洛阳市？人民政府办》公室：关于印发<!--】?xml《:nam《espace 【pref《ix = o ns！ = "ur—。。n:s？。chemas-【mic？rosoft-【c，om:of》fice:o—。ff：ice"《。 /-->
洛阳】市煤矿生产》安全事故应急预【。案的通知
洛政办〔！201？6〕44号》
各县？（市：、区）人民政府【市人民政府有关部】门各有关《单位
？修订后？的洛阳？市煤矿生产安全【。。事故应急预案—已经市政府同—意现印发给你们【请认真？贯彻执？行
201》6年5月2》0，日
洛阳市【。煤矿生产安》全事故应《急预案
1. 【。。总 ：则
1.1 编制目！的
提高应对和防范！煤矿生产安全事【故风险能力规范【煤矿生产安》全事故应急管—理，最大限度地减—少事故造成的人【员伤亡和财》产，损失：。保障人民《群众生命财产安【全维护社会稳定【
1.2编制—。依据
依据》中华人民共和国【安全生？产法、国家》安全：生，产事故灾《难应急预案、生【产安全事故报—告和调查《处理条例、河南省】安全生产条例、河】南省突发公共事件总！体应急预案、洛阳】市突发公《。共事件？总体应急《预案等法律法规及有！关规：定结合我市》。实际制定本》。预案
1.》3工作原则
1【.3.？1以人？。为本：安全第？一始终把保障人【民群众的生命安全】和身体健康放在【首位切实加》强应急？救援人员的安全防护！充分发挥《人的主观能动性【、专业救援》力量的？骨干作用和人民【群众的基础作用最大！限度地减少煤—矿生产安全事故【造成的人员伤亡和财！产损失
1.—3.：2统一领导分级管】。理，成立：洛阳市煤矿生产【安全事？故应急救《援指挥部《（，以下：简称市应急指挥部）！在市政府《统一领导下负责指】导，、协调煤矿生—产安全较《大，事，故的应急管理和应急！处置：工作县？。（，市、区）和乡（镇）！政府、有关部门【和企业？按照各自职责和权限！建立完善相应的【。事故应急预案和应急！机制
？1.3.3条—。。块结合属《。地，。为主煤矿生产安全事！故应急救《援工：。作，实行属地人民—政府行政《领导：负责制事故现场【应急：。救援指挥由》地方人民政》府统一领导相—关部门依法履行职责！专家提？供技术支持企业充分！发挥自救作用
【1.3.4科学管】理，依法规范遵》循科学？管理充分《发挥专家的作—用实现科《学民：主决策依靠科技进步！不断改？进和完？善应急救援的装【备、设施和手段【依法规范应急—救援：。工作：确保预案的》科学性、权威性和可！操作：性
1.3.5预防！为主平战《结合贯彻《落实“安《全第一、预防—为主、综合治理【”的方针坚持事【故应急与平》时预防？相结合按照长—期准备、重点—建设的要求坚持【做，好应对煤矿生—产安：全事故的思想准备、！预案修订《演练、队伍》建设、物资和经费储！备、预测预》警和风险评估—等工作
1.4 事！故分级
1.4【.，1特别重大事故是】。指造成30》人以上死《亡或：者100《人以上重《伤或者？1亿元？以上直接经济—损失的事故
1.】4.2？重大事故是指—造，成10人以上3【0人以下死亡或【者50人以上100！人以下重伤或者5】000万元以上1】亿元：以下直接经济—损失的事故
—1.4.3较—。大事故是《指造成？3人以上10—人以下死亡或—者10人以上—50人以《下重伤或者1—000万元以上50！00万元以下直【接经济？损失的事故》
1.4.》4一：般事故？是指：造成3人以下死亡或！者1：0人：以下重？伤或者1《000万元以下【直接经济损失的事】故
：1.5？ 适用范围
本【预，案适用于洛阳—市辖区煤矿发生【。的较大生产》安全事故及》需，要由市政《府负责协《。助处置的重大、特别！重大或者超出事【发地县(市、区【)政府处置能力【的煤矿生产安全事故！
重大、特别重大煤！矿生产安全事故的应！急救援按照国—家、省？相关预案执》行，；一般事故》的应急救援》由各县（市、—区)政府负责处置
！2.应急组织体系
！2.1？ 应急？组，织机：构
成立市》。应急指？挥部指挥长由分管】煤矿生产安》全工作的副市长【担任副指挥长由分管！煤矿生产安全工作】的，市政府副秘书长【和市煤？炭，局局长担任成员【由市委？宣传：部，市应急办、》煤炭局、工》业信息？化委、公《安局、武警支队、】监，察局、民政局、财】政局、人力资源【社会保障局、—国土资源局》。。、，交通运输局、—卫，生计生委、安全监】管局：、，总工会洛《阳军分区河南煤矿】安全监察《局豫西分局洛阳供电！公，司，。。电信洛阳分》公司移动洛阳—分，。公司联通洛阳分公】司及：事发地县《（市、区）政府【负责人组《成
市应急指挥【部下设办公室办公室！设在市煤炭局市【煤炭局局《长兼任？办公：室主任
市》应急：。指挥部办公室地【址市党政综合办公楼！1204房间
【联 系 人》魏同文
联系—电话633》32941 】63902》130（传真）
】根据国？家应急管理法规【和标准规定》结合我市《实，际和抢险《救援工作需要市应】急指挥部下设—6个：应急救援工》作组:事故》现场抢险救援组【、医疗救护组、【技术专家组、—后勤保障《组、：善后处？理组和事故调查组】
2.2应》急组织机构职责【。
2.2.1—市应急指挥部职责】
（1）组—织，有关部门《。制定：。、修改和完善市煤矿！生产安全事故—应急：救援：预案；？。
（2）负责洛阳市！煤矿生产安全较大】事故预？案的启动和终止【；
（？3）负责洛》阳市煤矿生产安【全较大事故抢险救援！。的全面指挥；
【（4：）负责组织应急救援！力量和？调拨：应急救？援物：资、器材、装—备保障？应急救援资源依照】应急预案相关处置】方案投入抢险救【援；
（5）根据】事故具体情况对抢险！救援：方案进行决策指【导；
？（6）负责》对应急救援工—作中：发生的争议问题进行！决断：和紧急处《置；
？（7）对事》故善后处《置、矿？。。区秩：序，维护、？事故调查处理等【工作进行检查和督】促落实；
（8）适！时发布公告公布事】故原因、《责任和处理意见【
2.2.2市应急！指挥部办公室职【责
（1）负责【煤矿生产安全事故应！急救援处置信息报送！；
（2《）督促各应》急救援？工，作组执行应急处置措！施，。。。；，
（3）参与—。制定救援《方案及相应安全技】术措施了解》其执行情况和相【关信息及时为市应】急指挥部提供决策依！据，；
（4）负—责，客观准确地做—好事故应急》救援实施过程的记录！。配合有关部门做好事！故善后？处理和？事故调查等》工作；
（》5）关注舆情配合市！宣传部门及》。时向媒？。体提供准确、全面】、真：实的事？故信息；《
（6）承担市应急！。指，挥，部，。交办的其它工作【
2.2.》。3 市应急指挥部】。成，员单位职责
（【1）市委宣》传部负？责组织指导市属新】闻单位对较大以【。上煤矿？。生产安全事故的宣传！报道工作组织协【调较大以上煤矿【生产安全事》故及处置《情况：的，。。新闻发布工作组【织市属新闻单位【进行煤矿《安全知识宣》传加强互《联网：信息管理
》（2）市应急办负责！协助除市应》急指挥？部指挥长、副指挥长！以外：的市领导《处置煤？矿生产安《全事故做《好市政府《各，项应急指令的上传下！达按规定向省政【府报送事件》信息；？向市政府领导通【报市应急指挥部下达！的启：动应急响应》的，指令；？负责组织协调—有关单位向公—众发布预警信息；负！责做好跨行政区域应！急机构的沟通协【调申请上《级应：。急支援；负责—保障市应急平—台正：常运：行
（3）市煤【炭局负责提出和确定！煤，矿生产安全事—故的抢险《处理方案；牵头【组织专家组》提供煤？矿生：。。。产，安全：事故应急救》援的技术《支持；指挥市矿山救！护队并协调》其他：矿山救护队及救援力！。量开：展工：作；参加煤矿生产】安全较？大事故的调查处理工！作；负责《。协，调市应急《指挥部日常工作【；具体指导和督【促各县（市、区）】煤炭管理部门—。及省骨干煤炭—企，业，制定本单位》的煤矿生《产安全事故应急救援！预案
（4）市工】业，信息化委负》责组织协调公—共通信网受损通信系！统的应急恢复；当】事故造成指》挥通信系统损坏时】统一调动各种通【。信，资源为抢《险救灾？应，急指挥提《供通信保障
—（5）？市公安？局负责制《定人员？疏散和事《故现：场警戒预案负责事】故区域？内警：戒，、交通管《制、：有关人员疏散和撤离！；确定？事故伤亡人数和人】。员姓名、身份；【负责有关责任人的监！护及：追，捕；参与煤矿—事，故调查处《理，工作
（6）市武警！支，队组织？所属部？队参与煤矿事—故抢险？救援工作
》（7）市监》察局和总工》会负责监督各职能部！门切实履行应急救】援职责参加事故【。调，查与处理《监督落实责》任追：究
：（8）？市民政局负责配【合当地？政府：和公安部门做好事故！现场人员《疏散：和，撤离人员的安—置工作？；组织落实社会救】灾队：。伍，和物资做好事故善】后工作？
（9？）市财？政局负责煤矿生产安！全事故抢《险过程中的物—资供应、资金保障、！抢险人员生活—安排、遇难人员家属！安置和接待工—作
（10）市人力！资源社会《保，障局负责煤矿生产安！全事故伤亡》人员工伤《认定协调事故单【位完成抚恤、理赔】等善后？处理工作
（1【1）市国土资源【局负责提供煤矿【企业相关采矿权【登，记、地质勘查等相】关，信息测定事》故的危害区域—查询：造成事故的地—质因素？并提出控制措施
（！12）市交通—运输局负责开辟救】援绿色通道协—助调集、征用救援】车，辆组织公路》抢修、维护保障公】路畅通
（1—3）市卫《。生计生委《负责制定受》伤人员治疗与救护应！。急，预，案，；负责受伤人员抢】救，治疗工？作；负责调动—药品、？器，材、组织医》疗卫生急救队—伍，提，供医疗？保，障；：对参与援《救人员？进行健？。康检查和医学观察】
（：14）？市安全监管局—负责指？导，。应急救援工作；【负责向？上级安监部门—汇报事？故，情况：与相关部门在市政】。府和市？政府安委《会的组？织领导下《调查处理事故
（1！5）：洛阳：军分区负责组织【驻，洛部：队、民兵预备役部队！参加事故《应急抢险《救援工作《
，（16）河南—煤，矿安：全监察局豫西分局】负，责煤矿事故的调查】处理工作
（17】）洛阳供《电公司负《责事故现场电力供应！保障工？作
（18）移动】。洛阳分公司》、，联通洛阳《分公司、电信洛阳分！公司负？责通讯？设施的抢修工作【架设临时设备做好】。应急处置期间的通】讯保障？工作
（19）【事发地县（》市、区）政》府，及时向市《应急指挥《部报告事故情况【并在第一时》间采取？应，。急处：置措施开展事故应急！救援工？作当发生较大—以，上煤矿生产》安全事故时为事故应！急救援提供相关保】障
2.2》.4市应急指—挥部各？工作：组，职责
（1）事故现！场抢险救援组
【组 长市煤炭局局长！
，副，组长事发地县—（市、？区）长
成》 员：市煤炭局、安全监】。管局、国土资—源局分？管副局长各专—。。业矿：山救护队队长
【职 责执行》市应急指挥部命令】遵守应急救》援操作规章制度和程！序；完成事》故现场侦察和—搜寻遇险人员—；抢：救遇：险被困人员；引导】、疏：散在事？故危险区域和灾【害威胁区《域的：人员；？采取：有效措施防止—事故、事《件进一步扩》大控制次《生、衍生事故—的发生；及时向市】应急指挥《部汇报现场应急救援！。相关：。信息
（2）医【疗救护组
组 长】市卫生计生委主任】
副组长事发地【县（：市、区）卫生计生】委主任
成 员事】发地县（《市、区）各医—。院院：长
职？ 责根据《事故性质及时组织】和调集？医疗应急《救援队？伍；应急救援队伍应！携，带医疗急救器—械、药？。品、物品《到指定地《点集结；迅速—组织对负伤、—中毒：人员进行现场抢救；！迅速组织护送负伤、！。中毒人员到医院实施！紧急抢救；》保障应？急救援需要
—（3）技术》专家组
《组 长市应急救援专！家组组长《。
成 员市应急】救援专家组成—员
职 责参加现】场抢险救援协—助，制定抢？。险，救援方案及相—应安：全技术？措，施对抢险救援工作进！行技术指导为市应急！指挥部科学》决策提供技术支【持必要时可向—市应急？指挥部请《求，邀请省内外》专家协助工作—；参与事故的鉴定】、调查工《作；完成市应—。急指挥部交办的【其它工作
（4）后！勤保障组
组 长】事发地？县（市、区）长
副！组长市公安》局常务副局长市工业！信息化委、交通运】输局：。分管副局《长洛阳供《电公司？总，经理
成 》员事发地县》（市、区）工—业信息化委、—交通运输局、—公安局分管副局长】。供电公司分》管副总经理
职 】责保障市应急指挥部！通信畅通按照指挥】。部命令负责》临时：性应急通《讯器：材的供应；根据【应急救援《工作需要和市应急指！挥，部命令做好抢—。险救：援所：需物：资、救援车辆的协】调调：。运工作保障应急【救援物资《供应：；接：。警后立？即组织和调》。。动，应急救援保卫队伍】赶赴应急现场；按】。照，市，应急指挥部命令负责！事故应急《救援现场警戒线的划！定和实施现场治安警！戒；负责维持—现场秩序《。及时疏？。散群众保《护，事故现场《；控制事故》发生：单位主？要负责人《严防其事故发生【后逃匿对逃》匿者及时组织抓捕；！维持市应急指挥部】和事故？区域的正常秩—序严禁闲杂人—员在应急救援现场逗！留、：围观；维护事故【现场周边《交通：秩序确保应》急救援物资和—。。车辆出行《通畅
（5）善后】处理组？
组 长市煤炭【局局长？
副组长市财政局、！人力资源社会—保障局、总工—会、民政局分管【副，局长：（副主席）
成【 员事发地县（市、！区）财政局、人力】。资源社会保障局【、工会、民政—局分管副局长（【副，主席：），
职 ？责组织相关人员到】市应：急指挥部指定地点】集结；对受伤人员家！属进行接待、—安置做好后勤服务；！。依照相关法规和【标准对伤亡人员进】行补偿、《赔偿；？。。做好应急救援—善后工作
（6）事！故调查组
》。组 长市煤炭局【局长
副组长河南煤！矿安：全，监察：局豫西分《局副局长
成 员市！。安全监管《局、公安局、—监察局、总工—会、事故发》生地县级政府负【责同志
职》 责负责事故现【场勘察；组织人员对！事，。。故进行分析、追查；！对事故？性质：做出认定；统—计事故损失；—提出对事故责任人的！处理：建议；提出事故预】防措施？；按时提交事故调】查报告
3.预防】与预警？
3.1 预防
】3，.1.1市煤炭【管理部？门负责？全市煤矿事故灾难】信，息的监测监控—、接收、报告、初】步处理、统计分析】制定相关工作制度】
3：.1：.2各？县（：。市、区）煤炭管理部！门和国有煤炭—。集团公司负责所属】（辖）煤矿事—故灾难信息的监测】监控、接收》、报告、初步—处理、统计》分析：制定相关工》作制：度
3.1.3各级！煤炭管理部门—建立煤矿基本—情况：、重大危险》源、：重大隐患数据库【同时报上《。一，级煤炭管《。。理部门？备案：各，级煤炭管理》部门按照煤矿重大危！险源等级《分别：对辖区内存在的【重，大危险源、高风险煤！矿企业实施重点【监测与监控分析【重点监测监控信息督！促煤矿企业整改【。并跟踪整改》。情况
3.1.4】煤，矿企业？信息监测与监控工作！
（1）根据—煤矿：地质：条件、可能发—生灾害的类型—、危害程度建立企业！基本情况和事—故隐患及危险源【。数据库同时报当【地，。煤炭管理部门或国】有煤：炭集团公司备—案重大危《险，源、重大隐》患报省煤炭管理【部门：备案
（2》）设立重大危险【源、重大隐患—警示标志并将重大危！险源及重大》隐患现状、可—能造成的危》害、有关管理措【施、应急预案等信息！按程序报告市、县煤！炭管理？部门：或国有煤炭集团【。公司并向本单位【。职工、专业救援人员！及相关单位通告
】（3：）及时收《集并登记安监—员、瓦检员、现场作！业，人，员及其他职》工提供的各种安【全，信息和矿《井安全？。监控系统监测数据及！时组：织安全？。评估、？备案和监控整改
（！4）与当地》气象：、，。地震、水《利、国土及供电部门！建立通信联络接到】灾，害性天？气、地震、洪水、地！质灾：害气象预警及停【电事故预报》及时发出通知—、通告并采》取相：应应：急措施？
3.2预警—行动
3.》2.1煤炭管—理部门预《警预防工《作
（1）各级【煤炭管理《。部门加？强对煤矿安全生产】。的，监管和监察对可能】发生事故灾难的【信息进行认真—分析、研究制定【应对方案《及时通知下级—煤炭管理部门和【煤，。矿企业采取针对【性，。预防措施
（2）】各级煤炭管》理部门接《到煤矿？企业报告的预警信息！后及时调度、了【解、核实相》关信息和事态—发展情况
（3）上！。级煤炭管《理部门责令下级煤】炭管理？。部门和煤矿企业对】可能发？生煤矿事故灾—难的信？息加强监测》监控、预报、预警并！。组织：。专业技术人》。员、专家对发生【突，发事故灾难的可能性！、大小、《。影响范？围和强度、级别进行！分析评估《根据发生突》发事故灾难可—能性的严重程度进】行现场？。督，导检查预防》性处置？措施执？行，情况
（4）通知】煤矿专？业救援队伍、救援】物资生产《或储备单《位、应急救援专【家等做好《应急准备
》（5）认为可—能，发，生较大事故灾难时市！应急指挥部办—公室负责及》时报告市政府及市应！急指挥？部，并通报指挥》部其他成员单—位
：（6）事故灾难发】生时根据事故灾【难等级立即》启动相应《应急响应
3.【2.2？。煤矿企业预警预防工！作
（1）》加强：对重大危险源的管理！开展经常性安—全隐患排查和—。治理：及时：消，除隐患？；定期组织安全【生，。产风险分析》有效利用安全—生产监测监控系【统进：行实时动态预—。警预报？
（2）《遇到重大危险源【失控或重大安全隐患！出现事故征兆时立即！发布和传递预警【信，息按：程，序向上级报告；下】达预警指《令启动预警方—。案停止生产组织【撤离人员《。执行相应《预，防性处置措》施；：加强监控密》切跟：踪事态发展检—查，措施执行情况并做】好相应的应急准备】；事故灾《难，发生时？。立即启动应急响【应,：。并按应？急预案和现场处【置方案及时》予以处置
（3）】现场：。带班人员、班组长和！调度人员等》在遇到险情时有权】在，第一时间《下达停产撤人指【令控制人员进—入关闭或限制使【用险情场《所
4.信》息报告
《4.：1 煤矿企》业发生煤矿生产【安全事故《后煤矿企业》。负责人在组织自【救的同时必》须，在，1小：时内向当地政府、县！级以上人民政府安】。。全生：产监督管理部—门和负有安全—。生产监督管理职责的！有关：部，门，报告事故情》况当地政府及有【关部门应当逐—级，上报：事故情？况，每，。级上报时间不—得超过1小时紧急情！况可越级上报
4】.，2市应急《指挥部办公室—统一负责全市煤矿】生产安全事故—信息的接收、报告】、初：步，处理、统计分析等】工作接到事故—报告后必须》详细核实以下内容事！。故单位？名称、事故》。。发生时？间地点、现场—情况：、，事故类型《、，事故简要经过—、事故影响范围、】事故已经造成或者】可能造成的》伤亡：人数（包括下落不明！。的人：数）、？初步估计的直接经济！损失：、事故原因初步判】断、应急预案启【动情况、已采取的应！急救援措施和进展】情况需？报，告的其它事项等
4！.3 市应急指挥部！办公：室对事故情况核实】后，应迅速向指挥长【。详细汇报
4.4】应急信息记录和【记，。载
4.4.—。1市应急指挥—部办公室收到煤【矿企业应急电话【时应：。。做好相关信息的笔】录及：。报告：人的姓名、职务、】联系电话《、报：。告时间等同时实施】电话录音
》4.4.2市应急】指，挥部：。办公室在向》上级：主，管，部门电？话报告应《急，信息时应记录接【收信息人员的—姓名、职《务和报告时间收到】。上级电话应》急指：示、：命令时应完》。整做好记《录
5. 应急响应！和应急处置
】 根据《煤矿生产安全事故】的严重性、紧急程度！以及影响范围市【应急指挥《部设定？Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三！个应急响应等—级其：中Ⅲ级？为最低响应等级Ⅰ级！。为最高响应等级【
5.1先期—应急处置
》 煤矿《生产安全事》故发生后事故—发生单位应迅速组织！人员开展自》救事故发生地政府和！。有关单位在及—时上报突发》事故信息《的同时要及时组织】职工群众开展自救互！救对事故进行先期应！急处置并及时向【市应急？指挥部汇《报救援情《况，
5.《2响应分级》
5.2.1—重大：、特别重《大煤矿生产安—全事故应急响应（Ⅰ！级响应）分》别由省政《府或省政府》有关部？门、国务院》或国务院有关部【门组：织实施市应急指挥部！全力参与事故—救援并及时向市委】、市政府报告救援工！作情况
《5.2.《2较大煤《矿生产安全事故应急！响应（？Ⅱ，级响应）《由市应？急指挥部启动—应急预案《进行救援超出应急救！援处置能力时及时】报请省级应急指挥机！构启动上级应急预】案实施救援》
5.2.3一般】煤矿生？。产安全事故应急响】应，（，。。Ⅲ级响应）由各县（！市、区)《政府启动应》急预案？。超出应急救援—处置能力时》。及时：报请市级应急指挥机！构启动？。上级应急预案实施救！援
5.3响应【程序
5.》3，.1Ⅲ级《响应
（1）启动】。条件
当发生一般事！故时启动《Ⅲ级应急响》应
（2）》启动程序
》市应急指《。挥部办公室经分析评！估认定达到启动标】准后由市应急指挥】部办公室主任决定】启动Ⅲ级应急响【应
（3）响应【措施
？市应急？指挥部办《公室主任《视情及时召开会【议分析形势研究部】署应对？措施市应急指挥【。部办公室《24小时值班—保持通讯畅通；及时！向市委、市》政府报告事故情况】市应急指挥》。部成员单位进入临】战状态做好县(市】、区)？请求：。。支援的准备工—作在市应《急指挥部办公室主任！协调指导下事发地县！（市、区）政府应】。急指挥部应当立【即组织应急力—量，开展应急《处置：工作市应急》指挥部办公室—随时关注事故—发展情？况，事发地？县（市、区）—政府应急指》挥部应？及时向市应急指挥】部汇报应急处置情况！重大问题及时上报】当应急力量》。不足时及时》请求市应《急指挥部协调增援】。。
（4）《响应终止《
抢险救援工作【结束后？由市应急指挥部【办公室提出建议市应！急指挥部《办公室主任决定终】止Ⅲ级响应
5.3！.2Ⅱ？。级响应
《（1）？启动：条件
发生较大【煤矿生产安全事故时！由市：应急指挥部办公室主！任提请指挥长启【动Ⅱ级响应
—（2）响《应措施
市应急【指挥部指挥长启【动应急预案组织【协，调应对处置工—作视情召开》相关成？员单位负责人会议分！析形势？研究部署应》对措施市应急指挥】部各成员单》位，。和各工作组按照上】述职责分工开展应】急处：置并及时向市应急】指挥部报《告工作情况
—（3）响应》终止
应急救—援，工作结？束后由市《应急指挥部办—公室主任提出—建议市应急指挥部】指，挥长：决定终止Ⅱ》级，响应
？5.3.3》Ⅰ级响应
（—1）启动条件—
发生重大、特别重！大，。事故时？由，市应急指挥部办公】室主任提请指—挥长启动Ⅰ级响【应，
（2）响应措施】
由：市应：急指挥部指挥长组织！。。。协调应？。对处置工作在Ⅱ级】响，应基础上加》强以下？应急措施市应急【。指挥部指挥长组织召！开指挥部《全体成员会议研【。究部署应对措施带领！指挥部全体成员【赶，赴事故现场》协调本？级，应急指挥机构及其】成，员单位全力开展前】。期应急处《置；待上级应—急救援现场指挥部成！立后向其《移交：指挥权并继续—做好后续《保障工作《；市应急指挥部办公！室，负责：起草相关信》息按要求和程序及】时上报？；事发地县（—市、区）政》。府负责通过小—型移动应《。急平台向《省政府传送事—件，现场视频图》像；各成员单位按】照职责？分工和指挥部—要求做好相关—工作
（3）响应】终止
应急救援【工，作结束后市应急指】挥，部办：公室主任提》出建：议，由，市，。应急指挥部指—挥长决定终》止响应工作》
5.4信息—发布
应急救援信】息的对外《发布由市应急指挥部！负责发布信息应客】观、及时、准确为保！障事故应急救援工】。作的：顺利进行参与—事故抢险救援的【单位和个人未—经指挥长授权不得】向任何媒体》发布任何《信息
5.5—应急结束
当遇险】。人员全部得救事故】现场得以控》制，环境符合有关标准导！致次生？、衍生？事故的隐患》消除后经市应急【指挥部确《认和批？准现场应急处置工作！结束应急《结束程？序
5.《5.1汇报现场应】。急救援工作》完成后各应急救【援工作？组组长如《实向市应急指挥【部报告本组应—。急救援完成情—况；
5.5.2】核实：市应急指《挥部办公室逐—项核对各工作组【应急救援情况—检验是否达到应【急结束相关》要求；？。
5.5.3上报】市应急指挥部办公室！如实向？指挥长报告各—工作组任《。务完成？情，况；
5.》5.4确《认，指挥长根据市应【急指：挥部办？公室报告确认应【急救援工作是否【。全部符合应急结【束条：件是否？结束：应，急救援工作》；
5.《。5，.5下令指挥长在确！认应急结束条件全】。部达到相关要求【后下达应急结—束命令？结，束应急？救援工作；
—5.5.6撤离各应！急救援工作组—接到应急结束命令】后由：各组组？。长负责组织应—急，救援队伍有》序撤离现场》
，5.6后期处置
5！。.6.1应急救援】工作结束后各应急救！援工作组负责—做好各组救援人员人！数的：清点及装备、器材、！工具、用具的清【理回收工作
—5.6？.2应急救援工作】结束后市应》急指挥？部，应组织专《。家对收集整理的【应急救援工作记录】、方案、文件等【资料进行分》析对应急救援和应急！救援保障等进行【总结评估编写应急】。救，援总结报告》分析总结应急救援中！存在的？问题提出改进—。。意见和建议并在应急！响应结束一个月内将！书，面总结报市政府和】上一级煤矿安全监管！。部，门
5.6.—。3善：后处理组负》责做好善后工作；事！故调查组依》照生产安全事故【报告和？调查处理条例（国】务，院第493》号令）等法》律法规？启动事故调查程【序
6.【 保障措施》
基本原则快速集结！、全力？。以赴各司其职、团】结协作精密》组织、分《工负责？有令则行、有—禁，则止应急预》案一旦？启动所有参与应急救！援的人员都要—绝，对服：从市应急《指挥部的命令确保应！急救援工作顺—利，进行
6.1信【息保障？
6.1《.1发生事故的【煤矿：企业应？在第一时间如实【报告事故的准—确信息以便各级【各单位快速启动【。应急预案
6.【1.：2建：立完善？救援：力量和资源》信息数据库
6.1！.3：规范信息获》取、：分析发布、报送【格式和程序保—证应急机《构之间？信，息资源共享为应急】决策提供可靠的【信息支持
6—.2专业保障
专业！。应急救援队》伍做好应对煤—矿突发事故》。的保：障工作同时》必须依靠辖》区周围专业矿山【救护力量的》积极参与尽量避【免次生事故造成人】员伤亡的扩大—
6.3】。物资保障
6.3】。.1各煤矿企—业必：须针对企业自身灾害！特点配备足够—数量的抢险》救灾物资机电设【备，型号要与矿井供电相！匹配
6.3.2县！级煤矿生产安全【事故应急救援机构必！须对辖？。区内煤矿《。的抢险救灾物资储备！情况进行建档管【理以便紧急情—况时调配《。使用
6.4医【疗卫：生，救助保障
— 各级卫生行政部门！应，当建立应急救援【医疗药物、设备【、设施？。储备制度提高医【务人员？的医疗水平》提，升，应对生产安》全事故的处置能【力
： 6.5》交通运输和社会治】安保障
》 根据处置突—。发生产安全》事故的需要》事故：发生地政府及—。交通、公安等部【门必须提高快速反】应能力为事故处置】提供：安全可靠的》交通运输和社会【治安保？障
《。6.6？通信保障
预案【相关部？。门和人？员必须随时》保障通信联络畅通市！应急指挥部办公室负！责本预案有关—机构和人员的通信】联系煤矿企业负责保！障本：单位应急通》信、：信息网络《的，畅通
6.7—应急人员的》。安，全防护
—。现场应急救援指【挥部在处置》煤矿生产安全—。事故时应当》对事：故发生现场》的安全情况进行【科学评估保障现【场应急工作人员的】人身安全现场应【急救援人《员应根据《需要携带相》应，的专业防护装备采】取，。安，全防护措施》现场应急救援指挥部！根据需？要具体协调、调【集相应的安全防护】装，备
》 6.？。8群众的疏散和防护！
准：确快：速做好？应急状？态下：职工群众的疏散、转！移和安置工作防止】事故进一《步扩：。大
6.【9社会力《量的动员与参与
】 ， ，6.9.1》。事故发生地县（市】、区）政府应积极调！。动本行政区域内的】力量参？与应急救援工作
6！。。。.9.？2超出事故发生【地县（市、区）【政府处置能力时现场！应急救援指挥部应向！市应急指挥部申请】协调区域《外社会力量进行支】援
7《.演练与培》训
7.《1，预，案演练
》 各：级专业？应急救援机构、各煤！。矿企业应《结，合，自身：特点组织各》自的应？急，救援演练演练可【结合同级《。。政府的应急演练进】行或单？独进：行
： ：市、县煤炭管—。理部门定期组—织煤矿？。生产安全事故应急】预案演练经常对辖区！煤矿生产安全事故应！急预案的编制—、演练工作进—行，监督检查
7.2 ！宣传和培训
【 市应？急指挥部办公室负】责组织生《产安全应《急法律法规和预防】、避险、避灾—、自救、互救常识的！宣传工作；各级政府！。结合：实际做好《本地区相关宣传教】育工：作；煤？炭企业积《极向周边群众宣传】相关应急知识—；，各，新闻媒体及时将事】故应急报警电话、自！救互救、防灾减灾常！识，告知公众切实提【高全民的安全—。防范意识
》各，级，政府应将突发—生产安全事故应急管！理课：程，。纳，入党：政干部的培训—内容有？关部门组《织各级应急管—理机构？及专：业救援队伍进—行上岗前培训和业】务，培训；有关》部门和单位根据实】际情况做《好兼职应《急，救援队伍的培训积极！组织开展《社会志愿者培训；各！类，教育机构要加强应】对各类事《故的教育工作—切实提高公众的【自救互救能力
8】.奖励与责任追究】。
8.1奖励
【在煤矿生产安全【事故应？急救援？中有：下列情况之一—的单：位和：个人：应依：据有：关规定给予表彰【及时举报事》故经查证《属实的；出色—完成应？急处：置任务成绩》显，著，。的；防止事故或【。抢险救援有功使【国家、集《体和：。人民：群众的生命财产【免受或减少》损失的；对应急救】援工作提出》建议实施效》果显著的；》有其他特殊》贡献的
8》.2：责任追究
》在煤矿生产安全事故！应急工作中有下列】情况之一的按—照有：关法：律法规对相关责任人！进行责任追究—不按规定制定—事故应急《预案拒绝履行—应，急，准备义？务，的；不按照规定【报告、通报事—。。故真实情况的；【拒不执行煤矿—生产安全事故应急】。预案不服从》命令和指挥或者在应！急响应时临》阵脱逃的；盗窃【、挪用？、贪污应急工作【资，金或者物资的；阻碍！应急工作人员依法执！行，。任务或者进行破【坏活动的；散—布谣：言扰乱社会》秩序的；有其他危】害应急工作》。。行为的
9.附 】则
9.1预案的】修订
预《。案实施后市》应，急指挥部应适时【组织有关部门和专】家对本预案进行评】估及时修订》、完善、更》新并及时通过市应】急平台终端》对本预案、数字【预案、应急基础信】息进：行实时更新
—9.2预案的—解释
本《预案由市应急—指挥部办公室负责解！释
市应《急指挥部《成员单位应当根【。。据各自实际情—况制定本《单位应急《预，案，
9.3实》施时间
本预—案自发布之日—起公布实施
附！件1：.，市应急指挥部成员通！讯录
2.产煤县（！市、区）政》府主要负责》人通讯录
3.市应！急救：援专家组《成员通讯《录
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