洛阳市人民政府【办公室 关于印【发洛：阳市非煤矿山—生产安全《事故应急预案的通知！ 洛政办〔》2016〕9—2号 ？各县（市、区—）人民政府》市人民政《府有：。关部门各有关单位 ！    修订—后的洛阳《市非煤矿山生产安全！事，故应急预《案，已经市政府同—意现：。印发给你们请—认真贯？彻执：行    》    《  ： ， ，  ：   ？      —  ： ，     20【。16年9月9日【。 ， ， ：洛阳市非《煤矿山？生产安全事故—应急预案《 1.总则 【1.1编制》目的 提高非煤矿！山，生产安全《事故风险防》。范，能力科学《有，。。效开展事故应急【救援最大限度地减少！人，。员伤亡和财》产损失？维护：社会稳定 1.2编！制依据 《依据中华人民共【和国安全生》产法、中华人—民共和国突发事件】应对法？、国务院《关于特大安全事故行！政责任追《。究的规定(国—务院令？第302号)、【洛阳市突发公共事】件总体应急预案、】洛阳市生产安全事故！应急预？案等法律法规结合实！际编制本预案 【1.3工作原则【　 坚？持“以人《为本、安全第一【、预防为主”方针按！照“统一领导、【。分级负责”和“快速！。有效救援”原则建立！。健全非煤矿山事【。故，应急救援机构明【确抢险救援责任完善！。应急救援体系在市非！煤矿：山生产？。安，。全事故应急救—援指挥？部（以下简》称市应急指挥部【）统一？部署领导下科学有效！地，开展：应急救援工作将【人员伤亡和》财产损失降》到最低 《1.4 事》故分级     ！特别重大事故是指非！煤矿山企业生—产过程中造成30人！以上死亡或者10】0人以？上重伤？（包括急性工业中毒！下同）或《者1亿？元以上直接》经，济损失的事故   ！  重大事故是指】非煤矿山企业生产】过程中造成10人以！上，30人以下死—亡或者50人—以上100》人以：下重伤或者500】0万元以《上1亿？。元以下直接经—。济损失的事故   ！  较大事故是【指非煤？矿，山企业生产》过程中造成3—人，。。以上1？0人：以下死亡《或者10人以上【50人以下重伤或】。者，。。1000万》元以上？5，000？万元：以下直接经济—损失的事故    ！ 一般事故是指非煤！矿山企业生产过程中！造成3？。人以下死亡》或者：10人以下重伤或者！1，000？万元以？下直：接，经济：。损失的事故》 1.5适用范围】　     本预】案适用于全市非【煤矿山领域》发生的较大生产安】全，事故；超出县（市、！区）政府应急处【置，能力、需要市—政府或市《政府安？委会处置《的非：煤矿山生产安全事故！     重—大、特别《重大非煤矿山事【故的：应急救援按》照国家、省相关【预案执行一般事故】的应急救援由各县（！市、区)政》府，负责处？置 ：2.应？急组织体《系及职责 2.1】。应急组织机构 【。    市政府成立！市应急指挥》部负责？统一领导、》指挥和协调全市【非煤矿山生产安【全事故的应急救【援工作指挥长由市政！府，分，管安全？生，产工作的副市长担】任副指挥《长由市政府分管副】秘书长、《市安全监管局局【长担任成员由市委】宣传部、《。市应急办《、市安全监管局、】市公安局、市财政局！、市卫生计生委、】市食：品药品监《管局、市人》力资源社会保障局】、市气象局》、市质？量技术？监督局、市监—察局、市民政—局、市？交通运输局》、市机关事务管【理局、市消防—。支队、市总工会【、市黄金局、洛阳供！电公司、《移动洛阳分公—司、联通洛》阳分公司、电—信洛阳分公》司、铁塔《公司：洛阳分公司、发生】事故企业《的主管部门、事故所！在地县（市、—。区）政府主管—领导组成 市应【急指挥部下》。设办公室办》公室设在《市安全？监管局？办公：室主任由市安全监管！局局长？担任     【办公室地址市党政】综合办公楼12【15房间《 联系人齐》盈盈   联系电话！6，3901503【   传真63【9，0150《3 市应急》指挥部可在事发【地设：立现场？应急：指挥部具体负责【组，织和实施非煤—矿山事故《应对工作根》据工作需要成立【应急：。专家组 2.2应】急组织机构职责【 2.2《.1：市，应急指挥部职—责 （？1）组织有关部【门制定、修》改和：完善市非煤矿山生】产安全事故专项【应急救援预案； 】（2）决定启动较大！以上非煤矿山—生产安全事故应急】响应：统一：指挥事故应急救援工！作对应急救援工作中！出，现，的各类情况采取紧】急处理措施力争将】损失：降，到最低； 》（，3）在行政》区域内紧《急调用各类物资【。、人员和占》用场地事故后及【时归还或给予—补偿； （4）配】合上级部门》进行事故调查处理起！草非煤矿山生—。产安全事故报告【； （5）做好【。社会稳定《和伤亡人《员善后安抚》工作； 《（6）宣布事故应】急救援工《作终止并通知相关】单，位和人？员解除事故险情【； （？7）适时发布公告】公布事故原因—、责任和处理意见；！ （8）定》。期组织预案演练根据！情，况变：化，。及时调整、》修改和完善应急【预，。案； ？（9）负责应急救】援跨：地区和？部门的重要联—络事宜协调部门、地！方，、驻军及《相，关单位？开展应？急救援工作 —2.2.2市应【急指挥部办公室【职责 （1）—贯彻落实市应急【指挥：部的各项《工作部？署；： （2）收集、汇】总、分析各相关部门！事故应急处置信息及！时向市应急指挥部及！其成员单位通报应急！处置工作情况—做好事故信息和有】关指令的《上传下达保》证事故信息沟通渠道！畅通； （3）组织！应急值班和办—理市应？急指挥？部日常工《作协调有关单—位、部门和》救援队伍迅速开展】抢险救援； （【4）检查指导、【协调：有关单位《做好应急准》备、抢险救》援、：信息上？报、：善后处？理以及恢复》生活、生《产秩序等工作； 】。（5）牵《头组织非煤矿山应急！救，援专家组《对事故应急救援提】供技：术支持；《 （6）关注和引导！。舆情配合宣传部【门及时向主流媒体】提，供准确？、全面、真实—的事：故信息？及时向？。公，众发布事《件信息； （—7）负责向》。省和国家《应急救？援中心？请求支援的沟通【联络；承担》市应急？指挥部交办》的其它工作 2.2！.，3，市应急指挥部成员】单位：职责 （《1，。）市委宣传部负【责组：织指导？市属新闻单位对【较大以上非煤矿【山生产安全》事故的新闻》报道工？作组：织协调较大》。以上事故及处置情】。况的新闻发》布工作？组织市？属新闻单《位进行非煤矿山生产！安全知识宣传加强互！联网信息管理 【。    （》2）市应急》办负责协助除市应急！指挥部指挥长—、副指挥长》以外的市领导处【置非煤矿山生产【安全事故；做好市政！府各项应《急指令的《上传下达按规定向】省政：府报：送事：件信息；向市政府领！导，通报市应急指挥部】下达的启动应急响】应的指令；》负责组织协调有关】单位向公众发布预警！信，息，；负责做《好跨行政《区域应急机》构的沟？通协调申请上级应】急支援；负责保障】市应急平《台正：常运行 《    《（3）市财政局负责！事故：抢救过程中资金【的准备、《调，度和：落实工作 （4【）市公安局负责维】护事故？现场秩序、保护【事，故现：场、警戒区设—置和警戒工作；【在事：故调查？组，领导下参与确—认，事故伤亡《人数和伤亡人员身】。份工作？；负责？有关责任《人，的控制及追捕参与事！故的调查《处理工作     ！（，。5，）市安？全监管局牵头组【织专：。家，顾问组提供非煤【矿山生产安全—事故应急救》援的技术支持；牵】。头负责非煤矿—山事故？。调查：处理工作；负责市】应急指挥部日常工】。作；具体《指导和督促市—应急指挥部各成【员，。单位及各非煤—矿山企业制定本单位！的事故应急救援预】案；负？。。责制：定生：产安全事故抢救方案！解决：事故抢救过程中【。出现的技术问题 】（6）市卫生计生委！负责制定《受伤：人员：治疗与救《护应急预案；负责受！伤人员抢救》治疗工作；负—责组织协调卫生【应急药品《。、器械？等，物资调？配，组织医？疗卫生急救》队伍提供《医疗：保障；参与非煤矿山！企业生？产，过程中？中，毒、窒息事故调查】；对参与援救—人员进行健康—检查和？医学观察负》责，事故遇？险人员和抢》。险人员的《医疗救护    】 （7）《市食品药品监管【局负：责，对事故应急救援时】使用的药品》、医疗？器械质量进行监督】 （8）市》人力资源社会保【。障局负责生产安全】事故伤亡人员—工，伤认定 （9）市】气象局负《责制定应急气象【服务预案事》。故发生地《气象监测和预报【。提，供气象？数据资料 （1【0）：市质：。量技术监督局—。负责制定压》力容：器、压力管道等【特种设备《事故应急救援—预案；提供事—故现场？压力：容器、压《力管道？等特种设备安全处置！意见；？参与事故调查 （】11）？市民政局协助地方】政府做好人员善后】处理工作对家庭困难！的，实施救助 （—12）市交通—运输局负责协—。。调抢险运输单位和运！输，车辆及？时把物资和设—备运到事故现场 】（13）《市机关事务》管理局？负责非？煤，矿山事故《应对：处置工作全过程【车，辆保：障 （1《4）：市，消防支队《负，责组织力量处—置爆炸和火》灾扑救搜《救受：伤人员扑灭火情【防止火灾和》爆炸事故蔓延 （1！5）：。市监察局《和总工会负责监督各！职能部？门切实履《行应：急救援职责参加【事故调？查与处？理监督落实责任追究！ （16《）市黄金局制定黄】金系统应急预案并】。组织演练；负—责，本行业？。安，全事故应急处置【和安全生产统计【分析依法参加—有关事故《的调查处理》按照：职责分工对事故发】生单位？落实防范《和整改措施情—。况进行监督检查 】（1：7）洛阳《供电：公司：负责保障事故现场】电，力，供应 （18）【铁塔公司《洛阳分？公司、移动洛阳分公！司，、联：通洛阳分公司—、电信洛阳》分公：司负责通讯设—施抢修工作架设临】时设备？做好应急处置期间的！通讯保障工作—    《 （：19）县（》市、区？）政府负责本行政区！域内一？般，突发事故的预—警、响应、处置及善！后等工？作发生特别重—大、：重，大，、较大？安全事故时在—第一时间采取应【急处置措施并及【时向市应急指挥部报！告事：故情况？组织人力、物—力为事？故应急救援提供相】关保障做好》相，关应急处置工作 2！.3应急专家—组 市应急指—挥部根据工作需【要成立应急》专家组？为，应，急处置工作提供技】术支：持并指导应急知【识的教育指导和应】急技能培训 应急专！家由市应急指挥【部相关成员单位负责！管，理并建立应》急专家库人员发生变！动及：时予以调整并报市应！急，指挥部办《公，室备案 应急—专家组职责参加事】故，应急救？援方案研究提出【科学合？理救援方案；研【究分析事故灾害形】势演变和救援技【术措施为应急救援】决策提出意见和建】议；提出《有效防范事》故扩大的具体措施和！建，议；对事故应急响】应终：。止和后期分析评估提！出建议？ ，2.4现场指挥部】及职责 现场指挥】部具体负责指挥事】故，现场：的，应，急处置工《作现场指挥》部实行指挥长—负责制在指挥长到达！现场前由《事发地应《急指挥机构主要负责！人暂时履行指挥长】职责 现《。场指挥部《职责指挥、协调现】。场的应急《。。。救援工？作组织、《联，络各方？。。力量处理事故控制】事故：发，。展；与事故单位【。和市：应，急指挥部《保持：密切联系核》实现场人《员，伤亡：和损失情况及时向】市应急指挥部汇报抢！。。险救：援工作及《事故：应急处置的进—。展情：况；组织划定事【故现场的警戒范围】实施必要的群众疏】散、交通管制及【其他强制性措施；】协调应急救援专家】指导应急救援工作；！为市应急指挥部提】供应急？救援决策依》据 2.5 现【场指挥部组成 【现场指？挥部下？设，抢险救援、治安警】戒，、医疗救护、后勤】保障、环境监测、宣！传报道、善后—处置、技术》专家应急工作组各工！作组组成及职责是】 2.5.1抢【险救：援组 牵《头单位？市，。安全监管局 —成员单位市公安【局、：质量：技术监督局、黄金局！、消防？支队事发地县（市、！区）：政府 职《  ：  责负责实—施市：应急指挥部批准【的，抢险救援方案—；负责协调》抢，险救援所需》物资；负责组织【指挥救援人员进入】事故现场《实施抢？险救援？ 2.5.2—治安警戒《组 牵头单位市【公安局 成员单【。。位市交通运》输局 职《    《责负责非煤矿山【安全生产事故现【场治安警戒、人【员疏散、秩序维【护、交通疏》导、现场调》查取证等《工作保障应急救援高！效有：序进行；依法—控制事故责任—人 2.5.—3医：疗救护？组 牵头单位市【卫生计生委 成员】单，位市：。食品药品监管局 】职    责—负责组？织协调调配救—护车：、专家？和卫生应急》队伍等卫生资源【开，展事故伤员或—中毒人员急救转运】、，救治和现场卫生防疫！工作；组织协调卫】生，应急药品《。、器械？等物资的调配和质量！监督管理工作   ！  2.5.—4，后勤保障组  【   牵头》单位市财政局  】   成员单—位市交通运输局【、机关？。事务管理局、气象局！铁塔公司洛阳分公】司、联通洛阳分公司！、移动洛阳分公司】、电信洛《阳分公司、洛—阳供电公司、事发】地县(？市，、区)政《府 职？    责负责事故！抢险救援物资的【联系：、采购？、供应、《车辆及油料》调配；保障各级【指挥人员、抢险【人，员生活与休息场所】；为事故应急救【援提供气《象信：息；：保证事故《现场电力供应—；保证事故现场通信！畅通；负责事故现】场抢险物资存放与】保管；负责开—辟救援绿色通—道，协助调集、征—用救：援车辆组织公路【抢修、维护保证公路！畅通： 2.5《.5：宣传报？道，组 牵头单位:市】委宣传部 成员单位！:市安全监》管局、事发地县（市！、区）政府 职  ！  责维护现场正常！的新闻？采，访秩序？及时做好新闻发布工！。作正：确，引导：媒体和？公众舆论；完—成市应急指挥—。部交办的其他任务 ！2.5.6善后处】置组 牵头》单位市？安全监管局 成员】单位市公安局、【民政局、财政局、】。。人力资源社》会保障局、》卫生：计生：委、总工会》相关保险公司事【发地县（市、区【）政府 职   】 责协助地》方政府做好伤—亡人：员家属的安》抚及相关善后处【理工作 2》.5.7技术专【家组 牵《头单位市安全—监管局 成 —   员相关专家 ！ 职  《  责参与非煤矿山！生产安？全事：故应急救援方—案的研究《制订：；分析事《故原因、灾》害的演变和》救，援技术措施；为【应，急救援决策、事故】防范和恢复生产提】出意见和建议 【各工作组组成—。人员若有变动—由相应岗《位人员替补》并及时报《市应急指《挥部办公室备案 】3.预警 3.1预！警级别？ 按照非煤》矿，山生产？安全事故紧急程度】、发展态势和可能】造，成，的危害由高到低依次！采用红色、》橙，色，、黄：色和蓝色标示—红色为最高级  】  ： 红：色，预警：情况危急《有可能发生或引发】。特别重大事故—；事故已经发生有】可能进一步扩大【事，故范围或《。引，发次生？。、衍生事《故造成重大》人员：伤亡：     橙色预】。警，情况紧急有可能【发生或引发重大【。事故；事故已—经发：生有：可能进一步扩大【事故范围造成—更多人？员伤亡 《    黄色预警】情况：比较：紧急：有可：能发生或《。引发较？大事故；事故已经】发生有？可能进一步》扩大事故范围—造成较？。多人员伤亡    ！ 蓝色预警》存在重大安》全隐患有可能—发生或引发事—故；事故已经发生有！可能进一《步扩大事故范围造成！人，员，伤亡 3《.2预警信》息来源 《各县：(市、区)应急指】挥部将预《警，信，息及时报送市应【。急指：挥部办公室以便提前！部，署应对工作 3.】3预：警，信，息发布的内容 预】。警信息发布内容【主要包括预》警，级别、？可能影响的范围、警！示事项、应采取【的措施和发布—机关 3.4发【。。布途径？ 通过广播、电视、！报刊、互联网、手】。机，短信、电子显示屏】等媒体以及一切【。可能的传播手段及】时向社会《公众发布《预，警信息 《3.5预警准备 】市应急？指挥部办公室接到】。预警信息《后应立即组织—对收集到《的信息进《行核实、筛选、评】估、分析根》据可能造成的危害】程度和影《响范围提出》应对方？案，和建议提《请市应急指》挥，部研究决定是—否，启，动应急响《。应并通？知指挥部各成员单位！ 3.6预警响应 ！。    《3，.6.？1发布蓝《色、黄色预警—后市应急指挥—。部办：公室及县（市、区）！。政府应依据相—关应：。急预案立即》做出响应 》蓝色预警响》应:负有《信息报告职责的人员！及时收集、》报告有关信》息加强事《态发展情况》的监测、预》报和预？警工作？；组织专业技术【。人员、？有关专家《对事态？进行分析评》估，预测发生《事故可能性的—大小、影响范围和强！度；：通知事发地》应，急救：援队伍原地待命 】黄色预警响》。应在：蓝色预警《响应基础上通知事】发地事故应急救援队！伍赶赴现场》调运事发地》区应急救援》物资到现场；告知附！近居民周边发—生非煤矿《山生产？安全事故《做好事态严》重时的疏散准备 3！.6.2发布—橙色、红色预警后市！。应急指挥部办公室】及县(市、》区)政府在采取【蓝色、黄色预警【响应基础上进—一步采取措》施 橙色预》警响应在黄色预【警响应基《础上及时向》社会：。发布：有关采取特定措【施避免或减轻危【。害的建？议、劝？。告；转移《、疏散或《撤离：可能受事《故危害的人员并【予以妥善安》置；采取必要—措，施确保交通、通信】、供水、排水、供电！等，。公共设施的安—全和正常运》。行；通？知相：邻县(市、区)【做好应？急救援所需》物资和应急队伍出动！准备确？保，随，。时调用？ 红色预警响应在】橙色预？警响应基础上—通知相邻县》(市、区《)，应急队伍赶赴—现场及时调》运相邻县《(市、区)应—急救援物资到—。。现场：。；组织？周边居民迅速—进行疏散 4.信】息报送？和处理 4》.1信息报告— 非煤矿《山生：产安全？事故灾害发》生后：。或收到可能发生【的，预，警信息？后，事故发生《所在地政《府应当按照生—产安：全事故报《告和调？查处理条例》规定上报事故信息同！时将事？。故，灾害信？息上报市应急指【挥，部办公室市应急【。指挥部通过》分析研判上》报市委、市政—府 ：4.2报告程序和】时限 在《接到非煤矿山—突发事件《报，告后市？应急指挥部办公室值！班，。人员必须详细做好】记录包括《时间、？地点、？灾害类型、》伤亡情况同时—予以核实并》立即向市应急—指挥部办公室主【任汇报并在规定时限！内上报？市委：、市政？府， 4.3报》告方式？和内容 非煤矿山】生产安全事》故报告？分初报、续》。报和：处理结果报告—三类初报《。即首次？上报续报在查清有关！基本情况、事件【发展：情，。况后随？时上报？处理结果报告在突】发事件处理》完毕后上报 —初报可用电话直【。接报：告主要包括》事，件类型？、发生时间和地【点、人员伤》亡情况？。 续报可《通过网？络，。或书面？报告在初报基础上】报告有关确切—的数据及事》。件发生的原》因、过程和采取的】应急处置措施、进】展情况？等， 处理结果报—告采用书面报告在】初报和续《报基础上报告—事件的处理措施、过！。程和结果事件潜在】或间接危《害、社会影》响、参加处置的有关！部门和工作》内容以及经验和教】训等 ？5. 应急指挥处】置 根据《非煤矿山生产—安全事故《。可，能造成的危害程度市！应急指挥部设定三】个应急响应等—级Ⅲ级为最低—响，应等级Ⅰ级为最高】响应：等级Ⅲ级响应由【市应急指挥部办公】室主任（市安全监】管局局长）组织协调！Ⅱ级响应由市应【急指挥部副指挥长（！市政府分管副—。秘书长）组织协调】Ⅰ级响？应由市应急指挥部指！挥，长（市政府分—管副市？长，）统一组织、领导应！急处置 市应急【指，挥部根据非》煤矿山事故》实际情况《可以逐级响应也【可，以越级？。响应 5.1先【期处置 事故发【生后事？发单位？。要，立即启？动本单位的事故【应急预案组织—本单：。位应急救援队—伍和工作人》员，营救受害人员—疏，散、：撤离、安置受到威胁！的，人员；控制危险【源标明？危险区域《封锁危险场所采【取其他防止危害扩】大的必要措施；向所！在地政府及有关部】门、单位《报告 事故》发生：后事发地政府应【立即组织人员以营救！遇险人员为重点【开展先期《处置工作；采取必要！。措，施防止？发生次生、衍生【事故避免造成更大】的，人员伤亡和财—产损失？ 当上级政府、部门！。。负责现？场指：。挥救援工作时事发地！居委会？、，村委会等基层组【织要积极配合做好现！场保护、道路—引领、后勤保障【、秩序？维护等工作 5.2！Ⅲ级响应 》5.2.《1，启动条件 当发【生一般生产安全【事故时启动》Ⅲ级应急响应 5.！2.2？启动程？序， 市应急指挥—部，办公室经《分析评估认定达到】启动标准后》。。。由市应急指挥部办公！室主任决《定启动Ⅲ级应急【响应 5.2.【3响应措施》 （1）在市—应急指？挥部办公室主—任协调指导下事发】地县（市、》区，）政府应急指挥【部和市有关部门应】当，立即组织应急—力量：开展应急处置工作】市应：急指挥部办公室【随时关？注事故发展情况加强！信息沟通、传递、】。反馈事发地县（【市、区）政府应【急指：挥部应及时》向市应急指挥部汇报！应急处置《情况重大问》题及时上报当—应急力量不足时【事发地县（市、区）！政府应急指》挥部可及时请求市】应急指挥部协调有】关，部门进行增援 【（2）市应急指挥】部办公室主》任视情？。况召开有关成—员单位？会，议分析形势》研究：部署应对《措施市应《急，指挥部办公室24小！时值：班保持？通讯畅通及时—向，。市委、市《。。政府报？。告事故情《况，市应：急指挥部成员单位进！入临战状《态做好县（市、区】）请：求支援？的准备工作分管【。。领导带班《（，手机24小时开机）！工作人员24小时】值班：确保通信畅通—按照各自职责—实，施响应措施 5.2！。.4响应《终止 ？应对工作结束—后由市？应急指？挥部：办公室提《出建议市应急指【挥部办公《室，主任决定终止Ⅲ【级应急响应》 5.3《Ⅱ级响应 5.3.！1启动条件 当发】生较大？事故时启《动Ⅱ级应急响—应 5.3.—。2，启动程序 市应【。急指挥部办公室经分！析评估认定达到启】动，标准后由市应—急指：挥部办公室主任提】请副指挥长决定启】动Ⅱ级？应急响应 5.3】.3响？应措施 由市应急指！。挥部副指挥长组织】协调应对处置—工作副指挥》长，视情况组织召—开相关成员单位负】责人会议分》析形势？研究部署应对措施】各成员？单位按照各自职责】分工开展工作—。     现场指挥！部各工作组按照预案！分工：。和事故现场》处置方案迅速开展应！急处置和救援工作及！时掌握事故进展【情况：随时向市应急—指挥部办《公，室报告 　》 ，（1）抢险救援组负！责实施市应》急指挥部批准的【抢险救援方案；负】责，协调抢险救》援所需物资；负责】。组织指挥救援—人员进入事故现场】实施抢险《。救，援 （2）》治安警？戒，组负责事故》现场治安警戒、人员！疏散、秩序》维护、交通》疏导：、现场调查取证等】工作保障应急—救援高？效有序？进行；依《。法控制？事故责任人 —。。（3）医疗救护组负！。责组织协调调配【救护车、专家—和卫生应急队伍【等，卫生资源《开展事故伤员或【中，毒、：窒息人员急救转运、！救治：和现场？卫生防疫工》作；组织《协调卫生应急药【品、器？械等物？。。资调配负《责药品及医疗—器械质量的监督管理！工作 （4）后勤】。保障组负责事故抢险！救援物资《的联系、采》购、供应、车—辆及油料《调配；保障》各级指？挥人员、抢险—人员生活与休息【场所；为《事故应急救援提供气！象信息；《与相关电力企业保持！联络保证事》。故，现场：电力供？应；与？电信洛？阳分公司、》联通：洛阳分公司、移动】洛阳分公司、铁塔】公司洛阳分公司【联络保证事故—现场通信畅通；负责！事故现场抢险—物资存放与保管；负！责开辟救援》绿色通？道，协助调集、征用救】援车辆组织》公路抢修、维护保】证公路畅通 （【5）宣传报道组维】。护现场正常的—新闻采访秩序—及时做好新闻—发布工作正确—引导媒体和》。公众舆论；》完成：市应急指《挥部交办的其他【任务 （6）善后处！置组协助地方政府做！好伤：亡人员？家属的安抚及—相关善后处》理工作 （》7）技术专家—组参与事故》应急救援方案的【研究制订；分析事故！原因、灾害的演变】和救援技术》措施；为应急救【援决策、事故—防，范，和恢复生产提出意】见和建议 》现场指？挥部应随时跟踪【事态的？进展：情况：一旦发现事态—有进一步扩大—的趋势有可能—超出自身的控制能】力时应报请市—应急委协调调配【其他应？急资源参《与，处置：工作同时应及—时向事故可能波及的！地区通？。报有关情《况必要？。时，可，通，。过媒体向社会发出】预，警 5.3.4响】应终止 应对工作结！束后由市《应急指挥部办公室提！出建议副指挥—长决定终止Ⅱ—。级响应 5.4 Ⅰ！级响应 5》.4.1启动条【件 发生重大、特别！重大事故时启—动Ⅰ级响应 5.4！.2启动程序 市】应急指挥部办—。公室经分析评估认】定达到启《动标准后《由指挥部办公—室主：任，提请指挥长启动【Ⅰ级响应 5.【。4.3？响应：措施 ？由市应急指挥—部指：挥，长组：织协调应对处置【工作在Ⅱ级》响应基础上加强以】下应急措施 　　（！1）：按照国家和省有【关预案组织、—协调本级应急指【。挥机：。构，及其有关《成员单？位全力开展》前期应急处》置 　？。　（：2）指挥长组—织召开指挥》部全：体成员会议研究部】署应对措施带领【指挥：部全体成员赶—赴事故现场并任现】场总指？挥组织开《展现场救援工作【 　：　（3？）根据现场实—际情况市应急指【挥部及时请求省级】应急支援《待省应急救援现场指！挥部成立后向其【移交指挥权并继【。续做好后续保障【工作 　　（4【）市应急指》。。挥部办公室》负责起？草向省委、省政【府报送信息并报请】市委、市政府—主要领导同意后由市！委办公室、》市应急办按规定上报！    《 （5）各成—员单位按照》职责分工做好—相，关工作并及时—向市应急指挥—部报告工作进展情况！ 5.？4.：4响应？终止 应对工作结束！后由市应急指—挥部办公室》主任提出建议—市应急指《。挥部指挥长》决定终止Ⅰ级—响应 ？5，.5安全防护 5】.5.1应急人员】的安全防护 —现场应急救援人员】及有关人员应—按照规定佩戴—相应的？防，护装备采《取安全防护措施【严格执行应急救【援人员进入和离【开事故？现场：的，相关规？定根据需要现场【应急指挥部具体协】。调，、，调集相应《的安全防《护装：。备 5？。.5.2群众—的安：全防护 根据实【际，情况制？定切：实可行的疏散程序】包括疏散组》织、指挥机构、疏】散范围、疏散方式、！疏散路线、疏散人】员的照顾《。等组：织群众撤离危险【区域时应选择安全】的撤离路线》避免横穿危险—区域： 6.？恢复重？建 6.1》善，后处理？     事—故救援结束后—做，好对伤亡人员和家属！安抚、抚《恤、理赔《等善后？处理和社会稳定工】作尽：快恢复受影响—群众的正常生—活和生产活动在应】急抢险救援过程【中紧急调用物—资、设备《、人员以《及征用场地》所发生的费用—由事：故发生？单位承担 6.2调！查与评？。估     一般】事故抢？险救援结束后—由县级政府成立调查！组负责调查评—估工作；较大事【。故抢险救援结—。。束后市政《府组成由《安监、监察、公【。安、工会和其他有】。关部门？参加的事故调—查组对事故发生的起！因、：性质、？影响、责任划—分、经验教训等问题！。进行深入调查、取】证提：出针对性防范措施】和建议写出事故【调查报告；重—大、：特别重大事故抢险】救援结？束后由？国家和省成》立调：查组进行调》查处理 市应急【指挥部会《同各有关责任单【位，对事：故进行评估总结经验！教训提出改进—建议 6.3恢复】重建 ？各县：（市、区）及—企业自？行进行恢复重建【工作 7.应—急保障 7.1通信！与信息保障 市【。应，急指挥部成员—单位：应当保证《24小时通》。信畅通并《将值班电话、辅助】通信方？。式和主要负责人【联系：。方，式，向市应急指挥部【办公：室报：告应急救援现场应配！备现场紧急通讯系】统与市应急指挥部】保持通讯畅通主要包！含有线？通信系统、无线指挥！。调度系统、图像【监控系统、信—息报告系统》、基于地《理信息的分析决策支！。持系统？、，视频会？议，系统和信息发布系统！。。等 ：各级非煤《矿山：生产：安全事故应急救援】机构应具备相应的通！讯条件并确保通信】畅通 7.》2资：。金保障 市》、县（市、》区）政府《要安排？专项资金用于事故处！置情况紧急时可由】同，级，财政：部门：先行预拨《保障应急需要 7】.3应急《救援物资和设备保障！ 市应急《指挥部？成员单位应做好应急！救援必？需，的物料、器材、【工具等物资储备工作！ 各：县（市、区）应【建，。立物资储《备档案明确》管理责任搞好—日，常保养？同，时与专业《物资公司《签订应急协》。议确保紧急情况下】物资、设《备充足可用 7【.4车？辆保：障， 市、县两级车辆管！理部门要选择—性能好、通行能【力强的车辆用—于非煤？矿山事故的应对处置！工作保？证事故预警、处置】、事件调查》。、善后恢复》重建以及《平时训练、》。预案：演练全过程用车 】8.监？督管：理 8.1》监督：检查 市应》。急指挥部负责对本】预，案的执行情况进行监！督检查 《8.2宣传与培训】 各级政府要运用】多种宣教手》段做好宣传培训工】作积：极开展应急救援咨询！服务加大对群众开】展自救和互》。救知识的宣》传工作非煤矿山生产！经营企业《在进行安全生产【教育培训中》应注：重提高职工应对突】发事件处置》能力的？培训 8.3—。演练 市应急指挥部！根据预案《定期组织应急演【。练，应急演练《包括规划与计划、】准备、实施、评估总！结和改进五个—阶段通过演练落实】岗位责任制熟悉【应急工作的指—挥机制及决策、【协调和处理程序识别！资，源需求评《价应：急准备状态检验【预案的可行性和【修订完善应》急预案 8.—4责任与奖惩 市政！。府对在事故应急【处置工作中表现突】出的单位和个人给】予通报表扬》按照有关规定进行奖！。励；对在事故灾【害应急处置》工作中不《履行职责、》不服从指挥玩忽职守！造成严重后》果的单？位，和个人进行》责任追究 9—.附则 9.1【。预案管理与更新 】本预案实施后市应急！指，挥部应适时组织有】关部：门和专家对本预【案进行评估及时【修订、完《善并及时通过应【急平台终端》对本预案、数字预】案、应急基础—。信息实？时更新 9.2 应！急预案的《。解，释 ：本预案由市应急指挥！部办公室负责解释】 市应急指挥部成员！单位应当根据各自实！际情况？制定：本，部门、本单位应急】预案 9《.3 实施时间【 本预？案自发布之日起【。实施 9.4名词术！语解释 《非煤矿山是指开【。采金属矿石、放射】性矿石以及作为石油！化工原料、》建，筑材料、辅助原【料、耐火材》料及其？他，非金属矿物(—煤炭除外)的矿山】和尾矿库《     》本预案有关》数量的表述中“以上！”，含本数？“以下？”不含本数 —