。济南市突发环境事】件应：急预案？ 　　1》总则 　　1.1编！制目的 　》　进：一步：提高突发环》境事件预防》、预警和应急处【。置能：力控制、《减轻和消除突发环】境事件风险》。以及危害保》障人民群众生—命财产？安全：维，护环境安全促进全】市，经济：社会全？。面、协调《。、可：持续：发展： 　　1.2编制依！据 　？　依据？中华人民共和国【环境保护法、—中华人民共和国突发！。事件应对法、—。突发事件应急预【案管理办法（国办】发〔2？0，13〕101—号）：、国家突发》环境事件应急预案（！。国办函〔201【。4〕：11：9号）、山东省【突发事件应对条【例、山东《省突：发事：件总体应急预—案（鲁政《发〔2012〕5】号，）、山？东省突？发事件应急》。预案管理办法（鲁政！办，发，〔2014〕15】。号）、山《东省突发环境事件应！急预案？（鲁政办《字〔：2017〕》。62号）、济—南，市突发事件》总体应急预》。案（济政《发，。〔2016〕1【3号）等有》关规定制定本—预案： 　　1《.3适用范围 【　　本预《案，适用：于发生在我市—行政区域内》由市政府负责处置的！较大突发环境—事件或参与》处置：的特别重《大、重大突发环境】事，件；涉及跨县区【行政区划或超—出事：发地县区政府处置能！力需：市政府协《调处置的一般突发环！境事：件；发生在我—市行政区域》外对我市可能造成较！大影：响，的突发环境事件以】及，市政府及其》环保部？门认定？的其他突《发环境事件的应对】工作 　《　本预？案指导全市突发环境！事件应对工作（地】。质环境突发事件除】外）辐射污染事【件应对工作》按照济？。南市辐射事故应急】预，案（济政办字〔【2013〕63号】）相关规定执—行重污染天》气应对工作按照【济南市大气污染防】治行：动计：划（二？期）：。（济政字〔2016！〕，56号）和济南市重！污染天气《应急预案（济—政办发〔2016】〕，27：号）等有关规定执行！ 　　1.4工作原！则 　　突发环境事！件应对工作坚持【以人为？本、积极预防—统一领导《、分类管理属地为】主、先期《处置部门联动—、社会？动员的原则突发环】境事件发生》后各级各有关—部门立即按照职责】分工和相关》预案开？展应：急处置工作》 　　1.5事【件分级 　》。　按：照突发环境》事，件的：严重性、紧急程度和！可能影响的范—围，突发环？。境事件分为特别【重大：(Ⅰ级)、重大(】Ⅱ级)、较大(Ⅲ】级)：和一般(Ⅳ级)【。四级：（分级标准详见附】件1：） 　　2组织指挥！体系 　　2.1】市级组织指》挥机构 　　市政府！为全市突《发环境事件》应急：管理工？作最高行《政，领导机构《根据：工作需？要成立市突发—环境事件应急指挥】机构（以下简—称市应？急指挥机构》详，见附件2）市应【急指挥机构的主要】职责是贯彻执行【。党中央、国务—院和省、市有—关环境应急工—作方针政策和指【示要求统一协调应】急处置工作指—导各级各有关部【门做：好突发环境事件应急！工作市应急指—挥机构办公》室设在市环》保局：为全市突发环境【事件应急管理—日常工作机构必【要时市政府可派【出工作组指导相【关工：作 　　2.2【县级：组织指挥机构— 　　县区》政府（含济南高新】区，。管委会、市》南部山？区管委会《下，同，）为本行《政区：域突发环境事件【应急管理工作的行】政领导？机构负责成立本【级突发环境事件【应急指挥《机构制定辖区突【发环境事件应—急预案建立针对本地！区特点的突》发环境事件》应急处置机制组织】。开展相关培》训和应急演练；做好！本地区一般突发【环境事件应急处置】工作及？时向市应急指挥机构！报告有关情》。况必要时可请求【。。支援；当本地区【发生较大以》上突发环境事件【需，市应急？指挥机构实施应【急处置时应组织【本级有关力》。量支持？配合；完《成市应急指挥机构】交办：的其他事项 　　2！.3现场指挥机构 ！　　：事发地县区》。政府负？。。。。责成立现《场应急指挥》机构在市应急—指挥机构或市—政府工作组的指【挥或：指导下做好现场应】急处：置工作,必要时市政！府成立现场应急指】挥机：。构， 　　3预防—和预警 　　—3.：1，监测和风险分析【。 　　市应急指【挥机构组成部门【。按，照早发现《、早报告、早处置】的原则对《可能导致突发环【。境事件的环境信息、！自然灾害《预警信息、例行环境！。监测数据、事—故灾难信《息等风？险信息加强》收集、分析和研【。判安监、城乡交通运！输、公？安，。、城乡建设》、城乡水务、农业、！。卫生计生、气象等】有关部门按照职【责分工及时》将可能导致突发环】境事件的信息通报】同，级环：。保部门？ 　　？（1）？环境污染《事，件信息接收、报【告、处？理、统计《分析由环保部门负】责并对？相应预警信》息进行监控； 　　！（，2）水体《富营养化导致—藻类污？染，的预防预《。警由环保部门会【同城乡水务、—气象等有关》部门负责并对相【应预警信息》进，行监控；《。 　　（3）—可，能，。引起：突发环境事件—。的自然？灾，害和事故灾难信息接！。收、报告、处—理、统？计分析由市应—急指挥机构组成部】门和县？区政府及其负—有监管职责的部门负！。责并对相应预警信息！进行监控《。 　：　3.2预防工【作 　？　，3.2.1》可能发？生突发环境事件【的企事业单位—应当落实环境安【全防控？主体责任开展—环境风险隐患排【查和治理健全风【险防控？措施消除环境—风险：隐患：按照：有，关，规定开展突》发环境？。事件风险评估制定】突发环境事件应【急，预案并报备各级各】有，。关部门应当对—环，境风险隐患》排查情况加》强监管有效》做好突发环境事件】预防工作《 　　3.2.【2，市，应急指挥机构组【成部门、各》县区政府按》照，各自职责开展突【发环境事件预防工作！ 　　（1》）开展污染源调查】普查掌握《环境污染源数量【、种类及《地区分布情况—；依法组织对容【易引发突发环境【事件：的企事业单》位及其周边环境保】护目标进行调—查、登记《和风险？评估并？定期检查《、监控责令》有关单位落》实，各，项，防，范措：施； 　《　，（2）开《展，突，发环境事《件预测、分析—。和区：域环：境风险评估工作完善！相关：应急：预案；？ 　　（《3）从源头》把关在规划环境影响！评价以？及建设项目环境【影响评？价、“三同时”和竣！。工环保验收过程【中重点？加强对环境风险【评价的审查； 【　　：（4）落实与突发环！境事件有关的其他突！。发事件预防》与应急措施防止【因其他？突发事件次生—。或处置不当》而引发突发环境事件！； 　　（》5）统筹安》排应对？突发环境事件—所必需的设》备和基础设施—建设合理《确定应急避》难，。。场，。所；： 　　（6）加强】环境应急《科研和应急指挥技】术平：台建设？ 　　3《.，3预警？及措施？ ，　　3.3.—。1，预警分级与预警【发，布按照突发环境事】件严重性、》紧急程？度和可能影响的范】围其预警级》别由高？到低分别为Ⅰ级、】Ⅱ级、？Ⅲ级、Ⅳ级依—次为红色《、橙色、《黄色、？蓝色 　　市应【急指挥机构应—当根据收集的信【息，对突发环境事件【进行预判启动相应预！警 　　红色（Ⅰ】级）预警情况危【急可能？发生或引《发特别重《大突发环境事—件，；或事件已经发生】可能：进，一，步扩大影响范围造成！重大危害《的红色预《警由省政府根—据国务？院授权？发布 　《　橙色（Ⅱ级）【预警：情况紧急《可能发生重大突发】环境事件；或事件已！。经发：生可能进一步扩【大影响范围造成更大！。危害的？橙色预警由省政【府负责发布 —。　　黄色（Ⅲ级）预！警，情况比？较紧急可能发生或引！发较大突发环境事】件；或？。事件已经发生—可能进一步扩大【影响范围造成较【大，危害的黄色预—警，由市政府发布 【　　蓝色（Ⅳ级）预！警存在重大环境安全！隐患可能发生—或引发？突发：环境：事件；？或事件已《经发生可《。能进一步扩大影【响范：围造：成公共危害的情【况蓝色预警由事【。发地县区《政府发布《 　　当环》境，。质量超？过，国家和地方标准【发生严重环》境污染时市政府组织！相关部门《、，单位密切监》测污染状况及—时启动预警系—统 　？　涉及跨市的突发】环境事件《由市政府发布预【警信息 　　3.3！.2预警《状态发布预警进入预！警状态后《市、县区《政府及有关部—门应当采《取以下措施 —　　（？1，）立即启动》相，关应急？响应； 　　（2）！发布预警公告—宣布进？入预警期并将—。预警公告等有关信息！报送上一级政府【； 　　（3—）责令有关部门及】时收集、报告相关信！息向社会公布反映】突发环？境事件信息的渠道】加强：对突发环境事件发生！、发展情况的监测】、预报？和预警；《 　　（《4）组织有关部【门和机构、专业技术！人员及专家等随【时对突发环境—事件信息《。进，行分析评估》预测发生突》发环境事件的—可能性、影响范围】、发生强度》。以及可能发生突【。发，环境事件的级别；】 　　？（5）向社会发布与！公众：有关的突发环境事】件预测信息和分【析，评，估结果；《 ，。　　（6）》按照有？关规定及时》向社会发布可能受】到突发环境事件危害！的警示信息宣传【。避免和？减轻危害《的，。常识公布咨询电话】； 　　（7—）责令应急救援队伍！、负有特《定，职责的人员进入待命！。状态动？员后备人员做好【参加应急处》置工作准备； 【。。　　（8《）转移？、，撤离或疏散》。可能受到危害人【员并予妥善安—置，； ：　　（9）根据预警！级别针对突》发环：。境事件可能造成的】危害负有监管责任】的政府或部门对排】放污染物可能导致事！件发生的《有关企事业》。单位依法实行停运】、限产、《停产等？相应措？施封闭、《隔离或限制使—用，。有，关场所中《止或限制《可能导致危害扩【大的：行为和活《动； ？　　（10）—调集突发环》境事件应急》所需物？资和设备做好—应急保障工》作 　　依法采取】预警措施所涉—及的企事业单位【和个人？应，。。当按：照有关法《律法规规定承担【相，应突：。发，。。环境事件应急义务】 ，　　3？.3.3预》警级别调整》。和预警解除发布突】发环境事《件预警的政府应【。当根据事态》发展情况《和，采取措？施的效果《适，时调整预警级别并重！新发布经分》。析研判不可能发生】突发环境事》件或已解除危险的应！立即宣？布解除预警》终，止预警期并解除相】关措施 　　3【.3.4预警—支持系？统建立突发》环，境事件？预警支？持系统重点进—行环境污染警—源分析？、警兆辨识、警情判！。定、警度预报、警患！排险工作为预警发】布提供技术支持 】　　（？1）建立环》境，安全预警《系统完善重点—。。污染源？。排污：状况实时监》。控，信息系统《、突发环境事件预】警系统； 　　（】2）建立环境应【急资料库《完善突发环境事【件应：急处：。置数：据库系统、突发环】境事：件，专家决策《支持系统； —。　，　（3）建立环境应！急指挥技术平—台系：。统完：善突发？环，境，事件应急指》挥中心及通讯技【术保障系统 —　　3？.4信？息报告？与通报 　》　3：.，4.：1突发环境事件【报告时限和》程序：企事业单位》发，生突发环境》事件或判断可—能引：发突发？环境：事件：时应立即《（最迟不得》超过3？0分：钟）向当地环保部门！报告相？关信息市或者县区环！保部门发现或收到】突，发，环境事件信》息后应当立即—进行核实对突—发环境事件的性质和！类别做出初步认定 ！　　对初步认—定为特别重大（Ⅰ】级）或者重大（【Ⅱ级）突发环境事】件的：市环保部门或者事发！地县区政府应当立即！（最：迟不得超过事发后1！.5小时《）向市政府报告（】力争在？20分钟《内电话报告、—45分钟《。内书面报告）市政府！在2小时内向省政】府及其环保部门报】。告同：时上：。报环保部《。 　　对初步—认定为？较大（Ⅲ级）或者一！。般（：Ⅳ级）突发环境事件！的市或事发》地县区环保》部门：应在2小时内向本】级政府和上一级【环保部门报》告 　　突》。发环境？事件处置过》程中：事件级别《发生变化的应当【。按照变化后的级别报！告信息 　》　发：生下列一时无法【判，明等级的突》发环境事件市或【者事发地县区政府】及其环保部门应当按！照重大（Ⅱ级）【或者特别《重大（Ⅰ级）突发】环境事？件的报告程序上报】 　　(1)—对饮用水水》源保护区造成或者可！能造：成影响的； —　　(2)》涉及居？民聚居区、学校【、，医院等敏感区域【和敏感人群的；【 　　(《3)涉及《重金属或者类金属】污染的；《 　　(4》)因环境污染引发群！体性事件或者社【会影：响较大？。。的，； ：　　(5)地方环】保部门认为有必【要报：告的其他突发环【境事件 　　—上级政府及》其环保部《门先于下级政府及】其，环保部门获悉—突发环？境事件信息的可【以要求下级》。政府及其环保部门】核实：并报告相应信息【下，级政府？及其环保《。部门应当按规—。定报告信息 　　】3.4？.2突发《环境事件报告方【式与内容突发环【境事件报告》分为初报、续报和处！理结果报告 　　】初报是在发》现或收？到突发环境事件【信息后？的首次报告应当报告！突发环？境事件发生》时，间、地点、信—息来源？、事件起因和性质】、基本？过程、主要污染【物和数量、》监测数据、人员【受害情况、饮用水水！源地等环境敏感点】受影响情况、事件发！。展趋势、处置—情况、拟采取的措】施以及下一步工【作建议等初步情【况，并，提供可能受到—突发环？境事件？影，响的环境敏感点【的分布示意图 【　　续？报，是在查清有关基本】情况、事件发展情】况后的？随时报告应在初报】的基础上报告—有关处置进展情况 ！　　处理结果报告是！在，。突发环境事件—。处理：完毕后？的报：告应当？在初报和续报—的基础上《报告处理突发环境】事件的措施、过【程和结果突》发环境？事件潜在或者间接危！害以及损失、社【会影响、处理—后的遗留问》题、：责任：追究等详细情况 　！　，突发环境事件信息应！当采用传真、网络、！邮寄和面呈等—方式书面报》告，；情况紧急时初报可！通过电话报告—但应当？及，时补：。充，书面报告《 　　书面报告中】。应当写明突发—环境事件报告单位、！报告签发人、联系】人及联？系方式等内容并尽可！能提供地图、图【片以及相关多媒【体资料 　　3.】4.3信息通报突发！环境事件已经或【者可能涉及相邻行】政区域的事发地政】。府及其环保部门【应当及？时通报相《邻区域同级政—府及其环保部门接到！通报的政府及其环保！。部门应当及时调【查了解情《况并按照相关—规，定报告？突发环境事件—信息： 　　？4应急响应 —　　4.1分级【响应 ？　　4.1.1分】级，响应机制按突发【。环境事件的》可控性？、严重程度、影响】范围以及预警级别划！分突发环《境事：。件应急响应分为【Ⅰ级响应、Ⅱ级【响应、？Ⅲ，级响应和Ⅳ级—响应超出本级—政府应急处置能力】时应及时报告上【一级政？府Ⅰ：级、Ⅱ级响》应由省政府组织【实施：Ⅲ级：响应由？市政府组织实—。施Ⅳ级？响应由事《发地县？区，政，府组织？。实施 　　4—.1.？2分级响应的—启动 　　（1【。）特别重大（Ⅰ【级）和重大（Ⅱ级）！突发环境事》件响应市政府在【及时做好紧急—处置工作的同—时报请省政府突发环！境事件应急指挥机】构，。按规定组织实—施处置并配》合做好相关工作 　！　（2）《较，大（：Ⅲ级）突《发环境事《件响应由市应急【指挥：机构负责启动应【急响应组织实施应】急处置工作 —　　（3）一般（Ⅳ！级）突发环境事件响！应由事件发生地县】区政府启动》应急响？应并负？责应急处《置工：作必要时市应急指挥！。机构可派员赴—现场指导或安—排救：。援力量和专业技术人！员协助处置》 　　4.》2先期处《置 　　发生突【发环境事件的企事】业单：位应当按照突发【环境事件应急预【案立：即启动应急响应【采，取有效措施防止【污，染扩散通报可能受】到污染危害的单位和！居民按规定》向当地？环保等有关部门报告！负责：消除污染将》受损害的环境恢复】原状或承担相应费】。用 　　负》有监管责任》的部门负责提—供事发前有关监【管检查资料为实【施或调整应》急救：援和处置方案提【供参考 　　4.3！现场：应急处置《 　　根据应急需】要成：立突发环境事件现】场应急指挥部负责组！织协调突发环境事件！现场应急《处置：工，作 　　4.—3.1现场污染处】置，环保部门指》导监督？涉事企事《。业单位采《取关闭？、停产、封堵—。、围挡、喷》淋，、转移等措施切【断和控制《污染源防止污染蔓】延扩：散，做好有毒《。有害：。物质和消防废水、废！液收：集、清理《和安全处置工作【当涉事企事业单位不！明时由环保部门【组织调查污染源【查明涉事《单位确定污染物种类！和污染范围并切断】污染源？ 　　事发地—政，府组：织制订？综合治污方案采用监！测和模？拟等手？段追踪污染气体【。扩散途径和范围；采！。取拦截、导流、疏浚！等形式防止水体【污染扩？。大；采取隔离、【吸附、打捞、氧化还！原、中和、沉淀【、消毒、去污洗【消、临时收贮、微生！物，消解、调水稀释、转！移异地处置、—临时改造污染处置】工艺或临时建设污染！处，置工程等方》法处置污《染物：必要时要求其他【排污单位停产、限】产、限排减轻—环，境污：染负荷 《　　4.3.—2转：移安置人员》根据：突发环境事件影响】及，事发：当，。地气象、地理环境】、人员？密集度等情况建【立现场？警戒区、交通管制区！域和重点防护区域确！定受威胁人员疏散】方式和途径有组【织、：有秩序地及时疏散】转，移受威胁人员和【可能受影响》地区居？民确保生《命安全妥善做好转】移人员安置工作【确保有饭吃、有水喝！、有衣穿《、有住？。处和必？要医疗条件 　【　4.3《.3医学救援迅速组！织当地医《疗资源对《伤病员？进行现场《分类救治将危重伤病！员转运到相关医疗】机构进行院内救治】视情增派卫生应【急队伍调配》。急需医药物》资支持？事发：地医学救援》工作指？导受污染人群开展去！污，洗消工作《提出保？。护公众健康的措【。施建议 　　4.3！.，4市场监《。管，和调控密切关注受】事件影响地区市场】供应情况及公众反应！加强对重《要生活必需》品等：商品的市《场监管和《调控禁止或》限制受污《染食：品和饮？用水的生产、加工、！流通：和食用防范因突发环！境事件造成的集体中！毒等 ？　　4.3.5维】护社会稳《定加强受影》响地区？社，会治安？管理依法严厉打击】借机传播谣言制造社！会恐慌？、哄抢救《灾物：资等违法《犯罪行为；》加强：转移人员安置点、救！灾物资存放点等重点！区域治安管控—。；做好受影响人员】与涉事单位》、地方政府》及有关部门矛盾纠纷！。化解和法律服务【。工作防止出现群【体性事件《维护社会稳定 　　！4，.3.？6环境应急监测市】环保部门负责组【。织协调较大》以上突？发环境事件环境应急！监测并负《责指导各县区环【境监测机构开展【环境应急《。监测工作为》突发：环境事件应急处置】提供：。技术支持环保部门在！环境：应急：监测中？的职：责 ：。　　（1《）根据突发环境【事件污染物的性质】、扩散速《度和事发地气象【、水文？、地域？特点制定环境应急监！测方案监测污染物扩！散范围和浓度； 】。　　（2）》根据监测《结果综？合分析突发环境事件！污染变化趋势并通】。过专家咨《询和研究讨论等方】式预测？并报告突《发环境事《。件发展、污染物【变，化以及对人》。群和生态系统影响】等情：况作为突发环—境事件应急决策【的，技术支撑 》　　4.4信—息发布和舆论—引导 　　突发环】境事件信息》发布应当遵》循依法、及时—、准确、《客观、？全面的原则》在，事件发生第一时【间向：社会发？布简要信息随后【适时发布初步—。核实情？况、：事态进展、政府应对！措施和？公众安全防范措施】等并根据事件—处置情况做好后续发！布工作 　　市【。应急：指挥：机构：负责处置的》突发环境事件—由市政？。府按照规定程序对】外统一发布相关信息！一般突发环境事件】信息由事发地—县，区政府？负责发布 》　　各级各有关【部门要对《相关信息加大核实、！审查、管理力度做】好舆情？分析：和舆论引导》工作任何单位和个】人不得编造、传【播有关突《发环境事件事态【发展或应急处置工作！的虚假信《息 　　信息发布】形式按照我市突【发公共事件新—闻发布实施有关规定！执行 　　4.【。5安全防《护 ：　　4.《5.：1环境应急人员的】安全防护现场处置】人员应根据突发【环境事件特点—采取相？应安全？防护措施配备专业防！护装备严格执行突发！环境事件应急人员】出入事发现场有关规！定 　　4.5【.，2受威胁群众的安全！防护突发环境事件现！场应急指挥部负【责组织实施》相关群众《的安全防《护主要？做好以下《工作 　　（1【）根据突发环境【事件性质、特点【告知群众应采取的安！全，防，护措：施； 　　（2）】根据事发地气象、地！。理环境、人员密集度！等情：况确定？群，众，。疏散方式指》定有关部门》组织：群众安全疏》散、撤离和妥善安】置； 　《　（3）在事发地】安全地带设立紧急避！难场所 　　4【.6应急终止 【　　4.6.1【应急终止条件突【发环：境事：件威胁和危》。害得到有效控制或】消除后现场应急处置！工作终止《。。 　　4.6.2】应急终止《程，。。。序报经突发环境事】。件应急指《挥机构同意后现【场应急指挥部向负】责处置突发环境【事件的各专业应【急救援队伍下达应急！终止命令 　　应急！终，止后应急指挥机构】相关组成部门—应根：据本级政府有关要】求和实际情况确定】是，否继续进《行环境？监测和评价》工作 　　5—后期处置 　　【5.1损害》评估 　　突发环】境事件？应急响应《终止后要及时—。组织开展污染损害评！估并将评估结—。。果向社会公》布评估结论作为【事件调查《。处理、损害赔偿、环！境修：复费和生态恢复重建！的依据 　　5.2！调查处理 　　突发！环境事件《应急：处置工作结束—后特别重大、重大突！。发环：境，事，件由：省政府或省环保【。部门会同市政府【进行调查评》估；较大《突发：环境：事件：由，市政府？或，市环保部门会—同相关职能部门和】事发：地县区政府组成调】。查组：及时对事件起因、性！质、影响、责任、】经验教训和恢复重】建等问题进行调查】评估并提出防范和改！进措施；《一般突发《环境事件由》事，发地县区《政府或环保部门组织！开展调查评估工作属！于责：任，事件的应《当对负有责任的部门！（单位）和个—人依法提出处理意见！。 　　？。5.：3，善后处置 　　按】照突发环境事件【级，别由市或事发—地县区政府组织【有关：专家对受突发—环境事件影响的范围！进行科学评估制定】补助、补偿、抚恤】、安置和环境恢【复等善？后工作？计划做？好受害？人员安置等善后【处置工作 》　　5？.4保险 　　可能！引起：突发环境事件的【企事业？单位要？依法办理相关责任】险，或其他险种各级【各有关部门要为【环，境应：急工作人员办理【人身意外伤害保【险适：用工伤保险条—例规定的单位—要按规定参加工伤保！险， 　　6应急保【障 　　市、县区】两级政府要按照【全国：环保部门环》境应急能力》。。建设标准《要求加强环境应【急，队伍建设市》环保：部门：应急能力要》达到一级标准县区环！。。保部门？应急能力《要达到？二级标？准 　　《。6.1队伍》保障 　《　市应急指挥—。机，构组成部《门和各县区政府【要加强环境应急【队伍建？设培：。训一支常备不懈【、熟悉环境应—急知识、充分掌【握各类突发环境【事件：处置：措施：的常备？应急力量《组织辖区内》大，中型化工等企业的消！。防、：防化等应急分队【开展：应急培训形》成由：市、县区《和相关企业组成【的环境应《急救援？队伍网络确保突【发环境事件发生【。后能迅速参与并完】。成抢救、排险、消】。毒、监测等现场处置！工作突发《环境：。事件：应急救援队伍主【要包括？消防部？队、：专，业应：急，救援队伍、企业应急！。救援队伍《、社会？力量等加《强突发环境事—件应急专家队伍建】设专家？组参：与，突发环境《事件应急工作为突】发环境事《件应急指挥》机构的？决策提供技术支持】 　　6.2资金保！障 　　市应—急指挥机《构组：成部门根《据本部？门应对突发》环，境事件预防、预警、！应急处置需要提出项！目支出预算编制相】应的环境《应急管理《能力建设规划经市财！政部门？审，核按：规定程序批准—后执行 　》　6.？3装：备和物？资保障 　》　市：应，急指挥机《构组成部门和单【位要充分发挥职【能作用在积极发挥现！有检验？、鉴定和监测—力量的基础上—根据工作《需要和职《责要求？加强重金属》、危险化学品、【。危险废物的检—验、鉴定和》监测能力建》设配：备应急？处置设备、》快速机动设备、【通信设备《和自身防护装备加大！应急物？资储备力度不断提】高应急？监测、动态监—控能力有效控制【。。和减少突发环—境事件危害 —　，　6：。.4应急车辆保障 ！　　按照我市—公务用车制度改【革有：关要求市、县—区环保？部门：。要切实做好应急车辆！保障工作市》环保部门至少装备】一辆环境《应急：指挥车、一辆环境应！急监测车和一辆现场！应急处置车县级环】。保部门至少装备一辆！环境应急监测车和一！辆现场应《急处置车确保—突发环境事》件发生？时环保人员第一时间！赶赴现场 　—　6.5通信保【障 　　经济和信】息化部门要及—时协调？有关基础电信运营】企业保障突发环【境事件处《置过程中《通信畅通必要时在现！场开通应急通讯【设施 　　6.6技！术保障 　　市【。应急指挥机构组【成部：门要设立专》项资金支《。持现场处置先进【。技术和装备研究工】作建立？科学的环境应急【指，挥技：术平台实现》信息综合集成—、，分析处理、污染【评估的？智能化？、数：字化确保决策的科】学性加强应》急专家信息库建设对！突发环境《事件应急处》置与救援、事—。后恢复与重建提供】技术支？撑提高应急处置能力！ 　　？6.：7应急资源管理 　！。　合理规划建设市应！急物：资储备信息库按【照分级负责原则加】强县：区应急物《资储备充分发—挥社会各方在环境应！急物资生产和储【备等方？。面作用实现》社，会储：。备与专？业储备有机结合【加强突发环》境事件？应急管理基础数【据库建设和有关技术！资料、历《史资料收集管理实】现资源共享 　　】。6.8宣传、培【训与演练 　　6.！8.1市应急指挥机！构办公室应加—强环境保护科普知识！。、法律法规》宣，传，教育普及突》发环境事《件预防？常识编发防范有毒】有，害物质污染的“明】白卡”增强公—众防范意识提高预】防和自救能力 　】　6.8.》2市应？。急指挥机《构各组成部门应【当有计划地开展突】。发环：境事件应急专业【技术人员日常培训】加，强，重点单位、》重点部？位、重点基础设施】等重要目标工作人】员培训和管》理培养一批》训练有素的环—境应：急处置、检验、监】测等：专门人才 》　　6？。.8.3市应—急指挥机构》各组成部门应当按照！突发环境事件应急】预案及其《他相关预《案，。参与突发环境—事件：应急指挥机》构或环保部门组织的！各类：环，境，应急演练提高—防范和处置技能【增强实？战能力 　　7【。监督管理 　　7.！。1，预案管理 》。　　认真落实—突发事？件应急预案管理有关！规定并由市环—。保部门？负责修订本预案【各县区政府根—据相关法《律，法规：。规定和本《预案要？求制定？本级突发环境事件应！。急预案并及时修订】。完善 ？　　7.2监督检】查机：制 　？　各级各有》关部门要认真—。落实突发环境事件应！急预案规定的职责】对各级？。环境应急机》构设置、《应急预案《制定执行、工作【制度和工作程序【建，立与：执行、队《伍建设和人员—培训等情况应自上而！下建立监督检查【机制同？时健全环境应急装】。备、经费管理使用】等审计监督》制度 ？　　7.3责任追究！ 　　？。突发环境事件应急工！作建：。立，责，任追究？制度实行行政领导负！责制和责《任追究制 　　在突！发环境事件应急工作！中有下？列行为之一的对相关！责任人？员视情？节和危害后》果由其任免机关【或监察机关依—法给予处分构—成犯罪的移》送司：法机关依法追究【刑事责任 》　，。　（1）未认—真履行环保》法律法规《规定的？义务引发突发—。环境事件的； 【。　　（2《）未：。按规定？制定突？发环：境事件应急预—案拒绝承《担，突发环境事件应急】准备义务《的； 　　（3【）未按规定》报告、通报突发【环境事件真实情况的！； 　　《（4）拒不》执，行突发环境事件应急！预案不服从命—令和指？挥，或在突？发事件？。应急响应时临阵脱逃！的； 　《　（5）盗》窃、贪污、挪用突发！环境事件应急—工作资金、装备【和物资的； 　　（！6，）阻碍？突发环境事》。件应：急，工作人？员依法？执行公务或进行破坏！活，。动的； 　　（7】），散布谣言《、扰乱社会》秩序的； 　　（8！）对突发环》境事件应急工作造成！其他危害的 　【　8附则 》　，。　8.1本预—案用：语释义 　　突发】环境事件是指由【于污：染物排放《或自然灾害、生【。产安全事《故等因素《。导致污染物》或放射性物质—等有：毒有：害物质进入大气、】水，体、土？壤等环境介质突【然造成或可》能造成环境质量【下，降，危及公众《身体：健康和财产安—全或造成《生态环境破》坏或重大社会影响需！要采取紧急措施予以！应对的事件主要包括！大，气污染、水体污染】。、土壤污染等—突发：性环：境污染事件》和辐射污染事件 　！　环境应急是指为避！免突发环境事—件发生或减轻事件】后果所实施的—预防与应急》准备、监测与预【警、应急处置—与救援、恢复与【重建：等应对行动 —　　先期处置是【指突发环境事件发】生后在？事发地第一时间采】取的紧急措》施 　？　后期处置》是，指突发？环境事件危》害和影响得》到基本控制为确保生！产，、，工作、生《活、社会秩》序和生态环境恢复】正常状态在事件【后期采取的一—系列行动 》。　　经济损失—包括环境污》染行为造《成的财产损毁、【减少的账面价值为防！止污染扩大以及消】除污染而《采取必要、》合理措施发生的【费用 　　》环境应急监测是指】环境：应急情况下为发现】和查：明，环境污染情》况和污？染范：围而进行的环—境，。监测包括定点监测】。和动态？监测 　　应急演练！是指为检《验应急预案的有【效，。性、应急准备的完】善性、应急响应能力！的，适应性和应急—人员的协同性—。而实：施模拟应急响应的】。实践活动根据—涉及内容《。和范围不同可—分为单项演练—和综合演练 　　8！.2预案实施—时间 　　本预【案自：印发之日起实施 】　　附？件1.突发环境事件！分级标准 》　　2.《济南市突发环境事件！应急指挥《机构组成及部门职责！ 附件1 　【　突发环境》事，件分级标准 【　　一、特》别，重大突？发环境事《件 　　凡符合下】列情形之一的—为特别重大突发【环境事件 》　　：1.：因环境污染直接导】致30人以上—死亡或？100人以》上，中，毒或重？伤的：。； 　　2.—因环：境，污染疏散、转移人】员5万人以上的；】 ，　　3？.因环境《污染：造成：直接经济损失1【亿元：以上的； 　　【4.因环境污染【造成：区，域生态？功能丧失或该区【域国：家重点保护物种灭】绝的：； 　　5.因环境！污染：。造成市级以上—城市集中式》饮用：水水：源地取水中断的；】 　　6.Ⅰ、【Ⅱ类放？射源丢失、》被盗、失控》并造成大《范围严重辐》射污染后果》的；放射《性同：位素和射《线装置？失控导致《3人：以上急性《死亡的？；放射性《物质泄漏造成大范围！辐，射污染后果的； 　！。　7.造《成重大跨国境影响】的境内突《发，环境事？件 　　二、重大】突发环境事件—。。 　：　凡：符合下列情形之一】的，为重大突发》环境事件 》　　1.因环境污染！直，接导致10人以【上3：0人：以下死亡或5—0人以上100【。人以：下中毒或重伤的；】 　　2《.因环境污染疏散、！转移人员《1万人以上5万人】以下的； 》　　3.因环境【污染造？成直接？经，济损失2《000万元以上1】亿元以下的； 　】　4.因《环，境污染造成区—域生态功能部分丧】失或该区域》国家重？。点，保护野生《动植：物种群大批死亡【的； 　　5.因环！境污染造《成县级？城市：集中式饮用水水源地！取水中断的； 【　　6？.Ⅰ、Ⅱ类放射【源丢失、被盗的【；，放射：性同位素和射线装置！失控导致3人以下】急，性，死亡或者《10人以《上急性重度放射病、！局部器官残》疾的；放射性物质泄！漏，造成较大范围—。辐射污染后果的【； 　　7》.造成跨省级—行政区？。域影响？。。的突发环《境，事件： 　　三《、较大突《发环：境事件 　》　凡符合《下列情形之》一的为较大突发环】境事件 　　—1，.因环境污染—直，接导：致3人以上10【人以下死亡或—10人以《上50人以下中毒或！重伤的； 》　　：2.因环境污染疏散！、转：移人员500—0人以？上1万人《以下的； 　—　3.因环境—污染：造成直？接经：济损失5《00万元以上2【0，00万元以下的；】 　　4.因环境】污染造成国家—重点保护的动—植物物种受到破【坏的：； 　　5.因环境！污染造成《镇（街道）集中式饮！用，水水源地《取水中断《的； ？　　6.Ⅲ》类放：射源丢失、被盗的】；放射性同位素【和射线装置失—控导致1《0人以下《急性重度放射病【、局部器《官残疾的；放射性】物质泄漏造》成，小范围辐射污染后果！的； 　　》7.造成跨市级行】政，区域：影响的突发》环境：事件 ？　　四、一》般突发？环境事件《。 　　凡符合下列情！形之一的为一般【突发环境事件— 　　1.因—环境污染直接导致】。3，人，以下死亡或10人】以，。下中毒或《重伤的；《 　　2.因—环境污染疏散—、转移人员5000！人以下？的； ？　　3？.因环境污染造成直！。接经济损失》500万元以下【的； 　　4—.，因环：境污染造成跨县【级行政区域纠—纷引：起，一般性群体影响【的；： 　　5.Ⅳ、Ⅴ】类放射源丢失、【被盗的；放射性同】位素和射线装置失控！导致人员受到超【过年剂量限值的照】射的；放射性物质泄！漏造成厂《区内或设施内局【部辐射？污染：后果的； 　　6】.对环境造》成一定影《响尚未达到较大【突发环境事件—级别的 　　上述分！级标：。准，有关数量的表述中“！以上”含《。本数“？。。以下”不《含本数 附》件2 ？ 济南市《突发环境事件应急指！挥机构组成及部【门职责？ 　　总指挥:】分管环保工》作的副市长 —　　副总指挥:市】政府分管副秘—书长：（办公厅《副主任）《 　　市环保局局长！ 　：　组成部门及—其职责？ 　　1.市环保】局，（市应急指挥机【构办公室）》负，责全市突发环境【事件应急管理日常工！。作围绕预防、—预警、？应急三大《环节建立完善风【险评估、《隐患排查、事故预警！和应急处置工作【机制构？建环境安《全，防控：体系；修《订市突发《环境事件应》急预案组织开—展环境应急宣传教】育，；加强专家和救【援队：。伍建设；制》定突发环境事件【应急监测预案并组织！演，练；督？。促，指导环境风险源单】位制定突发环境【事件应急处置预案；！做好：全天候突发环境【。事件举报受理—工作；在突发环【境事件状态》。下牵头组建监测组】开展现？场污染状况应急【监测和跟《踪，监测确定污染物种类！、浓度及污染范围】根据监测数据科学分！析污：染变化趋势为市应】急指挥？机构决策《提供技术支持；督】促事发单《位组织？专业队伍开》展突发环境事件现场！泄漏污染物》后续处置工作将污】染危害？减小到？最轻程度《 　　2《.市委宣传部负【责组织协调较大以】上突发环境》事件新闻《发布做好舆论引导】工作 　　》3.市？发改委负责涉及【突发环境事件应【急，基础建设项目审批】 　：　4.市《经济和信《息化委负责》组织协？调各基础电信运【。营，。企，业开展应急通信保】障工作 《　　5.市公安局】参与安全保》卫与抢险救援工作；！加强：。突，发环境事件110接！处，警工作并及时向【市应急指《挥机构相关成员单位！。通报有关情况—；组织事发》地公安机关》积极配合镇政府（街！道办事处《）、村（居）委会】。及相关职能》部门：。做，好现场群众紧急疏】。散工作；《在，。科学：论，证的基？础上：配合专业抢险救援】队伍实？施现场泄漏污—染物洗消和危险装】置抢险救援；做好突！发环境？事件紧？急处置、控制—事态、维护秩序、】。。疏导交通等工作；】按照市政《府命令实《施受灾地区交通管】制 　　6.市监】察局：负，责调查突发环境【事，。件中：存在：失职、渎职等行为】的国家行《。政，机关及其公务—员、国家行政机关任！命的其他人员依法】依纪追究有关单位】和责任人的责—。任 　　7.—市，民政：局负责会同事发地】县区政府实施—受灾群众紧急转移安！置，和困难群众》基本生活《救助组织、协调【有，。关部门？和社会团《体开展社会捐—助加强捐助》资金和？物资管理协调做【好，遇难人员《善后：处理：工作 　　8—.，市财政局负责保障】突发环境《事件应急工作经费 ！　，　9.市人力资【源社会保障局—。负责：对突发环《境事件伤亡职工【进行工伤认定及【工伤：保险相关待》遇支付工作 　　1！0.市城乡建—设，委负责牵头组—建工程抢险与—设施保障组》；对市政设》。施实施抢险、恢复】。和维护；做》好压力管道》。设施引发事故—。的应急预案制—定，及应急处置工作 】　　11《.市城乡交》。。通，运输委负责牵头组建！交通运输组；组织公！路等部门为处置本】预案规定的突发【环境事件提供—运输或相关机具设备！支持 　　》12.市城》乡水务局负责—牵头组建《水务安全组；协同环！保部门制《定，。全市饮用水水源地】及重点河流水—域污染应急处—。置，。预案；？饮用水水《源地及重点河—流水域突发环—。境事件时及时向环保！部门通报情》况；：当饮用水水源地受到！污染并？接到环保部门监【测结果或市》应急指挥机构相关】指令后立《即，关闭水源地启—动备用饮用水源【保障饮用水基本供】应和用水安全 　】。　1：3.市农业》局负责对突发环境事！件，。造，成的农业损害进行评！估组织开展农—业生态？修复： 　　14.市【林业和城乡》绿化局负责对国家重！。点保护的动植物物】种资源破坏》事件实？施，处置 　　1—5.市商务局负【责协调？组织：重要生活必》需品市？场供应 　　—16.市《卫生计生委》负责组建医疗—救护组；制定突发】环境：事件应急救护预案】并实施演练；开展】现，场，和灾区救护、卫【生防疫等工作；及】时运送伤员》并组织医院》实施抢救 》　　17.市安监局！负责协调和参与突发！环境事件涉及安全生！产事故的调查处理】工作 　　18【.市质监局》负，责压力容器》等特种设备引发事】故的应急预案—制定及相关》技术：支持工作 》　，　，19.市气象—局负责组建气象信息！组；制定全市突发环！境事件现场》气象监测《、预报应急预—案；实施受污—染区域？气象信息监测与【预，报为事？件调查与评估提供气！象参数？ 　　20.济南】黄河河？务局负责牵头组建黄！。河用水安全组；做】好黄河应急水—量调度工作及时【提供水情等相关资】料 　　《21.济《南警备区负责牵头】组建部队民兵组；】做好驻军和》民兵动员工作；制】定参与处置突—发环境事件预案并实！施演练？；加强核生化专业处！置队：伍建设；在市—。应急指挥《机构统一指挥下【组织部队与民兵参】与应急抢险和救援工！。作 　　22.武警！济南：市支队在市应—急指：挥机构统一指—挥下参？与突发环境》事件现场警戒、【保卫、应急抢险【和救援等工》作 　　23—.济南供《电公司？负责突发环境事件时！电力供？应保障？