洛，阳市人民政府办公室！<!--?》xml:nam【espace p】refix = 】。o ns =— "u？rn:schema！s-micros】oft-com:o！ffice:of】fi：ce" /--> ！关于印发洛》阳市危险化》学品事？故应急预案的 通知！ 洛政办〔2015！〕134号 各县】（，市，、区）人民政府市】人民：政府各部门各有关单！。位 修订后的洛阳】市危险化学品—事故应急预》案已经市政府—同意现？印发给？你们请？认真贯彻执行—  2015年12！月24日   【洛阳市危险化—学品事？故，应急预案 1.总则！ ，1.1编制目的【 为加强对危险化】学品生产安》全事故的有效—。控制及？时有效开展事故应】急救援工作最—大限：度，减少人？员伤亡和财产损失降！低事故危害》程度保障人民群众生！命和财产安全 【1.2编制依—据 依据《安全生产法、危险】化学品安全管理【条例：。、生产安全事故报】告和调？查处理条《例、河南省》安全生产《条例、国家》安全生产事故灾难应！急预案、河南省【安全生产事故灾难应！急预案、使用有毒物！品作业场所劳动保】护条例、洛阳市突发！公共事件总体—应急预案《等法：律法规？和有关规定结—合我市实际制定本】预案 1.3工【。。作原：则 （1《。）以人为《本安全第一始终把】保障人民群众—的，生，命，和财产安《全放在？首位应急救援人【员，应加强安全防护最大！限度减少事》故，。灾难造成的人—员伤亡和危害 【（2）统一领导分级！管理在市政府统一】领导下？市安：全生产应急》指挥部负责指导、协！调危险化学品事故】灾难应急救》援工作各县》（市、？区）政府、市有关】。。部门：。和企业按照》各自职责负责事故的！应急管理《和，应急处置工作— （3）反应及时措！施果断危险化学【品事故发生后—按照分级响应的【原则市及《县（市、《区）：政府及时启》动相应级别》应急响应确保应【急救：援工作反应及—时、：。处，置，得当 （4）分工】负，责协调联动》根据危险化》学品事故类型相关单！。位在市政府统—一领导下组织、协】调较大？危险化学《品事故？应急救援工》作，加强联？防联控建立健—全联动机制 —（5）依靠科学规】范有序遵循科学规律！充分发挥专家作【用，实现：应急救援决策—科学民主依靠科技】。进步不断改进和【完善：。应急救援装备、【。设，施和手段提高应【。急，救援效率规范应急】救援工作严格按【照相关法律、法【规要求确保预案的科！学性、权威性—和可操作性 —    （6）预】。防为主平战结合按】照长期准《备、重点建设的要求！做，好应对危险化—学品事故《的，。思想准备、》预案准备、物资【和经费？准备：加强培训演练做到常！备不懈将日常管理工！作，和事故？预防工作《相结合充分利用【现有专业应急—。救援力量努力实现】一队多能同时培【养，兼职应急救援力【量并：发挥其作《用 ：1.4 事》故分级     】一般事故危险化【学品：生产：、经营、储存、使用！。过程中？发生：火灾事故、爆炸事】故、易燃、易爆或有！。毒物质泄漏事故已】经严重危及企业员】工及周边社区、【居民的生命》财产安全《造成3人《以下死亡或者10】人，以下重伤、中毒或】者1000》万元以？下直接经济》损失的事故或造成】。一定社会影响等 】  ：。  较？大事：故危险化学品生产】、经：营、：储存、使用过—程，中发生较大火灾事】故、爆炸《。事故、？易燃、易爆或有毒】物质泄漏事》故已经严重危及企业！员工及周边》社区、居民》的生命财产安全【造成3人以上10】人以：下，死亡：或者10人以—上50？人以下重《伤、中？毒或者？1000万元以上5！000万《元，以下直？接经：。济损失的事故或造】成较大？社会影响等   】  重大事》。故危险化学品生产】、经营、储》存、：使用过程中》发生重大火灾—事故、爆炸事故、易！燃、易？爆或有毒《物质：泄漏事？故已经严重》危及企业员工及周】。边，社区：、居民的生》。命财产安全造成1】0人以上30—人以下死亡或者50！人以上1《00人以下重伤、中！毒或者5000万】元以上1亿元—以下直接经济—损失的事故或—造，成重大社会影响【等 ：。  ：。  特别重大事故危！险化学品《生产、经营、储存、！使用：。过程中发生特—别重大火灾》事故、爆炸事—故、易燃、易爆或有！毒物质泄漏事故已经！。。严重危及《企业员工及周—边，社区：。、居民的《生命财产安全造成】30人以《上死：亡或者100—人以上重伤、—中毒或者1亿元以上！直接经经济损失【的事故或特》别重大社会影响事】故事态发展严重且亟！待外部力量应急救】援等 1.》5适：用范：。围   《  本预案适用于洛！阳市危险化》学，品生产、经营、储存！、使用过程》中发生？的以：及地震等自然灾害引！发的较大危险化学品！事故及需《要由市政府负责协】助处置的重大、【特别：。重大或者《超出事发县(市、】区)政府处置能【力的危险化学品【事，故     重【大、特别重大危险】化学：品事故的应急救援】。工作按照《国家、省《相关预案执行；一】般事故的应》急救援工作由各【县（市？、区)政府负责【处置     【。民用爆炸品、烟花爆！竹、放射性物—品、核能物质—。。和城镇燃气以及用于！国防科研《生，产的：危险化学品事故【的，。应急救援不适用本预！案由其？行业主管部门负【责组织制订》。相应的应急预案 】    《。本市：行政区域内危—险化学品公路—、铁路、航空运【输，安全事故《管，理的应急救》援不适用本预—案， 2.应急组—织体系及职责—。 2.1应急组【织机：构 市？政府成立市危险化】学品事故应急指【挥部（以下简称【市指挥部）负责统】一领导、指挥和【协调全市危》险化学品事》故应急处置》工作指挥长由—市政府分管副市长担！任副指挥长》由，。。市政府分管副秘【书长、市安》全监：管局局长担任成【员由市委宣传部【、洛：。阳军分区市应急办、！发展改革委、财政局！、公安局、》安全监管局、卫【生计生委、人力资】源社会保障》。。局、气象《局、消防支队、民政！局，。、交通运《输局、质监局—、环保？。局、监察局、—工业和？信息化委、商—。务，。局，、总工会、武警支队！。电信洛阳分》公司、移动洛—阳分公司《、，联通洛阳《分公司？。。事发地？县（市、区）政府】负责人组成 市指】挥，。部下设办公室办公】。室设在市《安全监管《局，。负责市？。指挥部日常工—作办公？室主任由《市安全监《管局局长担任— 市指？。挥部：办公室地址市党政】办公楼1215房】间 联系人齐盈【盈 联系电》话639015【03 ？  传真6390】1503 　— 市指挥部可根据实！。际情况在事发—地，。。设立现场应急指【挥部 各县》（市、区）设危险化！学品事故应》急指挥部《具体负责组织—和实施辖区》内危险化学品事【故应对工作 2.】2，应急组织机构—职责 2.2.1市！指挥部职责 （1】）组：。织有关部门制—定、修改和完善【市危险化学品事故专！项应急救援预案； ！（2）决定启动较】大以上危险》化学品事故应急响应！。统一指挥危险—化学品？事故应急救》援，工作对应急救援工】作中出现《的，各类情况《采，。取紧急处理》措施力争将》损失降到最低； （！3）行政区》域，内紧急调用各类物】资、人员《和占用场地事—。。故后及时归还—或给予补偿； （】4）根据事故灾【害情况有《危及周边单位—和人员险情时—组织：人员：和物资有序疏—散，； ：（5）配合》上级部门进行事【故调查处《理起：草，危险化学品事故报告！； （6《）做好社会稳定【和伤：亡人员善后安抚【工作； （7）【宣布事故应》急救援工作终止并通！知相：关单位和人员—。解，除事故险情；—。 （8）适》时，发布公告《公布事故原因、责任！和处理意《见； （9）定【期组织预案演—。练根据情况》变，化，及时调整、修改和】完善应急预案 【。2.2.2市指【。挥部办公室职责 】（1）贯《彻落：实市指挥部的各项工！作部署； （2）收！。集、汇总、分析各】相关部门危险化【学品：事故应急处置信息及！时向市？指挥部及其成员【单，。位通报应急》处，置工作情况》做好事故信》息和有关指令—。。的上传下达保证事】。故信息沟通》渠道畅通；》 （3）组织应急值！班和办理指挥部日】常工作协调》有，关单位、部门和救援！队伍迅速开展抢险救！灾； （《4，），检查指导、协调有】关单位做好应—急准备、抢险救援、！信息上报、善后【处，理以及恢复》生活、？生产秩序等工—作； （5）牵【头组织危险》化学品？应急救援专家组对】事故应急救援提供】技术支持；》 （6）关注—。和引：导舆：情配合宣《传部门及时向主【。流媒体提供准确、全！面、真实《的事故信息及—时向公？众发布事件信息； ！（，7）：承担市指挥部—交办的？其他工作 2.2.！3市指挥部成员单】位职责   —。 ， （1）市委宣传部！负，责组织指导市属新】闻单位？。对较大以上危险【化学品？。事故的宣传》报道：工作组织协调较【大，以上危？险化学品事故及处置！。情况的新闻发—布工作组织市—。属新闻单《位，进行危险化学品安】全，知识：宣传加强《互联：网信息管《。。理 （2《）市应急办》负责协助《除市：指挥部指挥长、副】指挥长？以外的市领导处【置危险化学品事故做！好市政？府各项应急指令的上！传下达？。按规定向省政—府报送事件信息；向！市政府领导通报市指！挥部下达《的启动应急》响应的指令；负责】组织协调有关单【位向：公众发布预警—信息；负责做—好跨行？政区域应急机构的】沟，通协调申请上级应】急支援？；负责保障市应【急平台正常运行 】（3）市《安，全监管局负责—提出和确定危—险化学？品主要生产、—储存区域及重点目标！建议；牵头组织【专家顾问组》提供：。危险：化，学品事？故应急救援的技【术支持；牵头负【责危险化《学品事故《调查处理工作；负责！指挥：部日常工作；具体】指导和督促指挥部】各成员？单位及各重点—危险化学品从业【单位制？定本单位的危险化】学，品事故应急救—。援预案 （4）市公！安局负责制定人员疏！散和事故现场警戒预！。案负责事故区域内警！戒、交通管制、有】关人员疏散和—撤离；？确定事？故伤：亡人数和人员姓名、！身份；负责有关【。责任人监护》及追捕；参与—。危险化学《品事故？调查处理工》。作 （5）市—消防支队《负责制定《泄漏和灭《。火救援预案；—危险化学品事故【现场处置控制易燃、！易爆、有毒物质泄】漏并对有关设备冷却！；组织开展搜救工】作；事故得到控【制，后协助有《关部门？做，好现：场，的洗消？和处理工作 （6）！。。市，民政局协助地—方政府？做，好人员安置及善【后处理工作负责对】。家庭困难人员按【照有关规定进行生活！救助 （《7）市卫生计—生委负责制》定受伤？人员治疗与》救护应急预》案；负责受》伤人员抢救治疗工作！；负责？。调动药品、器—材、组织《医疗卫生《急救队？伍，提供医疗保》障；参与因》危险：化学品事故》导致的职业中毒【事件及？饮用水污染事件调查！；对参与援救—。人员进行健康—检查和？医学观察 （8【。）市交通运输局负责！制定交通运输系统】内危险化学品运输】事故应急救援预案；！所，。辖水域？、，航道及码头》危，险化学品事故现【场交通管制》；负责应急救援【运，输工作及时把物资和！设备运到事故现场】 （9？）市质监局》负责制定压力—容器：、，压力管道等》特种：设备事故应》急救援预案》；提供事故现场压力！容器、压力》管道等特种》设备安全处置意见；！参与事故调》查 （10）市【环保：局负责制定危险【化学品污《。染事故应急》监，测方案；危险化【学品事？故现场？。环境质量监测工作确！定污染区域范围对危！险化学品《生产安全《事故引发较大以上环！。境污：染事件的要对事故造！成的环境影响开展】环境污染损害—。评估及时通报—危险危害《范围并制定环境修复！方案；？参与事故调》查 （？11）市《气，象局负责《制定应急气象服务】预案：。；事故？发生地气象》监测和预报；提供】气象：。数据资料《 （12）市—监察局和总工—会负：责监督？各职：能部：门切实履行》应急救援职责参【。加事故调查》与处理监督落实责任！追究： （13）》市，财政局负责生产安】全事故抢险过程【中的物资供应—、资金？保障 （1》4）市人力资—源社会保障局负责生！产安全事故伤亡人】员工：伤认：定协调事故单位完成！抚，恤、理赔等善后【处理工作 （15】），市工业和信息化委负！责，组织公共通信网【受损：通信系统的》应，。急恢复；当事故造】成指挥？通，信系统损坏时—统一调动各种通信】资源为抢险救灾【应急：指挥提供通信保障】 ，（1：6）洛？阳，军分：区负责组织驻—洛部队、民兵预备役！部队参加《危险化学品事故【应急抢？险救援工《作 （17）市【武警支？队组织所属部队参与！危险化？学，品事故抢险》救援工作 （—18）市发展—改，革委与相《关电：。。力企业保持联络保证！事故现场电力供【应 （19）市商务！局负：责，事故抢险救援物资】的联系、采购、供】应，、车架及油》料调配；《。保障各级指挥—人员、抢险人员生】活与休息场》所；负责事故—现场抢险《。物资存放与保—管 （20）移动洛！阳分公司、联通洛】。阳分公？司、电信洛阳分【公司负责通讯设施】的抢修工作架设临时！。设，备，。做，好应急？处置期间的通讯保障！工作： （：2，1）事发《地县（市、区—）政府及时向—市指：挥部报告事故情况】并在第一《时间：采，取应急处置措施开】展事故应急救援工作！当发生较大以上【危险：化学品事故时事发地！。县，。（市、区）政府【应为：事，故应急救援提供相关！保障 2.》。。3应急？专，家组 市指挥部【根据工作需要成【。立应急专《。家，组为应急《处置工作提》供技术支《持，并指导应急知识的】教育指导《和应急？。技能培训《 应急专家由市【指，挥部相关成员单位】负责管理并建立应急！专家：库如有人员变动应】及，时，予以调整并报市指挥！。部办公室备》案 应急专家—。组职责？参加事故应》急救援？方案研究提出—科学：合，理，救援方案；研究【分析：事故灾害形势演【变和救援技术措施】为应急救援决策【提出：意见和建议；—提出有效防》范事故扩大的具体】措施和？建议；对事故—应急响应《终，止和后期分析评【估提：出建议 《2.：4， ，现场：指挥部及职》责 现场指》挥，部具体？负责指挥《事故现场《的应急？处置：工作现场指挥部实】行指挥长负责制【在指：挥，长到：达现场前由事发地应！急指挥机构主—要负责人暂》时履行指《挥长职责现场指挥部！主，要职责包括 （1）！指，挥、协调现场—的应：急救援工作》组织、联《络，各方力量处》理事故？。控，制，事故蔓延《。； （2）与事故】单位和市指》挥部：。保持密？切联系？核实现？场人员伤亡和损失】情况及时《向市指挥部汇—。报，抢险救援《工作：及事：。故应急处置的—进展情况； （3）！组织：划定危险化学品事故！现，场，的警戒范围实施必】要的群？众疏散、交通—管制及其他强制性措！施；： （4）协调应急救！。援，专家指导应急—救援工作； —（5）为市指挥【。部提供？应急救？援决策依《据； （《。6）市指挥》部有关成员单位【按，照职责参与处置【工作包括组织营救、！伤，员救治？、疏散撤离、安置人！员、上报事故情况等！ 2：.5： 现场？救，援指挥部组成 市】现场救援《指挥下设抢险救援、！治安警戒、医疗【救护、后勤保—障、环境监测、宣】传报道？、善后处《置，、技术专《家应急工作组 【各工：作组组成及职责 （！1）抢险《救援组 《牵头单位《市安全监管局 成】员单位市公安局、】质监局、消防—支队：事发地县（市、区）！政府 职责负—责，。实施市指《挥部批准的抢险救援！方，案；负？。责协调？抢险救援所需—的物资清单；负【责组织指挥救援【人员进入事》故现场实施抢险救】援 ：（，2）治安警戒—组 牵头单位市【公安局 成》员，单位洛阳军分—区、市武《警支队？ 职责？负责危险《。化学品安全生产【事故现场治安警戒】、人员疏《。散、秩序《维护、交通》疏，导、：现，场调：查取证等工作保障】应急：救援高效有序进【行；依法控制事【。故责任？人 （3）医疗救】护组 牵头单位市】。卫生计生委》 成员单《位市食品药品—监，督管：理局：、，质，。监局： ，职责负责组织协调】调配救护车、专【家和卫生应急队伍等！卫生资源开展事故】伤员或中《毒人员急《救转运、救》治和：现，场卫：生防疫工作》；组织？协调卫生应急—药品、器械等物资调！配和质？量监督？管理工作 （4）后！勤保障组 牵头【。单位：市商务局 成—员单位市发》展改革？委、财政局、国土资！源局、工业》和，信息化委、住—房城：乡建设委、交通运】输局、？气象局电《。信洛阳分公司、联通！洛阳分公司、移动洛！阳分公司《。、洛阳？供电公司事发地县】（市、？区）政府 职—责负责事故抢险救】援物资的联》系、采购、供—应、车架及油料【调配；保障各级指挥！人，员、抢险人员生活与！休息：场所；为事故应急救！援过程中提供气象信！息，；与相？。关电力企业保持联络！保证事故现》场电：力供应；《。与电信？公司：、联通公司、移【动公司？联络保证《事故现场通信畅通】；负责事故现场抢】险物资存《放与保？管；负责开辟救【援绿色通道》协助：。。调集、征《用救援车《辆组织公《。路抢修、维护保证公！路畅通 （》。5）环境《监，测组 牵《头单：位市环保局 成员】单位：。。市气象局 职责负责！事故现场《大，气、水质、土—壤环：境污染影响》。的环境应急监测工】作；根据监》测，结果及时提出次生】环境污染事件的防控！建议提出《妥善处置的技术【指导：意见 （6）宣【传报道组 牵头【单位:市委宣传部 ！。成员单位市安全监管！局、洛阳广播—电视台、事》发地县（《市、区？）政府 职责维护】。现场正常的新闻采】。访秩：。序及时做好》新闻发布工作—正确引导媒体和【公众舆论《；完成？市指：挥部交？办的其他任》务 （7）善后【处置组 牵》头单位市《民政局 成》员单位市公安局、安！全监管局、财政局、！人，力资源社会》保障局、卫》生计生委、总—工会事发地县（市、！区）政府 职责【协助地方政》府做好伤亡人员家属！的，安，抚及相关《善后处理《。工作 （8）技术】专家组 牵头单【位市：安全监管局 成【员由相关部门专家组！成 职责参》与危险化学》品生产安全事—故，应，。急救援？方案的研究制订；分！析事故？原，因，、灾害的演》变和救援《。技术措施；为—应急救援决》策、：事故防？范和恢复生》产，提，出意见和建》议 各工《作组组成人员—若有变动《由相应岗位人—员替补并及时报市指！挥部办公室备案 2！.6：各县（市《、区）应急指挥【机构职责 》各县（市、区）应】急指挥机《构应制定本行政区域！内的危？险化：学品应急预案建立健！全相应？的应急组《织体：系做好本行政区域内！一般事？故的预？警、响应、处置【及善后等相》关工作配合上—级做好？特别重大、重大、】较大事故的》应急处置工作— 3．预《警 3.1预—警级别 按》照危险化学品事【。。。故紧急程度、发【展态势和《。可能造成《的危害由高到低【依次采用红色、橙色！、黄色和《蓝色标示红色—为最高级 （1【。），红色：预警：情况：危急有可能发生或引！。发特别重大事故时】；事：故，。已经发生有可能进一！步扩大事故范围或】。引发次生、衍—生，事故造成重大人【员伤亡时 （2）】橙色：预警情况紧急有可】能发生？或引发重大事—故时；事故已经发生！有可能？进一：步扩：大事故范围造成更】多人员伤《亡时 （3）黄色】预，警情况比《较紧急有可能发生或！。引发较大事故时；】事故已经发》生有：可能进一步》扩大：事故范？围造成较多》人员伤亡时 —   （4）—蓝色预警存》在重大安全隐患有】可能发生或引发事故！。时；事故已经发生】有可能进《一步扩大《事故范？。。围，造成人员伤亡时【 3.2《预警信？息，来源 各县(市、】。。。区)应急指挥—。。部将预警信息及【。时报送市指挥部办】。公室以便《提前部？署应对工作》 3.3《预警信息《发布的内容 预【警信：息发布内容主—。。要包括？预，警级别、《可能影响《的范围、警示事项、！应采取的措》施，和发布？机关 3.4发布】途径 ？通过广播《、电：。视、报刊、互联【网、：手机短？信、电子显》。示屏等媒体》以及一切可》。能的传播手段及时】向社：会公众发布预警【信息 3.5预警准！。备 市指挥部办【公室接到预》警信息后应立—即组织对《收集到的信》息进行核实、筛【选、：评，估、分析《根据可能造成的危】害程度和影响—范围提出应》对方案和建议—提请指挥部》研究决定是否启动】应急响应《并通：知市指挥部》各成员单位》 3：.6预？警响应     】（1：），发，布，蓝，色、黄色预》警后市应急指挥部办！公室及县（》市、区）政府应依】据相关应急预—案立即做《出响应 蓝色预警响！应:负有信息报【告职责的人》员及时收集、报【告有关信《息加强事态发展【情况的监测、预【报和预警工作；组织！专业技术人员、有关！专家：对事态？进行分析评估预【测发生事故可能性的！大小、影《。响范围和强度；【通知事发地消—防队伍和危险—化学品事故应急【救援：队伍原地待命 【黄色预警响应在【蓝色预警响应的基础！上通知？事发地消防》队伍：和危险化《学品事故应急—救援队伍赶赴现【场，调运事发地区应急救！援物资到现场；告知！附近居民周边发生危！险，化学品事故做好【事态严重时的疏【散准：备 （2）发—布橙色、红色预警】后市应急指挥部【办公室及县(市、】区)：政府在采《取蓝色、黄》色预警响应措施的】基础上？进一：步采取措施 橙【。色预警响应在黄【色预：警响应的基础上及】时，向社会发《布有关采取特—定，措施避免或减轻【危害：的建：议，、劝告？。；转：移、疏散或撤离【可能：受事故危《害的人员并予以【妥善安置；采取必】要措施确保交—通、：通信、供《。水、排水、供电【。、供气？、供热等公》共设施？的安全和《正常运行《；，。通知相邻区县—做好应急救》援所需物资和应急队！伍出动准备确保随】。时调用 红色预警】响应在橙色》预警响应《的基础上通》知相邻县（市、区）！应急队伍赶赴现场及！时调运相《邻县（市、区—）应急救《援物资到现场；【组织周边居民迅速进！行疏散 4.—信息报？送和处？理 4.1信—息报告？。 危险化学品事【故灾害？发生：后，。或，收，到可能发生的预警】信息后？事发地人民政府【。及，时将事故灾害—信息上报市》指挥：部办公室必要时可】越，级上报市指》挥部：通过分析《研，判上报？市委、市《政府 4.》2，报告程序和时—限 在接到》危险化学品》突发事件报告—。。后市指挥部》办公室值班人—员必须详细》做好记录包括时间】、地点、灾害—类型、伤亡情—况同时予以核实并立！即向市指挥部办【公室主任《汇报：并在规定时限—内（2小时内—），上报市？委、市政府》 4.3报告方【式和：内容 危险化学【品突发事件报告【分，初报、续报和处理】结果报？告三类初报即首次上！报续报在查清有关基！本情况、《事件发展情况后随】时上报处理结—果报告在突发事件处！理完毕后《上报 初报》可用电话直》接报：告主：要包括事件类—型、发生时》间和地点《、，人员伤亡情况— 续报可通过—网，络，或书面报告在初报】基础上报告有关确】切，的数据及事》件发生的原因、【过程：和采：取的应急处置—措施、进展情况等】 处：理结果报告采用书】面报告在初报和续】报基础上报告事件的！处理：措，施、过程和结果【事件潜在或间—接危害？、社会影响、参【加处置的有关部门和！。工作：内容以及经验和教】训等 5. —应急指挥《处置 ？根据危险《化学品事故可能【。造成的危害程—度市指挥部》。设定应对三个—应急响应等级Ⅲ级为！最低响应等级Ⅰ级为！最高响应等》级Ⅲ级响应由市【指挥部办《公室主任（市安【全监管局局》长）组织《协调Ⅱ？级响应由市指—挥部：副指挥长（市政【府分管？副秘书？长）组织《协调Ⅰ级《响应由市指挥部【指挥长（《市政：府分管副市长）统】一组：织，、领导应急》处置 市指挥部根据！危险化学《。品事故？实际情况可以逐【级响应也《可以越级响》应 ：5.1先期处—置 事发单位要【立即：启动本单位事故应急！预案立？即组织本单》。位应：急救援队伍和—工作：人员营救受》害人员疏散、—撤离、安置受—到威胁的人员—；控制危险源标明危！。险区域封锁危险场所！。采取：其他防？止，危害扩？大的：必要措？施；向所在地政【府及有？关部门、单位—报告： 危险？化学品？事故发生后事发【。地人民政府应立【即组织？人员以营救》遇险人员为重点开展！先，期处置？工，作；采取必要措施防！止发生次生、—衍生：事故避免造成—更大的人员》伤亡、财产损—失和环境污》染 当上级政府、部！门负责？现场指挥救》。援工作时《事发地居委会、【村，委会：等，基层组？织要积极配》合做好现场保护、】道路：引领、后勤保障、秩！序维护等工作 5.！2Ⅲ级响应 5.】2.1启动条件 】当发生？一般事故《时启动Ⅲ级》应急响应 5.2】.2启？。。动程序 市指挥部办！公室经分析评—估认定达到启动标准！后由市？指挥部办公室—主任决定启动Ⅲ级】应急响应 5—.2.3响应—措施 （1）在【市指：挥部办公《室主任？协调指导下事发【地县（？市、区）政府应急指！。挥部和市有关部门】应当立即组》织，应，急力量开《展应：急，处，置工作市指挥部办公！室随时关注危险化】学品突？发事故？发，展，情况加强信息—沟通、传递、—反馈：事发地县《。（市、区）政府应】急指挥部应及时【向市指挥部汇报【应急处置情》况重：大问题及时上报【当应急力量不足时】事，。发地县（《市、区）政府—。应急指挥部》可及时请《求市应？急指挥部协调—有关部？门，进行增援 （2）】市指挥部办》公室主任视情—在市指挥部》办公室（市党政【办公楼1《215房间）组【织有关成《员单位？召开会商会》分析形势研》究部署应对》措施市指挥部办公】。室2：4小：时，值班保？。持通讯畅通及时向市！委、市政府报告事】故情况市《指挥部成员》单，。位进入临战状—态做好？县（市、区）请【求支援的准备工作】分管领导带班（手机！24小时开机）【工作人员《24小？时值班确《保通信？畅通按照各自职责】实施响？应措施？ 5.2.4响应终！止 应？对工作结束后由市】指挥部办公室提【出建议？市指挥？部办公室主》任决定终止》Ⅲ级响应 5—.3Ⅱ级响》应 5.3.1启】动条件？ 当：。发生较大事》故时启？动Ⅱ：级应急响《。应 5.3》.2启动《。。。程序 市指挥—部办公室《经分析评估认定【。达，到启动？标准后由市指挥【部办公？室主任提请副指挥】长决定启动Ⅱ级应】急响应？ 5.3.3响【应，。。措施：     》5.3.3》。.1 由市指挥【部副指挥长组织协调！应对处置《工作市指挥部—副指挥长视情况【组织召开相关成员】。单，位负责人会议分析】形势研究部署应对】措施各成员单位按】照各自职责分工开展！工作     5】.3：.3.2 现场指】挥，部各工作组按照预案！分工和事故》现场处置《方案迅？速开：展应急处置和救援】工作及时掌》握事故进展》情况随时《向市指挥部办—公室报告 　 （】1）：抢，险救援？组负责实施市指【。挥部批准的抢险救】。援方：。案；：负责协调抢险救援】。所需：。的物：资清单；负责组织】指挥救援《。人员进入事故现场实！施抢险救援》 （2）《治安警？戒组负责危险化学品！安，全生产事故现—。场，治安警戒、人员疏】散、秩序维护、交通！疏导、？现场调查取证等工作！保，。。障应急救援高效【。有序进行；》依，法控制事故责任【。人 （3）医疗救】护组负责组织协调调！配救护车、专家【和卫生应急队伍等卫！。生资源开展》事故：伤员：。或中毒人员急救转运！、，救治和现场》卫生防疫工》作，；组织？协调卫生应急药品、！器械：等物：资，调配和质量监督管理！工作 （4）—后勤：保障：组负责事故抢险【救援：物资的联系、采【购、供应、车架及油！料，调配；？保，障各级？指挥人？员、：抢险人员生活与休】息场所；为事—故应急救援》过程中提供》。。。气象信息；与相关】电力企业保持联络保！证事故现场电力【。供应：；与电信《洛阳分公司》、联通洛阳分公司、！移动洛阳分公—司联络保证事故现】场通信畅通；负责】事故：。现场抢险物资存【放与保管《；负责开辟救—援绿色通道协—助调集、征用救援车！辆组织公路抢—修、维？护保证公路畅—。通 （5）环境监测！组负责事故现场大】气、水质、土—壤环境污染影响【的环：境应急监测工作【；根据监《测结果及时提出次】生环境？污，染，。事，件的防控建议提【出妥善处《置的：技术指导《意见 （6）宣传】报道：。组维护现场》正常的新《闻采访？。秩序：及时做好《新闻发？。布工作正确引导媒】体和公众舆论—；完成市《指挥部交办的其【他任务 《（7）善后处置【组负责做好伤亡人员！家属的安抚、抚恤、！理赔工？作；负责《处，理相关善后工作【 （8）技》术专家组参与危险】化学品生产》安全事故应急—救，援方案的研究制订；！分析事故原因—、灾害的演变和【救，援技术？措施；为《应急救援决策、【事，故防范和恢复—生产提出意》见和建议 》5.3.《3.3 现场—指挥部应随》时跟踪事态的进展】情况一？旦发现？。事态有进一步—扩大的趋势有—可能超？出自身的控》制能力时《应报请市应急委【协调调配其》他应急资源参与处置！。工作同时应及时【向事故可《能波及的地》区通报有关情况【必要时可通过媒体】向社会发出预—警 5.3.4响】应终：止 应对工作结束】后由市指挥部—办公室提出建议市】指挥部副《指，挥长决定终止—Ⅱ级响应 5—.4 Ⅰ级响应 】5.：4.1？启动条件《 发生重大、特【别重大事故时启动Ⅰ！级响应？ 5.？4，.2启动程序 【市指挥部办公室经】分析评估认定达到启！动标准后由市指【挥部办公《室，主任提请指挥长启动！Ⅰ级响应 5—.4.3《响应措施《。 由市指挥部—指，挥长组织协调应【对处置工作在—Ⅱ级响应基础上加】强以下应急措施【 　：。　（1）按照国【家和省有《关预案组织》、协调本级》。应急指挥机构及【其有关成员单位【全，力开展前《。期，应，急处置 《。　　（？2）市指挥部指挥长！。组织召开指挥部【。全体成员参加的会】议研究部署应—对措施带领指—挥，。部全体成员赶赴【事故现场亲任—现场总指挥指挥现场！救援 　　（—3）根据《现场实际情况市【指挥部及时请—求省级应急支援待省！应急救援现场指【挥部成？立后向其移交—指挥权并继续—做好：后续：保障工作 　　（4！。）市指挥部办—。公室负责起》草向省委、省—政府：报送：信息并报请市—委、市政府主—要领导同意后由【市委办公室、市应】急办按规定》上，报 　　（5—）事发？地县（？。市、：区）政府负》责通过小型移动应】急平台？向省政府传送事件】现，场视频图像 —　　（6）各—成员单位《按，照职责分《工，做好相关《工作并及时向市【应急指挥部报—告工作进展情况【 5.4.4响【。应终：止 应对工作—结，束后由市指》挥部办公室主任【提出建议《。市指：挥部指挥长决定终止！Ⅰ级响应 5—.，5安全防护》 5.？5.1？应急人员的安全防护！ 现场应急》救援人？员及有关人员应【按照规定《要求佩戴相应—的，防护装备采》取安全？防护措施严格执行】应，急，救援人员进入和离】开事故现《场，。的，相关规定根据需要】现场应？急指挥部具》。体协调、调集相【应的安全防护装备 ！5.5.2群众【的安全防护 根据】不同危？险化学？品事故特点》组，。织和指导《群众就地取用毛巾、！湿布、口罩等采用】。简，易有效的防护措施保！护自己？ 根据实际情况制定！切实：可，行的疏散程序包括疏！散组织、指挥机【构、：疏散：范围、疏《散方式、疏散—路线、疏散》人员的照顾》等， 组织群众撤离危】险区域时应》选择安？全，的撤离路线避免【横穿：危，险区域进入安—全区域后应尽—快去除受污染的衣物！。防止：继发性伤害 —6.恢？复重：建 6.《1善：后处：理     （1】）在：应急：抢险救援过程中【紧，急调用物资》、设：备、人员、征—用场地？所发生的《费用由事故发—生单位？承，担 　　（2）对】伤亡人员和家属【做好安抚《、抚恤？、理赔等善》后，处理和社会稳定【。工作 　　（3【。）事：故救援结束后应【。当尽：快恢复受影响群众】的正常？生活和生《。产活动 6.2调】查，与评估？ 应急处置工作【完成：后各责任单位要按】照，属地管？理原则继续跟踪和】掌握设施损坏情况收！。集、汇总有关工作情！况及信息及时—报市指挥部 市指挥！部会同？各有关责任单位【对事：故进行评《估，总结成功经验提出改！进建议 6.3【恢复重？建 各县《（，。市、：区）及企业自行进行！。恢，复重建？工作 ？7.应？急保障 7.1通】信与信息《保障 7.1.1】各，级危险化学品生产】安，全事故应急》救援机构应》具，备相：应的：通讯条件并确保通】。信畅通 7.1.】2市指？挥部成？员单位？应当保？证24小时通信畅通！并将值？班，电话、辅《助通：信方式和主》要负责人联系方【式，向市指挥部办公【室报告应急救援现场！应配备现场紧急通】讯，系，统与市指挥》部保持通讯》畅通主要包含有【。线，通，信，系统、无线指挥调度！系，统、图像监控系统、！信息报告系》统、基于地理信【息的分析决》。策支持系统》、，视，频会议系统和信息发！布系统等 7—.2资金保障— 发生突发危险化】学品事？故后根据实际情况调！整部：门预算结《构消：减部门？支出预算《集中财力应对—；经市？应急办批准》后启动应急专—。。项资金必要时动【用公共？财政：应急储备资金市和】县，（市：、，区）政府《财政部门负责应急】专项准备《资金和公共》财政应急储备资【金管理各级财政【和审计部《门，。要对突发危》。险化：学品事故《财政应？急，保障资金的》使用和效《果进行监管和—评估 7.3应急救！援物资和设备保【障 市指挥部成【员单：位应做好应急救【援必需？的物料、器材、工】具等物资储备工【作 7.《3.：1各：县（市、区）应建】立等物？资储备档案明确【管理责任《搞好日常《保养同时《与专业物资》公司签订应》急协议确保紧—急情况下物资、【设备充足《可用 7.3.2】市卫生？计生委负责》医疗器材、急救药】品等设备《储备 7《.3.3市》质监局负责检—测危险化学品—质量等设备储备 】7.3.4市环保】局，负，责环境检《测等设备《储，。。备 7.3.—。5市：气象：局负责气象等设备】储，备， 7：.3.6市消防支】。队负责消防器材等设！备储备 8》.监督管理 8.1！监督检查 市指挥】部负责对本预案的执！行情况进《行监督检查 8.2！宣传 由《市应急指挥部办【公室负责组织相关】部门和危险化学品】从业单位《面，向公众和职工开展】危险化学品》事故应急《。救，援有关法律法—规危险化学品事故预！。防、避？险、避灾《、自救、《。互救等基本常—识的：宣传教育 》市委宣传《部要组织《电台、电视台—、报：纸等新闻媒体—开展群众性》的危险化学品事【。故应急知识普及与】宣传教育     ！8.：3 培训 危—险化学品事》。故有关应《急，救，援队：伍按照有关规定参】加业务培《训；危险化学—品从业单《位，要加强对从业人员尤！其是农民工的—安全知识、安全技】。能、应急救援—的，培训强化《落实“危险化学品】生产：经营：单位从？业人员安全生产准入！条件：”，；县（市、区—）安全生产监督【管理部门对应—。急救援培训》情况进行监督—。检查 8.4演练 ！市应急指挥部根据预！案定期组《织应急演练应急演练！包括规划与计划、】准备、？实施、？评估总结和改进【五个阶段通过演练】落实岗位责任制熟】悉应急工作的指挥】。机制：及决策、协调和【处理程序识》别资源需求评价应】急准备状《态，检验预案的可行性和！修订完？善，应急预案 8.5责！任与奖惩《 ，8，.，5.1市政府对在危！险化学品《事故应急《处置：工作中？表，现突出的单位和【。。个人给予表彰或【奖励 ？。8.5.2对在【危险化学品事故灾】害，。应急处？置工作？中不履行《职责、不服从指挥】玩忽职守造成严重后！果的单位《和，个人市政府将给予通！报，批评并予以责任追究！ 9.附则》 9：.1 预案管理与】更新 预案实施后市！指挥部应《适时：组织有关部门和专】家对本预案进行【评估及？时修订、完善、更】新并及？时通过市应急—平台终端对》本预案、数字预【案、应？急基：础信息进行实时【更新 9.2预【案的解释《 本预案《由市指挥《部，办，公，室负责解释》。 市指挥部成员【单位应？当，根据各自实》际情况？制定本单位》。应急预？案 9.3实—施时间 本》预，。案自发？。布之：日起公布实施   ！ 9.4《名词术？语说明 危险化【学品是指具有毒【害、腐蚀、爆炸、】燃烧、助燃等性【质对人体、》设施、环境具有【危害的剧毒化学【品和其？他化学品《本预案所指危险【化学品不包》括放射？。性物品 危险化【学品重？大危险源《是指长期或》临时生产、》加工、使用或—储存危险化学品且】危险化学《品的数量等于或【超过临界量》的，。单元 相关部门【。是指与应对危险【化学品事《故的监测《、，预警、处《置、善后、保—障等各环节有关的】市委、市《政府各相关工作部】门，即市属相关部、委、！局、办 　　本【预案有关《数量的表述中“【以上”含本数“以下！。”不含？本数   附件1】. ：市指挥部《成员及联《系人名单 2—. 洛阳市安全生产！专家成员《名单 3. —危险化？学品处置原则— 4. 氰化钠、】液氯、液氨、液化石！油气：、硫酸、汽油、【甲醇安全事故—应急处理 附件【1-4 <!—。--EndFra】。gment》。-->？