洛阳市人民政府【办公室<!--?】xml:name】space》 pre《fix =》 o ns》 = "ur—n，:sch《em：as-mi》c，rosoft—-co？m:office:！off？ice"《 /--> 关【于印发洛阳市重污】染天气？应急预案的通—知 洛政办》〔20？15〕129号【 各县（市、区）人！民政府市人民政府有！。关部门？。各有关单位 洛【阳市重污染》天气应急预案—已经：。市政府？同意现印发》给你们请《认，真贯彻执《行        ！   ？ ，     》      —  ：2015年11月1！0日  《 洛阳市《重污：染，。天气应急预》案 1　总则 1】.，1，编制目？的 为有效》应对重污染天气保】障人民群众》身体健康依据—有关规定《制定：。本预案 1.—2编制依据 中【华人民共和国环境保！护法、中华人民共】和国大气污》。染防治法《、国务院大气污染防！治行：动计：划（国发〔201】3〕37号）、环保！部突发环境》。事件应急预案管【理暂行办《法（环发〔2010！〕113《号）、关于加—。强重污染天气应急管！理工作的指导意【见（环办〔2013！〕106号）、环】。境空气质量标准、环！。境空气质量指数（A！QI）技术》规定、河南》省重污染天气应急】预案（豫政》〔，。2014〕82号】）及相关环境保护】法律、？。法规 1.3适用范！围 本预《案适用于洛阳市辖】区重：污染天气应急响【应工：作 1.4工作原则！ ，1.4.1》以人：为本预防为主以保】障公众？身体健康作》为，重污染天气应急【响，应，的出发点和落脚点】加强各类大气污【。染排放源应急管理】引导公众采》取健康防护措施最大！程度地降低》重污染？天气对公众身体【健康的？影响 ？　　1.4.2强】化管理统《一，领导建立统一的应急！管，理系统实现多部门协！调有序、运》转，高效：的应急管理体—。系 　　1.4【.3加强预警及时】响应建设重污染天】气监测？预警平台气象、环】保，等部：门紧密配合提高重污！染天气监测预警【的现代化水平做【到提前预警、及时响！应 　　1.4.4！。。部门：联动：社会参？与积极做好》应对重？污染天气的思想准备！。、技术准备、工作】准备加强培》训组织？有，。关政府部门、各县（！市、：区）人民政府—和重点排污单—位编制保障预—案和实施方案开展应！急演练加《强对公众污染防护】。知识：的宣传普及提高公众！自我：防，护意识？及，参与意识 2 【应急机构及其—职责 2.1—指挥机构及其职责 ！重污染天《气，应急工作纳入市政】府应急管理体系实行！政府主要负责人【负，责制市政府成—立重污染天气应急】指挥部（以下简【。称“市指挥部”）】市长：任指挥长分》管环：保工作的副市长【任副：指挥长指挥部下设办！公室（？以，下，简称“市指挥部办公！室”）办公》室，设在市环保局市环保！局长兼任市指挥部办！公室：主，任各县？（市、区）和相关市！直部门为市指挥【部成：员单：位 各成员单位要分！别成立？重污染天气应—急指挥领导机构行政！。主要：负责人担任应急机】构负责人《 2.1.1市指挥！。部职责 负责—全市重污染天气应】急指：挥、协调和应对工作！ 2.？。1.2市《指，挥，部办公室《职责 负责》贯彻落实市》指挥部的决策和指令！组织实施重污染天气！。应急工作督导各成员！单位落实应急响应措！施组织开《。展重污？染天气应急演练和培！训工作承担市指挥部！领导交办的其他【工作 2.》2各成？员，单位及其职》责 成员单位按【职能：分为三类主要—包括以下《单位 具有减排【职，能的单位市发展改革！委、工业和信息化】委、：住房城乡建设—。委、交通运输局、公！安，局、园林局、国土资！源局 具有保障职】能的单位市政—府应急办、气象局】、市委宣传部、【教育局？、卫生计《生委、煤炭局、【质监局、财政局 具！有，督查职？能的单位《市环保？局、事管局、—市，委农工委 成员【。单位职责如下 【市政府应急》办，负责协调《除市指挥部指—挥长、副指挥长外的！市领导处《置重污染天气事件做！好市政府各项应急】指令的？上传下达按规定向省！政，府报送事件信息【组织：协调有关单位向公】众发布预警》信息做好跨行政区域！应急机？。构的：沟通协调申请上级应！急支援保障市应急】平台正常运行 市环！保局负责环境空【气质量监测发布【空气质量信息会同】。市气象？。部门建？立重污染天》气预警会商机制联】。合，开展环境空气质量预！报向市指《挥部办公室提出【预警建议对各—单位：和有关企业落实应急！响应：措施情况实施督查】；及时向市指挥部】。办公室报告》应急工作开》展，情况 市气象局负】责开展空《气污染气象条件等】级分析预《报配：。合市环保《部，门做好重污染天气】预警会商联合—开展空气《质量预报发布重【污染天气气象信息】适时开展人工影响】天，气作业；及时向市指！挥部办公《室报告应急工作【开，。展情况 市》委宣：传部负责《全市重污染天气应】急宣：传，和，。。信息发布工作宣传应！急预案中的健康防护！措施：、建：议性减排措施—和强：制性减排措施；及】时，向市指挥部办公室】报告应？急工作开展情况【 市发展改》。革，委负责督促电力企】业落：实限产限排措施并对！执行情况《进，。行监督检查；及时向！市指挥部《办公：室报告？应急工作《开展情况 》市工业和信》。。息，化，委负责督促非电力工！业企业？。落实限产限排措施】并对执行情况—进行：监督检查《；，及时向市指挥—部办：公室报告应急工【作开展情况》 市住房《城乡建？设委负责《建筑扬尘污》染，防治和减排督—促施工单位》落实扬？尘污染控制措—施对城市区产生扬尘！的施工作业实施停工！停，业措施对渣》土抛洒进行巡—查督促各区加大道】路洒水保洁频次【。禁止露天焚烧—（垃圾、树叶）；】。及时向市指挥部【办公：室报告应急工作开】展情：况 市交通运输局负！责公：路，扬尘污染防治督促道！路运输车《辆做：好封闭和防》尘措施组织开展重】点，区域道路运输扬尘】集中治理做好城市】。公交运力保障；及时！。向市指挥《部办公？室报告应急》工作开展情况 市】公安局负《责实施车辆限行措施！对燃放？烟花爆竹实施监督管！理查处？城市区道路运输扬尘！污染行为《查处违反车辆限【。行规定的机动车做好！大型集会《的管控；及时向【市指挥部办公室报】告，应急工作开》展情：况 市园林》局负责城市绿化养护！作业扬尘《污染防治监》督施工单位执行停】工停业？强制性减《排，措施；及时向市指挥！部办公室报告应【急工作开展情况 】市国土资源局负责】监督矿山开采企【。业，依法依规《进行开采依》法查处和制止私挖滥！采行为；及时向市】指挥部办公室报告】应急工作开展情况】。 市委农工委负责】督导：秸秆综合利》用和禁烧工作；【及时：向市指挥部》办公室报《告禁烧工《作落实情况 市卫生！计生委负责住—院病人的《管理配合媒体—做好健康预》防知识普及》；及时向市指挥部办！公室报告应急工作开！展情况 市教育局负！。责督导中《小学：校和幼儿园落实重污！染天气应急措—施，；及时向市指—挥部办公室报告应急！工作开展情况 市煤！炭局负责煤炭开采】和加工粉尘污染防治！监，督煤炭开采和加工】企业执？行限产限排强—制性减排《措施；及《。时向：。市，指，挥部办公室报告应急！工作开展情况 【市质监局负》责生产领域煤炭【、，成品油？。、含挥发性》有机物的原材—料和产品的》质量监督及锅—。炉的质量检验工【作查处？有关违法行为—；，及时：向，市指挥部办公室报告！生产领域煤炭、【成品：油等质量状况— 市事管《局负：。责督：查公车落实限行措】施；：。及时向市《指挥部办公室—报告公车限行执行】情况 市财政局【负责重污染天气应急！资金保障并》对应急资《金的安？排、使用、管理进行！监督；及时向市指挥！部办：公室报告应急工作】开展情况《 ，各县（？市、区）政》府（管委会）负责】组织实施辖区—重污：染天气应急响应工】作督：促辖区企业和施【工，工，地落实限《产限排、停工停业】和防：尘降：尘措：施督促辖区有—关部门履行环境应急！职能；及时》向市指挥部办公室】报告应急《工，作开展情况 3 预！警级别和权限 【3.1？ 预警级别 依据】环境空气质量指数】（，AQI）我市重污】染天气？应，急响应实行三—级预警即Ⅲ级（黄】色）预警、Ⅱ级【（橙色）预》警，、Ⅰ级（红色）【预警： 当300 —当400 》当AQ？I>500且持续】时间超过24小【时启动Ⅰ《级（红色）预警【 应急？。实施：过，。程中：。市指挥部可根据【。。。空气质量《和未来天气预测【情况适时调》整预警级别和启动】时间 3《.2 预警权—限  ？Ⅲ级（黄《色）预警、Ⅱ级（橙！色）预警《由市指挥部》。副指挥长批准实【施，Ⅰ级（红色》）预警由《市指：挥部指挥长批准实施！ 4 应《急响应流程》 各成员《单位要依《。据各自职责按照以下！程序组织实施应【急工作（单》。位和系统内部按照】。各，自的方案实施） 4！.1监测预警 市】环保局、气象局【联合组织开》展本市重污染天【。气监测预警、—会商工作对是否启】动，应急预案提出—意见报送《市指挥？部办公室 》4.2？ 预警启动 市【。指挥部办公》室收到预警建议后应！及时报告市》指挥部领导当市指】挥部领导决定启【动应急预案时立【即通知市政》府应急办《由市政府应》急办向各县（市、区！）政府（管委会【）和成员单》位，发出预警启动指令向！社会发出预警—信息 预警》启动准？备时间一般为1【2小时紧《急情况下市指—挥部可？要，求立即启《动应急预《案 各县（市）【和吉利区《可依据辖区空气质】量自行启动本级【。。的重污染天气应急预！警但当市政府—启动：重污染天气应—急预警时必须按照要！。求启：动应：急响应其《他城：市区不？得单：独启动重污染天气应！急预案 4.3【 信息？。发布 市委宣传【部接：到市政府应急办应急！启动指令后迅速安排！。协调有关单位通【过电视、广播、网】络，、短信等方式向【公众和成《员单位发布》。预，警信息？提醒广大市民注意】健康防护减少室【外活动？不参与户外》。。大型集？会采取适《当的健康防护措施减！少私家车出行—；提：。醒有关？单位：和企：。业暂：停或调整生产作【业，工序减少大气—污染物排放增加【洒水降尘频次—减少燃煤用量 【4，。.，4 应急响应 【。各县（市、区）政府！（管委会）》、市指挥《部成：员，。单位和？有关企业接到—市应急办发出的预警！启动指令《后抓紧做好应—急准：备按照规定的时【间和：本方：案的要？求组织开展应—急工作并对应急措施！的落实？情况进行监督—检查 应急实施过】程中当市指挥—部，调整应急级别时【各单位应立即实施】调整后的《应急措施 4—.5： 情况反馈 自接到！应，急预警指《令后、正式启动前】2小：时有：关部门向《市指挥？部办：。公室报送应急准备情！况市：发展改革委报送电力！企业限产限排—。准备情况市工业【和，信息化委报送非电力！工业企业限产限排准！备情况市《住房城乡《建设委报《送停工停业》工，地名单市公安局【报，送机：动车：限行准？备情况各县（—市、区？）政府（管委—会）和其《。他成员单位按照【职责报送应急准【。备情况 应急实【施过程中各县（市、！区）政府《（管委会）和成员】单位每4小时向市】指，挥部办公室电—话报告一次应急开展！情，况特殊或紧急—事，项及时报告》 4.？6 应急督查— 应急响应启动后市！环保局会《同新：闻媒体对各部门、】各单位应《急响应工作开—展情况？实，施，。督，。查；市住房》城乡建设委对—各类：工地落实停工停业】措施情况实施督查】；市发展改革委对电！力企业？落实限产限排措【施情况？实施督查；市工业和！信息化委对》非电力企业》落实限产限》排措施？情况实施督查；市事！管，局对党政机关—和事业单《。位公务车限行执【。。行情况实《施督：查；：其他：成员：。单位根据职责—分别派出督查—组对有关减排措施】落实情况《实施督查 4.【7 应急终止 当】AQI≤3》00重污染天气过程！结束时经市指挥【部领：导批准由市政府【应急：办发：出预警解除指—令（应？急终止程序与应急响！应启动程序一致）各！成员单位和企—业接：。到预警解除指令【后，终止执行《应急措施恢复—正常的生产、生活和！工作秩序《。 4.8《 ，。响应总结 应—急终止后3日—内各成员单位向【市指挥？。部办公室书面报【告，。应急实施情况市指】挥部办公室在汇【总各成员单位应【急响应实施情况后编！制重污染《天气应急《响应总结评估—报告对全市应急响】应的实施《情况进？行总结评估并—报市政府 》5 ：应急响应措》施 重污染天气应急！启，动后：宣传机构负》责在：主，要媒体上发》布信：息引导广大市民注】。意健康防护减少【室外活动不参—与户外大型集—会，采取适当的》健康防护措施减少】私家车出行》；提醒有关单—位和企业暂停或【调整生产作业工序】减少大气污染物排】放增加洒水》降尘：频次减少燃煤用【量 5.1 Ⅲ【级响应（黄色预警）！。。 5.1.1扬尘防！治强制减排措—施城市区有关单位】和企业执行以—下强制减排措施除】抢，险救灾施工作业【外产生扬尘》。的建筑施工》（含新建、》。拆迁、市政》、水利、道路—、绿化、电信等施】工作业）、土—石，方开挖与回填停【工停业散流体原料】的混合、筛》选和搅？拌停工停业建—筑垃圾的转运和清】。运等作业停工停【业水泥？搅拌站、沙场、【采石场？停工停业产生扬尘的！农业作业《停工 5.1.【2工：。业强制减《排措：施城：市区：有，关单位和企业执行】以下强制《减排措施《除燃煤机组和集中供！暖燃煤锅炉外10】蒸吨以下燃煤锅炉暂！。停使用；水泥—熟料生？产和：包装企业全部停【工；散流体》原料装卸、》混合、筛选、搅拌工！艺，全部停工《停业；油漆涂—料喷涂？作业全部停工停【业；矿产露天采【选、装卸、运输作】业全部停《工停业？；其他？工业企业实》行限产限排》日排放大气污染物】减少：10%（以上年度全！市，工业企？业大气污染物—日均排放《。总量为基数认定） ！5.1？.，3机动？车强制减排措施【城市区对非绿标车、！大型货车、工程渣土！车，。实施区域限》行过境车辆绕—行限行？区公务车停驶30】%非绿标车全部【。停驶 5.》1.4社会管理强】制减排措施全市域禁！止焚烧秸《秆、落叶、》垃圾：和其他？。。废弃物；《城市：。区禁止露天烧烤【经营活动城市—道路：保洁增加洒水降尘】。频，次 5.2》。 II级响应（橙】色预警？） ：5.2.1》扬尘防治强制减【排措施城市区和【“五组团”境内【有关单位《和企业执行以下强】制减排措施除抢【险救：灾施工作业外—。产生：扬尘的？建筑：施工（？含，新建、拆迁、市政】、水利、道路、绿】化、电信等》施工：。作业）、土石方开挖！与回填停《工停业散流体原料】的，混合、筛《选和搅拌停工停【业建筑垃圾的—转运和清运》等，作业停？工停业；水泥—搅，拌站：、沙场、采》石场全？部停工停业；—产生扬尘的农业作】业停工 《“五组团”指偃师市！、孟：津县：、，新安县、宜阳—。县、伊川县》（下同？） 5.2.2工业！强制减排措》施城市区和“五组团！”境内？有关单位和企—业执行以下》强制减排措施—除燃：煤机组？。和集中供暖燃煤锅炉！外20蒸吨》以下燃？煤锅炉暂停使—用；：水，。泥熟：料生产和《。包，装企业全部停工【。停业；散《。流体原料《装卸、混合、—。筛选、搅拌工艺【停工停业；热处【理蘸油工艺和铸造】翻砂工艺停工停业】；矿产露天采—选，、装卸、运输作业】全，部停工停业；—其他工业企业实行】限产限排日排放【大，气污染物减》少20%（以上年度！全市：工业：企业大气污染物【日均：排，放总：量为基数认定） 5！.，。2.3？机动车强制》减排措施《城，市，区和“五《组团”县《城区：对非：绿标车、大型货车、！工程渣土车实—施区域限行》过境车辆绕》行限：。行区公务车停驶3】0%：非绿标车全部停驶】 ，5.2.4》社会：管理强制减》排措：施全市域禁》止焚：烧秸秆、落》叶、垃圾和其他【废弃物；城市区【和“五组团”县【城区：禁止露天《。烧烤经营活动—禁止燃放烟花爆【竹；城市道》路保：洁增：加洒水降尘频次幼儿！园、中小学停—止室外活动 —5.：3 I级响》应（红色预》警）： 5.3.1扬尘防！治强制减《排措施我市境内【。有关单位和企—业执行？以下强制减排措施除！抢险救灾《施工作业外所有产】生扬尘的建》筑施工（含新建、】拆迁、市政、水利】、道：路、绿化、电信等施！工）、土石方开挖与！回填施工停工—停业散流体原料【的混合、筛选和【搅拌停工《停业建筑垃圾的转运！和清运等《作业停工停》业水泥搅拌站、沙】场、采石场全部【停工停业产生—扬尘的农业作业停】工 5.3.—2工：业，强制减排《措施我？市境内有关单—位和企业执行以下强！。制减排措施》除燃煤机组和集中】供暖燃煤锅炉外【其余燃煤锅炉—。全部暂停《运行；？水泥熟料生产和包装！企，业，全部停工；石灰窑】、砖厂燃煤烧—制工艺停工停业；散！流体：。。原料装卸、混合、】筛选、搅《拌，工艺全部停工—停业；油漆涂料【喷涂作？业全部停工停—业；热处理蘸油工艺！和铸造？翻砂工艺停工停业】；矿产露天采—选、装卸、运—输作：业全部停《工停：业；：其他工业企业实行】限产：限排日？排，放大气污染物减少】3，0%（以上年—。度全市工业》企业大气污》染物日均《排放总量为基—数认定）如有必要可！进一步加大减排力度！ 5.3.3机动】车强制减《排，措，施城市区实》行机动车单双号限】行军车、警》车、消？防车、？救护：车，、城市和县城的公】交车：、，执勤的执法车、【抢险作业车辆和【整车运输“肉—菜蛋奶”等农副【产品保障城市生活的！车辆除外非绿—标车全部停驶如有】必要可进一步加【大限行力度 5.3！.4社会管理强制减！排，措施全市域禁止【焚烧秸秆、落叶、】垃，。圾和：其他废弃物禁止露天！烧烤经营活动禁止燃！放烟花爆竹城市道路！保洁增加《洒水降尘频次停止一！切大：型群体性《室，外活动幼儿园和中】小学停？课（应急启动—第二日起《）除具有应急职责】以，外的行政机关、企事！。业单位可以实行弹】性工作制《 6： 宣传、培训与演】练 6.1 宣传】 广播、电视—、互联网、报纸【等媒体？在，应，急期间及《时向：社会发布重污染天气！应急信息引导市【。民注意健《康防护？非，应急：期间：经常性地宣传保护】大气环境的知识引】导市：民树立健康》环保：的生活方《式 6.2 培训 ！市指挥部办》公室要积极组织成员！单位开？展应对重污染天气】应急的相关培训【。使，有关人员掌握应急要！求、了？解应急措施、熟悉】应急：流程能？熟练：组，织实施应急工—作 ：6.3 演练 市】指挥部办公室、【各成：员单：。位要定？期或：不，定期地组织相关【演练和推演通过演】练和推演健全—应，。急组：织明确应急责任【规范应急程》序完善？应急措施做好应【急储：备提高？应急处置能力 7】 保：障措施 7.1【 组：织保障 各成员单】位和有关企业要建】立重污染天气应【急领导机构》。由行政主要负责【人担任负责人要成立！。专，门的应急响》应机构？明确分管负责人【。和联：系人各级应急响应】机构：负责本辖区、—本，部，门和本单位的重污】染天气？。应急响应工作 7.！。2， 机制保障 —各成员单位要依据本！预案的规定》健全应急体系完善应！急机制？明确工作《任务和分工确—。保应急工作顺利实施！ 7.3《 能：力保障 在人—力、物力、财力【。上做好重污染天气应！急的保障工作各成员！单位要督促》有关单位和企业提前！做好应急《准备每年至少组织1！次应急演练按照每年！2次的应急》标，准储备应急物资 】。7.4 技术—保障 市环保—局，、气象局要根据环】境空气质量和气象】信息提出准确的【预警建议市发展改革！委提前测算火—电企业？在限排1《0%、20%、【30%下《的，生产负荷市工业和】信，息化委提前测—算非电力企业在【。限排10%、20】%、30%下—的生产负荷》督促企业做好限产限！排，的，调度准备工作 7.！5 人员保障 【各，成员单位应》急，机构：专，职人员应相对稳定】工作变动时应及【时调整补缺并报市指！挥部办公室备—案重污染天气应急】工作启动后》各成：员，单位应急机构—的领导？和工作人员必须全天！候在岗？并保证通信畅—通， 8 严格》责任追？。究 8？.1： 党：政机关、《事业单？位，及其工作《人员以及国有企【业中的国家》工作人员未执行省、！市重污染天气应急】。预案有关规定—的由监察《部门依据有》关，规定：和“党政同责”、“！一岗双责”的—原则：进行：责任：追，究 8.《2 有关单位和企业！未，执行省？、市重污染天—气应急预案》有关规定《。由主管部《门依法？。处，理主管部门无处罚】依据或资质的移交有！处罚依据和资质【的部门依法》查处 8.》3 拒不《执行市政府应急决】定强行？施工或污染》大气环？。境的主管部门可通知！水电管理部门采取停！水停电措《施，依据有关《规定：取消该单位在我市】境，内的工程招标资格】。。作为不良信用录【入企业征信》系，统对违规企业的【生产经营活动实施】严格：。管控停止其享受国家！环保优？惠政策在环保审【核中出具否定—性意：见 9 附则— 9：.1 当2》00＜？A，Q1≤300时【不启动？本预案但当预测未来！将出现持续3—。天及以上重污染天气！时，有关部门《应，按照市？。指挥部办公室的【相关要求及时—向社：会发：布，环境空气质量状况】提，醒市：民采取健《康防护措施；广【大市民和特殊—群体（老人、—儿童：、孕妇、病号—。等）应？减少户？外活动；企业—和作业单位应调【整工序减少扬尘、粉！尘和烟尘的排放 9！.2 本预案自发】布之日起实施2【013？年3月5《日，印发的洛《阳市重污染天气【应急预案（》洛政办〔2013〕！25号？）同时废止本—预案由市指挥部办】。公，室负责解释  【 附件洛《阳市重？污，染天气应急成员单】。位联系？方式 <!--En！dFr？a，gment--【>，