洛阳市人民政【。府办公室关于印发】<!--?》xml:name】space pr】efix = o ！ns =《 "urn:sc】h，emas《-micros【oft-c》o，m:of《fice:of【fice" /【-，-> 洛《。阳市环境监》管网格化工作实施方！案的通知 洛—政，。办，〔2：01：6〕18号 各县】（市、？区）人民《政府市人《民政府各部门各【有关单位《 洛阳市环境监【管网格化《工作实施方案已经】市政：府同意现印发—给你们请认真贯【彻执：行  2016年】3月14日   洛！阳市环境监管网格】化工作实施》方案 为认》真贯彻落《。实中：华人民共和国—环境保？护法、国务院办【。公厅关于《加强环境监管执法的！通知（国发办〔【2014《〕56号）、—河南省人《民政府办公厅关【于加强环境监—管执法工作的—意见（豫政》办〔201》5〕108号）【和河南省人民政府办！。公，厅关于？进一步做好环境监管！网格化工作的通知（！豫政办〔《2016〕》8号）创新环境【监管机制方法明【确环境监管责任【。持续改善环境质【量特制定本方—案 一、指》导思想和工作—目，标 （一）指导思想！ ，深入贯彻党的十八大！和十八届三中—、四中、《五中：全会精神认》真落实市委、市政府！。决，策部署坚持以改【善环境质量为核心以！。“整合管理》资源：、创新？机，制方法、提》升监管效《能、保？障环境安全”—为目标？以解决大气、水【、土壤和农村环境】监管：工作中？存在的盲区、死【角为：重点按照“条块【划分、以块为主【。分格管理、各负其责！。上下联动《、整体推进”的【原则建？立健全网格》。化环境监管》体系真正形成“政】府主导、部》门联合、《网格监管、社会参与！”的工作格局努【力实现全市环—境监管共治》共管的新局面— ，（二）工《作目标 通过—建立健全“》。。横向到？边、纵向到》底、纵横相辅—、全面覆《盖，”的环境《。监管网格《体系推？动，环境：。监管关口前移、触】角延伸、重心下沉破！解环境监管》机制缺失、责任虚】化、落实弱化等问】题确保环境监管网】。。格边界清晰、—责任主体明确、目】标任：务具体？实现我市环境监管的！规范：化、精细化、—制度化、长效—化为经济社》会和谐发展提供【良，好，。环境支撑 二、网】格体系建设 —（一）网格划分 由！。市政府统一组织建立！市级、县《（市、区）》级、乡（《镇）级？、，村（：社区）级四级—环境监管网格—在重点区域建立【特定网格 1—.， 市级？网格在全市》行政区域内建立【市级网格责》。任主体为《市政府市政》府主：要负责？人及分管负》责人为市级网格第一！责任人（网格长）】和第二责《任人（副网格长）；！市直相关单位—。为，。。市级：网格成员单》位其主要负责人【为直接责任人（督查！员）偃师《市、孟津《县、新安县》、伊川？县、宜阳县、—汝阳县、洛宁县、嵩！县、栾川县、—涧西：区、西工《。区、老城区》、，瀍，河区、？洛龙区、吉利—区、高新区、伊滨区！、龙门？园，区等18个县—（市、区）为市【级网格？内18个环》境监管网格市级【。网格办？公室设在市》环保：局市环保局》主要负责人担—任办公室主任— 2. 《县（市、区》）级网格在》县（市、区）—行政区？。域内建立《。县（市、区）级网】格责：任主体为县（—市、：区）政府《（管委会）其主【要负责人及分管负】责人为本级网格【第一责任《人（网格长）—和第二责《。任人（副网格长【。）；县（市、区）】。直相关单位》为县（市、区）级网！格成员单位其主【要负责人为》直接责任人（督查员！），所辖乡（镇）、【街，道办事处为县—（市、区）网格【内的环境监管—。网格县（市》、区）级网》。格办公室设》在本级环《保部门？或政：府（管委《会，），。指定单位其主要负责！人，担任办公室主—。任 3. 》。乡（镇）级》网格在乡（镇）级行！政区域？内建立乡（镇—）级网格责》。任主体为《乡（镇？）政府、街道办事处！。其主要负责人及【分管负责人》为本级网格》第一责任人》（网格长）和—第，二责任人（副网格】长，）；建立网格长、监！督员、联络员—和协管员“一长三员！”制度本级政—府指定？相关人员担任监【督员、联《络员和协管员所辖】村（社区《）为乡级网格内的】环境监管网格 【4. 村《（社区？。）级：。网，格村（社区）级【网格：为最基？。层的环境《监管网格责任—主体：为村（社区》）委：员会建立网》格长、监督员、信息！员“一长两员—”制度其主要—负责人？为本网格责任人（】网格长？）；分管《。负责人为监督员；自！然，村（组）、小区等单！元为村级网》格的环境监》管子：网格村民组长—、居民小区负—责人为具体》责任人（信》息员） 5》. 特定网格各【类开发区、产—业集：聚区（工《业园区）《、自然保护区、饮】用水源地等需要重】点防控的《区，域县级政《。府根据辖区实—。际，情况：可独立划分》特定：环境监管网格 （】二）网格职》责 1. 市级网格！。负责制定本级网格环！。境监管？的重大方针政策对】重大：事项：作出决策决议；【建，立健全？日常巡查、调查处】。理、信息反馈、【。监督问责、》评价考核等网格运行！机制确保机制—顺，畅，运行；指《导县级网格的建立和！运行监督其责任主】体的：履职情况并进—行责任目标考核；完！成上级交办》的其他任务 2.】 县（市《、区）？级网格负责制—定本级网《格环境监管的重大】决策任务对重大事项！作出决策决议—；制定并《组织实施辖区内【环境保护监管—工作计划和任务；建！立健全辖区》环，境监管网格日—常，巡查、？调查处理、信息反】馈、监督问》责、评价考核等运行！机制确保机制顺畅运！。行；组织开》展本：级网格的各项环境监！。管工作及时处—理，存在的问题；建立本！级网：格化环境监管—台账填？报网格化《环境监？管数据？信息；指导乡（【镇）级？网格的建立》和运行监督其责任】。。。主体的履职》情况并进行责任【目标：考核；完成市—级网格交办》。的其他任务 3【. 乡（镇）级【网格负责制》定并组织《。实施辖区内环境保护！监管工作计》划和任务；加强辖】区内环境监管工作】。的领导负责本级【网格的？建立：和运行加强对下级】网格的监管指—导和：考，核；：组织开展本》级网：格的各项环境监【管工作及时处理存在！的问题不能处理的】应立即上报上级网】格并协助处理；建立！本级网格化》环境监管台账填报】网格化环境监管信】息；大力《宣传环保法律法规】。着力：提高辖区内》企业、群众》的环境？保，护意识；完成上【级，网格交？办的任务《 4. 村（社区】）级网格负》责辖区内环境监管】工作：巡查、发现、制【止辖区内环》境违法行为上报辖】区，内环境？违法信？息完成上级网—。格，交办的？任务： 5. 特定网【格按照特定网格的不！同要求完成相应【的环境监管》目标任务 》。（三）网格运—行 1？。。. 加强巡》查报告上级网格要】对下级网格的—环境监管工》作开展定《期、不定《期巡查；督促下级网！格切实履行环境监管！。主体责？任及：。时发现和查》。处环境违《法行为；对巡—查中发现的环境【违法问题《。和，。。环，境风险？隐患要督促》下，级网格依法查处和整！治并向上级网—格进行报告 2．】落实监管《职，责，各级网格责任主体】按照：“属：地管理”原则—组织：开展本级网格—内环境监管执法工】作对发现的各类环】境违法行为及时【。进，行调查处理或向上级！。网格报告并督促【整改到位《；对不属于本—。级网格或本单位管】辖的要？第，一时间？转办移送并配合相关！。单位进行《调查；相关单位【要在：规定时限内完成查处！工作：并将结果反》馈移：交，有关单位；对—需多：。网格：或多：成员单位进行联【合调查的由网格【责任主体《。负责协调相关—部，门联合执《法强化网格内各部门！间协调配合真正形成！横，向联合？、纵向贯通“联得】紧”和全面监管【、快速？反应“动得》。快，”的联动机制 3.！ 加强网格监管绩】效监督一是加强上】级，监督各责任主体将】网格环境监管情况纳！。入年度环境保—护责任目标》考核建？立“一级《督一级”的年度督查！工作机制《加强对环境监管【工作落实情况的监督！检查；坚《持，“分级考评、分类】考评、？定量考？评”：的原则量化》、，细化、实化》考，核指标明《确项目、责》任、时效开展自查】。、互查、抽》查，、检查；上级—网，格要在下级》网格自？评，的基础？上，对下一级网格进行全！面考评不断完善和】优化网格《化环境监《。管体系二是鼓励【公众监督鼓励群众积！极参与环境监督增强！公众环境《意识保障《群众的？知情权和《监督权三是》接受舆论《监督：充分发挥新闻—媒体的作用利用报】纸、电？视、网络等媒—体广泛？。宣传环？境监管法《律，、法规、政》。策，曝光环境违法行【为追踪查处结果参】与环境监管工作 4！. 反？馈认真做好上下【。。级网格、平行网格间！的信息沟《通、会商和共享对环！境违法问题的查【处及整改结》果按要求《进行反馈和》依，法公开 三、职责分！工， （一）各》级政府 要严—格按照法律法规认真！履行环境监管职【责加强网《格化环境《监管体系建立—和运行指导下级政府！做好环境监》。。管网格化工作— （二）《市直相？关成员单位 市级】网格相关成员单位要！按照“管行》业，。必须管环境》。监管、管业》务必须管《环境监管、》管生产经《营必须管环境监【管”的工作要求【。认真履行网格化【环境：监管职责 1. 】市环保局负责承担市！级网格？办公室？职责；依法》履行环境保护统一监！。管职责；《协调辖？区内环境《监管：网格化体《系建：。。设并进？。行检查、指》导；落实环境监管责！任依法处理环—境违法问题；按要】求公开？。环境监管《。信息 2. 市发展！改革：委负责严《格控制？“高耗能、高—排放”行业和产【能过剩行业》新，增产：能；：落，实燃：煤，电厂限产、停产【措施；对未提供环境！影响评价审批文件】的，建设项目依法不予】办理审批或核—准；：认真履行法律—、法规？规定及政《府赋予的其》他，环境监管职责 【3，.， ，市工业？和信息化《委负责组织实施淘】汰不符合国家产业政！策的：产能、工艺和—产品；落实非—电力工业企业—限，产、停产措施—；认真履行法律【、法规规定及政【府赋：予的其他环境监管职！责 4. 市住【房城乡建设委负责】建，筑施工工地扬尘、散！流体物料装卸扬尘】。、道路清扫保洁【扬尘的防治和—监管；对管》理的城镇《垃，圾填埋场《和污水处理厂—进行监管；对市区】河渠生活排污口进】行，截流；负责查处取缔！城市建成区》违规露天《。烧烤、废弃物露天焚！烧；负责场地土【方清运？噪声：污染防治和监管；】对，环境：有影：。响，的建设项目应办理而！未办理环境》影响评？价审批？文件的不予办—理施工许可证—。；认真履行法律【、法规？规，定及政府《赋予的其他环—境监管职责 5. ！市公安局《负责依法查处涉嫌】环境污染犯罪案件】。和治安管理案件受】理符合条件的相【关职能部门移送的涉！嫌环境污染犯罪【案，件和：环境：。。违法案件；》负责对社会生活噪】声，污染的监督管理【；认真履行法律【、法规规定》及政府赋予的—其他环？境监管职《责 6. 》。市财：政局：负责：环，境监：管，执法资？金保障工作将—各级：环境保护网格化监】管经费纳入同级财】政预算保《。。障网格化《环境监管《。体系的建《立和正常运行 【7.： ，市国土？资源局负责》。监督：矿山开采企业—做好土地复耕—和植被？恢复查处取缔私挖】。滥采行为；在—编制土地利用总体规！划和：矿产资源总体规划】过程中落实环境【影响评价制度—；认真履行》法律、法规规定及】政府赋予的》。其他环境监管职责 ！8. 市煤炭—局负责合理规划储】煤，场地禁止在重—要生态？功，能区和环境敏—感区设？立，储煤场；禁》止高硫份、高灰份】煤炭在我市流—通；负？责煤炭营销企业落】实储煤场扬尘防治措！施；认真履行—法，律、法规规定及政】府赋予的其》他环境监《管职责 9. 市规！划局负责将城市【生，活饮：用水水源保护区纳入！城市：总，体规：划并实施规划控【制；认真履行法律】、法：规规定及政府赋予的！其他环境监管职【责 1？0. 市交》通运输局《负责车辆《维修企？业危险废物的规范】化处置；防》。。范和处置危险化【学品运输《安全事故引起突【发环境？事件；负责城市建成！区外道路运输扬尘环！境监管对道路运输】。车辆落？实密封措施实施监督！管理；负责公路建设！工程的环境》。监管防止废水、废】气和噪声污染—；认真履行法律、法！规规定及政府赋【予，的其他环境监管职责！ 11？. 市安全》监管：局负责？安全生产监督管理及！时排除安全隐患防止！。因发生？安全生产《事，故引发环境污染【。。事件；认《真履行法律、法规】。规定及政府赋予【的其他环境》监管职责 》12：. ：市委农工《委负责秸秆禁烧【工作的监《督管：。理；：认真：履行政府赋予—的其他环境监管职】责 13.》 市畜牧局负—责指导畜禽养—殖场（小区）—根据养殖规模—和污染防《治需要配《套，建设粪便污水贮存】、处理、《利用设施；督促各县！（市、区）》对禁养区《内的养殖场（小区】）进行关停、—搬迁；对养殖业病】死畜禽的无害化处】。理，进行监管；认真履】行法律、法规规定及！政府赋予《的其：他环境监管职责 】14. 市农—业局指导开展农业面！源污染治理负责对】使用农药、农膜【。、化肥等污染行为进！行监督管理；参【与农业生态环境【污染事件的调查【处理；认真履—行法律、法规—规，定及政？府赋予的《环境监管职责 【15. 《市水务局负》责对河渠排污—口、河道采砂—行，为进行？监督管理；负责【对河渠范围内清洗污！染、倾倒垃圾、焚】烧杂物等行为进行】监管；？对，管，。理的城镇污水处理】厂的运行进行监管】。；参与处《置应急水污染突【发事件；负责执行政！府有关部门依法【做出的对淘》汰、关停企业停【。水决定；认真履行法！律、法规规定及【政，府赋予的其他环境】监管职责 16【.， 市林业《局负责森林》和湿地资《源生：态保护工作；认【真履：行法律？、法规规定及政【。府赋予的其》他环境监管职责 1！7. 市园林局负责！。城镇建成区绿化工】程的扬尘环境监【管；认真履行法【律、法规规》定及政府赋予—的其他环境监管职】责 18. 市【商务局负责》对成品油经营活【动实施监督》管理；认《。真履行法律、法规】规定及政府赋予的】其他环境监》管职责 19.【 市政府《金，融办依据国家建设】项，目环境保护管—理规定和《环保部门通报情况】协调有关金融机【构严格贷款审批、】发放：和监督管理》对未通过环》评审批？或者环？保设：。施验收的项目不予】办理任何形》式的新增授信支持】对被环？保，及，有关部门《处罚的企业要及时采！。取贷款限制性—措施；认真履—行法律、法规规定及！政府赋予的环境监管！职责： 20. 洛阳供电！公司负责《协助执行政府有【关部门依法做出的对！淘汰、关停企—业的停？。电决定；认真履【行法律？、法规？规定及政府赋予的】。其他环境监管职【责 21《. 其？他，相关：市直部门《在市政？府领导下《结，合实：际按照本部门职责认！真落：实环境监管》职责： 四、保障措施【 （一）加强组织领！导，。实施环境网格化监】管是贯彻落实国务院！、省政府关于加【强环境监管》执法重？。大部署的具体举措】是强化？地方政府环境监【管责任的重要抓手也！是加大环境监管执法！力，度、：推进环境《质量改善《的，实际需要《。各县（市、》区）政府（管委会】）要高度《重视：环境保护网》格化监管体》。系的建立和实—施工作主《要领导要《亲自抓？分管领？导要具体抓》认，真组织研究》科学合？理安排积极》高效推进各级各相】关部门？要，。认真履？行环境？监管责任各司其职】各负其责形成环【境监管？合力 （《。。二）强化环》境监管能力建设【一要落实《经费投入各级政府】要将网格化环—境监管？工作：经费、人员经—费列入同级》财政预？算，加大对基《层网格监管能—力建设的投》入确保？。日常工？作的正？常开展建立完善乡】镇环保工作》站配备专职工作人】员二要严格依法行】政加强对各》级网格环境监管人】员的：业务培训切实提高网！格环：境监管人《员专业素质、—业务水平各》级网：格，。及其监管人员—要恪尽职守、勇于担！当、敢于碰硬切【实履行环境监管职】责做到严《格、规范、文明、廉！洁执法三要推进【综合：执法各相关职能【。部门要全面》落，实环保监管职责【充分发挥《各部门环境监管【。优势组织开展联【合执法？充实网格执法力量提！高各网格环》境监管效能》 ，（三）健全工—作，制度各级环境—监管网格的划—分工作要以“—。便于日常管理、便】于考核考评”为原则！。以，。“覆盖全《。部行政管辖区—域”为底线》特，别是要避免网格漏】洞和监管《盲，区对：网，格内所有污染源实】。施“五定”即—定区域、定》人员、定职》责、定任务》、定奖惩《做到网格边界清晰】、，责任：主体明确、目—标任务具《体、考核《评价：客观相关内》容应：向社会公开各级网】格责：任主体要制定—本网格工《作流程明确相关【部门在网格化环境监！管中的职《责，制定：完善考？。核、奖惩《等工作机制保—障环境监《管网格的高》效运转 《（四：。）加强信息公开各】级，。环，境，监管网格划》分方案？要，于每年年底前报上一！级政府备案并通过】政府网？站向社会公开 （五！）落实责任追—究各级？。政府及相关部门要】。按，照环境保《护“党政同责、【一岗双责《、管行业必须管环保！”和地方政府—对辖区内环》境质：量，负总责的要》求认真履行环境监管！职，责积极推进环—境监管网格化体【系建：设按：照权责？一致原则《建立健全《严格：、科学的责任追【。究，。机制科学合》。理界定追责》情形与免责情形【确立尽？职免责的监管规【范既要防止网—格责任不《清也要防止网格【责任无限《过度保？护和调动网格执法主！体的积极性》确保监管持续—规范、有效、到位对！未按要求《建立环境《监管网格、应发现】。。环境问题《。而未：发，现，、环境违法行为【未及：时进行调查处理或】处理不到位》、环境违法行—为未督？。促整改？到位、解决不—了的环境问题不及】时上报、环境监管】。工作推诿扯皮以【及其它未履行或不认！真履行？环境监管职责的监】察部门要依》纪依规？对相：关单位？和责：任人实施问责— 　　五、工作【要求 20》16年3月底前各县！（市、区）政府【（管委会）及市直】。。有关部门要完—成本辖区环》境保护监管网格化】工作实施《方案的制定》落实网格监管—责任人建立》健全网格监管配套】制度确保从4月份】起，。全市：各级环境保》护网格化监管体系】投入运行要确定一】。名联络员《定期向上级网格【办公室上报环境监管！网格化工作信—息每：年11月底前上报本！年度辖区环境—监管网格化工作总结！辖区网格划分及【网格责任人发生变】。化时要及时》更新并？上报 联系人—赵华暘   联系电！话634《。80：293 《