洛，阳市：人民政府办公室<】。!--？?xml:nam】espace 【prefix 【= o ns = ！"u：。rn:schem】as-mic—rosoft-【。co：m:office】:off《ice" /-【-> 关于印—发洛阳市《地震应急预案的通知！ 洛政办〔2—014〕《4，6号 各县（市、区！），人民政府市》人民政府《各部门各《有关单位《 洛阳？市地震？应急预案已经市政】府同意现印发—给你们请《认真遵照执》行    》    《。       【 ，        】 ，   ？  2014年5月！15日   洛【阳市地震应急—预案 1 》总 则 1.1【 编：制，。目的 规范》我，市地：震应急工作》提高应？对破坏性地震灾害】能力合？理配制救灾资—源确：保地：震应急工《作迅速、高效、有】序开展最大限度【地减少人员》伤亡和经济损失【维，护社会稳定》 1.2 编制【依据：。 中华人民共和【国突发事件应对法】、中：。华人民共和》。国，防，震减灾法《、河南省防震减灾条！例、河南省地震【应急：预案和？洛阳市？人民政府突发公【共事件总体应急【预案等？法律、法规和政策】规，定 1.3 适【。用范围？ 本预案适》用于我市行政区域内！处置地？震灾：害事件（含有—感地震事《。件下同）和》其他地震影响事件的！。。应，对工：作 1.4 工【作原则 抗震救灾】工，作坚持“统一领导、！军地联？动、分级负责、【属地：为，主、：资源共享、》快速：反应”的工》作原则地《震灾害发生后各【级政府和有关部门立！即按照职责分工【和相关预案开展【前期处置 》省政府是应》对本行政区域特别重！大、重？大、：较大地？震灾害的主体—；市政？府是应对《本行政区域一—般，地震灾害的主体特别！重大、重大、较大地！震灾害事件发生【后立：即，。。按照预案开展前期】处置：工作并配合省抗震】救灾指挥部做好地】震应急工作；县（市！、区）政府是应对】本行：政区域？强有感地《震，（大于3.0级【小，于4.0级）事【。件的主体根据灾区】所在：县（市、《区）地震《应，急的需求市地震局给！予必要的《协调和支持》    《 2 组织体—系 2.1市抗震】。救，灾指：挥机：构 市防震抗震指】。挥部平？时负责领《导、指挥和协—调，全市防震《减灾工作发生地震】灾害事件后市防【震抗震指挥》部，即，转为市抗震救灾指挥！部（以下简称市指挥！部）负责统》一领导、指》挥和：协调全市抗震救灾工！。。作市指挥部指挥【长由：市政府分管地震【工作的副市长担任；！。指挥部副指挥—长由市？政府分管副秘书【长，、市地震局局长、洛！阳军分区副司令员】、市发展改革委【副主任、市民政局副！。局长、市公安—局，常务副局《长担任；市指挥【部，成员由市委宣传部、！市政府？办公室？、市政府应急—办、市政府法制办、！。市政府国资委、市】发展改革《委、教育局》、科技局、工业和信！息，化局、民委》（，。宗教：局）、公安》局、民政局》、财：政局、国《土资源？。局、环保局、住【房城乡建设委、【交通运输局、—水务局、农业局、】商务局、卫生—局、外侨《办，、质监局、文化广电！新闻出？版局、旅《游，发展委、安》全监管局、人防办】、，食品药品监管—局、地？震局、气象局—、信访局、司法局】、畜牧局、粮食局】、人：力，资源社会保障局、】规划局、公用事【。业局、？口岸办、供销社【、洛阳银监分—局、洛阳无线电【管理局、《。洛阳军分区、市武】。警支队、《。市消：防支队、洛》阳海关、洛阳供【电公司、团市委、】红十：字会、洛阳北—郊机场、洛阳—火车站、《洛阳：日报报业集》。。团、洛？阳移动公司、洛阳】联通公司、》洛，阳电信公司各一位负！责同志担《任根据工作》。需要可增加有关县】（市、区）政府、有！。关部门和单》位负责同《志参加指挥部下设办！公室办公室设在【市地震？局是市指《挥部：的办事机构》承，。担市指挥部日常【工作 2.2市指挥！。部主要职责 —（1）接受并落【实市委、市》政府：关于抗震救》灾的各项指令组【织和指挥对》受，。灾人：员实施？紧急救援； （2】）根：据震情？和，灾情向？省委、省《政府市？委、：市政：府市应急办》报，告震情？、灾：情确定并宣布临震应！急或：。震后应急期的起止时！间； （3）统一领！导全市的抗震救灾工！。作依据灾情决—定派遣现场地震应急！工作队、《应急救援队》、，医疗卫生和工程抢险！队伍实？施地震现《场，监测、？伤员救治、转运、】遇难人员善》后处：理及重点工程—和基础设施的抢修工！作，；， ，（4：）决定调运救—援物资组织和—指挥受灾《群众安置和各—类生活物资》供应； （》5）协调《驻军：、武：警部：队参加抢险救—灾； （6）—决定：实，施重：点目标保护和—交通管制等强制措】施； （7）请【求省政府派遣地震】灾害紧急救援队协调！有关部门《实，施对口紧急支援； ！（，8）组织震情、灾情！信息发布与抗震【救灾宣传；》。 （9）协调—。跨，市、跨县抗震救灾】工作和临震应急【事项； （10【）负：责接待？国家：、省：慰问团等承办市委、！市政府慰问团的具体！事务； （1—1）指导灾区—。抗，震救灾工《作协调解决抗—震救灾中急》需解决的《重大问题； （12！）组织协调国内外支！。援、咨？询等事？宜，； 必要时市指挥】部派出现《场指挥部在市指【挥部：的领导下现场—组织、指挥、协【调应急处置和救灾工！作 2？.3县（市、—区）：抗，震救灾指挥机构 】县（市、区）政府】负责统一领》导、指挥和协调本】行政区域的抗震救灾！工作地方《有关部门和单—位、当地解放军、】武警部队和民兵组】织等按？照职责分工各负【其，责密切配合实施【先期应急救援行【动共同？做，好，抗，震救灾工作 —。3 响应机制 【3.1地震》灾害分级 地—震灾害分为特别重】大、重大、较大、】一般四级 》（1）特别重大地震！灾害造成3》0，。0人：。以上死亡（含失踪】。）或直接经济—损失占地震发生地】。省（市、县》）上年国内生产总值！1%以上的》地震灾？害 在我市》发生7.《0级以上地震洛阳】。市城区？。及其他县（》市）主？城区发生6》.0级以上地震初】判为：特别重大地震灾害 ！（，2）重大《地震：灾害：造成50人以—。上300《人以下死亡》。（含失踪）或—造成重大经济损【。失的地震灾害 【在我：市发生6.0—。级以上7.》。0级以下地》震，洛，阳市城区及其—他县：。（市）主城区发生】5.0 级以上6】.0级以《下地震初《判为重？大地：震灾害 （3—），。。较大地震灾害—造成10人》以上5？0人以下死》亡（含失《踪）或造成》较重经济损》。失的地？震灾害 在我市发】生5.0级以—上6.0级以下【地震洛？。阳市城？区及其他《县（市）主城区发】生4.5《级以上？。、5.0级以下地】震初判为较》大地：震，灾害 ？    （4）一】般地震灾害造—成10人以下死亡（！含，失踪）或造成一定】。经济损失的地—震灾害     在！我市发生4.—0级以上5.—0，级以下地震初判【为一般地震灾害 3！.2分级响应— 根据地震灾害分级！情况将地震》灾，害应急？响应分？为Ⅰ级？。、Ⅱ级、《Ⅲ级和？。Ⅳ级 应对特别重大！地震灾？害，、重大地震灾害启】动I级响应省政府领！导、：。指挥和？协调：全省：抗震救灾工作—市政府启动相应级别！应急响应在省—政府领导下指挥和】协调全市《抗震救灾工作 应】。对较大地震灾害启】动Ⅱ级响应省—政府领导《、指：挥和协调全省的【抗震救灾工作；市政！府启动相应级别应】急响应？在省政府领》导下指挥和协—调，全市抗震救灾工作】 应对一般地震灾】害启动？Ⅲ级响？应由：市政府领导、指挥】和协：调全市抗震》救灾工作 应对强有！感地震事件启动【。Ⅳ级响应《由灾区所在》县（市、区）政【府领导、《指挥和协调本地【区的地震应急工作市！。指挥部组织对灾区进！行支：援市地震部门及相关！部门根据《灾区：需求：协调做好地震应急】工作 4 监测报告！ 4.1地震监测】预，报 市地《震局：负责收集和》管理全市《各类地震观》测数据提出年度防】震减灾工《作意见各《级地震工作主管部】门和机？构加强震情跟—踪监测、预测预【报和群测群防—工作及时对地震预测！意见和可能与地震有！关的异？常现象进行综合分】析研：判市、县（市）政】府根据预报》的震：情决：策按权限发布临震】预报组？织预报区加》强应急防《范措：施 4.《2 震情速》报， 发生在《市辖范？。。围，内3.0级以—上地：震、周边地》区的4.0级以上】地震市地震局—12：。分钟内快速完成地】震发生时间、—地点、？震级：等速报参数的—初步测定形成震情快！报报市委、》市政府和省地震局通！报有关？部门并及时》续，报有：关情况 4.3灾】情，报告 ？地，震灾害发生后灾区】所，在各级政府及—。时将震情、灾情等】信息报上级政府【必要时可越级上报】市民政？局、地震局等部【门迅速组织》开展现场灾情收【集、：分，析研：判工作上《报，市政府？并，及时续？报有：关情况公安、安全监！管、交？通运输、铁路、【水务：、环保、住房城乡】建设、教育》、卫生、国土资【源等部门迅速了解灾！情及：时报送市政府并【抄送：市指挥部办公室 发！现地震？。伤亡、失踪或—被困人员有港—。澳，台人：员，或外国人当地人【。民政府及《。有，关部：门、邀请单位要迅】速，核，实并报告市外侨办并！抄送市抗震救灾指挥！部办公室市外—侨办按照有关规定】向，有，关地区、机》构通报 《灾情信？息报：送内：容包括地震造成破坏！的范围、人员伤亡情！况，、社会影响等 5 ！应急响？应 各级政府和部】门根据地震灾情和抗！。震救灾需要》采取以下措施 【。5，.1搜救人员 立即！组织：基层应急《队伍和广大群众开展！自救互救同时组织】协调当地解放—。军、武警部》队、地震、消防【、矿山和市》政等各方面救援【力量：调配大型吊车、【起重机、千》。斤顶：、生命探测仪等救】援，装备：抢救被掩埋人员【现场救援队伍之间加！强衔接和配合合理划！分，责任区遇有危险时】及时传递警报做好】自身安全防》护 5.2开展【医疗救？治和卫？生防疫 迅速协【调组织应急》医疗队伍《赶赴现场抢救受伤群！众必要时建立战【地医院或医疗—点实施现场救—治加强救护车—、医：疗器械、药品—和血浆的组织调【度特：别是加大对重—灾区及偏远》地区医？疗，器械、药品的供应】力度：确保被救人员得【到及时医治最大【程度减少伤员致【死，、致残统《筹周边地区》的医疗？资源：。。根据需要分》。流重伤？员实施异地救治开展！灾后心理援助 【加强：灾区卫生防疫工作及！。时对灾？区水源？进行监测消毒加强食！品和饮用水卫生监】督；妥善《处置遇难者》遗体做好死亡—动物、医《疗废弃物、》生活垃圾、》粪便等？消毒和？无害化处理；加【强鼠疫、狂犬—。病的：监测、防控和处理及！时接种疫苗》；实行重大》传染病和突发—。卫生事件每日报告】制度 5.3—安置受灾群》众 开放应急—避难场所组织—。筹，集和调？运食品、饮用水、】衣被、帐《篷、移？动厕所等各类—救灾物？资解决受灾群众吃】饭、饮水《、穿：衣、住处等问题；在！受灾村？镇，、社区、街》。。道设置生活用品【发放点确保生活用品！的有序发放；根【据需：要组织生产、调运、！。。安装活动板房和简易！房；：在受灾群众集—中安置？点配备必要的消防设！备器材严《防火灾发生救灾【物资优先《保证：学校、医院、福利】院的需要；》优先安置孤》。儿、孤老及残疾【。人员确保其基本生活！鼓励采取投亲靠【友等方式《广泛动员社会力量】安置受灾群》。。众 ：做好遇难《。。人员的善后工作抚】慰遇难者家属；积】极创造条件》组织灾区学校复课 ！5.4？抢，。修基础？设施 抢通修复因】灾损：毁的机场、铁路【、公：路、桥？梁、隧？道等交通设施协【调运力优先保证应】急抢险救援人—员、救灾《物资和伤病人—。员的运输需要抢修供！电、供？水、供气、通信【。、广播电视等基础设！施保障灾区群众【。基本生活《。需要和应急工作需】。要 ：5.：5加强现场监测 市！地震局组织布—设或恢复地震现场测！震和前兆台站实时】跟踪地？震序列活动》密切监？视震情发《展对震区的震情【形势进行研判市气】象局加强气象监测】密切：关注灾区《。重大气象变》化灾区所在地抗震】救，灾指挥？部安排专业力量【加强空气、水源【。。、土壤污染》监，测减轻或消》除污染危害 5.6！防御次生灾》。害 加强次生—灾害：监测预警防范由强余！震和：降雨形成《。的滑坡、《泥石流、滚石等【造成新的人员伤亡】和交通堵塞；组织专！家对水？库、水电站、堤坝、！堰塞：湖等开展险情—排，查、评估《和除险加固必要时】组织下游危险地【区人员转《移 加强危险—化学品生产》储存设备、输—油气管道、输配电】线路、军工》科研：生产重点《设施：的受损情况排查及】时，采取安全防范措施】；对：核电站？等核工业生产科研重！点设：施做好事故防范【处置工作《 5.7维护社会】治安 严厉打—击盗窃、抢劫、【哄抢救灾《物资借机传播—谣言制造社会恐【。慌等：。违法犯罪行为；【在受灾群《众安置点《、救灾物资存放点】。等重：点地区增设临时警】务站加强治》安巡逻增强灾区群】众的安全感》；加强对党政机关、！要害部门《、金融单《位、储备仓库、监狱！。等重要场所的警【戒做好涉灾》矛盾纠纷化解—和法律服务工作维护！社会稳定 5.【8开展社会动员 灾！。区所在地抗震救灾指！挥部明确专门的组】织机构或人员—加强志愿服》务管：。理；及时开通志愿服！。务联系电话统一【接收志愿者组—织报名做好志—愿者派遣《和相关服《务工作；根据灾区需！求、交通运输等【情况向社会公布志愿！。服务需求指》南引导志《愿者安全有序参与】。 视情开展为灾【区人民捐款捐物活】。动加强救《灾捐赠的组织—发动和款物接收【、统计、分配—、，使，。用、公示《。反馈等各环节工【作 必要《时组织非灾区—人，民政府通《过提供人力、物力、！财力、智力等形【式对灾区群》众生活安置、伤员】救治、卫生防疫【、基础？设施抢修和生产恢】复等开展对口支援 ！5.9加《。。强涉外事务》管理 妥善》安置在？灾区：工，作和旅游的国（境）！外人：。员及时向相关—国，家和地区驻》华机：构通：报相关情况；积极协！助国家安排》的国外救援队—到，我市参加《救援行动做好相【关保障；《加，强对境外救援物【资的接受和》管理按规定做—好检验检疫、—登记、？发放：等管理工作；适时组！织安排境《外，新闻媒体《进行：采访 5.10【发布信息 各—级抗震救灾》指挥机构按照—分级响应原则—分别：负责相应级别地震灾！害信息发布工作回】应社：会关切信息》发布要统一》、及时？、准确、《客观市防震》抗震：指挥部根据有关震情！灾情：信息报送和新闻【报道有关规定及【时公布震《情和灾情信息适【时发布后续》公告 5.11开】展灾害调查与评【估 市地震局配合省！地震局开展地震【烈度、发震》构造、地震宏观异】常现象、工程—结构：震害特征、》地震社会《影响和各种地—震地质？灾害调查《等民政、地》震、国？土资源、住房城乡建！设、环保等有关部门！深入调查灾区范围】、受灾人口》、成灾人口、人员】伤亡：数量、建构》筑物：和基：础设：施，。破坏程？度、环境影响程【度等组织专家开【展灾害损《。失评估 5》.1：2应急结束 在抢】险救灾工作基本【结束、紧急转—移和安置工作基本】完成、地震次—。生，。。。灾害的后果基—。。本消除以及交—通、电力、》通信：和供水等基本抢【修抢通、灾区生活】秩序基本恢复后由启！动应急响应的原机】关决：定终：止应急响应》 6 指挥与—协调 6.》1 特别《重大、重大地震【灾害（？Ⅰ级响应《） 根据初判指【标初判为特别重大、！重大地震灾害—由市地震局提出启】动Ⅰ：级响应的建议报【市政府决定必—要时：。市政：府直接决《定启动 地震发【生，后市指挥《部立：即启动本级预—案，。先期处？置、边行动边报告】发动基层干》。部群众开展自—。救互救组织基—层抢险救灾队伍开展！人员搜救和》医，疗救护开放应急避难！场所及？时转：移和：安置受灾群众防范】次生灾害维》护社会？。治安同时提出需要支！援的：应急措施建议；按】照上级抗震救灾指挥！机构的安排部署领】。导和组织实施—本行政区域抗—震救灾工《。。作 6.2 较大】地震灾？。害（Ⅱ级《响应）？ 根据初《判指标初判》为较大地震灾害由市！地震局提出启动【Ⅱ级响？应的建议报》市，政府：决定： 地震发《生后：市指挥部立即启【动本级预案先期处置！、，边行动边报告发动基！层干部群众开—展，自，救互救组织基—层抢险救灾队伍开】展人：员搜救和《医疗救护开放应急避！难场所及时》转移和？安置受灾群众防范次！生灾害维护社—会治安同时提—出需要支援的应急】措施建议；按照【上级抗震救灾指挥】机构的安排部署领导！和组织实施本行政区！域抗震救灾工作 】6.3一般地震灾】害（：Ⅲ级响应） —根据初判指》标初判为一般—地震灾害《由，市地震局提》出启动Ⅲ级响—应的建？议报市政府决定【 6.3.1灾区政！府应急处置 —地震：发，生后灾区《所在县（市、—区，）抗震救《灾指挥部立》。。即启动本级》预案先期《处置发？动基层干《部群众开展自救互救！组织抢险救》灾队伍？开展人员搜》救、医疗救护—、灾民？安置、次生灾害防】。范和应？急恢复等工作—。；将了解到》的震情和《灾情：迅速上报市政府【并抄送市地震局【、民政局同时通报】当地驻军领》导机关；按照上【级抗震救《灾指：挥机构？的安排部《署领导和《。组织实施本行—政区域抗震》救灾工？作 6.3.2市】本级应急处置 市】政府召开市抗—震，救，灾紧：急会议部《署抗震救灾》行，。动向省政府报告【震情、？。灾情并抄送省—地震局、民政厅和省！红十字会《并通报当《。地驻军 市指挥【部根：据需要设立抢险【救援：、群：。众生活保障、—医疗救治和卫生防疫！、，基础设施保》。障和生产恢复、地震！监测和次《生灾害防范处置、社！会治安、救灾捐赠】与涉外事《务、：国外救援队》。伍协调事务、地震】灾害调？查，及灾情损失评估【、，信息发布及宣—传报道等工作组【（各工作组组成【单位及？职责分？工见附件）市—政府办公《室履行信息汇总和综！。。合协调职责发挥运转！枢纽：作用市指挥部—对以下工作》进行部署并组—织有关地区和—部门实施《 （：1，）派遣市地震灾害紧！急救援队《、，公安消防部》队、地震现场工作】队、医疗卫》生救援队、矿—山救护？队等各类《专业抢险《救援队伍协》调解放军和武—警部队派遣》专业队伍《赶赴灾区抢》救被压埋幸存—者和被困《群众：； （？2）组织、调—运救灾帐《篷，。、生活必需品等救灾！物资和装《备支援灾区保障受灾！群众的吃、》穿、住等基本生活】需要； （3—）支援灾区开展伤病！员和受？灾群众？医，。疗救治、卫生防疫】、心理援助工—作根据需《要，组织实施跨地区大范！围转移救治伤员恢】复灾区医疗卫生【服务：。能力和秩序》； （4《）组织？抢修通信《、电力、交通等基】。础设施保障抢险救援！通，信、电力《以，及救灾人员》和物资交通运—输的畅通； （5】）指导开《展重：大，危险源、重要目标物！。、重大关键基础【设施隐患排查与【监测预警防》。范，次生衍生灾》害对于已《经受到破坏的—组织快速抢险救援】； ：（6）？派出地？震现场监《测与分析预报工作】队，。伍布设或恢》复地震现场》测，震和前兆台》站密切监视震情【发展指导做好余【震防范工作； 【（7）协调加强【重要目标警戒和治安！管理：预防和打击》各种违法《。犯罪：活动：。。指导做好涉灾矛盾】纠纷化解和法律服务！工作维护社》会稳定； 》（8）组《织有：关部门和单位、非】灾区的县（市、区）！政，府，以及企事业单—位、志愿者等社【。会力量对灾区—进行紧急支援—； （9《）向灾区发慰问【电派慰问团； （】10）请求省政【府派遣地震灾害紧急！救援队、《调遣：邻区地震灾害紧急救！。援队或组织有关【部，门和单位对灾区紧急！支援； （11）视！。灾情实施限制—前往或途经》。灾区：旅游：措施建议省政—府实施跨省（区、市！）和干线交通—管制等应急》措，施；： （1？2）组织统》一发布灾情》和抗震救灾信—。息指导做好抗震救灾！宣传报道工作正确】引导国内外》舆论； （13）】市政府视情况请求省！政府：实施对口《支援和援《。助 6.4》 应对强有》感地震事件（Ⅳ级响！应） 发生》强有感地震事件【由市地？震局提？出启动Ⅳ级响应的建！议报市政府决定在省！、市地震部》门的支持下》由震区所在县—（市、区）》领导地震应急工作】。 强有感地震是【指省内发生大于3】.，0级、小于4.【0级群众《普遍有感的地—震对发生在大中城】市和大型水库、【大型矿？山等重要工程场地附！近及小城市、乡【镇地：区的有？。。感地震？可，能产生较大》社会：影响的应采取—必，要的应急措施 6.！4，.1市、县（市【、区）政府应急【反应 地震工作主】管部门要《立即了解震》。。感情况？派出地震《。现场工作队》圈，定，。有感范围向上级【地震主管部门报告有！关情况；《若判断无更大地【震可以通过电视、】广播等新闻媒—体发布震情》。信，息；组织报纸、电视！、广播等新闻媒体】进行有关防震减灾】知，识的宣传《报，道；密？切，注意社会对地震的】反应发现地震传言】或误传事件及时【予以平息《 6.4.2市地震！局应急反应 —强有：感地震？发生后市地震—局立即？向市政府和省—地震局？报，告震情；根据上级】地震部门专家震情】会商意见对地震趋势！进行：判定；根《据震区县（》市、区）政府的【请求视情况派出地震！现场工？作队：协助开展地》震应急工作 7【 恢复重建 —7.1恢复重建规划！ 较大以上》地震发生后在—国务院和省政府指导！下编制地震》灾后：恢，复重建规划 7.2！恢复重建实施— 县：级以上政《府根据灾后恢—复重建规划按照【河南省？防，震减灾？条，例明确？的职责分工密切配合！结合当地经济社【会发展水平采取有效！。。措施有计划、分步骤！地组织实施本行政】。区域灾后恢》复重建工作》上，级政府有《关部门对灾》区，恢复重建规划—的实：施给予指导 —8 保障措施 【8.1队伍保—障 市政府有—关部门、市武警【支队、县《级，以，上，政府加强地震—灾害紧急救》援、公安消》防、矿山、危—险，化学品救护》、医疗卫生救—援，等专业抢险救灾队伍！建设配备必》。要的物资装备—经常性开展协同演】练提高共《同应对地震灾—害，的能力 洛》阳军分区组织—驻洛部队和民—兵、预备役部队开】展抢：险救援工作 城【市供：。水、供电《、供气等生命线【工程设施《产权单位、管—理或者生《产经营单位加—强抢险抢修》队伍建设 》乡（镇）政府、【街道办事处组织动员！社会各方《面力量建《立基：层地震抢《险救灾队《伍加强日常管理和培！训县级以《上政：府及有关部门—发挥共青团和—红十字会作》用依托社会》团体、企事业单【位及：社区建立地震应急救！援志愿者队》伍，形成广泛参与地【震应急救援》的社会？动员机制 市地震局！加强地震应急专家】队伍：建设为应急》指，挥辅助决《策，、地震监测和趋势判！断、地震灾害紧【急救：援、灾害损失评估、！地震烈度《考察、房屋安全鉴定！等提供人才保障各有！。关研：究机构加强地震监】测，、，地震预测、地—震区划？、应急处置技术、搜！。索与营救、》建筑物抗《震技术等方面的研究！提供技术支撑加强灾！情速：报工作建设市、【县、乡三级灾情速报！平台充实灾》情速报员队伍拓【。展灾情获《取和信息报送渠道提！高地震灾情》获，取能力 市地—震局：综合利用自动监测、！通信、计算机等技】术建立健全》地震应急指》挥技术？系统形成上下—。贯通、反应灵—敏、功能完善、统】一，高效的地震应急【指挥平台实现—震情灾情快速响应、！应急指挥决》策、灾害损失快速评！估与动态跟踪、地震！。趋势判断的快速反】馈保障各级政府【。在抗：震救灾中进》行合理调度、科学】决策：和准确指挥 市政】府有关部门建立【健，全应急物《资储备网《络和生产、调拨及紧！急配送体系》。保，障地震灾害应急工】作所：需生活救助物资【、地震救援和工程】抢险装？备、医疗器械—和药品等的生产供应！县级以？上政：府，。及其有关部门根据有！关法：律法规做好》应，。急物资储备》工作并通过与有关生！产经营企业签—订协议等《方式保障应急—。物资、生《活必需品和应急处置！装备的？生产、供给 县【级以上政府保—障抗震救《灾工作所需经—费，市财政局负责及时】安排、拨付》抢险救灾补助—资金和灾区》救，济补助？资，金，及时申请中央—、，省财政给予支持【市民政局及时—为灾区发放救灾款 ！县级以上《政府及其有关部门】利用：广场、绿地》、公：。园、学？校、体育场馆等公共！。设施因地制宜设立地！震应急避难》场所统筹安》排所必需的交通【、通信、供水、供】电、排污、环保【、物资储备》等设备设施 —。学校、医《院、影剧院、商【。场、：酒店、体《育场：馆等人员密集场【所设置？地震应急疏散通道】配备必要的救生避险！设施保证《通道、？出口的畅通》有关单位定期—检测、维护报警装置！和，。应，。急，救援设？施使其处《于良：好状：态确保正常使用 】市工业和信息—。化局协调组织相关单！位建立？健全应急通》信工作体《系及时调度》。。军地卫？星通信、短波通信、！车载移动通信、车载！固，定通信？等应急装备搭建有线！和无线手段在内的】应急通信保障系统确！保，地震应急《救援工作的》通信畅通在基—础通信？网络等基础设施遭到！严重损毁且短—时间难以修复—的极端情况下立即】启动应急卫》星、短波等》无线通信《系统和终端设备【确保至少有1种以上！临时通信手》段有效、畅通 洛】阳移动？公司、洛阳联通【公，司、洛阳电信公【司及其他有关职能部！门尽快？恢复本部门》被破坏的专用通信】设施：根据抗震《救灾指？挥部要求协助保障抗！震救：灾通信畅通 洛阳】广播电视台完善广】。播电：视传输覆《盖网：建立完善国家应急】广播体系确保—群，众能：及，时准确？地获取政府发布【的权威信息 市【发展改革委和洛阳】。供电公司指》导、协？调、监？督电力运《。营企业加强电力【基础设施、》电力调度系统建设】保，障地震现场应急装备！的临时供电需求和】灾区电力供应 市公！安局、交通运输【局、洛？阳火车站、洛阳机场！等建立健全》公路、铁路、—航空、水《运紧急运输保障体系！加强统一指挥调【度采取必《要，的交通？管制措施建立—应急救援“绿色【通，道”：机制 宣传》、教育、文化、新闻！出版、广《播电：视、地震等主—管部门密切配合【开展防震减灾科【学、法律知识普【及，和宣传教育动员社会！公众积极参》与，。防震：减灾：活，动提高全《社会防？震避险和自救互救】能力学校把防震减灾！知识教育纳入教【学内容？加强防震减》灾专业人才培—养教育？、地震等主管部【。门加强指导》和监督？ 各级政府建立健全！地震应急管理培【训制度结合本地【区实际组织应急管理！人员、救援》。人员、志愿者等进】行地震应急知—识和技能培训 【各级：政府：及其有关部门制定演！练计划并定期—组织开展地震应急】演练机关、学—校，、医：院、企事业单位和居！委会、村《委会：。、基层组织等要结】合实际？开展地震应急演练】 ，由市地震《局，会同市？发展改革委、民【政局、安全监管局、！市政府应急办等有】关部门对各级—政，府及其？有，关部：门应急准备情况进】行，监督检查《保证：地震应？急预案实施》有效 8.8法【。制保障 县级—。以，上政府及有》关部门严格执行地震！应急处置有》。关法律、法规做【好地震应急预—案实施？工作 ？。   ？ 9 其他地震事件！应急 9.1非【天，然地震事件应急 】当发生3《.0级以上非天然】地震市地震局在1】2分钟？内完成非天》然地震参数的精【确测定？上报市政府通—报市公安《局、：国，土资源局《、，安全监管局 非天】然地震所《在，的市：、，县，（市、？区）地震、安—全监管部《门责：成并协助乡（镇）】政，。府、矿山生产经营】企业调查、了解非天！。然地震事件性质（】矿震、塌陷、滑坡】、爆破、《爆炸等？）震感？强度和范围以及社会！反应情况并及—时以书面形式报告市！地震局、安全监【。管局： 9.2地震传【言事件应急 当市】内出现地《震传：言、误传事件并对社！会正：常的生产《生活秩序《造成影响时市地震局！及时上报市政府和省！地，震局并组织专家【分析谣言、误—传的起因提出平息】地震：传言、误传事件的意！见和建议指》导当地政府开展调查！、宣：传和稳定社》会的工作 地震传】言、误？传事件发生地—的县（市、区—）政府组《织宣传、公安—、，地震等部门做好地】震传言、误传事件的！调查和科普宣传【、新：闻宣传工作》。采取措施及时平息】地震传言、》误传事件 9.3】。邻区地震应急 地震！发生在邻区但对我市！造成震灾损失或严】重社会影响建—（构）？。筑，物遭受破坏和—人，员伤亡时根据初【步判定的震》情，、灾情的危害和影响！。程度由市地震局建议！市政府启《动相应级别》的应急？响应 1《0， 附则 10.1】奖励与责任 对在】抗震：救，灾工作中做出—突出贡献《的，先进集体和个—人按照国家有—关规定给予表彰【和奖励；对在抗【震救：灾工作？中玩忽职守造成损失！的严重虚报、—瞒报灾情的依据国家！有关法律《法规追究当事人的责！任构成犯罪》的依：法追究其刑》事责任 10.2预！案管：理与更新 本预案】由市政府批准—发布预案实施—。后市地震局会—同有：。关部门组织》预案宣传《。、培训和演练—并根：据，实际情况适时组【织修订完善本预【案 各县（市、区）！政府制定（修订）本！行政区域地震应急预！案报市地《。震局备？案各级政府有关部门！结合：本部门职能制订地】震应急预案或包括抗！震救灾内《容的应急预案报同级！地震工作主管部门备！案交通、铁》路、水利、电力、】通，信、广播电视—等基础设施的经营】管理单位和》学校、？医院以及《可能发生次生灾害的！核设施、《矿山、危《险物品？等生产经营》单，位制定？（，修订）地震应—急预案或包括抗【震救灾内《容的：应急预案报所在【地县级地震工作主管！部门备案 1—0.3？。名词术语的定义与说！明 直接经济损失指！地震及地震地质灾害！、地震次《生灾害造成的物【。质，破坏：包，括房屋和其他工程结！构设施、物》品等破坏引起的经济！。损失建筑《物和其他工》程结构？、设：施、设备、财物等破！坏而引起《的经济损《。失以重置《所，需费用计算不—。包，括文：。物古迹和非实物【财产：如货币、有》价证：券等损失场地和【文物古迹破》坏不折算为经济损】失只描述破坏—状态 次《。生灾：害地震造《成工：。程结构、《设施：和自然环境破坏【而引：发的灾害如火—灾、爆？炸、瘟疫、有毒有】害物质污染以及水灾！、崩塌、滑》坡和泥石流等对居民！生，产和生活的破坏 生！。命线设施指》电力、供水、排【水、：燃气、？热力、供油系—统以及通信、交【通，等公用设施》 本预案有关数量】的描述？中“：以，上”含本《数“以下”》不含本数 10.4！制定与解释部门 本！预，案由市地震局会【同市政府有关部门制！定，报市政府批准后实施！ 本预案制定的地震！应急措施适用于一般！地区；重要军事设】施地区需根据情况】特殊处理 》本预案由市政府办公！室，负责解释 10.】5预案实施时—间 本预案自—印，发之日起施行原洛】阳市人民政》府办公？室关于印发洛阳市地！震，应急预案的通知【（洛政办〔》2008〕5—8，号）同时废》止   附》件1. 洛阳市抗】震救灾指挥》。部，工作组组成单位【及职责分工    ！   2. 洛阳市！防震抗？震指：挥，部成员名单  【。 附件1-》2<!--En【dFr？agmen》t，-->？