济，南市突发环境事件】应急预案 　　1！总则： 　　1.》1编制目的 　　进！一步：提高突发环境事件预！防、预警和应—急处置能力控—制、减轻和消除突发！。环，境事件风险以及【危害保障人民群【。众生命财产安全【维，护环境安全》促进：全市经济社会—全面、协调、—。可持续发展 　　】1，。.2：编制依据 　　依据！中华人民共和—国环境保护法、【。中华人民《。共和国突发事件应】对法、突发事件应】急预案管理办法（】国办：发〔2013〕1】01号）、国家突】发环境事件应急预案！（国：办，函〔2014〕1】19号）、山—东省突发事件—应对条例《、山：东省突？发事件总《体应急预案（—鲁政发？〔2：012〕5号）、山！东省突？发事件应急预案管】理办法（《鲁政办发〔201】。。4〕15《号）、山东省—突发环？境事：件应急预案（鲁政】办字〔20》17〕6《2号）、济南市突发！事件总？体应急预案（济政发！〔2016〕13号！）等有关规定制【定本预案 　　1.！3适：用范围 　　—本预案适用于发生在！我市行政《区域内由市政府负】责处置？的较：大突发环境事件【或参与处置的特【别重大、重大突发环！境事件；涉》。及跨县？区行政区划或超【出事发地县》区政府处置能力【需市政府协调处置的！一般突？。发环：境事件；发生在我】市行政？区域：外对我市可能造成较！大影响的突发环境事！件以及市政府及其环！。保，部门认定《的其他突发环境事件！的应对？工作 　　》本预案指导全市突发！环境事件《应对工作（地质环境！突发：事件除？外）辐？射污染事件》应对工作《按照济南市辐射【事故：应急预案（济政【办字〔201—3〕63号）相关】规定：执行重污染》天气应对工作按照】济南市大气污染防治！行动：计划（？二期）（济》政字〔2016〕】56号）和》济，南市重污染天气应急！预案（？。济政办发〔》2016〕27号】）等有？关，规定执？行 　　1.4工】作原则 　　—突发环境事件应对工！作，坚持以人为本、积极！预防统一领导、【分类：管理属？地为主、先》期处置部门联动、】社会动员的》原则突发《环境事件发》生后各级各》有关部门立即—按，照职责分工和—相关预案《开展：应，急，处置工作 　—　1.5事件分【级 　　按照—突发环？境事件？的严重性、紧急程度！和可能影响的范围突！发环境？事件分为特别重大】(Ⅰ级)、重大【(，Ⅱ级)、较大—(Ⅲ级)和一般(】Ⅳ级)四级（分级标！。准详见附件1） 】　，　2组织指》。挥体系 　　2【.1市级组织指挥机！构 　　市政府【为全市突发环境【事件：。应急管理工》作最高？行政领导机构根【据工作需要成立市】突发环境事件应急】指挥机构《。（以下简称市应急指！挥机：构，详见附件2）市应急！指挥：机构的主要职责【是贯彻执行党—中央、国务院和【省、：。市有关环境应急【工，作方针政《策和指示要求统【一协调应急处—置工作指导各—级各有关部门—做好突？发环境事件》应急工作市应急指挥！机构：办公室设《在，市环保局为全市突】发环境事件应急管理！日常工？作机构？必要时市政府可【派出工作组指—导相：关工作 《　　2.2县级组织！指挥：。机构 　　县区【政府（含济南—高新区管委会、【。市南部山区》管委会下《同）为本行政区域突！发环：境事件应《急管理工作的行政】。领导机构负责—成立本级突发环境】事件应？急指挥机构制定辖区！突发环境事件应【。急预案建立》针对本？地区特点的》突发环境事件应急】处置机制组》织，开展相？。关培训和应急演练；！做好本？地区一般突发环境事！件，。应急处置工》作及时向市应急【指挥机构报告有关】情况必要《。。时可请求支援；当本！地区发生较》大以上突发环境【。事件需市应急指挥机！。构实施应急处置时应！组织：本级有关力量支持】配合：；完成市应》急指挥机构交办的其！他事项 　　2【.3现场指挥机构】 ，　　事发地县区政府！负责成立现场—应急指挥机构在【市应：急，指挥机构或》市政府工《。作组的指挥或—。。。指导下做《好现场？应急：处置工作,必要时】市政府？成立现？场应急指挥机构 】　　3预防和预【警 　　3》.1监测和风险分】析 ：　　市应急》指挥机构组成部【门按照早发现—、早报告、早处置】的原则对《可能导致突发环【境事件？的环境信《息，、自然？灾害预警信息、例行！环境监测数据—。。、事：故灾难信息等风险】信息加强收》集、分析和》研判安监、》。。城乡交通运输、公安！。、城乡建《设、城乡水务、农业！、卫生计生》、气象？等有：关部门按照职—责分工及时将可能导！。致突发环境》事，件的信？息通：报同级环《保部门 　》　（1）环境—污染事件信息接收、！报告：、处理？、统计分析由—环保部门负责并对】相应预警信息—进行监控；》 　　（2）—水，体富营养化导致藻】类，污染的预《防预警？由环：。保部门会同城乡【水务：、气象等有》关部门负责并对【相，应预警信息进行监】控； 　　（3）】可能引？起，突发环境事件的【自然：灾害：和事故？灾难信息接》收、报告、处理【、统计分析由市应】急指挥机构组成【部门：和县区政府及其负】有监管职责》的部：门负责并对相应【预警信息《。进行监？控 　　3.2预防！工作 ？　　3？.2.1可》。能，发生突发环》境事件的企事业单】位应当落实》环境安？全，防控主体责任—开展环境风险—隐患排？查和治理健全风险】。防控措施消除环境】风，险隐患按照有关规】定开展突发环—境事件风《险评：。估制定突《发环境事件应急预案！并报备各《级各：有关部门《应当对环境风—险隐患排查情况【加强监管有效做好突！发环境事件预防工】作 　　《3.2.《2市：应急指挥机》构组成部《门、各县区政府按】。照各自职责》开展突发环境—事件预防《工作 　　（1【），开展污染源》调，。查普查掌握环境污染！。源数量、种》类及地？区分布情况》；依法组织》对容易引《发突发环境事件的】企事业单位及—其周：边环境保护目标进行！调查、登记》和风险评估并—定期检查、监控责令！有，关，单位落实各项防【范措施；《 　　？（2：）开：展，突发环？境事件预测》。、，分析和？。。区域环境《风险评估工作完善相！关应急预案； 　　！（3）从源头把关】在规划？环境：影响评价《以，及建设项《目环境？影响：。评价、“三》同时”和竣》工环：保验收过程》中重：点加强对《环境风险评》价的审查《； 　？　（4）落实与突发！环境事件有关—的其：他突发事件预防与应！急措施防止因其【他突发事件次生或】处置不当而引—发突发环境事件； ！　　（？5）统筹《安，排应对？突发环境事件所必】需，的设备？。和基础设施建设【合理：确定应急避难—场所； 　　—（6）加强环境应急！科研和？应，。急，指挥技术平台—建设 　　》。。3.3预警及措施】 　　3.3.【1预警分级与预【警发布按照》突发环境事件—严重性、紧》急程：度和可能影响—的范围其预警级别】由高到低分》别为Ⅰ级《、Ⅱ级、Ⅲ级、【Ⅳ级：。依次为红色、橙色】。、黄色、蓝色— 　　市应急指【挥机构？应当根据收集的信息！对突发环境》事件进行《预，判启动相应预警 】　　红色（Ⅰ级【）预警？情况危急可能—发生或引发》特，别重大突发环境【事，件；：或事件已经发—生可能进一步扩大】影响范围造》成重大危害的红【色预警由《省政府根据国务院】授，权发布 　　—。橙色（？Ⅱ级）预警情况紧急！可能发生重大突【发环：境事件；或事件已经！发生可能进一步【扩大：影响：范围造成更大危害的！橙色预警由》省政府负责发布 　！　，黄，色（Ⅲ级）》预警情？况比较紧急可—能发生或引发较大】突发环境事件；【或事件？已经发生可能进一】步扩大影响范—围造成较大》。危害的黄《色，预，警由市？政府发布 》　，　蓝色（Ⅳ级—）预警存在重大环】境安全隐患》可能发生或引发【突发环境事件；或】事，件已经发生》可能进？一步扩大影响—范围造成公共危害】的情况蓝色预—警由事？发地县？区政：府发：布， ，　　当环境》质量超？过，。国家和地方》。标准发生严重环境】污染时市政府组【织相关部《门、单位密切监测】污染状况及时启动】预警：。系统 　　涉及跨】市的突？发环境事件由—。市政府？发布预警信息— 　　3《.3.2《预警：状态发？布预警进入预警状】态后：市、：县区政府及有关部门！应当采取以下措【施 　　（》1）立？即启动？相关应急响应； 】　　（？。2）发布预》警公告宣布进入预警！期并将预《。。警公告等有关信【息报送上一级政【府； 　　（3）责！令有关部《门及时？收集、报告相关【信，息向社会公布—反映突发环境事件信！息的：渠道加强对突—发环：境事件发生、发展】情况的监测》、预报和预警；【 　　（4）组【织有：。关部门？和机构、专业技术】人员及？专，。家等：。随时对突发》。环境事件信息进行分！。析评：估预测发《生突：发环境事件的可能性！、影：响范围、发生强度以！及可能发生突—发环境事《件的级别； 　　】（5）向社会发布与！。公，众有关的突》发环境事件预测信息！和分析评估》结果； 　　（6】。）按照有《关规：定及时向社会—发布：可能受？到突发环境事件危】。害的：警示信息宣传—避免和减轻危—害的常识公布—咨询电话； —　　（？7）责令应急救援】队伍、负有特定【职，责的人员进》入待命状态动员【后备人员做好参【加应急处《置工：作准备； 》　　（8）转—。移、：撤离或疏《散，可能：受到危害人员—并予妥善安置； 】　，　（9）根》据预警？。。级别针对突发环【境事：件可能造成的危害】负有监管责任的政府！或部门对排》放，污染物可能导致【事件发生的有—关企：。事业单位依法实行】停运、限产》。、停产？等相应措施封闭、隔！离或限制使用有关场！所中：止或限制可能导【致危害扩《大的行为和活动【； 　　（10）】调集突发环境—事件应急所需—物资和设备做好应急！保障工作 　　依】法采取预警措施【所涉及的企事业单】位和个人应》当按照有关法律法】规规定承《担，相应突？发环：境事件应急义务【 　　3.3.3预！警级别调整和预警】解除发布突发环【境事件预警的政【府应：当根：据事态发展》情况和采取措施的效！果适时？调整预警级别并重新！发布经分《析研判不可能发生突！。发环境事件或已解】除危险的应立即【宣布解除预警终止】预警期并解除相关措！施 　　3.3.】4预警支持系统建立！突发：环境：事，件预警支持系—统重点进行环境污】。染警源分析、警【兆辨识？、，警情判定、警度【预报、警患排险工】作为预警发布提供技！术支持 　》　（：1）建？立环境安《。全，预警系统《完善重点《污，染源：排污状况实时监控】信息：系统、突发环—境事件预《警系统； 　　（2！）建立环境应急【资料库完善突发环境！事件应急处置数据】。库系统、《突发环？境事件？。专家决策支》持系统； 　　（】3）：建立环境应急指挥技！术平台系统完—善突发环境》事件应急指挥中心及！通讯技？术保：障系统 　》。　3.4信息报告与！通报 　　3—.4.1突发环【境事件报《告时限和程序—企事业单位发—生突发环《境事件？或判断可能引发【。突发环？境事件时应立即（】。最迟不？得，。超过3？0分钟？）向当地环保—部门报？告相关信息》市，或，者县区环保部门【发现或收到突—发环境事件信息后】应当：立即进行核实对突】发环境事件的性质和！类，别做出初步认定 】　　对初步》认定为特别重大【（Ⅰ级）或》者重大（Ⅱ》级）：突发环境事件的市环！保部门或者》事发：地县区政《。府应当立即（最迟不！得超过事发》。后，1.5小时）向市政！府报：告（力争在》20分钟内》电话报告《、45分钟内—。书面报告）》市政：府在2小《时内向省政府及其】环保部门报》告同时上报环保部 ！　　对初步认定【为较大（Ⅲ级）【或者一？般（Ⅳ级）突—发环境？事件的市或事—发，地县区环保部门应】在，2小时内《向本级政府和上一】级环保部门报告 】。　　突发环境事件】处，置过：程中：事件级别发》生变化的应》当，按照变化后的—级别报告信息 【　　发生下列—一时无法判明—等级的？突发环境事》件市或者事》发地县区政府及【。其环保部门》。应当按照重大—（Ⅱ级）或者特【。别重大（Ⅰ级）【突发环境《。事件的？报告程序上报— 　　(1)对饮用！水水源保护区造成】或者可？能造成影响的；【 　　(2)涉【及居民聚居区—、学校、医院等【敏感区域《和敏感人群的； 】　　(3)涉及重金！属或者？类金属污染的； 　！　(4)因环境污染！引发：群体性事《件或：。者，社会影响较大—的； ？　　(5)地方环】保，部门认为《有必要报告的其他】突发环境事件— 　　？上，。级政府及其环保部门！。先于下级政府—及其：环保部门获悉突发环！境事件信息的可以要！求下级政府及—其环：保部门？核实并报告相应信息！下级政府及其环保】部门应当按规定报告！信息 　　》。3.4.2突发【环境事件报告方式】与内容突发环—境事件报告》分，为初报？、续报？和处理结果报告【 　　初报是—在发：现或收？。到突发环境事件【信息后的首次报【告应当报《告突发环境》事，件发生时《间、地点《、信息来源、—事件起因《和性质、基本过【程、：。。主要污染物和数量、！监测数据、人—员，受害情况、饮用水水！源，地等：环境敏感点受影【响情况、事件发【展趋势、处置情【况、拟采《取的措施以》及，。下，一步工作建议等初】步情况并提供—可，能受到突《发环境事《件影响的环境敏感】点的分布示意图 】　，　续报是在查清有】关基本情况、事【件发展情况后的随】时报告应在初报【的基础上《报告有关《处置进展情况 　　！处理结果报告—是在突发环境事件处！理完毕后的》报告应当在初—报和续报的》基础：上报告处理突发【环境：事件的措施、过程】和结果突发》。环境事件潜在—或者：。间接危？害以及损失、社会】影响、？处，理后：的遗留问题、—。责任：追究等？详细情况 　　突】发，环，境事件信息应当【采用传真、网络、】邮寄和面《呈，等方式？书面报告；情况【紧急：时初报可通过电话】报，告但应当《。及时补充书》面报告 《　　书面报告中应当！。写明突发《环境事？件报告单位、报告】签发人？、联：系人及联系》方，式等内容《并尽可能提供地图】、图片以《及相关多媒体—资料： 　　3.4.3】信息通报突发环境】事件已经《或者可能涉及—相邻行政区域的【事发地政《府及其环《保部门应《当及时通报相邻区域！同级政府及其环【保部门接到通报【的政：府及：其环保部《门应当及《时调查了解情况并】按照相关规定报告突！发环境事件信息 】　　4应急响应 】　　4.1分—级响应？ 　　4.》1.1分级》响应机制按突发环】境事件的《可控性、《严重程度、影响范围！以及预警级》别划分突发》环境事？件应急响应分—为Ⅰ级响应、—Ⅱ级响应、Ⅲ—级响应和Ⅳ》级响应超《出本级政府应急处置！能力时应及时报【告上一级政府Ⅰ【级、Ⅱ？级，响应由省政府组织实！施Ⅲ级响《应，由市政府组织—实施Ⅳ级响应—由事发地县区—。政府组织实施 　】　，4.：1.2分级》响应的启动 　　（！1）特别重》。大（Ⅰ级）和重大（！Ⅱ级：）突：发环境事件》响，应市：政府在及时》做好紧急处置工作的！同时报请省政府突】发环境事件》应，。急指挥机构》按规定组织实施【。处置并配《合，做，好相关工作》 　　（2）较【大（Ⅲ级）突—发环境事件响应由】市应急指《挥机构负责启动应】急响：应组织实施应急处】置工作 《。　　（？3）一？般（Ⅳ级）突发【环境事件响应—由，事件发生地》县区政府启动—应，急响应并负责—应急：处置工作必》。要时市应急指—。挥机构可派员—赴现场指导》或安排救援》力量和专业技—。术人员？协助处置 　　4】.2先期处置—。 　　发《生突发？环境事件的企事业】单位应？。当按照突发环境事】件应急预《案立：即启动？应急响应采取有效】措施防止《污染扩散通》报可能受到》污染危害的单位和】居民按规《定向当地环保等有】关部门报告负责消除！。污染将受损害的环】境恢复原状或承担】相应费用 　　负有！监管责任的》部门负责《提，供事发前有》关监：管检查资料为实施】或调整？应急救援和处—置方案提供参考【。 　：　4.3现场应【急处：置 ：　　：根据应？急需：要成立突发环—境事件？现场：应急指挥部负责组织！协调：突发：环，境事件现场》。应急处置工作 【。　　4.3.1【。现场污？。染处置环保部门指】导，监督涉事企事业单位！采取关闭、停产、】封堵、围挡、—喷淋、转移等措施】切断和控制污染源】。。防止污染蔓延—扩散做好有》毒有害物质和消【防废：水、废液收集、清】理和安？全处置工作》当涉：事企事业单》位不明时由环保【部门组织《调查污染《源查明涉事》。单位：确定：污染物种类和污染范！。围，。并切：断污染源 　　事发！地政府组织制—订综合治污方案【采用：监测和模拟等手段】追，踪污染？气体扩散《途径和范围；—采取拦？截、导流、疏浚【等形式？防，止水体？污染扩大；采—取隔离、吸》附、打捞、氧化还原！、中和、沉淀—、消毒、去污洗【消，、临时收贮、微生】物，消解、？调水稀释、转移异地！处置、临时》改造：。污染处置工艺—或临时建设污—染处置工程等—方法处置污染物【必要时要求其—他排污单位停产、限！产、限排减轻环【境污染负荷 　【　4.3.2转移】。安置人员根据突发环！境事件影响及事发当！地气：象，、地理环境、人员】密集度等情况建立现！场警戒？区、交通管制—区，域和重？点防护区域确定【受威胁人员疏—散方式和途径有【。组织、？有秩序地《及时疏散转移受威】胁人员和《可能受影响地区【居民确？保生命安全妥善做】好转移人员安置【工作确保有饭—。吃、有水喝、有【衣穿、有住处和【必要医疗条件 　　！4.3.3医—学，救援迅？速组织当《地医疗资源对—伤病员进行现场【分类救治《将危重伤病员转运到！相关医疗机构进【行院内救治》。。视情：增派卫生应急队伍调！配急：需医药？物资支持事发地医】学救援？工作指导受污染人群！开展去污洗消工作提！出保护公众健—康的措？施，。建议 ？　　4.3.4市场！监管和调控》密切：关注：受事：件，影响地？。区市场供应情况及公！众反应加强对重【要生活必需》品等商品的市场【监管和调控禁止或限！。制受污染食品和饮】用水：。的生产、加工—、流通和食用防范因！突发环境事件造成】的集体？中毒等 《　　4.《3.5维护》社会稳？定加强受影响地【区社会治安管—理依法严厉打击【借机传播谣言制【造社会？恐慌、？哄抢救灾物资等违法！犯罪：。行为；加强转—移人：员安：置点、救灾物资【存放点等《重点区？域治安管控；—。做好受？影响：人员与涉事单位【、地方政府及—有关部门矛盾纠纷化！解和法？律，服务工作防止出【现群体性事件—维护社会稳定 【　　：4.：3.6环境应急监测！市环保部门》负，责组织协调较—大以上突发环境事件！环境应急监》测并负责指》导各县区环境—监测：机构开展环境—应急监测《工作为突发》环境事件《应急处置提供技术】支持环保《部门在环境》应急监测中的职责 ！　　（？1，）根据突发》环，境事件？污，染，物的性质、扩散速】度和事发地气象【、水文、地域特点】制定环？境应急监测方—。案监测污染物—扩散范围和》浓度； 　　—。（，2，），根据监测结》果综合分析突发【环境事件污染变化趋！势并通过专家咨询】。和研究讨论等方【式预测并报告突【发环境事件发展、】污，染，。物变化以及对人群】和生态系统》影响等情况作为【突发环？境事件应急决—策的技术支撑—。 　　4.4—信息发？布和舆论引导 　　！突发环境事件信息】发布：应当遵循依法—、，及时、准确、客观、！全，面的原则在事件发生！第一时间向社会发】布简要信息随后适】时发布初《步核实情况、事【态进：展、政府《应对措施《和公众安全》防，范措施等并根据【事，件处置情况做—好后续？发布工？作 　　市应—急指挥机构》负责处置的突发环】境事件由《。市政府？按照规？定程序对外统一发布！。相关信息一般突发环！境事件信《息由事发地县区【政府：负责发布 　　【各级各有关》部门要？对相关信息加—。大核实、审》查、管理力度做【好舆情分析和舆论引！导工：作任何单位和个【人不：得编造、传》播，有关突？发环境事件事态【发展或应《急处置工作的虚假信！息 　　信息发布】形式按照我市突发公！。共事件新闻》发，布实施有关规—定执行 　　4.】5安全防护 　【　4.5.1环境】应急人员的安全防】护现场处置人—员应根据突发环境事！件特点采取相应安】全防护措《施配：备专业防护》装备：严格执行突发环【境事件应急人员出入！事发现场有关规【定， ，。　　4.5.—2受威胁《群众的？安全防护突发环境】事件现场应》急指挥部负责组织】实施相关群众的安全！。防护主要做》好以下工《。作， 　　（《1）根据突发环【境事件性质、—特点告知群》众应采取的安全防护！措施； 　》　（2）根据事发】地，气象、地理环—境，。、人员密《集度等？情况确定群众疏散方！。式指定有关部门组】织群众安全》疏散、撤离和妥善】安置； 　　（【3）在事发地安全】地带设立紧急避【难场所 　　4.6！应急终？止， 　　4.6.【1应急终止条件突】发环：境事件威胁和危害】得到有效控制或消除！后现场应急处置工】作，终止 　《　4.6.2应急】终止程？序报经突发环境【事件应急指挥机构】同意后现场》应，。急指：挥部：。向负责？处置突发环》境事件？的各专业应急救援队！伍下达应急》终止命令 》　　应急终止后应】急，指挥机构《相关组成部门—应根据本级政府【有关：要求和？实际情况确》定是否？继续进行环》境监测和评价工【。作 ：。　　：5后期处置 　　】。5.1损害评—估 　　突发—环境事件应急响应终！止后：要及：时组织？开展污染《损害评估并将评【估结果向《社会公布评》估结论作为事—件调查处理》、损害赔偿、环境】修复费和生态恢复】重建的依据 　　】5.2？调查处理 　—　突发环境事件应急！处置工作结束后特】别重大、《重大突发《环境事件由省政【府或省环保》部门会同市政府进行！调查：评估；较《。大突发？环境事件由市政府或！市环保部门会同相关！职，能部门和事发地县】区政府组成》调查组及《时对事件起因、【性质、？影响、责任》、经验？教训和恢复重—建等问题进行调【查评估并提出防范和！改进措施；一般突】发环：境事件由事发—地县区政府或—。环保部门《组织开展调查评【估工作属于责任事件！的应当对负有责【任的部门（》。单位）？和个人依《法提出处理意—见 　　5.3善后！。。。处置 　　按照【突发：。环境事件级别由市】或事发地《县区政府《组织有关专家对受】突发环境事件影响的！范围进？。行科学评估》制定补助、补偿、】抚恤、？安置和？。环境恢复《等善后工作》计划做好《受害人员安置等善】后处：置，工作 　　5.4保！险 　？　可能引《起，突发环境《事，件的企事《业，单位要依法办理相】关责任险或其他险】种各：级各有关《部门要？为环境应急工作人】员办理人身》意外伤害保险适用工！。伤保险条例规定【的单：位要按规定参加【。。工伤保险 　—　6应急《保障 　　市、县区！两级：政府要按照全国【环保部？门环境应急能力建设！。标准要求《加强：环境应急队伍建【设市环保部门应急】能力要达到一级【标准县区环保部门应！急能力要达到—二级标准 　—。　6：.1队伍《保障 　　市应急】指挥机构组》成部：门和：各县区？政府要加强环境应急！队伍建设《培训一支常》备不懈、熟》悉环境应《急知识、充分—掌握各类突》发环境事《。件处置措施的常备】应急力量组织辖【。区内：大，中型化工《。等企：业的消防、防化【等应急？。分队开展应急培【训形成由《市，、县区和相》关企业？组成的？环境应急救援队【伍网络确保突发环境！事件发？生后：能迅速参与》并完成？抢，救、排险、消—毒、：监测：等现场处置工作突】发环境事《件应急救援》队伍主要包括消防】部队、专业应—急救援？队伍、企业应急【救援队伍、社会力】量等：加强突发环》境事件应《急专家队伍建设专家！组参与突发环境事】件应急工《作为突发环境—事件应急指挥机【构的决策提供技术支！持， 　　6.2—资金保障 》　　市？应急指挥机构组成部！门根：。据本部门应对突发环！境事件预防》、，预警、应急处置需】要提出？项目支？出预算编制相应的】环境应急管理—能力建设规划经市财！政，部门：审核按规定程序【批，准后执行《 　　6《.3装？备和物资保障 【　　：市应急？指挥机构组成部【门和单位要充分发挥！职能作用在积极【发，挥现有检验、鉴定和！监测力量的基—础上根据工作需要】和职责要《。。求加强重金属、【危险化学品、危险废！物的检验、鉴定和】监测：能力建设配》备应急处置设备、快！。速，机动设备、通信设备！和自身防护》装备加大应急物资】储备力度不断提【高应急监测、动【态监控能力有效控制！和减少突发环境【事件：危害 　　6.4】应急车辆保》障 　　《按照我市公务用【车制：度改革有关要求【。市、县区环》保部门要《。切，实做好应《急车：辆，保障工作《市环保部门至少装】备一辆环境应急指】挥车、一辆环—境应：急，监测车？和一辆现场》应急处置车县—级环保部门》至少装备《一辆：环境应急监测车【和一辆现场应—急处置车确》保突发环境事件发生！时，环保人员第一时间】赶赴现？场 　　6.—5通信保障 　　】经济和？。信息：化部门要及时协【调有关基础电信运营！企业保障突发环境】事件：处置过程中通信【畅通必要《时在现场开通应急】通讯设施 》　　6.6技术保障！ 　　市应急指挥】机，构组成部门要设立专！项资金支持现场处置！先，进技术和装备研【究工作建立》科学的环境应急指】挥技：术平台实现信息综】合集成、分析处理】、污：。。染评估的《。智能化、数》字化确保决策的科】学性加？。强应急专家》信息：库，建设对突发环境事】件应急处置》与救援、事后恢复】与重：建提供？。技术支撑提高应急】处置：能力 　　6.【7应急资源管理 　！　合：理规划建设市应急】物资储备信》息库按照分》。。。级负责原则加强县】区应急物资储备充】分发挥社会各—方在环境《应，急物资生产和储备等！方面作用实现社【会储备与专业储备】有机结合《加强：突，发环境事件》应急管理《基础数据《库建设？和有关技术》资料、历史资料收集！管，理实现？资源共？享 　　《6，.8宣传、培训与】演练 ？　　6.8》.，1市应？急指挥机构办公【室，应加强环境保护科普！知识、法律》法规宣传《教育普及突发环境】事件：预防：常识编发防范有【毒有害物质污—染的“明白卡—”增强公众防—范意识提高预—。防和自救《能力 　　6.8.！2市应急指挥机构】各组成部门应—当有计划地开展【突发：环境事件《应急专业技术人员日！常培训？加强重点单》位、重？点部位、重点基【础设施等重要—目标工作人员—培训和管理培—养一批训练有素的环！境应：急处置、检验、监测！。等专门人才》。 　　6.8—.3市应急》指挥机构各组—成部门应当按照【突发环境事件—应急：预案：及其他相关预—案参与突发环境事】件应急？指挥机构《或环保部门组织【的各：。类环：。境应急演练提—高防范和处置技能】增强实战能力 　　！7监督管理 　　7！.1预案管理 　】　认真落实突发事】件应急？预，案管理有关规—定，并由市环保部—门负责修订》本预案各县区政【府根据相《关法律法规规定【和本预案要求—。。制定本级突发环【境事件？应，急预案并及时修订完！。善 　　7.2监督！检查：机制： 　　各《级，各有关部门要认真】。落实突发《环境事件应急—预案规？定的职责对各级环境！应急机构设》。置，、应急预案制—定执：行、工作制度和【工，作程序建立》。与执行、《队伍建设和人—员培训等情况—应自上而下建立监督！检查机制《同时健全环境—应急装备、经费管】理使用等审计监【督制：度 ：　　7.3责任追】究 　　突发环境事！件应急工作建立【责任追究制度实【行行政领导负责制和！责任追究制 　【　在突发环》境事件应《急，工作：中有下列行为—之一的对相关责【。任，人员视情节和危害】后果由其任免机关或！监察机关依法—给予处分《构成犯罪《的移送司法机关【。依法：追究刑事责任— 　　（1）未认】真履行环保法—律法规？规定的义务》引发突？发环境事件的； 　！　（2）未》。按规：定，制定突发《环境事件《。应急预案拒绝承【担突：发环：境事件应急准备义】务的； 　　—（3：）未按规定报告、通！报突：发环境？事件真实情况的【； 　　（》4）拒不《。执行突发环》境事件应急预案不服！从命令？和指：挥或在突《发，事件应急响应—时临：阵脱逃的； 　　（！5，）盗窃、贪》污，、挪：用突发环境》事件应急工作—资金：、装备？和物资的；》 　　（6）—阻碍突发环境—事件应急工作人员】依，法执行公《务或：进行破坏活》动，的； 　　（7【）散：布谣言、《扰乱社会《秩序的； 　　（】8）对突发环境【。事件：应急工作《造成其他危害—的 　　8附—。则 　　8.1【本预：案用语释义 　　】突发环境事件是【指由于污染物排放】或，自然灾害、生—产安全事故等因【素导致？污染物或放射性【物质等？有毒有害物质进入大！气、水体、土壤等环！境，介质突然造成或可能！造成环境质量下降】危及：公众身？体健康和《。财产安全或造成【生态环？境破坏？或重大？社会影响需要采取】紧急措施《予以：应对的事件主要【包，。括，大气污染、水体污染！、土壤污染等—突发性？环境污染事件和辐】射污染？事件 　　环境应】。急是指？为避免？突发环境事件—发生或减轻事件【后果所实施的预【。防与应急准备、监测！与预警、《应急处置与》救援、恢复与重【建等应对行动 　】　先：期处置是指突发环境！。事，件发生后在》事发：地第一？时间采取的紧急措】施 　　《后期处置是指突发】环境事？件危害和影响得到】基本控制为确保生】产、工作、生—活、社？会秩序和生态—环境恢复《正常状？态在事件后》期采：取的一系列》行动 　　经济损失！包，。括，环境污染《。行为造成的财—产损毁？、减少的《账面价值《为防止污染扩大以及！消除污染而》采取必要、合理措施！发生的费用 　　】环，境，应急监测是指环【。境，应急情况下》为发现和查》明环境？污染：情况和污染范围而进！行的环境《监测包括定点监【测，和动态？监测 　《　应急演练》是，指为检验应急预案的！有效性、《应急：准备：的完善性、应急【响应能力的适应性和！。应，急人：员的协同性而—实施模拟《。应急响应《的实践活《动根据？涉及内容和范围不同！可分为单项演练【和综：合演练 　》　8.2预案—实施：时间 　《　本预案自印发【。之日起实施 —　　附件1.突发环！境，事件分级标准 【　　2.济南—市突发环境事件应】急指：挥机构组成及部门职！责 附件1 　　！突发：。。环境事件分级标【准 　　》一、特？别，重大突发环境事【件 　　凡符合下列！情形之一的为特别重！大突发环境事件 】。　　：1.因环境污染直】接导致30》人，以上死亡或100】人以上？中，毒或重伤的； 　　！2.因环境污染疏】散、转移人员5万】人以上的；》 　　3.因环【境，污染造成直接—经济损失1亿元【以上的； 　　4】.因：环境污染《造成区？域生态功《能丧失或《该，区，域国家重《点保：护，物种：灭绝的； 　　5】.因环？境污染造成市级以上！城市集？中式饮用《水水源地取水中断的！； 　　6.Ⅰ、Ⅱ！类放射？源，丢失、被盗、—失控并造成大—范围严重辐射污【染后果的《。。。；放射？性同位素《和射线？装置失控导》致3人以上急性死】亡的；放射》性物质？泄漏造成《大范围辐《射污染后果》的； ？　　7.造》成，重大跨国境影响【。的境内突发环境事】件 　　二、重【大，突发环？境事件 　》　凡符合下列情形】之一的为重》。大突发环境事件【 　：　1.？因环境污染直—接，导致10人以—上30人以下—死亡或50人以上1！00人？以下中毒《。或重伤的； 　【　2.因环境污染疏！散、转移人员1万人！以上5万人以—下的；？ 　：　3.因环境污染造！成直接经济》损失2000万元】以上1亿元以下的】； 　　4》.因环？境，污染造成《区域生态功》能部分丧失或该【。区域：国家重点保护—野生动植《物，种群大批死亡的；】 　　5《.因环境污》染造：成县级城《市集中式饮用水水源！地，取水中断的； 【　　6.Ⅰ、Ⅱ【类放射源丢失—。、，。被盗的；放射性同位！素，和射线装置失控导】致，3人以下急性死亡】或，者10人以上—急性重？度放射病、局—部器：官，残疾的；放射性物质！泄漏：造成：较大范围辐射—污染后果的； 　　！7.造成跨》省级行政区域—影响的突发环—境事件 　　三、较！大突发环境事件 　！　凡符合下列情形之！一的为较大》突发环？境事件？ 　　1.因环境】污染直？接导致3人以上【10人以下死亡【。或，10人以上》5，0，人以下中《毒或重伤《的； 　　2.因】环境污染疏散、转移！人员50《00人以上》1万人以下的； 】　　3.因环境污】染，造成：直接经？济损失？50：0万元以上2—000万元》以下的； 　　4】.，。因环境？污染：造，。成国家重点》保护的动植》物物种受到破坏【的； 　　5.因环！境污染造成镇（街】道）集中式饮用水】水源地取水中—断的； 　　—。6.Ⅲ类放射—源丢失、被盗的【。；放射性同位素和】射，。线装置失控导—致，1，0，人，以下急性重度放【射病、？局部器官残疾的；放！射性物质泄漏造成小！范围辐射污》染后果的； —　　：7.造成跨市级行】政区域影响的突发】环，境，事件 　　四、一般！。突发环？境事件 　　凡符】合下列？情，形之一的为》一般突发环境—事件 　　1.因环！境，污染直接导》致，3人以下死亡或【10人以下中—毒或：重伤的； 　　【2.因？环境污染疏散、转】移人员50》00人以下的； 】　　：3，。.因：环境：污染造成直》接经济损失500】万元以？下，的； 　　4—.因环境污染造【成跨县级行政区【域纠纷引起一般性群！体影响的《； 　　5.Ⅳ【。、Ⅴ类放《射源丢？失、被盗的；放【射性同位《素和射线装置—失控导致《人，员受到超过年剂量限！值的：照，射的：；放射？性物质？泄漏造成厂区内或设！施内局部辐射污染】。后果：的；： 　　6.对环境造！成一定影响尚未达】。到，较大突发环》境事件级别的 【　　上？述，分级标准有》关数量？的表述中《“以上”含本数【“以：下”不？含本数 附件2 】 ，济南市？。。突，发，环境事件应急指【挥机构组成及部门职！。。责， 　？　总指挥《:分管环保工作的副！市长： 　　副总指挥【:市政府分管—副秘书长《（办公厅副主—任） 　《　市环保局局长 　！。　组成？部门及其职责 【　　1.市环保局（！。市应急指挥》机构办公室）负责全！市突发环境事件【应急管理日》常工作围绕》预防、预警、应急三！大环节建立完善风】险评估、隐》患排：查、事故预》警和应急处置工作】机制构建环境安全防！控，。体，系；修订市突发环】境事件应急预案组织！。开展环境《应急宣传《教育；加强专家和救！援，队伍：建设；制定》突发环境事件应【急监测？预案并组织》演练；督促指导环】境风险源单位制定】突，发环境事件应急处置！预案：；，做，好全天候突发—环境事件举报受理】工，作；在突发》环境事件状》态下：牵头组建《监测组开展现场污】染状况应急监测【和跟踪监测确—定污染物种类、浓度！及污染范围根—据监测？数据科学分析—污染变？。化，趋势：为市应？急指挥机构》。决策提？供技术支持；—督促：事发单位组织专业】队，伍开展？。突发环境事件—。现场泄漏污染—物后续处置工—作将污染危害减小】到最轻程度 　　2！.市委？宣传：部负责组织协—调较大？以上突发环》境事：件新闻发布做好舆论！。引导工？作 　　3》.市发改委负—。责涉及突发环境事件！应急基础建设项目审！批 　　4》.市经济和信息化】。委负责组织协调【各基础电信运营企】业开展应急》。通信：保障：工作 　　5.市公！安局参与安全保【卫与抢？险救援工作；加强】突发环境《事件：110接处警—。工作：并及时向市应急指】挥机构？相关：。成员单？位通报有关情况【；组织事发地—公，安机关积极配—。合镇政府（街道办事！。处）、村（》居）委会及相关【职能：部门做？好现场群《众紧急疏散工作；】。在科学论证的基础】上配合专业抢险【救援队？伍实施现场泄漏污染！物，。洗消和危险装置【抢险救援；做—好突：发环境？事件紧急《处置、控制事态、】维护秩序、疏导【交通等工作》；按照？市政：府命令实施受—灾地区交通管制【 　　6.》市监察局《负责：。调查突发环境事【件中存在失职、渎职！。等行为？的，国家行政《机关及其公务员、国！。家行政机《关任命的其他人员依！法依纪追《究有关单位和—责，任人的责任》 　　7《.市民政《局，负责会同事发地县区！政府实施受灾—群，众紧急转《移安置和困难群【众，基本：生活：救助组织、》协，调有关部门》和社会团体开—展社会捐助加—强捐助资金和物资管！理协调？做好遇难人员善后】处理工作 　　8】.市财政局负责保障！突发环境《事件应急工作经费】 　　9.市人力】资源社会保障局负责！对突发？环境事件伤亡—职，工进行工伤认定及工！伤保险相《关待遇支《付，工作 ？　　10.市城乡】建设委负责牵头【组，建工程抢险与—设施保障组》；对市政设施实施】抢，险、恢复和维—。护；做好压力管【道设施引发事故的】。应急预案制》定及：应急处置《工作 　《　11.市城乡交】。。通运输委负责牵【头组建？交通运输组》。；组织公路》等部门？。为处置？本预案规定》的突：发环境事件提供运】输或相关机具—设备支持 　　【1，2.：市城乡？水务局负责牵头【组建水务《。安全组？；协同环《保部门制定全—市饮：用水水源地及重点】河流水域污染应【。急处置预案；饮【用水水？。源，地及重点河流水【。域突发环《境事件？时及时？。向环：保部门通报情况【；当饮用水水—源地受？到污染并接》到环保部门》监测结果或市—应急指挥《机构：。。相关指令后立即关】闭水源？地启动备用饮用水】源保障饮用水—基本供应和用水安全！ 　　13.市农】业局负责对突—发环境事件造—。成，的农业损害进—行评：估组织开《展农业生态》修复 　　14【.市：林业和？城乡绿化局》负责对国家重点【保护：的动植物《物种资源破坏事件】实施：处，。置 　　15.市】商务局负责协—调组织重要生活必】需品市场供应 　】。　16.市卫生计】生委负责组建—医疗救护组；制【。定突发环境事件应】急救护预案并实施演！练；：开展现场和》灾区救护、卫生【防疫：等工作；及时运送】伤员并组织医院【实施：抢救 　　17.】市安监局负》责协调和《参，与突发环境事件【涉及安全生产事故】的调查？处理：工作 　　18.市！质监局负责》压力容器等特种【设备引发事》。故，的应急预案制定【及相关技术支—持，工，作 　　19.【市气象局负责组【。建气象？。信息组；制》定全市？突发环境事件—现场气象监测、【预报应急预案；实施！受污染区域气象【信息监测与预报【为事件调《查与评？估提供气象参数【 　　20》.济南？黄河河务局》负责牵头组》建黄河用水安全【组；做好黄河应急】。水量调度工》作及时提供水情【等相关资料 　　2！。1.济南警备区负责！牵头组建部》队民兵组；做好【驻军和民兵动员工】作；制定参》与处置突发环境事件！预案并实施演—练，。；加强核生化专业处！置队：伍建设；在》市应急指挥》机构统一指挥下组】织部队与民兵参【与，。应急抢？险和救援工》作， ，　　2？2.武警济南市支】队在市应《急指挥机构统一指】挥，。下参与？突发：环境事件现场警【戒、：保卫：、应急？抢险和救援等工作 ！　　23.济—南供电公司负责突】发环境事件时电力】供应保障《