洛阳：市人民政府办公室 ！关于：印发洛阳市非—煤矿山生产安全事】故应急？预案的通知 —洛，政，。办〔201》6〕92号》 各：县（市、区）人民政！府市人民《政府有关部门各有】关单：位     修订】后的洛阳市非煤【矿山生产安》全事故应《急预案已经市政府】同，意现：印发给你们请认真】。贯彻执行   【        】  ：  ：  ：        】    《  2016年【9月9日   】洛阳市非《煤矿山生产安全事】故应：急预案 1.总则】 1.1编制【目的 提高非煤】矿山生产安全事故】风险防？范能：力科：学有效开展》事故应急救援—最，大限度地《减少人员伤亡和财产！损失维护社会—稳定 1《.2编制依据— 依据中华》人民共？和国安？全生产法、中华人】。民共和国突发事件】应对法、国务院关】于特大安全事—故行政责任追究的】规定(国务院令第】302号)、洛阳】市突发公共事件【总体应急预案、【洛，阳市生产《。。。安全事故应急预案等！。法律法规结合实际编！制本预案 1.【3工作原则》　 坚持“》以人为本、安全第一！。、预：防为主？”方针按照》“统一？领导、？分级负责”》和“快速有效救援】”原：则建立健全非煤矿】山事故？应急救援《机构明确抢》险救援责任完善应】急救援？体系在市非煤矿山生！。。。产安全事《故应急救《援指挥部（》以下简？称，。市应急指《挥部）统一部署领】导下科学有效地【开展应？急救援工作将—人员伤亡和财产损】失降到最低 1【.4 事故分级 】     特别重大！。事故是指非煤—矿山企业《生，产过程中《造成30《人以上？死亡或者100人以！上重伤（包》括急性？工，业中毒下同）—或者1亿《元以：上直接经济损—。失的事故     ！重大事故是指—非煤矿山企》业，生产过程《中造成1《0人以上30人以】下死：亡或者5《0人以上100人以！下重伤或者》5000万元以上】1亿元以《下直接经济》。损失的事故 —    较》大事故是指非—煤矿山企业生产过】程中造成3人以【上10人《以下死亡或者10人！以上50人以—下重伤或者》1，000万元》以上5000万元以！。。下直接经《济损失的事故   ！  一般事故—是，指非：煤矿山企业生—产，过程：中造成3人以下【死亡或者《10人以下》重伤或者100【0万：元以下直接经—济损失的《事故 1.5适用范！围　  《   本《预案适用于全市非煤！矿山：领域发生的》。较大生产安全事故】；超出县《（市、区）政府应】急处置能力、—。。。需要市政府或市政府！安委会处置的非煤矿！山生产安全》事故     【重大：。、特别重大非煤矿山！事故的应急救援按照！国家、省相关预【案执：行一般事故的应急救！援由各县（市、区】)政府？负责处置 2.应】急，组织：体系及职责 2.1！应急：组织：机，构    》 市政府成立—。。市应急指挥部负责】统一领导、》指挥和？协，调，全市：非煤矿山生产—安全事故的应—急，救，援工作指挥长由【市政府分管》。安全生产工作的副市！。长担任副指挥—长由市政《。府分管副秘书长【、市：。安全监管《局，局，长担任成员由—市，委宣传部、市应急办！、市安全《监管局、市公安局】、市财政局、市卫生！计生委、《市食品？药品监管局、市人力！资源社会《保障局、市气象局、！市质量技术监督【局、市监察局—、市民政局、市交】通运输局、市机【关事务管《理局、市消》防支：队、市总工会、【市，黄，金局、洛阳供—电公：司、移动洛阳分公司！、，联通洛阳分》公司、电信洛—阳分公司《、铁塔公司洛阳分】公司、发生事故企】业的主管部门、事故！所在地？县（市？、区：）政府主《。管领导？组成： 市应急指挥部下】设办：公室办公室设在【市安全？监管局办公》室主任由市》。安全监？。管局局长担任—   ？  办？公室地址市党—政综合办公楼1【215房间 —联系人齐盈盈   ！。。联系电话6390】1503   传真！63：90：15：03 市应急指挥部！可在事发地》设，立现场应急》指挥部具体》负责组？织和实施《非煤矿山《事故应对工作根【据，工作需？要成立应《急专家组 》2.2应《急组织机构职责【。 2.2.1市【应急指挥部职责 （！1）组织有关部【门制定、修》。改，和完善市非》煤，矿，山生产安全事故【专项应急《救，援预案；《 ，（2）决《定启动较大以上非煤！矿山生产安全—事故应急响应统一指！挥事故应急救援【工作对应急救援工】作中出现《。的各类情《。况采取紧急处—理措：施力争将损》失降：到最低？； （？3，）在行政《区域内？紧急调用各类物资、！人，员和占用场地事故后！及时归还或》给予补偿； （【4）：配合上级部门进行】。事故调查处理起草非！煤矿山？生产安全事故报告】； （5）做好社】会稳：定和伤亡人员善后安！抚工作； （—6）宣布事故应【急救援？工作终止并通知相】关单位和人》员解除事故险—情； （7）适时发！布公告公布》事故原因、责任【和处理意见》； （8）定期【组织预案演练根据】情况变化及时调整】、修改和完》善应急？预案； （9）【负责应急救援跨【地区和部门》的重要联络事宜协调！部门、地方、驻【军及相关单》位开展应急救援工作！ 2.2《.2市应《急指挥部办公室职】责 （1）贯彻【落实市应急指挥部的！各项工作部署；【 （2）收》集、汇总、分—析各相关部》门，事故应？急处：置信息及时向市应急！指挥部及其》。成员单位通》报应急处置》工作情况做好事【故信息和《有关指？令的上传《下达保证《事故信息沟通渠【道畅通； （3）】组织应？急值：班和办理市应急【指，挥部日常工》作协调？有关单位、部门和救！援队伍迅速》开展抢险《救援； （4—）检：查指导、协调有关】单位做好应急准备、！抢险救援、信息【上报、善后处理【以，。。及恢复生活、生产秩！序等工作；》 （5）牵》头组织非煤》矿山应急救》援专家组对事故【应急救援提供技【术支：持； （6）关注和！引，导舆情？配，合宣传部门》及时向主流媒体提供！准确、全面、真【。实的事？故信息及时向—。公众发？。布事：件信：息； （7）负责】向省和国家应急救】援中心？请求：支，援的沟通联络—；承担市应急指【。挥部交？办的：其它工？作 2.《2，.3市？应急指挥部成员单】位职责 （1—）市委宣传部负责组！织指导？市属新？闻单位？对较大以上非煤【矿，山生：。产安全？事，故的新闻报道工作】组织协调《。。较大以上事故及【处置情况的新闻发布！工作组织市属新【闻单位？进行非煤矿山—生产安全知识—宣传：加强互联网》信息管理  —   （2》）市：应，。急办负责协助除市应！急，指挥部指《挥长、副指》挥长以外的市领【导处置非煤》。矿，山生产安全事故；做！好市政府各项应【急指令的上传下达按！规定向省政》府报送事件信—息；向市政府—领导：通报市应急指挥部下！达的启动应急响应的！指令；负责组织【协调有？关单位向公众发布预！警信：息；负责做》好跨行政《区域应急机构的【沟通协调申请上级】应急支援；负—责，保障市应《急平台？正常运行   【  （3）市财【。政局负责事》故，抢救：过程中资金的准备、！调度和落实工作 】（4）市公安—局，负责维护事故现场】。秩序、保护事故现场！、警戒区设置和【警戒：工作；在事故调查】组领导下参与确认】事故伤亡人数和伤亡！。。人员身份工作—；负责有关责—任人的控制及追【捕参与事故的调查】处理：工作     【（5）市《安全监管局牵头【组织专家顾问组【提供非煤矿山—。生产安？全事故应急救—援的技术支持；【牵头：负责非煤矿山事故调！查处理工作；负责】市应急指挥部日常工！作；具体指》导和督？促市应？。急指：挥部各成员单—位及各非《煤矿山企业制定本】单位的？事故应急救援预【案，；负责制定生产安全！。事故抢救方案解【。决事故？抢救过程中出—。现的技术问题 （6！）市：卫生计？生委负责《制定受伤人员治疗】与，。。。救护应急预》案；负责《受，伤人员抢救》治疗：工作；负责组织协调！卫生应急药品、器】械等物资《调配组织医疗卫【生急救队伍提供【医疗保障；》参与非？煤，矿山企？业生产？过程中？中毒、窒息事—故调查；对》参与援救人员进行】健康检查和医—学观察？负责：事故：遇，险，人员和抢险人员的医！疗救护  》   （7）—。市食品药《品，。监管：局负责对事》故应急救援时使用的！药品、医《疗器：械质：量进行监督 （8）！市人力资源社会保障！局，负责生？产安全？事故伤亡人员—。工伤认定 （9【）市气象局负责制】定应急气象服务预】。案，事故：发生地气象》监，测和预？报提供气象数据【资料： （：10）市质量技术监！督局负责《制定：压力容器《、压：力管道？等特种？设备事故应》急救援预案》。；提供事故》现场压力《容器、压力管道等】。特种设？备安全处置意—见；参与事故调查 ！（11）《。市民政局协助地方政！府做好人员》。善后处理《。工作对家庭困难【的实施救助 —（12）市交通运输！局，负责协调抢险—运输单位和运输车】辆及时把物资和设】备运到事故现场 】（13）市机关【事务：管理：局负责非煤矿山【事故应对处置—工作全过程》车辆保障 （14）！市消防支队负责组织！。力，量处置爆炸》和火灾扑救搜—救受伤？人员扑？灭，。火情防止火灾和爆】炸事故蔓延 （15！）市：监察局和总工会负责！监督各职能部门【切实：履行应急救援—职责参加事故调查与！。处，理监督落实责—任追究 （1—6）市？黄，金局制定黄金系统应！急预案并组织演【练，；负责本行业安【全事故应急处置【和安全生产统—计分析依法参加【有关事故的调—查处理按照职责分工！对事故发《生单位落实》。防范和整改措施情况！进行监督《检查 （1》7）洛阳供电公【司负责保障事故【现场电？力供应 《（18）铁塔公司】洛阳：分公司、移动—洛阳分公司》、联通洛阳分公司、！。电信洛阳《分公司负责通—讯设施？抢修工作架设临【时设备做好》应急处置期间的通】讯保：障工作   —  （19）县（】市、：区）政府负责本【行政区域《内一般突发》事故的预警、—响应、处《置及善？后等：。工作发生特别重大】、重大、《较大安全事故时【在第一？时，间采取应《急处：置措施？并及时？向，市应急指《挥部报告事故情况】组织：人，力、：物力为事故应—急救：。援提供相《关保障做好相关应】急处置？工作 2.3—应急：专家组？。 市：应急指挥部根据【工作需？要，成立应急专家—。组为应急处》。置工作提供技—术支持并指导应【急知识的教》育指导？和，应急技能《培训 应急专家由】市应急指挥》部，相关成员单》位，负，。责管理并建立应急专！家库人员发》生，变动及时予以调整并！报市应？急指挥？部办公室备案 应】急专家？组职责参加事—故应：急，救援方？案研：究提出科学合理救】援方案；研究—分析事故灾害形势】演变：和救援技术措—施，为应急救援决策提出！意见和建议；提出】有效防范事》故扩大的《具体措施和建议【；对事？故，应急响应终》止和后期分》析评估？提出：。建，议 ：。2.：4，现，场指：挥部：及职责 现场—指挥部具体负—责指挥事故现—。场的应急处》置工作？。现场指挥部实行指】挥长负责制》在指：挥长到达现场—前由事发地应急指挥！机构主要负责人暂时！履行指挥长职责 现！场指：挥，部职责？指，挥、协调《现场的应急救—援工：作组织、联络各方】力量处？。理事故？控，。。制事：故发展；与》事故单位《和市应急指挥—部保持密切联系核实！现场人？员伤亡和《损失：情，况及时向市》应急指挥部汇报抢】险救援？工作：及事故？应急处置的进展情况！；组织？划定事故现场的【警戒范？围，实，。施必要的群众疏散】、交通管制及其他强！制性措施；协调应急！救援专家指导应【急救援工作》。；为市应急指挥部】提供应？急救援决策》依据 2.5— 现场指《挥部组？成 现场指挥部下设！抢险救援、》。治安警戒、医疗【救护、后勤保障、环！境监测、宣传报道、！善后处置、》技术专家《应急工作组各工作组！。组成及职责是 【2.5？.，1抢险？救援组 牵头单位市！安全监管局 成员】。单位市？。公安局、质量技术监！督局、黄金局、消】。防支队事《发地县（市、—区）政府 》职    责负责实！施市应？急指：挥部批准的抢—险救援方案；负责协！调抢险救援所—需物资；负责组织指！挥救援？人员进入事故现场实！施抢险？救援 2.5.【2治安警戒组 牵头！单位市公安》局 成员单位市【交通运输《局 职  》  责负责非—煤，矿山安全生产事故】现，场治安警戒、—人员疏散、秩—序维：护，。、交通？疏导：、现场调查取—证等工作《保障应急救》援高效有序进行；依！法，控制事？故责：。任人 2.》5.3？医疗救护组 牵头】单位市卫生计生委 ！成员单？位市食品药品监管】局 职    责负！责，。组，织协调调配救护车】、专家和《卫生应急队伍—等卫生资源》开展事故《伤，员或中毒人员急救】转运、救治》和现场卫《生防疫工作；组织】协调：卫，。生应急药品、—器械等物资的—调配和？质量监？督管理工作    ！ 2.5《.4后？勤保障组 》    牵头—单位市？财政局   —  成员单位市交通！运输：局、机关事务管理】局，、气象局《铁塔公？司洛阳分公司—、联通洛阳》分，。公，司、移动洛阳分公】司、电信洛阳—。。分公司？。、洛阳供电》公司、事发地县(】市、区？)政府 职  【  责？负责：事，故抢险？。救援物资《。的联系、采购—、供应、车辆—及油料调配》；保：。障各级指挥人员、抢！险人员生活与—休，息场：所；为事故应急【救，援，提供：气象信息；保证【事故现场电力供应；！。保证事故《现场通信畅通；【负责事故现场抢【险物资？存放与保管；负责】开，辟救援？。绿色通道协助调【。集、征用救援车辆组！织公路抢修》、维护保证公路畅通！ 2.5.5宣【传报道组 牵头【单位:市《委宣传部 成员单】位:市安全监—管局、事发地县（市！、区）政府》 职  《  责维护现场正常！的新闻采访秩序及】时做好新闻发布【工作正？确引导媒体和公众】。舆论：；完成市《应急指挥部交办【的，其他任务 2.5.！6善后？处，置组 牵头单—位市安全监管—局 ：成，员，单位市公《安局、？民政局、财》政局、人《。力资源社会保障局、！卫，生计：生委、总工》会相关保险公司事发！地县（市、区）【政府： 职   》 责协助地方政府】做好伤亡《人员家属的安—抚及相关善》后处理工作 2.】。5.7技术专家组 ！牵头单位市安全监管！。。局 成  》。  员相关专家 】 职    责参与！非煤：矿山生产安全事故】。应，急，救援方案的研究【制订；分《析事故原《因，、灾害的演变和救】援技术措施》；为应急救援决策】、事故防范和恢【复生：产提出意见和—建议 各工》作组组？成人员若有变动【由相应岗《位人员替补》并，及时报市应急指挥】部办公室备》案， 3.预警 3【.1：预，警，级别 按《照非煤？矿山生产安全事故紧！急程度？、，。发展态势和可能造】成的危？害由高到《低依次采用红色、】橙色、黄色》和蓝色标示》。红色为最《高级 ？    红色预【警情况危急有可能发！。生或引？发特别重大事故【；事故？已经发生有》可能进一步扩大【事故范围或引发次】生、衍生事故—造成：重大人员伤亡  】   ？橙色预？警情况紧急有可能发！生或引？发重大事故；事故已！经发生有可》能进一？步扩大事故范围造成！更多人员伤亡 【    黄色预警情！况，比较紧急有可—能发生或引发较【大事故？；事故？。已经发生《有，可能进一步扩大事】故范围造成》较多人员伤亡 【    蓝》色预警存在重大【安，全隐患有可能发【生或引发事故；事】故已经发《生有可能进一步扩】大事故范围造成人】员伤亡 3.—。2预警信息来源【 各县(市、区)】应急：指挥部将预》。警信息及时》报送市应《急指挥部办》。公室以便提前部【署应对工《作 3.3》预警信息发布的内】容 预警信息发【布内容？主要包括预警—级别、？。可能影响的》范围：、警示事项、应【采取的措施和发【布机关 3.4【发，布途径 通过广播】、电视、报》刊、互联网、手【机短信、电子—。。显示屏等《。媒，体以及一切可能的】传播手段《及时向社会公众发】布预警信《息 3.5预警【准备： 市应急《指挥部办公室接到预！警信息后应》立即组织对收集到】的信息进行核实【、筛：选、评估、分析根据！可能造成的危害程度！和影响？范围提？出应：对，方案和建议提请市】应急指？挥部研？究决定？是否启动应急响应并！。通，知指挥部各成员【单位 3《.6预警响应  】   3.6.1】发布蓝色、》。黄色：预警后？市应急？指挥部办公室及县（！市、区？）政府应依》据，相关应急预》案立即做出响应【。 蓝色？预，警响应:负有信息报！告职责的人员及时收！集、报告有关信息】加强事态发展情况】的监测、预报—和预警？工作；？组织专业技术人【员、有关专家对事态！进行分析评估—预测发生事故—可能性的大小、【影响范围《和强度；《通知事发地应急【救援队？。伍原地待命 黄【色预警响应在—蓝，。色预警响应基础上】通知事发地》事故应急救援队伍】赶赴现场调》运事发地区应急救援！。物资到现场；告【知，附近居民周》。边发生？。非，。煤，矿山：生产安全事故做好事！态严重时的疏散【准备 3.》6.2发布》橙色、红色预警【。后市应急指挥—部办公室及县(【市、区)政府—在采取蓝色》、黄色预警响应基础！上进一步采取措施】 橙色预警响应【在黄色预警》响应基础上及时向社！会发布有《关采：取，特，定措施避《。免或：减轻危害的建议【、劝告？；转移、疏》散或撤离可》能受事？故危害的人》员并予？以妥善安置；采【取必要？措施确？保交通、通信—、，供，水、排水、供电等公！。共设施的安》全和：正常运行；通知【相邻县(市、区)】做，好应急救援所需物资！和应急队《。伍出动准备确保随时！调用 红《。。色预警响应在橙色】预警响应基础上通】。知相邻县(市、区)！应急队伍赶赴—现，场及时调运相—。邻县：(市、区)应急救援！物，资到现场；组织【周，边居民？迅速进行疏散 4】.信：息报送和处》理 ：4.1信息报—告 非？。煤矿山？生产安全事故—灾害发生后或收到】可能发？生的预警信息—后事故发生所在地政！府应：当按照？生产：安全事故报告—和，调查处？理条例规《定上报事故》信息同时将事故灾害！信息：上报市应《急指挥部办公室市应！急指挥部通过分析研！判上报市《委、市政府 4.2！报告程序和时限 】在接到非煤矿—。。山突发事件报告【后市应急指挥部【。办公：室值班人员》必须详细做好—记录包括时间、地】点、灾害类型—。、伤亡情《况，同，时予以核实》并立即向市应急指挥！部办：公室主任《汇报并在规定—时限内上报市委、市！政府： 4.3报告方式和！内容 ？非煤矿山生产—安全事故报告分初】报、续报和处理结果！报告三类初报即首次！上，报续：报在查清有关—基本情况、事件发展！。情况后随《时上报处理结果报告！在突发事件处理【完毕后？上报 初报可用电话！直，接，报，告主要包括事件【类型、发生时间和地！点、人？员伤亡情况 续【报可通？。过网络或书面报【告，在初报基础上报告】有关确切的数据及事！件发生的原因—。、过：程和采取的应急处置！措施、？。进展情况等 —。处理结果报告采用书！面，报告：在初报？和续报基《础，上报告事件的—。处理措施、过程和结！果事：件潜在？或间：。接，危害：、社会影响》、参：加处：置的有关部门—和工作内容》以及经？验和教训等 5【. ：应急指挥处置 根】据非：煤矿：。山生产安全事故可】能造成的危害程【度市应急指》挥部设定三》个应急响应等—级Ⅲ级为最低—响应等级Ⅰ级为最高！响，。应等级Ⅲ级响应由】市应急？指挥部办公》室主：。任（市？。安全监管《局局长）组织协【调Ⅱ级响应由—市应急指挥部副指挥！长（市政府》分管副秘书长）组】织协调Ⅰ级响应【由市应急指挥—部，指挥长（《市，政府分管副市—长，）统一组织、领导】应急处置《 ，市，应，急指挥部根据非煤】矿山：事故实际《情况可以逐级—响应也可以越—级响应 5.—1，先期处置 事故发生！后事：发单位要立即—启动本单位的事故应！急预案组织本—单位应？急救援队伍》。和工作人员营救【受害人员疏散、【撤，离、安置受到—威胁的？人员；控《。制危险源标明危险区！域封锁危险场所采取！其他防止《危害：扩大的必要》措施：；向所在地政府及有！关，部门、单《位，报告 事《故，发生：。后事发地政府—应立即组织人员以】。。营救遇险人员为【重点开展先》期处置工作；—采，取必要措施防止【发生次生《。、衍生事故》避免造成更大—的人员伤《。亡和财？产损失 《当上级政府、部【门负责现场指—挥救援工作时事【发地：居委会、《村，委会等基《。层组织要积极配合】做好现场保护、道路！。引，领、后勤保障、【秩序：维护：等工：作 5.2Ⅲ级响应！ ，5.2.1启动条】。件 当发生一—般生产安全》事故时启动Ⅲ级应急！响应 5《.2.2启动程【序，。 ，市应急指挥部办公室！经分析评估认—定达到启动》。标，准后由市应急—指挥部办公室—主任决定《启动Ⅲ级《应急响应 5.【2，.3响应措施 【（1）在市应—急指挥部办公室主任！协调指导下事发地县！（市、区）》政府应急指挥—。。部，和市有关部门应【当立即？组织应急力量—开展应？急，处置：工作市应急指挥部】办公：室随时关注事—故发展？情况加强信》息沟通？。、传递？、，反馈：事发地县《（市、区）政府应急！指挥部应及时向市应！。急指挥部汇》报应急处置情况【重大问题及时上【报当：应急力量不足时事发！地，县（市、《区）政府应急—指挥部可及时—请求市应《急指挥部协调有关】部门进行增援 【（，2）市应急指挥部】办公室？主任视情况召—开有关成员单位会议！分析：形势研究部署应对】措施市应急指挥部】办公室24小时值】班保持通《讯畅通及时向市委】、，市政：府报告事故情况市】应急指挥部成—员单位？进入临战状态做好】县（市、区）—请，求支援的准备—。工作分管领导带班（！手机24小时—。开机）工作》人员2？4小时？。值班确保通信畅通】按照：各自职责实》施响：应措施 5》.2.4响应终【止， ，应对工作结束后由市！应急指挥部》办公：室，。提，出建：议，市应急指挥部办公室！主任决定终止—。Ⅲ，级应急响《应， 5.3Ⅱ级响应】。 5：.，3.1启动条件【 当：发生：较大事？。故时启动Ⅱ级—应急响应 5.3.！2启动程序 市应】。急指挥部办公—室经分析评估认定】达到启动标》准后由市应急—指挥部办《公室主任提请—副指挥长《决定启？动Ⅱ级？应急响？应 5.3.3响应！措施 由市应—急指挥部副指挥长】组织协调应对—处置工作《。副指挥长视情况组织！召开相？关，成员单位负》责人会议分析形【势研究？部署应对措》施各成员单位按照各！自职责？。分工开展工作   ！  现场指挥部各工！作组按照预案—分工和事《故现场处置方—案迅：速，开，展应急处置和—救援工？作及时？。掌握事故进》展情况随时》。向市应急指挥部【办公室报告》 　 （1）—抢险救？援组负责实》施市应急指挥部批】准的抢险救》援方案；负责协【调抢：险，救援：所需物资；负责【组织指？挥救：援人：员进：入事故现场实—施抢：险救援 《（2）治安警—戒组负责事》故现场治安警戒【、人员疏散、秩序】维护、交通疏导【、现场调查取—证等工作《保障应急救援高【。效，有序进行；依法【控制事故责任人 】（3）医疗救护组】负责组织协调—调配救护车》。、专家和卫生应【急队伍等卫生资源开！展事故伤员》或中毒、窒息人员】急，救转运、《救，治和现？场卫：生防疫工《作；组织协》调卫生应急药品、】器械等物资调配负】责药品？。及医疗器械质量【的监督管理工作【。 （4）后勤保障】组负责事《。故抢险救援物—资的联系、采购、】供应、车辆及—。。油料调配《；保障各级指—挥人员、抢》险人：员生活？与，休息场所；为事【故应：急救援提《供气象？。信息；？与相关？电力：企业保持《联络保？证事故现场电—力供应？；，与电信洛阳分—公司、联通洛阳分】公司、移动洛—阳，分公司、铁塔公司洛！。阳分公司联络保证】事故现场通信畅【。通；负责事故现场抢！险，。物资存放与保管；】负责开辟救援绿色】通，道协助调集、征用救！援车辆组织》公路抢修、维护保】证公路畅通 （5）！。宣传报？。道组维护现场—正常的新闻采访秩序！及时做好新闻发【布工作正确引—导媒体和《公众舆论；完成【市应急指挥》。部交办的其他—。任务 （6》）善后处置》组协助？地，方政府做好伤亡人】员家属的《安抚及相关》善，后处理工作》 （7？）技术专家组参【与事：故应急？救援：方，案的研究制》订；：分析事？故原因、灾害的演】变和救援技》术措施；为应—急救：援决策、事故防【范和恢复生产—提出：意见和建议 现【场指挥？部应随？时跟踪事态的—进，展，。情况一？。旦发现事《态有进？一步扩大《的趋势有可能超出自！身，。的控：制能力时应报请【市应急委协》。调调配？其他应？急资源参与》处置工作《同时应及时》向事故可能波及的】地区通报有》关情：况，。必要时可《通过媒？体向社会发出预【警 5.3.4【响应终止 应对工作！结，。束后：由市应急指》挥部办？公，室提出建议副—指挥长决定终止Ⅱ】级响应？ 5.4 Ⅰ级【响应 5.4.【。1启：动条：件 发生重大、【特别：重大事故时启动Ⅰ】级响应 5.4【.2启动程序— 市：应急指挥部办公室】经，分析评估认定达到启！动标准后由指挥【部办公室主任提【请指挥长启动—Ⅰ级响应 5.4.！3响应措施 由市】应急：指挥部指挥》长，组织协调应》对处置工作在Ⅱ【级响应基础上加强以！下应急措施 　　（！1）按照国家和省有！。关预：案，组织、协调本级应急！指挥机构及其—有关成员《单位：全力开展前期—应急处置 　　【（2）指挥长组织】召开：。指挥部？全体成员会议研究】部署应对措施—带领指挥部》。全体成员《。。赶，赴事故现《场并任现场总指【挥组织开展现场【救援：工作 　　（3【）根据现场实—际情况市应急指【挥部及时请求—省级：应急：支援：待省：应急救援现场指【挥部：成立后向其》移交指挥权并—继续做好后续保【障工作 　　—（4）？市应急指挥部办公】室负：。责起草向省委、省政！府报送信《息并报请市委、市】政府主要领》导同意后《由市委办公室、市应！急办按规定上—报   《  （？5）各成员单位按照！职责分工做好相关工！作并及时向市应急】指挥部报告》工作进展情》况 5？.4.4响应终【止 应对工作结束后！由市应急指挥部办】公室主任提》。出建议市应》急指挥部指》挥长决定终止Ⅰ级响！应 5.5安全防】护 5.5.—1应急人员》。的安全防护 现场应！急救援？人员及有关人员应】按照规定佩戴—相，应的防护装备采取安！全防护措《施严格执行应急救】援人员？进入和？离开：事，故现场的相关规【。定根据需要现场【应急指挥部具体协调！、调集？相应：的安全防护装备 5！.5.2群众的【。安全：。防护 根据实—际情况制定》切实可？行的：疏散程序《包括疏？散组织、《。指挥机构、疏散范】围、疏散方式、疏】散路线、疏散人员】的照顾等组织—群，众撤离危《险区：域时应选择安全的】撤离路线避免横穿危！。险区域 6.恢【。复重建 《6.1善后处—理     —事故救援结束后【。做好对伤亡人员和】家属安抚、抚—恤、理赔等》善后处理和》社会稳定工作—尽快恢复受影响群】。众的正常生活和【生产：活，动，在应急抢险救援过】程中紧急调用—物资、设备、人员以！及征用场《地所发生的费用由】事故：发生单？位承担？ 6.2调查与评】估  ？   一般》事故抢险《救，援结束后《。由县级政府成—立调查？组，负责调查评估—工作；较大事故抢险！救援结束后市政府】组成由安监》、，监察、公安、—工会和其他有关【部门参加的事故调查！组对事故《发生：。的起因、性质、影】响、责任划分、经验！教训等问题进行深】入调查？。、取证提出针对性防！范措：。施和：建，议，写出事？故调查？报告；重大、特别】重大事故抢险—救援结？束，后由国？家，和省成立调查—组进：行调查处理 —市应急指挥》部会同各有关—责，任单位？对事故？进行评估总》结经验？教训提出改进建【议 6.3恢复重建！ 各县（市、区【），及企：。业自行进《行恢复重建工—作， ，7.应急保》障 7.1通信【与信息保障》。 市应急指挥部成员！单位应当保》证24小时通—信畅通并《将值班电话、辅【助通信方式》和主要？负责人联系》方式向市应》急指挥？部办公室报》告应急救援现场应】配，备现场？紧急：通，讯系统与市应—急指挥部保持—通讯畅通主要包【含有线通信系统【、无线指《挥调：度系统？、图：。像监控系统、信息】报告：系统、基于地—。理信：息的分析决》策支持系统、视频】会议系统和信—息发布系统等— 各级非煤矿—山，生产安全事》故应急救援机构应具！备相应的通》讯条件并确保通信畅！。通 ：7.2资《金保障？ 市、县（》市、区）《政府要安排专项资】。金用于？事故处置情况紧急时！可由同级《财政部门先行预拨】。保障应急需要 【7.3应急救—援物资和设备保【障， 市应急《指挥部？成员单位应做好应】急救：援必需的物料—、器材、工》具等：物资储备工作 【各县（市、区—），应建立物资》储备档案明确管【理，责任搞好日常—保养同时与专业【。物资公司签订应【急协议确保紧急【情况：下物资、设备充足】可用 7.4车辆保！障 市、县两—级车辆管理部—。门要：选择：。性能好、通行能【力强的车辆用于【非煤矿山事故的应】对处置工作保证事】。故预警、处置、事】件调查、善后恢复重！。建以及平时》训练、预案演—练全过程用车 【8.监？督管理 8.—1，监督检查 》市应急指挥部负责】对本预？案的：执行：情况：进行监？督检查 8.2【宣传与培训 各级】政府：。要运用？多种宣教手段做好宣！传，培训工作积极开【展应急救援咨询【服务加大对群众开】展自救和互救知识的！宣传工？作非煤矿山》生产经营企》。业在进行安全生产】教育：培训中应注》重提高职工应对突】发，事件处置能》力，的培训？ 8.3演练 市应！急指挥？部根据预案定—期组织应急演—练应急？演练包括规划与计】划、准？备、实施、评估【总结和改进五个阶段！。通过演练落实岗【位责任制熟悉应急工！作的指挥机制及决】策、协调和》处理程序识别资源】需求评价应急—准备状态检验预案的！可行性和修订完善】应急预？案 8.4责任与】奖惩 市政府对在】事故应急处置工【。作，中表现突出的—单位和个《人给予通报表扬按照！。有关规定进行—奖励；？对，在事故灾害应急【处置工作中不—履行职责《、不服？从指挥玩忽职—守造成严重后果【的单：位和个人进行责【任追究 9.附则】 9.1《预，。案管理？与更新 本预案【实施后市应》急指：挥部：应适时组《织有关部门和专家】对本预案进行评估及！时修：订、：完善：并及时通过》应，急平台？终端对本《。预案、数字预案、】应急基础信息实时】更新：。 9.2 应—急预案的解释 本】预案由市应急指挥部！办公室？负责解释《 市：应，急指挥部成员单位应！当根据各自实际【。情况制定《本部门、《本单位应急预—案 9.3 实【施时间 本预—案自发？。布之：日起实施 9.【4名词术语》解释 非煤矿山是】指开采金《属矿石、放射性矿】石以及作为》石油化？工原料、建筑材料、！辅，助原料？、耐：火，材料及其他非金属】矿物(煤炭除外)的！矿，。山和尾？矿库   》  本预案有关数】量的：表述中“以上”【含本数“以下”不含！本数 ？