济南市突发环境事件！应急预案《
1总则【
1.1—编制目的《
进一步提高】突发：环，境事件预《防，、预警和应急处置】能力控制、减轻和】消除突发环境事件风！险以及危害保障人】民群众生命财—产安：全维护？环境安全促》进全市经济》社，会，全面：、协调、可持—续发：展
1.2【编制依据
依】据中：华人民共和国环境保！护法、中华人民【共和：国突发事件应对法、！突发：事件应急预案—管理办法《（国办发〔2—013？〕101号）、【国家突发环境事【件应急预案》（，国办函〔2014〕！1，19号）《、山东省突发事【件应对？条例、山《。东，省，。突发事件总体—。应急预案（鲁政【。发，〔2012〕—5号）、山东省突】发事件应《急预案管理办法（】鲁政办发〔》2014〕1—5号）？、山东省《突，发，环境事件应》急，预案（鲁政》办字：〔2：017〕6》2号）、济》南市突发事件总体应！急预案（《济政：。发〔2016〕【13号）等有关规】定制定本预案
！1.3？适用范围
本】。预案适用于发生【在我市行政区—域内由市政》府负责处置的较大突！发环境事件》或参与处置》的特：别重大、重大突发环！境事件；涉》及跨县？区行政区划或超出事！。发地县区政》府处置能力》需市政府协调—处置的？一般突发环境—事件；发生在我【市行政？区域外对我》市可能造成较大影响！的突发环境事件以】及市政府及》。。其环保？部门认定的其他突】发，环境事件的应对工作！。
本预》案指导全市》突发环境事件应【对工作（地》质环境突发》事件除外）辐射污】染事件应对》工作：。按照济南市》辐射：事故：应急预案（济政【办字：〔2013〕—63号）相关规定执！行重污染天气应对】工作按照济南—市大气？污染防治《行，动，。计划：（，二期）（济政字〔】2，016〕5》6号）和济南市重】污染：天气应急预案—。。（济政办《发〔2016〕【27号）《等有：关规定执行
1！。.4工作原则
】 突发环境事件【应对工？作坚持以人为本【、积极预防统一【领导：、分类管理属—地，为主、？先期处置《。部门联动《、社：会动员的原则突发】环境事件《发生后各级各有关】部门立？即按照职责》分工和相关》预案开展《应急处置工作—
1.5—。事件分？级
按照突【发环境事件的严重性！、紧：急程：度和：可能影响《的范：围突发环境事件【分为特别重大(Ⅰ】级)、重大》(Ⅱ级)《、较大(Ⅲ级)【和一般(Ⅳ级)【四级（分《级标：准详见附件1）
！ 2组织《指挥体系
【2.1市级组织指】。挥机构
市政】府为全市突发环境】事件应急《管理：工作最高行》政领导机构根—据工作？需要成立市突发环】境事件应急指挥【机构（以下》简称市？应急：指挥机构详见—。附件2）市应急指挥！机构的主要职责是】。贯彻执行《党中央、国务院和】省、市有关环境应】急，工作方？针政策和指》示要求统一协调【应急处置《工作指导各级—。各有关部门做好突发！环境：事件应急工》作市应急指挥机构办！公室设在市环保局为！全市突发环境事【件应急管理日常工作！机构必要《时市政府可派出工作！组指导相关》。工作
2—.2县级组织—指，挥机构？
县区政府（含！济南高？新，区，。管委会、市南部【山区管委会》下同）为《本行政区域突发环】。境事件应急管理工】。作的行政领导机构】负责成立本》级突：发环境事件应—急指挥机构制定【辖区突发环境事件】应急预案建立—针对本地《区特点的突发—环，境事件应急处—置机制组《织开展相《关培训和应急演【练；做好本》地区一般突发环境事！件应：。急处置工作及时【向市：应急指挥机构报【告有关情况必要时】可请求？支援：；当本地区》发生：较大以上突发—环境事？件需市？应急指挥机构实【施应急处置时—应组织本级有关力】。量支持配合；完【。成市应急指挥机构交！办的其他事项
【 2.3现场指】挥机：构
事发地县】区政府负责成立现场！应急指挥机构—在市应急指挥—机构或市政府工【作组的指挥或—指导下做好现—场应急处置工作【,必要？时，市政府成立》现，场应急指挥机构
】 3？预防和预警
— 3？。.，。1，监测和风险》分析：
？。市应急指挥机构组成！部门按照早》发现、早报告、【早处置的《原则对可能导致【突发环境事件—的环境信息》、自：然灾害预《警信息、例行环境】监测数据、事故灾难！信息：。等，风险信息加》强收集、分》析和研判安监、城】乡交通运《输、公？安，、城乡建设、城【乡水务、农》业、卫生计生、气】象等有关部》门按照职《责分工及《。时将可能导致突发】环境事件的信—息通报同级环—保部门
—（1）环境》污染事件信息—接收、报告、—处理、统计分析【由环：保部门负责并对相应！预警：。信息进行监控—；
（》2）水？体富营养化导—。致藻类污《染的预？防预：警由环保部门会同】城乡水务、》气象等有《关部门？负，责并对相应预警信息！进，行监：控；
？ （3）可能【引起：。突发：环境事件的自—然灾害和事故灾【难信息接收》、报告、处理、统】计，分析由？市应急指挥机—构组成部《门和县区《政府及？其负有监管职—责的部门负责—并对相应《预警信息进行—监控
3—.2预防《工作
3.2】.1可能发生突发】环，。境，事，件的：企事：业单位？应当落实环》境安全防控主—体责任开展》环境风？险隐患排《查和治理健》全风险防控措施【消，除环境风险隐患【按照有关规定开展突！发环境事件风险评】估制定突发环境【事件应急预案并报】备各级各有关部门】。应当对环境风险【隐患排查情况加强】监管有效《做好：突发环境事件预【防工作
3【.2.2市应—急指：挥机构组成》部门、各县区政府】按照各自《职责开展突发环境事！。件预防工作
（！1，）开展污《染源调查普》查掌：握环境污《染源数量、种—类及地区分布—。情，况；依法组织对容易！引发突发环境事【件的企事业单位及其！周边环境《保护目标进行调【查、登记和风—险评估并定期检查】、监控责令有—。关单位落实各项防范！。措施；？
： （2）开展突【发环境事件预测、分！析和区域《环境风险评估—工作完善相关应急】预案；？。
（《3）从源头把关在规！划环境影响评—价以及建设项—目环：境影响评价》、“三同《时”和？竣工环保验》收过程？中，重点加？强对环境风险—评价的审查；
【 （4《）落实与《突发环境事件有关】的其：他突发事件预防与应！急措施防止》因其他突发事件【次生：或处置不《当而引发突发环境事！。件；
（—5）统筹安排应对】突发环境事件所【必需的设备》和基础设施建设合】理确定应急避难场】所；
（6）】加强：。环境应急科研—。和，应急指？挥技：术，平，台建设
《 ， 3.3预警—及措施
3.】3.1预警分—级与预警发布按【照突发环境》事件：严重性、紧》急程度和可能—影响的？范围其预警级别由高！到低分别为Ⅰ级、】Ⅱ级：、Ⅲ：级、Ⅳ级《依次为红色、—橙色、黄色、—蓝色
》市应急指挥机构【应当根据收集的【信息对突发环境【事件进行预判—启动相应《预警
？ ， 红色（Ⅰ》级，）预警情《况危急？可能发生《。或引发特别重大【突发环？境事：。件；或事件已经发】。生可能？进一步扩大影响范】围造成？重大危害《。的，红色预警由》省政府根据国务院】授权发布《
橙色（Ⅱ级】）预警情《况紧急可能》发生重大《突发环境事件；【或事件已经发—生可能进《一步扩大《影响范围造成更【大危害的《橙，色预警由省》政府负责发》布
： 黄色《（Ⅲ级）预警情况】比较：紧，急可：能，发生或引《。发，较大突发环境—事件；或事件—已经：发生可能进一步【扩大影？响范：围造成较大危害【的黄色预警》由市政府发布
！蓝色（Ⅳ《级）预警存在—重大环境安全隐【患可能发生或—引发突发环境事件】；或事件已经发生】可能进一步扩大【影响范围《造成公？共危害的情况蓝色预！警由事发地》县区政府发布—
当环境—质量超过国》家和地方标准发生】严重环境污染—时市政府组织相关部！门、单位密》切监测污染状况及】时启动预警系统
！ 涉：及跨市的突发环【。境事件由市政府【发布：预警信息
3】.3.2预警状态】发布预警《进入预警状态后市、！。县，区政府及有关部门应！当采取以下措施
】 ，。 （1）立即启动】相关应急响》应；
（2【。）发布？预警公？告宣布进入预警期】并将预警公告等【有关信息报》送上一级政》府；
》。（，3）责？。令有关部《门及时收集、报【告相关信息向社会公！布反映突发》环境事件信息的【渠道加强对突发【环境事件发生—、发展情况的监测、！预报和预《警；
（4）组！织有关部门和机构、！专业：技术人员及》专家等？随时对突发环境【事件信息进行—分析评估预测发【生突发环《境事件的《可能性、影响范围、！发，生，强度以及可》能发生突《发环境事件》的级别？；
（5）向社！会发布与《公众：有关的突发环境【事件预测信息和分】析评估结果；
【 ， （6）按照有关】规定及时向社—会发布可《能受到突发环境事件！危害的？警示信？息宣传？避免：和减轻危害》的常识？。公布咨询《。电话；？
（《7）责令应急救【援队伍、负有特定职！责的人员进入待【命状态动员》后备人员做好—参加应急《处置工作准备；
！ （：8，）转移、撤》离或疏散可能受到危！害人员？并予妥善安置；
】 ， （9）根据预【警级别针对突—发，环境：事，件可能造成的危【害负有监管责任【的政府？或部门对排放—污染物可《。。能导致事件发生【的有关企事业—单位依法实行停运】、限产、《。停产等相应》。措施封闭《、隔离或限制使【用有关？场所中止或限制可能！导致：。危害扩大的行为【和活动；
（1！0）调？集突：发环境事《件应急？。所需物资和》设，备做好应急保障工】作
依法—采取预警措施所涉及！的，企事业单位和个人应！当按照有关》法律法规规定承【担相应突《发环：境事件？应急义务《
3.3—.3预警级别调【整和预？警解除？发布突发环境事【件预警的政》府应当根《据事态？发展情？况和采取《措施的效《果适时调整预警【级别并重新发布经】分，析研判不《可能发生突发环境】事件或？。已，。。解除危险的》应立即宣布》解除预警终止预【警期：并解除相关》措施
3.3】.4预警支》持系统建《立突发环境事—件预：。警支持系统重—点进行环境污染【警源分析《。、警兆辨识》、警情判定、警度预！报、警患排》险工作为预警发布提！供技术支持
】（1）建立环—境，安全预警系统—完善重点《污染源排污状况实时！。。监控信息《系统、突发环境【事件预警《系统；
《。 ：（2）建《。立，环境应急资》料，库，完善突发环境事【件应急处置数据库系！统、突发环境事件】专家决策支持—系，统；
？。 ， （3）建立环【境应急指《挥技：术平台？系统完善《突发：环境：事件应？急指挥中《心及通讯技术保障系！统
？ 3：.4信息报》告与通报
【。3.4.1突—发环：境事件报告时限和】程序企事业单位发生！突发环？境事件？或判断？可能引发突发环境事！。件时应立即（最迟】不得超过《30：分钟）向当地环保部！门报告相关信息市】或者县区《环保部门发》。现或收到突发环境】事件信息后应当立即！进行：。核实对突发》。环境事件的性质和类！别做出初步认定
】。。 对初步认—定为：特，别重大（Ⅰ级）或】者重大（Ⅱ》级）突发环境事件的！市环保部门或者事】发，地县区政《府应：当立即（《最迟不得超过事【发后1.5小时【）向市？政府报告（》力，争在20分》钟内电话报告、45！。分钟：内书面报《告）市政府在2小时！内向省？政府及？其环保部《门报告同时上—报环保部
》。 ， 对：初步认定为较大（Ⅲ！级，）或：者一般？（Ⅳ级）突发环【境事件的市或事【发地县区环保部门】应在2小时内向本级！政府和上一级环保】部门：报，告
突发环【。境事件？处置过程中事—。件，级别发生变化的应】当按照变化》后的级？别报告信《息
发生下列一！时无法判明等级【的突发环境事件市】或者事发地》县区政府及其—环保部门应当按照】重大（Ⅱ级）或者】特别重大《（Ⅰ级）突发环境事！件的报？告程序上报
】。(，1)对？饮用：水水源保护》区造成或《者可能造成影—响的；
(2】)涉：及居民聚居区—、，学校、医院等敏【。感区域和敏感人【群的；
(3)！。涉及重金属或者【类金属？污染的；
》 (4)因—环境污染《引发群体性事件【或者社会影响较【大的；
(5)！地方环？保部门？认为有必要报告【。的其他突发环境事】。件
上》级政府及其环保部门！先于下级政府及其环！保部门？获悉突发环境事【件信息的可以要求】下级政府及其环保部！门核实？并报告相应》信息下级政府及【其环：保部门应当按规【。定报告信息
】3.4.2突发环】境事件报告方式与内！容突发环境事件【报告分为初报、【续报和处理结果【报告
初报是】。。在发现或《收到突发环境事【件信息？后的：首次报？告应当报《告突发环境事件发生！时，间、地点、信—息来源、事件—起因和性质、基本过！程、：。主，要污染物和数量、】监测数据、人员【。受，。害情况？、饮用水水源地等】环境敏感点受影【响情况、《事件发展趋势—、处置情况、—拟采取的措施以及下！。一步工作《建议等初步情—况并提供可能受到突！发环境？事件影响的环境敏感！点的分布示意图
！ 续报是在》查清有关基》本情：况、事件发展情况后！的随时报《告应在初《报的基础上》报告有关《处置进？。展情况
—处理结果报告是【在突发环境事件处】理完毕后的报告【应当在初报和—。续报的基础上报告处！理突发环境事件【的措施、过程—和结果突发环境事】件潜在或者间接【危，害以及损失、—社会：影响、处理后的【遗留问题、责—任追究等《详细情？况
《突发环境事》件信息应当采—用传真？。、网：络、邮寄和》面呈等方式书—面报告；情况—紧急时初报可通过】电话报告但应—当及时补充书—面报告
《 书面报告中应当！写明突发环》境事件报告单位【、报告签发人、联】系人及联系方式等】内容并尽可能提【供，地图、图《片以及？相关多媒体资—料
： 3.4.—3，信息：通报突发《环境事件已经或者可！能涉及相邻行政区域！的事：发地政府及其环保】部门应当及时通报相！邻区：域同级政府及其环保！部门接到通报的【政府及？其环保？部门应当及时调【查了解情况并—按照：相关规定报告突发环！境事件？信，息，
4应急响应
！ 4？.1分级响应
【 4.1》.1分级响应机制】按突发环《境事件的可控性、】严重程度、影响范】围以及？预警级别划分突发环！。境事件应急响应分】为Ⅰ级响《应、Ⅱ级响应—、Ⅲ级响应和Ⅳ级】响应超出本级政府应！。急处置能力时应【及时报告上一级【政府Ⅰ级、Ⅱ—级响应由省政府【组织实施Ⅲ级—响应：。由市政府组织实【施Ⅳ级？响应由事发》。。地县区政府组织实】施
《4.1.2分级响应！的启动
》 ，（1）特别重—大（Ⅰ级）和重大】（Ⅱ级）突》发环境事件响应市】。政府在及时》做好紧？急处置工作的同时报！请省政府突发—环境事？件应急指挥机构按】规定组织实施处置】并配合做好相关工作！
（2）—较大（Ⅲ级）突发环！境事件响应由市【应，急指：挥机构负责启—动应急响《应组织？实施应？。急处置工作
【 （3）一般（【Ⅳ级）突发》环境事件响应由事】件发生地县区政【府启动应急响应【并负责应《急处置工《。作必要？时市：应急指挥机构可派员！。赴现场指《导或：安排救援力量和【专，业技：术人员协助处置
】。 4.2先期处置！
， 发生突发环境】事件的企《事业单位应当按照】突，发环境？事件应急预案—立，即启动？。应急响应采取有效】措施防？止污染扩散通报【可能受到污染危害】。的单位和居》民按规定向当—地环保等有》关，部门：报告负责消除污染】将受损害的环境恢】复原状或承》担相应费用
— 负有监管责【任的部门负责提供】事发：前有关监管检查资料！为实施或《调整应急《救援：和处置方《案提供？。参考
4—.3现场应急处置】
，。 根据应》急需要成《立突发环境事件【现场：应急指挥部负责【组织协？调突发环《境事件现场》应急处？置工作
》 ，4.：3.1现场》污染处置环保—部门指导监督涉【事企事业单位采【取，关闭、？停产、？封堵、围挡、喷【淋，、转移？。等措施切断和—控制污染源防止【污染蔓延扩散做好】有毒有害物质和消】防废水？。、废液收集、—清，理和：安全处置《工作当涉事企—事业单位不明时由环！保部门组织调查【污染源查《明涉事单位》。确，定污：染，物种类和污》染范围并切断污【染源
事发地】政府：组织制订综合治污方！案采用监测》和模拟等手段追【踪污染气体》扩散途径和范围；采！取拦截？、导流、疏》浚等形？式防止水体污染扩】大；：采取隔？。离、吸附、》打捞、氧化还原、中！和、沉淀、》消，毒、去污《洗消、临时收—贮、微？生物消解、调水稀】释、转移异地处置】、临时改造污染处置！工艺或临时建设【污染处置工程等方法！处置污？染物必要时》要求：其，他排污单《位停产、限产、限排！减轻环境污染负荷】
？4.3.2转移安】置人员根《据突发环境事件影响！及事：发当地气象、—地理环境、》人员密集度等—情况建立现场警戒】区、交通管制区【。域和重点防护区【域确定受威胁人【员疏散方《式和途？。径，有组织、有秩—。序地及时疏散—转移受威胁人员和】可能受？影响地区居民确保生！命安全妥《善做好转移人员安置！工作确保有饭吃、】有水喝、有衣穿【、，有住处和《。必要医？疗条件
4.】3.3医学救援迅】速组织当《地医疗资源对伤病员！进行：现，场分类救治将危重伤！病员：转运到相关》医疗机构进行院内救！治视情增派卫生应急！队伍调配急》需，医药物资支持事发】地，医学救援工作指导受！污染人群开》展去污洗消工作提出！保护公众健》康，的措施建议》
4《.3：.4市场监管和调控！。密切关注受事件影】响地区市场供应情况！及公众反应加强对重！要生活必《需品等商品的市场】监管和？调控：禁止或限制受污染】食品和饮《用，水的生产、加工、】流通：和食用防范》。因突发环境事件造】成，的集体？中毒等
》 4.3.5维【护社会稳定加强受】影响地区社会治安】管理依法严厉打【击借机传播谣—言制造社会恐慌【、哄抢救灾物资等】违，法，犯罪行为；加强转】移人员安置点、救】灾物资存放点等【重点区域《治安管控；做—好受影响人》员与涉事单位、地】方政府？及，。有关部门矛盾纠纷】化解和法律服—务工作防止》出现群体性事件【维护社会稳定—
4.3.【6环境应急监—测市环？保部门负责组织【。协调较大以上突发】环境事件环境—。应，急监测并负责指导】各县区环境》。监测：机，构开展？环，境应急监测工—作为突发环境—事件：应急处？。置提供技术支—持环保部门在—环境：应急监测中的职【责
（1—）根据突发环境【事件污染物的性【质，、扩散速度》和事发地气象、水文！、地：域，特，。点制定环境应急监测！方案监测《污，染，物扩：散，范围和浓度；
】 （2）根据—监测结果综合—分，析突发环《境事件污染》变化：趋势并通过专家咨】询和研究讨论等方】式预：测并报告突发环境事！件发展？、污染？物变化以及对—人，。。群和生态系统影响等！情况作？为，突发环境事件应急决！策的技术支撑
！4.4信息》发布和舆论引导
】 ：突发环境事件信息发！。布，应当遵？循依法、及时、【准确、客《观、全面的》原则在事件发生第一！时间：向，。社会发布简要信息随！后，适时发？。布初步核《实情况、事态进展、！政府：应对措？施和公众安全防范措！施等并根据事件处置！情况做好后续发布】工作
》市应急指挥机构负】责处置的突发环境事！件由市？政，府按照规定程序【对，外统：一发布相关信息一般！。突发环境事件信【息由事发地县区政】府负责发《布
《各，级各有关《部，门要对相关信息【加大核？实、审？查，、管理力《。。度做好舆情分析和舆！论引导工作任—何单位？和个人不得编—。造、传播有关—突发：环境事件事态发展或！应急：处，置工作的虚》假信：息
《信息发？布形式？按照我市突发公共】事件新闻发布实施】。有关：。规定：执行：
4.5安全】防护
4—.5.？1环境应《急，人员的安全防—护现场处置》人员应根据》突发环境事件—。特点采取相应安全】防护措施配备专业】防护装备《严格执行《突发环境《事件应急《人，员出入？事发现场有关规定】
4.5.2】受威胁群众的—安全防？护突发环境事件现场！应急指挥部负责组织！实施相关群众的安全！防护主要做好以【下工作？
（1》）根据突发》环，境事：。件性质、特点告知】群众应采取的—安全防护措施；
】 （2）根—据事发？地气象、地》理环境、《人员密集度》等情况？确定群众疏散—方式指定《有关部门《组织群？众安全疏散》、撤离和妥善安置】；
（3）在】事发地安《全地带？设立紧急避难场所】
4.6应急终！止，
？4.6.1应—急终止条《件突发环境事件【威胁和？危害得到有》效控制或《消除：。。后现场应急》处置工作终止
】 4.6.2应【。急终止程序报经突】发环境事件应—急指挥机构同意【。后现场应急》指挥部向负责处置】突发：环境事件的》各专业应急救援队伍！下达应急终止命令】
应《急终止后应》急指挥？机构相关组成部门应！根据本级《政，府，有关：要求：和实际情况确定是】否继续进《行环境监测和评价工！作
？ 5后期处置
！5.1损害评估
！。。 突：发环：境事件应急响—应终止后要及时组织！开展污染损》害评估并将评—估结果向社》。会公：布评估结论作—为事件？调查处？。理、损害赔偿、环境！修复费和生态恢复】重建的依据
— 5.2调—查处：理
突发环境】事，件应急处《置工作结束后特【别重大、重大突发环！境事件由省政府或】省环：保部门会同市—政府进行调查评估；！较大突发环境—事件由市政府或市】环保：部门会同相关职【能，部门和事《发地县区政府组成】。调查：组及时？对事件起因、性质、！影响、责任、经验】教训和恢复重建等问！题进行调查评估并】提出防范和改进措施！；一：般突发环《境事件由事发地县】区政府或环保部门组！织，开展调查评估工作属！于责任事件》的应：当对负有责任的【部门（单位）和【个，人依法提出处理意见！
5.》3善后处《置
？ 按照突发环境【事件级别由市—或事发地县区政府组！织有关专家对受【突发环境事件影响】的，范围进行科学评估制！定补助、补偿、抚恤！、，安置和环境恢复等】善后：工作计划做好受害人！员安置等善后—处置工？作
5.—4保险
《 可能引起突发环！境事件？的企事业单》位要依法办》理相关责任》险或其他险种各级各！有关部？门要为环《境应急工作人员办理！人，身意外伤害保—险适用工伤》。保险条例规定的单位！要按规定参》加工：伤保险
》 6应急保障
！市、县区两级—政府：要按照全国环保部】门环：境应急能力建设标准！要求加强环境应急】队伍：建设市环《保部门应急能—。力要达到一级标准县！。区环保部门应急能力！要达到二级标准
！。 6：.1：队伍保障
》。 市应急指挥机构！组成部门和各县区】政府要加强环境【应急：队伍建设培》训一支常备不懈【、熟悉环境应急【知识、充分》掌握各类《突发环境事件处置措！施的：常备应？急力量组织辖区内大！中型化？工等企业的消—防、防化等应急【分队开展《应急培训形》成由市、县区和【相关企？业组成的环境应【急救援？。队伍网？络确保？突发环境《事件发生后能迅速参！与，并完成抢救、—排险、消《毒、监测等现场【处置工作突发环【境事件应急救援队伍！主要：包括消防部队—、，专业应急救援队伍】。、企业？应急救援《队伍：、社：会力量等加强突【发环境事件》应急专家《队伍建设专家组【参与突发环境事件应！急工作为突发—环境：事件：应急指挥机构—的决策提供技术【支持
》6.：2资金？保障
市—应急指挥机构组【成部门根《据本部门应对突发环！。境事件预防、预警】、应急处置需—要提出项目支出预】算编制相应的环境应！急，管理能力《建设规？划经市财政部门【审核按规定程序【批准后执行》
6.3装备】和物资？保障：
： ，市应急指《挥机构组成》部门和单位》要充分发挥职能作】用在积极发挥—现有检验、》鉴定：和监测力量的基础】上根据工《作需要和职责要求】。加强：重金属、危险化【学品、危险废物的检！。验、鉴？定和监？。测能：力建设配备应—急处置设备》、快速机《动设备、通信设备】和自身？。防护装？备加：大应急物资储备力度！不断提高应急监【测、动？态监：控能力有《效控：。制和减少突发环境】。事件：危害
6—.4应？急车辆保障》
按照》我市公务用车制【度改革？有，关，要，求市、县区》环保部门要切实【做好应急车辆—保，障工作市《环保部？。门至少装备一—辆环境应急》指挥车、一辆环境应！急监测车和一—辆，现场应急处置车县】级环：保部：门至：少，装，备一辆环境》应急监测车》和一辆现场应急处置！车确保突发环—。境事件发生时环保人！员，第一时间赶赴现【场
6.5【通信保障
【。经济和信息化部门】。要及时协调有关【基，础电信运营企业保】障突发环境事件【处置过程《中通：信畅通必要时—在现场开通应急通】讯设施
6.6！技术保障《
市应急—指挥机构组》成部门要设立专项】资金支持《。现场处置先进技术】。和装：备研究？工作建立科学—的环：境应急指挥》技术平台实现—信息：综合集成、分析处理！、污染评估的智【能化、数字化确【保决策的科学性加强！应急专家信息库【建设对突发》环境事？件应急处置》与救援、事后—恢复与重建提供技术！支撑提高应急处置能！。力
6.7应急！资源管理《
合理规划【建设市应急物资储备！信息库按照》分级负？责原则加强县—区，应急物？资，储备：充分发挥社》会，各方在环境应急物资！生产和储备等方【面作用实《现社会储备与专【业储：备有机结合加强突】发，环境事件应》急管理基础数—据库建设和有关技】术资料、历史资【料收集管理》实现资源共享—。
？6，。.8宣传、培训与】演练
6.8.！1市应急《指挥机构办公室应加！强环境保护科普知】识、法律法》规宣传教育》普及突？。发环境事件预防常】识编发防范有毒有】害物质污染》的“明白卡”增强】公众防范意识提【高预防和《自救：能力
6.8】.2市应急指挥【机构各组成部门应】当有计划地开展突发！环境事件应急专业】技术人员《日，常培训加强重点【单位、重《点部位？、重点基础》。设施等重《要目标工作人员培】训和：管理培？养一批训练有素的环！境应：急处置？、检：。验，、，监，测等专门人才
】 6.？8，.3市应急指挥机构！各组成？。部门应当按照突【发，环境：事件应？急预案及其他相关】预案参？与突发环《境事：件应：急指挥？机构或环保部门组】织的各类环境—应急演练《提高防范《。和处置技《能增强实战能力
】 ：7监督管理
— 7.1》预案管理
》 认真落》实突发事《件应：急，预案管理有关—规定并由市环—保部门负责修订【。本预案各《县区政？府，根据相关《法律法规《规定和本预案—要求制定《本级突发环境事【。。件应急预案并及时修！订完善
7.】2监督检查机制【。
各级各有关部！门要认真《落实突发《环境事件应急—预案规定的职—。责对各级《环境应急机》构设置、应急预案制！定执：行、工作制度和【工作程序建》立，与执行、队伍—。建设：和，人员培训等情—况应自上而下建【立监：督检查机制同时【。健全环境应急—装，。备、经费管理使用】等审计监督》制度
7.【3责任追究
】突，发环境事件应急【工作建立责任追【究制度实行行政领】导负责制和》责任追究制》
在突发环【境事件应急工—作中有下列行为之一！的对相关责任人员视！情节和危害后—果由其任免》机关或监察机关依法！给予处？分构成犯罪的移送】司法机关依法追【究刑事责任
（！1）未认《真履行环保法律【法规规定的义—务引发突发环境事】件的；
（2）！未按：。规定制定《突发环？境事件应急预案拒】绝承担突发环境事】件应：急准备义务的—；
（3）未】按规定报告》、通报突发环—境事件真实情况【的；
（4）】拒不执行突》。发环境事件应急【预案不服从命—令，和指：挥或在突发》事，件应急响应时临【阵，脱逃的；
— （5）盗窃、【贪污、挪用突发【环境事件应急工【作资金、《装，备和物资《的；
（6【。）阻碍突发环境事件！应，急工作人员》依法执行公务—或进行？破，坏活动的；
【 （7）散布谣言、！扰乱社？会秩序？的，；，
（8）对突发！环境：事件应急工》作造成？其他危害的
— ：8附则
8【.1本预案用—语释义
《 突？发环境事件是指【由于污染《物排放或自然灾害、！生产安全事故等因】素导致污染》。。物或放射性物质等】有毒有害物》质进入？大气、水体、土【壤等环境介质—突然造成或可能【造成环境质量—下降危及公众身体健！康和财？产安全或《造成生态《环境破？坏或重？大，社会影响需要采取】紧急措施予》以应对的事件主要包！括大气污染、水【体污染、土》壤，污染等？突发性环境污染【事件和辐射污染事】件
环境—。应急是指为避—免突发环境事—件发生或《。减轻事件后果所【实施的预《防与应急准备—、监测与预警—、应急处置与救援】、恢复与重》建等应对行动
】 先期处置是指【突发环？境事：件发生后《在事发地第一时间】采取的紧《急措施？
后期处置是】指突发？环境事？。件，危害和影响得到基本！控制为确保生产、工！作、生活、社会秩序！和，生态环境恢复正常状！态在事件后期采取】的一系列行动—。
经济损—失包括环境污染【行为造成的财—。产，损毁：、减少的账面价值】为防止污染扩—大以及消除污染而采！取必要、合理措施】发生的费用
【 环境应《急监测是指环—境应急情况下为发现！和查明环境污染【情况和污染范—围而进行《。的环境？监测包括定点监测和！动态监测《。
？应急演练是指为【检验应急预》案的有效《性、应急《准，备的完善性、应【急响应？能力的适应性和【应急人员的协同【性而：实施模拟《应，急响应的实践活动根！据涉及内容和—范围：不同可？分为单项演练—和综合演练》
8.2—预案实施时间
】 本预案自》印发之日起》实施
附—件1.突发》环境事件分级标准
！ ， 2：.济南市突发—环境事件应急指挥机！构组成及部》门职责
附件1【
突发—环境事件分》级标准
《
一、特别重大！突发环境《事件
凡—符合下列情形之一】的为特别重大突【发环境事件
】1.因环境污—。染直接导致30人以！上死：亡，或100人以上【中毒或重伤的；【
2.因环境污！染，疏散、转移人员【5万人以上的—；
？ 3.因环境污【染，造成直接经济损失】1，亿元以上的；
！4.因环境污染造成！区域生态《功能丧失或该区域国！家重点保《护物种灭绝的—；
5.因【环，境污染造《成市级以上城市集】中式饮用水水—源地取水中》断的；
6【.Ⅰ、Ⅱ类放射源】丢失、被盗、失【控并造成大范围严】重辐射污染后果【的；放射性同位【素和：射线装置《失控导致3人—以上急？性死亡？的，；放射？性物：质泄漏造成》大，范围辐射污染后果】的；
？ 7.造成重大】跨国境影《响的境内突发—环境事件
【二、重大《突发环境事件—
？凡符合下列情形【之一的为《。重大突？发环境事件
】1.因环境污染【直接导？致，10：人以：上30？。人以下死亡或50】人以上10》。0人以下中毒或重伤！的；
《 2.因环》境污染疏散、—转移人员1》万人：以上5万人以—下，的，；
3.—因环：。境污染造成直接经济！损，失2000万元以上！1亿元以下的；
！ 4.因《。环境污染《。造成区？域生：态，功能部分丧失或该】区域国家重》。。点，。保护：野，。生动植物种群大【批死亡的；
】5.因环境》污染：造成：县级城市集中式饮】用，。水，水源：地取水中断的；
！ 6.Ⅰ、Ⅱ类【放射源丢失》、被盗的；放—射性同？位素和射线装置失控！导致3？人以下？急性死亡或者10人！以上急性重度放射病！、局部？器官残疾的》；放射性物质—泄漏造成较大—范围：辐射污染后果的【。；
7》.造：成跨省级《行，政区域影响的突发】环境事件《
： 三、？较，大突发环境事—件
凡符—合下列情形之—一的为较大》突发环境事件
！1.因环《境污染直接导致3】人，以上1？0人以下《死亡：或10人以上50】人以下中毒或—。重伤的；
2】.因环境污染—疏散：、转：移人员500—0人：以上：1万人以下的；
】 3.因环境污染！造成直接经》济损失500万【元以上20》00万元以下的；】
4.因—。。环境：污染：造成国？家重：点保护？的动植物物种—受到破坏的；—
？。5.因环境污染造成！镇（街道）集—中式饮用水》水源地？取水中断的；
】 6.Ⅲ《类，放射源丢失、被盗】的；：放射性同位素—和射线装置》失控导致10—人，以下急性重度—。放射病、局部器官】残疾的；放射性物】质泄漏造成小范【围，辐射污染后果的；】
？7.造成跨市—级行：。政区域？影，响的突发环境事件
！ 四、一》般突发环《境事件
凡【符合：下列情形之一的为一！般突发环境事件
！ ，1.因环境污—染直接导致》3人以下死亡或【10人以《。。下中毒或重伤—的；
2.【因环境污染疏—。散、转移人》员500《。0人以下的；—
： 3.？因环境污《染造成直接经济损】失500万》元以下的；》
4.因环【境污染？造成跨县《级行政区《。域纠纷引起一般【性群体影《响的；
—5.Ⅳ？、Ⅴ类放《射源丢失《、被盗的；》放射性同位素—。和射线装置失控导致！人员受到超》过，年剂量？限值的照射的；【。放，射性物质泄》。漏，造成厂区《内或设施内局部辐射！。污染后？果的：。；
： 6？.对环境《造成一定《影响尚未《达到较？。大突：发环境事《件级：别的
》上述分级标准有关数！量的表？述，中“以上”》。含本数“以下”【。不含本数
附—件2
济南市【突发：环，境，事件应急《指挥机？构，组成及？部门：职责
总指挥！:，分管环保工作的【副，市长
《 副总？指挥：:，。市，政府分管副秘—书长（办公厅—副主任）《
市环保局局长！
组成部门及其！职责
《 1.市环》保局：（市：应急指挥机构办公】室）负责全市—突发环境《事，件应急管理日常工作！围绕预防、预警【、应急三《大环节建立完善风】险，评，估、隐患排查、事故！预，警和：应急处置工作机制构！建环境安全防控【体系：；修订？市突发环《境事件应《急预案组织》。开展环境应急宣传】教育；加《强专家和救援队伍建！设；制定突》发环境事《件应急监测预案并组！织演：练；：督促：指导环境风险—源单位制定突发环境！事，件应急处置预案；做！好全天候《突发环境事件—举报受理工》作；在突发环境事件！状态下牵头组建【监测组开《展现场污染状况应急！监测和跟《踪，监测确定污染物种类！。。、浓度？及污染范围根据【监测数据科学分【析污染变化趋—势为市应急》指挥机构决策提供技！。术支持；督促—事，。发，单位组织《专业队伍开》展突发环境》事件现场泄漏污【染物：后续处置工》作将污染危害减小到！最轻程度《。
2.市委宣传！部负责？组织协调《。较大以上突发—环境事？件新闻发布做好【。舆论引导工作—
3.》市发改委负责涉【及突发环境》事件应急基础建设】项目审批
》。 ， 4.市经》济和信息化委—负责组织协调—各基础电信运营【企业开展应急通信】保障工作《
5.市公【安局参与《安全保卫与》抢，险救援工《作；：加强突发环境—事件110接—处警工作并及时向】市应：急指挥机《。。构相关成员单位通报！有关：情况；组织事—发地公安机关积极配！合，镇政：。。府（街道办》事处：）、村（居）—委会及相关》。职能部门《做好现场群众—紧急疏散工作；【在科学论证的基础上！配合：专业抢险救援队【伍实：施现场泄《漏污染物洗》。消和危险装》置抢险救援》；做好突发环境事件！紧急处置《、控制事《态、维护秩序、疏导！交通等工作；按【照市政府命》。令实施受灾地区交】通管制
《。 6.市监察局负！责调查突发环境事】件中存在失职—、渎职等《行为的国《家行政机关及其【公务员、《国家：行政：机关任命的其他人】员依法依纪》追究有？关单位和责任人的】责任
7.市民！政局负责会同事发地！县区政府实施受灾】群众紧急转移安置和！困难群众基本生【活救助组织、协【调有关部门》和社会团《体开：。展社会捐《助，加强捐助资金和物】资管理协调做—。好遇难人员善后处】理工作
8【.市财政局负—责保障突发环境【事件应急工》作经费？
9.市—人力资源社会保障】局负责？对突发环境事件伤】亡职：工进行工《。伤认定？及工伤保险相关待】遇支付工作
【。 10.市城—乡建设委负责—牵头组建《。工程抢险与设施保】障组；对市政—设施实？。施抢险、恢复和维】护；做好压力—管道设施引发事【故的应急预案制定】及，应急：处置工作
— ，11.市《城乡交？通运输委负》责牵：头组建交通运输【组；组织公路等部】门为处置《本预案？。规定的突发》环，境事件提《供运：输或相关机》具，设备支？持
： 1？2.市城乡》水，务，。。。局负：责牵头组建水—务安全组；协—同环保部门制定【全市饮用水水源地及！。重，点河流水域》污染应急处置—预案；？饮用水水源》地及重点河流水域突！发环境？事件时及时》向环保？部门通报情况；【当，饮，用水水源地受到污染！并接到？环保部门《监测结果或市应急指！挥机构相关指令后】立即：关闭水源《地启动？备用饮用水》源保障饮用水基本】供应和用水安—全
1》3.市农业局负责对！突发环？境事件？造成的农《业损害进行评估组织！开，展，农业生态修复
【 1？。4.市？林业和城乡》绿化局负责对国家】重点保护的动植物物！。种资：。源破坏事件实施【。处置
15.】。。市，商务局负责协—调组织重要》生活必？需品市场供应
】 16.《市卫：生计生委负》责组建医《疗救护？组；制定突发环境】。事件应？急，救护预案并》实施演练；开展现场！和灾区救护》、卫：生防疫等工作—；及时？运送伤员并组织【医院实施抢救
】。 17.市安监局】。负责协调和参与突】发环：境事：件涉及？安全生产事故的调】查处理工作
【 18.市质监局】负责压力《容器等特种设备引】发事：故的应急预案制【定及相关技术支持】工作
1—9.：市气象局负责组【建气象信息》组；制定全市突发】环境事件现》场气象监测、预报应！急预案；实施受【污染区域气象信【息监测与预》报为事件调查与评】估提供气象参数【
， ， 20.济南黄河】河，务局负责牵头—组建黄？河用：水安全组；做—好黄河应急水量【调度：工作及时提供水情等！相，。关资：料
21—.济南警备区—负责牵头组建部队民！兵组；做好驻—军和民兵动》员工作；制定参与处！置突发环境事件【预，案并实施演练；加强！核生化专业处置队伍！建设；在市应急指挥！机构统一指挥下组】织部队与民兵参与应！急抢险？。和，救援工？作
？ 22.《武警济南《市，支队在市应急—指挥机构统一指挥下！参与突发环境事【件现场警戒、保卫】、应急抢险》。。和，救援等？工作：
23》.济南供电》公司负责突》发环境事件时电力】供应保？障，
