青岛：市，供热条？例 ：　　（？2015年6月26！日，。青岛市？第十：。五届人民代表大会常！务委员会第二十八】次会议通《过  2015【年7：月24？日山东省第十二届人！民代表？大会常务委员—会第十五次》。。会议批准  —2，015年7月24日！青岛市人民代—表大：会常务委员会—公告公布《  自2015【年9月1日起施行】 　　？。根据20《17年12月1日】山东省第《十二届人民代表【大会：常务委员会第三十三！次会议批准的—20：1，7年10月27日】青岛市第十六—届人民？代表大会《常务委员会》第四次会议》关，于修：改〈青岛市古树名木！保，护管理办法》〉等十二件》地方：。性法规的决定修【正，）  ？ 　：　第一章  总则 ！　　第一《条 为了加强供热】管理提高供》热，质量维护用户—和供热单位的合法】权益根据有关法律、！法规的规定结合本市！实际制定本条例 】　　第二条 —市供热行政主管【部门主？管全市供热工作具体！工作：由市供热管理机构承！担区：（市）供热行政主管！部门按照规定的【职责负责供》。热行政管理工—作 　　《城，乡建设行政主管【部门负责供热设【施建设、维护的管】理工作 《　　：其他有关行政管【理部门应当按照【各自的职责》协同做好供热管理】工作 　　第三【条 供热应当纳【入国民经济和社【会发：展计划？实行统一规》划、特许经营 【　　第四条》 鼓励利用》工业余热和》可再生？能源、清洁能—源，供热鼓励供热新技】术、新工艺》、新：材料、？新设备的研究开发】和推广使用 　【　第五条《 新建住宅应当实】行，供热：。计量按照用热—量收费市、区（【市）人民《政府应当制定既【有建筑？节能改造年度计【划推：。。行供热计量收费 　！　第六条 鼓—励国：内外投资者》按照国家有关—法律、法规的规定投！资建设供《热设施和从事供热生！产经营活动 　　第！二章  规》划，。与建设 　》　第七条 》市供热行政主管部】门会同？市城：乡建设、规划等部门！依据城市总体规划编！制全市供热专业规划！报，市人民政府批准后实！施 　　崂》山区、城阳》区、黄岛区和各【县级市供热行—政主管部门》应，当根据全市供热专业！规划：在市供热行政主管】部门的？指导：下会同有关部—门编：制当：地供热？专业规划报区（【市）人民政府—批准后实施 　　】供热专？业规划批准》后不得擅自变更确】需变更的应当—报，原审批机关批准 　！　，第，八条 编制》供热专业《。规划应当体现城乡】统筹、？节，能减排、科学配置】热源的要求明确利用！。工业余热和可—再生能源、清洁【能源供热的发展目标！、发展？区域 ？　　规划、国土资源！等部门应当按照【供热专业规划—的要求预留热源【以及其他供热设施】的建设用地 　　】任何单？位和个人不得—。占用供热专》业规：。划确定的热源—以及其他供热—设，施的建设用地 　】　第九条《 市、区（市）人】民政府应当》根据当地《供热热源的供—给情况和供》热，。。需，求因地制宜发展【城镇和？农，村社区供热具—体办法由市人民政府！制定 　　第十【条 供热《。行政主管部》。门应当根据供热专业！规划确？。定供：热范围和供热方【式供热单位应当按】照供热行《政主管部门》确定的供热》范围：和供热方《式发：展用户、提供热源】 　：　供：热单位供热范围内】的热负荷《与其供热能力不相适！应时供热行政主【管部门可《以调整其供》热范围 　　—在供热专业规划【确定的工业余热【和，。可再生能源》、清洁？能源供热发》展区域内供》热单位因条》件限制不能》。。采用规划确定的供】。热方式供热的供【热行政？主管部门应当—调整其供热范围【。或者依法确定—新的供热《单位 　　第十【一条 具备条—件的热电《联产燃煤《供热机组应当通过技！术改造利《用，循环水？余热发展供》热；未？。利用循环水》余热供？热的不得新建—、扩建？热，源项目 　　已【建成运？。行的热电联产燃煤供！。热机组和燃煤—供热锅炉未达到规】定，排放标准的应当【按照环？保，部，。门的：要求限期改造 　　！第十二条《 供热单位应当于每！年，十月底前向供热行政！。主管部门提报—次年供热发》展安排向城乡—建设行政主管部门提！报次年供《热设：施建设、维护计划 ！　　：。供热行政主》管部门根据》供热专业《规划和？供，热单位提报的供热】发展安排《于每年三月底前下达！本年度供热发展【计划并同《。时告知城乡建设【行政：主管部门 　　【第十三条 供—热建：。设项：目应当？符合供？热专业规划负—责建设项目》投资：管理的部门在—审查供？热工程项目》申请：时应当征求供热【、，城乡建设行》政主管部门的意见】 　　第十四—条 建设项目—的，规，划设计条件（选址】意见书）、建设【条件意见书应当【按照供热专业规划】明确工？业余热和可》再生能源《、清：洁能源使用要—求；属于以招标、】拍卖或？者挂牌？方式出让国有土【地使用权的应当将上！述要求纳入出让【文件确需《新建燃煤锅炉供热的！建设项目应当—达到规定排放标准】并按照？规定程序报市人民政！府批：准 　　新建公共】。建筑应当优先—使用工业余热—和可再生能源、【清洁能源供热 　】　，第十五条 建—设项目？的，设，计方案应当按—照供热专业规划【要求同步落》实热：源以及？其他供热设施用地、！用房、用水、用电】等条：件 　？　建设项目》配套建设的供热【设施应当与建筑主体！工，程同步设《计、同步施工、【同步验收《。 　　第十六条 】。供热设施的设计【、施工应当符合有】关，技术标准和》规范由具有相应资】质的单位承担—设计：方案应当报供热【、城乡建设行政【主管部门供热—。。、城乡建《设行：政主：管，部，门，认，为不符合有关—标准和规范要求【。的，应当书面告知—建设单位修改—。设，计方案施工》图，。设计文？件，（含勘察文件）应】当经施？工图设？计文：件审查机《构审：查 　　第十—七条 新建》住，宅，。和公共建筑》应当符？合有关建筑》节能：强制性标准既有【住宅接入供热管网应！当进行？节能改造并》符合：既有建筑节能改造标！准，位于：工业余热和可再【生能源、清洁—能源供热发》展区域的既有建筑】应当优先纳入节【能改造计划》 　　实行供—热的新建住》宅和公共建筑以【及既：有住宅节能改造时】应当：安，装供热系统调控装】置、用热计量装置和！室内温度调控装【置 　　既有公共建！筑应当逐《步改为使用》工业余热和》可再生能源、—清洁能源等方式供热！ 　　第十》八条： ，供热设施由供热单】位、房地《产开发建设单—位按照有关规定建】设 　　供》。热经：营设施（包括—供，热管道、换热—系统和用热计—量装置）建设资金并！入城市？基础设施配套费由】。开发建设《单位按照规定—缴纳专？项用于？供热经营《设施的？投，资建设 　　第十】九条 可再生能源、！清洁能源供热—建设项目按》照规定享受节能【和投资？补贴、补助 —　　对可再生—能源和清洁能源供】。热建：设项目的补助最【高不超过对应配套范！围，。内城市基础设施【配套：费，中的供热经营—设施建设资》金金额 　　第二十！条 ：供热设？施建设竣工后建设】单位应当依》法组织竣工验—收并于验收》合，格之日起十五日内将！竣工验收资》料以：及有关部门的验收】意见报城乡建设行】政主管部门备—案供热设施》未经验收或者—验收：不合格的不得交付使！用 　？　城乡建设行政主】。管部门应当》将供热设施竣工验】收备案意见》告知供热行政—主管部门 　—　第二十一条 住宅！和公共建筑建设单位！应当依？法承担供热设施保修！期，内，的整改、维修和【调试等保修责任【 　：　建设单位》可以委托供热—单位承担供热设施】的保修责任并向供热！单，位预交相应的维【修费用 　》　供热设施的—保修：期不得低于二个采】暖期在保《修期内供热设施发生！质量：问题的建设》单位应当《履行保修《义务：保修义务未履行或】者拖延履行的供【热设施的保》修期不？受二个采《暖期的限制 　【　，第三章  供热管理！ 　　第二十—二条 供热单—位应当具备下列【。条件并按《照，。。规定取得《。。供热特许《。经，。营权 　　》（一）依法注册的企！业法人资格》； 　　（二）【符，合供热专业规划【确定的供热方—式和条？件； 　　（三）有！与供热规《模相适应的从业人员！和设：备、设施； 　　（！四，）有健全的安全管】理，制度； 　　（五】）有良好的银—行资信和财务状况；！ 　　（六》），有可行的经营方【案供热生产》和服务等符合有【关规定和标准—； 　　《（七）法律法规规】定的其他条件 【　　以工业》余热或者《。可再：生能源、清洁能【源实施供热的—。企业应当《对项目的节能减排】。。水平：、技术方案、供热保！障能：力、供热安全性等】进行预评估并—将评估报告》报送供热行政主管】。部门 　　第二十三！条 供热单位—不再具备本条例第二！十，二条第一款规定【。条件的由市供—热行政主管部门责令！其限期整改整改【后仍不？符合条件的市供【。热行政主管部门【应当按照规定取消】其特许经营权选择具！备条件的供热单位】托管并确《定托管？期限 　　第—二十四条 》新建：住，宅开发？建设：单位应当在供热设】施保修期内》保障供热在房屋【销售合同约》定的供热期限开始两！个月前到供热单位办！理供热手续开发建】设单：位采取其他措施【满足入？住用户采暖要求并协！商，一致的单元》或者：可以：独，。立控制的分区可【以申请？。。暂停供热暂停供热期！间不计？入保修？。期 　？　新建？住宅：供热的居民用户应】当按照？规定办理用热开【户并承担热费尚【未售：出和未办理入—住手续？的，新建：住，宅由开发建设单位在！办理供热手续时一】次性预交供》热设施保修》期内：的热费？供热单位应当与开发！建设单位按照用热】量结算？热，费， 　　新《建住宅供《热设施保修》期满后供热单位【应当采？取，有效措施保障供热】 　：　新建公《共建筑的《供热由开发建—设单位和供》热单位按照》合同约定《执行 　《　第二十五条— ，未安装供热设施的】既有住宅具备集中】供热条件且申请安装！。供热设施户数达到单！元总户数百分之六十！以上的供热单位应】当安装供热》设施并供热》申请人应当》按照规定承担—。相关供？热设：。施，配，套建设？费用 　　第二十】六条： 供热单位拟停业或！者歇业的应当在采暖！期开始日的》六个月前提》出申请市供热行政主！管部门应当自收到】申请之日起二—十日内？作出：是否批准的决定 　！　，供热单位在采暖期】内不得停业、—歇业 　　第二十】七条 供热单位应当！按照法律《法规：。、有关标准》和规范的《规定以及供热—合同：的约定按时、连【续、保质供热— ，　　：。供热：单位进行年》度供热？设施检修《。应当避开采》暖期并提《前，十五日通知正在用】热的用？户因突发《性，。故障不？能保证正《常供：热时供热单》位应当及《时抢修并通知用户】发生重？大供热设《施故：障的应当按照—规定立即向供热、城！乡，建设等有关部门【报告 　《　第二十八》条 供热单位应【当，与用户签订供用热合！同明确？双方的权利和—义务建立用户档【案供用热《合同格式文本应【当报供热行政主管部！门备案 　》。　第：二十：九条 供热单位【应，。当按照规定设置【测温点使用符合规定！并检定合《格，的，。计量：器，具测：温做好测温记录 　！　供热单位》应当按照规定向供热！行政主管部门报送供！热基本情《况统：计表以？及，其他有关资料 　】　第三十《条 供热单位—对供热设《。施充水试《压必：须明确充水试压时】间并提前七日通【知用户？。充水试压《时出现室内供—。热设施漏水等异【常，情况用户可》以，要求：供热：单位：进行检？修供热单位应—当及时进行检修 　！　第三十一条 【。采暖期为每年的【十一：月十六日至》次年的四月五日（】城阳区、黄》岛区：及各县级市人民【。政府可以《适当调？整采暖期《）采暖期内用—户室内供热温度【不得低于《1，8℃：厨房内温《度不得低于10【℃， 　　供热单位【应当在采暖期—开始前五日进行试供！热做好调试、排【气等工作 　　从】事生产经《营活：。。动对供热时间和供热！温度另有要》求的由供用热双【方协商确定 　【　第三十二条—。 市、区（市）【。人民政？府应当设立供热政】策性补贴资金专项】用于补贴供热单【位成本与价格—倒挂亏损、》供热系统节能—和环保改《造、既有住宅—供热经营设施改造】等可再生《能源、清洁能源【。供热运行补贴应当不！低于现有供热单位】补贴标准 　　对供！热单位的供热工【。作实施年《度考核评估依据【考核评估《结果及时发放—供热政策《性补：贴资：金 　　第三十【三，条 供热单位应当按！照规定计提》供热固定资产折【旧设置专门账户管理！并接受供热、—城乡建设行政—主，管部门的监督 　　！第三十四条》 采用天然气实施供！热的供热《。。单位：应当与？天，然气供应企》业签订供用气协【议落：实天然气气源天然气！供应企业应当在保障！居民生活用气—的基础上优先保障】供热用气供应 　　！第四章  用—热管理 　》　第三十五条 单位！用户变更用热—面积、用热量—以及其他《用热登记事》项的应当到》供热单位办理变更手！续 　　《第三十六条 —居民用户停止用热或！者恢复用热应当在每！年的采暖期开始三】十日前向供热单【位，提出申请并办理手续！。 　　？。申请停？止用热或者恢复用热！应当以？户为单位《。提出 　　》第三十七条 供热】单位应当《按照规定收取热费用！户应当按照规定【及，时向供？热单位交纳热—费 　　对城镇【低收入？。家庭和其他需—要特殊照《顾的：。家庭市？、区（市）人民政】。府应当按照》规定给予热》费补助 《　，　第三十八条 【供热价格以及与供热！有，关的各类收费标准由！价格主管部门依法】确定： 　　市价格主管】部门会同有》关部门在对供—热，单位生产《经营成本进》行，监审的基础上—。定期向社会公—示供：热成：本 　？　供：热，平均单位《成本波动超过—一定幅度《时价格主管》部门应当适度调整】热价： 　　第三十—九条 禁《止下列行为 　　（！一）擅自在室内供】热设施上安装放水】阀、排气阀改—动和增设《散，热器、供《热管道等； 　　】（二）擅自扩大【用热、？。改变用热性质； 】　，　（三）擅自排【放或者取用供热蒸汽！和热：水； 　　（四）】其，他危害供《热设：施正：常运行的行为 　】　用：户确：需，改动室内供热设施的！应当：向供热？单位提出申请—并按照供《。。热，单，位提出的技术要【求改动？ 　　第五》章  供热设施管理！ 　　第四十—条 从热源》（厂、站）》起至单位用户规【划红线、《至居民用户用热计量！装置(？含用热计《。量装置)或者入【户端口的供热经【营设：施的维修、养—护、更新责任由【供热单位承担单位】用户规划《红线：以，内、居民用》户用热计量装—置或者入户》端口以内《供热设施的养护、维！修，、，更新责？任由用？户承担法律、行政法！规另有规定的—。。从其规定 》　　本条例施—行前建设的住宅其用！热计量装《置或者入户端口至】楼前阀门井阀—门出口的《供热设？施凡业？主大会决定移交给】供热单位的供热【单位应当接收具体办！法由市供《热行政主管》部门会同《市城乡建设、国【土资：源、：财政部门制定 【　　第四十一条 供！热单位应当》按照规定在其供热】设施及其安全防护】范围内设《置明：显的安全警示—标志 ？　　第四十二—条， 供热单位应—当对其？管理的供热设施【定期巡线检查维修确！保供热设施安全【运行：因供热设施》损坏等原因影响【正常：供热时供热单位应当！及时处理有关单【位和个人应当为【其提供便利 　【　第：四十三条 供热设】施发生突发性故【障供热单位》抢修时需《要掘路、砍伐—树木（古树名—木除外）的》。可以先采取必需【的应急措施进行抢】修，事后应当《按照规定到有关【部门补办手续 【　　第四十》四条： 建：设单位？因工程建设需要在】供热：设施安全防护范【围内修筑《建筑物、构筑物和堆！放物品的应当与供热！单位协商并按—照要求？采取有效保护措施】。。后方：。可，施工 　　第四【十五条 供热—。单位热源出口—处测量温度、—压，力、流量等的计【量器具由供热单位选！型、出资安》装和管理；》单位用户入》口处测量温度、压力！、流量等的计量【器具由？供热单位《提出技术要求单位】用户：。按照要求选型、【出资安装《供热单位协助管理】但供热单位》不得指定《或者变？相指定计量器具的】品牌、销售》单位计量器具的安】装等应？当符合有关规定和】要求 　《　单位用户最大与最！小用热负荷》超过计量器具的额】定计量范围时经供用！热双方同意可—以，选用两套以上的【计量器具并按照合】同的约定使》。用 　　计》量器具应当按照规】定检定合格后—安，装使用并定期检定】。或，者更换？供用热双方对计量】。发生争议时由法定】。的计量检定》机构进行检定—检定费？用由：责，任方承担 　—　第四十六条 禁】止，下列行？为 　？　，（，一）擅自改装—。。、拆除、移动供热】设施； 　　—（二）？擅，自在规？定的供热《设施安全防护—范围内挖坑、取土】。、爆破等； 　　（！三）向？供热管沟《内排放有毒、有【害、易？燃、易爆、》易堵塞管沟》物或者雨水、污【水等； 　　—（四）擅自将用热设！。施，与供热管网连—接； 　《　（五）擅自开启或！。。者关闭供《热管道上的公共【阀，门； 　　（—六）其他损》坏供热设施》的行为 　　第四】十七条 供热单位应！当制定？突发事件应急—预案发生《重大供热事故的发】生事故的《单位应当立》即采取有效措施防止！事故扩大并按照规】定报：告有：关部门供热、城【乡建：。设行政主管部门【应当配合有关部门】查明原因按照国家】有关规？定处理 《　　第六章 —。 投诉及争议处理】 ，　，　第四十《八，条 供？热单位应当设立投诉！受理机构公开供热】投诉服务电话—安排人？员二十四《小时值守 　　第】四十九条 》供热单位接到投诉】。后应当按照下列规】。定处理 　　（一】），对供热？设，施漏水？的投诉？必须：在接：到投诉后的一小【。时内到达现场抢【修； 　　（二）对！供热温？度等：。有关供热质量的投】诉在采暖期开始后】。的，十日内必《。须在接到投诉后【的，五小时内到达—。现，场处理；在采暖期】的其他时间必须在】接到投诉后的二小时！内到达现场处—理， 　　第五十条【 对供热温度进行测！量应当在门窗正【常关闭一《小时：以上：的情况下将计量器具！置于被测房》间中央距离地面一】米处计量器具的稳定！读数：为实际？供热：温度： 　　供热温度测量！的具体？。操作规？范由市供热行政主管！部门和市计量行【政主管部门规定【 　　供用热双方】均可委？。托，。法定的计量技术【。机构：对供热温《度进行？测定：计，量行政主管部门应】当对计量技术机构从！事供热温度测量的活！动进行监督》 　　第五十一条】 经测定确认被【测房间供热温—度不达标属于供热单！位原因的供》热单位？应当采取措》施保证供热温度达】到规定标《准在供热温度达标之！前的期？间，为室温不合格的天】数对被测房间室温】不合格的《天数供热单位应当按！照下列标准向用户】退还热费《 　　（一）供热温！度高于或者等—于16℃、低于【18℃？的退：还热费的《20%； 　　（】二）供？热温度？高于或者等》于14℃、低于16！℃，的退还？热费：的50%； 　　（！三）供热温度低【于1：4℃的全额退—还热费？ 　　因用户遮蔽】散，热器、擅《自改动室内供热设】施等：原因致使供热—质，量不达？标和造成相关损失的！责任由？用户承担 　—　第五十二条 对采！暖期：内未供？热的供热《。单位应？当按照实际未供天】数全额向《用户退还热》费，。 　：。　第五十三条 供热！单位向用户退还热】费的：应当在每年》采，暖，。期结束后至》六月三十日前通知】用户并办理退—。费双：方另有约《定的除外 　　【第五十四《条 供用热双—。方，发生供热争议的可以！申请供热行政主管部！门调解也可以—依法申请仲裁—或者提起民事—诉讼 　　第七章】  法律责任 　　！第五：十五条 违反—本条例规定有下列行！为之一的由供热【。行，政主管部门责令【改正处五万元以上五！十万元以《下罚款有违法所得的！没收违？法所得？ 　　（一）—供热：单位未按照规定向】所在供？。热，范围内具备集—中供：热条：件的用户实施—供热的； 》　　（？二）供热单位超【出供热范《。围，发展用？户的；？ 　　？（三：）供热单《位不按照规》定的供热方式建设】热源、实《。施供热的； 　【　（四）新建住【宅开发建设》单位：未按：照规定办理供热手续！或者在供热设施保】。修期：内擅自暂《停供热的 　　第】。五十六条 》违反本条例》规定有下《。列行为之一》的由供热行政主【管部门或者城—乡，建设行政主》。管部门责令》改，正对单位处三—万元以上十万—。元以下罚款》；，对个人处二千元罚款！。 　　（《一）未？按照：本条：例第十五《条，。第二款规定建设供热！设施的； 　—　（二）擅自—在供热？设施安全防》。护，。范围内挖坑、取【土、爆破等的； 】　　（三）向供热】管沟：内排放有毒、有害、！易燃、易爆、易堵】塞管：沟物：或者雨水、》污水等的 　　【第，五十七？条 违反本》条例第四十六—条第四项、第五项】规定：的由供热行政主管部！门责令？改正对单《位处三万《元以上五万元—以下罚？款；：。对个人处一千元罚】款 　　《第五十八条 违反】本条例规定供热单位！有下列行为》之一：的由供热《行政主管部》门责令改正处五千元！以上一万元以—下罚款 　　（一）！未在：采暖期开始前—五日进行试供热的】。； ：　，　，（二）供热温度【不符合规定》标准：且逾期不改正的【； 　　《（三）？设备检修、充水【试压未？按照规？定，通知用户的》； 　　（四）【未按照？规定向？供热行政主》管部门报送有关资】料的；？ 　　（《。五）未？及时处理用户投【诉的： 　　？第五十九条》 本章规《定的行政处罚按照相！对集中行政处—罚权的有关规—定应当由城市—。管理：行，政执法？部门处罚的》依照其规定 —　　第六十条 【供热管理工作人【员，玩忽职守、弄虚作假！、滥用职权》、，徇，私舞弊由其所在单】位或：者上级主管部门给予！处分：；构：成犯罪的依》法追究刑事责任【 　　第八章 【 附则 　》　第六十一条— 本：条例下列用语的含】义: ？　　（一《）供：热单位是指从—事供：热生产经营》的单位包括拥—有，热源并直接向用【户供：热的单位和外购热】源向用？户供热？的单位 　　（【二）供热设施是【指用于供热的各【种，设，施设备包《括热源、供》热，管网、换热》站、泵？。站、阀门室（—井，）、计量器具、【室，内供热管道、散热设！备及附件等 　　】第六十二条》 本条例自2—015年9月1日起！施行20《07：年，7月27日》。青岛市人民代表大会！常务委员《会公布的青岛市城】市供热条例同时废止！