洛阳市人民政府办】公室关于印发<【!--？?xml:name！sp：a，ce p《refix = o！ ns = "u】rn:sch—。emas-mic】rosoft-c】。。。om:offic】e:office"！ /-->
—洛阳市煤矿生—产安全事故应急【预，案的通知
洛—政，办〔2？016〕44号
各！县（市、区）人民】政府市人民》。政府有关《部门各有关单位【
修订后的洛—阳市煤矿生产—安全事故《应，急预案已经市—政，府同意？。现印发给《你们请认真贯彻执行！
，20：16年5月2—0日
洛—阳市煤？矿生产安《全事故应急预案
】1. 总 则
1.！1 编制目的
提高！。。应对和防范煤—矿生产安全事—故风：险能力规范煤—矿，生产：安全事故应急—管理：最大：限度地减少事故造】成的人员伤亡和财产！损失保障《人民群众生命财产】安全维？护，社会稳？定
1.2编制依】据
依？据中华人民共和国】安全生产《法、国家安全生产】事故：灾难应急预案—、生产安全事—故报告和调查处理】。条例、河《南省安全生产条例、！河南省突发》公共事件总体应急预！案、洛阳市》。突发公共《事件总体应急预【案等法律法规及有关！。规定：结合我市《实际制定本》预案
1.3工作原！则
1.3.1【以人为本安全第一】始，。终把：保障人民群众的生】命安全和身体健康】放在首？位，切，。实加强应急救—。援人员的安》全，防护充分《发挥人的主观能动性！、专业救援力—量的骨干作用和人】。民群众的基础作【用最大限度地—减少煤矿生产安【全事故？造成的？人员伤亡和财产损】失
1.3.2统一！领，导分级管《理，成，立洛阳？市煤矿生产安全事】故应急救援指挥部（！以下简称市应—急指挥部）在市政府！统，一领导下负责—指导、协《。调煤：矿，生产安全较大事【故的应？急管理和应急处置工！作县（市、区）和乡！。（镇）政府、有关】部门和企业》按照各自职》。责和权限建立—完善相应的事—故应急预《案，。和，应急机制
1.3】.3条块结合属【地为主？煤矿生产安全事故】应急救援工作实【行属地人民政府行】政领导负责制事故现！场应急救援指挥由地！方人民政府统—一领导相关部门【依，法履行职责专家提供！技术：支持：企业：充分：发挥自救作用
【1.3.4科学管】理依法规范遵—循科学管理充分发】挥专家？的作用？实现科？学民主决策依靠科】。技进步不断》改进和完善应急救援！的，装备、设施》和手段依法规范【应急救？援工作确保预案【的科学性、》权威性和可操作性】
1.？3.5预防为主平战！。结，合贯彻落实》“安：全第一、预防为【主、综合《治理”？的，方针坚持事故应急与！平时预防相结合按照！长期准？备、：重点建设的要求坚】持做好？应对煤矿生产安全事！故的思想准》备、预案修》订演：练、队伍建设、【物资和经《费储备？、预测预警》和风险评估等工作】
，1.4 事故分级
！1.4.1特别重】大事故是《指造成30人以上死！亡或者1《00人？以上重？伤或者？1亿元以上直接经济！损失的？事，故
1.4》.2重？大事故？是，指造成10人以上3！。0，人以下死亡或者50！人，以上：100人以下重【伤或者？5，000万元以上【1亿元以下直接【经济：损失的？。事故
1.4.3较！大事故是指》造成3人以》上10？人以下？死亡或？者10人以上50】人以下重伤或者10！00万？元以上5000【万元以下直》接经济损失》的事故
1.4.4！一般：事故是指《造，成3人？以下：死，。亡或者10人以下】重伤或？者1：000万元以—下直接经济损失【的事故
1.5 适！用范：围
本预案》适用：于，洛阳市辖区煤—。。矿发：。生的较大生产安全】事故及需要由—市政：。。府负：责协助处置的重大、！特别重大或者—超出事？发地县？(市、区)》政府：处置能力《的煤矿生产安全事】故
重大、特别重大！煤矿生？产安全事故》的，应急：救援：按照国家、》省相：关预案执行；一般事！故的应急救援—由各县（《市，、区：)政府负责处—置
：2，.应急组织》体系
2.》1 应急组织—机构：
成立市应急—指挥部指挥》长，由，分，管煤矿生产安全工】作的副市长担任副】指挥长由分管煤【矿生产安全工作的】市政：府，副秘书长和市煤【炭局局长担任成【员由市委宣传部【市应急？办、煤炭局、工【。业信息化委、公安局！、武警支队、监【。察局、民政》局、财政局》、人力资源社会【保障局、国土—资源局、交通—运输局、卫生计生委！、安全监管局、总工！会洛阳？军分区河《南煤：矿安全监察局豫【。西分局洛阳》供电：公司：电信洛阳《分公：司移动洛《阳分公司联通洛阳分！公司及事《发地县？（市、区）政府负】责人组？成
市应急指—挥部下设《办公室办公室—设在市？煤炭局市煤》炭局局？长兼任办《。公室主任
》市应急指挥部办【公室地址市党—政综合办公楼1【。204房间
联【 系 人魏》同文
联系》电话：63332941】 63》90：2130（传—真）
根《据，国，家应急管理》法规和标准》规定结合我市实际】和抢险救援》工作需要市应—急指挥部下设6个应！急救援？工作组:事故—现场抢险救援—组，、，医，疗救护组、技术专家！组、后勤保》障组、？。。善，后处：理组：和事故调查组
2】.2应急组》织，机构职责
2—.2.1市应—急指挥部职责
】（1）组织有关【部门制定、》修改和完善市煤矿】生产安全事》故应急救援预—案，；
（？2）负责洛》阳市煤矿生产安【。全较大事《故预案的启动和终】止；
（《3）负责洛》阳市煤矿《生产安全较大事故抢！。险救援的全面指挥；！
（4）负责—组织应急《救援力量和调—拨应急救援物—资、器材、》装备保障《应急：救援资源依》照应：急预案相关处置方】案投：。入抢险？救援：；
（5）根据事故！具体情况对抢险救】援方：案进行决策指导；】
（6）负责对应】急，救援工作《中发生的争议问题进！行决断和紧急处【置；
（《7）对事故善后【处置、？矿区秩序维》护，、事故调查处—理等工作进行—检查和督促落实；】
（8）适时发布公！告公布事《故原：因、责任和处理意见！
2：.，2，。.2市？应急：指，挥部办公室职责
】（1）负责》煤矿：生产安全事故应【急救援处置信—息报：送；
（2）督促各！应急救援工作—组执行？应急处置措施—；，
（3）参与制定】救援方案《及相应安全技—术措施了解其—执行：情况和相关信息及】时，为市应急指挥部提供！决，策依据；
（4）负！责客观准确地—做好事故应急救援实！施过程？的记录配合》有，关部：门做好事故善—后处理和事故—调，查等工作；
（【5）关注《舆情配合市宣传部】门及时？向，媒体：提，。供准确、全面、【真实的？事故：。信息；？
（：6）承担市应急【指挥部交办的—其它工作
2.【2.：3 市应急》指挥部成员单位职责！
（：1）市委宣传部负】责组织指《导，市属：新闻：单位对较大》以上煤矿生产安全】事故：的宣传报道》工作组织协调较大以！上煤：。矿生：产安全事故及处置】情况的新闻发布【。工，作组织市属》新闻单位《。进行煤矿安全知识】宣传加强《互联网信息》管理
（2）市应】急办负责协助除市】应急指？挥部指挥长、副【指挥长以外的—市领导处置煤矿生产！安全事？故做好市政府各项应！。急指令的上传—下达按规定向省政】府报送事件信息；】向市政府领导通报市！应急指挥部下—达，的启动应急响应的】指令；负责组—织协调？有关单位向公众发】布，预警信？。。。息；负？责做好跨行政区域应！急机构的沟》通协调申请上—级应急支援；负【责，保障市应急平台正】常运行？
（3）《市煤炭局负责提出】和确定？煤矿生？产安全事故的抢险处！理方案；牵头组织】专，家组：提，。供，煤矿生？产安全？事故应急救援的技术！支持；指挥市矿【山救护队《并协调其他矿山救护！队及救援力量开【展工作；参加煤【矿生产安全较大【。事故：的，调查处理工作；负】责协调市应急指挥】部日：常工作？；具体指导和—督促各？县（市、区）煤【炭管：理部门及省骨干煤炭！企业制定本单位【的煤矿生产》安全事故《。应急救？援预案
（4）【市工业信息化委负】责组织协调公共【通，信网受损通》。信系统？的应急恢复；当事】故造成指挥通信【系统损坏时统一【调动各种《通信：资，源为抢险救灾—应急指挥提供通信保！障
（？5，）市公？安，局负责制定人—员疏散和《事故现场警》戒预案负责事故【区域内警戒》、交通管制》、有关人员疏散和】撤离；确《定事故伤亡人数和】人员：姓名、身份》；负责有关责任人】的监护及《追捕；参与煤矿【事，故调：查处理工作
（6】。）市武警支》队组织所《属，部队参与煤矿事故】。抢，险救援工《作
（7）市监察】局和总工《会负：。责监：督各职能部》门切实履行应—急，救援：职责参？加事故调查与处理】监督：落，实，责任追究
（—8）市民政局负【责配合当地政—府和公安部》门做好事故现—场，人员疏散和撤离人员！的安置工作；组织落！实社会救灾》。队伍和物《资，做好事？故善后工作
—（9）市财政局负责！煤矿生产安全事故抢！险过程中的物资供】应、资金《保障、抢《险人员？生活安排、遇难【。人员家属安》置和接？待工作
（》10）市人力—资源社会保障局负责！煤矿生产安全—事故：伤亡人？员工：。伤认定协调事故【单位完成抚恤、理】赔等善后处理工作】
（11）市国【土资源局负》责提供？煤矿企？业相关采矿权登记、！地质勘查《等相关信息测定事故！的危害区域查询造成！事故：的地质因素》并，提出：控制措施
（12）！市，交通：运输局负责》开辟救？援绿色通道协助调】集、征用救援车辆】组织公路《抢修、维护保—障，公路：畅通
（13）市卫！生计生委负责制定受！伤人：员治：疗与救护应急预【案，；负责受伤人员【抢救治疗《工作；？负责调动《药品、器材、组织】医疗：卫生急救《队伍提供医》。疗保障；对》参与援救人员进行】健康检查和医学观】察，
（1？4）市安全监管【局负责？指导应急《救援工作；负责向上！级安监部门》汇报事故情况与相关！部门在市政府和【市政府安委会的组】织，领导下调查处理事】故
（1《5）：洛阳军分区》负责：组织驻？洛部队、《民兵预备役部—队参：加，事故应急抢险救【援工作
（》1，6）河南煤矿安【全监察局豫西分【局，负责煤矿事故的调查！处理工作
（17】。）洛阳？供电：。公司负责事故—现场电力《供应保障工作
（】18）移《动洛阳分公司—、联通洛《阳分公？司、电信洛阳分【公司负责通讯设施】的抢修工《作架设临时设备做】好应：急处置期《间的通讯保障工作
！（19）事》发地县（市、—区，），政府及时向市—应急指挥部报告事】故情况并在第—一时间采取应—急处置？措施开展事故应急】救援工作当发—生较大以上》煤矿生产安全—事故时为事故应急】救援提供相关—。保障
2.2.【4市应急指》挥部各工作组职责
！（1）事故现场抢】险救援组
组 长】市煤炭局局长
【副组长事发地县【（市、区）长
【成 员市煤炭局【、安全监管局、国土！资源局？分管副局《长各专？业矿山？救护队队长
—职 责执行市应急指！挥部命？令遵守应急救援操】作规章制度》和程：序；完成事故—现场侦察和搜寻遇】险人员；抢救遇【险被困人《员；引？导、疏散在事故危险！区，。域和灾害威胁区域】。的人员；采取有【效措施防《。止事故、事件进【一步扩大控制—次生、？衍生事？故的发生；》。及时向市应急指挥】部汇报现场应急救援！相关信？息
（2《）医疗救护组—
组 长市》卫，生计生？委主任
副组长事发！地，县（市、区）—卫生：计生委主任
成 】员事：发地县？（市、？区）各医院院长
】职 责根据事故性】质及时组《织和调集医》疗应急救援队伍；应！急救援队伍应—携带医疗急救器【械、药品、物品到指！定地点集结；—迅，速组织对负伤、中】毒人员？进行现场抢》救；迅速组织护【送负伤？、中毒人员》到医院实施紧急【抢救；保障应急【救援需要
（3【）技术？专家：组
组 《。长市应急救援专家组！组长：
成 员市—应，急救援专家组成员】
，职 责参加现场【抢险救援协助制定抢！险救：援方案及相应安【全技术？措施对抢险救援【工作进行《技术指导为市应急】。指，挥部：科，学决策提《供技术支持必要【时可向市《应急指挥部请—求邀请省内外专【家协助工作；参【与事：故的鉴定、调查工】作，；完成市应》。急指挥部《。交，办的其它《工作
（4）后【勤保障组
》组 ：长事：发地县（《市、区）长
副组长！市公安局常务副【局长市工业信息化委！、交：通运输局分》管副局长洛阳—供，电公司总经理
成 ！员事发地县（市、】区）工业信息化【委、交通运输—局、公安局》分管副局长》供电：公司分管副总经【理
职 责保—障市应急指挥—部通：信畅通按照》指挥部命令负责临】时性应急通讯器材】。。的供：应；根据应急救援工！作需要和市应急指】挥部命令做好—抢险：救援：所需物资、救—援车辆？的协调调运工作保】障应急救援物资供应！；接警后立即组【织和：调动应急救援保【卫队伍赶赴应急现】场，；，。按照市应急》指挥部？命令负责事故应急救！援现场警《戒线的划定和实施】现场治安《警戒；负责维持现】场秩序及时疏散群】众保护？事故现场；控制【。事故发？生单位主要负责【人严防其《事故发生后》逃匿对逃匿者及时】组织抓捕；维—持市应急指挥—部和事？故区域的正常秩【。序严禁闲杂人员在应！急救援现场逗—留，、围观；《维护事故现场周【边交通秩序确—保应急救援物资和】车辆出行通畅
（5！。）善后处理组
组】 长市煤《炭，局局长
《副组：长市财政局》。、人力资源社—会保障？局、总工《会、民政局分管副局！长（副主席）
成】 员事发地县（市、！区）财政《局、人力资源—社会保障局、工会、！民，政局分管《副，局长（？。副，主席）
职 责组】织相关？。人员到市应急—指挥部指定地—点集结；对受伤【人员家属进行接待、！安，置做好后勤服务；】。依照相关法规和标】准对：伤亡人员进行补偿、！赔偿；做好》应急：救援：善，。后工作
（6）【。事故调？查组
组 长市煤炭！局局长
副组长河】南，。煤，矿安全监察》局豫西分《局副局长
成— ，员市安全监管—局、公安局、—监察局、总工会、事！故发生地县级政【府负责同志
—职 责负责事故【现场勘察《；组织人员对—事故进行分析、追查！；对事？故性质做出认—定；：统计事故损》失；提出对事故责】任人的处理建议；提！出事故预防措—施；按时提》。交事故调查报告【
3.预防与预警
！3.1？ ，预防
3.》。1.1市煤炭管【理部门负责全市煤矿！事故灾难《信息的监测监控、】接收、报告、—初步处理《、，统计分析制》定相关工《作制度
3.—1.2各《县（：市、区？），煤炭管理部门和国有！煤炭集团《公司负责所属（【辖）煤矿事》故，灾难信息《的监测？监，控、接？。收、：报告、？初步处理、统—计分析制定》相关工作制度
【3.1.3各级【煤炭管理部门建立】煤矿基本情》况，、重大危险源、重大！隐患数据库同时报上！一级煤炭管理—部门备？案各级煤炭管—理部门按照煤矿重大！危险源等《级分：别，对辖区内存在的【重大危险源、高风险！煤矿企业《实施重点监测与【监控分？析重点？。监测：监控：信息督促煤矿企业】整改并跟踪整改情况！
，3.1.4煤矿【企业信息监测—与监控工作
—（1）根《据煤矿地质条—件、：可能发生灾害的类】型、危害程度—建立企业基本情【况和事故隐患及【危险源数据库同【时报当地煤炭管理部！门，或国有？煤炭：集团：。。公司备案重》大危险源、重—大，隐患：报省煤？炭管理？部门备案
（—2）设立《。重大：危险源、《重大隐患《警示标志《。并将重大危》险源及重大隐患现状！、可：能造：。成的危害、有关管理！。措施、应急预—案等信息按程—序报告市、县—煤炭管？。理，部门或国《有煤炭集团公—司并向本单位职工、！专，业救援人员及相关】单，位，通告：
（3？）及时收集并登记安！监员、瓦《检员、？现场：作业人员及其他【职，工提：供的各种安》全，信息：和矿：井安全监控系统【监测数？据，及，。时组：织，。安全评估、备案和】。监控整改
》（4）与当地气象】、地震？、，水，利、国土及供电【。部，门建立通信联—络接到？灾害性？天气、地震、洪【水、：。地质灾害气象预【警及停电事故预报及！时发出通知、通【告，并采取相应应急措】施
3.《。2预警行《。动
3.2.1【煤炭管？理，部门预警预》防工作
（1）各】级，煤炭管理部》。门，加强对？煤矿：安全生？产的监管和监—。。察对可能发生—事故灾？难的：信息进行《认真分析《、研究制定应对方案！及时通知下级煤炭管！。理，。部门和煤《。矿企业采取》针对性预防措施
（！2，）各级煤《。。炭管理部门接到【煤矿企业报》告的预警信息后及】。时调：度、：。了，解、：核，实相关？信息和事态发展情况！
（3）上级—煤，炭管理部门责令下】级煤炭管理部—门和煤矿企》业对可能《发，生煤矿事故》灾难的信息加强监测！。监控、预报、预警】并组织？专业技术人员、专家！对发生突《发事故灾《。。。难的可能性、大小、！影响范围和强度、】级别：进行：分析评估根据发生】突发事故《灾难：可能性的严重—程，。度进行现《场督导？检查预防性处置【措施执行情况
【（4）通知煤—矿专：业救援队《伍、救？援，物资生产或储备单】位、应急《救援专家等做—好应急？准备
（《5，）认为可能发—生较大事故灾—难时市应《。急指挥部办公室负】责及时报告市政府】及市应急指挥部并通！。报，指，挥部其他《成员单位
（—6）事？故灾：难发生时《根据事？故灾难等级立即启动！相应应？急，。响应
3.》2.2？煤，矿企业预警预防【工作
（1）加【。强，对重大危险源的管】理，开展经常性安—全隐患？排查和治理》及时消除隐患；定】期，组，织安全生产风险【分析有效利用安全】生产监测监》控系统？进行：实时动态《预警预？报
（2）》遇到重大危》险，源失控或重》。。大安全隐患出现【事故征兆时》立即发布和》传递：预，警信息？按程序向上》级报告？；下达预警》指令启动预警方【案停止？生产组织撤离人【员执行相应预—防，性处置措施；加强监！控密切跟踪》事态发展检查措施】执行情况并做好相】应的应急准备；事】故灾：。难发生时立即—启动应急响》应,并？。按应急预案和现场处！置方案及时》予以：处置
（3）现场】带班人员、》班组长和调》度，。。。人员等在遇》到，。险情时有《权在第一《时间下达停产—撤人指令控制人员】进入：。关，闭或限制使》用险情场所》
4.？信息报？告
4.1 煤矿企！业发生煤矿生产【安全：事故后煤矿企—业负责人在组织自】救的同时必须在1小！时，。内，向当：地，政府、县级以上【人民：政府安全《。生产：监督：管理部门和负有【安全生产监督—。管理职责《的有关部《门报告事故情况【当地政府《及有关部《门应当逐级》上报：事故情况《每级上报《时间：不得超过《1小时紧《急情：况可越级上报
4.！2市应急指挥部办】公室统一负责全市】煤矿：生产安全事》故信：。息的接收、报告、】初步处理、》。统计分析等工作【接到：事故报告后必—须详细核《实以下？内，容事故单位名称、】事故发生时间地点、！现场情况、事故类】型、事故简要经过】、事：故影响范围、事故已！经造成或者》可能造成的伤亡人数！（包括下落不明的】人数：）、：初步估计的直—接经济损失、事【故原因初步》判断、应急预案启】动情况、已采取的】应急救援措施和【进展情况需》报告：的其它事项等—
，4.3 市应急指挥！部办公室对事—故情况核实》后应迅速向》指挥：长详细汇报
4.】4应急信《。息记：录和记载
4.【4，.1市应急指挥部办！公室：收到煤矿企业—应急电？话时应做好相—关信息的笔》录及报告人的姓名、！。职务：、联系电话、报告时！间等同时《实施电？话录音
4.4.2！市应急指《。。挥，部办公室在向上级主！管部门电《话，报，告应急信息时应【记录接收信息人员的！姓名、职务和报告】时间：收到：上级电？。。话，应急指示、命令时】应完整做好记—录
5.《 ，应急响应和应急【处置
》 根据煤矿生产】安全事故的》严重：性、：紧急程度以及—影响：范围市？应急：指挥部设定》Ⅲ级、？Ⅱ级、Ⅰ级》三，个，应急响应等级其中】Ⅲ级：。为最低响应等级【Ⅰ级为最高》响应等级
5.1先！期应：急处：置
煤矿生产】。安全事？故，发生后事故发生单】位应迅速组织人员开！展，。自救事故发生地【政府和有关单位在】及时上报突发事故】信息的同时要—及时组织职》工，群众开展自救—互救对事故进行【先期：应急处置并》及时向市应急指挥部！汇报救？援情况
5.【2响：应分级
5.2.1！重大、特别重—大煤：矿生产安全事故应急！响应：（Ⅰ级响应）分别】由省政府或省政【府有关部门、国务】院或国务院有关部】门组：织实施市应》急指：。挥部全力《参与事故救援并及】。时向市委、市政【府报：告，救援：工作情况
5.【2.2较《大煤矿生产安全【事故应急响》应（Ⅱ级响》应）由市应急指【挥部启动应急—预案进？行救援超出》。应急救援处置能力时！及时报请省级应急】指挥机构启》动上级应急》预，案实施救援
—5.2.3一般煤矿！生产安全事故应急】响应（Ⅲ级响应【）由：各县：（市、区)政府启动！应急预案超出应急救！援处置能力时—。及时：。报，请市级应急指挥机】构启：动上级应急预案【实施救援
5—.3：响应程序《
5.3《.1Ⅲ级《响应
（1）启动条！件
当发生一般【事故时启《动Ⅲ级应急》响应：
（2）《启动程？序
市应急指挥部】办公：室经分析评估认【定达到启动标—准后由市应》急指挥？部，。办公室主任决定启动！Ⅲ级应急响》应
（3）响应措施！
市应急指挥部办公！室主任视情及时召】开会议分《析，形势研究《部署：应对措施市应—急指挥部办》公室24《小时：值班：保持通？讯畅通；及时—。。向市委、市政—府报告事故情况【市应：急指挥部《成，。员单位进入临战状】态做好县(》市，、区)？请求支？援的准备工作—在市应急指》挥部办公室主任【协调指导下事—发，地县（市、区）政】。府应：急指挥部应》当立即组织应—急力量开展应急处置！工作市应急指挥【部办：公，室随时关注事故发】展情况事发地—县（市、区）政府应！。急指挥部应》及时向市应急指挥部！汇，报应急处置情—况重大问《题及时上报当—应急力量《不足时及时请求【市应急指挥》部协调增《援
（4）响应终止！。
抢险？救援工？作结束后由市应【。急指挥部办公—室，提出建议市应急指】挥部办公室主任【决，定终止Ⅲ《级响：应
5？.3.2Ⅱ》级响应
《（1）启动条件【
发生较大煤矿生产！安全事故时由市应急！指挥：部办公？室主任？提请指挥长启动Ⅱ级！响应
（《2）响应措施—
市应急《指挥：。。。部指：挥长启？动应急？预案组织协调—应对处？置工作视《情召：开相关成员单—位负责人会议分析形！势研：究部署应对》措施市应急指挥【部各成员单位和各】工，作组按照上述职责分！。工开展应急处—置并及时向市应急】。指挥部报告工作情况！
（3）响应终止
！应急救援工》作结束后由市应急】指挥：。部办公室主任—提，出建议市应急指挥】部指挥长决定—终止Ⅱ？级响应
5.3.】3Ⅰ级响应
—。（1）启动条件【
发生重大》、特别重大事故【时，由市应急指》挥部办公室主任提请！。指，挥，长启动Ⅰ级响应
（！2）响应措施
【由市应急指挥—部指挥长组》织协调应《对处置工作在Ⅱ【级响应基础》上加强以下》应急措施市应急【指挥部指《挥长组织召开指挥部！。。全体成员会议—研究部署应》。对措施带领》指挥部全体成员【赶赴事？故现场协《调本级应急指挥机构！及其成员单位—全力开？展前期应急处置；待！上级应急救援—。现场指挥部》成，立后向其移交指挥权！。并继续做好后续保】。障工作；市应急指】挥部办公室负责起】草相关信息按—。要求和程序及—时上报；《事，发地县？（市、？。区）政府负责—通过小型《移动应急平台向【省政府传送事件现场！视频图像；各—成员单位按照职责】分，工，。和指：挥部要求做好—相关工作
（3【），响应：终止
？应急救援工作结【束后市应急指挥部办！公室主？任，提出建？议由市应急指—挥部指挥长决—定终止响应》工作
5.4信息】发布：
应：。急救援信息》的对外？。发布由市应》急指挥部负责发布信！息，应客观、及时、准】。确为保障事故应急救！援工：作的顺利进行—参与事？故抢险救援的—单位和个人未经指挥！长授权不得向任【。何媒体发布任—何信息
《。5.5应急结—束
当？遇险人员全部得【救事故现场得以控】制环境符合》有关标准导致次生】、，衍生事故的隐患消除！后经市应《急指挥部确认和批准！现场应急处置工作】结束应急结束程序】
5.5.1汇【报现场应《急救援工作完成后】各应急救援工—作组组长如实向【市应急指挥部报告本！组应急救援完—成情况；
5—.5.2核》实市应？急指：挥部办？公室逐项核》对各：工作组应急救援情况！检验是否达》到应急结《束相关要求；
5.！5.3上报市—应急指挥部办公室】如实向？指，挥长报告各工—作组任务完成情【况；
5.5.4】确认指挥长》根据市应急》指挥部办公室报【告确认应急救援【工作：是否全部《符，。合应急？结束条件是否结束应！急救援工作；
5.！5.5下令指挥长】在确：。认，。应急结束条件全【部达到相《关要：。求后下？达应急？结束：命令结束应急救援】工作；
5.—5.6撤离》各应急救《援工作？组接到应急结束命令！后由各组《组长负责组》织应急救援队伍【有，序撤离现场
5.】6后：期处置？
5.6.1应急】救援工作结束后各应！急救援？工作组负责做好各组！救，援人员？人数：的清点？及装备、器材、工具！、用具的清理—回，收工作
5.6.2！应急救援《工作结束后市应急】指挥部应组织—专家对收集整—理的应？急救援工作记—录、方案、》文件：等资：料进行分析对应急】。救援和应急救援【保障等进行总结评估！编写应急救援总【。结报告分析总结应】急救援？中存：在的问题提出—改进意见《和建议并在应急【响应结束一个月【内，将书面总结报市【政，府和上？一级煤矿安全监管部！门
5.6.3善后！。处理组负责做好善后！工作；事故调查组】。依照生？产安全事故》报告和调查处理条】例，（国务院第493】号令）等法律法规启！动事故？调查程序 》
？6. 保障措施
基！本，原则快速集结、全力！以赴各司其职、团】结协作精密组—织、分工负责有令则！行、有？禁则：止应急？预案一旦启动所有参！与应急救援的人【员都要绝对服从市应！急指挥部的命—令，确保应急救援工【作顺利进行
—6.1信息保障
】6.1.1》。发生事故的煤—矿企业应在》第，一时间？。。如实报？告事故？的准确信息以便各级！各单位快速启动应急！。预案
6《.1.2建立完善】救，。援力量和资源信【息数据库
6—.1：.3规范信息获取、！分析发布《、报送？格式和程序》保证应急机构之【间信息资源共—享为应急决策提供可！靠，。的信息支持
6【.2专业《保，障
专业《应急救援队伍做好应！对煤矿？突发事？故的保障工作同时】必须依靠辖区周围】专业矿山救护力量】的积极参与尽量避】免次生事故造成人员！伤亡的扩大
【 ？6.3物资保—障
6？.3.？1各煤？矿企业必须》针对企业自身灾害特！点配备足够数量【的抢险救灾物—资机电？设，备型号要《与矿井供电相匹配
！。6.3.2县—级，煤矿生产安全事【故应急救《援机构？必须对辖区内煤矿的！。抢险救灾物资—储备情况进行建档管！理以便紧急情况时】调配使用《。。
6.4医》疗卫生？救助：保障
各级卫生！行政部门应当建【立应：急，救，援医疗药物、设【备，、设施储《备制：度提高医《务，人员：。的，医疗水平提升应对生！产安全事故的处置能！。力
： 6.5交通【运输和社会治—。安保障？
根《。据处置突发生产【安全事故的需要【事故发生地政—府及交通、》公安等部门必须提】高快速？反应能力《为事故处《置提供？安全可？靠的交？通运输？和，社会治安保障
【 6.6通信保障！
预案相关部门和】人员必须随时保障通！信联络？畅，通市应急指挥部办公！室负责本预案有【关机构和人员的【通信联系煤》矿企业负责保障【本单位应急通信、】信息网络《。的畅通
6.7【应急人员的安全防】护
现场应【急，救援指挥部在—处置煤？矿生：产安全事《故时应？当，对事故发生现—场的安全情》况进行科学评估保障！现场应急工作人员的！人身安全现场应【急救援人员应根据】需要携带相应的【专业防护装备采【取安全防护措—施现场应急救援【指挥：部根据？需要具体协调、调】集相应的安全防【护装备
— ， 6.8群》众的疏？散和防护
准确快速！做好：应急状态下职工群众！的疏散、转移—和安置？工作：防止事故进一—步扩大
— 6.9社会—力量：的动员与参与
【。 6.9.1事故！发生地？县（市、区》）政府应积极调【动本：行政区域内的力【量参：与应急救援工作
6！.9.2超出事故发！生地县（市、区）】政府处置能力时现】。场应：急救援指挥部应【向市应急指挥部【申请协调《区域外社会力量进行！支援
7.演练与！培训
7《.1预案《演练
各级【专业应急救援机构、！各煤矿企《业，应，结合自身特点组织各！自的：应急救援演练演【练可：结，合，同级政府的》。应急演练进》行或单独进行
】 市、县煤炭管理部！门定期组织煤矿【生，产安全事故》应急预案演练经常】对辖区煤矿生产安全！事故应急预案—的编制？。、演练工《作进行监督检查
7！.2 宣《传和培训
— 市应急《指，挥部办公室负—责组织生产安全【应急法律法规和【预防：、避险？。、避灾、自救、互】救常识的《宣传工作；》各级：政府结合实》际做好本《地区相关宣传—教育工作；煤炭【企业积极向周边【群众：宣传相关应急知识；！各新闻媒体及—时将事故应急报警】电话、自救互救、】防灾减灾常识告【知公众切实提高全】民的安？全防范意识
—各级政府应》将，突发生产安》全事故？应急管理课程纳【入党：政干部的培》训内容有关部—门组：。织各级应《急管理机《构及专业救援队伍】进行上岗前培训【和业：务培训；有关部【门，和单：位根据实际》情况：做好兼？职应急救《援队伍的培训积极组！织开展社会志—愿者培？训，；各类教育机构要加！强应对各类事故【的教育工作切实【提高公众的自—救互救能《力
8.奖励与责】任追究？。
8.1奖励—
，在煤矿生产》安全事故《应急救援中有—下列：情况之一的单位【和个人应依据有关规！定，给予表彰及》时举报？事故：经查证属《实，的；出？。色完成应急处—置任务成《绩显：著，的；：。防，止事故或抢险救援有！功使国家、集体和人！民群众的生命—财产免？受或减少损失的【；对应急救援工作】提出建议实施—效果显著的；—有其他特殊》。贡献的
8.2【。。责任：追究
在煤矿—生产安全事故—应急：工作中有《下列情？况之：一的按照《有关：。法律法规对相—关责任人进行责【任追究不《按规定制定事—故应急预案拒绝履行！应急准备义务的；不！按照规定报告—、通：报事故真实情况【的；拒不执行—。煤矿生产安全—事故应急《预案不服从命令和指！挥或者在应急响应时！。。临阵脱逃的》；盗窃、挪用、贪】污应急工作资金【或者：物资的；阻碍应【。急工：作人员依法执行任】。务或者进行破坏活】动的；散布谣言扰乱！社会秩序的；有【其他危害应急工作行！为的
9.附 【则
9.1预案【的修订
预案—实施后市应急指挥部！。应适时组织》有关部？门，和专家对本预—案进行评估及时【修订、完善、更新并！及时通过市应急平】台终端对本预案、数！字预案、《。应急基础信息—进，行实时更新
—9.2？预案的？解释：
本预案由市应【急指挥部办》公室负责解》释
市应急指挥部】成员单位应当根据】各自实际情况—制，定本单位应急预案】
9.3实施时间】
，本预案自发布—之日起公《布实施
附件】1.市应急指挥部】成员：通讯录
2.产煤县！（市、区）》政府主要负责人通讯！录
3？.市应急救援专【家组成员通讯录
！ 附件1-3<】!，--EndFr【agme《nt-->》
