洛阳市人民政府办】公室关于印发<!-！。-?xml:na】mesp《ace？ pr？efix = 【o ns《 = "u》rn:s《chem《as-micro】soft-com:！office:of！fic？e" /《-->
洛阳市煤矿！生，产安全事故应急预】案的通？知
洛政办〔—2016《〕44号
各县（】。市，、区）人《民政府市人民政府】有关部门各有—关单位？
修订后的》洛阳市煤《矿生产安全事故【应急预？案已经市政府同意现！印发给你们请—认真贯？。彻执行
《20：16年5月2—0日：
洛阳市—煤矿生产安全事【。故应急预案
—1. 总 则
1】.1 编制目的
】提高应对和防—范煤矿生《产，安全事故风险能【力规范煤矿生产安全！事故应急管理最【大限度地《减，少事故造《成的：人员伤亡和财产损】失保：障人民群众生命财产！安全维护社》会，。稳定
1.2编制依！据
依据中华人民共！和国安全生产—法、国家安》全生产事故灾难应急！预案：。、生产安《全事故报《告和调查处理条例、！河，南，。省安全生产条例【、河南省突发公共】事件总体《应急预？案、洛阳市》突发：公共：事，件总体应急预案等】法律法规及》有关规定结合我市实！际制定本预案
1】.3工作原则
1】.3：.，1以：人为：本安：全，。第一始终把》保障人民群众的【。生命安全和身体健康！放在首？位切实加强应急救】援人员的《安全防？护充分发挥人的【主观能？动性、专业救援力量！的骨干作用和—人民群？众，的基础作用最—大限度地《减少煤？矿生产安全事故造成！的人员？伤亡和？财产损失
1.3.！2统一领导分级管理！成，立洛阳市《煤矿生产安全—事故应急救援—指，。挥部（以下简称市应！急指：挥部：）在市政府统一【领导下负责指导、协！。调煤矿生产》安全较大事故的应急！管理和应急处置工】作县（市《、区）和乡（镇）政！府、有关部门和【企业按照各自职责】和权限建立完善相】应的事故《应急预案《和应急机制》
1.？3.3条块》结合属地为主煤【矿生产安全》事故应急救援工【作实行属地人民政】府行：政领导负责制事故】现场应急救援指挥】由，地方人民政府—统一领导相关—部门依法履》行职责？专家提供技术—支持企业充分—发挥自？救作用？
1.3《.，4科：学管理依法规—范遵循？科学管理充》分发挥专家的—作用实现科》学民主决策依靠科技！进步不断改进和完善！应急救援的装—备、设施和》。手段依法《规范应急救援—工作确保预案的科学！性、：权，威性和可《操作性
《1.：3.5？预防为主平战结合贯！彻落实“安全第一】、，预防为主、综合治】理”的方针坚持事】故应急？与平：时，预防：。相结合按《照长期准《备、重点建设的要求！坚持做？好应：对煤矿生产安全【事故：的，思想准备、预案修】订，演练、队伍建设、物！资和经？费储：备、预？测，预，警和风险评估等工作！
1.4 》。事故分级
》1.：4.1特别重大事故！是，指，造，成30人《以上死亡《或者100》人以上重伤或者【1亿元？以上直？接经济损失的事故】
1.4.2—重大事故是》。指造成10人—以上30《人以下？死亡或者50—人以上10》0人以下重伤或者5！000？万元以上1》亿，元以下直《接经济损失的—事故
1.4—.3较大事故是【指造成3人以上【10人以下死—亡或者？10人以上5—。0人以下重伤或【者1000万元以】上5000》万元以？下直接经济损失的】事，故
1.4.4一】般事：故是指造成3—人以下死《亡或者10》人以下重伤或者【。1000万元—以下直接经济—损失：的事故
《1.5 适用范【围
本预案适—用于洛阳市辖区煤】矿发生的《较大生产安全—事故及需要由市政府！负责协？助处置的重大、特别！重大或者超出事【发地县(市》、区)政府处置【能力的煤矿生—产安全事故
重【。大、特别重大煤矿生！产安全事故的—应急救援按照国【家、省相关预案执行！；一般事故的应【急救援由各》县（市？、区)政府负—责，处置
2.应急组】织体：系
：2.1 应急组织机！。构
成？立市应？。。急指挥部指》挥长：由分管煤矿生产安全！工作的副市长担【任副指挥长由分【管煤矿生产》安，全工作的市政府副秘！书，长和市？煤，炭局局长担任—。成员由市委》宣传部市应急办、煤！炭局、？工业信息化》委，、公安？局、武警支队—、监察局、民政局】、财政局、人—力，资，源社会保障》。局，、国土？。资源：局、交通运输—局、卫？生计生委、》安全监管局、总【工，会洛阳军分》。区河：南煤矿安全监察局】豫，西分局洛阳供电【公司电信洛阳分公】司移动？洛阳分公司联通洛阳！分公司及《事发地县《（市、区）政府【负责人组成
市【应急指？挥部下设办》公室办公《室，。设在市？煤，炭局市煤炭局局长】。兼任办公室主任
】市应：急指挥部办公室【地址市？党政综合办公楼【1204房间
联 ！系 人魏同文
联系！电话63332【941 6【3，902？130（《传真）？
根据？国家应？急管理？法，规和标准规定结合】。我市：实，际和抢险救援—。工作需？要市应急《。指挥部下《设6个应急救援【工作组:《事故现？场，抢险救援组、—医疗：救护组、《技术：。。专家组、后勤保【。障组、善后处理组和！事故调查《组
：2.2应急组织【机构职？责
2？.2.？1市应急指挥部职责！ ，
，（1）组织有关部】门制定、修改和完】善市煤矿《生，产安全事故应—急救援预案；
（】2）：负，责洛阳？市煤矿生产安全较大！事故预案的启动【和终止；《
，（3：）负责洛《阳市煤矿生产安全较！大事故抢险救援【的，全面指挥；
（4】），负责组？织应：急救援？力量和调拨应急救】。援物资、器材、装】备保障应急救援资源！依照应急预案相关】处置方案投入抢【险救援；
（5）根！据，事，故具体？情况对抢险救—援方案进行决—策指导；《
（6）负责对【应急救援《工作中发生的—争议问题进》行决断和紧急处置；！
（7）对事故善】后处置、矿区—秩序维护、事故调】查处理？等工作进行》检查：和督促落实；
（8！）适时？发布公？告公布事故原—因，。。、责任和处理意见】
2.2.》2市应急指》挥部办公室》。职责
（1）负【责煤矿生产安全事故！应急救？援处置？信息报送《；
（2）督促【各应急救援》。工作组执行》应急处置措施—；
（3）参与制定！救，援方：案及相应《安全技？术，措施了解《其执行情况》和相关信息》及时为市应》急指挥部提》供决策依据》；
（4）负责客观！准确地做好》事故应急《救援实？施过程的记录配合有！。关部：门做好事故善后处】。理和事故调查等工作！；
：（5）关《注舆情配合市宣传】部门及时向》媒体提供准确—、全面、真》实的：。事故信息；
（【6）承担《市应急指挥部—交办的？其它工？作，
2.？2.3 市应—急指挥部成员单【位职责
（1）市委！宣传部？负责组织指导市属新！闻单位对较大以上煤！矿生产安全事故的宣！传报道工《作，。组织协调较大以上】煤矿生产安全事故及！处，置情况的新闻发【布工作组织》市属新闻单位进行】煤矿安全知识宣【传加强互联》。网信息管理
（2）！市应急办负责协【助除市应急指—挥部指挥长、副【指挥长以外》的市领导处置煤矿生！产安全？事故做好《市政府各项应急指】令，的上传下达按规定向！省政府报送》事，件信：息；向市政府领导通！报市应？急指挥？部下达？的启动应《急，响应的指令；负责组！织协：调有关单位向公众发！布预警信息；—负责做好跨》行政区域应急机构】的沟通协调》。申请上？级，应急支援；负—责保障市应急平台正！常运行
（3）【市煤炭？局，负责提出和》。确定煤矿生产安全事！故的抢险《处理方案《；牵头组织》专家组提供》煤，矿生产？安全：事故应急《救援的技术支—持；指挥市矿山【救，护队并协《调，其他矿山救》护队及？救援力量《。开展工作；参加【煤矿生产安全较大】事故的调查处理工作！；负：责协调市应急指【挥部日？常工：。作；具体指导—和督促各《。县（市、区）煤炭】管理部门及省骨干】。煤炭企？业制：定本单？位的煤矿生产安全】事故应急救援预案
！（4）市工》业信息？。化委负责组织—协调公共《。通，信网受损通信系统】的应急恢复；当事故！造成指挥通信系统】。。损坏时统一》调动各？种通：信资源？为抢险救灾应急【指，挥提供通信保障【
（5）市公安【局，负责：制定人员疏》散和事故《现场警戒预案负责】事故：区域内警戒、—交通管制、有关【人员疏散和撤—离；确定事故伤亡】人，数和人员姓名、身】份；负责有关—责任人？的监护及追捕；参】与煤矿事故调查【处理工作
（—6，）市武警支》队，组织所属部》队参与煤《矿事故？抢，险救援工作
—（7）市《监察局和《总工会负责》监督各职能部—门切实履行应—急救援职责参—加，事故调查与》处，理监督落实责任追】究
：（8）市民政局负】责配合当地》政府和公安部门【做，好事故现《场人员疏《散和：。撤离人员的安置【工，作；组织《落实：社会救灾《队伍和物资》做好事故善后—工作
（9）—市财政局负》责煤矿生产安—全事：故抢险过程中—的物资供应、资金保！障、抢？险人员生活安排、】遇难人员《家属安置和接待工】作，
，（10）市人力资源！社会：。保障：局负责煤《矿生产安《全事故伤亡》人员工伤认定协调】。事故单位《完成抚恤《、理赔等善后处【。理，工作：
（11《）市国土《资源局负责提供煤矿！企，。。业相关采矿权登记、！地质勘查等相关信息！测定事故的》危害区域查询造成事！故的地质因素并提出！控，制措施？
（12）》市交通运输局负【责开辟？救援：绿色：通道协？助调集？、征用救援车辆组】织公路抢修、维【护保障公路畅通
（！13）市卫生计生委！负责制定受伤人员】治疗与救护应急预案！；负责受伤人员【抢救治疗工作—；，负，责调动药品、器材】、，组织医疗卫》生急救队伍提—供医疗保障；对参】与援救？人员进行健》康检查和医学—。。观察
（14）市安！全监：管局负责《指导应？急救援工作》；负责？向上：级安：监部门？。汇，报事故情《况与相关部门在【市政府和市政府安】委会的组《织领导下调查处【理事故
（》15）洛阳军分区负！责组织？驻，洛部队？、民兵？预备役部队参加事】故应急抢《险，救援工作
（1【6）河南煤矿—安全监察局豫西【分局负责煤矿—事故的？调查处理工作
（】17）洛阳供—电公：司负：责事故？现场电力供应—保障：工作
（1》8）移动《洛阳分公司》、联通洛阳分公【司、电信《洛阳：分，。公司负？责通讯？设施的抢修工—作，架，设临时设备做好应】急处置期间》的通讯？保障工作
（19）！事发地县（市、【区）政府及时—向市应急《。指挥：部报告事故情况【并在第一时间—采取应急《处置措施开展—事故应急救援工作当！发生：较大以上煤》矿生：产安全事故》时为事故应》急救援提供相关保】障
2.《2.4市应急指挥部！各工作组职》责
（1）事故现】场抢险救《援组
组 长市煤炭！局，局长
副组长—事发地？县（市、区）长【
成 ？员市煤炭局、安全监！管局、国土》资源局分管》副局长各专》业矿：山救：护队队？长
职 责》执行市应急指挥【部命：令遵：守应急？救援操作规章制【度和程序；完成事】故现：场侦察和搜寻遇险】人员；？抢救遇险被困人员】；引导、疏》散，在事故危险区域和】灾，害威胁？区域的人员；—采取有效措施防止事！。故、事件进》一步扩大控》制次生、衍生事【故的发生《；及时向市应急【指挥部汇报现—场应急救《援相关？信息
（2）—医疗救护组
组 长！。市卫生计《。生委：主任
副组长事发地！县（市、区）卫生计！生委主任
成 员】事发地县（市—、，区）各医院》院长
职 责根【。据，。事故性质及时组织】和调集医疗应急救】援队伍；应急救【援队伍应携带—医疗急救器》械、药品、物品到】指，定地点集结；迅速】组织对负伤、—中毒：人员进行现场抢【救；迅速组织护送】负伤、中毒人员【到医：院实施紧《急抢救；保障—应急救援需要
（3！）技术？专，家组：
组 长市应急【救援专家组组长 】
成 员市应急救】援专家？组，成员
职 责参加现！场抢：险救援协助制定【抢险救援方》案及相？应安：全技术措《施对抢？险救援工作进行【技术指导为市—应急指挥部科学决】策提供技术支持必】要时可向市应急【指挥部请求邀请省】内外专家协助工【作；参与事故的鉴】定，、调查工作；完成】市应急指挥部交【办的其它《。工作：
（4）后》勤，保障组
组》 长事发地》县（市、《区）长
副组长市】公安局常务副局长市！工业信？息化委、交通运输局！。分管副局《长洛阳供《电公司总经》理
成 员》事发地？县（市？、区：。）工：业信息化委》。、交通运输》局、公安局分—管副局长供电公【司分：管副总经理》
职 ？责保障市《应急指挥部通—。。信畅通按照指挥部】。命令负责临时—性应急通讯器材【的供应；根据—。应急救援工作需【要和市应急指挥部】命令做好抢险—救援所需《物资、救《援车辆的协调调【运工作保障应急救】援物资？供应：；接：警后：立即组织《和调动应急救援【保卫队伍赶》赴应急现场；—按照：市应急指挥》部命：。令负责事故》应急救援现场警【戒线的？划定和实施现场治】安警戒；《负责维持《现场秩序及时—疏散群众保护事故】现场；控制事故发生！单位主要负责—人严防？其事故发生后逃匿对！逃匿者及时组织抓】捕；维持市应急【指挥部？和事故区域》的正：常秩序严禁闲—杂，人员在应急救—援现场逗留、围【观；维护事故现【场周边交《通秩序确保应急救援！物资和？车，。辆出行通畅
（5】）善后处理》组
组？ 长市煤炭》局局长
《副组长市《财政局、人力资【源，社会：保障局？、总工会、民政局分！管，副局长（副主席）
！成 员事发地县【（市、区）财政局、！人力资源社会保障】局、工会、民政【局分管副局长（副】主席）？
职 ？责组织相关人—员到市应《。急指挥部《指定地点集结—；对受伤《人员家属进》行接：待、安置做好后【勤服务？；依照相《关法规和标》准对伤？亡人员进《行补偿、赔偿；做】好应急？救援善后工》。作
（6）事故调查！组
组 《长，市煤炭局局长—。
，副组：长河南煤《矿，安全监察局豫西分】局副局长
成 员】市安全监管局、公安！局、监察局、总【。工会、事故发生地县！级政府负责同志
】职 责？负责事故《现场勘察；》组织人员对事故进行！分析、追查；对事故！。性质做出认定；统】计事故损《失；提？出对事故责任人的处！理建议；提出事故预！防措施？；按时提交事故调】查报告
3》.预防与预警
3.！1 预防
3—.1.？1市煤炭管理—部门负责全市煤矿事！故灾难信息的监测】监，。控、接？收、报告、初步处理！、，统，计分析？制定相关工作制【度
3？.1.2各县（市】、区）煤炭》管理部？门和国有煤》炭集团公司》。负责所？属（辖）煤矿事【故灾难信息的—监，测监控、接收、报】告、初步处》理、统计分析—制定：。相，关工作制度
3.1！.3各级煤炭—管理部门建立—煤矿基本情况、重大！危险：源、重大隐》。。。患数据库同时—报上：。一级煤炭管》理部门备案各级【煤炭管理部门按【照煤矿重大危—险，源，等级分别对》辖区内？存在的重大》危险源、高风险【煤矿：企业实施《重点监测与》监控分析重点监测】监控信息督促煤【矿企业整改》。并跟：踪整改情况》
3.1.4煤矿】企业信？息监测与监控工【作
：（1）根据》煤矿地质条件—、可能发生灾害【。的类：型、危害程》度建立？企业基本情》况和事故隐患及危险！源数据库同时报当】地煤炭？管理：部门或国有煤炭集】团公司？备案：重大危险《源、重大隐》患报省煤炭管—理部门备案
—（2）设立重—大，危险源？、重：大隐患？警示标志《并将重大危险源及】重大隐患现》。状、可能造成的【。危害、有《关管理措施、—应急预案等信息按】程序报告市》、县：煤炭管理部门或国有！煤炭集？。团公司？并向本单位职工、】专业：救援：人员及？相关单位通》告，
（3）及时—收集并登记安监员】、，瓦检员、现场作业】人员及其他职工提】供的各种安全信息和！矿，井安全监控系—统，。监，测数据及《时组织？安全评估、备—案和监？控整改
（4）与当！地气象？、地震、水利、【国土及供电部门建】立通信联《络接到灾害性—天气、？地震：。、洪：。水、地质《灾害气？象预警及停电事【故预报？及时发出通知、通】。告并采取相应—应急：措施
3.2预警】。行动
？3，.2.1煤炭管理部！门，预警：预防工作
（1）各！级煤炭管理部—门加强对《煤，矿安全生产》的监管和监察对可能！发生事故《灾难的信息进行认真！分析、研究制定应】对方案及时通知下级！煤炭管理部》门和煤矿企》业，采取针对《性预：防措施
（》2，）各级煤炭管—理部门接到煤矿【企业报告的》预警信息后及时调】度、了解、核实相关！信息和事态发展【情况：。
（3）上级煤炭】管，理部门责令下级【煤炭管？理部门和煤矿—企，业对可能发生煤【矿事故灾难的信【息，加强监测监控—、预报、预警—并组织专业技术人】员、专家对发生突】发事故灾难的—。。可能性？、大小、影响范围】和强度、《级别：进行分析评》估根据发《生突发事故灾难【可能性的严重—程度进行《现场：督导检查《预，防性处置措》施执行情《。况
（4）通知煤矿！专业：救，援队伍、救援物【资生产或储备单【位、应急救援—专家等做好应—急准：备
（5）认为【可能发生较大事故】灾难时市应急指挥】。部办公室负责及【时报告市政》府及市应急指挥【部并通？报指挥部其他成员单！位
（6）事故【灾难发生时》根据事故灾》。难等级？立即启动相应应急响！应
3.2》.2煤？矿企业预《警，预防工作
（1）加！强对重大《危险源的管理—开展经常性安—全，隐患排查和治理【及时消除隐患—；定期组织安全【生产风险分析—有效利用安全生【产监测监控系统进行！实时动？态预警？预报
（2）—遇到重大危险—源失控或重大—安全隐患《出现事故征兆时【立即发布《和传递预警信息按程！。序向上级报告—；下达预警指令启】动预警方案》停止生产《。组织撤离人员执行相！。应预防性处置—措施：；加强监控》密切跟？踪事态？发展检查措》施执行情况并做【好相应的应急准备】。；事：故灾难发生时—立即：启，动应急响应,并按】。应急预案和》现场处置方案及时予！以处置？
，（3）现场带班人】员、班？组长和调度人—员等在遇《到险情时有权在第】一时间下达停产撤】人指令控制》。人员：进入关闭或》限，制，。使用险情场所
4】.信息报告》
，4.1 《煤矿：企业发生煤》矿生产安全事故后煤！矿企业负责人在【组织自救的同时必须！在1小时内向当【地政府、县》级以：。上，人民政府安全生【产监：督管理部门和—负有安？全生产监督》。管理职责的有关部】。门报告事故情况【当地政府及有关部门！应当逐级上报事【故情况每级上—报时间不得》超过1小时紧急【情况可越级》上报
4.》2市应？急指挥部办公室统一！。负责全市煤》矿生产安《全事故信息的—接收、报告、初【步处理、统计—分析等？工作接到《事故报告《后必须详《细核实以下内容事故！单位名称、事—。故发：生时间地点、现场】情况、事故类—型、事故简要经【过、事故影响范围】、事故已经造—成或：者可能造成的—伤，亡人：数（包括下落不【明的人数）、初步】估，计的直接经济—损失、事故》。原因：初步：判断、应《急预案启《动情况、已采—取的：应急救援《措施和进展情—。况需报告的》其它事项等
4.3！ 市应急指挥部办公！室，对事故情况核—实后应迅《速，。向指挥长详细汇报
！4.4应急》信息记录和记载
】4.4.1市应急】指挥部办公室收到煤！矿企业应急电—话时应做好相关信】息，的笔录？及报告人的姓名、职！务、联？系电话、报告时【间等同时实施电话】录音
4.》。4.2市应急指挥】部办公？室，在，向上级主管》部门：电话报告《应急信息时应记录接！收信息？。人员的姓名、职【务和：报告时间收到—上级：电话应急《指示、命《令时应完整做好【记录
5.》 应急响应和应【急处：。置
—根据：煤矿：生产安全事》故的严重性》、紧：急程度？以及：影，响范围市应急指挥部！设定：Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三！个应急响应等级其】中，Ⅲ级为最低响应【等级Ⅰ级《为最：高响应等级
—5.1先期应急处】置
煤》矿生产安全》事故发生《后事故发生单位应】迅速：组织人员《开展：自救事故发生地政府！和有关单位在及时】上报突发《事故信息的》同，。时要及？时组织职工群众开展！自，。救互救对事故进行先！期应急处置并—及时向市应急指挥部！汇报救援情况
5！。.2响应分级—
5：。.2.1《重大：、特别重大煤矿【。生产安全事故—。应急响应（》Ⅰ级响应）分别由省！政府或省政府有关】部门、国务院或【国务院有关》部门：组织实施《市应急指挥部全力参！与，事故救？援并及？时向市委《、市政府报告救援】工作情况
》5.2.2较大【煤，矿生产安全事—故应急响应（Ⅱ级响！。应）由市应急指【挥部启动《应急预案进行—救援超出应急—救援处置能力时及时！报请省级《应急指挥机构启动】上级：应急预案实施救【援
5.2.3【一，般煤矿生《产安全事故应急响】应（：Ⅲ级响应《。），由各：县（市、区)—政府启动《应急预案超出应急救！援处置能力时—及时报请市级应急指！挥机构启《动上级应急预—案实施救援》
5.3响应—程序
5.3.1】Ⅲ级响应
（1【）启：动条件？
当发生一般—事故时启动Ⅲ级应】。急响应
（2）启动！程序
市应》急指挥部办公室经分！析评估？认定达到启动标准后！由市：应急指挥部办—公室主任决定启动Ⅲ！级应急响应
（【3，。）响应措施
市应】急指挥部办》公室：主任视？情及时召开》会议分析形》势研究部署应对措施！。市应急指《挥，。部办公室2》4，小时值班保持通讯畅！通；及时《向市委、市政府【报告事故情况市应急！指挥部成员》单位进入《临战状态《做好县(《市、区)请》求支援的准备工作】在市：应急指挥部办公室主！任，协调指导下事发地】县（：市、区？）政府应急指挥部】应当立即组织应急力！量开展应急处置工作！市应急指挥部办【公室随时《关注事故发展情况】事发地县（市、区）！政府应急《指挥部应及》时，向市应急指挥—部汇报应《急处置情况重—大问题？及时上报当应急力】量不足时及时请求市！。应急指挥部协调【增援
？（4）响应》终止
抢险》救援工作结束—后由市应《急指：挥部办公室提出【建议市应急》指挥部？办公室主任决定【终止Ⅲ级响应
5.！3.2？Ⅱ级响应《
（1）启动条【件
发生较大—煤矿生产安全—事故时由市应—急，指，挥部办公室主任【提请指挥长启动【Ⅱ，级响应
《（2）？响应措施《
市应？急指挥部指挥长【。启动应急预案组织】协，调应对处置工作视情！召开相？关成员单位负责人会！议分析？形势研究部》署应对措施市应【急指挥部各成员单】位，和各工作组》按照上述职责—。分工开展应急处置】并及时向《市应：急指挥部《报，告工作情况
（【3）响应终止
应急！救援工作结束后【由市应急指挥部办公！室主任提出建议【市应急指挥部指【挥长决定终止Ⅱ【级响：。应
：。5，.3：。.3Ⅰ级响》应
（1）启—动条件
发生重【大，、特别重大事故【时由市应急指—挥部办公《。室，主任提请指挥长启】动Ⅰ级响应
（2】）响应措《施
由市应急—指挥部指《挥长组织协调—应对处置工作在Ⅱ】级响应基础上—加，强以下应急措施市应！急指：挥部指挥长》组织召开指挥部【全体：成员会议研究部署】应对措施《带领：指挥部全体》成员赶赴事故—现场协？调本级？应急指挥机构及【其成员单位全—力开展前期应急处置！；待上级《应，急救援？现，场指：挥部成立《后向其移交指挥【权并继续做好—后续保障工作；【市应急指挥部办【公室负责起草相关信！息，按要：。求和程？序及时上报》；，事发地县（》市、区）政府负责通！过，小型移动应急平台向！省政府传《送事件现场视频【图像；各《成员单位按照职责】分工和指挥部要【求做好相关》。工作
（3）响应】终止
应急救援【工作结束后市应急】指，挥，部办公室《主，任提：出建议？由市应急指挥部【指挥长决《定终止响应工作【
，5.4信息》发布
应急救援信】息的对外发布由市应！急指挥？部负责发布信息【应，客，观、：。及，时、准确为保障事】故应急救援工作【的顺利进行》。。参与事故《抢险救援的单位和个！人未：经指挥长授》权不得向任何媒体】发布任何信息—
5.5应急结束】
当遇险人员全部得！救事故现场得以控制！环境符合有关标【准导致次生、衍生事！故的隐患消除后经】市应急指挥部确认和！。批准：现场应？急，处置：。工作结？束应急结束程—序
5.5.1【。汇，报现场应急救—援工作完《成后各应急救援工】作组组长如实向市】应急指挥部报—。告本组？应急救援完成—情况；
《5，.5.2核实市应】急指挥？部办公室逐》项核对各工作组应】急救援情况检验是】否达到应急》结束相关要求；【
5.5.3上报市！。应急指挥部办—公室如实向指挥【长报告？各，工，作组任务完成情【况；
5.5.【4确认指挥长—根据市应急》指挥部办公》室报告确认应急【救援工？作是否全部符合【应急结束条件是否】。结束应急救援工作；！
5.5《.5下令指挥长在】。确认：应急结束条件全部】达到相关《要求后？下达应？急结束命令结束应】急救：援工作；
5.5】.6撤离各应急救】援工：作组接？到应急结《束命令后由》各组组长负责—组织应急救援—队伍有序《撤离现？场
：5.：6后期处置
5【。.6.1应急救援】工作结？束后各应急救援【工，作组负责做好各【组救援人员人数【的，清点及装备》、器材、《工具、用具的清理回！收工作？
5.6.2—应急救援工作结【束后市应急指—挥，部应：组织专？家对收集整理的应急！救援工？作记录、方案、文件！等资料进行分析对应！急救援和应急救援】保障等进《行总：。结，评估编写应急救【。援总结报《告分析总结应急【救援中存在的—问，。。题提出改《进意见和建》议并在应急响—应结：束一个月内将—书，面，总结报？市政府和《上一：。级煤矿安全监管部】门
5.6.3善】。后处理组《负责：。做好善？后工作；事故调查组！依照生产安全事故】报，告和调查处理条例（！国务院第493号】令）等法律》法，规启动事故》调查程序
6！.，。 保障措施
基【本原则？快速：集结、全力以—赴各司其职、团【结协：作精密组织、—分工负责有》令，则行：、，有禁则止应急预案】一旦启动所》有参与应《急，救援：的，人员都？要绝对服从市应【急指挥部的》命令：确保应急救援—工作：顺，利进：行
6.1信息保】障
6.《1.1发生事—故，。的，煤，矿企业应在第一时间！如实报？告事故的准确信【息以便各级各单位快！速启动应急预案【
，6，.1.2建立完【善救援力量和资源】信息数据库
—6.1.3规范信】。息获取、分析发布】、报送格式和程序保！证应急机构》之间信息资》源共享为应急决【策提供？可靠的信息支持
6！.2：专业：保障
专业》应急救援队伍做【。。。好应对？煤矿突发事故的保】障工作同时必须【。依靠辖区《。周，围专业矿山救护力量！的积极参与尽量避】免次：生事故造成人员【伤，亡的扩大《。
： 6.3物资保！障
6.3.1【各煤矿企业》必须针对企业自身】灾害：特点配？备足够？数量的？抢险救灾物资机电设！备型号要与矿井供】电相匹配
6.【3，.2县级煤矿生产】安全事故应急救援】机构必须《对辖区内煤》矿的抢险救灾—物资储备情况进行建！档管理以便紧—急情况时调配使用】
6：.4医疗卫生救助保！障
各级卫生】行政：部门应当建立应【急救援医疗药物、】设备、设施储备制】度，提高医？务人员的医疗水【平提升应对》生产安全事故的处】置能力
6.5！。交通运？输和社会治安保障】
： ，根据处置突发生产】安全事故的需要【。事故发生地》政府及交通、公安】等，部门必须提高—快速反应能力为事故！处置提？供，安全可？靠的交通运输—。和社：会治安保障
【 ，6.6通信保障
预！案相关部门和人员必！须随时保障通信联】络畅通？。市应急？指挥部办《公，室负责本预案有关机！构，和人员？的通信联系煤矿企】业负：责保障本单位应急】通信、信息》网络的畅通》
6.？7应急人《员，的安全防护
现！场应急救援指挥部】在处置煤矿生产【安，全事故时应当—对事故发生》现场的安全情况进】行科学评估》保障现场应急工【作人员的人身安【全现场应急救—援人员应根据需【要携：带，相应的专业防护【装，备采取安《全防护措施现场应急！救援指挥部根据需】要，具体协调《、调：集相应的安全防护】装备
》 6.8群众【的疏散和防护
【准确快速做好应【急状态下职工—群众的疏《散、转移和》安置工作防止事故】进一步？扩大
》 ，6.9社会力量的】动员：与，参与
6.9】.1：事故发生地县（【市、：区）政府应积极【调动本行政区域【内的力？量参与？应急救援《工，作
6.9.2【超出事故《发生地县（市、【区，）政府处置》能力时现《场应急？救援指挥部应—向市应急指挥—部申请协调区域外社！会力：量进行？支援
7.演练与！培训
7.1预【案，。演，练
各级专业应！急救：援，。机构、？各煤矿企《业应结合自身特点组！织各自的应》急救援演练演练【。可结合同级政府的】应急演练进行或【单独进行《
市、》县，煤炭管？理部门定期组—。织煤：矿生产安全事故【应急预案《演练：经常对辖区煤矿生产！安，全事故应急》预，案的编？制、演练工作进行监！督检查
《7.：。。2 宣传和培—训
市应—急指挥部《办，公室负？。责组织生《产安全应急法律法规！和预防、避险、【避灾、自救》、互救常识的宣传】工作；？各级政府结》合实际做好本地区相！关，宣传教育《。。工作：；煤炭企业积极【向周边群众宣传相关！应急：知识；各新闻媒【体及时将事故—应急：报警电话、自救互救！、防灾减灾》常，识，告知公众切实提高全！民，的安全防《。范意识
各级政【。府应将突发生产安】。。全事故应急管理课程！纳入党政干部—的培训内容》有关：。部门组织各级应急】管理机构《及专业救援队—伍进行上岗前—培训和业务培—训；有关部门和单位！根据实际情况做好兼！职应急救援队伍的】培训积？。极组：织，开展社？会志愿者培训；各】类教育机构要加【强应对各类事故的】教育工？作切实提《高公众？的自救互救能力
】8.奖励与责任追】究
8.《1奖励？
在：煤矿生产安全事【故应急救援中有下】列情：况之一？。。的单位和个》人应：依据有关规定—给予：表彰及时举报事故】经查：证属实的；出—色完：成应急处置任务成绩！显，著的：。；防止事故或抢【险救援有《功使国家、集体和】人民群众的生—命财产免受或—。减少损？失的：；对应急救援—工作：提出：建议实施《效果：显著的；《有，其他特？殊贡献的
8.2责！任追究
在煤矿【生产安全事故—应急工作中》有下列情况之一的】按照：有关法律《法规对相关责任人进！行责任追究》。不按规定制定事故应！急预案拒绝》履，行，应急准备《义，务的；不按照—规定报告、通报【事故真实情况—的；拒不执行煤矿】生产安？。全事：故应：。急预案不服从命令】和指挥或《者在应？。急响：。应时临阵《脱，逃的；？盗窃：、挪：用、贪污《应急工作资金—或者：物资的；《阻碍应急工作人员依！法执行任务或者进】行，破坏活动的》。；散布谣言扰乱社】。会秩序的《；有其他危害应【。急工作行为的
9】.附 则《
9.1预案的修】订
：预案实施后市应急指！挥部应适时组织有】关部门和专》家对本预《案进行评估》。及时修订、完善、】。更新并及时通过市应！急平台？。终端对本预》案、数？字预案、应急基础】信息进行实时更新】
9：.2预案的解释【
本预案由市应急指！挥部办公《室，负责解释
市应急指！挥部成员《单位应当根据各自实！际情况制定本—单，位，应急预案
9.【。3实施时间
—本预案自发布之日起！公布实？施
附件—1.市应急指—挥部成员通讯录
2！.产煤？县（市？、区）政府主要【。负，责人：通讯录
3.—市应急救援专家组成！员通讯录
附！件1-3<!--】EndFr》agmen》t-->《
