洛阳市人民政府办公！室<!-《-?：xml:name】spa？ce pre—fix = o 】ns ？= "urn—:schemas】-microso】ft：-com《:offic—e:o？f，fice" /-】-> 关于印发洛阳！。市危险化学品—事故应急《预案：的， 通知？ 洛政办〔20【15〕134—号 各县（市、区）！人，民政府市《人民政府各部门【各，有关单位 修订后的！洛阳市危险化学品事！故应急预案》。。已，。经市政府同》。意现印发《给，你们请认真贯彻执】行  2015年1！2月：2，4日   洛阳【市危险化学品事故】应急预案 》1.总则 1.【1编制目《。的 为加强》对危险化学品生【产安全事《故的有效控制及【时有：效开展事故应急救援！。工作最大限度减【少人员伤亡和—财产损失降低事【故危害程度保障人】民群众生命和财产安！全 1.2编—制依据 依据安全】生产法？、危险化学品安全】管理条例、生—产安：。全事故报告和调【查处理？。条例：、河：南省安全《生产：条，例、国家安全—生产事故灾难应急预！案，、河南省安》全生产事故灾难【应急：预，案、使用《有毒：物，品作业？场所劳动保护条例】、，洛阳市突发公共事件！总体应急预案等法】律法规？和有关规定结—合我市？实际制定本预案 】1.：3工作？原则 （1）以人】为本安全第一始终】把保：障人民？群众的生命和—财产安全放在—首位应急救援—人员应加《强安全防护》最，大限度？减少事故灾难造成的！人员伤亡和危害 】（2）统《一领导分级管理【在市政府统》一领：。导下市安全生—产应急指挥》部负责指《导，、协调危险化—学品事？故灾难应《急救援工作各县（】市、区）政府、市】有关部门和》企业按照各自—职责负责事》故的应急管理和应急！处置工作 》。（3）反应及时【措施果断危险化学】。品事故发生后按照】分，。级响应的原》则市及县《。（市、区）政—。府及时启动相应级别！应急响应确保应急】救援工？作反应及《。时、处置得当 （】4）分工《负责：协调：联动根据危险化【学品事故类型相关单！位在市政府统—一领：导下组织、协调较】大危险化学品事故】应急救援工作加【强联防联控建立健】。全联动机制 （【。5，）依靠科学规范【有序遵循科学规律充！。分发挥专家作—用实现应急救援【决策科学民主—。依靠科技进步不断改！。。进和完？善应急救《援装备、设施—和手段？提高应急救援—效率规范应》急救援？工作严格《按照相关法律、法】。规要求确保预案【的科学？性、：权威性和可操作性】 ，    （6）【。预防：为主：平战结合按照长【期准备？、重：点建设的要求—做好应对危险化学】品事：故的思想准备、预】案准：备、物资和经费准】备加：强培：训演练做《到常：备，不懈将日常管理【工作和事故》预防：工作相结合充—分利用现有》专业：应急：救援力量《努力实现一队—多能同时培养兼职应！急救援力量并发挥其！作用 1《.4 事《故分级    【 一：般事故危险》化学品生产、经营、！储存、使用过—程中发生火灾事【故、爆炸事故—、易燃？、易爆或有毒—物，质泄漏事故已经【严重危及企业员【工，及周边社区、居【民的生？命财产安全》造成：3人以下死亡—或者10人以—下重伤、《中，毒或者10》00万？元以下直接经济损】失，的事故或造》成一定社会影响等 ！。   ？ 较大事故危险【化学：品生产、经营、【储存、使《用过程中发生较【大，。火灾事？故、爆？炸事故、易》燃、易爆或有—毒物质泄漏》事故已经严重危及】。企业员？工及周边社》区、居民的生命财】产安全？造成3人以》上10人以下死亡或！者10人以上50人！以下重？伤、中？毒或者？1000万元以上5！00：0，万元以下直接经济】损失的事故或—造成较大社会影【响，等     重【大事故危险化—学品生产、经营、储！存、使用过程中发】生重大火灾事故、爆！炸事故、易燃、易爆！或有毒？物质泄漏《事故已经严》重危：及，企业员工及周边社】。区、居民的生命财产！安全造成10人以】上30？人以下死《。亡或：者50？人，以上10《0，人以下重《伤、中毒《或者5000万元】以上1？亿元以下《直接经济《。损失：的事故或造成—重大社会影》响等  《   特别重大事】故危险化学品生产、！经营、储存、使用】过程：中发生特《别重大火灾》事故、爆《炸事故、易燃、易爆！或有毒物质泄漏事故！已经严重危及—企业员工及周边【社区、居民》的生命？财产安全《造，成30人以上死亡或！者100人以—上重伤、中毒或者】1亿元？以上直接《经经济损失的事故或！特别重？大社会影《响事故事态》发展严重《。且亟待外部》力量应急救援等 1！.5适用范围   ！  本预案》。适用于洛《阳市危？险化学品生》。产、经营、储存、使！用过程中《发生：的以及地震等—自然灾害引发—的较大危险化学品】事故：及需要由《市政府负《责协助处置的—重大、特别重大或者！超出事发县》(市、区)政府处置！能力的？危险化学品》事故 ？    《重大、？。特别重大危》险化学品事》故的应急《救援工？作按照国家、省相】关预案？执行；一般事故的应！急救援工作》由各县（市、区)政！府负责处《置    》 民：用，爆炸品、烟花爆【竹、放？射性：物品、核《能物质和《城镇：燃气以及用于—国防科研生产—的危险化学品事【故的应急救援不适】。用本预案由其行业】主管部门负》责组织制《订相应的应急—预案    — 本市行《政，区域内危险化—学，品公路？。、铁路、《航空运输《安，全事故管《理的：应急救援不适用【本预：案 ：2.应急组织体系及！职责 2.1应急】组织机构《 市政府成立市【危险化学品事故【应急指挥部（—。以，下简称市指挥部）负！责，统一领导、指—挥和协调《全市危险化学品【事故应急处置—工作指挥《长由市政《府分：管副市长担任副指挥！长由市？政府分管副秘书长、！市安全监管》局局：长担任成员由市委宣！。传部、洛阳军分区】市应急办、发展【改革委、财政局、】公安局、安全监【管局：。。、卫生计生委、人力！资源社？会保障局《、气象局、消防支】队，、民政局《、交通运输局、【质监局、环保局【、监察局、工业和信！息化委、商》务局、？总工：会、武警《支队电信洛》阳分公司、移动洛阳！分公：司、联通洛阳分【公司事发地县（市、！区）政府负责—人，组成： 市指？挥部下？设办公室办公—室设在市安全监【管局负责市指挥部日！常工作？办公室主任由市安全！。监管局局长担任【 市：指挥部办公室地址】市党政办公楼12】1，5房间 联系—。人齐：盈盈 联系电话6】390？。1503 》  ：传真63《9015《03： 　 市指挥部可根！据实际情《况在事发地》设立现场应急指挥部！ 各县（《市，、区）设危险化学】品事故应急》指挥部具体负责组】织和实施辖区内【危险化学品事—。故应对工作 2.】2，应，急，组织机构职责 2】.2.1市指—挥部：职责： （1）《组织有？关部：门制定、修改和完善！市危险化学品事故】专项应急救援预案；！ （2）决定启动较！大以上危险》化学品事故应—急响应统一》。指挥危险化学品事故！应急救援工作对应急！救援工作《中出现的各类情【况采取紧急》处理措施力争将【。损失降到最低—； （3）行—政区域内《紧急：调用各类物资、人员！和占用场《地事故后及时归还或！给予补偿； （4）！根据事故《灾害情况有危—及周：边单位和人员险情】时组织人员和物【资有序疏散》；， ，（5）配合上级部】门进行事故》调，查处理起草危—。险化学品《事，故报：告； （6）做好】社会稳？定和伤亡人员—善后安抚工作；【 ，（7）宣《布事故？应急救援工作—终止并？通知相关单位和【。人员解除事故—险情； （8）适】时，发布公？告公布事故原因、】责任和处理意见； ！（9）定期组织预案！演练根据情》况变：化及时？调整、修改和完善】应急预案 2.2】.2市指《挥部办公室职责【 （1）贯彻落【实市指挥部》的，各项工？作，。部，署； （《2，）收集？、汇总、分析—各相关部门危险化】学品：事故应急处置信息】。及时：向市指挥部》及其成员单》位通报应急处置工作！情况做好事》故信息和有》关指令？的上传下达保—证，事故信？息沟通渠道畅—。通； （3）组织应！急值班和办理指挥】部日常工作协调有】。关单位、《部，门和救援队伍迅速开！展抢险？救灾； （4）检】查指：导、协？调，有关单位做好应【急准备、抢险救援】、，信息上报、善—后处理以及恢复【生活、生产秩序【。等工作； （5【），牵头组织《。危险化学品应急【救援专？家组对事故应急救援！提供技术支持； （！6）：关注和引《导舆情配合宣传部门！及时向主流媒体提供！准确、全面、真实的！事故信息及》时向公众发布事件信！息；： （7）承担—市指：挥部交？办的：其他工作 2—.2：.3市指《挥部：。成员：单位职？责，     （1【）市委宣《传部负责组织指【导市属新闻单位对】较大以上《危险化？学品事故的宣传报道！工作组织协调较大以！上危险化《学品事故及处置情】况，的新闻发布工作【组织市属《新闻：单位进行危险化【学品安全知识宣传加！强互联网信息管理】 （：2）市应《急办负责协助—除市指挥部指挥长】、副指挥长》以外的市《领导处？置危险化《学品事故《做好市？政府各项《应急指令的上—传下：达按规定向省政府报！送事件信息》；向市政府领导通报！市指挥部下达的【启，动应急响应的指【令；负责组织—协，调有关单《位向公众发》布预警信息》；负责做好跨行政区！域应急机构的沟【通协调申请上级【应，急支援；负》责保障市应急平【台正常？运行 （《3）市安《全监管？局负责提出和确定】危险化学品主要生】产、储存区域及【重点：目，标建议；牵头组织专！家顾问组《提供危？。。险化学品《事故：应急：救援的技术支持；牵！头负责危险》化学品事故调查【处理工作；负责【指，。挥部日？常工作；具体指【导和督促指挥部【各成员单位及各重】。点危险化学品从业单！位制定本单位的【危险化学品事—故，应急救援预案 （】4）市公安局—负责制定人员疏散和！。事故：现场警戒预案负责】事，故区域内警戒—、交：通管制、《有关人员疏散和撤离！；确定事故伤亡【人数：和人员姓名、身【份；负责《有关责任人》监，护及追捕；参—与危险化学》品事故调查处理工】作 （5）市—消防支队负责制定】。泄漏：和灭火救《援，预案；危险化—。学品事故现场处置控！制易燃、易爆—、有毒？物质泄漏《并对有？关设：备冷却；组》织开展？。搜救工作《。；事故？得到控制后协助有】关部门做好现场的】洗消和处理》工作： ，（6：。。）市民？政局协？助地方政府做好人员！安置：及善：后处理工作负责【对家庭困难》。人员按照有》关规定进行生活【救助 （7）—市，卫生：。计生委负责制定【受伤人员治》疗，与救护应急》预案；负《责受伤人员抢救治疗！工，。作；负责调》动药品、器材—、组织医疗卫—生，。急救队伍提供医【疗保障？；参与因危险化学】品，事，。故导致的职业—中毒事件及饮用【水污染事件调—查；对参与援救【。人，员进行健康》检查和医学观察【 （8）市》交通运输局负责制】定交：通运输系统内危险】化学品运输事故应急！救，援预案；所辖水【域，、航道及码头危险化！。学品事故现场—交通管制；负责应】急，救援运输工作及时】把物：资和设备运到事【故现：场 （9）市—。质监局负责制定【压力容器、压力【管道等特种设备【事故应急救援预【案；提供事故—现场压力《。容器、压力》管道等？。特种设备安全处【。置意见？；参与事故调查 （！1，0）市环保局—负责：制定：危险化学品污染事】故应急监测方案【。；危险？化学品事故》现场环？境质量监测工作【确定污染《区域范？围对危险化学品生产！安全事故引发较大】以上环境《污染事件的要对事故！造成的环境》影响开展《环，境污染损害评估【。及时通报危险危害】范，围并制定环境—修复方？案；参与事故调查】 （11）》市气象局《负，责，。制定：应急气象服务预案】；事故发生地气象监！测，。和预报；提》供气象？数据资料 （12）！市监察局和总工会负！责监督各《职，能部门？切实履行应急救援职！责，参，加，事故调查与处理【监督落实责任追究】 ，（1：3）市财政局—负，责，生，产安全事故抢险过】程，中的物资供》应、资金《保障 （14）市】人力资源社》会保障局负责生产】安全事故《伤，亡人员工伤认定【协，调事故单《位完成抚恤、理赔等！善后处理工作— （15《）市工？业，和信息化委》负，责组织？公共通信网受损通】信系统的《应急：恢复；当事》故造：成指挥通信系统【损坏时统一调动【各种通信资》。源为抢险救灾应急指！挥提供通《信，保障 （16）【洛阳军分区负责组】织驻洛？部队、民兵预备役部！队参加危险化学品事！故应急抢险救援工】。作 （1《7）市武警》支队组织所属部【队，参，与危险化学品事故抢！险救援工作 —（，1，8）市发《展改革委与相关【。电，。力企业保持联络【保证事？故现场电《力供应 （19）市！。商务：。局负责事故抢险【救援：物资的？联系：、采购？。、供应、车架及【油，料调配？；保障各《级指挥人《员、抢？险人员生《活与休息场所—；负责事故现场抢】。险物：。资存放与保》管 （20）—移动洛阳分公—司、联通洛阳—分，公司、？电信洛阳分公司负责！通讯设？。施的抢修工作架设临！时设备做《好应急处置期间的通！。讯保障工作 （2】1）事发地县—（市、区）政府及时！向市指挥部报告【事故情？况并在第《一时间采取应急处置！措施开展事故应急】救援工作当发生较】大以上危险化学品事！故时事发地县（市、！区）政府应为事故】应急救援提供相关保！障 ：2.3应急专—家组 市指挥—部根据？工作需要成立应急专！家组为？应，急处置工作提供技】术支持并指》导应急知识的—教育指导《和，应，。急技能？。培训 应急专家由市！指挥部相关成员【单位负责管理—并建立？应急专家《库如有人员》变动应及时予—以调整并《报市指挥部办公室备！案 应急《专家组职责》参加：事故：应急救援方案—研究提出科学—合理救援方案—；研究分析事故【灾，。害形：势演变和救援—技术措施为应急【。救，援决策提出意见【和，建议；？。提出有效防》范事故扩大》的具：体措施和《建议；对事故—应急响应终止和后】期分析评估提出建议！ ，2.：4 现场《指挥部及职》责 现场指挥部【。具体：负责指挥《事故现场《的应急处置工作【现场指挥部实行指】挥长负责制在—指挥长到达现场前】由事发地应急指挥机！构主要负责人暂时】履行指？挥长职责现场指挥部！主要职责包括 （1！。）指挥？、协：调现场的应急救【援工作组织》、联络各方力—量处：理事：故控制事故蔓—延； （2）与事故！单位和？市指：挥，部保持密切联—系核实现《场人员伤亡和损【失情况及《时向市？指挥部？汇报抢险救》援工作？及事：故应急处《置的进？展情况； 》（3）组《织划定危险化学品】事故现场的》警戒范围《。实施必要的群—众疏：散、：交通管制《及其他强制》性措施；《 （4）协调—应急救援《专家指导应急救【援工作； （5）】为市指？挥部提供《应急救？援决：。策，依据； （》6）：市指：挥，部有关成《员单位按《。照职责？参与处置工作—包括组织营救、伤】员救治、疏散撤离、！安置人员、上报事故！情，。况等 2.5 【现场救援指挥—部组成 市现场【救援指挥下设—抢险：救，。援、治安警戒、【。医疗救护、后勤保障！、，。环境监测、》宣传报道、》善后：处置、技术专家应】急工作组 各工作】组，组成：及职责？ （1）抢险救援组！ 牵头单位市—安全监？管局 ？成员单位市》公安：局，、质监局、消防支】队事发地县（市【、区）政府 职【责负责实施》市指挥部批准的【抢险：救援方案；负责【。协调抢险救援—所需的物资清单【；负责组织指挥【。救援人员进入事故现！场，实施抢险救援 【（，2）：。治安警戒《组 牵头单位市公】安局 成员》单，位洛阳军分区、市】。武警支队 职责负】责危险化学品安【全生产事故现场治】。。安警戒？、人员疏《。散、秩序维护、交通！疏导、现场调查取证！等工：作保障应急救援高效！有序进？行；依法《控制事？故责任人 （3【）医疗救护组 牵】头单位市《卫生计生委》 ，成，。员单：位市：食，品药品监《督，管理局？、，质监局？ 职责负责组—织协调调配救—护车、专家和卫生应！急队伍等卫生—资源开展事故伤【。员或中毒《人员急救转运—、救治和现场卫生防！疫工作？；组：织协调卫生应—。急药品、器械等物资！调配和质量监督管理！工作 （4）后勤】保障组 牵头单位】市商务局 成员单】位市发展改革—委、财政局、—。国，土资源局、工—业和信息化委—、住房城乡建设委】、交通运输局、【气象局电《信洛阳分公司—、联通洛阳分公司、！移动洛阳分》公，司，、洛阳供电公司事】发地县（市、—区）政？府 职责负》责事故抢险救援物资！的联系、采购—、供应、车架及【油料调？配；：保，障各级指《挥，人员、抢险人员生】活与休息《。场所；？为事：故应急？救援过程中提—供气：象信息；与相—关电力企《业保：持联络保证》。事故现？场电力供应；与电】信公司、联通公司、！移动公司联》络保证事故现场通】信畅通；负责事【故现场抢《险，物，资存放与保管；负】责开辟救《援绿色通道协—助调集？、征用救援车辆组】织，。公路：抢修、维《护保证公路畅通 （！5）环境监测—组 牵头《单位市环保局 【成员单位《市气象局 职责【。负责事？故现场大气》、水质、土壤环境】污染影响的环境应】急监测工《作；根据《监测结？果及时提出次生环】境污染事《件的防控建议—提出妥善处置的技】术指导意见 （【6）宣传报道组【 牵头？单位:市《。委宣传部 成员单位！市安全监管局、【洛阳广播电视—台、事发地》县（市、区）—政府 职责维护现】场正常的新》闻采访秩序》及时：做好新闻《。发布工？作正确引导媒体和】公众舆论；完—成市指挥部》交办的其《他任：务 （7）》善后处置组》 ，牵头单位市》民政：局 成员单位—市公安？局，、安全监管局、财】政局、人力资源社】会，保障：局、卫？生计生委《。、总工会《事发地县（市—、区）政《。府 职责协助地【方，政府做？好伤亡人《员家属的安抚及相关！善后处？理工作 （8—。）技术？专家组 牵头单位市！安全监管局 成员由！相关部门专家组成】 ，职责参与《危险化学《品生：产安全事故应急救】援方：案的研究制》订；分析事故原【因，、灾：害的演变《和救援技术措施；】为应急救援决策、事！故防范和《恢复：生产提出意见和建】议 各工作组组成人！员若有变动由相应岗！位人员替补并及时】报市：指，挥部办公《室备案 2.—6，各，。县（：市，、区）应急》指挥机构职》责 各县（市、区）！应，急指挥机构应制定】。。本行政区域内的危】险化学品应急预案】建，立，健全：。相应的应急组织【体系做好本行政区域！内一般事《故的预警、响应【、处置及善》后等相关《工作配合上》。级做好特别重大、】。重大、较《。大事故的应急—处置工作 3—．预警 3.—1预警级别 按照】危险化？学，品事故紧急程度、】。发展态？势，和可能造成》的危：害由：高到低依次采用红色！、橙色、黄色和蓝色！标示红？色为最高《级 （1）红色预警！情况危急有可能发】生或引发特别重大】事故时；事》故已：经发生有《可能进一步》扩，大事故？范围或引发》次生、衍生》事故造成重大—人，员伤亡时 （2【）橙色预警》情况紧急有》。可，能发生？或引发？。重大事故时》；事故已经发生有可！能进一？步扩：大事故范围造—成更多人员伤—亡时 ？（3：）黄色预《警情况比较》紧急有可《能，发生或引发较—大事故时；事故已】经发：生有可能进》一步扩大《事故范围《造成：。较多人员伤亡—时    （4）蓝！色预警存在》重大：安全隐？患有：可能发？生或引发事故时；事！故已经发生有可【能进：一步扩大事故范围】造成人员伤亡—。时 3.《2预警信《息来源 各县(市】、区)应《急指挥？部将预警信》息及时报送市指挥】部办：公室以便提前部署应！对工作 3.3预警！。信，息发布的《内容 预警》信息发布内容主要】包括预？警级别、可能影响的！范围、警示事—项、应采取的措【施，和发布？机关 ？3.4发布》途径 通《过，广播、电视、报刊】、互联网《、手：机短信？、电子显《示，屏等媒体以及一【切可能的传播手段】及，时，向社会公《众发布？预，警，信息 3.5预警准！备 市？指挥部办公室接到】预警信息后应立【即组织对收集到的信！息进行核实》、，筛选、评估、分析根！据可能造成的危【害程度和《影响范围提出—应对方案和建议【提请指挥部研—。究决定是否》启动应急响应—。并通知市指挥部各】成员单位《 3.？6预警响《应，     》（1）发布蓝色、】黄色预警《后市应急指挥部【办公室？及县：（市：、区）？政府应依《据相关应急预案立即！做出响应 蓝色预】警响应:《负有信息报告职责】的人员及时收集【、报告有《关信息加强事—态发展情况》的监测、预报和预】警工作；组织专业技！术人员、有关专家对！事态进行分析—评估预测发生事【故可能性的大小【、影响范围和强【度；通知事》发地消防队伍—和危：险化学品《事，故应急救援》队伍原地待命 黄色！预警响应在蓝色【预警响应的基础【上通知事发地消防】队伍和危险化学【。品事：故，应急：救援队伍赶赴现场】调运事发地区应【急救援物《。资到现场；告—知附近居民周边发】生，危险：化学品事故做好【事，态严重时《的疏散？准备 （2》）发布橙《色、红色《预警后市《应急指挥部办公室】及，县(市、区)—政府：在采取蓝色、—。黄色预警响应措【施的：基础上进一步采取】。措，施 橙色预警响【应在黄色预警响应的！基础上及时向社会发！布有关采《取特定？措施避？免或减轻危害—的，建议：、劝：告；转移、疏—。散或撤离可能受事故！危害的人《员并予以《妥善安置《；采：取必要措施确—保交：通、通？信、供？水、：排水、供《电、供气、供热等公！共设施的安全和正常！运行；通知》相邻区县做好应急救！援所需物资》和应急队伍出动准】备确保随时调用 红！色预：警响：应在橙色预警—响应的基础上—通知相邻《县（：市、区）应急队伍】赶赴现场及时调【。运相邻县（市、区）！应急救援物资到现】场；：组织：周，边，。居民迅速进行疏【散 4.信息报【送和：处理 4.》1信息报《告 危险化》学品事故灾》害发生后或收—到可能发生的预警】信息后事《发地人民政》。府及时将事》故灾害信息上报【市指挥？部，办公室？必要：。时可越级《上报市？指挥：。部，通过分析研判—上报市委、》市政府 4》.2报？告程序和《。。时限： 在接到危险化学】品突发事件报告后】市指挥部办公室值】班人：员必须？详细做？好记录包括》时间、地点、—灾害类型、伤—亡情况同时予以核实！并立即向市指挥部】办公室主任汇报并在！规定时限内（2【小时内）上报市【委，、市政？府 4.3》报告方式和内容【 危险化学品突发事！件报告分初报、续报！和，处理结果报告—三类初报即首次【上报续报在》查清有关基本情【况，、事件发展情况后】随时上报处理结果】报告在突发事件处理！完毕：后，上报 初报可用【电话直接《报告主？要包：括事件类型、发【生时间和地点、人员！伤，亡情况 续报可通】。过网络或书面报【告在初？报基础上报告有【关确切？的数据？及，事件发？生的原因、过程和】采取的应《急处：置措施、进展情【况等 处理结果【报，。告，采，用，书面：报告在初报》和，续报基础《上报告事件的—处理措施、过程【和结果事《件潜在或间接危【害，、社会影《响、参？加处置的有》关部门？和工作？内容以？及经验和教训等 5！. 应急指挥处置 ！根，据危险化学品事【故可能造成的危害程！度市指？挥部：设定应对三个—应急响应等级Ⅲ【级为最低响应等级Ⅰ！级为最？高响应等级Ⅲ—级响应由《市指挥部《办公室主任（—市安全监《管局：局，长）组织协调—Ⅱ级响应由市指【挥部副指挥长—（市政府分管—副秘书长）》组，织协调Ⅰ级响—应由：市指挥部指挥—长（：市政府分管副—市长）统一组织、领！导应急？处，置 市指挥部根据危！险化学？品事故实际情况【可以：逐级响应也可以越】级响应？ ，5.1先期处置 】。事发单位要立即启】动本单位《事故应急预》案立：。。即组织？本单位应《。急，救援队伍《和工作人员营救【受害人员疏散—、撤离、安置受【到威胁？的人员？。；，控制危险源标—明危险区域封锁【危险场所采取其他防！止危害扩大的必要措！施；向所在地政【府及有关部》门、：单位报告 危险【。化学品事故发—生后事发《地人民政府》应立即组织人员以营！救遇险人员为重点开！展先期处置工作；】采取必要措施防【止发生次生、衍【生，。事故避免造成更大】的人员伤亡》、财：产损：失和环境污染 【当上级政府、—部门负责现场指挥】救援工作时事发地居！委会、村《委会：等基层组织要—积极配合《做好现场保护、道】路引领、后勤保障】、，秩序维护等》工，。作 5.2Ⅲ级响应！ 5.2.1启【动条件 当发生一般！。事故：时启动Ⅲ级应急响应！ 5.2.2—。启动程序《 市：指挥部办《公室经分析评估认】定达到启动标准后由！市指挥部办公室主任！决，定启动？Ⅲ级：应急响应 》5.2？.3响应《措施： （1？）在市指挥部办公室！主任协调指导—下事发地县（市、】区）政府应》急指挥？部和：市有关部门》应当立即组织应【急力量开展应急【处置工作《市指挥部办公室【随时关注危险—化学品突发事故发】展情况加《强，信息沟通、传递、】反馈事？发地县？（市、区）政—府应急指挥部—应，及时向市指》挥部汇报应》急处置情况》重大问？题及时上报当应【急力量？不足时事发》地县（市、》区）政府应》急，指挥部可及时—请求市应急指挥部】协调有关部》门进行增援 （【2）市？指，挥部办公室主任【视情在市指》挥部办公《室（市党政》办公楼1215【房间）组织》有关成员单位召开会！商，会分：析，形势研究部署—应对：措施市？指挥：。部办公室24小【时值班保持》通讯：畅通及？。时向市？委，、市政府报告—事故情况市指挥部】。成，员，单位：。进入临战状态做好】县（：市、区）请求支【援的准备工作分【管领导带班（—手机24小》时开机）工作人【员2：4，小时值？。班确保通信》畅通按？。照各自职责实—施响应措施 5【.2.？4响：应终止？ ，应对工作结束后由市！指挥部？办公室？提出建议《市指：挥部办公室主任决】定终止Ⅲ级》响应 5.3Ⅱ级响！应 5.3》.1启动条》件 当发生较—大事故？时启动Ⅱ级应—急，响应 5《.3.2启动程序】 市指挥部办公室经！分析评估《认定达到启动—标准后由市指—挥部：办公室主任》提请副？指挥长决定启动Ⅱ】级应急？响应 5.》3.3响应措施  ！。。 ，  5.3.—3.1 由市指挥部！副指挥长组织协调】应，对，处置工作《市指挥部副指挥长】视情：况组织召开》相关成员单位负责】人会议分析形势研究！部署应对措施各成】员单位按照各—自职责分工开—展工作    【 5.3.3—.2 现场指挥部】各工：作组按照预案—分工和事故现场【处置方案迅速开展】应急处置和救援工作！及时掌握事》故进展情况随时【向市指挥部办公室】报告 ？　 （1）抢险救援！组负责实施》。市指挥部批准的【抢险救援方案；负】责协调抢险》救援所需的物资清】单；负责《组织指挥救援人员】进入事故现场—实施抢险救》援 （2）》。治安警戒组负责危险！。化学品安全生—产事故现场治安警】戒、人员疏散、秩】序维护、交通—疏导、现《场调查取证等工作保！障应急救援高效【。有序进行；依—法控制事故责—任人 （3）医【疗救护组《负责组？织协：调调配救护车、【专家和？卫，生应急？队伍等卫生资源【开展事故伤》员或：中毒：人员急救转运、救】治和现场卫生防疫工！作；组织《协调卫生应急药品、！器，械等物资调配和质】量，监，督管理？工，作 （4）后—勤保障组负责事【故，。抢险救援物资的【。联系、采《购、供？应、：车架及油料》调配；保《。障，各，级指挥人员》、，。抢险人？员生活与《休息：场所：；为事故《应急救援过程中【提供气象《信息；与相关电力企！业保持联络保证事】故，现场电力《供应；与电信洛阳】分公司、联通洛阳分！公司、移动洛阳分公！司联络保《证事：故现场通信》畅通；负责事故【现场抢险物》资，存放与保管；负【责开辟救援绿—。色通道协助调集、】征用救援《车辆：组织公路抢修、【维护保证公路畅【通 （5）环境【监测组负责事故现】场大气？、水质、《土壤环境污染影响的！环境应急监测工【作；根据监测结【果及时提出次生【环，境污染事件的防控建！议，提出妥善处置的技术！指导意见 （6【。）宣传报道组维护】现场正常的新闻采】访秩序及时做好新闻！发布工作正》确引导？媒体和公众舆—论；完成市指挥部交！办的其他任务 【（7）善后》处置组？负责做好伤亡人员家！。属的安？抚、抚恤、理—赔工作？；负责？处理相关善后工作】 ，。（8）技术专—家，组参与危险化学品生！产安全事故应急救】。援方案的研究制订】；，分，析事故原因、灾【害，的演变和救援—技术措施；》为应急救援决—策、事？故防范和恢复—生产提出意见和【建，议 5.3.3.3！ 现场指挥部应随】时跟踪事态的进展情！。况一旦发现事态有】进一步扩大的趋势有！可能超？。出自身的《控制能力时应报请】市应急？委，协调调配《其他应急资源参与】处，。置工作同时应及时向！事，故可能波及的地区】通报有关情况必要时！。可通过媒体向社会】发出预警 5—.，3.4响《应终：止 应对工作—结束后由市指挥部办！公室提出建议市【指挥部？副指挥长决定终【止Ⅱ级响应 5【.4 Ⅰ级响应 】5，.4.？1启动条件 发生重！大，、特别重大事故时启！动Ⅰ级响应 5.】4.：2启动程序 —市指挥部办公室经】分析评估认》。定达到启动标准【。后由市？指挥部？办公室主《任提请指挥》长启动Ⅰ级响应【 ，5.4.3响应【措施 由市指挥部】指，。挥长：组织协调应对处置】工作在Ⅱ级》响应基础上》加强以？下应急措《施 ：　，　，（1）按照国—家和：省有：关预案组《织，、协调本级应急指】挥机构及其有关成员！单位全？力开展前期应—急处置？ ，　　（？2）市指挥部—指挥长？组织召开《指挥部全体成员参加！的会：议研究部《署，应对措施带领—指挥部全体》。。成员赶赴事故现场亲！任现：场总指挥指挥现【场救援？ 　　？（3：）根据现场实际情】况，市指挥部及》时请求？省级应急支援待省应！急，救援现场指挥部【。成立后向其移交指挥！权并继？续做好后续保—障工作 　　（【4）市指挥部办公】。室负责起草》向省委、省政府报送！信息并报请市委【、市政府主》要领导同意》后，由市委办公室—。、市应急办按规定上！报， 　　（5》）事发地县》（市、区）政—府负：责通：过，小型移？动应急平台》向省政府传送—事，件现场视频图像 】　，　（6）各成—员单位按照职责分工！做好相关工作并【及时：向市应急指挥部【报告工作进展情况】 5.？。4.4响应》终止 应对工作结】束后由市指挥部【办公室主任提出建议！市指挥部指》挥长决定终止Ⅰ级响！应 5.5》安全：防护 5.5.【1应：急人员的安》全防护 现场应急】救援：人员及有《关人员应按照规【定要求？佩戴相应《的防护装备》采取安全防护措【施严格执行应急【救援人员进入和离开！事，故，现场的相关规定【根据：需要现场《应急指？挥部具体协调、【调集相应的安全防】护装备？ 5.？5.2群众的安全】防护 根据不—同危险化学品事故】特点组织和》指导群众就地取【用毛巾、湿布、口】罩等采用简易—有效的防护措—施保：护自己 根》据，实际情况制定切【实可行？的疏散程序包—。括疏散组织、指挥】机构：、疏：散范围？、疏散方式、疏【散，。路线、疏散人—员，的照顾？等 组织群众撤【。离危险区域时应【选，择安全的撤离—路线避免横穿危险】区域进？入安全区《域后应尽快去除受】污染的衣物防—止，继发性？伤害 6.恢复重】。建 6.1》善后处理   【  （1）在应急】抢险救援过》程，中紧急调用物资、】设备、？人员、征用场地【所，发，生的费用由》。事故发生《单位承担《 　　（2》）对：伤亡人员和家属做】。好安抚、抚恤、【理赔：等善后处理和社会稳！定工作 　　（3】）事故救援结束后应！当尽快恢复》受影响群众的—正常生活和生产【活动 6.2调查】与评估？ 应急处《置工作完成后各责任！单位要按照属地管】理原则继续》跟踪和掌《握，设施损坏情况收集】。、汇总？有关工作情》况及信息《及时报？。市指挥部 市指挥部！会同各有关责任单位！对事故进行》评估总结成功—经验提出改进—建议 ？6.3恢复重建 】各县（市、区）及企！业自行进行恢—复重建工作 7.】应，急保障 7》.1通信与信—。息保障 7.—1.1各级危险化】学品：生产安全事故应急】救援机？构应具备相应的通讯！条件并确保通信畅通！ 7.？1，.2：市指挥部成员单位应！当保证24小—时通信？畅通并将值班—电话、辅助》通信方式和主要负责！人联：系方式向市》指挥部办《公，。室报告应急救援现场！应配备？现场紧急通讯系统与！市指挥部保持通讯畅！通主要包《含有线通信系统、无！线指挥？调度系统、图像监】。控系统、信息报【告系统、基于地理信！息的分析决策支持】系，统，、，。视频会议系统—。和信息？。发布系统等 —7.2资金保障【 发生？突发危险化学—品事故后根据实际情！。况调：整部门？预算结构消减部【门支出预算》集中财力应》对，；经市应《。急办批准后启动【应急专项资》金必要？时动用公共财政应急！储备资金市和县（市！。、区）政府财—政部门负《。责应急专《。项准备资金和公共】财，政应急储《备资金？管理各级财政和审计！部门要对突发—危险化学《品，。事故财？政，。应急保？。障资金的《使用和效果进行【监管和评估 7.3！。应急救援《物资：和设备保障 市指】挥部成？员，单位应做《好应急救援必—需的物料、器—材、工具等物资【储，备工：作 7.《3，.1各县（市—、区）应建立等物】资储备档案明—确，管理责任搞好日常】保养同时与专业【。物资公司签订应急】协议确保紧急情况下！。物资、设备充足可用！ 7.3《.2市卫生计—生委负责医》疗器材、急》。救药品等设备储备】 7.3.》3市质？监局负责检测—危险化学《品质量等设》备储：备， 7.3《。。.4市环保局负【责环：境检测等设备储备 ！7.3？.5市气象局负责】气象等设备储—备 ：7.3.6》市，消防支队负责—消防器材等设备储】备 8.监督—管理 8.1监督检！查 市指挥部负责对！本预：案的执行情》况，进行监督检查 8】.2宣传 由市应急！指挥部办《公室负责组织相关】。部门和危险化—学品从业单位面向】公众和职工开—展危险化学品事故应！急救援有关法律法】规危险化学品事【。故预防、避》险、避灾《、自救、互救—等基本常识的宣【传教育 市委—宣传：部要组织电台—。、电视台、报纸【等，新闻媒体开展群【众性的？。危险化？学品事？。故应急知识普及与】宣传教？育     —8.：。。3 培？训 危险化》学品事故有关—应急：救援队伍按照有【关规定参加》。业务培训；危—险化学品从业单位要！加强对从业人员【尤其是农民》工的安全《知识、安全技—能、：应，急救援的培训强化】落实：“危险化学品生【产经营单位》从业人员安》全生产？准入条件”；县【（，市，、区）安全生产【监督管理部门对【应急救？援培训情况进行【监督检查 8.【4演练 市应—急指：挥部根据《。预案定期《。组，织，应急演练《应急演练《。包括规划与计划、准！备，、实：。施、评估总结和改】进五个阶段通—过演练落实岗位【。责任制熟悉应急工】。。作的指挥机制及决】策、协调和处—理程序识《别资源需求评价【应急准备状态—检验预？案的可行性》和修订完《。善，应急：预案 8.5责任】与奖惩？ 8.5.》。1市政？府，对，。在危险化学品事【故应急处置工作中】表现：突出的单位》和个人给予》表彰：或奖励 8》.，5.：2，对在危险化学品事故！灾害应？急处置工作中不履行！职责、不服从指【挥玩忽职守》造成严？重后果的单位和个】人市政府将》给予通报批评并【予以责任《追究 9.附则【 9.1 预—。案管理与《更新 预案实施后市！指挥部应适时—组织：有关部门和专家对本！预案进行评》估及时修订、完【善、：更新并及时》通过市应急平台终】端对本预案、数字】预案：、应：急基础信息》进，行实时更新 9.2！预案的解《释， 本：预案：由市：。指挥部办公室负责】解释 ？市，指挥部成员单位【应，当，根据各自实际情况】制定本单《位应急预案 9【.3：实，施时间 本预案自】发布之日起公布【实施   》 9.4名词术语】说明 危险化学品是！指具有毒害、—腐蚀、爆炸》、燃烧、《助燃等性质对人体、！设施、环《境具有危《。害的剧毒《化学：品和其他化学品【本预案所指危险【化学品不包括—放射：性物品？ 危险化《学品重？大危险源是指长【期或临时《。生产、？。加，工、使？用或储存危险—化学品且《危，险，化学品的数》。量等于或《超过临界量的单元】 相关部门》。是指与应对》危险化学《品事故的监测—、预警、处置、【善后、？保障等各环节—有关的？市委、？市政府各相关—工作部门即》市属相？关部、委《、，局，、办 ？　　本预案有关数】量的表述中“以上】。”含本？数“以下”》不含本数 》  附件1. 市指！挥部成员《及联：系人名单 2. 】洛阳市安全》生产：专家成？员名单 《3. 危《险化学品处置原则】 4. 氰化钠、液！氯、：液氨、液化》石油气、硫酸、【汽油、甲醇安全事】故应急处理 附【件1-4 》<!-？-EndFrag】ment-->【