济南市？突发环境《事，件，应急预案 　【　1总？则 　　1.—1编制目的 　　】进一步提高突发环境！事件：预防、预警》和应急处置能力【控制、减轻和消【除突发环境事件【。风险以及危》害，保障人民群众生命财！产安全维护》环，境安全促《进全市经济社会全】面、协调、》可持续？。发展 　　1.2编！制，依据 　《　依据？中华人民共》和国环境保护法【、中华人民共—和国突发事件—应对法？、突发？事件应急预案管理办！法（国？办发〔2013【〕，1，01号）、国家突】发环境事件应急【预案（国办》函〔：。201？4〕119号）【、山东？省突发？事件应对条》例、山东省突发【事件总体应急—预案（鲁政发—〔，2，012〕5》号）、山东省突发事！件应急预案管理办】。法（鲁政办发〔【20：14：〕15号）》、山东省《突发环境《事件应急预案（鲁】政，办字〔？2017《〕，6，2号）、《济南市突发事件总】体应急？预案：（济政发〔2—01：6〕：13：号）等有关规—定，制定本预案 　【　，1.3适用范围 】　　本预案适用于】发，。生在我市《行政：区域内由市政府【。负责处置的》较大突发环境—事件或参《与处置的特别重大、！重大突发环境—事件：；，涉及跨县区行政【区划：或超：出事发？地县区政府处置能】力，需市政？府协调？处置的一般突发环】境事：件；发生在我市行】政区域外《对我：市可能造成较—大影响的突发—环境事？件以及市政》府及其环《保，部门认定的其—他突发环境》事件的？应对工作 　　本】预案指导全市—突，发环境事件应—对，工作（地质环—境突发事件除外）】辐射污染《事件应对《工作按照济南—市辐射？。事故应急预》。案（济政《办字〔2013〕】63号）相关规定执！行重污染天气应对工！作按照济《南市大气污》染防：治行动计划（二【期）（济政》字〔2016〕【56号）和》济南市？重污染天气应急预】案（：济政办发〔201】6〕27《号）等有关》规定执行 》　　1.4》工作原则《 　　？突发环境事》件应：对，工作坚持以人为本、！积极预防统一领【导、分类《管理属地《为主、先期处置部】门联：。动，。、社会动员》的原则突发环境事件！发生后各级各有【关部门立即》按，照职：。。。。责分工和《相，关预案开展应急【处置工作 　　【1.5事件分—级 　　按》照突发环境事件的严！重，性、紧急程度和【可能影响的》范，围突发环境事—件分为特别重大(Ⅰ！级)、重大》(Ⅱ级)、较大【(Ⅲ级)和一般(Ⅳ！级)四级（分级【。标准详见附件1）】 　　2组织指挥体！系 　？　2.1市级—组织指？挥机：构 ：　　市？政，府为全市突发环境事！件应急？管理工？作最高行《政领导？机构：根据工作需》要成立市突发环【。境，事件应急指挥机构（！以下简称市应急指】挥机构详见附件2】）市应急指挥机构】的，主要职？责是贯彻执行—党中央、国务院和省！、市有关环境应急工！作方针政策和指示要！求，统一协调应急处【置，工作指导《。各级：各，有关部门做好突【发环境事件应急【工作市应急指挥机】构办公室设》在市环保《局为：全市突发《。环境事件应急管【理日常工《。作机构必要时市【政府可？派出工作《组指导相关工作【 　　2.2县【级组织指挥机构 】　　县区政府（【含，济南高新区管委会、！市，南，部山区？管委会下同）—为本行？政区域？突发环？境事件应急管理工作！的行：政领：导机构负责成立本】级突发环《。境，事件应急指挥机【构制定辖区突发环境！事件：应急预案建立—针对本地区》特点的突发》环境事件《应急处置机制组【织开展？相关培训和应急演】练；做好本》地区：一般突发环》境事件应急》处置工？。作及时？向市应急指挥机【构报告有关情况必】要时：。可请求支援》；当本地《区，发生：。较大以上突发环境事！件需市应《急指挥机构实施应】急处置时应》组织本级有》关力量支持配—合；完成市应—急指：挥机构交办的—其他事项 　　【2.3现场》指，挥机：构 　　事发—地县区政府》负责成？立现场应急指挥机】构在市应《急，。指挥机构或市政府】工作组的指挥或【指导下做好》现，场应急处置工作,】必，要时市政府》成立现场应急指挥】。机构： 　　3预》防，和预警 《　　3.《1监测和风险—分析 　　市应急指！挥机构组成部门按照！早发现、早报告、】早处置？的原则对可能导致突！发环境事件》的环：境信息、自然灾害预！警信息、例行—环境监测数》据、：事故灾难信》息等：风险信息加强收【集、分析和研判【安监、城乡交通【。。运，输、：公安：、城乡建设、城乡水！务、农业、卫—生计生、气象—等有关？。部门按照职责分工】及时：将可能？导致：突发环境《事件的信息通—报同级环保部门【。 　　（1》）环境？污染事件信息接收、！。报，告、处理、》统计分析由》环保部门负责并【对相应预警信息进行！监控； 　　—（2）水体富—营养化导致藻—类污染？。的预防？预警由环保》部门会同城》。乡水务？、，气象等？。有关部？门，。负责并对相应预警】信息进行监控—。； 　　（3—）可能？引，起突发环境》事件的自然灾害【和，事故：灾难信？息接收、报告、【处理、统计分析由市！应急指挥机构组成】部门和县区》政府及其负有监【管职责的《部门负责并对相应预！警信息进行监控 　！。　3.2预防工【作 　　3.2【.1可能发生突发】环境事件的企事业】单位应当落实环【境安全防控主体【责任开？展环：境风险隐患排—查和治理健全—风险防控措》施消除环境风险隐患！按照有关规定开【。展突：发环境事件风险评估！制定突发《环，境事件应急》预案并报备》。各级各有关部门应当！对，环境风险隐患排查】情况加强监管有效做！好突发环境事件预】防工作 　》　3：.2.2市应急指】挥机构组《成部门、各县区政府！。按照各自《职，责开展？突，发环境事件预防【工，作 　　（1）开】展污染源调查—普查掌握环境污染】源数量？、，种类及地区》分布情况；依—法组织对《容易引发突发环境事！件的企事业单位及其！周边环境保护—目标进行调查—、登：记和风？险评估？并定期？检查、监控责令有关！单位落实各项防【范措施； 》。　　（2）开展突发！环境事件预测、分析！和区：。域环境风《险评：估工作完善相—关应急预案》； 　　（》3）从源头把—关在规划环境影【。响，评价：以及：建设项目环境影响评！价、“三同时”【和竣工环保验收【过程中重点加强【对环境风险》评，价的审查；》 　　（4）落实】与突发环境事—件有关的其他—突，发，事件预防与》应急措施防止—。因，其他突发事》件次生或处置—不当而引发突发【环境：事件； 　　（5】）统筹？安排应对突发环【境事件所必需的设】备和基础设施建设合！理确定应急避难场】所，； 　　（6）加】强环境？应，急科研和应》急指挥技术》平台建设 　　3.！。3预警及《措施 　　3—.3：。.1预警分级与预警！发布按照突发环境】事件严重《性，、紧急程度》和可能影《响的：。范，围其预警级别由高】到低分别为》Ⅰ级、Ⅱ级》、Ⅲ：级、Ⅳ级《依次为？。红色、？橙色、黄色》。、蓝色 　　市应】急指挥机构应当根】据收集的信息对【。突发环境事件—进行预判启》动相应预《。警 　　红色—（，Ⅰ级）预警》情况：危急可能《发生或引发特别重】大突发环《境事件；或事—件已经发生可能进】一步扩大影响范围】造成重大危害的【红色预警由省政府】根据：国务院授权发—布 　　橙色（Ⅱ】级）预警情况紧【急可：能发生？重大突发环境事件】；或事件已经发生可！能，进，一步扩大影响范围造！成更大危害的橙【色预警由省政府负】责发布 　》　黄色（《Ⅲ，级）：预警情况比较紧急】可能发生或引发【较大突发环境—事，件；或？事件已经发》生可能进一步扩大影！响范围造成》较大危害的黄—。色预警由市政—府发布 　　蓝【色（Ⅳ级）预警【存在重大《环境：安全隐患可能—发生或引发突发【环境事件；或事【件已：经发生可能进一步扩！大影响范围造成公共！危害的情况蓝色【预警由？事发地县区政府【发布 　《　当环境质量超过国！家和地方标》准发：生严重环境污染【时市政府《组织相关部门、单】位密切监《测污染？状况及时《。。启，动预警系统 —　　涉及跨市的突发！。环境事件由市政府发！布，预警信息 　—　3：.3：.2：预警状态《发布预警进入—预警状态后市—。。、县区政府及有关】部，门应：当采：取，以下措施《 　　（1）立即启！动相关应急响—应； 　《。　（2）发布预【警公告宣布进入【预警：期并：将，预警公？告等：有关信息《报，送上一级政》府，； 　　（3）责】令，。有关部门及时收集】、，。报告相关信》息，向社会公布》反映突发环境事件信！息的渠道加》强对突发环境事【件发生？。、发：展，情况：的监测、预报和预警！； 　　（4—）组：织有关部门和机构、！专业技术《。人，员及专？家等随？。。时对突发环境事件】信，息进：行分析评估》预测发生突》发环境事件的可能性！。。、，影响范围《、发生强度以及可能！发生突？发环境事《件的级别《； 　　（5）向】社，会发：。布与公众有关的突】发，环境事件预测信息】和分：析评估结果； 　　！（6）按《照有关规《定及：时，向社会？发，布可能受到突发环境！事件危害《的警示信息宣传【。避免和减《轻危害？的常识？公布咨询电话—； 　　（7）责令！应，急救援队《。伍、：负有特定职责的人员！进入待命状态动员】后备人员做好参加应！急处置？工作准备； 　　】（8）转《移、撤离或》疏散可能受到危害人！员并予妥善安置； ！　　：（9）根据》预警级别针对突发】环境：事件可能造》成的：危害负有监管责【。任的：政府或部门对排【放污染物可能导【致事件发生的有关企！事业：单位依法实行停运、！限产：、停产？等相应措施封闭、隔！离，或限制使用》有关场所《中止：或限制可能导致危害！扩大的行《为，和活动； 》　　：（，10）调集》突，发环境事《件应急所需物—资和设备做好应【急，保障工作 　　依法！采，取预：警，措，施所涉及的企事【业，单位和个人应当按照！有关法律法规规定承！担相应突发环境事】件应急义务 —　　3？.3.？3预警级别调整【和预警解除发布突】发环境事件预—警的政府应当根据事！态发展情况和采取】措施的？。效果适时调》整预警级别并—重新发？。布经分析研判不【可能发生突发—环境：。事件：或已解除危险的应】立即宣布解除预【。警终止预警期并解除！相关措施 　　【3.：3.4预警支持【。系统：建立突发环境事件】预警支持《系统重点《进行环境污》染警源？。分析、警兆辨识【、警情判定、警度】预报：、警患排险》工作：为预警发布提供技】术，支持 　　（—1）建？立环境安全预—警系统完善重—点污：染源排污状况实【时，监控信？息系统、《突发环境《。事件预警系统—。。； 　　（》2）建？立环境应急》资料库完善》。突发环境事》件应急处置数据【。库系统、突发环境】事件专家决》策支持系统； 　　！（3）？建立环？境应：急指挥技术平台系】统完善突《发环境事件应急【指挥中心及通讯技】术保障系《统 　　3.—4，信息报告与通报【 　　？3，.4.1突发环境事！。件报告时限和程序企！事业单位发生突发】环境事？件或判断可能引发突！发环境事《件时应立即（最迟】不得：超过30分钟）向当！地，环保部门报》告相关信息市—。或，者县：区环保部《门发现或收到—突发环境《。事件信息后应—当立即进行核实对突！发环境事《件的性质和类别做】出初步认《定 　　对初步认定！为特别重大（—Ⅰ级：）或：者重大？（Ⅱ级）突发环境事！件的市环保部门或】者事发地县区政府应！当立即（《最迟不得超》。过事发后1.—5小时）向市政府报！告（力争在2—0分钟内电话报告、！4，5，。分钟内书《面，报告）？市政府在2小时内】向省政府及其环【保部门报告同—时，上报：环保部 　》　对：初步：认定为较《。大（Ⅲ级）》或，者一般？（Ⅳ级？）突：发，环境事件的市—或事发地县区环保部！门应在2小时内向本！级政府？和上一级环》保部：门报告 《。　　突发环境—事件处置《。过程中事件》级别发生变化的应】当按照变化》后的级别报告信息 ！　　发生下列一时无！法判明等级的突【发，环，境事件市或者事发地！县区政府及》其，环，保部门应《当按照重大（—Ⅱ级）或者特别【重大（Ⅰ级）突发环！境事件的报》告程序上《报 　　(》1)对饮用水—水源：保护区造成或—者可能造成影响的；！ 　　(2》)，涉及居民《聚居区、学校、医】院等敏感区域和敏】感人群的； —　　：(3)涉及》重金属或者》类金属污染的； 】　　(4)》因环境污染引发【群体性？事件或者社会影响较！大，的； 　　》(5)？地，方环：保部门？认为有必要报—告的其他《突发环境事件 　】　上级政府》及其环保部门先【于下级政府及其【环保：部门获悉突发环境事！件信息的可》。以要求下级政府【及其环保部门核【实并报告相应信息】下级政府及其环保】。部门应当按规定【报告信息 》　　3.4.2突发！环境事？件报告方式》与内容突发环境【。事件报告分》为初：报、续报和处理结果！报告 　　初报是】在发现或《。收到突发《环境事件信息后的首！次，报告应当《。报告突？发环境？。事件发？生时间、地点、信】息，。来源、？事件：起因和性质、基本过！程、主要《。污染物和数量、【监测数据、人员受】害情况、《饮用水水源地等环】境敏感？。点受影响《情况、事件发展趋】势、处置情况—、拟采取的》措施以及下一—步工作建议等初步】情况并提供》可能受到突发—环境事件影响的环】境敏感？点，的分布示意》图 　　续报—是在查清有关基本情！况、事？件发展情况后的【随时报告应》在初报的基》。础上报告《有关处置进展—情况 　　处理结】果报：告，是在突发《。环，境事：件，处理完毕后的报告应！当在初报和续报的基！础，。上报告处理突发环】境事件的措施—、过程和结果—突发环境《事件潜在或者间【接危害以及损失【、，社会影响、处理【后的：遗留：问题、责任追—究等：详细情况 　—　突：发环境事《件信息应当采用【。传真、？网络、邮寄和面呈等！方式书面报告；情】况紧急时初报可通】过电话？报告但应当及—时补充书面》报告 　《　，书面报告中》应当写明突发环【境事件？报告单位、》报告签发人、联系】人及联？系方式等内容并尽可！能提供地《图、图片以及相【关多媒？体资料 　　3【.4：.3信息通报突【发环境事件已经【或者可能涉及相邻】行政区域的事发【地政府及《其环保部门》应当及时通》报相邻区域同级政府！及其环保部门接【到通报的政府及【其环保部门应—当及时调《查，了解情况并按—。照相关？规定：报告突发环》境事件信息 　　4！。。应急响应 　—　，4.1？分级响应《 　　4.1—.1分级《响应机？制按：突发：环境事件的》可，。控性、严重程度【、影响范围》以，及预警级别划分突发！。环境事件应急响应】分，。为Ⅰ级响《应、Ⅱ？级响应、Ⅲ级响【。应和Ⅳ级响应超出】本级政府《应急：处置：能力时应及时—报告：上一：级政府？Ⅰ级、Ⅱ级响应【由省：政，府组织实施》Ⅲ级响应由》市政府？组织实施Ⅳ级响【应，由事：发地县区政府—组织实施 》　　：4.1.2》分级响应《的启动？。 　　（1）特别重！大（Ⅰ？级，）和重大（Ⅱ级【）突发环境事件【响应市政府在及时做！好紧急处置》工作的？同时报？请省政？府突发环境》事件：应，。急指挥机构按—规定组织实施处置并！配合：做好相关工作 【　　（？2）较大《（Ⅲ级）《突发环境事》件响应由《市应急指挥机构【。负责启动应急响应组！织实施应急处置【工作 　　（3【）一般（Ⅳ级）【突发环境事》件响应由《事件发生《。地，县区政？府启：。动应急响《应并负责应急—处置工作必要时【市应急指挥机构【可派员赴现场指导】或，安，排救援力量和专业】技术人员协》助处置 　　4.2！先期：。处置 　　发—生突发环境事件的企！事业单位应当按照】突，发环境事件应急预】案立即启动》应急响？应采取有效措施防止！污染扩散《通报可能受到—污染危害的单位和】居民：按规定向当地环【保等有关部》门报告负责消除污】染将受损害的环境】。恢复：。原状或承担相—应费用 《　　负有监管责任的！部门负责提供事发】前，有关监管检查—资料为实施或调【整应急救援和—处置方？案提：供参考 　　4.3！现场应急处》。置 　　根》据应急需要成立【突，发环境事件》现场应急指挥—部负责？组织：协调突发环》境事件现场应急处置！工作 ？　　4.3.—1现场污染处置环】保部门指导监督涉】事企事业《单位采取关闭、停产！、封：堵、围？挡、喷？淋、转移等措施【切断和？控制污染源防止污染！蔓延扩散做》好有毒有害》物质和消防废—水，、废液收集、—清理和安《全，处置工作当涉事企事！。业单位不明时—由环保部《门，组织调查污染源【查明涉事单位—确定污染物种类和污！染范围？并切断？污，染源 　　事发【地政府组织制订综合！治污方案《采用监测和模—。拟等：手段追踪污染气体扩！散途径？和，范围；采取拦截【、导流？。、疏浚等形式防止水！体污：染扩：大，；采取隔离、吸附、！打，捞、氧化《还原、？中和、沉淀、消毒、！去污洗消、临时收】。贮、微生物消—解、调水稀释、转移！异地处置、临—时改：造污染处置工—。艺或临时建设污染】。处置工程等方法处】置污染物必要时要求！其，他排污单位停产、限！产、限？排减轻环《境污染负荷 　　】4.3.2》转移安置《人，员根据？突发环？境事件？影响及事发》当地气象、地理环境！、人员密集度—等情：况建立现场警戒区、！交通管制区域—和重点防护区—域确定受威胁人【员疏散方式和途径有！组织、有秩序地及时！疏散：转移受威胁人员和】可能受影响地区居】民确保生命安全妥】善做好转移人员【安置工？。作确保？有饭：吃、：有水喝、有衣穿【、有住处和》。必要医疗条件 　】　4：.3.3医学救援】迅速组织当地医【疗，资源对伤病员—。进，行现场分类》救治将危《重伤病员转运到【相，。。关医疗机构进行院内！救治视情增派卫【生应急队《伍，调配：急需医药物资支持事！。发地医学救援工作】指，导受污染《人群开展去污—洗，消，工作提？出保护公众健康的】。。措施建议 　—。　4.3.4市场】监管和调控密切关】注受事件影响地区市！。场供应情况及公众反！应加强对重》要，生活必需品等商品】的市场监管和调【控禁止或限制—受污染食《品，和饮用水的生产【、加工、流通—和食用？。防范因突发环—境事件造成的集体】中，毒等 　　》4.3.5》。维护社会稳定加强受！影，响地区社《会，治安管理依法严厉打！击借机传《播谣言制造社—会恐慌？、哄抢救灾》物资等？。。违，法，犯罪行为；加强转移！人员安置点、—救灾物资存》放点等重点》。。区域：治安：管控；做好受—影响：人员与涉事单位、】地方政府及》有关部门矛盾纠【纷化解？和法：律服：务工作防止出现群体！性，事件维护《社会稳定 　　4】.3.6环境应急监！测市环保部门负责】组织协调较大—以上突发环境事件】环境应急监测—并负责指导各—县区：环境监测《机，。。构开展环境应—急监测工《作为：。。突发环？境事件应急处—置提供技《术支持环《保部门在环境应【急监测中的职—责 　　《（，1）：根据突发《环境事件污染—物的性？质，、扩：散速度和《事发地气象、水文、！地域特点制》定环境？应，急，监测方案监测污染物！扩散范围和浓度【； 　　（2）根据！监测结果《综合分析突发环境】事件污染变化趋势】并，通过专家咨询—和，研究：。讨论等方式》预测：并，报告突发环境事件】发展、？污染物变化以—。。及对：人群和生《态系统影《响等情况作为—突，发环境事件应急决策！的技术支撑 　　4！.4：信息发布和舆论引】导 　　突》。。发，。环境事件信息发布应！。当遵循依法、—及时、准确、—。客观、全面》的原则在事件发生第！一时间向社》会发布简要信息【随后适时发布初步核！实情况、事态进展、！政府应对《措，。施和公众安全防范措！施等并根《据，事件处？置情况做好》后续：发布工作 　　市应！急指挥机构负—责处置的《突，发环境事件由市政】府按照规《定程序对外统一发布！相关信息一》般突：发，环，境事：件信息由事发地县】区政府负《责发布？ ，　　：各级各有关部—门要对相关信—息加大核《实，、审查、管理力【度做好舆情分—析和舆论引》导工作任何单—位和个人不得编【造、传播有关突发】环境事件事态发展】或应急？处置工作《的虚假？信息 　　信息【发布形式按》照我市突发公共事】件，新闻：发布实施有》关规定执行》 　　4.5安全】防护 　　》4.5.1环—境应急？人员：的安全防护现—场处置人员应根据】突发环境事件—特点采取相》应安全防护措—施配备专业防—护装备严格执行突】发，环境事件应》急人员出入事—。发，现，。场有关规定 　　4！.5.2《受，威胁群众的安—。全，防护突发环境事件】现场应急指挥部【负责组？织实施相关群众【的安全防护主要做好！以下工？作， 　　（1》）根据突发环境【事件性质、特点告】。知群众应采取的安】全防护措施； 【　　（2《。）根据事发地—。气，象，、，地理环境、》人员：密集度等情况确定】。群众疏散《方式指定有关部【门组织群众安全疏散！、撤：离和妥善安置—。； 　　（3）【在事发地安全地带设！立紧急避难》场所： 　　4《.6应急终止 　】　4.6《.1应急终止条件突！发环境事件》威胁和？危害得到有》效控：制或消？除后现场应急处【置工作终止 —　　：4.6.《2应急终止程序【报经突发环境事件应！急指：挥机构同《意后现场应急指挥部！向负责处置》突发环境事件的各】专业应急救援—队伍下达应》急终止命令 　　应！急终：止后：应急：指挥机？构相关组成部门应】根据本级政府有关要！求和实际情况—。确，定是：否继续进行》。环境：监，。测和评价工》作 　　5后期处】置 　　5.—1损：害评估 　　突发环！境，事件应急《响应：终止后？要及：时组：织开展？污染损害评估—并将评估结果向【社会公布《评估结论作为事【件调查处理》、损害赔偿、环境】修复费和生态恢复重！建的：依据 　　5—.2调？。查处理 　　突【发环境？事件应急处置—工作结束后特—别重大、《重大突发环境事件由！省政府或省环保部】门会同市政府进【行调查评估；较【大，突发环？境事件由《市政府或市环保【部门：会同相？关职能部门和—事发地县区政府组】成调查组及时对事】。件起因、性质、影响！、，责任、经验》教训和恢复》。重建等？问题进行调查评【估并提出防》范和改进措施；一般！突，发环境？事件由事发地县区政！府或环保《部门：组织开展调查评估】工作属于责任事件】的应当对负有责任的！部门：（单位）《。和个：人依法提《出处理意见》 　　5.》3，善后：处置 ？　　按照突发环【境事件级《别，由市：或，事发地？县区政府组》织有关？专家对受突发环境】事，件影响的范围进【行科学评估制—定补助？、补偿、抚恤—、安置和《环境恢复等善后工作！计划做好受》害人员安《置，等善后处置工作 　！　5：.4保险 　　可能！引起突？发环境事《件的企？事业单？位要依法办理相关】责任险或其他险种】各级各有关》部门要为环》。境应急？工作人员办理人【。。。身意外伤害保险【适用工伤保险条例规！定，的单位要按》规定参加工伤保险】 　　6应急保障】 　　市、县区两级！政府要按照全国【环，保部门环境》应，急能力？建设标准要求加【强环境应急》。队，。伍建设？。市环保部门应急能】力，要达到一级标准【县区环保部门应急】能力要达到二级标】准 　　6》.1队伍保障 【　　市应急指挥机】构组成？部，门和各？县区政府要加强环】境应：急队伍建设培—训一支常《备，不懈、熟悉》环境：应急知识、充—分，掌握各类《突发环境事件处置措！施的常备应急—力量组？织辖区内大中型【化，工等企业《的，。消防、防化》等应急分队开展应】急培训？形成由市《、县区和相关企业组！成的：环境应急救援队伍网！。络，确保突？发环境事件发生后能！迅，速参与并完成抢救、！排险、消毒》、监测等现场—处置工作突发环【境事件应急救援【队伍主要包括消防】部队、专业应急【救援：队伍、？企业应急《救援队伍、社会力量！等加强？突，发环境事件应—急专家队伍建设专】家组参与突》发环境？。事件应急工作—为，突发环境事》件应急指挥机构的】决策提供技术支【持 ：　　6.2资金保障！ 　　市《应急指？挥机构？组成部门根》。据本部门《应对突发环境事件】预防、预警、—。应急处置《需要提？。出项目支出》。预算：编制相应的环境【应急管理能力建设】规划经市财政—部，门审核按规定程序批！准后执行 　　6.！3装：备和物？资保障 《　　市应《急指挥机构组成【。部门和单位要充【分发挥职能作用在】积极发挥现》有，检验、鉴定和监测】力量的？基础上根据工作【需要：和职责要求》加强重？金属、危险化—学品、？。。危险废物的检验【、，鉴，定和监测《能力建设配》备应急处置设备、】快速机动设备、通信！设备和自《身防护？装备加大应急物【资储：备力度不断提—高应急？监测、动态监控能力！有效：控制和减少突发环境！事件危害 　　6.！4，应急车？辆保障？ ，　　按照我市公【务用车制度》改革有？关要求市、》县区环保部门—要切实做好应急【车辆保障工作市环】保部门至少装—备一辆？环境：应急：。指挥车、一辆环境】应急：。监，。测车和一辆现场应】急处置车县级环保】。部门：至少装备《一辆环境应急监【测车和一辆现场应急！处置：车确保突发环境事件！发生时环保人员【。第一时间赶》赴现场 《　　6.5》。通信保障 　—　经济和信息化部门！要及时协调有关基础！电信运营企业—保障突发环境事【件处置过程中通信】畅通必要时在现场】。开，通应急通讯设施【。 　　6.》6技术保障 　　市！应急指挥机》构组成部《门要设立专项资【金，支持现场处置先进】技术和装备研究工】作建：立科学的《环境：应急指挥技术平台】实现：信息综合集成、【分析处理《、污染？评估的智能化—、数字化确保决策的！科学性加强应急专】家，信息库建设对突发】环境事件应急—处置：与救援、《事后恢复与重建提供！技术：支撑提高《应急处？置，。能力 　　6.7】应急资源管理 　　！合理规划《建设市应《急物：资储备信息库按照分！级负责原则加—强县区应《。急物资储备充分发】挥社会各方在环【境应急物资》生产：和储备等方》面作用？。实现社会储备与【专业储备有机结合加！强突发？环境事件应》急，。管理基？础数据库建设—和，有关技术资料、历】史资料收集管—理，实现资源共》享 　　6》.8宣传、培训【与演练 《　　6.8.1【市应：急指挥机构办—公室应？加强环？境保护科普知识、】法律法规《宣传教育《普及突发环境—事，件预防常识编发防范！有毒有害物质污染的！“明白？卡”增？强公众防《范意识提高预—。防和自救能力 　】　6.8.》2市应急《。指挥机构各》组成部门应当有计划！地开展突发环境【事件应急专业—技术人员日常培训】加强重？点单位、《重点：部位、重点》基础设施等重要目标！工作人员培》训，和管理？培养一批训练有素】。的环境应急处置、检！。验、监测等专—门人才 　　6.8！.3市应《急指挥机构各组成】部门应当按照突发环！境事件应急预案及其！。他相关？预案：参与突发环境事件】应急指？。挥，机构或环保部门【。组织：的各类？环，境应急？演练提高防范和处】置技能增强实战【能力 　　》7监督管《理 　　7.1预案！管，理， 　：　认真落《实突发事件应急预】。案管理有《关规定并《由市环保部门负【。责，修订本预案》。各，县区政府根据—相关法律法规规定和！本预案要求制—定本级？突发环境事》件应急预《。案并：及时修？订，完善 　　》7.2监督检查机】制 　　各级各有关！部门要认真落—实突发环境事件【。应急预？案，规定的职《责对各级环》境应急机构设置【、应急预案制定【执行、工作制—度和工作程序—建立与执《行、：队伍建？设和人员培训等情况！应自上？而，下建立监督检—查机制同《时健：全环：境应急装备》、经费？管理：使用等？。审计监督制度 　　！7.3责任追究 】　　突发环境事件应！急工作建立责任【追，究制度实行行政领导！负责制和责任追究制！。 　　在突发环【境事件应急工—作中有下列行—为之一的对相—。关，责任人员《视情节和《危害后果由其任免】机关：。或监察机关依法给】予处分？构，成，犯罪的移送司法机关！依法：追究刑事责》。任 　　（1—）未认真履行环【保，法律法？规规定的义务引发】突发环境事件的； ！　，　（2）《未按规定制定—突发环境事件应【。急预案拒绝》承担突发环境事【件应急准《备，义务的； 　—　（：3）未按规定报【告、通报《突发环境事》件真实？情况的； 　　【（4）拒不执行【突发环境事件—。应急：预案不服从》命令和指挥或在【突发事件应急响应】时临阵脱逃的；【。 　　（《5）盗窃、贪—污、挪用突发环境】事件应？急工作？资金、装备和—物资的？； 　　（6）【阻碍突发环境事【件应急工作人员依法！执行公务或进—行破坏活动的； 】　　（7）散—布谣言、扰乱社会】秩序的； 　　【（8）？对突发环《境，事件应急工》作造成其他危害的】 　：　8附则 　　8】.1本预案用语释义！ 　　突发环境【事件是指由于污染物！排放或自然灾害、生！产安全事《故等：因素导致污染—物或放？射性物质《等有毒有害物—质进入大气、水体】、土壤等环境介【质突然造成》或可能造成环境质量！下降危及公众身体】健，康和财产安全或【造成生态环境破坏或！重大社会影响需要采！取紧急措施予以应对！的事件主要包—括大气污染、—水体污染、土—壤污染等突发性环】。境污染事件和辐射】污染事？件 　　环境应急】是，指为避免突》发环境？事件发生或减轻事】件后果所实施的预】防与应急准》备、监测与预—。警、应急《处置与救《援，。、，恢复与？重建等应对》行动 　　先期处置！是指突发环境事件发！生后在事发地第一时！间采：取的紧急措施 　】　后期处《置是指？突发环？境事件危害》和影响得到基本控制！为确：保生：产、：工，。作、生活、社会秩】序和生态环境—恢复正常状态在事件！后期采取的一系【列行：动 　　经济损失】包括：环境污染行为造成的！财产损毁、减少的账！面价值为防止污染扩！大以：及消除污染而采【取必要、合理—措施发？生的费用 　　【环境应急监测是指】环境应急情况下为】发现：和，查明环境污染—情况和污染范围而】进，行的环境监》测包括定点》监测和动《态监测 　　应急】演，练是指为检验应急】预案的有效性、应急！准备的完善》性、应？急响应？能力的适应性和应急！人员的？协同性而实施—模拟应急响》应，的实践？活，动根据涉及内—容和范围不同可【分为单项演练和综合！演练 　　8.2预！案实：施时间 　》　本预案自印—发之日起实施—。 　　附件1.【。突发环境《事件分级标准 　　！2，.济南市《突，发环境事件应—。急指挥？机构组？成及部门《职责 附件1— 　　《。突发环境《事件分级标准— 　　一、特别重！大突发环境事件 】　　凡？符合下列情形—之一：的为特别重大突【发环境事《件， 　　1《.因环境污染直接导！致30人以上死亡】或，10：。0人以上中毒或【重，。。伤的； 　　2.因！。环境污？染疏：散、转移《人，员5万人以上的； ！　　3.《因环境污染造成直】。接经济损失1—亿元以上的； 　　！4.：因环境污染造成区域！生态功能丧》失或该区域国—家重点保护物—种灭绝的； 　　】5.因？环境污？染造成市《级以：上城市集中式饮用水！水源地取水中断的】； 　　6.—Ⅰ、Ⅱ类《放射源？丢失、被《盗、失控并造成【大范围？严重辐射污》染后：果的；放射性—同位素和《。射线装？置失控？导致3人以上—急性死？亡，的；放射性物质【泄漏造成大范围【辐射污染后果的； ！　　7.《造成重大跨》国境影响的》境内突发环境事【件 　　二、重大突！发环境事件 —　　凡符合下—列情形？之一的为重大突发环！境事件 　　1.】因环境污染直—接导致10》人以上30人—以，下死亡或《50人以上》。100人以下中毒】或重伤的《； 　　2.因【环境污染《疏散、转《移人员？1万人？以上5万人以下的】； 　　3.因环】境污：染造成？直接经济损失200！0万元以上》1，亿元以下的；— 　　4.因环【境污染？造成区域生》态功能？部，分丧失或该区域【国家重？点保护野生动植物】。种群大批死亡的； ！　　5.因环—境污染？造成县级城市集中式！饮用水水源地取水】中断的；《 　：　6.Ⅰ、Ⅱ类放】射，源丢失？、被：盗的；？。放射性同《位素和射线装置失控！导，致3：人以下急性死亡或者！。10人？以上急？性重度放《射病、？局部器官残疾的【。；放射性物质泄漏】造成：较大范围辐》射，污染后果《的；： 　　7《.造成跨省》级行政区域影—响的突发《环境事件 　　三】。、较大？突发环境事件 　　！凡符合下《。列情形之一》的为较大突发环境】事，件 　　1.因环境！污染：直接导致3人—以上10人以下死】亡或10人》以上：50人以下中毒或重！伤的； 　　2.】因环境？污染疏散、》转移人员500【0人以上1》万人：以下的； 　—　3.因环境污染造！。成，直接经济损失—500万元以—上2000万—元，以下的； 　　【4.因环境污染【造成国？家重点保护的动植物！物，种，受到破坏的； 　】　5.因环境污染造！成镇（街道》）集中？式饮用水水源地取】水中断的； —　，　6.Ⅲ类放射【源丢失、被盗的【；，放射性？同位素和射线装置失！控导致10人以下急！性重度放射》病、局？。。部器官残疾的；放】射性物质泄漏造成小！范围辐射污》染后果？的； 　《　7.造成跨市级行！政区域？影响的？突发环境事件 　】　，。四，、一般突发》环境：事件 　　凡符合下！列情形之《一，。的为一般突发环境】事件 　　1.因】环，境污染直接导致3人！以下死亡或10人】。以下中毒或重伤的】；， 　　2.因环境】污染疏散、转移【人员5000人【以下的； 　　【。3.因环境污染【造成直接经济—损失500万元【以下的；《 　　4.因环境污！染造成跨县》级行政区域纠纷【引起一？。般性：。群体影响的； 　　！5.Ⅳ、《Ⅴ，类放射源丢失—、被：盗的；放射性同位】素和射线《装置失控导》致人员受到超过年】剂量限值《的照射的《；放：射性物质泄漏造成】厂区内或设施内局部！辐，射污染后《果的； 《　　：。6.对环境》造成一定影响—尚，。未达到？较大突发环》境事件级别的 【　　上述分级标【准有关数量的表述中！“以上”含本数“】以下”？不含本数 附件【2 济南市突发】环境事件应急—。指挥机构组成及部门！职责 ？ 　　总指挥:分管！环保：工作的副市长 　　！。副总指？挥:：市政府分管副秘书】长（办公厅》副主：任） 　《　市环保局局长 】　　组成部》门及其职责 　　】1，.市：。环保局（市应急指挥！机构办公室）—负责全市《突发环境事件应【急管理日《常工作围绕预防【。、预警、《。应急三大环》节建立完善风—险评估、《隐患排查、事故【预警和应急处—置工作机制》构建环境安全防控】体系；修订市突发环！境事件应急预案【组织开展《环境：应急宣？。传教：育；加？强专：家和救援《队，。伍建设；制定突发环！境事：件，应急监测预案并【。组织演练；督—促指导环境风险源】单位制定突发环境事！件应急处置预—案；：做好全天候突发环境！事件：举，报受理工《作；在突发环境事件！状态下牵头组建监】测组开展现》场污染状《况应急监测和跟踪】监测确定污染—物种类、浓度及污】。染范围根据》。监测数据科学—。分析污染变化趋【势为市应急指挥机构！决策提供《。技术支持；》督促事发单位组织专！业队伍开展突—发环境事件现场泄漏！污染物后续》处置工作将污染危】害减小到《最轻程度 　　2.！市委宣？传，部负责组织协调【较大以上突发—环，境事件新闻发布【做好舆论引导工作】 　：。　3.市发改委负】责，涉及突发《环境事件应急基础】建设项目审批 　】　4.市经济—和信息化《委负：责组织协调各基础】电信运营企业开【。。。展应急通信保障工】作 　　5.市公安！局参与安全》保卫与抢险救—援工作；加强—。突发环境事》件，110接处警工作并！及，时向市应《急指挥机构》。相关成员单位—通报有关情况；组】织，事发地公安机关积】极配合镇政府（【街道：办事处？）、村（居）委会及！相关职能部门做好现！场群众紧急疏散【。工，作；在科学论—证的：基，础上配合专业抢【险救援队伍实—。施现场？泄漏污染物洗消和】危险：装置抢？险救援；做好突【发，环境事件紧》。急处置、控制事【态、维护秩序—、疏导交通等工作】；按照市政府命令】实施受灾地区交通管！。制 ：　　6.市监察【。局负责调查突—。。发环境事件中存在失！职、渎职等行为【的国家行政机关【及，其公务员、国家行政！机，关任命的《其他人员《。依法依纪追究有关】单位和责《任人的责《任 　？。。　7.市民政局【负责会同事发地【县区政？。。府实施？受灾群众紧急—转移安置和》困难群众基本—。。生活救助组织、协】调有关部门和社会团！体开展社会捐助加强！捐助资金和物资管理！协，调做好遇难》人员善后处理—工作 　　8—.，市财政局负》责，保，障突发？环境事件应急—工作经费 　—　，。9.市人力资源社】会保：障局负？责对突发环》境事件伤亡职工进行！工伤认定及工伤保险！相关待遇支》。付工作 　　1【0.市城乡》。建设委负责牵—头组：建工：。。程抢险与设施保障】组；对？市政设施《实施抢险《、，恢复和维护；—做好压力管道设施引！发事故的应急预案】制定及应急处置【工作 　　11.】市城乡交《通运输委负责—牵头组建交》通运输组；组织公路！等部门为《处置本预《案，规定的突发环—境事件提供运—输或相关《机具设备支持 【　　12.》市城乡水务局负责牵！。头组建？水务安全组；协同】环保部？门制定全市饮用水水！源地及重点河—流水域污染应急处置！预案；饮用水水源地！及重点？河，流，水域突发《环境：事，件时及时向环—保部门通报情况；当！饮用：水水：源地受到污》染并接到环保部【。门监测结果》或市应急指挥机构相！关指令后《立即关闭水源地启】。动备用饮用》水源保障饮》用水基本供应—和用水安全 —　　13.》市农业？局负责？对突发环《境事件造《。成的：农业：。损害：进行评估组织开展】农业生态修复 　　！1，4.市林业》和城乡绿《化局负责《对，国家：重点保护的》动植物物种资—源破坏事《件实：施，处置 　　15【.市商务局负责协】调组织重要》生活必需《品市场供《应 　　1》6.市卫生计生委】。负责组建《医疗：救护组；制定突【发环境事件》应急救护预案并实】施，演练；开展现场和】灾区救护、卫—生防疫等工》作；及时运送伤【员并组织医院实施抢！救 ：　　1？7.市安监局负责协！。调和参？与突发环《境事件涉及安全生产！事故的？调查处理工作 　】　18？.市质监局负责压力！。容，器等：特，种设备引发》事故的应急》预案制定及相关技术！支持工作 　—　19.市气象【局负责组建气象【信，息，组；制定《全市突发环境事【件现场？气象监测、预报应急！预案；实施受—污染区？域气象？信息监测与预—报为事件调查与评估！提供气象参数 　】　20.济》。南黄河河务局负责】牵头组建黄河用水】安全组；做好黄河】应，。急水量调度》工作：及时提供水情等相关！资料 　　21【.济南警《备区：负责牵头组》建部：队民兵组；做—好驻军和民》兵动：员工作；制定参【与处置突发环境事件！。预，。案，并实施演练》；加强？核生化专业处置队伍！建设；在《市应急？。指挥机构统》一指挥下组织—部队与民兵参与应急！抢，险和救援工作— 　：　22？.武警济南市支【队在市应急指挥【机构统一指挥下参】与突发环境》事件：现场警戒、》保，卫、应急《抢险和救援等工作 ！　　23《.济南供电公司负】责突发环境事—。件时电力供应保【障，