—安全防？。护范围内挖坑、取土！、爆破等的； 　】　，（三）向供热管沟】内排放有《。毒，、有害、易燃、易】爆、：易堵塞管沟》物或者雨水、—污水等的 　—　第五十七条 违反！本条例第四十六条】第四项、第五项【规定：的由供热《行政主管《部门责？令改正对《单位处三《万元以上五万—元以下罚款；—对个人处一千元【罚款 　　第五十八！条 违反本条例规】定，供热单？位，有下列行为》。之一的由供热—行政：主管部门责令改正处！五千元？以，上一万元以》下罚款？ 　　？（一）？未在采暖期开始前五！日进行试供热—的； 　　（—二）供热温度—。不符合？规，定标：准且：逾期不改正》的； ？　，　（三？）设备检修、充水试！压未按照规》定通知？用，户的；？ 　　（四）未按照！规定向供热行—政主管部门报送有】关资料的； 　　】（五）未及时处【理用户投诉的— 　　第五》。十九条 《本章规定的行政处罚！按照相对集》中行政处罚权—的有关规定应当【由，城，。市管理行政》执法部门处罚的依】照其规定 　　第六！十条 供热管理工作！人员玩忽职守—、弄虚作假》、滥用职权、—徇私舞弊由其所在单！。位或者上级主—管部：门给予处分；构成】犯罪的？依法追？究刑事责《任 　　第八章  ！附则 　　第六十一！条， 本条？例下列用语的—含义: 《。　　（一）供热单位！是指从事供热生产经！营，。的单位包括拥有热源！并，直接向用户供热【的单位和外》购热源向用户供【热的：。单位： 　　？（二）供热设施【是指用于《供热：的各种设施设备【包括热源《。、供热管网、换热站！、泵站、阀门室【。（井）、《计量器具、室—内供热管道、散【热，设备及附件》等 　　第》六十二条 本—条例自20》15年9月1日【起施行2《007年7月—27日青《岛市人民代表大会】常务委员会公布的青！岛市城市供热条【例同时废止》