洛，阳市人民《政，府办公室关于印发】。<!--?xm【。l:names【pace pref！ix =《 o ns》 = "urn:】schema—s-micros】oft-com【:off《。ice:of—fic？e" /-->
】洛阳市煤《。矿，生产安全事故应急】预案的通知
洛政】办〔2016〕4】4号
？各县（市、区）【人民政府《市人民政府有—关部门各有关单位
！修订后的洛阳市【煤矿生产安全事故应！急预：案已经市政府同意现！印，。发给你们请认真贯】。彻执行
2016】年5月20》日，
洛阳市煤【矿生产安全》事故应？急预：案
1. 总— 则
1.1 编制！目的
提《高应对？和防范煤矿生产安全！事故风险能力规范】煤矿生？产安：全事：。故应急？管理最？。大限：度地减？少事故？造成的？人员伤？亡和财产《损失保障人民群众】生命财产安全维护】社会稳定《
1.2编制依据
！依据中华人民—共和国安《全生：产法、国家》安全生产事》故灾难？应急：预案：、生产安全》事故报告《和调查处理》条，例、河南《省安：全，生产条例、河南【省，突发公？共事件总体应急【预案、洛阳市突发公！共事件总体应急预】案等法律法规及有】关规定结合我—市实际制定本预案】
1.3工作原则】
1.3《.1：以人为本安全第一】始终把保《障，人民群众的》生命安全《和身：。体健康放在首位切】实加强应急救援人】员的安全防护充【分发：挥人的主观能动【性、专业救援力量的！。骨干作用和人民群】众的基础作用最【大限度地减少煤矿生！产安全事《故，造成的人员伤亡和财！。产，损失
1.3—.2：统一领导《分，级管理成立》。洛阳市煤矿生产【安全事故应急救【援指挥？部（以下简称市【。应，急指挥？部）在市政府统【一领导？下负责指导、协调煤！。矿生产安全较大事故！的应急管《理和应急《处置：。工作县（市、区）和！乡（镇）政》府、有关部门和企】业按照各自职责和】。权，限建立完善相应【的事故？应急预案和应急【机制
1.》3，.3条块结合属【地为主煤矿生产安】全事故应急救援工作！实，行属地？人民政府行政领【导负责制事故现场应！。急，救援指？挥由地方《人民政府统一领【导相关部门依法履】行职责专家提供【。技术支？持企业充分发挥自救！作用
？1.：3.4科学》管理依法规范—遵循科学管理充分】发挥专家的》作用：实现科学民主决策】依靠科？技进步不断改—。进和完善应急—救援的装备、设施和！手段依法规范应急救！。援工作确保》预案的科学性、权威！性和可操作》性
1.3.5预防！为主平战《结合贯彻落实“【安全第一、预防【为，主、综合治》理”的？方，针坚持事故应—急与平时《预防相结合按照长】期准备、重点建设的！要，求坚持做好应对煤矿！生产安全事故的【思想准备、预案【。修订演练、》。队伍建设、》物资和经费储备、】预测：预警和风险评—估等：。。工作
1.4 事】故分级
《1.：4.1？特别重大《事，故是指造成30人】以，。上死亡或者100人！以上：重伤或者1亿—。。元以：上直接经济损失【的事故
1.4.2！重大事故是指造成】10人以上30人以！下死亡？或者50人》以，上100人以下重】伤，或者5000万元以！上1亿元以》下直接经济》损失的事《故
1.4.—3较大事故是—指造成3人以上【10人以下》死亡或者10人【。以上50人以—下重伤或者1000！万元以上5000万！元以下？。直接经济损失的【事，故
1.4.4一般！事故是指造成3人】以下死亡或者10】人以下重伤》或者1？000万《元以下直接经济损失！的事故？
，1.5？ 适用范围
本预】案适：用于洛阳市辖区【煤矿发生的》较大生产安全事【故及需要由》。市政府？负责协助处置的重大！、特别重大》或者超出《事发地县《(市、？区，)政府处置能—力的煤矿生产安全】事故
重大、特别重！大煤矿？生产：安全事故的应急【救援按照国家—、省相关预案执行】；一：般，事故的应急》救援：。由各县（市》、区)政府》。负责处置
》2，.应急组织》体系
？2.1 应急组织机！构
：成立市应急指挥部指！挥长由分管》煤矿生产安全工作的！副市长担《任副指挥长由分管】煤矿生产安全工作的！。市政：府副秘书长和市【煤炭局局长》担任成员《由市委宣传部市【应急办、煤炭局、工！业信息化委》、公安局、》武警支队、监—。察局、？民政局、财政局【、人力资源社会保障！。局、国土资》。源局、交通》运输局、《卫生计生委》、安全监管局、总】工会洛阳军分区河】南煤矿安全监察局豫！西分局？洛阳供电公司电信洛！。阳，分公司移《动洛阳分公司联通】洛阳分公《司及事发《地县（市、区）政】府负责人组成
市应！急指挥部下设—办公室办公室设【在市煤炭局市煤炭局！局长兼任《。办公室主任
市【应急指？挥部办公室地—。址市党政综》合办公楼1204房！。间，
联 系 人—魏同文
联系电话6！3，3329《41 《 63？902130（传真！）
根？据，国家：应急：管理法规《和标准规定》结合我市《实际和抢险》救援工作需》要市应急指挥—部，下，设6：个应急救《。援工：。作，。组:事故现场抢【险，救援组、医疗救护】组、技术专家组【、后勤？。保障：组、善后处理组和】事故调查《组
：2.：2应急组《织机构职责
2.2！。.1市应急指挥部】职责
（1—）组织有关》部门制定、》修改和完善市煤【矿生产安全事故应急！救援预案《；
（？2）负责洛阳市【煤，矿生产安《全较大？事故预案的启动【和终止；
（3）】负责洛阳市煤—矿生产安全》较大事故抢险救【援，的全：面指挥；《
（4）负责—组织应急救援力【量和调拨《应急救？援物资、器材、装备！保障：应，急救援资源依照【。应急预？案相：关，处置：方，案投入？抢险救援；
（5】）根据事故》具体情况对抢险【救援方？案，进行决策指》导；
（《6）负？责对应急救援工【作中：发生的争议问题进行！决断：和紧急处《置，；
（7）对事故】善后处置《、，矿区：秩序维护《、事故调《查，处理：等，工作进行检查—和督促落《实；
（8）适时】发布公告公布事【故原：因、责任《和处理意见
2.】2.2？市，应急指挥部办—公室职责《
（1）负责煤矿】。。生产安全事故应【。急救援处置信息报送！；
：（2）督《促各应急救援—工，作组执行应急处置措！。施；
（3）参【与制定救援方—案及：相应安全技术措施】了，解其执行情况和相关！信息及时为市应【急指挥部提供决【策依：据；
（4）—负责客？。观准确地做好事故】应急救？援实施过程的记录】配，合有关部门做好事故！善后处理和事故调查！等工作；
（5）关！注舆情配合市宣【传部门及时向—媒体提供准确、全面！、真：实的事故信息；【
（6）《承担市？应，急指挥部《交办：的其它工作
—2.2.3》。 市应急指挥—部成员单《位，。。职责
（1）—市委宣传部负责【组织指导《市属新闻《单位对较大以上煤矿！生产：安全：事故的宣传报道【工作组织协调较大以！上煤矿生产安全事故！及处置情况的新【。。闻发布工《作组织市属新闻【单，位进：行煤矿？安全知识宣传加【强互联？网信息管《理
（？2）市应急办负责】协助除市应急指【挥部：指挥长、副》指挥长以外》。的市领？导处置煤《矿生产？安全：事故做好市政府【各，项应：急，指令的上传》下达按？规定向省政府报【送事件信息；—。。向市政府领》导通报市《应急指？挥部下达《的，启，动应急响应的指令】；负责组织协调有】关单位向《。公众发？布预警信息；负【责做好跨行》政区：域应急机构的沟通协！调申请上级应—急，支援；？负责保障市应急【平，台正常？运行
（《3）市煤炭》局负责提出》和确定？煤矿生产安全事故的！抢险：处理方案；》牵头组织专家—组提供煤矿生产安全！事故应急救援—。的技：术支持；《指挥市矿山救护队】并协调？其他矿山《救护队及救援力量】开展工？作；参？加煤：矿生产安《。全较大？事故的调查处理工】作；负责协调市应急！指挥部日常》。工作：；具体指导和督促】各县：（市、？区）煤炭管理部门及！省骨干煤炭企业制】定本单位的煤—。矿生产安全事故应】急救援预案
（4】），市工：业信息化委负责组织！协调：公，共通信网受》损通信系《统的：应急恢复；》当，事故造成《指挥通信系》统损：坏时：。统一调？动各种通信资源为抢！险救灾应急指挥提】供通信保《障
：（5）市公安—局负责？制定人员《疏，散和：事故现场警戒预【案负责事故区—域内警？戒，、交通？管制、有关人员【疏散和撤离；确【定事故伤亡》人数和人员》姓名、身份；负【责，有关责？。任人的？监护及追捕》；参与煤矿事故调】查处理工作
—（6）市《武警支？队组织所属》部队参与煤矿事【故抢险救援工—作
（7）市监察局！和总：工会负责监》督各职能部门切实履！行应急救援职责【参加事故调查—与处理监督落—实，责任追究
（8【）市民政局负责【配合当地政府和公】安部门做好事故现场！人员疏？散和撤离人员的安】置，工，作，；组织落《实社会救灾队伍【。和物资做好事—故善后工作》
（9）市财政局负！。责煤矿生产安全事故！抢险过程中》的物资供应、资金】保障、？。抢险人员生活安排、！遇，难人员家属》安置和接待》工，作
（10）市【。人力资源社》会保障局《负责煤矿生产安全事！。故伤亡人员工伤认】定协调事《故单位完成抚恤、理！赔等善？后处理工作》。
（11）市国土资！源局负责提供煤【矿企业相关采矿【权登记、地》质勘：查等相关信息测定】事故的危害区域查】询造成事故的地【。质因素并《提出控？制措施
（》。12：）市交通运输局【负责：开，辟救援绿色通道协】助调集、征用—救援：车辆组织《公路：。。抢修、维护》保障公路畅通
【（13）《市卫生计生委—负，责制：定受伤人员》治疗与救护》应急预案；》负责受伤人员抢救】治疗工作；》负，责调动药品、—器材、组《织医疗卫生急—救队：伍提供医疗保障【；对参与援救人【员，进行健？康检查和医学—观察
（14）市安！全监管？局负责指导应急【救援：工作；负责》向上：级，安监部门汇报事【故情：况与相关部门—在市政府和市政【府安委会的组—织领导下调查—处理事故
（15）！洛阳军分区》负责组织《驻，洛部队、民》兵预备役部队参【加事故应急抢险救】援工作
（16）】。河，南煤矿安全监—察局豫西分局—负责煤矿事故—的调查处理工—作，
（1？7）洛阳供》电公司负责事—。故现场电力供应【保障工作《
（18）移—动洛阳？分公司、联通洛【阳分公司《、电信洛阳》分公司负责通讯设施！的抢修工《作架设临时设备【做好：应急：处置期间的通讯保】障工作
《（19）事发地县（！市、区）政》府，及时向市应急指挥】部报告事故》情，况并在？第一时间《采取应急处置措施】开展事故应急救援工！作当：发，生较大以上煤—矿生产安全事故时为！事故应急救》援提供相关保障
2！.2.？4市应急指挥部【各工作组职责
（1！）事故现场抢—险救援组
组 长市！煤炭：局局长？
，副组长事发地—县（市、区）长【。
成 员市煤炭局】、安全监《。管局、国土资源局】分管副局长各专业】矿山救护队队长【
，职 责执行市—应，。急指挥部命》。令遵守应《急救援操作规章【制度：和程序；完》成事故现场侦察【。和搜寻遇险》人员；抢救遇险【被困人员；引—导、疏？散在事故《危险区域《和灾害威胁》区域：的，人员；采取》有效措施防止事【故，、事件进一步扩大控！制，次生、衍生事故【的，发生；及时》向市应急指挥部汇报！现场应急救援相【。关信息？
（2？）医疗救《护组：
组 长《市卫生计生委主任
！副组长事发地县（】市、区）卫生—计生委主任》
成 员事发地县（！市、区）各医—院院长
职 —责根据事故性—。质，及时组织和调集医疗！应急救？援队伍；《。应急救援队伍—应携：带医疗急救》器械、药品、—物品到指定》地点集结；迅速组织！。。对负伤？、中：毒人：员，进行：现场抢救；迅速组】织护送负伤、—中毒人员到医院【实施：紧急：抢救；保《障应急救援需要
（！3）技术专》家组
组 》长市应急救援专家】组组长
成 【员市：应急救援专家组成】。员
职 责》参加现场抢险救援】。协助制定抢险救【援方案及相应安全】。技术措施对抢险救援！工，作进行技术指导【为市应急指挥部【科学决策提供技【术支持必要时可向】市应：急指挥？部请求邀请省内外】专家协助《工作；参《与事故？的鉴定、调查工【作；完？成市应急指挥部【。交办的？其它工作
（4）】后勤保障组
—组 长事发地县（】市、区）《长
副组长》。市公安局《常务副局长市工业】信息化？委、交通运输局【分管副局长洛阳供】电公司总经》理
：成 员？事发地县《（市、？。区）工？业信息化委、交【通运输局、公安局】分管副局长供电公司！分管副总经》理
职 《责，保障市应急》指挥部通信畅通【按，照指挥部《命令负责《临时性应急》通讯器材《的供：应；根据《应急救援《工作：需，要和市应急指挥部命！令做好抢险救—援所需物《。资、救？援车辆的协调调运工！作保障？应，急救援？物资供应；接警后】立即组织和调—。动应急救援保卫队伍！赶赴应急现场；按照！市应急指挥部—。。命令：负责事故《应急：救援：现场警戒线的—划定和实施现场治】安警戒；负责维持】现场秩序及时疏散】。群众保护《事故现场；控制事】故发：生单位主要》。负责人严防其事【故，发生后？逃匿对？逃匿者及《时组织抓捕；维持】市应急指挥部—和事故区《域的正常秩序严禁闲！杂人：员在：应急救援现场逗留】、围观；维护事【。。故现场周《边交通秩《序确保应急救援物】资和车辆《出行：通畅：。
（5）善后处理组！
组 长市煤炭局】局长
？副组长市财政局【、人力资源社—会，保障：局、总工会》、民政局《分管副局长（副主席！）
成 员事发地】县（市、区）财政】局、人力资源社会】保障局、工会、民政！局分管副局》长（副主席》），
，职 责？组织相关人员到【市应急指挥》。。部指定地点集结；】对，受伤人员家属进【行接待、安置做好】后勤服务；》依照相关法规和标准！。对伤亡人员进行补】偿、赔？偿；做好应急救【援善后工作
（【6）：事故调查组》。
组 长市煤—炭局：局长
副《组，长河南煤《矿安全监察局豫【西分：局副局长
成 员市！安全监管局、公安局！、监：察，局、总工会、事故】发生地县级政府负责！同志
职 责—负责：事故现场勘察；组】织人员对事》故进行分析》、追查；对事故性】质做出认定；统【计事故损《失；提出对事—故责任人的处理建议！；提出？事故预防措施；【按时提交事》故调查报《。告
3.《。预，防与预警
3.【。1 预防《
3.1.》1市煤炭管理部门负！责全市煤矿事故灾难！信息的监测》。监控、？接收、报告、初【步处理、统计分析】制，定相关工《作制度
3.—1.2各县（市【、区）煤炭管理部门！和国有？煤炭集团公司—负责所属（》辖）：煤矿：事故灾？难信息的监测监【控、接收、报—。告、初？步，处理、统《计分析制定相关工】作制：度，
3.1.》3各级煤炭管理部门！。建立煤？矿基本情况、重大】危险源、重》大，隐患：数据库同时报上一级！煤炭管理部门备案各！级煤炭管《理部门按《。照煤矿重大》危险源等《级分别对《辖区内存在的—重大危险源、高风险！煤矿企业实施—重，点监测与《监控分析重点监测监！控信息督促煤矿【企业整改并跟踪整改！情况
3《.1：.4煤矿企业信【息监测与监》控工作
（1—）根据煤矿地质【。条件：、，可能发生灾》害的类？型、：危害程度《建立：企业基本情况和事】故隐患及《危险：源数据？库同时报当》地煤炭？管理部门或国有【煤炭集团公司备案】重大危险源、重【大，隐患报省煤》炭管理部门备案
】（2）设《立重大危《险源：。、重大隐患警示【标志并将重》大，。危险源及重大隐患现！状、可能造》成的危害、有关【管理措施、应—急预案等信息—按，程序报告市、县煤】炭管：理部门？或国有煤《炭，集，。团公司并《向，本，单位职工、专业救援！人，员及相？关单位通《告，
（3）及》时收集并登》记安监员、瓦—检员、现场作业人员！及其他职工提供【的各种？安全信息和》矿井安全监控系统监！。测数据及时组织安】全评估、备案和【监，控整改？
（：4）与？当地气象、地震【、水利、国》土及供电部门建【立通信联《络接到灾《害性天气、》地震、洪《水、：地质灾害气象预警及！停电事？故预报及时发出通】。知、通？告，并，采取相应应》急措：施
3.2预—警行动
3.2.1！煤炭管理《部门预警预防工作
！。（1）各级煤—炭管理部门加强对】煤矿安全生产的监】管和：监察：对可：能发生事故》灾难的信《。息进行认真分—析，、研究制定应对【方案及时《通知下？级煤炭管《理部门和煤矿企业采！。取针对性预防—。措施：
（2）各级煤【炭管理部门接—到煤矿企业报告的预！警信息？后及：时调度、了解、核】实相关信息和事态发！展情：况
（3）》上级煤炭《管理部门《责令下级煤炭管理】部门和？煤矿企业对可—能发生煤矿事故灾难！的信息加强监测监】控、预报、预—警，并组织？专，业技术人员、—专家对发生》突发事？故，灾难的可能性、大】小、影响范》围和强度、级—别进行分析评估【根，据发生？突发事故灾难—可能：性的严？重程度进行现场【督导：检查预防性处置措施！执行情况
（4）通！知煤矿专《。业救援？队伍、？救援物？资生产或储备单位】、应急救援》专家：等做：好应急准《备
（5）认为【可能发？生较大事故》灾难：时市应急指挥部办公！室负责？及时报告市政府及】市应急指挥》部并：通报指？挥部其他成员单【位
（6《）事故灾难发—生，时，根，据事：故灾难等级立即启】动，相应应急《响应
3.》2.2煤《矿企业预警预防工作！
（1）加强对重大！危，。险源的管理开展经常！性安全隐患排查和】治理及？时消除隐患；—定期组织安全生【产风险分析有效利用！安全生产监测—监，控系统进行实时动态！预警预报《
（2）遇》。到重大危险源失【控或重大安全隐患出！现事故征《兆，。时立即发布和—传，。递预警信《息按：程序：向，上级报告；下—达预警指令启动【预，警方案停止生产【组织撤离人员执行】相应：预防性？处置措施；加—强，监控密切跟踪事态】发展检？。查，措施执行情况—并做好相应》的应急准备；事故】灾难发生时立即【启动应急《响，应,并按应急预【案和现场处》置方：案，及，。时予以处《置
（？3）现？场带班人员、班【。组长和调度》人员等在遇到险【情时有权在》第一：时间下达停产撤人指！。令控制人员进入【关闭或限制使用险】情场：所
4.信息报【。告
4.1 煤矿企！业发生煤矿生产安】全事故后煤矿企业】负责人在组织—自救的同《时必须在1小时内向！当地政府《。、县级？以上：人民政府安全生产监！。督管理部门》和负有安全》生产监督《管理职责的有—。关部门报告事故【情况当地《政府及有关部门应】。当逐级上报事故情况！。每级：上报时间不得—超过1小时》紧急情况可越级上报！
4.2市应—急指挥部办》。公室统一负责全市煤！矿生：产安全事《故信息的接收—、报告、初步—处理、？统计：分析等工《作接到事故报—告后必须《详细核实以下内容事！故单：位名称？、事故发生时间【地点、现场情—况、事故类型、【。事故简要经过—、事故影响》范围、？事故已经造成或【。者可能造成的伤亡】人数（包括下落不】。明的人数）、初步估！计的直接经济损【失、事故原》。因初步判断、应急预！。案启动情况、已【采取的应急》救援措？施和进？展情况需报告的【其它事项等》
4.3 市应急】指挥部办公室对事故！。情况核？实后应迅速》向，指挥长详细汇报
4！.4应急信息记录】和记载
4.4【.1市应急》指挥部？办公室收到煤—矿企业应急电话时应！做好相关《信息的？。笔，录及：报告人的姓名、职】务、联？系电话、报告—时间等同时实—施电话录音
—4.4.2》市应急指挥部办【公室在向《上级主管部门—电话报？告应：急信息时应记录【。接收信息《人员的姓名、职务】和，报，告时间收到上—级电话应《急指示、命令时应完！整做：好记录
5. 应急！响应和应急处置
】 根据煤矿生！产安：全事故的《严重性、《紧急程度以及影响】范，围市应急《指挥部设定Ⅲ级【、Ⅱ级、Ⅰ级三【个应急？。响应等级《其中Ⅲ？级为最低响应等级】Ⅰ，级为：最高响应《等级
5.1—。先期应急《处置
》煤矿生产安全—。事故发生后》事故发生单位应迅】速组织人员开展自】救事故发生地政【府和：有关单位在及—时上报突发》事，。故信息的同时要及时！组织职工《群众开展自救互【救对事故《进行：先，期应急处置并及时】向市应？急指：挥部汇报救援—情况
5》.2响？应分级
5.2.1！重大、特别重大煤矿！生产安全《事故：。应急响应《。（Ⅰ级？响，应）分别《由省：政府：或省：政府有关部门、国】务院或国务》。院有关？部，。门，组，织实施市应急指挥部！全力参与事》故救援并及时向市委！、，市政府报告救援【。工作情？况
5.2.2较】大煤矿生产安全【事故：应急响应（Ⅱ级响应！），由市应急指挥—部启动应急》预案进行救援超出】应急救？援处置能《力时：及时：报请省级应》急指挥机构启动上】级应急预案实施救】援
5.2》.3：一般煤矿《生产：安全事？故应急响应》（Ⅲ级响应）由【各县（市、区)政府！。启动应急预案—超出应？急，。救援处置《能力时及时》报，请市级？应急指挥《机构启动上级—应急预案实》施救援
《5.：3响应？程，序
5.3》.1Ⅲ？级响应
（1）【启动条件
当发【生一般事故时启动Ⅲ！级应急响应
（2）！启动程序
市应急】指挥部办公室—经分析？。评估认定达到启动标！准后由市应急—指挥部办公室主【任决定启《动Ⅲ级应急响—应
（3）响应【。措施
市应急指【挥，部办：公室主任视情及时】召开会议《分析形势研》究部署？应对措施市应急【指挥部？办公室24小时值班！保持通讯畅通；及】时向市委、市政府】报告事？故情况市《应急指？挥部成员单位进入】临战状？态做好县(市、【。区)请求支援的准】。。备，工作在市应急指【挥部办公室主任【协调指导下事发地】县（市、区）政府应！急指挥部应》当立即组织应急力】量开展？应急处置工作市应】急指挥部办公室【随时关注事故发展情！况事发地县》（市、区）政—。。府应：。急指挥部应及时【向市应？急指挥部汇报应急处！置情况重大》。。问题及时上报当【。应急力量不足—时及时请求市—应急指挥部协调增】援
（？4）响应终止
【抢险救援工》作结束后由市应急指！挥部办公室提出建议！市应急指挥部办【公室主任决定终止Ⅲ！级响应
5》。.3.2Ⅱ级—响应
（1）—启动条件
发生较】大煤矿生产安全事】故时由市应急指挥部！。。办公室主任提请指挥！长启动Ⅱ级响应【
（2）响应措施】
市：应急指挥部指挥【。长启动应急预—案组：织协调应对》。处置工作《视，情召开相关成员【。单位负责人会议分】析形：势研究部署应对措】。。。施市：应急指挥部各成员单！位和各工作》组按照上述职责分工！开，展应急处置》并及：时向市应《急，指挥部报《告，工作情况
（—3）响应终止
应急！。救援工作结束后【由市：应急指挥部办公室】主任提出《。建议：市，应急指？挥部指挥《长决定终止Ⅱ级响应！
5.？3.3Ⅰ级响应
】（1）启动条件
】。发生重大、特别【重大事？。故时由市应急指【挥部办公室主任提请！。指挥长启动Ⅰ级【响应
（2）响应措！施
：由市应急指挥部指挥！。长组：织协调应对处置工】作，。。在Ⅱ级响应基础上加！强以下应急措施【市应：急指挥部指挥—长组：织召开指挥部—全体成员《会议研？。究部署应对措施【带领指挥部全体成员！赶赴事故现场协调本！级应急指挥》机构及其成员—单位全力开》展前：期应急处置；—待，上级应急救援—现场指挥部成立【后向其移《交指挥？权并继续做好后【续保障工作；市应】急指：挥部办公室负责【起草相关信息按要求！和程序及时上报；事！发地县？（市、区）政府【负责通过《小型移动应急平台向！省政：府传送？。事件现场视》频图像；各成—员，单位按照职责分工】和，指挥部要求做好相关！工作
（3）—响应终止
应急【救援：工，作结束后市应急指】挥部办公《室主任提出建—议由市？应急指挥部指挥长】决定终止响》应工作
5.4【信息发布《
应急？救援信息的对—外发布由市》。应急指？挥部负？责发布信《息应客观、及—时、准确为》保障事故应急救援工！作的顺？利进：行参与事故抢险救援！的单位和个人—未经：指挥长授权不—得向任何媒体发布任！何信息
5.—5应急结束》
当遇？险人员全部》得救事故现场得以】控制环境符合有关】标准导致次生—、衍生事故》的隐患消除后经【市应急？指挥部？确认和？批准现场应》急处置工作》结，束应急结束程—序
5.《5.1汇报现场应急！救援工作完成后【各应急救《援工作组组》长如实？向市应急指挥部报】告本组？应急救援完》成情况？；
5.5.—2核实？市应急指挥部办公室！逐，项，核，。对各工？作，。组应急救《援情况检验是否达到！应急结束《相关要求；
5.】5.3上报市应急】指挥部办公》室如实向指》挥长报告各工作组任！。务完：成情况；
5.5.！4确认指《挥，长根据市应》急指挥部《办公室报告确认【应急救援《工，作是否全《部符合？应急结束条件—是否结束应急救援工！。作；
5《.，5.：5下令指挥》长在确认应》急结：束，条件全？部，达到相关《要，求后：下达应急结》束命令结《束应急救援工作；
！5.5.6》撤离各应急救援工作！组接到应急结束【命令后由各组组长】负责：组织：应急救援《队伍：有序：撤离现？场
5.6后—期处置
《5.6.1应急【救援工作结束后各】应急救援工作组负责！做好各组救援人员】人数的？清点及装《备、器材、工具、】用具的清理回收工作！
5.6.2—应急救援工》作结束后市应急指挥！部应组织专家对收集！整理的应急救援【工作记录、方案、文！件等资料进行分析对！应急救援和应急【救援保障等进行总结！评估编写应急救援总！结报告？分析总结应急救援中！存在：的问题提出》改进意见和》建议并在《应急响应结》束一个月内将书面】总结报市政府—和上一级煤矿安全】。监管部门
5.6.！3善后处理组负责做！好善：后工作；事故调查组！依照生产安全事【故报告和《调查处理条》例（：国务院第4》93号令）等法【律法规启动事故【调查程序 —
6. 》保障：。。措施
基本原则快】。速集结？、全力？以赴各司其职—、团：结协作？精密组织、分工负责！有令则行、有禁【则，止应：急预：案一旦启动》所有参？与应急救援》的人员都要绝对【。服从市应急指挥部】的命令确保应急【救援工作顺利—进行
6.1—。信息保障
6.1.！1发生事《故的煤？矿企业应在》第一时间《如实：报告事故的》准确：信息以便各级各【单位：快速启动应》急预案？
6.1.2建【立完善救援力量【和资源？信息数据《库
6？.1.3规范—信息获取、分—析发：布，、报送格式和—程序：保证：应急机构之间信【息资：源共：。享为应急决策—提供可靠的信—息支持
6》.2专业《保障
专《业应急救援队伍【。做好应对煤矿突发】事故的保障工作同时！必，须依靠辖区周围【。专业矿山《救护力量《的积极参《与尽量避免次生事故！造成人员伤亡的【扩，大
—6.3物资保障【
6.3《.1各煤矿》企业必须针》。对企业自身灾害特点！配备足？够数量的抢险救灾】物资机？电设：备，型号要与矿井供【电相：匹配
6.3.2县！级煤矿生产》安全事故应急—。救援机构必须—对，辖区内煤矿的抢险救！灾物资储备情况进行！建档管理以便紧【急情况时《调配使用
》6，.4医疗卫生救助保！障
各》级卫生行政部门应】当建立应急救援【医疗：药物：、设备、设》施储备制度提—高医务人员的—医疗水平提》升应对生产》。安，全事故的处》置能力
《。 6.5交通运输！和社会治安保障【
根据处—置突发生产安全【事故的需《要事故发生》地，政府及交通、公安等！部门必须提高快【速反应？能力为？事故处置提》供，安全可靠的交—通运输和社会治安保！障
6.6通信！保障
预案相关部门！和人员？必，须随时？保障通信联》络，畅，通市应急指挥部办公！室负责本预案—有，关机构和人员—的通信联《系煤矿企业负责保障！本单位应急通—信、信息网络的畅通！
，6.7应急人—员的安全防护
】。。 现场应急救援指】挥部在处置煤矿生】产安全事故时应【当对事？故发生现《场的安全情况进行科！学评估保障现场应急！工作人员的人身安】全现场应急救援人员！应根据需要携带相应！的专业防《护装备采取安全防护！措施现场应》急救援指挥部—。根据需要具体协【调、调集《相，应的安全防》护装备
【 6.8群》众的疏散和防—护，
准：确快速做好应急状态！下职工群众的疏【散、转移和安置工作！防，止事故进《一，步扩大
6】.9：社会力量的》动员与参与
6！.，9，.1事故发》生地县（市、区【）政府应积极调动】本行政区域》内，的力量？参与应急救援工作
！6.9.2超—出事故发生地—县（市、区）—政府处置能力时现】场应急？救援指挥部》应，向市应急指挥—部申请协调》区域外？社会：力量进行《支，援
7.演—练与培训《
7.1《预案演练
【各级专业应急救援机！构、各煤矿企业【应结合自《身特点组织各自【。的，应急救？援演练演练》可结合同《级政府的应急演练】进，行或单独进行—
： 市、县煤炭管理部！门定期组织》煤矿：生产安全事故应【急预案演《练经常对辖》区煤：矿生产安全事故应】急预案的编制—、演练工作》进行：监督检查
》7.2？ 宣传和培训
！市应急？指挥部办公》室负责组织生产安全！应急法律法》规，和预防？、，避险、避灾、—自救、？互救常识的宣传工】作，；各级政府结—合实际做好》本地区？相关：宣传教育工作；煤】炭企业积极向周【。边群众宣传相关应急！知识：；各新？闻媒体及时将事【故，应急报警《电话：、自救互救、防灾】减，灾常识告知公众切】实提高？全民：的，安全：防范意识
各级【政府：。。应将突发生》产安全？。事故应？。急管理？课，程纳入？党政干部的》培训内容有关部【。门组织各级应急管理！机构及专业》救援队伍进行上【岗前培训和业务培】训；：有关部门和》。单位根据实》际情况做好》兼职应？急救援队伍》的培：训积：极，组织：开展：社，会志愿者培训—；各类教育机构要】加强应对各类事故的！教育：工作：切，实提高？公众的？自救互救能力
8.！奖励与责任追—究
：8.1奖励
在煤矿！生产安全事》故应急救援中有下】列情况之一的单位和！个人应依《据有关规定给予表】彰及：时举：报事故经查证—属实的；《出色完成应急处置任！务成绩显著的；【防止事故或抢—险救援有功使—国家、集《体和人民群众的【。生，命财产免受或减少】损失：的；对应急救援【工，。作提出建议实施【效果显著的；—有其他特殊贡献的】
8.2责任追【究
在煤矿生—产安全事《故应急工《作中有下《列情：况之一的按照有关法！律法规对相关责任】人进行责任》。追究不按《规定制定事故—应急预案拒绝履【行应急？准备义务的；不按照！规定报告、通报事故！真实情况的；—拒不执行煤矿生【产安全事故应急【预，案不：服从命令和指—挥或者在应急响应】时临阵？脱逃：的；：盗，窃、挪？用、贪污《应急工作资金或者】物资的；《。阻碍：应急工作人员—。依法执行任》务或者进行破坏活】动，的；散布谣言扰乱社！会秩序的；有—其他危害应急工作】行为的
9.附【。 则
？9.：1预案的《修订
？预案实施《后市：应急指挥部应适时】组织有关《部门：和专家对本预案进行！评估及时《修订、完善》、，更新并及时通过市】。应，急平：台，终端对本预》案、数字《预案、应急基—础信息进行》实时更新《
9.？2，预案：的解释？
，本预案由《市应急指挥部办【。公室负？责解释
《市应急指挥》部成员单《。位应当根据各自实】际情况制定本单位应！急预案
9.—。3实施时间
—本预案自《发，。布之日起公布实【。施
附件1.市！应急指挥部成—员通讯录
2.产】。煤县（市、区）【政府主要《负责：人通讯？录
3.《市应急救援专家组】成员通讯录
】 ，附，件，1-3<!--E】ndFrag—ment-->【
