洛阳市人民政府【办公室<!--?】xml:names！pace《 ，pre？fi：x = o ns ！= "u《r，n:schem【as-m《。icros》。o，ft-com:o】。ffice:—of：fic？e" /--> 】关于印发洛阳市【危险化学品事故应急！预案的 《。通，知 ：洛政办〔2015〕！134号 》各县（市、区）人】民政府市人民政【府各部门各有—关单位 修订后【的洛阳市《危险化？学，品事故应急预案已】经，市政府同意》现印发？。给你们请认真贯【彻执行？  2015年12！月24日  — 洛阳市危险化学品！事故：应急预案 1—。.，总则 1.1编制目！的 为加《强对危险《。化学品生产安全事故！的，有效控制及时有效开！。展，事，故应急救援工作最大！。限度减少人员伤亡】和财产？。损失降低事故危害】程度保？障，人民群众生命和【。。财产安全 1.2编！。制依据 依据安全】生产：。法、危？险化学品安全管理条！例、生产安全事故】。报告和调查处理条】例、河南省》安全生产条例、国】家安全？生产事故灾难应急】预案：、河：南省安全生产—事故灾难《应，急预：案、使用有毒物品】。作业场？所劳动？。保护条例、洛阳市】。突发公共事件总体应！急预案等法律法规】和有关规定》。结合我市实际制定本！。预，。案 1？.3工作原》则 （1）以人为】本安全第一始终把】保障人民群众的生】命和财产安全放在首！位应：。急救：援人员？应，加强安全防》护最大限《度减少事故灾难【造成的人员伤—亡和危害 （2【）统一领导分—级管理在市》政府统一领导下市】安，全生产应急指挥部负！责指导、协调—危险化学品》事故：灾难：应急：。救援工作各县（市、！区）政府、》市有关部门和企业】按照各自职责—负责事故的应急管】理，和应急处置工作 】（3）反应及时措施！果断危险化学—品事故发生后按照】分级响应的原—则市及？县（：市、区）政府—及时启动相应级别应！急，响应确保应急救援工！作反应及时、处置】得当 ？（4）分工负—责协：调联：动根据危险化学品】事故类？型相关？单位：在市政府统一领导下！。组织、协调较—。大危险化学品—事故应急救》援工作加强》联防联控建立健全联！动机：制 （5）》依靠科学《规范有序遵循科【学规律？充分发？挥专家作用》实现应急救援决【策科学民主依靠科技！进步不断改进和完】。善应：急救援装备》、设施和手》段提高应急救援效率！规范应急救》援工作严格》按照相？关法律、法规要求确！保预案的科学—性、权威性和可操】作性    — （6）预防—为主平战《结合：按照长期准》备、：重点建设的要求【做好：应对危险化学—品事：。故的思想准备、【预案准？备、物？资和经费《准备加强培训—演练：做到常备《不懈将日常管理工作！。和事故预《防工：作相结合充分利用现！有专业？应，急救援力量努力【实现一？队，。多能同时《培养：兼职应急救援—力量并发挥其作用 ！。1.4 事》故分级     】。一般事故《危险化学品生产【、，经营、储存、使用】过程中发《生火灾？事故、爆炸事—故、易燃、易爆或有！毒物质泄《漏，事故：已经严重危》及企业员工及周边社！区、：居民的生命财产安】全造成3人以下死亡！或者10人以—下重伤？、中毒或《者1000万—元，以，下直接经济损失的】事故或造成一定社】会影响等  —  ： ，较大事故危险化学品！生产、经《营、储存、使用过】程中：发生较大火灾事【故、爆炸事》故、易燃、易—爆或有毒物质泄漏】事故已经严重—危及企业员工及周】边，社区、居民的生命财！产安全造成3人以上！10：人以下？死亡或者10人【以上50人》以，下重伤、中毒—或，者，1000《万元以上50—00：万元以下直接—经，济，损失的事故或造成】较大社？会影响等     ！重大：事故：危险：化，学品生产、经营【、储存、使》用过程中发》生重大火灾事故、爆！炸事故、《易燃、易爆或有毒物！质泄：漏事故已《经，。严重危及《企业员工《及周边社区》、居民的《生命财产安全造【成10？人以上？30人以下死—。。。亡或者50》人以上100人【以下重伤、》中毒或者5》000万元以—上1亿？元以下直接经济【损失的事《故或造成重大社【会影响等  —   特别重大事故！危险化学品生—产、经营、储存【、使用过程》中发生特别重大火】灾，事故、爆炸》事故、易燃、—易爆或有毒物—质泄漏事故已经严重！危及企业员工—及周：边社区、居民—的生命财产安全造】成3：0人以上死亡—或者100人以【上，重伤、中毒或者1亿！元以上直接》经经济损失》的事：故或：特，别重：大社会影响事故【事态发展严重且亟待！外部力？量应急救援等 1】.5适用范》围    》。 本预？案适用于《洛阳市危《险化学品生产、【经营、储存、使【用过程中发生的以】及地震等自然灾害引！发的：较大危险化学品【事故及需要由市政府！负责协？。助处置？的重：大，、特别重大或者【超出事？发县(市、区)政府！处置能力的》危险化学品事—故    》 ，。重大、特别重大【危险化学《品事故的应急—救援工？。作，按照：国家、省相关预案】。执行；一《般事故的应急—救援工作由各县（】市，、区)？政府负责《处置     民】用爆炸品、烟花爆】竹，、放射性物品—、核能物质和城镇】燃气以及用于—国防科研生产的危】险，化学品事故的应急】救援不适用本预案由！其行业主管部—门负：。责组织制订相应的】应急预案     ！本市行政区域内危】险化学品《公路：、铁路、《航空运输安全—事故管？理，的应急救援》不适用本预案 2】。.应急组织》体，系及：职责 2.1—应急组织机构— 市政府《。成立市？危险化学品事故应】。急指挥部（以下【简称市指《挥部）负责统一领】导、指？挥和协调《全市危险化学品事】故应：急处置工作指挥【长由市？政府分管《副市长担任副指挥长！由，市政府分管副秘书长！、，市安全监管》局，局长担任成员—由市委宣传部—、洛阳军分区—。市应急办、发展【改革：委、：财政局、公安—局、：安全监管《局、卫生计生—委、人力《资，源社会保《障局、气象》局、消防支队、民】政，局、交通运输局【、质：监局、环《保局、监察局—、工业和信息化委】。、商务局、总工会】、，武警支？队电：信洛阳分《公，司、移？动洛：阳，分，公司、联《通洛阳分公司事【发地县？（市、区）政—府负责人组成 【市指挥？部下设办《公，室办：公，室设在市安全监管局！负责：市指挥部日常工【作办公室主任—由市安全监管局局】长担任 市指挥部】。。办，公室地址市党政办】。公楼121》5房间 联系人齐】盈盈 联系电—话6390150】3   传真639！015？。03 　 市指挥】部可根据《实际情况在事发地】设立：现场应急指》挥部 ？各县（市、区—）设危险化学品【事故：应急：指挥部具《体负责组《织和实施辖区内危】险化学？品事故应《对工作 2.—。2应急组织》机构职？责 2.2.—1市指？挥部职责 （—。1）组？。织有：关，部门制定、修改和完！善市危险化学品事故！专项应急救援—预案； （2）【决定启动较大以上】危险化学品事故应急！响应统？一指：挥危险化学品事【故应：急救援工作对应【急救援工作中出【现的各类《情况采取紧急处理措！施，力争将损失》降到最低； （3】）行政区域内—紧急调用各类物【资、人员和占用场地！事故后及时归—还，或，给予补偿； —（4）？根据事故灾》害情况有危及—周边单位和人员【险情：时组织人《员和物资有》序，疏散：；， （5）配合上【级部门进行事故【调查处理起》草危险化《学品事故报》告； （《6）做好社》。会稳定和伤亡—人员善后《安抚工？作； （7）宣布】事故应急救援工作终！止并通知相关单【位，。和，人员解除事故险【情； ？（8）？适时发布《公告公布事故原【因、责任和处理【。意见； 《（9：）定：期组织预案》。演练：根据情况变化及【时调整、修》改和完善《应急：预案： 2.？2.2市指挥部办公！室职责 《。（1：）贯彻落《实市指挥部的—各项工作《部署； （2）【收集：、汇总、《分析各相关部—门危险化学品事故应！急处置信息》及，时向：市指挥部及其成【员单位通报应急处】置工作情况做好事故！信息和有关指令【的上传下达保证事故！信息沟通渠道畅通；！ （3）组》。织应急？值班：和办理指挥部日常工！作协调有关单位、部！门和救援《队伍迅速开展抢【险救灾； （4【）检查？指导、协调有—关单位做《好应急准备、抢【。险救援、信息上【报、善后处理以【及，恢复生活、生产秩】序等工作； （5】）牵头？。组织危险化学品【应急救援专家组对事！故应急救援提—供技：术支持； （6）关！注和引导舆情配合】。宣传部门及时向主流！媒体提供准确、【全面、真实》的事故信息》及时：向公众发《布事件信《息； （《7）承担市指挥【部交办的其他工作 ！2.2.3》市指挥部成员—。单位职责     ！（1）市委》。宣传部负责组织指导！市属新闻单》位对较大以上危险】化，学品事故的》。宣传报道工作—。组织协调较大以上危！险化学品事》故及处置情况的新闻！发布工作组织市【。属新闻单位进—行危险化学品安全知！识宣传加强互联网信！。息管理？ （2）市应急【。办负责协助除市指】挥，部，指挥长？、副指挥长》以外的？市领导处置危险化学！品，事故做？好，市政府？。各项：应急指令的上传下】达按规定向省—政府报送事件信【息，；向市政府领导【通报市指《挥部下达的启动应】。急响应的指》令；负责组织—协调有关单位—向公众发《布预警信息；负【责做好？。。跨行政区域》应急机构的》沟通协调申请—上，级应急支《援；：负责保障市应急平】台正常？运行 （《3）市安全》监，。管局负责提》出和确定危险—化学品主要生产【、储：存区域及重点目标】建议；牵《头，。组织：专家顾问组提供【危险化？学品事故应急救援的！技术支持；牵头负责！。危险：化学品事故》调查处理《工作；负责指挥部】日常工作；具体指】导和督促指挥部各成！员单位及各重点危险！化，学品从业单位制【定本单位的危—险化学品事故—应急救援预案 （】4）市公安局负责】制定人员疏散—和事故现场警戒预】案负责？事故区域内警戒【、，交通：管制、有关人员【疏散和撤《离；确定事故伤亡】人数和人员姓名、】身份；负《责有关责任人—监护：及，追捕；参与危险化学！品事故调查处理工】作 （5）市消防】支，队负责制定泄漏【和灭：火救援预《案；危险化学品事故！现场：处置控制易燃、易爆！、有毒物质》泄漏并对有关—设备：冷，却；组织《开展搜救工作；事】。故得到控制后—协助有关部门做好现！场的洗消和处—理工作 （》6）：市民政局协助地方】。政，府做好人员安—置，及善后处理》工作负责《对家庭困难人—。员按：照有关规定进—行生活救助 （【7）市卫生计生委负！责制：定受伤人员治疗与救！护应急预《案；负责受伤人员抢！救治疗工作；—负责调动《药品、器材、—组织医疗卫》生急救队《伍，提供医疗保》。障；参与因危—。。险化学品事故导【致的职业中毒事【件及饮用水污—染事件调查》；对参与援救—人员进行健康检【查和医学观察 （8！）市交通运输局【。。负，责制定交通运输系】统内危险化》学品运输事故—应急救援预案；所】辖水域？。、航道及《码，头，危险化学品事故现】场交通管制；—负责应急救援—运输工？作，及时把物资和设备】运到事故现场— （9）《市质监局负责制定压！力容器、压力—管道等特种》设备事故《应急救援预》案；提？供事故现场压力容】器、：压力管道等》。特，种，设备安？全，处置意见《；参与事故调查 】（10）《市环保局负》责，制定危险化学品污染！事故应急监》测方案；危险化【学品事故现》场环境质量监—测工作确定》污染区域范围对危】险，化，学，品生产？安全事故《引发较大以上环境】污，染事件的《要对事故造成的环】境影响开《展环境污《染损害评估及—时通报？危，险危害范围并制【定环境修复方—案；参与事故调查】 （11）市气象局！负责制？定应急气象服务预案！；事故发生地气【象监测和预报—；提：供气象数据资料【 （12）市监察】局和总工会负—责监督各职能—部门切实履行应【急救援职责参加事故！调查：与，处理监督落实责任追！究 （13）市财】政局负责生产—安全：事故抢险过程—中，的物：资供应、资金—保障：。 （14）市人力资！源社会？。保障局负《责生产安全事故伤】亡人：。员，工伤认定协调事故】单位完成抚恤、理赔！等善后处理》工作 ？（15）市工—业，和信息化《委负责组织公共通信！网受损？通信系统《的应急恢复；当【事，故造成？指挥通信《系统损坏时统—一调：动各种通《信资源为抢险救【灾应急指挥提供【通信保障 （16】。）洛阳军分》区负责组织驻—洛部队？。、民兵预备役部队】参加危险化学品事】故应急？抢，险救援？。工作 ？（17）市武—警支队组织》。所属部？队参与危险》化学品事故抢—险救：援工作 （》18）市发展改革】委与相关电力企【业保持联络保证【事故现场电力供【应 （19）市商】。务局负责事故抢【险救援物《资的联系、采购【、供应、车架及【油料调配；保障各级！。指挥人员、》抢，险，人员生？活与：休息：场所：；负责事故现场【抢险：物，资存放与保管 【。（20）《移动洛阳《分公司、联》通洛阳分公司、电】信洛阳分《公司负？责通讯设施的—抢修工作架设临时】设备做好应》急处：。置期间？的通讯保障工作【 （21）事发地县！（市、区《）政府及时向市指挥！部，报告事故《情况并在第》一时间采《取应急？。处置措施开展事故】应急救援工》作当发生《较大以上危险化【。学品事？故时事？发地县（市》、区：）政府应为事故【应急救援提供相关保！障 2.3应急【专家：组 市指《挥部根据工》作需要成立应急专】。家组为应《。。急处置工作》提供技？。术支持并指导应【急知识的教育—指导和？应急技能培训 【应急专？家由市指挥部—相关成员单位负【责管理并建》立应急？专家库如有人—员变动？应及时予以》。调整并报《市指挥部办公—室备：案 应？急专家组职》责参加事故应急救援！方案研究提出科学合！理救援？方案；？。研究分析事故—灾害形势演变和救援！技术措施《为应：急救援决《策，提出意？见和建？议；提出有》效防范事故》扩大的具《体措施和建议—；，对事故应急响—应终止和后》。期分析评估提出建】议 2.4》 ，现场指挥部及—。职责 现场指挥部具！体负责指挥事故现】场的应急《处置工作《现场指？挥，部实行指挥长负【责制在指挥》长到达现场》前由事？发地应急指挥机【构主要？负责人暂时》履行指挥长职责【现场指挥部主要【职责包括 （1）】指挥、？协调：现场的？应急救援工作组织、！联络各？方力量处理事故控】。制事故蔓延；— （2）与事故【单位和市指》挥部保持密切—联系核实现场人【员伤亡和《损，失情况？及，时向市指挥部汇【报抢险救援工作及事！故应急处置的进【。展情况； （3）组！织划定危险化学【品，。事故现场的警—戒范围实施必要【。的，群众疏散、交通【管制：及其他强制》性措施； （4）协！调应急救援专家【指导：应急救援《工作：； （5）为市指】挥部提供应急—救援决策依据；【。 （6）市指挥部】有关成员单位按照】职责参与处置—工作包括组织营【救、伤员《。。救治、疏《。散撤离、安》置人员、上报—事故情况等 —。2.5 现场救【援指挥部组成 市】现场救援指挥—下，设抢：险救援？、治安警戒》、医疗救护、后勤】保障、环境监测、宣！传报道、善后处置、！技术专家应》。急工作组 各工【作组组成及职责 （！1）：抢险救援组 —牵，头单位？市，安全：监管局 成员—单位：市，。公安局？、质监局、》消防支队事》发地县（市、—区）政府 》职，责，负责实施市指—挥部批准的抢险救援！方案；负责协调抢险！。救援所？需的物资清单；负】。责组织指挥》救援人？员，进入：事故现场实施抢险救！援 （2）治安警戒！。组 牵头单位—市公安局 成员【单，位洛阳军分区、市】武警支队 职责负】责危险化学品安全】生产：事故现场《治安警戒《、人员？疏散、秩《序维护、交通—疏导、现场》调查取证等工作【保障应急救援高【效有序进行；依【法控制事故责任人 ！（3：）医疗救护组 【牵头单位市卫生【计生委 成员单位市！食，品药品监督管理局】、质监局 职责负】责组织协调调配救】护车、专家和卫【。生应急队伍等卫【生资源开展事故伤】。员或中毒《人员：急，。救转运、救治和【现场卫生防疫工作】；组织协《调卫生应急药品、】器械等物资调配【和质：量监督管理工作 】（，4）后勤《保障组 牵》头单位市商务—局 成员单位—市发展？改革委？、财政局、国土资】源局、工业》和信：息化委、住房城乡建！设，委，、，交通运输局》、气象局电信洛阳分！公司：、联通洛阳分公司、！。移动洛阳分公司【、洛阳供《电公司事发地—县（市？、区）政府 职责负！责事：故抢险救援》物资的联系》。、采购、供应、车架！及油：。料调配；保》障各级指挥》人员、抢险人员生】活与休息场所；【为事故应急救—援过：程中：提供：气象信？息；与相关电力【企业保持联络保证事！故现：场电力供应；与【电信公司、》。。联通公司、移动公】司，联络保证事故现场】通，信畅通；负责事故】现场抢险物资—存放与保《管；负责《开辟救援绿》。色通道协助调—集、征用《救，援车辆组织公路抢】修、：维护保证公路畅通 ！（5）？环，境监测组《 牵头单位市—环保局？ 成员？单位市气象局 职责！负责事故现场—。大气、水质、土【壤环境污染影—。响的环境《应急监？测工作；根据—监测结果《及，时提出次生》环境污染事件—的防控建议提出妥善！。。处置：的技术指导意见 】。（6）宣《传报：道组 牵头》单位:市委宣—传部 成员单位【。市安全监管》局、洛阳《。广播电视台、事发地！县（市、区》。）政府 《职责维护现场—正常的新闻》采访：秩，。序，及时做好新闻发布工！作正确引《导媒体和公众舆论；！完，成市指挥《部交：办的：其他任务 （—7，）善后？处置组 牵头单位】市民：政局 成员单位市公！安局、安全监—管局、财政局—、人力资源社会保】。障局、？。卫生：计生委、总工—会，事发地县（》市、区）《政府 职《。责协助？地方政府做好伤【亡人员家属的安抚】及，相关善后处理—工作 （8）技术专！家组 牵头单位市安！。全监管局 成员由】相关部门专家—组成 职《。责，参与危险《化学品生产》安全事故《应急救？援，方案：的研究制订；—分析事故原》因、灾害《的演变和救援技【术措施；为应急【救援决策《、事故防范和恢复】。生产提出意见和建】议 各工作》组组成人员若有变】动由相应岗位人员】替补并及《时报市指挥部办【公室备？案 2.6各县（】市、区）应》急指挥机构职责 】。各县（市、区—）应急指挥机构应制！定本：行政区域内的危险化！学品应急预案建【。立健全？相应的应急组织体系！做好：本行政区域》内一般事故的预【警、：响应、处置及善【后等相关《工作：配合上级做好特【别重大、《重大、较大事故的】应急处置工作 3．！。预警 3.1—预警级别 按照危】险化学品事故紧急】程，度、发展态》。势和可能造成的【。危害由？高到低依次采用【红色、橙色》、黄色和蓝色标示红！色为最高级》 （1？）红色预《警情况？危急有？可能发生或引—发特别重大事故【时；事故已经发【生有可能《进一步扩《大事故范围或—引发次生《。、衍：。生事故造《成重：大人员伤亡时 （2！）橙色预警情况紧】。急有可能发生—或引发重大事故时】；事故？已经发生有可能进】。一，步扩大？事故范围造成更【多人：员伤亡？时 （3）黄—色预警情况》。比较紧急有可能发】生或引发较大—事故时；《事故已经发生有可能！进一步扩大事故范围！造成较多《人员伤亡时  【 ， ，（4）蓝色预—警存：在，重大安？全，隐患：有可能发生或引发事！故时：；事故已经发生【有可能进《一步扩大事故范围】造成人员伤》亡时 ？3.2预警信息【来源 各县(市、区！)应急指挥部—将预：警信：息及时？报送市指挥部办公室！以便提前《。部署应对工作 3】.，3预警信《息发：布的内容 》预警信息发》布内容主要》包括预？警级别、《。可能影响的范围、】警示事项《、应：采，取的措施和发—布机关 3.4【发布途径 通过广播！。、电视、报刊、【。互联网、手机—短，信、电子显示—屏等媒体《以及一切《可能的传播手段及时！向社会公众》发布预？警信息 3.—5，预警准备《 ，市指挥部办公室【接到预警信》息后应立《。即组织对收集到的】信息进行核实、筛选！、评估、分析根【据可能造《成的危害程度和【影响范？围提出应对方案和建！议提请指挥部研究】决定是否启动应【急响应并通知市指挥！部各成员单》位 3.6预警响】应     （1）！发布蓝色、》黄色：预警：后市：应急指挥《部办公？室及县（市、—区）政府《。应依据相关应急【预案立即做出—。响，应 蓝色预警响【应:负？有信息报告职—责的人员及时收【集、报告有关信【息加强事态发—展情况的监测、【预报和预警工—作；组织专业技术】。人员、？有关专？家对：事态进？行分：析评估预测发生事】故可能性的大小【、影响范围》和强度；《通知事发地消防【队伍和危《险，化学品事故应急救援！队，伍原地待命 黄色预！警响：应在：蓝色预警响应的【基础上通知》事发地消防队伍和】危，。险化学？品事故应急》救援队伍赶赴—现场调运事发—地，。区，应急救援物资到现场！；，告知附？近居民周边发—生危：险化学品事故做好事！态严重时的疏散准】备，。 （2）《发布橙色、红—色预：警，后市：应急指？挥部办公室及县【(市、区)》政府在？采取蓝色《、黄色预警响应【措施的基《础上进？一步采取措施 橙色！。。预警响应在黄色预】警响：应的基础上及时向社！会发布有关采—取特定措施避—免或减轻危》害的建议、劝—告；转移、疏散【或撤离？可能受事故》危害的人员并—。予以妥善《安置；采取必要【措施：。。确保：交通、？通信、供水、排水、！供电、供气》。、供热等公共设施】。的安全和正常运行】。；通：知相邻区县做好【应急：救援所需物资和【应急队伍出》动，准备：确保随时调用— 红色？预警响应在橙—色预警响应的基础上！通知相邻县》（市、？区）应急队伍赶赴】。现场及时调》运相邻县（市、【区）应急救援物【资到现场；组—织周边居民迅—速，进行疏散 4—.信：息报送和处理 【4.1？信，息报告 危》险，化学品事《故灾害发生后或收】到可能发《生的预警信息后事】发地人民政府及时】将事故灾害信—息上报？市指挥部办公室必】要时可越级》上报市指挥部—通过分析研判上报市！委、市政《府 4.2报告程】序和时限 在接到】危险化？学品突发事》件，报告后市指》挥部办公室值班人】员必须详细》做好记录包括时间】、地点、灾害类型、！伤亡：情，况同时？予，以核实并立即向市指！挥部办公室》主任汇报并》在规定时《限内（？2小时？内）上报市委—、，市，政府 4.》3报：。告方式和内容— 危险化学品突【发事件报《告，。分，初报、续报和处【理结：果报告三类初报即】首次：上报续？报在查清有关—基本情况、事—件发展情况后随【时上报？。处理：结果报告《在突发事件》处理完？毕后上报 》初报可用电话—直接报告主要—包括事件类型、【发生时？。间和：地点、人员伤—亡情况 续报可【通过网络或书面【报告在初报基础【上报告有关确切的】数据及？。事件发生的原因、】。。过程和采取的应【急处置措施、进展情！况，等 处？理，结果：报告采用书面—报告：在初报和续报基础上！报告事件的处理措】施、过程和》。结果事件潜在—或间接危害、社会】影响、参加处—置的有关部门和工作！内容以及经验和教】训等 5.》 应急指挥处置 根！。据危险化学品事【故可能造成的危【。害程度市指挥部设】。定应对三个》应，急响应等级》Ⅲ级为最《低响：应等级Ⅰ级》为最高响应等级Ⅲ级！响应：由市指挥部办公室主！任（市安全》监管局局长》）组织协《调Ⅱ级响应由市指挥！部副指？挥长（？。市政府分管》副秘书长《），组织协调Ⅰ级—响应由市指挥—部，指挥长（市政府分】。管副市长）统一组织！、领导应急》处置 市指》挥部根据危险化学】。品事故？实际情况可以逐级响！应也可以越级响应 ！5.：1先：期处置 事发—单，位，要立即启动本单【位事故应急预—案立即？组织本单位应—急救援队伍和工【作人员营救受—害人：员，疏散、撤《离、安置受到威胁的！人，员；控制危》。险，源标明？危险区域封锁危险场！所，采取其他《防止危？害扩：大的必要《措施；向所》在地政府及有关【部门、单位报告 危！。险化：学品事故发》生后事发地》人民政府应立—即组：织人员以营救—遇险人员为重点【开展：先期处置工作；采取！必要措施防止发生】次生、衍生事故【避免造成更大的【。人员伤亡、财产损】失和环境《污染 当上级—政府、部门负责现场！指挥救援工》作时事发地》居委会、《村委：会等基层组织要积极！配，合做好现场保—。。护、道路引领、后】勤保：障、秩序维护等工作！ 5.2Ⅲ级—响，应 5.2.1启动！条件 ？当发生一般事—故时启动《Ⅲ，级应急响应 5【.2.2《启，动程：序 市？指挥部？办，公室经？分析评估认》定，达，到启动标准》后由市指挥部办公室！主任决定启动—Ⅲ级应急《。响，应 5.2》.3响应措施 【（1：）在市？指挥部办公室主任协！调指导下事发—地，县（市、区）政府】应急指挥部》和市：有关：部门应当立即—组织应急力量开展】应急处置《工作市？指挥部办《公室随？时关注危险化学品突！发事故发《展情况？加强：。信息沟通、传递、反！馈事发地县（市、】区）政府应急指挥】。部应及时向市指挥】部汇报应急处置情】况重：大问题？及时上？报，。当应急力量不足【时事发地县（市【、区）政府应急指】挥，部可及时请求市【应急指挥部协调【有关部门进行增援】。 （2）《市指挥部办公室【主，任视情在市指挥部办！公室（市党政—办公楼121—5房间）组织有【关成员单位召开【会，商会分析形势—研究部署应对措【施市指挥部办公室2！4小时值班保持【通讯畅通及时向市】委、市政府》报告事故情况市指】挥部成员《单位进入临》战状态做好县（市】、区）请求支援【的准备？工作分管领》导带：班（手机24小时开！。机）工作人》员，24小时值班—确保通信畅》通按：照各自职责实—施，响应措施 5—.2.？4响应终止 应对】工作：结束后由市指挥部】办公室提出建议市指！挥部：办公室？主，。。任决定终止Ⅲ级【响应 5.3—Ⅱ级：响应 ？5.3.1启动条】件 ：。当发生较大事故【时，启动Ⅱ级应急响应】。 5.3.2启【动程序 市指挥部办！公室经分析》评，估认定达到启动标】。准后由市指》。挥部：办公室主任提请副指！挥长决定启动Ⅱ级应！急响应 5》.3.？3响应措《。施 ：。    《5.3？.3.1《 由市指挥部—副指：挥长组织协》调应对处置》工作市？指挥部副指挥长视】情况：组织：召开相？关成员单位》负责人会《议分析形《势研究？部署应对措》施各成员单位—按照各自职责分工开！展工作    【 5.3.3—。.，2 现场指挥部各】。工作组按照预案分】。工和事故现场处【。置方案迅速开展应】急处置和救援工作】及时掌握事故进展】。情况随时向市指挥部！办公：室报告 　 （1】）抢险？救援组负《责实施市《指挥部？批准的抢险救援方案！；负责协调抢险救】。援所需的物资清单】；负责？组织指挥救援人【员进入事故现场【实施抢险《救援 （2》）治：安警戒组负责危【险化学品安全生产】事，故现场治《安警戒？、人员疏《散、：秩序维护、交—通疏导、现》场调查？取证等工《作保障应急救援高】效有：序进行；依法控制事！故责任？人 （3《）医：疗救护组负》责，组织协调调》配救护车、专家和卫！。生，应急队伍等》卫生资源开展事故】伤员或中毒人员急】。救转：运、救治《和现：场，卫生防疫工》作，；组织协调卫生应】。。急药品、器械—等物资调配和—质量监督管理—工作 （4）后勤】保障组负责事—故抢险救援物—资的联系、采购、供！应，、车架及油料调配；！保，障各级指挥》。人员、抢险》人员生活与休息场所！；为事故《应急：救援过？。程中：提供气象信息；【与相关电力企业【保持联络保证—事故现场电力—供应；与电》信洛阳？分公司、联通洛阳分！公，司、：移动：洛阳分公司联络保】证事故现场通信【畅通；负《责事故现场抢险物资！存放：与保管；负责开【辟救援绿色通—道协助调集、征用救！援车辆？组织公路抢修、维】护保：证，公路畅通 （5）环！境监测组负》责事故现场大—气、：。水质、土壤环—境污染影响》的环境应急监测【工作；根据监测结】果及：。时提出次生》环境污？染事件？。的防控建议提出妥善！。处置的技术》指导意见 （—6）宣传《报道组维护现—场正常的新闻采访】秩，序及时？做，好，新闻：发，布工作正确引导媒】体和公？众舆论；完成市指挥！部交：办的其他任务 （7！）善后处置》组负责做好伤亡【。人员家属的安抚、抚！恤、理？赔工作？；负：责处理相关善—后工作 《（8）？技术专家组》参与危险化学—品生产安全事故应】急救援方案》的研究制订；分析事！故原因、灾害的【演变和救援技—术措施；为应急救】援决策、事故防【范，和恢复生产提出【意见和建《。议 5.《3.3？。.3 现场指挥部】应随时跟《踪事态？的进展情况一旦发现！事态有进一》步扩：大的趋势有可能超】出自身的控》制能力时应报请【市应急委协》调调配其他应急资源！。参与处置工作—同时：应及时向《事故可能波及的地】区，通报有关情》况必要时可通—过媒体向社会—发出预？警 5.3》.4响？应终止 《应，对工作结《束，。后，由，市指挥部办公—室提出建议市—指挥部副指挥—长决定？终止Ⅱ级《响应 5.4 Ⅰ】级响：应 5.4》.1启动条件 发】生重：大、特别重大事故】时启：动Ⅰ级响应 5.】4.2？启动程序 市指挥】部办公室经分—析评：估认定达到》启动标准后由市【指挥部办公室主任提！请指挥？长启动Ⅰ级》响应 5.4.3】响应措施 由—市指挥部指挥长【组织协？。调应对处置工作在Ⅱ！级响应基础上加【强，。以下应急措施 【　　（1《）按照国家和—省有关预案组织、】协调：本级应？急指挥？机构及其有关成【员单位全力》开展前期应急—处置 　　（—2）市指挥部—指挥长？组织召开指挥部全】。体成员参加的—会议研究部署应对措！施带领指挥部—全体成员赶》赴事：故现场亲任现—场总指？挥指：挥现场救援 　【　，（3）根据现场实】。际情况市指挥—。部及时请求省级【应急：支援待省应急救【援现场指挥部—成，。立后向其移交指挥】权并：继续做好后》续保障工作》 　：　（4）市指挥部】办公室负责起草【向，省委：、省政府报送—信息并报请市委、】市政府主《要领导同意后由【市委办公室、—市应急办按规—定，上报 ？　　：（5）事发地县（】市、区）《政府负责《通，过小型移动应急平】台向省政府传送【事件现场《视频图？像 　　（6）【各成员单位按照【职责分工做好相【关工作并《及时向市应急指挥】部报告工作进展情况！ 5：.4.4响应终止】 应：对工作结《束后由市《。指挥：部办公？室主任提出建议市】指，。。挥部：指挥长？决定终？止Ⅰ级响应 5.5！安全防？护 5.5.—1应急人员的安全防！护 现场应》急救援人员及有关】人员应按照规—定要求佩戴》相应的防护装—备采取安《全防护措施严格【执，行应急救援人员进入！和，。离开事故《现场的相关规定【根据需要现场应急】指挥部具体协调、】调集：相应的安全防护装备！ 5.5《.2：群众的安全防护【 根：据不同危险化学品事！故特点组织》和指导群众就—地取用？毛，巾、湿布、口罩【等采用简《。。易有效的防护措施】保护自？己， 根据实际》情况：制，定切实可行》的疏：散程序包括》。疏散组织、指—挥机构、疏散范围、！疏散方？式，、疏散路线、疏散】人员的照顾等— 组：织群：众撤离？危，险区域？时应选择《。安全的撤离路线避】免横穿危险区—域进入安全区—域后：。应尽：快去除受污》染的衣物防止—继发性？伤，害 6.恢复重建 ！6.1？善后处理  —  ： （：1）在应急抢—险救援过程中—紧急调用物资—、设备、人员、【征用场地所发生的费！用由：事，故发：生单位承担》 　　？（2）对伤亡人员】和家属做好安—抚、抚恤、理赔等】善后处理和》。社会稳定工作 　】　（3）事故—救援结？束后：应当：尽快恢复受影响群】众的正常生》活和生产活动 6.！2调查与评》。估 应急处置工作完！成后各？责任单？位要按照属地管理】原则继续《跟踪和掌握设施损】坏，情况收集《、汇总有关工作情况！及信息及时报—市指挥部 市—指挥部会《同各有关责任—单位对事《故进行评估总结成】功经验提出改进【建议 6《.，3恢复重建 各县（！市、：区）及企业》自行进行恢复重【建，工作： 7：.应：急保障 7.1通信！与信息？保障 7.1.1各！级危险化《。学品生产安全事【故，应急救援机构—应具备相应的通讯条！件并确保通信畅通 ！7.1.2市指【挥部成？员，单位应当《保证24小时—通信：畅通并将值班电话】、辅助通信方式和】主要负责《人联系？。方式向市指挥部办】公室报告《应急救援现》场应配？备现场紧《。急通：讯系统与《市指：挥，。部保持通讯畅—通主：要包含有线通信系】统、无线指挥调度】系统、图《像监控系统》、信息报告》系统、基于地理信息！的分：析决策支持系统、视！频会议系《统和信息发布系统等！ 7.2资金保障 ！。。发生突发《危险化学品》事故：后根据实际情况调】整部：门预算结构消减部】门支出预算集中财】力应：。对；经市应急办批】准后启动《。应急专项资》金必要时动用公【共财政应急储备资金！市，和县（市、区）【政府财政部门负【责应急专项准—备资金和公共财【政应急储备资金管】理各级财政和—审计部门要对突发】危险化学品事故【财政应？急保障？资金的使《用，。和效果？进行监管和》评估 7.》3应急？救援物资《和设备保障》 市指挥部成—员单：位应做好《应急救援必需的物料！、器：材、工具等物资【储备工作 7.3.！1各县（市、区）】应建立等物资储备档！案明确管理责任搞好！日常保养《同时与专业物资公司！签，订应急？协议确保紧急情【况下物资、设备【充足：可用： 7：.，3.2市卫生计生】委负责医疗器材【、急救药品》等设备储《备 7.3.3市质！监局负？责检测危险化学【品，质量等设备储—备 7？.3.4市环保局负！责环境检测等设【备，储，备 ：7.3.5市气象局！负责气？象等设备储备 7】.3.6《。市消防支队负责消】防器材等设备储【备 8.监督管理 ！8.1监督检查【 市指挥部负责对】本预案？的执行？情况进行监督检【查 ：8.2宣传 —由市应？急指：。挥部办？公室负责组织相【关部门和危险化学品！从业单位面向—公众和职工开展危险！化学品事故应急救援！有关法律法规危险化！。学品事故预防、避】险，、避灾、自》。救、互救等基本【常识的宣传教育 】市委宣传部要组织电！台，、电视台、报纸等】新闻媒体《开展群？众性的危险化学品】事故：应急：。知识普及与宣传教】育     8【.3 培训 —危险化学品事—。故有关应急救援队伍！按照有关规定参加】。。业务培训；危险【化学品从业单—位要加强对从业人】员尤其是《农民：工的：安全知？识、安全技能、应】急救援的《培训强化落实“危险！。化学品生产经—营单位？从业人员安全生【产，准入条件《”；县？（市、区）》安全生产《监，督管理部门对应急救！援培训？情况进行监督检查】。 8.4演练 【市，应急指挥部根据预案！定期组？织应急？演练应急演练包括规！。划与计划、准备、实！。施、评估总》结和改？进，。五个阶段通》过演练落实岗位责】任制熟悉应》急，工作的指挥》机制及决《策、：协，调和处？理程序识《。别资源需《求，评价应急准备—状态检验《预案的可《行性和修订完善应】。急预案？ 8.5责任与奖】惩 8.5.1【市政府对在危—险，化学品？。事故应急处》置工作中表》现突出的单位和个人！给，予表彰或奖》励 8.5.2对】在危险？化学品事故灾害应急！处置工作《中不履行职责、不】服从指挥玩忽职【守造成严重后果的单！。位和个人《市政府将给予通报批！评并予以责》任追究 9.附则 ！9.1？ 预案管理与—更新 预案实施后市！指挥部应适时组织】有，关部门？和专家对本预—案进行评《估及：时修订、《完善、更新并及时通！过市：应急：平台终端对本预案】、数字预案、应【急，。。基础信息进行实时】更新 ？。9.2预案的解【释 本预案由—市指挥部办公—室负责解释》 市指挥部成员【单位应当根据各自】实际情况制定—本单位应《急预案 9.3【实施时间 本—预案自发《布之：日起公布实施  】  9？.4名词术》语说明 《危，险化学？品是：指具有？毒害、腐蚀、—爆炸、？燃烧、助《燃等性？质对人体、设施【、，环境具有危害的剧毒！化学品和其他化学品！本预案所指危险【化学品不包括放射性！物品 危《。险化：学品重大危险源是指！长期或临时》生产、加工、使用或！储存：危险化？学品且危《险化学品《的数量等于或超过临！界量的单元 相关部！门是指与《应对危险化学品【事故的监测》、预警、处置、善后！、保障等《各环节有关》的，市委、市政府各【相关工作部门即市属！相关部、委、—局、办 　　—本预案有关数量的表！述中“？以上”？含本：数“：以下”不含本数【   附件》1. 市指挥部成】员及联系人名单【 2. 洛阳市【安全生产专家成员】名单： 3.？。 危险化学品处置原！则 4. 氰化【钠、液氯、》液，氨、液化石油气、】硫酸、汽油、甲醇】安全事故应急处【理 附件《1-4 <!—--EndFrag！ment--—>，