洛阳市人民》政府办？公室 关于印发【洛阳：。市非：煤矿山生《产，安全事故《。应急预案《的通：知 洛政《办〔2016〕92！号 ：各县（市、》。区）人民政》府市人民政》府有关部门各—有关单位   【  修订后的洛阳】市，非煤矿山生产安全事！故应急预案已—经市政府同意现印发！给你们请《认真贯彻执行   ！      — ，        】  ：       【    2016】年9：月9：。日   》洛阳市非煤矿—山生产安全》事故应急《预案 ？1.总则 1【.1编？制目的 》提高非煤《矿山生产安》全事故风险防范能力！科学：有效开展事》故应：。急，救援最大限度—地减少？人员伤亡和财—产，损失维护社会稳定】 1.2编》制，依据 依据中华人】民共和国《安全生产《法、中？华，人，民共和国《突发事件应对—法、国务院关—。于特大安《全事故行《政责任追究的规定】(国务院令第302！号)：、洛阳？市，突发公共事件总体】应急预？案、：洛阳市？生产安全事》故应急预案等—法，律法规结合实际编】制本预案 1.【3，工，作原则　《 坚持“以人—。为本：、安全第一、预防为！主”方针按》照“统一领导、【分级负责”和“快速！有效救援”原则建立！健全非煤《矿，山事故应《急救援机构明确抢险！救援责任完善应急救！援体：系，。在市非煤矿山生【产安：全，事故应？。急救援指挥》部（以？下简称市应》急指：挥部）统一部署【领导下？科学有效地开展应】急救：援工作将《人员伤亡《。和财：产损：。。失降：到最低 《1.：4 ：事故：分级 《    特别—重大事故是指—非煤矿山企业生产过！程中造？成30人《以上：死亡或者《。1，00人以上》重伤（包括急性工业！中毒下同）或者【1亿元以《上，直接经济损失的【事故     【重大事故是指非【煤矿山企业生产【过程中造《成，10人以上3—。0人以下死亡或【者50？人以上100—人以下重伤或—者5：0，00万元以上1亿】元以：下直接经济损失的事！故     较大】事，故是指非煤》矿山企业生产过程】中造成3人以—上10人以》下死亡或者10人以！上50？。人以下？重伤：或者：1000万元以上5！0，00万元《以下直接经济损失】的事故     】一般事？故是指非煤》矿山企业生产过【程中造成3》人以下死亡或者1】0，人以下重伤或者【1000万元—以下直接经济损失的！事故 1.5—适用范围　 —    本预案【适用于全市非煤矿山！领域：发生：的较大生产安全事】故；超出县》。（市、区）政—府应急处置能力、】需要市？。政，府或市政府安委【会处置？的非煤？矿山生产安全事【故   《  重大、特别【重大非煤矿山事【故的：应急：救援按照国家、【省相关？预案执行一般事故】的应：急救援由各》县（市、《。区)政府负责处置 ！2.应急组织体【系，及职责 2.1【应急组织机构   ！  市？政府成立市应—急，。。指挥部负《责统一？。领导、指挥和协调】。全市非煤矿》山生：产安全事《。故，的应急救《援工作？指挥长？由市政府分管安全生！产，工作的？副市长担《任副指挥长由市政府！分管副秘书》长、市安《全监管局局长担任成！员由市？委，宣传部、市应急办、！市安全监管局—。、，市公：安，局、市财《政局、市卫生计【生委：、市食品药品监【管局、市《人力：资源社？会，保障局？、市气象局、市【质量技术监督局、】市监察局、》市民政局、市交通】运输局、《市机关？事务管理局、—市消防支队、—市总工会《、，市黄金局、》洛阳供电公司—、移动洛阳分公司】、联通洛阳分—公司、电信》洛阳分公司、—。。铁塔：。公，司洛阳分公司、发生！事故企？。业的主？管部门、事故—所在地？县（：市、区）政府—主管领导组成 市应！急指挥部下设—办公室办公室设【在，。市，安全监管局办公【室主任由市安全监】管，局局长担任   】  办公室地址市】党政综？。合办公楼1》。215房间 联【系人齐盈盈》   联系》电，话63901—。503？  ： ，传，真6：3901503【 市应急《指挥部可在》事发地设《立现场应急指挥部】具体负责组织和实施！非煤矿山《。事故应对《工作根据工》作需要成立应急【专家组 《2.2应急组织机】构职责 《2.2.1市应【急指挥部职责 （】1）组织有关部门】制，定、修改《和完善市非煤—矿，山生产？安全事？故专项？应急救援预案；【 ，（，2）决定启》动较大以上》非煤矿山生》产安全事《故应急响应统—。一指挥事故应急救】援工作对《应急：救援：工作中出现的—。各类情况采取紧急】处理措施力争将损失！降到最低； （3）！。在行政区域》内紧急调用各类物资！、，人员和占用场—地事故后及时归【还或给予补偿； （！4）：配合上级部》。门进行事故调—查处理起草》非，煤矿山生《产，安全：事故报告； （【5）做好社会稳【定和伤亡人员善后】安抚工作； （6】）宣布事《故应急救援工作终止！。并，通知相？。。关单位和人》员解除事故险—情，；， （7）适时—发布公告公布事【故，原因：、责任和处理意见】； （？8）定期组织—预案演练《根据情况《变化及时调整—、修改？和完善应急预案； ！（9）负《责应急救援跨地区和！部门的重要》联络事宜协调—部门、地方、驻军及！相，关单位开展应急救援！工作 2.2.2市！应急：指挥部办公室职责 ！。（1）贯《彻，落实市应《急指挥部的各项【工作部署； （【2）收集、汇—总、分析各相—关部门？事故应急处》置信息？及时向市应急指挥】。部及其成员单位【。通，报应：急处置工作情况做】。好事故？信息和？有关：指，令的上传下达保证事！故信息沟通》渠，道畅通； （3）】组织应？。急值班？和办理市应急—指，挥部日常工作协调有！关单位、部门—和救援队伍迅—速开展抢险救—援，； （？4）检查指》导、协调有关单位做！好应急准备、抢险】救援、信息上报【、善：后处理以及恢复【生活、生产》秩序等工作；— （5）牵头组织】非煤矿山应急救【援专家组对事—故应急救援提供技】术支持； （6）】。关注和引导舆情配合！宣传部门及时向主流！媒体提供准确—、全面、真实的【事故信？息，及时向公众发布事件！信息； （7—）负责向省和国家】应急：救援中心请求—。支援的沟通联络；承！担市：应急指挥部交办的其！它工作 《2，.2.？3市应急指挥部成员！单位职责 （1）市！委宣传？。部负责组《织指导市属》。新闻单？位对较？大以上非煤矿山生产！安全事？故，的新闻报道工作【组，织协调较大》以上事故及》处置：情况的新闻发布工作！。组织市属新闻单位进！行非：煤矿山生产安全知识！宣传加强《互联网信息管理  ！ ，  （2）》市，应急：办负责协助除市应】急指挥？部指挥长、副指【挥长以外《的市领导处置—非煤：矿山生产安全事故；！做好市政府各项应急！指令的上传下达【按规定向省政府报】送事件信《。息；向市政府—领导通报市应急指挥！部下达的启动应急】响应的指令；负责组！织协：调有关单位向公【众发布预警》信息；负《责做好跨《行政区？域应急机构的沟通协！调申请上级应急支援！；负责？保，。。障市应急《平台正？常运行     （！3）市财政局负责事！故抢救过《程中资金的准备、】调度和落实》工作 （4）市公安！局负：责维护事故现场秩】序、保护《事故现场《、警：戒区设置和警—戒工作；在事故调】查组领？导下参与确》。认事：故伤亡？人，数和伤亡《人员身份工作—；负责？。有关责任人的—控制及追捕参与【事故的调查》处理工作《     （5）】。市安全监《管，局牵头组织专家顾问！组提供非《煤矿山生《产安全事故应急救援！的技术支持》；牵头负责》非煤矿山事故调查】处理工作《；负责市应急指挥】部日常工作；具【体指导和《督促：。市应：急指挥部各成员单】位及各非《煤矿山企业制—定本单？位的事？故应急救援预案；负！责制定生产安全【事故抢救方案解决】事故抢救过程中出现！的技术问题 —（6）市卫》生计生委负责制定】受伤人员治疗与【救，护应急预案；负责受！伤人员抢救》治疗工作《；负责组织协调【。卫生：应急药？品、：器械等？物资调配《组织医疗卫生急救队！伍提供医《疗保障；《参与非煤矿山企业生！产过程？中中毒、窒息事【故调：查，。；对参与《援救人员进行健康检！。查和医学观察负【责事故遇《险人员和抢险—人员的医《疗救护 《。    《（7）市食品药品】监管局？负责对事故应急【救援时使用的药【品、医疗器械质【量进行监《督 ：（8）？市人力资源社—会，保障局负责生产【安全事故伤亡人员工！伤认定 （9—），市，气象局负《责制定应急气象服务！预案事故发》生地气象监测和【预报提供气》象数：据资料？ （1？0）市质量技术监】督局负？责，制定压力容器、压力！管道等特种设备事】故应急救援预案；提！供，事故现场压》力容器、压力管道】等特：种设备安全处置【意见；参与》事，故调：查 （11）—市民政局协助地【方政府做好》。人员善？后处理工作对—。家庭：困难的实施》救助 ？（12）市交通运输！局负责协调抢—险运输单位和运输车！辆及时把物资和【设备运到事故现场 ！（13）市机—关事务管理》局，负责非煤《矿山事故应对处置工！作全过程车辆保障】 （14《）市消防支》队负责组《织力量处《置爆炸？和火灾扑救》搜救受伤人》员扑灭火情防止火灾！和爆炸事故蔓—延 （15）市监】察局和总工》。会，负责监？督各职能部门切实】履行：应急救援《职责参加事故调查与！处理监督落实责【任追究？ （16）》市黄金局制定黄金】系统应急预案并组】织演练；负责本行业！安，。全事故？应急处置和安—全，生产统计分析依【法参加有关事—。故，的调查？处理：按，。照职责分工对—。事，故发生单《位落实？防范和整改措施情】况进行监《督检查？ （17）》洛阳供电公司负责】保障事故《。现场电力《。供应： （18）铁塔【公司洛阳分公—司、移？动洛阳分公》司、联通洛阳—分公司、电》信洛：阳分公？司，负责通讯设施抢修】工作架设临时设【备做好应急处置期间！的通：讯保障工《作     （19！）县（市、区）【。政府负责本行—政区：域内一般突发事故】的预警、响应、处置！及善后等工作—发生特别重大、重大！、，。较大安全《事故时在第》一时间采取应—急，处置措施并及时向市！应急指挥部报—告事故情况组织【人力、物力为事【故应急？救援提？供相关保障》。做好相关应急—处置工作 》2.3应急》专家组？ 市应急指挥—部根据工作需要成立！应急专家组》为应急处置工—作提供技术支持并指！导应：急知识的教育指导】和应急技能培—训， 应急？专家由？市应：急，指挥部？。相关成员单位负【责，管理并建立》应急：专家库人员发生变动！及时予以调整—并报：市，应急：指挥部办公室备案 ！应急：专家组职责参加事】故，应急救？援方案研究提—出科学合《理，救援方案；研究【分析事故灾》害形：势演变和救援—技术措？施为应急救》。援，决策提出意见—。。和建议；提出—有效：防范事故扩》大的具体措》施和建议；对事故应！急响：应终止和后期分析】评估提出建议 2】。.4现？场指挥部及》职责 现场指挥【部具体负《责指挥事故现场的】应急处？置工作现场指—挥部实行指挥长【负责制？在指挥长到达现【场前：由事发地《应急指挥机构主要】负责：人暂时履《行指挥长职》责， 现场指《挥部职？责指挥、协》调现场的《。应急：救援工作组织—、，联络各方力》量处理事故控制事故！发展；与《事故单位和市—应急指挥部保持密】切联系核实现场人】员伤亡和损》失情况及时向市【应急指？挥部汇报抢险救【援，工作及事故应急处】置的进展情况；组】织划定事故现场的】警戒范围实施必要的！群众疏散、交通管】制及其？他强制性措施；协】调应急救援专家指导！应急救援工作；【为市应急指挥—部提供应急救援【。。决策依据 2.5 ！现场指挥部组成 】现场指挥部下设抢】险救援、《治安警？戒、医疗救护—、后：勤保障？。、环：境监：测、宣？传报：。道、善后《处置、技术专家应急！工作组各工作—组组成及职责—是 2.《5.1抢《险救援？组 牵头单位市【安全：监管局 成》员单位？市公安局、质量【。技术：监督局？、黄金局、消防支】队事发地县》（市、区）政府【 职    责负责！实施市？应急指挥部批—。准的抢险救援方案；！负，责协调抢《险救援所需物资【；负责组《织指挥救援人员进】入事故现场实施【抢险救援 》2.5.2》治安警戒组 —牵头单位市公—安局 ？成员单位《。。市交通运输局 职 ！   ？责负责非煤》矿山安全生产事【故现：场治安警戒》、人员？。疏散、秩序》维护、交通》。。疏导：、现场调查取证【等工作保障》应急救援《高效有序进行；依法！控制事？故责任人《 2.5.3医疗救！护组 牵头》单，位市卫生计生委【。 成员单位》市食品药品监管局 ！职    责负【责组织协调调配救护！车、专家和卫生【。应急队伍等卫生【资源开展事故伤【员或：中毒人员急救转运】、救治和现》场卫生？防疫工作《；组织协调卫—生应急药《品、器械《等物资的调配—。和质量监督管理工】作 ：   ？ 2.5.4后勤】保障组  》   牵头单位【市财政局     ！成，员单位市交通运【。输局、机关事务管理！。局、气象《局铁塔公司洛阳分】公司、联通》洛阳分公司》、移：动洛：阳分公司、电信洛】阳分公？司、：洛阳供电公》司、事发地县(【市、：区)政府 职 【   ？责，负责：。事故抢？险救援物资的联系】。、采购？、供应、车》辆及：油料调配《；保障各级指—挥人员、抢险人【员生活与《休息场所；为事故应！急救援提供气象信息！；保证事故现—场电力？供应；保证事故【现场通信畅通；负】责事：故现场？抢险物资存放—与保管；负责开【辟救援绿色通道协助！调集、？征用：救援车辆组》织公：路抢修、维护保【证公路？畅通 2《。。.，5.5宣传报—道组 牵头单位【:，市委宣传《部， 成员单位:市安全！监管局、事发地【县（市、区）政府 ！职    责—维，护现场正常的新闻】采访秩序及》时做好新闻发布【工作正确引导媒体】和公众舆《论；完成市应—急，。指挥部交《办的其他《。任务 2.》5.6善《后，处置组 牵头单位市！安全监管局 —成员单位《。市公安局、民政【局、财政局、人力】。资源社会保》障局、卫生计—生委、？总工会？相关：保险公司《事发地县（市、区）！政府 职 》   责协助地方】政府做好《伤亡人员《。家属的安抚及—。相关善后处理工作】 2.5《.7技术专家组【 牵头单位市安全】。监管：局 成？    员相—关专家 》。职，   ？。 责参与《非煤矿山生》产安全事故》应急救援方案—的，研究制订；分析【。事故原？因、灾害的演变和】救援技术《措施；为《应急：救援：决策：、事故防《范和恢复生产—提出意见和建议 各！工作组组成人—员若有变《动由相应岗位人【。。员，替补并及时报—市应：急指挥部办公—室备案 3.—预警 3.1—预警级别 按照非煤！。矿山：生产：安全事故紧急程度】、发展？态势和可《。能造：成的危害由高到低】依次采？用红：色、橙色、》黄色和蓝色标示【红色为最高级   ！。  ：红色预警情况—危急有可能发生或】引发特别重大事故；！事故已经发生有可能！进一步扩大事故范围！或引发次生》、衍生事《故造成重大人—员伤亡   —。  橙色《预警情况《紧急有可能发生或引！发重大？事故；事《故，已经发生《有可能？进一步扩大事故范】围造：成更：多人员？伤亡     黄】色预警情况比较【紧急有可《能发生？或，引发：较大：事，故；事？。故，已经发？生有可能进一—步扩大事故范围造】成较多人员伤—亡     蓝【色预警存在重大安全！隐患有可《能发生或引发事【故；事故已经—发生：有可能？。进一步扩大事—故范围？造成人员伤》亡 3.2预警信】。息，来源 ？各，县(市、区)应【。急指：。挥部：将预警信息》及时报送市应—急指挥部《办公：室以便提《前部署应《对工作 3.—3预警？信息：发布的内容》 预警信息发—布内容主要包—括预警级别》、可能影响的—范围、？警示事项《、应采取的》措施和发布》机，关 3.《4发布途径 通【过广播、电视、【报刊、互联网、手机！短信、电子显—示屏等媒《体，以及一切可能的传播！手段及时向社会公众！发布预警信息 3.！5预警？准备： 市应急《指挥部办公室接【到预警信《息后：应立即？组织对收集到的信息！进行核实、》筛，选、评估、分析【根据可能造成的【危害程度和影—响范围？提出应对方案和建】议提请市应急指挥】部研：究决定是否》启动应急《响应并通知指挥部各！成员单位 3—.，6预警响《应，     》3.6.1》发布蓝色、黄色【预警后市应急指【挥部办公室及县（】市、区）政府应【依据相？关应急预案》立即做出响应 【蓝色预警《响应:负有信息报】告职：责的：人员及时收集、报】告，有关信息《。加强事态《。发展情况《的监测？、预报和预警工【。作；组？。织专业技术人员【、，有关专家对》事态进行《分析评估预测发生事！故可：能性：的大小、影响范围】和强度？；通：知事发地应急救援】队伍原地《待命 黄色》预，警响应在蓝色预【警响应基础上通知】事发：地事故应急救援队伍！赶赴：现场调运《事发地区应》急救援物资到—现场；告《知附近居《。民周边发生非煤矿】山生：产，。安全事故做好事【态严重时的疏散准】备 3.6》.2发？布橙色、红色—。预警后市应急—指挥部办公室及【。县(市、区)政【府，在采取蓝色、—黄色预警《响应基础上进一步】采取措施 橙—色预：警响应在黄色预警响！应基础上及》时向社？会发布？有关采取特》定，措施避免或减轻【危害的建议、劝【告；转移、疏散或撤！离可能受《事，故危害的人员—。并予以妥《善，。安，置；采取必要措【施确保交通、—通信、？供水、？。排水、供电等公共设！。。施，的安：全和：正，常运行；通知相【邻，县(市、区)做【好应急救援所需物】资和：。应急队？伍出动准备确保随】时调用 红色预【警响应在橙》色预警响应》基，础上通知相邻县【(市、区《)，应急队伍赶赴现场及！时调运相邻县(市、！区)应急救援物【资到现场；》组织周边居民—迅，速进行疏散》 4.信息报—送和：处理： 4.1信息报告】 非煤矿山生产安】全事故灾害》发生后？或收到？可能发？生的预警信息后事故！发生所在《地政府应当按—照，生产安？全事故？报告和调查处理条】例规定上报事故【信息同时《将事故灾害信息【上，报市应？急指：。挥部：办公室市应急—指挥部通过分—析研判上报市委【。。、市政府《 4.2报告程【序和时限 在—接到非煤矿山突发事！件报：告后市应《急指挥部办》公室值班人》员必须？详，细做好记录包括【时间、地点》、灾害类《型，、伤亡情况同—时予以核实并—。立即向？市应急指挥部办公】室主任汇报并—在，规定时限内上报市委！。、市政府 4.3】报告方式和内容 非！煤矿：山生产安《全事：。故报：告分：初报、续报和处理】结果：报告：三类初报即首次上报！续报：在查清有关基本情】况、事件发展—情况后随时上报处】理结果报告在突发】事件处理完毕后上】报 ：初报可用《电话直？接报告主要包括事件！类型、发生时—间和地点、人员伤亡！。情况 ？续报可通过网—络或书面报》告在：初报基础上报告有关！确切的数《据及事件发生的原因！、过程和《采取的应急处—置措施、进展情【况等 处理结果报告！。采用书面报告在初报！和续：报基础上报》告，事件的处理措施、】过程和结果事件潜在！或间：接危：害，、社会影《响、参加处置的【有关部？门和工作《。内容以及经验和【教训等 5. 应】急指挥处置》 根据非煤矿—山生产安全事故可能！造成的？危害：程度市应《急指挥部设定三个】应急响？应等级Ⅲ级为最【低响应等级Ⅰ级为最！高响应等级Ⅲ级响应！由市应急指挥部办】公室主？任（市安全》监管局局长》），组织协调Ⅱ级响【应由市应急指挥部】副指挥长（市政府】分管副秘书》长）组织协调—Ⅰ级响？应由市应《。急指挥？部指挥长（市政【府分管副市长）统一！组织、领导应急处】置 市应急指挥部】根，据非煤矿山事故实】际情况可以逐级响】应也可以越级—。响应 5.1先期处！置 事故发生后事发！单位要立即启动本】单位的事故》应急预案组织本【单位应急救》援队伍和《工，作人员？营救受害人员疏散】。、撤离？、安置受到威胁的】人员；控制危—险源标明危险区域封！锁危险场所采—取其他防止危—害扩大的必要—措，施，；，向，所，在地政府及有关部门！。、单位报告》 事故发生》后事发地政府应立即！组织人员以》营救遇险人员—为，。重，点开：展先期处置》工作；采取》必要措？施，防，止发：生，次生、衍生》事故避免造成更大的！人员伤亡和财—产损失 当上级政府！、部门负责现场指挥！救援工作时事发地】居委：会、村委会等基层组！织，要积极配《合做：好现场保护、道【路引领、《后勤保障、秩序维】护等工作 5.【2Ⅲ级响应 5【.2.1启动条件】 当发生一》般，。生产安全《事故时启动Ⅲ—级应急响应 5【.2.2启动程【序 市应急指挥部办！公，室经分析评估—认，定达到？启动标？准后由市应》急指挥部《办公室主任决定启动！。Ⅲ级应急响应— 5：.2.3响》应措施 （1）在市！。应急指挥部办公【室主：任协调指导下事发地！县（市？、，区）政府应急指挥部！和市有？关部门应当立即【组织应急《力量开展应急处【置工作市应急指【挥部办公《室随时关注》事故发展情况加强信！息沟：通、传递、反馈【事发地县（市、区）！政府：应急指挥部应及时】。向市应急指挥部汇】报应：急，处置情况重大—问题及时上报当应】急力量不足时事发地！县（市、区）政【府应急指挥部可及】时请求市《应急：指挥部协调》有关：部门进行增援 （2！）市应急指》挥部办？公室主任视情况【召开有关《成员：单位会议分》析形势研究部署【应对措施市应—急指挥部《办，公室2？4小时值班》保持通讯畅通及时向！市委、市政府报告事！故情况市应》急指挥部成员单【位进入？临战状态做好县【（市、区）请求支援！的准备工作分—管领导带班（手机2！4，小时开机）》工，作人员？24小时值》班确：保通：信畅通按照》各自：职责：实，施响应措施》 5.2《.4响应终止 应对！工作结束后》由市应急《指挥：部办公室提出—建议市应急指挥【部，办公室？主任决？。定终止Ⅲ级应急【。响应 5.3Ⅱ级】响应 5.3.1启！动，条，件， 当发生《较大事故时》启动Ⅱ级应》。急响应？ 5.3.2启动】程序 市应急—。指挥部办公室经【分析：评估认定达》到，启动：标准后由市应急指挥！部办：。公室主任《。提请副指挥长决定启！动Ⅱ：。。级应：急响应 5》.3.3响》应措施 由市应急】指挥部副指》挥长组？织协调？应对处置工作—副指挥？。长视情况《组，织召开相关成员【单位负责人》。会议分析《形势研究部》署应对措施各成【员单位按照各自【职，责分工开展工作  ！   现《场指挥部各工—作，组，。按照预案分》。工和事？故现场处置方案迅速！开，展应急处置和救援】。工作及？时掌握？事故进展情况随时向！市应急指《挥部办公室》报告 ？　 ：（1）抢险救援【。组负责实施市应急指！挥部批准《的抢险救援方案【。；负：责协调抢险救—援所需物资；负责组！。织指挥救《援人：员进入事故》现场实施抢险救援 ！（，2）治安警戒组负】责事故现场治安警戒！、人员？疏散、秩序维护【、交通疏导》、现场调查取证等】工作保？障应：急救援？高效有序进行；依】法控制事故责—任，人 （？3）：。医疗救护组负责组织！。协调调配《救护车、《专家和卫《生应急队伍等卫生】资源开展《事，故伤员或《。中毒、窒息人员【急救转运、救治和现！。场卫：生防疫工作》；组织协调卫生应急！药品：。、器：械等物资《。。调配负责药品及医】疗器械质量的监【督管理工《作 （4《）后勤保障组负【责事故抢险救—援物资的联》系，、采购、供应、车辆！及油料调配；保障各！级指挥？人员、抢险人员生活！与，休息场？所；为事故应急救】。援提供气象》信息：；与相？关电力企业保持【联络保证事故现场电！力供应；与电—信洛阳分公司、【联通洛阳分公司、移！动洛阳？分公司、铁塔公司洛！阳分公司联络保证】事故现场通信畅通；！负责事？。故，现场抢险物资存放】。与保管；负责开辟】救援：绿色通道协助—。调集、征用救援车辆！组，织公路抢修、维护】保证公路畅通— （5？），宣传报道组维护现】场正常的新》。闻，采，访，秩序：及时做好新》闻发布工作正确引导！。媒体：和，公众：。舆论；完《。成市应急指挥部交】办的其他任务 【（6）善后》处置组协助地方【政府做好伤亡人员】家属的安抚及相【关善后处《理工作 （7）技术！专家组？参，与，事故应急救援方案的！研究制订；》分，析事故原因》。、灾害的演变—和救援技《术措施；为应急救】援决策？、事：故防范和恢复生产】提出意见和建—议 现场指挥部应】随，时跟踪事态》的，进展情况一旦发【现事态有进一步【扩大的趋势有—。可能超出自》身的控制能力—时应报请市应急委】协调调？。。配其他应急》资源：。。参，与处置工作同时应】及时向事故可能波及！的地区通报有关情况！必要：时可通过媒体向社会！发出预警 5.【3.4响应》终止： 应对工作》结束后由市应急【指，挥，部办公室提出建议】副指挥长决定终止Ⅱ！。级响应 5.4【 Ⅰ级响应 —5.4？.1启动条件— 发生重大、特【别重：大事故时启动—Ⅰ，级响应 5.—4.2？启动程序 市—应急指挥部办公室】经分析评《估认定达到启动标准！后，由，指挥部办公室主任】提请：指，挥长启动Ⅰ级响应 ！5.4.3响—应措施 由市应急】指挥部指挥长组织协！调应对处置》工作在？Ⅱ级：响应基础上》加，强以：下应急措《施 　　《。（1）？按照国家和省有关预！案组织？、协调本级应急指】挥机构及其有关成员！单位全力《开展前？期应急处置 　　（！2）：指挥长组织召开指】挥部全？体成员会议研究部】署应对？措施带领指挥部全体！成，员赶：赴事故现《场并任现场》总指挥？组织开展现场救援】工作 　　（3【）根据现场实际情况！市应急指《挥部及时请求省级】应急支援待省应【急救援现场指挥部】成立：后向其移交》指挥权并继续做【好后续保《障工作 　　（4】），市应急指挥部办公】室负责起草向—省委、省政》府报送信《息并报请市委—、市：政府：主要领？导同意后由市委办公！室、：市应急办按规定【上报     （】5）各成员》单，位按：照职责分《。工做：好相关工作并及【时向市应急指—挥，部报告工作进—展情况？ 5.？4.4响应》终止 应对》工，。作结：束后由市应急指挥】部，办公室主任提出【建议市应急指挥部指！挥，长决定终止Ⅰ级响应！ 5.5安全—防护 5《.5.1应急—人员的安全》防，护 现？场应急救援人员及有！关人员应按照规定佩！戴相应的防》护，装备采取安》全防：护措施严格执—行应急救援人—员进入和离开事故】现场的相《关规定根《据需要现场应急【指挥：。部具：体协调？、，调集相应的安全防】护，装，备 ：5，。。。.5.2群众的安】全防护 《根，据实际情况》。制定切？实可行的疏散程【序包括疏散》组织、？指，挥机构、疏散范【围、疏散方式、【疏，。散路：线、疏散人》员的照顾《等组织群《众撤离？危险区域时应选【择安全的撤离路线避！免横穿危险区域【 ，6.恢复重建— 6.？1善：后处理     】事故救援《。结，束后做好对伤亡人】员和家属安抚、抚】恤、理赔等》。善后处理和社会【稳定工作尽快恢复】受影响群《众，的正常生活和生产】。活动在应急抢—险救：援过程中紧急调用】物资、设备、人员】以及征用场》地所发生的》费用由事故发生单位！承担 6.2调查】与评估     一！般事故抢险》救援结束后由县【级政府成立调查【组负责调查评—估工：作，；，较大：事故抢险《救援：结束后市政府组【成由安监、》监察：、公安、《工会：和其他？有关部门参加的事】故调：查，组对事？故发生？。的起因？、性质、影》响、责？。任划分、经验—教训等问题进行深】入调：查，、取证提出针对【性防：。范措施和建》议写出事故》调查报？告，；，重大：、特别重大事故抢险！救援结束后》由国家和省成—立调查组进行调查处！理 市应急指挥部】。会同各有《关责任单《位对事故进行评估】总结经验教训—提出改进建》议 6.3恢复【重建： 各县（市、区）】及企业自行》进行恢复重》建工作 7》.应急保《障， 7.？1，通信与信息》保障：。 市应？急指挥部《成员单位《应当保证2》4小时通信畅通【并将值班电话、辅助！通信方式和主要负责！人，联系方式向市—。应，急指挥部办公室【报告应急救援现【。场应配备《现场紧急通》讯系统与市应急指】挥部保持通讯—畅通主要包含有【线通：信系统、无线—指挥调度《系统、图《像监控系《统、信息报》告系统、基于地理信！息的分析决策支持系！统、视频会议系统】。和信息发布系统等】 ，各级非？煤矿山？生产安全事》故应急救援机—构应具备《相应的通讯条—件并确保通信畅通 ！7.2资金保—障 市、县（市、区！）政府要安排—专项资金《。用于：事故处置情况—紧急时可由同级【财政部门先行预拨】保障应急《。需要 7.》3应急救《援物资和《设备保障 市应【急指挥部成员单位应！做好应？急救援必需的物料】、器材、工具等物资！。。储备工作 各县【（市、区）应建立物！。资，储备档案明确管【理责任搞好日常保】养同时与专业物【资公司？签，订应急？协议确保紧急情况下！物资、设备充足可用！ 7.4车辆保障】 市、县两级车辆管！理部门要选择性能】好、通行能力—强的：车辆用？于非：煤矿山事故的应【对处置工作保证【事，故预警、处》置、事件调查、【善后恢复《重建以？及平时训练、—预案演练全过—程用车 《8.：监督管理 8.【1监督检查》 市应急指》挥部负责对本预案的！执行情况进行监督检！。查 8.2》宣传：与培：训 各？级政府要运用多种】宣教手？段做好宣传培—。训，工作积极开展—应急救援咨》询服务加大》对群众开展自救和互！救知识？的，宣传工作非》煤矿山生产经营【企业：在进行？安全生产教》育培训中《应注重？提高职工应对突【发事件处《置能：力，的培训 8.3演练！ 市应急指挥部根据！预案定期组》织应急演《练应急？演练包括规划与计划！。、准备、实施、【。。。评估总结和改进五】个阶段通过演练落】实岗位？责任制熟悉》应急工作《的指挥机制及—决策、协调和处【理程序识别资源【需，求评价应急准备【。。状态：检验预案的可行【性和修？订完善应急预—案 8？.4责任与奖—惩 ：市政府对《在事故应急处置工】作，中表现突出的单【位和个人《给予通报表扬—按照有关《规定进行奖励—；对在？事故灾害应急—处置工作《中，不履行？职，责、不服《从指挥玩忽职守造】成严重？后果的单位和个人进！。行责任追究 9.附！则 9.1预—。案管理与更新— ，本预案实《施后市应急指挥部】应适时组织有关部】门和专？家对本预案进—行评估及时修订、完！善并及？时通过应急平—台，终端对本预案、【数字预案、》应急：基础信息实时更【新， 9.2 应急预】案的解释 本预案】由市应急指挥部办公！。室负责？解，释 市应急指—挥部成员单》位应当根据各自【实际情况制定本部门！、本单位应急预案】 9.3 实施时间！ 本预案自发布之日！起实施 9.—4名词？术语解释 非—煤矿山是指》开采金属《矿石：、放射性矿石以及作！为石：油化工原料》、建筑材料、辅助】原，料、耐火材料及其他！非金属？矿物：(煤炭除外)的矿】山和尾矿库    ！ 本预案有》关数量的表》述，中，“以：。上，。”含本数“以—下”不含本数— ，