青岛市供热条例【 　　（《2015年》6月2？6日青岛市第十【。五届人民代表—大会常务委员会第二！十八次？。会议通？过  20》15年7月24【日，山东：省第十二届人民代表！大会常务委员会【第十五？。次会议？批准  2015年！7月24日青岛市】人民代表大会常【务委员？会公告公布  【自201《5年9月1》日起施行《 　　根据2017！年，12月1日山东省】第十二？。届人民代《表大会常《务委员会第三十三次！。。会议：批准的？2017年10月2！7日：青岛市第十六届人】民代表大《会常务委员》会第四次《会议关于修》改〈青岛市古—。树名木保《护，管，理办：法〉等？十，二件地方性法规的决！定修正）  — 　：　第一章  —总则： 　　第《一，。条， 为：。了加强供《热管理？提高供热质量—维护：用户和供热单位的】合法权益根据—。有关法律、法—规的规定《结合本市实际—制定本条例 　　第！二条： 市供热行政主【管部门？主管全市供热工作】具体工作由市供热管！理机构？承担区（《。市）供热行政—。主管部门按照规【定的：职责负责供》热行：政管理工作 　　】城乡建设《行政主管部门负责供！热设施建设、维护】的管理工作 　【　，其他有关行政管【理部：门应当按照》各自的职责协同做好！供热：管理工作 　　第三！条 供热应当纳入】国民经济和社—会发展计《。划实行统一规—划、特许经营 　　！第四条 鼓》励利用工业余热和可！再生能源《、清洁能《源供热？鼓励供热《新技术、《新工艺、新材料、】新设备的研》究，开发和推广》。使用 　　第五【。。条 新建住宅应当实！。行供：热，计量按照用热量【收费市、区（—市）人民《政府：。应当：制定既？有建筑节能》改造年度计划推行供！热计量收费》 　　第六条 鼓】励国内外投资—者按照国家有—关法律、《法规的规定投资【建设供热设施和【从事供热生产—经营活动 　　第】二章 ？。 规划与建》设 　　《第七条 市供热行政！主管部门会》同市城乡建设—、规划等部门—依据城市总》体，规划：编制全市供热专业规！划报市人民政府批】准后实施 　—　，崂山区、城阳区、黄！岛区和各县级市供】热行：。政主管部门应—当根据？全市：供热专业规划在市供！热行政主管部门的】指导下会同》有关：部门编制当地供【热专业规《划报区（市）人民政！府批准后实》。施 　？　供热专《。业规划批准后—不得：擅自变更确需—变更的？应当报原审批机【关批准 　　第八】条 编制供热—专业规？划应当体现城乡【统筹：、节能？。减排、科学配—置热：源的要求明》确利用工业余—热和可再生能—源、清洁能》源供热的发展—目标、发展区域 　！　规划、国》。。土资源等部门—应当按照供热专业】规划的要求预—留热源以及其他供】热，设施的建设用地【 　　任何单位和个！人，不得占用供热专业】规划确定的》热源以及其他供【热设施的建设用地 ！　　第九条 市、区！（市）？人民政府《应当根据《当，。地供热热源的供给情！况和供热需》求因地制宜发展【城镇和农《村社区供《热具体办法》由市人民政》府制定 　　第十条！ 供：热行政主管部门应当！根据供热专》业规划确定供—热范围和《供热方式供》热单位应当》按，照供热行政主管部门！确定的供《热，。范围和供热》方式发展用户—、提供热源 　【　，供热单位供》热范围内的》热负荷与其供热能力！不相：适应时供热行—政主管？部，。门可以调整》其供热范围 　　在！供热专业规》划确定的工》业余热？和，可再生能《。源、：清洁：能源供热《。发展区域内》供，。热单：位因条件《限制不能采用规【划确定？的供热方式供热的供！热行：。政主管部门》应当调？整其供热范围或者】依法确定新的—供热单位 　　第十！一条 具备条件的热！电联产燃煤供—热机组？应当通？过技术改造利用循】环水余热发展供【热；未利《。用循环水《。。余热供热的不得新】建、扩建热源项【。目， 　　已建成运行】的热：电，联产燃煤供热机【组和燃煤供》热锅炉？未达到规《定排放标准的—应当按照环保部门】的要求限期改造 】。　，　第十二条 供【热单位应当》于每年十《月，底前向供热行政【主管部门提报次【年供：热发展安《排向城？乡建设行政主管部门！提报次年供热设施建！设、维护计》划 ：　，。　供热行政主—管部：门根据？供热专业规划和供热！单位提报的》供热发展安排于每年！三，月底：前下：达，。。本年度供热》发展计划并》同时告知城乡建设行！政主管部门》 　　第《十三条 供热建设】项目应当符合—供热专业规划负【责建设项目》。投资管理的部门在】审查供？。热工程项目》申请时应当征—求供热、城乡建【设行政主管部门的】意见 ？　　第十四条— 建设项目》的规划设《计条件？（选址意见书）、】建设条件《意见书应《当按照供热专业规划！明确工业《余热：和可再生能》源、：清洁：。能源使用要求—；属于以招标—、拍卖或者挂牌【方式出让国有土地使！用权的应《当将上述《要求纳入《出让文件确需新【建燃煤锅炉供—热的建设《项目应当《达到规定排放—标准并按《。照规定程序报市人】。民政：府批准 《　　新？建公共建筑应当优】先使用工业》余热和可再》生能源、清洁—能，源供热 　　—第十五条 》。建设项目《的设计方《案应当？按，照供：热专业规划要求【同步落实热源以【及其他供热设施【用地、用《房、用水、用电等】条件 　　建—设项：目配套建《设的供热设施应当与！建筑主体工程同步设！计、同步施工、同】。步验收 　　第十】六条：。 供热设《施，的设计？、施工应当符合有关！技，术标准和规范由具有！相应资？质的单位《。。承担设计方》案应：当报供热、城乡建设！行政主？管部门供热、城乡建！设行：政主：管部门？认为：不符合有关标准和】规范要求的应—当书面？告知建设《单位：修改设计方案—施，工图设计文件（含】勘察文件）应当经施！工图设计文件—审查机构审查— 　　第十七—条 新？建住宅和《公共建筑《应当符合有关—建筑节？。能强制？性标准既有住宅接入！供热管？网应当？进行：节能改造并符—合既有？建筑节？能改造标《准位于？。工业余热和可再生能！源、清洁能源—供热发展区域—的既有建筑应—当优先纳入节—能改造？计划 　《　，实行供热的新—建，住宅和？公共建筑以及既有住！。宅节能改《造时应当安装供热】系统调？控装置、《用，热计量装置和室【内温度调《控装置 　　既【有公共建筑》应当：逐步改为使用工业余！热和可？再生能源、清洁能】源等方式《供热 ？　　第十八条—。 供热设施由供热单！位、：房地产开发建设单】位按照有关规定建】。设 　　供热经营设！。施（包括供热管道、！换热系统和用热【。。计量装置）》建设资金并入—城市基础设施配套费！由开发建设单位按照！规定缴纳专项用于供！热经：营设施的投资建设 ！　　第十《九条： 可再生能源、清洁！能，源供热建设项—目按照规定享受节能！和投资？补贴、？补助 　《　对可再生能—源和清？洁能源供热建设【项目的补助最高不超！。过对应配《套范围内城市—基，础，设，施配：套费中的《供热经营设施建设】资金金？额 　　《第二十条《 供热设施建设【竣工后建《设单：位应当依法组织竣】工验：收并于验收合格之日！起十五？日内将竣工验—收资料以《及有关部门的验收意！见报城乡《建，设行政主管部门【备案供热设施—未经验收或者验收不！合格的不《得交付使用 —　　城乡建》设行政？主管部门应当—将供热设施竣工验收！备，案意见告知供热行政！。。主管部门 　　【第二十一条 住宅】和公共建筑建设单】。位应当依法》承担供热设》施保修期内的整改、！维修和调试》等保修责任 —　　建设单位可以】委托供热《。单位承担《供，热设施的保修责【任并向供热单位预交！相，应的维修《费，。用 　　供》热设施的《保修期不得》低于：二个采暖期在保【修期内供热设施【发生质？量问题的建设单位应！当履行保修义务保】修义务未《履行或者拖》延履行的《供，热设施的保修期不】受二个采暖》期，的限制 　》　第三章 》 供热管理 　　第！二十二？条 供热《单位应当具备—下，列条件并按照规【定取得供《热特许经《营权： 　　？（一）依法注—册的企业法人—资格； 　　（二】）符合供热专业【规划确定的供热【。方式和条件》； 　？　（：三）有与供》热规模？相适应的从业人【员，。和设备、设施—；， 　　？。（四）有健全的安全！管理制度； —　　（五）有—良好的银行》资信和财《务状况； 》　　（六《）有可行的经营【方案供热生》产和服务等符合有】关规：定和标准； 　　】（七）法律法规规】定的其？他条件 　》　以工业余热或者可！再生：能源：、清洁能源实—施供热的企业应当】对项目的节能—。减排：水平：、技术方案、供热】保障能力、供热安全！性等：进行：预评：估并将评《估报告报送供热行政！主管部门 　　第二！十三条？ 供热？单位不再《具备本条例》第二十二条第一【款，规，定条：件的：。由市供热《行政主管部门—。责令其限《期整改整改后仍【不符合条件的市供热！行，政，主管部门应当按【照规定取《消其特许经》营权选择《具备条？件的供热单位托管】并确定托《管期限？ 　　第二十—四条 新《建住宅？开发：建设单位应》当，在供热设施保修期内！保障供？热在房屋《销售合同《约定的供热期限开】。始两：个，。月前到？供热单位办理—供热手续开发—建设单位采》取其他措施》满，足入住？用户：采暖：。。要求并协商一—致的单元或》者可以？独立控制的分区可】。以申请暂停供—热，暂停供？热期间不《计入保修期 　【　新建住宅供热的居！。民用户应《当按照？规定办理用热开【户并承担热费—。尚未：售，出，和未办理入住手续的！新建住宅由开—发建设？单位：在办理供热手续时】一次性预交供—热设：施保修期内的热费】供热：单位应？当与：。开，发建设单位》按照用热《量结算？。热费 　　》新建住宅《供热：设施保修期满后供】热单位应当采取有】效措施保障供—热 ：　　新？建公共建筑的—供热：由开：发建设单位和供【热单位按照》合同约？定执行 　　第二十！五，条 未安装供热设施！的，。既，有，。住宅具？备集中？供热：条，件，且申请安装》供热设施户数达到单！元总户数百分之六】十以上的供热单位】应当安装供热设施】并供热？申请人应当按—照规定承担》相关供热设施配套】建设费用 　　第二！十六条？。 供热单位拟停业或！。者歇业的应当在采】暖期：开始日的《。。六个月前提出—申请市供热行政主管！部门：应当自收到申请之日！起二：十日内作《出是否批《准的：决定 　　供热单位！在采暖期内》。不得停业、歇业 】　　第二十》七条 供热单位【应当按照法》律法规、有关标【准和规范《的规定以及供热【合同的？约定按？时、连续《、保质供热 　　供！热单位进行年度供】。热，设施检修应当—。。。避开：采暖期并提前十【五日通知正在用热】的用户？因，突发性故障》不，能保：。证正常供热》时供热单《位应当及《时，抢修并通知用—户发生重大供热设施！故障的应当按照规】。定立即向供热、【城乡：建设等有《关部门？报告 　《　第二十《。八条 供热单—位应当与用户—签订供用热合同【明，确，双方的权利和义【务建立用户档—案供用？热合同格《式，文本应当报供—热行政主管部门【备，案 　　《第二十？九条： 供热？单位应当按》照规定设《置测：温点使用符合规定并！检定合格的计量器具！测温：做好：测温记录 　　供】热单：位，应当按照规定向供】热行政主管部门【报送供热基》本情况统计表以【及其他有关资料【 　：　第三十条 供【热单位对供热设【施充水试压》必须明确充水试【。。压时：间并提前七日通知用！户，充水试压时出现室内！供热设施漏水等异常！情况用户可以要求供！热单：位进行检修供—热单位应当及—时进行？。。检修 　　第三十】。一条： ，采暖期为每年的【十一月？十六日至《次年：的四月五日（城阳区！、黄岛区及各—县级市人民政府【可以适当调》整采暖期）采暖期】内用户室《内供热温度不得低于！18℃厨房》内温度不《得低于10℃ 【　　供热单位应当】在采暖期《开始前？五日进行《试，供热做？好调试、排气等【工作 　　从事生产！经营活？动对：供热时间和供—热温度另有要—求的由供《用热双方协》商确定 　　第【三十二条 》市、区（市）人民政！府应当设立供热【政策性补贴资金专项！用于补贴供热—。单，位成本？与价格倒挂亏损【、，供热系统节能—和，环保改造、》既，有住宅供热》。经营设施改造等【可再：生能源、清洁能源供！热运行补《贴应当不低于—现有供热单位补【贴标准？ 　　对供热单位的！供热工作实施年度考！核评估？依据考核评估结【。果，及时发放供热—政策性？补，贴资：金 　　第三十三】条 供？热单位应《当按：照规定计提》供热固定资产折旧】设置专门账户管【理并接受供热、【。城乡建设行》政主：管部门的《监，督 ：　　第三十四条 】采用天然气实施供】热的：供热单位应当与天然！气供应？企业签订供》用，。气协议落实天然【气气源天然》气供应企业应当【。在保：障居：。民生：活，用气的基础上优先】保障供热用》气供应 　　第四章！  用热管理 【　　第三十五条 】。单位用户变更用热】面，积、用热《量以：及其他用热登—记事项的应》当到：。供热单位《办理变更手续 【　，　第三十六条 居民！用户：停止用热或者恢复用！热应当在每年的【采暖期开始三十日前！向供热单位提—。出申请并办理手【续 　　申请—停止用热或者恢复用！热应当以《户为单位提》出 　　第》三十七条《 供热单位应当【按照规定收取热费】用户应？当按照规《定及时向供热单位交！纳热：费 　　《。对城镇低收入家庭】和其他需《要特殊照顾的家【庭市、区（市）人民！政府应？当按照规《定给予热费》补助 　《　第三十《八条： 供：。热价格？以及与供热有关的】各类收？费标准由《价格主管部门依法】确定 　　市价格主！管部门会同有关部】。门在：。对供热？单位生产经营—成本进行监审的基】础上定期向社会【公示供热成本 　】　供热平均单位【成本波动超过一定幅！度时价格主管—部门应当适》度调整热价》 　　第三十九【条 禁止下列行为 ！　　（一《）擅自在室》内供热设施上安装放！水阀、排气阀改动和！增设：散热器、供》热管：道，等； 　《　，（二）？擅自扩大用》热，、改变用热性质； ！　　（三）》擅自排放或者取用供！热蒸汽和热水—。； 　　《（四）其《他危害供热设施正】常运行的行为 【。　，　，用户确需改》动室内供热设—施的应当向供热单】位提出申请》并按照供热单位提】出的技术要求改【动 　　第五—章  ？供热设？施管理？ 　　第四十条 】从热源（《厂、站）起至单位】用户规划红线—、至：居民用户用热计【。量装置(含》用，热计量？装置：)或者入户端—口的供热经营设施的！维，修、养护、更新责任！。由供热单位》。承担：单，位用户规划红线【以内、居《民用户用热计量装】置或者入户端口以】内供热设施的养【护、维修、更新责任！由用户承《担法律、行》政法规另有规—定的从其《规定 　　本—条例：施行前建设的住【宅其用热计》量装置或者入户【端口至楼《前阀门井阀门出【口的供？热设：施凡业主大会—决定移交给供热【单，位的供热单位应当】接收具体办法由市】供热行政主管部门】会同市城乡建设、国！土资源、财政—部门制定 　—　第四十一》条 供热单位应当】按，照规定在其供—。热设：施及其安全防—护范围？内设置明显的—。安全警示标志 　　！第四：十二条？ 供热单位》应当对其管理的供热！设施定期巡线检【查维修确保供—。热设施安全运行因供！热设施？损坏等原《因影响正常》供热时？供，热单位应当及时处】理有关单位》和个人？应当为其提》供便利 　　—。第四十三条 供热设！施发生突发性故【障供热？单位抢修时需要【。掘路、砍伐树木【（古树？。名，木除外）《的可以先采取必需的！应急措施《进行抢修事后应当】按照规定到有—关部门补《办手续 　　第四十！四条 ？建设：单，位，因，工程建设需要在供】热设施安全防护范围！内修：筑建：。筑物、构筑》物和堆放物品的应当！与供热单位协商【并按照要求》采取有效保护措施】。后方可施工 —　　第四十》。五，条 供热单位热源出！口处测量温》度、压力《、，流量等？的计量器具由—供热单位选型、出】资安装和《管理；单《。位用户入口处—测量温度、压—力、流量等的计【量器具由供热单位提！出技：术，要求单位《用户按照要》求选型、出资安装供！热，单位协助管理但供】。热单位不得》指定或者变相指定计！量器：具的品？牌、：销售单位计量—器具的安装》等应当符合有关规】定和要求 　　【单位用？户最大与最》小用：热负荷超过计量器具！的额定计量范围【时经供用热双方【同意可以选用两套以！上的计量器具并【按照合同《的约定使用 　　计！量器具应当》按照规定检定合格】后安：装使用？并定期检定或者更】换供：用热双方对计量【发生争？议时由法定的计【量检定机构进—。行检定检定费—用由责任方承担 　！　第四？十六条 禁止下列行！。为 　　（》一）擅自改装、拆除！。、移动？供热：设施； 　　（二）！擅自在规定的—供热：设施安？。全防护范《围内挖坑、取土、爆！破等； 《　　（？三）向供《热管沟内排放有毒】、有害、《易，燃、易？爆，、易堵？塞管沟物或者—雨水、？。污水等；《 　：　（四）擅自将【用，热设施与供热—管网连接； —　　（五）擅—自开启或者关闭供热！。管道上的公共阀【门；：。 　　（六）—其，他损坏供热设施【的行为 　》　第：四十七条 供热单位！应当制定突发事件应！急预案发生重大供】热事故的发生事故】的单位应当立即采】取有效措施防止事】故扩大？并按：照规：定报：告有关部门供热、】城乡建设行政主管部！门应当配合有关【部门查明原因—按照国家有关规定处！理 　　第》六章  投诉及争议！处理 　　第四十】八条 供热单位应当！设，立投诉受《理机构公开》供热投诉服务电【话安排人《员二十四《小时值守 　　第】四十九条 供热【单，位接到？投，诉后：应当按照《下列规定处理 【　　（一）对供热设！施漏水？的投诉必须在—接到投诉后》的一：小时内到达现—场抢修；《 　　（《二）对供热温度等有！关供热质《量的投诉《在采暖期开始后的】十日内必须在接到投！诉后的？。五小时？内到达现《场处理；在采暖【期的：其他时间必须在【接到投诉《后的二小时内到【达现场处《理 ：　　第？五十条？ 对供热温度进行测！量，应，当在门窗正常关闭】一，小时以上的情况下将！计量器？具置：于被测房间中央距】离地：面一：。米处计量器具—的稳：定读数为实》际供热温度 　【　供热温度》测，量的具？体操作规范由—市供热行《政主管部门》和市计量行政—主管部门规定 　】　供用热双方均可】委托法定《的计量技术机构对供！热温度进行测—定计：量，行政主管部门应当对！计量技？术机：构从事供热温度测量！的活动进行监—督 ：　　：。第五：十一条 《经测定确《认被测房间供热【温度不达标》属于供热单位原因】。的供热单《。。位，应当采取措施保【证供：热温：度达到规定标准在供！热温度达标之—前的期间为室温不合！格的天数《对被测房间》室温不？。合格的天数供热【单位应当按照下列标！准向用户退还热【费 　　（一）供热！温度高于或者—等于1？6℃、低于18℃】的退还热费的20】%； 　　（二【）供热温度》高于或？者等于1《4℃、低《于16℃的退还热】费的50%； 　】　（：三）供热温度低【。于14℃的全额退】还热费 　　因用】户遮蔽散《热器、？擅自改动室内供热设！施等原因《致使供热质》量不达标和造成相】关损失的责任—由用户承《担 　　第》。五，十二条 对采—暖期内未供热的供热！。单位应当按》照实际未《供天数全额向—用户退还热费 【　　第五十三条 】供热单位《向，用户退还热费—的应当？在每年采暖》期结束后至六月三】十日：前通知用户并办【理退费双《。方另有约《定，的除外 《　　第五十四条【 供用热《双方发生供》热争议？。的可：以申请供《热行政主管部门【调解也可以依—法申请仲《裁或：者提起民事诉讼【 　　？第七章  法—律责任 　》　第五十《五条： 违反本《条例规定有》下列行为之一的由供！热，行政主？管部门责令改—正处五万元以上【。五十万？元以下罚款》有违：法，所得：的没收？。违法所得 　　（】一）供热单位未【按照规定向所在供热！范围内具《备集中供《热条：件的用？户实施供《热的；？。 　　（二）供热】单位超出供热范【围发展？用户的； 》　，　（：三）供热单位不【按照规？定，的供热方式建—设热源、实施供热的！；， 　：　（四）《新建住宅开发建设】单位未按照规定办】理供热？手续或者在供热【设施保修期内—擅，自暂停供热的— 　　第《。五十：六条 违反本条例规！定有下列行》为之一的由供—。热行政主管部门或者！。。城，乡建设行政主—。管部门责令》改正对单位处三万元！以上十？万元以下《罚款：；对个？人处二千元》罚款 　　（一【。）未按照本条例【第，十五条第二款—规定建设供》热设施的；》 　　（二）—擅自在供热设—施安全防护范围内】挖坑、取土、—爆破等的； 　【　（：三）向供《热管沟？内排放有毒、有【害，、易燃、易爆—、易堵塞管》沟物或者雨》水、污水等的— 　　？第，五十七条 》违反本条例第四【十六条第四》项，、第五项规定的由供！热行政主管部门责】令改正对《单位处三万元以上】五万元以《下罚款？；对个人处》一千元罚款 　　】第五十八《条 违？。反本：。条，例规定？供热单？位有：下列行为《之一的？由供热行《政主管部门责—令，改正：处五：千元以上一万元以】下罚款 　　—（一）未在采暖【期开始前五日进行】试供热的《； 　　（二）供】热，温度不符《合，规定标？准且逾期不改—正的； 　　（【三，）设备检修、充水试！压，未按照？规定通知用户—的； 　　》（四）未按照规定向！供热行政《主，管部门？报送有关《资料的；《 　：　（五）未及时处理！用户投诉的 　　第！五，十九条？ ，本章规定《的行政处罚按照【相对集中行政—处罚：权的有关规定应当由！城市管理行政执【法部门处罚》的依照其规定— 　　第《六十条 供》热，管理工作人员—。玩忽职守、弄—虚作假、滥》用职权、徇私—舞弊：由其：所在：。单位或者上级主【。管部：门给予处分；构【。成犯罪的《依，法追究？刑事责任 》　　第八《章  附则 　　第！。。。六十一条 本条例】下列用语的含义:】。 　　（一）供热】。单位是？指从事供热生产经】营的单位包括拥有热！源，并直接？向用：户供热的单》位和外？购热源向用户供热】的单位 　　（二】）供热设施是—指用于供热的各【种设施设备包括【热源、供热管网、】换热站？、泵站？、阀门室《（井）、计》量器具、室内供热】管道：、散热设备》及附件等 　—　第：。。六十二条 》。本条例自2》015年9月1日起！施行2007年【7月27日青岛【市人民代表》大会常务《委，员会公布的青岛市】城市：供热条例同时废【止，