青岛市？供热条例 　　（】2015《年6月26》日青岛市《第十：五届人？民代表大会常—。务委员会第二十【。八次会议通过—  2015年【7月24《日山东省第十二届】人民代表《大会常务《。委员会第十五—次会议？批准  2》015年7月—24日青岛市—人民代表大会常务委！员会公告公布—  自20》15年9《。月1日起施行 　】　根据201—7年：1，。2月1日山东省【第十二届人民代【表大：会常：务委：员会第三十三次【会议批准的201】7年10月》27日青岛市第【十六届？人民代？表大：会常务委员会第四】。次会议关《于修改〈青岛市【古树名？木保护管《理办法〉《等十：二，件地方性法规—的决定修正）—  ： 　　第《一章  总则 　　！第一条 为了加强供！热管理提高供热【质量维？护用户和供热单【位的合？法权益根据》有关法律、法规的】规定结合本》市实际制定本条例 ！　　第二条 —市供热行政》主，管部：门主：管全市供热工作具】体工作由市供热【管理机构承担区（】市）：供热行？政主管部门按—照规定的职责负【责供热行《。政管：理工作 　》　城：乡建设行政主管部】门负责供热设施建】设、维护的管理工作！ ，。。　　其他有关行政】管理部？门应当按照各自的】。职，责协同做好供热管理！。工作 　　第三条】 供热？应当纳？。入国民经济和社【会，发展：计，划，实行统一《规划、？特许经营 　　【第四条 《鼓励利用工业余热和！可再生能源、清【洁，能源供热《鼓励供热新技术【。、新：。工艺、新材料—。、新设备的研—究开发和推广使【用 　　第》五条 新建》住宅：应当实行供热计量按！照用热量《收费市、区（市【）人民政府应—当制定既有建筑节】能改：造年度计《划推：行供热计《量收费？ 　：。　第六？。条 鼓励国内—外投资者《按照国家有》关法律、《法规的规定投—资，。建设：供热设？施和从？。事供热生产经营【活动 　　第二章 ！ ，规划与？建设 　　第七【条 市？供，热行政主管部—门会同市城乡建设、！规，划等部门依据城【市总体规划编—制全市供热专—业规划报市人民政】府，批准后实《施 　　《崂山区、城阳—。区、黄岛《区和各县级市供热行！政主管部门应当根】。据全市供热专业规划！在市供热行政—。主管：部门的指导下会同有！关部门编《制当：地供热专业规划【。报区（市《）人民政府批—准，后实施？ 　　？供热专业规划批准后！不得擅自变更确【。需，变更的应《当报原？审批机关批准 　】　第八条 编制供热！专业规划应当体现】城乡统筹、节能减排！、科学配置》热源的要求》明确利用工业—余热和可再》生能源、清》洁能源？供热的发展目标、】。发展区域 　　规】划、国土资源等部】门，应当按照供热专【业规划的要求—。预留：热，源以及其他供—热设施？的建设用地 —　，。　任何单位和个【人不得占用供热专】。业规划确定》的热源以及其他供热！。设施的？建设用地 》　　第九《条，。 市、区（市）【人，民政府应当根据【当地供？热热源的供给情【况和供热需求—因地：制宜发展城镇和【农村社区供热—具体办法由》市人：民政府制《定， 　：。　第十条 供热行政！主管部门应当根据】供热：专业规划确定供【热范围和供》热方：式供热单位应—当按照供热行政主】管部门确定的供热】范围和供热方式【发展用户、提—。供热源 　　—供热：单位供热范》围内的热负》荷与其？供热能力不相适【应，时供热行政主管部门！可以调整其》供热范？围 　　在供热专】业规划确《。定，的工业余热和可再生！能源、清《洁能源供《热发展区《域内供？热单位因条件限制】不能：采用规划确定的供】。热方式供《热的：供热行政主管部【门应当调整其—供热范围或者依【法，确定：新的供热单位 　】　第十一条 —具，备条件的热》电联产燃煤供—热机组应《当，。通过技术改造利用循！环水余热发展—。供热：；未利用《循环水余热》。供热的不得新建、】扩建热源项目— 　　？已建成？运，行的热？电联产燃《煤供热？机组和燃煤供热【锅炉未达到规定【排放标准的应当【按，。照环：保部门的要》求，限期改？造 　　第十二条】 供：热单位应当》于每：年十：月底前向《供热行政主》管部门提报》次年供？热发展安《排向城乡建》设行政主管部—门提报次年供热设】施建设、维护计划 ！　　供？热行政主管》部门根据《供热专？业，规划：和供热单《位提报的供热发展安！排于每年三月底前下！达本年？度供：热发展计《划并同时告知城【乡建设行政主管部】门 ：。　　第十三条 【供热建？设项目应当》符合供热专业规【划负责建《设项：。目投资管理的部【门在审查供热—工程：项目申请时应当征】求供热、城乡建【设行政主管部门的】意见 　　第十四条！ 建设项目的规划设！计条件（选址—意见书）、建设条】件意见书应当按【照供热？专业规划明确—工业余热和可—再生能源、清洁能源！使用要求《；属于以招标、拍】卖或者挂牌方式出】让国有土地使用权的！应当将？上，述要求纳入出让文件！确需新建燃煤锅炉】供热的建设项—目应当达到规—定排：放标准？并按照规定程—序，报，。市人民政府》批，准 　　《新建公共建筑—应当优先使用工【业余热和可再生能源！、清洁能《源供热 　　—第，。十五条 《建设项目的设—计方案应当》按照供热专业规划要！求同步落《实热源以及》其他供？热设施用地、用房】、用水、用电等条】件 　　建设项【目配套建设的供热】设施应当与》建筑主体工程同步】设计、同步施工、】同步验收 　　第】十六条 供热设【施的设计、》施，工应当符合》有关技术《标准：和规范由具有相【应资质的单》位承担设计方案【应当：报，供热：、城乡建设行政主管！部，门供热、城》乡建设？行，政主管部门认为不】符合有？关标准和规范—要求的？应当：书面告知建设—单，位修改设计方案【施工图设计文件（含！勘察文件）应当经】施工图？设计文件《审查：。机构审？查 　　第》十七条 新建住宅】和公共建筑应当符合！有关建？筑节能？强，制性标准既有—住宅接入供热管【网应当进行节能【改，造并符合既有建【筑节能改造标准【位于工？业余热？和可再？生能源、清洁—能源供？热发展？区域的既有建—筑应当优先纳入【节能改造计》划 ：　　实行供》热的新建《住宅和公共建筑以】及既有住宅节能改造！时应当安装供热【系统调控《装置、用《热计量装《置，和室内温度》调控：装置 　　既有公】共建筑应当逐—步，改为：使，用工业余热和可再生！能源、清洁能源等方！式，供热 　　》第十八条 供热设】施，由供热单位》、房地产开发建设单！位按照有关规定建】设 　？　供热经营》设，施（包括供热管道、！。换热系统和》用热计？量装置）建设资金】并入城？市基础？设施配套《费由开发建》设单位按《照规定缴《纳，专项用？于供热？。经，营设施的《投资建设《 　　第十九条【 可：再生能源《、清：洁能源？供热建设项目按【照规定享受》节能和投资补贴、补！助 　？　对可？再生能源和清洁能源！供热建设项目的补助！。最高不超《过对应配套范围内】城市：基础设施《。。配套费中的供热经营！。设施建？设资金金额 　　】第二十条 供热【设施建设竣工—后建设单位》应当依法组》织竣工验收并于验收！合格：之日起十五》日，内将竣？工验收资《料以及？有关部门的验—收意见？报城乡建设行—政主管部门备案【供热设施未经验【收或者验收不合格】的不得交付使用【 　　城乡建设行】政主管部门应当将供！热设施竣工验收备案！意见告知供》热行政主管部—门 　　《第二十一条 住宅和！公共建？筑，建设单位应当依法承！担供热设施保修期内！的，整改、维修》和调试等《保修责任《 　　建《设单位可以委托【供热单位承担—供热设施的保修责】任，并向供热单》位预交相应的维【修费用 　　供热】设，施的保修期》不得低于《二个采暖期在—保修期内供热设【施发生质量》问题的建设》单位应当履行保【修义务？保，修，义，务未履？行或者拖延履行的】供，热设施的保修期不受！二，个采暖期的》限制 　　第—。三章  供》热管：理， 　　第二十二条 ！供热单位应当具备下！列条：件并按照规定取得供！热特许经营权 　　！（，一）依法注册的企业！法人资格； 　【　（：二，），符合供热专业规划】确定的供热方式和条！件，； 　　（三）【有与：供热规模相适应【的从业人员》和设：备、设施； —。　　（？四）有？。健全的安全管—理制度； 》　　（五）有—良好的银行资—信和财务状》况； 　　（六）】有可行的经营—方案：供热生产和服务等符！合有关？规定和标准》； 　　（七）【法律法规《规定的其他》条件 　　》以工业余热》或者可再《生能源、《清洁能源实施供热的！企业应当对项目的节！能减：排水平、技术方案、！供热：保障能力、供热【安全性？等进行？预评估并将评估报告！报送供热行》政主管？部门 　　》第，二十三条 》供热单位不》再，具备本？条例第二《十二条第《一款：规，定条件？的由市供热》行政主管部门责令】其限期整改整改后】仍不符合条》件的市供热行—。政主管部门应当【按，照规定取消其特许经！营权选择具备—条件：的供热单位》托管并确《定托管期《限 　　第二十四】条 新建住宅—开发建？设单位应当在供热】设施保？修，期内保障供热在房屋！销，售合同约定的供热】期限开始《两个：月前到供热单位办理！供，热手续？开发：建，。设，单位：采取其他措》施满足入《住用户？采，暖要求并协商—一，致的：单元或者可以—独立控制的分区【可以申请暂》停供热暂停供热【期间：不计入保修》期， ，　　新？建住宅供热的居【。民用户应当按—照规定办理用热开户！。并承担热《费尚未售《出和未办理入住手续！的新建住《宅由开？发建设单位在—办理供热手续时一次！性预交供《热设施保修期内的】热费供热单位应【当与开发建》。设单位？按照用热量结算热】费 　　新建住宅供！热设施保《修期满后《供热单位应当—采取有效措施—。保障供热 》　，　新建公共》建，筑，的供热由开发—建设单位和供热单】。位按照合同约定执行！ 　　第二》。十五条 《未安：装供：。。热设施？的既有住宅具—备集中？供热条件《且申请？安装：供热设施户数达到】单元总户数百分【之，六十：以上：的供：热，单位应当安装供热】设施：并供热？申请人应当按照规定！承担相关供热设施】配套建设费》用 ：　　第二十六条 】供热单位拟停业或】者歇业？的应当在采暖—期开始日的六个【月前提出申请市供热！行政主管《部门应？当自收到申请—之，日起二十日内作出】是，否批准的决定 　】　供热单位在采暖期！内，不得停业、歇业【 　　？第二：十七条 供热单【位应当？按照法？律法规、有关标【准和规范的规定以及！供热合同的约定按时！、连续、《保质供热 　—　供热单位进行年】度，供热设？施检修应当避开【采暖期并《提前十五《日通知正在用—热的用户因突发性】故，障不能保《证正常？供热时供热单—位应当及时抢—修并通知《用户发生重大供【热设施故障》。的应当按照规定立即！向供热、《。城乡建？设，等有关部门报告【 　　第《二十八条 供热单位！应当与用户签订【供，用热：合同明确双方的权利！。和义务建立用户档】案供用热《合同：格，。式文本？应当报供热行政主管！部门备案 　　第二！十九条 供热单【位应当？按照规定《设置测温点使用符合！规定并检定合格的】计量器具测温—做好测温《记录 　　供热【单位应当按》照规：定向供热行》政主管部门报送供】热基本情况统计【表以及其他有关资料！ 　　第三》十条 ？供热：单位对供热设施【充水试？压必须明确充水试压！时间并提前七日【通知用户充水—试压：时出现室《内供热设施漏水等异！。常情况用户》可以要求供热单位进！行检修供《热单位应当》及时进？行检修？ 　　第三》。十一：。条 采暖期为—每年的？十一月？。十六日至次年的四月！五日：（城：阳区、黄岛区及各】县级市人民政—。府可以？适当调整采暖期）采！暖期内用户室内供热！温度不得低于18】℃厨房内温度不得】低于1？0℃ 　　供热单位！。应当：。在，采暖期开始前五日进！。行试供热做好调【。试、排气等》工作 ？　　从事生产经营活！动对供热时间和供热！温，度另有？要求的由供用—热双方协商确定【 　　第三》十二条 市、区【（市）人民政府应】当设立？供热政？策性补贴资金专项用！于补贴供《热单位成《本与价格《倒挂亏损、供热系】统节能和环保改造】、既有住宅供热【经营设施改造—。等可再生能》源、清洁能源供【。热运行？补贴应当《不低于现有供热单】位补：贴标准 　　对供】热单位的供热—工作实？施年度考核评—估依据考核评估结果！及时发放《供热政策性补贴资金！ 　：　第三十三条 供热！单位应当《按照规定计提供【热固定资产折旧【设置：专门账户《管，理并接受供热、城乡！建设行政主管部门的！监督 　　第—三，十四条 采用天【然气实施供》热的供热单位—应，当与：。天然气？供应企业签》订供用气协议落【实天：然气气源天然气供】应企业应当在保障】居民生活用气的基】础上优先保障供【热用气供《应 　　第四—。章  用热》管理 　　第三【十五条？ 单位用《户变更用热》面，积、用热量》以及其？他，用热登记事项的应当！到供热单《位办理变更》手续 　《　第三十六条 【。居民用户停止用【热或者？。恢复用热应当—在每：年的采暖期》。开始三十日前—向供热单位》提出申请并办理手续！ 　：。。　申请停止用—热或者恢复用热应】当以户为单位提出 ！　　第三十七条【 供热单位应当【按，照规定收《取热：费用户？应当按照规定—及时：向供热单《位，交纳热费 　　【对，。城镇低收入家庭和其！他需要特殊照顾的家！庭市：、区（市《）人民政府应当按】。照规定给予》热费补助 　　【第三十八条 供热】价格以及《与供热有《关的各类收》费，标准由价格主管【部门依法确》定 　？　，市价格主《管部门会同有关【部门：。在对供热单位生【产经营成本进行【监审的？基础上？定期向社会公示供】热成本 《　　供热平均—单位成本波动超【过一：。定幅度时价格主【管部门应当适度调整！热价 　　》第三十九条 —。禁止下列行为 　　！（一）擅自》在室：内供热设施》上安装？放水：阀、排气阀改动和】增设散？热器、供热管—道等； 　　（二】。）擅自扩大》用，热、改变用热性质；！ 　：　（三）擅自排【。放或者取用供热蒸汽！。和热：水，； 　　（四）其他！危，害供热设施正常运行！的行为 　　—用户确需改动室内】供热设施的应当向供！热单位提出申—请并按？照供热单位提出【的技术要求》改动 　　》第，五章  《供热设？施管理 　　—第，四，十条 从热源（厂】、站）起至单位【用户规划红线、至】居民用户《用热计量装置—(含用热《计量装置)或者【入户端口的供热经】营设施的维》修、养护、更新责】任由供热单位承担单！位用户？规划红线以内—、居民用户用热计量！装置或者入》户端口以《内供热设施的养护、！。维修、？更新：责任由用户承担法律！、行政法规》另有：规定：。的从其规定 　　本！条例施？行前建设《的住宅其《用热计量装置—或者入户端口—至楼前阀门井—阀门出口的》供热设施凡业主大会！决，定移：交给供？热单位的供热单【位应：当接收具体办法【由，市供热行政主管【部门：会，同市城乡建设—。。、国土资源、—。财政部门制定— 　　第四》十一：条 ：供热单位应当按照规！定，在其：供热设施及》其安全防护》范围内？设置明显的安全【警，示标志？ 　　第《四十二条 供热单】位，应当对？其管理的供热设【施定期巡线检—查维修确保供热设】施安全？。运行：因供热设施损坏等】原因影响正常—供，热，时供：。热单位应当及—时处理有关单位和个！人应当为其提供便】利 　　第四—十三条？ 供热设施发生【突，发性故？障供热？单位抢修时需—要掘路、砍伐树【木（古树名木除外】）的可以先采—取必需的应急措【施进行？抢修事后《应当按照规》定到有关部门补办】手续 ？　　第？。四十：四条： 建设？单位因工程建设【需要在供热设施【安全防护范围—内修筑？建筑物、《构筑物和堆》放物品的应当与供】。。热单位协商》并按照要求采取有效！保护措？施后方可施工 　　！第四十五《条 供热单位热源出！口处测量温度—、压力、流量等【的计量器具由供热】单位选型、出资安装！和，管理；单位用户入口！。处测量温度、—压力：、流量等的计量器】具由供？热，单位：提出技术要求单位】用户按照要求选型】。、出资？安装供热单位—协助管理《但供热单位不得指定！或者变相指定—。计量器具的品牌【、销售单位计量器具！的安装等应当符合】有关规定和要求 】　　单位用户最【大与最小用热负荷】超，过计量器具的额定】计量范围时经供用热！双方同意《可，以选用两套以上的】计量器具并按—照合同的约》定使：用 　？　，计量器具《应当按照规定—检，定合格后《安装使用《。并定期检《定或者更换》供，用，热双方对计》量发生争议时—由法定的计量检【定机构进行》检定检定《费用由？责任方承担 —。　　第四十六条 禁！止，下列行？为， ，　　（一）》擅自改？装、拆除、移动供热！设施； 　　（二）！。擅自在规《定的：供热设？施安全防护范围内】。挖坑、取土》、爆破等； 　　（！三）：向供热管沟》内排放有毒、—有害、？易燃、易爆、易堵】塞管沟物《或者：雨水、污水等—； 　　（四）【擅自将用热》设，施与：供热管网连接； 　！　（五）擅自—开启或者关》闭供热管道上的公共！阀门； 　》　（：六，）其他损坏供热设】施的：行为 　《　第四十七》。条 供热单》位，应当制定《突，发事件应急预案发】生重大供热事故的】发生事故的单位【应当立即采取—有，效措施防止》事故：扩大并按照规定【报告有关部门供热、！城乡建设行政—。主管部门应当配【。合有关部门》查明原因《按照国家有关规定处！理， 　　第六章—  投诉及争议处理！ 　　第《四十八条 供热单】位应：当设立投诉受理【机构公开供》热投诉服务电话安】排人员二十四小【时值守 　　—第四十九条 供【热单位接到投诉后应！当按照下列规—定处理 　　（一】）对供热设施—漏水的投诉必须在接！到，投诉后的一小时【内到达现场抢修； ！　　（二）对供热】温度等有关》。供热质？量的投诉《在采暖期开始后【。的十日内必须在接到！投诉：后的五小《时内到达现场处【理；在采暖期的【。其他时间必》须在接到投诉后的】二小时内到达现场】处理： 　　第五十条 对！供热：温度进行测量—。应当：在门窗正常关闭【一小时以《上的情况下将计量】器具置于《被测房间中央距离】地面一？米处计量器具的稳】定读数为《实际供热温度 【　　供热温度测量】的具体操作规范【由市供热行》政，主管部门和市—计量行政主管—部门规定 》。。　　：供用热双方均可委】托法定？的计量技《术机构对供热温度进！行测定计量行政主管！部门应当对计量【技术机？构从事供热温度【。测量的活《动进行监督 　　第！五十一条 经测定】确，认被测房间供热温】度不达标属于—供热单位原因的供】热单位应当采—取措施保证》供热温度达到规定标！准在供热温度达标之！前的期间为室—。温不合格的天数【对被测房间室—温不合格的天数供】热单位应当按照下列！标准向用《户退还热《费 ：　　：（一）供热温—度高于或者等于16！℃、：低于1？8℃：的退还热费的20%！； 　？　（二）供》热温度高于或者等于！14℃、低于1【6℃的退《还热费的5》0%； 　　（三】）供热温度低于14！℃的全额退还热【。费 　　因用—户遮蔽散热器、【擅自改动室》内供热设施等原【。。。因，致使供热质》量不达标和造成【相关损失的》责任由用户承担【。 　　第五十二条 ！对采：暖期内未供热的供热！单位应当按》照实际未供天数【全额向用户退还热】。费 　　第五—十三条 供热单【位向用户退》还热费的应当在【每年采暖期》。结束后至六》月三：十日前通《知，用户：并办理退费双方另】有约定的除外 　　！第五十四条 供用】热双方？发生供热争议的【可以申请供热行政主！管部门调《解也：可以依法申请—仲裁或者提起民事诉！讼， 　　第七章  】法律责任《 　　第《五十五条 违—反本条例《规定有下列行为之一！的由供热《行政主管部》。。门，责令改正处五万【元以上？五十万元以下罚款有！违，法所得的没收违法】所得： 　　（一）供热单！位未按照《规定向所在供热【范围内具备集—中供热条《件的用户实》施供热的； —　　（二）供热【单，位超出供热范—围发展用户》的； 　　（三）供！。热单位不按》照，。规定的供热》方式建设热源、实施！供，热的；？ 　　（四）新建住！宅开发建设》单位未按照》规定办理供热手续】或者在供热设施保】。修，期内擅自暂停—供热：的 　　第》五十六条《 违反本条例—规，定，有下：列，行，为之一的《由供热？行政主管部门或者城！乡建设行政主管【部门责令改正对单】位处三？万元以？上十万元以下罚款】；对个人处二—千元罚款 　　（一！）未按照《本条例第十五条第二！款规定建设供—热设施的； 　　】（二）擅自在供热设！。施安全防《护范围？内挖坑？、取土、爆破等的】； 　　（三）向供！热管沟内排放有毒】、有害？、易燃、《。易爆、易堵》塞管沟物或者—雨水：、污水等的 　　第！五十七条 违反本】条例第四十六条第】四项：。、第五项规定的由供！。热行政主管》部，门责令改正》。对单：位处：三万元以上五万元以！下罚：款，；对个人处一—千元罚款 　—　第五十八》条 违反本条—例规定供《热单位有下》列行为之一的—由供热行政主管部】门责令改正处五千元！以上一？万，元以下罚款 —。　　（一）》未在采暖期开始【前五：日进行试供热的【。； 　　（二）供热！温度不符合规定标】。准，且逾期不改正的； ！　　（三）设备【检修、充水试压【未按照规《定通知用户的； 】　　（四）未按照规！定向：。供热行政主》。管部门报送》有关：资料的； 　　【（五）？。未及时处理用户投诉！的 　　第五十九】条 本？章，。规定的？行政处罚按照相【对集中行政处罚【权的有关《规定应当《由城市管理行—政执法部门处罚的】依照其规定 　　】第六十条 》供，热管理工作人员玩忽！职守、弄《。虚作假、滥》用职权、徇私舞【弊由其所在单位【或者上级主管部门给！予处分；构成犯罪的！依法追究刑事责【任 　　第八章【  附则 》　　第六十一条 】本条例下列用语【的，。含义: 　　（一】）供热单位是指【从事供热《生，产经营的单位包【括拥：有热源并直接—向用户供热的—单位和外购热源向用！户供热的单位 　】　（：。二）：供热设施是指用于供！热，。的各种设《施设备包括》热源、供《。热，管，网、：换热站、泵》站、：。阀门室（井）、计量！器具、室内供—热管道、《散热设备《及附件等《。 　　第六十—二条 本《条例自201—5年9月1日起施】行200《7年7月27—日青岛市人民代【表大会常务委员会公！布的青？岛市城市供热条例】同，时废止？