洛，阳市人民《政府办公室关于印发！<，!--?xml:n！amespac【e prefi【x = o n【s = 《"urn:》schem》as-mi》cro？soft-com:！off？ice:《of：fice"》 /-->
洛阳市！煤矿生产安全事故应！急预案的通知—
洛政办〔201】。6，〕44号
各县（市！、区）？。人民政？。府市人民政》府有关？部门各有关单位【
修订后的洛阳市煤！矿生产安全事故应急！。。预案已经市》政府同意《。现印发？给你们请认真贯彻】执行
20》16年5月》。20日
—。洛，阳市煤矿生产安全事！。故应急预案》
1.？。 总 则
1.1】 编制目的
提【高应对和防范—煤矿：生产安全《事故风险能力规范】煤矿：生产安全事》故应急管理最大【限度地减《少事故造成的人【员伤亡和财产损失】保障：人民群众生命财【产安全维护社—会稳定
《1.2编制依据
】依据：中华人民共和国安】全生产法、国家【安全生产《事故灾难应》。。急预：案、生产安全事故报！告和调查《处理条例、河南省】安全：生，产条例？、河南省《突，发公：共事件总体应急预案！、，洛阳：市突发公共事件总】体应急预案等—法律法规及有关【规定：结合我市实》际制定本预案—
1.？3工作原则
1.】3.1以人为本【安全第一始终把【保障人民群众的生命！安全和？身体健康放在首【。位切实加强应急【救援人员的安—全防护充分发—挥人的主观》能动：性、专业救援力【量的骨干作用—和人民群众的基础作！用最大限《度地减？少煤矿？生产安？全事故造成的—人，员伤：亡和财产损失—
1.3.2统一领！导分级管理成立【洛阳市煤矿》生，。产安全事故应—。急救援指挥》部（以下简称市应急！指挥部）在市政府统！一领导下负责—指，导、协调煤》矿生：产安全较《大事故的应》急管理和《应，急处置工作》县（市、区）和【乡（镇）政》府、有关部门—和企业按照各—自职责？和权限建立完—善相应的事故应急】预，案和应急《机制
1.3.3】条块：结合属地为主煤矿生！产安：全事故应急救—。援工作实行属地【人民：政府行政领导负责】制事故现场应—急救援指挥由地方人！。民政府统一领—。导相关部门依—法履行？。职责专家《提供技术《支持：企业充分发挥自救作！用
1.3.4科】学管理依法规范遵循！科学管理充》分发挥专家》的作用实《现，科学：。民，主决策依靠》科，技进步不《断改进和完善—应急救援的装备【、设施和手段依【法规范应急救援工作！确保预案《的科学性、》权威性和《可操作性《
1：.3.5预防—为主平战结合贯【彻，落实“安《全，第一、预《。防为主？、综合？治，理”的方《针坚持事故应急与平！时预防相结》合按照长期准备、重！点建设？的要求坚《持做好应对煤—矿，生产安全事故的思想！准备、预《案，修订演练、队伍【建，设、物资和经费储】备、预测预警—和风险评估等工作
！1.4？ 事故分级
1.4！.1特？别重大事故》是指造成30人以上！死亡或者100人以！上重伤或者1亿【元以上直接经—济损：失，的事故
《。1.4？.2重大事故—是指：造成10人以—上30人以下死【亡或者？50人以上1—00人以《下，重伤或者500【0万元以《上1亿元以》下直接经济损失的】事故
？1.4.3》较大事故是指造成3！。人以上10人以下】死亡或者10—人以：上50人以下重伤】或，者，1，。000万元以上5】00：0万元以下》直，接经济损失的事故】
1.4.4一【般，。事故是指造》成3人以下死亡或】者10？人以：下重伤或《。者1000万元【以，下，直接经济损失的【事故
1.》5 适用范》围
本预案适用于】洛阳市辖区煤—矿发生的较》大生产安《全事故及需要由市】政府负责协助—处置的？重大、特《别，重大：或，者超出事《发，地县(市、区—)政府处置能力的煤！。矿，生产安？全事故？。
重：大、特别《重大煤？矿生产安全》事，故的应急救援—按照国家、》省相关预案执行；】一般事故的应急救】援，由各县（市、区【)政府负《责处置
2》.应急组织》体系：
，2.1 应急组【织，机构
？成，立市应？急指挥部指挥长【由分管煤矿生产安全！工作的？副市长担任副—指挥长由分管煤矿】生，产安全工作的市政】府，副秘书长和市煤【。炭局局长担任成员】由市委宣《传部市应急》办、煤？炭局、？工业信？息化委、公安局、武！警支：队，。、监察局《、民政局、财—政局、人力资源社会！保障局、《国土资源局、交【通运输局、卫生计】生委、安全》监管局、《总工会洛阳军分【区河南？。煤矿安全监察局豫西！分，局洛阳供电公—司电信洛阳》分公司移动》。洛阳分公司联通洛阳！分公司？及事发地县》（市、区）政府【负责人组成
市【应，急，指挥部下设办公室办！公室设在市煤炭局市！。煤炭：局局长兼任办公室】主任
市应急指【挥部办公室地址市】党政综合办公楼1】2，0，4房间
联 系 】。人魏同文
联系电话！63332941】 639021！。30（传真）—
根据国《家应急？管理法？规和标准规定结合我！市实际和抢险救援】工作：需要市应急指挥部】下设6个应急救【援工作组:事故现】场抢险？。救援组、医疗救护组！、技术专家组—、后：勤保障组、善后【处理组和事》故调查组
2.2】应急组织机》构职责
2.2【.1市应急指挥【部职：责
（1》。）组织有关》部，门制定、修改和完】。善市煤矿生产安【全事故应《急救援预案》；，
（2）负责洛阳市！煤矿生？产安全较大事故预案！的启动？和终止；《
（3）负责洛【阳，。市煤矿生产安全【较大：事故抢险《。救援的？全面指挥；
（【4）负责组织应急救！援力量和调》拨应急救援物资、】器，材、装备保》障，应急：救援：资源：依照应？急预案相关处置方】案投：入抢险救援；
（】5）根据事故具体】情况对抢险救援方案！进行：。决策指？导；：
，。（6）负责对—应急救援工作—中发生的争议问题】进行：决断和紧急处置【；
（7）对—事故善后处》。置、矿区秩》序维护、事故调【查处理等工》作进行检查和—督促落实；
（【8，）适时？发，布公告公布事—故原因、责任和处理！意见
2《.2.2市应急指挥！部办公室职责
【。（1）负责》煤矿生产安》全，事故应急救援处置】信息报？。送；
（《2）：督，促各应急救援工【作组：执行应急处置—措施；？
（3）参与制定】。救援方案及相应安】全技术措施了解【其执行情《况和相关信息及【时，为市应急指挥部【提供决策依据—；
：（4）负责客—。观准确地做好—事故应急救援—实，施过程的《记录配合《有关部门做好事【故善：后处理？和事故调查》等，工作；？
，（5）关注舆情配】合市宣？传部门及《时向媒体提》供准：确、全面、》真实的事故信息【；
（6《。）承担市应急指挥】部交办的其》它，工作
2.2.【3，。 ，市应急指挥》部成员？单位职责
（1）市！委宣：传部负责组》织指导市属新闻单】位对较大以上—煤矿生产《安全事？故的宣传报道工作】组织协调较大以【。上煤矿生产安全事故！及处置？情况的新闻发布工】作组织市属新—闻单位进行煤—矿安全知识宣传【加强互联网信息管】。理
（？2）市应急》办负责协《。助除市应《急指：。挥部指挥长、副指】。。挥长以外的市—领导：处置煤矿生产—。安全事故做好市【政，府，。各项应急指》。令的上传下达按【规定向省政府报送事！件信：息；向市《政府领导通报市应】急指挥部下达的【启动应急《响应的指令；负【责组织协调有关单位！向公众发布预警信】息；负责《做好跨行政区域应急！机构：。的沟通协调申请上】。级应急支援；负责保！障市应急平台正常】运行
（3）市煤】炭局负？责提出和确定煤矿】生产安全事故的【抢险处？理方案？；，牵头组织《专家组？提供煤矿生产安全事！故应急救援》的技术支持；—指挥市矿《山救护队并协—调其：他矿山救护队及救】援力：量开展？工作；？参加煤矿生产安全较！大事：故的调查处理—工作；负责协调【市应：急指挥部日常工作】；具：体指导和督》促各县（市、—。区）煤炭管理—部，门及省骨干煤炭【企，业制定？本单：位的：煤矿：生产安全事故应急救！援预案
（》4）市工业信息化】委负责？组织协？调公共通《信网受损《通，信系统？的应急？恢复；当事故造成】指挥通信系统损【坏时统一《调动各种通信资源】为抢险救《灾应急指挥提—。供通信保障
—（，5）市公安》局负责制定》人员疏散和事故现场！警，戒预案负责事故【区域内警《戒、交通《管制、有关人员【疏散和撤离；确【定事故伤亡人数和】人员姓名、》身，份；负？责有关责任人的监护！及追捕；参》与煤：矿事故调查处理工】作
（6《）市武警支》队组织所属部队参】与煤：矿事：故，抢险救援工》作
（7）市监察】局和总工会负责【监督各职能部门切实！履行应急救》援职责参加事故调】查与处理监督—。。落实责任追究—
，（8）市民政—局负责配合当地【政府和公安部门做好！事故现？场，人员疏散和撤离人员！的安置工作；组织落！实社会救灾队伍【和物资做好事故【善后：工作
（9）市【财政：局负责煤《矿生产安全事故【抢险过程中的物资供！应、资金保》障、抢险人员—生活：安排、遇难》人员家属安置和接】待工作
（10）市！人力：资源社会《保障局负《责煤矿？。生产安全《事故伤亡人员工伤】认定协调事故单位】完，成抚恤、理赔等善】后处理工《作
（11》）市：国土资？源局负责提供煤矿】企业：相关采矿《权登记？、地质勘查等—相关信息测定事故】的危害区《域查询造成》事故的地质因素并】提出控制措施
【（12）市交—通运：输，局负责开辟救—援绿：色通道协助调集、征！用救援车辆组织公】路抢修、维》护保障公路畅通【
（：13）市《卫生计？生委负责制》定受伤人员治疗与救！。护应急预《。案；负责受伤人员】抢救治疗工作—；负责调《动药品？、器材、组织—医，疗卫生急《。救队：伍，提供医疗保障；对参！与援救人员进行健】康检查和医学观察
！（14）《市安全监管局—负责指导应》急救援工作；—负责向上级安监【部门汇报事故情【况与相？关部：门在市政府和—市，。政府安委会的组织领！导下调查处理事【。故
（15）洛阳】军分区负责》组织驻洛部队、【民兵预备《役部：队，参加事故应急抢险】救援工作
》（16）河南煤矿安！全监察？局豫西分《局负责煤矿事故的调！。查处理工作
（【17）洛阳》。供电公司负责事故】现场电力供应保障】工作
（18—）移动洛阳分公【司、联通洛阳分【公司、电信洛阳【分公司负责通讯【设施的抢修工作架设！临时：设备做？好，应急处置期间的通】讯保：障工作
《（19）《事发地？县（市、区）政府】及，时向市应急》指挥部报告》事故情况《并在第一时间采【取应急处置措—施开展事故应急【救，援工作当发生较大】以上煤矿生产—安，全，事故时为事故应【急救援提供相—关保障
2》.2.4市应—急指挥部各》工作组？职，责
：（1）事故现场抢险！救援：组，
组 长市煤炭【局局长
副组长事】发地：县（市、区）长
成！。。 员市？煤炭局、《安全监管局、国土资！。。源局分管副局长各专！业矿：。山救护队队》长，
职： 责执行市应急指挥！部命令遵守应—急救援操作规章制度！。和程序；完成—事故现场侦察和【搜寻遇险《人员；抢救遇—险被困人员》；，引导、疏散在事【故，危险区？域，和灾害威胁区域的】人员；采取有效措施！防止事？故、事件进一步【扩大控制次生—、衍生事《故的发生；及时【向市应急指挥—部，汇报现场应》急，救援：相，关信息
（2）【医疗救护组
组【 长市？卫生计生委》主任
副组长事发地！县（：市、区）卫生计生】委主：任
成？ 员事？。发，。地县（市、区）各】医院：院长
职《 责根据事故性质】及时组织和》调集医？疗应急救援》队伍；应急救援队伍！应，。携带医疗急救器械】、药：品、物品到指定地】点集结；迅速—组织对负伤》、中毒？人员进行现》场抢救？；迅速组织护送负】伤、中？毒人员到医院—实施紧急抢救；【保障应急救援需要
！（3：）技术专家》组
组 长市应【急救援专家组组长 ！
成 员《市应急救援专家组】成员
职 》责参加现场》抢险救？援协助制定抢—险救援方案及—相应安全技术—措施对抢《险，救援：工作进行技术指导为！市应急指挥部科学】决策提供技术—支，持必要时可》向市应急指挥部【请求邀请省》内外：。专家协助工》作；参？与事故的鉴定、调查！工作；完成市应急】指挥部交办的其它工！作，
（4）后勤保【障组
组《。 长事？发地：县（：市、区）长
副组】长市公？。。安局常务副局—长市工业《信息化委、》交通运输局分—管副：局长洛阳供电公司总！经，理，
成： 员事发《地县（市、区）工业！信息化委、交通【运输局、《公安：局，分管副局长供电【公司：分管副总经理—
职 责《保，障市应急指挥部通】信畅通按照指挥【部命令负责》临，时性应急通讯器材】的，供应；根据》。应急救援工作需要】。和，市应急指挥》部命令做好》抢，险救援所需物资、救！援车：。辆的协调调运—工作保障应急救援】物资供应；》接警：后立即组织和调动】应急救援保卫—队伍赶赴应》急现：。场；按照市应急指挥！部命令负责事故应】急，救援现场警》戒线的划定和实施现！场，治安警戒；负责维】持现场秩序及时疏散！群，众保护事故现场；】控制事故发生单位】主要负？责人严防其事故发】。生后逃？。匿对：逃，匿者及？时组织抓《捕，；维：持市应？急指挥部和事故区域！的正常秩序严禁【闲杂人员在应—急救援现场逗留、】围观；维护事故现】场周边交通秩序确】。保，应急救援物资和车辆！出行通畅
（5）善！后处理组
组 【长市：煤炭局局长
副【组长市财政局、人】力资源？。社会保障局、总工会！、民政局分管—副局长（副主—席）
成 员事发地！。县（市？、区）财政局—、人力资源社会【保障局、工会、【民，政，局分管副局》长（副主《席）：
职 责组织相【关人员到市应急指挥！部指定地点集—结；对受伤》人员：家属进行接待、安】置做：好后：。。勤，服务；依照相关【法规和标准对伤亡】人员进行《补，偿、赔偿；做好应】急救援善后工—作
：（6）事故调查组】。
组 ？长市煤炭局局长【
副组长《河南煤？矿安：全监察局豫》西，分局副局长
成 员！市，安全监管局、—公安局、监察—局、总工《会、事故发生地【县级政府负责同【志，
职 责负责事【故现场勘察》；组：织人员对事》故进行分析》、追查；对事故【性质做出认定—；统计事故损—失；提出对》事故责任人的处理】建议；？提出事故预》防，措施；按时提—交事故调查报告
】3.预防与》预警
3.1 预防！
3.1.1市【煤炭管？理部门负责全市煤】。矿事故灾《难信息？的监：测监控、接收、【报告、初步处理【、统计？分，析制定？相关工作《制度
3.1—。.，2各县？（市、？区）煤？炭管理部《门和国有煤炭—集团公？司负责？所属（辖）煤矿【事，故灾难信息的监测监！控、接收《、报告、初步处理、！。统计分析制定相关工！作制度？
3：.，1.3各级煤—炭管理部门建立【煤矿基？本情况、重大危险】源，、重大？隐，患数据库同时报上一！级煤炭管理部门备】案各级煤炭管理部】门按照煤《矿重大危险》源等级？分，别，对辖：区内存？在的重大危险源【、高：风险煤矿《企，业实施？重点监？。测，与监控分析重点监】测监控信《息督促煤矿企业整改！并跟：踪整改情况
3【.1.4煤矿企【。业信息监测与监控】工，作
（1）根据【煤矿地质条件、可能！发生灾害的类—型、危？害程：。度建：立企业基《本情况和事故隐【患及危险源》数据库同时报当地】煤炭：管理部门或国有煤】炭集团公司备案重】大危：险源、重大隐—患报省煤炭管—理，。部门备案
（2）】。设立重？大危险？源、重？大隐患警示标—志并：将重大危险源及重】大隐：患现状、可能—造，。成的危害《、有关管理措—施，、应急预《案等：信息按程序报—告市、县煤炭管理部！门或国有煤》炭集：团公：司并向本单位—职工、专业救—援人员及相关单位】通，告
（3）及时收集！。并登记安监员—、瓦检员、现—场作业人员及—。其他职工提》供的各种安全信息和！。矿，井安全监《控系统监测》数据及？时组织安全评—。估、：。备案和监控整改【
（4）与当—地气象、《地震、水《利、国土及》供电部门建立—通信联络《接到灾害性天气、地！。震、洪水、地—质灾害气象预—警及停电事故预报】及时发出通》知、通？告并采取相应应【急措施
3》.2：预警行动
3—.，2，.1煤炭管》。。理部门预警》预防工作《
（1）各级—。。煤炭管理部门加【强对：煤矿：安全生产的》监管和监察对可能发！生事：故灾难的信息进行】认真分析、研究制定！应对方？案及时通知下—级煤炭管《理部门和《煤矿：企业采取针对性【预防措施
》（2）？各级煤炭管理部门】。接到煤矿《企业报告的预警【信息后及时调度【、了解、核实相关信！息，。和事态发展情况
】。（3）上《级煤炭管理部门【责令下级煤》炭管理部门和煤矿企！。业对可能发生煤矿事！故灾难的信息—加强监？测，监控、预报、预警】并组织？专，业技术人员、专家】对发生？突发事故灾》难的可能性、大【小，、影响范围》和强：度、级别进行分【析评估根据发生突】发事故灾难可能性】的严重程度》进行现场督导检【查预防性处置—措施执行《情，况
：（4）？通知煤矿专业救援】队，伍、：救援物资生产—或储备单位、应急救！援专家等做好应【急，准备
？（5）认《为可能发生较—大事故灾《难时市应急指挥【部办公室负责及时】报告市政府》及市应急指挥部【并通报指挥部其他成！员单位
（6）【事，故，灾难：发生时根据事故灾难！等级立即启动相【应应急响应》
3.2.2煤【矿，企，业预警预防工—作，
（1）加强对重】大危：险源的管理开—展经常性安全隐【患排查？。和治理？及时消除隐患—；，定期组织安》全生产风险分析有效！利用安全生》产监测？监控系？统进行实时动态【预警预报
（2）遇！到重大危险源失【控或重大安全隐患出！现事故征兆时立即发！布和传？递预警信息按程序】向上级报告；下【达预警指令启动预】警方：案停止生产组织撤离！。人员执？。行相应预防性—处置措施；》加强监控《密切跟踪事态发【展，。检查措施执》行，情况并做好相应的应！急准备；事故—灾难发？生时立即启动应急】响，。应,并按应急预案】和，现场：处置方案及时—予以处置
（3）现！场带班人员、—。班组长和调》度人员等在遇到险情！时有：权在：第一时？间下达？停，产撤人？指令控制《人员进入关闭或限】制使：用险情场所
4【.信息？报告
4.1 煤矿！企业发生煤》矿，生产：安全事故《后煤矿？企业负责人在组织】自救的同时》必须在1小时内向当！地，政府、县级》以，上，人民政府安全生【产监督管理部门和】负有安全生产监【督管理职责的有关部！门报告？事，故情况当地政府【。及，有关部门应》当逐：级上报事故》情况每级上报时间】不得超过1小时【紧急情？况可越级上报
【4.2市应》急指挥部办公室统】一，。负责全市煤矿生产】安，全事：。。故，信息的接收》、报告、初步处【理、统计《分析等工作》接到事故报告后必】须详细核实以—。下，内容事故单》位名：称、事故发生—时间地点《、现场情况》、，事故类型、事故简要！经过：、事故影响范围、】事故已经造成或者可！能造成的伤亡人数】（包括下落不—明的人数）、—初步估计的直—接经济损《失、事故原因初步】判断、？应急：预案启动《情，况、已？采取的应急救—援措施和进》展情况需报告—的其它事项等
4.！3， 市应急指》挥部办公室对事故情！况核实后应》迅速向指挥》长详细汇报
4【.4应急信》息记录和记》载
4.4.—1，市，。应，急指挥？部办公室收到煤矿企！。业应急电话》时应：做好：相关：信息的？笔录及报告》人的姓名、职务、联！系电话？、报告时间等—同，时实施电话》录，音
4.4.2市】应急指挥部办公【室在向上级主管部门！电话报告应急—。信息时应《记录接？收信息人员》。的姓名、职务—和报告？时间：收到：上，级电话应急指示、命！令时应完《整做：好记录
5. 【应急：响应和应急处置
！ 根《。据煤矿生产安全事】故的严？重性、？紧急程度《以及影响范》围市应急指》挥部设定Ⅲ》级、Ⅱ级、Ⅰ—级三个应急响应等级！其中Ⅲ？级为：最低响应《等级Ⅰ级为最—高响应等级
5.1！先期：应急处置《。
煤矿生—产安全事故发生后事！故发生单《。位应迅速组织人员】开展自救事故发生地！。政府和有关单位在及！时，上报突发事故—信息的同时》。要及时组织职工群众！开展自救互救对事故！进行先期应》急处置并及时—向市应急指挥部汇】报救援情况
5.！2响应分级》
5.？2.1重大、—特别重大煤矿生产】安全事故应急响【应（Ⅰ级响应）分别！由省政府《或省政府有关部【门、国务院或国务院！。有关部门组织实施】市应急指挥》部全力参与事故救援！并及：时向市委、市政府】报告救援工作情【况
5.2》.2较大煤矿生产安！。全事故应急响应（Ⅱ！级响应）由市应急指！挥部启？动应：急预案进《行救援？超出应急救援处置能！。力时及时报》请省级应急指挥机构！启动上？级应急预案实—施救援
5.2【.3一般煤矿生【。产安全事故应—急，响应（？Ⅲ级响应）由各【县，（市、区《)政府启动应—。急预案超出应急救援！。。处置能力时及—时报请市级应—急指：挥机：构启：动上级应《急预案实施》救援
5.》3响应程序
5.】3.1Ⅲ级响应
（！1）：。启，动条件
当》发生一般事故时启】动Ⅲ级应急响应
】（2）启动程序
】市应急指挥部办公】室经分析评估—认定达？到，启动标准后由市【应急指挥部办公室主！任决定启动Ⅲ—级应急响应
—（3）？响应措施
市应【急指挥部办公室主】任视情及时召—开会议？分析形势研究部署】应对措？施市：应急指挥《部办公室24小【时值：班保持通讯畅通【；及：时向市委、市政【府报告事故情况市应！。急，指挥部成员单位进入！。临战状？。态，做好：县(市？、区)请求》支援的准备工作【在市：应急指？挥部办公室主—任协调指导下事发地！县（市、区）政府应！急指挥部应当立【即组织应急力—量开展应急处—置工作市应急指挥】部办公室随时—关注事故发展情【况事发地县（市、区！）政府应急》指，挥部应及时向市应】急指挥部汇报应急】处置情况重大问【题及时上报当应【急力量不足时—。及时请求市应—。急指挥部协调—增援：
（4）响应终止
！抢险救援工作结束】后由市应急指挥部办！公室：提出建议市应—急，指挥部办公》室主任决定》。终止Ⅲ级响应—
5.3.》。2Ⅱ级响应》
（1）《启动条件
发生较】大煤矿生产》安，全事故时由市—应急指挥部办公室主！任提请？指挥长？启，动Ⅱ级？响应
（2）响应措！施
市应急》指，挥部指挥《长启动应急》预案组织协调应【对处置工《作，视情：召开相关成员单【位负责人《会议分析形势研究部！。署应对措施市应急】指挥部各《成员单位和各工作组！按照上述职责—分，工开：展应急处置并及时向！市应急指挥部报告工！作情况
（》3）响应终止
应】急救援？工作：结束后由市应急指挥！。部办公室主任提出建！议市应急指挥部指挥！。长决定？终止Ⅱ级响应
5.！3.3Ⅰ级响应【
（1）《。启动条件
发—生重大、《特别重大事故时【。由市应急指挥部【办公室主任》提请指挥《长启动？Ⅰ级响？应，
（2）《响应措施
由市【应急指挥部指挥【长组织协调应对【处置工作在Ⅱ—级响：应基：。础上：加强以下《应急措？施市应急指挥部【指挥长组织召开指】挥，部全体成员》会议研究部署—应对措施带》领，指，挥部全？体成员赶赴》事故：现场协调本级—应急指挥机构及【其成员单位全力【开展前期应》急处置；待上级应】。急救援现《场指挥？部成立后《向其：移交指挥权》并继：续做好后续保障【工，作；市？应急：指挥：部办公室负责起草】相，关信息按要求和程】序及时上报》；事发地县（市、区！）政府负责通—过小型移动应急平台！向省政府传》送事件现场》视频图像《；，。各成员？单，位按照职责分工和指！挥部要求做》好相：关，工作
（3）响应终！。止，
应急救《援，工作结束后市—应急指挥部办公室】。主，任，提出建议由市—应急指？挥部指挥《长决定？终止响？应工作
5.4信】息发布？
应：急救援信息的对【外发布由市应—急指挥部负责—发，布信息应客观、【及时、准确为保障事！故应急？救援工作的顺—利进行？参与事？。。故抢险救援》的单位和个人—未经指挥长》。授权不得《向，任，何媒体？。发，布任何信息
—5.5应急结束
当！遇险人员《全部得救事故现场】得以控制环境符合有！关，。标准导致次生、衍】生事故的隐患—消除后经《市应急指挥部确认】和批准现场应急【处置工作结束应急】结束程序
》5.5.1》汇报现场应急救【援工：作完：。成后各应《急救援？工作组组长》如实向市应急指挥部！报，告本组应急救—。援完成情况；
5】.5.？2核实市应急指挥】部，办公室逐项核对【各工作组应急救援情！况检：验是否达到》。应急结束相关要【求；
5.5—.3上报市应急指挥！。部，办公室如实》向指挥长《报告各工作组任【务完成情况；—
，5.5.4确认指】挥长根据市应急【指挥部办公室报告确！认应急救《援工作是否全—部符合应急结束条件！是否结束应急救援工！作；
？5.5.5》下令指挥长在确认】应，急结束条件全部达到！相关要？求，后下达应急结束命令！结束应？急救援工作；—
5.5.6撤离各！应急救援《工作组接到应急【结束命令后由各组】组长负责组》织应急？救援队伍有》序撤离现场
5【。.6后？期，处置
5.6.1应！急救援工作结束后】各应急救援工作组】负责做好各组救【援人员？人数的清点及装备、！器材、工具、用【具的：清理回收工作
5】.6.2应急救援工！作结：束后：市应急指挥部应组】织专家对收集—整理的应急救—援工作记录、—方案、文件等资料进！行分析对应急救援】和应急？救援保障等进行【。总结评估编写应急】救援总结报告分析总！结应急救援》中存：在的问题提出改进意！见和建？议并在？应急响应《结束一个《月内将书面总结【报市政府和》上一级煤矿》安全监管部门
【5.6？.3善后处理—。组负责？做好善后工》作；事？故调查组《依照生产安全—事故报告《和调查处理条例【（国务院第4—93：号令）等法律法规】启动：事故调查程序 】
6. 保障【措施
基本》原则快速集结、全力！以赴各司其职、【团结协作精》密，组，织、分工负责有令则！行、：有禁则止应》急预案一《旦启动所有参—与应急救《援的人员都要绝对】服从市？应，急指挥部的命令【确保应急救援—工，作顺：利进行
6.1信息！保障
6.》1.1发生》事故：的煤矿企业应在第一！时间：如实报？告事故？的，准确信息以便各级】各单位快速启动应急！。。预案
6《.1.2建立—完善救援力量和资源！信息数据库
6【.1.3规范信【息获取、分析发布、！报送格式和》程序：保证应急机构之【间信息资源共享为】应急决策提供可【靠，的信息支持
6【。.2专业保障
专】。业应急救援》队伍做好应对煤矿突！发事故的保障—工作同时必须依【。靠辖区周围专业矿山！救护：力量的积极参与尽量！避免次生事故造【成人员伤亡的扩【大
？ 6.3物【资保障
6.3【.1各煤矿企业【必须针对《企业自身灾害—特点配？备足够数量》的抢险救灾物资机电！设，备型号要《与矿井供《电相匹配
6.3.！2县级煤矿生—产安全事故》应急救援机构必须对！辖区：内煤矿的抢险救【灾物资储备情况进】。行建：档管：理以便紧急》情况：时调配使用
—6.4医疗卫生救助！保障
？ 各？。级卫生行政》部门应当《建立应急救援医疗药！物、设备、设施储备！。制度提高医务—人员的医疗水平提】升应对生产》安全事故的处置能力！
？6，.5交通运输和社】会，。治安保障
— 根据处置突—发，。。生，。产安全事故的—需要事故《发，生地政府及交通【、公安等部》。门必：须提高快《速，反应能力《为事故？处置提供安全可靠的！交通运输和》社会治安《保障
6.【6通信保障》
预案相《关部门和人员必须随！时保障通信联络畅通！市应急指挥部—办公室？负责：本预案？有关机构和人员【的，通，信联：系煤矿企业负责保】障本单位应急—通信、信息》网络的畅通
6.7！应急：人员：的安全防护
现！场应急救援指挥部】在处置煤矿生产安全！事故时应当对事故】发生：现场的安《全情况进行科—学评估保障现—。场应急工作人员的】人身安全现场应急救！援人员应根据需【要携带相应的专业】防护装备采》取安全防护》措施现场应急救援指！。挥部根据需要—。。具体协调《、调集相应的安【全防护装《备，
？ 6.8》群众的疏《散和防护
准确【快速做？好应急状态下职【工群众的疏散—、转移和安》。置工作防止事故【进一步扩大
— 6.9—社会力量的动员与】参与
6.【9.：1事故发《生地：。县（：市、区？）政府应《积极调动本行政区域！内的力？量参与应急》救援工作
6.【9.2超出事故发】生地县（市、—区）政府处置能力】时现场应急救援指】挥部：应向市应急指挥【部申：请协调区《域外社会力量进【行支援 《
7.演练与培【。训
7.1预案演练！
： 各级？专业：应急救？援机构、各煤矿【企，业应结合自身特点组！织各自的应急救援演！练，演练可？结合同？级政府的应急—演练进行或单独进】行
《市、县煤《。炭管理部门定期【组织煤矿《生产：安全事故应急预案演！练经常对辖区煤矿生！产安全事《故，应急预案的编制【、演练工作进行【监督检查
7.2】 宣传和培训
！市应急？指，。挥部办？公室负责组》织生产？安全：应急法律法规和【预防、避险、避灾、！自，救，、互：救，常识的宣传》工作；各级政府结】合实际做好本地【区相关？宣传教育《工作：；煤炭？企业积？极向周边群众宣【传相关？。应急知识；各新闻媒！体及时将事》故，。应急报警电话、【自，救互救、《防灾减灾常》识告知公众切实提高！全，民的安全防范—意识
各级政府【应，将突发生产安全事故！应急管理课程纳入】党政：干部的培训》内容有关部门—组织各级《应急管理机构及专】业救援队伍进—行上：。岗前培？训，和业务培训；有【关部门和单位根据】实际：情况做好兼》职应急救《援队伍的培》训积极组织》开展社会志愿者培】训；各类教育机构要！加强应？。对各：类事：故的教育工作切实提！高公众的自救互救】能力
8.奖励【与责任追究》
8：。.1奖励
在煤矿】。生产安全事故—应急救？援中有下列情—况之一的单位和个人！应依据有关规定给】予表彰及时举报【事故经？查证属实的》；出色完《成应急处置任务【成绩显著《的；防止事故或【抢险救援有功使国】。家、：集，。体和人民《群众的生命》。财产免受或减少损失！的，；对应急救援—工作提出建议实施】。效果显？著的；有其他—特殊贡献的
—8，.，2责任追究
在煤矿！生产安全事故应急工！作中有下列》。。情况之一的》按照有关法律—法规对相关》责任人进行》责任追究不按规定】制定：事故：应急预案拒》绝履行应急》准备义务的》；不按照《规定报？告、通报事故真实情！况的；拒不》执行煤矿生》产安全事《故应急预案不服【从命令和《指挥或者在应急响】应，时临阵脱《逃的；盗窃、—挪用、贪污应急【工作资金或者物资的！；阻碍应急》。工作人员依法执【行任务？或者进？行破坏活动的；散】布谣言扰乱》社会：秩序的；有其他【危害应急工作行为的！
9.附 则—
9.1预》案的修订《
预案实施后市应急！指挥部应适时组【织有关部门和专【家对本预案进—行评估及时修—。订、：完善、更新》并及时通过市应急平！台终端对本预案【。、数字预案、—应急基础信息—进，行实时更新》
9.2预案—的解释
本预案由市！应急指挥部办—公室负责解释
市应！急指挥部成员单位】应当根据各自—。实际情况制定本单】位应急预案》
9.3实施时间
！本预：案自发布之日起【。公布：实施
附—件1.市应急指挥部！成员通讯录
2.】。。产煤县（市、区）】政府主要负责人【。通讯录
《3.市应急救援专】家组成员通》讯录
《 附件《1-3<!》--E？ndFrag—ment-->【
