洛阳市？人民政？。府办公？室 关于印发—洛阳：市非：煤矿山生产安全事】故应急预案的通知】 洛政办〔2016！〕92？号 各？县（市、区）人民】政府市？人民政府《有关：部门各有关》。单位：    《 修：订后的洛阳市非煤矿！山生产安全事故【应急预案已经—。市，政府同意现印发【给，你们请认真》贯彻执行    】       【 ，  ：。 ，      —         ！ 2：016年9》月9日   洛】阳，市，非煤矿山《生产安全事故应急预！案 1.总》则 1.1编制目！的 提高非—煤矿山生产安全事】故风：险防范能力》科学有？效开展事故应急【救援最大限度地【减少人员伤》亡和财产损》失维护社《会稳定 1.—2编制？依据： 依据中《华人民共《和，国安全？。生，产，法，、中华人民共和国】突，发事件应对法、【国务院？关于：特大安全《事故行政《责任追？。究的规定《(国务院令第3【。0，2号)、《洛阳市突发公共事】件总体应急预案、洛！。阳市生产《。安全事故《应急预案等法—律法规结《合实际编制本预【案 1.3工作原则！　 坚持“》以人为本、安全第一！。、预防为《。主”方针按照“统】一领导、《分级负责”和“快】速有效救《援”原则建立健【全非煤矿山事故应】急救援机构明确【抢险救援《责，。任完：善应急？救援：体系在市《非煤矿山生产安全事！故应急救援指挥部】（以：下，简称市应急指挥部）！统一部署领》导下：科学：有效地开展》应，急救援工作将—人员伤亡《和财产？损失降？到最低 1.4【 事故分级 【   ？ 特别？重大事故是指非煤矿！山企：业生：。产过程中造成30人！以上死亡或者—100？人以上重伤（—包，括急性工《业中毒下同）或者】1亿元以《上直接经济损失【。的事故 《    重大事故是！指非煤矿山企业生】产，过程：中造成10人以上】3，0人以下死亡或者】50人以上10【0人以下重》伤或者5000万元！以上1亿元以下【直接经济损失的【事故 ？    《较大事？故是指非煤矿—山企业生《产过程中造成3【人以上10人以下死！亡或者？10人以上50人以！下，重伤或者1000万！元以上5000万元！以下直接经济—损失的事故  【   ？一般事故《是指非煤矿山企【业生产过《程，中造成？3人以下死》亡或者10人以下重！伤或者？1000万》元以下直接经—济损失的《事故 1《.5：适，用范围　 》    本预案【。适，用于全市非煤矿山】。领，域发生的较大生产】安全事故；超出【县（市？、区）政府应—急处置能力、需【要市政府或市政【府安委会处》置的非煤矿山生【产安全事故    ！ ，重大、特别重—大，非煤矿山事故的【应急救援《按照国家、省相关预！。案执行一般事故的】应急救？援，由各县？。（市、区)政府【。负责处置 2.应急！组织：体系及职责 —2.：1应急组《织机构 《    市政府成】立市应急指挥部【负责统一领导、指】挥和协调全市非【煤，矿山生产安》。。全事故的《应急救援工》作指挥长由市政府】分管安全《生产工作的副—市长担任副指—挥长由市政》府分管副秘书长、】市安全？监管局局《长担任成员由—市委宣传部》、市应急办、—市安：全监管局、市公安】局、市财政局—、市卫生计生—。。委、市食品药品【监管局、《市人力？资，源社会保障》。局、市？。气象局？、市质量技术监督】局、市？监察局、市》民政局、市交通运】输局、市机关事务管！。理局、？市消防支队、市【总工会？、市黄金局、洛阳】供电公司《。、移动洛《阳，分公司、联通洛阳分！公，司、电信洛》阳分公司、铁塔公司！洛阳分公司、发生】事故企业的主—管部门、事故所在地！县，。（，市、区）政》府主：管领导组成 —。市应急指《挥部下？设办公室《办公：室设在市安全—监，。管局办公室主任由市！安全监管局局长担任！     办公【室地址市党》政综合办公》楼1215房间 】。联系人？齐盈盈   联【系电话63》901503   ！传真：639？0150《3 市应急指挥部可！在事发地设立现场应！急，指挥部具体》负责组织《和实施非《煤矿山事故应—对工作？根据工作《需要成？立应急专家组 【2.2应《急组织？机构：。职责 2《.2：.1市应《急指挥？部，职责 （1）组织有！关部：门制定、修改和【完善市？非煤：矿山生产安全事【故专项应急救援预】案； （2）决定】启动：较大以上非》煤矿山生产安—全事故应急响应统一！指挥事？故应急救援工—作对应急救》援工作？中出：现的各类情况采【取，紧急处理措施力【争将损？失降到最低；— （3）《在行政区《域内紧急调用各类】物，资、人员和》占用场地事故后【及时：归还或？给予补？偿； （《4）配合上级部门进！行，事故调查《处理起草非煤—矿，山生产安全事故报】告；： （5）做好社【会稳定和伤》亡人员善后安抚工】。作； （6）宣布事！故应急救援工—作终止并通知相【关，单位和人员解—除事故险情；— （7）适时—发布：公告公布《事故原？因、责任和》处理意见； （8】）定期？组织预案演练根据】情况变？化及时调整》。、修：改，和完善应急》预案； （9）负责！应急：救，援跨地区和部门的重！要，联络：事宜协调部门、地方！、驻：军及相关《单位开展《应急救援《工作： 2.2《.2市应急指—挥部办公室》职责 （1）贯彻】。。落实市应急指挥部】的，各项工作部署—。； （2）收集、】汇，总、分？析各相？关，部门事故应急处置】信息及时向市应急】指挥部？及，其成员单《位通报应《急处置？。工作情况做好—事故信息《和有关指令的上传】。下达保证《事故信息沟通渠【道畅通；《 （3）组织应急】值班和办理市应急指！挥部日常工作协调】有关单？位、部？门和救援队伍迅【速开：展抢险救援》； （4《。）检查指《导、协调有关单位做！好应急准备、抢险救！援、信息上报、善后！处理以？。及恢复生活、—生产秩序等工作【；， ，（5）？牵，头组：织非煤矿山应急救援！专家组对事故应急】救，援提供技术》支持； （6）关】注和引？导舆：。情配合？宣传部？门，及时：向主流媒体提供准确！、全：面、真实的事故信息！及时向公众发布事件！信息； 《（7）负责》向省：和国家应急救援中】心，。请求支援《的沟通联《络，；承担？市应急？指，挥部：交办的？其它工作 》。2.2.3市应【急指挥部成员—单位职责 （1）市！委宣传部负》责组：织，指导市属《新闻：单位：。。对较大以上非—煤矿山生产安全【事故的新闻报—道工作？组织协调较大以上】事故及处置情—况的新闻发布工【作组织市属新闻【单位进行非煤—。矿山：生，产安全知识宣传加强！互联网？信息管理   【  （2《）市应急《办负责协助除市应急！。指挥部指挥长、【。副指挥长以外的市】。领导处置非》煤矿：山生产？安全事故《；做好市政府各【项应：急，。指令的上传》。。下达按规定向省政】府报送事件信—息；向市《政府领导通报市应急！指挥部下达》的启动应急》响应的指《令；负责组织—协调有关单位向公众！。发布预警《信息；负《责做好跨行政区域应！急，机构的沟通》协调申请上级—应急支援；负责保障！市应：急，平台正？常运行     （！3）市财政局负【责事故抢救过程【中，资，金的准备、》调度：。和落实工《作 （4）》市公安局负责维护事！故现场秩序、—。保护事故现场、警】戒区设置和》。警戒工作；在事故调！查组领导下》参与确认《事故伤亡人》数和：伤亡人？员身份工作；负责】。有，关责任人的控制【及追捕？参与：事，故的调查处》理，工作     （】5）市安《全监管局牵头组【。。织专家顾问组提供】非煤矿？山生产安全事故应】急救援的技术支持；！牵头：负责非煤《矿山：事故调？。查处理工作；负【责市应急《。指挥部日常》工作；具《体指导和督促市【应急指挥《部各成员单位及各】非煤矿山企业—。制定本单位》的事故应急救援预案！；负责制定生产【安全事故抢救方案解！决事故？抢救：过程中出现的技术问！题 （6）市卫生计！生委负责制定受伤】人员治？疗，与救：护应急？预案；负责受伤人】员抢救治疗》工作：；负责组织》协调卫生应急—药品、器《械等：物资调配组织医疗】卫，生急救队《伍提供医疗保障；参！与非煤？矿山企？业生：产过程中中毒、【窒息事故调查—；对参与援救人员】进行健康检查和【医学观察负责事故遇！险人员和抢险人【员的医疗救护 【    《（，。7）市？食品药品《监管局负责对事【故应急？救援时使《用的药？。品、医疗器械质量】进行监督《。 （：。8）：市，人力资源社会保【障局负责《生产安全《事，故伤亡？人员工伤《认定 （9）市【气象局负责制—。定应急气象服务预案！事故：发生：。地气象监测和—预报：提供气象《数据资料 》（10？）市质量《技，术监：督局：负责制定压力容【器、压力管道等特】种设备？事故应急救援预案】；提供事《故，现场压力容器、压】力管：。道等特种设备—安全处置《意见；参与事故【。调查 （1》1）市？民政局协助》。地方政府做好人【员善后？处理工作对家庭【困难的实《施救助 （12【），市交：通运输？局负责协《调抢险运输单—。位和运输车》辆及时把物资和设备！运到事故现》。场 （13）市机关！事务管理局》负责非煤矿山—事故应对处》置工作全过程车辆】保障 （1》4）市消防支队负责！组织力量处置—爆炸和火灾扑救【搜救受伤人员扑【灭火情防止火灾和爆！炸事故蔓延》 （15）市监察】局和总？工会负责监督—各职能部门切—实，。履行：应急救援职责参【加事故调查与处理】监督落实《责任追究 （1【6）市黄金局制定黄！金系统应急预案【并，组织演练《。；负责本《行业安全事故应急】处置和安全生产【统，计，分析依？法参加有关事故【的调查处《理按照职责分工对】事故发生单位落实】防范和整改措施【情况进行监》督检查 （17【）洛阳供电公—。司负责保障事故【现场电力供应 （】18）铁塔》公司洛？。阳分公司、移动【洛阳分公司、联通洛！阳分公司、电信洛】阳分公司负》责通讯设施抢—修工作架设临时设】备，做好应急《处置期间的通讯【保障工作   【  （19）县【（市、区）政—。府负责本行政区域】内一：般突发事故的预警】。、响应、处置及善】后等工作《发生特别《重大、重大》、，较大安全事故时在】第一：时间：采取应急处置措【施并及时向市应急指！挥部：报告事故《。情，况组：织人力、物力为【事故应急《救援：提供相关保》障做好相关应急处置！工作： 2.3《应急：专，家组 ？市应急指挥部根【据，工，。作需要成《立应急专家组为应】急处置工《作，提供技术支持—。并，指导应急知识的教】育指导和应》急技能培训 —应，急专家由市应—急指：挥部相关成员单位负！责管理并建立应急】专家库人员发生变动！及时予以调整并报市！应急指挥部办—公室备案 应—急专家组职》责参加事故应急救援！方案研究提出—科学合理救援—方案；研究分析【事故灾害形势演变和！救援技术措施为【应急救援《决，策提：出，意见和？建议；提出有—效，防范：事故：扩，大的具体措施和建】议；对？事故应？。急，响应终止和后期分】析评估提出建议 2！.4现场指》挥部及？职责 ？现场指挥部具体负责！指挥事故《现场的应《急处：置工作？。现场指挥部》实行指挥长》负，责制在指挥长到【达现：场前由事发地应【急指：挥机构主要负责人】暂时履行指挥—长职责 现场指挥部！职责指挥、协—调现场？的应急？救援工作《组织、联《络各方力量处理事故！控制事故发展—；与事故单位和【市，应急指挥部保—持密切？联系核实现》场人员伤《。亡和损失情况及【。时向市？应急指挥部》汇报抢险救援工作】及事故应急处置的进！展情况；组织划【。定事故现场的警【戒范围？实，施必要的群》众，疏散、交通》管制及其他强制性】。措，施；协调《应急救援《专，家指：导应急救援》工作：；为市应急指挥部提！供应急救援决策依据！ 2.5 现场指挥！部组成 现场指【挥部下设抢险—。救援、治安警戒【、医疗救护、后【勤保障、环境监测、！宣，。。传，报道、？善后处置、技—。术专家应急工—作，组各工作组》组成及职责》。是 2？.5.1抢险救援】组 牵头单位市安】全，监管局 成员单位】。市公安局、》质量技术监督局、】。黄金：局、消防支队事【发地：县（市、区）政府】 职  《  责负责实—施市应急指挥部批】准的：抢，险救援方案；负责协！。调抢险救援》所，需物资；《。负责组织《指挥救援人员进【入事故现场实施【抢险救援《 2.？5.2治安警戒组】。 牵头单位市公【安局 成员单位市交！通运：输局 职  —。 ， 责负责非》煤矿山安全生产【。事，故现场治安警戒、】人员疏散、秩序维护！、交通疏导、现场调！查取证？等工作保障应急【救援高？效有序进行；依法控！。制事：故责任人《。 2.5.》3医疗救护》组 牵头《单，位市卫生《计生委 成员单位】市食品药品监管【局， 职 ？。   责《负责：组，。织协调？调配救护车》、专家和卫生应【急队伍等卫》生资源开展事—故伤员或中毒—人员急？救转运、救治和现场！卫生防疫工作；组】织协调卫生应—急药：品、器械《等物资的调配和【质量监督管理—工作 ？    2.5【.4后？勤，保障组？。 ，    《牵头单位市财政【局   《  成员单位—市交：通运输局、机关事】务管理局、气—象局铁塔公司—洛，阳分公司《、联通洛阳分—公司、移动洛阳【分公：司、电信《洛阳分公司、洛【阳供：电公司、事》发地县(市》、区)政府 职 】   责负责—事故抢险救》援物资的联系—、采购、供应、【车辆及油料调配；保！障各级指挥人员、抢！险，。人员生活与休息【场所；为事故—应急救援提供气【象信息？；保证事故现场电力！供，应；保证事故现场通！信畅通；负责事故】现场抢险物资存放】与保管？；负责开辟救援绿色！通道协？助调集、征用救【援车辆组织公—路抢修？、维护保证公路【畅通： 2.5.》5宣传报道组 【牵头单位《:，市委宣传部 —成员单位:》市安全监管局、事】发地县（市》、区）政府》 职 ？   责维》护现场正常的新【。闻采访秩序》及时做好新闻—发，布工作正确引导媒】体和公众舆论；完成！。市应急？。指挥部交办的其【他任务 2.—5.6？善后处置组》 牵头单位市安全监！管局 成员单位市公！安局、民政》局，。。、财：政局、人力资源社】会保障局、》卫生计？生委：、总工会相关—保险公司事发地县】。（，市、区）政府 职】    责协助【地方政？府做好伤亡人员【家属的？安，抚及相关善后处理】工作 2.5.【7技：术专：家组 牵头单位市安！全监管局 成 【  ： 员相？关，专家 职   】。 ，责参与非煤矿—山生产安全事故【应急救援方案—的研：究制订？；分析事故》原因、？灾害：的演变和救援技术】措施；为《应急：救援决策《、事故防范》。和恢复生产提出意】见和建议 各工作组！组成人员若》有变动？由相应？岗位人员替补并及时！报市应急指挥部办公！室备案 《3，.，预警： 3.1预警级别 ！。按照：。非煤矿山生》产安全？事故紧急《程度：、发展态《势和：可能造？成的危害《由高到低依次—采用红？色、橙色、黄色和】蓝色标？。示红：色为最？高级   》  红色预警情况】危急有可能发—生或引发特别重大事！故；事故已经发生】有可能？进一步扩大事故范】围或引发次生、衍】生事故造《。成重：大，人员伤亡 》    《橙色预警情况紧急有！可能发生《或引发重《。大事：故；事？故，已经发生有可能【进一：。步扩大事故范围【造成更多《人员伤亡《     黄色预】警情况比较紧急有可！能发生或引》发较大事故；—事故已经发生有可】能进：一步扩大事故范围】造成较多人员—伤亡  《   ？蓝，色预警存《在重大安全隐—患有可能发生—或引发事故》；事故已经发生有可！能，进一：。步扩大事故范围【。造成人员伤亡— 3.2预警信息来！源 各？县(：市、区)应急指挥】部将预警信息及时】报，送市应急指挥部【办公室以便提—前部署应对》工，作 3？.3预警信息发布的！内容 预警信息发布！内容主要包括预警级！别、可能影响的范围！、警示事《项、应？采取的措施和发布】机关 3.4发【布途径 通过广播】、电视、报》刊，、互联？网、手机短信—、电子显示屏—等媒体以及一切【可能的传播手—段及时向社会公【。众发布预警信息 】3.5预警准—备 市应急指—挥部办？公室：接到预警信息后应立！即，组织对？。收集到？的信息进行核—实、筛选、评估、】分析根据可能造【成的危害程度和【影响范围提出应对方！。案和建议提请市【应急指挥部研—究决定是否》。启动应急响应—并通知指挥部各成员！单，。位 ：3，.6预警响应  】。   3.》6.：1，发布蓝色、》。黄色预警后》市应急指挥部办【公室及县《（市、区）政府【应依据相关》应急预案立即做【出响应 蓝色预警响！应:负有信息报告】。职责的？人员及时收》集，、报告有关信息加强！事态发展情况的【监测、？预报和预《警工作；组织—专业技术人员、有】。。关专家对事态进【行分析评《估预测发生事故可能！性的大小《、影响范围和—强，度，；，。通知事发地应急救】援队伍原地待命 】黄色：。预警响应在蓝色预】警，响应基础上通知事发！地事故应《急救援？队，伍赶赴现场调运事发！地区应急救援—物，资到现场；告—知附近居民》周边发生非煤—矿山生产安全事故】做好事？态严重？时的疏散《准备 3.6—.2发布橙色、红色！预警后？。市应急指《挥部办？公，室及县(市、区)】政府在采取蓝色、黄！。色预警响《应基础上进一—步采取措施 橙【色预警响应在黄【色预：警响应基《础上：。及，时向社会发布—有关采？取特定措施避免或减！轻危害？的建议、劝告；【。转移、？疏散或撤离》可能受事故危害的】人员并？予以妥善安置；采】取必要措施确保【交通、通信、供水】、排水、供电等【公共设施的安全【和正常运《行；通知相邻县(】市、区)做》好应：急救援所需》物资和应急》队伍出动准备确保随！时，调用 红《色预：警响应在橙色预【警响应？基础上通知相邻县(！市、区)《应急队？伍，赶赴现场《及时调运相邻县(】市、：区)应急救援—。物资到现场；—组织周边居民—迅速进行疏散— 4.信息报送和处！理， 4.1信息报【告 非？煤矿山生产》安，全事故？灾害发生后》或收到可能发生的】。预警：信息后？事故发生所在地政府！。应当按照《生产安全事》故报告和调查—处理：条例规定《。上报事故信息同时将！事故灾害信息上【报市应急《指，挥部办公《室市：应急指？挥部通过分析研判上！报市委、市政—。府 4.2报—告程序和时限 【在接：到非煤矿山突发事件！报告：后市应急《指挥部办公室值【班人员必须详—细做好记录包—括时：间、地点、灾害类型！、伤：亡情况同《时予以核实并立即向！市，应急指挥部办公室主！任，汇报并在《规定时？限内上报市委—。、市政府 4.【3，报告方式和》内容 非煤矿—山生：产安全事故报—告分初报、续—报和处理结果报告三！类初：报即首次上报续报】在查清？有关基本情况、事件！发展情况后随时【上报处？理结果报《告，。在突发事件处理完】毕后上报 初报可用！电话直接报告主要】。包括事件类型—、发：生，时间和地点、人【员伤：亡情况 续》报可通过网络或书面！报告在初《。报基础上报告有关确！切的数据及》。。事件发生的原因、】过程和采取的—应急处置措施、【进展：。情况等 处理结【。果报告采用书面【报告在？初报和续《报基础上报》告事：件的处理措施、【过程和结果》事件潜在或间—接危害、社会影响】。、参加处置》的有关部《门和工作内容以【及经验和教训等 5！.， 应急指挥处置 根！据非煤？矿山生产安全事故可！能造成的危害程度市！应，急指挥部设定—三个应急《响，应等级Ⅲ级为最低】响应等级Ⅰ级为最】高响应等级Ⅲ级响应！由市应急指挥部【办公室主《任（市安全监管局】局长）？组织协调Ⅱ级响应】由市应急指挥部【副指：挥长（市政府分【管副秘？书长：）组织协调Ⅰ级【响应由市应急—指挥部指《挥长（市政》府分管副市长）统一！组织、？领导应急处置—。 市应？急，指挥：。部根据非煤矿—山事故实际情—况可以？逐级：。响应也可以越—级响应？ 5：.，1先期处置》 事故发生后—事发单？位要立即启动本单位！。的事故应急预案【组织本单《位应：急救援队伍和工作】人，员营救受害人员疏散！、撤离、安置—受到威胁的人员；控！制危：险源标明危险区【域封锁危险》场所采？取，其他防？止危害扩大的必【要，措施；向《所在地政府及有【关部门、单位—报告 事故发—生后事发地政府【应立：。即组织人员以—营救遇险人员—为重点开展先—期处置？。工，作，；采取必要措施防止！。发生次生、衍—生事故避免造成更大！的人员伤亡》和，财产损失 当上级】政府、部门》负责现场指挥救援工！作时：事发地居《委会、村委会等【基层组？织要积极配》合做好现场保护【、道路引领、后【勤保障、《。秩序维护等》工作 5.2Ⅲ级响！应， 5.2.1启动条！件 当发生一—般生：产安：全事故时启》动Ⅲ级应《急响应 5.—2，.2启动程》序 市应急指—挥部办公室》经分析评估认定达】。到启动标准后由市】应急指挥《部办公室主任决【定启：动Ⅲ级应急响应【 5.2.3—响应措？施 （1）在市应急！指挥部办公室主【任协调？指导：。下事发地县（市、】区）政府《应急指挥部和市有关！部门应当立即组织应！急，力量开？展应急处置》工，。作市应急指挥部办公！室随时？关注事？故发展情况加—。强信息沟通、—传，递、反馈《事发地？县（市、区）—政府应急指挥部应】及时向市应急指挥部！汇报应？急处置情况重大【问题：。及，时上报？当应急力量不足时】事发地县（市—、，区）：政府应？急指挥部可及时请求！市应：急指挥部协调—。有关部门进行增【援， （2？）市：。应急指挥部办公【。室主任视情况召开】。有关成？员单位会议分—析形势研究部—。署，应对措施《市应急？指挥部办公室2【4小时值《。班保持通讯》畅通及时向市—委、市政府报—告事故情况市应急指！。挥部成员单位进入临！战状态做好县—（市、区《）请求支援的准备】工作分管领导带【。班（手机《24小？时开机）《工作人员24—小时值班《确保：通信畅通按照各自职！责实施？响应措施 5.【2.：4响：应终止 应对工作】结，束后由市应急—指挥部办公》室提出建议市—应急指挥部办公室】主任决定《终止Ⅲ级应急—响应 5.3Ⅱ级】响应 5.》3.1启《动，条，件 当？。发生：较大事？故时：启动Ⅱ？级应：急，响，应 5.3.2启动！程序 市应急指挥部！办公：室经：分析评估《认定达到启动—标，准后由？市应急？指挥部办公室主【任提请副指挥长决】定启：动Ⅱ级应急响应 】5.3.《3响：应措施 由》市应急？指挥部副指挥长组】。织，协调应对处置工作】副指挥长视》情况组织召开相关成！员单：位负责？人会：议分析形《。势研究部署应—。对措施？。各，成员单位按照—各，自职责分工开展【工作：    《 现场指《挥部各工作组按【照预案分工》和事故现《场，处置方案迅速开【展应急？处置和救援工作及】时掌握事故》进展情况随》时向市应急指挥部办！公室报告 　 （】1）抢险救援组负责！实施市应《急，指挥部批准的抢险救！援方：案；负责《。。协调抢险救援所需】物，资；：负，责组织指挥救援【人员进？入事故？现场实施抢险救援】 ，（，2）治？安警戒组负》责事：故现场治安警戒、】人员疏散《、秩：序维护、交通—疏导、现《场调查？取，证等工作保障应急救！援高效有序》进行；依法控制【事故责任人 （3】），医疗救护组负责组】织，协调调配救护车、专！家和卫生应急队伍】等，卫生资？源开展事故伤—员或中毒、窒—息人：员急救转运》、救：治和现场卫》生防疫？工作；组织协调【卫生应急药品、器】械等物资《调配负责《药品及医疗器—械质量？的监：督管理？工作 （4）—。。后勤保障组负责事】故抢险？救援物资的联系、】采，购、供应、车辆及】油，料调配？；保障各《级指挥？。人员、抢险人员生活！与休：息场所；《为事故应急救援提供！。气象信息；与相【关电力企业保—持联络保证事故现场！。电力供？应；：与电信洛阳分公【司、：联通洛阳分公司【、移动洛《阳分公司、铁塔【公司洛阳《分公司联络保证事】故现场？通信畅通；》负责事故现场抢【险物：。资存放与保管；负】责开辟救援绿色通道！协助调集、征用【救援车辆组》织公路抢修》、维护保证公路【。畅，通 （5）宣传报】道，组维护？现场正常的新闻【采访秩序及时—做好新闻发布工作正！确引导媒体》和公众舆论；—完成市应急》指挥部交办的—其他任务《 （6）善》后处置组协助地【方政府做好伤亡人】员，。家，属的安抚及相—关，善后处理工作— （7）技》。术专家组参与事【故应：急救援方案的研【究，制订；分析》事故原因、灾害的演！变和：救援：。技，术措施；为应急救援！决，策、事故《防范和恢复生—产提出意见和建议】 现场指挥部应随时！跟踪事态的进展【情况一旦发现事【态有进一步扩大的趋！势，有可能超出自身的】控制能力时应报请市！应急：委协调调配其—他应急？。资源参与处置工作】同时应及时向事【故可能？波及的地区通报有】关情况必要时—可通过？媒体向社会发—出预警 5.3【.4响？应，。终止 应对》工作结束《后由市应急》指挥部办《公室提？出建议副指》挥长决？定终止Ⅱ级响—应 5.4》 Ⅰ级响《应 5.4》.，1启：动条件 发生重大】、特别？重大事故时启动【Ⅰ级响应《 5：.4.2启动程序】 市应急指挥部办公！室，经分析评估认定达】到启动标《准，后由指挥部》办公室主任提请指】挥长：启动Ⅰ级《响应 5.》4.3响应》措施 由市应—急指：挥部指挥长组织【协调应对处置工作】在Ⅱ：级响：应基础？上加强以下应急【措施 　　》（1）？按照国家和省有关预！案组织、协调本级应！急指挥机构及其【有关成员单位—全力：开展前期应》急，处置 　　（2）指！挥长：组织召开指》挥部：全体成员会》议研究部《署，应对措施带领指挥部！全体成员赶赴事【。故现场？并任现场总指挥组】织开展现《场救援？工作 　　（3）】。。根据现场实际情【况市：应急指挥《部及时请《求省级应急支—。援待省应《急救援现场指—挥部成立后向其【移交指挥《。权，。并继续做好后续【保障工作 　　（】4）市应急指挥部办！公室负责起草—向省：委，、省政府报送信息并！报请市？。委、市政府主要领】导同意后由市—委办公室、市应急】办按规定上》报 ：    （5）各成！员单位按照职责分】。。。工做好相关工作并】及时向市应急指【挥部报告工作进展情！。况， 5.4.4响【应终止？ ，应，对工作结束》后由市应急指挥部】。办，公室主任提出建议】市应急指挥部—指挥：长决定终止》Ⅰ级响应 5.5】安全防护 5.【。5.1应急人员【的，安全防护 现—场应急救援人—员及有关《人员应按照规定【佩戴相应的》。防护装备采取安全】防护措施《严格执行应急救援】人员进入和离—开事故现《场的相关规定根据需！要现：场应：急指挥部具体协调】、调集相应的安【全防护装备 5.】5.2群众的安全防！护 根据实际情况制！定切实可行的疏散程！序包括疏散组织【、指挥机构、疏散】范围：、疏散方式、疏【散路线、疏》。散人员的照顾等组织！群众撤离危险区域时！应选择安《全的撤离路线避免横！穿危：险区域 6.恢复重！建 6？.1善后处理 【。  ：  事故救援—结束后？做好：对伤亡？人员和？家属安抚、抚恤【、理赔等善后—处，理和社会稳》定，工作尽快恢复—受影响？群众的正《常生活和生产活【。动在应急抢险救援】过，程中紧急调用物【资、设？备、人员以及征用】场地所发《生的费用由事—故发：生单位承担》 ，6.2调查与评估 ！    一般事故抢！险救援结束后由县】级政府成《立调查组负》责调查评估工—作；较大《事故：抢险救援结》束，后市政府组》成由安监、监察【、公安、工》会和其他有关—。部，门，参加：的事故？调查组？对事故发生》的起因、《性质、影响、责【任划分、经验教训等！问题进？行深入调查、取【证提出针对》性防范？措施：和建议写出事故调】查报告；重大、特别！。重大事故抢险—救，援结束？后由国家和省成【立调查组进行调【查处理 市应急【。指挥部会同》各，有，关责任单位对事故】进行评估总》结经验教《训，提出改进建》议， 6.？3恢复重建 各【县（市？、区）及《企业自行进行恢复】重，建工作 7》.应急保《障 ：7.1通信与信息保！。障 市应急指挥【。。部成员单位应当保证！24小时通信畅【通，并将值班《。电话、？辅助：通信：方式和？主要负责《人，联系方式向市应急】指挥：部办公？室报告应急救—援，现场应配《备现：场，紧急通讯《。系统与市《应急指挥部》保持通讯畅》通，主要包含有》线通信系统、—无线指挥调度系统、！图像监控《系统、信息报告系】统、基于地理—信息的？分析决策《。支，。持系统？、视频会议系统和信！息，发布：系统等 各级非煤】。矿山生产《安全事故应急救援机！构应具？。备相应的通讯条件并！确保：通信畅通 7.2】资，金保障 《市、县（市、区）】政府要安排专—项资金用于事—。故处置情况》紧急：时可由同级财—政部门？先行预拨《保障应急需要 【7.：3应急救援物资和】设备保障《 市应急指挥部【成员单位应做好应】急救援？必，需，的物料、器》材、工具等物资【储备工作 》各，县（市、区）应建立！物资储备档》。。案明确管理责—任搞：好，日常保养同时—与专业？物，资公：司签订？应急协议确保紧急】情况下物资、设【备充足可用 7.】。4车辆保障 —市、县两级车辆管】理部门要选择性【能好、通行能—力强的车辆用—于非煤矿《山事故的应对—处置：工作保证事故预警、！处，置、事件调》查、善后恢复—重建以及平时训【练，、预：案演练全《过程用车 8.监督！管理 8.1监【督检查 市应—。急指挥部负责对本预！案的执行《情况进行监督—检查 8《.2：宣传与培训 各级】政府要运《用，多种宣教手》段，做好宣传培训工作积！。极开展应急》。救援咨询《服务加大对群众【。开展自救和互救知】识的宣传《工作非煤矿》山生产经营企业在进！行安全生产教育【培，训中应注《重提高职工应—对突发事《件处置能力的培训】 8：.3演练 市应急】指挥部根据预案定】期组织？。。应急演练应急演练】。包括：规，划与：计划、准《备、实施、评估总】结和改进五个阶段通！过演练落《实岗位责任制熟【悉应急工作的指【挥，机制及决《策，、协调和处理—程序识别资源—需求评价应》急准备？状，态检：验，预，案的：可行性？和，修订完善应急预【案 8.4责任【与奖惩 市政府对在！事，故应急？处置工作中表—现突出的单位和【个人给予通报表扬】。按照有关规定进【行奖励；对在事故灾！害应：急处置工作》中不履行职责、【不服从指《挥玩忽职守造—成严重后果》的单位和个》。人进行？责任追？究 ：9.附？则， 9.1预案—管理：与更新 本》预案：实施后市应急指挥】部应适时组织有关部！门和专家对本预【案进行评估及时修】订、完善并及时通过！应急平台终端对本预！案、数字预》案、应急基础—信息实时更新 9】.2 应急预案的】。。。解释： 本预？案由市应《急指挥部办公室【负责解？释 市应急指挥部成！员单位应当根—据各自实际情—况制定本部》门、本单位》应急预案 》9，.3 实施时间 本！预案自发布之日起】实施 9.》4名词术《语解释 非煤矿【山是指开采》金，属，矿石、放《。射，性矿石以及作为石油！。化工原？料、建筑材料—、辅：助原料、耐火材【料及其他非金属【矿物(煤炭除外【)的矿山《。和尾矿？。库     本预】案有关数量的表述中！“以上”《含本：数“：以下”不含本数 】