洛阳市人民政府【办公：室<!？。。--?xml:【namespac】e pref—ix = 》o ns =— ，"urn:sc【he：mas-micr】os：of：t，。-c：。om:of》fice:of【fice" /【--> 关于—印，发洛阳市地震应【。急预案的通知 【洛政办〔2014〕！4，6号 各县（市、】区）人民政府市人民！政府各部门》各有关单位 —。洛阳市？地，震应：急预案已经市—政府同意现印—发给你们请认真【遵照执？行     —        】      —       【    20—14年5月15日】   洛阳市地震】应急预？案， 1 总 》则 1.《。1 编制目》的 规范我市地震应！急工作提高》应对破坏性地震【灾害能力合理配制】救灾：资源确保地震—。应急工作迅速—、高效、《有序开展最大限【度地：减少：人员伤亡和经—济损失维护社会稳】定 1.2 编制】依，据 中华人民共和】国突发事《件应对法、》中华：人，民，共和国防震减灾法、！河南省防震减灾条例！、河南省《地，震，应急预案和洛阳市】人民政府突》发公共事件总体应急！预案：等法律、《法规和政策》规，。定 1.3 适【用范围？ 本预案《适用于我《。市行政区域内处【置地震灾害事—件，。（含有感《地震事件《下同）和其他地震影！。。响事：件的应？对，工作 1.4 工作！原则 抗震救灾【工作坚？持“统一领导、军】地联动、分级—负责、属地为主【、资源？。共享、快《速，反，应”的工作》原则地震灾》害发生后各级政府】和有关部门立即【按照职责《分工和相关预案【。开展前期处置 【省政府是《应对本行政区域特别！重大、重大》、较大地震》灾害的主体》。；市政府是应对本行！政区域一般》。地，震，灾害的主体特别重】大、重？大、较大地》。震灾害事件》发生后立即按照【预案开展前期处【置工：作，并配合省抗震—。救灾指？挥部做好地》震应急工作》；县（市、》区）政府是》应对本行《政区域强有》感地震（大于—3.0级《小于：4.0级）事件的主！体根据灾《区所在县（市、区】），地震应？急的：需求市地震局给予】必要的协调和支【持     2【 ，组织体？系 2.1市抗震】救灾指？挥机构？ 市防震抗震指【挥部平时负责领导、！指挥和协调》全市：。防震减灾工作发【生地震灾《害事件后市防震抗震！指，挥部即？转为市抗震》。救灾指挥部（以下简！称市指挥部）负责统！一领导、《指挥和协《调全市抗震救灾工作！市指挥？部指挥长由市—政府分管地震工作】的副市长担任；指挥！部副指挥长由市政府！分管副秘书长—、市地震局局长、】洛，阳军分区副》司令员、市发展改革！委副主任《、市民？政局副局《长、市公安局—常务副局长》担任：；市：指挥部成员由市委】宣传部、市》政府办公室、市政府！应急办？、市政府法制—办、市政府国资【委、市发展改革【委、教育局、科技局！、工业？和信息化《局、民委（》宗教局？）、：公安局、民政局、】财政：局、：国，。土，资源局、《环保局？、住房城乡建设委】、交：通运输局、水—。务局、农《业局、商务局、【。卫生局、外》侨办、质监局—、文化广电新闻【。出版局、旅游发展】委、安全监管局【、，人防办、食品药品】监管局、地》震局、气象局—、信访局、司法【局、畜牧局、粮食局！。、人力资源社会保障！局、规划局》、，公用：事业局、口岸办、】供销社？。、洛：阳，银监分？局、洛阳无线—电管理？局、洛阳军分区【、市武警支队、市】。消防：支队：、洛：阳，海关、洛阳供电公司！、团市委、红十【字会、？洛阳北郊机场、【洛阳火车站、洛【阳日报报《业集团、《洛阳移动公》司、洛阳联通公【司、洛？阳电信公司各—一位负责同》志担：任根：据工作？需要可？增加：。有关县？（市：、，区）政府、有关【部门和单位负责同】志参加指《挥部下？。设办公室办公室【。设在市地震局是市】指，挥部的办事》机构承？担市指挥《部日常工作》 2.2市指挥部主！要职责？ （1）接受—并落实市委、市政】府关于抗《震救灾的各项指【令组织？和指挥对受灾人【员实施？紧急救援； （2】）根据震情》和灾情向省委、【省政府？。市委、市《政府市应《急办报告震情、【灾情：确定并宣布临震应】急或震后应急期的起！止时间； （3）统！一领：导全市的抗震救灾工！作依据灾情决定派遣！现场地震《应急工作队、应【急救援队、医疗【卫生和工《程抢险队伍实—施地震现场监—测、伤员救治、【转运、？。遇难人员善后处【理及重？。点工程和基础设【施的抢？修工作； （—4）决定调》运救援物资组织和】指挥受？灾群众安《置和各类生活物资供！应； （5）协调驻！军、武警部》队参加抢险救—灾； （6）决【定实施重点目—标保护？和交通？管制等？强制措施《； （7《）请求省政》府派遣地震灾害【紧急救？援队协调有关—部门实？施对口紧急支援【。； （8）组织震情！、，灾情信息发布—。与，抗震救灾宣传；【 （9）协调—跨市、跨县抗震【救灾工？作和临震应急事【项； ？（10）负》责接待？。国家、省慰》问团等承办市委【、市政府慰问团的具！。体事务； （11）！。指导灾区抗震救灾工！作协调解决抗震【救灾中？急需：解决的重《大问题； （12】）组织协调》国，内外支援、》咨询等事宜； 【。。必要时市指挥部派出！现场指挥《部在市指挥部的领导！下现：场组织、指挥、【协调应急处置和救灾！工作 2.3县【（市、区）抗震【救灾指挥机构 县（！。市、：区）政府负责—统一领导、指挥和协！调本行政区域的抗】震，救灾工？作地方有关部门和单！位、当地解放军、武！警部队？和民兵组织等—按照职责《分工各负其责—。密，切配合实施先期【应急救援《行动共同做好—抗震：救，灾工作 3》 ，响应机制 3—.1地震灾害—分级 ？地震灾害分》为特别重大、重大】、，较大、？。。一般：四，。级 （1）特别重大！地震灾害《造成300人以【上死亡？（含失踪）》或直接经济损失【占地：震，发生地省（市—、县）上《年国内？生产总值1》%以：上的地震《灾害 在我市发生】7.0级《以上地？震洛阳？市城区及《其他县（市）—主城区发《生6.0级以上地】震初判为特别—重大地震灾害 （2！）重大地震》灾害：造成：50：人以上300—人以下死亡（含失踪！）或造？成重大？经济损？失的地震灾害— ，在我市发生6—。.，。0级以上《7.0级以下地震洛！阳市城？区及其他县》（市：）主城？区发生5.0 级】以上6？.0级以《下地：震初判为重大地震】灾害 （3）—较大地震灾害—造成10人以上5】0人以下《死亡（含失》。踪）或造成较重经】济损失的地震灾【害 在我市发生【5.0？级以上6.》0级以下地震洛阳市！城区及其他》县（市）主城—。区发生4.5级以上！、5：.0级以下地—震初：判，为较大？地震：灾害 ？    （4）一般！地震灾害造成1【。0人以？下死亡（《含失踪）或》造成一定经济损【失的地震灾害   ！  在我市发生4】.0级以上5.0级！以下地震初判为一】般地：震灾害 3.—2分级响应》 根据地震灾害分】。。级情况将地震灾【害应：急响应？分为Ⅰ级、Ⅱ—级、Ⅲ级和Ⅳ级 应！对特别重大地震灾害！、重大地震灾害启】动I级响应省政府】领，导、指？挥和协调全省—抗震救灾工作—市，。政府启动《相应级别《应急：响应在省政府领导】下指挥和协调全【市抗震救《灾工作 应对较【大地震灾《害，。启动Ⅱ级《响应省政府领—导、指挥和协调全省！的抗震救灾工—作；市？政府启动《相应级别《应急响？应在省政府领—导下：指挥和？协，调全市抗震救灾工】作 应对一般—地震灾害启动Ⅲ级响！应由市政府领导【、指：挥和协调《全市：抗震：。救灾：工作 应对强有【感地震事件启动Ⅳ】级响应？由灾区所在县（市】、区）？政府领导、指—。挥和协调本》地区的？地震应？。急工作？市指：挥部组？。织，对灾区进《行支援市地震部【门及相关部门根据灾！区需：求协调做好地震应急！工作 4 监测报】告 4.1地—震监测？预报 市地》震局负责收》集和管理全市各类地！。震观：测数：据，提出年度防震减灾工！作意见各级地震工作！主，管部门和机构加强震！。情跟：踪监测、预》。测预报和群测群【防工作？。及时对地震预测意见！。。和可能与地》震有关的《异常现象进行—综合分析研判市【。。、县（市）》政府根？据预报的震情决策】按权：限发布临震预报组】织，。预报：区加强应急防范【措施 4.2 【。震情：。速，报， 发生？在，市辖范？围内3.0级以上地！震、周边地区的4】.0级以上地震市】地震局12分—钟，内快速完成地震发生！时间、地点、震级】等速报参数的初步测！定形成震情快—报报市？。委，、市：政府：和省：地震：局通报有关部—门并及时续》报，有关情况 4.3】灾，情报告 地震灾害发！生后：灾区所？在各：级政府及时将震情、！灾情等？信息报上级政府必】要时可越级上报市】民政局、地震局等】部门迅速组织开展】现场：灾情收？集、：分析研判工作上报】市，政，府并及时续报有关】情，况公安、安全监管、！交通运？输、铁路、水务、】环保、住房》城乡建设、教育【、，卫生、国土资—源等部门迅》速了解灾情及时【。报送市政府并抄送】市指挥部办》公室 发现》地，震伤：亡、：失踪或被困人员有港！澳台人员或外—国人当地人》民政府及《有关：部门、邀请单—。位，要迅速核实并报【告市外侨《办并抄送市抗震救】灾指挥部办公室市】外侨办按照有关规定！向有关地《。。区、机构通报 【灾情信息《报送：内容包括《地震：造成破？坏的范围《、人：员伤亡情况》、社会？影响等 5》 应急响应 各【级政府和部门根据地！震灾情？和抗：。。。震救灾需要采取以】下措施 5》.1搜救人员— 立即？组织基层应急队伍】和广大？群众：开展自救互救同【时组织协调当地【解放：军、武？警部队、地震、消】防、矿山和》市政等？。各方面救援力量调】配大型吊车、起【重，机、千斤顶、生命探！测仪等救援装备【。抢救被掩埋人—员，现场：救援队伍之间加强】衔接和配合合理划】。分责任？区，遇有危险《时及：时传递警报做好【自身安全防护 【5.2开展医疗救治！和卫生防疫》 迅速协调》组织应急《医疗队伍《赶赴现场抢》救受伤群众必要时建！立，战地医院《或医疗点实施—现场：救治加强救护车、】医疗器械、药品【和血浆的组织调度】特，别是加大对重—灾，区及偏远地》。区，医疗器？械、药品的供应力度！确保：被救人？员得到？及时医治最》。大程：度减少伤员致死、致！残统筹周边》地区：。的医疗资源》根，据需要分流》重伤员实施异地【救治开展灾》后心理？援助 ？加强灾区卫生—防疫工作及时对灾区！水源进行监测—消毒加强食》品和饮用水卫生监督！；妥善处置遇难者遗！体做好死《。。亡动物、医疗废弃】物、生活垃圾、【。粪便等消毒和无害化！处，理；加强鼠疫—、狂犬病《。的监测？、防：控，和处理及时接种疫苗！；实行重《大传染病和突—发卫：生事件每日报告制度！ 5.？3，安置：受灾群众 开—放应：急避难？场，所组织筹集和调运】食品：、饮用水《、，衣被、帐篷、—移动厕所《等各：类救灾？物资解决受灾群众】吃饭、饮《水、穿衣、住处等问！题；在？受，灾村镇、社》区、街？道设置生活用品发】放点确保生活用品的！有序发放；根—据需要组织》生产、调《运、安？装，活动板房《和，简易房？；在受？灾群众集中安—置点配备必》要的消防设备器【材，严防火灾《发生救灾物资优先】保证学校、》医院、福利》院，的需要；优先安【置孤儿、孤老及【残疾人员《确保其基本生活【鼓励采取投》。亲靠友等方式广泛】动员：社会力量《安置受灾群》众 做？。好遇难？。人员：的善：后工作抚慰遇难者家！属；积极创造—条件组织灾区学校】复课 5.4抢修】基础设施 抢—通修复因灾损毁【的机：场、铁路、公路、】桥梁、？隧道等交通设施协】调运力优先保证【应急抢险救援—人员、救灾物—资和伤病人员的运输！需，要抢修供电、供水】、供气、通》信、广？播电视等基础—设，施保障灾《区群众基本生活需要！。和应急工《作需要 《5.5加强现场监测！ 市地震局组织布设！或恢复地震现—场测震和前兆台站实！时跟：踪地：震序列活动》密切监视《震情发展对震区的】震情形势《进，行研判市气象—局加强气象监测【密切关注灾》区重大气象变化灾区！所在地抗《震救灾指挥部—安排专业《力量加强空气、【水源、？土壤：污染监测减》轻或消除污》染危害 《5.6防御》次生灾害《 加强次生灾害监测！预警防范《由，强余震和降雨形成】。的滑坡、泥石—流、滚石《等造成？新的人员伤亡—和交通堵塞；组织】专家对水库、—水电站、堤坝、堰】。塞湖等开展》险，情，排查、评估和除【险加固必要》时组织下游危险地区！人，员转移 加强危险】化学品生产储存设】备、输油气管道【、输配电线路—、军工科研生产重】点设施的受》损情：况，排查：及时采？取安全防《范措：施；对核《电站等核工业生产】科研重？点，设施做？。好事故？防范处置工》作， 5.7《维护社会治安 严】。厉打击盗窃、抢劫】、哄抢救灾物资【借机传？播谣：言，。制造社会恐慌等【违法犯罪行为；在受！灾群众安《置点、？救灾物资存放—点，等重点地区增—设临时警务》。站加强治安》巡逻增？强灾区？。群众的？安全感；《加强对党《政机关、《要害：部，。门、金融单位、储】备仓库、监狱等【重，要场所的《。警戒做好《涉灾矛盾纠纷化解和！法律服务工作—维护社会稳定 【。5，。.8开展社会动员 ！灾，区所在地抗》震救灾指《挥部明确专门的【组，织，机构：或人员加《强志愿服务管理；】。及时开通志愿服务】联，系电话统一接收志】愿者组？织报名做好》志愿者派遣和—相关服务《工作；？根，。据，灾区：。需求、交通运输【。等情况？向社：会，。公布志愿服务需【。求指南？引导志？愿者安？全有序参与 视情开！展为灾区人民捐【款捐物活动加强救灾！捐赠的组织发—动和款？。物接收、统计、分配！、使用、公示—。反馈等各环节—工作： 必：要，时，组织非灾《区人民政府通过提供！人力、？物力、财力、—智力等形式对灾区群！众生活安置、伤员救！治、卫生防疫、基】础设施抢修和生产】恢复等开展》对口支援 5.【9加强涉外事—务管理 妥善安【置在灾区工作和旅游！的，国（境？。。）外人员及》时向相关国家和【地区驻华机》构通报？相关情况；积极【协助国家安排的【国外救援队到我市】。参，加，救援行动《做好：相关保障《；加强对《境外救援物资的接】受，。和管理按规定做【好，检验检疫《、登记？、发放等《管理工作《；适时组《。织安：排，境外新闻媒体进行采！访 5.1》。0发布信息 各【级抗：震救灾指挥机构按照！分级响应原则—分别负责相应级【别地震灾《害信息发布工—作回应社会关切【信息发布要统—一、：及时、准确》、客观市防震—抗震指挥部根据有】关震情灾情信息【报送和？新闻报道有关—规，定及：时公布震情和灾情】信息适时发布—后续公告 5.1】1开展？灾害：调查与评估 —市地震局配合—省，地震局？。开展地？震烈度、发》震构造、地》震宏观异常现象、】工程结构《。震害特？征、：地震社？会影响和各种地震】地质灾害调查—等民政？、地震、国》土资源？、，住房城乡建设、环保！等有关部门深入调查！灾区范围、受灾【人口、成灾》人口、人员伤—。亡数量、《建，构筑物和基础设施破！。坏程度、环境影响程！度等：组织专？。家开：展灾害损失评估 5！.12应急结—。束 在抢险》救灾工？。作基本结束、—紧急转移和安—置，工作基本完成、地】震次生？灾，害的：后果：基本消除以》及交通、电》。力、通信《和供：水等基？本抢修抢通、灾【区生活秩序基本恢复！后由启动应》急响应的原机关【决定终止应急响应 ！6 指挥与协调 6！.1 特《别重大、重大—地震灾害（Ⅰ级【响应） 根》据初判指标初判【为特别重大、重大地！震，。灾害由市地震局提】出启动Ⅰ级响应的建！议报：市政府决定必要时市！。。政府：直接：决定启动 地—震发生后市指挥【部立：即启动本级预案先期！处，置、边行动边报告】发动基？层干部群众》开展自救互救组织】基层抢险救灾队【伍，开展人员搜救和【医疗救护开》。放，应急避？难场所及时》转移和安《置受灾群众防—。范次生灾害维护社会！治安同时提出—。需要支援《的应急措施建议；按！照，上级抗震《救灾指挥机构—的安：。排部署领《导和：。组织实施本》行政：区域抗震救灾工【作 6.《。2 较大地震灾【害（Ⅱ级响》应） ？根，据初判指标初—。判为较大地震灾害】由市地震《局提出启动》Ⅱ级响应的建议报】市政府决定 地震】发生后市指挥部立】即启动本《级预案先期》处置、边《行动：边报：。告发动基层干部【群众开展自救互救】组织基层抢险救灾队！伍开展人员搜救和医！疗救护开《放应急避难场所【及时转？移和安置受灾群众】防范次？生灾害维护社会治】安同时提出需—。要支援的应急措【施建议？；按照上级抗震救灾！指挥机构《的安排部署领—。导和组织实施—本行政区域抗震【救灾工作 6.3一！。般地震灾害》（Ⅲ级响《应） 根据初—判指标初判》为一般地震灾害【由市地？震局提出启动—Ⅲ级响应的建议报】市政府决定 6.】3.1灾区政府应】急处：置 ：。地震发生后》灾，区所在县（市、区】），抗震救灾指挥—部立即启动本级【预案先期处置发动】基层干部群众开【。展自救互救组织抢】险救灾队伍》开，展人员搜《救、医疗救护、灾民！安置、次生灾害防范！和应急恢复等工作；！将了解？到的震情和》灾情迅速《。上报市政府并抄【送市地？震局、民《政局同？时通报当地驻军领导！机关；按照上级抗震！。救，灾指挥机《。构的安排部署领导】和组织实施本行政】区域抗震《救灾工？作 6？.3.？2市本级应急处置】 市政府召开市抗】。。震，救灾：紧急会议《部署抗震救灾—行，动向省？政府：报告震？情、灾情并抄送【省地震局、民政厅和！省红十字《会并：通报当地驻军 【市指：挥部根？据需：要设立抢险救—援、群众《生活：保障、医疗救—治和卫生防疫、【基础设施保障—和生：。。产恢复、地震监【测和次生灾害防【范，处置、社会》治安、救灾捐—赠，与涉外事务》、国外救援》队伍协调《事务、地震灾害调查！及灾情损《失评估、信息发布】及宣传报道等工作】组（：各工作组组》成单位及职责—分工见附件）—市政府办《公室履行信》息汇总和综》合协调职责》。发，挥运转枢纽作用市指！挥，部对以下工作—进行部？署并组织有关—地区和？部门：实施 （《1）派遣市地震灾害！紧急救援《队、公安消》防部队、《地震现场工作—队，、医疗卫生救援队】。、矿山救护队等各】类专业抢险救援队伍！协调解放军和武【警部：队派遣？专业队伍赶赴灾区】抢救被？压埋幸存者和被困】群众：； （2）组织【。、，调运：救灾帐篷、生活【必需品等《救灾物资《和装备支援灾—区保障受灾》群，众的吃、《。穿、住等基本生【活需要； （3）】支，援灾：区开展伤《病员和受《灾群众？医疗：救治、卫生防疫【、心理援助工作根】据需要组织》实施跨地区大范【围转移？救治伤员恢复—灾区医疗卫生—服务能力和秩序；】 （4）组织抢修】通信、电力、交通】。等基础设施保障【抢险救援通信、【。电力以及救灾人员和！物资交？。通，运输：。。的畅通； （5）】指，导开展重大危险源、！重要目？。。。标物、重大关—键基础设施隐患排查！与监测预警防范次】生衍生灾《害对于已经受到破坏！的组织快速》抢险救援《； （6）派出地】震现场监《测与分析《预报工作队伍布设】。或恢复地震现场【测震和前兆台—站密切监视震情【发展指导做好余【震，防范工作； —（7：）协调加强重—要目标警戒和治安管！理预防和打击各【种违：法犯：罪活：动指导？做，好涉灾矛盾纠纷化解！和法律服务工作【维护社会稳定—； （8《）组织？有关部门和单—位、非灾区》的，县（市、区）政府以！及企事业单位、志愿！者等社会力量—对灾区进行紧急支】援；： （9）向》。灾区发慰问电派慰问！团； （10—）请：求，省政府？派遣地震《。灾害紧？急救援队、调遣邻】区地震灾害紧急【救援队或组织有关】部门和？单，位对灾区紧急支援】； （11）—视灾情实施限—制前：往或途经灾区—旅游措？施建议省政》。府实施跨省（区、】市）和干线交通管制！等应急措施》； （1《2，）组织统《一发布灾情和抗震】救灾信息指导做【好抗震救《灾宣传报道工作正】。确，引导国内外舆论；】 （13）市政府】视情况请求省—政府实施对口支援和！。援助 6.4 应对！强有感地震事件【（Ⅳ级响应） 发生！强有感？地震事件由市地震】局提出启动Ⅳ级【响应的建议》报市政？府决定在《省、市？地震：部门的？支持下由《震，区所在县（市、区】。。。）领导地震应—急工作 强有—感地震是指省—内，。发生：大于3.0级—、小于？4.0级群众普遍】有感的地震对发【生在：大中城？。。市和大型水库—、，大型矿山等重—要工程场地附—近及小城市、—乡镇地区的有感【地震可能产生较大社！会影：。响，的应采取必要的【应，急措施 6》.4.1《。市、县（市、—区，。）政府应急反应 】地震工作主管部【门要立即了解震感情！况派出？地震现场《工作队圈定有感范】围向上级地震主【管部门报告有—关情况；若判断【无更大地《震可以通过电视、】广播等新闻媒体【。发，布震：情，信息；组织报纸【、电视？、广播等新》闻媒：体进行有《关防震？。减灾知？识的宣传报道—；密切注意》社会对地《震的反应发现地震】传言或误传事—件，及时予？以平：息 6.4.—2，市地震局应》急反：。应 强？有感地震发生后【市地震局立即向市】政府和省地震局报】告震情；根据上级地！震部门专家震情会商！意见对地震》趋势进行《判定；？。根据震区县》（市、区）政府的】请求视情《况派出地震现场【工作队协助开展【地，震应急工作 7 恢！复重建 7》.1恢复《重建规划 较—大以上地震发—生后在国务院—和省政府指导下编】制地震？灾后恢复重建规划】 7.2恢复重建实！施 县级以上—政，府根据灾后恢—复，重建规划按照河南省！防震减灾条例—明确的职责分工密切！配，合结合当《地经济社会》发展水平采取有【效措施？有计划、《分步骤？地组织实施》本行政区域灾后恢复！重建：工作上级《政府有关部门对灾】。区恢：复重建？规划的实施给—予，指导 8 保—障措施 8》。.1队伍保障— 市政府《有关部门、市—武警支队、县级以】上政府加《。。强地震？灾害紧？急救援、公安消防】、矿：山，、危险化学品救护、！医疗卫生救援等专】业抢险？救灾队？伍，建设配？备必要的物》资，装，备，经常性开展协—同演练提《高共同？应对地震《灾害的能力 洛阳】军分区组织驻—洛部：队和民兵、》预备役部《队开展抢《险救援？工作 城市》供水、？供电、供气等—生命线工程设施【产权单位、管理【或者：生产经？营单位加《。强，抢，。险抢修？队伍建设 乡（镇）！政，府、街道办事处组织！。动员社会《各方面力量建立【基，层地震抢《险救灾队伍加强日常！管理和培《训县级以上政府【及，有关部门发》挥共青团和红十字会！作，用依托？。社会团体、企事业】单位及？社区建立地震应急】救援志愿者队伍形】成广泛？参与地震应》急救援的社会—动员机制 》市地震局《。加强：地震应急专家—。队伍建设为应急指挥！辅助决策、》地震监测《。和趋势判断》、地震灾害紧急【救援、灾害损失【评，。估、地震烈度考【察、房？屋安全鉴定等提供】人才保障各有—关研究机构加强地】震监测、地震预测】、地震区划、—应急：处置技？术，、，搜索与营救、建筑物！抗震：技术等方面的研【究提：供技术支撑》加强灾情速》报工作建设市—、县、？乡三级灾情》。速报平台充实—灾情速报员队伍拓】展灾情获取和信息】报送渠道提高地震】灾情获取能》力 ：市地震局综合利【用自动监《测、通？信、计算《机等技术建立—健全地震应急指挥技！术系统形成上下贯】通、反应灵敏—、功能完《善、统一高效的地震！应急指挥平台—实现震情灾情—快速响应、应急【指挥决策、灾害损失！快速：评估与动态跟踪【、，地震趋势判》。断的快速反馈—保障各级政府在【抗，震救灾中《。进，行合理调《度、科学决策—和准确指挥 市政府！。有关部门《。建立健全应急物资】储备网？络和生产、调—拨及紧急配送体系】保障地震灾害应【急工作所需生活救助！物资、地震救—援和工程《。抢险装备《、，医疗器械和药品【等的生产供》应县级以上政府及】其有关部门根据有关！法律法规做》好应急物资》储备工作并通过与】有关生产经营企业签！订协议等方式—保障：应急物资、生活【必需品和应急处置】装备的生《产、供给 县—级以上政府保障抗震！救灾工？作所需？经费：市财：政局负责及时安排】、拨付抢险》救灾补助资金和灾区！救济补助资金及时】申请中央、省财政】给予：支，持，市民政局《及时为灾区发放【救灾款 《。县级以上政府及其有！关，部门利用广》场、绿地《、公园、学校、体育！场，馆，等公共设施因地制】。宜，设，立地震应急避难场】所统筹安排所必【。需的交通《、，通信：、供水、供电、【排污、环保》、物资？储备：等设备设施 学校】、医院、影剧—院、商场、》酒店、体育场馆【等人员密集场所【设置地震应急疏散通！道配备必要的—救生避？险设施保《证通道？、，出，口的：畅通有关单位定【期检测、维护报【警装置和应急救援设！施，。使其：处，于良好？状，态确保正常使—用 市工《业，。和信息化局协调组】织相关单位建立健】。全应急通信工作体】系及时调度军地【卫星：通，信、短波通信、【车，载移动通信》、车载固定通信等应！急装备搭建有线【和，无，线手段在《内的应急通》信保障系统确—保地震应急救援【。工作的通信畅—通在基础通》信网：络等基础设施遭【到严：。重损毁且短时—间难以？修，复的极端情况下立即！启动应急卫星、【短波等无线通信系统！和，终端设备确》保至少有1种—以，上临时通信手段有】效、畅？通 洛阳移》动公司、洛阳—联通公司、洛阳电信！。公司及其《他有关职能部—门，尽快恢复本部门被破！坏的专用《通信设施根据抗震】。救灾指挥部要求【协助保障抗震救灾】通信畅通 》洛阳广播电视台完善！广播电视《传输覆盖网》建立完善国》家应急广播体—。系确保群众能及时】准确地获取政府发】。布的权威信息 市】发展改革委和洛阳供！电公司指导、协调】、监督电《力运营企业》加强电力基础设施】、，电力调度系》统建设保障地震现场！应急装备的临—时，。供，。电需求和灾》区，电力供应 》市公安局、》交通：运输局、洛阳—火车站、洛阳机【场等建？立健全公《路，、，。铁路、航空、—。。水运紧急运》输保障体系加强【统一指挥调》度采取必要的交【通管制措施》。。建立应急救》援，“绿色通道”—。机制： 宣传？。。、教育、文化—、新闻出《版、广播电视、地】震等主？管部门密切配合开展！防震减灾《。科学、法律》知识普及和》宣，传教育？动员社会公》众积极参与》防震减灾活动提【高全：社会防震避》险，和，自救互救《能力学校《把防震减灾知识教】育纳入教学内—容加强？防震减灾专》业人才培养教育、地！震等主管部》门加强指导》和监督？ 各级政府建立健全！地震：应急管？理培训制《度结：合本地？区实际组《织应急管理人员【、救：援人员？。、志愿者等进—行地震应急》知，识和技能培训 各级！政府及其有》关部：门制定演练》计划并定期》组织开展地震应急】演练机关、学校、医！院，、企事业单位和居委！会，、村委会、基层组】织等要结合实—际，开展地震应急演练 ！由，市地：震局会？同市发展《改革委、民政局、安！全监管局、市—政府应急办等—有关部？门对各级政府及其】有关部门应急准备】情况：进，行监：督检查保证》地震应？急预案实施有效 】。8.8法制保障【 县级以上政府及有！关部门严格执行【地震应急处置—有关法律、法规【做好地？震应急预《。案实施工作 —    《9 其他地震事件】应急 ？9.：1非天然地》震事件应急 —当发：生3.0级》以上非天然地—震市地震局在12分！钟内完成非天然地震！参数的精确测—定上报市政府通【报市公安局、国土】资源局、安》全监管局 非—天然地震所在的【市、县？（市：、区）？地震、安全》监管部门《责成并协助乡（【。。。镇）政府、矿—山生产经《营企：业调查？、了解非天然地震事！件性质（矿震、塌陷！、滑坡？、爆：破，、爆炸等）震感强】度和范围以及社会反！应情况并及》时以书？面形式报告市—地震局、安全监管局！ 9.2地震传【言事件应急 当市内！出现地？震传言、误传事件】并对社会《。。正，常的生产生活秩序造！。成影响时市地震局及！时，上报市政府和—省，。。地震：局并：组织专家《分析谣言、误传的起！因提出平息地震【传言：、误：传事件的意见和建议！。指导：当地政府《开展调查、宣—传和稳定社会的【工作 地震传—言，。、误传事件发—生地的县《（市、区）政府【组织宣传《、公安？、，地震等部门》。做好地震传》言、误？传事件？的调查？。和科普宣传、新【闻宣传工作采取【措，施，及时平息地震传言】、误传事件 9【.3：邻区地震应急 地】震发生在邻区—但，对我市造成》震灾损失或严—重社会影《响建（构）筑物遭】受破：坏和人员伤》亡时根据《初步判定《的震情？、灾情的危害和影】响程度由市地震局建！议市政府启》动相：应级别？的应急响应》 10 附则—。 10.1奖励【与责任 《对在抗？震救灾工《作中做出突出贡献的！先进集体和个人按照！国家有关规定给予表！彰和：奖励；对在》抗震救？灾工作中玩》忽职守造成损失的严！重虚报、瞒报灾情的！依据国家有关法律法！规，追究当事人的责任构！成犯：罪的：依法追究其刑事责】任 10.2预案管！理与更？新 本？预案由市《政，府批准发布预案实】施后市地震局会同有！关部门组《。织预：案宣传、《培训和演练并根【据实际情况适—时，组织修订完善—本预案 各》县（市、《区）：政府制定（修订【）本行政区域—地震应急预案报【市地震局《备案各级政府—有关部门结合—本，部门职能制订地震】应急预案或》包括抗？震救灾内容的应急预！案报同级地震工作】主管部门备》。。案交通、铁路、【水利、电力、—通信、广播电视【等基础？设施的经营管理单位！和学：校、医院以》及可能发生次生灾害！的核设施《、矿山、危险物品等！生产经营单位制定（！。修订）地震》应急预案或包括抗】震救灾内容的应【急预：案报所？在地县级地震—工作主管部门—备案 1《0.3名词术—。语的定义与》说明 直接经—济损失指地震—及地震？地质：灾害、？地震次生灾害—造成的物质》破坏：包括房屋和其—他工程结《构设施、物品等【破坏引起的经济损失！建筑物和其》他工程结构、设施、！设备：、财物等破》。坏而：引起的经济损失【以重置？所需费用计》算不包括文物—古迹和非实物—财产如货币、—。有价证券等损失【场，地和文物古》迹，破坏不折算为经济损！失只描述破坏—状态 次《生灾害地震造—。成，工程结构、设施【和自然环境破—坏而引发的灾害如火！灾，、爆：炸、瘟疫、有毒有】害物质污染以—及水：灾、崩塌、滑—坡和泥石流等对居】民生产和生活的破坏！ 生：命线：设，。施指电力、》供水：、排水、燃气、热】力、供油系统以【。及通信、交通等公用！。设施 本预案有【关数：量的描述中“—以上”含《本数“以下”不含本！。数 10.4制【定与解释部门 本】预案：由市：地震局会《同市政府有关部门】制定报市政》府批准后实施 本预！案，。制定的地《震应急措《施适用于一般地区】；重要军《事设施地区需根据情！况特殊处理 本【。预案由市政》府办公室负责解释】 10.《。5预案？实施时？间 本预案自—印发之日起施行原洛！。阳，市人民政府办—公室关于印发洛阳市！地震应急预案—的通知（洛》政办〔2008〕】58号）同时废止】   附件1—. 洛阳《市抗震救灾指挥部】工作组组成单—位及职责分工 【      2【. 洛阳《市防震抗震指—挥，部成员？名，单   《附件：1-：2<!--》。EndFragme！nt：。-->？