洛，阳市人民政》府办公室关于印发】<!--?xm【。。l:namesp】ace pref】。ix = o n】s = "urn】:schema【s-micros】o，ft-？c，om:of》fice:off】ic：e，" ：。/-->
洛阳【市煤矿生产安—全事：故应急预案》的通：知
洛？政办〔2016【〕，44号？
各县（市、—。区，）人民政府》市人：民政府？有关部？门各有关单位—
修订后的洛阳市煤！矿生产安全事故【应急预案已经市政】府，。同意现印发给你【们，请，认真贯？彻执：行
2？016年5月—。2，0，日
洛》阳，市煤矿生产安全事】故，应急预案
》1. 总 》则
1.1 编【制目的
提》高，应对和防范煤矿生】产安全事《故风：险能力规范煤矿【生产安全事故—应急管理最》大，限度地减少事故造】成，的人：员伤亡？和财产损《失保障？人民群众生命财产】安全维护社会稳【定
1.2编制依据！。
依据？中华人民共和国安全！。生产法？、国家安全》生产：事故灾难《应急预案、生产安】全事故报告》和调查处《理条例？、，河南省安全生产【条，例，、，河南省突发公共【事件：总体应急预》案、洛阳市》突发公共《事件总体《应急预案等法律【法，规及有关规》定结合我《市实际制定本预案】
1.3工作原则】
1.3.1以【人为：本安全？第，一始：终把保障人》民，群众的生命安全和】身体健康放》在首位切实加强【应急救？援人：员的安全防护充【分发挥人的主观能动！性，、，专业救援力量的骨】干作用和人民群【众的基础《。作，用最大？限度地减少煤—矿生产安全事—故，造成的人《员伤亡和财》产损失
1.3.】2，统一领导分级管理成！立洛阳市煤矿生产】安，全事故？应急救援指挥—部，（以下？简，称市：应急指挥部）在市】政府：。统一领？导下负责指导—、协调煤矿生产安全！较大事故的应急管理！和应急？处置工作县（市【、区）和乡》（镇）？政府、有关》部门：和企业按照各自职】。责和权限建立完善】相应的事故应—急预案？和应急机制
—1.3.3条—块结合属地为主煤矿！生产安全事故应急】救援工作实行属地人！民政：府行政领导负—责制事故现场—应急救援指挥由地方！人，民政府统一领导相】关，部门依法履行职责】专家提供技术支【。持企业充分》发挥自救作用
1】.，。3.4科学管理依】法规范遵循科学【管理充分发挥—专家的作用实—现科学民主决策【依靠科技进步不【。断改进和完》善应急救援》的装备、设施—和手段依法规范应急！救，援工作确保》预案的科学性、权威！性和可操作性
【1.3.5预防【为主平战《结合：。贯彻：落实“安全第一【、预防为主、—综合治理”的方针坚！持事故应急与平时预！防相结合按照长【期准备、重》点建设的要》求坚持做好应对【煤矿生产安全—事故的思想》准备、预案修—。订演练、队伍建设】、物资和经费储备】、预测预警和风险】评估等工作
—1.4 事故分级
！。1，.，4.1特别重大事故！是指造成30人【。。以上死亡或者100！。人以上？重伤：。。或者1亿元以—上直接？经济损失的事故【
1.4.2重大事！故是：指，造成10人以上【30人以下死—亡或者50人以上】10：0，人以下？重伤或者5000万！。元以上1亿元以下直！接经济损失的事故
！1.4？.3较大事故—是，。指造成3人以上1】0人以？。下死亡或者10人以！上5：。0人以下重》伤或者1000万元！。以上5000万【元，以下：直接经济损失—的事故
1.—4.4一般事故是】指造成？3人：以下死亡或者10】人以下重伤》或者1000—万元以下直接经济损！失的：事，故
1.5 适用】范围
本预案适用于！洛阳市辖区煤—矿发生的较大生产】。安，。全事故及需要由【市政府负责协—助，。处，置的：重大：、特别重大或者【超出事发地县—(，市、区)政》府处置能力的煤矿】生产安全事故—
，重，大、特别重大煤矿】生产安全事故—的应：急，救援按照国》家、省相关预—案执行；《。一般事故《的，应急救援由》各县：（，。市、区)政府—负责：处置
2.》应急组织体系
2】。。.1 应急》组，织机构
成立—市应急指《挥部指挥长由—。分管煤矿生》产安：全工作的《。副，市长担任副》指挥长由分管煤矿生！产安全工作的市【。政府副秘书长和市煤！炭局局长担》任成员由市委宣传】部市应急办》、煤炭？局、工？业信息化委》、公安局、武—警支队、监察局、】民政局、财政—。局，、人力资源社会【保障局、国土资源局！、交通运输局、卫生！。计生委、安全监管局！、总工会洛阳—军，分区河南煤》矿安全监察局—。豫西分局洛阳供电】公司电信洛》阳分公司移》动，洛，阳分公司联通—洛阳分公《。司及事发地县（市、！区）：政府负？责人组成
市应急指！挥部下设办公室【办公室设在市煤【炭局市煤炭局局【长兼：任办公室主任—
市应急指挥部【办公室地址市党政综！合办公楼1》204房间
联【 系 人魏同文【
联系电话6—3332941 ！ 639021【30：（传真）《。
，根据国家应急管理法！规和标准规定结合】我市：实际和？抢险救援工作需要市！应急指挥部下—设6：。个，应，急救援工作组:事】故现：场抢险救援组、医】疗救护组、技术【专家组、后勤保【障组、善后处理【组和事故调查组
】2.：2，应急组？织机构职责
2【.2.1市应急指挥！部职责？
（1）》组，织有：。关部门制定、修改和！完善市煤矿》生产安全《事故应急救援预案；！
（：2）负？责洛阳市煤矿生产安！。全较大？事，故预案的启》动和终止；
（3】。）负责洛《阳市：煤矿生产安》全较大事故抢—险，救援的？全面指挥；
（4）！。负责组织应急救援】力，量和调拨应急救援】物资、器材、装备保！障应：急救援资源依照【应急预？案相关处置方案投入！抢险救援；》
（5）根据—事故：具体情况对抢—险救援方案》进行决？策指导；《
（6）负责—对，应急救援工作—中发生的争议问题】进行决断和紧急处置！；
（7）对—事故善？后处置、矿区—秩序维？护、事故《。调查处理等工作进】行检查和《督促落？实；
（8）适【时发布公《告公布事故原因、】责任和？。。处理意见《
2.2.》2市应急指挥部办公！室职责
（1）负责！煤矿生产安全—事故应急救》。援处置信息报送；】
（2）《督促各？应，急救援工作》。组执行应急处置【措施；
（3）参与！制定救援《方案及相《应安全技术》。措施了？解其执行《情况和相关》信息及时为》市应急指挥》部，提供决策依据；
】（4）负责客观准】确地做好事》故应急救援实施【过，程的记？录配合？有关部门做》好事：故善后处理和事故调！。查等：工作；
（5）【关，注舆情配《合市宣传部》门及时向媒》体，提供准确、全面、真！实的事？故信息；
》（6）承担市应急】指挥部交办的其【它工作
《2.2？.3 市应急指挥部！成员单？位职：责
（1）市—委宣传部负》责组织指导市属新】。闻单位对《较大以上煤矿生【产安全事故的宣传】报道工作组织—协调较大以》。上煤：矿生产安全事故及处！置情况的新闻发【。布工作组织市属【新闻单位进行煤【矿安全知识宣传加】强互：联网信息管理
【（2）？市应急办负责—协助除市应急指挥】部指挥长、副指挥长！以外的市《领导处置煤》矿生：产安全事故做—。好，。市政府各《项应：。。急指令的上传下达】按规定向省政—。。府报送事件信息【。；向市？政府领导通报市【。应急指挥《部下达的启动应急】。响应的指令》；负责组织》。协调有关单位向公众！发布预警信》。息；：负责做好跨行政区域！应急机构的沟—通协调申请上级应】急支援；负责—保障市应《急平台正《常运：。行
（3）市煤【炭局负责《提出和确《定煤矿生产》。安全事故的抢险处】理方案；牵头组【织，。专家组提供煤矿【生产安全事故应急】救援的技《术支持；指挥—。市矿山救护队并协】调其他矿山救护【队及救援《力量开展工》作；参加煤》矿生产安全较大【事，故的调查处理工作；！负责：协调市应急》指挥部？日常工作；具体指导！和，督促各？。。县（市、区）—煤炭管理部》门及省骨干》煤炭企业制定本单位！的煤矿生产》安全事？故应急救援预—案
（4）市工业信！息化委负责组织【协调：公共通信网受损【通信系？统的应急恢复；当事！故造：成指挥通信系统【损坏时统一调—动各种通信》资源为抢险救灾应】急指挥提供通信保】。障
：（5）市公安局负】责制定人员疏散和事！故现场警戒》预案负责事故区域内！警戒、交通管制【、，有关人员疏散和撤离！；确：定，事故伤亡人数—和人员？。。。姓名：、身份；负责有关】责任人的监护及【追捕；参《与煤矿事故》。调查处理工》作
（6）市武警】支队：组织所属部队参与煤！矿事故抢险救援【。。工作
（7）市【监察局和总工会【负责监？督各：职能部门切》实履行应急救援职责！参加事故调查与【处理监督落实责【任追究
（》。8）市民政局负责配！合当地政府和公【安，部门做好事故现【场人员疏散和—撤离人员的》安置工作；》组织落实《社会：救灾队伍和物资做好！事，故善后工《作
（9）市财【政局负责煤矿生产】安全事故《抢险：过程中的物资供应、！资金保障、抢险【。人员生活安排—、遇难人员》家属：安置和接待工作【。
，（10）《市人力资源社会【保障局？负责煤矿生产安全】事，故伤：亡人员？工伤认定协调—事故单位完成抚【恤、理赔等善后【处理工作
（1【1）市？国土资？源局负责提供煤矿】企业：相关采矿权登—记、地质《勘查等相《。关信息测定事故的危！害区域？查询造成事故的地质！因素并提出》控制措施
（12】）市：交通运输局负责开辟！救援绿色通道协助调！集、征用救援车【辆组织公路抢修、维！护保障公《路畅通
（13【）市卫生计生委负责！。制定受伤人》员治：疗与救护应急预【案；：负责受伤人员—抢，救治疗工作；—负责调动药品、【器材、组织医疗【。。卫生急救队伍—提供医疗保障；对参！与援救人员进—行健康检查和医学观！察
（14）市【。安，全监管局负责指【导应急救援工—作，；负责向上级安【监部门汇报》事故：情况与相《关部门在市》政，府和市？政府安委会的—组织领导下调查【处理事？。故
（15）洛【阳军分？区负责组织驻洛【部队、民兵预—备役部队参》加事故应《急抢险救援工作
】（1：6）河南《煤矿：安全监察局豫—西分局负责煤矿事故！的调查处理》工，作
（？17）？。洛阳供电公司负责事！故现场电力供应保】障工作？
（18）移动洛阳！分公：司、联通洛阳分公司！、电信洛阳分公司】负责通讯设施—的抢修工作》架设临时设备做【。好应急处置期间的通！讯保障？工，作
（19）事发地！县（市、区）政【府及时向市应急指挥！部报告事故情况并在！第一时间采》取应急处置措施开】展事故？应，急救援工作》当发：生较大以上》煤矿：生产安全事故时为事！故，应急救援提供—相关保障
2.【2.：4市：应急指挥部各工作】组职：责
（1）事—故现场抢险救援组
！组 长市煤炭局局长！
，副组长事《发地县（《市、区）长
成 员！市煤炭局、安全监管！。局、国土资源—局分管副局长各专】业矿：山，。救护队队长
—职， 责执行市》应急：指挥部命令遵守【应急救援《操作规章制度和【程序；完成事故现】场侦：察，和搜寻遇《。险人员；抢救遇险被！困人员；引导—、疏散在事故危险区！域和灾害威胁区【域的人员《；采取有效措施防】止，。事故、事《。件进一步扩大控【制次生、衍生事故】的发生；及》。时向市应急指挥部】汇报现？场，应急救援相关信息】
（2）《医疗：救，护组
组 长市卫】生计生委主》任
副组《长事：。发地县（《市、区？）卫生计生》委主任
成 员事】发地县（市、—区）各医院院长
】职 责根据事故【性质及？时组织和《调集医？疗应急救援队伍；应！急救：援队：。伍，。应携带医疗急—救器械、药品—、物品到《指定地点集结—；迅速组织对—负伤、中毒人—员进行现场抢—救；迅？速组织护送负—伤、中？毒人员到医院—实，施紧急抢救；保障应！急，救，援需要
（》3）技术专》家组
组《 长市？应急救援专家组组】长
成 》员市应急救援—专家组？成员
职 责参加现！场，抢，险救援协助制—定抢险救援》方案及？相应安全技术措施对！抢险救援工作—进行技术《指，。导为：市应急指挥部科学】。决策提供技》术支持？必要时可向市应【急指挥部请求邀【请，省内：外专：家，协助工作；》参与事故《的鉴定？、调：查工作；《完成市应急指—挥部交办的其它工】作
（4）后—勤保：障组
组 》。长事：发地县（《市、区）长》
副组长市》。。公安局常务副局长市！工业信息化委—、交通运输局分【管副：。局长洛阳供电公司】总经理
成 员事发！地县：（市、区《。。）工业信息化—委，、交通？运输局、《公，安局分管副局长供】电公司分管副—总经理
职 责【保障：市应急？指挥部通信畅通按照！指挥：部命令负责临时性】应急通讯器材的【供应；根据应急救】援工作需要》和，市应急指挥》部命令做好抢—。险救援所需物资、】救援车辆的协—调调运工作保—障应：急救援物资》供应；接《警后立即组织和调】动应急救《援保卫队伍》赶赴应？急现场；按照市应急！。指挥部命令负—责事故应急救援【。现，场，警戒线的划定—和，实施现场治》安警戒；负责维持】现场秩序及时疏散】群众保护事故现【场；控制事故发【。生单位主《要负责人严防其事】故发生后《逃，匿对逃？匿者及时组织抓【捕；维持市应急【指挥部和事故区域】。的正：常秩序严禁闲杂人员！在应急救《援，现场逗留、围观；】维护事故现场—周边交通秩序确保应！急，救援：物资和车辆出行通畅！
（5？）善后处理组
组 ！长市煤炭局局—长，
副组长市财政【局、人力资源社【会保障？局、总工会》、民政局《。分，。管副局长（副主席】）
成 员事发地】县（：市，、区）财政局—、人力资《源社：会，保障局、工会—、民：政，局分管副局长—（副主席《。）
职 责组—。织相关人员到市【应急指挥《部指定地点集—结；对受伤人员【家属进行接》待、安置做好后勤】服务；？。依照相关法规和【标准对伤亡人员【进行补偿、赔—偿；做好《应急救援善后工作
！（，6）：事故调查组
组【 长市煤炭局局长
！副组：。长河南煤矿》安全监察局豫西分】局副局长
成 【。员市安全监》管局、公安局、监】。察局：、，总工会、事故发【。生地县级政府—负责同志
职 【。责负责？事故现场勘察；组】。织人员对《事故进？行分析、《。追查；对事》故，性质做？出认定；统计事故】损失；提出对事【故责任人的处理建】议；：提出事故《预防措施；按时提交！事故调？查报告
3.预【防与：预警
3.1 预防！
，3，。.1.1《。市煤炭管理部门负】责全市煤矿》事故灾难信息—的监：测监控？、接收、报告、【初，步处理、统计分析制！定相关工《作制度
3》.1.？2各：县（市？、区）煤炭》管理部门和国有煤】。。炭集团公司负责【所属（？辖，）煤矿事故灾难信】。息的监测监控、接】收、报告、初步【处理：、统计？分析制？定相关？工作制度
3.【1.3各级煤炭管】理部：门建立煤矿基本情】况、重大危》险源、？重大隐患《数据库同时报上一】级煤炭？管理部？门备案各级煤炭【管理部门按照—煤矿重大危险源【等级分别对辖区内】存在的？重大危险源、—高，风险煤矿企业实【。施，重点监测《与监控分析重点监】。测监控？信息督促煤矿—企业：整改：并跟踪整改情况
】3.1.4煤矿【企业信息监测与监】控工作
（1）根据！煤矿地质条件、可能！发生灾害《的类型、危害程【度，建立企业基》本情况？和事故隐《患及危险源数—。。据库同时报当地煤炭！管理部门或国—有煤炭集团公司【。备案重大危险源【、重大？。隐患报省煤炭—管，理部门备案》
（2）设》立重大？危，险源、重大隐患警示！标志并将重大危险】源及重大隐患现状】、可能造成的危害】、有：关管理？。措施、应急预—。案等信息按》程序报？告市、县煤炭管【理部：。门或国有煤炭—集团公司并向本【单位：职工、专业救—。援人员及相关单位通！告，
（3）《及时：收集并？登记安？监员、瓦检员、现】场作业人员及其他】职工：提，供的各种安》全信：息和矿井《安全监控系统—监测：数据及时组织安【全评：估、备案和监控【整改
（《4）：与当地？气象、地震、水利、！国土及供《电部门建立通信联】络，接到灾害《性天：气、地震《、洪水？、地质？灾害气象预警及停】电事故预报及时发】出通知、通告并采】取相应应《急措施？。
3.2预》警行动
3.—2.1煤《炭管理部门》预警预？防工作
《（1）各级煤炭管】理部门加《强对煤矿《安全：生产的监管和监察】对，可能发生事故灾难的！信息进？行认真？。分析、研究制定【应对方案《及时通知下级—。煤炭管理部门—和煤矿企业》采，取针对性预防措施
！（，2）各？级煤炭管理》部门接到煤矿企业报！告的：预警信息后及时【调度、？。了解：、核：实相：关信息和事态—发展：情况
（3）上级煤！炭管理部门责令下级！煤炭管理部门和煤】。。矿企业？对可能发生煤矿事】故灾难的信》。息加强监测》。监控、预报、预警并！组织专业技术人员】。、专家对《发生突发事故灾【难的可？能性、大《小、影响范围和强度！、级别进行》分析评估根》据发生？突发事故灾难可能性！的严重程度进行现场！督导检查预防性处置！措，施执行情况
（【4）通知煤矿专业救！援队伍、救援物资】生产或储备单位、】应急救援专家等【。做好应急准备
【（5）认为可能【发生较大事故灾难】时市应急《指挥部办公室负【责及时报告市政府及！市应急指挥》部并：通报：指挥部？。其他成员单位
（】6）事故《灾难发生时根据事故！灾难等级《立即启动相应—应急响应
3.2】.2：煤矿企业预警预防工！作
（1）加强【对重：。大危险源的管—理开展经常》。性安全隐患排查和治！理，及时消除隐患；定期！组织安全生》产风险分析有效利】用安全生产监测【监控：系统进行实时动【态预警预报
（2）！遇，到，重大：危险源失控或重大安！全隐患出现事故征兆！时立即？发布和传递预警信】息按程序向上级【报告：；下：达预警？。指令启动《预警方案停止生产组！织撤离人员执行【相，。应预防性处》置措施；加强监控】密切跟踪事态发展检！查措施执行情况并】做好相应的应—。急准：备；事故《灾难发生时立即启】动应急响应,并按】应急预案和现—场处置方案及—时予以？处置
（3》）现场带班人员、】班，组长和调度》人员等在遇到险【情时：有权在？第一时间下达停产撤！人指：令控制人员进—入关闭或限制使用险！情场所
4》.信息报告
4【.1 煤《矿企：。业发生煤矿》生，产安：全事故后《煤矿企业负责人在】组织：自救的？同时必须在1小【时，内向当地《。。政府、县级》以，上人民政府》安全：生，产监督管理部门和负！有安全生产监督【管理职责《的有关部门报告事】故情况当地政府及】有，关部门应《当逐级上报事故情】况，每级：上报：。时间：不得超过1小时紧急！情况可越级上—。报
4.《2市：应急指挥部办—公室统？一负：责全市煤矿》生产安？全事故信息》的接收、《报告、初《步处：理，、统计？分析等？工，作，接到事故报告后【必须详细《核实以下内容事故】单位名称、事故【发生时间地点、【现，场情况、事故—。类型、事故简要经】过、事故影》响范围、事故已【经造成或者可能造成！。的伤亡人数（—包括下落不明的人】数）、初步》估计的直《。接，经济损失、事故原因！初步判断、应急预案！启动情况、已采取】的应急救援措施和】进展情？况需报告《的其它事项等
4.！3 市应《急指挥部《办公室对事故情况】核实：后应迅速《向指挥长详细汇【报，
，4.4？应急信息记录和记】。载
4.4.1市】应急：指挥：部办公室收》到煤矿企业应—急电话时应》做好相关信息—的笔录及报告人【的姓名？、职务、《联系电话、报告【时间等同时》实施电话录音
【4.4.2市应【急指挥？部办：公，室在：向上级主管部门电话！报告应急信》息时应记录》接收：信息人员的姓名、】职务和报告时—间收：到，上级电话应》急，指示、命令时应完整！做好记录
5.【 应急响应和应急处！置
？。 根据》煤矿生产安》全事故的严重性【、紧急程度以及影】响范围？市应急？指挥：部设：定Ⅲ级、Ⅱ》。级、Ⅰ级《三个应急响应等【级其中Ⅲ级为最低】响，应等级Ⅰ级》为，最高响应等》。级
5.1先期应急！处置
？ ：煤矿生产安》全事故发生》后事故？发生单位应》迅速组？织人员开《展自救事故发生地政！府和有关单》位在及时上报突发】事故信息的同—时要及时组》织职工？群众开展自》救，互，救对事故进》行先期应《急处置并及时向市】应急指挥部汇报救援！情况
5.2【响应分？级
5.2.1重大！、特：别重大煤《矿生产安全事故应急！响应（？Ⅰ级响应）分别由省！。。政府或省《政府有关部门、【国务院或国务院有关！。部门组织实施市【。应急指挥部全力参与！事故救援《并及：。时向市委、市政府】报告：救援工作情况
【5.2.2较大【煤矿生产《安全事故应急响应】（Ⅱ级？响应）？。由市应？急指挥部启》。动，。应急预案进行—救援超出应急救援处！置能力时及》时报请？省级应急指挥机构】启动上级应急—预案实施救援
5.！2.3一般》煤矿生产安全事故】应急响应《（Ⅲ级？响应）由各县（市】、区)政府》启动应？急预案超出应急【。救，。援，处置能力时及时报】请，市级应急《指挥机构启》动，上级应急预案实施】救援
5.3—响应程序
》。5.3.1Ⅲ级响】应
（1）启动【条件
当《发生一？般事故时启》动Ⅲ级应急响应
（！2）启？动程序
市应急指】挥部办公《室经分析评估—认定达到启动—标准后由市应—。急指：挥部办？公室：主任决定《启动Ⅲ级应》急响：。应
（3）响—应措施
市应急指挥！部，办公室主《任视情及时召开会议！分析形？势研究部署应对措施！市，应急指？挥部办公《室24小时》值班：。保持通讯畅通；及时！向市委、市政府【报，。告事故情况市应急指！挥部：成员单位进》入临战状态做好县(！市、区)请求支援】的准备工作》在市应急指》挥部办公《室主任协调》指导下事发地县【（市、区）政府应】急，指挥：部应当立即组织【应急：力量开？展应急处置》工作市应《急指挥部办公室随】时关注事故》发展情况事发地县（！市、区）《政府：。应，急指挥部《。应，及时向？市应急指挥》部，汇报应急处》置，情况：重大问题《及时：上报当应急力—。量不足时及时请【求市应？急指挥部协调—。增援
？（4）响应终—。。。止
抢险救援工【作结：束后由市应急指挥部！办公室提《出建议市《应急指挥部办公室】主任决定终止—。Ⅲ级响应
》。5.3.2》Ⅱ级响应
（1）】启动条件《
发生较大》煤矿生？产，安全事故时由市应急！指挥部办公》室主任？提请指挥长启动Ⅱ级！。响应：
（2）响应措施
！市应急指挥部—指挥长启动》应急预案组织协【调应对处《置工作视情召开相】关成员单位负责人会！。议分析形势》。研，究部署？应对措？施市应急指挥部各】成员单位《和，各工作组按照上【述职责分工开—展应急处置》并，及时向市应急指挥部！报告：工，作，情况：
（3）响应终止】
应急？救援工作结束后由】市应急？指，挥部办公室主—任，提出建议市应急指挥！部指挥长《决定：终止：Ⅱ级响应
5.3】.3Ⅰ级响应
【（1）？启动条件
发生【重，大、特别《重大事故《时由市应急》指挥部办公室主【。任，提请指挥《长启动Ⅰ级响—应
（2）响应措】施
由市应急指挥】部指挥长组织协【调应对？处置工作在Ⅱ级响应！基础上？加强以下应急措【施市应急《指挥部？指挥长组《织召开指挥部—全体成员会》。议研究部署应—对措施带《领指挥？部全体成员赶赴事故！现场协？调本级应急指挥机】构及其成员单—位，全力：开展前期应急处置；！待上级？应急救援现场指挥】部成立后向其移交指！挥权并继续》做好后续保障工【作；市应急指—挥部办公《室，负责起草相关—信息按要求和程序】及时：上报；事发》地县（？市、区）政府负责通！过小型移动应急【。平，台向省政《府传送事件现场【视频图像；》各成：员单位按照职责【分工：。和指挥部要求做【。好，相关工作
（3【）响应终止
应【急救援？工作结束后市应急】指挥部办《公室主任提》出建议由市应急指】挥部指挥《长决定终止》响应工作
5.4信！息发布
应急救【。援信息的对外发布】由市应急指挥部负责！发布：信息应客观、及时、！准确为保障事故【应急救援工作的顺】利，进，行参与事《故抢：险救援？的单位和个人未【经，指挥长授《权不得向任何媒【体发布任何信—息
5.5》应急结束
》当遇险人员全部得救！事故现场得以控【制环境符合有—关标准导《致次生、衍生事【故的隐患《消除后？经市应急指挥部确认！和批准现场应急【处置工作结束应急结！束程序
《5.5.1》汇报：。现场应？急救援？工作完成后各应急救！援工作组组》长如实向市应急指挥！部报告本组应急【救援完成《情况：；
5.5.—2核实市应急指挥部！办公室逐项核对【各工作组应》急救援？情况检验是》否达到应急结—。束相关要求；
5】.，5.3上报市应急】指挥部办公室如实向！。。指挥长？报告各工《作组：任务完成情况；
】5.5.4确—认指挥长根据市【。应，急指挥部办公—室报告确认应急救】。援工作？是否全部《符合应急结束条【件是否结《束，应急救援工作—；
5.5.5下】令，指挥长在确认—应，急结束条件全部【达到相关要求—后，下，达应急结束命令结】束应急？救援工作；
—5，.5：.6撤离各应—急救：援工作组接到应急结！束命令？后由各组组长负责组！织应急救《援队伍？有，序，撤离现场
5.【6，后期处置《
5：.6.1应急救援工！作结束后各》。。应急救援工作组负】责做好各组》救援人员人数的【清点及装备》。、器材、工具、用】具的清理《回收工作
5.6】.2应急救援—工作结束后市应【。急指挥部应组织【专家对收集整理【的应急救《援工作记《。录、方案《、，文件等资料进行【分析对？应，急救援和应急救【。援保障等进行总【结评估编写》应急救援总结—报告分？析总结应急》救援中存在的问【题提出改进》意见和建议并在【应急响应结束—。一个月内将书面【总结报市《。政府和？上一级煤矿安全【监管部门
5—.6.？3善后处理》组负责做《好善后？工作；事故调查【组依照？生产安全《事故报？告和调？查处理条例（国【务院第？493号令）等【法律法规启动事【故调查程序 【
6. 保—障措施
基本原则快！。速集结、全》力以赴各司其职、团！结协作精密组织、分！工负责？有令则行、》有禁则止应急预案一！旦，启，动所有参与应急救援！的人员？都要绝对服从—。市应急指挥部的命令！确保应？急救援工作顺—利进行
6.1【信息保障
》6.1？.1发生事故的煤】矿企业应在第—一时间如《实报：告事故？。的准：。确信息以便各级【各单位？快速启动应急预【。案
6.1.2建立！完善救？援力量和资源信【息数据？库
6.1》.3规范《信息获取、分析【发布：、报送格式和程序】保证应急机构—之间信？息，资源共享为应急【决策提供可靠的信息！支持
6.2专【业保障？
专业？应急救援《队伍做好应对煤【。矿，突发事？故的保障工作同时】必须：依靠辖区周围—专业：矿山救护力》量的积极参与尽量】避，免次生事《故，造成人员伤亡的扩】大
《 6.3物资保障！
6.3《.1：各煤：矿企业必须》针对企业自身灾【害特：点配备足够数量的抢！险救：灾物资机电》设备：型号要？与矿：井供电相匹》配
6.《3.2？县级煤矿生产安全事！故应急救援机—构必：须对辖区内煤—矿的抢险救灾—物资储备情况进行】建档管理以》便紧急情况》时调配使用》
6.4医疗卫【生救：助保障
各级】卫生行政部门应当】建，立应急救《援医疗药《物、设备《、设施储备制度【提高医务人员的医】疗水平提升》应对生产《。安全事故的处置能】力
6.—5交通运《输，和社会治安保障
！ 根据处置突发生】产安全事故》的需要事故发生地】政府及？交通、公安等部【门，必须提高快》速，反应能力为事故【处置提供安全可靠的！交通：运输和社会治安保】。障
6.6通信！保障
预案相—关部门和人员必【须随时保障通信【联络畅通市》应急指挥《。部，。办公室负责本预案】有关机构和人员的通！信联系煤矿》企业负责保障本【单位应急通信、信】息网络的畅通
6】.7应急人员的安】全防护
现场】应急救援指》挥，部在处置《煤矿生产安全事故时！应当对事故发—。生现场的安全—情况进行《科学评估保》障现场应急工—作人：员的人身安全现场应！急救援人员应—根据需要携》带相：应的专业防护装备采！取安全防护措施【现场应急救援—指挥部根据需要具】体协调？。、，。。调集相应的安全【防护装备
【 6.8群众【的疏散和防护
准确！快速做好应急状态】下职工群众的疏散、！转移：和安置工作防止【事故：进一步扩大
！6.9？。社会力？量，的动：员与参与
—。 6.？9.1事故发生地县！（市、区）政府【应积极调动本行【政，区域内的《力量参？与应急救援工—作
6.9.—。2超：。出事故发生》地县（市、区）政】府处置？能，力时现场《应，急救援指挥部应向】市应急？指挥部申请协调【区域外社会》力量进行支》援
？7.演练与》培训
7.1预【案演练
—各，级，专业应急救》援机构、各》煤矿企？业，应结合？自身特点组织—各自：的应急？救援：演练演练可结—合同级？政府的？应急：演练：进行或单独进行
！。 市、县煤炭管【理部门定期组织【。煤矿生产安全事故应！急预案演练经常对辖！区煤矿生产安全事故！。应急预？案的编？制、：演练工作进行监【督检查？
7.？2 ：宣传和培《训
市应急【指，挥部办公《。室负责组织》生产安全应急法律法！规和预防、避险、】避灾：、，自，救、互救常识的宣】传，工作；各《级政府结合》实际做好本地区相关！宣传教育工》作；煤？炭企业积极向—周边群？众宣传相关应急知】。识；各新闻媒—体及：时将：事故应急报警—电话、自《救互救、防灾减灾常！识告知公众切实提】。高全民的安全防范】意识
各级政府应】将突发生产安全事故！。应急：管理课程纳》入党：政干部的培训内【容，有关部门《组，织各级应急管理机】构及专业《救援队伍进行上岗】前培训和业务培【训，；有关部门和单位】根据实际情》况做好兼职应急救】援队伍？的培训积极组织【开展社会《志愿者培训；各【类教育机构要加强应！对各类？事故的教《育，工作切实提高公众】的自：救互救能《。力
8.奖励与责任！追究
8.1奖励
！在，煤矿生？产安全？事故应急救援中有】。下列：情况之一的单位和个！人应依据有关—规定给予表彰及【时举：报，事故：经查证属实的；出色！完成应急处》置任务成绩显著【的；防止事》。故或抢险救援有功】使国家、集体和人民！。群众的生命》财产免？受或减少《。损失的；对应急救援！工作提出建议—实施效果显著的；】有其他特《殊贡献的《
8.2《责任追究
在煤【矿生产安《全，事故应急工作中有下！列情况？之一的按照》有关法律《法规：对相关责任人进【行责：任追究不按规定制】定事故应急预案【。拒，绝履行应急》准备义务的；不【按照规定《报告、通报事故真】实情况的《；拒不？执，行煤矿生产安—。全事故应急预案不】服从命令《和指挥或者在应急】响应时临阵脱逃的】；盗：窃、挪用、贪污应】急工作资《金或者物《资的；阻碍》应急：工作：人员依法执》行任务或者进行【。。破坏：活，。动的；散布谣言【。扰乱社会秩序的【；有：其他危害应急工【作行为？的
：9.附 则》
9：.1：预案的修订
预案实！施后市应急指挥部应！。适时组？织，有关部？门和：专家对本《预案进行《评估及时修订—、完：善、更新《并及时？通过市应急平台【终端：对本预案《、数字预案、应【急基础信息进—行实时更新
9【.2预案的解—释
本？预案由市应急—指挥：部办：公室负？责解释
市》应急指？挥部成员单位—应当根据各自—实际情况制》定本单位应急—预案
9.3—实施时间
本—预，案自发布之》日起公布实》施，
附件1.市应！急指挥？部成员？通讯录
2.产【煤县（市、区—）政府主要负责【人通讯录
》3.市应急救援专】家组成？员通讯录
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