济南市突发环—境事件应急预案 】 　　1总则 　】　，1.1编制目的 　！　进一步提》高，突发环境事》件预防、《预警和应急》处，置能力控制、减【。轻和消除《突发环境事件—风险：。以及危害保障人民】群众生？命财产安全》维，护环境？安全促进全市经济社！会全面、协调—、可持续发展 　　！1.2编制依—据 　　依据—中华人民共和国环境！保护法、中华—人民共和国》突发事件应对法【、突：发事件？应急预案管理办【法（国办发〔—2013〕101号！）、国家突发环境】事件应急预》案（国办《函〔2？014〕《119号）、山【东省突发事》件应对条例、山【东省突发《事件总体应急预案】（鲁政发〔201】2〕5号）、山【东省：突发事件应急预案管！理办法？（鲁政？办发〔20》14〕15号）【、山东？省突发？环境事件应急预案】（，鲁政：办字：〔2017〕62号！）、：济南市突发事件总】体应急预案（济政】发〔2016〕1】3号）等有关规定制！定本预案《 　：　1.3适用范围】 　　本预案适【用于发生《在我市行政》区域内？。。由市政？府负责处置的较大】突发：环境：。事件或参与处置【的特别重大、重大】突发环境事件—；涉及跨县区行【政，区划或超《出事发地县区—政府处置能》力需市政《府协调？。处置的一般突—发环：境事：件；发？生在：我市行政区域外对我！市可能造成较—大影响的突发环境事！件以及市《政府及其《环保部门认》定的其他突发环境事！件的应对工》作 　　本》预案指导全市突【发环境事件应对工作！（地质环境》突发事件除外—）辐射污染事件应对！工作按照济》南市辐射事故—应急预案（济政办字！〔，2013〕》6，3号）相关》。规定执行重污染【天气应？对工：作按照济南市大气】污染防治行动计【划（二期《）（济政字〔—2016〕56号】）和济？南，市重污染天气—应急预案（济政办】发〔20《1，6〕：27号）等有关【规定执行 　—　，1.4工作原则 】。　　：突发环境《事件应对工》作，坚持以人为本、积极！预防统一领》导、分类管理属地】为主、先《期处置部门联—。动、社会动员—的原：则突发环境事—件发生后各级各有】关部门立即按照职责！分工和相关》预案：开展应急处置—工作 　　1.5】事件分级《 　　按照突发环】境事件的严重—性、紧急《程度和可能影响【的范围突发环境事件！分为特别重大(【Ⅰ级)、重》大(Ⅱ级《)、较？大(：Ⅲ级)和一》般(Ⅳ？级)：四级（分《级标准详见附件1】） 　？　2组织指挥体系】 ，　　2.1市级组】织指：挥机构 　　—市政：府，为全：市突发环境》事件应急《管理：工作最高行》政，领导机构根据—工作需要《。成立市？突发环境《事件：应急指挥机》构（以下简称市应急！指挥机构详见附【件，2，。）市应急《。指挥机？构的主要职》责是贯？。彻，。执行党中央、—国务院和省、市【有，关环境应急工作【方针政策和》指示要求统一协【调应急处置工—作指导各级》各有：关部：门做好突发》环境事件应》急工作市应急指挥机！构办：公室设在市环保【局为全市突发环境】事件应急管》理日常工作机构必要！时市政府可派出【工作：组指：导相关？。工作 　　2.2县！级组织指挥机构【 ，　　：县，区政府（含济南【高新区管委会、【市，南部山？。区管委会《下同）为《本行政区域突发环】境事：件应急？管理工作的行政【领导机构负责—成立本级突》。发环境事件应急【指挥机构制》定辖区突发环—境事件应急预—。案，建立针？对本地区特》点的突发环境事件应！急处置？机制：组织开展相关培训】和应急演练；做好】本地区？一般突发环境事【件应：。急处置？工作及时向》市应急指挥》机构报告有关情【况必要时《。可，请求支援《；当本地区》发生较大以上突发】环境事件需市应急】指挥机构实》施，应，急，处置时应组织本【级有：关力量支持配—合；完成《市应：。急，指，挥机构交办的其【他事：项 　　2.3【现场指挥机构 【　，　事：发地县区政府—负，责，。成立：现场应急《指，挥机构在市应急指挥！机构：或市：政府工作《组的指挥或》指导：下做好现《场应：急处置工作》。,必要时市政府成】立现：场，。应急指挥机》构 　　3预—防和：预警 　　3.1监！测和风险分析 　　！市应：急指挥？机构组成部门按【照早发现、》早报告、早处置【的原则？。对可：能导致突发环境事件！的环境信息、自【然灾害预警信—息、例行环》境监测数据、事故】灾难信息等风险【信息加强收集、分析！和研判安监、城【乡交通运输、公安、！城乡建设《。、城乡水务、农【业、卫生计生、气】象等有关部门—按照职责分工及时】将可：能，导致突发环境事件的！信息通报同》级环保部门 　　（！1，。）环境污《染事件信息接收、报！。告、处？理，、统计分析由环【保，部门负责并对相【应预警信息》进，行监控；《。 　　（2》）水体富营》养化导致藻类污染】的预防预警》由环保部门会同城乡！水务、气《象，等有关？部门负责并对—相应：预警：信，息，进行监控；》 　　（3》）可能引起》突发环？境事件的自然灾【害和事故灾难信【。。息接收、报告、处】理、：统计分析由市应【急指挥机《构组成部门》和县区政府及—其负：有监管职责》的部：门负责并对相应预】警信息进行监控 】　　：3.2预防工作 】。　　：3.2？.1可能发生—。。突发环境事件的企】事业单位应当落实】环境安全《防控：主体责任开展环【境风险隐患排查和】治理：健全风险防》控措：施消除环境风—险隐患？按照有关规定开【展突发环《境事件风《险评估制定突发环境！事件应急预案并【报备各？级，各，有关部？门应当对环境风险】隐患排查情况加强监！管有效做好突发【环境事？件预防？工作 ？　　3.2.2市应！急指挥？机构组成部》门、：各，县区政府按照—各自职责开展突【发环境事件预—防工：作 ：　　（1《）开展污染源调查普！。查掌握环境》污染源？。数量、种类及地区分！布情况；依法组织对！容易引发突发环境】事，件的企事《业单位及其周边环】境保护目标进行调】查、登？记和风险评估并定期！检查：、监控责令》有关单位落实—各项：防范措施； 　　】（，。2）开展突发环境】事件预？测、分析和区域环境！风险评估工作完善相！。。关应急预《案； 　　（—。3）从源头把关【在，规划环境影响评【价以及？建设项？目，环境影响评价—、“三同时”和竣工！环保验收过程中重】点加强对环境风险评！价的审查； 　【　（4）《落实：与突发环境事件有关！。的其他突《发，事件：预防与应急措施防止！因，。其他突发《事件次生《或，处置不？当，而引发突发环—境事件； 》　　（5《）统筹安排应对突发！环境事件所必需的设！备和基础《设，施，建设合理确定应【急避难场所； 【　，。　（6）加强—环，境应急科研和应急指！挥技术平台建设【 　　3《.3预警及措施 】　　3？.3.1预》警分级与预警—发布按照《突发环境事件严重性！、紧急程《度和可能影响的范围！其预警级别由高【到低分别为》Ⅰ级、Ⅱ级》、Ⅲ级、Ⅳ级依次为！红色：、橙色、黄色、【蓝色 　　》市应急指挥机构应当！根据：收集的信《。息对突发环》境事件进行预判启】。动相：应预：警， 　：　红色？（Ⅰ：级，）预警情况危—急可能发生或引发】特别：重大突？。发环境事件》；或事件已经发生】可能进一步扩大【影响范围《造成：重大危害的红—色预警由省政府根据！。国，务院授权发布 　　！橙色（Ⅱ级）—预，警情况紧《急可能发生重大突发！环境事件；》。或事件？已经发生可能—进一步扩大影响范】围，造成更大危》害的橙色预警由省】。政府：负责发布 》　　：黄色（Ⅲ级》）预：警情况比较紧急可】。能发生或引发较【大突：发环境事件；—或事：件，已经发生可能进【一步：扩大影响范围造【成较：大危害的《黄色预警由》市政府发布 　　】蓝色（Ⅳ级）预警】存在重？大环境安全隐—。患可能发生或引【发突发？环境事件；或—。事件已？经，发生可？能，进一步扩大》影响范围造成公【共危害的情况蓝【色预警由《事发地县区政府发布！。。 　　当环境质【量超：。过，国家和？地方标准《发生：严重环境污染时【市政府组织相关【部门、单位密切【监测污染状》况及时启《动预警系《统 　　涉》及跨市的突发环【境事件由市政府发布！预警信息 　—　3.3.2—预警状态发》布预警进《入预：警状态后市》、县区政府及有【关部门应当采取【以下措施 》　　（1）立即启动！相关应急《响应； 　　（【2）发布《。预警公告宣布进入】预警期并将预警公】告，等有关？信息报送上一级政】府； 　　》（3）责令有关部】门，及时：收集、报告》相关信息向》社会公布反》映突发环境事件信】息的：渠道加强对突发【环境事件发生、【发展情况的监测、预！报和预警；》 　　（4）组【织有关部门和机构】、，专业技术人员及【专家等随《时对突发环》境事件信息进行分】析评：估预测发《生突发？环境事件的》可能性、《影响范围、发生强度！以及可能发》生突发？环境事件的级别【； 　　（5）向社！会发布与公众有【关的：。突发环境事件预【测，。信息和分《析评估结《果； 　　（6）按！照有关规定及时向社！会发布可能受—到突发环境事—件危害的《。警示信息宣传避免】。和减轻危害的常识公！布咨询电话； 　　！（7）责令应—急救援队伍、负有特！定，职责的人《员进入待命状—态动员后备》人员做好参加—。应急处置工》作准备； 》　　（8）转移、】撤离或疏散》可能受到危害人员并！予妥：。善安置？； 　　（9）根据！预警级别针》对突发环境事件可】能造成的危害负有】监管责任的》政府或部门对排【放污染物可能—导致事？件发生的《有关企事业单—位依：法实行停运》。、限：产、停产等相应【措施封闭《。、隔离或限》制使用有关场—所中止或限制可能】导致危害扩大的行】为和活？动； 　　》（10）调》。集，突发环境事》件应急所需物资和设！备做好应急保—障工作？ 　　依法采取预警！措施所涉《及的企事业》。单，位和个？人，。应当按？照有关法律法规规定！承担：相应突发环境事件】应急义务 　　3.！3.3预警级别调整！和预：。。警解：除发布突发环境事】件预警？的政府应当》根据事态《发展情况和》采取：措施的效果》适时调整预警—级别并重新发布经分！析研判？不可能发生突发【环境事件《或，已解除危险的应【立即宣布解除—。预警终止预警—期并解除相关措施】。 　　3.3.4预！警，支持系统《建立突？。发，环境事件预警—支持系统重点—进行环境污染警源分！析、警？兆辨识、警情—判定：。。、警度？。预报：、警患排险工作为】预警发布提》供技术支持 　　】（1）？建立环境《安全预警《系统完？善重点污染源排【污状：况实时监控信息系统！、突发环境事件预】警系统； 》　，　（2）建立环境应！急资料？库完善突《。。发，环境事件《。应急处置数》据库：系统、突发环境事】件专家决策支—持系统； 》　　（？3）建？立，环境应急指挥技【术平台？系统完善突发环境】事件应急指挥—中心及通《讯技：术，保障系统 　　3.！4信息报告与通【报 　　《3.4.1突—。发环境事件》报告时限和程序【企事：业单位发生突发环】。境事件或判断可能】引发突？发环境？事件时应立即（【。。最，迟不得超过3—0，分钟：）向当？地环保部门报告相关！信息市或者县区【环保部门发现或收到！突，。发环境事件信—息后应当立》即进行核实》。对突发环境事件的性！质和类别做出初【步认定 　　对【初，步认定为《特别：重大（Ⅰ级）—或者重大《（Ⅱ级？）突发环《境事件的市环保部】门或者事发地县区政！。府应当立即》（最迟不得超过【事发后1.5小时）！。向市政？府报告（力争—在20？分钟内电话报—告、45分钟内书面！报告：）市政府在2小时内！向省政府及其环保】。部门报告同时上报环！保部 　　》对初步认《定为较大（Ⅲ级）或！者一般（Ⅳ级）突发！环，境事件的市或事【发地县区环保部门】。应，在2小时内向—本，级政：府和上一级环保【部门报告《 　　突发环境【事件：处置过程中事件【级别发生《变化的？应当按照变化后的级！别，报，告信：。息 ：　　发生下列一时】无，法判明等《级的突发环境事件市！或者事发地》县区政府及其环保】部门应？当按照重《大（：。Ⅱ级）或者特别重大！（Ⅰ级）《突发环境事》件的报告程序—上，报 ：　　(1)》对饮用水水源—保护：区造成或者可能造】。成影响的； 　　(！2)涉及居民聚居区！、学校、医院等敏感！区域和敏感人—群的； 《　　(3《)涉及重《金，属或者类金属污染】的； ？　　：(4)因环境污染】引发群体性事—件或：者社会影响较—大的；？。 　　(5)—地方环保部门认为】有必要报告的其【他突发环境事件 】　　上级《政府及？其环保部门先于【下级政府及其环保】部，门获悉突发环境事】件信：息的可以要求—下级政府及其—环保部门核》实并报告相应信息下！级政：府及：其环保部门应当按规！定，报告信息 》　　：。3.4？.2突发环境事件】报告方？式与内容《突发环境事件—报告分为初报、【续报和处理》结果报告 　　初】报是在？发现或收《到突发环境事件信】息后的首《次报告应当报告突发！环境事件《。发，生时间、《地点、信息来—源，、事件起因和性质】、基本？过程、主要污—染物：和数量、《监测：数据、人员受害情】况、：饮用水水源地—等环境敏《感点受？影响情况、》事件发展趋势、处】置情况、拟采取【的措施以及》下一步工《作建议等初步情况】并提供可能》。受到突发环境事【。件影：响的环？境敏感点《的分布示意图 【　　续报是在查清】有，关基本情况》、事件发展》情，。况后的随《时报告应《在初报？的基础上《报告有关处置进【展情况 　　处【理结果报告是—在突发环境事件处】理，完毕后的报告应当】在初报和《续报的基础上报告处！理突发环《。境事件的措施、过程！。和结果突发环—境事件？潜在或者间接危害以！及，损失、社会影—响、处理《后的遗留问题、责任！追，究等详细情》况 　　突发环境事！件，信息应当采》用传真、网络—。、邮：寄和面呈等方式【书面报告；》情况紧？急时初报可通过电】。话报告但《应当及？时补充书面报告 】　　书面报告中【应当：写明突发环境—事件报告单位、报】告签发人、联系人及！联系方式等》内容并？尽可能提供地图、图！片以及相《关多媒体资料 【　　3.4.3信】息通报突发》环，境事件已经》或者可能涉及相邻行！政区域的《。事发地政府》及其：环保部门应当及时通！报相邻区域同级【政府及其环》保，部门：接，到通报的政》府及其环保部—门应当及《。时，调查了解情况并按】照相关规定》报告突？发环境事件》信息： 　　4应急响应 ！　　4.1分级响应！ 　　4.1—。.1分级响》应，。机制按突发环境【事件的可控性、【严重程度、影响范】围以及预警》。级别：划分突发环》境事件应急响应分为！Ⅰ级响应、Ⅱ级响】应、Ⅲ级《响应：和Ⅳ级？响，应，超，出本级政《府应急处置能力【时应及？时报告上一级政府Ⅰ！级、Ⅱ级响应由省政！府组织实施Ⅲ级响】应由市？政府组织实施Ⅳ级响！应由：事，发地县区政府—组织实？施 　　4.1.2！分级响应《的启动 《　　（1）》特别重大（Ⅰ—级）和重大（Ⅱ【级）突发环境事【件响应市政府在及】时做好？紧急处置《工作的同时》报请省政府》突发环境《事件应急指挥机构】。按规：定组织？实施：处置并配合做好相关！工作 ？。　　（2）较大（】Ⅲ级）突发》环境事件响应由市】应急指挥机构—负责启动应急—响应：组，织实施？应急处置工作 　】　（3）一》般（Ⅳ？级）突？发环境事件响应由】事件发生地》县区政府启》动应急响《应并负责应急处置工！作必要时市》应急指挥机构—可派员赴《现场：指导或安排救援【力量和专业技术人员！协，助处置 　　4.】2先期处《。置 　　发生突发】。环境事件的》。企事：业单：位应：当，按照突发环境事件】应急预案立》即启动应急响应采】。取有效措施》防止污染扩》散通报可能》受到污染危》害的单位和居民按规！定向：当，地环保等有》关部：门报告负责》消除污染将受损【害的环境《恢复原状或承—担相应？费用 　　负有监管！责任的部门负责【。提供事发前》有关监管检查资【料为实施或调整应】急，救，援和处？置方：案提：供参考 　》。　，4.3现场应—急处置 《　　根据应急—需要成立突发环境事！。件现场应急》指，挥部负责组织协调】突发环境事件现【场，。应急处置工作 　　！4.3.1现—场污染处置环保部】门指导监督涉事【企事：业单位？采，取关闭？、停产、封堵、围挡！、喷：淋、转移《。等措：施切断和控制污染】。源防止污染蔓延扩】散做好？有，毒有：害物质？和消防废《水，。、废液收集、清理和！安全处置工作当涉】事企事业单位不明】时由环保部门组织】调查污染《源，查，。。明涉事单位确定污染！物种类和污》染范围并切断污【染源： 　　？事发地？。政府组织制订综合治！污，方，案，采用监测和模拟等】手，段追踪？污染气？体，扩散途径和范围；采！取拦截、导流、【疏浚等形式防止【水体污染扩大；【采取隔离、》吸附、打捞、氧化】还原、中和、—沉淀、消毒、去污】洗消、临时收—贮、微生物消解、调！水稀释、转移异地处！置、临时《改造污染《处置工艺或临—时建：设污染处置工程【等，方法处置《污，染物必要时要求【。其他排污单位停产】、限产、限》排减轻环境污染负荷！。 　：　4：.3：.2转移安置人员根！据，突发环境事件影【响及事发《当地气象《、地理环境、人【员密集度《等情况？建立现？场警戒？区、交通《管，制区域和重点防护区！域确定受威胁人员疏！散方式和途》径有组？织、有秩《序地及时疏散—转移受威《胁人员和《可能受影响地区居民！确保生？命安全妥善做—好转移人员安置【工作：确保有饭吃、—。有，水喝：、有衣穿、有住处】和必要医疗条—件 ：　　4.3》.3医？学救援迅速组织当】地医疗资源》对，伤病员进《行现场分类救治将危！重伤病员转运到【相关：医疗机构进行院内】救治视？情增派卫生应急队】伍调配急需医药物资！。支持事发地医学【救，援工：作，指导受污染》人群开展《去污洗消工作提【出保护公众健康【的措：施建议 　》　4.3《。.4：市场监管和调控密】切关注受事件—影响：地，区市场供应》情况及公众反应【加强：对重要生活》必需品等商》。。品，的市场监管和调控禁！止或限制受污染【食品和饮用水的【生产：、，。加工、流通和食用】防范因突发环境事】件造：成的集体中毒等 】　　4.3.5维护！社会稳定加强受影响！。地区：社，会治安管《理依法严厉打击借】机，传播谣？。言，制造：。社，会恐慌、哄抢救灾物！资等违法犯罪—行为；加强转移【。人员安置点、救【灾物资存《放，。点等：重点区域治安管控；！做好受影响》人员与涉事单位【。、地方政府》。及有关部门》矛盾纠纷化解—和法：。。律服务工作防—止出现？群，体性事？件维护社会》稳定 　　4.【3.6环境应—急监测市《环保部门负责组【织协调较大以上突发！。环境事件环境应【急监测并负责—指导各县区环—境监：测机构开展》环境：应急监测工作为突】。发环境事件应急【处置提供技术—支持环保部门在环境！应急监测中的—。职责 　　（—1）根据《突发环境《事件污？。染物的性质、扩【散速度？和事发地气象、水文！、，。地域特点《制定环境应急—监测方案《监测污染《物扩散范《围和浓度； 　　（！2）根据监测结【果综合分析突发【环境事？件污：染变化趋势并通过专！家咨询和研究讨论】等，方式预测《并报：告突发环境》事件：发展、污染物变化】以，及对：人群和？生态系统影响等【情况作为突发—环，境事件应急决—策，的技：术支撑？ 　　？4.4信息发布和舆！论引导 　》　，突发环境事》件信息发布》应，当遵循依法、—。及时、准确、客观】、全面？的，原则在事件发生第一！时间向社会发布简要！信息随后适时—发布初步《。核实情况、事态进】展、政？。。府应对措施》和公众安《全防范措施》等并根据事件处置】情况做好后续发布工！作 　　市应急【指挥机构负责处【置的突发环境事件由！市政府？按照规定程序对【外统一？发布相关信息—一般突发《环境事？件信息？由事发地县区—政府负责发布 　】　各：级各有关部》门要对？相关信息加》大核实、《审查、管《理力度做好》。舆情分？析和舆论《。引导：。工作任何单位和个】人不得编造、传【播有：关突：发环境事件事态发】展或应急《。处置工？作的虚假信息— 　　信息发布形】式按照？我市突发公共—事件新闻发布—。实施有关规定执行 ！　　4.《5安全防护》 　　4.》5.：1环境应急人员【的安：全防护现场处—置人员应根据突发】环境事件特点—采取相应安》。。。全防护措施配备【专业防护装备—严格执？行突发环境事—件应急人员出入【事发现？场有关规定 　　4！.5.2受》威胁群众《的，安全防护《突发环境事件现场】应急指挥部负—责组织实施》相关群众的》安全防护主要—。做好以下工作 　　！（1）根据突发【环境事件《性质、特点》告知群众应》采取的安全防护【措施； 　　（2】）根据事发地气象】、地理环境》、人员密集度等【情，况确定群众疏散方式！指定有关部》门组织群众安全【疏散、撤离和妥【善安置；《 　　（3）在事发！地安全地带》。设立紧急避》难场所 　　—4.6应急终止 　！　4.？。6.1？。应急终止《条，件突发环《。境事件威胁和危【。害，得到有效控制—或消除后现》场应：急处置工作终—止 　　《4.：6.2应急终止程】序报经突发》环境事件应急指挥】机构：同意后现场应—急指挥部向负责【处置突发环》境事件的各专业应】急救援？队伍下达应急—终止命？令 　　应急—。终止后应《急，指挥机？。构相关组《成部门？应，根据本级政》府有：关要求和实际情【况确定？是否继续《。进，行环境监测和评价】工作 　　5后期处！置 ：　　5.1》损害评估 　　突】发环境事件》应急：响应：。终止后要及时组【织开展污染损害【评估并将评估结【果向：社会公布评估结论】作为：事，件调查处《。理、损害《赔偿、环境修复【费和生态恢》复重建的依据 　　！5.2？调查处理 》　　突发环境事件】应急：处置：工作结束后特别【重大、重大》突发环境事件由省】政府或省环》保部门会同市政【府进行调查》评估；较大突—发环境事件由市【政府或市环保部门会！同，相，关职能部门》和，事发地县区政府【组成：调，查组及时对》事件：起因、性质、影【。响、责？任、经？验，教训：和恢：。复重：建等问题进》行调查评估并提出】防范和改进》措施；一般突—发环境事件由事【发地县区政》府或：环保部门组》织开展调查评—估工：作属：于责任事件的应当对！负，有责任的部门—（，单位：）和个人依法提出处！理意：见 　　《5.：3善后处置 　　按！照突：发环境事件级别由】市或事发地县区【政府：。组织：有关专家对受突发环！境事件影《响的范？围进行科学》评估：制定补助、补偿【、抚恤？。、安置和环境恢复】等善后？工作计划《做好受害《。人员安置等善后处置！工，作 　　5.—4保险 　　可能】引起突？发环境？事件的企事业—单位要依《法办：。理相：。关责任险或其他【险种各级各有关【部门：要为：环境应急工作人员办！理人身意外伤害保】险适用？工伤保险条例—规定的？单位要？按，规定：参加工伤保险 【　　6应急保障 　！　市：、县区两级政府要】按照全国环》保部：门环境应急能力建设！标准要求《加强环境应急队【伍建设市《环保部？门应急能力要达到】一级标准县区—。环保部？门应急能力要达到二！级标准 《　　6.1队伍【保障 　　市—应急指？挥，机构组成《部门和各《县区政府要加强环境！。应急队伍建设培训】一支常备不懈、熟】悉环境应《急，知识、充分掌握各】类突发环境事—件处置措施的—。常备应？急，力量组？织，辖区内大中型化【工等企业的消防、】防化等应急分队开展！。应急培训形成由【市、：县区和？相关企业《组成的环《境应急救援队—伍网络确保突发环境！事件发生后》能迅速参《与，并完成抢救》、排险、消毒—、监测等现场处【。置工：作突发环境》事件：应急救援队伍主【要包括消防部队【、专业应《急救援队《伍、企？业应急救援队伍、社！会力量等加强突发】环境事件应急专【家队伍建设专家【组参：与突发环境事件应】急工作为突发环境事！件应急指挥机构【的决策提供技—术支持 　　6.2！资金保障 　—　市：应急指挥《机，构，组成部门根》据本部门应》对，突发环境事件预防】、预警、应急处置需！要提出项目支—出预算编制相—。应的环境应急管理能！力建：设规：划经市财政部门审】核按规定程序批准】后执行 　　6.】。3，装备和物资》保障 　　市—应急指？挥机构？组成部门《和单位要充分发【挥职能作用在—积极发？挥，现有检验、》鉴定和监测力量【的基础上《根据工作需要—。和职责要求》加强重金属、—。危险化学《品、危险废物的【检，验、鉴定和》监测能力建设—配备应急《处置设备、快速【机动：设备、通信设备【和自身防护装备加】大应急物资》储备力度不断提高应！急监测、动态监控能！力，有效控制和减少突】发环境事件危—害 　　6.4应】急，车辆保障 　—。　按照我市公务用】车制度改革有—关要求市、县区【环保部门要切实做】好应急车辆保障【工作市环保部门【至少装备《一辆环境应急指挥车！、，一辆环境《应急监测车和一辆】现场应急处置车【县级环保部门—至少装备一辆环境】应急监测《车，和一辆现场应急处】置车确保突》发环境事件发生时】环，保人员第一时—间，赶赴现场 　　【6.5通信保障 　！　，经济和信《息，化部门？要及时协调有关基】础电信运营企业保】障突发环境事件处】置过程中通信畅通】必要时在现场开通】应急通讯设》施 ：　　6.6技术【保障 　　市应急指！挥机：构组成部门要设【立专项资金支持现场！。处置先进技术和【。装备：研究工作建立科学的！环境应急指挥技【术平台？实，现信息综合集成【、分析处理、污【染评估的智能化【、数：字化：确保决策《的科学性《加强应急专家信【息库建设对突发环】境事件应急处置与】救援、事后恢复【与重建？提供技术支》撑，。提高应？急处置能力 —。　　6.7应急资】。源管理 　》　合理规划建—设，市应急物资》储备信息库按照【分级负责原则加强县！区，应急物资储备充分】。发挥社会《。各方在环《。。境应急物资》生，。产和储备等》方面作用实》现社会储《备，与专业储备》有机结合加强突发】环，境事件应急》管理基础《数据库？建设和有关技术资】料、历史资料—收集管理实现资【源共享 　　—6.8宣传、培训】与演练 　　6.】8.1？市应急指挥》机，构办公室应》加强：环境保护科》普知识？、法律？法规宣传教》育普及突发环—境事件预《防常识编发防范有】毒有害？物质：污染的“明》白卡”增强》公众防范意识提高预！防和：。自救能力《 　　6《.8.2市应急指】。挥机构各组成部【。门应当有计划地开展！突发环？境事件应急专—业技：术，人员：日常培训加强重点】单，位、重点部》位、重点基础设【施等重要《目标工作《人员培训和》管理培养一批训练】。有素：。的环境应急》处置、检验、监测】等专门人《才 ：　　：6，.8.3市应急【指挥机？构各组成部门应【当按照突发》环境事件应》急预案？及其他？相关预案《参与突发环》境事件？应急指挥《机构：或环：保部门组织的各【。类环境应《急演练提《高防范和处》置技能增强实战【能力 　　7监【督管理 　》　，。7.1？预案管？。理 ：　　认？真落实？突发：事件应？急预案管理有关规】定并由市环保部【门，负责修订本预案各】县区政府根据相关】法律法规《规定和本预案要【求制定？本级突发环境事【件，应急：预案并及时修订完善！ ，　，　7.2监督—检查机制 　　各】级各有关《。部，门要认真《落实突发环境事件应！急预案规定》的职责对各》级环境应急》机构设置、应—急预：案制定？执，行、工作《制，度和工作程序建立与！执，行、：。队伍建设和人—员培训等《。情况应自上而下建】立，。监督检查机制—同时：健全环境应急装备、！经费管理使》用等：审，计监督制度 　　7！.3：责任追究 　—　突：发环境事件应急【工作建？立，责任追究制度实行】行政领导《负责：制和：责任追究制》 　：　在突发环境—。事件应急工》作中有下列行为之】一的对相关责—任，人，员视情节和危—。害后果由《其，任免机关或监察【机关依法给予—处分构成犯罪的移】送，司法机关依法追【究刑事责任 —　　（1）》未认真履行环保法律！法规规？定的义务《引发：突，发环境事《件的：； 　？　（2）未按—规定制定突发环境事！件应急预《案拒绝承担突—发环境？事件：应急准备《义务的； 　—　（3）未》按规定报告、通报突！发，环境事件《真实情？况的； 《　，　（4）拒》不执行突发环境事】件应急预案不服【从命令和《指挥或在《突，发事件应《。急，响应时临阵脱逃【的； 　　（5【）盗：窃、：贪污、挪用突发环】境事件？应急工作资金、装】。备和物资的》； 　？　（6）阻》碍，突，发环境事《件，应急工作人员依法执！行公：务或进行破坏活动的！； 　？　，（7）散布》谣言：、扰：乱社会秩序》的；： 　　（8）对突】发环境？事件应？急工作造成其他危害！的 　　8附则 】　，　，8.1本预案用语释！义 　？　突发环境事件是指！由于污染物排—放或自然灾害、生产！安全：事故等因素导致污】染物：。或，放射性物质等有毒】有害物质进入大气、！水体、土壤等环境】介质突然造成或可能！造成环？境质量下《降危及公众身—体健康和财》产，安，全，或造成生态环境破坏！或重大社会》影响需要《采取紧急措》施予以应对的事【。件主要包括大气污染！、水体污染、土壤污！染等突发性》。环境污染事件和【辐，射污染事《件 ：　　环境应急是指】为避免突发》环境事件《发生或减轻事件后果！。所，实，。施的预防《与应急准《备、：监测与预警、—应急：处置与救援》、恢复与重建等应对！行动 　　先期【处置是指《突发环境事件—发生后在事发地第一！时间采取的紧急措施！。 　　后期处置是】指突发环《境，事，件危：害和影响得到基本控！制为：确保生产、》。。工作、生活、社【会秩序和《生态环境恢复正【常状态在事》件后期采取的一系列！行，动 　　经济—损，。。失包括环境污染行】为，造成的财产损毁、减！少的：账，面价值为防止污【染扩大以《及消除污染而采取必！要、合理措施发【生的费用 　—　，环境：应急监测《是，。。指环境？应急情况下为发现】和查明环境污染情】况和：污染范围而进行的】环境监测《包括定？点监测？和动态监《测， 　　应《急演练是指为检验应！。急预案的有》效性、应急准备的】完善性、应》急响应能力的适应性！和应急人员的协同性！而，实施模拟应急响【应的实践活》动根据涉及内容和】范围不同可分为单项！演练和综《合演练 《　　：8.2预案实施【时间 　《　本预案自印发之日！起实施 　》。　附件1.》突发环境事》件分级标准 　　】2.济南市突发环】境事件应急指挥机】构组：成及部门职责 附】件，1 ？　　突发环境事【件分级标准 — 　　一、特别【。重大：突发环境《事件 　　凡符合下！列情：形之一的为特别重】大突发环境》事件 ？　　1.因》环境污染直接导致3！0人：以上死亡或》100人以》上中毒或重伤的；】 　　？2.因环境污染【疏散、转移》人员5万人以—上的； 　　3.因！环境污？染造成直接经济损失！1，亿元以上的； 　】　4.？因，环境污染造成区【域生态功能丧失或该！区域：。国家重点保护物【种灭绝的； 　　】5.因环境污染造成！市级以上城市集中】。式饮用水水源地取水！中断：。的； ？　　6.Ⅰ》、Ⅱ类放射源—丢失、？被盗：、失控并造》成大范围严重—辐射：污染后？果的；？放射性同位素和射线！装置失控导致3人以！。上急性死亡的—；放射性物质—泄漏造成大范围【辐射：污染后果的； 　】　7.造成重大跨国！境影响？。的境内突发环境【事件 　　》二、重大突发环境】事件 ？　　：凡符合下列情形之】一，的为重？大突发环境事—件 　　《1.因环境污染直】接，导致10人以上【30：人，以下死？。亡或50人以—上100人》以下：中，毒或重伤的； 　】　2.因《。环境：。。污，染，疏散、转移人—员，。1万人以上5万人】以下的； 　　3.！因环境污染》。造成直接经济损失】。2000万元以上1！亿元以下的； 【　　4.《因环境污染造成区域！生态功能部分—丧失或该区域国家】重，点保护野生动植物】种群大？批死亡？的； 　　》5.因环《境污：染，造成县？。级城市集中式饮用水！水源地取水中断的；！ ，　　6.Ⅰ、Ⅱ类】放，射源：丢失、被盗的；【放射性同位素和射线！装，。置失：控导致3人以下急】性死：亡或者10人以【上急性重度放射【病，、局部器《。官残疾的；放射【性物质泄漏造成较】大范围辐射污染后】果，的；： 　　7.》造成跨省级行政区】域影响？的突发环境事—件 　　三、较【大突发环境事—件 　　凡符合【下列情形《之一的为较大突发环！境事件 　　—1.因环境污染【直接导致3人以上1！0人以下死亡—或10人以上50人！。以下中毒或重伤的；！ 　　2.因环【境污染疏散、转移人！员5000》人以上1万人以下】的； 　　3—.因环境污》染造：成直接经济损—失500万元—以上2000—万元以下《的； 　　4.因环！境污：染造成国《家重点保《护的：动植物物种受到【破坏的； 　　【5.因环境》污染造成镇（街道）！集中式饮用水水【源地取水中断—的； 　　6.Ⅲ类！放射：源丢失、《被盗的；放射—性同位？素，和射线装《置失控导致10【人，以下：急性重度《放，射病、局部器官残疾！的；放射性物质泄】漏造成？小范围？辐射污染后》。果的； 　》　7.造成跨市【级行政区域影响的突！发，环境：事件 　　四、【一，般突发环境》事件： 　　凡符》合下：列情形之一的为一般！突发环？。境，事，。件 ：　　1.《因环境污染直接导致！3人：以，下，死亡或10人以下】中毒或重《伤，的； 　《　，2.因环《境污染疏散》、转移人员5000！人以下？的，； 　　3》.因环？境污染造成直接经济！损失500万—元以下的； 　　】。4.因环境污—染造成跨《县级行政区域纠【纷引起一般性群体影！响的； 　　5.Ⅳ！、Ⅴ类放射》源丢：失、被盗的；放射】性同位素《和射线装置失控导致！人员受到超过年剂】量限值的照射的；】放，射性物质泄漏造成厂！区内或设施》内局部辐射污染【后果的；《 　　6.对—。环境造成一定—。影响：。。尚未达到较大—突发环境事》件级别的 　　上】述分级标准有关【数量的表述中“以】上”含本数“以【下”：不含本数《 附：件，2 济南市突【发环境事件》应急指挥《机，构，组成及？部门：职责 ？。 ，　　总指挥》:分管环保工作【的副市长 　　副】总指挥:《市政府分管》副秘书长（办公【厅副主任） 　　】市环：保局局长 》　，　组成部门及其职责！ 　　？1.市？环保局（市应急【指挥：机构办公《室）负责全市—突发环境《。事件应急管理—日常工作围绕—预防、预《警、应急三大—环节建立完善风险评！估、：。隐患排？查、：事故预警和》应急处置工作机【制构建？环境安全防控体【系，；修订市突发环境】事件应急《预案组织开展环境应！急宣传教育；加【强专家和《救援：。队伍建设；制定突】发环境事件应急监测！预案并组织演练；督！。促，指导环？境风：险源单位制定突【发环境事件应急处置！预案；做好全天【候突发环境事—件举报受理工作；】在突：发环境？事件状态下》牵，。头组建监测组开展】现场：污染状况应》急监测？和跟踪监测》确定污染物种类【、浓度及污染范围】根据监测数据科【学分：析污：染变化趋《势为：市应：急指挥机构决—策提：供，技术支持；督促事发！单位组织专业队伍】开展突发环境—事件现场泄》漏污染物后》续处置工作将污【染危害减小到最轻】程度 　　2.市】委宣传部负责—组织协？调较大以上突发环】。境事件新闻》发布做好《舆论引导工作 【　　3？.市发？改委负责涉及突发环！境事件应急基础建】设，项目审批 　　【4.市经济和信【息化：委负：责，组织协？调各基础电信运营企！业，开展应急通信保【障工作 　》　5.市公安—。局参与？安全保卫与抢—险救援？工作；加强》突发环境事件11】0接处警工作—并及时向《市，应急指？挥机构相关成员【单位通报有关情【况；：组织事发地公安机关！积极配合镇政府【（，街道办事处）、【村（居）《。委会及相关职能部】门做好？现场群众紧急疏散】。工作；在《科学：论证的基础》上配合专《业抢险？救援：队伍实施现场泄漏】污染物洗消和危【。。险装置抢险救—援；做好突发环【境事件紧急处—置、控制事态、维护！秩，序、：疏导交通等》工作；按照市政【府命令实《施受灾地区交—通管制 　　6.】。市监察局负责调查突！。发环境？事件中？存，在，失职、渎职等行【为的国家行政—机关及其公务—员、国？家，行政：机，关，。任命的？其他：人员：依法依？纪追究有关单—位和责任人的—责任 　　7—.市民政局负—责，。会同：事发地县区政—府实：施受灾群众》紧，急转移安置和困难群！众，基本：生活救助《组织、？协调有关《部，。门，和社会团体开—。展社会？捐助加强《捐助资？金和物资管理—协调做？好遇难人员善后【处理工作 　　8.！市，财，政局负责《保，障突发？环境：事件应？急工：作经费 《　　：9.：市人力资源社会保障！局负责对《突发环境事》件，伤亡职工《进行工？伤认定及工伤保险相！。关待遇支付工作【 　　10.市城】乡建设委负》责牵：头组：建，工程抢险与设—施保障组；对—市政：设施：实施抢？险、恢复《和维护；做好—压力管道《设施引发事故的【。应急预案《制定及应急处置【工作 　　11【.市城乡交通运输】。。。。委负责牵头组建交】通运输组；组织【公，路，等部门为《处置：本预案规定的突发环！境事件提供运输或相！关机具设备支—持 　？。　，12.市城》乡水务局负责牵头】组建：。水务安全组；—协同环保部》。门制定全市饮用水水！。源地及重点河流【水域污染应》急处置预《案；饮用水水源【地及重点《河流水域突发—环境事件时及时【向环保部门通—报，情况；当饮用水水源！地受到污染并—接到环保部门监【测结果或《市应急？指挥机构《相关指令后立即关闭！水源地启《动，。备用饮？用水源？保障饮用水基本供】应和用？水安全？ 　　13》.市农业《局负责对突》发环境事《件造成的农业损【害，进行评估《。。组织开展农业生态修！复， ，　　14.市林【业和城乡《。绿化局负责》对，国家：重点保护《的动植？物物种资《源破坏事《件，实施处置《 　　15.市【商，务局：负责协调《。组织重要生活—必需品市场供应【 　　16.市卫生！计生：委，负责：组建医疗救护组；制！。定突发？环境事件应急救护预！。案并实施演》练；开展现场—和灾区救护、—卫生防疫《等工：作；及？时运：。送，伤员并组《织，医，院实施？抢救 　　17.市！安监局负责协调和参！与，突发环？境，事件涉及安全生【产事故的调查—处理工作 　　18！。。.市质监《局负：责压：力容器等特种设备引！发事故的应》急，。预案制定《及相关技术支持工】作 　？　19.《市气象局负责组建】气象信息组；制定】全市突发环境事【件现场气象监—测、：预报应急《预案；实施受污染】区，域气象？信息监测与》预报为事《件调查与评》估提供气象》参数： 　：。　20.济南—黄河河务局负责牵头！组建黄河用水—安全：组，；做好黄河》应急水量调度—工作：及，。时提供水《情等相关资料— 　　21.济南】警，备区负责牵头组建部！队民兵？组；做好驻军和【民兵动员工作；制定！参，。与处置？突发环境事件预【案并实施演练；加强！核生：化专业处置队伍【建设；在市应急【指挥机构统一—指挥下组《织部队与民兵参与应！急抢险和救援—工作 　　2—2.武警济南—市支队？。在市应？急指挥机构》统，一，指挥：下参与？突发：环境事件现》场警戒、《保卫：。、应：急抢：险，和救援等工》。作 　　23.济】南供电公司负—。责，突发环境事件—时电力供应保障【