洛阳市人民政—。府办公室《<，!--？?xml:na【mespace p！refix =【 o： ns = "【urn？:schemas】-micros【oft？-com:o—f，fice:》offi《ce："，。 ，/，--> 关于印发洛！阳市地震应急预案】的通知 《洛政办？〔2014〕46】号 各县（市、区）！人民政府市人—民政府？各，部门各有关单位【 洛阳市地震—应急预案已》经，市政府同意现—印发给你们请认真】遵照执？行        ！ ，  ：        】    《    《   2014【年，5月15《日   洛阳—。市地震应《急预案 1 总【 则 1.》1 ：编制目的 规—范我市地震》应急工作提高应对】破坏性地《震灾害？能力合理配制救灾】资源确保《地，震应急工作迅速、】高效、有序》开展最？大限：度，。地减少人员伤亡和】经济损失《维护社会稳》定 1.2 编【。制依：。据 中华人民共【和国：突发事件应对法【、中华人民》。共和国？防震减灾法、河南省！防震：减灾条例、河南省】地震：应急预案和洛—阳市人民政》府突发公《。共事件总体应急预案！等法律？、，法规和政策》规定 1《.3 适用》范围 本预案适用于！我市行政《区域内？处，置，地震灾害事件—。（含有感地震—事，件下同）和》其他地震影响—事件的应对工—作 ：1.：4 工作原则 抗震！救灾：。工作坚持“统一领】导、：军地联动、》分级负责、》属地为主、资源共享！。、快：速反应”的工—作原则地震灾—害发生后各级—。政府和有关部门立】即，按照职？责分：工和相关预案—开展前期处置 【。省政：府是应对本行政区域！特别重大、重—大、较？大地震？灾害：的主体？。；市：政府是应对》本行政区域一般地震！灾害：的主：体，特别重大、重大【、较：大地震？灾害：事件发生后立即按照！。。预案开展《。前期处置《工作并配《。。合省抗震救灾指【。挥部：做好地震《。应急工作；》县，（市、区）政—府是：应对本行《政区域强《有感地震（大于3】.0：级小：于4.0级）事件的！主体根据灾区所【在县（市、区）【地震应急的需求【市地震局《给予必要《的协调和支持   ！ ， 2 组织体系 】。2.1市抗震救灾指！挥机构 市防—震抗震指挥部—。平时负责领导、指】挥和协调全市防震减！灾，工作发生地震灾害】事件后？市防：震抗震指挥》部即转为市抗震救灾！。。指挥部（以下简称】市指挥部）负责【统，一领导、《指挥和协《调全市抗震救灾工】作市指挥部指挥长】由市政？府分管地震工—作的副市长担任；】指，挥部副指挥长由【市政：府分管副秘书—。长、市地震》。局局长、洛阳—军，分区：副司令员、》市发展？改革委副主任、市】。民政局副局长、市】公安：局常：务副局长担任—；市指挥部》。成员由市委宣—传部、市政府办公室！、市政府应急办【、市政府法制—办、市政府国资委】、市发展改革委【、教育？局、科技《局、工业和信—。息，化局、民委》。（宗教局）、公安】局、民政局、财政局！、，国土资源局、—环保局、《住房城乡建设委、】交通运输局、水【务，局、农业局、商务局！、卫生局、外侨办】、质监局、文化【广电新闻出》版局、旅游》发展委、安全监管】。局、人防办、—食，品药品监管》局、：地震局、气象局、】信访局、司法—局，、，畜牧局、粮食局、人！力资源社会保—障局、规划局、公】用事业？局、：口岸办、供销—社、洛阳银监分局、！洛，。阳无线电管理局、洛！阳军分？。。区、市武警支—队、市消防支—队、洛阳海关、【洛阳供电公司、【团市委、红十字【会、洛阳北郊机场】、洛阳火车站—、，洛阳日报报业集团、！。洛阳移？动公司、洛阳联通】公司：、洛阳电信公司【各一位负《责同志担《任根据工作需要可增！加有关县（市、【区）政府《、有关部门和—单位负责同志参【加，。指挥部下设办—公室办公《室设在市《地震局是市》指挥部的办事机构承！担市指挥部日—常工作 2.2【市指挥部主要—职，责 （1）接受并】。落实市委、市政府关！于抗震救灾》的各项指令组织和】指挥对受《灾，人员实施紧急救【援； （2》。。）根据震情》和灾情向《省委、省《。政府市委、市政府市！应急办报告》震情、灾情确定【并，宣布：临震应急或震后应急！期的起？止时：间； （3》）统一领导》。全市：的抗：震救灾？工作依据灾情决【定派遣现《场地：震应急工《作，。队、：应急救援队、医【疗卫生和工程抢险】队伍实施地震—现场监测、》伤员救治、转—运、遇难人员—善，后处理及重点工【程，和基础设施》的，抢修工作； （4）！决定调运《救援物资组织—和指挥？受灾群众安置和各类！生活物资供应—； （5《）协：调驻军、武》警部队参加抢险【救灾； 《。（6）决定实施【重，点目标保护和交通】管制等强《制措施； （7【）请求省政府—派遣地震灾害紧【。急救援？队协调有《关部门实施对口紧】急，支援； （8）【。组织震情、》灾情信息发》布与抗？震，救灾宣传；》 （9）《。协调跨市、跨县抗震！救灾工？作和临震应急事项】； （10）负【责接待？国家、省慰》问团等承办市—。委、市政府慰问团的！具体事务《； （1《1）指？导灾区抗震救灾工】作协调解决抗震救】灾中急？需解决的重大问【题，； （？。12）？组织协调《国内外支援、咨询】等事宜；《 必要时市指—挥部派出《现场指挥部在—市指挥部的领导下】。现场组织、指挥、】协调应急处置和救灾！工作 ？2.：。3县（市、区）抗震！救灾指挥机构 县】（市、区）政府负】。责统一领导、指【挥和协调《本，行，。政区域的《抗震救灾工作地方有！关部门？和单位、当地解放】军、武警部队和民兵！组织：等按：照职责分工各负其】责，密切配合实施先【期应急救《援，行动共同做好—。抗震救灾工作 3】 ，响应：机制 3.1—地震灾害分级— 地震灾害分—为，特别重大、重大、较！大，、一：般四：级 （1）特别重】。大地震灾害》造成300人以【上死亡（《含失踪）或直接经济！损失占地震发生地省！（，市、县？）上年国《内生产总值》1%以？上的地震灾害— 在我市发生7【.0级以上地—震洛阳市城区及【其他县（市）主城区！发生6.0级以上】地震初判为》特别重大地震灾【害 （2）重大地震！灾害造？成50人以上3【。00人以下死亡（】含失踪）《或造成重大经济【损失的地《震灾害 在》我市发生6.0级】以上7.《0级以下地震洛阳】。市城区及其》。他县：（市）主城区—发，生5.0 级—以上6.0级以下】地震初判《为重大地震灾害 （！3）：较大地震灾害—造成1？0人以上50人以】下死亡（含失—踪）或造成较重经济！。损失的地震灾害 】在我：市，发生5.0级—以上6.0》级以下？地震洛阳《市城：区及其他县》（市）主城区发生】4.5级以上、5.！0，级以下地震》初判为较大地—震灾害  》   （4）一般地！震灾害造成1—0人：。以下死亡（含—失踪）？或，造成一定经济损失】的，地震灾害  —  ： 在我市发生4.0！级，。以上5.0级以【。下地震初判为一般】地震灾害 3.2】分级响？应 根据地震灾【害分级情况将—地震灾？害，应急响应分》为，Ⅰ级、Ⅱ级、—Ⅲ级和Ⅳ级 应对特！别，重大：地震灾害、重大【地震灾害启动—I级响应省政府领导！、指挥？和协调全省抗震【救灾工作市政府【启动相应级别—应急响应在省—政府领导下》指挥：和协调全市抗—震救灾工作 应【对较大？。地震灾害启动Ⅱ级响！应省：政府领导《、指挥？和，协调全省的抗震救】灾工作；市政府启】动，相应级？别，应急响应在省政府领！导下指挥和协调全】市抗震救灾工—作 应对一》般地震灾害启—动Ⅲ级响应由市政】。府领导、《指挥和协调全市抗震！救灾工作 》应对强有《。感地震？事件启动Ⅳ级—响应由灾《区所在？。县（市？、区：）政府领导、—指挥和协调本地【区的地震应急工作市！指挥：部组织？对灾：区进行？支援市地震部门【及相：关部门根据灾区【需求协？调做好地《震应急工作》 4 ？监测报告 4.【1地震监《测预报 市地震局】负，。责收集和管理全市各！类地震观测数—据，提出：年度防震减灾工【作意见各级地震工】作主管部门和—机构加强震情跟踪监！测、预测预报和群】测群防工作及时【对地震预测意见和】可能与地震有关的】异常现象进行综【合分析研《判市、县（市）政府！根据预报的震—情决策按《权限发布临震预报组！织预报区加》强应急？防范措？施 4？.，2 震情速报 发】生在市辖范围—内3.0级》。以上地震、周边地】区的4.0级—以上地震市》地震：局12分钟》内，快速完成地震发生时！间、地点《、震级等速》报参数的初》步测定形《成震：情快报报《市委、市政府和【省地：震局通报《有关部门并及时续报！有关情况《 4.3灾情报告】 地震灾害发—。生后灾区所在—各级政府及时—将震情？、灾情等信》息报上？级政府必要时可越】级上报市民政局【、地震局等》部门迅速组》织开展？现场灾情收集—、，分析研判工作上【报市政府并及时【续报：有关：情况公安、》安全监？管、交通运输、【铁路、水务、环【保、住房城乡建设、！教育、？卫，生、国土资源等部门！迅速了解灾情—。及时报送市政—。府并抄送市指挥部】办，公室 发《现地震伤亡、失【踪或被困人员有港澳！。台人：员或外国人当地人民！政府：及有关部门、—邀请：单位要？迅速：核实并报告市外侨】办并抄送市抗震救灾！指挥：部办公室市外侨办】。按照有关规定向【有关地区、机构通报！ 灾情信息报送内容！包，括地震造《。成，破坏的范围、人员】。伤亡：情况、社会》影响等 《5 应急响应 各】级政：府和：部门根据地震灾【情和抗震救灾需【要采取以《下措施 5.1搜】救人员 立即组织基！层应：急队伍和广大—群众开展自》救互：。救同时组织协调当】地，解放军？、武警部队》、，地震、？消防、矿山和市政】。等各方面救援—力量调？配大型吊车、—。起重机、千斤—顶、生命探测—仪等救？援装备抢救》。被掩埋人员现场救援！队伍之间加强衔接和！配合合理《划分责任区遇有【危险时及时传递警】报做好自身安全防护！ ，5.2开展》医，疗救治和卫》生防疫？ 迅速协调组织应急！医疗队伍赶赴现场】。抢救受伤《群众必要时建—立，战地医院或》医疗点实施现场救治！加强救护车、医疗】器械、？药品和血浆的组织调！度特别是加大对重灾！区及偏远地区—医疗器？械，、药品的供应力度确！保被救人员》得到及时医治—。最大程度减少伤【员致死、致》残统筹？周，边地区的医疗资【源根据需要分—流重伤员实施异地】救治开？。展，灾后：心理援助 加强灾区！卫生防疫工作及时对！灾区水源进行监测】消毒加强食》品，和饮用水卫生监督】；妥：善，处置遇难《者遗体做好》死，亡动物？、医疗废弃物、【生活垃圾、粪便【。等消毒和无害化处理！；加强鼠疫、狂【犬病的？监测、防控和—处理及时接种疫苗；！实行重大传》染病和突发卫生事】。件每日报告制度【 5.3安置受灾】群众 开放》应急避难场所组【织筹集？和调运食品、饮用】水、衣被、帐篷、】移动厕所等各类【救灾物资解》决受灾群众吃饭【、饮水、穿》衣、住？处等问题；在受灾村！。镇，、社：区、街？道设置生活用品【发放点？确保：生活用品《的有序发放；—根，据需要组织生—产、调运《、安装活动板—房和简易房；—。在受灾群众集中安置！点配备？必，要的消防设备器【。材严防火灾发生救灾！。物资优先保证学【校、医院、》福，利院的需要；优先】安置孤？儿、孤老及》残疾人员确保其【基本生活鼓》励采取投亲靠—友等：方式广？泛，动员社会力量安置】受灾群众 做—好，遇难：人员：的，善后工作抚慰—遇难者家属》。；积极创造条—件组织灾区学校复课！ 5：.4抢修基础设【施 ：抢通修复因灾损【毁的机场、铁路、】公，路、桥梁、》隧道等交通设施【协调：。。运力优？先保证应急抢—险救：援人员、救灾物资】。和伤病人员的—运输需要抢修供【。电、供水、》供气、通《。信、广播电》视等基础设施保【障灾区群《众基本生活需要【。和应急工作需要 5！.5加强现场—监测 市《地震局？组织布设或恢复地震！。现场测震和前—兆台站实时跟踪地】震，序，列活动密切监视震】情发展对震区的震情！形势进行《。研判市气《。。象局加强气象监测】密切：关注灾区重》。大气象变《。。化灾区所在地抗震】。救，灾指挥部安》排，专，业力量加《强空气？、，。水源、土壤污—。染监测减轻或消除】污染危害 5—。.6：防御次生灾害 加强！次生灾害《监测预警防范—由强余震和降雨形】成的滑坡、泥石【流、滚石等造成【新的人员伤亡—和交通堵塞》；组织专家对水库、！。水电站、《堤坝、堰塞湖等开】展，险，。情排查、评》估和除险加》固必要？时组织下《游危险地区人员转移！ 加强危险化学品生！产，储存设备、输—。油气管道、输—配电线路、》军工科研生产重点】设施的？受损情？况排查？及，时采取安《全防范措施；对核】电站等核工业生产科！研重点设施做—好事故防范》处置工作 5.【7，维护：社，会治安 《严厉打击盗》窃、抢劫、》哄，抢救灾物资借机【传播谣言制造—社，会恐慌等违法犯罪行！为；在受灾群众安置！点，、救灾物《资存放点等》重点：。地区增？设临时警务站加强】治安巡逻增强灾区】群众的安全感—；加：强对：党政机关、要害部门！、金：融，单位、储备》仓库、监狱等重要】。场所的警戒做好涉灾！矛盾：纠纷化解和》法律服务《工作维护社会稳【定 5.《。8开展？社会动员 》灾区所在《地抗震救灾》指挥部明《确专：。门的组？织机构或人员加强】志愿服务《管，理；及时开通志愿】服务联系电话—统，一接收志愿者组织】报名做好志愿—者派遣和相关服【务工作；根据灾【。区需求、交通运输等！情况向社会公布志愿！服，务，需求指？。南引：导志愿者安全—有序参与 视—情开展为灾区人民捐！款捐物活《动加强救《灾捐赠？。的组织发《动和款物接收、统】计、分配、》使用、公示反馈等】各环：节工作？ 必要？时组：织非灾区人民政府通！过，提供人力、物力、】。财力、智力等—形式：对灾区群众生活安】置，、伤员救治》、卫生防疫、基【础设施抢修和生【产恢复等开展—对口支援《 ，5，.9加？。强涉外事务》管，理 妥善安置—在灾区？工作和旅《游的国（《境）外人员及时向相！关国家和地区驻华】机构通报相关情况】；，积极协？助国家？安排的国外救援【队到我市参》加救援行《动做好相关保障【；加强对境外救【。。援物资？的接受？和管理？。按规定做好检验检】疫、登记、》发放等？管理工作；适—时组织安排境外【新闻媒体进行—采访 5.1—0发布？信息 各级抗—震，救灾指挥机构按照】分级响应原则—分，别负责相应级别【地震灾害信息发布】工作回应《社会关切信息—发布要统一、及时】、，准确、客观市防震】。抗震指挥部》根据有关震情灾情】信息报送和新闻【报道：有关：规定及时公布震情和！灾情信息适时发【。布，。后续公告 5—.1：。1开展灾害调查【与评估 市地震局】。配合省地震局开展】地，震，烈度：、发震构造、地震】宏观异常现象—、，工程结构震害特征、！地震社会影响和各】种地：震地质灾害调查等民！政、地震、国土资】源、住房城乡—建设、？环保等有《关，部门深入调》。查灾区？范围、受灾人口【、成灾人口、—人员伤？亡数量、建》构筑物和基础设【施破坏程度、环境】影响程？度等组织专》家，开，展灾害损《。。。失评估 《5.12应急结束】 在抢险救灾—。工作基本结束—、，紧急转移和安置工】作基本完成、—地震次生灾害的【后果基？本消除以及交通、电！。力、通信和供水等】基本抢修《抢通、灾区生活【秩序基本恢》复后由启动》应急响应的原—。机关决定《终，止应急？响应 6《 指挥与协调— 6.1《 特别？重大、重大》地，。震灾害（Ⅰ级响【应） ？根据：初判指标初判为特别！重大、重大地震灾】害，由市地震局》提出启动Ⅰ级响应】的，建议报市政府决定必！要时市政府直接决】定启动 《。地震发生后市指挥】部立即启动本级预案！先期处置、》边行动边报告发【。动基层干部群众开展！自救互救组织基【层抢险救灾》队伍开展人员—搜救和医疗救护开】。放应急避难场—所及时转移和安置受！。灾群众防《。范次生灾害维—护社：会治安同时提—出需要支援的应【急措施建议》。。；按照上级抗震【。。救灾：指挥：机构的安排部署【领导和？组织实施本行政【区，域抗震救灾工作 6！。.2 较大》地震灾害《（，Ⅱ级响应） —根据初？判指标初判为—较大地？震灾害由《市，地震局提出》启动：Ⅱ级响？应的建议报市政府】决，定， 地震发生后市指】挥部立即《启动本级预案—先期：处置、边行动—边报告发动》基层干部群众开展】自救互救组织基层抢！险救灾队伍开展【人员搜救和医—疗救护开放应急避难！场所及时转移—和安置受《灾群众防范次生灾】害维：。护社会治安同时提】出需要支援的—应急措施建议；按照！上级抗震《救灾指挥机构的安排！部署领导和组织实】施本行政区域抗震救！灾工作 6.3一般！地震灾害（Ⅲ级响应！） 根据《。初判指标初判为一】般地震灾害》由市地震局》提出启动Ⅲ级—响，。应，的建议报市政府决定！ 6.3.1灾区政！府，应急处置 地震发】生后：灾区所在县》（市、区）抗—震救灾指《挥部立？。即启动？本级预案先期处置发！动基层干部群众开】展自救互救》组织抢险救灾队伍】开展人员《搜救、？医疗救护、灾—民安置、次生灾害防！范和应急恢复—等，工作；将了解到的震！情和灾情《迅速上报市政府【并抄：送市：地震局、《民政局同时通报当地！驻军领导《机关：；按照上级抗震救灾！指挥机构的安排部】署领导和组》织实施？本行政区域抗震救灾！工作 ？6.3.2市本级应！。急处置 《市政府？召开市抗震救灾【紧急会议《部署抗震《救灾行动向省政府报！告震情、灾》。情并抄送省》地震局、《民政厅和省红十字会！。并通：。报当：地驻军？。 市指挥部根据需要！设立抢险《救援、？群众生活保障—、医疗救治和卫生防！。疫、基础设施—。保，。障和生产恢》复、地？震监测和次》生灾害防范处—置、社会治》安、救灾捐》赠与涉？外事：务、国外救》援队伍协调事务、】地震灾害调查—及灾情损《失评估、信》息，发布：及宣传报道等工【作组（各工作组组成！单位及职责分工见附！件）市？。政府办公室履行信息！汇总和综合》协调：职责发？挥运转枢纽作用市指！挥部对以下工作进】行部署并组》织有关地《区和部门《实施 ？。（1）派《遣市地？震灾害紧急救援队】。、公安消防部—队、地震现场工作队！、医疗卫生救援队】、矿山救《护队等各类》专业抢险救援队伍协！调解放军和武警【部队派遣专业—队伍赶赴灾》区抢救？被压埋幸存》者和被困群众； 】（2：）组织？、调：运，救灾帐篷、生活【必需品等救灾物【。资，和装备支援灾区保障！受，灾群：众的吃、穿、—住等基本生活—需要； （3）支援！灾区开展伤病员和受！灾群众医疗救治、】卫生：防疫、心理援助【工作：。根据需要组织实【。施跨地区大》范围转移救治伤【。员恢复灾区》医疗卫生服务能【力，和秩：序； （4）组织抢！修通信、电力—、交通等基础设施保！障抢险救《。援通信？。、电：力，以及救？灾人员和物资—交通：运输的畅通； 【。（5）指导》开展重大危险源【、重：要目标物、重大【关键基础设施—。隐患排查与监测预】警防范次《生衍生灾害对于【已，经受到破《坏，的，组织快速抢险救援】； （6《。），派出地震现场监测与！分析预报工作队伍布！设或恢复地震现场测！。震和前兆《台站密？切，监视震情发展—指导做好余震—防范工作； （7】）协调加强重—。要目标？警戒和治安》管理预防和打击【各种违法犯罪活动指！导做好涉灾矛盾纠纷！。。化解和法律服务工】作维护社会稳定【；， ，（8）？组织有关《部门和单位、非灾区！的县（市、区）【。政府以及企事业单】位，、，志愿者等社会力【量，对灾：区进行紧急支—援； ？（9）向灾区发慰】。。问电派慰《。问，团； （10）请求！省，政府：派遣地？震灾害？紧急救援队》、调遣邻区地—震，灾，害紧急救援队或【组织有？关，部门和单《位对灾区紧急支援】； （11）视灾】情实施限制前—往或途经灾》区旅游措施》建议省政府》。实施跨省（区、市】）和干线交》通管制等应急—措施； （12）】组织统一发布灾情和！抗，震救灾信息指导做好！抗震救灾《宣，传报道工作正确引导！国内外舆论； （1！3）市政府视—情况请求省政府实】施对口支援和—援，。。助， 6.4 应—对，强有感地《震事件（Ⅳ级—响应） 发生强有感！地震事？件由市地《震局提出启动Ⅳ级响！应的建议报市政府】决定在省、市地震】部门的支持》下由：震区所在《县（市、区》）领导地震应急工】。作 强？有感地震《是指省内《发生大于《3.0？级、：小于4.0级—群，。众普：遍有感的地震对发】生在大中城市—和大型？水库、大型矿山【等重要工程场—地附近及小城市、】乡镇地区的》有感地震《可能产生较大社会影！响的应？采取必要的应—急，措施 6.》4.：1市、县《。（市、？。区）政府应急反应 ！地震工作主管部门】要立即了《解震感情《况派出地震现场【工作队圈定有感范】围向：上级地震主管部【门报告有关》情况；若判断—无更大地震可以【通过电？视、广播等》新闻：媒体发布震》情信息；组织报【纸、电视、》广播等新闻媒体【进行有关防》。震，减灾知识的宣—传报道；密切—。注意社会对地—震的反应发》现地震？传，言或误传事件及时予！以，。平息 ？6.4.2市地震】局应急反应》 强：有，感地震发生后市地】震局立？即向市政府和省地震！局报告震情》；根据上《级地震部门专家震情！会商：意见对地震趋势进行！判定；根据震—区县（市、》区）政府的请求视】情况派？出地震现场》工作队协助开展地】震应急工作 7【 恢复重建 —7.1恢《复重：建规划 较大以上】地震：发生：后在国？务院和省政府指导】下编：制地震灾《后，恢复重建规划 【7.2恢《复重建实施 —县级以上《政府根据灾》后恢复重建规划按照！河南省防震减灾条例！明确的职《责分工密切配合结合！当地：经济社会发展水平】。采取有效措》施有：计划、分《步骤地组织实施【本行政区《域，灾后恢复重建工【作上级政府有关部门！对灾区恢复重—。建规划的《实施给？予指导 8 保障】措施 8.1—队伍保障 市—。政府有关部门、市武！警支队、《县级以上政》府加强地震灾—害，紧急救？援，、公安消防、矿【山、危？险，。化学品救护、医疗】卫生救援《等，专业抢险救灾队伍建！设配备必《要的物资装备经常】性开展协《同演练提高共—同应对地震灾—害的能力 洛阳【军分区组《织驻洛部队和民兵、！预备役部队开—展抢险救援》工作 城《市供水、供》电、供气等生命【。线工：程设施产权》单位、管理或者生】产经：营单位加强抢险抢修！队伍建设《 乡（镇《）政府、街道—办，事处组织动员社会各！方面：力，量建立基层地—震抢险救《灾队：伍，加强日常管理和培】训县级以上》政府及有《关，部门发挥共青团和红！十字会作用》依托社会《团体、企事业单位及！。社区：建立地震《应急救援志》愿者队伍形成广泛】参，与地震应急救—援的社会动员机制】 市地震《局加强地震应急【。专家队伍建》设，为应急指挥》辅助决策《、地震监测和—趋势判断《、地震灾害紧急救】援、灾害损失—评估、地震》烈度考察《、房屋安《全，。鉴定等提供人—才保障各有》关研究机构加—强地震监测、地震预！。测、地震区》。划、应急处置技【术，、搜索与营救、建筑！物抗：震技术等方面的【研究提供技术支撑加！强灾情速报工作建设！市、县、乡三级灾】。情速：报平台？充实灾情速报员【队伍拓展灾情获取和！信息报？送渠道提高地震【。灾情：获，取能力 市地震【局综合利用自—动，监测、通信、计算】机等技术建立健全地！震应急指《挥技术系统》。形成上下《贯通、反应灵敏、功！能完：善、统一《高效的地震应—急指挥平台实现震】情灾情快速响应、】应急指挥决策—、灾害？损失快？速，评估与？动态跟踪、地—震趋势判断的快【速反馈保障》各级政府在抗震救灾！中进行合理调—度、：科，学决策和准确指【挥， 市政府有关—部门建立健全应急】物资储备网》络和生产《、调拨及紧急配送】体系：保障地震灾害应急】工作所需生活救助物！资、地震救援和工】程抢：险装备、医》疗器械和药品—等的生产供应—县级以上《。政府及其有》关部门根据》有关法律法》规做好应急》物资储备工作并通】过与有？。关生产？经营企业签订协议】等方式保障应急物】资、生活《。必，需，品，和应急处置装—备的：生产、供给 县【级以上政府保障抗震！救灾工作所需经费】。市财政局负责及【。时安排、拨付抢险】救灾补助资》金和灾区救济补助资！金及时申请中—央、省财《政，给予支持市民—政局及时为灾区【发放救灾款 县级以！上政：府及其有关》部门利用《广，场、绿地、公—园、学校、体—育场馆等公共设施因！地制宜设立地震应】急避难场所》统筹安排所》必需的交通、通【信、供水、》供电、？排污：、环保、物资储【备等设备设施 【学校、医院、—影剧院、商》场、：酒店、体育场馆等人！员密集场所设置【地震应急疏散—通道配备必要的救生！避险设施保证通道】、出口的畅》通有关单位定期【。检测、维护报警装】置和应急救援—设施使其处》于，良好：状，态确保正《常使用 市工业【和信息化局协—调组织相关单位【。。建立健全应急—通信工作体系及时】。调度：军地卫星《通信、短波通信、车！载移动通《信、车载固》定通：信等：应急装备搭建有线和！无线手段在内的应】急通信保障》系统确？保地震应急救援工】作的：通信畅通在基—础通信网络》等基础设施遭—到严重损毁》且短时间难以修复的！极端情况下立—。即启：。动应急？卫星、短波》等无线通《信系统和终端设备】确保至少《。。有1种以上临—时通信手段》有效、畅通》。 洛阳移动公—司、洛？阳联通公司》、洛阳电信公司及】其，他，有关职能部门尽【快恢复本部门—被破坏的专用通【信设施根据抗震【救灾指挥部要—求协助保障抗震救】灾通信？畅通： ，洛，阳，广播电视《台，。完善广播电视传输】覆盖网建立完善国】家应：。急广播体《。系确保群众能—及时准确地获取政】府发：布的权威信息 市】发，展改革委和洛阳供电！公司指导、协调、】监督电力运营企【业加强电力》基础设？。施、电力调度系【统建设保《障地震现场应急【装备的临时供电需求！和灾区电《力供应 市》公安：局、交通运输局【、洛阳火车站、【。洛阳机场等建—立健全？公路、铁路、航空、！水运紧急运输保障体！系，加强统一《指挥调度采》取必：要的交通管制措施】。建立应急《救援“？。绿色通道”》机制 宣传、教育、！文化、？新闻出版、广播电】视、地震等》主管部门密切—配合开展防震减灾科！学、法律知识—普及和宣传教—育动员社会公众积】。极参与？防震减灾活动提高全！社会防？震，避险和自《救互：救能力学校把防震减！灾知识？教育纳入教学内【。容加强防震减灾专业！人才培养《教育：、地震等主管部门】。加强指导和》监督： 各级政府》建立健全地震应【急管：理培训制度》结合本？地区实际《组，织应急管理人员、救！。援人员、志愿—者等进行地震—。应急知识和技能【培训 各《。级政府及其》有关部门制定演练】计划并定期组—织，。开展地震《应急演练机关、学】校、医院、》。。企事业单位和—。居委会、村》委会、基《层，组织等要结合实际开！展地震应急》演，练 由市地震局【。会同市发展改革委】、民政局、》安全监管局》、市政府应急办等有！关部门对各》级，政，府及其？有关部门应急—准备情？况进行？。监督检查保》证地震应急预案实】施有效 8.8法制！保障 ？县级：以上政府及有关部】门严格执《行地震应急处置有】关法律、法规做【好，地，震应急预《案实施工作  【   ？9 其他地震—事件应急 》9.1非天然地震】事件应急 当—发，生3.0级以上非】天然地震市地震局在！12分？钟，内完成非天然地震参！数的精？确测定上报市—政府通报市公—安局、国土资源局】、安：全监管局《 非天然地震所在的！市、县（市、区【）地震、安全监【管部门责成并—协助乡（《镇）政府、矿山【生产经营《企业调查、了解【非天然地震事件【性质（矿震、塌【陷、滑坡、爆破【、爆炸等）震感强】度和范？围以及社会反—应情况并《。及时：以书：面形式报告》市地震局、安—全监管局 》9.2地震传言事件！应急： 当市内出》。现地：震传言、误传事【。。件并对社会》正常：的生产生活》秩序造成影》响时：市地：震局及时《上报市政府和省【。地震局并组织专家】分析谣言、误传的起！。因，提出平息地震传言、！误传事？件，的，意见和建议指导当地！政府开展《调查、宣传》和稳：定社会的《工作 ？地震传？言、误传事件—发生地的县（市、区！）政府组织宣传、公！安、地震等》部门：做好地震传言—、误：。传事件的《调查和科普宣—传，、新闻宣传》工，作采取？措，施及时平《。息地：震，传言、误《传事件 9.—3邻区地震》应急 ？。地震发生在邻区但】对我市？造成震灾损失或严重！社会影？响建：（构）筑物》遭受破坏和人员【伤，亡时根据初步判定】的震：情、灾情的危害和】影响程？度由市？地震局建议市政府】启动相应级》别的应？急响应 10— 附则 10.1奖！励与责任 》对在抗震《救灾工作中做出【突出贡献的先进【集体和个人按照国家！有关规定给予表【彰和奖励；对在【。抗震救灾工》作中玩忽职守造成损！失的：严重虚报、瞒报灾情！的依据国家有—关，法律法规追》究当事人的责任构成！犯罪的依法追究【其刑事责任 10】.2预案管理与【更新 本预案由市】政府批准发布预【案实施后市地震局会！同有关部门组织预案！。宣传、培训和—演练并根据实际情】况适时组《织修订完善本预【案， ，各县（市、区）【政府制定（修订【）本行政区域地【震应急预案报市【地震局备案各级政府！有关部门结合本部门！职能：。制订地震《应，急预案或包》括，抗震救灾内容的应急！预案报同级地震【工作主管部门备案交！通、铁路、水利、电！力、通信、》广播电视等基础【设施的经营管理单】位和学？校，、医院以及可能【发生次生灾害—的核设施、矿山【、，危险物品等生—产经营单《位制定（修订）【。地，震应急？。预案或包括抗震救灾！内容的？应急：预案报所《在，地县级地震工作主管！部，门备案 1》0.3名词术—语的定义与说—明 直？接经济损失指—地震及？地震地质灾害—、地震次生灾害造成！的，物，质破坏包括房屋【和其：他工程结构设—施、物品等破坏引起！的经济损失建筑【。物和其他工程结构、！设，。施、设备、财—物等破？坏而引起《的经济损《失以重置所需费用计！算不包？括文物古迹和非实】物财产如货》币，、有价证券等—损失场地和》文物古迹《破坏不折算为经【济损失只描述—破坏状态 次—生灾：害地震造成工—程结构、《设施和？。自然环境《破坏而引《发的灾害如火—灾、爆？炸、瘟疫、有—毒有害？物质污染以及水灾】、崩塌、滑坡—。和泥：石流等？对居：民生：产，和生：活的破坏 生命线】。设施：指电力、供水—。、排水、燃气、【热力、供油系统【以及通信《、交通？等公用设施 —本预案有关数—。量的描述中“—。以上”含本数—。“以下”不》含本数 10—.，4制定与解》释，部门 本预案—由，市地震局会同市政】府有关部门制—定报市政府》批，准后实施《 本预案制定的地震！应急措？施适：用，于一般地区；—重要军事《设施地区需根据【情，况特殊处《理 本预案由市【政府：办公：室负责解释 —10.5预案实施时！间 本？预案自印发之—日起施行原洛阳市人！民政：府，办公室关于》印发洛？阳，市地震应急预案【的通知（洛政—办，〔2008〕—。5，8号）同时废止  ！ 附件？。1. 洛阳》市抗震救灾指—挥部工？作组组成单》。位及职责《分工  《    《 2：. 洛？阳市防震抗》震指挥部成员—名单   附件【1-2？<!--EndF】ragment-】->：