洛阳市？人民政府办公—室<!-《-?xml:n【am：espace 【pre？fix =》 o ？ns = "urn！:schem—as：-micr》o，soft《-com:o—。ffice:of】fice" /【--> 关》于印发洛阳》市地震应急预—案的通知 洛政办〔！2014〕4—6号 各县（—市、区）人民政【府市人民政府—各部门各有关单【位 洛阳市地震应】急预案已经市政府同！意，现印：发给你们《请认真？遵，照执行  》    《      —       【      —     201】4年5月15—日  ？ 洛阳市地》震应：急预案 1 总【 则：。 1.1 编制目的！ 规范我市地—震应急工作提高【。应对破坏《性地震灾害能力合理！配制救？灾资源确保地—震应急工作迅—速、高效、有序【。开展最大限》。度地减少人》员伤亡和经济损【失维护？社会稳定 1.2】 编制依《据 中华人民共和】国，突发事件应对法、中！华人民共和国防震】减，灾法、？河，南，省防震减灾条例【、河南省地震应急预！案和洛？阳市人？民政府突《发公共事件总体应急！预案等法《律、法规和政—策规定 1.3【 ，适用：范，围 本预案适用【于我市行《政区域内处置地震灾！害事件（含》有感地震事件下同）！和其他地震影响【事件的应对工—作， 1.4 》工作：原则 抗震救灾工作！坚持“统一领导、军！地联动、分级负【责、属地为主、【资源共享、快速反应！。”，的，工作原则地》震灾害？发生后各级政府和】有关：部门：立即按照《职责分？工和：相关：预，。案开展前《期处置 省政府是】应对本行政区—域，特别重大、重大【、较大地震灾—害的主？体；：市政府是《应对本行政区域一】般地震灾《害的主体特别重【大、重大、较大地震！灾害事件发》生后立即《按照预案开展前期处！置工作？并配合省抗震—救灾指挥部做好【。地震应急《工作；县《（市、区）》政府是应对本—行政区域强有感地】震（：大于3.0》级，小于4.0》级，）事件的主体—根据灾区《所在县（《。市，、区）地《震应急？的需求市地震局【给予必要的协调和支！。持    》 2 组织体系 】2.1市抗震—救灾：。指挥机构 市—防震抗震指挥部平时！负责领导、指—挥和协调全市防震】减灾工作《发生地震灾害事件后！市防震抗震》指挥部即转》为，市抗震救灾指—挥部（以下简称市指！挥部：）负责统一领导、指！挥和协？调全市抗震》救，灾，工作市指挥部—指挥：长，由市政府分管地震工！作的：副市长担任；指挥】部副指挥《。长由市政府分—管副秘书长》、市地震局局长【、洛阳军分区—副司令员《、市发展改》革委副主任、市民】政局副？局长、市公》安，局常：务副局长担任；市】指挥部？成，员，由，市委宣传部、市政府！办公：室、市政《府，应，急办、？市政府法《制办、市《政府国资委、市发展！改革委？、教：育局、科《。技，局、工？。业，和信息化局、民【委（宗教局）、【公安局、《民政局、财政局、】国土资源局、环保】局、住房城乡—。建，设委、交通运输局、！水务局、《农业：局、：商务：局、卫生局、外【侨办、质监》。。。。局、文？化广电？新闻出版局、旅游】发展委？、，安全：监管局、人防办【。、食品？药品监管《局、：地震局、《气象局、信访局【、司：法局、畜牧局、【粮食局、人力—资源社？会保障局、规划【局、：公，用事业局、》口岸办、《。供销：社、洛阳银监分局、！洛，阳，无线电管理局—、洛阳军分》区、市武警支—队、市？。。消防支？队、洛阳海关—、洛阳供电公司、】团市委、红十字会】、洛阳北《郊机：场、洛阳火车—。站、洛阳日》报报业集团、—洛阳移动公司、【洛阳联通公司—、洛阳电信公司各一！位负责同《。志担任根据》工，作，需要可？增加有关县（市、】区）政府、有关部】门和单位《负责同志参加指挥部！下设办？公室办公室设—在市地震《局是市指挥部的办事！。。机构承担市》指挥部日常工—作， 2：.2市？指挥部主《要职责 （》1）接受并落实市】委、市政府关于【抗震救灾的各项指令！组织和指挥》对受灾人员实—。施紧急救援； （2！）根据震情和灾【情向：省委、省政》府市委、市政府市应！急办报告震情、【灾，情，确定并宣《布临震应急》或震后应急期的起止！时，间；： （3）统一领导全！市的抗震救灾—工作依据灾》情，。决定：派遣现场地》震应急工作队、应急！。。救援队、医疗—卫生和工《程抢险队伍实—。施地震现场》监测、伤员救—治、转运《、遇：难人员善后处理及】重点：工程和基础设施【的抢修工《作；：。 ，（4）决定》调运：救援物资组织和指挥！受灾群众安置和各类！生，活，物，。资，供应； 《（5）协调驻军、】武警部？队参加抢险》救灾； （6）决定！实施：。重，点目标保护和交通管！制等强制措施；【 （7）请求—。省政：府派遣地震灾害【紧急救援队协—调有关部《门实施对口紧急支援！； ：（，8）组织震情、灾情！信息发布《与抗震救《灾宣传；《 （9）《。协调跨市《。、跨县抗震救—。灾工作和临震应急事！项； （10）负】责接待国《家、省？慰问团等承》办市委、市》政府慰问团的—具体事？务； （11）指】导灾区？抗震救灾工作—协，调解决抗震救—灾中急需解》决的重大问》题； ？（，12：）组织协调》国内：外支援、咨》询，等事宜； 必要时】市指挥部派出现场指！挥，部在市指挥部—。的领导下《现场组织、指挥、】协调应急处》置和救灾《工，作 2.《3，县（市、区）抗震救！灾指挥机构 县（】市、：区）政府负责—统一领导、指挥【和，协调本行政区域的抗！震，救，灾工作地方有关部门！和单位、当》地解放军、武警【部队和民兵组织等】按照职责分工各负其！责密切配合实施先】。期应急救援行动共】同做：好抗震救灾》工作 ？3 响应机》制 3.1地震灾】害分级 地震灾害分！为特别重《大、：重大、较大、一般四！级 （1）》特别：重大地震《灾害：造成300人以上死！亡（含失《踪）或直接经—济损失占地》震发生地省（—市、县）上年—国，内生产总《值1%以上》的地震？灾害 ？在我市？发生7.0级以上地！震洛阳市城区及其他！县（市）《主城区？发生6.0级以上】。地震初判为》特别重大地震灾【害 （2）重—大，地震灾害造成—5，0人以上3》0，0人以下死亡（含】失踪）或造成重【大经济？损失的地震灾害【 在我市发生—6.0级以上7【.0级以下地—震洛阳市城区及其他！。县，（，市）：主城区？发生：5.0 级以上6.！0级以下《地震初判为重—大，地震灾害 （3）较！大，地震灾害造成10】。。人以上50人以下死！亡，（含失踪《）或造成较重经【济损失的地震—灾害 在我》市发生5.0级【以上6.0级以【下地震洛《阳市城区及其他县（！市）主城《区发生4.5级以】上、5.《。0级以下地震初【判为较大地震—灾害    — （4）一般地【。震灾害造成10人以！下死亡？（含：失踪）或造》成一定经济损失【的地震？灾害     在】我市：发生4.0》级以上5《.0：级以下地《震初：判为一般地震灾害】 3.2分级响【应 根据《地震灾害分级—情况：将地震灾害应急响应！。分为Ⅰ？级、：Ⅱ级、？Ⅲ级和Ⅳ级 —应对特？别重大地震灾害、】重大地？震灾害启《动I级？响应省政府领导、指！挥和协调全》省抗震？救灾工？作市政府启动相【。应级别应急响—应在省政府领导【下指挥和协》调全市抗震救—灾工作 《应对较大地震灾【害启动？Ⅱ级：响应省？政府：领导、指《挥和：协调全省的抗震救灾！工作；市政府启【动相应级别应—。急响应？在省政府领导—下指挥和协调—全市抗震救灾工【作 应对一般—。地震灾害启》动Ⅲ：级响应由市政府领导！、指挥和协调全市抗！震救灾？工作 应对强有感】地震事件启》动Ⅳ级响应由灾区】所在县（市、区）】政，府领导、《指挥和协调本地【。区的地震应急工【。作市指挥部组—织对灾区进》行支：。。援市地震部门及相关！部门根？据灾区需求协调做】好地震应急》工作 ？4 监测报告 【4.1地震监测【预报 市地震局负】责，收集和管理全—市各类地震观—。测数据？提出年度防震—减，灾工作？意见各级地震工【作主管部门》和机构加《强震情跟《踪监测、预测—预报和群《测群防工《作及时？对地震预测意见【和可：能与地震有关—的异常现象进行综合！分析研判市、县（市！）政府根据预报【的，震情决策《按权限发布临—震预报组织预—。报区：加强应？急防范？措施 4.》2 震情速》报， 发生在市辖范【围内3.0级以【上，地震、周《边地区？的4.？0级以上《地震市地震》局12分钟内快【速完成地震发生时间！、地点、震级等速报！参数的初步测定形】成震情快报》报市委、《市政府和省》地震局通报有关部】门并及时续》报有关情况 4.】3，灾，情报告 地震灾害】发生后灾区所在各】级政府及《时将震情、》灾情：等信息？报上级政府必要【时可越级上》报市民政局、地震局！。等部门？迅速组织开展现场灾！情收集、分析研判】工作上？报市政府并及时续报！有关情况公安、【安全：监管、交通运输、铁！路、水？务、环保、住房城】乡，建设、？教育：、卫生、国土资【源，等部门迅速》。了解：灾情及时《报送市？政府并抄送市指【挥部办公室》 发现？地震伤亡《、失：踪或被困人员有港】澳台：人员或外国人—当，。地人民政府及—有关部门、邀请单】位要迅速核实—并报告市外侨—办并抄送市》。。抗震：救灾指挥《部办公室市外侨办】按照有关规》定向有关地区—、机构通《报 灾？情信息报送内容包括！地震造成破》坏的范围、人—员伤亡情况、—社会影？响等 5 应—急响应？ 各级政府》。和部门根据》地震：灾情和抗震救灾需】要采取以下》措施 5《。.，1搜救人员》 立即组织基—层应急队伍和广【大群众？开展：自救：互救同时组织协【调当地解放》军、：武，警部队、地》震、消防、矿山和】市政等各方面救【援力量调配大—型吊车、起重机【、，。。千斤顶、《生命探测仪等救【援，装备抢救被》掩埋：人员现场救》援队伍之间加强【。衔接和配合合理【。划分责？任区遇有危险时【及时传递《警报做好自身—安全：防护 ？5.2？开展医疗救治和卫生！防疫 迅速协调组织！应，急，医疗队伍赶赴—现场抢救受伤群【。众必要时《建立：。战地医院《或医疗点实施现场】救治加强《救护车、医疗器【械，、药品和血浆的组】织调度特别》是加大对重灾区及偏！远地区？医疗器械、药品的供！应力度确保被救人员！得到及时《医治：最大程度减少—伤，员致死、《致残统筹周边—地区：的医疗资《源根据需要分—流重伤员实施异地救！治开展灾后心—理援助？ 加强？灾区卫生防疫工作】及时：对灾区水源进行监测！消毒加强食品和饮用！水卫生监督；妥【善处置遇难者遗体做！好，。。死亡动物《、医：疗废：弃物、？生活：垃圾：、粪便等消毒和无】害化处理；加强鼠疫！、狂犬病的监—测、防控和处理及】时接种疫《苗；实？行重大传染》病和突发卫生—事件每日《报告制度 5.3安！置，受，灾群众 开放应急】避难场所组织筹集和！调运食品、》。饮用水、衣被、帐】篷、移动《厕，所等各类救灾物资解！决受灾群众吃饭、】饮水、穿衣、住处等！问题；在受》灾，村镇、？社区、街道设置【生活用品发放点确】保生活？用品的有序发放【；根据需《要组织生产、调运、！安，装活动？板房和简易房；在受！灾群众集中》安置点配备必要【的消防？设备器材严防火【灾发生救灾物资优先！保证学校、医院、福！利院的？需要；优先》安置孤儿《、孤老及残疾人员确！保其基本生活—鼓励采取投亲靠友】等方式？广，泛动员社《会力量？安置受？灾群众 做好遇难】人员：的善后？工作抚？慰遇难者家属；积极！创造条？件组织灾区》学校复课 》5.4抢修基—础设施 抢》通，修复因灾损毁的机】。。。场、铁路、公路【、桥梁、隧道等交】通设施？协调运力优先保证】应急抢险救援人【员，、救灾物《资，和伤病人员》的运输？需要抢修《供电、供水、—供气、通信》、广播电《视等基础《设施保障灾区群【众基本生活需要和】应急工作《需，。要 5.5加强现场！。监测 市地震—局组织布设或—恢复地？震现场测震和前【兆，台站实？时跟踪地《震序：列活动密切监—视震情发《展对震区的震情形势！进行研判市》。气象局加《强气象监测密切【关注灾区重大—气象变化灾》区，所在地？。抗震救灾指挥部【。安排专业力》量加强空气、水【源、土壤污染监测减！。轻或：消除污染危害 【5.：6防御次《生灾害 加强次生】灾害监测预警防范由！。强余震和降雨形【成的：滑坡、泥石流、【滚石等造成》新的人员伤亡和交通！堵塞；组织专家对水！库，、水电站、堤坝【、堰塞？湖等开展险情—。排查、评估和—除险加固必要时组织！下游危险《地区人员转移 加强！。危险：化学品生产储存设】备、输油气管道、输！配电线路、军—工科研生产重点设】施的：受损情况排》。查及时采取》安全防范措施；【对，。核电站等核工业【生产科研重点设施做！好事：故防范处置》工作 5.7维护社！会治安 《严厉打？击，盗窃、抢劫、哄抢救！灾，物资借机传播—谣，言制：造社会？恐慌等违《法犯罪？行为；在受》。。灾群众安置点—、救：灾物资存放点—等重点地区增设临时！警务站加强》治安巡逻增强灾区群！众的：安全：感；加强对》党政机关、要—害部门、金融单【位、储备仓库、监狱！等，重要场所的警戒做】。。好涉灾？矛盾纠？纷化解和《法律服务工作维【护社会稳《定， 5.8开展社【。会，动员： 灾区所在地抗【震救灾指《挥部明确专》门的组织机构或人】员，加强志愿服》务管理；《及时开通志愿服【务联系电《话统一接收志愿者】。。组织报名做好—志愿者派遣》和相关服务工—作；：根据灾区需求、【交通运输《等情：况，向社会公《布志愿？服务：需求指？。。。南引导？志愿者安全》有序参与《 视情开《展为灾区人民—捐款捐物活动加强】救灾捐？赠，的组织发动和款物】接收、统计、分【配、使用、公示【反馈等各环》节，工作 必《要时组织《非灾区？人，民政府通过提供人力！、物力？、财力、智力—等形式对灾区群众】。生活：安置、？伤员救？治、卫生防疫、基】础设施抢修和生产恢！复等开展对口支【援 5.《9，加，强涉外事务管理【 ，妥善安置《在，灾，。区工作和《旅游的国《（，境）外？人员及时《向相关国家和地【区驻华机构》。通报相关情况；积极！。协助国家安排的【。国外救援队到我市参！。加救援？行动做好相关保【障；加？强对：境外：救援物？资，的，接受和管理按规【定做好检验检疫、】登记、发放》等管理工作；适【时组织安排境—外新闻媒体》。进行采？访 5.10发【布信息？ 各：级抗震？救灾指挥机构按【照分级响应》原，则分别？负责相应《级别：地震灾害信息—发布工？作回应？社会关切信息发【布要：统一、及时、准【确、客观市》防，震抗震指挥部根据】。有关震情灾情信息】报送：和新闻报道有关规】定及时公布震情【和灾情信息适时发】布后：续公告 5.—11开？展灾害调查与评估】 市地震局配合【。。。省地震局开展—地震烈？度、发？震构造、地震宏【观异常现象》、工程？结构震害特征、【地震社会影》。响和各种地震地【质灾害调查等民政、！地震、国土资源【、住房城乡建设【、环保等有关部【。门深入调查灾—区范围、受灾人【口，、成灾人口》、人员伤亡数—量、建构筑物和基础！设施破坏《程度、环境》影响程度《等组织专《家开展灾《害损失评《估 5.12应急结！束 在抢险救灾工】作基本结《束、紧急转移和【安，置工作基本完—成、：地震次生灾害—的后果基《本消除以及交通、】电力、通信和供水等！基本抢修抢通、灾区！生活秩序基本恢【复，后由启动《应急响应的原机关】决定终止《应急响应 6 指】。挥，与协调 《6.1 特别—重大、重大地震【。灾害（Ⅰ级》响应） 根》据初判？。指，标初判为特别重大】、重大地震灾害由市！地震局？。提出启动Ⅰ级响应】的建议报市政府【决定必要时市—政府直接决》。定启动 地震发生】。后市指挥《部，立即启动本级—预案先期处置、【边行动边报告发【动，基层干部群众开【展自救互救》组织基层抢》险救灾队伍开—。展人员搜救》和医疗？救护开？放应急避难场所及时！转移和？安，置受灾？群众：防范次生灾害—维护社？会治：安同时提出》需要支援的》应急措施建议；按照！上级抗震救灾—指挥机构的安排部署！领导和组织实施本行！政区域？抗震救灾工作 6】.2： 较大地《。。震灾害（Ⅱ级—响应）？ 根据初判指标初判！为较大地震灾害由市！地震局？提出启？动Ⅱ级响应的建【议报市政府决定【 地震发生》后市指挥《部立即启动本级【预案先期《处置、边行动边报告！发动基层干部群【众开展自救互救组】织基层抢《险救灾队《伍，开展人员搜救和医】疗，救护开放应急避【难场：所及时转移》。和安置受灾群众防】。范次：生灾害维护社会治】安同：时提出需要支—援的应急《措施建议；按—照上级抗《震救灾？指挥机构的安排【部署领导和》组织实？施本：。行政区域抗震救灾】工作 6.3一般地！震灾害（Ⅲ》级响应） 根据【。初判指标初判为【一般地震《灾害由市地震局【提出：启，动Ⅲ级响应的建议报！市政府？。决定 6.3—.1灾区政府应急处！置 地？震发生？后灾区所在县（市】、区）抗震救灾指挥！部，立即：启，动本级预案先期处】置发动基层》干部群众开展自救】。互，救组织抢险救灾队伍！开展人员搜救—、医疗救护、灾民安！置、：。次生：灾，害防范和应急恢复等！工，作；：将了解到的》震情和灾情》迅速：上报市？政府并？。抄送市地震局、【民政：局同时？通报当？。地驻军领《。导机关？；按照上级抗震【救灾指挥《。机构的安排部署【领导和组织实施【。本行政区域抗震救灾！工作 6.3.2】。市本级应急处—置 市政《府，召开：市抗震救灾紧急会】议部署抗震救灾行】。动向省政府报告震情！、灾情并抄送—省地震局、民政厅】。和省红十字会并通】报当地？驻军 市指挥—部根据需要设立【抢险救援、群众生活！。保，障、：医疗救治《和卫生防疫、—基，础设施保障》和生产恢复、—地震监测和》次生灾害《防范处置、社—会治：安、救？灾捐：。赠与：涉外事务、国—外救援队《伍协调事务、—地震灾害调查及灾】情损：失评估、信息发【布及宣传报道等工】作组（？各工作？组组成单《位及职？责分工见附件—）市政府办公室履行！信息汇总和》综合协调《职责发挥运转枢【纽作：用市指挥部对以下】工作进行部署—并组织有关地区和部！门实施 （1—）派遣市《地震灾？害紧急救《援队、公安消防部队！、地震现场》工作队、医疗卫【生救援？队、：矿山救护队等各类】专业抢险救援—队伍协？调解放军和武警【部队派遣专业队伍】赶赴：灾区抢救被压埋幸】。存者和被困群众； ！（2）组织、—调运：救灾帐？篷、生活必需品等】救，灾物：资和装备支援灾【区保障受灾群众的】吃、穿、住等—基本生活需要； （！3）支援灾区开展伤！病员和受灾群众医疗！救治、卫生防疫、心！理援助工《作根据需要》组，织实施跨地》区，。大，范围转移救治伤员恢！复灾区医疗卫生【。服务能力《和，秩序； 《（4）组织抢修通】。信、电力、交通等基！。础设施？保障抢险救援—通信、电力以—及救灾？人员：和物资？交通运输的》畅通； （5）【指导：开，展重大危险源、【。重要目标物、重大】关键基础设施隐【患排查与《监测预？警防范次生衍生灾害！对，于已经受到破坏【的组织快速》抢险：。救援； （6）【派出地震现场监测与！分析预报工作队伍布！设或恢复地震现场测！震和：前兆台站密切监视】震情发展指导做【好余震防范工—作； （《7）协调加强重【要目标警戒和治安管！理预防和打》击各种违法犯—罪活动？指导：做好涉灾矛》盾纠：纷化：解和法律服》务工作维护社会稳】定； （8）组织有！关部门和单位、非灾！区的县？（市、区）政府以】及企事业单位、志愿！者等：。社会力量对灾区进】行紧急支援》； （9）向—灾区：发慰问？电派慰问团； （】10：）请求省政府派遣】地震灾害紧急—救援队？、调：遣，邻区地震灾害紧【。急救援队或组—织有关部门和—。。单位：。。。对灾区？紧急支援； （11！）视灾情实》施限制前往或途经灾！区旅游措《施，建议省政府实施跨】省（区、市》。。）和干线交通管制等！应急措施； （【12）组织统一发布！。灾情和抗震救灾【信息指导《做好抗震救灾—宣传报道工作正【确引导国《内外舆论《； （13》），市政府视情况请求省！政，府实施对口支援和】援助 6.4 【应对：强有：感地震？事件（Ⅳ级响应）】 发生强有感—地震：事件由市地震局提出！启动Ⅳ级响应的【建，议报市政府决定【在省、市地震—部门的？支持下？由，。。震区所？在县：（，市、区）领导地震应！急，工作 强有》感地震是指省内发】生大于3.》0级、小《于4.0级》群众普遍有感—的地震对发生—在大中城《市和：大型水库、大型矿山！等重要工《。程场地附近及—小城市、乡镇地区】的有感地震》可能：产生：较大社？会影响的应采取【必要的应急措施 】6，.4.1市、县（市！。、区）政府应急【反应： 地震？工作：主管部？门要立即了》解震感情况派出地】震现场工作队圈【定有感范围向上级地！震主管部门报告有关！情况；若判断—无更大地震可以【通过电？视、广播等新闻【媒体发布《震，情信息；组》织报纸？、电视？、广播等新闻媒体进！行有关防震减灾知】识的：宣传：报道；密切注意【社会对？地震的反应》发现地震传言或误】。传事件及时予以平】息 6？.，4.2市地震局应急！反应 强有感—地震发生后市地震】局立即向市政府和】省，地，震局报告《震情：；根据上级地震部门！专家震？情，会商意见《对，。地，震，趋势进行判》定；根据震区县（】市、：区，）政府的《请求视情况派出地】震现场工作队协助开！展地：震应急工作》 7 恢复重建 7！.1恢复重建—规划 较大以上地震！发生后在国务院和】省政府指导下—编制地震灾后恢【复重建规划 7.2！恢复重建实施— 县级以上政府根】据灾后恢复重—。建规划按照》河南省防震减灾条例！明确：。的，。职责分？工密切配合》结合当地经济—社会发展水平采取】有，效措施有计划—、，分步骤？地组织？实施：本行政区域灾—后，恢复重建工作—上，级政府有关部门【对灾区恢复重—建规划？的，实施给予《指导 8《 保障措《施 ：8.1队伍保—障 ：市政府有关部门、】市武警？支队、？。县级以上政府—加强地震灾》害紧急救援》、公：安消防、矿山、危险！化学品？救护、医《疗卫生？救援等专业》抢险救灾队伍—建设配备必要的物】资装备经常性开展协！同演练提高共同【应对地震《灾害的？能力 洛阳》军分：区组织驻《洛，部队和民《兵、预？备役部队开展抢险】救援工作 城—市，供水、供电》、供气等生命线【工程设施产权—单，位、管理或者生产经！营单位加《。强抢险抢修队伍【建设： ，乡（镇）政府—、街道办事处组【织动员社会各—方面力量《建，立基层？地震抢险救灾队【伍加强？。日常管理和培—训县级？以上政府及》有关部门发挥共【。青团和红十字会作】。用依托社会团体、企！事业单？位，及社区建立地震应急！救援志愿者队—伍形成广泛参与【地震应急救援的社会！动员机制《 市地震局加—强地：震应急专家队伍【建设为？应急指？挥，辅助决策、地—。震监测和趋势—判断、地震灾—害紧急救援、灾【害损失评估、—地震烈度考察、房】屋安全鉴定等提供】人才：保障各有关研究机】构加强地震监测【。、地震预测、地【震区划、应急处置技！术、搜索与营救【。、建筑物抗震技术等！方面的研究提—供技：术支撑加强灾情速报！工作建设《市、县、乡三—级灾情速报》平台充？实灾情速《报员队伍拓展灾情】获取和信息报送【渠道：提高地震灾情获【取能力 市地震局综！合利用自动》监测、通《信、计算机等技术建！立健全地震应急指挥！技术系统形成上下贯！通、：反应灵敏、功能完】善，、统：一高：效，的，地，震应急？指，挥平台实现震—。情灾情快速响应、应！急指挥决策、—灾害损失快速—评估：。。与动态跟《踪、地震趋势判【断的快速反馈保障各！级政府在抗》震救灾？中，进行合理调度、科】学决策和准确指挥】 市政府有关—。部门建？立健：全应：。急物资储备网络和】。生产、调拨》及紧：急配送体系保障地】震灾害？。应急工作所需生【活救：助物资、地》震救：援，和工程抢险装备、】医疗器械和药品等】的生产供应县级以】上政府及其》。有关部门根据—有关法律法》规做好？应急物资储》备工：。作并通过与有关【生产经营《企业签订协议等方式！保障应？急物资？、生活必需》。品和应急处置装【备，的生产、供给 县级！以上政府保障—抗，震救灾工作所需经费！。市财政局《负责及时《安排、拨付抢—。险救灾补助资—金和灾区《救济补助《资金：及，时申：请中央、省财政给予！。。。支持市民政局及【时为灾区发放救【灾款 县级以上政】府及其有《关部门利用广—。场、绿地、公园、】学校、体育场馆【等公共设施因地制宜！。设立地震应急—避难：场所：统筹安排所必需【。的交：通、：通信、供水、供【电、排污、环保、】物资储备等》设备设施 学—校、：医院、影剧院、商】场、酒？店、体育场馆等人】员密集场所设置【地震应急疏》散通道配《备必要？的救生避险设—施保证通《道、：出口的畅《。。通有关单《。位，定期检测、》维护报警装置和应急！救援：设施使其处于良【好状态确《保正常使用 —市工业和《信息化局《协调：组织相关单位建【立健：全应急通信工作体系！。及时：调度：军地卫星通》信、短？波通信、车》载移动通信、车载】固定通信等》应急装备搭》建有线和无线手段】在内的应《急通信保《障系统确《保地：震应急救援》工作的？通信畅通在基础【通，信网络等基础—设施遭到严重—损，。毁且：短时间难以修复的极！端情：况下立即启动应急卫！星、短波等无线【通，信系统和终端设备确！保至少有《1种以上临》时通信手段有效、】畅，通 洛？阳移动公司、—洛，。阳联通公司、洛阳】电信公司及其—他有关职能》部门尽快恢》复本部门《被破坏的专》用通信设施根—据抗震救灾》指挥部要求协助【保障抗？震救：。。灾通信畅通 —洛，。阳广播电视》台完善广播电视【传输覆盖网建立完善！。国家应？急广：播体系确《保群众能及时准【确地获取政府—发布的权威信—息， 市发？展改革委和洛—阳供：。电公司指导》、协调、《监督：电力运营企业加强】电力基础《。设，施、电力调度系【统建设保障》地震现场应》急装备的《临时供电需》求和灾区电》力供应 《市，公安局、交通运输】局、洛阳火车站【、洛阳机《场等建立健全公【路、铁路、航—空、水运紧急—运输保障体系加【强，统一指挥调度采【取必要的交通—管制：措施建立应急救【援“绿色通道”机】制 宣传、教育、】文化、新《闻出版？、广播电视、地震】等主管部门》密切：配合开展防震减【灾科学、法律—知识普及和宣传教】育动员社会公众积】极参与防震减—灾活动提高全社会防！震避险和《。自救互救《能力学校《把防震减灾知识教育！纳入教学内容加【强防震减灾专业人】才培养？教育、地震》等主管部门加强【指导和？监督 各级政府建】立健全地震应急管】理培训制度》结合本？地区实际组织应急】管理：人员、救《援人：员、：志愿者？等进：行地震应急知识和】。技，能培训 各》级政府及其有关部门！制定演？练计划并定期组【织开展地《。震应急演练机关、学！校、医院、企事【业单位和居委会、】村委：会、基层组织—等要：结合实际开展地【震应急演练 由市】地震局会同市发展】改革委？、民政局《、安：全，。监管局、市》。政府应急办等有关部！门对各级政府及其有！关部门应急准备情】况进行监《督检查？保证地震应》急预案实《施有效 8.—8，法，制保障？ 县级？以上政？府及有关部门严【格执行地震》应急处置有》关，法律、法规做—好地震应《急，预案实施工作   ！  9？ 其他地震事—件应急 9》.1非天然》地震事件应》急 当？发生3.0级以上】非天然地震市地震】局在12分钟内完成！非天然地震参数【。的精确测定上—报市政府《。通报市？公安局、国土资源】。局、安全监管局【 非天？然地震？所在：。的市、县《（市、区）地震、安！全监管？部门责成《并，协助乡（镇）政【府、矿山生产经营】企，业调查、《了解非天然》地震事？。件性质（矿》震、：塌陷、？滑坡、爆破、爆炸等！）震感强度和范【围以：及社会反应》情况并及时以书【面，形式报告《市地：震局、安全监管【局 9.2地震传言！事件应急 当—市内：出现地震传言、【。误传事件并对社会正！常，的生产生活秩序【造成影响时市地【震局及？时上：报市政府和》省，。地震：局，。并组织专家分析谣】言、误？传的起因《提出：平息地？震传言、误》。传事件的意》。见和建议指导当地政！府，开展调查、宣传【和稳定社《会的工作 地震传】。言、误传事件—发生地的县（—市、区）政》府组织宣《传、公安、》地，。震等部门《做好地震《传言、误传事—件的调？查和：。科普宣传、新闻【宣传工作采取措【施及时平息地—震传言、误传事件 ！9.3邻《区地震应急 地【震发生？在，邻区但对我市造成】震灾损失《或严重社会》影，响，建，。（构）筑物遭受破坏！。。和人员？伤亡时根《据，初步判定的震情、灾！情的危害《和影响程度》由市地震局建议市】政府启动相》应级别的应急响应】 10 附则 【10.1奖励与责】。任 对在抗震—。救灾：。工作中做出突出贡】献的：先进集？体，和个人？按照国家有关规【定给予表《彰和奖励；对在抗】震救灾工作中玩忽】职，守造成损失的严重虚！报、：瞒报灾情《的依据国家有关法律！。法规追究《当事人的《责任构成犯》。罪的依法追究其刑】事责任 10.2】预案管理与更新 】本预案？。。由市政府批准发布】预案实施后市地震】局会同有关部—门组：织预案宣传、培训】和演练并根据实际】情况适时组》织修订完善本预案】。 各县？（市、区）政府【制定（修订）—本行政区域地震应】急预案报市地—震局备案各》级政府有关部门结合！本部门？。职能：制订地震应》急预案或包》括，抗震救灾内容的应】急预案报同级—地震工？作主管部门》。。备案交通《、，。铁路、水利、电力、！通信：。、广播电视》等基础设施的经营】管理单位和学校、】医院以及可能—发生次生灾害的核设！施、矿？山、危？险物品等《生产经？营单位制定（—修订）？地震应急预案或包】括抗震救灾》内容的应急预案报所！在地县级《地震工作主管部门】备案 10》.3名词术语的【。定义与说《明 直接经》济损失指地震—及地震地质灾害、地！。震次生灾害造成的】物质：破坏包括房屋和【其他工程结》构设施？、物品等破坏引起的！经济：损失建筑物和其【他工程？结构、设施、设【备，、财物等破坏而【引，起的经济损失以【。重置所需费用计算不！包括：文，物古迹和非实物财】产如：货币：、有价证券》等损失场地和文物古！迹，破坏不折算》为经济损失只—描述破坏状态— 次生？灾害地震造成工程结！构、设施和自然【环境破坏而》引发的灾害如火灾】、爆炸、瘟疫、有毒！有害物质污染以及】水灾、崩塌、滑【坡和泥石流等对【居民生产和》生活的破坏 生命】。线设施？指电力、《供水、排水、—燃气、热力》、供油系统以及通】信、交通等公用【设施 本预案有【关数量的描述中【“以上”含本数“】以下”不含本—数， 1：0.4？制定与解释部门【 本预案由市地【震局会同市政府【有关部？门制：定报市政府批—准后实施 本预案制！定的地震应急措【施适用？于一般地区；重要军！事设施地区需根【据情况特殊》处，理 本？预案由市政府办【公室：负责解释 10.5！预案实？施时间？ 本预？案，自印发之《日起施行原洛阳【市人民政府办—公室关于印发洛阳市！地，震应急预《案的通知（洛政办】〔2008〕58】号）同时废止 【  附件1.— 洛阳市抗震救【灾指挥部工》作组：。组，成，单位及？职责分工《       2.！ 洛阳市防震抗震指！挥部：。成员名单《   附件1-2】。<!--En—dFra《gment-->】