洛阳市人民政府<】!--?xml【:，。。na：mespace 】pref《ix = o— ns = "【urn:sche】mas-micro！sof？t-c？om:off—。ice:of—fice" /【-，->： 关于印发洛阳市水！污染防治行动方案】的通知 洛政〔【2016〕2—3号 各县（市、区！），。人民政？府市人民政府各有】关部门各有关—单位 现将洛阳市水！污染防治《行动方？案印发给你们请认真！贯彻落实  —。2016年4月2】6日   洛阳市水！污染防治行动—方案 当前我市正】处在全面建设小【康社会的攻坚期【加快：转型升级的重要阶】段经济社会发展进入！新常：态水环境保护工作面！。临前所未有》的压力和《。挑战部分区域水【环，境，质量差？。。、河道环境》。流量不足、水生态】受，损严重难以》短期内恢复》、水环境隐患多等问！题日益凸显为切【实改善我《市水环境质》量确保水《环境质量“只—能更好、不能—变坏：”全面落实国—。务院：水污染防治》行，动计划（国发—〔2015〕17】号）依据河南—省碧水工程行动【计划：（水污染防治工作方！案）（豫政〔2【015？〕86号）结—合我：市实：际制：定本方案 》总体要求认真—。贯彻落？实十八大和十八届三！中、四中、五中【全会精神以创新【、协：调、：绿色：。、开放、共》享发展新理念—为引领遵循》 “节水《优先、空间均衡、系！统治：理、两？手发力 ”原—则站位全局、立足环！保新常态以改—善水：环境质量《为，核心紧紧围绕维护】人民：群众身体健康—、，保障水生态环境【安全：的目标？强化源头控》制、：水陆统？筹、山水林田湖共治！。、分区分类》分级分段、多部门】多层次联动系—统治：理新思路协》同推：进水污染防治、水资！源管理和《水生态保护实现【城，。乡饮用水源安—全、重点流》域河湖水质持续【。改善：的目标加快》生态：环境体系建》设为实？现，“四高一强一率先】”奋斗目标》提供环境支撑 【。主要目标到》2020《。年全市水环境质量】得到阶段《性改善？国（：省）控7个责—任目标？断面达？到省定目《标要求污染严—重水体较《大幅度减《少城市？建成：。区黑臭？水体总体得到—消，。除饮用水安全—保障水平持续提升城！市，。。集中式饮用水水源水！质达到或优于Ⅲ【类比例总体》高于95%地下水】考核点位水质级【别保持？稳定 到2030年！力，。争全市水环境质【量总体改善水生态系！统功能初步》恢复城？市集中式饮用水水】源水质达到或优于】。Ⅲ，类比例总《体达到97%—以上到本世纪—中，叶全市生态环境质】量全：。面，改善生态系》统实现良性循环 】一、推进产》。业转型升级深化工业！污染防治 》（一）深化工业污】染防治 依法关闭】取缔“十《小”等？企业全面《。排查规模小》、工艺装备落—后，、经济效益差、【排污：量大的“《小、散、弱》”工：业企业；《。全面排查小选矿、】小堆浸？等其它排放水污染物！的非法企《业2016》年底前按照》中华人民《共和国水污染防治法！和，河南省水污》染防治条《例等法律法规—要，求全部取《缔全市？。。范围：。内不符合国家—产业政策的小型制】革、印染《、造纸？。、炼焦、塑料—加工、电镀、染【料、炼硫《、炼砷、农药等严重！污染水环境的“十】小”企？业；全部关闭—取缔现有和排查【发现的小选矿、【小堆浸等非》法小企业加强监管定！期排：查，严防已关《。闭的企？业反弹？发现一家《关闭：一家（市环保局牵头！市工业和信》息化委、国土资源局！、发展改《革委等配合各—级人民？政，府负责？落实以？下均：需各级人民政府【落，实不再？。列出） 专项整治重！点污染行业全面排】查造纸、焦化、【。氮肥、农副》。食品加工、原料【药制造、印染、有色！金属等重点水污【染物排放行业按照国！家要求制定和—落实行业专》项，治理方案对我市现有！的上述行业企—业实：施清洁化改造新【建、改？建、扩建《上述：行业建？设项目实《行主要污染物—排放：等量或减量置换2】017年底前—造纸行业力争完【。成纸浆？无元素氯漂》白改造或采取其他低！污染纸？浆技术氮肥行—业，尿素：生产完成工艺—冷凝：液水解？解析技术改造印染】行业实？施低排水《。染整工艺改造制药】（抗生素、维生素）！行业实施绿色酶法】生，产，技，术改造（市环—保，局牵头市工》业和信息《化委、发展改—。革委、科技局—等配合）《 ，集中治理工》业集：聚区污染强化产业集！聚区、？经济技术开发区【、工业园区、—专，。业园区？等工业集聚区污染】。集中治理加快推【。动产业集聚区“五规！合一”？试点工作《。（产业集聚区总【体规划？、土地利用总—体规划、城市总【体规划、《生态环境规划—、区域公《共服务基础》设施规？划，。）同步开《展产业集聚区—规划环评修》编工作对未》按期完成规划环【评编制工《作的产业集聚—区，暂缓受理入区项目环！评审批；强化规划环！评与项目环评联【动机制对《不符合规划环评【要求的项目不予审批！产业集聚《区承：接，转移产业《要充分考虑水—资，源，。与水环境承载—力等：因素：切实防范污染转移】集聚区内《。工业企业废》水未达到《集中处理要求的必】须经预？处理达到《。集中处理要》求新建、升级—工业集？聚区应同《步规划、建设污水、！垃圾集中处》理等污？染治：理设施2《。。017年底前全市现！有的18个省定产】业集聚区的建成【区域要实现管网全覆！盖产业？集聚区？。产生的污水全—。部排入污水集中处理！设施全部《。安装：自动：在线监控装置实现】。与市、县环保—部门联网；》污水处理厂》全，部达到？一级A排放标准逾期！未完成的一律—暂停审批《和核准其增加水污】染物排放的建设项目！将集聚区污水—集中处理设》施，运行达标率列入产】业集聚区发展考核】评价指标体》系（市环保》局牵：头市：发展改革委、住房城！乡建设委、科—技，局，。、工业和信息化【委、商务局、国【土资源局《、，水，务局、城乡一—。体，化，示范区发《展改革规划局—、国土环保局、【建设一局等配合） ！（二）加快产业结构！调整 加快淘—汰落后产能依据部分！工业：行业淘？汰，落后生产《工艺设备和产品【指导目录、》产业结构调》整，。指导目录及相关行】业污染物排》放标准结合我市水质！改善要求及产业发展！情况制定并实施年】度落后产《能淘汰方《案报省工《业和信息《化委、？发展改革委、—环境保护厅》备案对未完》成淘：汰任：务的县（市、区）暂！停审批和《核准其相《关行业新建、—改，建，、扩建项目》（市工业和信—息化委牵头市—发展改？革委、环保局等【配合）？。 严格环境准入【严格落？实关：于，深化：。建设：项，。目，环境：。影响：评价：审批制度改》革的实施意》见针对不同主体功能！区、环境《功能区、生态红【。线区的生态环境特】征和环境承》载能：力，分区分类实施差别化！。环境准入政策建立水！资源：、水环境承载能力】监测评？价体系实行承—载，。能力监测《预警已超过承载【。能，力的地区要》实施：水污染物《削减方案加快调整发！展，规划和产业结构到】20：1，8年完成市》域水资源、水环境承！载能力现状评价到】。。2020年完—成各县（市）域水】。资源：、，水，环，境，承载：能力：现，。状评：价任务（市环保【局、水务局》。。牵头市住房城乡【建设委、城》乡一体化《示范区国《土环保局《等，配合：。） （三）优化【空间布局 合—理确定发展布局、结！构和规模区域开发建！设要充？。。分考：虑水资源、水环境】承载能力以水—定城、以水定地、】。以水定人、以水【定产：重大项目原》则上布局在重点开发！。区且：。符合城？乡规划、土地利用总！体规划和环境保护规！划，鼓励发展节水高【。效现代农业》、低：耗水高？新技术产业》以及生态保护—型旅：游业严格控制缺【水地区、水污染【严重：地区和敏《感区域高耗》水，、，高污染行业发展新】建，。、改建、扩建重点】行业建设《项，目实行主要污—。染物：排放减量《。置换伊河、》洛河、汝《河，。干流沿岸及丹江口水！。库上游要严格控【制石油化工》、，化学原料和化学制】品制造、医药制造】、化学纤维制造、】有色金属冶炼、【纺织印染等项—目，环境风？。险合理？布局生产装》置及危险化学品仓】。储等设施伊滨产【业集聚区、洛龙产】业集聚？区、洛新产业集聚】区、：宜，阳县产业集》。聚，。区禁：止投资建设废水【排放量？。大的：产，业项目（市发—展改革委、工业和】信，息化委牵头市国【土资源局、环保局、！。住房：。城乡建？设委、？水，务局：、城乡一体化示【范区国土环保—局等配合） —推动重污染企业【退出全面排查—全市城市建成区内现！有有色金属、造【纸、印染、》原料药制造、化【工等：行业企业概况—制定企业改造退出方！案明：确改造退出》。企业清单、改造【完成时间、》责，任人等2《016年11—月底前完成排查和方！案制：定工作2《020年《城市建？成，。区现有污染严重【企业全部搬》迁改造？或依法关闭》（市工业和信息化委！牵头市发展改革委、！环保：局、：住房城乡《建设委？等配合） 》积，极保护？生态：空间严格城市规【划蓝线？管理20《1，6年：全市全面《开展城？。市蓝线现状》调查城市规》划区：和城乡一体化示范】区范围内应》保留一？定比例的《水，域，面积新？建项目一律》不得违反城市蓝线管！。理要求严格水域岸线！用途管制《土地开发利用—应按照有关法—。律法规和技术标准要！求留：足河道、湖》滨地带？。的管理和保护范围非！。法挤占？的，应限期退出（市规划！局、国土资源局牵头！市水：务，局、住房城乡—建设委、发展改【革委、环保局—。、城乡一体化示范】区发展？改，革规划？局等配合） （四）！推进循环发展 加】强工：业水：循，环利用推进矿—井水综合《利，用偃师、新安、【宜阳和伊川四县（】市）的煤炭矿区【补充用水、》周，边地区生《。产和生态《用，水应优先使》用矿：井水加强洗煤废【水循：环，利用鼓励纺》织印：染、造纸、石油石】化、：化工等高耗水企业】废，水深度？处理回用依托产业集！聚区污水处理—厂建：设再生水回》用配套设施推—。进再生水《用于：园，区内水质要求较低】的工业？企业生产、园—林，绿化、生《。态景：观等对具备使用【再生水条件但未充分！利用：的火电、化工—、制：浆造纸、印染等项目！不得：批，准其新？增，取水许可同时核【减现：。有取水？额度（市发展改革委！、工业和信息化委】牵头：市水务局等配合【） 二、加快基【础，设施建设强》。化城镇生活》污染治？理 （五）》加，快城镇污水处理设施！建设与改造 —现有城镇污水处理设！施，。要因地制宜进—行提标改《造强化脱氮除磷设施！的，同步：提标改造新建—城镇污水处》理，。厂采用？先，进技：术提高治污》效能全？市现：有1：8个城镇污水处理】厂中执行一级B排放！标准的9个》污水处理《厂实施？提标改造于20【17年底前全部达】到一级A排放—标准2017年【底前新建《城镇污水处理厂1】。。2个扩建城镇污水处！理厂5个推进—城镇：污水：。。分质处理建设有集】。中，式工业污水处—理，设施的产业集—聚区内现有企—业工业废水进入【城镇污水处理设施】的原则上《应于2018年【前全部退出其他现有！。企业工？业废水具备条件的原！。则上应逐步退出【新建、？改建、扩建企—业工业废水原则【上不得进入城镇污水！处理设施确》保城镇？污水处？理设施稳定运行到】2019年水源【保护区的2》。。0个建制镇、全【市列入全国重点镇】名单的14个乡镇要！全部建成《污水：处理设？施，其他建制镇要—积极推？进污水？处理设施建设；【城市区污水处理【率达到95%县（市！。、区：）污水处理率达到8！5%（市《水务局、发展改【革委牵头市环—保，局、住房城乡建设委！等配合） （六）】加快雨污分流改造】及污水管网》建设 ？对，现有：合流制排水系统【加快实施雨污分【流改造难以改造【的要采？取，截留、调蓄》和治理等措施城【。镇新区、产》业集聚区、城乡一】体化示范《区建设均要实行【雨污分流强化城中村！、棚户区、老城【区、乡？镇政府所《。在地和城乡结合部】的污水截留、收集、！配套管网建设新建污！水处理厂《。的配套管《网应同？步设计、同步建设、！同步投运2016】年6月底前列出全市！雨，污分流改造和污水】。管网建设《计，划，分，年度实施《2020年底前城】市建成区污》水基本实现全收集、！全处理积极开—展，地下：综合管廊建设202！0年底前全市基【本，建成三条综合管廊（！。市住房城乡建设【委、城？乡一体化示》范区建设《一局牵头市发展改】革委、环保局—、水务？局，等配合） （七【）促进城镇污—水再生？利用 ？规划建？设城市？再生水管网和—输送体系工》业生：产、城市《绿化、？道路清？扫、车辆冲》洗、建筑施工以及】生态景？观等用水《要优先使用再生水】。推进：高速公路服务区污】水处理和利用到【2020年》建成中？水回：用及节水《工程17项城市再生！水，利用率达到》30%以上》（市水务《局，牵头市发展改革【委、工业和信息【。化委、？环保局、交通运【输局等配合》）， 从201》8年起？单体建筑《面积超过2万—平方米的新建公【用建：筑应建设建筑中【水设施积极推—动其他新《建住房安装建筑中】水设施（市住房城乡！。建设委、城》乡一体化示范区建】设一局牵《头市发展《改革委、《工业：和信息？化，委、环保局、交通运！输局等配《合，。。） （八）推进【“海绵？城市”建设 —提高城市雨》水排涝系统》规划设计《标准按照排蓄—并举原则 “工程治！水”与“生态治【水”相结《合源头减量与末端处！理相结合《。大力推行低影响【。开发建设《模式建设渗、滞【、蓄、净、》用、：排相结合的雨—水收集利《用设施科学统筹实】施城市？水系：统、：园林绿地系统—。、道路？交通系统《、建：筑，小，区系统？建设与改造积—极修复城市水生态环！境强化对城市雨水径！流，。的排放控制与管理】到202《0年：实，施完成9项城市防】洪排涝？工程新建城》。区硬化？地面中可渗》透面积？达到40%以—上，单位庭院和居民小】区的雨污分流、雨水！收集利用《、可渗透面》积等要作为城市规划！许可和项目建设管理！的重要内《容因：地制宜配套建设雨水！滞渗、？收集利？用等削峰调》蓄设施新《建绿：地要采用下沉式【。设计现？有绿地实行下沉【。式、集？雨式绿地改造—选用耐水湿、—吸附净化能力强的】乡土植？物提升？。城市绿地汇聚雨水、！蓄洪滞涝、补充【地，下水：、净化生态》。等功能新城区要【。全面：按，照海绵城市标准进行！建，。。设已建城区结—合旧城改造、棚户】区改造、道路提升、！。公园绿地、城市河道！综合整治等》积极推？进，海绵城市建设系【。。统综合地推进海【绵城：市建：设最大限《度地：减，少，城，市开发建设对生态】环境的影响将70%！的降雨就地消纳【。和利用201—7年完成11项【海绵：城市建设工程2【020年《完成11项城市园林！绿化建设工》程，20：16年完成 —。“海绵城市”建【设方案基础调研及】方案编制工作—到2020年城市】建成区？25%以上的面积】达到目标要求—县城10%以上的】面积达到目标要求；！到，20：30年城市建成区】80%以上的面积】达到目标要》求县城30》。。%以上的面积达【到目标要求（市住房！城乡：。建设委、城乡一体化！示范区发展改革【规划：局牵：头市发展改革委【、财政局、水务【局等配合） （九）！加，强，城镇污水处理厂污泥！处理处置 污水【。处，理设施产生》的污泥应进行—稳定化、无》害化和？资源化处理处置【禁止处？理，处，置不达标的污泥【进入耕地2016年！5月底前《完成城镇污水处理设！施污泥的《产生：、泥质、运输和处】理处置现状排查20！16年11》月底前？取缔非？法污泥堆《。放点鼓励全市范【。围内共建《共享污泥处》置设施城市区—。污水处理厂污泥【全部进入市污泥【厂处置；各县（【市，）和吉利区》的城镇（包含乡【镇）、产业集—。聚区污水处理厂污泥！要充分利《用现有的污泥处【。置设施进行无—。害化处置现有污泥处！理处：置设施应于201】7年底前全面完成】达标：改造：2020年》底，前，全市污泥无害—化处理处置率—达到90《%以上（市》。水务局牵头市住房】城乡建设委》、，发展改革委、工【业，和信：息化委、《环保局？。、农业局、财政【局等配合） 三、推！进，农业农村污染防【治，改善农村环境 （】十）防治畜》禽养殖污染 20】16年？底前严格依据—法律、法《规，和水环境《质量：达标要求科》学合：理调整？畜禽禁养区》、限养区范围—列出禁养区》。需关停或搬》迁，的，养殖场（小区—）、：养殖专业《户清：单2017年底前依！法全部关闭和搬迁】禁养区内《的畜禽养殖场—（小区）和》养殖：。专业户坚持种养结】合，科学编制畜》禽养殖？产业：发展规划促进—畜禽粪便污水等废】弃物：就地就近利用充【分，考虑周边种植业对畜！禽粪便？的消纳？吸收能力合》理调整优《化畜禽养殖结构【、布局和规模现【有规模化畜禽养【殖场（小区）要【配套建设与养殖规模！相适：宜的粪便污水防渗】防溢流贮存设施、粪！便，污水利用和无害化处！理设施散《养密：集区要实行畜禽粪】便污水分《户收：集、集中处理利【用自201》6年：起，新建、改建、—扩，建规模化畜禽养【殖，场（小？区）要实施雨污分流！、粪：便污：水资源？。化利用并取得—相应的环评审批畜】禽，养殖废水不得—排入敏感水》。域和有特殊功—能的水域（市畜牧】局牵头市农业局【、国：土资源局、环保局】。、，财政局等《配合） 《（十一）控制种植】业污染？。 2016年制定】实施全市《农业面源《污染综合《。防，治方案按照“一控】两减：。三基本”的》原则开展《化肥使用量零增长】行动大力推广—。测土配方《施肥技术推进有机肥！的使用降《。低化肥？施用量支持》发展：高效缓（《控）释肥等》新型肥料开展农药】使用量零增长行【。动指导？、鼓励农民使—。用生物？农药或高效、低【毒、低残《留农药推行》精准：施药和科《学用药推广病虫害】综合防治、》生物：防治等技术采用秸】秆覆盖、免耕法、少！耕法等保护性耕【作措：。施，按照农田《建设、土地开发整理！等标准规范》新建高标准农田要】达到相关环》保，要求在禁止开发区以！及依法？划定的集中》式饮用水源地一、】二级保护区和我【市陆浑灌《区、引沁灌区两个大！型灌区内要》利用现有沟、—。塘、窖等配置水【生植：物群：落、格栅和透—水坝建设生态沟渠】、污水净化塘、地表！径流集？蓄池等设《施净化农田》排水及地表》径流到2《02：0年：测土配？方施肥面积达到7】。00万？亩次使用《配方肥？面积达到300万】亩以上测《土配方施肥》。技术推广覆盖率达到！ 95%《以上；？化肥利用率提高到4！0%以上；农作【物病虫害《统防统治覆盖率达到！40%以上（市农业！局牵头市发展改革委！、工业和信息—化委、国土资源局】、环：保局、水务》。局、畜牧《局、：质量技术监》督局等配合》）， 调：整种植业结构与布局！地下水易受污染【地区要优先种植【需，肥需：药量低、环境效益突！出的农作物在地【。表水过度《开，发和地下水超采【问题严重的区—域，试，行退：地减：水适当减《。少用水量较》大的棉花等种植面积！改种耐旱作》物和经济林2—018年《底前按照国家—要求对灌《。溉农：田实施综合治理减退！农业用水量（市农业！局，、水务局牵头市发】展改：革委：、国土？。资，源局等配合）— （：十二）加快农—村环境综合整治【 深化“以奖促【治”政策实施乡村清！洁工程开展》河道清淤疏浚对连】片村庄统一综合整】治，优，先治理？乡镇政府所在地【、，美丽乡村试点、【循环经济试》点村、农村新型社区！、，迁村并点区域—、土地？综合整？。治区域、移民迁【安，村、交通枢纽和【工矿企业周边、【风，景名：胜区等？环境敏感《区域以？及国家扶贫开发【重，。点县的村庄》逐步：在其他？区域推进到202】0年：全面完成省定—的，建制村环境综—合整治任务（市【委农：工委、市环保局牵头！市财政局、住房城乡！建设：委、水务局、农【业局、畜《牧局、？爱卫办？、，扶贫办、旅游发【展委员会、城—乡一体化示范区建】设二局等配合—） 减少农》村生活污《。。染排放推进县域农】村生：活污水处《理的统？一规划、统一建设】、统一？管理：城镇周边地区—积极推进城镇—污水处理设》施和：服，务向农村延伸建设】农村生活污水收集管！网规：模较大的村庄建【设集：中污水处理》设施：；居住分散的村【庄建设小型》人工湿？地、无（微）动力】。处，理，。设施、氧《化塘：等分散式污水处理设！施建立村庄生活【污水治理设施长效】管理机制保障已【建设：施正常运行（市水】务局、市委农工委】牵，头市发展《改革委？、环保局、财—政局等配合） 【四、节约保》护，水资源保障河流环境！。流，量 ：（十三）控制用【水总量 《严，格控制？。取用：水总：量落实最严》格水资源《管理制？度建立完《善市：、县行政区域取【用水：总量控制指标体【系并严格《实施加强相关规【划和项目建设布【局水资？源论证？工作国民经济—和，社会发？展规划以及》城市总体规划的编】制，、重大建设项—。。目的：布局应充分考虑当地！水资源条件和防洪要！。求对取用水总量已达！到或：超过控制指标的地区！。暂停审批其建—设项目新增取水【许可对纳入》取水许可管》理的单位和其他【用水大？户实行计划》用水管理新建、【改建：、扩建项目用—水要达？到行业先进水平节水！。设施应？与，主体工程同时设【计、同时施工、【同时投运到》2020年全—。市用水总量》力争控制《在17.981亿】立方米以内加—快开：展水权交易》研究：探索建立《水权制度《运用：市场机制合理配【。置流域和区域水【资源（市《水，。务局牵头市发展【改革委、工业和信】息化委、住房城乡建！设委、农业局、城】乡一体化示范区建】设二局等配合） 】严控地下水超—采在地面沉》降、：。地裂缝、岩溶塌陷等！地质灾害易发区开】发利用地下水应【进行：地质：灾害危？险性评估严》格控制开采深层承压！水地热水《、，矿泉水开发应严格】实施取水许可和采矿！许可：依法：。。规范：。机井建设管理排查】登记已？建，机井对未经批—准的：自，备水井一律予以关闭！2016年我市计划！封闭重点单位—的30眼自备井；】2，016年底前—对公共供水管网覆】盖范围？内的自？备，水井（特殊》用水除外《）抓紧制定封井【方案：2017年底前予以！关闭强化《地下水管《理地下水超采区内】禁止工农业生产及服！务业新增取用地下水！2，016年开展地下】水禁采区、》限采区和地面沉【降控制区范围划【分基础调查工作2】017年底前—完成划定工作—（市水务局牵—头市国土资源局、发！展改革委、工业和】信息化？委、财政局》、住房城乡建—设委、？农业：局、城乡一体化【示范区建设二局【等配合） 严密【监控地下水水质变】化开展？地下水质量》监测工作密切—。监控省定地下—水考核点位水—质变化？情况（市国土资源局！。牵头市？水务局、环保局配】合） ？（十四）提高用【水效率？ 落实万元国内生产！。总值水耗《指标等用水效率评】。估体系？。把，节水目标任务—完成情况《纳入：县（：市、区）政府政绩】。考核将再生水、雨水！和循环水等非常【规水源纳入水资【源统一配置到2【0，2，0年万元GD—P用水量由》39：.3立方《米，降，至29.5》立方米、万元—工业增加值用—水量由？。36.2立》方米降至2》7.：1立方米（市—水务：局牵头市发展改革】委、工业和信息化】委、住房城乡建【设委等？配合） 抓好工【业，节水加强我市钢铁、！电，力、造纸、化工【、有色金《属矿采选及冶炼【、纺：。织印：染、农副食品—加，工，等高耗水、重—污染工业行业用【水管理？、节水技术改造以】及非常规水资源利用！等措施降低单位【产品取用水量和排污！量完善取水、排污】计量设？施加强对计》量设施？的监管？全面提高工业—节水水平开展—节水诊断、水—平衡测试《、用水效率评—估严格计划用水和】用水定额管理到2】020年电力、钢铁！、纺织印染、造【纸、石？油石化、《化工、食品发—。酵等高耗水行—业达到国内先进【定额标？准（：市工业和信息—化委、？水务局牵头发展【改革委、住房城乡建！设委、质《量技术监督局等配合！） 加强《城镇：节水禁？止生产不符合节水标！准，的产品、设备推【广普及先进》适用的节《水工艺、技》术和器具推进—节水型城市、单位】（，企业、小区）创【。建工作鼓励推行一】户一表？节水改造《推动建筑中水和【污，水再生？利用：设施：建设公共建筑必【须采用节水器具限】期淘：汰公共建筑中不符合！节水标准的》水嘴、便器水—箱等生活用水—器具：鼓励居民家庭—选用节水《器具：对使用年限超过【5，0，年和材？质落后的供水管网进！行更新改造20【17：年全：市公共供水管网漏损！率控制在12%以】内；到2020年控！制在：10%以内》。（市：水务局牵《头市发？展改革委、住房城乡！建设委、工业和信息！化委、质量技术【。监督局等配合—） ：发展农业农》村节水积极》推广渠道衬砌—、，低压：管道输水、喷灌、】滴灌、渗灌等高【效节水？。灌溉技？术完善灌溉用水计】量设施大力发展高效！节水农业推进规模化！高效节水灌溉推【。广农作物《。节水抗旱技术通过调！整，农业种？植结构、《灌区续建配套和节】水改造、建》设高效输配水—工程、加强田间高效！节水：、，推广和？普及农？业节水技术等—措施全面提高—农业：节，水水平加强畜禽养殖！节水技术推广—及设施改造到2【02：0年市直中》州渠灌区、伊川县摩！天渠灌？区，、汝阳县玉》马灌区、洛宁县洛南！灌区修复配套和节】水改造任务基本【。完成全？市节水灌溉工—程面积？达到13《0万亩农田灌溉水有！效利用系数达到【0.6通过加强计划！用水：和定额管理全面【普及计量设备—推行村镇集中供水合！。理，。利用多种水源等【逐步提？高农村生活节水水平！（市水务《局、农业局牵—头市发展改革—委、财政局、城乡】一体化示范区建设二！。局等：配，合） （《十五）保障环境流量！ 完善水资源保【护，考核评价体系加强水！功能区监督管理从】严核定水域纳污【能力严格入河湖排】污口监督管理强化排！污口设置审批对排】污量超出《。水功能区限制排污总！量的地方停止—或限制审批新增取水！和新建？、扩建入河湖排污】口（：市水务局牵头市发展！改革委、环保局【、住：房城乡？建设委、城乡一体化！示范区国土环—保局、建设二局【等配合） 》加强河流湖》库，水，量调：度管理？保障河流环境—。流量：有效利用《城区周边的小浪【底，水，库、故县水库、陆】浑水库和金水河水】库加：强，河湖：水，系连：通加快？。建设“引黄入洛【”、“引洛济秦【”、：“引洛济伊”、“引！畛济涧”等工程【优，化水资源科》学配置积极推进前坪！水，。。库、小？浪底南岸《灌区和？伊洛河贯通》项目尽快形成布【局合理、保障有【力的城乡供》水体系以 “一河】。一量”测算出—的，环，境，流量作为流域水【量调度的《重，要依据完《。。善水量调度方案【采取闸坝《联合调度《、生态补《水、水资源置换【等措施合《理安排闸坝下泄水】量和：泄流时段维持—河湖基本《生态用水《需求重？点保障？枯水期环境流量【。2016年开展【调查制？定可利用《水利工程调水以【维持水？生态环境的》河道清单加大—水利工？程建设？力度发挥《好控制性水》利工程在改善—水，质中：的作用？。。（市水务局牵头市】。环保：局、财政局》、住房城乡建设委、！城乡一体化示范区建！设二局配合）— ，（十六）加大水源涵！养力度 《禁止侵占自然湿地】等水源涵《养空间已侵》占的要？限期予以恢复强化】水源涵？。。。养林建设与保护【开展湿地保护与【修复加大退耕—还林、还湿》力，度，。。加强：滨河（湖）带生【态建设在河道—。两侧：建设植被《缓冲带和《隔离带努《力扩大？林地、草《地、河流、》湖泊、湿地等面【积构建水《生态安全保障体系】加强黄河湿地—国家级自《。然保护区洛阳段【等黄河沿线自然保】护区建设提升对白】。天鹅等迁徙性禽【鸟类：及，当，地鸟类？的养护？能力：严格：控制捕猎《、，破坏生态《、环境污染的各种】开发活动；加强小浪！底库区？绿化减？少入：库泥沙；《做好生态移民—。工，作降低低洼地区生态！压力；建《立完善黄河湿地生物！多样性保护》区加：强黄河湿地》保护（市林业局牵】头，市住：房城乡建设》委、发展《改革委？、环：保局、农业局、水务！局等配合《） 五、《加强饮用水》水源保护保障饮水】安全 （十七）保】。障，城市：饮用水水源安全 】从水源？。到水龙头全过程监管！饮用水安全》各级政府《及供：水单：位定期监测》。、检测和评估本行】政区域内饮用水【水，源、：供水厂？出水和用户》水龙头水质等饮水安！全状况自201【6年起市《区，饮用水水质情况每季！度向社会公开；自2！018年起所有【县，（市）饮水》安全状况信息都要向！社会公开在李楼、】张庄、洛南饮用水】水源地逐步开—展水质生物毒—性预警体系建设【（市环保局牵头市发！展改革委、财政局、！水务局、卫生计【生委等配合》） 强化城市—饮用水水《源环境？。保护严格《执行河南省集中式】饮用水源保护区划饮！用水水源保护区一经！划定严？格控制调《整开展饮用》水水源规范化建【设，和，。饮用水水源地环境】状，况排查评估以—及风险预警强化水源！保护：区管线穿越、交通运！输等风险源》的风险管理依法清理！饮用水？水源保护区》内违法建筑》和排污？口加强城市》集中式饮用水水源】地水质？监测和应急能力建】设扩大监测指标【范围配备《与之相应的监测【设备、人员等相【。应条件开展》水质全指标监—测；完善集中式饮用！水水：。。源突发安《全事件应急预—。案，；完善应急处置【技术加强应急物【资储备；构建—信息共享平台要做】到应急防范“—一条：心”、应急指挥“一！盘棋”、应》急监测“一张—。网”、应急》。物资“一体》化”确保饮用水安全！2018《年底前？。全市各级集中式饮用！水水源地一》级保护区周围应建】设物理？或生物隔《离设施？（市环保局牵头市发！展改：革委、财《政局、住房城—乡建设委、水务【局，、交通运输局、卫生！计，生委：、城：乡一体？化示范区发展改革】规划局等配合—） 城市供水企业要！。确保供水设施和【管线等埋地》设施质量良好加【强供水设施的巡检、！定，期维护、更新改【造等的制度》建设和落实》增，。加对水源地进厂【、出厂、管网—水的日常检测项目和！频次制定《。并落：实应急净水技术方】案、：相关物？资和设备完善信【息报告、应》急，指挥、应急检—测、：应急生？产调度等确保—供水安全（市水务】局牵：头市环保局、发【展，。改革委、财政局、】卫生计生《委等配合） （十八！）保：障农村饮水安全 强！。化水源？保护和？水质保障划定—并落实？乡镇集中式饮用【水水源？保护区划清》除饮用水源保护区内！违法建筑和》排污设施建立水源水！质监测预警机制【将乡：。镇集中式饮》用水水源地纳—入集：中式：饮用水水源》地污染专项》检查范围开展执法检！查排查农《村饮用水水源—周边环境《隐患建立风险源名】录以县？或乡镇行政区域为】基本单元编制农村饮！。用水水源突发环境事！件，应急预案落实农村饮！水安：。全，工程建设《、水源保护、水质】监测评价“三—同时”？制度制定农村饮用】水水源保护管理办】。法依法？规范水源保护区【域保护范围全面【。强化农村饮用水水源！保护保障水源安【全对人为因素—引起水源《变化、水质》污，染或工程《损坏造成群众—。饮水困难的》要督促限期整顿【并严肃追究责任强化！水质净化处理设【施建设以及消毒设施！设备的安装、使用和！运行管？理集中式供》。水工程？。按要求配备》安，装水质净化和消毒设！施，设备“千吨万人【”规模以上》（日供水量100】0立方米或受益【人口1万人以上【）的供水工程要尽】快，建立水质化验室配备！相关检验人员及【仪器设备做好日【常水质？检，测（市？水务局、环》保局牵？。头市发展改》革委、财政局—。、住房城乡》建设委、卫生—计生委等配合） （！十九）防治地下水】污染 突《出重点分区防治每年！调查评估《集中式地下》水型饮？用水水？源补给区等区域【环境状况石》化生产存贮销售企】业和产业集聚区【、大中型《矿山开采区等区【域应进行必要的防渗！处理垃？圾填埋场、危险【废物处置场严格按】照建：设规范建《设、运行2016】年6：月至10月对全市范！围内加油站》地下油罐双层罐或】。防渗设施的设置情况！开展调查10—月底前？完成加油《站地下油罐排查工作！；，201？8年底前《全部更新为双层【罐或完成防渗池【设置报废《矿井、钻井、取【水井应？实施：封井回填开展地下】水污染修复》试点工作（市环保局！、商：务局牵头市》财政局？、国土资源局、住】房城乡建设委、水】务局、？农业局、发展—改革委、工业和信】息化委等配合）【 六、深化重点【。流域治理持续改善】水环境质量 （【二十）强化环境质】量目标管理 全市】水，环境考？核断面满足洛—阳市地表水环—境功能区划确定的水！体规：划功能未达到—水质目标的县—（市、？。区）要制定达标方案！将治：污任务逐一落实到】汇水区范围内的排污！单位明确《具体措施及达标时限！每年按照洛阳—市水：环境：生态补偿暂行办【。法进行财《政，扣，缴（市？环保局牵头市—水务局、发》展，改革委？、工业？和信息化委、—。住房城乡建设委、】财政局等配合—） （二十一—）推进城市河道环境！综合整治 大—力，推进城市河》流清洁行动计划【按照防洪安》全、河流清洁、生态！良好、水质达标的总！体要求以违建拆除】、河岸修复、垃圾】。清理、污水治理、】沿岸绿化为重点对全！市河流？及库塘堰坝等水环】境进行系《统治理全面》改善河道《水，系环境对流域面积】100平方公—里以：上的50《条河：流进：行重点治理各—县（市）全》面推：。进河流？清洁行动 2016！年综合治《理河：道3：0.3公《里基本？完成各县《（市）城市规—划区内河道》治理：。任务重点河》道建成？生态景？观带：注重提升河流生态】建设水平推动—县级以上城市规【划区内的河》道及沿岸环境质量】和，面貌持续改善—构建河畅水清、【岸洁景美、人水和】。谐的城市河网水【系，定期公布公众对城】市河流？。。满意度调查结—果到2020年全】市河流环《境状况明显改善（市！发展改革委、—水务局牵头市—住房城乡建设委【、环保局、农业局】、城乡一《体化示范区建设二局！等配合） 重点整】治全市黑臭水体采取！控源截污、清理垃】圾、清淤疏浚、【生，态修复等措施开展】城，。市区黑臭《。水体治理依据城【市黑臭水体整—治，工作：指南：以涧河、瀍河—等河流？为重：点建立黑臭水体【档，案向社会公布—黑臭水？体名称、《责任：人、达标《期限明确相关—城市区、相关单位】的任务？责任和要求；—制定：全市城市黑臭水体治！理三年整治计划和年！。度实施方案完成年度！治理：任务全面推进—治理工程确保20】。18年完成黑臭水】体治理目标着力解】。决群众反映突出问】题2016年8月】。底前：完成城区东（西）干！渠黑臭水体治理【（，市住房城乡建—设委、市城乡一体化！示范：区建设一《局，、建设？二局牵？头市水务《局、发展《改革委、环保—局、：农业局等《。配合） （二十【二）强力《推进：。河渠截污工程 市】区范围内实施—“四：河七渠” （洛河、！伊河、涧河、—瀍河中州渠、秦岭】防洪：渠、邙？山渠、铁路防洪渠】、，定鼎门排涝渠、【新区排涝西》干渠、伊《东渠）截污整治工程！消除城市《污水直排河渠现象2！016年底前—完成洛河以北大【明渠入河口截—污工程、涧河截污二！期工程、《瀍河铁路桥上游【截污工程、中州【渠东段截污工—程和吉利区二道河】综，合，整治工程；完成洛】河以南白《塔路二期（玉泉街】泰安：街）10《00米污水管—网、兴业西街（希望！路高铁大《道）1？500米《污水：。管，网、兴业街（高铁大！道，吉庆路？）7：00米污水》管网建设；完成洛河！。北岸36个、洛【河南岸17个排污】口截流任务》加大日？。常监管力度每年【进行：河渠排污口排—。查和截流工作对新】发现的排污》口，全部实现《截流确保城市—区无工业《和生活污水直排入河！现象（市住房城乡建！设委、城乡一体化示！范区建？设一局牵头市水务】局、环保局》等配合） 》（，二十三）《加强水质《良好水体保护 【对现状水质》。较好的？洛河、伊《河、汝河干》。流及主要支流开展生！态，环境安全《。评估和河流健康评】估实施水源》涵，养、湿地建设—、河岸？带生态？阻隔等？综合治理《严禁生态环境破坏行！。为保护水生》态系统完《整性确保《良，好水体？水质和？生态：。服务功能不》降，低（市环保局—牵，头市财政局、发展】改革委？、水：务局：等配合？） 保障良》好湖泊？水质不退化》汇，入陆浑？水库：、故县水《。库的河流《应严格控制氮磷【物质入库量根—据水环境承》载，能力：合理确定养殖—种类、养殖》结构和？规，模，实施退养还》湖，工，程，依法取缔网箱养殖】规范围网养殖加强养！殖投入品管》理依法？规范、？限制使用抗生素【等化学药品开—展专项整治（市【环保局牵《头，。市财政局、发展【改，革委、农《业局、水务局、畜牧！局等：配合：） 开展河湖水生态！修，复各县（市）污水】处理厂应在》尾水排放口》建设人工《湿地削？减入河污染物开展河！。湖原位生态》修复合理配》置生：。态清淤、生态河【岸，、生态渗《滤，岛、水生植物—、生：态基等生态净化【措施提升水体自净能！力，恢复生？态功能加大水生【。野生：动植物、《湿，地和水产《种质资源保》护，区保护力《度开展珍稀濒危水生！生物和重要水产种质！资源的原地》。和迁：地保护提高水—生生物？多样性（《市环：保局、？林业局？牵，头，市财政局、》住房城？乡建设委《、水务局、农业局】、城乡？一体化示范区建设二！局等配合） 严【格控制环境激—素类化学品》污染：2017年底前完】成环境激素类化学】。品生产使用》情况调？。查，监控评估《水源地、农》产品种植《。区及水？产，品，集，中，养殖区风险》实施环？境激素类化学品【淘汰、限制》、替代等措》施（市环保局牵头】市，工业和信息化—委、农业《局等配合） （二】。十四）？严，格防范环境》风险 ？定期开展环境风【险隐患排《查全面排查全—市石油加工、炼【焦，、，化，。学原料？。及化学制品制造、】医药制造、有色金】属冶炼及压延加【工，、有：色金：属矿：采选、铅蓄电—池，制造等重《点行业环《境风险现状建立全】市环境风险信息系统！与地理信息系统【。结合定期更新—环境风险《。源信息评《。估现有化学物质【环境和？健康风险根据国家制！。定公：布的优先控制化学品！名录对高风》险化学品《生产、使用进行严格！限制并逐步淘汰替代！（市环保《局牵头？市工业和《信息化委《、卫生计生委—。、安全？监督管理局》等配：合） 稳妥处—置突发水环境污【染事件各级政府【。要，制定和完善水污染事！故处置应急预案落】实责任主《体明确预警预报与响！应程序、应急—处置及保《障措施等内容依【。法及时公布》预警：信息：定期开展环》境应急演练对突发】水污染事故进—行调查取证及调查】处理对？连续发生突发环【境事件或者突发【环境事件造成—严，。重，后果的县《（市、区）》。约谈县（市、区）政！府主：要领导对突发环境事！件发生单位的环境】违法信息要记入社】会诚信？。档案：（市环保局牵头市】工，业和信息《化委、水务》局、农业局、—发展改革委等配【合） （《二十：五）深？化污染物排放总【量，控，。制， 完善污染物统【计监测体系对—工业、城镇生活、农！业、移动源等各类污！染源进行全面调查核！。定排放量和控制目】。标选择对水环境质】量有突出《影响的总氮、总磷】、重金属等污染物】研究纳入重点流【域，、区域污染物排【放，总量控制约束性【指标体系以水环境质！量改：善为核？。心创新污《染物总？量控制制度深入【实，。施，重点污染物排放总量！预算管理制度—根据各？县（市？、区）经《。济社会发展需求、】水环境承载》能力：、重点污染物总减】排量、环境质量达标！率等合？。理确定重《点污染物许可预【支增量？。对未完成年度—总量减排目标的县】。（市：、区）实《行，。新，建项目水污染倍量削！减替代（市环保【局，牵头：市发展？改，革委、工业和信【息化委、住房城乡建！设委、水务局、农】业局等配合） 依法！核发排？污许可证《。2016《年底前完成国控【重点污染源及排污】权有偿使用和—交易试点《地区污？染源排污许可证【的核发工作》其，他污染源于201】7年：底，前完成？实，行排污？许可证分级管理以改！善水质、防范环境】风险为目《标将排污《单位基？本，信息、污染》物排：放种类、浓度—、总：量、排放去向等纳入！许可证管理范围【排，污单位排《放，污染物超过》国家或？地方规定的排放标】准、或者超过重点污！染物：。排，放总量控制指—标的应当按照相关法！律法规要求进行处】罚禁：止无证排污》或不按许可证规【定排污（市环保局】负责） 七、严格环！境，执法监管强化水污染！防治成效 （二十六！）加大执《法力度 排污单位必！须依法全面实现达标！排放全市《要深入开展环境保护！。大检查逐一排查工业！企业排污情况达标】企业应采《取措：施确保稳《定达标；对》超标和超总》量的企业予以—“，。黄牌”？警示一律限制生产】或停产？整治；对《整治仍不能达到要求！且情：节严重的企业予【以“：红牌”处《罚一律停业》、，关闭自201—6年起定期公布环】保“黄牌《”、“红牌”—企，。业名单定期抽查【排污单位达标—排放情况《结果：。向社会公《布（市环保局负【。责） ？完善环境监》督执法机制加强环】保，、公安、《监察等？部门和单位》协作健全《行政执法与刑—事司法衔《接，配合机制完善案【件移送、《。受理：、，立案、通报等—规定（市环保局牵头！市工业？和信息化委、公安局！等配合？。。） 严惩环境—违法：行为重点打》击通过暗管、渗井】、渗坑、灌注排放、！倾倒有毒有害—污染物废水、含【病原体？污水篡？改、伪造监》测数据或《者不正常运》行水污染物处理【设施或者未经批准】。。拆除：、闲置水污》染，物，处理设施等环境违法！行为对造《成生态？损害的责任》者严格落实赔—偿制度严《肃查处？建设项目环》。境，影响评价领域越【权审批、未批先【建、：边批边建《等违：法违规行为加大对环！境违法行为依法适用！行政拘留的》工作力度对构—成犯罪的依法追【究其刑事责任（市环！保，局牵头市公安局、】住，。房城乡建设》委等配合《） ：（二十七）》提升监管水平 完善！。水环境监《测，网络增补或优化全市！地，表，水断面监测点位健】全自动监测网络在市！界，、重点水源》地、环？境敏：感区域？等，重要断面优化、补】充自动监测点位【提升饮？用水：水源全指标监—测，、，水生生物监测、【地下水环境监测、化！学物质？监测：及环境风险防控【技术支撑能力—城，市区集中式》饮，用水水源地每年进行！。一次全指标监测（市！。环，保局牵？头市发展改》革委、？国土资？源，。局、住房城乡建设委！、交通？。运输局、《水务局、农业局【、财政局等配合）】 提高环境监—管技术？水平：加，强环：境监测、环境—监察、环《境应急等专业技术】培训：严格落实《执法、监测人员【持证上岗制度加【强基层？环保执法《力量严格落实洛【阳市环境《监管网格化工作实施！方案（洛政办—〔2：01：6〕：。18号）《（，市环保局负责） 八！、完善经济政策发挥！市场机制《作，用， （二？十八）理顺价格税】费 加快水价改革2！020年《底前全面实行非居民！用水超定额、超计划！累进加价制度（市】发展：改革委牵头市财政局！、住房城乡建设【委、水务《局等配合）》 深：入推进农业水价综】合改革合理制定农】业用水价格探索实】行分类价格》和超定额累进加价等！制度建立合理—反映农？业供水成本》、有利？于节约用《水的：农业水价形》成机制（市发—展改革委牵头—市财政局、农业局、！水，务，局等配？合，） ：完善收费政策—完善城镇污水处理费！征收使用管》理制度合理提高收】费标：准做到应《收尽收城《镇污水处理收费标准！要，。补偿污水处理和污】泥处置设施的运营】成本并合理盈—利；加强自备水源用！水，户污水处理》费征收？城镇污水《处理收费不足部分由！政府给予补贴（【市发展改革委、财】政局、国税局—、地税局牵头市环保！局、住房《城乡建设委、—水务局、工业和信息！化委：、商：务局、质量技术监】督，局等配合） 积【极落实税《收政：策依：法落实环境》保护、节能节水、资！源综：。合利用？等方面税收》优，惠政策（《市财政？局、国？税局、地税》局牵头市《发展改革委、工业】和信息化委、—商务局、《质量技？术监督局等配合）】 （二十九）建【立激励？机制 健《全节水环《。保“领跑者”制度鼓！励，节，能减：排，先进：。。企业：、产业集《聚区用水效》率、排污《强度等？达到：更高标？准支持？。开展清？洁生产、节》约用水？和污：染治理等示范—（市发展改革委牵】头市：工，业和信息化委—、财政局、环保局】、住房城《乡建设？委、水务局等配合）！。 推行绿色信贷积】极发挥政策性银【行等金融机》构在水环境保护中的！作，用重点支持循环经】。济、污水《处理、水资源节约、！水生态？环境保？。。护、清洁及可再生】能源利用《等领域？严，。格限制环《境违法企业贷—款加强环境信用体系！建设构建守信激励】。与失信惩戒机制【环保、？银行：、证券、保险等方面！要，加强协作联》动20？17年底前》分级建立企业环【境信：用评价体《系深入推进环境【污染强制责任—保险试点工作鼓【励涉重？金，属、石油《。化工、危险化学品运！输等环境风》。险行业投保环境污染！责任保险（》市发展改革委、【人行洛？阳市中心支行—牵头：市工业和信息—化委、环《保局、水务局、银】监分：。局、市政府信用办等！配合） 完善—水环境生态补偿【机制探索采取—横向资金补助、对】口援助、产业转移等！方式完善饮用水源】地上下游生态补偿】机制适时调整—水环境生态补偿标】准合理确定》排污权基准价格尽】快完成现有排—污，单位初始排污权【核定深入推》进排污权交易试点】工作（市财政局、】发展改革委、环保局！牵头市农业局—、林业局、水务局等！配合：。） （三十）强化】科技支撑 推广【示范适用《技术加快技》术成果推《广应：用重点推广饮用【水，净化、节约用水、】水污染治理及循环利！用、水？生态修复、湿地【修复、畜禽养殖污染！防治和清洁生产等适！用技术完善环—保技：术评价体系》加，强，环保科技成果共享平！台建：设推动？技术成果共享和【转，化，发挥企业的技术创】新主体作用推动【水处理重点企业【与科研院所》、高等学校组建产】学研技术创新—战，略联盟示范推—广控源减排和—清洁生产先进技术（！市科技局牵头市发】展改革委《、工业？和信息化《委、环保局、—住房城乡建设委、】水务局、农业局【等配合） 推—动环保服务业发展】机制和？模式创新《推动环保产业链的】上下游整合》以，及横向联合形—成包括咨《询、土建《、金融、环保设备】、工程？设计等环保产业链】各个环节《。在内的？环保服务《总承包和环》境治理特《许经营模式（市发展！改革委、环》。保局牵？头科：。技局、？。工业和信息化委、】住房城乡建设委、】财政：局等配合） 完【善第三方《治，理机制明《确相关方责任—研究制定洛阳市关于！推行环境污染第【三方治理的实施【。意见：规范合作关系—以生活污水处理、产！业集聚区《集，中治：污、重？点行业深度治理【、城市黑《臭水体整治、农村】环，境综合整治、畜禽】养殖污染治理等作】为，重点领域推行环境】污，染第三方治理—（市发展《改，革委牵？头市环保《局、水务局》、住房？城乡建设委等配合】）， （三十一）完【善资金？投入：方式 ？引导社会资本投入】推，进政府和社》会资本合作（—PPP）《项目：推广收？费权质押、股—权质押、项》目，收益权质押、特许经！营权质押、排—污权质押等》融资担保采》。取环境绩效合—同服务？、授予开发经营权】益等方？式鼓：励社会？。资本加大《水环境保护投—入重点推《进城镇污水》处理、城市地下【廊道：。基础：设施建设《PPP模式（人行】洛，阳市中？心支行、市发—展改革委、财—政局牵头市》环保：局、住？房城乡建设委、银监！分局等配《合） 增加》。政府资？金，投入积极申请—上级财政资金支持】本行动方案各级财政！要统：筹，安排水污染防治【资金适应水污染防治！。任务需要加大对水污！。染防治的支持力度】各级政府要重—点支持污水处理、污！泥处：理处置、河道整治、！饮用水水源》保，护、畜禽养》殖搬迁？及污染防治、节【。约用水、水》生，态修复、应急清污】等项目？和，工，作对环境《监管能力《建设及运行费用【分级予以必要保障】（市财政局牵头市发！展，改革委、环》保局、住房城乡【建设委、水务—局、畜牧局等配【合） 九、明确和落！实各方责任严格目标！考核 （《三十二）《强化地方政府水环】境，保护责？任 各级政府是实】施本行动计划的主体！要逐年确定辖—区内分流域、分区域！、分行业《的重点任《务和年？度目标；要不断完善！政策措施加大资【金投入统筹》。。城乡水污染治—理，强化监管确保各项任！务全面完成各县（市！、区）年度实—施工作方《案报市政府备—案（：市环：保局牵头市发展改】革委、财政》局、住？房城乡建《设委：、水务局等配合【）， （三十三》）加强部门协调联】动 ：市政：府建立由《各县（市、区）政】府、市政府有关部门！组成的？水污染防《治，联席会议制度明确成！员单位职责分工建立！全市水？污染防治工作协作】机制：议事成员单》位定期会《商研究解决重—大问题各成员单位要！认真按照职》。。责分工切实做好水】。污染：防治相关工作落实管！行，。业必须管《环保：、管业务必》须管：环保、管生产—经营：必须管？环保体制市环保局要！加强统？一指导、协调和监】督工作进展及—时向市政府报告（】市，环保局牵头》市发展改《革委、科技》局、工业和》信息化委、财—政局、住房城乡建】设委、？水务局、国土—。资源局、农业局、畜！牧局等配合） 【（三：十，。四）落实排》。污单：位主体责任 各类排！污单位要严》格执行环保法律【法规和制度加强污染！治理设施建设和运行！管理：开展自行监测—落实治污减排、【环境风？险，防范等责任》国有：企，业要带头落实—。产，业集聚区《、工业园区》内的企业要》探索：建立环保《自律机制（市—。环保局牵头市国资】委、工？业和信？息化委？配合） （三十【五）严格目标责任考！核 市政《府，与各县（市、区）】政府签订水污染防治！目，标责任书分解落实】目，标，任务：各县（市、》区）：要切实履行“党政同！责、一岗双责”全】力推进？水污染防治工—作每年对行动方案】实施情？况进行考核考核结】果向：社会公布并作为【对，领导班子和领导【干部综合考》。核评价的重要依【据（市环保局牵【头市：委组织部《配合） 考核结果作！为水污染防治—相关资金分》配的参考依据（市】财政局、发展改革】委牵头市环保局【配合） 对未通过】年度考核的要约谈各！县（市、区）—政府及？。其相关部门有关【负责人提出整改意】见予以督促对因工作！不力：、履职缺位等导致未！能有：效应对？水环境污染事—件的以？及干预？、伪造数据和没有完！成年度目标任务的要！依法依纪追》。究有关单位和人员责！任对不顾生态环境】盲目决策导致水【环境质量恶化—造成严重后果的【领，导干部？要记录在案视—情节轻重给予组【织处：理或党纪政》纪处分已经离任的也！要终身追《。。究责任（《市环保局牵头市【监，察局配合） 十、加！强信息公开强化公】众参与和社》会监督 （三十六）！依，法公开环境》信息 综合》考虑水环境质量及】达标情？。况等因素定期公布全！。市水环境质量状况利！用各类媒体定—。期公开环境信息【和环保重要工作动态！做到信息公开、信】。息共享？依法保护公众的环境！知情：权、参与权和—监，督，权国家、省和市【确定的重点排—。污单位应依法向社】会公开？其产生的主要—污染物名称、排放】方式、排放浓—度和总量、超标排】放情况以及污染防治！设施的建设和运【行情况主动》接受监督（市环保局！牵头市发展改革【委，、，工业和信息化委等配！合） （三十七）】加强社？会监督 为公—众、社会组织—提供水？污染防治法规培训和！咨询邀请其全程参与！重要环保执法—。行，动和重？大水污？染事：件调查公开曝光【环，境违法？典型案件健全举报】制度充？分发挥“12369！”环保举报》。。热线和网《。络平台作《。用限期办理群—众举报？投诉：。的，环境问题一经查实可！给予：举报人奖励通过公开！听证、？网络征？集等形式《充分听取《公众对重《大决策和建设项【。目，的意：见积极推《行环境公益》诉讼：（市环保局》负，责） （三》十，八，）构建？全民：行动格局 树—立“节水洁水、人人！有责 ”的行为【准则加强宣传教育】把水资源、》水环：境保：护和：水情知识纳入—国民教育《。。体系提高《公，众对：经济社？会发展和环境保护】客观规律的认识依托！全市中？小学校节水教育、水！土，保持教育《、环境教育等社会】实践基地开展环【。保社会实践》活，动支持民《间环保机构》、志愿者开展工【。作倡导绿色消费新】风尚开展环保社区】、学校、家庭—等群众性创建—活动提高节约用水意！识鼓励购买使—用节水产《品和环境标志产品】（市：环，保局牵头市》教育局、《住房城乡建设—委、：水务局等《。配，合）： 全市水污染防【治任务繁重艰巨【各级：、各部门要切实【处理好？。经，济，社会发展和生态文明！建设的关系认真履】。。行地区环境质量【改善的主体责—任按照“地方履行】属地责任《、，部，门强化行业管理”】的要求明确》执法主？体和责任主体做【到各司其《。职，、恪尽职守、突【出重点、系统—治理实施硬措施、采！取，硬办法、完》成硬任务确保—全市水环境》。治理：与保护目标如期【。实现    附件】质，量目标清单》及有关任务》表 <!《--EndFra】gment-—->：