济，南市突发环》境事件应急》预案
1总】则
1.1编制！目的
》进一步提高突—发环境事件预—防、：预警和应《急处置能力控制、】减轻和消《除突发环境事件【风险以及危害保障人！民群众生命财产安】全维护环境安全促】。进，全市经济社会—。全面、协《调、可持续发展
】 1.2编—。制依据
—依据中华人民共和国！环境保护法、中【华人民共和国突发】事件应对法、突发】事件应急预案管理办！。。法（：国办发〔201【。3〕：101号）》、国家突发环境【事件应急预案（国办！函〔2014—〕119号）、山东！省，突发事件应对条例、！山东省突发事件总】体应急预案（—鲁政发〔2》012〕5号）【、，山东省？突发事件应急—预案管理办法（【鲁政办发〔》201？4〕15号）、山东！省突发环境》事件应？急预案（鲁政办字】〔201《7〕：。62号）、济南市】突发事件总体应【急预案（济政发〔】201？6〕1？3号）等有关规定】制，定本预案
1.！3适用范围
】本预案适用》于发生？在我市？行政：区域内由市政府负责！。处置：的较大突发环境事】件或参与处置的【特别重大《、，重，大突发环境事—件；涉及跨》县，区，行政区划或》超出事发地县—区政：府处：置能力需市政府【协调处置《。的一般突《发环境事件；发生】在我市行政区域外】对，我市可？能造成较大》影响的突《发环境事件以及【市政府及《其环保部门认定的】其他突？发环境事件的应【对工作？
本《预案指？导全市？突发环境事件应对工！作（：地质环境《。。突，发事件除外）辐射污！染，事件：应对工作按照—济，南市辐射事故应急】预，案（济政办字〔2】013〕63号【），相，关规定？执行重污染天气应】对工作？按，照济南市大气污染】防治行动计划（二期！）（：济政字？〔2016〕—56号）和济—南市重？污染天？气应急预案（济政】办发〔2016〕】27号）等有关【规，定执：行
？ 1.4工作原则
！ ：突发环？。境事件？应对工作坚持以人】为本、积极预—防统一领导、分类管！理属地为主、先【期处置部《门联动、社》会动员的原》则突发环境》。事，件发生后各》。级各有关部门—立即按照职责分工和！相关：。预案开？展应：急处置工作
【 1.？5事件分《级
按照—突发环境事件的严】重性、紧《急程度和可能影响】的范围突《发环境事件分—为特别重大(Ⅰ级】)、重大《(Ⅱ级)、较大(】Ⅲ级)和一般(Ⅳ】级)四级（分级标】准详：见附件1《）
《2组织指《挥体系
2.1！市级：组织指挥机构
】 市政府为全市【突，发，环境：事，件应：急管理工作最高【。行政：。领导机？构根据工作》。需要成立市》突发环境事件应【急指挥机构（以下】简称：市应急指挥机构详】见附件2）》市应急指挥机构的主！要职责是贯彻执行党！中央、国务院和省、！市有关环境应急【。工，作方针？政策和指示要求【统一协调应急处【置，工作指导各》级各有关部门做好】突，发，环境事？件应急工作市应急指！挥机：构办公？室设在？市环保局为全市【突，。发环境事《件应急管《理日常工作机构必】要，时市：政府可派出工作【组指：导相关工作》
2.》2县：级组织指挥机—构
？ 县区？政府（含济南高新】区管委会、市南部】山区管？。委，会下同）为本行【政区域突发》。环境事件应急管理】工作的行政领导【机构：负责：成立本级《突发环境事件应【急指挥机构制—定辖区突发》环境事件应》急预案建立针对本】。地区特？点的突发环境事件】应急处置机》制组织开《展相关培训和应急演！练；做好本地区一般！突发环境事件应急】处置工作及时—向市应急《指，挥机构报告》有关：情况：必要时可请求支【援；当本地区发生】较大以上《突，发环境事件需市应】急指挥？机构：。实施应急处置—。时应组织本》级有关力量支持【配合；完成》市应急指挥机构交办！的其他事项
】。2.3现场指—。。挥机构
《 事发地》县区政府负责成立现！场应急指《挥机构？在市应？急指挥机《。构或：市，。政府工作组的指挥】或指：导下做好《。现场应急《处置工作,必—要时：市政府成《立现场应急指—挥机：构
3》预防和预警
3！.1监测和风险【分析
市应急】。指挥机构组成部【门按照？早发现、早报告、早！。处置的原则》对可能导致突发环】境，事件的环境》信息、自然灾害预】警信息、例行—环境监测数据、【事故灾？难，信息等风险信息【加强收？集、：。分析和研判安监、城！乡交通运输》、公：安、：城乡：建设、城乡》水务、农《业、：卫生计生、气象【等，有关部？门按照职责分工及】时将可能导致突发】环境事件的》信息：通报同级环保—部门
？ （1）环—境，污，染事：件信息接收》、，报告、处理、统【计分析由环保部【门负责并对》相应预？警信息进行监控【；
：。 （2）水—体富营？养化导致藻类污染的！预防预警由》。环，保部门会同城—乡水务、气象等【有关部门《负责并对相应预【警信息进《行监控；
（】3）可能引起突发】环境事件的自—然灾害和事故灾【难信息接收、报【。。告、处理、》统计分析由市应【急指挥机构组成部】门，和，县，区政府及其负有监】管职责的《部门负？责并对相应》预警信息进》行监控
3【.，2预防工作
【 3.2.1可能发！生突发环境事—件的企事《。业单位应当落实环】境安全？防控主体责》。。任开展环境》风，险隐患排《查和治理健全—风险防控《措施消除环境—风险隐患按》照有关规定开展突发！。环境事件风》险评估？制定：突发环境事》件应：急预案并报》备，各级各有关部门应】当对环境风险隐【患排查情况加—强监管有效做好【。突发：环境事件预防工【作
3》.2.2市应急【指挥机构组成部门】、，各县：区政府按照各—自职责开展突发环】境事件预防工—作
（》1）开展《污染源调查普—查掌：。握环境污染源数【量、种类《及地区分《布情况；依法组【织对容易引发突发】环境事件的》企事业单位》及，其周边环境保护目】标进行调查》、登记？和风险评《估并定期检查、监控！责令有关单位落实各！项防范措施；
！（2）开展突—发环境事件预测、】分析：和区域环境风险评估！工作完？善相关？应急预案；
（！3）从源头把关在规！划环境影响》评价以及建》设项目？环境影？响，评价、“三同时”和！竣工环保验收过程】中重点加强对环【境风险评价的审查】。；
《（4）落《实与突？发环：境事件有关的其他突！发事件预防与应急】措施防止因》其他突发事件次【生或处置不》当而引发突发—环，境事件；
》 （5）统筹【安排：应对突发环境事【件所必需的设备和】。基础设施建设—合，理确定应急避难【场所；
（6】）加强环境应—急科研和应急指【挥技术平台》建设
3.3】预，警及措施
》 ：3.3？.1：。预警分级与预警【发布按照《突发环？境事件严重》性、紧急《程度和可能影—响的范？围其预警级别由高到！低分别？为Ⅰ级？、Ⅱ级、Ⅲ级—、Ⅳ级依次为红色】、橙：色、黄色、蓝色【。
市应急指挥】。机构应当根》据收集？的信息对突发环境】事，件进行预判》启，动相：应预警
红色】（Ⅰ级）预警—情况危急可能发生】或引发？特别重大突发环境】事件；？或事件？已经发？生可能？进一步扩大影—响范围造《。成重大？危害的红色预—警由省？政府：根据国务院授—权发布
橙【色（Ⅱ级）预警【情况紧？急，可能发生重大突发】环境事件；》或事件已经发生可】能进一步扩大影响】范围：造成更大危》害的橙色预警—。由省政？府负责发布
】黄，色（Ⅲ？级，）预警情况比较【紧急可能发生或【引发较大突发环【境事件；或事件已经！发，。。生可：能进一步《扩大影响范》围造成？较大危害的黄色预警！由市政府《发布
？ ：。蓝色：（Ⅳ级）《预警存在重大环境】安全隐患可能发【。生或引发突发环境事！件，。；或事件已》经发生可能》进一步扩大影响范】围造成公共危—害的情？况蓝色预警由事发地！县区政府发布
】 当：环境质量超过国【家和：地方标准发生严重环！境污染时市》政府组织《相关部门、单位【密切监测污染—状况及时启动预【警系统？
涉及跨市的】突发环？境事件由市政府发布！预警信息《
3.3.2预！警状态发布预警进】入，预警状态《后市、县区政府及有！关，部门应当《采取以？下措施
》。 （1）立即启【动相关应急响—应；
（2【）发布预《警公告宣布》进入：预警期？并将预警公告等有关！信息报送《上一级政府；
【。 ：（3：）责令有《关部门及时收集【、报告相关》信息向社《会公布反映突发【。环境事件《信，息的渠道加》强，对突发环境》事件发生、发—展情况的监测、【预报和预警；—
： （4？）组织有关部门和】机构、专《业技术人员及专家】等，随时：对突：发环境事件信息进行！分析评估预测—发生：。突发环境《。事件的可能性、影响！范围、发生强度以】及可：能发生？突发环境事件—的级别；
— （5）向社会【发布与公众有关【的突发？环境事件预测—信息和分析评—估结：果，；
（6）按】照，有关规定《及时：向社会发布可能受】到突发环境事件危】害的警示信》。息宣传避免》和减轻危害的—常识公？布咨：询，电话；
（7）！责，令应急救援队伍、】负有特定职责的人】员进：入待命状态动员【后备人员做好—参加应急《处置：工作准备；
【 （8）转移、撤离！或，疏散可能受到危害人！。员并予妥善安置；
！ （9）》根据预警级别针对突！发，环境事件可能造【成的危害负有—。监管责？任，的政府或《部门对排《放污染物《可，能导致事件发生的】有关企事业单位依法！实行停运《、限：产、停产等相应措施！封，闭、隔离或》限制使用有关—场所中止或》限制可能导致危害扩！大的行为《和活动；《
（10）调集！突发环境事件—应急所需物资和【设备做好应急—保障工作《
依法》。采取预警措施所涉】及的企事业单位和】个人应当按》照有关法律》法规规定承》担相应突发》环境事件应》急义务
》。 3.3.3—。预警级？别调整和《预警解除发布突【发环境事件》预警的政府应当【根据事态《发展情况和采取【措施的效《。果适时调整预警级别！并重新发《布经分析《研判不可《能发生突发环—境事件或已》解除危险的应—立即宣布解除预警】。终止预？警期并解除相—关措施
3【.3.4预警支持系！统建立？突发环境事件—预警支？持系：统重点？进行环境污染警源】分析、警兆辨—识、警情《判定、警度》预报、警《患排险工作为预警发！布提供技术》支持
》。（1）建立环境【安全预？警系统完善重点污】染源：排污状况实时监控信！息系统、突发环境事！件预警系《统，；
？ （2？），建立环境应急资料库！。完善突发环境事件】应急处置数据—库系统、突》发环境事件专家【。决策支？持系统；《。
， ：（3）建立》环，境应急指挥技术平台！系统完善突发环境】事件应急指》挥中心？。及通讯技术》保障系统
3】。.4信息《报告与通报
3！.4.1突》发，。环境事件报告时【限和程序企事业【单位发生《突发：环境：。事，件或判？断可能引发突发环】境事件时应立即（】最迟不得超过3【。0分钟）向当—地环保部门报告相】关信：息，市或者县区环保部门！发现或收到》。突发环？境，事件信息后应当立即！进，行核实对突发环境事！件的性质和类别【做出初？步认定
对【初步认？定为特别重大（Ⅰ级！）或者重大（—Ⅱ级）突发环境事】。件的市？环保部门或者—事发地？县区政府应》当立即（最迟不得超！过事发后1.5小】时）向市政府报告（！力争：在20分《钟内电话报告、【。45分钟内书面报告！）市政府在2小时】内向省？政府及？其环保部门报—告同时上报》环保部
对初】步认定为《较大（？Ⅲ级）或者》一般（Ⅳ级）突发】环境事件的市或事发！地县区环保部门【应在2小时内—向本级政府》和上一级环》保部门报告
】突发：环境事件处置过【程中事件《级别：发生变化的应当按照！变化后的级别报【告信息
—。发生下列《一时无法判明等【级的：突，发环境事件市—或者事发地县区政】府及其环保部门应当！按照重？大（Ⅱ级）或者特别！重，。大（Ⅰ？。级，）突发环境事件【。的，报告程序上》报
(》1)对饮用》水水源保护区造【成或者可能造—成影响的；
】(2)涉《及居民？聚，居区、学校、医院等！敏感区域和敏—感人：群的；
(3】。)，涉及重金属或者【类金属？污染：的；
(4)】因环境污染引—发群：体性事件或者社【会影响较大的—；
(5)地方！环保部门认》为有必要报告的【其他突发《环境事件《
， 上级政府及【其，。环保部门《。先于下级《政，府，及其：环保部门获悉突发】环境事件信息的可】以要求下级政府及】其环保部门核实并】报告相应信》息下级政府及其环】保部：门，。应，当按规定报告信息
！ 3.4.—2突发环境事件【报告方式与内容突】发环境事件报告分】为初报？、续报和处理结果】报告
初报【是在发现或收到突发！环境事件信》息，后的首次报告应当】报告突发《环境事件发生时间、！地，点、信？息来源、事件起因】和性质、基》本过程、主要污染】物和数量、监测【数据、人员》受害情况、饮用水水！源地等环境》。敏感点？。受影响情况、事件】发展趋势《、处：置情况、拟采取的】措施以及下一步【工作建议《等初步情况并—提供可？能受到突《发环境事《件影响的环境敏感点！的分：布示：。意图：
续报是—在查：清有关基本情—况，、事件发展情况后的！随时报告《应在初报的基础上】报告有关处置进【展，情况
处理结果！报告是在突发环【境事件？处理完？毕后的报告》应当在初报和续报的！基，础上报告处理突【发环境事件》的措施、过程和结】果突发环境》事件潜在《或者间接危》害，以及损失、社会影】响、处理后的遗【留，。问题、责《任追究等详细—情况
《 突发环境事—件信息？应当采用传真、网】络、邮寄和》面呈等方式书面报告！；情况紧急时初【报可通过电话报告但！应当及时补充书面报！告
《书面报告中》应当写明突发环境事！件报告单位、报【。告签发人、联系人】及联系方式等内容并！尽，可能提？供地图、图片以【及相关多《媒体资？料
： 3.4.3【信息通？报突发环《境事件已经或者【可，能，涉及相邻行政区【域的事？发地政府及其环【保部门？应当及？。时通报相邻区域【同级政？府及其？环保部门《接到通报的政府【及其环保部门—应当：及，时调查了解情况并】。按照：相关规定报》告突发环境事件【信息
《 4：应急响应
4】.1分级响应—
4.1.1】分级：响应机制按突发环境！事件的？可控：性、严重程度、影响！范围以及预警级别划！分突发？环境事件应急响【应分为Ⅰ级响应【、Ⅱ级响应、—Ⅲ，级响应和Ⅳ》级响应超出本级【政府：应急处置能》力时应及时报—告上一？级政府Ⅰ《级、Ⅱ级响应—由省政府组织—实施Ⅲ级响》应，由市：政府：组织实？施Ⅳ级响应由—事，发地县区政府组织实！。施
4.—1.2分级响应的】启动
（1）特！别重大（Ⅰ级）【和重大（Ⅱ级）突】。发环境事《件响应市政府—在及时做好》紧急处置《工作的？同，。时报请省政府突发】环境事件应》急指挥机构按规定组！织实施？处置：并配合做好相关工作！
（2）较大（！。Ⅲ，级）突发环境事件】响，。应由：市，应急指挥机构负【。责启动应急响应组】织实：施应急处置工作【
（《3）一般（Ⅳ级【。）突发环境事件响】应由：事件发生地县区政】府启动应急响应并】负，责，。应急处置工作必要】。时市：应急指挥《机构可派员》赴现：场指导或安排救【援力：。量和专业《技，术人员协助处置
！ 4.2先期处置
！ 发生突》发环境事件的企事业！单位应当按照突【发环境事件应—急预案立即启—动应急响应采取有效！措施防止污染扩【散通报可能》受到污染危害—的单：位和居民按规—定向当地环保等【有关：部门报告负责消除】污染将受损害—的环境恢复原状【或承担相《应费用
《 负有监管责任】的部门负责提供事】。发前：有关监管检查资【料为实施或调整应急！救援和处置》方案提供参考—
4.3现场应！急处置
根据应！急需要成立突发环】境事件现场应急指】挥部负责组织协调】突发环境事件—现场应急《处置工作
【4.3.《1现场污染处置环】保部门指《导，监督：涉事：企事业单《位采取关《闭，、停产、封堵、围】挡、喷淋、转—移等措施切断和【控制：污染源防《。止污染蔓《延扩散做好》有毒有害物质和消防！废水、？废，液收集、清理和安全！处置工？作当：涉事企事业单位不】明，时由环保部门组织调！。查污染源查明涉【事单位确定污染【物种类和污染范围】并切断？。污染：源
事》发地政？府组织制订综合治】污方案？采用监？测，和模拟等手段—追踪污？染气体扩散途—。径和范围；采取拦截！、导：流、疏浚等形式【防止水？体污染扩《大；采取隔离、吸附！、打捞？、氧：化还原、中和、沉】淀、：消毒、？去污洗消、临时收】贮，、微生物消解—、调水稀释》、转移异地处置、临！时改：造，污染处置工艺或【临时建设污染—处置工？程等方法《处置污染物必—要时要求其》他排污单位停产【、，限产：、，限排：减轻环境污染负荷】
4.3.【2转移安置人员【根据突？发环：境事：件影响及事》发当地？气象、地理》环境、人员》密集度等情况建立】现场警戒《区、交通管制—区域和重点》防护区域确定受【威胁人员疏散方式】和途径有组织、【有，秩，序地及时疏散转【移受威？胁人员和可能受影响！地区居民《确保生命安全—妥善做好转移人员安！置工作确保有饭【吃、有水喝》、有衣穿、有—住处：和必要医疗条—件
？ 4.3.3—医，学救援迅速组织当地！。医疗资源对》伤病员进行》现场分类救》治将危重伤病员转运！到相关医《。疗机构进行院—内救治视情增派【卫生应急队伍—调配急需医药物资支！持事：发地医学救援工【作指导受污染人群开！展去污洗消工作提】出保护公众健—。康的措施建议
！4，.3.4《市场监管和调控密切！关注受事件影响地区！市场供？应，情况及？公众反应《加强对重要生活【必需品等商品的市】。场监管和调控禁止或！限，制，受污：染食品和饮用—水的生产、》加工：、流：通和：食用：防范因突发环境【事件造成的集—体中毒等
— ，4.3.5维护【社会稳定加强—受影响地区社会【。治安管理依法—严厉打击借机传播】谣言制造社会—恐慌、哄抢》救灾物资《等违法犯罪》行为；加强转移【。人，员，安置点？、，救灾物资《存放点等重点—区，域治安管控》；做好受影响人【员与涉事《单位、地方政府【。。及有关？部门矛盾纠纷—化解和？法律服务工作防止】出现群体性事件【维护社？会稳定
4【.3：.6环境应急监【测市环保部》门负责组《织协调较大》以上突发《环，。境事件环《境应急？监测并负责指导【各县区环境监—测机构开《展环境应急监—测工作为《。突发环境事件应急处！。置提供技术支持【。环保部门在》环，境应急监《测中的？职责
（1）根！据突发环境事件【。污染：物，的性质？、扩散速度和事【发地气象、水—文，。、地域特点制定【环境应急《监测方案监测—污染物扩散范围和浓！度；
（—。2）根据监》测，结，果综合分《析突发环境事—。件污染变化》趋势并？通过专家咨询和研究！讨论等方式》预测并报《告突发环境事件发】。展、：污染：物，变化以？及对：人群和生态》系统影响等情况作】为突发环《境事件应急决策的技！术支撑
4.】。4信息发布和—。舆论引导
》 突发《环境事件信息发布应！当遵循依法、及时、！准确、客《。观、全？面的原则在事—件发生第一》时间向社《会发布简要信息随后！适时发布初步核实情！况、事态进展—、政府应对措施和公！众，安全防范措施—等并：根据事件处置—情况做好后续发布】工作
市应急】指挥机构负责—处置的突发环境事】件由市政府按照规】定程序对外统—一，发布相关《信息一？般突发环境事件【信息由事发地—县区政府负责—发布：。
各级各有关】部门要对相》关信息加大》核，实、审查《、管理力度做好舆情！分，析和舆论《引导工作《任何单？位和个人不得编【造、传播有关突【发环：境事件？事态发展或》应急处置工》作的虚假信息
【 信息发布形式】按照我市突发—公共：事，件新闻发布实施【有关规定《执行
4—.5安全防护—
： 4.5.1环境】应急人员的安全防护！现场处置人员—应根据突发》环境事件特点采取相！应安全防护措施配备！专，业防护装备严格执】行，。突发环境《。事，件应：急人员出《入事发现《场有关？规定：
，。 4.《5.2受威胁群【众的安全防护突发】环境事件现场应急】。指挥部负责组织实】施相关群众的安全防！护主要做好以下工作！
（1）根据突！。发，环境事件性质、特】点告知群《众应：。采，取的安全防护措施】；
（2）根】据事发地《气象、地理环境【、人员密集》度等情？况，确定群众疏》散，方式指定有关—部门组织群众—安全疏？散、撤离和妥善安】置；
（3【）在事？发，地安全地《带设立紧急避—难场所
4.】6，应，急终止
4【.6.1应》。。急终：止条件突发环境事件！威，胁和危害得到有效控！制或消除后》现场应急处》置工作终止
4！.，6.：2应急终止程—序报经突发》环境事件应急指挥】机构同意《后现场应《。急指挥部向》负责处？置突发环境事—件的各？专，业应急救援》队，伍下：达应急终止命—令
应急终止后！应急指挥《机构相关组成部门】应根据？本级政府有关要求和！。。实际情？况确定？是否继续进行环【境监测？和评价工《。作
5后—期处置
—5，.1损害评估
【 ， 突发环境》。事件应急响应终止】后要及？。时，组织开展污染损害】评估并将评》估结果向社会公布】评，估，结论作为事件调查】处理、损《。害赔偿、环境修【复费和生《态恢复重建的依据
！。 5.2调查【处理
突—发，环境：事件应急处置—工，作结束后《特别重大、重大【。突发环境事》件由省政府》或省环保部门会【同市政府进行调查评！估；：较大突发《环境事？件由市政府或—市，环保部门会同相关】职能部门和事—发地县？区政府组成调—查组及时《对事件起《因、：性质、影响、责任、！经，验教训和《恢复：重建：等问题进行调查【评估并提出防—范和改进措施—；一般突发》环境事件《由，事发地县区政府或环！保部门？组织开展《调查评估工作属【于责任事件的应当】对负有？。责任：的部门（单位）和个！。人，依法提出处理意见
！ 5.《。3善后处《置
按》照突发环境事—件级：别由市或事发地【。县，区政府组织有关【专家对受突发环境事！件影响的范围—进行科学评估制定补！助、补偿、抚恤、安！置和环境《恢复等善后工作计】划做好受害人员安】置等善后处置工作】。
5《.4保险
可】能引：起突发环《境事：件的企事业单—。位要依法办理相【。关责任险或》其，他险种各《级，各有关部门要为【环境：应急工作人员办理人！身意：外伤害保险适用工】伤，。保险条例《规定的单位要按规】定参加？。工伤：保险
？ 6应急保障【
市、县区【两级政府要按照全】国环保部门环境应】急能：力建设标《准，。要求加强环境应【急，队伍：建设市环保部—门，应急能力要达到一】级标准县区》环保部门应》急能力要达到—二级标准《
6.1队伍保！障
： 市应急指挥【机构组成部门和各县！区政府要加强环【。境应：急队伍建设培训一支！常备不懈、熟—悉环境应急知识、】充分掌握各》类突发环境》事件处置《措，施，的常备应急力量组织！辖区内大中型化工等！企业的？消防、防化等应急】分，队开：展应急培训形成【由市、？县，。区，和相关企业组成【的环境应急救—援队伍网络确—保突发？环境事件《发生后能迅速参与并！完成：抢救、排险、消毒】。。、监测等现》场处置工作突发环】境事件应急救援队伍！主要包括消防部队】、专业应急救—援队伍？、企业应急救援【队伍：、社会力《量等：加强突发环境—。事件应急专》家队：伍建设专家组参与突！发，环境事件应急—工作为突《发环：境，事件应急指挥机构】的决策提供技—术支持
6.】2资金保障
— 市？应急指挥机构—组成部？门根据？本部门应《对突发环境事—件预：防、预警、》应，。急处置？。需要提出《项目支出预算编制相！应的环境应》急管理能力建设规划！。经，市财政部门审—核按规定程序批准】后执行
《 6.3装—。备和物资《保障
？ 市？应急：指挥机构组成部门】和单位要充分—发挥职能作用在积】极发：挥现有检验、鉴定和！监测力量的基础上根！据工：作需要和职》。。责要求加《强重金属、危险化】学品、危险废物【的检验、鉴定和监测！。能力建设配备应急处！置设备、《快速机动设备、通信！设备和自身防护装】备加大应急物资【储备力度不断—提高应急监测、动】态监：控，能力有效控制—和减少突发环境事件！。危害：
6.4—应急车辆保》障
按照我市】公务用车制度改革有！。关要求？市、县区《环保部门要切实做好！应急：车辆保障工作市环】保部门？。至，少装备一《辆环境应《急指挥车、一辆环境！应急监测车》和一辆？现场应急处置车县级！环保部门至少装备】一辆环？境应急监测车—和一辆现场应—急处置车《确保突发环》境事件发生》时环保人员第—一时间赶赴现场
！ 6.？5通信保障
— 经济和》信息化部门要及时协！调有关基础电信运营！。企业保障突发环境】事件处置过》程，中通信畅《通必要时在现场【开通应？急通讯设《施，
6.6—技术保障
— 市应急指》挥机构组成部门【要设立专项资—金支：持现场处《置先进？技术和装备》研究工？。作，建立科学的环境应】急指挥技术平台实现！信息综合集成、分析！处理、污《染评估的《智能化、数》字化确保决策的【科学性加强》应急专家信》息库建设对突—发环境？事件应急《处，。置与救援、》事后恢复与重建提供！技术支撑提高应【急，处置能力
》 6.7》应急资源《管，。理
合理规划建！设市应急物资储备信！息库按照分级负【责原则加强县区应急！物资储？备充分发挥》。。社，会各方在环境应急物！资生产和储备等【方，面作用实现社会储备！与专业储备有—机结合加强突—。发，环境事件应急—管理基础数据库建】设和有关技术—。资料、？历，史资料收集管—理实现资源》共享
6.【8宣传、《培训与演练》
6《.8.1市应急【指挥机构办》公室应加强环境【保护科普知识、【法律法规宣传教育普！及突发环境事件预防！常识编发防》范有毒有害物质【污染的“明》白卡”增《。强公众防《范意识提高》预，防和自救能》力
《6.8.2市应急指！挥机构各组成—部门应？。。当有计？划地开展突发环境】事件应急专》业技术人《。员日常培训加—强重点单位、重点】。部位、重《点基础设施等—。重要目标《工作人员培训—和管理？培养一？。批训练有《素的环境应急处置、！检验、监测等专【门，人才
？ 6.8.—3市：应急指挥机构各组】成，部门应当按》照，突发环境事》件应：急预案及其》他，。相关预案《参与突发《环境事？件应急指挥机—构，或环：保部门组织的各类环！境应：急演练提高防范【和处置技能增—强，实战能力
7】。。监督管理
7】.1预案管理
】 ，认真落？实突发事件》应急预案管理—有关规定并由—市环保部门负责修订！本预案各县区政【府根据相关法律【法规规定和本—预案要求制定本【级突发？环境事件《应急预案并》及时：修订完善
7】.2监督检查机制】
各《级各有关部门要认真！落实突发环境事件应！急预：案规定的职责对各级！环境应急机构设【置、应急预案制定】执，。行、工作制》度和工作《程序建立与执—行、队伍《建设和人《员培训等情况应自】上，而下建立监督—检查机？制同时健《全环境应急装备、】。经费管理《使用等审《计监督制度》
7.3—责任追究
— 突发环境事件应急！工作建立《责任追究制度实行行！政领导负《责制和责任追—究制
》在突发环境事件【应急：工作中？。。有下列行为之—一的对相关责任人】员视情节《和危害后果》由其任？免机关或监察—机，关依法给《。予处：分构：成犯罪的移送司法机！关，依法追究刑事责任】
： （1）未认真【。履行环保法律法规】规定的义务引发突发！环境事件《的；
《 （2）未》按规定？制定突发环境事【件应急？预案：拒绝承担突》发环境事件应急准】备义务的；
（！3）未按规定报告、！通报：。突发环境事件真【实，情况的；
（4！）拒不执《。行突发？环境事件应急—预案不服从命令和】指挥或？在，突发事件应急—响应时？临阵脱逃的；—
（5》）盗窃、贪污、挪】用突发环境事—件应急工《作资金、装备和【物资的；
【（6）？阻碍突？发环境事件》应急工作人员—依，法执行公《务或进行破坏—活，动，。的；：
（7》），。散布：谣，。言、扰乱社会秩序的！；
（8）【对突发环境事件【应急工作造成其【他危：害，的，
？8附则
8.】。1，本预案用语释义
】 突发《环境事件是指由于污！染物排？放或：自，然灾害、生产安全事！故等因素导致污【染物：或放射性物》质等有毒有害物【。质进入？大，气、水体《、土壤等环境介质】。突然造成或》可能造成环》境质：量下降危《及公众身《体健康和财产安【全或造成生态—环境破坏或重大【社会影响需要采取紧！。。急，措施予以《应对：的事：件主要？包括大气污》染、：水体污染、土壤【。污染等突发性环境】污染：事件和辐射污染事件！。
环《境应急是指为避免】突发环境《事，件发生或减轻事【件后果？所实施的预》防与应急准备、监】测与预？。警、应急处置与【救援、？恢复与重建等应【对行动
—先期处置《是指突发环境—事件：发生后在事发—地第：。一时间采取的紧急】措施
》后期处置是指突发】环境：事件危害和》影响得到基本—控制为确保生产、】工作、生活、社会】秩序和生态环—境恢复正常状态【在事：件后期？采取的一系》列，行动
经济损失！包括环境污》染行：为造成的财》。产损毁、减少—的账面价值》为，防止污染扩大以及】消除污？染而采取必》要、合理措施发生】的费用
—环境应急监测是指】环境应急情况下为】发，现和查明环境污【染，。情况和污染范围而】进行：的环境监测包括定】。点监：测和动态监测—。
应《急演练是指为—检验：应急预案的》有效性、应急准备】的完善性《、应急响应能力的】适应性和应》急人员的协同—性而实施模拟应急】响应的？实践活动根据涉【及内容和范围—不同可分为单—项演练和综》合演练
—8.2预案实—施时间
《 本预案自—印发之日起实—。。。施
《。。附件：1.突发环境—事件分级标准
！2，.济南市突》。发环境事件应急指】挥机构组成及部门职！责，
附件1
】突发环境事件分级标！准
？ 一、特》别，。。重，大突发环境事件
！ 凡符合下列情形】。之一的为《特别重大《突发环？境事件
》 1：.因环境污》染直接导致3—。。0人以上《死亡或100—人以上中毒或重【伤的；
》 2.因环境污染】疏，散，、转移人员》5万人以上》的；
？ ：3.因环境污染造】成直接经济损失【1亿元以《上的；
—4.因环境污染【造成区？域生态功能丧失或该！区域国家《重点保护物》种灭绝的；
5！.因环境污染造成市！。级以上城市》。集中式饮用》水水源地取水中断】的；
？ 6.《Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失！、被盗、失控并造成！大范围严《重辐射污染后果的】；放射性同位素和】射线装置失控导【致3：人以：上急性死亡的；放】射性物质泄漏—。造成大范围辐射污】染后果的《；
7》.造成重大》跨国境影响》的，境内突发环境事【件
二、重大突！发环境事件
— 凡符合下列情】形之一的为重大突】发环境事件》
， 1.《。因环境污《染直接导致1—0，人以上30》人以下？死亡：或50人以上10】0，人以下中毒或—重伤的；《
2.因环境】污染疏散、转移人员！1万人以上5万人】以下的；
【3.因环《境污染造成》直接经济损》失2：000万《元以上1亿元—以下的；
》 4？.因环境《污染造成区域生态功！能部分丧失或该区】域国家重点保护【野生动植物种群大批！死亡的；
【5.因环境污—。染造成？县级：城市集？中式饮用水水源地】取水：中断的；
》。 6？.Ⅰ、？Ⅱ类放射源丢失【。、被盗？的；放射性同位素】和，射线装置失控导【致，3人以下急性死亡】或，者，10：人以上？急性重？度放射病、局—部器官残疾的；放】射性物质泄》漏，造，成，较大范围辐射—污染后果的》；
？ ，7.造成《跨省级行政区—。域影响的突发—环境事件
》。 三、较》大突发环境事件
】 凡符《合下：列情形之一的为较大！突发环境事件
【 1.因环—境，污染直接《导致：3人：以上10人以下【死亡或10人以上5！0人以下中毒或【重伤的；
》 2？.因环境污染疏【。散、转移人员—5000人》以上：1，万人以下《的；
3.因】环境污染造成—直接经济损失50】0万元？以上2000万元以！下的；
4.因！环境：。污，染造成国家》重点保护的动植【物物种受到破—坏的：；
5.因环】境，污染造成《镇（街道）集中式】饮用：水水源？地取水中断的—；
6.Ⅲ类】放射源丢失、被盗的！；放射性同位素和射！线装置失控》导致10人以—下急性重度》。放射病、局部器官残！。疾的；放射性物质泄！。漏造成小范围辐【射污染？后果的；《
7.造—成跨市级行》。政区域影《响的突发环境—事件：
： 四：、，一，般，。突发环？境事件
》 凡符合下》列情形之一的—为一般突发环境【事件
？ 1.因环境污染！直接导致《3人以下死》亡或10人以下中毒！或重伤的；
【 2：.因环境污染—疏散、转《移人员5000人】以下的？。；，
3.》因环境污染造成直接！经济：损失500万元【以下：的；
》4.因？环境污染《造成跨县级》。行政区域《纠纷引起一般—性群体影响的；【
5.Ⅳ、【Ⅴ类放射《源丢失、被盗—的，；放射性同》位素和？射线装？置失：控导致人员受—到超过年剂量限值】的照射的；放射性】物质泄漏造成厂区内！或设施内局部—辐射污染后果的【；
6.对【环境造成一定影响】尚，未达到较《大突发环境事件级】别，。的
上述—分，级标准有关数量【的表述中“》以上”？含本数“以下”不含！本数：
附件？2
济南市突发】环境事件应急指挥】。机构组成及部门职】责，。
总指挥:】。分管：环保工？。作的副市长
— 副总指挥:市政！府分管副秘书长（办！公，厅副主？任）
市环保】局局长
》 组成部门及其职】责
1.—市环保局（》市应急？指挥机构办公—室）负责全》市突发环《境事件应急管理【。日常：工作围绕预防、预】警、应急三大—环，节建立？完，善风险评估、隐患】排查、事故预警和】应急处置工作机制构！建环境安全防控体】。系；修订《市突发环境事件【应急预案组织开展环！境应急宣传教育；】加强专家和救援队伍！建，设；制定突发环境】事件应急监》。测预案并组织演【。练；督？促指导环境风险【源单位制定突发环】境，事件应急处置—预案；做好全天【候突发环《境事：件举报受理》工作；？在突发环《境事件状态下牵头组！建监测组开》展，现场污染状况—应，急监测和跟踪监【测确定污染》。物，种，类、浓度及》污染范围根据监【。。测数据科学分—析污染变化趋势【为市应急《指挥机构《决策提供技术支【持；督促事发单位组！织专业队伍开—展突发？环境：事件现场《泄漏污染物后续处】置工作？将，污染危害《。减小到？最轻程度
【2.：市委宣传部负责【组织协调较大以上突！发环境事件新闻发】布做好？舆论引导工作—
： 3.市发改委负责！涉，。及突发环境事件应急！基础建设项目—审批
4.市】经济和信息化委负】。责组织协调各基【础，电信运营企业开展应！。急通信保障工作
！ 5.市公安局【参与安全保卫与抢】险救援工《作；加强突发环境】事件110》接处：警工作并及时—向市应急指挥机构】相关成员单位通【报有关情况》。。；组织事发地公【安机关？积极：配合镇政府（街道办！。事，处）：。、，村（居）《委会及相关职—能部门做好现场群众！紧急疏散工作—；在科学论证的【基础上？配合专业抢险—救援队伍实施现【场泄漏污染物—洗消和危险装置抢险！救援；做《。好突发环《境事件紧急处置、控！制事态、《维护秩？序，、疏导？交，通等工作；按照市政！府命令实《施受：灾地区交通》管制
6.市监！察局负责调查突发环！境事件中存在失职】、渎职等行》为的国家行》。政机关及其公务【员、国家行政机关任！命的其他人员依【法依纪追究有关单位！和责任人的责任【
： ，7.市民《政局：负责会同事发地【县区政府实施受灾群！。。众，紧急转移安置—和困难群众基—本生活救助组织、协！调有关？部门和社《会团体开展社会捐】助加强捐助资—金和物资管理协调做！好遇难人员善后处】理，工，作
8.市【财政：局，负责保障突发环境事！件应急工作经—费
9.市人】力资源社会保障局】。负责对突发环—境事件伤亡职工进】行工伤认定及工伤保！险相关待遇支付【工，作
10—.市城乡建设—委负：责牵头组建工程抢】险与设施保障组；】对市政设施》实，施抢险、恢复和维护！；做好压《。力管道设施引发事】故的应？急预案制定及应急处！置工作
》。 11.市城—乡交通运《输委负责牵头组建】。交通运输组》；组织公路等部门】。。。为处置本预》案规定的突发—环境事件提供运输或！。相关机具设备支持
！ 1？2.：市城乡水务局—负责牵头组建水务】安全组；协同环保】部门制定全市—饮用水水源地及【重点河流水》域污染应急处置预】。案；饮？用水水源地及重点河！流，水域突？发，环境：事件时及时向—环保部门通报—情况：；当饮用水水源地】受到污？染并：。接到环保部门监测】结果：或市应？急指挥机构》相关指令后立—即关：闭水源？地启：动备用饮用》水，源保障饮用水基本供！。应和用水安全
【 ：13.市《农，业局负责对突发环】境事：件，造成的农业》损害进行评估组【织开展农业生态【修复
》14.市林业—和城乡绿化局—负责对国家重点保】护的动植物物种资】源破坏事件实施处】置
15.市商！务局负责协调—组织：重要生活必》。需品：市场供应
【16.市卫生—计生委负《。责，组建医？疗救护组；》制定突发环境事件】应急救护预案并【实施演练；开展现】场和：灾区救？护、卫生《。防疫：等工作；《及时运？送伤员并组》织医：院实施抢救
【 17？.，市安监局负责—协调和参与突—发环境事件涉及安全！生产事故的调查【处理工作《
1《8.：市质监局负责压力容！器等特种设备引发】事故的？应急预案制定及相关！技术支持工》作
《19.市气象局【负责组建气象—信息组；制定全市】。突发环境事件现【场气象监测、预报应！急预案；实施受污】染区域气象信息监测！与预报为事件—调查与评《估提供？气象参数《
20.济【南黄河河务局—负责牵头《组建：黄河用水安全组【；做好？黄河应？急水量调度工作及】时提供水情等—相关资料
21！.济南警备区负责】牵，头组建？部队民兵组；做好驻！军，和民兵动员工—作；制定参与处置】突发环境事件预案并！实施演练；加强核】生化专？业处置队伍建设；】在市应急指》挥机构统《一指挥下组织部队】与民兵参与》应急抢险《和救援工《作
22.【武警济南《市，。支队：在市应急指》挥机构？统一指挥下参—与突发环境事件现】场警戒、保卫、【应急抢险和救—援，。等工作
—23.济南供电【公司负责突发环境】事件时电力供应保】障，
