洛阳市人民政府办】公室<!--?xm！l，:namesp【ace pre【fi：x ：= o？ ，ns = "u【rn:schema！s-micr—。o，soft-c—om:offi【ce:？office—" /-《-> 关于印发洛】阳市伊洛河水体达标！。方案的通知 洛政】办〔：2017〕9—9号 各县（市、】。区，）人民政府市—人民：政府各部门》。各，有关单？。位 洛阳市伊—洛河水体达标—方案：已，经，市政府研究同意【现印：发给你们请》认真贯彻落实 【         ！        】 2017—年11月1》6，日   洛阳市伊】洛，河，水体达标《方案     【。 为切实改善洛【。阳市水环境质量全面！。落实国务院水污染防！治计：划，（国发〔201【5〕17号）依据】河南：省碧水工程行动计划！（水污染《防治工作方案—），。。（，豫政〔20》15：〕，86号）、洛—阳市水污染》防，治行动？方案（洛政〔20】1，6〕23《。号）结合我市实际】制，定本方？案 一、指》导思想？ 以：党的：十八大和十》九大精神为指导【认，真，贯彻关于环境保护的！一系列方针政—策全面落实》国务院关于印—发水污染《防治行动计划（国发！〔201《5〕17号）和河南！省碧水工《程，行动计划（水污染】。防治工作方案—），（豫政〔20—15〕8《6号：）认真落实市委、市！政府决策部署—按照：“目标管理系统施】治；统筹兼顾突【。出重点；精细管理】责任落地；信息【公开全民行动”的原！则以水环《。境质量改《善为核心深化水污】染治理、《提升：。水环境？承载力？和水生态修》。复全面完成重点流域！、重点企业和—各级考？核断面？水，。环境治理目标任务】。达，到水环境功能—区划目？标推动伊洛河水【体向更好发展 二】。、工作目标 —实，现伊洛河流域的生】态修复？增，加生物多样》性防止水土流—失改善气候、涵养】水源、改善》水质到20》18年洛《河长水、伊》河潭头断面》水质稳定保持—在Ⅱ类及以》上；洛河高崖寨断面！水质达？到Ⅲ类其中氨氮≤】0，.5m？g/：L总磷？≤0：.1 mg/L；洛！河白马寺断面—水质达到Ⅳ类；【伊河：龙门断面水质达到】Ⅲ类其中氨氮—≤0：。.5m？g/L总磷》≤0.1 mg/】L；伊洛河伊洛汇】合，处，。断面：。水质达到《。。Ⅲ类到2020年】伊洛河流域水环境质！量得到阶段性—改善地表水》断面：达到目标《要，求污染？严重水体大》幅度减少全》面消除劣Ⅴ》类水体 三、主【要任：务 （一）推动经】济结构转型升级 以！加快产业结构—调整、优《化空：间布局、推进循【环，发展为？重点推动《经，。济结构转型升—级 1.加快产【业结构调《整加快淘汰落后产】能制：定并实施年度—落，后产能淘汰方案严】格落：实关：于深化建《设项目环境影响评价！。审，批制度改革的实施意！见到20《18年完成》市域水资源、水环境！承载能力《现状评价到20【。。20年完成》相关：县，（市）？域水资源、水环境】承载能力现状评【价任务 牵头—单位市工业和信息】化委、环保局—、水务？局 责任单位市发】展改革委、》住房城乡建设委相】关县（市《。、区：。）人民政府（管委会！） 2.《优化空间布局—合理确定发》展布局、结构和规模！区域开发《建设要充分考虑水资！源、水环境承—载能：力严控？新增水？污染物排放积—极保护生《态空间推动重污染企！业退出？。2020年》城市：建，成区现有污染—严重企业全部搬迁改！造或依法关闭 牵】头单位市《发展：改革委？、规划局、工—业，和，信息化委《 责：任单位市国》土资源？局、环？保局、住房城乡建】设委、水务》局相：关县（？市、区）人》民政府（管》委会） 3.推【进循：环发展创新流域【经济发展模》式着力？构建：以资：源节：约、环？境友好为《特色的现代》产业：发展：体系进一步提高水】资源利用效》。率，。同时综？合，运用经？济、法？律、行政手段引导】项，目向产业园区集中规！范工业园区建设【项目环境管理积极推！进生：态工业园区》建设大力《推，进循环经济和—。企业清洁生产—走科技含《量高、经《济效：益好：。、资源消耗低、环境！污，染少、？人力资源优势得【到充分发挥的新【型工业化道路责任】单位市工业和信息化！委、国？土资源局、》环保局、住房城【乡建设委、水务【局相关县《（市：、区）人民政府（管！委会） 《（，二）控制《污染物排《放 1.深》化工业污染防—治全面排查造—纸、：焦化、氮肥、农副食！品加工、原料药【制造、印染、有色金！属等重？点水污染物排放行业！造纸：行业完成纸》浆无元素《氯，漂白改造或采取其】他低污染纸浆技术氮！。肥行业尿《。。素生产完成》。工艺：冷凝液水解解析技术！改造印染《行业实施《低排水染整》工艺改造制药（【。抗生素、维生素）行！业实施绿色酶—法生产技术》改造责任《单位相关县（市、区！。）人民政府（管【委会） 2》.依法关《闭取缔“十小—”，等企业全面取—缔全市范围内不符】合国家产《业政策的小型制革、！印染、造纸、炼【焦、塑料加工、【电，镀、染料、炼—硫、炼砷、农药等严！重污染水《环，境的十小企》业；依法《关，闭取缔现有和排查】发现的？小选：矿、小堆浸等—非，法小企业牵头单位】市工业和《信息化委 责任单位！相关县（市、区）】人民政府《（管：委会） 3.集【。中治理工《。业，集聚区？污染强化产业—集聚区、经济技【术开发区、工业园】区、专业《园区等工业集聚【区污染集中治—理集聚？区内：工业企业废水—未达到？集中处理要求的必须！经预处理达到集中】处理要求新》建、升级工业集【。聚，区应同？。步规划、建设—污水、垃《圾集中处理等污染】治理：设施牵头单位市水】务局 责任单—位市住房和城—乡建设委、发展改革！。委、环保局相—关县（市、区）人民！政府（管委会—） 4.面源—污染治理按》照一控两减三基本】（，控制农业用》水总量和农业水环】境污染化肥》、农药减量使用【畜，禽粪污、农膜、【农作物秸秆基本得】到资源化《、综合循《环再利用《和无害化处》理，）的原？则积极开展农—业，面源治理合理—调整优化畜禽养【殖结构？、布局和《规模现有规模—化养殖场《（小区？）要配套建设与养】殖规：模相适应的粪便【污水防渗防溢流贮】存设施、粪》便污水利用和—无害：。化处理设施散养【密集的？区域采取畜禽粪便分！户收集、《集，中利：用的措施以》农村垃圾收集—处置、生活污水处理！和沿河垃圾清理等为！重点全面推》进农村环《境综合整治牵头【单位市？农，业局、畜牧》局、住房城》乡建设？委 责任《单位市？环保局相关县（市、！区）：人，民，政府（管委会—）， （三）深化重点流！域治理？。持续改？善，水环：境，质量 1《.整治全市黑臭【水，体，依据洛阳市涧河瀍河！黑臭水体《整治工作方案重点采！取，控，源截污？、清理垃《。。圾、清淤疏浚—、生态修《。复，等措：施全：面实：施黑臭水体治理20！。17年底《前实：现“两河一渠”【（瀍河、涧河及【。中州渠？），河面无大面积—漂浮物河岸无—垃圾无违法排污【口消除？城市：建成区？黑臭水体 牵—头单位市住房城乡建！设委 ？责任单位市水—务局、城管局、环】保局相关县》（市：、区）人民政府（】管委会） 2.实】施城市区“四—河，同治”（伊河—、洛河、瀍》河、涧河《）以：引水补源为重点解】决，水量不足问题；以截！污治污为重点解决水！质不：良问题？；以驳？岸建设为重点解决水！岸不绿？问题：；以景观《提升为重点解—决水景不秀问题把四！河两岸打《造成集水安全、【水生态、水景—观、水文化于—一体的滨水景观【园、：生态植物园、游乐】健，身园、文化休闲园】让广大市民》充分享？受四河同治和—水生态文明建设【的成：效 牵头单》位市住房城乡—建设委 责任—。单位市水务》局、农业局、财政】局、城管局、环保】局相关县（市、区】）人民政府》（管委会） 3.】实施农？。村环境综合整治以生！活污水？处理和沿河垃圾清理！为重点全面推进农村！环境综合《整治加强《村镇污水收集及处】理工：作采用？集，中和分散处理相结合！的方式处《理农村生活废水建设！效果：好、易养护、—成，。本低的农村》生活污水处》理设：施全面排查》辖，区内垃圾堆、垃【圾河段？开展沿河农村生【活垃：圾清理行动避免垃圾！入河造成二次污【染， 牵头单位市—住房：城乡建设委 责任】单位：市水务局、畜牧【局、环？保局、农《业，局相关县（市、区】），人民政府（管委会）！ 4.加强水资源】优化调度《加强河流湖库水量】调度管？理保障河流环—境，流，量有：效利：用城区周边的小【浪底水库、故县【水库和陆浑水库加强！河湖水？。系连通加《快建设故县水库【引水等工程》优化水资源科—学配：置积：极推进小浪》。底，南岸灌区和伊—洛河贯通项目尽快形！成，布局：合，理、保障有力的城乡！供，水体系 责任单位市！水，务局 （《四）严格环境—执法监管《。加强：水环境？管理 1.完—善统计监测体—系，对工业、城镇—生活、农业》、移动？源等各类污染源进】行全：面调查核《定，排放：量和控制目》标依法核发排污许可！证完善水环》境监测网络增—补或优化全市地表水！断面监？测点位健全自动【监测：网络：在市界、《重点水源地》、环境敏感区域等】重要断面优化、补充！自动：。监测点位 牵头单】位市环保局 —责任单位《市水务局、住—房城乡建设委—、畜牧？局、农业局》相，。关县（市、》。区）人民政府（管】委会） 2》.加强流域环境【监管排污单位必【须依法全面实—现达标排放环—。保部门定期抽查排】污单位达《标，排放情况《结果向社会》公布完善环》境监：督执法机制加强【环保、公安、监察】。等部门协作健全行政！。执法与刑事司法【衔，接配合？机制落实案》件移送、受》理、：立案、通报等规【定 牵头单位市【环保局 责》任单位市公安局、监！察局市中级人民法院！、人民检察院相【关县（市《。、区）人民政府（】管委会）《 3：.严惩环《境违法行《为重点打击通过暗】管、渗井、渗坑、灌！注排放、倾倒有毒】。有害污染物废水、】含病原体污水篡改】、伪造监《。测数据或者不正常运！行水污染《物处理设施或者未】经批准拆除》、闲置水污》染物：。处理设施等环境违】法行为严肃查处建设！项目环境影》响评价领域越权审批！、未：批先建、《边批边建等违法违】规行为依法采用行】政拘留等措》施加大对环境违法行！为的惩处《力度构成《犯罪的要依法追究其！刑事责任《 牵头单位市环【保局 责任单位市】水务局、公》安局、？监察局市中》。级，人民法院、人民检察！院，相关县（《市、区）人民—政，府，（管委会） 4.】妥善处？置突发水污染事【件各级？政府要制《定和完善突》发环境事《件，应急预案落实责任主！体明确预警预报与响！应程：序、：。应急处置及保障措施！。等内：容，依法及时《公布预警《信息定期《开展环境应》急演：练提高应急》能力： 牵：。头，单位市环保局 责】任单位市水务局、气！象局、安全监管局】。、卫生？计，生委：。相关县（《市、区）人民政【府（管委会）— 5.提高环境监管！技术能力加强环境】监测、环境》监察、？环境应急等专业【技术培训严格落实】执法、？监，测人员持《。证，上岗制度加强—基层环保执法力量切！。实，提高环境监管—技术能力和水—平 牵头单》位市环保局 责任】单位相关《县，（市、区《）人民政《府（管委会》） ：四，、重点工程（一）】城镇污水处理设施】。及管网建设工程【 加快城镇污水处理！设施建设与》改造现有城》镇污水处理》设施强化《脱氮除磷设施—的同时因地制宜进行！提标：改造；新《建城镇污水处—理厂采用先进技术】提，高治污效能》。市域内伊洛河流【域现有？11个城镇污水处】。理厂：于201《7年底前全部—达到一级《A排放标准；—20：18年底《前新建城镇》污水处理《厂4个扩建城镇污水！。处理厂2个建—成投运污水处理厂5！个；201》。9年底前水源保【护，区的17个》。建制镇、《全流域列入》全国重点镇》名单的13个乡【镇、沿？。伊，河、洛河、伊—洛河干流的重点乡镇！全部建成污水处理】设施减？少农村生活污染排】放 牵头单位市水】务局：、住房城乡建设委】 责任单位》相关县（市、—。区）人民政》府（管委会） （】二）：。产业集聚区污水集中！治，理工程 2017年！底，前伊洛河流域现【有的13个省定【产业集？聚，区的建成区域实【现管网全覆盖产业集！聚区：产生：的污水？全部排入《污水集中处理设【施全部安装自动【在线监？控装置？实现与市、》县环保部门联—网；污水《处理厂全部达—到，一，级，A排放标《准， 牵头单位市水务局！ 责任？单位市环保局—相关县（市》、区）人民政—府（管委会） （】三）截污《治污工程 结—合洛阳？市水污染防治行【动，方案、？洛阳市？生态：环境建设体系碧水】。工程重大《专项方案以及—洛阳市四河同—治三渠联动实施方案！进一步深《入排查全市排污口】排污情况加快实施】城市区、县城区【及重：点河：渠排污口截》流工程提升》河道：。水环境质量、改善】。河道水？生态环境为》河渠两？岸居民提供一个【“，水清岸？绿”的优美》环境 ？牵头单位市住房城】乡建设委 责任【单位相？关县（市、区）人民！政，。府，（管委会《） （四）》洛河水生态》修复建设工程— 开展流域》综合整治与》生态修复《恢复河流自净—能，力结合河《渠整治在宜阳西庄污！水处理？厂入洛？河口处？、洛河宜阳出境前区！段建设洛《河水质？净化人工湿地工程降！解，水体内的COD、氮！、磷含量 牵头单】位市水务局 责任单！位，宜阳县人民政府 （！。五，）中：州，渠入河口人工—湿地完善工》程 对洛阳市地表水！出境断面伊》洛，河，汇，合处上游原有300！0t/d中州—渠入河？口人工？湿地工程《实施完善提升扩建3！000t/d人工湿！地工：程提：高，。污，。水处理能力进一步缓！解下游？伊洛河污染负荷 牵！。。。头单位？市水务局 》责任单位《偃师市人民》政府 （六）—洛南景观《水系：水质改？善工程 洛南景观水！系依据洛南》新区西高东》低、南？高，北低：的，地形结合雨、污水管！道规划布置等及【景观湖水面的供排水！要求实施洛》南水系支干渠—。水质改善工程和开】阳湖水质改善—工程 支干渠水质改！善工程采取飘带、】。生态基等符合水体及！周，围，景观要？求的生态处》理工艺发挥污水的】生物净化和》景，观生态综合作用【推动实施支干—渠水质改善》工，程 开阳湖水质【改善工程结合现有景！观，选择布置生态—浮岛、飘带作为净化！措施推动实施—开阳湖水质改—善工程其中生态浮】岛占地面积510】0m2飘带占地面】积14000m2 ！。牵头单位市水—务局 责任单位洛龙！区人民政府》 （七？。）白马寺《镇污水处理工程 】结合洛阳《市河流整治、截【污在白马寺》镇建设洛《阳，市，白马寺镇人工—。湿地污水处理工【程提高白马寺片【。区污水处理》能力改善洛》河白马寺《镇段水环境质—量该：工程一期规模—为3000》m3/d《2017年底前建成！投运 牵头单位市水！务局 ？。责，任，单位：洛，龙区人民政府— （八）涧》河、瀍？河市：。区段：治理工程 涧河【。市区段？治，理工程在《。涧河市区《段治：理工程一、二—期主体已完成的基】。础上采用引水蓄水】、河：道整治、《滩地治理、》。岸坡绿化、路网【完善等方法实施涧】河市区段治理三【期工程重点实—施枣园湖及》其余河道治理工程】2，019年建设完【成 瀍河《市区上？游段治理工程瀍河】。。市区上游《段治理范《围为310》国道至陇海铁路治理！内容：为河道清淤疏浚【、堤防？岸坡：。整，治、生态《园林绿化、两岸交通！道路等2017【年底前？开工20《18年建设完成 牵！头单位？市水务局 责任单】位市住房城乡建设】委、园林局》、交通运输局—有关城市区人民政】府 五、《保障措施《 （一）《加强组织领导落【实职责分工 洛阳市！伊洛河水体达标方】案由市环保局—牵头住房城乡建【设，、水：务、发展《改，革、：工信、国《土资源、财》政、畜牧、农业等】相关单位按照各自职！责分工推动落—实各：有关部门要按照【职责分工密切—配合、协作联动【共同推？进伊洛河水体—达标治理各级政【府是实施本》方案的责任主体【对本行政区域内【的，水环境质《量负总责要不断完善！政策措施《加大资金《投入统筹城》乡水污染治理强化监！。管确保完成》各项任务方》案的落实纳入年度】全市水污《染防治工作进—行考核？评估 （二）拓宽融！资渠：道加大资金》投入 积极》争，取上级资金加强和上！级沟通汇《报积极申《报各类项目尽最大】可，能争取？上级资金；深化“】以，奖促防”、“—以，奖促治”、“以【奖代补”等资金支持！机制强？化，国家和省级财政资】金的引导作用— 加大财政资金【支持：充分发挥各级政府在！河道治理及生态【建设中的主导—作用建立《财政投入《基本：保障机制《；重点支持污水处】理、河道整治、【水，生态修？复等领域对环境监】。管，能力：建设及运《行费用分级予以保】障 ：广泛吸纳社会—投资充分运用—市场机制发挥市场】助，推作用鼓励》社会资？本投入？河道治理及水生态】环境建设积极采用】多种融资渠道—破解资金《瓶颈问？题 （三）精心安】排部署保障项—目，。实施 各级政—府要加大对前期【工作经费投》入建立项《。目，前期工作《责任制？实行责任追》究制度；要统筹【考虑、全面规划做】好建设项目的论证】和，比选工作对》列入方案的项目【实行项目管理按照】国家：基本建设程》。序，严格招标《投标程序按规定【程，序确：定，监理单位建》立健全工《程质量管理监督体】系和安？全管理？监督：体系确保工程—质量、安全和—。进度 （四》）明确工《作任务强化目标管理！ 各级？政府：和有关部《门，要认真对照》任务分工制定—详细工作方案细化】各项工作指》标明确工《作职责和标准做【到任务？分解到项、责任落】实到人；要抓—住，关键：、明确重点紧—。盯各项工作时—间节点确保工作扎】实有效推进；—要完：善考：核体系健《全考评制度严格【按照目标责》任考核要求对各项工！作，进展进行《检查：、调：度，。与考：评未按期按要求完成！水体达标任务和目】标的：严格实施责》任追究   附件1！.洛阳市现有提标改！造，城镇污？水处理厂一览—表 2. 洛阳【市新扩建城镇污水】处，理厂一览表 3. ！全国重点镇、水【源保：。护区建制镇污水处理！设施建设一》览表 4《. 洛阳市产—业集聚区污水处理】设施建设任务—表， 5. 洛阳市市】区河渠综合整—治工程责任》一览表 6》.洛阳市《县（市、《区）河？渠综：合整治工程责—任一：览表    —   附件1—-6：。 ，<，!--End—Fragmen【t--？>，