济南市突《。发环境事件应—。急预：案 　　》。1总则 《　　1.1编制目的！ 　　进一步—提，高突发环《境事件预防》、预警和应急处置】能力控制、减—轻，和消除突发环境【事件风？险以及危害保障人民！群众生命财产—安全维护环境—安全促？进全市经济社—会全面、协》。调、：可持续发展 　【　1.2编》。制依：据 　？　依据中华人民共和！国环：境保护？法、中华人民共【和国突发《事，件应对？法、突发事件应急预！案管理办法（国办发！〔2013〕101！号）、国家突发【环，境事件？应急预案（国办【函〔20《14〕？119号）、山【东省突发事件应对】条例、山东》。省突发事件总—体应急预案（鲁【政发〔2《。0，12〕5《号，。。）、山东省突发【事件应急《预案管理《办法（鲁政办—发〔：2，0，1，4，〕，。15号）《、山东省《突发环境事件应急预！案（鲁政办字—〔2017〕62】号，）、济？南市突发事件总体】应急预案（》济政发〔2016】。〕13号）等—有关规定《制定：本预案 　　1【.3：适用范围 　　本】预案：适用于发生》。。在我市？行政区域内由市政府！负，责处置的《较大突？发环境事件》。或参与处置》的特：别，重大、重大突—发环境事件；—涉及跨县区》行政区划或超—出，事发地县区政府【处置能力需市政【府，。协，调处：置的一般《突，发环境事件；发【生在我市行政区域】外对我市可能造成较！大影响？的突发环境》事件以及市政府及其！环保部？门认定的其他突发环！境事件的应对—工，作 　　本预案指导！。全市突发《环境事件应对工作】（，地质环境突》发事件除外）—辐射：污染：事件应？对工作按照济南【市辐射事《故应急预案（济政办！字〔2013〕63！号）相关规定—执行重污染》天气应对《。。工作按照济》南市大气污染防治】行动计划（二期【）（济政字〔201！6〕56号）和【济南市重《污染天气应急—预案（？济，政办发〔2》016〕27—号）等有关规定执】行 ：。　　1.4》工作原则 》　　突发环》境事件应对工作【坚持以人为本、积极！预防统一领》导、分类管理—属地为主《、先期处置部门联】。。动、社会《动员的？原则突发环境事件】。发生后各级各有【关部门立即按照职责！分工和相《关预案？开展应急处置工作】。 　：　1：.，5事件分级 　【　按照？突发环境事》件，的严重性《、紧急程度和可【能影响的范》围突发环境》事件分为特》别重大(《Ⅰ级)、《重大(？Ⅱ，级)、较大(Ⅲ级】)和一般(》Ⅳ级)四《级（分级《。。标准详见附件1【） 　　2组织指】挥体系？。 　　2.1市【级组织？指挥机构《 　　市政府—为全：市突发环《境事件？应急管理工作最高行！政领：导机构？根据工？。作需要成立》。市突发环境》事件应急指挥机构（！以，下简称市《应急指挥机》构详见附件2）市应！急指挥机构的主要职！责是贯彻《执行党中央、—国务院和省》、，市有关环境应急工作！方针政策和指示要】求统一？。协调：应急处置工》作指导？各级各？有关：部门做好突发环【境事件应急工作【市应急指挥机构办公！。室设在？。市，环保局为全》市，。突发环境事件应【急管理日常工作机】构必要时市政府可派！出工作组《指导相关工作 　　！。2.2县级组织指】挥机：构 ：　　县？区，政府：（含济南高新—区管委会、市南部】山区管委会》下同：）为本行政区—域突发环境事件应急！管理工作的行政领】导机构负责成立本级！突发环境事件应急】。指挥机构制定—辖区突？发环：境事件应急预案【。。。建立针对本》地区特点的突发环】境事件应《急处：置机制组织开—展相关培训和应急】演练：。；做好本《地区一般《突发环境事件应急处！置工作及《时向：。。市，应急指挥《机，构，报告有关情》况，必要时可《请，求支援；当本—地区：发，生较大以上突—发环：境事件需市》应，急指：。挥机构实施应急【处，置时应组织本级【有关力量支》持配合；完成市【。应急指挥机构交办的！其他事项 　　2.！3现：场指：挥，机构 　　》事发地县区政府负责！成立现场应》急指挥机构》在市应急指挥机构或！市政府工作组—的指：挥或指导下做好现】场应急处置》工作,必要时市政】府成立现《场应急指挥机构 　！。　3预防和预警【 　　3.1监测】。和风险分《析，。 　　市《应急指？挥机：构组成部门按照早】发现、早报告—、，早处：置的原则《对可能？导致突发《环，境，事件的？环境信息、自然灾】害预：警信息、例》行环境监测数—据、事故灾难—信息等风险信—息加强收集、—分析和研判》安监、？城乡交？通运输、公安—、，城乡建？设，、城乡水务、农【业、卫生计生、气】象等有关部门按照职！责分工及时将可能导！致突发环《境事件的信息通报】同，级环保部门 　　】（1）环境污染事】件信：。息接收、报告、处理！、统计分《析由环保部门负【责，并对相应预警信息】进行监？控； 　《　（2）水体富【营，养，化导致藻类污染【的，预，防预警？由环保部门会同城】乡水务、《气象等有《。关部门负责并对相应！预警信息进行—监控； 　　（【3）：可能引起突发环境事！件的自然灾》害和事故灾难—信息接收《、报告、处》理、统计分析—由市应？急，指挥机构组成部门和！县区政府《及其负？有监管职责》的部门负责并对【相应：预警信息进行监控 ！　　3.《2预防工作》 　　3.2.1可！能，发生突？发，。环境事件的企事业单！位应当落实环—境安全防控主体责】任开展环境》风险隐患排查—和治理？健全风险防控—措施消除环境风险】隐患按照有关规定】开展突发环境—事件风？险评估制定突—发环境事《件，应急预案并》报备各级《各有关部门应当对】环境风险隐患排查】情况加强《监管有效做好突发环！境，事件预？防工作 　　3.】2.2市应》急指挥机构组—成部门、各县—区政府按照》。各自职责开》展突发环境事件预防！工作 　　》（1）？开，展污染源调查普查掌！握环境污染源—数量、种类及地区分！布情况；依法—组织对容易引发突发！。环境事件的企事业单！位及其周《边，环境保护目》标进行调查、登【记，和，风险评估并定期【检查、监控责令有】关单位落实各项防】。范，措施；？ 　　（2）开展突！发环：境事件预测、分析】和区域环境风—险评估工作完善相】关应：急预案； 　　（】3）从源头把关在规！划环境影响评价以】及建设项目环—境影响？评价、“三同时”】和，。竣工环保验》收过程中《重点加强对》环境风险评价—的审查； 　　（】4）落实与突发环】境事件有关的其他】突发事件《预防与应《。急措施防止因其【他，突发事？件次生或处》置不当而引发突发环！境事件； 　—　（：5）统筹《安排应对突发环境】事，件所必？需的设备和基础设】施，。。建设合？。。理，确定应急避难场所】； 　　（6）加】强环境应急科研【和应急指挥》。技术平台建》设 ：　　3？.3：预警：及措施？ 　　3.》3.1预《警分级与预警发【布按照突发环境事】件严重性、紧急程】度和可能影响的【范围其预警级别由】高到低？。分，别为Ⅰ？级、Ⅱ级、Ⅲ级、】。Ⅳ级依次为红色、橙！色、黄色、蓝—色 　　市应—急指挥？机构应当根》据收集的信》息对突发《环境事件进行预【判启动相应预警【 　　？红色（Ⅰ级》），预警情况危急可能发！生或引发特》别重：大突发环境事件；或！事件已经发生—可能进？一步扩大影响范围造！成重：大危害的《红色预警由省—政府根据国务院授权！。发布 ？　，　橙色？（Ⅱ级）预》警情况紧急可能【发生重大突发环境事！。件；或事件》。已经发生可能—进一步扩大影—响范围造《成更大危害的橙色预！警由省政府负责发布！ 　　黄色（Ⅲ级】）预警情况比—较紧急可能发生【或引发较大突—发环境事件；或【事，件已：经发生可能进—一步扩大影响范围】造成：较大危害的》黄色预警《由市政府《发布 　　蓝色【（Ⅳ级？）预警存在》重大环境安全—隐患可？能发生或引发突【发环境事件》。；或事？件已：经发生可能进一步扩！。大影响范围造成【公共：。危，害的情？况蓝色预警由事发】地县区政府发布 】。　　当环境质—量超过国家》和地方？标准发生严》重环境污染时市政】府组织相关部门、】单位密切监测污染】状况及时启动预警】系统 　　涉—及跨：。市的突发环境事件由！市政府？发布预警信》息 ：　，　3.3《。.2预？警状态发布预—警进入？预警状态后市、县区！政府及有《关部门应《当采取以下措施【 　　（1》）立即启动相关应急！响应； 　　（2】），发布预警公》告宣布进入》预警期？并将预警公告—等有关信《息报送上一级政【府；：。。 　　（3）责【令有关部《门及时收集、报告】相关信息向社—会公布？反，映，突发环境事件信息的！渠道加强对突发【环境：。事件发生、发展情况！的监测、预报—和预：警； 　　》（4：）组织有关部—门和机构、专业【技，术人员及专家等随时！对突发环境事件【信息：进行分析评估预测】。发生突发环境事【件，的可能性、影—响范围、发生强【度以及？可能发生突发环境】事件的级别； 　】。。　（5？）向社？会发布与公众有关】的突发环境事件预】测信息和分析评【估结果； 》　　（？6）：按照有关规定及时】向社会发布可能受】到突发环境事件【危害的警示信息【宣传：避免和减轻危害的】常识：公布咨询电话； 】　　（7《）责令应急救援【。。队，伍、负？有特定职《责的人员进》入待命状态动员后】备人员做好参加应急！处置：工作准备《； 　　《（8）转移》、撤离或疏散可能】受到危害《人员并予妥善安置；！ 　　（9）根据】预警级？别针对突发环境事件！可能造成的危—害负有监《管责任的政府或部】门，对排放污染物可能】导致事件发生—的有关企事业单位】依法实行《。停运：、限产、停》产等：相应措施《封闭、隔离或限制】使用有关场所中止或！。限制可能导致危【害扩大的行为和活动！； 　　（10）调！。集突发环境事件应】急所需？物资和设备做好应急！保障工作 　　依】法采：取预警措施所涉及】的企事业单位和【个人：。应当按？照有关法律法规【规定承？担相应突发》环境事？件应：。急义务 　　3.3！.3预警级别调整】和预：警解除发《布突发环《。境事件预《警的政府应》当根据？。。事态发展情况—和采取措施的—效果适时调整预【警级别并重新—。发布经分析研判不可！能发：生，突发环？境事件或《。已解除危险的应立】即宣布解除预警终止！预警期并解除相关措！施 　　3.—3.4？预警支持系统—建立突发《环境：事件预警支持系【。统重点进行环—境污染警源分析、】警，兆辨识、警情判定、！警度预报、警—患排险工《作为预警发》布提供技术支持【 　　（1）建立】环境安全《预警系统《完善：重点污染源排污状】况，实时监控信》息系：统、突发环境事【件预警系统； 【　　（？2）：建，立环境应急资料库】完善突发环境—事件应急处置数据】库系统、突发环境事！件专家？决策支持系》统； 　　（3）】建立环境应急—指挥技术平台系统】。完，善突：发环境事件应急指挥！中心及通讯技术保障！系统 　　3.4】信息报告与》通报 　　3.【4.1？突发环境《事件报告时限—和程序？企事业单位》。发生突发环境—事件或判断可—能，引发突发环境事【。。件时应立即（最迟不！得超过30分钟【）向当地环保部门】报告相关《信息市或者县区环保！部门发现或收到【突发：环境事？件信息后应当立即进！行核实？对突发环境事件的性！质和类别做出初【步，。认定 ？　　：对初步认定为特别重！大（Ⅰ级）或者重】大，（Ⅱ级）突发环【境事件的市环保【。部门或者《事发地县区政府应当！立即（最迟》不得超过事发后1】.5小？时）向市政》府，报告（？力，争在20分钟内电】话报告、45分钟】内书面报告》）市政府在2小时】内向省？政府及？其环保部门报告同】。时，上报环保部》 ，　　对初步认定【为较大（Ⅲ级）或者！一般（Ⅳ级》）突发环境事件的市！或，事发地县区》环保部门应在2【小时内？向本级政府和—上一：级环保部门》报告： 　　？突发环境事件处置过！程中事？件级别发生变化的应！当按照变化后的级】。别报告？信息 　　发—生下：列一时无法判—明，。等级的突发环境事】件市或者事》发，地县区政府及其环保！部门应当按照重大（！Ⅱ，级）或者特别重大】。（，Ⅰ级）突发》环境：事件的报《告程序？上报 　　(—1)对饮用水—水源保护区造成或】者可能造成影响的】； 　　(2)【涉及居民聚居—区、学校、医院等敏！感区：域和敏感人》群的：； 　　(3)涉及！。重金属或《者类金属污染的； ！　　(4)因环境污！染引发群体性事【件或者社会影响较大！的； 　　(5)地！方，环保部门认为有【必要报告《。的其他突发环—境事件？ 　　上级政府【及其环保《部门先于《下级政府《及其环保部》门，获悉突发环境事【件信息的可以要【求下级政府及其环】保部门核实》并报：告相应信《息下级政府》及其环保部门应当】按规定报《告信息 　　3.4！.2：突发环境事件报告】方式与？内容突？发环：境事件报告分为初报！、续报和《处理：结果报告 　　初】报是：在发：现或收到突发—。环境事件信息—后的首次报告应当】报告突发环》。境事件发生》时，间、地？点，、信息来源》、事件起因和性【质、基本《过程、主《要，污，染物和数量、监测】数据、人员受—害情况、饮》用水：水，源地等环境》敏感：点受影响情》况、事件发展—趋势、处置情况【、拟采？取，的措施以及下一【步工作建议等初步情！况并：提供可能受》到突发？环境事件影响的环】境，敏感点的分布示【意，图 　　续报是【在查清有关基本【情况、？事件发展情况后的随！时报告应在初—。报的基础上报告【有关处置进展情【况， 　　处理结果报】告是在突发环境事】。件处理完毕后的报】告应当在初报—和续报的基》础上：报告处理突发环境事！件，的，措施、过程和结【果，突，发环境事件潜在【或者间接危害以【及损失？、社会？影响、？处理后的遗留问题、！责任追究等详细情况！ 　　？突发环境事》件信息？应当采用《传真、网络、邮寄和！面，呈等方式书面报告；！情，况紧：急时初报《可通过电《话报告但应》当及时补充书面报】告 　　书》面报告中应当写明】突发环境《事，件报告单位、报告签！发人、？联系人及联系—方式：等内容并《尽可能提供地图【、图片以及相关多媒！体资料 　　3.4！。.3信息通》报突发环境事件已经！或者可能涉及—相邻行政区域—的事：发地政府及其环【保部门应当及时【通报相邻区域同【级政府及其环保【部门接？到通报的《政府及其环》保部门应当及时调】查了解情《况并按照相关—规，定报告突发环—境事件信息 　【　4应急响应 【　　：4.1？分级响应 　—　4.1.1分级】响应：机制：按突发环《。境事：件的可控性、严【重程度、影响范围以！及预警级别划分突】发环境？事件应急响》应分为Ⅰ级响应、】Ⅱ级响应、Ⅲ—级响应和Ⅳ级响应超！出本级政府》应急处置能力—时，应及时报告上一【级政府Ⅰ级、Ⅱ【。级响应由省政府【组织实施Ⅲ》级响应由市政府组织！实施Ⅳ级响》。应由事发地县区政】。府，组织实施 　　【4.1.2分级响应！的启：动 　　（1）【特别重大（Ⅰ级【）和重大（Ⅱ级）】。突发环境《事件响？应市政府在及时做】好紧急处置工—作的同时报》请省政府突发环境事！件应急指挥机构【按规定组《。织实施处置并配合做！好相关工作 　　（！2）较大（Ⅲ级）】突发环境事件—响应由市应急—指挥机构负责启动应！急响应组织》。实施应急《处置：工作 　　（3）】一般（？Ⅳ级：）突发环境事件【响应由？事，件，发生地县区》政府：启动应急响应并负】责，应急处置工作必【要，时市应急指挥机【构可派员赴现场指】。导或安？排救：。援力：。。量，和专业技术人员协助！处置 　　》。。4.2先《期处置 　》　发生突发环境事】件的企事《业单：位应当？按照突发《环境事件应急预案立！即启动应急响应【采取：有效措施防》止污染扩《散通报可《能受到？污染危害《的单位和居》民按规定向》当地环保等有关部门！报告：负责消除污染将【。受损害的环境恢【复原状或承》担相应费用》 　：　负有监管责任的部！门负：责，提供事发前有关监】管，检查资？料，为实施？或，调整应急救援和【。处置方？案提供参《考 　　4.3现】场应急处《置 　　根据应【急需要成立突发环】。境事件现场应急指】挥部负责组织协【调突发环境事件现】场应急处置》工作 　　4.3】.1现场污染—处置环保《部门指导监》督涉事企事业单位采！取关闭？、停：。产、封堵、围—挡、喷淋、转移等措！施切：断，和控制？污，染源：。防止污染蔓》延扩散做好有毒有】害物质和《消，防废水？、废液收集、—清理和？安，全，处，置工作当涉事企【。事业：单位不明时由—环保部门组织—调查污染源查明涉】事单位确《定污染？物种类？和污染范《围并切断《污染源 　　—事发地政《府组织制订综合【。治，。。污，方案：采用监测《和模拟？等手段追《踪污染气体扩散【途径和范围》；采取拦截、导流、！疏浚等？形式防止水体—污染：扩大：；采取？隔离：、吸附？、打捞、氧化还【原、中和、沉—淀、：消毒、去污洗消、】临时收贮、微生物消！解、调？水稀释、《转移异地处置、【临时改造污染处置工！艺或临时建设污【染处置工程等方【法处置污染物—必要时要求其他排污！单位停产《、限产、限排—减，轻环：境污染负荷 —　　：4.3.2转移安置！人员根据突发环境】事件影响及事—发当地？气象、地理》环境、人《员，密集度等情况—建立现场《警戒区、交通管【制，区，域，和，重点：防护区域确定—受，威胁人员疏散方【式和：。途径有组织、有【秩序地及时疏散【转移受威胁》人员和可能》受影响地区》居民确保生命安【全，妥善做好转》移人员安置》工作确保有饭—吃、有水喝》、有衣穿、有住处和！必要医疗条》。件 ：　　4.3》。.3：医学救援迅速组【织当地？医疗资源对伤病员】进行现场分类—救治将危重伤病员转！运到相关医疗机构进！行院内救治视情【增派卫生应急—队伍调配急》需医药物《资支持事发地—医学救援工作指导】受污染人群》开展去？污洗消工作提出保护！公众健康的》措施建议 》　　：4.3？.，4市场监管和调控】密切关注受事件影】响地：区市场供应》情，况及公众反应加强】对重：要生：活必需品等》商，品的市场监管和调控！禁止或限制受污【染食品和饮》用水的生产、加工、！。流通和食用防范因突！发环：境，事件造成的集体中】毒等 　　》4.3.5维护【社会稳定加强受影响！地，区社会治安管理【依法严厉打击借机传！播谣言制造社会【恐，慌、：哄抢救灾物资等违法！。犯罪行为；》。加，强转移人员安置点、！救灾物资《存放点等重点区域】。治安：管控；做《。好受影响人员与【涉事单位、》。地方政府《及有关部《门矛盾纠纷化解和】法律：服务工作防止—出现：。群体性？事件维？护社会？稳定 　　4.【3.6？环境应急监测市环】保部门负责组—织协调较大》以上突发环境—事件环境《应急监测并负责【。指导：各县区环境》监测机构开》展环境应急监测工】作为突发环境—事件应急处》置提供技《术，支持环保部门在环】。境应急监测中—的职责 　　（【1）根据突发环【境事：件污染物的性质、】扩散速度和事—发地：。气象、水《文、地域特》点制定环境应急监测！方案监测污染物扩散！范围和浓度； 【　，　（2）根据—监测结？果综合分析突—发环境事件》污，染变化趋势》并通过专家》。咨询和？研究讨论等方式【预测并？报告突发环》境事件发展、污染】物变化以及》对人：群和生态系统影【响，。等，情况作？为突发环境事—件应急决策的—技术支撑 　　4.！。4信息发布和舆论引！。导 ：　　突发环境—事件信息发布应当遵！循，。依法：、及时、准确、【客观、全《面的：原则：在事件发生第一时间！向社会发布简要信息！随后适时发布初步核！实情况？、事态进《展、政府应对—措施和？。公众安全防范措施等！并根据？事件处置情况做【好后续发布工—作 　　市应急【指挥机构负责处【置的突？发环境事件由市政】府按照规定程序对】外统一发《布相关信《。息一般？突发环境事》件信息由事》发，地县：区政府负责发布 　！。　各：级各有关部门—。要对相关信息加【大核实、《审查、？。管理力度做好舆情】分，。析和舆论引导工作】任何单位和个人不】得编造、传播有关突！发环：境事件事态发展或应！急，处置工作的虚—假信：息 　　信》息发布形式按照我】市突：发公共事件新闻发】布实：施有关规《定执行？ 　　4.5安全防！护， 　　4.5.1环！境应急？人员的？安全防护现场处置】。人员应根《据突发环境事—件，特点采取《相应安全防护措施】配备专业防》护装备？严格：执行突发环境事【件应急人员出入事发！现场：有关规定 　　【4.5.2受威胁群！众的安全防》护突发环《境事件现场应急【指挥部负《责组织？实施相关群众的安】全防护主要做好以】下工作 　　（【1，）根据突发环境【事件性？质、特点《告知群众应》采取的？安全防护《措施：；， 　　（《2）根据事发地【气象：、地理环境、人【员密集度《等情况？确，定群众疏散》方式：指，定有关部门组织群众！安全：。疏散、？撤离和妥善》安置； 《　　（3《）在事发地安全地】带设立紧急》避难场所《 　　4《.6应急终止 　　！4.6.1》应急终止条件突发环！境事件？威胁和？危害得到有效控制或！消除后现场应急【处置工作终止 　　！4.6？.，2应急终止程序报经！。突发环境事件—应急指挥《机构同意《后现场应《急，。指，挥部向负责处—置突发环境事件的】。各专业应急救援【队伍下达应急终止命！令 　　《。应急终止《后应急指挥机构【相关组成部门应根据！。本级政府有》关要求和实际情况确！定是否继续进行环】境监测和评价—工作 　《　5：后期处？置 　　《。5.1？损害评？估 　　突》发环境事件应急响应！。终止后要及时组织开！展，污染损害《评估并将评估结果】向，。社会公？布评估结论作为【事件调？查处理、损害赔【偿、环境修复—费和生态恢复重建】的依据 　　5【.2调查处理 　　！突发环境事件应急】处置工？作结束后《特别重大、重大突发！。环境：事件由省政府—或省环保部门会同市！政府：。进行调查评估；较大！突，发，环境事件由市政【。府或市环保部门【会同：相关职？能，部门和事发地县【。区政：府组成调查组—及时对事件》起因、性质、—影响、责任、经验教！训和恢复重建等【问题进行调查评【估并提出防》。范和改进措施；一般！突发环境事》件由事发《地县区？政府或环保》部门组织开展调【查评估工作属于责】任事件的《应当对负《有责任的部门（【单位）和《个人依法提出处理意！见 　　5.3善后！处置 ？　　按照突发环境】事件级别由市或事发！地县区政府组织有】关专家对受》突发环境事件影【响的范围进》行科学评估》制定补？助、补偿、抚恤【。、安置和环境恢复等！善后工作计划—做好受害人员—安置等善后处置工】作 　？　，5.4保《险 　　可能引起】突发环境《事件：。的企事？业单位要依法办【理相关责任险或【其，他险：种各级各有关部门】要为环境应急工【作人员办理人身意】外伤害？保险适？。用工伤？保险：条例规定的单位【要按规定参加—。工，伤保险 　　6应急！。保障 　《　市、县区两—级政府要按照全国】环保部？门环境应《急能力建设标准要求！。加强环境应急队伍建！设，市环保？部门：应急能力要》达到一级标》准县区环保部—门应急？能力要达《到二：。级标准 《　　6.1》队伍保障 　—　市应急指挥机构】组成部门《和各县区《政府要加强环境【应急队伍建设培训一！支常：备不懈、《熟，悉环境应急知—。识、：充分掌握各类突发】环境事？件处置措施的常备】应急力？量组织辖区》内大中？型化工？等企：业，的消防、防化等应急！分队开展应急—培训形成《。由市、县区和相【关企业组《成的环境应急救【援队伍网络确保突】发环：境事件？发生后能迅速参与并！完成抢救、排险【、消毒、《监测等？现场处置工作—突发：环境事？件应急救援队—伍主要包括》消防部队、专—业应急救援》队伍、企业应急救】援队伍、《社会：。力量等加强突—发，环境事件应急专【。家队伍建设专家组】参与突发环境事件应！急工作为突发环【境事：件应急？指挥机构的决策【提，供技术支持 　　6！.2资？。金保障 《　　市应急》指挥机构组成—部门根据本部门应】对突发？。环境事件预》防、预警《。、应：急，处置：需要提出项目支【出预算编制相应的】环境应急管》理能力建设》。规，划经：。市，财政：部门审核按规定程序！批准后执行 　　】6.3装《备和物？资保：障 　　市》应，急指挥机构组—成部门和《单位：。要充分发挥职—。能，作用在积极发挥现有！检验、鉴定和监测力！量，的，基础上根据》工作：需，要和职责要》求加强重金属、危】险化学品、危—险废：物的检验、鉴定和监！测能力建设配—备应急处置设备【、快速机动设—。备、通信设备和【自身防？护装备加大应急物】资储：备力度不断提—高应急监测、动【态监控能《力有效控制和减少突！发环境事件危害 】　　6.4应急车辆！保障： 　　按《照我市公务用车制】度改革有关要求市】、，县，区环保部门要切【实做好应《急车辆保障工—。。。作市环保部》门至少装备一辆环境！应，急指挥车《、一辆环境应急监测！车和一辆现场应【急，处置：车县级环保部门至】少装备一《辆环境应急监测车和！一辆现？场应急处置》车确保突发环境【事件发生时环保【人员第一时间赶【赴现场 　》　6：.5通信保》障， 　　？经济和信息》化部门要及时协调有！关基础电信运营【企业保障突发—。环境事件《处，置，过程：中，通信畅通必要—时在现场开通应急通！讯设施 　　—6.6技术保障【 　　市应急指挥机！构，组，成部门要设立专【项资金支持现—场处置先进技术和】装备研究工》。作建立科学的环境】应急指挥《技术平台《实现信？息综合集《成、分？析处理、污染评估的！智能化、数字化确保！决策的？科学性加强》应急专家信息库建设！对突发环境事件【应急处置与救援、事！后恢复与重建提供技！术支撑？提高应急处置能【力 　　6.7应急！资源管？。理， 　　合理规—划建：设市：应急物资《储备信息库按照分】级负责原则加强县区！应急物资储备充【分发挥社会各—方在环？境应急物《资生产和储备等方】面作用？实现社会储备与【专业储备《。有机：结合：加强突发环境—事件应急管理基础数！据库建设和有关【技，术资：料、历史资料收【集，。管理实现资源共享】 　　6.8宣【传、培训与演练 　！　6.8.1市【应急指挥《机构办公室应加强】环境保？护科普知识、法【律法规宣《传教育普《及突发环境事—件，预防常识编发防范有！毒有害物《质污染的“》明白卡”增强—公众防？范意识提高预—防和自救能力 　　！6.8.2市—应急指挥机》。构各组成部》门应当有计划地开展！突，发环境事件》应急专？业技术？人员：日常培训加强重点单！位、重？点部位、重》点，基础设施《。等，重要目标工作人【员培训和管理培养一！批训练有素的环境】应急处置、》检验、监测》等专门人才》 　：。　6.8《。.3：市，应急指挥《机，构各组成部门应当】按照突发环境—事件应急预案及【其他相关《预案参与《突发环境事件应【急指：。挥机构或环》保部门组织的各类环！境应急演练》。提高防范和》处置技能增》。。。强实战能力》 　　7《监督管？理 　　7.1预】案管理？ 　　认真落实【突发事？件，应急预案管理有关规！定并由市环保部【门负责修《订本预案各》县，区政：府，根据相关法律法规】规，。定和本预案要—求制定本级突发【环境事件应急预【案并及时修订完善 ！　　：7.2监督检查机制！ 　　各级各有【关部门要《认真落实突发环境事！。件应急预《。案规定的职责对【各级环境应急机构设！置、应？。急预案制定执—行、工作制度和【。工作程？序建立与《执行、队伍建设和人！员培训？等情况？应自上而下》。建立监督检查机【制同时健《全环境？应急装备、经—费管理使《用，等审计监《督制度 《　　7.《3责：任追：究 　　突发—环，境事件？。应急工作建立责任追！究制度实行行政【领导负？责制和责任追—究制 　　在突发环！。境事件应急》工，作，中有下列行》为之一？的对相关责任人【员视情节和危害后】果由其任免》机关或监察机—关依法给《予处分构《成犯罪的《移送：司，法机关？。依法追？究刑事责任 —　　（？1）未认真履—行环：保法律法规》规，定的义务引发突【。发环境事件》的； 　　（2【）未：按规定制定》突发：。环境事件应急—预案拒绝承》担突发环境事件应急！准备：义务：的；：。。 　　？（3）未按规—定报告、通报突发】环境事件真实情【况的； 　　（4】）拒不执行突发环】境事：件应急预案不服从命！令，和指挥或在突发【事件应急响应时临阵！脱逃的；《 　　（5）盗【窃、贪？污、挪？用突发环境事件【。。应急工？作资金、装》备和物资的； 　】。　（6）阻》。碍突发环《境事件？应急工作人员依【法执行公务或进行】破坏：活动的； 　　（7！。）散布谣言、扰【乱社：会秩序的；》 　　（8）对突发！环境事件应急工作造！成其他？危害的 　　8【附则： 　　8.1本预】案用语释义 　　】突发环境事》件是指由于》污染物排《放或自然灾害—、生产安全事故等】因素：导致：污染：物，或放：射性：物质等有毒有害物质！进入大气、》水，体、：。土壤等环境介质突】然造：成或可能《。造成环？境质量下降危—及公：众身体健康和财【产，安，全，或造成生《态环境？破坏或？重大：社会影响需要采取】紧急措施《予以应对的事件【主要：包括大气污》。染、水？体污染、土壤—污，染等突发性》环境污染事件—和，辐射污染事件 【　　环境应急是指】为避免突发环境事】件发生或减轻事【件后果所《实施的预防与—应急准备、监测与预！警、应急处》置与救援《、恢复与重建等【应对行动 　　先】期处置是指》突发环境事件发生后！在事发？地第一时间采取【的紧急措《施 　　后期—处，置是指突发环境事】件危害和影响得到基！本控制为确保生【产、工作、生活、社！会秩序？和生态环《境恢复正常状态【在事件后期采取的一！系列行动 　　【经济损失包括环境污！染行为造《成的财产损毁—、减少？的账面价值》为防止污染扩—大以及消除》污染而采《取必要、合理措施发！生的费？用 　　《环境应急监测是【指环境应急情况【下为发？现和查明环境污染】情况和污染范围【。而进行的环境—监测：包括定？点监：测和动？态监测 　　应急演！练是指为检验应急预！。案的有效性、应【急准备的完善性【、应急？响应能力的适应【性和应急《人员的？协同性而实施模拟应！急响应的实》践活动根据涉及内容！和范围不同可分为单！。项演练和综合演练】 　　8《.2预？案实施时间 　　】本预案？自印发之日起实施】 　　附件1.【突，发环：境事件？。分级标准 》　　2.济南市突发！环境：事件应？急指挥机构组成及】部门职责 》附件1 》　　突发《环境事件分级—标准 　》　一、特别重—大突发？环境事件 　　凡】符合下列情形之一的！为特：别重大突发环—境事件 　》　1.因环境污染直！接导致3《0人：以上死亡或10【0人以上《中毒或重伤的；【 　　2.因环境】污染疏散、》转移人？员5万人《以上的； 　　3.！因环境？污染造成直》接经济损失1亿元】以上的； 　—　4.因环境—污染造成区域—生态：功能丧？失或该区域》。国家重点保》护物种？灭绝的； 　　5.！因环境污《染造：成市级以上》城，市，集中式饮《用水水源地取水中】断，的；： 　：　，6.Ⅰ、Ⅱ类放射】源，丢失、？。被，盗、失？控并造成大范围【严重辐射《污，染后果的；放—射，性，同位素和射线装【置失控导致3人以上！急性死亡的；—放，射性物质泄漏造【成大范围辐射污染】。后果的；《 　　7《。.造：成重大？跨，国境：影响的境内突发【环境事件《 　　二、重大突】发环境事件》 　　凡符合下【列，情形：之一的为重大突【发环境事件 　　】1.因环境》污染直？接，导致：10：人以：。上，30：人以下？死，亡或50人以上【1，00人以《下中：。毒或重？伤，的； 　　2.【因环境污染疏—散、转移人员1【万人以上5万人以】下的； 　　3.因！环境污染造成直接经！济损失2000万】元以上1亿元—以下：的； 　　4—.因环境污》染造成区域生态功能！部分丧失或该区域国！家重点保护野生动】。植，物，种群大批死亡的；】 　　5.因—环境污染造》成县级城市集中式】饮，用水水？源地取水中断的；】 　　6.Ⅰ、Ⅱ类！放射源丢失、被盗的！；放射性同位素和射！线装置失控》导致3人以》。下急性死亡》或者10《人以上？。急性重度放》。射，病、局部器官—残疾的？；放：射性物？质泄漏造成较—大范围辐射污染后果！的； 　《　7.造成跨—省级行？政区域影《响的突？发环境事件 　【。　三：、较大突《发环境事《件 　　凡符合【下列：情形之一的为—较大：突发环境事件 　】　1.因环境污染】。直接导致3人以上1！0人以？。下死：亡，或，10人以上》50人以下中毒或】重伤的？； 　　2.因环境！污染疏散、转移人员！5000人》以上1万人》以下的？； ：　　：3，.因环境污染造成直！接经：济损失500—万元以上2》000万元》以下的； 　　【4.因环境》污染造成国家重【点，。保护的动植物—物种受到破坏的【； 　　5.因环】境污染造成镇（【街道）？集中式饮用水水【源地取？水中：。断的； 　》　6.Ⅲ类放射【源丢失？、被盗的《；放射性同位素和】射线装置失》。控导致10人以【。下急性重度放射【病、局部器官残疾】。的；放射性》。物质泄漏《造成小？范围辐射污》染后：果的； 《　　7？.造成跨市》级行政区域》影响的突发》环境事件 　　四、！一，般突发环境事件 　！　，凡符合下《列情：形之一的为一—般突发环境事件【 　：　，1.：因环境污染直—接导致3《人以下死亡或—10人以下中毒或】重伤的； 　　2】。.因环境《。污染疏散《。、转：移人员5000人以！。下的； 　　—3.因环《境污染造《成直接经济损失【500万元》以下的； 　　4】.因环境污染造成】跨县级行《。政，区域纠？纷引起？一般性群体影响的】； 　　《5.Ⅳ、Ⅴ类—放射源丢《失、被盗《的；放射性同位素和！射线装置失控—导致人员受到超过年！剂量限？值的照射《的；放射性物质泄漏！造成厂区内或—设施内局部辐射【污染后？果的； 《　　6.对环境造成！一定影响尚》未，达到较大突》发环境事件级别【的， 　　上述分级标】准有关数《量的表述中“以上”！含本数“以下”不】含本数 附件2 】 济：南市突？发环：境事件应急指挥【机构组成及》部门：职责 ？ 　　总《指挥:分管环保工作！的副市长 》　　副总指挥:市】政府分管副》秘书长（办公厅副主！。任） 　　》市环保局局长 　　！组成部门及其职【责， 　　1《.市环保局（市【。应，急指挥？机构办公室）负责全！市突发环境事件应急！管理日常工作围绕预！防、预警、应—急三大环节》建立：。完善风险评估、隐患！排查、事故预—警和应急处置—工作机制构》建环境安全防控【体系；？修订市突发环—境事件应急》预案组织开展环境应！急宣传教育；加【强专家？和救援？队伍建设《；制定突发环境事】。件应急监测预案并组！织，演练；督《促指：导，。环境：风险源单位》制，定突发环境事件应】急，处置预案；做好全天！候突发？环境事件举报受【理工作；在突—发环境事件状—态下牵头组建监【测，组开展现场污染状况！应急监测和跟—踪，监测确定污染物种类！、浓度及《污染范？围，根据监？测数：据科：学分析污染变化【趋势为？市应急指挥机—构决策提供技—术支持；《督促事发单位组织】。专业队伍开展突发】环，境事件？。现场泄漏污染物后续！处置工作将污—染，危害减小到》最轻程度 　—　2.市委宣—传部负？责组：织协调较大以上【突发：环，境事件新闻》发，布做好舆论》引导：工作 　　3.市发！。改委负责涉及突【发，。环境事件应急基础】建设项目审批 　】　4.市经济和信息！化委负责组织协【调各基础电信运【营，企业开展《应急通信《保障工作《 　　5.市公【安局参与安全保卫】与抢险救《援工作；《加，强突发环境事件11！0接处警工作并及时！向市应急指挥机构相！关成员？单位通报有关情【况；组织事发地【公安机关积极配合】。镇政府（《。街道办事处）—、村（居）委会【及相关职能》部，门做：好现场群众紧急疏散！工作；在科学论证的！。。基础：上配：合，专业抢险救援队【伍实施？现场泄漏污染物【洗消和危险》装，置抢险救援；做好】突发环境事件紧急】处置、控制事态、维！护秩序、《疏导交通等工—作，；按照市政府命令实！施受灾地区》交通：管制 　　6.市监！察局负责调查—突发环境事件中存在！失职、渎《职，等行为的国家行【政机关及《其公务员、国家行政！机，关任命的其他人员依！法依纪追究有—关单：位和：责任人的责》任 　　7.市民】政局负责会同事【发地县区《政，府实施受灾群众紧急！转移安置和困难群】众基：本生活救助》组织、协调有—关部：门和社会团》体开展社会捐助加强！捐助：资金和物《资管理协调》做好遇难人员善后处！理工作 　　—8.市财政》局负责保障突—发环境事件应急工作！。经费 ？　，　9.市人》。力资源社《会保障局负责—对突发环境事件【伤亡：职工进行工伤认【定及工伤保险相关】待遇支付工作 　　！10.市城乡—建设：委，负责牵头组建工【程抢：险与设施保障组；对！。市政设施实施—。抢险、？恢复和维护；做好压！力管道设施引发【事故的应急预案制】定及：应急处置工》作 　　11.市城！乡交通？运，输委负？。责牵头组建交—通运输？组；组织公》路等部门《为处置本预案—规定的突发环境事】。件提供运输》或，相关机具设》备支持？ 　　12.市城】乡水务？局负责牵头组—建水务？安全组；协同环保部！门制：定全市饮用水水源】地及重点河流水【域污染应急处—置预案；饮》用水水源地及重点河！流水域突发环境事件！时及时向环保—部门通？报情况？；当饮用水水源【地受到污染并接到】环保部门监测结果】或市应急指挥机【构相关？。指令后立《即关闭水源地启动】备用饮？用水源？保障饮用水基本【供应和用水安全【。 　　1《3.市农业局负责对！突发环境事》件造成的《农业损害进》行评估组织开展农业！生，态修复 《　　：14.市林业和城】乡绿化局负责—对国家重点保—护的动植物》物种资源《破坏事件实施处【置 　　1》5.市商务局—负责协？调组织重要生活必】需，品市：场，供，应 　　16—.市卫生《计，生委负？责组建医《疗救护组；》制定突？。发，环境事件应》急救护预案并实【施演练？；开展现场和灾【。区救护、《卫生防疫《等工作；及时—运送：伤员并组织医院实施！抢救 　《。　1：。7.市安监局负责】协调和参与》突发环境事件涉【及安：全生产事故的—调查处理工作 　　！18.市质监局负责！压力容器等》特种设备引发事故】的应急？预案制定及相关【技术支持工作 　】。　19？.市气象局负—责组建气象信—息组；制定全市突】发环境事件现场气象！监测、预报应急【预案；实《施，受污染区域气象【信，息监测与预报为事件！调查与评《估，提供气象参数 　　！2，0.济南黄河河务】局负：责牵头组建黄—河，用水安？全组；做《好黄河？应急水量调度工【作及时提供水情【等相：关资料 　　—2，1.：济南警备区负责牵头！组建部队民兵组；做！。。好，驻军和民《。。兵动员工作》。；制定参与》处置突？发环境事件预案【并实施演练；加强】核，生化专业《处置队伍建设；【在市应急指挥机构】统一指挥《下组织部队与民兵参！与应急抢险和救【援工作 　　2【2.武警济南—市支队在市应—急指挥机构》统一指挥《下参与突发》。环境事件现场警戒、！保卫、应急抢险和救！援等工作 　—　23？.济南供电》公司：负，责突发环境事件时】电，力供应保障》