洛阳？市人民政府办—公，室关于印《发<!--?xm】l:name—s，p，ace pref】ix =《 o ns =【 "urn:s【chemas-m】icrosoft】-com:off】i，ce:offi【ce" /-->】 洛：阳市：。环境监管《网格化工作实施【方案的通知 洛【政办〔2016【〕18号 》各县（市、区）人】民政府市人民政【府各部？门各：有关单位 》洛阳：市环境监管网—格化工作实施方【。案已经市政府同意现！。印发给你们请认真贯！彻执行  20【16年3月14【日   洛阳—市，环境监管网》格化工作《实施：。方案 为认真—。贯彻落？实，中，华人民共和国—环境：保护法、《国务院办公厅关于加！强环境监管执法的通！知（国发办〔201！4〕56《号）、河南省人【民政：府办公厅关于加【强环境监《管执法工作的意见】（豫政办〔》2015〕108】号）和河南》省，。人民政府办公厅关】于进一步做好环境】。监管网格化工作的】。通知（豫《政办〔20》16〕8号）创新环！境监管机制方法明】确环境？监管责任持》续改善环境质—量特制定本方案 】一、指导思想和【工作目标《 ，（，一）指导思想 深入！。贯彻：党的十八大和十八】。。届三中、四中—、，五中全会精》神认真落实市委、市！政府：决策部？署坚持以改善环境质！量为核心以》“整合管理资源【、创新机制方法、】提升监管效能—、保：障环境安《全，”为目？标以解决大》气、水、土壤和【农村环境监管工作】。。中存在的盲》区、死角为重点按照！“，条块划？。分、以块为主分格管！理、各负其责—上下联？动、整体推进”的】原则建立《健全网格化环境监管！体系：真正形成“政府【主导、部门联合、】网格监？管、社会参与—”的工作格》局努力实《现全：市环境监管共—治共管的新局面 （！二）工作目标 【通过建立健全“【横向到边、纵向【到底：、纵横相辅》、全面覆盖”的环境！。监管网格体系推动】环境监管《关口：前移、？触角延伸、重心【。下沉破解《环境监管机制缺【。失，、责任虚化、落实弱！化等：问题确保环境—监管网格边》界清晰、责任主【体明：确、目标任务具体】实现我？市环境监《管的规范化、—精细化、制度化【、长效化为经—。济社：会和谐发展》提供良好《环，境支撑 二、网格】体，系建设？ ，（一）网《。格划分 由市—政府统一组》织建立市《级，、县（市、区—）级、乡《（镇）级、村（【社区）？级四级环境监—管网格在重点—区域建立《特定网格 》1. 市级网格在全！市行政区域内建立市！级网格？。责任主体为》市政府市政府主要】负责人及分管负责】。人为市？级网格？第一：责任人？。（网格长）和第【二责：任人（副网格长）；！市直相关单位—为市级网格》成员单位其主—要负责人为直接责任！人（督查《员）：。。偃师：。市、：孟津县、新安县、伊！川县、宜阳县、【汝阳：。。县、洛宁县》、嵩县、栾川县【、涧西区、》西工区、《老城区、瀍河区【、洛龙区、吉利【区、高新区、—伊滨区、《龙门：园区等1《8个县（市、—区）为？市级：。网，格内18个环境监】管网：格市级网格办公室】设在市环保局—市，环保局主要负责人担！任办公室《。主任 2. 县【（市、区）级网格在！县（市？、区）行政区域内】建立县（《市、区）级网—格责任主体为县（市！、区）？。政府：（，管委会）其主要【负责：人，及分管负责人为本】级，网格第一责任人（网！格长）和第二责任人！（，副网格长）；县【。（市、区）直—相关单位为县—（市、区）级网【格，成员单位其主要负责！人为直？接责任人（督查【员）所辖乡（镇）】、街道办事》处为县（市、区）网！格，内，的环境监管网格【县（市、区）级网】格办公室《设在本？级环保部门或政府（！管，委会）指定单位其】主要负？责，人担任办公室—。主，任 ：3. 乡（镇）级】网格在乡（镇）【级行政？区域内建立乡—（镇）级网格责【任，主体为乡（镇）【政府、街道办事【处其主要负责人及分！管，负责：人为本级网》格第一责任人—（网格长）》和第：二责：任人（副《网格长）《；建：。立网格长、监—督员、联络》员和：协管员？“一长三员”制度】。本级政府指定相【关人：员担任？监督员、联络员和】。协管员所辖村—（社区）为乡—级网格内的环境监】。管网格 4.— 村（？社区：）级网格村（社区】）级网格为最基层】的环境？监管网格《责任主体为村（【社区）委员会建【立网：格长、监督员、【信息：员“一长两员—”制度其主要—。负责人为本网格【责，任人（网格长）【。；分管负责人—为监督？员；自然《。村（组）、小区等】单元为村级网格【的环境？监管子网《格村民？组，长，、居民小区负—责人为具体责任人（！信息员） 5. 】特定网格《各类开发区》、产业集聚区（工业！园区：）、自然保护—区、饮用《水源地等需要重【点防：控的区域县级政【府根据辖区》实，。际情况可独立划【分，特定环境监管—网格： ，（二）网格职责 】1. 市级网格负】责制定本级》网格：环境监管的重大【方，针政：策对重？。大事项作《出决策决议；建立】。健全日常巡查—、调查处理、—信息反馈、》监督问责、评价考】核等网格《运行：。机，制确保机《制顺畅运《行；指？导县级？网格的建《立和运行监》督其责任主体的履职！情况并进行责任目标！考核；完成上级交】办的其他任务 2.！ 县：（市、区）级网格】。负责制定本级网格环！境监：管的重大决策任务】对重大事《项作出决策决—议；制定并组织【实施辖区《内环境保护监—管工作计划和任务】；建立健全》。辖区环境监管网格】日，常，巡查、调查处理、】信息反馈、》监督：问责、？评价考核等运行机制！确保机制顺》畅，运行；组织开—展本级？网格的各《项，环境监管工作及【时，处理：存在：的问题；建》。立，。本级网格化环境监管！台账填报网格—化环境监《管数据信息；指【导乡（？镇）级网格的建立】和运行监《督其责任主体—的履职情《况并进行责任—目标考核；完成市】级网格？交办的其他》任务 ？3. ？。乡（镇？）级网格负责—制定并组织实—施辖区？内环：境保护监管工作计划！和任务？；加强辖区内环境】监管工？作的：领导负责本级网格】的建立和运》行，加强对？下级网？格的监管指》导和考核；组织开】展本级网格的各项】环，境监管工作》及时处理《存在的问题不能处】理的应立即上报上】级网格并协》助处理；《建立本级网格化环境！监管台账填报—。网格化环《境，监管信息；大—力宣传环《保法律法规着力【提高：辖区内企业、群众】的环境保护意识；】完成上级《网格交办的任务 】4. 村（社区【。）级网？格负责辖区》内环境？监，管工作巡查、发现、！制止辖区内环境违】法行为上报》。辖区：内环境？违法信息《完成上级网格—交，办的任务 5. 】特定网格按》照特定网格》的不同要求完成相】应，的环境监管目标任】务 （？三）网？格运：行 1？.， 加强巡查》报告上级《网格要对下级网格】的环境监管工作开展！定期、不《定期巡查《。；督促下级网格切实！履，。行环：境监管主体责任及时！发现和查《处环境违法行—为；对巡查》中发现的环》境违法问《题和环境风》险隐患要督促下级】网，格依法查处和—。整治：并向上级网格进行】报告 2．落—实监管？。职责各？级网格责任主体按照！“属地管《理”原则组织开【。展，本级：网格内环境监—管执法工《。作对发现的》各类环境违法—行为及时进行调【查处理？或向上级网》格报告并督》促，整改到位；对—不属于本级网—。格，或本单位管》辖的要？第一时间转办移送并！配合相关单位进【行调查；《相关：单位要在《规定时限内》完成：查处工作并将结果反！馈移交？有，关单位？；对需多网格或【多成员单位进行联合！调查的由网格—责任主？体负：责协调相关部门【联合：。。执法强化网》格内各部门间协调】配合真正形成横向联！。合、纵向贯通“【联，得紧”和《全，面监：管、快速反应“动得！快”：的联动机制 3.】 加强网格监管【绩效监督一是—加强上级监》督各责任主体将网格！环境监管情》况纳入年度环境保护！责任目标考核建【。立“：。一级：督一级”《的年度？督查工作机》制加强对环》境监管工作落实情】况的监督检查；【坚持“？分级考评、分类考评！、定量考评”的原】则，量化、细《化、实化考核指标】。明确项目、责任、】时效开展《自查、互《查、抽？。查，、检查；上级—网格要？在下级网格自评的】基础上对《下一级网格进行全面！考评不？断，完善和优《化网格化环境—监管体系二是鼓【励公众监《督鼓励群众积极参与！环境监督增强公众】环境意识《保障群众的》知情权和《监督权三是接—受舆：论监督充分发—挥新闻媒体》的作用？利用报纸、电视、网！。络等媒体《广泛宣传环境监【管法律？、法规、政策曝光】环境违法《。行，为追踪查《处结果参《与环境监管工作 4！.， 反馈认《真做好上下级网格、！平行网格间的—信息沟通、会商和】共享对环境》违，法问题的查处—及整：改结果按要求进【行，反馈和？依，法公开 三》、职责？分工 （《一）各级《政府 要严格按照】法律：法规认真履行—环境监管《职责加强网格化【环境监管体系建【立和运？行指导？下级政府做好环【境监管网格化—工作 （二》）市直相关成员【单位 市《级网格相关》成员：。。单位要按照“管【。行业必须管环—境监管、管业务必】须管环境监管、【管生产经营必—须管环境《监管”的工作要求】认，真，履行网格化环境监】。管职责 1.— 市环保局负责【承担市级《网格办公室职责；依！法履行环境保—护统一？监管：职责；协调辖区【内环境监《管网格？化体系建设并—进行检查、》指导：；，落实环境监管责任依！法处理环境违—法问题；按要求公开！环境监管信息 2】. ：市发展改革委负责严！格控制？“，高耗能、高排放”】行业和？产能过剩行业新【增产能；落实—。燃煤电厂限》产、：停产措施；对—未提供环境影—响评价审批》文件的建设》项目依？法，不予办理审批或核】准，；认真履行法律【、法规规定及政府】赋予：的其他环境监管职责！ 3：. 市工业》和信息？化委负？责，组织实施淘》汰不符合国》家产业政策的—产能、工艺和产品】；落实非电力工业企！业限产？、停产措施；认真履！行法律、法规规定及！政府赋予的其—他环境监《管职责 4. 市】。住，房城乡建设委负责建！筑施：工工地扬尘、散【流体物料装》卸扬尘、道路清扫】保洁扬尘的防治【。。和监管；对管理的城！。镇，垃圾填埋《场和：。污水处理厂进行监管！；对市区河渠生活排！污，口进行截流；—负责查处取》。缔城市建成区—。违规露天烧》烤、废弃物露天焚】烧；负责《场地土方清运—噪声：污染防治和监—管；对环境有—影响的建设项—目应办理而未—办理环境影响评价审！。批文件的不》予办理施工许可证】。；认：真履行法律、法【规规定及政府—赋予的其他》环境：。监管职责 5—. 市公安》局负责依法》查处涉？嫌环境污染犯—罪案：件和治安管理案件受！理符合条件的相关职！能部门移送》的涉嫌环境污染犯】罪案件？。和环境违法》案件；负责对社会生！活噪声污染的监【督管理；认真履行】法，律，、法规规《定及政府《赋予的其《他环：境监管？职，责 6.《 市财政局负责【环，境监管执法资金保障！工作将各级环—境保护？网格化监管经费纳入！。同级财政预算保障】网格化环境监—管体系？的建立和正常运行 ！7. ？。。市国土资源局负责监！督矿山开采企—业做好土地复—。耕和植被恢复查【处取缔私挖滥—。。采行为；在编制土地！利用总？体规划？和矿产资源总—体规划过《。程中落实环境影【响评价制度；—认真履？行，法律、？法规规定及政府赋】予的其他环境监管职！责， 8. 市煤炭局负！责合：理，规划储煤场地禁止在！重要生？态，功能区和环境敏感区！设立储煤场》；禁止高硫份、【高灰份煤炭》。在，我市流通《；负责煤炭营销【企业落实储煤场【扬，尘防治措施》；认真履行》法律、法《规规定及政府赋【予的：其他环境监管—职责 ？9. 市规划局【负责将城《市生活饮用水水源保！。护区纳入城市总体规！划并实施规划控制；！认真履行法律、法】规规定及政府赋予的！其，他，环境监管职责 1】0. 市交通—运输局？负责车辆维修企业】危险废物的规范化】处置：；防范和处置危险】化，学品运？输安全事故》引起突发环境事【件；负责城》市建成？区外道路运》输扬尘环境监管对道！路运输车辆落实密】封措：施实施监督》管理；负责公路【建设工程《的环：境监管防止废水、】废气和？噪声污染；认真履行！法律、法《规规定及《政府赋？。予的其他环境监管职！责 11.》 市安全监管局负责！安全生产监督—管理及时排除安全】。隐患防止因发—。生安全生《产事故？引发环境污染—事件；？认真履行法》律、法规规定—及政府赋予的其他环！。境监管职责》 ，1，2. ？。。市委农工委负责【秸秆：禁，烧工作的监督管【理；认真履行政府】赋予的其他环境监管！职责 ？13.？ 市畜牧《局负责指《导畜禽养殖场（小】区）根据养殖规模】和，污染防治需要配【套建设粪便污—水，贮存、处理、利【用设：施；督促各县（市、！区）对禁养区内的养！殖场（小《区）进行关停、搬】迁；对养殖业病死】畜禽的无《害化处理进行监管；！认真履行法律—、法规规定及政府赋！予的：其他环？境监管？职责 ？14. 市农业局指！导开展农业面源污染！治理负责对使用农】药、农膜、化肥【等污染行为进—行监督管《理，；，参与农业生态—环境污染事件的【。调查处理；认真履】行法：律、法规《规定及政府赋予【的环境监《管，职责 ？15.？ 市水务《局负责对河渠排污】口、河道《采，砂行为进行监—督管理；负责对河】渠范围？内清洗污染、—倾倒垃圾、焚烧【杂物：。。等行为进行监管；对！管，。理的城镇污水处理】厂的运行进行监管】；参：与处置应急水污染突！。发事件；负责—执行政府有》关，部门：依，法做出？。的对淘汰、》。关，停，企业停水决定；认】真履行法律、法规】规定及政府赋予的其！他环境监管职责 】16. 市》林业局负责》森林和湿地资源生】态保：护工作；认真履行法！律、：法规规定及政府【赋予的？其他环境监管职责】 17. 》市园林局负责—。城镇建成区绿化【工，程的扬尘环》境监管；认真履行法！律、：法，规规定？及政府赋予的其【他环境监管职责 】18. 市商务【局，。负责对？成品油经营活动实】施监督管理；认【真履行法律、—法规规定及政—府，赋予：的，。其他：环境监管职》责 1？9. 市政府金融办！。。依据国家建设项【目环境保护管理规定！和环：保部：门通报情况协调【有关金融《机构：严格：贷款审批《、发放和《监督：管理对未通过环评审！批或者环保设—施验收的《项目：。不予办理任何形【式的新？增授信支持对被【环保及有关部门处】。罚的企业要》及，时采取贷款限制【性措施；认真履【行法律？、法规规《。定及政府赋》予的环境监管—职责： 20. 洛阳供电！公，。司负责协助执—行政府有关部门【依法做出的对—淘汰、关《停企业的《停电决定；》。认真履行法律—、法规？规定：及政府？赋，予的其他环》境监管职责 —21. 其他相【关，市直部门在市政【。府，领，。导，下结合实际按照【本部门职《责认真落《实环境？监管职责 四、保障！措，施 （一）加—强组织领导实施【环，境网格？化监管是贯彻落【实国务院、省—政府关于加强环境】监管执法《重大部署《的具体？举措是强化地方政】府环：境监管责任的重要】抓手也？是，加大环境监管执法】力度、推《进环境质量》改善的实际需要各】县（市、区）政【府（管？委会）？要高度重视环境保】护网：格化监管体系的【。建立和实施工作主要！领导要亲《。自，抓分管领导要具体抓！认，真组织研究》科学合理安排积极高！效推进各级各相关部！门要认真履》行，。环境监管《责任各司其职各负】其责形成环境监管】合力： （二）强化环【境监管能《力，建设一要落实经费投！入各级？政府要将网格—。化环境监管工作经费！。、人员经费列入同级！财政预算《加，大对基层网格监管】能力建？设的投入确保日常工！作的正常开展建立完！善乡镇环保》工作站配备专职【工作人员二要—严格依？法行政加《强对：各级网？格环境监管人员【的业务培训切实【提高网格环境监管】人员专业《素质、业务》水平各级网格及【其监管？人，。员要恪尽职守、勇于！担，当、敢于碰硬—切实履？行，环境监管职责做【到严格、规范—、文：明、廉洁《。执，。法三要推进综—合执法？各，相关职能部门—要全面落实环—保，监管职责《充分发挥各部—门，环境监管《优势组织开展联【合执法充实》。网格执法《力量：提高各网《格环：境监管效《能 ：（三）健全工—作制度各级环境【监管网格《的划：分工作要以“—便于日常管理—、便于考核》考评”为原则以“】覆盖全部行政管【辖，区域”为《底线特别是要避免网！格漏洞和《。监管盲？。区对网？格内所有污染源【实施“五定”即【定区域、定人员、定！职责、定任》务、定奖惩做到网格！边界清晰、》责任主体明确、目】标任务具《体、考核《评，价客：观相关内容应—向社会公开》各，级网格责任主体要制！定本网格工作流程明！确相关部门在网格】化环境监管》中的：职责：制，定完善考《。。核、奖？惩等工作机制—保障环境监》管网格的高效运【转 （四《）加：强信息公《开各级环境监管【网格划分《方案要于每年年底】前报上一级政—府备案并通》过政府网站》向社会公开 —（五）落实责—任追：究各级政府及—相关部门要按照【环境：保护“党政》同责、？一，岗双：责、管行业必须管环！保”和地《。方政府对辖》区内环境质》。量负总责的要求【认真：履行环？境监管职责积极【推进环境监管网格化！体，系建设？按照权责一致原则建！。立健全严格、科学的！责，任追究机制科学【合理界定《追责：情形与免责情—形确立尽职》免责的监《管规范既《要防：止网格责任不清也】。要防止网格责—任无限？过度：保护和调《动网格执法主体【的积：极性确保《监管持续规范—、有效？、到位对《未按要求建立环【境监管网格、应发现！环境问题而未发【现、环境违法—行为未及时进—行调查？处理或处理不到【位、环境违法—行为未督《促整改？到位：、解决不了》的环境问题不及【时，上报、环境监管工】作推诿扯皮以及其】它未履行或不认真履！行环境监管》职责的监《察部门要依纪依规对！相关单位和》责任人？实施问责 　—　五、工作要求 2！0，16年3月底前各县！（，市、：区，）政府（管委会）及！市直有关部门要完成！本辖区？环境保护监管网【格化工作实》施方案的《制定落实网格监【管责任人建立健【全网格监管》。配，套制度确保从4【月份起全市各级环】境保护网格化监【管体系投入》运行要确定一名【。联络员定期》向，上级网格办公—室上报环境监管网格！化工作？信息每年11月底】前，上报本？年度辖区环境监管】网格化？工作总？结辖区网格划分及】网格责任人》发生变化时要及【时，更新并上《报 联系《人赵华暘 》  联系《电话6348029！3 电子信箱ly】zd：stk@16—。3，.co？m   附》件1：. ：市级环境监管网【格化责任划分—。汇总：。表  ？。    2》. ：县（市、区》。），级环境？监管网格化责—。任划分汇《总表   附件1】。-2 ？