洛阳市人民政府办公！室 关？于，。印发洛阳市非煤矿】山生产安全事故【应急：预案的通知 洛政】办〔：2016《〕92号 各县【。（市：、区：）人民政府》市人民政府》有关部门《各有关单位    ！ 修订后的洛—阳，市，非煤矿？山生产安《全事故应急》预，案已经市《政府同意现印发【给你们请认》真贯：彻执行      ！ ，    《    《       【。       【  2016年9】月9日 《 ， 洛阳市非煤矿山！生产安全事》故应急预案 1.总！则 1.1编制目！的 提高非煤矿山！生产安全事故风【险防：范能力科《学有效开展事故应急！救援最大限》度，地减：少人：员伤：亡和财产损失维护】社会稳？定 1.2编—制依据 依据中华人！民共和国安全—生产法、中华人民】共和国突《。发事件应对法—、国务院关于—特大安？全事故？行政责？任追究的规定—(国务院《令，第302号)、【洛阳市突发公—。共事件总体应急预】案、洛阳市生—产安全事故应—急预：案等法律《法规结合实》际编制本预案 【1.3工作原则　 ！坚持“以人为本、安！全第一、预防为【。。主”方针按照—“统一领导、分级】负，责”和“快速—有效救援《”原则建《立健全非煤矿山事】故应：急救援机构》明确抢险救援—责任完善应急救援】体系在市非煤矿山】生产：安全事故应急—救援指挥部》（以下简《称市应急指挥—。部）统一部署领导】下科学有效地开【展应急救《援工：作将人员《伤亡和财产损—失，。降到：最低 1《.4 事故分级 】     特别重大！事故是指《非煤矿？山企业生产过—程中造成3》0人以上死亡—或者10《0，。人以上重伤（包括急！性工业中毒下同【）或者1亿元以上直！接经济损《失的事故《 ，    重大事【故是指非煤矿山【企业生产过程中造成！10人以上30【人以下死亡或者50！人以上？10：0人以下重伤或者5！000万元以上1】亿元：以下直接经》济损失的《事故  《   较《大事故是《指非煤？矿，山企业生《产过程？中造成3人以—上1：0人以下死》亡或：者10人以上5【0人以下重伤或者1！0，00：万元以上50—。0，0万元以下直接经】。济损失的事故 【  ：  一般事故是指】非煤矿？山，企业生产《过程中造《成3人以《下死亡或者1—0人以下重》伤或者1《000？。万，。元以下直接经—济损失的事》故 1.5适—用范围　 》    本》预，案适用于全市非煤】矿山领域发生的较大！生产：安全事故；》超出：县（市、区）政府】应急处置能力、需】要，市政府或市政—府安委会处置的非】煤矿山生产安全【事故  《   重大》、特别重大非—煤，矿山事故的应—急，救援：按照国家、省相【关预案执行一般事故！的应急救援由各县】（市、区)政府负责！处置 2.应急【组，织体系及职责 2】.1应急组织机【构     市【。政府成立市》。应急指？挥部负责统》一领导？、指挥和协调全市非！煤矿山生产安全事故！的应急？救援工作指挥—长由市政府分管【安全生产工作的副】市长担任副指—挥长由市政府—分管副？秘书长、市安全监管！局局长担任成—员由市委宣传—部、市应急办、市安！全监管局《、市公安局》、市财政局、市卫生！。计生委、《市食品药《品监管局、市人【力资源社会》保障：局、市气象局、市】质量：技，术监督局、市监【察局、市民》。政局、市交通运【输局、市机关—事务管理局、—市消防支队》、，市，总工会、市黄—金局、洛阳供电【公司、移动洛阳分】。公司、？联通洛？阳，分公：司、电信洛》阳分公司、铁塔公司！洛，阳分公司《、发生事故企业的】主管：部门：、，事故所在地》县（市、区）—政府主管领导组成 ！市应急指挥部下【设办公室办公室【设在市安全监—。管，局办公室主》。任由：市安全监管》局局长担任    ！ 办公室地址市【党政综？。合办公楼《1215房间 联】系人齐盈盈   】联系电话639【。01503   传！真，。639015—03 ？市应急指挥部—可在事发地设立现】。场应急指挥部—具体负责组织和实】施非煤？矿山事故应对工作】根据工作需要—。成立应急专家组 2！.2应急组》织机构？职责 ？2.2.1市应急指！挥部职责 （—1）组织有关部【门制定、修》改和：完，善市非煤矿》山生产？安全事故专项应急】救援预案； —。（2）决定启动较大！以上非煤矿山生产安！全事故？应急响应《。统一指挥事》故应急救援》工作对应急救援工作！中，出现的各《。类，。情况采取紧急处理】措，施力争将损失降到最！低； （3）在【行政：区域内紧急调—用各类？物资、人员》和，占用场地事》故后及时归还或给予！。补偿；？ （4）《配合上级部门进行】事故调查处理起草非！煤，矿山生产安全事故报！告； （5）做【好社：。会稳定和伤亡—人员善后安抚工作；！。 （6？）宣布事故》应急救援工》作终止并《通知相关单位—和人：员解除事故险情； ！（7）适时发布公】告公布事故》原因、责任和—处理意见； （【8，），定期组织预案演练】。根据：情况：变化及时《调整、修改和完善】应急预案《； （？9）负？责应急救援跨—地，区和部门的重—要联络事宜协调部门！。、地方、《驻军：及相关单位开展应急！救援工作 2.2.！2，市应：急指挥部办公室职责！ （1）《贯彻落实市应急【。指挥部的各项工作部！署； （2）收集、！汇总、分析各相关】部门事故应》。急处置信息》及时向市应急指【挥部及其成员单【位通报应急处置【工作情况做好事【故信：息和有关指令的上】传下达保证》事故信息沟通渠道畅！通； （3）—组织应急值班和办】理市应急《指挥部日常工—作协调有关单位、部！门和救援队伍迅速】开展抢？险救援； （4【）检查指导、—协调：有关单位《做好应急准》备、抢险救》援、信息上报、【善后处理以》及恢复生活、生产秩！序等：工作； 《（5）？牵，头组织？非煤矿山应》急救援专家组对事故！应急救援提供技术】支持；？ （6）关注和引】导舆情配合宣传部门！及时向主《流媒体提供准确、全！面、：真实的事故信息【及时向公众发—布事件信息； 【（7）负责向省和国！家应急？救援中？心请求支援的沟【通联络？；承担市《应急指挥部交办的】其它工作 2.【2，.3：市应急指挥》部，成员单位《。职责 （1）市委宣！传，部负责组织指导市】属新闻单位》对较大以上非煤矿】山生产安全》事故的？新闻报道工作—。组织协调较大以上】事故及处置》情况：的，新闻发布工作组织市！属新闻单位进行非煤！矿山生产安全知【识宣传加《强互联网信》息管理     】（2）市应急办负】责协助除市应—急指挥部《指挥：长，、副指挥长以外的市！领导处置非煤矿山生！产安全事《故；做好《市政：府各：项应急？指令的上传下达【按规定向省政府报】送事件信息；向市】。政府领？导，通报市应急指—挥部下达的启动应】急，响应的指《令；负？责组：织协调有《关，。单位向？公众发布预警信息；！负责做好跨行政区】域应急？机构的沟通协调申】。请上：级应急支援；—负责保？障市应急平》台正常运行    ！ （3）市财—政局负责事故—抢救过程中资金的准！。备、调度和落实工作！ （4？）市公安局负责【维护事故《现场秩序、保护事】故现场、《警戒区？设置和警戒工作；】在事故调查》组领导下参与—确认事故伤亡人【数和伤亡人员—身份工作；负责【有关责？任人：的，控制及追捕参与【。事故的调查处理工】作    》 （5）市》安全监管局》牵头组织专家顾问】组提供非《煤矿山？生产安全事》故，应急救援《的技术支《持；牵？头负责非煤》。矿山事故调查处理工！。作；负责《市应急指挥部日常工！作；具体指》导和督促市应急指挥！部各成？员单位及各》。。非煤：矿山企业制定本【。单位的事《故应急救援》预案；？负，责制定生《产，安全事故抢》救方案解决事故【抢救过？程中出现《的技术？问题 （《6）：市，卫生计？生委负？责制定受伤人员治】疗与救护《应急：。预案；负责受伤【人员抢救治疗—工作；负责组—织协调卫生应急药品！、器：械等物资调配—组织医疗卫生急【救队伍提供医疗【保障；？参与非煤矿》山企业生产》过程中？中，毒、窒息《事故调查；对参与】援救人员进行健康检！查和医学观察负责】事故遇？。险人：员和抢险人员的医疗！救护 ？    （7—）市食品药品—监，管局负责对》事故：应急救援时使用的】。药品：、，医疗器械质量—。进行监督 （—8）市？人力资源社会保【障局负责生产安全】事故伤亡《人员工伤认定 （】9）市气象局负责】制定应？急气象服务预案事】故发生？地气象监测和预【报提供气象数据资料！。 （1？0）市质量技术监】督局：负责制？定压力容器》、压力管道》等特种设《备事故应急救援预案！。；提供事《。。故现场压力容器【、压力管道等特【种设备？安全处置意见；参与！事故调查 （1【1，）市民？政局协助地方政府做！好人员？善后处理《工，作，。对家庭困《难的实施救》助 ：（12）市交通运】输，局负责协调抢险运输！单位和运输车辆及】时把物资和设—备，运，到事故？现场 （13—）市机关事务—管理局负责非—煤矿山事故应—对，。处置工作全过—程车辆保障 （14！）市消防支队负【责组织力量处置爆】炸和火灾扑救—。搜救受伤《人员扑灭《火，情防：止火灾和《。爆炸事故蔓延— （15）市监察】局和总工会负责【。监督：各，。职，能，部门切实履行应急救！援职责参《加事：故调查？与处理监督落—实责任追究》。 （：。16）市《黄金局制定黄金【系统应急预案并【组织演？练；负责本行业安】全，事故应急《处置：和安全生产统计分】析依法参《加有关事故的调查】处理按照《。职责分工对事—故发生单《位落实防范和—整改措施《情况进？行监督检查》 （17）》洛阳供电《公司负责保》障事故现场电—力供应 （18）铁！塔公司洛阳分公司、！移动洛阳分公—司、联通《洛阳分公《司、电信洛》阳分公司负责通讯设！施抢修工《作架设？临，时，设备做好应急处置】期间的通讯保—障工作？   ？  （19）县（市！、区）政府》负责本行政区—。域内一？般突发事故》的预警？、响应、处置及【善后等工作发生特别！重大、重大、较大】安全事故时在第【一时间采取应急【处置：措施：并及时向《市应急指挥部报【告事故情况》组织人力、物力为】事，故应急救援提供【相关保障《做，好相关应急处置【工作 2.3应急专！家组 市应急—指挥部根据工作需要！。成立应急《专家：组为应急处置工作】提供技术支持并【指导应急知识的【教育：。指导和？。应急技能培训 应】急专家由《市应：。急指挥部相关—成员：单位负责管理并【建立应急专家—库人员发生变动【及时予以调整并【报市应急指挥—部，办公室备案 应急专！家组职责《参加事故应》。急救援方案》研究提出科学—合理救援方案；研究！分析事故灾害形【势演变和救援技术】措施为应急救援【决策提？出意见和《建议；提《出有效防范事故扩大！的具体措《。。。施和建议《；对：事故应急响应终止】和后期分《析评估提出建议 】2，.4现场指》。挥，部及：职责 现《场，指挥：部具体负责指挥事故！现场：的应急处置工作现】场指挥部《实行指挥长负责制】在指挥？长到达现场前由【事发：地应急指挥机—构，主要负责人》暂，时，。履行指挥长职责 】现场指挥部职—责指挥、协调—现场的应急救援【工作组织、联络【各方力量处》理事故控制事—故发：展；与事《故单：位和市应急》指挥部保持》密切联系《核实现场《人员伤亡《和损失情况》及时向市应急指【挥部汇？报抢险救援工作【及事故应《急处置？的，进展情况；》组织划定事》故现场的警戒—范围实施必要—的群：众疏散、交通管制】及其他强制性措施】。；协：调应：急救援专家指—。导应急救援工作【；为市应《急指挥部《提供应急《救援决策依据 【2.5 现》场指挥部组》成 现场指挥—部下设抢险救援、】治安警戒、》医疗救护、后勤保障！、环：境监测、宣传报道、！善后处？置、技术专家应【急，工作组？各工：作组组成《及职责是 2.【5.1抢险救—援组 牵头单位【。市，安，。全监：管局 成员单位市】公安局、《质量技？。术监：督局、黄金局、消防！支队事？发地县（市、—区）政府 职   ！。 责：负责实施市》应，急指挥部批准的抢】险救援方案；负【责协：。调抢险救援》所需物？资；负责组织指【挥救援人员进入事】。故现场实施抢—险救援 2.5【。.2治安警戒组【 牵头单位市公安局！ 成员？单位市交通运输局 ！职   《 责负？责非煤？矿山安全生产事【故现：场治安警戒、人【员，疏散、秩序》维护、交通》疏导、现场调—查取证？等工作保障》应急救援高效—有序进行；依法【。。控制事故责任—人 2？.5.3医疗救护】组 牵头单位市卫生！计生委 《成员单位市食品药品！监管局 职》    责负责【组织：协调调？配救护车、专家【和卫生应急队伍【等卫生资源开—展事故伤员或中毒人！员急救转《运、救治和现场卫生！防疫工作；组织协调！卫生应急药品—、器械等物》资的调配和质量【监督管理工作   ！  2.5.4后】勤保障组    】 ，牵头单位市》财政局    【 成员单《位市交通运输局、】。机，关事：务管：理局、气象局—铁塔公司洛阳—分公司？、联通洛《。阳分公司《、移动洛阳》分公司、《电信洛阳分公司【、洛阳供电》公司、事《发地县(市、区)】政府 职    责！负责事故《抢险救援物资的联系！、采购、供应—、，车辆及？油料调配；》保障各级指挥人员、！抢险：人员生？活，与休息场所；为事】故应急救《援提供气象信息【；保证事《故现场电力供—应；保证事》故现场通信畅—通；负责事故现【。场，抢险物资《存，放与保管；负责开辟！救援绿色通道—。协助调集、征用救援！车辆组织公》路，。抢修、维护保证公路！畅通 ？2.5？.5宣传报道组 牵！头，单，位:市委宣传部 】成员单位:市安全】监管局、事发地【县（市、区）—政府 职 》  ：。 责：维护现场正》常的新闻采》。访秩序？。及时做好新闻发布工！作正确引导媒体和公！众，舆论；完成市应急】指挥部？交办的其他任务【 2.5《.6：善后处置组 牵头单！位市安全监管局 成！员，单位市公《。安局、民政局、财】政局：、人力资《源社会保障局、【卫生计生《委、总工《会相关保险》公司事？发地县（市、区【）政府 职 —   责协助地方政！。府做好伤《亡人员家属的安抚及！相关善后《处理工作 2.5】.7技？。。术专家组 》牵头单位市》安全：。监管局 成   】 员相关专》家 职    责！参与：非煤矿山生产—安全事故应急救援】方案的研究制订；分！析事故原因、灾害】的演变和救》援技：术措施；为》应急救？援决策、事故防【范和恢复生产提出】意见和建议 各工】。作组组成人》员若有变动由相【应岗位人员替补【并，及时：报，市应急指挥部办【公室备案 3.预】警 3.1预警【。级别 ？按照非煤矿》山生产安全事故紧急！程，度、发展态势和可】能造成的《危害由高到低—依，次采用红色》、橙：色、黄色《和蓝：色标示红色为最高级！    《 红色预警情况危】急有可能发生或引】发特别？重大事故；事故已】经发生有可能进一步！扩大事故范》围或引发次生—。、衍生事故》。造成重大《人员伤亡    】 橙色预警情况紧】急，有可能发生或引发】重大事故；事—故已经发生有可【。能进一步扩》大事故范围造—成更多人《员伤亡？     黄色预警！情况比较《紧急有？。可能发生或引发【较大事故；事—故已：经发生有可》能进一步扩大—事故范？围造成较多人员伤】亡 ：  ：  蓝？色预警存在重大安】全隐患有可能发生或！引发事故；事故已经！发，生有可？能进一？步扩大事故范围造成！人员伤亡 3.2预！警信息来源 —。各县(市、区—)应急指挥》部将：预警信息及时报送】市应急指挥》部办公？室以便提前部—署应对？。工作 3.》3预警信息发布的内！容 预警信息发布内！容主要包括》预警级别、可能影】响的范围、警示事】。项、应采取的措施】。和发布？机，关 3.4发布途径！ 通过广播、—电视、报刊、互联】网、手机《短信、电子显示屏】等媒体以及一切【可，能的传？播手：。段及时？。向社会公众发布【预警：信息 3《.5：预警准？备 市？。应急：指挥部办公室—接到预警信》息，后应立即组织对【收集到的《信息进行核实、筛】选、评估《、，分析：根据可？能造成的《危害程度和影响范围！提出应对方》案和建议提》。请市应急指挥部研究！决定是否启动—应急响应并通知指】。挥部各成员单位【 3：.6预？。。警，响应     3.！6，.1：发布蓝？色、黄色预警—后市应急指挥—部办公室《及县（市、区）政府！应，依据相关《应急预案《立即做出响》应，。 蓝色预警响应:负！有信息？。。报告职责的人员及时！收集、报告》有关信？息加强事《态发：展情：况的监测、》预报和预警》工作；组织》专业技？术人员？、有关专家对事态进！行分析？评估预测《发，生事故可能》性的大小、》影响范围和强度【；，通知事发地应急【救援队伍原地—待命 黄色预警【。。响应在？。蓝色预警响》应基础上《通知事发地》事故应急救援队【。伍赶赴现《场调：运事：发，地区应急《救援物资到现场【；告知附《近居民周边发生非】。煤矿山生产安全事】。。故，做好事态严重—时，的，。疏散准备《 3.6.2—发布橙色《、红：色，预警：后市应急《指，挥部办公室》及县(？市，、区：)政府在采取—。。蓝色、黄色预警【响应基？础上进一步采取措】施 橙色预警响【应，在黄色？预警响应基础—上及时向社会发【。布有关采取特定措施！避，免或减轻危害的建议！、劝告；转》移、疏散或撤离【可能受事故危害的】人员并？予以：妥善安置；采取必】要措施确保》。交通、通信、供水】、排水？、供电等公共设施】的安全？和正常运行；通知相！邻县(市、区)【做好应急救援所需物！资和应急队伍出动】准备确保《随时调？用 红色预》警响应在《橙色预警响应基【。础上：通知相邻县(市、】区)应急队伍赶【赴现场？。及时调运相邻县【(市、区)应急【救援物资到现场；】组织周？边居：民迅速进行疏散 4！.信息？报送和处理 4.1！信息报告《 非煤矿山生产【安全事故灾害发生后！或收到可能发生的预！警信息后《。。事，故发生所《在地政府应》当按照生产》安全事故报告和调】查处理？条例规？定上报事故信息同】时将事？故灾害信息上报【市应急？指挥部办公室市【应急：指挥部通过》分析研判《。上报市委、市—政府 4.2报告】程序和时限 在接】到非煤矿山突发事】件报：告后市应急指挥部办！公室值班人员必须详！细做好记录》包括时？间、地点、灾—害类型、伤亡情况】同时予以核》实，并立即向《市应急指《挥，部办公？室主任汇报并—在规定时限内上报】市委、市政府 【4.3？报，告方式和内》容 非煤矿山—生产安全《事故报告分初报、续！报和处理结》果报告三类》初报即首次上报续报！在查：清，有关基本《情况、事件发展情况！后随时上报处—理结：。果报告在突》发事：件处理完毕后上报】 ，初报可用电》话直接报告主要包括！事件：类，型、发生《时间和地点、人【员伤亡情况 —续报可通过网络或】书面报？告，在初报基《础上报告有》关确切的数据—及事件发生的原【因、过程和采取【的应急处置》措施：、，进展情？况等 ？处理结果《报告采？用书面报告在—初，报和续报基》础上报告《事件的处理措—施、过程《和，结果事？件潜在或间》。接危害、社会影响】、参加处置的—有，关部门？和工作内容以及经】验和教？训等： 5. 应急—指挥：处置 根据非煤【矿山：生产安全事故可【能造成的危害程【度市应急指》挥部设定三个应【急响：应等级Ⅲ级为最低响！应等级Ⅰ级为最【高响应等级Ⅲ级【响应由市《应急指挥部办公室】主任（市《安全监管局局长【）组：织协调？Ⅱ，级响应由市应—。急，指挥：部副指挥长（—。市政府分管》副秘书？长）组织协调Ⅰ【级响应由市应急指挥！部指挥长（》市政府？分管副市长）—统一组织、领导应急！处置 市应急指挥部！根据非煤矿山事【故，实际情况可以—逐，级响应也可以越级】响应 ？5.1先期处置 事！故发生后事发—单位要？立即启动本》单位的事《故应急预案》组，织，本单位？应急救援队伍和工作！人员营救受害人员疏！散、撤离、安置受到！威胁的人员；控【制危险源标明危【险区：域封锁危险》场所采取其他防止危！。害，扩，大的必要《措施；向所在地【政府及有关部门、】单位报告 事—故发生后事》。发地政府应立即组】织人员以营》救，遇险人？。员，为重点开《展先期处置工作【；采取必要措施【防止发？生次生、衍生事【故避免造成更大【的人：员伤亡和《财产损失《 ，当上级政《。府、部门负责—现场指？挥救援工作时事发地！居，委会、村委会等【基层：组，织要积极配合—做好现场保护、道路！引领、后勤保障【、秩序维护等工作 ！5，.2Ⅲ级响应 5】.2.1启动条【件 当发生一般生产！安全事？故时启动Ⅲ级—应急响应 5—。。.2.2启动程序】 市应急指挥部【办公室经分》析评估认定达到启动！标准后由市应急指挥！部办公室主任决定】启动Ⅲ级应急响【应 ：5.2.3响应措】施 （1）在—市应急指挥部—办公：室主任？协调指导下事发【地县（市、区）政府！应，急，指挥部和市有—关部门应当立即【组织应急力量开展应！急，处置工作《市应：急指挥部办公—室随时关注事故发】展情况加强》信息沟通《、传递、反馈事发地！县（市、区）政【府应急指挥部应及】时向市应急指挥部】汇报应急处置情【况，重大问？题及：时上报当应急力量不！足时事发地县（市】、区）政府应急指挥！部可：及时请求市应急指】挥部协调《有关部门进行增援】 （2）市应急指】挥部：。办公室主任视—情况召开有关成【员，单位会议分析形【势研究部署应对【措施：市应急指挥部办公室！24小时值班保持】。通讯畅通及时向市委！、市政？府报告事故》情况市应急指挥部】。成员单位《进入临战《状态做好县（市【、区）请《求支援的准备工作分！管领导带班（手机】24小时开机）工作！。。人员24《。小时：值，班确保通《信畅通按照各自职责！实施响应措》施 ：5.2.4响—应终止 应对工作结！束后由市应》急指：挥部办公室提出【建议市？应，。急指挥部办公—室主任决定终止Ⅲ】级应急响应 5.】。3Ⅱ级响《应 5.3.1启动！条件 ？。当发生较大事故时】启动Ⅱ级应急响【应 5.《3.2启动程—序 市应《急指挥部办公室经】分析评估《认，定达到启动》标准后由市应急【指挥部办公室—主任提请副指挥【长决定启《动，Ⅱ级应急响》应 5.3.3响应！措施 由市》应急指挥部副—指挥长组织协—调应对处置工—作副：指挥长视情况组织】召开相关成员—。单位负责人会—议分析形《势研究？。。。部署应对措》施各成员单》位按照各自职—责分：工开：展工作    【 现场指挥》部各工作组按照预】案分工和事故现场】处置方案迅速开【展应急处置》和救援工《作及时掌握事—。故进展情况随—时向市应《急指挥部办》公室报告 》　 （？1）抢险救援组负责！实施市应《急指挥部批准的【抢险：救援方案；负责【协调抢险救援所需】。物，资；负？。责组织指挥救援人员！进入事故现》场实施？抢，险救援 （》2，。。）治：安警戒组负责事故】现场治安警戒、人】员疏散、《秩序维护、交—通疏导、现场调查】取证等工作保障应】。急救援高效有序【进行：；依法控制》事故责？任，人 （3）医疗救】护组负责组织协【调调配救护车、【专，家和卫生应》急队伍等卫生资源】开展事？故伤员或中毒、窒息！人员急？救转：运、救治和》现，场卫生防疫工作；】组织协调卫生应急】药品：、，器械等？。物资调配负责药品及！医疗器械质量—的监督？管理工？作 （4）后—勤保障组《负责事故《抢险救援物资的联】系、采购、供应、车！辆及油？料调配；保障—。各级指挥人员、【抢险人员生》活与休息场所；为事！故应急救援提供气】象，信息；与相关电【力企业保持联—络保证事故现场电力！。供应；？与电信洛阳分公【司，、联通洛阳分公司】、移动洛阳分—公司：、铁：塔公司洛阳分公司】。联络保证事故—现场通信畅通；负责！事故现场《抢，险物资存放与—保管；负责开辟【救援绿色通道协助】调集、征用》救，援车：辆组织公路抢—修、维护保证公【路畅通 （5）宣】传报道组维护现场正！常的：新闻：采访秩序《。及时：做好新闻发布工作正！确引导媒体和公【众舆论；《完成市应急》指挥部？。交办的其他》任务 （6）善后】处置：组协助地《。方政：府做：好伤亡人员家属的安！抚及相关善后处理工！作 （7）技—术专家组参与事【故应急救援方—案的研究制订—；分析事故原因、】灾，。害的演变和救—援技术措施；—为应急救《援决策？、事故？防范和恢《复生产提出意见【和建议 现场指挥部！应随时跟踪事—态的：进，。展情况一旦发现事】态有：进一：步扩大的《趋，势，有，可能超出自身的控】制能力时应》。报，请市应急委协调调配！其他应急《资源参与处置工【作同时应及时向事故！可能：波及的地《区通报有关情—况必要时可通过【媒体：。向社会发出预警 5！.，3.4响应终止【。 应对工作结束后由！市应急指挥部办【公，室，提出：建议副指挥长决定】终止Ⅱ级响应 5】.，4， ，Ⅰ级响应 5—.4.1《启动条？件 发生重》大、特别重》大事故时启动Ⅰ【级响应？ 5.4《.2启动程》序 市应急》指挥部办《公室经分析评估认定！达到启动标》准后由指《挥部办公《室主任提《请指挥长启动Ⅰ级响！应 5.《4.3响应措施 由！。市应急指挥部指挥】长，组织协调《应对处？置，工作在？Ⅱ级响应基础上加强！以下应急措施 【　　（？1，）按：照国家和省有关预】案组：织、协调本级—应急指？挥机构及其有关成】员，单，位全：力开展前《期应急处置 　【　（2）《指挥长组织》召开：指挥部全体成—。员会：议研究部署应—对措施带领指—挥部全体成员赶【赴事故现场并任现场！总指挥组《织，开，展现：场救援工作》 　　（3）根据现！场实际情况市应急指！挥部及时《请，求省级应急支援【待省应急救》援，现场指？挥部：成立后向其》移交指挥权并—继续做好后续保障工！作， 　　（4）—市应急？指挥部办公室负【责，起草向省《委、：省政府？报送信息并》报请：市委、市政府—。主，要领：导，同意后由市》委办：公室、市应急办按】规定上报   【 ， （5？）各成员单位按照】职责分工做好相关工！作，并及时向市应急【指，挥部报告工作进【展，情况 ？5.：。4，.4响应《终止： 应对工作》结束后由市应急指挥！部办公？室，主任：提出建议市应急【指挥部指挥长决定】终止Ⅰ级响应 5】.5安全防护 5.！5.1应急人员【的安全？防护 ？。现场应急《救援人员《及有关人员》应，按照规？定佩戴相应的防护】装备采取安》全防护措施》严格执？行应急救援人员【进入：。。和离开事故现场【的，。相关规？定根：据需要现场》应急指挥部》具体协调、调集相】应的安全防护装【备， 5：.，5.2群众的—。安全：防护 根据》实际情况制定切实】可，行的疏散程序包【括疏散？。组织：、指挥机构、—疏散范围、疏散方】。式、疏散路线—、疏：散人员的照顾等组织！群众撤离危险区【域时：应选：择，。安全：的撤离路线避免横穿！危险区域 6—.恢复重建 6.】1善后处理》     》事故救援结束后做】好对伤亡人员和家】属，安抚、抚恤、理【赔等善？后处：理和社会稳定工作尽！快恢复受影响群【众的正常生活和生】产活：动在应急抢险救援过！程中紧急《调用物资、》设备、人《员以及征用场—地所发生的费用由事！故发生单《位承担 6》.，2调：查与评估 》  ：  一般事故—。抢险救援《结束后由县级政府】。。成立调？。查组负责调查—评估工作；较大【事故：抢险救援结束—后市政府组成由安监！、监察、公》安、工会和其他有关！部门参加《的事：故调查组对》事，故发生的起因、性】质、影响《、责任划分、经【验教训等问题进行】深入调查、取证【提出针对性防范【措施和建议写—出事故？调查：报告；重《大，、特别重大事故【抢险救？援结束后由国家和省！成立调查组》进，。行调：查处理 市》应急：指挥部会同各有关责！任单位？对事故进行评估【总结经验教》训提：出，改进建议 6.3】恢复重建《 ，。各县（市、区）及企！业自：行进行恢复》重，建工作 7.应【急保障 7.1【通信与信息保障 】市应：急指挥部成员单【。位应当保《证24小时通—信，畅通并将值》班电话、《辅助通信方式和主要！负责人联系方式向市！应急指挥部办公【室报告应《急救援？现场应配备现场紧】急通：讯系统与市应急【指挥部？保持：通讯畅通《主要包含有线通【信，系统、无线》指挥调度系统—、图像监控系统、信！息报：告系：统、：基于地理《信息的分析决策支】持，系，统、：视频会议系统和【信息：发布系统等 各级】非煤矿山生》产安全事《故应急救援机构【应具：备相：应的：通，讯条：件，并，。确保通信畅通 【7.：2资金保障 市【、县（市《、，区）政府要安排专项！资金：。用于事故处置情【况紧急时可由同【。级，财，政部门？先行预拨保障应急】。需要 7.》3应急救援物资和】设备保障 市应【急指挥部《成员单位应做—好，应急救援必需的物料！、器材、工具—等物资？储备工作 各—县（市、区）应建立！物资：储备档案明》。确管：理责任搞《好日常保养同时【与，专业物资公》。司签订应急协议【确保紧急《。情况：。下物资、设备充【足可用 7》.，4车辆保《障 市？、县两级车》辆管理部门要选择】性能好？、，通行能力强》的车辆用《于非煤矿《山事故的应对—处置工？作保证事故预—警、：。处，置、事件调》查、善后恢复重建以！及平时训练、预案演！练全过程用》车 8.监督管【理 8.《1监督检查 —市应急？。指挥部负责对本预】案的执行情况进行】监督检？查， 8.2宣传与【培训 各级》政府要运《用多种宣教手段做好！宣传培训工》作积极开展应急救】援咨：询服务加大对群众开！。。展自救和互救知识】的宣传？工作非煤矿》山生产经营企业在】。进，行安全生产教育【培训中应注重提高职！工应对突发事件【处置能力的培—训 ：8.3演练》 市：。应，急指挥部根据预案】定期组织应急—演练应急演练包括】。规划与计划》。、准备、《实施、评估总结和】改进五？个阶段通过演—练落实岗位责任制】熟，悉应急工《。作的指？挥机制及决策、协】调，和处理程序》识别资源需求评价应！急，准，备状：态检验预案的—可行性和修订—完，善应：急预案 8.4责】任，与奖惩 市政—府对在事故应急处】置工：作中：表现突出《的单位和个人给【予通报表扬按照【有关：规定进行《奖励；对在事故灾害！应急处置《工作中不履行职责、！不服从？指挥玩忽职》守，造，成，严重后果的单位和个！人进：行责任追究 9.】附则 9《.1预案管理与更】新， 本预案实施后市应！急指挥？部应适时组织有关】部门和专家对本预案！进行评估及》。时，修订、完善并及时】通过应？急，平台终？端，对本预案、》数字预案《、应急基础》信息实时更新 【9.2 应急预【案的：。解释 本《预案：。由市应急指挥部办公！室负责解释 市【应急指挥部成—。员单位应《当根据各《自实：际情况制定本部门、！。本单位应急预—案 9.3 实施】时间 本预案自【发布：之日起实施 9.4！名词术语解》释 非煤矿山是【指，开采：金属：。矿，石、放射性矿石【。以及作为《石油化工原料—、建筑材料、辅【助原料、耐》火材：料及其他非》金属矿物(》煤炭除？外)的矿《山和尾矿库   】  本预案有关数量！的表述中《“，以上”？含本数“《以下”不含》本数     【  附件:1—. 各？相，关单位负责人—名单及？联系方式   【 ，     2—.， 非煤矿山生产安全！。事故救援专家名单】 ， ，     附件1-！2， ，