济南市？突发：环境：事，件应急预案
—。
1总则
【 ， 1.1《编制目的《
进一步提【高突发环境事件预】防、预警和应—急处置能力控制、】减，轻和消？除突发环境》事件风险以及危害保！障人民群众生命财】产安全？维护环境安全促【进全市？经济社会全面—、协调、可持续发】展，
： 1.2编制—依，据
依据中【华人民？共和国环《境保护法、》中华人民共和国突】发事件应对》法，、突发事件应急预】案管理办《法（国办《。发〔2013〕1】01：号，），、国家突发环境事件！应急预案（国办【函〔201》。4〕1？19号）、山东【省突发事件应对条例！、山东省突发事件总！体应急预案（鲁政】发〔2012〕5】号）：、山东省《突发事件应急预案管！理办法（鲁政—办发〔？。2014《〕15号《）、山东省突—发环境事《件，应急预案（鲁政办字！〔，2017〕62号）！。、济南市突发事【件总体？应急预案（济政发】〔，2016〕13号】）等有关规定制定本！。预案
》1.：3适用范围
—。 本预案》适用：于发：生在我市《行政区域内由市【政府负？责处置的较大—突发环境事件—或参与处置的—。特，别，。重大、？重大突发环境—事件；？涉及跨县区行—政区划或超出事【发地县区政府处置能！力需市政府协调处置！的一般突发环—境事件；发生—在我市行政区域外对！我市可能造》成较大？。影响的突发环境【事件以及市政府及其！环保部门认定的其他！突，发环境事件的应对】工作
本—。预案指？导全市突《发，环，境，事件应对工作—（地质环境突发事】件除外？）辐射污《染事件？。应对工作按》照，济南市辐射事故应】急预案（济政办字】〔，2013〕》63号）《相关规定执行重污】染天：气应对工作按—照济南市《大气污染防治行动计！划（二？期）（济政字〔【。2016〕56【号）和济南》市重污染天气—应急预案（济政【办发〔2《01：6〕27号》），等有关规定执行【
1.4工作原！则
《突发：环境事件《应，对，工作坚持以人—为，本、：积极预防统一领导、！。分类：管理：属地为主、先期处置！部门联动、社会【动员的？原则突发环境事【。件发生？后各级各《有关部门立即按照职！责分工和相》关预案开展应急处】置工作
《 ， 1.5事件分级】
： 按照突发环境【事件的严重性—、紧急程度和可能影！响的范围突发环【。。。境事件分为特别重】大(Ⅰ级)、重【大(Ⅱ？级)、较大(Ⅲ级)！和一般(Ⅳ级)【四，。级（：分级标准详见—附件1）《
2组织—指挥体系
2】.1市级组》织指挥机构》
市政府为全】市突发环《境事件应急管—理，工，作最高行政领—导机构根据工作需】要成立市《突发环境事件—应急指挥机构（【以下简？称市：应急指挥机构详见】附件2）市应急指】挥机构的《主要职？责，是贯彻执行党中央、！国，务，院，。和省、市有关环境应！急工作方针政策和】指示要？求统：一协调应《急处置工作指—导各级各有关部门】做好突发《环境事件应急工【作市应？急指挥？机构办公室设在【市环保局为全市突发！环境：事件：应急管理日》常工作机构必要时市！政府可？派出：工作组指《。导相关工作》
2.》2县级组《织指：挥，机构
县区政】府（含？济南：高新区管委会—、市南部山区管【委会下？同）为本《行政区域突发环【境事件应急》管理工作的行政领】导机构负责成立本】级突发环境事件应】急指：挥机：构制定辖区》突，。。发环境事件应急预案！建，立针对本地区特点的！突发：。环境事件应》。急处置机制组织【开展相关培训和应急！演练；做好本—。地区一？般突：发环境事件应急处】置工作及时向市应急！指挥：机构报告有关情况】必要时可《请，。求支援；当本—地区发生较大以上突！发环：境，事件需市应急—指挥机？构实施应急处置【。。。时应组织本级有关】力量支持配合；完成！市应急指挥》机构交办的》其他事项
》 ， ，2.3现场》指挥：机构
事发【地县区政府负—责成立现场应急指挥！机构在市《应急指挥机构或市】政府工作组的指【挥或：指导下做好现—。场应急处置工作,必！要时市政府成立现场！应急指？挥，机构
3预防和！预警
3.1监！测和风？险分析
市应急！指挥机构组成部门】按照早发现、早报】告、早处置的—原则对可能导—致突发环境事件的】。环境信息、自—然灾害预警信息、例！行环境监测数据【。、事故灾难信息【等风险信息加—强收集？、分析和研判安【监，、城：乡，交通运输《、公安、《城乡建设、城—乡水务、农》业、卫生《计生、气《象等有关《部门按照职责分【工及时将可能—。导，致突发环境事—件的信息通报同【级环保部门
（！1）环境污染—事，件信息接收》、报告？、处理？、统计分析由环保部！门负责并对》相应预警信息进行】监控；
》 （2？）水体富营》养，化导致藻类污—染的预防《预警由环保部门会同！城乡水务、气—象，等有关部门负责并】对，相应预警信息进行监！控；
》（3）可《能引起突发环境【事件的？自然灾害《和事故？灾，难信息接收、报告、！处，理、统计分析由市应！急指挥机构》组成：部门和县区政府及其！负，有，监管职责《的部门负责并对【相应预警《信息进行监控
】 3.？2预防工作
— 3.2》.1可能发生突发】环境事？。件的企？事业单位应当落实】环境安全防控主体责！任开展环境风险隐】。患排查和治理健全风！险防：控措施消《除环境风险隐患按】照有关？规，定开展突《发，环境事件风险评估】制定突发环境事件应！急预案并报备各【级各有关部门—应当对环境风险【隐患排查情况—加强监管有效做【好突：发，环境事件《预防工？作
《3.2.2市应急】指挥机构组成—。部门、各县区政【府按照？各自职责开展突发环！境事件预防工—作
？ （1？），开展污染源》调，。查，。普查：掌握环境污染源【数，量、种类及地区【分布情况；依法组织！。对容易引发》突发环境事》件的企事业单位及】其周边环境保—护目标进行调查、登！记和风险评估并【定期：检查、监控》责令有关单位落【实，各项防？范措施；
— （2？），开展：突发：环境事件预测、【分析和区域》环境风险《评估工作完》。善相关应急预案；】
（3）从【源头把？关在规划环》境影响评价》以及建设项目—环境影响评价—、“三同《时”和竣《。工环保验收过—程中重？点加强对《环境风？。险，评，价的审？查，；
《（4）落实与突发】环境事件有关—的其他突发事件预防！与应：急措施防止》因其他突发事件【次生或处置不当而引！发突发环境事件【。。；
（5—）统筹？安排应对《突发环境事件所必需！的设备和基础设【施建设合理确定【应急避难《。场所；
《 ， （6）加》。强环：境，应急科研和应—急指：挥技术平台建设
】 3.3预警及】措，施，
3.》3，.1：。预警：分级：与预警发布按照突】发，环境事件严重性、紧！急程度和可能影响】的范围其预警—级别由高到低分别】为Ⅰ级、《Ⅱ级、Ⅲ《级、Ⅳ级《依次为？红色、橙色、黄色、！蓝色
《 市应急指》挥机：构应当根据收—集，的信息对突发环境事！。件进行预判启动相】应预警
红【色（Ⅰ？级）预警情况危急】可能发生或》引发特？别重大突发环境事】件，；或事件已》经发生可能进一步扩！大影响范《围造成重《大，危害的？红色预警由省政【府根据国务》院授权发布
橙！色（：。Ⅱ级）预警情—况紧急可能》发生重大突发—环境事件；或—事件已经发生可能】进一步扩大影—响范围？造成更？大危害的《橙色：预警由省政府负责】发布
《 黄色（《Ⅲ级：），预警：情况比较紧》急可能发生或引发】较大突发环境事件；！或事件已经发—生可能进一步—扩大影响范围造成较！大危害的《黄色预？警由市政府》发布
蓝色（Ⅳ！级）预警存在重大环！境，安全隐患可》能发生或引发突【。发环境？事件；？。或事件？已经发生可》能，。进一步扩《大，影，。响范围造《成公共危害的情况蓝！色预警由事发—地县区政《。府发：布
当环境质量！。超过：国家和地方标—准发生严重环境污染！时市政府组织—相关部门《、单位密切监—。测污染？。状况及时启动预警系！统
涉及跨【市的：突发环境事件由【市政府发布预警【信，息
3》.，3.2预《警状态发布预警进】入预警状态后—市，、县区政《府及有关《部门应当采取以下】措施
《 （1）立即—启动相关《应急响应；》
（2）—发，布预警公告宣布进】入预警期并将预【警，公告等有《关信息报送》上一级政《府；
？ （3）责—令有关部门》及时收集、报—告相关信《息向社会公布反【映突发环境事件信息！的渠道加强》对突发环《境事件发生、发展情！况的：监测、预报和预【警；
（4【），组织有？关部门和机构—、专业？技术：人员及专家等随时对！突发环境事件信【息进：行，分析：评估预测发生突【发，环境事件的》可能性、影响范【围、发生强度以及可！。。。能发：生，突发环境事件的【级，别；
《 （5）向社会发】布与：公众：有关的？突发环境《事件预测信息和分】析评估？结果；
《 （？6）按照有关规【定及时向社会发【布可能受《到突发环境事件【危害：的警示？信息宣传避免和减轻！危害的常识》公布咨询电话；【
， ， （7）《责令应急救援队【伍、负有《特定职责的人员进入！。。待命状态动》员后备人《员做好参加应急处置！工作准备；
（！8）转移、》撤离或疏散可能受到！危害人员并予妥善安！置；
（9）根！据预警级别针对【突，。发环境事件可—能造：成的危？害负有监管责任的】政府或部门对排【放污染物《可能导致《事件发生的有关【企事：业，单位依法实行停【运、限产、停—。产等相应措施封【闭、隔离《或限制使用》。有关场所中止或限制！。可能导致危害扩【大的：行为：和活动；《
？（10）调集突发】环境事件应》急所需？物资：和设备做好应急【保障工作
》 依法采取预警】措施所涉《及，的企事业单位和个】人应当按照有关法】律法规规定》承担相应突发环境】事件应？急义务
3【.3.？。3，预警级别调整和预】警解除发布突发环】境事件预警的政【府应当根据事态【发展情况和采取措】施的：效，果适时？调整预警级别并重新！发布经分析研判不可！能发生突发环境【事件或已《解除危险的应立【即宣布？解除预警终止预【警期并解除相关措施！
3.3.4预！警支：。持系：。统建立突发环境【事件：预警：支持系统重》点进：行环境污染警源分】析、警兆辨识、警情！判定、警度预报【、警患排险工—作，为预警发布提—供技术支持
【。 （1）《建立环境安全—预警系统完善—重，点污染源排污—状，。况实时？监控信息系》统、突发环境事件预！警系统；
【（2）建立环—。境应急资料》库完善突发环境【事件应急处置数据】库系统？、突发环境》事件专？家决策支持系统【；，
， （3）》建立环境应》急指：挥技术平台系—统完善？突，发环境事件应—急指：挥中心及通讯技术】保，障系统
3【.4信息报告—与通报
3.4！.，1突发？环境事件报告时限】和程序企事》业单位发生突发环境！事，件或判断可能—引，发突发？环境事件时》应立即（最迟不得超！过，30分？钟）：向当地环保部门报】告相：关信息市或》者县区？环保部门发现或收到！突发环境事件信息后！应当立？即，。进行核实对突发环境！。事件的性质和类【别做出初步认定
！ 对初步认定为【特别：。重大（Ⅰ级）—或者重大（Ⅱ级）突！发环境事《件的市环保》部门或者事发—地县区政府》应当立即（》。最迟不得《超过事发后1—.5小时）》向市政府报告（力争！在，20分钟内电话报告！、4：5分钟内书》。面报告）市政府在2！小时内向省政府【。及其：环保部门报告同【时上报环保部
】 对初步认定为【较大（Ⅲ级）—或者一般（Ⅳ级）突！发环：境事件的市或事发地！县区环保部》门，应在：2小时内向本级政】府和上一级环保部】门报：告
突发环境】事件处置过程中事件！级别发生变化的【应当按照变化后【的级别报告》信息
？ 发生下列一【时无法判明》等级的突发环境事】件市或？者事发？地县区？政府及其环保部门应！当，按照重大（Ⅱ—级）或者特》别重大（Ⅰ级）【突发环境事件的报告！程序上报
(1！)对：饮用水水源保护区】造成或者可能造成】影，响的；
—(2)涉及居民聚居！区、学校、医—院等：敏感区域和敏—感人群的《；
： (？3)涉及重金—属，或者类金属污染的】；，
？(4)因环境污【染引：发群体？性事件？或者：社会影响较大—的；
(5)地！方环保部《门认为？有必：。要，报告的？。其他突发《环境：事件
上级政】府及其环保》部门先于《。下级政府及其环保】。部门获悉突发环境】事件信息的可以要求！下，级，。政府及其环》保部门核实并报告相！应信息下级政府【及其：。。环保部？门应当按规定报【告信息
《 3.4》.2突发环》境事件报告方式与内！容，突发环境事件报告分！为初报、续报—和处：理结果报告
— 初报是》。在发：现或收到《突发环境事件信【息，后的首次报告应【当报告突发》环境事件《。发生时间《、地点、信息—来源、？事件起？因和：性，质、基本过程—、主要？污染物和数》量、监测数据—。、人员受害情况、饮！用，。水水：。源地等环境敏—感点受？影响情况、》事件：发，展趋：势、处置情况、【拟，采取的措《。施以及下一步工作】建议等初步情—况并提供可能受【到突发环境事件【影响的环境敏感点的！分布示意图
— 续报是在—查清有关基本情况、！事件发展情况后的】。。随时：报告应？在初报的基础上报】告有关处置》进展情况
》。 处理结果—报告是在突发—环境事件处理—完毕后的报告应当在！初报：和续：报的基础上报告【处理突发《环境事件《的措施、过程和结果！突，发环境事件潜在或者！间，接危害以及损失、】社会：影响、处理后的遗留！问题：、责任？。追究等详细》情况
突发【环境事件信息—应当采？用传：真、：网，络，、邮寄和面呈等方式！书面报告《。；情况紧急时初【报可通过电话报【告但应当及》时，补，充书面报告》
书面报告【中，应当写明突》发环境？。事件报？告单位、报》告签发人、联系【人及联系方》式等内容并尽可能提！供地图、图片—以及：相关多媒体资料
】 ：。3.4.《3信息通报》。突发：环境事件已经或者可！能涉及？相邻行？政区域的事发地【政，。府及其环保部门应】。当及时通《报相：邻区域同《级政府？及其环保部门接到通！报的政府及其环【保部门应当及—时，调，查了解情况并按照】相关规定报告—突发环境事》件信息
《 ， 4应急响应—
4.1分【级响：应
《4.1.1分级响应！机，制，按突发环境事件的可！控性、？严，重程度、影》响范围以及预警级别！划，分突：发环境事《件应急？响应分为《Ⅰ级响？应、：Ⅱ级响？。应、Ⅲ级响》。应和Ⅳ级响应—超出本级政府应【急处置能《力，。时应及时报告上一级！政府Ⅰ级、Ⅱ—级响应由省政府组织！实施Ⅲ级响》应由市政府组织实】施Ⅳ级响应由事【发地县区政府组【织实施
》 4.1《.2分级响应—。的启动
—（1）特别重大（】Ⅰ级）和重》大（Ⅱ级）突发环】境事：件响应市政府在及】。时做好紧急》处置工作《的同时报请省政【府突发环境事件【应急指？挥机：构按规？定，组，。织实施处置并配【合做好相关工—作
（2）【较大（Ⅲ级》）突发环境事件响应！由，市应急指挥机构负责！启动应急响应组【织实：。。施应急？处置工作
》 （3）一般（Ⅳ！级）突发环境事件响！应由事件发生地【县区政？府启动应急》响应并负责》应急处置工》作必要时市应—急指挥机构可派员】赴现场指导或安【排救援力量和—专业技术人员协助处！置
4.—2先期？处置：
： 发生突发环境【事，件的企事业单位【应当按照突发—环境事件应急—预案立即启动应急】响应采取有效措施】防止污染扩散通报】可能受到《污染危害的单—位和居民按规—定向当地环》保，等有关部门报告负责！消除污染将受损害】。的，环境恢复原状或承担！相应费用
【负有监管责任的部】门负责提供》事发前有关监管检】查资料为实施或调】整应急救援和—处置方案提》供参考
《 4.3现场应】急处置
根据】应，急需要成立》突发环？境事件现场应急【指挥部负责组—织协调突《发环境事件》现场应急处置工作】
？4.3.1现—场污染处置环保部门！指，。导监督涉事企事业单！位采取关闭、停产】、封堵、围挡、喷】淋、转移等措施切】断和控制污染源防止！污染蔓延《扩散做好有毒有害】物质和消防废水、废！液收集、清理—和安全处置工作【当涉事企事业单【位不明时由》环保部门《组织调查污染—源查明涉事单位确】定污染？。物，种，类和污染范围并切断！污染源
事发地！政府组织制订综【合治污方案采用监测！和模拟？等手段追踪污染气体！扩散途径和范围；采！取拦截、导流、【疏浚等形《式防止水体污染扩大！；采取隔离、—吸附、打《。捞、氧化还原—、中和、沉淀、【消毒、去污洗—消、临时收贮、微生！物消解、调水稀释、！转移异地处置、临】时改造污染处—。。置工艺或临时建设污！染处置工《程等方法处置污染】物必要时要》求，其他：排污单位停产、限】产、限排减轻—环境污染《负荷：
4.》3.2转移安置【人，。员，根据突发环境事件影！响及事发《当地气象、地理环】。境、人员密集度【等情况？建立现场警戒区、交！通管制区域和重点防！护区域？确定受威胁人—员疏散方式和途径有！组织、有秩序地【及时疏散转移受威胁！人员和可能受影响地！区居民确《保生：命安全妥《善，做好转移人员安置】。工作：。确保有饭吃、有水】喝、有衣穿、有【住处和必要医—疗条件
4.】3.3医学救援迅】速组织当地》医疗资？源对伤病员进行现】场分：类救治将《危重伤病员转—运到相关医》。疗机构进行》院内救治视情增派卫！生应急队伍调—配急：需医药物资支—。持事发地医》学救援工作》指导受污染人群开】展去：污洗消工作》提出保护公众健康】的措施建议
【。。 ，4.3.4市—场监管？。和调控密切关注受】事件影响地区市场】供应情况及公—众，反应加？强对重要生活必需】品等商品的》市场监？管和调控禁止—或限制受《污染食？品和饮用《。水的生产《、加工、流通和食】用防范因突发环境】事件造？成的集体中毒等
】 4.3.5维】护社：。会稳定加强受影【响地区社会》治安管理依法严厉打！击借机传播》谣，。。言制造社会》恐慌、？哄抢救灾物资等【违法犯罪行为—；，加强转移人》员安置点、救—灾，物资存放点等重点区！域治安管控；做【好受：影响人？员，与涉事单位、—地方政府及有关部】。门矛盾纠纷》化解和法律服务【工作防止《出现群体《性事件维护社会稳】定，
4.3—.6：环境应急监测市【。。。环保：部门负责组织协【调较大以上突—发，环境事件环境应急】监测并负《责指导各县区环境】监测：机构开展环境应【急监测工作为—突发环？境事件应《急处置提供技术【支持环保部门在【环境应急监测中的职！责
（》1）根据突发—环境事件污》。染物的？性质、扩散速度和】事发地气象》、水文？、地域特点制定环】境应急监测方案【监测污染物扩—散范：围和浓？度；
（—2）根据《监测结果综合分析突！。发环境事件》污染变化趋势—并通过专家咨询和】研究：讨，。论等方式预》测并报告突发—环境事件发展、【污染物变化以—及对人？群和生态系统影响】等情况？作为突发环境事件应！急决策的技术支【撑，
： ，4.4信息发—布和：舆论引导
突发！环境事件信息—发布：应当遵循依法、【及时、？准确、客观、全【面的原则《在，事件：发生第一时》间向社会发》布简：要信息随后适时【发布：初步核实情况、事态！进，展、政府应对措施】和公众安全防—范措施？等并根据事》件处置情况做好后续！发布工作《
市应急—指挥：机，构负责处置》的突发环《境事件由市政府【按照规定程序对外统！一，。发布相关信》息一般突发环境【事件信息由事发【。地县区政府负责发】布
《各，级各有关部门要对相！关信息？加大核实、》审查、管《理力度？做，。。好，。。舆情分析和舆—论引：导工作任何单—位和个人不得编【造，、传：播有关突发》。环境事件事态发展或！应急处置工》作的虚假信息
【 信？息发布形式按照【我市：突，发公共事件》。新闻发布实》施有关规定执行
！ 4：。.5安全防护—
4.5.【1环境应急人员【的安全防护现场处置！人员应根据突发环境！事件特点《采，取相应安《全，防，护措施配《备专业？防护装备严格执【行突：发环境事件应急人】员出入事《发现场有关规定【
4.5—.2受威《胁群众的安》全防护突发环境【事件现场《应急指挥部负—责，。组织实施相关群众】的，安，全防护主要做—。好以下工作》
， （1）根据突】发环境事件性质、特！点告知群众应采取的！安全防护《措施；
（2】）根据事发地气象】、，地理环境、人员密】集度等？情况确定群众—疏散方式指定有关】部门组织《群众：安全疏散、撤离和妥！。善安置；
（3！）在：。事发：地安全地带设立紧】急避难场《所
4.—6应：急终：止，
4.》6.1应急终止条件！突，发环境？事件威胁和危害得到！有效控制或消除【。后现场应急》处置：工作终止
》 4.6.2【应急终？止程序？报经突发环》境事件应急指挥机】构同意后《现场应急指挥—部，向，负责处置突》发，环境事件的各专业应！。急救援队伍下达应】急，终止命令
应】急终止后应》急指挥机构相关【组成部门应根据【本级政府有关要【求，和实际情况确—定是否继续进—行环境？监测：和评价工作
5！。后期处置《
？5.1损害评估
】 突发环境事【件应急响应终止后】要及时组织开展污染！损害评估《并将：评估结果向》社会公布评估结论作！为事件调查》处理、？损害赔？偿、环境修复费【和生态恢《复，重建的依据
【 5.2调查处理
！ 突发环境—事件应急处置工作】结束：后，特，别重：大、重？大突发环境事件由】省政府或《省环保？部，门会同市政府进【。行调：查评估；较大突发环！境事件由《市政：府或市环保部门会】同相关？职能部门和事发地】县区政？府组成调查组及时对！事件起因、》性质、影响、—责任、经验》教训和恢复重建等问！。题进行？调查评？。估并提出防范—和改进措施》；一般突发环境事件！由事发地《县区政府或环—。保部门组织开展【调查评？估工：作属于责任事—件的应当《。对负有责《任，。的部门（单位）和】个人依法提出处理】意见：
5《.3善后处置
】 按照突发》环境事件级别—由市或事发地县【区政府组织有关专家！对受突发环境—事件影响的范—围进：行科学评估制—定补助、补》偿，、，抚恤、安置和环境恢！复等善后《工作计划《做好受害人员—安置等善后处—置工作
5.】4保险
》 可能引起突—发环境事件的企事】业单位要依法—办理相关责任险或其！他险种各级》各有关部门要为【环境应急《工作：人员办理《人身意外《伤害保险适》用工伤保险条例【。规定的单位要按规】定参加工伤保险
！ 6应急《保障
》。市、县区两级政【府要按照全国环保部！门环境应急能力建】。设标准要求加强环】境，应急队伍建设市【。环保部门《应急能力《要达到一级》。标准县区《环保部门《应急能力要达到二级！标准：
6.》1队伍保障》
， 市应急指—。。挥机构组成》部门和？各，县区政府要加强环】。境应急队伍建设培】训，一支常？备不懈、熟悉环境应！。急知识、充分掌握各！类突发环境事—件处置措施的常备】应急力量组织辖区】内大中型化工等【企业的消防、—。防化等应急》分，队开展应急》培训：形成由市、县区和相！关企业组成的环【境应急救《。。援队伍网络确保【突发环境事件发【生后：能迅速？参与：并完成抢救、排险、！消毒、监测等现场处！置工作突发环境【事件应急《救援队伍主》要包括消防部队、】。。专业应急救援队伍、！企业应急救援队伍、！社，会力量等《加强突发环》。境事件应急专家【队伍建设专家—组，参与突发环》境事件应急工作为突！发环境事件》应急指挥机构—的决策提《供技术支持》
6.2资【金保障
》 市应急指》挥机构组成部—门根据本部门应【对突发环境事件预防！。、预警？。、应急处置需—要提出项目支出【。预算编制相应的【。环境应？急管：理能力建设规划【。经市财政《部门：审核按规定》程，序批准后《执行：
？6.：3装备和《物资保障
— 市：应急指？挥机构组成部门和】单位要充分发—挥职能作《用在积？。极发挥现有检验、鉴！定和监测力量的基础！上，根据：工，作需要和职责要求】加强重金属、—。危险化学品、危险】废物的检验、鉴【。定和监测能力建设配！备应急处置设—备、快速机动设【备、通？信设：备和自身《防，护装：。备加大应急》物，资储备？力度不？断提高应《急监测、动》态监控？。能力有效控制和【减少突发环境事【件，危害
》6.4应《急车辆保障
按！照我市公《务用：车制度改革》有关要求市、县区】环保部？门要切？实做好应急车辆保障！工，作市环保部门—至少装备《一辆：环境应？急指挥车、一辆环】境应急监测车和一辆！现场应急处置车县级！。环保部门《至少装备《一辆：环境应？急监测车和》一辆现场应急处置】车确保突发环—境事件发生时环保】人员第一时间赶【赴现场
》 6.5通》信保障
》 经济？和，信息化部门要—及时协调有》关基础电信》运营企业保障—突发：。环境事件处置—过程中通信畅—通必要时在现场开】通应急通讯设施
】。 6.《6技术保《障
市应急指】。挥，机构组成部门—要设立专《项，资金支持现场—处置先？进技术和装备—研究工？作，建立科学《的环境应急指—挥技术平台实—现信息综合集成【。、分析处理、污【染评估的智能化、】数字化确《保决策的科学性加】强应急专《家信息库建设对突】发环境事件应急【处置与救援、事【后恢：复与重建提供—技术支撑提高应急】处置能力《
6.7应【急资源管理
— 合？理规：划，建设市？应急物资储备信【息库按照分级负责】原则加强县区—应急物资储备充分发！。挥社会？各方在环境应—急物资生产和储备】等方面作用实现社会！储，备与专业《储备：有机结合加强—突发环？境事件应急管理基】础数据库建》。。设和有关技术—资料、历史资—。。料收：集管理？实现资源《共享
6.8】宣传：、，培训与演练》。
6.8.1市！应急指挥机构办公】室应加？强环境？保护科普知识、法律！法规宣传教育普及突！发环境事《件预防常识编发防】范有毒有害物质【。污，染的“明白卡—”增强公众防范意】识提高预防》和自救？。能力
6.8.！2市应急指》挥机构各组》成部：门应当有计划—地开：展突发环境事—件应急专业》技术人？员日常培训加—强重点单位》、重：点部位、《重点：基，础设施等《重要目？标工作人员培训和管！理，培养一批训》练有素的环境应急】处置、？检验、监《测等专门人才
！6，.，8.：3市应急指》挥机构各《组成部？门应：当按照突发环—境事件应急预案及其！他相关预《案参与突发环境事】件应急指挥机构【或环保部门》组织的？各类环？境应急演练提—高，防范和处置技能增】。强实战？能力
？ ， 7监？督管理
》 7.1预案管理
！ 认真落实突【发事件？应急预案管理有关规！定并由？市环保部门负责【修，订本预案各县—。区政府根据相—。关法律法《。。。规规定和本预案要求！制定本？级突发环境事件应急！预案并？。及时修？订完善？
7.2监督】。检查机制
》 各级《各有关部《。门要认？真，落实突发环境—。事件应急预案规定】的职责对各级环【境应急机构设—置、应急预案制【。定执行？、工：作，制度和？工作：程序建立与执—行、队伍建设和人员！培训：等情况应自上而下建！立监督检查机—制，同时健全环境应【。急装备、经费管理使！用等审计《监督制度
7】.3责？任，追究
》突发环境事件应急】工作建？立责任？追究制度实行行政】领导负？。责制：和责任追究制
！在突发环境事件应急！。工作中有下》列行：为之一的《对相关？责任人员视情节和危！。害后果由其任—免，机关或监察机关【。依法给予处分—构成犯罪的移送司法！机关依法追究刑【事责任
》 （1）未认真履】行环：保法律？法规：规，定的：义，务引发突发》环境事件的》。；
（2）未】按规定制定突—发环境事件应急预案！拒绝承？担突发环境事件【应急准？备义务的；
（！3）未按规定报【。告、：通报突？发环境事《件真实情况的—；
？ ，（4）拒不执行突】发环境事件应急预】案不服从命令—和指挥或在》。突发事件应急响应】时临阵脱逃的；
！ （5）盗》窃、贪污、挪用【。突，发环境事件应—急工作资金、装备和！物资的；
【（6）阻碍突发【环境事件应急工作】。人员依法执行—公务或？进行破坏《活动：。的；：
？（7）散《布，谣言、扰乱社会秩序！的；
（8）对！突发环境事》件，应急工？作造成其他危—害的
8附则
！ ， 8：.1本预《案用语释义》
突发环境事件！是指由于《污，染物排放或自然灾害！。、生：产安：全事故等因素—导致污染物或—放射性物质等有毒有！害物质进入大气、水！体、：土壤等？环境介？质突然造成或可【能造成？环境质量下降危及公！众身体健康和财产】安全或造成生态环】境破坏或重》大社：会，影响需要采取紧急措！施予以应对的事件】。。主要包括大气—污染、水体污染【、土壤污染》等突发性环境—污染事件和辐射污】染事件
《 环？境应急？。是，指，为避免突《发，环境事件发生或减】轻事件后果所实施的！预防与应急准备【、监测与预警、【应，。急处置与救援—、恢：复与重建等应对行】动
先》期处：。置是：指突发环《境事件发生后在事】发地：第一时间采取的紧】急措施
》 后：期处置是指突发环境！。事件危害和影—响得到基本》控，制为确保生产、工作！、，生活、社《会秩序和生态环境恢！。复正常？状态在事件》后，期采取的《一系列行动
—。 经济损失—包括环境污》染行为？造成的财产损毁、】减少的账面价值为】防止污？染扩大以及消除污】染而采取必要、合】理，措施：发生的费用
— 环境应》。急监测是《。指环：境应急情况下—为发现和查明环境污！染情况和污》染，范围：而进行？的环境监测》包括定点监测和【。动态监测
》 应急演练—是，指为检验《。应，急预案的有》效性、应急准—备的完善《性、：应急响应能力—的适应性《和应急人员的协【同性而实《施模拟应急》响，应的实践活动根【据涉及内《容和范围不同可分为！单项演？练和综合演》练
《8.2预案》实施时间
本预！。案自印发之日起实施！
， 附件1.突发环！境事件分级》标准
2.【济南：。市突发环境事—件应急指挥机构组】成及：部门职责
附件【1
突—发环境？事，。。件分级标准
！一、特别重》大突：发环境？事件
凡符合】下列情形之一的为特！别重大突《发环境事件
1！.因环境污染直接导！致30人《以上死亡或100人！以上中毒或》重伤的；《
2《.，因，环境：污染疏散《。、转移人员5万人以！上的；
—。3.因环境污—。染造成直接经—济损失1亿元以上】的；
4.因】环，境污染造成区域生】态功能丧失》或该区域《国家：重点保护物种灭绝的！；
： 5.因环—境污染造成市级以上！城市集？中式饮用水》水源：地取水中断的；
！ 6.Ⅰ、Ⅱ类【放射源丢失、被盗、！失控并造成》大范围？严重：辐射污染《后，果的；？放，射性同位素和—射线装置《失控导致3人以上】。。急性死亡《的；放射性物质泄】漏造成大范围辐射】污染：后果的；
【。。7.造？成，重大跨国《境影响的境内突发环！境事件
二【、重大突发环—境事：件
凡符合下】列情：形之一的为重大【突发环境事件
【 ， ，1.：因环境污染直—接导致10》人以上？30人以下死亡【或5：0人以上10—0人以下中》毒或重伤的；
！2，.，因环境污染》疏散：、转移人员1万人】以上5万人以下的】；
3.因【。环，境污染造成直接经】济损：失2000万元以】上1亿？元以下的；
【 ，4.因？环境污染造》成区域生态功能【部分丧失或该区域国！家重点保护》野生动植物种群大批！死亡的；
5】.因环境污染—造成县级城市集【中式饮用水水源地取！水中断的；
【 6.Ⅰ、Ⅱ类【放射源？丢失、被盗》的；放射《性同位素《和射线？装置失控导》致3人？以下急性死亡或者1！0人：以上急？性重度放射》病、局部器官残【疾的；？放，射，性物质泄漏造—成较大范围辐射污染！后果的；
7.！造成：跨省级行政区域影】响的突发环境事件】
？三、较大突发环境事！件
： 凡符《合下列情形之一【。。的为较？大突发环《境事件
1.】因环：境，。污染直？接导致3人》以上10人以—下死亡？或10人以上50】人以下？。中毒或重伤的；
】 2.因环境污】染疏散、转移人员5！000人以上1万人！以下的；
3.！因环境污染》造成直接《经济损失500【万，元以上2000【万元以下的；
【 4.因环—境污染造成国家重】点保护的动植物物】种受到破坏的；
！ 5.因环》境，污染造成镇（街道）！集中式饮用水—水源地取水》中断的？；
6.—Ⅲ类放射源丢失、】被盗的；放》射性：同位素和射线—装置：失控导致10人【以下急性重度—放射病、局部器官残！疾的；放射》。性物质泄漏造成小范！围辐射污染后果的】。；
《。7.：造成跨市级》行，政区域影响的—突发：环，境事件
—四，、一般突发环—境事：件
： 凡？。符合下列《情形之？一的：为一般突发环境【事件
1.【因，。环境污染《直接导致3人以【下死亡？或1：0人以下中毒—或，重伤：的；：
2.因—环境污染疏散—。、转移人员500】0人以下的》；
3》.因环境污染造成直！接经济损《失500《万元以下的；
！4，.因环境《污，染造成跨《县级行政区》域纠纷？。引起一？般性群体影响—的；
《 5：.Ⅳ、Ⅴ类放射源】丢，失，、被盗的；放射性】同位素和《射线装置失》控导致人《员，受到超过年剂量限值！的照射的；放射性物！。质泄漏造成厂区内或！设施内局《部辐射污《染后果的；
6！.对：环境造成《一定影响尚未达到】较大突发《环境事件级》别的
上述分】级标准有关数量【的表述中“以上”】含本数“以下—”不含本数
—附件2
济南市】。突，发环境事件应急指挥！机，构组：成及部门职》责
总指【挥:分管环保工作的！副市长
副总】指挥:市政》府分管副秘书长（】办公厅副主任）
！。 市环保局局长
！ 组成部《门及其？职责
》1.市环保局（市应！。急指挥机构》办公室）负责全【市突发环境事件应急！管理日常工作—。围绕预防、预—警、应急《三，大环节建立完善风险！评估、？。隐患：排查、事故》预，警和应急处》置工作机《制构建？环，境安全防控体系【；修订市突发—环境事件应》急，预案组织《开展环境应急—宣传教？育；加？强专家和《救援队伍建设；制】定突发环《境，事件应急监》测预：案并组织演练；督】促指导环境》风，险，源，单位制定突》发环境事件应急处置！预案；做《好全天候突发环境】事件举？报受理工作；在突】发环境事件》状态下牵头组建【监测：组开展？现场污染状况应【急监测和《跟踪监测确》定，污，染物种类、浓度及】污染范？围根据监《测数据科《学分：析污染？变化：趋势为市应急指【挥机：构决策提供技—术支持；督促—事发单位组织专业】队伍开展突发环境】事件现场泄漏污【染物后？续处置工作将污染危！。害减小到《最轻程？度
2.市【委宣：传部：负责组织协调较大】以上：突发环？境事件新闻发布做】好舆论引导工作
】 ，。 3.市发改委【负责涉？及突发环境事件应急！基础建设项目审批
！ 4.《市经济和《信息化委负》。责组织协调各基【础电信运营企业开】展应急通信保障工】作
？ ，5.：市，公安局参与安—全保卫与抢险救援工！作；加强突发环【境事件110接处警！工作并及时向市应急！指挥机？构相关成员单—。位通：报有关情《况；组织事发地公】安机关积极》配合镇政府》（街：。道办事处《）、村（《居，）委会及相关—职能部门《做好现？场群众紧急疏散【工作；在科学论证】的基础上《配合专？业抢险救援队伍实】施现场泄漏污染物洗！消和危？险装置抢险救—援；做好《突发环？。境事件紧急处置、控！制事态、维护—秩序、疏导》交通等？。工作；按照市政府】命，令实施受灾地—。区交通？管制
6—.市监察局》负责调查突》发环境事件中存在】。失职、渎职等行【为的国家行政—机关及？其公务？员、：国家行政机》关任命的其他人【员依法依纪追究【有关单位和责任人的！责，任
？ 7.市民》。政局负责《会同事？发地县？区政府实施受灾【。群众紧急转移安置】和困难群众基—本生活救助组织、】协调有关部门和【社会团体开展—社会捐？助加强捐助》资金和物资管理协调！。做好遇难《。。人员：善后处理工作
】 8.市财》政局负责保障突发】环，境事件应急工作【经费：
，。 9.市》人，力资源社会保障局负！责对突发环境—事件：伤亡职工进行工【伤认：定，及，工伤保险相关待【遇支付工作
1！0.市城乡建设委负！责牵头组《建工程抢险与设【施，保障：。组；对市政设施实施！。抢险、恢复和维【护；做？好压力管《道设施？引发事故的应急【预案制定及应急处】置工作
11】.市城乡《。交通：运输委？负责牵头组》建，交通运输组；—。组织：公路等部《门为处置本预案规】定，的突发环《境事件提供运—输或相？关机具设备支持【
12.市城】乡水务局负责—牵，头，组建水务安全组；】协，同环保？部门制定全市—。饮用水水源地及【重点：河流水？域污染应急处—置，预案；饮用水水源】地，及重点河流水域【突发环？境事：件时：及时向环保部门通】报情况；当饮用水】水，源地受到污染并【接到：环保部门《监测结果《或市应急指挥机【构相关？指令后立即关闭水源！地启动备《用饮用水《源保障饮《用水基本供》应和用水安全—
13.—市农业局负责—对突发环境事—。件造：成的农业损害—进行评估组织—开展：农业生态修复
】 14.市林业和城！乡绿：化局负？责，对国家重点保—护的动植物物种【资源破？坏，事件实？。施处置
15】.市商务局负责协调！组织重要生》活必需？品市场供应
】16.？市卫生计生委负【责组建医疗救—护组：；，制定：突发环境事件应急】救护预案并实施演练！；，开展现场和》灾，区救护、卫》生，防疫等？工作；及时运送伤员！并组织医院》实施：抢救
1—7.市？安监局负责协调和】。参，与突发？。环境事件涉》及安全生产事—故的调？。查处理？工作
18【.市质监局负—责，压力：容器等特种设备【引发事故的应急【预案制定及》。相关技？。术支持工作》。
： 1：9.市气象局—负责组建气》象，信，息组；制定全市【突发环？境事件现场》气象监测、预—报应：急预：案；实施《受污染区域气象信】息，监测与预《报为事件调》查与评估提供—气象参数
》 20.济南黄】河河务局负责牵【头组建黄河用—水安全？组；做好黄河应急】水量调度工作及时提！供水：情等相？关资料
—21.济《南警备区负》责牵头组建部队民】兵组；做好驻—军和民兵动员工【作；制定参与处置】突发环境事件预案】并实施演练；加强核！生化专业处置—队伍建设；》在市应急《指挥机构《统一指挥下》组织部队与民—兵参与应急抢险和】。救援工？作
22.武警！济南市支队在市应】急指挥机构统一指挥！下参与突发》环，境事件现《场警戒、保卫—、应急抢险》和救援等工作
【 2？3.济南供电—公司负责突发环境】事件时电力供应【保障：
