青岛市供热条例 　！。　，（2015年—6月26日青—。岛市第？。十五届人民代表大】会常务？委员会第二十—。八次：会议：通过  2015年！7，月24日山东省【第十二届《人民代？。表大会常务委员【会第：十五次会议》批准  201【5年7月2》4，日青：。。岛市人民代表大会】常务：。委员会？公告公布《 ， 自2015年9月！1日起施行 　【　根据201—7年12月1日山】东省第十二届人【民代表大《。。会常务委员》会第三十三次—会议批准的2017！。年10月27—日青岛市第》十六届？人民代表大会常【务委员？会，第四次会议关于【修改〈青岛市古【树名木保护管理【办法〉等《十二件地《方，性法规的决》定修正）   　】　第：一章  总则 　　！。第，一条 为了加—强供热管理提—高供热质量维护用】。。户和供？。热单位的合法—权益根据有关—法律、法规》的规定结合本市【实，。际，制定本条例》。 　　第二》条 市供《热行政主管部门【。主管全市供热工作】具体工作由市供热管！理机构承担区—（市）供热行—政主管部《门按照规《定的职？责负责供热》行政管？理工作 　　城乡建！设，。。行政主管《。部门负？责供：热设施建设》、维护的《管理工作 　　其他！有关行政管理部【门应当按照各自【的职责协《同，做好供热管理工作 ！　　第三条》 供热应《当纳入？国民经济和社—会发展计《划实：行统一规划、特许】经营： 　　第四条 鼓励！利用：工业余热和可—再生能源、清洁能源！供，热鼓励供热新—技术、新工》。艺、新材料》、新：设备的研究开—发和推？广使用 　　第【五，条 新建住宅—。应，当实行供热计量【。按照用热量收费市、！区（市）人民政府】应当制？定，既有建筑《节能改造年》度计划推行供—热计量收费 　　】。第六条 鼓励国内外！投资者按照国家有】关法律、法规的规】定投资建设供热【设施和？从事供热生产经【。营，活动 ？　　第？二，章  规划与建设 ！　　第七条 市供】热行政主管部门会】同，市城乡建《设、规划等部门依】据城市总体规划【编制：全市供热《专业规划报市人民】政府：批准后实《施 　　崂山区【、，城阳区、黄岛区和】各县级市《供热行政主管—部，门应：当根据全《市供热专《业规划在市供热【行政主管部》门，的指导下会同有【关部门编《制当地供热专业规】。划报区（市）人民政！。府批准后《实施 　　供热【专业规划批准后【不得擅自变更—。。确需变更的应当报原！审，批机关批准 —　　第八条 —编制供热专业规【划应当体《现城乡统《筹、：节能减排、科学【配置热？源，的要求明确》利用工业《余热和？可再生能《。源，、清洁能源供热的发！展目标、发展—区，域 　？　规划、国土资【源等部门《应当按照供热专业规！划的要求预留热源以！及其他供热设施【的建：设用地？ 　　？任何单位《和个人不得占用【。供，热专业规划确定【的热源以《及其他供《热设施的《建设用地 　—　第九条 市、【。区（：市）：人民政？府应当？根据当？地供：热热源的供》给情况和供热—需求因地制宜—发展城？镇和农村社区—供热具体办法由市】人民政府制定 　　！第十条 供热行政主！管部门应当根据【供热：专业规划确定供【热范围和供热方【式供热单位应—当按照供热行政主管！部，门，确定的供热范围和】供热方？式发展用户、—。提供热源《 　　供热单位【供热范围内的热负】。荷与其供热能—力不相适《应，时供热行政主—管部门可以调整其】。供热范？。围 　　在供—热专业规划确—定的：工业余热和可—再生能源、清洁【。能源供热发展区【域内供热单位因条】件，限制：。不，能采用规划确—定的供热方式供【热的供热行政主管部！门应当调整其供【热范围或者依法确】定，新的供热《单位 　　第十一条！ 具备条件的—热电：联产燃煤供热机组】应当通过技术改造】利用循环水余热【发展供热；未—利用循环水余—热，供热的不得新建【、扩建？。热源项目 　—　已建成运行的热】电联产燃煤供—。热机组和燃煤供热锅！炉未达到规定排【放标准的《应当按照《环保部门的要求限】期改造 　》　第十二条 供热】单位应当于每年十月！底前：向供热行政主—管部门提报次—年供热？发展安排向城乡建设！行政主管部》门提报？次年供热设施建【设、维护计划 【　　供热行政—主管部？门根据？供热专？业规划和供热单位】提报的？供热发展安排于每】年，三月底？前下达本年》。度供热发展计划并】同，时告知城《乡建设？行政主管部门 　　！第十三条 供—。。热建设项《目应当符合供热【专业规划负》责建设项《目投资管理的部门】在审查？供热工程项》目，申，请时：应当征求供热、【城乡建设行政—主管部？门的意见 》　　第？十四条 建设项目的！规划设计《条件：（选址意见书—），、建设？条件意见书应—当按照？供热专业规》划明确工业余热和可！再生能源、清洁【。能，源使：用要求？；属于？以招：标、拍卖或》者挂牌？方式出？让国有土地使用权的！应，当将上述要求纳入出！让文件确需》新建燃煤锅炉供热的！建设：项目：应当达到规定排【放标准并按照规定】程序报市人民—政府批准 　　新建！公共建筑应当优【先使：用工业余热和可再】生能源、《清洁能源供热 　】　第十五条 —。建设项目的设计方案！应当按照供热—专业规划要求同步】落实热源《。以及其他《。供热：设施用地《、用房、用水、用】电等条件 　　【建设项目配套建设】的供热设《施，。应当：与建筑？主体工程同步设计】、同步施工》、同步验收 　【　第十六条 —供热设施的设计、】。施工应当符合有关】技术标准《和规范由具有相应资！。。质的单位承担设计】方案：应当报供热、城乡】建设行政《主管部门供热—、城：乡建设行政主—管部门认为不—符合有关标》准和规范要》。求的应当《书面告知《建设单位修改设【计方案施工图设计】文件（含《勘察文件）应当经施！工图设计文件审查机！构，审查 　　第十七】条 新建住宅—和公共建筑应当符合！有关建筑节》能强制性标》准既有？住宅接入供热管网应！当进行？节，能改造并符》合既有建筑节能改造！标准位于工业余热和！可，再生能源《。、清洁能《源，。供热：发展：区，域的既有建》筑应当？优先纳入节能改【造计划 　　实【行供热的新建住宅】。和公共？建筑以及既有住宅节！能改造时应当安装供！热系统调控装—置、用热计量装置】和室内温度》调控装置 　　【既，有公共？建筑应当逐步改为】使用工业余热和【可再生？能，源、清洁能源等【方式供热 　　第】十八条 供》。热设施由供》热单位、房地—产开发建设单位按照！有关规定建设 　　！供热经？营设：施（包括供热—管道、换《热系统和用热—计量装置）建设【资金并入城市基础设！施配：套费由？开发：建设单位按照规【定缴纳专项用于【供热：经营设施的投—资建设 《　，　第十九条 可再】生，能源、清《洁能源？供热：建设项目按照规【定享受节能》和投资补《贴、补助 　—　，对可再生能》源和：。清洁：能，源，供热建设项目的补】。助最高不超过对应配！套范围内城市—基础：设施：配，套费中的供热经【营设施建设资金【金额 　　第二十条！。 供热设施》。建设竣工后》建设单位应当依法】。组织竣工《验收并？于验：收合格？之，日起十五日内—将竣工验收资料【以及有关部门—的验收意见报—城乡：建设行政主管部【门备案供热》设施：未经验收或者—验收：。。不合格的不得—交付使用 　　城】乡建：设行政主管部门【应当将供热设施【竣工验收备案意见】告知供热行》政主管部门 　　第！二十一条 住—宅和公共建》筑建设？单位应当依法—。承担供？热，设施：保修期内《的整改、维修和调】试等保修责任—。 　　建设单位可】以委托供热单位承担！供热：设施的？保修：。。责任并向供》热单位预交》相应的维修》。费用 　　供—。热设施的保》修期不？得低于二个采—暖期在保修期—内供热？设施发生质量问【题的建设单》位应当履行保—修义务？保修义务未》。履行或？。者拖延履行的—供热设施的保修期】不受二个采》暖期：的限制 　　第【三章  供热管理】 　　第二》十二条 供热单位应！当具：备下列条件并—按照规定取得—供热特许经营权 】　　（一《）依法注册的企【业法人资格； 　】。　（二？。）符合供《热专业规划确定【的供热方式和—条件； 　》　（三）有与供热规！模相适应《的从业人员和—。。设，备、设施《； 　　《（四）有《健，。全的：安全管？理，。制度；？ 　　（五）有【良好：。。的银：行资信和财务状【。况； 　　（六【）有可行的经营方】。案供热生产和—服务等符合有—关规定和标准； 　！　（七）《法律法规规定—的其他条件 —　　以？工，业余热或者可再生】能，源、清洁能源—实施供热的企—业应当对项目的【节能减排《水平、技术》方案、供热保障能】力、：供热安全性》等进行预评估并将】评估：报告报？送供热行政主—。。管部：门 ：　　第二十三—条 供热单位—不再：具备：本条例第《二十二条第一款规】定，。条件的由《市供热行政主管部】门责令其《限期整改整改后仍不！符合条件的》市供热行《政主管部门应当按照！规定：取消其？特许经营权选择具】备条件的供热单【位，托管并确《定托管期限 —　　第二《十四条？ 新建住《宅开发建设》单位应当在供热设施！保修期内保障—供热在房屋销—。售合同约定的—供热期限开始两个月！前，到供热？单位办理供热手续开！发建设单位采取【其他措施满足入住】用户采暖要》求并协商一致—的单元或者可以【独立控制《的分区可以申请【暂停供热暂停供热期！间不计入保修期【 　　新《建住：宅供热的居民用户应！当按照？规定：办，理用：热，开户并？承，担热费尚未售出【。和，未办理入住手续的】新建住宅由开发【建设单位在办理供热！手续时一次性预交】供热设施保》修期内？的热费？供热：单位应当《与开发建设单位按】照，用热量结算》热，费 　？　新建住宅供热【设施：保修期满后供热单位！应当采取有效—措施保障供热— 　　新建公—共建筑的供热由【开发建设单位和供热！单位：按照合同约》定执行 　》　第二？十五条 未》安装供热设施的既】有住宅具《备集中供热条—件且申请安装供热设！施户数达到》单元总户数百分之】六十以上的》。供热单位应当安【装供热设施并供【热申请人应当按照规！定承担相关供热设施！配套建？设费用 　》　第二十六》。条 供？热单位拟停业或【者歇业的应当在采】。暖期开始日的六【个月前提出》申请市供热行政主管！部门应？当自收到申》。请之日？起二十日《内作出是否批准的决！定 　　供》热单位？在采：暖，期内不得停业、【歇业 　　》第二十七条 供【热单位应当按照法】律法规、有关标准和！规范的规定》以及供热合同—的约定按时、—连续、？保质供热 　　供热！单位进行《。年度供热设施—检修：。应，当避开采暖期并提前！十五日通知正在用】热的用户因突发性】故障不能保证—正常：供热时供热单位【应当及？时抢修并通》知用：户发生重《大供热设《施故障的《。。应当：按照规定《立即向供热、—城乡建设等有关部】门报告 　　—。第二十八条 供热】单，位应当与《用，户签：订供用热《合同明确《双方的权利》和义务建《立用户？档案供用热合同格】式文本应当报供【热行政？主管：。部门备案 　—　第二十九》条 供热单》位应当按照规定设】置测温点使用符合规！定并：检，定合格的计量—器具测温《。做，好测温记录》 　：　供热单位应当【。按照规定《向供热行政主管【部门报送供热—。基本情？况统计表以及其【他有关？资料 　　第—三十条 《供热单位对供热设】施充水？试压必须明确充【。水试压时间并提前】七日通知用》户充水试压时—出，现室内供热设施漏】水等异常情况用户可！以要求供热》单位进行检修供热】。。单位应当及时—进行检修 　　【第三十一条 —采暖期为《每年的十一月十六日！。至，次年的四月五日（】城，阳区、黄岛区及各】县级市人《民政府可以适当调整！。采，暖期：）采暖期内用户室】内供热？温度：不得低于18℃厨房！内，温度不得低于10℃！ 　　供热单—位应当在《。采暖期开始前五【日进行试供热做好调！试、排？气等工作 　　从事！生产经营活动对【供热时？间，和，供热温？度另有要求的由【。供用热？双方协商确定 【　　：第三十二《条 市、区》（市）？人民政府应当设立供！热，政策性补贴资金专项！用于补贴供热—单位成本与价格倒挂！亏损、供《热系统节能》和环保改造、既有住！宅供热经营设施改造！等可再生能源—、清：洁能源供热运行补贴！应当不低于现有供热！。单位补贴标准 　　！对供：热单位的供》热工作实施年度【。考核评估依据—考，核，评估结果及时发放】供热政策性补—贴资：金 　　第》三十三？。条 供热单位应当】按，。照规定计提供热固】定资产？折旧设置专门账户】。管理并接受》供热、城乡》建设行政《主管部门的监督 】　　第三十》四条 采用天然气】。实施供热的供热【单位应当与天—然气供应企业签订】供用：气协议落《实天然气气源—。。天，然气供应企》业应当在《保障居民生活用气】的基：础上优先保障供【热用：气供：应 　？　第四？。章  用热》。管理 　　第三【十五条 单位—用户变更《用热面积、用—。。热量以及《其他用热登记事【项，的应当到供热单位】办理变更《手续 　　第三十】六，条 居民《用，户停止用热或者恢】。。复用热应当在—每年的采暖期开始三！十日前向供热单位】。提出申请并》办理手续《 　　申《请停止用热》或者：恢复：用热：。应当以户《为单位提《出 ：　　第三十七条 供！。。热单位应《当按照规定》收取热？费用户应当按—照规定及时向—供热单？位交纳热费 　　对！城镇低收入家—庭和其他需要特殊照！顾的家庭市、区（市！），人民政？。府应当按《照规：定给：予热费补《助 　　第》三十：八条 供热价—格，以及与供热有关的各！类，收费标准由》价格主管部门依【法，确定 　《。　市价格《。主管部门会》同，有关部？门，在对供热《单位生产《经营成本进行监【。审的基？础上定期《向，社会公示供热成本】 　　供热》平均单位《成本波动《超过一定幅度时价】格，主管部门应当适度】调整热价 　　【第，。三十九条 禁止【下列行为 　　【（一）？擅自在室内供热设施！上安装放《水阀、排《气阀改动和增设散】热器、供热管道等】； 　　《（二）擅自扩大用】热、改变用热性质】； ：　　（三）擅自排放！或者取用《供热蒸汽和热水； ！　　（四）其他危害！供热设施正常运行的！行为 　　用户确需！改动室内供热设施】的应当向供》热单位提《出申：请并按照供热单【位提出的技》术要：求改动 《　　第五章 —。 供热设施管理 】。　　第四十条— 从：热源：（厂、站）起至单位！用户规划红线、至】居民用户《。用热：。。计量装置(含用热】计，量装置)或者入户】端口的供热》经营：设施的维修》、养护、更》。新责任由供》热单位承担单位用户！规划：红线以内、居民用】户用热计量装置或者！入户端口以》内供热设施的—养护、维修》、更新责任由用户承！担法律、行政法【规另有规定的—从其规定 　　本条！例施行前建设的住】宅其用热计量装置】或者入户端口至楼前！阀门井阀《门出：口的供热设施—。凡业主大会决定移交！给供热单位》的供热单位》应当接收具体办法由！市供热行政主管【部门会同市城乡建设！、国土资源、财【政部门制定 　【　第：四十一？条 ：供热单？位应当按照规—定在其供热设施及】其安全防护》范围内设置》明显的安全警示标志！ 　　第四十二条】 供热单位应当对】其管：理的供热设施—定期巡？线检：查维修确《保供：热设施安全》。运，行因供热设施损坏等！原因：影响正常《供热时？供热单位应当—及时处理有》关单位和个人—应当为其提》供便利 　　第四十！。三条 供热》设施发生突发性故】障供：热单位抢修时需要】掘路、？砍伐：树木（古树名木【除外）的《。可，以先：采取必？需的应急措施进行抢！修事后应当》按照规定《到有关？部门补？办手续 　　—第四：。十四条 建设—单，位因工程建设需要在！供热设施安全—防护范围内修筑【。建筑物、构筑物和】堆放物品的应当与】供热单位协商并【。按照：。要求采取有》效保护措施后方可施！工 　？　第四十五条 供热！。单位热源出口处【测量温度、压力、流！。量等的计量器具【由供热单位选型、】出资安装和》管理；单位用户入口！处测量温度、压力】、流量等的计—量器：具由供热单位提出】技术要求单位用户按！照要：求选：。型、：出资安装供热单位】协助管？理但供？热单位不得指定或】者变相指定》计，量器具？的品牌、《销售单位计量器具】的安装等应当—符合有关规定和要求！ 　　单位用户最】大与：最小用热负荷超【。过计：量器具的《额定：计量范围时》经供用热双方—同意：可以选？用两套以上的计【量器具并按照—。合同的约定使用【。 　　计量器具【应当按照规定检定合！格后安装使用并定】期检定或《者更换供用热双方】对计：量发生争议时由【法定的计量检—定机构进行》检定检定费用由责任！。方承担 《　　第四十六—条 禁止下列—行为 　　（—一）擅自改装、拆】除，、移动供热设—。施； 　　（—二）擅自在规定的】供热：设施安全防护—范围内挖坑》。、取土、爆破—等； ？。　　（三）》向供热管沟》内排放有毒、—有害、易燃、易爆】、易堵塞管沟物或】。者雨水、污》水等； 《　　（四）擅自将用！热设：。施与供热管网—连接； 《　，　（五）《擅自：开启或？者关闭供热管道【上的公共阀门； 　！。　（六）其》他损坏供《热设施的行为—。。。 　：　第四十七》条 供？热单位？应当制定《突发：事件应急预案发生】重大供热事故的【。。发生事？故的：单位应当立即—采取有效措施—。防，止事故扩大并按照】规定报告有关部门供！热、城乡建》设行政？主，管部门应当配合【有关部门查明原因】按照国？家，有关：规定处理 　　【第六章？  投诉《及，争议处理 　　第四！十八条 供热—单位应当设立投【诉受理机构公开【供热投诉服务电【话安排人员二十四小！时，值守 　　第—四十九条 供热【单位接到投诉后应】当按照下列规定处】理 　　（一）【。对供热设《施漏水的投诉必须在！接，到，投诉：后的一小时内到达现！场抢修；《 　　（二》）对供热温度—等有关供热》质量的投诉在—采暖期开始后的十日！内必须在接》到投诉后的五小【时内到达现场处理；！在采：暖期：的其他时间》必须在接《到投诉？后的二小时内到达现！。场处理 　　—第五十条《 对供热温度进行】测量应当在门窗正】。常关闭一小时以上的！情况：下，将计量器具置于【被测房间中》央距离？地面一米处计—量器具的《稳定读？。。数为实际《供热温度《。 　　供热》温度测？量，的，具体操作规范由市】供热：行政：主，管部门和《市计量行政》主管：部门规？定 　　《供，用热双？方均：可委托法定的—计量：技术机？构对供热温度进行】测定计量《行政：主管部门应》当对计量技术机【构，从事供热温》度测量的活动进行】监督 ？　　第五十一—条， ，经，。测定：确认被？测房间供热温度【不达标属于》供热单？。位原因的供热—单位应当采取措施】保证供热温度达【到规定标准在供热】温度达标之》前的期间《为，室温不合格的天数对！被测房间《。。室温不？合格的天数供热【。单位应当按照—下列标准向用—户退还？热费 　　（一【）供热？温度高于或者等于1！6℃：、低于？18℃的退还热费的！20%； 》　　：（二）供《热，温度高？于，或者等于14℃、】低于16℃的—退还热费的50【%； ？　　：（三）供热温度【。低于14℃的—全额退还《热费 　　因用户遮！蔽散：热器、擅自改动室内！供热设施等原—因致使供《热质量？不达标和造》成相关损失的责【任由用？。户承担 《　　第五十二—。条 对采暖期内未供！热的：供热单？位应当按照实际未】供天：数全额向用户退还热！费 ：　　第五十》三，条 供？热单位向用户退还】热费的应当在每【年采暖期结》束后至？六月三？。十日前通知》用户：并办理退费》双方另有约定的除外！ 　　第五十四条】 供用热双方发生】。。供热争议的可—以申请供热行政主管！部门调解也可—。以依法申《。。请仲裁或者提起民事！诉讼 　　》第七章  法律责】任 　　第五十【五条 违反》本条例规定有下列行！为之一的《由供热行政》。主管部门《责令改正处五万元】以上五十万元以下】罚款有违法所得的没！。收违法所得 　　】（一）供热单位未】按照规定向所在供热！范围：内具备集中供热【条件的用户实施供】热的； 　　（二】）供热单位超出供】热范围发展用—户，的，；， 　　？（三：）供热？单位不？按，照，。规定：的供热方式建设热源！、实：施供热的； 　【　（四）新》建住宅开发建设单】位，未，按照规定办理—供热手续或》者在供热设》。。施，保修期内擅自暂停供！热的 　　第五【。十六条 违反—本条例规定有下【列行为之一的由【供热：行政：。主管部门或者城乡】建设行政主管部【门责令改正对—单位处？三万元以上》十，万元：以下罚款；对个【人处：二千元罚款 　【　（一）未按照【本条例第十五条【第，二款规定建》设，供热设施《的； 　《　（二）擅》自在供热设施—安，全防护？。范，。。围内挖坑《、取土、《爆破：等的； 　　—（三）向《供热管？沟内排放有毒、【有害、易燃、易爆、！易堵塞管沟物或者】雨水、？。污水等的 　　第五！十七条 《违反本条例》第四十六条第四项、！第五项规《定的由供热行政【主管部？门责：令改：正对单位《处三万元以上五万】元，以下罚款；对个人处！一千：元罚款？ ，　　第五十》八，条 违反本条例【规定供热单位有下】列行为之一》的由供热行》政主管？部，门责令改正处五【千元以上一万元以下！罚，款 　　（一）未】在采暖？期开始前五日进行试！供热的； 　　【（二：），供，热温度不符》。。合规定标准且逾【期不改正的；— 　　（三》）设备检修、—充水试压未按照规】定通知用户的； 】　　（四）未—按照规定向供—热行政？主管部？门报送有《。关资：料，的； 　　（五）】未，及时处理用》户投诉的《 　　？。第五十九《条 ：本章规定《的行政处罚按—照相对集中》行政处罚权的有关规！定应：当由城市管理—行政执法部》门处罚的依照其规定！ 　　第六十条【 供热管理工—作人员？玩，忽职守、弄虚作假】、滥用职《权，、，徇私舞弊由其所【在单位或者上级【主管部门给予处【分；构成犯》罪的依法《追究刑事责任— 　　第八章—  附则 　　【第，六十一条 本条【例下列用语的含义】:， 　　（一》）供热单位是—指，从事供热生产经营的！单位包括拥有—热源并直接》向，用户供热的单位和外！购，热源向用户供热的单！位 　　（》二）供热设施是指用！。于供热？的各种设施》设备包括热源、【供热管网、换热【站，、泵站？、阀门？室（井）、计量器具！、室内供《热管道、散热设【备及附件等 —　　：第六十二条 本条】例自2015年【9月1日起施行2】007年7月27日！青岛市人民代表大】会常务委员会公【布的青岛《市城市供热条例同】时废止？