。 洛阳？市人民政《府办：。公室关于印发<【!--?xml:n！amespac【e prefix】 = o ns【 = "urn:s！chem《as-micro】。sof？t，-com:》off？ice:of—fi：ce" /--> ！洛，阳市环境监管网格】化，工作实施《方案的通知》 ，洛政办〔201【6，〕1：8号 各《县（：市、区）人》民政府市《人，民政府各《部门各有关单位【 洛阳？市环境监《管网格化工》。作，实施：方案已经《市政府同意现印发给！你们请认真贯彻执行！。 ， 2：016年3月14】日   洛阳市环境！监管网格化工作实】施方：案 为认真》贯彻落实中华—人民共和国环境保护！法、国务院》办公：厅关于加强环境【监管执法的》通知（国发办—〔2：014〕5》6号）、河南—省人：民政府办公厅—关于加强环境监管】执法工作《的意见（豫政办〔】2015〕108】号）和？河，南省人民政府办公】。厅关：于进一步做好环【境监管网格化工作】的通知？（，豫政办〔《2016〕》8号）创新环境监管！机制方法《明确环？境监：管责任持续改—善环境质量特制定本！。方案 一、指导【思想：和工作目标 （一）！指导思想《 深入贯彻党—的十八大和十八届三！中、四中、五中全会！精神认真落实市委】、市政府决》策部署坚持》以，改善：。环境质量为》核心以？“整合？管理资源《、创新机制方法、】提升监管效能、保障！环，境安：全”为目标以解决】。大，气，、水：。、土壤和农村环【境监管工作中存【在的：盲区、死《角为重点按照—“条块划分、以【块为主分格管理、】各负其责上下—联动、整体》推进”的原则建立健！全网格化环境监管体！系真正形成》“政府主导、部门联！合，、网格监《管、：社会：参与：”的工作格局努力实！现全市环《境监管共治共管的新！局面 （二》。）工作目标 通过】建立健全《“横向到边、—纵向到底、纵横【相辅、全面覆盖【”的环境监管网格体！系推：动环境监管关口【前移、？触角延？伸、重心下沉破解】环，。境监：管，机制缺失、》责任虚化、》落，实弱化等问题确保环！境监管网格边界清】晰、责任《主体明确、》目标：任务具体实现我市环！。境监管的规范化、】精细化、制》度化、长效化为【经济社会和谐发展提！供，良好环境支撑 二】、，网，格体系建设 —（一）网《格划分 由市政府统！一组织建立市级、县！（市、区）级、乡（！镇，）级、村（社—区）级？四，级环境监管》网格：。在重点区域建立特定！网格 ？。1，. 市级网格在【全市行？政区：域内建立市级网格责！任主体为市政府【市政府主要负—责人及？分，管负责人为市—级网格第一责任【人（网格长）和第二！责任人？（副网格长》）；市直相关单位】为，市级网格《成员单位其主要【。负责人为《直接责任人（督查】员，）偃师市、》孟津县、新安—。县、：伊川县、宜》阳县、？汝阳县、洛宁县、嵩！。县、栾川县、涧西区！。、西工区《、老城区《、瀍河区、》洛龙：区、吉利区、高【新区、伊滨区—、，龙门园区《。。等18个县（市、】区）：为，市级：网格：内18个环境监【管网格？市级网？格办公室设在市【环保局？市环保局主要负责人！担任办公室主任 2！. ：县（市、区）级网格！在，县（市、区）行【政区：域内建立县（—市、：区）：级网格？责，任主体为县（市【、区）政府（管【委会）其《主要负责人及分管】负责人为本级网格第！一责任人（》网格长？）和第二责任人（】副网格长）；—县（市、区）—直相关？单位为县（市、【区）级？网格成？员单位其《主要负责人为直接】责任人（督查员）所！辖乡（镇）、街【。道办事处为县—（市：、区）网格》。内的环境《监管：网格县（市》。。、区）级《网格办公室》设，在本级环保部门【或政府（管委会【）指定单位其主【要负责人《担任办？公室主任 3.【 乡（镇《）级网格在乡（镇】）级行政区域内【建立乡（镇）级网格！责任主体为乡（镇】）政府、街道办【事处其？主要负责人》及分管负责》人为本级网格—第一责任人（网格】长）：和第二？责任人（副网—格长）；建》立网：格长、监督员—、联络员和协管员】“，一长三员”制—。度本级政府指—定相关？人员担任监》督员、？联络员和《协，管员所辖《村（社区）为—乡级网格内的环境监！管网格 4.— 村（社区）级网】格，村，（社区）级》网格为最基层的环】境监管？网格责任主体—为村（社《区）委员会建立网】格长、监督员、【信息员“一长两员”！制度其主要负责【人为本网格责任人（！网格：长）；分管负责【。人为监督员；自然】村（组）、小—区等单元《。为村级网格的环境】监管：子网格村民组—长、居民小区负【责人为具体责任【人（信息员》） ：5. 特定网—格各类开《发区、产业集—聚区（工业园区）】、自然保护区、饮】用水源地等》。。需，要重：。点防控的区域—县级政府根据辖区实！。际情况可《独立划？分特定环境监管网格！。 （二）网格职责】 1.？ 市：级网格负责制—定本级网《格环：境监管的重大方【针政：策对重大事项作出】决策决议；建立【健全日常巡》查、调查《处理、信《息反馈、监督问责】、评价？考，。核等网格运行机制确！保机：制顺畅运行；指导县！。级，网格的建立和运行】监督：其责任主体》的履职情况并进行】责任目标考核；【完成上级交办的其他！任务 2《。. 县（《市、区）级网格负责！制定本级网格环【境监管的重大—决策任务对重大事】项，作出决策决议；制定！。并组织实施辖区内环！境保护？。监管工作计划—和任务；建立—健全：辖区环境《监管网格日常—巡查、调查处理、】信息：反馈、？监督问责、评价考】。核等运行《。。机制确保机制顺畅运！行；组织开展—本级网格《。。的各项环境监—管工作及《时处理存在的问题】；建立本级网格【化环境监管台账填】报网格？化环境监管数—据信息；指导乡【（镇）级网格的【建立和运行监督其责！任，主，体的履职情况并进行！。责任目标考核；完成！市级网格交办的其】他任务？ 3. 乡》（镇）级网格—负责制定并组织实】施辖区内环境保护监！管工作计划和任务；！加强辖区内》环境监管工作—的领导负责本—级网格的建立和运行！。加强对下级网格的监！管指导和考核；【组织开展本级—网，格的各项环境—监管工作及时处理存！。在的问？题不能处理的应立即！上报：上级网格并协助处理！；建立本级网格化】环境监管台账填报网！格化环境监管信息】；大力宣传环保法律！。法规着？力，提高辖区内企业【。、群众的《环，境，保护意识；》完，成上级网格交办的】任务：。 4. 村（—社区）级网格负责辖！区，内，环境监管工作巡查】、发现？、制止辖区内—环境违法行为上报辖！区，内环境违法信息【完成上级网》格交：办的任务 5. 特！定网格按照特—。定网格的不》同要求完《成相应的环境监【管目标任务 —（三）网格运行 1！. 加强巡查报告上！级网格要对下级网格！的环：境监管工《作开展定期、不定期！巡查；督促下级网】格切实履行》环境监管主体责任】及时发现和》。。查处环境违法行【为；对巡查中—发现的环境违法问题！和环境风险隐患【要督促下级网格依法！查，处和整治并向上级】网格进行报告 2．！落实监管职责—各，级网格责任主体按照！“属地管理”原则组！织开展本级网—格内环境监管—执法工作《对，发现的各类环境【。违法行为及时—进，行调查处《理或：向上：级，网格报告并督—促整改到位；对【不属于本级网—格或：本单位管辖的要第一！时间转办移送并【配合相关单位进行】调查；相《。关单位要在规定【时限内完成查处【工作并将结》果反馈移交有关单位！；对需多网格或多成！。员单位进《行联合调查的—由网格责任主体【负责协调相关部门联！合执法强化网格内】各部门间协调配合真！正形成横向联合、纵！向贯通“联》得紧”和全面监管】、快速反《应“动得快”的【联动机制 3. 】加强网格监管绩【效监督一是加强上级！监督各责任主体将网！格环境监管》情况纳入《年度环境《保护责任目标考核】。建立：“一级督《一级”的年度—督查工作机制加强对！环境监管工作落实情！况的：监督检查；》坚持“分级考评、分！类考评、定量考评”！的原则量化、细化】、实化考核指标明】确，项目、责任、时效】。开，展自查、《互查、抽查、检【查；：上级网？格，要在下级网格自【评，的基础上对下一【级网格进行全面【考评：不断完善和优化网格！化，环境监管《。体，系二：。是，鼓励公众监督鼓励】群众积极参与环【境监督增强公众环境！。意识保障群众的知】。情权和监督权—三是接？。受舆论监督充—。分发挥新闻》媒体的作用》利用报纸、电视、网！络等媒体广泛—宣传环境监管法【律、法规《、政策曝光环境违】法行：为，追踪查处结果—参与环？境，监管工作 4.【 反馈认真做好上】下级网格、平行【。网，格，间的信息沟通、会】商和共享对环境【违法问题的》查处及整改结果按】要求进行反馈和依法！公开 三、职责分工！ （一？）各：级政府 《要严格按照法律法】规认：真履行环境监管【职责加强网格化环】境监管体系建—立和运行《指导下级政府—做，好环境监管网—格化工作 （二）市！直相关成《员单位 市级—网格相关成》员单位？。要按照“管行业必须！管环境监管》、管业务必》须管环境监》管、：管，。生产经营必须管环境！监管”的工》作要：求，认真履行网格化环境！监管职责 》1. 市环保局【负责承担市》级网格办公室职责；！依法履？行环境保护》。统一监管职责；协调！辖区内环境监管网格！化体系建《设并进行检查、【指导；落实环—境监管责任依法【。处理环境违法—。。问题；按要求—公开环境《监管：信息 2《. 市发《展改革委负责严格】控制“高《耗能、？高排放”行业和【产能过剩行业新增产！能；：落实燃煤电厂限产】、停产？措，施；对未提供—环境影响《评价审批文》件，的建设项《。。。目，依法不予办》理审批或《核，准；认真履》行法律、法规规【定及政府赋予的其】他环境监管职责 】3.： 市工业《。和信息化委负责组织！实施淘汰不符合国】家产业政策的产【能、工艺和产品；落！实非电力工》。业企业限产、停产】措，施；认真履》行法律、法》规规定及政府—赋予的其他环境【监，管职责 4.— 市：住，房城：乡，建设委负责建筑施】工工：地扬尘、散流体物料！。装卸扬尘、》道路清？扫保洁扬尘的防【治和监管；对管理的！城镇：垃圾填？埋场和污水处—理厂进行《监管；对市区河渠生！活排污口进行截【流；负责查处取缔】城市建成区违规【露天烧？烤、废？弃物露天焚烧；负】责场地土方》。。清运噪声污》染防治和监管；对环！境有影响《的建设项《目应办理《而未办理环境影【响评：价审批文件》的不：予办理施工》许可证；认真—履行法律、法—规规定？及政：。府赋予的其他环境】监管：职责 ？5，. 市公安》局负责依法查处涉】嫌环境污染》犯罪案件《。和治安管理案—件受理符合条件的】相关职能部门移送的！涉嫌环？境污：染犯罪案件和环境违！法案件？；负责对社会生【活，噪声污染的监督【管理；认真履行【。法律、法规规—。定及政府赋予的其】他环境监管职责 6！. 市财政局负【责环境监管执法【。资，金保障工作将各级】环境：保护网？格化监管经》费纳入同级财政【预算保障《。网格化环《境监管？体系的建立》和正：。常运行 《7. ？市国土资源局负责】监督矿山开采—企业做好土地复耕】和植被恢复查处取缔！私挖滥？采行为？；在：编制土地利用总体规！划和矿产资》源总体规划》过程中落《。实环：境，影响评价制》度，；认真履行法律、】法，规规定及《政府赋？予的：其他环境《监管职责 》8. ？市煤炭局负责—合理规划储煤场【地禁止在重要生态】功能区和环境敏感】区设立？储煤场；禁止—高硫份、高》灰份煤炭在我—市流通；负》责煤：炭营：销企：业，落实储煤场扬尘【防治措？施；认真履行法【律、法规规定及政府！赋予的其他环境监】管职责 9. 【市规划局负责将【。城市生活饮用—水，水源保护区纳入城】市总体规划并实施规！划，控制；认真履行【法，律、法规规定—及，。政府赋？予，的其他环《境监：管职责 1》0. 市交》通运输？局负责车辆维—修企业危险废物的】。规范化处置；防范】和处置危《。险化学品运输安全事！故引：。。起突发环境事件【；负责城市建成【区外道路《运输扬？尘环境监管对道【路运输车辆落实【密封：措施实施监督管理；！负责公路建设—工程的环境监管防止！废水、废气和噪声污！染，；认真履行法律、法！规规定及《。政府赋予《的，其他环境监管职责 ！1，1. 市安全监【管局负责安》全生产监督管理及】时，排除安全隐》患防：止因发生安全生产】事故引发环境污【染事：件；：认，真履行法律、法规规！定及政府赋予—的，其他环境监管—职责 ？12. 市委农工】委负责秸秆禁烧【工作的监督管—理；认真履》行政府赋《予，的其：他环境监管职责 1！3. 市畜》牧局负？责指导畜《禽养殖场（小区）根！据养殖规模》和污染防治需要【配套建设粪便污水贮！存、处理、利用设】施；督促各县（市、！区，）对禁？养区内的《养殖场（小区）进】行关停、搬》迁；对养殖业病死】畜，禽的无害化处理进行！监管；认真履行法律！。、法规规定及—政府赋予《。的其：。他环：。境，监管职责 14【. 市农业》局指导？开展农业面源污【染治理负责》对使：用农药、农膜、化肥！等污染行为进—行监：督管理；参与农业】生态环境污染事件的！调查：处理；认《真履行？法律：、法规规定及政府赋！予的环境监》管职责 15. 】市水：务局负责对》河渠排？污口、河道采砂行为！进行监督管》理；负责对河—渠范围内《清，洗污染、倾倒—垃圾、焚《烧杂物等行》为，进行监？管；对管理的—城镇污水《处理厂的运行—进行：监管；？参与处置应急—水污染突《发事件；负责执【行政：府有关部门依法做出！的对淘汰、关停企】业停水决定》；认真？履行法律、法规规定！及政府赋予的—其他环境监》管职责？ ，。16. 市林业【局负：。责森林和湿》地资源生态保护【工作；认真履行法】律、法规规定及政府！赋予的其他环—境监：管职责？ 17. 市—园林局负《责，城，镇建成区《绿化：工程的扬尘环境【监管；认真履行法】律，、法规规定及政府赋！予的：其，。他环境监管职责 1！8. 市商》务局负责《对成品？油经：营活动实施监—督管理；认真履行】法律、法规规—定及：政府：赋予的其《他环境？监，管职责 19—. 市政府金融办依！据国家建设项目环】境保护？管理规？。定，和环保？部门通报情况—协调有关《金融机构严格贷【款审批、《发放和监督管理对】未通过环评审批【或者环保设施验收的！项目不予办理—任，何形：式的新增授信支持】对被环保及有—关，。部门处罚的企业要及！时采：取贷款限《制性措施；认真【履行法律、法规规定！及政府赋《予的环境监管职【责 2？0，. 洛阳供电公【司负责协助执行【政府有？关部门依法》做出的对淘汰、关】。停企业的停电决【定；认真履》行法：律、法规规定及政府！赋予的其他环—境监管？职，责 21. 其【他相关市直部门在】市政府？领导下结合实际按照！本部门职责认真落】实环境监管职责 四！、，。保障措施 （—一）加强组织领【导实施环境网格化监！管是贯彻落实—国务院、省政府关于！加强环境监》管执法重大部署的】具体举措是强—。化地方政府环境【监管责任的重—要抓：手也：。是加大环境监管【执法力度、》推，进，环境质量改善—的实际需《要各县（市、—区）政府（》管委会）要高—度重视环境》保护网格化监—管体系的建立和实】施工作主要》领导要亲自抓—分管领导《。要具体抓认》真组织研究科学【合理：。。。安排积？极高效推进各级各相！关部门要认真履行】环境监管《责任各司其职各负】其责形成环境监管合！力 ：（二：。），强化环境监管能力】建设一要落实经【费，投入各级政府要【将网格化环境监【管工作经费、人【员经费？列入同级财政—预算加大《。。对基层网《格监管能力建设的投！入，。确保：日常：工作的正常开展建立！完，善乡镇环保工作站】。配备：专职工作人员二要严！格依法行政加—强，对各：级网：格，环境监管人》员的业务培训切【实提：高网格环《境监管人《员专业素质》。、业务水平各级网】格及其监管》人员要恪尽职—守、：勇于担当、敢于碰】硬切实？履行环境监》管职责做到严—格、规范、文明、廉！洁执法三要推进综合！执法各相关职能部门！要全面落实环保监管！职责充分发挥各【部门环境《监管优势组织—开展联合执法—充实：。网，。格执法力量提—高各网格环境监【管效能 《（三）健全工—作制度各级》环境监管《网，格，的划分工作要—以“便于日常管理】、便于考核》考评”为原则以“覆！盖全部行《。政管：辖区域”为底线【特别是要避免—网格漏洞和监管【盲区对？网格内所有》污染源实《施“五定”》即定区域、定人员、！定职责、定任—务，、定：奖惩做到网》格边界清晰、责【任主体明确、目标任！。。务具体、《考核评？价客观相《关内容应《。。向社会公开各级网格！责任主体要制定【本网格工《作，流程明确《。相，关部门在《。网格化环境》监管中的职责—制，定完善考核、奖惩等！。工作机制保》障环境监管网—格的高效运转— （四）加》。强信息公开各级【环境监管网格划【分方案要《于每年？年底前报上一级政】府备案？并通：过政府网站向—社会公开 （五【），落实责任追究—各级政府及相关部门！要按照环境保—护，“党政同责、—一岗双责、管—行业必须管环保”和！地方政府对辖区内环！境质量？。负总责的要》求认真履行环境监】管职：责，积极推进环境—监管网格化体系建设！按照权责一致—原则建立健全严格、！科学的责任追究机制！科学合理《界定追责情形与【免责情形确立—尽职免责的监管规】范既要？防止网？格责任？不清也要《防止网？格责任无限》过度保护和调动网】格，执法主？体的积？极性确？保监管持《续规范、有》效、到位对未按要求！。建立：环境监管《网格、应发》现环境问题而未【发现、？环境违法行》为未及时进》行调查处理或处理不！到位、环《境违法？行为未督促整改【到位、解决不了的】环境问题不及时【上报：、环境监管工—作推：诿扯皮？以及其它未履行或不！。认真履？行环境监管职责的】监察部？门，要依纪依规》对相关？单位和责任》人实施问责 　　】五，、工作要《求 2016年3月！底前各县（市—。。、区）政府》（管委会）及—市直有关部》门要完成本辖区环境！。保护监？管网格？化工作实施方案【的制定？落实网格监管责任】人，建立健全网格—监管配套制度—。确保从4月份起全市！各级环境保护网【格，化监管体系投入运行！要确定一名》联络员定期》向上级网格办—公，室上报环境监管网格！化工：作信息每年11月底！前上报？本年度辖区环境【监管网格化工—作总结辖《区网格划分》及网格责任》人发生变化时—要及时更新并—上报 联系人赵华】暘 ：  联系电》。话63？480？293 《