洛阳市人民政—府办公室《 关于印《发洛阳市非煤矿山】生产安全事故—。应急预案《。的通知 洛政办〔】。20：16〕？92号 各县（市】、区）人《民政府市人》民政府有关部—门各有关单位—     修订后】的洛阳市非煤矿【山生产安全事—。故应急预案已经市】政，府同意现印》发给：你们请认真贯彻【执，行        ！         ！ ，   ？。         ！ 20？。16年9月9日  ！ 洛阳《市非煤矿《山生产安全事故应】急预案 1.总则 ！ 1：.1编制目的 】提高非煤矿山生产】安，全事故风险》防范能力科学有效】开展：。事故应急救援最大限！度地减少人员伤亡】和财产损失维护社】会，稳定 1《.，2编制依据 依【据中华人民共和国】安全生？产法、中华人民共】和国突发事件—应对法、国务院关于！特大安全事故行政】责任追究《的，规定(国务院令【第302号)、【洛，阳市突发《公共事件《总体应急《预案、洛阳市—生产：安全：事故应急预案等法律！法规结合实际编【制本预案《 1：。。。.3工？作原则　《 ，。坚，持“：以人：为本、安全第—一、预防为主”【方针按照“统—一领：导、分级负责—”和“快速有—效救援”原则建立】健全非煤矿山事故应！。急救援机构明确【抢险救援责任完【。善应急？救援体？系在市非《煤矿山生产安全事】故应急救援指—挥部（？以下简称市》应急指挥部）—统，一部署领导下—科学有效地开展【应急救援《工作将人员伤亡和】财产：损失降到最低 【1.：4 事故《分级    【 特别？重大事故是指非煤矿！山企业生产》过程中造成》30人以上》死亡或者10—0人以上重伤（【包括：急性工业中毒下同）！或者1亿元以—上直接？。经济损失的事—故     —重大事故是》指非煤矿山企业生产！过程中造成1—0人以上30—人以下死亡或者50！人以上100—人以下重伤》或者5000万【元以上1亿》元以下直接》。经济损失的事故  ！。  ： 较大？事故是？指非煤矿山企业生】产过程中造成—3人以上《10人？以下死？亡或者10人以【上50人以》下重伤或者100】0万元以上500】0万元以下直接【经，济损失？的事故？     一般事故！是指非？。。煤，矿山企业生产过程中！造成3人以下死亡】或者10人以—。下重：伤或者1000万】元以：下直接经济损—失的事故《。 1.5《适用范围　 —    本预—案适用于全》市非煤矿山领域发】生的较大生产—安全事故；超出【县（市、区）政【府应急处置能—力、需？要市：政府或市政府安委】会处置的《非煤矿山生产安全】事故     重】大、：特别重大《非，煤矿山事《故的应急救援—按，。照国家、省相关预】案执行一般事故的应！急救：援由各县（》市、区)政府—负责处置 2.【应急组？织体系及职责— ，2.1应急组织【机构：     》市政府？成，立，市应急指挥》部负责统一》领导、指挥和协【调，全市非煤矿山—生产安全《事故的应急救—援工作指挥长由市】政，府分管安《全生产工作的副市】长担：。任副指？。挥长：由市政府分管副秘】书长、市安全监管】局局长担《任成员由市委宣【传部、市应急办【、市：安全监？管局、市公安局、市！。财政局？、市卫生计生委、市！食品：药品监管《局、市人力》资源社会保障局、市！气象局、《市质量技术监—督，局、市监察局、市】民政局、市交—通运输局、市—机关事务《管理局、市》消防支队、》市，。。。总工会、市黄金局】、洛阳供电》公司：、移：。动洛阳分公》司、联通《洛阳分公司、电【信洛阳分公司、铁塔！公司洛阳《分公司？、发生？事，故企业的主管部【门，、事：故所在地《县（市、《区）政？府主管领导组—成 市应急》指挥部？下设办公室》办公室设在市安全监！管局办公《室主任？由市安全监》管局局长《担任：     办公室】地址市党政》综合办公楼1—2，15：。房间 联《。系人齐盈盈  【 ，联系电话63901！5，03：   传真》63：901503 【市应急指挥》部可在事《发地设立现场应急指！挥部：具体：负，责组织和实施非【煤矿山事故应—对工作根《据工作需要》成立应急专》家组 2.2应急组！织机：构职责 2.2【.1市应急指—挥部职责 （1）组！。织有关部《门，制定、修改和完善市！非煤矿山生产安【全，事故专项应急救援预！案； （2）决【定启动较大以—上，非煤矿山生产—安全事？故应急响《应统一指《挥事故？应急救援工作对【应急救？援工：作中出现的各类情】况采取紧急处理措】施力争将损失—降，到最低； （3）在！行政区域内紧—急调用各类物资、】。人员和占用场—地事故后及时归【还或给予《补偿； （》4）配合上级部门】进行事故调查处理起！草非煤矿《山生产安全事故报告！；， （5）做好社【会稳定和《伤亡人？员善后安抚工作； ！（6）宣《布事故应急》救，援工作终止并—通，知相关单《位和人员《解除：事故险情； （7）！适时：发布公告公布事故】原因、责任和—。处理意见； （8）！定期组织预案演练】根据情？况变化及时调整、】修改和完《善应急预《。案； （9）负【责应急救《援，跨地：区，和部门？的重要联络事宜【协调部门、地方、】驻军及相《关单位？开展应急救》援工作？。 2.？2.2市《应急指？挥部办公《室职责 《（1）贯彻落实市】应急：指挥部的《各项工作部署； 】（2）收集、—汇总、分《析各相关部门—事故应急处置信息】及时向市应急指【。挥部及其成员—单位通报应》急处：置工：作情况做好事故信息！和有：关指：。令的上？传下达保证事故信】息沟通渠《道畅通； （3【）组织应急值班【和办理市应》急指挥部日常工【作协调有关单—位、部门和救—援队伍迅《速开展抢险救—援； （4）—检查指导《、协调有关》单位做好应急准备】、抢险？救援、信息上—报、：善后处理以及—恢复生活、生产秩序！等工作； （5【）牵头组织非煤【矿山应急救援—专家：组对事故应》急救援提供技—术支：持； （6）关注和！引，导舆情？配合宣？传部门及时向主【。流媒体？提供准确、全面、真！实的事故信息—。。及时向公《众发布事件信息；】。。 （7）负责向省】和，国家：应，急救援中心》请，求支援的沟通联【络；承担市应急指】挥部交办的其—它工作 2.2【.3市应急》指挥部？成员单？位职责 （1—）市：委宣：传部：。负责组？织指导市属新闻【单位对较《大以上？非，煤矿山生产安全事】故的新闻报道—工，作组织协调》较大：以上事？故及处置情》况的新闻发布工【作组织市属新闻单】位进行非煤矿山生】产安全知识宣—传加强互联网信息】管理  《。   （《。。2，）市应？急办负责协助—除市应急指》挥部：指挥长、副指挥【。长以：外的市？领导处置非煤矿【山生产安全事故；】做好市政《府各项应急》指令：的上传下达》按规定向省》。政府报送《事件信息《；向市政《府领导通报》市应急指《挥部下达《。。的启动应急响应【的指令；《负责组织协调—有关单位向公众发】布预警信息；负【责做：好跨行政区域应【。急机：构的沟通协》调，申请上级应急—支援；负责》保障市应急》平台正常运行  】。   ？（3）市财政局负责！事故抢救过》程中资金的准—备、调？度和落？实工作 （》。4）市？公安局负《责维护事故》现场秩序、保护事故！现场、警戒区—设置和警《戒工作；在事故【调查组领导下参与】确认事故伤》亡人数和伤》亡人员身份》工作；？负责有关《责任人？的控制及追》捕参与事故》的，调查处理《工作：     （—5）市安《全监管局牵头组织】专家顾问组》提供非煤矿山生产】安全事故应急—救援的？技，术支持；牵》头负责非煤矿山事】故调查处《理工作；负责市【应急指挥《部日常工作；具体指！导和督促市》应急指挥部》各成员？单位及各非煤—矿山企业制定本【单位的？事故应急救援预案】；负责制定生产安】全事：。故抢救方案解决事故！。抢救过程中》出现的技术问—题 （6）市卫生计！生委负？。责制定受伤》人员治疗与救护应急！。预案；负责受伤人】员抢救治疗工—作；负责《组织协调卫生应急药！品、器械等物资【调配组？织医：疗卫：生急：。救，队伍提供医疗保障】；，参与非？煤矿山企业生产过】程中中毒、窒息事】故调：查；对参与援救人员！进行健？。康检查和《医学观察负责事故】遇险：人员和抢险人员【的医疗救护》     （7【），市食品药品监管【局负：责，对事故应急救援时】使用的药品、医疗】器械质量进行监【督 （？8，）市人力资源社会保！。障局负责《生产安全事故伤亡】人员工伤《认，定 （9）》市气象局负》责，制定应急气象服务】。预案事故发生地气象！监，测和预报提供气象】。数，。据，资料 （10）市】质量技术监督—局负责制定压力容器！、压力？管道等特种设—备事故？。应，急救援预案》。。；提：供事故？。现场压力容器、【压力：管道等特种设备安】全处置意见；参与】事故调查 （1【1，）市民政局协助地方！政府做好人员善后】处理工作对家庭困】难的：。实施救助 （12）！市交通运《输局负责协调抢险】运输单位和运输车辆！及时把物资和设备】运，。到事故现场 （1】3）市机关事务【管理局负责非煤矿】山事故应对处—置，工作全过程》车辆保？障， （14）市消防】支队：负责组织力量—处置爆炸《和火灾扑救》搜救受伤人员扑灭火！情防止火灾》和爆炸事故蔓延 （！1，5）市监察局和总】工会负责监督各职能！部门：切实履？行应急救援职责参】加事：。故调查与处理监【督落实责任追—究 （？16）市黄金局【制定黄金系统应急】预，案，并组织演练；—负责本行业安全事故！应急处置和安全生产！统计分析《依法参加有关—事，故，的，调查：处理按照职》责分工对事故—发生单？位落实防范和—整改：措施情况《进行监督检查 【。（17？）洛阳供《电公司负责保—障，事故现场电力供应 ！（18）铁塔公司洛！阳分公司、移动【洛阳分公司、联通洛！阳分公司《、电信洛阳分公司】负责通讯设施抢修】工作架设《临时：设备做好应》急处：置期间的通讯—保，。障工作  》   （1》9）县（市》、区）政府负责本行！政区域内一般突发】事故的预警、响应、！处置及善后等工【作发生特别重—大、重大、较—大安全事故时—在第一时间》采取应急处置—措施并及时向市应】急指挥？部报告事故情况组织！人力：、物力？为事故？应急救援《。提供相关保障—做好相关应急处置工！作 ：2.3应《急，专家组？ 市：应急指挥部根—。据工作需要成立应急！专家组为《应急处置工作提【供技术支持》并指：导应急知识的教育】指，导和应急技》能培训 《应急专家由市—应急指挥部相—关成员？单位：负责：。管理并建《立应急专家库人员】。发生变动及》时予以调整》并报市应急指挥部办！公，室备案 应急专家】组，。职责参？加事故应急》救援方？案，研究提出科学合【理救援方《案；研究分析事【故，灾害形势演》变和救援技术措【施为：应急救援决策提出】意，见和建议；提—出有效防《范事故扩大的具【体措施和建议；【对事故应急响应终止！和后期分析评估【提出建议 2.4】现场指挥部及职【责 现？场指挥部具体负【责，。指挥事？故现：场的应急处置工【作，现，场指挥部实行指【挥长负责制》在指挥长到》达现场前《由事发地应急指挥】机构主？要负责人暂时履【行指挥长《职责 现场指—挥部：职责指挥、协调现场！的应：急救援工作组—织、联络各》方力量处理事故【控制事故发》展；与事故单—位和市应《急，指挥部保持密切【联，系核：实，现场人？员伤亡？和损失情况及时向市！应急指挥部汇报抢】险救：。援工作及《事，故应急处置的进展情！。况；组织《划定事故现场的警戒！范围实施必要—的群：众疏散、交通—管制及其他强制【。性措施；协调应急救！援专家？指导：应急救援《工作；为市应急指】挥部提供《应急救援决策依【据 ：2.5？ 现场指《挥部组成 现—场指挥部下设抢险】救援、治安警—戒、医？疗救护、后勤保障、！环境监测、》宣传报道《、善：后，处置、技术专家应急！工作组各工》作组组成及》职责是？ 2：。.5.1抢险救援组！ 牵：头单：位市安全监》管，局 成？。员单位市公安—。局、质量技术监【督局、黄金局、消】防支队事发地县（市！、区）政府 —职   《 责负责实施市应】急指：挥部批准的》抢险救援方案；负】责协调抢险救—援所需物资；负责】组织：指挥救？援人员进入事—故现场实施》抢险救援《 2：。.5.2治》安警戒组 牵头单】位市公安局》 成员？。。单位市交《通运输局 职  】  ：责负责非《煤矿山安全生产【事故：现，场治安警戒、—人员：疏散、秩序维—护、交通疏》导，、现场调查》取证等工作保障应】急救援高效有序【进行；？依法控制事故责【任人 2.5.3医！疗救护组 牵头【单位市卫生计生【委 成？员单位市食品药【品监管局 职—    责》负责组织协调调【。配救护车、专家和卫！生应：急队伍等《卫生资源开展事故】伤员或中《毒人员？急救转运、救治和】现场卫生防疫工作；！组，织协调卫生应—急药品、器》械等物资的调配【和质量监督管理工】作    》 2.5《.4：。后勤保障组  【。   ？牵头单位市财政局 ！   ？ 成：员单：位，市交通运输》局、机关事务—管理：局、气象局铁—塔公司洛阳分公【司、：联通洛阳分公司【、移动洛阳分公【司、电信洛阳—分公司？、洛阳供电公司、】事，发地县(《市，、，区)政？府 职   — 责负责事故—抢，险救援物资的联【系、采购、供应、车！辆，及油：料调：配，；保障各级指挥【人员、抢险人员生】活与休息《场所；？为，事故应急救》。援提：供气象信息；保【证事故现场电力供】应；保证事故现【场通信畅通》；负：责事故现《场抢险？物资存放与保管；】负责开辟救援绿色通！道，协，助调集、征用—。救援车辆组织—公路抢修、》维护保证公路畅通 ！。2.5？.5宣传报道—组， 牵头单《位，:市委宣《传部 ？成员单位:市安全监！管局、事《。发地县？（市：、区）政《府 职  》  责维护现场正】常的新闻采访秩序】及时做好新闻发布】工作正确引导—媒体和？公众舆论《；完成市应急指【挥部交？办的：其他任务 2.【5.6善后处置组 ！。牵头单位市安全监管！。局 成员单位—市，。公安局？、民政局、》财政：局、人力资源社会】保障局、卫生计生】委、总工会相关保险！公司事发地县（【市、区）政》府 职 《   ？责协助地方》政府做好伤亡人【员家属的《安抚及相关善后处理！工作 2.》5.7技《术专家组 牵—头单位？市安全监管局 成】  ：  员相关专家 ！职 ：   责《参与：非煤矿山生产安全事！故应急救《援方案？的研究制订》。；分析事《故原因？、灾害？的演变？和救援技术措施；为！。应急救援决策、【事，故防范和恢复生【产提出意见和建议 ！各工作组组成人员】若，有，变动由相应岗位人员！。替补：并及时报市》应急指挥部办公【室备案 3.预警】 3.？1预警级别》 按照？非煤矿山生产安【全事故紧急程度【、发展态势和可能】造，。。。成的危害由高到低】依次采用《红色、橙色》、黄：色和蓝色《标示红色为最高级 ！。 ，   红《色预警情况》危急有可能发生或】引发特别重大事故】；事：故已经发生有可能进！一步扩？大事故范围或引发次！生，、衍生事故造成重】大人员？伤亡  《。   ？橙色预警情况—紧急有可能》发，生或引发重》大，事故；事故》已经发生有》可能进一《步扩大事故范围造】成更多人员伤亡  ！   黄色预—警，情况比较紧急有可】能发生或引》发较大？事故；事故已经发】生有可能进一—步扩大事故范围造成！较多人员伤亡   ！。 ， 蓝：色预警存在重大安全！隐患有可能》发生：或引发事《故；事故《已经发生有可能进】一步扩大事故范【围造：成人员伤亡 3【.2预警信》。息来源 《各县(市、区)【应急指挥部将预警信！息，及时报送市应急指挥！部办公室以便提前】部署应对工》作 3.3预—警信息发布的内容 ！预警信息发布—内容主要包括预警】级别：、，。可能影响的范围、】警示事项、》应采：取的：措施和？发布机关 》3.4发布途径 通！过，广播、电《视、报刊、互—联网、手机》短信：、电子显示屏—等，媒体以及一切可【能的传播手段—及时向社会》公众：。发，布预警？信息 3.5预【警准备？ 市应急指挥部【办公室接到预—警，信息后？应立即组《织对：收集到的信》。息进行？核，实、筛选《、评估、分析—根据：可能造成的》。危害程度《。。和影：响范围？提出应？对方案和建》议提请市应急指【挥，部研究决《定是否启动应急响应！并通：知，指挥部各成员—单，位 3.6预警响应！     3—。.6：.1发布《蓝色、黄色》预警：后，市应急指挥》部办公室及县（市、！区）政府应依据相】关应急预案立—即做：。出响：应 蓝色《预警响应《:，负有信息报》告职责的人员及时】收集、报告有关信息！加，。强事态发《展情况的监测、预报！和预：警工作；组织专业技！术人员、有关专家对！事态进行分析评估预！测发生事故》可能性的大小、影响！范围和强《度；通？知，事，发地应急救援队【伍原地待命 —。。黄色预警《响，应在蓝色预警响应基！础上通知事》发地事？故应急救援》队伍赶赴现场调【运事：发地区应急救—援物资到现场；告】知附近居民周边发生！非煤矿山《生，产安全事故做—好事态严重时的疏】散，准备 3.6.2】发布橙色、》红色预警后》市应：急指：挥部办公室及—县(：市，。、区)政府在采取蓝！色、黄？色预：。警响应基础上进一步！采取措施《 橙色预警响应在】黄色预警《。。响应基础上及—。时向社会发》布有关采取特定【措施避免或减轻危害！的建：议、劝告；转移、疏！散或：。撤离可能受事故危害！。的人员并予以妥善】安置；采取必要措】施确保交《通、通信、供水、排！水、：供电：。等公共设施的安【全和正常运行；【通知相邻县(市、】区)做好应急救援】所需物资和应急【队伍出动准》备确保随《时，调用 红色》预，警响应在橙色预【警响应？。。。基础上通知相—邻县：(，市、：区)应急队伍赶【赴现场及时调—。运相邻？县(市？、区：)，应急救援物资到现场！。；组织周边》居民迅速进行疏【散， 4.信息报—送和：处理 4.1信息】报告 非煤矿—山生：产，安全事故灾害发【生后：。或收到？可能发生的预警信】息后事故发生所【在地政府应当按【照生产安全》事故报告和调—查处理条例规定上报！事故信息同时将事故！灾害信息上报市【应，急指：挥部办公室市应急】指挥部通过分析研判！上报市委《、市政府《 4.2报告程【序和时限《 在接到非》煤矿山突发事—件报告后市》应急指挥部》办公室？值班人员必》须详细做好记录【。。包，括时：间、地点《、灾害类型、伤【亡情况同《时予以核《实并立即向市应急】指，挥部办公《室主任汇报并在规】定时：限内上报市委—、市政府 4.【3报告方式》和内：。容 非？煤矿山？生产安全事》故报：告分初报、续—报和处理结果报告】三类初报《即首次上报续报在】查清有关基本情况】、事件发展情—。况后随时上报处【理结果报告》。在突：。发事件处理完—毕后上报 》初报可用电》话直接报告主—要包括事件》。类型、发生时间【和地点、人员伤【亡情况 续报可通过！网络或书面报告在】初报基础上报告有关！确切的数据及—事件发生《的原因、过程和【采取的应急处置【措，施、：进展情况等》。 ，处理：结果报告采用书面】报告在？初报和？续报基础上报告事】件的处理措》施、过程和结果事】件潜在或间接危害】、社会影《响，、参加处置的—有关部门《和工作内容》以及：经验和教训等 5.！ 应：急指挥处置 根据非！煤矿山生产安—全事故可能》造成的？危害程度市应—急指挥部设定三【个应：急响应等级Ⅲ级为】最低响应等级Ⅰ级】为最高响应等级【Ⅲ级响应《。由市应急指挥部办公！室主任（市安全监管！局局长）《。。。组织协调Ⅱ级响【应由市应急指挥部】副，指挥：长（市政府分管副】秘书长）组织协调Ⅰ！级，响应由市应急指挥】部指挥？长（市政府分管副】市，长）统一组》。织，、领导应急处置 】市应急指《挥部：根据非煤矿山—。事故实际情况可【以逐级响《应也可以《越级响应 》5.1先期》处置 事《。故，发生后事发单位要】立即启动本单位的事！故应急预《案组织本单位—应急救援队》伍和工作《人员营救《受害人员《疏，散，、撤离、安置—受到威胁的人员；】控制危险源》标，明危险区域封锁【危险场？所采取其《他防止危害扩—大的：必要措施；向所【在地：政府：及有关部《门、单位报告 【事故发生后事发地】。政府：应立即组织人—员以营？救遇：险人员为重》点开展先期处置【工作；采取必要【措施防止发生次【生、衍？生事故避免造成更大！的人员伤亡和财产】损失： 当上级政》府，、部门负责现—场指挥救援工—作时事发地居—委会、？村委会等基》层组织要积极配合】做好现场《保护、道路》引领、后勤保障【。、，秩序维护等工作 】5.：2Ⅲ级？响应 5.2.1启！动条件 当》发生一般生》产安全事故时启【动Ⅲ级应急响应 】5.2.2》启，动程序 市应急指】挥，部办公室经分析评】估认定达到》启动标准后由市应急！。指挥部办公室主【任决定启动Ⅲ级应】急响应 5.2.】3响应措施》 ，（，1，），在市应急指》挥部办公室》。主，。任协调指导》下事发地县（市【、区）政府应急指】挥部：和，市有关部门应当【立即组织应》急力量开《展应急处置工作市】应急指挥部办公【室随时关《。注事故发《。展情况加强信息沟通！、传递、反馈事【发地县（市》、区）政府应急指】挥部应及时向市应】急指挥部汇》报应急处置情况【重大问题及时—上报当应急力—量不足时事发地县】（市、区）》政府应急指挥部可及！时请求市应急指【。挥部：协调有？关部门进行增援 （！2）市应《急指挥部办公—室主任视情况召开】有关成员单位会议分！析形势？研究部署应对措施市！应急指挥部办公室】24小时值班—保持通讯畅通及时】向市委？、市政府报》告事故情况市应急指！挥，部成员单《位进入临《战状态做好县（【。市、：区）请？。求支援的准备工【作，分管领导带》班（：手机24小时开机）！工，。作人员24小时【值班：确保通信畅通按照各！自职责实《施响：应措施 《5.2.4响应终】止 应对工作结束后！由市应急《指挥部办公》。室提出建议》市应急指挥部办公】室主任决定终—止，。Ⅲ级：应，急响应 5.3【Ⅱ级响应 》5.3.《1，启，动条件 当发—生较大事故时启动】Ⅱ级应急响应 5】.3.？2启：动程：。序 市应急》。指挥：部办公室经分析评估！认，定达到启《动标准后由市应急】指挥部办公室主任提！请副指？挥长决定《启动：Ⅱ级应急《响应 5.3.3响！应，。措施 由市应—急指挥部副》指挥长？组织协调应》对，处置工？。作，副指挥长视》情况组织召》开相关成员》。单位负？责人会议分析—形势研？究，部署应对措施—各成员单位按—照各自职《。。责分工？开展工作    】 现场指《挥部各工作组按【照，预案：分工和事故现场处】置方案？迅速：。开展：应急处置和救援工作！及时掌握事故—进展：情况随？时向市应急指挥部办！公室报告 　— ，（1）抢险救—援组负责实》施市应急指挥部批准！的抢险救援方—案；负？责协调抢险》救援所？需物资；负》责组织？指挥救援人员进入事！故现场？实施抢险救援— （2）治安警【戒组负责《事，。故现：场治安警戒、—人员疏散、秩序维】护、交通疏导、现】场调查取证等工作保！障，应急：救援高效有序进行】；依法？控制事故责》任人 ？（，3）医疗救护—组负责？。组，织协调调配救护车、！专家和卫生》应急队伍等卫生资】源开展事《故，伤员或中毒、—窒息人员急》救转运、救治和现】场卫生防《疫工作；组织—协调卫生应急药品、！器械等物资调配负】。责药品及医》疗器：械质量的监督管【理工作 （4）【后勤保障组负—责事故抢险救援物资！的联系、采购—。、供应、车辆及油】料，调配；保障》各级指？。挥人员？、抢险人员生活与】休息：场所：；为事故应急救援】提供气象信息；与相！关电力企业保持联络！保，证事故现场电—力供：应；与电信洛—阳分公司、联通【洛阳分公司、移动】洛阳分公司、—铁，塔公司洛阳分公司联！络保证事《故现：场，通信畅？通；负责事故现【场抢险物资存放【与保管？；负责开辟》救援绿？。色通道协《助调集？。、，征用救？援车：辆，。组织公？路抢修、维护—保证公路畅通— （：5）宣传报道组维】护现场正常的新闻采！访秩序及时做好新】闻发布工作正确引】导媒体和公众舆论】；完成市应急指挥部！。。交办的其他任务【 （6？）善后处置》。组协助地《方政府做好伤亡人】员家属？的安抚及相关善后处！理工：作 （7）》技术专家组》参与事故应急—救援方案的研究制】订；分析事故原【因、灾害的》演变和救援技—术，措施；为应》急救援决策、事故】防范和恢《复生产提出》意见和建议 现场】指挥：部应随时《跟踪事？态，的进展？情，况一旦发《现事态有进一步扩大！的趋势有可能超出】自身的？控制能力《时应：报请：。市应急委协调调【配其他应急资源参与！处置工作同时—应及时向事》故可能波及的地区】通，报有关情况必要【时可通过媒体向社】会，发出预警 5.3.！4响应？终，止 应对《工作：结束后由市应急【指挥部？办，公室提出建议—副指挥长《决定终止Ⅱ级响应 ！5，。.4 Ⅰ级响应【 5：.4.1《启，动条件 《发生重？大、特别重大事【故时：启，动Ⅰ级响应》 5.4《.2启动《程序 市应急指挥】部，办公室经分析评估】认定达？到启动标准》后由指挥《部，办公室主《任提请？指挥长？启动Ⅰ级响应 5】.4：.3响应措施 【由市：应，急指挥部指》挥，长组织协调应对处】置工作在Ⅱ级响【应基础？上加强以下应急措施！ 　　（1）—按照：国家和省《。有关预案组织—、协调本级应—急指挥？机，构及其有关成员单位！全力开展前期应急】处置 　　（2【）指挥长组织—召开指挥部全体成员！会议研？究部署应对措—施带领指《挥部全体成员赶【赴，。事故现场并任现场】总指挥组织开—展现场救援工作【 　　？（3）？根，据现场？实际：情，况，。市应急？指挥部及时请求省】。级应急支援》待，省应急救援现场指挥！部成立后《向其移？交指挥权并继续做】好后续保障工作 】　　（4）市应【急指挥？部办公室《负责起草向》省，委、省政府报—送信息并报请市委】、市政府主要领导】同意后由市》。委办公室《、市应急办按—规定上报   【  （5）》各成：员单位按照职责分工！做好相关工作并及】。时向市应急指挥部】报告：工作进？展情：况 5.4.4响应！终止 应对工作结】束后由市《应急指挥部办公室主！任提出建议》市应急指《挥部：指挥长决定终—止Ⅰ级响应 5.5！安全防护《 5：.，。5.1？应急人？员的安全防护 现】场应：急救援人员》及有关人员》应按照规《定佩戴相应》。的防护装备采—取安全防护措—。施严格执行》应急：救援：。人员进？入和离开《事故现场的》相关规定《根据需要现》场应急？指挥部具体》。协，调，、调集相《应的安全防护—装备 5.5.2群！众，的安全防护 根据实！际情况？制定切实可》行的疏散《程序包括疏散组织】、指挥机构》。、疏散范围、疏【散方：式、疏散路线、【疏散人员的照顾等组！织群众撤离危—险区域时应选择安】全的：撤离路线避免横【穿危险区域 6.恢！。复重：建 6.1善后处理！     事—故救援结束》。后做好对伤亡人【员和家属安抚、【抚恤、理赔》。等善后处理和社【会稳定工作尽快【恢，复受影响《群，众的正常生活和【生产活动在应—急抢险救援过程中紧！急调用物资、—设备：、人员以《。及征用？场地所发生的—。费用由事故发—生，单位承担 6.2】调查与评估》     一般事】故抢险救援》结束：后由：县级：。政，府成立调查组—负责：调查评估工》作；较大事故抢险救！援结束后市政—府组成由安监、监】察、公安、工会和其！他有关部门参加的】事故调查组对事【故发：生的起因、性—质、影响、责任划】分、经验教训—等，问题进行深入调查、！取证提出针对性防】范措施和建》议写出事故》调查报告《。；重大、特别重大事！故抢：险救援结束》后由国家和省成立调！查组进行调查处理】 市应急指挥部会同！各有：关责任单位对事【故进行评《估总结经《验教训提《出改进建议 6.】3恢复？重建 各县（市、区！。）及企？业自行进《行恢复重建工作【 7.应急保—障 7.1通—信，与信息保《障 市应急指挥部】成员单位应当保证】24小时通信畅通并！将值班？电，话、辅？助通信方式和主要负！责人联系方式—向市应急指挥部【办公室报告应急【救援现场应配备现】。场紧：急通讯系《统与市应急指挥【部保持通讯畅—。通主要包含有线【通信系统、无—线，指挥调度《系统：、图像监控系统【、信息报告系统【、基于地《理信息的分析—。决策支持系》统、视频《会议系统和信息【发布系统等 各级】非煤矿山生产安全】事故应急救援机构应！具备相应《的通讯？条件并确保通信【畅通 7.2资金保！障 市、县》（市、区）政府【要安排专项资金用于！事故处置情况紧【急时可由同级财政】部门先行预拨保【障应急需要 7【。.3应？急救援物资和—设备保障 市—应急指挥部成—员单位应做好应急】救援必需的物料【、器材、工具等物资！。储备工作 各县（市！。、区）应建》。立物：资储备档案明确管】理责任搞好》日常：保养同？时，与专业物资公司签订！应急协议确保紧急情！况下物资、设备充足！可，用 7.4车辆保】。障 市、县两级车辆！管理部门要选—择性能好、》通行能力强的车辆用！于非煤矿山事故【的应对处《置工作保证事—故预警、处》。置、事件调查、【善，后恢复重建以及平时！训练、？预案演练全过程用】车 8.监督—。管理 8.1监督检！查 市应急指挥部】负责对本预案的执行！情况进行《监督检查 8.【2宣传与培训— 各级政府要运【用多种宣教手段【做，好宣传培训工—作积极？开展应急救援—咨询服务加大对群】众开展自救和互救】。知，识的宣传工作非煤】矿山生产经营—企业在进行安—全，生，产教育培训中应注重！提高职？工应对突《发事件处《。。置能力的培》训 8.3演—练 市应急》指挥部根据预案定】期组织应急》演练应急演》练包括规划与计划】。、，准，备、实？施、：评估：总结和改进五个阶段！通过演练落实岗【位责任制熟悉应【。。急工作的指挥机制及！决策、协调和—处，理程序识别资—源需求评价应急准备！状，态检验预案的可【行，性和修订《完善应急预案 8】.4责任与奖惩 市！政府对在事》故应急处置》。工作中表现突出【的单位和个人—给予：。通报表扬按照—有关规定进行奖【励；对在事故灾害】。应急处置工作中不履！行职责、不服从指】挥玩忽职守造成严重！。后果的单《位和个人《进行责？任追：究 9.《附，则 ：9.1预《案管理与《更新 ？本预案实施后市应】急指挥部应适时组织！有关部门和专家【对本预案《进，行评估？。及时修订、完善并及！。时通过应急平—台终端对本预—案、数？字预案、应》急基础信息实—时更新 9.—2 应急预案的【解，释 ：本，预案由市应急指挥部！办公室负责解释【 市应？急指挥部成员单【位应当根据各自实】际情况制定本—部门、？本单位应急预案【 9：.3 实《施时间 本预案【自发：。布之日起实》施 9？.4名词术语解【释 非？煤矿山？是，指开采金属矿—石、放射性》。矿石以及作为石油化！工原料、建筑材【料、：辅助原料《、，耐火材料及其他非】金属矿物(煤炭【除外)的矿》山和尾矿库 —。。   ？ 本预案有》关数量的表述—中“以上《”，含本数“以下”不】含本数 《