济南市突发》环境事？件应急预案
】 1总则
— 1.1《编，制目的
》 进一步提高突发】环境事件预防、【预警和应急处置能力！控制、减轻和消除】突发环境《事件风险以及危害】保障人民群众生命财！产安全维护环境安全！促进全市经济社会全！面，、协：调、可持续》发，展
1.—2编制？依据
依据中】。华人：民共和国环境保【。护，法、中华人民—共和国突《发，事件：应对法、突发事件应！急预案管理办法（】国办发〔2》013〕10—1号）？。、国家突发环境【事件：。应急预案（国—办，函〔2014〕1】1，9号）、山》。东省突发事》件应：对，条例、山东省—突发事件《总体应？急，预案（鲁政发〔2】0，12〕5《号）、山东省突【发事件应《急预案管理办—。法（鲁政《办发：〔20？14〕15号）、】山东省突发环—境事件应《急预案（鲁政办字〔！201？7〕6？2号）、济南—。市突发事件》总体：。应急预案（济政发〔！20：16〕13号）等有！关规定制定本预案
！ 1.3适—用范围
—本预案适《用于发生在我市行政！区域内由市》政府负责处置的较】大突发环境事—件或参与处置的特别！重大、重大突发环】。境事件？；，涉及跨县区行—政区划或超出—。事发：地县区政府处—置能力需《市政府协调处置的】。一般突发《环，。境事：件；发生在我市行】政区域外《对我市可能》造成较大影响的突发！。。环境事件以及市政】府及其环保部门认定！的其他突《发环境事件的应【对工作
本预】案指导全市突发环境！事件应对工》作（地质《环境突发事件—除外）辐射》污染：事件应对工作按【照济南市辐》射事故应急预案（济！政办字〔2013〕！63：。号）相关《规定执行重》。污染天气《应对工作按》照济南？市大气污染防治行动！计划（二期》）（济政《字〔2016—〕5：6，。号）：和济南市重污染【天气应急预案（济】政办发〔201【6〕：27号）《等有关规定执—行
1.4工】作原则
突发】环，境事件应对工—作，坚持以人为本、【积极预？防统一领导、分类】管理属地为主、【先期处置部》门，联动：、社会动员的—原则突发《环，境事件？。发生后各级各—有关：部门立即按照—职责分工和》相关：预案开？展应急？处置：工作
？ 1.5》事件：分级
《 按照突发环境事】件的严重性、紧急】程度和可能影响【的范围突发》环境事件分》为特：别重大(Ⅰ》级)、重《大(Ⅱ？级)：、较大(Ⅲ级)【。。和一般(Ⅳ级)四】级（分级标准详见】附件1）《。
2《组织指挥体系—
， 2？.1市级组织指挥】机，构
市政府为全！市突发环境事件【。应急管理工》作最高行政》领导机构根据工【作需要成《立市突发环境事件】应，急，指挥机？构（以下简称市应】急指挥机构详见【附件2）《市应急指挥机—。构，的主要职责是—贯彻执行党中央、国！务院和省、市—有关环？境应急工作》方针政策和指—示要求统一》协调应急《处置工作指》导各级各有关部门】做好：突发环境事件应急】工作市应急指挥机构！办，公，室设在市环保局为全！市突发环境事—件应急管理日常【工作机构必要时【市政府可派》出工作组指导—。相关工作
— 2.2县级组织指！挥机构
《 县区政》府（含济南高新区管！委会、市南部—山区管委会下同）为！本，。行政区？域突发环《境事件应《急管理工作》的行政？领导：机构负责成立本级】突发环？境，事件应急指》挥，机构制定辖区突发环！境事件应急预案建立！针，。对本：地区特点的突发环境！事，件应急处置机制组】。织开展相关培—训和应急演练；做】好本地区一》般突发环境》事件应急处》置工作？及时向市应急指【挥机构报告有关情】况必要时可请求支援！；当本地区发生【较大以上突发环境】事件需市《应急指挥《机构实施应急处置】时应组织本级有关】力量支？持配合；《完成市应急》指挥机构交办的其】他事项
2【.3现场指挥机构】
？事发地县区政—府负责成立现场应急！指挥机构《。在市应急指挥—机构或市政府工【作组的指《挥或指？导下做好现场应急处！置工作,《。。必要时？市政府成《立现场应急指挥机构！
3预防和预警！
3.1监测和！。风险分析《
市应急指挥机！构组成部《门按照早《发现、早报告—、早处置的原—则对可能导》致，突发：环境事件的环—境信息、自然灾害】预警信息《、例行？环，境，监测：数据：、事故灾难》。信息等风险》信息加强收集—、分析和研判安监、！城乡交通《运输、公安、—城乡建设、城乡【水务、？农业、卫《生计生？、气象等《有关部门《按照职责《分工及时将》可能导致突发—环境事件的信息【通报：同级环保部门
！（1）环境污染事件！信，息接：收、报告、处理、】统计分析《由环保部门》负责并对《相应预警信息进行】监控；
《 （2《），水体富营养化导致藻！类污染的预防预警由！。环，保部门会《同城乡水务、气象】等有关？部门负责《并对相应《预警信息进》行监控；
（】3）可能引起—突发环？境事：件的：自然灾害和事—故灾难信息接收、】报，告、处？理、统计分析由市】应急指挥机构—组成部门和县区政】府及：其负有？监，管职：责的：部，。门负责并对》相应预警信息—进，行监控？
： 3.2《预防工作《
？3.：。2.1可能发—生突：发环境？事件的企事业单位】应当落实《环，境安全防《控主体责任开展环境！风险隐患排》查，和治理健全风险防控！措施消除环境—风险隐患按照—有，关规定开展突—发环境事《件，风险评估制定—突发环境事件应【。急，预案并报备》各级：各有关？部门应当对环境风险！隐患排查情况加强】监管有效做好—突发环？。境事件预防工作【
3.2.2】市应：急指挥机构组—成，部门、各县区—政府按照各》自职：责开展突发环境事件！预防工作
（】1，）开展污染源—调查：普查掌握环境—污染源数量、种类及！。地区分布情况；依】。。法组织对容易—引发突发环境事【件的企？事业单位及其周【边环境保护目—标，进行调查、登记和】风，险评估并定期检查、！。监控责令有关单位】落实各项防》范措施；《。
（2）开展】突发环境事件预测】、分析？和区域环境风险【。评估工作《完善相关《应，急预：案，；
（3）从】源头把关在规—划环境？影响评价以及建设】项目环境影响评价】、“三？同时：。”和竣工环保验收】过程中重点加—强对环境风险评【价的审？查；
？。 （4）落—实与突发《环境事？件有关的其》他突发事件预—防与：应，急措：施防止因其他—突发事件次生—或处置不《当而引发突发环境】事件；
》 （5？）统筹安排应对突】发环境事件》所必需的设》备和基础设》施建设合理》确定：应急避难场所；
！ （6）加强环境应！急科研和应急指挥】技术平台建设
！3.：3预警及措施—
3.3.【1预警分级与预警】发布按照突发环【境事件严重性、紧】急程：度和可能影》响的范围其》预警：。级别由高到》低，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、！Ⅲ级、Ⅳ《级依次为红色、橙色！。、黄色、蓝色—
市应急指挥机！构应当根据收集【的信息对《。突发环境事件进【行预判启动相应预警！
： 红：色，（Ⅰ：级）预警情况危【。急，可能发生或引—发特别重大突—发环境？事件：。；或事件已》经发生？可能进一步》扩大影响范围造成】重大危？害的红色预警由省】政府：根据国？务院授？权发：布
《橙色（Ⅱ级》。）预警情况紧—急可：能发生？。。重大突发环》境事：件；或事件已经发】生可能进一步扩大】影响范围造》成更大危《害的橙色预警由【。省政府负责发布【
黄《色，（Ⅲ级？）预警情况比较紧急！可能发生或引发较】大突发环境事—件；或事《件已经发《生可能进一步扩【。大，影响范围《造成较大危》害的黄色预警由【市政府发《布
蓝》色（Ⅳ级）预警存在！重大环境安全隐患】可能发生或》引发：突，发环境事件；或事】件已经发生可能进】一步扩大影响—范围造成公》共危害的情况蓝色】。预，警由事发地县区【政府发布
【。。当环：境，质量超过国家和地】方，标准发生严重环境污！染时：市政府组织相—关部门、单位密切监！测污染状况》及，时启动预警》系统：
涉及跨市的】突发环境事件—由市政府发布预警信！息
《3.3.《2预：警状态发布》预警进入预警—状，态后市、县区政【府及有关部门—应当采取以下—措施：
（1）立【即启动？。相关应急响》应；
？ （2）发布【预警公告宣布进入预！警期并将预警公告等！。有，关信息报《送上一级政府；
！ （：3）责令有关—部门及时收集、【报，告相关信息》向社会公布反映【突发环境事件信息的！渠道：加强对突发环—境事件发生、发【展情况的监测、预报！和预警；
（】4）组织有关—部门和机构、—专业技术《人，员及专家《等随时对突发环境】事件信息进》行分析评《估，预测发生突发环境事！件，的可能性、影响范围！、发生强度以—及可能？发，生突发环《境事件的级别—；
： （5）向社会】发布与公众》有关的突《发环境事件》预测：信息和分析》评估结果；
】（6）按《照有关规定及—。时向社会发布—可能受到《突发环境事件—。危害的警《示，信息宣传避免和减轻！危害的常识公—布咨：询电话；
【（7）责令》应，急救援队伍、—负有特定职责的人员！进入待命状态动【员后备？人员做好《参加应急处置工【作准备；
》 ， （8）转》移、撤离或》疏散可能受到—危害人？员并予妥善安置；】
（《9）根据《。预警级别《针对突发环境事件可！能造成？的危害负有监管责任！的政：府或部门《对排放污染物可能】导致事件发生的【有关：企，事业单位《依法实行《停运、限《产、停产《等相：应措施封闭、隔离】或限制使用有关【场所中止或限制【可能导致危害扩大的！行为和活《动；
（10】）调集突发环境事】。。件应急所需物资和】设备做好《应急保障工》作，
依法采取【预警措？施，。所涉及的企事—业单位和个人应当】按照：有关：法律法规《规定承担相》应突发环境事件应】急，义，务
3.3.3！预，警级：别调整？。和预警解除发布【。突发：环境事件预警的政】府应当根据》事，态发展情况》。和采：取措施的效》果适时调整预警级】别并：重，新发布经分析研判】不可能发生突发环境！事件或已解除危【。险的应立即宣布解】。除预警终《止预警期并解除相】关措施
》 3：.3.4预警支持系！统建立？突发：环境事件预警支持】系统重点进行环【境污染？警源分析、警兆辨识！、警情判定、警【度预报、警患排【险工作为预警发【布提供技术支持【
（1）—建立环境《安全预警系统完善】重点污染源排污状况！实时监控信息系【统、突发环境事件预！警系统；
》 （2）建—立环境应急资—料库完善突发—环境事件《应，急处置数《据库系统、突发环境！事件：专家决？策支持系统；
】 （：3）：建立环境应急指挥技！术平：台，系统完善突发环【境事：件应急指《挥中心？及通讯？技术保障系统
【 3.4信息【报告：与通报
3.】。4.1突发》环境事？件，报告时限《和程序企事业单位】。发，。生突发环境事件或判！断，可能引发突发环境事！件时应立即（—最迟不得超》过3：0分钟）向当地【环保部门报告相关】信息市或《者县区环保部门发现！。或收到突发》环境事件信》息后应当立即进行】核实对突《发环境事件》的性质和类别—做出初步认》定
对》初步认？定为特别重大—（Ⅰ级）或者重【大（Ⅱ级）突发环境！事件的市《环保部门或者事【发地县？区政府应当立—。即（最迟不得超过】事发后1.5小【时）向市《政府报告（力争在】2，0，。分，钟内：电，话报告、45分【钟内：书面报告）》市政府在《2小：时内向省政府及【其环：保部门？报告同时《上报环保部
【 对初步认定为较】大（Ⅲ级）或—者一般（Ⅳ级）【突发环？境事件的市》或事发地县区环【保部门应《在，2小：时内向本《级政府和上一级环】保，部门报告
》 突发环境事【。件处置过程中事【件级别发《生变：化的应当《按照变化《后的级别报告信息】
？发生：下列一时无》法判明等级的突发】环境：事件市或者事发地】县，区政府及《其，环，保部门应《当按照重大（Ⅱ级）！或者特别重大（Ⅰ】级）：突，发环境事件的报告程！序，上报：
？(1)对饮用—水水源保护区造成】或者可能造成影响的！；
(2)【涉及：居民聚居区、—学校、医院等—敏感区域和敏感人】群的；？
(3》)涉及？重金属或者类金属污！染的；
(4】。)因环境污染引发群！体性事件或》者社会影《响较：大的；
《 ：(5)地方环保部门！认为：有必要报告的—。其他突？发环境？事件：
上级政府【及其环保部》门先于下级政府及其！环保部门获悉突【发环：境事件信息的可以要！。求下级政府及其【环保部门核实并报告！相应信息《下级政府《及其：环保：部门应当按规—定报告信息
3！.4.2突发环境】事件报告方式与内容！突发环境事件报告】分为：初报、续报》和处理结果报告
】 初报是在发现或！收到突发环境事【件信息后的首次【报告应当报告突【发环境事件发生【时间、地点、信息来！源、事件《起因和性《质、：基本过程、主要污】染物和数《量、监测数据、人员！受害情？况、饮用水水源地等！环境敏？感点受影《响情况、事件发展】。趋势、处置情况、拟！采取的措施以及下】一步工？作建议等初步情况并！。提供可能受到突发环！境事件影响的环境敏！感点：的分布示意图—
续报是在查清！有关基本《情况、事件发展【情况：。后的随时报告应【在初报？的基础上报告有【关处置进展情况
】 ， 处理结果报告是在！突发环境事》。件处理完毕》后的：报告应当在初报【和续报的基》。础上报？告处理突发环境事】件的措施、过—程和结果突发—环境事？件，潜在或者间接危【害以：及损失、社会影【响、处理《后的遗留问题、责任！追究等详细情—况
突发环【境事件信息应当【采用传真《、网：络、邮寄和》面呈等方式书面报告！；情况紧《急时初报可通—过电话？报，告但应当及时补充书！面，报告
》书面：报告中应当写明突】发环境事件》报告单位、报告签发！人、联？。系人：及联系方式》等内容并尽可能提供！地图、图片以—及相关？多媒体资料
3！.4：.，3信息通报突—发环境事《件已经或者可能涉】。及相邻行政区域的事！发地政府及其环保】部，门应当及《时通：。报相邻区域同级【。政府及？其环：保部门接到通报的】政府及其环保—部，门应当及时调查了】解情况并按》照，。相关：规定：报告：突发环？境事件信《息
4应急【响，应
4.1分】。级，响应
？ ：4.1.1分级响】应机制按突发环境】事，件的可控性》。。、严重？程度、？影响范围以及预警】级别划分突发—环境事件《应急：响应：分为Ⅰ级响应、【。Ⅱ级响应、Ⅲ—级响：应和Ⅳ级《响应超出本》级政府应《急，。处置能？力时：应及时报告》上一级政府Ⅰ—级、Ⅱ级响》应，。由省政府组》织，实施Ⅲ级响应由市政！府组织实《施Ⅳ级响应由事发】地县区政《府组织？实施
4—.，。1.2分级响应的】启，动
（1）【特，别重大（Ⅰ级—）和重大（Ⅱ级【。），突发环境事件—响应市政府在及【时做好紧急》处置工作的》同时报请省政—府突发环境事—件应急指挥机构按】。规定组织实施处【置并配合做》好相关工作
（！2）较大（Ⅲ级）突！发环境事《件响应由市》应急：指挥：机构负？责启动应急》响应组织实》施应急处置工作
】 （3《）一：般（Ⅳ级）突—发环境事件响应由事！件，发生地县《区政府启动应—急响应？并负责？应急处置工作必要】时市应急指挥机【构可派员《赴现场指导》或安排救援》力量和专业技术人】员协助处《置
4》.2先期处置
！发生突发环》境事件？的企事业单》位应当按照突发【环境事件应急—预案立即启动应【急响应采取有效【措，施防止污染扩—散通：报可能受到污染危害！的单位和居》民按规定向当地环】保，等有：关，部门报告负责—消除污？。染将受损害》的环境？恢，复原状或承担相应费！用
《负有监管责任的【部门负责提供事发前！有关监管检查资料】为实施或调》整应急？救援和处置方案提】供参考
—4.3现场应急处】置
根据应【急需要？成立突发环境事件现！场，应急：指挥部负责组织【协调突发环境—事件现场应急处置】工，。作
4.3【.1现场《污染处置《环保部门指导监督】。涉事企事业单—位，采取关闭《、停产、封堵、围挡！、喷淋、《转移等？措施切断和控制污染！源防止污染蔓—延扩散？做好有毒《。。有害物质和消防【废水、废液收集、清！理和：安全处置工作当涉】事企事业单位不明】时由环保部》。门组织调查污染【源查明涉事》单，位，确定污染物种类和污！染范围并切断污染】源
事发地【政，府组织？制订综？合治污方《案采用监测》。和模拟等手段追踪】污染气体扩散途径和！范围：；采取？拦截、导流、疏浚等！形式防止水体污染扩！大；：采取隔离《、吸附、打捞、【氧化还原、中和【、沉淀、消毒—、去污洗消、临【时，收贮、微生物消【解、调水稀释、转】移异地处置、临时改！造污染处置工艺或临！时建：设污染处置工程等方！法处置污染物必要】时要求？其，他排污单《位停产、《。限产、限《。排减轻环境污—染，负荷
》4.：3.2转移安置人】员根据突发环境事件！。影，响及事发当地气象】、地理环境、人【员密集度等情况建】立现场警戒区、交】通管制区域和重点防！护区域？确定受威胁》人员疏散方式和途径！有组织、有秩序地】及时疏散《转移受？威胁人员和可能【受，影响地区居民确保生！命安：全妥善做《好，转移人员安》置工作确保有—饭吃、有水喝—、有衣穿、有住【处和必要《医疗条件
【4.：3.3医《学救援迅速组织当】地医疗资源》对伤病？员进：行现场分《类救治将危重伤【病员转运到相关【医，疗机构进行》院内救治视情增派卫！生应：。急队伍？。调配急需医》药物资支持事发地】医，学救援工作指—。导受污染人群—开展去污洗消工【作提出保护公众健】康的措施建议—
4.3.4市！场，监，管和调？控密：切关注？受事件影《响地区市《场供应情况及公众反！应加强对重要—生活必需《。品等商品的市场【监管：和调控禁止或限【制受污染《食品和饮用水—的生产、加》工、流通和食—用防范因突发—环境事件造成的集体！。中毒等？
4.3.【5维护社会》稳，定加强受影响地区】社会治安管理—依法严厉打击借机】传播谣言制造社【会恐慌、哄》抢救灾物资等违【法犯罪行为；加强转！移人员安置点、救灾！物资存？放，点等：重点区域《治安管控；》做好受影响人员【与，涉事单位、》地方：政府及有《关部门矛盾纠纷化解！和法律服务工作防止！出现群体性事件【维护社会稳》定
《4，.3.？。6，环境：应急监测市环保【部门负责组织协调】较大以上突发环【境事件？环境应急监测并负】责，指导各县《区环境监测机构开】展环境应急》监测：。工作为突发环—。境事件应急处置提】供技术支持环保部】门在环境应》急，监测：。中的职责
（】1）根据突》发环境事《件污染物的性质、】扩散速度和事发地气！象、水文、地域特】点制定环境》应急监？测方案？监，测污染物扩散—范围和？浓度；
》 （2）根据—监测结果综合分【析，突发环境事》件污染？变化趋势并通过专】家咨询和研究—讨论等方《式预：测并报？告突发环境事件发展！、污染物变化以及对！人群和生《态系：统影响等情况作为】突发环境事件应急决！策的技术支撑—
4.4信息】。发，。布和：舆论引导
【突发：。环境事件信息发布】应当遵循依》法、：及时、准确、客【观，、全面的原则—在事件发生第一时间！向社会发布简要信】息随后适《。时发布？初步核实情况—、事态？进展：、政：府应对措施》和公众安全防—范措施等并》根，据事件处《置情况做好后续发】布工作
《 市应急》指挥机构负责—处置的突《发环境事件由—市政府？按照规定程序—对，外统一发布》相关信？息一般突发环境事件！信息由事发地县区政！府负责发《布
各》级各：有关部？门要对相关信息【。加大核实、审—查、管理力度做好舆！。情分析和舆论引导工！作，任何单位和》个人：不得编？造、传播有关—突发环境事件事【态发展或应》急处置？工作的虚假信—息
信》息发布形式按照【我市：突发公？。共事件新闻》发布：实施有关规》定执：行
？ 4.5安全—防护
4.5.！1环境应急人员【的安全？防护现场处置人【员应根据突发环境】事件特点采取相【应安全防护措施配备！专业：防护装备严格执行】突发环境事》件应急人《员出入事发》现场有关规定
【 4.5》.2受？威，胁，群众的？安全防护突发环【境事件现场应急指】挥部负责组织—实，施相关群众的安【全防护主《要，做好：以，下工：作
（1）【根据突发《环境事件性》质、特点《告知群众应采—取的安？全防护措施；
！（2）根《据，事发地气象》、地理环《境、人员密集度等】情况确定群众疏【散方式？指定有关部》门，。组织：群众安全《疏散、撤离和妥善】安置；
—（3）在《。事发：地安全地带》设立紧急避》。难场所
4.】。6应急终止
4！.6.1应》急终止条件突—发环境事件》威胁和危害得到【有效控制《或消除？后现场应急处置工作！。终止
4.6】.2应？急终止程序》报经突发环境事件】应急指挥机构同意后！现场应急指》挥部向负责处置突】发环境事件的各专】业，应急：救援队伍下达—应急终止命》令
？ 应急终止后应急】指挥机构相关组【成部：门应根据本级—政府有？关要求和《实际：情况确定是否继续】进，行环境？。监测和评《价工：。作
5后期【处置
？。 5.1损害评估！
， ，。 突发？环，境事：件应急响应终止【后要及时《组织开展《污染损？害评估并将评估【结果向？社会公布评估结【论作：为事件调《查处理、损》害赔偿、环境—修复费和生态恢复】重建的？依，。据
5.2调查！处理
突发【环境：事件应急处置工【。作结束后特》别重大？、重大突发环境【事件由省政》府，或省环保部》。门会同？市政府进《行调查？评估；？较大突发《环境事件由市—。政府或市环保部门】会同相关职能部门】和事发地县区政府组！成调查组及时对事件！起，因、性质、影响【、责任、经》验教训和恢复重【。建等问题进行—调查评？估并提出防范和改】进措施；一般突发环！境事件由事发地县区！政府或环保部门组】织，开展调查《评估工作属于责【任事件的应当—。对负有责任的部【门（单位《）和个人依法提【出处理意见
5！.3：善，后处：置
《按照突发环境事件】。级别：由市：或事：发地：县区：政府：。组织有关专家对【。。受突发环境》事件影响的范围【进行科？。学，评估：制定补助、》补，偿、抚恤《、安置？和环境恢复等善后】工作计划做》好受害人员安置等】善后处置工》作
： 5.《。。4保险
—。可能引起《。突发环境事件的企事！业单位要依法办理相！关责任险《或，其他险种各级—各有关部门要为【环境应急工作—人员办理人身—意，外伤害保险适用【工伤保险条例规【定的单位要》按规定参加》工伤保险
6应！。急保障
市【、县区两级政府【要按照全国环保部门！环境应急能力—建，。设标准要《求加：强环境应急队—伍建设？市环保部门应—急能力要达到一级标！准县区环保部门应】急，能力要达到二级标准！
，。 6.1队—伍保障
《 市应急指挥机】构组成部《门和各县区政—。府要加强环》境应急队伍建设培】训一支常备》不懈、熟悉环境【应，急，知识、充分掌握【各类：。突发环？境事件？处置措？施的：常备应急力量—组织辖？区内大？中型化工等企业的消！防、防化《等应急分队开展【应急培训形成由【市、县区和相关【。企业组成的环境【应急救援队伍网【络确保突发》环，境事件发生》后能迅速参与并【完成抢救、排险、消！。毒，、监测等现场—。处置工作突发—环境事件《应急救援队伍主【要包括消防》部队：、专业？。应急救援队伍、企业！应，急救援队伍》、社会力量等—加强突发《环境事件应急专家】队伍建设专家组【参与突发《环境事件应急—工作：为突发环《境事件？应急指挥机构的【决策提供技术支持
！ 6？.2资金保》障，
市应急指【挥机：构组成部门根据本部！门应对突发》。环境：事件预防、预警、应！急处：置需要提出项目【支出：预算编制相》应的：环境应急管理—能力建设规划经【市财政部门审—核，按规定程序批—准后执行
【6.3装备》和物资保《。障
： 市应急指挥【机构组成《部，。门和单位要充—分发挥职能》作用在积极发挥现】有检验、鉴定和监测！力，量的基？础上根据工作需要】和职责要求加—强重金属、危险化】。学品、？危险废物《的检验、鉴定和监】测能力建设配备应】急处置设备、—快速机动《设备、通信设备【和自身防护》装，备，。加大应急物》资储备力度不断【提，。高，应急监测、动态【监，。控能力有《效控制和《减少突发环》境事件？危害
6.4应！急车辆保障
— 按照《我市公务《用车制度改革有【关，要求：市、县区《环保部门要切实做好！应急车辆保障工作市！环保部门至少—装备一辆环境应急】指，挥车、一辆环境应急！监测车和一辆现【场应急处置车县【级环保部门至—少装备一《辆，环境：。。应，急监测车和一辆【现场应急处置—车确保突发环境事】。件发生时环》保人员第一时—间赶赴现场》
？6.5通信》保障
经济【。和信息化部门要及】时协：调有：。。关基础电《信运营企业保障突】发环境事件处—。置过程中通信—畅，通必：要时在现场开通应】急，。通讯设？施
《6.6技术保障
！ 市应？急指：挥机构？组成部门要设立专项！资金支持《现场处置先进—技术和装备研究【工作建立科学的环】。境应急指挥技术【平台实现信息综【合集成、《分析处理、》。污，染，。评估的智《能化、数字》化确保决策》的科学性《加强应急专家信【息库建设《对突发？。环境事件《应急处置与》救援、？。事后恢复与重建提】供技术支《撑提高？。应急处？置能：力
《6.7应急资源【管理
合理规划！建设市应急物资【储备信息库》按照：分，级负责？原，则加强县区应急物】资储备充分发—。挥，社，会各方在环境应【急，物资生产和》储备等方面作用【实现社会储备与专】业储备有《机结合加强》突发环境事件应急】管理基础数据库建设！和有关技术资料、历！史资料收集管理实现！。资源共？享
6.8宣】传、：培训：与演练
《 6？.，8.1市应急指【挥机构办公室—应加强？环，境保护科普知—。识、：法律法？规宣传？教育普？及突发环《境事件预《防常识？编发防范《有毒：有害：物质污染的“明【白卡”增强公众防】范意识提高》预防：和自救能力
6！.8.2市应急【指挥机构各组—成部门应当有计【。划地开展突发环【境事件应急》专业技术人员日常培！训加：强，重点单位、重点部】位、重点《基础：设施等重要目标工作！人员培训《和管理培《养一批？训练有素的环境应急！处置、检验、监测】等专门人才
【 6.8.》3，市应：急指挥机构》各组成部《门应当按照》突发环境事件—应急预案及其—。他相关预案》参与突发环》境事件？应急指挥机构或环保！部，门组：。。织的各类环》境，应急演练提高防范和！处置技能《增强实？。战能：力
《。7，监督管理《。
7.1预【案管理
认真落！实突发事件应急【。预案管理有关规【定并由市环保—部门负责修订本【预案各县《区，政府：根据相关《法，律法规规定和本预案！要求制定本级突发】环境事件应急预【案并及时修》订完善
《 7.2》监，督检查机制
【 各级？各有关部《门要认真落实突【发环境事件应急预】案规定的职责对各级！环境：应急：。机构设置、应急预案！。制定执行《、工作？制，度和工作程序—建立与？执行、队伍建—设和人员培训等情】况应自？上，而下建立监》督检查机《制同时健全》环境应急装备、经费！管理使？用等审计监督—制度
7.【3责任追究》
突《发环境？事件应急工作—。建立责任追》。究制度实行行政【领导负责制和—责任：追，究制
在突发环！。境事件应急》工作中？有下列行为之一【的对相关责》。任人员视情节和危】害，。后果由？其任免机关》。或监察机关依法【。给予处？分构成犯罪》的移：送司法机关依法追】究刑事责任》
（《1）：未认：真履行环保法—律法规规定的义【务引发突发环境【事件：。的；
（2）】未按规？定制定突《发环境事件应急预案！。拒绝承担突》发环境事件应急准】备义务？的；
》（，3）未按规定—。报告、通报突发环】境事件真《实情况的；》
（4）拒【不执：行突发环境事件应急！预案：不服从命令和指挥或！在突发事件应急响应！时，临阵脱逃《的；
《 （5）盗窃、【贪污、挪用突发【环境事件应急—工作资金、装—备和物资的；
【 （6）阻碍突】发环境事件应—。急工：。作人员依法执行公务！或进行破坏活动【的；
》（7）？散布谣言《、扰乱社会》秩序的；
（】8）对突发环境【事件应急工作造【成其他危《害的
》8附则
8【.1本预案用语【。释义
突—发环境事件》是指由？于污染物排放或【自然灾害《、生产？。安全事故等因素【导致污染物或放射性！物质等有毒有害物质！进入：大气、？水体、土壤等环境】介质：突然造成或》可能造成环境质【量下降危及》公众身体健康—和财产安全或造成】生态环境破坏或【重大社会影》响需要采取紧急【措，施予以应对的事件主！要包括大气》污染、水体污—。染，、土壤？。污染等突发性环境】污染事件和辐射污染！事件
环境应急！是指为避免突—发环境事件发生或减！轻事：件后果所《实施的预防与应急】准备、监测》与预警、应急处置】与救援、恢复与重建！等应：对行动
先期】处置是指突》。发，环境事件发生后【在事发地第一—时间：。采取的紧急措施
】 后期处置是指突！发环境事件危害和影！响得到基本控制为确！保生产、工》作、生活、社会秩序！和生态？环境恢复《正常：状态在事件后期采】取的：一系列行动
经！济损失？包括环境污染行为造！成，的财：产损毁？、减：少的：账面价？值为：防止污染扩大以【及，消除污染而采取必要！、合理措施发生的】费用：
环境应急监测！是指环境应急—情况下为发现和查】明环境污《染情况和污染范围而！进行的环《境监测包括定点监测！和动态？监，测
应急演练是！。。指，。为检验应急预案的】。有效性、应》急准备的完善性【、应急响应能—。力的适应性和应急人！员的协同性而实施模！拟应急响《应的实践活动根据】涉及内容和范围【不同可分《为单项演《练和综合演练
】 8.2预案实【施，时间
本预案】。自，印发：。之日起实施
【 附件1.》突发环境事件分级】标准
2.济】南市突发环境事件】应急指挥机构组成及！部门职责
附件1
！
突发环境【事，件分：级标：准，
，
一《、，特，别重大？突发环？境事件
凡【符合下？列情形之一的为特别！重，。大突发环境事—件
《。。1.因环境》。污，染直接导致30人以！上死亡或100人以！上中毒或重伤的；】。。
2.》因环境污染疏散【、转移人员5万人】以上的；
【。3.因环境污染造成！直，接经：济损失1亿元—以上的；《
？4.：因环境污《染造成区域生—态功能丧失或该区域！国家重点《保护物种灭绝—的；
？ 5.因环境污】。染造成市级以—上城市集《中，式饮用水《水源地取水中断的】；
6.Ⅰ、】Ⅱ类放射《源丢失、被盗、【。失控：并造成？大范：围，严重辐？射污染后果的—；放射性《同位素和射》线装置失控》导致3人以上急【性死亡的《；放射性物质泄【漏造成大范围辐射污！染后果的《；
： ， 7.造成重大【跨国境影响的—境内突发环境事件
！。 二、重大—突发环？境事件
—。凡符合下列情形之一！的为重大《突，发环境事件》
1《.因环境污染直接导！致，10人以上》30人以《下死：亡或5？0，人，以，。。上100人》以下中毒或重伤的；！。
2.因—环境污染《疏散：、转移人员1万【。人以上5万人以下的！；
：。 ：3.因环《境污染造成直接【经济损？失2000万元以上！1亿元以下的；【
： ，4.因环境污染造】成区域生《态功能部分丧失或】。该区域国家重—点保护野生》动植物种群大批死亡！的；
？ 5.因环—境，。。污染造成县级—城市集中式》饮用水水源地取水中！断的；
》 6.Ⅰ、Ⅱ类【放射：源丢失、被盗的；放！射性同位素》和射线装置失—控导致3人以下【急，性死亡或者1—0，人以上急性重度放】射病、局部器官残疾！。的；放射性物—质泄漏造成较大范】围辐射？污染后果《的；
7.造】成跨省级行政区域影！响，的突发环境》事件
三—、较大突发环境事】件
《凡，符合下列情》形之一的为较大突发！。环境事件
1】.因环境污染直接】导致：3人以上《10人以下死—亡或10人》以，上50人以下—中毒或重伤的；【
2.因环【境污染疏散、—转移人员《5，000？人以：上1万人以下的；】
3.因环境】污染造成直接—经济损失500万】元以上200—0万元以下的；
】 4.因环境【污染造成国家—重，点保护的动植—物物种受《到破坏的《；
5.因环】境污染造成镇（街】道）集中式饮用【水水源地取水中断】。的；
6.【Ⅲ类放射源丢失【、被：盗的；放射性同【位素和射线装置失】控导致？10：人以下急性》重度放射病》、局：部器官残疾的—；放射性物质泄【漏造：成小范围《。辐，射污染？后果的；
7.！造成跨市级》行政区域影》响的突发环境—事件：
： ，四、：一，般突发环境事件【
：。 凡：符合下列情形之【一的为一般突发环境！事件
1.因】环境污染直》接导致3人以—下死亡？或，10人以下》。中毒或重伤》的；
？ ：2，.因环境污》。染疏散、转移人员5！000人以下的；】
， 3？.因环？境污染造成》直接经济损失50】0，万元以？下的；？
4.》因环境污染》。造成跨县《级行政区域纠纷【引起一般性》。群体影响的》；
： 5.《Ⅳ、Ⅴ类放射—源丢失、被盗的；】放射性同位素—和射线装置失控导】致人员受到超—过年剂量限值的照射！的；放射性物质泄】漏造成厂区内或设施！。内，局部辐？。射污染后果的—。；
？ 6.？对环境造成一—定影响尚未达到较】大突发环境事件【级别的
上【述分级标准有关数量！的表述中“以上【”含本数《“，以，下”不含本数
附】件，2，
济？南市突发环境事件应！急指挥？机构组成及部门【职责
总指挥！:，分管环保《。工，作的副？市长
副总【指挥:？市政府分管副秘【书长（办公厅副主】任，）
：。 市环《保局局长
组成！部门及其职责
！。1.市？环保局（市应急指挥！机，构办公室）负责【全市突发《环境事件应》急管理日常工作围】绕预防？、预警、应》急三大环节建—立完善风险评估【、隐患排查、事故】预警和应急处置【工作机制构建—。环境安全防控体系】；修订市突发—环，境事件应《急预案组织开—展环境？应，急宣：。传教育？。。；加强专家和—救援：队，伍建设；制定—突发环境事件应急监！测，。预案并组织演练；督！。促，。指导环境《风险源单位制—定突发环境》事件应急处置—预案；做好全—天候突发环境—事件举报受理工作；！在突发环境》。事件：。状态下牵《头组建监《测组开？展现场污《染状况？应急监测和跟踪【监测：确定污染物种类【。、浓度及《污染范围《根据监测《数据：科，学分析？。污染变化趋势为市】应急指挥机构—决策提供技术—支持；督促事发【。单位组织专业—队伍开展突》发环境事件现—场泄漏污染物后续】。处置工作将污染【危害减小《到最轻程度》
， 2.市委宣【。传部负责组织协调】较大以上突发—环境事件新闻发布】做好舆论引导工【作
： 3.《市发改委负责涉及】突发环？境事件应急基—础建设？项，目审批
》。 ，4.市？经济和信息》化委负？责组织协调各—基，础电信运营企业开展！应急通？信保障工《作
5.市公安！局参与安全保卫【与抢险救援工作；】加强突发环境事【件110接处—警工：作并及时向市应急指！挥机构相关成员单】位，通报有关情况；组织！事发地公安机—关积极？配合镇政府（—街道办事处）—、村：（居）委会及—相关职能部门做好】现场群？众紧急疏散工作；】在科学？论，证的基础上配合【专业抢险《。救援队伍实施—现场泄漏污染—物洗消和危险装【置抢：险，救援；做好突发环境！。事件紧急处置、控】制事态、维护—秩序、疏《导交通等工作—。；按照市政府命令实！施受灾地区》交通管制
6】.市监察局负—责调查？突发环境事件中存】在，失职：、渎职等行为的国家！行政机关及其—公务员、国》家行政机关任命【的其：他人员依法依纪【追究有关单位和【责任人的责任
【。。 7？.市：民政局？负责会同事发地【县，。区政府实《施受灾群众紧急【转移安置和困—难群：众基本生活救助组织！、协调有关部门【和社会团体开展【社，会捐助加强捐助资金！和，物资管理协调—做好：遇难人员善》后处：理工作
8.市！财政：局负责保障突—发环：境，事件应急工作经费
！。。 9.市人力资源！社会保障《局，负责：对突发环境事件【伤亡职工进行—。工伤认定《及工伤保险相关【待，遇支付工《作
10.【市，城乡建设委》负，责牵头组建工程抢】险与：设，施保障组；对市政设！施实施？抢险、恢复和维【。。护；做好压》力管：道设施引发事故的】。。应急预案制》。定及应急处置—工，。作
《11.市城乡交通】运输：委，负责牵头组建—交通运输组；组织公！路，等，部门为处置》本预案规《定的突发环》境事件提供运输或】相关机具设备支【。持
《1，2.市城乡水务【局负责牵头组建水务！安全组；协同环保部！。门制定全市饮—用水：水源地及重点河流水！域污染？应急处置预案—。；饮用水水源地及重！点河流水域》。突发环境事件时及】时向环保部门通【报情况；《当饮：用水水源地受到【污染并接到环保【部门监测结果或【市应急指挥机构相】关指令后立即关【闭水源地启动—备，用饮用水源保障饮】用水：基本：供应和用水安—全
1》3.市农业局—负责对突《发环境事件造成的】农业损害进行—评估组织开展农业】生态修复
1】。4.市林业和城【乡，绿化局负《责，对国家重点保护的】动植物物种资源破坏！事件实施《处置
1—。5.市商务》。局负责协调组—织重要生活必需【。品市场供应》。
？16.市卫生—计生：。委负责？组建医疗救护组；】制，定突发？。环境：事件应急救护预案】并实施演练；开展现！场和灾区救》。护、卫生防疫等工作！；，。及时运送伤员—并组织医院实施【抢，救
？ 17.市》安监局负责协调和】参与突发环境事件涉！及安：全生产事故的调查处！。理工作？
： 18.市》质监局负责压力容器！等特种设《备，引发事？故的应急预》案制定及相关技术支！持工作
—19.市气象局负】责组建气象信—息组；制定全市突】发环境事件现场气象！。监，测、预报应》。急预案；《。实施受污染区域气象！信息监测与》预报为事件调查与评！估提供气象》。参数
？ 2？0.济南黄河河【务局负责牵头组【建黄河用水安全组】；做好？黄河应急水量调【度工作及《时提供水情等相【关资料
21】.，济南警备《区负责？牵头组建《部队民兵组；做好】驻，军和民兵动》。员工作；制》定参：与处置突发环境事件！预案并实施演练；】加，强核：生化专业《处置：队伍建设；在市应】急指挥机构统一指】挥下组织部队与民兵！。参与应急抢险和【救援：。工作
22.】。武警济南市支队【在市应急指挥—机构统一指挥下参】。与突：。发环：。。境事件现场警戒、保！卫、应急抢险—和救：援等工作
— 23.济南—供电公司负责突发】环境事件《时电力供应》保障：
