洛阳？市人民政府办公【室关于印发<!-】-?xml:—na：mespace p！。。re：fix =》 o ns —= "urn:【schemas-m！ic：。rosof》t-：com:offic！e:offi—ce"？。 /--> 洛阳市！。环境：监管网？格化工作《实施方案的通—知 洛政办〔201！6，〕18号 各县（市！、区：）人民？政府市人民政—府各部门各有关【单位 洛阳市环境监！管网格化工作实【施方案已《经市政府同意现【印发给你们请认真贯！彻执行  2016！年3月14日—   洛阳市环【境监管网格化工作】实施方？案 为？认真贯彻落实—中华人？民共和国环境保护法！、国务院办公—厅，关于：加，强环境监管执法【的，。通知（？国发办〔201【4〕56号）—、河南？省人民政府办公【厅关于？。加强环境监管执法】工作：的意见？（豫：。政办：〔2：01：。5〕10《8号）和河南省人民！政府办公厅关—于进一步做好环【境监管？网，格化工作的通知【（豫政办〔2016！〕8号）创新—环，境监管机制方法【明确：。环境监管责任持【续，改善环境质》量特制定本》方案 一、指导【思想和工作目—。标 （一）指导思】想 深？入贯：彻党的十八大—和十八届三》中、四中、五中全】会精神认真》落实市委、市政府决！。策部署坚持》。以改善环境质量【为核心以《。“整合管理资源、】创，新，机制方法《、提升监管效能【、，保障环境安全”为目！标以解决大气—、水、土壤和农【村环境监管》工作中存在的—盲区、死角为重点】按照“条块划分、】以块为主分》格管：理、各负其责上【下联动、整》体推进”《的原则建立》健，全网：。格化环境监管体【。系，真正形成《“政府主导、—部门联合、网格监】管、社会参与”的工！。。作格局努力实现全市！环境监管共治共管】的新局面 （二）工！作目标 通过建立健！全“横向到边、纵向！到底、纵《。。横相辅、《。全面：覆盖”的环境—监管网格体系—。推动环境监管关【口前移、触角延伸、！重心下沉破解环境监！管机制缺失、—责任：。虚化、落实弱—化，等问：题确保环境监管网】格边界清晰、责【任主体明《。确、：目标：任务具体实》现，我市环境监管—的规范化、精—细化、制《度化、长效化—。为经济社会和谐发展！提供良好环境—支撑 ？二、：网格体系《建设 （《一，），。网格划？。。分 由市《政府统一组》织建立市级、县【（，市、区）级、—。乡（镇）《级、村（社区）级】四级环境监》。管，网格在重点》区域建？立特定网格 1.】 市级网格在全市】行政区域内建立市级！网格责任主体为市政！府市政府主》。要，负责人及《分管负责人为市【。级网格？第一责？任人（网格长）和第！二责任人（副—网格：长）；市直相关单位！为，市级网格成员单【位其主？要负责人《。为直接责任人（督】查员）偃师市、【孟津县、新安县、】伊川县、宜阳县、汝！阳县、洛宁县、嵩县！、栾川县、涧—。西区、西工区、【老城区、《瀍河区、洛龙区、】吉利区、《高新区、伊滨区、】龙门园区等18个县！（市、区）》为市级网格内—18：个，环境监管网》格市级？网格办公室设在市】环保局市环保—局主要负责人—担任办公《室主任？ 2. 县（市、】区）级网格在—县（市、《区）：行政区域内建立县】（市、区《）级：网格责任主体为县】（，市、区？。。。）政府（管委会）其！主要负责人》及分管负《责，人为本级网格—第一责？任，人（网格长）和第二！责任人（副》。。网格长）；》县（市、区）直【相关单位为县（市、！区）：。级网格成员》单位其主《要，负责：人为直接《责，任人：（，督查员）所辖乡【（镇）、街道办事处！为县（市、区）网格！内的环境监》管网格县（市—、区）级网格—办公室设在本—级环保部门》或政府（管》委，会）：指定单位其主要负责！人担任办公室主任】 3. 乡（—镇）级网格在乡（镇！）级行？政区：域内建立《乡（：镇）级网格责—任主体为《乡（镇）政府—、，街道办事《。处其主要负责人【及分管负责》人为本级网格第一】责任人（网格长）和！第二责任人（副网】格长）；建》立网格长、监督【员、：联络：员和协管《员“一长三员”【制度本？级政府指定相—关人员？担任监督员、联络】员和协管《员所辖村《。（社区）为》乡级网格内的环【境监管？网，格 4. 村（社】区）级网《格村（社区）级【网格为最基层的环境！。监管网格责任主体】为村（社区）—委员会建立网格【长，、监督员、信息【员“一长《两员”制度》其主要负责人为本】网，格责任人（网格【长）；分管负—责人为监督员—；自然村（》组）、小《区等单元为村—级网格的环境—监管：子网：。格村民组长、—。居民小区《负，责人为具体责任人（！信息员） 》5. 特定》网格各类开发区【、产业集聚区—（工业园区》）、自然保护—区、饮？用水：源地等需要重点防】控的区域县》级政府根据辖区实际！情况可独立划—分特定环《境监：管网格 （二）网格！职责 1. 市级】。网格负责《制定本级网格环【境监管的重大方【针政策对重大事项】作出决策《决议；建立健全日常！巡查、？调查处理、信—息反馈、监》督问责、评》价考：核等网格运行—机制：确保机制顺畅运行；！指导县级《网格的建立》和运行监督其责任】主体的履职》情，况并进行责任目【标考核；完成上级】交办的？其他任务《 2.？ 县（市《、区）级网格负【。责制定本级》。网，格环境监管的重大决！策任：务对：重大事项作》出决策决议；—制定并组织实施【辖区内环《境，保，护监管工作计—划和任务《；建立健全辖区环境！监管网格日常巡查、！。调，查处理、信》息反馈、监》督问责、评》价考核等《运，行机制确保机—制顺畅运行；组【织开展本级网格【。的各：项，环境：监管工？作及时处《理存在的问题—；建立本级网格化】环境监管台账填报】网格化环境监—管数据信《息；指导乡（—镇）级网格的建立和！运行监督《其责任主体的履【职情况？并进行责任目标【考，核；完成市级网【格交办？的其他任务》 3.？ 乡（镇）级网格】负责制？定并组？织实：施辖区内环境保护】监管：工作计划《。和任务；加强辖区内！环境监管工》作的：领导负责《本，级网格？的建立和运》行加强对《。下级网格的监—管指导和考》核；组织开展本【级网格的各》项环境？监管工作及》时处理存《在，的，问题不能处理的应】立即：上报上级网格—。并协助处理；建立】本级网？格化：环境监管台账填【报网格？化环境监管信息【；大力宣传环保法】律，法规着力提》高辖区内《企业、群《众的环境保护意【识；完成上级网【格交办的任务 4】. 村？（社区）级》网格：负责辖？区内环境监管工【作巡：。。查、发现、制止辖】区内环境违法行为】上报辖区内环境【违法信息完》成上级网格交办的】任务 5. 特定】。网格按照特定网【格的不？同要：求完成？相应的环境监管目】标任务 （三—）网格运行 1.】 加：强巡查报《。告上级网格要对【下级网格的》环境监管工作开展】。定，期、不？定期巡查；督促下】级网格切实》履行环境监管—。主体责任及时—发现和查处环境违】法行为；《对巡查中《发现的环《境违法问题和环境风！险隐患要督促下级】网格依法查》处和整治《并向上级网格进行报！告 2．落实监【管职责各级网格责任！。主，体按照“属地管理】。”，原则组？织开展本级网格内】环境：监管执法工》作对发？现的各类环境违法】行为及？。时进行调查处—理或：向上级网格报告并督！促整改到位；—对不属于《本级网格或本单位管！。辖，的要第一时间转办】移送并配《合相关单位进行调】查；相关单位要在】规定时限内完成【查处工作并将结果反！馈移交有关单位；对！需多网格或多成员】单位：进行联合调查的【由网格责《任主：体负责协调相关【部门联合执》法强化网格内各【部门：。间，协调配合《真正形成横向—联合、纵《向贯通“联》得紧”？和全面监管、快速反！应，“动得快《”的联动机制 【3. 加强网格【监管绩效监督一是】加强上级监督各责】任主体将网格环境监！。管情况纳入年—度环境保护责任目】标考：核建立“一级—督一级”的年度督查！工作：机制加强《对环境？监管工作落实情况的！监督检？查；：坚持“分级》考评、？。分类：考，评、定量《考评”的原则量【化、细化、实—化考核？指标明确《项目、责《任、时效开展—自查：、，互查、抽查、检查；！上级网格要在下【级网格？自评：的基：。础上对下《一级网格进行全【面考评不《断完善和优化—网格化环境监管体系！二是鼓？。励公：众监督鼓励群众积】极参与环境监督【增，强公众环境意识【保，障群：众的知情权和监【督权三是接》。受，舆论监督充》分发：。挥新：闻媒体的作用—利用报纸、》电视：、网：络等媒体广泛宣传环！境监管法律》。、法规、政》。策，曝光环境违法—行为：追踪查处结果参与】环境监管工作 【4. 反馈认真做好！上下级网《格、平？行网格间的信息【沟通、？会商和共享》对环境违法问题【的查处及整》改结果？按要求进行反—馈和依法公》。开 三？、职责？分工 （一）—各级：政府 要严格—。。按，。照法律法规认真履】行环境？监管职责加强网【格化环境《监管体系建》立和：运行指？导下级政府做—好环境监管网格化工！作， （二）市直相关】成员单？位 市级网格相关成！员单位要按照—“管行业必须—管环境监管、管【业务必须管环境监】管、管生产经营必】须管环境监》管”的工《作，要求：认真履行网》格化环境监管—职责 1. 市环】保局：负责承担市级—网格办公室职责；】依法履行环境保护】统一监管《职责；协调》辖区：内环境监管网格【化体系建设并—。。进行检查、指—导；落？实环境监管责任依】法处：理环境违《法问题；按要求公】开环境？监管信息 》2. 市发展—改革委负责严—格控制？“高耗能、高—。排放”行《业和产能过剩行业】新，增产能；《落实燃煤电厂—限产、停产措施；对！未提供环境影—响评价审批文件【。的建设项目》依法：不予办理审》批或核准《；认真履行法律、】法规规定《及政府赋予》的其他环境》监管职责 3—. ：市工业和信息—化委负责组》织，实施淘汰《不符合国家产业政策！的产：能、工艺和产品；落！实非：电力工业企业限产】。。、停：产措施；认真履行】。法律、法规规定及】政府赋？予的其他环境—监管职责《 4. 市住房【。城乡建设委负责【建筑施？工工：地扬尘、散流—体物料装卸扬尘【、道路清扫保—洁扬尘的防治和【。。监管；对管理的城】。。镇垃圾填埋场和污水！。。处理厂进《行监管？；对市？区河：渠生：活排污口进行—截流；负责查—处取缔城市建成区】违规露天烧烤、【废弃物露天焚烧；负！责场地？土方清？运噪声污染》防治和监管》；对环境《有影响的建设项目】应，办理而未办理环【境影响评价审—批文件的不》予办：理施：工许可证《；认真履行法律【、法规？规定及政府》赋予的其他环境监管！职责： 5. 市公安局负！。责依法查处涉嫌环境！污染：犯罪案件和治安管】理案件受理符合条件！的相关？。职能：部，门移送的涉》嫌环境？。污染犯罪案》件和环境违》法案件；负责—对社会生《活噪：声污：染的监督《管理；认真》。履行法律、法规规】定及政？府赋予？的其他环《境监管职责 6【.， 市财政局负责环】境监管执法资—金保障工作将各级】环境保护网格—化监管经费纳入【同级财政《预算保障网格化环】境监管体系的—。。建立和正常》运行 7.》 ，市国土资《源局负责监督—矿山开采企业做好土！地，复耕：和植被恢复》查处取缔私挖滥【采行为；在编制【土地利用总体规划】和矿：产，资源总？体规划过程》中落实环境影响【评价制度；认真履行！法，律、法规规定—及政府赋予的其他】环境监？管职：责 ：8，. 市煤炭》局负：责合理规划储煤场地！禁止在重要生—态功能区和环—境敏感区设立储【煤场；禁止高硫份】、高灰份煤》炭在我？市流通；负责—煤炭营销企业落【实储：。煤场扬？尘防治措施；认真履！行，。法律、法规规定及政！。府赋予的《。其他环？境监管职责 9【. 市？规划：局负责将城市—生活饮用水水源保】护区纳入城》市总体规《划，并，实施：规划控制；认真履行！法律、？。法规规定及政—府赋：予的其他环境—监管职责 10.】 市交通运输局负责！车辆维修企业危险废！物的：规范化处置；防范和！处置危险《化学品运输》安全：事故引起突发—环境事件；》负责：城市建成区》外道路运输扬尘环】境监管？对道：路运输车辆落实密】。封措：施实施监督》管理；负责》公路建？设工程的环境监管防！止废水、废气和噪】声污染？；，认，真履行法律》、法规规《定及政？府赋予的其他环【境监管？职责： 11. 市安全】监管局负《。。责安全生产》监督管理及时排除】安全隐？患防止？因发生安全生产【事故引发环境污染事！。件；：认真：履行法律、法规规定！及政府？赋予的其他环境【。监，管职：责 12. 市【委，农工委负责秸秆【禁烧：工作的监督管理；认！真，履行政府赋》。予的其他环境监管】职责 13. 市畜！牧，局负责指导畜禽养殖！场（小区）根据养殖！规模：和污染防治需要配套！建设粪便污水—贮存、处《理、：利，用设施？；督：促各县（市、区）】对，禁养区内的养殖【场（小区《）进行关停、搬迁；！对养殖业病》。死畜：禽的无害化处理【进行监管；认真【履行法？律、：法规规定《及政府赋予》。。的，其，他环境监管职责 】14. 市农业局指！导开展农业面源【污染治理负》责对使用《农药、农膜、—。。。化肥等？污染：行为进行监督管理；！参与农业生》态环境污染事件的】调查处理；认真【。履行法律、法规规定！及政府赋予的环境监！管职责 15. 市！水务局负责对河渠】排污口、河道采砂行！为进行监督》管理；负责》对河渠范围内清洗】。污染：、倾倒垃圾、焚【烧杂物等行为进【行监管；《对管理的城镇—污水处理厂的运行】进行监管；》参与：处，置应：急水污染《突发事件《；负：责执行政府有关【部，门依法？做出的对淘汰、关】停企业停水》决定；认真履行【。法律、法规规定及】政，府赋予的其》他环境监《管职责？ 16. 市—。林，业局：负责：森林和？湿地资？源生态保护工作；认！真履行法律》、法：规规定及政府赋予】的其他？环境监管职责— 17？. 市园《林局负责城镇—建成区绿化工—程的扬尘《环境监管；》认真履？行法律、法规—规定及政府赋—予的：其他环境监管职责】 18.《。。 市商务局负责对】成品油经营活动【实施：。监督：管理；？。。认真履行法律、【法规规定《。及政府赋予的其他】环境监管职责 19！。. 市政《府金融办依据国【家建设项目》环境：。保护：管，理规：定和环保《部，门通报情况协调【有关金融机构严格贷！。款审批、发放和【监督管理对未通过环！评审批或者环保设】施验：收的项目不予办【理，任何形？式的新增授》信支：持对：被，环保及有关部—。门处罚的企业—要及时？采取贷款限制—性，措施；认真履—行法律、法》规规定及政府—赋予的？环境：监管职责 20. ！洛阳供电公司—负责协助执》行政府有《关部门依法做出的】对淘汰、关停企业】的停电决定》；认真？。履行：法律：、法：规规定？及，政府赋予的其他环境！监，管职：责 21. 其【他相关市直部—门在市政府》领，导下结合《实际按？照本部门职责—。认真落实环》境监管职责 四、】保障措施 （—一）：加强组织领》导实：施环境？网格化监管是贯【彻落实国《。务，院、省政府关于【加强环？境监：管执法重《大部署的具体举措是！强化地方政府环境】监，管责任的重要抓手也！是加大？环境监管执法力【度、：推进：环境质量改善的【实际需要各县（市、！区）政？府（管委会）要高】度重视环境保护网格！化监管体系的建【。立和实施《工作主？要领导要亲自抓分管！领导要？具体：。抓认真组织研究科学！合，理安排积极》高效推进各级各相关！部门要认真履行环境！监管责任《各司其职各负其责】形，成环境监管合力【 （二）《强化环境监管能力建！设一要落《实经：费投入各级》政府要？将网：格化环境《监管：工作：经费、？人员经费列入—同级财政预算加大对！基层：网格：监管能力《建设的？投入确保日常工作的！正常开展《建立完善乡》镇环保工作站配备】专职工作人员二【。要严格依法行政加强！对各级？。网格环境监管人【员的业务培训—切实提高网格环境监！管人员专《业素质？、业务水《。平各级网格及其监管！人员要恪《尽职守、《勇于担？当、敢于碰硬切【实履：行环境监管职责【做，到严格、规范、文明！、廉洁执法三要【。推进综合执法各相关！职能部门《。要全面落实环保监】管职责？充分发挥各》部门环境监管—优势组织《开展联？合执法充实》网格执法力量提高各！网格环境监管效【能 （三）健全工作！制度各级环》境监管网格的划分】工作要以“》便于日常管》理、便于考核—考评”为《原则以“覆盖全部】行政管辖区域”为底！线特别是要避免网】格漏洞和监》管盲区对网格内所有！污染源实施“五【定”即定区域、【定，人员、定职》责、定任务、定【奖惩做到网格边【界清晰、《责任主体明确、目】。标任务具体、考核评！价客观相关内容应向！社会公开各级网格责！任主体要制定本网格！工作流程明确相关】部门在？网格化环《境监管中的职责【制定完善考核、奖惩！。等工作机制》。保障环境监管网【格的高效运》转 （四）加强【信息公开各级环境监！管网格划分方—案，要于每年《年底前报上》一级政府备案并通过！政，府，网站向社会公开 】。。（五）落实》责任追究《。各级政府及相—关部门要按照—环，。境保护“党政同【责、一岗双责、管行！业必须管环》保”和地方政府对】辖区内环境》质量负总责的—要求认？真履行环境监管职责！。。积极推进环境监【管网格化体系建设按！照权责一致原则建立！。健全：严格、？科学的责任追—。究机制科学合—理界定追责情形与免！责情形？。确立尽职免责的监】管规范既要防止网】。格责任不清也要防止！网格责任无限过度】保护和调动网格【。执法主体的积极【性确：保监管持《续规范、《有效、到位对未按要！。求建立环境》监管：。网，格、应发《现，环境问题而》未发现、环境违法】行，为未及？时进行调查处理或处！。。理不：到，位、环境《违法行为未》。督促：整改到位、解—决不了的环境—问，题不及时上报、【环境监管工作推诿】扯皮以及其》它未履行或不认真】履行环境监》管职责的监察部门要！依纪依？规对相关单位和【责任人？实施问责 》　　五、工作要求 ！。2016年3—。月底前各县（—市、区）政府（管委！会，）及市直有关部【门要完成本辖区环】境，保护监管网格化【工作实施方》案，的制定落实网格监】管责任人建立健【全网格监《管配套制度确保从4！月份：起全市各级环—境保护？网格：化监：管体系？投入运行《要确定一名》联，络员定期向》上级网格办》公室上报环》境监管网格化—工作信息每》年11？月底前上报本年度辖！区环境？。。监管网格化工—。作总结辖区网格划】分及网格责任—人发生变化时要及】时更新并《上报 联系人赵华】暘   《联系电？话，634802—93 ？