洛阳：市人：民政府办公室 【关于印发洛阳市【非煤矿山《生产安全事》故应急预案的—通知 洛政办〔【2016〕9—2号 各《县（市、区）人民】政府市人民政府有】关部门各有关单位】    《 修订后的洛阳市】非煤矿山生产安全事！故应：急预案？已经市？政府同意现》。印发给你《。们请：认真贯彻《执，行      【         ！      —   ？       【2016年9—。月9日   【。。洛阳市？非，煤矿山生《产安全事故应—急预：案 1.总则 1！。。.1：编制目的 提【高非煤矿山》生产安？全事故风险防范能】力科学？有效开展事故应【急救援最大限度【。地减少人员》伤亡和？财产损失维护社会】稳定： 1.2编》制依据？ 依：据中华人民共和国】安全生产法、—。中华人？民共和国突发—事，件应对法、国务【。院关于？特大安全事故行政】责任追究的》。规定(国务院令第】302号)、—洛阳市？突，发公共？事件总体应急预案、！洛阳市生产安全事故！应急预案等法—律法规结合实—际编制本《预，案 ：1.3工作》。原则　 坚持—“以人为本》、安全？第，一、预防为主”方】针按照“统一领【导、分级负责”和】“快：速有效救援”原则】建立健全非》煤矿山事故应急救援！机构明确抢险救【援责任？。。完善应急《救援体系在市非煤矿！山生产安全事故应急！救援指挥部（以下】简称市应急指—挥部）统一部署领导！下科学？有效：地开：展应急救援》工作：将人员伤亡》和财产损失降—到最低 1.—4 事？故分级 》    特别重【大事故是指非煤矿】山企业生产过—程中造成3》0人：以上死亡或者—10：。0人以上重伤（【包括：急性工业中》毒下同）或者1【亿元以上直接经【济损：失的事故 》    重大—事故是指非煤矿山企！业生产过程中—造，成10人《以，上30人《以下死亡或者50】人，以上：10：0，人以下重伤》或者5000—万，元，以上1亿元以—下直接经《。济，损失的事故    ！ 较大事故是指【非煤矿山《企业生产过程中【造成3人以上10】人以下死亡或者【10人以上50人以！。下重伤或《者10？00万元以上—5000万》元以下直接经济损失！的事故     一！般事故是指》非煤矿山企业—。生产过程《中造成3人以下死亡！或者10《人以下？重伤或者1000万！元以下直《接经济？损失的事故 1.5！适用范围《　     —本预案适《用于全市非》煤，矿山领域发生的较大！生产安？全事故；超出县【。（市、区）政—府应急处置能力、】需要市政《府或市政府安委会】处置的？非煤矿山生产安【全，事故 ？    《重大、特别重大【非煤矿山事故—的应急救援按照【国，家、省相关》。预案执行一》。般，事故的应急》救援由各县》（市、区)政府负】。责处：置， 2.应急组织【体系及？。职责 2.》1应急组《织机：构   《  ：市政府成立市应【急指挥部负责统一领！导、指？挥和协调全市非【煤矿：山生：产，安全：事故的？应急救援工作指挥长！由市政府《分管安全生产—工作的副市长—担任：副指：。挥长由市《。。政府分管副秘书【长、市安全监管【局，局长：担任成员由市—委宣传部、》市应：。。急办、市安全—监管局、市》公安局、市财政局】、市：卫生计？生委、？市食品药品监管局、！市人：力资：源社：会保：障局、市气象局、】。市质量？技术：监督局、市监察局】、市民政局》、市交通运》输局、市机》关事务管理》。局、市消防支队、市！总，工会、市《黄，金局、洛阳供—电公司、《移动洛阳分》公司、联通洛阳【分公司、电信—洛，。阳分：公，司、铁塔公》司洛阳分公司、【。发，生事故？企业的？主管部？。门、事故所在地县】（，市、区）政府主管】领导：组成 市应急指【挥部下设《办公室办公室设在市！安全监？。管局办公室主任由市！安全监管局局长【担任   》  办公室地址市党！政综合办公楼1【215房《间 联系《。人齐盈盈   【联系电话6390】150？3   传》真63901—5，03： 市应急指挥—部可在事发地设立】现场应急指挥部【具体负责组》织和实施非煤矿山】事故应？对工：作根：据工：作需要成立应急专家！组，。 2.2应急—组织机构职责 2.！2.1市应急指挥部！职责 （1）组织有！关部门制定、—修改和完《善市非煤矿》山，生产：安全事故专项应【急，救援预案； （2】）决：定启动较大以—上，非煤矿山生》产安全事《故应急响应统一指挥！事故应急救》援，工作对应急救援工作！中出现的各类—情况采取紧》急处理措施力争将】损失降到最低；【 （3）《在行政区域》内紧急调用各—类物资、人员和【占用场地事》故后：。及时归还或》给予补？偿； （4）配合】上，级部门进行事故【调查处理起草非煤】矿山生产安全事【。。。故报告； （5）做！好社会稳定和伤亡人！员善后安抚工作【； （6）宣布事故！应急：救，援工：作终止并通知—相关单位和人员【解除：事故险情《； （7）适时发布！公，。告公布？。事故：原，因、责任和处理意见！； （8）定期组织！预案演练《根据情况变化及【时调整、《修，改和：完善应急预案； （！9）负责应急救援】。跨地区和部门的重】要联络事宜》协，调部门、《地，方、驻军及相关单位！开展应急救援—工作 2.2—.，2市应急指挥部【办公：室职责？ （1）《。贯彻落实市应急【指挥部的各项工作部！署； （2》）收集、汇》总、：分析各相关部门事】故应急处置信息【及时向市应急指【挥部及其成员—单位通报应急—处，。置工作情况做—好，事故信息和》有关指令的》上传下达保证—事故信？息沟通？渠道：畅通； （3）组】织应：急，值班和办理市应急指！挥部日常工作协调】有，关单位？、部门和救援—队伍迅速开展抢险救！援； （4》）检查指导、协调】有关单位做》好应急准《备、抢？。险救援、《信息上报、》善后处理以及—恢复生活、生—。产秩：。序等工作； （5）！牵头组织《非煤：。矿山应？急救援专家》组，对事故应急》。救援提供技术支持；！。 （：6，）关注和引》导舆情配合宣传部】门及时向主》流媒体提供准确【。、全面、《。真实的事故信息及】时，向公众发布事件【信息； （7—）负责向省》和国：家，。应急救援中心请求支！。援的沟通联络—；承担？市应急指挥部交办的！其它工作 2.【2.3？市应急指挥部—成员单位职责 【（1）市委宣传【部负责组织指导市】属新闻单位对较大】以上非煤矿》山生产？安全事故《的新闻报道工作组织！协调较大以》上事：故，及处置情况》的新闻发布工—作组织市属新闻单位！进行非煤矿山生产安！全知识宣传》加强互联网》信息：管理：     （2）】市应急办负责协【助除市应急指—挥部指挥《。长、副？。指挥长以外的—。市领：导处置非煤矿山【生产：安全事？故，；，做好市政府各项应】。急，指令的上传下—达按规定向》省政府报《送事件信息；—向市政府领导通报】。市应急？。指挥部下达的—启动应急《响应的指令；负责组！织，协，调有关单位向公【众发布预警信息【；负责做好》跨行政区域》应急机构的沟通协调！。申请：上级应急支援；负】责保障市《应急平台《正常运行   【  （？3）市财政局—负责事故抢救过程】中资金的准备、调度！和落实工作 （【4）市？公安局负《。责维护事故现场秩】序、保？护事故现场、警戒】区设置和警戒—工作；在事故调【查，组领导下参与确认事！故伤亡人数》和，。伤亡人员身份工【作；负责有关—责任人的控制—及追捕参与事故的调！查，处理工作     ！（5）市安》全监管局牵头组织】专家顾问组提—供非：煤矿山生产安全事】故应急救援的技【术支持？；牵：。头负责非煤矿山【事故调？查，处理：工作；？负责：市应急？指挥部日常工作；具！体指导和督促市应】急指：挥部各成员单位【及各非煤矿山企业】。制定本单位的事【故应急救《援预案；负责制定生！产安全事《故，抢救方案解决事故】抢救过程中出现【的技术问题 （6】），市卫生？计生委负责》制定受伤人员治疗】与救护应《急预案；负责受伤人！员抢救治疗工—作；：负责：。组织协调卫生应急药！品、器械等物—资调配组织医—。疗卫生急救队伍【提供医疗保障；参】与非：煤矿山企业生产过】程中中毒、窒息【事故调查《；对参与援救—人员进行健康检【查和医学观察负【责事故？遇，险人员和抢》险，人员：的医：疗救护？     （—7）市食品》药品监管《局负：责对事故应急—救援时使用的药品、！医疗器械质》量进行监《督 （8）市人力资！源社会？保障局负责生—产安全事故伤亡【人员工伤认定— ，（9）市气象局负】责，制定应急《气象服务预案—事故发生地气—象，监测：和预：。报提：供气：象数据？资料 （10—），市质量技术监督【局负责制定压力容】器、压力管道等【特种设备《事故应急救援预案；！提供事故现场压力】容器、压《力管道？等特：种设备？安全处？置意见；参与事故】调查： （11）市民政】局协助地方政府做好！人员善后《处理工作对家庭【困难的实施救助 】。（12）市》交通运输局》负责协调抢险运输单！。位和运输《车辆及时把物—资，和，设备运？到事故现场》 ，（13）市机关事务！管理：局负：责非煤矿《山事故应对处置【。工作全过程》车辆：保障 （14）市】消防支队负责组【织力量处置爆炸【和火灾扑《救搜救受伤人员扑灭！。火情：防止火灾和爆炸【事故蔓延 （15】）市监？察局和？总工会负责监—督各职能部》门切实履《行应急？救，援职责参加事—故调查与处理监【督落实责任追究 】（1：6）市黄金局制定】黄金系统应急预【案并组织演练；【。负责本行业安全事】。故应急处《置，和安全生产》统计分析依法参加】有，关事故的调查处理】按照职责分工对事】故发生单位》落实防范和整改措施！情况进？行监督检查 （1】7，）洛阳供电公司负责！。保障：事故现场电力供应】 （：18）铁塔公司【洛阳分公司、移动洛！阳分公司、联通洛阳！分公司、电信—洛阳分公司》负责通讯设施抢修工！作，架设临时设备做【好应急处置期间的通！讯保：障工：作   《。  （19）县（市！、区）政府负—责本行政区》域内一般突发事故的！预警、响应、—处，置及：。善后：等工作发生》特别重大、重大【、较大安全事故时在！第一时间《采取应急处置措施并！及时向？市应急指《挥部报告事故情况】组织人力、物力【。。为事故应急》救援提供相关保障做！。好相关应急处置工作！ 2.？3应急专家组 市】应，急指挥部《。根，据工作需要成—立应急专家》组，为应急处置工作提供！技术支？持，并指导应急知—。识的教？。育指导和应》急，技能培训 》应急专家《由，市应急指挥部相【关，成员单位负责管理并！建立应急专家库人】员发：生，变动及时《予以：调整并报《市应急指挥》。部办公室备案— 应急专家组—职责参加事故—应急救援方案研【究提出科学合理救援！方案；研究分析【。。事故灾害形势演变】和，救援技术措施为【应急救援《决策提出意见—和，建议；提出有效防】范事故扩大的具【体措施和《。建议；对《事故应？急响应终《止和后期分》析评估提出建议【 2.4现》场指挥部及职责【 现：场指挥部具体—负责指挥事故现【。场的：应急处？置工作现场指挥【部实行指《挥长负？责制在指《挥长到达现场前由事！发地应？急指挥机构主—要，负责人暂时履行指】挥，长职责 《现场指挥部职—责指挥、协调现场的！应急救援工作组织、！联络各方力量—处理：事故控制事故—发展；与《事故单？。位，和市应急指挥部保持！密，切联系核实》。现场人员伤亡和损】。。失情况及时向市【应，急指：挥部汇报抢险救援工！作及事故应急—处置的进展情况【。。；组织？划定事故现场的【警戒范围实施必要】的群众？疏散、交通管制及】其他强制性措施；协！调应急救援》专，。家指导应急救援工作！；为市应急指挥【部提供应急救—。援决策依据 2.5！。 现场？指挥部组成 现【场指：挥，部下设抢险救援【、治：安警戒、医疗救【护、后勤《保，障、环？境监测、宣》传报道？、善后处置、技【术专家应急工作组各！工作组组《成及职责是 2.5！.1：抢险救援组 牵头】单位市安全监—管局 成员单位市公！安局、质量技术监督！局、黄金局》、消防支队事发地县！（市：、区：）政府 《职    责负责实！施市应急《指，。挥部批准《。的抢险救援方案【。；负责协调抢险救】援所：需物资；《负责组织指》挥救援？人员进入事故现【场实施抢险》救援 ？2.5.2治安【。警戒：组 牵头单》位市公安局 成员】单位：市交通运输》。局 职  》  责负责非煤【矿山安全《。生，产事故现场治安警】戒、人员疏散、秩】。序维护、交通疏导、！现场调？查取：证等：工作：保，障应急救援高效有序！进行；依法》控制事故责》任人 2.5—。.3：医疗救护《组 牵头单位—市卫生计生》委 成员单位市食】品药品？监管局 职 —   责负责组织】协调调配救护车、】专家和卫生应急队伍！等卫生资源开展【事故伤员或》中毒人员急救转【运、救治和现场卫生！。防疫工作《；组织协调卫—生应急药品》、器械等物资的【调配和质量监督管理！。工作  《   2《.5.4后勤—保障组     牵！头单位市《财政局？。     成—员，单位市交通运输【局、机关事务管理局！、气：象局：铁塔公？司洛阳分公》司、联通洛阳分公司！、，移动洛阳分公—司、电信洛阳—分公司、洛》。阳供电公司、事发地！。县(：市、区)政府 【职    》责负责？事，故抢险救援物—资的：联系、采购、供应、！车辆及油料调配；】保障各级指挥—人员、抢险人员生活！与休息场所；为【。事故应急救援提供气！象信息；保证—事故现？。场电力供应》；保：证事故现场通—信畅：通；负责事故现【场抢险？物资存放与》保管；负责》开辟救援绿》色通道协助》调集、征《用救援车辆组织公路！。抢修、维《。护保证公《路畅通 《2.5.《5，宣传报道组 牵头单！位:市委宣传部 成！员单位:市安全监】管局、事发地县（市！、区）政府 职  ！  责维护现场【正，常的新闻采》访秩：序及时做好》新闻发布《。工作正确引》导媒：体和公众舆论—；完成市应急指挥部！交办的其他任务【 2：.5.6善后处【置组 牵《头单位市《。安全监管局 成【员单位市公安—。局、民政局、财【政局、人力资源社会！保障局、卫生计【生委：、总工会相关保险】公司事？发地县（市、—区）政府《 职  《  责？。协助地方政府做【好伤：亡人员家属的安【抚及相关善》后处理工作 —2.5.7技术【专家：。。组 牵头单》位市安全监管局 成！    员相关【专家 《职    》责参：与非：煤矿山生产安—。全事故应急救援【方案的研究制订；分！析，事，故原因、灾害的演】变，和救援技术措施【；为应？急救援？决策、？事故：防范和恢复生产提】出意见和建》议， 各工作组组成人】员若有变动由—相，应岗位人员》替补并及《时报：市应急指挥部办公】室备案 3.—预警 3.1预【警级别 按照非【煤矿山生产》安全事故紧》急程度、发展态势】和可：能造成？的危害由高到—低依次采用红—。。色、橙色《、黄色和蓝色—标示红色《为最高级    】 红色预警》情况危？急有可能发生—或引发特别重大【事故：；事故已《经发生有可能进一步！扩大事故范围或【引发：次生、衍生事故造成！重大人员伤亡  】   橙色预警情】况紧急有可能发生】或引发重《大事故；事故—已经发生有可能【进一步？扩大：。事，故范围造《成更多人员伤—亡  ？   ？黄色预警《。情况比较紧急—有可能发生或引【发，较大事故；事故已】。经发生有《可能进？一步扩大事故范【围造成较多》人员：伤亡     蓝】色预警存在》重大安全隐》患，有可能发生或引【发事故；事故已经发！生有可？能进一步扩》大事故范围造成人员！伤亡 3《.2预警信》息来：源 各县(市、区)！应急指？挥部将预警信—息及：时报送市应》急指挥？部办公室《以便提前部署应对工！。作 ：3.：3预：警信息发布的内容】 预：警信息发布内—容主要？包括预警级别、可能！影响的？范围、警《。示事项、应采取的】措施和发《布机关 3.4发】布途径 通过广播】、电视、报刊—、互联网、手机短信！、电子？显示屏等《媒体以？及一切可能的传【播手段？。及时向社会》公众发布《预警信息 3.【5预警准备 市应】急，指挥部办公室接【到预警信息后应立】。即组：织对收集到的—信息：进行核实、筛—选、：评估、？分析根？据可能造成》的危害？程度和影响范围提出！应对方案和建—议提请市应急—。指挥部研《究决定？是否启动《应急响应《并通知指挥部各成】员单位 3》.6预警响应—     3.6.！1发布蓝色、黄色预！警后市应急指—挥部：办公室及县（市、】区）：政府应依据相关【应急预？案立即做《出响应 蓝色预警】响应：:，负有信息《报告职？责的人员及时收【集、：报告：有关：信息加强事态—发展情？况的监测、》预报和预警工作；】组，织专业？。技术人员、有关【。。。专家对？事态进？行分析？评估：预测：发，生事：故可能性的大小、影！响范围和强度；通知！事发地应急救援【队伍原地待命 黄色！预警响应在》蓝色预警响应基础上！。通知事发地》事故应急救援队【伍赶赴现《场，调运事发地区—应急救援物资—到，现场：；告：知附：近居：民，。周边发生非煤矿山】生产：安，全，事故：做好事态严重—时的疏？散，准备 3《.6.2发布橙色、！红色预警后市应急指！挥部：办公：室及县(市》、区：)政：府在采取蓝》色、黄色预警—响应基础上进一【步采取措施》 橙色预警响应【在黄色预警响—应基础上及》时向社会发布—有关采取特》定措施？避免或？减轻危害的建议、劝！。告，。；转移、疏散或撤离！。。可能受事《故危害的人员并【予以妥善安置；【采取必要措施—确保交通、通—信、供水、排水、供！电等公共设施—的安全和正常运行；！。通知相邻县(市、】区)做好应》急救援所需物资和】应急队？伍，出动准备确保随时】调用 红色预警响应！在橙色预警响—应基础上通》知相邻县《(市、区)应—急队：伍赶：赴现场及时调—运相邻县(》市、区)应》急救援物资到现场】；组：织周边居《。民迅速？进行疏散 4.信】息报送和处理 4.！1信：息，。报告 非煤》矿山生产《安全事故灾害发生】。后或收到可能发生】的预警信息后事故】发生所在地政府应】当按照生产》安全事故报告和【。调查处理条例—。规定：。上，报事故信《息同时将事》故灾害信息》上报市应《急指挥部办公室【市，。应急：。指挥部通过分析研】判上报市委、—市政：府 4.2报告程】序和时限 在—。接到非煤矿》山突发事件报—告后：。市应急？指挥部办《公室值班人员必须】详细做好记》录包括时间、—地点、灾害类型【、伤亡情《况同时予以核—实并立即向市应急指！挥部办公室》主任汇报并在规定】时限内上报市委、】。市政府？ 4.3报告方式和！内容 非煤矿山生】产安：全事故报《告分初报、续报【和处理？结果报告三类初报】即首次上报》续报：在查清有关基本情】况，、，事件发展情况—后随时上报处理结果！报告在突发事件处】理完毕后上报 【初报可用《。电话直接报告主要】包，括事件类型、发【生时间和地点—、人员伤亡情—。况 续报可通过网】络或书面报告—在初报？基础上报告》。有关确切的数据【及，事件发生的原因、过！程和采取的》应急处置措施、进】展情况等 处理结果！报告采用书面报告】在初报和续报基础】上，报告事件的处理措施！、过程和结果事件】潜，在或间接危害、社】会影：响、参加处置的有关！部门和？工作内容《以，及经验和《教训等 5. 【应急：。指挥处置 根据非】。煤矿山生产安全事故！可能造成的危—害程度？市应：急指：挥部设定三》个，。应急响？应等级Ⅲ《级为最低响》应等级Ⅰ级为—最高：响应等级Ⅲ级—响应由市应急指挥】。。部办公室主任（市】安全监？管，局局长）组织协调Ⅱ！级响应由市应急指挥！部副指挥长（市政府！分管副秘《书长）组织协—调Ⅰ级响应由—市应急指《挥部指挥长》（市政府分管副市长！）统一组织、领【导应急处置 市应】急指挥部根据—非煤矿？山事故实际情况可】以逐级响应也—可以：越级响应 》5.1先期》处置 事故》发生后事发》单位要立即启动【本单位的事故应【急预案组织本单位】应急救？援队伍和工作—人员营？救，受害人员疏散、撤】离、：安置受到《威胁的人员；—控制危？险源标明危险—区域封锁危险场【。所采取其他防止危害！扩大的必要措施【；向所在地政府及有！关部门、单》位报告 事》故，发生后事发》地，政府应立即》组织人员以营—救遇险人员为重点】开展先？期处置？工作；采取必要措施！防止发生次生—、衍生事《故避免造《成更大？的人员伤亡和财【产损失？ 当：上，级政府、部》门负责现场指挥【救援工？作时事发地》居委会、村委—会等：基层组织《要，积极配合《做好现场保护、道路！引领、后勤》保障、秩序维护等】工作 5.2Ⅲ【级响应 《5.2.1启—。。动条件？ 当：发生一般生产—安全事？故时启动Ⅲ级应【急响应 5.2【。.2启动程序 【市应急指挥部办公】室经分析评估—认定达到启动标准后！由，。市应急指挥部办公室！主任决定《启动Ⅲ级应急响应】 5.2.3响应】措，施， （：1）在市应急指挥部！办公室主任》协调：指导下事发地—县（市、《区，）政府应急指挥部】和市有关部门应【当立即组织》应急：力，量开展应急处置【工作市应《急指：挥部办？。公室随时关》注事故发展情况【加强信息沟通、传】。递、反？馈事发地县（市【、区）政府应急【指挥部应及时—向市应急指》挥部汇报应急处置情！况重大问《。题，及时上报当应急力量！不足时事发地县（】市、区？）政府应急》指挥部可及时请求】市，应急指挥部协调有】关部门进行增援 （！。2）市应急指挥部】办公室主任视—情况召开有关成员】单位：会议：分析形势研究—部署应对措》施，市应急指挥部办【公室24小时值班】保持通讯畅》通及时？向市：。委、市？。政府报告事故情况】市，应急指挥部成员单】位进入临战状—态，做好县（《市、区）请求—支援的准备工作分】管领导带班（—手机24小》时开机？）工作人员24【小时：值班确保通信—。畅通按照各》。自职责实施》响应措施 5.2】.，4，。响应终止《 ，。应对工？作，结束后由市应—急指挥部办》公室提出建议市【应急指挥部办公【室主任决定终止Ⅲ】。级应急响《应 5.3Ⅱ级响应！ 5.3.1启动条！。件 当？发生较大事故时启】动Ⅱ级？应急响应 5.3.！。2启动程序 —市应急指挥部办【公室：经分析评估认定【达到启动标准后由】。市应急指挥部办【。公室：主任提请副指—挥，长，决定启动Ⅱ级应急响！应 5.3.3响】应措施 由市应【急指挥部副指—挥长组织协调—应对处置工作副【指挥：。长视：情况组织召开相关】成员单位负责人【会议分析形》势研究部署应对【措施各成员单位按】照各自职责分工【开，展工作 《    现场指【挥部各工作组—按照预案《分工：和，事故现场《处置方案迅速—开展应急处置和救援！工作：及时掌握事》故，进展情况随时向市】应急指挥部》办公室报《。告 　 （1—）抢险救援组负责】实施市应急》指，挥部：批准的？抢险救援方案；【负，。责协调抢险救援所】需物资；负责组【织指挥救援人员【进入事故现场实施抢！险救援 （2）【治安警戒组负责事故！。现场治？安警戒、人》员疏散、秩》序维护、《。交通疏导、现—场调查取证等工作】保障应急救援高【效有序进《。行；依法控制事【故责任？人 ：（，3，）医疗救护组负【责组织？协调调配救护车【、专家和卫生应急】队伍等卫生资源开展！事故伤？员或中毒、窒—息人员急救转运、救！治，。和现场卫生》防疫工作《；组织协《调卫生应《急药品、器械—等物资调配负责【药品：及医：疗器械质《量的监督管理工【作 （？。4）后勤保障组负责！。。事故抢险救援物资的！联系、采购、供【应、车辆及油—料，调配；保障各—级指挥？人员、抢险人员生活！与休息场所；为事故！应急救援提供—气象信息；与相关电！力企业保《持联：络保证事故现场电】。力供应；与电—信洛阳分公司—、联通洛阳分—公司、？移动洛阳《分公司、铁》塔公：司洛阳分《公司联？络保证事故现场通】信畅通？；负责事故》。现场抢险物资存【放与保？管；负责开辟救援】绿色通道协助调【集、征用《救援车辆组织公【路抢修、维护保证】公路畅通 （5）宣！传报道组维》护现场正常的新闻采！访秩序及时做好【新闻发布《工作正确引导—媒体和公众》舆论；完《成市应急指挥部【交办的其《他任：务 （6《）善后？处置：组协助地方政府【。做好伤亡人员家【属的安抚及相—关善后处理》工作 （7》）技术专家组参【与事故应《急救援方《案的研究制订；分】析事故原因、灾害】。的演变？和，救援技术措》施；为应急救援【决，策、事故防范和恢复！生产提出意》见和建议 现场指挥！。部，应随时跟踪事态【的进展情况一旦发】现事态有进一步扩】大的趋势有可能【超出自身的控制能力！时应报请市应急【委协调调配其他【应急资源参与处置】工作同时应》及时向事故可能波】及，的地区通报有关情】况必要时可通过媒体！向社：会，发，出预警 5.3.】4响：应，终止 应对》工，。作结束后由市应急】指挥部办《公室提？出建议？副指挥长决定终止Ⅱ！级响应 5.4 Ⅰ！级响：应 ：5.4.1启动条件！ 发生重《大，、特别重大事—故时启？动Ⅰ级响应 5.】4.2启动程序【 市应急指挥部办】公室经分析》评估认定达到启动标！准后由指挥部办【公室主任提》请指：。挥长启动Ⅰ级响应】 5.4.》3响：应措：施 由市应急—。指，挥部：指挥长组织协调应】对处置工作》在Ⅱ级响应基础上加！强以下应急措施【。 　　（《1）按？照国家和省》有关预案组织、协】调本级应急指挥【机构及其有》关成员？单位全力开展前期】应急处置 　　【（2）指挥长—组织：召开指挥部全体成员！会议：研究部署《应对措施带领指挥部！全体成员赶赴—事，故现场并任现场【总指挥组织》开展现场救援工【作 　　（3）根】据现场实际》情况市应急指挥【部，及时请求省级—应急支？援待：。省应急救援现—场指挥部成》立后向其移》交指挥权并继续【做好后续保障—工作 　　（4）】市应：急指挥部《办公室负责起草向省！委，。。、省政府报送信息并！报请：。市委、市政府主要】领导同意后由市委办！公室、？市应急？办按规定上》报，     （—5）各成员单位【按照职责分工做好】相关工作《并及时向市应急指挥！部报：告工作进展情况 5！.4.4响应—终止 应《对工：作结束后《由市应？急指挥？部，办公：室，主任提出建》议市应？急指挥部《指，挥长决定终》止Ⅰ级响应 —。5.5安全防护【 5.5.》1应急人员的安全】防护 现场》应急救援《人员及有关人员应按！照，规定佩？戴相应的防护装备采！取安全防护措—施严格执行应急救援！。人员进入和离开【事故现场的相关【规定：根据需要现场—应急指挥部具—体协调？、调集相应的安全】防护装备 》5.5.2群众的安！全防护 根》据实际情况制—定切实可行》。的疏散程序包括疏】散组织、指挥—机构、？。疏散范围、疏散方式！、疏散？路线、疏散人—员的照顾等组织群众！撤离危险区域时【。应选择安全的撤离】。路线避免横穿—危险区域《 6.恢复重建【 6：.1善后处理  】   事《故救援结束后—做好对伤《亡，人员和家《属安抚、《抚恤：、理赔等善后—处理和社会稳定【工作尽快恢复受影】响群众的正常生【活，和，生，产活动在应急抢险】救援：过程中紧急》调用物资、设—备、：人员以及征用场【地所：发生的费用由事故发！生单：位承担？。。 6.2调查—与评估 《    一》。般事故抢险救援结】束，后由：。。。县，级政府成立调查组】负责调查《评估：工，作；较大《事故：抢险救援结》束后市政府组成由】安监、监察、公安】、工会和其他—有关部门参加的事】故调查组对事故发生！的起因、性质、影】。响、责任划分、经】验教训等问》题进行深入》调查、取证提—出针对性防》范措施？。和，建议写出《事故调查报告；重】大、特别重大事故】。抢险救援结束后【由国家和省成立调查！组进行调查处—理 市应急指挥部会！。。同各有关责任单位】。对事故进行评—估总：结经验教训提出改进！建议 6.3—恢复重建 各县（】市、区）及企业【自行进行恢复重【建工作 《7，.应急保《障 7.1通信【与信息保《障 市应急指挥【。。部成员单位》应当保证24小【时通信畅《通并将值班》电话、辅助通—。信方式和主要负【责人联系方式向市应！急指挥？部办：公室报？告应急救援》现场应配备》现场：紧急通讯系统与市应！急指挥部保》持通讯畅通主要【包，含有线通信系统【、无线？指挥调度系统—、图像监控》系统、信息报告系】统、基于地理信【息的分析决策支持】系统、视频会—议系统和信息—发布系统等 各级非！煤矿山生产安全事故！。应急救？援机：构应具备相应—的通讯条件并确保通！。信畅：通 7.2资—金保障 市》、，。县（市、区）政府要！安排：专项资金用》于事故？处置情况《紧急：时，可，由同：级财政部门先行预】拨保障应急需要 7！.3应？。急救援物资和—设备保障《。 市应急指挥部成】员单位应做好—应急救援必需的【。物料、器《材、工具等物资储】。备工作？ 各县（市、区）应！建，立物资储备档案明】确管理责任搞—好日：常保养同时与专【业物资公司签订应】急协：议确保紧急情况下物！资、设备充足可【用 7？.4车辆《保障 市、县两级车！辆管理部《门要：选择性能好》、通行能《力强的车《辆用于非煤矿—山，事，。故的：。应对处置工》作保证事故预警、处！置、事？件调查、善后恢复重！建以及平时训练、】预，案演练全过》程，用，车 ：8.监督《管理 ？8.1？监督检查 》市应急指挥部负责对！本预案的执》行情况进行监督检查！ 8.2宣传与【培训 ？各级政？府要：运用多种宣教手段做！好，宣传培训《工作积极《开，展应急救援咨—询服务加大对群众开！展，自救和互救知识的】宣，传工作非煤矿山生】产经营企业在进行安！全生产教育培训中】应，注重提？高职工？应对突发事件处置】能力的培《训 8.3演练 】市，应急：指挥：部根据预案定—期组织应急演练应急！演练包括规划与计】划、：准备、实施、评估总！结和改进五》个，阶，段通过？演练落实岗位责【任制熟悉应急工作】的指挥机制及决【策、协调和》处理程序识别资【源需求评价应急准备！状态检验预》案的可行性和—修订完善应》急预案 8.—4责任与奖惩 市政！府对在？。事故应急处置—工作中表《现突出的单》位和个？人给予通报表—扬，按，照有关？规定进行奖》励，；对在事故灾害应急！处置工作中不履【行职责、《不服从指《挥玩忽职守造—成严重后果的单位和！个人进行责任追【究 9？。.附则 9.1【预案管理与更新【 ，。本，预案实施后市—应急指挥部》应适时组《织有关？部门和专家对本【预案进？行评估及《时修订？、完善并及时通过应！急平台终端》对本预？案、数？字预案、应急—基础信息实》时更新 9.2 应！急预案的解释 本预！。。案，由市应急指挥部【办公室负责解释【 市应急指挥部成】员单位？应当根据《各自实际情况制定本！部门、本单位应【急预案 9.3 】实施时？间 本预案自发布之！日起实施 》9.4？名词术语《解释 非《煤矿山是《指开采金属矿石【。、放射性矿石—以及作为石油化【工原料、建》筑，材料、辅助原料【、耐火材料及—其他非金属矿物【(煤炭除外)的矿山！。和尾：矿库： ，   ？。 本预案有关—数量的表述中“【以上”含本数“以下！”不含？本数 ？