济南市突发环境事】件应急预案
！1，总则
1—.1编制《。目的
进一【步提高突发环—境事件？预防、预警和—应急处置能力控制、！。减轻和消除突发环境！事，件风险以及》危害保？障人民？。群众生命财产安全维！护，环境：安全促进全市经济社！会全面？、协调、可》持续发展
》 ：1.2编制依—据
？ 依：据中华人《民共和国环境保护】法、：中华人民共和国【。突发：事件应对法、—突发事件应》急预：案管理办法（国办发！〔2013〕101！号）：。、国家突发环境事】件应：急预案？（，国办函〔2》014〕1》19：号，）、山东省突发事】件应对条例、山东】省突发事件》总体应急预案（鲁政！发〔2012〕【5号）、山东省突发！事件应急预案—管理办法（》。鲁，政办发〔《2014《〕15号《）、山东省突发环】境事件应急预案（】鲁政办字〔2—017？〕62号）、济南】市突发事件总体应急！预案（济政发〔2】016〕13号【），。等有关规定制定本预！案
1.3适用！范围：。
， ， 本预？案适用于发生在【。。我，市行政区域内—。由市政府负责处【置的较大突发环【境事件？或参：。与处置的特别重大、！重，大突发环境事件【；涉及跨《县区行政区划或【超出事发地县—区政府处置能力需市！政府协调《处置的一般突—发环境事件；发生】在我市行政区—域外对我市可—能造成？较大影？响的突发环境事【件以及市政府及【其环保部门》。认定的其《他突发环境事件的】应对工作《
？本预案指导全市【突发环境《事件应对《工作（？地质：环境：突发事件除外）辐】射污染事件应对工作！按照济南市》辐射事故《应急预案（济—政办字〔201【3〕63号）相【。关规定？执行重污染》天，气应对工作按—照，济南市大气污染【防治行动计》划（二期）》。（济政字《〔2016〕—56号）和济南【市重污染天气应急预！案（：济政：办发〔2016【〕27号）等有关】规定执行《
1.4—工作原则
— 突发环《境事：。件应对？工作坚？持以人为本、—积极预防统一—领导、分类管理【属地：为，主、先期处置部门联！动、社会动员—的原则突发》环境事件发生后【各级各有《关部门立即按照职责！分工和相关预案开展！应急处置工作
】 1.5事件分【级
按照突【发环境事件的严重】性，、紧急程《。度和可能影响的【范围突发环》境事件？分为特别重》大(Ⅰ级)、重【大(Ⅱ级)、较大】(Ⅲ级)和》一般：(，Ⅳ，级)四级（》。分级标准详》见附件1）
【 2：组织指挥《体，系
2.1【市级组？织指挥机构
】市政府为《。全，市，突发环境事件应急】管理：工作最高行政领【导机构根据工作需要！成立市突发环—境事件应急指挥机】构（以下简称市【应急：指挥机构详见附件】2）市应急指挥机构！的主要职责是—贯彻执行党中央【、国务？。。院和省、《市有关环境》应急工作方针政【策和指示《要求统一《协，调应急处《置工作指《导各：级各有关部门—做好：突发环境事件—应，急工作市应急指挥】机构办公室》设在市环保局—为全市突发环境【事件应急《管，理日常工作机—构必要时市》。政府可派出工—作组指导相》关工：作
《2.：2，县级组织指》。挥机构
《 ，。 县区政府（含【济南高新区管委会】、市：南部山区管委—会下同）为》本行政区域突发【。环境事件《应急管理工作的【行政领导机》构负责？成立本级《突发：环境事件应急—指挥机构《制定：辖区突？发环境事件应急预案！建立针？对，本地区特《点的突发环》境事件？应急处置机制组织开！展相：关，。培训和应急演练；】做好：本地区一般突发环】境，事，。件应急处置工—作及时？向市应急指挥机构报！告有：关情况必要时可请求！支，援；当本地区—发，生，较大以上突发环【境事件需《市应：。。急指挥机构实施应】急处置时应组织本】级有关力量支持配合！；完：成，市，应急指挥机构交办的！其他事项
》 ：2.3现场》指挥机？构
《事发地县《区政府负责成立【现，场应：急指挥机构在市应急！指挥机构《或市：政府工？作组的指挥或—指导：下做好现场》应急处置工作,必要！时市政？府成立现场应急【指挥机构
—。 3：预防和预警
【 3.1监测和风】险分析
市【应，急，指，。挥机构？组成部门按照—早发现、早报告、早！处置的原则对可能导！。。致，突发环境《事件的环境信息、自！然灾害预警》信息、例行环境【监测数据、事故灾难！信息等风险信息加强！收集、分析和研判安！监、城乡交通运输】。、公安、城乡建设、！城乡水务、农—业、卫生《计生、气象》等有：关部门按照职责分工！及时将可能导致突】发环境？事件的信《息通报同级环保部门！
？（1）环《境污染事件信—息接收、报》告、：处理：、统计分析》由，环保部门负责并对相！应预：警信息进行》监控：；
？ （2）水》。体，。富营养化导致藻类】。污染的预防预警【。由环：保部门会同城乡水务！、气象等有关部门】负责并对相应预【警信息进行》监控；
（【3）可能引起—突发环境事件的【自然灾害《和事故灾难信息【接收、报告》、处理、统》计，分析由市应急指【挥机构组成部门【和县区政府及其【负有监？管职责？的部门负《责并对相《应预警信息进行监】。控
3》.2预防《工作
3.【2.1？可能发生突发环境】事件的企事》业，单位应当落实环境】。安全防？控主体责任开展【环境风险隐患排查】。和治理健《全风险防控措施消】除环境风险隐患按】照有关规定开展【突发环境事》件风险评估制定突发！环境事？件应急预案》并报备各级》各有关部门应当对环！境风险隐患排—查，情况加强监管有【效做好？突发环？境事件预防工—作
《3.2.2》市应：急指：挥机：构组成部《门、各？。县，区政府按照各自职】。责开展突发》环境事件预》防工作
（【1）：开展污染源调查普】查掌：握环境污染源数【量、种？类及地区分布情况；！依法组织对》容易引发突》发环境事件的企事业！单位及其周》边环境保护》目标进行调》。查、登记和》。风，险，评，估并定期检查、监】控责：令有关单位》落实各项防范措【施；
《 （2）开展—突发环境事件预测】、分析和区域环境风！险评估工《作完善相关应急【预案；
》 （3）从源头【把关在规划环境影】响评价以及建设【项目环境影响评价、！“三同时”和竣【工环保验收过—程中重点加强对环】境风险评价的审查】。；
（4）落实！与突发环《。境事件有关的其他突！发事件预防与—应急措施防止因【其他突发事件次【生或处置不当—而引发突《发环境事件；
】。 （5）统筹安排应！对突发环境事—件所必需的设备和】基础设施建设合【理确：定，应急避难场》所；
《 （6）加强—环境应急科研和应急！指挥技？术平台建《设
3.3预】。警，及措施
3【.3.1预警分【级与预警发》布按：照突发环境事件严】重，性、：。紧急：程度和可《能，影响的范围其—。预警级别由高到【低分别为Ⅰ级、Ⅱ级！、，Ⅲ级、Ⅳ级》依次为红色、—橙色、黄色、蓝【色
市》。应急指挥机构应当根！。据收集的信息对【突发环境事件—进，行预判启《动相：应，预警
红—色（Ⅰ级）预警情况！危急：可能发生或引发特】别重大突发》环境事件；或事件已！经发生可能进一步扩！大，影响：范围造成重大危害的！红色预警由省政府】根据国务院授权【发布
》橙色（Ⅱ级）—预警情？。况紧急可能》发生重大《突发环境事件—；或事件已经发【生可能进一步扩【大影响范围造成更】大危害的橙色预警】由，省政府负《。责发布
黄色】（Ⅲ级）预警情【况比较紧急可能发】生或引发较大—突发环境事件—；或事件已经发【。生可能进一步扩大影！响范围造成》较大危害《的黄色预警由市政府！发布
蓝色【（Ⅳ级）预》警存在重大环境【安全隐患可能发生或！。引发突？发环境事件；—或事件已经发生可】能进一步扩大影响】范围造成《公共：危害的情况蓝色【预警由事发地—。县区政府发布—
当环境质【量超过国《家和地？方标准发生严重【。环，境污染时《市政府组《织，相关：部门：、单位密切》监测：污，染状况及时启—动预警系统
— ， 涉及跨市的突发】环，境事件由市政府【发布预警信息
！3.3.2预警状】态发布预警进入预】警状态后市、县【区政府及有》关部：门应：当采取以下》措施
》（1）立即》启动相关应急响应；！
， （2）》。发布预警公告宣布进！入预警期并将—预警公告等有—关信息报送上一级】政府；？
（3）责【令有关？。部门及时收集—、报告相关信—息向社会公布反【映突发环境事件【信息的？渠道加强对突发【环境：事件发生、发展情】况，的监测、预报和预】警；
《 （4？）组织有关部—门和机构、专业技】术人员及专家—等随时对突发—环境：事件信息进行分析】评估预测发生突发】环境事件的可能性】、影响范围、发生强！度以及可能》发生：突，。发环：境，。。事件的？级别；
《 （？5）向社《会发布与公众有关的！突发：环，境事件预测信息和分！析评估结果；
【 （6）按照有】关规定及时》向社会？发布可能受到突【发环境事《件，危害的警示信—息宣：传避免？和，减轻危害的常识公布！。咨询电话；》
（7》）责令应急救援队】伍、负有《特，。定职责？的人员进入待—命状态动员后备【人，员做好参加应—急，处置工作准备；
】 （8）转移、】撤离或疏《散，可能受到危害人员】并予妥善安置；【
（9）—根据预警《级别针对突发—环境事件《。可能造？成的危害负》有监：。管，责任的政《府或部门对排放污】染物可能导致事件发！。。。生的有关企事业【单位依法实行停运、！限产、停产》。等相应措施封闭、】隔，离或限制使用有【关场所？。中止或限制可能【导致危害扩大的行为！和活：动；
（10】）调集突发环—境事件应急所需【物资和设备》做好应？急保障工作
— 依法《采取预警措》施所涉？及，的企事业单》位和个人《应当按照有关法律法！规规定承担相应突发！环境事件应急义务
！ ：3.：3.3预警级别调整！和预：警解除发布》突，发环境事件预警的】。政府应当《根据事态发》展情况和采取措施】的效果适时调整预】警级别并《重新发布经分—析研：判不可能《发生：突发环境《事件或？已解除？危险的应《立即宣布《解除预警终止预警】期并解除《相关：措施
》3.3.《4预警支持系—统建立突发环—境事件预《。。警支持系统重点进行！环，境污染警源》分，析，、警兆辨识》、警情？。。判定、警度》预报：。、警患排《险工作为预警发【。布提供技术支持
】 ， （1）建立环【境安：。全预警系统完—善重点污染》源排污状况》实时监控信息系统】、突发？环境事件《预警系统；
（！。2）建立环境—应急：资料库完《。善突发环境》事件应急处置数据】库系统、突发环境事！件专：家，决，策支：持系统；
【（，3）：建立环？境应急指挥技术平】台系：统完善突发环境事】。件应急指挥》中心及通《讯技术保障》系统
《 3.4信息报告与！通报：
3.4.1突！发环境事《件报告？时限和程序企—事业单位发生突【发环境事件或判【断可能引发突—发环境事件时—应立：即（最迟《不得超过30分【钟，），向当地环《保部门报告相—关信息市或者县【区环保部门发现或】收到突发环境事【件信息后应当立即进！行核实对《突发环境《事件的性质和类别做！出初步认《定
： 对初步认定【为特别重大（—Ⅰ级）或者》重大（Ⅱ《级）突？发环境事件》。的市环保部门或【者事发地县》区政府应当立即（】最迟不得超》过事发？后1.5小时—）向市政府报—告（力争《在20分《钟内电话报告—、，45分钟内书面报】告）市政府在2【小时内向省》政府及其环保部【。门报告？同时上报《环保部
对初】步认定为较大—（Ⅲ级）或者一般】（Ⅳ级）突》发环境事件》的市或事发地县【。。。区环保部门应在2】小，时内：向本：级政：府和上一级环—保部门报《。告
突》发环境？事件处置过程中事件！级别：。发，生变化？的应当按照》变化后的级别报【告信息？。
发生下—列一时无法判明【。等级的突发》环，境事件市或者事发地！县区政府及》其环保部门应当按照！重，大，。。（Ⅱ级）《或者特？别重大（Ⅰ级—）突发环境事件【的报：告，程序上？报
(1)对】饮，用水：水源保护《区，造成或者可能—造成影响《的，；
(2)【涉及居民《聚居区、《。学校、医院等敏【感区域和《敏感人群的；
！(3)？涉及重？金属或者类金属污】染的；
》 ，(4：)因环境污染—引发群体性事件【或者：社会影响较大的；】
(5》)地方？环保部门《认为有必要报告的其！他突发环《境事件
《。 上？级政府？及其环保《部门先于下级政府及！其环保部《门获：悉突发环境事件信】息的可以要求下级政！府及其环保部—门核实并报告相应】信息下级政府及其】环保部门《应当按规定报—告，信息
？ 3.4.—2突发环《境事件报告方式与内！容突发？环境事件报告分为】初报、续报和处【。理，结果：报告
？ 初报是在发现或！收到突发环境—事件信息后》的首次？。报告：应当：。报告突发《环境事件发生—时间、？。。地点、信息来源、事！。件起因和性质、基本！过程、主要》污染物和《数量、监《测数据、人员受害】情况、？饮用水水源地—等环境敏感点—受影：响情况、事件—发展趋势、处置情况！。、，拟采取的措施—以及：下一：步工：作建：议等初步情》况并提供《可能受到突发—环境事？件影响的环境—敏感点的分布—示意图
—续报是在查》清有关基《本情：况、事件《发展情况后的随时报！告应在初报的—基础上报《。告有：关处置进展情况
】 ：处理结果报》告是在突发环—境事件？。处理完？毕后的报告应当在初！报和：续报的基础上—。报告：处，理突发？环，境事件的《。措施、过程和结【果突发环境》事件潜在《或者间接《危害以及损失—、社会影响、处理后！的遗留问题、责【任追究等详细情况】
？突发环境事件信息应！当采用？传真：、网：。络、邮寄和》面呈等方式书面报告！；情况紧急时初报】可通过电话报告【。但应当及时补—充书面报告
— 书面报告中应当！写明突发环》。境事件报告单—。位、报告签发人、联！系人及联系方—式等内？容并尽？。。。可能提供地图、图片！以及相关多媒体资】料
3.4.3！信息通报突》发环境事件已经或】者可：能涉：及相邻行政区域【的事发地政府及其】环保部门应当及时通！。报相邻区域同级政府！及其环保部门接【到通报的政府及其环！保部门应当》及时调查了》解情：况并：按照相关规》定，报告突发环境事【件信息
《 4应急响应
】 4.1分级响应！
？4.1.1分级响】应机制按突》发环境事件的可控性！、，严重程度《、影响范围以及预警！级别划分突发环境】事件应？急，响应分？为Ⅰ：级响应、Ⅱ》级响应、《。Ⅲ级响应和》Ⅳ级响应超出本级】政府应急处置能力】时应及时报告上一】级政府Ⅰ级、Ⅱ级响！应由省政《府，组织实施Ⅲ级响应】由，市政府？。组，织，实施Ⅳ级《响应由事发地县区政！府组织？实施
》4.1.2分级响应！的启动
（1）！特，。别重大（Ⅰ级—）和：重大（Ⅱ级）—突发环？境事件响应市政府在！及，时做好紧急处—置工作的同》时报请省政府—突发环？境事件应急指挥机构！按规定组织实施【处置：。并配：合做好相关工作
】 （2）》较大（Ⅲ级）突发环！境事件响应》由市：应急指挥机构负责启！动应急响《应组织实施应—急，处置：工作
（3）】一般（？Ⅳ级）？突发环境事件响应】由事件发生地县区】政府启？动应急响应并—负责应？。急处置工作必要时】市应急指挥》机构：可派员赴《现场指导或安排救援！力量：和专业技术》人员：协助处置
》。 ， 4.2《先期处置
发生！突发环境《事件的企事业—单位应当按》照突发环境事件应急！。预案立即《启动应急响应采取】有，效措：施防止污染扩—散通报可能》。受，到污染危害的单位】和居：民按规定向当地【环保等有关部门【。报告负？责消除？污，染，将受损害的环境【恢复原状或》承，担相应费用
负！有监：管责任的部门负【责提供事发前—有关监管检查资料】为实施或调整—应急救援和处置方案！提供参考
4】.3现场应急处置】
根据应急需要！成立突发环境事【件现场？应急指挥部负责组织！协调突？发环：境事件现场》应急处置工作
！4.3.1》现场污染处置环保】部门指导监督涉【事企事业《单位采取关闭、停】产、封堵《、围：挡、喷淋、》转移等措施切断【和控制污染源防止污！染蔓延扩散做好有】毒，有害物质和消防【废水、？废液收集、清理和】安全处置工作当涉事！企事业单位不明【。时，由，环保部门《组织调？。查污染源查》明涉：事单：位确定污染物种类】和污染范《围并切断《污染源
事发】地政府组织制订【。综合治污方案采用】监测：和模拟等手》段追踪污染气体扩】散途径和范围；【采取拦截、导流【、，疏浚等形式防止水】体污染扩《。大，；采取隔离、—吸，附、打捞、氧化【还，原、中和、》沉淀、消毒、去污】洗消、？临，时收：。贮、微生《物消解、《调，水稀释、转移异地】处置：、，临时改造污》染处置工艺》或临时建设污染处】。置工程等方法处置污！染物：必要时要求其他【排污：单位停产《、限产、限排减轻】。环境：。污染负荷
4】.3.？2转移安置人—员根据？突发：环境事件《影响及？事发当地气》象，、地理？环境、人员密—集，度等情况建立现【场警戒区《、交通管制区域和重！点防护区《域确定受威胁人员】疏散方？式和途径有组织、有！秩序地及《时疏散转移》受威胁人员和—可能：受影响地区居—民确保生命安全妥善！做好：转移人？员安置工《作确保有《饭吃、有水喝—、有衣穿、有住【处和必要医疗条件】。。
？4.3.3医学【救援迅速组织当【。地医疗资源对伤病员！进行现场《分类救治将危重伤病！员转运到相关—医疗机？构进：行，院内救治视情增派卫！生应：急队伍调配急需医】药物资支持事发【地医学救援工作指】导受污染人群—开展去污《。洗消工作提出保【护公众健康》的措：。。施建议
《。 ， 4.3.4市场监！。管和调控密》切关注受事》件影响地区市场供】。应情况及公众—。反应：加强对重要生—活必需品等商品【的市场监《管和调控禁》止或限制受》污染食品和饮用水】的生：。产、加工《。、流通和食用防范因！突发环境《事件造成的集—体中毒等
》 4.3.5维护！社会：稳定加强受影响【地区社？会治安管《理，依法严厉打击—借机传播谣言制【造社会恐慌、—哄抢救灾物资等违】法犯罪？行为；加强转移人员！安置点、救》灾物资存放点等重】点区域治安管—控；做？好受影响人员与涉事！单位、地方》政府及有关部门矛】盾纠纷化解》和，法律服务工作防止】。出现群体性》事件：维护社会稳定—
4.3.6环！。境应急监测》市环保？。部门负责组织—协调较？大以上突发》环境事件环》境应急？。监测并负责指导【各，县区环境监测机构开！展环境应急》监测工作为突发环境！事，件应急处置》提供：技术支持环》保部门？在环境应《急监测中《的，。职责
《 （1）根据—。突发环境《事，件污：染物：的，性质、扩散速度和】事，发地气象、水—文、：地域：特点制定环境应急】监测方案监测—污染物扩散范—。围和浓？度；
？ ：（，2）根？据监测结果综合分析！。突发：环境事件污染变【化趋势并《通过专？家咨询和研究—讨论等？方式预测《并报告突发环—境事件发《展、：污染物变化以—。及对：。人群和？。生态系统影响等情】况作为突发环—境事件？应急决策的技术【支撑
4.4信！息发布和舆论—引导
突发环】境事件信息发布【应当遵循依》法、及时、准确、客！观、全？面，的，原则在事件发生第】一时间向社会发布简！。要信息随后适—。时，发布初？步核实情况、事【态进展、政府应对措！施和公众《安全防范措》施等并根据事—。件处置情况做好后】续发布工作
市！应，急指挥机构负—责处置？的突发环境事件由市！政府按照规定程序对！外统：一发布相《关信息一般》。突，发，环境事件信》息由事发地县区政】府负责发布
【 各级各有关部【门要对相关信—息加大核实、审查、！管理力？度做好舆《情分析和舆》论引导？工作任何单》位和个？人不：得编造、传播有关突！。发环：境事件事态发展或】应，急处置工作的虚假】。信息
信息发】布形式按照我市突】发公共事件新闻发】布实施有关》规定执行
4】.5安全防》护
？ 4：.5.1环境应急】人员的？安全防？。护现场处《置人员应根据突发环！境事件特点》采取相应《安全防护措施配备专！业，防护装备严格执行】突发环境事》件应急？人员出入事》发现：场有关规定》
4.5—.2：受，。威胁群众的安全防】。护突发环境事—件现场应《急指：挥，部负：责组织实施相—。关群：众的安全防护主要做！好，以下工作
— ，（1）根据突—发环：。境事件性质》、特点告知群众应】采取：的安全？防护措施；》
： （2）根据—事发地？气象、？地理环境、人员【密集度？等情况确定群—众疏：散方式指定有关部】门组织群众》安全疏？散、撤？离和妥？善安置；
（】3）在事发地—安全地带设立紧急避！难场所
4.】6应急？终止
4—.6.1应急终止条！件突发环《境事件威胁和危【害得：到有效控制或消【除后现场应急处置】工作：终止
4.6】.2应急终止程序报！经突发环境》。事件应急《指挥机构同意后现】场应急指挥部—向负责？处置突发环境事【件的各专业应急救援！。队伍下达应急终止】命令
《 应急终止后应急指！。挥机构相关组成【部门应？根据本？级政府有关要求【和实：际情况确定是否【继续进行环境监测】和评价工作》。
5后期处【置
5》.1损害评估—
突《发，环境事件应》急响应终《止后要及时》组织开展《污染损害《评估并将《评估结果向社会【公布评估结论—作为事件调查处理】、，损害赔偿、》环境修复费和生【态恢复重建的依据
！ ， 5.2调查处【理
突发环境】事件应急处置工作结！束后特别重大、重】大突发环境事件【由省政府或省环保】部门会同市政府【进行调？查评估；较大突发环！境事件由市政府或市！环保部门会同—相关职能《。部门和？事发地县区》政府组？成调查组及时对事件！起因：、性：质、：影，响、责任、》经验教训《和恢复重《建等问题进行调查评！估并提出《防范：。和改进措施》；，一般：突发环境事》件由事发地县区【政府或环保部门【组织开展调查评估】工，作属于责任事件的】应当对负有责—任的部门（单位）】和个人依法》提出处理《意见：
5《.3善后处置—
按照突发【。环境事？件级别？由，市或事发地》县区：政府：组织有关专》家对受突发环境【事件影响的范围进行！科，学评估？制定补助《、补偿、抚恤、安置！和环：境恢复等善》后工作计划做—好受害人员安置【等善后处置工作【
5.4保【。险
可能—引起突？发环境事《件的企？事业单位《要依：法办理？相关责任险或—其他险种各级各有】关部门要为环境应】。急工作人员办理人】身意外伤害保—险适用工伤保险条】。例规定的单位要按规！定参加工伤保险
！ 6应急保障
！市、县区两级政府】要按照全国环保部门！。。环境应急能力建【设标准要求加—强环境应急队伍【建设市？环保部门应急能【力要达到一》级标准县区环保部门！应急能力要达到【二级标准《
6.1—队伍保障
市】应急指挥机构组【成部门和《。各县区政府要加强】环境应急队伍建【。。设培训一支常备不】懈、熟悉环境应急】知识、充分掌握各类！。突，发环境事件》处置措施的常备【。应急：力量组织辖区—内大中型化工等【企业的消防、防化】等应急分队开展应急！培训形成由市、【。县区和相关企—业组成的环》境应急救援队伍网】络确保突发》。环境事件发》生后能迅速参与并】完成抢救、排—。险、消毒《、监测等《现场处置工作突发环！境事件应急救援队伍！主要包括《。。消，防部队、专业应急救！援队伍、企业应急】救，援，。队伍、社会力—量等加强突》发环：境事件应急》专家队伍建设专【家组参？与突发？。环境事件应急—工作为突发环境【事，件应急指挥机构【的决策提供技术支】持
《。6，.2资金保障
！市应急指《。挥机：构组成部门根据本】部门应对突发—环境事件预防、【预警、应急》处置需要提出项目】支出预算编》制，相应的环境》应急管理能》力建设规划经市财政！。部门审核按规—定程序批准后执行】
6.》3装备和物资保障
！ ：市应急？指挥机构《组成部门和单位要】充分发挥《职能作？。用在积极发挥现【有检验、鉴定—和监测力量的基础】上根：据工作需要和—职责要求加强—。。重金属、危险化学品！、危险？。废物的检验、鉴定和！监，。测能力建设配备应】急处置设备、快【速机动设备、通【信，设，备和自身防护装【备加大应《急物资储备力度【不断提高应急监【测、动态《监控能力有效控制】和减：少突发环境》事件危害
6】.4应急车辆保障】
按《照我市公务用—车制度改革》有关要求市、县区】环保部门要切实做】好应急车辆保障工作！。市环保部门至—少装备一辆》环境应急指挥车、一！辆环境应急》监测车和一》辆现场应急》处置车县级环保部门！至少装备一辆—环境应急监》测车和一辆现场应急！处置车？确保突发环境事件发！生时环？保人员第一》时间赶赴现场
【 6.5通—信保：障
经》济和信息化》。部门要及时协调有关！基础电？信运营企《业保障？突，发环：境，事件处置《过程中通信畅通【必要时在现》。场开：。通应急通讯设施
】 ， ，6.：6技术保障
— ：市应急指挥机构组成！部门要设立专项【资，金支持现场处置先进！技术和装备研究工作！建立科学的环境应】急指挥技术》平台实现《信息：综合集成、分析【。处理：、污染？评估的？智能化、数字化确】保，决策：的，科学性加强》应急专家《信息库？建设对？突发环境事》件应急处置与救援、！事后恢复与重建提供！技术支撑提高应急】。处置能力
6】.7应急资》源管理
《 合理规》划建设市《应急物资储备—信息库？按照分级负》责原：则加强县区应急【物资储备《充分发挥《社会各方在》环境应急物》资生产和储备等【方面作用实现社会储！备与专业储备有【机结合加强突发【环境：事件应急管理基【础数据库建设和有关！技，术资料、历史—资料收集管理实现】资源共享
6.！8宣传、培训与【演练：
6.8.1】市应急指挥机—构办：公，室应加强环境保护科！。普知识、法律法【规宣传教育普及【突发环境事件预防常！识编发防范有毒【有，害物质污染》的“明白卡”—增强公众防范意识提！高预防和自救能【力
6.—8.2？市应急指挥机构【各组成部门应当【。有计划地开展突发】环境事件应急—专业技术《人员日常培训加强】重点：单位、重点部位【。、，重点基础设施—等重要目标工作人员！培训和管理培—养一批训练》有素的环境应急【处置、？检验、监测》等专门人才
6！。.8.3市应—急指挥机《构各组？成部门应当按照【突发环境事件应【急预案及其他相关】预，案参与突发》环，境事件应急指—挥机构或环保部门】组，织的各类环》境应：。急演：练提高防范和处【置技能？增强：实，战能力
《 7监督管理
！ 7：.1预案管理
！认真落实突发—事，件应急预案管理有关！规，定并由市环保—部门负责修订本预】案各：县区政府《根据相关法律法规】规定和本预案—要求制定本级突【发环境？事件应？急预：。案并及时修订完【善
： 7？。。.2：监督检查机制
！。各级各有关部—门要认真落》实突发？环境事件应急预案规！。定的：职责对各级环境【应急机构设置—、应急预案制—定执：行、工？。作制度和工作—程序建立与执行、】队伍建设和人员培训！等情况应自上而下建！立监：督检查？机制同？时健全？环境应急装备、经费！管理使用等》审计监督制度
【 7.3责任追究！
突《发环：境事件应《急工作建立责任追】究，制度实行行政领导】负，责制和责任追究【制
在突—。发环境？事件应急工作—中有：下列行为之一的对】相关：责，。。任，。人员视情节和危害后！果由：其任免？机关或监察机关依法！给予处？分构成？犯罪的移送司法机】关依法追究刑事【责任
（1）】未认真履行环—保，。法律法规规定的【义务引？发突发环境》事件的；
【（2）未按规定【制定突发环境事件】应急预案《拒绝承担突发环【。境事件应急准—备义务？的；
（—3）未按《规定报？告、通报突发—环境事？。件真：实情：况的；
（4】）拒不？执行突发环境—。事，件应急预案不服从】命令和指挥》或在突发事》件应急响应时临【。阵脱逃的《；
（5）盗】。窃、贪污、挪用突】发环：境事件应急工作资】金、装备和物资的；！
？（6）阻碍》突发环？境，事件应急工》作人员依《。法执：行公务或进行破坏】活动的；
【（7）散《。布谣言、扰乱社【会秩序的；》
（8）—对突发环境事—件应急？工作：造成其他危害的【。
？8附则？
8.1本预】案用：语释义？
突发环境【事件是指由于污【染物排放或》自然灾害、生产安】全事故？等因素导致污染【物，或放射性《物质等有毒有—。害物质进《入大气、水体、土壤！等，环境介？质突然造成或可能造！成环境质量下—降危及公众身体【健康和？财，产，安全或造成》生态环境破坏或重大！社会影响《需要采取紧急措【施，予以应对的事—件主要包括大—气污染、水》体污染、土壤污【染等突发性》环境污染事件和辐射！污染事件
【环，境应急是指为避免】突发环境事件发【生或减轻事件—后果所实《施的预？防与应急准》备、监测与预警、应！急处：置与救援、》。恢复与重建》等，应对行动
【先期：处置是指突发环境】事件发生后在事【发地第一《时间采取的》。紧急措施
—。 后期处置是指【突发环境事件危【害和：影响得到基本控制】为确保生产、—工作、生活、—社，会秩序和生态—环境恢复正常状【态，。在事件后期采取【的一系列行动
【 ：经济损失包括—环境：污染：行为造？成的财产损毁、减】少，的账面价值为防止】。污染扩大以及消除污！染而采取必要、合理！措施发生的费—用
《环境应急《监测是指环境应【急情况下为发现和】查明环？境污染情况和污染范！围而进行的环境监测！。。包，括定点监测和动态监！测
《应急演练是指—为检验应急预案【的有效性、应急准】备的完善性、应【急响应能力的—适应性和应急人员】的协同性而实施模拟！应急响应《的实践？活动根据涉及内容和！范围不同可分为单项！演练：和综合演《练，
： 8：.2预案实》施时：间
本预案【自印发之日起实施】
： 附：件1：.突：发环境事《件分级标准
】2.济？南，市，突发环境事件应【急指挥机构组成【及，部门职责
附—件1
突发】环境事件分级—标准
—一、特别重大突发环！境事件
《 ：凡，符合下列情形之一的！为特别重《大突：发环境事件》
1《.因环境《污染直？接，导致30人以上【死亡或100—人以上中毒》或重伤的；
】2.因？环，境，污染疏？散、转移人》员5万人以》上的；？
3.因环境】污染造成《直接经济损失1亿】元以上？的；
4—.，因环境污染造成区】域生态功能丧—失或该区域国—家重点保护》物种灭绝的》；
：。 5.因环境污染！造成市级以》上城市集中式饮用】水水源地取水中【。断的；
—6.Ⅰ、Ⅱ类放射】源丢失、被盗、失控！并造成大《范围：严重辐？射污染后《果的：；放射性同位素和射！线装置失控导致【3人以上急》性死亡的；放—射性：物，质泄漏？。造成大范《围辐射污染后果【的，；，
7.》造成重？大跨国境影》响的境内突发环境】事件
二—、重大突发》环境：事件
？ 凡符《合下列情形之一的】为重大突发环境事】件
： 1.《因环境？污染直接导致10】人以上30人以【下死亡？或50？人以：上100人》以下中毒或重伤的】；
《2.：。因，。环境：污染疏？散、转移人员1万人！。以上5万人》以下的；
3】.因环境污染造【成直接经济损—失200《0万：元以：上，1亿元以下的；【
4.因—。。环境污染造成区【。域生态功能部分丧失！或该：区，域国家重点保护野】生动植？物种群大批死—亡的；
—。5.因环境》污染造成县级—城市集？中，式，饮用水水源》地取水中断的—；
6.—Ⅰ、Ⅱ？类放射源丢失、被】盗的；放《射性同？位素和？射线装置失控导致3！人以下急性》死亡或者10人以】上急性重度放射病、！局部器官残》疾的；放射》性，物质泄漏造成—较大范围辐》射污染后《果的；
7【.造成跨省级—行，。政区域影响的突发环！境事件
三、】较大突发《。环境事？件
？ 凡符合《下列情？。形之：一的为？较，大突发环境事—件
1》。.因环？境，污染直接导致—3人以上《10人以下死—亡或10人以上50！人以下中毒或重【伤的；？
2.因环境污！染疏散、转移人【。员5000》人以上1《万人以下的；
！3，.因环境污》染造成直《接经济损失500万！元以上20》00万元以下的【；
4.因环】境污染造成国家重】点保护的动植物物】种，。受到破坏的；
！5.因环境污—染造成镇《（街道）集》中式饮用水水—源地取水《中断的；
6】.Ⅲ类放射源—丢失、被盗》的；：放射：性，同位：素和射线装》。置，失控导致《10人以下》急性重？度放：射病、局部器官残】疾的；放射性物质泄！漏造成？小范围辐射污染后果！的；
7.【造成跨市级行政区】域，影，响的突发环境事【件
： 四、《一般突？发环境事《件
？ 凡符合下列情【形之：一的：为一般突发环境事】件
： ：1.：因环境污染直接导】致3人以下死亡或1！0人以下中毒—或重伤的；
】2.因？环境：污染疏散《、转移人《员5000》人以下？的；
？ 3.因》环境污染造成直接经！济损：失500万元以下的！；
？ 4.因环》境污染造成跨县【级行政区域纠纷引】起一般？性群体影响的；【
5.Ⅳ、Ⅴ】类放：射源丢失、被盗【的；放射性同位素和！射线装置失控—导致人员受到超过】年剂量限值的照【射的；放射性物【质泄漏造成厂区内】或设施内局部—辐射：。。污染后果的；
！。6.对环境造—。成一定？影响尚未达》到较大突发环—境事件级别的
【 ， 上述分级标准有关！。数量的表述中“【以上”含本》数，“以下”不含本【数
附件2
济南！市突发环境事件【。应急指挥《机构组成及部门职】责
》总指挥:分管环保工！作的副市长
【 副总指挥:市政府！分管副秘书长（办公！厅副主任）
【 市环保《局局长
—组成部门及其—职责
1—.市环保局（市【应，急指挥机《构办公室）负责全】市突：发环境事件应急管理！日常工作围绕—预防、预《警、应急《三大：环节建立完善—。风险评估、隐—患排：查、事故预警和【应，急，处置工作机制构【。建环境安全防控体】系，；修订市突》发环境事件应急【预，案组织开《。展环境？应急宣传教育；【。加强专家和救—援，。。队伍建设；》制定：突发环境事件应急监！测预案？并组织演练；—督促指导环境风险源！单位制定突发环境】事件应？急处：置预案；做好—全天：候突：发环境事件》举报：受理工作《；，在突发环境事件【状态下牵头》组建监测组开—展现场污染状—况应急监测和跟踪】监测确定污》染，物种类、《浓度及？污染范围《根据：监测数据科学—分析污染变化趋势】为市应急《指挥机构决策提【供，技术支持；督—促事发单位组织专业！队，。伍开展突发环境事】件现场泄漏污染物】后续处置《工作将污染危害减】小到：最轻程度
》 2.市委宣传】部负责组织协调较大！以上突发环》境事件新闻发布做好！舆论引导工作
！3.市发改委负【责涉及突发环境事】件应急基础》建设项？。目审批
《 4.《市，经济和信息化委负责！组，织协调各《。基础：电信运营企业—开展：应急通信《保障工作
5】.市公安局参与安】。全保卫与抢险—救援工作；》。加强突？发环境？事件110接处警】工，作并及时向市应急】指挥机？构相关？成员单位通报有【关情：况；组织事发地公安！机关积？极配合镇《政府（街《道办事处）、村【（居）？。委会及相关职—能部门做好现场【群，众紧急疏散工作【；在：科学论证的基础上配！合专业？抢险救援队伍实施】现，场，泄漏污染物洗消和危！。险装置抢险救援；做！。好突发环《境事：件紧急处《置、控制事态—、维护秩序》、疏：导交通等《工作；按照市政府命！令实施受灾》。地区交通管制
】 ，6.市监察局负责】调查突发环》境事件中存在—失职、渎职等行为】的国：家行政机关》及，其公务员、国家行】政机：关任命？的其他人《员依法依纪追究【有关单位和责任人】的责任
《。。 7.市民政局负！责会同事发地县【区政府实《施受：灾群众紧急转移安】置，和困难群《。。众基本生活救助【组织：。、协调有关部—门和社会团体开【展，社，会捐助加强捐助资金！和，。物资管理协调做【好遇：难人员？善后处理工作
！8.市财《政局负责保障突发环！境，事件应急工作经费】
， 9.市人力资】源社会保障局—负责对突发环境事】。件，伤亡职？工进行工伤认定及工！伤保险相关待遇【支付工作
— 10.市》城乡：建设委负责牵头【组，建工程抢险》与设施保障组；【对市政设《施实施？。抢，险、恢复《和，维护；？做好压力管道设施】引发事故的应急【预案制定《及应急？处置工作
【11.市城乡—交通运输委负责牵】头组建交通运输组；！组织公？路等部门为处置【本预案？规定的？突发：环境事件《提供运输或相关机具！设，备支持
12.！市城：乡水务局负责牵头】组建水？务安全组《；协同？环保部门制定全市】饮用水？水源地及重点—河流水域污染应【急处置预案》；饮用水《水，源地及重点河流水域！突发环境事件时及时！向环保？部门通报情况；当饮！用水水源《地受到污染并接【。到环保部门》监测结果或市应急】指挥机构相关—指令后？立即关闭水源地启动！备用饮用水源保【障饮：用水基本《供应和？用水安全
【13：.市农？业局负责《对，。突发环境事件造成】的农业损害进—行评估组织开展农】业生态修复
】14.市林》业和城乡绿化局负】责，对国家重点保—。。护的动？植物物种资源破【坏事件？实施处置
【15.市商务局负责！协调组织《重要生活必需品市】场供应
—16.市卫生计生】委负责组建》。医疗救护组；—制定突发环》境事件应《急救护预案并实【。施演练？；开展现场和灾区救！护、卫生防疫等工】作；及时《运送：。。伤员并组织医院实】施，抢救
17【.，市安监局负》责，协调：和参与突《发，环境事件涉》及安：全生产事故》的调查处理工作
！ 18.市质监局】负责压力容器—等特种？设备引？发事故的《应急预案制定—及相关技术》支持工作
》。 ， ，19.？市，气象局负责》组建气象信》息，组；制定全市突发】环境事件现》场气象监测、预报】应急预？案；实施受污染【区域气象信》息监测与预报—为事：件调查？与评：估提供气《象参数
—2，0.济南黄河河务】局，负责：牵头组建黄河用水安！全组；做好黄河【应，急水量调度工—作及时提供》水情等相《。关资料
》 21.《济南警备《区负责牵头组建【部队民兵组；做好驻！军和民兵动员—工作；制定参与【处置突发《环境事件预案—并实施演练；—加强：核生化？专业处置队伍建设；！在市应？急，指挥：机构统？。一，。指，挥，下组织部队与民兵参！与应急抢《险，。和救援工作
】22.武《警济南？市支队？在市应急指挥机构统！一指挥下参》与突发？环境事件现》场警戒？、保卫、应急抢险和！救援：等工作
2【3.济南供电公【司负责突发》环境事件时》电力供应保障—
