洛阳：市人民政府办公室 ！关于印发洛阳市城市！河流清洁行》动实施方案的 【通，      — 知 洛政》办〔2014〕1】19号 各县（市、！。区）人民政府—市人民？政府：有关部？门各有关单》位 ：洛，阳市城？市河流清洁》行动：实施方？案已经？。。市，政府同？意现：印发给你们请结【合各：自实际认《真贯彻落实》         ！        】。        】   ？    2014年！12月？11日？ ，  洛《阳市城？市河流清洁》。行动：实施方案 为全【。面落实中《共河南省委河南省】人民政府关于建【。设美丽河南》的意见（豫发〔20！14〕10号—）精神提升我市水生！态环境水平》建设中原经济区最佳！宜居地根《据河南省人》民政府关于印发【河南省城《市河流清洁行动计】划的通知（》豫政〔2《014〕5》3号）结合我—市实际特《制定：本方案 《一，、基：本思路 以党的十】八大和十八届三中、！四中全？会精神为指导以【。改善城市生态环境】。、提高人民生活质】量为目标《以截：污治污和河流生态】建设为重点认真贯】彻落实市《委、市？政府关于建设中原经！。济，区，最佳宜？居地、打《造“水生态》文明城市”的战【略部署坚持“—科学规划、标本【兼治突出重点—、整体推进齐抓【。共管、综《合整治”的基—本原：则优先实施污染源】头治理着力推进垃圾！河清理整治、—河流截污整》治、：工业污染源》整治三大治》理工程；注重提升河！流生态建设水平着】力推进污水处—理设施、河道生态修！复、河流沿岸—景，观三大建《设工程推动》我市县级以上城市规！划，。区内的河道》及沿岸环境》质量：和，面，貌持续改善努力【把城市河道打造【。成为集？绿色、生态、—环，保及：休闲于一体人工景】观与自然生》态景：观，和谐共生《的生态廊道提升城】市品：位建设亲水型宜居城！。市 二、《治理范围 》全市：共计：划治理河道1—02.7《公里包括洛河、伊】河、涧河和瀍—河，市，区段；洛河洛—宁、宜阳、偃—师城区段及宜阳县境！内2条支流；涧河】。新安县城段；伊河栾！川、嵩县、伊—川县城段；北沟河】栾川县城段；北汝河！汝阳县城段 三【、治：理，目标 按照“一年新！变化、三年见成【效、五年水》更清”的总体目标】争取3？5年后全《市县级以上城市规划！。区内河流水环—境质量明显好转【基，。。。。本建立河道长效保】洁机制形成》河网：“水清、流畅、岸绿！、安全？”的：生态新格《局 到20》14年底消除—全市垃圾河启动以】“截污、护岸—、，疏浚：、引水、绿化”为】。主要内？容的：重点河道综合整【治工程？完成河道治理—25.4《公里 到20—15年底基本消【除，建成区？污水直排现象持【续，推进治理范》围内所有河道的综】合治理工《程完成河道治理47！公里 到201【。6年底全面消除黑臭！河完成河道治理【30：.3公里基本—完成县级以上城市】规划区内河道治理任！务消除V类水质重】点河道形《成水：质清澈、环境优美、！。风景宜人的绿—色生：态景观带  到【2，018年生》态河流建《设取得明显成效城市！河流：干流及主要支流【生态得？到基本恢复》城市：水环境质量明显【提，升河畅水清》、岸洁景美》、，人水和谐的城市河】网水系基本形—成 ：四、主要任务 （】一）垃圾河清理整】治，工程 ？。1．开展打捞清理】集中整治20—14年底《前开展打捞清理专】项行动全《面，治理：城市河流垃圾主【要清理区域为河【道水面、《沿，。岸以及河道内排污口！、水闸、河埠等附属！设施主要《清理整治《内容有一是彻底【。清理并无害化—处理病？死动物；二》是全面清理》打捞河面废》弃漂：浮物；？三是全面清理河【岸垃圾；四》是全面清除影—响行洪安全、景【观，改造、环境卫生【的，河道障碍《物，；五是集中设置【沿岸垃圾收运设【施及时妥善》处理各？类垃：圾，废弃物？避免二次污》。染 2．开展—河渠垃圾《整治工作一》是制：定河渠垃圾整治方案！加，大整治力度20【1，5年底前解决河渠】垃圾及河《水黑臭问题实现河渠！“两无一《平”：（，无，建筑垃圾《、无生活垃圾、【河岸及周边平—整规范）二》是建立健全河道环境！卫生长效管》理机制推行“—河长制、段长制”管！理三是强化河—渠卫生整治执法【严厉：查处违法排污行【为 3．强化河渠保！洁督查？考核2016年【9月底前《结合垃圾河清理整治！。专项行动加》强河渠保洁督查对】各县（市、区）整】治情况进行考核【将垃圾河《清理整治专项—行动方案《。。纳入水生态文明城市！建设、创建国—家环境保《护模范城市工作【考核内容《加强对垃圾》河清理整《治专项行动的督查】及时发现问》题并督促相》关部门落实整改【 以上工作》由市水务《。局牵头市《住建委、环保局及各！县（市、《区）政府配合— （二）《河流截污整治工【程 以整治污水【直，排为重点分年度、有！重点地开展污水直排！口整治、《雨污分流管网改【造、污？水管：网建设完善专—项行：动逐步实现城市建成！区，内污水全部进入污水！处理设施集》中处理 1．—开展：污，。水直排口整治专【项，行动按照《“雨污分流》、，污水纳管、排放达标！”，的原则制《。定整治方案20【14年？底前全面完成污染】。源和河道直排口调查！。工作：区分：雨污混流排放口、】工业企业废水—排放口、《市政：污水排放口等不【同类：型，排，放口制？定排放污水》接入城市污水—管网实施方案—2015年底前城】市建成？区直：排污染源截污纳【管工作全《部完成消除污水直】排现：象 ：2．：开展雨污分流管网改！。造专项行动一是全】。面整治雨污混—流排水口2》014年底前完成】雨污混流排水点源】排查：并制定改造方案20！1，52016年—开展：雨污混流排水口整】治对排污管》网不完善的完善【管网并实施雨污【。分流改造；对排污点！源私接？或错接？雨水管道的实施点】源改造？整治；近期》无法完成雨污分【流改：造的在雨《污，混，流排放口处》。建设封闭型临时【。。截污设施将混排污】水全部收集并—接入市政污水—处理：。管道二是全面推【进排水？管网建？。设编制、实施—排水专项规》。划优先安排》城中村、《城乡结合部、—。老工业区、沿河【重点区域的排水管】网建设？；有序推进市政道路！排水管道建设和改】。造工作；新区—配套：建设：完善排水《管，网201420【16年新建、改【扩建雨水管网—300公里以上基】本完成现《有建成区雨污—分，。流改造任务 3．开！。展城镇污水》收集管网建设完善专！项，。。行动20142【016年对分区【开发不衔接、排污设！施不配套形成的【市政污水排放—口通过完善区域污水！管网实现污》。水管网有效衔接和】覆盖：加大点？。源排：污整治力度对进入】市政污水管道的污水！必须实？现达标排放、统一处！理以产业集聚—区为重点加快—污水收集管网—建设提高污》水收集？率三年新增污水【收，集管网？359公《里以上产《业集聚区全部—敷设污水管网 以上！工，作由市住建委牵头】市水：务局、环保局及各县！（市、区）政府配】合 ：（三）城区工业污染！源整：治工程 1》．加强工业污染【源，控，制一是全面核—查工业废水排放达】标情况201—4，2015年》组织对全市城区范围！内，的工业企业废水排放！情况进行核查针【对企业数量》、排放？污染物种类》、排污？口数量及《排放去向《。等内容建立工作台】账二是？制定：城区工业《污染源整治方案对】废，水排放量小、—不能保证《。。稳定达？标的工业企》。。业排放口《实施污水接管工程】；对废水《排放量较《大、废水处理设施完！善的工业企》。。业通过提升改造、】加强监管《等措：施确保排放口所【排废：水稳定达标有—条件的企《业实现内部循—环利用；对》已列入搬《迁计划的工业企业】加快搬迁进度确保】按时停产《搬迁： 2．强化》产业布局引导—制定：、实施现有》城，市规：。划区内重《污染企业搬迁—方案推动新建—工业企业向产业集聚！区、工业园区—集，聚到20《1，6年底原则上城市建！成区内未《实现达标排放的重】点排放水污染物工业！企业要搬迁至产业】集聚区或停》产关闭 3．加【强环：境，监管执法力度按照城！。区工业污染源整治方！案要求结《合年度排污》企业变化情况开展日！常监管对监管—中，发现的违法、—违，规企业？依据不同情况采取】限期：整改、停《产整治？、关闭淘汰等措施】。进行处？理；对不按规定使】用污染防治设—施、无证排污、【超证超标排污—和废水未《。经处理直《排、偷排、漏—排等违法行为依法查！处 以上工作由市环！保局牵头市发改委、！工信局及各》县（市、区）—政府配合 （四【）污水处《理，设施建设工》程， 1：. 加快污》水处理设施建设以产！业集聚区为重点【3年内新建、扩建污！水处理厂14个【新增污水处理能力3！6.2万吨/日以上！产，业集聚？区全部建成污水【。处理设施 》。2. 推进现有城】市污：水处理厂升级改造到！2016年底—全部完？成现有？低于一级B排—放标准的污水处理】厂升级改造任务设市！城市生活污水处理】率达到90%县城达！到80% 3—. ：加，强城市污《水处理厂污》泥无害？。化处置设施建设通】过推：广应用新型》干法水泥《生产装？置，协同处理等先—。进适用技术处—理生活垃《圾和污泥到201】6，年底污泥无害化处理！处置率达到80%以！上 以上《工作由市公用事业】局牵头市环保局【、发改委《及各县（市、区【）政府配合 （五】）河道生态修复【建设：工程 不《断强化河《道综合整治》。及生态修复工作【开展河？道清淤疏浚》、河水净化、河流】补源专项《行动建设完》善河道拦蓄水设施、！中水回用设施—强，化河流？水环境及《重点污？染源在线监控促进】河道水质不断改善】 1．开展河道清淤！疏浚专？项行动201—5，。年底前完成城市区】7条河道和部分县（！市）城区12条河道！的清：淤疏浚？工作加快《。拆除影响河道行【洪的建筑物》、构筑？物以及其它附—属设施实现河道【畅，通增加行洪、泄洪空！间 ：2．开？展河水？净化专项行》动以恢复河流自然】生态系统为目标采取！种植：沉水：、挺：水、浮水植物组【合，放养浮游《动物、？滤食性鱼类》及底栖动物等措施形！成有利于水污染物】降解的河《道水生态系统—201？6年底？前完成城市区调【。蓄工程28个、县】。（，市）城区《拦蓄水工《程13个重点推进】龙门国？家湿：地公园、水》生态文明示》范区：的湿地工《程建设保护瀛—洲水面湿地》公园的发展成—果2016年底前】全市共建设完善【湿，地公园6个有效【降低河流中》的化学需氧量、【氨氮：和，总磷等污染因子浓度！。实现所有《城区河道“有水有】鱼”的水质目标【 3．开展河流补源！专项行动一是完善河！道补水？体系推进河湖水系】连，通，改善区域《水生：态环境？状况实现《水资源的可》持续利用《提高水资源统筹调】。配，能力和抗御》自，然灾害能力201】42016年市区在！已实现？水，系连通的生》态水网基础上重点】推，进引黄入洛、—引，畛济涧？、引洛济秦等—工程初步建立环城生！态水：系循环？。系统基本建成“水生！态文明示范区—”的周？边水网各县》（市：）城区河《道通：过各类补《。水工程及《拦蓄水设施》建设增？强水体自净能—力二是？加大中水回收利【用力度积极推—。进污水处理》厂中水回用工程建】设，2016《年底前新《建中水回用项—目2个？新，建，再，。生水回用设施规【模达到6万吨/日】全市：。中，水回用率达》到20%《 ，4．完善水环境【和重点污染源—监控一？是加大水质监—测监控力度对—反映我市城》区水环？境质量及列入全【。省河流水《质排名的5》个断面？实施重？点监测持续做好【各县（市）主—要河流水《质监测工《作，及时掌握水》质变化情况》。二是加大自动监控站！的建设？。力度：20：16年底前将—日，废，水排放量《30：0，吨以上或化学需氧】量排放量3》0公斤以上的企业以！及重金？属污：染，物排放企业》、废水直排入河的企！业，和环评审批有明确要！求的：企业作为安装在【线监测设备、—实施自动监控的重】点企业；列入—。年度：国家、省、市重点】监控企业名单—以及新、改、扩建项！目需建设自动监控基！站的严格按照环保部！门，要求按期完成并【确保：稳定运？行；推？进县城？重点排污企业和环】保，重点监控企》业自动监控站—建设：；重点污《染企业及《重点河道全部纳【入环保监测范围【 以：上，工作：由市水务局》牵头市环保局—、公用事《业，局及各县（市—、区）政府配—合   《 （？六）河流沿岸—景观建设工程— 到2016年底】完成：河渠滨岸修复、【绿化：美，化重点河流两岸建成！亲水型、《富，有，现代人文气息的滨】水生态景观 1【．开：展，滨岸修复专项行动建！立和完？善河岸植被缓—冲带并实《施，生态护岸《工程河岸植被缓冲】带尽量？。增宽植被搭配—方案适？宜；生态《护岸：工程设置《。为，生态驳岸式》同期实施岸坡绿化美！。化；岸坡侵蚀不【严，重的：河渠段？通过植物护岸、木】。栅栏：护岸、石材》生态护？岸等方式护》。岸市：区完成5条》河渠的？滨岸修复县》（市）城区》完成9条河渠的【滨岸修复 2．实施！水，系景：观提升改造按水系、！片区分别制定景观】提升改？造方案提升河道沿】岸的生态景》观效果？加快市区“四河、】两渠”的改造提升建！设亲水型《滨水景？。观7个带动》城市品质提升；通过！洛河市区段综合【整治建成“》华夏文明第一河”历！史文化示范段—。；通过水系连通【及配套景《观工程建设形成“】水生态文明示范区】”周边水《网生态水景推进【县（市）城区6条河！渠12？个亲水景观工程建】。设形成河流生—态景观廊道提升县城！河流滨？水，生态景？观品质 以上—。工作由市水务局牵头！市园林局、住建委】及各县（《市、区）政府配【合 五、《保，障措施？ ，（一）细化分解任务！各级、各部》门根据责任》分工对？河流清洁行动的【重点工程制定专题】方案分解目标—任务确定具体措施】和指标明确责任【部门：、责任人及完成【时限确保《行，动落实？到位各牵头单—位要建立工作台账】定，期向市发改》委反馈工作进展【情况：   《。（二）强化责任考】核，由市发？改委会同市水务【局、环保局、—住，建委：、公：用事：业局：等部门根据》年度考核责任—目标采取《季，度督查与《。年，度考：。核，相结合的办》法加大对城市河流清！洁工作的监督—考核：力度严格执行环保】责任追究制》度对：工作成效突》出的县（市》、区）进行重点宣传！报道；对《。工作不力、效果【不明显的县（市、区！）予以通报批评【 （三？）建立健全城市河道！。管，理养护长效》机制坚持“建—管并举、《重在管理”的原则明！确河渠管《理养护责任建立科】学有效的《河渠管理养护体系】实行河渠《管养分离《。和市场？化管理模《式加：快推进？河渠的养《护管理工作逐步实】现河渠管理》养，护标准化、规范化】。、专业化提高城市】河道设施养护—作业水平 （—四）建？立健全资金保障机】制积极争《取上级部门的资金支！持和政策性》银行的贷《款，。支，持，；创新资金》筹措方式《对，。各，城市区？自行筹措《资金实施的河流【清洁工程市财政全】。额返还相关》经营活动产》生的政府性收益；探！索对符合条件的【水利企业《通过发行《债券、水利设施设】备的融资租赁、【项目收益权质押、】运，用，PPP模式等—方式多渠道筹措资金！；引导和鼓励各【类金融机构和—社会资本参与—水利设施《的投资、建》设和：运营 （五）加强宣！传引导？。高度：重视舆？论引导和宣传动【员工作把宣传工作】贯穿到？河流清洁行动的全】过程开？展各类节水、治【水、护水《宣传教？。育活动形成全—社，会关心、支持、【参与保护城市水环】境的良好氛围—发挥舆论《监，督和引导作用—增强居？民，环保意识和企业社会！责任通过公开展示工！程方案、完善政府】环保信息《公开公？告制度、《建立群众举》报制度等方式保障群！众的知情权、参与】权和监督《权   附件1.】阳市城市河流治【理计划表《  ？      —。2.洛阳市城—。市河流清洁行动项目！表  ？ ，附件1-2 —