洛阳市人民》政，府<：。!--?xm—。l:na《me：sp：ace 《p，r，efix 》= o ns— = "ur—n:sch》emas-mic】rosof》t-com:of】fice:offi！ce"？ /-->》
关于印发洛阳市水！污染防治行动方案的！通知
洛《政〔20《16〕23号
各】县（：市、区）人》民政府市人民—政，府各有关部》门各：有关单位
现—将，洛阳市？水污染防治行动【方案：印发给你《们请认真贯彻落实】
2016年【4月：26日
洛【阳市水污染》防治：。行动：。方，案
当前我》市正：处在全面《。建，设小：。康，社会：的攻坚期加》快，转型：升，级的重要阶段—经济社会发》展进：入新常态水环—境保护工作面临前所！未有的压力和挑战】部分区域水》环境：质量差、河道环【境流量不足》。、水生态受损严重难！以短：。期内恢复、水环境】隐患多等《问题日益凸显为【切实改？善，我市水环境质量【确，。保水环境《质量“只能更好【、不能变坏》”，全面落？实，国，务院水污染》防治行动计划—（国：发〔2015—〕17号）》依据河南省碧—水，工程行？动计划（水污—染，防治工作《方案）（豫》政〔2015〕8】6号）结合我市【实际制定本方—案
总？体，要求认真贯彻落实】十八：大，和十八届三中、【四中、五中》全会：。精神以创《。新、协调、》绿，色、开放《、，共享发展新理念【为引领遵《循 “？节，水优：先、空间均衡、系】统治理、两手发力】 ”：原则站位全局、【立足环保《新常态以改善水【环，。境，质量为核心紧—紧围：绕维：护人民？群众身体健康、【保障水生《态环境？安全的？目，标强化源头控制、水！陆统筹、《。山水林田《湖，共，治、分区分》。类分级分段、多部门！多层次联动系统治】理新思路协》同推进？水污染防治、水资源！管理：和水生态保护实【现城乡饮用》水源安全、重点【流域河湖水》质持续改善的目标】。加快生态环境体系】建设为实《现“四高一强—一率先”《。奋斗目？标提：供环境支撑
主【要目：标到20《20年全市水环境质！量得到阶段性改【善国（省《）控7？个责任？目标断面达到省【定，目标要求《污染严重水体—。较，大幅度？减少城市建成区【黑臭：水体总体得》到消除饮用水安全】保障水平持续提【。升城市集中》式饮用水水源水质】。达到或优于Ⅲ类比例！总体高于9》5%：地下：水考核点位》水质级别保持稳定】
到2030—年力争全《市水环境质量总体】改善水生态系统功能！初步恢复城市集【中式饮用水水源水】质达到或优》于Ⅲ类比例总体达到！97%以上到本世】纪中叶全市生态环】境质量全面》改善生态系统实现】。良性循？环
一？、推进产业转型升级！深化工业污染防【治
（一）深化工】业污染防《治
依法关闭—取缔“？十小”等企业全面】排查：规模小、工艺—装备：落后：、经济效《益差、排《。污，量大：的，“小、散、弱”工】业企业；全面排查小！选矿、小堆》浸等其它排放水污染！物的非法企业20】1，6年底前《按照中华人》民共：和国水？污染防治法和河【南省水污染防治条例！等，法律：法规要求全》部取缔全《市范围内不符—合国家产业政策的小！型制革、印染、【造纸、？炼焦、塑料加工【、电镀、染料、炼】硫、炼砷《、农药等严重污染】水环：境，的“十小”企业【；全部关闭》取缔现有《。和排查发现的小选】矿、小堆浸等—非法小企业加—强监管定《期排查严防已关闭的！。企业反弹发现一家】关闭一？家，（市环保局牵—头市工业《和信息化委、国土资！源局、发《。。展改：革委等配《。合各级人民政—府负责落实以下均需！各级人民政府落【。实不再？列出）
专项整治重！点污染？。行业全面排》查造纸、焦化—、氮肥、农副食【品加工、原料—药制造、《印染、有色金属等】重，点，水污染物《排，放行业？按照国家要求制【定和：落实行业《专项治理方案—对我：市现有的上述行业】企，业实施清洁化改造】新建、改建、扩建】上述行业《建设项？目实行主要污染【物排放等量或减量置！换2017年—底前造纸行业—力争完成纸浆无元】素氯漂白《改造或？采取其他低污染【纸浆：技术氮肥行业尿【素，生产完成工艺冷凝液！水解解析技》术，改造印染行业—实施低排《水，染整工艺改造—制药（抗生素、维】生素：）行业实施绿—色酶法生产技术改】造（市环保局牵头市！工业和信息化委【、发展改革委、【科技：局等配？合）
集《中治：理，。工业集聚区》污染强化产业—集聚：区、经济技术开发区！、工业园区、专【业园区等工业集聚区！污染集中治理加【快推动产业集聚区“！五规合一”试—点工作（产业集聚】区总体规划、土【地利用总体规划、城！市总体规划》、生态环境》规划、？区域公共服务基础】设施规划《）同步开展产—业集聚区《。规划：环评修编工作对未按！期，完成规划环评—编制工作的产业集】。聚区暂缓受理入区】项目环评审批；强化！规划环评与项—目，环评联动机制对不】符合规划环》。评要求的项目—不予审批产》业集：聚区承？接转：移产业要充分考虑】水资源与水》环境承载《力等因素切实—防，范污染转《移集聚区内工业企业！废水未达到集中处理！要求的？必，须经预处《理达到？集中处理要求新建】、升级工业集聚【区应同步规划、建】设，污水、垃圾集中处】理等污染治》理设施2《017年底》。前全市现有的1【。8个省定产业集聚】区的建？成区域要实》现管网全覆盖产业集！聚，区产生的污水全部】排入污水集中处理设！。。施全部安《装自：动在线监控装置实】现与市、县环保部】门联网；污》水处理厂全》部达到一级A排放】标准逾期未完成【的一律暂停审批【和核准其增加水污】染物排放的建—设项目将集聚区【污水集中《处理：设施运？。行达标率列入产【业集聚区发展考核】评价指标体系（市】。环保局牵头市发展】改革委、住房城乡】建，。设委、科《技局、工业和—信息：化委、商务局—、国土资《源局、水务局、【城，乡一体化《示，范区发展《改革规划局、国土】环保局、建》设一局等配合）
（！二）加快产业结构调！整
加快淘汰—落后：产能依据部分工【业行业淘汰落后【生产工艺设备和【产，品，指导目？录、产？业，结构：调整指导目录及相关！行业污染《物排放标准结合我市！水，质改善要求及产业发！展情：况制定并实施—。年度落后产能淘汰】方案报省《工业和信息化委、发！展改：革，委、环？。境保护厅备案对【未完：成淘汰任务》。的县（？市、区）暂停审【批，和核准其相关行业】新建：、改建、扩》建项目？。。。（市工业和信息化委！。牵头市？发，展改革？委、环保局》等配：合，）
严？格环：境，准入：严格落实《。关于深化《建设项目环境影【。响评价审批》制度改革《的实施意见针—对不同主《体功能区、环境功】能区、生态红线区】的生：态环境特征和环【境承载能力》分区分类实施差【别化环境准入—政策建立水资源【、水环境承载—能力监测评价—体，系实行承载》。能力监测预警已超】过承载？能力的地区》。要实施水污染物削】减方案加快调整【发展规划和产业结】构到201》8年完成市域水资源！、水：环境承载能力现状】评，价到：。202？0年完成《各县（市《）域水资源、水【环境承载能力—现状评？价任务（市》。环保：。局、水务《局牵头市住房城乡】建设委、城乡一【体化示范区国—土环保？局等配合）
（【三）优化空》。间布局
合理—确定发？展，布，局，、结构和规模区域开！发建设要充分考【虑水资源、水—环境承载能力以水】定城、以水定地、】以水定人、以水定产！重大项目原》则上布？局在重点开发—区且：符合城乡规划、【土地：利用：总，体规划和环境保护规！划鼓励发《展，节水高效《现代农业、低耗水】。高新技术产》业以及生态保—护型旅游业严格控制！。缺，水，地，区、水污染严重【地区和敏感区域高】耗水、高《污染行业发展新建】、改建、扩建重点】行业：建设项？目实行主要》。。污染物排《放减量置换伊河【。、洛河、汝河干【流沿岸及丹江口【水库上游要严格控】制石油化工、—。化学原？料，和化学制品》制造、医药制—造、化学纤维—制造、有《色金属冶炼、纺织】印染等？。项目环境风险—合理：布局生产装置及危】险化学品仓》储等设施伊滨产【业集聚区、洛—龙产业集聚区、【洛新产业集聚区、】宜阳县产业》集，聚区禁？止投资建设废水排】。放量大的产业项目（！市发展改革》委、工业和信息化委！牵头市国《土资源局、环—保局、住房城乡【建设委、水务局【、城乡？一体化示范区国【土环保局等配合）】
推：。动重污染企业退出】。全面排查全市—。城市：。建成区内现有有色金！属、造纸、》印染：、原料药制造、【化工：等，行业企业《概况制定企业改【。造退：出方案明确改造退】出，企业清单、改—造完成？时，间、责？任人：等2016年11月！底前完成排查和【方，案制定工作20【2，0年城市建成—区现有污染严—重企业全部搬迁改】造或依法《关闭（市工》业和信息化》委牵头市发展改革】委、环保局》、，住房城乡建设委【等配合？），
积极？保护生？态空间严格城市【规，划蓝线？管理2016年【。全市全面开展城市蓝！线现状调查城—市规划区《和城乡一体》化示范区范围—内，应保留一定比例的水！域面积新建项目一】律不得违《反城市蓝线管理要】求严格水域岸—线用途？。管制：土地开发利用应按】照有关法律法规和】技术标准要求—留足河道、湖滨地带！的管理和保护范【围非法挤占的—应限期退出（市规划！局、国土资源局牵】头市水务《局，、，住房城乡建设委、】发展改革委》、环保局、城乡一体！化示范区发展改革】规划局等配》。合）
（四）—。推，进循环发展
加强】工业水循《环，利，用推：进矿井？水综合利用》偃师、新安、—宜阳和？伊川四县（市）【的煤炭矿区》补充用水《、周：边地区生产和生态用！水应优先使》用矿井水《加，强洗：煤废水循环》。。。利，用鼓励？纺织印？染、造纸、石油【石化、化工》。。等高耗水企业废水深！度处理回用依托产】业集聚区污水处理厂！建设：再生水回用配套设施！推进再？生水用？于园区内水质要【求较低的《工业企业生产—、园林绿《。化、：生态景观《等对具备使用再【生水条件但》未充分利用的—火电、化工》、制浆造纸、—印染等项《目不得？批准其？新增取水许可同【。时核减现有取水额度！。（市发展改革委、】工业：和信息化委牵头【市水务局等配合【）
二、《加快基础设施建【设强化城镇》生活污染治理—
（五）《加快城镇污水处理设！施建设与改造—
，现有城？镇污水处理》设，施要因地制宜—进行提标改造—强化脱氮除》磷，设施的同步提标改造！新建城镇污水处理】厂采用先进》技术提高《治污效能全市现有】18个城镇污水【处，理厂中执行一级B】排放标准的》9个污水处理—厂实施提标》。改造于2017年底！前全部？达到一级A排放标】准201《。7年底前新建城镇污！水处理厂12个【扩建：城镇污水处理—厂5个推进》城镇污水分质—。处理建设有集中【式工业污水处理设施！的产业集《聚区：内，现有企？业工业废水进—入城镇污水处理【设，施的原则上应于20！18年前全部退出其！他现：有企业？工业废水具备条件】的原则上应逐步退出！。新建：、改建、扩建企业工！业废水原则上不得进！入城镇污水处理设施！确保城镇污水处理】设施稳定运行到20！19年水源保—护区的20个建制】镇、全市列》。。入全国重点镇名【单的14个乡镇要全！部建成？污水处理设》施其他建《制，镇要积极推》进污水处理设—施建设；城市区污】水处：理率达到95%县（！市、区）污水处【理率：达到85%（市水务！局、发展改革委牵】头市环保局、住房】。城乡建？设委等配合）—
，（六：）加快雨污分流改造！及污水管网建设【
对现有合流制排水！系统加快实施雨【污分流改造难—以改造的要采取【截，留、调蓄和治理等】措施：城镇新区、产—业集聚区、城—。乡一：体化示范区建设均要！实行雨污分流强化】城中村、棚户区【、老城？区、乡镇政》。府所在地和城乡结】合，。部的污水截留、【收集、？配，套管网建设新—建污水处理厂的配套！。。管网应同步设—计、同步建》设、同步投运201！6年6月底前列出全！市雨污分流改造【和污水管网建设【计，划分年度《实施2020年底】前城市建成区污水】基本实现《全收集？、全处理积极开【展地下综合管—廊建设202—0年：底前全市基本建【成三条综合管廊（市！。。。住房城乡建设—委、城乡一体化【示范区建设》一局牵？。头市发展改革委、】环保局、水务局等配！合）
（七）—促进城镇污》水再生利用
规划建！设城市再生水管【。网和输送体系工业】生产、城市》。绿化、道路清扫【。、车辆冲洗》、，建筑施工以及—生态景？观等用水要》优先使用再生水【推进高速公路—服务区污《水处理？和利用到《2，。020？年建成中水回用【及节水工程17项城！市再生水利用率达到！30%以上（市水务！。局牵头市发展改【革委、工《业和信息化》委、环保局、交【通运输局等配合）】
，从2018年起单】体建：筑面积超过2万平方！米的新建公用建【筑应：建设建筑中水设施积！。极推动其他》新建住房安》装建筑中水设—施（市住《房城乡建设委、城】乡一体？化示范区建设一【。。局牵头市发展改革】委、工业和信息化委！、环保局、交—通运输局《等配合）
（八）】推进“海绵城—市，”，建设
提高城市【。雨水排涝系统规划】设计标准按》照排：蓄并举？原则 “《工程治水”与“【生态治？水”相结合》源头减量与》末端：处理相结合大力推】行低影响开发建设模！式，建设渗、《滞、蓄？、净、用、》排相结合《的雨水收集利—用设：施，科学统筹实施—城市：水系统、园林绿地系！统、道路交通系【统、建筑小》区系统建设与—。改造积极《修复：城，市，水生态环境强化【。对，城，市雨水径流》的排放？控，制与：管理到202—0年实施完》成9项城市防洪排】涝，工程新建城区硬化】地面：中可渗透面积达到4！0%以上单位庭【院和：。居民：小，区的雨污《分流、雨水收集利用！、可渗透面》积等要作《为城市规划许—可和项目建》设管理的重》要内容因地制宜配】套建设雨水滞渗【、收集利用等削【峰调蓄设施新建绿】地要：采用下？沉，。式设计现有绿地实行！下沉式、集雨式绿地！改造：选用耐水湿、吸【附净：化能：力强的乡《土植物提升》城市绿地汇聚—雨水、蓄洪滞涝【。、，补充地下水》、净化生态》等功能新城区要全面！按照海绵城市标准】进行建？。设已建城区结合旧城！改造、棚户区—改造、道路提升【、公园绿《地、城市河道综【合整治等《。积极推进海绵城【市建设？系统综合《地推进海绵城市建设！最大限度地减—少城市开发建—设对生态环境的影】响将70%的降【雨，。就地消纳和利用2】017年完成11项！海绵城？市建设工程2020！年完成11项城市园！林绿化建设工程20！16年？完成 “海绵城市”！建设方案基础调【研及方案编》制工作到《。20：20年城市建成区】25%以上的面积达！到目标要求》县，城10？%以上的《面积达？到目标要《求；：到2030年城市】建成区80%以【上的面积达》到目标要求县城3】。0%以上的面—积达到目标要求（市！住，房城：乡建设委《、城乡？一体化示范》区，发展改革规划局牵】。。。头市发展改革—委、财政《局、水务《局等配合）
（九）！加强城镇污水处理】厂污泥处理》处置
污水处理【设，施产生的污》。。泥应进行《稳定化、《无害：化和资源化处理处】置禁止处理》处置不达标》的，污泥进入耕》地201《。6年5月底前完成城！镇污水处理设施【污泥的产生、泥质、！运输和处理处—置现状？。排查2016—年11月底前—取缔非法污泥堆【。放点鼓励全》市，范围内？共建共享污泥处【置设施城市区污水】处理厂污泥全部进入！市污：泥厂处置；各县（市！）和：吉利区的城镇（【包含乡镇）、—产业集聚《区污水处理》厂污泥要充分利用】现有的污泥处—置设施进行无害化】处，置现有污泥》处理处置设施应于2！017年底》前全面完成达—标改造2《020年底》。前全市污泥无害【化处理处置率达【到90%以》上（市？水务局牵头》市住房城乡》建，设委、发展》改革委、工业和信】息化委、环保局、农！业局、财政》局等配？。合）
三《、推进农业农村污染！防治改善农》村环：境
：（十）？防治畜禽养殖污【染
2？016年底》前，严，格依据法律、法规和！水环境质量》达标要求科学合理】。调整畜禽禁养—区，、限养？。区范围列出》禁养区？。需，关停或搬《迁的养殖场（小区）！、养殖专《业户清单20—17年底前》依，法全部关闭》和搬迁禁养》区内的？畜禽养？殖场（小区）和【养殖专业户坚持【种养结合科》学编制畜《禽养：殖产业发《展，规划促进畜禽粪便】污水等废弃物—就，地就近利用》充分考虑《周边种？植业对畜禽粪便的消！纳吸收能力合—。理调整优化畜禽养】殖结构、布局—和规模现有》规模化畜《禽养殖场（小区【）要配套建设与【养殖规？模相适宜的粪便污】。水防渗？防溢流贮存设施、】粪便污水利用—和，无害：化处理设施散养密集！区要实行畜禽—粪便污水分户收【集、集中处理—利用自2016【年，起新建、改》建、：扩建规模化畜禽养】殖场（小区）要实施！雨污分流、粪便污水！资源化利用并—取得相应的环评【审批畜禽养殖废水不！得排入敏感水—。域和有特殊功—能的水域《。（市畜牧局》牵头：市农业局、国土资源！局、环保局、财政局！等配合）
（十一】）控制种植》业污染
2016年！制定实？施全市农业面源【污染综？合防治方案按照“一！控两减三基本—”的原则《开展化肥使用量【零增长？行动：大力推广测土配方】施肥技术推进—有机肥的使用降【低，化肥施用《量支持发展》高效缓（控）—释肥等新型肥料【开展农药使用—量零增长《。。行动指导《、，。鼓励农民使用—生物农？药或高效、低—毒、低残留》。。农药推行精准—施药和科学用药推】。广病虫害综合防治】、生物防治等技【术采用秸秆覆盖【、免耕法、少耕法等！保护性耕作措施按照！农田建？设、土地开》发整理等标准规范新！建高标？准农田要达到—相关环保要求在【禁止开发《区以及依法划定的】集中：式饮用水源》。地一、二级》保，护区：和我市陆《浑灌区、引》沁灌区两个大型灌区！内要利用现有沟、塘！、窖等配置》水生植？物群：落、：格栅和透水坝建设】生，态沟：渠、：污，水净化塘、地表【径流集蓄池等设【施净化？农田排水及地—表径流到202【0年测土配方施【肥面积达到700】万亩次？使用配方肥面积达到！3，00万亩以上—测土配方施肥技【术推广覆《盖率达到 》95%以上；化肥】利，。用率提高到》40%以上》；农作物病虫害统】防统治？覆盖率达《到40%以》上（市农业局牵头】市发展改革委、工】业，和信息化委》、国土资源局—。、环保局、水—务局、畜牧局、质】量，技术监督《局等配合）》
调整种植业—结，构与布局地下水易】受污染地区要优先】种植：需肥需药量低、【环境效？益突出的农作物在地！表水过度《开发和？地下：水，超，采问题严重的区【域试行退《地，减水适当减少用水】量较大的棉》花等种植面积改【种耐旱？作物和经济林20】18：年底：前按照国《家要求对灌溉农田】实施综合治理—减，退，农业用？水量：（市：农业局、水》务局：牵头市发展改革委、！国土资源局等配合】）
（十二）—加快农？村，环境综？合整治
深化“【以奖促治”》政策实施《乡村清洁工程开展河！道，清淤疏浚对连—片村庄统一综—。合整治优先治理乡】镇政：府所在地、美丽乡村！试点、循环经济试】点村：、农村？新，型社区、迁村并【点区域、《土地综合整治区域、！移民迁？。安村、交通枢—纽和工矿企业—周，边、风景名胜—区等：环，境敏感区域以—及国家扶贫开发重】点县：的村庄逐步在其他】区域推进到202】0年全面完成省定】的建制村环境—综合：。整治任务（市委【农工委？、市：。环保局牵头市财政】局，、住房城乡》建设委？、水务局、农业局、！畜牧局、《爱卫办？、扶贫办、旅游发展！委员：会，、，城乡一体《化示范区建设—二局等配合）
减少！农，村生活污染排放【。推进县域《农村生活污水处理】的统一规划、统【一建设、统一管理城！。镇周边地区积极【推进城镇污水处理】设施和服务向农村延！伸建设？。农村：。生活污？水收集？管网规？模，较大的村庄建设集】中污水处理》设施；居住分散的】。村庄建？设，小型：人工湿地、无（微）！动，力处理设《施、氧化塘等分【。散式污水《处理：设施建立村庄生活】污水治理设》施长效管理》机制保障已建设施正！常运行？（市水务局》、市委农工》委，牵头市发展改革委】、环保？局、财政局等配【合）
？四、节约保护—水资源？。保障河流环境流量
！（十三）控制用水】总量
严格控制【取用水总量落实最】严格水？资源管理制度建【立完善市《、县：行政区域取用水【总量控制指标体【系并：严格实施加》强相关规划和项目】建设布局水资源论】证工作国民经—。济和社会发展规【划以及城市》总，体规：划的编制、重大【建设项目的》布局应充《。分考虑当地水资源】条件和防洪》要求对取用水总【量已达到或超过【控制指标的》地区：暂停审批其建设项目！新增取水许》可对纳入取水许可管！理的单位和其他用】水大：户实行计划》。用水：管，理新建、《改建、扩《建项：目用水要达到行业】先，。进水平节水设施应与！主体工程同时设【计、同？时，施工、？。同时投运到20【20年全《。市用水？总量力？争控制在《17.981亿【立方米以内加快开展！水权交易研究探【索建立水权制度运用！市场机制合理配【置流域和区域—水资源（《市水务局牵头市【发展改革委、—工业和信息化—委、住房城乡建设委！、农业局、》。。城乡一体化》示范区建《设二局等配合—）
严控地下水超】采在地面《沉降、地裂缝、【岩溶：塌陷等地质灾害易发！区开发利用地下水】应进行地质灾害危】险性评估《严格控制开》采深：层承：压水：。地热水、矿泉水开】发应严格实》施取水许可和采矿】。许可依？法规：范机井？建设管理《排查登记已建—机井对未经》批准的？自备水？井一律予《以关闭？2016年我市【计划封闭重点单【位，的30？眼自备井《；20？16年底前对公共】供水：管网覆盖范围内的】自备水井（特—殊用：水除外）抓紧制【定，封井方案2017】年底前予以》关闭：强化地下《水管：理地下水超》采区内禁止》工农业生产及服务】业新增取《用地下水20—。16年开展地—下水：。禁，采，区、限采区和地面沉！降控制区《范围划分基础调查】工作201》7年底前完》。成划定工作（市【水务局？牵头市国土资源局】、发展改革委、【工业和信息化委、】财政：局、住房城》乡建设委、农业【局、：城乡一体化示范区】建设二局等》。配合）
《严密监控地下水水质！变化开展《。。地下水质量监测工】作密切监控省定地】下水考核《点位水？。质，变化情况（市—国，土资源？局牵头市水务—局，、环保局配合）
】（十：四）提？高用：水效率
落实—万元国内生产总值】水耗指标等用水效】率评估体系把节水】目标任务完成—情况纳入县》（市、区）政府【政绩考？核将：再生水、雨水和【循环水等《非，常，规水：源纳入水资》源统：一配置到20—20年万元GDP】用水量？。由39.3立—。方米降至29.【5立方米、万—元工：业增：加值用水量》由36.2》立方米降至2—7.1立《方米（市水务局牵】。头市发展《改革：委、工业《和信息化委、—住，房城乡建设委—等配合）《
抓好工《。业节水加《强，我市钢铁、电—力、造纸、化—工、有色金属矿采选！及冶炼、纺》织印染、农副食品加！工等高耗水、重【污染工业《行业用水《。管理、节水技术改】造以及？非常规水资》源利用等措》施，降，低单位产品》取用水？。量和：排污量完善取水【、排污计量设施加】强对计量设施的监管！全面提高《工业节水水平开【展节水诊断、水平】衡测试、用水效【率评估严格计划用】。。水和用？水定额管理到20】20年电力、钢铁、！纺织：印染、造纸、石油】石，。化、化？工、食品发酵等【高耗水行业》达到国内先进定【额，标准（市工业和信息！化委、水务局牵【头，。发展改革委、住【房城乡建设委、质】量技术监督》。。局，等配合）《
加强城镇节水禁】止生产不符合节【水标准？的产品、设备—推广：普，及先进适用的—节水：工艺、技术和器具推！进节水型《城市、单《位（企业、小区【。）创建工《作鼓励？推行一户一表—。节，水，改造推动建筑—中水和污《水再生利用》设施建设公》共建筑必须采用节水！器，具限期？淘汰公共建筑—。中不符合节水标准】的水嘴？。、便器水箱等生活用！水器：具鼓励？。居民家庭《选用节水器》具对使用《年限超过50年【和材：。质落后？的供水管网进行更】新改造2017【年全市公共》。。供水管网漏损—率控制在《12：%以内；《到2020年控制】在10%以内（市水！务局牵头《市发展改革委、住房！城乡建？设委：、工业？和信息化委》、质量技术监督局等！配合）
《发展农业农》村节水？积极推广渠》道衬砌？、低压管《道输水、《喷灌、滴灌、—渗灌等？高效节水灌溉技术完！善，灌溉用水计量—设施大？力发展高效节水农业！推进规模化》高，效节水灌溉推广【农作物节水抗旱【技术通过《调，整农：。业种植结构、—灌区续建配套—和节水改造、建设】高，。效输配水工程、【加强田间《高效节水、推广【和，普及：农业节水技术等措】施全面提高农业节】水水平加强畜禽【养殖节水技》术推广及设施改造到！20：20年市《。直中州渠灌》区、伊川《县摩：天渠灌区《、，汝阳县玉马灌区、】洛宁县洛《南灌区修复配套和节！水改造任务基本完成！全市节水灌溉工程】面积达到13—0万亩农田》灌溉水有效利用系数！达到0.《6通过加强计—划用水和《定额管理全面普及】计量设备推行—村镇集中供水—合理：利用多种《水源等逐步提—高农：村生活节水》水平（市水务局、】农业局牵头市发展】改革委、财政局【、城乡一《体化：。示，范区建设《二局：等配合）《
（十五）》保障环境流量
【完善水资源保护【考核：评价体系加》。强水功能区监—。督管理从严核定水】域纳污能力严—格，入河湖排污》口监：督管理强《化排：污口设？置审批对排污—量超出？水功能区限制—排污：总量的地方》停止或限制审批新增！取水：和新建、扩建—入河湖排污口—（市：水，务局牵头市发展改革！委、环保局、住【房城乡建设委、城】乡一体化示范—区，国土：环保局、建》设二局等配合）
】加强河流湖库水量】调度管理保障—河流环境流量—有，效利用城区》周边的小浪》底水库？、故县水库、陆浑】水库和金水》河水库加《强河：湖水系连通加—快建：设“：引黄入洛”、“引】洛济秦”《、“引洛济伊”、】“引畛济涧”等工】。程优化水资源科学】配置积极推进—前坪水库、》小，浪底南岸灌》区和伊？洛河贯通项目尽快形！成布局合理、保【障有力？的城乡供水体系以 ！“一河一量”测算出！。的环：境流量作为流域【水量调度的重—要依据？完善水量调度方【案采取闸坝联合调度！、，。生态补水、水资【源，。置换等措施合—理安：排闸坝？下泄水量和泄—流时段维持河湖基本！生态用水需求—重点保障枯水期环】境流量2《016年开展调【查制定？可利：用水利工程调—水以：维持水？生态环境的》。河道清单加大水【利工程建设力—度发挥好控制性【。水利工程在改善水】质中的作用（—市水务局《。牵头市环保局、财】政局、住房城—乡建设委、城乡一体！化，示范区建《设二局配合）—
（十六）加大【水源涵？养力度
禁止—侵占自然湿》地等水源涵养空间已！侵占的要限期予以】恢，复强化水源涵养【林建设与保护开展湿！。地保护与《修复加大退》耕，还林、还湿力—。。度加强？。滨河：（湖）带生态建设在！河道两？侧建设？植被缓冲带和隔离带！。努力：。扩大林地、草地、】河流、？湖泊、湿地等面【积构：建水生态安全保【障体系加强黄河【。湿，地国家级自然—保护区洛阳段等黄】。河沿线自然保护【区建设？提升对白天鹅—等迁徙性禽鸟类及】。当地鸟类的养—护能力严格控制【捕猎、破坏生—态、：环境污染《的各种开发活动【。；加强小浪底库区】绿化：减少入库泥沙；做好！生态移民工作降低低！洼地区生态》压力：；建立？完善黄河《湿地生物多》样性保？护区加强黄河湿地】。保护（市林业局牵】头市住房城乡建设委！、发展改革委—、环：保局、农业局、【水务局等配》。。合，。）
五、加强—饮用水水源保—护保障饮水》。安全
？（十七）保障—城，市饮用水《水源安全
从水源到！水龙头全过程—。监管饮？用水安全各级政府及！。供水单位定期监【测、检测和评估【本行政区域》内饮用水水源、供】水厂：出水和？用户水龙《头水质？等饮水安全》状况自201—。。。6年起市《区饮用水水质情况】每季度向社会公【开；自？2018年起所【有县（市）饮水安】全状况信息都要【向社会公开在—李楼、？张庄、？洛南饮用《水水源地逐步开展水！质生物毒性预警【体系：建，设（市？环保：。局牵头市《。发展改革委、—财政局、水》务局、卫生计生委等！。配，合）
强化城市饮】用水水源环境保【护严格执行河—南省：集，中式饮用水源保护区！划饮用水水源保护区！一经：划定严格控制—调整开展饮用水【水源规范化》建，设和：饮用：水水源地环》境，状况排？查评估以《及风险？。预警强化水源保护】区管线穿越》。、交通？运输等风险源的风险！管理：依法清理饮》用水水源保》护区内违法建筑和排！污口加？强城市集中式饮用水！水源地水质监测和】应急能力建设—扩，大监测指标范围配备！。与，之相应的《监测：设备、人《员等相应《条件开展水质全【。指标监测；》完善集中式》饮用：水水源突发安全事件！应急预案；完善【应急处置技术加强应！急物资储备；构建信！息共享？。平台要做到》。应急：防范：“一条心”、—应急：指挥：“一盘棋”、应急】监测“？一张网？”、：应急物？资“一体化”确【保饮用水安全—2018年》。底前全？市各级集《中式饮用水水源地一！级保护区周围应建设！物理：或生物隔离设施（市！环保局牵头》市，发展改革《委、财政局》、住房城乡建设【委、水务局、交【通运：输局、卫生计生委】、城乡一体化—。。示范区发展改革规划！局等配？合）
城市供—水企业要确保供水】设施和管线等—埋地设？施质量良好加强供】水，设施的？。巡，检、定期《维护、更新改造【等的制度建设和落】实增加对水源地进】厂、出厂、管—网水的日常检测项目！和频次制《定并落实应》。急净水？技术方案、相关【物资和设备完—善信息报《告，、应急指挥、应【急，检测、应《急生产调《度等确保供》水安全（市》水务局牵头市环【保局：、发：展改革委、财政局】、卫生？计生委等配合）
】（，十八）保障农—。。村饮水安全
强【化水源保护和水质】保障划定并落实乡】镇集中式《饮用水水源保—护区划清除饮用【水源保护区内—违法建筑和排污设施！。建立水？源水质监《。测预警机制将乡镇集！中式饮用水水—源，地纳入集中式—饮用：水水源地污染专【项检查范围开展执】法检：查排查农《村饮用水水源周【边环境隐患建立风】险源名录以》县或乡？镇行：政区域为《基本单元编制农村饮！用水水源《突发环境事件应急】预案落实农村饮【水安全工程建设【、水源保《护、水质监测评价“！三同时”制》度制定农村饮用水】水源保护管理办【。法依法规《。范水源保《护区域保护》范围全？面强：。化农村饮用水—水源：保护保障水源—安全对人为因素【引起水源变化、【水质污染或工—程损坏造《成群众饮水困难【的要督促限期整顿】并严肃追究责—。。任强化？水，质净化处《理设施？建设以及消毒—设施设备的》安装：、使用和运行—管理集中式供—水工程按要求—。配，备安：装水质净化和消毒】设施：设备“？千吨万人”规模以】上（日供水量1【000立方米或受】益人口？1万人以上》）的供水《工程要尽快建—。立水质化验室配备】相关：检验人员及仪器【设备：做好日？常水质检测（市水务！局、环保局牵—头市发？展改革委、》财政局、住房城乡】建设委、《卫生计生委等配合】）
（十九）防治地！下水污染
突—出重点分区防治每】年调查评估集中式地！下，水型饮用水水—源补给区《。等区：域环境状《况石化生《产存贮销售企业和】产业集？。聚区、大中型矿山】开，采区等区域应进【行必要的防渗—处理垃圾填》埋场、危险废物处】置场严格《按照建设《规范建设、》运行2？016年6月至1】0月对全市范围内加！油站：地下油罐双层罐【或防渗设施的设置情！况开展调查1—0月底前完》成加油站《地下油罐《排查工？作；2？01：8年底前全部更新为！双层罐或完成防渗】池设：置报废矿井、钻井、！。取水井应实》施封井回填开展地】下水污？染修复试点工作（】市环保局、商务局】牵头市财政局、国】土资：。源局、住房》城乡建设委》、水务局、农业局】、发：展改革委、》工业和信《息化委等配》合，）
六、《深，化，重点流？域治理持续改—善，水环境质量》
（二十）强化环境！。质量目？。标管理
全市水【环境考核断面—满，足洛阳市地表水环】境功能区《划确定的水》体规划功能未达到】水质目标的县（市、！区）要制定》达，标方案将治》污任务逐一落实到汇！水，。区范围内的排—污单位明《。确具体措施及达【标，时限每年按照洛阳】市水环境生态补偿】暂行办法进行财【。政扣缴（《市环保局牵头市【。水务局、发展—改革委？、工业和《信息：化委、？住房城乡建设委、】财政局等《配合）
（二十【一）推进城》市河道环《境综合？整治
大力推进【城市河流《清洁行动计划按【照防洪安全、河【流清洁、生》。态良好、水质达标的！总体要求以违建拆】除、：。河岸：。修复、垃圾清理【、污水治《理、：沿岸绿化为重点对】全市河流及》库，塘堰坝等水环境进行！系统治理全》面改善河道水系【环，境对流？域面积100平方】公里以上《的50条《河流：进行重点治理各【县（市）全面推【进河流清《洁行动？ 2016》年，。综合治？理河道？30.？。3公里？基本完成各县（【市，）城市规划区—内河道治《。理任务重《点河：道建成生态景观【带注重提升河流生】态，建设水平推动县级以！上城市规划区内的河！道及沿岸环境—质量和面貌》持续改善构建河畅】水清、岸洁景—美、人水和》。谐的城市河网水系】定期公？。布公众对城市河【流，满，意度调查结果到【2020年全市【河流环境状况明【显改善（市发展改革！委、水务局牵—。头市住房城乡建设】委、环保局》、农业局《、城乡一体化示范】区建：设二局等《。配合）
重点—整治：全市黑臭《水，体采取控源截污【、清理垃《圾、清淤疏》浚、生态修复等【措施开展城》市区黑臭水体—。治理依？据城市黑《臭水体整治工作指】南以：涧河、瀍《河等河流为重点【建立黑？。臭水体档案向社会公！布黑臭水《体名称、责任人【、达标？期限明确相关城【市区、？。相关单位的任务【责任：和要求；《制定全市《城市黑臭水体治【理三年？整治计划《和年度实施》方案完成年度治理】任务全面推进治【理工程确《保，20：18：年完成黑臭》水体治？理，。目标着力解决—群众反映突出—问题：2，016年8月—。底前完成城区东【（西）干《渠黑：臭水体治《理（市住房城—乡建设委、市城乡一！体化示范区建设一局！、建设二局牵头【市水务局、发展【改革委、环保—局、农业局等—配合）？
（二？十，二）强力推进河渠截！污工程
市区范【围内实施“四河七】渠” （洛河、伊】。河、涧河《。、瀍河中州》。渠、秦岭防洪渠【、邙山？渠，、铁路防洪渠—、定：。鼎门排涝渠、新【区排涝西干渠、伊】东渠）截污整—治工程消除城—市污水直《排河渠现象20【16年？。底前完成洛河以北大！明渠入河口截污工程！、涧河截污二期工程！、瀍河铁路桥上游】截污工程、中—州渠东？段截污工程》和吉利区二道—河综：合整治工程；完成洛！。河，以南白塔路二期（玉！泉街泰安街）1【000米《污，水，管网、兴业西街（希！望，路高铁大《道）15《。00米污水》管网、？兴业街（高铁—大道吉庆路）7【。00米污水管网建】。设；完成洛河—北岸36个、洛河南！岸17？个排污口截》流任务加大日—常监管力度每年进】行河渠排污口排查】和，截流工作对新—发现的？排，污口全部《。实，现，截流确保城》市，。。区无工？业和生活《污水直排《入河现象《（市住房城》乡建设委、城乡一体！化示范区建设—一局牵头市水务局】、环保局《等配合）
》（，二十三）加强水质良！好水体？保护
对现状水【质较好的洛河—、伊河、汝》。河干流及主要—支流开展生》态环境？安全评估和河流健】康评估实施》。水源涵养、》湿地建设、》河岸带生态阻隔等综！合治理严禁生态环境！破坏行？为保护水生态系统完！整性确？保良好水体水质【和生态服务》功能不降低（—。市环保局《牵头市财政》局、：发展改革《委、水务局等配合】）
保障良好—湖泊水质不退化汇入！陆浑水库、故县水库！的河流应《严格控制氮》磷物质入库》量根据水《环境承载能力合理】确定养殖种类、【养殖结构《和规模实施》。退养还湖工程依法取！缔网箱养殖》规范围网养殖—加，强养殖投入品管理】依法规范《、限制使用抗生素等！化学药品开展专项】整治（市环》保局牵头市财政局、！发展：改革委、农业局、水！。务局、畜牧局等配】合）
开展》河湖：水生态？修复：。各县（？市）污水处》理厂应在尾水排【放口建设人工湿地】削减入河《污染物开展河湖原】。位生态修复》合理配置生态清淤、！生，态，河，岸、生态渗滤岛、】水生植物《、生态？基等生态净化措施】提升水体自净能力恢！。复生态功能加大水】生野生动植物—、，湿地：和水产种质资—源保护？区保护力度开展【珍稀濒危水生生【。物和重？要水产种质资—源的原地和迁地保护！提，高水生生物》多样性（市》环保局、《林，业局牵头《市，财政局、住房城【乡建：设委：、水务局、农业【局、城乡一体化示范！区建设二局等配合）！
严格控制环—境激素类《化学品污染20【17年？底前完成环》境激素类化学品【。生产使用情况—调查：监控评估《水源地、农》产品种植区及水产】。品集中养殖区风险实！施环境激《素，类化学品淘汰—、限制、替代等措】施（市环保局牵【头市工业和信息化】委、农业局等配合）！。
（二十四）—严格防范环境—风险
定《期开：展环境风险隐患排】查全面排查全—市石：油加工、炼焦、【化学原料及》化学制品制造、医】药制：造、有？色金属冶炼及压延加！工、有色金属矿采】选、铅蓄电池制造等！重点行？业环境风险》现状建立全市—环境风险信息—系统与？地理信息系统结合定！。期更新环境风险源信！息评估现有化—。学物质环境》和健康风险根—据国家制定》公布的优先》控制化学《。。品名录对高风险化学！品生产、使用—进行严格限制并【逐，步淘汰替代（市环保！局牵：头市工业和信息化委！、卫生？计生委？、安全监《督管理局等配合）】
稳妥处置突发【水环境污染事—件各级政府要制【。定和完善水》污，染事：故处置？应，急预：案落实责任》主，体明确预警预—报与响应程序、【应急处置及保障措】施，等内容？。依法及时公布—预警：信，息定期开展环境应】急，演练对？突发：水，污染事故进行调查】取证及调《查处理？对连续发生突—发环：。境事件或者》突，发环：。境事件？造成严重《。后果的县《（市、？。区）约谈县（市、区！）政府主要领导对】突发环？境事件发生》单，位的环境《违，。法信息要记入—社会诚？信档案（市环保【局牵：头市工业和信—息化委、水务局、】农业局、《发展改？革委等配合）
【（二十五《）深化？污染物排放总量控】制
完善污染物统计！监测体系《对工业、城镇生活、！农业、移动》源等各类污》染源进行《全面调查《核定排放量和控【制目标选择对水环】境质量有突出影响】的总氮、总磷、重金！属等：污染物研究纳入重】点，流域、区域污染物】排放：总量控制约束性指标！体系以水环境质【量改善为核心创新污！染物总量《控制制？度深：。入实施重点污染物】排放：总量：预算管理《制度根？据各县（市》、区）经济社会发展！需求、水环境—承载能力、》重，点污染物总》。减排量、《环境质量达标率等合！理确定重点污染物】许可预支增量对未完！成年度总量减—排目标的县（市、区！）实行？新，建项目水污染倍【量削减替《代（市环保》局牵头？市发展改革》委、工业和信息化委！、，住房城乡《。建设委、《水务局、农业局等】配合）
《依法核发排污许【可证2？0，16：年底前？。完，成国：控重点污染源及排污！权有：偿使用？。和交易？。试点地区《污染源？排，污许可证的核发【工作其？他污染源于》2017年底前完成！。实行：排污许可《证分级管理以改【善水质、防范环境风！险为目标将排污单】位基本？信息、？污染物排《放种类、浓》度，、总：。量、排？。放去向等纳入许可】证管理范围》排污单位排放—污染物超过》国家或地方规定的】排，放标：准、或者超》。过重点污《染物排放总量控制指！标的应当按》照相关法律》法规要求进行处【罚禁止？无证排？污，或不按？许可证规《定排污（市环—。保局负责）
—七、严格《环境执？法监：管强化水污染防【治成效
（二十六】）加大执《法力度
排污—单位：必须依法全面实现】达标排？放全市要深入—开展环？境保护大检》查逐一排查》工，业企业排污情况【达标企业应采—取措施确保稳定达】标；对超标和超总】量的企业予以“【黄牌”？警示一？律限制生产或停产整！治；：对整治仍不能达【到要求且情节—严，重的：企业予以“红牌”处！罚一律停业、关闭自！2016年》起定期公布环保【“黄牌”、“红牌”！企，。业名：单定期？。抽查：排污单位达标排放】情况结果向社会公】布（市环保局负责】）
完善环》境监督执法机—制加强环保、公安、！监察：等部：门和单位协作健【全行：政执法？与刑事司法衔—接配合机制完—善案件移送、受理】、立案？、通：报，等规定？（市环保局牵头市工！。业和：信息：化委、公《安局：等配合）
严惩环境！违法行为重点打击】通过暗管、渗井、】渗坑、？灌注排放《、倾倒有毒》有害污染物废水、】含病原？体污水篡改、—伪造监测数》据或者不正常运行水！污染物处理设施或】者未经批准》拆除、闲置水污【染物处？理设施？等环境违《法行为？对造成生《。态损害的责》任者：严格落实赔偿制度严！肃查处建设项目环境！影响评价领域—越权审批、未批先】建、边批边建等违法！违规行为加大对环】境违法行《。。为依法适用行—政拘留的《工作力度对》构成犯罪的依—法追究其刑事责任】。（市环保局牵头市公！安局、住房城乡【建设：委等配？。。。合）
（二十七）】提升监管《水平
完善水环【境监测？。网络增补或》优化全市地》表水断面监测点位】健全自动监测网【络在市？界、重点水源地【、环境敏感区—域等重要断面优化】、补充自动监测点位！提升饮用水水—源全指标监测—、水生生物监—测、地下水环境监测！、化学物质监测及】环境风险防控—技术支撑能》力城：市区集中《。式，饮用水水源》地每年？进行一次全》指标监测（》市环：保局牵头市发—展改革委、》国土：资源局、住房城乡建！。设委：。、交通运输》局、水务局、农业】局、财政局等配合）！
提高环《境监：管技术水平加强环】。境监测、环境监察】、环境应急等专业技！术培训严格落实执法！。、监测？人，员持证上岗制—度加强基《层，环保执？法力量严《格落实洛阳》。市环境监管网格【化，工作实施《方，。案（：洛政办〔2》016〕18号【），（市环保《局负责）
八、完善！经济政策发挥市场机！制作用
《（二十八）》。理，顺价格税费
加快水！价，改革2？020年《底前全？面，实行：非居民用水》超定：额，、超计？划累进加价制—度（：市发展改《革委牵头市财政局】、住房城《乡建设委《、，水务局？等配合）《
深入？推进农业水价综【合改革合《理制定农业用水价格！探索：实行分？类价格和超定—额累进加《。价，等制度建立合理反】映农业供水成—本、有利于》节约：用，水的：农，业，水价形成机制（【市发展改革》委牵头市财政局、农！业局、水务局等配】合）
完善收费政】策完善城镇污水处】理费征收使用管理】制度合理提高收费标！准做到应收》尽收城镇污水处【理收费标准》要补偿污水》处理和污《泥处：置，设施的运营成—本并合理盈利；【加，强自备水源用水【户污水？处，理费征收城镇污水处！理收费不足》部分由政府给予【补贴（市发》展，改革：委、财政局、国【。税局、地税局牵头市！环保：局、住房城乡—建设：委、水？务局、工《业和信息化委、【商务局、质》量技术监《督局等配合）
积】极落实税收》。政策依？法落实环境保护、】节能节水、资源综合！利用等方面税收优】惠政策（《市财政局、国—税局、地税局—牵头市发《展改革委、工业和信！息化委、《。商务局、质》量技术监督局等【配合）
（二十九）！建立激励机制
【。健，全节水？环保“领跑者”【制度鼓励节》能，减排先进企业、产业！集聚区用水》效率、排污》强度等达到更高标准！支持：开，展清洁生产、节【约用水？和，污染治？理等：示，范（市？发展改革委牵头市】工，业和信息化》委、财政局、环保局！、，住房城乡《建设委、水务—局等：。配合）
《推，行，绿色信贷《积极发？挥政策性银行等【金融机构在水环【境保护？中，的，。作用重点支持循环】经济、？污水：处理、？水资源节约、水生态！环境：保护、清洁》及可再生能源利用】等，领域严格限制环境】违，法企业贷款加强【环境信？用体系建《设，构建守信激励—与失信惩《戒机：制环：保、：银行、证券、保险等！方面要加强协作联动！2017年底前分】级，建立企？业环境信用评价【体系深入推进环【境污染强制责任【。保险试点工作—鼓励涉重金属、【石油：。化，工、危险《化学品运《输等环境风险行业】投，保环境污染责任保险！（市发展改革委、】人行洛阳市中心支行！牵头市工业和信【息，化委：、环保？局、水？务局、银监分局【、市政府信用办等配！合）：。
完：善，水环境生态补偿机制！探索采取横向资金补！。助、对口援助、产业！转移等方《式，。完，善饮用水《源地上下游生态【补偿机制适时调整】水环境生《态，补偿标准合理确定】排污权基准价—格尽：。快完成现有排—污单位初始排污权】核定：深入：推进排？污权：交，易试点工作（市财】政局、发展改—革委、环保局牵【头市农业局、林业局！。、水务局等配合【）
（三十》）强化科技支撑
推！广示范？适用技术加》快技：术，。成果推广《应用重点推广饮用水！净化、节约用—水，、水污染治理及【循环利？用，、水生态修复、湿地！修复、畜禽养—。殖污染防《治和清洁生产等【适用技术《完善环保技术评价体！系加强环保科—技成：。果共享平台建设推】动技术成果》共享和转化发—挥企业的技术创新主！体，作用推动水处理重】点企业与《。科，研院所、高等学【校组：建产学研技术创新】。战略联盟示》范推广控源》减排和清洁》生产：先进技术（市—科技局牵头市—发，展，改革委、《工业和信息化委、环！。保局：、，住房城乡建》设委、？水务：局、农业局》等配合）
推动环】保服务业发展机制】和模式创新推动【环保产？业链的上下游整【合以及横向联合【形成包括咨》询，、土：建，、金：。融、环保设备—、工程设计等—环保产业链各个环节！。在内的环保》服务总承包》和环境治理特许经】营，模式：（市发？。展，改革委、环保局牵】头科技？局、工业和》信息化委、》住房城乡建设—。委、：。财政局等配合）
】完善第三方》治理机制明确相关】方责任？研，究制定洛阳市关【于推行环境污染第】三方治理的实施意】。见，规范合？作关系以《生活污水处理、产】。业集聚区集中治污】、重点？行，业，深度治理、》。城市黑臭《。水体整？治、农村环》境综合整治、畜禽】养殖污染治理—等作为重《点领域？推，行环境污染第三方治！理（市发《展改：革委牵头市环保局、！水，务，。局、住房城乡建【设委等配合》）
（三十一）完善！资金投入方式
引】导社会资本投入【推进政府和社会资本！合，。。作（PPP》）项：目推广收费权质押】、股权质押》、项：目收益？权质押、《特许经营《权，质押、排污权—质押等融资担保【采取：环境绩？效合同服《务、授予开》发经：营权益等《方式鼓励社会资【。本加大水环境—。保护投入重》点推进城镇污水【处理、城市地下廊】道基础设施建设【PPP模式》（人行洛阳》市中：心支行、市发展【改革：委、财政《局牵头市环保局、住！房城：乡建设委《、银监？分局等？配合）
增加—政府资金投入积【极申请上级财政资金！支持本行动》。方案各级财政要【统筹安排水污染【防治资金适》应水污染《防治任务需要加大】对水污染《防，治的支持《力度各级政》府要：重点：。支持污水《处理、污泥处理处置！。、河道整《治、饮用水水源保护！、畜禽养殖搬迁【及污染防治、—节约用水、水生态】修复：、应急清污等项【目和工作对环境监】管，能力建设及运行费】。用分级予以必要保】障，（，市财政局牵头—市发展改革委—、环保局、住房城】乡建设委、》水务局、畜牧—局等配？合）
九、明确【和落：实各方责《任严格目标考核
（！三，十二）强《化地方政府水环境】保，护责任
各级政府是！实施：本行动计划的主体要！逐年确定辖区内【分流域、分》区域、？分行业的重点任务】和年度目标；要【。不断：完善政策措施加【大资金投入统筹城】。乡水污染治理强化】监管确？保各项任务》全面完成各县（【市、区）年》度实施工作方案报市！政府：备案（市环保局牵头！市发展改革委—、财政局《、住房城乡》建设委、水务局等】配合）
（三—十三：）加：强部门协《调联动
市政府建】立由各县（》市、区？）政府？、市政府有关—部门组成的水污染】防治联席会议制度】明确成员单位职责分！工建：立全：市水污染防治工作】协作：机制议事成员单位定！期会商研究解—决重大问题》各成员单位要认【真按照职责分工切】实做：好水污染防治相关】工作落实管行业必】须管环保、管业务】必须：管环保、管》生产经营必》须管环保体》制，市环保？局要加强统一指导】、协调和《监督工作进展及时向！市政府报告（市环保！。局牵头市发》展改：革，委、科技局、—工业和？信息化委《、财政？局、住房城乡建设委！、水务局、》国土资源局、—农业局、《畜牧：局，等配合）
（三十四！。。）落实排污单位主】体责任
各类排【。污单位？要严格执《行环保法《律法规和制度—加强污染治理—。设施建设和运行管】理开展自行监测落】实治污减《排、环境风》。险防范等责》任国有？企业要？带头落实产业集【聚区、工业园—区内的企业要—探索建立《环保自律机制（市环！保局牵头《市国资？委、工业和信息化委！配合）
（三十五】）严：格目：标责任考核
市【政府：与各县？（市、区）》。政府签？。订水污染防治—目标责任书分解落实！目标任务各》县（市、区）—要，切实履行“》党政同责、》一岗双责”全—力推进水污》染防治工作》每年对行动方案实】施情况进《行考核考核》结，果，向社会公布并作为对！领导班子《和领导？干部综？合考核评价》的重要依据（市环】保局牵？头市委组织部—配合）？
考核结果》作，为水污染《防治相关资金分配的！参考依据（市财【政局、发《展改革？委牵头市《环，保局配合）
对未通！过年度考核的要约】谈各县？（市、区）政府【及，其相关部门》。有关负责人提出整改！意见：予以督促对因工作】不力、履职缺位等】。导致未能《有效应对水环境【。污染事件的》以及干？预、伪造数据和没有！完成：年度目标任务—的要依法依纪追究】有，关单位？和人员？责任：对，不顾生态环境盲目决！策，导致水环境质—量恶化造成严重后果！。的领：导干部要《记录：在案视情节》轻重给？予组织处理或党【纪，政纪：处分已经离任的【也要：终身追究责任—（市环保局牵—头市监察《局配合）
十、【加强信？息，公开强？化公众？参与和？社会监督《
（三十六》。）依法公开环境【信息
？综合考虑水环境质】量及达标《。情况等因素》。定期公布全》市水环境质量状况利！用各：类媒：体定期公开环境【信息和环保》重要工作动态—做，到信：息公开、信息共【享依法保护公众【的，环境知情权、—参与权和《监督权国《家，、省和市《确定的重点排污单位！应依法向社》会公开其产生的主】要污染物名称、排放！方式、排放》浓度和总量、超标】排放：情况以及污》染防治设施》的，建设和运行情况【主动接受监督（市】环保局牵头市发【展改革委、工业和】信息化委等配合【）
（三十七—）加：强，社会监？督
为？公众、社《会组织提供水—污，染防治法规培训【和咨询邀请其全程参！与，重要环保执法—行动和重大》水污：染事件调查公开曝】光环境违法典—型案件？健全：举报制？度充分发挥》“1236》9”环保举报—。热线和网络平台作用！。限期办理群众举报投！诉的环境问题一【经查：实可给？予举报人奖励通过】公开：听证、网络》征集等形式充分听】。取公众对重》大决策？和建：。设项目的意见积【。极推：行环境？公，。益诉讼（《市环：保局负责）
（【三十八？）构建全民行—动格局
树》立“节水《洁水、人人有—责 ”的《行为准？则，加强宣传教育把水资！源、：水，环境：保护和水《情知识纳入国—民教育体《系提高公众对经济】社会发展和环境保】护客观规律的—认识依托全市—中小学校节水教【育、水土《保持教育、环—境教育等社》会实践？基地：开展环保《社会：实践：活，动支持民间》。环保机构、》志愿者开展工作倡】导绿：色消费新《风尚开展环》保社区、学校、家】庭等群众《性创建活动提—。高节约用水》意识鼓励购买使用节！水产品和环境—标，。志产品（市环保【局牵头？市教育局《、住房城乡建设【委、水务局》等配：合）
？全市水污染防治任】务繁重艰《巨各：级、各部门要—切，实处：理，好，经，。。济社会发《展和：生态文明建设—的关系认《真履：行地：区环境质量改善的主！体责任按照“地方履！行属地责《任、部门强化行业管！理”的要求》明确：执法主体和》。责任主体《做到：各司其职、》恪，尽职守、突出重点】、系统治理》实施硬措施、—采取：硬办法、完成—硬任务确保全—市水环境《治理与保护目标如期！实现
附【件质量？目标清单及》有关：任务表
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