洛阳市人民》政府办公室<!【--?xml:na！。mes？p，ace prefi！x ：= o？ ，ns = "u【rn：:，schemas【-micro—soft-》com:offi】c，e:office"！ /：--> 关》。。于，印发洛阳《市地震应急预案【的通知 洛政办【〔2014》。〕46号 各县（】。市、区）《。人民政府市人民政】府各部门《各有关？。单位 洛阳市—地，震应急预案已经市政！府同意现《印发给你们请认【真遵：照执：。行 ：        】  ：       【。 ，     》    《  2014年5】月15日 》  洛阳《市地震应急预—案 1 总 则 】1.1 编制—目的 规范我—市地震？应急工？作提：高应对破《坏，性地：震灾：害能力？合理配？制救灾？资源确保《地震：。。应急工作迅速、高】效、有序开展最【大限度地减少人【员伤亡和经济损失】维，护，社会稳定 1.2 ！编制依据《 中华人民共和国】突发事件应对法、中！华人民共和国防【震减灾法《。、河：南省：防震减灾条例、河南！省地震应急预案【和洛：。阳市人民政》府突发公共》事，件总体应急》预案等法律、法规】和，政策规定 1.【3 适用范围 本预！案适用于《我市行政区域内处】置地震灾《害事件（含有—感地震事件下同）】和其他地《震影响事《。件的应对工作 1】.4 工作原—则 抗震救灾工【作坚持“统一领【导、军地《联动、分级负—责、属地为主、资】源共享、快》速反：应”的工作原则【地震灾害发生—后，各级政府和有关部门！。立即按？照职责分工》和，相关：预案开展前》期处置 《省政府是应对—本，行政区域特别重大、！重大、较大地震【灾害的？主体：；市政府《是应对本行政—区域一？般地震？灾害的主体特别重】。大、重大、较—大地：震灾害事《件发：生后立即按照预案开！展前期处置》工作并配合》省抗震救灾指挥部】做好地震应急—工作；县（市—、区）？。政府是应对》本行政区域》强有感地震（大于3！.0级小《于4.0《级）事件的主体根据！灾区所在县》（市、区）地—震应急的需求市地震！局给予必要的协调和！支持 ？    2 —组织体系 2.【。1市抗？震救：灾指：挥机：构， 市防震抗震指挥部！平时负责领导、指挥！和协调全市》防震减灾工》作发生地震灾害【事件后市防震—。抗震指挥部》即转为市抗》震救灾指挥部（【以下简称市指挥【部）负责统一领导】。、指挥和协调全市】抗震救灾工作市指挥！部，指挥长由市政府【分管：地震工作的副市长担！任，；指挥部《副指挥长由市政【府，。分管副秘书长、【市地震局局长、洛阳！军分区副司令员【、市发展改》革委副主任、市民】政，局副局？长、市公安》局常务？副局长担《任；市？。指挥部成员由市委宣！。传部：、市政府办公室【、市政？府应急？办、市政府法制办、！市政府国资委、市发！展改：革，委、：教育局、科技局【、工业和信息化【局、民委（宗教局】）、公安局、—。民政：局，、财政局、国土【资，源局、环保局、【住房城乡建》设委、交通运输局】、水务局、农业局】、商务局、卫生局】、外侨办、》质监局、文化—广电新闻《出版局？、旅：游发展委《、安全监管局—、人防办《、食品药品监管局】、地：震局、气象局、【信访局、司法局、畜！牧局：、粮食局、人力【资，源社会保障局、规】划局：、公用事业局、口】岸办、供销社—、洛阳银监分—局、洛阳无线电管理！局、洛阳军分区、】。市武警支队》、市：消防：支队：、洛阳海关、—洛阳：供电公？司、团市《委，、红十？字会、洛阳北郊机】场、洛阳火车站、】洛阳日报报业—集团、洛阳》移动公司、》。洛阳联通公司—、洛阳电信》公司各？一位负责同志担任根！据工作需要可—增加有关县（市、】。。区）政府《、有关部门和—单位负？责同志参《加指挥部下设—办公：室办：公室设在市地震局】是市指挥部的办【事机构承担市—指挥部日常工作 】。2.2市指挥部主要！职责： （1）接受并落实！市委：、市政府关》于抗震救灾的各项】指令组织和》指挥对受灾人—员实施？紧急救援； （2】）根据震《情和灾？情向省委、省政【府市委、市政府市】应急办报告震情、灾！。情确定并宣布—临震应急或震后应】急期的？起止时间； —（3：），统一领导全市的【。抗震救灾工作依据灾！情决定派遣现场地】震应急工作队、应】急救援队、医疗卫生！和，工程抢险队伍实施地！震，现场监测、伤员救治！、转运、遇难—人员善后《。处理及？重点工程和基—。础设施的《抢修工作； （4】）决定？调运救援《物资组织和指—挥受灾群众》安，置和各类生活物资供！应； （5）—协调驻军、武警【部队：参，加抢：险救灾； （6）】决定：实，施重点目标保护和】交通管制等强制【措施； 《（7）请求省政府】派遣地？震灾害紧急救—援队协调有关部门实！施对口紧急》支援； 《（8）组《织震情、灾情—信息发布《与抗震救灾宣—传； ？（9）协调跨市、】跨县抗震救》灾工作和《临震应急事项—； （1《0）负责接》待国家？、省慰问团等承办】市委、市政》府，慰问团的具体事务】； （11）指导灾！区，。抗震救灾工作协【。调解决抗震救灾【中急需？解决的重大问—题； （《12）组织》协调：国内外支援、咨询等！事宜； 必要时【市指挥部派出现【场指挥部在市指【挥部的领导下现场】组织、指挥、协【调应急处置和救灾工！作 ：2.3县（市、区）！抗震救灾指挥机【构 县？（市、？区）政府负责统一领！导、指挥和协—调本行政区域的【抗震救灾工作—地方有关《部门和单位、当【地解放军、武警【部队和民兵组织等按！照职：责分：。工各负其《责密切配《合实施先期应急救援！行动共同做好抗震】救灾工作《 3 响应机—制 3？.1地震灾害分【级， 地震灾害分为【特别重大、》重大、较大、—一般四级 （—1）特别重大地震】灾害造成30—0人以上死亡（【含失踪）或直—接经济损失占地震发！生地省？（市：、，县）上年国》内生产总值1%以】上，。的地：震，灾害 在我市发生7！.0级以上地震洛阳！市城区及其他县【（市）主城区—。发生6.0级—以上地震初判为【特别重？大地震？灾害 （2）重大】地震灾害造成50】人以上3《00人以下》死亡（含失》踪）或造成重大经济！损，失的地震灾害— 在我？。。市发生6.0级【以上7.0级以【。下，。地震洛阳市城区及其！。他县（市）主城区】发生5.0 级以】上6.0级以—下地震初判为重大】地震灾害 （3）】较，大地震灾害》造成10《人以上50人以下】死亡（含《失，踪）或造成》。较重经济损失的地震！灾害 在我》市发生？5.0级以上6.】0级以下地震洛【阳市城区《及其他县（市）【主城区发生4.【5级：以上、5《.0：级以下地震初判【。为较：大地震灾《害，     （4）一！般地震灾害》造成10人》以，下死亡（含》失踪）或造成一定经！济损失的《地震灾害  —。。  ：。。 ，在我市发生4—.0级以《上5.0级以下地】震初判为一般地震灾！。害， 3.？2分：级响应？ 根据地震》灾，害分：级情况将地》震灾害应《急响应分《。为Ⅰ级、Ⅱ级、【Ⅲ级和Ⅳ级 应对特！。别重大？地震灾害、重大地】震灾害启动I级响应！省政府领导》、指挥和《协调全省《。。抗震救灾工作—市政府启动相应【级别应急响应在【省政：府领导下指挥和【协调全市抗震—。救灾工作 应对【较大地震灾害启【动Ⅱ级响应省政府领！。导，、指：挥和协调全省的【抗震救灾工作；【市，。政府启动相应级别应！急响应？在省政？。府领：。导下：指挥和？协调全市抗震救灾工！作 应对一般地【震灾：害启动Ⅲ级响应【由市政府领导、指】挥和协？调全市抗《。。震救灾工作 —应对强有《感地震事件启—动Ⅳ级？响应由灾《区所在县（》市、区）政》府领导、指挥—和协调本地区—的，地震应急工作—市指挥部组织对【灾区进行支援市地】震部门及相》关，部门根据灾区需【求协调做好》地震应急《工，作 4 监测报【。告 4.《1地震监测预报【 市地震《局负责收集和管理】全市各类地震观【测数据提出年度防震！减灾工作意见各级】地震工作主管部门和！机构加强震情跟踪】监测、预测》预报和群测群—。防工：。作及：时对地震预》测意见和可能—与地震有《关的异常现象进【行综合分析研判市】、县（市《）政府根据》预报的震情决策按权！限发布临震》预报组织预》报，区加：强，。应急防？范措施 4.2 】震情速？报 发？。生在：市辖范围内3.【0，级以上地《震、周边地区—的4.0级以—上地震市地震—局12分钟内快【速完成地震发生时】间、地点、》。震级等速报参—数的初步测》定形成震《情快报报市委、市政！府，和省地震局通报有】。关部门并《及时续报有关情况 ！4.3灾情报—告 地震灾害发生后！灾区所在各级政【府及时将震情、灾情！等信息？报上级政府必—要时可越级上—报市民政局、地【震局等部门迅速组】织开展现场》灾情收集、分析【研判：工作上报市政府【并，及时续报有关情况】公安、安《全监管、《交通：运输、铁路、水务】。、，环保、住房城—乡建设、教育、【卫生、国《土资源等《部门迅速了解灾情】及时报送市》政府并抄送市指【挥，部办公室 发现地震！伤亡、失《踪或被困人员有港】澳台人员或外国人当！地人民？政府及有《关部：门、邀请单位要迅速！核，。。实并报告市外侨办并！抄送市抗震救灾指挥！部办公室市外侨办】按照：有关规定向有关地】区、机构通报 灾】情信息报送内容包括！地震造？成破坏的范》围、人员《伤亡情况、社—会影响等 5— ，应急响？应 各级政府和部】门根据地震灾情和抗！震救：灾需要？采取以下《措施 5.》。1搜救人员 立即组！织基层应急》队伍和广大群众开展！自，救互救同时组织协】调当地？解放军？、武警部队、地【震、消防、矿—山和市政等》各方：面，救援力量调配大【。型，吊车、起重机、【千斤顶、《生命探测仪》等救援装备抢—救被掩埋人员现场救！援，队，伍之间加强衔接【和配：合合理划分责任【区遇有危险时—及时传递警》报做好自身》安全防护《 5.2开展医疗救！治和卫生防》疫 迅速协调组【织应急医疗》。。队伍赶赴《现场抢救受伤群众必！要，时建立战地医院或医！疗点实施现》场救治加强》救护车、医疗—器械、药品和血浆的！组织调度特别是加大！对重灾区《及偏远地区》医疗器械《、药：品的供应力度—确，保被救人员得到及】时医治最大程度【减少伤员致死、致】残统筹周边》地区的医疗资源根】据需要分流重伤【员实施异地救治开】展灾后心理援—助 加？强，灾区卫生防疫工【作及时对灾区水【源进：行监测消毒加—强食品和饮用水卫生！监督；妥善》处置遇难者》遗体做好死亡动【物、医疗废弃物、生！活垃圾、粪便等【消毒和无害化处理】；加强？鼠疫、狂犬病—的，监测、防《控和处理及》时接：种疫苗；实行重大】传染病和突发卫生】事件：每日：报告：制度 5.3安置受！灾群众？ ，开放应急避难场【所组织筹集和调运食！。品，、饮用？水、衣被、帐—篷、：移动厕所等各类【救灾物资解决受灾】群众吃饭、饮水【、穿衣、住处等【问题；？在受：。灾村镇、社区、街道！设置生活用品发放点！确保生活用品的【有序发？放；根据需要组织】生产：、调运、《安，装活动板房和—简，易房：；在受灾《群众集中安置点配备！必要的消防设备器】材，严防火灾发生救灾物！资优先保《证学校、医院、福】利院的需要；优先安！置孤儿、孤》老，及残疾人员》确保其基本》生活鼓励采》取投亲靠友等—方，式广泛动员社—会力量安置》受灾群众 做好遇】难人员？的善后工作抚—慰遇：难者家属；积极创造！条件组织灾区学【校复课 5.4抢修！基础设？施 抢通修》复因灾损毁的机场、！铁，。路、公路、桥梁【、隧道等交通—设施：协调运力优先保证】应急抢险救援人员】、救灾物资和伤病人！员的运输需要—抢修供？电、供水、供—气、通信、广播电】视等基？础设施保障灾区群】众基本？生活需要和应急【工作需要 5.5】加强现？场监测？ ，市地震局组织—布设或恢复地—震现场测震和—前兆台站实时跟踪】地震序？列活动？密切监视《。震情发展《对震：区的震情形势进行研！判市气象局加强【气象监？测密切关《注灾区重大气象【变化灾区所在地抗震！救灾指挥部安排【专业力量加》强空气？、水源、土壤污【染监测减轻或—消除污染危害 【5.6防御》次生：灾害 加强次生灾害！监测预警防范由强余！震和降雨形成的滑坡！、泥石流、滚石等】造成新的人员伤亡】和交：通堵塞；组织专家】对水库、水》电站、堤坝、堰塞湖！等开展？险情排？查、评估《和除险？加固必要时组织下】游危：险地区人员转移 】加强危险《化学品生产储存设】备、输油《气管道？、输配电《线路、军工科研生】产重点设《施的受损情况排查及！时，采取安全《防范措施；对核电站！等核工？。业生产科研重—点设施做《好事故防范处置工作！ ，5.7维《护社会治安 严厉打！击盗窃、《抢劫、哄《抢救灾物资借—机，传播：谣言制？造社会？恐慌等违法犯罪行】。为，；在受？灾群众安置》点、救灾物资存放点！等重：点地区增《设临时？警务站加强治安巡】逻增：强，灾区群众的安全【感，；加强对《。党政机关、要—害部门、《金融：单位、储《备仓库、监》狱等重？要场所的警戒做好】涉灾矛？盾纠：纷化解和法律服务】工作维护社会稳定 ！5.8开展社会动】员 灾区《所在地抗震救灾【指挥部明确专—门的：。。。组织机构《或人员加强志愿【服务管理；及时开】通志愿服务联系电】话统一接收志愿者组！织，报名做好志》愿者派？遣和相关服务—工作；根据灾—区需求、交通运输等！情况向社会公—布志愿服务需求【。指南引？。导志愿者安全有【序参与 视情开展为！灾区人民捐款捐物】活动加强救灾捐【赠的组织《发，动和款物接收、【。统计、分配、使【。用、公示《反馈等各环节工作 ！必要时组织》非灾：。区，人民政府通过—。提供人力、物力、财！力、：智力等形式对灾区】群众生活安置—、伤：员救治？、卫生防疫、基础设！施抢修和生产恢复等！开展：对口支援 5.【9加强？涉，外，事务管理 妥善【安，置在灾区工作和【旅游的国（境）外】人员：及时：向相：关国家和地》区驻华？。机构通报相关情【况，；积极协助国家安排！的国外救援队到【我市参加救援—行动做好相关保【障；加？强对境外救》援物资的接受和管】。理按规定做好检【。。验，检，疫、登记、发—放等管理工》作；适时组织安排】境外新闻媒》体进行采访 5.】。10发布信息 【各级抗震救》灾指挥机构按照分级！响应原则分别—负责相应级别地震】灾害信息发布工作】回应社？会关切信息发布要】统一、及时、准确】、客观？市防震抗震》指挥部根据有—关震：。情灾情信《息报送？和新闻报道有—关规定？及，时公布震情和灾情信！息，适时发布《后，续公告 《5.11开展灾【。害调查与评》估 市地震局配【合省地震局》开展地震烈度、【发震构造《。、地震宏观》异常现象、工程结构！。震害特征、》。。地震社会影响和【各种地震地质灾害调！查等民政、地震、国！土资源、住房城【乡建设、环保等有关！部门深入调查—灾，区范围、《受灾人口、成灾人】口，、人员伤亡数—量、建？构筑物和基础设施】破坏程度《、环境？影响程度等组织专】家开展灾害损失评】估 ：5.1？2应急结《束 在抢险救灾工作！基本结束、紧急【转移：和安置工作基—本完：成，、地震次生灾害的后！果基本消《除，以及：交通、电力、通信和！供水等基本抢修抢通！、灾：区生活秩序》基本恢复后》由，启动应急响应的原机！关决定？终止应急响》应 6 指》挥与：协调： 6：.1 特《。别重：大、重大地震灾害】。（Ⅰ级响应） 【根据初判指标—初，判为特别重大、重】大，地震灾害由》市，地震局提出启动Ⅰ级！响应的建议报市【政府决？定必要时市》政府直接决定启动】 地震发生后市【指挥部立即启动【本级预？案先期处置》、边：行动边报告发动【。基层：干部群众开展自救】互，救组织基层抢险救灾！队伍开展人》员搜救和医疗救【护开放应急避难场】所及：时转移和安置—受灾群众防》范次生灾害维护社】会治安同时》。提出需？要支援的应急措施】建议；按照上级【抗震救灾《指，。挥机构的安排部【署领导和组织实【施本行政《区域抗震救灾—工作 6《.2 较大地—震灾害（Ⅱ级响应】） 根据初判指【标初判为较大地震】灾害由市地》震局提出启动Ⅱ级响！应的建议报市—政，府决定？ ，地震发生后》市，指挥部立即启—动本级预案先—期处置、边》行，动边报？告发动？基层干部《群众开？展自救互救组织基层！抢险救灾队伍开【展人员搜救》和医疗救《护开放应急避难场】所及时转移和安置受！灾群众防范次生灾】害维护社《会，治安同时提出需要支！援的应？急措施建议；按【照上：级抗震救灾指—挥机构？的安排部署领—。。导和组织实施—本行政区域抗震【救灾工作 6.3一！般地震灾害（—Ⅲ级：响应） 根据初判】指标初判为一般【地震灾害由市地【震，局提出启动Ⅲ级响】应的建议报》市政府决定 6.】3.1灾《区政府应《。急处：置 地震发》生后灾区所在县（】市、：区）：。抗震救灾指》。挥，部立即启动本级预案！先期处置《发动基层干部群众】开展自救互救组【织抢险救灾队伍开展！人员搜救、医疗救护！、灾民？安置、次生灾害防】范，和应急？恢复等工作；—将了解到的震—情和灾情《迅速：上报市政府》并抄送市地震—局、民政局同时【。通报当地驻军领导】。机关；按照上级抗震！救灾：指挥机构的》安排部署领导和组】织实施本行政区【。域，抗震救灾《工作 6《.3.2市本级应】急处置 市政府召开！。市抗震救灾紧—急会议部署抗震救】灾行动向省政—府报告震情、灾情】。并抄送省地震局、民！政厅和省红十字会】并通：报当地驻《军 市指挥部—根据需要设立抢【。险救援、群众生活】保障、？医疗救治和卫生防】疫、：基础设？施保障和生产—恢复、地《震监测和次生灾害防！范处置、社会治【。安、：救灾捐赠与涉外【事务、国外救援队】伍协调事务、地震灾！。害调查及灾情损失】评估、信息发布【及宣传报道等工作组！（各工作《组组成？单位及？职责分工见》。附件）市政》府办公室履行—信息汇总和综合【协调职责发挥—运转枢纽作用市指】挥部：对以下工作》进行部署并》组织：有关地区和》部门实施《。 （1）《派遣：市地震灾害紧急救援！队，、公安消防部队【、地震？。现场工？作队、医疗卫—生救援队、矿—山救护队等各类专业！抢险救援队伍协调解！。放军和武警部队派】遣专业队伍赶赴灾区！抢救被压埋》幸存者和被》困，群众； 《（2）组织、调【运救灾？帐篷、？生活：必需品等救灾—物资和装备支—援灾区保障受灾群众！的吃、穿、住—等基本生活需—要，； （3）》支援灾区开展伤病员！和，受灾群众《医疗救治、卫生防疫！、心理援助工—作根据需要》组织实施跨地区【大范围转移救治伤】员恢复灾区医疗【卫生服务能力和秩序！； ：（，4）组织《抢修通信、电力、交！通等基础设施—保障抢险救援通【信、电力以及—救灾人员和物资交通！运输的？。畅通； （5）指导！开，。展重大危险源—、重要目标物、【。。重大关？键基础设《施隐患排查与监测】预警防范次生衍【生灾害对《于，已，经受到破坏的—组织快速抢险救【援； （《6，）派：出地震？现场监测与分析【预报工作队伍布【设或恢复《地震现场《测震和前《兆，台站密切监视震情发！展指：导做好余震防范工作！； （7）协调加】强重要？目标警戒和治—安管理？预，防和打击各》种违法犯罪活动指】导，做好涉灾矛盾纠【纷，化解和法律》服务工作维》护社会？稳定；？ （8）组织有关】部门：和单位、非灾区的】。县（市？、区：）政府以及企事业】单位：、志愿者《等社会力量对灾【区进行紧急支援； ！（9：）向：灾区发慰问电—派慰问团；》 （：10）请求省—政，府派遣地震灾害【紧急救？援队、调遣》邻区地震灾》。害，。紧急救援队》或组织有关部门【和单位对灾区—紧急支援； （【11）视灾情实施限！制前往或途经—灾区旅游措施建【议省政府《实施跨省《（区、市）和—干线：交通管制等应—。急措施； （—。1，2）组织统》一发布灾情和抗震】救灾信息指导做好抗！震救灾？宣传报道工作正确】引导：国内：外舆论； 》（13）市》政府视情况》请求省？政府实施对口支援】。和援助 6.4【 应对？强，有感地震事件（【。Ⅳ级响应） 发【生强有感地》震，事件由市地》震局提出启》。动，Ⅳ级响应的建议报】市政府决定在省、】。市地：震部门的支》持下由震区》所在县（市》、区）领导地震【应急：。工作 强有感地【震，是指省内发生大【于，3.0？级、小于4》.，0，级群众普《遍有：感的地震对发生在大！中城市？和大型水库、—大型：矿，山等重要工程场地附！。近及小城市、乡镇】地区的有感》地震可能产生较大社！会影响的应采取必要！的应：急措施 6.4.1！市、：县（市、区）政府应！急反应 《地，震工：作主管部门要立即了！解震感情况派出地震！现场工作队圈定有】感，范围向上级地震主】管部门报告有关【情况；若判》。断无更大地震可以通！过电视、广播等新】闻媒体？发布震情信息；组织！。报纸、电《视，、广播等新闻媒【体进：行有关防震》减灾：知识的宣传报道【；，密切注意社会—对地震的反》应发现地震传—言，或误：。传事件及《时，予以平息《 ，6.4.2市地震局！应急反？应 强有感地震发】生，后市地震《局立即向《市政府和省地震【局报告震情》；根据上级地震部门！专家震情会商—意，见对地震趋势进行判！定，；根据震《区县（市、》区）政府的请求视】情况派出地》震，现场：。工作队协《助开：展地震应《急，工作 ？7 恢复《重，建 7.1恢复重建！规划 较大》以上地震发生—后，在国务院和省政府】指导下编《制地震灾后恢—复重建规《划 7.2》恢复：重建：实施 县级以—上政：府根据灾《后恢复重建规划按照！河南：。省防震减灾条例明确！的职责分工密—切配合？结，合当地经济社—会发展？水平采取有》效措：施有计划、分步骤地！组织实施《本行政区域灾—后恢复重建工—作上级政府有关部门！对灾区恢复重—建规划的实施给予】指导 8 保障措施！ 8：.1队伍保障 【市政府有关部门、市！武警：支队、县级》以上政？府加强地《震灾害紧《。。急救援、公安—消防：、矿山、危》险化学品救护、医疗！卫生救援等》专业抢险《救灾队伍建设配备必！要的物资《装，备经常性开展—协，同演练提高共同应对！地震灾？害的：能，力 洛阳军分区组】织驻洛部队和民兵】。、预备役部队开展抢！险救援工作 城市】供水、供电、—供气等生命》线工程设《施产权单位、—。管理或者生产—。。经营单位《加强抢险抢修—队伍：建设 乡（镇）政】府，、街道办事处—组织动员社会各【方面：力量建立基层地【。震抢险救灾队伍加】强，日常管理和培训【县级以上政》府及有关《部，门发挥共青团和红】十字会？作用依托《社会团体、企事【。业单位及社区—建立地震《应急救援《志愿者队《伍，形成广？。泛参与地震应急【救援的社会动员机】制 市地震局加强地！震应急专家队伍建设！为应急指《挥辅助决策、地震】监测和趋势判断、地！震灾害紧急》救援、灾《害损：失评估、地震烈度】考察、房屋安全【鉴定等提《供人才保障各有关研！究，机构加强地震监测】、，地震预测、地震区】。划，。、应：急处置技术、搜【索与营救、建—筑物：抗震技？。术等方面的研究提】供，技术支撑加强灾情】速报工？作建设市、县、乡三！级灾：情速报平台充—实灾情速《报员队伍拓展灾情】获，取和信息报送渠道提！高地震灾情获取【能力 市地震局综】合利用自动监—测、通信、计算机等！技术建立健全地【震应急指挥技—术系统形成》上下贯通、反应【灵敏：、，功能完善《、统一高效的—地震：应急指挥平台—实，现震：。情灾情快速》响，应、：应急指挥决策—、，灾害损失快速评估】。与动态跟《踪、地震趋》势判断的快速反馈】保障各级政府在抗】震救灾中《进行合理调度、科】学决策和《准确指？挥 市政府有—关，。部，门建立健《全，应急物资储》备，网，络和生产《、，调拨及紧急配送体】系保障？地震灾害《应急工作所》需生活救助物—资、地震救援和工】程抢险装备、医疗器！械和药品等的—生产供应县级以上政！府及其有关部门【根据有关法律法规做！好应：急物资储备工—。作并通过与》有关生产《经，营企业签订协议【等方式保障应—急物：资、生？活必需品和应急【处，置装备的生产、供给！。 县级以上政—府保障抗震救灾工作！所需经费市财政【局负责及时安排、】拨付抢险救灾补助资！金和灾区救济补助资！。金及：。时申请中央、省财政！给予支持市民政【局及时为灾区发放救！。灾，款 县级以上政府及！其有关部门》利用：广场、绿《地、公园、》学校、体育场馆【等公共设施因地制宜！设立地震《。应急避难场所统筹安！排所必需的交—通、通？信、供？水、供电、》排污：、环保、物资储【备，等，设备设施 》学校、医院》。、影剧院、商场、】酒，店、体育场馆等【。人员密集场所设【置地震应急疏散通】。道配备必要》的，救生避险设施保证】通道、出口》的，畅通有关单》位定期检测、维【护报警装置和—应，急救：援设施使其处—于良：好，状，态确保正常使用 】市工业和信息化局】协，调组织相关》单位建立健》全应急通信》工作体系及时调度军！地卫：星通信、短波通【信、车载移》动通信、《车载固定通》信，等，应急装备《搭建有线和》无线手段《在内的应急通信【保障系统确保地震】应急救援工作的通】信畅通在基础通信】网络等基础设施遭到！。严，重损：毁且短时间难以修】复的极端情况下立】即启动应急》卫星、短波等—无线通信系统和终端！设备确保至》少有：1种以？上临时通信手段有效！、畅通 洛阳移动公！司、：洛阳联通公》司、洛阳《电信：公司及？其，他有：关职能？部门尽？快，恢复本部门被—破坏的专《用通信设施》根据：抗震救灾指》挥部要求协助保【障抗震救灾通信畅】通 洛？阳广播？电视：台完善广播电视传输！覆盖网建立完善国】。家应：急广播体系确保【群众能及时准确【地获取？政府发布的权—威信息 市发展改】。革，委，和，洛，阳，供电公司指导、协调！。、监督电力》运营企业加》强电力基础设施【、电力调度》系统建设保障—地震现场应急装【。备的临时供电—需求和？灾区：电力：。供，应 市公安局—、交通运输局、洛阳！。火车站、洛阳—。机场等建《立健全公《路，、铁路、《航空、水运紧—急运输保障体系【加强统一指挥—调度采取必》要的交？通管制措施建立应急！救援“绿《色通：道”机制《 ，宣传、教育、—文化、新闻出版【、广播？电视、地震等主管】部门密切配》合开展防震减—灾科学？、，。法律知识普及—和宣传？教育动员《。社会公众积极—参与防震减灾—活动提高《全，社，会防震避险》和，自救互救能力—学校把防震》减灾知识教育纳入】。教学内容加强防震】。减灾专业人才培养教！育，、地震等《。主，管，部门加强指导和监】督， 各级政《府建立健《全地：震，应急管理《培训制度结合本地区！实际组织应急管【理人员？、救援人《员、志愿者》等，进，行地震应急知—识和技能培训 各级！政府及其有关部门】制定演练计划并定期！组织开展地震应【急演练？机关、学校、医【院、：企事业单《。位和居委会、村委】会、基？层组织等要结合实际！开展地震应》急演练 由市地【震局：会同市发展改—。革委、民《政，局、安全监管—局、市政府应急办等！有关：部门：对，。各级政府及其—有关部门应》急准备情《况进行？监，督检查？保证地震应急预案】实施有效 8.【8法制？保障 县级以上政府！及有：关部门严格》执行：地震应急处置有关】法律、法《规做好地震》应急预案实施工【作  ？   9 》其他地震事件应急 ！9，.1非天然地震事】件应：急 当发《生3.0级以—上非天？。然地震市地震局在1！2分钟内《完成非天然地—震参数的精确测【定上报市政》府通报市公安局【、国土资源局、【安全监管局 —非，天然地震所在的市】。、县（市、区）地震！、安全监管》部门责成《并协：助，乡（镇）政府、【矿山生产经营企业调！查，、了解非天然地【震事件性质（—矿震、塌陷、滑【。坡、：爆破、爆炸等）震】感强度和范围以【及社：会反应情况并及时以！书面形式报告市【地震局？、安全监管局 9.！2地震传言事件【应急 当市内出【现地震？传言、误传事件并对！社会：正常的生产生活【秩序：造成影响时市地【震局及时上报市【政府和省地》震，局并：组织专家分析谣【言、误传的起—因提出？平息地震传言、误传！事件的意《见和建议指导当地】政府开展调查、【宣传和稳定》社会的工作》 地震传《言、误传事件—发生地？的县：（市、？区）政府《组织宣传、公安、】地震等部门做好地】震传言、误》传事件的调查和【科普宣传、新闻宣】传工作采取措施及】时平息地震传言、】误传事？件 ：9.：3邻区地震》。应急 地《震发生在邻》区但：对我市造《成震：灾损失或严》重社会影《响建（？构）筑物遭受—破坏和人员》伤亡时根据初步【判定的震情、灾【情，。的危害和影响程【度由市？地震：。局建议市政府启动相！应级别的应急响【应 10 附则 】10：.1奖？励与责任 对在抗】震救：灾工作中做出突【出贡：献的先进《集体和个人按照国】家有：。关规定给予表彰【和奖励；对在抗震救！灾工作中玩忽职守】造成：损失的严重虚报、瞒！报灾情？。的依据？国家有关法律法【规追究当事人的【。责任构成犯罪的依】法追：。究其刑事责任 【10.2预案—管理与更新 本预】。案由市政府》批，准发：布预：案实施后市地震局】会，同，有，关部门？组，织预案宣《传、培？。训和演练《并根据？实际情况适》时组织修订完善本预！案 各县（市、【区）：政府制定（修订）】本行政区域地震应】。急，预案报市地震局【备案：各级政府有关部门结！合本部门职能制订】地震应急《。预案或包括抗震【救灾内容《的，应急预案《报同级？地震工？作，主管部门备案交通】、铁路、水》利，、电力、通信—。、广播电视等基【础设施的经营管理单！位和学校、医院以及！可能发生次生灾害的！核设施、《矿山、危险物—品等生产经》营单位制定》（修订）地震应【急，。预案或？包括抗震救灾内容的！应急：预案报所《。在地县级《。地震工作主管部门】备案 ？10.3名词术【语，的定义与说》明 直接经济损【失指：地震及地震地质灾害！、地震次生灾害【造，成的：物质破坏包括房【屋和其他《工程结构设》施、物品等破—坏引起的经济损【。。失建：筑物和其他工程【结构、设施、设【备、财？物等：破坏而引起的经济损！失以：重置所需费用—计算不包《括文物古迹和非实】物财产如《。货币、有价证券等】损，失场地？和文物古迹》破坏不？折算：为经济？损失只描述破—坏状态？ 次：生灾害地震造—成工程结《构、设施和自然环境！破坏而引《发的：。灾害如火灾、爆【炸、瘟疫《、有毒有害物—质污：染以：及水灾？、崩塌、滑坡和【泥石流等对居民【生产：和生活的破》坏， 生命线设施指电】力、供水、排水、】燃气、热力、供油系！统以：及通信、《交通等公《用设施 本预—案有：。关数量？的描述中“以上”】含本：数“以？下”不含《本数 ？10.4制定—。与，解释部？门 本？预案由市地震局会】同市政府有关—部门：制定报市政府批准后！实施 本预案制定的！地，震应：急措施适用于一般】地区；重要》军事设？施地区需根据—情况特？殊处理 本预案由】市，政府办公《室负责解释 1【0.5预《案实施时间 本预案！自，印发之日起施行原洛！阳市人？民政：府，办公室关于印—发洛阳市地震应急】预案：的通知？（洛政办〔20【08〕58号）同时！废止   附件【1. 洛阳市抗【震救灾指挥》部工作组组成单位】及，职责分？工，      —。 2.？ 洛阳？市防：震抗震指挥部成【员名单   附【件1-2<!-【-EndFra【gment》-->？