洛阳市人民政府办】公室<!--?xm！l:name—s，。pace pref！ix ？= ：。o ：ns ？= "？urn:sch【emas《-micros【oft？-com:of【f，ice:offic！e" /《-->
《关于印发《洛阳市危险化学品】事故：应急预案的
通【知
洛政办〔2【015〕134【号
各？县（市、《区）人？民政府市人》民政府各部》门各有关单》位
修订后的洛【阳市危险《化学品事故应急预】案已经市政府同【意，现印发给你》们请认真贯彻执行】 ，
2015年12】月24日
》
洛阳市危险化学！。品事：故应：急预：案
1.总则
1】.1编制目》的，
为加强对危险化学！品生产安全事—。故的：有效控制《及，时有效开《展事故应《急救援？工作：最大限度减少人员伤！亡和财产损失降低】事故危害程度保【障人民群众生命【和财产安全
1.】2编制依据
依据】。安全生产法、危险化！学品安全管理条例】、生产安全事—故报告和调》查处理条例》、，河南：省安全生产》条例、国家安全生产！事故灾难应急预案】、河：南省安全《生产事故《灾难应急《预案、使用》有毒物品作业场所】劳，动保护条例、—洛阳市突发公共事】件总体应《急预案等《。法律法规和有—关规定？结合我市实际制【定本：预案
1.》3，。工作原则
（1）】以人：为，本安全第《一始：终把保？障人民群众的生命和！财产安全放在首位应！急救援人员》应加强？安全防护最》大限度减少事故灾】难造成的人员伤【亡和危害
》（2）？统一：领导分级管理在市政！府统一领导下市安】全生产应急指挥【部负责指《导、协调危险化学品！事故灾难应》。急救援工作各县（市！、区）政《府、市有关》部门和企业按照各】自职：责负：责事故的应急管理】和应急？处置工作
》（，3）反应及》。时措施果断》。。危险：化，学品事故发》生后按照分级响应的！原则市及县（—市、：区）政？府及时启动相—应级别应急响应【确保应急救》援工作？反，应及时、处置得当】
（4）《分工负责协调联【动根据危险化—。学品事？故类：型相：。关单位在市政—府统一领《导下组织、协调【较大危险化学—品事故应急救援【。工作加强联防联控建！立健全联动机—制，
（5）《依靠科学规范有【序遵：循科学规律充分发】挥专家作用》实现应急救援—决策科学民主依靠科！技进步不断改进和完！善应急救援装备、设！施和手段提高应【急救援效率》规范应急救援工【作严格按照相关法】律、法？规要求确保预案的科！学，。性、权威性和可操作！性
（【6）预防为》主平战结《合按照长期准备【、重点？建设的要求做好【。应对危险化学—品事故的思想准【备、预案准备、物】资和经？费准备加强培训演练！做到：常备不懈《将日常管理工作和事！故预防工作》相，结合充分利》用现有专业应急救援！力量努力实现一队多！能同时培养兼职应】急，救援力量并发—挥，其作用
《1.4 《事故分级
【 ：一般事故危险化【学，品生产、经营、储】存、使用《过程中发生火灾【事，故，、，爆炸事故、易—燃、易爆或有—毒物质？泄漏事故《已经严重危及企业】员工及周边社区、居！民的生命财产安全造！成，3人以下死亡—或者10人以下重伤！、中毒或者》1，000万元以下直】接经济？损，失的事？故或：。。造成一定社会—影响等
】较大事？故危险？化学品生产、经营、！。储存、使用过程中】发生较大火灾事故、！爆炸事故、》易燃、易爆或有毒物！质泄漏事故已经严】重，危，及企：业员工及周边社【区、居民的生命财产！安全造成《3人：以上10《人，以下死亡或者10】人以：上50人以》下重伤、《中毒或者《1000万元以上5！000万元以—下直接？经济损失《的事故或造成较大社！会影响等
》 ： 重大事故—。危险化学品》生产、？经营：、储存？、使用过《程中发生《重大火灾事故、爆炸！。事故、？易，燃、易爆或有毒物】质泄漏事故已经【严重危及《企业员工及周边社】。区、居？民的生命财产安【。全造成10人以上】30人以下死亡或者！5，0人以？上1：00人以下重伤、中！毒或者5000万元！。以上1亿《元以下直《接经济损失》的事故或造成—重大社会《影响等
》 特别》。重大事故危险—化学品生《产、经营、储—。存、使用过程中【发生特别重大火灾事！故，、爆炸事故、易燃】、易爆或有毒物质泄！漏事故已《经严重危及企—业员工及周边—社区、居《民的生命财产安【全造成？。3，0人以上《死亡或者《100人以上—重伤、中毒或者1】亿，。元以上？直接经经《济损失的《。事故或特别》重大社会《影响事故事态—发展严重且亟—待外：部力：量应急？救，援等
1.》5适用范围
【 本预案—适用于？洛阳市危险化学品】生产、经营、储存】、使用？过程中发《生的以及地震等自】然灾：害引发？的较大危险》化学品事故及—需，要由市政府》负责协助处》。置，的重大、特别重大】或，者超出事发》县(市、《区)政？府处置能力的—危险化？学品事故
！重大、特别重—大危险？化学：品事故的应急救【援工作？按照国？家，、省相关预》案执行；一般事【故的应？急救援工作》由，各县（市、》区)政府负责处置】
》民用爆炸品、烟【花，。爆，竹、放射性物品、核！能物质？和城镇？燃气以及用于国防科！研，生产的危险化—学，品事故？的，应急救援不适—用，本预案？由其行业主管部门负！。责组织制订相应的】应急：预案
本市！行，政，区域内危险化学品公！路、铁路、航空运输！安全事？。故管理的《应，急救援不适用本预案！
2.应急组织体系！及职责
2》。.1应急组织—机构
市政府成【立市：危险：化学品事故》应急指？挥部（以下》简称：市指挥？部，），负责：。统一领导、指挥和协！调全市危险化学品】事故应急处》置工作指挥长由市政！府分管副市》。长担任副指挥—长由市政府分—管副秘书长、—市安全监管》。局，局，长担任成员》由市：委宣传部、洛阳军分！区市应急办、发【展，改革委、财政—局、公安局》、安全？监管局、卫》生计生委、人力资源！社会保障局、气象局！、，消防支队《、民政局、交—通运输？。局、质监局》、环保局、监察局、！。工业和信息化—委、商务局、总工】会、武警《支队：电信洛阳分公司、】移动：洛阳分公《司、联通洛阳分公】司事发地县（市、】区）政？府负责人组成
市指！挥，部，下，设办公？室办公室设在市安】全监：管局：负责市指挥》。部日常工《作办公室主任由【市安全监管局—局长担？任
市指挥部办公室！地址市党政》办公楼1215【房，间
联系《人齐盈？盈
联系电话—6，39015》。03 《 传真？。。。63901》503
市【指挥部可根据实际】情况在事发地—设立现场应急指挥部！
各县（市》、区）设危险化【学品事故应急指挥】。。部具体负责组织【。和实施辖区内危【险化学品事故应对工！作
2.2应急组织！机构职责
2—.2.1市指挥部职！责
：。（1：）组织？有关部门制》定、修？改和完？善市危险化》学品事故专项应【急救援预案；
（】2）决定启》动，较大以上危险—。化学品事故应急【响，应，。统一指？挥危险化学》。品事故应急救—援工作对应急救【援工：作中出现的各类【情况采取紧急处【。理措施力争将损【失降：到最低；
（3）】行，政区域内紧急—调用各类《物资、人员》。和占用场地事故后及！时归还或给予补偿】；
（4）根据【事故灾害情况有危及！周边单？位和人员《险，情时：组织人员和物资【有，序疏散；
（5【）配合？上级部门进行事故调！查处理起草危险化学！品事故报告；
（6！）做好社会稳—定和伤亡人员善后】安抚工作；
—。（7）宣布事故应】急救援工作》终止并？通知相关单位和人员！解除事故险情—；
（8）适时【发布：公告公布事故—原因：、责任和处理意见】；
（9）定期【组织预案演练根据情！况变化及时调—整，、修改和完善应急预！案
2.2.2【市指挥？部办公？室，职责
（1）贯彻落！。实市指挥部的各项工！作部署；《。
，（2）收集、汇总、！分析各？相，关部门危险化学【品事故？应急：处置信？息及时向市指挥部及！其成员单《位通报应急处—置工作情况》做好事故信息—和有关指令的上传】下，达保：证，事故信息沟通渠道】畅通；
（3）组】织应急值《。班，。和办：。理指：挥部日常工作—协调：有关单位、部门【和救援队伍迅速【开展抢险救灾；
（！4）检查指导、协调！有，关单：位做好应急准备、】抢险救援、信—息上报？、，善后处理以及恢复】生活、生产秩序等工！作；
（5）—牵头组？。织危：险化学品《应急救？援，专家组对《事故：应急救援提供技术】支持；
（6）【关注：和，引导舆情配合宣传部！。门及时向主流媒体提！供准确、全面、真】实，。的事故信息》及时向公众发布【事件信息；
（7）！承担市指挥》部，交办的其《他工作
2.2【.3市指《挥部成？。员单位职《责
（1】。。）市委宣传部负责】组织指导市属新【闻单位对较大—以，上危险化学品事故】的宣传报道工作组】织协调较大以—。上危：险化学品事故及处置！情况的新闻发布工】。作组织市属新闻【单位进行危险化【学，品安：全知识宣传加强互联！网信息管理
（2】）市：。应急：办负：责协助除市指挥【部指挥长、副指【挥长以外的市领导】处置危险化学品【事故做好市政府【各项应急指令的上传！下达按规定向省【政府报？送事件信息；向市】政府领导通报市指挥！部下达的启动—应急：响应：的指：令；负责《组织协调有关单【。位向公？众发布预《警信息；《负责做好跨》行政区域应急机构的！沟通协调申请上【级，应急支援；负责【保障市应急平台正常！运行
？（，3，）市安全监管—局负责提出和—。确定危险化学品【主要生产、储—。存区域及重点目标】建议；？。。牵头组织专家顾【问组提？供危险化学品事故】应，急救援的技术支持；！牵头负？责危险化《学品事故《调查处理工作；负责！指挥部日常工作；】具，体指导和督促指【挥部各成员单位及各！重点危险化》学品从业单位制定】本单位的危险化【学品事故应急救【。援预案
（4—）市公安局负责制定！人员疏散和事故【现场警戒预》案负责事故》区域：内警：戒、交？通管制、有关—人员疏散和》撤离；确定事—故，伤亡人数和》人员姓名《、身份；负责有关责！任人：监护及追捕；参【。与危险化学品—事故调查处理工【作
（5）市消防】支队负责制定泄漏】和灭：火救援预《案；危险《化学品？事故现场处置控制易！燃、易爆、有毒物】质泄漏并对有关【设备冷却《；组织开展搜救工】作；事故得到控制】后协：助有关部门做好【现场的洗消和—处，理工作？
，（6）市民政局协】助地方政府》做好人员安置及善】后处理工作》负责对家庭困难【人员按照有关规定进！行生活救助
（7】）市卫生计生委【负责：制定受伤人员—治疗与救护应急预】案；负责受伤—人员抢救治疗工作】；负责调动药品【。、器材、组织医疗卫！生急：救队伍提供医疗【保障；参与因—危险：化，学，品事：故导致的《职业中毒事》件，及饮用水污染—事件调查；对参【与援救人员进行健】康检查和医学观【察
（8）市交【通运输局负责制定】交通运输系统内危险！化学品运输事—故应：。急救援预案；所辖水！域、：航，道及：码头危险化学—品事故现场交—通，管制：；负责应急救援运输！。工作及时把物—资，和设备运到事故现】场
：（9）市质》监局负责制定压力容！器、压力《。管道等特种设备事故！应急救援预案—；提：供事故现《。场压力容器》、压力？。管道等特种设备安】全处置意《见；参与事故调查
！。（10）市环保【局负：责制定危险》化学品污染事故应急！。。监测方案；危—险化学？品事故现场环—境质量监《。。测工作确《定污染区域》范围对危《险化学品生》产安全事故引发较大！以上环境污》染事：件的要对事故造成】的环境？影响开展环境污染】损害评估及时—通报危险危》害范围并制定环境】修复方案《；参：与事故调查》
（11）市气象局！负责制定应》急气象服务预案；】事故发生地气—象监测？和预报；提供气象数！据资料？
（12《）市监察局》和总工会负责监督】各职：能部门切实》履行：。应急救？援职责参加》事故调查与》处理：。监督落实《责，任追究
（13）】市，财政：局负：。责生产安全事—故抢险过程中的物】资供应、资》金保障
（14）市！人，力资源社会保—障局负责生产安【。全事故伤《亡，人员工伤认定—协调事故《单位完成抚恤—、理赔等《善后：。处理工作
（15）！市，工业和？信息化委负责—组织公共通》信网受？损通信系统》。。的应急恢复》；当事？故造成指挥通信【系统损坏《。时统一调《动各种通信》资源为？抢险救？灾应急？指挥提供《通信保障
（16】）洛阳军分区—负责组织驻洛—部队、民兵》预备役部队参加【危，险化学品事》故应：急抢险救援工作
】（，17）市武警—支队组织所属—部队：参，与危险化学品事故抢！。险救援工作
（18！）市发展改》革委与相《关电：力企业？保持联络保》证事故现场电力供应！
（19）市—商务局？。负责事故抢险—救援物？资的联系、采购【、，。供应：。、车架及油料调【配，；保障？各级指挥《人员、抢险人员生】活与休息场所；负】责事故？现场抢险物资存【放与保？管
：（20）移动洛阳分！公司、联通洛阳分公！司、电信洛阳分【公司负责《通讯设？施，的抢修工《作架设临时》设备做好应急处置】期间的通讯保障工】作，
，（21？）事发地县（—。市、：区）政府及时向【市指挥部报》告，事故情况《并在第一时间采【。取应急？处置措施开》展事故应《急救援工作当发生较！大以上危险化—学品事故时》事，发地县（市、—。区）政府《应为事故应急救援提！供相：。关保障
2.—3应急专家组—
市指挥部》根据工？作需：要成立？应急专家组》为应：急处置工《作提供技术支持并指！导应急知识的—教育指导和应急技】能培训
应急—专家由？市指挥部相》关，成员单位负责管理】并建立应急专—家库如有人员变动】应及时予以》调整并报市指挥部】办公室备案》
，应急专家组职责参加！事故应？急救援方案》研究提出科学合理】救援方案《；，研究分析事故灾【害形势演变和—救，。援技术措施为—应急救？援决策提出意—见和：建，议；提出有效防范事！故，扩，大的具体措施和建】议；对事故应急响应！终止和后期分—析评估提出建议
】2，。.，4 现场指》挥部及职责》
现：场指挥部具体负责】指，挥事故现场的应【急，处，置工作现《场指挥部实》行指挥长负责制在指！挥长到达现场前【由事发地《应，急，指挥机构主要—负责：人暂时履《行指挥长职责现【场指挥部主要职责包！。括
（1）指挥、协！调现场的应急救援工！作组织、联络各【方力量处理事故【控制事故蔓延—；
（？。2）与事故单—位和市指《挥，部保：持密切联《系核实现场人员【伤亡和损失情况及】时向市指挥》部汇报抢险》救援工作及事故应】。急处置？的进展情况》；
：（，3）组织划定—危，险，化学品事故现场【。的警戒范围实—施必：要的群众《疏散、？交通管？。制，及其他强制性—措施；
（4—）协调应《急，救援专家《指导应？。急救援工《。作；
？（5）为市指挥【部提：供应急救援决策【依据：；
（6）》。市指挥？部有关成《员单位按《照职责？参与处置工作包【括组织营救、伤【员救：治、疏散撤》离、安置人》员、上报事故情况等！
2.？5 现？场救援？。指挥部组成
市现】场救援指挥下设抢险！救援、？治安警戒、》医疗：救护、后勤保障、环！境，监测、宣传报道【、善后处置》、技术专家应急工作！组
各工《作组组成及职责【
，（1：）抢险救《援组
牵头单位市】。安全监管局
成员】单，位市：。公安局、质监局、】消防支队事发地县（！市、区）政府
【职责负？责实施市指挥部批准！的抢险？救援方案；负责协调！抢险救援所》需的物资清》。单；负责组织指【挥，救援人员进入事故现！场实施抢险》救援
（2）治安】警戒组
牵头单位市！公，。安局
成员》单位洛阳军分区、市！武警支队
职—责负责危险化学品】安全生产《事故现场治安警戒】。、人员疏散》。。、秩序维护、交【通疏导、现场调查】取证等工作》保障：应，。急救援高效有序进行！；依法控制事故责任！人
（3）医—疗救：护组：
牵头单位市—卫，生计：。生委
成员单位市】食品药品监督管【理局、质监局—
，职责负责组织—协调调配救护—车、专家和卫生应急！队伍等卫生资源开】展事故伤员或中【毒人员急救》转运：、救治？和现场卫生防疫工作！；组织协《调卫生应急药品、】器械等？物资调？配和质？量监督管理工作
】（4）后勤保障组】
牵头单位市—商务局
成》员单位市《。发展改革委、财政局！、国土资源局—、工业和信息化委】、住：房城乡建设委、交通！运输局、气象局【电信洛阳分公司、联！通洛阳分公司、【移动洛阳《分公司、洛阳供电】公司事发地县—。（市、区《）政府？
职责？负责事故《抢险救援物资的【。联系、采购、供【应、车架及油—料调配；保障各级】指挥人员、抢—险人员生活与休息场！所；为事《故应急救援过程【中提供气象信息；与！相关电力企业保持】联络：保证：事故现？场电力？供应：；与：电信公司、》联通：。公司、移动公司联】络保证事故现场【通信畅通；负责事故！。现场抢险物》资存放与《保管；负责开辟救】援，绿色通道协助调集】、征用救援车辆【组织公路抢修、维】护保证公路畅通
（！5）环境监测组
牵！头单位市《。环保局
成员—单位市气象局
职】责负责事故现场大】气，、水：质、土壤环境—污染影？响的环境《应急监测工作；根据！监测结果及时提出】次生环境污染—事件的防《。控建议提《出妥善？处置的技术指导【意见
（6）宣传】报，道组：
牵头单位》。。:市委宣传部
【。成员单？位市安全监管局【、洛阳广播电视台】、事发地县（—。。市、区）政府
职责！维护现？场正常的新闻采访】秩序：及时做好新闻发【布工作正《确引导媒《体和公众《舆论；完成市指挥部！交办的其《他任务
《（7：）善后处置组
牵头！单，位市民政局
成员单！位市公安局、安全监！管局、财政局、人】力资源社会保—障局、卫生》计生委、总工会事发！。地县（市、区）政】府
职责协助地【方政府做好伤亡人】。员家属的安》抚，及相关善后处理工】作
（8）技术专】家组
牵《头单位市安全监【管局
成员由相【关部门专《家组成
职责参与危！险化学品生产安全事！故应急？救援方案的研—究制订；分析事【故原因、灾害—的演变和救援技术】措施；？为应急救《援，决策、事故防范【和，恢复生产提出意【见，和建议
各》工，作组组？成人员若有变动由相！应岗：位，。。人，员替补并及》时报市指挥部办公室！备案：
2：.6各？县（市、区）—应急指挥机》构职责
《各县（市、区—）应急指挥机构【应制定本行政区域】。内，的危险化学》品应急？。预案建立健全相应的！应急组织体系—做好本行政》区域内一般》事故的预警、—响应、处置及善后等！相关工作配合上【级做：好特别重《大、重大、》较大事故的应—急处置工《作
3．预》警
3.1》预警级别
》按照危？险化学品事故紧急程！度、发展态势和可】能造成的危害由【高到低依次采用【红色、橙色》、黄色和《蓝色标示红》色为最高级
（【1）红色预警情况】危急有可能发—生，或引发？特别重大事故时；事！故，已经发生《有可能进一步—。扩大事故范围或引发！次生：、衍生事《故造成重《大人员伤《亡时
（《2）橙色预警—情，况紧急有可能发生或！引发重大事故时；】事故已经发生有可】能进一步扩大事故范！围，造成更多人员伤亡时！
，（，3）黄色《。预警情？况比较紧急有可【能发生或引》发较大事《故时；事故》已，经发生有可能进一】步扩大事故范围【造成较多人员伤亡时！
（4）蓝】色预警存《在重大？安全隐？患，。有可能？发生或引发》事故时？；，事故已经发生有可】能进一步扩》大事故？范，围造成人员》伤亡时
3》.2预警信息—来源
各县(市【、区)应急指挥部】将预警信息及—时报送市指挥部【。办公：室以便提《。。前部署应对工作
】3.3预警》信息发布《的内容
预警—信息发？布内容主要包—括预警级别、—可能影响的》范围、警示事项、】应采取的措施和【发布机关
3—.4发布途》径
通过广播、【电视、报刊、互联】网、手机短信、电】子显示？屏等媒体以及一【。切可能的传播—手段及时向》。社会公众发》布预警信息
3.5！预警准备
市指挥部！办公室接到预警信息！后应立即《。。组织：对收集到的信息【进，行核实、筛选、评】估、：。分，析根据可能造成的】危，害程度和影响—范围提出应对方【案和：建议提请指挥部研】究决定是否启动【应急响？应并通知市指挥部】各成员单位
3.6！预，。警响应
（！1）发布蓝色、黄】色预警？后市：应，急指挥部办公室及】县（市、《。区）政？府应依据相》关应急预案》立即做出响应
【蓝色预警响应:负有！信息报告职责—的人员及时收—集、报？。告有关信息》加强事态发展情【况的：监测、预报和—预警工作；组—。织专：业，技术：人员、？有关专家对事态【进行：分析：评，估预测发生事故可能！性的大小、影响范】围和强度《。；通：知事发地消防队伍和！危险化学品》。。事故应急救援队伍】。原地待命
黄色预】警响：应在蓝色预警—响应的基础上通知】事发地消防队伍和】危险化学品事—故，应急救援《队伍：赶赴：现，场调运事发地区应】急救援？物资：到现场；告知附【。近，居民周边发生危险】化学品事《故做好事态严—重时的疏散准备【。
（2？）发布橙色》、红色预警后市应急！指挥部办公》室及县(市》、区)？政府在采《取蓝色、《黄色预警响》应措施的基础上【进一步？采取措施
橙—色预警响应在黄色】预警响应的基础【上及时向社会—发布：有关采取《特定措施避免或【减轻危害的》建议、劝告；转移】、疏散或撤离可能受！事故危害的人员并予！以妥善安置；采取】必要措施确保交通、！。通信、供水、排【水、供电、》供气、供热等公共】设施的？安，全和正常运》行，；通：知相邻区县做好应】急救援所需物资和应！。急队伍出动准备确】保随时？。调用
红色预警响】。应在橙色预警响【应的基础上通知【相邻县（《市、区）应》急队伍赶赴现场【及时调运《相邻县（市、区）应！急救援物《资到现场；组织周】边居民？迅速进行疏散—
，4.信息报送和处理！。
4.1《信息报告
危险【。化学品事《故灾害发生后或【收到可能发生的预】警信息后事发—地，人民政？府，及时：将事故？。灾害信息上报市指】挥部办公室》必要时？可，越级上报市指挥【部通过分析研判【上报市委、市政府】
，4，.2报？告程序？和时：限
在？接到危险化》学品突？发事件报告》后市指挥部办公【室值班人员必须详细！。做好：记录包括时间、【地点、灾《害类型？、伤亡情况同时予】以核实并立即向市】指挥：。部办公？室主任汇报并—在规定时《限内（？2小时？内）上报《市委、市《政，府
4.3报告方式！和内容
危》险化：学品突发事件报告分！初报、？续，报和处理结果报告三！类初报？即首次？上报续报在查—清，有关基本《情况、？事件：发展情况后》随时上报处》理结：果，。报告：在突发事《件处：理完毕后上》报
：初报可用电》话直接报告主—要包括事《件类型、发》生时间和地点、【。。人员伤亡情况
续】报可通过网络或书】面报告在《初报基础《上报告有关确切的数！据及事件发》生的原因、过程和采！取的应急处置—措，施、进展情况等
】处，理结果报告采用书面！报，告在初报和续—报基础上报告事【件的处理措施、【过，。程和结果事件潜在或！间，接，危害、？社，会影响、参加—处置的有关部—门和工作内容以及经！验和教训等
5. ！应急指挥《处置
根据危险【化学品事故可能【造成的危《害程度市指挥—部设定？应对三个应急—响应：等级Ⅲ级为》最低响应等级Ⅰ级】为最高响应等级Ⅲ】级响应由市》指挥部办公室主任（！市安：全监管局《局长）组织协调Ⅱ级！响应由市《指挥部？副指：挥长（市《政府分管副》秘书长）组织协【调Ⅰ级响应由市指挥！部指挥？长（市政《府分管副市长）【统一组织、领导应急！处置
市指挥部根】据危险化学》品事故实际情况【可以逐级响应也【可以越级响应
【。5.1先期》处置
事发》单位要立即启动本单！位事故应《急预案立《即组织本《单位应急救援—队伍和工作》人员营救《受，害人员疏散、撤离】、安：置受到威《胁的人员；控制危险！源标明危险区域封】锁危险场所采取【其他防止《危害扩大的必—要措施？；向所在《地政府及有》关部门、《单位报告
危—险化学品事故发【生后事发《地人民政府应立即组！织人员以营救遇险】人员为重《点开展先期处置【工作；采取必要【措施防止发生次生】、，。衍生事故避》免造成更《大的人员伤亡、【财产损失和》环境污染《。
当上级政府、部】门负责现场指—挥救援工作时事发地！居，委会、村委》会，。等基层组织要积极配！合做好现场保护、】。道，路，。引领、？后勤保？障、秩序维》护，等工作
5.2Ⅲ】级响：。应
5.《2.1启动条—件，
当发生一般事【故时启动Ⅲ级—应急响？应
5.2.—2启：动程序
市指挥部办！公室经分《析，评，估认定达到启动标准！后由市指挥部—办公室主任》决定启动Ⅲ级应急】响应
5.》2.：。3响应措施
—（1）？。在市指挥部办公室主！任协调？指导下事发》地县（市、区—）政府应急指挥部】和市有关部门应【当立即组织应急【。力量：开展应急处置工作】市指挥？部办公室《随时关注危险—化，学品突发《事，故发展情况》加强：信息沟通《、传递、反馈事发】地县（市、区）政府！应急指？挥部应及时向市指挥！部汇报应急处置情况！重，大问题？及时上报当应急力】量不足时《事发地县（市、区）！政府应急指挥部可及！时请求市应急指【挥部协调有关—部门进行增援—
（2？）市指挥部办公【室主任视情在市指】挥，。部办公室《（市党政办公楼12！15房间《）组织有关成员单位！召开：会商：会分析形势研究部】署应对措《。施市指？挥部办？公室24《小时值班保持—通讯畅通及时向【市，委、市政府》。报告事故情》况市指挥《部成员单位》进入临战《状态做好《县（市、区）请求】支援：。的准备？。工作分管领导—带班（手机24小】时开：机）工作《人员24小时—。值班确保通》信畅通按照各自职】责实施响应》措施
？。5，.2.4响应终【止，
应对工作结束【后由市？指挥部办公》室，提出建议市》指挥：部办公室主任决定终！止Ⅲ级响《。应
5？.，3Ⅱ级响《应
5.3》.1启动条》。。件，
当发生较大事故】时启动Ⅱ级应急响】应，
，5.3.2启—动程序
市指挥【部办公室经分析评】估认定达到启—动标准？后，由市指挥部办公室主！任提请副指挥—长，决定启动Ⅱ级应急响！应
5.《3.3响应措—施
《 5.3.3【。.1 ？由，市指挥部副》指，。挥长：组织协调应对处【置工作市指挥部副】指挥长？视情：况组织召《开相关成员单位负责！人会议分析形势【研究部署《应对：措施：各成：员单位按照》各自职责分工开展工！。作
》 5.3.3—.2 现《场，。指挥部各工作组按照！预案分工和事故【现场处置方案迅速】开展应？急处置和救援—工作及时掌握事【。故进展情况随时向】市指挥部办公室报告！
（1）—。抢险救？援组负责实施市【。指挥部批准的抢险救！援方案；负责协调】抢险救援所需的物资！清单；负责》组织指挥《救援人员进入事故现！场实：施抢：险，救援
（2）治安警！戒组负责危险化【学，品，安全生产事》故现场治安警—戒、人员《疏散、秩序维—护、交通疏导—、现场？。。调查取证《等工作保障应急救】援高效有序》进行；依法控—制事故责任》人
（？3，）医疗救护组负【责组织协调调配【救护：车、专家和卫生应】急队伍等《卫生资源《开展事故伤员或中毒！人员：急救转运、救—治，。和现：场卫生防疫工作；】组织协调卫生应【急药品、器械—等物资调配和质量监！督管理工作
—（4）后《勤保障组负》责事故抢险》救，援物资的联》。系、采？。购、供应、车架【及油料调配；保障各！级指挥人《。员、抢？险人员生活与休息】场所；为事故应急】救援过程中提—。供气象信《息；与？相关电力企业保【持联络保证事故现场！电力供应；与—电信洛阳分公司【、联通洛阳》分公司、《移动洛阳分公司【联络保证《事故现场通信—畅，通；：负责事？故现场抢险物资存】放与保管；负责开辟！救援绿色通道协助调！集，。、征用救援车辆组】织公路抢修、维护保！证公：路畅通
（5）【环境监测组负责事故！现场大气、水质、】土壤环境污染影【响的环境《应急监测工》作，；根据？监测结？果，及时提出次生—环境污染事件的【防控建？议提：出，妥善处置的技—术指导意见
（【6）宣传报道组维】护现场正常的新闻采！访秩序及时做好【新闻发布工作正【确引导媒体》和公众舆论；—完成市指挥部交办的！其他任务
》（7）善后处—置组负责做好—。伤亡人员《家属的安抚、—抚恤、理赔工作；】负责处理相关善【。后工：作
（8）技—术专家组参与危险】化，学品生产安全事故应！急救：。援方：案的研究《制，订；分析事》故原因、灾》害的演变《。和救援技术措—施；为应急救援【决策：、事故防《范，和恢复生产提出意】见和：建议
5《.，3.：3.3 现场指挥】部应：随时跟踪事态的进】展情况一旦发现事态！有，进一步扩大的趋势】有可能超出自身【的控：制能力时应报请市】应急委协调调配【其，他应急资源参—与处置？工作同时应》及时向事故可能波】及的地区通》报有关情况必要时可！通过媒体《向社：会发出预《警，
5.？。3.4响应终—。止
：应对：工作：结束后由市指—挥部办公室提出建议！市指挥部副指挥【长决定终止Ⅱ级【响应
5《.4 Ⅰ级》响应：
5.4.1—启动条件《。
，发生重大、特—别重大事《故时：启动Ⅰ级响应
【5.4.2启动【程序
市指挥部办公！室经分析评估认定达！到启动标《准后由市指挥—部办公室主》任提请指挥长—启动Ⅰ级响应
5.！4.3响应措施
】由，市指挥部指挥长【组，织协调应对》处置：工，作在Ⅱ级响应基础上！加强以下应急措施】
（1》）按照国《家和省有关》预案组织、协调本】级应急指挥机构及其！有关成？员，单位全力开展前【期应急？处置：
， （2）市指挥】部指挥？长组织召开指—。挥部全体成员参加】的会议研究部—署应对？措施带领指挥部【。全体成员赶赴事故】现场亲任现场—总指挥指挥现—。。场救援
（3）！根据现场实》际情况市指挥—部及时？请求省级应急支【援待省应《急救：援，现场指？。挥部成立后向其移交！指挥权并继续—做好后续保障工作】
（4）市【指挥部办公》室负责起草向省委】、省政府报送—信息：并报请？市委、市《。政府主要领》导同意后由》市委办公室、市【应急办？按规定上报
】（5）事发地县（】市、区）《政府负责通过小型移！动应急平台向省政府！传送事件现场视频图！像
（6）各】成员单位按》照职责分工做好相】。关工作并及时向市】应急指挥《部报告？工作进展情况—
5.4.4响【应终止
应对工作】结束后由市指—挥部办公室主任提出！建议市指挥》。部，指挥长决定终止Ⅰ】级响应
5》.5：安，全防：护
5？.5.？1应急人员的—安全防护
现场应急！救援人？员及有关人员应按照！规定要求佩戴相应的！。防护装备采取安全】防护措施严》格执行应急救援人】员进：入和离？开，事，故，。现场的相关规定【根据需要现场—应急指？挥部：具体协调、调—集相应的安》全防护装备
—5.5？.2群众的》安全防护
根据不同！危险化学品事—故，。特点组？织和：指导群众就地取【用毛巾、湿布、【口罩等采用》简易有效《的防护措施保护自己！
根据实际情况制定！切实可行的疏—散程序包括疏散组织！、指挥机构》、疏散？范围、疏散方式【、，疏散路线、疏散人员！的照顾等《
组织群众撤—离危险区《域时应选择安全的撤！。离路线避免横穿危】险区域进入安全【区域后应尽》快去除受污染的衣】。物防止继发性伤【害
6.恢复重建】
6.1善后处理
！ （》1）在应急抢险救】。援过：程中紧急调用物资、！设备、人员、征用】场地：所发生的费用—由事故发生》单位承担
— （2）对伤—亡人员和家属—做好：。安，抚、抚恤、理赔【等善后处理和社会】稳定工作
（3！）事故救援结束后】应当尽？快恢复受影响—群众的正常生活和生！产活动
6.2调】查与评估
》应急处置工作—完，成，后各责任单》位要按照属地—管理原则继续跟踪】和掌握设施损坏【情况收集、汇总有】关工作情况》及信息及时报市指挥！部
市？指挥部会同各有关】责任单位对事故进行！评估：总结成？功经验提出改进建议！
6.3恢复重建
！各县（？市、区）及企业自行！。进行恢复重建工作】
7：.应急保障
7【.1通信与信息【保障
7.1—.1各级危险化学】品生产安全事故应急！。救援机构应具备相应！的通讯条《件并确？保通信畅通》
7.1.2市指挥！部成员单《位应当保证2—4小时通信畅通并】将值班电话、—辅助通信方式—和主要负责人联系方！式向市指挥部—办公室报告应急救援！现场应配备现场【紧，急通讯？系统与市指挥部【保持：通讯畅通主要包含】有线通信系统—、无线指挥》调度系统、图像监控！系统、？信息报？。告系统、基于地理】信息的分析决策【支持系？统、视？频会议系《统和信息发布系统等！
7.2资金保障】
发生突发危险化学！品事故后根据—实际情况调整部门】。预算结构消减—部门支出预算集【中财力应对；经市应！急办批准《后启动应急》专项资金必》要时：动用公？共财政？应急：储，。备，资金市和《县（市、区）政府财！政部门？负责应急专项准备资！金和公？共财政应急》。储，备资金管理各级财政！和审计部门》。要对突发危险—化学：品事故财《政应：急保障资金的使【用，和效果进行监管【和评：估
7.3应急救】。援物资和设备—保障
市指挥部成员！单位应？做好应？。急救援必需的物料、！器材、工具等—。物资储备工作
7.！3.1各县（市【、区）应建立等【物资储备档案明【确，管理责任搞好日常保！养同时与《专业物资公》司签订应急协议确】保紧急情况》。下物资、设备充足】可用
7.3.2市！卫生计生委负—责医：疗器材、急救药品】等设备储备
7【.3.？。。3市质监局负—责，检测危险化》学品质量等设备储】备，
，7.3.4市环【。。保局负责环境—检测等？设备储备
》7.3？。。.5市气象局负责】气象等？设备储备
7.3.！。6市消防支》队负责消防器材【等，设备储？备，
8：.监督管理
8.1！。。监督检查
市指【挥部负责《对本预案的》执行情况进行监【督检查
8.2宣传！
由市应急指—挥部办公《室负责组织相关部】门，和危险化学品从业】单位面向公众—。和，职工开展《危险化学品》事故：应急：救援有关法》律法规危险》化学品事故预防、避！险、避灾、自—救、互救《等基本常识》的宣传教育
市委】宣传：部要组织电》台、：电视台、《报纸等新闻媒体开】展群众？性的危险化学—品，。事故应急知识—普及：与宣传教育》。
》8.3 培训—
危险化学品—事故有关应急—救，援队伍按照有—关规定参《加业务？。培训；？危险：化学品从业单—位，要加强对从业人员尤！其是农民工的—安全知识《、，安全技能《、应急？救援的培训强化落实！“危险化学品生【产经营单位》从业人？员安全？生产准入条件”；县！（市、区）安全生产！监督管理部门对应】急救：援培训情《况进行监督检查
8！.4演练《
市：应急指挥部根据预案！定期：组织应急演练—应急演练包括规划】与计划、准备、实】施、评？估总结和《改进五个阶段通过】演，练落实岗位》责，任，制熟悉应急工作的指！挥机制及决策、协】调和处理程序识【别资源需《求评价应急准备状态！检验预案的可行【性和修订完善应急预！案
：8.5责任与奖惩】
8.5.1—市政：。府对：在危：险化学品事故—应急：处置工作中表现【突，出的单位和个人给】予，表彰或奖励
8.5！。.2对在危险—化学品事故灾害应急！处置工？作中不履行职责、】不服从指挥》玩忽职守造成严重】后果的单位和个人市！政府将给予》通报批评并予以责】任追：究
9？.附：则
9.《1， 预：案管理与《更新：
预案实施后市【。指，挥部应？适时组？织有关部门和专家对！本预案进行》评估及时修》订、完善、更—新并及时通过市【应急：。平台终端对本预案、！数字预案、应—。急基：础信息进行实时更】新
：9.2预案的解释】。
，本，。预案：由市指？挥部办公室负责【。解释
市指挥—。部成员单位应当根】据各自实《际情况制定本单位应！急预案？
9.3实施时间】
，本，预案自发布之日【起公布实施
【 ：9.4名词术语说明！
危险化学品是【指具：有毒害、腐蚀、爆炸！、，燃烧、助燃等性【质对人体、》设施、环境具有危】害的剧毒化》学品和？其他化学品本预案所！指危险化学》品不包括放射性物品！
危险化《学品重？大，危险源是指》长期或临时生产、加！工、使用或储存危险！化学品且危险化学品！的数量等于》或超过临界量的单】元
相关部门是指与！应对危险化》学品事故的监测【、预：警、：处置、善后、—。保障等各环》节有关的市委、市政！府各相关工》。。作部门即市属相关】部、委？、局、办
本预！案有：关数量的表述中“以！上”含本数》“以下”不含本数】
附件1. 市！指挥部成《员及联？。系人：名单
2.》 洛阳市安》。全生产专家成员【名单
3.》 ，危险化学品处置原】则
4. 氰化钠】、液氯、液氨—、，液化石油气、硫【酸、汽油、甲—醇，安全事故应急处理
！附件1-4》
<!--End】Fragmen【。t--？>，
