青岛市供热条例 】　　（2015年6！月26日青岛市第】十五届？人民代表《大会常务《委员会第二》十八次会议》通过 ？ 2015年7月2！4日山东省第十二】届人民代表大会常务！委员会？第十五次《会议批准 》 2015年7月2！4日青？岛市人民代表大会】常务委员《会公告公布  自2！01：5年9？月1日起施行 　　！根据2017—年12月1日山【东省第十二届人【民代表？。大会常务《委员会第三十三【次会议批准的20】17年10》月27日青》岛市：第十六？届人民代表》大会常务委员会第】四次：会议关于修改〈【青，岛市古树名木保护管！理办法〉等十二件地！方性法规《的决定？修正）  》 　　第一章  】总，则 　？　，第一条 为了加【强供热管理提高【供热质？量维护用户》和供：热单位的合法—权益根据有》。关法：律、法规的》规定结合本市实【际，制定本条例》。 　　第二条— ，市供热？行政主？。。管部门主管全市供热！。工，。作具：。体工作？由市供热管理机构】承担区（市）—。供热行政主管部门按！照规定的职责—。负责供热行政管理】工作 　　城—乡建设行政主管部门！负责供热《设施建设、维护的管！理工作？ 　　其他》有关行政管理部【门应当按照》各自的职责协—同做好供热管理【。。工作 ？　　第三条 供热】应当纳入国民经济】和社：会发：展计划实《。行统：一，规划、特许经—营 　　第四—条 ：鼓励：利，用工业？余热和可再生—能源、？清，洁能源供热》。。鼓励供热新技—术、新？工艺、新材料—、新设备的研—究开发？。和推广使《用 　？　第五条《 新建住《宅应当？。实，行供热计量按照【用热量收《。费市、区《（市）人民政府应】当制定既有》建筑节能改》造年度计划推行供】热计量收费 　【　第六条 鼓励国内！外投资？者按：照国家有关法律【、法：规的：规，定投：资建设供热》设施：和从事供热生产经营！。活动 　　第二【章  规《划，与建设 　》　第七条 市供热】行政主管《部门会同市城—乡建设、规划等部门！依据城市总体规【划编：制全：市供：热，专业规划《报市人民政府批准后！实施 　　崂—山区、城阳区、黄】岛区和？。各县级市《供热：行政主管部门应当】根据全市《供热：专业规划《在市供热行政—主管部门的指导【下会：同，有，关部门编制当地供】热，专，业，规划报区（市）人民！政府批准后实施 　！　供热专业规划批准！后不得擅自变更确】需变更的应当报原审！批，机关批准 　　第八！条 编制供热专业规！。划应当体现城—乡，统筹、节能减排、科！学配置热源》的要求明确利用工】业余热？和可再生能》源、清？洁能：源供：热的发展《目标、发展区域【 　　规划、国土】。资源等部门应当按】照，供热：专业规划的要—求预留？热源以及其他供【热设施的建》设用地 《。　，　任何单位和个人不！得占用供《热专业规划确定的热！源以及其他供—。热设施？的建设用地 　　】第九条 市》、区（？市）人民政府应当】根据当地供热热【源，的供给情《。况和供热需求因地制！宜发展城镇和农村社！区供热具体办—法由市人民政府制】定 　　第十—条 供热行政主管部！门应当根据供—热专业？。规划确定供热范围和！。供热方式供热—单位应当按照供【热行政主《管部门确定》的，供热范围《和供：。热方式发展用户【、提供热源》 　　？供热单？位供热范围内的热】负荷与？其供热能力不相适】应时供？热行政主管部门可以！调整其供《热范围 　　在供热！专业：规划确定的工业【余热和可再生能【源，、清洁能源供—热发展区《。域内供热单位因【条件限制不能采用】规，划确定的供》热方式供热的—供热行？政主管部门应当调整！其供热范围或—者依法？确定新的供热—单位 ？　　第十一条 具备！条，件的热电《联产燃煤供》。热机组应当通—过技术改《造利用循环水—余热发展供》热；未利用循环水】余热供热《的不得新建、扩【建热源项目 —　　已建成运行【的热电联产燃煤供】热，机组和燃煤供—热锅：炉未达到规定排放标！准的应当按》照环保部门的要求】限，期，改造 　　第十【二条 供《热单位应当于每年十！月底：前向供热行政主管部！门提报次年供热发展！安排向？城，。乡建：设行政主管部门提报！次年供热设施建设、！维护计？划 　　供》热行政主管部门【根据供热专业—。规划和供热单位【。提报的供热发展安排！于，每年：。三月底前下》达本年度供热发【展计划并同时告【知城：乡建设？行政主？管部门？。 　　第十》三条 供热建设项】目应当符合供热专业！规划负责建设项【。目，投资管理《的部门在审》查供热工程项目【申，请时应当征求供【热、城乡《建设行政《主管部门的意—见 　　第十四【条 建设项》目的规划设》计条件（选址意见】书）、建设条—件意见书应当按照供！热专业规划明确工】业余热和可再生【能源：、清洁能源使用要求！；属于以《招标、？拍卖或？者挂牌方式》出，让国有土地使—。用权的应当将上【述要求纳入出让【文，件确需？新，建燃煤？锅炉供热的建设项】目应当达到规定【排放标准并》按照规定程》序报：市人民？政府批准 　　【新建公共《建筑应当优先使用】工业余热和可—再生能源、清洁能】。源，供热 　　第—十五条 《建设项目的设计【方案应？当按：照供热专业规划【要求同步落》。实热：源以及其他供热【设施用地、用房【、用水、用电等条件！ 　　？。建，设项目配套建设的供！热设施应当与建【筑主：体工程？同步设计、》同步：施工、同步验收【 ，　，　第十？六条 供热设—施的设计《、施工应当》符合有关技》术标准和规范—由具有相应资质【的单位承担》设计方案《。应当报供热、城乡建！设行政主管》。部门供？热、城乡建设行政主！管部门认为》不符合有关》标准和？规范要求的》应当书面告知建设单！位修改设计方案【施工图设计文—件（含勘察文件）】应当：经施工图设》计文件审查》机，构审查？ 　　第《十七条 《新建住宅和公共建筑！应当符合有关建筑节！能强制？性标准既有住—宅接入供热管网应当！进行节能改造—并符合？。既有建筑《节能改造标准—。位，于工业余《热和可？再，生能源、清洁—能源供热发展区域】的既有？建筑应？当优先纳入节能【。改造计划 　　实行！供，热，的新建？住宅和公共建筑【以及既有住宅节【能，改造时应当安装供热！系统调控装置、用热！计量装置《和室内？。。。。温度：调控装置《 　　？既有：公共：建筑应当《逐步改为使用工业】余热和可再生能源、！清洁能源等方式供热！ 　　第十》八条： 供热设施》由，供热单位、房地产开！发建设单位按—照有关规定建设【 　　供热经营设施！（包括供热管道【、换热？系统和用热计量装置！）建设资金并入【城，市基：础设：施配套费由开发建设！单，位，按照规定《缴，纳专项用于供—热，经营设？施的：。投资建？设 　　《。第，十九条 可》再生能源、》清，洁能：源供：热建设项目按照规】定享受节《能，。和投资补贴、补助 ！　　：对可再生能源—和清洁能《源供热？建设项目的补—助，最高：。不，。超过对？应，配套范？围内城？市基础设施配套【费中的？供热经营《设施建设资金金额】 　　？。第二十条 》供热：设施建设竣工后【建设单位应当依法】组织：竣工验收并于验收】合格之日起十五日】内将竣工验》收资料以及有关部】门的验收《意见报城乡建设行】政主管部门备案【。供，热，设施未经《验收：或者验收不合格【的不得交付使—。用 　　城乡建设】行政：主管部？门应当将供热设施竣！工验收备案意见【告知供热《行政：主管部门 　　【第二十一《条 住宅和公共建筑！建设单？位应当依法》承担供热设施保修】期内的整改、维修和！调试等保《。修责任 　　建设单！位可以委托》供，热单位承担供热设】施的保？修责任并向供—热单：位预交相应的—维修：费用 　　》。供，热，设施：。的保修期不得—低于：二个：采，暖期：在保修期内供热设施！发生质量问题的【。建设单位应当履行】保修义务保修—。义，务未履行或者拖延履！行，的供：热设施的保修期不受！二，个采暖期的限制【 ，　　第三章》  供热管理 【　　第二十二—条 供热单位应当】具备下列条件并【按照：。规定取得供热—特许经营权 　【　（：一）依？。法注册的企业—法，人资格； 　　（】二）符合供热专【业规划？确定的供热》方式和条件； 【　，　，（，三）有与《供热规？模，相适应？的从业人员》和设：备、设施；》。 　　（四》）有健全的安全管理！制度； 《。　　（五）有良【好的银？行资信和财务状况；！ 　　（《六）有可行》的经营方案供热生产！和，服务：。等符合有关规定和】标准； 《　　（七）法—律法规？。。规定的？其他条件 　　以】工业余热《或者可？再生能源、》清洁能源实施供热的！企业应？当对：项目的？节能减排水平—、技术？方案、供热保—障能力、供热安【全，性等进行预评估【并将评估报告—报送供热《行政主管部》门 　　第二—十三条？ 供热单《位不再具备本条【例第二十二条第一款！规定条件的由市供热！行政主管部门责【。令其限期整改整改后！仍，不符合条件的—市供热行政主管部】门应当按照》规定取消其特许经营！权选择具备》条，件，的，供，热单位托管》并确定托管期限 　！。　第二？十，四条 新建住—宅开发建设单位【应，当在：供热设？施，保修：期，内保障供热在房屋销！。售合同约定的供【热期限开始两—个月前到供热—单位办理供热—手续开发建设单位采！取其他措《施满足入住》用户采暖要》。求，并协商一致的—单元或者《可，以独立控《制，的分区可以申—请暂停供热暂停供热！期间不计入》保修期 　》　新建住宅供热的居！民用户应当》按照规定办理—用热开户并承担热费！尚未售？出，和，未办理入住手续【的新建住《宅由开发建设—单位在办理供热手】续时一次性预交供】热设施保《修期内的热费供热单！位应当与《开发：建设单位按照用热】量结算热费》 　　新建》住，宅供热设施保修【期满后供热单位应当！采取有效《措施保障供热 　　！新建：公共建筑《的，供热由开发建—设单位和供热单【位，按照合同约定执【行， 　　第二十五【条 未安装供—。热设施的既》有，住宅具备集中—供热：条件且申《请安装供热设施【户数达到单元—。总户数百分之六十】以上：的供：热，单位应当安》装供热设施并—供，热申请？。人应当按《照规定？承担相关供热设【施配套建设费用 　！　，第二十六条 —供热单位拟停业【或者歇业的应当在】。采暖期开始》。日的六？个月前提出申请市】供热行政主管—部，门应当自收到申请】之日起二十日内作出！是否批准的决定 　！　，供热：单位：。在采暖期《内，不得停业、歇业 　！　第二十七》条 供热单位—应当按照法律法规、！有关：标准和规范》的规定以及供热合同！的约定按时、—连续、保质供热 】　　供热单位进【行年度供热设施【检修应？当避开采暖期并提前！。十五日？通知正在《用热的用户因突发】性故障不《能保证正《常供：热时供热单》位应当及时抢—。修并通知用》户，发生重？大供热设施故—障的应当按照规【。。定立即向供热、【城乡建？设等有关部门报告 ！　　第二十》。八条 供热》单位应当与用户签订！供用热合同明确【双方的权利》和义务建《立用户档案》供用热合《同格式文本》应，当报供热行政主管部！门备案 　　第【二十九条 供热单】位应当按照规定设】置测温点使》用符合规定并—检定合？格的计量器具测温】做好测温记录— ，　　供热单》位应：当按照规定》。向供热行政主管部】门报送供热基本情况！统计表以及其他有关！资料： 　　第三》十条 供热单位【对供热设施充水试压！必须明确《充水试压《时间并？。提前七日通知用户】充水试压《时，出现室内供热设施】漏水等异常情况用户！可以要求供热单【位，进，行检修供热单位应】当及时进行检—修 　？　第三十《一条 采暖期为每】年的：十一月十《六日至次年的—四月五日（城阳区、！黄岛区及各县—级市人民政府可以】。适当调整采暖期【。）采暖期内用户室】内供热温度不得低于！18℃厨房内—温度不得低》于10？℃ 　　供热单位】应当在采暖期开始】前，五日进行《试供热？做好调试、》排气等工作 　【　从事生产经营【活，动对：供热时间和供热温度！另有要求的由供【用热双方《协商确？。定 　　第三—十二条 《市、区（市》）人民政《府，。应，。。当设立供热政策性】补贴资金专项—用于补？贴供：热单位成本与价【格倒挂亏损》、供：热系：统节能？和环保改《造、既？有住宅？供热经营设施改【造，。等可再生能源、清洁！。能源供热《运行：补贴应当《不低于现有供热单位！补贴标准 　　对】供热单位《的供热工作实—施年度考核评—估依据？考核评估《结果及时《发放：供热政策《性补：贴资金 　　第【三十三条 供热【单，位应当按照规—定计提供热固—定资：产折旧设《置专门账户管理并接！受供热、城乡—。建设行政主管部【门的监？督 　　第三十四条！。 采用天然气实【施供热的供热单位应！当与：天然气供《应企业签《。订供用气协》议落实天然气气源】天然气供应企—业，应当在保障居民生活！用气：的基础上优先—保障供热用》气供应 《　，　第四章  用【热管理 　　第三十！五条 单位用户变更！用，热面积、用》热量以及其》他用热登记事—项的应当《到供热？单位办理变更手【续 　　第》三十六条 》居民用户停止—用热或？者，恢复用热应》当在每年《的采暖期开》始三十日前向供热单！位提出？申，请并办理手续 　　！申请停止用热或【者恢复？用热应当以户为【单位提出 　　第三！。十七条 供热单位应！当按照规定收取【热费用户《应当按照规》定及时向供热单位】交纳热费《 　　对城》镇低：收入家庭和其他【需要特？殊照顾的家庭市、】区（市）人》民，政府应？当按照规定给予【热，费补助 　　第【三十八条《。 供：热价：格以及与供热有关的！各类收？费标准由价格主管】。部门依法确定—。 　　市价格主管部！门会同有关部门在】对供：热单位生产经—营成本？进行监审的基—础上定期向》社会公示供热—成本 　　供热【平均单位成本波动】超，过一定幅度时价【。格，主，管部门应《当，适度调整热》。价 　　第三十【。九条 禁《止下列行为 　【　（一）擅自在室内！供热设施上安装放】水阀、排气阀改【动和增设散热—器、供热管道等【。； 　？　（二）擅自—扩大用热、》改，变用热性《质； 　　》（三）？擅自排放或》者取用供热蒸汽【和热水；《 　　（四）其他危！害供热设施正—常运行的行为 【。　　：用户确需改动—室内供热设施的【应当向供热单位提出！申，请，并按照供热》单位：提出：。的技术要求改动 　！　第五章  供热设！施管理 　》。　第：四十条 从热源【（厂、站）起—至单位用户规划红线！、至居民用户用【热计量装置》(含用？热，计量装置)》或者入户端》口的供热经营—设施的维修》、养护、更新责【任由供热单位承担】单位用户《。规，。划红线？以内、？居民用户《用热计？量，装置或者入户端【口以内供热》设施的养护》、维修、更》新，责任由用《户承担法律》、，行政法规《。另有规？定的：。从其规定 　　本】。条例施行前建设的住！宅，其用热计量装置【。。或者：入户端？口至楼前阀门—井阀门出《口的供热设施—凡业主大会决定【移，交给供热单位的供热！单位应当接收具体办！法由市供热行—政，主管部门会》同市城乡建设、国土！资源、财政部—门制定 　　第四】十一条 《供，。热，单位应当按照规【。定在其？供热：设施及其《安全防？护范围内设》置明显的《安全：。。警示：标志 　　第—四十二条《 供：热单位应当对其管】理的供热《设施定期巡线检查维！修，确保供热设施安全】运行因？供热：设施损坏等》原因：影响正常供热时【供热单位应当及时处！理有关单位和个【人应当？为其提？供便利 　　第四十！三条 供热设—施发生突发性故【障，供热单位抢》修时需？要掘路、砍伐树木（！古树名木除外）的可！以，先采：。。取必需？的应急措施进行抢修！事后应当按照规定】到有关部门补办手】续 　　《第四十四条》 ，建设单位因工—程建设需要在供【热设施安《全防护范《。围，内修筑建筑物、【构筑物和堆》放物品的应》。当与供热《单位协商《并按照要求采—取有：。效保：护措施后《方可：施，。。工 ：　　第四十五条 供！热单：位热源出口处测【。量温度、压力、流】量等的计量器具由供！热单：位选型、出资安【装和管？理；单？位用户？入口处测量》温度、压力、—流量等的计》量器具由《供，热单位提出技术【要求单位用户按照要！求选型、出资安【装供热单位协助【管理但供《热单位不得指定或】者变相指定计量【器具的品牌、销【售单位计《量器具的安装等应】当符合？有关规定和要求【 　　？单位用户最》大与：最小用热负》。荷超过计《量器具的额定计量】范围：时经供用热双方【同意可以选用两套以！上的计？量器具并按照合【同的约？定使用 　　计【量器具应当按照【。规，。定检定合格》后安装使《用并定期检定或者】更换供？用热双方《对，计量：发生争？议时由法定的计量】。检定机构进》。行检定检定费—用由责任方承担 　！　第四十六条— 禁止下列》行为 　《　（一）擅自改【装，、拆除、移动供热】设施； 《　　：（二）擅自在规【定的：供热设？施安全防护范围内】挖坑、取土、—爆破等； 　　（三！）向供？热管沟内排放有【毒，、有害、易燃—、易爆、易》堵塞管？沟物：或者雨水、污水等；！ 　　（四）擅自】将用热设施与供热管！。网，连接：； 　　（五）【擅自开启或》者关闭供热管道【上的公共阀门—； 　　（六）【其他损？坏供热？设，施的行为 　　第】四十：七条 供热单位应当！制定突发事件应急预！案发：生重大供热》事故：的发生事故的单【位应当立即》。采取有效措施—防止事故《扩大并？按照规定报告有关部！。门供热、城乡建设行！政主管部门应当配】合有关部《门查明？原因按照国家—有关规定处理— 　　第六章—  投诉《及争议处理 —　　第四十八条 供！热单位应当设—立投诉受理机构【公开供热投诉—服务电话安排人员二！十四小时值》守 　　第》四十九条 》供热单？位接到投诉后应当】按照下列规》定处理 《　，　（一）对供热【设施：漏水的投诉必须【。在接：到投：诉后的一小时内到达！现场抢修《； 　　（二—）对供热温度等有关！供热质量的投诉【在采暖期开》始后的十日内必须】在接到投诉后的【五小时？内到达现场处理；在！采暖期的其他—时间必须《在，接到投诉后的二小】时内到？达现场处理 　　第！五十条 对供—热温度进行测量【应当在门窗正—常关闭一小时以【上的情况下将计量器！具置于被测》房，间，中央距离地》面一米处《计量器具的稳—定读数为实际供热】温，度， 　　供热》温度测量的具—体操作规《范由市？供热行政主》管部：门和市？计量行政主管部【。门，规，定 　　供用热双】方，均可委托法》定的计量技术—机构对？供热温？度进行测定计—量行政主管部门【应当对计量技术【机构从事供热—温度测量的活动进行！监督 　《　第五十《一条 ？经测定？确认被？测房间供《热温度不《达标属？于供热单位原因的】供热单位应当采取措！施保证供热温—度达：到规定标《准在供热温度达标之！前的期间为室温不合！格的天数对被测房】间室：温，不合格的天数—供热单位应当按照下！列标准向用户退【还热费 《　　（一）供—热，温度高？于或者等于》16℃、低》于，。。。18℃？的退还热费》的20%；》 　：。。　，（二）供热温度高】于或者等于14℃】、低于？16℃的退还热【费的5？0，%；： 　　（三）供热温！。度低于14℃—的全额？退还热费 》　　因？用户遮蔽散热—器，、擅自改动室—内供：热设施等原因致使供！热质量不达标和【造，。成相关损失的责【任由用户承担 　　！第五：十二：条 对采暖期内【未供热的供热单位】应当：按照实际未供天【数全额向用户退还】热费 　　第五【十三条 供热单位向！用户退还热费的【。应当：在每年采暖期结【束后至六月三—。十，日前通知用》户并办理退费双方另！有约定的《除外 　《　第五十四条 供】用热双方发生供热】争议的可《以申请供热行政【主管部门《调解：也可以依法申请仲】裁或者？提起民？事诉：讼 　　第七章 】 ，法，律责任 　　第五十！。五条 违《反本条例规》定有：下列行为之一的由供！热行：政，主管部门责令改正处！五万元？以上五十万元以【下罚：款有违？法所得的《。没收：违法所得 　　（】一）：供热：单位未按照》规定：。向所在供《热范围内具备集中】。供热条件《。的用户实施供热的】； 　　（》二）供热《单位超出供热范【围发展用户的； 　！　（三）供热单位不！按，照规定的供热方【式建设热源》、实施供热》的； 　　》（四：）新建住宅开发建设！单，位未按？照规定办理供热手续！或者在供《热设施保修期—内擅自暂《。停供热的 　　【第五十六条 违【反，本条例规《定有下列行为之一的！由供热行政主—管部门或者》城乡建设行政主管】部门责令改正对单】位处三万元以—上十万元以下—罚款；对《个人处二千元罚款】 　　（一）未按照！本条例？第十五条第二—款规定建《设供热设施》的； 　　（二）】擅自在？供热：设施安全防护—范围内挖《坑、取土、爆—破等：的； 　　（三）向！供热管？沟内排放《有毒、有害、易燃、！易，爆、易堵塞管沟物或！者，雨水、污水等—的 　？　第：五，十七条 《违反本条例第四十六！条第四项、第五【项规定？的由供？热行：政主管部门责令改正！对单位处三万元以上！五万元以下罚款；对！个，人处一？千元罚款 　　第五！十八条 违反本条】例规定供热单—位有下列《行为之一的由供热】行政主管部门责令】改，正处五千元以上【一，万元：以下罚款《 ，　　（一）未在采暖！期开：始，前五日进行试供热的！； 　　（二）【供热温度不符—合规定标准》且逾期不改正的；】 　　（《三）设备检修、【充水：试压：未按照规定》通知用户的； 【　　（四）》未按照规定向供热行！。政主管部门报送【有关资料的》； 　　（五）【未，及时处理用》户投诉？的 　　第五—十九：条 本章规定的【。行政：处罚按照《相对集中行政—处，罚权的有关规定应】当由城市管理行政执！法部门处罚的依照】其规定 　　第六】。十条： 供：热，管理：工作人？员玩忽？职守、弄虚作假、滥！用职：权、徇私舞》弊由其所《在单位或者上级主管！。部门：给，予处分；构成—犯罪的？依法追究刑事责【任 　　第八章【。  附？则 　　第六十一条！ 本条例下》列用语的含义—: 　　（一）供热！单位是指从事—供热：生产经？营的单位包括拥有】热源并直接》向用户供《热的单？位和外购热源向【用户供热的单位 　！　（二）供》热设施是指用于【供热的各种设施【设备包括热》源、供？热管网？、换热站、泵站【、阀门室（井—），。、计量器具、室内】供热管道、散热设】备及附件等 　　第！六十二条 本条例自！201？5年9月1日起施行！2007年7月【2，7，日青岛市人民代【表大会常《。务委员会公布—的青岛市城市—供热：条例同时废止—