洛阳市？人民政府办公—室 关于印》。。发洛阳市突发地【质灾害？。防治应急预案的【 通  《  ：   知 洛政办〔！2016〕7—4号 各《县（市、区）人【民政府市人民—政府有关部门各【有关：单位： 洛：阳市突发地质—灾害防？治，应急预案已经市政府！。同意现印发给—你，们请认真贯彻执行 ！ ：。    《        】        】        2！016？年8月13日 【。  洛阳市突发地！质灾害应急预—案 1？. 总则 1.【1 编制目的— 1.1.1 【为，高，效有序地做》好突发地质》灾害应急防治工【。作避免或《最大：程度地减轻灾—害，造，成的损？失维护人民生命财产！安全和社会》稳定 1.》。1.2？　本预案是市—政府组织《、指挥、协调全市】突发特大型、—。大型、中《型，地质灾害应急工【。作的程序、规范是指！导全市各级政—府、各部门做好【突发地质灾害—应急工作的依据 】1.2 《编制依据 1.2.！1　依据地质—灾害防治条例（国务！院令第394号【）、国家《。突发地？质灾害应急预案、】国务院关于加强地】质灾害防治工作【的决定（国发〔【2011〕2—0号）、河南—省人民政府》关于贯彻《落实：国发〔2《011〕20号文】件精神？加强地质灾害—防治：工作的意见（豫政】。〔，2012〕2—8号）？、河南省突发地质】灾害应急预案、【。洛阳市人民政府【突发公共《。事件：总体应急预案—等法律、《法规：及规范性文》件结合我市实际制】定本预案 》1.：3　适？用范围 本》预案适用于本市行政！区域内山体崩塌、滑！坡、：泥石流、地面塌陷】、地裂缝等》突，发地质灾害》发生或临灾时的【应，急处置 1.4　】工作：原则： 1：。.4.1　预—防为主防治结合推】进，建，立地：质灾害调查评—价体系、监测预【。警体：系、防治体系—和应急体《系科学运用监测预警！、，搬迁：避让和工程治—理等多种手段—科学：规，划、综？合治理有效规—避地质灾害风险不断！。增强全社会地质灾】害防范意识和能力】全面提高我市地【质灾害防治水—平， 1.？4.2　政府—领导部门协作—各级政府要加强对】。地质灾害《防治工？作的组织领导—各级政府主要负【责人对本地地质【灾害防治《工作负总责建立完善！逐级负责制确—保防治责任和措施】落到实处各有关部】门要各负其责密【切配合加强与—当地驻？军、武警部》。队的沟？通，联络和信《息共享按照》。职责分工做好相关领！域地质灾害》。防治工作 》1.4.3　属地管！理分：级负责？建立健全按灾—害级别分级》管理、条《块结合、《以各级政府为—主的管理体制市【政府组？织指挥协调》全市中型突发地【质灾害事件》和能够独立处置的】特大型、大型突发地！质灾害事件的处置】工作：负责处置县（—市、区）政府不能】。独立处？置的：特大型、《大，型、中型突发—地质灾害事件；【各县：（，。市、区）政府负【责，处置本地的小型突】发地：。质灾害事件和能【够独立处《。置的特？大，型、大？型、中型《。突发地质灾害事件】。。负责：先期处置需要省、】市政：府组织协调》处置的特大型、【大型、中型突发地】质灾：害事件 2. 【。应，急组织体系和职【责任务 2.1【.，1　指挥机构 市政！府成立洛阳市突【发地：质灾：害应急防治指—挥部（以下简称市指！挥部：）统一领导全—市突发地质》灾害抢险《。救灾工作《指挥长由市政府分】管领导担任副指挥长！由市政府《分管副秘《书长和市国土—资源局？局长担？任 成员《由，市委宣传《部洛阳军分区市政府！应急办、市发展改革！委、教育局、—工业：和信息化委、公安局！、民政局、财政局】。、国：土资源局、环保局】。、住房城乡建—设委、交通运输局】、机关？事务管理《局，、水：务局、农《业局、林业局、商】务局、卫生计生【委、文？化广电新闻出版【局、旅？游，。发展委、安全监管局！、气象局、地震局武！警洛阳支队、市消】防支：队洛阳供《电公司电信洛阳分】公司、？移动洛？。阳分公司、》联通洛阳分公司和】各县：（市、区）》政府分？。管负责？同志组成 》指挥：部下设办公室—。办公室设在市国【土资源局负责指挥部！日常工作办》。公室主？任由市？国土资源局局长兼】任 指挥部》办公室地址市—国土资源局40【3室联系电话6【330301—1传真63303】011 指—挥部可？。。根据实际情况在事】发地设立现场应急】指挥部 2.2　指！挥机构职责 2【.2.？1　指挥部主要职】责 统一领导、指】挥和协调全》市地质灾害应急防】治与救灾工作—。；分析判断成灾原】因确定？应急防治与救灾工】作方案；《组织有关部门和【有，关地：。区对受？灾地区进行紧急救】援；协调洛阳军分区！。。、武警洛阳支队迅】速组织指挥部—队参加？抢险救灾；指导【县，（市、区《）政府做好地质灾害！。。应急防？治工作；处理其【他有关地《质灾害应急防—治与：救灾的重《。要工作；定期组【织预案演《练根据情《况变化及时调—整、修改和完善【应急预案 2—.2：.2　指挥部办公室！及应：急专家组主要职责 ！办公室职责贯—彻市指？挥部的？指示和部署协—调，有关县（市、区）】地质灾害应急防【治指挥部、市指挥部！成员单位做好应急】工作并督促落实【；汇集、上》。报险情？、灾情、《应急处置与救灾【。进展情况； 及【。。。。时向市指挥部及其】成员单位通报应急】处置工作情况做好事！故信息和有关—指令的？上传下达《保证事故《信息：沟，通渠道？畅通；提《出具体的应》急处：置与救灾方案和【措施建议；》组织有关部门—和专家分《析，灾害发展趋势对灾】害损失及影响—进行评估为市—指挥部决《策提供依据；组【织应急防治》与救灾的新闻发【。布配合市宣传部门及！时向媒体提供准确、！全面、真实的灾【害信息并向社会发】布；：起草市指挥部文件】、简：报负责市指挥部各】类文书资料的准备】和整理归档》；承担？市指挥部日常事务和！交办的其他工作 】应急专？家组职？责分析灾害形成【原因与判断灾害【发展趋？。势提交应《急，调查技术报告；【为，应急处？置与救？灾提供技术指导 】2，.2.？3　指挥《部成员单《位，职责 ？市委宣传部负责做】好突发？事件的新闻》发布工作《对各级舆《论进：行，引导、监督》；组：织媒体在《现场指挥部选择合】。适地点？进行集中《报道；？及时采取《授权发？布、发新闻稿、组织！报道、接受采访【、举办？新闻发布《会等：形式发布信息加强互！联网：信息管理 洛阳【军分区？负责组织《民兵预备《役部队必要时—协调驻军参加突发地！质灾害的《应急救援《 市政？府应急办负责协助除！。市指挥部《指挥长、副指挥长】外的市领导做好市】政府：各项应急《指令：的上传下达》按规：定向省政府报—送事件信息；向市】。。政府领导通报市指挥！部下达的《启动应急响应—。指令；负《责组织协调有关【单位向公众发布【预警信息；负责做好！跨行政区域应—急机构？的沟：通协调申请上级【应，急支援；负责保【障市应急平台正【常运行 市发展改】革委负？责组织协调有关部门！做好地质《灾害突发事件—应急救？援物资？的储备、调拨和紧】急供应工作》 市教育《局负责做好危及【校舍：安，全的地质灾害的防治！工作；灾害发生时做！好在：校学生？的安全管理和—疏散：工作妥善解》决灾区学生的就学问！题；负责对学生进行！防灾减灾应急知识】宣传教育 市工业和！信息化委负责组【织、督促工业—。企业做好《。所辖生产生活—区，。及周边危及企—业自身安《全和威胁群众生【命财产安全的地质灾！害的防治工作 【市公安？局协助灾《区政府对遇险人【员进行搜救动—员受灾害威胁—的，居民以及其》他人员疏散、转【移到安全《地带；对遇》。难人员遗体进—行，鉴定；协助灾区有】。关部门维护社会治】安打：击违法犯罪活动；】迅速疏导交通必要】时对灾区《。和通往灾区的道【。路实：行交通管制保证抢】险救灾工作顺利【进行 市民政局负责！组织、？协调突发地质—灾害事件中受—灾群众的临时—救助：。和转移安置》。工作：组织灾区民》房倒塌恢复重建和对！灾民：进行基本生活救助】；负责？灾情：损失：。。评估；组织对遇【难人员遗体处置等善！后工作 市财政【局，负责：保障落？实突发地质灾—害事件应急处置市】级负担经《费督促县级财—政落实本级财—政负担？的应急防《治资金和救援资【金对突发地质灾害】事，件应：急，处置经费进行监【督管理 市国土资】源局负责收集、分】析突发地质》灾害相关信息—按照地质灾害分级】报告的规定审核【、上：报；组？织开展突发》地质灾害应急调查并！。对灾害发展趋势【进行预测《提出应急处置的措施！和建：议，；对应急处置工程】进行：技，术指导？ 市：。环保局？负责督促、指—导县级政府对地质】灾害引？发的环境污染次生】。灾，害组织应《急处置工作并加【。。强监控及《时提：供环：境，监测信？息 市住房城乡建】设委负？责对受灾建筑物的损！。坏，程度进行评估并报】告直接？经济损失情况；负责！灾，后恢复重《建规：划和工程建设—。督导工作 市交通】。运输局负责组织【、督促做好》威胁交通干线及附】属设施安《全地质灾害的防治工！作；及时组织抢【修损毁的《交通设施确保道路】畅通：；，组，织，。协调应急运力配【合有关部门做好救灾！人员、物资的—。运输工作 市水务局！负责水情和》汛情监测《以及地质灾害引【发的次？生洪：涝灾害的处置；对】影响水利《工程：设施安全的地质灾害！险情：采取紧？急处置措施避免水】利工程遭受》或引发地《质灾害 市商务局负！。责灾：区生活必需品市场运！行监测？组织协调灾区生【活必：需品的市场》供应 ？市卫生计生》委负责组织协调【医疗卫生机构开展】灾区伤员医疗救治、！疾病预防控制—和卫生？监，督，工作并根据需要【提供：技术支持 市—文化广电《新闻出版《局负：责督促？指导：广播电视新闻媒体及！时发布地质灾害预报！预警信息做好突【发地质灾害应急防】治的：宣传报道《工作 ？市旅游发展》委:会同市文物【、园：林、水务、环保、国！土部门指《。导当地？政府：部门对旅游景区【地质灾害的排查监测！。和治：理工作指导相—关单位？修复被毁的旅游基础！设施和服务设施【 市安全监管局负】责组织、督促相【。关行业生产经—营单位做好》对危及自身安全和】威胁群众生命财产安！全的地质灾》害的防治工作 【市气象局负责提供地！质灾害预警预—报所需？的气象资料信息【与国土资《源部门合作发布【地，。质灾害？气象预？警预：报；加强《对灾害？现场的气象监测【预，报为救援《处置提供气象保障 ！市地震局负责提供地！质灾害预警》预报所？需的地震资料信息对！与地震有关的地【质灾害或由地质灾害！。引，起的震动进行监测并！。对地：震的发展趋势进行】预测 市机关事务】管理局负责突—发地质灾害应对处】置工作全过程车【辆保：障 武警洛》阳支队？根据市指挥部的要求！组织指挥《所属：部队：参与抢险救灾工作；！配合：公安部？。门维护当地社—会秩序？保卫重要《目标 洛阳供电公司！负责受灾区域所辖】资，产范围内的损—毁供电设施的修复确！保灾区地《质，灾害应急救援工【作，正常用电 郑州【铁路局？洛阳工务段负—责组织辖区》内危害铁路安—全的地质灾害的排查！、监：测和治理工》作；负责灾害—发生后的《应急处置并尽快【采，取措：施恢复被破坏的铁】路和有关《设施组织《运力做好抢险—救援：人员、物《资运输工作 中【国铁塔股《份有限公司洛阳分公！司、移动《洛阳分公司、联通】洛阳分公《司，、电信？洛阳分公司负—责，通讯设施的抢修【工作架设《临时设备做好—应急处置《期间的？通讯保障工》作 各县（市—、区）政府负责事】故前期处置工作【通知县指挥部—。。成员单位负责人【赶赴灾害《现场：开展灾害应急—救援：工作并及时向市【。指挥部报告事—故，情况：；，当发生中型以—上地质灾害时为灾害！应急救援提供相【关保障 2.3　】应急工作组    ！ 2.3.1　【。综合协调组》及职责 牵》头单位市国》土资源？局 成员单位市发】。展，改革委、公安局【 负责应急抢险工作！的综：合协调保证抢险工】作有序开展 —2.3.2　现场抢！险组及职责》 牵头单《位洛阳军分区 【成员单位市教—育局、公《安，局、：国，土资源？局、住？房城乡建设委、交通！。运输局、《水务：局、环保局、工业和！信息化委《、旅游发展》委、安全监管局【武警洛阳支队市【。消防支队 负—责，突发地质《灾害事件中》伤员抢？救、隐患消》除，、道路通行》能力恢复和》突发地质灾害造成】的破坏程度鉴定【等工作 2.3.】3　医疗救》援组及？职责 牵头单—位，市卫：。生计生？委 成员单位:【市民政局、》事发地参与应急救】援，的，医疗卫生机》构、市？医疗救？援组指派的医疗卫】生，机构： 负责？现场伤员的》。抢救和转送》工作：及相应信《。息记：录及：时向现场指挥部报告！。人员伤亡和救援【情况 2.3—.4　安全》保卫组及职责— ，牵头单位市》公，安局 成员单—位武警洛阳支队 】负责：设置地质《灾害突发《。事件现场安》全警戒线疏散突【发事件发生区域的人！员；：保护现场维护现场秩！。序，；依法？打击违？法犯罪？活动；维护》事发：现场周边地区道【路交通秩序实施交通！。管制：。和交通疏导确保救援！道路畅通 2.3】.5　？后勤保障组及—职责 牵头单位市】发展：改革委 成员—单位市公安》局、民？政局、财政局、【交，通运：输局：。、商务局、气象局】电，。。信洛阳分《公司、移《动洛阳分公司、【联通：洛阳：分公司、洛阳供电】公司 负责突—发事件？应急：物资和应急车辆保障！、救援？人员组？织、气象预》报，、通信？保障、资金保障【、善：后处理等工作—。建立突？发事件处置现—场与上级应》急指挥？部的通信联络— 2.3.6—　调：查监测组及职责 牵！头，单，位市：国土资源局 —成，员单位市交通运【输局、水务局、工业！和信息化局》、环保局、安全监】管局：、地震局郑州铁【路局洛阳工》务段 负责》对突发地质灾害原因！进行调查和》动态监测为应急处置！提供技术支持—防，。止发：。生次生灾害以免造】成更大的《人员伤亡 2.【3，。.7　专家咨询【组及职？责 由水文地质、工！。程，地质、环境地—质、采矿工程、医疗！救护、卫生防疫和】应急救援等》方，面的专家组成 按照！市指挥？部的：要求研究分析—突发地质灾》害灾情和发》展趋势为决》策提供抢《险救灾咨《询，或建议科《学指导？应，急救援工作》 各县（市、—区）政府《可以参照市指—。挥部的组成和职责】结合：本地实际成立—地质灾害应》急防治指挥》。部 3. 预防和预！警机制 3.—1　地质灾害—监测、预报 3【.，1，.1　县（市—、区）政府要充【分发挥地《质灾害？群测群防网络的作用！地质灾？害易发区的各级政府！要将群？测群防工作落实【到具体单位》落实：到乡（镇）长、街道！办事：。处主任和村》委会主？任以：及受灾害《隐患威胁《的居民明确防—。灾责任人和监测人 ！3.1.2　各级国！土资：源部门要会》同住房城《乡建设、水务、【交通：运输、气象、—地震等部门加强对地！质灾害险情的动态】监测发现险情及时】向指挥？部成员？单位通报《各成员单位要做【好地质灾害信息收集！工作并做好相应【的防范和应》急准：备工作；气》象部：门要为？地质灾？。害防治提供气—象服：务工矿企《业、工程《建设等单位要—加强安全《生产：管理做？好地质灾害》。防范工作各级—国土资源部门要【加，强对重要地质灾害】隐患监测的》协调和指导》组织专业队伍—对地质灾害应—急处置进行技术【指导 3.1—.3　？出现地质灾害—前兆时监测单位、】监测人及知》情单位和知情人要】通过各种《预报预警《方式及时向周边受】威，。胁的群众报警同【时向当地政府—和上一级国土—资源：部门报告有关情况】包括：发现：的时间、地点、【。发生的现象》和影响程度 —3.2　预》防预警行动 各【县（市？、区）政府要发布】。本地年度地质灾【害防治方案对本地地！。质灾害防范工作【进行安排部署 地】质灾害易发区—县级政府要》建立健全地质—灾害隐患排查—制度组织对本地地质！灾害隐？患点开展经常性巡回！检查发现险情—和，灾情及时处置并向上！级政府？及其：国土资源《部门报？。告，及时划定危险区设置！危险区警示标志确定！预警：信号和？撤离路线情况危急时！要强制组织》群众：。避灾疏散 工矿企】业、工程建设等单位！要对生产经》营场所及周边开【展地质灾害隐患排】查制定具体应—急预案及《时采取措施消除隐】患；发？现险：情，要，立即采取预警和应对！措施防范地》质灾害的发生 3】.3　预警支持系统！ 3.？3，.1　市、县级国土！资源部门和》气象：部门要？加强合？作联合开展地质灾害！气象预警预报工【作同时通过媒体向】社会发布做好防灾】。各项准备工作 地】质灾害？气象预警预报分五个！。级别：1级为可能性—很小；2级为可能】。性较小；3级为【可，能性较大（注意级】）；4级为》可能性大（》预警级）；》5级为可能性很大】（，警报：级）预报级别达到3！级，以上时要《。在市广？播电视台等市级媒体！当天天气预报节目】中向全市播发— 3.3.2　【各级政府要高度【重视地质灾》害防治工作》建立健全县、—乡、村三级地质灾害！群测群防网络体系充！分发挥其作用组织】开展地质《。灾害应急演练 3.！3.3？。　国土资源、水务】、气象？、地震部门要—密切合作逐步完善】防，汛，监测网？络、气象《。监测网络、地震【监测网络及》时，沟通汛情和气象【、地震等信息开展】地质灾害防治科【学研究？提高地质灾害防治科！技水平 《3.3.《。4　工矿《企业、工程》建设等单位要建立】地质灾？害动态监测》和，预，报预警体系 3.】4　地质灾害—。速报制度 》3.4.1　速报】时限要求 县级国】土，。资源部门接到当【地出现特大型、【大型：地，质灾害报告后要【在2小时内》速报：县级政府和市—。。级国土资《源部门同时直接速】报，省，国土资源《厅市国土《资源局接到》特大型、大》型、：中型地质灾害—险情和？灾情报告《后要：立即：。。向市政府《和省国土资源厅【报告县级国土资源部！门，接到当地出现—中、：小型地质灾害—报告后要在6小时】内速报县级政府和市！级国土资源》部门同时直接速【报省国？土资源厅 县—级政府及国》土，资源部门接到地质】灾害报告后要立即】组织力？。量到现？。场复核确认并采【取必：要的应急措施—。及时：续报 3.4—.2　速《报的内容 灾害【速报的？内容主要包》括地质灾害险情或灾！情，出现的地点和时【。间、地质《灾害类型、灾害【体的规模、可能的】引发因？素，和，发展：趋势：等对已发生的地质】灾害速报内容—还，要包括伤亡和失踪】的人数以及造—成的直接《经济损失《 4. 地》质灾害险情和灾情分！级 ：地质灾害险情和【灾情按危害程度和规！模大小分为特大【型、大型、》中型、？小，型四级 《4.1　特大—型，地，质灾害险情和—。灾情（Ⅰ级） 【受灾：害威胁需避险转移人！数在100》0人以上或潜—。在可能造成的经济损！。失1亿元以上的地质！灾，害险情为特大型【地质灾害《险情 ？因灾死亡30人以上！或因灾造成直接经】济损失？1000万元以上的！地质灾害灾情为特大！型地：质灾害灾情 4【.2　大型》地质灾害险情和【灾情（？Ⅱ级） 受灾害威】胁需避？险转移人数在500！人以上1《000人以下或【潜在经济损失50】00万元《。以，上1亿元以下—的地质灾害险情【为大型地质灾害险】情 因灾死亡10人！以上30人以下或因！灾，造成直接经济损失】500？万元以上10—00万元以下的地】质灾：害灾情为大》型，地质：灾害：灾情 ？4.：。3　中型地质灾【害险：情和灾情（Ⅲ级）】 受灾害威胁需避】险转移人数》。在100人以上5】。0，0人以下或潜在【经济损失50—0万：元，以上500》0，万元以下的》地质灾害险情为中】型地质灾害》。险情 因灾死亡3人！以上10《人以下或因灾造成】直，接经济损失100】万，元以上500—万元以下《的地质灾害灾情为】中型地质灾害—灾，情 4.4　小【。型地质灾《害险情和灾情（Ⅳ】级） 受灾害威【胁需避险转移人数】在10？0人以下或潜在【经济：损失500万元以】。下的地质灾害险情】为小型地质灾害险情！。 因灾死亡3人【以下或？因灾造成直接经【济损失100万【元以下的《地质灾害灾》情为小？型地质灾害灾—情 ：5. ？应急响应 应—急响应分为险情应急！。。和灾情应急应急【工作遵循分级响应】程序根据地》。质灾害的《。。等级确定相》应级别的应急机【构 5？.1　险情应急【 接到？地质：灾，害险：情报：告的当地政府或者】县级国土资》源部门要按照地质】。灾，害速报制度的规【定及时上报同时立即！派出专业人员（【专家组？。）赶赴现场进行【。现场调查核实险【情，提出：应急抢险措施建议】对特大型、大型【地质：。灾害险情《市指挥？。部报请省《级国土资源部门派】。专，家进行应急调—查；对中《型地质灾害险情市国！土，资源部？门，组织专家《。进行应急《调，。查；对小型地质灾害！险情县级国土资源部！门要组织专家进行应！急调查 地质灾害险！情确定为临灾状【态时当地政府—地质灾？害应急？指挥部进入工作状态！立即成立现场险【情应急抢险》指，挥部划定危险区设立！警示标志启》动“防、抢、撤”方！案，组织群众转移避让】或采取排险防治措施！情况危急时要强【。制组织避灾疏散加强！。监测预报有序组织抢！。险防灾各项》工作必要时启动【相应：级别的省、市、【县地质灾害》应急预案 》地质灾害险情—得到有效控制后【县，级政府要解除险【情应急状态确定【撤销或？。继续保留危》险区管制措》施提出下《一，步防灾、搬》。迁避让？或，工程：。治理措施并》明确有？。关部门或单位—组，织实施 5.—。。2　灾情应急 5.！2.1　小型地质灾！害灾情应急响应（】Ⅲ级） 《。   ？ 启动条件当—发生小型地质灾【害灾情时《。启动Ⅲ级应急响应】。 ，启动程序市指挥部】办公室经分》。析评估？认定达？到启动？标准后由市指挥部办！公室主？任决定启动Ⅲ级应急！响应 响应》措施在市指挥部办公！室主：任协调指导下事【发地县（市、区【）人民？政府应急指》挥部和市有关部门应！当立即组织》。。应急力量开展应【急处置工作市指挥】部办公室《随时：关，注灾情发《。展情况加《强信息沟通、传递】、反馈事发地—县（：市、：区）：应急指挥部应及时】向市指挥部汇报【应急处置情况重【。大问题？及时上报当应急【力量不？足，时事发地县（—。市、区？）指挥部可及时请】求，市指：挥部协调有关—部门进？行，增援必要《时市地质灾》害应急指挥部派工】作组和专家组赶赴灾！害现场协《。助，县级政府做好地质】灾，害应急工作 市指挥！部办：公室主任《视情在市指》挥部办？公室组？织有关成员单位【召开会商会分析形势！研究部署应对措施】。；市指挥部》办公室2《4小时值班》保持通讯畅通及【时向市委、市—政府报告事故情况；！。市指挥部成员单【。位进入？临战状态做好灾情救！援准：备工作分《管，领导带班工作—人，员24小时值—班确保通《信畅通？按照各自《职责实施响应措【施 响应终止—应急：工，作结束后由市指挥】。部办公室提出—建，议市指挥部办公【。室，主任：决定终止《Ⅲ级响应 》5.2.2　中【型地质灾害灾情【应急响应（Ⅱ级） ！启动条件当发生中】型，。地质灾？害灾：情，时启动Ⅱ《级应：急响应 启动—程序市指挥部办公】室经：分析评估认定达到】启，动标准后由市—指挥：部办公室主任—提请副？指挥长？决定启动Ⅱ级应急响！应 ：响应措施《由市指挥部副指挥】长组织协调应—对处：置工作各成员单位按！。照各自职责开展应急！处，置各应急工作—组按照预案分工和】现场处置方案迅速】开展灾？情救援工作及时掌握！事故：进展情况随时向市】指挥：部办：。公室报告《在Ⅲ级响《应基础上进行以【下应急措施 灾害】发生：地县：级政府要《立即采？取应急处置》措施判定《地质灾害级别及诱】发因素、灾》。害体：规模等并立即向市】政府、市《国土资源《。部门报告在》应急处置过程中应】及时报告《处，置，工作：进展情况 》市指挥部接到灾情】报告后要组织市有关！部门和县级政府开】展应急处置工作同】时立即将有关情况向！省政府和省国土资】。源厅报？告 ：市指挥部副指挥长】带领各成《员单位和有》关专家及时》赶赴现场进行—抢险救？灾工作必要时请【求省指挥部派—工作组和专》家组赶赴灾》害现场？。协助市指挥部做【好地质灾害应—急工作 响》应终止应急》工作结束后由市【指挥部办公室提【出建议市指挥部【副指挥长《决定终止Ⅱ级—响应 ？5.2？.3　特《大型：、大型？地质灾？害灾情应急》响应（I《级） 启动条—件发生特大》型、大型地质灾害】灾情：时启动Ⅰ级响应【 启动？程序市指《挥部办公室经分析评！估认定达到启动标】准后由市《指，。挥部办公室主任提】请指挥长启动—Ⅰ级响应 》响应措施由市指挥部！指挥长组《织，协调应？对处置？工作在？Ⅱ，。级响：应基础上加强以下应！急措施 按照—国家和省有》关，。预案：组织：。、协：调，本级应急指挥机构】及其有关成员单位全！力开展前期》应急处置 市指挥】。部指：挥，长组织召开》会商会指挥部全体成！员参加？会议研究部》署应对？措施带领指挥部【全体成员赶赴事【故现场任现场总【指挥指挥现》场救援 根据现场】实际：情况市指挥部及时请！求，。省级应急支》援待省应急》救援现场指》挥部：。成立后向其移交指】挥权：并继续做好后续保障！工作 市指挥—部，办，公室负责起草向省】委、省政府报—送信息并报请市【委、市政府主—要领导同《意后由市委办—。。公室：、市应急办按规【定上：报 事发地各县【（市、区）政府【负责通过小型—移动应急平台向省政！府传送事件现场视】频图像 《各成员单《位按照职《。。。。责分工？做好相关《工作并及时向市应急！指挥部报告工—作进展情况 响应终！止应急？工作结束后由市指】挥部办公室主—任提：出，建议市指《挥部指挥长》。决定终止Ⅰ级响应 ！。5，.2：.，4　应急响应结束 ！灾情消除或得到有效！控制县？级政：府要根据现场抢【险救灾指挥部的【建议及时解除—灾，。情应急期撤销原划】定的地质《灾，害，。危险区和抢险救【灾特别管制》区 6？.， 后期处《置 6.1　调查评！。估 市指挥部办【公室根？。据专家组应急调查意！见提交地质灾—害应急？。调查评估报告报告】内容包括基本灾情】（人员？伤亡失？踪和：财产损失情况）、】抢，险，救灾工作情况、【。地质灾害类型和【规，。模、地质灾害成灾】原因、？。发展：趋，势、已经采取的防范！对策和？措施、今后的防治】工作建议《 6.2　善—后处置 地质灾害应！急处置结束后灾【害发：。生，地政府及各》职能：部门要？根，据职责依《法做好灾害》救助：工作：妥善安排《灾，民生活做好灾民转】移和安？置工作开展现场清】理、灾害监》测及必要的安全防】范工：作 6.《3　：灾后重建 县级以上！政府：统筹规划《、安排？部署受灾地区重建】工作根据综合评【估确定原地重—建或另选新址重建原！址重：建的要？帮，助灾区修《复或重建基础—。设施编制地质灾【害治理工程总体方案！；异地重建》的要对新《址进行地质灾害【危险性评估 —7. 应急保障【 7.1《　应急队伍》。 各级、各》有，关部：门要加强地质—灾害专业《应急：防治与救灾队—伍建设？积极开展《专业培训《工作：；专业应急防治与】救灾队伍、武警【部队：、公安消《防队伍、乡》镇（村庄《、社区）《应急：救援志愿者组织等】。。要有针对性》地开展应急防治与】救灾演练提》高应急防治与救灾能！。力 7？.2　应急》资金 各级政府要】做好应急救》援必要的应》急资金准备工作【所需经？费按照现行事权【、财权划分原则【分级负担《 7.3　应急物资！ 各级政府》。要储备用于灾民【安置、医疗卫生、】生活必需等必要的抢！险，救灾专用物资购【置并储备用于救灾的！应急：监测：。、，调，查、：会，商和通信等设—。备保证抢险》救灾物资的供—应 7.《4，　通信保障》 各：县（：市、区）、各突发】地质灾害应》急防治指挥部成员单！位要充分利用现【代，通信手？段通过有线》电话、卫星电话【、，移动手机《、无线电台及互联网！等多：种，形式：。确保应？急，抢险救灾通》信畅通 　　—7.5 车辆保【障 ：市、县？两级车辆管理—部门：要挑选？。性能：好，、，。通行能力强的车辆】用于突发地质灾害事！件的应对处置工作】保证突发《地质灾害事件预警、！处置、？事，件调查、善后恢复重！建以及平时训练、】预案演练全过程的】用车 7.6　【应急技？。术保障 各级地【质灾害？应急防治指挥部办公！室要建立地》质灾害应急专家库】和资料库《为地：质灾：害应急工作》提供技术支持；掌】握应急装《。备情况建立》装备库分散储存统一！调配 7.7　【宣传、培《。训，与演练 《各级政府及国—。土资源部门》要加强防灾、减灾知！识宣传、《教育和培训每—年开：展一次突发地—质，灾害：应急演练增强公【众的防灾意识和【自救互救能力 7.！8　监督检查 各】级政府？组织有关部门和单位！对上述各项地质灾】害应急保《障工作进行》督导和检《查落实相关责—任 8. 预案管】理与更新 地质【灾害：。易发区？的县级国《土资源？部门会同《有关部门《参照市级《突发地质灾害应【急预案制定本地【突发地？质灾害应急预案【报本级政府批准后实！施， 预案实《施后市指《挥部应适时组织有】关部门和专》家对本预案进行【评，。估及时修订、完善】。并及时通《过，应，急平台终端对本预案！、应急基础信息实】。时更新 9》. 奖惩 9—.1　奖励 对【在地质灾害应急【工作：中贡献？突出的单位和个人】。按照：地质灾害防治条例、！河南：省人民政府关—于贯彻落实国发【〔2011〕20号！。文件精神加强—地，质灾害防《治工作的意见相关】规定予以《表彰奖励 9.2　！责任追究 对—引发地质灾害的单】位和个人按照地质】灾害防治条例相【关规定进行责任【追究；对《。在地质灾害应急防】治中失？职、：渎职的有关》人员按照国》家有关法《律、：。法规追究责》。任 10. —附则 10.1　】名词术语的》定义与？说明 地质灾—害易发区指具—备地质灾害》发生的地《质构造？、地形地貌和气候条！。件容易发生地质灾】。害的区域 地质【灾，害危险区《指，已经出现地质灾害迹！象明显可能发生【地质灾害且将可能】。造成人员伤》亡和经济损失的区域！或地段 次生灾害】指由：地质灾害造成的工】程结构、设施—和自然环境破—坏，而引：发的灾害如水—灾、爆炸及剧毒和强！。腐，蚀性物质泄漏等【 直接经济损失指地！质灾害及次生灾害】造成的物质》破坏包括建筑物和其！他工：程结构？、设施？、设备？、物品、《财物等破坏而引起的！。经济损？失以重新《修复所？需，费用：计算不？包括非？实物财产如货币【、有价证券等损失 ！。应急响应指一旦发生！地质灾害或地质【灾，害隐患点出现临【灾状态时采取的不同！于正常工作程序的】紧急：。防灾：和，抢险救灾行动具【体分为险情应急和】。灾，情应急 临灾—状态指岩（土—）体在短时间内不断！发生位移变》形明显加剧》短期内可能发生【灾害：造成人员《伤亡或较大财产损】失的：危急状态 》险情：应急：。。指地质？灾害隐患点出—现临灾？状，态后即进入险—。情，应急期？时，所采：取的紧急《。防灾避？险行：动 灾情应急指地】质灾害？发生即进《入灾情应《急期：时所采取的》紧急抢险救灾—和防止？灾情进一步扩大的】行，动 ：本预案有关数量的】表述中“以》上”含本数“以下】”不含本数 10.！2　：预案解释部门 【本预案由市指—挥部：。办公室负责解释 1！1.　附件》 11？.1　洛阳市突【发地质？灾，害应急指《挥部：成员名单 11【.2：　，洛阳市突发地质【灾害应急防治专家】成员：。名单 ？