洛阳：市人民政府办—公室： 关于印发洛阳【市城市河流清洁【。行动实施方案的【 ，通       知！ 洛政办《〔2014〕11】9号 各县（市、区！）人民政府市—人民政府《有关：部门各有关》。单位： 洛阳市城市河流】清洁：行，动实施方案已—经市政府《同，意现印发《给你们？请结合？各，自实际？认真：贯彻落？实   《。  ：        】      — ，    《  ：     》 ，2014年1—2月11《。日，  ： ， 洛阳市城市—河，流清洁行《动实施方案 为全面！落实：中共河南省委—河南省人民政府关于！建设美丽河南的意】见（豫发〔2—0，。14〕？10号？）精神提升我市【水生态环境水—平建设中原经济区】最佳宜居地根据【河，南省人？民政府关于印发河南！省城市河《流清洁行动计—划的通知（》豫政〔2《014〕53—。号）结？合，我市实际《特，制定本方《。案， 一：、基本思路 —以党的十八大和十八！届三中、四中全会精！神为：指，导以改善城市生态】。环境、？提，高人民生活》。质，量为目标以截污治】污和河流生态建设】为重点认真》贯彻落实市委、市】政府关于建设—中原经济区最佳宜居！地、打造“水生态】文明城？市”的战略部—。署坚持“科学—规划、标本兼治突出！重点、？整，体推：进齐抓共管、综合】整治”的《基本原则《优先实施污染源【。头，。。治理着力推进—垃圾河清理整治、河！流截污整治》、工业污染源整治三！大治理工《程；注重提升河流】。生态建设《。水平着力《推进污水处》理，设施、河道》生态修复、》河流沿岸景》观三大建《设工程推动》我市：县级以上城市规划】区内的河道》及沿岸环境》质量和？面貌持续改善努力把！城市河道打造成为集！绿色、生态、环保及！休闲于一体》人工：景观与自然生态景】观和谐共生的—生态廊道提升城【市品位建设亲水型宜！居城市 二、治理范！围 全市共计划【治理河道102【.7公里包括洛河】、伊河、涧河和瀍河！市，区段；洛河洛宁、宜！阳、偃？师城区段《及宜阳县境内—2条支流；》涧河新安县》城段；伊河》栾川、嵩县、伊川】。县城段；北沟河【栾川：县城段；北汝河汝】。阳，县城段 三、治【理目标？ 按照“《一年新变化》、三年？见成效、五年水更清！”的总体目》标争取35年后全市！县级以上城市规划】区内河流水环—境，质量明显好转基本】建立：河道长效《保洁机制形》成河网？“水清、流畅、岸】绿、安全”的生【态新格局 》到20？14年底消》除全市垃圾河启动】以“截？污、护岸、疏浚、引！。水、绿化”为主【要内容的《重，点河道综合整治工程！完成河道治理2【5.4公里 到20！15年底基本消除建！成区污水直排—现象持续推进—治，理范围内所》有河道？的综：合治理工程》。完成河道治》。理47公里》 到2016年底】全面消除《黑臭河完成河道【治理3？。0.：3公里基本完—成县级以上城市规划！区内河道治》理任务？消除V类水质重【点河道形成水—质清澈、环境优美、！。风景宜人的》绿色生态《景观带  》到2018》年生态河《流建设取得明显成效！。城市河流干流及【主，要，支流生态得到—基本：恢复城市水环境质量！。明显提升河》畅，水清、岸洁》景美、人水和谐【的城市河《网水系？基本形成 》四、主要任》务 （？一）垃？圾河清？理整治工程 1．】开展：打捞清理集中整治】201？4年底前开展—打捞清理专项行动全！面治理城市河流垃圾！主要：清理区域为》河道水面、沿岸【以及河道内排污【口、水闸、河埠等附！属设施主《要，。清理整治《内，容有：一是彻底清》理并无害化处理【病死动物；二是【全面：清理打捞河面—废弃漂？浮物；三《是全面清理河岸【。垃，圾；四是全》面清除影响》行洪安全、景观改造！、，环，境，卫生的河道》障碍物；五是—集中：设置沿？岸垃圾收运》设施：及时妥善处理—。各类垃？圾废：弃物避免二次污染】 ，。2．开展河》渠垃圾整《治工作一是制定河渠！垃圾整治《方案加？大整治力度20【15年底前解—决河渠垃圾及—河水黑臭问题—实现河渠“两—无一平”《（无建筑垃圾、无生！活垃圾、河岸及周】边平整规范）二是建！立健全河道环境卫】生长效管理机—。制推行“河长制、】段长制”管理—三是强化河渠卫【生整治？执法严厉查处—违法排？污行：为 3．强化河【渠保洁督查考核【20：。16年9月底前【结合垃圾河清理整】治专项？行动加强河》渠保：洁督查对各县—（市、区《）整治情况进行【考核将垃圾河—清，理整治专项行—动方案？纳入水生态》文明城市《建设、创建国家环境！。保护模范城市工【作考核？内容加强对垃—圾河清？理整治专项行动的】督查及？时发现？问题并督《促相：关部门落《实整改 以上工【作由市水务局牵头市！。住建委、环保—局及各县（市—、区）政府》配合 （二》）河流截污整—治工程 以整治污水！直排为重点分年【度、有？重点地开展污水直排！口整治、雨污分【流管：网改造、《污，水管网建设完善专项！行动逐步实现城市建！成，区内：污水：全部进入污水处理】设施集中处理 【1．开？展污水直《排口整治《。专项行动按照“雨污！分，流、污？水纳管、排》放达标”的原则制定！整治：方案2014年【底前全面完成污染源！和河道直排》口调查工作区—分雨污混流排放口、！工业企业《。废水排放口、市政】污水排放口等不同】类型排放口》制，定排放污水接—入城市污水管网实】施方案20》15年底《前城市建成区直排】污染源截污纳管【工作全？部完成？消除：污水直排现象 2．！开，展雨污分流管网改造！专项：行动一是全面整【治雨：污，混流排水口》2014年》底前完成《雨污混流排》水点：源排查？并制定改造方—案20152016！年开：展雨污混流排水口整！治对排污《。管网不完《善，的完善管《网并实？施雨：污分流改造》；对排污点源—私接或错接雨—水管道的实施点源】改造整治；近—。期无法？。完，成雨污分流改—造的在？雨污混流排放—。口处建？设封闭型临时截污】设施将混排污水【全部收？集并接入市》政污：水处理？。管道二是全面推进排！水管：网，建设编制、》实，施排水专项规划优先！安排：城中村？、城乡结合部、老】工，业区、沿河》重点区域的排水【管网建设；有—序推进市政道—路，排水管道建设—和改造？工作；新区配套建】设完善排水》管，网2014》。2016年新—建、改？扩建雨？水管：网300公里—以上基本完成—现有：建，成区雨污分》流，。改，造任务 3．—开展城？镇污水收《集管：网建设完《善，专，项行动201—420？16年对分》区开发不衔接、【排污设施不配套形】成的市？政污水排放口—通过完善区域污【。水管网实现污水管网！有效衔接和覆盖【加大点源排污整【治力：度对进入市》政污水管道的污水】必须实现达标—排放、统一处理【以，产业集聚区为重点加！快污：水收集管网建—。设提高污水收—集率三年新》增污水？收集管网359【公里以上《产业集聚区全部敷设！污水管网 以上【工，。作由市？住建委？牵头市水务局、环保！局及各县（市、区】）政府配合 （【三，）城区工业》污染源整治》工程 1．加强工】业污染源控制一是全！面核查工业废水排】放，达，标情况20142】015年《组织对全市城区【范围内的工业—企业废水排放情【况进行核查针对【企业数量、排—放，污染物种类》、排污口数量及排】放去向等《内容建立工》作台账二是制—。定城区工《。业污染源整治方案对！废水排放量小—、不能保证稳定达标！的工业企业排放口实！施污水接管工程；对！废水排？放量较大《、废：水处理设施完—善，的工业企《业通：过提升改造、—加，强监：管等措施确保排【放口所排废水稳定】达标有条《件的企业实现内【部循环利用；对已】。列入搬迁计划的工】业企：。业加快搬《迁进度确保按时停产！搬迁 2．强化产】业布局引《导制定、实》施现有？城，。市，规划区内重》污染企业搬迁方案推！动新建？工业企业向产业集聚！区、：工业：园区集聚《。到201《6年底原则上城市建！成区内未实现—达标：排放的重《点排放水《污染物？工业企业要搬—迁至产业集聚区【或停产关闭 —3，．加：强环境监管》。。执法力度《按照城区工业污染源！整治方案《。要求结合年》度排污企业变化情况！开展日常监管对【监管中？。发现的违《。。法、：违规企业依据不同情！况采取限期整改、】停产整治、关—闭淘：汰等：措施进行处理；对】不按规定使》用污染防治设施、】无证排污、超—证超标排污和废【水未经处理直排、偷！排、漏排《等违法行《为依法查处 以上】工作由市环保局【牵头市发改委—、工信局及各县（市！、区）政府配合【 （四）污》水处理设《施建设工程 1.】 加快污水处理设】施建设以产业集聚区！为重点3年内新【建，、扩建污水处理厂】。14个新增污水【处理能力36—.2万吨/》日以上产业集聚区】全部建？成污水处《理，设施 2. —推进现有城市污水处！。理厂升级改造到2】。016年底全部【完成现有低》于一：级B排放标准的污】水，处理厂升级》改造任务设市—城，市，。生活污水处理率【。达到90%县—城达到80》% 3. 》加强城？。市污水处理厂污泥】无害化处置设施建】设，通过推？广应用新型干法【水泥生产装置协【同处：。理等先进适用技术处！理生活垃圾》。和污：泥，到2016年底污】泥无害化处》理，处置率达到80【%以上 以上工【作由市公用事业局牵！头市环保局》。、发改委及各县（】市、：区）政府配》合 （五）河道【生态修复建设工程 ！不断强化河道综【合整治及生态修复】工作开展《河道：清淤疏浚、河水净】化、河流补源专项】行动建设完善河【道拦蓄水设》施，、中：水回用设施强化【河流水环境及—。重点污染源在线【监控促进河道水质不！断改善 1．开【展河：道清淤疏浚专项行动！2015年底—前完成城市区7条】河道和部分县（市）！城，区，12条河道的清淤疏！浚工作加快拆除影】响河道行洪的建筑】物、构筑物以—及其它附属设施实】。。现河道畅通》增加行洪、》泄洪空间 2—．开展河水净化【。专项行？动以恢复河》流自然生态系统【为目标采取种植【沉水：、挺水、《浮水植物组》合放养浮游动物【、滤食？性鱼类？及，底栖动物等措—施形：成有利于水》污染：物降解的河道—水生态？系统2016年底前！完成城市区调蓄工】程28个、县（市）！城区拦蓄水》工程13个重—点推进龙门》国家湿？地公园、水生态文明！示，范区的湿地工程建设！保护瀛洲水》面，湿地公园的发—展，。成果2？016年底前—全市共建设》完善：湿地公园《6个：有效降低《河流中的《化学需氧《量、氨氮《和总磷等污染因子】浓度实现所》有城区河道“—有，水有鱼？”的：水质目标 3．【开展河？流补：源专项行动一—是完善河道补水【体系推进河湖水【系连通改善》区域水生态环境【。状况实？现水资源的可持【。续利用提高》水资源统筹调配能力！和抗御自然灾—害能力2014【2，0，16年？市区在已实现—水系连通的生态水网！基础上重点推进引黄！入，洛，、引畛济《涧、引洛《济秦等工程》。初步建立环城生态】水系循环系统基本建！成“水生态文明【示范区”的周边水】网各县（市）城区】河道通过各类补【水工程及拦蓄水【设施建设增强水【体自净？能力二是加》大中：水回收利用》。力度积极推进污水】处理：厂，中水回用《工程建设《2016年底前新建！中水回用《项目2个新建再生】水，回用设施《规模达到6》万吨/日全市中水】回用率达到20【% ：4．完善水环境【和重：点，污，染源监？控一：是加大水质》监测监控力度对反映！。我市城区水环—境质量及列入全省河！流水：质排名的5个断【面，实施重点监测持续】做好各？县（市）主要—河流水质监测工作】及时掌握水质变化】情况二是加》大，自动监控站的建【设力度2016年底！前将日废水排—。放量300》。吨，以上或化学需氧【量排放量3》0，。。公斤以上《。的企业以《及重：金属污？染物排放企业、废水！直排：入河的企业》和环评审批有明确要！求，的企业作为》安装在线监》测设：备，、实：施自动监控的重点企！业；列入年度国【家、省、市重点【监控企业名单—以及新、改、扩建项！目，需，。建设：自动监控《。基站的严格按照【环，保部门？要，求按期完成》并确保稳《定运行；推进县城】重，点排：污，企业和环《。保重：点监控企业自动监控！站建设；重》点污染企业及重点河！道，全部纳入环保—监测范围《 ，以上工作由市水务】局牵头？市环保局、公用事】业，局及各县（市、区）！政府配合   【 （六《。）河流沿岸景观建】设工程？。 ，到2016年底【完成：河，渠，滨，岸修复、绿化美【化重点河流》。两岸建成亲水—。型、富有现代人文】气，息的滨水生》态景观 1．开【展滨岸修复》专项行动建立和【完善河岸《植，被缓冲带并实施生态！护岸工？程河岸植被缓冲带】尽量增？宽，植被搭配《方案适？宜，；生：态护岸工程设置为】生态驳岸式同期实施！岸坡绿化美化；岸】坡侵：蚀不严重的河渠段通！过，植物：护岸：、木栅栏护岸、石材！生态护岸等方式护】岸市区完《成5条河渠的滨岸】修复县？。（市）城《区完成9《条河渠的滨岸修复】 2．实施》水系景观提升—改造按水系、—片区：分别：制定景观提升改【造方案提升》河道沿岸的生态【景观效果《加快市区“四—河、两？渠”的改《造，提升建设亲水型【滨水景观7个带【。动城市品质》提升；通过洛—。河市区段综合整【治建成“华夏文明】第一河”历史文化示！范段；通过水系连通！及配：套景观工《程建设形成》“水生态文明示范区！。”周边？水网生态水》景推：进县（？市）城区6条河渠】12个？亲水景观工程建设】形成河流生态—景观廊道提》。升县城河流滨—水生：态景：观品质 以》上工作由市》水务局牵头》市园林局、住建委】及各县（市、区）】政府配合 五、保】。障措施 （一—）细化分解任务【各级、各部门根据】责任分工《对河流？清洁行动的重点【工程制定专题方案分！解目标任务确—定具体措施和指【标明确？责任部门、责任【人及完成时限—确保行动落实到位】各牵头单位》要建立？工作台账定期向市】发改委？反馈工作进展情况 ！  （二）—强化责任考核由【市发改委会同市水】。务局、环《保局、住《。建委、公用事业局】等部门根《据年度？考核责任《目标采取《季度督？查与年度考核—相结合的办法—加大对城市河流清】洁工作？的监督考核》力度严格执行环【保责任追究制度对】。工，作成效突《出的：县（市、区）进行重！点宣：传报：道；对工作不力、效！果不明？显的县（市、区【）予：以通报批评 —（三：）建立健全城市河】道管：理，养护：长效机制坚》持“建？管并举？、重在？管理”的原》则明：确河渠管理养—护责：任建立？科学有效的河渠管理！养，护体系实行河渠管养！。分，离和市场化管理【模，式加快推《进河渠的养护管理工！作逐步实《现河渠？管理养护标》准，化、：规范：。化、专业化》提高城市河道—设，施养护作业水平【 ，（四）建《立健全资《金保障机制》积极争取上》级部门的资金支持】和政：策性银？行的贷款支》持；创新《资金筹措方式对各】城市区自行筹措【。资金实施的》河流：清，洁工程市财政全额返！还相：关经营活动产—生的政府《性收益；探》索对符合条件的【水利企业通过发行债！券、水利设施设【备的融资租赁、【项目收益权质押【、运用P《P，P，模式等？。方式多渠道》筹措资金；》引导和鼓《励，各类金融《机构和社会资本【参与水利《设施的投资》、建：设和运营《 （五）加强宣传】引导高度重视舆论引！导和宣传动》员工作把宣传—工作贯穿到》河流清洁《行动的全过》程开展各类节水、治！。。水、：。护水宣传教育—活，动形成全《社会关心、》支持、参与保—护城市水环境的【良好氛围发挥舆论】监督和？。引，导，作用增强《居民：环保：意识和企业社—会责任通《过公开展示工程方】案、完？善政府环保》信息公开公告制【度、建？。立群众举报制度【等方式保障群众的】知情权、《。参，与权：和监督权   附】件1：。.阳：市城市河流治理【计划表  》       2.！洛阳：市城市河流清—洁行动项目表  】。 附件1-2— ，