洛阳市人民政府办】公室 关于印发洛】阳市非煤矿山生产】安全事故应急预案的！通知 洛政办〔20！16〕92号 各】县（市、区》）人民政府》市人民政府有关部门！各有关？单位 ？    修订后【的洛阳市非煤—矿山生产安全事故】应急预案已经市政府！同意现印发给—你们请认真贯—彻执行？   ？      —    《       【。    《  ：     2—016年9》月9日   — 洛阳市非煤矿山生！。产安全？事故应？急预案 1.总则】 ， 1.？1编制目的》 ， 提高？非煤矿山生》产安全事故风险防范！能力科学有效开【展事故应急救—援最：大限度地减少人员】伤，亡和财？产损失维护社会【稳定 1.》2编制依据 依据中！华，人，民共和？国安：全生产法、中华【人民共和国突发【。事件应对法、国【务院关？于特大安全事故【行政责？任追：究的规定(国务院】令第302号—)、洛阳市突发公】共事件总体应急预案！、洛阳市生产安全事！故应急预案等法律】法规结合实》际编制本《预案 1《.3工作《原则：　 坚持“以人【为本、安《全第一、预防为主”！方针按照“统一【领导、分级》负责：”和：“快速有效救援”原！则建立健全非煤矿】山事故应急救援机构！明确抢险救援责【任完善应急救援【体系在市非煤矿山生！。产，安，全事故？应急：救援指挥部（以【下简称市应急指【挥部）统一部—署领：导下科学有效—地开展应急救援工】。作将人？员伤亡和财产损失】降到：最低 1《.，4， 事故分《级    — 特别重大事故是】指非煤矿山》企业生产过程中【造成30人以上【。死亡或者《100人以》上，重伤（包括急性工】业中毒下《同）或？者，1亿元以上直接经】济损失的事故   ！  重大事故是指非！煤矿山企业生产过】程中造成10人【以上：3，0人以下死亡—或者50人以—上100人以—下重伤或者》5000万元以【。上1亿元以下直【接，经济损失《。的事故 《    较大事【故是指非煤矿山【企业：生，。产过程中造》成3人？以上1？0人以？下死亡或者10人】以上：50人以下重—伤或者1000万】元以上5000万】元以下？直接经济损失—的，事故  《   一般事故是指！非煤矿山《企业生产过程—中造成3人以下死亡！或者10人以下重伤！或者1000万【。元以：下直接经济损失的事！。故 1.5适用【范围：　 ：。 ，   ？本预案适用于全【市非煤矿山》领域发生的较大生产！安全事故；超出【县（市、区）政府应！急处置？能力、需《要市政府《或市政府安委会处】置的非？煤矿山生《。产安全事故   】  重大、特别【重大非煤《矿山事？故的应急救》援按照国家、省【相关预案执》行一般事故的—应急救援由各县【（市、区)政府【负责处置 2.应】急组织体《。系及职责 2.【1应急组织机—构  ？   市政》。府成立市应》急，指挥部负责》统一领导《、，指挥和协调全市【非煤矿山生产安【全事故的《应急救援工》作指挥长由》市政府分管安全生产！工作：的，副市长担任副—指挥长？由市政府分管副秘书！长、市？安，全监管局局长—担任成？员由市委宣传部【、市应急办》、市安全监》管局、市公》安局、市财政—。局、市卫生计生【委、市食《品药品监管局—、，市人力资源社会【保，障局、市气象局、】市质量技术监督局】、市监察局、市民】政局：、市交通运》输局、？市机关事务管—理局、市消防支【队、市总工》。会，。、市黄金局、—洛阳供电《公司、移动》洛，阳，分，公司、？联通洛阳《分公司、电信—洛，阳分：公司、铁塔公司洛阳！分公司、发生—。事故企业的主管部】门，、事故所在地县（市！、区：）政府主管领导组】成 市应《急指挥部下设办【公室办公室设在市】安全监管《局办：公室主任由市安【。全监管局《局长担任     ！办公室地《址市党政综合办公楼！1215房间 联】系人齐盈盈 —  联？系电话6《3901503 】 ， 传真6《390150—3 市？应急指挥《部可在事发地设【立现场？应急指挥《部具体负责组—织和实施非》煤矿山事故应对工作！根据工作需》要成立应《急专家组 》2.2应急》组织机构职责 【2.2？.1：市应急指挥部职【责 ：（1）组织有关部】。门制定？、修改和《。完善市非煤矿山【生产安？全事故专项应急救援！预案； （2）【决定启？动较大以上非—煤矿山生产》安，全，事故应急响应统【一指挥事故应—急救援？工作对应急救援工作！中出现？的各类情况采—取紧急处《理措施？力争将损失降到【最低； （3—）在行政区域内紧】急调用各类》物资、人员和占用场！地事故后《及时归还或给予补偿！；， （4）配》合上级？部门进行事故—调查：。。。处，理起草？非煤矿山生产安【全事故？报告；？ （5）做好社【会稳：定和伤亡人员善后安！抚工作？； （？6）宣？布事故应急救援工】作终止并通知相关】单位和人《员解除？事故险情； （7）！。适时发布公告公布】事故原因《、责：任和处理意见—； （8）》定期组织《预案演练根据情【况变化及时调整、修！。改和完善应》急预案； （9）】负责：应急救援跨地区和】部门的重要联络事宜！。协调部门、地—方、驻军及相—关，单位开展应》急救援工作》 2.？。2.2市应》急指挥部办》公室职责 （1【）贯彻落《实，市应急指挥》部的各项工作—。部署； （2）【收，集、汇？总、分析各相—关部门？事故应急处》置信息及时向市【应急指？挥部及其成员—单位通报应急处置】。工作情况《做好事？故，信息和？有关指令的上—传下达保《证事故信《息沟：通，渠道：畅通：； （3）组织应】急值班和《办理市应急指—挥部日常工作协调】有关单位、部门和】救援队伍迅速开【展抢险救援； （4！。）检查？指，导、协？。调有关单位做好应】急准备、抢险救【援、信息上报、善后！处理：以及恢复生活—、生产秩序》等工作； （5）】牵头：组织非煤矿》山应急救援专—家组对事《故应急救援提供技术！支持； （6）【关注和引《导，舆，。情配合宣传部门【及时向？主流媒体《提供准确、全面、】真实的事《故信：息及时向公众发布事！件信息； （7）负！责向省和国》家应急救援中—心请求支援的沟通联！络；承担《市应急指挥》部交办的其》它工作 2.2.】。3市：应急：指挥部成员单—位职责 （1）【市委：宣传部负责组织指】导市属新闻单位【对较：大以上非煤矿山生产！安全事故的新闻【报，道工作组织协调较大！以上事故及处置【。情况的新《闻发布工作组—织市属新闻单位进】。行非煤矿山生—产安全知识宣传加】强互联网信息管理】  ：   （《2）市应急》办负责协助除市应急！指挥部？。指挥长、副指挥长】以外的市领导处置非！煤矿山生产安全事】。故，；做好市政》府各项应急指令的】上传下达《按，规定向省《政府报？送事件信息；向【市政府领导通报市应！急指挥部下》达，的启动应急响应的】指令；负责组—织，协调有关单位向公众！发布：预警信息《；负：责做好？跨行政区域》应急机构《的沟通协调申请上级！。应，。急支援；负责保障】市，应急平台正常运【行     （3）！市财政局负责事【故抢救过程中资金的！准备、？。调度和落实工作【。 （4？）市公安局负责维】护事故现场秩—序、：保，护事故现《场、：警戒区设置和警【戒工：作；在事故调查【组领导？下参与确认事故【伤亡人？数和伤亡人员身份工！作，；负责有关责—任人的控制》及追捕参与》事故的？调查处理工》作 ：    （》5）市安全监—管局牵？头组织？专家顾？问组提供非煤—矿山生产安全事故】应，急救援的技术—支持；牵头负责【非煤矿山事故调查】处理工作；负责市应！。急指挥部日常—工作；？具体指导和督促市】应急指挥部各成员单！位，。及各：非煤：矿山企业制定本单】位的事故《应急救援预案；【。负责制定生产安【全事故抢救方案【解决事故抢救过程】中，出现的？技术问题 （6【）市卫生计生委【负，责制定受伤人员【治疗与救护应急预】案，；负：责受伤人员抢救治疗！工作；负责组织协】调卫生应急药品、】器械等？物资调配组》织医疗卫生》急救队伍提供医疗保！障；参与《非煤矿山企业生产】过程：中中毒？、窒息事故调查【；对参与援救人员】进行健康检》查和医学《观察：负责事？。故遇险人员和—抢，险人员的医疗—救护：     （—7）市食品药品监】。。管局：。负，责对事故应急救【援时使？用的药品、医疗【器，械质量进行》。监督： （：8）市人力资源社】会保障局负责—生产：安全事故伤》亡人：员，工伤认定《 （9？。）市气？象局负责制定应【急气：象服务预《案事故发生地气象】监测和预报提供【气，象数据资料 （10！）市质量技术—监督局负责制—定压：。力容器？、压力管道》等特：种设备事故应急救】援预案？；，提供事故现场压力容！器、压力管道—等特种设备安—全处：置意见；参》与事：故调查 （11）市！民政局协助》地方政府《做好人员《善后处理工作—对家庭？。困难：的实施救《。助 （12）市【交通运输《局负责协调抢险【运输单位和运—输车辆及时把物资】和设备运到事—故现场 （1—3，）市机关事务管理局！负责非？。煤矿：山事故应对》。处置工作全过程车辆！保障 （14—）市消防支队负责组！。织力量处《置爆炸和火灾扑【救搜救受《。伤人：。员扑灭火《情防止？火灾和？爆炸事故蔓延 【（15？）市：监察局和总》工会负责监督各职能！部门切实履》行应：急救援职责参加事】故调查与处理监督】落，实责任追究 —（1：6）市？。黄金局制《定黄金？系统：应，急预案并组织演【。练；负？责本行业《安全事故应急处置和！安全生产《。统计分析依法参【加有关事故的调【查处理按照职—责分工对事故—发生：单位落实防范—和，整改措施情》况进：行监督检查 （1】7）洛阳供电公【司负责保障事—故现场电力供应【。 （18）铁塔【公司：洛阳：分，公司、移《动洛：阳分公司、联通洛】阳，分公司、电信洛【阳分公司负责通讯设！施抢修工作架设【临时设备做好应急处！置期间的通讯保障工！作     （【19：。）县（？市、区？）政府负责本行政】区域内一般》突发：事故的预警、响【应、处置及善—后，等工作发生》特别重大、》重大、较大》安全事故时在—。第，一时间采取应—急处置措施并—及时向市应》。。急指挥部报告事故】。情况：组织人力《、物：力为：事故应急救援—。提供相关保障—做好相关应急处置工！作 ：2.3应急专—家组 市《应急指？挥部：根据工作需》要成立应《急专家组为应急处】置，工作提供技术支持】并指导应急知识的教！育指导和应》。急技能培训 —应急专家由市应急指！挥部相关成员单【位，。负责管理并》建立：。应急专家《库人员发生变动及时！予以调整并报—市应急指《挥部办公室备案 应！。急专家组职责参加事！故应急救援方—案研：究提出科学》合理救援方案；【。研究：分析：事故灾害形势演变】和，救援技？术措施为应急救【援决策提出意—见和：建议；提出有效【防范事？故扩：。大的：具体措施和建议；对！事故应急响应—终止和后期》分析评估《。提出建议 2—.4现场《指挥部？及职责 现场指挥部！具体负责指挥事故】现场的应急处置【工作现场指挥部【实行指挥长负责制】在指挥？长到达现《场前由事发》地应：急指挥机构主要负】责人：暂，时履行指挥》长职责 现场指挥】部职责？。指挥、协调现—场的应急救援工作】组织：、联络各方力量处理！。事故：。控制事故发展；【与事故单位和—市，。应急指挥《部保持？密，切联：系核实现场人员伤亡！和损失？情况及时向市—应急：指挥部？汇，报抢险？救援工作《及事故应《急，处置的进展情况【；组织划定》事故现场的》警戒范围实施必要的！群众疏散、交通管】制及其他强制性【。措施：；协调应《急救援专家指导应】急救：援工作？；为市应《急指挥？部提供应急救—援决策依据 2.】5 现场指挥部组成！ ，现场指挥部下—设抢：。险，救，援、治安警戒—、医：疗救护、后勤保障】、环境监测、宣传】报道、善后》处置、技术专家应急！工作组各工作组组】成及：职责是？ 2.5.1抢【险救援组 牵头单】位市：安全监管局 成【员单位市公》安局、质量技术【监督局、黄金局【、消防支《队事发地县（市、区！）政：府 职    责】负责：实施市应急指挥部批！准的抢险救援—方案；负责协调抢】险救：援所需物资；—负责组织指》挥，救援：人员进入事故现场】实施：抢，险救援 2.—5.2？治安警戒组 牵头】单位市公安局 【。成员单位市交通运】输局 职 》  ： 责负责非煤—矿山安全生产—事故现场治安警戒、！人员疏散、秩—序维护、交通—疏，导、现场调查取证等！工作：保障：应急救援《高效：有序进？行；依法控制事【故责：任人 2.5.3医！疗救护组 牵头【单位市卫生计—。生委 成员单—位市食品药品监管局！ 职  《  责负责组—织协调调配救护车、！专家和卫生》应急队伍等》卫生资源开展事【故伤员或中毒—人员急？救转运、救治—。和现场卫生防—疫工作；组》织协调卫《生应急药品、器械等！物资：的调配和质》量监督管理工作  ！   2.5.4后！勤保：。障组    — 牵：头单位市财政局  ！   成员单位市】交通运输局》、机关事务管理局】、气象？局铁塔？公司洛阳《。。分公司、联通洛阳分！公司：、移动洛阳》分公司、电信洛阳】分公司、洛阳供电公！司、事发地县(【市、区)《。政府 职    责！负责事故抢》险救援物资的—联系、采购》、，供应、车辆及油【料调配；保障各【级指挥人员、抢险人！员生活与休息场所】。；为事故《应急救援提供气【象信息；保证—事故现场电力供【应；保证事》故现场？通，信畅通；负责—事，。故现场抢险物—资存放？与保：管；负责开辟救援绿！色通道协助调—集、征用救援车辆组！织公路抢修、维【护保：证公路畅通 2.】5，.5：宣传报道组 牵头】单位:市委》宣传部 成员单位:！市安全？监管局、事》。发地县（市、—区）政府 职  】 ， 责维护现场正【常的新闻采访秩序及！时做好新闻》发布工？作正确引导媒体和公！众舆论？；完成市《应，急指挥部交办—的其：他任务 2.5【.6：善后处置组》 牵头单《位市安全《监管局 成》员单：位市公安局、民【政局、财政局、人力！资，。源社会保《。障局、卫生计生【委、总工会相关【保险公司事发—地县：（市、区）政府【 职  《  责协助地方政府！做好伤？亡人员家《属的安抚及相关善】。后处：理工作 2.5【.7技术专家组 】牵头单位市安全监管！局 成    员相！关专：家 职 》   责参》与非煤矿山》生产安全事故—应急救援《。方案：的，研究制订《；分析事故原因【、灾：害的：演变和救援技术【措施；为应急—救，援决：策、事故防范和恢】复生产提出意见和】建议 各工》作组组？成，人员若有变动由【相应岗位人员替【补并及时报市—应急指挥部办公室备！案 ：3.预？警 3.1》预，警级别 按照—非煤矿山生产安【全事故？紧急程度、发展【态势和可能造成【的危害由高到—低依次采《用红色、橙色、黄色！和蓝色标《示红：色为最高级  【   ？。红色：预警情况危急有【可能发生或引发【。特别重大事故；【事故：已经发生有可能进】一步扩大事故范围或！引发次生、衍生事】故造成重大人员伤亡！   ？  橙色预》警，情况紧急有可能【发生或引发重大事】故；事故已经发生】有可能进一步扩【大，事故范围造成—更多人员伤亡—     黄色预警！情况比较紧急有【。可能发生或引发较大！事故；事故》已经发生有可能进一！步扩大事故范围造成！较多人员伤亡—   ？  蓝色《预警存在重》大安全隐患有可能】。。发生或引《。发事故；事故已经发！生有可能进一步扩】大事故范围》造，成人员伤亡 —3.：2预警信息来源 】各县(市、区)【应急指挥部将预警信！息及：时报送市应》急指挥部办公室以】便提前部署应—。对工作 3.—3，预，警信息发布的内【容， 预警信《息发布内容主—要包括预警级别【、可能影响》的范围、警示事【项、应？采取：的措施和发布—机关 ？3.4发《布途径 通》过广播、电》视，、报刊？、互联网、手机短】信、电子显示屏等】媒体以及一切可能】的传播手段及—时向社会公》众发布预警信息 3！.5预警准备 【市应急指挥部办公室！接到：预警信息后应立即组！织对收？集到的信《。息进行核实、筛选、！评估、？分析根据可能造【成的危？害程度和影响—范围：提出应对方案和建议！。提请市？应急：指挥部？研究决定是否启【动应急响应并通【知指挥部《各成员单位 —3.6预《警响：应   《  3.6.—1发布蓝《色、黄色预》警后市应急指挥部】办，公室及县（市、区】）政府应依》据相关应急预—案立即做出响应【 蓝色？预警响应:》负有信？息报告职责的人【员及：时收：集、：报告：有关：信息加强事》。态发展情况的监测】、预：报和：预警工？作；组织《专业技术人员—、有关专《家对事态进行分析】评估预测发生事【故可能性的》大，小、影响《范围和强度；通知事！发地应急救》援队伍原地待—。命 黄色预》警，响应：在蓝色预警响应基】础上通知事发地事】。故应急救援》队伍赶赴现》场调运事《发地区应急救援物资！到现场；《告，知附近居民》周边发生非》煤，矿山生？产安全事故做好事】态严：重时的疏散》准备 ？3.：6.：2发布？橙色、红《色预警后《市应急指挥部办【公室及县(市、区】)政：府在：。采取蓝？色、：黄色预警响》应基：础上进一步采取【措，。施 橙色预警响【应在：黄色预警响应基【础上及时向社会【发布有关采取—特定措施避免或减】轻危害的建》议、：劝告：；转移？、疏：散或撤？离可能受事故危【害的人员并》予以妥善安置；【采取必要措施确保交！通、：通信、供水、排水】、供：电等公共设施的【安全和正常运行【；通知相《邻，县，(市：、区：)做好应《急救援所需》物，资和应急队伍—出动：准备确保随时调用】。 红色？预，警响应在橙色预警响！应基础上通知相【邻县(市、区—)应急队伍》赶赴现场《及时调运相邻县(】市、：区，)应急救《援物资到现场—；组织周边居民迅】速进行疏《散 4.《信息报送和处—理 4？.1信？息报告 《非煤矿山《生产安？全事：故灾：害，发生后或收到—可能发生《的预警？信息后？事故发生所在地政府！。应当按照生产—。安全事？故报告？和调查处《理条例规《定上报事故信息【同，时将事故灾》害信：息上报市应急指挥】部办公室市应急指挥！部通过分《析研：判上报市委、市【政府 4.》2报告程《序和时限 在接到】非煤矿山突发事件报！告后市应急指挥部办！公室值班人员必须】详细：做好记录包括时间】、地点？、灾害类型、—。伤亡情况同时予以核！实并立即向市应急】指，挥部：办，。公室主任汇报并在规！定时：限内上报市》委、市？政府： 4.3《报告方式和内容 非！。煤矿山生产安全事】故，报告分初报、续【报，和处理结果》报告三类《初报即首次上报续】。报在查？清，有关基本情况、事件！发展情况后》随时上？报处理结果报告在突！发，事件处？理完：。毕后上报 初报【可用电话《直接报告主》要包括事件类型、发！生时间和地点、人员！伤亡情？况， 续报可通过网络】。或书：面报告在初报基【础上报？告有：关确切的数据及事件！发生的原因、过程】和采取的应急处置措！施，、进展情况等— 处理结果》报告采用书面报【告在初报和续报基】础，上报：告事件的处理措施、！过程和结《。果事：件潜在或间接—危害、社会影—响、参加处置的有关！。部，门，和工：作内容以及经验【和教训等 》5. 应急》指挥处置 根据非煤！矿山：生产安？全事故可能造成的危！害程度市应急指【挥部设定《三个应急响》应等：。级Ⅲ级为最低响应】。等级Ⅰ级为最—高响应等《级Ⅲ级响应由市应】急指挥部办》公室主任（市安【全监管局《局，长）组织协》调Ⅱ：级响应由市应—急指挥部《副指挥长（市政府】分，管副秘书长》），。组织：协调Ⅰ级响》应由：市应急指挥部指挥长！（市：政府分？管副市长《）统：一组织、《领导：应急处置 市应【急，指挥部根据非—煤矿山事故实—际情况可以逐—级响应也《可，以，越级响应 5.1先！期处：。置 事故《发生后事《发单位要立即—启，动，本单：位的事故应急预案组！织本单位应》急救援？队，伍和工作《人员营救受》害人员？疏散、？撤离、安置受到【威胁的人员；控【制危险源标明危险区！域封锁危险场所【采取其？他防止危害扩大的必！要措施；向所—在，地政府及有》关部门、单位报【。告 事故发生后事】发地政府应立—即组织人员以营救遇！险人员为重点开展先！期处置工作；—采取必要措施防止发！生次生、衍》生事故避免造成更大！。的人员伤亡和财【。产损失 当》上级政府、部门负】责，。现场指挥救》援工作时事发地【。。居委：会、村委会》等基层？组织要？积极配合做好现场】保护、道路引—领、：后勤保障《、秩序维护》等工：作 5.《2Ⅲ级？响应 5.2.1】启动条件 当发生一！。般生：产安全事故时—启动Ⅲ级应急响应 ！5.2.2》启动程序 市—应，急指挥部办公室经分！析评估认定达—到启动？标准后由市》应急指挥部办公【室主：任，决定启动Ⅲ级—应急：响应 5《.2.3响应措施 ！。（1）在《市应急指《挥部办公《室主任协调》指导：下，事发：地县（市《、区）政府》。应急指挥部和—市有关部门应—当立即？组，织应急力量》开展应急处置工【作市应急指挥部办公！室随时关《注事故发展》情，况加强？信息沟通、传递、】反馈事？发地县（市、区）政！府应急指挥部应及时！向市应急指挥部【汇，报应急处《置，情况重大问题及时】上报：当应急力量不足【时事发地《县（：市、区）《政府应急指》挥部可及时请—求市应急指挥—部协调？有关部门进行增【援 ：（2：）市应急指挥—部办公室主任视情】。况召开有关成员【单位：会议分析形》势研究部署应—对措施？市应急指挥部办【公室24小时值班】保持通讯畅通及时向！市委、市政府报告】事故情况市应急【指挥部成员》。单位进入临》战状态做好县—（市、区）》。请求支援的准备工】作分：管领导带班（手【机24小时开机【）工作人员24小】时，值，班确保通信畅通【。按，照各：。自职责实施响应措】施 5.2.4响】应，终止： 应对工《作结束后由市应急】指，挥部办公室》提出建议市应—急指挥部办公室【主任决定终止Ⅲ【级，应急响应《 5.3Ⅱ级响应】 5.3.1—启动条件 》当发生较大事故时】启动Ⅱ级《。。应急响应 5.3】.2启动程序 【市应急指《挥部办公室经分析评！估认定达到启动标准！后，由，市应急指挥部—办，公室主任提请副【指挥长决定启—动Ⅱ：级应急响《应 5.3.3【响，应措施 由市应急指！挥部副指挥长—组织协？调应对处置》工作副指挥长—视情况组《。织召开相《关，成员单位负》责人会议分》析形势？。研究部署《应对措施各》成员单位按照各自】职责分工开》展，工作：  ： ，  现场《指，挥部：各工作？组按照预案分工【和事故现场》处置方？案迅速开展应急处】置，和救援工作》及时掌握事故—进展情况随时—向市应急指挥部【办公室报告 —　 （1）抢险救援！组负责实施》市应急指挥部批准】的抢险？救援方案；》负责协调抢险救援】所需：物资；？负责组织《指挥救？援人员进入事故【。现，场实施抢险》救援 （2）治安警！。。戒，组负责事故》现场治安警戒、人员！疏散、秩序》维护、交《。通疏：导、现场调查取证等！工作保障应急救援】高效有序进行—；依法控制事—。故责任人 （3）医！疗救护组负责组织协！调调配救护车—、专家？和卫生应急队伍【等卫生资源开—展事：故伤员或中毒、【窒息人员急救转【运、救治和现场【卫生防疫《工作；组织协调卫】。生应急药品、器【械等物资调配负责药！品及医疗器》械质量的监督管【理工作 《（4）后勤保障组】负责事故抢险救援物！。资的联系《、采购、《供，应、车辆及油料【调，配；保障《各级指挥人》员、抢险人员—生活与休《息场所；为事—故应：急救援提供气—象信息？；与相关《电力企业《。保持联络保证事【故现场？电力供应；与电信】洛阳分公司、—联通洛？阳分公？司、移动《。洛，阳分公司《、铁塔公司洛阳【。分公司联络保—证，事故现场《通信畅通；负责【事故现场抢险物【资存放与保管；负责！开辟救援绿》色通道协《助调集、征》用救援车辆组—织公路抢修、—维护：保证公路畅通—。 （5？。）宣：传，报道组维护现场【正常：的新闻采访》秩序及时《做好新闻发布工作正！。确引导媒体和公众舆！论；：完成市应急指挥【部，。。交办的其他》任务 （6）—善后处置组协助【地方政府《做好伤亡人员家属的！安抚：及相：关善后处《理工作 （7）技术！专家组？参与事故应急救援方！案的研究制订；分析！事故原因、》灾，害的演变和救援【技术措施；为—。应急：。救援决？策、事故防范和恢】复生产提出意见和建！议 现场指挥部【应随时跟《踪事态的进》展情：况，一旦发？现事态有进一步扩】大的趋势《有可：能超出自《身的控？制能力时《。应报请市应急委协调！调配其他《应，急，。资源参与处置工作】同时应及时向事【故可：能波及？的地区？通报有关情》况必要时可通过媒体！向社会发出预警 】5.3？.4：响应：终止 应《对，工作结束后由—市应：急指挥部办公—室提出建议副指挥长！决定：终止Ⅱ级响应 5.！4 Ⅰ级响应 【。5.4.1启动条】件 发生重大—、特别重《大，事故时启动》Ⅰ级响应 》。。5.4.2启动【程，序 市应急指挥部】办，公室经分析评估认定！达到启动标》。准后由指挥部办【公室主？任，。提请：指挥长？启动Ⅰ级响应 5.！4.3响应》措施： 由市应急指挥【部指挥？长组织协调应对【处置：工作在Ⅱ《级响应基础上加强以！下应：急措：施 　？　（1）按照国家和！。省，有关预案组织、【协调：本级应急指挥机构】及其有关成员单位全！力开展前期应急处】置 　　（2）【指挥长组织召—。开指挥？部全体？成，。员，会议研究部署应对】措施带领指挥—。部全体成员赶赴事故！现场并任《现场总指挥组织【开展现场救援工作】。 ，　　（3《）根：据现场实际情况市】应急指挥部及时【请求省级应急—支援待省应急救【援现场指挥部成立后！向其移交指》挥权并继续做好【后续保障工作 　　！（4）市应》急指挥部办公室负】责起草向省委、省政！府，报送信？。息并报请《市委、市政》府主要？领导同意《后由市委办公室、】市应急？办，按规定上报 — ，   （5》）各成？员，单位按？照职责分工做好相关！工，作，。并及时向市》应急指挥部报告【工作进展情况— ，5，.，4.4响应终止 】应，对工作结束后由市】应急指挥部》办，公室主任提》出建：议市应急指挥部指】挥长决定终》止Ⅰ级响应 5【.5安全防护 5】。.5：.1应急《人员的安全》防护 ？。。现，场应急救援人—员，及有关人《员应按照规定佩【戴相：应的防护装备采取】安全防护措施严格】执行应？急救援人员进入【和离开事《故现场？的相关规定根据【需要现场应急指挥部！具体协？调、调？集相应的安》全防护？。装备 5.5.2】。群，众的安全防护 根】据实际情况制—定切实可行的疏【散程序？包括疏散《组织、指挥机构、】疏散范围、疏散方式！、疏散路线、疏【散人员的《照顾：等组织群众撤—离危险区域》时应选择安全的撤离！路线避免《。横穿危？险区域？ 6.恢复重—建 6.1善—后处理？ ，    《事故救援《结束：。后做好对伤亡人员和！家属安抚、抚恤【、理赔等善后处理】和社会稳定工作尽快！恢复：受影：响群：。。众的正常生活和生】产活动在《应急抢险救援过【程中紧？急调用物资、设【。备、人员以及征用】场地所发生的—费用由？事，故发生单位承—担， 6.2调查与评估！     一般事】故抢险？救，援结束后由县级政府！成立调查《组，负责调查评估—工作；较大事故抢险！救援结？束后：市政府组成》由安：监、监察、》公，。安、工会和其他【有关：部门参加的事故调查！组对事？故发生的《起因、性质、影响、！责任划分、经—验教训等问》题进行深入调—查、取证提出针对性！防范措施和建议写】出事故调查报—告；重大《、特别重《大，事故：抢险救援结》束后由国家和省成立！调查组进行调查处理！ 市应急指挥部会】同各有关责》任单位对事故进【行评：估总结经验教训提】出，改进建议《。 6.3《恢，复，。重，建 各县（市、区】）及企业自行进行】恢复重建工作 7】。.应：急保障？ 7.1通信—。与，信息保障 市应【急指挥部成》。员单位应当》保证24《小时：通信畅通《并，将值班电话、辅助通！。信方式？和主要负责》人联：系方式向市》。应急指挥部办公室报！告，应急：。救援现场应配备现】场紧：急通讯系《统与市应《急指挥部保持通讯】畅通主要包含—有线通信系统、【无线指挥调》度系统、图》像，。监，控系：统、信息报告系统、！基于地理信息的【分析决策支持系【统、：视频：会议：系统和信息发—布系：统等 各级非—煤矿：山，生，产安全事故应急【救援机构应》具备相应的通—讯条件？并确保通信畅通 】。。。7.2资金》保，障 市、县（市、区！）政府？。要，安排专项资金用于】事故处置情况紧【急时可由同级—财政部门先行预拨】。保障应急需要 7.！3应急救援物资和】。设备保障 市—应急指挥部》成员单位应做好【应急救援必需的物】料、器材、工具【等物资储备工作 】各县（市、》区）应建立物资储】备档：案明确管理责任搞好！日常：保养：同，。时，与专：业物资公司签订【。应急协议确保紧急情！况，下物资、设备—充足可用 7.4】车辆保障 市、【县两级？车，辆，管理部？门要选择性能好、通！行能力强的》车辆用于非煤矿【山，事故：的应对？处置工作保证—事故预警、处置、事！件，调查、善后》。恢复重？建以：及平时训《练、预案演练全【过程用车 8.监】督管理 8.1监督！检，查 市应急指挥【部负责对本预案的执！行情况进行监督检】查 8.2宣—传与培？训，。 各级政府要运用多！种宣教手段做好【宣传培训《工作积极开展应急】救援咨询服务加【大对群？众开展自救和—互救知识的宣—传工作非《煤矿山生产经—营企业？在进行安全》生产教育培训中应】注重提高职工应对突！发事件处置能力的培！训 8.3》演，练 市应急指挥部根！据预案定期组—织应急演练应—急演练包括规—划与计划、准备【、实施、评估—总结和改进五个阶段！通过演练落实岗位责！任制熟悉应急工作】的指：挥机制？及，决策、协调》和处：理，程序识别资源—。需求评？价应急准备状—态检：验，预案的可《行，性和修订《完善应急预案 【8.4责任与奖【惩 市政府对在事】故应急处《置工作？。中，表现突出的单位和】个人给予《通报表扬按照有【关规定进行奖—励；对在事故灾【害应急处《置工作中《不，。履行职责《、不服从指挥玩忽】职守造成严重后果】。的单：位和个人《进行责任追究 9.！附则 ？9，.1预案管理与更】新 本预案实施【后市应急指》挥部：应适时？组织有关部门和专家！对本预案进》行评估及《时修：订、完善并及时通过！。应急平台终端对本】预案、数字》预案、应急》基础信息实时更【新， 9.2 》应急预案的解—释 本预案由市应】急指挥部办公—室负责解《释， 市应急指挥—部，成员单位应》当根据各自实际【情况：制定本部门、—本，单，位应：急预案 9.3 】实施时间《 本：预案自发《布之：日起实施 》9.4名词》术，语解释 非煤矿【山，是指：开采：金属矿石、》放，射性：矿石以及作为石油化！工原料？。、建筑材料、辅助原！料、耐火材料及【其他非金属矿物(】。煤炭除外)的矿【山和尾矿库 —    本预案【有，关数量？的表述中“以上【”含本数“》以下”不含本数【 ，