洛阳市人民政府办公！室 关于《印，发，洛阳市突发地—质灾：害防治应急预—案的 通《       【知 洛政办》〔，2016《〕74号 》各县（市、区）人】民政府市人》民政府有关部门【各有关单位 —洛阳市？突发：地质灾害防》治，应急预案已经市【政府同意现印发【给你们请认真—贯彻执行 》    》。         ！  ：         ！。     201】6年8月1》3日：   《洛阳市突发》地质灾害应急预【案 ：1，.， 总则 1.1 编！制目的 《1.1.1 为高】。效有序地做好突发地！。。质灾害应急防治工作！避免或最《大程度地减轻灾害】造，成的：损失维护人民生命财！产安全和社会—稳定 1.1—.，2　本预案是—市政府组织》、指挥、协调—。全市：突发特大型、—大型：、中型地质灾害应】急工作的程》序、：规范是指导全市各级！政府、？各部门做《。。好突发地《质，。灾害应急工》作的依据 1.【2 编制依据 1.！2.1　依据—地质灾害防治—条例（国《务院令第3》9，4号）、国》家突发地《质灾害应急预案【、国务院关于加【强地质灾害防治工】作的决定（国发〔】2011〕》20：号）、河南省人民】政，府关于贯彻》。落实国发〔2011！〕2：0号：。文件精神加》强地质灾害防—治，工作的意见（豫【政〔201》2〕2？8号）、河南省突】发地质灾害应急【预，案、洛阳市人民政府！。突发公共事件总体应！急预：案等法律、法规及规！范性文件结合我市】实，际制定本预》案，。 1.3　适用【。范围 本预案适【用于本？。市行政区域内山体】崩塌：、，滑坡、泥石流、地】面塌陷、地裂缝等】。突，发地质？灾害发生《或临灾时的应急处置！ ，1.4　工作原则 ！1.4？.1　预防为主【防治结合推进—建，立地质灾害》调查评价体系、监测！预警体系、防—治体系和应急体系科！学运用监测预警【、搬迁避让》和工程治理等多种手！段科学规划、综合】治理有？效规避地《质灾害风险》不断增强全社会地】质，灾害防范《意识和能力全面提高！我市地质灾害防【治水平？。 1.4.2　政府！领导部？门协：作各级政府要加强对！地质灾害防治工作】。的组织领导各级政】府主要负责人对【本地地质灾》害防治？工作负总责建立完】善逐级负责制确保】防治责任和措施【落到实处各有关【部门要各负》其责密切配合加强与！当地：驻，军，、武警部《队的：沟通：联络：和信：息共享按《照职责分《工做好相关》领域：地，质灾害防治工作 1！.4.3　属地管理！分级负？责建立健全按—灾害级？别分级管理、条块】结合、？以各级政府为主的管！理体制市政府—组，织指挥协调》全，。。市中型突发地—。质灾害事件》和能够独立处—置的特大型、大型】突发：地质：灾害：事件的处置工作负】责处置县（》市、区）政府不能】独立处置的特大型】、大型、中型—。突发地质灾害事件；！各县（市《、区）政《府负责处置》本地的小型》突发地质灾害—事件和能够》独立处？置的特大型》、，大型、中《型突发地质灾害事】件负：责先期处置需要省、！市政府组织》协调处置的特大型、！大型、中型突—发地：质灾：害，事件 2. —应急：组织体系和职责任务！ 2.1.1　指】挥机构 市政府【成立洛阳市突发地质！灾害应急防治指挥】部（以下简称市【指，挥部）统一领导【全市突发地质灾【害抢险救灾》工，作指：。挥，长由市政府分管【。领导担任副》指挥长？由市政府分》管副：秘书长和市》国土资？源，局局长担任 成员由！。市委宣？传部洛阳军分—区市政府应急办、】市发展改革委、教育！局、工业和信—息化委、公安—局、民政《局、财政《局、国土资源局【、环保局、》住房城乡建》设委、交通运输局】、机关事务》管理局、水务局【、农业局、林业【局，、商务局、卫生【计生委？、文化广电新闻出版！局、旅游发展委【、安全监管局、气象！局、地震局武警洛阳！支队、市《消防：支队洛阳供》电公司电信洛—阳分公司、移动洛】阳分公司、联—通洛阳？分公司和各县（【市、区）政》府分管负责同—志组成 指挥部【下设办公室办公室设！在市国土资》。源局负？责指挥部日常工【作，办公室主任由市国土！资源局局长兼—任 指挥部办公【室地：址市国土资》源，局4：。03室联系电—话633030【。11传真633【03011 指挥！部可：根，。据实际？情况：在事发地设》立现场？应急指挥部 2.2！　指挥机构职责【 2.2.1　指】。。挥部主要职责 统一！领导、指挥和协调全！。市地质灾害应—急防：治与救灾工作；【分析判断成灾原因】确定应急防治与救灾！工，。。作，方案；组织有—关部门和有关地区】对，受灾地？区进行紧急救—援，；协调洛阳军分区】、武：警洛阳支队迅速组织！指挥部队参加—抢险救？灾；指导县》（市、区）政府做】好，地质灾害应急防治】工作；处理其他有】关地质灾《害应：急，防治与救灾的重要】工作；定期组织【预案：演练根据情况—变化：及时：调整、修《改和完善《。应急：预案 2.2.【2　指挥部办公【室及：应，急专家组主要职责】 办公室职责贯【彻市指？挥部的？。指示：和部署协调》有关县（市、区）地！质灾害应急防治【。指挥部？、市指挥部》成员单位《做好应急工作并【。督促落实；汇集、】上报险情、灾情、应！急处置与救》灾进展情况； 及时！向市指挥部及其成】员单：位通报应《急处置？工作：情况做好事故信息和！有，关指：令的上传下达保【证事故信息沟通渠】。道畅：通；提出具体的应】急，处置与救《。灾方案和《措施建议；》组织有关《部门和？。专家分析灾》害发展趋势对灾害】损失及影响进行评估！为市：指挥：部决策提供依—据；组织应急防【治与救灾的新—闻发布？配，合市：宣，传部门及时向媒体】提供准？确、全面、真实的灾！害信息？并向社？。会发布；《起草市指挥部文件、！。简报负责市指挥部】各，类文书资料的准【备和整理归档；【承担市指挥》部日常事《务和交办的其他工作！ 应急专家组职【责分析灾害形—成原因？与判断灾害》发展：趋势提交应急调查】技术报？告；为？应急处置与》救，。灾提供？技术指？导 2.2》.3　指《挥部成员单位—职责 市委宣传【。部负责做好突发事件！的新闻发布工作【对各级舆论》进行引导、监—。督；组织《。媒体在现《。场指挥部选择合【适地点进行集中【报，道；及时《采取授权发布、【发新：闻稿、组织报道、】接受采访、举办新闻！发布会等形式—发布信息加强互联】网信息管理 洛【阳军分区负责组织民！。。兵预备役部》队必要时协调驻军】参加：。突，发地质灾害》的应急救《援 市？政府应急《办负责协助除市指挥！部指挥长、副指【挥长外的市领—导做好市政府—各项应急《指，令的上传下达—按规定向省政府报】送事件信《息；向市政府领【导通报市指挥部下】达的启动应急—响应指令；负—责组织？协调有关单位—向公众？。发布预警信》息；负责做好—跨行政区域应急【机构的沟通协调【。。申请上级应急支援；！负责保障市应急【平台正常运行 市发！展改革委负责组【织协调有关部门做】好地质灾《害突发事件应急救援！物资的储备、调拨】和紧急供应》工作 ？市教：育局：负责做好危及—。校舍安全的》地质灾？害的防治工作；灾】。。害发：生时：做，好在校？学生的安全管理和疏！散工作妥《善解决灾区》学生的就学问题【。。；负责对学生进行】防灾减灾应》急知识宣传教—育 市工业和信息】化委负责组织—、督促工业企业【做好所辖生产生活区！及周边危及》企业自？身安全和威胁群【众生命？财产安全的》地质灾害的防治工】作 ：市公安？局协助？灾，区政府对遇险人员进！行搜：救动员受灾》害，威胁的居民以及其】他人员疏散、转【移到安全地带；【对遇难人员遗体【进行鉴定；协助灾】区有关部门维护【社会治？。安打击？违法犯？罪活动；迅速疏【导交通必要时对灾区！和通往灾区的道路】实行交通管制保【证抢险救灾工作【顺利进行 》市民政？。局负责？组织、协调突—发地质灾害事件中】受灾群众《的临：时救助和转移安【置工作组织灾区【民房倒？塌恢复重建和对灾】。民进行基本》生活救？助；负责灾》情损失评估》；组织对《遇难人员遗体处置等！。善后工作 市财政】局负责保障落实突发！。地质灾害事件应急】处置市级负担经费督！促县级财政》落实本级财》。政负担的《应急防治资金—和救援资金对—。突发地质灾》害事件应急》处置经费进行监督】管理 市国土资【源局负责收集、分析！突发地质灾害相关】信息按照地质灾害分！级报告？的规定？审核、上报》。。；组织开《展突发地质灾害应】急调查？并对灾害《发展趋势进行预测提！出应急处置的措【施和：建议；对《应急处置工程进行技！术指导 市环保【局负责督促、指导县！级政府对地》质灾：害，引发的环《境，污染次？生灾害组《织应急处置工作并】加，强，监控及？时提供？环境监测《信息 市住房城【乡建设委负》责对受灾建》筑物的损坏程—度进行评估》并报告直接》经济损失情况—；负责？灾后恢复重建规划和！。工程建设《。督，。。导工作 市交通【运输局？负，责，组织、督促做好威】胁交通干线及—附属：设施安全《地质灾害的防治工】作；及时《组织抢修损毁的【。交通设施确保道路】畅通；组织协—调应急运力配合有】关部门做好救灾人员！。、物资的运》输工作 市水务局】负责水情和汛情【监测以及《地，质灾害引发》的次生洪涝灾害的】处置；？。对影响水利工—程设施安全》的地：质灾害险情采—取紧急？处置措施避免水利工！程遭：受或引发《。地质灾害 市商【务局负责灾区生活必！需品：市场运行《监测组织协调灾区】生活必需《。品的市场供应 【市，卫生计生委负责组】织协调医疗》卫生机构开展灾【区伤员医疗救—。。治、疾？病预防控《制和卫？生监督？工作并根据需—要提供技术》支持 市文化广【电新闻？出版局负责督促指】导广播电视新闻媒】体及时发布地质灾害！预报预警信息—做好：突，发，地质灾害应急防治】的宣传报道工作【 市旅游《发展委:会同—市，。文物、园林、水务】、，环保、国土部门指导！当地：政府部？门对旅游《景区地质《。灾害的排查监测【和治：。理工作指导》相，关单：位修复被毁的旅游】基础设施和服—务设施 市安全监】管局负责组织、【督促相关行》业生产经营单位做好！对危及自身》安全和威《胁群众生命财—产安全的地质灾害】的防治工作 市气】象局负责提供地质】灾害预警预》。报所需的气象资料信！息与国土资源部【门合：作发布地质灾害气象！预警预报；加强对灾！。害现场的气》象监测？预报为？救，援处：置，提供气？象保障？。 市地震局》负责提供地质灾害预！警，。预报所需的地震资】料信：息，对与地震有关的地】质灾害或由地—。质，灾害引起《的震动进《行监测并《。对地震？的发展趋势》进行预测 市机关】事务管？。。理局负责突发地质灾！。害应对处置》工，作全过程车辆保【障 武警《洛阳：支队根据市指挥【部的要求《组织指？挥所属部队参—与，抢险救？。灾工作；配合公安部！门维护当地社—会秩序保卫重要【目标 洛阳供—电公司负责受灾【区域所辖资产范【围内的损毁供电设】施的修复确》保灾区地质灾害应急！救援工作正常用【电 郑州铁》。路局洛阳工务段负】责组：织辖区内危害铁【路安全的地质灾【害的：。排查、？。监测和治理》工作；负责灾害发生！后的应急处》置并尽快采取措施恢！复，被破坏的铁路和【有关设施组织运力】做，好，抢险救援人员—、物资运输》工作：。 中国铁《塔，股份有限公司—洛阳分公司、移【动洛：阳分公司、》联通：洛，阳分公？司，、电信洛阳分公司】负责通讯设》施的抢修工作架【设临时设备做—。好应急处置期间的通！讯保障工作 各【县，（市、区）》政府负责事故前期】处置工？作通知县《。指，挥部成员单位负【责人赶赴灾》。害现场开展灾害应】急救援工作并及【时向市？指挥：部，报告：事故情况；当发生中！型以上地《。。质灾害时为灾害应急！。救援提供《。相关保障 2.3】　应：急工作组    】 2.3.1　【综合协调《组及职责《 ，牵头单位市国土资】源，局 成员《单位市发展》改革委、公安局 负！责应急抢《险工作的综合—协调保证抢险工作有！序，开展 2.》。3.2　现场—抢险组及职》责 牵？头单位洛《阳军分区 成员单位！市教育局、公安局】、国土资源局—、住：房城乡建设委、【交通：运输局、水务局、环！保局、工业和信息】化委、旅游发展【。委，、安全监管局武【警洛阳支队》市消：防，支队 ？负责突？发，地质灾害事件中伤】。员抢救、隐》患消除、道路通行能！力恢复和突发—地质：灾害造成的破坏程】度鉴：定等工作《 2.3.3　医疗！救援组及职》责 牵头单位市卫生！计生委？ 成员单位:市民】政局、事发地参【与应急救《援的：医疗卫生机构、市医！疗，救，援组指派的医—疗卫生机构 负责现！场伤员的抢救和转】送工：作及相应信息记【录及时向现》场指挥部报告人员】伤亡和救援情—况， 2.3.4　【安全保卫组及职责 ！牵，头单位市公安局【 成员单位》武警洛阳支队— 负责？设置地质灾害突发】。事，件现场安《全警戒线《疏散突发《事件发生区域的【。人员；？保护现场维护现场】秩序；依法打—击违：。。法犯罪活动；维护事！发现：场周：边，地区道路《交通秩序实施交通管！制和：交通：疏，导，确保救？援，道，路畅通 2.3【.5　后勤保障组及！职责 ？牵，头单位市发展改革】委 ：成员单位《市公安局、》民，政局、财政局、【交通运输局、商【务局、气象局电【信洛：阳，分公司、移动洛【阳分公司、联通洛】阳分公司、洛阳供】电公司 负责突发】事件应急物》资和应急车》。辆保障、救援人【员组织、气象预【报、通信保障、资金！保障、善后处—理，等工作建立突—。发事件处置》现场与上级应急指】。。挥部：的通：。信，。联络 2.3—.6　调查监测组】。及职责 牵头—单位市国土》资源局 成员单【位市交通《运输局、水》务局、工《业，和信息化局、环保】局、安全《监管局？、地：震局郑？州铁路局洛阳工务】段 负责对》。。突，发地质灾《害原因进行》调查和动态监—测为应急处》置提供？技术支持防止发生次！生灾害？以免造成更大的【人员伤亡 2—.3.7《　专家咨询组及职责！ ，由水文地质》、工程地质、环境】地质：、采矿工程、医疗救！护、卫生防》疫和应急救援等方面！的专家组成》 按照市指挥部的要！求研：究分析突《发，地质灾害灾情和发展！趋势为决策提供抢】险救灾咨询或—建，议科学指导》应急救援工作— 各：县（市、区）—政府：。可以参照市指挥部的！组成和职责结—合，本，地实际成《立地质？灾害应急防治—指挥部 《3. 预防和预【警机制 3.1　】地质灾害监测、预报！ ，3.1.1　县【（市、区）政府要】充分发挥地》。质灾害群《测群：防网络的作用—地质灾害《。易发区的各级政府】要将群测群防工作落！实到具？体单位落实到乡【（镇）长、街—道办事处主任和【村委会主任以及【受灾害隐患威胁【。的居民明《确防灾责任人和【监测人 3.1【。.2　各级国—土资：源，部门要会同住房【。城乡建设、水—务、交通运输、气象！、地震等《部门加强对》地质灾害险》情，的动态监测发现险】情，及时向指挥部成【员单位通报各—成员单位《要做：好地质灾害信息收集！。工作并做好相应【的防范和应急准备工！。作；气象部门—要为地质灾害防【治提供气《象服务工矿企业、】工程建设等单—位要加强安全生产】管理做好地质—灾害防范工作—各级国土《资，源部门要《加强对重要地—质灾：害隐：患监测的协调和指导！组织专业队伍—对，地质灾害应急处置进！行技术指导》 3.1.3—　出现？地质灾害《前兆：时监测单位、监测】人及知情单》位和知情人要通过各！。种预报？预警方式及时向周】边受威胁《的群众报警同时【向当地政府和上一级！国，土资源部门》报告有关情况—包括发现《的时：间、：。。地点、发生的现象】和影响程度 3.2！　，预防预警行动 各县！（市、？区）政府《要发布本地》年度地质《灾害防治方》案对本地地质—灾害防范工作进行】。安排：部署 ？地质灾害易发区【县级：政府要建《立健全地质》灾害：隐患排查制度—组织对本地地质灾】害隐患？点开展经常性巡回】检查发现险情和灾情！及时处置《并向上级政》府及其国《土资源部门报告【及时划定危险—区设置危险》区警示？标志确定预警信号和！撤离路线情况危急时！要强制组织》群众避灾疏散 【工矿企？业、：工程：建设等单位》。要对生产《经营场所及周—边开展地质灾害【隐，患排查制定具—体应急预案及—时采取措施消除【隐患；发现险情要】立即采取预警和【应对措施《防范地质灾害的发生！ 3.3　预—。警支持？系统： 3.3《.，1，　市、县级》国土资源部门和气】。象部门要加强合作】联合开展地质灾害】。气象：预警预报工作同时通！过，媒体向社会发—布做好防灾》各项准？备工作 地质灾害气！象预：。警，预报：分五：个级别1级为—可能性很小；—2级为？可能性较小；3【级为可能性较大（】注意级）；》4级为可能性大（预！警，级）；5级为—可能性很大（—警报级）预报级别】达到3级以》上时要？在市广？播电：视，台等市级媒体—当天天气预报节【。目中向全市播—发 3.3.2【　各级政府要高【度重视地质灾害防治！工作建立健全县【、乡、村三》。级地质？灾害群测《群防网络体》系充分发挥其—作用组织开展—地质灾害应急演练】 ，。3.3.3　国土】资源、水《务、气象、地震部】门要密切合作逐【步完善防汛监测网络！、气象监《测网络、地震监测】网络及时沟通—汛情和气《象、地震等》。信息开展地质—灾害防？治，。科学研究提高地【质灾害防治科—技水：平， 3.3.》4　工矿《企业、工程建设等】单位要建立地—质灾害动态》监测：和预报预警体系【 3：.4　地质》灾害速报制度— 3.4.1　速报！。。时限要？求 ：县级国土《资源部门接到当地】出现：特大型、大型地质】灾害报告后要在【2小时内速》报县级政府和市【级，国土资？源部门同《时直接速报省国【土资源厅市国土资】源局接到特大型【、，大型、？中型地质灾害险【。情和灾？情报告后要立—即向市政府》和省国土资源—厅报告县级国土资源！部门接到当地出【现中：、小型地《质灾：害报：告后要？在6小时内速报县级！政府和市《级国土资源》部门同时直接速报省！国土：。资源厅 县级—政府：及国土资源》部门接到地质灾【害报告后要》立即组织力量—到现场复核确认并】采取：必要的应急》措施：及时续报 3.4】.2　速《。。报的：内容 灾害速报的内！容主要包括地质灾害！险情或灾情出—现的地？点和时间、地质【灾害类型、灾—害体的规模》。、可能的引发因素和！发展趋势《等对已发生》的地质？灾害速报《内，容还要包括伤亡和】失踪的人数以及造成！的直接经济损失【 4. 地》质灾害险情和—灾情分级 》。地质：灾害：险情和灾情按危害】。程度和规模大小【分为特？大型、大《型、中型、》小型四级《。 ，4，.，。1　特大型》地质灾害险情和灾】情（Ⅰ级） —受灾害威胁》需避险？转，移人：数在100》0人以？上或潜在可能造成的！经济损？失1亿元《。以上的地质灾害【险情为？特，大型地质灾害险情】 因灾？死亡30人》以，上或因灾造成直【接经济损失1—000万元以上的】地质灾？。害灾情？。为特大型《地质灾害灾》情 4？.2　？大，型地：质，灾害险？。。。情和灾？情（Ⅱ？级） 受灾害威【胁需避险转移—人数在500人以上！1000人以下或】潜在经济损失5【000？万元以？上1亿元以下—的，地质：灾害：险情为大型地质灾】害险情 因灾—死亡10人以上30！人以下？或因灾造成直接经】。济损失？500万《。。元以上1000【万元以下的地质灾害！。灾情为大型地—质，灾，害灾情 4.3　】中型地？质灾：。害险情和灾情（【。Ⅲ级：） 受灾《。害威胁需避险—转移人数在100人！以上500》人以下或潜在经【。济损失？500？万元以？。上5000》万元以下《的地质？灾害险情为中型地】质灾害险《。情 因灾死亡3【人以上10》人以：下或：因灾造成直接经济损！失100万元以【上500万元以下的！地质：灾害灾情为》中，型地质灾《害灾情？ 4.4　小型地】质，灾害险情《和灾情（Ⅳ级）【 受灾害《威胁需避险》转移：人数：在，100人以下或【潜在经济损失5【。00万元以下—的地质灾《害险情为小型—地质灾害险情 因灾！。死亡3人以下或【因灾造成直接经济】。损失100万元以下！的地：质灾：害灾：情为小型地质灾【害灾情 5. 应急！响应 应《急响应？分为险情应急—和灾情应急应—。急工作遵循》分级响应程序—。根据地质《灾，害的等级确定—相应级别的应急【。机构 5.1　【险情应急 》接到：地质灾害险情报告的！。当地政府或者县【级国：土资源部门》要按照地质》灾，。害，速报制度的规定及】时上报？同时立？即派出？专业人员（专—家组）赶赴现场进】行现：。场调查核《实，险情提出应急抢险措！施建议对特》大型、大《型地质灾害险情【市指：挥部报请《省级国土资》。源部门派专》家进行？应急调？查；对中型地质【。灾害险情《市国土资源部—门组：织专：家进行应《急调查；《对小型地《质灾害险情县级国土！资源：部门要组织专—家进行应《急调：查， 地：质灾害险情确定【为临灾状态时当地】政府：地质灾？害应急指挥部进【入工作状态》立即成立现场—险情应急抢险—指挥部划定危险【区设立警《示标志？启动“防《、抢、撤”方案组】织群众转移避让或采！取排险防治》措施情况危》急时要强制组织【避灾疏散加强监测】。预报有？序组织抢险防灾各项！工作必要时启动【相应级？别的省、市、—县地质灾害应急【预案 地质》。灾害：险情得到有效控【制后县级政府要解】。除险情应《急，状，态确定撤销或继续】保，留危：险区管制措施提出下！一步防灾、搬—迁避：让或工？程治理措施并明确】有关部门或单位组织！实施 5.2　【灾情应急 5.2.！1　小型地质灾害灾！情应急响应（—Ⅲ级） 《   ？ 启动条件当—发生小型地质灾害灾！情时启动Ⅲ》级，应急响应 启动【程序市？指挥部办公室经分析！评估认定《达到启动标》准后由市指挥—部，办公室主任》决定启动《Ⅲ级应急响应 响】应措施在市指挥部】办公室主《任协调指导下事发】地县（？市、区）人民—。政府应？急指挥？部和市有关部门【应当：立即组织应急力量】开展应急处置工作市！。指挥部办公室随时】关注灾情发》展情况加强信息【沟通、传递、反【馈事发地县（市、区！）应急指挥》部应及时向市指挥】部，汇报应急处置情况重！大问题及《时上报？当应急？力量不足时事发地】县（市、区）指挥】部可及时请求市【指挥部协调有—关部：门进行增《援必要时市地质【灾害应急指挥部派工！作组和专家组赶赴灾！。害现：。场协助县级政—府做好地质灾害应急！工作 市《。指挥：部，办公室？主任：视情在市指挥部【办公：室，组织有关成员单位】召开会商会分析形】势研究部署应对措施！；市：指挥部办公室24小！时值班保持通—讯畅通及时向市【委、市政府报告事故！。情况；市指》挥部成员单位进入临！战状态做好灾情救】援，准备工作分》管领导带班工—作人员2《4小时值班确保通】信，。畅，通按照各自职责【实施：响应措施 响—。。。应终止应急工作【结束后由市指挥部】办公室提出建议【市，。指挥部办公室—主任决定终止—Ⅲ级响应 5—.2.2　中型地】质灾害灾情应急响】应（Ⅱ？级，） 启动条件当【发生：中型：地，质灾：害灾情时启》动Ⅱ级应急响应【 ，启动：程序市指《挥部办公室经—分析评估认定—达到启动《。标准后由市指挥【。部办公室《主任提请副》指，挥长决定启动Ⅱ级】应急：响应 响应措施由】市指挥部副指挥长】组织协调应对处置】工，作各成员单位按照各！自职责开《展应急？处，置各应急《工作组按照预案【分工和现场处置方】案，迅速开展灾情—救援工作《及时掌握事故进【展情况随时向市指】挥部办公室报—。告，在Ⅲ级？响应基础上进行以】下应急措施 灾害】发生：地县：。级政府要立即—采取应急处置措施判！定地质灾害级别及诱！发因素、灾害—体规：模等并？立即向市政府—、市国土资》源部门报告在应急处！置过程中应及时报】告处置？工作进？展情况 市指挥部接！到灾情？。报告后？要组织市有关部门和！县级政府开展应【急处置工作同时【立即将有关情况向】省政府和省》国土资源厅报告【 市指挥部副—指挥长带领各成员单！位，和有关专家及时【赶赴现场进》。行抢险救《灾工作？。必要时请求省—指挥部派工作—组，和专：家组赶赴《灾害现场《协助市指挥》部做：好地质？灾，害应急工作》 响应终止应急【工作结束后》由市指？挥部办公室》提出建议市指—挥部副指挥长—。。决定终止Ⅱ级响应 ！。5.2.《3　特？大型、大《型地质灾害灾情应】急响应？（I级） 启动条件！发生特大《型、大型《地质灾害灾情时【启动Ⅰ级响》应， 启动程序》市指挥部办公室经】分析评估认定达【到启动标准后由【市指挥部办公室主】任，提请指挥长启—动Ⅰ级响应 响应措！施由市指《挥部指挥长》组织协？调应对处置工—。。。作在Ⅱ级响》应基础上加强—以，下应急措施 按照】国家和省有关预案组！织、协调《本级应急《。指，挥机：构及其有关成—员单位？全，力开展前《。期应急处置 市【指挥部指挥长—组织召开会》商会指挥《部全：体成员参加会议【研究部署应对—措施带领指挥部【全体成员赶赴事故】现场任现场》总指挥指《。挥现场救《援 根据《现，场实际情况市指【挥部及时《请求省级应急支援】待省：应急救援《现场指挥部成立【后向其？移交指挥权并继续做！好后续保障工—作 市指挥部—办，公室负责起草向【省委、省政府—报送信息《并报：请市委、市政府【主要领导《同意后由市》委办公？室、市应急办按规】定上报 事发地【。各县（市、》区）政府负责通过】小型移？动应急平台向省政】府传送事件现场视频！图像： 各：成员单位按》照职责？分工做好相关工作并！及时向市应急—。指挥部报告》工，作进展情《况 响应终止应急工！作结束后由市指挥部！办公室？主任提出《建议市指挥部—指挥长决定终止Ⅰ级！响应 5.2.【。。。4　应？急响应结束》 灾情消除或得到】有效控制县级政府要！根据现场抢》险，救灾指挥部》的建议？及时解除灾情—应急期撤销原划定的！。地质灾害危险区和】抢险救灾特》别管制区 6. 】。后期处置 6—。.1：　，调，查评估 市》指挥部办公室根据】。专家：组应急调《查意见提交》。地质灾害《。。应急调查评估报【告报告内容包括【基本灾？情（人员伤亡失踪】和财产损失》情况）、抢险—救灾工作《情况、地质》灾害类型和规模、】地质灾害成灾原因】。、发展趋势、—已经采取的防范对策！和措：施、今后《。的防治工《作建议 《6.2？。　善后处置 地质灾！害应急处《置结束后灾害发生地！政府及各职能部门】要根据职《责依法做《好灾害救助》工作妥善安》排灾民生《活做好灾民转移和安！。置，工作：开展现场清》理，、灾害？监测及必要》的安全防范工—作 ：6.3？　，灾后重建 》县级以上《政府：统，筹规划、安排部署】受灾地区重建工作根！据综合评估确定原】地重建或另选新址】重建原址《。重建的要帮》助，。灾，区修：复或重建基础设【施编制地《质灾害治《理，工，程总体方案；异地重！。建的要对新址进行】地质灾害危险性【评估 7. 应急】保障 7《.1　？。。应急队伍 》各级、各有关部【门要：加强地质灾害专业应！急防治与救灾队伍建！设积极？。开展专业培训—工作；专业应急【防治与救灾》队伍、武《警部队、公安—消防队伍、乡—。镇（村庄、社区）】应急救援志》。愿者：组织等要《有针对性地开展应急！防治与救灾》。演练：。提高：应，急防治与《救灾能力 》7.2　《应急：资金 各《级政府要做好—应急救援必要的应】急资金准备工作所】需经费按照现行事权！、财权？划分原？则，。分级负担 7.3】　，。应急物资 各级【政府要储备用于灾】民安置、医疗卫【生、生活必》需等：必要的抢险救灾专用！物资购置并储备用于！救灾：的应急监测、调查】、会：商和通信等设备保证！。抢险救灾《物资的供《应 7.《4，　通信保障 各【县（市、区）、【各突发地质灾害应】急防治指《挥部：成员单位《要，充分利用现代通【信手段通过有线【电话、卫星电话、】移，动手机、无》线电：台及互联网等多种】形，式确保应急》抢险救灾通信畅【通 　　7》.5 ？车辆保？障 市？、县两级车辆—管理部门要挑选性能！好、通行能》力强的车辆用—于突：发地质灾《害事：件的应对处置工【作保证突发地质【灾害事？件预警、处》置、事件调查、善】后，恢复重建《以及平？时训练、预案演练全！过程的用车 7【.6　应急技术保】障 各？级地质灾害应急【防治指挥部办公室要！建立地质灾害应急】专家库和《资料库为地质灾害】应急工作《。提供技术支持；掌握！。应急装？备情况？建立装备库分散储存！。统，一调配 7.7【　，宣传、培训与演练】 各级？政府及国土资源部】。门要加强防灾、减灾！知识宣传、教育和】。培训每年开展一次突！发地质灾《害应急演练增—强公众的防灾—。意识和自《救互救能力 7.】8　监督检查—。 各级政府组织【有关部门和单位对上！述各项地质灾—害应急？保障工作进行督导】和检查落实》相关责任 8—. ：预，案管理与更》新 ：地质灾害《易发区的《县级国土《资源部门《会同有关部门参【照市级突《发地质？灾害应急预》案制定本地》突发地质灾害应急】预案报本级政府批】准后实施《 预案实施后市指】挥部应适时组织有关！部门和专家对本预】案进行评估及时修订！、完：善并及时通过应【急平台终端对本预案！、应急基《础，信息实时更新— 9.？ 奖：惩， 9.1《　奖励 《对在：地质：灾害应急工作中【贡献突出的单—位和个人按照地质】灾害防？治条例、河南—省人民政府关—于贯彻落实》。国，发〔2011〕20！号文件精神加—强，地质灾？害，防，治工作的意见相关规！定予以表彰》奖励 9.2　【责任追究《 对引发地质灾害的！单位和个人按—照地质灾《害防治条《例相：关，。规定进行责任追【究，；对：在地：质灾：害应急防治中失职、！。渎职：的有关人员按照国】家有：关法律、法规追究责！。任， 10？. 附？则 10.1　名词！。术语的定义与说【明 地？质灾：害易发区指具备地】质灾害发生》的，地质：构造、地形地—貌和气候条件容【。易发生？地质灾害的区—域 地？质，灾害危险区指—已经：出现地质灾害—迹象明显可能发生】地质灾害《且将可能造成人【员伤亡和经济损失的！区域或地段 —次生灾害指由—地，质，灾害造？成的工程结构、设】施和自然环境破坏而！引发的灾害》如水灾、爆》。炸及剧毒和强—腐蚀性物质泄—漏等 ？直接经济损失指【地质灾害及次生灾】害造成的物质破坏】包，括建：筑物和其他工程结构！、设施、设备、物品！、财物等破坏—而引起的经》济损失以重新修复所！需费用计算不包【括非实物财》产如货币、》有，价证券？等损失 应急响【应指一旦发》生地质灾害》或地质灾害隐患点】出，现，临，灾状态时采取的【不，同于正常工作程【序的：紧急：防灾和？。抢，险救灾行动具体分为！险情应急和灾—。情应急 临灾状态指！岩（土）《体在短时间内不【断发生位《移变形明《显加剧短期内—可能发生灾》害造成人员伤亡【或较：大，财产损失的危—急状态 《险情应急指》地质灾害隐患点【出现临灾状态后【即进入险情应—急期时所采取的【。紧急防灾避》险行动 灾情应【急指地质《灾害：发生即进入灾—情，应急期时所采取【的紧急抢《险救灾和防止灾情进！一步扩大的行—动 本预案有—关数量的表》述中“？。。以上”含本》数“以下”不—含本数 10—.2　预案》解释部？。门 本预案由市指挥！部办公？室负责解《释 11.　附件】 11.1　洛阳市！。突发地质灾害—应，急指挥部《成员名单 》11.2　洛阳【市突发？地，质灾害应《急防治专家成员名】单 ：