青，岛市供热条》例 ：　　（201—5，年6月2《6日青岛市第十五】届人民代表大会常】务委员会第二十【八次会议通过 【 ，2015年7月24！日山东省第十—二届人民代表大【会常务委员会第【十五次？会议：批准 ？。 2015年7月2！4日青岛市》人民代表大会—常务委员会公告【。公布  自2—015年9月1日】起施行 　　根【据2017年1【2月1日山》。东省第？十二届人民》代表：大会：常务：委员会第三》十三次会议批准【。的，20：。17年1《0月27日青岛市】。第十六届《人，民代表大会常务委员！会第四？次会议关于修改〈】青岛市古树名木保护！管理办法《〉等十二件地方【性法规的决定修正】） ：  ：　　第一章》  总则 　　第】一条：。 为：了加强供热管理【。提高供？热质量维护用—户和供？热单位的合》法权益根据有关【法律、法《规的规定结》合本：市实际制定本—条例： 　：　第二条 市供【热行政主管部门主管！。全市供热工作具【体工作由市供—热管理机构承—担区（市《）供热行政主管部门！按照规定《的职责负责供热行政！管理工作 　—　城乡建设》行政主管部》门负责供热设施【。建设、维护的管理工！作 　　其他—有关行政管理部【门应当按照》各自的职责协同做好！供热管理工作 　】　第三条 》。供，热，应当纳入国民—经济和社会发展计】划实行统《一规划、特》许经营 　　第【四条 鼓励利—用工业？余热：和可再生《。能源、？清，洁能源供热鼓励【供，热新技术、新—工艺、新材》料、新？设备的？研，究开发和推广—使，用 　　第五条 】新建住宅应当实行】供热计量按照用【热量收费《市、区（市）人民】政府应当《制，定既：有建筑节《能改：造年度计划推行供】热计量收费 　　】第六条 鼓励—。国内外投资者按【。照国家？有关法律、法—规的：规定：投资建？。设供热设施和—从事供热生产—经营活动 　　【第二章  规划与】建设 　　第—七条 市供热行政主！管部门会《同市城乡建》设、：规划等部门依据城市！总体规划《。编制全市供热专【业规划报市人民政府！批准后实施 　【　，崂山区、城阳区、黄！岛区：和各：。。县级市供热行政主】管部门应《当根：。。据全市供热专业规】划在市供热》行政主管部门的指导！下会同有关部—门编制当地供热专】业规划？报区（市）人民政】府批准后实施 【　　：。供热专业规划—批准后不得擅自变更！确需变更的应当报】原审：批机关批准 　【　第八条 编制供热！专业规划应当体现城！乡统筹、节能减排、！科学配？置热源的要求—明确：利用工业余热和【可再：生能：源、清洁能源供【。。热的：。发展目标、发展区】域 ：　　规划《、国土资源等部门】应当按照供》。热专业规划的要求预！留热源以及》其他供热设》。施，的，。建设用地 　　【任何单位和个人【不得占用供》热专业规划确定的热！源以及？。其他：供，热设施的建设用地】 　　第九》条 市、区（市）人！民政府应《当根据当地供热【。热源：的供给情况和供【热需求因地制宜发展！城镇和农村社区供】热具体？办法由市人》民政府制定 　【　第十？条 供热行政主管】部，门，应当根？据，供热专业规划确定】供热范？围和供热《方式供热单位应当按！照供：热行政主《管部：门确定的供热范围和！供热方式发》展用户、提供热【源 　　供热单【位供热范围内—。。的热负荷与其供热】能力不相适应时供热！行政主管部门可【以调整其供》热范围？ 　　在供热专【业规划确定的工业余！热和可再生能源【、清洁能源供热发】展区域内供》热，单位因条件限制【不能采用规划—确定：的供热？方式供热的供热行政！主管部门《应当调整其供热【。范围或者依法确定】新的供热《单位 　　第十【一条 ？具备条件的热—电联产燃煤供—热机组应当通过技术！改造利用循》。环水余热发展—。供热：；未：利用循？环水余热《供热的不得新建、扩！建热源？。项目 　　》已建成运行的热【电联产燃煤》供热：。机组和燃《煤供热锅炉未达到规！定排放标准的应【当按照环保》部门的要求限期【。改造 　　第—十二条 供热—单位应？当于每年十月底前向！供热行政主》管，部门提报次年—。供热发展安排—向，城乡建设行政主管部！门提报次《年供：热设施建设、维护】。计划 　　供热行】政主管？部门根据供热专业规！划和供热《单位：提报的？供热发展安排于每年！三月底前下达本年】度供热发展计划并】同时告知城乡建设行！政主管部《门 　　第十—三条 ？供热建？设项目应《当符合供热专业规】划，负，责建设项《目投资管《理的部门在审查供热！工程项目申请—时应：当征求供热、—城，乡建设行政主管部】门的意见 　　第】十四条 建设项【目的规划设计条件（！选址意见书》）、建？设条件？意见书？应当按照供热专业规！划明确工业余—热和可再生》能源、清洁能源【。使用要求；》属于以招标、拍【卖或者挂牌方—式出让国有土地使】用权的应《当将上述要求纳入出！。让文件确《需新：建燃煤锅炉供热【的，建设：项目应当达到规定】排放：标准并按照规定【程序报？市，人，。民政府？批准 ？　　新建《公共建筑《应，当优先使用工业余】热和可？再生能源、清—洁，能源供？热 　？　第十五条 —建设项目的设计方】案，。应当按照供热—专业规划要求同【步落实热源以及其】他，供热：设施：用地、用房》、用水、用电—等条件 　》。　建设项目配—套建设的供热设【施应当与建筑—主，体工程同步》设计、同步施工、同！步验收 　　第十】六条 供热》设施的设《计、施？工应当符合有关【技，术标：准和规范《由具有相应资质的单！。位承担？设计方案应当报供热！、，城乡建设行政主管部！门，供热：。、城乡建设行政主】管部门认为不—符合有关标准和规范！要求的应当》书面告知建设单位修！改设计方案施工图】设计文件（含勘察】文件）应当经施工】图设计文件审—查机构审查 　　】第十七条《 新建住宅》和，公共建筑应当—符合有关建》筑节能强制》性标准？既有住宅接》入，供热管？网应当进行节能改】造并符？合既有建《筑节能改造》标准位？于，工，业余热和可再生能】源、清洁能源—供热发展区》域的既有建筑—应当优先纳入节能改！造计划？ 　　实行供热【的新建住宅和公共】建筑以及既》有住宅节能》改造时应《当安装供热系统调】控装置、用热—计量装置和室—内温度调《控，装置： 　　既有公共【建筑应当逐步改为】使用工业余热和可】再生能源《、清洁能源等方式】供热 ？　　第十八条 供】热设施由《供热单位、房地产开！发建设单位按照有关！规，定建设 《　，　供热经《营，设施（包括供热管】道、换热系统和【用热计量装置）建设！资金：并，入城：市基础设《施配：套费由？开发建设单位按照】。规定缴纳专项用于供！热经营设施的投资建！设 　　第十—九条 可再》生能源、清洁能【源供热？建设：项目：按照规定享受节【能和投资补》贴、：补助 　　对可【。再生：能源和清洁能—源，供热建设项目的补助！最高不超《过对应配套》范围内？城市基？础，设施：。配套费中的供热经营！设施建设资金—金额：。 　　第二十条 供！热设施？建设竣工后建—设单位应当》依法组织竣》工验收并于验收合】格之日？起十五日内将竣工验！收资料以及有关【部门的验《收，意见报城乡建设【行政：主管部门备案供热设！施未经验收或—者验收不合格—的不得交付》使用 　　城乡建设！行政主管部门应当将！供热设施竣工验收备！案意见告《。知供热行《政主管部门 　　】第二十一条 住宅】和公共建《筑建设单位应—当依法承担供热设】施保修期内的—整改、维修和—调试等保修》。责，任 ：　　：建设单位《可以委托供热单位】承担供热设施的【保，修，责任并向供热单位】预交相应的维修【费用 　《　供热设施》的保：修期不得低于二个】。采暖期在《保修期内《供热设施发》生质量问《题的建设单位应当履！行保修义务保修【义务：未履行或者》拖延履行的供热设施！的保修期不受二个】采暖期的限制 【　　第三章  【供，热管：理 　　第》二十：二，条 供热单位应当】具，备下列条件并—。按照规定取得—供，热特许经营权 【　　（一）依法注】册的企业法人资【格； 　　（二【），符合供热专业规【划确定的供热—方式和条件； 　　！（三）有与》供热规模相适应的从！业人员？和，设备、？。设施：； 　　（四—）有：健全的安全管理制】度； 　　（—五）有？良好的银行资—信，。。和财务状况； 　　！（六）？有可行的《经营：方案供热生产—。和，。服务等符合有关规】定和：标准； 　　（【七）法律法》规规：。定，的其他条件 　　】以工：业余热或者可再生】能，源、清洁能源实【施供热的企业应【。当对：项，目的节能减排水平、！技术：方案、供热保障能】力、供热安全性【等进行预《评估并？将评估报告》报送供热行政—主管部门 　　第】二十三条 供热【单位不再具备本条】例第二十二条第一】款规：定条件？的由：市供热行《政主管部门责令其】限期整？改整改？。后仍不？符合条件的市—供热行？政主：管部门应当按照【规定取消其特许【。经营权选择具备【条件的供热单位托管！并确定？托管：期限 　　第二十】。四条： 新建？住宅开发《建设：单位应？当在供热设施—保修期内《保障供热在房屋【。销售合同约定的【供热期限开》始，两个月？前到供热单》位办理供热手续开】发建设单位》采取其他措施满【足入住用户采暖要】求并协商《一致的单元或者【可以：独立控制的分区可】以申：请暂停供热暂停供】热期间不计入—。保修期 　　—新建：住宅供热的居民【用户应当按照规【定办理用热》开户并承《担热费尚未售出和未！办理入住手续的【新建住宅由开发建设！。单位在办理供热手】续时：一次性预《交供热设施保修【期内的热费供热单】位应：当与：开发建设单位按照用！热量结算热费 　】。　新建？住，宅供：热设：施保：修期满后《供热单位应当采取】。有效措施保障供热】 　　新《。建公共建筑》的供热由开发—建设单？位和供热单位按照合！同，约定执行 　　第二！十五条？ 未：。安装：供热设施的》既有住宅具备—集中供热条件且申】请安装供热设施【户数达到《单元总户《数百分之六十以【上的供热单位应当】安装供热设施并供热！申请人应当按—照规定？承担相关供热设施配！套建设费用》 　　第二十—六条 供《。热单位拟停》业或者歇业》。的应当在采暖—期开始日的六个月】前提出申请市供热】行政主管部》门应当自收到申请之！日起：二十日内作出—是，否批准的决定 【　　供热单位在【采暖期？内不得停业、歇业】 　　第二十—七条 供热单位【应当按照法律法规】、有关标准和规范】的规定以及》供热合同《的约定按《时、连续、保质【。供，热 ：　　供热单位进行年！度供热设施检修【应当避开采暖期【并提前十五日—。通知正在用热—的用户因突》。发性故？障不能保证正常【供，热时供热《单位应？当及时抢修并通【。知用户发生重大供】热设施故《障的应当按照规【定立即？向供热、城乡建设等！有，关部门报告》 　　第二十八【条 供热单位—应，当与用户签订供【用热合同明确双方】的权利和义务建立】用户档案供用—。热合同格式文本【。应当报供《热行政主管部—门备案 　　第二十！九条 供热单位应】当按：照规定设置测—温点使用符合—规定并检《定合：格的计量器具—测温做好测温记录 ！　，　供热单位》应当按？照规定向《。供热行政主》管部门报送》。供热基本情况统计表！以及其他有关—资，。料 　？　第三十条 供热单！。位对供热《设施：充水试压必须明确】充水试压时间—并提前？七日：通知用户充水试压时！出，现室内供热设施漏水！等异常情况用户【可以要求供热单位】进，行检修供热》单位应当及时进行】检，修 　　第三十一条！ 采暖期为每年【的十一月十》六日至次年的—四月五日（城—阳，区、黄岛区及各县】级市人？民政府可以适当【调整采？暖，。期）采暖期内用户】室内供？热温度？不得低于1》8℃厨房内》温度不得低于10】℃， 　：　供热？单位应当在采—暖期开始前》五日：进行试供热做—好，调试、？排气等？工作 　　从事【生产：经营活？。动对：供热时间和供热温】度另有要求的由【供用热双《方协商确定》 　　第三十二【条 市？、区（市）人民政府！应当设立供》热政策性补贴资金专！。项用于？补贴：供热：单，位成本与价格倒【挂亏损、供热—系，统节：能和环？保改造？、既有住宅》供热经营设施改造】等可：再，生能源？。、清洁能《源供热运行补贴【应当不低于》现有供热单》位补贴标准》 　　对供热单位的！。供热工作实施年度】考核评估依据考核评！估结果及时发—放供热政策性补贴资！。金 　　第三十【三条 供《热单：位应当按照规—定计提？供热固定资产—折旧：设置专门账户管理并！接受供热《。、城乡建设行—政主管部门的监【督 　　第》三十四条 采用天然！。气实施供热的—供热单位应当—。与天然气《供应：企，业签订供用气协【议落实天然气气源天！然气：。供应企业《应当在保障》居民生活《用气：的基础？上优：先，保障供热用气—。供应 　《　第四章  用热】管，理 　　第三十五】条 单位《用户变更用热—面积、用热量以及其！他用热？登记事项的》应当到供《。热单位办理变更【。手续 　　》第三十六条 居民用！户停止用《热或：者恢复用热应当在每！年，的采暖期开始—三十日前向供热单位！。提出申请并》办理手续 　　申请！停止用热或者—恢复用热应当以户为！单，位提出 　　第三】十七条 供热单【位，应当按照规定收取】热费用户应》。当按照规定》及时向供《热，单位交纳《热费 　　对城【镇低收入家》庭和其他需要特殊】照顾的？家庭市、区（市）】人，民政府应《当，按照：规定给？予热费补助 　　第！三十八条《 供热价格以及【。与供热？。有关的各类收费标准！由，价格主管《部门依？法确：定 ：　　市价格》主管部门会》同，有关部门在对—供热单位《生产经营成本—进行监审的》基础上定期向社【会公示供《。热成本 　　供【热平均单位成本波动！超过一定《幅度时？价格：主管部？。门应当适度调整热】。价 　　第三十九】条 禁？止下列行为》 ，　　（？一）擅自在室内供热！。设施上安装》放水阀、排》。气阀改？。动和增设散热器、】供热：管道等； 》。　　：（，二，）擅自扩大用热【、改变用热性质；】 　　（三》）擅自排放》或者取用供热蒸汽】和热水； 　　（四！）其他危害供热【设施正常运行的【行为 　　》用户确需改动室内供！热设施的应当向【供热单位提出—。申请并按照》供热：单位提？出的技术要求改动 ！　　第五章  供热！设施管理《 　　第四十条 】从热源（厂、—站）起？至，。单位用户规划—红，。线、至居民用户用热！计量装置(含用【热计量装置)或者入！户端：。口，的供热经营设施的维！修，、，养护：、更新责任由供【热单位承担单—位用：户规划红线以—内，、居民用户》用热计量装》置或者入户端口以】内供热设《施的养？护、维修、》更新责任由》用户承担法律、行】政法规另有》。规定的从其规定 】　　本？条例施行《前建设？的住宅其用热计【量装置或者》入户端口至楼前阀门！井阀门出口的供【热设施凡业主大会决！定移交给供热单【。位的供热单》位应当接收具—体办法由市供—热行政主《管，部门会？同，市，城，乡建设？、，国土：资源、财政》部门制定 　　第】四十一条 》供热：单，位应当按照规定【在其供热设》施及其安《全防护范围内设置】明显的安《全警：示，标志 　　第四十】二条 供《热单位应当对其【管理的供《热设施定期巡线【检查维修确保供热】设施安全运行因供】热设施？损坏等原因影响正】常，供热时供热单位应当！及时处理有关单位】和，。个人：应，当为其提《供便利 　　第【四十三条《 供热设施发生【突发性故障供—热，单位抢修时需要掘路！、砍伐树木》（，古树：名木除外）的可【。以先采取《必需：的，应，急措施进《行抢修事后》应当按照规》定到有关部门补【办手续 　》　第四十四条— 建设单《位因工？程建设需《要在供热设施安全】防护范？围内修？筑建筑物、构筑物】和堆放物品的应【当，与，供热单位协》商并按？。照，要求采取有效保护措！施后方可《施工 　《　第四十五条— 供热单《位热：源出：口处测量《。温度、压力、流量】等的计量器具由供热！单位选型、》出资安装和管理；单！位用户入口处测量】温度、压《力、流量等》的计量器《具由供热《单位提出技》术要求单位用户【按照要？求，选型、？出资安装供热单【位协助管理但供热】单位不得指定—或者变相指定—计量器具《的，品牌、销售单—位计量器《。具的：。安，装等应当符合有关规！。定和要求 　　单】位用：户最大？与最小？用热负荷超过计量器！具的：额定计量范》围时经供用热双方同！意可以选用两套【以上的？。计量：器具并按照》合同的约定使—。用 　　计量器具】应当：按照规定检定合格】后安装使用并定期】检，定或者更换供用【热双方对计量发生】争议时由法定的计】量检定机构》进行检定检定费用】由责任？方承担 《　　第四《十六条 禁止下列】行为 ？　　（一）擅自改装！、拆除、移动—供热设施《； 　　（》二）擅自在》规定：的供：热设施？安全防？护范围内挖坑、取】土、爆破等； 　】　（三）向供热【。管沟：内排放有毒、—有，害、易燃、》易爆、易堵塞管沟物！或者雨？水，、污水等； 　　（！四，）擅自？将用热设施与供热】管网：连接； 　　（五）！擅自开启《或者关闭供热管【道上的公共》阀门； 　　—（六）其他损坏供】。热，设施的？行为 ？　　第四《十七条 供热单位】。应，当制定突发事件应】急预案发生重—大供热事故的发生】事故的单位》。应当：立即采取有效措施防！止事故扩大并按照】规定报告有》关部门供热、城乡建！设行政主管部门【应当配合有关部【门查明原《。因按照国家有—关规定？处理 　　第六章】  投？诉及争议处》理 ：　　第四十》八条 供热单位【应当设立《投诉受理机构公开】供热投诉服务—电话安排人员二十四！小时值守 　　【第四十九条 —供热单位接到—投诉后应当按照下】列规：定处：理 　　（》一）对供热设施漏】水的投诉必》须在接到投》。诉后的一小时—内到：达现场抢修；— 　　？（，二）对供热温度等有！关供热质量的投诉】在采暖期开始后【的十日内必须在接到！投诉后的《。五小时内《到达现场处理；在采！暖期的其他》。时间必？须在接到投诉后【的二小时内》。到，达现场处理 　　第！五十条 对供热温】度，进行测量应》当在：门，窗正常关闭一—小时以上的情—况下将计《量，器具置于被测—房间中央距》离，地面一？米处：。计量器具的稳定读数！为实际供热温度 　！　供热温《度测量的具体操作】规范由市供》热，行政主管部门和【市计量行政》主管部门规定 【　　：供用热双方均—可委：托，法定的计量技术机构！对供热温度进行测】定计：量行政主《管部门？应，当对计量技术机【构，。。从事供热温度测量的！活动：进，行监督？ 　　第五十一【条 经测定确认【被测房间《供热：温度不达标属—于供热？。单位原？因的供热单位应当】采，取措：施保证供热温—度达到规定标准在】供，热温度达标之—前的期间为室温不】。合格的天《数对被测《房间室温不》合格的天《数供热？单位应？当，按照下列标准向【用户：退还热费《 　　（一）供热温！度高于或者等于16！℃、低于18℃的】退还热费《的20%； —　　（？二）供热温度高【于或者等于14℃、！低于16℃的退【还热：费的50%； 　　！。（三）供热温度低于！1，4℃的全额》退还热费 　　因用！户，遮蔽：散热器、擅自改【动室：内供热设施等—原因致使供》热，。质量不达标》和造成相关损失的】责任由用户承—担 　　第五十二】条 对？采暖期？内未供？热的供热单》位应当按《照实际未供天数全额！向，用户退还《。热费 　　第—五十三条 》供热：。单，位向用户退还热费】的应当在每年—。采暖期结《束后至六《月三十日《前通知用户并办理】退费双？方另：有约定的除外 　】　第五十四条 供用！热双方发生供热争议！的可以申请供热行】政主管？部门调解也可以【依法申请仲裁或【者提起民事诉讼 　！　第七章  法律】责任 　　第—五十五条 违反本条！例规定有下》列行为？之一的由供热行政】主管部门《责令改正处》。五万元以上五十万元！以，下罚款有违法所得的！没收违法所》得 　　（一—）供热单位》未，按照规定《向所在供热范—围内具备集》。。中供热？条件：的用户实施供热的；！。 ，　　（二《）供热单位超—出供热范《。围发展用户的；【 　　（三）供【热单：位不按照规定的【供热方式建设—热源、实施》供，热的； 　》　（四）《新建住宅开发建【设单位未按照—规定办理供热手续】或者在供《热设施保《修期内擅自暂停【供热的 《　　第五十六—条， 违反？本条例规定有下【列行为？之一的由供热—行，政主管部门或者【城乡建设行政主管】部门责令改》正对单位《。处三万元以》上十：万元以下《罚款；对个人处【。二千元罚款 　　（！一，）未按照《本条例第十五条【第二款规定建设【。。。供热设施的； 　　！（二：）擅自在供热设施】安全防？护范：围内挖坑、取土、】爆破等的； 　　】（，三）向供热管—沟内排放《有毒：、有：害、易燃、易—爆、易堵塞管沟【物，或者雨水、》污水等的《 　　第五十七条 ！违，反，本，条例第四十六条第四！项、：第五：项规定的由供热行】政主管部门责令【改正对单《位处：三万元？以上五万元以—下罚款；对个人处一！千，元罚款？ 　　第五十八【条 违反《本条例规《定供热？单位有下《列行为之一》的由供热行政—主管部门责》令改正处五千元以】上一万元以下罚款 ！　　（一）未在【采，暖期开始前》五日进行《试供：。热的； 　　（二】）供热？温度不符合规定标】准且逾期不改正的】； 　　（三）设备！检修、充水试压未按！照规定通知用户的；！。 　　（四》）未按照规》定向供热《行政主？管部门报送》有关资料的； 　】　（五）未及时处理！用户投诉的》 ，　　第五十九条 】本章规定的行政处罚！按照相？对集中行政处—罚权：的有关规定应当由城！市管理？行政执法部》门处罚的依》照其：。规定 　《　，第六：十条 ？供热：管，理工作人员》玩忽：职，守、：弄虚作假《、滥用职权、徇【私舞弊由《其所在单《位或者上级主管【部门给予处分；构】。成犯：罪的依法追究刑事责！。任 　　第八章  ！附则： 　　第六十一条 ！本条例下列用语【的含义:《 　　（一）供热】单位是指《从事供热生产—经营的？单位包括《拥有热？源并直接《向用户供热的—单位和外购热源向用！户供热的单》位 　？　（：二，。）供热设《施是指？用于供热的各种【设施设备《包括热源、供热管】网、换热《站，、泵站、阀门室（】井）：、计量器《具，、室：内供：热管道、散》热设：。备及：附，件等 　　》第六十二条 本条】例自20《15年9月1日【起施行2007年】7月27日青岛市人！民代表大会常—务委员会公布的青岛！。。市城市供热》条例同时废止—