洛阳市？人民政府《办公室 《关于：印，。发洛阳市非煤矿山】生产安全《事故：应急预案的通知【 洛政办〔》2016《〕92号 各县（市！、区：）人：民政府市人民—政，府有关部门》各有关单位   】 ， 修订后的洛阳【市非煤矿山生—。产安全事故》应，急预：案已经市政府同意现！印发：给你们请认》真贯彻执行 —    《         ！。       【     》 ，    2016】年9月？9日：  ： 洛？阳市非煤矿山—。生产安全事故应急】预案 1.总则 】 1.1编制目的 ！ 提高非煤矿山生产！安全事故风险—防范能？力科学？有效开展《事故应急救》援最大限度地减【少人员伤亡和财产损！。失维护社会稳—定 1？.2编制依据 依据！。中华人民共和国安】。全生产法、》中华人民共和国突】发事件应对》法、：国务院关于特—大安全事《故行：政责任追究的—规，定(国务院令第3】02号)、洛阳市】突发：公共事件总体—应急预案、洛阳【。市生产安全事—故应：急预案等法律—法规：结合实？际编：制本预案 1.3工！作原：则　： 坚持“以人为本、！安全：第，一、预防为主—”方针按照“统一】领导、分级负责【”和“快速有效救】援”：原则建立《健，全非煤矿山事故【应急救援机构明【确抢险救援》责任完善应急—救援：体系在市非》煤矿山生产安—全事故应急救援指挥！部（：以下简称《市应急指挥》部）：统，一，部署领导下科学有效！。地，开展应？急救援工作将人员】伤亡和财《产损失降到最低 】1.4 事故—分级   —  特？别重：大事故？是指：非煤矿山企业—生产过程中造成3】0人以？。上死亡或者1—00人以上重伤（】包括急性《工业中毒下同）或者！1亿元？。以上直接经》济损失？的事故   —  重大事故是【指非煤？矿山企业生产—过程中造成10【人以上30人—以下死亡或者5【0，。人以上100人【以下重伤或者5【000万元以—上1亿元以》下直接？经济损失的事故  ！   ？。较，大事：故是指？非煤矿山企业生产过！程中造？。成，3人以上10人以】下死亡或《者10人以上50人！以下重？伤或者100—0，万元以上50—。00万元以》下直接经济损失的事！故 ：    一般事【故是指非《。煤矿山企业生产过程！中造成3人以—下死亡或者》1，0，人以下重伤或者1】。000万元以下【直接经济《损失：的事故 1.5适用！。范围　     】本，预案适用于全市【非煤：矿山领域《发生：的较大生产安全【事故：；超出县（市、区】）政：府应急处置能—力、需？要市政府或》市政府安委会处置】的，非煤矿山生产—。安全事故  — ， ， 重大、特别重大】。非煤：矿山事故的》应急救援按照国【家、省相关预案【执，行，。。。一般事故的应—急救援由《各县（市、》区)：政府负责《处置： 2.？应急组织《体系及职责 2.1！。应急：组，织机构   —。  ：市政府成立市—应急：指挥部负责统一【领导、？指挥和协调全市【非煤矿山生产安全】事，故的应急救援工【作指：挥长由市政府分【管安全生产工作的副！市长：担任副指《挥长由市政府分【管，副秘书长、》市，安全监管局局长【担任：。成员由市委宣传部】、市应急办、市安全！监管局、市公—安局、市财政—局、市卫《生计生委、市食【品，药品：监，管局、市人力—资源社会保障局、市！气象局、市》质量技术监》督局、市《。监察局、市民政局】、市交？通运输局、市—机关事？务，管理局、市》消防支队、市总【工会、？市黄金局《、洛阳供电》。公司、移动洛阳分】公司、联通洛阳【分公司、电信洛阳】分公司、《。铁塔公司《洛阳分公《。司、发生《事故企业的主管【部门、事故所—在，地县（市、区）政府！。主管领导组成 【市应急指挥部下设】办公室办公》室设在市安》全监管局办公室主】任由市？安全监管局局—长担任     办！公室地址市党政【综合：办公：楼1215》房间 ？。联系人齐《盈，盈   联》系，。电话63《901503  】 传真6《3901《503 市应急【指挥部可在》事发地设《立，现场应急指》。挥部：具体：负责：组织和实施非—煤矿山？事故应对《工作根据工作—需，要成立应急专家【组 2.2》应急：组织机？构职责 2.2.】1市应急指挥部职责！ （1）组》织有：关部门制定》。、修改？和完善市非》煤矿山？生，产安全事《。故专项应急》救，援预：案； （《2）决定启动较大】。以上非煤《矿，山，生产安全事故应急响！应统一指《。挥事故应急救援工作！对应急救援工作中】。出现的各类情—况采取紧急处理措】。施力争将损失降到】最低； （》3）在行政区域内】。。紧急调用《各类物资、人员和】占用场地《事故后及时归还或给！予补偿？； （4）配合上】级部门进行事故调查！处理起草非煤矿【山，生产安全事故报【告，；， ，（，5）：做好：社会稳定和伤亡【人，员，善，后安抚工作； （】6）宣布事》故应急救援》工作：终止并通知相关【单位和人员解除事故！险情； （7—）适时发布公告【公布事？故原因？、责任和处理意见；！ （：8）定期《组，织预案演练根据【情况变化及》时调整、《。。修改：和，完善：应急：预案：； （9）负责应】急救援跨地区和【部门的重要联络事宜！协调部门《、地方、驻》军及相关单位开【。展应急救《援工作 2.—2.2市应急指挥】部，办公室职责 （1）！贯彻：落实：市应：急指挥？部，的各：项工作部《署； （2）收集】、汇总、分析各相】关部门事故应急处置！信息及时向市—应急指挥部及其成员！单位通？报应急处置工—作情况做好事故信】息和有关指令—的，上传下达保证事故】。信息沟通渠道—畅通：； ：（3）组《织应急值班和办理市！。应，急，指挥部日常》工作：协调有关《单位、部门》和救援队伍》。迅速开展抢险救援】； （？4，）检查指导、协调】有关单位做好—。应急准备、抢险救援！、信息上报、善后】处理以及《恢复生活《、生产秩序等工作】；， （5）牵头组织非！煤，矿山应急救援专家组！对事故应急救援提供！技术支持《； （？6）关注和引导舆】情配合宣传部门及】时向主流《媒体提供准确—。、全面、真实的【事故：信息及？。时，向公众发布事件信】息； （7》）负责？向省和？。国家应急救援中心请！求支援的沟》通联络？；承担市应急—指挥部交办的其它】工作 2《.2.3市应急【。指挥部成员单位职】责 （1）市委【宣传部负责组织指】导市属新闻》单位对较大以上非】。。煤，矿山生产安全—事故的新闻报道工】作，组织协调较大以【上事故及处置情【况的新闻发》布，工作：组织市属《新闻单位进行—非煤矿？。山生产安全知识【宣传加强互联网信息！管理     （2！），市应急办负》。责协助除市应急指挥！部指挥长、副—指挥长以外的—市领导？处置非煤矿》山生产安全事故；】。做好市政府各项【应急指令的上—传下达按规定向省】政，府报：送事件？信息：；向市政府领导通报！市应急指挥部下达的！启动：应急响应的指令【；，负责组织协调—有关单？位向公众《发布预？。警信：息；：负，责做好跨行政区【域应急？机构的沟通协调申】请上级应急支援；】负责保障市应—。急平台正常运行【。    《 （3）市》财政：局负：责事：故抢救过程中—资金的准备、调度和！落实工作 （4）市！公安局？。负，责维：。。护事故现场秩序、】保护事故现场、【警，戒区设置和警戒工作！；在事故调查组领】导下参与确认事【故伤亡人数》和伤亡？人员身份工作—。；负责？有关责任人的控【制及：追捕参与《事故的调查处理【。工作  《 ，  （5）》市，安全监管局》牵头组织《专家顾问组提供非煤！矿山生产《安全事故应急救援的！。技术支？持；牵头《负责非煤矿山事故调！查处理工作；负责市！。应急指挥部日常工作！。；具体指导和—督促市应《急，指挥部各成员—单位及各非煤矿【山企：业制定本单位的事故！应急救援预》案，；负责制定生产安】全事：故抢救方案解决事】故抢救过《程中出？现的技术《问题： （6？）市卫生计生—委负责制定受伤人员！治疗与救护应—急预案；负责受伤】人员抢救治》疗工作；《负责组织协调卫【生应急药品、器【械等物资调配组织医！疗卫生急救队伍提】供医疗？。保障；？参与非煤矿山—。企业生产《过程中中毒、窒【息事故调查；—。对参与援救》人员进？行健康检查和医【学观察负责事故遇险！人员和抢险》人员的医疗救—护  ？   （7》）市食品药品监【管局负责对》事故应急《救援时使用的—药品、医疗器械质量！进行：监督 （8）—市人力？。资源：社，会，。保障局负《责生产安全事故伤亡！人员工伤认定 【（9）？市气象局负责—制定应急《气象服务预案事故】发，生，地气象监《测和预报提供气【象数据资料 （【10）？市质量技术监督【局负责制定压力容器！、压力管道等特种】设备事故应急救援预！。案；：提，供事故现场压力容器！、压力管道等特种设！备，安全处置意》见，；参与事《故调查 （11）】市民政局协助—地方政？府做好人员善后处理！工，作对家庭困》难的实施救》。。助 （？12）市交通运输局！负责协调抢》险运输单位和运输车！辆及：时把物资和》设备运？到事故现场》 ，（13）市机—关事务管理局负责】非煤矿山事》故应对处置》工作全过程车辆【保障 （《。14：）市消防支队负责组！织力量处置爆炸和火！。灾扑救搜《救受伤人员扑灭火】情防：止，火，灾和爆炸事》故，蔓延 （15）市】监察：局和总？工会：负责：监督各？职能部门切实—履行应急救援—职责参加事故调查与！处理监？督，。落实责任追》究 （16》）市黄？。金局制定黄金系统】应急预？案并组织演练；负】责本行？业安全事故应急处置！和安全生产统计分析！依法参加有关事故】的调查处理按照职责！分工对事故发—生单位落实》防范和整改措施情况！进行监督检》查 （1《7）洛阳供电公【司负责保《障事故现场电力供】应 （18）—铁塔公？司洛阳分《公司、？移动洛阳分公司【、联通洛《阳分公司、电—信洛：阳分公司负责通讯】。设施抢修工》作架设临时设备【。做好应急处置期间的！通讯保？障工作  》。   （19）县】（市、？区）政府负责本行】政区域？内一：般突：发事故的预警、响应！、处置及《善后等工《作发生特别》重大、重大、较【大安全事《。故，时，在第一时间采取应急！处置措？施并及？时，。。向市：应急指？挥部报告事故情【况组织人力、—物力为事《故应急救援提供相】关保障？做，好相关应急处置工】作 2.3应急【专，家组 市《应急指挥《部根据工作需—要成立？应急专家组》为应急处《置工作提《供，技术支持并》指导应急知识的教】育指：导和应急技能培训 ！应急专家由市应急指！挥部相关成员单位】负责管理并建立应】急专家库人员发生】变动及？时予以调整并报【市应急指挥部办【公室备案 》应，急专家组《。职责参加事》故应急救援方案研究！提，出科学合理救援【方案；研究分析【事故灾害《形势演变和》救援技？术措施为应急—救援决策提出意见】和建议；提》出有效防范事故扩大！的具体措施》和建议；对》事故应急响应终【止和后期《分析评估提出建议】 2.4现场指挥部！。及职责 现》场，。指挥部具《体负责指挥事故现】场的应急处置工【作现场指挥部—实行指挥长负责制在！指挥长到达现场前由！事发地？。应，。急指挥机构主要负责！人暂时履《行，指挥长职《责 现场《指挥部职责指挥【、协调现场的—应急救援工作—组织、联络各方力量！处理事故控》制事故发展；—。与事故单《位和市应急指挥部】保持：密切联？系核实现场》人员：伤亡和损失情况及时！向市应急指挥—。部汇报抢险救援工作！及事故应急处置的】进展情况；》组织划定《事故现？场的警戒范围实施必！要，的群众疏《散、交通管》制及其他强制性措施！；协调应急》救援专家指导—应急救援《工作；为市应急指挥！部，提供应？急救援？。决，策依：据 2.《5 现场指》挥部组成 》现场指？挥部下？设抢险救《援、治安警戒、医】疗救护？、后勤保障》、环境？监，测，、宣传报道》、善后处置、技术专！。家应急工作》组各工作组》组成及职责是 2.！。5.1抢险救援【组 牵头《单位：市安全监《管局 成员单—。位市公安《局、质量技术监督局！、黄金局、消防支】队，事发地县（市、区）！政府： 职：    责负责实】施市应？急指挥部批准—的抢险？救援方？案，。；负责协调抢险救援！。所需物资；负责组】织指挥救援人员进】入，事故现场实施抢险】救援 2《。.5.2治》安警戒组 牵头单位！市公安局 》成员单位市交通运】输局 ？职    责负责非！煤矿山？安全生产事故现场】治，安，警戒、人员疏散、秩！序维：护、交通疏导、现场！调查取证《。等，工作保障应》急，救援高效有序进行】；依法？控制：事故：责任人 2.—5.：3医疗？救护组 牵头单位】市，卫生计生委 成【员单位市食》品药品？监管：局 职    责】负责组织协调—调配救？护车、专《家和卫生应急队伍等！卫生资源开展—事，故伤员或中毒人员急！救转运？、救治和《现场卫生《防疫工作《；组：织协调卫《生应急药品、器械】等，物资的调《。配和质量监督管【理工作？。     2.5.！4，后勤保障组   】  ：牵头：单位：市财政局《    《 成员单位市交通】运输局、机关—事务：管理局、气象局铁】塔公司洛阳分公司】。、联通洛阳分—公司、移动》。。洛阳分公《司、电信《洛阳：分公司、洛》阳供电公司、事发】地县(市、区)【政府 职   【 责负责《事故抢险救援物资】的联系、《采购、供应、车【辆及油料调配—；保障各级指—挥人员、抢险人【。员，生活与休息场所；】为事故应急》救援提供气》象，信息；保证事故【现场电？力供应；保证事【故现场通《信畅通；《负责事故现场抢险】物，资存放与保管—；负责开《辟救援？绿色：通道协助调》集、征？。用救援？车辆组织公路抢修、！维护保证公路畅通】 2.5《.5：。宣传报道《组 牵头单位:市】委宣传部《 成员单位:市安全！监管局、事发地【县，（市、区）政府 职！    责》维护现场正常的新】闻采访秩序及—时，做，。好新闻发布工作正确！引导：。媒体和公众舆—论；完成市应急指】。。挥部交办的其—他，任务 2.5.6善！后处置组《 牵：头，单位：市安全监管局— 成员单《。位市公？安局、民《政局：、财政局《、人力资源社—会保障局、卫生计生！委、总工会相关保险！公司事发地县（【市、区）政府— 职 ？   责协助地方】政府做好伤亡—人员家属的安抚及】相关善后处理工【作 ：。2.5.7》技术专家《组 牵头单位市【安全：监管：局 成    员相！关专家？ ：职   《 责参？与非煤矿山生产安】全事故应急救援方案！的研究制订；分【析事故原因、—灾害的演变和救援】技术措？。施；为应急救援【决策：、事故防范和—恢复生产提出意见和！建议 各工作—组组：成人员？若，有变动由相应岗位人！员替：补并及时报市应【急，指挥部办公室备案 ！3.：预警： 3：.1：预警级别 按—照非煤矿山生产安】全事故紧急程度、】发展：态势和可能造成的】危害由？高，。到低依次采用红色、！橙色、？黄，色和蓝色标示红色为！。最高级     红！色预警情《况危急有可》能发生或引发—特，别重大事《故；事故已》经，发生有可能进一步】扩大：事故范围《。或引发？次生、衍生事故【造成重大人员—。伤亡   》。  橙色预》警情况紧急有可【能发生或《。。引发重大《事故；事故已经【发生有可能进一步】扩大事故范围造成】更多人员伤》亡     黄色预！警情况比较紧—急有可能发生或引】发，较，大事故；事故已经】发生：有可：能进一步扩大—事故：范，围造成较多人员【伤亡    — ，蓝色预警存在重【大安全隐患》有可能发《生，或引发事故》；事故已经发—生有可能进》一步扩大事故范围造！成人员伤《亡 3？.2预警信》息来：源 各县(》市、区)应急指挥部！将预警信《。息及时报送市应急指！挥部：办公室以便》。提，前部：署应对？工作： 3.3预警信息发！布的内容《 预警信息》发布内？容主要？包括：预警级别、可能影】响的范围、警示【。事项、？应采：取的措施《和发布机关 3.4！发布途径 》通过广？播、：。电视、报刊、互联网！、手：机短信、电》子显示屏等媒—体以及一切可能的】传播手？段及：时向社会公众发布】预警信息 3—.5预？警准备 市应急指挥！部办：公室接到预警—信息后应立即组织对！收集到的信》息进：行核：实、：筛，。选，、评估、分》析，根据可能《造成的危害程度【和影：响范：围提出应对方案【和建议提请市应急指！。挥部研？究决定是否启动应急！响应：并通知指挥部各成员！单，位 3.6预警响应！     3.6】.1发布蓝》。色，、黄色？预警后市《应急指挥部办公【室及县（市、区）】政府应依据相关应急！预案立即做》出响应 《蓝色预警《响应:负有信—息报：告职责的人员及【时收集？、，报告：有关信息加强事态】发展情况《。的，监测、预报和预警】工作；组织专—。业技术人《员、有关专家对事】态进行分析》。。评估预测发生事故可！能性的大小、—影响范围和强度【；通知事发》地应急救《援队伍原地待—命，。 黄色预警响应【在蓝色预警响应【基础上通知事发【地事故？应急救援队》伍，赶赴现场调运事发】地区应急救援物资】。到现场；告知附【近居：民周边发生非煤矿山！生产安全事故做【。好，事态严重时的疏【散准备 3.6.2！发布橙色、红—色预警后市应急【指挥部办《。公室及县(市、区】)政府在采》取，蓝色、黄色预警响】应基础上进一步采】取措施 橙色—预警响应在黄色【预警响应基础—上，及时向社会发布【有，关采：取，特定措施避》免，或减轻危害的—建议、劝告；转【移、疏散或》撤离可能受事故【危害的人员并予以】妥善：安置；采《。取必：要，措施确？保交通、通信、供】水、排水、》。供电等公共设—施的安全和正常【运行；通知相邻县(！市、区)做好—。应急救援所需物资】和，应急队伍出》动准备确保》随时调用 红—色预警响应》。在，橙色预警响应基础上！通知相邻县(市、区！)，应急队伍赶赴现【场及时调运》相邻县(市》。。、区：)，应急救援物资到现场！；组织周边居—民迅速进行疏散【 4.信《息报送和《处理 4.1信息报！告 非煤矿山—生产安全事》故灾害发生后或【收，到可能发生的—预警信息后》。事，故发生所在》地，政府应当按照—生产安全事故报告和！。调，查处理条例规定上】报事：故信息同时将事【故，灾害信息《上，报，市应急指《挥部办公室市应【急指挥？部通过分析》研判上报市委、市政！府 4？.2报告程序—和时限 在接到非煤！。矿山突？发事件报《告后市应急指—挥部办公室值—班人员必须详细做】好，记录包括时间、【地点、灾害类型、】伤亡情况同》时予以核《实并立即向市应急指！挥部办公室主任汇报！并，在规定时《限内上报市委、市政！。府 4.3报告方式！。和内：容 非煤矿山生【产安全事故报告分】初报、续报》和处理结果报告三类！初报即？首次上报续报在【查清：有关基本情况、事】件发展情《况后随时上报—处理结果报告—在，突发事件《处理：完毕后上报》 初报可用电话【直，接报：告主要包《括事件？类型、发生时间【和地点、《人员伤亡情况 续】报可通过网》。络，或，书面：报告：在初报？基础上报《。告有关？确切的？数，据及：事件发生的原因【、过程和采》取的应？急处置措施、进展】情况等 处》理结果？报告：采用：书面报告在初报和续！报基：础上报告《事件的处理措施【、过程和结》果事件潜在或—间接危害、社会【影响、参加处置的】有关部门和》工作内容以及经【验和教训《等 ：5. 应急指挥处置！。 根据非煤矿山生】产，安全事故可能—。造成的危害》。程，度市应急指挥—部设定三个应急响】。。应等级？。Ⅲ级为最低响—应等级Ⅰ级为最高响！应等级Ⅲ级》响应由市应急指挥】部办公室《主任：（市安全监管—局局长）组织—协调Ⅱ级响应由市】应急指挥部副指【挥长（市《政府分管副秘—书长）组织》协调Ⅰ级响应—由市应急指挥—部指挥长《（市政府分管—副市长）统一组织、！领导应急处置 市】应急：指挥部根据非—煤矿山事故实—际，情况：可以逐级响》应也可以越级响【应，。 5：.1先期《处置 事《故发生后事发—单位：要立即启动》本，单位的事故应急预】。案组织本单位应急】。。救援队？伍和工？。作人员营《救受：害人员？疏散、撤离、安置受！到威胁的《人员；控制》危，险源：标，明危：险，区域封？锁危险场所采取其他！防止危害扩大的【必要：措施：；向所在地政—。府及有关部》门、单？位报告？ 事故？发生后事发地政【府应立即《组织人员以营救遇险！人员为重点》开展先期处置工【作；采？取必要措施防止【发生次生、衍生事】故避免造成更大【的人员伤亡和财产】损失 ？当上级政府、—部门负责现场—。指挥：救援工作时事发【地居委会、村委【会等基层组》。织要：积极：配合做好《现，场保：护，、，道路引领、后勤保】障、秩序维护—等工作？ 5.2Ⅲ级响应 ！5.2.1启动【。条件 当发生—一，般生产安《全事故时启动Ⅲ级应！。急响应 5.2.2！启动程序 市应【急指挥部办公室【经分析评《估认：定达到启《动标：。准后：由，市，。应急指挥部办公室】主任决？。定启：动，。Ⅲ级应？急响：应 5.2.3【响应措？施 （1）在—市应急指挥》部，办公室主《任协调指导下事发】地，县（：市、区）政府应急指！挥部和市《有关部门应当—立即组？织应急力量开展【应急处置工作市【应急指挥部办公室】随时：关注事故发展情【。况加强信息沟通、传！递、反馈事发地县（！市，、区）政府应急指】挥部应及时向市应急！指挥部汇报应—急处置情况》重大问题及》时上报当应急—力量不足时事发【地县（市、区）【政府应急指》挥，。部可及时请求—市应：急指挥部协》。调有：关部门？进行增援 （2【）市应急指挥—部，办公室主任视情【况召开？有关成员单位—会议分析形》势研究部署应对【措，施市应急指》挥，部办公室24小时值！班保持？。通讯畅通《及时：向市委、市政—府报告事《故情况市应急指【挥部成员单位进入临！战状态做好》县（市、区）请求支！援，的准备？工作分管领》导带班（《手机2？4小时开机）—工作人员24—小时值班《确保：通信畅通按照各【。自职责？实施：响应措？施 5.2.4响】应终止？ 应对工作》结束：。后由市应急指挥【部办公？。室提出建议》市应急指挥部办公】室，主，任决定终止》Ⅲ级应？急响应 5.—。3Ⅱ级？响应： 5.3.1启【动条件 当发生【较大事故《时启动Ⅱ级应急【响应： 5.3.2启动】程序 ？市应急指挥部办公室！经，分析评估认定—达到启？动标准？后由市应急指挥部】办公室主任提请副指！挥长决定启动Ⅱ【。级应急响《应 ：5.3.3响应措施！ 由市应《急指挥部副指挥长组！织协调应对处置工】作副指挥长视—。情况组织召开相【关成员单位负责【人会：议分：。析形：势研究部署应对措】施，各成员单《位按照各自职责分】工开展工作 —    现》场指挥部各工作组】。按，照预案分工和—事故现场处置方案迅！速，开展应急处置—和救援工作及—时掌握事故进展【情况：随时向市应急指挥部！办，公室报告《 　 （1》）抢险救援组负责实！施市应？急，指挥部批准的抢险救！援方：案；负责协调抢险救！援，所需物？。资；负责组》织指挥救援人—。员进入事故现场实】施抢险救援 （2】）治安警戒组负责】事，故现场治安警戒、人！。员疏散？、，秩，序维护？、，交通：疏导、现《场调查取证等工作】保，障应急救援高效有序！进行；？依法控制事》故责任人 （3【。）医疗救护组负责】组织协调《调配救？护车、专《。家和卫生应》急队伍等卫》生资源开展事—故伤员或《中毒、窒息》。人员急救转》。运、救治和现场卫】生防：疫工作；组织协【调卫生应急药品、】器械等物资调—配负：责药品及医疗器械质！量的监督管理工【作 ：（4）？后勤保障组》负责：事故抢险救援物资】的联系、《采购、供《应、车辆及油料【调，。配；保障《各级指挥人员、【抢险人员生》活与：休息场？所；为事故》应急救援《。提供气象《信息；与《相关电力企业保【持联络保证事故【现场电力供应—；与：电信洛阳分》公司：、联通洛阳》分公司、移》动洛阳分《公，司、铁塔公司—洛阳：分公司联络保证事】故现：场通信畅通》；，负责事故现场抢【险，物资：。。存放与保管；负责】开辟：救援绿色《通道协助调集—、征用救援车辆组】织公路抢修》、维护保证公—路畅通 （5）宣】传，报道组？维护现场正》常的新闻采访秩序】及时做好新》。闻发布工《作正确引导媒体【和公：众舆论；完成—市应急指挥部—交办的其他任务 （！6）善后处置组协助！地方政？。府做好？伤，亡人员家属的安抚】及相：关善后处理工—作 ：（7）技术专家组】参与：事故应急救援方案】的研究制《订；分？析事故原因、灾害】的演变和《救援：技术措施；为—应急救援决策、【事故防范和恢复【生产提出意见和建议！ 现场指挥部应【随时：跟踪事态的进展【情，况一旦发《现事态？有进：。一步扩大《的趋势有《可能超出自》身的控制能》。力，时应报请《市应：。急委协调《调配其他应急资源参！与处：置工作同时应及时向！事故可能波》及的：地，区通报有关情—况必要？时，可，。通过媒体《向社会发出》预警 5.3.4响！应终止 应对工作结！束后由市应急指挥部！办，。公室：提出：建议副指挥长决【定终止Ⅱ级》。响应 5.4— Ⅰ级响应 5.】4.1启《动条件 发生重【大、：特别重？大，事故时启《动Ⅰ：级，响应： 5.4.2启【动程序 《。市，。应急指挥部办—公室经分《。析，。。评估认定达到启动标！准后由指挥部办公】室主任提请指—挥长启动Ⅰ级—响，。应 5.《。4.3响应措施【 由市应急指挥【部指挥长《组织：协调应？对处置工作在Ⅱ【级响应基础上加强】以下应？急措施 《。。　　（1）按照【国家和省有关预【案组织？、协调？本，级应急指《挥机构及其有关成员！。。单位全力开》展前期应急处置 】　　（2）指—挥长组？织召开指挥部全体成！员会议研究》部署应对措施带领指！挥部全体成》员，赶赴事故现》场并：任，。现场：总指挥组《织开展现场》救援：工，作 　　（3）【根据现场《实，际情：。。况，市应急？指挥部？及时请求省级—应急支援待》省应急救《援，现，场指挥部成立后向其！移交指？挥权并继《续做好后续保障工作！。 ，　　（？4）市应急指挥【部办公室负责起【草向省？委、：省政府报送信息并】报请市委、市政府】主要领导同意后由市！委办公室、市应【急办按规定》上报     （】5）各成员单位【按照职责分工做好相！关工作？并及：时向市应急》指挥部报告工作进】展情：况 5.4.4响】应终止 应对—工，作结束后由》市应：急指挥？部办公室主任提出建！议市应急指挥—部指挥长《。决，定终止Ⅰ级响—应 5.5安全【防护 5《.5.1《。应急人员的安全防】护 现场应急救援人！员及有关人员应【按照规定佩戴相应】。的，防，护装：备采取安全》防护措施严格执【行应急救援人员【进入和离开事故【现场的相关》规定根据需要现场】应急指挥部具体协调！、调集相《应的安全防》护，装，备 5.《5.2群众的安全防！护 根据实际情【况制定切实》可行的疏《散程序？包括疏散组织—、指挥机《构、疏散范围、【疏散方式、疏散【路，线、疏散人员的【照顾等组《织群众？撤离危险区域时应】选择安全的》撤离：路线避免横穿危险】。区域： 6.恢复重—建 6.《1善后处理    ！。 事故救《援结束后做》好，对，伤亡人员和》家，属安抚、抚恤—。、理赔等善后—处理和？社会稳定工作尽快恢！复，。受影响？群众：的正常生《活和生产《活动在应急抢险【救援过？程中紧急《调用物资《。、设：备、人员《以及征用场地—所发：生的费用由事—故发生单位承—担 6.《2调查与评估  】   一般》事故抢险救援结束后！由县级政府成立调查！组负责调查评估【工，作；较大事故抢险】救，援结束后《市政府组成由安监】、监察、公安—。。、，工，会和其？他有关部门参—加的事故《调查组对事故发生】的起因、性》质、影响、》责任划分、经验教】训等问题进行深入】调，查、取证提》出针对性防》范措施和《建议写？出事故调查报告【；重大、《特别：重大事故抢》。险救援结束》后由国家和省成【立调查组进行调【查处理 市应急指挥！部，会同各？有关：责任单位《对事：故进行评估总结经验！教训提出改进建议 ！6.3恢复重建【 各县？（市、区《）及企业自行进行】恢，复，重建工作 7.应急！保障 7.1通信】与信息保障 市【。应急指挥部成员单位！。应当保证24—小时通信畅通并将】值班电话《、辅：助通信方式和主【要负责人联》系方式向《市应急指挥部办公室！报告应急救》援，现场应配备现场紧急！通讯系统《与市应急《指挥部？保持通？讯畅通主要》包，含有线通信系—统，、无：线指挥调度系统、图！像监控系统、信息】报告系？统，。、基于地理》信，息的分析决》策支持系《统、视频《会议系统和信息【。发布系统等 —各级非煤矿山生【。产，安全事故应急—救，援机构应《具备相应的通讯条件！并确保通信畅通 】7.2资金保障 市！、县（市《、区）政府要—安排专？。项资金用《于事故处置情况紧】急时可由同级财【政部门先《行预拨保障应急【。需要 7.3应急救！援物资和设备保【。障 市应急指挥部】成员单位《应做：好，应急：救援必需《的物料、器材、工】具等物资储》。备工作？ 各县（市、区）应！建立物资储备档【案明确管理责任【搞好：日常：保养同时与专业物】资公司签订应急协议！确，保紧：急情况下《物资、设备充足可用！ 7.4《车辆保障 市、【县两级车辆管理【。。部门要？选择性能好、通行】。能力强的车辆用【于非煤矿山事故【的，应对处置工作保证事！故预警、处置—、事：件调查、善后—恢复重？。建以：及平时训练》、预案演练全过程用！车 8.《监督管？理 ：8.1监《督检：查 市应急指挥【部负责对本》预案的执行》情况进行监》督检查 8.2【宣传与培训 各级政！府要运用多种—宣教手？段，做好宣？传培训工作积极【开展应急《。救，。。援咨询服务》加大：对群众开展自—救和互救知识的【宣传工作非煤矿山】。生产经营企业在进行！安全生产教》育培训中《应注重提高职工应对！突发事件处置能力】的培训 8.3【演练 市《应急指挥部》。根据预案《定期组？织应急演练应急演】练包括？规划与计划、准【备、：实施、评《。估总结和改进五个】阶段通过《演练落实岗位—责任制熟《悉应急工作的指挥机！制及决策、协调和处！理程序识别资源需求！评价应急准备状态检！验，预案的可《行性和修订完善应急！预案 8.4责任与！。奖惩 市政府—对在事故应急—处置工？作中表现突出—的单位和个》。。人给予通报表扬【。按照有关规定进行奖！励；对在事故灾害】应急处置工》作中：不履：行，职，责、不服从指挥玩】忽职守？造成严重后果的单】。位和：个人进行责任追究】 9.？附则： 9.1预》。案管理与更新— 本预案实》施后市应急指挥部应！适时组织有关部【门和专？家对本预案》进行评估及》。时修订、完善并及】时通过应急平—台终端对本》预案、数字预—案，、应：急基础？信息：实时更新 9.2】 应急预《案的解释 本预【案由市应急指挥部】办公室负责解—释 市应急指挥【部成员单位应当【根据各自实际情况】制定：。本，部门、本单位应急】预案 9.3 实】施时间 本预案自】发布之？。。日起实施 》9.4名《词术语解《释 非煤矿山是【指开：采金属矿石、—放射：性矿石以及作为石油！化工：原料、建《筑材料、《辅助原料、耐—火，材，料及其他非》金属矿物(煤—炭除外)的矿山和尾！。矿库     本】预案有关《数量的表述中“【以上”？含本数“以下”不含！本数 ？