洛阳：市人：民政府办《公室<!--?xm！l:names【pace pref！i，x = o —ns = "ur】n:schem【as-m《。icro《soft-》com:of—fice:》office" 】/-：-> 关于印发洛阳！市地震？应急预案的通知 】。洛政办〔20—14〕46》号， 各县（市、区）】人民：。政府市人民政府【各部：门，各有关单位 洛【阳市地震应急预案】已经市？。政府同意现印发【给你们请认真遵照】执行  《     》 ，        】        】      —2，014年《5月15日  【。 ，洛阳市地震》应急预案 1 总】。 则 1.1 【编，制，目的 规范我市【地震：应急工作提高—应对破坏性地震灾害！能力合理配制救【灾资源确保地震应急！工作迅速、高效【。、有序开展最大限】度地减少人》员伤亡和经》济损失维护社会【稳定： ，1.2 《编制依据 中华人民！共和国突发事件【应对法？、中华人民共和【国防震减灾法、河】南省防震减》。灾条例？、河南省《。地震应急《预案和洛阳市人民】。政府突发公》共事件总体应急预】案等：法律、？法规和政策规—定 1.3 —适用范围 》本预案适用于我市】行，政区域内处置地震】灾害事件（含有【感地震事件下—同）和？其他地震影响事【件的应对工作 1.！。4 工作原则— 抗震救灾工作【坚持“统一》领导、军地联动、分！级负责、属地—为主、资源共—享，、快速反应”—。的工作？原则地震灾害—发生后各级政府【和有关部门立即按】照职：责分工和相关预案开！展前：期，处置 省政府—是应对本行》政区域特别重大、重！大、较？大地：震，灾害的主体；—市政府是应》对本行政区域—一般地震灾害的主】体特别重大、重大】、较大地震灾—害，事件发生《后立即按照预案【。开展：前期处置工作并配】合省抗？震救灾指挥部做好地！震应急工作；县（】市、区）《政府是应对本行政区！域强有感地震（【大于3.0》级小于？4.：0级）事件的主体根！据灾区所在县（【市、区）地震应急的！需求市地震局给予必！要的协调和支持  ！   2《 组织体《系 2.1市—抗，。震救灾指挥机构【 市防？震抗震指挥部—平时负责领导、指】挥和协？。调全市防震减灾【工作：。发生地震灾害事件后！市防震抗震指挥部即！转为市抗震救灾指挥！部（以下简称市【指挥部）负责—统一领？导、指挥和》协调全？市抗：震救：灾工作市指挥—部指：挥长由市政府分【管地震工作的副市】长担任；指挥部副】指挥长由市政—府分管副秘书长【、市地震局局—长、洛阳军分区副司！令员、市发展改革委！副，主任、市民政—局副局长、市公【安局常务副》。局长担任；》市指挥部《成员由市委宣传【。部、市政《府办公？室，、市政府应》急办、市政》府法制办《、市政？。。府国资？委、市发展》改革委？、，教育：局、科技《局、工业和》信息化局、民委【（宗教局）、公安局！、民政局、》财政局、国土资【源，局、环保局、—住房城乡《建设委、交通运输】局、：水务局、农业局、】商务：局，、卫生？局、外侨办、质【。监局、文化广电新闻！出版局、旅游发【展委：、安全监管局、【人防办、食品药品】监管局、地》震局、气象局—、，信访局、《司法局、《畜牧局、粮食—局、人力资源社【会保：障局、规《划局、公用》。事业局？、口：。岸办：、供销社、》洛阳银监分局、洛】阳无线电管理局、洛！阳军分区、市武警】支队、市消防支队】、洛阳海关、洛阳供！电公司？、团：市委、红十字会【、，洛阳：北郊机场、洛阳【火车站？、洛：阳日报报业》集团、洛阳移—动公司、洛阳联通】公司、洛阳》电信公司各一—位负责同志担任根据！。工作需要可增加【有，关县：（市、区）》政府、有关部门和单！位，负责同志《参加指挥部下设【办公室办公室设在】市地震局是市指挥部！的办事机构承担市】指挥：部日常工《作 2.2》。市指挥部主要职【责 （？1）接受并落实市】委、市政府关于抗震！救灾：的各项指《令组织和《指挥：对受：灾人员实施紧急救援！； （？2）根据震情和灾情！向省委、省政府市】委、市政府市应急办！报，告震情、灾情确定】并宣布临震应—。急，或震后应急期的【起止时间； （【3）统一领导全【市的抗？震救灾工作依据灾情！决定派遣现场地【震应急工作队、应】急救援队、》医疗卫生和工程抢】险队：伍实施？地震现场《监测、伤员救治、】转运、遇难人员【善后处理《及重点工程和基础】设施的抢《修工作； （—4）决定调运—救援物资组织和【指挥受灾群众—安置：和各类生活物资供】。应； （5》）协调驻军》、武：警部队参加》抢险救灾； （【6）决定实施—。重，点目：标保护？和交通管制等强【制措施？。。； （7）请求省】政，府派遣？地震灾害紧急救援队！协调有关部门—实施对口紧急支援；！ （8）组织震情、！灾情信息《发布与抗《震救：灾宣传；《 ，（9）协调跨市【、跨：。县抗震？救灾工作和》临震应急《事项； （10）】负责接待国家—、省慰问团等承【办市委、《市政府慰问》团的具？体事务； （1【1，），指，导灾：区抗震救灾》工作协调解决抗震救！。灾中急需解决的【重大问题《； （12）组【织协调国《内外支援《、咨询等事宜—； 必要时市—指挥部派出现场指挥！。部，。在市指挥部的领导下！。现场组织、指—挥、协调应急处置和！救灾工作 2.3】县，（市、区）抗震救】灾指挥机构 县【（市：、区）政《府负责？统一：领导、指《挥和协调本行—政区域的抗震救灾工！作地：方有关部《门和单位、当地【解放军、武警部【队和：民兵组织等按照职】责分：工各负？其责密切《配合：实施先期《应急救援行》动共同做好抗震救灾！工作 3 响应机】制 3.1地震灾】害分级 地震灾害分！为特别重大、—重大、较大、—一般四？级 （1）》特别重？大，地震：灾害造？成300人以上死亡！（含失？踪）或直接经济【损失占地震发生【地省（市、县—）上年？国，内生：产总值1%以上的】地震灾害《 在我市《发生：7，.0：级以上地震洛阳市】城，区及其他县（市【）主城区发生—6，.0级以上地—震初判？为特别重大地—震灾害 （2）重大！地震灾害造成50人！以上30《0人以下死》亡（含失踪）或【造成重大经济—损，失，的地震灾害 —在，我市：发生6.《0级以上7.0级】以下地震洛阳市城】。区及其他县》（市）主城区发【。生，5，.0 级以上6【.0级以《下地震初《判为重大地震—灾害 （3）较大】地震灾？害造成10人以【上，50人以下死亡（】含失踪）或造—成较重经济损失的地！震灾害 在》我市发生5.0级以！上6.？0级以？下地震洛阳市城区】及其：他，县（市）主》城区发生4》.，5级以上、5—.0级以下地震初】判为：较大地震灾害   ！  （4）一—般地震灾《害造成10人以下死！。亡，（含失踪）或造成一！。定经济损失》的地：震灾害     】在我市发生》4.0级《以上5.0级以下】地震初判为一—般地震灾《害 3.2分级响】应 根据地震灾害分！级情况？将地震灾害应急响应！分为：Ⅰ级、Ⅱ级、—Ⅲ级和Ⅳ级》 应对特《别重大地《震灾：害、：重大地震灾害—启动I级响》应省政府领导—。。、指挥和协》调，全省抗震救灾—工作：市政府启动相应级】别应急响应在省政】。府领导下指挥—和协调全市抗震【救灾工作 应对较】。大地震灾害启动【Ⅱ级响应《省政府领导、指挥】和协调？全省的抗《震救灾工《作，；市政府启动—相应：级别应？急响应在省政府领导！。下指：挥，和协调全市抗震救灾！工作 应《对一般地震灾害启】动Ⅲ级响应由市政府！领导、？指挥和协调》全市抗震救灾工作】 ，应对强有感地震事】件启动Ⅳ级响应由灾！区所在？县，（市、区《）政府领导》。、指挥和协调本地】区的地震应急工【作市：指挥部组《织对灾区进行—支援市地震部门【。及相关部门根—据灾区需求协调做】好地震应急工作【 ，4 监测《报告 4.1地震监！测预报 市地震【局负责收集和管【理全市各类地—。震观测？。数据提出年度防震】减灾工？作意：见各级地震工—作主管？部门：和，机构加强震》情跟踪监测、—预测预报和群测群防！。工作及？。时对地震预》测意见和可能—与地震有《关的异常现象—进行综合分析—研判市、县（—市）政府根据—预报的？震情决策按权限发布！临震预报组织预报】。区，加强：应，急防范措施 4.2！ 震情速《。报 ：发生：在市辖范围内3.】0级以？上地震、周边—地区的4.0级【以上地震市地—。震局12分钟内快】速，完成地震发》生时：间、地点《、震级等速报—参数的初步测定【形成震情《。快报报市委、市政】府和省？地震局？通，报有关部门并及时续！报有关情《况 4.3灾情【报告 地震灾—害发生后灾区所在各！级政府及《时，将震情、灾》情，。等，信，息报上级政》府必要时可越级【上报市民政局、【地震局等《部门迅速组织—开展现场灾情收集】、分析研判工作上报！市政府并及时续【报有关情况》公安、安全监管、】交通运输《。、，铁路、水务》、，环保：、住房城乡建设【、，教育、？卫生、国土》。资源等部门迅速了解！灾情：及时报送市政府【。并抄送市指挥部【办公室 发现地【震伤：亡、失踪《或被困人员》有港澳台人员—或，外国人？。当地人民政府及有】关部门、邀请单位要！迅速核实并报告市外！侨办并抄送市抗震救！灾指挥部《办公室市外侨办按照！有关规定《向有关地区》、机构通报》 ，。灾情信息报送—内容包括《地震造？成破坏？的范围、人员伤亡情！况、社会影响等 】。5 应急响应 【各级政府和部—门，根据地震灾》情和抗震《。救灾需要《采取以下措施 5.！。1搜救人员 —立即组？。织，基层应？急队伍和广大—群，众开展自救互—救同：时组：织协调当地解放【军、武警部队、【地震、？。消防、矿《山和市政《等，各方面救援力量【调配大型《吊车：、起重？机、千斤顶、生命探！测仪等救《援装备抢救被掩【埋人员现场救—援队伍？之间加强衔接和【配合合理划分责任区！遇有危？险时及时《传递警报做好自身安！全防护 5》.2开展医》疗救治和卫生防疫】 迅速协调组织应】急，医疗队伍《赶赴现场抢救受伤群！众必要时建立战【。地医院？或医疗点实施现【。场救治加强救护【。车、医？疗器械？、药品和血》浆的组织调度—特，别是加？大对：重灾区及偏远地区医！疗器械、药品—的供应力度确—保被救人员得到【及时医治最大程度减！少伤员？致死、致残》统筹周边地区的医疗！资源根据需要分流重！伤，员实施？异地救治开展灾【后心：理援：助， 加强灾《区卫：生防：。疫工：。作及时？对灾区水源进行监】测消毒加强食—品和饮用水卫生监】督；妥善处置遇【难者遗体做好—死亡动？物、医疗废弃物、生！活，垃圾：、，粪，便等消毒和无—害化处理；》加强鼠疫、狂犬病】的，。监测：。、防控？和处理及时接种【。疫苗：；实行重《大传染？病和突发《卫生事件每日报告】制，度 5.3安置受灾！群众 ？开放应？急，避，难场：所组织筹集和—调运食品、饮用水】。、衣被、帐篷、移】动，厕所等各类救灾【物资：解决受灾群众吃饭、！饮水、穿衣、住【处等问题；在受灾】村，镇、社区、》街道设置生》活用品发放点—确保生？活用：品的：。有序发放；根据需要！组织生产、调运、】安装：活动：板房和简易》房；：在受灾群众》集中安？置点配备必要的消】防设：。备器材严防火灾发】生救灾物资优先保】。。证学校、《医院、福利院的需要！；优先安置孤儿、孤！老，及，。残疾人？员，确保其基本生活【鼓励采？取投亲靠《友等：方式广泛动员社【会力量安置受灾群】众， 做好遇难人员【的善后工作抚—慰，遇难者？家，属；积？极创造条件组织灾区！学校复？课 ：5.4抢修基础【设施 ？抢通修复因灾损毁】的机场、铁路、公路！。、桥梁、隧道等交通！设施协调运力优先保！证应急抢险救援人员！。、救灾物资》和，伤病人员的运输【需要抢修《供，。电、供水、供气、通！信、广播电视—等基础设施保—障灾区群《众基本生活需要和应！急，工作需要 5.5加！强现场监测 市【地震局组《织布设或恢复—地震现场《测震和前《兆台站实时跟踪【地震序列活》动密切监视震情发展！对震区的震情—形势进行《研判市气象局—加强气象监测—密切关？注灾区重大气象【变，化灾区？所，在地抗震救灾指挥】部安排？专业力量《加，强，空气、水源、—土壤污染《监测减？轻或消除污》。染危害 《5.6防御》次生灾害 加—强次生灾《害监测？。预警防范由强余震】和降雨形成的—滑坡、？泥石：流、滚石等》造成新的人》员，伤亡和交《通，堵塞；组织专家对】水库、水电站、【。堤坝、堰塞湖等【开展险情排查、【评估：和除险加固必要【时组：织下游危险》地区人员转移— 加强危险》化学品生产储存【设备、输油气管道】、输配电线》路、军工科研生产】重，点，设施的受损情况排】查及时采取安—。全防范措《。施；对核电站等核工！业生：产科研重点设—施做好事故》防，范处置工作 5.】。7维护社会》治安 ？严，。厉打击盗窃、抢劫、！哄抢救？灾物资借机传播谣言！制造社？会恐慌等违》法犯罪行为；在【受灾群众安置点【、救灾物资存—放点：。等重点地区增设临】时警务站加强治【安巡逻？增强灾区群众的安全！。感；加强对》党，政机关？、要害部门、—金融单位、》储备仓？库、监狱等重要【场所的警戒做好涉】灾矛盾纠纷化解【和法律服务工作维】护，社，会，稳定 5.8开展社！会，动员 灾区所在地抗！震救灾？指挥部？明确专门的组—织机构或人员加强】志愿：服务管理；及时开通！志愿服务联系电【话统一接收》。志愿者组织报名做好！志愿者派《遣，和相关服务工作；根！据，灾区需求、》交通：运输等情况》。向社会？公布志愿服务需求指！南，引导志愿者安—全有序参与 —视情开展为灾—区，人民捐款《捐，物活动加强》救灾捐赠《的组织发动》和款物接收、—统计、分配、使【。。用、公示《反馈等？各环节工作 —必，要时组织非灾区人】民政府通过》提供人？力、物力、财力、】智力等形式》对灾区群众生—活安置、伤员救治、！卫生防疫、基—础设施抢修和生产】恢复等开展对—口支援？ 5.9加强涉外】事务管理 妥—。善安置在灾区—工，作和旅游的国（境】）外人员及时—向相关国家和—。地区驻华机构—通报相关情况；【积极协助国家安排】的国：。外救援队《到我：市参加救援行—。动做好相关保障；】加强对境外救—援，物资的接受》和管理按《规定：做好检验检疫、【登记、发放等—管理工？。。作；适时组织安【排境外新闻》媒体进行采访— 5.1《0发：布信息 各级—抗震救灾指挥机构按！照分级响应》。原则分别负责相应】级别：地震灾害信息发布】工作回应社会—关切信息发布—要统一、《。及时、准确、客【观，市防震抗震指挥【。部根据？有关：震情灾情信》息报送和新闻报道有！。关，规定：及，时公布震情和灾情】信息适时发布后续公！告 5.1》1开展灾《害调查与评》估 市地震局—配合：。省，地震局？开展地震烈度、发震！构造、地《震宏观异常》现象、工程结构【震害特征、》地震：社会影响和各—种地震地质灾害调】查等民政《、地震、国土资源、！。住房：城乡建设、环保等有！关部门深《入调查灾区》。范围、受灾人口【、成灾人《。口、人员伤亡数【量、建构《。筑物和基《础设施破坏程度、】环境影响程度—等，组织专？家开展灾害损失评】估 ：。5.12《应急结？束 在抢险救灾工作！基本结束《、，紧急转？移和安置工》作基本完成》、地震次生灾—害的后？果基本？消除：以及交通、电力【、通信？。和供水等基本—抢修抢通、灾区生活！。秩序基本恢复后由】启动应急响》应的原机关决定终】止应急响应 6【。 指挥？与协调 6.1 特！别重大、重大地震】。灾害（Ⅰ级响—。应） ？根据初判指标初判】为特别重大、重【大地震灾害》由市地？震局提出启》动Ⅰ级响应的建【议报：市政府决定》必要：时市：政府直接《决，定启动 地震发生】后市指挥部立即【启动本级《预，案先期？。处置、边行动边【。报告：发动：基层干部群众开展自！救互救组织基—层抢：险救灾队伍开—展人：员搜救和医》疗救护开放》应急避？难场所？及时转移和安置受】灾群众防范》次生：灾害维护《社会治安同》时提出需要支—援的应？急措施建议；按【照上级？抗震救？灾指挥机《构的安排部署领【导和组织实施—本，行政区域抗震救【灾工作 6.2 较！大地震？灾害（Ⅱ级响应） ！根据初判指标初【判为较大地》震灾害由市地震局提！出启动Ⅱ级响应的建！。议，报市政府决定— 地震发生后市指】挥部立即启动本级预！案，先期处置、边行动】边报告发《动基层干部群众【。开展自救互救组织基！层抢险救灾队伍开展！人员搜救和》医疗救护开放—应急避难场》所及：时转移和安置受灾】群众防范《次生灾害维护社会治！安同时？提出需？要支援的应急—措施建议；按照【上级抗震《救灾指？挥机构的安》排部署领《导和组织实施—本行政区域抗震救灾！工作 6.》3一般地震灾害【（Ⅲ级响应） 【根据初？判指标初判为一般地！震灾害由《市，地震局提出启动【Ⅲ级响应的建—议报市政府决定【 6：.3.1灾区政府】应急处置 地震发生！后灾区所在县—（市、区《）抗震救灾指挥部】立即启动本级—预案先期处》。置发动基《。层，干部：群众开展自救—互救组织抢险—救灾队伍开》展人员搜《救、医疗《救，护、灾民安》置、次生《灾害防范和应—急恢：复等工作《；将：了解：到，的震情和灾》情迅速上报市—政，府并抄？送市地震《局，、民政局同时通【报当地驻军领—导机关；《按照上？。级抗：震救灾指挥机—构的安排部署领【导和组织实施本行政！区域抗？震救：灾工作 6.3.2！市本级应《急处置 《市，政府召开市抗震【救灾紧？。急会议部署抗震【救灾行动向省—政，府报告？震情、灾情》并抄送省地震—局、民政厅》和省红？十，字会并通报当—。地驻军 市指挥部根！据需要设立抢险救援！。、群众生活》保障、医疗救治和卫！生防疫、基》础设施保障和生产恢！复，、地：震监测和《次，生灾害防范》处置、社会治安、】救灾捐赠《与涉：。外事务、《国外救援队伍协调】事务、地震灾害【调查及灾情损失评估！、信息发布及宣传】报道等？工，作组（各工作—组组成单位及职责】。分工见？。附件）市政府办【公室履行信息汇总】和综合协调职—。责发挥运转枢纽作用！市指挥部对以—。下工作进《行，部署并组《织有关地《区和部门实施 （1！）派：遣市地震灾》害，紧急救援队、—公安消防部》。队、地？震现场工作队、医疗！卫生救？援队、矿山救—。护队等各类》专业抢险《救援队伍协调—解放：军和武警部》队派遣专业队伍赶】赴灾区？抢救被压埋幸—存者和被困群众；】 ，（2）组织、调运】救灾帐篷《、生活？必需品等救灾物【。资和装备支》援，灾区保障《受灾群众的吃、【穿、住等基本生活】。需要；？ （3）支援灾区】开展伤病员和—受灾：群众：医疗救治《、，卫生防疫、心理援】助工作根据需—要组织实《施跨地区大范围【转，移救治伤员恢复【灾，区医疗卫生服—务能：力和秩序《； （4《）组织抢修通—信、电力、交通【等基础设施保障【抢险救援通信—、电力以及救灾【人员和物《资，交通运输的畅通【； （5）指导开】展重大危险》源、重要《目标：物、重大《关键基础设》施隐患排查与监【。测预：警防范次生》衍生灾害对于已经受！到破坏的组织快速抢！险救援？； （？6）：派出地震现场监【测与：分析预报工作—。队伍布？设或恢复地震—现场测震和前—兆台站？密切监？视震情发展指—导做好余震防范工作！；， ，（7：）协调加强重要【。目标：警，戒和治安管》理预防和打》击各种违法》犯罪活动《指导做好《涉灾矛盾纠纷化解和！法律：服务工？作维护社会稳定【； （8）组织有】关，部门和？单位、非灾》。区的：县（市、区》。）政府？以，及企事业《单位、志愿者等社】。会力：量对：灾，区进行紧急》支援； （》9）向？灾区发慰问电—派慰问团； （【10）请《求省政府《派遣地震灾害紧【急救援队、调遣邻】区地震灾害紧急救】援队或组织有关【部门和单位对—灾区紧？急支援； （1【1）视灾情实—施限制前往或途经】灾区旅游措施建议省！政府实施跨省（区、！市）和干线交通【管，制等应急措施； （！1，2）组织统一发布】灾情和抗震救灾信】息指导做好》抗震：救灾宣？传报道工作正确引导！国内外舆论； （】13）？市政府视《情况请？求省政？府实：施对口支援和援助 ！6.4 《应对强有感地震事】件（Ⅳ级响应）【 发生强有感地震事！件由市？地震局提出启—动Ⅳ级响应》的建议报市政府【决，定在省、市》地震部门的支持下】由震区所在县—（市、区）领—导地震应《急工作 强有—感地震是指省内发】生，大于3.0》。级，、小于？4.0级群众—普遍有感的》。地震对发生》在，大中城市和》大型水库、大型矿山！等重要工程》场地附近《及小城市《、乡镇？。地区的有感地震可】能，产生较大社会影响的！应采：取必要的应急措施 ！6.4？.1市、县》（市、区《）政府应《急反应 地震工【作主管？部门要立即了解【震感情况派》出地震现场工—作队圈定《有感：范围向上《级地：震主管部门报告有】关情况？；，若判断无更》大地震可以通过电】视、广？播等新闻媒体—发布震？情信：。息；组织报纸—、，电视、广播等新【。闻媒体进《行有关防震》减灾知识的宣传报】道；：密切注意社会—对地震的反应—发现：地，震传言或《误传事件及时予【以平息 6.4.2！市地震局应急反应 ！强，有感：。地震发生《后，市地震局立即—。向，市政府和省地—。震局报告震情；根据！上级地？震部门？专家震情会》商意见对地》震趋势进行判—定，；根据震《区县（市、区）【政府：的请求视情况派出地！震现：场工：作队协助开展地震应！急工作 7 恢复】重，建 7.1》恢复重建规划 【。较大以上地震—发生后在国务院和】省政府指《导下编制地震—灾后恢复重建规划 ！7.：2恢复？重建实？施 县级以上政【府根据灾后恢复重建！。规，划按照河南》省防震减《灾条例明《确的职责分工—密切配合结》合当地经济社会发展！水，。平采取有效》。。措施有计划、分步骤！地组织实施本—行政区域灾后恢复重！建工作上级政府有】关部门对灾区恢复重！。建规划的实施—给予指导 8 保障！。措施： ，。8，.1队伍《保障 市政府—有关部门《、市武？警支：队、：县级以？上政府加强》地震灾害紧急救【援，、公安？消防、矿山、危险】化学品救护、医疗】卫生：救援等？专业：抢险救灾《队伍建设配备必【要的物资《装备经常性开—展协同演练提高共】同应对地震》灾害的能力 洛阳军！分区组织驻洛部队和！民兵、？预备役？部队：开，展抢险救援工作 城！市供水、供电、供气！等生命线工程设施】产权单位《、管理或《者生产？经营：单位加强抢险抢修】队伍建设《 乡（镇）政府【、街道办事处组织】动员：社会各方面力—量建立基《层，地震抢险《救灾队伍加强—日常管理和培训县级！以，上政府及有关部门】发挥：共青团和红十字【会作用依托社—会团体、企》事业单位及社—区建立地《震应：急救援志愿者队伍形！成广泛参与地震【应急救援的》。社会动员机制 市】。地震：局加强地震》应急专家队伍建设】为应急？指挥辅助决策、地震！监测和趋《势判断、地》。震灾害紧急》救援、灾害损失【评估、地震烈度【考察、房屋安全鉴】定，等提供人才保障各有！关研究？机构加？强地震监《测、地？震预测？、地：震区划、《应急处置技术、搜索！与营：救、：建筑：物抗震技术等方【面的研究提供技术支！。撑加：强，灾情速报工作建设市！、县、乡三级灾【。情速：报平台充《实灾情速报员队伍拓！展灾情？获，取和信息报送—渠道提高地》震灾情获取能—力 市地震局综【合利用自动监—测、通信、计算机等！技术建立健全地震应！急指挥技术系统【形成上下贯》通、反应《灵敏、功能完善、统！一高效的地震—应急：指，挥平台实现震—情灾情快速响—应、应急指挥—决策、？灾害：损失快速评》估，与，动态跟踪《、地震趋势》判断的快速反馈【保障各级《政府在抗震救灾中】进行合理调度、科学！决策和准确指挥 】市政府有关部门建立！健全应急物》资储备？。网络和？生产、调拨及—紧急配送体系保障】地震灾害应》急工作所需生—活救：助物资？、地震？救援和工《程，抢险装备、》医，疗器械和药品—等的生产供应县级】以上政府及其有【。关部门？根据有关法律—。法规做好应急物【资储备工作并通【。过与有关《。生，。产经：营，企业签订协议等方式！保障应急物资、生】活必需品和应—急处置装备的生产、！供给 县级》以上政府保障—抗震救灾工作所需经！费市财政局》负责及时安排、拨】。。。付抢险救灾补助资】金和：灾区救济补助—。资金及时申请中央、！省财政给《。予支持市民》。政局及时为灾区发】放救灾款《 县级？以上政府《及其有关部门—利用：广场：、，绿地、公园、学【校、体育《场馆等公共》。设施：因地制？宜设立地震》应急避难场》所统筹安排》所必需的交通—。、通信、供水、供电！、排：污、：环保：、物资储备》等设备设施 学校、！医院、影剧院、商】场、酒店《、体育？场馆等人《员，密集场所设置地【震应急疏散通道配备！必要的救生避—。。险设施保《证通道？、出口的《畅通有关单位定期】检测、？维护报警装置—和应急？。救援设施使》其处于良《。好状态确保正—常使用 市工业和信！。息化局协《调组织？相关单位建立健【全应急通信工作体系！及时调度军地—卫星通信、短波通】信、车载移动—通，信、车载固定通【信等应急《装备搭建有线和【无线手段在内的【应急通信保障系统】确保地震应急—救援工作的通—信畅通在基础通【信网络等基》础设施遭《到，严重：损，毁且：短，时间难以修复的【极端情况下立即【启动应？急卫星、短波等无】线，通信系统和终端【设，备确保至少有1种以！上，临时通信手》段有效？。、畅通 洛阳移【动公司、洛阳联通公！。司、洛阳电信公司及！其他：有关职能《部门：尽快恢复本部—。。门被破坏的》专用通信设施根【据抗震救灾指挥【部要求协《助保障抗震救灾【通信畅通 洛阳广】播电视台完善—广播电视传》输覆盖网建立—完善国家应急广播】体，系确：。保群：众能及？。时准确地获》取政府发《布的权威信》息 市发展》改革委和洛阳—供，电公司指导》、协调、监督—电力运营企业加强】电力基础设施、电】力调度系统》建设保障《地震现场应急装备的！临时供电需求和灾】区电力供应 市公安！局、交通运输—。局、洛阳火车—站，、洛阳机场》等，建立健全公路—、铁路、航空、水运！紧急：运输：保障体系加强—统一指挥调度采取必！要的交通《管制措施建立应急】救援“绿色》通道”机制 宣传】、教育、文化、【新闻出版、广—播，电视、地震等主管】部门密切配合开【。展防震减灾》科学、法《律知识普《及，。和宣传教育》动员社会公众积极参！与防：震减：灾活动提高全—社会防震避险和【自救互救能力学校把！防震减灾知》识，教育纳？。入教学内容加强【防震减灾专业人才培！养教育、地震等主】管部门加强》指导：和监：督 各级政府建立健！全，。地震应急管理培【训制度？。结合本地区实际【组织应急管理人【员、救援人员、【。志，愿者等进行地—震应急知识》和技：能培训 各级政【府及其？。有，。关部门制定演练计划！。。并，定期组织开》展地震？应急演？练机关、《学校、医院、—企事业单位和居委】会、：村委会、基层组织等！要结：合实际开展地震【应急演？练 由市《地震：局，会同：市，发展改革委、民政】局、安全监》管局、市《政府应急办等有关】部门对各级政府【及其有关部门应【急准备情况进行监督！检查保证地震—应，急预案？实施有？效 8.8法制保】障 县级以上政【府及有关部》门严：格，执行地震应急处置有！。关法律、法》规做好地《。震应急预案》。实施工作     ！9 其他地》。震事件应急 9.1！非天然地震事件应】急， 当发生3.0【级以上非《天然：地震市地震局在【12分钟内完成非天！然，地震参数《的精确测定上—报，市政府通《报市公安局、国【土资源？局、安全监管—局 非？天然地？震所在的《市、县？（市：、区）地震、安【全监管部《门，责成并协助》乡（：镇）政府、》矿山生产经营企【业，调查、？了解非天《然地震事《件性质？（矿震、塌陷、【滑坡、爆破、爆炸】等，）震感强《度和范围《以及社会反应情况】并，。及时以书面形式【报告市地《震局、安全监管局】 9.2《地震传言事件应急】 当市内出》现地震传言、误【传，事件并？对社：会正常的生产生【活秩序造《成，影响时市地震局【及时：上报市？政府和省地震局并组！织专：家分：析谣言、误传的【。起因提出平息地【震传言、误传事【。件，的意见和建议指【导当地政府开—展调查、宣传和稳定！社会：的工：作 地震传言、误】传事件发《生地的？县（：市、区）政》府组：织宣传、公安—、地震等部门做【好地震传言、—误传事件的调—查和科普宣传、【新闻宣传工作—采取措施及时平息】。地震传言、误传【。事，件 9.3邻区地震！应急 地震发—生在邻区但对我【市造成震《灾，损失或严重》社会影？。响建（构）筑物遭受！破坏和人员伤—亡时根据初步判【定的：。震情、灾情的危害和！影响程度由市地震】局建议市政府启动】相，应级别？的应：急，响应 10 附则 ！10：.1奖励与责任 对！在抗震救灾工—作中：做出突出贡》献的先进集体—和个人按照国家有关！规定给予《表彰和奖励；对在抗！震救灾工作中—玩忽职？守，造成损失的严—重虚报、瞒报—灾情的？依据国家《有关法律法规追【究当事人的责任【构成犯罪的依法追】究其刑事责任 10！.2：预案管理与》更新 本预案—由市政府批准发布预！案实施后《市地震局会同—有关部门组织预【案宣传、培训和演练！并根据实际情况【适时组织修订完【善本预案 各县【（市、区《）政府制定（修订】）本：行政区域地震应【急预案报市地—震，局备：案各级政府有—关部门结合本部门职！能制订地《震应急预案或—。。包括抗震《救，灾内容的《应急：预案报同级》地震工作《主管部？门备案交通、—铁路、？水，利、电力、通信【、广播电视等—基础设？施的经营管理单【位和学校、医院以】及可能发生次生灾害！的核设施、矿山、危！。险物品等生产—经，营单位制定（修订）！地震应急预案或包】括抗：震救灾？内容的应急预案报所！在地县级地震—工作主？管部门备案》 ，10.3名词术语的！定义与说明》 直接经济》损失指地《震及地震地质—灾害、地《震次：生灾：害造成的《物质破坏《包括房？屋和其？。。他工程结构设施【、物品等破》。坏引起？的经济？损失建？筑物和其他工—程结构、设施、设备！、财物？等破坏而引起的经济！损失以重置所需费】。用计算不包》括文物古迹和非实】。物财产？如货币、有价证券】。等损失场地和文物】古迹破坏不》折算为经《济损失只描述—破，坏，状态 次生灾害【地震造？成工程结构》、设施和自然环【境破坏而《引发的灾害如—火灾、？爆炸、瘟疫、有毒】有害物质污染以及】水灾、崩塌、滑坡】和泥石流等》对居民生产和生活】的破坏 生命线设】施指电？。力，、供水、《排水、燃气、热力、！供，油系统以及通—信、交通等公—用设施 本》预案有关数量的描】述中“以《上，”，含本数“以》下”不？含本数 1》0.4制定》与解释部门 —。本预案？由市地震局会同市】政府有关部门—。制定报市政府批准】后实施 本预案制定！的地震应急》措施适用于一般【地区；重要》。军事：设施地区需根据【情况特？殊处：理 本预《案由市政《。府办公室负责解【。释 10《.5预案实》施时间 《本预案自印》发，之日起施《行，原洛阳市人》民政：。。府办：公室：关，于印发洛《阳市地震《应急预案的通知（洛！政办〔2008【〕58号）同时废止！   ？附件1.《 洛阳市《抗震救灾《。指挥部工作》组组：。成，单位及职责分工  ！     2.【。 洛：阳市防震抗震指挥】部成员名《单 ：  附件1》-2<!--End！Fra？gmen《t-->《