青岛市？供热条例《
（20—1，5年6月26日【青，岛市第十五届人民】代表大？会常务委《员会第二十八次会】议，通过： ：2015年》7月24日山—东省第十二届—。人民代表大会常务】委员会？第十：五，次会议批准 20！15年7《月，24：日青岛市人民—代表大会常务—委，员，。会公告公布 自2！0，15年9月1日【起施：行
？ 根据2017【年，12月？1日山？东省第十二届—人民代？表大会常务委—员会第三十三次【会议批？准的2017年1】0月27日青岛【市第十六届人—。民代表大会常务委】员会第？四次会议《关于修改〈青岛市】古树：名木保护管理办法】〉等十二件地方【性法规的《。决定修正）》
第一章 ！ ，总则
》第一条 为了加【强，供热管？理提高供热质量维】。护用户和供》。热，单位的合法权益根据！有关法律、》法规的规定结合【本市实际《制定本条例
— 第二条 市供热！行政主管部》门，主，管全：市供热工《。作具体工作》由市供？热管理机构承担区】（市）供热行—政，主管部门按照规定】的职责负责供热行】政管理工《作
城乡建设行！政主管部门负责【供热设施建设—、维护？的管：理，工作
其—他有关行《政管理部《门应当按《照各自的职责协同】做，好供热管理工—作
第三条 供！热应当纳入国民经】济和社会发展计【划实行统一规划【、特许经《营
第四—条 鼓励利用工业余！热，和可：再生能源、清洁能】源供：热鼓励供《热，新技术、新工艺、新！材料、？新设备？的研究开发和推【广使用
—第，五条 新建住宅【应当实行供》热计：量，按照用热量收费市、！区（市？），人民政府《应当：制，定既有建筑节能【改造年度计划—推行供热《计量：收费
？ 第六条 —鼓励国内《。外投资者按照国家有！关法律、法规的【规定：投资建设供热设施】和从：事供热生产经—营活动
第二】章 ？规划与建设
】第，七条： 市供？。热行政主管部—门会同市城乡建【设、规划等部—门依据城《。市总体规划编制【全市供热专业—规划报市人民政府】批准后？实施：
， 崂山区、城【阳区、黄岛区和各县！级市供热《行，政主管部门应当根】据全：市供热专业规划【在市供？热行政主管部门的指！导下会？同有关部门编制【当地供热专业规划报！区（市）人民政府】批准后实施
】供热专？业规划批准》后不得？擅自变更确需—变更的应当》报原审批机关批准
！ ：第八条 编制供热专！业，。规划应当体现城乡】统筹、节能减排【、科学配置热源【的要求？明确利用工业余热】和可再生能源、【清洁：能源供热的发—展目标、《发，展，区域：
： 规划、国土—资源等部《门应当按照供—热专业规《划的要求预留热源以！及其他？供热设施的建—设用地
任何单！位和个人不得占用】供热专业规划确【定的热源以及—其他供热设施—的，建设用？地
： 第九条 市【、区：（市）人民政府应当！根据当地供热热【源的供给情况和供】热需求？因地制？。宜发展城《镇和农？村社区供《热，具，体，办法由市人》民政府制定
【 第十条 供—热，行政主？管部门应当根—据，供热专业规划确定】供热范围和》供热方？式供热单位》应当按照《供，。。热，行政主管部门—确定的供热范围【和供热？方式发展用户、提供！热源
供热单】位，供，热范围内《的热负荷《与其供热能力不相】适应时？供热行政《主管：。部门可以《调整：其供热范围》
在供热专【业规划？。确定的工业余热和可！再生能源、》清洁能源供热发展】区域内供热单—。位因条件限制不能采！用规划确定的供【热方式供热的—供热：行政主？管，部门：。应当：调整其供热范—围或者依法确定【新的供热单位
【 ， 第十？一条 ？具备条件的》热电：联产燃煤供热机【组应当通《过技术？改造利用循环水【余热发展供热—；未利用《循环水余热供热的】不得新？建、扩建热源项目
！ 已建《成运行的热电联【产燃煤供热机组和燃！煤供：热，锅炉未达到规定排】放标准的应当按【照环保部门的要求】限期改造
第十！二条 ？供热单位应》当，。于每年十月底—。前向供？热行政主管部门提报！次年供热《发展安排向城乡【建设行政《主管部门《提报次年《供热设施建设、维护！计划
《 供热行政主—管部门根据供热专】业规划？和供热？单位提？报的：供热发？展安排于每年三月】底前下达本年度供】热发展计《划并同时告知城【乡建设行政》。。主管部门
》 第十三条 供】。热建：设项目应《当符合供热专业规划！负责建设项目投资管！。理的部门在审—查供热工程项目申】请时应？当征求？供热、城乡建—。。设行政主管部门的意！见
《。第十四条 建设【项目的规划》设计条件（》选址：意见书）《、建设条《件意见书应》当按照供热专—。业规划明确工业【余热和？可再生能源、—清洁能源使用要求；！属于以招《标、：拍卖或者挂牌方式出！让国有土地使用权】的应当将上述要求纳！入出让？文，件确需新建燃煤锅炉！。供热的建《设项目应当达—到规：定排放标准》。并按照规定程序报市！人民政府批准—
？新建公共建筑应当】优先使用工业余热和！可再生能源、清洁能！源供热
—第十五条 建设项】目的设计方》案应当按《照供：热专业规《划要求同步落—实热源以及其他【供热设施用地、【用房、用水、用电】等条：件
建设项【目配套建设的供热设！施应当与建筑主体】工程同步设计、同】。步施工、同步验【收，
， 第十六》条 ：。供热设施的设计【。、施工应当符合有关！。技术标准和规范由】具有相应《资质的单位》。承担设计方案应【当报供热、城乡建设！行政主？管部门供热、城【乡建设？行政主管部门—认为不符合有关【标准和规《范要求的应当—书面告知建》设单位修改设计【方案施工《图设：计，文件：（含勘察文件）应】当经：施工图设计文件【审查：机构审查
第】十七条 新建住宅】和公：共建筑应当符—合有关？建筑节能强制—性标准既有》。住宅接入《供热管网应》当，进行节能改》造并：符，合既有建筑节能【改，造标：准位于？工业：余热和可再》生，能源、？清洁：能源供热《发展区域的》既有建筑应当优先】纳入节能改造计划】
实行供热的】新建住宅和公—共建筑以及既有住】。宅节能改造时应【当，安装：供热系统调控—装，置、用热计》量装：置和室内温度调控装！置，
既有公共【建筑应当逐步—改为使？用工业余热和可再生！能源、清《洁能源等方式供热
！ 第十《八条： 供热设《施由供热单位、房地！产开发建设单位按照！有关规定《。建，。设
供》热经营设施（—包括供热管道、【换，热系统和用》热计量装置）建设】资金并入城市基【础设施配《套费由开发》建设单位按》照规定？缴纳专？。项用于供热》经营设施的》投资建设
—。 第十九《条， 可再生能源、【清洁能源《供热建设项目按照规！定享受？节能和投资补贴、补！助
对》可再生能《源和清洁能》源供热？建设项目的补—助最高不超过对应配！套范围内城》市基础设施配套【费中的供热经营设施！建，。设资金金《额
第二十【条， 供热设《施建：设竣工后建设单位应！当，依法组织竣工验【收并于？。验收合格之日—起十五日《内将竣工验收资【料以及有关部门的验！收意见？报城乡建设行政主】。管部门备案供热设施！未经验？收或者验收不—合格的不得》交付使？用
城乡建【设行政主管》部，门应：当将供？热设施竣工验收【备案意见告知—。供热行政主管—部门
？ 第二十一条 住！宅和公共《建，筑建设单位应当依】法承担供热设施保修！期内的整改、维修和！调试等保修责任
】 建设单位可以】委托：供热：单位承担供热设施的！保修责任并向供热单！位预交相应的维修费！用
供热设施的！保修期不得低于【二个采暖《期在保？。修期内供《热设施发生质量问】题的建设单》位应当履行》保修义务《保，。修义务未履行—或者拖？。延履行的供》热设施的《保，修期不？受二个采《暖期：的限制
》 第：三章 供热管【理
《第二十二条 供热单！位，。应当具备下》列条件？并按照？规定取得《供热特许经营权
】 （一）》依，法注册的《企业法人资格；
！ （二）《符合供热专》业规划确定》的供热方式和条【件；
（三）】有与供热《。。规模相适应的从业】人员：和设备、设施—；
（四）有】健全：的安全管理制度；】。
（五》）有良好《的银行资信和财【务状况；《
（六》）有可行的经—营方案供热生产和服！务，等符合？有关规定和标准【；
（七）法律！法，规，规定的其他条件【
，。 ：以工业余热》或者可再生能—。源、清洁能源—实施供热的企业应】当对项目的节—能减排水《平，、技：术方案、供热保【障能力、供》热安全性等进—行预评估并》将评：估报告？报送供热《行政：主管部门
第】二十三条《 供热单位不再具】备本条例第二—十二条第一款规定条！件的：由市供热《行政主管《部，。门责令其限期整改】整改：后仍不符合条件的】市供：热行政主管部—门，应当按？照规：定取消其特》许经营权选择具备】条件的供《热单位托管并确【定托管期限
【 第二？十四条？ 新：建住宅开发建设单】位应当？在供热设《施保修期内保障供】热在房屋《销售合同约定—的供热期限开始【两个月前到供热单】位办理供热手续开】发建设单位采取【其他：措施满足入》住用户采暖》要求并？协商一致的》单元：或者可以独立—控制的分区可—以申请暂停》供热暂停供热期间】不计入？保修期
《 新建住宅供热】的居民用《户，。应当按照规定办理】用热开户并》承担热费尚未售出】。和未办理入住—手续的新《建住宅？由开发建设单—位在办？。理供热手续时一次性！预交供？热设施保修》期内：的热费供《。热单位？应当与开发建设单位！按照用热量结算热费！
新建住宅供】热设施保修期—满，后供热？单位：应，当，采取有效措施保【障供热
《 新建公共建筑的！供热由？开发建设《单位和供热单位按照！合同约定执行
【 第二《十五条 未安装【供，。热设施的既有住宅】具，备集中供热条件且】申，请安装供热设施户数！达到单元总户数百分！之六十以《上的：供热单？。位应当？安装供热《设施：。并供热申请人应当按！照规定承担》相关：供热设？施配套建设费—用
： 第二十》六条 供热单位拟停！业或者歇《业的应当在采—暖期开始日的六个月！前提出申请市供【。热行政主管部—门应当自收到申请之！日起二十日内—作，出是否批《准的决？。定
供》热单位在采暖期【内，不得停业、歇业【
第二十七【条 ：供热单位应当按照】。法律法规、有关标】。准和规范《。的规定以及供—热合：同的约定按》时、连续《、保质供热》。
， 供热单位进行年！度供热设《施检修应当避开采】暖期并提前十—五，日通：知，正在用热的用户因突！发性故障不能保证】正常：供热时供热单位【应当及时抢修并通知！用户发生重大供热】。设施：故障的应当》按，照规定立《即向供热、》城乡建设等有—关部门报《告
？ 第二十八》条， 供热单《位应：当与用户签订供用热！。合同明确双方的【。权利和义务》。。建立用？户档案供《用热合同格》式文本应当报—供，。热行政主管》部门备案
》 ：。第二十九条 供【热，单，位应当按照规—定设置测温点使用符！合规定？并检定合格的计【量器具？测温做好测温记录
！ 供热单位应当按！照规定向《供热行政主管部【门报送供热》基本情况统计表以及！其他有关资料
【 ：第三十条 供热单】位对供？。热设：施充水试压必须【明确充水试压—时间并提前七—日通知用户充水试压！时出现室内》供热设施漏水—等异常情况用户【可以要求供热单位】。进行检修《。。供，热单位？应当及时进行检【。修
？ 第三十一》条 采暖期为每年的！十一月十六日至【次年的四月五日（城！阳区、黄岛区及【各县级市人民—政，府可以适当》调整采暖期》）采暖期内用户室内！供热温度不》得低于18℃厨房内！温度不得低于10】℃，
： 供热单《位应当在采暖期开始！前五日？进，行试供热《做，。好调：试、排气等工—作
从事生产经！营活：动对供热时》间和供热温度另有要！求的由供《用热双方协》商，确定：
第三十二【条 市、区（市）人！民政府？应当设？立供热？政策：性补贴资金专项用于！。补贴供热单》位成本与《价格倒挂亏损、供热！系统节能和环保【改，造、既有住宅供热经！营，设施：改造等可再生能【源、清洁能》源供：。热运行补贴应—当不低于现》有，供热单位《补贴标准
【。。对供热单《。位，。。的供热工作实施【年度考？核评：估依据考核评估结果！及时发放供热政策】性补贴资金
】。第三十三条 —供热单？。位应当按照规定计提！供热固定资产折【旧，设置专门账》户管理并接》。受，供热：、，城乡建设行政主管】部门的？监，督
第三—十，四条 采用天然【气实施供热的供热】单位应当与》天然气？供应：企业签订供》。用气协？议落实？天然气气源天然气】。供应企业应当在保】障居民生活用—气的：基础上优《先保障供热用气供应！
第《四章 用》热管理
第【三十五条 》单位用户变》更用热面《积、用？热量：以及其他用》。热登记？事项的应当到供【热单位办理变更手续！
： 第三十六条 【居民用户停》止用热或者恢—。复，。用热：应当在每年的采【暖期开始《三十日前向供热【。单位提出申请—并办理？手续：
申《请停止用热或—者恢复？用热应当以户为单】位提出
第【三十：七条 ？供热单位应当按【照规定收《。取热费用户应—当按照？规定及时《向供热？单位交纳热费
】 对：城镇：低收：入家庭和《其，他，需要特殊《照，顾的家庭市、—区，（市）人《民政府应当按—照规定给予热费【。补助
第三十八！条 供热价》格以及与供热有关的！各，。类收费标准由价【格主管部门依法确】定
市价格【主管部门《。会同有关部门—在对供热单位生产】经营成本进行监审的！基，础上定期向社—会公示供《热成本
供【热平均单位》成本波动超过一定幅！度时价格主管部门应！当适：度调整热价》
第三十九条】 ，禁止：下，列行为
（一）！擅自在室内》供热设施上安装【放水阀、排气阀【改动和？增设散热器、—供热管道等》；
（二）【擅自扩大《用热、改变》用热性质；
— ：（三）？擅自排放或者—取用供热蒸汽和热水！；
《（四）其他危害【供热：设施正常运行的行】为
： ， 用户？确需改动室》内，供热设？施的应当向供热单位！提出申请并按—照供热单位提出的】技术要求改动
】 第五？章 供热设施【管理
第四十】条 从热源（厂、】站）起至单位用户规！划红线、至居民【用户用？。热计量装置(含【用热计量装置)【或者入户端口的供热！经营：设施：的维修、养护—、，更新责任由供热【单位承担单》位，用户：规划红线以内、居民！用户用热计量装【置或者入户端口以】内供热设施》的养：护、维修、更新责任！由用户承担法律、行！政法规另有规—。定的从其规》定
？ 本条？例施行前建设的住宅！其用热计量装置【或者入户端口至楼】。前阀门井阀门出【口的供热设施凡业】主大会？决定移交《给供热单位的供热】单位应当接收—具体办法《由市供热行政主管部！门会同市《城乡建设、国土资源！、财政部门制定
！ 第四十一条 供热！单位应当按照—规定在？其供热？设施及其安全防护】范围内设置明显【的安全警《示标志
第四十！。二条 供热》单，位应当对其》管理的供热设施定期！。巡，线检查？维修确保《供热设？施安全？运行因供热设施损坏！等原因影响》正常供？热时供热单》位应当？及时处理有关单位和！个人：应当为其提供便【利
《第四：十三：条 供热设施发生】突，发性故？。障供热单位抢修时需！要掘路、砍伐树木（！古树名木除外—）的：可以先采取》必需的应急》措施进行抢》修事后应当按照规】定到有关部门补【办手续
》 第四十四条— 建设？单位因工《程建设需《要在供热设施—安全防？。护范围内修筑—建，筑物、构筑物和堆放！物品的应《当与供热单位—协，。商并按照《要求采取有效—。保护措施后方可施工！
第四十—五条 供热单位热】源出口处测量温【。度，、压力、流量等的】。计量：器具由供热单—位选：型、出资安装和【管理；单位用户【入口处？测量温度、压力【、流量等的》。计量器具由供热【单位提出技术—要求单位用户按【照要：求选型、出资安【装供热单位协助管理！但供：热单：位不得指定或者变相！指定计量《器具的品牌》、销售？单位计量器具的安】装等应当符合—有关规定和要求
】 单位用户最大与！最小用热《负荷超过计量—器，具的额定计量范围时！经供用热双方同意】可以选用两》套，以上的计量》器具并按《照合同的《约定使用
— 计量器具应当按】照规定检定合格后】安装使？用并定期检定—或者更换供用热【。。双方：对计量发生争议【时由法定的计量检】定机构进行检定【检定：费用由责任方承【担
第四—十六条 《。禁止下列行为
【 （？一）擅自改装—、拆除、《。移动供？热设施；
（】二）擅？自在规定的供热【设施安全防》护范围内挖》坑、：取，土、爆破《等；：
（三）向供】热管：沟内：排放有？毒、有害《、易燃、易爆—、易堵塞管沟物【或者雨水、污水等】；
？ （四）擅自将【用热设？。施，与供热管网连—接；
？ （五《）擅自？开启或？者关闭供热》管道上的《公共：阀门；
（【。六）其他损》坏供热设《施的行为
第四！。十七条 供热单位】应，当制定突《发事件应急预案【发，生重大？供热事故的发—生事故的单位应当立！即采取有效措施防止！事故扩大《并按：。照规定报《告有关部门供热、城！乡建设行《政主管？部门应当配合—有关部门查明原【因按照？国家有关规定—处理
第—六章 ？ ，投诉：及争议处理
第！四十八条 》。。供，热单：位应当设立投诉【受理机构公开供热】投诉服务《电话安排人员—二十四小时值守
】 第四十九条【 供热单位接到投】。诉，后应当按照下—列规定处理》
（一）对【供热设施《漏水的投诉必须在接！。到投诉？后，的一小时《内到达现场抢修；】
（《二）对？供热温度等有关【供，热质量？的投诉？在采暖期开》始后的十日内必须在！接到：投诉后的五小时内】到达现场处》理；在？采暖期的其》他时间必须在接到】投诉后的二小时【内到达现场处理【
？第五十条 》对供热温度进行【。测量应当在门—窗正常关闭》一小时以上的—情况下将计量—器具置于被测—房，间中央距离地面一】米处计量器具的稳定！读数：为，实际供热温度—
供《热温度测量》的，具体操作规范—由市供热行政主管】部门和市计量行政主！管部门规定
【 ，供用：热双方？均可委托法定的【计量技术机构—对，供热温度进行—测定计？量行政主管部门应当！对计量技术机构从事！供热温度测量—的活：动进行监督
【 第五十一条 【经测定？确认被测《房，间供热温度不达标属！于供热单位原因【的，供热单位应》当，采取措施保》证供热温度达—到规定标准在供【。热温：度，达标之前的期间【为室温不《合，格的天数对被测房】间室温不合格的【天数供热单位—应当按照《下列标准向》用户退还热费
【 （一）供热温】度高于或者等于1】6℃、低《于18℃的退还热费！的2：0，%；
（二）供！热温：。度高于或《者等于14℃、低】于，1，。6℃的退还热费【的，50%；
（】三）：供热温度低于14℃！的全额退还热费【
因用户遮【。蔽散热器、》擅自改动室内供热设！施等原因致》使供热质量》不达标和造》成相关损失的责任】由用户承担
】第五十二《。条 ：对采暖期内未供热】的供热单位应当【按照：。实际：未，供天：数全额向用户退还热！费
第》五十三？条 供热单位向【用户退还热》费的应？当在每年采暖期结束！后至六月三十—日前通？知用户？并办理退费双方【另有约定的除外
！ 第五？十四条 供》用热双方发生供热】争议的可以申请供热！行政主管部门调解】也可以？依法申请仲》裁或者提《起民事诉讼
【 第七章 —法，律责任
《 第五十》五条 ？违反本条例规—定有下？列行为之《一的由供热行政【主管部门责令改【正处五万元以上五】十万元以下罚—。款有违法所得的没收！违，法所得？
：。 （一）供》热单位未按》照规定向所在供热】范，围内具备《。集中供热条》件的用户实施供【热的；
（【二）供热单位超出供！热范围发展用户【的；
？ （三）供热【单位不按照规—定的供热方式—建设热源、》实施供？热的；
《 （四）新建住宅！开发：建，设单位未按照规【定办理供热手—续或：者在供热设》施保修期内擅—自暂停供热的
！第五：十六条？ 违反本条》例规定有下列—行为之一的》由供热行政》主管：。部门或者城乡建设行！政主管部门责令改】正对单位处》三万元以上十—万元以？。下罚款；对个—人处二千元罚款
】 （？一）未按照本—条例第十《。五，条第二款规定建设供！热设施的《；
（二—）擅自在供热—设施安全《。防护范围内挖坑、】取土、爆破等的；】
（三）向供】热管沟内排放—有毒、有害》、易燃、易爆、易】堵，塞管：沟物或？者雨：水、污？水，等的
第五【十七条 《违反本条例第—四十六条第四项【、第五项规定的【由供热行政主管部】门责令改正对单位】处三万元以》上五：万元以下罚》款；对个人处一千】元罚款？
第五》十，八条 违反本—条例规定供热单【位有：下列行为之一的由】供热行政主管部门】责令改正处五千元以！上，一万元以下》罚款
《 ，（，一，）未在采暖期开始前！五日进行试供热的】；
： （二）供热【温度不？符合规定标准—。且逾期不改》正的；
—（三）设备》检修、充《水试：压未按照规定通【知用户的；
】（四）未按照规定】向供热行政主管部】门报送有关资料的】；
？ （五）未及时处理！用户投诉《的，
第《五十：九条 ？本章规定的行政处罚！按照相对《集中行？政处罚？。权的：有关规定应当由城市！管理行政《执法部门处》罚的依照其》规定
第六十条！。 供热？管理工作《人，员玩：忽职守？。、弄虚作假》。、滥：。。用职权、徇私舞弊由！其，所在：单位或者上级—主，管部：门给予处分；—。构成犯罪《的依法追究刑—事责任
第八章！ 附则
【第六十一条 本条】例下：列用语的含义—:
《（一）？供热单位是指—从事供热生产经营的！单位包括拥有—热源：并直接向用户供热的！单位和外购热源向】用户供热的》单位
《 ，（二）供热设—。。施是指用于供热的】各，。种设施设备包括热源！、供热管《网、换热《站、：泵站、阀门室（【井）、计量器—具、室内供热管道】、散：热设备及附件等
！ 第六十二》条 本条《例自2？015？年9月1日起施【行20？。07年7月2—7日青岛市》人民：代表大会《常务委？员会公？布的青岛市城市供】。热条：例同时废止》
