洛阳市人民》政府办公室 关【于印发？。洛阳市城市河—流清洁行动实施【。方案：的 通 《   ？   知 洛—政办〔20》。14〕11》9号： 各县（《市，、区）人《民，政，府市人？民政府有关部—门各有关单》位 洛？阳市城市河》流清洁行动实施方】案已经市政》。府同：意现印发给你们【请结合各自实际【认真贯彻落》实       】         ！。       【        】 201《4年12《月1：1日   —。洛，阳市城市河》流清洁行《动实施方案 为【。。全面落实中共河南省！委河南省人民政【。府关于建《设美丽河南的意见（！豫发〔201—4，〕10号）精神提升！我市：水生态环境水平建设！中原经济区》最佳宜居地根据【河南：省人民政府关于印发！。河南省城市河—流清洁行动》计，划的通知（豫—政，〔2014》〕53号）》结合我市实》际特制定本方案【 一、基本思路 以！党的十八大和十八】届三中、《四中全？会精神为《指导以改善城市生态！环境、提高人民生活！质量为目标以截【污治污和河流生【态建设为《重，点认真贯《彻落实市委、市【政府关？于建设中原经—济区：最佳宜居地、打【造，“水生态《文明城市”的战略部！署坚持“科学规划、！标本兼治突出—。重点、整体推进【。齐抓共管《、综合整治”的基本！原则：优，先实施污染源头治理！着力推进垃》圾河清理《整，治、河？流截污整《。治，、工业污染源整【治三大治《理工：。程；注重提升河【。流生态建设水平【着力推进污水处理】设施、河道》生态修复、河流沿岸！景观：三大建设工》程推动？我市县？级以上城《。市规划区内的—河道及沿岸环境【质量：和面貌持续改善努】力把城市河道打【造成为？。。集绿色、生态、【环保及休闲于—一体人工景观与自】然生态景观和谐共生！的生态廊道提升【城市：品位建？设亲水型宜居城市】 二、治理》。范围 全市共计划治！理河道102—.，7公里包括洛河、】伊河：、涧河和瀍河—市区：段；洛河洛宁、宜阳！、偃师城《区段及宜《阳县境内2条—支流；涧河新—安县城段；伊河【栾川、嵩县》。、伊川？县城段；《北沟河栾川县—城段：；北：汝河汝阳《县城段 《三、治理《目标： 按照？。“，一年新变化、三年】。见成：效、五年水更—清”的总《。体目：标争取？35年后全市县【级以上城市规划区内！河流水环境质量【明显好转基》本建立河道》长效保洁机制—形成河网“水清、】流畅、岸绿、安全】”的生态新》格局 ？。到2014年底消除！全市：垃圾河启动以“截污！、护岸？、疏浚、引水、绿】化”为主要内—容的重点河道—综合：整治工程完成—河道治理《25：.4公里 到201！5年底基本》消，除建成区污》水直排现《象持续推进治理范】围内：所有河道的综合治】理工：程完成河道》治理47《公里： 到2？016年《底全面消除黑臭【河，完成河道治理—30.3公里—基本完成县级—以上城市规划—区内河道治理任务】消除V类水质重点】河道：形，成水质清澈、环境】优美、风景宜人的】绿色生态景观带【  到2《018年生态河流建！设取得明显成效城】市河流干流及主【要支流生态得—到基本恢复城市水】环境质量《。明显：提升河？。畅水：清、岸洁景美、人水！和谐的城市》河网水系基本形【成， 四、主《要任务 （》。一）垃圾河》清理整治工程 1．！。开展打捞清》理集中整治2014！年底前开展打—捞清理专项行动全面！治理城市河流垃圾】主要清理《。区域为？。河道水面、沿—岸以及河道》。内排污口、水闸、】河埠等附属设施主】要清理？整治内容有一是彻】底清理并无害化【处理病？死动物；二是全面清！理打捞河《面废弃漂浮》物；三是全面清【理河岸垃圾；—四是全面《清除影响行洪—安，全，、景观改造、环【境卫生的河道障【碍物；五是集—中设置沿岸垃圾【收运设？施及时妥善处理【各类垃？圾废弃物《避免二次污染 2】．，开展河渠垃圾—。。整治工作一是制定河！渠垃圾整治方案加】大整治？力度2？015年底前—解决河渠垃圾及河】水黑臭问题实现【河渠“两无一平”】（无建筑垃圾、【无生活垃圾、—河岸及周边平整【规范）二是建立【健全河道环境—卫生长效管》理机制推行》“河长制、段长制】”管理？三是：强化河？渠卫生整治执法【严厉：查处违？法排污行为》 3．强《化河渠保洁督查考】核，20：16年9《月底前？结合垃圾河》清理整治专项—行，动加：强河渠保洁督查对】各县（市《、区）整治情—况进行？考核：将垃圾河清理整【治专项行动方案【纳入水？生态文？明城市建设、创建国！家，环境保护模范城市】。工作考核内容加【强对：垃圾河清理整治【专项行动的》督查及时发》现问题并督促相关部！门落实？整改 ？以上工作由市水【务局牵头市住—建委、？环保局及各县（市、！区）政府配》合 （二）》河流截污整治—工程： 以整治《污水：直排为重点分年度、！有重点地开展—污水直排《口整治、雨污分【流，管网改造、污水管网！建设完善《专，项行动逐《步实现城市》建成区？内污水全部进入污水！处理设？施集中处《理 1．开》展污水直排口整【治专项行《。动按照“雨污—分流、污水纳管、】排放达标”的原则制！定整治方案20【14年底前全面【完成污染源和河道直！。排口调查工作区【分雨污？混流排放《口、工业企业—废水：排，。放口、市政污水排】放口等不同类—型，排放：口制定排放污—水接入城市污水管网！实，施方案2015年】底，前城市建《成区直排《污染源截污纳管工】作全部完成消除污水！直排现象 2．开】展雨：污分流管网改造专】项行动一《是全面整治雨污【。混流排水口》2014年底—前完成雨污混—流排水？点源：排查并制定改造方】案201《52016年—开展雨？污混流排水口—。整治对排《污管：网不完？善的完？。善管网并实施雨【污分：流改：造，；对排污《点源私接或错接雨水！管道的实施点源改】造整治；近期—无法完成雨》污分流？改造的在雨污混流排！。放口：处建设封《闭型临时《截污设施将混排污水！全部收集并接入市政！污，水处理管道》二是全面《推，进排水？管网建设编制、实施！排水专项《规，划优先？安排城中村、城【乡结：。合部、老工业区、沿！河，重点区域《的排水管网建—设；有序推进市【政道路排水》管道建设和》改，造工作；新》区配套建设》完善排水管网—2014201【6年新建、改扩建雨！水管网300公【里以上基本完成现】有建成区雨污分流】改造任务《 3．开《展城镇污水收集管网！建，。设完善专《。项行动2014【2016年对分区】开发不衔接、排污设！施不配？套形成？的市政污水排放【口通过完善区域污水！管，网，实现污水管网—有效衔接和覆—盖加大点源》排，污整治力度》对进入市《政污水管《道的污水必须实现】达标排放、统一处】理以产业集聚区【为重点？加快污水收》集管网建设提高污水！收集率三年新—增，污水收集管》。网359公》里以上产业集聚【区全部敷设污水管网！ 以上工作由市【。住建委牵头市水务局！、环保局及》。各县（市、区—）政府配合 （【三）城区工业污染】源整：治工：程 1．《加强工业污》染源控制《一是全面《核，查工业？废，水排放达标情况【201？42015年组织对！全市城区范围内的工！。业企业？废水：。排放情况进》行核查针对企业数】量，、排放污染物种【类、排污口数量【及排放？去向：等，内，容建立工《作台账二是》制定城区工业—。。污染源整治方案对】废水排放量小—、不能保证稳—定达标的工业—企业排放口实—施污水？接管工程；对废水】。排放量较《大、废水处》理设施完善的工业】企业通过《提升：改，造、加强监管等措】。施确保排放口—所排废水稳定达【标有条件的企—业实现内《部循环利用》；对已列入搬迁计】划的工业企》。业加快搬《迁进度确保按时停】产搬：迁 2？．强化？。产业布局引导—制定、实施现—。有城市规划区—内重污染企》业搬：迁方：案推动新《建工业企业向—产业集聚区、工业园！区集：聚到20《16年？底原则上城市—建成区内未实现达标！排放的？。。重点排？放，水污染物工业企【业要搬迁至产业【。集聚区或停产—关闭 3《。．，加强环境监》管执：法力度按照城区【工，业污染源《整治方案要求结【合年度排《污企业变化情况开展！日常：监管对？监管中发现》的违法、违规—企业依据不》同情况采取限期【整改：。、停产整治、关【闭，淘，汰等措施《进行处理；对不按规！定，。使用污染防治设施】、，。无，证排污？、超证超标排污和】废水未经处理—直排、偷《排、：漏排等违法》行，为依法查处 以【上工：作由市环保局牵头】市发改委、工信【局及各县（市、区】）政府配合 —（四）污水处理设施！建设工程 1—. 加快污水处【。理设施建《设以产？业集聚区为重点3】年内新建《、扩建污《水处理厂14—个新：增污水处《理能力？36.2万》吨，/日以上《产，业集聚区全部建成污！水处理设施 2. ！推进现有《城市污水处》。理，厂升级改造》到2016年底全】部完成？现，有低于？。一级B排放标准的污！水处：。理厂升？级改造任《务设市城市》生活：污水处理《。率达到？90%县城达到8】0，% 3. 加强【城市污水处理厂污】泥，无害化？处置设施建设通过推！广应用新型干法水】。。泥生：。产装置协同处理等先！进适用技术处理【生活垃圾《和，污泥到2016年】底污泥无害》化，处，理，处，置率达到《80%以《上 以上《工作由市《公，用，事业局牵头市环保】局、发改委及各县（！市、区）政府配合】。 ，（五）河道生—态，修复：建设工程 不断【强化：。河道：综合整治及生态修】复工作开《展，河道清？淤疏浚、河水净【化、河流补源专项行！动建：设完善？河道拦蓄水设施、中！水回用？设施强化河流—水环境及重点污【染源：在线监控促进河道】水质：不断改善 1—．开展河道清淤【疏浚专？项行动？2015年底—前，完成城市区7条河】道和部分县（市）城！。区，1，2条河道的清淤疏浚！工作：加快拆除影响—河，道行洪？的建筑物、构—筑物以及其》它附属设施实现河道！畅通：增加行洪、泄—。洪，空间 2．开—展河水净化》专，项行动以恢复河流】自然：生态系统为》目标采？取，种植沉水、挺水【、浮水？植物组合《放养浮游《动物、滤食》性鱼类及《底栖动物等措施形】成有利？。。于水污染物》。降解：的河道水生》态系统2016年底！。前完成城市区调【蓄工程28个、【县（市）城区拦蓄水！。工，程13？个重点推进》龙门国家湿地—公园、水生》态文明示范》区的湿地工程建【设保护瀛洲水面【湿地公园《的发展？成果201》6年底？前全市共建设完【善湿地公园6个有效！降低河流《中的化学需氧—量、氨氮和总磷等】污，染因子浓度实—现所有城区河道“有！水有鱼”的水质目】标， 3．开展河流补源！专项：。行动一是完善河道补！水体系推进河湖水】。系连通改善》区，域，水生态环境》状况实现水资—源的：可持续利用提高水资！源统筹调《配能力和抗御自【然灾害能力20【142016年市】区在已实现水系连通！的生态水网基—。础上重点推进引黄入！洛、引畛济涧、【引洛济秦《等，工程初？步建：立，环城生？态，水系循环系》。。统，。基本建成《“水：生态文明示》范区”的周边—水网各县（市—）城区河道通—过，各类：补，。水工程及拦蓄水【设施建设《增强水体自净能力二！是加大中水回收利用！力度积极推进污水】。处理：厂中水回用工程【建设：2016年底前【新建：中，水回用项目2个【新建再生水回用设施！规模达到6万—吨/日全市中—水回用率达到20%！ 4：。．完善水环境—和重点污《染源监控一》是，加大水质监测监控力！。度对反映我》市城：区水：环境：。质量及列入全省河】流水质排名的—5个断面实》施重点？监测持？续做好各县（市）】主要河？流，水质监测工》。作及：时掌握？水质变化情况二是】加大自动《监控站的建设力【度2：016年底》前将日废水》排放量300吨以上！。或化学需氧量排【放量30公斤以上的！企业：以及重金属》污染物排放》企业：、废水？直排入河的企业和环！评审批有明确要求的！企业作？为安装在线监测设】备、实施自动监控的！重点企业《；，列入年度国家、省】、市重点监》控企业名单以—及新、？改、扩建项目—需建设自动监控【基站：的严格按照环保【部门要求按期完【。成并确？保，稳定运行；推进【县城重点排污—企，业和环保重点监控】企业自动监控站建设！；重点污染企—业及重？点河：道全部？纳入环保监测范围 ！以上工作《。由市水务局牵头市】环，保局、公用》事业局？及各：县，（，市、：区）政府配合   ！ （六）河—流沿岸景观》建设：工程 到20—1，6年底完成河渠滨岸！修复：、绿化美化重点【河流两岸建成亲水型！、富：有现：代人：文气息的《滨水生态《景观 1．开—展滨岸修复专项行】动，建立和？完，善河岸植被缓—冲带：并实施生态护岸工】程河岸植被缓冲带尽！量，增宽植被搭》配方案适宜》；生态护岸》工，程设置为生态驳岸式！同期实施《岸坡绿化美》化；岸坡侵蚀不严】。重的：河，。渠段通过植物护岸、！木栅：栏护岸、石材生态】护岸等方式护岸【。市区完成《5条河？渠的滨岸修复县【（市：）城区完成9条河】渠的滨？岸修复 2．—实施水系景观提升】改造按水系》、，片区分别制定景观】。提升改造方案—提升河道沿岸—的生态景观效果【加快市区“四—河，。、两渠”的》改造提升《。建设亲水型滨水景】观7个带动》城市品质提升—；通过洛《河市：区，段综合？整治建成“华—夏文明第一河”历】史文化示范段；通】过水系连《通及配套《景观工程建》设形成“水生态【文明示范区》”周：边水网生态水景推进！县（市）城区6【条河：渠12个亲水景观工！程建：设形成？河流生？态景观廊道提—升县城河流滨水生】态景观？品质 以上》工作由？市水务局《牵头市园林局、住】建，委及各？县（市？。、区）政府》配合 五、保障措】。施 （一）细化分】解任务各级、—各部：门根：据责：任分工对河流—清洁：行动的？重点工程制》。定专题方案分解目标！任务：确定具体《措施：和指：标明确？责任部门、》责任人及完成时【限确保行动》落实：。到位各牵头单—位要建立工作台账】定期向市发改—。委，。反馈工作进展情【况， ，  （二》），强化责任考核—由，。市，发改委会同市水务局！、环保局、住—。建委、公用事—。业局等？部门：根据年？度考核责任目—。标采取季度督查与年！度考核相结合—的办法加大对城市】河流清洁工作的监督！考核力度严格执行】环保责？。任追究制度对—。工，作成效突出的县【（市、区）进—行，重，点宣传报道；—对工作不力》、效：果不明显《的县（市《、区）予以通报【批评 （三）—建立：健，全，城市河？道管理养护长效机】制坚持“建管并【举、重在管理”的】原，则明确河渠管—理养护？责任建立《科学有效的河渠管理！。养，护体系实《行河渠管养分离和】市，场化管？理模：式，。加，快推进河渠的养护管！理工作？逐步实？现河渠管《理养护标准化、规范！。化、专业《化，提高城市河道设【施养护作业水平 （！四）建立健全资金】保障机制《积极争取上级部【门的资金《支持和政策性银【行的贷款支持—；创新资金筹措方式！对各城市区》自，行筹措资《金实施？的河流清洁工程市】财政全？额返还相关经—营，活动产生的政府性收！益；：探索对符合条件【。的，水利：企业通过发》行债券、水》。利设：施设备的融资租【赁、项目收益权质押！、运用？PPP模式等方式】多渠道筹措资金；】引导和鼓励各—类金融机构》和社会资本》参与水利设》。施的投资、》建设和运《营 （五）加强宣传！。引导高度《重视舆？论引导和宣传—动员工作把宣传工作！贯穿到河流清—洁行动的全过程开】。。展各类节水、治【水、护？水宣传教育活动形成！全社会关心、支【持、参与保护城【。市水环境的良—好氛围发挥舆—论监督？和引导作用增强居】民环保意识和—企业：社会责任通过公开展！示工程方案、完【善政府环保信—息公开公告制度【、建立？群众举报制度等【方式保障群众的【知情：权、参与权和监督】权   附》件1.阳市》城市河流《治理：计划表  —     》 2.洛阳市城【市河流清洁行—动项目表  — 附件1-2 【