洛阳市人民政府【办公室<!--?x！m，。l:：namesp—ace pre【fix = o【 ns 《= "？ur：n:sche—ma：s-micros】of：t-co《。m:off》ice:offic！e" /-->
关！于，印发洛阳市伊—洛河水体达》标方案的通知
洛】政办〔2017〕9！9，。号
各县（市、区）！人民政府《市人民政府各部门各！有关单？位
洛阳市伊洛河水！体达标方案已经【市政：府研究同《意现印发给你—。们请认真贯彻落实 ！ ！ 】
：2017年11月】16日
》
洛阳市《伊洛河？水，体达：标方案
【 为？切实改善《洛阳市水环境质【。。量全面？落实：。国务院水《污染：防，治，计划（国发〔—2015〕17【号）依？据河南省《。碧水工？程行动计划（水污】。染防治工《作方案）（》豫政〔？2，015〕86—。号）、洛阳市—水污染？。。防治行动方》案（洛政〔20【16〕23号）结】合我：市实际制定》。本方：案
：一、指导思想
以】党的十八《大和十九大精神为指！导认真？贯彻：关于环境保护的【一系列方针政策【全面落实国务院关】于，印发水污染》防治行动《。计划（国《。发〔2？01：5〕1？7号）和河南省【。碧水工程行动—计划（？。水污染防治工—作方案）（豫政〔2！015〕86号）认！真落实？市委、市政府决【策部署？按照：“目标？管，理系统？施治：；统筹兼顾突出【重点；精细》管理责任《落，。地；信？息公开全民》行动”？的原则以水环境【质量改善为核心深】化，水污染治理、提升】水环境承载力和水生！态修复全面完—成重点流《域、重点《企业和各级考—核断面水环境治理目！标任务达到水环境】功能区划目标推动伊！洛河水体向》更好发展
二、工作！目标
实现伊洛河】流域的生态修复【增加生物多样性防止！水土流？失改善气候、涵养】。水源、改《善水质到2》018年洛河长【水、伊？河，潭头断面水质稳定】保持在Ⅱ类及以【上；洛河高》崖寨断面水质达到Ⅲ！。类其：中氨氮？≤0.5《mg/？L总磷≤0》.，1 mg《。/L；洛河白马寺断！面水质达到Ⅳ类【；伊河？龙门断面水质达到】Ⅲ类其中氨》氮≤0.《5mg？/L总？磷≤0.1 m【g/L；伊洛河【伊洛汇合处断—面水质达到Ⅲ—类，到2020年伊【洛河流域水》环境质量得》到阶段性改善地表】水，。断面达到目标要【求污染严重水体【大，幅度减少全面消除】劣Ⅴ类水体
三、主！要任务
（》一）推动经》济结构转型升级【
以加快《产业结构调》整、：优化空？间布局、推进—循环：发展为重点推动经】济结构？。转型升级
1—.加快产业》结构调整加快淘汰落！后产能？。制定并实施年度【。落后产能淘汰方案严！格落实关于深化建】设项：目环境影响评价审批！制度改革的》实施意见到201】8年完成市域水资】源、水环《境承载？。能力现状评价到【202？0年完成相关县【（市）域水资源、水！环境承载《能力现？。状评价任务
牵【头单位市工业和信】息化委、环保局、】水务局
《责任单位《。市发展？改革：委、住？房城乡建设》委相关县（市、区）！人民：政府：（管委会）
2【.优化空间布局【合理确定发展布局、！结，构和规模区域开发】。建设：要充分考虑》水，资源、水环境—承载能力严控—新增水污染物排【放积极保护生态空间！推动重污染企—业退出20》20年城市》建成区现有》污，染严：重企：业全部搬迁改造或依！法关闭
牵头—单，位市发展改革委、规！划局、工业》和信息化委》
责任单位市国土】资源局、环保局、住！房城乡建设委、【水，务局相？关县（市、区）人民！政，府，（管：。委会）
《3.推进循环—。发展创？。新流域经《济发展模式》着力：构建：以资源节约、环【境友好为《特色的？现代产业发展体【系进一步提高水【资源利用效率同【时综合？运用经济、法—。律、：行，政手段引导》。项目向产业》园区集？中规：范工业？园区建设项目环境】管理积极推进生态工！业园区？建设大力推进—循环经济和》企业清洁生产走【科技含？量高、经济》。效益好、资源消耗】低，、环境污染少、人力！资，源优势得《。到充分发挥的新型工！业化道路责任—单位市工业和信息】。化委、国《土，。资源局、《环保局、住房城乡建！设委、？水，务局相关县（市、区！），人民政府《（管委会《），
（二）控制—污，染物排放
1.【深化工业污染—防治全面排》查造纸、焦化、氮肥！、农副食品》加，工、原料药制造【。、印：染、有色金属—等重点水污染物排】放行：业造纸行业完成【纸浆无元素氯漂白】改造或采取其他【。低污染纸浆技—术氮肥？行业尿素生产—完成工？艺冷凝液水解解【析，技术改造印染行【业实施低排》水染整工《艺改造？制药（抗《生素、维生素）行】业，。实施绿色酶法—生产技术改造责【任单位相《关县（市、区）【人民政府《（管委会）
2.】依法关闭《。取，缔“十小”等企【业全面？取缔全市《范围内不符合国家产！业政策的《小型制革、》印染、造纸、—炼焦、塑料》加工：、，电，镀、染料、炼硫、】。炼砷、农药》等严重？污染水？环境的十小企—业；依法关闭取缔】。现有和排查》发现：的小选矿、小—堆浸等非法小企业】牵头单位市工业和】信，息化委
责任单位相！关，县（市、区）人民】政府（管委会）
3！.集中治《理工业集聚区污染】强化产业集》聚区、经济》技术：开发区、工业园区】、专业园区等工业集！聚区污？染，集中治？理集聚区内工业企业！废水未达到集中【处理要求的必须【经预：处理达到集中—。处理：要求新建、》升，级，工业集聚《区应同步规划、建】。设污水、《垃圾集中处》理等污染治理设施】牵，头单位市《水务局
责》任单位市住房和城】乡建设委、》发展改革《委、环保局相关县】（市、区）人—民政府（管委会【）
4？.面源污染》治理：按照一控两减三基】本（控制农业用【水总量？和农业水环境污染化！肥、农药《减量使用《。畜禽粪污、农膜【、农作物秸》秆基本？得到：资源化、综合循【环再利用和无害化处！理）的？原则积极开展农业面！源治理合理调整【优化畜禽养》殖结构、布局—和规模现有规模化】。。养殖场？（小区）要配套【建设与养殖》规模相适应的粪【便污水？防渗防溢流贮存设】施、粪便污》水利用和无害化处理！。设施散养《密集的？区域采取《畜禽粪便分户收集、！集中利用的措施【以农村垃《圾收集处置、生【活污水处《理和沿？河垃圾清理等—为重点？全面推进农村环【境综：合整治牵头单位【市农：业局、畜牧局、【住房城乡建设委
责！任，单位市环《保，局，。相关县（市》、区）人《民政：府（管委《会）
（三）深化重！点流域治理持续改】善，。水环境质量》
1.整治》全市黑臭水体依据】洛阳市涧《河瀍河黑臭水体整治！工作方案重点采取】控源：截污、清理垃圾、清！淤疏浚、生态—修复等措施》全面实施黑臭水体治！。理20？1，7年底前实现“【两河一？渠，”（瀍河、涧河及中！州渠：。）河面无《大面积漂浮物河【。岸无垃圾无违法【排污口消除城市建成！区黑臭水《体
牵头单位市住】。房城乡建设委
【责任：单位市水《务局、城管局、环保！局相关？县（：。市、区）人民政【府（管委会）
2】.实施城市区“【四河同治”（伊河】、洛河、《瀍河、涧《河）以引水补源为重！点解决水量》不足问题；以截污治！污，。为重点解决水质【不良问？题；以驳岸建设【为重点解决水岸不】绿问题？；以景观提升为重点！解决水景不秀—问，题把四河两岸—打造成集水安全、】水生态、水》。景观、水文》化于一体《。的滨：水景：观园、生《。。态植物园、游乐【。健，身园、文化休闲园让！广大市民《充分享？受，四河同治和水生态】文明建设的》成效
牵头》单位：市，住房城乡建设—委
责任单位市水务！局、农业局、—财政局、《城管：局、环保局相关县】（市、区）人民政】府（管委《会）
？3，.实施农村环—境，综合：整治以生活污水处】理和：沿河垃？圾清理？为重：点全面推进农—。村环境综合整治加】强，村镇污？水收集及处理工【作，采用集中和分散处】理相结合《的方式处理农村生活！废水建设效果好、】易养护、成本低【的农村生活污—水，处理设施全面—排查辖区《内垃圾堆《、垃圾河段》开展沿河农村生活】垃圾清理行》动避免垃圾入河造成！二次污染《
牵头单位》市住房城乡》建设委
责任单【位市水务局》、畜牧？。局、环保局、—农业局相关县—（，市、区）人民政府】（管委会《）
：4.加强水资源优】化，调度：加强河流湖》库水量调度》管理保障河流环境】流量有？效利用城《区周边的《小浪底水库、故县水！库和陆浑水库—加强河湖水》系连通加快》建设故县水》库引水等《工程优化水资源科】学配置积《极推进小浪底—南岸灌区《和伊洛河贯通项【目尽：快形：成布局合理》、保：障有力？的城乡供水体系【
责任单《。位，市水务局
（四）】严格环境执法监管】加强水环境管理
1！.完：善统计？监测：体系对工业》、，城镇生活、农业、移！。动源等各类污染源进！行全：面调查核定》排放量和控制目标依！法核发排污》许可证完善水环境监！测网：。络增补或优化全市】地表水断面监—测点位健全自动监】测网：络在市界《、重点？水源地、环境—。敏感区域等重—要断面优化》、补充自动监测点位！
，牵头单位市环保【局
责任《单位：市水务？局、住房城乡—建，设委、畜牧局、【农业：局，相关：县（市、区）人民】政府（管委会—）
2.《加强流域环境—监管排污《单位必须依》法全面实现达标【排放：环保部门定期抽查排！污单位？达，标排放情况结果【向社会公布》完善环境《监督：执法机制加》强环保？、公安、监》察等部门协作—健全行？政执法与刑》事司法衔接配合机制！落，实案件移送、受【理、：立案、通报》等规定
牵头单位市！环，保局
？责任单位《市公：安局、监察局市中级！人民法院、人民检察！院相关县（》市、区）人民政【府（：管委会）
3.【严惩环境违法行为】重点打击通过暗管、！渗，井、渗？坑、灌？注排放、倾倒—有毒有害污染—。。物废水、含病原体】污水篡改、伪造监】。。测数据或者不正【常，运行水污染物—处理设施或者未经】批准拆除、闲置【水污染物处理设施】等环境违《法行为严肃查处【建设项？目环境影响评价领域！越权审批、未—批先建、边》批边建等违法违规行！为依法采用》行，政，拘留等措施加大对】。环境违法行为—。的惩处力度构成犯】罪的要依法》追究其刑事责—任
牵头单》位市环保局
责任单！位市：水务局？、公安局、》监察局市中级人【民法：院、人民检察—。。院相：关县（市、区—。）人民？政，府（管委会）
4】.妥善处置突发水】污染事件各级政【府要制定和完善突发！环境事件《。应急预案《落实责任主体明确】预警预？报，与响应程《序、应急处置及保】障措：施等内容依法及时】公布：。预，警信：息定期开展》环，境应急演练提高应】急能力
《牵头单位市》环保局
责任单位】。市，水务：局、气象局、—安全监管《局、卫生计生委【相关县（市、区）】人，民政府（管委会【）
5.提高—环境：监管技术能力加【强环：境监测、环境监察、！。环境应急等》。专，业技术培训严格落】实执：法，、监测人员持证上】岗制度加强基层环保！执法力量切实提高】环境监管技术能力】。。和水平
《牵头单位市》环保：局
：责任单？位相关？县（市、区）人民】政府（管委会）
四！、重点？工程（一）城镇【污水处理设施及【管网建？设工程
加快—城镇：污水处？。理设施建设》与改造现有》城镇污水《处理设施强化脱【氮除：磷，设施的同时因地制宜！。进行提标改造—；新建城镇污—水处：理厂采用先进技【术提：高，治污效？能市域内伊洛河【流域现有《11个城镇污—水处理？厂于201》7年底前全》部达到一《级A排放标准；2】018年《底前新？。建城镇污水处理【厂4个扩建城镇污】水处理？厂2个建成投运【污，水处理厂5个；20！19年底前水源【保护区的17个【建制镇、《全流：域列入全《国重：点镇名单的13【个乡镇？、沿伊河、》洛河：、伊洛河干》流的重点乡镇—。全，部建成污水处—理，设施减？少农村生活污染排放！
牵头单位市水务局！。、住房城乡建设委
！责任单位相关县【（市、区）》人，民政府（管委—会）
（二）产业集！聚区污？水集：中治理？工，程
2017年【底前伊洛河流域现有！的13个省》定产业？。集聚区的《建成区域实现—。管网全？覆，盖产业集聚区产生】。。的污：水全部排入污水集】中处：理设施全《部安：装自动？在线监控装置—实现与市《、县环？保部门联网；污【水，。处理厂全部达到一级！A，排放标？准
牵头单位—市水务局《
责任单位市环保】局相关县（》市、区）人民政府（！管委会）《
（三）截》污治污工程
—结，合洛阳市水污—染，防治：行动方案《、洛：阳市生态环境—建设体系碧水工程】重，大专项方案以及洛】阳市四河同治三【渠联动？实施：方案进一《步深入排查》。全市排污口排污情况！加快实施城市区【、县城区及重—点河渠？排，污口截？流工程？。提升：河道水？环境质量《、改善河道水生态环！境为河？渠两岸？。居民提供一》个“水清岸绿”【的优：。美环境
牵头单【位，。市，住，房城乡建设委
【责任单位相关县（市！。、，区）：人民政府（管委会】），
，（四）洛河水生态修！复建设工程
开【展流域综合》整治：与生态修复恢复【河，流自净能《力结合河渠整治在】宜阳西？庄，污水处理厂入洛河口！处，、洛河宜阳出境【前区段建设洛河【水质净化《人工湿地工程降【解水体内的COD】、，氮、磷含量
—牵头单位市水务局
！责任单位《宜阳县人民政府
】（五）中州渠入河口！人工湿地完善工程】
对洛阳市》地表水出境》断面伊洛河汇—合，处上游？原，有3000t/【d中州渠《入河：口人工？。湿地工程实》施完善提升扩建3】000t/d人【工湿地工程提高污】水处理能力》进一步缓解下游【伊，洛河污？。染，。负荷
？牵头单位市水务局
！责任单位《偃师市？人民政？府，
（：六，）洛南景观水—。系水质改善工程
】洛南景观水系—依据洛南新区西【高东：低、南高北》低的地？形结合雨、》污水：管道规？划布置等及》景观湖水面的供排】水要求实《施洛南水系支干【渠水质改善工程和开！阳湖水质改善工程
！。支干渠？。水质：改善：工程采取飘》带、生态基等符合】水体及周围景观【要求的生《态，处理工艺发挥—污水的生物净—。化和景观生态综【合作用推动》实，施，支干渠水质改善【工程
开阳湖水质改！善工程结合现有【景，。观选择布置》。生态浮岛《、飘带作为净—化，措施推动实施—开阳湖水质》改善：工程其中生态浮岛占！地面：积5100》m2飘带《占地面？积14000m2】
，牵头单位市水务局】
责任？单位洛龙区》人民政府
（七）白！马寺镇污水处理工】程
：。结合洛阳市河流整】治、截污在白—马寺镇建《设洛阳市《白马寺镇人工湿【地污水？处理工程提高—白马寺片区污水【处理能力改善洛【河白：马寺镇段水环境【。质量该工程一期【。规模为3000【m3/d2》017？年，底前：建成：投，运
牵？头，单位市水务局—
责任单《位洛龙区人民政【府
（八）涧河、瀍！河市：区段治？理工程
《涧河市区段治理【工程：在涧河市区段治【理工程一《、，二期主体已完成的】基础：上采用引水蓄—水、河道整治、滩】地，治理、岸坡》绿化：、路网完善》等方法？实施涧河市区—段治理？三，期，工，程重点实施枣园湖】及，其余河道治理工【程2019年—建设完成
瀍河市区！上游段治理工程瀍】河市区上《游段治理《范围为310国道】至陇海铁路治理内容！。为河道？清淤疏浚《、堤防？岸坡整？治、生态《园林绿化、》两岸：交通：道路等2017年】底前开工2018年！建设完？成
牵头单位—市水：。务局
责任单位【市住房城乡建设委、！园林局、交通运输】局有关城市区人民】政府
五、保障措施！
，（一）加强组—织领导落实职责分】工，
洛阳市《伊洛：河水体达标方案由市！环保局牵头》住房城乡建设、水】务、发展改革—、工信、国土资【源、财？政、畜？牧、农业等相关【单位按照各自职责】分工推动落实各【有，关部门要按照职责】分工：密切配合、协作联】动，。共同推进伊洛河水体！达标：治，理各级政《府是实施《本方案的责》任主体对本行—政区：域内的水环境质量负！总责要不断完—善政策措施加—大资金投入统筹城乡！水污染治理强化【监管确保《完成各项任》务方：案的落实纳入年度全！。市水污染防》治工作进行考核评估！
（二）《拓宽融资渠道—加，大资金投入
—。积极争取上级资金加！强和上级《沟通：汇报积极申报—。各类项目尽最—。大可能争取上级资】。金；深化“以—奖促防”、“—。以奖促治”、“以奖！代补”等资金支【持机制强《化国家和省级财政资！金的引导作用—
加大财政资—。金支持充分发—挥各级政《府在河道治理及生态！建设中？的主：导作用建立财政投】入基本保障机制；重！点，支持：污，水处理、河道—整治：。、水生态修》复等领域《对环境监管》。能力建？设及运行费》用分级予以保障
】广泛吸纳社会投资充！分运用市场机—。制发挥市场助推【作用鼓励社会资【本投入河道治理及】水生：态环境建设积极采用！多种：。。融资渠道破解资【金瓶颈问题
（三）！。精心安排部署保障项！目实施
各级—政府要加大对前期工！。作经费投入建立项目！前期工作责任制实】行，责任追究《制度；要统筹考【虑、全面规划—做好建？设项目的《论证和比选工—作对列入《方案的项目》实行：项目管理《按照国家基》。本建设程序严格招】标，投标程序按规定程序！确定监？理单：位建立健全工—程质量管《理监督体系和—。安全管理监督体系】确保：工，程质量、安全和进度！
（四？）明确工作任务强化！目标管理
》各级政府和有关部】门要认真对》照任务分工制定详细！工作方案《细化各项工作指【标明确工作职责【和标准做《到任务分解到项、责！任落实到《人；要？抓住关？键、：明确重点紧盯各【项工作？。时间节点确保—工作扎实《有效推进；要完【善，考核体系健全考评制！度严格按照目标责任！考核：要求对各项工作【进展进行《检查、调度》与，考，评未按期按要—求完成水体》达标任务《和目标的《。严格实施责任—追究
附件1.！洛阳市现有提标【改造城镇污水处【理厂一览《表，
2.？ ，洛阳市新扩建—。城镇污水处理厂一览！表
3. 全国重】点镇：、水：源保护区建制镇污】水处理设施建—设一览表
4. 】洛阳市产业》集聚区污水处理【设，施，。建设任务表
—5. 洛阳》市市区河渠综合【整治工程责》任一览表
6.洛】阳市县（市》、区）河渠》综合整治工程责任】一览表
《 附件1！-6
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