洛阳市人民政—府办公室<!--?！xml:《namespac】。e prefi【。x = o》 ，ns =《。 "ur《n:sche—mas-mi—。crosoft【。-com:o—ffice:o【ffice》" /--》。> 关于印发洛【阳市伊？洛，河水体？达标方案的通知 】洛政办〔2》0，17〕99号 各】县（市？、区）？。。。人民政府市人民【。政，府，各部门各有关单【位 洛阳市伊洛【。河水体达《标方案已《经市政府研究同意】现，印发给你们请认【真贯彻落实   】     》         ！。  2017年1！1月16日》   洛阳》市伊洛河水体达标方！案    》  ：为，切实改善洛阳市【水环境质量全面【落实国务院水污染】防治计划《（国发？〔2：0，15〕17号）【依据河南《省碧水工程行—动计划（水》污染防？治工作方案）（【豫政〔2015〕】86号）《。、洛阳市水污染【防治行动方》案（洛政〔2—01：6〕23号》。）结合我市》实际制定本方案 一！、指导思想 以党的！十八：大和十九大精神为】指导认？真贯彻关于环境【保护的一系》列，方针政策《全面落实国》务院关于印发水污】染防治行《动计划（《国发〔2015〕】17：号）和河南省—碧，水工程？。行动计划（水污【染，防治工？作方：案）：（，豫政〔2《015〕8》6号）认真落实【市委、？市政府决策部署按照！“目标管理系统施治！；统筹兼顾突—出重点；精细管【理，责任落地；信息公开！全民行动《”，的原则以《水环境质量改善【。为核心深化水污染】治理、提升》水，环境承载力和水【生态修复全面完成】重点流域《。、，重点企业和》各级考核断面水环境！治理目标《任务达到水环境功】能区划目《标推：动伊洛？河水体向更好—发展 二、工作【目标 实现伊洛河流！域的生态修复—增加生物多样性防止！水，土流失改善气候、】涵养水源、改善【水质到2《018年洛》河长：水、伊河潭头断【面水质？稳定保持在Ⅱ类及以！上；洛河高崖寨【断面水质达》到Ⅲ类其中氨—氮≤0.5》。mg/L总磷≤0】.1 mg/—L；：洛河白马《寺断面水《质达到Ⅳ类；伊【河龙门断《面水质达《到，Ⅲ类其中《氨氮≤0《。.5：mg/L《总磷≤0.1 【mg/？L；伊洛河伊洛【汇，合处断面水质达到】Ⅲ类到2020年】伊洛河流域水环境质！。量得到阶段性改【善地表水断面—达到：目标要求污染—严重水体大幅度【减少全面消除劣【Ⅴ类：水体 三、主要任】务 （？一）推动经济结构】转型升？级 以加《快产业结《构调整、优化空【间布局、《推进循？环发展为《重点推动经济结构转！型升级 《1.加快产业—结构调整加快—淘汰：落后产能制定并实施！年度落后《。产能：淘汰方案严》格落实关于深—化建设项目环境影响！评价审？批制度改革的实施】意见到2018【。年完成市域水资【源、水环境承载能】力现状评价》到，2020年完成【相关县（市）域水资！源、水环境承载【能力：现状评？价，任务 牵头单—位市工业和信息【化委、环保局、【水务局 责任单位市！。发展改革委、住房】城乡建设《委相关县（市、【区）人民政府（管委！会） ？2.：优化空间《布局合理确》定发展布局、—结构和规模区域【开发建设要充—分考虑水《资源：、水环境承载—能力严控新增水污】染物排放积极保护生！。态空间推动》重污染？企业退出20—20年城市建成区】现有污染严重企业】全，部搬迁改造或依【法关闭 牵头单位市！发展改革委、规【划局、工《业和信？息，化委 ？责任单位市国—土资：源局：、环保局《、住房城乡建设【委、水务局》相关县（市、—区）人民政府（管】委会） 《3.推进循环发展】创新流？域经济？发展模式着力构建以！资源节约《、，环境友好《为特色的《现代产业发》展体系进《一，步提高水资源—利用：效率同时《综合运？用经：。济、法？律、行政手段引导项！目向产业园区集中规！范工业园区》建设项目环境管【。理积极？推进：生，态工业？园，区建设大力推进循】环经济和企业清洁生！产走科？技含量？高，、，经济效益好》、资：源消耗低《、环境污染少、人】力资源优势得到【充分发挥的》新型工业《化道：路责任单位市工业】和信息化委、国土】。资源局、环保—局、住房《城乡建设委、水务】局相关县（市、区）！人，民政府（管委—会）： （二）控制—污染物排放 1.深！化工业污染防治全】。面排查？造纸、焦化、氮肥、！农副食品加工—、原：料药制造、印染【、有：色金属等重点—水污染物排放—行，业造纸行业完成【纸浆无元素》。氯漂白改造或采取】。其他低污染纸浆技】术，氮肥行业尿素—生产完成《工艺冷凝液》水解：解析技术改造印染行！业，实施低？排水染整工》艺改造制药（—抗生素、维》生素：）行业实施绿—色酶：法，生产技术改造—责，任单位？相关县（《市、区）人民政府（！管委会）《 ，2.依法《关闭取缔“十小”】等，企业全面取》缔全：市范围内不符合【国家：产，业政策？的小型制革、印染、！造纸、炼焦、塑料】加工、？电镀、染《料、炼硫、炼—砷、：农药等？严重污染水》环，境，的十小企业；—。依法关闭取缔—现，。。有和排？。查，发现的？小选矿、小堆浸【等非法小《企，业牵头？单位市工业和信息化！委 ：责任单位相》关县（？市、区）人民—政府（管委会—） 3？.，集中治理《工业集？聚区污染强化—产业集？聚区、？经济技术开发区【、工业园区》、专业园《区等工业集聚区【污染集中治理集【聚区内？工业企业废水未达】到集中处理要求的】必，须经预处理达到【集中处理要求—。新建、升级》工业集聚区应同步】规划、建设污水【、，垃圾集中处理等污】染治理设施》牵头单位市》水务局 责任单【。位市住房《和城乡？建设委、发展—。改革委、环保局相】关县（市《、区）人民政府【（管委会《） 4.面源—污染治？理按照一控》两减三基本（控【制农业用水总—量和农业水环—境污染化肥》、农药减量使—用畜禽粪污》。。、农：膜、农作《物秸秆基本得到资】源化、综《合循环再利用和无害！化处：理，）的原则积极开展】农业面源治理—。合理调整优化—畜禽养殖结构、【。布局和规模》现有规？模化：养，殖场（小区）要【配套建设与养殖【规模相适应的粪便污！水防渗防溢流贮存】。设施、粪《便污水利《用和无害《化，处理设？施散养密集的区域采！取畜：禽粪：便分户收《集、：集中利用的》措施以农《村垃圾收《集处置、生活—污水处理和沿—河垃圾清理等为重点！全面推进农村环【境综合整治牵头【单位市农业局、【畜牧局、住》房，城乡建设《。委 责任单》位市环保《局，相关县？（市、？区）人？民政府（管委会） ！（三）深化重点【流，域治：理持：续改善水环境质量 ！1.整？治全市黑臭水体依据！洛阳市涧河瀍河黑】臭水体整治工作方】案重：点采取控源截—污、清？理垃圾、清》淤疏浚？、生：态修复等措施—。全面实施黑臭水【体治理201—7，年底前实现“两河一！。渠，”（：瀍河、涧河及中州渠！）河面无大面积漂浮！物河岸无《垃圾无违法排污口消！除城市建成区—黑，臭水体 牵》头单位市住房城乡建！设委 责任单位市】水务局、《城管局、《环保局相《关县：（市：、区）人民政—府（：管委会） 2.实施！城市区“四河同治”！（伊河、洛河、瀍】河、涧河）》以引水补源为重点解！决水量不足问题【；以截污治污为重】点解决水质不—良问：题；以驳岸建设【为，重点解决水岸—不绿问题；以—景观：提升为重点解决水景！不秀问题把四河【两岸打造成集水安全！、水生态、水景观、！水文：。化于一体的滨水景】。观，园、生态植物园【、游乐健身园—、文化休闲园让【广大市民《充，分享受四河同治和】水生态文明建设的】成效 牵《头单位市住房城【乡，建设委？ ，。责，任单位市水务—局、农？业，。局、财政局、城管】局、环保局相—关县（市、区）人】。民政府（管委会） ！3.：实施农村环境—综合整治以》生活污水处理和【沿河垃圾《清理为？。重点全面推》进农村？环境综合整治加强村！镇污水收集及处【理，工作采用集中和分】散，处理相？结合的方式处理【农村生活废水建【设效果好《、易养？护、成？本低的农村》生活：。污水处理设施全面】排查辖区内垃—圾堆：、垃圾河段》。开展沿河农村生活垃！。圾清理？行动避？免垃圾入河造—成二次污染 牵【头单位市住》房城乡建设委 责】任单位市水务—局，、畜牧？。局、环保局、农【业局相关县》（市、区）人民政府！（管：委会）？ 4.加强水资源优！化调度加强河流【湖，库水量调度管理保】障河流？。环，境流量有《效利用城区周边【的小浪？底水库、故县水库和！陆浑水库加》强河湖水系连—。通，加快建设故县水【库引水等工程优化水！资源科学配置—积极推？进小浪底南》岸灌区和《伊洛河贯通》项，目尽快形成布—局合理、《保，障有力的城》。乡供：水体系 责任—单位市水务局 （四！）严：格环境执法监管加】强水环境管》理 1.完善—统计监测体》系对工业《、，城镇生活、》农业、移动源等各类！污染：源进行全面调查核】定排放量和控制目标！依法核？发排污许可》证完：善水环境监测网络增！补，或优：化全市？地表水断面监测【点位健全自动监测】网络在市界、—重点水源地、—环境敏感区域等重要！断面优化《、补充自动监—测点位 《牵头单？位市：环保局 《责，任，。单位市水《务局、住房城—乡建设委、畜牧【局，、农业局《相关县（市、—区）人？民政府（管委会）】。 2.加《强流域？环境监管排》污单位必须》依法全面实现达【标，排放：环，保部门定《期抽查排污单位达】标排放情况结果向社！会公布完善环境监】督，执法机制加强—环，保、公安、》监，察等部门协作健全】行政执法与刑事司法！衔接配合机制落【实案件？移送、受《。理、立案、通—报等规定 牵头单】位市环保局 责任单！位市公安局、监察】局市中级《人民法院、人民检】察院相关县（—市、区）人》民政府（管委会） ！3.严惩环境违法行！为重点打击通过【暗，管、渗？井、渗？坑、灌注排放、倾】倒有毒有害污染物】废水：、，。含病原体污水篡改、！伪造监？测，数，据或：者不正常运行水污染！物处理设施或—者未经批准》拆除：、闲置水污染物处】理设施等《。环境违法行为严【肃查处建设项目环境！影响：评价领域越权审批】、未批先建、边【批边建等违法违规】行为：依法采用行政拘留】等措施？加大对环境违法行】为的：。惩处力度构成犯罪的！要依法？追究其刑事》责任 牵头单位市】环保：局 ：责任单位市水务局、！公安局、监察—局市中级人民—法院、？人民检察《院相关县（市、【区）人民政》府（管委会）— 4.妥善处—置突发水污染事件】各级政府要制定和】完善突？发环境事《件应急预案落实【责任主体明》确预警预报与响应】。程，。序、应急《处，。置及保障措施等内容！依法：及时公布预警信【息，。定，期，开展环境应急演练提！高应急能《力 牵头单位市环】保局： 责任单位市水务局！、气象局、安全监】管局、卫生计生【委相关？县（市、《区）人民政》府（管委会》） 5？。.，提高环境《。监管技术能力加强环！境监测？、环境监《察、环境应》。急等专？业技术？培训严格落实执【法、监测人员持【证，上岗制度加强基层环！保执法力量切—实提高环《境监管技术》能力：和水平 牵头—单位市？环保局 《责任单位相关县【（市、？。。区）人民政》府（管委会） 四、！重点工程（一）【城镇污水处》理设施及管网—建设工程 加—快城镇污水》处，理，设施建设与改造现】有城镇污水》处理：设施强化脱氮除【磷设施的同时因地】制宜进行提标—改造；新建》城，镇污水处理》厂，。采用先进技》术提高治污效能市】域内伊洛河流域现有！。11个城镇污水处理！厂于2017年底】前全：部达到一级A排放】标准；2018年底！前新建城镇》污水处理《。厂4个扩建城镇污水！处理厂2个建成投运！污水处理厂5个；】2019年》底前水源保护区的】17个建制》镇、全流域列—入全国重点镇—名单：的13个乡镇—、沿伊河、洛河、伊！。洛，河，干流的重点乡镇全】部建成污《。水处理设施减少农】村生活？污，染排：放 牵头单位市水务！局、住房城》乡建设委 责—任单位相关县（市、！区）人民政府—（管委会）》 （二）产业集聚】区污水集《中治理工程 —2，017年底前—伊洛河流《域现有的1》3个：省定产业集聚区的】建成区域实现管网全！。覆盖产业集聚区【产生的污水》全部排入污水集中处！理设施全部》安装自动在线监控】装置实现与市、县环！保部门联网；污水】处理厂全部达到一级！A排放标准 牵头单！位市水务局 责任】单位市环保局相关县！（市、区）人民【政府（管委会） 】（，三，）截：污治污工程 结合】。洛阳市水《污，染防治行动》方，案、洛阳市生态环境！建设体系碧水工程】重，大专项方案》以及洛阳《市四河？同治三渠联》动实施方案》进一步深入排查全】。市排污口排》污情况加快实施城市！区，、县城区及重点河】渠排：污口截流工程—提，升河道水环》境质量、改善河【。道水生态环境—为河渠两岸居民【提供一个“水清岸】绿”的优美环境【 牵头单位市住房】。城乡建设委》 ，责任单位相关—县（：市、区）《人民政府（管委【会） （四》）洛河水生》态修复建设》。工程 开《展流：域综合整《治与生态修》复恢复？河流自？净能力结合河渠整治！在宜阳西庄污水处理！厂，入洛河口处、洛河】宜阳出境前区段建设！洛河：水质净化人工湿地工！程，降解水体内的CO】D、氮、磷含量 】牵头单位《市水务局 》责任单位《宜阳：县人民政府 （五）！中州渠？入河口人工湿—地完善工《程 对洛阳市地【表水出境《断面伊洛河汇合处】上游原有30—00t/d》中州渠入河口人工】湿地工程《实施完善提》升扩建？30：00：t/d人工湿地工】程，提，高污水处理能力【进一：步缓解下游伊洛河】污染负荷 牵头单位！市水务局 责—。。任单：位，偃师市人民》政府 ？（六）洛南景—观水系？。水，质改善？。。工程 洛南》景观水系依据洛南新！区西高东低、南高】北低的地形结合雨、！污水管道规》划布置？等及景？观湖水？面的供排《水要求实《施洛南水系支干渠水！质改善工程和开【阳湖水质改善工程 ！支干渠水质改善工程！采取飘带、生—态基：等符合水体及周【围，景观要？。求的生态处理工【艺发挥污水的—生物净化《和景观生态》综合：作用推？动实：施支干渠水质改善工！程 开阳《湖水质改《善工程结《合现有景观选择布置！生，态，浮岛、？飘带：作为净？化措施推动实施开】阳湖水质改善工【程其中生态》浮岛占地面》积5：100m2》飘带占地面》积1：4000《m2 牵头》单位市水《务局 责任单位洛龙！区，人民：政府 （七）白马寺！镇污水处理工程 结！合洛阳市河流整治、！截污在？白马寺镇建设洛阳】市白马寺《镇人：工湿地污水处理【工，。程提高白《马寺片区污水处理】。。能力改善洛河白马寺！镇段水环境质—量该工程一期规模】为3000m—3/d2《017年底前建成】投运 牵头单位市水！务局 ？责任单位洛龙区人】民政府 （》八）涧河《、，瀍河市区段治理工程！ 涧：河市区段治理工【程在涧河市区段治】理工程一、二期主】。体已完？成，的基础上《。采，用引水蓄水、河【道整治、《滩地治理、岸坡【绿，化，、路网完善等—方法实施《。涧河市？区段治理三》期工程重点》实施：枣园湖及其余河【道治理工程2—019年建设完【成 瀍河《市区：上游：段治理工程》。瀍河市？区上游段治理范围】为310国道至【陇海铁路治》。理内容为河道清淤疏！浚、：堤防：岸坡整？治、生态园》林绿化、两岸交通】道路等20》17年底前开工20！18年建《。设，完成 牵头单位【市水务局 责任【单位市住房城乡建】设委、园林局、【交通运输《局有关城《市，区人民政府》 五、？保障措施 （一）加！强组织领导落实职责！分，。工 洛阳市》伊，洛河水体达标方案】由市环保局牵头住房！城乡建设、水务、发！展改革、工信、国】土资源、财政、畜牧！、农业等相关—单，。位，按照各？自职：责分工推动落实【各有关部门要按照】职责分工密切—配合、协作联动共同！推进伊？洛河水？体达标治理》各级政府是实—施本方案的责任【主体对本行》政区域内《的水环境质量负【总责要不断完—善政策措施加大资金！投入统筹城乡水【污染：治，。理强化监管确保完成！各，项，任务方案的落实【纳入年度《全市水污染防治工作！进行考核评估— （二）拓宽融资渠！道加大资金投—入， 积极争《取上级资金》加强和上级沟—通汇报积极申—报各类项《目尽：最大可能争取上【级资金？；深化“以奖促防】”、“以《奖促治”、“—以奖代补”等—资金支持机制—强化国家《和省级财政资金的】引导作用 》加大财政《资，金支持？充分发挥各级政府在！河道：治理及生《。。态建：设中：。的主导作用建立财政！投入基本《保障机制；重点【支持污？水处理？、河道整治、水【生态修？复，等，领域对环境监管能】力建设及运行费用】分级予？以保障 《广，泛吸纳社《会投资？充分运用市场机【制发挥？市场助？推作用鼓《励社会资本投入【河道治理及水生态环！境建设积极采用多】种融资渠道》破解资金瓶》颈问题 （三—）精心安排部署【保障项目实施 各级！。政府要加大》对前期工作经—费投入？建，立，项目前期工作责任】制实行责任追究制】度，；，要统筹？考虑、全面规划做】好建：设项目？的论证和比选—工作对列入方—案的项目实行—项目管理按照国【家基本建设程序严格！招标投标程序按【规定程序确定监理】单，位建：立健全工程质—量管理监督体系和安！全管理监督体系【确保工？。程质量、安》全，和进度 （四）【明确工作任务强【。化目标管《理， 各级政府和—有关：部门要认《真对：照任：务分工？制定详细工》作方：案细化各项》。工作指标《明确：工作职？责和：标，准做到任务分解到】项、责任落实到【人；要抓住关—键、明确重点紧盯各！项，工作时间节点确保】工作：扎实有效推进；要完！善考核体《系健全考《评制度严格按照目】标责任考核要求【对各项？工作进展进行检查、！调度与？考评未按期》按要求完成水体达】标任务和目标的【严，。格实施责《任追：究   附》件1.洛阳市现【有提标改《造城：镇污水处理厂一览表！ 2. 洛阳市【新扩建城镇》污水处理《厂一览表《 3. 全国重点镇！、水源保护区建【制镇污水《处理设？施建设一览表 4.！。。 洛阳？市产：业集聚区《污水处？理设施建设任务表 ！5. 洛阳市市【区河渠？综合整治工》程责：任一：览表： 6.洛阳》市县（市、区—）河渠综《合整：治，工程责任一览表【      — 附：件1-6 <!--！EndFr》agment--】>，