洛阳市人民政府办公！室<!-《-?x？ml:na》。。。mespace【 p：ref？i，x = o ns ！= "urn—:schemas】-mi？crosof—t-com:—office:of！fice" /-】-> 关于印发洛阳！市地震？应急：预案的通《知 洛政办〔2【014？〕46？号， 各：县（市、区》）人民政府市人民】政府各部门各有关】单位 洛阳市—地震应急预案已【经市政府同意现【。。印发给你们请认【真遵照？执行     【       【      —     》 ，。      201！4，年5月15日—   ？洛阳市地震应急预案！ 1 总《 则 1.》。1 编制目的 规范！我市地震应急工作提！。高应对破坏性地【震灾害能力合理配制！救灾资源确保—地震：应急工作迅速—、高效、有序开展】最大限度地减少【人，员伤亡？和经济损失》维护社会稳》定， 1.2 编制依】据 中华人民共【和国：突发事件应对法、】中华：人，。民共：和国防震减灾法【。、河南省《防震减灾条例、【河，南省地震应急预【案和洛阳市人民【政府突？发，公共事？件总体应急预案【等法律、法规—和政策规定 1.】3 适用范围 【本预：案，适，用，。于我市行政区域内处！置地震灾害事件（】含有感？地震事件下同）和】其他地震《影响事件《。的应对工作 1【.4 工作原—则 抗震救灾—工作坚持“》统一：领导、军地联动、分！级负责、属地为主】、资源共享、快【速反：应”的工作原则【地震灾害《发生后各级政府和】。有关部门立即按照职！。责分工和《相关预案开展前期处！。置 省政府是应对】本行政区域特别重】大、重？大，、较大地《震，灾害的主体；市【政，府，是，应对本行《政区域一《般地：震灾害的主体特别重！大、重？大，。、，较大地震灾害事【件发生后立即—。按照预案开展前期】处置工作并配合【省，抗震救灾指》挥部做好地》震应急工作；—县（：。市，、区）政府是应对】本行政区《域强有？感地震（大于3【.0级小于》4.0级）》事件的主体根据【灾区所在县》（，市、区）《地震应急的需求【市，地震局给予必要【的协调和支持 【  ：  2 组织体系】 2.1《市抗震救灾》指挥机构 》市防震抗震指挥部平！时负责领导、指挥和！协调全市防震减灾工！作发生地震灾害【事件后？。。。市，防震抗震指》挥部即转为市抗震】救灾指挥部》（以下简称》。。市指挥？部）负责统一领导、！。指挥和协《调全市？抗震救灾工作市【指挥部？指挥长由《市政府分管地震工作！的副：市长担任；指挥部副！指挥长由市政府分】。。管副秘书长、市地】震局局长、洛阳【军，。分区副司令员、【。市，发展改革委副主任】、市民政局副局【。长、市公安局常【务副局长《担任；市《指挥部成员》。由市：委宣传部、市政府办！公室：、，市政府应急办、【市政府？法制办？、市政府国资委【。、，市发展改革委、【教育局、科技—局、工业《。和信息化《局、民委《（，。。宗教局？）、公安局、民政】局、财政局、国【土资源局《、环保局、住房【城乡建设委、交通运！输局、水务局、农】业局、商务》局、：。卫生局、外侨办【、质监局、文化广】电新：闻出版局、旅游发】展委、安《全监管局、人—防办：、食品药品监—管局、地震局、【气象：局、信访局、司【法局、畜牧》局、粮食局、人力资！。源社会保障局、规划！局、公用事业局、口！岸办、供《销社、洛阳银监【分局、洛阳无线电】管理：局、洛阳军分—区、市武警》支队、市《消防支队《、，洛，阳海关、洛》阳供电公《司、团市《委，、红十字会、洛阳北！郊机场、洛阳火车】。站、洛阳日报报【业集：团、：洛阳移动公》司、洛阳联通公【。司、洛？阳，电信公司各一位【负责同？志担任根据工作【需要可？增加有关县（市、】区）政府、有关部】门和单位负责—同志参加指》挥部下设办公室办】公室设在《市，地震局是市指—。挥部的办《事，机构承担《市指挥部日常工【作 2.2市—指挥：部，主要职责 （1）】接受：并落实市委、—市政府？关于抗震救灾的各】项指令组织》和指：挥对受灾人员实施】紧急救援； （【2）根？据震情和灾情向【省委、省政府—市委、市《。政府市应急办报告】震情：、灾情确定并—宣，布临震？应急或？震后应急期的起止】时间； （3）统一！领导全市的》抗震救灾工作—依据灾情决定派遣】现，场地震应急工作队、！应急：救，援队、医疗卫生【和工程抢险队伍【实，施地震现场监测、】伤员：救治、？转运、遇《难人员善后处理【及重点工《程和基础《设施的？抢修工作； —（4）决定调运救】援物资组织和指挥】受灾群众《安置和各类生活【物资供应《；， （5）协调驻军、！武警部队参》加抢险救灾； （6！）决定实施重点【目标保护和》交通：管制等强制措施； ！（7：）请求省政府派遣】地震灾害紧急—。救援队协调》有关部门实施对【口紧急支援》； （8）组织震情！、灾情信息发—布与抗震救灾宣传；！ （9）协》调跨市、跨》县抗震救灾工作和】临震：应急事项； （【10）负《责接待国《家、：省慰问团等承办【。市委、市政府慰【。问，。团的具体事务； 】（11？）指导灾区抗震救灾！。工作协调解决抗【震，。救灾：中急需解决的重大】问题； （12）组！织协调国内外支援、！咨询等事宜》； 必要时市指【挥部派出现场指【挥部在市指挥部的】领导下现场组—织、指挥、协调【应急处置和救—灾，工作 2.3县（市！、区）抗震救灾指挥！机构： 县（市、》区）政府负责统一领！导、：指，挥和协调《本行政区域》的抗震救灾工作地】方，有关：部门：和单位、当地—解放军、武警—部，队，和民兵组织等按【照职责分工》各负：其责密切《配合实施先期应急】救援行？动共同做好抗震【救灾工作 3 响应！机制 ？3，.1地震灾害—分级 地震灾害【分为特？。别重：。大、重大、较大、】一般：四，级 （1）特—别重大地震灾害【。造成300人以【上死亡（含失—踪）或直接经—济损失占《地震发？生地省（市、—县）上年国内生【产总值1%以上【的地震灾害 在我】市，发生7.0》级以上地震洛阳【市城区及其他县（市！）主：城区发生《6.0级以上地【。震初判为特》别重大地《震灾害 （2—）重大地震灾—。害造成5《0人以上300【人，以下死亡（含失【踪）或造成重大经济！损，失的地震《灾害 在《我市发生《6.0级《以上7？.0级以下地震【洛阳市城区及其【他县（市）主—城区发生5.0【 级以？上6.0级以下地震！。初判：为重大地震灾—害 （？3）较大《地，震灾害造成1—0，人以上50人以下死！亡（含失踪）—或，造成：较重经济损失—的，地，震灾害 《在我市发生5—.，0级以上6.0级以！下地震？洛阳市城区及—其他县（市）主【城区发生4》.5：级以上、《5.0级以下地【。震初判？为，较大地震灾》害     （【4）一般地震灾害造！成10人以下—死亡（含失》踪）或造《成一定经《。济损失的地震灾【害     在我市！发生4.0级—以上5.0》级以下地震》初判为一般地震灾害！ 3.2《分级响？应 ：根据地震灾害分级】情况将？地震：灾害：应，急响应分《为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ】。级和Ⅳ？级 ：应对特别重大—地震灾？害、重大地震灾害启！动I级响应省政【。府领：导、指挥和协调全省！抗震救灾《工作市政府启动相】应级：别应急响应》。在省政府领导—下指挥和协调全【市抗震救《灾工作 应对较大地！震，灾害启？动Ⅱ级响应省政【。府领导、指挥和协】。调全省的抗震救灾工！作；：市政府启动相应级别！应急响应在省政【府，领导下指挥和协调全！市抗震？救灾工？。作 应对一般—地，震，灾害启动Ⅲ级响【应由市政府领—导、指挥和协调【全市：抗震救灾工》作 ：应对强有感地—震事件启《动Ⅳ级响应》由，灾区所在县（—市、区）政府领【导、指挥和协—调本地区《的地震应急工作市】指，挥部：组织对灾区》进行：支援市？地震部门《及相关部门》根据灾区《需求协调做好地【震应急工作 4 】监测：报，。。告 4.1》地，震监测预报 市地震！局负责收集和管理全！市各类地《。震观测数据提出【年，度防震减灾工作意见！各级地震工作主【管部门和机》构加强震《情跟踪？监测、预《测预报和群测群防】工作及时对》地震：预，测意见和可能—与，地，。震有关的异》常现象？进行综合分析研判】市、县（市）政【府，根据：。预报的震《情决：策，按权限发布》临震预？。报组织预报区加强应！急防范措施 —4.2 震情速报】 ，发生在市《。。辖范围？内3.0级以上地】震、周边地区的【4.0级以上地震市！地，。震局12分》钟，内快速完成地—震，发生时间、》地点、震级等速报参！数的初步测定形成震！情快报报《市委、市政府—和省地震局通—。报有关部门并及【时续报有关情况 】4.3灾情》。报告 地震》灾害发生《后灾区？所在各级政府及时】将震情、灾情等信息！报上级政《府必要时可越级上】报市民政局、地震局！等部门？迅速组织开展现场灾！情，。收，集、分析研判工【作上报市政府—并及时续报有—关情况公安、安全】监管、交通》。运输、铁路、—水务、环保、住房】城乡建设、教育、】卫，生、国土资源—等部门迅速了—解灾情及《时报送市政》府并抄？。送市指挥部办公【室 发？现地震伤亡》、失踪或被》困人员有港澳台人员！或外国人当地人【民政府？及有关？。部，门、邀请单位—要迅速核实并报【告市：外侨：办，并抄送？市抗震救灾指挥部】办公室市外侨办【按照有关规定向【有关地区、机构通报！。 ，灾情：信息报送内容包括】地震造成破坏的范】围、：人员伤亡情况、【社会影？响等 5 应急【响，应 各级政》府和部门根据地震】灾情和抗震》救灾需要采取以下措！施 5.1搜—救人员 立即—组织基层应》急队伍和广》大，群众开展自救互救同！时组织？协调：当地解放军、武警】部队、地《震、消？防、矿山和市政等各！方面救援力量—调配大型吊》车、起重机、千斤顶！、生：命探测仪等救援【装备抢救被掩—埋人员现场救援队】伍之间？。加强衔接和》配，合合理划分责任【区遇有危险时—及时传递警报做【。。好自身安全》防护 5.2开展医！疗救治和卫生—防疫 迅速协调【组织：应急医？疗队伍赶赴》现场抢救受》伤群众必要时建立】战地：医院或医疗点—实施现场救治加【强救护车、医—疗器械、药品和【血浆的？组织调度特别是加】大对重灾《区及偏远地区医疗器！械、药品的》供，应力度？确保被救人》员得到？及时医治最大程度】。减，少伤员致死、致残】统，筹周边地《区的医疗资源根据】需要分流重伤员实施！异地救治《开展灾后心理援助 ！加强：灾区卫生防疫工【作及时对灾区水源进！行监测消毒加强【食品和饮用》水卫生监督；—妥善处？置遇难者遗体做好死！亡动物？、医疗废《弃物、生活》。。垃圾、粪便等消【毒和无？害，化处理？；加：强鼠疫、狂犬—病，的监测、防控和处】理及时接种疫—苗；实行重大传染病！和突发卫生》事件每日报告制度】 5.3安置受【灾，群众 开《放应急避《难，场所组织筹集和调运！食品、？饮用：水、衣被、帐篷、】移动厕？所等各类救灾物资解！决受灾群《。众吃饭、饮水、穿】衣、住？处等：问题：。；，在受灾村镇、社区】、街道设置生活【用品发放点确保生活！用品的？有序发放；》根据需要组织生产、！调，运、安装活》动板：房和：。简易房；在受—灾群众集中安置【点配备？必要的消防设备器】材严防火灾发生救】灾物资优先》保证学校、医院、福！利院的需《要，；优先安《置，孤儿、孤老及残疾】人员：确保其基《本生活？鼓励采取投亲—靠友：等方式广《泛动员？社会力量安置受灾群！众 做好遇难—人员的善后》工作抚慰遇难者家】属；积极创造—。条件组织灾区学校】复课 5.4抢【修基础设施 抢通】修复因灾损》。毁的机场《。、铁路、公路、桥梁！、隧道等交通设【施协调运力优—先保：。证，。应急抢险救援人【员、救？灾物资和伤病人【员的运输需要抢修】供电、供水、—供气、通信、广【播电视等基础设施】保障灾区群众基【本生活需要和应急工！作需：要 ：5.5加强现场监】测， 市地震局组织布设！或恢：复地震现《。场测震和前兆台站】实时跟踪地震序【列活动密切监视【震情发展对震区的震！情形势进行研判市】。气象局加强气象监测！密，切关注灾区重大气象！变，化灾区所在地抗震救！灾指挥部《安排专业力量加【强，空气、水源》。、土壤？污染监测减轻—或消除污染危—害 5.6防御次生！灾害 加强次—生灾：害监测预警防范由强！余震：和，降雨形成的滑坡【、泥石流、》滚石：等造：成新的？人，员伤亡和交通—堵塞；？组织专家对》水库、？水电站？、堤坝、《。堰塞湖等开展险情排！查、：评估和除险加固【必要时组织下游【危险地区人员转【移 加强危险—化学品生产储存设备！、输：油，气，管道、输配电线【路、军工科研生【产重点设施的受【损情况？排查及时采取—安全防范《措施；？对核电站等核—工业生产科研重点】设施做好事》故防范处置工作 】。5.7维护》社会治安 严—厉打击盗窃、抢劫、！哄抢救灾物资—借机传播谣言制造社！会恐：慌，等违：法犯罪行为；在【受灾：群众安置点、—救灾：物资存放点等—重点地区《增，设临时警务站加强治！安巡逻增强》灾区群？众的：安全感；加强对党】政机关、要害—部门、金《融单位、储》备仓库、《监狱等重要》场所的警戒做好涉】灾矛盾纠纷化解和法！律服务工作维护社】会，稳定 5.8开【展社会动《员 灾区所在地抗】震，救灾指挥部明确专】门的组织机构—或，人员加强志愿服务】。管理；及时开—通志愿服务联系【电，话统一接收志愿者组！织报名？做好志愿《。者派遣和相》关服务工作；—根据：灾区需？求、交通《运，输等情况向》社会公？。布志愿服《。务，需求指南《引，导，志愿：者安：。。全有序参与 视【情开展为灾区人民】捐，款捐物活动加强救】灾捐赠的组织发【。动，和款物接《收、统计、分—配、使用《、公示反馈等各【环节工作 必—。。要时组？。织，非灾区人民政府【通过提供《人力、物力、财【力、智力等》形式对灾区群众生】活安置、《伤，员救治、《卫生防疫、》基础设施抢修和生产！恢复等？开展对口支援 5.！9加强涉外》事务管理 》妥善安置在灾区工】作和旅游的国（境）！外人：员及时向相关国【家和：地区驻华《机构通报相关情况】；积极协助》国家安？排的国？外救援队到我—市参加救援行动做好！相关保障；加强对境！外救援？物资的接受和管【。理，。按，规定做好检验检疫、！登记、发放》等管理工作；适【时组：织安排境外》新闻媒体进行采访】 5.？10发布信息 各级！抗震救？灾，。指挥机构按照分【级响应原则》分，别负责相应级别地震！灾害信息发布工作】回应社会关切信【息发布要统一、【及时、？准，确、客观市》防震抗？震指：挥，部根据有《关震情灾情信息报】送和新闻报道有关规！定及时公布》震情和灾情信息适】时发布后续公告【 5.11》开展灾害调查与【评估： 市地震局配合省】地震局开展》。。地震烈度、发—震构造、地震宏【观异常现象、工程】结构震害特征、地】震社会影《响和各种《地震地质《灾害：调查等民政》、，地震、国土资源【、住房城乡建设、环！保等有关《部门深入调查灾区范！围、：受灾人口、成灾人】口、人员伤亡数量、！建构筑物和》基础设施破》坏程：度、环境影响—程度等组织专家开】展灾害损失评—估 5.12应急结！束 在抢险救灾工】作，基本结束、紧—急转移和安》置工：作基本完成》、地震次生灾害【的后果基本》消除以及交通、电力！、通信和供水等【基，。本抢修抢通》、灾：区，生活秩序基本恢复后！由启动应急响应【的原机关决定终止】应急响应 6 指】挥与协调 6—.1： 特别重大》、重大？地震灾害（Ⅰ级响】应） ？根据初判指标初判为！特别重？大、：。重大地震灾害由【市地震局《提出启动Ⅰ级响【应，的建议报市政府决】定必要时市政府直接！决定：启动 地震发生后】市指挥部立即启动】本级预案先期处置、！。边行动边《报，。告发动基层干—部群众开展自救【互救：组织基？层抢险救灾队—伍开展人《员搜救和医疗—救护开放应》急避难场所及时【转移和安置受灾群众！防范次生灾害维护社！会治安同时提—出需要？支援的应急措施【建议；按照上级【抗，震救灾？指挥：机构的安《排部署领导》和组：织实施？本行政？区域抗震救灾工作 ！6.2 较大—地震灾？害（Ⅱ级响应） 】根，据初判指标初判为较！大地震灾害由市地】震局提出启动Ⅱ级】响应：。的建议报《市政府决定 地【。震，发生后市指挥—部立即启动本—级预案先期处置、】边行动边《报告：发动基层干部群【众开展自救互救【组，织基：层抢险救灾队—伍开展人员》。搜救和医疗救—护开放应急避—难场所及时转移【和安置受灾群众防范！次生灾害维》护社会治安同时提】出需：要支援的《应急：措施建议；按照【上级抗？震救灾指挥》机构的安排》部署领导和》组织实施本行政区】。域抗震救灾工—作 6.3一—般地震灾害（Ⅲ级】响应） 根据初判指！标初判为一般地【。震灾害由市地震【局提出启动》Ⅲ级响应的》建，议报市政府决定 6！.3.1灾区—政府应急处置— 地震发生后灾【区所在县《（市、区）抗—震救灾？。指挥：部立：。即启：动本级预《案先期处置发—动基层干《部群众开展》自救互救组织抢险】救灾队伍开展人员】搜救、？医疗救？护、灾民安置、次生！灾害防范和应—急恢复等工作；将】了解到的震情—和灾情迅《速上报市政》府并抄送市地震【局、民政局》同时：通报当地驻军—领导机关；按照上级！抗震：救灾指？挥机构的《安排部署领导和组】织实施本行政—区域抗震救灾工作】 6.3.》2市本？级应急处置 —市政：府召开市《抗震救？灾紧急会议》部署抗震救灾行动向！省政府报《告，震情：、灾情并抄》送，省，地震局、民政厅和】省红：十字：会并：通报当？地驻军 市指挥【部根据需要设立抢险！救援：、群众生活保障、】医疗救治和卫生防】疫、基础设施保【障和生产恢复、【地震监测和》次生灾？害防范处置、社会】治安、救灾捐赠与】。涉外事务、国外【救援队伍协调事务】、地震灾害调查【及灾情？损失评估、》信息发布及宣—。传报道等《工作组？（各：工作组组成单—。位及职责《分工见附件》。），市政府办《。。公，室，履行信息汇》总和综合协调职责发！挥运转枢纽作用市】指挥：部对以下《工作进行部署并【组织有关《地区和部门实—施 （1）派遣【市地：震，灾害紧急救》援，队、公安消》防部队、地震现【场工作？队、医疗卫生救援】队、：矿山救护队》等，各类专业抢险救援】。队伍协调《解放：军和：武警部队《派遣专？业队伍赶赴灾区【抢救被压埋幸—存，者和：被困群众； （2】）组织、调运救【灾帐篷、生活必需】品，等救灾物资和装备】支援灾区保障受灾】。。群众的吃、穿、住】等基本生活需—要； （3）支【援灾区开展伤—。病员和受灾》群众医疗《救治：、卫生防疫、心理援！助工作？根据需要组织实【施跨地区大范—围转移救治伤员恢】复灾区医《疗卫生服务能力和秩！序； ？（4）组织》抢修通信《、电力、交通—。。等基础设《施保障抢险救援【。通信、电力以—及救灾人员和物资交！通运输？的畅通； （5）】指导：开展重？大危险源、重要目】标物、重《大关键基础设施隐】患，排查与监测预警【防范次生衍》。生灾害？对于已？经受到破坏的—组织快速抢险救【援，； （？6）派？出地震现场监测与分！析预报工《作队伍布《设或恢？复地震现场测震和】前兆台站密》切监视震情发—展指导？做好：余震防范工作； （！。7）协调《加强重要目标警戒和！治安管理预防和【打击各种违法犯罪活！动，指导：做好涉灾矛盾—。纠纷化解和》法律服务《工作：维护社会稳定；【 （8）组织—有关部门和单—位、非？灾区：的，县，。（市：、区）政府以及企事！。业单位？、，志，愿者等社《会力量对灾区进行紧！急支援； （9）向！灾区发慰问电—派慰问团； （【10）请《求省：政府派遣地震灾害】紧，急救援？队、调遣邻区—地震灾？害紧急救《援队：或组织有《。。关部门和单位对灾】区紧急支援； （1！1）视灾情实—施限制前往或—途经灾区旅游措施】建议省政府实施【跨省（区《、市：）和干线《交通：管，制等应急措施；【 ，（12？）组织统一》发布灾情和》抗震救灾信息指导】做好抗震救灾—宣传报？道工作正确引—导国内外《舆论； （13【。）市政府视情况请求！省政府实施对口支援！和援助 6》.4 ？应对强有感地震【事件（Ⅳ级响应） ！发生强有感地震【事件由市地震局提】出启动Ⅳ级响—应，的建议报市政府决】定在：省、市地《震部门的《支持下由《震区所在县（—市、：区）领导地》震应急？工作 ？强，。有，感地震是指省内发生！大于3.0级、小于！。4.0级群众普【遍有感的地》震对发生在》。大中城？市和大型水库—。、大型矿山等重要】工程场地附近及【小城市、乡镇地【区的：有感地？震可能产生较—大社会？影响的应采取必【要的应急《措施 6.》4.1市、》县（市？、，区，），政府应？。急，反，。应 地震《工作主管部门要立】即了解震感情况派】出地震现场工作队】圈定有感范》围向上？级地震主管部门【报，告，有关：情况；若判》断无更大地震可【以，通，过电视、广》播等新闻媒体—发布震情信息；【组织报？纸、电视、广播等】新闻媒体进行有关】。防震减灾知识—的宣传报道；密【切注意社会》对地震的反应—发现地震传言—或误传事件及时予】以平息 6.4.】2市地震局应—急反：应 强有感》地震发生后市地震局！立即：向市政府和省—地震局报告》。震情；根据上级地】震部门专家震情会商！意见对地震趋势【进行判定；根据震区！县（市、区）政府的！请，求视情况派》出，。地震现场工作队【协，助开展地震应急工作！ 7 恢复重—建 7.《1恢复重建规—划 较大以上—地震：发生：后在国务院和省政府！指导下编制地震灾】。后恢复？重，建规划 7.2恢】复重建实施》 县级以上政府根】据灾后恢复》重建规划按照河南】省防震减灾条—例明确的职责—分工密切配》合结合当地》经济社会发展—水平采取有》效措施有计划、【分步骤地组织实施】本行政区域》灾后恢复重建工作】上级政府有关部门对！灾区恢复重建规划】。的实施给予指—导 8 保》障措施 8.1队】伍保障 《市政府有关部门、】市武：警，支队、县级以—上政府加强地震灾】害紧急救援、—公安消防、矿山、危！险化学品救护—、医疗卫生救—援等专业抢险救灾队！伍建设配备》必要的物资装备【经常性开展协同演】练提高？共，同应对地震》灾害的能力 —洛阳军分《区组织？驻，洛部队和民兵—、预备？役，部队开展抢险—救援工作 城市供】。水、供电《、供气？。等生命线工程设施】产权单位《、管理或者生产【经营单？位加强？抢险抢修队伍建【设 乡（镇）—政府、街《道办：事处组织动员社会】。各方面力量》建立基层地震抢险】救灾队伍加强日常管！理和培训县》级以：。上政府及有关部【门发挥共《青团和红十字会【作用依？托社会？团，体，、企事业单位及【社区建立地震应急】救援志愿者》队，伍形成广《泛参与地震应急【救援的社会动员【机，制 市地震局—加强地震应》急专家队伍建设为】应急指挥辅》助决策、地震监【测和趋势《判断、地《震灾害紧急救—援、灾害损》失，评估、地《震烈度考察、—房屋安？全鉴定等提供—人才保障各有关【研究机？构加强地震》监测、地《震预测、地震区【划、应？急处置技术、搜索与！营救、建筑》物抗震技术等方【面的研究提》供技：术支撑加强灾—情速报工作建—设市、县、》乡，三级灾情《速报平台充实灾情速！报员队伍《。拓展灾情获取和信】息报送渠道提高地震！灾情获？取，能力 市地震局综合！利用自动《监测、通信、—计算：机等技术建立健【全地：震应：急指挥技术系统形成！上下贯通《、反应灵敏、功能】。。完善：、统一高效》。。的地震应《急指：。挥平台实现震情【灾情快？速响：应，、应急指挥决策、】灾害损失快速评估与！动态跟踪、》。地，震趋势判断的快速反！馈保障各级政—府在抗震《救灾中进行合—理调度、《科学：决策和准确指—挥 市政府有关部门！建，。立，健全应？急物资储备》网络和生产、—调拨及紧急配送【体系保障地震灾【害应急工作》所需生活救》助物资、地震救援和！工程抢险装备、医疗！器械和药品等的生】产供应县《级以上政府》及其有关部》门根据有关法律法】规做好应急》物资储备工作并【通过与有关生产【经营：企业签订协议等方】式保障？应急：物资：。、生活必需品和应急！处置装备的生产、】供给 县《级以上？政府保障抗》震救灾工作所需经费！市财政局负责及时安！。排、拨付抢险救灾补！助资金？和，灾区救济补助资【金及：时申请中央、省【财政给予《支持市民《政局及？时为灾区《发放救灾款 —县，级以：上政府及《。其有关部门利用广】场、绿地、公园【、学校、体育场馆等！公共设施《因地制宜设立地震】应急避难场所—统筹：安排所必需的交【通、通信、供水、供！。电、排污、》环保、物资储—备等设备设施 学校！、医院？、，影剧院、商场、酒店！、体育场馆等人员密！集场所设置地震应急！疏散通道配备必要】的救生避险》设施：保证通道《、，出口：。的畅：通有关单位定期检】测、维护报》警装置和应急救援设！施使其处于良—好，状态确保正常使【用 市工《业和信息化局协调】组织相关单》位建立健全应—急通信工作》体系及时调》。度军地卫《星通信、短波—通信、车载》移，动通信、车载—固定通信等应急【。装备搭建有》线，和，无线手段《在内的应急通—信，保障系统《确保地震应急救援工！作的通信畅通在基】础通信？网络等基础设—施遭到严重损—毁且短？时间难以修》复的极端情况下立】即启动应急卫星【、短波等无线通信】系统：和终端设备确保至少！有1种以上临时【通，信，手段有效、畅通【 洛阳移动》公司、？洛阳联通《公司、洛阳电信公司！及其他？有关职能部门尽快】恢复本部门被—破坏：的专用通信》设施根据抗》。震救灾指挥部要【求协助保障抗震【救灾通？信畅通 《洛阳广播电视台完善！广播电视传输覆盖网！建立：完善国家应》急广播体系确保群众！能，及时准确地获取政府！发布的权威信息 市！发，展改革委《和洛阳供电》公司指导、协调、】监督电力运营企【业加强电力基础设施！、电力调度系—统建设保障地震现场！应急装备的临时供电！需求和灾《区电力？供应 市公安—局，、交：通运：。。输局：、，。洛，阳火车？站、洛阳机场等建】。立健全公《路、铁路《、航空？。、水运紧《急运输保障体—系，加强统一指挥—调度采取必》要的交通《管制：措施建立《应急救援“绿色【。通道”机制 宣传、！教育、？文化、新闻出版、广！播电视、地震—。等主管？部门密切《配合开展防震减【灾科：学、法律知识普【及和宣传教育动【员，社会公众《积极参与防震减【。灾活动提高全社会防！震避险和自救互【救能力学校把防震】减灾知识教育—纳入教学内》容加强防《震减：灾专业人才培—养教育、地》震等主管《部门：加强：指导和监督 —各，级政府建立健—。全地震应急管理培】训制：。度结合？本地区实际组织【应，急管理人《员、：救援人员、》志愿者等进》行地震应急知识【和，技能培训 》各级政？府及其？有关：部门制定《演练计划并》定期组织开展—地震应急演练—机关、学《校、医院、企事【业单：位和居委会、—村委会、基层—组织等要结合实【际开展？地，震应急演练 由市】。地震局会同市发【展改革委、民—政局、安全监—管局、市政府应【急办等有关部门对各！级政府及其有关部】门应急？准备情况《进行监？督检查保证地震应】急预案？实施有效 》8，.8法制保障 县级！以上政府及有—关，。部门：严，。格执行地震应急处】。置有关法律》。、法规做好》。。地震应急《预案实施工作—     9 其他！地震事件应急 9】.1非？天然地震《事件应急《 当发生3.0级】以，上非天然地》震市地震局在12】分钟内完《成非天然《地震参数的精确测】定上报市政府通报市！公安：局、国土资源局【、安全？监管局 非天然地】震所在的市、—县（：市、区）地震、安全！监管部门《责成并协助乡（【。镇）政府、矿山生产！经营企业调查、【了解：非天然地震事—。件性质（矿》震，、塌陷、滑坡、爆】破、爆炸等）震感】强度和范围以及社会！反应情况并及时【以书面？形式报告市地震局、！安全监管局 9.2！地，震传言事件应急【 ，当市内出现》地震传言、误—传事：件并对社会正常的】生产生活秩序造【成，影响时市地震局及】时上报市政府和省】地震局并组织专【家分析谣言、—误传的起因提出【平息地？震传言、误传事【件的意见《和，建议：指导当地政府开【展调查？、宣传和稳定—社，会，。的工作 地震传言、！误传事件发生—地的县（市》、区）政府》组织宣传、公安、地！震等：部门做好地震传言、！误传事件的调查【和科普？宣传、新闻宣传【工作采取措施及时平！息，地震传言《、误传事件 9.】3邻区地《震，应急： 地震发生在—邻区但对《我市造成震灾损失】或严重？社会影响建（构）筑！物遭受破《坏和人员《。伤亡时根《据初步判定》。的震：情、灾情的危—害和影响《程度由市地》震局建议市政府启动！相应级别《的应急响应 —10 附则》 10？.，1，奖励与责任》 对在抗震救灾工】作中做出突出贡献的！先进：。集体和个《人按照国家有—。关规定？给予表彰和奖励【；对在抗震救—。。灾工作中玩忽职【守造成？损失的严重虚—。报、：。瞒报灾情的》依据国家有》关法律法规追究【当事人的责任构成】犯罪的依法》追究其刑事责任【 1：0.2？预案：管理与更新 本预案！由市：政府批准发布预案实！施后市地震局会【。同有关部《门组织预案宣传、】培训和演练并根据实！际情况适《时组织修订完—善本预案《。 各县（《市、区？）政：府制定？（修订）本》行政区域地》震应急预《案报市地震局备案】各级政府有》关部门结合本部门】职能制订地震—应急：预案或？包括抗震救灾—内容的应急预—案报同级地震工作】主管部门备案交通、！铁路、？水利、电《力、通信、广播【。电视等基《础，设，施的经营管理单位】和学校、医院以及】。可能发生次》生灾害的核设施、】矿山、？危，险物品？等生产经营单位制】定（修订）地震应急！。预，案或包括《抗震救灾内》容的应急预案报所在！地县：级地震工作主管部】门备案 1》0.3名词术—。语的定义与》说明 直接经—济损失指《地震及地《震地质灾害、地【震次生灾害造成的物！。质，破，坏包括房屋和—。。其他：工，程结构设《施、物品等破坏【引起的经《济损失建筑物和其】他工程结构、设施、！设，备、财物等破—坏而引？起的经济《损失以？重置所需费》用计算不包》括文物？古迹和？非实物？财产：如货币、有价证券等！损失场地《和文物古迹破坏【。不折算为经》济，损失只描《述破坏状态 —次生灾害地震造成】工程结构、设施和】自然环？。境破：坏，而引发的灾害如火灾！。、爆炸、瘟疫、有】毒有害？物，质污：染以及水灾、崩【塌、滑坡和泥石流等！对居民生产》和生活的《破坏 生《命线：设施：指，电力、供水、排水】、燃：气、热力、供—油系统以及通—信、交通等公用【设施 本预案有关数！量的描述中“以【上”含本数》“以：下”：不含本数 》10：.4制？定与解释部门 本】。预，案由市地震局会同】市政府有关部—门，制定：报市政？府批准后《实施 本预案—制定的地震应急措施！适用：。于一般地《区；重要军事设施地！区需根据情况特殊处！理 ：本预案由市政—府办公？室负责解释 10.！5预：案实施时间 本预】案自印发之》日起：施行原洛阳市人【民政：府办公？室关于印《发洛阳市《地震应急预案的【通知（洛政办—〔2008〕58】号）同时废止  】 附件1. 洛阳市！抗震救灾指挥部工作！组组成单位及职责分！工   《    2.— 洛阳市防震抗【震，指挥部成员名单  ！ 附件1-2<【!--？EndFr》agment—-->？