洛阳市人民政府办公！室 关于印》发洛阳市非煤矿山】生产安全《事故应急《预案的通知 洛政】办〔2016〕【92号 《各县（市《。、区）人民政府【市人民政府有—关部门各有关单位 ！   ？ 修订后的洛—阳市非煤矿》山生产安全事故应】。急预案？已经市政府同—。意现印发给》你们请认真》贯彻执行  — ，        】    《  ：  ：         ！   2016年9！月9日   洛阳！市非煤矿山生—产，安全事故《应急预案 1.【总，。则 1.》1，编制目的 提高非！煤矿山生产安—全，事故风险《。防范能力科学有【效开：展事故应急救援最】大限度地减少人员伤！亡，和财产损失维护社会！稳定 1.》2编制依据 —依据中华人民共和国！安全生产法、中华人！民共和？。国，突发事？件应对法、》国务院关《于特大安全》事，故行政责《任，追究的规定(国【务院令第302号)！、洛阳市突发公【共事件总体应急预案！、洛阳市生产安全】事故应急《预案等法律法规【结合实际编》制本：预案 1.3工【作原则　《 坚持“《以，人为本、安》全第一？、预防为主”—方针按照“》统一：。领导、分级负责”和！“快速？有效救？援”原则建立—健全：。非煤矿山事故应【急救援机构明确抢险！救援责任完善应【急救援体系在市非煤！矿山生产安全—事故应急《救援指挥《部（以下简称—市应：急指：挥部）统一部署【领导下科《学有效地开展应急救！。援工作将人员伤【亡和：。财产损？失降：到最低 《1.4 事故分级】     特别】重大事故是指—非煤矿山企业生产过！程中造成30人以上！死亡或者100人以！上重：。伤（包括急》性工业中毒下同【）或者1《亿元以？上直接经《济损失的事故  】 ，  重大事》。故是指非煤》矿山企业生》产过：程中造成10人以上！30人以下死亡或】者50人以上10】0人以？下重伤或者》5，000万元以—上，1亿元？以下直接经济损【失的事？故     较大事！故是指？非煤矿山企业生【产过：程中造成3人以上】10人？以下死亡或者10】人以上50人以下重！伤或者1000【万元：以上50《。00万元以》下直接经济损失的】事故  《   一般事故是指！非，煤矿山企业生产过程！中造：成3：人以下死《亡或者10人以下】。重伤或者1》。。00：0万元？以下直接经济损失】的事故？。 1.5适用—范围　    【 本预案《适用于全《市非煤矿山领域发生！的较大生产安—全事故；超出—县（市？、，区）：政府应急处置—能力、需要市政【府或市政府安委会处！置的非煤《矿山生产安全事【故  ？   重《大，、，特别重大《非煤：矿，山事故的应》急救援按照国家、】。省相：关预：案执：行一般事故的应【。急救援由《各，县（市、《区)：政府负责处置 【2.：。应急组？织体系及《职责 ？2.1应急》组织机构 》。。    市政府成】立，市，。应急：指挥部负责统一【领导、指挥和协调】全市：非煤矿山生产—安全事故的应急救】援工作指挥长由【市政府分管》安全：生产工作的》副市长担《任副指挥长由市【政府分管《副秘书？长、市安全监—管，局局长担任成员【由市委宣《传部、？市应急办、市安【全监管局、市公【安局、市《财政：局，、市卫生计生—委、市食品药品监】管局、市人力资源社！会保障局、市气【。象局、市质》。量技术监督局、市监！察，局，、市民政局、市交通！运输局、市机关事务！管理：局，、市消防支》队、市总工》会、市黄《金局：。、洛阳供《电公司、移动洛阳分！公司、联通洛阳【分公司、电信洛阳】分，公司、铁塔公司洛阳！分公司、发生事故企！业的：主管部？门、事故所在地【县（市？、区）？政府主管领导组【成 市应急》指挥部下设办公【室办公室设在—市安全监管局办【公室主任由市安全监！。管局局长《担任     【办公室地址》市党政综《合办公楼1》21：5房间 《联系人齐盈盈—   联系电话6】390150—3   传真63】901503 【市应：急指挥部《可在事发《地设立现场应急【指，挥部具体负责组织和！实施非煤矿山事故应！对工作根据工作需】要成立应急专家【组， 2.？2应急组织机—构，职责 2.2.1】市应急指挥部职责】 （：1）组织《有关部门制》定、修改《和完善市非煤矿【山生产安全事—故专项应《急救援预案； 【（2）？决定启动较大以上非！煤矿山生产》安全：事故应急响应—统一指挥事故应【急救援？。工作对应急》救援工作《。。中出现的各类情况】采取紧？急处理措施力争【将损失降到》最低； （3—）在行政区域内【。紧急：调用各？类物资？、人员和占用场地事！故后：及时归还或给予【补偿； 《（4：），配合上？级，部，门，进行事故调查处理】起草非煤矿山生【产，安全事故报告； 】（5）做好社—会稳定和伤亡人【员善后？。安抚工作《。； （6）宣布事】故，应，急救援工作终止【并通知相关单位和人！员解除事故险情； ！（7）适时发—布公告公布事故原因！、责任和处理意【见； （8）定期组！织预案演练》根，据情况？变化及时调整、修改！和完善应急预案； ！（9：）负责应《急救：援跨地区和》部门：的重要联络事—宜协调？部门、？地方、驻军及相关】单，位，开展：应急救援工作 2.！2.2市应急指挥】部办公室职责 （1！）贯彻落《。实市应急指挥部的】各项：工作部署；》 （2）收集、汇】。总、分析各相关部门！事故应急《处置信？息及时向《市应急？指挥部？及，其成员单位》通报应急处置工【作情况？做，好事故信息和有关】指令的上《传下：达，保证事故信》息沟：通渠道？畅通； 《（3）组织应急【值班：和办理市应》急指挥部日常工作】协调有关单位—、部门和救援队【。伍迅速开展抢险救】援； （4》）检查指导》、协：。调有关？单，位，做好应急准》备、抢险救援、【信息：上报、善后处理【以及：恢复生活、生产秩序！等工：作； ？（5）牵《头组织非煤矿山【。。应急救援《专家组对事故应【急救：援提供技《术支持； （—6）关注和引导舆情！。。配合宣传部门及【时向主流《媒体提供准》确、全面、真—实的事故信息及【时向：公众发布事》件信息； 》（7）负责向省和国！家应急救《援中心？请求支援的沟通【联络；承担市应【急指：挥部交办的其它【工作 ？2.2？.3市应《。急指挥部《成员单位职》责 （1）市委宣传！部，负，责组织指导市—属新闻单位对—较大以上非煤—。矿山：生，产安全事故的—新，闻报道？工，作组织协《调，较，大以上事故》。。及处置情《况的新闻发布—工作组？织市属新闻单位进行！非煤矿山《生产安？全知识？宣传：。加强互联网信息管理！。 ，    （2）市】应急办负责》协助除市应》急指挥部指挥长、】副指：挥长以外《的市领导处置非煤矿！。山生产安全事—故；做好《市政府？各项应急指令的上】传下达按规定向【省，政府报送《事件信息；》向市政府领导通【报市应急指挥—部，下达的启动应急【响应的指《。。令；负责组织协调有！关单位向公众—发，布预警信息；—负责做？好跨：行政区？。域应急？机，构的沟通协》调申请？上级应急支援；【负责保障市应—急平台正常运—行     （3】）市财政局负责【事故抢救过程—中资金的准备、调度！和落实？工作 （4）市公安！局负：责维护事《故，现场：秩序、保护事故现】场、警戒区设置【和警戒工《作；在？事故调查组领导【下参：与确认事故伤亡【人数和伤亡人员【身份工作；》负责有关责任—人，。的控制及追捕参【与事故的调查—处理工作   【  （？5）市安《。全监管局牵头组【织专：家顾问组提供非煤】矿山生产安全事【故应急救援的技术支！持，；牵头负责非煤【矿山事故《调，查处理工《作；负责市应急【指，挥部日常工作—；，。具体指导《和督促市《应急指挥《部各成员单位及各】非煤矿山企业—制定本单位的—事故应急救援预案】；负责制定生产安】全事故抢救》方案：。解决事故《抢救过程中出现的】。技术问题 （6）市！卫，。生计生委负》责制：定受伤人员治疗【与救护应急预案；】负责受伤《人，员抢救治疗工作；】负责：组织协调卫生—应急：药，品、：。器械等？物资调配组织医疗卫！。。生急救？队，伍提供？医疗保障《；参与非煤矿山【企业生产《过程中中毒、窒息事！故调查；《对参：与援救人员》进行健康检查和医学！观察负责事故遇【险人员和抢险人员的！医疗救护《 ，  ：  （7）市食【品药品监管局—负责对？事故应？急，救援时使用的药品、！医疗器？械质量进行监—督 （8）》。市人力？资源社会保障局【负责生产安》全事故伤亡》人员工伤认定 （】。9）市气《象局负责制定应急】气象服务预案—事故发生地气象【监测和预报提供气】象数据资料》 （10）市质【量技术监督局负责】制定压力容器、压】力管道等《特种：设备事故应》急救援预案；提供】事故现场压》力容器、压力—管道等特种设备安】全处置意见；参与事！故调查 （11）市！民政：局协助地方政—府做好人员善—后处理工作对—家庭困难的实施救】助 （1《2）市交通运输局】负责协调抢险—运输单位和运输车】辆及时把物资—。和，设备运到事故现场】 （13）市—机关事务管理—局负责非煤矿山事故！应对处？置，工作全过程车辆【保障 ？（14？），市消防支队负责组】织力量处《置爆炸和火》灾扑救搜救受伤【人员扑灭火情—防止火灾和爆炸【事故蔓延 （1【。5）市？监察局和《总工会负责监督各】职能部门切实—履行：应，急救援？职责参加事故调【查与处理监督落实责！任追：究 （16）市黄金！局制：定黄金系统应—急，预案并组织演练【；负责本行业—安全事故应》急处置和安全—生产统计分析依法参！加有关事故的调查处！理按：照职责分工》对，事故发生单》位落实防范》。和整改措施情况进】行，。监，督检查 （17【。）洛阳供电公司负】责保障事故现场电】力供：应 （18）—铁塔公？司洛：阳分公？司、移动《洛阳分公司》、联通洛阳》分，公司、电《信洛阳分《公，司负责通讯》设施抢修工作架【设临时设备做—好应急处置期间的】通，。讯保障工作   】  （19）县（】市、区）政府负【责本行政区域内一】般突：发事：。故的：预警、？响应：、处置及善后—等工作发生特别重】大、重大、》较大安全事故时在】第一时？间采取应急处置【措施并及时向市应】急，指挥：部报：告事：故情况组《织人力？、物力为事故—应急救？援提供相关保—。障做好？相关应急处》置，工作 2《.，3应急专家组 市应！急指挥部根据—工作：需要成立应急专家组！为，应急处置《工作提？供，技术：支，持，并指导？应急知识的教育指导！和应急？技能培训 应急专家！由市应急指挥—部相关成员单位负】责管理并建立应【急专家库人员发生】变动及时予》以调整并报市—应急指挥部办公室】备案 应急专家【组职责？参加事故《应，急救援方案》研究提出科学—合理：救援方案；研—究分析事故灾—害形：势演变和救援技【术措施为《应急救援决策提出】意见和建议；提出】有效防范事》故扩大？的具体措施和—建议；对《事故应急响应终【止，。和，后期分？。析评估提出建议【 2.4现场指挥部！及职责 现场指【挥部具体《负责指挥事》故现场的应急处置】工作：现场指挥部实行指挥！长负责制在》。指挥长到达现场前】由事发地应急指挥机！构主要负《。责人暂时履行指挥长！职责 现场指挥【部职责指挥、协调现！场的应急救》援工作组织》、联络各方力量处】理事故控制》事故发展《；与事故《。。单位和市《。应急指挥《部保持密切联系核】实现场人《员伤亡和损失情况】及时向市应急—。指挥部汇《报抢险？救援工作及》事故应急处置的进】展情况；组织划【。定事故现场的警【。戒范围实施必要的】群众疏散、交通管】制及其他强制性措】施；协调应急救援专！家指导应急救—援工作；为市应急】指挥部提供应—急救援决《策依据 2.5 现！场指：挥部组成《 现场指挥》部下设抢《险救援、《治安警？戒、医疗救》护、后勤保障—、环境？监，测、宣传报道、【善后处置、技术【。专，家应：急，工作组各工作组组】。成及职责是 —2.5.《1抢险救援组 牵】头，单位市安《全监管局 成员【单位市公安局、质】量技术监督局、【黄金局、消》防支队事发地—县，（市、区《）政府 职》    《责负责实施市应急指！挥部批准的抢险救】援，方案；？。负责协调抢》。。险救援所需物资；负！责组：织指挥？救援人员进入事故现！。场实施？抢险救援 2.【5.2治安警戒【组 牵头单》位市公安局 成【员单位市交通运【输局 职    】。。责，负，。责非煤矿山安全生】产事故现场治—安警戒、人员—疏散、秩序维护【、交通疏导、现场】调查取证等》工作保障应急救援高！效有序进行》；依法？控制事故责任人【 2：.5.3医疗救护组！ 牵头单位市卫生计！。生委：。 成员单位》市食品药《品监管局 职—    责负责【组织协调《调配救护车、专【家和卫生应》。急队伍等卫生资【。源开展？事故伤员或中—毒人员急救转运【、救治和《现场卫生防疫工作；！组织协调卫生应【。急药：品、：器械等物资的调配和！质量监？督管：。理工作    【 2.5《.4后勤《保障组    【 牵头单位》市财政局 》    成员单【位市交通运输—局、机关事务—管理局、气》象局铁塔公司洛阳】分公司、《联通洛阳分公—司、移动《洛阳分？公司、电信》洛，阳，分公司、洛阳—。供电公司、事发【地，县(市？、区)政府 职 】   责负责事故抢！险救援物资的联系】、采购、《供应、车辆及油料调！配；保障各级—指挥人员、抢险人】员生活？与休息场所；为【事故应？急救援？提供气象信息；保】证事：。故现场电力供应；保！证事故现场通信畅通！；负责事故》。现场抢险《物资存放与保—管，；负责开辟救援绿色！通道协助调集、征用！救援：车辆：组织公路抢修—、维护保证公路【畅，通 2.5.5宣】传报道组 牵—头单：位:：市委宣传部》 ，成员单位:市—安全监管局、事发】地县（市、区）【。政府 职    】责维护现场正常的新！闻采访秩序及时做】好，。新，闻发：布工作正确引—导，媒体和公《众，舆，论，；完成市应急指挥部！交办的？其他任务《 2：.5.6善后处置组！ 牵头单位市安全监！管局 成员》单位：市公安？局、民政局、财政】局、人力资源社【会保障局、》。。。卫生计？生，委、总工《会，相关：保险公司《事，发地县（《市、区）政府 职】    责协助地方！政府做好伤亡人员】家属的安抚及相关】。善后处理工作— 2.5.》7技：。术专家组 牵—头单位市安》全监：管局 成    员！。相关专家 职  ！  责参与非—煤矿山生产安全事】故，应急救援方案的研】究制订；分》。析，事故原因、灾—。。害，的演：变和救援技术措施；！。为应急救援决策、事！故防范和恢复生产提！出意见和建议— 各工作组组成人】员若有变动由相应】岗位人员替补—并及：。。时报市应《急指挥部办》公室备案 3.【预警 3.1—预警级别 按—照非煤矿山生产安全！事故紧急《程度、发展态势【。和可：能造：成的危害由高到【低依次？。采用红色、》橙色、黄色和—蓝色标示《红色为最高级 【   ？ 红色预警情况【危急有可能发生或】引发特别重大事故】；事故？已经发生有可—能进：。一步扩大事故范【围或引发次生、衍】生事故造《成，重大人员《伤亡    — 橙色预警》情况紧急有可能发】生或引发重大—事故：；事故已经发生【有可能进《一步扩大《事故范围造成—更多人员伤》亡 ：。。    黄色—预警：情况比较紧急—有可能发生或引发】。较，大事故；《事故已经发生有可能！进一步扩大事故范】围造成？较多：人员伤亡  — ， ， 蓝色？预警存在重大—安，全隐患有可能—发生或？引发事故；事故已经！发生有可能进一【步扩大事故》范，围造成人员》伤亡 ？3.：2预警信息来源 各！县(市、区)应急指！挥部：将预警信息及—时，报送市应急》指挥部办公室以【便提前？部署应对工作 3.！3预警信息发布的内！容 预警《信息发布内容主要包！括预警级别、可【能影响？的范围、警示事【项、应采取》的措施和发布机【关 ：3.4发布》。途，径 通过广》播，、电视、报刊、互】联网、手机》短信、电子显示屏等！媒体以及一切可能的！传，播手：。段，。及时向社《会公众发布预警信】息 ：3.5预警》准备 市应急—指挥：部，办公室接到预—警信息后应立即组织！对收集到的信息进】行核：实、筛？选，、评：估、分析根据可能造！。成的：危害：程度和影响范围提】出应对方案和建议提！请市应急指挥部研究！决定是？否，启动应？急响应并通知指【挥部各成《员，单位： 3.6预警—响应    —。 3.6.1发布】蓝色、黄色预警后】市应急？指挥部办《公室及县（市、区）！。政府：应依据相关应急预案！立即做出响》。应 蓝色预警响应:！负，有信：息报告？职责的人员及时收】集、报告有关—信息：。加强事态发展情况的！监测、预报和预警】。工作：；组：织，。专业技术人员—、有关专家对事态】进行分析评估预【测，发，生事故可能性的大小！。、影：响范围和强度；通】知事发地《应急救援《队伍原地待命 【黄色预警响应在【蓝色预警响应基础上！通知事发地事故应急！。救援队？伍赶赴？现场调运事发地区】。应急：救援物资到现场；】。告知附近居民周边发！生非煤矿山生产安】全事故做好事态严】重时：的疏散准备 3【.6.2发布橙【。色、红色预》警后市应急指—挥部：办公室？及县(？市，、区)政《府在采取蓝色、【黄色预警《响，应基础上进一步采取！措施 橙色预警响】应在黄色《预警响应基础上及时！向社会？发布有关采取特定】措施避免或》。减轻危害的建议、劝！告；转移、疏散或】撤离可能受事故【危害的人员并予以妥！善安置？；，采取必要措施确保】交通、通信、供【水、排水、供电等】公共设施的安全【和正常？运行：；通知相邻县—(市：、区)做好》应急救援所需物【资和应急队伍出动】准备确保随时调【用 红色预》警响应在《橙色预警响应—基础上通知相邻【县(市、区》)应急队伍》赶赴现场及时调运相！邻县(市、区—)，应急救？援物资到《。现场；组织周—边居民迅速进行疏散！ 4：.信：息报送和处理 【4.1信息报告 】非煤：矿山生产安全—事故灾？害，发生后或《收到可能发》生的预？警信息后事故发【生所在地《政，府应当按照》生产安全事故—报告：和调查处理条—例，规定上报事》故信息？同，时将事？故灾：害信息？上，。报市应急指挥部【。办公室市《应急指？挥部通过分析研【判，上报市委《。、市政府《 4.2《报告程序和时限【 在接到非》煤，矿山突发《事件报？告后市应急指挥部办！。公室值班《人员必须详细做好】记，录包括时间、地点】、，灾害类型《、，伤亡情况同时予【以核实并立即向市应！。急指挥部办》公，室主任汇报并在规】定时限内上》报市委、市》政，府 4.3报—告方式和内》容，。 非：煤矿山生产》安全事故报》告分初报、续报和处！理，。结，果报告三《类，初报即首次上报续报！。在查清有关基本情况！、事：件发展？情况后随时上报处】理结果报《告在突发事件处理完！毕，后上报 初》报可用电话》直接报？告主要包括》事件类型、发生时】。间和地点、人员伤】亡情况 续报可通】过网络或书面—报告在初报基础上报！告有：关确切？的数据及《事件发生的原因、】过程：和采取的应急处置】措施、进展情况【等 处理结果报告】采用：书，面报告在初报和【。续报：基础上报告事—件的处理措》施、过程和结果事件！潜在或间接危害、社！会影响、参》加处置的有关部门和！工作内容以》及经验和教训—。等， 5. 《。应急指挥处》置 根据非煤—矿山生产安全事【故可能造成的危【害程度市应》急，指挥：部设定三《个应：急响：应等级Ⅲ级为最低】响应等级Ⅰ》级为：最高响应等级—Ⅲ级响？应由市应急》指挥部办公室主任（！市安：全监管局局长）【组织协调《Ⅱ级响应由》市应急？指挥部副指挥—长（市政府分管副秘！书长）组织协调Ⅰ】。级响应？由市应急指挥部指】。挥长：（，市，。政府分管副市长）】统一组织、领导【应急：。处，置 市应急指挥【。部根据非《煤矿山事故》。实际情？况可以逐级响应【也可以越《级响应 5.1【先期处置 事故发】生后事发单位—要立即启动本单位的！事故应急预案组【织本单位应急救援】队伍和工《作人员营救受害人员！疏散、撤《离、：安置受到威胁的人员！；控制危险源标【明危险区域封锁危】险场所采《取其他防止危害【扩大的必《要措施？；向所在地政府及有！。关部门、单位—报告 事《故发生？后事发地政府应立即！。组织人员《以营救遇险人员为】重点开展《先期处置工作—。；采取必要措施防止！发生：次生：、，衍生事？故避免？造成更大《的人：员，伤亡和财产》损失 ？当上级政府、部【。门负责？现场指挥救》援工：作时：事发：地居委？会、村？。委，。会等基？层，。组织要？积极配合做好现场保！护、道路引》领、后勤保》障、秩序维护等工作！ 5.？2Ⅲ级响应 5【.2.1启动条件 ！当发生一般》生产安全事故时启动！Ⅲ级应急响应— 5.2.》2启动程序》 ，市应急？指，挥部：办公室经《分析评估认定—达到启动标准后由】市应急指《挥部办公室主任决定！启动Ⅲ级《应急响应 5.2】.，3响应措施》 ，（1）？。在市应急指挥部【办公：室主任协调指导下事！。发地县？（市、区）政府应急！指挥部和市》有关部门应当—立即组织应》急力量开展应—。。急，处置工作市应急指】挥部办公室》随时关注事》故发展情况加强【信息沟通、传递【、，反馈事发地县（市、！区）政府应急指挥】部应及时向市应急指！挥部汇报应急—处置情况重大—问题：及时上报当》应急力量《不足时事《发地县（市、—区）政？府应急？指，挥部可？及时请求市应急指】挥部协调有关部【门进行增援 —（2）市应急指【挥部办公室》主，任视：情况召开有关成【员单位会《议分析形势研—究部署应对措施市】应急指挥部》办公室24小时值】班保：持，通讯畅通及时向市】委、市？政府报告《事故情况市应急【。指挥部？成，员单位进入临战状】态做好县（市—、区）？请求支援的准备【工作分管领导带【班（手机2》4，。小时：开机：）工作人员24小时！值班确保通信畅【通按：。照各自职责实施响】应措施 5.2.】4，响应终止 应—对工作结束后由市应！急指：挥部办？公室：提出建议市应急指】。挥部办公《室主任？决定：终止Ⅲ级应》急响应？ 5.3Ⅱ级响应】 5.3.1—启，动条件 当发生较大！事故时启动Ⅱ级【应急响应 5.3】。.2启动《程序 市应急指挥】部办公？室经分析评估—认定达到启动—标准后由《市应急指《挥部办公室》主任提请副指—挥，。。长决定启动Ⅱ级应急！响应 5《.3.？3，。响，应措施 由市应【急指挥部副指—挥长组织协调应对】处置：工作：副指挥长《视情：况组织召开》相关成员单位—负责人会《议分析形势》研究部署应对措施】各成员单位按照【各自职责分》工开：展工作     】现场指挥《部各工？作组：按照：预案分工和》事故现场处置方案】迅速开展应急处置】和救：援工作及《时掌握？事故：进，展情况随时》向市应急指挥部办】公室报告 》　 （1）》。抢险救援组负责【实施市应急指挥部批！准的：抢险：救，援方案；负》责协调抢险救援所】需物资；《负，责组织指挥救援人】。。员进入事故现场【实施抢？险救援 （》2）治安警戒组负】责，。事故现场治安警戒、！人员疏散、秩序维】护、交通疏导、【现场调查取》证等工作保障应急救！援高效有序进行；】依法控制事故—责任人 （3）【医疗救护组负责组织！协调：。调配救护车、专家和！卫生应急队伍等【卫生资源开展事故】。伤员或中毒、窒【息人员急救转运、救！治和现场卫》生防疫工作；组织协！调卫生应急药—品、：器械等物资调配【负责药？品及医疗器械质量】的监督管《。理工作 （4）后】勤保：障组负责事故—。抢险救援物资的【联系、？采购、供《应、车辆及油料【调配；保障》各级指挥人员、【抢险人？员生：。活与休？息场所；为事—故应急？救援提供气象—信息；与相关—电力企？业保：持，联，络保证事故现场电力！。供应；？与电信洛阳分公司、！联通洛阳分公司、】移动洛阳分》公司、铁塔公司洛】阳，分公司联《络保证事故现场通】信，畅通；负责事故现】。场抢险？物，资存放与保管；负】责开辟救《援绿色通道协助【调集、征《用救援车辆组织公路！抢修：、维护？保证公？路畅通 （5）【宣传报道组》维护现场正》。常的新闻采访秩序】及，时做好新闻发—布工作正确》引导：媒体和公众舆论；完！成市应急指挥—部交：办的其他任务— （6）善后—处置组协助地方政】府做好伤《亡人员家属的安抚及！相关善后处理工作 ！（7）技《术专：家组参与《事，故，应急救？援方：案的：研究制订；分析【事故：原因、灾害的—演变和救援技术【措，施；为应急救援决策！、事故防范和—恢复生产提出—意见和建议 —现场指？挥部：应随时跟踪》事态的进展情况一旦！。发现事态有进一步】扩大的？趋势有可能超出自】身的控制能力时应报！请市应急《委，协调调配《其他：应急资源参与—处置：工作同时应》。及时向事故可能波】。及的地区通报有关】情况必要时》可通过？媒体：向社会发出预警【 5.3.4—响应终？止 应对《工作结束后由市应】急指挥部办》公室提出建议副【指挥长决定终止【Ⅱ级响应 》5.4 Ⅰ级响应 ！。5.4.《1，启动条？件 发生重大、特别！重大事？故时启动《Ⅰ，级响：应 ：5.4.2启动程序！。 市应急指挥部【办公室经分》析评估认定》达到启？动，标，。准后由指挥》部办公室主任提【。。。请指挥长启动Ⅰ【级响应？ 5.4.3—响应措？施 由市《应急指？挥，部指挥长组织—协调应对处》置工作在《Ⅱ，级响：。应，。基础上加《强以下应急措—施 　　（1）【按照国？家，和省：有关预案组织—、协调本级应急指】挥机构及其有关成】员单位全力开展前】期应急处《置 　？　（2）指挥—长组织召开指—挥部全体成员会议研！究部：署应对措施带领指挥！部全体成《。员赶赴事故现—场并任现场》总指挥组织开展【。现场救援工作— 　　（3）根据现！场，实际：情况市应急》指挥：部及时？请求省？级应：急支援待省应急救援！现，场指挥部成立—后向其移交指挥权并！继续做好后续保障工！作 　　（4）【市应急指挥部办公室！负责起草向省委、】。省政府报送》信息并报请市委、】市政府主要》。。领导同意《。后由市委办》公室：、市：应急办按规定上报】     （5）各！成员单位按》照职责分《工做好相关工作【并及时向市应—急，指挥部报《告工作进展情况 5！.4.4响应终止 ！应，对工作结束》后由市应《急指挥部《办公：室主任？提出建议市》。。应急：指挥：部指挥长《决定：终止Ⅰ级响》。应 5.5安全防护！ 5.5.》1应急人员的—安全防护 现场应】急救援人员及—有关：人员应按照规定佩戴！。相，应的防护装》备采：取安全防《护措施严格执—行应急救援人员进入！和离：开事故现场的相关】规定根？据需要现场应急指挥！部具体协调、调集】相应的安全防护装备！ 5.5.2群众的！安全防？。护 根据实际情况】制定切实可行的【疏散程序包括疏散组！。织、指挥机》构、疏散范围、疏散！方式、疏散路线、疏！散人员？的照顾等组织群【。众撤离？危险区域时应选【择，安全的撤《离路线避免》横穿危？险区域 6.恢【复重：建 6.1》善后处？理     事故救！援结束后做好对伤亡！人员和家属安抚、】抚恤、理赔等善后】。处理和社会稳定【工作尽？快恢复受影响群众的！正常生活和》生产活动《在应急抢险救—援，过程中紧急》调用物资《、设备、人员以及】征，用场地所发生—的费：用由事故《。发生：单位：承担 6.》2调查与《评估 ？ ， ，  一？般事故抢险救援【结束后由县》。级政府成立调查【组负责？。调，查评估工作；较大】事故抢险救援结束】后，市政府组成由安监、！监察、公安、工【会和其他有》关部门参加的事故调！查组对事故发生【的起：因、性？质、：影响：、责任划分、—经验教训等问—题进行？深入调查、取证【提出针对《性防范措施和建【议写出事故》。调查报告；重大【、特别？重大事故《抢险救援结》束后由国家和省成立！调查组进行》。调，查处理 市应急指挥！部会同？各有关责任单位对事！故进行评估总结【经验教训《提出改？进建议 6.3恢复！重建 ？各县（市《、区）？及企业自行进—行恢复重《建工：作 7.《应急保？。。障 7.1通信与】信息保障 》市应急指挥部成【员单位？应当保证24小时】通信畅通并将—值班电话、辅助通信！方式和主要负责人】联系方式向市应急指！挥部办公《室报告应急》救援现？场应配备现场—紧急通讯系统与市应！急，指挥部保持》通讯畅通主要包【含有线通信系统【、无线指挥调度系】统、图像《监控系统、》信息报告系统、【基于地？理信息的分析决【。策支：持，。系，统、视频会议系统】和信：息发布系统等 各级！非煤矿山《生产安全《。。事故应？急救援机构应具【备，相应的通讯条件【并确保通信畅通 7！.2资金保障 市】、县（市《、区）政府要安排专！项资金？。用于事故处置情况】紧急时？可由同级财》政部门先行预拨保】障应急需《要 7.3应—急救援物《资和设备保》障 市应急》指，挥部：成员单位应做好应急！救援必？需的物料、器—材、工具《等物资储备工作 】各县（市、区）【应，建，立物资储备档—案明确管理责任搞】好，日常保养同时与专】业，物资：公司签订应急协议确！保紧急情况下—物，资、设备充》足可用 7.—4车：辆保障 《市、县？两级车辆管理部门要！选择性？能好、通行能力强】的车辆用于》非煤：矿山事？故的应对处》置工作保证》事故预警、处置、事！件调查、善后恢复重！建以及平时训练、预！案演练全过程用车】 8.？监督管？理 8.《1监督？检，查， 市应？急指挥部负责对【本预案的执行情【况，进行监督检查 【8.2宣《传与培训《 各级政府要—运用多种《。宣教手？。段做好宣传培训工】作积极开展应急救】援咨询服务加大【对群众开展自—救和互救《知识的？宣传工作非煤—矿山：生产经营《企业在进行安全【生产教育培》。训中应注重提高职工！应，对突发事件处置能】力的：培训 8.3演练 ！市应急指挥》部，根据预案定期组【织应急演《练应急演练》包括规划与计划、准！备、实施、评—估总结和改》进五个阶段通过【演练落实岗》位责任？制，熟悉应急工作—的指挥机制及决策】、协调和处》理，程序识别资源需求评！价，应，。急准备状态检—验预案的可行性和修！订，完善应急预案 【8.4责任与奖惩】 市政府对在—事故应急处》置，工作中表现突—出的：单位和个人给—予通报表扬按—照，有关规定进行—奖励；对在事故灾】害应急处置工作中】不履行职责》、不服从指》挥玩：忽职守造成严重后果！的，。单位和个人进—行责任追究 9【.附：则， 9.1预案管理】与更新 本预案实】。施后市应急指挥部】应适时组织有关部门！和专家对本预案进行！评估及时修订、【完善：并及：时通过应急平—。。台终端对本》预案、数字预案、应！急基础？信息实时更》新 9.2 应急预！案的解释《 本预案由市应急指！挥部办公室负责【。解释 市应急指挥部！。成员单位应当根【据各自实际情—况制定？本部门、本单位应】急预：案 9.3 实施时！间 本预案自—发布：之日起实《施 9.《4名词术语解释【 非煤矿山是指开】采金属矿石、放【射，性矿石以及作为【石油：化工原料、建—筑材料、辅助原料】、耐火材料及其他非！金属矿物《(煤：炭除外)的矿山【和尾矿库 》。   ？ 本预案有》关数量的表》述，中，“以上”含本数【“以下”不》含，本数 ？