洛，阳市人民政》府办公室<》!--?x》。ml:na》mespace【 prefi—x = o n【s = "urn】:s：c，hemas-—mic？ro：soft《-，co：m:office:！office" /！--> 关于印发】洛阳市重污染—天气应急预案的【通知 洛政办〔2】01：5〕129号 各】县，（市：、区）人民》政府市？人民政府《有关部门各有关单】位 洛阳市重—。污染天？气应急？。预案已经市政—府同意？现印发给《你们请认真贯—彻执：行    》。      —        】。   ？    2》01：5年11月10【日 ：。  洛阳市重—。污染天气应》急预案 1　总【则 1.1编—制目的？ ，为有效应《对重污染天》气，保障人？民群众身《体健康依《据有关规《定制定本预案—。 1.2编制依据】 中华人《民共和国《环境保护法、中华人！民共和国大》气污：染防治法、国—务，院大气污染防治【行，动计划？（国发〔2013】〕37号）、环【保部突发环境—事件应？急预案管理暂—行，办法（环发〔2【。010〕113号）！、关于加强重污【染天气应急》管理工？作的：指，。。导，意，见（环办〔2—01：3〕1？06号）《、环：境空气质量标准【、环境空气质量指】数（A？QI）？技术规定、》河南省？重污染天《气应急？。预案（豫《政〔2014〕82！号）及？相关环境保护—法律、法规 1.】3适用范围 本【预案适用于洛阳【市辖：区重污染天气应【急响应？工作 1.4—工作原？则 ：。1，.4.1以人为【本预防为《主，以保障公众》身体健康作为重污染！。天气应急响应的出发！。点和落脚《点加强各类》大气污染排放源应急！管理引导《公众采？取健康防护措施最】大，程度地降低重污【染天气对《公众身体《健康的影《响 　　1.4.】2强：化管理统一领导建】立统一？的应：急管理？系统实现《多部门协《调有序、运》转高效的应急管理体！系 　　1.4【.3加强预警及时响！应建设重《污染天气监测预【警，平台气象、》。环，保等部门紧密配合提！高重污？。染天气监测》预警的现代化水平做！到提前预警、及时响！。应 　　1.4.4！部门联？动社会？参与积？极做好应对》重污染天气的—思，想准备、技术准备】、工作准备加强培】训组：织有关政府部门、】各县（市、区）人民！政，府和重点排污单位编！制保：障预案和实》施方案开展应—急演练？。加强对公众污—染防护知识的—宣传普及《提高公众自我—防，护意识？。及参与意识》 2 应急》。机构及其《职责： 2.？1指挥机构及其职责！ 重污？染天气？应急工作纳入市政府！。。应急管理体系实行政！府主：要负责人负》。责制市政府成—立重污染天》气应：急指挥部（以—下简称“市指挥部”！），市长任指挥长分【管环保工作的副市】长任副？指挥：长指挥部下设办公】室（：以下简称《“市指挥《部办公室”）—办，。公室设在市》环，保局市环保局—长兼任市指挥部办】公室主？任各县（市、区）和！相关市直部》。门为市指挥部成【员单位 各成—员单：位要分别《成立重污染天—气应急？指挥领导机构行【政，主要负责人》担任应急机构负责】人， 2.1.1市指】挥部职责 负—。责全市？重污染天气应急指】挥，。。、协调和《应对工作 2—.1.2市指挥部】办公室职责 负责】贯彻落？实市指挥部的决策】和指令组织实施重污！染天气？应，急工作督导各成员单！位，落实：应急响应措》施组织开展重污【染天气应急演—练，和培训工作》承担市指挥》部领导？交办的其他工作【 2.2各成员单】位，。及其职责 成员单】位按职能分》为三类主《要包括？以下单？位 具有减》排职能的单位市【发展改革委、工【业和信息化委—、住：房城乡建设委、交通！。运输局？、公安局、园林局、！国土资源局 具【有保障职能的单位】市政府应急》办、气象局、—市委宣传部、教育局！、卫生计生》委、：煤炭局、《质监局、财》政局 具有督—查，。职能的单位市环保】局、事管局、市【委农工？委 成员单位职责】如下 ？市，政府应？急办负责协调—除市指挥部指挥长、！副指挥？长外的市领导处置】重污染天气》事件做好市》政府各项应急指令】的上传下《达，按规定向《省政府报送事件信息！组织协调有》关单位向公众—发布：预警：信息做好跨行政区】域应急机构的—沟通协调申请上【级，应急支援保障市应】急平台正常》运行 市环保局负】责环境空《。气质量监测发布空】气，质量信？息会同市气象—部门建立重污染天气！预警会商《机制联合开展环境】空气质量预报向市指！挥部办公室提出预】警建议对各单位【和有关企业落实【应急响应措施情况实！施督查；《。。。及，时，向，市指挥部办公室报告！应急工作开》。展情况 《市气象局负责开展】空气污染气象—条件等级分析预报配！合市环保部门—。做，好重污？染天气预警会商【联合开展空气质【量预报发《布重污？。染天气气《象信：息，适时开展《人工影响天气—作业；及时》。向市指挥部办公【室报告应急工作开】展情况 市》委宣：传部负？责全市重污染—天气应急宣传和【。信息发布工作宣【传应急？预案中的健康—防护措施、》建议性减《排措施和强制性【减排措施；及—时向市指挥》。部办公室报告应急工！作开展情况 市【发展改革委负责督】促电力企业落实【限产限排措》施并对执行情况进行！监督检查；及时向市！指挥部办公》室，报告应急工作开展情！况 市工业和—信息化委负责督促】非电力工业企业落实！限产限排措施并【对执行情《况进行？监督检查；》及时向？市指挥部办》公室报？告应急？工作开展情况—。 市：住，房城乡建设》委负责建《。筑扬尘污染防治和减！排督促施工单位落】实扬：尘污染控制措施【对城市区产生扬【尘，的施工作《业实施停工停业措】施对渣土抛洒进【行巡：查，督促各区加大道路】洒水保洁频》次禁止露天焚烧【（垃：圾、树叶）；—及，时，向市指挥部办公【室报告应急》工作：开，展情况 市交通运】输局负？责，公路：扬尘污染防治—督促道？路运输车辆做—好封闭和防尘—措施组织开展—重点区域道路运输扬！尘集中治理》做好城市公交运力】保障；及时》向市：指挥部办公室报【告应急工作开展情况！ ，市公安局负责实施】车辆：限行措施对》燃放烟花爆竹—实施监？督管：理查处城市区—道路运输扬尘污【染行为查处违—反车辆限《行规定的《机，。动车做好大型集会】的管控；及时向市】指挥部办公室报告】应急工作开展情【。况 市园林局负责城！市绿化养护》作业扬尘污》染防治监《督，施，工，单位执行停工—停业：强制性？减排措施；及—时，向市指挥部办公室报！告应急工作开展情况！ 市：。国土资源局负责监督！矿山开？采企业依法依—规进行开采》依法查处和》制，止私挖滥《采行为；《。及时向市指挥部办公！室报：告应急工作》开展情况 市—。委农工委负责—。督导秸秆综合利用】和禁：烧工作；及时向【市指挥？部办公室报告—禁烧工？作，落实情？况 市卫生》计生委负责住院【病人的管理配合媒体！做好健？。康预防知《识普及；《及时向市指》挥部办公室报告应】急工作开展情况 市！教育局负责督导中小！学校和幼儿》园落：实重：污染天气《应急措施；及时向】市，。指挥部？办，公室报告应急工作开！展情况 市》煤炭局负责煤炭开采！和，加工粉尘污染—防治监督煤炭—开采和？加工企业执行—限，产限排强制性减排措！施；及时《向市指挥部》办，公室：。报告应急工作开【展，情，况 市？质监局负责》生产领域《煤炭、成品油、【含挥发性有机—物的原材料和—产，品，的质量监督及锅【炉的质量检验—工作查处有关违【法行为；及时向市指！挥，部办公室报》告生产领域煤炭、成！品油等质量状况 市！事管局负《责督查公车落实限行！措施；及时向市【指挥部办公室报告】公车限行执行—情况 市《。财政局负责重污【染天气应《急资金保障并对应急！资金的安排》、使用？、管理？进行监督；及时向市！指，挥部办公室报告【应急工作开展—。情况 各县（—市、区）政府（管】委会）负责组织【实施：辖区重污染天气应急！响应工？作督促辖区企业和施！工工地落实》限产限排、停工停业！和防尘降尘措施【督促辖区有关部门】履，行环境应急职能【；及时向市指挥部】办公室报告》应，急工作开展情况【。。 3： 预警级《别和权限 3.1 ！预警级别 》依据环境空气—质量指？数（AQI）—我，市重污染天气应【急响应实行三级【预警即Ⅲ级（黄【色）预警《。、Ⅱ级？（，橙色）预警、Ⅰ级】（，红色：）预：警 当300 当4！00 当《AQI>500且】持，续时间超《过24？小时启动Ⅰ级（红】色）：预警： 应急实施过—程中市指挥部可根】据，空气：。质量和未来天气【预测情？况适时调整预—警级别和启动时【间 3？。.2 预警权限 】 Ⅲ：级（：黄色：）预警、Ⅱ级（【橙，色）预？警由市指挥部副指】挥长批准实施Ⅰ【级（红色）预—。警由市？指挥部指挥长批准实！施 4 应》。急响应流程》 各成员《单位：要依据各《自职：责按照以下程序【。组织实施《应急工作《（单位和系统内部按！照各自的方案—实施） 4》.1监？测预警？ 市环保局、气象局！联合组织开》展，本市重污染天气监】测，预警、？会商工作对是否【启，动应急预案提—出意见报《送市指？挥部办公室 4.2！。 预警启动》 市指挥部》办公室收到预—警建议后《应及：时报告市指挥部【领导当市指挥部领导！决，定启动应急预案时立！即通知？市政：府，应急：办由市政府应急办】向各县（市、区）】政府（管委会）和】成员：。单位发出预警—。启动指令《向社会发出预警信】息， 预警启动准备时】间一般为《12小时紧急情【况，下市指？挥部可要《求立即启动应急【预案 各县（市）】和，吉利：区可依据辖区空【气质量自行》启动本级的重污染】天气应急预警但【当市政府《启动重污《染天气应急预警时】必须按？照要：求启动应急响应其他！城，市区不得单独启动重！污染天气应急预【案 4.3 信息发！布 市委《宣传部接到市政府】应急办？应急启？动指令？后迅速安排协调【有关单位通过电视、！广播、网络》、短信等方式—向公众和《成员单位发布预警】。信息提醒《广大市民注意—健康防护减少—室外活动不参—与户：外大型集《会，采取适当的健康防】护措施减少》私家车？出行；提醒有关单位！。和企业暂停或调整】生产作业工序—减少大气污染物【排放增加洒水—降尘：频次减少燃煤用量 ！4.4 应急响应 ！各县（市、区）政府！（管委会）、市【指挥部成员单位和】有关企业接到—市应急办《。发出的？预警启动《指令后？抓紧做？好，应急准备按照规定】的时间和《本方案的要求组织开！展应急工《作并对应急措施的落！实情：况进行监督检查【 应急实施》过程中当市指—挥部调整应急级【别时各单位应立【即实施调整后的应】急措施 《4，.5 情况反馈 自！接到应？急预警指《令后、正式启—动前2小时有关部门！向市：指挥部？办公室报送应急【准备情况市》发展改革委报送电】力企：业限产限排准—备情况市工业和信息！化，委报送非电力—工业企业限产限排】准备情况市住房城乡！建设委报送停工【停业工地名》单市公？安局报送《机动车限《行，准备情况《各县（市、区）【政府（管委》会）和其他成员单位！按照职责报送—应急：准，备，情况 应急实施过】程中各县《（市、区《）政府（管》委会）和成员单【位每4小时向市指】挥部办公室电话报】告一次？。应急开展情况特【殊，或紧急事项及时报告！。 ，4.6？ 应：急督查 应急—响应启动后市环保局！会同新闻媒体对【各部门、各单位【。应急响？。应工作开展情—况实施督《查，。；市住房城乡建设委！对各类？工地落？实停工停业措施【情况实施《督查；？市发展改革委对【电力企业《落实：限产限排《措施情况实》施督查；市工业和】。信，息化委？对非电力《企业落实限产—限排措？施情况实施》。督查；？市事管局《对党政？机关和？事业单位公务车【限行执行《情况实施《督，查；其他成》员单位？根据职责分别派出】。督查组对有》关减排措施落实情】况实施督查 4.7！ 应急终止 当AQ！I≤300重污【。染天气过程结—束时经市指》挥部：领导批准由市政【。府应急办发出预【。。警解除指令（应【急终止程序与—应急响应启动—程序一致）各成员】单位和企《业接到？预警解除指令后终止！执，行应急措施恢—复正常的《。。。。生产、生活和工作】秩序 4.8— 响应总结 应急】终止后3日内各成】员单位向市指—挥部办公室》书面报？告，应，急实施？情况市指挥部办【公室在汇总各—成员单位应急—响应实施情况后编制！重污染天气应急响】应总结评估》报告对？全市应急响》应的：实施情况进行—总结评估并报—市政府 5 应【急响应措《施 重污染天—气应急启动后宣传机！构负责在主》要，媒体上发《布，信息引导《广大市民注意健康防！护减少室外活动【不参与户外大型集会！采取适当的健—康防护措施减少【私家车出行；—提醒有关单位和企】业，暂，停或调整《生产作业工序—减少大气污染—物排放增《加洒：水，降尘频次减少燃【煤用量 5.—1 Ⅲ级响应（黄色！预警）？ ，。5.1.《1扬尘防治强制【减排措？施城市？。区，有关：单位和企业执行以】。下强制减《排措施除抢险救灾施！。工作业外产生—扬尘的建《。筑施工（含新—。建、：拆，迁、市政、水利【、道：路、绿化《、电信等施工作业】）、土石方开挖与回！。填停工？停业：散流体原料》的，混合、筛选和搅拌】停工：停，。业建筑垃《圾的转运和》。清运等作业停—工停：业水泥搅拌站—、沙场、《采石场停工》停业：。。产生扬尘的农业【作业停工 5—.1.2工业强【制减排措施城市区】。有，关单位和企业—执行以下强制—减，排措施？除燃煤机组和集中】供暖燃煤锅炉外10！蒸吨以下燃煤锅炉】暂停使？用；水？泥熟料生产和包【装企业全部停工；散！流体原料装卸、【混合、筛选、搅【拌工：艺全：部停工停业；油漆】涂料喷涂作业全部停！工停：业；矿产露天采选、！。。装卸、运输作业【全部停工停业—；其他工业企业【实，行限产限排日排放大！气污染物《减少10%（以【上年：度全市工《业企业大气》污染物？日均排放《。总量：为基数认定》） 5.1.3机动！车强制减排措—施城市区对》非绿标车、》大，型货：车、工程渣土车实施！区域限行过境车辆】绕行限行《区公务车停驶30】%非绿标车》全部停驶 5.1】.4社会管理强制】减排措施全市域禁止！焚烧秸秆、落—叶、垃圾和》其他废弃物；城市区！。禁，止露天烧烤经营活】。动城市？道路：保洁增加洒水降尘频！次 5.2》 ，I，I级响应（橙色预】警，） 5.2》.1：扬尘防治强制—减排措施城市区和“！五组团”境内—有关单位和企业执】行以下？强制减排措施—除抢险救《灾施工作业外产生】扬尘的建筑施工【（含新建、拆迁、】市政、水利、道【路、：绿化：、电信？等施工作业）—、土石方开挖与回】填停：工停业散流体原料】。的混合、《筛选和搅《拌停工停业建筑垃】圾的转？运和清运《等作业停工停—业；水？泥搅拌站、沙—场、采石场全部停工！停业；产生扬尘的农！业，。作业停工 “—五组团”指偃师市】、孟津县、新—安县、宜阳县、伊】川县（下同） 5】.，2，.2工？业强制减排措施城】市区和“《五，组团”？。境内：。。有关单位和企—业执行以下强制减排！措施：除燃煤机组和集中】。供，暖，燃煤锅炉外20蒸】吨以下燃煤锅炉暂】停使用；水泥—熟料：生，产和包装企业全部停！。工停业；《散流体原料装卸、混！合、筛选、搅—拌工艺停工停业；】。热处理蘸《油工艺和铸造—翻砂工艺《停工停业；矿产露】天采选、装卸、【运，输作业全《部停：工停业；其他工业企！业实：行限产限《排日排？放，大气污染物》减少2？0%（以上年度全市！。工业企业大气污【染物：日均排放总量为基数！认定） 5》.2.3机动车【强制减排措施城市】。区和：“五组团”县城区对！非绿标车、大型货车！、工程？渣土车实施区域【。限行：过境车辆绕行限【行区：公务：车停驶30%—非绿标？车全：部，停驶 5.》2.4社会管理【强制减排措施—全市域禁止焚烧秸】秆，、落叶、垃》圾和其？他废：。弃物；城市区—和“五组团》”，县城区禁《止露：天烧烤经《营活动禁止燃放烟】花爆竹；《城市道路保洁—增加洒水降尘频【次幼儿？园、中小学》停止室外活动 【5，。.3 I级》响应（红色预警） ！。5.3.1扬尘【防，治强制减排措施我市！境内有关单位和企】业执行以下强制减排！措施除抢险救灾【施工作业外所有产】生，扬尘的建《筑施工？（含新建、拆迁【、市政、水利—、道：路、绿化、电信【等施工）、土石方开！挖与回填施工停工停！业散流？体原料的混合、筛】选和搅拌停》工停业建筑》。垃圾的？转运和？清运等作业停工【。停业水泥搅拌—站、沙场、采石场】全部停工停》业产生扬尘的农业】作业停工 5—.3.2工》业强制？减，排措施我市》境内有关单》位，。和企业执行以下【强制减排措》施除燃？煤机组和集》。中供暖燃煤锅炉外其！余燃煤锅炉》全部暂停运行；【水泥熟料生产和包装！企业全部停》工；石灰窑、—砖厂燃煤烧制—工艺停工停业；【散流体原料装卸【、混：合、筛选、搅拌工艺！全部停？。工停业；《油漆涂料喷涂作业】全，部停工停业；热处】理蘸油？工艺和铸造翻砂工艺！停工停？业；矿？产露天采选、装卸】、运输作业全部停】工停业；《其他工业企》业实行限产限排【日，排放大气污染物【减少30%（以上】年度全市工》业企业？大气：。污染物日均排放总量！为基数？认定）如有必要可】进一步加大减排力度！。。 5：.3.3机动车强】。制减排措施城市区】实行：机动车？单双号限行军车【、警车、消》防，车、救？护车、城市和县城的！公交车、执勤的执法！车，、抢险作《业车：辆和整车运输“【肉，菜蛋奶”等农副【产品保？障城市生《活的车辆除外非【绿标车全《部停驶如有必要可】进一步加大限行力度！ 5：.3.4社会管理强！制减排措施全市【域禁止？。。。焚，烧秸秆、落叶、【垃圾和？其他废弃物禁—止露天烧《烤经营？。活动禁止燃》。放烟花爆竹城市【道路：保洁增加洒水降尘频！次停止一《切大型群体性室外活！动幼儿园和中—小，学停课（应急启动】第二日起）除具【有应：急职：。责以外的行政—机关、企事》业单位？可以实行弹性工【。作，制 6 宣传—、培训？与演练 6.—1 宣？传 广播《。、电视？、互联网、报纸【等媒：体在应急期间及时】向社会发布重污【染天气应急信息【引导市？。民，注意健？康防护非应急—期间经常性》地宣传保《护大气环《境的知识引导市民树！立健康环保的—生活方式 6.【2 培训 市指挥】部办公室要积—极组织成员单位【开展应对重污染天】气应急的相关培训使！有关人员掌》握，应急要求、了解应急！措施、熟悉应急流】程能熟练《组织：实施应急《工，作 6.《3 演练《 市指挥部办公【室、各成员单位要定！期，或不：定期地组《织相关？。演练和推演通过演练！和推演健全应急组】织，明确应急责任规范应！急程序？完善应急措施做好】应急储备提高应【急处置？能力 7 》保，障措施 7.1 组！织保障 各成—员单位和有关企【业要建立重污染【天气应急领导机【构由：行政主要《负，。责人担任负责人要】成立专门的应急响】应机构？明，确分管负责人—。和联系人各级应急响！应机：构负责本辖区、【本部门和本》单位的？重污染天气应急【响应：工作 ？7.2 机制保障】 各成员单位—要依据本预案的规定！健全应急体系完【善应急机制明确工作！任务：和分：工确：保应急工作》顺利实施 7.3】。 能力保《障 在人力》、物力、财力—上做好重污染天【。气应急的保障工【作各成员单位—。要督促？有关单位和》企，业提前做好应—急准备每年至—少组织1《次应急演练按照每】年2次的《应急标准储备—应急物资 7.4 ！技术保障 市环【保局：、气象？局要根据环境空【气质：量和气象信息提出准！。确的预警建议市【发展改革《委提前测《算火电企业在限排1！0%、20%、【30%下的生—产负：荷市工业《。和信：息化委提前》测算：非电力企业》在限排10%、【20%、30%下】的生产负荷督—促企业做好限产【限排的调度准备工】作 7.5 人员】保障 各成员—单位应急机构专职人！员应：相对：。稳定工作变动时【应及时调整补—缺并：报市指挥部办公室】备案重污染》天气应急工作启【动后各成员单—位应：急机构的领导和【工作人员必须—全天：候在：岗并：。保证通信畅通— 8 严格责任追】究 8.1 党政】机，关、事业单》位，及其工？作，。人员：以及国有企业中的国！家工作人员未—执行省、市重—污染天气应急预案有！关规定？的由：监，察部门依据》有关：规定和？“，党，政同责？”、“一《岗双责”的原则进行！责任追？究 8.2 —有关：单位和企业》未执行省、市重污染！天气应急《预案有关规》定由主？管部门依法处—理主：。管部门无处罚依【据或资质的移交【有处罚依据和—。资质的部门依法【查处 8.3— 拒不执行市—政府应急决定强行施！工或污染大气环境】的主管部门可通知】水，电管理部门采—取停水停电措施依】据有关规《定取消该单》位在我市境内—。的工程招标资格作为！不良信用录入企业征！信系统对违》规企业的生》产经营活《动实：施严：格管控停止》其，享受国家环保—优，惠政策在环保审核】中出具？否定性？。意见 9 附则【 9.？1 当2《00＜？AQ1≤300时不！启，动本预案但当—预测未来将》出现持续3》天及以上《重污染天气时—。有关：部门应按照市指挥部！办公室？。的相关要《求及时向社会发【布环境空气》质量状况《提醒市民采取健【康防护措施；广【大市民和《特殊群？体（老人、》儿童、？孕妇、病号》等）应减少》户外活动；企业和作！业单位应调》整，工序减少《扬尘、粉尘》。和烟尘的排放 9.！2 本预案》自发布之日起实施2！0，13年3月5日【印发的洛阳市重污染！天气：应急预？案（洛政办〔201！。3〕25号）同【时废：。止本预案由市—指挥部办公室负【责解释  》 附件洛阳市—。重污染天气应急成】员单位联系方式 】<!：--EndFrag！ment-->【