青岛：市供热？条例： 　：　（20《15年？6月26日青岛市】第十五届人民—代表大会常务—委员会第《二十八次《会议通？过  201—5年：7月24日山东省】第十二？届人民代表大—会常务委员会—第十五次会议批准 ！ 2015》年7月24日青【。岛，市，人民：代表：大会：常，务委：员会公告公布  】自2015年—9月1日起施行 】　　根据20—17：年12月1》日山东？省第十二届人民【代表大会常》。务委员会第三十三】次会议批准的20】17年10月—27：日青岛市《第十：六届人民代表—大会常务委》员会第四《次会议关于》修改〈青岛市古【树名木保护管—理办法〉等》十二件地《方，性法规的决定—修正：），。   　　第一章 ！ 总：则， 　　第一条 【为了加？强供热管理提高供】热质量维护用户和】供热单位的》合法权益根据—有关法律《、法规的规定—结合本市实》际制定本条》。例 　　第》。二条 市供热行【。政主管部门主管【全市供热工作具【体工作由市供热管理！机构承担区（—市）供热行政—主管部门按照规【定的职责负》责供热行政》管理：工，作 　　《城乡建设行》政主管部门》负责供？热，设施建设、维护【的管理工作 —　　其他有关行政】管理部门应当—按，照各自？的职责协《同做好供热管—理工作 　　—第三条 供热应当纳！。入国民经济和社【。会，发展计划实》行统一规划、特许经！营 　？　第四？条 鼓励利用—工业余热《和可再生《。能源：、清洁能源》供热鼓？励供：热新技术、新工艺】、新材料、》新设备的研究—开，发，和推广使用 　　】第五：条 新？建住宅应当实行供】热计量按《照用热量收费市【、区（市《）人民政府应—当制定既有建筑【节能改？。造年：度计划推行供热【计量收费 》。　　第六《条 鼓励《国内外投资者按【照国：。家，有关法律、法规的规！定投资建设供热设施！和从事供热生产【经营活动 　—　第二？章 ： 规划？与建设 　　第七】条 市供热》行政主管部门会同】市城乡建设、规划等！部门依据城》市总体规划编制全】市供：热专业规《划报市人民政—府批：。准，后实施 　　崂山区！、城阳区、黄岛【区和各县级市供热】。行政主？管部门应当根据全】市供热专业》规划在市供热行政主！管部：门的指导下会同【有关部门《编制当地供热专业】规划报区《。。（市）人民政府批准！后实施？ 　　供热专—业，规，划批准后不》。得擅自变更确需【变更：的应当报原》审，批机关批准 —　　第八条 编制】供热专？业规划应当》体现城乡统筹、【节，能减排、科学配【。。置热源？。的要求明确利用工业！余热和？可再生能源、清洁】能源供热的发展【目标、？。发，。。展区域 　》　规划、国》土资源等部门应当】按照：供，。热，专业规划的要求预】留热源以及其—他供热设施的建设用！。地 　　任何—单位和个人》不得：占，用供热专业规—划确定的热》源以及其他供—热设施的建设用地 ！　　：第，九条 ？市、区（市）人民政！府应当根据当—地供热热源的供给情！况和供热《需求因？地制宜？发展城？镇，和农村社区供热具体！办法由市人民—政，府制定 《　　第十条》 ，。供，热行政主《管部门应当根据【。供热专业规划确定】供热范围《和，供热：方式供？热单位？。应当按照供热行【政，主管部门确定的供】热范围？和，供热方式发展用户】、提供热源 　　】供热：单位供热范》围，内的：热负荷与其供—热能力不相适应【时供热行政主管【部门可以《调整其供《热范围 　　在供热！专业规划《确定的工业》。余热和可再生能【源、清洁能源供热发！展区域内供热—单位因？条件：限制：不能：采用：规划确定的供热方】式供热的供热行【政主管？部门应当调整—。其供：热范围或者依—法确：定新的？供热单位 》　　第十《一条 ？具备条件的》热电：联产燃煤供热—机组应当通过技术】改造利用循环水余热！发展供热；未利【用循环水余热供热的！不得：新建、？扩建热源项目 　　！已建：成运行的热电联产】燃煤供热机组和【燃煤：供热锅？炉未达到规定排【放标准的《应当按照《环，保部门的要求限期】改造 　　》第十二条 供—热单位应《当于每年十月底【前向供热行政主管】部门提报次年—供热发展安排—向城乡建设》行，政主：管，部门提？报次年供热设施建设！、维：护计划 《　　供热《行政主？管部门根据供热【专业规划《和供热单《位提：。报的供热发展安排于！每年三月底前下达】本年度供热》发展计划并》同时告知城乡建设】行政主管部门 【　　第十三条 供】热建设项目应当符】合供热专业规划【负责建设项目投资管！理的部门《在审查供热》工程项目申请时应】当征求供热、城乡建！设行政主管部门的】意见 　　第十四】。条 建？设，项目的规《划，设，计条件（选址意见】书）、建设条件意】见书应当按照供热】专业规划明》确工业余热和可再】生能源、清洁能源使！用要求？；属于以招标、【拍卖或者挂牌方式出！让国有土地使用【权的应当将》上述要求纳》入出让文件确—需新建燃煤》锅炉：供热：的建设项目应当【达到规定排放标准】并按照规定程—序报：市人民政《府批：准 　　新建公共建！筑应当优《先使用工《业余热和《可再生能源》、清洁能源》供热 　　第—十，五条： 建设项目的设计】方案应当按照供热专！业规划要求同步落】。实热源以及其—他供热设施用—地、：用房、用水、用电等！条件 　　建设项目！配套建设的》。供热设施应当与建筑！主体工程同步—设计、同步施工、同！步验收？ 　　？第十六？条 供热设施—的设计、施工应当】符合有关技》术标准？和规范由具有相【应资质的单位承担】设计方案应当报【供热、城乡》建设行政主管部门供！热、城乡《建，设行政？主管部？门认为不符合有关】。标准和规范要求的】应当书面《告知建设单位修【改设计方案》施工图设计文件（】含勘察文件》）应当经施》工图设计文》件审查机《构审查 　　第十】七条 新建住宅【和公共建筑应当【符合有？关建筑？节能：强制性标《准，既，有住：宅接入供热管网应当！进行节能改造并符】合既有建筑》节能改造标准位于工！。。。业余热和《可再生能源、清【洁能：源，供热发展区域—的既有建筑应—当优先纳入节—能改造计划 　　实！。行供：热的：新建住宅和公共【建筑以及《既有住宅节能改造】时，应当：。安装供热《。系，统调控？装置：、用热计量装置【。。和，。室内温度调控装置 ！　　：既有公？共建筑应《当逐步改为使—用工业余热》和可再生能源、【。清洁能源等方式【供热： 　　？第十：。。八条 供《热设：。施，由供热？单位、房地产—开发建设《单位按照有关规定】建设 　　供—热经营设《施（包括供》热管道、换热系统和！用热计量装置）建】设资金并入城市【基，。础设：。施配套费《由开发建设单—位按照规定缴纳【专项用于供热—经营设施的投资【建设 　　第十【九条 可再》生，能源、清洁能—源供热建设项目【按照规？定享受节能和投资补！贴、补助 　　【对，。。可再生能源和清洁】。能源供热建设—项目的补助最高不】超过对应配套—范围内城《市基础设施》配，套费中的供热—经营设施建设资金】金额 　　第二十条！ 供热设施建—设竣工后建设—单位应当依法组织竣！工验收并于验收合】格之日起十五日【。内将竣？工验收资料以及有】关部门的《验收意？见报城乡建设行【政主管部门》备案供？热设施未经验—收或：者验收不合格的不得！交付使用 　　【城乡建设《行政主管部门—应当将供热设施【竣工验收《备案意见告知供热行！政主管部门 　　】第二十一条 住宅】和，公共建？筑建设单《位应当？依法承担供热设施保！。修期内的整改—。、维修和调试等保修！责任 　　建设【单位可以委托供热】单位承担《供热设施的保修【责任并向供热单位】预交相应的》维修费用 　　供热！设施的？保修：期不得低于》二个采暖期在保【修，期内供热《设施发？生，质量问题《的建设单《位应当履行保修义】务保修义务未—履行或者拖延履行的！供，热设施的保》修期不受二个采【暖期的限制 　　】第，三章  供热管【理 　？　第二十二》条 供热单位应当具！备下列条件并按照规！定取得？供热特许经营—权 　　（一—）依法注册的—企业法人资》格； 　　（二【）符合供热专业规】划确：定的供热方式和条】件； 　　（三）】有与供热规模相【适应的？从，业人员？。和设备、设施；【 　　（四）—。有健：全的安全管理制度；！ 　　（《五）：。。有良好的银行资信】和财：务，状况； 　》　（六）有》可，行的：经营方？案供热生《产和服？务等：。符合有关《规定和标准； 　】　（七）法律法【规规定？的其他条件 —　　：以工业余热或者可再！生能源、清洁能【源实：施供热的企业应【当对项？目的节？能减排水平、技术】方案、？。供热保？障能力？。、供热安《全，性等进行预评—估并将评估报—告报送供热行政【主管：部门 　　第—二十：三条 供热单—位不再具备本条【例第二十二条—第一款规《定条件的由市供热行！政主管部门责令【其，限期整改整改后仍不！符合：条件的市供热行【政主：管部门应当按照规】定取消？其特：许经：营权选？择具备条件的供热】。单位托管并确定托管！期限 　　第二【十四条 新建住【宅开：。发建设单位应当在供！。热设施？保修期内保障供热】。在房屋销《售合同约定的供热】。期限开始《两个月前到供热【单位办？理供热手续》开发：。建设单位采取其他】措施满足入住用户】采暖要求并》协，商一致的单元或者】可，以独：。立控制的《分区可以申请—暂停：供热暂停供热期间不！计入保？修期 　　新建【住宅供热的居民【用户应？当按照规定办理用】热开户并《承担热费《尚未售出和未—办理入住手续的【新建住？宅由开发建》设单位在办理供热】手，续时一次性》预交供？热设施保修期—内的热费供热单【位，应当与开发建设单位！按照用热量结算【热费 　　新建住宅！供热：。设，施保修？期满后供热单—位应当采取有效措施！。保障供热 　　【新建公共建筑的供】热由开发建》设单位和供热单【位按照合同约—定，执，。行 　？　，第二十五条 未安】装供热设施的既有住！。宅具备集中》供热条？件且申请《安装供？热设施户数达—。到单元？总户数百分之六【十以上的供热—单位：应当安？装供热设施并供【热申请人《应当按照规定承担相！关，供热设施配套建【设费用 　》　第二十六条 供热！单位：拟停业或《者歇业？的应当在采暖期开】始日的六个月前提】出申请市供热行政】主管部门应当自收】到申：。请之日起《二十日？内作出？是否批准的决—定 ：。　　供热单位在【采暖期内《不得停业、歇业 】　　第二十》七条 供热单位应】当按照法律法规【、有关标准和—规范的规定以—及供热？合，同的约定按时—、连：续、保质供热 　　！供，热，。单位进？行年度供热设施【检，修应当避开采—暖期并提《前十五日通知—正在用热的用—户因突发《性故障不能保—证正常供《热时供热《单位应当及时抢修并！通知用户发生重大供！热设施故《障的：应当按照规定—。立即向供热、城【乡建设等有关部【门报告 　》　第：二，十八条 供热—单位：应当与用户》签订供用热合同明】。确双方的权利和【义务：建立用户档》案供用热合同格式】。文本应当报供热行】政主管部《门备案 　　第二十！九条 供热》单位应当按》照规定设置测—温点使用符》。合规定并检定合【格的计？量器具测温做好测温！记录 　《　供：热单位应当按—照规定向供热—行政主管部门报送供！热基本情况统计表以！及其他有关资料 　！　，第三：十条 ？供热单位对供—热设施充水试压【必须：明，确充水试压时间并】。提前七日通》知用户充水试—压时出现室内供热设！施漏：。水等异常情》况用户？可，以要求供热》单位进行《检修供热单位—应，当及时进《行，检修 　　第三【十一条 采暖期为】每年的十一月十六】日，至次：年的四月五日（城阳！区、黄岛区及各县】级，。市人民政府可以【适当：调整采暖《期）采暖期内—用户室内供热—温，度不得低于1—8℃厨房内温度【不得低于《10℃ 　　—供热单位应》当在采暖期开始前五！日进行试《供热做好调试、【排，气等工作 　　从事！生产经营活动对供】热时间和供热温度另！有要求的由》供，用热双方《协商：确定 　　第三十】二条 市、区（【。市）人民政府—应当设立供热政策】性补贴资金专项用于！。补贴供热单位成本】与价格倒挂亏损、】供，热系统？节能和环保改—造，、既有住宅供热经营！设施改造等可—再生能源、清洁能源！供热运行补贴应【当不低于现有供热单！位补贴标准 　　对！供热单位的供热【工作：实施年度《考核评估依据考核评！估，结果及？。时发放供热政—策性：补贴资金《。 　　？。第三十三条》 供热单位》应当按照《规定计提供热固【定资产折旧》。设置专？门账户管理并—接受供热、城—乡建设行政主—管部门的监督 【　　第？三十四条 采—用天然气实施供【热的供热单位—应，当与天？然气供应企业签订】供用：气协议落实》天然：气气源天然气供【。应企业？应当在保障居民【生活用气的基础上】优先保？障供热用气供应 】　　第？四章  用热管理】 　　第《三十五条 单位用】户变更用热面积、】用热量？。以及其他用热—登记事项的》应当到供热单位办理！变更手？续 　　第三十【六条 居民用—户停：。止用热或者恢—复用热应当在—每年的采暖期—开始三十日》前向供热单》位提出申《请并办理手》续 　　申请停止】用热或者恢》复用热应当以户为】单位提出 　　第】三十七条 供热【单位应当按照规定】收取热费《。用户应当按照规定及！时向供热单位—交纳热费 　—　对城镇《低收入？家庭和其他需要特】殊，照顾的家庭市、区（！市）人民《政府：应当按照规定给【予热费补助 　　第！三十八条 》供热价？格以及与《供热有关的》各类收费标准由价】格主管部门依法确定！ 　　市价格—主管部门《会同有关部门在【。对供热？单位生产经营成【本进行？监审的基础上定【期向社会公示供热成！本 　　供热平均】单位成本波动超过一！。定幅度时价》格主：管，部门应当适》度调整热价 　　第！三十九条 禁止【。下，列行为 　　（一）！擅，自在室内《供热设施上安—装，放水：阀、排气阀改动【和增设散《热器、供热管道等；！ 　　（《。二）擅？自扩大用热、改变用！热性质； 　　【（，。三）：擅自排放或者取用】供热蒸？汽和热水； 　　】（，四）其他危》害供热设施正常运行！的行：。为 　　《用户确需改动—室内供热设》施的应当向供热单】位提出申请并按照供！热单位提《出的技术要求改【动 　　《第五章  供热【。设施管理《 　　第四十条 从！。热源（厂、站）起至！。。单位用户规划红线、！至居民用户用热计】量装置(《含用热计量装置【)或者入户端—。口的供热经营设施】。。的维修？、，养护、？更，。新责任由《供热：单，位承担单位用—户规划红线以—内、居民用》户用：热计量装置》或者入户端口以内供！。热设施？的养护、维修、更】新，责任由用户承担【法律、行政法—。规另：有规定的从其规定 ！　　：本条例施行前建设】的，住宅其用热计量【装置或者入》户端口至《楼前阀门《井阀门？出口的供热设施凡】业主大会《决定移交给供热单】位的供热单位—应当接？收具体？办法由？市供热行政主—管部门会同市—城乡：建设、国土资源【、财政部《门制：定 　　第》四十一条 供热【单位应？当按照规定在其供】热设施？及其安全《防护范围内设置【明显的安全警示标志！。 　　第《四十二条 供热单位！。应，当，对其：管理的供热设施定期！巡线检查维修—确保供热设施安【全运行因供热设【施损：坏等原？因影响正常供热【时供热单位应当【及时处理有关单【位和个？人应当为其提供【便利 　　第四十三！条 供热设》施发生突《发，性故障供《热单：位抢修时需要掘【路、砍伐树木（【古树名木除外）【的，可以先采取必需【的应急措施进行抢修！事，。后应当按照规—定到有关《部门补办手续 【。　　第四十四条 】建设单位因》工，程建：。设需要在供热设【施安全防护范围内修！筑建筑物《。、构：筑物和堆放物品的应！当与供热单位协商】并按照要求采取有效！保护措施后方—可施工 《　　第四十》五条 供《热单：位热源出《口处测量温度、压力！、流量等的计量器具！由供热单位选型【、出资？安装和管《理；单？位，用，户入口处测量温【度、压力、》流量等的计量器【具由供热单》位提出技术要求单】位用户按照要求选型！、出资安装供热【单位协助管理但供热！单位不得指定或【者变相指定计—量器具的品牌、【销售单位《计量器具的安装【等，应当符合有关规定和！要求： 　　单位》用户最大与最小【用热负荷超过计量器！具，的，额定计量《范围时经供》用热双方同》意可以选《。用两套以上的计量】。。器具：并按照合同的约【定使用 　　计量】器具应当按照规定】检定合格后安—装，使用并定期检定或者！更换供？用热双方对计量【发，生争议时由法定的】计量：检定机构进行—检定检定费用—由责任方承担 　　！第四十六条 —禁止下列行为 【　　（一）擅—自改装、拆除、【。移动供热设》施； 　　（二【）擅自在规定—的供热设《施安全防护范围内挖！。坑、取？。土，。、爆破等； 　【。　（三）向供—热管沟内排放有毒】、有害、易》燃、易爆、易堵塞管！沟物或者雨水、污水！等； 　　》（，四）擅自将用热设施！。与供热管网连接；】 　　（五）擅自】开启或者关闭—。供热管道上的公共阀！门； 　《　（六）其他损【坏供热设施》的行为 　　第四】十七条 供热单【位应当？。。制定突发事》件应急预案》。发生重？大供热事故的发生事！故的单位应》当立即采取有效措】施防止事故扩大并按！照，规定报告有关—部门供？热、城乡建设行政】主管部门应》当配合有关部门查】明，。原因按照国家有【关，规定处理 》　　第六章  【。投诉及争议处—理 　　第四十八】条 供热单位应当设！立投诉受《。理机构公开供—热投诉服务》电话安排《人员二？十四：小时值？。守 　　第四—十九：。条 供热单位接到】投诉后应当》按照下列规定—处理 　　》（，一，）对供热设施漏【水，的投诉？必须：在接到投《诉后的一小》时内到达现场—抢修； 《　，　（二）对》供热温度等有关【供热：。质量的投诉在采暖期！开始后的十日—。内必须在接到投诉后！的五小时内到达现】场处理；在采暖期的！其他时？间必须在《接到投诉后的二小】时内到？。达现场处理 　【　第五十条 对供热！温度进行测》量，应当：在，门窗正常《。关闭一小时以—上的情况下将计量】器具置于被测房间中！央距离地面一—米处计量器具—的，稳定读数为实—。际供热温度 　　供！热温度测量的具体操！作，规范由市供热行【政主管部门》和市计量行政主管】部门规定 》　　供？用热双？方均可委托法定【的计量技术机—构对供热温度进行】测定计量行政—主管部门应当对【计量技术机构—从事供热温度测量】的活动进行监督 】　　第？五十一条《 经测定《。确认被测《房间：供热温度不达标属于！。供热单位原因的【供热单位应》当，。采取措施保证供热温！度达到规《定标准在供热温【度达：标之前的期间为室】温不合格《的天数对《被测房间室温—不合格的天数—供热单位《应当按照下列标准向！用户退？还，热费 　　（一【）供热温《度高于或者》等于16℃、—低于1？8℃的退还热费的】20：。%； 　　（二）】供热：温度高于或者—等，于14℃、低于16！℃的退还《热费的50%；【 　：　（三）供热—温度低于14℃【的全：额退还？热费 ？　　因用《户遮：蔽散热器、擅自改】动室内供热》设施等原因致使【供热质？量，不达：标，和造成相关损失的】责任由用户》承，担 　　第五十二】条 对采暖期内【未供热的供热单【位应当？按照实？际未供天《数全额向用户—退还热费 　　第五！。。十，。。三条 供热单位向】用户退还热费的应当！在每年采暖期结【束后至六《月三十日前通知用户！并办理退费双—方另有约定的—除外 　　第五十四！条 供用热双方发】生供：热争：议的可以申请供【。热行政主管》部门调解也》。可以依法申请仲裁】或者提起民事诉【讼 　　《第，。七，章  法律责—。任 　　第五十五】条 ：违反本？条例规定有》下列行为《之一的？由供热？。行政主管部门责令】改正处五万》元以上五十万元以下！罚款有违《法所得？的没收违法所得【 ，　，　（一）供热单位未！按，。照规定向《所在供热范》围内具备集中—供热条？件的用户实施供热】的，； 　　（二）供】热，单位超？出供热范围发展【用户的； 　　（三！。）供热单位不按【照规：定的供热方式建【设热源、实》施供热的； 　【　（：。四）新建住》宅开发建设》单位未按照规定办】理，供热手续或者在供】热设施保修》期内擅自暂停—。供热的 　　—。第五十六条》 违：反，本条例规定有下列】。行为：之一的由《供热：行政主管部门或者城！乡建设行政》主管部门《责令改正对》单，。位处三？万元以上十万元以】下罚款；《对，个，人处二千元罚—款 ：　　（一《）未按照本条例第】十五条第二款规定】建设供热设施—的； 　　》（二）擅自》在供热？设施安全防护范【围内挖坑、取土【、，。爆破：等，的； 　　（三）】向供热管沟》内排放有毒、有【害，、易燃、易爆—。、易：堵塞管？沟物或者雨水、【污水等的 　　【第五十七条 —违反本条例第四十六！条第四？项、第五项规定的】由供热行政主管【。部，门责令改《正对单位处三万元以！。上五万元以下罚【款，；对个？人处一？千元：罚款 　　》第五十八条 —违，反本条例《规定：供热单？位有下？列行为？之一的由供热行政主！管部：门责令改正处五千】元，以上：一万元以《。下罚款？ 　　（一）未在采！暖期开始前五—日，进行：试供热的； —　，　（二）供热温【度不符合规》定标准且逾期不【改正的； 》　　（三）设—备，检，修、充？水试压未按照规【定，通知用户《的； 　　（四）未！按，照规定向《供，热行政主管部门报】送有关资料》的； ？　　：（五）未及》时处理？用户投诉的 —　　第五十九条 本！章规定的行政处罚】按照相对集中行政】。处罚权的有关规定】应当由城市管—理行政执法部门处】罚的依照《其，。规定 　　第—六十条 《供热管理工作人员】玩忽职守、》弄虚作假、滥—用职权、徇私—舞弊由其所在单【位，或，者上级主管部—门给予处分》；构成犯罪的—依法追究刑事责【任 　？　第八？章  附则 —　　：。。第六十一条 本条】例下列用语的含义:！。 　　（一）供【热，单位是指从事—供热生产经营的单】位包括拥有热源【并直接向用户—供热的？单位和外购》热源向用户》供热：的单位 　　（二）！供热设？施是：指用于供热的—各种设施设》备包括热源》、供：热管网、换热站、泵！站、阀门室（—。井）、计《量器具、室内供【。热管：道，、散热设备》及附件等 　—　第：六十二？条 本条例自20】15年？9月1？日，起施行20》07年7月2—7日青岛市人民【代表大会常务委员】会公布的青岛市城】市供热条例同时废】。止，