洛阳市人民政府办公！室<!-《-?xml:na】mesp《。ace 《prefix = ！o n？s = "》urn:sch【e，ma：s，-microso】。ft-com—:offi》ce:office！" /--> 关】于印发洛阳市危险化！学品事？故，。应急预案的》 通知 《洛政办〔《。。2015《〕134号 —各县（市、》区）人民《政府市人民政—府各部门各有—关单位 修订—。后的：洛，阳市：危险化学品事—故应急预案已经市政！府同：意现印发给你们请】认真贯彻执行—  ：2，015年12月24！日   洛阳市危险！化学品事故应急预】案 1.《总则 1.1编制】目的 为加》强对危险化学—品生：。产安全事故的有【效控制及《时有效？开展事故应急救援工！作最大限度减—少人员伤《亡和财产损失降低】事故危害程度保障人！民群众生命和财产安！全， 1.2编制—依据 依据安—全生产法《、危：。险化学品《安全管理《条例、生产安—全事：故报告和调查处理条！。例、：河南省安《全生产？条例、？国家安全《生，产事：故灾难应急预案、河！南省安全生产事故】灾难应急预案、使用！有毒物品作业场【所劳动？保护条例、》洛阳市突发公共事】件总体应急预—案等法律法规和有】关规：定结合我市》实，际，制定本？预案 1.3工作原！则 （1《）以人为本》安全第一《始终把保《障人民群众的生【命和财产安全放在】首位应急救援人员应！加强安？全防护最大限度减少！事故灾难《造成：。的人员伤亡》和危害 （2）统一！。领导分级管理—在市：政府：统一领导下市—安全生产应急指挥部！负，责，指导、协调危险化学！品事：故灾难应急救援工】作各县（《市、区？）政府、市》有关：。。部门和企业按照【各自职责负责—事故：。的应急管理和应【急处置工作 （3】）反应及时措施果断！危险化学《品事故？发生后按照分级响应！的原则市《。及县（？市，、区）政府》及时：启动相应级别—应急响应确保应急】救援工作反》应及时？、处置得当 （4）！分工负责协》调联动根《据危险化学品事故】类型：相关单位在市—政府：统一领导下》组织、？协调较大《危险化学《品，事故应急救援工作】加强联？防联控建立》健全联？动机：制 （5）依靠科学！规范：有序遵循科学规【律充：分发挥专家作用实】现应：。急救援决策科—。学民主依靠》科，技进步？不，断改进和完善应【急救援装备、设【施和手段提高—应急救援效率规【范，应，急救：援工作严《格按照相关法律【、，法规要求确保—预案的？科，学性、权威性和可】操作性  》  ： （：6）预防为主平战结！合按照长期》准，备、重点建设的要求！做好应对危险化【学品事故的思—想准备、预案准备】。。、物资？和经费？准，备加：。。强培：训，演练做到常备不【懈将日常管理—工作和事故》。预防：工作相？结，合充分利用现有专】业应：。。急救援力量努力实】现一队多能同时【培养兼？职应急救援》力量并发《挥其作用 1.【4 事故分级—     》一，般，事故危险化学品生产！。、经营、储存、【使用过程中发—。生火灾事故、爆炸】事故、易燃、易爆】或有：毒物质泄漏》。事故已经严》重，危及企业员工及周边！社，区、居民的生命财】产安全造成3—人以：下死亡或者10【人以：。下，重伤、中毒》或者1000—万元以下直接经【济，损失的？事故或造成一定社会！影响等     】较大事故危险化【学品生产《、经营、《储存、使用》。。过程中发生较大【火灾事故、爆—炸事故、易燃、【易爆或？有，毒物质泄《漏事：故已经严重》危及企业员工及【周边社区、居民的生！命财产安《全造成3人以上【10人以下死亡【或者：10人以上50【人以下重伤、中【毒或者10》00万元以上50】00：万，元以下直接经济损失！的事故或《造成较？。大社会影《响等     【重大事故危险化学】。品生产、经》。营、储存、使—。。用过程中发生重大火！灾事故？、，爆炸事故、易燃、】易爆或有毒物质泄】漏事故已经》严重危及企业员【工及周边社区、【居民的生命财—产安全造成10人】以上30人以—下死：亡或者5《0人以上1》00人以下重伤【、，中毒或者5000万！元以上1亿元以下直！接经济损失》的事：故或造成重大社会】。影响等？  ：   特别重大【事故危险化学品生】产、经营《、储存、使》用，过程中发生特别重大！火灾事故、爆—炸事故？、易燃、《易爆或有毒物—质泄漏事故已经严】重危及企业员工及】周边社区、》居民的生命财产安】全造成30人—以上死？亡或者1《00人以《上重伤？、中毒或者》1亿元以上直接【经经济损失的事【。故或：特，别重大社会影响事故！事态发展严》。。重且亟待外部力【量，应急救援等 1.】5适用范围    ！ 本预案适用于洛】阳，。市，危险：化学品生产》、经营、储存—、，使用过？程中发生的以及地】震等自然灾害引【发的较大危险化【学品事故及需要由】市政府负责》协，助处置？的重：大、特别重大或【者超出事《发县(市、区)【政府处置能力的【危险化学品》事故     重大！、特别重大危险化】学，品事故的《应急：救援工作《按照国家、》省相关？预案执行；一般【事故的应《急救援工作由各县（！市、区)政府负责】处置    — 民用爆炸品、【烟花爆竹、放—射，性物：品、核能物质和城】镇燃气以及用—于国防？科研生？产的危险化学品事故！的应：急救援不适》用本：预案由？其行业主《管部门负责组织【制订相应的应急【预案     本市！行政区域内危险【化，学品：公路、？铁，路，、航空运输安全事故！管理的应急救援【不适用？本预：案 2.应急—。组，织体系？及职责 2.1【。应急组织机构 市政！府成立？市危险化学品—事，故应急指《挥部（以下》简，称市指？挥，。部）负责统》一领导、指挥—和，协调全市危险化学】。品事故应急处置【工作指挥长》由市政府分管副【市长担任副指挥【长由市政府分管【副秘书长、市—安全监？管局局长担》任成员由《市，委宣传部、》洛阳军分区》市应急办《、发展改革委、【财政局？、公安局、安全监】管局、卫生计生委、！人力资源社会保【障局：、气象局《。。、消防支队、—民政局、《交，。通运输局、质监局】、，环，保局、监察》局、：工业和信息》化委、商《务局：、总工会、武警支】队电信洛《阳分公？司、移动洛阳—分公司、联通洛阳分！公司事？发地县（市、—区）政府负责人组】成 ：市指挥部下设办公室！办公室设在市安全监！。管局负责市指—挥部日常工作—办公室主任由市安】全，监管局局长担—任 市指挥部办公室！地址市党政办公楼1！215房《间 联系人齐盈盈 ！联系电话63—901503   ！传真：63901》503 　 市【指挥部可根据实际】情，况在事发《地设立现场应急指】挥部 各县（市、区！）设危险化学品事故！应，急指：挥部具体负责组织和！实施辖区内危险化】学品事故《应对工？作 2.2应急【组织机构职责 2】.2.1市指挥部】职责： （1）组织有关】部门制定、修—改和完善《市，危险化？学品：事故专？项应急救援预案； ！（2）决定启动较大！以上危？险化学品事故—应急响应统一指挥危！险化：学，品事故应《。。急救：援工作对应》急救援工《作中出现《的各类情《。。况采取紧急处理措施！力争将损《失降到最低；— （3）行政区域内！紧急调用各类物【资、人？员和：。占用场地事故—后及时归还或给【予补偿； （4）】根据事？故灾害情况有危【及周边？单位和？人员险情时组—织人员和物资有序】疏散； 《（5）配合上级部门！进行事故调》查处：理，起草危险化学品事故！报告； （6）【做好社？会稳定？和伤：亡人员善后》安抚：工作；？ （7）宣布事故】应急救援《工作终止并通—知相关单《位和：人员解除事故险情】； （8）》适时发？布公：告公布事故原—因，、责任和处》理意见？； （9）》定期组？织，预案演？练根据情况变—化及时调整、修改】和完善应急预案 2！.2.2市指—挥部办公室职责 （！1）贯彻《落实市指《挥部的各项工作【部署； （2）【收集、汇总》、分析各相关部门危！险化学品事》故应急？。处置信息及时—向市指挥部及其成】员单位？通报应急处置工作情！况做好事《故信息和有关指【令的上？传，下达保证《。事故信息《沟通：渠道畅？通； （《3）组织应急值【班和办理指挥部【日常工作《协调有关《单，。位、部门和》救援队伍迅速—开展抢？险救灾； （—4）检查指导、协】调有关单位做好应急！准，备、抢险救援—、信息上《报、善？后处理以及恢—复生活、生产秩【序等工作； （5）！牵头组织危》险化学品《应急救援专家组【。对事故应急》救援提供技术支持；！ （6）《关注和引导舆情配合！宣传部门及》时向主？流媒体提供准确、】全面：、真实的事故—信，息及时向公众发布事！。。。件信息；《 （7？）承：担市指挥《。部交办的《其他工作 2—。.2.3《市指挥部成》员单位职责  【   （1）—。市委宣传《部负责组织指—导市属？新闻单位对较大【。以上危险化学品事故！的宣传报道工作【组织协调较大以上】危险化学品》事故及处置情况【的，。新闻发？布工作组《织市属新《闻，单位进行危险化【学，品安全知识》宣传加强《互联网？信，息管理 《（2）市应急—。办负责协《助除：市指挥？部指挥长、》副指挥长《以外的市领导处置危！险化：学品事故做好市政府！各项：应急指？令的上传下》达按规？定向省政《府报送事件信息；】向，市政府？领，导通报市指挥部下达！的启动应急响—应，的指令；《负责组织协调—有关单位向公众发布！预，警信息；负责做好】跨行政区域应急【机构的？沟，通，协调申请上级应【急支援？；负：责保障市应急—平台正常运行— （3）市安—全监管局负责—提出和？确定危？险，化学品主要生产、】储存区域及重点目】。。。标建议；牵头组织专！家顾问组提供危【险化学？品事故？应急救援《的，技，术，支持；牵头负责【危险化学品》事故调查处理—工作；负责指挥【部日：常工：作；具体指导—和督促指挥部—各成员单位》。及各重点危险化【学品从业单》。位制：定本单位的危险【化学品事故应急【救援：预案 （《。4）市公安局负责】制定人员疏散和事】故现场警戒预案负】责事：故区域？内警戒、交通—管制、有关人员疏】散和：。撤离；确《。定事故伤亡人数【。和人员姓名》、身：份；负责有》。。关责任人监护及追捕！；参与？。危险化学品事故【调查处理《工作： （5）市消防支】队负责？制定泄漏和》。灭火救援预案—。；危险化学》品，事故现场处置控制易！燃，、易爆？、有毒？物质泄漏并对有关】设备：冷却：。；组织？开展搜救工作；事故！得到控制后》协助：有关部门《做好：现场的洗消和—处理工作 （6）市！民政局协助地方政】府做好人员安置【及善后处理工—作负责对家庭—困难：。人员按照有关规定进！行，生活救？助 （7）》市卫生？。。计生委负责制定受】伤人员治疗》。与救护应急预案；】负责受伤人员抢救治！疗工作；负责调【动药品、器材、组织！医疗：卫生急救队伍提供】医疗保障；参—与因危险化学品事】故导致的职业中毒】事件及饮用水污染】事件调查；对参与援！救，人，员，进行健康检查和【医学观察 （—8）市交通运—输局负责制定—交通：运输系统内危险化】学品运？输事故应急救援预】案；所辖水域、航】道及码头危险化学品！事故：现场：交通管制；负责应急！救援运？输工作及时把物资和！设，。备运到事故》现场 ？（9）市质》监局负？责制定压力》容器、压《力管道等特种设【备事故应急救—援预案；提供事故现！场，压力容器、压力管】道等特种设备安全】处置意？。见；参与事故调【查 （10）市环保！局负：责制定危险化学【品污染事故应急【监测方？案；危险《化学品事故》现场环境质量监【测工作确定污—染区域范围对危险化！。学品生产安全事故】引发较大以上—。环境污染事件的要对！事故：造成的环境影响开】展环境污染损—害评估及时通报危】险危害范《围并制定环境修【复方案；参》与事故调查 （【11：），市气象局负责制定】。应急气？象服务预案；事【故发生地气》。象监测和《预报；提供气象数据！资料 （《12：）市监察局和总【工会负责监》督，各职能部门切实【履行应急救援—。职责参加事故—调查与处理监督落】实责任追《究 （1《3）市财政局—。负责生产安》。全事故抢险过程中】的物资供应、资金保！障， （14）》市人力资源社—。会保障局《负责生产《安全事故伤》亡人员工伤》认定协调事》故单位完《成抚：恤、理赔等善后处理！工，作 （15）市工业！和信息化委负—责组织公共通信网受！损通：信系统的应急恢复】；当：事故造成指挥通【信系统损坏时统【一调动各种通信资】源为：抢险救灾《。应急指挥提供通【信保障？ （16）洛阳军】分区负责组》织驻洛部队、民【兵预备役《部队：参加危险化学品事】故应急抢险》救援工作 （17】）市武警支队组织所！属部队？参与危险《化学品事故抢险【救援：工作 （18）市发！展改革委与》相关：电，力企业保持联络【保证事故现场—电力供应 （1【9）市商《务局负责事故抢险】救援物资的联系【、采购、供应、车】架及油料调配；【保障各级指挥人【。员、：抢险：人员生？活，与休息场所；负责事！故现场抢险物资【。存放与保管 （【。20）移动洛阳【分公司、联通洛阳分！公司、电信洛阳分公！司，负责通讯设施—。的抢修工作架—设临时设备》做好应急处置期间】。的通讯保障工作 （！21）事发地县（】市，、区）政府及—。时向市指挥部—报告事故《情况并在第一时间采！取应急处置措施开】展事故应急救援工作！当发生较大以上【危险化学品事故时事！发地县（市、—区）政府应》为事故应急救援【提供相？关保障 2.—3应急专家》组， 市指挥《。部根：据工：作需要成立》应急专家《组，为应急处置工作提】供技术支持》并，指导应急《知，识，。的教育指导和—应急技能培训 应】急专：。家由市指挥部—相关：成员单位负》责管理并建》立应急专家库如【有，人员变动应及时【予以：调整并报市指挥部】办公室？备案 应《急专家？组职：责参加？事，故应急救《援方案？研究提出科学合理救！援方案；研究—分析事故灾》害形势演变》和，救援技术措施为应】急救援决策提出意】见和建议；提出有】效防范事故扩大的】具体措施《和建议；对事故【应急响应终止—和后期分析评估提出！。建议 2.4— 现场指挥》部及：职责 现场指挥部具！体负：责指挥事故》现场的应急处置工作！现场指？。挥部实行《指挥长？负责制在指挥—长到达现场前由事】发地应？急，指挥机构主要负责】。。人暂时履行指—挥长职责现场—指挥部主要职—责，包括 （1）—指挥、协调》现场的应《急救援工《作组织、联络—各方力量处理—事故控制事故蔓延】； （2）与事【故单位和市指挥部保！持密切联系》核实现场人员伤亡和！损失：情况及时向市指挥】部汇报抢险救援工】。作及事？故应急处置的进展】情况； （3）组】织划定危《险化学品事故—现场的警戒范—围，实施：必要的群众》疏散、交通管制及其！他强制性《措施； （4—。）协调？应急救援专家指【。导应：急救援？工作； 《（5）为市指挥部】提供应急救援决【策依据； 》（6）市指挥部有】关成员单位按照职】责参：与处置工《作包括？组织营救《、伤员救治、疏【散撤离、安置人【员、上报事故—情况等 2》.5 ？现场救援指挥部【组成 市现场—救援：指挥下设抢险救【援，、治安警戒、医疗救！护、后勤保》障、环境监》测、：宣传报道、善后处置！、技术专《家应：。急工作组 各工【作组组成《及职：责 （1）》抢险救援组 —牵头单位市安全监】管局 ？。成员单？位市公安局、质监】局、消防支队事发地！县（市、区）政府 ！职责：负，责实施？市指挥部批准的【抢险救援方》案；负责协调抢【险救援？所需的物资清单；负！责组织？指挥救？援人员进入事—故现场实《施抢：。险救援？ （2）治安警戒组！ 牵：头单位市《公安局 成》员单位洛《阳军分区、市—武警：支队 职责负—责危险化学品安全】生，产，。事故现场治安警【戒、：人员疏？散、秩？序维护、交通疏【导、：现场调查取证等【工作保障应急救援高！效有序进行；依【法控：制事故责任人 （】3）医疗救护—组，。 牵头？单位市卫生计生【委 成员《单位市食品药品【监督管理局、质【监局 ？职责负责组》织协调调配》救护车？、专家和卫生应【急队伍等卫生资源】开展事？故伤员或中》毒人员？。急救转运、》救治和现《场卫生防疫》工作；？组织协调卫生应【急药品、器械—等物资调配和—。质量监督管理工作 ！（4）后勤保障组】 ，牵头单位《市，商务局 成》员单位市发展改【革委、财《政局、国土资源【局、工？业和信？息化委？、住房城乡》建设：委，、交通运《输局、气象局电信】洛阳分公《司、：联通洛阳分公司、】移动洛阳分》公司、洛《阳供电公《司事发地县（市【、区）政《府 职责负责事故】抢险：救援物资的联系【、采：购、供？应、车架《及油料调《配；保障各级—指挥人员、抢—险人员生《活与休息场所；为】事故应急救》援过程中提供气象】信息；与《相关电力企业保持联！络保证事故现—场电：力，。供，应；与电信公司、联！通公司、移》动公司？联络保？证，事故现场通》信畅通？；负责？事故现场抢险物【资存放与《保管；负责》开辟救援《绿色通道《。协助：调集、？征用救援车辆组织公！路，抢修、维《护保证公路畅通 （！5）环境监测组 】牵头单位市环—保局 成员单位市】气象局 职责负【责事：故现场大气、水质】、土壤环境污染影响！。的环境？应急：监测：工作；？根据监测《结果及时提》出次生环《境污染？事件的防控建议提出！妥善处置《的，技术指导意见 【。。（6）宣传报道组】 牵：头单位:市委宣传部！ 成员单《位，市安全监管局、洛】阳，广播电视台》、事发地县（—市，、区）政府 —。职责维？护现：场正常的新闻采【访秩序及时》。做好新？闻发布工作》正确引？。导媒体和公》众，舆，。论；完成市指挥部】交办的其他》任务 （7）善后】处置组？ 牵头单位》。市民政局 成员【单位市公安局、安】全监管局、财政局】、人力资源社会保】障局、卫生》计生委、总工会【事发地县（市、【区）政府 职—责，协助地方政府做好】伤亡人员家属的【安抚及相关》善，后处理工作 （【8）技？术专：家，组 牵头单位—市安全？监管局 《成员由相关部门专】家，组成 职责参与【危险化学品生产安全！事故应？。急救援方案的研究】制订；分《析事故？原因：、灾：害的：演，。变和救援技术措施；！为应：急救援决《策、事故《防，范和恢复生产提出】意见：和建议 各工—作组组？成人员若《有变动？。。由相应岗《位人员替补并—及时报市指》挥部办公《室备：。案， 2：.6各县（》。市、区）应急指挥】机构职责 》各县（市、》区）应急指挥机构应！制定本？行政区？域内的危险化学品应！急预案建立健—全相应的《应急组？织，体系做好本行政区】域，内一般事故的预【警、响应、处置【及善后等相》关工作配合》上，级，做好特别重大、重】大、较？大事故的应急—处置工？。作 3？．预警 3.1【预警级别 按照【危险化学品事故紧】。急程：。度、发展态势和可】能造成？的，危害由高到低—依次采用红色、橙色！、黄色和蓝色—标示红色为最高级】 （1）红色预警情！况危：急有可能《发生或引发特别重】大事故时；事故已】经发生有可能—进一步扩大事故范围！或引发次生、—衍生事故造》成重大人员伤亡【时 （2）橙—色预警情况紧急【有可能发《生或引发重大事故时！。；事故已经发生【有可能进一步扩【大，事故：范围造成更》多人员伤亡》时 （3）》黄色预警情况—比，较紧急有可》能发：生或引？发较：大事故时《。；，事故已经发生有【可能进一步扩大事】故范围造成较—多，人员伤亡时   】 （4？）蓝色预警》存在重大安全隐【患有可能发生—。或引发事故时；【事故：已经发生有可能进一！步，扩大：事故范围造成人【。员伤亡时 3.【2预警信息来—源 各？县(市、《区)应急指挥部【将，预警信？息及时？报送市指挥部—办公：室以：便提前部署》应对：工作 3.3—预，警信息发布》的内容 预警—信息发布内容主要包！括预警级别、可能】影响的范围、警示】事项、应采取的【措，施和发？布机：关 3.《4发布途径》 通过广《播、电视、报刊【、互联？网、手机短信、【。电子显？示屏等媒体》以及：一切可能的》传播手段及时向【社会公众发布—预警信息 3—。.5预警准备 【市指挥？部办公室接到预警】信息：后，应立：即组：织对收集《到的信息《进行核实、筛—选、评估、分析【根据：可能：造成的危《害程度和影响范围提！出应：对方案和建》议提请？指，。挥，部研究决定是否【启动应急响》。应并通知市指挥部各！成员：单位 3.6预警响！。。应，   ？  （1）发布蓝】色、黄色预警后市应！急指挥部办公室及】县，（市、区）》政府应依据相关应急！预案立即做出响应 ！蓝色：预警响应:负有信息！报告：。职责的人员及时收集！、，报告有关信息—加强事态《发展情况的监测【、预报和预警工作】；组织专业技—术人员、有关专家对！事态进行分析评估预！测发生事《故可能性的》大小、影响范—围和强度；通知事】。发地消防队伍和【危险化学品事故应】急救援？队伍原地待命 黄】色预警？响，应在蓝色《预警响？应的：基础上通知事发地】消防队？伍和危？险化学？品事故应《急救援？队伍赶赴现场—调，运，事发地区应急救援】。物资到现场；告【知附近？居民周？边发生危险》化学品事《。故做好事《。态，严重时的疏散准备 ！（2）？发布橙？色、红色预警后市应！。急指挥部办公室【及，县(市、区)—政府在？采取蓝色、黄—。色预警响应措—施的基础上进—一步采取措施 橙色！预警响应在黄色【预，警响应的《基础上及时》向社：会发布有关采—取特：定措施？避免或？减轻危害的建议【、劝告；转移、【疏散或？撤离可能《受事故危《害的人员并予以【妥善安？置；：采取必要措施确【保交通？、，通信：、供水、《排水、供电、供气、！供热等公《共设：施的安全和正—常运：。行；通知相邻区【县做好应急》救援所需物资和应】急队伍出《动，准备确保《随时调用 红—色预警？。响应在橙《色，预警响应《的基础上通知相邻】县（市、区）—应急队伍赶赴现场及！时调运相邻》县（：市、区）应急救【援物资？到现场；组织—周边居民迅速进行】。疏散 ？4.：信息：报送和处《理 4.1信—息报：告， 危险化学品事故灾！害发生？后或收到可》能发生？的预：警信息后事》发地人民政府及时】将事故灾害信息上报！市指挥？部，办公室必要时可越级！上报市指挥部通过】分析研？判上：报市委、市政府 】4.2报告》程序和时限 在接到！危险化？学品突发事件—报告后市指》挥部办公《室值：班人员必《须详细？做好记录包》括，时间、地点、—灾，害类型、伤》亡，情况同时予以—核实并立即向市指】挥部办？公室：主，任，汇报并在规定—。时限内（2小—。时，内）上报市》委、市政府 4.】3报告方式》和内容？ 危险化学品突【发事件报《告分初报、续报和】处理结果报》告三类初报即—首次：上，报续报在查清有关基！本情况、事件发【展情况后随时上【报处理结果报告【在突发事件处理完】毕，后上报 初报可【。用电话直接报告主要！包括事件类型、【发生时间《和，地点、人《员，伤亡情况 》续，报，可通过网络或书【面报告在初报基础上！报告有关确切的数据！及事件发生的原【因、过程和采—取的应急《处置措施、进展情】况等 ？处理结果报告采用书！面报告在初报和续报！基础上报告事件的】处理措施、过程【和结果事件潜在或】间接危害、社—会影响、参加处置】的有关部门和工作】内容以及经》验和教训等 5.】 应急指挥》处置 根据》危险化？学品：事故可能《造成：的危害程度》市，指挥部？设，定应对三个应—。急响：应等：级Ⅲ级？为最低响应等—级Ⅰ级为最高响应】等级Ⅲ级响应由【市指挥？部办公室《主任（？市安全？监管局局长）组织】协调Ⅱ级《响应由市指挥部副指！挥长：（市政府分管副秘书！长）组？。。织协调Ⅰ级》响应由？市指挥部指挥长（市！政府：分管副市长）统一组！织、领导应急—处置 市指挥部根】据危险化《学品事故实》际情况可以逐级【响，应也可以越》。级响应 5.1【先期处置 事—发单位要立即启动】本单位事故应急【预案立即组》织本单位《应，急救援队伍和工作】人，员营救受害》人，员疏散、撤》离、：安置受到威胁—的人员；控制危险】源标明？危险：区域：封，。锁危险？场所采取其》他防止？危，害扩大的必要措施；！向所：在地政府及有—关部门、单位报告】 危险？化，学品事故发》生后：事发地人民政府【应立即？。组织人员以营救【。遇险人员《为重点开《展先期处置工作；采！取必要措施防止发】生次：生、衍？生事故避免造成更】大的人员伤亡、【财产损失和环—境污染 当上级【政府、部门负责现场！指挥救援工作时事发！。地居委？会、村委会》。等基层组《织要积极配合做【好现：场保护？、道路引领、后【勤保障、秩序维【护等：工作 5.2Ⅲ【级响应？ 5.2《.1启动条件 当发！生一般事故时启动Ⅲ！级应急响应 5.2！.2启动程序 【市指挥部办公室经】分析评估认定—。达到启？动标准后由市指【挥部办公室主任【决定：启，。动，Ⅲ级应急响》应 5？.2：.3响应措》施 （1）在市【指挥部办公室主任协！调指导？下事发地县（市、】。区）：政府应？急指挥部和市—有关部门应当立即】组织应急《力量：开展应急处置工【作，市，指挥部办公》室随时关注危险化】学品突发《事故发展情况加强】信息沟通、传递、】反馈事发地县（市、！区）政府应急指挥】部应及？时向市指挥部汇报】应急处置情况—重大问题及》时上报当应急力【量不足时事发地【县（：市、区）政府—。应急指挥部可及时】请求市？应急指挥《部协调有关部门【进行增援 （2）市！指挥部办《。公，室主任视情在市指】挥部办公室（—市党政办《公楼：1215房间）【组织有关成员—。。单位召开会商—。会分析形势研—究，部署应对措施市【指挥部办公室—24小时值》班保持？通讯畅通及时—向市委、《。市政府报告事—故情况？市指挥？部成员单《位，进入临战状态做好县！（市、区）请求支】援的准备工作—分管领导带班（手机！24：小时开机《）工：作，人员24小时值【班确：保通信畅通按照各自！职，责实施响《应措施 5.—2.4响应》终止： 应对工作结—束后由市《指，挥部办公室提出【建议市指挥部—办公室主《任决：定，终止Ⅲ级响应 【。。5.3Ⅱ级》响应 ？5.3.《1启动条件 当【发生较大事》故时：启动Ⅱ？级应急？响应 5.3.2启！。动，程序 市指挥部办】公，室经分析评估认定】达到启动《标准后由《市指挥部《办公室主任提—请副指挥《长决定启动Ⅱ级应急！。响应 5.3.3响！应措施     】。5.3.3.1 】由市：指挥部副指挥长【组织协调《应对处置《工作市指挥》部副指挥《长，视，情况组织《召开相关成员单【位负责人会议分【析形势？研究部署应》对措施各《成员单位按照各自职！责，分工：开展工作  — ，  5.《3.3.2 —现场指挥部各工作组！按照预案分工和事故！现，。场处置方案迅速开】展应急处《置和救？援，工作及时掌握事故进！展情况随时向—市指挥部办》公室报？告 　 （1）抢险！救援组？负责实施《市指挥部批准的抢】险救援方案；负责】协调抢险《救援所需的》。物资清单；负—责组织指挥救援【人，员进入事故现—。场实施抢险救援 （！2）：治安警戒《组负责危险化学【品安全生产事故【现场：治安警戒、人—员疏散、秩》序，维护：、交通疏导、现场】调查取？证等工作《保障应急救援—高效有序进行；依法！控制事故责任人【。 （3）《。医疗：救护组负责组织协调！调配救护车》。、专家和《卫生应？急队伍等《卫生：资源开展事》故伤员或《。中毒：人员急救转运、救】治和现场卫》生防疫工作；组织协！调卫生应急药品、】器，械等物资调配和质】量监督？管理：工作 ？（4）后勤保障组负！责事故抢险救援【物资的联系、采【。购、供应、车—架及油料《调配；保《障各级指挥人员【、抢险人员》生活：与休息场所；—为事：。故应急救《援，过程中？提，。供气象信《息；与？。。相，关，。电力企业保持联络保！证事故现场电力供】应；与电《信洛阳分公司、联】通洛阳分公司、移】动洛阳分公司联络】保证事故现场—通信：畅通；负责事故【现场抢？险，物资存放与保管【。；负责开辟救援【绿色通道协助调集】、征用救援车辆组织！公路抢修《。、，维护保？证公路畅通 （5）！环境监测组负责【。事故现场大气、水】质、土壤环》境污染影响的环境应！急监测工作；根据】监测结果及时提出】次生环境污染事件】的防：控建议提出妥善处】置的技术指导—意见 （6）—。宣传报道组维—护现场正常的—。新闻采访秩序及时做！好新闻发布工作【正确引导《媒体和公众舆论；完！。成市：指，挥部交办的其他任务！ （7）善》后，处置组？负责做好伤亡—人员家属《的安抚、抚》。恤、理赔工作；负责！处理相关善后工【。作 ：（8）技术专家【组参与危险化—学品：生产安全事故应急】。救援方案的研究【制订；？分析事故原》因、灾害《的演变和救》援，。。技，术措施；为应急救援！决策、事故》防范：和恢复生产提出【意见和？建议 5.3.3.！3 现场指》挥部应随时跟踪事态！的进展情况一旦发】现事态有进一步扩大！的趋势有可能超出】自身的控制》能力：时应报请《市应急委协调—调配其他应急资源】参与处置工作—同时应及时向事故】可能波及的地区通报！有关情况《必要时可通过媒体】向社会？发出预警 5—.3.4响应终止 ！应对工作《结束：后由市指挥部—办公室提出建议【市指挥部副指挥【长决定终《止Ⅱ级响《。应 ：5.4 《Ⅰ级响应 》。5.4.1启动【条件： 发生重《大，、特别重大事—故时启动Ⅰ级响应】 5.4.2启【动程序？ 市指挥部办公室经！分析评估认》定达到启动》标准后由市指挥部办！公室主任提请指挥】长启动Ⅰ级》响应 5.4.3】响应措？施， 由市指挥》部指：挥长组织协》调应对处置工作在Ⅱ！级响：应基础？上，加强：以下应急措施 【　　：（1）按《照国家和《省有关预案组织【、协：调本级应急指挥【机构及其有关成员单！位全力开展前—。期应急？处置 　《　（2）市指挥【部指挥长组织召【。开指挥部全体—成员：。参加的会议研究部】署应对措施带—领指挥部全体成【员赶赴事故现场亲任！现，场总指挥指》。挥现场救援 　　（！3）根据现场—实际：情况市指挥部及时请！。求省级应《急支援待省应急救援！现场：指挥部成立后向其移！交指挥权并继续做好！后续保障工》作 ：　　（4）市指挥】部，办公：室负责起草向省委】。、，省政府报《送信息并报》请市委、市政府主要！领导同？意后由市委办公【室，、市应急办按规定上！报 　　（5）【事发：地县（市《、区）政《府负责通《过小型移动应急平】。台向省政府传送事件！现场视？频图像 　　（【6）各成员》单位按照职》责分工做好相关工作！并及时向市应—急指挥部报告—工作进展《情，况 5.4.4响】应终止 应对工作】结束后由市》指挥部？办公室？主任提出建议市指】挥部指挥长》决定终止Ⅰ级响应】 5.5安全防【护 5.5.1【应急人员的安全【防护 现场应急救援！人，员及有关人员—应按照规定要求佩戴！。。相应的？防，护装备采取》安全防护措施严格】执行应急《。救援人员《进入和？离开事故现》场的相关《规定根据需要现【场应急？。指挥部具体》协调、调集相应的】安，全防护装备 5【.5.2群》众的安全防护 根】据不同危险化—学品事故特》点组织？和指导群《众就地取用毛巾、】湿布、口罩》等采用简易有效【的，防护措？施保护自己 根据实！际情：况，制定切实可行—的疏散程《序包括疏散组织、指！挥机：构、疏散《范围、疏散方式、】疏散：路线、？疏散人员的照顾等】。。 组织群众撤离危】险区域时《应选择安全的撤离】路线避免横》穿危险区域进—入，安全区域后应尽快】去除受污染的衣物】防止继？发，。性伤害？ 6.恢《复重建 6.1善后！处理     【（1）在应急抢【险救：援过程中紧急调【用物资、设备、人员！、，征用场？地所：发生：的，费用由事故发生单】位，承担： 　　（《2）：对伤亡人员》和，。家属做好安抚—、抚恤、理》赔等善后处》。理和社会稳定工作 ！　　（3）事故救援！结，束后应当尽快恢复受！影响群众的》。正常生活和生产活】动 6.2调查与评！估 应急处置—。工作完成《后各责？任单位要按照属【地，。管理原则继续—跟踪和掌握设施损坏！情况收集、汇总有】关工作情况及—信息及时报》市，指挥部 市指挥【部会同各有关责【任单位对《事故进行评估总结】成功经验《提出改进建议— 6.3恢复重建】 各县（市、区）及！企业自行进行恢复重！建工作 7.应【急保障 7.1通】信与信？息保障 7.—1.1各级危险【化学：品生产安全事—故应急救援机构应具！备相应的通讯—条件：并确保通《信畅通？ 7.1.》2市指挥部成员【单位应当保证2【4小时通信畅通并将！值班电话、辅—。助通信方《式和主要负》责，人联系方式向市【指挥部办公室报告应！。急救援现场应配备现！场紧：急通：讯系统与市指—挥，。部保持？通讯畅通主要包含有！。线通信系统、—无线指？挥调度系统》。。、图像监《控系统、信息报【告系统、基于地理信！息的分析决策支持系！统、：视频会？议，系统和信息发布系】统，等 7.2资金保障！ 发生突发危险【化学品事故后根据实！际情况调整部门【预算结构消减—部门支？出预算？集中财力应对；经】市应急办批准后启动！应急专项资金必要时！动用公？共财政应急储备【资金市和《。县（市、区）政府财！政部门负责应急专】项准备资金》和公共财政应急储】备资金管《理各：级财政和审计部门要！对突发？危，险化学品事故财政应！急保障资金的—使用和效果》进行监管和评估【 7.3应》急，救援物资和》设备保障 》市指挥部成员单位应！。。做好：应急救援必需的物】料，、器：材、工具等物资【储备工作 》7.3.1各—县（市、区）应【建立等物《资储备档案明—确管理责任搞—好日常？。保养同时与专—。业，物资公司签订—应急协议《确保紧急情况—下物资、设》备充：足可用 7》.3.2市卫—。生，。计生委负责医—疗器材、急救药【品等设备储备 【7.3.《3市质？监局负责《检测危险化学—品质量？等设备储备 7.】3，.4市环保局—负责：环，境检测等设备储备】 7.3.5—市，气象局负责气象等设！备储备 《7.：3.6？市消防支队》。负责消防器》材等设备储备 8.！监督管理 8.1】监，督检：查 市指挥》部负责对本预案【的执行情况进—行，监，督，检查 8.2宣【传 由市应急指挥部！办公室负责组织相】。。关部：门和：危险化学品从—业单位面向公众【和职工开展危险化】学品事故应急救援】有关法律法》规危险化《学品事？故预防、避险、避】灾、自救、互救等基！本，常识的宣传教—育， 市委宣传部要【组织电台、电视台】、报纸等新》闻媒体开展》群众：性的危险化学品【事故应急知》识普：及，与，宣传教育 》 ，   8.3 培训！ 危险化《学，品事故有《关应急救援队伍按照！有关规定参加业【。务培训；危险化学】品，从业单位要加强对从！业人员尤其是—农民工的安全知识】、安：全技能、应急救【援的培训《强化落实《“危险化学品生产】经营单位《从业人员安全—生产准入条件—。。”；县？（市、？区，）安全？生产监督管理—部门对？应急救援《。培，训情况进《行，监督检查 8—.4演练 市应急指！挥，部根：据预案定期组织应急！演练应急演练包括】规，划，与计划、准备、【。实施、评估总结和】改，进五个阶段通过【演练落？实岗位责任》制熟：悉，应急工？作的指挥机制及【决策、协调》和处理程序识别资源！需，求评价应急准备状态！。检验预案的可行【性和：修订完善应》急，预案 8.5责【任与奖惩《。 8.5.1市政】府，对在危险化学—品事故应急》处置工作中表现【突出的？单，位和个人给予表彰或！奖励 8.》5.2对《在危险化学》品事：故灾害应急处置工作！中不履行职》责、：不服从指《。挥，。玩忽职？守造成严重后—果的单位《和个人市政府将给予！通报：批评并予以》。。责任追究 》9.附则 9—.1 ？。预案管？理与更？新 预案实施后市指！。挥部应适时组织有关！。部门和专家对本【预案进行评估及【时修订、完善、更新！。并及时通《过，市，应急平？台终端对本预案、数！字预案、应急基础信！息进行实《时更新 9》.2预案的解释【 本预案《由市指挥部办公室负！责解释 市指—。挥部成？员单位应《当根：据各自实《。际情况制定本单【位应：急预案 9.—3实：施，时间 ？本，预案自发布之日起】。公布实施 》  ： 9.4《名词术？语说明 《危，险化：学品：是指：具有毒害、腐蚀、】爆炸、燃烧、助燃】等性质对人体—。、设施、环》境具有危害的剧毒化！学品和其他化学品本！预案所指危险化学品！不，包括放射性物品【 危：险化学品重》大危险源是指—长期或临时生—产、加工、使—用或储存危险化【学品且危险化学品的！数量等于或超过【临界量的《单元：。 相关部门是指【与应：。对危险化学品事故】的监测、预警、处置！、善：后、：保，障等各环节》有关的市委》、市政府各相关工】作，部，门即市属《相关部、委》、局、？办 　　本预案【有关数量的表—述中“以上”—含本：数“：以下：”不含？本数   》附件1. 》市指挥部成员及联系！人名单 2.— 洛阳市安全生产】专家成员名》单 3.《 危险？化学品处置原则 】4. 氰化钠、液氯！、液：氨，、液化石油气—、硫酸、汽》油，、甲醇安全事—故应急处理 附【件1-4 <—!--EndFr】agment—--：>，