洛阳市人《民，政府办公室<—!--?xml【:n：。ame？space》 prefix =！。 o ns = "！urn？:sc？hemas-—micros—oft-com:o！。f，fice:off】ice" 》/-：-> 关于印发洛阳！市重污染天气—。应急预案的通知 洛！政办〔20》15〕129号 】各县：（市、区）人民【政府市人《民政府有关部门各有！关单位 洛阳—市重：污染天气《应急预案已经市政】府同意？现印：。发给你们请认真【贯彻执行 》      —       【       【  ：  2015年11！月10日   洛阳！市重污染天气应急】预案 1　总则 】1.1？编制目的 为有【效应对重《污染：天气保障人民—群，众，身体健康《依据有关规》定制定本预案— 1.2编制依【据 中华人民共【和国：。环境保护法、中【华人民共和》国，大气污？染，防治法、国务院大气！污染防治行动计划】（国发？〔2013〕3【。7号）、《环保部？突发环境事件应急】预案管理暂》行办：法（环？。。发〔2010—。〕113号）、关于！。。加强重污染天—。气，应急管？理工作？的指导意见（环办】〔2013〕—10：6号）、环境空气质！量标准？、环境空气质—量指数（AQI）技！术规：。定、河南省重—污染天气应急预案】（豫政〔2014】〕82号）及相关环！。境保护法律、法规 ！1.3？适用范围 本预案】适用于？洛阳：市辖区重污染—天气：应，急响应工作》 1.4工作—。原，则， 1.4.1以【人为本预防》为主以保《障公众？身体健康作为重污染！天气应急响应—的出发点《和落脚点加》强，各类大气污染排【放源应急《。管理：引导公众采》。取健康？防护措施《最大：程度地降低重污染】。天气对公众身体健】。康的影响 　—　1.4.2强化】管理统一领导—建立统一的应急管】理系统实现多部【门，协调有序、运—。转高效的应急—管理体系 　　1.！4，.3加强《预，警及时响应建设【重污染天气监—测预警？平台气象、环保等】部，门紧密配合》提高重污染》天气监测预警的现】代化水平做到—提前预？警、及？时响应 　　1.4！。.，4部门联动社会参】与，积极做好《应对：。重污：染天气的思想—准备、技术准备、】工作准备加》强培训组织有—关，政府部门、各县（市！、区：）人民政府和重点】。排，污单位编制》保障预案和实施方】案开展应急演练【加强对公《众污染？防护知识的宣—。传普及提《高公众自我防—护意识及参》与意识？ 2：。 应急机《构及其？职责 2.1指挥机！构及其职责 —重污染天气应急工作！纳入市政府应急管】理体系实行政府主要！负责：人负责制市政—府，成立：重污染天《气应急指挥部（以】。下简称“市指—挥部”）市长任【指挥：长分：管环保工作的—副市长任副指挥长】指挥部下《设办公室（以下简】称“市指《挥，部办公室”）—办公室设在市环保】局，。。市环保局长》兼任市指挥》部办公室主任各县（！市、区）《和相关市直部门为】市，指挥部？成，员单：位 各？。。成员单位要分别成立！重污染天气应急指】挥领导机构行政【主要负责人》担任应急机构负责人！ 2.1《.1市指挥部—职责 ？负责全市重污—染天气？应急：指挥、协调和—应对工？作 2.1》.2市指挥部—办公室职责 负责】贯彻落实市指挥【。。部的决策和指—令组织实施重污染】天，。气应急工作》督导：。各成员单位落实应急！响应措施组织开展重！污染天？气应急演练》和培训工作承担市指！挥部领导交办的其他！工作 2.2—各成员单位及其【职责 成员》单位按职能分为三类！主要包括以下单【位 具有减排—职能的单位市—发展改革《委、工业和》信息化委、住—房城乡？建，设委：、交：。通运输？局、公安局》、园林局《、国土资《源，局 ：具有保？障，职能的单位市政【府应急办、气象【局，、市：委宣传部、教育局】、卫生计《生委、煤炭局、【。质，监局、财《政局 ？。具有督查职能—的单位市环保局、事！管局、市委农—。工，委 成？员单位职责如—下， 市：政府应急办负责协】调除市指挥部指挥长！、副：。指挥长外的市领导处！置重污染天气—事件做？好市政府各项应急】指，令的上传下达按规】定向省政府报—送事件？信息组织协》调有关单位向公众】发，布预警信息》做好跨？行政区域应急机构】的沟通协调申请上级！应急支援保障市应】急平台正常运—行， 市环保局负责【环境空气质量监测发！布，空气质量《信息会同《市气象部门建立重】污染天气《预警会？商机制联合开展【环境空气质量—预报：向市指挥部办公室提！出预警建议对各单】位和有关企业落实】应急响应措施情况】实，施督查；及时向市指！挥部办公室报告应】急工作？开，。展情况 市》气象局负责开展【空气污染气象条【件，。等级分析《预报配合《市环保部门做好【重污染天气》预警会商联合—开展空？气质量预报》发布重污染天—气，气象信？息适时开展人工影】响天气作业》；，及时向市《指挥部办《公室报告应急工【。。作，开展情况 》市委宣传部负责全市！重污染？天气应急宣传和【信，息发布工作宣传应】。急预案中《的健康防护》措，施，、，建议性减《排措施？和强制？性减排措《施；及时向市指挥部！办公室报告应—急工：作开展情况 市发展！改革委负责督促电】力企业落《实限：产限排措施并对【执行情况进》行监督？检查；及《时向市指挥部办【公室报告应急工作】开展情况 市—工业：和信息化委》负责督促非电力【工业企业落》实限产限排》。措，施并对执行情况【进行监督检》查；及时向市指【挥部办公室》报告应急工作开展】。情况 市《住房城乡建设委负责！建筑：扬尘污？染防：治和减排督促施【。工单位落实》扬，尘污染控制措施对】。城市：区，产生扬尘的施工【作业实施停》工停：业措施对渣土抛洒】进行巡查《督促各？区加大道路》洒水保洁频次禁止露！天焚烧（垃圾、树】叶）；及时向—市指挥部《办公室报告应急工作！开展情况 市交【通运输？局负：责，。公路扬尘《污染防？治督促道路运输车辆！做好封？闭和防尘措施组【织开展重点区域【道路：运输扬尘集中治理做！好城：市公交运力保障；及！时向市指挥部办公】。室，报告应急工作开【展情况 市公—安局负？责实施？车辆：限行措施对》燃放烟花爆》竹实施监督管—理查：处城：市区：。道路运输扬尘—污染行？为查处违反车辆【限行规定《的机动车《做好大型《集会的管控；及【时向市？。指挥部？办公室报告应急【工作：开展情况 市园【。林局负责城市绿【化养护作业扬尘污染！防治监督施工单位执！行停：工停业强《制性减排措施；【及时向市指挥部办】公室报告应急工【作开展情况 市国】土资源局负责监督】矿山开采企》业依法？。依规进行开采依【法查处和制止—私挖滥？采，行，为；及时向市指【挥部：。办公室报《告应急工作》开展情况《 市委农工委负【责督导秸《。秆综合利用和禁【。烧工作；《及时向市指挥部办公！室，报告禁烧工》作，落实情况 市卫【生计生委负责—住院病人的管理【。配合媒体做好健【康预防知识》普及：；及时向市指挥部】办公室报告》应急工作开展情况】 市教育局负责督导！。中小学？。校和幼儿园落实【重污染天气应急【措，施；及时向》市指挥部办》公室报告《应急工作开展情况 ！市煤炭？局负责？煤炭开采《和加工粉《尘污染防治监督煤炭！开采和加工企—。业执行限产限排【强制性减《排措施；及时向市指！挥部办公《室报告应急工作【开展情况 市质监】局负责生产领域煤炭！、成品油、含挥发性！有机物的原材—。料和产？品，。的质：量监督及锅炉的质量！检验工作查处—有关违法行》为；及时向市指【。。。挥部办？公室：报告生？产领域煤炭》、，成，品油等？质量：状况： 市事管局负—责督查公车落实【限行措施；及时向】市指：挥，。部办公室报告公车限！行执行情况》 市：财政局负责》。重污染天气应急【。。资，金保障？并对应急《资金的安排、使【用、管理《进行监督；及—时向市指挥部办公室！报告应急工作—开展情况 各县（】市、区）政府—。（管委？会，）负责组织》实施辖区重污染天】气应急响应工—作督促辖区企—业和施工工》地落实限产限—排、停？工停业和《防尘降尘措施—督促辖？区有关部门履行环】境，应急职能；及时向】市指挥部办公室【。报告应急《工作开展情》。况 ：3 ：预警：级别：和权：限 3.1 —预警级别《 依据环境空气质量！指数（AQI—）我：。市重污染天气应急响！应，实，行三级预警即Ⅲ【级（黄色）预警、】Ⅱ级（橙《色）预警、Ⅰ—级（红色）》预警 当300 】当400《。 当AQI>—500且持续—时间超过2》。4小时启动Ⅰ—级（红色）预—警 应急实》施过程中市指挥部可！根据空气质量和未来！天，气预测？情况适时调整—预警级别和启动时】间， 3.2 预警权限！  Ⅲ？级（黄色）预—。警、：Ⅱ级（橙色）—。预，警由市指《挥部副指挥长—批，准实施Ⅰ级（—红色）？预警由市指挥部指挥！长批：准实施？ 4 应急响应流程！ 各成员单位要【依据各自职》责，按照以下程》序组织实施》应急工作（单—位，和系统内部按照各自！的方案实施） 4】.1监？测预警 市环保【局、气？象局联合组织开展】本市重污染天—气监测预警》、会商？工作对是否》启动应急预案提出意！见，。报送市指《挥部办公室》 4.2 预警【。启动 市指》挥部：办公室收到预警建】议后应及时报告市】指挥部领导当市指挥！部领：导决定启动应—急预案时立即—通知市政府》应急：办由市政府》。应急办向各县—（市、区）政—府（管委《会）和成员单—位发出预《。警启动指《令向社？会发出？预警信息 预警【启动准备时》。间一般为1》2小时？紧急情况下市指挥】。部，可要求？立即启动《应，急预案 各县（【市，）和吉利区可依据辖！区空气？质量自行启动本级】的重：污染天气应急预警但！当市政府启动—重污染天气应—。急预警时必须按【照要求启动应—。急响应其他》城市区不得单—独启动重污染天气应！急预案 4》.3 信息》发布 市委》宣传部？接，到市政府《应急办应急启—动指令后迅速安【排协调有关单—位通过电视、广【播、网？络、短信等方—式向公？众和成员单》位发布预《警信：息提醒广大市民【注意健康《防护：减少室外《活动不参与户—外，大型集会采取适【当，的，健康防护措施减【少私家车出行—；提：。醒有关单位和企业暂！。。停或调整生产—作业工序减少大气】污染物排放》增加洒水降尘—频次减少燃煤用【。量 4.4 应急响！应 各？县（市、区》），政府（管委会—。）、市指挥部成员单！位和有？关企：业，接到市应急》办发出的《预警启动指令后抓】紧做好应急准—备按：照规：定的时？间和本方《案的要求组织开【展应急？工作：并对应急《措施的落实情况进】行监督？检查 应急实施【过程中当市指挥【部调整应急级别【时各：单位应立即实施调整！后的应急措》。施 4.5 情况】反馈 自《接到应急预警—指令后、《正式启动前2小时有！关部门向市指挥部】办公室报《送应急准《备情况市发展改【革委：报送电力企业限【产限排准备》情况市工业》和信息化委报—送非电力工》。业企业？限产限排准备情况】市住房城《乡建设委报》送，停工停业工地名单市！公安局报《送机动车限行准【备情况各县》（市、区）》政，府（管委《会）和其他成员单】位按照？职责报送应急准【备情况 《应急实施过程—。中各县（市、区【。），政，府（管？委会）？和成员单位每4小】时向市指挥部办公室！。电，话报告一次》应急开展情况特殊】或紧：急事项及时报告【 ，4.6 应急—督查 ？应急响应《启动后市环》保局会同新闻媒体对！各部门、各单位应急！响应工作开展情况】。实施督查；市住房城！乡建设委对各类工地！落实停？工停业措施情况【实施督查；市发展改！革委对电力企—业落实？限产限排《措施：情况实施督查；市】工业和信《息化委对非电力企】业落实限产》限排措施情况实施督！查；：市事管局《。对党政机关和—事，业单位公务车限行】执行：情，况实施督查；其【他成：员单位根《据职责？分，别派出督查组对有关！减排措？施落实情况实施督查！ 4.7 应急【。终止 当AQI≤】。30：0重：污染天气过程结束时！经市指挥部领—导批准由市政府应】急办发？出预警解除指—令（应急终止—程序与？应急响应启动程序一！致）各成员单位【和企业接到预警解】除指令后终止—执行应急措施恢【复，正常的生产、生活和！工作秩序《 4.？8 响应总结 【。应急终止后3日【内各成员单位向【市指：挥，部办公？室书面报告应—急实施情《况市指挥《部，办公：室，在汇总各《。成员单位《应急响应实施—情况后编制重污染天！气应急响应》总结评估《报告对全市应急响】应的实施情况进行】总结：评估并报市政—府 5 应急响应】措施 重污染天【气应急启《动后宣传机构—负责在主要媒—体上发布《信息引导广大市民】注意健？康防护减少》室外活？动不参？与户外大型集会采】取适当？的健康防护》。措施减少私家车出】行；：提，醒有关单位和企业】暂停：或调整生《。产作业工序减少大】气污染？物排放增加洒水【降，尘，频次：减少燃煤《。用量 5.》1 Ⅲ级响应（黄】色预警） 5.【。1.1扬尘防治强】制减排措《施城市区有关—单位和企业执行【。以下强制减排措施除！抢险救灾施》工作业外产生扬【尘的建筑施工（【含新建、拆迁、【。市，政，、，水利、道路、绿化】、电信等施工—作，业）、土石方—开挖与回填停工停业！散流体原料的混合、！筛，选和搅拌停工停【业建筑垃圾的转运】。和清运等作业停工】停业水泥搅》拌站、？沙场、采石场—停工停业产生扬尘的！农业作业《停工 5.1.2】工业强制《。减排：措施城市区有—关单位和企》业，执行以下强》制，减排措施除燃煤机】组和集中供暖—燃煤锅炉外1—0蒸吨？。以下燃？煤锅炉暂停使—用；水泥熟料生产和！包装企业全部停工；！散流体？原料装卸、混合【、筛选、搅拌工艺全！部停工停业；油漆】涂料喷涂作业全部】停工停业；矿产【露天采选、装卸、运！输，作业全部停》工停业；其他—工业企业实行限产限！排日排放《大气污染物减—少10%（以上年度！全市工业企业大气】污染：物日均排放总量为】基数认定） —。5.1.3机动车强！制减排措《施城：市区对非绿》标车、大型》货车、工《。程渣土？车实施区《域限行？过境车辆绕行限行】区公务车停驶3【0，%非绿标车》全部停？驶 ：5，.1.4社》会管理强制减排措施！全市域禁止》焚烧：秸秆、？落叶、垃《。圾和其他《废弃物；城市—区禁止露天烧—烤经：营活动城市道路【保洁增加洒水降尘】。频，次 5.2 I【I级响应（》。橙色预警《）， 5：.2.？1扬尘防《治强制减排措施城】市区和“《五组团”《境内有关单位和【企业执行以下强【制减排措施除抢险救！灾施工作业外产【生扬尘的建筑施工（！含新建？、拆迁、市政、【水利、道路、—绿化、电信等施【工作业）、土石方】。开挖与回填停工【停业散流体原—料的混合、筛选和搅！拌停：。工停业建筑垃圾的转！运和清运等作业【停工停业；水泥搅】拌站、沙场》、采石场全部—停工停？业；产生扬尘—。的农业作业》停工 “《五组团”指偃师市】、，孟津县、新安县、宜！阳，县、伊川县》（下同） 5.【2.2工业强制减】排措施城市区和“】五组团”境内有【关单：位和企业执》行以下强制减排措施！除燃煤机组和集【中供暖燃煤锅炉外】20蒸吨以下燃煤锅！炉暂：停使用？；水：泥熟料生产和—包装企业全部停工】停业；散《流体原料装》卸、混合、筛选、】搅拌：工艺停工《停业；热处理—蘸油工艺和铸造翻砂！工艺停工停业；矿产！露天采选、装卸、】运输作业《。全部停工停业；其】他，工业企业《实行限产限》排日排放大》气污染物减少2【0%（以上》年度全？市工业？企业大气污染物日均！排放总量为基数【认定：） 5.2.3机动！车强制减《排措施城市区和“五！。。组团”县城》区对非？绿标车、大型货车、！工程渣？土车实？施区域限行过境【。车辆绕？行限：行区公务车停驶【30%非绿标车【全部停驶 5.2】.4社会管理强【制减排措施全市域禁！。止焚：烧，秸秆、落叶、—垃圾和其他废弃【物；：城市区？和“五组《团”县城区》禁止露天烧烤经营】活动禁止燃放烟花爆！竹；城？市道路保洁增加洒】水降尘频次幼—儿园：、中小学停止室外活！动 5.3 I【级响应（《红色预警）》 5.3.1扬尘防！治强制？减排措施《我市境内有》关单位和企业执【行以下强制》减排措？施除抢？险救：灾施：。工作业外所有产生】扬尘的建《筑施工（含》。新建、拆迁、市【政、水利、道路、绿！化、电信等施工【）、土石方开挖【与回：填施工停工停业散】流体原料的混合【、，筛选和搅拌停工停】业，建筑垃？。圾的转运和清运等作！业停工停《。业水泥？搅拌站、沙场、采石！场全：部停工？停业产生扬尘的农】业作业停工》 5.3.》2工业强制减排【措施我市《境，内有关？单位和企业执行以】。下，强制减排《。措施除燃煤》机组和集中供暖燃】煤锅炉外其余燃煤】锅炉全部暂停运行；！水泥熟？料，。生产：和包装企业全部【停，工，；石灰窑、》砖厂燃？煤烧制？工艺停工《停业；散《流体原料装卸、混合！、，筛选、搅拌工艺全部！。停工停业；》油，漆涂料喷涂作—业全部停《工，停，业；热？处理蘸油工》艺和铸造翻砂工艺】停工停业；矿产露天！采选、装卸、—。运输作？。业全部停工停业；】其，他，工业企业实》行限产限排日排【放大：气污染物减少30】。%（以上年》度全市工业企业【大气污染《。物日均？。排放总量为基—数认定）如有必要可！进一步加大减排力】度 5.3.3机动！车，强制减排《措施城市《区实行机《动车：单双号？限行军车、警车【、，消防车、救护车【、城市和县》城的公？交车、执勤的执【法车、抢险》作，业，车辆和？整车运输《“肉：菜蛋奶？”等农副《产品保？障城市生活的车【辆除：外非绿标《车全部停驶》如有必要可进一步】。加，大限行力度 5【.3：.4社会管理强制】减排措施全市域禁止！焚，烧秸秆、落叶—、垃圾和其他废弃】物禁止露天烧烤经营！活动禁止燃放—烟花爆竹《城市道路保洁增加洒！水降尘频次停止【一切大型群体性【室外活动幼儿—园和中小《学停课？（应急启动第—二日起）除具有应】急，职责以？外的行政机关、企】。事业单位可以—实行弹？性工作制 》6 宣传《、培训与演》练 6.《1， 宣传 广播、电视！、互联网、报纸等】媒体在？应急期？间及时向社》会发布？重污染天气》应急信息引导—市民注？意健康防护非—应急期间经常性地】宣传：保，护大气环境的知【。识引导？市民树立健》康环保的生活—方式 6.2 【培训： 市指挥部办公室要！积极组织成员单位】开展应对重污—染天气应急的相【关培训使有关—人员掌？握应急要求、了【解应急措施、—熟悉应急《流程能？熟练组织实施—。应急工？作 6.3 演练】 市指挥部办—公室、各成》员单位要定期—或不定期《地，组织：相关演练和推演通】过演练和推演—健全应？急组：织明确？。应急责任规范—应急程？序完善应急措—。。施做好应急储备【提高应急处置能力】 ，7 ：保，障措：施 7.1 —组织保障 各—成员：单位和有关企—业要建立重污染天气！应，急领导机构由行政主！要负责人担任负责人！要成立专门的应【急响应机构明确分】管负责？。人和联系《人各级应急响—应，机构负责《本辖区、《本部门和《本单：位的重污《染天气应《急响应？工作 7.2— 机制保障 —各成员？。单位要？依据本？预案的规定健全应急！体系：完善：应急机制明》确工作任《务和分？。工确保应急工作【顺利实施 7.3 ！能力保障 在—人力、物力、财力上！做好重污《染天气？应急：的保障工作》各，成员单？位要督？促，有关单位《和企业提前做好应】急准：备每年？至少组织1次应【。急演练按照每—年2次的应急标【准储：。备应急物资 —7.4？ 技术保障 市环】保局、气象局要根】据环境空气》。质量和气《象信息提出准—确的预警建议市【发展改革委提—。前测算火电》企业在？限排10%》、20%、30%】下的生产《负荷市工业和信【息，化，委提前测算非电【力企业在《限排1？。0%、20%、3】0%下的生产负荷督！促企业做好》限产限排的调—度准备工作 7.5！ 人员保《障 各成员》单位应急机构专【职人员应相》对稳定工作变动时】应及时调整补缺【并报市？指挥：。部办公室备案—重污染天气应急【工作：。启动后各《成员单位应》急机构的领导—和，工作人员必须全天】候在岗并保》证通信畅通 —8 严格《责任：追究 ？8.1 党》政机关、事业—单位及其《工作人员以及—国有：企业：。中的国家工作人员】。未执行？省、市重污》染天：气应：急预案有关规定的】由监察部门》依据有关规定和【“党政同责”—、“：一岗双责”》的原则？。进行责任《追究 8.2 有关！单位和企业未执【行省、市重污染天气！应急预案有关规【定由主？管部门依法处—理，主管部门无处罚依据！。或资质的《移，交有：处罚：依据和资质的部门依！法查处？ ，。。。8.3 拒不执行】市政府应急决—定强行施工或污染大！气环境的主》管部：门可通？知水电管理部门采】取停水停电措—。施依据有关规定取消！该单位在《我市境内的工程招】标资格作为不良信】用录：入，企业征信系统对【违规企业的生产【经营活动实施—严格管控停》止其享受国家环保优！惠政策？在环保审核中出【。具否定？性，。意见 9 附则 9！.1 当20—0＜AQ1》≤30？0时不启《动，本预案但当》预测未？来将：出现持续3天及【以上重污染天气时有！关，部门应按照市—指挥部办《公室的相关》。。。要求及时向》社会发布环》境空：气质量状况提醒市民！采，取健：康防护措施；—广大市民《和特殊群体》。（老人、儿童—。、孕妇、病》号等）应减少—户外活？动；：企业和？作业：。单位应调整工—序减少扬《尘、粉？尘和：烟尘的排《。放 9？.2 本预案自【发布之日起》实施2013年3月！。5日印发《的洛：阳市重污染天—。气应急预案（洛【政办〔20》13〕25号）【。同时废止本》预案由？市指挥部办公室【。负责解释 》  附件洛》阳市重污染天气【应，急成：员单：位联系方式 <!】--En《。dFr？。agme《nt-->》