洛阳市人民》政府办？。公室：<!--?》xm：l，。:namespac！e p？r，efix《 =： o ns》 = ？"urn《:schem—。as-micro】s，oft-co—m:offi—ce:office！" /-->— 关于印发洛—阳市：危险化？学，品事故应急预案的 ！通知 洛政》办〔：2015〕13【4号 各县（市、区！）人民政府市人民】。政，府各部门各有—关单位 修订后的】。洛阳市危《险化学品事故应急预！。案已经市政府—同意现印发给你们请！认，真贯彻执行  【2015年12【月24日  — ，洛阳市危险化—学品事故应》急预案 1》.总则？ 1.1编制—目的 为《加强对危险化学品生！产安全？事故的有《效控制及时》有效：开展事故应急救援】。。工作最大《。限度减少《人员伤亡和》财产损失《降低事故危》害，程度保障人民群众】生命和财产安全【 1.2编制依据 ！依据安？全生：产法、危险》化学品安全管理条例！。、生产安《全事故报告和调查】处理条例《、河南省安全—生产条例、国家安全！生产事？故灾难应急预案、河！南省安全生产事【故灾难？应急：预案、使《用，有毒物品作业场【所，劳动保？护条例、洛阳市【突发公共事件—总体应急预案等法】。律法：规和有关规定结合我！市实际制定本预【案 ：1.3？工，作原则 （1）以人！为本安全第一始【终把保障人民群众】的生命和财》产安全放在首位应急！救援人？员应加强安全防护】最大限度减少事故灾！难造成？的人员伤亡和危害 ！（2）统一领—导分级管理在市政】府，统，一领导下市安全【生产应急《指挥部？。负责：指导、协调危险化学！品事故？灾难应急《救援工作各县（【市、区？）政：府、市有关部门【和企业按《照各自职责》负责事故的应急【管，理和应急处置工【作 （3）反—。应及时措施》果断危险化学品事故！发生后按照》分，级，响应的？原则市及县（市、区！）政府及时启—动相：应级别？应，急响应确保应—急救援工作反应及】时、处置《得当 （4）分【工负：责协调联动根据【危险化学品事—故类型相关单—位在市政府统一领导！下组织、《协调较大危险化【学品事故应》。急救援工《作加：强，联防联控建立健全联！动机：制， （：5）：依靠科学规范有序遵！循科学规律充分【发挥专家作用—实，现，应急救？援，决策科学民主—依靠科？技进步？不，。断改进和完》善应急救援装备【、设施和《手段提？高应急救援效—率规：范应急救援工作严格！按照相关法》。律、法规要求确【保预案的科学—性、权威性和可【操作性 《    《（6）预防为主【平战结合按照长期】准，备、重点建设的要求！做好应？。对，危险化学品事故的思！想准备、预案准【。备、物资和经费【准备加强培》训，演练做到《常备不懈《。将日常管理》工，作和事故预》防工作相《结合充分利》用现有专业应急【救援力量努力实现】一队多能同时培养】兼职应？。急，救援力量并发挥【其，作，用， 1.4 事故分级！     一般【事故危险化学品【生产、经营》、储存？、使用过《程中发生《火灾事故、爆炸事故！、，易燃、易爆或有毒物！质泄漏事故》已经严重危及企业员！工及周？边社区、居》。民，的生命财产》。。安全：造成3人以》下，死亡或者10人以下！重伤、中毒或者10！。00万元以下直接经！济损失？的事故或造成—一定：社会影响等    ！ 较大事《故危险化学品生【产、经营、》储存、使用过程中发！生较大火灾事故、】爆炸事故、易燃、】易爆或？有毒物质泄漏事故】已，经严重危及》。企，业员工及《周边社区、》。居民的生命财产【安全造成3》人以：上1：0人以下死亡或者1！0人以上50—人以下重伤、—中，毒或者1000万元！以上5000—万元以下直接经【济损失的事故或【造成较大社会影【响等   》  重？大，事故危险化学品生】产、经营、储存【、使：用过程中发》生重大火灾事故【、爆炸事《故、易？燃、易爆或有毒【物质：泄漏事故已经严【重危及企业员—工及周边社区、居民！的生命财产》安，全造成？10人以上3—0人以下《死亡或者50人以】上1：00人？。以下重？伤、中？毒或：者5000万元【以上1亿元以—下直接经济》损失的？。。事故或造成重—大社：会影响等   【  特？别重：大事故危《险化：学品生产、经营、储！存、：使用：过，程中发生特》别重大火灾事故、爆！炸事：故、易燃、易爆或有！毒物质泄漏事—故已经严重危—及企业员工及周【边社：区，、居民？的生命财产安全造】成30？人以上死亡或者10！0，人以上重《伤、中？毒或者1亿元以上直！接经经济损失的【事，故或特别重大社会】。影响事故事态发【展严：重，且亟待？外部：力，量应急救援等 1.！5适用范围    ！ 本预案《适用于洛《阳市危险化学—品生产、经营、储存！、，使用过程《中发生的《以，及地震？等，。自然灾害引发的较】。大危险化学品事故及！需要由市政府负【责协助处置的重【大、特别重大或者超！出事发县(市、【区)：政府处置能力的【。危险化？学品：事，故   《 ， 重大、特别重大】危险化学品事故【。的应急救援》工作按照《国家、省《相关预案执行；一】般事故？的应急救援工作【由各县（市、区)】政府：负责处？置     民【用爆炸品、烟—。花爆：竹、放射性物—品、核能物质—。。。和城镇燃气以及用】于国防科《研生产的《危险化学《品事故的《应急救援不适用本预！案，由其行业主管部门】。负责：组织制订《相应的应急》。预案    — 本市行政区—。域内危险化学品【公路、铁路、—航空运输安》全事故管理的应急救！援不适用本预案【 ，2.应急组织体系】及职责 《2.1应急组—。织机构 市》政府成立市危险【化学品事故应急【指挥部（以下简【称市指挥部》。）负责统《一，。领导：、指挥和协调—全，。市危险化学》品事故应急处—置工作指《挥长由市政府—分管副市长》担任副指挥长由【市政府分管副秘【书长、市安全监【。管局局？长担：任成员由市委宣传】。部、洛阳《。军分：区市应急办、—发展改革委、—财政局、公安局、安！全监管局、卫生【计生委、《人力资？源社会保《障，局、气？象局、消防支队【、民政？局，、交通运输局、质监！局、环保局、—监察局、《工业和信《息化委、商务—局、总工会、—。武警支？队电信？洛阳分公司》、移：动洛阳分公司—、联通洛阳分公司】事发：地县（市、》区）政？府负责人组》成 市指挥部下设】办公室办公》室设在市安》全监管？局负责市指挥部日】常工作？办公室主任由—市安全监管局—局长担？任 市指挥部—办，公，室地址？市党：政办公楼1215】房间 ？联系人齐盈盈— 联系电话63【901？503   传真6！3901503 】　 ：市指挥？部可根据《实际情况在事—发地设立现场应急指！。挥部 ？各县（？市、区）设危险化学！品，事故应急指挥部【。具体负责组》织和实施辖》区，内危险化学品事【故应对工作 2【。.2：应急组织机构职【责 2.2.1【市指：挥部职责 （1）组！织有关部门制定、】修，。改和：完善市？危险：化学：品事故专项》应急：救援预案《； （2）决定【启动较大以》上，危，险化学品事故—应急响应统一指挥危！险化：学品：事故应？急救援工《作对应急《救援工？。作中出现的各类【情况采取紧急处【理措施力争将损【失降到最低》； （3）行政区】域内紧急调用各【类，物，。。资、人员《和占用场地》事故后及时》归还或给予补偿； ！（4）根据事故灾】害情况有危及周边单！。位和人员险情时【组织人员和物—资有序疏散》； （5）配—合上级部门进行【事故调查处理起草危！险化学品事故报告；！ （6）做好—社，会，稳定和伤亡人员善后！安抚工作《； （？7）宣布事故应急】救援工作《终止并通《。知相：关单位和《人员解除事故—险情； （8—）适时？发布公告公布事【故，原因：、责任和处理—意见； （》9）定期组织预【案演练根据》情，。况变化及《时调：整、修？改和完善应急—预案 2.2.2】市指挥部办公室职】责 （1《。）贯彻落实市指挥】部的各项工作部【署； （2）收集、！汇总、分析各相【关部门危险化—学，品事故应急处—置信息及时向—市，指挥部及其成员单位！。通报应急《处置工作情况—做好事？故信息？和有关？指令的？上传下达保证事故】信息沟通《渠道畅通《。； （？3）：。组织应急值班和办理！。指挥部日常》工作：。协，调有关单位、—部门和救援队—伍迅速开展抢—险救：灾； （4）—检查指导、协调有】关单位做好应急【准备、抢险救—援，、信息上报、善后处！理以及恢复》。生活、生《产秩序等工作； 】（5）牵头》组织危险化学品【应急救？。援专家组对事故应急！救援提供技术支持；！ （6？。）关注？和引导舆情配合宣传！部门及时向主流媒体！提供准确《、全面、真》实的事故信息及时】向公众发布事件【信息； （》7）承担市指—挥部交办《的其他工作 —2.2.3市指挥部！成员：单位职责《     （1【）市委宣《传部负责组织指【导市属新《闻单位对较大—以上危险化学—品事故的宣传—报道工作组》织协调较大以上危】。险化学品事故及处置！情况的新《闻发布工作》组织：市属新闻单位进【行危险化《学品：。安全知识宣传加【强互联网信》息管理？ （2）市应—急办：负责：协助除？市指挥部指挥长、】副指挥长以外的市领！导处置危险化—学品：。事故做？好市政府《各项应急指》令，的上传下达按规定向！省政府报送事件信息！；向市？政府领导《通报市？指挥部下达的启【动应急？响应的指令；负责】组，织协调有关单位向】公众发布《预，警信息？；负责做好》跨行政区域应急机】构的：沟，通协调申请》上，级应急支援；—负，责，保，障市应急《平，台正常运行 （【3）市安全监—。管局：负责提出和确定危】险化学品主要生【产、储存区》域及重点目标建议】；牵头组《织专：家顾问组提供危【。险化学品事故应急】救援的技术支持【。；牵：头负责危《险化学品事》故调查处《理工作；负责指挥】部日：常工作；《具体指导《和督促指挥部各【。成员单位及各重点】危险化学品从业【单位：制定本单位的危险】。化学品事故应急救】援预案 （4）【市公安局负责制定】人员：疏散和事故》。现场：警戒预案负责—事故：区，域内警戒、交通管制！、有：关人员疏散和撤离；！确定：。事，故伤亡？人数和人员姓名、】身，份；负责《有关责任人监—护及追捕；》参与危险化学品【事故调查处理—工作 （5）市消防！支队：负责：制定泄？漏，和灭火救援预案；危！险化学品事故现场处！置控：。制易燃、《易爆、？有毒物质泄漏并对有！关设：备冷却；组》织，开展搜救工作；事故！。得到控制后协助有】关部：门做：好现场的洗消和处】理工作 （6）市民！政局协助地》方，政府做好人员安【置及善后处理工作负！责对家庭困》难人员按照有关规定！进，行生活救《助 （？7）市？。卫生：计生委？负责：制定受伤人员治【疗与救护应急预案】；负责受《伤人员？抢救：治疗工作；负—责调：动药品、器》材、组织医疗卫生】。急救队伍提供医疗保！障；参与因危险【化学品事故导致【的职：业中毒？事件及饮用水污染】事件：调查；对《参与援救人员进【。行健康检查和医【学，观察 （8）—市交：通运输？。局，负责制定交通—。。运输系统内危险化学！。品运：输事故应急救援预】案，；，所辖水？域、航道及码头危险！化学品事故现场交通！管制：；负责应急救援【运输工作及时把物资！和设：备运到事故现—场 （9）市质监局！负责制定压力容【器，、压力管道等特种设！。备事故应急》。救援预案；》提供事故《现场压？力容器、压》力管道等特种—设备：安全：处置意见；参与事故！调查： （10）》市环保局负》责制定危《险化学品污染事【故，应急监测方案；危险！化学品事故》现场环境质量监测】。工作：确定污染《区域范？围对危险《化学品生产》安全：事故引发较大以【上环境污染事件的】要对事故造成的环境！影响：开展环境污染—损害评估及时通报】危险：危害范围并》制定环境修》。复方案？；参与事故》调查 （11）市气！象局负？责制定应急》气象服务预案；事】故，发生地气象监测和预！报；提供气象数【据资料 （1—2，）市监察局》和总工会《负责监督《。各职：能部门？切实履行应急救援】职责参加事故调查】与，处理监督落实责【。任追究 （13）】。市财政局负责生【产安全事故抢险【过程：中的物资供应、资金！保障 ？（14？）市：。人力资源社会保障局！负责生产安全事【故伤亡人员工伤认】定协调？事故单位完成—抚恤、理赔》等善后处《理工作？ （：15）？市工业和信息化【委负责组织公共通】信，网受：损通信？系统的应急》恢，复；当？事故造成指》挥通信？系统损坏时统一【调动各？种通：信资：源为抢险救灾应【急指挥提供通信保】障 （16）—洛阳军分区负责【组织驻洛部队—、民：兵预备役部队—参加危？险化学？品，事故应急抢》险救援工作 —（17）市武—警支队组织所属【部队参与危险—化学品事故抢险【救援工？作 （18》）市发展改革委与】相关电力《企业保？持联络保证事故现场！电力供应 （19】）市商务《局负责事《故抢险救援物资【的联系、采购、【。供应、车架及油料】调配；保障各级指挥！人员：、抢险人员生—活与休息场》所；负责事》故现场抢险物—资存放与保管 【（20）移动洛阳分！公司、联通洛阳【分公司、电信—。洛阳分公司负责【通讯设？施的抢修《。工作架设临时设【备做好应急处—置期间的通讯保障】工作 （《21）事发地—县（市、区）政【府及时向市指挥部报！告事：故情况并在》第一时间采取应急】处置措施开展事故应！急救援工作当发【。生，较大以？上危险化学品事故】时事发地《县（市、区》）政府应为》事故应急《救援提供相关保障】 2.3应急专家组！ ，市，指，挥部根据工作需要成！立应急专家组为应】急处置工作提—供技术支持并指导】应急知识的教育指】导和应急技能—。培训 应《急专家由市指挥部】相关成员单位负【责管理并建立应【急专家库如有人员变！动应及？时予以？。调整并报市指挥部办！。公，室备案 应急—专家组职责参—加事故应急救援方】案研究提出科学【合理救援方案；研】究分析？事故灾害形势演变】和救援技术》措，施为应急救援决【。策提：出意见和建议；提】出有效防范》事故扩大的具—体措施？和建议；对事故【应急响应终止和后期！分析评？估提出？建议 2.4— ，现场指挥部及职责】 现：场，指挥部？具体负责指挥—事故现场的应急处置！工，作现：场指挥部《实行指挥长》负责制在指挥长【到达现场前由事发】地应急指挥》机构主要负》责人：暂，。时履：。行指：挥长职责现》场指：挥部主要《职责包括 》（1）指挥、协调现！场，的应：急救援工作组织、联！络各方力量》处，理事故控制》事故蔓延； —（2）与《事故单位《和市指挥部保持【密切联系核》实现场人员》伤亡和损《失情况及时向市【指挥部汇报抢险救】援工作及《事故应急处置的进】展情况？； （3《）组织划《。。定，。危险化学品》事故现场的警戒范】。围实施？必要的？群众疏散、交—通管制及其他—强制性措施； （】4）协调应》急救援专《家指导应《急救援工作；— ，（5）为市指—挥部：提供应急救援决策依！据，； （？。6）市指挥部有【关成员单位按—照职责参与处—置工作包括》组织营救、》伤，员救治、疏散撤离】、安置人员、—上报事故情况等 2！.5 现场救援指挥！部，组成 市现场救援指！挥，。下设抢险救援、治】安警戒、医疗救护、！后勤：保障、环境》监测：。、宣传报道、善后】。处置、技术专家【应急工作组 各工作！。组组：成及：职责： ，。（1）抢险》救援组？ 牵头单位市—安全监管局 成员单！位市公？安局、质《监局、消防支队事发！地县（？市、区）政》府 ：职责负责实》施市指挥部批准的抢！险救援方案；负【责协调抢险救援所】需的物资《清单；负责》组织：指挥救援人员—进入：事故现场实施—。抢险救援《 （2）治安警戒】组 ：牵，头单位市公安—局 成员单位洛阳军！分区、市武警—支队 职责》负责：危险化学品安全生】产事故现场》治安警戒、》人员疏散、秩序维】护、交通《疏导、现场调查取】证等：工，作保障应急救—援高效有《。序进行；依法控制事！故责任人 （3）医！疗救护组 牵头单位！市卫生计生》委 成员单位市食】品药品？监督管理局、质监局！ 职责负责》组织协调《。调配救护车》、专家和卫生应急队！伍等卫生《。资，源开展事《故伤员？或中毒人员急救转】运、救治和现—场卫生防疫》工作：；组织协调卫生【应急药？品、器？械等物资调配和质量！监督管理《工作 （4）后勤】保障组？ 牵头单位市—商务：局， 成员单位市发展改！革委、财政局、国】土资源局、工—。业和信息《化委、住房城乡建】设委、交通运输【局、：气象局？电信洛阳分公司、联！通，。洛阳：分公司？、移动洛阳分—。公司、洛阳供电公】司事发？地县（？市、区）政府 职】责负责？事故抢险救援物资的！联系、采购、供应、！车架及油料调配；】保障：各级指挥人员—、抢险人员》生活与休息》场所；为《事故应急救》援过程中提》供气象信息；与相关！电力：企业保持联络保证事！故现场电力供—应，；与电信公司、联】通公司、移动公司联！络保证事故现—场通信畅通》；负责事故现—场抢险物资》存放与？保管；负责》。开辟救援绿色—。。通道协？助调集？、征用救援车辆组织！。公路：抢修、？维护保证公路畅【通 （5）环境监测！组 牵头单位市环】保局 成员单位【市气象局 职责【负责事故现场大气】、水质？、，土壤环境污染影响】的环境应急监测【工作；根《据监：测结果及时提出次】生环境？污染事件的防—控建议提《出妥：善处置的技术指导】意见 （6）宣【传报道组 牵头单】位:：市委宣传部 成员】单位市安全监—管局、洛《阳广播电视台、【事发地县（市—、区）政府》 职责维护》现场：正，常的新闻采》访秩序及《时做好新闻发布【工作正确引导媒体】和，公众舆论；完成【市指挥？。部交：办的其他任务 【（7：）善后处置》组 牵头单位市【民政局 成员—单，位市公安局、安全】监管局、财政局、】人力资源社会保【障局、卫《生计生委、总工会事！发，。地县（？市、区？），政府 职责协助地方！政府做？好伤亡人《员家属的安抚及相关！善，后处理？工作 （8）技【术专家组 牵头单位！市安全监管局— ，成员由相关部门专家！组成 职责》参与危险化学品生产！安，全事故应急救援方】案，的，研究制订；分—析事故原因、灾害的！演变和救援》技术措施；为应【急，救援决策、事故防范！和恢：复生产提出意见和建！议 各工作组组【成人员若有变动【。由相：应岗位人员替补并及！时报市指挥》部，办公室？备案 2.6各【县（：市、区）《应急指挥机构职责 ！。。各县（市《、区）应《急指挥机构》。应制定本《行政：区域：内的危险化学品应】急预案建立健—全相应的应急—组织体系做好本【行政区域内一般事故！的预警？、响应、《处置及善后等相【关工作配《合上级做好特别【重大、？重，。大、较？大事故的应》急处置工作 3【．预警 3.—1预警级别 按【照危险化学品—事故紧急程度、【发，展态：势和可能造成的危害！由高到低《依次：。采用红色、橙—色、黄色《和，蓝，色，标示红色为》。最高级 （1—）红色预警情况危急！有，可能发生《或引发特别》。重，大事故时；事—故已经发生》有可：能进一步《扩，大事故范围或引【。发次生、衍生—事故造成重大人员伤！亡时 （2）—橙色预警情况紧急有！可能：发生或引发重大【事故时；《。事故已经发生—有可能进一步扩【大，事故范围造》成更多人员伤亡时】 （3）黄色预【。警情况比较紧—急有可？能发生或引发—较大事故时；事【。故已经？发生有可《能进一步《扩大事？故，范围造成较多—人员伤亡时》。    （4—）蓝色预警存在重大！安全隐患《有可：能发生或《。。引发事故时》；事故已《经，发生有可能进一步】扩大事故范围造【成人员伤亡》时 3.2预—警信：息来源 《各县：(市、区)应急指挥！部，将预警信《息及时报送市—指挥部办公室以便提！前部署应对工作 3！.3预警信息发【布的内？容 预警信息—发布内容主要—包，括预警级别》、可能？影响的范围、警示】事项、应采取—的措：施和发？布机关 《3.4发布途—径 ：通过广播、电视、】报，刊、互联网、手机】短信、电子显—示屏等媒《体，以，及一切可能的传播】手段及时向社会公众！发布预警信》息 3.5预警【准，。。备 ：市指挥部办》。公室接？到预警信息后应【立即组织对收集到的！信息进行核实—、筛选、评估、分析！根据可能造成的【危害程？度和影响范围提出】应对方案和建议提请！。指挥部？研，究决定是否》启，动，应急响应并通—知，市指挥？部各成员单位 3】.6预？警响应    【 （：1）发布蓝色、【黄色预警后市应急】指挥部办公室及县（！市、区？），政府应依据相关应急！。预案立即《做出响？应 蓝色预警—。响应：。:负有信息报告【职责的人员及—时收集、报》告有关信息加强事态！发展情？况的监测《、预报和预警工作】；组织专《业，技术人员、有关【专家对事态进—行分析评《估预测？发生事故可》能性的大小》、影响范围和强度】；通知事发地—消防队？伍，和危险？化，学品事故应急救援队！伍，原地待命 黄色【预警响应在》蓝色预警响》应的基础《上通知事发地消防】队伍和危险》化学品事故应急【救援队伍赶赴现【场，调运：事，发地区应《急救援物资到现场；！告知附近居》民周边发《生危险化《学品事故做好事态】严重时的疏散准备】 （2）发布橙【色、红色预》。警后：市应急指挥部办公室！及县(市、区)政】府在采取《蓝色、黄《色预警响应措—施的基础上进—一步：采取措施 橙色预】警响应在黄色预警】响应的基础上及时】向社会发布有关【采取特定措》施避免或减轻危害】的建议？、劝告；转移、【。。疏散或撤离可能受事！故危害？的人员并予以妥善安！置；采取必》要，措，施，确保交通、通—信、供？水、：排水、供电、供气、！供热等？公共设施《的安全和《正常运？。行；通知相》邻区县做好应—急救援所需物资【。和应急？队伍出动准备确保】随，时调用 红》色预：警响应在《橙色预？警响应的基础—上通知相《邻县（市、区）【。应急队伍赶赴—现场及时调运相邻】县（市、区）应急】救援物资到现场【；，组，织周边居民迅速【进行疏散 4.【信息报送和处理【 4：.1信息报告 危】险化：学品事？故灾：害发生后或》收到可能《发生的？预警信？息后事发《地人民？政府及时将事故【。。灾害信息上报—市，指挥：部办公室《必要时？可越级上报市指【挥部通过分析研判】上报市委《、，市政府 4.—2报：告程：序和时限《 在接到危》险化学品突发事【件，报告后市指挥部办公！室值班人员必须详】细做好记录包括时】间、地点、灾害类型！、伤亡情况同时【予以核实并》立即向市指》挥部办公室主任【汇报：并在规定时限—内（2小时内）上报！市委、市政府 4.！3报：告方式和内容 危险！化学品突《发事：件报告分初报—、续报和处理结果】报告：三类初报即首—次上报续报在查清有！关基本情况、—事件发？展情况后随时上报处！理结果报告在突发事！件处理完毕后上报】 初报可用电—话直接报告主—。。要，包括事件类型、发生！时间和地点、—人，员伤亡情《况 续报《可通过网络或书面报！。告在：初，报基础上报》告有关确《切，的数据及事件—发生的原因、过程】和采取的应急处置】措，施、：进，。展情况等 》处理结果报》告采用？书，面报：告在：初报和续《报基础上报告事件】。的处理措施、过程和！结果事件潜在或间】接危害、社会影响、！参加处置的有—关，部门和工作》。内容：。以及经验《和教训等 5. 应！急指挥？处置 根据》危险化学品》。事，故可能造《成的危害程》度市指挥部设定【应，。对三个应急响—应等级Ⅲ《级为最低《。响应等级《Ⅰ级为最高》响应等级Ⅲ》级响应由市》指挥部办公室主任（！市安：。。。全监管？局局长？）组织协调》Ⅱ级响应由市指【挥部副指挥长（市政！府，分管副秘书长）组】织协调Ⅰ级响—应，由市指挥部指挥【长（：市政府分管副—。。市长：）统一组织、领导应！急处置 市指挥部】根据危险化学品【事故实际情况—可以逐级响应也【。可以越？级响应 《5.1先《期处置 事发—单位要立即启动【本单位事故应急预案！立即组织《本单位应急救—援，队伍：和工作人员营救受】害人：员疏散、《撤离：、安置受到威胁【的人员；控》制危险源标明—危险区域封》锁危险场所采—取其他？防止危害《扩大的必《要措施；向所—在地：政府及？有关部门《、单位报告》 危：险化学品事》。故发生后《事发地？人民政？。。府应立即组织人员以！营，救，遇险：人，员为重？点开展先期处置工作！；采取必要措施防止！发生次生、》衍生事故《避免造？成更大的人》员伤亡、财产损失】和环境污染》 当上级《政府：、部：。门负责？现场指挥救援—工作时事发地居委】会、村委会等基【层组：织要：积极：配合做好《现，场，。保护、道路引领【、后勤保《障、秩序维护等工作！ 5.2《Ⅲ，级响应 5.2.】1启动？条件 当《发生：一般事故《时启动Ⅲ级应急响应！ 5.2《.2启动程》。序 市指挥部办公】。室经分析评估认定】达到启动标准后【由市指挥部办公【室，主任决定启动Ⅲ级】应急：响应 ？5.2.3响应措施！ （1）《在，市，指挥部办公室主任协！调指导下事发地县（！。市、区）政府应【急指：挥部和市有关部门】应当立即组织应急】力量开展应急处【置工作市指挥部办公！室随时关《注，危险化学品突—发事故发展情况【加，强信息沟通、传【递、反馈事发地县（！市、区）政府—应急指挥《部，应及：时向市指挥部—汇报应？急，处置情况《重大问题及时—上报当应《急力量不足时事发地！县（：市、区）政》府，。。应急指挥部可及时请！求市应急指挥—部协调？有关部门《进行：增援 （2）—市指挥部办公室【主任视情在市—指挥部办公室—（市党？政办公楼1215】房间）组织有—关成员单位召开【会，商会分析形势研究部！署应对措施市指挥部！。办公：室24小时值班【保持通讯畅》通及：时向市委、市政府报！告事故情《况市指挥部》成员单位进入临【战状态做好》。县（市、区）请【求支援的准备工作】分管领导带班—（手：机24小时开机）】工作人？员，24小时值班—。确保通信畅通按【照各：自职责实施响应【措施 5.2.4响！应终止 应对—工作结束后》由市指挥部办—公室提？出建议市《指挥部办公》室主任决定终止【Ⅲ级响应 》5.3Ⅱ《。级，响应： 5.？3.1启《动条件 当发生【。较大：事故时启动Ⅱ级【应急响应 5.【3.2启动程—序 市指挥部—办公室经分析评估认！定达到启动标准【。。。后由：市指挥部办》公室主任《提请副指挥长决定启！动Ⅱ：级应急响应 5【.3.3响》应措施     】5.3.3.1 】由市指挥部副指【挥长：组，。织，协调应对处置工作】市指挥部《副指挥？长视情况组织召开】相关成员《。单位负责《人会议分析形势研究！部署应对《措施各成员》单位按照各自职责】分工开展工作   ！  5.3》。.3.？2 现场指挥部【各工作组按照预【案分工和事》故现：场处置方《案迅速？开，展，应急处置和》救援工作及时掌握】事故进？展情况随时向市【指挥部办公》室报告 　 —（1）抢险救援组负！责实施市指挥部【。批准的抢险救—援方案；负》责协调抢险救援所】需，的物资清单》；负责组织指挥救援！人员进入事》。故现场实施抢—险救援？ ，（2）治安警戒组负！。责危：险化：学品安全《生产事故现》。场治安警戒、人员疏！散、秩序维护、【交通疏导、现场调】查取证等工作—保障应急救援高效】有序进行；依—法控制？事故责任人 （3】。。）医疗？救护组负责组织协】调调：配救护车《、专家和卫生应【急队伍等卫生资【源开展？事故伤员或中毒人员！急救：转，运，、救治和现场卫生】防疫工作；组织协调！卫生：应急药品、器械等】。物资调配和质量监督！管，理工作 《（4）后勤保—障，组负：。责事故抢险》。。救援：。物资的联系、采【购，、供应、车架及油】料调配；保障各【级指挥人员、抢险人！员生活与休》息场所；为事故【应急救援过程中【。提供气象信息；【与，相关电？力企业保持联络保】证事：故现：场电力？供应；与电信洛阳】。分公司、联通洛【阳分公司、》移动洛阳分公司联】络保证事故现场【通信畅通；负—责，事故现场《抢险物资《存放与保管；负责】。开辟救援绿色通【道协助调集、—征用救援《车辆组织公路—抢修、维护》保证公？路畅：。通 （？5）环境《监测组负责事故现场！大气、水《质、土壤环》。。境污：。。染影响的环境应【急监测工作；根据监！测结果及时提出次生！环境污染事件的【防控建议提出—妥善处置的技术指导！意见 ？（6）宣传报—道，组维护现场正常的新！闻采访秩《序及时做好新—闻发：布工作正确》引导媒体和公—众舆论；完成—市指挥部交办的其他！任务 ？（7）？善后处置《组负责做好伤亡人】员家属的安》抚、抚恤、理赔工作！；负：。责处理相《关，善后：。工作 （8）技术】专家组参与危险【化学品生《产，安全事？故应急救援方案【的研究制订；分析事！故，。原因、灾害的演变和！救援技术《措施；？为应急救援决策、】事，故防：范和恢复生》产提出意见和—建，议 5.《3.3.3 现场】指挥部应随时跟踪】。事态的进展情—况一旦发现事态有进！一步扩大的》趋势：有，可能超出自身的控制！能力时应报请市【应急委协调调—配其：他应急资源参与【。处置工作同时—应及时？向事：。故可能波及》的地区通报有关情况！必要时可通过媒体】向社会发出预—警 5.《3.4响应终止 】应对工？作结束后由市指挥】部，。办公室提《出建议市指挥部【副指挥长决定—终止Ⅱ级《响应： 5.4 Ⅰ级【响应 5《.，4.1启动条件【 ，发生重大《、特别重大》事，故时启动Ⅰ》级响应 5.4.2！启动程序《 市指挥《部办公室经分析【评估认定达到—启动：标，准后由市指挥部办】。公室主任提》。请指：挥长启动Ⅰ级—响，应 5？.，4.：3，响应措？施 ：由市指挥部指—挥长：。组织：协调应对处置工作在！。Ⅱ级响应基础—上加强以《下应急措施》 ，　　（1）按—照国家和省有关预案！组织、协调本级应】急指：挥机构及其有关【。成员单位《全力开展前期—应，急处置 　　（2】）市指挥部指挥长】组织召开指》挥部全体成员参【加，的会议？。研，究部署？应对措施带领指【挥部全体成》员赶赴事故现场亲】任现场？总，指挥指挥现场救援】 　　（3）根据】现场实际情况市【指挥部？及，时请求省级应急【支援待省应急—救援现场指》挥部成立后向其【移交：指挥权并继续做好】后续保障工作 　】。　（4？）市指？挥部办公《室负：责起草向省委—、省政府报送—。信息并报请》市委、市《。政府主要领》导同意后由市委办公！室、市应急办按规定！上报 　　（5）事！发地县（市、区）政！府负责？通过小型移动应【急平台向省政府传送！事件现？场视：频图像 　　（6】）各成员单位按照职！责分工？做好相关工作并及时！向市应急指挥部【报告工？作进展情况 5.】4.4响《应终止？。 应对？工作结束后由市指】挥部：办公：室主任提出建—议市指挥部指挥【长决定终止Ⅰ级响】应 5.《5安全防护 5.】5，.1应？急人员的安全—防护 现《场应急救援人员及】有关：人员应？按照：规定要求佩戴相应】的防护装备采取【安全：。防护：措施严格执》行应急救援》人员：进入和离《。开事故现《场的相关规》定根据？需要现场应急指挥】部具体协调》、调：集相应？的安全防护装备【 5.5.2群【众的安全防护— 根据不同危—险化：学，品事故特《点组：。织，和指导群众就地取用！毛，巾、湿布、》口罩等采用》简易有效的防护【措施保？护，。自己 根据实际【。。。情况：制定切实可行—。的疏：散程序包括疏—散组织、《指挥机构、疏散范围！、疏散方式》、疏散？路线、疏散人员【的照顾等《。。 组织群众》撤离危险区域时【应选择安全》的撤离路线》避免横穿危》险区域进入安全【区域后应尽快去【除，受污染？的衣物防止继—发，性伤害 6.恢复】重建 6.》1善后处理 — ， ，  （1）在应【急抢险救援过程【中，紧急：调用物资、设备【、人员、《。征用场地所发—生的费用由事故发生！单位承担《。 　　？（2）对伤》亡人员和家属做好】安，抚、抚恤、理—赔等善后《处理和社《会稳：定工作 　　—（3）事故》救援结束《后应：当尽：快恢复？受影响群众的正常】生活和生产活动 】。6.2调查与评估】 应急处《置，工作完成后各责【任单位要按照属【地管理？原则继续跟》。踪和掌？握设施损坏情况【收集、？。汇总有关工作—情况及信息及时报市！指挥部 市》。指挥部会同各有【关责任单《位对事故进行—评估总结成》功经验提《出改进建《议 6？。.3恢复《重建 各《县（市、区》）及：企业自行进》行恢复重建工作 】7.应急保障 7.！1通信与信息保障】 7.1.1—各级危险化学品生产！安全事故应急救【援机构应具》备相应？的通：讯条件并确》保，通信：畅，通 7？.1.2市指挥【部，成，员单位应当保证24！小时通信畅通—并将值班电话、辅助！通信：方式和主要》负责人联系方式向】市，指挥部？办公室报告应—急救援现《。场，应配：备现场？紧急通讯系统与市】指挥部？保持通讯畅》通主要包《含有线通信系统【、无线指《挥调度系《统、图像监控系【统，。、信息报告系统【、基于地理》信息的分析决策支持！系统、视频》会议系？统和：信，息发布系统等— 7.2资金保障 ！发生：突发危险化》学品事故后根据实际！情况调？整部：门预算？结，构消减部门支—出预算？集中财？力应对？；经市应《急办：批准后启动应急专项！资金：必要时？动用公共财政应急储！备资金市和县—（市、区）政府财】政部门负责应急专项！准备资金和公—共财政应急储备【资金：管理各级《财政和审计部门要】对突发危《。险化学品事故财政应！急保障资金的—。使用和？效果：进行监管《和，。评估 7.3应【急救援物资和设备】。保障： ，市指挥部成员—单位应做好应急救】援，必需的？物料、器材、工具】等物资储备》工作 7.》3.1各县》（市、区）应建【立等：物资储备《档案明确管理—责任：搞好日常保养—同时：与专业物《资公：司签订应《急协议确《保紧急情况下物资】、设备？充足：。可用 ？7.3.2市卫生计！。。。生委负责医疗器材、！急救药品《等设备储《备 7.3.3市】质监局？负责检测危险化【学品质？量等设备储备 【7.3.4市—环保局负责环境检】测等设备储备— 7.？3.5市气象局负责！气象等设《备，储备 7《.3.6市》消防支队负责消【防器材等设备储备 ！8.监督管理 【8.1监督检查 市！指挥部负责》对本预案的》执行情况《进行监督检》查 8.《2宣传 由市应急】指挥部办《公室负责组织相关】部门和危险化学【品从业？单位面向公众和职】工开展危《险化学品事》故应急救援》有关法？律法规危险化学【品事故预防》、避：险、避灾、》自救、？互救等基《本常识的宣传教育】 市委？宣传部要组织电台】。、电视台、报纸等】新闻媒体开展群众】。性的危险化》学品事故应急知【识普：。及与：。宣传教育《     8.3】 培训 危险化学品！事故有？关应急救援队伍按照！有关规定参加业务培！训；危险化学品从】业单位要加强对从业！人员尤其是农民工】的安全知《识、安全技能、【应急救援的培训强】化落实“《危险化学品生产经营！单位从业人员安全】生产准入条件—。”；县（《市、区）《安全生产《监督管理《部门对应急救—援，培训情况进行—监督检查《 8.4演练— 市应急指挥部根据！预案定？期组：。织，应急演练应急演练】包括：规划与计《划，、准备、《实施、评估总结和】改，进五：个阶段通过演—练落实岗《位责任制熟》悉应急工作的指挥机！制及决策、协调和】处，理程：序识别？资源需求评价应急准！备，状态检验预案的可行！性和修订完善—应急预案 8.【5责任与奖》惩 8.5.1市】政府对在危险—化学品事故应急【处置工作中表现【突出的？单位和个人给予表】彰或奖？励 8.5.2对在！危险化学品》事故灾害应急处【置工作中不履行【职责、？不服从指挥玩忽职】守造成严重后—。果的单位和个人【市政府将《给予通报批评并予】以责任追究 9.】附则： 9.1 预案【管理与更新 预案实！施后市指挥部应适时！组织有关部门和【专家：对本预案进》行评：估及：。时修：订、：完善、更《新并及时《通过：市应急？平台终端对本预【案、数？字预案、应急基【础信息进《行实时？更新 9.2预案的！解释 本预案由【市指挥部办公室负责！解释 市指挥部【成，员单位应当》根据：各自实际情况—制定：本，单位应急预案— ，9.3实施时间【 本预案自》发布之日起公布实】施    9.4名！词术语说明 危【。险化学品《是指具有毒害、腐】蚀、爆炸、》。燃烧、助燃等性质对！人体：、设施、《环境具？有危害的剧毒化学品！和其他化学》品本：预案所？指危险化《学品不包括放射【性物品？ 危险化学》品重：。。大，危险源是指》长期或临时生产【、加：工、使用或储—。存危险化学品且危】险化学品的》。数量等于或超—过临界量的单元 】相关部门《是指与应《。对危险？化学：品事故的监》测、预警、处置【、善后、保障等各】环节有关的市委【、市政府各相—关工作？部门即市属相关部】、委、局、办— 　　本预案—有关数？量的表述中“以上”！含本数“以下”【不含本数   附件！1. 市指挥部【成员：及联：系人名单 2. 】洛阳市安全生产专】家成员名单 —3. 危《险化学品处置—原则 4. —氰化钠、液氯、液氨！。。、液化石油气、【硫酸、？汽油、甲醇安—。全，事故应急处理 【附件1？。-4 <《!--EndFr】agment-【->：