洛阳市人民》政府：办公室 关》于印发洛阳市突发地！质灾：害防治应急预案的 ！通      【 ，知， 洛：政办〔201—6〕74号 各县（！市、区）人民政府市！人民政？府，有关部门《。各有关单位 —洛阳市突发》。。地质灾害防治应急预！案已经市政》府同意现印发—给你：们请认？真贯彻执行  】        】         ！   ？      —。  2016—。年8月13日  】 ：。洛，阳市突发地质灾害】应急预案 1.【 总则 1.1【 编制目的 1.1！.1 为高效有序】地，做好突发地质—灾害应急《防治工作《。避免或最《大程度地减》轻灾害造成的损【失维护人民》生命财产安全和社会！。稳定 ？1.1.2》　本预案是市—政府组织、指挥、】协调全市突发—特大型、大型、中】型，地质灾害应急工作】的，程序、规范是指【导全市各级政—府、各部门做—好突发？地质灾害应急工作的！依据 1《.2 编制依据 】1.2.《1　依据地质灾害防！治条例（国务院【令第394号）【、国：。家，突发地？质灾害应急预案、国！务院关于加强地【质灾害防治工作的】决定（国发〔20】11〕2《0号）、《河南省人民政—府，关，于贯彻落实》国发〔201—1〕：20号文件》精，神加强地《质灾害防治工作的意！见（豫政〔2—012〕28号）】、河南省突发地【。质灾害应急》。。预案、洛阳》市人民政府》突发公共事》。件总体应急预案等】法律、法规及规【范，性文件结合我市【实际制？定本预案《 1：.3　适用范围 本！预案适用于本市行】。政区域？内山体？崩塌、滑坡、泥【石，流、地面《塌陷、地裂》缝等突发地质灾害】发生或？临灾：时的：应急：处置 1.》4　工作原则 1】.，4.1　《预防：。为主防治结合推进】建立地质灾害调查】评价体系、监测【预警体？系、：防治体系和应急体系！科学运？用监测预警、搬【迁避让和《工程治理等多种手段！科学规划、综合【治理：有效规避地质灾害】风险：不断：增强全社会》地质灾害防范意识和！能力全？面提高我《。市地质灾害防治水平！ ，1.4.2》　政：府领：导部门？协作：各级政府要加强对】地质灾？害防治工作的组织领！。导各级？。政府主要《负责人对《。本，地地质灾害防治【。工作负总《责建立？完善逐？。级负责制确》。。保防治责《。任和措施落到实处各！有关部门要各负其责！密切配合加强与当】地驻军、武警部【队的沟通联络和信息！共享：。按照职责分工做【好相关？领域地质《灾，害防治工作 1.4！.3　属地管理【分级负责《建立健全《按灾害级《别分级管理、条块结！合、以各《级，政府为？主的管理体制市政】府，组织指挥《协调：全市：。中型突发地质—灾害事件和能—。。够独：立，处置的特大型、大】型突：发地质灾害事件的处！置工作？。负责：处置县？（市、区）政府不】能独立？处置的特大型、【大型、中型突发【地质灾害事件—；各县（市》、，区）政府负责—处置本地的小型突发！地质灾害事件和能】够独立处置》的特大型、大—型、中型突》发地质灾害事件负】。责，先期处置需要省、】市政府组织》协调处置的特—大型、大型》、中型突发地质灾害！事件 2.》 应急组《织体系和职责—任务： 2：.1.1　指挥机构！。 市政府成》立洛阳市突》。发地质灾《害应急防治指—。挥部（？。。以下简？称市指挥部）统【一领导全市突—发，地质灾？害抢险救灾工作【指挥长由市政府【分管领导担》任副指？挥长由市政府—分管：副秘书长和市国土】。。资源局局长担任 】成员由市《委宣传部洛阳军【分区市政《府应：急办、市发展改革委！、，教育局、工》业和信息《化委、公安局—。、，民政局？、财政局、国土资】源，。局、环保局》、住房城乡》建设委、交通运输局！、，机关事务《管理局、水务局、】农业局、林业局、商！务局、卫《生计生委、》文化广电新闻出版】局、旅游发展委【、，安全监管局、气象局！、地震局武警—洛阳支队、市—消防：支队洛阳供》电公司电《信洛：阳分公司、移动洛阳！分公司、联通洛阳分！公司和各县》（，市，、区）政府分管负责！同志组成 指挥部】下设：。。办公：室办公？室设在市国土资源局！负责指？挥部日？常，工作办公室主任【由市国土资源局局】长兼任 指挥部办】公室地址市》国土资源局403室！联系电话《63：303011传真6！330？30：11 指挥部可根！据实际情况》在事发地设立现场】应急指挥部 2.2！　指挥机构职责 】2.2.1》　指挥部主要职责 ！统一领导、》指，。挥和协调全市地质灾！害应急？防治与救灾工作；】分析：判断成灾原因—确定应急防》治与救灾工作方案；！组织有关《部门：和有关地区》对受灾地区进行【紧急救援；协调【洛阳军分区》、武警洛阳》支队迅速组织指挥部！队参加抢《险救灾；指导—县（市、区）政府】做好：地质灾害应》急防治工作；—处理其他有关—地质灾害应急防【治与救灾的重要工作！；定期组织预案演练！根据：情况变化《。及时：调整、修改和—完善应急《预案 ？2.：2.：2，　指挥？部办公室及应急专家！组主要职责 —办公室职责贯彻市指！挥部的指《示和部署《协调有关县（市、】区）地质灾害应【急防治指挥部、市】指挥部成《员单：位做好应急工作并督！促落实？；汇集、上报险情、！灾情、？应急处置与救灾进展！。情况：； 及时向市—指挥部？及其成？员单位通报应—急处置工作情况做好！事故信？息和有？关，指令的上传下达保】证，事故信息沟》。通渠道？畅通；提出》具体：的应急？处置与救灾》方案和措施》。建议；组织有关部门！和专家分析灾害发】。展趋势对灾害损失】及影响进行评估为市！指挥部决策提供依】据；组织应》急防治与救灾的【新闻：发，布，配合市宣传部门及】时向媒体提供准【确、全？面，、真实的灾》害信息并向社会发布！；起草市指挥部文】件、简报负责市【。指挥部？各类文书资》料的准？备和整理归档—；承担市指挥—部，日常事务和交办【。的其他工作 —应急专家组职责【分析灾害形成原因与！判断灾？害发展趋势提交应】急调查技术报告；为！应，急处置与《救灾提供技术—指导 2.》2.3？　指挥部成员单【位职责？ 市委宣传》部，负责做好突发事件的！新闻发布工作对【各级舆？论进行引导、监督】；组织媒体在现【场指：。挥部选？择合适地点》进行集中报道；及】时采取授《权发布、发新闻【稿、组？织报道、《接受采访《、，举办新闻发布会【。等形式发《。布信息加强》互联：网信息管理 洛【。阳军分区负责组织】民，兵预备役部队—必要时协调驻军参加！突发地？质灾害的《应急救援 市政府应！急办负责协助—除市指挥部指挥【长、副指《挥长外？的市领导做好市政】府各项？应急指？。令的上传下达按【规定向省政府—报送事？件信息；《向市政府《领导通？报，市指挥部下达的启】动应急响应指令；负！责组：织协调有《关单位向公众—发布预警信息；【负责做好跨行政区】域应急机构》的沟通协调》申请上级应急支【。援；：负责保障市应急平台！正常运行 》市发展改革》。。。委负责组织协调有关！部门做好地质灾【。害突发事件应急救援！物，资的储备、》调拨和紧急供应【工作 市《。教育局负责做好【危及校舍《安全：的地质灾害的防【治工：作；灾害发生—时做好在校学—生的安？全管理和疏散工【作妥善解决灾区【学生的就学问题；负！责对学生进行防灾】减灾：应急知识宣传教【育， 市工业和信息化委！负责组织、督—促工业企业做好【。所辖生？产生活区《及周：边危及企业》自身：安全和？威胁群众生》命财产安全的—地，质灾害的防治工作 ！市公安局协助灾区】政府对遇险人—员进行搜救动—员，受灾害威胁的—居，民，以及：其他人员疏散、转移！到安全地带；对遇】难人员遗体进—行鉴定？；协：助灾区有关部门维】护社会？治，安，打击违法犯罪活【动；迅速疏导交通必！要时对灾区和通往】灾区的道路实行交通！管制保证《抢险救灾工作顺利】进行 市民政—局，负责组织、协—调突发地质》灾害事件中受灾群】众的临时救助和转移！安置工？作组织灾区民房【。倒塌恢复《重建和对《灾民进行基本生活救！。助；：负责灾情损失评【估；组织对》遇难人员遗体—。处置等善后工—作 市财政局—负责保障落实突发地！质灾害事《。件，应急处？置，市，级负：担经费督促县级【财政落实本级—财政负？担的应急防治资金和！救援资？金对突发地质灾【害事件应急处置经费！。。进行监督管理— 市：国土资？源局负责收集—、，分析突发地质—灾害相关信息按照】地质灾害分级报告】的规定审核、上报】；组织？开展突发地质灾害】应急调查《并，对灾害？发展趋势进行预【测提出？应急处置的措施和】建议；对应急处置工！程进：行，技术指导《 ，市环保局负责—督促、指导县级【政，府对地质灾害引发的！环境污？染，次生灾害《组织应急处》置工：作并加？强监控及时提供【环境监测信》息 市住房城乡建设！委负责对受灾建【筑物：。的损坏程度进行【评估并报告直接经】济，损失情？况；负责《灾后恢复重建规划】和工程？建设督导工作 【市交通运输》局负：责组织、督促—做好威胁交》通干线及附》属设施安全地质灾】害的防治工作；【及时组织抢修损毁】的交通设施确—保道路畅通》；组织协调应—急运力配合》有关部门《做，好救：灾人员、物资的【运输工？作 市？。水务局负责》水情和汛情监测【以及地质灾害—引发的次《生洪涝灾害的处置；！。对影响水利工程设】施，安全的？地质灾害险情采取紧！。急处置措施避—免水利工程遭受【或引发地《质灾害？ 市商？。务局负责《灾区生活必需品市】。场运行监《测组织协调》灾区生活必需品的】市场供应 市卫生计！生委负责《组，织协调医疗卫生【机构开展灾》区伤员医疗救—治、疾病预》防控制和《。卫，生监督工作并根据】需要提供技术支【。持 市文化广电新闻！出版局负责督促指】导广播电视新—闻媒体及时》发布地质灾害预【报预警信息做好【突发地？质灾害应急防治的宣！传报道工作》 市旅游发展委:】会同市文物、园林】、，水，务、环保、国土部】门，指导：当地政府《部门对？旅游景区地》质灾害的排查监测和！治理工作指导相关】单位修复被毁的【旅游基础设施和服务！设施 市安全监【管局负？责组：织、督促相》关行业生产经营【单位做好《。对危及自身》安全和威胁群众生】命财产安全的—地质灾？害的防治《工作： 市气象局负责提】供地质？灾害预？警预报所需的气【象资：料信息与国土资源】部门合作《发布地质灾》害气象？预警预报；加—强对灾害《现场的气象监测【预报为救《援处：置提供气象》保障 市地震局【负责：提供地质灾害预【警，预，报所需的地震资料】信息对与地震有关的！地，质灾害或《由，地质灾害引》起的震动进》行监测并《对地震？的发展趋势进行预测！ 市机关《事务管理局负责【突发地？质灾害应对处置工作！全过程车《。。辆保障 武警洛阳】支队根据市指挥【。部的要？求组织指《挥所属部《队参与抢险救灾【工作；配合公安部】门维护当地社会【秩序保？卫，重要目标《 洛阳供电公司【负责受灾区域—所辖资产范围内的】损，毁供：电设施？的修复确保灾区地】质，灾害应急救援工作】正常用电 》郑州铁路局洛—阳工务？段负责组织辖区内危！害，铁路安？全，的地质灾害的—排查、监《测和治理《工作；负责灾害发】生后的应急》处置并尽快采取【措施恢复《。被，破坏的铁路和有关】设施组织《运力做好《抢险救援《人员、物资》运输工作《 ，中国铁？塔股份有限公司洛阳！分公司、移动—洛阳分？公司、联通》洛阳分公司、—。电信洛阳分公—司负责通讯》设施的抢修工作架】设，临时设？备，做好应急处置—期间的？通讯：。保障工作 》各县：（市、？区）政府负责事故前！期处置？工作通知县指挥部成！员单位负责人赶赴灾！害，现场开展灾害应急】救援工作并及时向市！指挥部报《告事故情况；当发】生中型以《上地质灾害时为【灾害应？。急救援提《供相关保障 2.3！　应急工作组   ！  2.3》.1　综合协调组及！职责 牵头单—。位市国？土资源局 成员单】位市发？展改革委、公—安局 负责应—。急抢险工作的综合】协调保证《抢险工作《有序：开展 ？2.3.2　现场】抢险组？及，职责：。 牵头单位洛阳军分！区 成员单位市【教，育局、公安局—、国土资源局—、住房城乡建—设委、交通运输【局，、，水务局、环保局、】工业：和信息化委、旅【游发展委、安全【监管局武《警洛阳支队市消【防，支队 负责突发地质！灾害：事件中伤员抢救、隐！。。患消除？、道路？通，。行能力恢复》。和突发地质》。灾害造成的破坏程】。度鉴定等工作 2.！3，.3　医疗救援组及！职责 牵头单位市卫！生计生委 成员【单位:市民政局、】事发地参与应急救援！的医疗？卫生机构、市医【。疗救：援组指派《的医疗卫生机构 】负责现场伤员的【抢，救和转送工作及【。相应信息记》录及：时向现场指挥部报告！。人，员，。伤亡和救援情—况 2？。.3.4　安—。全保卫组及职—责，。 牵：头单位市公安局【 成：员单位武警》洛阳支队 负责设】置地质灾《害突发事件现场安全！警戒：线疏散突发事件发生！区域的人员；保护】现场：。维护现场秩序；【依法打击违法犯罪】活动；维护》事发现？场周边地区道路交】通秩序实施交通管】。。制和交通疏导确【保救援道路畅通 】2.3.5　后勤保！障组及职责 牵头】单位市发展改革委 ！成员单位市公安局】、民政？局、财政《局、交通运输局【、商务？局、：气，象局电信洛阳分公】司，、移：。动洛阳分《公司、联通》洛阳分公司、洛阳】供电公司 》负责突发事》件应急物资和应急车！。辆保：障、救援人员组织、！气，象预：报、通信保障、【资金保障、善后处】理等工作建立突【发事件处置现场【与上：级应急指挥部—的，通信：联络 ？2.3.6　调查】监测组及《职责 牵头》单位市国土资源局 ！成，员单位市交》通运输局、》水务局、工》业和信息化》。局，、环保局、安—全监管局、地—震局郑州铁》路局洛阳工务段 】负责：对突发地质灾害原因！进行调查《和动态监《测为应急处置提【供技术支持防止发】生次生灾害以免【造成更大的人员伤亡！ 2.3.7　【专家咨询组及—职责 由水》文地质、工》。程地质、环境—。地质、采矿》工程、医疗救护【、卫生防疫和应急】救援等方面的专家】组成：。。 按照市指挥部的要！求研究分《。析突发地《质灾害灾情》和发展趋势为—决策提供抢险救灾】。咨询或建议科—。学指导？应急救援工作 各】县（市、《区）政？府，可以参照市指—挥部的组《成和职责结》合，本地实际成》立地质灾害应急【防治指？挥部 3.》 预防和预警机制 ！3.1　《地质灾害监测、预】报 3.1》.1　县（》市、区？）政府要充分发【挥地质灾害群测群】防网：络的作用地质灾害】易发：。区的各级政府要将群！测群防？工作落？实到具？。体，单位落实到乡（【镇）长、街道办事处！主任和村委》会主：任，以，及受灾害隐患威【胁的居？民，明确防灾《责任：人，和监测人《 3：.1.2　》各级国土资源部门要！会，同住房城乡建设、水！务、交通运输—、，气象：、地震等部门—加强对地质灾害险】情的：。。动，态监：测，发现：险，情及：。时向指挥《。部成员？单位通报各成员单位！要做好地质灾—害信息？收集工作并做好【相应的防范和应急】准，备工：作；气？象部门要为》地，质灾害？。防治提供《。气象：服务工？矿企业、工程—建设等单位要加强安！全生产管理做好地】质，灾，害防：范工：。。作各级国《土，资源部门要加强对重！要地：。。。质，灾，害隐患监测的协调和！指导组织专》业队伍对地质—灾害应急处置进行技！术指：。导 3？.1.3《　出现地质灾害【前兆时监测单位、】监测人及知情单【位，和知情人要通过【各，。种预报预警方式及】时向周边受》威，胁的群众报》警同时向当地政府和！上一：级国土资源部门【报告有关《情况：包括发现的时—间、地？点、发生的现象和影！响程度？ ，3.2　《预，防预：警行动 各县（市】、区）？。政府要发布本—地年度地质灾—害防治方案对本【地地质灾害防—范工作进行安排【部署 地质灾害【易发区县级政—府要建立健》全地质？灾害：隐患排查制度组织对！本地地质灾害隐【。患点开展经常性巡】回检查发《现险情和灾》情及时处置并向上级！政府及其《国土：资源部门报告及时划！定危：险，区设置？危险：区警示标志确定预警！。。信号和？撤离：路线情况危急时【要强制组织》群众：避灾疏散《 ，工矿企？业，、工程建设等单【位要对生《产经营场所及周【边，开展地质灾》害，。。隐患排查制定具【体应急预案及—时采取措施消除隐患！；发现险《情要立即采取—预警和应对措施防范！地，质灾害的发生 【3.3　预警—支持系？统 3.3.1【　市、县《级国：土资源部门》和气象部门要加【强合作联合开展【地质灾害气象—预警：预报工？作同时通过》媒体向社会发布【做好防灾各项—准备：工作 地质灾害气】象预警预报》分五：个级别1级为可【能性很小；》2级为可能性—。较小；？3，级，为可能？性较大（《注意：。级）；4级为—可能性大（预警【级）：；5级为可能—性很大（警报级【）预报级别达—。到3级？以上时要在市广播】电视台等市级媒体】当，天天气预报节目【。中向全市播》发 3？.3.2　各级【政府要高《度重：。视地质？。灾害防治工作建立健！全县、乡《、，村三级地质灾—。害群测群防》。网络体系充分—发挥其？作用组织开展地质灾！害，应急演练《 3.3.3—。　国土资源》。、水务、气象、地震！部门要密切合作逐步！。完，善防汛监测》网络、气象监—测网络？、地震监测网—络及时沟通汛情和】气象、地震》等信息开展》。地质灾？害防治科学研—。究提高？地质灾害防治科技】。水平 3.3—.4：。　工矿企业、工程建！设等单位要建立【。。地质灾害动态—监测和预《报预警体系 3.4！。　地：质灾害速《报制度 《3.4.1　速【报时限要求 县【级国土资《源部门？。接到：当地出现特》大型：。、大型地质》灾害报告后要在2】小时内速《报县级政府和市级国！土资源部门同时直接！速报省？国土资源厅市国【土资源局接到特大】型、大型、中型地】质灾害险情》和灾情报告》后要立？即向：市政府和省国土资源！。厅报：告县级国土资源部门！接，到当地出现中、小型！地，质灾害？报告后要在6—小时内速报》县，级，政府：和市级国土资—源，部门同时直接速【报省：国土资源厅 —县级政府《及国土资《源部：门接到地质》灾，害报：告，。后要：立即组织力量到【现，场，复核确认并采—取必要的应急措施】。及时续报《 3.4.2　【速报的内《。。容， 灾害速报的—内，容主要包括地—质灾害险情或灾情出！现的：地点和？时间、地质灾害【类型、灾害体的【规模、可能的引【发因素和发》。展趋势等对》已发生的地质灾害速！报，内容还要包括伤亡和！。失踪的人《数以及造成的直接】。经济损失 4. 】。地质灾害险情—和灾情分《级 ：地质灾害《险情和灾情按危害】程度：。和规模大小分为【特大型、大型、中型！、小型四级 4【.1　特大型地【质灾：害险情和灾》情（Ⅰ级） 受灾】害威：胁需避险转》移人数在10—00人以上或潜在】可能造成的经济损】失1亿？元以上？的地质灾害》险，情，为特大型地质—灾害险情 因灾【死亡30人以上【或，因灾造成《直接：经济损失1》。0，。。00万元以上—的地质灾《害灾情为《特大型？地，质灾害灾情 4【.2　大型地质灾害！险情和灾情（Ⅱ级】） 受灾害威胁需】避险：转移：人数在？50：0人以上10—00人以下》或潜在经济损失5】。0，00万元《以上1亿元以—。下的：。地质灾害险情为大】型，地质灾害《险情 因灾死亡10！人以上？30人以下或—因，灾造成直接经济【。损失50《0万元以上100】0万元以下的—。地，质灾害灾《情为大型地质—灾害灾情 4—.3　中《型地质灾害险—情和：灾情（Ⅲ级） 受】灾害威？胁需避？险转移人数》在100《人以上500人以】下或潜在《经济损失5》00万元以上50】00万元以下的【地质灾害《险情为中型地质灾害！险情 因《灾死亡？3人以上10—人以：下或因灾造成直【接经济损失10【0万元以上》5，00万元以下的【地质灾害灾》情为：中型地质灾害灾情 ！4.4？。　小型地《质灾害险情和—灾情（Ⅳ级》） 受灾害》威胁需避险转移人】数，在10？0人以下或潜在经济！损失：500万《元以下的地质灾【害险情为小型地质】灾害险情 》因灾死亡3》人以：下或因灾造成—直接经济损失100！万元以？。下的地质灾害灾情为！小，型地质灾害灾情【 5. 应》急，响应 应急响应分为！险情应急和灾情应】急应急工作遵循分】级响应程序》根据地质灾》害的：等，级确定相《应，级别的？应急机构《 5.1　险情【应急 接到地质灾害！险情报？告的当地政府或者】县级：国土资源部》门要按照《地，质，灾害速报制》度的规定及时上报】同时：。立即派出专业人员（！专，家组）赶赴现—场进行现场调查核】实险情提出应急抢】险措施建《议对特大型、大型】地质灾害险情市【指，挥部报？请省级国土》资源部门派专家进行！应急调？查；对中型地质灾】害险情？市国土资源部门组织！专家进？行应：急调查；对小—型，。地质灾害《险情县级国土—资源部门要组—织专家进《行应急调查 地【质灾害？险情确定为临灾【状态时当地》政府地？质灾害应急指—。挥部进入工》作状态立即成立现】场险情应急》抢险指挥《部划定危险区—设立：警示标志启》动“防、抢、撤【”方案组织》群众转移避让—或采取排险防—治措施情况》危急时要强制组【织避灾疏散加强监测！预报有序组织抢险防！灾各项工作必—。要，时启动相应级别【的省：、，市，、县地质灾害应急预！案 地质灾》害险情得《。到有效控《制，。后，县，级政府要解除险【情应急状态确定【撤销或继《续保留？危险区管制》措施提？出下一步防灾、搬迁！避让或？。工程治理措施—并明确有关部门或】单位组织实》施 5.《2　灾情应急 5】。.2.1　小型地】质灾害灾情》应急响应（Ⅲ级）】     启—动条件当发生—小型地？质灾害灾情时—启动Ⅲ级《应急响应 启动程】序市指挥《部办公室经分析评】。。估认定达到》启动标准后由市指】挥部办公《室主任决定启动【Ⅲ级应？急响应 响》应措施在市指挥部办！公室主任协调指导】下事：发地县（市》、区）？人民政？府，应急指挥部和市有】关部门应当立即【组织应急力》量开：展应急处置》工作市指挥》部办公室随时关【注灾情发《展，情况加强信息沟通】、传递？、反馈？事发地县《（市、区）应急【指，挥部：应及时向市》指挥部汇报应急处置！情况重大问题—及时上？报当应急力量不足】时事发地县（市【、区：）指：挥，部可：及时请求市指挥部】协调有关部门进行增！援，必要时市地质—灾害应急指挥部派工！作组和专《家组赶？赴灾害现场》协助县级《政府做好地质灾害】应急工作 市指挥】部办公室主》任视情在市指挥部】办公室？组织：有关成员单》位召开？会商会分析形势研究！部，署应对措《施；市指挥部办公】室24小时值班【保持通讯畅通及【时向市委、市—政府报告事故—情况；市指挥—部成员单位进入【。临战：状，态做好灾情》救援准？备，工作分？管领导带班工—作人员24小时值】班确：保通信畅通》按照各自职责实施响！应措施 响应终止】应急工作结束后由市！指挥部办公室提出建！议市：指挥：部办公室《主任决定终止Ⅲ级响！。应 5？。.2.？2　中？型地：质，灾害灾情应急响【应（Ⅱ？级，）， 启动条件》当发生中型地质灾害！灾情时？启动Ⅱ级应急响【应 启？动程：序市指？挥部办？公室经分析》评估认定《达到启动标》准后由市指挥—部办公室《主任提？请副指挥长决定启】。动Ⅱ：级应急响《应 响应措施由市指！挥部副指挥》长组织协调》应，对处置工作各—成员单位按》照各自？职责开展应急处置各！应急工作组按照预案！分工和现场处置方】案迅：速，开展灾情《。救援工作及》时掌握事故进—展情况随时向市【指挥部办公室—报告在Ⅲ级》响，应基础上进行—以下应急措施 【灾害发生地县级政府！要立即采取应急处】置措施判定地质灾】害级别及诱》发因素、灾》害体规模等并立【即向市政府》、市国土资源部门报！告在应急处》置过：程中应及时报告处】置工：作进展情《况 市指挥部—接到灾情报告—后要组？织市：有关部门和县级【政府开？展应急？处置：工作同时《立，即将有？。关情况向省》政，府和省国土资源厅】报告 市指挥—部，副指挥长《带，领各成员单位和【有，关专家及时》赶赴现场进行—抢险救？灾，。工作必要时请—求省指挥《部派工作组和专家组！赶赴灾？。害现场？协，助市指挥部做—好地质灾害应急工作！。 响应？终止应？急工作结束后由【市指挥部办公室【提出建？议市指挥《部副指挥《长决定终止Ⅱ级【响应 5《.2.3　》。特大型、大》型地质灾害灾情【应急响？应（I？级） 启动条件【发生特大型、大【型地质灾害》灾情：。时启动Ⅰ级响应 启！。动，程序市指挥部办【公室经分析评估【认定达到启动标准】后由市？指，。。挥部办公室主任提】请指挥长启动Ⅰ级】响应： 响应措施由市【指挥：部指挥长组织协调】应对处置工作—在Ⅱ级？响应基？础上加强以下应【急，措施 按照国家和省！有关预案组织、协】调本级应急》指挥机构及其有关成！。员单位全力开展【前期应急处置— 市指挥部指挥长组！织召开？会商会指挥部—全体成员参加—会议研究《部署应对措施带领】指，挥部全？体，成员赶赴事故现场任！。现场总指挥》指，挥现场？救援 根据现—场实际情《况市指挥部及—时，请求省？级应急支援待省应急！救，援现场指挥》。部成立？后，向其移交《指挥权并继续做好】后续保障工作 市指！挥，部办公室负》责起草向省委、【省政府报送信息【。并报请市委、市【政，府主要领导同意【后由市委《办公：室、市应《急办按？规定上报 事—发地各县（市、区】）政府负责通—过小型移动应—急平台？向省政府传送事件】现场视频图像— 各成员单位按照】职责：分工做？好相关工作并及时】向市应急指挥部报】告工作进展情况【 响应终止应急工】作结束后《由市指挥《部办：公室：主任提出《建议市指挥部指挥长！决定终止Ⅰ级响应 ！5，.，2.4　应》急响：应结束？ 灾情消《除或得到《有，效控制县级政府要根！。据现场抢《险救灾指挥部—的建议及时解除灾情！应急期？撤销：原划定的地质灾害危！险区和？。抢险救？灾特别管制区 6】。. 后期处置— 6.1　调查【评估 市指挥—部办公室根据专家组！应急调查意见提交地！质灾：害应：急调查评估报告【报告内容包》括，基本灾情（人员伤】亡失踪和财》产损失？情况）、《抢险救灾工作—。情况、地《。质灾害类《型，和规模、地质—灾害成？灾原因？、发展趋《势、：已经采取的防范【对策和措《施、：今后的防治》工作建议 6.2】　，善，。后处置 地质灾害应！急处置结束》后灾害发《生地政府及各职能部！门要根？据职责？依，法做：好灾害救《助工作？妥善安排灾民生活】做好灾民转移—。和安置工作开—展现场清理、灾害监！测及必要的》安全防范工作 6】.3　灾后重建 】。县级以上政府统筹】规划、安排部署【受灾地区《重建：工作根据《综合：评估确定原地—重建：或另选新址重建原】址重建的要帮助灾区！修，复或重建基础—。设施编制地质—灾害治理《工程总体《方案；异地重建的要！对新：址，进，行地质灾害危险【性评估？ 7. 应急保障 ！7.：。1　应急《队伍 各级、各有】关，。部门要加强》地质灾害专业—应急防治与救—灾队伍建设积极开展！专，业培：训工作？；专业应急》防治：与救灾队伍、武警部！队、公安消防—队伍、乡镇（—。村庄：、社：区）：应急救援志愿者【组织等要有针对性】地开展应急防治与救！灾演练提高》应急：。防治：与救灾能力 7【.2　应急资金【 各：级政府要做》好应急救援必要【的，应急：。资金准备《工作所需《经费：按照：现行：事权、财《权划分原则分—级负担 7.3　】应急物？资， 各级政府要储备用！于灾民安置、—医疗卫？生、生活《必需等必要》的抢险救灾专用【。物资购置并储备【用于救灾的应急监测！、调：查、会商和》通信等设备保证抢】险救灾物资的—供应 7.4　通】信保障 各》县（市、《区）、各突发地质灾！害应：急防治指挥部成员】单位要充分利用【现代通信手段—通过有？线电话、卫星电话、！移动手机、无线电台！及互：联，网等多种形式确【。保应急抢险救灾通信！畅通 　　7.【。。5 车辆保》障 市、《县两级？车辆管？理部门要挑选性能好！、通：行能：力强的车辆》用于突发地》。质灾：。害事件的《应对处置工》作保证突发地质灾】害事件？预警、处置、事【件调查、善后恢复】重建以及平》时训练、《预案演练全过程的用！车 7.6　—应急技术保》障 各级地》质灾害应急防—治指挥？部，办公室？要建立地质灾害应急！专家库和资料库为地！质灾害应急工作【提，供，技术支持；》掌握：应，急装备情《况，建立装备《库分散储存统—。一调：配， 7.7　》宣，传、培训与演练 各！级政府及《国土资源部门要【加强：防灾、减《灾知：。识宣：传、教育和培—。训每年开展一次突】发地质灾害应急演】练增强公众的防【灾意识和自救—互救能力 》。7.8　监督检查】 各级政府组—织有关部门》和单：。位对上述各项地质】灾害应急保障工作进！行督：导和检查落实相【关责任 8. 预】案管理与更》新 地？质灾害易发区的县】级国土？资源部门会同有【关部门参照》市级突发地质灾害应！急预案制《定本地突发地质【灾害应急预案报本级！政府批准《后，实施 预案》实施后市指挥—部应适时组织—有关部门和专家对本！预案进行评》估及时修订》、完善并《及时：通过应急平台终【端对本预案》、应急基础信息实时！更新 9. —奖惩： 9.1　》奖励 对在》地质：。灾，害应急工作》中贡献突《出的单位和》个人按照地》质灾害防治条例【、河南省人民政【府关于贯《彻落：实国：发〔2？011〕20号文件！精神加？强地质灾害防治工作！的意见相关规—定予以表彰奖—励 9.2　责【任，追究 对引发地质】灾害的单位》和，个人按？照地质灾《害防治条例相关规】定进行责《任，。追究；对《在地：质，灾，害应急防治中失职、！渎职的有关人—员按照？国家有关法》律、法规《追究责任 10. ！附则 10》。.1　名词术语的定！义与说明 地质灾害！易发区指《具备：地质：。灾害发？生的地？质构造、地》形地貌？和气候条件容易发生！地质灾害的》区域 ？地质灾害危险—区指已经出现地【质灾害迹象明显可能！发生地质灾害且将】可，能造成人员伤—亡，和经济？损失的区域或地【段 ：次，生，灾，害指由？地质：。灾害造？成的：工程结构、设—施，和，自然环境破坏而引发！的灾害如水灾—、爆炸及剧毒—。和，强腐蚀性物质泄【。漏等 直接经济【损失指地《质，灾害：及次生灾害造—成的物质破坏包【括建：筑物和其他工程结构！、设施、《设备、物品、财【物等：破坏而？引起的？经济损失以重—新修：复所需费用计算【不包括？。非，实物财产如货—。币、有？价证：券，等损失？ 应急？响应：指一旦发生地质【。灾害：或地质灾害隐患【点出现临灾状态时采！取的不同于正常工】。作程序的紧》急防：灾，和抢险救灾行动具】体分为险情》应急和？灾，情应：急 临灾状》态指岩（土》）体在短时间内不断！发生位？移变形明显加剧【短期内可能》发生灾害造成—人员伤亡或较大财产！损失的？。。。危急状态 险情应急！指地质灾《害隐：患点出现临灾状态后！即进入险情应急期时！所采：取的紧急防》灾避险行动》 灾情应急指地质】灾，。害发生？即进入灾《情应急？期，时所采取的紧急抢险！救灾和防止》灾情进一《步扩大的行》动 本预案有关【数量的表述》中“以上”含本数】“以下”不含本【数 10.2—　，。预案解释部》门 本预案由—。市，指挥部办公室负责解！释 11.　附【件 11.1　洛阳！市突发地质灾害应】急，指，。挥，部成员名单 11.！2　：洛阳市突发地质【灾害应急防》治专家成《员名单 《