青岛市供热》条例 　　（201！5年6月26日青岛！。市，第十五届人民—代表大？会常务委员》会第：二十八？次，会议通过《  2015—年，7月24《日山东省第十—二届人民代》表大会常务委员【会第十五《次会议批准  【2015年7月【24：日青岛市人民代【。。表大会常务委员【会公告公布  自2！015年9》月1日起施行 　　！根据201》7年：12月1《日山东省第十二届】人民代表大》。。会常务委员会第三】。十三次会议批—准，的2017年1【0月27日青岛市】第十六届《。人民代表大会常务】委员：会第四次会》议关于修《改〈：青岛市古树名—。木保护管理办—法〉等十二件—地方性法规的决定修！正）   　　第一！章 ： ，总则 　　第一条 ！。为了加强《供热管理提高供【热质量维护用户和】供热单位的合—法权益根据有关【。法律、法规的规【定结合本市实—。。际制定本《条例 　　第二条】 市供热《行，政主：。管部门主管全市供热！工作具体工作由【市供热管理机—构，承担区（市）供热】行，政主管部门》按照规？定的：职责负责供》热行政管理》工作 　　城乡建】设行政主管部门负】责供热设施建—设、维护的管理【工作 　　其他有】关行政管理部门应】。当，按照各自《的职责协同做好供】热管：理工作 　　第【三条 供热应当纳入！国，民经济和社》会发展计划》实行统？一规划、特许经【营 　　第四条【 鼓励利用》工业余热《和可再？生能源、清洁能源】。供热鼓励供》热新技术《、新工艺、新材【料、：新设备？的，研究开发和》推广使？用 ：　　第五《条 新建住宅应当实！行供热计量按照【用热量？收费市？、区（市）》人民政府应当制定既！有建筑节《能改造年度计划推行！供热计量收费 　】　第：六条 鼓励国—。内外投资者按—。照国：家有关法律》、法：规的规定投》资建设供热》设施和从事供热生产！经，营活动 《。　　第二章》  ：规划与？。建设 　　第七【条 市供热行政主】管部：门会：同市城乡建设、规划！等部门依《据城市总体》规划：编制全市供热专【业，。规划：报市人民政府批【。准后实施 》　　崂山《区、城阳区、—黄岛区和《各县级市供》热行政主管部门【应当根据全市供【热专业规划在市供热！行政主管部门的【指导下会同有关部门！。编制当地供热专【业规：划报区？（市）人《民政府批准后实【施 　　供热专业】。规，划批准后不得擅自变！更确需变更的—应，当报原审批机—关批准 　　第八条！ 编制供热专业【规划应当体》现，城乡统筹、节能减】排、科学配》置热源？的，要求明？确利用工业余热【和可再生能源、清】洁能源供热》的发展目标、发展区！域 　？　，规划、国土资—源等部门应当—按照供？热专业规划的要求】预，留热：源以：及，其，他，供热设施的建设【用地 　　任何单位！和个人？不得占用供热专业规！。划确定的热源以及】其他供热《设施的建《设用地 　　第九】条 市、区（市【）人民政府应—当根据当地供热热源！的供给情况和—供热需求因地制宜发！展城镇和《农村社？区供热具体办法由】市人民政府制定【。 　　第《十条 供热行政【主管部门《应当根据《供热专业规划—确定供？热范围和供》热方式供热》单位应当按照供【热行政主管部门确定！的供热？范围和供热方式【发展用户、提—供热源？。。 　　供热》。单位：供热：范围内的热负荷与其！供热能力《不，相，适应时供热行—政主管部《门可以调整其供【热范围 　　在供热！专业规划《确定的工《业余热和可再生【能源、清《洁能源供《热，发展区域内供热【单位因？条件限？制不能采用》规划确定的供—热方式供热》的供热行《政主：管部门应当调—整其供热《范围或者《依法确定新的供热单！。位 　　第》十一条 具》备条件的热电联产】燃煤供热机组应当】通过技？术改造利用》循环水余《。热发展供热；未利用！循环水余热供—热的不？得新建、扩建热源】项目： 　　已建成—运行的热电》联，产燃煤？供热：机组和燃煤供热锅炉！未达：到规定排《放标准的应当—按照环保部门的【要求限期改造 【　　第十二条 供热！单位应当《于每年十月底—前向供热行政主管】部门提报次年—供热发展安排向【城乡建设行政主【管部门提报次—年供热设施建—设、维护《计，划 　　《供热行政主》管部门根据》供热专业《规划和供热单位提】报的供热发展安排于！。每年三月底前下【达本年度供热发【展计划并同时告知城！乡建设行政主管【部门 　《　第十三条 供热建！设项目应当符合供热！专，业规：划，负责建设项》目投资管理的—部门在审查》供热工程项目申请时！应当征求供热、城】乡，建设行政主管部门】的意见 　　第十四！条 建设项目的规划！设计条件（选—址意见？书）：、建设条件意见书】应当按照供热专【业，规划明确工业余热】和可再生能》源，、清洁能源》使用要求；属于以】招标、拍卖或者挂】牌，方式：出让国有《土地使用权的应当】。将上述要求纳入【出让：。文件确需新建燃【煤锅炉供热的建设】项目应当达》到规定排《放标准并按照—。规定程序报市人民政！府批准 　　新建】公，共建筑应当优—先使用工《业余热和可再—生能源、清》洁能源供热 　　】第十五？条 建设项目—的设计方案》应当按照供热专业】规划：要求同步落》实热源以及其—他供热？设施用地、用房【、用水、用》电等条件《 　：　建设项《目配套建《设，的，供热设施应当与【建筑主？体工程同步设—计、同步施工、同步！验收： 　　第十六条【 供热设施的设计】、施工应当符合【有，关技术标准和—规范：由具有相应资质的单！位承担设《计方案应当》报，供，热、城？乡建：设行政主管部门供热！、城乡建设行政【主管部？门，认为不符合》有关标准和规—范要求？的应当？书，面告知建设单位修改！设计方案施工图设计！文件（？含勘察文件）—应当经施工》图设计文件审—。查机构审查 　　】第，。十七条 新建—住宅和公共建—筑应当符合》有关建筑节能强制】性标准既有住宅【接入供热管网—应当进行节能—改造并？符合既有建筑—节能改造标准位于工！业余：热和可再《生能源？、清洁能源供热发展！区域：的既有建《筑应当？优先纳入节能改造】计划 　　实—行供热的新建住【宅和公共建筑以及既！有住宅节能》改造时应当安装供热！系统调控装置—、用热计量装置和】室内温度调控装【置 　　既有公共】建筑应当逐步改为使！用工业余热和—可再：生能源？、清洁能源等—方式供热 　　第十！。八条 供热设施【由供热单位、—房地产？开发建设单位按照有！关规定建设》 　　供《热经营设施（包括供！热管道？、换热系统和用【热计量？装置）建设资金并】入城市基础》设施配套费由—开发建？设单位按《照，规定：缴，纳，专项用于《供，。热经营设施的—投资建设 　　第十！九条 可再生能源、！。清洁能源供热建设】项目按照规定—享受节能和投资【补贴、？补助 　　》对可再生能》源和清洁《能源：供热：建设项目的》。补助最高《不超过？对，应配套范围内城市】基础设施配》套费中的供热经【营设施建设资—金金额 　　第【二十：条， 供热设《施建设竣工》后建设单位》应当依法组织竣工验！收并：于验收合《格之日起十》五日内将竣工验收资！料以及有关部—门的验收意见报城乡！建设行政《。主管部门《备案供热设施—未经：验收或者验收—不合格？的不得交付使用【 　：　，城乡建？设，行政主管部门应当】。将供热设施竣工验】收备案意见告知供】。热行政主管》部门 　　》第二十？。一，条 住宅和公—共建筑建设单位应当！依法承？担，供，热设施？保修期？内，的整改、维修和调】试等保？修责任 　》　建设单位可—以委托供热单—位承担供《热设施的保修责任】并向供热单》位预交相应》的维修费用 　　供！热设施？的保修期不得低于】二个采暖期》在，保修期内供热设【施发生？质量问题的建—设单位应当》履，行保修？义务保修《义务未履行或者拖延！履行的供《热设施？的保修期不受二个采！暖期的？限制 ？　　第三章》  ：供，热管理 《　　第二十二条 供！热单位应《当，具备：。下列条件并》按照：规定取得《供热特许《经营权 　　（一）！依法注册《。的企业法人》资格； 　　（二）！符合：供热专业规》划确定的《供，。热方式和《条件； 　　—（三：。）有与供热规—模相适应的从业人员！和设备、设施； 　！　（：四）有健全的—安全管？。理制度？； ：　　（？五）有良好》的银行资《信和财务《状况；？ 　　（六）有可行！的经营方案供热【生产和服务等符【合有关？。规定和标准；— 　　？（七）法律法规规定！的其他条件 　　以！工业余热或者可再】生能源？、清洁能源实—施供热的企业应【当对项目的节能减排！水平、技《术方：案、供热保障能【力、供热安全性【等进行预评估—并将评？估报告报《送供热？。行政主？管部门 　》　，第二十？三条 供热单—位不：再具备本条例—。第二十二条》第一款规定条件【的，由市供热行》政主管？部门：。责令其限期》整改整改后仍—不符合条件的—市供热行政主—管部门应当按照规定！。取消其特许经营权】选择具备条件的供热！单位托管并》确，定托管期限 　　】第二十四条 新建住！宅开发建设单—位应当在供热设【施保修期内保障【。供热在房屋销售合同！约定的供热期—限开始两个月前【到供热单《位办理供热手续开】发建设单位采取其他！措施：满足入住用户—采暖要求并协—商一：致的单元或者可以】独立控制的分区可】以申请暂停供热暂停！供热期间不》计入保？修，。期 　　新建—住，。宅供热的居民用【户应当按照规定【办理用？。热开户并《承担热费尚》未售出和未》办理：入住手续的新建住】宅由开？。发建：设单位在办理供热】手续时一次性预【交供：热设施保修期内的热！费供热单位应—当与开发建设单【位按：照用热量结》算热费？ 　　新建住宅供热！设施保修期满后供热！单位应当采取有【效措：。。。施保障供热 　【　新建公共建筑【的供热由开发建设单！。位和供热单》位按照合同约—定执：行， 　：　第二十五条—。 未：安装供热《。设施的既有住宅具】备集中？供热：条件且申请》。安，装供：热设施户《数达到单元》总户：数百分之《六十以上的供—热单位应当安装【供热设施并供热【申请人应当按照【规定承担相》关供热设施配套【建设费？用 　　第》二十六条 》供热单位《拟，停业或者《。歇业的应当在采【暖，期开始日《的，六个月前提出—申请市供热行政主管！部门应当自收到【。申，请之：日，起二十日内作—出是否批准》的决定 　　供【。热单位在采暖期内不！得停业、歇业 【　　：第，二十七条 供—热单位应当》按照法律法规、有关！标准和规范的规定】以及供热合》同的约？定按时、连续、【保质供热 　　供热！单位进行年度—供热设施检修—应当避开采暖期并提！前十五日通》知正在用热的—用户因突发性故障不！能，保证正常供热时供】热单位应当及时抢】修并通知用户—发，生重大供热设施故】障的应当按照—规定立即向》供热、？城乡建设《等有关部《门报告 　》　，。。第二十？八条 供热》单位应当与用户【签，订供用热合同明确双！方的权利和义务【建立用户《档案供用热合同【格式文？本应当报供热行政主！管部门备案 　【　第二十九条 供】热单位应当按照规定！。设置测？温点：使用符合规定并【检定合格的》计量器具测温—做好测？温记录 　　供热单！位，应当：按照规定向供—热行政主《管部门报送》。供热：基本情况《统计表？以及其他有关资料 ！　，　第三十条 —供热单位对供热设】施充：水，试，压必须？明确充水试压时【间，并提前七日通知【。用户充水《试压时出现室内【供热设？施漏水等异常情况用！户可以要求供—热单位进行》。检修：供热单位应当—。及时进行检》修 　　第三—十，一条： 采：暖，期为每年的十一【月十六？日至次年的四月【五日：（城：阳区、黄岛区及各县！。级市人民政府—可以：适，当调整采暖期）【采暖：。期内用户《室内供热温度不【得低于1《8℃厨房内》温度不得低于10】℃ 　　供热—单位应当在》采暖：期开始前五》日进行试供热做好调！试、排气等》工，作 ：　　从事生产经【营活动对供热时间】和供热温度另—。有要求的由供用【。热双方协商确定 】。　　第三十》二条 ？市、区（《市）人民政》府应当设立供热【政策性补贴》资金专项用于—补贴供热单位成【本与价格倒挂亏【损、供热系》统节能和环保改【造、既有住宅供热】经营：设施：改造等？。。可再：生能源、清》洁能源供热运行【补贴应当不低于现】有供：热单位补《贴，。。标准： ，　　对供热单位的供！热，工作实施《年度考核评估—依据考？核评估结果及时发放！供热政策性补贴资】金 　　《第三十三条 供热单！。位，应，当按照规定计提供】热固定资产》折旧设置专门账【户管理并《接受供热、城乡建】设行政？。主管部门《的监督 　》　第三十四》条 采用天然气实施！供热的供《热单位应当》与，天，然气供？应企业签订供用气协！议落实？天然气气《源天然气供应—企业：应当在保障》居民生活用气的【基础上优先》。。保障供热《用气：供应 ？　　第四章  用热！。。。管理 ？　　第三十五条 】单位用？户变更用《热面积、用热量以及！其他用？热登记事项的应【。当到供热单位办【理变更手续》 　　？第三：十六条 居民用户停！止，用热：或者恢复用热应当】在每年的《采暖期开《始三十日前向—供热单位提出—申请并办《理手续 　　申请】停止用？热或者恢复用热【应当：以户为？单位提出 　　第】三十七条 供热单】位应当按照规定收】。取热费用户应—当按照规《定及时向供热单位】交纳热？费， 　：　对城镇低收入家】庭和其他需要特殊】照顾的家庭市、区（！市）人民政府应当按！照规定给予热费【补助 　　第—三十八条 》供热价格以及与供热！有关的？各类：收，费标准由价格主管】部门：依法确？定 　　市价格主】管部门会《同有关？部门在对《供热单位生》产经营成本》进行监审的》基础上定期》向社：会公示供热成—本 　　供》热平均单位成本波】动超：过一定幅度时价【格主管部门应当适度！调整热价 　　第】三十九？条 禁止下列—行为 　　（一）擅！自在室内供热设施上！安装放水阀、排气阀！改动和增设散—热器、供热》管道等； 　—　（二）擅自扩大】用热、改变用热性】质； ？　　（？三）擅自《排放或者取用供热蒸！汽和：热水； 　　（四）！其他危害供热—设施正常《运，行的：行，为 　　《用户确需改动室【内供热设施的—应当向供热单位【提出申？请并按照供热—单位提？出的技术《要求改动 　　第】五章  《供热设施管理 【。　　第四《十条 从热源（厂、！站）起至单》位用户规划红线、至！居民：用户用热《计量：装置(含用热计量装！置)或者入户—端口的供热》经营设施的维修【、，养，护，、更新？责任由供《热单位承担》单位：用户规划红线以【内、居民用》户用热计量装置【或者入户端口以【内供热设施的养护】、维修、更新责任】由用户？承担：法律、行政法—规另有规定的从其规！定 ：　　：。本条例施《行前建设的》住宅其？用热计量装置或者入！。户端口至楼前阀【。门井阀门《。出口的供热设施凡】业主大？会决定移《交给供热单位的供热！。单位应当《接收具体办法—由，市供：热行政主管部门会】同市城乡建设、国】土资源、财》政部门制定 —　，　第四？十一条 供热—。单位应当按照—规定在其供》。热设施及其安全【防护范？围内设置明显—的安全警《示标志 《　　第？四十二条 供—热单位应当对其管】理的：供热设？施定期巡线检查【维修确保供》热设施安全运行因】供热设施损坏等【原因影响正常供【热时供？热单位？应当及时处理有关单！位和个人应当为其】提供便利 　　第】四十三条 供—热设施发《生突发性故障—供热单？位抢修？时需要掘《路、砍伐树木（【古树名木《。除外：）的可以先采取必需！。的应急措《施进行抢《修事：后应当按照》规定到有关部—门补办手续 　　第！四十四条 》建设单位因工—程建设需要在供热】设施安全防护范【围内修筑建筑物、构！筑物和堆放物品的应！当，与供热？单位协商并按照【要求采取有效保护措！施后方可《施工 　　第四十五！条 供？。热单位热源出口处】测量温度、压力【、流量？等的：计量器具由供—热单位？选，型、出资安装和管理！；单位用户》入，口处测量温度、【压力、流量等的计量！器具由？供热单位提出—技，术要求？单位用户按》照，要求选型、出资【安装供热《单位协助《管，。理但供热单位不得】指定或者变》相指定计量器具【的，。品牌、销售单位【计量器具的安装等】应当符合有关规定和！要，求 　　单位用户最！大与最小用热负荷】超，过计量器具的—。额定计量范围时经供！用热双方同意可以选！用两：套以上的计量器【具并按照合》同，的约定使用 —　　计量器具应当按！照规定检定合格后安！装使用并定期—检定或者更》换，供用热？双方对？计量：发，生争议时由法定的】计量检定机构—进行检定检定费【用由责任方承担【 　　第四》十六条 禁止下【列行为 　　（一】）擅：自，改装：、拆除、移动供【热设：施； 　　（—。二）擅自《在规定的供》热设施安《全防护？范围内挖坑》、，取土、爆《破等； 　　（【三）向供热管沟内】。排放有？毒、有害、易燃、】易爆、易堵》塞，管沟物或者雨—水、污水等； 　】　（四？）擅自将《用热设施与供—热管网连接； 　　！。（五：）擅自？开启或者关闭供热管！道上的公《共，。。阀门； 　》　（六？）其他？损坏供热《设施的？行为 　　第四十】七，条 供热单位应当制！定突发事件应—。急预案发生重大供】热，事故的发生事—故，的单位应当立即【采取有效措施防【止事故？扩大并按照规—定报：告有关部门供热【、城乡建设行—政主：管部门应当配合有】关部门？查明原因按》照国家有关规定【。处理： ，　　第六章》  投诉及争议处】理 　？。　第四十《八，条 供热单》位应当设立投—诉受理机构公开供热！投诉服务电》话安排人员二—十四小时值守 　　！第四十九条 —供热：单位接？到投诉后应》当按照下列》规定：处理 　　（一）对！供热设施《漏水的投诉必—须在接到投诉—后的一小时内到【达现场抢修； 　　！（二）？对供热温《度等：有关供热《。质量的投诉在采暖】期开始后的》十日内必须在接到】投诉后的五小时内到！达现场处理；在采】暖，期，的其他时《。间必：须在接到投诉后的二！小，。时内到达《现，场处理 　》　第五十条 对【供热温度进行测量应！。当在门窗正》常关闭一小时以【。上的情况《。下将计量器具置【于被测房间》中央距离地面一米】。处计量？器具的稳定读数【为实际供热温度 　！　供热温度测量的】具，体操作规范由—。市供热行政主管部门！和市计量行政主管】。部门规定 　　供】。用，热，双方均可委》托法定的计量技术机！构对供热温度进行测！定计量？行政主管部》门，应当对计量技—术机构从《事供热温度测—量的活动《进行：监督 　　第五十】一条： 经测定确认被测】房，间供热温度不达【标属：于供：热单：位，。原因：的供热？单，。位应当采《取措施？保，证供热温度达到【规定标准在供热【温，度达标之前的期间为！室温不合《格的天数对被—测房间室《温不合格《的，天数供热《。单位应当按照下【列标准向《用户退还热费 　　！（，一）供热《温度高于或者—等于1？6℃、低《于1：8℃的退还热费的】。20%； 　　【（二）供热》温度高于或者等于】14℃、低于16℃！。的退：还热费的50—%； 　　（三）】供热温？度，低于14℃的全【额退还热《费 　　因用户【遮蔽散热器、擅自】改动室？内供：热设施？等原因致使供—热质量？不达标和造成相【关损失的责任—由用户承担 　　】第五：十二条 对》采暖期内未供热【的，供，热单位应当按照实】际未供天数》全额向用户退—。还，热费 ？　　第五十三—条 供热单位向用户！退还热费的应—当，在每年采《暖期结束后至—六，月三十日前通知【用户并？。办理退费双方另有约！定的除外 　　第五！十四条 供用热双方！发生：供热：争，议的可？以申请供热行政主管！部门调解也可以【依法申请仲裁或者】提，起民事诉《讼 　　第七章  ！法律：责任 ？　　：第五十五条 违反】本，条例规定有下列行】为之：一的由供热行—。政主管部门责—。。令改正处五万元以上！五十万元以下—罚，款有违法所得的没】收违法所得 　　（！一，）供热单位未按照规！定向所？在供热范围内具【备集中？供热条件的》用户实施供热的【； 　　（二）供热！单位超出供热范围】发展用户的； 【　　：（三）供热单位【不按：照规：定的：供热：方式建设热源、实施！供热的？； 　　（四）新】建住：宅开发建设单位【。未按照规定办理供热！。手续或者《在供热设施保修期】内擅自？暂停供热的 　　】第，五十六？条 违反《本，。条例规定有下列行】为之一的由供热【行，。政主：管部门或者城乡建】设行政主管部门【责令改正《对单位处三万元以】上十：。。万元以下罚款；对个！人处二千元罚款 】　　（？一）未按照本条例】第十五条第二款【规定建设供热设施的！； 　？　（二？）擅自在供热—设施：安，全防护范围内挖坑、！取土：、爆：破等的； 》　　：（三）向供热管沟内！排放有毒、有害、】易燃、易爆》、易：。堵塞管沟物或—者雨水、《污水等的 》。　，　第五十七条 【违反本条《。例第四十六条第四】项、第五项规定的】由供热行政主管【部门责令改正对单】位处三万元以上五万！元以下罚款》；对个人处一千元罚！。。款 　？　第五十《八，条 违反本条例规】定供热单《位有下列行为—之一的由供》热行：政主管部门责令改】正处五千元以上一万！元以下？罚款 　　》（一）未在》。采暖期开始前五【日进行试供热的；】。 　：　（二）《供热温度不符合【规定标准且逾期【不改正的； —　，　（三）设备检修】、充：水试压未按照规定】通知用？户的； 《。　　（？四）未按照规定【向供热行政》主管：部门报送有关资料的！； 　　《。（，五）：未，及时处理用户投诉】。的 　　第五十九】条 本？章规定的行政处罚】按，照相对集中》行政处？罚权的有关规定【应当由城市管理行政！。执法部门处罚的依照！其规：定 　　第》六十：条 ：供热管理工作人【员玩：忽职守？、弄虚作假》、滥用职权、—徇私：舞，弊，由其所在《单位：或者上级主管部【门给予？处分；构成》犯罪的依法追—究刑事责任 —　　第八章  【附则 　　第六【十，一条 本条》例下列用语的含【义: 　　（一）供！热单：位是指？从事供热生产—经营的单位包括【拥有热源并》直接向用户》供热的单《。位和外购《热源向用《。户供热的单位 　　！（二）供热设—施是指用于供热【的各种设施设备包】括热源、供热管网】、换热站、泵站【、阀门室（》井）、计量》器具、室内供热管】道、散热设备—及附件等 　　第六！十二条 本条—例自20《15：年9月1日起施【行，20：07：年，7，月27日青岛市人民！代表大会《常务：委员会公布》的青岛市城市供热】条例同时废止—