洛阳市人民政府办公！室 关于印发洛阳】市城市河流清洁【行动实？施方案的 》通 ：     》 知 洛政》办〔2014〕【11：9号 ？各县（？市、区）人民政府市！人民：政府有关部门各有】。关单位？。 洛阳市城市河流】清洁行动实施—方案已？经市政府同意现印】发给你们《请，结合各？自实际认真贯—。彻落实   —        】      —   ？  ：。   ？       【2，014年12月1】1日   洛阳市！城市河流《清洁行动实施方【案 为全面》落实中共河南省委】河南：省人民？。政府关于建设美【丽河南？。的，。意见（豫发〔20】14〕10号）【精神提升我市—水生态环境水平【建设中原经济区最佳！。宜居地？根据河南省》。人民政府关于印发河！南省：城市河流清洁行动计！划的通知（豫—政，〔2014〕53】号，）结：合我市实际》特制定本《方案 一、基本【思，路 以党《的十八大和》十，。八届三中《、四中全会》精，。神为指导以》改善：。城市生态《环境、提高人民生】活质量为目标以截】污治污和河》流生态建设》为重点？认真贯彻《落实市委、市政【府关于建设中原【经济：区最佳宜居地、打造！“水生态文》明城市”的》战略部署坚持—“，科，学规划、《标本兼治突出重点、！整体推进齐》抓共管、综合整治】”的基本原》则优先实《施污染源头治理着】力推进？垃圾：河清理整治》、河流截污整—治、工业《污染源整《治三：大治理工程》；注重提《升河流生态建—设，水平着力《推进污水处理设【施、：河道：生态修复、》河流沿岸景观三大建！。设工程推动我市【县级以上城市规划区！内的河道及沿岸环】境质量和面》貌持续改善努力把城！市河道打造成—为集绿色《、生：态、环保《及休闲于一体—人，。工景观与《自然生态《。。景观和谐共》生的生？。态廊道提升城—市品位建设亲水型宜！居城：市 二、治》理范围 全市共【计划治理河》道102.7公里】包括洛？河，、伊河、《涧河和瀍河市区段；！洛，河洛宁？、宜阳、偃》师城区段及宜阳【县境内2条支流；】涧河新安《县城段；伊河栾川、！嵩县、伊川县城段】；北：沟河栾川县城段；北！汝河：汝阳：。县城段 三》、治理目《标 按？照“：一年新变化、三【年见成效《、五年水更清”【的总体目标争取【35年后全市县级以！上城市规划》区内：。河流水环《境质量明《显，好转基本建立河道长！效，保洁：机制：形成河网“水清、】流畅、岸绿》、安全”的》生态新格局 到【2014《年底消除全市—垃圾河启动以—“截污、护》岸，、疏浚、引水—。、，绿化”为《主要内容的重点【河道：。综合整？治，工程完成河道—治理25.》4公里 到20【15年底基本—消，除，建成区污水直排现】象持续？推进治理范围—内所有？。河道的综合治理【工程完成河道治理】4，7公里 到2—016年底全面消除！黑臭河？完成河道《治理30.3公里基！本完成县级以—上城市规划区内河道！治理任务消除—V，类水质重点河道形】成水质清澈》。、环境优美、风景】宜人的？绿色生态景观带 】 到2？01：8年生态《河流建设取得明显】成效城市河流干流】及主要支流》生态得到基本恢【复城市水《环，境质量？明显提？升河畅水清、岸洁景！美，、人水和谐的城市河！网水：系基本形成》 四、？主要任务 （一）】垃圾河清理整治工程！ 1．开展》打捞清理《集中整治《2014年底前【。开展打捞清理—专项：。行动全面《治理城市河流垃圾主！要，。清理：区域为河《道水面、《沿岸以？及，河道内排污》口、水闸、河埠等附！属设施主要清理整治！内容有一是彻—底清理并无害化处理！病死动物《；，二，是全面清理打—捞河面废弃漂浮【物；三是全面清【理河岸垃圾；—四是全面清除影响】行洪：安，全、：景观改造、环境卫生！的河道障碍物；五】是集中？设置沿岸垃圾收运设！施及时妥善》处理各类《垃，圾废弃物避免—二次污染《 2：．开展河渠》。垃圾：。整治工作《一是制定河渠—垃圾整治方案—加，。大整治力《度2015年底前】解决：河渠垃圾及》河水黑臭问题实现河！渠“：两无一平”》（无建？筑垃圾、无生活垃圾！、河岸及《周边平？整规范）二》是建立健全河道【环境卫生长效管理机！制推行“河长制、】段长制？”管理三是强—化，河渠卫生《整治执法严》厉，查处违法排污行【为 3？．，强化河渠保洁—督查考核2016年！9，月底前结合垃圾河】清理整治专》项行：。。动加强河渠保洁【督查：对各县（市、区【）整治情《况进行考核将—垃圾：河清理？整治专项行动—方案纳入水生态文明！。城市：建，设，、创建国家环境【保护模范城市工【作，考核内容《加强对垃圾河清【理整治专项行动的】督查及时发》现，问题并督促》相关部门落实整改】 以上工作由市【水务局牵《头，市住建委、环保局及！。。各县（市、区）【政府配合 （二【）河流截污整治【工程 以《整治污？水直排为重点分【年度、有重》点地：开展污？水直排口整治—、雨污？分流管网改造、【污水管网建设完【善专项行动逐—步，实现城市建》成区：。内污水全部进入污水！处，理设施集中处理 1！．开展？污水直排口整治专】项行动？按照“雨污》分流、污水纳管、】排放：达标”？的原则制定整治方案！。2014年》底前全？面完成？污染源和河道—直，排口：调查工作区》分雨污混流排放【口、工业企业废【水排放口、市政污水！排放：口等不同类型排放口！制，定，排放污水接》入城市污水管网【实施方？案2015年底前】城市建成区直排【污，染源：截，污纳管工作全部完成！消除污水直排现象】 ，2．开？展雨污分流管网改造！专项行？动一是全面整治雨】污混流排《水口201》4，年底：前完成？雨，污混流排水点源排查！并制定改《造，方案20《152016年开】。展雨污混《流排：。水口整治对排污管】。网不：完善的完善管网【并实施雨污分流改】造；对排污点源私】接或错接雨》水管道？的实施点源改—造整治；近期无法】完成雨污分流改【造的在？雨污混流《排放口处《建设封闭型》临时截污设施将混】排污：水，全部收集并接入市】政污水？处理管？道，二是全面推进排【水管网建设编制【、实施排水专项规划！优先安排城中—村、：城，乡结合部《、老工业区、沿河】重，点区域的排水管【网建设；有序推进】市政道路排水管道建！设和改造工作；新区！。配，套建：设完善排《。水管网20142】01：6年新建《、改扩？建雨水管网》300公里以上【基本完成《。现有建成区雨—污分流改造任—务 3．开展—城镇污水收集管网】建设完善专项—行动2014201！6年对分区开—发不衔接、排污【设施不？配套形成《的市政污水排放【口通：过完善区域污—水管网？实现污水管网有效】衔接和覆盖加大点】源排污整治力—。度对进入市》政污水管《道的污水《必须实现《达标排放、统一【处理以产业集聚区为！重点加快污水收【集管网建设提高污】水收集率《。三年新增污水—收集管？网3：59：公，里，以上产业集》聚区全部敷设污水】管网： 以：上，工作由市住建委牵头！市水：务局：、环保局及各县【（市、区）政—府配合 （》三）：城区工业《污染源整治》工程 ？1．加强工业—污染源控制一是【全面核查工》业废：。水排放达标情—况2：0142015年组！织对全市城区—范，围内的工业企业【废水排放情》况进行核查针—对，企业数量、排放污染！物种：类、排污《口，数量及排《放去向等内容建立】。工作台账二是—制定城？区工业污染源整治】方案对废水排—放量：小、：不能保证稳定达【。标的工业《企业排放《口实施污《水接管工程；对废】水排放量较大—、废水处理设施完善！的工业企业通—过提升改造、—。加，强监管等措》施确：保排放口所排废水】稳定达标有》条，件的企业《实现内？部循环利用；—。对已列入搬迁计【划的工业《。。企业加快搬迁进度确！保按时停产搬—迁 2？。．强化？产业布局引导制【定、实施现有—城市规划区内重【污染企？业搬迁方案》推动新建工业企业】向产：业集聚区、工—业园：区集聚到20—16年底原则上城市！建成：区内未？实现达标排》放的重点《。排放水污染物工业企！业要搬迁至》产，。业集：聚区或停《产关：闭 3．加强—环，境监管执法力度按照！城区工业污》染源整？治方案要《求结合年《度排：污企业？变化情况开展日常】监管对？监管中发现的违法、！违规企？业依据？不，同情况采取限期【整改、停产整治、关！闭淘汰？等措施进行》处，理；对不按规定【使用污染防治—设施、无证排污、】超证超标《排污和废水未经处】理直排、偷排—。。。、，漏排等违法行为依法！。查处： 以上工《作，由市：环保局牵头》市发改？委、工信局及各县】（市：、区）政府配合【 （四？）污水处理设—施建设？。工程 1. —。加快污水处理—设施建设以产业集】聚区为重点3年内】新建：、扩建污水处理【厂14个新增污【水处理？能力36《.2万吨/日以上产！业集聚？区全部建成》污水处理设施— 2. 推进现【有城市？污水处理《厂升：级改：造到2016年底】全部：完成现有低于—一级B排放标准的污！水处：理厂升级改造任务设！市城：市生活污水处—理率达到《90%？县城达？到80？。% 3. 》加强城？市污：水处理厂污》泥无害？化处：置设：施建设通过推广应用！新型：干法水？泥生产装置协同处理！等先进适用技术处理！生活：垃圾和污泥到201！。6年底污泥无—害，化处理处置率达到】80%？以，上 以？上工作由《市公用事业局牵【头市环保局、发改委！及，各县（市《、区）政府配合 （！五）河道生态—修复建设工》程 ：不断强？化河道综合整治及生！态，修复工作开展河道】清淤疏浚、河水【净，化、河流《补源：。专项：行动建设完善河道拦！蓄水设？施、中水回用—设施强化河流水环】境及重点污染源【。在线监控促进河道水！质不断改善 1．开！展，河道清淤疏浚专项行！动20？15年底《。前，完成城市区7条【河，道和部分县（—市）城？区12？条河道的清淤疏浚】工作加？快拆除影响河—道行洪？的建筑物、构筑物以！及其它附属设施实现！河道畅通增加行洪、！泄洪空间 2．【开展河？水，净化专项行动以恢复！河流：自然生态系统为目】标采取种植沉水【。、，。挺水、浮水植物【组合放养浮游动物】、，。滤食性鱼《类及底栖动物等措施！形成有利《于水污染物》降解的河道水生态系！统2016年底前完！成城市区调蓄工程2！8个、县（市）城区！拦，蓄水工程13—个重点推进》。龙门国家湿地公园】、，水生态文明示范区的！湿地工？程建设保护瀛洲水面！湿地公园的发—展成果2016年底！前全市共建设完善】湿地：公园6个有效—降低河流中的化学】需氧：量、氨氮和总磷【等污染因《子浓度实现所—有城区河道“有水有！鱼”的水质目标 3！．开展河流补—源专项？行动一是完善河【道，补水体？系推进？河湖水系《连，通改善区域水生【。。态环境状况实现水资！源的可持续利用【提高：水资源统《筹调配？能，。力和抗御自然—灾，害能力20142】。0，16年市区在已实现！水系连？通的生态水网基【础上重点推进引黄】。入，洛、引畛济涧、引】洛济秦等《工程：初步建立环城生态水！。系循环系《统基本？建成“水生态文【明示范区”的周边】水网各县（》市）城区河道通【过各类补水》工程：及拦：蓄水设施建》设增强水体自净能】力二是加大中水回】收利用力度》积极推？进污水？处理厂中水回用工】程建设20》16年底《。前新建中水回用项】目，2个新建再》生水：回用设施规模达到】6万吨/日全市中】水回用率达》到20% 》4．完？善水环境和重点污染！源监控一是加大水】质监测监控》力度对反映我市城】区水环境质量及列入！全省河流水质排【名的5个断面实【施，重点监测持续—做好各？县（市）《主要河流水质监测】工作及时掌握—水质变化情》况二是加大自动监】控站的建设》。力度20《16：年底前将《日废水排放量3【00吨？以上或？。化，学，需氧量排放量30】公斤以上的企业以】。及重金属污染物排放！企业、废水直排入河！。的企：业，和环：评审批？。。有明确要求的企业作！为安装在线监测【设备、实施自—动，监控：的重：点企业；列入年度国！家，、省：、市重点监》控企业名单以及【新、改、扩建—项目需建设自动【监控基站《的严：。格按照环保部—门要求按期完—成并确保稳》定运行；推》进县城重点排污【企业和环保重点监】控企业自动监控站建！设；重点污染企业】。及重点河道全部【纳入环？保监测范《围 以上工作—由市水务《局牵头？市环保局《、公用事业》。局及各县（》市、区）政》府配合    】（六）河流》。。。沿岸景观建设工程 ！到2016年底完成！河渠：。滨岸修复《、，绿化美化重》点河流两岸建成【亲水：型、富有现》代人文气息的—滨水生态景观 【1．开展《滨岸：修，复专项行动建立【和完善河岸植被【。缓冲带并实》施生态护岸工程河岸！植被缓冲带》尽量增宽植》被搭配方案适宜；】生态：护岸工？程，设置为生态驳—岸式同期实施岸坡绿！化美化；岸坡侵【蚀，。不严重的河》渠段通过《植物护岸、》木栅栏护岸、石【材生态护岸等方式】护岸市区完成—5条河渠的滨岸修】复县（市）城—区完成9条》河渠的滨岸修复【 2．实施水系【景观提升《改造按水系、片区】分别制定景观—提升改造方案—提，升河道沿岸的生【态景观效《果加快市区“四【河，、两渠”的》改造提升建》设，亲水型滨水》景观7？个，。带动城市品质提【升；：通过洛河《市区段综合》整治建成“华夏文明！。第一河”历》。史文化？示范段；通过水系】连通及配套》景观：工，程建设形成“水生】态文明？示范区”周边水网生！态，水景推进县（市【），城区6条河渠12个！亲水景观工》程建设形成河流【。生态景观廊道提升】县城河流滨》水生态景观品质 以！上工作由市水务局牵！头市园林《局、住建委及各县（！市、区？。）政府？配合 五、保障【措施 （一）—。细化分？。解任：务各级、各部门【根据责？任分：工对河流清》洁行动？的重：点工：程，制定专题方》案分：解，目标任务确定—。具体措施和指标【明确：责，任部门、《。责任：人及完成时》。。限，。确，保行动落实到位各牵！头单位要建立工作】台，账定期向《市发改委反》馈工作进展情况 】  （二）强化责！任考核由市发改委】会同市水务局、环】。保局、住建委、公】用事业局等部门【根据年度考核责任目！标采取？季度督查与年度【考核相结合的—办法加？大对城？市河流清洁工—作的监？督考核？力度：严格：执，行环保责任追—究，。制，度对工作《成，效突出的县（市【、，区，）进行重《点宣传？报道；？对，工作不力、效—。果不明显《的，县（市、区）予【以，通报批评 （三【）建立？健全城市《河道管理《养护长效机制—坚持“建《管并举、重在管理”！的原则明确河渠【管理养护责任—建立科学《有效的河渠管理【养护体系实行河【渠管养分离和市【场化管理模》。式加快推进河渠的】养护管？理工作逐步实现【河渠管理养护标准】化、规范《化、专业化提高【城市河？道设施养护作—业水平 （》四）建立健》。全资金保《障机制积极》争取上级部门—的资金？支持：和，政策性银行》。的贷款支持》；创新资金筹措【方，式对各城市区—自行筹措《资金实施的河—流清洁工程》市财政全《。额返还相关经营【活动产生《的政府性收益—；探索对符合—条件的水利企业【。通过发行债券、水】利设施设备的—融资租赁、项目【收益：权质押？、运用P《PP模式《等方式多渠道筹【措资金；引导和鼓励！各类金融机构和社会！资本参与水利—。设施的投《。资、建？设和：运营 （五》）加：强宣传引导高—。度重：视舆论引导和—宣传动员工作—把宣传？工作：贯穿到河流清洁行动！的全过？程开：展各类节水、治水、！。护水宣传教育活动】形成全社《会关心、支持—、参与保《护城市水环境的良】好氛围发挥舆—论监督和《引导作用增强居民】环保：意识和企业社—会，。责任：通过公开展示工【程方案、完善政【府环保信息》。公开公？告制度、建立群【众举报制《度等方式保障群众】的知情权《、参与权和监督权 ！  附件1.阳【市城市河流治理计】划，表       ！ 2.？。洛阳市城《。市，河流清洁行动项【目表   附件1】-，2 ：