洛，阳市人？。民政府办公室关于印！发<!--》?xml:na【m，e，。space pre！fix？ = ？o n？s =？ "urn:sch！emas-micr！osoft-c【om:？offic》e:o？ffice》" /-《->
？。洛阳市煤矿生产【安全事故应急预案的！通知
洛政办〔2】016〕44号
】各县（市、》区）人民政府—市人民政府有—关部门各有关单【位
修订《后的洛阳市煤矿生产！安全事故应急预案】已，。经市政？府同意现《印发给你们请认【。真贯彻执行
—2016年5月【20日
洛阳市！煤矿生？产安全事《故应急预案
1【. 总 则
1.1！ 编制目的》
提高应对和—防范煤矿生产—。安全事故风险—能力规范煤》矿生产安全事故【应急管理最大—。。限，度地减少事故—造成的人员伤亡和财！产损：失保障人民》群众生？命财：产安全维护社—会稳定
1.2编】制依据？
依据中华》人民共和国安全生】产法、国家安全生产！事故灾难《应急预案、生产安】全事故报告和调【查处理？条例、河南省安全生！产条例、河南省【突发公？共事件总体应急【预案、？洛，阳市突发公共事件总！体应：急预案等法律法规】。及有关规定》。结合我市实际制定本！预案：
1：。。.，3工作原则
1.】3.1以人为本安】全第一始终把保【障，人民群？众的生命安全—和身体健康放在【首位切实加》强应急救《援人员？的安全防护充分【发挥人的主观能【动性：、专：业救援力量的骨干】作用：和人民群众的基础】作用最大限度地减】少煤矿生产安全【事故：造成的人员伤亡和】财产损失《
1.3.2统一领！。导分级管理成—立洛阳？市煤矿生产安全【事故应急救》援指挥部（以下简称！。市应急？指挥部）在市政【府统一领导下负责】指导：。、协调煤矿生产安】全较大事故》的应急管理和应【急处置？工作县（市、—。区）和乡（镇）【政府、有关部门【和企业按照各—自职责和权》限，建立完善相应的【事故应？急，预案和应急机—制
1？.3.？3条块？结合属地为主煤【矿生产？安全事？故应急救援工作实】行属地人民政府【行政领导《负责制事故现场应急！救援指挥由地方人民！政，府统一领导》相关部？门依法履行职责专家！提供技术支持企业充！分发挥自救作用
】1.3.4科学管理！依，法规范遵循科学管理！充分发挥专家的【。作用实现《科，学民：。主决策依靠科技【进步不？断改进和《完善应急救》援的装备、》设施和？手段依法《规范应？急救援工作确保【。预案的科《学，性、权威性和可操】作性
1.3.【。5预防为主平战结】合贯彻？落实“？安全第一、预—防为主、综合治理】”，的方针？坚持事故应急—与平时预防》相结：合按照长期准备【、重：点，建设的要求坚持做好！应对：煤矿生产安全事故】的，思想准备《、预：案修订演练、—队伍建设《、物：资和经费储备、预测！预警和风《险评估等工作—
1.4 事故【分级：
1.4.1—特别重大事故是指造！成30人以》上死亡或者10【0，人以上重《伤或者1亿元以上直！接经济损失的事故
！1.4.2重大【。事故是指《造成10《人以上30人以下死！亡或者？50人以上10【0人以下重伤或者5！00：0万元以上1亿【元，以下：直接经济《损失的事《故，
1：.4.3较大事【故是指造成》。3人以上1》0人以下死》亡或者？10人以上50人以！。。下重伤或者1000！万元以上500【0万元以下直—。接经济损失》的事故
1.—4.4一般事故是】指，。造成3人以》下死亡或者10【人以下重伤或者【1000万元以下直！接经济？损失：的事故
1.5【 适用？范围
本预案—适用于洛阳市—辖区煤矿《发生的较大》生产安全事故及需】要，由市政府负责协【助处：置的重大、特别重大！或者超出事》发地县？(市、区《)政府？处置能？力，的煤矿？生产安？。全事故
重》。大、特别重大煤矿生！产安全事故的—应，急救：。援按照国《家、省相关预案执行！；一般？事故的应急》救援由各县（市【、区：)政府负责处置【
2.应急组织【体系：
2.1 应急【组织机？构
成立市》应急指挥部》。指挥长由分》管煤矿生产安全工】作的副市长担任【副指挥长由》分，管煤矿生《产安全工作的市【政府副秘书长—和，市煤炭局局长—担任成？员由市委宣》传部：市应急办、煤炭【局、工业信息—化委、？公安局、武警支队、！监察局、《民政：局、财政《局、人？力资：源社会保《障局、国土资源【局、：交通：运输局、卫》生计生委、安—。全监管局、总—工会洛阳军分区【河南煤矿安全监察】局豫西分局洛阳供】电公司电信洛阳分公！司移动洛阳分公司联！通，洛，阳，。分公司及事发地【县（市？、区）政府负责【人组成
市应急【指挥部下设办公【室，办，。。公，室设在市煤炭局市】煤炭局局长兼任【办公室主任
市应】急指挥？部，办公室地址市—党政：综合办公《楼1204房间
联！ 系 ？人魏同文
联系电】话63332941！。 63》9021《30（传真）
根据！国家应急管》理法规和标准规【定结合？我市实际和抢险【救援工作《需，要市应急指挥部下】设6个应《急救援工《作，组:事故现场—抢险救援《组、医疗救护—组、技术专家—。组、：后勤保障《组、善后处》理组：和事故调查组
2.！2应急组织机构职】责
2.《2.1市应急—指挥：部职责
（—1）组织有关部【门，制定、修改和完【善，市煤矿生产安全事】故应：急，救援预？案；
（2）负责】洛阳市煤矿生—产安全？较大事故预案—的启动？和终止；
（—3）负责洛阳—市煤矿生产安全较】大事故抢《险救援的全面指挥；！。。
（4）负责组织】应急救援力量和调】拨应急？救援：物资、器材》、装备保《障应急救援》资源依？照应急预《。。。。。案相关处置方案【投入抢险救援；
（！5，）根：据事故具体》情况对抢险救援方】案进行决《策，指导；
（6）负】责对应急救援工作中！发生的争议问题【进行决断和》紧，急处置；
（7）】对事故善后》处，置、矿区《秩序维护、》事故调查处理—等工：作进行检查和督促】落实；
（8）适】时发布公告公布事】故原因、责》任和处理意见—
2.？2.2市应急—指挥部办公室职【责
（1）负责煤】矿生产安全事故【应急救援处》置信：息报送；
（—2）：督促各应急救援工】作组执行应急—处置措施；
（【3，）参与？制，定救援方案》及相应安全技—术措施了解其执行情！况和相？关信息及时》为市应急指挥部提供！决策依？据；
（4）—负责客观准确地做】好事故？应急救援实施—过程的记《录配合有《关部门做好事故善】后，处理和事故调查等】工，作；
（5》）关注舆情配—合市：宣传：部门及时向媒体【提供：。准确、全《面、真实《的事故信息；
（6！）承担市应急指挥】。部交办的其它工作】
2.？2.：3， 市应急指》挥部成员单位—职责：
（1）市委宣传部！负责组织《指导市属新闻单位对！较大以上煤矿—生产安全事故的宣传！报道工作组织协调较！大以上煤矿生产安全！事故及处置》情，况，的新闻发布工作组】织市属新闻单位进】行，煤矿安全知识宣传加！强互联网信》息，管理
（2》），市应急办负责协助除！市应急指挥部指挥】长、副？指挥长以外的市领导！处置煤矿生产安全事！故，。做好市政府》各项应急指令—的上传下达按规定向！省政府报送事件信息！；向市？政府：领导通报市应急指】挥，部下达的启动应急响！应的指令；负责组织！协调有关单位向【公众发布预》警信息；负责做好跨！行政：区域：应急机构的沟通【协调申请上级应【急支援；负责保障】市应急？平台正常运》行，
（3）市煤—。炭局负？责，提出和确定煤—。矿生产安全》事故的抢险处理方】案；牵头组织专家】组提供煤矿生产安全！事故应急《救援的技术支持；】指挥市矿山》救护队并《协调：其他矿山救护队及救！援力量开展》工作；参加煤矿【生产安全较大事故】。的调查处理工—作；：负责协调市应急指挥！部日常工作；具体】指导和督促》各县（市、》区）煤炭管理部门】及省骨干煤炭—。企业制定本》。单位的煤矿生—产安全事故》应急救援预案
（4！）市工业信息化委】负责组织协》调公共通信网—受损通信系统的应】急恢复；当事故【造成：指挥通？信系统？。。损坏：时统一调动各种【通信资源《为抢险救灾应急【指挥提供通信保障
！（5）市公安局负】责制：。定人员疏《散和事故现》场警戒预《案负责事《故，区域内警戒》、交通管制、—。有，关人员疏散和撤离；！确定事故伤亡人【数和人？员姓名、身份；负】责有关责任人的监】护及：追捕；参与》煤矿事故调查—处理工作
（6【）市：武警支队组织所【。属部队参与煤—矿事故抢险救援【工作：
（：7）市监察局和总工！会负责监督》各职能部门切实履】行，应，急救援职责参加【事故：调查与？。处，。理监督落《实责任？追究
（《8，），市民政局负责配【。合当地？政府和公安部—门做好事故现场【人，员疏散？和撤离人《员的安置工作；组】织，落实：社会救灾队》伍和物资做》。好事故善后工作
】（9）市财政局负】责煤：矿生：产，安全事故抢险过程中！的物资供应、资【金保障、抢险人员】。生，活安排、《。遇难人员家属安置】和接待工作
—（1：0，）市：人力：资，源社会保障》局负责？煤矿生产安》全事故？伤亡人员工伤—认定协调《事故单位完成抚恤】、理：赔等善后《处理工？作
（11）市国土！资源局负《责提供煤矿企业【相关采矿权登记【、地质勘查等相关信！息测定？事故：的危：害，区域：查，询造成事《故的地质因素并提】。出控：制，措施
（12）【市交：通运输局负责开【辟救：援绿色通道协助【调集、征用救援车辆！组织公路抢修、维护！保障公？。路畅通
（13【）市卫？生计生委《负责制定受》伤人员治疗与救【护应急？预案；负责受伤【人员抢？救治疗工作》。；负责调动药品【、器材、组织医【疗卫：生急救队伍提供医疗！保障；？对参与援救人员进行！健康检查和医学观】。。察
（14）市安全！监，管局负责《指导应急救》援，工作；负责》向上级安监部门【汇报事故情》况与相关《部，门在市政府和—。市政府安委》会的组？织领导下调查处【理事：故
（15）洛阳军！分区负责组织驻【洛部队、民兵—预备役？部队参加事故应急】抢险救援《。工作
？（16）河南煤矿安！全监察局《豫西分？局负责煤《矿事故？的调查？处理工？作
（17）洛阳】供电公司负责事故】现场电力供应保障工！作
（？18）移动洛阳分公！司、：联通洛阳分公司、】电信洛？。阳分公司负责通讯设！施的抢修工作架设】临时：设，备做好应急处置期】。间，的通讯？保障工作
》（19）事发—地县（？市，、区：）政府及时向市【应，急指挥部报》。告，事故情况并》在第一时间采—取，应急处？置措：施，开展事故应急救援】工作当发生较大以】上，煤矿生产安全—。事故时为事故应急】。救，援提供？相关保障
2—.2.4《。市应：急指挥部各工作组】职责
（《1）事故现场抢险】救援组？。
组 长市煤炭局】局长
副组长—。事，发地县（市、—区，）长
成 员市【煤炭局、安全监管】局、国土资源局分】。管副：局长各专业矿山【救护队队长
职 责！执行市应急指—挥部命令遵》守，应急救？。援操作规章制度和】程序；完成》事故现？场侦察和搜寻遇【险人员；抢救—遇，险被困人员；引【导、疏散在》事故：危，险区域？和灾：害威胁区域的人【员；采取有效措【施防止？事，故、事件《进一步扩大控—制，次生、衍生事故【的发：。生；及时向市应急】指，挥部汇报现场应急救！援相关信息
（2）！医疗救护组
组 长！市卫生计生委—主任
副组长—事发地县（市、区】）卫生计《生，委主任
成》 员事？发地县（市、区）各！医院院长
职 【责根据事故性—质，及时组织和调集医疗！应急救援队伍；应】急救援队《。伍应携带医疗急救】器械、药品、—物品到指定》地点集结；迅—速组：织对负伤《、中毒人《员进行现场抢救；】迅，速组织护送负伤、中！毒人员到医院实施紧！急抢救；保障—应急救援需要
（】3）技术专家组
】组 长市应急—救，援专家组组长 【
成 员市应—急，救，援专家组成员
职 ！责参加现《场抢险救援协—助制：定抢险救援方—案及相应《安全技术措施对【抢险救援工》作进行技《术指：导为市应急指—挥部：科学：决，策，提供：技术支持必要—时可向？市应急指挥部请【求邀请省内》外，专家协助工作；参】与事故的鉴定—、调查工作》；，完成市应急指挥部交！办的其它《工，。作
（4《）后勤？保障：组
组 长事—发地：县，（市、区《。）长：
副组长市公安局常！务副局长市工业信】息化委、交通运【输局分管副局长洛】阳供电？公司总经理
成 】员事：发地县（市、区【）工业？信息化委、交—通运输局、公—安局分管《副局长供《电公司分《管副总经理
职 责！保障市应急指—挥部通信畅通按照指！。挥部命令负责临【。。时性应急通讯—器材的供应；根据应！急救援工作》需要和市应》急指挥部命令做好抢！险救援所需物资、救！援车辆？的协调调运》。。工作保障应急救【援物：资供应？；接警？后立即组织和调动应！急救援保卫队伍【赶赴：应急现场；》按照市应急指挥部】命令负？责事故？应急救援现场—警戒线的划定和【实施现场治》安警戒；负》。责维持现场秩序及时！疏散群？众保护事故现场；控！制事：。故发生单位主要【负责人严防其事故发！生后：逃匿对？逃匿者及时组织抓】捕，；维持？市应急？指挥部和事故区域的！正常秩序严禁闲杂】人，员在：应急救援现场—逗留、围观；维护】事故：。现，。场周边交通秩序确保！应急救援物资和【车辆出行通》畅
（5）善后处理！组
组 长市煤【炭局局长
副组【。长，。市财政局、人力资源！社会保障局、总工会！、民政局分管副局长！。（副主席）》
成 员事发地【县（市、区）财政局！。、人：力，。。资源社会保障—局、工会、民政局】分，管副局长（副主席】）
职 《责，组织相？关，人员到市应急—指挥部？指定地点集结；对受！伤人员家属进行接】待、安？。置做好后勤》服务；依照》相关法规和标准对】伤亡：人员进行《补偿：、赔偿；做好应【。急救援？善后工作《
（6）事故调查组！
组 长市煤炭局】局长
副组长—河南煤矿安》全监察局豫西—分局副局长
成 】。员市安全监管局、】。公安局、监察局、总！工会：、事故发生地县级】政府负责《。同志
？职 责负责》事故现场勘察—。；组织？人员对事故进—行分析、追查；对事！故，性质做出认定—；统计事故》损，失；提出《对事：故责任人的处理建议！；提出事故预—防措施；按时提【交事：故调查报告》
3.预《防与预警
3—.1 预防
3.1！.1市煤炭》管理部门负》责全市煤矿事故灾】难信息的《监测监控、接收【、报：。告、初步处理、【统计分？析制定相关工作制】度
3.1.—2，各县（市、区）【煤炭管理部门和国有！煤炭集团公司负责所！属（辖）煤矿—事故灾难信息的【监测监控、接收【、报告、初步处【理、统计《分析制定相关工【作制：度，
3.？1.：3各级煤炭管—。理部：门建立？煤矿基本情况、【重大危险源、重【大隐患？数据库同时报上【。一级煤炭管理部【门备案各级煤炭管理！部门按照煤矿重大】危险源等级》分别对辖区》内存在？的重大危险源、高】风险煤矿《企业：实施重点监测—与监控分析》重点监？测监控信《。息督促煤矿企业【整，改并跟踪整》改情况
3.1.】4煤矿企业信息【监，测，与监控？工作
（《1）根据《煤矿：地，质条：件、可能发生灾害】的类型、《危害程度建立—。企业基？本情况？和事故隐患及—危险：。源数据库同时报【当，地，煤炭管？理部门或国有—煤炭集？团公司备案重大危险！源、重大《隐患报省煤炭管理】部门备案
（2）】设立：。重大危险《源、：重，大隐患警示标志并】将重大危险》源及重大隐》患现状、可能造成的！危害、？有关管理《措施、？应急：预案等信《息，按程序报告市、县煤！。炭管理部门或—国有煤炭集》团，公司并向本单位职工！、专业救援人员【及相关单位通告【
（3）及时收【集并登？记安监？员、瓦检员、—现场作业《人员及其他》职工提供的各种安】全信息和《。矿井安全监控—系统监？测数据及时组织安全！评，估、备案《和，监控整改
》（，4）与当地气象【、地震、水利、【国土及供电部门【建立通信联络接到】灾害性天气》、地震、《洪水、地质灾害气象！预警及停电事—故，预报及时发出—通知：、通：告并采取相应应急】措施
3.2—预警行动
3.2.！1煤炭管《理部：门预警预防工作【
（1）各级煤炭】管理部门加强对【煤矿：安，。。全生产的监管和监】察对可能《发生事故灾难的【信息进行认真分析】、研究制定》。应对方案及》时通知下级煤炭管】理，部门和？煤矿企业《采，。取针对性预防措施
！（，2）各级煤炭管理部！门接到煤《。矿企：业报告的预警信息】后及时调度》、，了解：、核实相关信息和事！态发展情《况
（3《）上级煤炭管理部门！责令下级煤炭—管理部？门和煤矿企业对【可能发生煤矿事故灾！难的信息加》强监测监控、预【报、预警并组—织专业技术人员、专！家，对发生突发事—。故，灾，。难的可能《性，、大小、《影响：范围和强度、级【别进行分《析评估？根据发生突发—事故灾难可能性的严！重程度？进行：现场督导检查预防性！处，置措施执行》情况
（4）通【知，煤矿专业救援队【伍、救援《物，资，生产或储备单位、应！急救援专家》等做好？应急准备《
（5）认为可能】发生较大《事故灾？难时市应急指挥部办！。公室：负责及时《报告市政府及市应】。急指挥部并通报指】挥，部其他成员单位
（！6）事故灾难发【生时根据事故灾【难等级立即启动【相应应急响应
3.！2.2煤矿》。企业预？警预防？工作
（1）加【强对重大危险—源的管理开展—经，常性：安全隐患排查和治理！及时消除隐患；定】期组织安全生—。。产，风险分析有效利用安！全生产监测监控系】。统进行？实时动？。态预警？预报
（2》）遇到重大危险【源失控或重大安全隐！患出现？事故征兆时立即发】布和传？递预警信《息按程序向上级【报告；？。下达预警指令—启，动预警方案》停止生产组织撤离人！员，执行相应预防性处置！措施；加强监—控密：切跟踪事态发展【检查：措施执行情况并【做，好相应？的应急准备；事故】灾难发生时立即启】。动应急响应,—并，按，应急预案和现场【处置方？案及时予《以处置
（3）现】场带：班人员、《班组长和调度—人员等在《遇到险情《时有权在第一时【间下达？停产撤人指令控【制人员进《入关闭或限》制使用险情场所【
4.信息报告
4！.1 煤矿企业发】生煤矿生产》安，全事故后煤矿企【业负责人在组织自】救的同？。时必须在1》小时内向当地政府】、县级以上人—民政府安《全生产？监，督管理部《门和负有安全生产】监督管理职责—的有：关部门报告》事故情况当地—政府及有关部门【应当：逐级：上报：事故情况《每级上报时》间不得超《过1：小时紧急情》况可越级《上报
4.》2市：应急指挥部》办公室统一》负责全市煤矿生产】。安全事故信》息的接收、》报告、初《步处：理、统？计分：析等工作接到事故】。报告后必须详—细核实以下内容事故！单位：名称、？事故发生时间地点、！现场情况、事故类】型、事故简要经【过、事故影》响范围、事故已经】造成或者可能造成的！。伤亡人数（包括【下落不明的人—数）：、初步估计的直【接经：济损失？、，事故原因初》步，判断、？应急预？案启动情况、已采取！的应急救援措施和】进展：情况需报《告的其？它，事项等
4.3【 市应？急指：挥部办公《室对事？故情：况核实后应迅—速向指挥《长详：细，汇报：
4.4应急—信息记录和记—。载
4？.4.1市应—急指挥部办》公，室收到煤《矿企业？应急电话时应做【好相：关信息的笔录及报告！人的：姓名、职务、联【系电话、报告时【间等同时实施—电话：。录音
4《。.4.2《市应急指挥》部办公室在向—上级主管部门电【话报告应急》信息时应记录—接收信息人》员的姓？名、职？务和报告时》间收：到上级电话应急指示！、命：令时应完整做好记】录
5. 应急响】应和应急《处置
？。 ？ 根：据，。。煤矿生？产安全事故》的严重？。性、紧急程度以【及影响范围市—应急指挥部》设定Ⅲ级《、Ⅱ级、《Ⅰ级三个应急响【。应等级其中Ⅲ级【为，。最低：响应等级Ⅰ级为【最高响应等级
5.！1先期应急处置
！ 煤矿生产安全事】。故发生后事故发【生单位应迅》速组：织人员开展自救【事故发？生地政府和有关单】位在及？时上报？突发：事故信息的同时【要，及时组织职工群众开！展自救互《救对事故《进行先？期应：急处：置并及时向市—应急指挥部汇报救】援情况
5.【2响应分级
5.】。2.1重大、特别】重，大，煤，矿生产安全事—故应急？。响应：（Ⅰ级响《应）分？别由：。省政：府或省政府有关部】门、：国务院或国务—院有关部门组—织实施市应急指挥】部全：力，参与：事故救援并及—时向市委、市—。政府报？告救援工作情—况
5.2.2【。较大煤矿生》产安：。。全，事故应急响应—（Ⅱ级响应）—由，市应急指挥》部启：动应：急预案进行救援超出！应急救？援处置能力时及时报！请省级？应急指挥机构启【动上级应急预—案实施救《援
：5.2.3》一般煤矿生产安全事！故应急响应（—Ⅲ级响应）由各县（！市、区)政府启动应！急预案超《出应急救援处置【能力时及时报请市】级，应急指挥机》。构启动上级应急【预案实施救援
5.！3响应程序
—5.3.1Ⅲ级响应！
（1）启动—条，件
当？发生：一般事故时启动Ⅲ】级应急响应》
，（，。2）启动《程序
市应急—指挥部？办公室经分析评【估认：定达：到启动标准后由市】应急指？挥部办公室主任决定！启动Ⅲ级《应急：。响应
（3）响应措！施
：。市应急指挥部—办公室主《任视情及时召开会】议分析形《势研究部署应—对措施市《应急指挥《部办：公室2？4小时？值班保？持通：讯畅通；《及时向市《委、市政府》报告事故情况—市应急？指挥部成员单位进】入临战状态》做好县(《市、区？)，请求支援的准备工作！在市应急指挥—部办公室主任协调指！导下事发地县—（市、区）政府【应急指挥部应当立】即组织应《急力量？开展应急处置工作】市应急指挥部办【公室随时关注事故】发展：情况事发地县—（市、？区）政府应急指【挥部应及时向—市应急指挥》部汇报应急》。处置情？况重大问题及时上报！当应急力《量不足时及时请求市！。应急指？挥部协调增援
（4！）响应？终止
抢险救援工】作结束后由市应急】指挥：部办公？室提出建议市应急】指挥部办公室主【任决定终《止Ⅲ级响应》
，5.3.2》Ⅱ级响应
（1）启！动条件
发生较【大煤矿生产安—全事故时由市应【急指挥部办公室主任！提请指挥长》启动Ⅱ级响》应
（？2）：响应措施
市应急】指挥：部指挥长启动应急】预案组织协调应【对处置？工作视情召开相关成！员单位负《。责，人会议分析》形势研究部署应【对措施市应急指挥】部各成？员单位和各工作组】按照上述职》责分工开展》应急处置《并及时向市应—急指挥？。部报告工作》情，况
（3）响应终】止
应急救援—。工作结束后》由市应急指挥部【办公室主《任提出建议》市应急指挥部指挥长！决定终止Ⅱ级响应
！5.3？.3Ⅰ级响应
【（，。。。1，）启动条件
发生】重大、特《别重大？事故时由市应急【指挥部？。办公室主《任提请指挥长启【动Ⅰ级响应
—（2）响应措施
由！。市，应急指挥部》指挥长组织协调应】对处：置工：作在Ⅱ级响应基【础上加强以下应【急措施市《应，急指挥部指挥—长组织召开指挥【部，。全体成员《会，议研究部署应—对措施？。带，领指挥部全体成【员赶赴事《故现场协调》本级应？急指挥机构及其【成员单位全力开展前！期应急处置；待【上级应急救援现【场指挥部成立后【向其移交指挥权【并继：续做好？后续保障工作；市应！急指挥部办公室负】责起草？相关信？息按要求《。和，程序及时《上报；？事发地？县（市、区）—政府负责通过小型】移动应急《。平台：向省：政府：传，送事件现《。场视频图像；—各成员单《位按：照职责分工》和指挥部要求—做，。好相关？工作
（3》）响应终止
应急救！援工作结束后市应急！指挥部办公室—主任提出建议由市应！急指挥？部指挥长决定终止】响应工？作
5.4信息【。发布
应急救援【信息的对外》发布：由市应急指挥—部负责发布信息【应客观、《及时、准确为保障】事故应急救援—工作的顺利进行参与！事故抢险救援—的单位和个人未【经指挥长《授权不得《向任何媒体》发布任？何信：息
5.5应—急结束
《当遇险人员全—部得救事故现场【得以控制环境符【合有：关标准导致次生、衍！生事故的隐患消【除后经市应急指挥】部确认和《批准现？。场应急处置工作结束！。应急：结束程序
5.5】.1汇报现》场应：急救援工《作完成后各应急救】援工作组组长如【。实向市应急指—挥部报告本组应【急救援完成情况【；
5.5.2核实！市应：急指挥？部办公室逐项—。核对各工《作组应急《救援情？况检验是否达到【应急结束相关要【求；
？5.5.3上报【市应急指挥部办公室！如实向？指挥长报《告各工作组任—务完成情况》；
5.5.4【确认指？挥，长根据市应急指【挥部办公室报告【确认应急救援工作】是否全部《符合应急结束条件】是否结束应急救援工！作；：。
5.5《.5下令《指挥长在确认—应急结束条件全【部达到相关要求后】下达应急结束命令结！束应急救援工作【。；
5.5》.，6撤离各应急救【援工作组接到应急结！束命令后由各组组】长负责组织应急【救，援队伍？有序撤离现场
5.！6，后期处置
》5.6.1应急救】。援工：作结：束后：各应急？救援工作组负—。责，做好各组《救援人员人数的清点！及装备、器材、【工，具，、用具？的清理回收工作
】5.：。6.2应急》救援工作结束后市】。应急指挥部》应组织？。专家对？收集整理的应急救援！工作记？录、：。方案、文件等—资料进行《分析对应急》救援和应急救—援保障？等进行总《。结评：估编：写应急？救援总结《报告：分析总结应急救援中！存在的问题》提出改进意》见和建议并在—应急响？应结束一个月—内将书面总结报市】政府和上一》级煤矿安全监管部】门
5.6.3善后！处理：组负责？做好善？后工作；事》故调：查组依照生产—安，全事故报告和调查】处理条？。例（国？务院第493号令）！等法律法规》启动事故调查程序 ！
6《。. 保障措施
基】本原则快速集结【、全力？以赴各司其》职、团结协作精密组！织、分工负责有【令，则行、有禁》。则止应急预案一旦启！动所有参与应急【救援的人《员都要绝对服从市应！急指挥？部的命令确》保应急救援工—作，顺利进行
6.【1信：息，保障
？6.1.1发生【事，故的煤？。矿企业应《。在第一时《间如实报告事故的准！。。确信息以便各—级，各单位？快速启动应急预案】。
6：.1.？2建立完善救援力量！和资源信息》数据：库
6.1.3【规范信息获》取、：分析发布、报送格】式和程序保证—应急机构之间信息资！源共享为应急决策提！供可靠的《信息支持
6—.2专业保障
【专业应急救援队伍】做好应对煤矿突【发事：故的保障工作同【。时必须依靠》辖区周围专业矿山救！护力量的《积极参与尽》量避免次生事—故造成人员伤亡【的扩大
—。 6.3物资保障！
，6.：3.1各煤矿—企业必须《针对企业《自身灾害《特点配备足够数量】的抢险救灾物资【机电设备型号—要与矿井供电相匹配！
6.3.2—县级：煤矿生产安全事故】应急救援《机构必？须对辖区《。内煤矿的抢险救灾物！资储：备情：况进：行建档管理以便紧急！情况时调配使用
6！.4医疗卫》生救助保障
】各级卫生《行政：部门应当建立应急】救援医？疗药物、设备、设施！储备制度提》。高医务人《员的医？疗水平提升应对【生产安全《事故的？处置能力《。
： 6.5交通运输】。。和社：。会治安保障
【 根据处置突—发生产安全》事，故，的需要事故》发生地政府及交【通、公？安等部门必须提【高快速反应能—力为：事故处？。置提供安全可—靠的交通运输和社会！治，。安保障？
6.6通【信保障
《预案相关部》门和人员必须随时】保障通信联》络畅通市应急—指挥部办公室负责本！预，案有关机构》和人员的通信联系】。煤矿企业《负责：保障本单位应急通】信、信息网络—的畅通
6》.，7应急人员的安全】防护
现场【应急救援指挥部【在处：置煤矿？生产安全事故时【应当对事故发—生现场的安全情【况进行科学评—估保障现场》应，急工：作人员的人身安全】。现，场应急救援人员应】根据需要携带—相应的？专业防护装备采取】安全防护《措施现场应急救援指！挥，部根据需要具体协】调，、调集相应的安全防！护装备
6！.8群众的疏散和防！护
准？确快速？做好应急《状态下职《工群众的疏散—、转移和《安置工作防》止，事故进？一步扩？。大
？ 6.9社—会力量的动员与参】。与
6.9.】1，事故发生地县（市】、区）政府应积极】调动本行政区域【内的力量参与应急】救援工作
6.9.！2超出事故发—生地县（市》、区）政《府处置能力时现场】。应急：救援指挥部应—向市应急指挥部申请！协调区域外》社会力？量进行？支援
7.演练】与培训？
7.1《预案：。演练
《 各级专业应急【救援：机构、各煤矿企业】应结合自身特点【组织各自《的应急救援演—。练，演练可结合》同级政府的应急演】练进：行或单独进行—
：。 市：。、县煤炭《管理部门定期组【织煤矿生产安全事故！。应急预案演练经常】对辖区？煤矿生？产安全事故》应急预案《的编制、演练工【作进行监督检查【
7.2 宣传和培！训
市应急指】挥部办公室》负责组织生产—安全应急法律—法，规和预防《。、避险、《避灾、自救、互救常！识，的，宣传工作；各级政府！结合实际《做好本地区相—关宣传教《育工作？；煤炭？企业：积极向？周边：群，众宣传相关应急【知识；各新闻媒体】及时将事故应—急报：。警电话、自救—互救、？防灾减灾常识告知公！众切实？提高：全民的安全防范【意识
各级政府应】。将突发？。生，产安全事故应—急管理课程》纳入党政干部的培】。训内容有关部门【组，织各：级应急管理机—。构及专业救援—队，伍进行上岗前培训】和业务培训；有关部！门，和单：位根据实《际情况做《好兼职应急救援队】伍，的培训积极组织【开展社会志愿者培训！；各类？。教育机构要加强【应对各类事故—的教育工作》切实提高公》众的自救互救能力
！8.奖？。励与责？任追究？
8.1《奖励：
在煤矿生产安【全事故应急救援【中有下列《情况：之一的？单位和个人应—依据有关规》。定给：予表彰及《时举报事《故经查证《属实的；出色完成应！急处：。置任务？成绩显？著，的；：防止：事，故或：抢险救援《有，功使国？家、：集体和人民》群众的？生命：财产免受或减少损失！的；：对应急救援工作提】出建议实《施效果显著的；【有其他特《殊贡献的《
8.2责任追究
！在煤：矿生产安《全事故应《急，工作中有下列情况之！一，的按照有关法—律法：规，对相关责任》人进行？责任追究不按规定】。制定事故应急—预，案，拒，绝，履行应急准》备义：务的；？不按照规定报告、】通，。报事：故真实情况的；拒】不执：行煤：矿生产安全事—。故应：急预案不服从命令】和指挥或者》在应急？。响应时临阵脱逃【的；盗窃、挪用【、，贪污：。应急工作资金或者】物资的；阻碍应急】工，作人员依法执行【任，务或者进《行破：坏活动？。的；散布谣言扰【乱社：会秩序的；有—其他危害应急工作】行为：的
9.附 —则
9？.1预？案的修？订
预案实施后市】应，急指挥部应适时组织！有关部？门和专家对本—。预案：进行评估及》时修：订、完善、更新【并及时通过》市应急平《台终端？。对本预案、数字预】案、应急《基础信息《进行实时更》新
9.2预案【的解释？
本预案由市应急指！挥部办公室负责【解释
市应急—指挥部成员单位应当！根据：各自实际情况制定本！单位应急预案
9】.3实施时间—
本预案自发布之日！起公布？实施
附件【1.市应急指挥【部成员？通讯录？
2：。.，产煤县（《市、：。区）政府《主要负责人》通讯：录
3.《市应急救援专家【组成员通讯》录
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