洛阳市人民政府【办公室<!--【。?xml:na【mespa》c，e ：prefi》x = o ns】 = "urn【:，sch？emas-》microsoft！-com:o—ffic《e:offi—ce" /-->
！关于印发洛阳市伊洛！河水：体达标？方案的通知》
洛政办〔201】7〕99号
各【县（市、区）—人民：政府市人民》政府各？部门各有关单—位
洛阳市伊—洛河水体达标方案已！经市：政府研究同》。意现印发给你们请认！真贯彻落《实 】 ， 《
2！017年《11：月16日
—
，洛阳市伊洛河水【体达标方案
！ 为？切实：。改善洛阳市水环境】质量全面落》实国务院水污染防治！计划（国发〔—2015〕17号）！依据河南《省，碧水工程行动计划（！水污：染，防治工？作方案）（》豫政〔2015〕8！6号）、洛阳市水】污，染防治行动方案【（洛政〔2016】〕23号）结合我】市实际制《。定本：方案
一、指—导思想
以》党的十八《大和十九大精神为指！导认真贯彻关于【环，境保护的一系列方】针政策全面落—实国务院关于印发水！污染防治行动计【划（国发〔201】5〕1？7号）？和河南省碧水工【程，行动计划（水污染防！治工作方案）—（豫政〔2》015〕86—号）认真落实市【委、市政府》决策部署按》。照，“目标管《理系统施《治；统？筹兼顾突出》重点；？精细管理责任落地；！。信息公开全民行动】”的：原则以水环境质量】改善：为核心深化水污染治！理、提升《水环境承载力—和，水生：态修：复全：面完成？重点流域《、重点企《业，和各级考核断—面，水环境治理目标任务！达到水环境功能【区划：目标：推动伊洛河水体向】更好：发展
二、工—作，目标
实现》伊洛河？流域的生《态修：复增加生物多样【性防止？水土：。流失改善气候—、涵养水源、改善水！质，到2018》年洛河长水》、伊：河潭头断面》水质稳定保持在Ⅱ类！及以上；《洛河高？崖寨断面水》质达：到，Ⅲ类其中氨》氮≤0.5m—g/：L总磷≤0.1 】mg：/L；洛河》白马寺断面》水质达到Ⅳ类—；伊河龙门断面水】质达到Ⅲ类其中氨氮！≤0.5mg/L总！磷，。≤0.1《 ，mg：/L；伊洛河伊洛】汇合处断面》水质达到Ⅲ类到20！20年伊洛河流域水！环境：质量得到阶段性改】善地表水《。断，面达到目标》要求污染严重水【体大：幅度减？少全面消除劣Ⅴ类】水体
三、》主要任务
（一【）推动？经济结构转型升级
！以加快产业结构调整！、优化空间布—局、：推进循环《发展为重点》推动经济结构转型】升级
1.加—快产业？结构调整加快淘【汰落后产能制定并实！施，年度落？后产能淘《汰方案严格落实【关于深？化建设项目环境【影响评价审》批制度改革的实施】意见到20》18年？完成市域水资源、】水环境承载能力【现，状，评价到2020【年完成相关县—（市）域水资源【、水环？境承载？。能力现状《评价：任务
牵头单位【市，工业和信息》化委、环《保局、水务局
责任！单位市发《展改革委、住房城乡！。建设：委相关县（市、区）！。人民政府《（管委会）
2.】优化空间布局合【理，。确定发展布局、结】构和规模区》域开：发建设要充分考【虑，。。水资：源、水环《。境承载能力严控【新增水污染物排放积！。极保护？生态空间推动重污染！企业退出202【0年城市建》成区现有污染严重企！业全部搬迁改—造或依？法关：闭
牵头单位市发展！改革委、规划局【、，工业和信息化委
】责任单位市》。国土资源局、环保局！、住房城乡建—设委、水务局相【关县（？市、区）人民政府（！管委会）《
3.推进循—环发展创《新流域经济发展模】式着力构建以资源】节约、环境友—好，为特色的现代—。产业：。发展体系进一步提】高水资源利用—。。效率同时综合运用经！济、法律、行政手段！引导项？目向产业园区集中】规范工业园区建设项！目，环境管理积极推进】生态工业园区建【设大力推进循环经济！和企业清洁生产【。走科技含量高、经济！效益好、资源—。消，耗低、环境》污染少、人力资【源优势得到充分【发挥的新型工业【化道路责《任单位？市工业和信息化委、！国，土资源局、环保局、！住房城乡建设委、水！务局相关县（市、】区）人民政府（管委！会）：
（二）控制污染物！排放
1.深化工】业污染防治全面排查！造纸、焦化》、氮肥、农副食品】加工、原《。。料药制？造、印染、有色金】属等重？点水污染物排放行】业造纸行业完—成纸浆无元素氯漂】白改造或《。采取其他低污染【纸浆技术氮肥行【业尿素生《产完成工艺冷—凝液水解解析技术改！造印染行业实施【低排：。水染整工艺改造制】药（抗生素》、维生素）行—。业实施绿色酶法【生产技术《改造责任单位相关县！（，市，、区）人民》政府（管委会）
】。2.依法关闭取缔】“十小”等》。企，业全面取缔全市范围！内，不，符合国家产业政策的！小型制革《、印染、造纸、炼焦！、塑料加工、电【镀、染料《、炼硫、《炼，砷，、农：药等严？重污染？水环：境，的十小企业；—依法关闭取缔现有】和排查发现的—小选：矿、小堆浸等非法】。小企：业牵头单位市工业】和信息化委
责任】单位：相关县（市、—。。区）人民《政府：（管：委会）
3.—集中治？理工业集聚区—污染强化产业集聚】区、经济技》术开发？区、工业园区—、专业园区等工业集！聚区污染集中治理】集，聚区内工业》企业废水未达—到集：中处理要求的—必须经预处理达到】集中处理要求新建】、升级？工业集聚区应—同步规划《、建设污水、垃圾集！中处理等污染治理设！施牵头单位市水【务局：
责任单位市住房】和城乡建设委、发展！改革：。委、：环保局？相关县（市、—区）人民《。政府（管委会）
】4.面源污染治理按！照一控两减》三基本（控制农业用！水总量和农业水【环境污染《化肥、农药减—量使用？畜，禽粪污、农膜—、农作物《秸秆基本得到资【源化、综合》循环再利用》和无害化处理—），的原则？积极开展农业面【源治理合理调整【优化畜？禽养殖结构、布局和！规模：现有规？模化养殖场（小区】。）要配套建设与【养殖规模相适应的粪！便污：水防：渗防溢流《贮存设施、粪—便，污水利用和无—害化处理设》施散养密集的区【域采取？畜，禽粪便分户收集、】集，中利用的措施以农】。。村垃圾收集处置、】生活：污水处？理和沿河垃》圾清理？等为重？点全面推进农—村环境综合整治牵头！单位市农业局、畜】牧局、住房》城乡建设委
责任单！。。位市环保局相—关县（市、区—）人民政府（管【委会）
（三）深化！重点流域治理持续改！善水环境《质量
？1，.整治全市黑—。臭水体？。依据洛阳市涧河瀍河！黑臭水体整治工【作方：。案重点采取》控源截污、清—理垃圾、清淤疏浚】、生态？修复等措施全面实施！黑臭水体《。治理201》7年底前实》现“两？河一渠”（》瀍河、涧河及—中州渠？）河面无大面—。积漂：浮物河岸无垃—圾无违法排》污，口消除城市建成【区黑臭水《体
牵头单位市住房！城，乡建设？委
责任单位市【水务局、城管局、环！保，局，。相关县（市》、区）人《民政府（管委—会）
2《.实施城市区“四】河同：治”（伊河、洛河、！。瀍河、涧河）以【引，水补：源为重点解》决，水量不？足问题；以截—污治污为重点解决水！质不良问题；以【驳岸建设为重点【。。。解决水？岸不绿问《题；以景观提—升为重点解》决水景不秀问—题把四河两》岸打造成《集水安全、》水生态、水景—观、水文化于一体的！滨水景？观园、生态植物园、！游乐健身《。园、文化休闲园让广！大市民充分享受四河！同，治和水生《态文明？。建，设的成效
牵头单位！市住房城《乡建设委
责任单】位市：水务：局、农业局》、财政局、》城管局、《。环，。。保局相关县（市、区！），。人民政府（管委会）！
3.实施农村环境！综，合整治以生活污【水处理和沿》河垃圾清理》。为，重点全面推进农村环！境综合整治》加强村镇污水收【集及处？理工作采用集中【和分散处理相结合的！方式处理农》村生：活废水建设效—果好、易养护、成本！低的农村生活污水处！理设施全《。面排查辖区内垃【圾堆：、垃圾河《段开展沿河农村生活！垃圾清理行动避免】。垃圾入河造》成二次污染
牵【头单：位市住房城乡建设】委
责任单》位市水务局、畜牧局！、环保局、农业局】相关县（市、区）人！民政：府（管？委会）
4.—加强水资源》优化调度加强—河流湖库水量调度】管理：保障河流环境流量有！效利用城区周—边的小浪《底水：库、故县水库和陆】浑水库加强》河湖水系《连通加快建设故县水！库引水？。。等工程优化水—资源科学配置积极推！进小：浪底南岸灌区—和伊洛河贯通项【目尽快形成布局【合理、保障有力【的城乡供水》体系
责任》单位市水《务局
（四）—严格环境执法监【管加：强水环境《管理
1.完善统】。计监测？体系对工业、城镇生！。活、农业《、移动？源等各类污》染源进行全面调查】核定排放量和控【制目标依法核—发排污许可证完善水！环境监测网络增【。补或优化全》市，地表水断面监测点】位健全自动监测网】络在市界、重点【水源地、《环境：敏感区域等重要断】面优化、补充自【动监测点位
—牵头单位市环—保局
责任单位市】水务局、住房城乡】。建设委？、畜牧局、农业【局相：关县（市、区）人民！政府：（管委会）
2【。.加强流《域，环境监管排污单位必！须依：法全面实现达—标排放环保部—。门，定期抽查《排污单位达标排放情！况结果向社会公【布完善环境监督执法！机制加强环保—、公安、监察等部门！协作健？全行政执法与—刑事司法衔接配【合机制落实案件移送！、受理、立案、【通报：等规定
牵头单位市！环保：局
责任单位—市公安？局、：监察局市中级—人民：法院：。、人民检察》院相关县（市、【区）人民政府（【。。。管委会）
3.严惩！环境违法行为重点打！击通过暗管》、，渗井、渗坑、灌【注，排放、倾倒有—毒有：害污染物废水—、含病原体污水篡】改、伪造监测数据】或，者，不正常运行水污染物！处，理设施或者》未经批准拆除、闲置！水污染物《处理设施等》。环，境违法行《为严肃查处》。建设项目环境影响评！价领域越《权审批、未批先建】、，边批边建等违法违规！行为：依法采用行政拘留等！措施加大对环境违法！行为的惩处力—度构成犯罪的要依法！追究其刑《事责任
牵头单【位市：环保局
责任单位】市水务局、公安局、！。监察：。。局市中级《人民法？院、人民检》察，院相：关县（市、区）人】民政府（管委会）
！4.妥善处置突【发水污？染事件各级》政府要制定和完善突！发环境事件应急预】案落实责《任主体？明确预警《预，报与响？应程序？、应急处置》及保障？措施等？内容依法及时公布预！警信息定期开展环境！应急演练《提，高应急能《力
牵头《单位市？环，保局
责任》单位市水《务局、气象局、安】全，监管局、《。卫生计生委相关【县（市？、区）？人民政府（》管委会？）
5.提高环境监！管技术能《力加强环境监—测、环境《监察、环境应急【。。等专业？技术培训严格落【实执法、监测—人员持证上岗—制度加强基层环【保执法力量切实【提高环境监管—技术能力和水—平
牵头单》位市环保《局，
责任单位相关县（！市、区）人民政府】（管委？会）
四、重—点工程（一）—城镇污水处理设施】。及，管网建设工程—。
加：快城镇污水处理【设施建设与改造现】。有城镇污水处理【设施：强化脱？氮除磷设施的同时】因地制？宜进行提《标改造；新建—。城镇污水《。处理厂采用》先进技术提》高治污效能市域内】伊洛河流域现—。有11个《城镇污水处理厂【于2017》年底前？全部：达到一？级A排放标准；【2018年底前新建！城镇：污水处理厂4个扩】建城镇污水处理厂】2个建？成投运污水处—理厂5？个；2019年底前！水，源保护区的17个建！制镇、全流域列【入全国重点镇—名单的13个乡镇、！沿伊河、洛》河、：伊洛河干流的重点】乡镇：全部建成污水处理设！施减少农村》生活污染排放
牵】头单位？市水务？。。局、住房城乡建设委！
责任单《。位相：关县（？市、区）人民政【府（管委《会）
（二）—产业集聚区污—。水集中？治，理工程
2017年！底前伊洛《。。河流域现有的1【3个省定产》业集聚区的建成区域！实现管网全覆—盖产业集聚区产【生的：污水全部排入—污水集中处》理，设施全部安装自动】在线：监控装？置实现与市、—县环保部门》联网；？污水处理厂全—部，达到一级A排放【标准
牵头单位市】水务局
责任单位市！环保局相关》县，（市、区）人—民政府？（管委会）》
，。（三）截污治污工程！
结：合，洛阳市水污染防治】行动方案、洛阳【市生态环境建设体系！碧水工程《重，大专项方案以及洛】阳市四？河同治三《渠联动？实施方案进一—步深入排查全市【排污口排《。污情况加《快实施城《市，区、县城区及重点河！。渠排污口截流—工程提升河道—水环境质量、改善河！道水：生态环境为》河，渠两岸居《民提供一个》“水清岸绿”的优】美环境
牵头—单，位市住房城》乡建：设委
责任单位【相关县？。。（市、区《）人民政《府（：管委会？）
（四）》洛河：水生态修复建设【工程
开《展，流，。域，综合：整治与生态修复恢】复河流？自净：能力结合河渠整治在！宜阳：西庄污水处》理，厂入洛河口处—、洛：河宜阳出境前区【。段建设洛河水—质净化人工湿地工程！降解水体内的—COD？、氮、磷含量
牵】头单位市《。水，务局
责任单位宜阳！县人民？政府
（五）中州渠！入河口人工湿地【完善工程
对洛【阳市地表水出境【。断面伊洛《河汇：合处上游原有3【000？t/d中州渠入河口！人工湿？地工程？实施完善提升—扩建3000t【/d人工湿地工【程提高？污水处？理能力进《一步缓解下游伊洛】河污染负荷
牵头】单位市水《务局：
责任单位偃—师，市人民政府
（【六）洛南景观—水系水质改》善工程？
洛南景观水—系依据洛南新区【西，高东低、南高北低的！地，形结合雨、污水管】道规划布置等及景】观湖水面的供—排水要求实》施，洛南：水，系支干渠水质改善工！程和开阳湖水质改】善工程
支干渠水】质改善工程采取飘】带、生态基等—符合：水体：及周围景观要求的生！态处理工艺发—挥污水的《生，物净化和景》观生：态，综合作用推动实施支！干渠水质改善工【。程
开阳湖》水质改善工程结合现！有景观选《择布置生态浮岛、】飘带作为净化措施推！动，实施开阳湖水—质改善工程其中【生态浮？岛，占地面积5100】m2飘带占地面积】。14000m2【
，牵头：单位市水务局
【责任单位洛龙区人民！政府
（七）—白马寺镇《污水处理工程
【结合洛阳市》河流整治《、截污？在白马寺镇建—设洛阳市白马寺【镇，人工湿地污》水处理工程》提高白马寺片—。区污水处理能力改善！洛，河白马寺镇段—水环境质量该工程一！期规：模为3000m3】/d2？。017年底前—建，。成投：。运
牵头《。单位市水务》局
责任单位—。洛龙区？人民政府
》（，八）：涧河：、瀍：。河市区段《。治，理，。。工，程
涧河市区—段，治理工程在涧河市】区段治理工程—一、二期《主体已完成的基础】上采用引水蓄水、河！道整治、《滩地治理《、岸坡绿化、路网完！善等方法实施涧河市！区段：治理三期工程—重点：实施枣园《湖及其余河道治理】工程201》9，年建设完《成
瀍河市》区上：游，段治理工程瀍河市】区上游段治理—范围为310国道至！陇海铁？路治理内容为河道清！淤疏浚、堤防岸【坡整治、生态园【林，绿化、两岸交通道】路等2017—。年底前开工2018！年建设完成》
牵头单位市水务局！
责任单位市—住房城乡《建，设委、园林局、交】通，运输局有关城市区人！民，政府：
五、？保障措施
（一）加！强组织领导落—实职责分工
洛阳】。市，伊洛河水体达—。标方案由市》环保局牵头》住房城乡建设、水务！、发展改革》、工：信、：国土资源、财政【。、畜牧、农业等相关！单，位按照各自职—责分：。工推：动，落实各有关部门【要按照职责分—工密切配合》、协：作，联动共同推进伊洛河！水体达标治》理各级？政府：。是实施本方》案的：责任主体对本行政区！域内的水环境质【。量负总责要不—断完善政策措—施加大资金》投入统筹城乡水【污，染治理强化》监管确保完成各项任！。务方案的落实—纳入年？度全市水污染防【治，工作进行考核评估
！（二）拓宽融资渠道！加大：资金投入
积极争】取，上，级资金加强和上【级沟通汇报积极申】报，各类项目尽》最大可能争取上级】资金；深《。化“以奖促防”、“！以，奖促治”、“—以奖代补”》等资金支持机—制强化国家和省级财！政资金的引导作【用
加？大财政资金支持充】分发挥各《。级政府在河道治【理及：生，态建设中的主—导作用建立财政【投入基本保障—机制；重点支持污】水处理、河道整治】、水生态《修复等领域对环境】监管能力建设—及运行费《用分级予以保障
广！泛，吸纳社？会，投资：充分运用市场机制】发挥市场助推作用鼓！励，社会资本投入河【。道治理及水生态【环，境建设？积极采？用多种融资》渠道破解资金瓶颈问！题
（三《）精心安排部署保障！项目实施
各级【。政府要加《大对：。前期工作经费投入建！立项目前期工作责任！制，。实行责任追》究制度；要统—筹考虑、全面规划做！。好建：设项目？的论证和比选工【作对列入方案—的项目？实行：项目管理按照国【家基本建《设程序严格》招标投标程序按规定！程序确？定监：理单位建立健全【工程质量管》理监督体系和安全管！理监：督体系确《。保工程质量、安全和！进度
（《四）明确《工，作任务强化》目标管理
各级政府！和有关部门要认【真，对照任务《分工：制，定详细工作方案【细化各？项工作指标》明确工作职责和【标准做到任务分解到！项、责任《落实到人；要抓住】关键、明确重—点紧盯各项工—作，时间节点确保—工作扎实有效—推进；要《完，善，考，核体系健全考评制度！严格按？照目标？责任考核要求对各项！工作进展进行检查】、调度与考》评未按期《按要求完成水体【达标任务和》目标的严格实—施，责任追究
【附件1.洛阳市【现有提标改造城镇污！水处：理厂一览表
2.】 洛阳市新》扩建城？镇污水处理厂一【览表
3. —全国重点镇、水源】保护区建制》镇污水处理设施建】设，一，览表
4.》 洛阳市产业集聚】区污水处理设施建】设任：务表
5. 洛【阳市市区河渠综合整！治工程责任一览表
！6.洛阳《市县（市、区）河】渠综合整治工程【责任一览表
【 ， ： ：附件：1-6
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