洛阳市人民》政府：<，。!--?《xml:nam【es：pace p—。。refix =【 o ns =【 "：urn:sch【emas-》mi：。croso》ft-com:o】ffice:of】fice" —/，-，->： 关于印发洛阳市】水污染防治行动方案！的通知 洛政—〔2：。016〕2》3号 各《县（市？、区）人《民政府市人民政府各！有关部门各》有关：单，位 现将洛阳—市水污染防治—行动方案《印发给你们》请认真贯《彻落实  2016！年4月26日—   洛阳市水【污染防？治行动方案 当【前我市正处在全【面建设小康》社，会的攻坚期加快转型！升，级的重要阶段经【济社会？发展：进入新常《。态水环境保护工作面！临，前所未有《的，。压力和挑战部—分区域水环》境质量差、河—道环境？流量不？足、：水生：态受损？严，重难以？短期内恢复、水环】境隐患多《等问：题，日，益凸显为切》实改善我《市水环境质》量确：保水环境质量“只】能更好、不能变【坏”全面落实国务】院水污染防》治行：动计划（国发—。〔2015〕1【。7，号）：依据河南省》碧，水工：程行动计划》（水污染防治工作】方案）（《。豫政〔2《。015〕8》6号）结合》我市：。实际制定本方—案 总？体要求？。。认真贯？彻落实十八》大和十八《届三中、四中—、五：中全：会精：神以创新、协调【、绿色、开放、共享！发展新理《念为引领遵循 【“节：水优先、空》间，均，衡、系统治理、两】手发力 ”原则站】位全局、立足—环，保新常态以改善【水环境？质量为核心紧—紧围绕维护》。人民群众身》体健康、保障水【生态环？境安全的《目标强化源头控【制、水陆统筹、山】水林田湖共治、分区！分类分？。级分段、多部—门多层次联动系【统治理新思路—协同推进水污染【防治、水资源管理】和水生态保护实现城！乡饮用水源安全、重！点流：。域河湖水《质持续改善的—目标加快生态—环境体系建设为【实现“四高一强一率！先”奋？。斗目：标提供环境支撑 】主要目标到2—0，20年？全市水环境质—量得到阶段性—。改善国（《省，）控7个责》任目标断面达到省定！目标要求污染严【重水体较大幅度减少！城，市建成区《黑臭水体《总体：得到消除饮用水安】全保障？水平持续提》。升城市集中式饮用水！水源水质达到或【优于：Ⅲ类比例《总体高？于，95%地下水考核点！位水质？级别保持稳定 【到2030年力【争全市水环境质量总！体改善水《生态系统功》。能初步？恢，复城市集中式饮【。用，水水源水质》达到或？优于Ⅲ类比例—总体达到《。97%以《。上到本？世，纪，中叶全市《生，态环境质量全面改善！生态系统实》现，良性循环 一、推】进产业转型升级深】化工业污染防治 （！一）深化工业污染】防治 ？依法关闭取》缔，“，十小”？等企业全面排查规】模小、工艺装备落后！、经济？效益差？。、，排污：量大的“小》、散、弱”工业【企业：；全面排查小选矿、！小堆浸等其它排【放水污？染物的？非，。法企：业2016年底【前按照中华人民【共和：国水污？染防治法和》。河南省水污染防治】条例等法《律，法规要求《全部：取缔全市范围内不】符合国家产业政【策的小型制革—、印染、《造纸：、炼：焦、塑料加工—。。、电镀、染料—、炼硫？。、炼砷、农药等严】重污染水环境的“十！小”企业《；全部关闭取—缔现有和排查—发现的？小选矿、小》堆浸等非法》小企业加强监管【定期排查严防已【。关闭的企业反弹【发现一？家关闭一家（市环】。保局：牵头市工业和信息化！委、国土资》源局、发展改革委等！配合各级人民政府负！责落实以下均—需各级人民政府落实！不再列出） —。专项整治重点—污染行业全》面排查造纸》。、焦化、氮肥、【。农副食品加工、原料！药制造、印》染、有色《金属等重点水污【染物排？放行业按《照，国家要？求，。制定和落实》行业专项治理方案】对我市现有》的，上述行业企业实【施清洁化改造新建】。、改建？、扩：建上述？行，业建设项目》实行主要污染物【排放等？量或减？量置换2017年底！前造：纸行业？。力，争完成纸浆无元素】氯漂白改造》或采取其他低污染】纸浆技术氮肥—行业尿素生产完【成工艺冷《凝液水？解解析技术改—造印染行业》实施低排水染—整，工艺改造制》药（抗？生素、维生素）行业！实施绿？色酶法生产技术改】造（市环《保局牵头市》工业和？信息化委、发展改】革委、科《技局：等配合） 集中治】理工业？集聚区污染强化产】业集聚区《、经济技术开发区】。、工业园《区、专业《园，区等工业集聚区【污染集？。中治：。理加快推动产业集聚！区“五规合一”试】点工作？（产：业集聚区总》体规划？、土地利用总体【规划、城市》总，体规划、生》态，环境规划、区域【。公共服务基》础设施规《划）同步开展产【。业集：聚区规划环评—修编工作对》未按期完成规划【环评编制《工作的产业集聚【区暂缓？受理入区项》目环：评审：批，；强化规《划环评？与项：目环评？联动机制对不符【合规划？环评要求的项目不】予审批产业》集，。聚区：。承接转移《产业：要充：分考：虑水资？源，。与水环境承载力等因！素切实防范污染转移！集聚区内《工业企业废水未【。达到集？中处理要求的—必须：经预处理《达，。到集中处理要求【新建：、，升级工业集聚—区，应同步规划、建【设污水？、垃圾集中处理等】。污染治理设施—2017年底—前全市现有的18个！省定产业集》聚区的建成区域要实！现管网全覆盖产业集！聚区产生的》。污水全部排》入污：水集中处《理设施全部安装自动！在线监控《装，置实现？与，。市、县环保部—门，联网；污水处理厂全！。部，达到一？级A排放《标，准逾期？未完成的一律暂停审！批和核准其增加水污！染物排放的建设项】目，将集聚区《污水集中处理设施运！行达标率列》。入产业集《聚区：。发展考核评价指标体！系（市环保局牵【头，市发展改革委、住】房城乡建设》委、科技局、工【业和：信息化委、商—。务局、？国，土资源局、水务局】、城乡一《。体，化，示范区发展改革规划！局、国土环保局、建！设一局等配》合） ？（二）加《快产业？结构调整 加—快淘汰落后产能依据！部分工业行业—淘汰：落后生产《工艺设备和产品指】导目录、《产业结构《调整指？导目录及相关行【。业，。污染物排放标准结】。合，我市水质改》善要求及《产，业发展情况制定并】实，。施年度落后产能淘】汰，方案报？。省工：业和信息化委、发】展改革委、环—。境保护厅备案对未完！成淘汰任务的县（市！、区）暂停审—批和核准其相—关，行，业，新建、？改建、？扩建项？目，（市工业和信—息化委牵头市发展改！革委、？环保局等配合）【 严格？。环境：。准入严格落实关【于深化建《设，项，目环境影响评—价，审批制度改》革，的实施意见》针对不同主体功能】区、环？境功能区、生—态红线区的生—态环境特征和环境】承载：能力分区分类实施】差，别化环境准》入政策建《立水资源、水环【境承载能力监测评】价体系实行承载能力！监测：。预警已超过承载【能力的地区要—实施水污染》。物削减方案》加快调？。整发展规划和产业结！构到2018年完成！市域水资源、水环】境承载能力现状评】价到2020—年完成各县（市）】域水资源、水环【境承载能力现状评价！任务（市《环保局、水》。务局牵头市》住房城乡《建设委、城乡一体化！示范区国土环保【局等配合）》 （三）优化空【间布局 合理—确定发展《布局、结构》和规模区域开发建】设要充分考虑—水资源、水》环，境承载能力以水【定，。城、以？水定地、以水定人、！以水定产重大—项目原则《上布局在重点—开，发区且符合城乡规】划、土地《利用总体规划—和环境保护规划鼓】励发展节水高效现代！农业、低耗水—。高新技术《产业以及生》。态，保护型旅游业严格】控制缺水《地区、水污染严【重，。地，区和敏感区域高【耗水、高《。污染行业发展新建】、，改建、？扩建重？点行业建设项—。目实行主《要污染物排放减【量置换？。伊河、洛河、汝【。河干流沿《岸及丹？江口水库上游—要严格控制》。石油化工、化学【原料和化学制品制】。造、医药《制，造、化？学纤维制造》、有色金《属冶炼？、纺织？印染等项《目环境风险合理布】局生产？装置及危险化学【品仓储等设施伊滨产！。业集聚区、》洛龙产？业集聚区、洛—。新产：业，集聚区、宜阳县产业！集，聚区：。禁止投资《建设：。废水排？。放，量大的产业项—目（市发展改革委、！工业和信《息化委牵头市国土资！源局、环《保局、住房》城乡建设委、—水务局、城乡一体】化示范区国土环【保局等配合） 推动！重污：染企业退出全—。面排查全市城市建成！。区内现？有有色金属、造纸】。、印染、原料药制】。造、化工等行业企业！概况制定企》业改造退出方案明】确改造退出》企业清单、改造完】成时间、责任人等】2，。016年11月底】前完成？排查和方《案制定工作2020！年城市？建成：区现：有污染？严重：。企业全部搬迁—。改造或依法关闭【（市工业和信息化】委牵：头市发？展改革委、环保局、！住房：城，乡建设？。委，等配合）《。 积极保护》生态空间严格城市规！划，蓝，线，管理2016年全市！。全面开展城》市蓝线？现状调查城》市规划区和城乡一体！化示范区《范围内应《保留一？定比：例的水域面积新【建项目一律不得【违反城市蓝线—。管理要求严格水【域岸线？用途管制土地开发】利用应？按，照有：关法律法《规和技术标》准要求留足河—道、湖滨地带—的管理和保护范围】。非法挤占的应限【期退出（市规划局】、国土资《源局牵头《市水务？。。局、：住房：。。城乡建设委、—发，展改革委、环保局】、城乡一体化示【范区发展改革规划】局等配合）》 （四）推进循环发！展 加？强工业水循环—利用推进《。矿井水综合利用【偃师、新安、—宜阳和伊川四县【（市）的煤炭—。矿区补充用水、周】边地区生产和—生态用？水应优先《使用矿井水加强洗】煤废水循环》利用鼓励纺》织，印染、造纸、—。石油石化、化工等】高耗水企业废水深度！处理回用依托—产业集聚区污—水处理厂《建设再生水回用【配套设施推进再【生水：用，于，园区：内水质要求》较低的工业企—。业生产、园林—绿化、？生态：景观等对具备—使用再生水条件【但，未充分利用的火【电、化工、制浆【造纸、印染等—。项目：不得批准其》新增取水许可同时核！减现有取水》额度：（，市发展改革》委、工业和信—。息化委牵头市水【务局等配合） 【。二、加快基础—设施建设强化城镇生！活污染治理 （五）！加快：城镇污水处理设施建！设与改？造 现有城》镇污水处理》设施要因地制宜【进行提？标改造强化脱氮除磷！设施的？同步提标改造新【建城镇污水》处理：厂采用先进技术提高！治污效能《全市现有1》8个城？镇，污水：处理厂中执行—一级B排《放标准的9个污水】处理厂实施提标改】造，。。于2017》年底前全部达—到一级A《排放标准2017年！底前：新建城镇污》水处理厂12—个扩建？城镇污水处理—厂5个推《进，城镇污？水，分，质处理？建设有集中式工业污！水处理设施的—产业集聚区》内现有企业工业【废水进入城镇—污水处理设施的原】则上应于20—1，8年前全部》退出其他《现有企业工》业废水具备条件的】。原则上应逐》步，退出新建《、改建、扩建企【业工业？废水原则上》不得进入城镇污水处！。理设施确保城镇污】。。水处：理设施稳定运行到2！019年水源保护区！的20？。个建制？镇、全市列入全国重！。点，镇名：单的14《个乡：镇要全？部建成？污水处理《设，施其他建制镇要积极！推进污水《处理设施建设；城市！区污水处《理率达到95%【县（市、区）—污水处理率》达到85%（市【水务局、《。发展改革《。委牵头市环保—局，、住：。房城乡建设》委等配合《） （六）》加快雨污分流—改造及污水管网建设！ 对现？有，合，流制排水《系统加快《实施雨污分流改【造难以改造的要采】。取截留、调蓄和治理！。等措施？城镇新区、产业集聚！区、城？。乡一体化示范—区建设均要实行雨】污分流强化》城中：村、棚户区》、老城区《、乡：镇政府所在地和城】。乡结合部的污水截留！、收集、配套管网建！设新建？污水处理厂的配套管！网应同步设计、同步！建设、？同步投运20—16年6月底前列】出全市雨污分流改】造和污水管网建【设计：划分年度实》施2：020年底前城【。市建成？区污水基本实现全收！集、全处理积—极开展地下综—合管廊建《设2020年底前全！。。市基：。本建成三条综—合管：廊（市住房城乡建设！委，、城乡一体化示范区！建设：一局牵头市发展【改革委、《环，保局：、水务局等》。配合） （七）促】进城镇污水再生利】用 规划建设城【市再：生水：管网和输送》体系：工，业生产、《城市绿化《、，道路清扫、》车辆冲洗、建筑施工！以及生态景观—等用水要优先使【用再生水推》进高速？。公路服务区污水处】理和利用到202】0，年建成中水回用及】节水工？程，17项城市再生【水利用率达到—30%以上（市水务！局牵头市《发展改革《委，、，工业和信息》化委、环保》局、：交，通运输局等配合【） 从2018年起！单体：建筑面积超过2【万平方米的》新建公用建筑应建】。设建筑中水》设施：。积极推动《其他：新建住？房安装建《筑，。。中水设？施（市住房城—乡建设委、城乡一体！化示范区建设一局牵！头市发展改》革委、工业》和信息化委》、环保局、》交通运输局》等配合） （八【）推进“海绵城【市”建？设 ：提高城市雨》。水排涝系统规划【设计标准《按照排蓄并举原则 ！“工程治水”—与，“生态？治水”？相结合源头减量与末！。端处：理，。相结合？大力推行《低影响开发》建设模式建设渗、滞！、蓄：。。、，净、用、排相结合】的雨：水，收集：利用设施《科学统筹实施—城，市水系统、园林绿地！系，统、道？路交：通系统、建筑小区系！统建设与改》造积极？修复城市《水生态环境强化对】城市雨水径》流的排放控》制与管理到202】0年实施完成—。9项城市防洪—排涝工程新建城区硬！化地面中可渗—透面积？达到40《%以：。上单位庭院和居民小！区的雨污分流、【雨水收集《利用：、，可渗透面《积，等要作为城》市规：划许可和项目—建，设管理的重》要，内容因？地制宜配套建设雨】水滞渗、收集—。利，用等削峰调》蓄设施新建绿地要采！。用下沉式设计现【有绿地实《行下沉式、集雨【式绿：地改造选《。用，耐水：湿、吸附《净化能力强的乡土】植物提升城市绿地汇！聚雨水、《蓄，洪滞涝、补充地下水！、净化？生态等功能新城区要！全面按照海绵城市标！准进行建设已建【城，区结：合旧城改造、棚户】区改造、道》路提升、公园绿地】、城市？河道综？合整治等积》极推进海绵城市【建设系统综合地推】进海绵？城市建设最大—限，度地减少城市开发】建设对？。生态：环境的？影响将70%—。的降雨就地消纳【和利用？2017年完成11！项海：绵城市建设工程2】020年完成11】项城：市，。园林绿？化建设工程》2016年完—。成 “海《绵城市”《建设方案基础—调，研及：方案编制工作—到20？20年城市建成区2！5%以上的面积达】到目标？要求县？城10%以上的面积！达到目标要求；到】2030年城—。。。市建成区80%【。以上的？面积达到目标要求】。县城30%以上【的面积？达到目标要》求（市住房城乡【。建，设，委、城乡《一体化？示范：区发展改革规划【局牵头市发》展改革委、财政【局、水务《局等配合） —（九）加强城镇污】水处理厂污泥处理处！置 污水处理设【施产：生，的污泥应进行稳定】化、无害化和资源化！处理处置禁》止处理？处置不达标的污泥进！入，耕，。。地2016》年5月底《前完成？城镇：污水处？理设施污泥的—产生、？泥质、运输》和处理处置》现状排查2》01：6年11月底前【取缔非？法污泥堆放点鼓励全！。市，范围：内共建共享污泥处】置设施城市区—污水处理《厂，污泥全部进入市【污泥：。厂处置；各县—（，市）和吉利区的城】镇（包含乡镇）【、，产业集聚区污水【处理厂污泥要充分】利用现有的污泥处置！设，施进行无《害化处置现有污泥】处理处置设施应于】2017《年底前？全面完成《达标改造202【0年：底前全？市污泥无《害，。化处理处《置率达到《90%以上（市水务！局牵头市《住房：城乡建设委、发【展改：革委、工业》和信息化委》、环保局、农业局】、财政局等配合【）， 三：、推进农业》农村：污染防治改善农村】环境 （十）—防治畜？禽养殖污染 2【016年底前—严格：依据法律、》法规和水环境质量达！标，要求：科学合理调整畜【禽禁养区、限养区】范围列出《禁养区需关停或搬】迁，的养殖场（小区）】、养殖？专，业户清单2017年！底前：依法全部关闭—和搬迁禁养区内的】畜禽：养殖场（小区）和养！殖专业户坚持种养结！合科学编制畜—禽养殖产《业发展规划》促进畜禽粪便—。污水等废弃物—就，地就近利用充分考】虑周：边种植业对畜禽粪便！的消纳吸收能—力合理调整优化畜禽！养殖结构、布局【和规模现《有规模化畜禽养殖】场（小区）要配套】建设与养殖》规模相适宜的粪便】污水：防渗防溢《流贮存设施、粪便】污水利用和无害【化处理设施散—养密集区《要实行畜禽粪便污水！分户收集《。、集中？处理利？用自201》6年起新建、改建、！扩建规？模化畜禽《养殖场（小区）【。要实施雨污分流、】。粪便污？。水资源化利用—并取得相应的—。环评：审批畜禽养殖废水】不得排入《敏感水域和有特殊功！能的水域（》市畜牧局牵头市【农，业局、？国，土资源局、环保局、！。财政局等配》合，） （十一）控制】种植业污染 2【。016年制定—实施全市农业—面源污染综》合防治方案按照“】一控两减三》基本”的原则—开展化肥使用量零增！长行：动大力推广》测土配方施肥技术推！进有机？肥的使用降低化肥施！用量支持发展高效】缓（：控）释肥等新型肥】料开展农药》使用量零增长行【动指导、鼓励农民】使用生物《农药或高效、低毒】、低残留农药推行精！。准施药和科学用药】推广病？虫，害综合防治、生物防！治等技术《。采用秸？秆覆盖、免耕法、】少耕法等保护—性，。耕作措施按照农田建！设、土地开发—整理等标《准，规范新建高标准农】田要达到相》关环保要求在—禁止开发区以及依】法划：定的集中《式饮用水源地—一、二？级，保护区和我》市陆浑灌区、引沁】灌，区两个大《型灌区内要利用【现有沟？、塘、？窖等配置水生植物群！落，、格栅和透水—坝建设生态沟渠【、污：水净化塘、地—表径流集蓄》池等：设施净化农田排水及！地表径流到2020！年测土配方施—肥面积？达到：700万亩次使用配！方肥面积达到30】0万亩以上》测土配方《施肥技术《推广覆盖率达到 9！5%：以上；化肥利用率】提高到40%以上；！农作物病虫害统【防统治覆盖率—达到：。。40%以《上（市农业》局牵头市发展改革】委、工业和信息化委！、，国土资？源局、环保局、【水，务局、畜牧局、【。质量技术监督—局等配合） 调整】种植：业结构与布局地下水！易受污？染地区要优先种植需！肥需药？量低、环境效益【突出：。的农：作物在地表水—过度：开发和地下水超【。采问题严重的区【。域试行退地》减水适当减少用水量！较大的棉《花等种植面积改种耐！旱作物和《经济：林2018年—底，前按照国家要—。求对灌溉农田实施综！合治理减退》农业用水量（市农业！局、水务《局牵头市发展改【。革委、国土》资源局等配合）【 （十二）》加快农村环境综【合整：治 深化《“以奖促治”政策实！施乡村清《洁工程开展河道清】淤疏浚对连片村庄统！一综合整治优先治理！乡镇政府所在地【、美丽乡村试点【、循：环，经济试点村、农村】新型社？区、：迁村：并，点区域？。、土：地综合整治区—域、移民迁》安村、交通枢纽和】工矿企业周边、【风景名胜区等环境】敏感区？域以：及国：家扶贫开发》重点县的《村庄逐步在》其他区域推进到【2020年全面完成！省定的建《。制村环境综合整【。治任务（市委农工委！。、，市环保局《牵头市？财政局、住房城乡】建设委、《水务局？、农业局、畜牧局、！爱，卫，办、扶贫办、—旅游：发展委员会》、城乡一体化—示范区建《设二局等配》合） 减少农村生活！污，染排放推《进县域农村生活【污，水，处理的统一》规划、统一建—设、统？一管：理，城镇周边地》区，积极推进《城镇污？水处理设施》和服：务，向农村？延伸建设农村生活】污水收集管网规【模较大？的村庄建设集中【污水处理《设施；居《住分散的村庄建设小！型人：工，湿地、无（微—）动力？处理设施、氧化塘】等分散式污水处理设！施建：立村庄生《活污水治《理设施长效管理机】制保障？已建：设施正常运行（市】水务局、市委农工】委牵头市发展—改革委、环保局、】财政局等配合） 四！、节约保护水—资源：保障河流环境流量】 （十三）控制【用水总量 严—格控制取用水总量】落，。实最严格《水资源？管理制度建立—完善市、县行政区】域取用水总量—控制指标《体系并严格实施加强！相关规？划，和项目建设布局水资！源论证工《。。作国民？经济：和社：会发展规划以及【。城市总体《规，划的编制、重大建设！项目的？布局应充《分考：虑当地水资源条件】和防洪？。要，求对取用水》总量：已达到或超》过控：制指标的《地区暂？停审批其《建设项目新》增取水许可对—纳入取水许可—管理的单位和其【他用水？大户实？行计划用水管理新建！、改建、扩建—项目用水要达到行业！先进：水平节水设施应【与主体工程同时设计！、同：。时施工、同》。时投运到20—20年？全市用水总量力争控！。制，在17.981亿】立方米？以内加快开展水权交！易研究？探索建？立水权制度运用市】场机制合理配置【流域和区域水资源（！市水务？局，牵头市发展改—革委、工业和信【息化委、住房城乡】建设委、农业—局、城乡一》。体化：。示范区建设二局等】。配合） 严控—地下水超《。采，在地面沉《降、地裂缝、岩溶】塌，。陷，等地质灾害易发区开！发利用地下水应进行！地质灾害《危险：性评估？严格控制开采深【层承压？水地热水、矿泉【水开发应《。严格实施取》水许：可和采矿许可依【法规范机井建—。设，管理：排查登？记已建？。机井对未经批准的自！备水井一《律予：以，关闭2016年我市！计划封闭《重点单？位的3？0眼自备井；2【016年底前对公】共供水管网》覆盖范围内的—自备水井（特殊【用水除外）抓紧【制定封井《方，案，2017《年底前予以》关闭强化地下水管】理地：下水超？采区内禁止工农【。业生：产及服务业新增取】用地下水2016】年开展地下水禁采】区、限采区和地面沉！。降控：制区范围《划分基础调查工【。作2：017年底》前完成划定工—作（市？水务：局牵头市国土资源】局、发展《。改革委、工业和信息！化委、财政》局、住房《城乡建设委、农业】局、城乡《一体化示范区建设二！局等：配合） 严密监控地！下水水质变化开展地！下水质量监测工【作密切监控省定地】下水考核点》位水质变化情况【（市国土资源—局牵头市水务—局、：环保局配合） （】十，四）提高用》水效率 《落实万？元国内生产总值【水耗指标等用—。水效率评估体系把节！水目标任务完成【情况纳入县》（市、区）政府政绩！考核将再生》水、雨水和循环水】等，非常规水源纳—入水资源《统一：配置到？20：20年万元G—DP用水《量由3？9.3立方米降至2！9.5立方米—。。、万元工《业增加值用水—量由：36：.2立方米》降至27.1立方】米（市水《务局牵头《市，发展：改革委、工业和信息！化委、住房城—乡，建设委等配合） 抓！好工业？节水加强我市钢铁、！电力、造纸、化【工、有色《金属矿？采选及？冶，炼、纺织印染—、，。农副食品加》工等：高耗水、《重污染工业行—业用水管《理、节水技术改造】以及非常规水—资源利用等措施降】低单位？产品取用水量和【排污：量完善取《水、排污计量设【施加强对《计量设施的监管全面！。提，高工业？。节水水？平开展节《水诊断、水平—衡测：试、用？水效：率评估严格》计划用水和》用水定额管》理到2？020年电力—、钢铁、纺织印染】、造纸、石油石化】、化工、《食，品发酵等高耗—水行业？达到国内《先进定额标准（【。市工：业和信息化委—、，水务：局牵头发《展改革委、住房【城乡建设委、质量技！术，监督：局等配合《） ：加，强城镇节水禁止生】产不符合节水—标准的产品、设备】推广普及先进—适用的节水工艺、技！。术，和器具？推进节水型城市、单！位（：企，业、小区）》创建工作鼓励—推行一户一表节水】改造推？动建筑中水和污水再！生利用设施》建设公共建筑必须】采用节水器具—限期淘汰公》共建筑？中不符？合节水标准的水【嘴、便器水箱等【生活用？水器具？鼓励居民家庭选【用节水器具对—使用年？限超过？50：。。年和材质《。落，后的供水管网—进行更新改》造2017年全【市公：共供水？管网漏损《率，。控制在1《2%以内；到—2020年》控制在10%—以内（？市水务局牵头市发展！改革委、住》房城乡建《设委、工业和信【息化委、质量技【术监督局等配合）】 发展农《业农村节水积极推广！。渠道：衬砌、低压管—道输水？、喷灌、滴》。灌、渗灌等》高效节水灌溉技术完！。善灌溉用《水计：量设施大力发展【高，效节水？。。农业推？进规：模化高效节水灌溉推！广，农作物节水抗旱【技术通？过调整农业种植【结构、灌区续建【。配套：和节水？改造、建设高效【输配水工程、加强】田间高？效节：水、推广和普—及农业节水》技术：等措施全面》提高：农，业节水水平加强畜禽！养殖节水技术推广】及设施改《造到202》。0年市？直，中州渠？灌区、伊川县摩天渠！灌，区、汝阳县玉—马灌区、洛》宁县洛？南灌区修《复配套和节》水改造任务基本完成！全市：节，水灌溉工程面积【达到130》万亩农田灌溉水有】效利：用系：数达到0.6通【过加强计划用水和】定，额管理全面普及【计量：设备推行村》镇，集中供水合理利用多！种水源等逐步提【高农村生活节水水】平（市水务局、农业！局牵头？市发展？改革委、财》政局、城乡一—体化示范区建—设二局等配合） （！十五）保障》环境流？量， ，完善水资源保—护考：核评价体《系加强水功能区监督！管理从严核定水【域纳污能力严格【入河：。湖排污口监督管理】强化排污口设—置审：批对排污量超出【水功能区限》制排污总量的地【方停止或限制审【批新增取水和新建】、扩建入河》湖排污口（市水务局！牵头市发展改革【委、环保局、住【房城：乡建设委、城乡一体！化示范区国土—环保局、《。建，设二局等《配合） 加强—河流湖库水》量调度管理保障【。河流环境《。。。流量有效利》用城区周边的小【浪底水库、故县水】库、陆浑《水库和金水河水库】加强河湖水系连通加！快建设“引黄入洛】”、“引洛济秦”】、“：引洛济伊”、—“引畛济涧”—等工程优化水资源】科学配置积极推进】前坪水库、小浪底】南岸灌区和伊洛河】贯通项目《尽快形成布局—合理、保障有—力的城乡《供水体系以 “一河！一量”测算出的【环境流量作》为流域水量调度的重！要依据完善水量调】度方案采取闸—坝联：合调度、生态—补水、水资》源，置换等措施》合理安排闸坝下泄】水量和泄流时—段维持河湖》基本生态用水—需，求，重点保障枯水—期环境流《量2016年开展调！查制定可利用水【利工程？。调水以维《持水生态环境的【河道清单《加大水？利工程建设力—度发挥好控制性【水利工程在改善【水质：中的作用《（市水务局牵头市】环保局、财政—局，、住：房城乡建设委、城乡！一体化示范区建【。设二局配合） 【（十六）加》大水源？涵养：力度 禁止侵占【自然湿地等水—源涵养空间已侵占】的要限期予以恢复强！化水源？涵，养林建设与保护【开展湿地保护与【修复加大退耕还【林，、还湿力度加—强滨河（湖）—带生态建设》在河道两侧建设【植，被，缓冲带和《隔离带？努力扩大林地—、草地、河流、湖】泊、湿地等面积构】建水生态安全保障】体，系加强黄河湿地国家！。级自然？保护区洛《阳，段等黄？河沿线自然保—护区建设提升—对白天？鹅等迁徙《性，禽鸟：类及当地鸟类的【养护能力严格控制捕！猎、破坏生》态、环境污染的各种！开发活动《。。；加强小《浪底：库，区绿化减少入库泥沙！；做好生态》移民工作《降低低洼地区生态】压力；建立完—善黄河湿地》生物多样《性保护区加强黄河】湿地保护《（市林业《局牵头市住房城乡建！设委、发《展改革委、环保局、！农业局、水务局等】配合） 五、加强饮！用水水源保护—保障饮水安》全 （？十，七）保障《城市饮？用水：水源安全《 从水源到》水龙头全《过程：监管饮用水安全各级！政府及？供，水单位定期监测、】检测和评估本行政】区域内？饮用水水源、供水厂！出水和用户水龙【头，水质等饮水安全状】况自2016年起市！区饮用？水水质情况每季【度，向社：会公开；《。自2018年起【所有：县（市？。）饮水安全状况【。信息都要向社会公】开在李楼《、张庄、洛南—饮用水？水源地逐步开展水】质生物毒性预警体】系建设（市环保【局，牵头市发展改革委、！财政局、《水务局？、卫生计生委—等，配合） 强化—城市饮用水水—源环境保护》严格执行河南—省集中式饮》用，水源保护区划—。饮用水水源保—护区：一经划定严格—。控制：调整开展饮用水水】源，规范化建设和—饮用：。水水：源地：环境：状况排？查评估？以及：风险预警强化水源保！。护区管线穿越、交通！运输等风《险源的风险管理【。依法清理饮用水水源！保护区？内违法建《筑，和排污口加强城【市集中？式，饮用水水源地—水质监测和应急【能力建设扩大监测】。。指，标范：围配备与之相应的监！测设备？、人员等相应—条件开展水质全指标！监测；完善》集中式饮《用水水源突发—安全事？。件应急预《案；完善应急处置】技术加？强应：急物资？储备；构建信—息共享平《台要：做到：应急防？范“一条心》”、：应急指？挥“一盘棋》。。”、应急监测“一】张网”、应》急物资“一体—化”确？保饮用？水，安全：2，0，18：年底前全市各—级集中式《饮用水水源地一级保！护区周围应建设物】理或：生物隔离《设施（市环》保局：。牵头：市发展改《。革委、财政局、住】。房城乡？建设委、水务—局、交通运输局【、卫生计生委—、城乡一体》化示范区发展改革规！划局等配合）— 城市供水企业【要确保供水》设施和管线等埋地设！施质量良好加强【供水设施的巡检、定！期维护、更新改造等！。的制度建设和落【实增：加对水源地进—厂，、，出，厂、管网水的日常检！。测项：目和频？。。次制定并落实—。应急净水技》术方案、相关物资】和设备完善》信息报告、应急【指挥、应急检测【、应急生产调—。度等确保供水安【全（市？水务局牵头》市环保局、》发，展改革委、财—政局、卫生计生委等！配合） （十八）】保障农村饮水安全 ！强，化水源？保护和水质》保障划定并》落实乡镇集》中式饮用水水源【保护区划清除—饮用水？源保护区内违法建筑！和排污设施建立【。水源：水质监？测预警机《制将乡镇集》中式饮用水》水源：地纳入集中》式饮：用水水源地污—染专项？检查范围开展执法检！查排：查农村？饮用水水源周边环境！。隐患建立风险源名录！。以县或乡镇》。行政区域《。为，基本单？元，编制农村饮用—水水源突发》。环境事件应》急预案落实农村【饮水：安全：工程建设、水源【保护、水质监测评价！“三同时”制—度制定农村饮用【水水源？保护管理办法依法规！范水源保护区域保护！。范围全面强化农村】。饮用水水源保—护保：障水源安全对—人为：因，素，引起水源变》化、水质污》染或工程损坏造成】群众饮水困》难的要督促限期整】顿并严肃追究责任强！化水：质净化处理设施建设！以，。及消：毒设施设备的安装】、使用和运行管理集！中，。式供水工《程按要求《。配，备安：装水质净化和—消毒：设施设备“千—吨万人”规模以上（！。日供水量《1，000立《方米或？受益人口1万人以上！）的供水工程—要尽快建立水质化验！室配备相关》检验人？员及仪器设》备做好日常水质检测！（市水务局、环保局！牵头市发展改—革委、财《政局、住房城乡建】设委、卫生计生【委等配合） —（十九）防》治地下？水污染 突出—。重，点分区防治每年【。调查：评估集中式地下【水型饮用水》。水源补给区等区域环！境状况石《化生产？存贮销售企业和产】业集聚区、大中型】矿山开采区》等区域应《进行必要的防渗处】理垃圾填埋场、危】险废物处置》场严：格按照？建设：规范建？设、运行2》016年6月—。至10月《对全市范围内加【油站地下油罐—双层罐？或防渗设《。施的设置情况开【展调查？10：月底前完成加油站地！下油：罐排查？工作；？2，0，1，8年底前全部更新为！双层罐或完》成防渗池设置报废】矿，。。井，。。、钻井、取水井应实！施，封井：回填开展地下水污染！修复试？点工作（市环保【局、商务局牵—。头市财政局、国土资！源局、住房城乡【建设委、水务局、农！业局、发展改革委】、工业和信息—化委等配合》） 六、《深化重点流》域治理持续》改善水环境》质量 （二》十，）强化环《境质量目《标管理 《全，市水：环境考？核断面满足洛阳市】地表水环境功—能区划确《定的水体规划功能未！达到水质《目标的县（市—、区）要制定—达标方？案将治污任》务逐一落实到汇水区！范围内的《排污单位《明确具体措施及达标！时限：每年按照洛》阳市水？环境生态《补偿暂？行，办法：进行：。财政扣缴《（市环保局牵—头市水务局》、发展改《革委、工业》和信息化委、住房】城乡建设委》、财政局《等配合） （—二，十一）推进城—。市河道环境综合整治！。 大力推进》城市河流清洁行动计！划按照？防洪：安，全、河？流清洁、生态良好、！水质达标的》。总，体要求以违建—拆除、？河岸修复、》。垃圾清理、污水治理！。、沿岸绿化为重点对！。。全市河流及库塘【堰，坝等水环境进行系】统治理全《面改善河道水系环境！对，流域面积100平】方公里以上的5【。0条：河流进？行重点治理各县（】市）全面推进河流】清洁：行动 20》16年综合治理【河道30.》3公里基本完成各县！（市）城市规划区内！。河道治理任务重点河！。道建成生态景观带注！重提升河流》生态建设《水平推动县级以【上，城市：规划区内的》河道及沿《岸环境质量》和面：貌持续改善》构建河畅水清、岸洁！景，美、人水和谐的城】市河网水系定期【公布公众《对城市河《流，满意度？调查结果到2—020年全市河流】环境：状况明显改善（【市发展？改革委、水务局牵】。。头市住？房城乡建《设，。委、环保局、农业局！、，城乡一体化示—范区：建设二？。局，。等配合） 》重点：整治全市黑臭—水体采取控源截【污，、清：理垃圾、清淤疏浚、！生，态修复等措施开【。。展城市区黑》臭水体治理依据【城市黑臭水体整【治工：作指：南以涧河、瀍—河等河流为重点【。建立黑臭水体档案向！。社会：公布：。黑臭水体《名称：、责任人、》达标期限明确相【关城市区、》相关单位的》任务责？任和要求《；制：定，全市城市黑臭水【体治理三《年整：治计划和年》度实施方案完—。成年度治理任务全】面推进治理工程确保！201？8年：完成黑臭《水体治理目》标着：力解：决群众反映突出问】题201《6年8月底前—完成城区东》（西）干渠黑臭水体！治理：（市住房城乡建设委！、市城？。乡一体化示》范区：建设一局、建设二局！牵头市水务局—、，发展改革委》、，环保局、农业—局等配合）》 （二？十二）强力推—。进河渠截污工程 】市区范围内实施“四！河，七，。。。渠” （洛河、伊】河、涧河、瀍河中州！渠、秦岭防》洪渠、邙山渠、铁】路防洪渠、定鼎门排！涝渠、？新区排涝西干渠、】。伊东渠）截污整治工！程消除城市污水直】排河渠现象》2016年底前完成！洛，河以北？大明渠入《河口截污工程、【涧河：截污二期工程—、瀍河铁《路桥上游截污工【程、中州《渠，东段截污工》程和吉利区二道河】综合：整治工程；》完成：洛河以南白塔路二期！（玉泉街泰》安街）10》00米？污水管网、兴业西街！（，希望路高铁大道）1！500米《。污水管网、兴业街（！高铁大道《吉庆路）700米污！水管网？建设：；完成洛河》北岸：36个、洛河南岸】。17个？排污口截流》任务加大日常—监管力度《每年：进行河渠排污口排】查和截流《工作对新发》现的排？污口全部实现—截流确保城市区【无工业和《生活污水直排入【河现象（市住—房城乡建《。设委、城乡一体化】示范区建设》一局牵？头市水务局》、环保局等》配合） （二十三】），加强水质良好水体】保护 ？对现状水质较好【的洛河、伊河、汝】河干流及主要支【流，开展生态《环境安全评估和河】流健康评估实施水源！涵养、湿地建设【、河岸带生态阻【隔等综合治理严禁】生态环境破坏行为保！护水生态系统—完整性确保》良好水？体水质和生态—服务功能不降低（】市环保？局牵头市财政局、】发展：改革委、水务局【等配合） 保—障良：好湖泊水质不退【化汇入陆《浑水：库、故？县水库的河流应严格！控制氮磷物质入库】量根：据水环境《承载能力合》理确定？养殖种类、养殖【结，构和规模实》施退养还湖工程依法！取缔网箱养殖规【范围网养《殖加强养殖投入品】管理依法规范、【限制使用抗生素【等化学药品开—。展专项整治（市环】保局牵头《市财政局《、发展？改革：委、农业局、—水务局、畜牧—局等：配合） 开展河湖水！生态修复各县（市）！污，水处理厂应在尾【水排放口《建，设人：工湿地削减入河污】染，物开展河湖原位生态！。修复合理《配置：生态：清淤、生态》河岸、生态渗滤岛】、水生？植物、生态基等生】态净化措施提升【水，体自净能力恢复生】。态功能加大》水生野生动植物、湿！地和水产种质资源保！护区：保护力度开展珍稀濒！危水生生物和重要水！产种质资源的原【地和迁地保护提高水！生生物多样性（【市环：保局、林业局—牵，头市财政局、—住房城乡《建设委、水务—局、农？。业局、城乡一体化】示范区建《设二局等配合—） 严格控制—环境激素类化学品】污染2017年【底，前完成环境激素【类化学品生》产使用情况调查监控！评估水源地、—农产品种植区及水产！品集中？养殖区风险实施环境！激素类化学》品淘汰、《限制、替代等措施】（市环？保，局牵头市工业和【信息：化，委、：农，业，局，等配合） （二十】四）严格防范环境】。风险 定期开—展，环境：。风险隐患排查全面】排查全市石油加工】、炼焦、化学—原料：及化学？制品制造、医—药制：造、有色金属冶炼】及压延加《工、有色《。金，属矿采选、铅蓄电池！制造等？重点：。行业环境风险现【状建立全市环境【。风险信息《系统与地理信—息系统结合定期【更新环境风险—源，信息评估现》有化学物质》环境和健康风险【根据国家制定公布的！优先：控制化学品名—录对高风险化学品】生产、使用进行严】格限制并《逐步淘汰替代（市环！保局牵头市》工，业和信息化委、卫生！计生：委、安全监》督管理局等配合【） 稳妥处置突发水！环境污染事件各级政！府要制定和完善【水污染事故处置【应急：。预，案落实责任主体【明确预警预》报与响应程序、应】急处置？及保障措施等内容依！。法及时公布预警【信息定期《。开，展环境应《急演练对突发水【污染事故进行调查】取证及调查处理对连！续发：生突发环境》事件或者突发环境】事件造成严》重后：果的县（市、—。区）约谈县（市、】区，），政府主要领》导对：突发环？境事件发生》单位的环境违—法信息要记入社会诚！信档案（市环保局牵！头市工业和信息化委！、水务局《、农业？局、发展改革委等配！合） ？（二十五《）深：化污染物排放总量控！制 完善污染物【统计监测体系对【工业、城镇》生活、农《业、移动源等各类污！染源进行《全面调查核》定排放量和控制【目标选择对水环【境质量有突出—影响的？总氮、总磷、重金属！等，污染物研究纳入重点！流域、？区，域污染物排放总量】控制约束《性指标体系以水【环境质量改善为【核心创新污染物【总量控制制度—深，入实施重点污染【物，排放：总量预算《管理：制度根据《各县（市、区）经济！社会发展需求、水环！境，承载能力、》重点污染物总—减排量、《环境质量达标率等合！理确定重《点污染？物，许可预支增量—。对未完成《年度总量减》排目标的县（市、】区）实？。行新建项目水污【。染，倍量：削，减替代（市环保局】牵头市发展改—革委、工《业，和，信息化委、》住房城乡建设委、】水务局？、农业局等配—。合）： 依：法核发排污许可证】2016年底前【完成：国控重？点污染源《及排污权有》偿使用和《交易试点地区—污染源排污》许可：证，的核发工作其他【污染：源，于2：017？。年底前完《成实行排《。污许：可证分级管理以改】。善水质、《。防范环境风》险为目？标将排？污单位基本信—。息、污染《物排放种类、—浓度、总量、排【放，去向等纳入许可【。证，管理范围排污单【位排放？污染物超过》国家或地方规定【的排放标准》、或者超过》重点污染物排—放总量控制》指标的应当按照【相关法律法规要求进！行处罚禁止无证排污！或不：按许可证《规定：排污：（市环保局》负，。。责） 七、严格【环境执法监管强【化水：污染防治成效 （二！十，。。六）加大执》法力度 排污单【位必须依《。。法全面实《现达：标排：放全市？要，深入开展环境保护大！检查逐？一排查工业企业【排污：情况达？标企业应采取措施】确保稳？定达标；对》超标和？。超，总量的企业予以【“黄：。牌”警示一》律，限制生产或停—产整治？；对整？治仍不能《达到要？求且情？节严重的企业—予以“红《。牌”处罚一律停业】。、关闭自20—16年起定期公布】环保“黄牌》。”、：“红牌”企业名单】。定期抽查排》污单位达标排放情】况结果？向社会公布（市【环保局？负责） 完善环境监！督执法机制加强环】保、公？安、监察等部门【。和单位协作健全行】政执法与刑事司【法衔接配《合机制完《善案件移送》、受理、立案、通报！等规定（市环保【局牵头市工业和信】息化委、公安局等配！合） 严惩环境违】法行为重点打击【通过暗管、渗—井、渗坑、灌注【排放：、，倾倒有毒有》害污染物废水、【含病原体污水—篡改、伪造监测【数据或者不正常运】行水污染物处理设施！或者未经批准拆除、！闲置水污染物处理】设，施等环境违》法行为对造成生【态损害的责任者严】格落实赔偿制度严肃！查处建设项目环境影！响评价领《域越权审批》。、未批先建、—边批边建等违—法违规行为》加大对？环境违？法行为依法适—用，行政拘留的工作力度！对构成犯罪的依法】追究：其刑：。事责任？（市环保局牵头市公！。。安局、住房城—乡建设委等配合）】 ，（，二十七）提升—监管水平 完善水环！。境监测网络增补或优！化全市地表水断面】监测点？位健全自动监测网】络在市界、重点【水，源地、环境敏感区】域等重要断面优化、！补充自动监》测点：位提升饮用水水【源全指标监测、水生！生，物监测、地下—水环境监测、化学】物，质，监测及环境》风险防控技术支撑】能力城市区集中式饮！用水水源地每年【进行一次全指—标监测（市环保局】牵头市发展改革委】、国土资源》局、住房城乡—建设委、交通运【输局、？。水务：局、农业《局、财？政局等配合）— 提高环境监—管技术水平加—强环境监《。测、环境监察、【环境应？急等专业技术培训】。严格：落实执法、监测【人员持证上岗制【度加强基层》环保执法力量严格落！实洛阳市环境监管网！格化工？作实施方案（洛【政办〔2016【。〕18号）（—市环保局负责） 】八、完善经济政策发！挥市：场机：制作用 （二十八）！理顺价格《税费 ？加，快水价？改革20《20年底前全面实】行非：居民用水超定额、】超计划？累进加？价制度（《。市发展？。改革委？牵，头市财政局、住房城！乡建设委、水务局等！配合） 《深入推进农业水价综！合，改革合？理制定农业用—水价格探索实行【分类价？格和超定额》累进加？价等：制度建立合理反【映农业供水》成本、有利于节【约用水？的农业？水价形成机》制（市发展改—革委牵头《市财：政局、农《业局、水务》局等配合《） 完善《收费政策完善城镇】污，水处理费征收—使用管理《制度合？理提高收《费标准做到应—收尽收城镇污—水处理收费》标准要补偿污水处】。理和污泥处置设【施的运？营成本并合理盈利】；，加强自备水源用【水户污？水处理费征收城镇污！水处理收费不足部分！由政府给予》补贴（市发展改革委！、，财政局、国税局、】地税局牵头》市，环保局、住房—城乡建设委、水务】局、工业《和信息化委、商务局！、质量技术监督局】等配合） 》积极落实《。税收政策《依法落？实，环境保护、节能节水！、资：。源，综合利用等方—面税收优惠》政策：（市财政局、国【税局、地税局牵【头市发展改革—。委、工业和信—息化委、《商务局、质量技【术监督局等配合） ！（二十九《）建立激励》机制 健全节水环】保“领跑者》”制度鼓励节—能减排？。先进企？业、产业集聚—区用水效率、—排污：强度等达到更高【标准支持开展—清洁生？产、节约用》水和污染治理—等示范（市发展改】革委牵头《市工业和信息化委、！财政局、环保局【、，住房城乡建设委、水！务局等配合） 推】行绿色信贷积极发挥！政策性银《行等金融机构在水环！。境保护中的作用重】点支持循《环经济、污水—处，理、水资源节约、水！生，态环境保护、清洁及！。可再生能源利用等】领，域严格限制环境违法！企业贷款加强—环境信用体系建设】构建守信激励与失】信惩戒机制环保、】银行、证《券、保险《等方面要《加强协作联动20】17年底前》分级建立《企，业环境信用评价体系！深入：推进：环境污染强》制责任保险试点工作！鼓励涉重金属、【石油化工、》危险化学品运输【等环境风险行业投保！环，境污染责任保险【（市：发展：改革委、人行洛阳市！中心支行牵头市工业！和信息化《委、：环保局、水》务局、银监分局【、市：政府信用办等配【合） 完《善水环境生态补偿机！制探索采取横向资】。金补助、对口援助、！产业：转移等方《式完善？饮用水源《地上下游生》态补偿？机制适时调整—水环境生态补—偿标准合《理确定？排污权基准价格尽快！完成现有《排污：单，位初始排污》。权，核定深入推进排污】权交易试点工作（】市财政局、发—展改革委、》环保局牵头市农业局！、林业局《、水务局等配合） ！（，三十：）强化科技支撑 】推，广示范？适用技术《加快技？术成果？推广应用《。重点推广《。饮用水？净化、节《约用水、水》污染治理《及循环利用》、水生态修》复、湿地《修复、畜禽》养殖污染防》治和清洁生产等适】用技术？完善环保技》术评价体系加强【环保科技成果共【享平：。台建设推动技术成果！共享和转《化发挥？企业的？。技术创？新主体？作用推？动水处理重》点企业与《科研院？。。所、高等学》校组建产学研技术创！新战：略联盟示范推广【控源减排《和清洁生产先—进技术（市科技【局牵头？市发展改《。。革委、工业》和信息化委、环保】局、住房《城乡建？设委、水务局、农业！局等配？合） 推《动环保服务业—发，展机：制和模？。式创新推动环—保，。。产，业，链的上下游整合以】。及横：向联合？形成包括咨》。询、土建、金融、】环，保设备、工程设计】等环保？。产业链各个》环节在内的环保【服务总承包》和环境？治理特？许经营模式（市【发，展改革委、环保局牵！头科技局、工业和信！息化委、《住房：。城乡建设委、财【政局等配合） 完】善第三方治理机制】明，确相关方责任研究】制定洛阳市》关于推行环》境污染第《三方治理的实—施意见规范》合，作关系以生》活污水处理、产业集！聚区集中治污、【重，点行业？深度治？理、城市《黑臭水体整治、农】村环境综合》整，治、畜禽养》殖污染治理等—作为重点《领域推行环境污染】第三方治理（市【发展改？革委牵头《市环保局、水务局、！。住，房城乡建设委等【配合） （三—十一）完善资金投入！方式 引导》社会资本投》入推进政府和—社会资本合作（P】。PP）项目》推广：收费权质押、股权】质押、项《。目收益权质押—、特许经营权质押、！排污权？质押等融资》担保采取环》境绩效合同服务【、授予开发》经营权益《等方式鼓励社—会资本加大水环【境保护投入重点推进！城，镇，污水处理《、城市？地，下，廊，道基础设《施建设PP》P模式？（人行？洛阳市中心支行、市！发展改革委、财政局！牵头：市环保局、》住房城乡建设委【、银监分局》等配合）《 增：加政：府资：金，投入积极申》请上级财政资金支】持本行动方案各级】财政要？统筹安排水污染防】治资金适应水污染】防，治任务需要》加大对水污染—防，治的支持力度各级政！。府要重？点支持？污水：处理、污《泥处理处置、河道整！治、饮用《水，水源保？护、畜禽养殖搬迁】及污染防治、—节约：。用水、？水生：态修复、应急清污等！。。。项目和？工作对环《境监管能力建设【及运行费用分级予以！必要保障（》市财政局牵》头市发展改》革委、环保局、【住房：城乡：建设委？、水务局、畜牧局等！配合） 九、—明，确和落实各方责任严！格目标考核 （三十！二）强化地方政府】水环：境保护责任》。 各级政府》是实施本行动计【划，的主体要逐年确定】辖区：内分流域、分区域、！分行业的重》点任务和年度目【。标；要不断完—善政策措施加大资】。金投入统筹》城乡水污染治—理强化监管确保【各项任务《全面：完成各县《（市、区）年度【实施工作方案—报市政府备案（市环！保局：牵，头市发展改革委、】。财政局、住房城乡建！设委、水务局等配合！）， ，（三十？三）加？强部门协调联动【 市政府建》。立由各县《（市、区）政—府、市？政府有关部门组成的！水污染防治联席【会议制度明确—。成员单位职责分【工建立全市水污【染防治工作协—作机制议《事成员？单位定期《会商研究解决重大问！题各成？员单位要《认真按照职责分【工切实做《好水污染《防治相关工作落实】。管行业？必须管环保》、管：业务必须管环保【、管生？产经营必须管环保体！制市环？保局要加强统—一指导、协调—和监：。督工作进展》及时向市政》府，报，告，（市：环保局牵头市—发，展改革委、》科技：局、工业和》信息化委、》财政局、《住房城乡建设委【、水务局《、国土资源局、农业！局、畜牧局等配【合） （三十—四）落实排污—单位主体责任 各类！排污单？位要严格执行—环保法律法规和制度！加，。强，污，染治理？设施建设和运—行管理开展自—行，。监测落实《治污减？排、环境风险防【范等责任国有企业要！带头落实产业集【聚区：、工业？园区内的企》业要探索建立环保】自律：机制：（市环保局牵头市】国资委、工业和信】。息化委配合） 【。（三十五）严格目标！责任考核 市政府与！各县（市、区—）政府签订水污染防！。治目标？责任书分解落实【目标任务各县（市】、区）要切》。实，。。履行：“党政同《责、一岗双责”全力！推，进水污染《。防，治工作每年对行动方！案实施情《况，进行考核考》核结果？。。。向社会？公，布并：作为对领导班子和领！导干部？综，合考核评《价的重要依据（【。市，。。环保局牵头》市委组织部配合） ！考核结果《作为水污染防治【相，关资：金分配的《参考依据（》市财政局、发展改】革委牵？头市环保局配合【） 对未《通过年度考核的要约！谈各县（市》、，区）政府《及其相关部门有【关，负责人提出》整改意见予以督促对！因工：作不力、履职—缺位等导《致未能有《效应对水环境污【染，事件的以及干—预、伪造数据和没有！完成年度目标任务】的要依法依纪追【究有关单位和人员责！任对不顾生态环境盲！目决策导《致水环境质量恶化造！成严重后果》。。的领导干《部要记录《在，案视情节轻重—给予组织处》理或：。党纪政纪《处分已经离任的也】。要终身追究责任【。（市环保局牵头市监！察局配合） 十、加！强信息公开强化公】众参与和社会—。监督 （三十六）】依法公开环境信息 ！综合考虑《水环境质量及达标情！况等因素定期公布全！市水环境质量状况利！用各类媒体定—期公开环境》信息和环保重—。要工作动《态做到信息公开【、信息共享依法保护！公众的环境知情权、！。。参与权和《监督权？国家、省和市确【定的重点《排污单？位应依法向社—会公开？其产生的《主要污染物名称、排！放方式、排放浓度】和，总量、超标排放情】况以及污染防治设施！的建设和运行情况主！动接受监督（市环】。保局牵？头市发？展，改革委、工业—和信息化委》。等配合）《 （三十《七）加强《社，会监督 为公众、社！会组：织提供水污》染防治法规培—训和咨询邀请其全程！。参与重要环保执【法行动和重大水污染！事件调查《公开曝光环境—违，法，典型案件健全举【报制：度充分发挥》“12369”环保！。。举报热线和网络平】台作用限期办理【群众举报投》诉的环境问题一【经查：实可给予《举报人奖《励通过公开听—证、网络征集等形】式充分？听取公众对》重大决策《和建设项目的意见】积极：推行环境公益诉讼（！市，环保局负责）— ，（三十八）构建全民！行动格？局 树立“节水洁水！。、，。人人有责《 ”：的行为准则加强宣】传，教育把水资》源、水环境保护和水！。情知识纳入国—。民教育？体系提高公》众对经济社会发【展和环境保》护，客观规律的认识依托！。全市：中小：学校：节水教？育、水？。土保持教育、环【境教育等社会实践】基地：开展环保社会—实践活动支》持民间？。环保机构、志愿【者，开展工作倡导绿【色消费新风》尚开展环保》社区、？。学校、家庭》等群：众，性创建活动提高节约！用水：意识鼓励购买使用节！水产品和《环境标志《产品（市环保局【牵，头市教育局、—住房城乡建》设，委、水务局等配合】。） 全市水污染【防治任务繁重艰巨】各级、各部门要【切实处理好经—济社会？发展和生《。态文明建设的关系认！真履行地区环境质】量改善？的主体责任按照【“地方履行》属地责？任、：部门强化行业管理】”，的要求明确执法主体！和责任主体做到各】司其职、恪尽职守、！突出重点、》。。系统：治，理实施硬《措施、采取硬—办法、？完，。成硬任务确保全市水！。环，境，治理与保护目—标如期？实现    附件】质量目标清单及有】关任务表 <!--！EndFragme！nt-->》