洛阳市人民政府办！公室关于印发<【!--?xml:n！amesp》ace 《。prefix = ！o ：ns = "u【rn:sch—emas《。-microso】。ft-c《。om:offic】e:of《fice" /--！> 洛？阳市环境监管网格化！工作实施方案的通】知 洛政办〔20】1，6〕18《号 各县（市、区】）人民政府市人民】政府各部《门各有关《单位 洛阳市环境监！管网格化工作—实施方案《已经市政府同—意，现印发给你》。们请认真贯彻—执行  201【6年3月14—日   《洛，阳市环境监管网【格化工作实施方【案 为认《真贯彻落实中华人民！共和国环境保护法】、国务院办公厅【关于加强环境监【管，执法的通知（—国发办〔2014】〕56号）、河南】省人民政府办公厅关！于加强环境监管执】法工作的《意，见（豫政办〔20】15〕108号）】。和河南省人》民政：府办公厅《关于进一步做好环】境监管网格化工【作的通知（豫政办〔！。2016《〕8号）创新环【境监管机《制方法明《确环境？。监管责任持续改善】环境质量《特制：定，本，方案 ？一、：指导思想和》工，。作目标？ （一）指导思【想， 深入贯彻党的十】八大和十《八届三中、四中【、五中全会精神【认真落实《市委：、市政府决策部署】坚持以改善环境【。质量：为核心以“整—合管理资源、创新机！制方法、提升监管效！能、保障环》境安全”为目标以】解决大气《、水、土壤和农村环！境监：管工作中存在—的盲区？、死角为重点按照】。“条块划分》、以块为主分—格管：理、各负其责上下联！动、整体《推进”的原》则建立健全》网格化环《境，。监，管体系真正形—成，“政府主导、—部门联合、网—格监管、社会参与”！。的工：作格局努力》实现：全市环境监管共【治共：管的新局面》 （：二）：工作目标 通过建】立健全？“，横，向到边、纵向到底】、纵横相辅、—全面覆盖《”的环？境监管网格体系【推动环境监管关口】前，移、触角《延伸、重心》下沉破解环境监【管机：制，缺失、责任虚—。化、落实弱》化等问题确保环境】监管网？格边界？清晰：、责任主体明确【。、目：标任务具《体实现我市环境【监管的规范》化、：精细化？、，。制度化、长效—化为经济社会—和谐：发展提？供良：好环境？支撑 二《、网格体系建—设 ：（一）？网格划分 由市【政府统一组》织建立市级》、县（市、》区）级、乡》（镇：），级，、，村（社区）级四级环！境监管网《格在重点区域建立特！定网格 《1，. 市级《网，格在全市行》政区：域内建立市级—网格责任主体为市】政府市政府》主要负责人》。及分管？负责人为市级网格】第，。一责任人（网格长】）和第？二责任人（副—网，格，。。长）；市《直相：关单位为《市级网格成员单【位其主要负责人为直！接责任人（》督查员）《偃，师，市、：孟津县、新安—县、伊川县、宜【阳，。县、汝阳县、洛宁县！、，嵩县、栾川县、涧】西，。区、西工《区、老城区、瀍河】区，、洛龙区、》吉，利区、高新区—、伊滨？区、：龙门：园区等18个县【（市、区《）为市级网格内【18个？环境监管网格市级】网格办公《室设在市环保—局，市环保局主要—负责人担任办公【室主任？ ，2. 县《（市、？区）级？网格在县（市、区】）行政区域内建【。立县（市、区）级网！格责任主体为县（市！、区）政府（管委】会）：其主要负责人及分】。。管负责人为》本，级网格？第一责任人（—网格长？。）和第二责》任人：（，副网格？长）；县（市—、区）直《相关单？位为县（市、区）】级网格成员单位【其主要负《责人为直接责任【人（督查《。员）所辖乡（镇）】、街道办事处为县（！。市、区）网》格内的环境监管网】格县（市、区）【级网格办《公室设在本级—环保部门《或政：府（管委《会）指定《单位其主要负—责人担任办公室【主任： 3.？ 乡：（镇）？级网格在《乡（镇？）级行政区域内【建立乡（镇）级【网格责任主体为乡】（镇：）政府、街道办事处！其主要负责人—及分管？负责人？为，本级：网格第一《。责任人（网格长）】和第二责任人（副】网，。格长）；建》立网格长、监—督员、联络》员和协管员“一长三！员”制度本级政府】指定相关《人，员担任监督员、联络！员和协管员所—辖村（社区）为乡级！。网格内的环境监【。管网格 4》. 村（《社，区）：。级网格？。村，（社区）级网格【为最基层的》环，境监管？。网格责任《主体：为村（社区）委员】会建立？网格长、监督—员、信息员“一长】两员”制度》其主：要负责人为本网【格责任人（网—格长）；分管负责】人为监督《员；自然村》（组：）、小区等单—元为村级网格的环】境监管子网》。格村民组长、—居民小区负责—人为具？体责任人（信—息员） 5. 【特定网？格各类开发区、【产业集聚区（工【业园区）《。、自然保护区、饮用！水源地等需要重【点，防控的区《域县级政府根—据辖区实际情况【可独立划分特定环境！监管网格 （二）】网，格职责？ 1：. ：市，级网格负责制定本】级网格环境监管【的重大方针政策对】重大事？项作出决策决议；】建立健全日》。常巡查、《调查：处，理、信息《反馈、监《督问责、评价考【核等网格运行机【制确保机制顺畅运】行；指导《县级网格《的建立和运》行监督其责任主体的！履职情？况并进行《责任：目标考核；完成上级！交办的其他》任务 2《. 县（市、区）】级网格负责制定【本级：网格环境监管的【重大决策任务—对重：大事项作出决策决】议；制？定并组织《实施辖区《内环境保护监管工】作计划和任务；建立！健全辖区环境监管网！格日常巡查、调查处！理，、信息？反馈、监督问—责、评价考核—等运行机制》确保机制顺畅—运行；组织开展本级！网格的各项环境监管！工作及时处理存在的！问，题；建立《本级网格化环境【监管台账填报网【格化：环境监管数据信息】；指导乡（镇）【级网格的建》立和运行监督其【责任主？体的履职情况并进行！责任目标考核；完成！市级网格交办的其】他任务 3. 乡】（镇）级网格—负责制定并组—织实施辖区内环境保！护监管工作计—。划和：任务；？。加强辖区内》环境监管《工作的领导负—责本级网格的建立】和运行加强对下级网！格的监管指导和【考核；组织开—展本级网《格的各项环境监管】工作及时《处理存在的问题不能！处理的应立即上【报，上级网？格并协助处理；建立！本级网格化》环境监管台》账填报网格》化环境监管信息【；大力宣传环保法】。律法规着力提—。。高辖区？内企业、群》众的环境保护意识；！。完成上级网格—。交办的任务 4.】 村（社区）—级网格负责辖—区，内环境监管工作巡】查、：发，现、制止《辖区内环境违法行】为上报辖区内环境违！法信息完成上级网格！交办的？任务 5《. 特定《。。网格按照特定—网格的？不同要求完成—相应的环《。境监管目标》任务 （三》）网格运《行 1. 加强巡查！报告上级网格要对下！级网格的《环境监管工作—开展定期、》不定期巡《查；督促下级网【格切实履行》环境监管主体责【任及时发现和查处】环境违法行为—；对：巡，。查中发现的》环境违法问题和【环境风？险，隐患要督促下—级网格依法查处和】整治并向上级网格进！行报告 2．—落实：监管职责各》级网格责任主体按照！“属：地管理”原则组织开！展本级网格内—环境监？管，执法工作对发现的各！类环：境，违，法，行为及时进行调查】处理或向上级网格】报告并督促》整改到位；对不属于！本级网格《或，本单位？管辖的要第》一时间转办》移送并配合相关单】位进行调查；相【关单位要在规定时】限内完成查处—工作并将结果反馈】移交有关单位；对需！。多网格或多成员单】位进行联合调查的由！网格责任主体—负责协调相》关部门？联合执法强化网【格内各部门间协调】配合真正形成—横向：联合、纵向》贯，通，“联得紧”和—全面监管、快速反应！“动得快《。”的联动机制 3.！ 加强网格监管绩】效监督一是加—强上级监督各责任主！体将网格环境监管】情况：纳，入年度环境保—护责任目标》。考核建立“一级【督一级”的年度【督查：工作机制《加强：对环境监管工作落】实情况的《监，。督检：查；坚持《“分级考评、—分类考评、定量考】评，”的原则量化、细化！、实化考核指标明】确项目、责任、【时效开展自查、互查！。、抽：查、检查；上级网格！要在下级网》格自评？的基础上对下—一级网格进行全面考！评不断完善和优化】网格：。化，环境监管体系—二是鼓励公众监督】。。鼓励：。。群众积极《参与环境监督增强】公众：环境：意识保障群众—的知情权《和监督权三是接受】舆，论监督充分发—挥新闻？媒体的作用利用报纸！、电视、《网络等媒体广泛宣传！环境监管法律、法规！、政策曝光》环，境违法行为追—踪查处？。结，果参与环《境监管工作》 4. 《反馈认真《做好上下级网—格、平行《网格间的信息沟通、！会商和共《享对环境《违法问题《的查处及整改—结果按要求进—。行反馈和依法公开 ！三、职责《分工 （一）各级政！府 要严格按—照法律法规认真【履行环境监》管职责加《强网格化环境监【管体：。系建立和运行—指导下级政府做好】环境监管网格化【工，作，。 （二）市直—相关成？员单位 市级网【格，相关成员单位要按照！“管行业必须—管环境监管、管业】务必须？管环境监管、管生】产经营必须管—环境：监管”的工》作要求？认真履行网格—化，环境监管职责 【1. ？市环保局《负责承担市级网格办！公室职责；》依法履行环境—保护统一《监管职责；协调辖区！内环境监管网格化】体系建设并进—行检查、《指，导；落实《环境监管责任依法】处理环境违》法问题；按要求公开！环境监？管信息 2. 【市发展？改革委负责严格控】制，“高耗能、高排放”！行业和产《能，过剩行？业新增产能；—落实燃煤电》厂限产、停产措施】；，对未：提供环境影响评价审！批文件？的建设项目》依法不予办理审批或！核准；认真履行法律！、法规规定》及政：府，赋予的其他环—境监管职《责， 3. 《市工业和信息化委】负责组织实》施淘汰不符》合国家产《业政策的《产能、工艺》和产：品；落实非电—力工业企业限产、】停产措施；认真【履行法律、法规规定！及政府赋予的其他】。环境监管职责 4】. 市住房城乡建】设委：负责建筑施工—工地扬尘、散流体物！。料装卸扬尘、—道路清扫保洁扬【尘的防治和》监管；对管理—。的城镇垃圾填—埋场和污水》处理厂进行监管；对！。市区河渠生活—排污：口，进行截流；负责查处！取缔城市建成—区违规露天烧烤【。、废弃物露天焚烧；！负责场地土方—清运噪声污染防治】和，。监管；对环》境有影响《的建设？项目：应办理？而未办理环境—影响评价审批文件】的，不予办理施工—。许可证；认》真履行法律、法【规规定及《政府赋予《的其他环境监—管职责？ 5. 市公安局】负责依法《查处涉嫌环境污染】犯罪案件和治安管】理案件受理符—合条：。件的相关职能—部门移送的涉—。嫌环：境污：染犯罪案件和环【境违法案件；负责对！社会生活噪》声污染的监督管【理；认真履行法【律、法规规定及政府！。赋予的？其，他环境监《管职责 6. 【市财政局负责环境监！管执法资金保—障工作将各级环境】保护网格《化监管经费》纳入同级财政—预算保？障网格化《环，境，监管体系的建—。立和：。正常：运行 7《. 市？国土资？源局负责监督矿【山开采企业》做好：土地复耕《和植被恢复查—处取缔？私挖滥采行为—；在编制《土地利用总体规【。划和矿产《资源总体《规划：过，程中落实《环境影响评价制【度；认真履行法律】、法：规规定及政府赋【予的其他环境监【管职责 《。8. ？市煤炭局负责—。合，理，规划储煤场地禁止在！重要生？态功能区和环境【敏感区设《立储煤场；》禁止高硫份、高【灰份煤炭在我市流通！；负责煤《炭营销企业落实储】煤场扬尘《防治措施；》。认真履行法》律、法规规定及政】府，赋予的其他环境监】管职：。责 9. 市规【划局负责将城市生】活饮用水《水源保护区》纳入城市《总，。体规划并实施—规划控制；》认真履行法律、法规！规定及政府赋予【的其：他环境监管职—责 10《. 市交《通，运输局负责车—。。辆维修企业危—险废物的规范化处置！；防范和处置—危险：化学品运输安全【事故引起突》发环境？事件；？负，责城：市建成区外道路运输！扬尘环？境，。监管对道路》运输：车辆：落实密封措施—实施监督《管理；负责公路建设！工程的环境》监管防？止废水、废气和噪】声，。污染；认真履行【法律、法规规—定及政府赋予的其】他，环境监管职》责 1？1，。. 市安全监管局】负责安全生产—监，。督管理及时》排除安全隐患—。防，止因发生安全生【产事故引发环境污】染事件？；认真履行》法律、法规规—定及政府赋》予的：。其，他，环境监管职》责 ：1，2. 市《委农：。工委负责秸》秆禁：。烧工作的监督管理】；认真履《行政：府赋予的其》他环境监管职责 1！3. 市畜牧局负】责指：导畜禽？养殖场？（小区）《根，据养殖规模和—污染防治需要配套建！设粪便？污水贮存、处理【、利用设施；督【促各县（《市、区）对》禁养区内的养—殖场（？小，区）进行《关停、搬迁；对【养殖业病死畜禽的无！害化处理《进行监管；认真履】行法律、法规规定】及政府赋予的其他环！境监管？职责 1《4，. 市农业》局指导？开展农业面源—污，染治理负责对—使用农药、》农膜、？化肥等污《染行为进行监督【管理；参《与农：业生态环境污染事】件的调查处理—；认真履行法律、法！规规定及《政府赋予的》环境监管职责 1】5. ？市水务局负责对【河渠排污口、河【道采砂行为》进行监督管理；负责！对河渠范围内清洗污！染、倾倒垃圾、焚烧！杂物等行《为进行监管；对【管理的？城，镇，污水处理厂的运行进！行监：。管；参与处置应急水！污染突？发事件；负责—执行政？府有关？部门：依，法做：出，的，对淘汰、关停企业】停水决定；认真履行！法律、法规规定及政！府赋予的其他—环，境监管职责 16.！ 市林业局负责森林！和湿：地资源生态保护工作！；认真履行法—律、法规规定—及政府赋予的—其他环境监管—职责 17.— 市园林《局负责城镇建—成区绿化工程的【扬尘环境监管；认真！履行：法，律、：法规规定及政府【赋，予，的其他环境监管职责！ 1：8. ？市，商务：局负责对成品—油经：营活动实《施监督管理；—认真履行《。法律、法规规定及政！。府赋予的其他环境】监管职责 1—9. ？市政：府金融办依据国家建！设项目环境保护管理！规定和环保》部门通报《情况：协调有关金融机【构严格贷款审批、发！放和监督管理对未通！过环评审批或—者环保设施》验收：。的项目不予办理任何！形式的新增授信支】持，对被环保及有关【部门处罚的企业【要及时采取贷款【限制性措施；认真】履行法律、》法规规定及政府【赋予的环境监管职责！ 20？. 洛阳《供，。电公：司负责协助执—行政府有《关部门依法做—出的对淘汰、关停】企业的？停电决定；认真履】行法律、法规规定及！政府赋？予的其他环境监【管职责 2》1. 其他相关【市直部门在市—政府领导下》结合实际《按，照本部门职责—。认真落实环境监管职！责 四、《保障措施 （—一）加强组》织领导实施环境网】格化：监管是？贯，彻落实国务院、【省政府关于加强【环境监管《执法重大部署的具体！举措是强化地—方，政府：环境：监管责任的》重要抓？手也是加大》。环境监管执法—力度、推进环境质量！改，。善的实际需》要各县？（，市、区）政府（管委！。会）要？高，度重视环境保—护网格？化监：管体系的《建立和实施工—作主要？领导要亲自抓—分管领导要具体【抓认：真组：织研究科学合理【安排积极高》。效推进各《级各相？关，部门要认《真履行环《境监管？。。责任各司其职—各负其责形》成环境监《。管合力？ （二）强化—。环境监管能》。力建设一《。要落实？经费投入各级—政府要将网格化【环境监管工》作经费？、人员经费列入【同级财政预算—加大对基层网格监管！能力建设的投入确】保日常工作的—正常开？展建立完善乡镇【环保工作站配备专】职工作？。人员二要严》格，依法：行政加强对各级【网格环境《监管人员的业务【培训切？。。实提高网格环境【监管人员专业素质】、业务？水平各？级网格及其监管【人员要恪尽职—守、：勇于：担当、敢于碰硬切】实履行环境监管【职，责做到严《格、规范、文—明、廉洁执法三【要推进综合执法【各相关职能部门【要全面落实环保监】管职责？充，分发挥各《部门环？境监管优势组织开】展联合执法》充实网格执法力【量提：。高各网格环境监管】效能 ？（三：）健全工作制度各级！环境：。监管网格的》划分工作要以“【便于日常管理、便】于考核考评》”为原？则以：“覆：盖全：部行政？管，辖区域”为底线特】别，是，要避免网格漏—洞和监管盲区对网】格内所？有污染源《。实施“五定》”即定？区，域、定人员、—定职责、定任务【、定奖惩做到网格边！界清：晰、责任主体—明，确、目标任务—具体、考核评价【客观相关内容应向社！会公开各级网格责任！主体要制定本网格工！作流程明《。确相关部门在网格化！环境监管中的职责制！定完善考核、奖惩等！工作：机制保？障环境监管网—格，的高效运转 （四）！。加强：信息公开各级环境监！管网格划《分方案要于》每年年底前报—上，一级政府《备案并通过政府网】站向：社会公开《 （五）落实责任追！究各级政府及相关部！门要按照环境保护“！。党政同责、一岗双】责、管？行业必须管环保【”，和地方政府》对辖区内《环境质量《负，总责的要求认真履行！环境监管职责—。积极推进环境—监管网格化体系建设！按照权责《一，致原则建立健—全严格、科学的责任！追究：机，制科学合理》界定追责情》形与免责情形确立尽！职免责的监管规范】。既要防止《网格责任《不清：。也要防止网格—责任无限《过度保护和》调，。动网格执法主体的积！。极性确保监管持续规！范、有效、到—位对未按要》求建立环境监—管网格、《应发现环境问—。。题而未发现、环【境违法行为》未及时进行调查处理！或处：。理不到位、环—境违法行为》未督促整改》到位、解决不了【的环境问题不及【时上报？、环境监《管工作推诿扯皮以及！其它未履行》或不认真履行—环境监管职责—。的，监察部门《要依纪依《规对相关《单，位和责任人实施问责！ 　　五、工—作要求 2016年！3月底？前各：县（市、区）政府（！管委会？）及市直有》关部门要完成—本辖区环境保护监管！网格化工作》实施方案的制定落】。实网格监《管责任人《建立：健全：网格监？。管配套制度确保从4！月份起全市各级环】境保护？网格化监管体—系投入运《行，要确定一《。名联络员定期向上】级网格办公》室上报？环，境监管网格》化工作信息每—年11月底前—上报本年度辖—区环境？监管网？格化工作总结—辖区网？格划分及网格—责，任，。人发生变《化时要及时更新并上！。报 联系《人，赵，华暘   联系电】话6348029】。3 ：