济南市突发》环境事件应急预【案 ？　　1总则》 　　1.》。1编制目《的 　　进一步提】高突：发环境？事件：预防、预警和—应急处置能力控制、！减轻和？消除：。突发环？境事件风险》以及危害保障人民群！众生命财产安全维护！环境安全促进—全市经济《社会全？面、协调《、可持？续发展？ 　　1.2编【制依据 　　依【据中华人民共和国】环境保护法、中华】人民共？和国突发事件应对法！、突：发事件应急预案管理！办法（国《办发〔2《013〕《101号）、—国家突发《环境事件应急预案（！国办：函〔20《14：〕119号）、山】东省突发《事件：应对条例、山—东省：。突，发事件总体》应急预？案（鲁？。政，。发〔2？012〕5号）、山！东，省，突发事？件应急预案管理【办法（鲁政办发〔2！014？。〕1：5号）？。、山东省突发环境】事件应急预案（鲁】政办字〔2》017〕62号【），、济南市突发事件总！体应急预案（—济，政，发〔201》。6，〕13号）等—有关规定《制定本预案 —　　1.3适用【范围 ？。　　本预案适—用，于发生在我市行【政区域内《由，市政府负责》处置的较《大突：发环境事件或—参与处置《的特别重大》、重大突发环境事件！；涉及跨县区行【政，区划或超出事发地县！区政府处置》能力需市《政府：协调处置的》一般突发环境事【件，；发生？在我市行《政区域外对我市可能！造成较大影响的突发！环境事件以及市【政府及其环保部门认！。定的其他《突发环境事件的应对！。工，作 　　本预案指导！全市突发环境事件应！对工作（地质—环，境突：发事件除《外）辐射污染事【。件应：对工作按照济南市】辐射事？故应：急预案（济政—办字：〔2013〕6【3号）相关规定执】行，。。重污染？天气：应对工作按》照济南市大气污染防！治行：动计划（二期）【（济政字〔201】6〕56号》）和济？南市重污染》天气应？急预案（济政办发】〔2016〕2【7号）？等有关？规定执行 　　1.！4工作原则 　　】突发环境事》件应对工作坚持【以人为？本、积极预防统一领！导、分类管》理属地为《主、先期处》置部门？联动、社会动员的原！则，突发环？境事件发生后—。。各级各有关部门立即！按照职？责分工和相关预案】开展应急处置—工作 　　1.5事！件分级？。 　　？按照突？发环境事《件的严重性、紧急】程度和？可能影响《的范围突发环境事】。件分为特别重—大(Ⅰ级)、重大】(Ⅱ：级)、？较大(Ⅲ级)和一般！(Ⅳ级？)四级（《分级标准详见附【。件1） 　　2组】织指挥体系 　【。　2.1市》级组织？指挥机构 》　　市政《府为全市突发环境】事件：应急管理《工作最高《行政领导《机构根据工作需要】成立市突发环—境事件应《急指挥机构》（以下简称市应急】指，挥机构？详见附件2）市应】急，指，挥机构的主要职责是！贯彻执行党中—央、国？务院和？省、市？有，关环境？应，急工作方针政策【和指示要《求统一协调应—急处置工作指导各】级各有关部门做好】突，发环境？事件应急《。工作市应急指挥【机构办公室设在市环！。。。保局为全《市突发环境》事件应急管理日常】工，作机构必要时市【政府可派出工作【。组，。指导相关工作 　】　2.2县级组织指！挥机构 　　—县区政府（含济南】高新区管《委会：、市南部山区管委会！下同：）为本？行政区域突》发，环境事件应急—管理工作的行政领导！机构负责成立本级】。突发环境事件应急】指挥机？构制：定辖区？突，发环境事件》应急预案建立针对本！。。地区特点的突发环境！事件：应急处置机制组【织开展相《关，培训和应《急演练；做》。好本地区一般—突发环境《事件应急处置工【作及时向市应急指】挥机：构报：告有关情况必要时】可请：。求支援；当》本地区发生较—大以上突发》环境事件需市应急指！挥机构？实施应急《处置时应组织本【级有关力量支持【配合；？完成市？应急指挥机》构交办的其他事【。项 　　《2.3现场指挥机构！ 　　事发地县区】政府负责成》立现场应急指挥机构！在市：应急指挥《机构或市《。政府工作组的指挥】或指导下做好现场应！急，。处置工作,》。必，要时市政府成—立，现场应？急，。。指挥：机构 　　》3，预防和预警》 　　3.1监【。测和风险分析 【　　市应急指挥机】构，。组成：部门按照早发—现、早报告、早处置！的原则对可能导致】突发环境事件的环境！信息、自然灾—害预警？信息、例行环—境监测数据、事【故灾难信息》等风险信《息加强收集、分【析和研判安监—、城乡交通运输【、公：安、城乡建设、城】乡水务、农业—、卫生计生、—气象等有关部门【按，照，职责分工及》时将可能导致突发环！境事件的《信息通报同级—环保部？门 　？　（1？）环境污《染事件信《息接收、报告、【处理：、统计分析由环【保部门负责并对相】应预警信息进行监】控； 　《　（2）水体—富营：养，化导致藻类污染的预！防预警由环保部【门会同城乡水务【、气象等《有关部门《负责并对相》应预警信息》进行监控； 　　（！3）可能《引起突？发环境事件的自然】灾害和？。。事故灾难信息接收、！报告、处理、统计分！析由市应急指挥【机构组成部门—和县区政《府，及其负有监管—职责：。的，部门：负责并对相应预【警，。信息进行监控 【　　3.2预防工】作 　　3.2.】1可：能发生？突发环境《事件的企事业单【位应当落《实环境安《全，防控主体《责任开展环境风险】隐，患排查和《治理健全风险防控措！施消除环境风险隐患！按照有关规》定，开展突发环境事【件，风险评估制定突发】环境事件应急预案】并，报备各级各有关【部，门，应当对环境》风险隐患排查—情况加强监管有【效做好突发》环境：事件预防工作— 　　？3.2.2》市，应急指挥机构—组成部门《、各县区政府—按照各自职责开展突！发环境事件》预防：工作 　《　（1）《开展污染源调—查普：查掌握环境污—染源数量、种类及地！区分：布情况？。；依法组织》。。。对，容易引发突发环境】事件的企事业—单，位，及其：周边环境保护目标进！行，调查、登记和风【险评估并定期检查】、监控责令有关单】位落实各项防范【措施； 《　　（2）开—展突：发环：境事件预测》、分析和区域环境风！险，评，估工作完善相关应急！预案；？ 　　（《3）从源头》把关在规划》环境影响评》价，以及：建设项？目环境影响评—价、“三同时”和竣！工，环保验收过程—中重点？加强对？环境：风险评价的审查； ！　　（？4）落实与》突发环境事件有【关的其他突发—事，件预防与应急措【施防止因其他—突发事件次生或【处置不当《而，引发突？发环境事件； 　　！。（5）统筹》安排应对突发—环境事件所必需的】设备和基础设施建设！合，理确定应急避难【场所； 《　，　（6）加》强环境应急》。科研和应急指—挥技术平台建设 】。　　3.3预警及措！施 　　3.3【.，1，预警分？。级与预？警发：布按照突《发环境事《件严重性《、紧急程度和可【能影响的范》围其预警级别由【高到低分别为Ⅰ级】、，Ⅱ级、Ⅲ《级、Ⅳ级依次为红】色、：橙色：、，黄色、？蓝色 ？　　市应急指—挥机：构应当根据》收集的信息对突【发环境事件进行预】判启动相应预警【 　　红色（Ⅰ级）！预警情况危急—可能发生或引发特别！重大突？发环境事件；或【事件已经发生可【。能进：。。一步扩大影响范围造！成重大危害的红【色预：警，由省政？府根据国《务院授？权，发布 　　橙色【（Ⅱ：级）预警《情，况紧：急可能发《生重大突发环—境事件；或事件已】经发生可能》进一步扩《大影响范围》造成更大危害的橙】色预警由省政府【负责：发布 　《　黄色（《Ⅲ级）预警》情况比较紧急可能】发生或引发》较大突？发环境事件；或事】。件已经发生可能进】一步扩大影响范围造！成较大？危害的黄色预警由】市政府？发布 　《　蓝色（Ⅳ级）预】警存：在重大环境安全隐患！可，能发生或引发突发】环境事？。件；或事件》已经发？生可能进一步扩【大影响范《围造成公共》危害的情况蓝色【预警由事发地县区】政，府发布 　》　当环境质量—超，过国：家和地方标准—发生：严重环境污染时市】政府组织相关—部门、单位》密切监测污染状况及！时启动预警系统 　！　涉及？跨市的突发环—境事件由《市政府发布》预警信息 　　【3.3？。.，2预警状态发布预警！进入预？警状态后《市、县？区政府及有关部门应！当采取？以下：措施 　　（1）立！。即启动相关应急响】应； 　《　（2）发布预警公！告宣布进入预—警期并将预警公告等！有关信息报送上一级！政府：； ：　　：（3）责令有—关部门及时收—集，。、报告相关》信息向？社会：公布反映突发环境事！。件信息的《渠，道加强对突发环境】事件发生、发展情况！。的监测、《预报和预警；— 　　（4）组织有！关部门和机构、专】业，技术人？员及：专家等随时对突发】环境事件《信息进？行分析评估预测【发生突发环境事【。件的可能性、影响范！围、发？生强度？以及可能发生突【发环：境事件？的级别； 》　　（5）向社【会发布与《公众有关的突发环境！事件预测信息和分析！评估结果； 　【。　，。（6）？按照有关规定及时】向社会发布可能受】到突：发环境事件危害的警！示信息宣《传避免和减》。。。轻，危害的常识公布咨询！。电话； 　　（【7，）责令应急救援队】伍、：负有特定职责的【人员进？入待：命状态动员》后备人员做好—参加应急处置—工作准备； 　　】（8）转《移、撤？离或：疏散可能受到危害人！员并予妥善安—置； 　　（9）根！。。据，预，警级别针《对突发环境事—件可能造成》的危害负《有监管责任的政府】或部门对排放—污染物可《能导致？事件发？生的有关企事—。业单位？依法实行停》。运、限？产，、停产等相应措【施封闭、隔离或限制！使用有关场所中【止或限制可能导致危！害扩大的行》为和活动； 　【　，（10）调集突发环！境事件应急所需物】资和设备做》好，应急保障工》作 　　《依，法采取预警措施所涉！及，的企事业单位和【个人应当按照有关】法律法？规规定承担》相应：突发环境事件应【急义务 　　3.3！.3预警级别调【整和预警解除发【布，突发：。环境事件预警的政】。府应当根据事态发】展情：况和采取措施—的效果适《时，调，整预：警，级别并重新发—布经分析研判—不可能发《生突发环境事—件或已解除危—险的应？立即宣布《解除预警终止预警】期并解除相关措施 ！　　：3.3.4预—警支持系统建立突发！环境事件预警—支持系统重点—进行环境污染警【源分析、警兆辨【识、警情判定、警度！预报、警患排险工作！。。为，预警发？布提供技术》支，持， 　　（1）建【立环境安全预警【系统完善重点污染源！排污状况实时监控】信息系统、突发环境！事件预警系统； 　！　（2）建立环境】应急资料库完善突】发环境事件应—急处：置数据库系统—。、突发环境事—。件专家决策》支持：系统； 　　（3】）建：。立环境？应急指挥技术平台】系统完善《突发：环境事件应》急指挥中心及通讯技！术保障系统》 　：。　，。3.4？信，息报告？与通报 　》　3.4.1突发环！境事件报告时—限和程序《企事业单位发生突发！环境事件或判断可能！引发：突发环境事件时【。应立即（最迟不得超！过30？。分钟）向当地环【保部：门报告相关信息市】或者县区《环保部门发现或【收到：。突发环境《事件信息后应当立】即进：行核：实对突发《环境事件《的性质和类别做出初！步认定 《　　对初步认定【为特别重大（Ⅰ级】）或者重大（—Ⅱ级）突发环—境事件的市环保部门！或者事发地》县区政府应当立【即，（，最迟不得超过事发后！1.5小时）向市】政府报告（力争在2！0分钟？内电话报告、45】分钟内书面》报告）市政府在【2小时内向》省政府及其环保部】门报告同《时，上报：环保部？ 　　对初步—认定为较《大（Ⅲ级）或者【一般：（Ⅳ级）突发—环境事件的》市或：事发地县区环保【部，。。门应在2《小时内向本》级政府和上一级环保！部门报？告 　？　突发环《境事件处置》过程中事件级别发生！变，化的应当按照变【化后的级《别报告信息 　　发！生下列？一时无法判明等【级的突发环境—事件：市或者事《发地县区政府及【其环保部门应—当按照重大（Ⅱ级）！或者特别重大（【Ⅰ级：）突发？环，境事：件的报告程序上报】 　　(1)—对饮用水水源保护】区造：成或者可能造成影】响的；？ 　　(2)涉及】居民聚居区、学校】、医院等敏感区域】和敏感人群的； 】　　：(3)涉及》重金属？或，者类金？属污染的； 　　(！4)：因，环境污染引》发，群体性事《件或者？社会影响《。较大：的； 　　(5【。)地方环保》。部门：认，为，有必要报告的其【他，突发环境事》件 　　上级政【府及其环保部门【先于下级政府及【其环：保部门？获悉突发环境—事，件信息的《可以要求下级政府及！其环保？部门核实并报告【。相应信息下级—政府：。及其环保部》门，应当按规定报告信】。息 　　3.4【.2突发《环境：事件报告方式与【内容突发环境事件报！告，分为初？报、续？报和处理结果报【告 　　初报—是在发现或收—到，突发环境事件信【息后：的首次报告》应当报告突》发环：境事件发《生时间、地点、信】息，来源、事《件起因？和性质、基本过程、！主要污染物》和数量、监测数【据、人员受》害情况、饮用—水水源地《等环：境敏感点受影响情况！、事件发展趋—。势、：处置情况、拟采【取的措？。施以及下一》步工作建议等初步情！况并提供可能受【到，。突发环？境事件？影响的环境敏感【点的：分，布示意图 　　续报！是在查清有关基本】。情况、事件发—展情况后的随时【报，告应：在初报的基础—上报告有关》处置进展《情况 　　》处理结果报告是【。在突发环《境事件处《理完毕后的报告应】。当在初报和续报的】。基础上报告处—理突发环境事件的】。措施、过程和结果突！发环境事件》。潜在：或者间接危害—以及损失、社会【。影，。响，、处：理后的遗留》问题、责任》追究等详细情况 】　　突发《环境事件信》息，应当采用传》真、网络、邮寄【和面呈等方式—书，面报告；情况紧急时！初报可通过》电话报告但应当及】时补充书面报告 　！　书面？报告中应当写—明，突发：环境事件报》告单位、报告签【发人、联系人—及联：系方式等内容并尽可！能提供地图、图片】以及相关多》媒体资料 　—　3.4.》3信息通《报突发环境》事件已经或》者可能涉《及相邻？行政区域《的事发地《政府及其《环保部门应当及时】通报相邻区》域同级政《府及其环《保部门接到通—报的政府及》其环保部门应当及】时调：查了解情况并按照】相关规定报告突发环！境事件信息 　　4！应急：响应 ？　　4？.，1分级响应 　　4！.1.1分级响应】机制按突发》环境事件《的可控性、》严重程？度、影响范围—。以及预警级别划分】突发环境事件应急响！应分为Ⅰ级响—。应、：。Ⅱ级响应、Ⅲ级【响应和Ⅳ级》响，应超出？本级政府应》急处置能《力，时应及时报告上【一级政府Ⅰ级、Ⅱ】级响应由省政府组织！实，施Ⅲ级响应由市政】。。府组织实施Ⅳ级响】应由事发地》县区政府《组，织，实施 　《　4.1.2—分级响应的》启动 　　（1）】特别重大（Ⅰ级）和！重大（Ⅱ级）突发环！境，事，件响应市政》府在及时做》好紧急处《置工作的同时报请省！政府突发环》境事件应急》指，挥，机构按规《定组织实施处置并】配合做好相关工作】 　　（2）较大】（Ⅲ级）突发环境】事件响应由市应急指！挥，。机构负责启动—应急：响应组织实施—应急：处置工作 　—　，（3）？一般（Ⅳ级》）突发环《境事件响应由事件】发生地县区政府启】动应急响《应并：负责应急处置工【作，必要时市《应急指？挥机构？可派员赴现》场，指导或？安排救援力量和专业！技术人员协助—处置： 　　4.2先期】处置 　　发生突发！环境事件《的企事业单位—应当按照突》发环境？事件应？急预案立《即启动应《急响应采《取，有效措施防止污【染扩：散通报可能受到污】染危害的单》位和居民《按规：定向当地环保等有关！部门报告《负责消除污染—将受损害的环境【恢复原状或承担【相应费用 　　负有！监管责任的部—门负责提供事发【前有关监《管检查资《料为实施或》调整应急《。救援和处置方案【提供参考 　—　4.3现场—应急处置《 　　？根据应急需要成【立突发环境事—件现场应急指挥【。部，负责组织协》调突发环《境事件现场应急处置！工作 　　4.【3.1现场污—染处置环《保，部门指导监》督涉事企事业单【位，采取关闭、停产、封！堵、围挡《、喷淋、转》移等措施切断和控制！污染源防止》污，。染蔓延扩散做好有】毒有害物质和消防】。废水、废液收集、清！理和安全处置工作】当涉事企事业单位不！明时由环《保部门组织调查【污染源查《。明涉事单位确定污】染物种类《和污染范围并切【断污染源 　　【事发地政《府组织制订综合治】污方：案，采用：监测和模拟等手【段，。追踪污？染气：体扩散途径和范围；！采取拦截、导流【、疏：浚，等形式？防，止水体污染扩—大；采取隔离、吸】附、：打捞、氧化还原【、中和、沉淀、【消毒、去污洗消、】临时收贮、微生物消！解、：调水稀释、转移【异地处置《、临时改造》污染处置工艺或临时！建，设污染？处置工？。。程等方？法处置污《染物必要时》要求：其他排污单位停产】、限：产、限排《减轻环境污染负荷】 　　4.3.2】转移安置人》员根据突发环境【事件影响及事发当地！气，象、地理环境—、人员？密集度等《情况建？立现场警《戒区、交通管制区域！和重：。点防护区域确定受威！胁人员疏散方—式和途径有组织、有！。秩序地及《时疏散转移受威胁】人员：和可：能受影响地区居民确！。保生命安全妥善做好！转移人员安置工作】确保有饭吃、—有水喝、有衣穿、有！住处和必要医—疗条件 　　4.】3.3医学救援迅速！组织当地医疗资【源对伤病员》进行现场分类救【治将危重伤病员转运！到相关医疗机构进行！院内救？治，视情：增派卫生应》急队伍调配急需【医，药物资支《持事发地医学救【援工作指导受污染】人群开？展去污洗消工作【提出保护公众健康的！措施建？议 　　4.3.】4市场监管》和，调控密切《关注受事《件，影响地区市》场供应情况及公众反！应加强对重》要生活必需品等商】品，的市场监《管和调控禁止或【限制受污染食—品和饮用水的—生产、加《工、流通和食用【防范因突《发环境事《件，。造成的？集体中毒等 　【　4.3.5维【护社会稳定加强受】。。影响地区社会治【安，管，理依法严厉打—。击借机传播谣言【制造社会恐》慌、哄抢救灾物资】等违：法犯罪行为；加【强转：。移人员安置》点、救？。灾物资存放点等【重点区？域，治，。安管控；做》好受影响人员与涉】事单位？、，地方政府及有关部】门矛盾？纠纷化解和法律【服务工？作防止出《现群体性事件维【护社会？稳定 　　4—.3.6《环，境应急监测市环【保部门负责组织【协调较大《以，。上突发环境事—件，环境应急监测并负】责指导各《县区环境监测机【构开展环《境应急？监测工作为突发环】境事件应急处置提】供技术支持环保部门！在环境应急》监测中的《职责 　　（—1）根据突发—环境事件污染物的性！质、扩散速》度和事发地气象、水！文、地域特点制定】环境应急监测方案监！测污染物扩散范【围和浓度； 　【　（2）根据监测结！果综：合分析？突发环境《事件污？染变化趋势并—通过专家咨》询和研究《讨论等方式》预测：并报告？突发：环，境事件发《展、污染物变化以】及对人群和生态【系统影响《等情况作为》突发环境事件—应急决策《的技术支《撑 　　4.4信息！发布和？舆论引导 　　突发！环境事？件信息发布应当【遵循依法、及时、准！确、客观《、全面的原则—在事件发生第一时】间向社会发布简要信！息随后适《时发布？初步：核实情况、事态【进展、政府应对措施！和公众安《全防范措施等并根据！事件处？置情况做好后续发】布工作 　　市【应急指挥《机构：负责处置的突—发，环境：事件由市政》府按：。照规定程序对外【统一发布《相关：信息一？般突：发环境？事件信息由事发地县！区政府负责发布 】　　各级《。各有关部门要—对相关信息加—大，核实、审查、管【理力度做好舆—情分：析和舆论引导工作任！何单位和个人不得】编造、传播有关突】发环境事件事—态发展或应急处置工！作的：虚假信息《 　：　信息发布形式按】照我市突发公共【事件新闻发布实施有！关规定执行 　【　4.5安全—防护 　　4.【5，.，1环境应急人—员的安全《防护现场处置人员】应根据突《发环境事件特点【采，。取相应安全防护措施！配备专业防护装【。。备严格执行突发环境！事件应急人员出【入，事发现场有关—规定 　　4—.5.2受威—胁群众的《安全：防护突？发环境事件现—场应急指挥》。部负责组织》实施相关群众的安全！防护主要做好以下工！作 　　《（1）根据》突发环？境事：件，性质、特点告—知群众应采取的安全！防护措施《； 　　（2）根据！事发地气象、—地理环境、人员密集！度等：情况确定群》众疏散方式指定有】关部门组织群众【安全疏散、撤离和妥！善安置； 　　（3！）在事发地安全地带！设立：紧急避难场》所 　　《4.6应急终—。止 　？　，4.：6.1应《急终止条件突发【环境事件威》胁，和危害？得到有？效控制或《消除后现场应急【处置工作终止— 　　4《.6.2应》急终止程序》报经突发环境事件】应急指？挥机构同意后现场应！急指挥？部，向负责处置突发环境！事件的各专业应【急救援？队伍下达应急终止】命令 　《　应急终止》后应急指挥机构【相关组成部门—应，根据：本级政？府有关要求》和实际情况确定【是否继续进》。行，环境监测和评价工作！ ，　，　5后期处置 　　！5.1损害评估 】　　突？发环境事件》应急响应终止后【要及时组织开展【污，染损害？评估并？将评估？结，果向社会公布评估结！论作为事件调—查，处理、损害》。赔偿、环境》修复费和生态恢【复重建？。的依：据 　　5.2【调查处理《 　：　，。突发：环境事件应急处置】工作结束后特别重大！、重大突发》环境事件《由省政府或省环保部！门，会同市政府进行调】查评估；《较大突？发环境事件由—市，政府或市环保—部，门会：同相：关职能部《门和事？。发地县？区政府组成调查【组及时对《事件：起因、性《质、影响《、责任？、经验教训》和，恢复重建等问题进行！调，查评估？并，提出防范《和改进措施；—一般突发环》境事：件由事？发地县区政府或【环保部门组织开展】调，查评估工作属于【责任事件的应当【对负有责任的部【门，（单位？）和个人《依，法提：出处理意见 　【　5.3善后处置 ！　　：按，照突：发环境事件级别【由市：或事发地县区政府】组织有关专家—对受突发《环，。境事件影《。响的范围进行科学】评估：制定补助、补偿、抚！恤、安置和》环境恢复等善后【工作计划做好受害人！员安置等善后—。处置工作 　　5.！4保险 　　可【能引起突《发环境事件的企事】业单位要依》。法办理相关责—。任，。险或：其他：险种各？级各有关部门要为环！境应急工作人员办理！人，身意外伤害保险适】用工伤保险条—例规定？的单位要按规—定参加工伤保—险 　　6应急保】障 　　市》、县区两级政府【要按照全国环保【部门环境应急能【力建设标准要求加】强环境应《急，队伍建设市环保部】门应急能力要—达，到一级标准县—区环保部门应急【。能力要达到》二级标准 　　【6.1？队，伍保：障， 　　市应》急指挥？机，构组成部门和各县】区，政府要加强环—境应急队伍建设培】训一：支常备不懈、熟【悉环境应急知—。识、充分掌》握各类突发环境事件！处置措？。施，的常备应急力—。量组织辖区内大中】型，化，工等企业的消防、防！化等：应急分？。队开展应急培—训形成由市》、县区和相关企业组！成的环？境应急救《援队伍网络》确保突发环》境，事件发生后》能，迅速参与并》完成抢救《、排险、消毒、监测！等现场处置》。工作突发环境事件应！急，救援队伍《主，要包括消防部—队、专业应急—救援队伍、企业【应急救援《。队伍、社《。会力：量等：加，强突发环境事件应急！专家队伍建设—。专家组参与突发【环境事件应急工【作为突发环》。境事件应急指挥机构！的决策提供技术支持！ 　　？6，.2资金保》障 　　《市应急？指挥：机构组成部》门根据本部门—应对突发环境—事件预防《、预警、应急处置】需，要提出项目支出预算！编制相应《的，环境应急管理能【力建设规《划经市财政部门审】核，按规定程序批准后执！行 　　6.3装备！和物资？保障： 　：。　市应急指》挥机构组成》部门和单《位要充分发挥—职，。能作用在积极发挥现！。有检：验，、鉴定和监测力量的！。基础：上根据？工作：需要和职责》要求加强重金属【、危险？化学品、危险废【物的检验《、鉴定和监测能力建！设配备应急处置设备！、，快速机动设备、通信！。设备和？自身防护装备—加大应急物资储备力！度不断提高应急监测！、动态监控能力有效！控制和减少突发环境！事件危害 　　6.！4应急？车辆保障《 　　按照我市公】务用车制度改—。。革有关要求》市、县区《环保部门要切实做好！应，急车辆保障工作【市环保？部，门至少装备一—辆环：境应急指挥》车、一辆环境应急监！测车和一《辆现：场应急处置车县级环！保部门至《少装备一辆环境【。应急监测车》和一辆？现场应急《处置车确保》突发环境事件发生】时环保？人员第一时间赶赴现！。场 　？　，。6.5通信保障【 　　经济和信息】化部门要《及时协调有》关基础电《信运营企业保—障突发环境事件处】置过程？中通信畅《通必要时在现场开】通应：急通讯设施 　【　6.6技术保【障 　　《。市，应急指挥机构组成部！门要设立专》项资金支持现—场处置先进技术和装！备研究工作》建立科学的》环境应？急指：挥技：术平台实现》信息综合《集成、分析处—。理、污染评估的智能！。化、数字《化，确，保决策的科学性加】强应急专《。家信息库《建设对突发环境事件！应急处置与》救，。援、：事，后恢复？与重建提供技—术支撑提高应急【处，置能力 　　6【.7：。应急资源管》理 　　合理—规划：建设市应《急物：资储备信《息库：按照：分级负责原则加强】县区：应急：物资：储备充分发》挥社会各方在环境】应急物资生产和储】备等方面作》用实现社会》储备与专业》储备有机结合—。加强突发环》境事件应急》管，理基础数据库建设】和有关技《术资：料、：历史资料收集管理】实现资源共享— 　　6.8宣传】、培：训与演练 　　6】.8.1市应急指】挥机构办公室应加强！环境保护科》普知识、法律法【规宣传教育普及突发！环境事件预防—常识编发防范—有毒有害物质污染的！“明白卡”增强【公，众，防范意？识提高预防和自救】能力 　　6.8】.2市应急指挥【机构各？组成部门应》当，有，计划地开展》。突，发环境事《件应急专业技术人员！日常培训加》强重点单《。位、重点部位、重点！基础：设施等？重要目标工作—人员培训和管理培养！一批训练有素的环境！应急处？置、检验《、监测等专门—人才：。 　　6.8—.3市应急指挥机】构各组成部门应当按！照突发环境事—件应：急预案及《其他相关《预案参与突发环【境事件应急指挥机构！或环保部门》组织的各类》环境应急演练提高】防范和？处置技能增》强实战能力 　【　7监督管理 【　　7.1预案【管理 　　认—真落实突发》事件应急预案—管理：有关规定《并由市环保部—门负责修订本—预案各县区政府【根据相？关法律法规》规，定和本？预案要求《制定本？级，。突发环境《事件应急《预案：并及时修订完—善 　　《7.2监督检查机】。制 　　《各级各有关部门【要认真落实》突发环境《事件应急《预案规？。。定的：职责：对各级环境应—急机构设置、应急】预，案制定执行、—工作制度和工作程】序，建立：与执：行、队伍建设和人员！培训等情况应自上】而下建立监督检查】机制同？时健全？环境应急《装备：、经费管《理使用等审计监督】制度 　　7.3责！。任追究 　》。　突发？环境事件应急工【作建立责任》追，究制度实《行行政领导负责制和！责任：追究：制 　　《在突发？环境事件应》急工作中有下列行为！之，一的对相关责任人】员视情节和》危害后果由其任免机！关或监？察机关依法给—予处分？构成犯罪的移送司法！机关依法《追究刑事《。责，任， 　　（《。1）：。未认真履《行，。环保法律法规—规定：的义：。务引发突发》环境事件的》； 　？　，。。（2）未《按规定制定》突发环？境事件应《急预：案拒绝承担》突发环境事件—应急准备《义务的；《 　：　（3）未按规【定报告、通》报突发环境事—件真实情况的； 】　　（4）拒不【执行突？。。发环境事件应急预】案不服从命令和指挥！或，在突发事件应急响应！时临：阵脱逃的《； ：　　（5）盗窃、贪！污、挪用突发—环境事件应》急工作资《金、装备和物资的】； ：　，　（6）阻碍突发环！境事件应《急工作人员依法执行！公务或进《行破坏活动的； 】　　（7）散—布，谣言、扰乱》社会秩序的；— 　　（8）—。对突发环境事件应】急工作？造，成其他危害》的 　？　8附？则 ：　　8.《1本：预案：。用语释义 　　突】发环境事件》是指：由于污染物排放或】自然：灾害：、生产安全事故等因！素，。导致污染物》。或放射性物》质等有毒有害—物质：进入大气、水体、】土壤：等环境介质》突然造？成或可能造成环境】质量下？降危及？公众身体健》康和财产安全或造】成生态环《境，。破坏或？重大社？会，影，响需要采《取紧急措施予以应对！的事件主要包括大气！污染、水体污染、】土壤污染等》突发性环《境污：染事件和辐射污染事！件 　　《环境应急是指为避免！突发环境事件—发生或减《轻事件后果所—实施的预《防与应急准备、【监测与预警、应【急处置与救》援、恢？复与重建《等，应对行动 　—　，先期处置《是指突发环境事件】发生后在事发地【第一：时间采取的紧—急措施 　　后期】处置是指突发—环，境事件危害和影响得！到基本控制》为确保生产、工作、！生活、社会秩序和】生，。态环境恢复正—常状态在事件后【期采取的一系—列行动 《。　　经济损失—包括环境污染行为】造成的财产损毁、减！少的账面价值为【防止污染扩大以及】消除污染而采取必要！、合理措《施发生的费用— 　　环《境应急监测》。是指环境应急情况】。下为发现和》查明：环境污染情》。况，和污：染范围而进行的【环境监测《包括：定点监？。。测和动态监》测 　　应急演【练是：指为检验应急预【案，的有效性、应急【准备的完善性—、应急响应能力的适！。。应性：和应急人《员，的协同性而实施模】拟应急？响应：的，实践：活动根据涉》及内容和范围不同】可分为单项演练【和综合演练 　　8！.2预？案实施时间 　　】本预案自《印发之日起实—施 　　附》件1.？突发环境事件—分级标准 》　　2？.济南市突》发环境事件应急指挥！机构组成及部门【职责 ？附，件，1 　　突发环境！事件：分级标准 　　】一、特？别重大突发环境事】件 　　凡符合下列！情形之一《。。的为特别重大突发环！境事件？ 　　1.因环境污！染直接导致》30：。人以上死亡或1【0，0人：以上中毒或》重伤的；《 　　2《.因：环境污染疏》散，、转移？人员5？万人以上的》； 　　3.因【环境污染造成—直接经济损》失1亿？元以上的《； ：。　　：4.因环境污染造成！区域生态功能丧【失或该区域》国家重点保护物种】灭绝的； 　　5.！因环境污染造成市】级以上城市集中式】饮用水水《源地取水中断—的；： 　　6《。.Ⅰ：、Ⅱ：类放射源丢失、【被盗、失控并造成】大范围严重》辐射污染后果的【；放射性同位—素和射线装置失【控导致3人以—上急性死亡的；【放射性物质泄—。漏造成大范》围辐射污《染后果的； 　【　7.？造成重大《跨国境影响》的境内突发环境事】件 　　二、—重大突发环》。。。境事件 　》　凡符？合下列情形》之一的为重》大突发环境》事件 　　1.因】环境污染直接导致】10人以上30人】以下死亡或50人】以上：10：0人以下《中毒或重伤的； 　！　2.因环境污【染疏散、转移人员】1万人以上5万【人以下的；》 　：　3.因环境—污染：。造成直接经》济损失？2000万》元，以上1亿《元以下的； 　　4！.，因环境污《染造成区域生态【功能部分丧》失或：该区：域国家重点保—护野：生，动，。植，物种群大批死亡【的； 　　5.因】环境污染造成县【级，城市：集中：式饮：用水水源《地取水中断的；【 　　6.Ⅰ、【。Ⅱ，类放：射源丢失《、被盗的；放射性】同位素和射线装置失！。。。控导致3《人，以下急性死亡或者1！0人以上急性重【度放射病《。、局部器官残疾【的；放射性物质泄漏！造成：较大：范围辐射污》染后果的； 　【　7.造成》跨省级行《政，区域影响的突发环】境事件 《　　三？、较大？突，发环境？事件 　　凡符合】。下，列情形？之一的？为较大突发环—境事：件 　　1.因【环境污？染直接导致3人【以，。上，10人以下死—。亡或10人以上5】。0人以？下，中毒或重《伤的：。；， 　：。　2.因环》境污染疏散、—转，移人员500—0人以上《1万人以下的—； 　　3.因【环境污染造成直接经！济损失500—万元以上20—。00万元以下的【； 　？。　4.？因环境污染》造成：国家重点保护的动】植物物种受》到破坏？的； 　　5—.因环？境污染造成镇（街】道，）集中式饮用水水源！地取水？。中，断的； 　　—6，.Ⅲ类放射源丢【失、被盗的；放射】性同位素和射线装置！失控导？致10人以下急性】。重，度，放射病、局部器官残！疾，的；放射《性，物质泄漏《。造成小范围辐射污染！后，果的； 　　7【.造：成跨市级行政区【域影响的突发环境事！。件 ：　　四、一般—突发环境事件 　　！凡符合下《列，情形之一的为一【。般突发环境事—件， 　　1.》因环境污染》直接：导致3人以》下死亡或10人以】下中：毒或重伤的； 【。　，　2.？因环境污《。染疏散、转移人员】500？0人以下的； 　】　3.因《环境污染造成直接经！济损失500万元】以，下的； 　　4.】因环境污染造—成跨县级行政区【域纠纷？引起一般性群体【影，响的； 　》　5：。.Ⅳ、Ⅴ类放射源】丢失、被盗的—；放：。射性同位《素和射线装置失控】导致人员受》到超过年剂量限值】的照射的；放射性物！质泄漏造成厂区内或！设，施内局部辐射污【染后果？的； 　　6—。.对环境《造成一定影》响尚未达到较大突发！环境事？件级：。。别的： 　　上述分级标准！有关数量的表述中】“以上”含本数“】以下”不《含本数 附件2 】 ，济南市突发》环境事件《应急指？挥机构组成及部门职！责 　　总指【挥:：分管环保工》。作的副？市长 　　》副总指挥:市政府分！管副秘书长（办公】。厅副主任）》。 　　市环保—局局长 《　　组成《部门及其职责 　　！1.市环保局—（市应急指挥机构办！公室：），负，责全市突发环境事件！。应急管理日常工作】围绕预防《、预：警、：应急三大环节—建立完？善风险评估、—隐患排查、事—故预警和《应急处置工》作机制构建环境安】全防控体系；修【订市突发环》境事件？应急预案组》织开展？环，境应急宣《传教育；《加强专家《和救援队伍建设；制！定突发环境》事件：应急监？测预案？并组织演《练；督促《指导：环境：风险：源单：位，制定突发环境事件应！急处置预案；做【好全天？。候突发环境事件举】。报受理工作；在突发！环境事件状》态，下牵头？。组建监测组》开展现场污染状【况应急监测和—跟踪监测确定污染】物种类、浓度—。及污染范围根—。据监测数据科学【分析污染变化趋【势为市应急》。指挥机？构决：策提供技术支持；督！促事发单位组织专】业队：伍开展突发环境事】件现场泄《漏污染物《后，续处：置工作将污染危【害减小到最轻程度】 　　2.市委宣】。传部负责《组织协调较》大，以上突发《环境事件新闻发布】做好：舆论引导工作— 　　3《.市发改委负责【涉及突发环境—事件应急基础建【设项目审批》 　　4.市经济】和信：息化委负责》组织：协调各基《础电信运《营企业？开展应急通信—。保障工作 　　5】.市公安局参与安全！保，卫与抢险救援—工作；加强突发【环境事件110【接处警工作并及时向！市应急指挥机构相关！成员：。单位通报有关情况】；组织事发地公安机！关积极配合镇—政府（街道》办，事处）、村（居）】委会：及相关职能部门做】好现场？群众紧急《疏散工作；在科学论！证的基础上》配合：专，业抢险救援队—。伍实：施现场泄漏污染物】洗消和危险装置抢险！救援；做好突发【环境：事件紧急《处，置、控制事态、维护！秩序、疏导交—通等工作；按—照市政府命令实施受！灾地区交通管制【 ，　　6.市》监察局负责调查【突发环境事》件中存在《失职、渎职等—行为的国家行政机】关及其公务》员、：国家行政机关—任命的其《他人员？依法：依纪追究有关—。单位：。和责任？人的责任 　—。。　7.市民政—局负责会同》。事发地县区政府实施！受灾群众《紧急转移安置和【困难群众《基本生活救助组织】、协调有关部—门和社会团体开展】社会捐助加》强捐助资金和物资管！理协调做《好遇难人员善后【处理工作 　　【8.市财政局负【责保障突《。发环境事件应—急工：作，经费 　　9.【市人力资源》社会保障《局负责对突》发环境事件》伤亡职工进行—工伤认？定及工伤保险相关待！遇支付工作 　　1！0.市？城乡建设委负责牵头！组建工程抢险与设施！保障组；对市政【设施实施《。抢险、恢复和—维护；做好》。压力管道设施引发】事故的应《急预案制定及应【急处置工作 —　　11.市城【乡交通运输委负责牵！头组建交《通运输组；组织【公路等部门为处置】本预案？规定的突发》环境事件提供—运输：。或相关机具设备【支持 　　12.】市城乡水务局负责牵！头组建水务安全组；！协同环保部门—制定全？市饮用水水源地及】重，。点河流水域污染应】急处置预案；饮【用水水源地》及重点河流》。水域突发环境—事件：时及时向环保部【。门通报情况；当饮】。用水水源地受到【污染并接到环保部】门监测结《果，或市应急指挥机构】相关指令《后，立即关闭水源地启】动备用饮用水源【。保障饮用《水基：。本供应和用水安全 ！　，　13.市农业局负！责对突发环》。。境，事，件造成的农业—损害进行《评估组织开展农业】生态修复 　　1】4，.市林业《和城乡绿《。化局负责对国—家重点保护》的动植物《物种资源破坏事件】实，施处：置 　　15.市商！务局负责《协调组织重要生【活，必需：品市：。场供应 《。　　16《.市卫生计》生委负责《组建医疗救》护组；制定突发环】境事件应急救护【预案并实施演练【；开展现场和—。灾区救护、卫生【防疫等工作；及时运！送，伤员并？组织医院实》施抢：救 　　17—。.市安监局负责【协调和参与突发【环，境事件涉《及安全生产事故的调！查处理？工作 　　18.市！质监局负责压力【容，器等特种设》备引发事故的应【急预案制定及相关技！术支持工作 　　】19.市气象局负责！。组建：气象信息《组；制？定全市？突发环境事件现【场气象监测、预报】应急预案；》实施受？污染区域气象信息】监测与预报为事件调！查与评估《提，供气：。象参数 　》　20.济南黄河】河务局负《责牵头组《建，黄河用水《安全组？；做好？黄河应急水》量调度工作》及，时提供水情》等相关资料 　　】21.济南警—备区：。负责牵头组建—部队：民兵组；做好驻【军和民兵动员工作】；制定参与处置突】发环境事件预案并实！施演：练；加强核生化专业！处置队伍建设；在】市，应急：指挥机？构统：一指挥下组》织部队与民》兵参：与应急抢险和—救援工作 　—　22.武警—济南市支队在—市应：急指挥机构》统一指挥下参—与突发环《境事件现场警戒【、保卫、应急抢险和！救援等工作 　　】23.济南供电公】司负：责，。突发环境事件时电】力，供应保障《