济南市突发》环境事件应急预案
！
1《。总则
》1.1编制目的
】 进一步提高突】发环：境事件预防、—预警：和应急处《置能力控制、减轻】和消除突发环境事件！风险以及危》害保障？人民群众生命财产安！全维护环境安全【促进全市经济社会】全面、？协调、可持》续发展
1.2！编制依据
【依据中华人民共【和国环境保护法、】中华：人民共和国》突发事件应对法、突！发事件应急》预案管？理办法（《国办发〔20—13〕101号【），、国家突发环境【事件应急预》。案（国办函〔20】14：〕119号》）、山东省突—发，事件应对条例、山】东省突发事件总【体应急？预案（鲁政发〔【2012〕5号）、！山东省突发事件应】急预案管理办法（】鲁政办发《〔2014〕—。15：号）、山《东省突？。发环境事件应急预】案，（鲁政办字》〔2017〕62】号）、济南市突发事！件总体应急预案（】济政：发〔2016〕13！号，）等有关规定—制定本预案
— 1.3适用【范，围
本预案适用！于发：。生在我市行》政区：域内由市政府—负责处置《。。的较大突《。发环：境事件或参与—。处，置的特别重大—、重大突《发环境事《件；涉？及跨县区行政区【划或超出事发地【县区政府处置能【力需市政府协调处】置的：一般突？发环境事件》；发生在我市行【政区域外对我市可】能造成较大影响的突！发环境事件以—及市政府及其—环，保部：门认定的其他—突发环境事件的应】对，工作
》本预案指导》全市突发环境事件应！对工作（地质环【境突发事件除外）辐！射污染事件应对工作！按照济南市辐射事】故应急预案（济【政办字〔2》013〕6》3号：）相关规定执行【重，污染天？气应对工作按—照，济南市？大气污染防治行动计！划（二期《）（：济政字？〔2016〕56】号，）和济南市重污【染天气应急预案（】济政办发〔》2，016？〕27号）等有【关规定执行
1！。。.，。。4工作原则
突！发环境事件》应对工作坚》持以人为本、积极】预防统一领导、【分类管理属地为主、！先，期处置部门联动【、社会动员的原则】突发：环境事件发生后各级！各有关部门立即【按照职责分工—和相关预案开展应急！处置工作
》 1.5事件【分级：
， 按照突发—环境事件的严重【性、紧急程度和【可能影？响，的范围突发环境事】件分为特《别重大(Ⅰ级)、】重大(Ⅱ《级)、较大(Ⅲ级)！和一般(Ⅳ级—)四级（分》级标：准详见附件1—。）
： 2组织指挥【体系
2—.1市级组织指挥】。机构
市政【府为：全，市，突发环？境事件应急》管理工作最高行政领！导机构根据工作【需要成立《市突发环《境事：件，应急指挥机构（【以下简称市应急指】挥机构详《见附：件2）？市应急指挥》机构的主《要职责是贯彻—执行党中《央、国务院和省、市！有关环境应》急工：。作方：。针政策？和指示要求统一【协调应急《处置：工作指导各级各有关！部门做好突发环境事！件，应急工作《市应急指《挥机构办公》室设在市环》。保局为全市突—发环境事件应急管理！日常工作机构必【要时市？政府可派出工作组指！导相关工作
【 2.2《县级组织指挥机【构
？ ，县区政府（含济【南高新区管委会、市！南，部，山，区管委会下同—）为本行政区域突】发环境事件应急【管理工作的行政领导！。。机构负责成》立本级突发》环境事件应急指挥机！。构制：定辖区？突，发环境事件应—急预案？。建立针对本地区【特点的突发环境【事件应急《处置机制组织开【展相关培训和—应急演练；做好【本地区一般》突发环境事》件应急处置》工作及时向市—应急指挥机》构报告有关情—况必：要时可请求支援；当！本地区发《。生较大以上突发【环境事件需市应【急指挥机构》实施应急处置—时应组织本级有【关力量支持》配合；完成》。市，应急指挥《机构交办的其他【事项
？ 2.3现场【指挥机？构
： ，。。。 ，事发地县区政府【负责成立《现场应急指》挥机构在市应急指挥！机构：或，市政府工《作组的指《挥或指导《下做好现场应急处】置工：。作,必要时》市，政府成立现》场应急指《。挥机构
3【预防和？预，警，
3《.1监测和风—险分：析
市应急指挥！机构：组成部门按照早发】现，、早报？告、早处《置的原则对可—能，导致突发环境事件】的环境？信息、？自然灾？害预：警信息、例》行环境？监测数据、》事，。故灾难信息》等风：险，信息加强收集、【分析和研判安监【、城乡交通》运输、公安、城乡】建设、城乡水务、】。农业：、卫生计生、气【象等有关部门按照职！责分工及时将可能导！致突：发环境事件的信【息通报？同级环保部门
！。（1）？环境污？染，。事件：信，息，接收：、报告、处理、统】计分：析，由环保部门》负责并？对相应预警信息【。进，行监控；
（】2）水体《。富营：养化导致《藻类：污染：的预防预《警由环保《部门会？同城乡水《务、气象等有关部门！负责并？。对相应预警》信息进行监控；
！ （3）可》能引起？突发：环境事件的自然【灾害和事故灾难信息！接收、报告》、处理、统计分析由！。市应急指挥》机构组成《部门和县区政府【及其负有监》管职责的部门负【责并对相应》预警信息进行监控
！ 3.2预防工作！
3.2.1可！能发生突发环境事】件的企？事业单？位应：当落实环境安全【防控主体责》。。任开展环境风险【隐患排查和治—理健全风险防控措施！消除环境风险—隐，患按照有关规定开展！突发环境事件风【险评估制定突发【环，境事件应急预案并报！。备各级各《有关：部，门应当？对环境风《。险隐患排查情—。况加强监管》有效做好突发环【境事件预防工—作
3.2.】2市应急《指挥机构组》。成部门、《各县区政府按照【各自：职责开展突发环【境事件预防工作
】 （1）开展【污，染源调查普查—掌握：环境污染源数量、种！类及地区分布情况；！依法组织《对容易引《发突发环境》事件的企事业单位及！其周边环境保护目】标进行调查》、登记和风》险评估并定期检查】、监控责《令有关单位落—实各项防范措施【；
（2）开展！突发环境事件预测】、，。分析和区域》环境风险评》估工作？。完善相关应急预【案；
》（，3，）从源头《。把关在规《划环境影《响，评价：以及建？设项目环境》影响评价、“三同时！”和竣工《环保验收《过程中重点加—强对：环境风险《评价的审查》；
（4）落实！。与突发？环境事件有》。关的其？他突发事件预防【与应急措施防止【因其他？突发事件次》生或处置不当而【引，发突发环境》事件；？
， ， （5）《统筹安？排应：。对突发环境事件所必！需的设？备，和基础设《施建设合理确—定，。应急避难场所；【
（6》）加强？环境应急科》研和应急指挥技术】。。平台建设《
3.3预警及！措施
《。。 3.3.1预【警分级与预警发【布按：。照突发环境事件严】重性、紧《。急程度和可能影【响，的范围其预警级【别由：。高到低？分别为Ⅰ级、Ⅱ级、！Ⅲ级、Ⅳ《级依次为红》色、橙色、》黄色、蓝色
市！应急指挥机构应当根！据收集的信息对突】发环境事件进行预判！启动：相应预警
红色！（Ⅰ：。。级）预警情况危急】。可能发生或》引发特别重大突发环！境，事件；或事件已【经发生可《能进：一步扩大《影响：范围造成重大危【害的：红色：预警由省政府根据国！务院授权发》布
《橙色（Ⅱ级）预警】情况紧急可能发生重！大突：发环境？事，件；或事件已经发】生可能进一步—扩大影响《范围造成更大危害】。的橙色预警》由，省，政府负责《发布
黄色（】Ⅲ级）预警情况比较！。紧急可能发生或引】发较大突发》环境事件；或事件已！经，发生：可能进一步扩—大影响范《围造成较大危—。害的黄色预》警，由市政府发布
】 蓝：色（Ⅳ级）预—警存在重大环境安全！隐患可？能发生或《引发突？发环境事件；或事件！已经发生可能进一步！扩大影响范围造【成公共危害的情况】。蓝色预警《。。由，事发：地县区？政，府发布
当环境！质量超过《国家和地方标准【发生：严重环境《污染时市《政府组织相》关部：门、单位密切—监测污？染状况及时启动预】警系统
涉【。及跨市？的突发环境》事件由市政府—发布预警信息—
3《.3.2预》警状态发布预警【进入预警状态—后，市、县区政府及有】。关部门？应当采取以下措施
！ （1）》立即启动相》。关，应急响应《；，
？（2）发布预警公告！宣布进入预》警期并将预警—。公告等有关信息报送！上，一级政府《；
（3）【责令：有关部门及时收【集、报告相关—信，。息向社会公布反【映突发环境事—件信息的渠道加强】对突发环《境事件发《生、发展情况的【监测、预报和—预警；
》 （4）《组织有关部门和机】构、专业技术—人员及专家等随【时对突发环境事件信！息进行分析》评估预测发生突发】。环，境事件的《可能性、影响范围、！发生强度以及—可能发生《突，发环境事件的级别】；
（5）向】社会发布与》公众有关的突—发环：。。境事件预《测信息？和，分析评估结果；
】 （？6）：按照有关规定及时向！社会发布可能—受到突发环境—事件危害的警示【信息宣传避免和【减轻危害《的常识公布咨询【电话；
》 （7）责令—应急救援队伍、负有！特定职？。责的人员进入—待命状态动员—后备人员做好参【。加应：急处置工作准备【；
（》8）转移、》撤离或疏散可—能受到危害人员并】予妥善安置；
！（9）根据预警级别！针对突发环境事【件可能造《成的危害负有—监管责任的》政府或部门对排放污！染物可能导》致事件发《生的有关企事业单】位依法实行》停运：、限产、停产等相应！措施封？闭、隔离或》限制使用有关场【所，中，止或限制可能—导致危害扩》大，的行为和活动；
】 ， （10）调—集突发环境》事件应急《所需：物资和设《备，做好应急《保障工？作
依法采【取预警措施》所，涉及的企事业单【位和个人应当—。按照：有关法律法规规定】承担：相应突发环》境，事件应急义》务
3》.3.3《预警级？别调整和预警解【除发布突《发环境事《件预警的《政府应当根》据事态？发展情况和采取措施！。的效果适时调—。整预警级别并重新】。发布经分析研判不可！能，发生：突发环境事》件或已？解除危险的应立即宣！布解除预《警终止预警期并解】除相关措施
【 3.3.4预警】支持系统建立—突发环境事件预警支！持系统重点进行【环境污染警源分析、！警兆：辨识、？。。警情判？定、警度预》报，、警：患排险工作为预【警发布提供技术【支持
（1）建！立环境安全预—警系统完善重点污染！源排污状况实时监控！信息系统、突发【环境事件预》警系统；《
（2）—建立环境应急资料】库完善突发环境事件！应急处？置数据库系统、【。突发环境事件专家决！策支持系统；
【 （3）》建，立环境应急指—挥技术平台系—统完善突发环境事】件应急指挥中心及】通讯技术保》障系统
3【.4信息报告—与，通报
3—.4.1突发环境事！件报告时限》和程序企事业单【位发：生突发环境事件或判！断可能引发突—发环境事《件时应立《即（最迟不得—超过30分钟）【。向当地环《。保部：门报告？相关信息市或者县区！环，保部门发现或收【到突发环境》事件信息后》应当立？即，进行核？实对突发环境事件】的性质和《类别做出初》步认定
》 对初步认定为特】别重大（Ⅰ级）或者！重大（Ⅱ《级）突发环境事件】的市环？保部门或者事发地】县，区政府应当》立即（最迟不得超】过事发后1.5小时！）向市政府》。报告（力争在—20：分钟内电话》报告、？45分钟内书面报告！）市政府在》2小时内向省—政府及其环》保部门报《告同时上报》环保部
对初】步认定？为较大（Ⅲ级）或者！。一般（Ⅳ级》）突发？环境事件的市或事】发地：县区环保部门应在】2小时内向本级政】府和上？一，级环保部门》报告
》突，发环境事件处置过】程中事件级别发【生变化的应当—按照变化后的级别报！告信息
发【生下列一《。时无法判明》等级的突发环境【事件市或者事发地县！区政：府及其环保部门【应当按照重大（【Ⅱ级）？或者特？别重大（Ⅰ级）【。突，发环境？。。事件的报告程序上】报
？ (：1)对饮用水水源】保护区造成或—者可能造成影—。响的；
—(2)涉及居—民聚居区、》学校、医院等敏【感区域和敏感人群的！；
：。 (3)涉及重】。金属或者类金—属污染的；
【 ，(4)因环境污【染引发群体性事件】或者：。社会影？响较大的；》
， (5)地方环保！部门认为有》必，要报告？的其他突发环境事件！
： 上级政《。。府及其？环保部？。。门先于下级政府及】。其环保部门获悉突发！。环境事？件信息的可》以要求下级政府及】其环保部门》核实：并报告相应》信息下级政府—及其环？保部门应《当，按规定？报告：信息
3—.4：.2突发环境事件报！告方式？与内容突发》环境事件报告—分为初报《、续报和处》理结果？报告
初—报是在发《现或收到突》发，。环境事件《信息后的首次报【告应当报告》突发环境事件—发生：时间、地点、—信息来源、事件起因！和，性质、基本过—程、主要污染物和】数量、监测数据【、人员受害》情况、饮用水水【。源地等环《境敏感点受影响情况！、事件发《。展，趋势、处置情况、】拟采取？的，措施以及《下一步工作建议【等初步情况》并，提供可能受到—突发环？境事件影响的环【境敏感点的分布【。示意：图
《续，报，是在查清有关基本情！况、事件发展情况】后的随时报告应在】初报的基础上报告有！关处置进展情—况
？ 处理结《果报告是在》。突发环境事件—处理完毕后的报告应！当在初报和续报的基！础上报告《。处理突？发，环境事件《的措施、《过程：和结果突发环境【事件：潜在或？者间接危害以及【。损，。失、社会影》响、处理《后的遗留问题、责任！追究等详细情况
】 突发《环，境事件信息》应当采用传真、网络！、邮寄和面》呈，等方式书面报—告，；情况紧《急时初报可》通过电话报告但应当！及时补充书》面报告？
， 书面报》告中：应当：写明突？发环境？事件报告单位—、报告签发人—、联系人及联系方】式，等内容并《尽可能提供地图、】图片以及相》。关多媒体资料
【 3.4.3信】息通报突发》环境事件已经或【。者可能涉及相—邻行：政，区域的事发地政府】及其环？保部门应《当及时通《报相：邻区域同级》政府：及其环保部门接到通！报的政府及其环【保部门应当及时调】查了解情况并—。按照相关规定—报告突发《环境事件信息
】 4应急响应
】 4：。.1：分，级响应
》 4.1.1分级响！应，机，制按突发环境事件的！。可控性、严重程度】、影响？范围以及预警级别划！分突发环境事件【应急响应分为Ⅰ级】响应、Ⅱ级响应、Ⅲ！。级响应和Ⅳ级响应超！出本级政府应急【处置能力时应及时】报告上一级政府【Ⅰ级、Ⅱ级响应由】省，。政府组？织实施Ⅲ级响应由市！政府组？织实施Ⅳ级响—应，由事发地县》区政府组《织实：施
4.1.2！分级响应的启—动
（》1）特别重大（Ⅰ级！）和重？。大（Ⅱ级）突—发环境事件响应市】政府：在及时？做好紧急《处，置工作的同时—报请省政府突发环境！。。事件应急指挥机构按！规定组织实施处【置并配合做好相关工！作
（2）【较大（Ⅲ级）突【。发，环境事？件响应由市应急指】挥机：构负责启动应急响】应组织实施应—急处置工作
— （3《）一般（Ⅳ级）突发！环境事件《响应由事件发—生地县区政府—启动应急《响应：并，负责应急处置工作必！要时市应急》指挥机构可派员赴现！场指导？或安排救援力量和】专业技术人》员协助处《置
？。 4.2《先期处置《
发生突发环境！事件：的企事业单位应【当按照突《发环境事件应—急预案立即启动【应急响应采》取有效措施防止污】染扩散通报》可能：受，到，污染：。危害：的单位和居民按规】定向当？。地环保等《。有关部门《报告负责消除污【染将受损害的环境恢！。复，。原状或承《担相应费用
】负有监管《责任的部门负责【提供事发前有关监管！检查资料为实施或】调整应急救援和【处置方？案提供参考
— 4？.3现场应急处【置
根》据应急需要成立突】发环境事件现场应急！。指挥部负责》组织协调突发—环境事件现场应急处！置工作
4.】3.1现《场污染处置环—保部：门指导监督》涉事企事业单位【。采取：关闭、停产》、封堵？、围挡、喷淋、转移！等，措施切？断和控制污染—源防：止污染蔓延》扩散：做好有毒有害—物质和？消防废水、废液收】集、：清理：和安全？处置工作当涉事企】事业单？位不明时由环保部门！。组织调查污染源查】明涉：事单位确《定污染物种类和污染！范围并切断污染源
！ ，。 ，事发地政府组织【制订综？合，治污方？案采用监测和模【拟等手段追踪—污染气体扩散—途径：和范围；《采取拦截《、导流、疏》。。浚等形？式防：止水体污染扩—大；采取《隔离：、吸附、打捞、氧】化还原、中和—、沉淀、消》。毒、去污洗消、临】时收贮、微生物消解！、调水稀释、—转移异地处置、【临时：。。改造污？。。染处：置工艺或临》时建设污《染处：置，工程等？方法处置污染—物，必要时要求》。其他排污单位停产、！限产、限《排减轻环境污染负】荷
4.3.】2转移安置人员根据！突发环境《。事件影响及事发当】地气象、地》理环境、人员密【集度：等情况？建立现场警戒—区、交通管制区【域和重点防》护区：域确定受威胁—。人员疏散《方式和途径有—组，。织、有秩《序地及时《疏散转移受威胁【人员和可能》受影响地区居民确】。保生命安《。全妥善做好》转移人员安置—工，作确保有《饭，吃、有？水，喝、有衣穿、有【住处和必要医疗【条件
4.【3.3医学救援迅速！组织：当地医疗资源对伤】病员进？行现场分类救治【将危重伤病员转运】到相关医疗机构进】行院内救治视情【增派卫生应急—队伍调配急需医药物！资支持事发地—医学救援工作—指导受污染人群【开展去污洗消工作】提出保护公众健康的！措施建议
4】.3.4市场监管和！调控密？切，关注受？事件影响地区—。市场供？应情况及《公，众反应加强对—重要：生活：必需品等商》品，的，市场监管和调控禁】止或：限制受污染食—品和饮用水的—生产、加工、流通】和食：用，防范因突发环境【事件造成的集体中】毒等
4.【3，.5维？护社会稳定》加强受？影响地区社会治安管！理依法严厉打击借】机传：播谣言制《造社：会恐慌、《哄抢救灾物资等【违法犯罪行为—；加强？转，移人员安置点、救灾！物资存放点等重点区！域治安？管，控，；做好受影响—人员与涉事单—位，、地方政府》及有关部门矛盾纠】纷化解和法律服务】工作防？。止，出，现群体性事件—维护社会稳定
】 4.3.6—环境：应急监测市环—保部门负《责组织协调较—大以上突发环境【。事件：环境应急监测并【。负责指导各县区【环境监？测机构开展环境【应急监？测工：作为突发环境事件】应急处置提》供技术支持环保【部门在环境应急监测！中的职责
（】1）根据突发环境事！件污染物的性—质、：扩，散速度和事发地气象！、水文、地域特点】制定环境应急—监测方案监》测污染物扩》散范围和浓度；
】。 （？2）根据监测—结果综合分》析，突发环？境事件污染变化【趋势并通过专—家咨：询，和研：究讨论等方式预测并！报告突？发环境事件发—展、污染物变化以】及对人群和生态系】统影响等情况作【为突发环境》事件应急决》策的技术《支撑
《 4.4《信，息发布和舆论引【导
突发环境事！。。件信息发布》应当遵循依》法、及时、准确、】客，观、全面《的原则在事件—发生第一时间向社会！发布简要信息随后适！时发布？初步核实情况—、事：态，进展、政府应对措施！和，公众安全防范措施等！并根据事《件处置情况做好后】续发布工作
— 市应急指挥机构！负责：处置的突发环—境事：件，由，市，。。政府按？照规定程序对—外统：一发布相关信息一般！突发环境事》件，信息：由，。事发地县《。区政府负责发布【
？各级各？有关部门要对—相关信息《加，大核实、《审查、？管理力度做》好舆：情分析和《。舆论引？导，工作任何单位和个人！不得编造、传播【有关突发《环境：事件事？态发展或应急处【置工作的虚假信息
！ 信息《发布形式按》照我市突发公—共事件？新，闻发布实施有关【规定执行
— 4.5安全防护
！ 4.5.—。1环境应急人员的】。安全防护现场处【置人员应根据突发】环境事件特点—采取相应安全防护】措施配备专业防护装！备严格执行突发环】。境事件应急人—员出入事发现场【有关规定《
4.5.【2受威胁群众的安】全防护突发环—境事件现场应急指】挥部负责组织实施】相关群众的安—全防护主《要做好以下工作
】 （1）根据突发！环境事件性质—、特点告知群众【。应采取？的安全防护措施【；
（2）【根据事？发地：气象、？地理环境、人员密】集度等？情况确定群众疏散方！式指：定有关部门》组织群众安全疏散、！撤离和妥善》安置：；
？ （3）在事发地】安全地带设》立紧急避《难场所？
， ，。 4.6应急终【止
4.6【.1应急终止条【件突发？环境事件威胁和危害！。得到有效控》制或消除后现场应】。急处：置工作？终止
4.【6.2应急》终止程序报经突发】环，境事件应急》指挥机构同》意后现场应急—指挥部向负责处置】突发环？境事件的各》专业应急救》援队：伍下达应急终—止命：令
应》急终：止后应急指》挥机：构相关组成》部门：应根据本级》政府有关要求和实】际情况？确定是否继续进行环！境监测和评价工作
！ 5后期处—置
5.1损害！评估
？ 突发环境事【件应急响应终止后】。要及：时组织？开展污染损害—评估并将评估结果】向社会公布评估【结论作为《事件调查处理、【损害赔偿、环境修复！费和生态恢复重建】的依据
5【.2调？查处理
突发】环境事件应》急处：置工作结束》。。后特别重《大、重大突发环【。境事件由省政—府或省环保》部门会同市政府进行！调查评估；较大【突发环境事件由市】政，府或市环保部门会同！相，关职能部门和事发】地县区政府》组成调？。查组及时对》事件起因《、性：质、影响、责任、】经验教训和恢复重建！等问题进《行调查评估并提【出防范和改进措施】；一般突发环境【事件：由事发地县区—政府或环保》部门：。组织开展调查评估】工作属于责任事【件的应当《对负有责任》的部门（单位）和个！人依法提出处理意见！
5.3善后处！置
按照突发】环境事件《级别由市或事发【地县区政《府组织有关专家对受！突发环境事件影响的！范围进行科》学评估制定》补助、补偿、—。抚恤、？安置和？环境：恢复：。等善后工作计划做好！受害人员安置—等，善后处置工》作
5.—4保险
可能引！起突：发环境？事件的企事业单位】要依法？办理相关《责任险或其他险种】各级各？有，关部门要为环—境应急？工作人员办理—人身意外《。伤害保险适用工【。伤保险条例》规定的单《位要按规定参加工伤！保险
》6应：急保障？
， ， 市、？县，。区两级政府要按【照全国环保部门【环境应急能力建【设标准要求加强环】境应急队《伍建设？市环：。保部门应急》。能力要达到一级标】准，县区环保部》门，应，急能力？。要达到二级标准【
6.1—队伍保障
市应！急指：挥机构组成》部门和各县区政府要！加强环境《应急：队，。伍建设培《训一支常备》不，懈，、熟悉环《境，应急知？。识、充分掌握—各类突发《环境事件处置措施】的常备应急力量组织！辖区内？大，中型化工等企业的消！防，、防化等应急分队开！展应急培训形成【由市、？县区和？相关企？。。。业组成？的环境应急救援【队伍：网络确保突发环【境事：件发生后能迅速参】与并完？成抢救、排》险、：消毒：、监测等现场处【置工作突发》环境事件《应急救援队伍主要】包括消？防部队、专业应急救！援，。队伍、企业》应急救援队伍、社】会力：量等加强突发环境】事件应？急专家队伍建设【专家：组参与？。突发环境事件—应急工作为突发环境！事件应急指挥机构】的决策提供技—术支持
《 6.《。2资金保障
【 市应急指挥机【构组成部门根据本部！门应对突发》环境事件预防、【预警、应急处置需】要，提出：项目支出预算编【。制相应？的环境应《急管理能力建设【。规划经？市财政？部门：审核按？规定程序《批准：后执行
6.】3装备和物》资保障
《 市应《急指挥机构》组成部门和单位要】充分发挥职能作用】在积极发挥现—有检验、鉴定—和监测力《量的基础上》根据工？。作需要和《。职责要求加》。强重金属、》危险化？学品、危险废物【的检验、鉴定—和监测能力建设配备！应，急处：置设备、《快速机动设备、通】信设备和自身—防护装备加大应急物！资储备？力度不断提高—应急监测、》动态监？控能力有效控制和减！少突：发，环境：事件危？害
6》。.4应急车辆保障】。
按照》我市公务用》车制度？改革有关要》求市、县区环保部门！要切实？做好：。应急车辆保障工【作市环？保部门至少装—备一辆环境应急指挥！车、一辆环境应【急监测车和》一辆现场应急处置】车县级环《保部：门至少装备一辆环境！应急监测车和—一辆：现场应急处置车确】保突发？。环境事件发生时环】保，人员第一《时间赶赴现场
【 ：6.5通信保障
】 ：经济和信息》化部门要及》时协调有《关基础电信运营【企，业保障？突发环境事件处置】过程中通信畅—通必要时《在现场开《通应急？通讯设施
6】.6技术保》障
： 市应急指挥机构！组成部门《要设：立专项资金支持【现场处？置先进技术和装备】研，究工作建立》科学的？环境应急指挥—技，术，平台实现信》息综合集《成、分？析处理、污》染评估的智能—。化，、数字化确》保决策的科学性【加，强应急专家》信息库建设对突发环！境事件？应急处置《与救援、事后—恢复与重建》提供技术支》撑提：高应急处置能力
】 6.7应急资源！管理
合理规】划建设市应急物【资储备信息库按照】分级负责原则加【强县：区应急物资储备充分！发挥社会各方在环境！。。。应，急物资生产和储备】等方面作用实—现社会储备与专业储！备有机结合加强突】发环境？事件：应急管理基础数据】库建设和有关技术】资料、？历史资料收集管【理实现资源共享
！ 6.8宣》传、培训与演练【
6.8.1】市应：急指挥机《构办公室应加强环】境保：护科普知识、—法律法规宣传教育普！及，突发环境事件预【防，常识编？发防范有毒有害物】质污染的“明—白卡”增强公—众防范？意识提高预防—和，自，救能力
》 6.8.2市【。应急指挥机构各【组成：部门应？当有计划地开—展突：发环：境事件应急专—业技术？人员日常培》训加：强重点单位、重点】部位：、，重点基础设施等重】要目标工作人员培训！和管理培养》。一批训练有素的环】境应急处《。置、检验、监测等专！。门人才
》 6.8.3—。市应急指挥机构【各组成部门应—当按照突发》环境：事件：应急预案及其—他相关？预案参与突发环【境事件应急指挥【机，构或环保部门组织的！。各，类环境应急演练提高！防范和？处置：技能增强实战能力】
： 7监督管理
】 7.1《预案管理
》 认真《落实突发事件应【急预案？。。管理：。有关规定并由市【。环保部门负责修【订本预案各县区【政府根据相关法【律法规规定和—本预案要求》制定本级突发—环，。境事：件应急预案并—及时修订《完善
》7.2？监督检查机制
【 各级各有关部门！要认真落实》突发环境事件应急】预案规定的职责对】各，级环境应急机构设】置，、应急预案制定【执行、工作制—度，和工作程《序建：立与执行、队伍建】设，和人：员，培训等？情况应？。自上而下建立—监督检？查机：制同：时健全环境》应急装？备、经费管理—使，用等审计监督制【度
7.3责任！追究：
突发环境事件！。应，急工作建立责任追究！制度实行《行政领导《负，责制和责《任追究制
在突！发环境事件应急工】作中有下列行为之一！。。的对相关责任—人，员视情？节和危害后果由【其任免机关或监察机！关依法给予处分构】成，犯罪：的，移送司法《机关依法追究—刑事责？任
（1）【未认：真履行？环保法律法》规规定的《义务引发突发—环境事？件的；
（【2）未按《规，定制定？。突发环境事件应急预！案拒绝承担突发【环境事件应急准【。备义务的；
（！3）未？按，规定报告、通报【突发环？境，事件真实情况—的；
《。 （4）拒不执行突！发，环境事件应急预案】不服从命令和指挥】或在突发事件应急响！应时临阵脱逃的【；
（》5）盗窃、》贪污、挪用》突发环境事件应【急工：作资金、装备和物】资的；
（6】）阻碍突发》环境：事件应急工》作人员？依法执行公务—或进行破《坏活动的；
【 （：7）散布谣言、扰】乱，社，。会秩序？的；
（8）】对突发？环境事件应急工作造！。成其他危害》的
8附—则
8.1本】预案用语《释义
》突发环境《事件是指由》于污染物排放或自】然灾害、《生产安？全事故等因素导【致污染物或》放射性？。物质等有毒》有害：。物质进入大气、【水体、土壤等环境介！质，。突然造成或》可，能造成环境质—量下降危及公众【。。身体健康和财—产安全或造成生态】环境破坏或》重大社会影响需要采！取紧：急措施予以应—对的事件主》要，包括大气污》染、水体污染、土壤！污染等突《发性环境污染事件和！辐射污染事件
【。 环境《应，急，是指为避免突发环境！事件发生或减轻【事件后果《所，实施的预防与—应急准备、监测与】预警、？。应急处置《与救援、恢复与【重建等应对行动
！。 先期处《置是：指突发环境事—件发生后《在事发地《第一时间采取的紧】。急措施
后期处！置是指突《发环境事件》危害和影响得到基本！控制为确保生产【、工作、生活、社】会秩序和生态环境恢！复正：常状态在事件—后期采取的一系【列行：。动
经》济损失？。包括环境污染—。行为造成的》财产损毁、减少的】。账面价值为防止污染！扩大：以及消除污染而采】取必要、合理措【施发生的费用
】 环境应急监—。测，是指环境应急情【况下为发现和查【明环境污染》情况：和污：染范围而《进行：的环境监测包括【定点监测《和动态监测
【 应急演练是指【为检：验应急预案的有【效性、应急》准备的完善性、【应急：响应：能力的适应性和【应急人？员的协同性而—实施模拟《应急响应的》实践活动根》据涉及内容和范围】不同可分为》单项演练和综合【。演练
8—.2预案实》施时间
本【。预，案自印发之日起实】施
附件1.】突发环境事》件分级标准
】2.：济南市突发环境事件！应急指挥机构组【成，及，部门职？责
：附件1？
突发环境】事件分级标准—
？ 一、特《别重大突发》环境事件
》 凡符合》下，列情：形之一？的为特别重大—突，发，环境事件
— 1.因环境—污染直接《导致30《人以上死亡》或，100人以上—中毒或重伤的—；
2》.因环境《污染疏散、转移人】。员5万人以上的；】
3.因环境污！染造：成直接经济损失1亿！元以：上的；
》 ，4.因？环境：。污染造成区域生态功！能丧失或《该区域国家》重，点保护物种灭绝的；！
， 5.因环境污染！造成市级以上城市】集中式饮《用，水水源？地取水中断的—；
6.—Ⅰ、Ⅱ？类放：射源丢失、被—盗、失控并》造，成大范围严》重辐射污染后—果的；？放射：性同位素《和射线？装置失控导致—3人以上急》性死亡？的，。；放射性物质泄漏】造成大范围》辐射污染后果的；】
7.造成重大！跨国境影响》的境内突发环境【。事件
二、重】大突发环《境，事件
》凡符合下列情—形之一的为重—。大突发环境事件【
1.因环【境污：染直接？导致10人以上3】0人以下死亡—或50人以》。上100人以下中毒！或重伤的；
】2.因环境》污染疏散、转移【人员1万人以—。上5：万人以下《的；
《 3.因环境污染】造成直接经济损【失2000万元以】上1亿元以》下的；
—4.因环《境污染造成区域【。生态功能部分—丧失：或该区域国家重【。点保护野生动植物种！。群大批死亡的；
！ 5.因环境—污染：造成县级城市—集中式饮用水—水源地取《水中：断的；
《 6.Ⅰ》、Ⅱ类放《射源丢失、被盗【的；放射性》。同位素？和射线装置失控导】。致3人以下急性死亡！或者10人以—。上急性重度放射【病、局部器官—残疾的；放射性物质！泄漏造成较大范围】辐射污染《后，果的：；
《7.：造成：跨省级行《政区域影响的突【。发环境事件
三！、较大突发环境事】件
凡》符，合下列情《形之一的《为较大突发》环境事件
1.！因，环境污染《直接：导致3？人以上10人以下】。死亡或1《0人以？上5：0人以下中》毒或重？。伤的；
2.因！环境：污染疏？。散、转移人员5【000人以上1【万人以下的》；
？ 3.因环境污染造！。成，。直接经济损失—500万元以—上2000万—元，以下的；
【4.因环境污染【造成国家重》点保护的动》植，。物物种受到破—坏，的；
5—.因环境《污染造成镇》。（街道）集中式【饮，用水水源地取水中断！的；
6—.，Ⅲ类放射源丢—。失、被盗的；放【射性同位《素和射线装》置失控？导致10人以—下急性重度放射病】、，。局，部器：官，残疾的；放射—性，物质泄漏《造成：小范围辐射》污染后果的》；
7.造成跨！市级行政区域影【响的突发环境事件
！ 四、一般突发环！境事件
—凡，符合下列《情形之？一的：为一般突《发环境事件》
1.因环境】。污染直接《导致3人以下死亡或！10人以下中毒或重！伤的；
—2.因环境污染疏】散、转移人员5【00：0人以下《的；
3.因环！境污染造成直接【经济损失500万元！。以下的；《
4.因环境污！染造成跨《县级行政区域纠纷】引起一？般性群体影响—的；
》5.Ⅳ、Ⅴ》类放射源《丢失、被盗的—；放射？性同位素和射线【。。装置：失，。控导致人《员受到？超过年剂量限—值，的，照射的；放射性物】质，泄漏造成厂区—内或设施内》局部辐射污》染后果的；》
？6，。。。.对环境造成一定影！响，尚未：达到较大突发环境事！件级别的《
上述分级标】准有关数量的表【。述中“？以上”含本》数“以下”不含【本数
附件2—
：济南市突发》环境事件应急指【挥机构组《成，及部门职《责
《 总指？挥:分？管环保工作的副市长！
？。副总：指，挥:市政府分管副】秘，书长（办公厅副主任！）
： 市？环保局局长
— ：组成部门及其—职，责
1.市环保！。局，（市应急指》挥机构办公室—）负责全市》突发环境事》件应急管理日常【工作围绕预防—。、预警、应》急三大？环节建立完善风险评！估、隐患排查、【。事，故预警和应急—处置工作机制—构建环境安全防【控体系；修订市【。突发环境事件应急】预案：组织开展环境—应急宣？传教育；加强专家和！救援队伍建设—。；，制，定，突发环？境事件应急监—测预案？并组织演练；督促】指导环境《风险源单位制定突发！环境事件应急处置】预案；做好全天候】突发环境事件举【报受理工作；在【突，发环境事件状—态下牵头组建监测组！开展现场污染状【况应急监测和跟【踪监测确定污染物】种类、浓《度及污染范围根据监！。测数据科学分—析污染变化趋势为市！应急指挥机》构决策提供技术支】持，。；督促事发单位【组织专业队》伍开：展突发环境事—件现场泄漏污染物后！续处置工《作将污染危害—减小到最《轻程度
2.市！委，宣传部负责组织【协调较大以上—突发环境事件新闻】发布做好舆论—引导：工作
3.市】发改委负责涉及【突发环境事件应急基！础建设项目审批
！ 4.市经济和信息！化，委负：责组织协调各基础电！信运营企业》开，展，应，。急通信保《障，工作
5.市】公安局参与安全【保卫：与抢险救援工作；】加强突发环境—事件11《0接处警工作—并及：时向市应急指挥机】构相关？成员单位《通报：。有关情况；》。组织：事发地公安机—关积极？配合镇政府（街道】办事处）、村（居】）委：会及相关职》能部门做好现场群众！紧急：疏散工作；在科学】论证的基础》上配合专业抢—险救援队伍实—施现场泄漏》污染物洗消和危【险装置？抢险救援；做—。好突发环境事件【紧急：处置、控制事态、维！护秩序？、疏导交通等工作；！按照市政府命令实施！受灾地区交通管【制，
6.》市，监察局负责调—查突发环《境事件中存在失职、！渎，职等行？为的国家《行政机关及其公务】员、国家《行政机关任命的其】他人：员依法依纪》追究有关单位和责任！人的：责任
7.市】民政局负责会同事发！地县区政府实施受灾！。群众紧急转移安【。置和困难群众—。。基本生活救助组织】、，协调有？关部：。门和社会团体开展】社会捐助加强—捐助资？。金和物资管理协【调做好遇难人员【善后处理《工作：
8.市财【政局负责保障突发】环境事件《应急工？作，经费
9—.市：人力资源《社会保？障局负责《对突发环境事件伤】。亡，职工进？。行工伤认定及工伤】保险相关待遇支付工！作，
10.市城】。乡建设委负责—牵头组建工程—抢险与设施保障【组；对市政设施【。实施抢险《、恢复和维护；做好！压力管道设施引发】事故的应《急，预案制定及应急处】置，工作
11.】市城乡交通》运，。输委负责牵头—组建交通《运输组；组织公路】。等部门为处置本【预案规定的》突发环境《事件提供运输或【相关机具《设备：支持
12.市！城乡水务《局负责牵头组—建水务安全》。组；协同环》保部门制定全市饮】用水水？源地及重点河—流，水，域污染应急处—置预案？；饮用水水源地【及重点河流水域【突发环境《。事件：时及时向环》保部门通报情—况，；当饮用水水—源地：受到污染并接到环保！部门：监测结果或》市应急？指挥机构相关指令】后立即？关，闭，。水源地？启动备用饮用水【源保障饮《用水基本《供应：和用水安全
1！。3.市？农业局？负责对突《发环境事件造成的农！。业损害进行评估组织！开展农业生态修复
！ ，。 1：4.：市林业和城》乡绿：化局：负责对国家重点保】护，的动植？物物：种资源破坏事—件实：施处置
》 1：。。5.市商务》局负责协调组织重要！生，活必需？品市场供应》
： 1：6.：。市，卫生：计生委？负责组建医疗—救护组；制定—突，。发环境？事件应？急救：护预案并实》。施演练；开》展现场和灾区救护、！卫生防疫等工作【；及时运《送伤员并组》织，医院：实施抢救
— 17.市安监【局负责协调》。和参与？突发环境《事件涉？。及安全生产事故的】调查处理工》作
1》8.市质监局负【。。责压力容《。。器等特种设》备引发事《故的应急预案—。制定及相关》技术支持工作
！1，。9.市气《象局负责组建气象信！息组；制定全市突发！。环境事？件现场气象监测、预！报应急预案；实施受！污，。染区域气象》信息监？测与预报为事—件，调查与评估提供气象！参，数
： ， ，20.济南黄河【河务局负责牵头【组建黄河用》水安全组《；做好黄河应急水量！。调度工作及时提供】水情等相关资料【
21.济南警！备，区负责牵头》组，。建部队民兵组；【做好驻？。军和民兵动员工作】；制定参与》处置突发《环境事件预案并实施！演练；加《强核生化专业—处置队伍建设—；在市应急指—。挥机构统《一，指挥下组《织部队与民兵参与】应急抢险和》救援工？作
？ 22.武警济南市！支队在市《应急：指挥机构《统一指挥下》参与突发环境事件现！场警戒、保卫、应急！抢险和救援等工作】
， 23.济—。南供电公司负责突】发环境事件时—电力供应保障—
