洛阳市人民政府办】公室<!《--?x《ml:na》mesp《ace pr—efix = o ！ns = "u【rn:？s，chem《a，s-micr—osoft-c【om:offic】e:：off？ice" 》。/-->《 关于印发洛—阳市地震应急—预案的通知》 洛政办〔2014！〕46号 各—县（：市、区）人民政府市！人民政府各部—门，。各有关单位 洛阳市！地震应急预案已经】市政府同《意现印？发给你们请》认真：遵照执行  —  ：       【        】    《       【2014年5月15！日   《洛阳市？地震应急预案— 1 总 则 1.！1 编制目的 规】范我市？地震应急工作—提高：应对破坏性地震灾】害能力合理》配制救灾《资源确保地震应【急，工作迅速、高效、】有序开展最》大限度地减少人员】伤亡：和经济损失维护【社会稳？定 1.2 —编制：依，据 中华人》民共和国突发事【件应：对，法、中华人民—共和国防震》。减灾法、河南省【防震：。减灾条例、河南省地！震应急预案和洛【阳，市人民政府》。突发：。公共事？件总体应《急预案等法律、【法，规和政？策规定 1.3 适！用范围 本》预案适用《于我市？行，政区域？内处置地震》。灾，。害事件（含有—感地：震事件下同）和其】他地震影响事件的】应对工作 1—.4 工作原—则 抗震救灾—。工作：。坚持“？统一领导《、军地联动、分级】负责、？属地为主、资—源共享、快速反应”！的工作原则地震灾】害发生后各级政府和！有关部门立即—按照职责分工和相关！预，案开展前期》。处置： 省政府是应对【本行政区域特—别重大、重大、【较大：地震灾害《的主体；市政—府，是，应对本行政区域一】般地震灾害的主体】特，别重大、重大、较】大地震灾害事件【发，生后立即按》照预案？开展前期处置—工作并？配合省抗震》。救灾指挥部做好地震！应急工作；》县（市、区）政【。府是应对本行—政，区域强有《感地震（大于—3.0？级，小于4.0级）事件！的，主体：根据灾区所》在，。县（市、区）地震应！急的需？求市地震局给—予必要的协》调和支持     ！2， 组织体系》 2.1市抗震救灾！指挥：机构 市防震抗【震指：挥部平时负责领【导、指？挥和：协调全？市防震减灾工作【发生地震灾害事件后！市防震抗震指挥部即！转为：市，抗震救灾指挥部（】以下简称市指挥【部）负责统一—领导：、，指挥和协调》全市抗震救灾工【作市指挥部指挥【长由市政府分管地震！。工作的副市长—担，任；指挥部副指挥长！由市政府分》管副秘书《长、：市地震局局长、【洛阳军分区副司令员！、，市发展改革委副主】。任、市民政局副局】长、市公安局常【务副局长担任；市】指挥部成员由市委宣！传部、市政府办【公室：。、市政府应急办【、市：政，府法：制办、？。市，政府：国资委、市发展【改革委？、教育局《、科技？局、工？业和信息化局、【民委（宗教局）、公！安局：、，。民政局、财政局、】国土资源局、环保】局、住房城乡建设】。委、交通运输局、水！务局、农业局、商务！局、卫生局、外侨】办、质监《。。局、文化广电新闻出！版局、旅游发展【委、安？全监管局《、人：防办、食品药品【。监管局、地震局【、气象局、信访局】、司法局《、畜牧局、粮食【局、人力资源社会保！障局、规《划局：、公用事业》局、口岸《办、供销社》、洛阳银监分局【、洛阳无《线电管？理局、洛阳军分区】、市武警支》队、市消防支队【、洛阳海关、洛阳】供电公司、团市委、！红十字会《、洛：阳北郊机场、洛【阳火：车站：、洛阳日《报报业集团、洛阳】移动公司、洛阳联通！公，司、洛？。。。阳，电信公司各一—位负责同志担任【根据：工作需？要可增加有关县【（市、？区）政府、有关部】门和单？位负责同志参—加指挥部下》设办公室办》公室设？。。在市地震局是市【指，挥部的？办事机构承担市指挥！部日常工《作 2.2》市指挥部主要职【责 （1《）接受？并落实市委》、市政府关于—抗震救灾的各项指令！组织和指挥对受灾人！员实施紧急救援； ！（2）？根据震情和灾情向】省委、省《政府市？委、市政府》市应急办报告—震情、灾情确定【并宣布临震应—急或震后应急—期的：。起止时间；》。 ，（3）统一》领，导全市的抗震—救灾工作依据灾情】决定派？遣现场地震应急工】作队：、应急救援队、医疗！卫生和工程抢险队伍！。实施地震现》场监测、《伤员救？治、：转运、遇《难人员善后处理【及重点工程和基【础设施的抢修工【作； ？（4）决定调运救援！。物资组织和指挥【。受，灾群众安置和各类】生活物资《供应；？ ，（5）协调》驻，军、武警部队参加抢！险救灾； （6）】决定实施《重点目标保护—和交通管制等强制措！施，； （7）请求省】政府派遣地震灾【害紧急救援》队，协调有关部门实【施对口？紧急支援； （8）！组织震？情、灾情信息发布】。与抗：震救灾宣传》； ：（9）协调跨市、】跨县抗震《救灾：工，作，。和临震应急事项【。； （1《。0）负责接待国家、！省慰问团《。等承办市《委、市政府慰问团】的，具体事务； —。（11）指导灾【区抗震？救灾：工作协调解决抗震】救灾中急需解决的重！大，问题：；， （12）组织【协调国内外支援、】咨询等事宜； 【必要时？市指挥部派出现【场，指挥部在市指挥部】的领导下现场组织、！指挥、协调应—急处置和救灾—工作 2.3—县（市、区）—抗震救？灾指挥机构 —县，。（市、区《）政府负责统一【领导、指挥和—协调本行政区—域的抗震救灾—工作地方有关部门】。和单：位，。、当地解放》军、：武警部队和民兵组织！。等按照职责》分，工各负其责密切配合！实施先期应急救援行！动共同？做好抗震救灾工作 ！3 响？。应机：制 3.1地震灾】害分级 地震—灾，害分为特别重大、】重大：、较大、《一般四级 （1）特！别重大地震灾—害，造，成3：00人以《上死：亡（含失踪》）或直接经济—损失占地《震发生地省（市、】县）上年国内生产】总值1%《以上：的地震灾害 —在我市发生7—.0级以上地—震洛阳市城区及其他！县（市）主城—。区发生6.》0级以上地震初【判为特别《重大地？震，灾害 （2）—重大地？震灾害造《成50人以上3【00人以下死亡（含！失踪）或造》。成重大经济损失的】地震灾害 在我【市，发生6.《0级以上《。7.0级以下—地震洛阳市》城区及？其他县（市》）主城？区发生5.》0 级以上》6，.0级以下地震初】判为重大地震灾害】 （3）较》大地：。震，灾，害，造成10人以上5】0人：以，下死亡（含失踪）】或造成较重经济损失！的地震灾害》 ，在我市发生5.【0级以上6.0级】以下地震洛阳—市城区及其他县（市！）主城区发生4【.5级以上、5.0！级以下地震初判【。为较：大地：震灾害   —  ：。（4）一般地震【。灾害造成《10人以下死亡（含！失踪）或造成一定】。经济损失的地震灾】害   《  在我市发生4】.0级以上》5.0级以下地震初！判为一？般地震灾害 3.】2分级响应 根【据地震灾害分级情】况将地震灾害应急响！应分：为Ⅰ级、Ⅱ级—。、，Ⅲ级和？Ⅳ级 应对》特别重大地震灾【害、重大地震—灾害启动I》级响应省政府领【导，、，指挥和协调全省【抗震救？灾工作市政府启动相！应级别应《急响应在省政府领导！。下指挥？和协调全市抗震救】灾工作 应对较大】地震：。灾害启动Ⅱ级响应省！政府领导、指挥【和协调全省的抗【震救灾工作；市政府！启动：相应级别应急—响应在省政府—领导下指挥和协调】全市：抗震救灾工作 应】对，。一般地震灾害—启动Ⅲ级响》应，由市政府领导、【指挥：和协调？全市抗震救灾工【作 应？。对强有感地震事件启！动Ⅳ级响应由—灾区所在县（—市、区）政》府领导、指》挥和协调本》地区的？地震应急工作市【指挥部？。组，织对灾区进行支援市！地震部门及》相，关部门根《据灾区需求协—调做好地震应—急工作 《。4 监测报告 4】.1地震监测预报 ！市地震局负责收集】和管理？全市各类地》震观：测数据？提出年度防震减灾】工作意见各级地【震工作？主，管部门和机》。构加强震情跟踪监测！、预测预报和群测群！防工作及时对地震预！。。测意见？和可能与地震—有，关的：。异常现象进行综合分！析研判市、县（【。。。市）政府《根据预报的震—。情决策按权》限发布临震预报组】织预报区加强应【急防范措《施， ，4.2？。 震：情，速报 发生在—市辖范围内3—.0级以《上地：震、周边地》。。区的4.0级—以，上地震？市地震局1》2分：钟内快速完成地震】发生时间、地点、】震级等速报参—数的初步测定形成】震情快报报市委、】市政府和省》地震局通报》有关：部门并？及时续？报，有关：情况 4.》3灾情报告 地【震灾害？发生后灾《区所在各级政府及】时将震情、灾情【等信息报上级政【府必要时可越级上报！市，民政局、《地震局等《部门迅速组织—开展现场灾情—收集、分析研判【工作：。。上报市？政府并？及时：续报有关《情况公？。安、安全监管、交】通运输、铁路、水】务、：环保：、住房城乡建设【、教育、卫》。生、国土资源等部】门迅速？了解灾情《及，时报送市政府并【抄送市指挥部办【公室 发现地—震伤亡、失踪—或被困人员有港澳】台人员或《外国人当地人—民政府及有关—部，门、邀？请单位？要迅速核实并报告市！外侨：办，并抄：送市抗震《救，灾指挥部办公室市外！。侨办按照有关规定】向有关地区、机【构，通报 灾情信息【报送内容《包括地震造成—破坏的范围》、人员伤《。亡情况、《社，会影响等 5— ，应，急响应 《各级政府和部门根据！地震灾情《和抗震？救灾需要《采取以下措》施 5.1搜救人】员 立即组织—基层应急队伍和广】大群：众开展自救互—救同时组织》协调当地解放军、】。武，警部队、《。地震、消防、矿山】和市政等各方面救】援力量？调配大型吊车—、起重？机、千斤顶》。、生：。命探：测仪等救援装备抢救！被掩埋人员现—场救：援队伍之间加强衔接！和配合合理划—分，责任区遇有危险时】及时传递警报做【好，自身安全防护 【5，.2开展医疗救【治和卫？生，防，疫 迅速协调组织应！急医疗队伍赶赴现场！。抢救受伤群众必要时！建立战地医院或【医疗点实《施现场？救治加强救》护车、？医疗：器械、药品和血【浆的组织调度特别】是加大对重》灾，区及偏远《地区医疗《器，械、药品《的供：应力度确保被救人员！。得到及时医治—最大：。程度减？。少伤员？致死、致残统筹周边！地区的医疗资—源根据需要分流重伤！员，实施异地救》治，开展灾后《心理援助《 加强灾区》。卫生：防疫：工作及时对灾区水】源进行监测》消，毒加强食品和饮用】水卫生监督；妥【善处置遇难者遗体做！好死亡？动物、？医疗废弃物、—生活垃圾、粪便【等消毒？。和无害？。化，处，理；：加强鼠疫、狂—。犬病的监测》、防控和处理及【时，接种疫苗《；实行重大传染病】和突发？。卫生：事件每日报告—。制度 5.3—安置受灾群众 开】放应急？避难场所组织筹集】和，调运食品《、饮用？水、衣被、帐篷、移！动厕所等各类救【灾物资解《。。决受灾群众吃饭【、饮水、穿衣、【住处：等问：题；在受灾村镇、社！区、街道设置生活】用品发放《点确保生活用品的有！序发：放，；根据需要组织生】。产、调运、安装【活动板房《和简易房；在受【灾，群众：集中安置《点配备必要的—消防设备器材—严防火灾发生—救灾：物资优先保证学校、！医院、福利院的需】。要，；，优先安置孤儿—、孤老及残疾人员】确保：其基本生活》鼓励：采取投亲靠友等方式！广泛动员社》。会力量？安置：受灾群众 》做好遇难《人员：的善后工作抚慰遇】难者家属；积—极创造条件组织灾】区学校复课》 5.4抢修基础设！施 抢？通，修复因灾损毁—的机场、铁路、【公路：、桥梁、隧道—等交：通设施协调运力【优先保证《应急抢？险救援人《员、救灾物资和【伤病人？员的：运输需要抢修供【电、供水、供气【、通信、广播电视】等，。基础设施保障—灾区群众基本—生，活，需要和应《急工作？需要 5.5加强】现场监测 市—。地震局组《织布设或恢复地震】。现场测震《和前兆？台站实时跟踪地震】序列活动密切监【。视震情发《展对震区的震情形】势进行研判市—气象局加强》气象：监测密切《关注灾区重》大气：象变化灾区》所在地抗震》救灾指挥部安排专】业力量？加强空气、水—源、土壤污》。染监测减轻》或消除污染危害【 5.6防御次生灾！害 加？强次：生灾害监测预警防范！由强：余震和？降雨形？成的滑坡、泥石流、！滚石：等造成？新的人员伤》亡和交？。通堵塞？；组织专家》对水库、水》电站、堤坝、堰【塞湖：等开展险情排查、评！估和除险加》固必要时《组织下？游危：险地区人员》转移 加强危险化学！品生产储存设备、】输油气管道、输【。配电线？路、军？工科研生产重点设施！的受损情况排查及】时采取安《全防范措施；—对核电站《等核工业生》产科研重点》。设，施做好事《故防：范处置工作 —。。5.7维护社会治安！ 严厉打击盗窃、抢！劫、哄抢《救灾：物资借？机传播谣言制造【社会恐慌等违法犯罪！行为：。。；在受？灾群众安置》。点、救灾物资—。存放点等《重点地区增设—临时警？务站加强治》安巡逻增强灾区群】众的安全《感；加强对党政【机关、要害部门、】金融单位《、储备仓库、监狱等！。。重要场所的警—。戒做好涉《灾矛：盾纠纷化解和法律】服务工？作维：护社会稳定》。 5.？8开展社会》动员 灾区所在【地抗震救灾指—挥部明确《专门的组织机—构或人员加强志【愿服务管《理；：及时开通志愿服务】联系电话《统一接收志愿者组】。织报名做好志愿【者派遣和相关服务】工作；根据灾区需求！。、，交通运输等情—况向：。。社会：公布志？愿服务需求指南【引导：志，愿者安全有序—参与 视情开展【为灾区人民》捐款：捐物活动加强救灾】。捐赠的组织发动和款！。。物接收、统》计、分配、使用、公！示反馈？等各环节工作 【必要时组织非灾区人！民政府？通，。过提供人力》、，物力、财力、—智力：等形式对灾区—群众：生活安置、伤员【救，治、卫生防》疫、基？础设施抢修和生产恢！复等：开展：对口支援《 5.9加强涉外】事务：管理 妥《善，安置在灾区工—作和旅游的国（【境）外人员及—时向相关国家—和地区驻华机构【。通报相关情况；【积极协助国家安【排的国外《。救援队到我市参加】救援行动做好相关】保障；？加强对境外救—援物资的接受和管理！按规：定做好检验检疫【、登记、发》放等管理工》作；适时组织安排】。境外新闻媒》体进行采访 5【。.1：0发布信息 各【。级抗震救灾指挥【机构按照分级响【应，。原，则分别？负责相应级别地【震灾害信息发布【工作回？应社会关《切信息发布要统一】、及时？、准确、客》观市防震抗》震指挥部根据有关】震情灾情信息报送】和新闻报道有—关规定？及时公布震情和【灾情信息适时发布后！续公告？ 5.？。11开展灾害—调查：与评估 市地—震局配合省》地，。。震局开展地》震烈度、《。。发震构造、地震宏观！。异常：。现象、工程结构【震害特征、》地震社会影》响和各种地震地质灾！害调查等民》政、地震、国土资】源、住房城乡建设、！环保：。等有关？部，门深入调查灾区【。范围、受灾人口【、成灾人口》、人员伤亡数量【、建构筑物和基【础设施？破坏程度、环—境影响程度》等组织专家开展灾】害损失评《估 5.12应【急结束 在抢—险救灾工作基—本结束？、紧急转移和安置】工作基本《完成、？地震次生灾》害的后果基本—消除以及交通、电】力、通信和供—水等基本抢修—抢通、灾区生—活秩：序基本恢《复后由？启动应急响应的原】机关：决定终止应急—。响应 6 指—挥与：协调 6.1 特别！重大、？重大地震灾害（Ⅰ级！响应） 根据初判】指标初判为特别重大！、重：大地：震灾害由市》地震局？提出启动Ⅰ级—响，应的：建议报市政府决【定必要时市政府直】接决：定启：动 地震发生后市指！挥部立即启》动本级预案先期处】置、边行《动边报告发动基【层干部？群，众开展？。自救互？救组织？基层抢？险救灾队伍》开展人员《搜救和医疗救护开放！应急避难场所及【时转移和安置受灾】群众防范次》生灾害维护社—会治：安同时？提出需要支援的应急！措施建议；》。按照：。上级抗震《救灾指挥机构的安排！部署领导《和组织？实施本行《政区域抗震》。救灾工作 6—.2： ，较，大，地震灾害（》Ⅱ级响应）》 根：据初判指标初—判为较大地震灾【害由市地震》局提出启动Ⅱ级响应！的建议报市政府决定！。 地震发生后市指】挥部立即启动本【级预案先《期处置、《边行：动边：报告发动基层干部群！众开展自救互救组织！。。基层抢险救灾队伍】开，展人员搜救和—医疗救护开放应急】避，难场所及时转移和】安置受灾群众防【范次生灾害维护社】会治安同时提出【需要：支援的应急措施建议！；，按照上级抗震救【灾指挥机构》的安排部署领—。导，。和组织实施本—行政：区域抗震救灾工作 ！。6.3？一般地震灾害（Ⅲ级！响应） 根》据初：。判指标初判为一般】地震：灾害由？市，地震局提出启—动Ⅲ：级，响应的？建议报市政府决定 ！6.3.1灾区政】府应急处置 —地，震发生后灾区所【。在县（市、区）【抗震：救灾指挥部立—。即启动本级预案【先期处置发动基层干！部群众开展自救互】救组织抢险救灾队】伍开：。展人员搜救、医疗救！护、：灾民安置、次生【。灾害防范和应急恢】复等工作；将了解】到的震情和灾—情迅：速上报市政府并抄】送市地震局、民政】局同时通报当地驻】军领导机关；—按照上级《抗，震救：灾指挥机构的安排】部署领导和组—织实：施本行政区域—抗，震救灾工《作 6.3.2市】本级应急处置 市】政府：召，开市抗震救灾紧急】会议部署抗震—救灾行动向省政府】报告震情、灾情并】抄送：省，。。地震：局，、民政厅《和省红十《。字会并通报》当，地，驻军 ？市指：挥部根据需要设立抢！险，。救援、群众生活保】障、医疗救》治和卫生防疫、基】础设施保障和生产恢！复、地？震监测和次生—灾害：。防范处置、社—。会治安？、救灾捐赠》与涉外事务、国外】救援队伍协调事务、！地，震灾害调查及灾【情损失评《估、信息发》布及宣传报道—等工作组（各工作】组组成单位及—职，。责分工见附件）【市政府？办公室履行》信息汇总和综合【协调职责《发挥运转枢纽作用市！。指挥部对以下—工作进行部署并组织！。有，。关，。地区和部门实施 】（1）派遣市地震灾！害紧急救援》队、公安消防部队】、地震现场工作队、！医疗卫生救援—。队，、矿山救护队等各】类，专业抢险救》援队伍协调解放军和！武警部？队派遣专业队伍赶赴！灾区抢救被压—埋幸：存者和？被困群众《； （2）组—织、调运《。救灾帐篷、》生活必需品等救灾】物资和装备支援灾】区保障受灾群众【。的吃、穿、住—等基本生《活需要？； （3）》支援灾区开展伤【病员和受灾群众医疗！。救治、卫生防疫【、心理援助》工作根据需要—组，。织实施跨地区—大范围转移》救治伤员恢复灾区医！疗卫生服务能—力和秩序《； （？4）：组织抢修《通信、电力、—交，通等基础设施保障抢！险救援通信、—电力以及救灾人【员和物资交通—运输的？畅通； （5—。）指导？。开展重大危险—。源、重要目标物、】重大关键基础设施隐！患排查与监测—预警防范次生衍【生灾害？对于已经《受到破坏的组—织快速抢险救援； ！（6）派出地—震现场？监测与分析预报工作！队，伍布设？或恢复地震现场【测，震和前兆台》站密切？监，视震情发《展指导做好余—震防：范工作；《 （7）《协调加强《重要目标警戒和【治安管理预防和打】击，各种违法犯》罪活动？指导做好涉灾矛【盾纠：纷化解和法》律服务工作》维护社会稳定； （！8）组织有关部门】和单位、非》灾区：的县（市、区）政府！。以及企事业单位、志！愿者等社会力—量对灾区《进行紧急支援； （！9）向灾区发慰问】电派慰问团； （1！0）请求省》政府派遣《地震灾害紧急救援】队，。、调遣邻区地—震灾：害紧急救援》。队或组织有关部【门和单位《对灾区紧急》支援：。； （11》）视：。灾情实施限制—前往或途经灾区旅游！。措施建？议省政府实施—跨省（？区、市）和干线交通！管制等应急措—施；： （1？。2）组织统》。一发布灾情和抗震】救灾信息《指导做好抗震—救灾宣传《报，道工作？正确：引导国内《外舆：。。。论； （《13：）市政？府视情况请求省政府！。实施对口支援和援助！ 6.4 》应对强有感地—震事件（Ⅳ》级响应） 发生强】。有感地震事件由【市地震局提》出启动Ⅳ级响应的建！。议报市政府决定在】省、市地震》部门的支持下由震】区所：在县：。（市、区）领导地震！应急工作 强有感地！震是指省内发生大于！3.0级、小于4】.0级群众普遍【有感的地震对发生】在，大中城市和大型水库！、大型矿山等—重要工？程场地附近及小城】。市、乡？镇，地，区的有感地震—可能产生较大—社，会影响的《应采取必《要的应急措施 6.！4.1市《、县（市、区）政府！应急反应《 地震工作主管部】门要立即了解震感】情况：派出：地震现场《工作队圈定有感范】围向上级《地震主管部门报【告有关情况；若【判断无更大地震可以！通过电视、》广播：等新闻媒《体，发布震？情，信息；？组织报纸、电—视、广播等新闻媒体！进行有关《防，震减灾知识的宣【传，报道；密切注意社】会对地震的反应发现！地震：传言或误传事件及时！予以平息 6—.4.2市地震局】应急反应 强有【感，地震发生后》市地震局立即向市政！府和省地《。震局报告震情；根】据上级地震部—门专家震情会商意】见对地震趋》势进行判定；根【据震区县（市、区）！政，府的：请求视情《况派出地震》现场工作队协助开】展，地震应急工》作 7 恢复重建】 7.？1，恢复：重建规划《 较大以上》地震发？生，后在国务院和—省政府？指导下？编，制地震灾后恢复重建！规划 7.2恢复】重建实施 县级以上！。政府根据灾后恢复】。重建规？。。划按照河南》省防震减《灾条例明《。确的：职责分工《。密切配合《结合当地经济社【会发：展，水，平采取有《效措施有计划、【分步骤地《组织实施本行—政区域灾后恢复重】。建工作上《。级政府有关部门对】灾，区恢：复重建规划》的实施？给予指导 8 保】障，措，施 ：8.1队伍》保障 市政》府有关部《。门、市武《警支队？、县级以上政府加】强地震灾害紧—急，救援：。、公安？消防、矿山、危【险化学品救护、医疗！卫，生，。救援等专《。业抢险救《灾队伍建《设配备必要的物资装！备经常性开展协同演！练提高共同应对地震！灾害的能力 洛阳军！分区：组织驻？洛部：队和民兵、预备役】部队开展抢险—救援工？作 ：城市供水、供电、】供气：等，生命线工程设—施产权单位、—。管理或者生产经营单！位加强抢《险抢修队伍》建设 乡（镇）政府！、街道办事处—组织动员社会各方】面力量？建立基层地震抢【。险救：灾，队伍加强《日常管？理和培？训，县级以上政府—及有关部门发挥【共青团和红十—字会作用依托—社会团体、》企，事，业单位及社区建立地！震应急救援志—愿者队伍形成广泛】参与地震《应急救援的社会动】员机制 市地震【局加强地震》应急专家队》伍建设为应急指【挥辅助决《策、地震《。监测和趋势》判断、地震》灾害紧急救援、灾】害损失评估》、地：震，烈度考察、房—屋，安，。全，鉴定等提《供人才？保障各有关研究机构！加，强，地震监测《、地震预测》。、，地震区划、应急处】置技术、搜索与营】救、建筑《物抗震技术等方面的！。研，究提供技术支撑加强！灾情速报工》作建：设市、县、》乡三级灾情》速报平台充实—。灾情速？报员队伍拓展灾情】获取和信息》报送渠道提高地【震灾：情获取？能力 市地》震局综合利用自动监！测、通信、计算机等！技术建立健全地震应！急指挥技术系统形】成上下贯通》、反应灵《敏，、功能完善、统一高！效的地震应急—指挥平？。台实：现震情灾《情快：速，响应、应急指挥【决，策、灾害损失快速评！估与动态《。跟，。踪、地震趋势判断的！快速反馈保障—各级政府在》抗震救灾《中进行合《。理，调度、科学》决策和？准确：指，挥 市政府》有关：部门建立健全应急物！资储备网络和生产】、调拨及紧》急配送体《系保障地震灾—。。害应急工作所需生】活救助物资、地震】救援和工程》抢险装？备、：医疗器械和药品【等的：生，产供应县《级以上政府及其有】关部门根据有关【法律：法规做？好应急物资储备工】。作并通？过与有？。。关，生产经营企业签订】。协议等方式保障应急！物资、生活必需【。品和应急处置装备的！生产、供给 县级以！上政：府保障抗震救灾工】作所需经费》市财政局负》责及时安排、拨付】。抢，险，。。救灾：补助：资金和灾区救—济补助资金及时申】请中央、省财政给予！支，持市民政局》及时为灾区》发放救灾款 县级以！上，政府及其《有关部门利用广场、！绿地、公园》、学：校、体？育场馆等公共—设施因地制宜设立地！震应：急避难场所统筹安】排所必需的交通、通！信、供水、供电【、排：污、环？保、物资储备等【设备设施 学校、医！院、：影剧院、商场、酒】店、体？育场馆等人员密集场！所设：置地：震应急疏散通—道配备必要的救生避！险设：。施保证通道、出口】的畅通？有关单？位定期检测、维护】报警装置和应急救】援设施使《其处：于，良好状态确保正【常使用 市》工业和？信息化？局协调？组，织相：关，单位建立健全应急】通信工？作，体系：。及时调度军地卫星通！信、短波通信、车载！移动通信、车载固】定通信等应急—装备搭？建，有线和无线》手段在内的应—急通信保障系统确保！地震应急救援工作】的通信畅通在基础通！信网：络等：基础设施遭》到严：重损毁且短》时间难以《修复的极端情况下立！即启动应《急卫星、短》波，等无线通信》系统：和终端设备确—保至少有1种以上临！时通信手《段，有效、畅通 洛【阳，移动公？司、：洛阳联通公司、【洛阳电信公司及其他！有关职能部门尽快恢！复本部门被破坏的】专用通信《设施根据抗》震，救灾指挥《部要：求协助保障抗—震救灾通《信畅通 洛阳广播】电视台完善广—播电视？传，输，覆盖网建立完—善国家应急广播体系！确保群众能》及时准确《地获取？政府发布的权威【信息 市发展改【革委和洛阳供电公】司指导？、协调、监督电【力，运营企业加强电【力基础设施、电力】。调度系统建设保障】地震现场应》急装备的临》时供电需求》和，灾区：电力：供应 市公安—局、交通运输局、】。洛阳：火车站、洛》阳，机场等建立健全公】路、铁路、航空【、水运紧急运输【保障体系加》强统一？指挥调度采取必【要的交？通管制措《施建立应急救援【“绿色通道》”机制 宣传、教】育、文化、新闻出版！。、，广，播电视、《地震等主管部—门密切？配合开？展防震减灾科—学、：法律知识普及和宣】传教育动员社会公】众积：极，参与：防震减灾活动提高】全社会防震避险和】自救互救能力学校把！。防震减灾知》识教：育纳入教学内容加】强防震减灾》专业人才培养教育、！地，震等主管部门—加强：指导和监督 各级】政府建立健全地震应！急管理培训》制度结合本地—。。区实际组织应—急管理人员、—。。。救，援，人员、志愿者—等进行地震应急知识！和技能培训 各级政！府及其有关部门制定！。演练计划并定期组】织开展地《震应急演《练，机关、学校、医院、！企事业单位》和居委会《、村委会、基层【。组织等要结合—实，际开展地《震应：。急演练 由市地震】局会同市《发展改革委》、民政？。局、安全监》管局、市政府应【急办等有关部门对】各级政府及》其有关部《门，应急准备情况进【行监督检查保证【地震应急预案实【施有效 8.8法制！保障 县级以上政】府及有？关部门严格执行地震！应急处置有关—法律、法规做好地】震应：急，预案实施工作  】   9 其他【。。地，震事件？应急 9.1非天然！。地震事件应》急 当发生》3.0级以上非天】。然地震？市地震局在1—2，分钟内完成》非天然地震参数的】精确测？定上：报市政府通报市公安！局、国土资源局、】安全监管局 非天然！地震所在的市、县（！市、：区）地震、安全【监管部门责成并【协助乡（镇）政【府，、矿山？生，产经营企业调查、】了解非？天然地震事件性【质（矿震、塌—陷、滑坡、爆—破、爆炸等）震感】强度和？。范围以及《社会反应《情况并及时以书面形！式报告市地》震局、安全监管局 ！9.2地震》传言事件应急 当】市内出现地震传【言、误传《事件：并对社会正常—的生产生活秩序【造，成影响？时市地震局及—时上报？市政：府和省地震局并组】织专家分析谣言【、误传的起因提【出平：息地震传《言、误传事》件的意见和建议【指导当地政府开【展调查？、宣传和稳定社【会的工作《 地：震传言、误传事【。件发生？地，的县（市、区）【政府组织宣传、公】安、地震等部门做】。好地震？传言、误传事件的调！查和科普《宣传、？新闻宣传工作采取措！施及：时平息地震》传言、误《传事件 9》。.3邻区地》震应急 地震发【生在邻区《但对我？市造成震灾损失或】。严重社会影响—建（构）筑物遭【。受破坏和人员伤亡】时，根据初步判定的【震情、灾情》的危害和影响程【度由市地《震局建议《市政府启动相应【级别：的应急？响应 10 —附则 ？10.1《奖励与责任 对在】抗震：救灾工作中做出突出！贡献的先进集体和】个人：按照国家《有关规？定，。给予：表彰：和奖：励；：对在抗震救灾工【作中玩忽职守造成】损失的？严，重虚：报、瞒报灾》情的依据国家有关法！律法规追究当事人】的责任构成犯罪的依！法追究其刑事责任 ！10.2预》案管理与《更新 本预案由【市政府批准发布预】案实施后市》地震局会同》有关：部，门组织预案宣传、培！训和演练并根据【。实际情况适时组织修！订，完善本预《案 各县（市、区）！政府制定（修订）】本，行政区域《地震应急预案报市地！震局备案各级政府】有关部门结合本部】门职能制订》地震：应急预案或》包括抗震救灾内【容的应急预》案报同？。。。级地震？工作主管部门—备案交通、铁路、】水利、？电力、？通信、广《播电视等基》础设施的经》营管理单位和学【校、医院以》及可能发生次生【灾，害的核？设施、矿山》、，危险物品等生产【经营单位制定（【修订）地震应急预案！或包：括抗震救《灾内容？的应急预案》报所在地县级地震工！作，主，。管，部门：备，案 10.3名词术！语，的定：。义与说明 直接经】济损失？指地震及《。地震地质灾害、【。地震次生《灾害：造成的物质破—坏包括房屋和—其他工？程，结构设施、物—品等：破坏引起的经—济损失？建筑物和其他工程结！构、设施、设备、】财物等破《坏而引起的经济【损失以重置所—需费用计算不—包括文物古迹和非】实物财产如货币【、有价证券等损【失场：地和文？物古迹？破坏不？折算为？经济损失只描述破】坏状态 《次生灾害《地，震造成工《程结：构、设施和自然【环境破坏而引发【的灾害如火灾、爆炸！、瘟疫、有毒有害】物质污染以及水灾】、，崩塌、滑坡和—泥石流等对居民生】产和生活的破—坏 生命线设施指电！力、供水《、排水、燃气、【热力、供《油系统以及通信、交！通，等，公用设施 本预【案有关数《量的描述《中，“以上”《含本数“以下”【不含本？数 10.》4制定与解释部【。门 本预案由市地震！局会同？市政府有关部门制】定报市政府批准后实！施 本预案制—定的地震应》急措施适用于一【般地区；《重要军事设》施地：区需根据情况特殊】处理 本预案—由市政府办公室负责！解释 10》。。.，5预案实施时间【 本预案自印发【之日起施行》原洛阳市人民政府办！公室关？于，印发洛阳市地—震应急预案的—通知（洛政办〔20！08〕58号）【同时废？止   附件1【。. 洛？阳市抗震《救，灾指挥部工作组【组，成单位？及职责分工    ！   2. —洛阳市？防震抗震指挥部成员！名单   附件1-！。2<!？--EndFrag！me：n，t-->《