洛阳市人民政府办】公室：<!--?xml:！namespac】e pref—ix =《 o ns = "！urn:《schemas-m！icros》oft-co—m:offic【e:offic【e，" /？-->
关于印发洛！阳市地？震应急预案的通【。知
洛政办》〔2：014〕46—号
各县（市、区】）人民政府市—人民政府各部门【各有关单《位
洛阳市》地震：应急预案已经市【政府同意现》。印发：。给你们请认真—遵照执行
》 》 ？ 【 ？。 ：。 【 20《14年？5，月15日
【洛阳：市地震应急预案【
1 总 》则
1.1 编【制目的
规范我市】地震应急工作—提，高应对破坏性地震】灾害：能力合？理配制？。救，灾资源确保地震应】急工作迅速、高【效、有序开展最【大限度地《减少人员《伤亡和？经济损失维护社【。会稳定
1》.2 编制依据
】中华人民共》和国突发事件—应对法、《。中华：人民：共和国防震减灾法、！河南省防《震减：灾条例、河》南省地震应急预【案和洛？阳市人民《政，府突发公共事件【总，体应急预案等—法律、法规和政策规！定
1.3 适用】范围
？本，预案适用于我市行政！区域内处置地—震，灾害：事件（含《有感：地震事？件下同）和其他地震！。影响事件《的应对工作
1【.4 工作原—则
抗震救灾工作坚！。持，“统一领《导、军地联动—、分级负责、属地】为主、资源共—享、：快速反应”的工作原！。则地震灾害》发生后？各级政府《和有关？部门立即按照—职责分工和相—关预案？开展前期处置
【省政府是应对本【行，政，区域特别重大、【重大、较大地—震灾害的主体；市政！府是：应对本行政区域一】般地震灾害的主体】特别重大、重大、较！大地震灾害事—件发生后立》即按：。。照预案开展前期【处置工作并》配，合省抗震救》灾指挥部做好地【。震，应急：工，作；：县（市、区）政府是！应，对本行政区域强有】感地震（大于3【.，0级小于4.—0级）事件的—主体根据灾区—所在：县（市、区）—地震应急的》需求市地《震局：给予必要《的，协，调和支持
【 2 组织体系
！2.1市抗震—救灾指挥机构—
市防震《抗震指挥部平时负】责领导、《指挥和？协调全市防震减【灾工作发生地震灾】害事件后市》。防震抗震指》挥部即转为市抗【震救灾指挥部—（以下简称市指挥部！。）负责统《一领导、指挥—和协调全市抗震救】灾工作市《。指挥部指挥长—由市政？府分管地震工作的副！市长担任；指挥部】副指挥长由市政府分！管副秘书《长、市地震》局局：长、：洛阳军分区副司【令员、市《发展改革委》副主：任，、市民政局》副局长、《市公安局常务副局】。长担任；市指—挥部成员由》。市委宣？。传部、市政》。府办公室、》。市政府应急》办、市政《府法制办、市政【府国资委、市发【展改革？委、教育局、科【技局、工业和—信息化？局、民？委（宗教局）—、公安局、》民政局、财政局、】。国土资源局、环【保局、住房》城乡建设委》、交通运输局、水】务局、农业局—、商务局、卫生局、！外侨办、《质监局、文》化广电？新闻出版局、—旅游发展委、—安全监管局、—人，防办、食品药品监】。管局：、地：震局、气《象局、信访局、【司法局、《畜牧局、《粮食局、人力资源社！会保障局、规划【局、公用事》。业，局、口岸办、供销】社、洛阳银》监分局、洛阳无【线电：管理局、洛阳军【分区：、市：武警支队、市—消防支队、洛阳【海关、洛阳》供电公司、团市委】、红：十字会、洛阳北郊】机，。场、洛阳《火，车站、洛阳日报报】。。业，集团、洛阳移动公】司、洛阳联通—公，司，、洛：阳电信公司各一【位负责？同志担任根据—工作需要可增加有】关县（市、区）【政府、有关部门和单！位负责同志参加【指挥部下设》办，公室办公室设在市地！震局是市指挥部【的，办事机构承担市指】挥部日？常工作
《2.2市指》挥，部主要职责》
（1）《接受并落实市委、市！政府关于抗》震救灾的各项—指令组织《和指挥对受灾人员实！施紧急救援；
【（2）根据震情和灾！情向省委《、省政府市委、市政！府市应急办报告震情！、灾情确定并宣布临！震应急或震后应急期！的起止时间；—。
（3）统》一领导全市》的抗震救灾工作依】。据灾情决定派遣现】场地震应急工作【队、应急救援队、】医疗卫生《和工：程抢险队伍实施地震！。现场监测、伤—。员救治、转运、遇难！人员善后处理及【重点工程和基—础设施的抢修—工作；
（4）【决，定调运救援物—资，组织和指挥受—灾，群众安置和各类生活！物资供应；
—（，5）协调驻军、【武警部队《参加抢险救灾；
】（6）决定实—施重：。点，。目标保？护和交通管制等强】制措施；
》（7）请《求省：政府派遣地震灾【害紧急救援》队协调有《关部：门实施对口紧急【支援；？
（：8）组织震情、【。灾情信息发布与【抗震：救灾宣？传，；
（9）协调【跨市、跨县抗震救灾！工作和临震应急事项！；
（10）负责】接待国家《、省慰问团等承办】市委、？市政府慰问团的【。具体事务《；
（11）—指导灾区抗震—救灾工作协调—。解决抗震救》灾中急需解决的重大！问题；
（1—2）组织协调国内】。外，支援、咨《询等事？宜，；
必要时市指【挥部派出《现场指挥《部在市指挥部—的领导下《现场组？织、指挥、协调【应急处置和救灾【工作
2.》3县：。（市：、，区，）抗震救《灾指挥机《构
县（市、区【），政府负责《统一领导、指挥【和，协调本行政区域的】抗震救灾工》。作地：方有关部门和—单位、当地解放军】、武警部《队和民兵组织等按】照，职责：分工各负其责密【切配合？实施先期应急救【援行：动共同做《。好抗：震救灾工作
3 响！应机制？
3.？1地震灾害分—。级
地震《灾害分为特别—重大、重大、较【大、一般《四级
（1）特【别，重大地震《灾害造？。成300人以上死亡！（含失踪）或—。直接经济损失占地】震发生地省（市、】县）上？年国内？生产总值1%以上】的地震灾害》
在我？市发生7.0级以】上地震洛《。阳市城？区及其他县（市）】主城区？发生6.0级以上地！。震初判？为特别重《大，地，震灾害？
（2）《重大地震灾害造【成，50人？以上300》人以：。下死：亡（含失《踪）或造成重大经】济，损失的地震灾害【
在我市发生—6.0级以上—7.0？级以下地震》洛阳市城区及—其他县（市）主城】区，发生5.0 级【以上6.0级以下地！震初判为重大地震】灾害
（3）—较大地震《灾害：造成10人以上50！。人以下死亡（含【。失，踪）或造成较重经】济损失的地震灾害】
在我市发生5.】0级以？上6.0级以—。下地震洛阳市城【。区及其他县（市）】主城区发生》4.5级以》。上、5.《0级以下地》震初判为较大地震】灾害
— ，（4）一般地—震灾害造成1—0人以下《死亡（含失踪）【或造成一定经—。济损失？的地震？灾害
》 ， 在我市发生—4，.0级以上5—.，0级：以，下地震？初判为一般地震灾害！
3.？2分级响应
根据】地震灾？。害分：级情况将地震灾害】应急响应分为—。Ⅰ级、Ⅱ级》、Ⅲ：级和Ⅳ级
应对特别！重大地震《。灾害、重大》地震灾害启动—I级响应省政府【领导、？指，挥和协调全省—抗震救？灾工：作市政府启动相【应级别应急》响应在省政府领导下！指，挥和协调全市抗震救！。灾工作
应对较大地！震灾：害启动？Ⅱ级：响应省政府领导、】指，挥和协调全省—的抗震救《灾工作；市政府【启动相应级别应急】响应在省政府—领导下？指挥和协调全—市，抗震救灾工》作
应对一》。般地震灾《。。害，启动Ⅲ级《响应由市政府领导】、指挥和协调全市】抗，震救灾工作》
应对强有感地震事！件启动Ⅳ级响—应由灾区所》在县（？市、区）《政府领导、指挥和】协调：本地区的地震应【急工作市指挥部【组织对灾区进行支】援，。。市地震？部门及？。相关部门根据灾区】需求协调做好地震应！急工作
4 —监测报告
4.1】地震监测预报
市地！震局：负责收集和管—理全：市各类地《震观测数《。据提出年度防震减】灾工作意见各级地震！工作主管《部门和？机构加强震》。情跟踪？监，测、预测预报和群测！群防工作及时对地】震预测意《见和可？能与地震有关的异】。常现象进行综合分】析研判？市、县（市）政【府根据？预报的震情决策按权！限发布临《震预报组织预报【区加强应急防范【。措施
4.》2 震情速报
发生！在，市辖范？围内3.0》级以上地震、—。周边地？区的4.0级以上】。地震市地震局1【2分钟内《快速完成地震发生】时间：、地点、《震级等速报参—。数的初步测定形【成，震情快？报，报市委、《市政府和省》地震局通报有关部】门并及时续报有【。关情况
4.3灾】情报告
地震灾害发！生后灾区所在各级】政府及时将》。震情、？灾，情等信息报上级政府！必要时可越级上报】市民政？局、地？震局等部门迅速【组织开展现场灾【情收集、分》析研判工作上报市政！府并及时续》报有关情况》公安、？。安全监管、交—。通，运输：、铁路、水务、【环保、住房城乡建设！、教育、卫生—、国土资源》等部门？迅速了解灾情及时】报，送市政？府并抄？送市指挥部》办公室
发》现地震伤亡、失【。踪或被困人》员有港？澳台人员或外国人当！地人民政《府及：有关部门、邀请单位！要迅速？核，实并报？告市：外侨办并抄送市抗震！救灾指挥部办—公室市外《侨办按照有关—规定向有关地区、】机构：通报
灾情信息报】。。送内容包括地震【造成破坏的范—。围、人员伤》亡情况？、社会影响等
【5 应急响应
各】。级政府和部门根【据地震灾情和抗震救！灾需要采取以下措施！
，5.：1搜救人员
立【即组织基层应急队】伍和广大群众开展自！救互：救同时？组织协调当》地解放？。军、武警部队、【地，震、消？防、矿山和市—政等各方面救援【力量调配大型吊车】、起重机、千斤顶、！生，命探：测，仪等救援装》备抢救被《掩埋人员《。现场救援《队伍之间《加强衔接和配合【合理划分责任—区遇有危险时—及时传递《警报做好自身安全】防护
5.2—开，展医疗？救，治和卫生防疫—
迅速协调组织应急！医疗队伍赶》赴现场抢救受伤【群众必要时建—立战地医院或医疗点！实施：现场救治加强救【护车、医疗器械、药！。品和血浆《的组织调度特—别是加大对重灾区】及偏远地区医—疗器械、药品的供应！力度确保被救人员得！到及时医治最大程度！减少伤员致》死、致残统筹周边】地区的医《疗资源根据需—要分流重伤员实【施异地救治开展【灾后心理《援助
加《强灾区卫《生防疫工作及时【对灾区水源进行监测！消毒加强食品和饮】用水：。。。卫生监督；》。妥善处置遇难者遗体！做好死？亡动物？、医疗废弃》物，、生活？垃圾、粪便等消【毒和无害《化处理；加强鼠疫、！。狂犬病的监测、【防控和处理及时接种！。疫苗；实行重大【传染病和突》发卫生事件每日报告！。制度：
5.3安置受灾群！众
开放《应急避难场所组织】筹，集，和调运？食品：、饮：用水：、衣被、帐篷、移】动厕所等各类救【灾物资解决受灾群众！吃饭、？饮水、穿衣、—住处等？问题；在受》灾村镇、社区、街道！设置生活用》品发放点确》。保生活用品的—有，序发放；根据需要组！织生产？、调运、安装活【动板房？和简易房；在—受灾群众《集中安置点配备【必要：的消防？设备：。器材严防火灾发【生，救，灾，物资优先保证学校】、医：。院、：福利院的需要；优先！。安置孤儿、孤老及】残疾人员确保其【基本生活鼓励采取投！亲靠友等方式—广，泛动员社会力—量安置受《灾群众
做好遇难】。人员的善《。后工作抚慰遇—难者家属；积极创】造条件组织》灾区学校复》课
5.《4抢修基础设施【
抢通修复因—灾损毁的机场、【铁路、公《。路、桥梁、》隧道等交通》设施协调运力优先保！证应急抢险》救援人员、》救，灾物资？和，伤病：人员的运《输需要抢修供电【、供水、供气、【通，。信、广播电视—等基础设施保障【灾区群众基本—生活需要和》应急工作需要
5】.5：加强现？场监：测
市地震局组织】布设或恢复地震现场！测，震和：前兆台站实》时跟踪地震》序列活动《密切监视震》情发展？对震区的《震情形势《进行研判市气象局加！强气：象，。。监测密切关》注灾区重《。大气象变化灾—区所在地抗震救【灾指挥部安排专业力！量加：强空气、水源、土壤！污染监测减轻或【消除污染《危害
5.6防御次！生灾害
加强—。次，生灾害监测预警防】范由：强余震和降雨—形成：的滑坡、泥石—流、滚石等造成新的！人员伤亡《和交：通堵塞；组织—专家对水库、水【电站、堤坝、堰【塞湖等开展险情【排，查、评？估和：除，险加固必要时组【织下游危《险地区人员转移【
加强危险》化学品生产储存设备！、输油气《管，道、输配电线路【、军工科研》生产重点设施的受】损情况排查及—时采：取安全防范》。措施；对核电—站等核工业生产【科研重点《设，施做好事故》防范：处置：工作
5.7维护社！会治安
《。严厉打击盗窃—、抢劫？、哄抢救灾物资【借机：传播谣言制造社会恐！。慌等违法犯罪行为】；在受灾群众安置点！、救灾物资存—放点等重点》地区增设临时—警务站加强》治安巡逻增强灾区】群众的安全》感；：加强对党《。政机关、要害部门、！金融单位、储备【仓库、监狱等重要】场所：的警：戒做好涉灾矛—盾纠纷化解》和，法律服务工作维护社！会稳：定
5.8开展社会！动员
灾区所在【地抗震救灾指挥部明！确专门的组织机构】或人员加强志愿服】务管理；及时开通志！愿服务联系电—话统一接收志愿者组！织报名做好志—愿者派遣和相—关服务工作；根据灾！区需求、交通运【输等情况《。向社会公布志愿【服务需求指》。南引导？志，愿者安全有序参与
！视情开展为灾区人民！捐款捐物活动加强救！灾，捐赠：的组织？发，动和款物接收—、统计、分配、【使用、？公示反馈等各—环节：工，。作
必要时组织【非灾区人民政府通过！提供：人力、物力、财【力、智力等形—式对灾区群众生活】安置、伤员》救治：、卫生防疫》、基础设施抢—修和生产恢复等【开，展对：口支援？
5.9加强涉【外事务管理》
妥善安置在灾【区工作和旅游—的，。。国（境？）外人员及时向相关！国家和地区》驻华机构通报相【关情况；积》极协助国家安—排的：国外救援队到我市参！加救援行动》做好相关保障；加强！对境外救《援物资的接受和【管理按规定做好【检验检疫、登记【、，发放等管《理工作；适时组【织安排？境外新闻《媒体进行采》访
5.10—发布信？息
各？级抗震救《灾，。指挥机构按照分级】响应原则分别负责相！应级：别地震灾害信—。。息，发布工作回应社会关！切信息发《布要统一、及时、准！确、客观市防—。震，抗震：指挥：部根据？。有关震情灾情—信息：报送和？新闻报道有》关规定及时》公布震情和》。灾情信息适时发布后！续公：告
5.11—开展灾害《调查与？评估
市地震局配合！省地震局开展—地，震烈度、发》震构造、《地震宏观异常现【象、工？程结构震害特—征、地震社会影响】和各种地震地质灾害！调查等？民政、地震、—国土资源、住房【城乡建？设，、环保等有关部【门深入调查灾区【范围：、受：灾人口？、成灾？人口、？人员伤亡数量、【建，构筑物和基础设施】破坏程度、》环境：影响程？度，等组织专家开展【灾害损失评估
【5.12《应急结束
在—抢险救灾工作—基本结束《、紧急？转移和安置》工作基本《完成、地震次—生灾害的后》果基本消除以及交】通、电力、通—信，和供水等基本—抢修抢通、灾区生活！秩序基本恢复—后由启动应急响应】的原：机关决？定终止？应，。急响应
《6， 指挥与协调
6.！1 特别重大—、重大地震灾害（】。Ⅰ级响应）
根【据初判指标初判为特！别重大、《。重大地震灾》。害由：市地震局提出启动Ⅰ！。。级响应的建议报市】政府决定必要时市】政府：直接：决定启动
地—震发生后市指—挥部立即《启动本级预案先【期，。处，置，、边行动边报告【发动基层干部群众开！展自救互救组织基层！抢险救灾队伍开【展人员搜救和—医疗救护开放应【急避难场所及时转移！和安置受灾》群众防范次生—灾害维护社会治安】同时提出《需要支援的》应急措施建议；【按照上级抗震救【。灾指挥机构的安排】。。部署领导《和组织实施本行政区！域抗震救灾工—作
6.2 较【大地震灾《害（Ⅱ级响》。应）
根据初判指】标初判为《较大地震灾害由【市地震局提出—启，动Ⅱ级响《应的建议报市政府】决定
地震发生后】市指挥部立》即，启动本级《。预案先期处置、【边行动边《报告发动《。基层干部群》众开展？。自救互？救组织基层抢险【救灾队伍开》展人员搜救和医疗】救护开放应》急避难场所》及时转移和安置【。受灾群众防范—次生：灾害维护社》。会治安同时》提出需？要支援的应急措【施建议；按照上【级抗震？救，灾指挥机构的安排】部署领导和》组织实？施本行政区域—抗震救灾工作—
，6.3一般》地震灾害（Ⅲ—级响应）
根据【初判：指标初判为》一般地震灾害由市地！震局提出启动Ⅲ级响！。应的建？议报市政《府，决定
？6.：3.1灾区》政府：应，急处置？
地震？发，生后灾区所》。在，县（市、区）抗震救！灾指挥部立即—。启动本级预案先【期，处置发动基层干部】群众开展自救—互救组织抢险救灾】队伍开展人员—搜救、医疗救护【。、灾民安《置、：次生灾害防范和应急！恢复等工作；将了】解到的震情》和灾情迅速》上报市政府并抄【送市地？震局、民《政局同时通报—当，地驻：军领导？机关；按《照上级抗震救灾【指挥机构的安排部署！领导和组织实施【本，。行政区域《。抗，震救灾工《作
6.3.—。2，市本级应急处置
】市政府召开市抗【。震救灾紧《急会议部《署抗震救灾行动向】省政府报《告震情？、灾情并抄送省地】震局：、民：政厅：和省红十字会并通】报当地驻军
市指】挥部根据《需要：设立抢险救》援、群众《生活保障、医疗救】治和卫生《防疫、基础设施【保障：和生产？恢复、地震监测和次！生灾害防范处置、社！会治安、救灾捐【赠与涉外事》务、：国外救援队伍协调事！务、地？震灾害调查及灾情】损失：评估、信息发布【及宣传报《道等工作组（—各工作组组成单位及！职责：。分工：见附：件）市政府办公室】。履行信息汇》总和综合协》调职责发挥运—转枢纽作《用市指？挥，部对以下工作进行部！署并组织有关地【区和部门实》。施
（1）派遣市】地震灾害紧》急救援？队、公安消》防部队、《。地震现场《工作队、医疗卫【生救：援，队、矿？山救护队等》各类专业《。抢险救援队》伍协调？解，放军和武警》。部队派遣专》业，队伍赶赴灾》区抢救被压埋—幸存者和被困群【众；
（2）—组织、调运救灾帐】篷、生？活必需品等》救灾物资《和装备？支援灾？区，保障受灾群众的【吃、穿、住等基【本生活需《要，。；，
（3）支》援，灾区开展伤病—员和受灾《。群众医疗救治、【卫生防疫、心—。理，援助工作根据—需要组织实施跨地】区大范围转移救治伤！。员恢复灾《区医疗卫生服务【。能力和秩序；
（】4）：组织抢修通信、电力！、交通等基》础设施保障抢险救】援通信、电力—以及救灾人员和【物资交通运输的畅】通；
？（5）指导开展重】大危险源、重要【目，标物、重大关键基】础设施隐患排—查与监测预》警防范？次生：。。衍生灾害对于已经】受到破坏的组织快】速抢险救援；
【（6）派出》地震现场监测与分析！。预报工作队伍—布设或恢复地—震现场测震和—前兆台站密切—监视震情《发展指？导做好余震防范工】作；
（《7）协调加强重【要目标警戒和治安管！理，预防：和打击各《种违：法犯罪活动指导做好！涉灾矛盾《纠纷化解和法律【服，务，工作维护社会稳定；！
（8）组》织有：关部门和单》。位、非灾区》的县（市、区—）政府以及企事业单！位、志愿《者等社会力量对灾区！进，行，紧急支援；
（【9）向灾区发慰问电！派慰问团；》
（：10）请求省政府派！。遣，地震灾害紧急救援】队、调遣邻》区地震灾害紧急救援！队或组织有关部【。门和单位对灾区【紧急支援《；，
（11）视灾【情实施限制前往或】途，经灾区旅《游，措施建议省政—府实施？。跨省（区、》市）和干《线，交通管制等应—急，措施；
（12）】组织统一《发布灾情《和抗震救《灾信息指导》做好抗震救灾宣【传报道？工作：正确引导国内外舆论！。；
（13）市政府！视情况？请求省政府》实施：对口支援和援—助
6.4 应对强！有感地震事件（【Ⅳ，级响应）
发生强】有感地震事件—由市地？震局提出启动Ⅳ级】响，应的建？议报市政府》决定在省、市地震部！门的支持下》由震区所《在县（市、区）领导！地震应急工作
强有！感地震是指省内发】生大于3.0级、】小于4.《。。。0级群众《普遍：有感的地《震对发生在大中城市！。和大型水库、大型矿！山等重要工程场地】附近及小城市、【乡，镇，地区的有感》地震可？能产生较大社—。会影响的应采取【必要：的应：急措施
6.4.1！市、县（市、区【。）政府？应，急反应
地震工作主！管部门要立》即了：解震感情况派出地震！现场：。工作：队，圈定有感范围向上】级地震主管》部门：报告有关情》况；若判断》无更大地《震可以通过电—视、广播等新闻媒体！发布震情信息—；组织报《。纸、电？视，、广播等《新闻媒体《进，行有关防震减灾知】识的宣传报道；密】切，注意社会对》地震的反应》发现地震传》言或误？。传事件及时予以【平息
？6.4？.2市地震局应急反！应
强有感地—震，发生后市地震—局立即向市政府【和省地震局》。报告：。震，。情；根据上》级地：震部门专家》震情会？商意见？对地：震趋势进行判定；根！据震区县（市、区）！政府的请求视情况派！出地震现《场，工，作，队协助开《展地震应急工作
7！ 恢复重建
—7.1恢复》重建规？划，
较：大以上地震发生【后在：国，务院和省政府指【导下：编制地震灾》后恢复重建规划
】7.：2恢复重建实施
】县，级，以上政？。府根据灾后恢复【重建规？划按照河南省防震】。减，灾，。。条例明确的职责分】工密切？配合结合当地经济】社会发展水平采【取有效措施》。有计：划、分步骤地组织】实施本行政区域灾】后恢复重《建工作上级政府有关！部门对灾区恢复重】建规划的实施给予】指导：
8 ？保，障措施
8.1【队，伍保障
市政府有】关部门、《市武警支队、县【级，以上政府加强地震】灾害紧？急救援、公安消防】。、矿山？。。、危险化学品—救护、医《疗，卫，生，救援等专业抢险救灾！队伍建设配备必要】的物：。资装备经常性开【展协同演练》提高共同应对—地震灾害《的能力
洛阳军分区！组织驻洛部队和【民，兵、预备《役，部队开展《。抢险救援工作—
城：。市供水？、供电、供气—等生命？线工程设施产—权单位、管》理或者生产》经营单位加强抢险抢！修队伍建《设
乡（镇）—政，府、街道办事处【组，。织动员社会各方面】力量建立基层地【震抢险救灾队—伍加强？日常管理《和培训县级以上政府！及有关部门发挥【共青团？和红十？字会作用依托社【会团：体、：。企，事业单？位及社区建立地震应！急救援志愿者队伍形！。成广泛？参与地震《应急救？援的社会动员机【制
市地震》局加强地震应急专】家队伍？建设为？应急指挥辅助决【策，、地震？监测和趋势判断、】地震灾害紧》急救援、灾害—损失评估、地震【烈度考察、房—屋安全？鉴定等提供人才【保障各有《关，研究机构加》强地震监测、地【震预测、《地震区划、应急【。处置技术、搜索与】。营救、建《筑物抗震《技术等？方面的研究》提供技术支》撑加强灾情速—。报工作？建设市、县、乡【三级灾情速报—。平，台充实灾情速报员】队伍拓展灾情获取和！信，息报：送渠道提高地—。震灾情获《取能：力
市地震》局综合利《用自动监《测、通信、计算机】等技术建立》健全地震《应急指挥技术系统】形成上下贯》通、反应灵敏—。、功能完善、—统一高效的地震【应急指挥平台—实现震情灾情快【速响应、应急指挥】决策、灾害损失快】速评估？与动态跟踪》、地震趋势判断的】快速：反馈保障《各级：。政府在抗震救灾中进！行合理？调度、科学》决策和准确指—挥，
市政？府有关部门》建立健全应急物【资储备网络和生【产、调拨及》紧急配送体系—保障地震灾》害应急工作所需生活！。救助物资、》地震救援和工程抢险！。装备、医疗器械和】药品等的生》产供应县级以上【政府及其有关部【。门根：据有关法律》。法，规做：好应急物资储备工】作，并，通过：与有关生产经营【企业：签订协议《等方式保《障应急物《。资、生活必需品和】应急处置装备—的，。生产：、供给
县级以上】政府：。保障：抗震救灾工作所需经！费市财政局负责及】时安排、拨付抢【险救灾补助》资金和灾区救济【补助资？金及时申请中央、】省财政给予》支持市？民政局及时为灾区发！。放救灾款
县级以上！政府及其有》。关，部门利用广场、【绿地、公园、—学校、体育》场馆等？公共设施因地制宜】设立：地震应急《避难场所统》。筹安排所必需的交通！、，通信：、供水、《供电、排污、环【保、物资《储，。备等设备设》施
学校、医院【、，影剧院？。、商场、酒》店、体育《场馆等人员密集场】所设置地震应急疏散！通道配备必要的【救，生避险设《施保证通《。道、：出口的畅通有—关单位定期检测、维！护报警？装置和应急》救援设？施使其处于良好状】态，。确保正常《使用：
市工业和信息【化局协调组织—相关单位建》立，健全应急《通信工作体系及【时调度军地卫星通】信、短波通信、【。车载移动《通信、车载固定通】信等应急装备搭建】有线和无线手段【在内的应急通—信，保，障系统确《保地震应急救援工作！的通信畅《通在基？。础通信网络等—基础设施遭到严重】损毁且短时间难以修！复的极端情》况下立即《启动应？急卫星、短波等无线！通信系统和终端设】备，确保至？少有1种以上临【时通信手段有效【、，畅通
？洛阳移动公司、洛阳！联通公司、洛阳电】信公司及其他有【关职能部《门尽快恢复本部门被！破坏的？专用通信设施根【据抗震？救灾指挥部》要求协助《保障抗震救灾通【信畅：通
洛阳广播—电视台完《善广：播电视传《输覆：盖网建立完》善，国，。家应急广播体系【确保群众能及—时准确地获》取政府发布的权威信！息
市？发展改革委和洛阳】供电公司指导、协调！、监督电力运营企】。。业，加强电力基础—设施、？电，力调度？系统建设保障地【震现场应《急装备的《。临时供？电需：求和：灾区电力《供应
市公安局、】交通：运输局、洛阳火【车站、洛阳》机场等建立健—全公路、铁路、【航，空，、水运紧急》运输保障体系加强统！一指：挥调：度，采，取必要的《交通管制措施—建立应急《救援“绿色通道”】机制
宣传》、教育、文》化、新？闻出版、广》播电视、地》震等主？管部门？密切配合开展防震】减灾科学、法—律知识普及和宣【传，。教育动员社会公众】积极参与防震减【灾活动提《高，全社会防震避险【和自救互救能力【学校把防震减—灾知识？教育：。纳入教学内容加强防！震减灾专业人才培养！教育、地震》等主管部门加强【。指导和监督
各级】政，府建立健全》地震应急管理培训制！度结合本地区实际】组织应急管理—人员、救《援人员、志愿—者等进行地震应【。急知识？和技能培训
—各级政府《及，其有关部门制定【。演练计？。划并定期组》。织开展地震》应急演练机关、学】校、医院、企事业单！位和居委《会、村委会、基【层组织等要结合实际！。开展地震应》急演练
由》市地震局会》同市发展《改革委、民政局、安！全监管局、市政府】应急：办等有关《部门对各级政府【及，其有关部门应急准】备情：况进行监《督检查？。保证地震应急—。预案实施《有，效
：8，.8法制保》障
县级以上政府及！有关部门严》格执行地震应急处置！。有关法律、法—规做好地震》。应，。急预：案实施工作
！ 9 其他地—震事件应急
9.1！非，天然：地震事件应急—
当发？生3.0级以上【非，天然地震市地震【局在12分钟内完成！非天然地震参数的精！确测定上报》市政府通报市公【安，局、国土资源局【、安全监《管局：
非天然地震所在的！。市、县（市、—区）地震、安全【监管部门责成并协】。助乡（镇）》政府、矿山生产经营！企业调查《、了解非天然地震事！件性：质（矿震、塌陷【、滑坡、《爆破、爆炸等—。）震感强度和—范围以？及社会反应情况【并及时以《书面形式报告市地震！局、安全《监管局
《。9.2？地，震传言事《件应急
当》。。市，内出现地震传言、误！传事件并对社会正】。常的生产生活秩【序造：。成影响时市地—震局：及时上报市政府【和省地震局并组织】专家分析谣》言、：误传：的起因提《出平息地震》传言、？误传事？件的意？见和建议指导当地】政府开展调查、宣】传和稳定《社会的？工作
？地震传言、》误传事件发生地的】县（市、区》。）政：府组织宣传、—公安、？地震等部门》做好地震传》言、误传事件的调】查和科？普宣传、新闻宣传工！作采取？措施及时平息地【震传言、误传—事件
？。。9，.3邻区地震应急
！地震发生在》邻区但？对，我，市造成震灾》损失或严重社会影】响建（构）筑物【遭，受，破坏：和人：员伤亡时根据—初步判定的震—情、灾情的》危害和影《响程度由市地震局建！议市政府启动相【。应级别？的应急响应》
10 《附则
？。10.？1奖励与责任
对】在抗震救《灾，工作中做出》突出贡献的先—进集体和个人按照国！家有关规定给予【表彰和奖励；对在】抗震救？灾工作？中玩忽职守造成损】失的：严重虚报、瞒—报灾情？的依据国《家有关法《律法规追究当事人】的责：任构成？犯罪的？依法追究其刑—事责任
10—.2预？案管理与更新
本】预案：由市政府批准—发布预案实施—。后市地震局会—同有关部门》组织预案宣》传，、培：训和演练并根据实】际情况？适，时组织修订完—善，本预案
《各，县（市、《区）政？府制定？（修：订）本行政区域【地震：应急预？案报市？地震局备案》各级政府有关部门结！合本部门职能制【订，地震应急预案或包括！抗震救灾内容的【应急预案报同—级地：震，工作主？管部门？。备案交？通、铁路、水利【、，电力、通信、广播】电视等基础设施【的经营管理单—位和学校、医院以及！可能发生次生灾害】。的核设？施、矿山、危险【物品等生产经—营单位制定（修订】）地：震应急预案或包括抗！震救灾？内容的？。。。应急预？案报：所在地县《级地震工作主管【部门备案
10【.3名词《术，语的定义与》说，。明
直接经济损失指！地震及？地震地质灾害、地】震次生灾《害造成的物质破坏】包括房屋和其他【工，程结构设《施、物品等》。破坏：引起的经《济损失？建筑：物和：其，他工：程结构、设施、【设备、财物等破坏】而引起？的经济损失以重置所！。需费：用计：算不包括文物—。古迹：和非实物《。财产：如货币、《有价证券《等损失场地和—文物古迹破坏不折算！为经济？损失只？描述破坏状态
【次生灾害《地震造？成，工，程结构、设施和自】然环境破坏》而引发的灾害如火灾！、爆炸、瘟疫、有】毒有害物质污染以】及水灾、崩塌、滑坡！和，泥石流等对》居民生产和生—活的：破坏
？生命线设施指电【力、供水、排水、】燃，气、热力、供油系统！。以及通信、》交通等公用设施【
本预案有关数量】的描述中《“以上”含本数【“以下？”不：含本数
10—.4制定与解释部】门
本预案由市地】震局会同《市政府有关部门制定！报市政府批准后实】施
本？预案制定的地震【应急措？施适用于一般—地，。区；重要军》事设：施地区需《根据情况特殊处【理，。
本预案由市政府办！公室负责《。。解释
10.—5预案实施时间
】本预案自印发之【日起施？行原洛？阳市：人民政府办公室【关于印发洛》阳市地震应急预【案的通知《（洛政办《〔2：008？〕58号）同时废止！。
附《件1：. 洛阳市抗—震救灾？指挥部工《。作，组组成单位及—。职责分工《
【2，。. 洛阳市防—震抗震？指挥部成员名单【
附件1-2<！!，--End》F，。ragmen—t-->《
