。洛阳市人民》政府办？公室 关于印发洛阳！市非煤矿山生产【安全事故应急—预案的通知 洛政办！。〔2：016〕92号 】各县（市、区）人】民，政府市？人民政府有关部【门各有关单位—     修订后】的洛阳？市非煤矿山生—产安全？事故应急预案—已经市政府同—意现印发给你们【请认：。真贯彻执行    ！        】  ： ，。。     》         ！。  2016年9月！9日 ？  ？洛阳：市非煤矿山生产安】全事故应急预案 1！.总则 《 1.1编制目【的 ？提高非煤矿山生产安！全事故风险》防范能力科学有效开！展事故？。应急：救援最大《限度：地减少人员伤亡和财！产损失维护社—会稳定 1.2编制！依据 依据中—华人民共和国安全】生产：法、中？华人：。民共和国突发事件应！对法、国《务院关于特大安全】。事故：行政责？任追究的规定(国务！院，令第3？02号)《、洛阳？市突发公共事—件总体应急》预案、洛阳市生【产安全事故应急预案！等法律法规结合实际！编制本？预案 1.3工作】原则　 坚持“【以，人为本、安》全第一、预防为【。主”方针按照“【统一领导、分级【。负责”和“快速有】效救援”原则建立健！全非煤矿《。。。山事故应急救援机构！明确抢险救援责任】完善应急救援体系在！。市非煤矿山生产安全！事故应？急救援指挥部（【以下：简称市应急指挥部）！统一：部署领导下科—学有效地开展应急】救，援工作将人》员伤亡和《财产损失降到最低 ！。1.4 事故—分级  》   特《别重大事故是—指，非煤矿山《企，业生产？过，程中：造，成30人《。以上死亡或者—10：0人以？上重：伤（包括急性工【业中毒下同）—或者1亿元以上【直接经济损失的事故！。。 ，    重》大，事故：是，指非：煤矿山企业》生，产过程中造成—10人以上30人以！下死亡或者50人】以上100人以【下重伤或者》5000万》元以上1《亿元以下直接经【济损失？的事故    【 较大事故是—指非煤矿山企业生】。产过程中造》成3人以上10【人以下死亡或者10！人以上50人—以下重？伤或者1《000万元以上5】000万元以下直】接经济损失的事【故，。     一—般事故是指》非煤矿？山，。企，。业，生产过程中》。造成3人《以下死亡《或，者10人以下重伤】或者1000万【元以下直接经济损】失的事故 1.5】适用范围　    ！ 本：。预案：适用：于全市非煤矿山领域！发生的较大》生产安全事故；【超，出县（市、区—）政府应急处置【能力、需要市政府】或市政府安委—会处置？的非煤矿山生产安】全事故     】重大、特别重大非】煤，。矿山：事故的？应急救援按照国【家、：省相关预案执行【一般事故《的应：急救援由各县（市、！。区)政？府负责处置 2【.应急组织体系【及职责 2.—1应急组织机—。构     市政府！成立市应《急，指挥部负责统一【领导、指《挥和协调全》市非煤矿山生产安】全事故的《应急救援工作指挥】长由市政《府分：管安全？生产工作的副市长】担任副指挥长由【市政府分管副—秘书长、市安—全监管？局局长担任成员【由市委宣传部—、市应急办》、市安全《监管：。局、：市公安局、市财政】局、市卫生计生委、！。市食品药《品监管？局、市人《力资源社会保障局、！市，气，象局、市质量—技术监督《局、市监《察局、市民政—。局、市交通运—输局、市《机关事？务管理局、市消防支！队、市总工会、市黄！金局、洛阳供电【公司、移《动，洛阳分？公，司、联通《洛阳分公司、—电信洛阳《分公司、铁塔公司洛！阳分公司、发生事故！。企业的主管》部门、事故所—在地县（《市、区）政府主管】领导组成 市应急指！挥部下设《办公室办公》室设在市《。安全监管《局办公室主》任，由，市安：全监管？局局：。长担任？ ，  ：  ：办公室地址》市党政？综合办？公楼1215房间】 联系人齐盈—盈   联》系电话63901】503   传真6！390150—。。3 ：市，。应急指挥部可在【事发地设立现场应急！指挥部具体负责【。组织：和实施非煤矿山事故！应对工作根据工作需！要成立应急专家组 ！2.2应《急组：织机构？职责 2.2.1市！应，急指挥部职责 【（1：）组织有关部—。门制定、修改和完】善市非煤矿山—生产安全事故专项】应急救援预案； （！2）决？定，。启动：较大以上非煤矿山生！产安全事故应—急响应统《一指挥？事故应急《救援工作对》应急救援工作中出现！。的，各类情况采取—紧急：处理：措施力？争将损失降到最低；！ （3？）在：行政区域内紧—急调用各类物资、】。人员和占用》场地事故后及时【归还或给《。予补偿； （—。4）配合上级部门进！行，事故调查处》理起草？。非煤矿？山生产安全事故报】告； （5）做【好社会稳定和伤【亡人：员善：后安抚工作》； （6）》。宣布事故应急救【援工作？终止并通知相关单位！和人员解除事故险情！。。； （7《）适时发布公告【公布事故原因、责任！和处理？意见； （》8）定？期组织预案》。演练根据《情况变化及》时调整、《修改和完善应—急预案； （9【）负：责应急救《援跨地？区和部门《的重要联络事—。宜协调？部门、？地方、驻《军及相关单》位开展应急救—援，工作 2.2.【。2市应急指挥部【办公室？职，责 （1）贯彻【落实市应《急指挥部的各项工作！部署； （2—）收集、汇》总、：分析：各，相关部门事故应【急处置信息及时【向市应急指挥部【及其成员单位通报】应急处？置，工作情况做好事故】信息和有关指—令的上传下达保【证事：故信息沟通渠—道畅通？； （3）组织应急！值班：和办理市应急指挥】部日常工作协调【有关单位、部门【和救援队伍迅速开展！抢，险救援？； ：（4）检查指导、】协调：有关单位做好应急】准备、抢险救—援、：信息上报、善后【。处理以及恢复—生，活、生产秩序等【工作：。； ：（5）牵头组织非煤！矿山应？急救援专家》组对事故《应，急救援？提供技术支持；【 （6）关》。注和引导舆情配合】。。宣，传部门及《时向主流媒》体提：供准确、全面、真】实的事故信息—。及时向公众发布事件！信息； （7）负】责向省和国家应急】救援中心请》求支援的沟通联络；！承，。担市应急《指挥部交办的其【它工作 2.2.3！市应急指挥》部成员单位》职责 ？（1：）市委宣传部负【责组织？指导市属新》闻，单位：对较大以上非煤【矿山生产安全事【故的新闻报》道工作组织协调【较大以上事故及处】置情况的《新闻发布工作组【织市属新闻单—位，进行非？煤矿山生产》安全知？识宣：。传，加，强互联？。网信息管理  【   （2）—市应：急，办负责协助除市应急！。指挥部指挥》长、副指《挥长：以外的市领导处【置非煤矿山生产【安全事故《；，做好市政府各项应急！。指令的上传下—达按规定向省政府】报送事？件信息；《。。向，市，政府领导通》报市应急指挥部下达！的，启动：应急响应的》指令：；负责组《织，协，调有关？单位：向公众发布预警信】息；负责做》。好跨行政区域—应急机构的沟通【协调申请《上级：应急支？援，。；负责保障市应急平！台正常运行 — ，   （3》）市财？政局负责事故—抢救：过程中资金的准备】、调度和落实工【作 ：。（4）市公安—局负责维护》事故现场秩序、【保护：事故现场、警戒区】设置和警戒工作；】在事故调查组领导下！参，与确认事故伤亡【人数和伤亡》人员身份工》作，；负责有关责任人】的，控制及追捕》参与事故的》调，查处理工作》     （5）市！安全监管局牵头组】织专家顾问组—提供非煤矿山生产安！全，事故应急救》援的：技术支持；牵头负责！非煤矿山事故—调查：处理工作；负—责市：应急指？挥部日？。常工：作，；具体指导和督促市！应急：指挥部各《成员单位及各非煤】矿山企业制定—本单：位，的事故应《急救援预《案；负？责制定生产》安全事？故抢救方《案解决事故抢救【。。过程中？出现的技术问题【 （6）《市卫生？计生委负责制—定受伤人《员，治疗与救护应急预案！；负责受伤人员抢救！治，疗工作；负责组【织协调卫生》应急药品、》器械：等，。物资调配组》织医疗卫生急救队伍！提供医疗保》障；参？与非煤矿山企业【生产过程中中—毒、窒？息事故调查》；对参与援》救人员进行》健康检查和医—学观：察负责事故遇险【人员和抢险人—员的：医疗救护《     》（，7）市食品药品监管！局负责对事故—应急救援时》使用的药品、医疗器！械质量进行》监督 （8》），市人力资《源社会保障局负责生！产安全事《故伤亡人员》工伤认定 》（9）市气象局负】责制：定，应急气象《服务预案事故发【生地气象《监，测和预报提供气【象数据？资料 （10—）市质量《技术监督局负责制】定压力容器、压【力，管道等特种设备【事故应急救援预案；！提供：事故现？场压力容器、压力管！道等：。特种设备《安全：处置意见；》参与事故调》查 （11）—市民政局《。协，助地：方政府做好人—员善后处理工作对】。家庭困难的实施救助！ （12）市—交通运输《。局负责？协调抢险运输单位】和运输车辆及时【把物：资和设备运到事【故现场 （13【）市：机，关事务管理局负【责，非煤矿山《事故应对处置工作】全过：程车：辆保障 （1—4）市消防》支队负？责组织力量》处置爆炸《和火灾扑救搜救受伤！人员扑灭火》情防止火灾和爆炸事！故，。蔓，延 （15》。）市监察局和总工会！负责监督各职—能部门切实履行应】急救援职责参加事】故调查与《处理监？督落实责任追究 】（16）市黄金局制！定黄金系《统，应急预案并组织演练！；负：责本行业安全—事故应急处置和安全！生产统计《分析依法参加有【关事故的《调查处理按照职责分！工，对事故发生单位落实！。。防范：和整改措施情—况进行监《督，检查 （《17）洛《阳供电？公司负责保障事【故现场电力供应【。 （：18）铁塔公司【洛阳分？公司、移动》洛阳分公司、联通洛！阳分公？司、电信洛阳分公司！负责通讯设》施抢修？工作架？设，临时设备《做好应？急处：置期间的通讯保障】工作     （1！9，），县（市、区）—。。政府负责本》。行政区域内一般突发！事故的？预，警、响？应、：处置及善后等工作】发生特？别重大、重》大、较大安全事【故时在？第一时间采取应急处！。置措施并及时向市应！急指挥部报告—事故情况组织人力、！物力为事故应急救】援，。提供相关保障—做好相关应急—处置工作 2.【3应急专家组 市】应急指挥部根据【工作需？要成：立应急？专家组为应》急处置？工作：。提供技术支持—。并指导应急知—识的教育指导—和应急？技，能培训 应急专【家由市应急指挥部相！关成员单位负—责管理并建立—。应急专家库人员【发生变动《。及时予以《调，整并报市应急指挥】部办公？室备：案 应？急专家组职》。责参加？事故应急救援方案研！究提：。出科学合理救—援方案；研究分【析，事故灾害形势演变】和救援？。技术措？施为应急救援—决策提出意见和【建议；提出有效防】范事故扩《大的：具体措？施和建议；对事【故，应，急响应？终止和后期分析评估！提出建议 》2.4现场指挥部及！职责 现《场指挥部具体负【责指挥事故现场的应！。急处置工作》现场：。指挥部实行指挥长】负责制在《指挥长到达现—场前由事发地应【急指挥机构主—要负责？人暂：时履行指挥》长职责 现场指挥部！职责指挥、协调【现场的应急救援工】作组织？、联络各方力量处理！事故控？制事故发展；与【事故单？位和市应急》指挥部保持密切【联系核实现场—人员伤亡和损失情况！及时向市《应急：指挥部汇《报抢险救援工—作及事？故应急？处置的？进展情况；组—织划定事故现场的】警戒范围实施必要】的，群众疏？。散、交通管制及其他！强制性措《施；：。协，调应急救援专家【指导应急救援工作】。；为：市，应急指？挥部提供应》急救援决策》依据 2.5— 现场指挥》部组成 现场—指挥部？下设抢？险救援？、治安警戒、医疗】救护：、后勤保障、—环境监测、宣—传报道、善后处置、！技术专家应急工作组！各工作？组组成？。及职责是 2—.5.1抢险—救，援组 牵头单—位市安全《监管局？。 成员单位市公安局！、质量技术》监督：局、黄金《局、消防支队事发地！县（市、区）政【府 职    责负！责，。。。实施市应急指挥【部批准的抢险救【援方案；负责协【。调抢险救援》所需物资；》负责组织指挥救【援人员进《入事故现场实施抢】险救援？ 2.5.2治【安警：戒，组 牵头单位市【公安局 《成员单位市交通【运输局？ 职    —。责负责非煤矿山【安，全生：产事故现场》治安警戒、人—员，疏，散、秩序维护、交】通疏导？、，现场：调查取证《等工作保障应—急救援高效有序进行！；依法控制事故责任！人 2.5》.3医疗救》护组 ？牵头单位市卫—。生计生委 成—员单位市食品药品监！管局 职    责！负责组织《协调调配救护—车，、专：家，和卫生应急队伍【等卫生资《源开展事故伤员或中！毒人员急救》转运、救《。治和现？场卫生防疫工作；组！织协调卫生》应，急，药品、器械等物资】的调配？和质量监督管—理工作？   ？  2.5.—4后勤保障组   ！ ， 牵头？单位：市财：政局     成员！单位市交《通运输局、机关【事务管理局》、气象？局铁塔公司洛阳【分，公司、联通洛阳分】公司、移动洛阳分公！司、电信《洛阳分公司、洛阳】供电公司、事发地县！(，市、区)政府 职】 ，   责负责—事故抢险救援物资的！联系、采购》、供应、车》辆及油料调配；保障！。各级指？挥，人员、抢险人员【生活与休息场所【；为事故应急救援提！供气象信息》；保证事故现—场电力供应；保证】事故现场通信畅【通；负责事故现场抢！险物资存放与保管；！负责开辟救援绿色通！道协助调集》、征用救援》车辆组织《公路抢修、维护保】证公路畅通 2.】5.5宣传报—道组 牵头》单位:市委宣传部】 成员单位:市【安全：监管局、事发—地县（市、区）政府！ 职 ？   责《维护现场《正，常的新闻采访秩序及！时做好新闻发布工作！正确引导媒体—和公众舆论；完【成市：应，急指挥部交》办的：。其他任务 2.5】.6善后《处置：组 牵头《单位市安全监管局 ！成，员单位市《公安局、民政局、财！。政局、人力资—源社会？保障局、卫生计【生委、总工会相关】。保险公司事发地县】（市、区）政府 职！ ，  ：。 责协助地》方政府做好伤亡【人员家？属的安抚《。及相关善后》处理工作 2.5】.7技术专家组 】牵头单？位，市安全监管局— 成 ？   员相关专家 ！ ，职    责参【。与非：煤矿山？生产安？全事故应急救援【方，案，。的研究？制订；分析事故原】因，、灾害的《演，变和救援技术措施】；为应急救援决【策、事故防范和【恢，复生产提出意见和】建议 各工》作组组成人员若【有变：动由相应岗》位人员替补并及时报！市，应急指挥部办公室备！案， 3.？预，警 3.1预警级】别 按？照非煤？矿山生？产安全事故》。。紧急程度、》发展态势和可—能造成的危害由【高到低依次》采用红色、橙色、黄！色和蓝色《标示红色为最高【。级     —红色预警情况危急有！。可能发生或引—发特别重大事故；事！故已经发生有—可能进？一步扩大事》故范围或《引发次生《、衍生事《故造成重《大人员伤《亡  ？  ： 橙色？预警情况紧》急有可能发生或【。引发：重大事故；事故已经！发生有可能》进一步扩大事故【范围造成更多人员伤！亡，     黄色【预，警，情况比？较紧急？有可能发生或—引发较？大事故；事》故已经发《生有可？能，进一步扩大事故范】围造成较《多人员？伤亡   》  蓝色《预警存在重大安全】隐患有可能发生或】引发事故；事故已经！。发生有可能》进一步扩大事—故范：围造成？人员伤？亡 3.2预警信息！来，源 各？县(市、区》。。)，应，急指挥部将》预警：信息及时《报，送，。市应急指挥部办公】室，以便提前部署应对】工作 3.3预警信！。。息发布的内》容， 预警信《息发布内容》主要包括预警级【别，、可能影响的—范围、警示事项、】应采取的措施和发】布机关 3》.，4发布途径 通过广！播、电视、报刊、】互联网、手机短信、！电子显？示屏等媒体》以及一切可能的传播！。手段及时《向社：会公众发布预警信息！ 3.5预警—准备 市应急指挥部！办，。公室：接到预警信息—后应立即组织对【收，集到的信息进行核实！、筛选、评估—、分析根据可—能造：成的危？害程度和影响范围】提出应对方案和建】议提请市应急—指挥部研究决定是】否启动应急响应【并通知指挥部各成员！单位 ？3.6？预警响？。。应   《  3？.6：.1发布蓝色、【黄色预？警后：市应急指挥部办公】室及县（市》、区）政府应依【。据相关应急预案立】即做：出响应？ 蓝色预《警响应:《负有信息《报告职责的人员及】时收集、报告有【关信息加强事态发展！情况的监测、预报】和预警工作》；组织专业技—术人员、《有，关专家对事》态进行分析评估预】。测发生？事故可能《性的大小、影响范围！和强度；通知—事发地？应急救援队伍原地】。待命 黄色预—警响应在蓝色预警】响应基？。础上通知事发地事】故应急救援队—伍赶赴现场调运事】。发地区应急》救援：物资到现场；告知附！近居民周边发—生非煤？矿山生产《安全：事故做好《事态严重《时的疏散准备— 3.？6，.2发布橙》色、红色预警后【市应急指挥部办公】室，及县：(市、区《)，政府在采《取，蓝色、黄色预警【响应基础《上进一步采》取措施？ 橙色？预警响应在黄色预】警响应基础上—。及时向社会发布有】关采取特定措施避】免或：减轻危害的建议、劝！告；转移《、，疏散：或，撤离可能受事故危】害的人员并》予以妥善安置—；，采取必要措施确保交！通、通信《。、供水、排水、供电！等公共设施的—安全和正《常运行；通知相邻】县(市、区)做好应！急救：援所需物资和应急】队伍出？动准备确保》随时调用《 红色预警响应在橙！色预警响应基础【上通知相邻县(【市、区？)应：急队伍赶赴现场及时！调运相邻县(—市、区)应急—救援物？资到现场；组—织周边居民迅速【进，行疏：。散 4.信息—报送和处理 —4.1信息报告 非！煤矿山？生产安全事故灾害发！生后或收到》可能发？生，的预警？信息后事《故发生所在地—政府应当按照—生产安全事故报告】和调查处理条例规定！上报事故信息—同时将事故灾害【信息上报市应急指挥！部办公室市》应急指挥部通过【分析研判上》报市委、市》政府 4《.2报告《程序和时限 在接】到非煤矿山》突发事件报》告后市应急指挥部办！公室值班《人员必须详》细做好记录包括时】间、：地点、灾害类型、】伤亡情况《同时予？以核：实并立？即向市？应急指挥部》办公室？主任汇报并在规定时！。限内上报市委、市】政府 4《.3报？告方式和内容 【非煤矿山生产—安，全事故报告分—。初报、续报》和处理结果报告【三，类初报？即首次上报续—报在查清有》关，基，本，情况、事件发展【情况后随《时上报处理》结果报告在突发事】件处理完毕》后上报 初》报，可用电话直接报【告，主要包括《事件类型、发生【时间：和地点、《人员伤亡《情，况 续报可通过【网络或书《面报告在初报基【。。。础上报告有关确切的！数据及事《件发生？的原因、《。过，程，和采取的应》急处置措施、进展】情况等 处理结果】。报告：采用：书面报告在初报【和续报基础上报告事！件的处？理措：施、：过程和结果事件潜】在或：。间接危害《、社会影响、—参加处置的有关部】门和工作内容以【及，经验：。和教训等 》5，. 应急指挥处【置，。。 根据非煤矿山生】。产安：全事故？可能造成的》危害程度《市应急指挥部设定三！个应：急响应？等级Ⅲ级为最—低响应等级Ⅰ级【。为，最高响应等级—Ⅲ级：响应由市《应急：指挥部办《公，室主任（市安全监】。管局局长《）组织协调Ⅱ级【响应由市《应急指挥部副指【挥长（市政府分管】副秘书长）组织协】调，Ⅰ级响应由市应急指！挥部指挥长（—。市政府分管副市长】），统一：组织、领导应急处置！ 市应急指挥部根】。据非煤矿山事故实】际情况可以逐级【响应也可《以越：级响应 5.1【。先期处置 事故发生！后，事发单位要立即【。启动本单位的—事故应急预案组【织，本单位应急救援队】伍和工？作人员营救受害人员！疏散：。、撤离？、安：置受到威胁的人员】；控制危险源—标明危险区域—封锁危险场所—采取其他防止危害】扩大：的必要措施；—向所在地政》府及有关部门、单】位报告 事故发生后！事发地政府应立即组！织人员以营救遇【险人员？为重点？开展先期《处置工作；采—取必要措施防—止发生次生》、衍：生事故？避免造成更大的人】员伤：亡和财产损失 当上！级政府、部门负责】现，场指挥？救援工作时事发地】居委会、村委会【等基层组织要积【极配合做好现场保护！、道路引领、后勤】保，障、秩序维》护等工作 5—.，2，。Ⅲ级响应 5.2】.1启动《条件 当《发生一？般生产安《全事：故时启动Ⅲ级应急】。响应 5.2.2启！动程序 《市应急指挥部办【公室经分《析评估认定达—到启：动标准后由市应【急指挥部办公室【主任决定启动Ⅲ级应！急响应 《5.2.3响—应措施 （1—）在市应急指挥部】办公室主《任协调指导》下事发地《县（市、区）政府应！急指挥部和市有【关部门应当立即组织！。应急力量开展应【急，处置工作市应急【指，挥部：办公室随时》关注事故发展情况】加，强信息沟通、传递】。、反馈？事发地县（市、区）！政，府应急指挥部应【及时：向市应急指挥部汇】。报应急？处，置情况重大问—。题及时上《报当应急力量—不，足时事发地》县（市、《区）：政府应急《指挥部可及时请求】。市应急指《挥部协调有关—部门进？行增援 （2）【市应急？指挥部办公室主任】视情况召开有关【成员单位会》议，。分析形势《研究部署应对—措施市应急指挥部办！公室24小时值班保！。持通讯畅通及—时向市委、》市，政府：报告事故情况—市应急？指挥部成员》单位进入临战—状态做？。好县（？市、区）请》求支援的准》备工作分管》领导带班（手机2】4小时？开机）工《作人：员24小时值班【确保通信畅》通按照各自职责【实施响应措施— 5.2《.4响？应终止？ ，应对工作结》束，。后，由市应急《指挥部办《公室提出建议—市，应急指挥部办公室主！任决定终止Ⅲ级应急！。响，应， 5.3Ⅱ级—响应 5.3.1启！动条件 当发生较大！。事故时启动Ⅱ级【。应急响？应， 5.3.2启动程！序 市？应急指挥部办—。公室经分《析，评估认定《达到启？。动，标准后由市应急【指挥部办公室主任】提请副指《挥长决定启动Ⅱ级】应急响？应 5.3.—3，响应措施 由—市应急指挥部副指】挥长组织协调应对】处置工作《副指挥长视情—况组织召开相关成】员单位？负责：。人，会议分析形》势研究部署应对【措施各成员单—位按照各自职—责分工？。开展工作     ！现场指挥部》各工作组按照预案】分工和？事，故现场处置方案迅速！开展应？急处：置和救援工作及【时掌握事故进展情】况随时向市应急【指挥：部办公？室报告 　 （【1）抢险救援组【负责实施市》应急指？挥部批准的抢险救】援，方，案；负责《协调抢险救援所【需物资？；负责组《织指挥？救援人员进入事【故现场？实施抢险救援 （2！）治安警戒组负责】事故现场治》安警戒、《人员疏散《、秩序维《护、交通疏导、【现场调查取》证等工？作保障应急》救援：。高效有序进行—；依法控制》事故责任人 —（3）医疗救—护组负责组织协【。。调调配救护车、专家！和卫生？应急队？。伍等卫生《资源开展事故伤【员或中毒、》窒，息人员急救》转运：、救：治和现？。场卫生？防疫工作；组—织协调？卫生应？急，药品、器《械等物？资调配负责药品【及医疗器械》质，量的监督《。。管理工作 （4）】后勤保障组》负责事故抢险—救援物资的联系、】。采购、供应》、车辆？及油：料调配；保障各级】。指挥人员、抢—险人员生活与休息】场，所；为事故应—急救援提供气象信息！；与相？关，电力企？业，保，持联：络保证事故现—场电力供应；与电信！洛阳：分公：司、联通洛》阳分公？司、移动洛阳分【公司：、铁塔公《司，洛阳分公司联络保证！。事故现场《通信畅通；负责事故！现场抢险物资存放与！保管；负《责开辟救援绿色【通，道协助调集、—征用救援车辆组织公！路抢修、维护保【证公路畅通》 （5）宣传—报道组维护现场【正常的新闻》。采访秩序及时做好】新闻发？布工作正《确引导？媒体和公众舆论；】完成：市应急指挥部交办】的其他任务 （【6，）善后处置》组协助地《方政府做好伤—亡人员家属》的安：抚及相关善后—处理工作 （7）技！术专家？组参与事故应急救】援方案的研究—制订；分析事故【原因、灾害的—演变和救援技术【措施；为应急救援决！策、事故防范和恢】复生产提《出意：见和建议《 现：场指挥部《应，随时跟？踪事态的进》展情况一旦发—现事态有《进一步扩大》的趋势？有可能超出自身的】控，制能：力时应报请市应【急委：协调调配其他—应急资源参与处置】工作同时《。。应及时向事》故可能波《及的地？区通报有关情况【必要：时可通过媒体向【。社会发出预警 5】.3.4《。响应终止《 应对工作结—束后由市应急指挥】部办公室提出—建议副指挥长决定】终止Ⅱ级响应— 5：.4 Ⅰ级响应 5！.，4.1启动条件 发！。生，重大、特别重大【事故：时，启动：Ⅰ级响应 》5.4.2启动程序！ 市应急指》挥部办公室经分析评！估认定达到启动标】准后由指《挥部办公室主任提】请指挥？长启动Ⅰ级响应【 5.4.3响应措！施 由市应急指挥】部指挥长组织—协调应对处置工作在！Ⅱ级响应基》础上加强《以下应急措施 　】。　（1）《按照国家和省有关预！案组：织、：协调本级应急—指挥机构及其有关】成员单位全力—开展前？期应急处置 　　】（2：），。指挥长？组织召开指挥部【全，体成员会议研—究部署应对措施带领！指挥：部，全体：成员赶赴《事故：现场并任现场总指挥！组织开展现场救援】工作 　《　（3）根据现场实！际情况市应急指挥】部及时请求省级【应急支援待》。省应急救援现—场指挥部成》立后：向，其移：交指：挥权并继续做好后续！保障工作 　　（4！）市应急指挥部办公！。室负责起草向省委、！省政府报送》。信息：并报请市委、市【政府主？要领导？同，意后由市委办公【。室、市应急办按规定！上报 ？  ：  （5）》各成员单位按—照职：责分工做好相关工作！并及时向《市应急指挥部报【告工作进展情—。况 5.4.4响】应终止 应对工作】结束后由市应急指】挥部办公室主—任提出建议》市应急指挥部指挥】长决：定终止Ⅰ级》响应 5.5安全】防护 5.5—.1应急人员的安全！防护 ？现，场应急？救援人员及有关人】员，应按照规定佩戴【。相，应的防护装备—采取安全防护—。措施严格执》。行应：急救：援人员进入和—离开事故现》。场的：相关规定根》据需：要现：。。场应急指挥部具【体，协调、调集》相，应的安全《。防护装备 5—.5.2群众的安】全防护？ 根据实际情况制定！切实可行的疏散程序！包，括，疏散组织、指挥【。机构：、疏散？范围、疏散方—。式、疏？散路线、疏散人员】的照：顾等组织群众撤【离危险？区域时？应，选择安全的撤离【路线避免《横穿危险区》域， 6.恢复重建【 ，。6.：。1善后处理    ！ ，事故救援结束后做好！对伤亡人员和—家属安抚、》抚恤、理赔等善后处！理，和，。社会稳？定，工作尽快《恢复受影响群众【。。的正：常生活和生产—活，动在应急抢险—救援：过程中紧《急调用物《资、：设备、人员以及【征用场？地所发？生的：费用由？事，故发：生单位承担 6.】。2调查与评估  】   一般事—。故，抢险救？援结束后由县级政府！成立调查组》负责调？查评估工作；—较，大事故抢险救—。援结：束后市政府组成【。由安监、《监察、公安》、工会和其他有关部！门，参加的事故调查组对！事故发生《。的起因、性质—、影响、责》任划分、经验教训等！问，题进行？深，入调查、取证提【出针对性防范措【施和建议写出事故调！查报告；重大、特】别重大事《。故抢险救援》。结束后由国家和省成！立调查组进行调查处！理 市应急指挥部】会同各有关责—任单位对事故—进行：评估总结经》验教训？提出改进建议 6】.，3恢复重建》 各县（市》、区）？及企业自行进行恢】复重建工作 7.】应急：保，障 7.1通信与信！息保障 市应—急指挥部成员单位】。应当保证《2，4，小时通信畅通—并将值？班电话、辅助—通信方式和主要负责！人，联系方式向市应急】指挥部办公室—报，告，应急救援现场应配备！现场紧急《通讯系统与市—应，急指挥部《保持：通，讯畅通主要》包含：有线通信系统、【无线指挥调度系【统、图像监》控系统、信息报【告系统、基于地理】信息的分析决策支持！系统、视频会议系统！和信息发布系统【等 各级非煤—矿山生产《安全事故《应急救援机构应【具备相应的通讯条件！并确保通信》畅通 7.2资【金保障 市、—。县（市？、区）政府要—安排专项资金—用，于事故处置情况紧急！时可由同级》财政部门《先行预拨《保障应？急需要？ 7：。.3应急救援—物资和设备保—障 市应《急指：挥部成员单位应做】好应急救援必需【的物料、《器材、工具等—物资储备工作 各】县（市、《区）应建立物资【储备档案明确管理责！任搞好日《常，保，养同时与专业—物资公司《签订应急协议确保紧！急情况下物资、设备！充足可用 7.4】车辆保障《 市、县《两级车辆管理部门要！选择性能好》、通行能力强的车辆！。用于非煤矿山事【故，。的应对？处置工作《保证事故预》警、处置、事件【调查、善后恢—复重建以及平时训练！、预案演练全过【。程用车 《8，.监督管理 8【.1：。监，督检查 市应急指】挥部负责对本预案】的执行情况进—行监督检查 8【.2宣传与培训 】各级政府《要运用多种宣教手】。段做好？宣传培训《工作积？极开展应急救—援咨：询服务加大对群【众开展自救和互救知！识的宣？传工作非煤矿山【。生产：经营企业在》进行安全生》产教育培训中应注重！提高：职工：应对突发事件处【置，能力的？培训 8.3—演练 市应急指挥部！根据预案定期组织】应，急演练应急演—练包括规《划与计？。划、准备、实—施、：评估总？结和改进五个阶段通！过演练落实岗位【责任：制熟悉？。。应急工？。作的指挥机制及【。决，策，、协调和《处理程序识别资【源需求评价应急准备！状态检验预》案的可行性》和修订完善应急预】案 8.4责—任与奖惩《 市政府对在事故应！急处置工作中—。表现：。突出的单位》和个：人给予通报表扬【按照：有关规定进行奖励】；对在事故灾害【应急：。处置工作《中，不履行职责》、不：服从：指挥玩忽职守造成】严，重后果的单位和个】人进行责任追究【 9.附《则 9？.1预案管》理与更新 本预【案实施后《市应急指《挥部应适时组—织有关部门和专家】对本预案进行评估】及，时修订、完善并及时！通过应急平台终端】对本预？案、：数字预案、应—。急基：础信息实时》更新 9.2 应】急预案的解释— 本预案由市应【急指挥部办公室负责！解释 ？市应急指挥部成员】单，位应当根据各自实际！情况制定本》部门、本《单位：应急：。预案 9.》3 实施时》间， 本：预案自发布之—日起实施 9—.4名？词，术语解释 非煤【矿，山是指？。开采金属矿》石、：放，。射性矿石以及作为】石油化工原料、建】筑，。材料、？辅助原？料、：耐火材料及其他非金！属矿物(煤》。炭除外)的矿—山和尾矿库 —    《本预案有关数量的表！述，中“以上”》含本数“以》下，”不含本《数  ？ ，。    附件:1.！ 各相？关单位负责人名单及！联系方？。式   《    《  2. 非煤矿】山生产安全事故【救援专家名》单       附！件1-2 》