洛阳市人《民政府办公室 关于！印发洛阳市突发地】质灾害防治应急预案！的 ：通     —  知 洛政—办，〔2016〕—74号？ 各县（市》、区）人民政府【市人民政府有关【部门各有关》单位 洛阳》市突发地质》。灾害防治应急预案已！经市政府同意现【印，发给你们请认真贯】彻执行  》         ！         ！ ，   ？ ，。 ，     2016！年8：月1：3日  《 洛阳市》突，发地质灾害应—急预案？ 1. 总则 【1.1 编》制目的 1.1.1！ 为：。高效：有，序地做好突发—地质灾害应》急防治工作》。避免或最大》程度地减轻灾害造】成，的损失维护人—民生命财《产安全和社会—稳定 1《.1.2　本预案是！市政府组织、指挥、！协调全市突发特大型！、大型、中型地【质灾害应急工作的程！序、规范《是指导全市》。各级政府、各部【门，做好突？发地：质，灾害应？急工作的依据 1.！2， 编制？依据 1《.2.1　依据【地质灾害防治条例（！国务院令第39【4号：）、国家突发地质】灾害：应急预案、》国务院关于加强【。地质灾害防》治工：作的决定（国发【〔2011》〕20号）、河南】省人民政府关于【贯，彻落：实国发〔20—11〕？20号文件精神加强！地质灾害防》治工作的意》见（豫政〔2—。012〕《28号）、河南省突！发地质？灾害：应急预案《、洛阳市人民政【府突发公共事—件总体应急预—案等法律、法规及】规范：性文件结合我—市实际制定本预【案 1.3　—适用范围 本—预，案适用于本市行【政区：域，内山体崩《。塌、滑坡、泥石流】。、地面塌陷、—地裂缝等突》发地质灾害》发生或临灾时的应急！。处置： 1.4　工作原】则 1.《4.1　预防为主】防治：结合：推进建立地质灾【害调查评价体系、】监测预警体系、防治！体系和应急体系科】学运用？监测预？警、：搬迁避让和工程治】理等多种手》段科学规划、综合治！理有效？规，避地质灾害风险不断！增强全社会》地质灾害防范—意识和能力》全面提高我市—地质灾害防治水【平 1.《。4.2　政》府，领导部门《协作各？级政府要加强对地】质灾害防治工—作的组织《领导各级政府主【要负责人《对本地地质灾害防】治工作？负总责？建立完？善逐级负《责制确保防治责任】和措施落到实处【各，有关部门要各负其】责密切配合加强与】当地驻军、武警【部队：的沟：通联：。络和：信息共？享按照职责》分工做好《相关领？域地质灾害防治【工，作 1.4.3【　属地管《理分：级负责建立健全【按灾害级别》分级管？理、条块结》。合、以各级政—府为主的管理体制】市政府组织》指挥协？调全市中型突发【地质灾害事》。件和能够独立处置】的特大型《、大型突发地—质灾害事件的处置】工作负？责处置县（市、【区）政府不能独立】处置的特大型—、大型、中型突发】地质：灾害事件；各县（市！、区）？。政府负责《处，。置本地？的小型突发地质【灾害事件和能—够独立处置的—特大型、大型、中】。型突发地质灾害【事件负？责先期处《置需要省、市—政府组织协调处置】的特：大型、大型、中型】突发地质灾害—事件 2. 应急】组织体系《和职责任务》 2：.1.1《。　指挥机构 市政】府成立洛《阳市突？发地质？灾害应急防治指挥】部（以下简称市【指挥部）《统一领导《全市突发地》。质灾害抢险》救灾工作指》挥长由市政》府分管领导担任副】指，挥长由市政府—。分管副秘书长和市】国，土资源局局长担任】 成员由市委宣【传部：洛阳军分《区市政府应急办【、市发展改革委、教！育局、工业和—信息化委、公安【局，、民政？局、财政局》、国土资源局、环】保局、住房城乡建】。。设，委、交通运输局、】机关事？务管理？局、水务局、农【业，局、林业局、—商务局？、卫生计生委、【文化广电《新，闻出：版局、旅游发展【。委、安全《监管：局、气象《局、地震局武—警，洛阳支队、市—消防支？队洛阳供电》。公司电信洛阳—分公司？、移：。动洛：。。阳，分公司、联通—洛阳分公司》和各县（《市、区）政府—分管负？责同：志组成 指挥部【下，。设，办公室办《公室设在市》。国土资源局负—责指挥部日常工【作办公室主任由市国！土资源局局长兼【任 指挥部办—公，室，地址：市国土资源局4【03室？联系电话633【03011传—真6330301】1 指挥部可【根据实际情况在事发！地设立现场》应，急指挥？部 ：2.2　指挥机【构职：责 2.《2.1　指挥部【主要：职责 ？统，一领导、指挥和协调！全市地质灾害—应急防治与》。救灾工作《；分析判断成灾原】。因确定应急防治与救！灾工作方案；组织有！关部门和有关—地区对？受灾：地区进行紧》急救援；协调洛阳军！分区、武警洛阳支队！迅速组织指挥部队参！加抢险救灾；指导县！（，市、区）政府—。做好地质《灾害应急防》治工作；处理其【他有关地质》灾害应急防治与救】灾的重要工作；定】期，组织预案演练根据】情况变化及时调整】、，。修改和完善应—急预案 《2.2.2》　，指挥部办《公室及应急专家【组主要职责 —办公室职责贯彻市指！挥部的指示和部署】协调有关县》（市、区）地质灾害！应急防治指挥部【、市指？挥部：成员单位做好应急】工作并督促落实；】汇集、？上报险情、灾情【、应急？处置与救灾》进展情况；》 及时向市》指挥：部及其成员单位【通报应急《处置工作情况做好事！故信息和有关指令的！上传：下达保证事故—信息沟通渠道—畅通：；，提出具体的应急处】置与救灾方》案和措施建议；【组织有关部门和【。专家分析灾害发【展趋势对灾》害，损失：及影：响进行评估为市指】挥部决策《提供依据《；组织应急防治【与救灾？的新闻？。发布配合市宣传部门！及时向媒体提供准】。确、全面《、真实的灾害—信息并向《。社会：发布；起草市指【挥部文件、简—报负责市指》挥部各类文书资【料的准备《和整：理，归档；？承担市指挥部日【常事务和交办的其他！工作 应急专家【组职责分《。析灾害形成原因【与判断灾害》发展：趋，势提：交应急？调查技术报告；【为应急处置与救【灾提：供技术指导 —2.2.3》　指挥部成》员单：位职责 市委—宣传部负责做好突】发，事件的新闻发—布，工，作对各级舆论—进行引导、》监督：。；组织媒体在现场指！挥部选择《合适地点进行集中】报道；及时采取授权！发布、发新闻—稿，、组织报道、接【受采访、举办新闻】发布会等形式—发布信息加强互联】网信息管理 洛阳军！分，区负责？组织民兵预备役【部队必？要时协调《驻，军参加？突发地质《灾害的应急》救援 市政府应急办！负责协助除市指挥部！指，挥长：、副指挥长》外的市？领，导，做好市政府各项应】急指令的上传—下达按规定向省政】府报送事《件信息；向》市政府领《导通：报市指挥部下达【的启动？应急响？。应指令；负责—组织协调有》关单位向公众发布】预警信息；负责做好！跨行政区域应—急机：构的沟通《协调申请上》级应急？支援；？负责保障市应—急平台正常运行 市！发展改？革，委负责组织协调【。。有关：部门做好地质—灾害突发《事件应？急救援物资的储备、！调拨和紧急供—应工作 市教育局负！责做好危及校舍安全！。的地质灾《害的防治工作—；灾害发生时做好】在校学生的》安全管理和》疏，散工作妥善解决【灾区：学生的就学问题；】负责对学生进行防灾！减，。灾应急知《识宣传教育 市工业！。和信息化委负责组】织、督促工业企【业做好所辖生产【生，活区及周边危—及企业自《身安全？和威胁群众生命【财产安？全的：地质灾害的》防治工作 市公【安局协助灾区政府对！遇险人员进行搜【救动员受灾害—威胁的居民以及其他！人员疏散、转移到安！全地带；对遇难人员！遗体进行鉴定—；协助灾区有关部】门维护社会治安打】击违法犯罪活—动；迅速疏导交通】必要时对灾区和通】往灾区的道》路实：行，交通管？制保证抢险救灾工】作顺利进行 市民政！局负责组织、协调突！发地质灾害事件【中受灾群众的—临时救？助和转移《安，置工作组织灾区民】房倒塌恢复重建【和对：灾民进行基》。本生活救助；负责灾！情损失评《估；：。组织对？遇难人员遗体处置】等善后工《作，。 ，市，财政局负责保障落】。实突：发，地质灾害事件应急处！置市级负担经费督】促县级财政落—实本级财《政负担？。的应急防治资金和救！援资金对《突发地？质灾害事件应急处】。置经费进行监—督管：理 市国《。土，资源局负责收—。集、分析突发地质】灾害相关信息按照】地质：灾害分级报告—的规定审核、上【报，；组织开《展突发地质灾—害，应急调查并对灾害】发展趋势进行预测】提出应急处置的措】施和建议；对应急】处置工程进行—。技术指？导 ：市环保局负责督促、！指，导县级政府对地质】灾害：。引发的环境污染次生！。灾害组织应急处置】工作：并加强？监，控及：时提供环境监—测信息 市住房城乡！。建设委负《责对受灾建筑物的】损坏：程度进？行评估并报告直接】经济：损，失情况；《。负责灾后恢复重【建规划和工程建设督！导，工作 市交通—运输局负责》组织、督促做好威胁！交通干线《及附属设施》安全地质灾害的防】治工：。作；及时组织抢修损！毁的交通设施确保】道路畅通；组织协】调应急运力配合【有关部门做好救灾人！员、：物资的运输工作【 市水务局》负责水情和汛情监】测以：及地质灾《害引发的《次生洪涝灾害的处】置；对影响水利【工程设施《。安全的？地质灾害险情—采取紧急处》。置措施避免水利工】程遭受或引发地【质灾害 市商务局】负责灾区生》活，必需品市场运行监】测组织？协调灾？区生：活必需品的市场供应！ 市卫生计》生委负？责组织协《调医疗卫生机构开】。展灾区伤员》。医疗救治《、疾病预《防控制和卫生—监督工作并》根据需要提》供技术支持 —市文化广电新闻【出版：局负责督《促指：导广播电视新闻媒】体，及时发布地质灾害预！。报预警信息做好突发！地质灾？害应：急，防治：。的宣：传报道工作 —。市旅游发展委:会】同市文？物、：园林、水务、环保】、国土部门指—。导当地政府部门对旅！游景区地质灾害的排！查监测和治理工【作指导相关单位修】。复被毁的旅游基础】设，施和服务设施 市安！全监管局《负责组？。。织、：督促相关行业—生产经营单》位做好对危》及自：身安全？和威胁群众生命财产！安全的地质灾—害的防治工作 市气！象局：负责提供地质灾【害预警预报所需【的气象资《料信息与国土资【源部门合作发布地】质灾害？气象预警预报；【加，强对灾？害现场的气象监【。测预：报为救援处》置提供？。气象：保障 市地震局负】责，提供地质灾害预【警预报所《需的地震资料信【息对与地震有关的】地，。。。质灾害或由》地质灾？。害引起的震动进行】监测并对地震的发展！。趋，势进行预测 —市机：关事务管理局负责突！发地质灾《害应对？。处置工作全过程【车，辆保：障 武警洛阳支队根！据市指？挥部的要求组织指挥！。所，属，部队参与《。抢险救灾工》作；配合公安部【门维护当地社会秩】序保卫重要》目标 洛阳》供电公司负责受灾】区域所辖资》产范围内《的损毁供电设—施的修复确保灾区】地质灾害应急救援】工作正常《。用电 郑《州铁路局洛阳工务】。。段负责组织辖区内】。危，害铁路安全的地质】灾害的排查》、，监测和治理工作；负！责灾：害发生后《的应急处置并尽快】采取措施恢复被破】。。坏的铁路和有关设】施组织？运力做好抢险救援】。人员、？物资：运，输工作 中国—铁，塔股份？有限公？司洛阳分公司、移动！洛阳分公司、—联通：洛阳分公司、电信洛！阳分公司负责通【讯设：施的抢修工》作架设临时》设备做好应急处置期！间的通讯保障工作 ！各县：（，市、区？）政：府负责事故前期处置！工作通知县》指挥部成员单位负责！人赶：。赴灾害现场开展灾害！应急救援工作并【及时向？市指挥部报》告事故情况；当发生！中型以上《地质灾害时》。为，灾害应急救》援提供相关保障 】2.3　《应急工作组  【   2.3—.1　综合协调【组及职责 牵头单】位市国土资源局 】成员单位市发展改革！委、公安局 负责应！急抢险工作》的综：合协调？保证抢？。险，工作有序开》展 ：2.3.2》　现场抢险组及职】责 牵？头单位洛阳军—分区： 成员？。单位市？教育局、公安—局、国土资源—。局、住？房城乡建设》委，、，交通运？输局、水务局、环保！局，、工业和《信息化委、》旅游发展《委、安全监管—局武警洛《。阳支队市消防—支队 负责突发地质！灾害事件中伤员【抢救、隐患消除、】道路通行能力—恢复和突《发地质？灾害造成《的破坏？程，。度鉴：定等工作 2.【3.3　医疗救援组！及职责 牵》头，单位市卫生计—生委 ？。成员：单位:市民政局、】事发地参与》应急救援《的医疗？。卫生机构、市医疗救！援组指？派的医疗卫生机构 ！负责现场伤员的【。抢救和转送工作及】相应信息记录及时】向现场？指挥：部报告人员伤亡和救！援情况？ 2.3.4—　安：全保卫组及职责【 牵：头单：位市公安局 —成员单位武警洛阳支！队 负？责，设置地质灾害突发事！件现场安全》警戒线疏散突发事件！发生区域的》人员：；保护现场维护现场！秩，序；依法打》击违：法犯：罪，活动；维《护事发现《场周边地区道路【交通秩序实施—。交通管？制和交通疏导确【保救援？道路畅？通， 2.3.5　后】勤保障组及》。职责： 牵头单《位市发展《改革委 成》员单位市公安局、】民政局、财政局、交！通运：输局、商务局—、，气，象，局电信洛《阳分公司《、移动洛《阳分公司《。、联通洛阳分公【司、洛？阳，供电公司 负责突发！事件应急物资和应】急车辆保障、救援人！员组：织、气象《预，报、：通信保障、资金保障！、善后处理等工作】建立突发事件—。处置现场与上级应急！指，。挥部的通信联络 2！.3.？6　调查监测组【及职责 牵》头单位市国》土资源局 成—员单位？。市交通运《输局、？水务：局、工业和信—息化：局、环保局》、安全监管局、地】震局：郑州：铁路局洛阳工—务段 负责对突发】地质灾害原因—进行调查和》动态：监测为？应急：处置提供技术支持防！止发生次《生灾害以免造—成更大的人员伤亡 ！2.3？.7　专家咨询组及！职，责 ：由水文地质、工程地！质、环？境地质、采》矿，工程、医疗救—护、卫生防》疫，和应急救援等—方面的专家组成 】按照市指挥部的要求！研究分？析突发地质》灾害灾情和发展趋势！为决策提供抢险救】灾咨询或建议科学指！导应急救援工—。作 各县（市—、区）？政府可？以，参照市指挥》部的组成和》职责结合本地—。实际成立《地质灾害应急—防，。治指挥？部 3. 预防【和预警机制》 3：.1　地质灾害监测！、预报 3.1【.1　县（市、区】。）政府要充分发【挥地质灾害群—测群防网络的作【用地质灾《害，易发区的各级政【府要将群测群—防工作落实到具体单！位落实到乡（镇【）长：。、街道办事》。处主任和村委会主】任以及受灾害—隐患威胁的》居民明确防灾责【任，人和监测《人 3.1.2　】各级国土资源部门】要，会，同住房城乡建设、水！务、交通运输、气象！、地震等部》门加强对《地，质灾害险情的动【态监测？。发，。现险情及时》向指：。挥部成员单位—通报各成员单位要做！好地质灾害信息收集！工作并做好相应【的防范和应急准备】工作；气象部门【要为：地，质灾害防治》提供气象服务—。工矿企业、》工，程建设等单位要加强！安全生产管》理做好地质灾害防】范工：作各级国土资源部门！要加：强对重要地质—灾害隐患《监测的协调和指导】组织专业《队伍对地质》灾害应？急处置进《行，技术指导《 3：.1.3　出现地质！灾害前兆《时监测单《位、监测人》及知情单位和—知情人要通过各种预！报预警方式及时【向周：边受威胁的群—众报警同时向当地政！。府和上一级国土资】源部门报告有关情况！包括发？现的时？间、地点、》发生的现象和影响程！。度 3.2　预【防预警行动 各县】（，市、区）政府要发】。布本：地年度地质灾—害防治方案》对本地地质灾害【防范工作《进行安？排部署 《地质灾？害易发区县级—政府要建立健全地】质灾害隐患排查制度！组织对本地》地质：灾害隐患点》开展经常性巡回检查！发现险情《。和灾情及时处置【并向上级政府—及其国土资》。源部：门报告及时划定危】险区设置《危险区警《示，。标志确？定预警信《号和撤？离路线情况危—急，时，要强制组《织群：众避灾疏散 工矿企！。业，、工程？建设等单位要对生】产经：营场所及周》边开展？。。地质灾害隐患排查】制，定具体应急预案及时！采取措施消除隐患；！发现险情要》立即采取预警和【。应对措施防》范地：。。质灾害的发生 【3，.3：　预：警支持？。系统 3.3.1　！市、：县级：国土资源部门和【气象部门《要加强合作联合开】展地质？。灾害气象《预警预报工作同时】通过媒？体向社会发布做【好防灾？各项准备《工作 地质灾害气】象预警预报分五个】级别1？级为可能性很—。。小；2？级为可能性较小；】3级为可能性—较大（注意》级）；4级》为可能性大（预警】级）；？5，级，为可能性很大（警报！级）预报级别达到】。3级以上时》要在：市广播电视台—。等市级媒体当天【天气：预报节目《中向全？市播发 3.—3.2　各级政府要！高，度重视地质灾害防】治工作建立健全【县、乡、村三级地】质灾害群测群防网络！体系充分发挥—其，作用组织开展地质灾！害应急演练 3【.3.3　国—土资：源、：水务、气象、地【。震部门要密切—合作逐步完善—防汛：监测网络、》气象监测《网，络、地震监测网络】及时沟通汛》。情和：气，。象、地震等信息【开展地质灾害防【。治，科，学研究提高地质【灾害防？治科技？水平 3.3.【4　工矿企业、工】程建设等单位要建】立地质灾害动—态监测和预报预警】体系 3.4　【。地质：灾，害，速报制度 3.4】.1　？速报时限要》求 县级国》土资源部《门，。接到当地出现特大】型、大型地质灾害】报告后要《在，2小时内速报—县级政府和市级【国土资源《部门同时直接速【报省国土资源厅市】国土资源局接到特】大型、大《型、中型地质灾害险！情和灾情报告—后要立即《向市政府《和省国土资源厅报】告县级？国土资？源部门接到当地出】现中、小型地质灾】害报告后要》在6小时内速—报县级政府和—市，级国土资源部—门同时？直接速报省国土资】源厅 县《级政府及国土资【源部门接到》地质：灾害报？告后要立即组织力量！。到现场？复核确认并采取必】要的应急措施及时续！报 ：。。3.4？.2　速报的内容 ！。灾害速报的内容主】要包括地质》灾害：险情或灾情》出现的地点和—时间、？地质灾害《类，型，、灾害体的》规模：、可能的《引，发，因素：和发展趋势》等对：已发生的地质灾害速！。报内容还要包括伤亡！和失踪？的人数以及造—。。成的直接经》济，损失 4.》 地质灾害险情和灾！情，分级 ？地质灾害险情和灾】情按危害《程度和规模大—小分为特大型—、大型、中型、小】型四级 4》.1　？特大型地质灾害险】情，。和灾情？（Ⅰ级？。） 受灾害威胁【需避险转移人—数在1000—人，以上或潜在可能【造成的经济损—失1亿元以上—的地质灾害险情【。为特大？型地质灾害险情 因！灾死亡30人—以上：或因灾造成》直接：。经济损失1》000万元以上的】地质灾害灾》。情为特大型地质灾】害灾情 4.2【　大型地质灾害【险情和灾情（Ⅱ级】） 受灾害》威胁需？避险转移人数在【5，00人以《上1000人以下】或潜在经济损失50！00万元以上—1亿元以下的地质灾！害险情为大》型地质？灾害险？情 因灾死亡10】。人以上30人以下】或因：灾造成直《接经济损失》500万元以上【1，000万元以—下的地质灾害灾情为！大型地质灾》。。害灾情 4.3【　中型地质灾—害险：情和灾情（Ⅲ级）】 受灾？害威：胁需避险转移人数在！100人以上50】0人以下或潜在经】济损失50》0万元？以上5000万元以！下的地质灾》害险：情为：中型地？质灾害？险情 因灾死亡【3人以上10—人以：下或因灾造成直接】经，济损失1《00万元以上500！万元：以下的地质灾—害灾：。情为中型地质—灾，害灾情 4》.4　小型地质灾】害险情和灾情—。（Ⅳ级） 受灾【害，威胁需避险转移【人数在100人【以下或潜在》经济损？失50？0万元以下》。的地质灾《害险情为小》型地质？灾害险情 因灾死亡！3人：以下或因《灾造成直接经济【损失：1，00万元以下的地】质灾害灾情为小型】地质：灾害灾情 5—.， 应：急响应 应》急响应分为险情【应急和灾情应急应急！工作遵循分级响应程！序根：据地质灾害的—。等级确定相》应级：别的应急《机构 5.》。1　险情应急— 接到地质灾—害险：情报告？的当地政府或者县】级国土？。资源部门要按照地质！灾害速报《制度的规定及时上】报同时立即派出【。专业人员（》专家组）赶赴现场进！行现场调查核实险情！提出应？急抢险措施建议对特！大型、大型地质灾】害险情市指挥部报】。。请省级国土》资，源部门派专家进行】应急调查《；对中？型地质？灾害险情《市国土资《源部门组织专家进行！。应急调查《；对小型地质灾【害险情县《。级国土资源部—门要组织专家进行应！急调查 地》质灾害险情确定为临！灾状态时当地政府】地质灾害应》急指：挥部进入工作状【态立即成立现场【。险情应急抢险指挥部！划定危险《区设：立警示标志启动【“防、抢、撤—”方案组织群—众转移避《让或采取排》险防治措《。。施情况危《急时要？强制组织避灾疏散】加强监测《。预报有序组织—抢险防灾《各项工作《必要时启动相应【级别：的省：、，市、县地质灾害应】急预：案 地？质灾害？险情得到有效控制】。后县级政府》要解除险情应急状】态确定撤销或继【续保留危《险区管制措施提出】下一步防灾》、搬迁避让或工程治！。理措施并明确—有关部门或单位组】织实施？ 5.2　灾—情应急 5.2.1！　小：型地质？灾害灾情应急响应（！Ⅲ级：）     —启动条件当发生【小型地质灾》害灾情时启动Ⅲ【级应急响应 启动】程序市指挥部办【公室：经分析评估认定达到！启动标准后由市【指挥部办公室—主任决？定启动？Ⅲ级应急《响应： 响：应措施在市指—挥部办公室》主任协调指导下事发！地县：（市、？区）人民政府应急指！挥部和市有》关部门？应当立即《。组织应急力量开展应！急处置工作市—指，挥，部办公？。室随时关注灾情【发展情况加强信息】沟通、传递、反馈事！发地县（市、区【）应急指挥部—应及：时向：市指挥部汇报—。应急处置《情况重大问》。题及时上报当应急】力量不足时事—发地县（市、—区，）指挥部可》。。及时请？求市：指，挥部协调有关—部门：进，行增援？。必要时市地质灾【害应急指挥部派工作！。组，和专家组赶赴灾【害现场协《助县级政府》做好地质灾》害应急工《作 市指挥》部办公室《主任视情在市—指挥部？办公：室组：织，有关成员单位召开会！商会分析《形势研究《部署应对措》施；市指挥部办公】室24？小时值班保持通【讯，。畅，通及时向市委、市政！府报告事故情况【；市指挥部成—员单：位进入临战状态【做好灾情救援—准备：工作：分管领导带》班工作人员24【。小时：值班确保通信畅【通按照各自》职责：。实施：响应措施 响—。应终止应《急工作结束后—由，。市指挥部办公室提出！建议市指挥部办【公室主任决定终止】Ⅲ级响应 5—.2.2　中型地】质灾：害灾情应《急，响应（Ⅱ级） 启动！。条件当发生中—型地质灾害》灾情时启动Ⅱ级应】急响应 启动程序市！指挥：部办公室经分析【评估认定达到启动】标准后？由，市指挥部办公室【主任提请副》指，挥长决定启动—Ⅱ级应急响应— 响应措施由市指】挥部：副指挥长组织协【。。。调应对处置工—作各成员《单位按照各自职【责开展应急处置【各应急工作组—按照预案《分工和现场处置方】案迅速开展灾情救援！工作及时《掌握事故进展情况随！。时向市指挥》部，办，。。公室报告《在，Ⅲ级响应基础上进行！以下应急措施 灾】害发：生，地县级政府》要立即采《取应急处《置措施判定地质灾】害，级别：及诱发因素、灾【害体规模等并—立即向市政》府、市？。国土资源部门报告】在应急处《置过：程中应及时报告处】。置工：作进展情况 市【指挥部接到灾情报告！后要组织市有关部】门和县级政府开展应！急，处置工作同时—立即将有关情况向省！政府和省国土资源厅！报告 市《指挥部副指》挥长带领各成员单】位和有关专家及【时赶赴现场》进，行，抢险救灾工作必要】时请求省《指挥部派工作组和】专家组？赶赴：灾害现场协助市指】挥部做？好地质灾害》应，急工作 响应终止】应急工作《结束后由市指挥【部办公室《提出：建议市指挥部—副指挥长决定终止】Ⅱ，级响应 《5.2.3　特大】型，、大型地质灾害灾情！应急响？应（：I级）？ 启动条件发生【特大型、《大型地质灾害灾情】时启动Ⅰ级响—应 启动程序市【指挥部办公室经分】析评估认定达到启】动标准后由市指挥部！办，公室主任提请指挥】。。长启动Ⅰ《级响应 《响应措施由市指【挥部指挥《长组织？协调应？对处置工作在—。Ⅱ级响应基础上【加强以下应急措施】 按照国家》和省有关预案组【织、协调本级应【急指挥机构及其【有关成员单位—全力开？展前期应急处置【 市指挥部指挥长组！织召：开会商会《指挥：部全体成《员参加会议》研究部署应对措【施带领指挥部全体成！员赶赴事故现—场任现场总指挥指】挥现场？救援 根据现场实际！情况市指《挥部及时请》求省级应急》支，援待省应急救—援现场指《挥部成立后向其【移交指挥权并—继续做好《后续保障工作 【市指挥部办》公室负责起草—向，省委、省政府—报送信息并报请市委！、市政府主要领导同！意，后由市委办公室、市！应急办按规定上报 ！事发：地各县（市》、区：）政：府负责通过小—型移动应急平—台向省政府传送【事件现场视频图像 ！各成员单位按照职责！。分工做好《相关工作并及—时向市应《急指挥？部，报告工？作进展？情况 响应终止应急！工作结束后》。由市指？挥部办公室主任提出！建议市指挥部指【挥长：决，定终止Ⅰ级响—应 5.2.4【　，应急响应结束 灾】情消除或得到—有效控制县级政府】要根据现场抢险救】灾指挥部的建议【及时解除灾情应急】期，撤销原划《定，的地质？灾害危险区和抢险救！灾特别管制》区 6. 后期处置！ 6.1《　调查评估 市【指挥部办公室—根据专家组应急调查！意，。见提交？地质灾害应急调查评！估报：告报告内容》。包括基本灾》情（人员伤亡失踪】和财产损失情—况）：、抢险救灾工作【情况、地质灾害类型！。和规模、地质灾害成！灾原因、发展趋势】、已经采取》的，防范对？策，和措施、今后—的防治工作建议 6！.2　善后处—置 ：地质灾害应急处【置，。结束后灾害发生地政！。府，及各职能部门要根】据，职，责依法？。做好灾害救助—工作妥善《安，排灾民生活》。做好灾民转移和【安置：工作开展现场清理、！灾，害监测及必要的安】全防范工作 —6.：3　：灾后重建 县级以上！政府统筹规划—、安排？部署：受灾地区《重建工作《根据：综，合评估确《。定原：地，重建或另选》。新址重建原》址重建的要帮助【灾区修复或重建基】。础设施编制地—质灾害治理》。工程总？体方案；《异地重？建的要对新址—进行：地质灾害《危险性？。评估 7《. 应？急，保障 7.1　应急！队伍 各级、各有】。关部门要《加强地质灾害专【业应急防治与—救灾队伍建设积【极开展专业培训【。工作；专业应急防】治，与救灾队《伍、武警部队、公安！消防队伍《、乡镇（村》庄、社区）应急【救援志愿者组织【等，要有针？对性地开展应急防】治与救灾演练提高应！急防治与救灾—能，力 7.2》　应：急资金 各级政府要！做好应急救》援必：要的应急资金准备工！作所需经费按照现行！事，。权、财权划分—原，则，分级负担 7.【3　应急物资 各级！。。政，府要储？备用于灾民安置、医！疗卫生、生》活，必需：。等必要的《抢险：救灾专用物资购【置并储备用于救【灾的应急监测—、调查、会商和通】。信等设备保》证，抢险救？灾物资的供应— 7.4《　通：信保障 各县（【。市、区）《、各突发地质灾【害，应急防治指挥部【。成员单位要充分【利用现代通信手段】通过：有线电话、卫星【电话、移动手机【、无线电台及—互，联网：等多种形《。式，。确保应？急抢：险救灾通信》畅通 ？　　7.《5 ：车辆保？障 ：。。市、县两级车辆管理！部门要挑选性能好】、，通行能力强》的车辆用于突发地】质灾：。害事件的应对处置】工，作保证？突发地质《灾，害事：件预警、处置—、事件调查、善后恢！复重建以及平时训练！。、预案演练全过程的！用车 7.6　【应急技术保障 【各，。级，地质灾害应》急，。防，治指挥部办公—室要建立地质灾害应！急专家库《和资料库为地质灾】害应急工《。作提供技术支—持；掌握应急装备】情况建？立装备库分散—储存：统一调配 7.【7　宣传、培训与】演，练 各级政》府及国土资源部门】要加强防灾、减【灾知识宣传、—教，育和培训每年开展一！次突发地质灾害应急！演练增？强公众的防》灾意：识和自？救互救能力》 7：.8　监督检查 各！级政府组织有关部门！和单位对上述—各项地质灾》害应急？保障工作进行督导】。和检查落《实相关责任 8. ！预案管理与更新【 地质灾害》易发区的县级国土资！源，部门会同有》关部门参照市级突】发地质灾害应—急预：案制定本地突发【地，质灾害应急预案报】本级政府批准—后实施 预》案实：施后市指《挥部应适时组织有关！。。部门：和专家？对本预案《进行：评估及时《修订、完善并及时通！过应急平台终端对】本预案、应急基【础信息实时更新 9！. 奖惩 9—.，1　奖励 对在地】质灾害应急工作中贡！献突出的单位和【个人按照地质灾【害防治条例、—河，南省：人民政府关于—。贯彻落实《国，发〔2011〕【20：号文件精《神加：强地质灾害防—治工作的意见—相关规定《予以表彰奖励 【9.：2　责任追》究 ：对引发地质灾害的】单位和个人按照地】。质灾害防《治条例相《。。关规定？进行责任追究；对】在地质灾害应急防】。治，中失职、渎职的有关！人员：按，照国家有关法律、】法规追究责任 1】。0.： 附则？。 10.1　—名，词术语的定》义，与说明 地质灾【害易：发区：指，具备：地质：灾害发？生的地质构》造、地形地》。貌和气候条件容易发！生地质灾害的—区，域 地质灾害—危，险区指已经》出现地质灾害—迹象明显可》能发：生地质灾害且将【可，能造成人员》。伤亡和经《济损失的区域或【地段 次生灾—害指由地质灾—。害造：成的：工程：结构、设施和—自然环境《破坏而？引发的灾害如水【灾、爆炸及剧毒和】强腐蚀性物质泄【漏，等 直接经》济损失指地质—灾害及次生灾—害造成的物》质破坏？包，括建：筑物：和其他工程结—构、设？。施、设备、物品【、财物？。等破坏而引起的经济！损失以重新修复所】需费用计算不包括非！实，物，财产如货币、有【价证券等《损失 应急响—应指一旦发》生地质？灾害或？地质灾？害隐患点出现临灾】状态：时，采取的不同于正常】工作程序的紧急防灾！和抢险？救灾行动具体分为】险情应急和》。灾情应急 》临，灾状态指岩（—土）：体在短时间内不断发！生位：移变形明《显加剧短期内可能发！生灾：。害造成人《员伤亡或较大财产损！失，的危急状态 险【情应急指地质—灾害隐患《点出现临灾》状态后即进入—险情应急期时所采取！的紧急防灾避—险行动 灾情应急指！地，质灾：害，。发生：即进入灾情应急期时！所，采取的紧急抢险救】灾和防止《灾情进一步扩—大的行动 本预案有！关数量的表述中【。“以上”《含本数“以下”【不含：本数 10.2　预！案解：释部门 本》。预案由市指挥—部办：公室负？责解释 11.　】附件 ？11.1　洛阳【市突发地质》灾害应急指》挥部成？员名单？ 11.2　—洛阳市突发地质灾】害应急防治专家成员！。名单 ？