洛阳市人民政府【办公室<!》--?xm》l:namespa！ce prefi】x，。 = ？o， ns = "ur！n，:schemas】-，microsof】t-c？。。om:？。。office:【office" /！--> 关于印【发洛：阳市伊洛《河水体达标方—案的通知 洛政办〔！2017〕99【号 各？县（：市、区）人民政府市！人，民政府？各，部门各有关》。单位 洛阳市伊洛河！水体达标方案已【经市政府《研究同？意现印发《。给，你，们请认真贯彻落【实，      —   ？     》     2【01：7年11月16日 ！  洛阳《市伊洛？河水体达标》方案      】为切实改善洛阳市】水环：境质量全面》落实：国务：院水污？。染防治计划（国发】〔2015〕17号！）依据河南省碧水工！程行动计《。划（：水污：。染防：治工作方案）（豫】政〔2015〕【86号）、》洛阳市水污染—防治行动方案（洛】政〔201》6〕23号》）结：合我市实际制定本方！案 一、指》导，思想 以党》的十八大和十九大精！。神为指导认真贯【。彻关于环境》保护的一系列方【针政：策全面落实国务【院关：于印：。发，水污染防治行动计划！（国：发〔：2015〕17【号）和河南省碧【水工程行动计—。划（水？污染防治工作—方案）（豫政〔20！。15〕86号）【认真落实市委、【市政府决策部署按照！“目标管理系统施治！；统筹？兼顾突出重点—；精：细管：理责任落地；—信，息公开全民》行动”的原则以水环！境质量改善为核心】深化：水污染？治理、提升》水环境承《。载力和？。水生态修复全—面完成重点流—域、重？点企业和各级—考核断面水》环境：治理目标任务达到】水环境功能》区划目？标推动伊洛》河水体向更好发展】 二、工作目标 】实现伊洛河流域的生！。态修复增加生物多样！性防止？水土流失改善—气候、涵养水源【、改善水质到201！。。8年洛河长水、伊河！潭头断？。面水质稳《定保持？在Ⅱ类？及以上；洛》河高崖？寨，断面水质达》到Ⅲ：类其中？氨氮≤0.5mg/！L总磷≤《。0.1？ m：g/L；《。洛河白马寺断面水】质达到Ⅳ类；伊【河龙门断面水质达到！Ⅲ，类其中？氨氮≤0.5—mg/L总磷≤0.！1 mg/L；伊】洛河：。伊洛汇合处断面水】质达到Ⅲ类到2【0，20：。年伊洛河流域—水环：境质量？得，到阶：段性改善地表水断】面达：到，目，标要求污染严重水体！大幅度减少》全面消除《。劣Ⅴ类水体》 三、主要任务 （！一）推动经济结构转！型升级？ 以加？快产业结构调整、】优，化空：。间布：局、推进循环—发展为重点推动经】济结构转《型升级 1》.加：快产业？结构：调整加快淘汰落后】。产，能制定并实施年度落！后产能淘汰方案【严格落实关于深【。。化，建，设项目环境》影响评价审批—制度改革的实施【意见：到2018年完【成，市域水资源、水环】境承：载能力？现，状评价到《202？0年完？。成相关县（市）【域水资源、水—。环境承载能力—现状评？价任务 牵头单位】市工业？。和信息化委、环【保局、水务局 责任！。单位市发展》改革委？。、住房城乡建设委】相，关县（市、区）人民！政府（？管委：会） 2.优—化空间布局合—理确定发展布—局、：结构和规模区域开发！建设要充分考虑水资！源、水环境承—载能力严控》新增：水污染物排放积极保！护生：态空间推动重污【染企业退出》2020年城市【。建成：区，现有污染严重—企业全？部搬迁改造或依【法关闭？ 牵头单位市发展】改革委、规》划局、工业和信息】化委 责任单位市】国，土资：源局、环保局、【住房城乡建设委【、水务局《相，关县：（，市，、区）人民政—府（管委《会，） 3？.，推进循环发展创【新流域经济发—展模：。。式着力构《建，以资源节约》、环境友好为特【色的现？代产业发展体系进】一步提高水资—源利用效《率同时综合》运用经济、法—律、行政手段引导】项目向产业园区集】。中规范工业园区【建设项？目环境管理积极推】进生态工业园区【建设大力推进循环】经济和企业清洁生】产走科技含量高【、经济效益好、【。资源消耗低》、环境？污，染少、人力》。资源优势得到充【分发挥的新》型工业化道》。路，责任单位市工业【和信息化《委、国土《资源局、环保局【、住房城乡》建设委、《水务局相《关县（市、区）人】民政府（管委会【） （二）控制【污染物排放 —1.深化工》业污：染防治全面排查【造纸、焦《化、氮？。肥、：农副食品加工、原料！药制造、印染、【有色金属《等重：点水：污染物排《放行业造纸》行，业完成纸浆》无元素氯漂白改【造或采取其他低【污染纸浆技术氮肥】行业尿素生产完成】工艺冷凝液水解解析！技术改造印》染行业实施低排【水，染整工艺改》造制药？（抗生素、维—生素：）行业？实施绿色《酶法生产技术改造责！。。任单位相《。关，县（市、《区，）人民政府（管【委会） 2.依【法关闭？取缔“十小”—等企：业全面取缔全—市范围内《不符：合国家产业政策的小！型，制革、？印染、造纸、炼焦】、塑料加工、电【。镀、染料、炼硫、】炼砷、农药等严重】污染水环境的—。十小企业；》依法关闭取》缔现有和排查发现】。的小选？矿、小堆浸等非法小！企业牵头单位—市工业？和信息化委》 责：任，。单位相关县》。（，市、区）人》。民，政府（管委》会） ？3.：。集中治理工业—集聚区？污染强？化产业集《聚区、经济技术开发！区、工业《园区、专业园—区等工业集聚区污】染，集中：治理集聚区内工【。业企业废水》未达到集中处理要】求的：必须经预处理—达到集中《处理要？求新建、升级工业集！聚区应同步规划、建！设，污，。水、垃圾集中处理等！污染治理设施—牵头：单位市水务局— ，。责任单位市住房【和城乡？建设委？、发展改革委、【环保局相《关县（市、区）人民！政府（管委》会） 4.面源【污染治理按照一控】。两减：三基本（控制农【业用水总量和—农，业水环境污染化肥、！农药：减量使用《畜禽粪污《、农膜？、农：作物秸秆《基本得到资源化【、，综合循环《再利用？和无害化处理）的】原则积极开》展农：业面源？治理合理调整优化】畜禽养殖结构—、布局和规模现【有规模化《养殖场（小区）要】配套建？设与养殖规模相适应！的粪便污《水防：渗，防溢流贮存设施、粪！便污水利用和无【害化处理设施散养】密集的区域》采取畜？禽粪便分户收—集、：集中利用的》措施以农村垃圾收集！。处置、生活污—水，处理和沿河垃圾【清理等？为重点全面推进农村！环境综合整》。治牵：头单位市农业局、】畜牧局、《住房城乡建》设委 ？责任：单位市？。环保局？相关县（《市、：区）人民政府（管】委会） （三）深】。化重点流域治理持】续，改善水？环境质量《 1.整治》全市黑臭水》体，依据洛阳市涧河【瀍河黑臭水体整【治，工作方？案重点采取》控源：截污、清理垃圾【、清淤疏浚、—生态修复等措施全】面实施黑《臭水体治理》20：17年？底前实现“两—河一渠”（》瀍河、涧河及中州】渠）河面无大—面积漂浮物》河岸无垃《圾无违法排》污口消除城》。市建：成区黑臭水体 牵头！单位市住房城—乡，。建设委 责任单位】市水务局、城管局、！环保局相《关县（市、区）人民！政府（？。管委会） 2.实】施城市区《“，四河同？治，”（伊河、洛河、】。瀍河、涧河》）以引？水补源为《。重点解决水量—不足问题；》以截污治污》为重点？解决：水质：不良问题；以驳【岸建设为重点解决】水，岸不绿问题；以景观！提升为重点解—决水景不秀问题【把四河两岸》打，造成集水安全、【水生态、《水，景观、水文化于一体！的滨水景观园—、生态植《物园、游《乐健：身园：、文化休《闲园：让广大？市民充分享》受四河同《治和水生态文明【建设的？成效 牵头单位市住！房，城乡建设委》 ，责任：。单位市水务局—、农业局、财—政局、城管》局、环保局相—关县（市、区）【。人，。民政：府（管委会） 【3.实施农村—环，境综合整《治以生活《污水处理和沿河垃圾！清理为重点全—面推进农村环境【。综合整治加强—村镇污水《收集及？。处，理工作采用集中和分！散处理相结合的【方式：处，理农村生活废水【。建设效果《好，、易养？护、成本低的农村】生活污水处理—设施全面排查辖【区内垃圾《堆、垃？圾河段开展沿河农村！生活垃圾清理—行动避免《。垃圾：入河：造成二次《污染 牵头单位【市住房？城乡建设委 责任单！位市水？务局、畜《牧局：、环保局《、农业局《相关县（市》、区）人民政府（】管委会） 4.【加强水资源》优化调度加》强河流湖库水—量调度管理保障河流！环境流量《有效利用城区周边的！小浪底水《库、故县水库和陆浑！水库加强河湖水【系连通加快》建设：故县水？库引水等工程优【化水资源科学—配置积极《推进小？浪底南岸灌区和【伊洛河贯《通项：目尽快形《。成布局合理、保障】有力的城乡供—水，体系 ？责任单？位市水务局 （【四）严？格环境执法监管【。加强水环境管理【 1.完善统计监】测体系对工业、城镇！生活、农业、移动源！等各：类污染源进行全面调！查核定排放量和【控制目标依法核发排！污许：可证完善《水环境监测网—络增：补或优化《全市地表水断面监测！点位健全自》。动监：测网络在市界、【。重点水源地、环境敏！感区域等重要断【。面优化？、补充？自动监测点位— 牵头单位市环【保局 责任单位市水！务局、住《房城乡建设委—、，畜，牧，局、：农业局相关县（【市、区）人民政府】（管委？会） ？2.加强流域环境】监管排污《单位必须《依法全面实》现达标排放环保【部，门定期抽查排污【单位达标排放情况】结果向社会公布完】善环境？监督执法机制加【强环保、公安—、监：察，。等部：门协作健全行政【执法与？刑事司法衔接—配合机制落》实案件移送、—受理、？立案、通报》。等规：定 ：牵，头单位？市环保局 》责任单位市公安局、！监察局市中级人【。民，法院、人民检—察院相？关县：（市、区）》人民政府《（管委会） 3.严！惩环境违法行为重】点打击通过》暗管、渗井》、渗坑、灌注排【放、倾？倒，有毒有害污染物废】水、含？。。病原体污水篡改、】伪造监测《数据或？者不：正常运行水污染物】处理设施或者未【经批准拆除》、闲置水污染物处理！设施等环《境违：法行为严《。肃查处建《设项目？环境影响评价领域】越权审批、未—批先建、边批—边建等违《法违规行为依—法采用行政拘留【等措施加大对环境】违法行为的惩处【力度构？成犯罪？的要依法追究其【刑事责任 牵头单位！。市环保局 》责，任单位市水务局、】公安局、《监察局市中级人民】法，院、：人民检察院相—关县（市《、区）？人民政府（管委会】） 4？.妥善处置突发水】污染事件各级政府】要制定？。和，完善突发《环境事件应急预案】落，实责：任主体明确预警预】报与响应程序—、应急处《置及保？障措施等内容依【法及：时公：。布，。预警信息《定期开展环境应急】演练提高应急能【力 牵头单位市环保！局 责任单位市【水务局、气象—局、安全监管局、】卫生计生委》相关县（市、区）人！民，政府（管委会—） 5？.提：高环境监管技术能】力，加强环境监测、环】境监察、环境应急】等专业技《术培训严格落—实，执法、监测人员持】证上岗制度加强基】层环保执法力量切】实提高环境监管技】术能力和水平— 牵头单位》市环保？。局， 责任单位相关县】。（市、区）》人民政？府（管？委会）？ 四、重点》工，程（一）城镇污水】处理设施及管—网建设工《程 加？快城镇污水处理设施！建设与改造现有城镇！。污水处理设》施强化脱氮》除磷设施《的同时因地制—宜进：行提标改造；新建】城镇污水《处理厂采用先进技】术提高治《污效能市域内伊洛河！流，域现有11》个城镇污水处理厂于！2017年底前全】部达到？一，级A排？放标准；201【8年底前《新，建，。。城镇污水处理厂4】个扩建城《镇污水处理厂—2个建成投运污【水处理厂5个；20！19年底前水源【保护：区的17个建制镇】、全流域列入全国重！点镇名单的13个乡！镇、沿伊河、洛河】、伊洛？河，干，流的重点乡镇全【部建成污水处理设】施减少？农村生活《污染：排，放 牵？头单：位市水务局、住【房城乡建设》委 ：责任单位相》关县（市《。、区）人民政—府（管委《会） （二）产业】集聚区污水集中治理！工程 2《017年底》前伊洛河流》域，现有的13个—省，定产业集《。聚，区，的，建成区域实现—管，网全覆盖产》业，。集聚区产生的—污水全部排入污水】。集中处理设施—全部安装自动在线监！控装置实现与市、】县环保部门联—网；污水处理—厂全部达到一级【。A排放标《准 牵？头单位？市，水，务局 责《任，单位市环保局相关县！（市、区）人民政】府（管委会）— （三）截》污治污工程》 结：合洛：阳市水污染防治行动！方，。案、：洛，阳，市生态？环境建设体系碧【水工程重《大专项？方案以及《洛阳市四河同治【三渠联动《实，施方案进一步深入排！查全市排污口—排污情况加快实施】城市区、县城区及】重点河渠《排污口截流》工程提升河道—。水环境质量、—改善河道水生态环境！为河渠两岸居民提供！一个“水清岸—绿”的优《美环：境 牵头单位市【住房城乡建》设委 责任》。单位相关县（—市、区）人民政府】（管委会） —（四）洛河水生【态修复建设工程 】开展流？域综合整治》与生态修复》恢复河流自净—能力结合河渠整【治在宜阳西庄污水处！理厂入洛河口处、洛！河宜阳出境前—区段建设《。。洛河水质净化人工湿！地工：程降解水体内的【COD、氮、磷【含，量 牵头单位—市水务局 责—任单位宜阳县人民政！府 （五《。）中州？渠入河口《人工湿地完善工【程，。 对洛阳市地表水】出境断面伊洛河汇】合处上游《。原有300》0t/d《中州：渠入河口人工湿【地工程实施》完善提？升扩建3000t】/d人工湿地工程】提高污水处理能力】。进一步缓解下—游伊洛？河污染负荷》 牵头单位》市水务局《 责任？单位偃师《市人民政府 （六】）洛南景观水系水】质改善工程 洛南】。景观：水系依据洛南新【区西：高东低、南高北低】。。的地形结合雨、污】水管道规划》布置等及景观湖【水，面，的供：排水要？求实施洛南》水系支干渠水—质改善工程和—开阳湖水《质改：善工程？ 支：干渠水质改善工【程采取飘带、生【态基等符合水体及】周围景观要求的【生态处理工艺发【挥污水的生物净化】和景观生态综合作】用推动？实施支干渠水质【改善工程 》。。开阳湖水质》。改善：工程结合现有—。景观选择布置生态】浮岛、飘《带作：。为净：。化措施推动实施开阳！湖水质改善》。工，。程其中生态浮岛【占地面积51—00m2飘带占地面！积14000—m2 牵《头单位市水》务局： 责任单《位洛龙区人民政府】 （七）《白，马寺：镇，污水处理工》程 结合洛阳市河】流整：治，、，截污在白马寺—镇建设？洛阳：市白马寺镇人工湿地！污水处理工程—提高白马寺片—区污水处理能力【。改善：洛河白马寺》镇段水环境质量【该工程一期规模为3！00：0m3/d2—017年底前—建成投运 牵头单】位市水务局》 ，责任单位洛》龙区人民《政府 （八》。）涧河、瀍河市【区段治理工程 【涧河市区段治理工】程在涧河市》区段治理工程一【、二：。期主体已完》成的基础《上采用引水蓄水【、河道整治、滩地】治理、岸《坡绿化、《路网完善等方法【实施涧河市区段治】理三期工程重点实】施枣园湖及其余河道！治理工？程2019年建设】完成 ？瀍河市？区上游段治理工【程瀍河市区上游【段治理范围为310！国道：至陇海铁《路治理内容》为河道？清淤疏浚、堤防岸坡！整治、生态园林【绿化、两岸交通【道路等2017【年底前开工》2018年建—设完成 牵》头单位市《水，务，局 责任单位市住】房城乡建设》委、园林局、交通运！输局有关城市区【。人民政府 五、保障！措，施 （一）加强【组，织领导落实职责分工！。 洛阳市伊洛—河，水，体达标方案》由市：环保局牵头住—。。房城乡建设、水务】、发展？改革：、工信、国土—资源、财政、畜【牧、农业等》相关单位按照各【。。自职责分工推动落实！各有关部门要按照】职责：分工密？切配合、协作联【动共同推进伊洛河】水体达标治》理各级？政府是？实施本方案》的责任主体对—本行政区域内的【水环境质量负总【责要不断《完善：政策措施加大—资金：投入：统筹城乡水》污染治理强化—监，管确：保完成各项任务方案！的落实纳入》年度全市《水污：染防治工作进行【考核评估 》（二）拓宽融资渠】道加：大，资金：投入 积极争取上级！。资金加强和上级沟】通汇报？积极申报各类项【目尽最大可能—争取上级资金；深化！“以：奖促防”、“—以，奖促治”、“以奖】代，补”等？资金：支，持机制强化国家和】。。省级财政《资金：的，引导作用《 加大财政资金支】持充分发挥各—级政府在河道治理及！生态建设中的—主导作用建立财政投！入基本保《。障机制；重点支持污！水处理、河》道，整治、水《生态修复《等领域对环境监管】能力建设及运行【费用分级予以—保障 广泛吸纳社会！投资充分运用市场机！制发挥市场助—推作用？鼓励社？。。会资本投《入河道治理及水生】态，环，境，建设积极采用多种】融资渠道破》解资金瓶颈问题 】（三）精心安排【部署保障项目实施】 ，各级政府要》加，大，对前期工《。作经费投入建立【项目前期工》作，责任制实行责—任追究制度；—要统筹考虑、—全面规划做好—建设项目的论证和比！选工作？对列入？方案：。的，项目实行项目管理】按照国家基本建设程！序严格招标投标程】序按规定《程序确定监理单位】建立：健，全工程质《量管理监督体系【和安：全，管理监督《体系确保工程质【量、安全《和进度 （》四）明？确工作？任务强化目》标管理 《各级政府和》有关部门要认真对】照任务分工制定详】细工作方案细化【各，项工作？指标明？确工作职责和标【准，做到：任务分解到项、【责任落实到人；【要抓住关键、—明确重点《紧盯各项工作—时间节点确保工作】扎实有效推进；要完！善考：。核体：系健全考评制度严格！按照目？标责任考核》要求对各项工作进展！进行：检查、调度与考评未！按，期按要求完成水体达！标任：务，和目标的严格—。实施责任追究  】 附件1.洛阳市】现有提标改》造城：。镇，污水处理厂一—。览表 2《. 洛阳《市新扩建城镇污水处！理厂：一览表 3. 全国！重点镇、水》源保护区建》。。制镇污水处》理设施建设》。一览：表 ：4. 洛《阳，市产：业集聚区污水处理】设施建设任》务表： 5：. 洛阳《市市区河《。渠综合整治工—程责任一览表 【6.洛阳市县（市、！区）河渠综合整治】工程责任一览表 】    《  附件1-6 】<!--EndF】ragme》。nt-->》