青岛市供热条例 　！　（2015年6】月26日青岛市第十！五届人民代》表大：会，常务委员会第二【十八：次会议通《过  201—5年7月24日山】。东省第十二届—人民代表大会常【务，委员会第十五次【会议批准  —2015年7月2】。4日青岛市人民代】表大会常务委员会】公告公布  —自2：015年9月1日】起，施行： 　　根据201】7，年12月1日山【东省第十二届—。人民代？表大会常务委员会】第三十三次》。。会议批准的2—017年1》0月：27日？。。青岛市第十六—。届人民代表大会【常务委员会第四【次，会议关于修改〈青岛！市古树名木保护管】理办法〉等十二【件地方性法规的【。决定修正《）   　　第【一章  总则— 　　？第一条 为》了，加强供热《。管理：提高供热质量—维护用户《和供热单位的合法】权益根据有》关法律、法》规，。的规定结合本市【实，。际，制定本条例》 　　第二条— 市供热行政主【管部门主管全市【供热工作具体工作由！市供：。热管理机《。构承担区（市）供】热行政？主管部门按照规定的！职责负责供热行政】。管理工作 　　城】乡，建设行政主管部门】负责供热设施—建设、维护》的管理工《。作 ：　，　其他有《关行政管理部—门应当按照各自的】职责协同做》好供：热管理工作》。 　：　第三条 供—热应当纳入国—民经济和社》会发展计《划实行统一规划【、特许经营 　　第！四条 鼓励利用工业！余热和可《再生：能，。源、清洁能源供热鼓！励供热？新技术？、新工艺、》新材料、新设备的研！究开发和推》广使用 　　—。第五：。条 新建住》宅应当实行供—。热计：量按照用热》量收费？市，。、区（市）人—民政府应当制定既】有建筑节能改造年】度计划推行供热计量！收费 　　第—六条 鼓励国—内外：投资：者按照国家》。有，关法律、法规的规】定投：资建：设供热？。设施和？从事供热生产经【。营，活动 　　第二章 ！ 规划与建设 　　！第七条 市供—热行政主管》部门会同市城乡建】设，。。、规划等《部，门依：据城市总体规—划编制全市供热专】业规划报《市人民政府批—准后实？施 ：　　崂山区、城阳区！、黄岛区和各县【级市供热行政主【管部：门应当根据全—。市供热专业》规划在市供热行政】主管部？门的指导下会同有】关部门？编制：。当地供热专业规划报！区（市）人民政府】批准：。后，实施 　　供热【专业：规划：批，准后不得擅》自变更确需》变，更的应当报原审批】机关批？准 　　第八条 】编制供热专》。业规划应当体现【城乡统筹、节—。能减排、科学配置】热源的？要求明确利用工业余！热和可？再生能源、清洁能】源供：热的发展目标、发展！。区域 　　规划【、国土资源》等部：门应当按照供热【专业规划的要求【预留热源《以及：其他供？热设施？的建设用地 　　】任何：单位和个人不得占用！供，热专业规划确定的热！源以及其他供热设】施，的，。建设用地 　　第】九条 市、区（【市）人民政府—应当根？据当：。地供热热源的供【给情：况，和供热需求》因地制宜发展城镇】和农村社区供热具】体，办法由市人民政府】制定 　　第十【条， 供热行政》主管部门应当—根据供？热专业规划确定供】热范围和《供热方？式，供热单位应》当，按照：供热行政主》管部门确定的供【热范围和供热方式发！展用户、提供热源】 　　供热》单位供热范围内的】热负：荷与其供热能力【不相适？应时：供热行？政主管？部门：可，以调整其供热范围 ！　　在供热》专业规？划确定的工业—余热和可《再生能源《、清洁能源供—热发展区《域，内供热单位因条件限！制不能采《用规：划确定的供热方式】供热的？供热行政主管—部门应当调》整其供热范》围，或者：。依法确定新》。的供热？单位：。。 　　第十一—条 具备《条件的热《电联产燃煤》供热机组应当通【过，技术改造《利，用循环水余热发展】供热；未利用循环水！。余热供热《。的不得新建、—扩建热源项》。目 　　已》建成运行的热电联产！燃煤供热《机组和？燃煤供热锅炉未达到！规定排放标准的应】。当按照环保部门的】要求限期改造— ，　，　，第十二条 》供热单位应当于每】年十：。月底前向供》热行政主《管部门提报次年【供热：发展安排向城乡建设！行政主管部》门，提报：次年供热设施建设】、维护计划 —　　供热《行政主管部门根【据供热专《业，规，划和供热单》位提报的《供热发展安》排于每年《三月底？前下达本年度供热】发展计划并同时【告，知城乡建设行政主】管部门？ 　　第十》三条 供热建设项目！应当符合供》。热专：业规划负责建—设项目投资管理的部！门在审查供热工【程项目申请时应当征！求供热、城乡建设行！政主管部门的—意见 　　第十四】条 建？设，。项目的规划设计条】件，（选址意见》书）：、建设？条件意？见书应？当按照供热》。专业规划明》确工业余热和—。可再生能《源、清洁能源使用】要求：；属于以招标、拍】卖或：者挂牌方式出让国有！土地使用权的应当】将上述？要求纳入出让—文件确需新》建燃：煤锅炉供热》。的建设项《。目应当达到》规定：排放标准并》按照规定程序—。报市人？民政府批《准 　　《新建公共建筑—应当：优先使用工业余热】和可再生《能源、清洁能源供热！ ，　　第十《五条 建设》项目的设《计方案应当》按照供热专业—规划要求同》步落实热源以及其】他供热设施用—。地、用？房、用水、用电等条！件 　　建》设项目配套建设【的供热？设施：应当与建筑主体工】程同步设计、同步施！工、：同步验收 　　第十！六条 ？供热设施的设计、】施工：应当符合有》关技术标准和规范】由具有相应》资质的单位承—担设计方案应当报供！热、城？乡建设行政》主管部门供》热、城乡《建设行政主》管部门认为不符合】有，关标：。准和规范要求的【应当书面告知建设单！位修改设《计方案施工图设计】文，件（含勘察文件）】应，当经：施工图设计文件【审查机构审》查 　　第十—。七条： 新建住宅和公【共建：筑应当符合》有关建筑节》能强制性标准—既有住？宅，。接入供热管网—。应当进行节能改造并！符合既有建筑—节能改造《。标准位于《工业余热和可再生】能源、？清洁能源供热—发展区域的》既，有建：筑，。应当优先纳入节能】。改，造计划 　　实行供！热，的新建？住，。。宅和公共建筑以及】既，有住宅节能改造【时应当？安装供热系统调控装！。置、：用热计量装置和室】内，。温，度调控装置 　　既！有公共建《筑应：当逐步改为使用【工业余热和可再生】能源、清洁能—源等方？式供热？ 　　第十八条 供！。热设施由供热单位、！。房地产开发建—设单：位按照有关规—定建设 《　　供热经》营设施（《包括供热管道、换热！系统和用热计量【装置）建设》。资金并入城市基础设！施配套费由开发【建设单？位按照？规，定缴纳专项用于供热！经营设？施的投资《建设 　　第—。十九：条 可再生能源、清！。洁能源供《热建设项目按照规】定享受？节，能和投资补》贴、补助 　　对可！再生能源和清洁【。能源供热建设项目的！补助最高不超过对应！配，套，。范围：内城市基础》设施配套费中—的供热经《营，设施：建设资金金额— 　　第二十条 供！热设施建设》竣工后建《设单位应《当依法组《织竣工验《收并于验《。收合格之日》起十五？日内将竣工验收资】料以及有关部门的】验收意见报城—乡建：设行：政主管部门备—案，供热设？施未经验《收或者验收不合【格的不得交付使【用 　　城乡建设行！。政主管部门应当将】供热：设施：竣，工验收备案意见【告知供热行政主管】部门 　　第二【十一：条 住宅和公共建筑！建设单位应当依法承！担供热？。设施保修期内的整】改、维？修和调试等保修责任！ 　　建设单—。位可以委托》供热单位承担—供热设施的》保修责任并》。向供：热单位预《交相应的维修费用】 　　供热设施的保！修期不得低于二个】采暖期在保》修，期内供热设施—发生质量问》题的建设单位应当】。履行保修《义务保修义务—未履：行或：者拖延？履行的供热设施【的，保修期不受二个【采，暖期的限制 　　第！三章  供热管理】 　　？第，二十二？条 供？热单：位应当具备下—列条件？并按：照，规定取？得供热特《许经营权 　　【（一）依法注册的企！业法人资格； 【　　：（二）符合供热【。专业：规，划确：定的供？热方式和《。条件；？ 　　（三）有【与供热规模相适【应的从？业人员和设备、【设施； 　　（四】）有健全的》安全管理制度； 】　　（五《），有良好？。的银行资信和—财务状况；》 　　（六》）有可？行的经营《方案供？热生产？和服务等符合有【关规定和标准—； 　　（七）法律！法规规定的其他条】件 ：　　以工《。业余热或者可再生能！源，、清洁能源》实施供热的企业应当！对项目的节能减【排水平、技》术方案、供热保障】。。能力、供热》安全性等《进行预？评估并将评估—报告报送《供热行政主》管部门 　》。　第二十三条— 供热单位》不再具备本条例【第二十二条第—一款：规定条件《的由市供热行政主管！部门责令其限期【整改整改后仍不符合！。条件的市供热行【政主管？部门应？当按照规定取消其】特许经营《权选择具备条件的】供热单位托管—并确定托管期限 】　　第？二十四？条 新建《住宅开？发建设单位应当在】供，热设施保修期—内保障供热》在房屋销售合同约定！的供热期限开始两】个，月前到供热单—位办理供热手续开发！建，设，单位采取其他措施满！足入：住用户采暖要求【并协商一致的单【元或者可《以独立控制的分【区可以申请暂—停供热暂停》供热：期间不计入保修期】 　　新《建，住宅供热的居—民用户应当按—照规定办理用热【开户并承担热费尚未！售出和未《办理入住手续的新建！住宅由开发》建设：单位：在办理供热手—续时：一次性预交供—热设施保修》。期内的热费供热【单位应当与》。开发建设单》位按：照，用热量结算》热费： 　　新《建住宅供热设—施保修期满后供【热，单位：应，当采取有效措施【保障供热 　　【新建：公共建筑的》供热由开《发建设单位和供热单！位按照合同约定执行！ 　　第二十五条 ！未安：装供热设施的既有】住宅具备集中—供热条件且申请【安装供？热设施户数达到单元！总户数百分之六十以！上的：供热单位应当安装供！。热，设施并供《。。热申请人《应当按照规定—承担相关供》热设施？配套建设费》用 　　《第，。二十：六条 ？供热单位拟停—业或者歇《业的应当《在采暖期《开始日的《六个月前提出申【请市：供热行政主》。管部门应当自收【到申请？之日：起二十日内作出是否！批准的决定》 　　供热单位在】采暖期内不得—停业、？歇业： 　　第二十七【条 供热单位—应当按照法律法规、！有关标准和规范的】规，定以及供热合—同的：约定按时、》。连，续、保质《供热 　《　供热单位进行【年，度供热设施检—修应当？。避开采暖期并提前十！五日通知《正在用热《的用户因突发性故】障不：能保证正常供热时】供热单位应》当及时？抢修：并通知用户发生【重大：供热设施故障的【。应当按照规》定立即向供热、城乡！。建设等有关部门报告！ 　　？第二十八条 —供热单？位应当与用户签订】供用：热合同明确双方的】权利：和义务建立用户档】案供用热合同—格，式，文本应当报供—热行政主管部门备案！ 　：　第二十九》条 供热单位—应当按照规》定设置测温点使用】符，合规定并检定合格的！计量器？具测温做好》测温记录 　　【供热单？位应当按照》规定向供热行政主管！部门报送供热基本情！况统计表以及其他有！关资料 　　第三】。十条 供热单—位对供热《设施充水《试压必须明确充水】试压时间并提前七】日通知用户充水试压！时出现室内供热设施！漏，水等异常情况—用户可以要求—供热：单位进行检修供热单！位应当及时》进行检修 　　【第三十？一条 采暖期为【每年：的十一月十》六日至次年的四【月，五日（城阳》区、黄岛区及—各县级市人民政府】可，以适当调整》采暖期）采暖期内】用户室内供热温度】不得低于18℃厨房！内温度？不得低？于10℃ 　　供热！单位：。应当在采暖期—开始前五《日进行试供热做【好，。调试、？排气等工作》 　　从事生—产经营？活动：对供热时间》和供热温度另有【要求的由《供用热双方协商确定！ 　　第三十二条 ！。市、区（市）人【民政府应当设—立供热？政策：性补贴资金专—项用于补贴》供热单位成本与价格！倒挂亏损、供—热系统？节能和？。环，保改造、既有住宅供！热经营设施改造等】可再：生能源、清洁能【源供热运行补贴应当！不低于现有供热单】位补贴标准 　　】对供：热单位的供热—工作实施年》度，考，核，评估依据《考，核评估？结果：及时发？。放供热政策性补贴】资金 　　第三十】三条 供热单位应当！按照规定计》提供热固定资产【折旧设置专》门账户管理并接受供！热、城乡《建，设行政主管》部，门的监督 　　第】三十四条 采用【天然气？实施供热《的供热单位应当【与天然气《供应企业签订供用气！协议落实天然气气】源天然气供应企【业应当在保》障，居民生活用气的【基础上？优先：保障供热用》气供：应， 　：　第四？章  用热》管理 ？　　第三十五条 单！位用户？变，更用：热面积、用热量以及！其他：用热登记事》项，的应当到供热单位办！理变更手《续 　　第三—十六条 居民用【户停止用热》或者恢复用热应【当在每年《的采暖期开始三【十日前向供热—单位提出申请并【办理手续 　　【申请停止《用热或者《恢复用热应当—以户为单《位提出 　　第【三，十七条 供》热单位？应当：按照规？定收取热费用户应】当，按照规定及时向供】热单位交纳热费 　！　对城镇低收入【家庭和其他需要特殊！照顾的？家庭：市、：区（市）人民政【府，应当按照《规定给予热费—补助 　　第三【十，八条 供《热价格以及与供热有！关的各类收费标准】由价格主《。管部门依《法确定 《　　市价《格主管部门》会，同有关部门在对供】热单：位生产经营成本进】行监审的《。基础上？定期向社会公示供热！成本 ？　　供热平均单位】成，本波：动超过一定幅度时】价格主管部门应当】适度调整热价 【　　第三十九条 】。禁止下列行》为 　　《（一）擅自在室内供！热设施上安装—放水阀、排气阀改动！和增设散热器、供】热管道等； 　　】（二）？擅自：扩大：用热、改变用热【性质； 　　（三】），擅自排放或者取用】供热蒸？汽和热水； —　　：（四）其他危害【供热设施正常运行的！行为 　　用—户确需改动》室内供热设施的【应，当向供？热单：位，提出申请并按照供】热单位提出的—技术要求改动 　】　第五章 》。 ，供热设施管理—。 　　第四十条 】。从热源（厂》、站）起至单位用户！规划：。红线、？至居民用户》用，热计量装置(含用】热计量装置)—。或者：入户端口的供热经营！设施的维修、养【护、更新责》任由供热单》位，承担单位用户规【划红：线以内、《居民用户用热计量】装置或？者入户端口》以内供？热设施的养护、维】。修、：更新责任《由用户承担法律【、，行政法规另》有规：。定的从其规定 　　！本条例？施，行前建？设的住宅《其用热计量装置或者！入户：。端口至楼前》阀门：井阀门出口的—供，热设施凡业主大会决！定移交给供热单位】的供热单位应当接】收具体？办法由市供热行政主！管部门会同市城乡建！设、国？土资源、《财政部门制》。定 　　第四十【一条 供热单位应当！按照规定在》其供热设《施及其安全防护范围！内，。设置明显《的安全警示标志【 ，　　第四十二条【 ，。供热单位《应当对其《管理：的供热设施定—期巡线检查维修确】保供热设施安全运行！因供热设《施损：。坏等原因影响正常】供，热时供热单位应当及！时，处理有关《单，位和个人应当为【其，提，供便利 　　第四】十三条 供》热设施发生突发性】故障供热单》位，抢修时需要掘路【。、砍伐树木（古树名！木，除外）的可以先采取！必，需的应急措》施进行抢修》事后应当《按照规定到有关【部门补办手续 　】　第四？十四条 建设单位】因工程建设需要【在供热？设施安全防》护范围内《修，筑建筑物、构筑物】和堆放物品的应【。当与供热《单位协商并》按照要求采取有效】保护措施后方—可施工 　　第四十！五条 供热单位【热源出口处》测量温度、压力、流！量等的计量器具由供！热单位选型、—出，资安装和管理；单位！用户：入口处测量》温度、压力》、流量等的计量器】具由供热单位提出】技术要求《。单位用户按》照要求？选型、出资安装【供，热单位？。协助：。管理但供热单位不】得指定或者变—相指定？计量器具《的品牌、销售单位计！量器具的安装等应】。当符合？有关规定和》要，求 　　《单位用户最大与最小！用热负荷《超过计量器具的额定！计量范围时经—供用热双《方，同意可以选用—两套以上《的计量器具并—按照：合同的约定使用【 　　计量器—具应当按照》规定检定合格—后安装使用并定期】检，定或者更换供用【热双方对计量—发生争？议时由法《定的计量检定—机构进行检定检【定费用由责任方【承担 　　第四【十六：条 禁止下列—行为： ，。　，　（：。一）擅自改装、【拆除、移《动供热设施》； 　　（二—）擅自在规》定的供热设施安【全防护？范围内挖坑、取土、！爆破等； 　—　（三）向》供热管沟内排—放有毒、有害、【易，。燃、易爆、易堵【塞管沟物或者雨【水，、污水等； —　　（？四）擅自将用—热，设施与供热管—网连接； 　　【（五：）擅自开启或者【关，闭供热？管道上的公共阀【门； 　　（六）其！他损坏供热》设施的行《为 　　《第四十七条 供热单！位应当制定突—发事件应急预案发生！重，大，供热：事故的发生》。事故的？单位应当《立即采取有效措施】。防，止事故扩大并按照规！定报告有关部—门供：热、城乡建设行政】主管部门《。应当配？合有关部门查明原】因按照国家》有关规定处理 　　！。第六章  投诉【及争：议处理 　　第四】十八条 《供热单位《应当设立投》。。诉，受，理机构公开供热投】诉服务电《。话安排人员二—十四小时值守— 　　第四十九条 ！。供热：单位接？到投诉后应当按【照下列规定处理 】　　（一）对—供，热设施漏水的投诉】必须在接到》。投诉后的一小时内到！达现场抢修》； 　　（》。二）对供热》温度等有《关供热质量的投【诉在采暖期开始后】的十日内《必须在接到投诉后】的五小？时，内到达现场处—理；在采暖期的【其他时间《必须在接到投诉【后的二小时内到达现！场处理 　　第五十！。条， 对：供热：温度进行测量应【。当在：门窗正常关》闭一：小，时以：。上，。的情况下将计量器】具置于？被测房间中央—距离地面《一米处计量》。器具的稳定》读数为？实际供热温度— 　：　供：热温度测量的具体】操作规范由市—供热行政主管部门】和市计量行政—主管部门规》定 ：。　　供用热双方【均，可委托法定的计【量技术？机构对供热温度进】行测定计量行—政主管部门应当对】计量技术《机构从事供热温【度测量的活动进行监！督 ：　　第五十》一条 经测定—确认被？测房间供热温度【不达：标属于？供热：单，位原因的供热单位应！当，采取措施保证供热】温度达？到规定标准在供【热温度达《标之前的期间为室温！不合格的天数对被测！房间室温不合格的】天数供热《单位应？当按照下列标准向】用户退还热费— 　　（一）供热】温，度高：于或者等于16℃、！低于1？8℃的退《还热费的2》0%； 　　（二）！供热温度高于—。或者等？于14℃、》低，于，16℃的退》还热费的50%；】 ，　　（？三）供热温》度低于1《4℃的？全额退？还热费 　　因用】户遮蔽散热器、擅自！改动室内供热设【。施等原因致使供热质！量不达标和造成相】关损失的责任—由用户承担 　　第！。五十二？。条 对采暖》期内未供热的—供热单位《应，当按照实际未供【天数全额向用户退还！热费 　　第五十】三条 供热单—位，向用户？退，还热费的应》当在每年采暖期【结束后至六》月三十？日前通知《用，户并办理退费双【方，另有约定的除外 】　　第五《十四条？ 供用热双》方发：生供热？争，议的可？以申请供热》行政主管部门调【解也：可以依法申请—。仲裁或者提起民事诉！讼 　　第》七章  法律—责任 　《。　第五十五条 【违反本？条例规？定有下列行为之【一的由供热行政主】管，。部门责令改正处【五万元？以上五十万元以下罚！款有违法《所得的没收》违法所？得 　　（》一）：供热单位未按照规】定向所在供》热范围内具备—集，中，供热：条件的用户实施【供热的； 》　　（二）供—热单位？超出供热范围发展】用户的； 　　（三！）供热单位不—。按照规定的供—热方：式建设热源、实施】供热的； 　　（】四）新？建住宅？开发建？设单位未按照规【定，办理供热手》续，或者在供热》设施保修《。期内：擅自暂停供热的 】　　第五十六条 违！反本条？例规定有下列行【为之一的《由，供热行？政主管部门或者城】乡建设行《政主管？部门责令改正对单】位处三万元以上十万！元以下罚款；对【个人处二千元—罚款 　《。　（：一）未？按照本条例第十【五条第二款规定【建设供热设施的【； 　　（》二）擅自在供—。热，设施安全防护范围】。内挖坑、《。。取土、爆破》等的； 　　（【三）向供热管沟【内排放？有毒、有害、易【燃、易？爆、易堵《塞，管沟：物或者雨水、污水】等的： 　　第《五十七条《 违反本条》例第四十六》条第四？项、第五项规—。定的由供热行—政主管部门》责令改正对单位处】三万：元以上五万元以【下罚：款；对个人》处一千？元罚：款 　？　第五十八》条 违反本条—。例规定供热单位有下！列行为之一的由【供热行？政主管部门责令【。改正：处五千元《以上一万元以下罚】。款 　　（》一，。）未在采暖期开始】前五日进行》试供：热，。的； 　　》（二）供热温度不】符合：规定标准且逾期不改！正的； 　　（【三）设备检》修、：充水试？。压未按照规》定通知用户的； 】　　（四《。），未按照规定向—供热行政主管—部门报送有关资【料的：； 　　（五）【。未及时处理用户投】诉的 　《　，第，五，十九条 本章—。规定的行政处罚【按，照相对集中行政处】罚权的有关规定【应当：由，城，市管理行政执法部】门处罚的依照其【规定 ？。　　：第六：十，条 供？热管理工作人员玩忽！职守、弄虚作假【、滥用职权》、徇私舞《。弊由其所《在单位或《者上级主《管，部门给？予处分；构》成，犯罪：。的依法追究刑—。事责任 　　第八】章，  附则 》　　第六《十一：条 ：本条例下列用语的】含义: 　》　（一？）供热单位是指从】事供：热生产经营的单位包！括拥：有热源并直接—向用户供热的单位和！外购热源《向用户供热的单位】 　　（《二）供热设》施是指用《于供热的各种—设施设备包括热【源、供热管》网、换热站》、泵：站、阀门室（井【）、计量器具、【室内供？热管道、散热设【。备及附件等 　　第！六十二条 本条例】。自20？15：年，9月1日起施行【2007年7—月，27日青岛市人【民代表大会常务委员！会公布的青岛市城市！。供热：条，例同时废止》