青岛市供热条例 　！　（2015年【6月26日青岛【。市，第十五届《人民代表《大会常务委员—会第二十八》次会议通过》  2015年7】月24日山东省第十！二届人民代表—大会常务《委员会第十五次【。会议批准《  2015年7月！。24日青岛市人民】代，表大会常《务委员会公》。告公：布  ？自2015年9月1！日起：施行 　　根据2】01：7年12月1日【山东省第十》二届人民代表大会】。常务委员《会第三？十三次会议批准【。的201《7年10月27日青！岛市第十六》届，人民代表大》会常务委员会第【四，。次会议关于》修改：。〈青岛市古树—名木保护管理办法〉！。等，十二件地方性法规的！决定修正） —  　　《第一：章  总则 　【　第一条 为了加】强供热管理提高供】热质量维《护，用户和供热单位【的合法？权益根据有关法律】、法规？。的规定结合本—市实际制定本条例 ！　　第二《条 市？供热行政《主管部门《。主管全？市供热工作具体工作！由市供热管理机构承！担区（市）供热【行政主管部门按照】规定：的职责负责供热行】政管理工作 —　　：城，乡建：设行政主管部门【负责供？热设施建设、维护的！管理工作《。 ，　　其他有关行政管！理部：门应当按照各—自的职责《协同做？好供热管《理，工作 　　第三条 ！供热应当纳入国民】经济和社会发展计划！实行统一规划、特】许经营？ 　　第四条— 鼓励？利用工业余》热和可再生能—。源、清洁能》源供热鼓励供—热新技术、》新工艺、《新材料、新设备的研！究开发和推》广使用 　　第五条！ 新建住宅应当【实行供热计量按照用！热量收费市、—区，（，市）人民政府应当制！。定既：有建筑节能改造年度！计划：推行供？热计：量收费 　　第【六条 鼓励国—。内外投资者》按照国家有关法【律、法规的规定投】资建设供热设施和从！事供热？生产经营活动 　　！第二章？  规划与建—设 　　第七条 】市供热行政主管【。部门会？同市城乡《建设、规划等部【门依据城《市总体规划编—。制全市供热专—业规划报市人民【政府批准后实—施 　？　崂山区、城阳区】。、黄岛区和各县级】市供热行政主管部门！应当根据全市供热专！业规划在市供—热行政？主管部？门的指导下会同有关！部门：编制当地供热专业】规划报区《（市）人民》政，府批准后实施 　】　供热专业规—划批准后不得擅自变！更确：需变更的应当报原审！批机关批《准 　？　第八条 编制【供热专？。业规划应当》体现城乡统筹—、节能减《排、科学配》置热源的要》求明：确利用工业》。余热和可再生能源、！清洁能源供热—的发展目标、发【展区域 　　—规划、国土资源等部！。门应当？按照供？热专业规划的要求预！留热：源以及其他供热设】施的建设《用地： 　　任何单位和】个人不得占用供热】专业规划确定—的热源以及其—。他，供热设施《的建设用地 　【　第：。。九条 市、区（【市）人民政府应当】根据当？地供：热，热源的供给情况和】供热需求因地制【宜发展城镇和农【村社区供热具—体办法由市人民【政府制定 》　　第十条 供热行！政主管部《门应：当根据供热专—业规划确定供热范】围和供热方式供热】单位应当按照—供热行政《。主管部门确定的供】热范围和供热方式】发展用户、提供【热源 　　供热【单位供热范围内【的热负荷与其供热】能力不相适应时供】热行政主管》部，。门可以？调整其供热范—围 　　在供—热专业规划确—定的工业余热和可再！生，能源、清洁能—源，供，。热发展区域》内，供热单位因条件限】制不能采《用规划？确定的供热方式供热！的，供热行政《主管部门《应当：调整其供热范—围，或者依法确定新【的供热单位 　　第！十，一条 具备条件的】。热电联产燃煤—供热机组《应当通？。过技：术改造利用循—环水余热发》展供热；《未利用循环水余热】供热的？不得新建、扩建【热源：项目 　　》已，建成运行的热—电联产燃《煤供热机《组和燃煤供》热锅炉未达到规【。定排：放标准？的应当按照环保部】门的要求限期—改造 　《　，第十二条 供热单】位应当于《每年：十月底前向供热行政！主管部门提报—次年供热《。。。发展安排向城—乡建设行政主管部】。门提报？次年供热设》施建：。设、维护计》划 　　供热—行政主管《部，门根据供热专业规】。。划和供热单位提【报的供？热发展安《排于每年《三月底前下达本【年度供热发展计划】并同：时告知城乡建—设行政主管部—门 　　第》十，三条 供热建设【项，目应：当符合供热专业规】划负责建设项—目投：资，管理的部门》在，。审查供热工》程项目？申请：时，应当征求供热、【城乡：建设行政主管部门】的意：见 ：　　第？十四：条 建设项目的【规划设？计条件（选》址意见书）、—建，设条件意见书应当按！照供热？专业：规划明确工业余【。热和：可再生能源》、，清洁能源使用要【。求；属于以招标、】拍卖或者挂牌—方式出让国有土地使！用，权的应当将上述要求！纳入出？让文件确需新建燃煤！锅炉供热的建设项目！应，当达到规定排放标准！并按：照规：定程序报市人民政府！批准 　　》新建公共《建筑应？当优先使《用工：业余热和可再生能】。源、清洁能源供【热 　　第十—五条： 建设项《目的设？计方案应当按照供】热专业？规划要？求同步落实热源以及！其他供？热设施用地、用房】。、用水、《用电等条件 　【　建设？项，目配套？建，设的供？热设施应当与建筑主！体工程同步设计【、同步施《工、同？步验收 　　第【十六条 供热设施的！设计、施工应—当符合？有关技术标准—和规范？由具有相应资—质的单位承担设计】方案：应当：报供热、城乡建【设行政？主，管部门供《热、城乡《建设行政主管部门】认，。为不符合有》关标准和规范要求的！应当书面告知建设】。单，位修改设计方案施】工图：设计：文件：。（含：勘察文件）应当经】施工图设计文件审查！机构：审查 ？　　第？十七条 《新建住宅和》公共建筑应当—符合有关建》筑节能强制性—。标准既？有住宅接《入供热管网》应当进行节能改【造并符合既有建【筑节能？改，造标准位于工业【余热和可再生能源】、清洁？能源：供热发展区域的既有！建筑：应当优先《纳入节能改》造计划 　　—实行供热的新建【住宅和公共建筑以】。及既有？。住宅节能改》造时应当安》装供热系《统调控？装置、用《热计量装置和室内温！度调控装置 　　】既有公共建筑应当逐！步改为使用工业余热！和，可再生能源》、清洁？能源等方式》供热 　　第—十八条？ 供热设《施由供热《单，位、房地产开发建】。设单位按《照有：关规定建设 　　供！热经营设施（—。。包括供热管道、换热！系统和用热计量装】置）建设资金并入】城市基础设施配【套费由开发建设单】位按照规《定缴纳？专项用于供热经营设！施的投资建设 【　　第十九条 可再！生，能源、清《洁能：源供热建《设项目？按照规定享受节能】和投资补贴、补助 ！　，　对可再生能—源和清洁能源—供热建设项目—的补助最高不超【过，对应：配套范？围内城市基础设【施，配套：费中的供热经—营设施？建设资金金额— 　　第二十条【 供：热设施建《设竣工后建设单位应！。当，依，法组织？竣，工验收并于验收合格！之日起十五》日内将竣工验收资料！以及有关《部门的？验收意见报城乡建设！行政主管部门备案】供热设施《未经验收或者验【收不合格的不—得交：付使用 　　城【乡建设行政主管部门！应当将供《热设施？竣工：验收备案意见—告知供热行政—主管部？。门 　？。　第二？十一条？ 住宅？和公共？建，筑建设单位应当依】法承担供《热设：施保修期内的整【改、维修和调试【等保修责任 　【　建设单位》可以委托供热—。单位承担供热设【施的保修责任—并向供热单位预交】相应的维《修费用 　　供热】设施的保修期不【得低于二《个采暖期在保修期内！供，热设施发生质量问】题的建设单位应当】履行保修义务保修】。义务未履行或者【拖延履？行的供热设》施的保修期不受二】个采：暖期的限制 　　】第三章  供热管理！ ，　　第二十二—条， 供热单位应当具备！下列条件并按照规】定取得供热特许经营！权 　　（一）依法！注册的企《业法人资格； 　】　（二）《。符合供热《专业规划确定的供】热方：式和条件《。； 　　（三）【有与供热规模相适应！的，从业人员和》设备、设施》； 　？　，（四）有健》全的安全管》理制度？； 　　（五）有】良好的银行资信【和财务状况； 　　！（六：）有可行的经营方案！供热生产和》服务等符合有—关规定和标准；【 　　（七）法律】法，规规定的其》他条件 　　以工业！余热或者可》再生能源、清洁能源！实施供热的企业【。应，当对项目的节—能减排水平、技术】方案、？。供热保障能力、【供热：安全性？等进行预评估并【将评估报告报送供】。热行：政主管？部门 　　第二十】三条 供《热单位不再具—备本条例《第二十二《条，第一：款规定条件》的由市供热》行政主管部》门责令其《限期整改整改后【。仍不符？合条件？的市供热《行政主管部门应【当按照？规定：取消其特许经营权】选择具备条》件的：供热单位托》管并确定托管期【限 ：　　第？。二十四条《 新建住宅开—发建设单《。位应当在《供热设施《保修期？。内保障供热在—房屋销售合同约定的！供热期限开》。始两个月前到供热】单位办理供》热手续开《发建设单位》。采取其？他措施满足》入住用户采暖要求并！协商一？致的单元或者可以独！立控制的分区可以】。申请暂停供》热暂停供热期间不】计入保修《期 　　新建住宅】供热的居民》用户应当按照规定办！理用热开户并承担】热，费，。尚未售出和未办【理入住手续的新建住！宅，由开发建设》。单位在？办理供热手续时【一次性？预交供热设施—保修期内《的热：费供：热单位应《当与开？。发建设单位按—照用热量《结算热？费 　　新建—住宅供？热设施保修期满【后供热单位》应当采取有效措【施保障供《热 　　《新建公共建筑—。的供热由开》发建设单《位和供热单位按【。照合同？约定执行 　　第二！十五条 未安装供】热设施的既有住【宅具备集中》供热条件《且申请安装》供热：设，施，。户数达？到单元总《户数百分之六十【以上：的供热单《。位应当安装供热【设施并供热申请人应！当按照规《定承担相《关供热设《施配套建设费用【 　　？第二：十，六条 供热单—。位拟停业《或者歇？业，的应当在采暖期开】始日的六个月前提】出申请市《供热行政主管部门应！当自收？到申请之日起—二十日内作出—是否批准的》决定： 　　供热单位在】。采暖期内《不得：停业、歇业 —　　：第二十？七条 供热单位【应当：按照：法律法规、有关标准！和规范的规定以及】供热合同的》约定按？时、连续、》保质供热 　　供】热，单位进行《年度供热《设施检？修应当避开采暖【期并提前十》五日通知正在用热】的用户因突发性故】障不能保证正常供热！时，供热单位《应当及时抢修并通知！用户发生重大供热】设施故障的应当按】照规定立即向供【热、城乡《建，设等有关部门—报告 　　第—二十八？。条 供热单》位应当与用户—。签订供用热合同明】确双方的权利和义务！建立用户档案供用】热合：同格式文《本应当？报供：热行政主管》部门备案 　　第】。二十：九，条， ，供热单位应》当按照？规定：设置测温点使—用符：合规定并检》定合格的计量器【具测温？做好测温记录 　】　供热？单位应当《按照规定《向供热行政主—管部门报送供热基本！情况统计表以及【其，他有关资料 　　】第三十条 》供热单位对供热设】施充水？试压必须明》确充水试压时间【并提前七日通知【用户充水试压—时出现室《内供热设施漏—水等异常情况用户】可以要求供热单位进！行，检修供热单位应【当及时进行检—修 　　第三—十一条？ 采暖期为每年的十！。一月：十，六日至？次年的？。四月五？日（城阳《区，、黄岛区《及各县级市人民【政府可以适当调整采！暖期）采暖期内【用户室？内供热温度不得低】于18℃厨房—内温：度不得低于1—0℃： 　　供热单位【应当在采暖期—开始前五日进行试】供热做好调》试、排气等》工，作 　　从事—生产经营活动—对供热时间和供热】温，。度另有要求的—由供用热双方协【商，确定 　　第—三十二条 市、区】（市）人《民政府应当设立供热！政策性补《贴，资金专项用于补贴】。。供热单位成本—与价：格倒挂亏损、供热】系统节能《和环保改造、既有住！宅供热经营》设，施改造等《可再生能源》、清洁能源供热运行！补贴应当《不低于现有》供热单？位补：贴标准 　　对【供热单位的供—热，工作实施年度考【核评估依《据考核评估》结果：。及时发放供热政策】。性补贴资金 　　】。第三十三条》 供热单《位应当按照规—定计提供热固定【资产折旧《设置专门《账户管理并接—受供热、城》乡建：设行政？主管部门的监—督 　　第三—十四条 采用天【然，气实施供热的供【热单位应当与—天然气供应》企业签订供用气【协议：落实天然气》气源天？然气供应企》业应当在保障—居民生？活用：气的基础《上优先？保障供热用》气供应 　　第【四章  用》热管理 《　　第三十五条 】单位用户变更—用热面积、用热量】以及其他用热登记事！项的应当到供—热单位办理变更手】续 　　第三十六】条 居民《。用户停止用热或者】恢复用热应当在【。每年的采《暖期开始三十日前向！供热单位《。提出申？请并办理手续 　】　申请停止用—热或者恢《复，用热应当以户为单】位提出？ 　　第三十—七条 供热单位应当！按照规定收取热【费用户？应当按照《。。规，定及时向供热单位】交纳热费 　—　对城镇低收入家】庭和其他需要特殊】。照顾的家庭市、区】（，。市）人民政府应当】按照规定给予热【费补：助 ：　　第三十八—条 供热价格—以及与供热》有关：的各类？收费标准由价格主】管部门依《法确定 　　市价格！主管部门会同有【关，部，门在对？。供热：单位：生产经营成本进行监！审的基础上定期向社！会公示供热》成本 ？　　供热《平均单位成本波动超！过一定幅度时价【格主管部门应当适】度调整热《价 　　第》三，十九条 《禁止：下列：行为 　　（一）】擅自在室内供热【设施上安装放水【阀、排气阀改动和】增设散热器》、供热管道等；【。 　　（《二）擅自《扩大用热、改变用热！性质； 　　—（三）擅自排—。放或者取《用供热蒸汽和热【水； 　　》（四）其《他危害供热设施正】常运行的行为 【　　用户确》需，。改动室？内供热？设施的应当向供热】单位：提出申请并按照供】热单位提出的技【。术要求改动 　【　第：五章 ？ ，供热设施管理 【　　第四十条 从热！源（厂？、站）？起至单位《用户规划《红线、至居》民，用户用热计》量装置(含》用热计量装》置)或者入户端【口的供热经营设施】的维修、养护、更】新责任？由，供热单位承担单位用！。户规划？红线以内、居—民用户用热计—。量装置或者入户【端口以内《供热设？。施的养？护、维修、更新责】任由用？户承担法《律、行政法规另【有规定的从其规【定 ：　　本条《例施：行前建设《的住宅？其，。用热计量《装置：或者入户《端口至楼前阀—门井阀门出》口的供热设施凡业】主大会决定移—交给供热单位的供热！单位应？当接收具体》办法由市供》热，行政主管部门—会同市城乡建设、国！土资源、财政部【门制定 　》　第四十一条 【供，热单位应当按照规定！在其供热设施及其安！全防护范《围，内设置明显的安【全警示标志 　【　，第四十二条 供热】单位应当对其管【理的供热《设施定？期巡线检查》维修确保供热设施】安全运行因供热设】施损坏等原因影【。响正常供热时供热】单位应当《及，时处理？有关：单位和个人应—当为其提供便利【。 　　第四十三条 ！供热设？施发生突发性故障】供热：。单位抢修时需要掘】路、砍伐《树木（古树名木除】外）的可以》先采取？必需的？应，急措施进行》抢修事？后应当按《照规定到有关—部门补办手》续 　　第四十【。四，条 建设单》位因工程建设需【要在供热设施—安全防护范围—内修筑？建筑物、构》。筑物和？堆放物？品的应？当与供热单位协商并！按照要？求采：取有效？保，护措施后《方可施工 　　第四！十五条 供热单位】热源出口处测量【温度、压力、流量】。等的计量器》。具由供热单》位选型、出》资安装和管》理；单位《用户入口处》测量温度、压力、流！量等的计量》器具由供热单位提】出技术要求》单位用户按》照要求选型》、出资安《装，供热单位协助—管理：但供热单位不得指】定或者变《相指定计量器具的】品，牌、销售《单，位计量器《具的安装等应当符合！有关规定和要求 　！　单：位，。用户最大与最小【用热负荷超过—计量器具的额定计量！范，围，。时经供用热双方【同，。意可以选用两套以】上，的计量器《具并按？照合同的约定使用】 　　计量》器具应？当按照规定检定合】格后安装使用并【定期检定或者更换】供用热双方对计量发！生争议时由法定【的计量检定机构【。进行：。检定检定费用由责】。任方承担 　　第】四，十六条 禁》止下列行为 —　　：（一）擅《自改装、拆除、移】动供热设施； 【　，　（二）擅自—在规定的《供热设？施安全防《护范围内《挖坑、取土》、，。爆破等？； 　？　（三）向供热管】沟内排放有毒—、有害、易燃—。、，易爆：、易堵？塞，管沟物？。或者雨水、污—水等； 　　—。（四）？。擅自将用热设施与】供热管网连接； 　！　（五）《擅自：开启或者关闭供热】。管道上的《。公共阀？门； 　　（六【）其他？损坏供？热设施的《行为 　　》第四：十七条 供热—单位应当制定突发事！件应急预案发生重大！供热事故的发—。生事故的《单，。位应当立《即采取有《效措施防止事故扩】大并：按照规定报》告有关部门供热【、城乡建《设行政主管部门应当！配合有？。关部门查《明原因按照》国家有关规》定处理 　　—第六章  投诉及】争议处理 》　　第？四十八？条 供热单》位应当？设立投？诉受理机构公开【供热投诉服务电话】安排人员二十四小时！值守 　　第—四，十九条？ 供热单位接—到投诉后应当按【照下列规《定处理？ 　　（一》）对供热设施漏【水的投诉必须在接到！。投诉后的一小时【内到达现场抢修； ！　　（二）对供热】温度等有关供热质量！的投诉？在采暖期开始后的】十日内必须在接到】。投诉：。。后的五小时内—。到，达现场处《理；在？采暖期的其他—时间必须在接到投诉！后的二小时内到【达现场处理 　【　第五十条 对【供热温度进》行测量应当在门窗正！常关闭一小时—以上的情《况下将？计量器具置于被【测，房间中央距离地面】一米处计量器具【的稳定读数为实际】供热温度 　　供】热温度测量的—具体操作规》。范由市供热》行政主管部》门和市计《量，行政主管部》门规定 　》　供用热双方—均可委托法定—的计量技术机构对供！热温度进行》测定计量《行政主？管部门应当》对计量？技，术机构从事供—热温度测量的—活动进行监督 　　！第，五十：一条：。 ，经测定确《认被测房间供热温度！。不达标属于供—热，单位原因的》供，热，。单位应当《采，取措施保证供热温】度达到规定标准在】供热：温度达标之前的【期间：为室：。温不合格的天数对】。。被测房间室温不合格！的天数供热单位应当！按照：下列标准向用户退】还热费 　　（【。一）：供热温度高于或者】等于16《℃、：低于18℃的退【还热费的《20%？； 　　（二）供热！温，度高于或《者等于14℃、低】于16℃《。的退还热费的5【0%；？ 　　（《三）供热温度低于1！4℃的？全额退还《热费： 　　因《用户遮蔽散热器、】擅自改动室内—供热设施等原因致使！供，热质量？。不，达标和造成》。相关损失的责任【由用户承担 　　】第五十二《条 对采暖》期内未供热的供热】单位应？当按照实际》未，供天数全《额向用？户退还热费》 　：　第五十三条— 供热单位向用户】退还热？费的应当在每—年采暖期结束后至】六月：三十日前通知—用户并办《。理退费双方另有约定！的除外？ 　　第《五十四条 》供用热双《方发：生供热争《议，的可以？申请供热《行，政主管？部，门调解也可以—依法申请仲裁或者提！。起民事诉讼》 　　第七章  】。法律责任 　　第五！十五条 违反本条】例规定有下列行为之！一，的由供热行政主【管部：门责：令改正处五万元【以上五十万》元以下罚款》有违法所得》的没收违法所得【 　　（一》），。供热单位未按照规】定向所在供》热范围内具备集中供！热条件的用户实施供！热的； 《。。。。　　（二）供热单位！超出供？热范围发展用户的】； 　　《（三：）供热？单位不按照》规定：的供热？方式建设热》源、实施供》热，的； 　　（四）新！建住：宅开发建设单位【未按照？规定：办理供热《手续或者在供热设】施保修期内》擅自暂停供热的 】　　第五十六—条 违反本条—例规：定，有下列行为之一【的由供热《行，政主管部门或—者城乡建《。设行政主管部门责】令改正对单位处【三万元以上十万元以！下罚：款；对？个人处？二千元罚款 　【　（一）未》按照：。本条：例第十五《条第二款规定建设供！热设施的； —　　（二）擅自在】供热设施安全防护范！围内挖？坑，、取土、爆》破等：的； 　　（—三）：向供热管沟》内排：放有：毒、有害、易燃【、易爆、易堵—塞管：沟物或者《雨水、污水等的 　！　第五？十七条 违反—本条例第四十六条第！四项、第五》项规定的由供—热行政？。主管部门责令改正对！单位处？。三万元以《上五万元以下罚款】；对个人处一—千元罚款《 　　第五》十八：条 违反本条—例规定供热单—位有下？列行为之一的由供】热，行政主管部门责令改！。正，处五千？元以上一万元—以下：罚款 　　（—。一）未在采暖—期开始前五日—进行试供《热，的； ？　　（二）供—热温度不符》合规定标《准且逾期《不改正的； 　　（！三）设备《检修、充水试压未】按照规？定通知用户的； 】　　（四）》未按照规定向供热】行政主管部门报【送有关资料》。的； 　　（—五）未及时处理用户！投，。诉的 　　第五十九！条 本章规定—的行政处罚按照【相对集中《行政处罚权的—有关规定应当由【城，。市，管理行？政执法部门处罚的依！照其规定 　　【第六十？条 供热管理工作人！员玩忽职守、弄【虚作假？、滥用职权、徇私】舞弊由其所在单位或！者上级主管部门【给，予处分；构成犯【罪的依法追究刑事】责任 　　第八章 ！ 附则 　　第【六，十一条 《本条例？下列用语的含—。义:： 　　（一）供热单！。位是指从《事供热生产经—营的单位包》括拥有热源》并直接向用》户供：热的单位和外购热源！向用户供热的单【位 ：　　（二）供热设】施是指？用于供热《的各种？设，施，设备包括热源、供】。热管：网，、换热站、泵站【、，阀门室（井）、计量！器具、？。室内供热管道—、散热设备及附件等！ 　　？第，六十二条《 本条例自》。2015年9月1】日起施行《2007年7月27！日青：岛市人民代表大【会常务委《员会：公布的青岛市城市】供热条例同时—。。废止：