。洛阳市？人民政府办公室 】关于印发洛阳市城】市河流清洁行动实施！方案的 通    ！  ： 知 洛《政办〔2014〕】119号《 各县（市、区）人！民政府市人民—政府有关部门各有关！单位 洛阳》市城：市河流清《洁，行动实施《方案已经市》。。政府同意现印—发，给你们请结合各【自实际？认真贯彻《落实    —       【     》    《    《        】2，014年12—月11日   洛！阳市：城市河流清洁行动实！施方：案 为全面落实中共！河南：省委河南省人—民政府关于建设美丽！。河南：的意见（豫》发〔：2014〕10号）！精神：提升我市水生—态环境水平建设中原！。。经，济区最佳宜居地根】据河南省人民政【府关于？印发：。河南省城《市河流清洁》行动：计划的通《知（豫政〔2014！〕53号《）结合我市实际特制！。定本方案 》一、：基本思路 》以党的十八大和十八！届三中、四》中全会精神为指导】以改善城《市生态？环境、？提，高人民生活》质量为目标以截污】治，污，和河流生《态建设为《重，点认真贯彻》落实市？委、市政《府关于建设中原【经济：区最佳宜居地、打造！“水生态文明—。城市”的战略部署】坚持“科学规划、】标本兼？治突出重点、整体推！进齐：抓共管、综合整治”！的基本原则优—先实：施污染源《头治理着力推进【垃圾河清理整治【、河流截污整—治、工业污染源【整治三大《治，理工程；注》重提升河流生态【建设水平《着力推进污水—处理设施、河道【生态修？复、河流沿岸景观三！大建：设，工程推动我市县级】以上城？市规划区《内，的河道及沿》岸环境？质量：和面貌？持续改善努力把城市！河道打造成为集绿色！、生态、环保及【休闲于一体人工景观！与，自然生？态，景，观和谐共生的生态廊！道提升城市品—位建设亲水型宜【居城市 《二、治理范围 【全市共计划治理【河道10《2，.，7公里包括洛河、】伊河、涧河和瀍河市！区段；洛河洛宁、】宜阳、？偃师城区段及宜阳】县境内2条支—流；涧河新安县城段！；伊河栾川、—嵩县：、，伊川县城段；北沟】河栾川县城》段；北汝河》汝阳县城段 三【、，治理目标《 按照？“一年新变化—、三年见成效、五】年水更清”的—总，体目标争《取35年《后全：市县级以《上城市规划区内河】流水环境质量明【显好：转基本建立河道长】效保洁机《。制形成河网“水清、！流畅、？岸绿、安全”的生态！新格局 到2—014？年底消？。除，全市：垃圾河启动以“截】污、护？岸、疏浚、引水、】绿化：”为主？要内容的重点—河道综合《整治工程完成河道】治理25.》4公里 到2015！年底基？。本消除建成区—污水直排《现象持续推进治理范！围内所有《河道的综合》治理工程完》成河道治理47公里！。 到2016年底】全面消除黑臭河【完成河道治理3【0.3公里基本完】成，县级以上城市规划区！内河：道治理任务》。消除V类水质重【点，河道形？成水质清澈》、环境优美》、风景宜人的绿色】生态景观带  到】2018年》生，态河流建设取得明显！成效城市河流干【流及主？要支流生态得到基本！恢复城市水环—境质量明显提升河畅！。水清、岸洁景美、人！水和谐？的城市河网水系基】。本形：成 四、主要任务】 （一）垃圾河清】理，整，治工程 《1，．开展打捞清—。理，集中整？治201《4年底前开展打捞清！理专项行动全面治】理城市河流垃圾主】要清理区域为河道】。水面、沿岸》。以及河道内排—污，口、水闸、河埠等】附属设？施主要清理》整，治内容有一是—彻底清理并无害化处！。理病死动物；二是】全面清理打捞河面】废，弃漂浮物；三—是全面？清理河岸垃》圾；四是全面清除】影响行洪安全、景】观改：造、：环境卫生《。的河道障碍物—；五：是集中设置》。沿岸垃圾收》运设：施及时妥《。善处理各类垃圾【。。废弃物避《免二：次，污染 2．开展河】渠垃圾？整治工作《一是：制定河渠垃圾整治方！案加大整《治力度2《。015年底前解【决河：渠垃圾及河水黑臭问！题实现河渠“两【。无一平”《（无建筑垃圾、无生！活垃圾、河岸及周边！平整规范）》二是建立健全河【。道环境卫生长效管理！。机制推行“河长制、！段长：制”管？理三是强化河渠卫生！整治执法严厉查处】违法：排污行为 3．强】化河：渠保洁督查考核【2016年9月【底前结合垃圾河【清理整？治，专项行动加强—河渠保洁《督查对各《县（市、区）整治情！况进：。行考核将垃圾—河清理整治》专项行动《方案纳？。入水生态文明城市】建，设、创建国家环境保！护，模范城市工作考核】内容加强对》垃圾：河清理？整治：专，项行动的督查及时发！现，。问题并？。督，促相关部门落—实整改 以上工【作由市水务局牵头市！住建委、《环，保局及各《县（市、区）政府配！合 （二）河流【截污整治工》程 以整《治污水直排为—重点分年《。度、有？重点地开《展污水直《排口整治、雨污分】流管网？改，造、污水管网—建设完？善专项行动逐步【实现城市《建成：区内污水全》部进入污《。水处理设施集中处理！ 1．开展污水【直排口？整治专？项行动按照“—雨污：分流、污水纳管、排！放达标”的原则制定！整治方案201【4年底前《全面完成污染源和河！道直排口调查工作】区分雨污《混流：排放：口、工业企业—废水排？放口、市政污水排放！口等不同类型排【放口制？定排放污水接入城市！污水管网实施方【案201《5年：底前城市建成区【直，排污染源《截污纳管工作全部】完成消除污水直排现！象 2？．开展雨污分流【管网改造专项行动一！是全面整治雨污【混流排？水口2014年底前！。完，成，雨污混流排水点源排！查并：制，定改造方《案20152—016年开展雨污混！流排水口整治对排污！管网不完《善的完善管网并【实施雨污《分，。。流改造？；对排污点源私【接，或，错，接雨：。水管道的实施—点源改造《整治；近期无法【。。完成雨污《分流改造的在雨【。污，。混流：排，放口处建《设封：闭型临时截污设施将！混排污水《全，部收集并接》入，市政污水《处理管？道二：是全面推《。进排水管网建设【编制、实施排水专】项规划？优先安排《城，中村、城乡》结，合部、老工业区【、沿河重点区域的】。排水管网《建设；有序》推进市政《。道路排？水管：道建：设和改造工作；新】区配：套建设完善排—水，管网2014201！6年新建、改—扩建雨水管网3【00公里《以上：基本完成现有建成区！雨污分流改造—。任务 3．开展【城镇污水收集管【网建设完《善专项行动2014！2016年对分【区开发？不，。衔接、？排污设施不配套形】成的市政污》水排放口通过完善】区域污水管》网实现？污水管网《有效衔接和覆盖加】大点源？。排，污，整治力度对进入市政！污水：管道的污《水必须实现达标排放！、统一处理以产【业集聚区为重点加】快污水收集管网【建设：提高污水收》集率三年新增污水收！集管网359公里以！上产业集聚区—全部敷设污》水管网 以上工【。作由：。市住建委牵》头市水务局、—环保局及各县—（市：、，区）政府配合 （三！。）城区工业污—染源整治工程 1】．加强工业》污染源控制一—是全：面核查工业废水排放！。达标：情况20142【015年组》。织对全市城》区范围？内的工业《企，业废水排放情况进行！核查针对企业—数量、排放污染物种！类、排污口》数量及？排放去向等内容建立！工作台账二是制定城！区工业？污染源整治方案【对废：水，排放量小、不能【保证稳定达标的【工业企？业排放口《实施污水接管工程】；对废水排放量较】大、：废水处理《设施完？善的工业企业通过提！升改：造，。、加强监管》等措施确保排放口所！排废水稳定达标【有条件的企业实现】内部循环利用；对已！列入搬迁计划—的工业企业》加快搬迁进度确保按！时停产搬迁 —2．强？化产业布局引导【。制定、？实施现有城》市规划区内》重，污染企业搬迁方【案推动新建》工业企业向产业集】聚区、？。工，业园：区集聚到2016年！底原则？上城市建成区—内未：实现：达标排放的重点排放！水，污染：物工业企业要—搬迁至产业》集聚区或停产关闭】 3．加强环境监管！执法力度《按照：城，区工业？。污染源整治方案【要，求，结合年？度排污企业》变化情况《开展日常监》管对：监管中发现的—违法、？违规企业依》据不同情《况采取限《期整改、停产整【治、关闭淘汰等措施！进行处？理；对不按规—定使用污染防治【设施、无证》排污、？超证超标《排污：。和废水未经》处，理，直排、偷排》、漏排等《违法行为依法—查，处 以上工作由市】环保局牵头》市，发改委、工信局【及各县（市、—区）政府配合 （四！。）污水处理设施建】设工程 《1. 加快污水处】理，设施建设以产业集聚！区为重点3》年内新建、》扩建污水处》理厂14个新增【污，水处理能力36.】2万吨/日以上产业！集聚区全部》建成污水处理设【施 2.《 推进现有城—市污水处理厂升级改！造到2016—年底全部完》成，现有低于一级—B排：放标准？的污水处理厂升级改！。造任务设市城—市生活污水》处理率达《。到9：0%县城达到8【。。0% ？3. 加强城市【污水处？理厂污泥无害—化，处置设施《建设通过推广—应用新型《。干法水？。泥生产装置协同【处理等先进》。适用技？术处理生《活垃圾和污泥到20！1，6，年，底污泥无害化处【理处置？率达到80%—。以上 以上工作由市！。公用事？。业，局牵头市环》保局、发改》委及各县《（市、区）政府【配合 （五）河道】生，。。态修复建设工程 不！断强化河道综合整】治，及生态修复工作开展！河道清淤疏浚—、河水净化、—河流补源专项行动】建设：完善：河道拦蓄水》设施、中水》回，。。。用设施强化》河流水环境及重点污！染源：在线监控促进河道水！。质不：断改善 1．开【展，。河道清淤疏》浚专：项行动2《015年底前完成】城市区7条》河道和部分县（市）！城区12条河—道的清淤疏浚工作】加快拆？除影响？。河道行？洪的建筑物、构筑物！以，。及其它附属设施【实现河道畅通增加】行洪、泄洪空间 】2．开展河水—净化专项行》动以恢复河流自然】生态系统为目标采取！种，植沉水、《挺水、浮《水植物组合放养浮】游动物、滤食性【鱼类及底栖》动物：等措施形成有利于水！污染物降解的河道】水，生态系统20—。16年？底前完成《城，。市区调蓄工程2【8个：、县（市）城区拦】蓄水工程13—个重点推进龙门【国家湿地公园—。、水生态文明—示范区的湿地—工程建设保护瀛【洲，水，面湿：地公园的《。发展成果20—16：年底前全市》共，。建设完？善湿地公园6个【有效：。降低河流中的—化学需氧《量、氨氮和》总磷等污染因子浓】度实现所有城区【河道“有水有鱼”】的水质目标 3．】开展河流补源—专项行动一是—完善河道补水体系】。推进河湖《水系连通改善—区，域水：生态环境《状况实现《水资源的可持续【利用：。提高水资《。源统筹调配能—力和抗？。。御自然灾害能力2】0142016【年市：。区在已实现水—。。系连通的生态水【。网基：础，上，重点推进引黄入洛、！引畛济涧、引洛【济秦等工程初步建立！环城生态水》系循环系统》基本建成《“水生？态文明示范区—”的周边水网各县（！。市）城？区河道通过各—类补水工程》及拦蓄水设施—建设增强《水，体自净能力二—是加大中水回—收利用力度积极推】进，污水处理厂中水【回用工程建设—2016年底前新建！。中水回？用项目2个》新，。建再生水《回用设施规模达到6！万，吨/日全市中水回用！率达到？20%？ 4．完善水环境】和重点污《染，源监控一是加大水质！监测监控《力，。度对反映《。我市城区水环境【质量及？列入全省河流—水质排名的》。5个断面实》施重点监测持续做】。好各县？（市）主《。要河流？水质：监测工作及时掌【握水质变化情况二】是，。加大：自动：监，。控站的建设力度2】016年《底前将？日废：水排放量300【吨以上或化学需氧量！。排放量30公斤【以，上的企业以及—重，金属污？染物排放企业—、，废水直排入河—的企业和环评审【。批，有明确要求》的企业作为》安装在线监测设备】、实施自动监控【的重点企《业；：。列入年度国家—、省、市重点—监控：企业名单以及新【、改、扩《建项目需建设自动】监控基站的严格【按照环？。保部门要求按期完成！并确保稳定运行；推！进县：城重：点排：污企业和环》保重点监控企业【自动监？控站：建设；重点污染【企业及重点河道全部！。纳入环保监测—范围 以上》工，作由市？水务局牵头市环保局！、，公用事业局及各【县（市、区》）政：府，配合    （六！。）河：流，沿岸：景观建设工程 到】2016年底完成河！渠滨岸修复、—绿化美化重点河流】两岸建？。成亲水型、富—有现：代人文气息的滨【水生态景《观 1．开展滨【岸修复专项行动建立！和完善河岸植被缓冲！带并实施生态护岸】工程河岸植》被缓冲带尽》量增宽植被搭—配方案？。。适，宜，；生态护《岸工程设《置为生态驳岸式【。同期实施岸坡绿【化美化；岸坡侵【蚀不严重的河渠段】通过植物护岸、木栅！栏护：。岸，、石：材生态护岸等方式护！岸市区？完成5条河》渠的滨岸修复县（市！）城区完成》9条河渠的滨岸修复！ 2．实施水系景观！提升改？造按水？系、片区分别制定】景观：提，升改造方案提升【河道沿岸的生态【景观效果加快市【区“四河、》两渠：”的改造提升建【设亲：水，型，滨水景观7个带【动城市品质》提，升，；通过？洛河：市区段综合整治建】成“华夏《文明第一河”历史】文化：示范段；通过—水系连通及配套景】观工程建设形—成“水生态文明示】范，。区”周边水网生【态水景推进县（【。。市）城区6条河渠】12个亲水景观【工程建设形》成河：流生态景观》廊道提？。。升县：城河流滨水生—态景观品《质 以上工作由市】水务局牵头市园林局！。、住：建委及各县（市【、区）？政府配合 五、保】障措：施 （一）细化【分，解任务各级、各部】门根据责任》分工对河流》清洁行动的》重点工？。程制定专题方案分解！目标任务确》定具体措施》和指标明确》责任部门、责任人及！完，成，时限确？保行动落实到位各牵！头单位要建立工作台！账定期向市发改委反！馈工作进展》。情况：   （二）【强化：责任：考核由市发改委【会同市水务局、【环保局、住建委、】公用事业局》等部门根据》年度考核《责任目标采取—季度督查与年度考核！相结合的《办法：加大对城市河流清】洁工作的监督考核力！度，严格执行环保责任追！究制度对工作—成效：突出：的，县（市、区》）进行重点宣传【报，道；对工作》不力、效果不—明显的县（市、区】）予以通报批评【 （：三）建立健全城【市河道？管理：养护：长效机制《坚持“建《管并举、重》在管理？”的原则明确河渠】管理养护责任建立】科学有效的》河渠管理《养护体？系，实行河渠管养分离】和市场化管》理模式加《快推进河渠的养护管！理工：作逐步？实现河渠管理养【。护标准？化、规？范化、专业化提【高，城，市河道设施》养，护作：业，水平 （四）建立健！全资金保障机制积】极争：取上级部门的—资金：支持和政策性—银行：的贷款支持；创【新资金筹《措方式对《各城市区自行筹措】资，金实施的河流清洁】工程市财政全—额返还相关经营活】动产生的政府性【收益；探《索对符合条件的水】利企业通过》。发行债券、水利【设施设备的》融资租？赁、项目《收益权质押、运【。用PPP模式等方式！多渠道筹措》资金；？引导：。和，鼓励各类金》融机构和社会—资本参与水》利设施的投》。资、建设和》运营 （五）—加强宣传引导高度】重视：舆，论引导和宣传动员】工作把宣传工作贯穿！到河流清洁行动的全！过程开展各类节水】、治水、《护水宣传教育—活动形成全社会关心！、支持？、参与保护城市【水环境的良好—氛围发挥舆》论，监督和？引导作？用增强居民》环保意识和企业社】会责任通过公开展】示，工程方案、完善【政府环保信息公【开公告制《度，、建立？群众举报制度—等方式保障》群，。众的：知情权、参与权【和监督权   附件！1.：阳市城市河流—治理计划表  】      —2.洛阳市城市【河流清？洁行动项目》表   附件1-2！ ，