。洛阳市人民》政府办公室》 关于印发洛阳【市突发地《质灾害防治》应急预案的 通 】      知 洛！政办〔201—6〕：74号 各》县，（市、？区）人民政府市人民！政府有关部门各有】关，单位 洛阳》市突发地质灾—害防：治应：急预案已经市政府】同意现印发给—你们请认真》贯彻执行    ！       【 ， ，    《      —   ？    2016年！8，月13日   洛！阳市突发《地质灾害应急预案 ！1.： 总：则 1？.1 编制目的【 1.1.1— ，为高效有序地做【好突发地《质，灾害应？急防治工《作避免或最大—程度地减《轻灾害造成的损失维！。护人民生命财产安】全和社会稳定 1.！1.2　《本，预案是市政府组织】、指挥、《。协调全市突》发特大型、大型、中！型地质？灾害应？急工作？的程：序、规？范是指？导全市？各，级政府、各部门做】。好突发地质》灾害应急工作的依】据， 1.2 编制依据！ 1.2.1—。。　，依据地质《灾害防治条例—（国务？院令第39》4号）、国家突【发地质灾《害应急预案》、国务院关》。于加强地质灾害【防治工作的决定（】国发〔20》11〕2《0号：）、河南省人—民政府？关于贯彻《落实：国发〔2011【〕20号文》件，精神加强地质灾【害防治工作的意见（！豫政：〔2012〕2【8号）、《河南省突《发地：质灾害应急预案【、洛阳市人民政府突！发公共事件总体应】。急预案等法律、【法规：及规范性文》件结合我市实际制定！本预案 1.—3　适用范围 【本预案适用》于本市行政区域内山！体崩塌、滑坡—、泥石流、地面【塌陷、？地裂缝等突发—地质灾？害发生？或临灾时的》应急：处置： 1.4　工作【原则 1.》4.1　《预防：为主防治结》。合推进建立地—质灾害调查评—。价体系、监测预警】体系、？。防治体？系和应急体系科学】。运用监测预警、搬迁！避让和工程治理【等多种手段科学规】划、：综合治理有效—规避地质灾害风【险不断增强全社【会地质灾害防—范意识和能力—全面提高我市地质】灾害防治水平 1】.4.？2　政？府领导？部门协作各级政府要！加强对地《质灾害防治工作的组！织，领导各级政府主要负！责人对本地地质灾害！防治工？作负总？责建立完善逐级负】责，制，确保防治责任和措】施落：到实处各有》关部门要各负其责密！切配：合加强与当地驻军、！武警：部队的沟通联络和信！息共：享按照职责分工【做好相关领》域地质灾害》防治：工作 1.》4.3　属》地管理分级负责建立！健全按灾害级别分】级管理、条块结【合、以各《级政府为主的管【理体制市政府—组织指？挥协调？全，市中型突《发地质灾《害事件和能够独立】处置的特《大型、大型突发地】质灾害事件的处【置工作负责》处置县（市、区）政！府不能独立处—。置的特大型、大型】、中型突《发，地质灾害事件；【各县（？市、区）政府负责处！置本地的小》型突发地《。质灾害事件》和能够？独立处置的特大型】、大型、中型—突发地质灾》害事件负《责先期处置需要省、！市政府组《织协调处置的—特大型？、大型、《中型突发地》质灾害事件》 2. 应急组织体！系和职责《任务 2《.1.1　指挥机】。构 市政府成立洛】。阳市突发地》质灾：害应急防治指—挥部（以下简称市】指，挥部）统一领导【。全市突发地质灾害】抢，险救灾？工作指挥《长，由市：政府：分管领导担任副【指挥长由市政府【分管副秘书》长和市国土资源【局局：长担任 成员由市委！宣传部洛阳军分区】市政：府应急办、市发展】改革委、教》育局：、工业和信》息化：委、公安《局、民政局、财【政局：、国土资源》局、环保局、住房】城乡建设委、—交通运输《局、机关事》务管理？局、水务局、农【。业局、林业》局、商务局、卫生】计生委、《文，化广电？新闻：出版局、旅游发展委！、安：全监：管局、？气，象局、地震局武【警洛阳支队、市消防！支，队洛阳供电公司电】信洛阳分公司、移动！洛，阳分公？司、联？。通洛阳分公司—和各县（市》、区）政府》分管负责同》志，组成 指挥部下设】办公室办公室设在】市国土资源》局负责指《挥部日常工作办【公室主任由市—国土资源《局局长兼任 指挥部！办公室地《址市：国土资源《局403室》联系电话63—303011传真6！330301—1 指挥部—可根据实际情况在事！发地：设立现场应急指挥】部 2？.2　指挥机构职责！ 2.？2.1　《。指挥部主要职责【 统：一领：。导、指挥和协调【全市地？质灾害应急防治与救！灾工：作；分析判断成灾】。原因确定应》急防治与《救灾工？作方案；组织有【关部门和有》关地区对受灾—地区进行紧急救【援；协调洛阳军分】区、武警《洛阳支队迅速组织】指挥部？队参加？抢险救灾；》指导县？（市、区）政府【做好地质《灾害应急防治工【作；：处理其他有关—地质：灾，害应急防《治与救灾《的重要工作》；定期组织预案【演练根据情》况变化及《时调整？、，修，改和：完，善应急预案 2【.2.2　指—挥部办公《室及：应急专？家，组主要职责 办【公，室职责贯彻》市，指挥部的指示和部】署协调有关》县（市、区）地【质灾害？应急防治指挥部【、市指挥部成员单】位做好？应急工？作并督促落实—；汇集、上报—险情、灾情、—应急处置与》救灾进展情况； 及！。时向市指挥部及其成！员单位通报应急处】。置工作情况做好事故！信息：和有关指《令的上传下达—保证事？故信息沟通》渠道：畅通；提出具—体的应急处置与救灾！方案和措施建议；组！织有关部《。门和专家分》析灾害发展》趋势对灾《害损失及影响进【。行评估为市指—挥部决策提供依据；！组织应急防治与救】灾的新？闻发布配合市宣传】部门及时向媒—。体提供准确、全面】、真实的《灾害信息并向—社会发布；》起，草市指挥部文—件、简报《负责：市指挥部各》类，文书资料的准备和】整理归档；承担市指！挥，部日常事《务和交办的》其他工作 应急专家！组职责分《析灾害形成原—因与判断灾害发展】趋势提交应急调查】技术报告；为应急】处置：与，救，灾，提供技术指导 【2.2.3　指挥】部成员？。单位职责 市委宣传！部负责做好突发【。事件的新闻》发布工作《对各级舆论进行引】导、监督；组织媒】体在现场指挥部选择！合适地点进行—集中报道；》及时：采取授权发》布、：发新闻稿、》组织报道《、接受采访、—举办新闻《发布会等形式—发布信息加强—。互联网信息管理 洛！阳军分？区负责组织民—。兵预备役部队必【要，时协调驻军参—加突：发地质灾害》的应急救《援 市？政府应急办负责协】。助，除市指挥部》指挥长？、副指挥长外的【市领导做《好市政府各项—应急指令的上—传下达按规定—。向省政府报送事【件，信息；向市》政府领？导通报市指》挥部下达的启—动应急响应指令【；负责组《织协调有关单—位，向公：众发布？预，警信息；负责—。。做好跨行政区域【应急：机，构的沟通协》调申请？上级：应，急支援？；负责保障》市，。。应急平台正常运行 ！。市发展改革委负责组！织协调有关部门做好！地质灾？害突发事件应急救援！物资的储备》、调拨和《紧急供应《工作 市《教育局负责》做好危及校舍安全的！地质灾害的》防，治工作；灾害发【生时：做好在校学生—的安全管理和—。疏散工作妥善解决】灾区：学生的就学问题【；负责对学生—进行防灾《减灾应急《。知识宣传教育— 市工业和》。信息：化委负责组织、【督促工业《企业做好所辖—生产生活区及—周边危及企》业自身安全》和，威胁：群众生命财产安全的！地，质，灾害的防治工—作 市公安》局协助？灾区政府对遇—险人：。员进：行搜救动《员受灾害威胁的居民！以及其他人员疏【散、转移到安全地】。带，；对遇难人员遗【体，进行鉴定《；协助灾《区有关部门》维护社？会治：。安打击？违法：犯罪活动；迅—速，疏导交？通必要时对灾区和通！往灾区的道路—实行：。交通管制《保证抢险救灾工【作顺利进行 市民】政局负责组织、【协调突发地质—灾，害事：件中受灾群众的临】时救：。助和转移《。安，置工作组《织灾区民房倒塌恢复！重建和对《灾民进行《基本生活救助；负】责灾情？。损失评估；组织【对遇难人员遗—体处置等善后—工作 市财政局负】。责保：障落：实突发地质灾—害事件应急》处置市级负担经费】。督促县级财政—落实：本级财政负担的应】急防治？资，金，和救援资《金，对突发地质灾害事件！应，急处置经费进—行监督？管理： 市国土资源局负】。责收：集、分析突发地【质灾害相关信息【按照地质灾害分【级报告的规定审核、！。上报：；，组织开？展突发地质灾害【。。应急调查并对—灾害发展《趋势进行预测提出应！急处置的措施—和建：议；对？应急处置工程进行技！术指导 市环保【局负责督促、指【导县：级，政府对地质灾害【引发：。的环境污染次生【灾害组？织应急处置工作并加！。强监控？及时提？。。供环境监测信息 市！住房城乡建》设委负责对受灾建筑！物的损坏程度进行】评估并报告直接经济！。损失情？。况；负责灾》后恢复重建》。规，划和工程建设督【导工作 市交—。通运输局负》责组织、《督促做好威胁交通干！线及附？属，设施：安全地质灾害的防治！工作；及时组—织抢修损毁的交通设！施确保道《路畅通；组织协调应！急运：力配合有关部门做好！救灾：人员、？物资的？运输工作 市水【务局负责水情和汛情！监测以及地质—灾害引发《的次生？洪涝灾害的处置【；对影响《水利工程《设施安全的地质灾】害险情？采取紧急处置措【施避免水利工程【遭受或引发》地质灾害 市—商，务局：负，责灾：区生活？必需品市场》运行监测《。组织协调灾区生活必！需品的市场供应 】市卫生计生委负责组！织协调医疗卫生机构！开展灾区伤员医疗救！治、疾病《。预防控制和卫生监】督工作并《根据需要提供技【术支：持 ：市文化？广，电，新闻：出版局负责督—促指导广播电视新】闻媒体及时发布地质！灾害预报《预警信息《做好突发地质灾【害应急防治》的宣：。传报道？工作： 市旅游发展—委，:会同市文物—、园林、水务、环保！、国土部门指导【当地政府部门对旅】游景区地质灾害【。的排查监测和治【理工作指《导相关单《位修复被毁的旅【。游基础设《。施和服务设施 市安！全监管局负责组织、！督促相关《行业生？产经营？单位做好对危及自身！安，全和威胁群众生命】财产安全的地—质灾害的防》治工作 市气—。象局负责提》供，地质：灾害预警预报所【需的气象资料信息】与国土资源部—门，合作发？布地质灾害气—象预警预报；加强】对灾害现场的气象】监测预报《为救援？处置提供气象—。保障 ？市地震局负责提供】地，。质灾害预警预报所需！的地震资料信息对与！地震有？关的地质灾害或由】地质灾害引起—的震动进行监测【并对地震的发—展趋势进行预测 市！机关事？务管理局《负责：。突发地质《灾，害应对处置工作全】过，程车辆保障 武警】洛阳支队根》据市指挥部的要【求组织指挥所—属，部队参与抢险救灾工！作，；配合？。。公安部门维护当地社！。会秩序保卫重—要目标 洛阳供电】公司负责受灾区域】。所辖资产《范围内的《损毁供电设施的【修，复，确保灾？区地质灾害应—急救援工作正常用电！ 郑：州铁路局洛阳—工务段负责组织辖】区内危害铁路安全】的地质灾《害的排查、监测【和治理工《作；负？责灾害发《生后的应急》处，置并尽快采取措施】。恢复被破坏》的铁路和有关设施】组织运力做好抢险救！援人员、物资运输】。工作 中国铁塔【股份有限公》司洛阳分公司、移】动洛阳分公司—、联通？洛阳分公《司、电信洛阳—分，公司负责通讯—设施的抢修工作架设！临时设备《做好应急处置期【间的通讯保障工作 ！各县（市、》区）政府负责事故】前期处置工作通【知县指？挥部成员单》位，负责：人赶赴灾害现场开展！灾害：应急救援工》作并及时向》市指挥部报》告，事故情况；当—发生中型以上地质灾！害时为灾害应急救援！提供相关保障 2】.3　应急》工作组    【 2：.，3.1　综合—协，调，组及职责 》牵头：单位市？国，土资：源，局 成员《单位市发展改革委、！公安局 负责应【急抢险工作》的综合协调保—。证抢：险，工作有？序开展 2.3.】2　现场抢险—组，及职责 《牵头单位洛阳军分区！ 成：。员单：位市教育局、公【安局、国土资—源局：、住房城乡建设【委、交？通运输局、水—务局、环《保局、工业和信息】化委、旅游发展委、！安全监管局武—警洛阳支队市—消防支队 负责突】发地：质灾害事件中伤【。员抢救、隐患—消，。除、道路通》行能力恢复和突【发地质灾害》。造成的破坏程度鉴定！等工作 2.—3.3　医疗—救援：组及职责 牵头单】位市卫生计生—。委， ，成员单位:市民政】局、事发《。地参与应急救—援的医疗《。卫生机构《、，市医疗？救援：组指派的医疗卫【生机构 负责现【场伤员？的抢救和转送—工作及？。。相应信息记》录及时向《现场指？挥部报告人员伤亡】和救援情况 —2.3？.4　安全保—卫组及职责 牵【头单位市公安—局 成员单》。位，武警洛阳支队 负】责设置地质灾害突】发事件现场安全【警戒线疏散突发【事件发生区》域的人员；保护【现场维？护，现，场秩序；依》法打击违法犯—罪活动；维护—事发现场周边地区道！路交：通秩序实施》交通管制和交通疏】导确：保救援道路畅—。通 ：2，.3.5　后勤【。保障组及职责— 牵头单位市发展】改革：委 ：成，员单位市《公安局、民政局、】财政局、交通运输】局、商务局》、气象？。局电信洛阳》分公司、《移动洛阳分公司、联！通洛阳分公司、洛阳！供电公司 负责【突发事件应急物资】。和应急车辆保障、救！援人员组织、气象预！。报、通信保障、【资金保障、善—后处理等工作建立突！发事件？处置现场与上级【应急指挥部的通信】联络 2《。.3.6《　调查监测组及【职责 牵头单位市国！。土资源局 成员【单，位市交通运输局、水！务局：、工业和信》息，化局、环保局—、安：全监管局、地震【局，郑州铁？路局洛阳工务段 负！责对突发地质灾【。害原因进行调查和】动态监？测为应急处置提供】技术：支持：防止：发生次生灾害以免】。造成更大的人员伤】亡， 2.？3.7　专家咨询组！及职责？ 由水文地质—、工程地《质、环境地质、【。采矿工程、》医，疗救护、《卫生防疫和应—急救援等方面的【。专家组成 》按照市？指挥部的要求研究分！析突：发地质灾害灾—情和：发展趋势为决—策提供？抢险救灾咨询或建议！科学指导应》急救援工作 各【县（市、区）政府可！。以，参，照市指挥部》的组成和职责—结，合本地实际成—立地质？灾害应急防治指【挥部 3. 预防】和预警机制》 3.1　地质【。灾害监测、预报 】3.1.1　县（市！。、区）政府要充分】发挥地质灾害群测】群防：网络的？。作用地？质灾害？易发区的各级政府要！将群：。测群：防工作落实到具体】单，位落实到乡（镇）】长、街道《办事处？主任和村委会—主任以及受灾—害隐患？威胁的居民明—确防灾责任人和监测！人 3.1.2　各！级国土资《源部门？。要会同？住房：城乡建设、水—务、交通运输、【气象：、，地震等部门加强【对地：质灾害险情的—动态监测《发，现险：情及时？向指挥部成员单位】通报各成员单位【要做好地质灾害【信息：收集工？作并做好相应—的防范和应急准备工！作；气象部门要为】地质：灾害防治提供气象服！务工矿企《业、：。工程建？设等单位《要加：强，安全生产管理做好】地质灾害《防范工作各级国土资！源部门？要加强对重要—地，质灾害隐患监—测的：。协调和指导组织专】业队伍对《地质灾害应》急处置进行》技术指？导 ：。3.：1.3　出现地质】灾害前兆时监—测单位、监测人及知！情单位和知情—人要通过各种—预报预警方式及时】向周边受《威胁：的，群众：报警：同时向当《地，政府和上一级国土】资源部？门报告有关情况包括！发现的时间》、地点、发生—的现象和影响程【度 3？。.，2　预防预警—。。行动： 各县（市、区【）政府要《发布：本地年度地质灾【害防治方案对—本，地地：质灾害防范工作【进行安排部》署 地质灾害易发】区县级？政府要建《立健：全地质灾害》隐患排查制》度，组织对本地》地质灾害隐患点开】展经常性《巡回检查发现险【情和灾情及时处置】。并，向上级政府》及其国土资源部门报！告及时划定危险【区设置危险》区警示标志确—定预：警信号和撤离—路线情况危急时要强！制组织群众避灾疏】散 工矿企》业、工？。程建设等单位要对生！产经营场所及周边开！展地质灾《害隐患排查制—。定具：体应急预《案及：时采取措《施消除隐患》。；发现险《情，要立即采取预警和】应对措施防范地质灾！害的发生 3—.3　预警支持【系统 3.》3.1？　市、县《级国土资源部门【和气象？部门要加强合作【联合开展地质灾【害气象预警预报工】作同时通过媒—体向社会发》布做好防灾》各项准备工作 地】质灾害气象预警预】报分五个级》别1级为可能性很小！；2级为可能性较】小；3级为》可能性较大》（，。注意：级）；4《级为可能《性大（预《警级）；5级为【可能性很大（—警报级）预报级别达！到3级以上时要在市！广播电？视台等市《级媒体当天天气预】报节目？。中向：全市：播发： 3.3.2　各级！政府要？高度重视地》质，灾害防治工作—建立健全县、乡【、村三级《地质灾害群测群【防网络体系充分发】挥其作用《组织开展地》。质，灾害应急演》练 3.3》.3：　国土资源、水【务、气象、》地震部门要》密，切合作逐步完善防】汛监测网络、气象监！测网络、地震监测网！络及时沟通汛—情和气象、地震【等信息开展地质【灾害防治科》学研：究提高地质灾害【防治：科技水平 3.3】.4　工矿企—业、：工程建设等单—位要建立地质灾害动！态监：。测和预报预警体系 ！3.4？　地质灾《。害速报制度 3【.4.1　》速报时？限，要求 县级国土资】源部门接到当地出】现特大型、大型【地质灾害报告后要】在2小时内》速报县级政》府和市级国》土资源部门同时【直，接速报？省国土资源厅市国土！资源局接《到特大型、大型、】中型地质《灾害险情和灾情报】告，后要：。立即向市政府—和省国土资》源厅报告县级国土】资源部门接到当【地出现中《、小型地质灾—害报告？后要：在6小时内速报【县，。级，政，府和市级《国土资源部》门同时直接》速报省国土资源厅】 县级政府及国土资！源部门接到地质灾】害报告？后，要立即组织力—量到现？场复核确认并采取必！要，的应：急措施及时续报 3！.4.2　速报的】内，容 灾害速》报的内容主》要包括？地质灾害险情或灾】情出现的地点和【时间、地质灾害类型！、灾害体的规模、】可能：的，引发因？。素和发展趋》势等：对已发生的地质【灾害速？报内容还要包—括伤亡和失踪的人数！以及：造成的直接》经济损失 4. 】地质灾？害险情和灾》情分级 地质灾害险！情和灾？情按危害程度和规】模大小分为特大型】、大型、中型、小型！四级： 4.1　特大型】地质灾害险情—和，灾情（Ⅰ级） 【受灾害威胁》需，避险：转移人数在1—000人以上或【潜在可？能造成？的经济损《失1亿元以上的【地质：灾害险情为特大【型地质灾害》险情 因灾死亡【30人以上或因灾】造成直接经济损失1！000万元以上的地！质灾害灾情为特大型！地质灾？害，。灾情 ？4.2　大型地质灾！害险情和灾情（Ⅱ】。级） 受灾》害威胁需避险转移人！数在500人以上1！000人以下或潜在！经济损失5000万！元以上1亿》元以下？的地质灾害》险情：为大型？。地，质灾害险情》 因灾死亡10【人以上30人以下】或因灾造成直—接经济损失500】。万，。元以上1000【万元以？下的地质灾》。害灾情为大型地质】。灾害灾？情 4.3》　中型地《质，灾害险？情和灾情（》Ⅲ级）？ 受：。灾害威胁需避险【转移人？数在10《0人以上5》00：人以下或潜在经济】损失：500？万元以上《5000万元以下】的地质灾害险情为】中型地？质，灾害险情《 因灾死《亡，3人以？上10人以下或【因灾造成直接经【济损：失1：00万元《以上500万元以下！。的地质灾害灾情为中！型，地质灾害灾情 4】。.，4　小型地质灾害险！情和灾情《（Ⅳ级） 受灾害】威胁需？避险转移人数—在，100？人以下或《潜在经济损》失500万元以下的！地，质灾害险情》。为，小型：。地质灾害险情— ，因，灾死亡3人以下或因！。。灾造成直接经济【损失100》万元以下的地质灾害！灾情为小型地质灾】害灾情？ 5. 《应急响应《 应急响应》。。分，为险：情应急和《灾情应？。。急应急工《作遵：循，分级响应程序—根据地质灾害的【等级确定相应级别】的应急机构 —5.1　险情应【急 ：接到地？质灾害险情报告【。的当地？政府或者县级国土资！源部门要按照—地，。质灾害速报制度的规！定及时上报同时【立即：派出专？业人员（专家组）】赶赴现场进行现场】调查核实险情提出应！。。急抢险措施建议对特！。大型、？大型地质灾害险【情市指挥部报—请省级国土资源部】门派专家进行应急调！查；对中型》地质灾害险情市【国土资源部门组织】专家进行应急调查】；对小？型地质？灾害险情县级国土资！源部门要组织专家】进行：应急调查 地—质灾害险情确定为临！灾状态时当地—政府地质《灾害：。应急指挥《。部，进入工作《状态立即成立—现场险情应急抢【险指挥部划定—危险区设立警—示标志启《动，“防、抢、撤—”方案组织群众【转移避让或采取排险！防治措施情》况危急？时要强制《组织避灾疏散—加强监测预报有序】。组织抢险防灾各【项工：作必要时启动相应】级别：的省、市、县地【质灾害应急预—案 地质灾害险【情得到有《效，控制：后县级政府要解除】险情：应急状态确定—撤销或继续保留【危险区管制措施提】出下一步防灾—、搬：迁避让或工程—治，理措：施并：明确有关部门或单】位，组织实？施 5.2　—灾情应急 5—.2.1　小—。型地质？灾害灾情应急响应】（Ⅲ：级）：     启动条】件当发？生小型地《质灾害灾情时启动】Ⅲ级应急响应— 启动程序市指【挥部办？公室经分析评估认】定达到启动标准后】由市指？挥部办公室》主任决？定启动Ⅲ级应—急响应 响应措施在！。市指挥部办公室主任！协，调指导下事发地县（！。市、区）人民政【府应急指《挥部和市有关—部门应当立即组【织应急力量开展应】急，处置工作《市指挥部办公—室，。随时关注灾情发【展，情况：。加强信息沟》通、传递《、反：馈事：发地县（市、区）应！。急指挥部《应及：时向市？指挥部？汇报应急处置情况重！大问题？及时上报当应急【力量不足时事发【地县（市、区—）指挥部可》及时请求市指—挥部协调有关部门】进行增援《必要时市地质灾害】应急指挥《部派工作组和专家】组，赶赴灾害现》场协助县级政—府做好地质灾害【应急：工，作 ：市指挥部办公室主】。任视：情在市？指挥部？。办公室组织》有关成员单位召开】会商会分析形—势，研究部署应对措施】；市指挥部》办公室2《4，小时：值班保持通讯畅通】及时向市委》、市政？府报告事故情—况；市指挥部成员单！位进入临战状—态做好？灾情救援准备工作】分管领导带班—工作人员《24小时值》班确保通信畅通【按照：各自职责实施—响应措施 响—应，终止应急工作结束】后由市？。指挥部办公》室提：出建议市指挥部【。办公室？主任决定终止Ⅲ【级，响应 5.2—。.2　中型地质【灾害灾情应》急响：应（Ⅱ级） 启动条！件当发生中型—地质灾害灾情时启动！Ⅱ级应急响应 【。启动程？序市指挥部》办公：室经分析评》估认定达《到启：动标准后由》市指挥部办公室主任！提请副指挥长决【定启动？Ⅱ级：应，急响应 响应措施由！市指挥部副指挥长组！。织协：调应对？处置工作各成—。员，单位按照各》。自职责开展应急处置！各应急工作组按【照预案分工和现场处！置方案？迅，速，开，展灾情救援工—作，及时掌？握事故进展情况随时！向市指挥部》办公室报告在Ⅲ级】响应：基，础上进行以》。。下，。应急措施 》灾害发？生地县级政府要立】即采取应《。急处置措施判定【地质灾害《级别及诱发因素、灾！害体规模等》并立即向市政府、市！国土资源部门报告】在应急处置》过程中应及》时报告？处置工作进展—情况 市《指挥部接到灾—情，。报告后？要组织市有关部【门，和，县级政府开展应急处！置工：作同时？立，即将有关情况向省】政，府和省国土资源厅】报告 市指》挥部副指挥长带领各！成员单位和有关专家！及时赶赴《现场进行《抢险救灾工》作必要时请求省指】挥部派工《作组：和专家？组赶赴灾害现—场，。协，助市指挥《部做好？。地质灾害《应急工作 》响应终止应急—工作结束后由市指】挥部办公室提出建议！市指挥部副指挥长决！定终止Ⅱ级响应【 5.？2.3　《特，大型、大型地质灾害！灾情：应急响应（I级【） 启动条件—发生特大型、—大型地质灾害灾情】时启动Ⅰ级响—应 启？动程序市指挥部办】公室经分析》评，估认定达到启动标准！后，由市指挥部》办，公室主任提请指挥长！启动Ⅰ级响应 【响应措施由市指【挥部指挥长》。。组织协调应》对处置工作在Ⅱ级】响应基？础上加强以下—应急：措施 按《。照国家和省有—。关预：。案组织、协调本级应！急指挥？机构及其有关成员单！位全：力开展前《期应急处置 —市指挥部指挥长组织！召开会？商会指挥《部全体成员参加【会议研究部》署应对措施带领指】挥部全体成员赶赴事！故现场任现》场总指挥《指，挥现场救援 —。根，。据现场实际情况市】指挥部？及，时请求省《级应急？支援待省《应急救援现场指挥部！成立后向《其移交？指挥权并继续—做好后续保障工【作 市指挥部办公】室负责？。起草向省委、省政府！报送信息并报请【市委、市政》府主要领导同意后由！市委办公《。室、市应急办按【规，定上报 事发—地各：县（市、区）政府负！。责通过？小，型移动应急平台【向省政？府传送？事件现场视频—图像 各成员单位】按，照职：责分工做好》相关：工作并及时》向市应急指挥部报】。告工作进展情况【 响应终止》应急工作结束后由市！指挥部办公室主任】。提出建议市指挥【部指挥长《决定终止Ⅰ级响应 ！5.2.4》　应急响应结—束 灾情消》除或得到有效—控制县级政》府，要根据？现场抢险救灾—指挥部的建议及【时解除灾情应急期】撤销原划《定的地？。质灾害危险区和【抢险救灾特别—管制区 6. 后期！处置：。 6.1　调查评估！ 市：指挥部办公室根【据专家组《应急调查意》见提交地质灾害应急！调，查评估？报告报？告内：容，包括基本灾情（人】员伤：亡，失踪和财产》损失情况《）、抢险救灾—。工作情况、地质灾】害类型和规模—。、地质灾害成灾【原因、发展趋势、】已经采取的防—范对策和措施、今】后的防？。治工作建《。议 6.2　善后处！置 地质灾害应急】处置结束后灾害发生！地政府及各》职能部门要根据职责！依法做好灾害救【助工：作，妥，善，安排灾民生》活做好灾民》转移：和安置工作开展【。现场清理《、灾害监测及必要的！安全防范工作— 6：.3　灾后重建 】县级以上政》府，统筹规划、安—排，部署受灾地》。区重：建工作？根，据综合评估确—定原：地重建或另选新址】重建原址重建—的要：帮助灾区《修复或重《建，基础：设施：编制地质《灾害：治理工？程总体方案》；异地重建的要对新！址进：行，地质灾害危险性【评估 7. 应急保！障 7.1　应【急，队伍 各级、各有】关部门要加强地【质灾害专业应急防】治与救灾队伍—建设积极开》展专业培训工作【；，专业应急防治与救】。灾队伍、武警部队、！公安消防《队伍、乡镇（村庄】、社区）应急救援志！愿者组织等》要有针对性地开展应！急防治与救灾—演练提高应急防治与！救灾能力 7.2　！应急资？金 各级政府—要做：好应急救援必要【的应急？资金准备工作所需】经费按照现》行，事权、财权划—分原则分级负—担 7.3　应急物！资 各级《政府：要储备？用于灾民安置—、医疗卫生、生活必！需等必要的抢险【救灾专用《。物资购置并储备用于！救灾的应急监测【、调查、会商—和通：信等设？备，保证抢？险救灾物资的供应 ！7.4？　通信？。。保障 各县（—市，、区）、各突发地】质灾害应急》。防治指挥部成员单】位，要充分？利用现代通信手段通！。过有线？电，话、卫星《电话、移动手机、无！线电台及互联—网等多种形式—确，保应：急抢险救灾通信畅通！ 　　7.5 【车辆保障《 市、县两》。级车：辆管理部门要—挑选性能《好、通行能力强的车！辆用于突发》。地质灾害事件的应对！处置：工作保证突发地【质灾害事件》预警、处置、—事件调？查、：善后恢复《重建以及平时训【练、预案演练—全，过程的用车》 ，7，.6　应急技术保】障 各？级地质灾害》应急防治指挥部【办公室要《建立地质灾》害应急专家库—和资料库为地质灾】害，应急工？作提：供技术支持；—。掌，握应急装备》情况建立装备库分】散储存统一》调配 7.7　宣传！、培训与演练— 各级？。政府及国土资源部】门要加强防灾—、减灾知识》宣传、教育和培训】每年开展一》次突发？地质：灾害应？急演练增强公—众的防灾意识和自】救，互救：能力 7《.，8　监督检查 各级！政，府组织有关部门【和单位对《上述各项地质灾害应！急保障？。工，作进行督《导和检？。查落：。实相关责任 8.】 预案管理与更新 ！。地，质灾害易发区的县级！国土资源部门会同】有，。关部门参照市级【突发地质灾害应急预！案制定本地突发地】质灾害应急预案报】本，级政府批《准后实施《 预案实施》后市指挥《。部应适？时组织有关部—。门和专家对本—预案进行评估—及时修订、完善并】及时通过应》急平台终端对—本预案、应急基础信！息实时更新 9. ！奖惩 9.1—　，奖励： 对在地质灾害【应急工？作中：贡献突？出的单位《和个人按照》地质灾害防治条【例、：河南省？人民：。政，府关：于贯彻落实国发〔】2011〕》20号文件精神加】强地质灾害防治工】作的意见相关—规定予以表彰—奖励 9.2　责任！追究： 对引发地质灾【害的单位和个—。人，按照：地，质灾害防治条—例相关？规定进行责任追究；！对，在地质灾《害应急防治》中失职、渎职的【有，关人员按照》国家有关法律、法】规，。追究责任 10. ！附则 10.1【　名词术语的定义】与说明 地质灾害易！发区指？。具备地质《灾害发生《。的地质构造、地形地！貌和气候条件容易】。发生：。地质：灾害的区域 地质灾！。害危险区指已经【出现：地，质灾：害迹象明《显，可能发生地质灾害】且将可能《。造成人员伤亡—和经济损失的—区域或地段》 次生灾害指由【。地质灾害造成的工程！结构、设施和自【然环境破坏而—引发的灾害如水【灾、：爆炸及剧《毒和强腐蚀性物【质泄：。漏等 直接经济【损失指地质灾害及】次，生灾害造成的物【质破坏包括》建筑物和其他工程】结构、设施、设备】、物品？、财：物等破坏而引起【。的经济损失以重新】修复所需费用—计算不包括非实物财！产如货币、有价【证券等损《失 应急响应—指一旦发生地质灾害！或地质灾《害隐：患点出现《临灾状态时采取的】不同于正常工作程】序的紧？急防灾和抢险救灾】行动具体分为险情】应急和？灾情应急 临—灾状态？。指岩（土）》体在：短时间内《不断：发生位移《变形明？显加剧？短期内？可能发？生灾害造成人—员，伤亡：或较大？财产损失的危急【状态 险情应—急指：地质：灾害隐患点出现【临灾状态后即进入】险情：应急期时所》采取的紧《急防灾？避险行动 灾情应急！指地质灾害》发生即进入灾情应】急期时所采取的紧急！抢险救灾和防止【灾情进一步扩大的】行动 本预案—有关数量《的表：。述中：“以：上”含本数“以【下”不？含本数 《10.2　》预案解释《部，门 ：本预案由市》指挥部办公室负【。责，解释 1《。1.　附件 1【1.1　洛阳—市突发地质灾—害应急指挥》部成员名单 11】.，2　洛阳《。市突发地质灾害应急！防治专家《成员名单 》