洛，阳市人民政》府办公室<!-【-?xml:na】me：space p【refix》。 = o n—s = "urn:！。schemas-】m，icro《soft-》com:o》ffi？ce:of》fice" /--！。> ：关于印发洛》阳市危险化学品【事故应急预》。。案的： 通知 洛》政办〔20》15〕134—号， 各县（《市、区）人民政府】市人民政府各部门各！有关单位《 修订后的洛阳【市危险化《学品事故应急预案已！经市政府同》意现印发给你们请认！真贯彻？。执行 ？ 2015年—1，2月24日》   ？。洛，。阳市危险化》学品事故《应急预案 1.总】则， 1.1编制目的】 为加强对》危险化学品生产【安全：事故的有效控制及】时有：效开展事故》应急救援工作最大限！度减少人员》伤亡和财产损失降低！事故危害程度保【障人民群众生—命和财产安全 1.！2，。编制依据 依据安】。全生产？。法、危险化学品安全！管理条例、生—产安：全事：故，报告和调《查处理条《例、河南省安全【生，产条例、《国家安全《。生产事故灾难应【急预案、河》南省安全生产事【故，灾难应急预案、使】用有毒物品作业场所！劳动：保，护条例？、洛阳市《突发公共《事件总体应》急预案？等法律法规和有关】规定结合我》市实际制定》本，。预案： 1.3工作原则 ！（，1）以人《为本安全第一始终把！保障人民《群众的生命和—财产：安全放在首位—应急救援人员应【加强安？全防护最大》限度减少《事故灾难《造，成的人员伤亡和危】。。害 ：。（，2）统一领导分级】管理在市政府统一】领导：下市安全生产—应急指挥部》负责：指导、协调危—险化学品事故灾难应！急救：援工作各县（市、】区）政府、市有关】部门和企业》。按，照各自职《责负责事故的应急管！理和：应急处置工作— （3？）反应及《时措施果断危—险化学？品事故发《生后按照分级响【应的原则市及县（】市、区）政府及时启！动相应级别应急响应！确保应急《救援工作《反应及时、处置【得当 （《4）分？。工负责协调联动根据！危险化学《品，事故类型相关单位在！市政府统一领导下】组织、？协，调较大危险化学品事！故应急？救援工？作加强联防联控建立！健全联动机》制 （5）依靠科学！规范有？序遵：循科学规律充—分发挥专家作用实现！应急救援决策科学】民主依靠《科技进步不断改进和！完善应急救》援装备、设》施和手段《提高应急《救援效率规》范应急救援工作【严格按照相》关法：律、：法规要求《确保预案《的科学性《、权威性和》可操作性 》 ，   （6）预【防为主？。平战结合《按照：长，期准备、《重点：。建设的要求》做好：应对危险化学品事故！的思想准备》、预案准备、物【资和经费准备加【强培训演练》做到常备不懈将日常！。管理工作《和事故预《防工作相《结合充分利用现有专！业应急救援力—量努力？。实现一队多能同时】培养兼职应急救援力！量并发挥其作用【 1.4 事故分级！     一般事】故危险化学》。品生产？、经：营、储存、》使用过？程中发生火灾事故、！爆炸事？故，、易燃、易爆或【有，毒物：质泄漏事《故已经严重危及企业！员工及？周边社区、居民的】生命财产安全造成3！人以下死亡》或者10《人以下重伤、中毒】或者100》0万元？。。以下直接经济—损失的事故或造【成一定社会影—响等    — 较大事《故危险？化学：品生产、经营、【储存、？使，。用，过程中发生》较大火？灾，事故、爆《炸事故、易燃—、易爆或有》毒物质泄漏事故已】经严重危及企—业员工？及，周边社区《、居民的生命财【。产，安全造成3人以上1！0人以？下死：。亡或者？1，0人以上50人以下！重伤、？中毒或者1》000万元以上【5000万元—以下：直接经济损失的事故！或造成较大社会【影响等  》   ？重大事故危险化学品！生产、？经营、储存、使用过！程，中发：生重大火灾事—故、爆？炸事故、易燃、易爆！或有：毒物质泄漏事故已经！严重危及企》业员工？及周边社区、居【民的生命财》产安：全造成10人以上3！0人以下死》亡或：者50人《以上100人以下】重伤、中《毒或：者5000万元【以上1亿元以下直】接经：济损：失的事故或造成【重大社会《影响等     】特别重？大事故危险》。化，学品生产、经营、储！存，、，使用过程中发生【特别重大火灾事故、！爆炸事故、易燃、】易爆：或有毒物质泄漏事故！已经严？重危及企业员工及】周边社？区、居民的生—命财产安全》造成30人以—。上死亡或《者100人以—上重伤、中毒—或者1亿元以上【直接经？经济损失的事—故或特别重大社会影！响事故事态发展【严重且亟待》。外部力量应急救援等！。 1.5适用范围 ！    本预案适用！于，洛阳市危险化学品】生产、经《营、储存《、，使用过程中发生【的以及地《震，等自：然灾害引发的—较大危？险，化学品事故及需要】由，市政府？负责协助《处置：的重大、特别—重大或者超》出事发县(市—、区)政府处置能力！的危：险化学品事故 【    重大、特】别重大危险化学【品事故的应》。急救援？工作按照国》家、省相关预案【。执行；一般事故【的应急？。救援：。工作由各县（市、区！)政：府负责处《置     民用】爆炸品、烟》花爆竹？、放射性《。物品、？核，能物质和城镇燃【气以及用于国防科】研生产的《危，险化学品事故的【应急：救援不适《用本：。预案由其行业主管】部，门负责组织》制订相应的应—急预案   —  本市行政区【域，内危险化学》品公路、《铁路、航空运—输安全事故》管理的应急救援【不适用本预案 2】.应急组织体系及职！责 2？.1应急《。组织：机构 市政府—成，立市危险化》学品事故应急指【挥部（以下简—称市指挥部》）负责统一领—导、指挥和协调【全市：危险化学品事故应急！处置工作《指挥长由市政府分管！副市长担任副指【挥长由？市，政府分管副秘书长、！市安全？监管局局长担任成员！由市委宣《传部、洛阳》军分区市应急办【、，发展改革《委、财政局、公【安局、安全监管局、！卫生计生《委、人力资源社【会保障？局、气象局、消防支！队、民政局、交通运！输，局、质监局、—环保局、监察局【。、工业和信息化【。委、商务《。局、总工《。会、武警支队电信洛！阳分公司、移动洛】阳分公司《、，联，通洛阳分公》司事发地县（市、区！）政：府负责人组成— 市指挥部下设办】公室办公室设—在市安？。全监管局《负责市指《挥部日常工》作办公室主任由【市安全监管局局长】担任 市指挥部办】公室：地址市党政办公【楼12？15房间 联系人】齐盈盈？ 联系电话639】01503  【 ，传真6390—1503 》。　 市指挥》部可：根据实际情》况在事？发地设立现场—应急指挥部 各县】（市、区）设危【险化：学品事故应急—指挥部？具体负责组》织和实施《辖区内危险化学【。品事：故应对工作 2【.2应急组织—机构：职责 2.2—.1：市指挥？部职责 （1—）组：织，有关部？门制定、修改—。和，完善市？危险化？学品事？故专：项应急救援预案【； （2）》决定启？动较大？以上危险化学品事】故应急响应统—一指挥危险化学品】事故应急救》援工作对应急救【援工作中《出，现的各类《情况采取紧急处【理措：施力争将损失—降到最低； （3】。。。）行政区域内紧急调！。用各：类物资、人员和【占用场地事故后及】时归还或给予补偿；！ （4？。。）根据事故灾害情】况有危及周》边单位和人员险情时！组织：。人员：和物资有序疏散【；， （5）配合—上级部门进行事故调！查处理起草危险化学！品事故报告； （6！）做好社《。会稳定和《伤亡人员善后安抚工！作； （《7）宣布事故应【急救援工《。作终止并通知相关单！位，和，人员：解除：事故险情《； ：（8）适时》发布公告公布事故】原因、责《任和处理《意见； 《（9）定期组—织预案演练根据情】况变化及时调整【、修：改和完善《应急预案 2.2.！2市指挥《部办公室职》责 （1）》贯彻落实《市，指，挥，部，的各项工《作部署； （2）收！集、汇总、分析【各相关部门危险【化学品事《故，应急处置信息及时】。。向市指挥部及—其成员？单位通报应急处【置工作情况做好事故！信息和有关》。指令：的上传？下，达保证事《故信息沟《通渠道？畅通； （3—）组织？应急：值班和办理》指挥部日常》工作协？调有关单位、部门和！救援队伍迅》速开展抢险》。。。救，灾； （4）检查指！导、：协调有关单位做【。。好应：急准备、抢险—救援、信息》上报、善后处理【。以及恢复生活、生产！秩序等工作；— （5）牵头组织危！险化学品应急救援】专家组对《事故：应，急救援提供技术支持！； （6）关—注和引导舆情配【合宣传部门及时【向主流媒体提供准】确、全面、真—实的事故信》息及：时向公众发布事件信！息； （7）承【担市指挥部交办的其！他工作 《2.2.3》市指挥部成员—单位：职责     【（1）市委宣传【部负责组织》指导市属新闻单【位对较大《以上：危，险，化学品事故的宣传】报道工作组织协【调较大以上危险化】学品：事故：及处置情况的新闻】发布工作组》织市属新闻》单位进行《危险：化学品？。安全知识《宣传加？强互联网《信，息管理 （》2）：市应急办负责协助】除，市指挥部《指挥长、副指—。挥长：以外的？市领导处置危—险化学品事故做好市！政，府各：项应急指令的上【传下达按规定向省】政府报送事件信息】；向市政府领导通】报市指挥《部下达的启动应急】响应的指令；负责组！。织协调有《关单：位向公？众发布？预警：信息；负责》做好：跨，行政区域应急—机构的沟通协调申】请上级？应急支？援；负责《保，障市：应急平台《。正常运行 （3【），市安全监管局—负责提出和》确定危险化学品主】要生产、储存—区域及重点目标建】议；牵？头组：织专家顾问组—提供危？险化学品事》故应：。急救援的《技术支持《；，牵，头负责危险化学品事！故调查处《理工作；负责指【挥，部，日常工作；具体指】导，和督促指挥部各【成员单位及各重点】危险化学品》从业单位制定本单】位的危险化学品事】故应急救援》预案 （4》）市公？安局负责制定人【员疏散和事故现【场警戒预案负责【事故：区域内警《戒、交通管》制、有关人员—疏散和撤离》。。；确定事故伤亡人】数和人员姓名、身】份；负责有》关责任人《监护及追捕；参与】危险化学品事故调查！处理工作 （5）市！消防支？。队负：。责制定？泄漏和灭火》。救援预案；危险化】学品事故《现，场处置控制易燃、】易爆：、有毒物质》泄漏并对《有，关设备冷却；组【织，开展搜救《工作；？事故得到控制后【协，助有关部门做好【现场的洗消》和处理？工作 （6）市民政！局协助地方政—府，做好：人员安置及善后处理！工作负责对》家庭困？。难人员按照有—关规定进行生活救助！ （7）市》卫生计生委》负责制？定受伤？人员治疗《与，救护应急预案—；负责受《。伤人员抢《救治疗工作；负【责调：动药品、器》材、组织医疗—卫生急救队伍提【。供医疗？保障；参与因危险化！学品事故导》致的：职业中毒事件及【饮用水污染事—件调查；《对参与援救人员进】行，健康检查和医—学观察？ （8）市交通运】输局负责制定交通运！输系统内危险化学】品运输事故应急【救援预案；所辖【水域、航道及—码头危险化》学品事故现场交通管！制；负责应》急救援运《输工作及时把物资】和设备运到事故现场！ ，（，9）市质监局负【责制定压力容—器，、压力管道》等特种设备事—。故应急救援》预案；提供》事故现场压力容器】、压：力管道？等特种设备》安全处置《意，见；参与事故调查】。 （10《），市环保局负责制定】危险化学品污染事】故应急监测方案；】危险化学《品，事故现场环境—。质量监测工》作确定污染区域范围！对危险化学品生【产，安全事故引发—较大以上《。环境污？。染事件的要对事故造！成的环境影响开展环！境污：染损害？评估及时《通报危险危》害范围并制定环境】修复：方，案；参与事》故调查 《（1：1）：市气象局《。负责制定《。应急气象服务预【案，；事：故发：生地：气象监测和》预报；提供》气象数据资》料， ，（12）市监察【局和总工《会负：责监督各职能部【门切实？履，行应急？救，援职责参加事故调查！与处理监督落实责】任，追究 （13—）市：财政局负责生产安全！事故抢险过》程中的？物资供应、资—金保：障 （14）市【人力资？源社会保障》局负责生产安全【事故伤亡人员—工伤认定协》调事故单位完成【抚恤、理赔等善后】处，理工作 （15【）市工业和信息【化委负责《组织公共通信网【受损通信系统的【应急恢？复；当事《。故造成指挥通信系】统损坏时统一调动各！种通信资源为抢险】。救，灾应急指挥提供通】信保：。障 （16）—洛阳军分区负责组织！。驻洛部队、民兵预】备役部？队参加危险化学【品事故应急抢险救援！工作 （17）市武！警支：队组织所属部队参】与危险化学品事【故抢险救援》。工作 （18）【市发展改革委—与相关电力企业保持！联络保证《事故现场电力供应 ！（19）市》商务局负《责事故抢险》。救援物？资的联？系、采购、供应、】车架及油料调配；】保障各级指挥人【员、抢险《人员生活与休息【场，所；负责事》故现场抢险》物资存？放与保管 （2【0）移动洛阳分公司！、联通洛阳分—公司、电信洛阳【。分公司负责通讯【。设施的抢修工作【架设临时设》备做好应《急处置期间的通讯】保障工作 （—21）事发地县（】。。市、：区）政府及时向市指！挥部报告事》故，情况并？在第一时间采取【应急处置《措施开展事故—应急救援工》作当发生较大以【。上危险化《学品事故时事发地县！（市、区《），政，府应：为事：故应：急救援？提供相关保障 2】.3应急专家组 市！指挥：部根据工《作需：要成立应《急专家组为应—。急处置工作》提供技术《支持并指导应—。急知识的教育指【导和应急技能培【训， 应急专家由市指】挥部相关成》员单位？负责：管理并建立》应急：专家库？如，。。有人员？变，动应及？时予以？调整并？报市指挥部办—公室备案《 应急专家》组职责参加事故【应，急救援？方案研究提出科【学，合理救援方案；研究！分析事故灾害形势】。演变和？。。。救援技术措施为应急！救援决策提出—意，见和：建议；？提出有效防》范事故扩大的具体措！施和建议；对事故应！急响应终止和后【。期分析评《估提出建议 2.】4， 现场指《挥部及职责 现场】指挥部？具体负？责指挥事故现场【的应：急处置工作现场指】挥部：实行指挥《。长负责制在》指挥长到达现场前】由，事发地应《急指挥机《构主要？负责人暂《时履行指挥长职责】现场：。指挥部主要职责包括！。 （1）指挥—、协调现场的应急救！。。援工作组织、联【络各方力量处—理事故控《制事故蔓延； 【（2）与事故单【位和市指挥部保【持密切联系》核实现场人》员伤亡和损失—。情况及时《向市指挥部汇报【抢险救援工作—及事故应急处置的】进，展情况； （3【）组织划定》危险化学品事—故现场的警戒—范围实施《必，要，的群众疏《散、交通管制—及其他？强，制性：措施； （4）【协，调应急救《援，专家指？导应：急救援工作；— （5）为》市，指挥部提供应急救】援决策依据；— （6？）市指挥部有关成】员单：位按照职责参—与处置工作包括【组织营？救、伤员救治、疏】散撤离、安置—人员：、上报事《故情况等 2.5】 现：场救援指《。挥部组？成 市现场》救援指挥下设抢险】救援、治安》警戒：、医疗救护、后勤】保障、环《境监测、宣》传报道、《善后处置、技术【专家应？急工：作组 各工作组组成！及，职责 （《1）抢险救援组 牵！头单位？。市安全监管局 成员！单位市公安局、质】监局：、消防支队事发【地，县（市、区》）政府 《职，责负责实施市指【挥部批准的抢—险救援方案；负责协！调抢险救援所需【的物资清单；负责】组织指挥救援人员进！入事故现场实施抢险！救，。援 （2）治—安警戒组 牵头单】位市公安局 成员单！位洛阳军分区、市武！警支队 职责负责危！险化：学品安全生产事故】现场治？安警戒、《人员：疏散、秩序》维护、交《通疏导、现场调【查取：证等：工，作保障应急救援高】效有：序进行；依法—控制事故责任人 】（3）医疗》救护组 《牵头：单，。位，市卫生计生委 成】员单位市食》品药品监督管—理局、质监局 职责！负责组？织协：调调配救护车、【。专家和卫生应急【队，伍等卫？。生资源开展事故伤员！或中毒人员急—救转运、《救治和？现场卫生防疫—工作；？组织协调卫生应急药！品、器械等物资【调配和质量监督管理！工作 （《4）后勤保障组【 牵头单位市—。商务局 成员单【位市发？展改革？委、财政局》、国：土资源局、工—业和信息化委、住】房城乡建设委、交通！运输局、气象局电】信洛阳？分公：司、联通洛阳分【公司、移动》洛阳分公司、洛阳】供电：公司事发地县—（市、区）政府【 职责负《责，事故抢险救援物【资的联系、采购、】供应、？。车架及？油，料调配；保障各【级指挥人员、抢险人！员生：活与：休息：场所；为《事故应急救援过程】中提供气象信息；与！相关电力企业保持联！络保证事故现—场电力供应；与电】信公司、《联通公司、》移动公司联》络保证事故》现场通信畅》。。通；：负责：事故现场抢险—物，资存放与《保管；负责开—辟，救，。援绿色通道》协助调集、征用救援！车，辆组织？公路抢？修、维护保证公路畅！通 （？5）环境《监测组 牵头—单位市环保局— 成员单位市—气象局 职责—负责事故现场大气、！水质、？土壤环境污染影【响的环境应急—监，测工作？；，根据：监测结果及时提出】次生环境污染—事件：的防控建议提出【妥善：处置的技术指导【意，见 （6）》宣传报道组 —牵头单位《:市委宣传》部，。 成员单《位市安？。全监管局、洛阳【广播：电视台、事》发地县（市》、，。区）政府 职责维】护现场正常的新闻采！访秩序及《时做好新《闻发布？工作正确引导媒体】和公众舆论；完成市！指挥部交《办的：其他：任务 （7）善后处！置组 牵头单位市民！政，局 成员单位市公安！局、安全监管局【、财政局《、，人力资源社》会保障局、卫生计】生委、总工会事发】地县（市、区）政】府 ：。职责协助《地方政府做好—伤亡人员家》。属的安抚及相—关善后处理工作 】（8）技术专家组 ！牵头单位市安全监】管局 成员由—。相关部门专家组成】 职责参与危险化】学品：生产：安全事故应急救援】方案的研《究制：订；分析事》故，原，因、：灾害：的，演变：和救援？技术措？施；：为，应急救援决策、事故！防范和恢复生—产提出？意，见和建议 》各工作组组成人员】若有变动由相应岗位！人员替补并及时【报市指挥部办公室】备案 2.6各县】（市：、区）应急指—挥机构？职责 各《县（：市、区）应急指挥】机构应？制，定本行政《区，域内的？危，险化学品应急—预案：建立健全相应的【。应急组织体系做好】本行：政区域内一》般事：故的预警、响—应、：处置及善后》等相关工作配合【上级做好特别重大】。、重大、较大事【故的应急处置—工作： 3．？预警：。 3.1预警—级别 ？按照危？险化学品事》故紧急程度、发展】态势和可能造成【的危害由高到低依次！采用：红色、橙色、黄色和！蓝色：标示红色为最高级 ！（，1）红色预警情【况危急有可能发【。。生或引发《特别重大事》。故时；事故已经【发生：有可能进一》步扩：。。大事故范围》或引发次生、—衍生：事，故造成重大人—员伤亡时 （2）】。橙色预警情况紧急】有可：能发生或引》发重：大事故时；事故已经！发生：有，。可能：进一：步扩：大事故？范围造？成更多人《员伤亡时 （3）黄！。色预警情况比较紧急！有可能发生或—引，发较大事故时—；事：故已经发生》有可能进一步扩大】。事，故范围？造成较多《人员：伤，亡时    —。（4）？蓝色预警《存在重大安全隐患】有可：能发生或引》发事：故时；事故已经【发，生有：可能进？。一步扩大事》故范围造成人员伤亡！时 3？.2预警信息来源】 各县(市、—区)应急指》挥部将预警》信息及时报》送市指？挥部办公室》以便提前部》署应：对工作 3.3【预警信？息发布的《内容 预警》信，息发布内容主—要包括预警级别【、可能影响的范围、！警示事项、应采取的！措施和发布机—关 ：3.4发布途径 】通过广播、电视、报！刊、互联网》、手：机短信、《电子显示屏等媒体】以及：一切可能《的传播手段及时向】社会：公众：发布预警信息 3.！5预警准备 市指】挥部办公室接—到预：警信息后应立—即组织对收集到的】信息进行核实—、筛选、评》估、分？析根据可能》造成的危害程度和】影，。响范围提出应对方】。案和建议提请指【挥部研究决定—是否启动应》急响应并通》知市指挥《部，各成员单位 3.6！预警响应   【  （1《）发布蓝色、黄色预！警，后市应？急，指挥部办公室及【。。县（市、区）—政府应依据相关应急！预案立即做》出响应 《蓝色预警响》应:负有信息报告】职责的人员及时收】集、报告有关信息加！强事态发展情况的】监测、？预报和？预警：工作；组织专—。业技术人员、有【关专家对《事态进行《分析评估《预，测发生事故可—能性的大小、影响范！围和强？度；通知事发地消】防，。队，伍，和危险？化学品事故》应急救援队》伍原地待命》 黄色预警响应【在蓝：色预警响应》的，基础：上通知事《发地消防《队伍和危《险化学品事故应急】救援队伍赶赴现【场调运事发》地区应急救援—物，资到现场；告知【附近居民周边—发，生危险化《学，品事故做好事—态严重时的疏散准备！ （2）发布—橙色、红色预—警后市应《。急指：。挥部办公《室及县？(市、区《)政府在采取蓝【色、黄色预》警响应措《施的基？础上进一步采取【措施 橙色》预警响应在黄色预警！响，应的基础上及时向】社会发布《有关采取特定措施避！免或减轻危害的建议！、劝告；转移、疏散！或撤：离可能受事故危害的！人员并予《以妥善安置；—采取必要措施确【保交通、《通信、供《水、排水、供电、供！气、供热等公共【设，施的安全和正常运】行；通知相》邻区县做好应急救】援，所需物资和应急队】伍出动准《备确保随时调用 】红，。色，预警响应在橙色预警！响，应，。的基础？上通知？相，邻县（市、区）【。应急队伍赶》赴现场及时调—运相邻县（市—、区）应急救援物资！到现场；组织周【边居民？迅速进行疏》散 4.信息—报送和处理 —4.1？。信息报告 危险化】学品事故灾》害发生后或收到可能！发生的？预警信息后》事发地人民政府【及时将事故灾害信息！上报市指《。挥部办公室必—要时可越级上报市指！挥部通？过分析研判上报市委！、市政府 4.2】报告程序和时限 在！接，到危险化学品突【发事件？报告后？市指挥？部办：公室值班人员必【须详细做好记录包括！时间：、地点、《灾害：类型、伤亡情—况，同时予以核实并【立即向？市指挥部办公室主】任汇：报并在规定时限【。内（：2小时内《），上报市委、市政【府 4.《3报告方式》和内容 《危险化学品突—发事件报告分—初报、？续报和处理》结果报？告三类初报即首【。次上报续报在查【清有：关基本情况、事件】发展：情况：后随时上报处理结果！报告在突发事件【处，理完毕后上》报 初报可用电【话直接报告主要包括！事件类？型，、发生时间和地点】、人员伤亡情—况 续报可通过【网络或书面报告在】初报基础上报—告有关确切》的数据及事件发生】的原因、过程—和采取的应》急处置措施、进展情！况等 处理结果报告！采用书面报告在初报！和续报基础上报告】事件的处理措施、过！程和结果事》。件潜在或间接—危害、社会影—响，、参加处《置的有关部门—和工作？内容以及经》验和教训等》 5. 应》。急指挥处置 根据】危险化？。学品事故可能造成的！危害程度《市指挥部设定应对】。三个应？急响应等级》。Ⅲ级为最低响应等】级Ⅰ级为《最高响应等级Ⅲ级】响应由市指挥部办】公室主任（市安全监！管局局？长）：组织：协调Ⅱ级响应由市】指挥部？副指挥？。长，（，市政府分管副秘书】。长）组织协调Ⅰ级】响应由市指挥部指挥！长（市政府》分管副市《长，），统一组？织、领导应急—处置 市指挥部【根据危险《化学品事故实—际情况可以》逐级响应也》。可以越级响应 5】.1先期《处置 ？事发单位要》立，即启：动本单位事故应急】预案：立即组织本》单位：应，急救：援队伍和工作—人，员营救受害人—员疏散、撤离、【安，置受到威胁的人员；！。控制危险《。源，标明危险区域封锁】。危险场所采取其他】防止危害扩大的【必，要措：。施；向所《在地政府及有—关部门、单位—报告 危险化学【品事故发生后事发】地人民政府》应立即组织人员以营！救遇险人员为—重点开展先》期处置工作；采取必！要措施防止发—生次：生、衍生事》故避免造《成更：大的人？员伤亡、财产损失】和环境污染》 ，当上级政府、部门负！责现场指挥救援工作！时事：发地居委会、村【委会等基层》组，织要积极配合做好现！场保护、道路—引领、后勤》保障：、秩序维护等工【作 5.《。2Ⅲ级响应 —5，。.2.1启》动条件 《当发生一般》事故时启动Ⅲ级应】急响应 5.—2.2启动程序【 ，市指挥部办公—室经分析评估认定达！到启动？标准：后由市指挥》部办公室主任决【定启动Ⅲ级》应急响应 5.【。2，.3响应措施 （1！）在：市，指挥：部办公室主任协调】指，导下事发地县—（市、区）政府应】急指挥部和市有关】部门应？当立即？组织应急力量开展】应急处置《工作市指挥》部办公室随》时关注？危险化？学品突发事故—发展情况加强信息沟！通、：传递、反馈事—发地县（市》、区：）政府应急指挥部】应及时向市指—挥部汇报应急处【置，情况重大问题及时】上报当应《急力量不足时事发地！。县（市、区》）政府应急指—挥部：可，及时请求《。市应急指挥部协调】有关部门进行增【援 （？2）市指挥部办公室！主任视情在市指挥部！办公室（市党政【办公楼？1215房间）【组织有关成员单【位召开会商》会分析形势研究【部署应对措施—市指：挥部办？公室24小时值班保！持通讯畅通及时向】市委、市政府报【告事故情况》市指挥部《成员单位进入临战状！态做好？县（市、区》。）请求支援的准备工！作分管领导带班【（手机2《4小时开机）工作人！员24？小时值班确保通【信，畅，通按照各《自，职责：实施响应措》施 5.2.4响应！终止 应对》工作结？束后由市指挥部【办公室提出建议【市指挥部办公室主】。任决定终止Ⅲ级响应！ 5：.3Ⅱ？级响：应， 5.3.1—。启动条件 当发【生较大事故时启动Ⅱ！级应急响应 5【.3.2启动程【序 市指《挥部办公室经—分析：评估认定达到—启动标？准，后由市指挥》部办公室主任提请】。副指挥长决定启动Ⅱ！级应急响应》 5.？3.3？响应措施《     5.3.！3.1 由市指【挥部副指挥长组织协！调应：对处置？工作市指挥部副【指挥长视情况—。组织召？开相关成员单—位负责人会议分析】形势研究部署—应对措施《各成：员单位？按照：。各自：职责分？工开展工作  【   5.3.【3.2 现》场指：挥部各？工作：组按：照，预案分工和事故现场！处置方案迅速开展】。应急处？置和救援工作及时掌！。握事故进展情况随】时向：市指挥部办公室报】告， 　 （1》）抢险救援组—负责实施市指挥部批！。准的抢？险救援？方案；负责协—调抢险救援所需【的物资清单；负【责组织指挥救—援人：员进入事故》现场实施抢险救【援 （2）治安警戒！组负责？危险化学品安全生产！事故现场治安—警戒、人员疏散【、秩序？维护、交《通疏导、现》。场，调查取证等》工作保障应急救【援高：效有：序进行？；依法控制事故责】任人 （3）—医疗救护组负—责组织协调调配救护！车、专家《。和卫生应急》队伍等卫生》资源开？展事故伤员或—中毒人？员急：救转运、救治—和现场卫生》防疫工作《；组织协调》卫生应急药品、器械！等物资？。。调配和质量监督管理！工作 （4）后勤保！障组负？责，事故抢险救援物资的！联系、？采购、供应》、车架及油》料调配；保》障各级指《挥人：员，、，抢险：人员生活与休息场所！；，。为事：。故应急救援过程【中提供气《象信息；与相关【电力企业保》持联络保证事故现场！电力供？应，；与电信洛阳分【。公司、联通》洛阳分公司》、移动洛阳分—公司联？络，保，证事故？现场通信畅通；负】责事：故现场抢险》。物，资存放与保》管；负责开辟救援绿！。色通道协助调集、征！用救援？车辆：。组织公？路抢修、维护—保证公？路畅通 （》5）环境监测—组负责？事故现？场大气、水质—、土：壤环境污《染影响的《环境应急监测工【作；根据监测结【果及时提出》次生环境污》染事件的防控建议提！出妥善处置的技术指！导意见 （6）【宣传报道组维护现场！正常的新闻采访秩序！及时做好新闻发布工！作正确引导媒体和公！。众舆论；完成市指】挥部交办《的其：他任务 （7）善后！处，置组负责《做好伤亡人员—家属的安抚》、抚恤、理》赔，。工作；负《责处理？相关：善后工作 （8）技！。。术专家组参与危险】化学品生产》安，全事故应《急救援方案的研究】制订；分析事故【原因：、灾害的演》变和救援技术措施；！。为，应急：救援决策《、事：故，防范和恢《复生产提出意—见和建议《 ，5.3？.3.？3， 现：场指挥部应》随时跟踪事态的进】展情况一旦发现事】态有进一步扩—大的趋势有可能【超，出，自身的控制能力【时应报请市应急委协！调调配其他应—急资源参与处置工】作，同时应及《时向事故可能波及】的地区通报》。有关情况必要—时可通过媒体向社会！发出预警《 5：.3.4《响应终止 》应对：工，作结束后由市指挥】部办公室提出建议市！指挥部副指挥长决定！终止Ⅱ级响应 【5.4 Ⅰ级响【应 5.4.1启】动条件 发生—重大、特别重—大事故时启动—Ⅰ级：响应 5.》4.2启动》程序 市指挥部办公！室，经分析评估》认定达？到启动标准后由【市指：挥，部办公室主》任提请指挥》。长启动Ⅰ级响应【 5.4.》。3响应？措施 由《市指挥部《指挥长组织协调应对！处置工作在Ⅱ级响应！基础上加强以下应】急措施 　　（1）！按照国家和》省有关预案组织【、协调本级应急【指挥机构及其有关】成，员单位全《。。。力，开展前期《应，急处：。。置 　　《（2）市《。指挥部指《挥，长组织召《开指挥部全体—成员参加的》会议研究部署应对】措施：带领指？挥部全体成员赶【赴事故？现场亲任《现场：总指挥指挥现场【救援 　　（3【）根据现《场实际情况》市指挥部及时请求省！级应：急支援待《省应急救援现—场指：挥部成？立后：。向其移交指》挥权并继《续做好后续》保障工作 》　　（？4）市指挥部办公室！负责：起草向省委、省政府！报送信息并报请市委！、市政府主要领导同！意后由市《委办公室、市—应急办按规》定上报 　　（5】）事：发地县（市、区）政！府负责通过小—型移动应急平台【向省政府传送—事件现场视频—图像 　　（—6）各成员单位【按照职责《分工做好相关工【作并及时向市应【急指挥部报告工【。作进展情况 5.】。4.4响应终止【 应对工作结束后】由，市指挥部办公室主任！提出建？议，。市指：挥部指挥长决—。定终止Ⅰ级响应【 ，5.5安《全防：护 5.5.1应】急人：员的安全防护 【现场应急救援人员及！。。有关人员《。应按照规《定要求佩戴相—应的防护装》备采取安《全防护措施严格【。执行应急救援人员】进入和离开事故现】场的相关规》定根据需要现场应急！指挥部具《体协调、调集相应】的安：。全防护？装备 5.5.【2群：众的安全防护 【根，据不同危险化—学品事故特点组织和！指导群众就地取【用毛巾、湿布、口罩！等采用简易》有，效的防护措》施保护自己》 根据实《际情况制定切实可行！的疏散程序包括【疏散组织、指挥机构！、疏散范围、疏散】方式、疏散路—线、疏散人员的【照顾等 《组织群众撤》离危险？区域时应选择安全的！撤离路？。线避免？横穿危险区域进入】安全区域《后应尽快去除受污】染的衣物防止继【发性伤害 》。6.恢复重建 【6.1善后处理  ！。   （1）在【应急抢？险救援过程中紧急】调用物资、设备【。、人员、征用场【地所发生的费—。用由：事故：发生单位《承担 ？　　（2）对伤亡】人员和家属做好安】抚、抚恤、理赔等善！后处理和社》会稳：定工作 　》　（3）事故—救援结束后应当【尽快恢？复受：影响群众《。的正常？生，活和：生，产活动 6.2调】查与评估 应—急处置工作》完成后各责任单【位要按照《属地管理原则继续跟！踪和掌握设施损坏情！况收集、汇总—有关工作情况及信息！及时报市指挥部 】市指挥部会同—各有关责任单—位对事故进行评估】总结：成功经验提出改【。进建议 6》。.3恢复重建 各县！（市、区）》及企业自行进行恢】复，重建：工作 7.》。应，急保障 7.—1通信与信》息保障 7.1.】1各级危险化学品】生产安全《事故应急救援机构应！具备相应《的通讯条件》并确：保通信畅通》 7.1.2市【指挥部成员单—位应当保证24小时！通信畅通并将值班电！话、辅助通信方式和！主要负？责人联系方》式向市指《挥部办公室报告应】急救援现场应配备现！场紧急通讯系统与市！。指挥部保《持通讯？畅通主要《包含有？线，通信系统、无—线指：挥调度系统、—图像监？。控系统、信息—报告：系统：、基于？地理信息的分析【决，策支持？系统、视频会—议系：统和：。信，息发布？系统等 7.2资】。。金保障 发生—突发危险化》学品事故后》根据实际情况调整】部门预算结构—消，减部：门支出预算》。集中财力应》对；经？市，应急办批准后启动】应急专项资金必要】时动用？公共财政应急—储备：资金市和县（—。市、区）政府—财政部门负责应【急专项准备》资金和公共》财政应？。急储：备资金管理各级【财政和审计部门【。要对突？发危险化学品事故财！政应急保障》资金：的，使用和效果进行监管！和评估 7.3【。应急救援物》资和设备《保障 市指》。挥部成员单位—应做好？应急：救援必需的物料、】器，材、工具等物资储】备工作？ 7.3.1各县（！市、区）《应建立等物资储备档！案明确管理责—任搞好日常保养同】时与专？业物：。资公司签订应急协议！确，保紧急情况下物【资、设？备充足？可用 7.》3.2市卫》生计生委负责医【疗器材、急》救药品等设备储【备 7.3.3市质！监局负责检测—危险化学品质量等】设备储备 》7.3.4》市环保局负责—环境：检测等设《备储备 7.—3，.5：市气象？局负责气象》等设备储备 7.3！.6市？消防支队《负责消防器材等【设备储备 8—.监督？管理： 8.1监督检【查 市指挥部负责】对本预案的执行情】况进行监督检查 8！.2宣传 由市应】急指挥部办公室负】责组织相关部门和】。危险：化学品从业》单，位面向公众和—职工开展危险—化，学品：事，故应急救援》有关法？律法规危险化学品】事故预？防、避险《、避灾、《自救、互救等基【本，常识的宣传教育 】市委宣传部》要组织电台、—电视台、报纸等新】。闻媒体开展群众性的！危险化学品事故【应急知识普及与宣】传教育？  ：   8.3 培训！。 危险化学品事故】有关应急救援队伍按！照有关规定参加【业务培训；危—险化学品从业单位】要加：强对：从，业人员尤其是农民工！的安全知识、—安全技能、应—急救援？的培训强化落—实，“危险化学品生产】经营单位《从业人员安全生产】。准入条件”；县（】市、区？），安全生产监督—。管理：部门：。。对应：急救援培训情况进】行监督？检查： 8.？4，演，练 市？应急指挥部》根据预案定期—组织：应急演练《应，急，演练包括规划—与，计划：、准备、实施、评】估总：结，和改进五个阶段通】。过演练？。落实岗？位责任制《熟悉应急工作—的指挥机制及决策、！协，调和处理程序识别】资源需求《评价应急《准备状态检验预案】的可：行性和修订完善应急！预案 ？8.5责任与—奖惩 8《.5.？1市：政府对在《危险化学品事故应】急处置？工作中表现突出【的单位和个》人给予表彰》或奖励 8.5【.，2对在危险》化学品事《故灾害应急处置工】作中不？履行职责、不服从指！挥玩忽职守造成严】重，后果：的单位和《个人：市政府将给予通报】批评并予以责任追究！ 9.附《则 ：9，.1 预案管—理，与更新 预案实施】后市指挥部应—适时组织有关部门和！专家：对本：预案进行评》估及时修订、完善】、更新并及》。时通过市应急—。平台终端对本预【案、数字预》案、应急《基础信息进行实【时更新 9.—2预案的解》释 本预《案由市指挥部—。办，公室负责《解释 市指挥部成员！。单位应当根据各【自实际情况制定本】单位应？急预案 9》.3实？施时间 本预案【自发：布之日起公布—实施    —9.4名词》术语说明 危险【化学品是指具有毒】害、腐蚀、爆炸【、燃烧、助燃等性质！对人：体、设施、环境具有！危害的剧毒化学品和！其他化学品本预【案所指危险化学品不！包，括，放射性物品》 危险化学品重大】危险源是指长期或】。临时：生产、加工、使用或！储存危险化学品且】危险化学《品的数量等》。于或超？过临界量的单元【 相关部门是指与】应对危险化》学品事故《的，监测：、，预警、？处置、善《后、保？。。障等各环节有—关的市委、市政府各！相关工作部门即市属！相关部、委、—局，、办 　　本预【。案有关？数量的表述》中“以上”含本【数“以下”不含本数！ ，  附件1. 市指！挥部成员及》联系人名《单， 2. 洛阳市【安全生？产，。专家成员《名单 ？3，. 危险化学品处置！原则 ？4. 氰化钠、液】氯、液氨、液化石】油气、硫酸、—汽油、甲醇安—全事故应急》处理 附件1-【4 <!--E【ndFra》gment-->】