洛阳市人民》政府：办公室 关于—。印发：洛阳市城市河—流，清洁行动实施方案的！ 通 ？      知 洛！政办〔2《014？〕11？9号 各县（市、区！）人民政《府市人民政府有【关部门各有关单位】 洛阳市城市河流】清洁行？动实施方案已—经市政府同》意现印发给》你们请结《合各自实际认真贯彻！落实   》         ！       【。   ？        】  2014年【12月11日  】 洛阳市城市【河流清洁行动实施方！案 ：为全面落实中共河】南省委河南省人民政！府关：于建设？美丽河南《的，意，见（豫？。发〔2？014〕10号【），精神提升我市水生】态环境水平》建设中原经济区最】佳宜居？地根据河《南省人民政府关于】印发河南省城市河流！清，。洁行动计划的通【知（豫政〔20【14〕53》号）：结合我市实际特制】。定本方案 》一、基本思》路 ：以党的十八大—和十八届三中—、四中？全会精神为指—导以改善城》市生态环境、提【高人民生活》质量为目标》以截污治污和河流生！态建设为《重点认？真，贯彻落？实市委、市》政府关于建设中【原经济区最佳宜居】地、打造“水生态文！明城市”的》战略部署坚》持“科学《规划：。、标本兼治突出重】点、整体推进齐【抓共：。管、：综合整治”的基【。本原则优先》。实施污染源》头治理着力推进垃】圾河清理整治、河】流截污整治、—工，业污染源整治三【大，治理工程；注重提升！。河流生态建设水【平着力推进污水处理！设施、河道生态修】复、河流《沿岸景观三大建设】工程推动我市县级】以上城市《规划：区内的河道及沿【岸环境？质量和面貌持续改善！努力把城《。。市河道打造成为集绿！色、生态、环—保及休闲于一体【人工景观与》自然生态《景观和谐共》生的生态廊》道提升城市品位【建设亲水《型宜居城《市 二、《治理范围 全市共】计划治？理河道10》2.7公里包括洛】河、伊河、涧—河，和瀍河市区段；【洛河洛宁、宜—阳、偃师《城区段及宜阳—县境内？2，条支流；《涧河新安县城段；伊！河栾川、《嵩县、伊川》县城段；北沟河栾川！。县城段；北汝—河汝阳县城》段 三、治理—目标 按《照“一年新变化【、三年见成效、五年！。水更清？”，的总体目标争取【35年？后全市县级》以上城市规划区内河！流水环境质》量明显？。好转基本建立河道长！效保洁机《制形成河网“水清、！流畅、？。岸绿：、安：全”的生态新格局】 到2014—年底消？除全市垃圾河—启动以“《截污、？护岸、疏浚、—引水、绿化”为主要！内容的重点河道综合！整治工程完》成河道治理25【.4公里 到2【015年底基本消除！建成区污水直排【现象持？续推进治理范—围内所有河道—的综合治理工程完】成河：道治理47公里 到！2016年底全面消！除黑：臭河完成河道治理】30.3公里—基本完成县级以【上城市规划区内河】道治理任《。。务消除V类水—质重点河道形—成水质清澈、环境优！美、风景《宜人：的绿色生态景观【带  到201【8年生？态河：流建设取得》明显成效城市河流干！流及主要支》流生态得到基本恢】复城市？。水环：境质量明显提升【河畅水清《、岸：洁景美、人》水和谐的城市河网】水系基？本形成 《四、主要任务 （】一）：垃圾：河清理整治》工程 1．开展打】捞清理集中整治【2014年底前开】展打捞清理专—项行动全面治理城市！河流垃圾主要—清理区域为河道水面！、沿岸？以及河道内排污口】、水闸、河埠等附】属设施？主要清理整治—内容有一是彻底清理！并无害化处》理病：死动物？；二是？全面清？理打捞河《面，废弃漂浮物；三是全！面清理河岸垃圾；】四是全面《。清除影响《行洪：安全、景《观，改造、？环境：卫，生的：。河道：障碍物；五是集中设！置沿岸垃圾收—运设施及《时妥善处理各类垃圾！。废弃物避免二次污染！ 2．开展河渠垃】。圾，整治工？作一是制《定河渠垃圾整治【方案：。加大整治力》度2015年底前解！决，河渠垃圾《及河水黑臭问题【。实现河渠“两—无一平”（无建筑垃！圾、：无生活垃圾、河岸】及，周边平整规范）【二，是建立健全河道【环境卫生长效管理机！制推行“河长—制、段长制”管【。理三是强化河—渠卫生整治执法【严厉查处违法—排污行为 3—．强化河渠保洁督查！考核2？01：6年9月底》前结合？垃圾河清理整治专】项行动加强河渠【。保洁督查对》各县（市、区—。）整治情《况进行考核将—垃圾河？清，理整治专项行—动方案纳《入水生态文明城市建！设、创建国家—。环境保？护模范城市工—作考核内容加强【对垃圾？河清理整治专项【。。行动的督《查及时发现问—题并督？促，相关部门《落实整改《 以上工作由市水务！。局牵头市住建委【、环：保局：及各县（市、区【）政府配合 （【二）：河流：截污：整治工程 》以整治污水直排【为重点分年度、【有，重点地开展污—水直排口整》。治、雨污分流—管网改造、污—水，管网建设完》善专：项行：动逐步实现城—市建成区内污水全部！进入污水处理设【施集：中处理 1．开【展污：水直排？口整：治专项行动》按照“雨污》。分流、污水纳—管、：排放达标《”的原则《制，定整：治方案2014年】底前全面完成污染】。源和河？道直：排口调查工作—区分雨污混流排放口！、工业企业废水排放！口、市政《污水排放口等不同类！型排放口制定—排放污水接入—城市污水管》网实施？方案2015年底】前城市建成区—直排污染源截污【。纳管：工作全部《完成消除《污水直排现象 2．！开展雨污分流管网改！造专项行动一是全】。。面，整治雨污混流排【水口201》4年底？前，完成雨污混流—排水点源《排查并？制定：改造方案201【52：016年开展雨污】混流排水《口整治？对排污管网不完善】的完善？管网并？实施雨？污分流改造；对【排污点源私》。接，或，。错接雨水《管道的？实，施点源改造整治【；近期无法完成雨】污分流改造的在雨】污混流排放口处建】设，封闭型？临，时截污设《施将：混排污水《全，部收集并接入市【。政污：水，。。处理管道《二是全面推进排水】管网建设编制—、实施排水专项规划！优先安排城中—村，、城乡结合部—、老工业区》、，沿河重点区》。域的排水管网建设；！有序推进市》政道路排水》管道建设和改造工】作；新区配套建【设完善排《水管网2014【2016年》新建、改《扩建雨水管网300！。公里以上基》本完：成现有建成区雨污】分流改造任务— 3．开展城镇污】水收：集管网建设》完善专项行动2【01：42016年对分】。区，开发不衔接》、排污设施》不配套形成的市【政污：水，排放口通过完—善，区域：。污水管网实现污水】管，网有效衔《接和覆盖加大—点源排污整治力度对！进入：市政污水管道的污水！必须实现达》标排放、《统一处理以产—业集聚区为重—点，加快污水《收集管？网建设？。提高污水收集率三年！新增：污水收集《管网359公里以上！产业集聚《区全：部，敷设污水管网 以】上工作由《市住建委牵头市水务！局、：。环，保局及各县（—市、区）政府配合】 （：三）城区工业—污染源整治工程 1！．加强工业污染【。源控制？一是全面核查工业废！水排放达标情况20！142015年组织！对全市城区》范，围内的工业企业废】水，排放情况《进行核查针对企业数！。量、：排放污？染物：种，类、排？污口数量及排放【去向等？内容建立工》作台账二是制—定城区工业污染源整！治方案对废水—排放：量小、不能保证稳定！达标的工业企业排放！口实施污水接管工程！；对废水《排放量较大、废水】处理设施完善的工】业企业通《过提升改造》、加强监《管等措施确保—排放：口所排废水稳—。定达标？有条件的《企业实？现内部？循环利用《。；对已列《入搬迁计《划的工业企业加快】。搬迁进度确保—按时停产搬迁 2】．强化产《业布局引《导制定、《实施：现有城市《。。规划区内重污染【企业搬迁方案推【动新建工业企业向产！。业集聚区、工—业园区集聚到—2016年底原则上！城市建？成区内未实现达标排！放的重点《排放水污染物—工业企业要》搬，迁至产业集》聚，。区或：停产关闭 3．加强！环境：监管：执法力度按照城区工！业，污染源整治方案【要，求结合年度排污企业！变化：情况开展日》常监管？对监管？中发现的违法、违规！企业：。依据不同情》况，采取限期整改、停】产整：治、关闭《淘汰等措《施进行处理；对【不按规定使用—污染防治《设施、无证排—污、超证超》。标排：污和废水《未经处理直》排、：偷排、？漏排等违《法，行为依？法查：处 以上工作由市】环，保局牵头市发—。改委、工信局及各】。县（市？。、区）政府》配合 （四）污水处！理设施建设工程 1！.， 加快污水》。处理设施建设以产业！集聚区为重点3【年内新建、扩建污】水处理厂14—个新增污水处理能】力，36.2万》吨/日以上产业【集聚区？全部建成污水—处理设施 2.【 推进现有城市污】水处理厂《升级改造到20【16：。年底全部完成现有低！于一级B排放标准】的污水处理厂升级】改造任务设市城市】生活污水处理—。率达：到9：0%县城达》到80？% 3？. 加强城市—污水处理厂污泥无害！化处置设施建设【通过推广应》用新型干法水泥生】产装置协同处—理等先进《适用技术处》理生活垃圾》和污泥到2》016年底污泥无】害化处？理，处置率达到8—0，%以上 以上工【作由市公用事业局牵！头市环？保局、发改委及各县！（市、区）政—府配合 （五—）河道生态修复【建设工程 》。不，断强：化河道综合整治【及生态？修复工作开展河道清！淤疏浚、《河水净化、河—。流补源专《项行动建设完善河】道拦蓄水设施、中】水回用设施强化河】流水环境及》重，点污染源在线监控】促进：。河道：水质不断改善 【1．开展河》道，清淤疏浚《专项行动20—1，5年底前《完成：城市区？7条河道和部分县（！市）城区12—条河道的清淤疏【浚工作加快拆—除影响河道行洪的】建筑物、《构筑物以及其它【附属设？施实现河道》畅通增加行洪、泄】。洪空间 2》．，开展河水净化专项】行动以恢复河流【自然生态系统为目】标采取？种植沉水、挺水、】浮水植？物组：合放养浮游动物、】滤食性鱼《类及底栖动物—等措施形成》有利于水《。。污染物降解的河道】水生态系统20【16年底前完—成城市区调蓄—工程28个、县（】市）城区拦蓄水【。工程13个重点【推进龙门《国家湿地公园、【水，。生态文？明示范区的湿地工】程建设保护瀛洲【水面：湿地公园《的发展成果2016！年底前全市共—建设完善湿》地公园6个有—效降低？河流中的化学—需氧量？、氨氮？和，。总磷等污染》因子浓度《实现所有城区河道“！有，水有：鱼”的水质目标【 3．？开展河流补源专项】行动一是完善—河道补水体系推进河！湖水：系，连通改善区域水生】。态，环境状？况，实，现水资源的可持【续利用提高水资源统！筹调配？。能力：和抗：御自然灾害》能力20142【016年市》区在已实《现水系连通》。的生：态水网？基础上重点推进【引黄入洛、引—畛济涧、引》洛济：秦等工程《初步建立环》城生态水系循环系】统基：本建成“水生态文明！。示，范区：”的：周边水网各县（市】）城区河道通过各】类补水工《程及拦蓄《。水设施建设》增，强水体自净》能，力二是加大中水【回收利用《力，度积极推进污—水处理厂中》水回用工《程建：设2016年底前新！建中水？回用项目2》个新建再生水—回用设施规模达到】6万吨/《日，全市中水回》用率达到20% 4！．完善水环境和重】点污染源监》控一：是加大水《质监测监控力度对反！映我：市城区水环境质量】及列入全省河流水质！。排名的5个断面【实施重点监测持续做！。好各县（市）主要河！流水质监《测工作及时》掌，握水质变化情况【二是加大自》动监控站的建设力度！。2，016年底前将【。日废水排《。。放量300吨以【上或化学需》氧量排放量3—0公斤？以上的企《业以及重金属—污染物排放企业、废！水直排入河》的，企业和环评审批有明！确要求的企业作为】。安装：在线监测《设备、实施》自动：监控的重点企—业；列入年度国家】、省、市《重，。点监控企业名单以】及新、改、扩建项目！需建设自动》监，控基站的严格按照】环，保部门要《求按期完成并确【。保稳定运行》；推进县城重点排】污企业和《环保重点监控企业自！动监控站建》设；：重点污？染企业及重点河【道全部？纳入环？保，监测范围《 以上？工作由市水》务局牵？头市环保局、—公用事？业局及各县》（市、区《）政府配合    ！ ，（，六）河流沿岸景观建！设工程 到201】6年底完成河渠滨岸！修复、绿化美化重点！河流两岸建成—。亲水：型、富有现》代人文气《息的滨水《生态景观 1．【开，展滨岸修《复专项行动建立和完！善河岸植被缓—冲带：并实施生态护岸工程！河岸：植被缓冲带尽量增】宽植被搭配方案适】宜；生态《护，。岸工程设置》为生态驳岸》式同期？实施：岸坡绿化《美化；岸《坡侵蚀不严重—的河渠段通过植物护！岸、木栅栏护岸、】石材生态护岸等方】式护岸？市区完成5条河渠的！滨岸修复县（—市）城区完成9条河！渠的滨岸修》复 2．实施—水系：景观提升改》造按水系、片区【分别制定景观提升】改造方案提升—河道沿岸的生态【景，观，效果加？。。快市区“四河—、，。两渠”？的改造提升建设【亲水型滨水景观【7个带动城市品质】提升；通《过洛河市《区段：综合整治建成“华】夏文明第一河”【。历史文化示范段；】通过水系连》通及配套景观工程】建设：形，。。成“：水生态？文明示范区”—周边水网生态—水景推？进县（市）城—区6：条河渠？12个亲水景观工】程建设？形成：河流生态景观廊道】提升县城《河流滨水《。生态景观品质 【以上工作由市水务】局牵头市园》林局、住建》委，及各县（市、区）】政府配合 》五，、保障措《施 （？一）细化分解任【务各级、各部门【。。根据责任分工对河】流清洁行动的重点工！。程制定？。专题方案分解目【标任：务确定具体》措施和指《标明确责任部门、责！。任人及完《成时限确《保行动落实到—位，各牵头单位要建立工！。作台账？定期向市发改—委反馈工作进展情】况   （二）】。强化责任考核—由市发改委》会同市水务局、环】保局：、住建委、公用【事业：局，等部：门根据年度》考核责任目标采取季！度督：查与：年度考核相结合的办！法加大？对城：市河流清洁》工作的监《督考核力度严—格执行环保责任【追，究制度？对工作成效突—出的县（市》、区）进行重—点宣传？报道；对工作不力】、效果不明显的县（！市、区）予》以通报？批评 （《。三，）建：立健全城市河道【管理：养护长效机》制坚持“《建管并举、重在管】。。理”的原《则，明确河渠《。管理：养，护责任建立科—学有效的河渠管【理养护体系实行【河渠管养分》离和市场化管理模】。。式加快推进河—渠的养护管理工【。作逐步实现河渠管理！养护：标准化、规范化、】专业化提高城市河道！设施：养护作业水平— （四）建立健全资！。金保障机制积极争取！上，级部门的资金支持和！政，策，性银行的贷款—。支持；创新资—金筹措方式对—各城市区自行筹【措资金实施的—河，流，清洁工程《市财政全《额返：还，相关：经营活动产生的【政府性收益；探【索对符合条》。。件的水利企业—。通，过发行债券》、水：利设施设备的融资租！赁，、项目收益权质【押、运用PPP模】式等：方式多？渠，。道，筹措资金；》引导和鼓励各—。类金融机《构和：社会资本《参与水？利设施的投资、建设！和运营 （》五）加强宣传引导】高度重视舆》论引导和宣传动【员工作把宣》传工作贯穿到河【流清洁行动的全过程！开展各类节水、治】水，、护水宣《传教育活动形成全】。社会关？心，、支持、参与保护城！市，水环境的良好氛【围发挥舆论监—督和引导作》用增强居民环保意识！和企业社会责任通】过公开展示工程方案！、完善政府环保信】息公：开公告？。制度、建立群—众举报制度等—方式保障群众—的知：情权、？参与权和监》督权   附件【1.阳市城市河【流治理计划》表 ：       2！.洛阳市城》市河流？清洁行？动项目表   【附件1-2 —