洛阳市？人民：政府办公室 —关于印发洛阳市【非煤矿山《生产安全《事故应急预》案的通知 》洛政办〔2》0，16：〕92？号 各县（市、区】），人，民政府市人民政府】有，关部门各有关单位】     修订后的！洛阳市非煤矿山生】产安全事故应急预案！已经市政府同意现】印发给你们请—认真贯彻执行   ！        】     》 ，         ！     2—0，16年9月9日  ！ ， 洛：阳市非煤矿山生【产安全事故应急【预案 1.总则 】 1.1《编制：目的 提高非煤矿！山生产安全事故风】险防范能力科学【有效开展事故应【急救援最大限度地减！少人员？伤亡和财产》损失维护社》会稳定 1.2【编制依据 》依据中华人民共【和国安全《生产法？、中华人民共和国】突发事件应》对法、国务院关【于特大安全》事故行政《责任追究的规—定(国务院令—第302号)、洛阳！市突发公共事件总】体应：急预案、洛》阳市生产安全事故应！急预案等《法，。律，法，规结合？实际编？制本预案《 1.3工作原则】　 坚持“以人为本！。。、，安全第一、预防为主！”方：针按照？“统一？领导、分级负责”】和“快速有效—救援：”，原则建立健全非煤】。矿山事故应》急救援机构》明，确抢：险，救援责任完善应【急救：。援体系在市非—煤矿：山生产安全事故应】急救援指挥》部，（以下简称》市应急指《挥部）统一》部，署领导？下科学有效地开展应！急救援工《作将人员伤亡和财产！损失降到最》低 1.4 —事故分？级   》  特？别重：大事故是指非—。煤矿山企业生—产过程？中造成30人以上】死亡或者1》。00人以《上重伤（包》括急性工业中毒下同！），或，者1亿元以上—直接经济损》失的事故    】 重大？事故是指非煤矿山】企业生？产过程？中，造成10人以上3】0人以下死亡或者5！0人：以上10《0人以下重伤或者】50：00万？元，。以上1亿元以下直】接经济损失的事【故     —较大事故是指非煤】矿山企业《生产过程中造—。。成3人以上10人】以下死亡或者10人！以上50人以下重伤！。。或者1000万元】以上5000—。万元：以下：直接经济损失的事故！。 ，    一般事故】是指非煤矿山企业生！产，过程：中造成3《人以下死亡或者【10人以下重伤【或者：1000《万元以下直接—经济：损失的事故 1.5！适用范围《　     本【预，案适用于《全市非？煤，矿山领域发生的较大！生产安全事故；超】出县（？市、区）政府应急处！置能力？、需要市《。政府或市政府安委】。会处置的非煤—矿山生？产安全事故 —    重大、特别！重大非煤《。矿山事故的应急救援！。按照国家、省相关】预案执行《一般事故的》。应急救援由各县（】市、：区)政府负责处置】 2.应《急组织？体系及职责 2【.，1应急组织》。机构  《   市政》府成立市应急指挥部！。负责统一领导、指挥！和协：调全市非煤矿山【生产安全事故的应】急救援工作》指挥长由市政府【分，管安全生产》工作的副市长—担，任副指挥长由市政】府分管副秘书长、】市安全监管局—局长担任成员由【市委宣传部、市应】急办、市安》全监管局、市公【安局、？市财政局、市卫生计！生委、市食品药【品，。监管局、市人—力资源社会》保障局、市》气象局、市质量技术！监督局、市监察【局、市民政局、市交！通运：。输局：、市机关事务管【理局、市消防—支队、市总工会、】市黄金局《、洛阳供电公司、】移，动，洛阳：分公司、联通洛【阳分公司《、电信洛《阳分：公，司、铁塔公司洛阳分！公司、发生事—故企业的主管部【门、事故所在地县（！市、：。区）：。政府主管领》导组：成 市应急指挥部下！设办公室办公室设在！市安全监管局—办公：室主任？由市安全监管—。局局：长担任？     》办公室地址市党政】。综，合办公楼1215】房间：。 联系？人齐盈盈  — ，联系：电话6？390150—3   传真63】9015《03 市应》急指挥部可在事发】地设：立现场应急指挥【部具体负责组—织，和实施非煤矿山事】故，应，对工作根《据工作需要成立应】急专家组 》2.：2应急组织机构职责！ 2.2.1市应】急指挥部职责— （1）组织有【关，部，门制定、修改—和完：善市非煤矿山生产安！全事故专《项应急救援预案；】 （2）决定—启动：较大以上非煤矿【山生产安全事—故应急响应统一指挥！事故应？急救援工作对应急救！援工作？。中，出现的各类情—况采取紧《急处理？措施：力争将损失降—到，最低； （3）【在行政区域内紧【急调用各类物资、】人员和占用场—。地事故后及时归【还或给予补偿； 】（4）配《合上级部门进行【事故调查处》理起草非煤》矿，山生产安《全事：故报：告； （5）—做好社会《稳定和伤《。亡人员善《后安抚工《作；： ，（6）宣布事故应】急救援工作》终止并通知》相关单位和》。人员：解除事故《险情：； （7《）适时发布》公告公布事故原因、！责任和处理意见；】 （8）《。定期组织预案演练】根据情况变化及时】调整、修改和完善应！急预案；《 （：9）负责应急救援】跨地区和《部门的重要联络事】宜协调部门、地【方、驻军及相关单】位开展应急救援工】作 2.2.2市应！急指挥部办公室职责！。 （1）贯彻落实市！应急：指挥：部的各项工作部【署； （2》）收集、汇》。总，、分析各相》关部：门事故应急处置【信，息及时？向市：。应急指挥部》及其成员《单位通？报应急处置工作【情况做好事》故信息和有》关指令的上传—下，达保证事故信息沟通！渠，道畅通？； （3）组织【应急值班和办理市应！急指挥部日常工【作协调有关单—位、部门和救援【队，伍迅：速开展抢《险救援？； ：（4）？检查：指导、？协调有关单位做好】。应急准备、抢—险救援？、信息上报、善【后处理以及恢复【。生活、生产》秩，序等工作； （【5，）牵头？组织非煤《矿，山应急救《援专家组《对事：。故应：急救援提供》技，术支持； （6）】。关注和？引导舆情配合宣传】部门及时《向主流媒体》提供准确、全面、真！实的事故信息及时向！公众发布事件信息】； （7）负责向】省和：国家：应急救援中心请求支！援的沟通联络；承】担市应急《指挥部交办的其它工！作 ：2.2？.3：市，应急指挥部成员单】位职责 （》1，）市委宣传部—负责：组织：指导市属新闻单位对！较大以上非煤矿山】。。生，产，安全事故的新闻【报，。。道工作？组织协调《较大：以，上，事故及处置》情况：的新闻发布工作组织！市属新闻单位进行非！煤，矿山生产安》全知识？宣传加强互联网信息！管理   》。  （2）市应【急办负责协助除市应！急指挥部《指挥长？、副：指挥长以外的市领】导处置非煤矿山【生产安全事故—；做：好市政府各》。项应急指令的上传下！达按规定向省政府】报送事件信息—。；向市政府》领导通报市应急指】挥部下达的启动【应急响应《的指令；负》责组织协调有关单】位，向，公众发布预警信息；！负责：做好跨？行政：区域应急机构—的，沟通协调申请上【级应急支援；—负责保障市应急平台！正常运行《。    《 ，（3）？市财政局负责事故】抢救过程中资金的】准备：、调度和落》实工作 （4）市】公安局负责维护事故！现场秩序、》。保护事故现场—、警戒区《设置：和警戒工作；在事】故调查组领导—下参与确认事—故伤亡人数》和伤亡人《员身份工作；负责有！关，责任人的控》制及追捕参与事故】的调查处《。理工作     （！5）市安全监—。管局牵头《组织专家顾》问组提供非煤矿山生！产，安全事故《应急救援的技术【支持：；牵头负责非煤矿山！事，故调查处理工作；负！责市应急指挥部日常！工作：；具体指导和督促市！。应，急指挥部各》成员单位及各非煤】矿山企业制》定本单位的事故应】急救援预案；负责制！定生产安全事故【抢救方案解》。。决事故抢《救过程中出》现的技术问题 （6！）市卫生计生委负】责制定？受伤人员治疗与救】护应急预案；负【责受伤人员抢救治】疗工作；负》责组织协调》卫生应？急药品？、器械等物》资调配组织医疗卫生！急救：队伍提供医疗—保障；参与非煤矿山！企业生产过程中中毒！、窒息事《故调查；对参与【援救人员进行—健康：检查和医学观察负责！事，故遇险人《员和：抢险人员的》医疗救护《。     （—7）市？食品药品监管局负责！对事故应急》救援时使用的药品、！医疗器械质量进【行监督 （8）市】人力资源社会保障】局负责生《产安全事故》伤亡人？员，。工伤认定 （—9）市气《象局负责制定—应急气象服务预【案事故发生地气象监！测和预报提供气象数！据资料？ ，（10）市质量技术！监督局负责制定【。压力：容器、？压力：管道等特种》设备事故应急救【援预案；《。提供：事故：现场压力容器、压】力管道等特种设备安！全，处置意？见；参与事故调查】 （11）市—民政：局协助？地方政府做好人员】善后处理工》作对家？庭，困难的实施》救助 （1》2）市交通》运输局负责》协调抢险《运输单位和运—输车：辆及时把物资—和，设备运到事故现场】 （13）市—机关事务管》理局负责非煤矿山事！故应：对处置工作》全过程车辆》保障 ？。。（14）市》。消防支队负责组织】力，量处置爆炸和火【灾扑救？搜救：受伤人员扑灭火情防！止火灾？和爆炸事故蔓—延 （15）市监察！局和总？工会负责《监督各职《能部门切实履行应急！救援职责参加事【故调查与处理监督】落实责任追究—。 （：16）市黄金局制】定黄金系统应急【预案并组织演—练，；负责本行业安全事！故应：急处置和安全—生产统计《分析依法参加—。有关事故的调查【。处理按照职责分工】对事故发生》单位落实防范和整】。改措施情况进—行监督？检查 （17）洛】阳供：电公：司负责保障事故【现场电力供应 （1！8）铁塔公司洛阳分！公司：、移动洛阳》分公：司，、联通洛阳分公司、！电信洛阳分》公司负责通讯设【施抢修工作架设临】时设备？做好应急处置期【间，的通讯保障工作【   ？  （19）县【（市：、区）政《府负责本行政区【域内一般突发事故】的预警？、响：应、处置及善后等工！作发生特别重大、重！大、较大安》全事故时在第一时】间采取应急》处置措施并及时向】。市应急指《挥部报告事故情况】组织人力、物力为】。事，故应急救援提供相】关保障做好相关【应急处置工作 2】.3应急《专家组 市应急指挥！部根据工《作需要成立》。应急专？家组为应急处置工】作提供技术支—。持并指？。导应急知识的教【育指导和应急技能】培，训 应？急专家由市》应急指挥《部相关？成员单位负责—管理并建立应急专家！库人：。员发生？变动及时予》。以调整并《报市应？急指挥部办公室备案！ 应急专《家组职责参加—。事故应急救援方案研！究提出科学合—理救援方案；研究】分析事故灾害形【势演变和《救援：技术：措施：为应急救援决策提出！。意见：和建议；《提出有效防》范事故扩大》的，具，体措：施和建议；》对事故？应急响应终止—和后期分析评估【提出：建议 2.4现【场指挥部及职—责 现场《指挥部具体负—责指挥事故现场的】应急处置《工作现场指挥—。部实行指挥长负责】制，在指挥？长到：达，。。现场前由《事发地应急指挥机】构主：要，负，责人暂时履行—指挥长职责 现场指！挥部职责指挥、协调！现场的应急》救援工作组织、联】。络各方力量处理事】故控：。制事故发《展，；与事故单位和市应！急指挥？部保持密切联—系核实现场人员伤亡！和损：失情况？及时向市应急指挥】部汇报？抢险救援工作及事】故应急处置的—进展情况；组织划定！事，。。故现：场的警戒《范，围，实施必要的群众疏】散、交通管制及【。其他强制性》措施；协调》应急救援专》家指导应急救援工】作；为市应急—指挥部提供应急救】援决策依据 2.】5 现场指挥部组】成 现场指》挥部下？设抢险救援、治安警！戒、医疗《。救护、？后勤保障、环境监测！、宣传报《。道、善后处置、【。技术专家应急工作组！各工作组组成及职】责是 ？2.5.1》抢险救援组 —牵头单位市安全【监管局 成员单位】市公安局、》质量技术监》督局、黄金局—、消防支队事发【地，县（：市、区）政府 【职，    《责负责实施市应【急，指，挥部批准的》抢险救援方》。案；负责协》调抢：险救：援所需物资；负责组！织指挥救援人员【。进入事故现场—实施抢？险救援 2.5.2！。治安警？戒组 牵头单位【市公安局 成员【单，位市：。交通运输局 职 】。   责负责非【煤矿：山安：全，生产事故现场治安】警，戒、人员疏散、【秩序维护、交通【疏导、现场调查取证！等工作保障应急救援！高效：有序进？行；依法控制事故责！任人： 2.5.》3医疗救护组 牵头！单位市？卫，生计：生委 成员单—位市食品药品监管局！ 职    责负】责组织协调调配救】护车：、专家和卫生—应急队伍等卫—生资源开展事故【伤员或中《毒人员急救转运、救！治和现场卫生防疫工！作；：组织协调卫生—应急：。药品、器械等物【资的：调配和质量监督【管理工？作  ？。  ： 2.5.4后勤保！障，组     牵【。头单位市财政—局， ，  ：  成员单位市交】通运输局、机关事】务，管理局、气象局铁】塔，公，司洛阳分公司、联通！洛阳分公《。司、移动洛》阳，分公司、《电信：洛阳分公司、洛【阳供电公司、事发地！县(市、区)政【府 职  》 ， 责负责事故抢险救！援物资的《联系：、，采购、供应、车辆及！油料调配；保障【各，级指挥人《员、抢险人员生活与！休息场所；为—。事，。故应急救援》提供气象信息—；，保，。。证事故现场电力供】。应；保证事故现场通！信畅通；负责事故】现场抢险物资存【放与保管；负责【开辟救援绿色通道】协助：调集、征用救—援车辆组织公路抢修！、维：护，。保证公路畅》通 2.5》.，5宣传报道组— 牵头单位:市委宣！传部 成员单—位:市安全监管局、！事发地县《（市、区）政—府 职    【责，维护：现场正常《的新闻采访秩序及】时做好新闻》发布工作正》确引导媒体和公【众，舆论；完成市—应急指挥部交办的其！他任务 2.—5.6善后处置【。组 牵头单位市安全！监管局 成员—单位市公安》局、民政《局，、财政局《、人力资源》社会保障《局、卫生计生委【、总工会相》。关保险公司事—发地县（《市、区？）政府 职    ！责，协助地方《政，府做好伤亡人—员，家属：的安抚及相关善后】处理工作 》2.5？.7技术专家组 牵！头单位？市安全监管局— 成    员相】关专家 职  】  责参与》非煤：矿山生？产安全事故应急救】援方案的《研，。究制订；《分析：事故原因、灾害【的演变和救援技术措！施，；为：应急救？援决策、事故防【范和恢？复生：。产，提出意见和建议【 各工作组组成人员！若有：变动由相应岗位【。人员替补并》及时报市应急指挥】部，。办，公室备案 》3.预警 3.1】预警级别 按照非】煤矿山生产安—全事故紧急程—度、：发展：态势和可能造成【的危害由高到低【。依，次采用红色、橙色、！黄色和蓝色标示【红色：为最高？级     红【。色预警情况危急有可！能发生或《引发特别重大事故】；事故已经发生有可！能进一步扩大事【故范：围或引发《次，生、衍生事故造成重！大人员？伤亡  《   ？橙色预？警情况紧急有—。可能发生或引发重大！事故；？事故已经发生有【可能进一步扩大事故！。范围造成《更多人员伤亡—。     》黄色预警情况—比较紧急《。。有可能发生或引发】较大：。事故；？事故：已经发生《有可能进一步扩大】事故范围造成较【多人：员，伤亡     【蓝色预警存》在重大？安全隐患有》可能发生或引—发事故；事故已经发！生有可能进一步【扩大事？故范围造《成人员伤《亡， 3.2预警信息来！源 各县《(市、区《)应急指《挥部将预警信—息及时报送》市应：急指挥？部办：公室以？便提：前，部署应对《工作 ？3.3预警信息【发布的？内，。容 预警信息发布内！容主要包括预警【级别、？可能影响的范围【、，警示事项、应采取的！措施和？发布机关 3—.4发布途径 通过！广播、电视、报刊、！互，联网、手机短信【、电：子显示屏等媒体以及！一切可能的传—播手段及时向社会】公众发布预警信息】 3.5预警准【备 市应急》指挥部办公室接到预！警信息后应》立即组织对收集到】的信息进行核—实、筛？选、评估、分析根据！可能造成的危害程】度和影响范》围提出应《对方案和建议提请市！应急：指挥部研究决定是否！启动应急响应—并通知指挥部—各成：员单位 3》.6预警响应—     3.6】.1：发布蓝？色、黄色预》警，。后市应急指》挥部：办公：室及县（市》。、区：）政府应依》据相关应急预—案立即做《出响应 蓝色预警响！应:负有信息报【告职：责的人员及》。。时收集、报告有关信！息加强事态发展【情况：的监测、《预报和预警工作；组！织专业技术人员【、有关专家对事【。态进行分《析，评估预测发生事故可！能性的大《小、影响范围和强度！；通知事发地应急救！援队伍原地》待命 黄《色预警响应在蓝色预！警响应基础上通【知事发地事》故应：急救援？。队伍赶赴《现场调运事发地区】应急：救援物资到现场；】告知附？近居民周边发生【。非煤矿山生产安全】事故做好《事态严重时的疏【散准备 《3.6.2》发布橙色、红色预】警后市应《。急，指挥：部办：公室及县(市、区】)政：府在采取蓝色、【黄色预？。警响应基础上进一】步采取措施》 橙色预警响—应在黄色预警响应基！础上及时《向社会发布有关【采取特定《措施避免或减轻危害！的建议、劝告；【转移、疏散或撤【离可能受事故危害的！人员并？予以妥善《安，。置；采取《。。必要措施确保—交通、通信、供【水、：排水、供电等公共设！施的安？。。全和正常《运行；通知相邻县】(市、区)》做好：应急救援《。所需：。物资和应急队伍【出动准备《确保：随时调用 红—色预警响应在橙【色预警响应》。基础上通知相邻县(！市、区)应急队伍】赶赴现场及时—调运相邻县(市、】区)应急救援物资到！现，场；组织周边—居民迅速进行疏散 ！4，.信息报送和处理】 4.1信息报【告 ：非，煤矿山生产安—全事故灾害发生后】或收到可能发生的】预警：信息后事故》发生所在地政府应】。当按照生产安全事故！报告和调查处理条】例规定上报事—故信息？同时将事故灾—害信息上报市—应急：指挥部办公室—市应急指挥部通【过分析研判上报【市委、市政府 【4.：2报告程《序和时限 》在接到非煤矿山【突发事？件报告？后市应急指》挥，部办公室值班人员】必须详细做好记【录包括时间、地点、！灾害类型《、伤亡情《况同时予以核—实并立即向市应急】指，挥部办公《室主任汇报并在规定！时限内上报市—。。委、市政府 4.3！报告方式和》内，容， ，非煤矿？山，生产安？全事故报告分初报、！。续，报和处？理，结果报告《三类初报即首次上】报续报在查》清有关基本情况、】事件发展《情况后随《时上报处理结果【报告在突《发事件处理完毕后上！报 初？。报可用电《话直：接报告主要包—括事件类型、发【生时间和《地点、人员伤亡【情况 续报可—通，过网络或书面报【告在初报基础—上报告？有关确切的数据及事！件发生的《原因、过程和—采取：的应急处置措施、进！展情况？等 处理结果报告】采用书面报告在初报！和续报基础上—报告事件的处理【。措施：、过：。程和结果事》件潜在或间》接危害、社》会，影响、？参加处置的有—关部门和工作内容以！及，经，验和教训等 —5. 应急指挥处置！ 根据非煤矿山【生产安？全事故可能造成的】危，害程度市《。应急指挥部设—定三个应《急，响应等级Ⅲ级为最】低，响，应，等级Ⅰ级为》最高响？应等级Ⅲ级响—。应由市应急指—挥部：办公室？主任（市安全监管局！局长）组《织协调Ⅱ级响应【由市应急指挥部副】指挥：。长（市政府分管副秘！书长）组《。织协调？Ⅰ级响应由市应【急指挥？。部指挥？长（：市政府分管副市长）！统一组织、领导应急！处置 市应急指挥】部根：据非煤矿山事—故实际情《况可以逐级响应【。也，可以越级《响应 ？5.1？先期处置 》事故发生后事发单位！要立即启动本单位的！事故应急预案组织本！单位应急救》援队伍和工作人员】营救：受害人员疏散、撤离！、安：置受到威胁的—人员；控制危险源标！明危险区域封锁危险！场所采？取，其，他防止危《害扩大的必要措施】；，向所在地政府及【有，关部门、单位报告】 事故？发生后事《发地政府应立—即，组织人员《以营救遇险人—员为重点开展先期处！置工：作；采？取必要措施》防止发生《次生、衍生事故避】免造成更大的人【员伤亡？和财产损《。失 当？上，级政府、部》门负责现场指挥【救援工？作时事发地居委会、！村委会？。等基层组织要积极】配合做好现场保护】、道路引领》、后：勤保：障、：秩序维护等工作 5！.2Ⅲ级响应 【5，.2.1《启动：条件 当发》生一般？生产安全事故时【启，动，Ⅲ级应？急响应 5.2【.2启动程序 市】。应急指挥部》办，公室经分析评—估认定达到启动【标准后由市应—急指挥部《办公室主《。任决：定启动Ⅲ《级应急响应》 5.？。2.3响应措—施 ：（1）在市》应，急指挥部办公—室主任协调指导下事！发，地县（市、》区）政府应急—指挥部和市有—关部：门，应当立即组织应急力！量开展应急处—置工作市应》。急指挥？部办公？室随时关注事—。故发：展情况加强》信息沟通、传递【、反：馈事发地县（市、】区）政府应急—指挥部应及时向市】应急指挥部汇报应】急处置情况重大问题！及时上报《当应急力量不足【时事发地县（市、区！）政府应急指挥部可！及时请求《市应急指挥部协【调有关部《门进行增援 —。（2）市应急指【挥部办公室主任【视情况召开有关【成员单位《会议分析形势研究】部署应对《措施市应《急指挥部办公—室24小时值班【保持通讯畅通及【时向市委、市政府】报告事故情况市应急！指挥部成员单位进】入，临战状态做好县（】市、：区）请求支援的【。准备工作分》管领：导带班？。。（手机？24小时开机—）工：作人员24小时值班！确保：通，信畅通按《照各自职责实施响应！。措施 5《.2.？4响应终止》 应对工作结束后】由市应？急指挥部办公室提】出建议市应急—指挥部？办公室主任决定终】止，Ⅲ级应急响应 5】。。。.3Ⅱ级响应— 5.3.》1，启动条件 当发【生较大事故时—启动Ⅱ级应急—响应 5.3.2启！动程序？ 市应急指挥—部办公室经分析【评估认定达到—启动标准《后由市应急指挥部】办公室主任提—请副指挥长》决，定启动Ⅱ《级应：急响应 5.3【.3响应措施 【由市应急指》挥部副指《挥长组织协调—。应对处置工作副指】挥长视情况组织召开！相关成员《单位：负责人？会，议，。分析：形势研究部署—应对措施各成—员单位按《照，各自职责《分工开展工作 【   ？ ，。现场指挥部各工【作组按照预案分【工，和事故现场处置方案！迅速开展应急处置和！。救援工作及时掌【握事故进展情况【随时向市应急指【挥部办公室》报告： 　： （1）《抢，险救援组负责实施】。市应急指挥部批准】的抢险救援方案【；负：责协调抢险救援【所需物资；负责组织！指挥救援人》员进入事故现—场实施抢险救—援， （：2）治安警戒组负责！事，故现场治安警戒、人！。员疏散、《秩序维护《、交通疏导、—现场调查《取证等工作保障【应急救援高效有序】进行；依法控制事】故责任人 （3）医！疗救护组负责组织协！调调配？救护车、《专家和卫生应—急队伍等《卫生资源开》展事故伤员或中【。毒，、窒息人《员急救转运》。、救治和现》。场，卫生防？疫，工作：；，组织协调《卫生应急药品、【器械等物资调配【。负责药品及医—疗器械质量的监【督管理工作 —。（4）后勤保障组】负责事故抢险—。救援物资《。的联：系、采购、供应、】车辆及油料调配【；保障各级指挥人】员、抢？险人员？。。生活与休息场所；为！事，故，应急救援提》供气象信息；—与相关电力企业保持！联络保证《事故现场《电力供？应；：与电信？洛阳分公司》、联通洛阳分—公司、？移动：洛阳：分公：司、铁塔公司洛阳】分公司联络保证事故！现场通信畅通；负】责事故现《场抢险物资存放与保！管；负？。。责开辟救《援绿色通道协助调】集、征用救援车【辆组织？公路：。抢修、维护保证【公，路，畅通 （5》）宣传报道组—维护现场正常—的新闻采访》秩序及时做好新闻发！布工作正确引导媒】体，和公众舆论；—完成市应《急指挥部《交办的其他任务【 （6）善后处置】组协助？地方政府做好伤亡】人员家属的安—抚及相关《善后处理工》作 （7《）技术？专家：组参与事故》。应急救援方案的【。研究制订《；，。分析事故原因、【。。灾害：的演变和救》援技术？措施；为应》急救援决策、事故】防范和恢复》生产提出意见—和建议 现场指【挥部应随时跟踪事】态，的进展情况一—旦发现事态有进一】步扩大的《趋势有可能超出自身！的控制？能，。力时应报请市应急委！。协调调配其他应急资！源参与处置工作【同时应及时》向事故可《能波及的地区通报有！关情况必要》时可通过《媒体向社会发出预】警 5.3》.，4响应终止 应【对工作结束后由【市应急？指挥部办公室—提出建议《副，指，挥长决定终》止Ⅱ级响应 5.】。。4 Ⅰ级响应 5】.4.1启动条件】 发生重大、—特别：重大事故时》启动Ⅰ级响应 【5.4.2启—动程序 市应急指】挥部办公室经分【析评：。估，认定达到启动标【准，后由指？挥部办公室主任【提，请指挥长《启动Ⅰ级响应 5.！4.3？响应措施 由市【。应急指挥部指—挥，长组织？协调：应，对处置工作在Ⅱ级响！应基础上加强以下】应，急措施 　　—（1：）按照国家和省有关！。。预案组织、协调本级！应急指挥机构及其有！关，成员单？位全力开展前期应】急处置 　　（2】）指挥长组织召开指！挥部全体成员会议】研究部署应对措施】带领指挥部全—体成员赶赴事—故现场并任现—场总指挥组》织，开展现？。场，救援工作 　　（3！）根据现场实—际情：况市应急指挥部【及，时请求省级》应急支援待省应急救！援现场？指挥部成立》后向其移交指—。挥权并继续》做好后续保障—工作 　　（4）】市，应急指挥部办公【。室负责？起草向省委、省政】。。。府报送信息》并报请市委、市【政府：主要领导同意后由】市委办公《室、市应急办按【规定上报  —   （5）—各成员单位按照职】责分工做《好，相关工作《并及时？向市应？急指挥部报告工【作进：展情况 5.4【.4响？应终：。止 ：应，对工作结束后由市应！急指：挥，部办公室主任提出】建议市应《急指挥部指挥长决定！终止Ⅰ级《响应 5.5安【全防护 5》。。.5.1应急人员】。的安全防护》 现场应急》救援人？。员，及有关人员应—按照规定佩戴相应的！防护装备采取安【全防护措施严—格执行应《急，救援人员进》入和离开事故现场】的相关规定根据需要！现场应急指挥部【具体协调、调—集相应的《安全防护装备 【。5.5.2群众的】安全防？护 根据实际情况】制定切实可行的疏散！程序包括疏散—组织、指挥》机构：、疏散范围、—疏，散，方式、疏散路线、】疏，散人员的《照顾等组织》群众：撤离：危险区域时应选【择安全？的撤离？。路线避？免横：穿危险区《域 ：6.恢复重建 6】.1善后处理   ！  ：事故救援结束—后做好对伤亡人员和！家属安抚、抚—恤，。、理：赔等善后处理和社会！稳定工作尽快恢复受！影响群众的正常【生活和生产活—动在应急抢》险救援过程中紧【急调用物《资、设备、人员以】。及征用场地所发生】的费用由事故—发生单位承担 【6.2？调查与评估  【。   一般》事故抢险救援结【。束后：由，县级政府成立调【查组负责调查评【估工作；较》大事故抢险救援结束！后市政府组》成，由安监、监察—、公：安、工会和其—他有关部门参加【的事故调《查组对事故发生的起！因、性质、影响、】责任划分、经验教】训等问题《进行深入调》查、取证提》出针对性防》范，措施和建议写—出事故调查报告；】重，大、特？别重大？事故抢险救援结【束后由国家》和省成立调》查组：进行：。调，查处理 市应—急指挥部会同各有关！责任单位对事故进行！评估总结经》验教：训提出改《进建议 6.3【。恢复重建《。 各：县（：市、：区）及企《业自行进行恢复【重建工作 7.应急！保障 7《.1：通信与信《。息保：障 市应急指挥部成！员单位应当》保证2？4小时通信》畅通并将《值班：电，。话、辅助通》信方式？。和主要负责》人联系方式》向市应急指挥部办】。公室报告应急救援】现场应？配备：现，场紧急通讯系统【与市应急《指挥部保持通—讯畅通主要》包含有线通信—系统、无线指挥调度！。系统、图像监控系统！。、信息报告系—统，。、基于地理信息【。的分析决策支持系统！、视频会议系—统和信？息发布系统等— 各级非煤矿山生产！安全事故应急救【援，机构应具备相—。应的通讯条件并确】保通信畅通 7【.，2资金保障 —市、县（市、区【）政府要安排—专项资金用于事【。。故处置情况紧急时可！由同级？财政：部门先行预拨保【障应：。急需要 7.3【应急救援物》资和设？备保：障， 市应？急指挥部《成员单？位应：做好应急《救援必需的》物，料、器材、工—具等：物资储备《工作 各县》（市、区）应建立物！资，储备档？案明确管理责任【搞好日常保养同时】与专业物《资公司？签订：应急协？议确保？紧急情况下》。物，资、设备《充足可用 7.4】车，辆保障 《市、：县两级车辆管理部】门要选择《性能好？、通行能力强的车辆！用于非煤矿》山事故的应对处【置工作保《证事故预《警、处置、事件调查！、善：后，恢复重建《。以及平时训练、【预案演练全过—程用车 《8.监督《管，理 8.《1监督检《查 ：市应急？指挥：。部负责对本预案的执！行情况进行监督【检查 8.2宣【传与培训《 ，各级政府要运用多】种宣教手段做—好宣传？培训工作积极开【展应急？救援咨？询服务加大对群众开！展，自救和互救知识的宣！传工作非煤矿—山生产经营企—业在进？行安全？生产教育《。。培训中应注重提高】职工应？对突发事件处置【能力的？培训 8.3演【练 市应急指挥部根！据预案定期组织【应急演练应急演【练包括规划与计划、！。准备、实施》、，评估总？。结和改进五个阶【段通过演练落实岗位！。责任：制，熟悉应急工》作的指挥机制及决】策、协调和处理【程序识别资源—需求评价《应急准备状态—检验：预案的可《行性和修订》完善应急预案 【。8.4责任与奖惩】 市政府对在事故】应，急处置工作中表现突！。出的单位《。。和个人给《予通报表扬按照有】关规定进行奖励；对！在事故灾害》应急处置工作中【不履行？职责、不服从指挥】玩忽职守造成严重】后果的单位和个人】进行责任追究 9.！附则 9.1预案】管理与更新 —本预案？实，施后：市应急指挥》部应：适，时组织有关部—门和专？家对本预案进行【评估及时《修订、完《善，并及时通过应急平台！终端对本预案、数】字，预案、应急基—础信息实时更新 9！.2 ？应急预案的解释 本！预案：由市应急指挥部办公！室负责解释 市应急！指挥部成员单位应】当根：据各自实际情—况制：定本部门、本单位应！急预：案 9.3》 实施时间 本预】案自发布《之日起实《施 9.4名—词，术语解释 非煤【矿山是指开采金【属矿石、放》射性矿石以及—作为石油化工原【料、建筑材料、辅】助原料、耐火材【料及其他非金—属矿物？。(煤炭除《外)的矿山和尾【矿库    — 本预案有关数量】的表：述，中“以上”含本数】“以下”不》。含本数 《