洛阳市人民政—府办：公室： ，关于印发洛阳—市城市河《流清洁行《。动实施方案的— 通 ？      —知 洛政办〔2【014？〕1：19号 各县（市、！区）人民政府市人民！政府：有关部门各有—。。关单位 洛》阳市城市河流清洁】行动实施方案已【经市政府同意现【印发给你《们请结？合各自实际认真【贯彻落实《       【      — ，     》       【      2【014？年12月1》。1日 ？  洛阳》市城市河流清洁行】动实施方案 为全】面落实中共》河南省委河南省【。人民政府《关于：建设美丽河》南的意见（豫发〔2！014〕1》0号）精神提升我市！水生态环《境水平建设中原【经济：。区，最佳宜居地根据【河南省人《民政府关《于印发河南省城【市河：流清洁行动计—。划的：通知（豫政〔201！4，。〕53号）结合我市！实际特制定本—方案 一、基本思】路 以？党的十八大和十八】届三中、四中全会精！神，为指：导以：。改，善城市生态环—境、提？高，人民生活质量为目】标以截污治污和河】流生态建设为重点】认真贯彻落实市委】、市：政府关于《建设中？原经济区最佳—宜居地、打》造“水生态文—。明城市”的战—略部署坚持“—科学：规，划、标本兼治突【出重点？、整体推进齐抓共】管、综合整治”的】基本原则《优先：实施污染源头治理】。着，。力推进垃圾》河清理整治》。、河流截污整治、】工，业污染源整治—三大治理工程；注】。重提升河流》生态建设《水平着力推进污水】处，理设施、《河道生态修复、【河流沿岸景观三【大建设工程推动【我市县？级，以上：城市规？划区：内的河？道及沿岸环境质量和！。面貌持续改》善努力把城市河【道打造？成为集绿色、生态】、环保及休闲于一体！人工景观与自然生态！景观和谐共生的生态！廊道提升城市品【位建设亲水型宜【居城市 二、治【理范围 全市共【计划治理河道10】2.：7公里包括洛河、】伊河、？涧河和瀍河市区段；！洛河：洛宁、宜阳》。、偃师城区段及【宜阳县？境内2条支》流；涧河新安县城】段，；，伊河栾川、嵩—县、伊川县城段；北！沟河栾川县城段【；北汝河汝阳县【城段 三、治理目】标 按照“一年新】变化：、三年见成效—、五年水更清”的总！体目标？争取35《年后全？市县级以上城市规划！区，内河流水环境—质量明显好》。转基本建《立河道长效保—洁机制形成河网“水！清、流畅、岸绿、安！全”的生《态新格局《 到2014年【底消：。除全市垃圾河—启动：以，“截污、护岸、【疏浚、引水、绿化”！为主要内容的重点】河道：综合整治工程—完成：。河，道治理25.4公里！ 到2015年底基！本消除建成区污水】直排现象持》续，推进治？理范围内所》有河道的综合治理工！程完成河道治—理4：7公里 《到20？16：年底：全，面，消，除黑：臭河：完成河道《。治理30.》3公里基本完成【县，级以上城市规划区内！河道治理任》务，消除V？类水质重点》河，道形：成水质清澈、环境】优美、风景宜—人的绿？色，生态景观《带  到2018】年生态？河流建设取得明【显，成效城市河流干流及！主要支流生态得到】基本恢复城》市水环境质量明【显提：升河畅水清、岸洁】景美、人水和谐的】城市河网水》系基本形成 四、】主要任务 （—。一）垃圾《河清理整治工程 1！．开展打捞》清，理集中整《治2：014年底前开【展打捞清理专—项行动全面治—理，城，市河流？垃圾主要清》理区域为河道水面、！沿岸以及河》道内排污口、水【闸、河埠等附属设施！主，要清理整治内—容有一？是彻底清理并无害】化处理病《死，动物；二是》全面：清理打捞河面废弃漂！浮物；三是全面清理！河岸垃圾；四是全面！。清除影响行洪—安全、景观改—造、环境《卫生的河道障碍物；！。五是集中设置沿岸】垃圾收运设施及时】。妥，善处理各类垃—圾废：。弃物避免二次污【。染 2．开展河渠垃！圾整治工作一是【制定河渠《。垃圾整治方案加大】整治力度20—1，5年底前解决河渠垃！圾及河水《黑臭：问题：实现：河渠“两无一平”（！无建筑垃圾、无生】。活垃圾、河岸及周边！平整规范）》二是：建立健全河道环【境卫生长效》。管理机制《推行“河长制、【段长制？”管理三是》强，化河渠卫生整—治执法严厉查—处违法排污行为【 3．强《化河渠？保洁：。督查考核《2，016年9月底【前结合垃圾河清【理整治专项行动加强！河，渠保：洁督查对各县（市、！区）整治情况进【行考：核，将垃圾河清理—整治专项行动方案】纳入水生态文明城】。。市建：设，。、创：建，国家环境保护模范城！市工作考《。。核内容加《强对垃圾河清—理整治专项行动的督！查及时发《现，问题并督促相关部门！落实整改 以上工作！由市水务局牵头市住！建，委、环保局》及各县（市、—区）：政，府配合 （二—），河流截污整》治工程 以》整治污？水直：排为重点分》年度、有重点地【开展污水直排—口整治？、雨污分流管—网改造、污水—管网建设《完善专？项行动？逐步实现城市建成区！内污水全部进入污】水处理设《施集中处理 —1．开展污水直【排口整治专项—行动按照《“雨污分《流、：污水纳管、》排放达标”》的原：则制：定整治方案2—014年底前—全面：完成污？染源和河道直排【口，调查工作《区分雨污混流排放】口、工业企业废【水排放口、》市政污水排放—口等：不同类型《排放口？制定排放污水接【入城：市污水？管网实施方案20】15年底前城市【建成区直排》污染源截污》。纳管工？。作全部完成消除污水！直排现象 》2．开展《雨，污分流管网改—造专：。项行动一是全面【。整治：。。。雨污：混流排水口201】4年底？前完成雨污混流排】水点源排《查并：制定：改造方案201【5201《6年：开展雨？污混流排水口—整治：对排污管网不完善的！完善管网并实施【雨污分流改造；【对排污点源私—接或错接雨水管【道的实施点源—改造整？治；：近期无法《完，成雨污分流改—造的在？雨污：混流排放口》处建设封闭》型临时截污设施将】混排：污水：全部：收集并接入市政【污，。水处理管道二是全面！推进排水《管网建设编制、【实，施排水专项规划优】。先安：排城中村《、城乡？。结合部、老》工业区、《沿河：重点区？。域的排？水管网建设》；有序推《进市政道路排水【管道建设和改造工】作；新区配套建设】完善排水管网—201420—16年新建》、改：扩建雨水管网—300公里以上【基本完成现有建成区！雨污：分流改造任务 3．！开，展城镇污水收集管】。网建设完善专项行】动201420【16年？对分区开发不衔接、！排污设施不配—套形成的市政污水】排放：口通过完善区域污水！管网实现污水管网有！效衔接和覆盖加【大点源排污》整治力度对进入【市政污水管道的【污水必？须实：现达标排放、统一】处理以产业集聚区】为重点加快污水【收集管网建设提高】。污水：收集：率三：年新增污水收集【管，网359公里以上】产，业集聚？区全部？敷设：污水管网《 以上工作由市住建！委牵头市水务—局、环保《局及各？县（市、区》）政府配合 —（三）城《区工业污染源整治工！程 1．加》强工业污《染源控制一是全面核！查工业废水排放达】标情况201420！。15年组织对全市】城区范围《内的工？业企业废水》。排放情？况进：行核：查针对企业数量、】排放污染物种类【、排污口数》量及排放去》向等内容建立—工作台账二是制【定城区工业污染【源整治方案对—废水排放量小、不能！保证稳定达》标的工业企业排【放口实？施污水接管工—。程；对？废水排放量较大、废！水处理设施完—善的：工业企业《通过提升改造、【加强监？管等措施确》保排放？口所排废《水稳定？达标有条件的企【业实现？内部循环《利用；对已列入搬】迁计划的工业企【业加快？搬迁进度确保按时】停，产搬迁 2．强【化产业布局引导【制定、实施现—有城市规划区内重】。污染企业搬迁方案推！动新建工业企—业向：产业集聚区、工业】园区集聚《到201《6，年底原则上》城市建成《区内未实现达标【。排放的？重点排放水污染物】工业企业要搬迁【至产业集聚区或停】产关闭 《3．加强环境监管执！法力：度按照城《区，工，业污染源整治方案要！求结合？年度：排污企业变化情况】开，展日：常监管对监管中发】现的：违法、违规企业依】据不同？情况采取限期—整，改、停产整》治、：关闭淘汰等措施进】行处理；对》不按规定《使，用污染防治设施、无！证排：污、超证超标排污】和废：水未经处理直—排、偷？排、漏排《等违法行为依法查处！ 以上工作》。由市环保局牵—头市发改委、工信】局及各县《（市：、区）政府配—合 （四）污水处理！。设施：建设工程 1. 加！。快污：水，处理设？施建设？以产业集聚》区为重？点3年？内新：建、：扩建污水处》。理厂14个新增污水！处理能力《3，6.2万吨》/日以上产业集聚区！全部建？成污水处理设—施 2. 推进【现有城市污水处理】厂升级？改造：到2016年—底全部完成现有【低于一级B》。排放标准的污水处】理厂升级《改造任务《设市城市生活—污，水处理率达》到90%县》城达到8《0% 3. 加强】城市污水处理厂【污泥无害化处置设】施建设通《过推广应用新型【干法：水泥生产装置协同处！理等：先进适用技术—。处理生活垃圾和污泥！到2016年—底污泥？无害化？处理处置率达到【80%以上 —以上工作由》市公用事《业局牵头市》。环保局、发改—委及各县（市、区）！政府配合 》（五）河道》生态修复建设工【程 不断《强化河道综》合整治及生态修复工！作开展河道清淤【疏浚、河水》净化、？河流补源《专项行？。动建：设完善河道拦蓄【。水设施、中水回用】设施强化河流水环】境及重点《污染源在线监控促】进，河道水质不断—改善 1．开—展河道清淤疏浚专】项行动2015年底！前完成城市区7【条河道和《部分县（市）城【区12条河道的【清，淤疏浚工作加—快拆除影响河道行洪！的建筑物《、构筑物以及其【它附属设施实现河道！畅通：增加行？洪、泄洪空间 【2．：开展河水净化专【。项行动以《。恢复河流自然生【态系统为《目标采？取种：。植沉水、挺水、浮水！植物组合放养—浮游动物、滤食【性鱼类及底栖—动，物等：措施形成有》利于水？污染物降解的河道水！生态系统201【6年底前完成城市】区调蓄工程28【。个、：县（市）城区拦蓄水！工程13《个重点推进龙—门国家湿地》公园、水生态文明】示范区？的湿地？工程建设保》护瀛洲水面湿地【。公园的发展》成果2016—年底前全市共建设】完善湿地公园6【个有效降低》河流中的化学需氧】量、氨？氮和总磷等》污染因子《浓度实现《所有城区河道“【有，水有鱼”《。的水质目标 3．】开展：河，流补源专项》行动一？是完善河道》补水体系推进河湖水！系连通改善》区域水生态环—境状况实现水资源】的可持续《利用提高水》。资源统筹调配能力和！抗御自然《灾害能力20142！016年市区在【已实现水《系连通的生态水网基！础上重点推进—。引黄入洛《、引畛？济涧、引洛济秦等】工程初步建立环城】。生态水？系循：环系：统基本建成“—水生态文《明示范区”的周边】。水网各县（》市）城区河道—通过各类补》水，工程及拦蓄水设施】建，设，增，。强水体自净能力二是！加大中水回收利用力！度积：极推进污水处理厂中！水回用工程建设【201？6，年底前新建》中水回用项目—2个新？建再：生水回用设施规模】。达到6？万吨/日全市中水】回用：率达到20% 【4．完？善水：环境和重点污—染源监？。控一是加《大水质监测》监控力度对》反映我市城》区水环？境质量及列入全省】河流水质排名的【5个断面实施重点监！测持：续做好各县（市【）主要河《流水质监测工作及时！掌握水质《变化情况《二是加大自》动监控站的建设力】度2：016年底前将日废！水，排放量300吨【以上或化学需氧量排！。放量30公斤—以上：的企业以《及重：金属污染物排放【企业、废水直排入】。河的企业和环评审】批有明确要求的企业！作为安装《在线监测设备—、实施自动监控的重！点企业；列》入年度国家、省【、市重点《监控：。企业：名单以及新、改【、扩建项目需建【设，自动监控《基站的？。严格按照环保部门】要求按期《完成并确保稳定【运行；推进县城重】。点排：污企业和环》保重点监控企—。业自动？监控站建设；重点污！染企：。。业，及重点河道全部纳】入环保监测范围 】以上工？作由市水务局牵头】市环保局、公用事业！局及各？县（市、区》）政府配合   】 （六）河流沿】岸景观建《。设工程 到2016！年底完成河渠滨岸】修复、绿化美化重点！河流：两岸建成亲水型、富！有现：代人文气息的滨水】生态景？观 1．《开展：滨，岸修：复专项行动建立和】完善河岸植被—缓冲带并实施生态护！。岸工程河岸植被缓】冲，带尽量增宽植被【搭，配，。。方案适宜；生态护】岸工程设置为生态】驳岸式同期实施【岸坡绿化美》化；岸？坡侵蚀不严重的【河渠段？通过植物护》岸、木栅栏护岸、】石材生？。态护岸？等方式护岸市—区完成5条河—渠的滨岸修复县（】市）城？区完成9条河渠【的滨岸修《复 2．实施—水系景观提》升改造按水系、片区！分别制定景观提【升改造方案》提升河道《沿，。岸的：生态景观效果—加快市区“四河【。、两渠？”的改造提升建设】亲水型滨水景观7】个带动城市品质【提，升；通？过，洛河市区段综—合整治建成》“华夏文明第—。一河”历史文—化示：范段；通过水系连通！及配套景观工程【建设形？成“：水生态文《。明示范区”周边水】。网生态水景推进【县（市）《城区6条《河，渠，12：个亲：水景观？工程：建设形成河》流生态景观廊—道提升县城河流滨】水生态景观品质【 以上工作由市水务！局牵：头市园林《局、住建委及各县】（市、区）》政府配合《 ，五，、保障措施 （一】。）细化分《解任：务各级、《各部门根据责—任分工对河流—清洁行动的重点工】程制定专题方案分】解目标任务确定具】体措施和指》标明确责任部门、】。责任人及完成—时限确？保行动？落实到位各》。。牵头单位要建立工】作台：账定：期，向市发改《委反馈工作进展情】况   》（二）强化责任考核！由市发改委》会同市水务局、环保！局、住？建委、公用事业局】等部门根据年—度考核责任目—标采取季度督查与年！度考核相结合的办】法加大对《城市河流清洁工作的！监督考核力度严格执！行环保责任追—究制度对工》作成效突出》的县（市、》区）进行《重点宣传报道—。；对工作不力、效果！不明显的县（—市、区？）予以通报批评 】。（三：）建立健全》城市河？道管理？养护长效机制坚持】“建管并举、—重在管理”的原则明！。确河渠？管理养护责任建立科！学有效的河渠管【理，养护体系实行河渠管！养分离和《市场化管理模式加快！推进河渠的养护管理！工作：逐，步实现河渠管理养】护标准化、规范化、！专业化？提高城市河》道设施？养护作业水》平 ：（四）建立健—全资金保障机制积】极争取上《级部门？的资金支持和政策性！银行的贷款支持；】创新资金筹》措方式对各城市【区自行筹措资金实】。施的河？流清：洁工程？。市，财政全额《返还相关经营活动产！生的政府性收—益；探索对符合【条件的水利企业通】过发行债《券、水利设施—设备的融资租赁、项！目收益权质押、【。运用PPP模—式等方式多》渠道筹措《资金；引导和鼓励各！类金融机构和社【会资本参与水利【设，施的投资、建设和】。运，营 （五）加强宣】传引导高度》重视舆论引导和【宣传动员《。工，作把宣？。传工作贯《穿到河流清洁—行动的全过程—开展各类节水、治水！。、护水宣传教—育活动形《成全社会《关心、支持、参与保！护城市水环》境的良好氛围发【挥舆论监督和引【。导作用增强居民环】保意识和企业—社会：责任：通过公？开，展示工程方案、完】善，政府环？保，信息公开《公告：制度、建立群众举报！制度等？方式保障群众的知情！权、：参，与权和监督权 【  附件1.—阳，市城市河流》治理计划表》 ，   《    2.—洛阳市城《市河流清洁行动项】目表  《 附：件1-2 》