洛阳市人《民政府办公》室<!--?x【ml:namesp！ace pre【fix 《。= o ns 【= ："urn:sch】emas-》microsof】。t-com:—office:o】ffice" 【/--> 》关于印发洛阳市【危险化学品事故【应急预？案的 通知 洛【政办：〔2：015〕13—4号 各县（—市、区）《人民政府市人民政府！各部门各有》关单位？ 修订后《的洛阳市《危险：化学品事故应—急预案已经市政府】同意现印发给你们请！认真贯？彻执：行  2015年1！2月24《日   洛》阳市危险化学品【事故应急预案 1.！总则 1.》1编制目的 —为加强对危险化【学品生产安》全事故的有效—控制及时有效开展】事故应急救》援工作最大限—度减少人员伤亡【和财产损《。。失，降，低事：。故危害？程度：保障人民群》众生命和财》产安全 《1.2编制依据【 依据安《全生产？法、：危，险化学品安全—管理条例《、生产安《全事故报告》和调查？处理：条例、河南》省安全生产条例【、国家安全生产【事故灾难应》急预案、河南省安全！。生产事故灾难应急】预，案、使用有毒物品作！业场所劳动保—护条例、洛阳—。市，突发公共事》件总体应急预案【等法律法规和有关】规，定结：合我市实际制—定，本预案 1.3工作！原，则 （1）》以人为本安全第【一始：终把保？障人：民群众的生》命，。和，财产：安，全放在首位应急救】援人员应《加强安全《防护最大《限度减少事故—灾，难造：成的人员《伤亡和危《害 （2）统—一领导分级管理【在，市政府？统一：领导下市安全生【产应急指《挥部负责指导、协】调危险？化学：品事故灾难应急救】援，工作各？县（市、《区，）政府、市有关部门！和企业？按照各自职》责负责事故的应【急管理？和应急处置工作 （！3）反应及时措施】果断危险《化学品事《故发生后按照分级响！应的原？则，市及：县（市？、区）政《。府及时？启动相应级别应【急响应确保》应急救援工》作反应及时、处【置得当 （4—）分工负责协调联】动，根据危险化》。学品事？故类型相关单位【在市政府统一领导下！组织、？协调较大危险化学品！事故应急救》。援工：作加强联防》联控建？立健全联动机—制 （5）》依，靠科学规《范有序遵循科学【规律：充分发挥专家—作用实现《应急救援决策科学】民主依靠科》技进：步不断改《进和完善应急救援装！备、：设施和手《段提高应《急救援效率规范【应急救援工作严格】按照相？关法律？、法规要《求确保？预案：的科：学性、权威性—和，可操作性 》 ，   （6）预防为！主平战结合按照长】期，准备、重点建设的要！求做好应对危险化】。学品事故《的思想准备、预案】准备、物资和—。经费准备加强培训】演练做到常》备不懈将日常管理工！作和事？故预：。防工作相结合充分】利用现有专业应急】救援力量努力实【现一队多能同时【培养兼职应急救援】力量并发挥》其作用 1.4【 ，事故分级     ！一，般事故危险化学品】生产：、经营？、储存、使用过程】中发生火灾事故、】爆炸事故、易—燃、易爆或有毒【物质泄漏事》故已经严重》。危及企业《员工：及周边社区、—居民的生命财产安】全造成3人以下【死亡或者10—人以下重伤、中毒】或者1000万【。元以下直接经济损】失的事？故，。或造：成一定社《会影响等   【  较？大事故危险化学【品生：产、经营《、，储存、使用过程中发！。生较大火灾事—故，、，爆炸事故、》易燃、易爆或有【毒，物质：泄漏事故已经严重】危及企业《员工及周边社区、】居民：的生命财产》安全造成3》人，以上10人以下死】亡或者10人以上5！0人：以下重伤、中—毒或者1000万元！以，。上5000万元以】下直接经济损失【的，。事故或造《成，较大：社会影响等    ！ 重大？。事故危险化学品生产！、经营、《储存：、使用过程中发生重！大火灾事故、—爆炸事故、易—。。燃、易爆或》有毒物质泄漏事【。故已经严重危及企】业员工？及周边社区、居民】的生命财产安—全造成10人以上】30人以下》死亡或者5》0人以上100人】以下重伤、中毒或者！5000万元以【上，1亿元以下直接经】济损失的事故或造成！重大社会影响等 】    《特别重大事故危险化！学品生产《、经：。。营、储存、使用过】程，中发生特别重大【火灾事？故，、爆炸？事故：、，易燃：、，易爆或有毒》物质泄漏《事故已？。经严重危及企业员工！及周边社《区、居？民的生命《财产安全造》成30人以》上死亡或者1—。00人？以上重？伤、中毒或者1【亿元以上直接—经经：济，损失：的事故或特别—重大社会影》响事故事态发展严】重且亟待外》部力量应急救援【等， 1.5适用范【围    》 本预案适》用于洛阳《市危险化学》品生产？、经营？、储存、使》用过程中发生的【以，及地震等自然灾【害引发的《较大危险化学品事故！及需要由市政府负】。责协助处置的—重大、特别重大或者！超出事发县(市【、区)政府》处置能？力的危险化学品事】故     重大】、特别重《大危险化学》品事故的《。。应急救援工作按照国！家、省相关》预案执行；一—般事故的应急救【援工作由各县（市】、区)政府》负责处置    】 ，民用爆炸品、烟花】爆竹、放射性物品】、核能物质和城镇燃！气以及用于国防科研！生，产的危？险化学品事》故的应急救》援，。不适：用本预？案由：其行：。业主管部门》。负责组织制订相应的！应急预案《   ？  本市行政区域内！危，险化学品公路、铁路！。、航空运输》安全：事故管？理的应急救援不适用！本，预案 ？2.应急组织体系】及职责 2.1应】。急组织机构 —市，政府成立市危险化】。学品事故应急指【挥部（？以下简称市指挥部）！负责：统一领？导、：指挥和协调》全市：危险化学品事故【应急处置工作指挥】长由市政府分管【副市长担任》。副指挥长由市—政府分管副秘书长】、，市安全监管》局局：长担任成员由市【委宣传部、洛阳军】分区市应急办、发展！改革委、《财政局、公安局、安！全监管局、卫生计生！委、人力资》源社会？保障局、气象局【、消：防支队？、民：政局、交通》。运输：局、质监局》、环保？局、监察局、—工业和信《。息化委、商》务局、总工会、武警！支队电信《洛阳分公司、移动】洛阳分公司、联通】洛阳分公《司事发地县（—市、区）《政，府负责人组成— 市指挥部下设办公！室办公室设在市【安全监管局》负责市指《挥部日常《工作办公室主任由市！。安全监？管局局？。长担任 市指—挥部办公室地址市党！政办公楼《121？5房间 联系人齐】盈盈 联《系电：话63901—503？   传《真63？90：1503 　— 市指挥《部可根据实际情【况在事发地设立现】场应急指《挥，部 各县（》市、区）《设危：险，化，。学品：事故应急指挥—部具体负责组—织，和实施辖区内—危险：化学品事故》。应对：工作 2《.2应急《组织机构职》责 2.《。2.1市指挥部职责！ （1？），组织有关部门制定、！。修改和完善市—危险化？学品事故专项应【。急，救援预案； （【2）决定启》动较大以上》危险化学品事故应急！响应统一指挥危【险化学品事故应急救！援工作对应急救【援工作中《出现的各类情况采】取紧急？。处，理措施力争将损失】。。。降到最低； （3）！行政：区域内紧急调用各类！物，。资，、人员？和占用？场，地，事故后？及时归？。还或给予《补偿； （4）【根据事故灾》害情况有危》及周边单位》和人员险《。情时组织人员和【物资有序疏散—； （？5）配？合上级部门进行【事故调查处理起草危！险化学品事故报【。。告； （6）做【好社会稳定》。和伤亡人员善后安抚！。工作； （7）【。宣布事故应急救【援工作终止并通知相！关，单位和人员》解除：事，故险情； （8【）适时发布》公告公布事故—原因、？责任和？处理意？见； （9）—定期组织预》案演练根据》情况：变化及时调整—、修改和完善应急预！案 ：2.：2.2市指挥部办公！室职责 （》1）贯？彻，落实市？指挥部？的各项？工作部署《； （2）收—集、：汇总、？。分析各相关部门【危险化学品事—故应急处置信息【及时向市指挥—部及其成《员单位通报应急处】置工作情况做好事】故信息和有关—指令的上传下达保证！事故信息沟通渠道】畅通； （3）【组织应？急值班和办》理指挥部《日常工作《协调有关单》位，、部门？和救援队《伍迅速开展抢险救灾！； （4）检查【指导、协调》有，关，单位做好应》急准备、抢险救援、！信息：上报、善后处理以】及恢复生活、生产】秩序等？工作； （5）牵头！组织危险《。化学品？应急救援专家—。组对事故应急救【援提供技术支持； ！（6）关注和引导】舆情配合宣传部【门，及时向主流媒—体提供？准，确、全面、真实的】事故信息及时向公众！发布事件信》息； （7）承担市！指挥部交办的其他】工作 2.2.3】市指：挥部成？员单位职责  【   ？（1：）市：委宣传部《负责组织指》。导市属新《闻单位对较大—以上危险化学品事故！的宣传报道工作组】织协调较大以—上危险化学品事故】及处置？情况的？新，闻发布工作组织市】属新闻单《位进行危险化学【品安：全知识宣《传加强互联网—信息管理 （2）】市，应，。急办负？责协助除市》指挥部？指挥长？。。。、副指挥长以—外的市领导处—置危险化学品—。事故做好《市政府各项》应，急指令的上传下达按！规定向省《政，府，报送事件信息；向】市政府领导通报【市指：挥部下达《的启动应急响—应的指令《。；负责组《。。织协调有关单位向】。公众发布预》警，。信息；负《责做：好跨行政《。区域：应急机构的沟通协调！申请上级应急支援】；负责保障》市应：急平台正常运—行 （3）市—安，全监管局《负责提出和确定危】险化学品主要—生产、？。储存区域及》重点目标建议—；牵头？组织专？家顾问组提供危险】化学品事故应急救援！的技术支持；牵头负！责危险化学品事故调！查处：理工作；负》责指挥部日常工作；！。具体指导和督促【指挥部各成员—单，位及各重点危险化学！品从业？单，位制定本单位的危险！化学品事《故应急？救援预案 （4）】市公：。安局：负责制定人员疏散和！事故现场警戒预【案负责事故区域内警！戒、：交通管制、有—关人员疏散》和撤离？；确定事故伤亡【人数和人员姓名、】身份；负责》有关责任人监护及】追捕；参与危险化】学品事故调查处【理工作 （》5）市？消防支队负》。。责制定？泄漏和灭火救援预】案；危险《化学品事故》。现场处置控》制易：。燃、易爆、有毒【物质泄漏并对有【关设备冷却；组织】开展搜救工作；【事故得到控制—后协助有《关部：门，做好现场的洗消和处！理，工作 （6）市民政！局协助地方政—府做好人员安—。置及善后处理—工作负？责对家庭困难人员按！照，有关：。规定进行生活—救助 （7》）市卫生计》生委负责制定受伤】人员：治疗与救护应急预】案；负责受伤人员】抢，救治疗工作；负【责调动药《品、器材、组—织医疗卫《。生急救队伍》提供医疗保障；参】与因危险化学—品事故导致的职业】中，毒事件及饮用水污】染事件调《查；对参与》援救人员进》行健康检查和—医，学观察 （8—）市交通《运输局负《责制定？交通：运，输系统内危》险化学品运输事故应！急救：援，预案；所《辖，水，。域、航道《及码头危险化学品】事故现场交》。通管制？；负责应《急救援运《输工作及时》把物资和设备—。运，到事故现场 （9）！市质监局《负责制定压力容器】、压：力管道等特种设备】事故应急救》。援预案；提供事故】现场压力《容器：、压力管道等特种】设备安全《处置意见；》参与事故调查 （1！0）市环保局—负责制定危险化学】品污染事故应急【监，测方案；危险化学品！事，故现场环境质—量监测工《作确定污染区域范】围对危险化学—。品生产安全事故引】发较大以《上环：境，污染事件的要对【事，故造成的环境影【响开展？环，境污：染损害评估及—时通报危险危害【范围并制定环境【修复方案《；参与事故调—查 （1《1）市？气象局负责制定【应急气象服务预【案；事故发生—地气象？。。监测和预报；提【供气象数据资—料 （12）市【监察局？和总工会负责监【督各职能部门切实】履行应急救》援职责参加》事故调查与处—理监：督落：。。实责任追究 （1】3）市财政局负【责生产安全事—故，。。抢险过？程中的物资供应【、资金保障 （14！），市人力资源社会保障！局负责生产安—全事：故伤亡人员工伤【认定协？调事故单位完成【。。抚恤、理赔等—善后处理工作 【（15？）市工业《和信息化委》负责组织公共通信网！受损通信系统的【。应急恢复《；当事故造成—指挥通信系统损【。坏时统一调》动各种通《信资源为《抢险救灾应》急指挥提供》通信保障 （—。16）洛阳军—分区负责组》织驻：洛部队、民兵预【备役部？队参加危险化学【品事故应急》抢险救援工作 【（17）市武警【支队组织《所，属部：队参与危险化学【品事故抢险》救援：工作 （1》8）：市发展改革委—与相关？电，力企业保持联络【保证事？。故现场电力》供应 （19—。）市商务局负责事故！抢险救援物资—的联系、采》购、：供应、车架及—油，料调配；保障各【级指挥人员、—抢险人员《生活与休《息场所？；负责事故现场抢险！。物资存放与保管【 （20）移动洛阳！分，。公司、联通》洛阳分？公司、电《信洛阳分公司负责通！讯设施的《抢修工？作架设临时设备做】好，应急处置期间的通讯！保障：工作 （《21）？事发：地县（市、》区）政府及时向【。市指：挥部报告事故情况】并在第一时间采取应！急处：置措施开《展事故应急救援【工作当发生较大以上！危险化学《。品，事故时事发地县【（市：、区：）政府应为》事故应急救援—提供：相关保障 》2.3？应急专家《组 ：市指：挥，部根据工《作需要？成立应急专家—组，为应急处置工作【提供技术支持并指导！应急知？识的教？育，指导和应急技能培】训 应急专家—由市指挥部相关成员！单位负责管理并建】立应急专家库如有人！。员变动应及时予以调！整并报市指》挥部办公室备案 】应急专？家组职责参加事故应！急救援方案研究提】出科学？合理救援方》案；研究分析—事故灾害形势演变】和救援？技术措施为应—急救：援决策提出意见和】建议；提出有效防】范，事故扩大《的具体措施和建【议，；对事？故应急响应终—止和后期分析—评估提？。。出，建议 2.4 【现场指挥部及职责 ！现场指挥部具体负】责指挥事故》现场的？应急处置工作现【场指挥部实行指【挥，长负责制在》指挥长到达现场前】由事发地应》急指挥机构主要负】责人暂？时履：行，指挥长职责现场【指挥部主要职责包括！ （：1）指挥《、协：调，现场的应急》救援：工作组织、联络【各方：力，量处理事故控—制事故蔓延》； （2《）与：事故：单位和市指挥部保】持密：切联系核实现场【人，员伤亡？和损失情况及—时，向市指挥部》汇报抢险救》援工作及事故应急处！。置的：。进展情况；》 （3）组织—划定危？险化学品事故现场】的，警戒范围实施必要】的群众疏散、交【。通管制及其》他强制性措施；【。 （：4）协调应急—救，援专家？指，。导，应急救援工作；【 （5？）为市指挥》部提供应急救援【决策依据；》 （6）市指—挥，部有关成员单位【。按照职责参与处【置工作包括组织【营救、伤员救治、】疏散撤？。离、：安，置人：员、上报事》故情况等 2.5】 现场救援指挥部】组成 市《现场救援指》挥下设抢险》救援：、治：安警戒、《医疗救护、后—勤保障、环境监测、！宣传报道、善后【处置、技术》专家应急工作组 】各工作？组组成及《职责 （1）抢【险救：援组 牵头单位市安！全监管局 》成员单位市公安【。局、质监局、—消防支队事发地【县（市？、区）政府 职【责负责实施市指挥部！批准：的抢险救援方—案；负责《。协调抢险救援所需的！物资清单《；负责组织指挥救援！人员进入事故现【场实施？抢险：救援 （2）—治，安警戒组 牵头【单位市？公安局 成》。。员，。单位洛阳军》分区、市武警支队 ！职责负责《危险化学《品安全生产》事故现场治安警【戒、人？员疏散、秩序—维护、交《通疏导、《现，。。场调查取证等工作】保障应急救援—高效有序进行；依法！控制事故责》。任人 （3）—医疗救护组 牵头单！位市：卫生计生委 —。。成员：单，位，市，食品：药品：。监督管理局、—质监局 职》责负责？组织：。协调调配救护车、】专家：和卫生应急队伍等】卫生：资源开展事》故伤员或中毒人员】急救转运《、救：治和：现场：卫生防疫工作—；组织？协，调卫生？应急药品、器械等物！资调配和质量监督管！理工作 《（4：）后勤保障组 牵】头单位市商务局 】成员单位市发展改】革委、？财，政局、国《土资源局、工—业，和信息？化委：、住房城《乡建设委《、交通运《输局、气象局电【信洛阳分公司—、联通洛阳》分，公司：、移：动洛阳？分公司、《洛阳供？电，公司事发地县（市】、区）政府 职责】负责事故抢险救援物！资的联系《、采购、供应、车】。架及油料调配；保障！各级：。指挥：人员、？抢险人员《生活与？休息：场所；为《。事故应？急救援过程中—提供气？象信息；《与相：关电力企业保持【联络保证事故现【场电力供应；与【电信公司、联通公司！、移动公司联络【保证事故现》场，通信畅通；负责【事故现场抢险物【资，存放与保管；负【责开辟救援》绿色通道协助调【集、征用救援车辆组！织公路抢修》、维：护保证公路畅通 （！5）环境监测组 】。牵头单位《市环保局 成员单位！市气象局《 职：。责负：责事：故现场？大气、水质、土【壤环：境污染影响的环境】应急监测工作；【。根据监测结果及时】提出次生环境污染事！。。件的：防控建议提》。出妥善处置》的技术指导意见【 （6）宣》传报：道，组 牵头单》位:市委宣传部 成！员单位市安全—监管：局、洛阳广播电视】台、事发地县（市】、区）政《府 职责维护现场】正常：。的新：闻采访？秩序及时《做好新闻发布—工作正确引导—媒体和公《众，舆论；？完成市指《挥部交办的其他任务！ （7？）善后处置组 【牵头单位市民—政局 成员单位【市公安局、安全监管！局、财政《局、人力资源社会保！障局、？卫生计生委、总【工会事发地》县（市、区）—政府 职《责，协，助地方政府》做好：伤亡人员家属—的，安抚及相关善后处理！工作 ？（8）技《术专家组 牵头单】位市安全监管局【 成员由相关部门】专家组成 职—责参与危险化学【品生产安全事—故应急救援》方案的研究制订；分！析事故原因、—灾害的演《变和救？。援技术？措施；为应急救【援决策、事故防范】和恢复？生产提出意见和建】议 各？工作组？组成人员若有变动】。。由相应岗位人员【替补并？及时报市指挥部【办，公室：备，案 2？.6各县（市、区】。）应急指《挥，机构职责 》各县（市《、区）应急指挥机构！应制定本行政区域】内，的，危险化学品应急预】案建立健《全相应的《应，。急组：织体系做《好本行政区域内一】般事故的《预警、响应、—处置及善后等相关工！作配合上级做好【特别重大、重大、】较大事故的》应急处置《工作 ？3．预警 3.1】预警级别 按照危险！化学品事《故紧急程度、发展】态势和可能》造成的？危害由高《到低依次采》用红色、橙色、【黄色和蓝《色标示红色为最高】级 （1）红色预】警情况危急有可【能发：生或引发特别重大】事故时；事》故已经发生有可【能，进一步扩《大事故范《围或引发次》生、衍生事故造成重！大人员伤亡时—。 （2？）橙色？预警情况紧急有可】能发生或《引发重大《事，故，时；事故已经发生有！可能进一步扩大【事，故范围造成更—多人员伤亡时 （3！）黄色？预警：情况比较紧急—有可能发生》。或引发较大事故时；！事故已？经发生有可能—进一步？扩大事故范》。围造：成较多人员伤亡【时   《 （4）蓝色预警存！在重大安全隐—。患有可能发生或引发！事故时；事故已经】发生有可能进一步】扩大事？故范围？造成人员伤》亡，时 3.2》预警信息来源 各县！。(市、区)应—急指：挥部将预警信息及时！报，送市指挥部办—公室以便提》前部署应对工作 3！.，3预警信息》发布的内《容 预警信息发布内！容主要包《括预警级别》、可能影响》。的范围、警示—事项、应采取的措】施和：发布机关 》3.4发布途—。径， 通过广播》、电视、报刊、互】联网、手机短信【、电子？显示屏等媒体以【及一切可能的—传播手段及时向社会！公众发布预警信【息 3.《。。5预警准备 市指】挥部办公室接到【预警信息《后应立即《组织对？收集到的《信息进行核实—、筛选、评估、分】析根：据可能造《成，的，危害程度《和影：响范围？提出：应对方案和建议【提请指挥部研—究决定是否启动应急！响应并通知市指挥部！各成：。员单位 《3.6预警响—。应  ？   ？（1）发布蓝色【、黄：色预：警后市应急指挥部】。办公室及县（市、区！）政府？应依据相关应急【预案立即做出响【应 蓝色预》警响：应:负有《信息报告职责的人】员及时收集、报告】有关信息加强事态】发展情况的监测【、预报和预警工【作；组？织专业技术人员【、有：。关专家对《事态进？行分：。析评估预测》。发生事故可能性的】大小、影响范围【和强度？；通知事发地消【防队伍？。和，危险化学品事故应急！救援队伍原地—待命 黄色预警响应！在蓝色预警响—应，的，基，础上通知事》发地消防队》伍和危险化学—品事故应《急救：。。援队伍赶《赴现：场调运事发地区【应急救？援物资？到，现场：；告知？附近居民周边发生】。危险化学品事故【做好事态严》重时的疏散准备 】（2）发布》橙色、红色预警后市！应急指挥《部办公室及县(市】、区)政府在采取】蓝色、黄《色预警响应措施【的基础上进一步采取！措，施 橙色预警响【。应在：黄色预警响》应，的基础上及》时向社会发布有关】采取特定措施—避免或减轻危害【的建议、劝告；【转移、疏《散或撤离可能受事故！危害的人《员并予以《妥善安置；》采取必要《措施确保交通、通信！、供水、排水、供】电、供气、供热等】公共设施的》安全和正常运行；】通知相邻区县做好应！急救援所需物资和】应急队伍出动—准备：确保随时调》用 红色预》警，响应在橙色预警响】应的基础上》通知相邻县（市、】区）应？急，队伍：赶赴现场《及时调运相邻—。县（市、区）应急】救援物资到现场；组！织周边居民迅速【进行疏散 》4，.信：息报送和处理 4.！。1信息报告 危险化！学，品事故灾《害发生后或收到可能！发生的预《警信息后事发地人】民政府及时》将事故灾害信息上】报市指？挥部办？公室必要时可越级】上报：市指挥部通过—分析：研判上报市》。委、市政府 4【.2报告程序和时】限， 在接到危险化学品！。突发事件报告后市】指，挥部办公室值班人员！必须详细做好记录】包括时？间，、地点、灾害类型、！伤，。亡情况同时予—以核实并立即向【市指挥部办公室主】任汇报并在》规定时？限内（2《。小时：内）上？报市委、市政—府 ：4.3报告》方式和内容 危【险化学品突发事件报！告分初报、续—报和处理《结果报告《三类初报即》首次上？报续报在查清有【关基本情况、事【件发：。。展情况后随时上报处！。理结果报告在突发事！件处理完毕》。后，上报 初报可—用电话直接报—告主要包括事件【类型、？发生时间和地—点，、人员？。伤亡情况 续报可】通，过网络或书面报告在！初报基础上》报告有关《确切的数《据及事件发生的【原因、过程》。和，采取的？应急处置《措施、进展情况等 ！处理结果报告—采用书面报》告在初？报和：续报基？础上报告事件—的处理措施、过程】和结果事件潜—在或：间接危害《、社会影响》、，参加：处置的有关部门和工！作内容以及经—验和教训等 5【. 应急《指挥：处置 根据》。危险化？学品事故可能—造成：的危害程度市指【挥部：设定应对三个应急】响应等级Ⅲ》级为最？低响应？。等级Ⅰ级为最高响】应，等级Ⅲ级响》应，。。由市指？。挥部：办公室主《任（市安全》监管局局《长）组织协调—Ⅱ级响应由市—指挥部副《指挥长？（，市政府分《。管副秘书长）组织】协调Ⅰ级响应—由市指挥部指挥长】（市政府分管副【市长）统《一组织、领》导应急处置 市指挥！部根：据危险化学品—。事故实际情》。况可以逐级》响应：也可：以越级响应 —5.1？先期处置 事—。发单位要立即启动本！单位事故应》急预案立《即组织？本单位应急救援队伍！。和工作人《员营救受害人员疏散！。、撤离、安置—受到威？胁的人员；控制危险！源标明危险区—域，封锁：危险场所采》取其他？防止危害扩大的必要！措施；向《。所在地政府及—有，关部门、单位报告】 危险化学品事【。故发生后事发地【人民政府《。应，立即组？织人员以营救遇险人！。员为重点开展—。先期处置工》作；采取必》要措施？防止：发生次生、衍生事】故避免造成更—大的人员伤亡、财产！损失和环境污—染 当上级政府、部！门负责现场指—挥救：。援工作时事发地居】委会、村委会等基层！组织：要积极配合做—好现场保护、道路】引领、后勤保障【、秩序维护等工作 ！5.2Ⅲ级》响应 5《.2.1启动条件】 当发生一般事【故时启动Ⅲ级应【急响应？ 5：.2.2启动—程序 市《指挥部办公室经【分析评估认定—达到启动标准—后由：市指：挥部办公室》主任决定启》动Ⅲ级应急响应【 ，。。5.2.3响应【措，施 （1）在市指挥！部办：公室：主任协调《指导下事发地县（市！、区）政府应急指】挥部和市有》关部门应当立即【组织应急《力量开展《应急：处，置，工作市指挥部—办公室随时关注【危险化学品突发事】故发展情况加—强信息沟通、传递、！反馈事发地县—（市、区）政府应急！指挥部应《及时向市指挥部汇报！应急：处置情况重大问题及！。时上报当应急力量】不足时？事发地？县（市、区》）政府应《急指挥部可及时【请求市应急指—挥，部协调有《关部门进《行增援 （2—）市指挥《部办公？室主任？视情在？市，指挥部办公室（【市党：政，办公楼1《2，1，5房间）组织有关成！员单位召开会商会】分析形势研究部署应！对措施市指》挥，部办公？室24小时值班【保持通讯畅通—。及时向市委、市政府！报告：事故情况《市，指挥部成员》单，位，。进入临战状态做【好县（市、》。区）请求支援—的，准，备工作？分管领？导带班（手》机2：4小时开机）工作】人员24小时值【班确保通信畅通【。按照各自《职责实施响应措施】 5.2.4—响应终？止 应对工》作结束后由市—指挥部办公室提出建！议市指挥部办—公室主？任决定？终止Ⅲ级响应 5】.3Ⅱ级《响应 5.3—.，1启动条件 当发生！较大：事故时启动Ⅱ级【。应急响应 5—.3：.2启动《程序 市指挥部办】公，室经分析《评估认定达到启【动标准后由市—指挥部办公室—主任：提请副指挥长—。决定启动Ⅱ级应急响！应 5.3.3响应！措施 ？    5.3.3！.1 由市指挥部】副指挥长组》织协调应《对处：置工作市指》挥部副指挥》。。长视：情况组织召开—相关成员单位负责】人会议分析形势【研究部署应》对，措施各成《员单位？按照各自《职责分工开展工【作，     》5.3.3》.2 现场》指挥部各工作组【按，照预案分工》和事故现场处置方案！。迅速开展应急—。处置：和救援？工作及时掌握事故】。进展情况随时—向市指？挥部办？公室报告 　 【（1）抢险》救援组负责》。实，施市指？挥部批准的抢—险救援方《案；负责协调—。抢，险救援所需》的物资清单；负责】组织指？挥救援人员进—入，事故现场实施抢【险救援 （2）治】安警戒组《负责：危险化学品安全【生产：事故现场治安—警戒、人员疏—散、秩序维》护、交通《。。疏导：、现场调查取证等工！作保障应急救援【高效有序进行；依】法控制事故责任【。人 （3）》医疗救护组负责组】织协：。调调配？救，护车、专家和卫生应！急队：伍等卫生资》源开展事故》伤员或中毒人员【急救转运、》救治和现场卫生防】疫工作；组织协【调卫生应急药—品、：器，械等：物资：调，配和质量监督—管理工作《 （4）后勤保障组！负责事故抢险救援】物资的联系》、采购、供应、【车架及？油料调配；保—障，各级指挥人员—、抢险？人员：生活与休息场所【；为事故应急救援】过程中提供气象【信息；与相关电【力企业保持联络保证！事故现场电力供【应；与电《信洛：阳分：公司、联《通洛阳分公司、【。移动洛阳分公司联】络保证事故现场通信！畅通；负责》事故现？场抢险物《。资存放与保管；负】责开辟救《援绿色通道协—助调集、征》用救援？。车辆组织公路抢修、！维护保？证公路畅《通 （5）环—境监测组负责事故】现场大？气，、水质、土壤环境污！染影：响的环境《应急监测工作；【根据监测结果及时提！出次生环境污染事件！的防控建议提出妥】善处：置的技？术指导意见 （【6）宣传报道组维护！现场正常的新闻采访！秩，序及时做好新闻【发布工作正确引导媒！。体和公众舆论—；，完成市指挥部交办的！其，。他任务 （7）【善后处置组负责做】好伤亡人员家—属的：安抚、抚《恤、理赔工作—；负责处理相关【善后工作 》（8：）技术专家组参与】危险化学《品生产安全事故应急！救援方？案的研究制订；【分析事故原因、灾】害的演变《和救：援技术措施》；为应急《救援决策、》事故防范和恢复【生产提出《意见和建议 5【.3.3.3— 现场指挥部—应随：时跟踪？。事态的？进展情况一旦发现】事态有进《一步扩大的趋势有可！能，。超，出自身的《控制能力时应报【请市应急《委协调调配》其他：。应急资源参与处【置，工作同时应及时向】事故可能波》及的地区通报有关情！况必要时可通过媒】体向社会发出预警 ！。5.3.4响—应终止？ 应对工作》结束后由《市指挥部办公—室提出？建议市？。指挥部副指挥长决定！终止Ⅱ级响》应 ：5.4？ Ⅰ级响应 5【.，4.1启《动条件？ 发生重大》、特别重大事故时】启动Ⅰ？级响应 5.—4.2？启动程序 市—指挥部办公室经【。分，析评估认《。定达到？启动标准后由市指】挥，部办公室主任—提请指挥《长启动？Ⅰ级响应 5.4.！3响应措施 由【市指挥部《指挥长组织协调应对！处置工作《在Ⅱ级响应》基础上加强以下【应急措施 　　（】1）按？照国家和省有关预】案组织、协调本级应！急指：挥机构及其有关成】员单位？全力开展前期—应急处置 　—　（2）市》。指，挥部指挥长》组织召？开指挥部全体—。成员参加的会—议研究部《署应：对，措施带？领指挥部全体成员赶！赴，事故现场亲任现场】总指挥指挥现场救援！ 　　（3）根据】。现场实际情况市指】挥部及时《请求省级应急支援待！省应急救《。援现：场指挥部成》立后向其移交指【。挥权并继续做好后】续保障工作 　　】（4）市指挥部办】公室负？责，起草向？省委、省政府—报送信？息，并报请市委》、市政府主要领导同！意后由市委办公室、！市应：急办按规定上报【 　　（5）事发】地县（市《、，区）政？府负责通《过小型移动应急平】台向：省政府传送事件现场！视频图像 　　（6！）各成员《单位按照职责分【工做好相《关，工作并及时向市【。应急指挥部报告工作！进展情况 5.4】.4响应终止 应对！工作结束后》由市指挥部办—公，室主任提出建议【市指挥部指挥—长决定终止Ⅰ级响应！。 5.5安全防护 ！5.：5.1应急人员的】安全防护 现—场应急？救援人员及有关人员！应，按照规定要求—佩戴相应的防护【。。装备采取安全防护措！施严格执行应急救援！人，员进入和离开事故现！场的相关规定根据】需要现场应急指挥】部具体协调、调集】相应的？安全防护装》备 5.5.—2群：众的安全防护 根据！不同：危，险化学品事故特【点组织和指导群众就！地取用？毛巾、湿布》、口罩等采》用，简易有效的防护【措，施保：护自己 根》据实际情况》制定切？实可：行的疏散程序—包括疏散《组织、指挥机—构、疏散范围、【疏散方式《、疏散路线、—。。疏散人员的照顾等】 组织群众撤离【危险区域时应—选择安全的撤离路】线避免？横穿危险区域进入安！全区域？后应尽？快去除？受污染的衣物防【止继发？性伤害 6》.恢复重建》 6.1善后—处理     （1！）在应急抢险救援】过，程，中紧急调用物资、设！备、：人员、征用场地【所发生的费用—由事故发生单—位承担？ 　　（《2）对伤亡》人员：和家属做好安抚、】抚恤、理赔等善后处！理和社会稳定工作】 　　（3）事【故救：援结：束，后应当尽快恢复受】影响：群众的正常生—活和生产活动— ，6.：2调查与《评估 应急处置工】作完成后各责任单位！要按照属地管理【原则：继续跟踪和掌握设】施损坏情况收集【、汇总有关工作情况！及信息及时》报市指挥部 市【指挥部会同各—有关：责任单位对事故【进行评估总结成【功经验？提，。出改进？建议 6《.3恢复重建 各】县（市、区）—及企业自《行进行恢《复重建工《作 7.应急保障 ！。7.1？通信与？信息保障 7.1】.1各级危险化【学，品生产安《。全事故应急救—援机构应具备相应】的通讯条件并确保通！信畅通 7.1【.2市指挥部成员】。单位应当保》证24小时通信【畅通：并将值？班，电，话、辅助《通信方式《和主要负《责人联系方式向【市指挥部办公—室，报告应？急救：援现场？应配备现场》紧急通讯系统与市指！挥部保？持通讯畅《通主要包含有线通】信，系统、无线》指挥调度《系，统、图像监控系统】、信息报告系—统、：基于：。地理信息的分析决策！支持系统《、视频会《议系：统和：信息发布系统等 】。7.2？。资金：保障： 发生突发》危险化学品》事故后根据实际情】况调整部门》预，算结构消减》部门支出预算集中】财，力应对；经市—应，急办批准后启动应】急专项资金》必要时？。动用公共财政应急】。储备资？金，市和县（市》、区）政府》财政部门负责应急专！项，准备资金《和公共财政》应急储？备资：金管理各级财政和审！。计部门？要对突？发，危险化学品事故财政！。应，急保：障资金的使用—和效果进行监—管和评估 7.3】应急救援物资和设备！保障： 市指挥部成员单】。位应做好应急—救援必需的物料、器！。材、工具等物资储备！。工，作 7？.3.1各县（市】、区）应建立—等物：资储备档案》明确管理责任搞【好日常？保养同时《与，专业物？资公：司签订应急协议确保！紧急情况下物—资、设备充足可【用 7.3.2市】卫生计？生委负责医疗器材、！急救药品等设备储备！ 7.3《.，3市质监局负责检】测危：险化学品《质量等设备》储，备 ：7.3.4市环【保局负责环境检测】等设备储备》 7.3《.5市气《象局负责《气，象等设备储备 【7.3.6市消【防支队负责》消防器材等设—备储备 8.监督管！理 8.《1监督？检查 市指挥部负】责对本预案的执行】情况进行《监督：检查 8.》。2宣传 由市—。应急：指挥部？。办，公室负责《组织相关部门和危险！化学品？。从业单位《面，。向公：。众和职工开》展危险化学品事故应！急救援有关法—律法规危险化学品事！故预防、避险、避】灾、自救、互救【等基本常识的宣传】。教育： 市委宣传部—。要组织电台》。、电视？台、报纸等新闻媒体！开展群众性的危险】化，学品事故应急知识普！及，与宣传教育》     8—.3 培训》 ，危险化学《品事故？有关应急救援队伍按！照有：关规定参《加业务培训；—危，险化学品《从业单位要加强对】从，业人：员尤其？是农民工的安全知识！、安全技能、应【急救援？的培训强化落实【“危：险化学品生产经营】。单位从业人员安全生！产准入条件”—；县（市、区）安全！生产监督管》理部门？对应急救援》培训情？况进：行监：督，检查 8.4演练 ！市应急指挥部—根据预案《定期组织应急演练应！急演练包括规划【与计：划、准备、》实施、评估总结和】改进五个《阶段通？过演练？落，实，岗，位责任？制熟悉应急工作的】。。。指挥机制及决策、】协调：和处理程序识别资】源需求评价应急【准备状态检验—预案的可行性—和修订完善》应急预案《 8.5责任与【奖惩 8.》5.1市政府—。对在危险《化学品事故应急处置！工作中？表现突出的单位和个！人给予表《彰或奖励 8.5】.2对？在，危险化学品》事故灾害应急处【置工作中不履行职】责、不服从指挥玩】忽职守造《成严重后果的—单位和个人市政【府将给予《通报批评并予以责】任，追究 9.》附则 9.》1 预？案，管理与？更新 预案实施后市！。指挥部应适时组织有！关部门和专家对【本预案？进行：评估及时修订、【完善、更新并及时】通过：市应急平台终端对】本预案？、数字预案、应急基！础信：息进行实时更新 】9.：2预案的解释 本预！案由市指挥部办公室！负责解释 市—指挥部成员单位应】当根据各自》。实际情？。况制：。定本单位应急预案】。 9.3实施—时间 本预》案自发布之日起公布！。实施    9【.4：名词术语说》明 危险《化学品是指具有毒】害、腐蚀《。。、爆炸、燃烧、助燃！等性质对人体、【设施、环境具有危害！的剧毒化学》品和其他化学品本预！案，所指危险化学—品不包括放》射性物品 》危险化学品重—大危：险源是指长期—或临时生产、加工、！使用或储《存危险化学品—且危险？化学品的数》。量等于或超过临【界量的单元 相【关部门是指》与，应，对危：险化：学品事故的监测【、预警、处置—、善后、保障等【各环节有关的市【委、市政《府各相？关工作部门》即市属相关部、委】、局、办 》　　本预案有关数】量的表述中“以上】”，含本数“以下”不】。含，本数 ？  ：附件1. 》。市指挥？部成员？。及联：系人名单 2—. ：洛阳市安全生产专家！成员名单 3. 】危险化学品处置【原则 ？4. 氰化》钠、液氯、液氨、】液化石油气、—硫酸、汽油、—甲醇：安全：事故应急处》理 附件1-4 】<!--End【F，ra：gment--【>，