洛阳市人《民，政府办公室》 关于印《发洛阳市城市河【流清洁行《动实施方案的— 通  《 ，    《知 洛政办》〔2014〕11】9号： 各县（市、区【）人民政《府市人？民政府有关部—门各有关《单位 洛阳》市城市？。河流清洁行动—实施方案已经市政府！同意：现印发？给你：们请结？合各：自实际认真贯彻落实！        】   ？         ！  ：       【   2014年】12：月，。11日   洛阳！市城市河流清—洁行动实施方案 为！。全面落实中》共河南省委河南省】人民政府关于建设】美丽河南的意见（】豫发〔20》1，4〕：10号？）精神提升我市水生！态，。环境水平建设中原】经济区最佳宜—居地根据河南省人】民政：府关：于，印发河南省》。城市河流《清洁行动计》划的：。通知（豫政〔—2014〕5—3号）结《合我市实际特制定本！方，案， 一、基本》思路 以党》的十八大和十八届】三中、？。。四，中全会精《神为指导《以改善城市生—态，环境、提高人民生活！质量为目标以—截污治污和河流生态！建设：为重点认真贯彻落】实市委、《市，。政府关于建设中原经！济区最佳宜居地、】打造“水生态文明城！市”的战《略部署坚持》“科学规划》、标本兼《治突：出重点、整体推【进，齐抓：共，管、：。综，合整治”《的基本原则优—先，实施污染《源头治理着》力推进垃圾河清【理，整治、河流截污整】治、工业污染—源整治三大治理工】程；注重提升河流】生态建设《水平着力推进污水处！理设施？、河道生态修复、】河流沿岸景观三大】建，设工：程推动我市县级以上！城市：规划：区内的河道》。及沿：岸环境质量和面貌】持续改善努》力把城市河道打造】成为集？绿色、？生，态、环保及》休闲于一体人工景观！与自然生态景观和谐！共生的生《态廊道提升》城市品位建》设亲水型宜居—城市 二、治理范围！ 全市共计》划治：理河道102.7】。公里：包括洛河、》伊河、涧河和瀍【河，市区段；洛》河洛宁、宜阳、偃】师城区段及宜阳县】境内2？。条支流；涧河新安】县城段？；伊河栾川、嵩县】、伊川县城段；北】沟河栾川县城段；】北汝河汝阳县—城段 三、治理目标！ 按照“一年—。新变化、三年见成效！、五年水更清”【的总体目标》争取35年》后全市？县级以上城市规划区！内河流水环》境质量明《显好转基本建立河】道长效？保洁：机制：形成河网“水—清、流畅、岸—绿、安？全”：的生：态新格局《 到201》4年底消除全市【垃圾河启动以“截污！、护岸、疏浚、引水！、绿化”为》主要内容的重点河道！。综合整治工程—完成河道治》。理25.4》公里 到20—15年底基本消除建！成区污水直排现【象持续？推进治理范》围内所？有，河道的综合》治理工程完成河【道治：理47公里 到【2016年》。。底全面消除》。黑臭河完成河道治】理3：0.3公里基本【完成县级《以上城市规划—区内河道治》理，任务消？除V类水质重点河】。。道形：成水质清澈》、环境优《美、风景宜人的【绿色生？态景观带《  到2018年生！态河：流建设取《得明显成《效城市河流干流及】。主要：支流：生态得到基本恢【复城市水《环境：质量明显提升河畅】水，清、岸洁景美、人水！和谐的城市河网水系！基本形成 四、主要！任务 （一）垃圾】河清：理整治？工程 1．开展打】捞清理集中整—治2014年底前开！。展打捞清理专项【行动全面《治理城市河》流垃圾主要》清理区？域为河道水面、沿岸！以及河道内排污口、！水闸、？河埠等附属》设施主要《清，理，整治内容有一是【彻，底清理并无害—。化，处理病死《动，物；二是全面清理】。打捞河面废弃漂浮】物；三是全》面清理河岸垃圾【；，。四是：全面清除影响—行，洪安全？、景观改《造、环境卫生的【河道障碍物；五是集！中，设置沿岸垃圾—。收运设？施及时妥善》处理各类垃圾废弃】物避免？二次污染 2．【开，展河渠垃圾整治【工作一是《制定河渠垃圾整治方！案加大整治力度【2，015年底前解决】河渠：垃圾：及河：水黑臭问《题实现河《。渠“两无一平”（无！建筑垃圾、无生活垃！圾、河岸及周边平】整规范）二是建【立健全？河道：环境卫生长效—管理机？制，推，行“河长制、段长制！”管理？三，是强化河渠卫—生整治执法》严厉查处违》法排污行为 —3．强化河》渠保洁督查》考核2016年9】月，底前结合垃圾河清理！。。整治专项行动加【强河渠？保洁督查对各县（市！、区）？整治情？况进行考核将垃圾河！清，。理整治？专项行动方案纳入水！生态：文明城市建设—、，创建国家环》境，保护模范城市—工作考核内容加【强对垃圾《河清理整治专项行动！的督查及时发—现问题并《督促相关部》门落实整改》 以上工作》由市水？务局牵头市住建【委、环保局》及各县（市、—区）政府配合 （】二）河流截污—整治工程 以整治污！。水直排为重点分年】度、有重点地开【。展污水直排口整治、！雨污分？流管：网改造、污水管网建！设完：。善专项行动逐步实】。现城：市建成？区内污水全部进入】污水处？理，设施集？中处理 1．开展污！水，直排口整治专项【行动按照“雨污分流！、污水纳《管、排放达标—”，的原则制定整治方】案201《。4年底前全面—完成污染《源和河道《直排：口调查工作区分【。雨污：混流排放口、工【业企业？废水排放《口、：市政污？水排放口《等不同类《型排放口制定排【放污水接入》城市污水管网—实施方案2》01：5，年底前城市》建成区直《排污染源《截污：纳管工作全部完成】消除污水《直排：。现象 2《．，开展雨污分流管网改！造，专项行动一是全面】整治：雨污混？流排水口2014】年底前完成》雨污混流排》水点源？排查：并，。制定改造方案201！52016年—开，展雨污混流排—水口整治对排—污管：网不：完善的完善管网并】实施雨污分流改造；！对排污点源》私接或错接》雨水：管道的实施》点，源改造整治；近期无！法完：成雨污？分流：改造的在雨污混流】排，放口处？建设：封闭型临时》。截污设施《将混：。排污水全部收集并接！。。入，。市政污水处理管道二！是全面推《进排水管《网建设编制、实施】。排水：专项规划优先安排】城中村、城乡结合部！、老工业区、沿【河重点区域》的排：水管网？建设；有序》推进市政道》路排水管道建—设，和改造工作；新区】配套建？设完：善，排水管网《20142016年！新建、改扩建—雨水管网300【。。公，里以上基《本完：成现有？建成区雨污分流改】造任务 3．开展城！镇污水？收集管网建》设完善？。专项行动201【4，2，0，16年对《分区开发不衔接、】排污设施《不配套形成的市政】。污水：排放口通过》完善区域污水管网】实现污水管》网有效衔接和覆盖】。加大点源排污整【治力度对进入市政】。污水管道的》。污水必须实现达【标排放、统一处【理以产业集聚区【。。为重点？加快污水收集管【网建设提《高污水收集率三【年新：增污水收集管网35！9公里以上产业集聚！区全：部敷设污水管—网 以上《工作由市住建—委牵：。头市水务局、环【保局及各县》（市、区）》政府配合 （三）】城区工业污染源【整治工程 1．加】强工业污染》源控制？一是全面核查工业废！水排放？达标：情，况，201？42015年组织对！全市：城区：。范围内的《工，。。业，企业废水排放情况进！行，核查针对企业数【量、排？放污染物种》类、排污口》数量及排放去向等】内容建立《工作台账《二是制定《城区工业污染源【整治方？。案对废水《排放量小、不能保证！稳定达标的工业企业！排放口实施污水接管！工程；对《废水排放量较大【、废水？处理设施《完善：的工业企业》通，过提升改造》。、加强监管等措施确！保排放？口所排废《水稳：定，。达标有条件的—企业实现《内部循环利用—；对已列入搬迁【计划的工业企业加快！搬迁进度《确保按时停产搬迁 ！2．强化产业布【。局引导制定、实施现！有城市规划区内重】污染企业搬迁—方案推？。动新建工业企业向产！业集聚区、工业园】区集聚？。到201《6年底原则上—城市建？成区内未实现达【标排放的重点排【放水污染物工—业企业要搬》迁至产业集聚—区或停产关闭 【3．加强环》境监管执法力—度按照城区》工业污染源整治方案！要，求结合？年度排污企业—变化情况开展—日常监管对》监管中发现的违法】、，违规企业依据不同情！况采取限《期整改、《。停产整？治、关闭《淘汰等措《施进行处理；对不按！规定使用污染防【治设施、无》。证，。排污、？超证超标排污和废】水未经处《理直排、偷排、【漏排等违法行为依法！查处 以上工作【由市环保局牵头市发！改委：、工信？局及各县（市、【区）政？府，配合 （四》）污水处理设施建设！工程 1. —加快：污水处理设施建【设以产？业集聚？。区，。为重点3年内新建、！扩，建污：水处理？厂1：4个：新增污水处》理能力36.2万】吨，/日以上产》业集聚区《全部建成污》水处理设施 —2.： 推进现有城市污水！处理厂升级改造到2！016年底全部【完成现有低于一级】B排放标准的污水】处理厂升级改造任务！设市城市生》活污水处理率—。达到90%县城达】到80% 3.【 加强城市》污水处理厂污泥【无害化处置设—。施建：设通过推广应—。用新型干法水泥生】产装置？协同处理等先进适】用技：术处理生《活垃圾和污》泥到201》6年底污泥无害【化处理处置率达【到80%以》上 以上工作—由市公用事业局牵】头市环保局、—。发改委？及各县（《市、区？）政府配合 （【五）河道生态—修复建设工》程 ：不断：强化河道《综合整？。治及生态《修复工作开展—河道清淤疏浚—、河水净《化、河流补源专项】行动建设完善河道】拦蓄水设施、中水回！用设施强化河流水】环境及重《点污染源在线—监控：促进河道《水质不断改善— 1．开展》河，道清淤？。疏浚：。。专项：行动：2015年底前【完成：城市区？7条河？道和：部分县（市》。）城区12条河道】的清淤疏浚工—作加快拆除影响河】道行洪的建》筑，。物、构筑物以及其它！附属设施实现河道】畅通：增加行洪、泄洪空】间 2．开展河【水净化专项行—。动以：恢复河流《。自然生态系统为目标！采取种植沉水—、挺：水、浮水《植物：组，合放养浮游动物、滤！食性鱼类《及底：栖动物等措施形成】有，利于水污染物降解】的河道？水，生态系统2》016年底》前完成？城市区调蓄工程【28个、县》（市）城区拦蓄水工！程13个《重点推进龙门国家湿！地公园、《水生态文《明示：范区的湿《地工程建设保护【瀛洲水？面湿地？公园的？发，。展成果？20：16年？底前全市共建—。设，完善湿地公园6个】有效降低河流—中的化学需氧—量、氨？氮和：总磷等？污染因子浓度实现】。所有城区《河，道“有？水，有鱼”？的水：质目标 3．—开展河流《补源专项行》。动一：是完善河道补水【体系：推进河湖水系连通】改善区？域水生态环境—。状况实现水资源的】可持续利用提—高，水资源统筹》调，配能力和抗御自【然灾害能力201】42016》年市：区在已实现水系连通！的生态水网基础上重！点推进？。引黄入洛、引—畛，济涧、引洛济—秦，等工程初步建立环城！生态水系循环—。系统：。基本建成“水生态文！明示范？区”的周边水网各】县（市）城区—河道通？过各类补《水工：程及拦蓄水设施建设！。增强水？。体自：净能力？二是加大中水—回收利用力度—积极推进污》水处理？厂中水回《用工程建《设2016》年，底前：新建中水回用项【目，2个新建再》生水回用《设，。。施规模达到6万吨】/日全市中水回【用率达到2》0% 4．完善水】环境和重点污染源】监控一是加大水【质监测监控力度对】反映我市城区—水环境质量》及列入？全省河流《水质：排名：的5个断面实施重点！监测持续做》好各：县（市）主要河【流水：质监测工《。作及时掌握水—质变化情况二—是，加大自动监》控站的建设力—度2016年底前将！日废水排放量—300吨以上—或化学需氧量排【放，量30公斤以上的企！业以及？重，金属污染物排放企】业，、废水直排》入河的企业》和环评审《批有明确要》求的企业作为安装在！线监测设备、实施】自动监控的重点企业！；列入年度国家、】。。省、市？重点监控企业名单】以及新？、，改、扩建项目需建】设自动监控基站【的，严格按照环保—。部门要求《按期：完成并确保》稳定运行；推进县城！重点：排污企业和环保重】。点，监控企业自动监控】站建设？；重点污《染，。企业及重《点河道全部纳入【。环保监测范围 【以上工？作由市水务局—牵头市环保》局，、公用事业局—及各县（市、区【），政府配合 》   ？ ，（六）？河流沿岸景》观建设工程 到2】016？年底完成河渠滨【岸修复、绿化—美，化重点河《流两岸建成亲水型、！富有现代人文气息的！滨水生态景》观， 1．开展滨—岸修复专项行动建】立和完善河岸—。植被缓冲《带并实施生》态护岸工程河岸植被！缓冲：带尽量增《宽植被搭配》方，案，适宜；？生态护岸工》。程设置为生态驳岸】式同期实施岸坡【绿化美化《；岸坡侵《蚀不严重《的河渠段通过植物护！岸、木栅栏护岸【、石材生态护岸【等方式护岸市—。区完成5条河渠的滨！岸修复县（市）【城区完成《9条河渠的滨岸修复！ 2．实施水系景观！提升改造按水系、】。片区：分别：制定景观提升改造方！案提升河道沿—岸的生态景》观效果加快市—区“四？河、两渠”》的改造提升》。建设亲水型滨—水景观7个带动【城市品质《提升；通过洛—。河，市区段综合整—治建：成“华夏文明—第一河”历》史文化示范》。段，；通过水系连通及】配，。。套景观工《程建设形成“水【生态文明示》范区：”周边水《网生态水景推进【。县（市）城区6条河！渠，12个亲水》景观工？程建设？形，。成河流生态景观廊道！提升县城河流滨水】生态景观品质 以】上，。工作：由市水？务局牵头市园林局、！住建委及各县—（市、区）政府配】合 五、保障—措施 ？（一）？细化分解任》务，。。各级、各部》门根据责任》分工对河流》清洁行动的重点工】程制定专题方案【。分解目标任务确【定具：体措施和指标明确责！任部门？、责任人及完成【时限确保行动落实】到位各牵头单—位要：建立工作台账定期向！市发改委《反馈工作《进展情况 》 ， ：（二）强化责任【。考核由市发改委【会同市水务局、【环保局、住》建，委、公用事业—局等部门根据—。年度考核《责任目标采》取季度督查与年度】。考核相结《合的办法加大对【城市河流清洁工作】的监督考核力—度严：格，执行环保责任追【究，制度对工作成效突】出，的县（市、区）进】行重点宣传》。。报道；对工》作不力、效果不【明显的县（市、区】）予以通报批评 】（三）建立健全城市！河道管理养护长效机！制坚持“建管并【举、：重在管理”》的原则明确河渠【管理养护责任建立】科学有？效的河渠管理—养护体？系，实，行河渠管《养分离和市场化管】理模式加快推进河渠！的养护管理工作逐】步，实现河渠《管，理养护标准化、规】范，化、专业《化提高？城，市河道设施养护作业！水平 （四）建立健！全资金保障机制积极！争，取上级部《门，的，资金支持和政策性】银，行的贷款支》持；创新资》金筹措方式对各城】市区：自，行筹：。措资金实施的河【流清洁工程市财政全！额返还相关》经营活动《产生的政府性收益；！探索对符合条—件的水利企业—。通过发行债券—、水：利设施设备的融资】租，赁、项目收益—。权质押、运用P【PP模式等》方式多渠道》筹措资金；引—导和鼓？励各类金融》机构和社会资本参】与水利设施的—投资、建设和运营 ！（五）加《强宣：传引导？。高度重视舆论引导】和宣传？。动员工作把》宣传工作贯穿到河流！清洁：。。行动：的全过程开展各类节！水、治水、护水宣传！教育：活动：形成：全社会关心、支持】、参与保护》城，市水：环境的良好氛围发挥！舆论：监，督和引导作用增强】居民环保意识和企业！社会：责任通过公开—展示工程方案、完】善政府环保信—息公：开，公告制度、建立群众！。举，报制度等方式—保障群众的知—情权、参与权和【监督权   附【件1.阳市》城市河流治理计【划表      ！  2.洛阳市城】市河流清洁行—动项目表   附件！1-2 《