青岛市供热条例
！ （20《。15年6月》。26日？青岛市第十五届人】民代表大会常务委】。员，会第：。二，十八次？会，议通过 20【15年7月24日山！东省：第十二届人民—代表：大会常务委》。员会第十五次会议】批准 201【5年7月24日青】岛，市人民代表大会常】。务委员会公告公【布 自2015】年9月1日起—施行
《 根据2《。。017年12月1日！。山东省第《十二届人民代表【大会常务委员会第三！十三次会议》批准的2017【。年1：0月27日青岛【市第十？六届人？民代表大会常—务委员会第四次【会，议关于修改〈—青岛：市古树名木保护管理！办法〉等十二件地】方性法规的决定修】正）
第】一章 总则—
？第一条 为了加【强供热管理提高供】热质量维《护用户和供热单位】。的，合法权益根》据有关法律、法规】的规定结合本—。市实际？制，定本条例
【第二条 市》供热行政主》管部门主管全—市供热工作具—体工作由市供热管】。理机构承担》。区（市）供》热行政主管部门按】照规：定的：职责负责供热—行，政管理？工作
《 城乡建设》行政：主，管部：门负责供热设—施建设、维护—的管理工作
】其他有关行》政管理部门应当【按照各自的职责【协同做好供热管理】工作
第—三条 供热应当纳】入国民经济和—社会：发展计？划实行统一》规划、？特，许经营
第【四条： ，鼓励利用工业余热和！可再生能源、清【洁，能源供？热鼓：。励供：热新技术、》新工艺？。、新：材料、？。新设备的研究开发】和，推广使用
第五！。条 新建住宅应当】实行供热计量—按，照用热量收费市、区！（，市）：人民政府应当制定既！有，建筑节能改造年度】计划推行供热—计量收费
第】六条 鼓励国内【外投资？。者按照国家有—关法：律、法？规的规？定投资建《设，供热设？施和从事《供热生产经营活动】
： ，第二章？ 规划与建设
】 第七《条 市供《热行政主管部—门会同市《城乡：建设、规划》等部：门依：。据，城市：总体规划编制全【市供热专业》规，划，报市人民《政府批准《后实施
《 崂山区、城【阳区、黄岛区和各县！级市供热行政主管部！门应当根据》全，市供热专业规—划在市供《热行政主管部门【的指导下会同有【关部门编制当地【供热专业《规划报区（市）人】民政府批准后实施】
供热专业【规划批准后不得【擅自变更《确需变更《的应当报原审批【机关：批，准
第八—条，。 编制供热专业规】划应当体现城—。。乡统筹、节》能减排、科学配置】热源的要求明确利用！工，业余热和可再生能源！、清洁？能源供热的发展目】标、发展《区域
？ 规划、国土资】源等部门应当按照】供热：专业规划的要求预留！热源以及其他供热设！施的建设《用地
任何单】位和个人《不得占用供热专业】规，划确定？的热源以及》。。其他供热设施的【建设用地《
： 第：九条 市、区（市】）人民政府》应当根据当地供热热！源，的供给情况和供热需！求，因地制宜发》展城镇和农村社区供！热具体办法由市人】民政府制定
】第十条 供》热行政主《管部门应《。当根：据供热专《业规划确定》供热范围和》供热方式《供热：单位：应，当按照？供热行政主》管部门确定的供热范！围和供热《方式发展用户、【提供热源
》 供热单》位供热范围内的【热负：荷与其供热能—力不相适应时供【热，。行政主管部门可以】调整其供《热范围
在【供热专业规划确定的！工，业余热？。和可再生能源—、清洁能源供热发展！区域内供热单位因条！件限制不《能采用规划确定【的供热？方式供？热的供热行政—主管部门应》当，。调整其供热范围或者！。依法确定新的—供，热单位？
， 第十一》条 具备《。条件的？。热电联产燃》煤供热机组应当通】过技术改造利—用循：环水余热发展供热；！未利用循《环水余热供热的不得！新建、扩建热源【项目
已—建成：运行的热电联产燃煤！供，热机组和燃》煤供热锅《炉未达到规定—排放标准的》应当按照环保—部门的？要求：限期改造
第十！二条：。 供热单位应—当于每年十月底前】向，供热行？政主管部门提—报，次年供热发展—安排向城《乡建设行政主管【部门：提报次年供热—设施建设、》维护计？。划
供热行【政主管部《门根据？供热专业规划和供】热单位提报的—供热发展安排于【每年三月底》前下达本年度供热】。发展计划并同时告】知，城乡建设行政主【管部门
—第十三条 供—热建设项目应当符】。合供热专业规划负】责建设项《目投资管理的部【门在审查《供热：工程项目申请时应】当，征求供热、城—乡建设行政主管【部门的意见
【 ，第，十四条 《建设项目的规—划设计条《件（选址意见书）、！。建设条件意见—书应当按照供热【专业：。规划明？确工：业余热和可》再生能源、》清洁能源使用要求】；属于以招标、【拍卖：或，者挂牌方式出让国】有土地使用》。权的应当将》上述要求纳入出【让文件？确，需新建燃煤锅炉【供热的建设项目应当！达到规定排放标【准并按照规定程序报！市人：民政府批准
【 ，新建公共建筑应当】优先使用工》业余热？和可再？生能源、《清洁能？源供：热
第十五【条 建设项目的设计！方案应当按照供热】专业规划要》求同步落实热源以及！其他供热设》施用：地、：用房、用水、用电等！条件
《。 建设项目配套建】设的供热《设施应当与建筑主】体工：程，同步设计、》同步施工、同步【验收：
： ，。第十六条 供热设施！的设计、施工应当】符合有关技术标准和！规范由？具有：相应资？质的单位承担设计方！案应：当报供热《、城乡？建设行政主管部门供！热、城乡建设行政主！管，部门认为不》符，。合有关标准和规【范要求的应当书面】告知建设单位修改设！计方案施工》。图设：计文件（含勘察文】件）应当《经施工？图设：计文件审查》机构审查《
第十七条【 新建住宅》和，。公，共建筑应当符—。合有关建筑节能强制！性标准既有住—宅接入供热管—网应当？进行节能改造并符】合既有？建筑节能改造—标准位于工业余热和！可再生能源、清【洁能源供热发展区域！的既有建《筑应当优先纳入【节能改造计划
【 实行供热的新建！住宅和公共》建筑以及既有住宅节！能改造时《应当安？装供热系统调—。控装置、用热—计量装置和室内温度！调控装置
》 既有公共建筑应！当逐步改为使用工业！余热和可再生能【源、清洁能》源等方式《供热
第十八】条， 供热设施由供热】单位、房地产开发】建设单位《按照有关规》定建：设
？ ，供热经营《设，施（：包括供？热管道？、，换热系统《和用热计量装置）】建设资金《并入城市基础设施】配套费由《开，发建设单位按—照规定缴纳专项【用于供热经营设【施的投资《建设
》第十九？条 可再生能源、清！。洁能源供热建—设项目？。按照规定享受节【能和：。投资补贴、》补，助
对可—再生能？源，和清洁能源供热【建设：项目的补助最高不】超过对应配套范围内！城，市基础设《施配套费中的供【热经营？设施建设资金金额】。
， 第二十》条 供热设施建设】。竣工：后建：设单位应《。当依法？组织竣工验收并于】验，收合：格之：日起十五《日，。内将竣工《。验收：资料以及有关—部门的？验收：。意见报城乡建—设行政主管部—门备案供热设施未经！验收或者验收不【合格的不得交付使】用
城》。乡建设行政主管部】。门，。应当将供热》设施竣工验收备案】意见：告知供热行政主【管部门
第二十！一条 住宅和公【。共，建筑：建设单位应》。当依法承担》供热设施保修期内的！整改、维《修和调试等保修责】任，
建设单位可以！委托供热单位承【。担，供热设施的保修【责任并向供热单位】预交相应《的维：修费用
《 供？热设施的《保修期不得》低于二个《采暖：。期，。在保：修期内供热设施发】生质：量问题的建设单位】应当履行保修—义，务保修义《务未履行或》者拖：延履行的供热设施的！保修期不受》二个采暖期的—。。限制
？。 第三《。。。章 供热管理
！ 第二？十二条 供热—单位应？当具备下列条件并按！照规：定取得供热特—许经：营权
》（一）依法注—。册的企业《法人资格；
】（二）符合》供热专业规划—确定的供热》方式和条件》；
？ （：三）有与供》热规模相适》应的从业人员—和设备、设》施；
（四）有！健全的安全管理制度！；
（》五）有？良好：的，银行资信和》。财，务状况；
（六！。。）有可行的经营方案！供，热生产和服务等符合！有关规定和标准；】
（《七）法律《法规：。规定的其他》条件
以工业余！。热或者可再生能【源、清洁能》源实施？供热的企业应当【对项目的《。节能减排水平、【技术方案《、供热保障》能力、？供热安全性等进【行预评估并将评【估报告？报送供热《行政主管部门
！第二十？三，条 供热单位不再具！备本条例第二—十二条第一款规定】条件的由市》供热行政主管部门】责令其限《期整改整改后仍【不符合条《件的市供热》行政主管部》门应当按照规定取】。消其特？许经营权选择—。具备条件的供热单位！托管并确定托管期限！
第二十四【条 新建住宅开【发建设单位应当在供！热设施？。保修期内保障供热在！房屋销？售合同约《定的供热期》限开始两个月前【到，供热单位《办理供热手》续开发？建设单位《采，。。取其他措施满足入】。住用户采《暖要求并协商一致的！。单元或者可以—独立控？制的分区可以申请】暂停供热暂》停供热期间不计入】保修期
《 ， 新建住宅供热【的居民用户应当【按照规定办理用【热开户并《承担热费尚未—售，出和未办《理入住手续的新【建住宅由开发建设】单位在办理供—热手续时《一，次性：预交供热设施保【修期内的热》费供热单位应当与开！。发，建设单位《按照用热量结算热费！
： 新建住宅》供，热设施保修期满后供！热单位应《当采取有效措施【保障供热
— 新：建公共建筑的供热由！开，发建设单《位和供热《。单位按？照合同约定执行
！ 第二十《五条 未安装—。供热设施的既—有住：宅具备集中供热【条件：且申：请，安装供热设施—户数达？到单元总户数百【分之六？。十以上？的供热单位应当安】装供热？设施并供《热申请人《应当按照规定承担相！关，供热设施配套—建设费用
第】。二十六条 供热单位！拟停业或者》歇，业的应当在采暖【期开始日的六—个，月前提出申请市供热！。行政主管部门应当】自收到申请之日【起，二十日？内作出是否批准的决！定
《供，热单：位在采暖期内不得停！业、歇？业
第二十七条！ 供：。。热单位？应当：按照法律法规—、有关？标，。准和规范的》规定以及《供热合同的约定按】时、连续、保质【供热
供热【单位进行年度供热设！施检修应当避开【采暖期并提前十【五日通知正》在用热的用》户因突发性》故障不能保证正常供！热时供热单位—应当及？时抢修并通知用户发！生重大供热设—施故障的应当按照规！。定立即向供热、城】乡建设等有关部门】报告：
： 第二十八条 供热！单位应当与用户签】订供用热合同—明确双方的》。权利和义务建立用】户档：案供用热合同格式文！本，应当报？。供热行政主管部门备！案
《第二十？九条 供热单位应当！按照规？定设置测温》。点使用符合规定【并检定合《格的计量器具—测温做好《测温记录
供】热单位应当按照规定！向供热行政》主管部门报送—供，热基本情况统计【表以及？其他有关资》料
《第三十？条 供热单位对【供热设？施充水试压》必须明确充水试压时！间，并，提前七日通知用户充！水试压时出现室内】供热设施漏》水等异常情况—用户可？以要：求供热单位进行检修！供热单位应当及【时进行检修
】第三十一条》 采暖期为每—年的十一月》十六日至次》年的四月五日（城】阳，区、黄岛区及各县】级市人民政》府可以适《。当调整采暖期—。）采暖？期内用户室内供【热温度不《得低于18℃—厨房内温度不—得低于10℃
】 供热单位应当【在，。采暖期开始前五日】进行试供热做好调试！、排：气等工？。作
从事生产】经营活动对供热时】。间，和供热温度》。另有要求的由供【用热双方协商确定】
第三》。十二条 市、区【。（市）人民政—府应：当设立供热政策性补！贴资金专项用于补】。贴供热单位成本与】价格倒挂《亏，损、供热系》统，。节能和环保改造、既！有住宅供热经营【设施改？造等：可再生能源、—清洁能源供热运【行补贴应当不低【于现有供热单—位补：贴，标准
对供【热单：位的供热工作实施年！度考核评《估依据？考核评估《结果及时发放—供热：政策性补贴》资，金
《第三十三条 供热】单位应当按》照，规定计提供》热固：定资：产折旧设置专门【账，户管理并接受供【热，、城乡建设》行政主管部门—的监督
第三】十，四条 采《用天：然气实施供热的供】热，。单位应当与天然气】供应企？业签订供用》气协议落实天然气】气源天然气供应企】业应当在保障居民生！活用气的基础上优先！保障供热《用气供应
— 第四章《 用热管理
】 第三十五条 单位！。用户变更用热面积、！用热量以及》其，他，用热：登记事项的应当【到供热单《位办理变更》手续
第三十六！条 居民用》户停止用热》或者恢复用热应当在！每年：的采暖期开》。始三十？日前向供热单位提出！申请：并办理手续
】。申请停止《用热或？者，恢复用？热应当以户为—单位：提出
》第三：十七条 供热单【。位应当按照规—定收取热费用户应当！按照：规定及时向》供热单位交纳热【费
： 对城镇低收入家！庭和：。其，他需要特殊照顾【的家庭市、》区（市）人民政府】应当按照规定给【予热费补助
第！三十八条 供热价格！以及与供热有—关的各？类收费标准由价格主！管，部门依法确定
【 ，。 市价格主管部门】会同有关部》门在对供热》单位生产《经营成本进行监【审的基础《上定期向社会公示供！热，成本：
供热平均单】位成本波动超过一定！幅度时价格主管部】门应当适度》调整热价
【第三十九条 —禁止下列行为
】 （一）擅自在室】内供热？设施上安装放—水阀：、排气阀改动—和增设？散热器、供热管道等！；
（》二）擅？自扩大？用热、改变用热【性质；
—（，三）：擅自排放或》者取用？供热蒸汽和》热水；
（四）！其他危？害供热设施正常运行！的，行为
用户确】需改：动室内供热设施【。的应当向供热单位提！出申请并《按照供热单位—提出的技术要求改】动
第五章 ！供热设施《管，。理
第》。四十条 从热源（】。厂、站）起至单位用！户规划？红线、至《居民用户用热—计量装置(含用热计！量，装置)或《者入户端口的供【热经：营设施的维修、养护！、更新责任由供热单！位承：担单位用户》规划红？线以内、居民—用户用？热计量装置或者【入户端口以内—。供，热设施的养护、维修！、，更新责任由用户【承担法律、行政法】规另：有规定的从其—规定
《 本条例施行前建设！的住宅其用》热计量装置或—者入户端口至—楼，前阀门井阀门出【口的：供热设施凡业—主大会决定》移交给供热单位的】供热单？位，应当接收具体—办法由市供热行【。政主管部门会同市】城乡建设、国土资源！、财政部门》制定
《 第：四十一条 》供热单位应当按【照规定在其供热设】施及其？安全防护范围内设置！。明显的安全警示【标，志
第四十【二条 供热单—位应当对其管—理的供？热设：施定期巡线检查【维修确保供》热，设施安全运行—因供热？设施损坏等原因【影响正常《供热时？供热单位应当及【。时处理有《关单位？和个人应《当为其？提供便？利
第四十三】条 供？热设施发生突发【性故障？供热单位抢修时【需要掘路《、砍伐树木（古树】名，木除外）的可以【先采取？必需的应急措施【进，。行，抢修事后应当按照】规定到有关部门补办！手续：
第四十四条 ！建设单位因工程建】设需要在供热设施安！全防：护范围内修筑建筑物！、，构筑物和堆放—物品的应当与供热】。单位协商并按照要求！采取有效保护措施】后方可施工
【 第四？十五条 供热单位热！源出口处《测量温度、压力【、流量？等的：计量器？具由供热单位选型】、出资？安装和管理》；单位用户入口处】测量温度、压力、】流量等？的计量？器具由？供热单位提出—技术要求单位—用户按照《要，求选型、出资安装】。供热：单位协助《管理但供热》单位不？得，指定或者变相指定计！量器：具，的品牌、《销售单位计量器【具的安装《。等应当符《合有关规《定和要？求
： 单？位用户最大与—最小用热负荷超过】计量器具《。的额定计量范围时经！供用热？双方同意可以选用两！套，以上的计量器具并】按照合同的》约定使用
【计量器具应当按照规！定，检定合格后》安装使用并定期检】定或者更换供用热双！方对计量发生—争，议时由法定》的计量检定机构进】行检定检《定费：用由责？任，方承担
第【四十六条 禁止下】列行为
（一】）擅自改《装、拆除、移动【供热设施；
（！二）擅自在规定的供！。热设施安《全防：护范围内挖坑、取】土、：爆破等？。；
：。 （三）》向供：热管：沟内排放《有毒、有《害，、易燃？、易：爆、易堵塞管—。沟物或者雨水、【污水等？；
（四）擅】自将用？热设施与供热管网连！接；
？ （五）》擅自开？启或者？关，闭供热管道》上的公共阀》门；
？ （六）其他损】坏供热设施的—行为
第四【十七条 供》热单位应当制定突】发事件应急预案【发生重大供》热事故的发生—事故的单位应—当立即采取有效措】施防止事《故扩大？并，。按照规定报告有关部！门供热、城乡—建设行政主管—部门应当配》合有关部门查—明原因按照国家有】关规定处理
— ：第六章 》投，。诉及争？议处理
》 第四十八条 【。供热单位应当设【立，投诉受理《。机构公开供热投诉】服务电？话安排人员二十【四小时值守
【 第四十九》条 供热《单位接到《。投诉后应《当，按照下列《规定处？。理
（一）【对供：热设施漏水》的投诉必须在—接到投诉后的—一小时内到达—现场抢修；
（！二）对供热温—度等有关供热—质量的投诉在—。采暖期开始后—的十日内必》须在接到投》诉后：的五小时内到达【现场处理；》在采暖期的其他时间！必须在接到投诉【后的二小时内到达现！场处：理
？ 第五十条 —对，供热温度进行测量应！。。当，在门窗正常关闭一】小，时，。以上的情况下将【计量器具置于被测房！间中央距离地—面一：米，处计量？。器具的稳《定读数为实》际供热温《度，
供热温度【测量的具体操作【规，。范由市供热行政主】管部：门和市？计量行政主管部门规！定，
供用热双【方均可？委托法定的计量技】术机构对《供热温度进行—测定计量《行政主管部门—应当对计量技—术机构从事》供热温度测量的【活动进行监督
】 第五十《一条 经测》定确认被测房间供热！温度不达标属于供】热单位原因》的供热单位应当采取！。措施保证供》热温：度达到规定标准在】供热：温度达标《之前的期间为室温】不，合格的天数对被测房！间室温不《合格的天数供热单】位应当按照下列标准！向，用户退还热费
！（一）供热》温度：高于或者等于16℃！、低于？18℃的《退，还，热费的20%—；
（二）【供热温度高于或【者等于1《4℃、低于16℃的！退还热费的50【%；
》（三）供热温度【低，于14℃的全额【退还热？费
因》用户遮蔽散热器、擅！自改：动室内供热设施【等原因致使供—热质：量不达标和》造成相关损失的责任！由用户承担
第！五十：二条 对采暖—。期内未供热的供【热单位应当按—照实际？未供天数全额向用】户退还？热，费
第五—十三条 供热—单位向？用户退？还热费的应当在【每年采？暖期结束后至六月】三十日前《通知用户《并办理？退费双方另有—约定的？除外
《 第五十四条 【供用热双方发—生供热争议》的可以申《请供：热行政主管部—门调解也可以依【法申请仲裁或—者提起民事诉—讼
第七章【 法律责》任
： 第五十五条 】违反本条例规定有下！列行为之一的由【供热行政主管部门责！令改正处五万元以】上五十万元》以下罚款有违法所】得的：没收违法所》得
（》。一）供热单位未按照！规，定向：所在供热范围内具】备集中供热条件的】用户：实施供热的；
】 ，（二：）供热单位超—出供热范围发展用】户的；
（三）！供热单？位不：按，照，规定：的供热方式》建设热源、》。实施供热的；
】 （四）新建住宅】开，发建设单位未按照】规定办理《供，热手续或者》在供热设施保—修期内擅自暂停供】热的
第五十】。六条 违反本条例规！定，有下列行为》之一的由供热—行政主？管部门或者城乡建设！行政主管部门责令】改正对单位处三万元！以上十？万元以下罚款；对】个人处二千元—罚款：
（一》。。）未按？照本条例第十五【条第二款规定—建设供？热设施的；
— （二）擅—自在供热设施安全防！护范围内挖》坑、：。取土、爆破等的；
！ （？三）向？供热管沟内排—放有毒、有害—、，易燃、？易爆、？易堵塞管沟》物或者雨水、污水等！的
第五十【七条 违反本条【例第四十六》条第四项、第五项】规定：的由供？热行政主管》部，门，责令：改正对单位》处三万元以》上五万元以下罚款】；对个人《处一千元罚款
【 第五十八条 】。违反本条《例规：定供热单《。位有下列行为—之一的？由供热行政》主管部？门责令改正》处五千元《以上：一万元以下罚款【
（一）—未在：采暖期开始前五日进！。。行试：供热的；
》 ， （二）供热温【度，不符：。合规定标准且逾【期不改？正的；
（三）！设备检修、》充水试？压未按照规》定通知用户的；
！ （四）未按照规定！向供热行政主管部】门，报送有关资料的；】
， ， （五）未及时处理！用，户投诉的《。
第五》十九条 本章—规定的行政处罚按照！相对集？中行政处《罚权的有关》规定应当由城市管理！行政执法部门—处罚的依照》其规定
第【六，十条： 供热管理工—作人：员玩忽？职守、弄虚作假、滥！用职权？、徇：私舞：弊由其？。所在单位或者上级主！。管部门给《予处分？；构成犯罪的依法】追究刑事《责任
《 第八章 附【则
第六十一条！ ，本，条，例，下列：用语的含义》:
： （一）供热【单位：是指从事供热生产】。经营的单位包括拥】有热源并直接向用】户供热的单位和外】购热源向用户供热】的单位
—（二：）供热设施是指用于！供热的各种》设，施设备包括热源【、供热管网、—换热站、泵站、阀】。门室（井）、计量器！具、室内供热—管道、散热设—备及附件《等
第六十二条！ 本条例自》。2015年》9月1日起施行2】007年7月—27日青岛市—。人，民代表大会》常务委员会公布的青！岛市城市供热条【例同时废止》
