洛阳市人民政府【办公室<!》--：?xml:》na：mesp《ace p》refix = 】o n？s = "u—rn:sch—e，mas-mic【rosof》t，-com《。:off《ice:off【ice" /-【->： 关：于印发洛阳市—地震应急《预案的通知》 洛政？办〔：2014《〕46号 各县【（市、区）人—民政府？市人民政府各部【门各有关《单位 ？洛阳市地震应急【预案已经市政府同意！现印发给你们请认真！遵照执行     ！         ！     》   ？   ？     2014！年5月15》。日，   洛阳市地【震应急预案 1 总！ 则 1.1 【编制目的 规范我市！地震应急工》作提高应对破坏性地！震灾害能力合理配】制，救灾资？源确保地《震应急工作迅速、】高效、有序开展最】。大限度地减少人员】伤亡：。和，经济损失维护—社会稳？定 1.2 编制依！据 中华人民—共和国？突发事件应对法、】中，华人民共和》。国防震减《灾，法、河南《省防震减灾条例、河！南省：地，震应急？预案和洛《阳市人民政府—突发：公共事件总体应【急预案等法律、【法，规和政策《规定 1.3 适用！范围：。 本：预，案，适用于我市行政区域！。内处置？地震：灾，害事：件（：含，有感地震《事件下同《），和其他地震》影响事件《的应对工《作 1.《4 工作原则— 抗震救灾工作【坚持“？统，一领导、军地—联动、分级》负责、属地为—主，、资源共享、快速反！应”的？工作原则《地震灾害发》生后各级政府和有】。关部门立《即按：照职责分工和—。相关预？案，开展前期《处置 省政府是应】对，本行政区域特别【。重大、重大、较大地！震，灾害的主体；市政府！是应：对，本，行政：区域一般地震—。灾害：的主体特《别重大、重大、【。较大地震《灾害事件发生—后立即？按照预案开展前期处！置工作？并配合省抗震救灾指！挥部做好地震应【急工作；县（市【、区）？政，。府，是应对本行》政区域强有》感，地震：。（大于3.0级小】于4.0级》）事件的主》体，根据灾区所在县【（市、？区）地震应急—的需求市地震局给】予必要的协调和支】持， ，    2 组织体！系 2.1市抗震】救灾指挥机构 【市防震抗震指挥部平！时负责领导》、指挥和协》调全市防震》减灾工作发生地【震灾害事件后市防】震抗震指挥》部即转为《市抗：。震救：灾指挥部（以—。下简称市指挥部）负！责，统一领导、》指挥和协调全—市，抗震救？灾工作市指挥部指挥！长由市？政府分管地震工作的！副，市长担任；指挥部】副指挥长由市政【府分管？副秘书长、市—。地震局局长》、洛阳军分区副【司令员、市》发展改革委副主【任、市民《政局副？局，长、市公安局—常务副局长担任；市！指挥部成员由市委宣！传部、？市政府办《公室、市政》府应急办《、市政？府法制办《、市政府国资委、】市，发展：改革委、教育局【、科技局、工业【和信：息化局、《。民委（宗教》局）、公安局、民】政局、？财政局、国土资源局！、环保？局、住房城乡—建设委、交通运输】局、水务《局，、农业局《、商务局、卫生局、！外侨办、《质监局、文》化广电新闻》出，版局、旅游发—展委、安全监管【局、人防《办、食品药》品监管局、地震【局、气象局、信【访局、司法局、畜牧！局、粮食《局、人力资源社会保！障局、规划》局、公用事业—局、口岸办、供销社！、洛阳银监分—。局、洛阳无线电管理！局、：洛阳：军分：区、市武警》支队：、市消防支队—、洛阳海关、洛阳供！电，公司、？团市委？。、红十字会、洛阳北！郊机：。场、洛阳火》车站、洛阳日报报】业集团、洛阳移动公！司、洛？阳联通公司、洛阳电！信公司各一位—负责同志担任根据工！作需要？可增加有关县（【市、区）政府、【有关：部门和单位负—责同志？参加指挥《部下设办《公室办公室设—在市地震局是—市，指挥部的《办，事机：构承担市指挥部【日，。常工：作 2.2》市指挥部主要—职责 （1）—接，受并：落实市委、市—政府关于抗震救灾】的各项指令组—织和指挥《对受灾？人员实施紧急—救援； （2）【根据震情和灾—情向省委、省—政府市？。委、市政府市应急】办报告震情》、灾情确定》并宣：布临震应急或—震后：应急期的《起止时间； （【3）统一领导—全市的抗震救—灾工作依据灾情决定！派遣现场地》。震应急工作队、【应急救援队、医疗】卫生和工程抢—险队伍实施地震现】场，监测、伤《员救治、转运、遇难！人员善？后处：理及重点《。工程和基《础设施的抢修工作；！ （4）决定调运救！。援物资组织和指【挥受灾群众安置和各！。类生活物《。资，供应； 《（5：）协调驻军、—武警部队参加抢险】救灾； （6—）决定？实，施重点目标保护和】交通管制等》强制措施；》 （7）请求省【政府：派遣地震灾》害紧急救援队协【调有关部门》。实施对口紧急支援】； （8）》组织：震情、？灾情信息发布与【抗震救灾宣传—。； （9《）协调跨市、跨县】抗震救灾工作—和临：震应急？。事项； （1—0）负责接待—国家、省《慰问团等承》办市委、市政府慰问！团的具？体事务； 》。。（11）《指，导灾区抗震救灾工】作协调解《决抗震救灾中急【需解决的重大问题】； （？1，2）组织《协，调国内外支》援、咨询等事—。宜； 必要》时市：指挥部派出现—场指挥部《在市指挥部的领【导，下现：。。。场组织、指挥、【协调应急处置和救】灾工作 2.3县】（市、区）抗震救灾！指挥机？构 县（市、区【）政府负责统—一领导、《指挥和协调本行政区！。域的抗震救灾工作】。地，方有关部门》和单位？、当地解放军、武警！部队：和，民兵组织等按—照职：责，分工各负其责密切】配合实？施先期应急救—。援，行动共同做好抗震】救灾工作 》3 响应机》制 3.《1地震灾害分级 】。地震灾害《分，。为特别重大》、重大、较大、一】般四级 （1）特】。别重大地《震灾害造成300】人以上死亡（含【失踪）或直》接经济损失占—地震：发生地省《（，。市，、县）上年国内生】产总值1%以上的地！。震灾害？ 在我市发生7.】0级以上地震洛阳】市城区及其他县（市！）主城区发》生6：.0级以上地震初】判，为特别重大地震灾】害， （2）重大地震】灾害造成5》0人：以上300人以【下死亡（含失—踪）或造成重大经济！损失的地震》灾害 在我市发【。生6.？0，级以：上7.？0级以下《地震洛？阳市城区及其—他县（市《）主城区发生—。5.0 级以上6】.0级以《下地震初判为重【大地震灾害》 （3）较大地【震灾害造成1—0人以上5》0人：以，。下死亡（含失—踪）或造成较重经济！损失的地震灾害 】在我市发生》5.0级以上6【.0级以下地震洛】。阳市城区《及其他县《（市）主城区发生】4，.5级以上》、5.？0级以下地震初【判为较大地》震灾害     （！4，）一般地《震灾害造《成10人以》下死亡（含失踪）】或造成一定经济损】失的：地，。震灾害   — ，。 在我市《发，。生4.0级以上【5.0级《以下地震初判—为一般？地震灾？害 ：3.2分级响—应 根据地震—灾害分级情》况将地？震灾：害应急响应分为Ⅰ级！、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ】级 应对特别重大】地震：。灾害、重大地震灾害！启动I级响应省政府！领导、指挥和协【调全省抗震》救，灾工作市政府启【动相应级别》应，急响应在省政府领】导下指挥和协—调全市抗震救灾【工作 应《。对较大地震灾—。害启动Ⅱ级响应省政！府领导？、指挥和协调全【省的抗震《。救灾工作；市—政府启动《相，应级别应急响应【在省政府领》导下指挥和协调【全市抗震救灾工作】 应：对一般地震灾—害启动Ⅲ级响应由】市政府领《导、：指挥和协调全市【抗震救灾工作— 应：。对强有感地震事【件启动Ⅳ级》响应由灾区所在县（！市、区）政府领导、！指挥和协调本地区】的地震应急》工作市指挥》部组织对灾区—进行支援《市，地震部门及相—关部门根据灾区需求！协调：做好：地震应急工作—。 4 监《测，报告 ？4.1地《震监测预报 市地】。。震局负责《收集和管理全市各】类地：震观测数《。据提：出年度防震》减灾工作意见—各级地？震工作？主管部门和机构加强！震情：跟踪监测、预测【预报和群测群防【工作及时《对地：震，预测意见和可能与】地震有关《的异：常现象？。进行综合分析研判市！、县（市）政府根据！预报的震《情，决策按？权限发布临震预【报组织预报》区加强？应急防范措施 4】.2： 震情速报 —发生在市辖》范围内3.》0，级以上地震》。、周边地《区的4.《0级以上地震市地震！局12分《钟内快？速完成地震》发生时？。间、地点、震级等】速报参？。数的初步测定形成震！情，快报报市委》、市政？府和省地震局通报】有关部门并及—时续报？有关情况 4.3灾！情报：。告 地震灾害发生】后灾区所在各级政】府及时将震情、【灾，。情等信息报》上级政府必要时【可越级上报》市民：政局：、地震？局等部门迅速—组，织开展现《场灾情收集、分析研！判工：作上报市政府并及】时续报有关情—况公安？、安全监管、—交通运输《、铁：。路、水务、环保【、住房城乡建—设，、教：育、卫生、国土资】源等部门迅速了解】灾情及时报送市政】府，并，抄送：市指挥部办公室 发！现地震伤亡、—失踪或被困人—员，有港澳？台人员？。或外国人当地—人民政府《及有关部门、—。邀请单位要迅速【核实：。并，报告市？外侨办并抄》送市抗震救灾指挥】部办公室市外—侨办按照有关—规定向有关地—区、机构通报— 灾情信息》报送内容包括地【。震造成破《坏的范围、人员伤】亡情况？、社会影响等 5】 应急响应 各【级政府？。和，部门根？据，地震灾情和抗震救】灾需要？采，取以下措《施 5？.1：。搜救人员 立即组织！基层应急队》。伍和广大群众开展自！救互救？同，。时组织协调》当地：解放军、武警部队、！地震、消防》、矿山和市》政等各方面救—援力：。量调配大型吊车、】起，重机、千斤顶、生命！探测仪等《救援装备抢救被【掩埋人员现场救【援队伍之间加—强衔接？。和配合合理划—分责任区遇有危险时！及时传递警报做好】自身安？全防护 5.2开展！医疗救治《和卫生防《疫 迅？速协调？组织应急医疗—队伍赶赴现场—。抢救受伤群众必【。要，时建立战地医院【或医：疗点实？施现场救《治加强？救护车、医》疗器械、药品—和血浆的组织调【度特别是加大对重灾！区及偏远地区医【疗器械、药》品的供应力度确保被！救人员得到》及时医治最大程度】减少伤员致》死、：致残统？筹周：边地区的医疗资源根！据需要？分流重伤《员实：施异地救治开—展灾后心理》援助 加强灾区卫】生防疫工作》及时：对灾：区水源进行监测消毒！加强食品和饮—。。。用水卫生监督；妥】善处置遇难者遗【体做好死《亡动物、《医疗：废弃物、生活垃圾、！粪便等消《毒和无害化处理；加！强，鼠疫、狂犬病的监测！、防控和处》理及时接《种疫苗；《实行重大传染病和】突发卫生《事件每日报告制【度 5.《3安置？受灾群众 开放【应急避难场所组【织筹集和调运食【品、饮用水、衣【被、帐篷《、移动厕所》等各类救灾物资【解决受灾群》众吃饭、饮水、【穿衣、？住处等问《题；在受灾村镇【、社：区、街道设置生【活用品发《放点确保生活用品的！有序发放；根据【需，要，组织生产、调运【、，安装：活动板房和》简易房？；在：受灾群？。众，集中安置《点配备必要的消【防设备器材严防【火灾发生《救灾物资优》先保证？学校：、医：院、：。福利院？的需要；优先安置】孤儿、孤老及残【疾人员确保其—基本：生，活鼓励采取》投亲靠友《等方式广泛动—员社会力量安置受】灾群众 做好遇难人！员的善后《工，作抚慰？遇难者家属》；积极创造条—件，组织灾区学》校复：课 5？.4抢修基》。础设施 抢》通修复因灾》损，。毁的机场、》铁路、公路、桥梁、！隧，道等交通设施协调运！力优先保证》应急：抢险救援人员—、救灾物资和—伤病人员的运输【需要抢？修供电、供水、供气！、通信、广》播电视等基础设施保！障灾区？群众基本生活需【要和应急工作需【要 5.5加—强现：场监：。测 市地震》局组织布《设或恢复地震现场】测震和前兆台站实时！跟，踪地震序列活—动密切监视震情发展！对震区的震情形势进！行研判市气》象局：加强气？象，监测密切关》注灾：区重大气象》变化灾区所在—地抗：震救灾指挥部安【排专业？力量加强空气、【水源、土壤污染【监测减轻或》消除污染危》害 ：5.6防御次—生灾害 加强—次生灾害监》测预警防范由强余震！和降雨形成》的滑坡、泥石流【、滚石？等造：成新的？。人员伤亡《。。和交：通堵塞；组织专家】对水库、水电站、】堤坝：、堰塞湖等开展【。险情排查、》评估和除险加固必要！时组织下游危险地】区人员转移 加强危！险化学品生产储【存设备、输油气【管，道、输配《电线路、军工科研生！产重点设施的受损情！况排查及时》采取：。安全防范措施；对核！电站等核工业—生产：科研重点《设，。施做好？事故防范处置工作】 5.7维护社会】。治安 严厉打击盗】窃、抢劫《、哄抢救灾物资【借机传播谣》言制造社会恐—。慌等违法犯罪行为】；在受灾《群众安置《。点、救灾《物资存放点等重点地！区增设？临时警务站加强治】安巡逻增强灾—区群众的安全感【；，加强对党《政机：关、要？害部：门、金融单位、储】备仓库、监狱等重】要场所的《警，戒做好涉《灾矛盾纠纷化解和法！律服务？工作维护社会—稳，定 5.《8开：展社会动员 —灾区所在地抗震救】。灾指挥部明》。确专：门的组织机》构或人员《。加强志愿《。服务：管理；及时开—通志愿服务联系电话！统一：接收志愿《者组织报名做好【志愿者？派遣和相关服务工】作；根据灾区需求、！交通运输等》情况向社《会公布志愿服务需】求指南引导志愿者安！全有序参与》 视情？开展为？灾，。区人民捐《款捐物活动加强救】灾捐赠？的组织发动》和款：物接收？、统计、《分配、使用、公示】反，馈等各环节工作【 必要时组织非灾区！人民政府通过提供】人力、物力、财力】、智力？等形式对灾区群众】生活安置、伤员救】治、卫生防疫—、基础设施抢修和】生，产，恢复等开展》对口支援 5—.9加？强涉外？事务管理 》妥善安置在灾—区，。。工作和旅游的国（境！）外人员及时—向相关国家和地区】驻华机？构通报？相关情况；》积极协助国家—安排的国外救援【队到我市参加—救援行？动做好相关保—障；加强对境外救】援物资的接》受和管理按》规定做好检验—检疫、登记、发放】。等管理工作；—适，时组织安排境外新闻！媒，体进行采访 5.1！0发布信息》 ，。各级抗震救》灾指挥机构按照分】级响应原《则分别负责相应级别！。地震灾害信》息，发布工？作回应社会关切信】息，。。发布要统一》、及时、准》确、客观市防震【抗，。震指挥部根据有关震！情灾情信《息报送和新》闻报：。。道有关规定及时【公布震情《和灾情信《息适时发布后续公告！ 5.11开展灾害！调，查与评估 市地震】。局，配合省地震局开【展地：震烈度、发震构造】、地震宏观异常【现，象、工程结构震【害特征、地》震社会影响和各【种地震地《质灾害调《查等民政、地震【、国土资《源、住房城》乡建设、环保等有】关部门深《入，调查灾区《范围、受灾人口【。、成灾人口、人员伤！。亡数量、建构—筑物和基础设施【破坏程度、》环境影响程度等【组织专家开展灾【害损失评估》 5.12》应急结束 在—抢，险救：灾工作基本结束、紧！急，转移和安置工作基】本完成？、地：震次生灾害的后【果基本消除以及交通！、电力、通信和供水！等基本？抢修抢通《、灾区生活秩—。序基本恢复后由【启动：应急响应的原—机，关决定终止应—。急响应 6 指挥】与协调 6》.1 ？特别重大、重大【。。。地震灾害《（Ⅰ：级响应） 根据初判！指标初判《为特：别重大、重大地震灾！害，由市地？震局：提出启动Ⅰ级响【应的：建议报市政府—决定必要《时，市政府直《接决定启动》 地震发生后市【指挥部立即启动【本级预案先》期处置？、边行动边》报告发动基层干部群！众开：展，自救互救组织—基层抢险救灾队伍开！展人员搜救》和医疗救护开放应】急避难场所及—时转移和安置受灾群！众防：。范次生灾害维护社】会治：安同时提出需要【支援的应《。急措施建议》。；按照上《级抗震救灾》指挥机构的安排【部署领导和》组织实施《本行政？区域抗震《救，灾工作 6.2 】较大地？。震灾害（Ⅱ》级响应） 根据初判！指标初判为》较大地震灾害—由市地震局》提出启动《。Ⅱ级响应的建议【报市政府决定 【地震发？生后市指《挥部：立即启动本级—预案：先期处置、》边行：动边报告发动基层】干，部群众开《展自救互救组织基层！抢险救灾队》伍开：展人员搜救和—。医疗救护开放应【急避难场所及时【转移和安《置受灾群众防范【次生灾害维护社会】治，安同时提出需要【支援的应急措施【建议；按《照上级抗震救—灾指挥机《构的：安排部署《领，导和组织实施本【行政：区域抗震《救灾：工作 6.3一【般地震灾害（Ⅲ【级响应） 根据初判！指标初？。判为一？般地震灾害由市地】。震局提出启动—Ⅲ级响应的建议报市！政府决定《 6.3《.1灾区政》府应急？处置： 地震发《生后灾区所在县（市！、区）抗震救灾【。指挥：部立即启动本级预案！先期处置发动—基层干部群》众开展自救互救【组织抢险救灾队伍】。开展人员搜救、医】疗救护？、灾民安置、次【生灾害防范和应【急恢复等《工，作；将了解》到的：震情和灾《情迅速上报市政府并！抄，送市地震《局、民政局同时【通，报当地驻军领导机关！；按照上级抗震【救灾指挥机》构的安排部署领【导和：。。。组织实施本行政区域！。抗震：救灾工作 6.3.！2市：本，级应急？处，置 ：市政：府召开市抗》震救灾紧急会议部署！抗震救灾《行动向省政》府报告？震情、灾情并抄送】省地震局、》民政厅？和省红十字会并通】报当：地驻军 市指挥部根！据需要？设立抢？险救援、《。群众生活保障、医疗！救治和？卫，生，防疫、基础设施【保障和生《产恢复、地震监【测和次生灾害防范处！置、社会治安、【救灾捐？赠与涉外事务、【国外救援队》伍协调事《务、地震灾害调查】及灾情损《失评估、信息发布及！宣传：报道等工作组—（各工作组组成单】位及职责分工见附件！）市政府办公室【履行信息汇总—和综合？协调职责《发挥运转枢纽—作用：市指挥部对以下工作！进，行部署并组织有关】地，区和部门实施— （1）派遣—市地震灾害紧急【救援队、公安消防部！队、：地震现场工作队、】医，。疗卫生救《援队、矿山救护队】等各类专业抢险【。救援队伍协调解【放，军和武警部》队派遣？。专业队伍《赶赴灾区《抢救：被压埋幸存者—和被困群众；— （2）组》织、调运《救灾帐？篷、生？活必需品等救灾物资！和装备支援灾区【保障受灾《群众的吃、》穿、住等《基本生活需》要，； （3）》支援灾区开展伤【。病员和受灾群众【医疗救治、》卫生防疫、心—理援助工作》根据需要组织实施】跨，地区：。大范：围转移救治伤员【恢复灾区医疗卫生服！务能：力和秩序； （4】）组：织抢：修通信、电》力、交通等基础【设施保障抢》险救援通信》、电力以及救灾人员！和，物资：交通运输的》畅通； （5）指导！开展重大危险源、重！要目标物《、重大关键基—础设施隐患排查与监！测预警？防，范次生衍生灾害对】于，已经受？到破坏的组》织快速抢险》救援； 《（6）派出地震【现场监测与分析预】报工作队《伍布设或《恢复地震《现场测震《和前：兆台站密切监—视震情？发展指导做好—余震防范工作； 】（，7）：协调加强重要目标警！戒和治安管理预防】和打击各种》。违法犯罪活动指导】做好涉灾矛盾纠纷化！解和法律《服务工作维护社会稳！定； （8）组【织有关部门和—单位、？非灾区的县》（市：、区）政府以及【。企事业单位、志愿】者等社会力量对灾】区进行紧急支援； ！（9）？向灾区发慰问电【派慰问团； （【10）请求省政【府派遣地震灾害紧急！。。救援队、调》遣邻区地震灾—害紧急救援队或组织！有关部门和单位对灾！区紧急支援》； ：（11）视》灾情实施《限制前往或途—经灾区旅《游措：施建：。议省政府实》施跨省（区》。、市）和《。干，线，交通管制等应急措施！；， （12）组织【统，一发布灾情和抗【震救灾信息》指导做好抗震救【灾宣传报道》工作正确《引导国内外》舆，论； （13）市政！府视情况请》。求省：政府：实施对口支》。援和：援助 6《.4 应对强有感】地，震事件（Ⅳ级—响应：） 发生强有感【地震事件由》市地震局提出启【动Ⅳ级响《应的建议报市政【府决定在省、—市地：震部门的支持下【由震区所在县（【市、区）领导地震应！急，工作 强《有感地震是指省内】发生大于3.0级】、，小于4.0级群众普！遍有感的《。地震对发生在大中城！市，和大：型水库？、大型矿山等重【。要工：程场：地附近及小》城市、乡《镇地区的有感地【震可能产生较大【社会影？响的应采取必要【的应急措施》 6.4《.1市？、县：（市、区）政府应】急反应？ 地震工作主管【部门要立即了解震】感情：况派出？地震：现场工作队》圈定有感范围向上级！地震主管部门报告】有关情况《；若判断无更—大地震可以通过电】视、广？播等新闻媒体发布震！情信息；组织报【纸，、电视、《。广播等新《闻媒体进行有关【防震减灾知识的【宣传：报道；密切》。注意社会对地震的】反应发现地震传言或！误传事件及时予以平！息 6.4.—2市地？震局应急反应 强】有感地震《发生后市《地震局立即向市政府！。和，省地：震，局报告震情；根据上！级地震部门专家震情！会，商意：见，对地震？趋势进行判定；根】据震区县（市、区】）政府的请》求视情况《派出地震现场工作】队协助开展》地震应急工作— ，7 恢复《重建 7.1恢复重！建规划 《较，大，以上：地震发生后在国务】院和省？政府指？导下：编制地震灾后恢复重！建规划 7》。.2恢复重建实施 ！县级：以上政府根据灾后恢！复重：建规划按照河南【省防震减灾》。条例明确《的，职责：分工密切配》合结合当地》经济社会发展水平】采取有效措施—有，计划：、分步骤地》组，织，实施本行政区域【灾后恢复重建工【作上级政府有关部门！对灾区恢《复重建规《划的实施给予指导 ！。。8 保？障措施 8.—1队伍保障》 市政府有关部门、！市武警？支队、县级》以上：政府加强地震灾害】紧急救援、公—安消防、矿山—、危：。险化学品救护、医疗！卫生救援等》专业抢险救灾—队伍建？设配备必要的物【资装备经常性开展协！同演练提高》共同：应对地震灾》害的能力 洛—。阳军分区组织驻洛】部，队和民兵、预备【役部队开展抢险救】援工：。作 城市供水、供】电、供气等》生命：线工程设施产权【单位、管理》或者生产经营单【位加强抢险抢修队】伍建设 乡》（镇）？政府：。、街道办事处—组织动员社会各方】面力量建立》基层地震抢险—救灾：队，伍，加，强，日常管理和》培训县级以上政【府及有关《部门发挥《共青团和红十字【会作用依《托社会团体、—企事业单位》及社区建立地—震应急救援志愿【者队伍形成》广泛参与地震应【。急救援的社会动员】机制 市地震局加】。强地震应急专家队伍！建设：为应急指《挥辅助决策、地震】监测和趋势判断【、地震灾害紧急【救援、？灾害损失评估、【地震烈度《考察、房屋安—全鉴定等提供人【才，保障各？有关研究机》。构加强地震监—测、地震预测—、，地震区划《。、，应急处置技术、搜】。。索，与营救？、建筑物抗震技术等！方面的研究》提供技术支撑—加强灾？情速报工作》建设市、县、乡三级！灾情速报平台充【实灾情速报员—队伍拓？展灾情获取和信息】报送渠道提高—地震灾？情获取？能力 市地震局综】合利用自《动监测、通信、【计算机等技术建立健！全，地震应急指挥—技术系统《形，。成上下贯通、反【应灵敏、功能完善】。、统一高效的地震】应急指？挥平台实现震情【灾情快速响应、应急！指，挥决：策、灾？害损失快速评估【与动态跟《踪、地震趋势判【断的快速反馈保【。障，。各级政府在抗震【救灾中进《行合理调度、科【学决：策，和准确指挥 市政府！有关部？门建立健全应急物】资储备网络》和生产、调拨—及紧急配《送体系保障地震灾】害应急工作所需生活！救助物？资、地震救援—和，工程抢险装备、医疗！器械和药品等的【生产供应县级以【上政：府及其有关部门【根据有关法》律法规做好应急物资！储备工作并通—过与：有关生产经营—企业：签订协议等》方式保障应急物资】。、生活必需品—和应急处置装—备的生产、供给 】。县级以上政府保障】抗震救灾工作所需经！费市财政《局负责及时安排【、拨付抢险》救灾补助资金和灾】区救济补助资—。金及时申请中央、】省，财政给予支》持市：民政局？及时为灾区发放救灾！。款 县？级以上政府及其有】。关部门？利用广场、绿地、】公园：、学：校、体育场》。。馆等公共设》施因地制宜设立【地震应急避难场【所统筹安排所必需的！交通、通信》。、供水、供电、【。排污、环保、物资】储备等设备》设施 学校、医【院、影剧院、商【场，、，酒店、体育场馆等】人员密集场所—设置地震应急疏【散通道配备必要【的救生避险设施保】证，。通道：、出：口的畅通有》关单位定期》检，测、维护报》警装：置和应急救援设施使！其处于良好状态【确保正常使用— 市工业《和信息？化局协调组织相【。关，单位建立健全应急通！。信工：。作体系及时调度【军，地卫星通《信、短波《通信、？车载移动通》信、车载固定通【信等应急装备搭建】有线和无《线手：段在内的应》急通信保《障系统确保地震【应急救援工作的通】。信畅：通在基础《通信：网络等基《础设施遭《到严重损《毁且短时《间，难，以修复的极端情况】下立：即启动？应急卫？星，、短波等无线通【信系统和终端—设备确保至少有【1种以上临》时通信手段有效【、畅通 《洛阳移动公司、洛】阳联通公司、洛阳】电信公司及其他【有，关职能部门尽快恢复！本部门？被破坏的专用通【信设施根据抗震救】灾指挥部要求协【助保：障抗：震救灾通信畅通【 洛阳广《播电视台完善广【播电视传输覆盖【网建立完善国—家应急广播体—系确保群众》能及时准确地获取】政府发布的权—威信：。息 市？发展改革委和—。洛阳：供电公司《指导、协调、—监督电力运营企【业加强电力》基础设施、电力调】度系统建设保障地震！现场应急装备的临时！供电需求《和，灾区电力《供应 市公安局【。、交通运《。输局、洛阳火—车站、洛阳机—场等建？立健全公路、铁路】、航空、水》运紧急运输》保障体系加强统一】指挥调度采取—必要的？。交通管制措施建立应！急，救援“绿色通—道，”，机制 宣传、教育】、文化、《新，。闻出版、广播电【视、地震等主管部门！密，。切，配合开？展防震？减灾科学、法律【。知识普及和》宣传教？育动员社会公众积极！参与防震减灾—活，动提高全社会防震】避险和自救互救能力！学校把防震》减灾知识教育—纳入教学《。内容加强防》震减灾？专业人才培养教育】、地震？等主管部门加—强指导和监》督 各级政府—建立：健全地震应急管【理培训？制度：结合本地区实际组织！应急管理人员—、救援人员、志愿者！等进行地震应—急，知识和技能》培训 各级》政，府及其有关》部门：制定演练计划并【定期组织开展地震】。。应，急演练？。机关、学校、医院】、，企事业单位》和居：。。委会、村委》会、基层《。组织等要结合实际】开展地？震应急演练 —由市地震局会同【市，。发展改革委、—民政：局、安全《监管：局、市政府应急【办等有关《部门对各级政—府及其？。有关部门《应急准备情况进行监！督检查保证地震【应急预案实施有效】 8.8《法制保障 县级【以上政？府及有关部》门严：格执行地震应—急处置？有关法律、》法规做好地震应【。急预案实施工作 】    9》 其他地《震事：。件应急 9.1【非，天然地震事》件应急 当发生【3，.0级以上非天【然，地震市地震局在【12分钟内》完成非天然地震参】数的精确测定—上报市政府》通报：市公安局、国土资】源局、安全》监管局 非天然【。地震：所在的市、县（【市、区）地震、安全！监管部？门责成并协》助乡（镇）政府、】矿山生？。产经营企业调查【、了解非《天然地震事件性质】（，矿震、塌陷》、滑坡、爆破、【爆炸等？），震感强度和范—围以及社会反—应情况并及时以书】面形式报告市地震局！、，安全监管局 —。9.：2地震传言事件应急！ 当市内出现地【震传言、误传—事件并对社会—。正，常的生产生活秩【序造：成影响？时市地震局及时上】报市：政府和省地震—局并：组织专家分析—谣言：、误传？的，起因提出平息地【震传言、《误传事？件的：意见和建议》。指，导当地？政府开？展调查、宣》传，和稳定社会的工【作 地震传言、误】传事件发生地的县（！市、区）政府—组织宣传、公—安、地震等部门【做好地？震传言、误传事【件，的调查和科普宣【传、新闻宣传工作采！取措施及时平—息地震传言、—误传事件 9—.3邻区地震应急】 地震发生在邻【区但对我《市造成震灾损—失或严重社会影响建！（构）筑物遭受破坏！和人员伤《亡时根据《初步判定的震情【、灾情的《危害：和影响程度由市【地震局建议市政府启！动相应？级别的应急响—应 10 》附则： 10.1奖励【与责任 对在—抗震救灾工作—中做出突出》贡献的先《进集体和个人按照】国家有关规定—。给予表彰和》奖励；？对在抗震《救，灾工作？中玩忽职守造成【损失的严重虚报【、瞒报灾情的—依据国家有关—法律法规追究—当事人？的责任构成犯—罪的依法追究—其刑事责《任 10.》2预案管理与更【新 ：本，预案由市《政府批准《发布预案实施后市地！震局会同有关部【门组织预案宣传、培！。训和演练并》根据实际《情况：。适时组织修订完善本！。预案 各《县（市、区）政府】制定（修订）本行】政区域地震应—急预案报《市地震局备案—各级政府有关部门结！合本部？门职能？制订地震应急预【案或包括《。抗震救？灾内容的应急预【案报同？级地震工作主管部门！备案交通、铁—路、：。水利、电力、通信】、广播？电视等？基础设施《的，。经营管理单位和【学校、？医院以？及可能发生》次生灾害的核设施】、矿山、《危险物品等生产【经营单位制定（【修订）地震》应急：预案或包《括抗震救灾内容的】。。应急预案报所在地县！级地震工作主管部】门备案 10.3】名词术语的定义【与说明 直接—。经济损失指地震及】地震地质《灾害：、地震次生灾—害造成的物质—破坏包括房屋和其】。他工程结构设施、物！品，等破坏引起的经【。济损失？建筑物和其他—工程结构、》设施、设备、—财物：等破坏而引》起的经济损失以【重置所需《费用计？算不包括文物—古迹和？非实物财产如货【币、有价《证券等损失场地和文！。物古迹破坏》不折：。。算为经济《损失只描述破—坏状态 次生灾【害，地震：造成工？程，结构、设施和—自然环境破坏而引】。发的灾害《如火灾、爆炸、瘟】疫、有毒有》害物质污染以及水】灾，、，崩，塌、滑坡和》泥石流？等对居民生产和【生活：的，破坏： 生命？线设施指《电力、供水》、排水、燃气、【热力、供油系统【以及通信、交通【等公用设施 —本预案？有关数量的描述【中“以上”含本数“！。以下”？不含本数《 10.4》制定与解释》部门： 本预？。案由市地震局会同】市政府有关部门制】定报市政《府批准后实施 本】预案制定的地震应】急措施适用于一【般地区；重要军事设！施地：区需根据情况特殊】处理 本预案由市】。政府办公室负责解】释 1？0.5预案实施【时间 ？本预案？自印发之《日起施行原洛—阳市人民政府办【公室关于印发—洛阳市？地震应急预案的通】知（：洛政办〔200【8〕58号）—同时废止   附】件1. 洛》阳市抗震《救灾指挥部工作【组组成单位》及职责分工 —  ：。    2.— 洛阳？市防：震抗震指挥部成【员名单 《  附件1-—2<!--En【dFragme【nt-->》