洛阳市？人民政府办公室<】!，--?xml:【namespac】e prefix ！=， o： ns =》 "urn:—schema—s-mic》roso《f，t-com:o【ffice》:off《ic：e" /--—。> 关于印发—洛阳：市，。危险化学品事故应】急预案的 通知【 洛政办〔20【15〕134—号 各县（市、区）！人民：政府市人民》政府各部门》各有关单位 修订后！的洛阳市危险化学品！。事故：应急预？案已经市政府同意现！印发给你们请—认真贯彻《执行  2015年！12月24日—   洛阳市危【险化学品事故应【急预案？ 1.总则 —1.1编制目的 】为加强对危险化学】品生产安全事故【的有效控制及时【有效开展事故应急】救援工作最》大限度减《少人员伤亡和财产损！失降低事故危害程】。度保障人民群众【。生命和财产安全 】1，.，2编制依《据 ：依据：。安，全生产法、》危险化学《。品安全管《理，条例、生《产安全事故报—告，。。和调查处理》条例、？河南省安全生—产条：例、国家安全生产事！故灾难应急预案、】河南省安全生产事故！灾难：应急预？。。。案，。、使用有《毒物品？作，业场所劳《动保：护条例、《洛阳市突《发公共事《件总体应急预—案等：。法律法？规和有关规定结【合我市？实际制定本预—案 1.《3工作原则 （1）！以人为？本安全第一始终把】保障人民群众的生】命和财产安》全放在？首位应急《救援人员应加—强安：全防：护最大限度》。减少事故灾难造成的！。人，员伤亡和危》害 （？。2）统一领导分级管！理在市政府统一领】导下市？安，全生产应急指挥部】负责指导、协—调危险化学品—。事故灾难应急救【援工作各《县，（市、区）》政，府、市有关部—门和企业按》照各自职责负责事故！。的应急管理和—应，急处：置工作 《。（3）反应及时措】施果断危《险化：。学品事故发生后按】照分级响《应的原则市》及县（市、》。区）政府《及时启动相应级别应！急响应确保应急【救援工？作反应及时、处【。置得当 （4）分】工负责协调》联动：根据：危险化学《品事故类型相—。关单位在《市政府统一领—导，下组织、协调较大危！险化学品《事故应急救援工作加！。强联防联《控建立健《全，联动机制 》（5）依靠科学规范！。有序遵循科学规律充！分发挥专家作用实】现应急救援决策科】学民主依靠科技【进步：不断改进和》完，善应急？救援装备、设—施和手段提高—应急救？援效率？规范应急救援工作】严格按照相关法律、！法规：要，求确保预案的科学性！。、权威性和可操作性！    《 （6）预防为【。主平战结合按—照长期准备、重点】建设的要求做好应对！危险化学品事故的思！想准备、预》案准备、物》资和经费准备—。加强培训演练做到】常，备不懈将《日常管理工作和【事，故预防工作相结合充！分利用现有专—业应急救《。援力量努力实现一队！多能同时《培养兼职应急救【援力量并发挥其【作用 1.4 事故！分级     一】般事故危险化—学品生产、经—。营、储存、使用过】程中：发生火灾事》故，、爆炸事故》、易燃、《易爆：或有毒物质泄漏事】故，已经严重危及企业员！工及周边社区、居】民的：生命财产安全造成3！人以下死亡或—者10人以下—重伤、中毒或—者1000万元以】下直：接经济损失的事故】。或造成一定社会【影响：等   《  较大《。。事故危险化学品生产！。、经：营、储存、使—。用过：程中发？生较大火灾》事故、爆炸事故【、易燃？、易爆或有》毒物质泄漏事故【已经严重危》及企业员工及周边社！区、居民的》生命：财产安全造成3人】以上10人以下【死亡或者10—人以上50人以下】重伤、中毒或者10！00万元以上50】。0，0，万元以下直接—经济损失的事故【或造成较大》社会影？响等   》  重大事故危【。。险化学品生》产、经营、》储存：、使用过程中—发生重大火》灾事故、爆炸事故】、易燃、易》爆或有毒物质泄漏】事故已经《严重危及企业员工及！周边：。。社区、居民的—生命财产安全造成1！0人以上3》0人以下死》亡或者？50人以上10【0人以下重伤、【中毒：。。或者5000万元以！。上1亿元《以下直接《经济损失的》事故或造成重大社】会影：响，等    》 特别重《大事故危险化—。学品生？产、：经营、储存》、使用？过程中发生特别重】大，火灾事故、爆炸事故！、易燃、易》爆或有毒物质泄漏事！故已经严重危及【企，业，员工及周边社区、居！民的生命财产安【全造成30人以上死！亡或者100人【以，。上重伤？、中毒或者1亿元】以上直接《经经济损《失的：事故或特别》。重大社会《。影响事故事态发展严！重且：亟待外部力量应【急救援等 1.【5适用范围》    《 本预案适》用于洛阳市》危险：化学品生产、经营、！。储存、使用过程中】发生的以及》地震：等自然灾《害，引，发的较大危险化学品！事故及？需要由市《政府负责协助处【置的重大、特别重】大或者超《出事发县(市、区)！政府处置能》力，的危险化学品事【故    》 重大、特别重大危！。险化学品事故的应急！救援：工作按？照，国家、省相关预案执！行；一？般，。事故的应急》救援工作由各—县（市？、区：)政府负责处置【     民用爆】炸，品，、烟花爆竹、放【射性物品、核—能物质和城镇燃气以！及用于？国，防科研生产的—危险化学品事—故的应急救援不适用！本预：案，由其行业主管部门】负责组织制订相应】的，应急预？案     本【。市行政区域内—危险：化学品公路、铁路、！航空运输安全事故】管理的应《急救援不《适用：本，预案 2.应急组织！。体系及？职责 2.1—。应急组织机》构， 市政府成》立市危险化学品事】故应急？指挥部（《。以下简称市》指挥部）负》责统一领导、指挥】和协调？全市危险化》学品事故《应急处置工作指挥】长由市政府分管副】市长担任副》指挥长？由市政府分管副秘】书，长、市安全监管局局！长担任？成员由市委》宣传部、洛》阳军分区市应急办】、发：展改革委、财—政局：、公安局《、安全监管局、卫】生计生委《。、人：力资源社会保障局、！气象局、消防支队】、民政局、交通【运输局、质监局、环！保局：。、监察局、工业和】信息化委、商务局、！总工会、武警—支队电信《洛，阳分公？司、移动洛阳—分公：。司、联通洛阳—分公司？事发地县（市—、区）政府》负，责，人组成 市指挥【部下设办公室办【公室设在市安全监管！局负责市指挥—部日常工作办公【室主任由市》安全监管局局长【担，任 市指挥部—办公室地址市党【。政办公楼1215】。房间 联系》人齐盈盈 》。联系电话63901！50：3  ？。 传：真6：3901503 】　 市？指，挥部：。可根据实际》情况在事发地—。设，立现场应急指挥部】 各县（市、区）】。设危：险，化学品事故应急指】挥部具？体负责组织》和实施辖《区，内危险化学品事【。故应对工作 2【。.2应急《组织机构职》责 2.2.—1市指挥部》职责 （1》）组织有《关部门？制定：、，修改和完善市危险化！学品事故《专项应急救援预案】； （2）》决定启动《较大以上《危险化学《品，事故应急《响应统一指》挥危险化学品—事故：应急救援工作对应急！。救援工？作中出？现的：各类情况采》取紧急处理措施【力争将损失降到最】低； （3）行政区！域内紧急《调用：各，类物：资、人员和占—用场地事故后及【时归还或《。给，予补偿； （—4）根据事故灾【害情况有危》及周边单位和人【员，险情时组织人员【和物：资有：序疏散； （5）】。配合上级部门进行事！。故调查？处理起草《危，险化学品事故报告】； （6）》做好社会稳》定和伤？亡，人员：善后安抚工作； 】（7）宣布事—故应急救《援工：作终止并《通知：相关单位和人员【解除事？故险情； （8【）适时发布公—。。告公布？事故原因、责任和】处理意见； （9】）定期组织预—案演：练根据情况变化及】时调整、修》。。改和完善应急预【案 2.2.2【市指挥部办公室职】责 （1）贯彻落实！市，指挥部的各项工【。作部署；《 ，（2：。）收集、汇总、分】析各相关部门危险】化学品事故应急处】置，信，息及时向《市指挥部及其—成员单位通》报应急处置》工作情况做好事故信！。息和有？关指令的上传下达】保证事故信息沟通渠！道畅通； （3）组！织应急值班和—办理：指挥：部日：常工作协调有—关单位、部门和【救，援队：伍，迅速开展抢险救灾；！ （4）检查—指导、？协调有？关单位做《好应急准备、—抢险救援、信息上】报、善后处理—以及恢复《生活、生产秩序等工！作；： （5）牵》。头组织危险化学【品应急救援》专家组对事故应【急救：。援提供技术》支，持； （6）—关注和？引导舆情配合宣传部！门及时向主流媒体提！供，准，确、全面、真实【的，事故信息及时向公众！发布事件信息—； （？7）承担市指挥【部交办的其》他工作 2.2【.3：市指挥部《成，员单：。位职责     】。（1）市《委宣传部负责组织指！导市属新闻单位对较！大以上危险化—学品事故《的宣传报道工—作组织协《调较大以上危险【化学品事《故及处？置情况的新闻—发布工作组织—市，属新闻单《位进行危险》化学品安全知—识宣传？加，强互：联网信息管理 （】2）市应急办负【责协助除市指挥【部指挥长、副指【挥长以外的市—领导处置危》险化学品事故做好市！政府：各项应急指》。令的上传下达—按规定向省政府报送！事件信息；向市政府！领导通报市指—。挥，部下达？。的启动？应急响应的指令【；负责组织》协调有？关单位向《公众发布《预警：信息；负责做好【跨，行政区域《应急：机构的沟通协—调申请上级应急支】援；负责保障市应】急，平台正常运行 （】3）市安全监管局负！责提：出和确定危险化【学，品主要？生，产、储存区》域及重？点目标建议；牵头组！织专家顾问组提【供危险化学品事故】应急救？援的技术支持；【牵头负责危险化学品！。事故：调，查处理工作；—。负责指挥《部日常工作；具【体指导和督》促指挥？部各：成员单位及》各重点危险化学品】从业单？位制定本《单位的危险化学品事！故应急救援预案 】（，4）市公安局负责】制定人员疏散和事】故，现场警戒预案—负责事故区域内警】戒、交通《管制：、有关人员疏散【和，撤离：；，确定事？故伤亡人数和—人员姓名、身—份；负责有关责任】。人，监护及追《捕；参与危险化学品！事故调查《处，理工作 （5）市】消防支队负责制【。定泄漏和《灭火救援预案；危险！化学品事《故现场处置控—制易燃、《易爆、有毒物质泄】。漏并对？。有关设备冷》却；组织开展搜救工！作；事故得》到控制后协》助有关？部门：做好现场的洗消和】处理工作 （6）市！民政局协助地方政府！做好人员安置及善】后，处理工作负》责，对家庭困难人—员按照有关》规定进行生活—救助 （7）市卫】生计：。生委负责制定受伤人！员治疗？。。与，。救护：应急预案；负责受】。伤人员抢救治—疗工作？；负责？调，动药品、器材、【组织：医，疗卫生急救队—伍提供？医疗保障《；参与因危险化学】品事：故，导致的职业》中毒：事件及饮用水污染事！件调查；对》参与援救人》员进：行健：康检查和医学观察】。 （8）市》交通运输局负—。责制定交《通运输系统内—危险化学品》运输事故应急救援预！案；所？辖水域、航》道，及码头？危险化学品事故【现场交？通管制；负》责应急救援》。运输工作及时把【物资和设备运到事故！现场 （《9）市质监局负责制！定压：力容器、《压力管？道等特种设备事故】应急救援预案；【提供事故现场压力】容器、压力管道【。等特种设备安—全处置意见》；参与事故调查 （！10）市环》保，局负责制定危—险化学品污染事【故应急监测方案【；，危险化？学品事故现场—环境质量监测—工作确定污染—。区域范围对危险化学！品生产安全事故【引发较大以上环境】污染事件《的要：对事故造成的—环境影？响开展环境》污染损害评估及【时通报？危险危害范围并制】定环境修复方案；参！与事故调查 （【1，1）：市气：象局负责制定—应急气象服务预案】；事故发生地气【象监测和预报；提供！气象数据资料 【（12）市监察局和！总，工会负责监督各【职能部门切实—履行应急救援职【责参加事故调查与】处理监督落实责任】追究 （13）市】财政局？负责生？产安全事故抢险过】程中：的物：资供应、《资金保障 （—14）市人力资源社！会保障？局负责生产安—。全事故伤亡人员【工，伤认定协调事故【单位完成抚恤—、理赔等善后处【理，工作 （15）市】工业和信息化—委负责组《织公共通信网受损通！信系统的应急恢【复；当事故造成【指挥通信系统损坏】时统一调动各种【通信资？源为抢险救灾应急指！挥提供通信》保，障 （16）洛【阳军分区负》责组织驻洛部队、】民兵预备《役部队参加危—险化学？。品事故应急抢险救援！工作 （17）【市武警支队》组织所属部队—参与危险化》学品：事故：抢险：救援工作 （—1，8）市发展》改革：委与相关《电力企业保持联络保！证事故现《场电力供应 （1】9）：市商务局《负责事故抢险救援物！资的联系、采—购、供应、》车架及油料调配；保！障各级指《挥人员、抢险人员】生活与休《。息场所；负责事【故现场抢险》。物资：存放：与保管 （》20）？移动洛阳分公—司、联通洛阳分公】司、电信《洛阳：分公司负责通讯设施！的抢修工作架设临时！设备做好应急—处置期间《的通讯保《障，工作 （21—）事发地县（市【、区）政府及时【向，市指：挥部报？告事故情况并—在第一时间采—。取应急处置措—施开展事故应—急救援工《。作当发？生较大以上危—险化：学品事故《时事发地县》（市、区）政—府，应为事故《应急救援提供相关】。保障 2.3应急】专家组 市指挥【。。部根据工作需—要成：立应急专《家组为？应急：。处置工作提供技【术支持并指导应急】知，识的教育指导和【应急技能培训 应急！专家由市指》挥部：相关成员《单位负责管理—并建：立应急专家库如有人！员变动应及时—予以：调整并报市指挥部】办，公室备案 》应急专家组职责【参加事故《。应急救援方案研【究提出？科学合理救援方【案；研究分析事【故灾害形势演—变和救援技术措施为！应急救？援，决策提？出意见和建议；提出！有效防？范事故扩大》的具：体措施和《建议；？对事：故应急响应》终止和后《期分析评《估提出建议》。 2.4《 现场指挥部及【职责 现场指挥部】具体负责指挥—事，故，现场的应急》处置：工作现场指挥部实】。行指挥长负》。责制在？指挥长到《达现场前由事发【。。地应急指挥》机构主要负责人【暂时履行指》挥长职？责现场指挥部主要职！责包括 《（1：）指挥、协调—现场的应急救—援工：作组织、联络各方】力量处理事故—控制事故蔓》延，； ：（2）与事故单位和！。市指挥？部保持密切联—系核实现场人员伤】。亡和损失《情况及时向市指挥】部汇报抢险救援工】作及事故应急处置的！进展情况《； （3）组织划定！危险化学品事故现】场的警戒范》围实施必要的群众疏！。散、交通管制—及其：他强制性《措施； （4）协调！应急救援专家指【。导应急救援工—作； （5》）为：市指挥部提》。供应急救《援决策依据； （】6）市指挥部—有关成员单位—按照职？责参与处置工作包括！组织：营，救、：伤，员，救，。。治、疏散撤离、安置！人员、上报事—故情况等《 2.5《 现场救援》指挥部组《成， 市现场救援指【挥下：设抢：险救援、《治，安，警戒、医疗》救护、后勤保障、】环境监？测、宣传报道、善】后处置？、技：。。术专家应急工作组 ！各工：作组：组，。成及职责 》（1）？抢险救援组 —牵头单位市安全监】管局 成《。员单位市《公安局、质监局、消！防支队事发地县【（市、？区）：。政府 职责负责【实，施市指挥部批准的】抢险救援方案；【负责协调抢险—救援所需《的物：资，清单；负责组织【指挥救援人员进【入事：故现场实施抢险救】援 （？2）治安警戒组【 牵头单位市公安】。。。局 成员《单，位洛阳？军分区、市》武警支队 职责负责！危险化学品安全【生，产事故？现场治安警戒、【人员疏？散、秩序维护、【交通：疏导、现场调查【取证等工作》保，障应急救援高效【有序进行；依—法，控，制事故？责任：人 （3）医疗救】。护组 牵头单位市卫！生计：生委 成员单位【。市食品药品监督【管理局、质》监局 职责负—责组：织协调？调配救护车、专家和！卫生应急队伍等【卫生资源开展事故伤！。员或中毒人员—急救：转运：、，救治和现场》卫生防？疫工作；组织—协调卫生应急药品】、器械等《物资调配和》。质量监督管理工【作 （4）后勤【保障组 牵》头，单位市商务局 【成员单位市发展改革！委、财政局、—国土资源局、工业】和信息化委、—住，房城乡建《设委：、，交通运输局、气【象局电？信洛阳分公司、【。联，通洛阳？分公：。司、移动洛阳—分，。公司、洛《阳供电公司事发地】县（市、区）政府 ！职责负责事故抢【险救援物资的联系】、，采，购、供应《、车架及油料—调配；保障各级【指挥人？。。员、抢险人》员生活与《休息场所《；为：事故应急救援过程中！提供：气象信息；与相关】电力：企业保持联络保证事！。故现场电《力供：应；与电信公—司、联通公》司、移动公司联【络，保证：。。事故现场通》信畅通；《负责事故现场抢【险物资存放与保管】；负责开辟救援绿色！通道协助调集、征用！救援车辆组织公路抢！修、维护《。保证公路畅通 （5！）环境监测组— 牵头单《位市环？保局： 成员单位市—气象局 职》责负责事故现—场大气、水质、土】。。壤环境？污染：影响的环境应急监】测工作；《根据监测结果及时】提出次生环》境污染事《件的：防控建议提出—妥善处？置的技？术指导？意见 （6）—宣传报？道组 牵头》单位:市委宣—传部 成员单位市】安全监管局、—洛阳广播电》视台：、事发地县（市、区！）政府 职责维护】现场正常的新闻采】访秩：序及时？做好新闻发布—。工作正确引导媒体和！公众舆论；完成市指！。。挥部：交办：的其他任务 （7）！善后处置组 牵【头单：位市民政局 —成员：。单位市？公安局、《安全监管局、—财政局、人力资【源社会保障局—、卫生计生委—、总：工会事发地县（【。市、区）政府 【。职责协助地方—。政府做？好伤亡人员家属【。的安抚及《相关善后《处理工作 》（，8，）技术专家》组 牵头单》位市：安全监管局 —成员：。由，相关部门专家组【成 职责参》与危：险化学品生产安全事！故应急救援方—案的研究制》订，；分析事故原因、】灾害的？。演变：和救援技术措—。施；为应急救援决】。策，、事故防范和恢复】生产提？。出意见和建议 各】工作组组《成人员若有变动由】相应：岗位人员替补并及】。。时报市指挥部办公】室备案 2.6各】县（市、区）应急指！挥机构？职，责 各？县（市、区）—应，。急指挥机《构应制定本》。。行政区域《内，的危险化学品应急预！案建立健全相应【的应急组《织体：系做好本行政区域内！一，般事故？的预警、《响应、？处置及善《后等：相关：工，作配合上级做—好特别重大、重大】、较大？事故的应《急处置工作 3．】预警 3.》1预警级别 按【照危险？化学品事故紧急程度！、发展态势和可能造！成的危害由高到低】依次采用红色、橙】色、黄色和蓝色标示！红色为最高级 （1！）红色预警情况【危急有可能发—生或引发特别—重大事故时；事【故已经？发生有可能进—一步扩大事故—范围或引《发，次生、衍生事故【造成重大人》员，伤亡时 （2）橙色！预警情况《紧急有？可能发生或》引发重大事故时；事！故已经发生有可能】进，一步扩大《事故范围《造成：更，。多人：员伤亡时《 （3）黄色预【警情况比较紧急有】。可能发生或引发较】大事故时；》事故已？经发生有可能进一步！扩大：事故范围造成—较多人员伤亡时 】   （4）蓝【色预警存在重—大安全隐患有可能发！生或引发事故—时；事故《已经：发生有可能进一【步扩大事故》范围造成人员伤亡时！ 3.2预警信【息来源 各县—(市：。、区)？应急指挥部将预警信！。息及时报送市指【挥部办公《室以便提《前部署应对》工作 3.》3预警信息发—布的内容 》预警信息发布内容】主要包括预警级别】、可能影响的范围】、警示事《项、：应采：取，的，措施和发布机—关 3.4发布【途径 通《过广播、电视、报】刊、互？联网、手机短信、】电子显示《。屏等：媒体以及《一切可能的》传，播手段及《时向社会公众发【布预警信《息 3.5预警准】备 市指挥部—办公室接到预警信息！后应立即组》织对收集到的—信息进行《核实、筛选、评【估，、分析？根，。据，可能造成的危害【程度和影响范—围提出应对方案【和建议提请》指挥：部研究决定是否【启动应急响》。应并通知《市指挥部各》成员单位 》3.6预警响—应，  ：   （《1）：。发布蓝色、黄色预警！后市应急《指，。挥部办公《。室及县（市、区【）政府？应依据相关应急【预案立即做》出响应 蓝色预【警响应:负有信息】报告职责的人—员，及时收集、报告【有关：信息加强事态发【展情况的监测、【预报和？预警工作《；组织专业技术人员！、有：关专家对《事态进行分析评估】预测发生事故可【能性的大小、影响范！围和强？度，；通：知事发？地消防？队伍和危险化学品事！故应急救援》。队伍原？地待命 黄色—预警响应在蓝色预警！。响应的？基础上通知事—。发，地消防队伍》和危：险化学品事故应急】救，援队伍赶赴现场调】运事发？地区应急救援物资】到现场；《告知附近《居民周边发》生，危险化学品事故【做，好事态严重时—。的疏：散准：备 （2《）发布橙色、—红色预警后市—。应急指挥《部，办公室及县(市【、区)？政府在采取》蓝色、黄色预警【。响应：措施的基础上—进一步？采取措施 橙色【预警响应《在黄色预警响应【的基础上及时向【社会：。发布有关采取—特，定措施避免或减轻危！害的：建议、劝告；转移】、疏散或撤离可能】受事故危害的人员】并予以妥善安置；】采取必要措施确【保交通、通信、供水！、排水、供电、【供气、供热》等公共设施的安【全和正常运行；通】知相邻区县做好应】急救援所需物资和应！急队伍？出，动，。准，备确保随时调用【 红：色预警响应在—橙色预警响应的【基，础上通知相邻县（】市，、区）？应急队？伍赶赴？现场及时调运相邻县！（市、区）应急救】援，物资到现场；—组织：周边居民迅速进【行疏散？ ，4.信息报》送和处？理 4.1信息报】告 危险化》学品事故灾害—。发生后或《收到可能《发生的预警信息后】事发地人民》政府及时将事故【。灾害信息上报—市指挥部办》公，室必要时可越级上报！市指挥部通过分析】研判上报市委、市政！府 4？.2报告《程序和时限 在【。接到危险化学—品突发事件》报告后市《指挥部办公》室值班人员必须【详细做好记录包【括时间、地点—、，灾害类型、伤—亡情：。。况同时予以核—实并立即向市—指挥：部办：公室主任汇》报并在规定》时限内？（2小时内）上【。报市委、市政—府 4.3》报告：方式和内容 危【险化学？品突发事件报—告分：初报、续报和处【理结果？报告三？类初报即首次上报续！报在查清《有关基本《情况、事件发—展情况？后，。随时上？报处理结果报告【在突发事件处理完】毕后上报 初—报可用电话直接报】告主要包括》。事件类型、发—生时间和地点、人员！伤亡情况《 续报可通过—网络或书面报—告在初？报基础上报告有【关，确切的数据及事件发！。。生的原因、过程和采！取，的应急处置措施、】进展情？。况等 ？处理结果《报告：采用书面报告在初报！和，续报基础上》报，。告事件的处理措施、！。过程和结果》事件：潜在或间接》危害、社会影响、参！加处置？的有关部门和工【。作内：容，以及经验《和教：训等 5.》。。 应急指挥》处置 根据危险【化学品事《故可能？造成的危害》程度市？指挥部设定应对三个！应急：响应等级Ⅲ级为最低！响应等级Ⅰ级—为最高响《应，等级Ⅲ级响应—由市指挥部办—公室主任（市安全监！。管局局长）组织【协调Ⅱ级《响应由市指挥部【副指挥长（市—政府分管副秘书长】）组织协《调Ⅰ级响应》。由市指挥部指—挥长（？市政府分管副市长）！统一组织、领导应急！处置 市指挥—部根据危险化学品事！故实际情况可以逐】级响应也可以越级】响应 5《.1：先期处？置 事？发，单位要立即启动本】单位事故《应急预案立》即，组织：本单：位应急救援队伍和工！作人员营救》受害：。人员疏？散、撤？离，、安置受到威—胁的人员；控制【危险源标明危险区】域封锁危《险场：。所采：取其他防《止危害扩大的—必要：措施；向《。所在地政府》。及有关部门、单位】报告 危险》化学品事故发生【后事发？地人民？政府应立即》组织人员以营救遇险！人员为重点开展先期！处置工作；采取必要！措，施防止发生》次生、衍生》事，故避免造成更—大的人员伤》亡、财产《损失：和环境污染》 当上级政府—、部门负责》现场：。指挥救援工作时事发！地居委会、村委会等！。基层：组，织要积极配合—做，好现：场，。保护、道路引领【、后：。勤保障、秩序维护等！工作 5《.2Ⅲ级响应 【。5.2.1启动【条，件 当发生一—般事故时启动Ⅲ级】应急响应 5.【2.2启动程序 市！指挥部办公室—经分析评估认定达】到启动标准》后由市指挥部办公】室主：任决定启动Ⅲ级应急！响应 5.2.3】响应措施《 （1）在市指挥部！办公室主任协调【指导下事发地县【（市、区）政—府应急指挥部和【市有关？。部门应当《立即：组织应急力量开展】应急处置工作—市指挥部办公室随时！关注危险《化学品突发事故【发展情况加强信息沟！通、传递、》反馈事发地县—（市、区）政府应急！指挥部应及》时向市指《挥部汇报应急处置情！况重大？问题及时上报—当，应急：。力量不？足时事？发地县（市》、区）政府应急指】挥部可及时请求市】应急：指挥部？协调有关部门—进行增援 （2【）市指挥《部办：公室：主任视情在市指【挥部办？公室（市党政办公楼！12：15房间）组织有关！成员单位召开会【商会：分析形势研究部署】应对措施《市指挥部办公室24！小时值班保持通讯畅！。通及：时向：市委、市《政府报？告事故情况》市指挥部成员—单，位进入临战状—态做好县《（市、区）请—求支援的准备工作分！管领导带班（手【机24小时开机）工！作人员？24小时值班确保通！信畅通？按照各自职责—实施响应措施 5】。.2.4响》应终：止 应？对工：作，结束后由市》指挥部办公室—提出建议《市指挥部办公室主】任决定终止Ⅲ级响应！ 5.3《Ⅱ级响应 》5.3.《1启动条《件 当发生》较大事故时启—动Ⅱ级应急响—应 5.3.2启】动程序 市指挥部办！。公，室经分？析评估认定达—到启动标准后由市】。指挥部？办公：室主：任提请副指》挥长决定启动Ⅱ【级应急响应 5.】3，.3响应措施—     5.3.！3.1 《由市指挥部副指【挥长组织协调应对】。处置工？作市指挥部副指挥】长视情况组织召开】相，关成：员单位负责人—。会，议分析形势》研究部？署应对措《施各成员单位按【照各自？职责分工开》展工作   —  5.3.3【.2 现场指挥部】各，工作组按照预—案分工和事》故，现场处置方案迅【速开：展应急？处置和救援工作及】。。时掌：握事故进展情况随时！向市指挥部》办公室报告 　 （！1）抢险救援组负】责实施市指挥部【批准的抢险》救援方案；》。负责：协调抢险救援所需的！。。物资清单；负责【组织指挥救援人员进！入事故现场实施抢】险救援 （2）治安！警戒组负责危险化】学品安全生产事【故现场治《安警：戒、人员《疏散、秩序维护、交！。通疏：导，、现场？调查取证等工作保障！应急救援高》效有序进行；—依法控制《事故责？任，人 （3）》医疗救护组负责组】织协：。调调配？救护车、专家—。和卫生应急队伍【。等卫生资源开—展事故伤员》或中毒人员急救转】运，、救治和现场—卫生防疫工作；【组，织协调卫生应急药品！、器械？等物资调配》。和质量监督管—理工作 （4）【后勤保障组负责【。事故抢险《救援物资的联系【、采购、供应、【车架及油《料调配；保障—各级指挥人员、抢险！人员生活《与休息场所；为【事故应急救援—过程中提供气象信】息；与相《关电力企业保持联络！保证事故现场电【力供应；与电信【洛阳分公司》、联：通洛阳分公司、【移动洛阳分公—司联：络保证事故现场通】信畅通？；，。负责事故《现场抢险物》资存放与保管；【负责开辟救》援绿：色通道协助调集、征！用救：援车辆组织》公路抢修、维护【。保，证公路畅通 —（5）环境监—测组负责事故现场大！气、水质、》土，。壤，环境污染影响的环】境应：急监：测，工作；根据监测【结果及时《提出：次生环境污染事件】的防控？建议提？。出妥善处置》的技术指导意见 （！6）宣传报道—组维：护现场正常的—新闻：采访秩序及时做好新！闻发布工作正确引导！媒体和公《众舆：论；完成市指挥部】交办的其《他任务？ （7）善后—处置组负责做好伤亡！人员家属的》安，抚、抚恤、理赔工作！；负责？处理：相关善后工》作， （8）技术—专家组参与》危险化学品生产安全！事故应急救援方案】的研究？制订；分析事故【原因、？灾害的？演变和救《援技术措施；—为应急救援决策、】事故防范《和恢：复，生产提出意》见和建？议 5.3.3.3！ 现场指挥部应【随时跟踪事态—的，进展情况一旦—发现事态有进一步扩！大的趋势有可能超出！自身的控制能力【时应报请市应急委协！调调配其他》应急资源参与处置】工作同时应及时向】。事故可能波及的地】区通报有关情况必要！。时可通过媒》体向社会《发出：。预警 ？5.3.4响应终】止 应对工作结束后！由，市指挥部办公—室，提出建议市指挥【部，副指挥长决》定终止Ⅱ级响应 】5.4 《Ⅰ级响应 5.4】。.1启动条件 发】生重大、特别重大事！故时启动Ⅰ》级响应 5.—4.2？启动程序 》市指挥部办公室【经分析评估》认，定达到启动标准后】由市指挥部办公【室主任提请指挥长启！动Ⅰ级响《应 ：5.4.3》响应措施 由—市指挥部指挥长【组织协调应对处置工！作在Ⅱ级响应基础】上加强以下应急措】施 　　《（1）按照国家和省！有，关预案组织、协调】本级应急《指挥机构及》其有关成员》单位：全力开展前期应急】处，。置，。 　　（2）市指】挥部：指挥长组织召开指】挥部全？体成员参《加，的会议研究部署应】对措施带领》指挥部全体》成员：赶赴事故现场亲任现！场，总指：挥，指挥现场救援 　】　，（3）根据》现场实际情况市指】挥部及时请求省级应！急支援待省应—急救援现场指挥部成！立后向其移》交指挥权并继续做好！后续保障工作 　】　（4）市指挥【部，办公室负责起草【。向省委、《省政府报送信息【并报请市委、市政府！主要领导同意后由】市委办公室、—市应急办按规定上报！ 　　（5》。）事发地县（市【、区：）政府？负责通过小型移【动应急平台向省政府！传送事？件现场视频图像 　！　（6）各成员【单，位按照职责分—工做：好相关？工作并及时向—。市应急？指挥部？报，告工作进《。展情况？ 5：。.4.4响应—终止： 应对？工作结束后由市指】。挥部办公室主任【提出：建，议市指挥《部指：挥长决定终》止Ⅰ级响应 5【.5安全《防护： 5.5《.，1应急人员的—安全防护 现—场应急救援》人员：及有关人员应—按，照规定要求佩戴相应！的防护装《备采取？安全防护《措施严格《执行应急救》援人员进入和离【开，事故现场的相关规】定根：据需要现场应急【指挥部具体协—调、调集相应—。的安全防《。护装：备， 5.5《。.，2群众的安全防护 ！根据不同危险化【学品事故特点组织和！指导群众就地—。取用毛巾、湿布、口！罩等采用简易有效的！防护措施保护自己】 根据实《际情况制定切实【。可行的？疏散程序《包括疏？散组织、指挥机构、！疏散范围、》疏散方式、疏—散路线？、疏散人员的—照顾等？ 组织？群众撤离《危险区？域时应选择安全的撤！离路线避免横穿【危险区域进入—安全区域《后应尽快去除受【污染的衣物防—止继发？性伤害 《6.恢复重建 【6.1善后处—理     （1）！在应急抢险救援过程！中紧急调用物—资、设备《、人员、征用场【地所发生《的费用由事故—发生单位承担 【　　（？2）对伤《亡人员和家》属做好安抚、抚【恤、理？赔，等善后处理和—社会稳定《工作 　　》（3）事故救—援结束后应当尽【快恢复受影响群【众的正常生活—和生产活动 6.】2调查与评》估 应急《处置工作完成后各责！任单位要按照属地】管理原？则继续跟《踪和：掌，。握设施？损坏情？况收集、汇总有【关工作情况》及信息？及时：报，市指挥部 市指挥】部会同各有关责任单！。位对事故进行—。评估总结成功经验提！出改进建议 6.】3恢：复重建 《各县（市、》区）及企业自行进】行恢：复，重建工作 7.【应急保障 7—.1通信与信息保障！ 7.1.1各级危！险，化学品生《产安：全事故应《急救援机构应具备相！。应的：通讯条件并》确，保通信畅《通 ：7.1.《2市指挥部》成员单位应当—保证：2，4小时？通信畅通并将值【班电话、辅助通信】方式和主要负责【。人联系方式向市【指挥部办公》室报告应急救—援现场应配备—现场紧？急通讯系统与市指】挥部保持通讯—畅通主要包含有线通！。信系：统、无线指挥—调度系？统、图像监控系【统、信？息报告系统、基于】。地理信息的分—析决策支持系统、视！频会议系统和信息】发布系统等 7【。.2资金保障 发】生突发危险》化学品事故后—根据实际情况调整】部门预算结构消减】部门支出预算集中财！力应对；经》。市应急办批准后【。启动应急专项资【金必：要时动用公共财政应！急储备？资金市和县（市、区！）政府财政部—门负责应急专项准】备资金和公》共财：政应急储备资—金管理各级》。财，政和审计部》。门要对突发危险化】学品：事故财政《应，急保障资金的使【用和效果进行监管】和评估 7.3应急！救援物资和设备保障！ 市指挥部成员单位！应做好应急救援必需！。的物料、器材、工具！等物资储备工作【 7.3.》1各县（市、区）应！建，立等物资储备档案】明确管？理责：任搞好日常保养同】。时与专业物资公【。司签订应急协议确保！紧急情况《下物资、设备充足】可用 ？7.3.2》市，卫生计生《委负责医疗器材、】急救药品《。等设备储备 7【。.3.3市质—监，局负责检测危险化学！品质量等设备储备 ！7.：3.4市环保局【负责：环境检测等设备储备！ 7.3《.5市气象局负责】气象等设备储—。。备 7？.3.6市》消防支队负责—消防器材等设—备储备 8.监督】管理 8.1—。。监督：检查 市《指挥部负责对—本预案的执行情况进！行监督检《查 8？.2宣传 由市应】急指挥部《办，公室负责组》织相关部门和危险化！。学品从业单》位面：向公众和职工开展危！险化学品事故应急救！援有关？。。法律法规危险化学】品事故预防、避险】、避灾、自》。救、互救等基本常】识的宣传教育 市】委宣传？部要：组织电台、电—视台、报纸等新闻】媒，体开展群众》性的危险《化学品事故应急【知识普及与宣传教育！   ？  8.3 —培训：。 危险化学品事【故有关？应急救援《队伍按照有》关规定？参加业？务培训；危险化【。学品从业单》。位要加强对》从业人员尤其是【农民工？的安全知识、安全】技能、应急》救，援的：培训强化落实“【危险化？学品生产经营单位】。从，业，人员：安全生产准入—条件”；县（市、区！）安全生产监督管理！部门对应急》救援：培训情况进》行监督检查 8.】4演练？ 市应急指挥—部根：据预案？定期组织应急演【练应急？演练包？括规：划与计划、准备【。、实施、评估总【结和改进五个阶【段，通，。过演练落实岗位责】任制熟悉应急工【作的指挥机制及决】策、协调和》处理程序识别资【源需求评价应—急准备？状态检？验预案的可行性和修！订完善应急》预案： 8：.5责任与奖惩 】8.5？.1市？政府：对在危险化学品【事故应急处置工作中！表，现，。。突出的单《位和个人给予表彰】或奖励 8.5【.2对在危险化学品！事故灾害《应急处置工作—中不履行职责、【不服：从指挥？玩忽职守造成严重后！。果的单位和》个，人市：政府将给予通—报批评并予以—责任追究 9.附】则 ：。9.1？ 预：案管理与更新 【预案实施《后，市指挥部《应适时组织有关部】门和专家《对本预案进行评估】。及时修订、完善、】。更新并及时通过市应！。急平台终端对本预】案、：数字预案、应急基础！信息进行实时更【新 9.2预案【的解：释 本预案由—市指挥部办》公室负责解释— 市：指挥：部，成员：单位：应，当根据各自》。实，际情况制定本单位应！急，预案 9.3实【施时间 本预案【自发布之日起公【布实施 《   9.4—名词术语《说明 危险化—学，品是指具有毒害、腐！蚀、：爆炸、燃烧》、助燃等性质对人体！、，设施、环境》具有危？害的剧毒化学品和其！他化学品本预—案所指危险化学品】。。不包括？放射性物品 危【险化学品重大—危险源是指》长，。期，或临时生产、—加工：、使用？或储存危险化学品且！危险化学品的—。数量等于或超过【临界：。量的单元 》相关部门是》指，与应：对危险化学》品事故的监》测、预警、处—置、善后《、保障等各环—节有关？的市委、市政府各相！关工作部门即市【属相关部、委、局】、办： 　　本预案有关】数量：。的表述中“以上”含！本数“以下”不含】。本，数，  ： 附件1.》 市指？挥部成员及联系人名！单 2. 洛阳市】安全生产专》家成：员名单 3. 危险！化学品处置原则 4！. 氰化《钠、：液氯：、液氨？。、液化石油气—、硫酸、汽油、【甲醇安全《事故应急处理 附】。件，1-4 <!--E！ndFragme】n，t-->《