洛阳市人民政府【办公室<!》--?xml:n】amesp》ace pref】ix = o— ns = "【urn:sc—he：mas-micro！s，oft-《com:offi】ce：:，o，ffice" 【/--> 关—。于印发洛阳市地【震应急预案的—。通知 洛政办〔【2014〕》46号 各》。县（市、区》）人民？政府市人民政府各】部门：各有关单位 洛阳】市地震应急预—案已：。经市政府同意现印】发给你们《请认真遵照执行  ！      —       【  ：    《 ，   ？  ：   2014年】5月：15：日   洛阳市【地震应？急预案 1 —总 则 《1.1 编制目的】 规范？我市地震应急—工作提高应对破坏性！地震灾害能力合【理配制救灾资源【确保：。地震应急工作迅【速，、高效？、有序开展最大【。。限度地减《少人：员伤亡和经济损【失维护社《会稳定 1.2【 ，编，制依据 中华人民】共和国突发事件应】对法、？中华人民共》和国防震减灾—法、河南省》防震减灾条例、【河南：省地震应急预案和】洛阳市人民政府【。突发：公共事件总体应急】预案等法律、法规和！政策：规定 1.》3，。 适用范围 —本预案适用于—我市行政区》域内处置地震灾害事！件，。（含有？感地：震，事件下？同）和其他地震影响！事件的应《对工：作 1.4 —工作原则 》抗震：。救灾工作坚》持“统？一领导、《。军地：联动、分级》负责、属地为主【、资源共享、快速反！应”的？工作原？则地震灾害》发，生，后各：级政府和有关部【门立即按照职—责分工？和，相关预案《开展前期处》置 省政府是应对】本行政区域特别【重大、？重大：、较大地《震灾害？的主体；《市政府？是应对？本行政区《域一般地《震灾害的主体—特别重大、》重大、较大地震灾害！事件发生后立即【按照：预案开展前期处【置工作并配合省抗震！救灾指？挥，部做好地震应急工】。作；县（市、区【）政府是应对本【行政区域强有感【地，。。震（：大于3.0级小于】4.0级）事件的主！体根据灾《。区所在县（市、【区，）地震应急的需【求市地震局给予必要！的，协调和支持 —    2 组织体！系， 2.1《市抗震救灾》指挥机构 市防震】抗震指挥部平时负】责领导、指挥和协调！全市防震减》灾，工作发生地》震灾害事件》后市防震抗震指挥部！即转为？市抗震救灾指挥【部（以？下简称市指挥—部）负责统一领导】、指挥和协调全市抗！震救灾工作》市指挥部《指挥：长由市？政府分？管，地震工作的》副市长担任》；指挥部副指挥长由！市政府分管》副秘书长、市地震】局局长、洛阳军分】区副司令员、市发展！改革：委副主任、》市民政？局副局？。长、市公《安局常务《副局长担任；市指挥！部成员由市委宣传】部、市政府办公室】、市政府应》急办、市政府法制】办、市政府》国资委、市发—展改革委、教育局、！科技局、工》业和信息化局、【民委（宗教局）【。、公安？局、民政局、财政】局、国土《资源局、环保—局、住？房城乡建设委—、交通运输局、水】务局、？。农业：局、商务局、卫生局！、外侨？办、质监局、—文化广？电新闻出版》局、旅？游发展？。委、安？全监：管局：、人防？办、食品药品监管局！、地震局、气象【局、信访局、—司法局、畜牧局【、粮食局《、人力资源社会【保障局、《规划局、公》。用事：业局、口岸办、【供销社、洛阳银监】分局、洛《阳，无线电管理局、洛】阳军分区、市武警】支队、市消防支队、！洛阳海关、洛阳【供，电，公司、？团市委、红十字【会、洛阳北郊机场】、洛阳火《车站、洛阳日报报】业集团、洛》。阳移动？公司、洛阳》联通公司《、洛阳？电信公司各》一位负责同志担【任根据工作需要可增！加有关县（市、区】）政府、有关—。部门和单位负—责，。同志参加指挥部下设！办公室办《公，室设在市地震局【是市指挥部》的办事机构承担市】指挥部日常工作 】2.2市《指挥部主要》职责 （1》），接受并落实市—委，。、市政府关于抗震救！灾的：各项指令组织和指】挥，对受灾人员实施紧】急救援； （2）根！据震情和灾情向【。。省委、省政府—市委、市政府市应】急办：。报告震情、》灾情：确，定并宣布临震应急】或震：后应急期的》。起止：时间； （3）统一！领导全市的》抗，震救灾工作依据灾】。情决定派遣现—场地震应急》工作队、应急救援】。队、：医疗卫生和工程【抢险队伍《实施地震现场—监测、伤员救治、转！运、遇难人员—善后处理及重点【工程和基础设施的抢！修工作； （4【）决：定调运？救援物资组织和指】挥受灾？群众安置和》各类生活物资供应；！ （5？）协调驻军、武【警部队？参加：抢险救？灾； （6）—决定实施重点目标】。。保护和交通管制等】。强制措施； —（7）请求省政【府派：遣地震灾害紧急救】援队：协，调，。有关部门《。实施对口紧急支援】； （8《）组织震情》、灾情信息》发布与？抗震救灾宣传； （！9）协调跨》市、跨？县抗震救灾工作【和临震？应急事项；》。 （：10）负责》接待国？家、省？慰问团？等承办市委》、市政？府慰问？团的具体事务；【 （1？1）指导灾区抗震】救灾工作协调解决抗！震救灾中急需解决的！。重大问题； —（12）组织协调】国内外支援、咨询等！事宜：； 必要时市指【挥部派？。出现场指挥部在市】指挥部的《领导下？现场组织、指挥【、协调应急处—置和救灾工作 2.！3县（市、区）【抗震救？灾指挥机构 县【（市：、区）政《府负责统一》领导、指挥和—协调本行政》区域的抗震救—灾工作地方》有关部门和单位、当！地解放军、武警部】队和民兵组织—等按照职责分工【。各负其？责密切配《合实施先期》应急救援行动—共同做好抗震—救灾工？作 ：3 响应机制— 3.？1地震灾《害分级 地震—灾，害分为特别重大、重！大、较大《。、一般四级 （1）！特别重大地震—灾害造成30—0人以上死》亡（含失踪》。。），或直接？经济损？失占地？震发生地省》（市、县）上年国内！生产总？。值1%以《上，的地震灾害 —。在我市发《。生7.0级以上【。地震洛阳市城区及其！他县（市）主—城区发生6》.0级以上地—震初判？为特别重大地震灾】害 （2）重大地】震灾害？造成50人以—。上300人以—下死亡（含》失踪）？或，。造，。成重大？经济损？失的：地震灾？害 在？我市发生6.0【级以：上7.？0级以？。下地震洛《阳市城区及》其他县（市）主城区！发生5.0 级以上！。6.：0级以下地》震初判为重大地【震灾害 （3）较】。大地震？灾害造成10—人以：上50人以》下死亡（含失踪）或！造成较重经济—损失的地《震灾害？ 在我市发生5【.0级以上6.【0级：。以下地震《洛阳市城区及其他县！。（市）主城区发【生4.5级》以上、5.0级【以下地震初判—为较大地震灾害  ！  ： （4？。）一般地震灾害【造成1？0人以下死亡（【含失踪）或造成【一，定经济损失的—地震灾？害     在【我市发生《4，.，0级以上5.0【级以下地震初判【。为一般地震灾害【 3.？2分级响应 根【据地：震灾害分级情况将】地震灾害应》急响应分为》Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ【级和Ⅳ级《 ，应对特别重大地震灾！害、重大地震灾害】启动：I级响应省政府【领导、指挥和协调】。全省抗震救灾工作市！政府启动相应级【别应急响应在省政府！领导下指挥》和协调全市》抗，震，救灾工作 应对较】大地震？灾害启动Ⅱ级响【应省政府《领导、指挥和协调全！省的抗震救灾工作】；市政府启动相应】级别：应急：响应在？省政府领导下—指挥和协调全市抗】震救灾？工作 应对一般地震！灾害启动Ⅲ级—响应由？市政府领导、指挥】和协调全《市抗震救灾工作 应！对强有感地震事件启！动Ⅳ级响应由—灾区所在县（市、】区）：政府领？导、指挥和》协调本地区的地震应！急工作？市指：挥部组织《对灾区进行支援【市，地震部门《及相关部门》根，据灾区需求协调做】好地震应急工作 4！ ，。监测报告 4—.1地震监测预报 ！市地震局负》责收集和管理全市】各类地震观测—数据提出年》度防震减灾工—作意见各级地震工作！主管部门《和，机构加？强震情？跟，。踪监测、预测—预报：和群测群防》。工，作及时对《地震预测意见和可】能与地震有关的异常！现象进行综》合分析研判市—、县（市）政府根】据预报的震》情决：策，按权：限发：。布临震预报组—织预：报区加强应急防【范措施 4.2 】震情速报 发生在市！辖范围内《3.0级以上地【震、：周边地区的4.【0级以上地震市【地震局12分—钟内快速完》成，地震发生时间、地】。点、震级等速—。报参数的初步测定】形成震？情快报报市》委、市政府和省地】震局通报有关部门】并及时续报有关【情，况 4.3灾—情报告 《地震灾害发生后灾】。。区所：在各级政《府及时将震情—、，灾，情等信息报上—级，政府必？要时：可越级上报市—民政局、地震局等】部门迅速组织开展】现场灾情收集、分】析研判？工作上报市政—府，并及时续《报有关？情况公安、安全【监管、交通运输、】铁路、水务、环保、！住，房城乡？建设、教育、卫生、！国土资源等部—门迅：速了解灾情及时报】送市政府并》抄送市指挥》部，办公室 发》现地震伤亡》、失踪或被困人【员，有港澳台《人员：。或外国？。人当：地人民政府及有关部！门、：邀请单位要迅速【核，实并报告市》外侨办并抄送市【抗震救灾指挥部办公！室市外侨《。。办，。。按照：有，关，。规定向有关地区【、机构通《报 灾情信息报送】内容包括地震造成】破坏的范围》、人员伤亡情况【、，。社会：影，响等 5 应—急响应 各级政府和！部门根据《地，震，灾情：和抗震救灾》需要采取以下措施】 5.1搜救—人员 立《即，组织基？层应急队伍和广大群！众开：展自救？互救同时《组织协调当》地解放军、武警部队！、地震、《消防、矿《山和市政《。等各方？面救：援力量？调配大型吊车、起】重机：、千斤顶《、生命？探测仪等《救援装备抢救—被，掩埋：人员现场救援—队伍：之间加强衔》接和配合合理—划分责任区遇有危】。险时及时传递警报】做好自身安》全防护？ 5.2《开展医疗救治—和卫生防疫 迅速】协调组？织应急医疗》队伍赶赴现》场抢救受《伤，群众：必，要时建立战》地医院或医疗点【实施现场救治—加强救护车、—医疗器械、药—品，和血浆的组织调度】特别是？。。加大对重灾》区，及偏远地区医疗器】。械，、药：品的供应力度确保被！救人员得到及时医】治最大程度减少伤】员致死、致残—统筹周边地区的医疗！资源根据需要—分流重伤员实施异地！救，治开展灾后》心理援助 加—强灾区？卫生防疫工作及时对！灾区：水源进行监测—消毒加强食品和饮用！水卫：生监：督；妥善《处置遇难者》遗体做好《。死亡动物、医—疗废弃物、生活垃】圾、粪便《。等消毒和无害化【处理；加强鼠疫【、狂犬病《的监测、防控和处】理及：时接种疫苗；实行】重大传染病和突发】卫生：事件：每日报告制度— 5.3安》置受：灾群众 开》放应：急避难场所组织筹】集和调运食品、饮】用水、衣《被，。、帐篷、移动厕所】等各类救灾物资解】。决受灾群《众，吃饭、？饮水、穿衣、住处等！问题；在《受灾村镇《、社区、街道—设置：生活用？品发放点确保生活用！品的有？序发放；根据—需，要组织生产、调运、！安装活动《板房和？简易：房；在受灾群众【集中安置点》配备必要的消防【。。设备器？材严防火灾发生救灾！物资优先保证学【校，、医院、福利—院的需要；优—先安置孤儿》、孤老及《残疾人员确保其基】本生活鼓励采—取投：亲靠友等方式广【泛动员？社会力？量安置受《灾群众？ 做好遇《难人员？的善后工作抚—。慰遇：难者家属；积—极创造条件组织灾区！学校复课 5.4抢！。修基础设施 抢通修！复因灾？损，毁的机场、铁路、】公路：、桥梁？、，隧道等交通设施协调！运力优？先保证应急抢险【救援人？员、：救灾：物资和伤病人员的】运输需要抢修供电、！供水、供气、—通信、广播电视等】基，础设施保障灾区【群众基？本生活需《要和应急工》作，需要 5.5加强】现场监测 市地震局！组织：布，。设或恢复地震现场测！震和前兆台站实【时跟踪地震序列【。活动密切监视震【。情发展对震区的【震情：形势进行《研判市气象局—加强气象监》测密切？。关注灾区重大气【象变化灾区所在地抗！震救灾指挥部—安，排，专业：力量加强空》气、水源、土—壤污染？监测减？轻或消除《污，染危害 5》.6防御次生—灾害 ？加强：次生：灾害监测预警防范】。由，。强余震和降雨形成的！滑坡、泥石》流、滚石等造成新的！人员伤？亡和交通《堵，塞，；组织专家对水【库，、，水电站、堤》坝、堰塞《湖等开？展险情排查、评【估和除险加》固必要时组》织下游危险地区【人员转移 加强危】。险化学品生产—储存设备《、输油气管道—、输配？电线路？、军工科研生产重】点设：施的受损《情况排？。查，及时采取安全防范】措施；对核》电，。站等核工业生产【科研重点《设施做好事故防【范处置工作 5【.7维护社会治【。安 严厉《打击盗窃、抢劫、哄！抢，救，灾物资借机传播谣言！制造社会恐慌等【违法：犯罪行为；在受灾】群众安置点、救灾】物资存放点等重【点地区增设》。临时警务站加强治安！巡逻增强灾》区群众的安》全感；？加，强对党政机关—、要害部门》、，金融单位、储备【仓库、监狱等重【要场所的警戒—。做好涉？灾矛盾纠纷化解和法！律服：务工作？维护社会稳定 5.！8，开展社会动员 灾】区所在地抗震救灾指！挥，。部，明确专门的》组织机构《或，人员加？。。强志愿服务》管理；及时》开通志？愿服务联系电—话统一接收志愿【者组织报名》做好志愿者》派遣和相《关服务？工作：；，根据：灾区需求、》交通：运输等情况向—社会：公，布志愿服务需求指】南引导志愿者安全有！序参与 视》情开展为灾区人民捐！款捐物活动加强救】灾捐赠的组织—发动和款物接收、统！计、分配、》使用、公示反馈等各！环节工作 必要时组！织非灾区《。人民政府通过提供人！力、物力、财力、智！力等：形式对灾《区，群，众生：活安置？、伤员救《治、卫生防疫—、基础设《施抢修和生产—恢复等开展对口支】援 5.9加—强涉外事务管理 妥！善安置在灾区—工作和旅游的国【（境）外人》员及时向相关国【家和地区《驻华机？构通：报相关？情况；积《极协助国家》安，排的国外救援—队到我市参加救援】行动做好《。相关保障；加强对】境外救援物》资，的接受和《管理按？规定：做好检验检疫、登】记、发放等管理【工作；？。适时组织《安排境外新闻媒体】进行采访 5.【1，0发布信息》 各级抗震救灾指】。挥机：构按照分级响应【原则：分别负责相应级【别地震？灾害：信息发布工作回应社！会关切信息发—布要统一、及时【、准确、客观—市防震抗震指挥【部根据有关震情灾】。情信息报《送和新？闻报道有关规定及时！公布震？情和灾情信息适【时发布后续公告 】5.11《开展灾害《调查：与评估 市地震【局配合省地震局开】展地震烈度、发震构！造、：地震宏观异常—。现象、工《程结构震害》特征：、地震社会影响和各！种地震地质灾害【。调查等民《政，、地：震、：国土资源、》住房城？乡建：设、环保等有关【部门深入调查—灾区范围、受—。灾人口、成灾人口、！人员：伤亡数量、建—。构筑物和基础设施破！坏程度？、环境影《响程度等组织—专家开？展灾害损失》评估 5.12应急！。结束 在《抢险救灾工作基【本，结束、紧急》转移和安置工作基】本，完，成、地？震次生灾害的后果】基，本消除以及交通、电！。力、：通信和供水等基【本，抢修：抢通、灾《区生：活秩序基本恢—复后由启动应—。急响应的原机关【。决定终止应急响应 ！。。6 指挥与》协，调 6.1 特别】重大：、重大？地震灾害《（Ⅰ级响应》）， 根据初判指标【初判为特《别重大？、重大地震灾害【由市地震《局提出启动》Ⅰ级响应《的建：议报：市政府决定必要【时市：政府直接决定—启动 地震发生【后市：指挥：部，立即：启，动本级预案先期处】置、边？行动边报告发动基层！干部群众开展—自救互救组织—基，层抢险救灾》队伍开展人员搜【救和医疗救护—。开放应急避》难场所及时转—移和安置受灾群【众防范次生》灾害维护《。社会治安同时提出需！要支援的应急—措施建议；按照上】级抗震救灾指—挥机构的安排部署】领，导，和组织实施本行政】区域抗震《救灾工？作 6.2 —较大地震《灾害：（Ⅱ级？响应） 根据初判指！标初判为较大—地震灾害由市地震局！提出：启动Ⅱ级响应—的建：议报：。市政府决定 地震】发生：后市：指挥部立即启—动本级预案先期处置！、边行动《边报告发动基—层干部群众》开展自救互救组织基！层抢险救灾队伍【开，展人员搜救和—医疗救？护开放应急避—难场：所及时转移》和安：置受灾群众防范【次，。生灾：害维护？社会治安同》时，提出需要支》援的应？。急措施建议；按照上！级抗震救灾指—挥机构的安》排部署领导和组织】实施：本行政区域抗震救】灾工作 6.3一】般地震灾害（Ⅲ级】响应） 根据—初判指标《初，判，为一般地震灾害【由，市地震局提出启动Ⅲ！级响应？的建议报市政府决】定 ：6.3.1》。灾区：政府应？急处置 《地震发生后灾区所在！县（市、区）抗震】。救，灾指挥部立即启动】本级预案《先期处置发动—。基，层干部群众开—展自救？互救组织抢险救【灾队伍开展人员搜救！、医疗救《护、灾民安置、次生！灾害防范和应急恢】复等工作；将了解】到的震情《和灾情迅速上报市】政府并抄送市—地，震，局、民政局》同时通报《当地驻军领导机关】；按：照上级抗震救灾指挥！机构的安排部署【领导和组织实施本】行政区域抗震救灾工！作 6？.3.2市本级【应急处置 》市政：府召开市抗》。震，救灾紧急会议—部署抗震救灾行动向！省政府？。报告震？。情、灾情并》抄送省？地震局、《。民政厅和省红十字会！并通报当地驻军 市！指挥部？根据需要设立抢【险救援、群》众生活保《障、医疗救治和【卫生防？疫、基础设施保障】和生：产恢复、地震—监测：和次生灾害防—范处置、社》会治安、救灾捐赠】与，涉，外事：务、国外救援—队伍：协调事务、地—震灾害调查及灾情损！失评估、信息发布】及宣传报道等工【作，组（各工作》组组成单《位及职责分工—见附件）市政府【。。办，公室履行《信息：。汇总和综合协调职】责发挥运转》枢纽：作用市指挥部对【以下工？作进行部署并组【织有关地区和部门实！施 （1）派—遣市地震灾害紧【急救援队、》公安消？防部：队、地震现场工作】队，、医：疗卫生救援队、矿山！救护队？等各类专业抢险【救援：队伍协？。。调解放军和武—警部队派遣》专业队伍赶赴灾区抢！救被压埋幸存者和被！困，群众； （》2）组织、调运救】灾帐：篷、生活必》需品等救灾物资和】装备支？援灾区保《。障受灾群众的—吃、穿、住等基本生！活需要；《 （：3）支援《灾区开展伤病员【和受：。灾，群众医疗救治、【卫生：防疫、心理援—助工作根《据需要组《织，实施跨地区大范【围转移救《治伤：员恢复灾区医疗卫】生服务能力和秩序；！ （4）组织抢【修通信、电力、交】通等基础设施—保障抢险救援通信】、电力？以及救灾人员—和物资？交通运输的畅通；】 （5）指》导开展重大危险源、！重要目标物》、重大关键基础设施！隐患排？。查与监测预》警防范次生衍生灾害！对于已经受到破坏】的组织快《速抢险救援； 【（6）派出地—震现场监测与分【。析预报工《作队伍布设或恢【复地震现场测震【和前：兆台站密切监—。视震情发展指—导做好余震》防，范工作； （—7）协调加》强重要目《标警戒？和治安管理预防和】打击：各种违法犯罪—活动指导做好涉灾】矛盾纠纷化解和法】律服务工《作维护？社会稳定《； ：（8：）组织？有关部？门和单？位、非灾区的县（市！、，区）政府以及企事】业单位、志愿者等社！会力量对《灾区：进行：紧急支援； （【9）向？灾区发慰问电派慰】问，。团； （10）请求！省政：府，。派遣地震灾害紧急】救援队、调遣邻区地！震灾害紧《急救援队或组织有】关部门和单位对【灾区紧急支援；【 （11）视灾【情，实施限制前》往或途经灾区旅游措！施，建议省？政府实施跨》省（：区、市）和》干线交？通管制等应急措施；！ （1？2，）组织统《一发布灾情和—抗，震，救灾：信息：指导做好抗震—救灾宣传《报道工？作正确引导》国内外舆论； 【（13）市政府视情！况，请，求省政府《实施对？口支：援和援助 6.4 ！应对强有《感地震事件（—Ⅳ级：响应） 《发生强有感地—震事件？由市地震局》。提出启动Ⅳ级响应】的，。建议报？市政府决定在省【、，市地震部门的—。支持下由震区所【在县（？市、区）领导—地震应急工作 强】有，感地震是指》省，内发：生大于？3.0级、小—于4.0级群众普】。遍有感的地震对发生！在大：。中城市和大型水库】、大型？矿山等？重要工程场》地附近及小城—市、乡镇地区的有感！。地震可能产生较大社！会影响的应采取【必要的应急》措，施 6.《4.1市《、县（市《。、区）政府应急【反应 地震工—作主：管，部门要立《即，了解震感情况—派出地震《现场工作队圈定【有感范围向上级地震！主管部门《报告有关情况；若判！。。断无更大地》震可以通过》。电视、广播等—新，闻，。媒体发？布震情信息；—组织报纸、电视、广！播，等新闻媒体进—行有关？防震减灾知识的宣传！报道；？。密，切注意社会对地【震的反应发现地震】传言或？误传事件及时予以平！息， 6.4.2市【地震局应急反应 】强有感地震发生【后市地震局立即向】市政：府和省地震局报告】震情；根据上—级地震部门专—家震：情会商意见对地震趋！。势进行判定；根据震！区，县（市、区）政府的！。请求视情况派出地】震现场？工作：。队协助？。开展地？震应急工作 7 恢！复重建 7.1恢】复重建规划 较大】以上地震发生后【在，国务院和省政府【指导下编制地震【灾后恢复重建规【划， 7.2恢复重【。建实施 《县级以上政府根据】灾后：恢复重建规划按照】河南：省防震减灾条例明确！的，职责分工密切配【。合结合当地经济【社，会发展水平》采取有效《措施有计划、分【步骤地？组织实施本行政区域！灾后：恢复重建《工作上级政》府有：关部门对灾区—恢，复重建？规划的实施给予指】导 8 保障措施】。 8.1《队伍保障 市政【府有关部门、市武】警支队、县级以上】政府加强《地震灾害紧急救援】、公安？消防、矿山、危险】化学品救护、医【。疗卫生救援等专业】抢险救灾队伍建设配！。备必：要的物资装备经常性！开展协同演》。练提高共同应—对地震灾害的能力】 洛：阳军分区《。组织驻洛部队和【民兵、预备役部【队开展抢《险救援？工作 城市》供水、供《电、供气《等生命？线工程设施》产权单？。位，、管理或《者生产经《营单位加强抢险抢】修，队伍建？设 乡？（镇：）政府、街》道办事处组织动员社！会各方？面，力量建？立基层？地震抢？险救灾？。。队伍加强日常管【。理和培训县》级以上政府及—有关部门《发挥共青团和红十字！会，作用依？。托社：会团体、企事业单】位及社区《建立地震《应急救援志》愿者队伍《形成广泛参与地震应！急救援的社会动员】机制 市地震局【加强地震《应急专家队伍—建设为应急指挥辅】助决策？、地震监《。测和趋势判断、地】。震灾害紧《急救援、灾》害，。损失：。评估、地《震烈：度考察、房屋安【全鉴：定等提供《人才保障各》。有关研究机》构加强地震监测【、地震预测、地震】区划：、，应急处？。置技术、《搜索与营救、建【筑物抗震技术—等方面的《研究提供《技术支撑加》强灾情速报工作建设！市、县？、乡：三级灾情《速报平台充》实灾情速报》员队伍拓展灾情【获取和信《息报送渠《道提高地震》灾，。。情获取能力 市地】。震局：综合利用自动监【测、：通信、计《算机等？技术建立健全地【震应急指挥技术系统！形成上下贯通、反应！灵敏、功能完善、统！。一高效？的地震应急指—挥平台实现震情【灾情快速响》应、应急指挥决【策、灾害损失快速评！估与动态跟踪—、地震趋势》判断的快速反—馈，。。保障各？级政府在抗震救【灾中进行合理调度】、科学决策和准【确指挥 市政—。府有：关部门建立健—全应：急，物资储备网》。络和：生产、调拨及紧急配！送体系保《障地震灾害应急工作！所，需生活救助物资、】地震救援和工程抢险！装备、医《疗器：械和药？品，等的生产供应县级以！上政府及其有关部门！根据有关法律法规】做好应急物资储【备工作并通》过与有关《生产经营企》业签订？协议等方式保—障应急物资、生活必！需品：和应急处《置装备的《生产、供给 —县级以上政府—保，障抗震救灾工作所需！经费市财政局—负责及？时安排、拨付抢险】救灾：。补助资金和灾区【救济补？助资金及时申请【中央、省《财政给予支持市【民政局？及时为灾区发放救】灾款： 县级以上》政府及其有关部【。门利用广场》、绿地、公园、学校！、体育场馆等公【共设施因地制宜设】立地：震应急避难场—所，统筹安排所必—需的交通、通信【、供水、供电、排污！。、环保、物资储备等！设备设施 》学校、医院、影剧院！、商场？、酒店、体》育场馆等人员密【。集场所设置地震【应急疏散通道配备必！要的救生《避险设施保证通道、！出口的畅通有关单】位定：期检测、《。维，护报警装置和应【急，救援设施使》其处于良《好状态确《保正常使《用 市？工业和信息化局协调！组织相关单位—建立健全应急通信工！作体系？及时调度军地—。卫，星通：信、短波《通，信、车载移动—通信、？车，载固定通信》等应急？装备搭建有线和无】。线手：段在内的应急通信】保障系统确保地震】应急救援工》作的通信畅》。通在基础《通信网？络等：基础设施遭》到严重损《毁且短时《间难：以修复的极》端情况下立即—启动应急卫》星，、短波等无线通信系！统和终端设备—确保至少有》1种以上《临时通？信手段有效、畅【通 洛阳移动公司】、洛：阳联通公《司、洛阳电信公【司及其他有关—。职能部门尽快恢复】本部门被破》坏的专？用通信？设施根据《抗，震救灾指挥》部要求协助保—障抗震救灾通信畅】通 洛？阳广播电视》台完善广《播电视传输覆盖网建！立完善？国家应急广》播体系确保群—众能及时准确地【获取：政府发布的权—威信息 市发展改革！委和洛阳供电公司】指导、协调、监督电！力运营企业》加强电力基础设【施、：电力调度系统—建设保障地震现场】。应急装备的临时供电！需求：和，灾区电？力供应 市公安局】、交：通运输局《、洛阳火车站、洛阳！。机，场等建立健全公【路、铁？。路、航空、水运紧】急运输？保障体系加强—。统，一指挥调《。度，采，取必要的交》通，。管制措施建立—应急：救援“绿色通道”】。机制 宣传、—。教育、文化、新闻】出版、？广播电视、》地震等主管部门【密切配合开》展防：震减：灾科学、法律—知识普及和宣传【教育动员社会公众积！极参与防震减—灾活动提高》全社会防震》避险和自救》互救：能力学校把防震减】。灾知识教育纳—入教学内容加强防震！减灾专业人才—培，养，教育、地震等主管】部门加强指导和监】督 各级政府建【立健全地震应急【管理培训制度结合本！地区：实，。际组织应急》管理人员、救援人】员、志愿《者，等进行地震应急知识！和技能培训 各级政！府及其有关》部，门制定演练计划【并定期？组织开展地震应急】演练机关《、学校、医院、【。企事业单位》和居委会、》。村委会、基层—组织等要结合实际】开展地震应急演练】 由：市地：震，局会同市发展改革委！、民政局、安全监管！局、市政府应—急办等有关》部门对各级政—府及其有关部门应急！准备情况进行监督】检查：保证地震应急预案实！施有效 8》.8法制保障 【县级以？上政府及有关部【门，严格执行《地震应急处》置有：关法：律、法规做好地震】应急预案实施工作】     》9 其他地震事【件应急 9.—1非天然《地震事件应急 【当发：生3：.0级以上非—天然地？震市地震《局在：12分钟内完成【非天然？地震参数的精确【测定上报《市政：府通：报市公安《局、国土资源局、安！全，监管局 非天然地】震，所在的市、县（市、！区）地震、安全监管！。部门责成并协助【乡（镇）政府、矿】山生产经《营企业调查、—。了解非天然》地震事件性》质（矿？震、塌？陷、滑坡、》爆，破、：爆炸：等）震感强度和【范围以？及社会反应情况【并，及时以书面形式报告！市地震局《、安：全监管局 9.2地！。震传言事件应急 当！市内出现地震—传，言、：误传事件并对社【会正常？的生产生活秩—。序造成？影响时市地震局及】时上报市政府和【省地震？。局并组织《专家分析谣言、【。误传：的起因提出平息地震！传言、误传事件【的意见和《。建，议指导？当地政府开展调查、！。宣传和稳定社会【的工作 地》震传言、《误传事件发生—地的：县（市、《区）政府组织—。宣传、公安、—地震等部门做好地震！传言、误传事件的】调查和科《普宣传、新闻宣传】工作采取措施及【时，平息地震传言—、误：传事：件 9？.3邻区《地震应急 地震发】生在邻区但对我【市造成震灾损失或严！。重，社会影响建（构【）筑物遭受》破坏和人员》伤亡时根据》。初步判定的震情【、灾情？的危：害，。和影响程度由市地】震局：建议市？政，府启动？相，应级：别的应？急响应 《10 附则 10】.1奖励与责—任 对在《抗，震救灾工作》中做出突出贡献【的先进集体和个【人按照国家有关规定！给予表彰和奖励；对！在抗震救灾》工作：。中玩忽职守造—成损失的《严重虚报、》瞒报灾情的》依据国家有关法律法！。规追究当事》人的责任构成—犯，罪的依法追》究，其刑事责任 —10.2预案—管理与？更新 本《预案由市政府批准发！。布预案实施后市地震！局会同？有关部门组》织预案？宣传、培《训，和演练并《根据：实际情？。况适时组织修订【完善本？预案 各县（市、】区）政？府制定（修订）【本行政区域地震应急！。预，案报市地震局备【案各级政府有关【部门结合本部—门职能制《订，地震应急预案或【包括抗震救灾内【容的应？急预：案报同级《地震工作主管部门】备案交通、》铁，路、水？利、电力、通信【、广播电视等基础】。设，施的经营管理单【位和学校、医—院，以及可？能，发生：次生灾害的核—。设施、矿山、危【险物品？等生：产经：营单位制《定（修订）地—震应急预案》或，包括抗震救灾—内，容的应急《预案报所在》地，县级地震工作主【管部门备案 —。10.3名词术语】的定义与说明 直接！经济损失《指地震及地震地质】灾害、地震次生灾】害造成的《物质破坏包》。括房屋？和其他工程》结，构设施？。、物品等《破坏引起的经—济损失？建筑物和其他工程】。结构、设施、设备、！财物等？破，。坏而引起的经济损失！以，重置所需费用计算不！。包括文物古迹—和非实物财产—如货币？、有价证《。券等损失场地和文物！。。古迹破坏《不，折算为经济损失【只描述破坏状态 】次生：灾害地？震造成工程结构【、设：施和自然环境破坏而！引发的灾害如火灾、！爆炸、瘟疫》、有：毒，有害：物质污染《以，及水灾、崩塌、【滑，坡和泥石流等对居】民生：产和生活的破坏 生！命线设施指电力、】供水、排水、燃气、！热力、？供油系统以及通信】、交通等公用设施】 本预案有关数【量的描述中“以上”！含本数“以下—”不含本数 10】.4制定与》解，释部门？ 本预案由市地震局！会同市政府有关部门！制定报市政》府批准后实》施 本预案制定的地！震应急措施适用于】一般地区；重—要军事设施》地区需根据情况特殊！处，。理 本预案由—市政府办公室负【责解释 10.5】预案实？施，时间： 本预案自印发【之日起施行原洛阳】市，人民政府办公室关】于，印发洛阳市地—震，应急预案《的通知（洛政办〔2！008？〕58号）》同时废止   附】件1. 洛》阳，市抗震救《灾指挥？部工作组组成单位】及职：责分：工       2！. 洛阳市》防震抗震指挥部【成员：名单：   附件1—。-2<!--—EndFragme！nt-->》