洛：阳市人民政府办【公室关于印》发<!--?—xml:nam【。es：pace pre】fix = o 】ns =《 "urn:sc】he：mas-m》icr？o，soft《-com:offi！ce:offi【ce"？ /--> 洛【阳市环？境监管网格》化工作实施方—案的通知 洛政办〔！2016〕1—8号 各县（市、区！）人民政府市人民】政府各部门各—有关单位 洛—阳市环境监管网格化！工作实施方》案已经市政府同【意现印发给你们请】认真贯彻执行  2！。0，16年3月14日】   洛阳市—。环境监管网格化【工作实施方案— 为认真贯彻落实】中华人民共和国环境！。保护法、国务院【办公厅关《于加：强环境监管执—法的通知（国发办】〔2014》〕56？号）、河南省人民政！府办公厅《关于加强环境监管执！法工作的意见（【豫政办〔201【5，〕108号）—和河南省人民政府办！公厅关于进一步【做，好环境监管》网，格化工作的通知（】豫政办〔2016】。〕8号）《创新环境监管—机制：。方法明确环境—监管责？任持续改善环—境质量特制定—。本方案 一》、指导思想》和工作目标 —（一：），指导思想 深—入，贯彻党的十八大和】。十八届三中、—四中、五中》全会：精神认真落实市委】、，市政：府决策部署坚持以改！善环：境质量为核心—以“整？合管理资源》。、创新机制方—。法，、提升监管效—。能、保障环境—安全”？为目标以解决大【气、水、土壤和农村！。环境监？管工作中存在的盲】区、死角为重点按照！“条：块，划分、以块》为主分格《管理、各负其责上】下，联动、整体推进”的！原则建立健全网【。格化：环境监？管体系真正形成“】政府主导、部—门联合、《。。网格监管《、社会参与”的【工作格？局，努力实现全市环境监！管共治共管的新局】面 （二）》工作目标《 通过建立》健，全“横向到边、纵向！到底、纵横相辅、】。全，面覆盖”的环—境监：管网格？体系推动环境监管】关口前移、触角延伸！。、重心下《沉破解环境监管机】制缺失、责任虚【化，、落实弱化等—问题确？保环境监管网—格边界清晰、责任】主体明确、目标任】务具体实现我市【环境监管《的规：范化、？精细化、制度—化、长效化》为经：济社会和谐发展提供！良好环境支撑 【二、网格体系建设 ！（一）？网格划分 由—。市政府统一组织建】立市级、县（市【、，区，）级、乡（镇—）级、村（社区）级！四级环境监》。管网格在重》点区域建立特定【网格 1《. 市级网格在全市！行政区域内建—立市级网格责—任主体为市政府市政！府，主要负责人》及分管负责人—为市：级网格第一责—任人（网格长—）和第二责任人（】副网格长）；市【直相关单位为市【级网格成《员单位其《主要负责人为—直接责？任人：（督查员）偃—师市、孟津县、新安！县、伊川县》、宜阳县《、汝阳？县、洛宁县、嵩县、！。。栾川县、《涧西区、西工—区、老城区、瀍【河区：、洛龙区、吉利【区、：高新区、伊滨—区、龙门园区等1】8个县（《。市、区）为市级网】格内1？8个环境监管网【格市：级网格？办，。公室设？。。在市环保《局市环保局主要【负责：人担：任办：公室主任 2.【 县（市、区）级】网格在县（市、区】）行政区域内建立县！（市、区）》级网：格责任主体为—县（市、区）政府】（，。管委会）其主要负责！人及分管负》责人为？本级网格第一责任】人（网格长》。）和第二责任人（】副网格长）；县（市！、区）？直相关单位为县【。（市、区）》级网格成《员单位其主》要负责人《为直接？。责任人（督查员）所！。辖乡（镇）、—街道办事处为县【（市、？区）网格《。内的环境监管网格县！（市、区《）级网格办公室设】在本级环保部门或政！府（管委会）指定单！位其主要负责人担】任办：公室主任《 3. 乡（—镇，）级网？格在乡（镇）—级行政区域内—建立乡（《镇）级网《格责任主体为乡（镇！）政府、街》道办事处其主要【负责人及分管负责】人为本级《网，格第：一责任人《（网：格长）和《第，二责：任人（副网格长【）；建立网格长、】监督员、联》络员和？协管员“一》。长三员？”制度本级政府指定！相，关人：员担任监督员、联络！员和协管员所辖村（！社区）为乡》级网格内的》环境监管网》格 4. 村（社】区）：级网：格村（社区）级网】格为最基层的环【境监管网格》责任主体《。。为村（社区）委员会！建立网格长》、监督员、信息员“！一长两员”制度其】主要负责人为本【。网格责任人》（网格长《）；分管负责人为】监督员；自》然村（组《）、小区等单—元，为村级网格的环境】监管子网格村民【组长、居民》小区：负责人为具》体责任？人（信息员） 【5. 特定》网格各类开发区【、产业？集聚区（工业园区）！、自然保护区—、饮用？水，源地等需要重点防控！的区域县级政—府根据？辖区实际情况可【独立：划分特定环境监【管网格 《（二）网《。格，职责 1.》 ，市，级网格负责制—定本级网格》环，境监管的重大方针政！。策对重大事项作出决！策决议；建立健【全日常巡《查、调查《处理：、信息反《馈、监督问责、评价！考，核等网？格运行机《制，确，。保机：制顺畅？运行；指导县级网】格的建立和》运行监督其责任【主体的履《职情况并进行责任】目，标考核；完成上级】交办的其他任务【 2. 《县（市、区）级【网格负？责制定本级网格【环境监管《的重：。。大决策任务对—重大事？项作出决策决议；】制定并组织实—施辖区内环境—保护监管工作—计划和任务》；建立？健全辖区环境监管网！格日常巡查、调查】处，理、信息《反馈、监督问责、评！价考：核等运行机制确保】机，制顺：畅运行；组织开【展本：。级网格的各项环【境监管工作及—时，处理存在的问题；建！立，。。本级网格化环境【监管台账填报网格化！环境监管数据—信息；指《导乡（镇）级网格】的建：立和运行《监督其责《任主体的履职情况】并，进行责任目》标考核；完成市【级网：。格交办？的其他任务》。。 3. 《乡（镇）级网格【负，责制定并组织实施】辖区：内环境保《护监管工作计—划和任务；加强辖区！。内环：境监管工作的领导负！责本：级网格的建立和运行！加强对下级》网格的监管指—导和考核；》组织开展本级网【格的各项《环境：监管工？作及：时，处理存在《的问题不能处理【。的应立即上报上级网！格并协助处理；【。建立本级网格化环境！。监管台账《填，。报网格化环境监管信！息；大力宣传—环保：法律法规着力提高辖！区内企业、群众的环！境保护意识；—完，成上级网格交办的】任务 4. 村（社！区）：级网：格负责辖区》内环境监管工—作巡：查、发现、制止辖区！内，环境违法行为—上报：辖区内环境违法信】息完：成上级网格交办【的任务 5. 【特定：网格按？照特定？网格的不同要求【完成：相应的环境监管【目标任务 （—三）网格运行 1.！。 加强巡查报告【上级网格要对下【级，。网格的环境监管工作！开展定？期、不定期巡—查；督促下级网格】切实履行环境监管】。主体责任《及时发？现和查处环境违法行！为，；对：巡查中发《现的环境违法问【题和环境风险隐患】要督促下级网格依法！查处和？整治并向上级网【格进行报告》 2．落实监管职】责各级？网，格责任主《体按照“属地管理”！原则组织开》展本：级网格？内环境监《管执：法工作对发现的各类！环境：违法行为《及时进行调查处【理或向上级》网格：。报告并督促整改【。到位；对《。不属：于本：级网格？或本：单，位，管辖的？要第一时间》转办移送并配合相】关单位进行调—查；相关单位—要在：规定：时限内完成查处工作！并将结果反馈移【交有关单位；对需】多网格或《多成员单《。位进行联合调—查的由网《格责任主体》负责：协调相？关部门联合执法【强化网格内各部【门间协调《配合真正形成横向联！合、纵向贯》通“联得紧”和全】面，监管：、快：速反应“动》得快”的联动—。机制 3. 加【强，网格监管绩效监督】一是加强《上级监督各责任主】体将网格环境监管】情况纳入年度—环境保护责》任目：标考核建立“一级督！一级：”的年度督查工作】机制加强对环境【监管工？作落实情况》的监督？检查；坚持“分级考！评、分类考评、定】量考评”的原—则量化、细化—。、实化考核指标明确！项目、责任》、时效？开展自查、互—查、抽？。查、检查；上级网格！要在下级网》格自评？的基础上对下一级网！格进行全面考评【不断：完善和优化网格【。化环：境监管体系》二是鼓励公》众监督鼓励群众【积极参与环》境监督增强公众环境！意识保障群众的【。知情权和监督权【三是接受《舆论监督充分—发，挥，新闻：媒体的作用利用【报纸：、电视、《网络等媒体广泛宣】传环境监管法律、法！。规、政策曝光环境】违法行为追踪—查处结果《参与环境监管工【作 4.《 反馈认真做好上】下级网格、平—行网格间的信息沟通！、会商和共享对环境！违法问题的查处及整！改结果按要》求进行反馈》和依法公开 三、职！责分：工 （？一）各级政府 【要严格？按，。照法律法规认真【履行环？境监管职责加强网】格化环境监管体【系建立和运行指导下！。级，政府做好环境监管】网格化工作 （【二）市直相关成【。员单位 市》级网格相关成员单】位要按？照“管行业必—须管：环境监管、管—业，务必须管环境监管】、管：生产经营必须管【环境：监管”的工作要【求，认真履行网格化环】境监管职责 1. ！。市环：保局负责承担市级】网格办公室职责；依！。法履行环境保护统】一监管？职责；协调辖区内】环境：监管网格化体系【建设并进行检查、指！导；落实环境监管】责任依法处》理环境违法问题【；按：要求公开环境监管信！息 2. 市发展改！革委：负责严格控制“高】耗能、？高排放”行业和【产能：过剩行？。业新增产能；落【实燃煤电厂限—产、停产措》施；对未提供环境】影响评？价审批文《件的建设项》目依法不予办理【审批或核准；认真履！。行法律、法规规定及！政府赋予的其他环境！监管职责 3. 市！工业和信息化委【负责组织实施淘【汰，不符：。。合国家产业政策的产！能、工？艺和产品；落实【非电力工业企—。业限产、停产措施；！认真履行法律、【法规规？定及政府赋》予的其？他环境监《管，职责 4. 市住】房城乡建设委负责】建筑施工工地扬尘】、散：流体物？料装卸？扬尘、道《路清扫保《洁扬尘的防治和【监，管；：对管理的城镇垃圾填！埋场和污《水处理厂进行监【管；对？市区河渠生活排污口！进，行截流；《负责查处取缔—城，市建成区违规露【天，烧烤、？废弃物露天焚烧【；负责场地土方清运！。噪声污染防》治和监管；对环境有！影响的建设》项，。目应办？理而未办《理环境影响评价审】批，文，件，的不予办理》施工许？可证；认真履行法】律、法规规定及政】府赋予的其》他环：境监管职责 5【.， 市公安局负责【依，法查：处涉嫌环境污—染犯罪案件和治【安，。管理案件受理符【合条件？的相关职《能部门移送的—涉嫌环境污》染，犯罪：案件和？环境违法案件；负】责对社会《生活噪声污染的监督！管理；认真履—。行法律、法规规定】及政府赋予》的其他环境监—管职责 6.— ，市财政局负责环境】监管执法资金—保，障工作将各级环【境保：护，网格化监管经费纳入！同级财政预》算保障网格化—环境：监管体系的建立和】正常：运行 ？7. 市国土资源】局负责监督矿山开采！。企业做好土地—复，耕和植？被恢复查《处取缔私挖》。滥采行？。。为；在编《制土地利用总—体规划和矿》产资源总体规—划过：程中：落实环境影》响评价制度；—认真履行《法律、法规规定及政！府赋予的其》他环境监管职责 8！. 市煤炭局负责合！。理规：划储煤场地禁止【在重要生态功能区和！环境敏感《区设立储煤场；禁止！高硫份、《高灰份煤炭》。。在我市流通；负【。责煤：炭营销？企业：落，实储煤场扬尘—防治措施；认真【履行：。法律、法规规—定及政府赋予的其】他环境监管》职责 ？9. 市规划局负责！将城市？生活饮用水水源保护！区纳入？城市总体规》划并实施规划控制；！认真履行法律、法规！规定及政《府，赋予的其他环—。。境监管职责 1【0. 市交通—运输局负责》车辆维？修企业危险废—物的规范《化处置？；防范和处》置危险化学品运输】安全事故引起—。突发环境事件；负】责城：市建成区《外道路运输扬尘环】境，监管：对道路运输车辆落】实密：封措：施实施监督管理【；负责公《。路，建设工程的环境监管！。。防，止，废水：、废气和噪声污染】；认真履行》法律、？法，规规定及《政府赋予的其他环境！监管：职责 11. 市安！全监管？局，负责安全生》产监督管理及时排除！安全隐患《防止：因发生？安，。。。全生产事故引发【环，境污：染事件；《认真履行法律、法】规规定？及政府？赋予的其他环—境监管职《责 1？2. 市委农—工委负责《秸，秆禁烧？工作的监督管—理；认真履行政【府赋予的《其他环境监》管，。职责 13. 市】畜牧局负责指导畜】禽养殖？场（小区）》。根据养殖规模—和污染防治需要【配套建设粪便污水贮！存、处理、利用【设施；督促各县【（市、区）对禁养】区内的养殖场（小区！）进行关停、搬迁；！。对养殖？业，病死畜禽的无—害，化处理进行》监管；认真履行法】。律、法？规规定及政府赋【予的其他环》境监管职责 1【4. 市农业—局指导开《展农业面源污—染治理负责对使用】农药、农膜》、化肥等污染行为】进行监督管理—；参与农业生态环境！污染事件的调查处理！；认：真履行法律、法规】规定及政府赋予【的环境监管职责【 15？.， 市水务局》负责对？河渠排污口、河道】采砂行为进行监【督管理；负》责对河渠范围—内清洗污染》。、倾倒垃圾、焚烧杂！物等行为《进，行监管？；对管理的城镇污水！处理：。厂的运行《进，行监管；参与处置】应急水污染突发【事件；？负责：执，行，政府：有关部门依法做出】的对：淘汰、关停企业停水！决定；认真履行法律！、法规规定及政府】赋予的其《他环境？监管职责 16.】 市林业局负责【森林和？湿地：资源生态保护工【作；认真履》。行法律、法规规定及！。政，府赋予？的其他环境监—管职责？ 17？. 市园《林局负责城镇—建成区绿化工程【的扬尘环境监管；认！真履行法律、法【规规定及政府赋【予的其他环境监管职！责 18. 市商务！局负责对成品油经营！活动实施监督管理；！认真履行《法，律、法规规》定及政府赋予的其】他环境？监管职责 19【. 市政府金—融办：依据国家《建，设项：目环境保护》管理规定和环—保部门通报情况协调！有关：金融机构严格贷款审！。批、发放和监督管】理对未通过环评【审批：或者环保设施验收】的项目不《予办理任何形式的】新增授信支持对被环！保及有？关部门处罚》的企：业要及时采取贷款限！。制性措施；认真【履行法律《、法规规定及政府赋！予的环境监管职责】 20.《 洛阳供电公司负】责协助执行》政府有关部门依法做！出的：对淘汰、关停—企业的？停电决定《；，认，真履：。行法律、法规规定】及政府赋予的其他环！境监管职责 2【1. 其他相关【市直部门在市政【府领导下结合实【。际按：照本部门职责—。认真落实环境监管职！责 四？、保障措施 —（一）加《强组织领导实施【环境网格《化监管是贯彻—落，实国务院、省政【府关于加强环—境监管？执法重大部署的【具体：举，措是强化地方—。政府环境监管责【任，的重要？抓手也是加大环【境监管执法力度【、推进？环境质量改》善的实际需要各县】（市、区）》政府（管委》会）要高《度重：视环：境保护网格化监管体！系的建立《和实施工作主—要，领导要？亲自抓分管领导要】具体：抓认：真组织研究科学合】理安排积极高效推进！各级各相关部门要】认真履行环境监管】责任各司其职各负其！责形成？环境监管合》力 （二）强—化，环境监管能力建【设一要落实经—。费投入各级政府【要将网格化环境监管！工作经费、人员经】费列入同级财政预算！加大对基层网格监管！能力：建设的投入确—保日常工作的正【常开展建立完善乡】镇环保工作站配备专！职，。工作人员《二要严格依法行政加！强对各级网格环境】监管：人员的业务培训【切实提高网格—环境监管人员专业】素质：、业务水《平各级网格及其监】管人员要恪尽职守、！勇于：担当、敢《于碰硬切实履行环境！监管职责做到严【格、规范、文明、廉！洁执法三要推进综合！执，法各相？关职能部门要全面】落实环保监管职责】充，分发挥各部》。门环境监管》优势组织开展联【合执：。法充：实网格执《法力量？提高各网格环境监管！效能 （三）健全】工作制度各级环境】监管网？。格的划分工》作要以？“便于日常管理、便！于考核考评》”为原则以“覆盖全！部行政？管辖区域”为—底线特别是要避免】网格漏洞和监管盲区！对网格内所有—污染源实《施“五定”即定区域！、定人员、》定职责、定任—务、定奖惩做到【网格边界清晰、【责任主体明》确、：目，标任务？具体、考《核评价客观相关内】容应向社会公—。开各级？网格责任主体要【。制定本网格工作流程！明确相关部》。门在网格《化环境监管中—的职责制定完—善考核、奖惩等【工作机制《保障环境监管—网，格的高效运转 （】四）加强信息公开各！级环境监管》网格划分方》案要于每年年—。底前报上一级政府备！案并：通过：政府网站向》社会公开 》（五）落实责任【追究各级政府—及相关？部门要按照》环境保护“党—。政同责、一岗—双责、管行业必【须管环保”和—地方政府对辖区内环！境，质，量负：总责的要求认—真履行？环境监管职责积极推！进，环境监管网格化体】系建：设按照权责一致【原则：建，立健全严格》、科学的责任—追究机？制科学合理界—定追责情形与免【责情形确立尽职【免责的监管规范既】要防止网格责任【不清也要防止网【格，责，任无限过《度保：护和调动网格执法】主体的积极性—确保监管持续规范、！有效、到位对未按要！求建立环境监—管，网格、应发现环【境问题而未发现、环！境违：法行为未及时进【行调查处理或处【理不：到位、环境违法行】为未：。督促整改到位、【解决不？。了的环境问题不及】时上报？、环境监管工—。作推诿扯皮以及【其，它未履行或不认真履！行环：境监管职责的监察】部门要依纪依规对相！关单位和责任人实施！问，责 　　五、工作要！。求 2016年【3月底前《各县（市《、区）？政府：（管委会）及市直】有关部门要完—成本辖区环境—保护监管《网，格化工？作实施方案的制定】落实网格监管—责任人建《立健全网格监管配套！制度确保《从4月份起全市【各级环境保护网格化！监管体？系，投入运？行，要确定一名》联络员定期向上【级网格办公室上报环！境监管网格化工【。作信息每《年1：1月底前上报本年】。。度辖区环境监管【网格化工作总结【辖区网格《划分及？网格责任人发生【变化时要及时更【新并上报《 联系人赵》华暘 ？ ， 联系电话634】80293》 ，