洛阳：市人民政府办公【室<：!--?xml:】。namespac】。e pre》fix = o【 ns =》 "ur《n:sc《hem？as-mic—roso《ft-com:of！fice:》office" 】/-->《 关于印发》洛阳：。市地震？应急预？案的通知《。 洛政办〔》2，01：4〕46号 各【。县（市、区）人民政！。府市人民政府各【部门各有关单位【 ，洛阳市？地震：。应急预案已经市政府！同意现印发给你们请！认真：遵照执行《    《    《     》 ，。 ，        】  ：     2—014年5月15】日   洛阳市【。地震：应急预案《 1 总 则 1】.1 ？。编制：目的 规范我市地震！应急工？。作提高应《对破坏性《地震灾？害能力合理》配制救灾资源确保】地震应？急工作迅速》、高：效、有序开展最大】限度地减《少人员伤亡和—经济损失维护社会稳！定 1.2》 编制依据 中华】人民共和国突发事件！应对法、中华人民共！和国防震减灾法、】河南省防《。震减灾？条例、河《南省地震《应，急预案？和洛阳市人民政【府突发公共》事件总体应急—预案等法《律、法规和政策规定！。 1.3 适—用范围 本预案适用！于我市行政区域内处！置地震？灾害事件（含有感地！震事件下同）和其他！地，震影响事件》的应：对工作 1.4【 工作？原则 抗震救灾工作！坚持“统一领导【、军地？联，。动、分级负责—、属地为主》、资源共享、快速反！应”的？工，作原则地震灾害发】生后各级政府和有关！部门立即按照职责分！工和相关预案—开展前期处置 省政！府是应？。对本行政区域特别】重大：、重大、较大—。地震灾？害的主体；市政【府是应对本行政【区域一般地震灾【害的主体特别重大、！重，大、较大地震灾害事！件发生后立即按照预！案开展前期处置【工作并？配合：省抗：。震救灾指《挥部做好地震—应急工作；县（【市，、区）政府是应【对本行政区域强有感！地，震（大于3》.0级小于》4.0级）事件的】主体根据灾区所在】县（市、区）地震应！。急的需求市地震【局给予必要的协调和！支持    — ，2 组织体系 【2.1市抗震救灾指！挥，机构： 市防震抗》震指挥部平时负责领！导、指挥和协—调全市防《震，减灾工作《发生地震灾害—事件后市防震抗震指！挥部即转为市—抗震救灾指挥部【（以下简称》市指挥部）负责【统一领导、指挥和】协调：全市抗？震救灾工作市—指挥部指挥长由市】政，府分管？地震工作《的副市长担》任；指挥部副指挥】长由市政府分管副秘！书长、市地震局局长！、洛阳军分区副【司令员、市发展改】革委副主《任、市民政局副局长！、市公？安局常务副》局长担任；市—指挥部？。成员由市委宣传部】、市政府办公室、】市政府应急办—、，市政府法制办、【市政府国资》委、市发《展改革委、》教育局、科》技局、工业和信息化！。局、民？委，（宗：教局）、公》安局、民政局—、财政局、国土资源！局、环？保局、住房》城乡建设委》、交通运输局、【水务局、农业局【、商务局、卫生【。局、外侨办、质【监局、文化广—电新：。闻出版局、旅游【发展委、安全—。监，管局：、人防办、食品【。药品监？管局、地震局—、气象局《。、信访局、》司法局、畜牧局、粮！食局、人力资源社会！保障局、规划局、公！用事业局、口岸办、！供销社、洛阳银监】分局、洛阳》无线电管理局—、洛阳军分区—、市武警支队、市消！防支：队、洛？阳海：。关、洛阳供电公【司、团？市，委，、红十字会、—洛阳北郊《。机场、？洛阳火车《站、洛阳日报报【业集团、洛阳移动公！司、洛阳联通公司】、洛阳电信公司各一！位，负责同志《担，任，根据工作需要可增加！有关县（市》、区：。）政府、有关—部门和单位负责【同志参加指挥部【下设办公室办公【室，设，。在市地震局》。是市指挥《部的：办事机构承担市【。指挥部日《常工作 《2.2市指挥部主要！职责：。。。 ，（1）接《受，。。并落实市委、市政府！关于抗震《救，灾的各项指》令组织和指挥对受】灾人：员实施紧急救援；】。。。 （2）根》据震情？和灾情？向省委、《省政：。府市委、市政府【市应急？办报告？震情、灾情确—定，并宣布临震应急或】震后应急期的—起止时间； （3）！统一：领导全市的抗震救】灾工作依据灾情决定！派遣现场《地震：应急工作队、应急】救援：队、医疗卫》生和工程抢险队【伍实施地震现场【监，测、伤员救治、【转运、遇难人员善】。后处：理，及重点工《程和基础设施的【。抢修工？作； （4）决定】调运救援物》资组织和指挥受灾群！众安置和各》类生活物资供应【； （5）协调驻军！、武警？部，队参加抢险救灾；】 （6？）决定实施重点目标！保，护和交通管制等【强制：措施：； （7）请求省政！府派遣？地震灾？害紧急救援队协调】有，关部门实施对口紧】急支援； （8）组！织震情、灾》情信息发布与—抗震：救灾宣传；》 ，（9）协调跨市【、，跨，县，抗震救灾《工作和临震应急【事项：。； （10）—负责接待国家、省慰！问团等承《办市委、市政府【慰问：团的具体《。事务； （11【）指导？灾区抗震救灾工【。作协调解决抗震救灾！中急需解决的—重大问题； （1】2）组？织协调国内外支援】、，咨询等事宜； 必要！时市指挥部派出现场！指挥部在市》指挥部的领导下现】。场组织？、指：挥、：协调应急处置和救】灾工作 2.—3县（市、区）抗震！救灾指挥机构— 县：（市、区）》政府负责《统一领导《、，指挥和协调》。本行政区域的抗震救！灾工作地方有—关部门和单》位、当地解放军【、武警部队和民【兵组：织等：按照职责分工各负】其责：密切配合实》施先期应《急救援行动共同做好！抗震救灾工作 3】 响应？。机制 3《.1地震灾害分级】 地震灾害分为【特，别重大、重大—、较大、一般—四，级 （1《）特别重《大地震灾害造成【3，0，0，人以：上死亡（含失—踪）或直接》经济损失占》地震：发生：地省（市、县）上年！国内生产《总值1？%，以上的地震灾害【 在我市发生—7.0级以上地震】洛阳市城《区及其他县（市）主！城区发生6.—0级以？上地震初判为特【别，重大地？震，。灾害 （2》）重大地震灾—害造成50人以上3！00人以下死亡（含！失踪）？或造成重大经济【损，失，的地震灾害 在我市！发生6.0级—以，。上7.0级》以下地震洛阳—。市城区及其他县（市！）主城区发生5【.0 级以》上6.？0级以下地》震，初判为重大地—。震灾害 （》3）较大地震灾害】造，成，10人以上50人】以，。下死亡（含失踪）或！造成较重经济损失】的地震灾害 在我市！发生：。5.0级以上6.】0级以下地震—洛阳：市城区及其他县（】市，）主城？区发：生4：。.5级以上》、5.0级以下【地震初判为较大地】震灾：害     —（4）？。一般地震灾害—造成10人以下死亡！（含失踪）》或造成一定经济损失！的地震灾害   】  在我市发—生4.？。0级：以上5.0》级以：。下地震初判为一般】地震灾害 3.【2分：。级响应？ 根据地震灾—害，分级情？况将地震《灾害应急响应—分，为Ⅰ：级、Ⅱ级、Ⅲ级和】Ⅳ级 ？应对特别重大地震灾！害、重大地震灾害启！。动I：级响应省政府领导】、指：挥和协调全省抗【。震救：灾工作市政府启动】相应级别《应急响？应，在省：政府：领导：下指挥和协调—全市抗震救》。灾工：作 应对《较大地？震灾：害启动Ⅱ级响应【省政府领导》、指挥和协调—全省的抗《。震救灾工作；—。市政府启动相应【级别应？。急响应在省》政府领导下指挥【和协调全《市抗震救灾工作 应！对一般地震灾害启动！Ⅲ级响应由市政【。府领：导、指挥和协调全】市抗震救灾》工作 应《对强有感地震—。事件启动《Ⅳ级响应由灾区所在！。县，（市、区）政府领导！、指挥和协调—本地：区的地震应急—工作市指挥部组织对！灾区进行支》援市地震部门—及相关？部门根据灾区需【求，协调做好地震应急】工作 4 监—测报告？ ，4，。.1地？震监测预报 —市地震局负》责收集和管理全市】各类：地震观测数据—提出年度防震减灾】工作意见各级地震工！作主管部门和机构加！强震情跟踪监—测、预测预报和群】测群防工作及时对】。地震预测意》见，和可能与地》。震有关的《。异，。常现象进《行综合分析研—判，市、县（市）政【府根据预报》的震：情决策按权》限发：布临震预报组—织预报区《加强应？急防：范措施 4》.2 震情速报【 发生在市辖范围】内3.0《级以：上地震、周边地区的！4.：0级以上地震市【地震：局12分钟内—快速完？成地震发生时间【、地点、震级等速】报参数？的，。初步测？定形成震情快—报报市委、市政府和！省，。。地震局通报有关部】。门并及？。时续报有关情—况 4.《3灾情？报告 地震灾害【发生后？灾，区所在各《级政府及时将—震情、灾《情等信息报上级政】府必要？。时可越级上报市【民政局、地》震局等部门迅速【组织开？展现场灾情收集【、分析研判工作【上报：市政府？并及时续报有关情】况公：。安、安全监》管、交通运输、铁路！。、水务、环》保，、，住房城乡《建设、教育、卫生】、国土资源等部门】。迅，速了解？灾情及时报送市政】府并抄送《市指挥部办》公室 ？发，现地：震，伤亡、失踪或被困】人员有？港澳台人员或—外国：人当地人民政府及】有关部门《、邀请？单位要迅速核—实并报？告，市外侨办并抄送【。市，抗震救？灾指挥？部办公室市外侨办】按照有关规定向有】关地：区、机构通报— 灾：情信息报《送内容包括地震造成！。破坏的范围》。、人员伤亡》情况：、社会影响等 5 ！应急响应 各级政府！和部：门根据地《震，。灾情和抗震救灾【需要采取《以下措施 5.【1搜救人员 立即】组织基层应急队【伍，。和广大群众开展自】救互救同《时，组织协调当地解【。。放军、武警部队、地！震、消防、矿山和市！政等各方面》救援力量调配—大型吊车、起重【。机、千斤顶》、生命探测仪等救援！装备抢救被掩埋【人员现场救援队伍】之间加？。强衔：接和：配合：合理划分《责任区遇有危险【。时及时传递警—报做好自身安—全防护 5.2开展！医疗救治《和卫生防疫 迅速协！调组织应急》医疗队伍赶赴现场抢！救，受，伤群众必要》时建立战《。地医院或医疗点实】施现场？救治加强救》护车、医疗器械、药！品和血浆的组—织调：度特别？是加大？对重灾区《及偏远？地区医疗器》。械、药品的供应力度！确保被救人》员得到及《时医治最大程度减】少伤员致《死、致残统筹周边】地区的医疗资源根】据需要分《流重伤员实施异【地，。救治开展《。灾后心理《援助 加强灾区卫生！防疫工作及时对灾区！水源进行监测—消毒加强食》品和饮用水卫生监督！；妥善处置遇难者遗！体做好死亡》动物、医疗废弃【。。物、生活垃》圾、：粪便等消毒和—无害化处理；加强鼠！。疫、狂？犬病的监测》、防控？。和处理及时接种疫】苗；实行重》大传染？。。病和突发卫生—事件：每日报告制度 【。5.：3安置受灾群众【 开：。放应急避难场所组】织，筹集：和调运？食品、饮用水—、衣被、帐篷、移动！厕所等各《类救灾物资解—决受灾群众》吃饭：、饮水、穿》衣、住处《等问：题；：在，受灾村镇、社区、】街道设？置生活？用品发放点》确保生活用品的【有序发？放；：根据需要组织生产、！调运、安装活—动板房和简易房；】在受灾群众集—中安置点配备必要的！消防设备器材—严防：火灾发生救》灾物资优《先保证？学校、医院、福【利院的需要》；优先？安置孤儿、》孤老及残疾人—员确保其基本—生活鼓励采取投【亲靠友等方式—广泛动员社会力量】安置受？灾群众？ 做：好遇难人员的善【后工作抚慰遇—难者家属；积极创】造条件？。组织灾区学校复课】 5.4抢修—基础设施 抢通修】复，因灾损毁的》机场、铁路、—公路、桥梁、—隧，道等交通设施—协调运力优》。先保证应急抢险救援！人员、救灾物资和】伤病人员《的运输需要抢修供电！、供水、供气、通】信、：广播电视等基础【设施保障灾区群【众基本生活需要和应！急工作需要 —5.：5加强现场监测【 市地震局组—织布设或恢复地震】现场测震和前兆台】站实时跟踪地震序列！活动密切监视震情】发展对震区的震【情形势进行研判市】气象：局加强气象监测【密切关注灾》区重大气象》变化灾区《所在地抗震救灾指挥！部安排专业》力，量，加强空气、水源、】土壤污染监测—减轻或？。消，除污染危害 —5.6防御次生【灾害 加强次生灾害！监测预警防范由强余！震和降？雨形成？的滑坡、泥》石流、滚石等造成新！的，人员伤亡《和交通堵《塞；组织专家—对水库、水电站、】堤坝：、堰塞？湖等开展险情—排查、评估和—除险加固必要时【组织下？游危险地区人员【转移： 加强？危险化？学品生？。。产储：存，设备、输油》气管道、输配电线路！、军：工科：研，生产重点设施—。。的受损情况排查及】时采取安全防范措施！；对核电站》等核工？业生产？科研重？点设施做好事—故，。防范处置工作 【。5.7？维护社会治安 【严厉打击盗》窃，、抢劫、哄抢救灾物！资借机传播谣言制造！社会：恐慌等违法犯罪行】为；在？受灾群？众安置点、救—灾物资存放点等重点！地区：增，设临时警《务站加？强治：安巡：逻，增强灾区《群众：的安：全感；？加强对党政机关【、要害部门、—金融：。单位、储《备仓库、监狱等重要！场所的警戒做好【涉灾：矛盾：纠纷：化解和法律服务工作！维护社会稳定 5.！8开展？。社会动员 灾区所】在地抗？震救：灾指挥部明确专门】的组织机构或人【员加强志愿服—务管理；及时—开通：。志愿：服务：联系电话统一接收】志愿者组织报名做好！志愿者？派遣和相关服务工作！；根据灾区需求、交！通运：输等情况向社会公】布，志愿服务《需求指南引导志【愿者安全《有序参与 视—情开展为灾区人民捐！款捐物活动加强救】灾捐赠的组织发动和！款物接收、统—计，、分配、《使用、公示反馈【等各环？节，。工作 ？必要时组《织非灾区人民政府】通过提供人力、物】力、财力、智—力等形式对》灾区群众生》活安置、伤员—救治、卫生》防疫、基础设—施抢修和生产恢复等！开展对口支援 【5.9加强》涉外事务管理 妥善！安置在？灾区：工作和？旅游的国（境）外人！员，及时向相关国家【和地区驻华机构通】报相：关情况？；积极协助国—家安排？的国外救援队到我市！参加救援行动做【。好相关保《障；加强对境外【救援：物资的接受和管理按！。规定做好检验检【疫、登记、发—放等管理工作；适时！。。组织安排境外—新闻媒？体进行采访》 5.10发布信】息， 各级抗震救灾【指挥机构按照分【级响：应原则？。分别负？责相应级别地震灾】害，信息发布工作回应】社，会关切信《息发：。。布要：统一、及时》、准确、客观—市防震抗震指挥【部根据有关》震，情灾情信息报送【和新闻报《。道有关规定及—时公布震情和灾【情信息？适时发？布后：续公：告 ：5.11开展灾害】调查：。与，评估 市地震—局配合省地震局开展！。地震烈度、发—震构造、地震宏【观异常现象、工【程结构震害》特征、地震社—会影响和《各种地震地质灾【害调查等民政—、地震、国》土资源、住》房城乡建设、环保等！有关部门深入调【查灾区范《。围、受灾人》。口、成灾人口—、人员？伤亡：数量、建构筑—物和基础设施—破坏程度、》环境影响程度—等组织专家开展灾害！损失评估 5—.12应急结束 】在抢险救灾》工作基？本，结，束、紧急转移和安置！工作基？本完：成、地震次》生灾害的后果基本消！。除以及交通、电力】、通信和供》。。水等：基本抢修抢通、灾区！生，活秩序基本恢复【后由启？动应急响《应的原机关决定终】止应：急响：应， 6 ？指挥与协调 6【.1 特《别重：大、重大《。。地震灾害（Ⅰ级【响应） 根据初判指！标初判为特别重大】、重大地震灾害由】市地震局《提出启动Ⅰ》级响应的《建议报市政府—决定必要时市—政府直接《决定启动 地震发生！。后市指挥部》立，即，启动：本级：预案先期《处置、边行动—边报告发《动基层干部群众开】展自救互救组—织，基层抢险救灾队伍开！展人员？。搜救和医疗救护开放！应急避难场所及【时，转移和安置受灾群众！。。防范次生灾害维护】。社，会治安同时》提出：需，要支援的应急措施】建议；按《照上级抗震救—灾，指挥机构的安—排部署领导和组织实！施本行政区域抗震救！灾工：作 6.2 较【大地震灾害（Ⅱ级响！应）： 根据初《判，指标初判为较大地】震灾害由市地震局】提出启动Ⅱ级—响，。应的建议报市政府】决定 地震发生后市！指挥部立即》启动本？级预案先期》处置、边行动—边报告发《动基层干部群众【开展自救《互救组织基层抢险】救，灾队伍开展》。人员搜救和》。。医疗救护开放—应，急避难场所及时【转移和安置受灾【群众防范次生灾害维！护，。。社会治？。安同时提出》需要支援的应急【措施建议；按照【上，级抗：震救：灾指挥机构的安排】。部署领导和组织【实施：本行政区域抗—震救灾工《作 6.3一般地震！。灾害（Ⅲ级响应【） 根据初判指标初！判为一般地》。。震灾：害由市地震局提出启！动Ⅲ级响应的—建议报？市，政府：决定 6.3—.1灾区政府应急处！置 地震《。发生后灾区所—在县（市、区）抗】震救灾指《。挥部立即启》。动本级预案先期【处置发动基层干部群！众开展？自救互救组》织抢险救灾队伍开展！人员搜救、医—疗救护、灾民安置、！次生灾害防范和【应急恢复等工作【；将了解《到，的震：情和灾情迅速上【报市政府并抄送市地！。震局、民政局—同时通报当地驻军领！。导，。机关；按照上级抗震！救灾指？挥机构的安排—部署领导和组织实施！本行政区域抗—震救灾？工作 6《。.，3.2市《本，级应急处《置 市政《府召开市抗震救灾紧！。急会议部署抗震救灾！行动：向省政府报》告，震情、灾情》并抄送省地震局、民！政厅和省红十字会】并通报当地》驻军 市指挥部【。根据需？要，设立抢险《。救援、群众生活保障！、医疗救治和卫生防！疫、基础《设施保障和生产恢】复、地震《监，测和次？生灾害？防范处？置、社会治安、救灾！捐赠与涉外事—务，、国外救援队伍协调！事务、地震灾—害调查？及灾：情损失评估、信【息发布及宣传报【道等工作组（各【工作组组成单位及职！。责分工见《附件）市《政府办公室履行信息！汇总和综合》。。协调职责发挥运【转枢纽作用市指挥】部对以下工作进行】部署：并，。。组，织有关地区》和部门实施 （【1）派遣市》。地震灾害紧急救【援队、公安消—防部队、地震—现场工作队、医疗】卫生救援队、—矿山救护《队等各类《。专业：抢险：救援队伍《协调：解放军和武》警部队派《遣专业队伍》赶赴灾区抢救被压埋！幸存者和被》困群众；《 （2）《组织：、调运？。救灾帐篷、生—活必需品《等救灾物资》和装备支援灾—区保障受《灾，群众的吃、穿、住】等基本生《活需要； （3）】支援灾区《开展：伤病员和受灾群【众医疗救治、卫生防！疫、：心理援助《工作根据需要—组织实施跨地区大】范围转移《救，治伤员恢复灾区医疗！卫生服务能力和秩】序； （《4）组？织抢修通信、—电力、交通等—基础设施保障抢【险救援通信》。、电力以及救—。灾人员？和物：资交通运输的—畅通； （5）【指导开展重大危险源！、，重要：目标物、重大关键基！础设施隐患排查与监！测预警？防范：次生衍生灾害对【于已经？。。受到破坏的组织快】速抢险救《援；： （6）《派出地震现场监测与！分析预报工》作队伍布设或恢复地！震，现场测？震和：前，兆，台站密切监视震情发！展指导做好余震防范！工作； （7）【协调加强重要—目标警戒和治安【管理预防和打击各】种违法犯罪活动【指，导做好涉灾矛盾纠纷！化，解和：法律服？务工作？维护社？会稳定； （8）】组织有关《部门和单位、非灾】区的县（市、区【。），政府以？及企事业单》位、志愿者等社会】力量对？灾区：进行紧急支援—； （9）向灾【区发慰问电》派慰问？团，； ：（10）《请求省政府派遣地】。震灾害？。紧急：救援队、调遣邻【区地震灾《害紧急救援队或组织！有关部门和单—位对灾区紧急支援】。； （11）—视，灾情实施限制前往或！途，经灾区旅游》措施建议省政府【实施跨省（》区、市？）和干线交》通，。管制等应急措施【； （？。12）组《织统一？发，布，灾情：和抗震救灾信息【指导做好抗震救灾】宣传报道工作正确】引导国内外舆论；】 （13《）市政？府视情况请求省政府！实施对口支援和【援助： ，6.4？ ，应对强有《感地震事《件（Ⅳ级《响，应，） 发？生强有感《地，震事件由市地震【局提出启动Ⅳ级响】应的建议报市政府】决定在省、市—地震：部门的支持下由【震区：。。所在县（市、区【）领导？地震：应急工作 强有【感地震？。是指：省内发生大于3.】0级、？小于4.《0级群众普遍有【感的地震对发—生在大中城市和大型！水库：、，大型：。矿山等重要》工程：场地附近及小城市】、乡镇地区的有感】地震：可能产生较大社会影！响的应采取必—。要的应急《措施 6.4.1市！。、，县（市、区》）政府应急反应【。 地震工作主管部门！要立即了解震感【情况派出《地震现场工作队【。圈定有？感，范围向？上级：地震主？管部门报告有关情】况；若判断无更大地！震可以通过电—视、广播等》新闻媒体发布震情】信息；组织》报纸、电视、—广播等新《闻媒：体进：行有关防震减灾知识！的，宣，传报道；《密切注意《社会对地震》的反应发现地震【传言或误传事件及】时，予以：平息 6.4—.2市地震局应急】反应 强有感—地震发生后市地【震局立即向市—政，府和省地震局报告】震情；根《据，上级地震部门—专家震情《会商意见对地震趋势！进行判定；根—据震区县（》市、区）《政府的请求视情况派！出地震现场工作队协！助开展地震》应急工作 》7 恢？复重建？ 7.1恢复重【建规：划 较大《以，上地震发生后在【国务院和省》政府指导下编制地震！灾后：恢复重建《规划 7.2—恢复：重建：。实施 县级以—。上政府？根据灾后恢复重建规！划按照河南省防震】减灾条例明确的【职责分工密切配【合结：合当：地经济社会发—展水平采取有效措】。施有计划《、分步骤地组—。织实施本行》政区域灾后恢—复重：建工作？上级政府有关部【门对灾区恢复重建】规划的实施给予指导！ 8 保障》措，施 8.1》队伍保障 市政府有！关部门、市》武警支队、县级以】上，政府加强地震灾【。害，紧急救援、公安【消防、矿山、—危险化学品救护、】医疗卫生《救援等专业抢—险救灾队伍建设配备！必要的物资装—备经常性开展协同】演练提高共同—应，对地震灾《害的能力 》洛阳军分区组—。织驻洛？部队和民兵、预备役！部队开展抢险救援工！作 城市供水—、供电、供气等生】命线工程《设施产权单位、管理！或者生产《经营：单位加强抢险抢【修队伍建《设， 乡（？镇）政府、街道办事！处，组织动员社会各方】。面力量建立》基层地震抢险—救灾队伍加强—日常管？理和培训县级以上】政府及有关部门【发挥共青团》和红十字会作用依托！社会团体、企—事业单位及》社区建立《。地震应急救援—志愿者队《。伍形成广泛》参与地震应》急救援的社会—动员机制 市—地震局加强地震应急！专家队伍建》设为应急指挥辅助】决策、地震》监，测和：趋势判断《、，。地震灾害《紧急救援、》灾害损失评估、【地震烈度考察—、房屋安全鉴定【等，提供人才保障各有关！研究机构加强地震监！测、地震预测、地震！区划、应急处置【技术、搜《索与：营救、？建筑物抗震技术【等方：面的研究提供技术】支撑加强《灾情速报《工作建设市、—县、：乡三级灾《情速报平台》充实灾情速报员队】伍拓展？灾情获取和》信息报送渠道提高地！震灾情获取》能力 市地震—。局综合利《用，自动监测《、通信、计》算机等技术》建立健全《。地震应急指挥技【术系统形成上下【贯通：、反应灵《敏、功能《。完善、统一》高效的地震应急【指，挥平台实《现震情灾情快—速响应、应急指【挥决策、灾害—损失快速评估与【动态跟踪、地—震趋势判断的快【速反馈保障各级政】府在抗震救灾中进】行合理调度、—科学决策和准确指挥！ 市政府有关部【门建立健《全，应急物资储备网络】和生产、调拨—及紧：急配送体系保障地震！灾害应急《工作所需生活—救助物资、地震救援！和工程抢险装—备、医疗器械和【药品：等，的，生产供应县级—以，上，政府及其有关部【门根据？。有，关，法，律法规？做好应急物资储【。备工：作并通过与有关生】产经营？企业签订协议—等方式保障应—急物资、生活必需品！和应急处置》装备的？生产：、供给 县级—以上政府《保障抗震救灾工作】所需：经，。费，市，财政局负责及时【安排、拨付抢险救】灾补助资金》和灾区救《济补助资金及—时申请中央、省财政！给予支持市民—政局及时为灾—区，发放：救灾款 县级以上】政府及其有关—部门利？用广场、绿地、公园！、学校、体》育场馆等公共设施】因，地制宜设立地—震应急避难场—所统：筹安排？所必需的交通、通信！、供水、供电、排】污、环保、物—资储备等设备设施】 学校、医院、影】。剧院、商场、—酒店：、体育场馆》等人：。员密集场所设置地震！应急疏散通道配备必！要的救？生避险设《施，保证通道、出—口的畅通有关—单位定期检测、维】护报警装置和—应急救援设施使其处！于良好状态》确保正常使用— 市工业和信息【化局协调组织—相关单位建立健全应！急通信工作体系【及时调度军地卫星通！信、短波通信、车载！。移动通信《、车载？固定通信等应急装】备搭建有线和无线】手段在内的应急通】。信保障系统确保地】震应急救援》工作的通信畅通在】基础通信网络等基础！设施遭到严重损毁且！短时间？难以修复的》。极端情况下立即启】动应急卫星、—短波等？无线通信系》。统和终端设备确【保至少有1》种以上临时通信手段！有效、畅通 洛阳】移动公司、》洛阳联？通公司？、，洛阳电信公司及其他！有，关职能部门尽快恢】复本：部门被破坏的专【用通信？设施根据抗》震救灾指挥部要【求协助保障抗—。。震救灾通信》畅通 洛《阳广：播，电视台完善广播电】视传输覆盖网建立】完善国家应急—广播体系确》。保群众能及时—准确地获取政府发】。布的权威信》息， 市发展改革委和洛！阳供：电公司指导》、协调、监》督电力运《营企：业加强电力》基础设施《、电力调度系统建】设保障地震现场应急！装备的？临时供电需求和灾区！电力供应 市公【安局：。。、交：通，运输局、洛》阳火车？站、洛阳机场等建立！健全公路、》铁路、航《空、水？运，。紧急运输保障体系加！强统一指挥调度【采取必？要的交通管》。制，措施建？。立应急救援“绿色】。通道”机制 宣传、！教育：、，文化、新闻出版【、广播电视》、，地震等主管部—门密切？配合开展防震减【灾科学、法律知识】。普及和宣《传教育动员》社会公众积极参与防！震减灾活《动提高全社会—防震避险《和自：救互：救能力？学校把防震减灾知】识，教育纳？入教学内《容加强？防震减灾专业人才】。培养教？育、地震等主管部】门，加强指导和监—督 各级政府—建立健全《地震应急管理培训制！。度结合本地区实际组！。织应急管理人员【、救援人员、志愿】者等进行地震应【急知识和技能培训】。 各级政府》及其：有关部门制定演练计！划并定期《组，织开展？。地震应？急演练机关、—。学校、医院、企事】业单位和《居委：会、村委会、基【层组织等要结合实】际开展地震应急【演练 由《市地震局会同—市，发展改？革委、民《政局、安全监—管局：、市政府《应急办等有关部门对！各级政府及》其有关部门应急准】备情况进《行监督检查保—证地震应急预—案实施有《效 8.《8法制保《障 县级以上政【府及有关部门—严，格执行地《震应急处置有关法】律、法规做好—地震应急预案—实施：工作   》  9 其》他地震事件》应急 9.1非【。天然地震事件—应急 ？当，发生：3.0？级，以上非天然地—震市地震局》在12分钟内—完成非天然地震参数！的精确测定上报市政！府通报市公》安局、国土》资源局、安全—监管局 非》天然地震所在—的市、县（市、【区）地震、安全监管！部门责成并协—助乡（镇《）政府、矿山生产经！营企业调查》、，了解非天然地震【事件性？质（矿震、》。塌陷、滑《坡，、爆破、爆炸等）震！。感强度和范围—以及社会反应—情况并及时以书面形！式报告市地震局、】安全监管局》 9.？2地震？传言事？件应急？ 当市内出现地震】传言、误传事件并对！。社会正常的生—产，生活秩序造成影响】时市地？震局及时上报市政府！和，省地震局并》组织专家分析谣言】、误传的起》因提出平息地震传言！、误传？。事，件，的意见？和建议指导当地政府！开展调查、宣传和】。稳，定社会的《工作 地震传言【、误传事件发生地】的县（？市、区）政府组织宣！传、公安、地—震等部门做好地【震传言、误传事件的！调查和？科普宣？传、新闻宣传—工作采？取措施及时》。平息地震传》言、误传《事件 9.3—邻区地震《应急：。 地震？发生在邻区》。但对我市造》成震灾损失或严【重社：会影响建（构）筑】物遭受破坏和人【员伤亡？时根据初步判定的震！情、灾？情的危害《和影：响程度由市地—震局建议《市政府？启动相应级别的【应急响应 10 】附则 10.1奖励！与责任 对在—抗，震救：灾工：作中做出《突出贡献的先进集】体和个人按》照国家有关规定【给予表彰和奖励；对！在抗震救灾》工作中玩忽职守【造成损失的严重【虚报、瞒报》灾情的依据国—家有关法律法规追究！当事人的责任构成】犯罪的依法追究其】刑事责任 1—0.2？预案管理与》更新 本预案—由市政府批准发【。布预案实施》后市地？震局会同有关部门组！织，。预案宣传、培训和演！练并根据实》际，情况适时组织修【订完善本预案 【各县（市《、区）政府》制定（修订）本行】政，区域：地震应急预案—报市地震局备案【各，级政府有《关部门结合本部门】职，能制订地震应—急预：案或包括抗震救灾】内容的应急预案报】同级：地震工作主管部门】备案交通、铁—路、水利、电—力、通信《、广：播电视？等基础设施的经营】管，理单位和学校—、医院以及可能发生！次生灾害的》核设施、矿山—、危险物品》等生产经营单位制】定（修？订）地震《。应急预案或包括抗震！。。救，灾内容的应急—预案报所在地—。县级地震工作—主管部门《备案： 10.3名词术语！的定义与说明 直】接经济损失指地震及！地，震，地质灾？害、地震次生灾害】。造成的物质破坏包括！房屋和其他》工程：结构设施、》物，品等破坏引起—的经济损失建筑【物和其他工》程结构？。。、设施、设备—、财物等破》坏而引起的》经济损失以重置【所需费用计算—不包：括文物古迹和非【实物财产如货币【、，有，价证券等损失场地和！文物古迹破坏—不折算为经济损失】只描述破坏状态 】。次生灾害地震造成工！程结：构、设施和自—然环境破坏而引发】的灾害？如火灾？、爆炸、瘟疫—、有毒有害物质【污染以？及水灾、崩塌、滑坡！和泥石流等对居【民生产和《生活的破坏 生命线！设施指电《力、供？水，、排：水、燃气、热力、供！油系统以及》通信、交通等公【用设施 本预—案有关？数，量的：描述中“以上”含】本数“？以下”不含》本数 10.—4制定与解释部门】 本预案由市地震局！会同市政府有关部】门制定？报市政府批准—。后实施 本预—案制定的《地震应急措施适用】于一般地区》；重要军事设施【地区需根据情况【特殊处理 本预案由！市政府办公室负责】解，释 10.5预案】实施时间 本预案】自印发之日起施【行原洛阳市人民【政府办？公室关于印发洛【。阳市地震应急预【案的通知（洛—政办〔？。2008《〕58号）》同，时废止 《  附件1. 洛阳！市抗震救灾指挥部工！作组组成单位及职】。责分工     】  2？。. 洛？阳市防震抗震指【挥部成员名单  】 附件1-2<【!--EndFr】agm？ent-->—