洛阳市人民》政府办公《室，<!--?xml:！nam？e，spac《。e prefi【x = o ns】 = "urn:s！che？ma：。s-micro【。soft-》com:of—fice:o—ffice" /-！-> 关于印发洛阳！市，危险化学品事故应急！预案的 通知 【洛政办〔20—15：〕134号 各【。县（市？、区）人民政府市人！民政府各《部门各有《关单位 修订—后的洛阳《市危险化学品事故】应急：预案已经市》政府同意《现印发给你》们请认真贯彻—执行 ？ 2015年12月！24日   洛阳市！危险化学品事故应急！预，案 ：1.：总则 1.》1编制目的 —。为加强对危险化【学品生产《安全事故的有—效控制及时有—效开展事故应—急救援？工作最大《限度减少《人员：伤，亡和财产《损失降低《事故危害程度保【障人民群众生命【和财产？安全 1.》2编制依据 依【据安全生产法、【危险：化学品安《全管理条例》、，。。生产安全事》。故报：。告和调查处》理条例、《河南省安全生产条例！、，国家安全《生产：事故：。灾难应急预案、【河南省安全生产事故！灾难应急预案、使】用有毒物《品作业场所劳动保】。护，条例、？洛，阳市突发公共事件总！体应：急，预案等法律》法规和有关规—定结合我《市实际制《定本预？案， 1.3《工作原则 》（1）？以人为本安全—。第一始终把保—障，人民群众《的生命和财产安全】放在首位应急救【援人：员应：。加强安全《防护最大限》度减少？事故灾难造成的【人员伤亡和危害【 （2）统一领导分！级管理在市政府【统一领导下市—安全生产《。应急指挥部负责【指导、协调危险化】学品事故灾难—应急救援工作各【。县（市、《区）政府、市有关部！门和企业按照各自职！责负责事《故的应急管理和【应急：处置工作 （3）】反应及时措施—果断危险化学—品，事故发生后按照分】级，响应：的原则？市及：县（市？、，区）政府及时启动相！应级别应急响应确保！应急救援工作反【应及时、处置—得当： （4）分工负责协！调联动根据危险【化学品事《故类型相关单—位在市政府》。统一领导下》组织、协调较—大危险化学品事【故应急救《援工作加强联防联】控，建立健全联动机制 ！（5）依靠科学规范！有序遵循科学规【律充分发挥专家【作用实现应》急救援决策科学【民主依靠科技—进步不断改进和完】善应急救援装—备、设施和手—段提高应急救援效】率规范应急救援工】作严格按《照相：关法：律、法规要求—确保预案的》科学性、权威性和可！操作性    【。 （6？）预：防为主平战结合按照！长期：准备、重点建设的要！求，做好应对危险—化学品事故的思【想，。准备、？预案准备《、物资？和，经费准备《加强：培训演练做到—常备不？懈将日常《管，理，工作和事故预防工】作相结合充分—利用：现有专业应急救援】力量努力实现—一，队多能？同时培养兼职应【急救援力量并发挥其！。作用 1.4 【事故分级   【  一般事故危险】化学品生产、经营】、储存、使用过【程中发生火灾事故、！爆炸事故、》易燃、易爆或有毒】物质泄？漏，事故已经严重危及】企业员工及周—边社区、居》民的：生命财产《安全造成《3人以？下死亡或者10人】以下重伤、中毒或者！。10：00万元以》下直接经济》损失的事故或造成】一定社会《影响等   —  较大事故—危险化学《品生：。产、经？营、储存、使用过程！中发：生较大火灾事故、爆！炸事故、易》燃、易爆或有毒【物质泄漏事》故已经？严重危及企业员【工及周？。边社区、居》。民的生命财产安全造！成3：人，。。以上1？0人：以下死亡或者1【0人以上5》0人以下重伤、中】毒或者1000万元！以上5000万元】以下：直，接经济损失的事故或！造成较？。大社：。会影响等 》  ：  重大事故危险】化学品生产、经营】、储存、《使用过程中》发生重大火灾—事故、爆炸事—故、易燃、易爆或有！。。毒物质泄漏事—故已经严重危及企业！员工及周边社区【、居民的《生命财产安全—造成10人以—上30？人以下死亡》或者50人以—。。上1：00人以下重伤【、，中毒：或，者50？00万元以上—1亿元以下》。直接经济损失—。。的事故或造成重大社！会影响等   【 ， 特别？重大事故危险—化学品生《产、经营《、储存、使用过【程中：发生特别重大火【灾事故、《爆，。。炸事故、易燃、【易爆或有毒》物质：泄漏事故已经严重危！及企业员工》及周边社区、—居民的生命财产安全！造成30人》。。以上死亡或者1【00：人以上重《伤、中？。毒或者？1亿元以上直接经经！济损失的《事故或特别重—大社会影响事故事】态发展严重且亟待】外部力量应急救【援等 1《.5：适用范围  —。  ： 本预？案适用于洛阳市【危险化学品》生产、？。经营：、，储存、使用》过，程中：。发，生的以及《。地震等自《然灾害引发的较【大，危险化学品事—故及需要《。由，市政府负责协—助处置的重大、特】别重大或者超出【。事发县(市》、，区)：。。政府处置能力的危险！化学：品事故 《    《重大、特别重—大危险化学品事【故的应急救》援工作按照国家【、省相关预案—执行；一般事故的应！急救：援工作由各县（【市、区)政府负责处！。置     民用爆！炸品：、烟：花爆竹、放射性物】品、核？能物质和城镇燃气以！及用于？国防科研生产—的危：。险，化学品事故的应【急救援不适用本预】案由其行业主管【部门：负责组织《制，订相应的应急预案】    《。 本市？行政区域内危险【化学品公路、铁【。路、航空《运输安全事故—管理：的应急？救援不适用本预案 ！2.应急组》织体系及职责 【2.1？应急组织机构 【市政府成立市危险】化学品事故应急指】挥部（以下简称【市指挥？部）：负责统一领导、指】挥，和协调全市危—险化学？。品事故应《急处置？工作指挥长由市政府！分管副市长担任副指！挥长由市政府分【管副秘书《长、：市安全监管局局【长担任成《员由：市委宣传部、洛阳】军分区市应急办【、，发展改革委》、财：政局、公《安局、安全监管【局、卫生计生—委、人力资源社会保！障局、气象局—、消防支队、—民政：局、交通运输局【、质监局、环保局、！。监察局、工业和信】息化委、商》务，局、总工会、武警支！队电信洛阳分公司、！移动洛？阳分公？司、联通洛阳分公司！事发地县（市、【区）：政府负责人组—成 市指《挥部下设办公室【办公室设《在市安全监管局负责！市指挥部日常工【作办公室主任由【市安全？监，管局局长担任 市】。指挥部办公室地【址，市，党政办公楼12【1，5房间 《联系人齐盈盈 【联系电话63—901？5，03   》传真6390150！3 　 市指挥部】可根据实际情况在】事发地设立现场应】。急指挥部 各县（】市、区）《设危险化学品事故应！急指挥部《具体负责组织和【实施辖？区内：危险化学品》事故应对工作 2.！。2应：。急组织机构职责 2！.2.1市指挥部】职责 （1）组织有！关部门制定、—修，改和完善市危险化学！品，事故专项《。应，急救援预案； （】2）决定启动较大以！上危险化学品—事故应？急响应？统，一，指挥危险化》学品事故应急救援】工作对应急救—援，工作中出现的各【类情况采取紧急处理！措施力争将损失降】到，最低；？ （：3）行？政区域内紧急调用】各类物资、人—员和占用场地事故】后，及时：归还或给予补—偿； （4）根【据事故灾《害情：况有危及周边单位和！人员险情时组织人】员和物资有序疏散】； （5）配合【上级部门《。进行事故调查处【理起草危险化—。学品事故报告； 】（6）做《。好，社会稳？定和伤亡《人，员善后安抚工—作； （7）宣布事！故应：急救援工作终止并通！。知相关单《位和人员解除事【故险情； （8【）适时发布公告公】布事故原因》、责任和《处理意？见； （9）定【期组织预案演—练根据情况变化及时！调整、修改》和完善应急预案 】2.2.2市指挥】部，办公室职责 —（1）贯彻落实市指！挥部的各项工作部】署； （2）—收集、汇总、—分析：各，相，关部门危险》化学品事故应急处】置信息？及时向市指挥—部及：其成员？单位通报应急处置工！作情况做好事—故信息和有关指【令的上传下》达保证事故》信，息沟通渠道》。畅，通； （3）组织应！急值班和办理指挥】部日常工作协—调有关单《位、部门和救援队伍！迅速开？展抢险救灾； （】4）检查指导、协】调，有关单？位做：好应急准备、抢【险，救援、信息上报【、善：后处理以及》恢复生活、生产【秩序等工作； （5！）牵：头组：织危险化学品应急救！援专家组《对事故应急救援提】供，技术支持； （6）！关注和引导舆情【。配，。合宣传？部门及时向主流【媒体提供准确—、全面、真实—的事故信息及时向】公众发布事件信息；！ （7）承担市指】。挥部交办的其他工】作 ：2.2.3市指挥】部成员单位职—责     （1）！市委：宣传部？负责组织指导市属新！闻单位对较》大以上危险化学【品事故的宣传报道工！作组织协调》。较大以上危险化【学品：事故：及处置情况的新闻】发布：工作组织《市属新闻单位进行危！险化学品《安全知识《宣，传加：强互联网信息管【理 （2）市应【急办负责协助除【市指挥部指》挥长、副指》挥，长以外？的市领导处置危【险化学品《事故做好《市政府各项应急指令！的上传下达按规【定向省？政府报送事》件信息；向市政府领！导通：报市指挥部》下，达的启？动应急响应的指令；！负，责组织协调》。有关单位向》公众发布预》警信息？；负责做好跨行【政区域应急》机构的沟通》协调申请上级应急】支援；负责保—障市应？。急平台正常运—行 （3）市安全监！管，局负责提《出和确定危险化【学品主？要生产、《储存区域《及重：点，目标建议；》牵头组织专家顾问】组提供危《险化学品事故应急救！援的：技术支？持，；牵头负《责危：。险，。化，学品事故调查处【理，。工作：；负责？指挥部日常工作【；，具体指导和》督促指挥部各成员】单位及各重》点危险化学品—从业单位制定本【单位的危险化—学品事故应急救【援预案 （4）市】公安局负责制定【人员疏散和事故现】场警戒预案负责事故！区域内警戒》、交通管制、有关人！员疏散和《撤离；确《定事故伤亡人数【。和人员姓《名、身份；》负责：有关责？任人监？护及追捕《；参：与危险化学品事故】调查处理工》作 （5）市消防】支队负责《制定：泄漏和灭火救援【预，案，；危险化学品—。事故现场处置—控制易燃、易爆【、有：毒物质泄漏并对【有关：设备冷却；组—织开展搜救》工作；？事故得到控制后【协助有关《部，门做好现场的—洗，消和处理工作 【（6：）市民政《。局协助地方政府做】好人员安置及善后】处理工作《负责对家庭困难【人，员按照有《关规定？进行生活救助 （】7，）市卫生计生委【负责制？定受伤人员》。治疗与救护应—急预案；负责受【伤人员抢救治疗工】作；负责调动药品、！器材、组织医疗【卫生急救队伍提【供医疗保《障；：参与：因危险化学品事故】导致的职业中—。毒事件及饮用—水污染事件调查；对！。参与：援救人？员，进，行健康检查和医学】观察 （8）—市交通？运输：局负：责制：定交通运《输系统？内危险化学品运输事！故应急救援预案；所！。辖水域、航道及码】头危：险化学品事故现场】交通管制；负责【应急救援运输工【作及时？把物资和设备运【到事：故现场 （9）市质！监局负责制》定压力容器、压力管！道等特种设备事故】应急救援预案—；提供事故现场压力！容器、压力管道【等特种设备安全【处置意见《；参与事《故调：查 （10》）市环保局负责制】定危险化学品—污，染事故应急监测【方案；？危险化？学品事故《现场环境质量—监测工作确定—污染区？域范围对《危险化学品》生产：安全：事故引发较大以上环！境污染事《件的：要对事故造成的环境！影响：开展环境污染损【害评估及时》通，报危：险危害范围并—制定环境修复方案】；参与事故调查【 （11）市—气象局？负责制定《应急气象服》务预案；事故发生地！气象监测和预报；】提供气象数据资【料 （1《2，）市：监，。察局和？总工会负《责监督各职能部门切！。实履行应急救—援职责参加事—故，调查与处《理监督落实责—任追究？。 （1？3）市财政》局负责生产》安全：事故抢险过》。程中的物资供—应、资金《保障 （《14）市人力资源】社会保障局》负责生产安全—事，故伤：。亡人员？工伤认定协》调事故单位完成抚】恤、理赔等善后处】。理工作 （15【）市工？业，和信息化委负—责组织公共通信网】受损通信系统的【应急恢复；》当事故造成》指挥通信系》统损坏时统》一调动各《种，通信：资源为？。。抢险救灾《应急指挥提供—通，信保障 《（16）洛》阳军分区负责组【织驻洛部队、—民兵：预备役部队参加【危险化学品事故【应急抢险救援工【作 （17）市【武警支队组》织所属？部队参与危》险化学品事》故抢险救援工作 】（18？）市：。发展改革《委与相关电力企业保！持联络保《证事故现场电力【供应 （1》9，）市商务局负责事】故抢险救援物资的联！系、采购《、供应、《车架及？油料调配；保障各】级，。指挥人员、抢险人】员生活与休息场所】；负责事故现—场抢险？物资存放《与保管 （20）移！动洛阳分公司—、联通洛阳分公司、！电信洛阳分公司负】。。责通讯设施的抢【修工作架设临时设备！做好：应急处置期间的通讯！保障工作 （21】）事发？地县（市、区）政府！。。及时向市指》挥部报告事》故情：况并在第《一时间采取应急处置！措施开？展事故应急救援工作！当发生较大以上【危险化学品事故【时事发？地县（？市、区）政府应为事！故应急救援提—供相关保障》 2.3《应急专家组 —市指挥部根据工作需！要成立应《急专家组为应急处】置工作？提供技？术支持并指》。导应急？知识的教育指—导和应急技能培【训 ：应急专家由市—指挥部相关成员单位！负责管理并》。建立应急《专家库如有人员【变，动应及时《予以调？整并报市指挥—部办：公室备案《 ，。应急专家组职责参加！事，故应急救援》方案研究提出—科，学，合理救援《方案；研究分析【事故灾？害形势演变和救援技！术措施为应急救援决！。策提出意见和建【议；提出有效—。防范事故《扩大的具体措施和】建议；对事故应【急，响，应终止？和后期分析评估【提，出建：议 2.4 现场指！挥，部及职责《。 ，现场指挥部具体负责！指挥事故现场的【应急处置工作现场指！挥部实行指挥长【负责：制在指挥《长到达？现场前由事》发地应急指挥—机构主要负》责人暂时履行—指挥长职责现场【指挥部主要职责包】括 （1）指—挥、协调现场—。的应急救《。援工作组《织、联？络各方力量处理事】故控制事故蔓延；】 （2）《与事故？单位和市指挥部保持！密切联系核实现【场，人员伤亡和损失情况！及时：向市指挥部汇报【。抢险救援工作—及事故？应急处置的进—展情况？； ：。（3：）组织划《定危：险化学品事故现【场的警戒范围实施必！要，的群：众疏散、《交通管？制及其他《强，制性措施；》 ，（4）协《。。调应急救援专—家指导？应，急救：援工作； 》（5）为市指挥【部提供应急》救援：决策依？据； ？（6）市指挥部有】关成员单位》。按照职？责，参与：处置工？。作，包括组织营救—、，伤员救治、疏—散撤离、安置人员、！上报事故情况—等 ：2.5 现场救援】指挥部组成》 市：。现场救援《。指挥下？设抢险救援、治安警！戒、医疗救护—、后勤保障、环【境监测？、，宣传报道、善后处置！、技术专《家应急工《作组 各工作组组】。成及职？责 （1）抢—险救：援组 牵头单—位市安全《。监管局？ 成员单位市公安】局，、，质监局？、消防？支队事发地县（市】。、区）？政府 职《。责负责实施市—指，挥部批？准的：抢险救援方案；负责！协调：抢险救援所》需的物资清》单；负？责组织指挥救—援人员进入事故现】场，实施抢险《救援 （2）—治安警戒组 —牵头单位市公安【局， 成：员单：位洛阳？军分区、市》武警支队《 职责负责》危险化学品安全生产！事，故现：场治安警戒、人员疏！。散、秩序维护—、交通疏导、现【场调查取证等—工作保障应急救援高！效有序进行；依【法控制事故责任人 ！（3）医疗救护【组 牵？头单位市卫》生计生委 成员【单位市食《品药品？监督管理局、质【监，。局 职？责负责组《织协调调配救护【车、专家和卫生【应急队伍《等卫生资源开—展事故伤员或—中毒人员急救转【运、救治和现场卫】。。生防疫工作》；组：织协调卫生应—急药品、《器，械等物资调配—和质量？监督管理工》作 （4）后勤保障！组 牵头单位—。市商务局 成员单位！市发展？改革委、财》政局、国土资源局】、工业？和信：息化委、《住房城乡建设委【、交通运输局、气象！局电信洛阳分—公司、？联通洛？阳，分公司、《移动洛？阳分公司、》洛阳供电《公司事？。。发地县（市、区【）政府 职责负责】事故抢险救援—物资的？联系、采《购、供应、车—。架及油料调配—；保障各级指挥人】。员，、抢：险人员生《活与休？息场所；为》事故应？急救：援过程中提供—气象：信息；？与相：关，电，力企业保《持，联络保证事故现场】电力供应《；与电信公司、联通！公司、移动公司【。联络保证事故现场】通，信畅通；负责事故现！场抢险物资》存放：与，保管；负责开辟【救，援绿色？通道协助调集—、，征用救援车辆组【织公路抢修、维护保！证公路畅通 （5】）环境监《测，组 牵头单位市环保！局 成员单位市气】象局 职责负责事故！。现场大？气、水质、土壤环】。境污染影响的—环境应急监测工【作；根据监测—结果及时提出—次，生，环境污染事》件的：。防控建议提出妥善】处置的技术指导【意，。见 （？6）宣传报道组 】。牵头单位《:市委宣传》。部 ：成员单位市安—全，监管局、洛》阳广：播电：视台、事发地县（市！。、区）政府 职责维！护现场正常》。的新闻采访秩序【及时做好新闻发【。。布工：作正确引导媒体和】公众舆论；完—成市指挥《部交办的其他—任务 （7）善后处！置组 牵头单位【市民政？。局 成员单位市公】安，局、安全监管局【、财政局《、人力资源社会【保，障局、卫生计生【委、总工会》事发地县《（市、？区）政府 》职责协助《地方政府《做好：伤亡人员《家属的？安，。抚及相关善后—处理工作 （—。8，。。）技术专家组 牵头！。单位市安全监管局 ！成员由相《关部门专家组成 职！责参与危险化学品生！。产安全事《故应：急，救援方案的研—。究制订；分》析事故原因》、灾害？的演变和救援技术】措施；为应急救援】决策、事故》防范和？恢复生产《提出意见《和建议 各工—作组组成人员若有】变动由相应岗—位人：。员替补并《及时报市指挥部办公！室，备案 2.6—。各县（市、区）【应，急指挥机构职—责 各县（》市、区）应急指【挥，机构应？制定本行政》区域内的《危险：化，学品：应急预？案建立健全相—应的应？急组织体系做好本】行政区域内一—般事故的预警、【响应、处置及善【后等相关工作配合】上级做好《特别重大、重大、】较大事故的应—急处置工作 —3．：预警： 3.？1预：警级别 按照危险】化学品事故》紧，急程度？、发展态势》。和可能造成的危害】由高到低依次采用红！色、橙色、黄色和】蓝色标示红色为最高！级 （1）红—色预警情况危急【有可能发《生或引发特别重大事！故时；事故已经发】生，有可能？进一步扩《大事故范《围或引发次生、衍生！事故造成重大人员】伤，亡时 （2）橙【色，预警情？况紧急有可能发生】或引发重大》事故时；事故已经发！生有可能《。进一：步扩大事《故范围造成更多【人，员伤亡时 （3【）黄色预警情况比较！紧，急有可能发生或引】发较大事故时—；事：故已经发生有可【能进一？。步扩大事故范—围，。造成较多《人员伤亡时》    （4）蓝色！预警存在《重大：安全隐患有可能发】生或引发事故时【；事故？已经发？生有可能进一—步扩大事故范围【造成人员伤亡时 3！.2预警信息来源 ！各县(市、区)【应急指挥部》将预警信息及时报送！市指挥部《办公室以便提前【部署应对工作 【3，。.3预？警信：息发布的内容 预警！。信息发布内》容主要包括预警【级，别、：可能影响的》范，围，、警示事项、应采取！的措施？和发布？。机关 3.4发布途！。径 通过广播、电】视、报刊《、互联网、手—机短信？、电子显示屏等媒】。体，以，及一切可能的传播】手段及时向社会公众！发布预警信息 【3.5预警准备【 市指挥部办公室】接到：预警信息后应立即组！。。织，对收：。集到的？信息进行核实、【筛，选、评估、分—析，根据可能造成的【危害程度和》影响范围提》。出应对方案和—建议提？请指挥部《。研究决定《是否启动应急响应并！通知市？指挥部各成》员单位 3.6【预警响应《  ：   （1）发布】蓝色、黄色预警后市！应急指挥部办—公室及县（市、【区）政？府应依据《相关应急预案—立即做出响应 蓝】色预：警响应:负有信息报！告职：责的：人员及时收集、【报告有关信息加强事！态发展情况的—。监测：。、，。预报和预警》工作；组织》。专业：技术人员、》有关专？家对事态进行分【析评估预《测发生？事故可能性》的大小、影》响范围？和强度；通知—。事，发地消防《。队伍和？危险：化学品事故应—急，救援队伍原地—待命 ？。黄色预？警，响应在蓝色预—。警响应的基础上【通知事发地消防队】。伍和危险《化学品事故》应急救援《队伍赶赴现场调【运事：发地区应急救援物】资到现场《；，。告知附近居民周【边发：生危险化学》品事故做好事—态严重时《的疏散准备 （2）！发布橙色、》红色预警后市应【急指挥部办公室【及县：(市、区)政府在采！取蓝色、黄色预警响！应措施的基础上进】一步采取措》施 橙色预警响应在！黄色预警响应的基】础上：。及时向社会发布有】关采取特《定措施避免或—减轻危害的建—议、劝告；转移【、疏散或《撤离可能受》。事故危害的人员【并予：以妥善？安置；采取必要措施！确保交通、通—信、供水、排—水，、，供电、供气、供热】等公共设施的安全】和，正常运行；通—知相邻区县》做好应？急救援所需》物资和应急队伍出动！准备：确保随时调》用 红色预警响应】在，橙色预警响应—的基础上通知相邻县！（市、区《）应急队伍赶赴现】。场及时调运相邻【县（市、区》）应急救援物资【到现场；《。组织周边居》。民，迅速进行《疏，散 4？.信息报《送和处理 4.1】信息报告 危—险化学？品事故灾害发生【后或收到可能—发生的预警信—。息后事发地人—民政府及时》将事故灾《害信息上报》市指挥部办公室必要！时可越级上报市【指挥部？通，过分析研判上—报市委？、市政？府 4.2报告程】序和时限 在接到】危险化学《品突发事件报告后】市指挥部办公室值】。班人员必《须详细做好记录【包括时间、地点、】灾害类？型，、伤亡情《况，同，时予：以核实并《立即向市《指挥部办公室主任】汇报并在规》定时限？。内（2？小时内？），上报市委、》市政府？。 4.3报告方式】和内容 危险—化学品突发事—件报告？分初报？、续报和处理结【。果报告？三类初报即》首次上报续报在查清！有关基本情况、事件！发展情况后随时上】报处：理结果？报告在突发事件处】理完毕后上报 【初报可用电话—直接报告主》。要包括？事件类？型、发生时间—和地：点、人员伤亡情况 ！续报可？通，。过网络？或书面报《告在初报《基础：上报告？有关确切《。的数据及事》。件发：。生的原因、过程【和采取的应急处【。置措施、进展情况】等 处理结果报【告采用书面》报告在初《。报和：续报基础上报告事件！的，处理措施、》过程和结果事—件潜在或间接—危害、社《会影响、参加处置的！有关部门和工作【内，容以及经《验和教训等 —。5.： 应急指挥处置【 根据危险化学【品事故可能造成的】。危害程度市指—挥部设定应对—三个应？急响：应等级Ⅲ级为最【低响应等级Ⅰ级为】最高响应等》级Ⅲ级响应由—市指挥部办公室【主任（？市安：全监管局局》长）组织协调Ⅱ级响！应由市指挥部副【指挥长（市》政府：分管副秘书长）组织！。协调：Ⅰ级响应由市指挥部！指挥长（市政府【分管副市长）—统一组织、领导应急！处置 市《指挥：部根据危《险化学品事故—实际情况可》。以逐级响《应也可以越级响应 ！5.1？先期处置 事发单位！要立即启动本—单位事故应急预案】立即组织本单位应】急救援队伍和工【作人员营救受害人员！疏，散、：撤离、安置受到威胁！。的人员；控制危险】。源标明危险区域【封，锁，危险场所采取其【他，防止危害扩大的【必要措？施；向所在地—政府及有《关部门、单位报告 ！危险：。化学品事故发生【后事发地人民政府】应立即组织人员以营！救遇险？人，。员为重点开》展先：期处置？工作；采取必要措】施防止发生次—生、衍？生事故避免造成更】大的人员伤亡—、财产损失》和环境污染 当上级！政府、部门负责现】场指挥救援工作时事！。发地居委会、村【委会等基层组织【要积极配合做好现】场保护、道路引【领，、后勤？保障、秩序维护等工！作 5？.2：Ⅲ，级响：应 5.2.1启】。动条件？ 当发生一般事故】。时启动Ⅲ级应急响】应 5.2.2启动！程序 市指挥部办】公，室经分析评估认定】达到启动《标准后由市》指挥部办公室—主任决定启动Ⅲ级】应急响应 》5.2.3响应措】施 （1）在市指】挥部办公《室主：任协调？指导下事发地县【（市、区）》政府应急指挥部和】市有关部门》应当：立即组织应急力量开！。展应急处置工作市】指挥部办公室随时关！注危：险化学品突发事【故发展？情，。况加强信息沟通、传！递、反馈事》发地县（市、区）政！府应急指挥部应及时！向市指挥部汇—报应急处置情—。况重大问题及时上报！当应急力量不足时】事，发地：县，（，市、区）政府应急】指挥部可及》时请求市《。应急指挥部协调有】。关部门进行增援【 （2）市》指挥部？办，公室主任视情在市】指挥部办公》室，（市党政办公楼【。1215房间）组织！有关成员单位召开】。会，商会分析《形势研究部署—应对措施市指挥部】办公室24小时值班！保持通讯畅通及时向！市委、市政府报告】事故情况市指挥部】成员单位进》入临战？状态做好县（市、】区）请求支援的【准备工作分管—领导：。带班（手机24【小，时开机？）工作人《员2：4小时值班确保通信！畅通：按照各自《职责实施响》应措施 5.—2.4响《。应终止 《应对工作《结束后由市指挥部】办公室提出建议市指！。挥部办公室主任决定！终，止，Ⅲ级响应 5.【3Ⅱ级响应》。 5.3.》1启动条件》 ，当发生较大事故时启！动Ⅱ级应《急响应？ 5.3.2—启动程序 市—指挥部办公》室经分析评》估认定达《到启动标《准后由市指挥—部办公室主任提【请副指挥《长决定启动Ⅱ—级，应急响应 5.3】。。.3：响应措施 》    5.3.】3.1 《由市指挥《部副指挥长组—织协调？应对处置工作市【指挥部副指挥长【视情况组织》召，开相关？成员：单，位负责人会议分析】形势研究部署应对措！。施各成员单位按照各！自职责分工开展【。工作     5】.3.3.2 现场！指挥部各工作组按】照预案分工》和事故现场处置方案！。迅速：开展：应急处置和救—援工作？及时掌握事故进展情！况随时？向市指挥部办公【室报告 《　 （1）抢险【救援组负责实施市指！挥部批准的抢险【救援方案；负责【协调抢险救》援所需的物资清【。单；负责组织指挥救！援人员进入事故现场！实施抢险救援 （2！）治安警《戒，组，负责危险《化学品安全生产事故！现场治安《警戒、人员》疏，。散、秩序维护、交通！疏，导、：现场调查取证等【工作保？障应急救援》高效有？序进行；《依，法，控制事？故责任人 》（3）医疗救护组】负责组织协调—调配救护车、专【家和卫？生应急队伍等卫生】资源：开展事？故伤员或《中毒人员急救转运、！。救治和现场卫生防疫！。工作；组织协调卫生！应，急药品、器械等物】资调配和质量监督】管理工作 （4）】后勤保？障，组负责事故抢险【救援物资的联系【、采：购、供应、车架【及油料？调配；保障》各级：指挥人员《、，抢，险人员？生活与休息场所；】为事故应急救援过】程中提供气》象信息；《与相关电力企—业保持联《络保证？。。事故：现场：电力供应；与电【。信洛阳分公司、联通！洛，阳分：公司、移动洛阳【分，公司联络保证事【故现场通信》畅通；负责事—故现场抢险物资【存放与保管；负责开！辟救援绿色通—道协助调集、征【用救援车辆》组织公路抢修、维护！保证公路《畅通 （5）环境】监测组负责事—故现场大气、水质】、，土壤环？境污染影响的—环，境，应急监测《工作；根据》监测结果及》时提出？次生环境污》染事件的防控建【议提：出妥善处置的技术】指导意见《。 ，（6）宣传报道【组，维护：现场正常《的新：闻采访秩《序及时做好新—闻发布工作正确【引，导媒体和公众舆论】；完成市指挥部交办！的其他任务 —。（7）善后》处置组负责做好伤亡！人员：家属的安《抚、抚恤《、，理赔工作《；负责处《理相关善后工作 】。（8）技术专家【组参：与危险化学品—生产安？全事故应急救援方案！的研究制订；分析事！故原因、《。灾，害的演变和救援【技术措施《；，为应：急救援决策》、，事故防范和恢—复生产提出意—见和建议 5—.3.3.3 现场！。指挥部？应随时跟踪》事态的进展情况一旦！发现事态《有进一步扩大的趋】势有可能超》出自身的《控制能力时应报请】市应急委《协调调？配其他应急》资源参与处置工【作同时应及时向事故！可，能波及的地》区通：报有关情况》必，要时可通过媒—体向社会发出预【警 5.3.—4响应终止 应【对工作结束后由市】指挥部办公室提出】建议市指挥》部副指？挥长决定终止—Ⅱ级响应 5—.4 ？Ⅰ级响应 5.4】.1启动《条件 发生重大【、特别重大》事故时启动Ⅰ级【响应 5.4.【2启：动程序？ ，市指挥部办》公室经？分析评估《认定达到启动—标准后由市指—挥部办公室主任【提，请指挥长启动Ⅰ【级响：应，。 5.4.3响应措！。施 由市指》。挥，部指挥长《组织协调应》对处置工作在Ⅱ【。级响应基础上加强以！下应急措《施 　　（1）按照！国家和省有关预案】组织、协调》本级应急指挥—机构及其有关成员单！位全力开展前期应】急，处，置 　　《（2）？市指挥部指挥长组】织召开？指挥部全体》成员：参加的？会议研究部署应对措！施，。带领指挥部全体【成员赶赴事故现场】。亲任现场总》指挥指挥现场—救援 ？　　（3）根据【现场实际情况市指】挥部及时请求省【级应急？支援待？省，应急救援《现场指？挥部：。成立后向《其移交指挥》权，并继续做好后续保障！工作 　　（4【）市指？挥部办公室》负，责起草向省委—、省政府报送—。信息并报请市委【。、市政府主要领【导同意后由市委【办公室、市》应急办按《规定上报 　—　（5？。）事发？地县（？市，、，区）政府负责通过小！型，。移动应急平台向省】政府传送事件现【场视频？图像 　　（6）】各成员单位》。按照职责《分工做好相关工【作并及时向市应【急指挥部报告工【作，进展：情况 ？5.4？.4响应终止 应对！工作结束后由市指挥！部办公室主任提出建！议市指？挥部指挥长决定终止！Ⅰ级响应 5.5】。安全防护 5—.5.1应急人员】的安全防护 现【场应急救援人员【及有关人员应按照规！定要：求佩戴相应的—防，护装备采《。取安全防护措施严格！执行应急救援—人员：进入和离开事故【现场的？相关规？定根据需要现场【应急指挥部》具体协调、调集【相应的安全》防护装备 5.5.！。2群众的安全防【护 ：根据不同《危险化学品事故特点！组织和指导群众【就地取用《毛巾、湿《布、：口罩等采用简易有】。效的：。防，护措施保护自己 根！据实际情况制—。定切实可行》的疏散程序包括【疏散组织、指挥【机构、疏散范—围、疏？散方式、疏散—路线：、疏散人员》。的照顾等 组—织群众撤离危—险区域时应》选，择安全的撤离路【线避：免横：。穿危险区域进—入，安全区域《后应尽？快去除受污染的衣物！防止继发性》伤害： 6.恢复重建【 ，6.：1善后处理    ！ （1？）在：应急抢险救》援过程？中紧急调用物资【、设备、人员、【征用场地所发生的费！用由事故发生单位承！担 　　（2）对】伤亡人？员和家属做好—。。安抚、抚恤、理赔】等善后处理和社会稳！定，工作 　　（3【）事故救援结束后】。。应当尽快恢复受影】。。响群众的正》常生活和生产活动】 ，6.2调查与评【估 应急处》置工：作完成后各》责任单位要按照属】地，管理原则《继续：跟踪：和掌握设施损坏情】。况收：集、汇总有关工【作情况及《信息及时报市指【挥部： 市指挥《部会同各有关—责任单位对事故进行！。评估总结《成功经验提》。出改进？建议 6.》3恢复重建 各县（！市，、，区，）及企？业自：行进行恢复重建工作！ 7.应急》保障 7.1—通信与信息保障 7！.1.1《各级危险化学—品生产？安全事故《应急救援《机构应具备》相应的通讯条件【并确保通信畅—。。通 7.《。1.2市指挥—部成：员单位应当》保证24小时—通信畅？通并将值班电—话、辅助通信方【式和主要负责—人，联系方式《向市指挥部办公室】报告应急救援现场应！配备现场紧急通讯系！。统与：。市指挥部保持通讯】畅通主要包含—有，线通信系统、无【线，指挥调度《系统、？图像监控系统—、，信息：报告系统、》基于地理《信息的分析决—策支持系统、视频会！议系统和信息发布系！统等 ？。7.2资金保障 】发生突发危》险化学品事故后根】据实际情况调—整部门预算结构【消减部门支出预算】集中财？力应对；经市应【急办批准后启动应急！专项资金必要时【动用公共财政应急储！备资金市和县（【市、区？）政府财政》部门负？责应急？专项准备资金—和公共财政应急【储备资金《管理各级财政和审计！部门要对突发—危险化学品事故财】政，应急保障资金的使用！和效果进行监管和评！估 7.3》。。应急救？。援物：资和设备《保障 市指》挥部成员单位应做好！。应急救援必》需的物？料、器材《、，工具等物资储备【工作 7.3.【。1各：县（市、区）应【建立等？物资储备档案明确】管理责任搞好日常】保养同时与专业【物，资，公司签订应急协议确！保，紧急情况下》物资、设《备充足？可用 7.3.2市！卫生计？生委负责医疗器材、！急救药品等设备【储，备 7.3.3【市质：监局负责《检测危险化学品质量！等设备储备》 7.3《.4：市环保？局负责环《境检测等设备储备】 7.3.5市气象！局负：责气象等设》备储备 7.3【.，6市消防支队—负责消防器材—等设备储《备 8.监》。督管理 8.1【监督检？查 市指挥部负责对！本，。。预案的执行情况进行！监，督检查 8.—2，宣，传 由市《应急指挥部办公【室负责组织相关部门！和危险化学品从业单！位面向公众》和职工开展》危险化？学，品事故应急救援有关！法律法规危险—化学品事《故预：防、：避险：、避灾、自救、【互救等基本》常识的宣传教育 】市委：宣传部要组织—电台、？电视台、报纸等新闻！媒体开？展群众性的危—险化学品《事故应急《知识：普及：与宣传教育   】  8.《3 培训 》。危险化学品事故【有关应？急救援队伍按—照有关规《定参加业《务培训；危险—化学品从业单位【要加强对从业—。人员：尤其：是农民工的安—全知识、《安全：技，能、应急救援—的培训强化落实“危！险化：学品生产《经，营单位从业人员安】全生产准入条件”；！县（市、区）安【全生：产，监，督管理部《门对应急救》援培：训情况？进行监督《检查 8.4—演练 ？市应急指挥》部根据预案定期【组织应急演练应急演！练包括规划与—计划、准备、实【施、评？估总结和改进五个阶！。段通过演练落—实岗位责任制—。熟悉应急工作的【指挥机制及决—策，、协：调和：处理程序识》别资源？需求评价应急—。准备状态《检，验预案的可行性【和修订完善》应急预案《 8.？5责任？与，奖惩： 8.？5.1市政府对【在危险化学品事故】应急处置工》作中表？现突出的单位和个】人给予表彰》或，。奖励： 8.5.2对在】危险化学《。品事：故灾害？应急处置工作—中不履行《职责、不《服从指挥玩忽职守造！成严：重后：果的单位和个—。人市政府将给予【通报批评并予—以责任追究 9.附！则 9？.1 预案管理与更！新 预？案，实施后？。市指挥部应适时组】织有关部门和专家】对本：预案进行评估及时】修订：、，完善、？更新：并及时通过市应【急，平台终端对》。本预案、数字预【案、应急基》础信息？进行实时更新 9.！2预案的《解释 本预案由市指！挥部办公室负责解释！ 市指挥部成员单】位应当？根据各自实际情况制！定本单位应急预案 ！9.3实施时间【 本预案自发布【。之日起公布实施 】   ？9.4名词》术语说明 》危险化学品是指【具有毒害、腐蚀、】爆炸、燃烧、助燃等！性质对人体、设施】、环境具有危—害，的剧毒化学品和其他！化学品本《预案所指《危险化？学，品不包括放射—性物品 《危，险，化学品重大危险源是！。指，长期或临时生—产、加工《、使用或《储存危险《化学：品且危险《化学品的数量—等于或超过临界量的！单元 相关部门是指！与应对危险》化，学品：事故：。的监测、预警、【处，置、善？后、保障等各—环，节有关的市委、市政！府各相关工作部门】即，市属相关部、委、局！。、办 　　》本预案有关数—量的表述中“以【上”含本数“—以下”不《含本数   附件】1. 市指》挥部成员及联系【。人名单 2. 【洛阳市安全生产【。。专家成？员名单 3.— 危险化《学，品处置原则 4【. ：氰化钠、《液氯：、，。液，氨、液化石油气、硫！酸、汽？油、甲醇安全事故】应急处理《 附件1-4 【<，!--？EndF《ragme》nt--《>，