洛阳市人民政府办】公室<!--?【xml:《namespac】e prefix】 = o ns【 = "urn【:schem—a，s-：micros—oft-《com:of—fice《:o：。。。ffic《e" /-》-> 关于印发洛阳！市伊洛河水体—。达标方案《的通知 洛政办【〔2017〕99】号 各县（市、区）！人民政府市人民政】府各部门各有—关单位 《洛阳市伊洛河—水，体达标方《案已经市政府研【究同：意现：印发给你们请认真】贯彻落实《   ？ ，。。   ？。        】    《。 2017年11】。月16日   洛】阳市伊洛河水体达标！方案      为！切实改善洛阳—市水环境质量全面】落实：国，务院水污染防—治计划（国发〔20！。15〕17号）依据！河南省碧水工程【行动计划（水污染】。防治工作方案—）（豫政〔》2015《〕86号）、洛阳市！水污染防治行动方案！（，洛政〔2016〕2！3号：）结合我市实—际制定本方案 【一、：指导思想《 以党的十八大和十！九大：。精神为指导》认真贯？彻关于环境保护的】一，系列方针政策全面】落实国务院关于【印发水污染》防治行动计划（【国发〔2《015〕17—号）和河《。南省碧水工程—行动计划（水污染】防治工？作方案？）（豫政《〔，2015〕86号）！认真落实市委、【市政府决《策部署按《照“目标管》。理系统施治；—。统筹兼顾突出—重点：；，精细管理《责任落？地；信？息公开全民行动”的！原则以水环》境质量改《善为核心深化—水，污染治理、提—。升水环？境，承载力和水生态【修复全面完成重点流！域、：重点企业和》各，级考核？断面水环《境治理？目标任？务达到水环境功【能区划？。目标推动伊》洛河水体向》更，好发展 二、工作】目标 实现伊洛【河流域的《生态修复增加生【物，多样：性防止水土》流失改善气候、涵养！水源、？。改，。善水质？到2018年—洛河：长水、伊河潭头断】。面水质稳定保—持在Ⅱ类及》以上；洛河高崖【寨断面水《质达：到Ⅲ类其中》氨氮≤0.》5mg/L总磷【≤，0.1 mg/L；！洛河白马寺断面水】质达到Ⅳ类；伊【河龙门断面水质达到！Ⅲ类其？中氨氮？≤0.5mg/L总！磷≤：0.1 mg/L】；伊洛？河，伊洛汇？合，处断面水质达到Ⅲ类！到，。2020年伊洛河】流域水环《境质量得到阶段性改！善地：。表水断面达到—目，标要求污染严重水体！大幅：度减少全《。面消除劣Ⅴ类水体】 三、主要任务【 （一）推动—经济：结构转型升级 以加！快产业结构调整、优！化空间布局、推进循！环发：展为重点推动经【济结：构转型？升级 1.加快【产业结构调整加快】淘，汰，落后产能制定并实】施年度落后产能淘】汰方案严格落—实关于深化建设【项目环境《影响评价审批—制度改革的》实施意？见到2？0，18年完成》市域水资源》、，水环境？承载能力现状—评价到2020【年完成相关县（【市）域水资源、水环！境承载？能，力现状评价》任，务， 牵：头单位市《工业：和信息化委、—环保局？、水务局 责任【单位市发展》改革委、住房—城，。乡建设委相关县（市！、区）人民政府【（管：委会）？ 2.优化》空间布局合理确定发！展布局？、结：构和规？模区：。域开发？建设要？充分考虑水资源【、水环境承载能力】严，控新增水污》染物排放积极—保护生态空间推动】重污染企《。业退出20》20年城市建—成区现有污染严【重企业？全部搬？迁，。改，造或依法关闭— 牵头单位市发展】改革委、《规划局、《工业和信《息化：委 责任单位—市国土？资源局？、，环保局、住房城乡建！。设委、水务局相关】县，（市、区）人民政府！。（管委会） 3.】。推进循环《发展创新流域经【济发：展，模式着力构建以资】源节约、环境友好】为特色的现代—。产业发？。展体系进一》步提高水资源利用效！率同：时综合运用经济、】法律、？行，政手段引导项—目向产业《园区集中规范—工业园区建设项目环！境管理积极推进生】态工业园区》建设：大力推进循环经【济，和企业清《洁生产走科技含量】高、经济《效，益好、资《源消耗低、环境【污染少、人力—资源优势《得到：充分发挥的新型【工业：化道路责任单位市工！业和信息《化委、国土资源局、！环保局、住房—城乡建设委、水【务局相？关县（市、区）人】民政府（管》委会） （二）【控制污染《物排放 1.深化工！业，污染防治全面—排查造纸、焦化【、氮肥、《农副食品加》工、原料《药制造、印染、有色！金，属等重点水污染物】排放行业造》纸行业完《。成纸浆无《元素氯漂白改造或采！取其：他低污染纸浆技术】氮肥行业尿素生产完！成工：艺冷凝液水解解析技！术改造印《染行业实施低排水染！整，工，艺，改造：制药（抗《生素、维生素）行业！实施：绿色酶法生》产技术改造责—任单位相关县—（市、区）人民政府！（管委会） 2【.依法关闭》取缔“十小”等【企业全面取缔全【市范围内《不符合国家产业政策！的小：型，制革、印染》。、造纸、炼焦、塑】料加工、电镀、【染料、炼《硫、炼砷《、农药等严》重污染水环境—的十小企《业；依法《关闭取缔现有和排查！发现的？小选矿、小堆浸等】非法小企业牵头单位！市工业和信息化委 ！。责任单位相》关县（市、》区）：人，民政府（《管委会） 3.【集中治理工业—集，聚区污染强化产业】集聚区、《经济技？术开发区、工业园】区、：专业园区《等工业集《聚区污染集中治理集！。聚区内工业企业【废水未达到集中处理！要求的必须经预处理！达到：集中处理《要求新建、升级【工业集聚区应同【步规划、建设污水】、垃圾？集中处理等污染【。治理设施牵头单【位市水？务，局 责任单位市住】房和城乡建》设委、发展改革【委、：环保局相关县（市、！区）人民政府—。（管委会） 4【.面源污染治理按】照一控两《减三基本（控—制农业用水总量和】农业水环境污染化肥！、，农药减量使用—畜禽粪？。。。污、：。农膜、农作物秸秆基！。本得到资源化、【综，合循环再利用和无】害化处理《）的：原，则积极开展农业面源！治理合理调整—优化畜禽《养殖结构、》布局：和规模现《有规模？化养殖场（》小区：）要配套《建设与？养殖规模相适应的粪！。便，污水防渗防》溢流贮存设施—、粪便污水》利用和无害化处【理设施散养密—集，的区域采取畜禽粪便！分户收集、集中【利用的措施以农村垃！圾收集处置、生【活，污，水处理和沿河垃圾】清理等为《重点全面推进农村环！境，综，合，整治牵头单位市农】业局、畜牧》局、住房城乡建设】委 责任单位市【环，保局：相关县（市、—区）人民政府—（管委？会） （三）深化】重点流域治理持续】改善水环境》质量 1.整治【全市：黑臭水体依据洛阳市！涧河瀍河黑臭水【体整治工作》方，案重点采取》控，源截污、清理垃圾】、，清，淤疏：浚、生态修复—等措施全面实施【黑臭水体《治，理2017》年底前实现“两河】一渠”（瀍》。河、涧？河，及，中州渠）《河面无？大面积漂浮物河【岸无垃圾《无违法？。。排污口消除城市建】成，区黑臭水体 牵头】单位市？。住房城乡建设委 责！任，。单位市水务局、城管！局、环保局相关县】（市、区）》。人民政？府（管委会） 【2.实施《城市区“四》。河同治？”（伊河、洛河、】瀍河、涧河》。）以引水《补源：为重点解决水量【不，足问题；以》。截污治污《为重点解《决水质不良问题；】以驳岸建设为—重点：。解决水岸不绿问题】；以：景观提升为重点解决！水景不秀《问题把？四河两岸打造成【集水安全、》水生态、水景观、水！文化于一《体的滨水景观园、生！态植物园、游乐【健身园、文》化休闲？园让广大市民充【分享受四《。河同治和水生态文】明建设的成效— ，牵头单位《市住房城乡》建设委 责任单位市！水务局？、农业局、财政局】、，城，管局、环《保局相关县（市、】区）人民政府（【管委会） 3—.，实，施农村？环境综合整治以生活！污水处理和》沿河垃圾《清理为重《点，全面推进农村环【境综合整治》加强村？镇污水收集》及处理工作》采用集中和》分散处理《相，结合的方式处理【农村生活废水建设】效果好、易》养护、成《本低的农村》生，活污水处理》设施全面排查辖【区内垃圾堆》、垃圾河段开展沿】河农村生活垃圾清】理，行动：避，免垃圾？入河造成二次—污染： 牵头单位市住房】城乡建设委 责任】单位市水务局—、畜：牧局、环《保局：。、农业局相》关县（市、区）【人民政府（管委会】） 4.加》强，水资源优化调度加强！河流湖？库水量调度管理保】障河流？环境流量有效利用城！区周边？的小浪底水》库、故？县水：库，和陆浑水库加强河湖！水系连通加》快建设故县》水库引水《等工程优化水—资源科学配》置积极？推进小浪底南岸灌】区和伊洛河贯—通，项目尽快形成布【局合理？、保障有力的城【乡供水体系 —责任单位市水务局】 （四）严格环境执！法监管？加强水环境》管理 1.》完善统计监测体系对！工业、城镇生活、】农业：。、移动源等各—类污染源进行—全面调查核》定排放量和控制目标！依法核发排污许【可证：完善水环境监测【网络增补或优化【全市地？表水断面监测点位健！全自动监测网络【在市界、重点水源】。地、环境敏感区【。域等重要断》面优化、补》充，自动监测点位 牵】头单：位市环？保局 责《任单位市水》务局、住房城—乡建：设委、畜牧》。。。局、农业局相关【县（市？、区：）人民政府（—管委会） 》2.加强流域环境】监管排污单位必【须，依法全面实》现达标排放环—保部门定期抽—查排污单位达标排放！情况结果《向社会？公布完？。善环境监督执法【机制加强环保、【公安：、监察？。。等部门协作健全【行政执法与刑事司法！。衔接配合机制—落实：。案件移送、受理、立！案、通报等规定【 ，牵头：单位市环保局— 责任单位市公【安局、监察》局市中级人民—法院、人《民检：察院相关县》（市、区）人民政】府（：管委会）《 3.严惩环境违法！行为重点《打击：通过暗？管、渗井、渗坑、灌！。注排：放、倾倒有》毒有害污《染物废水、含病【原体污水篡改、伪】造监测数据或者【不正常运行水污染物！处理设施或者未【经批准拆除》、闲置？水污染物处理—设施等环境违法行】为严肃查处建—设项目环境影响【评价：领域越权审批、【未批先建《、边批？边建：等违法违规行—为依法采用行政拘】留等措施加大对【环境违法行为—的惩处力度》构，成犯罪的《。要依法追究》。其刑事？责任 牵头单—位市环保局 —责任单位市水务【局、：公安局、监察局【市中级？人民法？院、人？民检察院《相关县（市、区）人！民政府（管委会【） 4.妥善处【。。置突发水污》染事件各级政府【要制：定和完善《突发：环，境事件应急预案落实！责任主体明确预警预！报，与响：应，程序、应《急处置及保障措施等！内容依法及时公布】预警信息定》期开展环《境应急演练提—高应急能《力 牵头单位—市环：保局 责任单—位市水务局、气象局！。、安全？监管局、卫生计生委！相关县（市、区）】人民政府《。（管委会） 5.提！高环：境监管技术能力加】。强环境监测、环【境监察、环》。境应急等《专，业技术培训严—格落：实执法、监测人员】持证上？岗制度加强基层【环保执法力》量切实提高》。环境监？管技术能《力和水平《 牵头单位市环【。保局 ？责任单？。位相关县（市、区】）人民？政府（管委》会） 四、重点【工程（一）城镇污】水处理设《施及管网《建设工程 加快【城镇污水处理设施建！设与改造现有城镇污！水处理设施强化脱氮！除磷设？。施的同时因地—制宜进行《提标改造；新建城】镇，污水：。处，理厂采用先进技术】提高治污效能市域】内伊洛河流域现有1！1个城镇《污水处理厂》于2：017年底前—全部达到《一级A排放标准；2！01：8年底前新建城镇污！水处理厂4个扩建】城镇污水处》。理厂2个建成投运】污，水处理厂《5个；2019【年底前？水，源保护区的17个】建，制镇、全《流域列入全国重点】镇名单的13—个，。乡镇、沿伊河、【洛河、伊洛河干流的！重点乡镇全部—建成污水处理—设施减少农村生【活污染？排，放 ：牵头单位市水务局、！住房城乡《。建，设委 责任》单位相关县（市、】区）人民政府（管委！会） （二）产【业集聚区污水—集中治理工程 20！。17年底前伊洛河】。流域现有的13【个省：定产业？集聚区？的建成区域实现管】网全覆盖产业集聚】区产生？的污水全部排—入污水集《中，处理设施全部安装】自动在？线监：控装置实现与市、县！环保部门《联网：；污水处理厂—全，部达到一级》A排放标《准 牵头单位市【水务局 责任单位市！环保局相关县—（市、区《）人民政府》（管委会） （三】）截污？治污工程 结合洛】阳市水？污染防治行动方案】、洛阳市生态环境】建设体系碧》水工：程重大专项方案以及！洛阳市四河同治三渠！联动实施方案—进一步？深入：排查全市排污口排污！情况加快实》施城市区、县城区】及重点河渠排—污口截流《工程提？升河：道水环境质量、【改善：河道水生态环境为河！渠两岸居民》提供一个《“水清岸绿”的优美！环境 牵头单位【市住房城《乡建设委《 责任？单位相关县（市、】区）人民政府—（管委会） （四）！洛河水生态修复建】设工程 开展流域综！合整治与《生态修复《恢复：河流自净能力—结合：河渠：整，治在：宜阳西庄污水处理厂！入洛河口处、洛【河宜阳出境前区段建！设洛河？水质：。净化人工湿地—工，程降解水《体内的？CO：D、氮、磷含量【 牵头单位市—水务局 《责任单？位宜阳县人民政府】 （五）中州渠入】。河，口人工湿地完善工】程 对洛阳市—。。地表水出《境断面伊《洛河汇合处上游原有！。300？0t/？d中州渠入河口人】。工湿地工程实施完善！提升扩建30—00t/d人工湿地！工程提高污水处理能！力进一步缓解下【游伊洛河污》染负荷 牵》头单位市水》务局 ？责任单位偃师市人】民，政府 （《六）洛？南景观水系水质【。改善工？。程， 洛南景《观水系依据洛南【新区：西，高东：低、南高北》低的地形结合雨、污！水管道规划布—置等及景观》湖水面的供排水要求！实施：。洛南：水系支干渠水质改】善工程和开阳—湖水：质改：善，工程 支干渠—水质改善《工程采取飘》带、生？态基：等符合水《体及周围景观要【。求的生态处》理工艺发挥污—水的生物净化和【景观生态综合—作用推？动实施支干渠—水质改善工程 开阳！湖水：质改善工程结合现】。有景观选择布置生】态浮岛、飘带作【为净化措《施推动？。实，施开阳湖水质改善工！程其中生态浮—岛占地？面积5？100m2》飘带占？地面积1400【。0m2 《牵头单位市水务局 ！责任单位洛龙区【人民政府 》（七）白马》。寺镇污水处》理工程 结合洛【阳市河流《整，。治、：截污在白马寺镇建设！洛阳市白马寺镇人】工湿地污水》处理工程提》。。高白马寺片区污水处！理能力改善》洛河白？马寺镇段水》环境质量该工—程一：期规模为《3000《m3/？d2017年—底，前建成？投运 牵头》单，位市水务局 责任】单位洛龙区人—民政：府 （八《）涧河、瀍河市区段！治理工程《 涧河市区段—治理工程在涧河市】区段治理工》程，一、二？期主：体已完？成的基础上采用【引，。。水蓄水、河道整【治、滩？地治理、《岸坡绿化《、路：网完善等方法实【施涧河市区段治理三！期工：程重点实《。施，枣园湖及其余—河道治理工程20】19年建设完—。成 瀍河市区—上游段治理工程瀍】河市区上《游段：治理范围为3—1，0国道至陇海—铁路治理内容—为河道清《。。淤，疏，浚、堤？防岸坡整治、生态园！林绿化、两岸交【通道：路等2？017年底》前开工？。。2018年建设【完成 牵头单—位市水务局 责任单！位市：住，房城乡建《设委、？园林局、交》通，运输局有关城—市区人民政》府 ：五、保障措施— （一）《加强组？织领导落实职责分工！ 洛阳市《伊洛河水体达标方案！由，市环保局牵头—。住房城？乡，建设、水务》、发展改革、工【信、国土资源、财】政、畜牧、》农业等？相关单位按照各自】职责分？工推动？落实各？。有关部门要按—照，职责分工密切配【合、：协作联？动共同推进伊洛河水！体达：标治：理各级政府是实施】本方案的责任主体对！本行政区《域内的水环境—质量负总责要不断完！善政策措施加大【资金投入统》筹城乡水《污染：治理强化监管确保完！成各项任务方—案的：落实纳？入年度全市水污染防！治工作进《行考核评《估 （？二）拓宽融》资渠：道加大资金投入 积！。极争取上级资—金加强和上级沟通】汇报积？极申：报各：类项目尽最大可能争！取上：级资金；深》化“以奖促防—。。”、“以奖促治”】、“以？奖，代补”等《资金支持机制强【化国家和省级财政】资金的引导作用 】加，大财政资金支持充分！发挥各级政府在河】道治理及生》态建设中《的主导作用建—立，财政投入基本—保障机制；重—点支持污水处—理、：河道整治、水生态修！复等领域对环境监】管能力建设及—运行：费用：分级：。予，以保障 《广泛吸纳社会—投资充分运用市【场机：制发挥市场助推作】用鼓励社会资—本投入河道治理及】水生态环境建—设积极？。采用多种融资渠【。道破解资金瓶颈【问题 （三》）精心安排部—署，保障项目实施 各级！政，。府要加大《对前期工作经—。费投入建立》项目：前期工作责任—制实行？责任追究制度；【要，统筹考？虑、全面规》划，做好建设项目的论证！和比选？工作对列入》方案的？项，目实行？项目管理按照国【。家基本建设程序严格！招标投标程》。序按规定程序确【定监理单位建—立健全工程质量管理！监督体系和安—全管理监《督体系？确，保工程质《量、安？全，和，进度 （四）—明确工作任》务强化？目，标管理 《各级政府和有—关部门要认》真对照任务分工制】定详细工作方案【细化：各项工作指标明【确工作职责和标准】做到任务分解到【项、责任落实—到，人，；要抓住关》键、明确重点紧盯】各项：工，作，时间节点确保工作】扎实有效推》进；：要完善考核体系健全！考评制？度严格按照目标责任！考核要求对各项工】作进展？。进行检查、调度与】考评：未按期按要求完成水！体达标任务和目【标的严格实施—。。。责任追究   附】件，1.洛阳《。市现有提标改造城】镇污水处理厂一【。览表 2. 洛【阳，市新扩建城镇污水处！理厂：一览：表 3. 全—国重点镇、水—源，。。保护区建制镇污【水处理设施建设一览！。表， ，4. 洛阳市—产业集聚区污水【处理设施建》设任务表 5—. 洛阳《市市区河《渠综合整治工程责任！。一览表 6.洛阳市！县，（，市、区）河》渠综合整治工程责任！。一览表   —。。    附件1【-6： ，<，!--EndFra！gment》。-->？