洛，阳市人？民政府办公室—<!--《?xm？l:namespa！ce pref【ix ？= o ns 【= "urn:【sc：hemas》-microsof！t，-co？m:offi—ce:of》fic？e"： /--《> ：关于印发洛阳市重】污染天气应急—预案的通知 —洛政办〔2015】〕129号 各县（！市、区）人》民政府市人民政【府有关部门》各有：关单位 《洛阳市？。重污染天《气，应急预案已经市【政府同意现印发给】你们请？认真：贯彻执行《   ？        】         ！     2—015年11月10！日   洛阳市重污！染天气应急预案【 1　总则 1.】1编制目的》 为有效《应对重污染天气保障！人，民群众身体健康【依据有关《规，定制定？本预案 1.2【。编制依据 中—华人民？共和国环《境保护法、中华人民！共和国大气污染【防治法、国》务院：大气污染防治行动】计划（国发》〔2013》〕37号）、环保部！突发环境事》件应急预案管理【暂，。行办法（环发〔2】0，10〕？113号）、关于加！。强重污染天气应【急管理工作的指导】意见：（环办〔20—13：。〕1：06号？）、环境空气—质量标准、环—境空：气质量指数（AQ】。I）技术规定、河】南省重污染天—气应急预案（豫政〔！2014〕82号）！及相关？环，境保护法《律、法？。规 1.《3适：用范围 本预案适】用于洛阳市辖区重污！染天气应急响—应工作 1.4【。工作原则 1.4.！1以：人为本预防为主以】保障公众《身体健康作为重【污染天？气应急响应的出发】点，和落脚点加强各类】大气污染排放源【应急管理引导—公众：采取健康防护措施最！大程：度地降低重污染天气！对公：众，身体健康的》影响 　　1.4.！2强化管《理，统一领导建立统一】的应急管理系统实】现多：部门协调《有序、运转高—效的应急管理—体系 　《　1.4.3加强预！警及时响应建设【重污：染天气监《测预警平台》气象：、环保等部门紧【密配合？提高重污《染天气监《测预警？的现代化水》平做到提前预警、】及时响应 　　1】.，4.4部门》联动社会《参与：积极做好《应对重污染天气【的思想准备》、技术准备、工作准！备加强培训组织【有关政府《部门、各县（市【、区：）人民政府和重点排！。污单位编《制保障预案》和实施方案开展应急！。演练加强对公—众污染？防，。护知识的《宣传：普及提高公众自【我防护意识及—参与意识 》2 应急机》构及其职责 2【.1指挥机构—及，其职责 《重污染天气应—急工作？纳入市政府应—急管：理体系实行政府【主要：负责：人负责制市政府成】立重污染天气应急指！挥部（以下简称“市！。指挥部”）市长任】指挥长分管环—保工：作的副？市长任副指挥—长指挥部下设办公室！（以下简称“市指挥！部办公室”》）办公？室设在市环保局市】环保局长《兼任市指挥部—办，公，室主：任各县（《市、区）和相关【市直：部门为市指挥部成员！单位：。 各：成员：单位要分别成—立重污染天气—应急指挥《领，导机构行政主要【负责人担任应—急机构负责人 【2.1.1市指【挥部职责《 负：责全市重污染天气应！急指挥、协调—和应对工作》 2.1《.2市？指挥部办公室职责 ！负责贯彻落》实市指挥部的决策】和，指令组织实施重污】染天气应急》工，作督导各成员—单位落实应》。急响应措施》组织开展重污染【天气应急演》练和培训工作—承担市指挥部领导交！办的其他工作 【。2.2各成》员单位？及其职责 》成员单位按职能【分，为三类主要包括以】下，单位 具有减排职】能的单位市》。。发展改革《委，、工业和信》息化委、住房—。城乡建？设委、？交通运输《局、公？安局、园林局、国】土资源局《 具有保障职能【的单位市政》府应急办、气象局、！市委宣传部、教育】。局、：卫生计生委、煤炭】局，、，质监局、财》政局 具《有督查职能的单位市！。环，保局、事管局、市委！农工委 成员—单位职责如下 【市政府应急办负【责协调除市指挥【部指：挥长：、副指挥《长，外的：市领导处《置重污染天》气事件做好市政府各！项应急指令的上【传，下达：按规定向《省政府？报，送，事件信息组织—。协调有关单位向【公众发？布预警信息做好【跨行政区域应急机构！。的沟通？协调申请上级应急支！援保障市应》急平台正常运行 市！环，保局负责环》境空气质《量，监测发布空气质【量信息会同》市气象部门建立【重污染天气预—警会商机制》联，合开：展环境？空气质量预报—向市指挥《部办公室提》出预警？建，。议对各单位和有关】。企，业落实应急响应措】施情况实施督查；】及时向市《指挥部办公室报告】应急工作开展情况】 市气象《局负责开展空气污染！气象条件等级分析】预报：配合市环保部门做】好重污染天》气预警会商》联合开？展空：。气质量预《报发布重污染—天气气？象信息适时开展【人工影响天气作【业；及时向市指【挥部办公室》报告应急工作开展情！况 市委《宣传部负责全—市，重污染天气应急宣传！和信：息发布工作宣—传应急预案中的健康！防护措？。施、建议《性减排措施和强制】性减排？措施；及时向—。市指：挥部办公室报告应急！工，作开展情况 市【发展改革委负责督】促电力？企业落？实限产限排措—施并对执行情况【进行：监，督检查；《及时向市指挥部办】公室报告《应急工作开展—情，况 ：市工业？和信息？化委负责督促非电力！。工，业企业落实限—产限排措《施并对执行情况【进，行监督？检查；及时》向市指挥部》办，公室报告应》急工作开展情况 市！住房城乡《建设委负《责建筑？扬尘污染《防治和减排》。督促施工单位落实扬！尘污：染控制措施对—城市区产生扬尘【的施工作业实施停】工停业措施对渣土】抛洒进行巡查督【促各区加大道路【洒水保洁频次禁【止露天焚《烧（垃圾、树—叶）；及时向市指】挥部：办公室报《告应急工作开展情况！ 市交通运输—局负责公路扬尘污染！防，治督：促道路运输车—辆做好封闭和防尘措！施组织开展重—点区域道路运输扬尘！集中治理做好城【。市公交运力保—障；及时向市—指挥：。部办公室《。报，告应急工作》开，展情况 《市，公安：局负：责实：施车辆限行措施【对燃放烟花爆竹【实施监督管理查处城！市区道路《运输扬尘污染行为查！处违反车辆限行规】定的机动车做好【大型集会的管控；及！时，向市指挥部办公室报！告应急工作开展【情况 市《园林：局负：责城市绿化养护作业！。扬尘：污染：防治监督施工单位】执行停工停业—强制：性减：排措施；《及时向市指挥部【办公：室报告？应急工作《开展：。情况 市国土资源局！负责监督矿山开采】企业依？法依规进行开—采依法查处和制止】私挖滥采《行为；及时向市指】。挥，部办公室报告应急工！作开展情况 市委】农工委？负责督导秸秆综【合利用和禁》烧工作？；及时？。向市指挥部办公室】报告禁烧工作落实情！况 市卫生计—。生委：负责住院病人的管】理配合媒《体做好健康》。预防知识普》及；及？时向：市指：挥部办公室》报告应急《工作开展《情况 市教育局负】责，。督导中？小学校和幼儿园【落实重？污染天气应急措施】。。。；及：。时向：市指挥部《办公室报告应—急，工作开展《情况： 市煤炭局》负责煤炭开》采和加工粉尘—污染防治监督煤炭开！采和加工企业执【行限产限排强制性减！排措施；及时向市指！。挥部办公室报告应】急工作开展情况 】市质监局负》责生产领域煤炭【、成品油、含挥发性！有机物的《原材料和《产品的质量监督及锅！炉的质量检验工作】查处有？关违：法行为；及时向市指！挥部：办公室报告》生，产领域煤炭、—。成，品油等质量》状况 ？市事管？局负责督查》公车落实限行措施；！及，时向市指挥部办公】。。室报告公车限行执】行情况 市财政【局负责重污染天气应！急资金保《障，并对应？急资金的安排、【使用、管《理进行监督；及时向！市指挥部《办公室？。报告应急工作开展】情况 各县》（市、？区）政府（管—委会：）负责组织实施辖区！重污染天《气应急响应工作督促！辖区企业和施工工地！落实限产《。限排、停工停业和防！尘降尘措施》督促辖区《有关部门履》行环境应急职能【；及时？向市指挥部办公室】报告应急《工作开展情况 3 ！预警级别和权限 3！.1 预《警级别 依》据环：境空气质量指数（A！QI）我市重污染】天，气应急响应实—行三级预警》。即，Ⅲ，级（黄色）预—。警、Ⅱ级（橙色【）预警、Ⅰ级（红】色）预警 当300！ 当400 当AQ！I>500且—持续：时间超过《。。24小时《启动Ⅰ级（红色【。）预警 应急实施】过程中市指挥部【可根据空气质量【和未来天气预测情况！适，。。时调整预《。警级别？和启动时间 3.2！。 预警权限 — Ⅲ级？（黄色）预警、Ⅱ】级（橙色）预警由】市指挥部《副指挥长批准实施Ⅰ！级（：红色）预警由市指】挥部：指挥长批《准实施 4 —应急响应流程 【各成员单位要依【据各自职《责按：照，以下程序组》织实施应急工作（单！位和系统《内，部按照各《自的方案实施） 4！.1监测预警 市环！保局、？气象局联合组织开】展本市重污》染天气监测预警、会！。商，工作：对是否启动应急预案！提出意？见报送市指挥部办公！室 4.2 预警】启动： 市：指挥部办《公室收到预》警建议后应》及，时，报告市指挥部领导】当市指挥部领导【决定启动《。。应，急预案时立即—通知市政府应急办】由市政府应急办向】各县（市、区）政府！（，管委会）和成员单位！发出预警启动指令】向社会发出》预警信息 预警【启动准备《时间一般《为12小时紧急情况！下市指挥部可要求立！即启动应急预案 各！县（：市）和吉利区可【。依据辖区《空气：质量自行启动本级】的重污染天气应急】预，。警但当市政府启【动重污染天气应急预！警时必？须按照？要求启动应急响应其！他城市区不得—单，独启动重污》染天气？应急预案 4.【3 信？息发：布， 市委？宣传部？接到市政府应急办】应急启？。动指令？后迅速安《排协调有关单位通】过电视、广播、网络！、短信等方式—向公众和成员—单，位发布预警信息提醒！广，大市民注意健康【防护减少室外活动不！参与户外大型集【会采：取适当？的健康防《护措施减少私家车】。。出行；提醒有关单】位和企业暂停—或调整生产作业工】序减少大气污染物排！放增加洒水降—尘频次减少燃煤用】量， ，4.4 应》急响应 各县—。（市、区《）政府（管委—会）、市指挥—部成员单位和有关企！业接到市应急办【发出的预警》启动指令后抓紧【做，好应急准备按照【规定：的时间和本方—案，。的要求组《织开展应《急工作并对应—急措施的落》实情况进行》。监督检查 应急实】施过程？中当：市指挥？。部调整应急级—别，时各单？位应立即实施调【。整后的应急措施 】4.5 《情，况反馈 自》接到应急预警指令】后、正式启动前【2，小时有？关部门向市指挥部】办公室报《送应急准备情况【市发展改革委报【送电力企业限—产限排？准备情况市工业【和，信息化委报》送非电力工业企业】限产限排《准备：情况：市住房城乡》建设委报送停—工停业工《地名单市公安局报】送机动车限行准【备，情况：各县（市、区—）政：府（管委会》）和：其他成员单位按照职！责，报送应急准备情况】 应急实施过程中】各县（市、》区）政府（管—委，会）和成员单位【每4小？时向：市指挥部办公室【。电话报？。告一次应急开—展情况特殊或紧急事！项及时报告 —4.6 应急督查 ！应，急响：应启动后市环保局】会同新闻媒》体对各部门、各【单位应？急响应工作开展【情况实施督查—；市住房城乡—建，设委对各类》工地落实停工停业】措施情况实施督【查；市发展》改革委对电力企业落！实限产限排》措施情况实施督【查；市工《业和信息《化委对非电力企业】落实限产限》排措施情况实施督查！；市事管局对党【政机关和事业单【位公务车限行执行情！况实施督查；其他成！员单位根据职责分】别派出督查》组，对有关减排措施【。落实：情况实施督查— 4.7 应—急，终止： 当A？QI≤？300？重污染天气》。过程结束时经市指】挥部领导批准由市政！。府，应急办发《出预警解除》指，令，（应急终止程序与】应急：响，应启动程序》一致）各成员单【位和企？业接：到预警解除》指，令后终止执行—应急措施恢复正常】的生产、生》活和：工作秩序 》4.8 响应总结 ！应，急终止？后，。3日内各《成员单位向市—指，挥部办？公，室书面报告应急实施！情况市指挥部办公】室在汇总各成—员单位应急响应实施！情况后编制重—污染天气应》急响应总《结评估？报告对全市应急【响应的？实施情？况进行总《结评估并报市政府】 5 应急响应【措施 重污染天气】应急启？动后宣传机构负责】在主要媒体上—发，布信息引导广大【市民注意健》。康防护减少室外活】动不参？。与户外大型集会采取！适当的健康防护措】施减少？私家车出行》；提醒有关单—位和企业暂》停或调整生产—作业工序减少大气污！。染物排放增加—洒水降尘频次减少燃！煤用量 5.—1 ：Ⅲ级响应（黄色预警！） 5.1.—1扬：尘防治强《制减排措施城市【区有关单位和企业】执，行以下强《制减：排措施除抢》险救：灾施工作业外—产生扬尘的》建筑施工（含新建、！拆迁、市政、水利、！道路、绿化、—电信等施工》作业）、土石方开】挖与回填停工停业散！流体：原料的混合、筛选和！搅拌停工停业建【筑垃圾的转运—。和清运等作业停工】停，业水泥搅拌站、沙】场、采石场停—工停业产生》扬尘的农业作业【停，工 5.1.2工业！强制减排措施—城市区有关单—位和企业执行以【下强制减排》措施除燃《煤，机组：和集中供暖燃煤锅炉！外1：0蒸吨以下燃—煤锅炉暂停使—用；：。水泥熟料生产和包】。装企业全部》停工；散流体原【料装：卸、混合、》筛选、搅拌工艺【全部停工停业；油漆！涂料喷？涂作：业，。全，部停工停业》；矿产露天采—选、装卸、运输作业！全部停工停》业；其他工业企业】实行限产限》排日排放《大气污？。染物减少10%（以！上，年度全市《工，业企业大《气污染物日均—。。排放总？。量为基？。。。数认：定） 5.1.3机！动车强？制减：排措施？城市区对非绿标车、！大型：货车、工《程渣土车实施—区域限行过》境车辆？绕行限行区》公务车停驶》30%非绿标车全部！停驶 5.1—.4社会管理强【。制减排措施全市域】禁止焚烧秸秆、【落叶、垃圾和其他】废，弃物；城《市区：。。禁，止露天烧烤经营活动！城市道？路保洁增加洒水降尘！。频次 5.2— ，II级响应》（橙色预警》） 5.2.1【扬尘防治强制—减排措施城》市区和？。“五组团《”境内有关单位【和企业执行》以下强制减》排措施除抢险救灾施！工作业外产生扬尘】的建筑施工（含新】。。建、拆迁《、市政、水利—、道路、绿化、电信！等施工作业》）、：土，石方开挖与回填停工！停业散流体原料的】混合、筛选和—搅拌停？工，停业：建筑垃圾的转运和清！运等作业停工停业；！水泥搅拌《站、沙场、》采石场全部停工停】业，。。；产：。生扬：尘的农业作业停【工 “五组团”【指偃：师，市、孟津县》、新安县、宜阳县】、伊川？县，（下：同，） 5.2.2工】业强制减排措施城市！区和“？。。五组团”境内有关】单位和？企业执行以下—强制减排措施除燃煤！机组和集中供暖燃煤！锅，炉，外20蒸吨以下燃】煤锅炉暂《停使用；水泥熟【。。。料生产和包装企【业全部停工停业；】。散流体原料装卸、】混合、？筛选、？搅拌：工艺停工停业；热】。。处理蘸？油工艺和铸造翻砂工！艺停工？停，业；矿产露天采选、！装，卸，。、，运输作业《全部停工停业；其】他工：业企业实行限—产限排？日排：放，。大气污染物》减少20%（以上年！度全市工业企业大】气污染物《日均排放总》量为基数认定） 】5.：2.3机《动车强？。。制减排措施》城市区和“五组团”！县城区对非绿标车】、大：型货车、工程渣土】车实：施区：。域限行过境》。车辆：绕行限行区公—务车停？驶30%非绿—标车全部停驶 5】.2.4社》会管：理强制减《排，措施全市域禁—止焚烧秸秆》、落：叶、垃？圾和其他废弃—物；城市区和“五组！团，”县城区禁止—露天烧烤经营活动】。。禁止燃放烟花—爆竹；城市》。。道路保洁增》加洒：水降尘频次》幼儿园、中》小学停止《室外活？动， 5：.3 I级》响应（红色预警） ！5.：3.：1扬尘防治》强制减排措施我【市境内有关单位【和企：。。业，执行以下《强制减排《措施除？抢险救灾施工—作业：外所有？产生扬尘的建筑【施工（含新建—、拆迁、《市政、水利、道路、！绿化、电《信等施？工）、土石方开【挖与回填施》工停：工，停业散流体》。原料的混合、—。筛选和搅拌停工【停业建筑《垃圾的？转运和清运等—作业停？工停业？水泥搅拌站、—沙场、采石》场全部停工停业产生！扬，尘的农业作业停【。工 5.3.—2工业？强制减排措》施我市境内有—关，单位和企业执—行以下？强制：减排措施除燃—煤机组和集中供【暖燃煤锅炉外其【余燃煤？。锅炉全部暂》停运行；水》泥熟料生产和包【装企业？全部停工；石—灰，窑、：砖厂燃煤《烧制工艺停工停业；！散流体？。原，料装卸、混合、【筛选、？搅拌工艺全部停工】停业；油漆涂—料，喷涂作业全部停【工停业？；，热处理蘸《油工艺和铸造翻【砂工艺？停工停业；矿产露天！采选、装卸》、运输作业全部停工！停业；其他工业企业！实行限产限排—日排放？大气污？。染物减少30%【（以上年度全市工业！企业大气污》染物日均排放总【量为基数认定）【如有必要可进一步加！大减：排力：度 5.3.3机动！车强制减排》措施城市区实—行机动车单双—号限行军车、警车、！消防车、救》护车、城《市和县城《的公交？车、执勤的》执法车、抢险—作业车辆和》。整车运输《“，肉菜蛋奶”等—农副产品保障城市】生活：的车辆除外非绿【标车全部停驶如【有必要可进一—步，加大限行力度—。 5.3.4—社会管？理强制？减，排，措施全市域》。禁止焚烧秸秆、【落叶、垃圾和其他】废弃物禁《止露天？烧烤经营活动—禁止燃放烟花爆竹】。城市道？路保洁增《。加洒水降尘》频次停止一切—大，型群体性室外活【动幼儿园和中小【学停课（应急启动第！二日：起）除具有应急职】责以外的行政机关、！企事业单位可以实】行弹性工作》制， 6 宣传》、培训与演练— 6.1 宣传 】广播、电视、互联】网、报纸等》。媒体在应急》期间：及时向？社会：发布重污染天气【应急信息《引导市民注意健康】防护非应急期—间经常性地宣—传，保护大气《环境的知识引导【市民树立健康环【保的生活方式 6.！2 培？训 市指挥部—。办公室要《积极组织成》员单位？开展应对重污染天】气应急的《。相关：培训：使有关人员掌握【应急要求、》了解应急措》施、熟？悉应急流程能熟【练组织实《施应急工作 6【.3：。 演练 市指挥【部，办公室、各成员【单位：要定期或不定期地组！织相关演练和—推演通过演练和推】演，健全应？急，组织明确《应，。急责任规范应—急程序完善应急措】施做好应急储备提】高应急处置》能力 ？7 保？障措：施， ，7.：。。。1 组织保障 各成！员单：位和有？关企业要建立重污】染天气应急领—导机构由行政—主要负责《人担任负责人要【成，立，专门的应急响应机构！明确分管负责人和】联系人各《级应急响应机构负】责本辖区《、本部门和本单【位，的重污染天气应急】响应工作 7.2】。 机制保障 —各成员单位要依据】本预案的规定健【全应急体系》完，善，应急机制《。明确工作任务和分工！确保应急工》作顺利实施 7.3！ 能力保障 —在，人力、物力、财力上！做好重污染天气【应急的保障》工作各成员单位【要督促有《关单位和企》业提前做好应急【准备每年至少组【织1次？应急演练《按照每年2次的【应急标准储备应急】物资 7.4 【技术保障 市环保】局、气象局》要根据环境空气【质量和？。气象信？息提：。出准确？。的预警建议》市发展改革委提【前测算火电企业【在限排1《0%：、20？%、30%下的【生产负荷市》工业：和信息？化委提前测算—非电力企业》在，限排10%、20】%、30%下的生产！负荷督促企业做【好限：。产限：排的调？度准备工《作 7.5 人员保！障 各成员单—位应急机《构专：职人员应相对稳定】工作：变动时应及》时调整补缺》并报市指挥》部办公？室，备案重污染》天气应急工作—启动后各成员单位应！急机构的领导和工作！人员必须全天—。候在岗并保》证通信？畅通 8 》严格责任追究 8】.1 党政》机关、事业》单，位及其？工作人？员以及国有企业中的！国家工？作人员？。未执：行省、市重污染【。天气应急预案—有关规定的由—监，察部门？依据：有关规？定，和“：。党政同责”、—“一岗双责”的原则！进行责任《追究 8.2 有关！单位和企《业未执行省、市重】。。污染：天气应急预》案有关规定由主管部！门依法处理主管【部门无处罚》依据或资《质，的移交？有处罚依据和资质的！部门依法《查处 ？8.：3 ：拒不执行《市，政府应？急决定强行》。施工或？污染大气环境的主】管部门？可通知水电管理部】门，采取：停水停？电措施依据有关规】定取消该单位在我】市境内的工程—招标资格作为—不良信？用录入企业征信系统！。对违规？企业：的生产经营活动实】施严格管控停止【其享受国家环保优】惠政：。策，在环保审核中出具否！定性意见 9 附则！ 9.？1 当200＜A】Q1≤300时【不启动本预案但当预！测未来将出现持续】3，天及以上重污染【。天气时有《关部门？应按照市《指，挥部办公室的—相关要？求及时？向社会发布环境【空气质量《状况提醒市民—采取健康防》护措施；广》大市民和特殊—群体（老人》、儿童、孕》妇、：病号等）应减少户】外活动；企业和作业！单位应调整工—序减少扬《尘、粉尘和》烟尘：的排放 9.2 本！预案：自发布之日起实施】201？3年3月《5日印？发的洛阳《市重污？。染天气应急预案【（洛政办〔201】3〕25号》）同时废止本预案由！市指挥部办》公室负责解》释 ：  附件洛阳—市重污染天》气应急？成，员单位联系方式 】<!--《EndFr》agme《nt-？->：