洛阳市人民政府】办公室关《。于印发<!》--：?xml:》namespac】e pre》fi：x = o》 ns = "ur！n:sc《hema《s-micros】oft-《c，o，m:office】:o：。ffice" 【/，--> 洛阳市环境！监管网格化工作【实施方案的》通知 洛政》办〔201》。6〕18号 各【县（市、《区）人民政府市【人民政？府各：部门各有关单位【 洛阳市环境监管网！格化：工作实施方案已经】市政府同《。意现印发给你们请】认真：。贯彻执行  —。2016年3月1】4日：  ： 洛阳？市环境监管》。网格化工《作实施方案 —为，认真贯？彻落实中华人民【共和国环境保—护法、国务》院办：。公厅关于加强环【。境监管执法的通知】（国发办〔20【14〕56号）【、河南省人民政府】办公厅关于》加，强环境监管执法【工作的意见（豫政办！〔2：01：5〕108号—）和河南省人民【政府办？公厅关于进一步做】好环境监管网—格化工作的》通知（豫政办〔2】016〕8号）创新！环境监？管机：制，方法明确《环境监管责任持【。。续，改善环境质量特制】定本方案 一、指导！思想：和工作目标 （【一）指导思》想 深入《贯彻党？的十八大和十八届】三中、四《中、：五中全会精神认真】落实：市委：。、市政府决》策部署坚《持以改？善环境质量为核【心以“整合管理【资源、创新机制方法！、提升监管效能、】保障环境安》全，”，为目标以解决—大气、？水、土壤和农村【环境监管《工作中存在的盲区】、死角？。为重点按照“条【块划分、以块为主】分格管？理、各？负其责上下联动【、整体推进”—的原则建《立健全网格化—环境：监管体系《真正形成《“政府主《导、部？门联合、网格—监管、社会参—与”的工作格—局努力？实现全市环境—监管共治共管的【。新局面 （二）工作！目标： ，通过建？立健：全“横向到边、纵】向，。到底：、纵横相辅、—全面覆盖”的环境】。。监管：网，格体系推《动环境监管关口前】移、触角延伸—、重心下沉破解环】境监管机制缺失、】责任虚化、落实弱】化，等问题确保》环境监管《网格边？界，清晰、责任主体【明确、目标》。任务具体实现—我市环境《监管的规范化、精】细，化、制？度，化、长效《化为经济社会—。。和谐发展提供良好环！境支撑 二》、网格体《系建设 《（一）网格》划分 由市》政府统一《组织建立《市，级、县（《市、：区）级、乡（镇）】级、村（社区—）级四级环境监管】网格在重点区域建】立，特定网格 1.【 市级网格在—全市行政区域—。内，。建立市级网》。格责任主体》为市：。政府市政府主要负】责人及分管负责【。人为市级网格—第一责任人（网【格长）和第二责任】人（副网格长—）；市直相关单位】为市级？网格成员《单位其主要负责【。人为直接责任人（】督查员）偃师市、】孟津县、新安县【、伊川县、宜—。阳县、汝阳县、【洛宁县、嵩县、栾】川县、涧西区、西】工区、老城区、瀍河！区、：洛，龙区、？吉利区、高新区、】。伊滨区、龙门园区等！18个县（市、区】）为市级网格内1】8个环境监管网格市！级网格办《公室设在市环保局】市环：保局主要负》责人担任办》公室主任 2.【。 县（市、区）级】网格在县（》。市、区）行政区域内！建立县（市、区）级！网格责任主》体为县（市、区【。）政府（管》委会）其主要负【责，人及分管《负责人为《本级网格第》一责：任人（网格长）【和第二责《。任人（副网格—长）；县（》市、区）直相关【单位为县（市、区】）级网格成员单【位其主要负责人为】直接责任人（督【。查员）所《。辖乡（镇）、街道】办事处为县（市、】区）网？格内的？。环境监管网格—县（：市、：区）级网格办公【室设在本级环保部】门或政府（管委会）！指定单位其主—要负责？人担：任办：公室：主任 3. 乡（】镇）级网《格在乡（《镇）级？行，。政区域内建立乡（】镇）级网《格责任主体为乡（镇！），政府：。、街道办事处其主】要，负，责人及分管负责人为！本，级网格第一责—任人：（网格长）和第【二责任人《（副网格长）；建】立网格长《、监督员、联络【员和协？管员“一长三员”制！。度本级政府》。指定相关人员担任监！督，员、联络《员和协管员》所辖村（《。社区）？为乡级网格内—。的环境监管网格 】4. 村（社区【。）级网格村（社区】）级网格《为最基层的环境监】管网格？责，任主体为《村（社区）》委员会建立网—。格长、监督》员、信息员“一【。长两员”制》度其主要负责人【。。为本网格责任—。人（：。网格：长）；分《管负责人为监督员；！自然村（组）、小区！等单元为村级网【格的环境《监管子？网，格村民组长、居民】小区：负，责人为具体责任【人（信息《员） 5. —特定网格各类—开发区？、产业集聚》区（工？业，园区）、《自然保护《区、饮用水源地等】。需要重点《防控的区《域县级政《。府根据辖区实—。际情：况可独立划分特定环！境监管网格 （二）！网格职责 1—. 市级网格—负责制定本级网【格环境监《管的重大《方针政策对重大事项！作出决策决》议；建立健全日【常，巡查、？调查处理、信息反】馈、监督问责、【评价考核《等网格运行机制确保！机制顺畅运》行；指导县级网格】的，建立和运行监—督其责任《主体的？履职情况并进行责任！目标考核；完成【上级交办的其—他任务？ 2. 《县（市、区》）级网格《负责制？定本级网《格环境监管的—重，大决策任务》对重大？事，项，作出决策决议；制】定并组织实施辖区内！环境：保护监管工作计划和！任务；建立》健全辖区环境监【管网格日《常巡查？。。、调：查处理、信息反馈、！监督问责《、评价考核等运行】机，制确保机制》顺畅运？行；组织开展本级】网格的各项环—。境监管工作及时处】。理存在的《。问题；建立本级网格！化环境监《管台：账填：报网格化《环境：监管：数据信息《；指：导乡（镇）级网格】的建立和运行监【督其责任主体的履职！情况并进行责任目标！考核；完成市级【网格交办的其他任务！ 3. 乡》（镇）级《网格负责《制定并组织》实施辖？区，内环境保护》。监管工作《计划：。和任务；加强辖区】内环境监管工作【的领导负责本—级，网格：的建立和运行加【强对下级《网格：。的，监管指导和》考，核；组织开展本级】网格的各项环境监】管工作及时处理【存在的问题不能【处理的应立即上【报上级网格并—协，助处：理；建立本级—网格化环境监—管台账填报网格化环！境，监管信息；》大力宣传《环保法律《。法规着力提高辖区】内企业？、群众的《环境保护意识；【完成上级网格交办的！任务 ？4. 村《（社区）级》网格负责辖区内环】境，监管工作巡》查、发现、制止辖区！内环境违《法行为上报辖—区内环境违法信【息完成上级网格【。交办的？任务 5.》 特定网格按照【特定网格的不—同要求完《成相应的环境监管】目标任？务 （？。三）网格《运，行 1. 加强巡】查报告上级》网格要对下》级网格的环境监管】工作开？展定期、《不定期？巡查；督促下—级网格切实履—行环境监管主体【责任：及时发现和》查处环境《违，法行为；对巡查中发！现的环境违》法，问，题和环境风险隐【患要督促下级网格依！法查处和整治并向上！级，。网格：进行报告 2．落实！监管职责各级网【格责任主《体按照“《属地管理《。”原则组《织开展本级网格内】环境监管执法工作对！发现：的各类环境违—法行为？及时进行调》查处理或向上级【网格报告并督—。促整：。。改到位？；，对不属于本级网格或！本单位？管辖的要《第一时间转》办移：送并：配，合相：关单位进《行调：查；相关单位要【在规定时《限内完？成查处工作并将结】果反馈移交有—关单位；对需多网格！或多成员单位进行联！合，调查的由网格—责任：主体负？责协调相关》部，门联合执《法强化网格》内各部门间协调配合！真正形？成横向联《合、纵向贯通“【联得紧”和全—面监管、快速反应】。“动得快”的联【。动机制 3. 加强！网格监？。管绩效监督一是加强！上级：监督各责任主体【将网格？环境监管情》况纳入年《。度环境保护责任目标！考核建立“一级督一！级”：的年度督查工作机】。。制加：强对环境监管工作】落实情况《。的监督检查；坚持】“分级？考，评、分类考评、定量！考评”的原则量化、！细化、？实化考核指标明确】项目、责任、—时效开展自》查、互查、抽查【、检查？；上级网格要—在下级网格自—评的：基础上对下一级网格！进行：全面考评不断完善和！。优化网格化环境监管！体系二是鼓励公众】监督鼓励群众积极】参与环境监督增【强，公，众环境意识》保障群众的知—情权和监督权三【是接受舆论》监督充分《发挥新闻媒体的【作用利用《报纸、电视、网络等！媒体广泛宣》传环境监管法律【、法：规、政策曝》光环：。境违法行为追踪查处！结果参与环境监管】工作 4. 反馈认！真做好上下级—。网格、平行网—格间的信息沟通【、会商？和共：享对环境违法问题的！查处及整改结果按】要求进行反馈和依】。法公：开 三、职责分工 ！（一）各级政—府， ，要严：。格按照法《律法：规认真履行》环境监？管职：责加强网格化环【境监管？体系建？立，和运行指导下级政】。府做好？。环境监管网格化工】。。作 （二）市直相关！成员：单位 市级网—格相关成《员单位要《按，照“管行《业必须管环境监【管、管业务必—须管环境监》管、管生产经—营，。必须管环境监管”】的工作要求》认，真履：行，网格化环境监—管职责 1. 【市环保？局负责承担》市级网格《办公：室职责？；依法？履行：环境保？护统一监管职责；协！调辖区内环》境监管网格化体系】建，设，并进行检查、指导】；落实环境监管【责任依法处理环境违！法问题；《按要求公开环境监】管信息 2.— 市：发展改革委负责严】格控制“高耗能、】高排放”行业—和产能过剩行—。业，新增产？能；：落实燃？煤电厂限产、停产】。措施；对未提供环】境，影响评？价审批文件的建【设项目？依法不予办理审【批或核？。。准；认真履行法律、！。法规规定及政府赋】予，的其他环境监管【职责 3.》。 ，市，工业和信息》化委负责组织实【施淘汰不《符合国家产》业政策的《产能、工艺和产品；！落实非电力》工业企业限产、停产！措施；认真履行【法，律，。、法规规定及政府赋！。予，的其他环《。境监管职责 4. ！市住房城乡建设委】负，责建筑施《工，。工地扬尘、散流【体物料装卸》扬尘：、道路清扫保洁【扬尘的防治和监管；！对管理的《城镇垃圾填埋场和污！水处理厂进》行，监，。管；对市区河渠【生，活排污口进行—截流：；负责查处取缔【城市建？成区：违规露？。天烧：烤、废弃物露天焚烧！。；负责场地土方清运！噪声污染防治和监管！；对环境有影响【的建设项目应办【理而未办理环境【影响评价审》批文：。件的不予办理—施工许？可证；认真履—行法律、法规—。规定：及，政府赋予的》其他环境《监管职责 5. 】市公安局负责—。依法查处涉嫌环境】污染犯罪案件和治】安管：理案件受理符合条件！的相关职能部门【移送的涉嫌环境【污染：犯罪案件《和环境违法案件；】。负，责对社会生活噪声】污染的监督管理；】认真履行《法律：、法规规定及政府】赋予：的其他环境监管【职责：。 6. 市财政局负！。责环境监《管执法？资金保障工》作将各级环境保护网！格化：监管经费纳》入同：级财政预算保障【网格化环境监管体系！的建：立和正常运行— 7. 市国土资源！局，负，责监督矿山开—采企业做好土地【复耕和植被恢复查处！取缔私挖滥采行为；！在编制？土地利用总体规【划，和矿产资源》总体：规划过程中落实【环境影响评价制度】；认真履行》法律、法规规定及政！府赋予？的其：他环境监管职—责 8. 》市煤炭局负》。责合理规划储煤场】地禁止在《重要生态功能区和环！境敏感区《设立储煤场；禁止】高硫份、高》灰份煤炭在我市【流通：；，负，责煤炭营销企业落实！储煤：场扬尘防治措施；】认真履？行，法，律、法规规》定及政府赋予的其】他环：境监管职责 9【.， 市规划局负责将】城市生活饮用水水】源，保护区纳入城市【。总体规划并实—施规划控制》；认真履行法律、】法规规定《及政：府赋予的其他—。环境监管职责 1】0. ？市交通运输局—负责车辆维修企【业危险？废，物的规范《化处置；防》范和处置危》。险化学？品运：输安全事故》。引起：突发环境事件；负】责，城市建成区外道【路运输扬尘环境监】管对：道路运输车辆落实】密封措施实施监督管！理；负责公路建设工！程的环境监》管防止废水、废【气和噪声污染；【认真履行法律、【法规规定及政府赋】予的：其他环？境监管职责 —11. 市安全监管！局负责？安全：。生产监督管理及时排！除安全隐《患防止？因发：生安全生产事—故引发环境污染事】件，；认真履行法—律、法规规定及政】府赋予的《其他环境监管职责 ！1，。2. 市《委农工委负责—秸秆禁烧工作的【监督管理；认真【履行政？府赋予？的，其他环境监管职责】 13.《。 市畜牧局负责指导！畜禽养殖场（—小区）？根据养殖规》模和污？染，防治需？要配套建《设粪便污水贮存、】处理、？利用设施；督促各县！（市：、区）？对禁养区内的养【殖场（小《区）：进行关停《、搬迁；对养—殖业病？。死，畜禽的无害化处理】进行监管；》认真履行法律—、法规规《定及政府赋》予的其他环境—监管职责 14.】 市农业局指—。。导，开展农业面》源污染治《理负责对《使用农药、农—膜、：化肥：等污染行为进行监】督管理；《参与农业《。。生态环境污染事件】。的，调查处？理；认真履行法律、！法规规？定，及政府赋予的环境】监管职责《 15. 》市水务？局负责对河渠排污口！、，。河道采砂行为进【行，监督管理；负责对】河渠范围内》清洗污染、》倾倒垃圾、焚烧【杂物等行为进行监】管；对？管理的城镇污水处】理厂的运行进行【监管；参与处置应急！水污染？突发事件；负责执】行政府有关部门依法！做，出的对淘汰、关停】企业停水决定；认真！履行法律、法—。规规定及政府赋【予的其他环境—监管职责 1—6. ？市，林业局负责森林【和湿地资源》生态保护工》作，；认真履行》法律、法规》规定：及政府赋予》的其：他环境监管》职责 17》.， 市园林局负责城镇！建成区绿化工程的】扬尘环境监管；认真！履行法？律，、法规规定》及政：府赋予的《其他环境《监管职责 》18. 《市，商务局负责对成【品油经营活动—实施监督管理—；认真履行法律【、法规规定及政府】赋予的？其他环境《监，管职责 19.【 市政府金融—办依据国家建设项】目环境保护管理规定！和，环保部门通报情【况协调有关金融【机构：严格贷款《审批、发《放，和监督？管理对？未通过环评审批或者！环保设施验收的项目！。不予办理任何形【式的新增授信支【持对被环保及—。有关部门《处罚的企业要及时】采取贷款限制性【措，施，；认真？履行法？律、法规规定及政府！赋予的环境监管职责！ 20. 》洛阳供电公司—负责协助执行政府】。有关部门《依法做出《的对：。淘汰、关停企业的停！电，决定；认《真履行法律、法【规规定及政府赋予的！其他环境监管职责 ！。21. 《。其他相关市直部【门在市政府领导【下结合实际按—照本部门职》责认真落实环境监管！。职责 四、保障【措施 ？（一）加强组织【领导实施环境网格化！监管是贯彻落实国务！院、省政府关—于加强环境监管执】法重大部署的具体】举措是强《化地方政府环境监】管责：任的重要抓手也是加！大环境监管执法【力度：、推：进环境质量改善的实！际需要各县》（市、区）政—。府（管委会）要【高度重视环境—保，护网：格化监管《体系的建立和实施工！作主要领导要亲【自抓分管领导要【。具体抓认真组—织研究科学》合理：安排积极《高效推进各》级各相关部》。门要认真履行环【境监管责任各司【其职各负《其责形？成环境？。监管合？力 （二）强化环境！监管能力建设一要落！实经费投入各—级政府要将网格化环！境监：管，工作经费、人员【经费列入同级财政】预算：。加大对基层》网格：监管能力《建设的投入》。确保：日常工作的正常开展！建立：完善乡镇环保工作站！配备专职工作人员】二要：严格依法行政加强】对各级网格》环境监管人员的业】务培训切《实，提，高网格环境》监管：。人员：专业素质、业务【水平各级网格及【其监管？人员：要恪尽？职守、勇于担当【、敢于碰硬切实履行！环境监管《职责做到严格—、规：范、文明、廉洁【执法三？要推：进综合执法各相关职！能部门？要，全面落实环》保监管职责充—分发挥各《部门环境监》管，优势组？织，。开，展联合执《法充实网格执法力】量提高各网》。格环境监管效能 （！三）：健全工作制度—各，级环境监管网格【的划分工作要以【“便于日《。常管理？、便于考核考评【”为原则《以“覆盖全部行政管！辖区域”为底线【特别是？要避免网格》漏洞和监《管盲区对《网格内？所有污染源实施“】五，。定”即定区域—、定人员、定职责】、定任务、定奖【惩做到网格》边，界清晰？、责任主体》明确：。、目标任务具体、考！核评价客观相关内容！应向社会《公开各？级网格责任主—。体，要，制定本网《格，工作流程明确相关】。部，门在网格化环境监管！。中的职责制》定完善考《。核、奖惩等工—作机制保障环—境监管网格的—。高效运转 （四）加！强信息？。公开：各级环？境监管网格划分方案！要于每年年底—前报上一级政—府备案并《通过政府网站向社】会公开 （五）落】实责任？追究各级政府及相】关部门要按》照环境保护》“党政？同责、一岗双—责、管行《业必须？管环：保”和地方政府对】辖区内环境质量【负总：责的要求认真履行环！境监管职责》积极推进环境监管网！格化体系建设按【照权责一致原则建立！健全严格、科学【的责：任追究机制科学合理！界定追责情形—与免责？情形确立尽职免责】的监管规范既要防止！网，格责任？不清也要《防止网格责任无【限过：度保护和调》动网格执法主体的】积极性确保监—。管持：续规范、有效、【到，位对未按要》。。求建立？环，境监：管网格、《应，发现：环，。境问题而未发—现、环？境，违法行为未及—时进行调查处理或】处，理不到位、环境违法！行，为未督促整改到位、！解决不了的环境问题！不及时上报》、环境监《管工作推诿扯皮以及！其它：未履行或不认真【履，行环境监管职责【。。的监：察部门要依纪依【规对相关单位和【责任人实施问责【 　：　五、工作要求 2！016年3月—底前各县（市、区）！政府（管委会）【及市直？有关部门要完成本辖！区环境保护监—管网格化工作—实施方案的制定落实！网格监？管责任人建立健【全网格？。监管配套制度确保】从4月份起全市各级！环境保护网》。。格化监管体系投入】运，行要确定一名联络员！定期向上级网—格，。办公室上《报，环境监管网格化【工，作信：息每年11月底前】上报：本年度辖区环境监管！网格化工作》总结辖区网格划分及！网格责任人发生【变化：时要：及，时更新并上报 联】。系人：赵华暘   联系】电话63《480293— ，