洛阳市人民—政府办？公室：关于印发《<!--?x—。ml:na》mes？pace pref！ix = o— ns？ = "urn:s！che？ma：s-：。micros—oft-c》om:off—ice:o》ffice"— /：--> 洛阳市环】境监管网格化工作实！施方案的通知 【洛政办〔201【6〕：18号 各》县（：市、区）人》民政府市人民政【府各：部门各有关单位 洛！阳市环？境监管网格化工作实！施方案已《。经市政府《同意现印发给你们】请认真？。贯彻执行  20】16年3月》14日   洛阳市！环境监管网格化工作！实施方案 》为认真？贯彻落实《中华人民共》和国环？境保护法、国务院】办公厅关于》加强环？境监管执《法的：通知（国《发办〔20》14〕？56号）、河南【省人民政府办公厅】关于加强环境监管】执法工作的意见（豫！政，办〔20《15〕108号）和！河，。南省人民政府办公厅！关于：进一步做好环境【监管网格化工作的通！知（：豫政办〔201【6〕8？号）创新环》境监管机制方法明】确环境监管责任【持续改善环境质量】特制定本方案 一、！指导：思想和工《作目标 （一）【指导思想 深入贯彻！党的十八大和十八届！三中、四中、五【中，全会精神认真落实】市委、市《政，府决策部《署坚持以改善环境质！量为核心以“整【合管理资源、创【新机制方法、提升监！管效能、保》。障环境安全”为【。目标以解决大气、水！、土壤和农村环境】监管工作中》存在的？盲，区、死角为重点【按照“？条块划分、以—块为主分格管理、】。各负其责上下联动、！整体推进《”的原则建立健【全网格化环境—监管体？系真正形《成“政府《。。主，导、部门联合、【网格监管、社会【参与”？的工作格局》努力实现全市环境】监管共治共管的【新局面 （二）工】作目：标 通过《建立健全“横向【到边、纵向到底【、纵横相《。辅、全面覆盖—”的环境监管网格体！。系推动环境监管【。关口前移、触—角，延伸、重心》。下沉破？解环境监管机制【缺失、责任》虚化、落实弱—化等问题确保环【境监管？网格边？界清晰？、责任主体》明确、目标》。任务具体实》现我市？环，境监管的规》。范化、精细》化、制？度化、长效化为经济！社，会和：。谐发展？提供良好《环境支？撑， 二、网格体系【建设： （一）网格划【分 由市《政府统？一组织建立市级、】县（市、区）—级、乡（镇）—级、村（《社区）级四》级环境监管网格在重！点，。区域建立《特定网格 1. 】。市级：网格：在全市行《政区域内《建立：市级网格责任主【体为市政府》市政府主要负—责人及分《管负责？人为：市级网格《第一责任人（网格】长）：和第二责《任，人（副？网格长）；市—直相关单位为—。市级网格成》。员，单，位其主要负责人为直！接责任人（督查【员）偃师市、孟【津县、新安县、伊川！。县、宜阳《县、汝？阳县、洛《宁县：、，嵩县、栾川县、涧】。西区、西工区、老城！区、瀍河区、洛龙】区、吉利区、高新区！。、伊滨区、龙门【。园区等18个县（市！。、区）为市级—网，格内18个环境监】管网：。格市级网格办公【室设在市环保局市】环保局主《要负责人担任办公】室主任 2. 【县（市、《区，），级网：格在县（市》、区）行《。政区域内建》立县（市、区—。）级网格责任主体为！县（市、区）政【府，（管委会）其—主要负？责人及？分管：负责人为《本级网格第一责【任人（网格长—）和第？二责任人（》副，。网格长）；》县（市、区）直【相关单位为县（市】、区）级《网格成员单位其主】要负责？人为直接责》任人（督查员）所】辖乡（镇）》、街道办《事处为县（市—、区）网格内的【环境监管网格县（市！、区）级网格—办公室？设在本级《环保部门或政府（管！委，会）指定《单位其主要负责人】。担任办公室主任 】3. 乡（镇）级网！格在：乡（镇）级行政区域！内建立乡（镇）【级网格责任》主体为？乡（镇）政府—、街：道办事处《其主要负责人及分管！负责人为本级网格第！。一责任人（网格【长）和第二责任【人（副网格》长）；建立》网格长、监督—员、：联络员和《。协管：员“一长三员—”制度本级政府指定！相关人员担任—监督员？、联络员和》协，管员：所辖村（社区—），为，乡级网？格内的环境监管网格！ 4. 村（社【区）级网格村（社】区）级网格为—最基层的环》境，监管网格责任主【体为：村（：社区）？。委员会建立网格【长、监督员、信【息员“一长两员”制！度其主要负责人为本！网格责任人》（网格长）；分管】负责人为《监督员；《自，然村（？组）、小区等单元为！村级网格的环—境监管？子网：格村：民组长？。、居：民小区？负责人为具体—责任：人（信息员） 5】. 特定网格—。各类开发区、产业集！聚区（工业园区）、！自然保护区、饮用水！。源地等需要》重点防控的》区域：县级政府根据辖区】实际情况可独立划分！特定环境监管—网格： （二）网格职责 ！1. 市《级网格负责》制定本级网》格环境监《管，的重大方针政策【对重大事项作出决策！决议；建立健全日常！。巡，查、调查处》理、信息《反馈：、监督问责、评价】考核等网格运行【机制确保机制顺畅运！行；指导县级网格】的建立和运行—监督其责任主体的】履职情况并进行责】。任目标考核；完成】。上级交办的其—他任务 2. 县（！市、区？）级网格负责制定本！级网格环境》。。监管的重大决策【任务对重大事—。项作出？决策决议；制定并】组织实施《辖区内环境保护【监管工作计划和任务！；建立健《全辖区环境》监管网格日常巡查】、调查处理、信【。息反馈、监督问责】、评价考《核等运行《机制确保机制顺畅】运行；组织开—展本级网格的各【项环境？。监管：工作及时处理存【在的问？题；建立本级网格】化环境监管》台账填报网》格化环境监管数据】信息；指《导乡（镇）级网格】的建立和运行监【督其责？任主体的履职情况】并进行责任目标考核！；完成市《级网格交办的其他】任务 ？3. 乡（镇）级】网格负责制定并组织！实施辖？区内：环境保护监管工作】计，划和任？务；加强辖区内环境！监管工？作的领导负责本级】网，格的：建立和运《行加强对下》级网：格的监管指导和考】核；组织开展本【。级网格的《各项环境监管工作及！时处理存在的—问题不能处》理的：应立即上报上级网】格并协助处理；建】立本级网《格化环境监管—台账填报网格化【环境监管信》息；大力宣传环保】法，律法规？着力提高辖区—内，企业、群众的环境保！护意识；完成上【级网格交《。办的：任，务 4.《 村（？社区）级网》格负责辖区内环【境监管？工作巡查、》。发现、？制止辖区《内环境违法》。行为上报辖区内环境！。违法信息完成上级】网格交办的任务【 5.？ 特定网格按—照特定网格》的不同？要求完成《相应的环境》监管目标任》务 （三《）网格运《行 1. 加强【巡查报告上级网格】要对下级网格—的环境？监管工作开展—定期、不定》期巡查？；督促下级网格【切实履行环境监【管主体？责任及时发》现和查？处环境违法行为；对！巡查中发现》的环境违《法问：题和环境《风险隐？患要督？促下级网格依法查处！和整治并向上级【网，格进行？报告 2．落实【监管职？责各级网格》。责任主体按照“属地！管理”原则组—织开展本级网格内】环境监管执》法工作对发现的各】类环境违法行为及】。。时进行调查》处理或向上级网格报！告并督促整改到【位；对不属于—本级网格或本单位】管，辖的要？第，一时间转办移—送并配？合相关？单位进？行，。调，查；相关单位要在规！定时：限，内完成查处》工作并将结果反【馈移交有关》单位；对《需多网格或多成员单！位进行联合调查的由！。网格责任《主体负责《。协调相关部门联合执！法强化网格内各【部门间协调配—合真正形《成横向联合、纵向贯！通“联得《紧”和全面监管、】快速反？应“动得快”—的联动机制 —3. 加《强网格监管绩效监】督一是？。加强上级监督—各责任？主体将网格环境监管！情，况纳入年度环境保护！责任目标考核建立】“一级督一》级”的年度督查工】作机制？加强对环境监管【工作落？实情况？的监督检查》；，。坚持“分级考评【、分类考评、—定量考评《”的原则量化—、细：化，、实化考核指标明确！项目、责任、时【效开展自查、互查、！抽查、检《查；上级网格—要在：下级网格自评的基】础上：对下一级网格—进行全面考评—不断完善和优—化网格？化环境监《管体系二是鼓励【公众监督鼓》励群众积极参与环境！监督增强公众环境意！识保障群《众的知情权和—监督权三是》接，受舆论监《督充分发挥新闻媒】。体的作用利用—报纸、电视、网络等！媒体广泛宣传—环境监？管法律、法规、政策！。。曝，。光环境违法行为追踪！查处结果参与环【境监管工作 —。4. 反馈认真【做好：上下级网格》、平行网格间—的信息沟通》、会商和共享对【。环境违法问题—的查处及整改结果按！。要求进行《反馈和依《法公开 三、职责】分工 （一）—各级政府 要严格按！。照法律法规认真【履行环境监管职责加！强网格化环》境监管体系建立和】运行指导下级政府做！好环境监管网格【化工作 （二）【市直相关成》员单位 市》级网格？相关成员单位—要按照“管行—业必须管环》境监：管、管业务》必须管环境监管、管！生产经营必须管环境！监管”的工作要求认！真，履行：。网格化环境监管职】责 1. 市—环保局负责承—担市级网格办公室】职责；？依法履行环境保【护统一监管职责；协！调辖：区内环境监管网格】化，体系建？。设，并进行？检查、指导；落实环！境监：管责任依法处理【环，境违法问题；按要求！公开环境监》管信息 2. 市发！展，改，革，委负责？严，格控制“高耗—能、高排放》”行业和《产能过剩《行业新增产能；落】实燃煤电《厂限产、停产措【施；对未提供环境影！响评价审批文件的】建设项？目依法不予办理审】。批或核准；》。认真履行法律、【法规规？定及政府赋予—的其：他环境？监管职责 3—. 市？工业和信息化委负责！组织实施淘汰—不符合国家产—业政：策的产能、工艺和】产品：；落实非电力—。工业企业限产、【停产措施《；认真履行》法律、法《规，。规定及政《府赋予的其他环【境监管？职责： 4. 市住房城】乡建设？委负：责建筑施《工工地扬尘》、散流体《物料装卸扬尘—、道路清扫》保洁扬尘的防治和】监管；对管理的【城镇垃圾填埋—场和污水处》理厂进行监管；对市！区河渠生活排污口】进行截流；负责【查处取缔城市建成】区违规露天烧烤【、废弃物露天焚烧；！负责场地土方清【运噪：。声污：。染防治和监管；对】环，境有影响的建设项目！应办：理而未办理》环境影？。响评价？审批文件的》不予：办理施工许可证；认！真履行法《律、法？规，规定及政《。府赋：予的其他环》境监：管职责？ 5. 市公安局】负责依法《查处：涉嫌环境《污染犯罪案件和【治安管理案件受【理符合？条件：的相关职能》部门移送的涉嫌环境！污，染犯：罪案件和环》境违：法案件；《负责对？社会生活噪声—污染：的，监，督管理；认真履行】法律、？法，规规：。定及政？府赋予的《其他环境监管职【责 6？. 市财政局负责】环境监管执》法资金保障工作【将各级环境保护【网格化监管经费纳入！同，级财政？预算保障网格化环境！监管体系《的建立和《正常运行 7.【。 市国土资源局【负责监督矿山开采】企业做好土》地，复耕和植被恢复【查处取缔私挖滥采行！。为；在编制土—。地利用？总体规划和矿产资源！总体规？划，过程中落《实环境影《响评价？制度；认真履行法律！、法规规《定及政府《赋予的？其他环境监管—职责 8. 市煤炭！局负责合理规—划储煤？场地禁止《在重要生《态功能区和》。。环境敏感《区设：立储煤场；禁止高】硫份、？高，。灰份煤炭在》我市流通；》。负责：煤炭营？销企业？。落实：储煤场扬尘》防治措施；认—真履行？法律、法规规—定及政府《赋予的其他环—。境监管职责 9. ！市规划局负责将城市！生活饮用水水源保护！区纳入城《市总体规《划并实施规划控制】；认：真，履行法律、法规【规定及？政府赋？。予的其他环境—监管职责 1—。0，。. 市交通运输局负！责车辆维《修企业危险废物的规！范化处置；防范【和处置危险化学品运！输安：。。全事故引起突—发环境事件；—。负责城市建成区【。外道路运输扬尘【环，境监管？对道路运输车辆落实！密封措施实》施监督？管理；负责公路建】设工程的环境监管】防止废水、废气【和，噪声：污染；？认真履？行法律、法规规定及！。政府：赋予的？其他环境监管—职责 1《1. 市《安全：监管局负责安全【。生产监督管理及【时排除？。安全隐患防止因【发生安全生产事故】引发环境《污染事件；认真【履，行，法律、？法规规定及政—府赋予的其》他环：境监管职责 —12. 市委农【工，委负责秸秆禁烧【工作：的，监督：管理：；认真履行政府【赋予的？其他环境监管—职责：。 13. 市畜【牧局：。负责指导畜禽—养殖：场（小区）根据养】。。殖规模和污染—防治需要配》套建设粪便》污水贮存、处—理、利用设施；督促！各县（市《、区）对禁养区内的！养殖场（小区）进行！关，停、搬迁；对养殖业！病死畜禽的无—害化处？理进行监管；认【真履行法律》、法规规定及—政府赋予《的其他环境监管【职，责， 14.《 市农业局指导开】。展农业面源污染治理！负责对？使用农药《、农膜、化肥等【污染行为进行—监督管理；》参，与农业生态》环，境污染事件的调查】处理；认真》履，。行，法律、法规规—。定及政？府赋予的环境—监管职？责 ：15. 市》水务局？负责对河渠排污口、！河道采砂行为进行监！督管理？；，负责对河渠范—围内清洗污》染、倾倒垃圾、焚】烧，杂物等行为进—行监管；对》管理：的城镇污水处—理厂的运行》进，行监：管，；参与处置应急水】污染突发《事件；负责执行政】府有关部门》依法做出的对淘汰】、关停企业停水决】定；认真履行法【律、法规规》定及政府赋》予的其他《环境监管职责 1】6. 市林业—局负责森林和湿地】资源生态《保，护工作；认真—履行法律《、法规规定及—政府赋予《的其他环境》监管职责《 17. 》市园林局负责城镇】建成区绿化》工程的扬尘环—境监管；认真履行法！律，。、法规规定及政府赋！予的其他《环境监管职》责 18.》 市商务局负责对】成，品油经营活动实施】监督管理；认真履】行法律？、法规规定及政府赋！予的其他《环，境，监管职责 19【. 市政府金—融，办依据国家建设【项目：环境：保护：管理规？定和环保部门—通，报情况协调有关金融！机构严格贷款—审批、发放和监【督管理对未通过【环评审？批或者环保》设施：验收的项目不予办理！任何形式的新增授】信支持对被环—保及有关部门处【罚的企业要及—时，采取贷款限制性措施！；认真？履行法律、法规【规定及政府赋—予的环境监管—职责： 2：0. 洛《阳，供电公？司负责？协助执行政府有【关部门依法做出的对！淘汰、关停企业【的停电决定；认真】履行法？律、法规规定及【政府赋予的其他环境！监管职责 2—1. ？其他：相关市直部》门在市政府领导下】结，合实际按《照本部门职》责认：真，。落实环境监》管职责 《四、保障《。措施 （《一）：加强组？织领导实《施环境网格》化监管是贯彻—落，实国务院《、省政府关于加【强环境监管执法重】大部署？的具体？举措是强化地方政府！环境监管《责任的重要抓手也】是加大？环境监管执》法，力度、推进环境【。质量改？善的实际需要各县（！市、区？）政府（《管委会）要高—度重：。视环境保护网格化监！管，体系的建《立和实施工》作主要领导要亲自】抓分管领导要具体抓！认真组织研究—科学合理《安排积极《高效推进各》级各相关部门要认真！履，行环：境监管责任》各司其职各负其责形！成环境监《管合力 （二）【强化环境《监管能力建设一【要落实经《费，投入各级《政府要将网格化【环境监管《工作经费《、人员经费列入【同级财？政预算加大对基【层网格监管》能力建设的投入确保！日常工作的正常开】展建立完善乡镇【环保工？作站配备专》职，工作：人员：二要：严格依法行》政加强对《各级网？格环境监管人员的业！务培训切《实提高网格环境监】管人员专业素—质、业务水平各级网！格及其监《管人员要恪》尽职守？、勇于担《当、敢于碰》硬切实履行环境监管！职责做到严格、规】范、文明、廉洁【执法三要推进综合执！法各相关职》能部门？要全面落实环保监管！职，。责充分发挥各—部门环境监管优势】组织开展联合执法】充实网格执》法力量提高各—网，格环境监管效能 】（三）健全工作【制度各级《环境监管网格—的，划分工作《要以“便于日常管理！、便于？考，核，。考评”为原则以“】覆盖全部行政管辖】区域”为《底线特？别是要避免网格【漏洞和监《管，盲区对？网格内所有污染源】实施“五定”即定区！域、定人员》、定职责、定—任务、定奖》惩做到网格边界清】晰、：责，任主体明《确、目标任务具【体、考核《评，价客观相关内容应】向社：会公开各《级，网格责任主体要【制，定本网格工作流【程明：。。确相关部《门在网格化》环境监管中的职【责制定完善》考核、奖惩》等，工作机制保障环【境监管网格的高【效运转 （四）加】强信息公《开各级环境监管【网格：划分方案要于每【年年：底前：报，上一级政府备案并】通过政府网站向【社会公开 （五）落！实责任？追究各级《政府及相关》部门要按照环境【。保，护“党政同》责、一？岗双：责、管行业必—须管环保”和—地方政府对辖—区内环境质量负总责！的要：求认真履行环境监】管职责积《。极推进环境监管网】格化体系建设按照权！责一致？原，则建立健《全严格、科学的【责任追究机制科学合！。理界定？追责情形与免—责情形确《立尽：职免责的监管规范】既要防止网格—责任：。不清也？要防止网格责任【无限过度保》护和调动网格执法】主体的积极性确保】监管持续规范、【有效、？到位对未按要求建立！环境监管网格、【应发现环《。境，问题而未发现、【环境违法行为未【及时进行调查处理或！处理不到位、环境违！法行为未督促整【改到：位、：解决不了的环境问题！不及时上《报、环境监管工【作推诿扯皮以及其它！未履行或不认真【履行环境监管—职责的监察部—门要依纪依规—对相关单位》和，责，任人实施《。问责 　《　五、工作要—求 2016—年3月底前》各县：（市、区）》政，。府（管委会》）及市？直有关？。部门要完成本—辖区环境保护监【管网：格化工作实施—方案的制定落—实网格监管》责任人建《立健全网格监—管配套？制度确？保从4月份》起全市各级》环境保护网格化【监管体系投入运行】要确：定，。一名联络员定期向】上级网格办公室上】报环境监管》。。网格化工作信息【每，年，11月底《前上报本年度—辖，。区，环境监？。管网格化《工作总结辖区网格划！。分及网格责任人发】生变化时《。要及时更新并上报 ！联系人赵华》暘   联系电【话634802【93 电子信—箱，。。lyzdstk【@16？3.c？。om   附件1.！ 市级环境监管【网格化责任》划分汇总表  【    2. 县（！市、区）级》。环，境监管网《格，化责任划分汇总表 ！  ：附件1-2》 ，