洛阳市人民》政府<!--?【xml:name】。space p【refix = 】o ns 》= "？urn:sc—hemas-mi】crosoft-】c，om:？office:o】ffice》" /-->
【关于印发洛阳市【水污：染防治行动方—案的通？知
洛政〔》2016〕23号】
各：县（：市、区）人民—政府市人民政府【各有关部门各有关单！位，
现将洛《阳市水污染防治【行动方？案印发给你们请认】真贯彻落实
【2，016？年4月26日
】
洛：阳市水污染》防治行动方》案
当前我市正处在！全面建设小康社会的！攻坚期？。加快转型《升级的重要阶—段经济社会发—展进入？新常态水环》境保护工作面临前】所未有的压力和【挑战部分区域水【环境质量《差、河？道环境流量不—。足、水生态受损【严重难以《短期内恢复》、水环？。境隐患多等问题日益！凸显为？切实改善我市水环境！质量确保水环境质】量“只能更》好、不能变坏”全面！落实国？务，院水污染《防治行动计划—（国发〔《20：15〕17号）【依据河南省碧—水工程行《动，计划（水污染防【治工作方案）（豫】政〔2015—。〕86？号）结合《我市：实际制定本方案【。
总体要求认真贯】彻落实十八》。大，和十八届三中—、四中、《五中全会精神以【创，新、协调、》。绿色、开放》、共享发《展，新理念为引领遵循】 “节水优先、【空间均？衡，、，系统：治理：、两手发《力 ”原则站位【全局、立足环保【新常：态以改善水环境质】量为核心紧紧围绕维！护人民群众》身体健康、保障水生！态环境？安全的目标强—化源头控《制，、，水陆统筹、山水林】田湖共治、分—区分类分《级分：。段、多部门多层【次联：动系统治理新思【。路，协同推进水》污染防治、水资源管！理和水生态保护【实现城乡饮》。用水源安全、重点流！域河湖水质持续【改，善的：。目标加快生》态环境体系》建，设为实现“四高【一强一率先”奋斗】目标：提供环境支撑
【主要目标到202】0年全市水环境质】量得到阶段性改善】国（省）控7个责任！目标断面达》到省定？目标要？求污：染，严重：。水，体较大？幅度减少城市建成区！黑臭水体《总体得到《消除饮用水》安，全保障？水，平持续提《升城市集中》。式饮用水水源—水质达到《或优：。于Ⅲ类比例总—体高于？95%地《下水考核点位—水质级别《保持稳定
到2【。030？年力争全市水环境质！量，总体：改善水生态系统功能！初步恢复城》市集中式《饮用：水水源水质达到或】优于Ⅲ类比例—总体达到97—。%以上到本世纪中叶！。。全，市生态环境质—量全面改善生—态系统实《现，良性：循环
？一、推进产业转【型升：级深化工《业污染？防治：
（一）深化工【业污染防治
依法关！闭取缔“十小”【等企业全面》排查规模小》、工艺？装备落？后、经济效益—差、排污量》大的：“小、？散、：弱”工业企业；全】面排查小选矿、【小，堆浸等其它排放【水污染？物的非法企业201！6年底前《按照：。中华人民共》和，国水污染防治法和】。河南省水污染防治条！例等法律法规—要求全部取缔全【。市，范围内不符合国家产！业政策的小型制【革、印染、造—纸、：炼焦、塑料加—工、电？镀，、，。染料、炼硫、—炼砷、农药等—严重污染《水环境的“》十小”企业；全部关！闭取：缔现有？和排查发现的—小选矿、《小，堆浸等非法》小企业加《强监管？。。定期：排，查严防已关闭的【企业反弹发现一家】关闭一家《（市环保局牵—头市工业和信息【化委、国土》资源局、发》展改革？委等：配合各级人》民政府负责》落实以下均》。需各级人民政府落】实不再列出）—
专：项整治重点污染行】业全面排查造纸【、焦化、氮肥—、农副食品》。加工：、原料药制》造、印染、有—色金：属等：重点水污染物—排放行业《按照国家要求—制定和落实行—业专项治理方—案对我市现》有的上述行业企业实！施清洁化改》造新建、改》建、：扩建上述行业—建设项目《实行主要污染物排放！。等量或减量置换20！1，7年底前造纸—行业力争完成纸【浆无元素氯漂白改】造，或采取？其他低？污染纸浆技术氮肥行！业尿：素生产完《成工艺？冷凝液？水解解析技术改【造，印染行业《实施：低排水染整工艺【改造制药《（抗生素《、维生素）行业实施！绿，色酶法生产技—术改造（市环—保局牵头市工业和】。信息化委、》发展改革《委、：科技局？等配合）
》集中治理《工业集聚区污染【强化产业集聚—区、经济技术—开发区、工业园区】、专业园区等—工业集聚区污染集】中治理加快推动产】业，集聚区“五规合一】”试点？工作（产《业集聚区《总，体规划？、，土地：利用总体《。。规划、城市总体规】。划、生态《环，境规划、区域公【共服务基础》设施规划）同步开展！产业集聚区规划环】评修编工作对未【按期完成规》划环评编制工作的】。产业集聚区暂—缓受理入区项—。目环评审批》；强化规划环评【与，项目：环评联动机制对【不符合？规划环评要求的项目！不予：审批产业集》聚区承接转》移产业要充分—考虑：水资源与水》环境承载力》等因素切实防范污】染转移？。集，聚区内？工业企业废水未【达到集中《处理：要求的必《须经预处理达到集】中处理？要求新建、升级【。。工业集聚区应—同步规划、建设污水！、垃：圾集中处理等污染】治理设施201【7，年底前全市现有的】18个省《定，产业：集聚区？的建成区域要—实现管网全覆盖产业！集聚区产生的污【水全部排入污水集中！处理设施全》部，安装：自动在线《监控装？置实现与市、县环保！部门：联网；污水处理厂】全部达到一级A排】放标：准逾期未完成的一律！暂停审批和》核准：其增加？水污：染物排放的建设项】。目将集？聚区污水集中处理】设施运行达标—率列入产业》集聚区？发展考核评价指【标体系（《市环保？局牵头市发展—改革委、《住，房城乡建设委、科】技局、工业和信息】化委、商务局、【国土资源局、水务】局、城乡一体—化示范？区发展改革规划局】、国土环保局—。、建设？一局等配合）
【（，二）加？快，产业结构《调整
加快》淘汰落后产能依【据部分工业》行业淘汰落后—生，产工艺设备和产品】指导目？录、：产业结？。。构调整？指导：目录及？相关行业污染物【。排放标准结合—我市水质《。。改善要求及产业发展！情况制定并》实，施年度落后产能淘】汰方案报省工业和】信息化委《、发展改革委—、环境保护厅备案】对未完成淘汰任【务的县（市》、区）暂停审—批和：核准其相《关行业新建、改建、！扩建：项目（市工业和【信息化委牵头市【。发展改？革委：、环保局等》配合）
严格—环境准？入严格落实关于【深化建设项目—。环境影响评价—审批制？度改革？的实：。施意见针对不—同主：。体功能区《。、环境功能区—、生态红线区的【生态环境特征和【环境承载能力—分区：分类实施差》别化环境准》入政策建立水资【源、水？环境承载能力监【测评价体系实行承】载能力？监，。测预警？已超过承载能—力，的地区要实施水污】染物削减方》案加快？调，整发展规《划和：产业结构到20【18年完成市域水】资源、？水环境承《载能力现状》评价到2《020年完成各县（！。市）域水《资源、水《环境：承，。载能：力现状评价任—。务（市环保局、水务！。局牵头市住房—城乡建？设委、城乡一体化】示范：区国：土，环保：局等配合）
（三）！优化空间《布局
合理》确定发展《布局、结构》。和规模区域开发建】设，要充分考《。虑水资源、水环境】承载能力以水定城、！。。以水：定地、？以水定人、以水【定产重大《项目原则上布局在】重点开发区且符合城！乡规划、土地利用总！体规：划和环？境保护规《划鼓励发展节水【高效现代农》业、：低耗水高新》。技术产业《以及生态保》护型旅游业》严，格控：制缺水地区、—。水污染严《重地区和敏》感区域高耗水、高】污染行？业发展？新建、改建、扩建重！点行业建设项—目实：行主要污染物排放】减，量置换伊河、洛河、！。汝河干流《沿岸及丹江口水库上！。游要严格控制石油】化工、？化学：原料和？化学制品制造—。。、医药制造、化【学纤维制造、有色金！属冶炼、纺织印染】等项：目，环境风险合理布局生！产装置及危》险化学？品仓储等设施伊【滨产业集聚区、洛】龙产业？集聚：区、洛新产业集聚区！、宜：阳县产业集》聚区禁止投》资建设废水》排放量大的产业项目！（市发展改革—委，、工业和信息—化委牵头市国—土资源局、》环保：局，、，住房城乡《建设委、水务—局，、城乡一体化示范区！国土环保局等配合】）
推动重污染企业！退出全面排查全市城！市建成区《内现有有色金属、】造纸、印染、原料药！制造、化工》等，行业企业概况制【定企业改造退—出方案明确改—造退出企业》清单、？改，造完成时间、—责，。任人等2016【年1：1月底前完成排查】和方案制定工—作20？。20年城市建成区现！有污染？。严重企？业全部搬迁》改，。造或依法关》闭（市工业和信息】化，委牵头市发展改革】委、环保局、住房城！乡建设委《等配合？）
积极保》护生态空《间严格城市规—划蓝线管理2016！年全市全《面开：展城市蓝线现状调查！城市规划《区，和城乡？一体化示《范区范围内》应保留一定比例的水！。域面积新建项—目一律？不得违？反城：市蓝线管《理要求严格水域岸线！用途管制土地开发利！。用应按照有关法【律法规和技》术标准要求留足河道！、湖滨地带的管理和！保护范围非法挤【占，的应限期退出（市】规划局？、国土资《源，局牵：头市水务局、住房】城乡建设委》、发展？改革委、环保—局、城乡一体化示】范区：发，。展改革规《划局：等配合）
（四【）推进循环发展
加！。强工：业水循环利用推进矿！井水综合利用偃师】、新安、《宜阳和伊川四县（】市）的煤炭矿—区补充用《水、周边《地区生？产和生态《用水应优先使用【。矿井水加强洗煤废水！循环利用鼓》励纺织印《染、造纸、石油【石化、化工》等高耗水企业废【水深度处理回用依】托产：业集：。聚区污水处》理厂建？设再生水回用配【套设施推《。进再生？水用于园区内水质】要求较低的》工业企业生产、【园林绿化、生态景观！等对具备使用—再生水条件但未充分！利用的火电、化【工、制浆造纸、印】染等项？目不得批《准其新增取》水许可同时核减现】有取水额度（市【发展改革委、工【业和信息化》。委牵头市水务—局等配合）
—二、加快基础设施建！设强化城镇生活【污染治理
（五【）加快？城镇污水处理设施】建设与改《造
现有城镇污水】处理设施要因—地制宜进行提标【改，造强化？脱氮除磷《设施的同步提标【改造新建《城镇污水处》理，厂采用先进技—术提高治污效能全】市现有18个—城镇污水处理厂【中执行一《。级B排放标准的【9个污水处理—厂实施提《标，改造：。于2017》年底前全部》达到一级A》排放标准2》017年底前新【建，城镇污水处》理厂1？2个扩建城》镇污水处理》厂5个推进城—镇污：。水分质处理建设有集！中，式工业污水处—理设施的《产业集聚区内现有】企业工业废水进【。入城：镇污水处理》设，施的原则上应于【201？8年前全部退出其他！现，有企业工业废水具】备条件的原则上应逐！步，退出新建、改建、】扩建企业工业废【水原：则上不得进入城镇】。污水：处理设施确》保城镇污水处理设】施稳定运行到2【019年水》源保护区的20个建！制镇：、全市列入》。全，国重点？镇名单的14—个乡镇要《全部建成污水处理设！施，其，他建制镇要》积极推进《污，水处理设施建设【。；城市区《污水处理率达到【9，5%县（市、区）】污水处理率达到85！%（市水务局—、发展改《革委牵头《市环保局、住—房城乡建设委等配合！。）
：（六）加快雨污分流！改造及污水管网建设！。
对现有合流—制，排，水，。系统加快实施雨污分！。流改造难以》改造的要采取截留、！调蓄：和治理等措施城【镇新区、产业集聚】区、城乡一体化示】范区建设均要实行雨！污分流？强化：城，中，。村、棚户区、老城】区、乡镇政府所【在地和城乡结—合部的污水截留、】收集、配套管—网建：设新建污水处理厂】。的配套管《网应：同步设？计、同步《建设、同步》。。投运201》6年6？月底前？列出全市雨污分流改！造和污水管网—。建设计？划分：年度：实施202》0年：底前城市建成区【污水基本实》现全收集、》全处理？积极开展地下—综合管廊建设20】。20年底前全市基】。本建：成三条综合管廊（市！住房城？乡建设委《、城乡一体化示范区！建设：一局牵头市发展改】革委、环保局—、水：务局等配合》）
（七）促进城】镇，污水再生利用
规】划建设城市再生【水管网和《输送体系工业生产、！城市绿化、道路清扫！、，车辆冲洗《。、建筑施《工以及生态》景观等用《水要：优先使用《再生水推《进高：速公路服务》。区污水处理和—利用到20》20年？建成中水回用及【节水工程17项城市！再生水利用率达【到30%以》。上（市水务局牵头】。市发展？改，革委、工业和信【息化委、环保局、交！通运输局等配—合）
从201【。8年起单体建筑面积！超过2万平方米的】。新建公？用建筑应建设建【筑中水设施积—极推动其他》新建住房安装建筑】中水设施（》市住房城乡建设【委、城乡一》。。体化示范《。区建设？一局牵头市》发展改革委、—。工业和信《息化委、《环保局、交通运输】局等配合）
（八）！推进“海绵城市”建！设
提高城市雨水排！。涝，。系统规划设计标准】按照排蓄并举原【则 “工程》治水”与“生态治】水”相结合》源头减？量与末端处》理相结？合大力推《行低影响开发建【设模式建设渗、滞】、蓄、净、用、排】相结合的雨水收【集利用设施科学统筹！实施城？。市水系统、园林绿地！系统、道路交通系统！、建筑小区系统建】设与改造积极—修复城？市水生态环境强化】对，城市：雨水径流的》排放控？制与管理到》。2020年实施完】成，9项城市《防洪排涝工程—新建城区硬》化地面中《可渗透面积达到40！%以上单位庭院和】居，民小区的雨污—分流、雨水》收集利用、可—渗透面积等要作为城！市规划许可和—项目建设管理的重】要内容因地制宜配】套建设雨水滞渗【、收：集利用等削峰—调蓄设施新》建绿地要《采用下沉式设计现有！绿地实行下沉式、集！雨式绿地改造选用耐！水湿：、吸附净化》能力强的乡土植【物提升城市绿地汇聚！雨水、蓄洪》滞涝：、补充？地，下水、净化生态等】功能新城《区要全面按》照海：绵城市？标，准进：行建设？已建城区结合旧城改！造、棚户区》改造、道路提升、】公园绿？地、城市《河，道综合整治等—积极推进海绵—。城市建？设系统综合》地推：进海绵城市建—。设最大限度》地减少城市开发建】设对：生态环境《的影响将《70%的降雨就地消！纳和利用201【7年完成11项海绵！城市：建设工程2020】年完成？11项？城市园林绿化建设】工程20《1，6年完成 》“海绵城市》”建设方案》基础调研及方案编制！工作到？2020年》城市建成区25%以！上，的面积达到目—标要求县城》。10%以上的面积】达，到目标要求；到20！30：年城市建成区8【。0%以上的》面积达到目标要求】县城30%以上的】面积达到目标—。要求（市住房城乡】建设委、城乡—一体化？示范区发展》。改革规？划局牵头市发展改革！委、财政局、水务局！等，配合）？
（：九）加强城》镇污水处理》厂污泥处理处置
】污水处理设施产生的！污泥：应进行？稳定化、《无害化和资源—化处理处置禁止【处理处置不达—标的污泥进入耕地2！016年《5，月底前完成城—。镇污水处理设施污泥！的，产生：、泥质、运输和处】。理处置现状排—查201《6年11月》底前取缔非法—污泥堆放点鼓励全】市范围内共建—共享污泥处置设【施城市区污》水处理厂污泥—全部：进入市污泥厂—处置；各《县（市）和吉—利区的城镇（—包含乡镇）》、产业集《聚区污水《处理厂污泥要充分】利用现有的污泥【处，置设施进《行无：害化处置现有污泥处！理处置？设施应于2017年！底前：全，面完成达标改造20！。20年？底前全市污泥无害】化处理处置率—达到：90%？以上（市水务—。。局，。牵头市住房城—乡建设委、》发展改革委、工业】。和信息化委》、环保局、农业局、！财政局等配》合）
三、推进农】业农村污《。染防治改善》农村环境
》（十：）防治畜《禽养殖污染
—2016年底—前严格？依据法律、》法，规和水环境质—量达标要求科—学合理调整》畜禽禁养区、限养】区范围列出》禁养：区需关？。停，或搬迁？。的养殖场（》小区）、《养殖专？业户清单2017】年，底前依法全部—关闭和搬迁》禁，养区内的《畜禽养？殖场（小《区）和养《殖专业户坚持—种养结合科学编制畜！禽养殖产《业发展规划促进畜】禽粪便污水》等，废弃物就地就—近利用充分考虑【周边：种植业对畜》禽粪便的消纳吸收】能力合理《调整优？化，畜禽养殖结构、【布局：和规模现有规模【化，畜禽养殖场（小区）！要配套？建设与养《殖规模相《适宜的粪《便，污水：防渗防溢《流贮：。。存设：施，、粪便污水利用【和无：害化：处理设施散养密集】区要实行畜禽粪便】污，水分户收《集、集中处理利用】自2016年起新】建、改建、》扩建规模化畜—禽养殖场（小区）】。要实施雨污》分流、粪便污水资】源化利用《。并取得相应的环评】审批：畜禽养殖《废水：不得排入《。敏感水域和有特殊功！能的：水域（市《畜牧：局牵头市农业—局，、国土资源局、环】保局、财政》局等配合）
—（十一）控制种植业！污染
2《。01：6，年制：定实施全市农业面】源，污染综？合防治？。方案按照“一控两】减三基本”的原则】开展化肥使用—量零增长《行动大力推广—测土配？方施肥技术推进有机！肥的：使，用降低化肥施用【量支持发展高效缓】（控）释肥等新型】肥料开？展，农药：使用量零增长—行动指导《、鼓励农民使用生】物农药或高效、低】毒、低残留农药【。推行精准施药和科学！用药推广病虫害综合！防治、生物防治等】技术采用秸秆—覆盖、免《耕法、少耕》法等保？护性耕作措施按照】农田建设、土地开发！整，。理等标准规范新建高！标准农？田要：达，到相关环保》要求在禁止开发区以！及依法划定的—集中：式，饮用水源地一—、二级？保护区和我市陆浑灌！区，、引沁灌区》两个大型灌区内【。要利用现有沟、塘】、窖等配置水—生植物群《落、：格栅和透《水坝建设生》。态沟渠、污水净化塘！、地表径流集蓄池等！设施净化农田排水】及地表径流到20】2，0年测土配方施肥】面积达到70—0万亩？次使：用配方肥面》积达到300万【亩以上测土配方施】肥技术推广覆盖率达！到 95%以上；化！肥，。利用率提《高，到40%以上—；农作物病》虫害统？防统治覆盖》。率达到40%—。以上（市农业局【牵头市发展》改革委、《工，业和信息《化委、国土资源局】、环保局、水—务局、？畜牧局？、质：量技：术监督局等配合【），
调整种植》业结构与《布局地下《水易：受，污染地？区要优先《种植需肥需药—量低、环境效益【突，出的农作物在地【表水过度开》发和地下水超采问题！。严重的区域试行退】地减水适当减少用水！量较大的棉花—等种植面《积改种耐旱作物和】经，济林2018年【底前按？照国家？要求：对灌：溉农田实施综合【治理减退农业用【。水量（市农》业局、水务局—牵头市发展改革【委、国土资源局等配！合）
？（十二？）加快农村环—境综：合，整，治
深？化“以奖促治”【政策：实施乡？村清洁工程开展河道！清淤疏浚《对连片村庄统一【综合整治优先—治理乡镇政》府所在地、美丽乡】村试点、循环经济】试点村？、农村新型社区【、迁村并点区域、】土地综？合整治区域》、移民？迁，安，村、：。交通枢纽《和工矿企业周—边、风？景，名，胜区等？环境敏感区域以【及，国家扶贫开发—重点县的《村庄逐步在其—他区域推进到20】20年全《。面，完成省定的建制村】环境综？合整治任《务（市委农工委、】市环保局牵》头市财政局》、住：房城乡建设委、水】务局：、，农业局、畜牧局、】爱卫办、扶贫办、】旅游发展委员—会、城乡一体化示】范区建设二局等配合！）
减少农》。村生活污染排放推进！。县域农村生活污水处！理，的统一规划、统一建！设、：统一管理城镇周边】。地区积极推进城镇污！水处理设《施和服务向农村延】伸建设农《村，生活污水收》集管：网规模较大的村【庄，建设集中污水处【理设施；居住分散的！村庄建设小型人【工湿：地、无（微）动【力处理设《施、：氧化塘等分散式【。。污水：处理设施建》立，村庄生？活污水治理设—施长效管理机制保障！已建设施正》常运行（市水务局、！市委农工《委，。牵头市发展改革委】、，环保局、财》政局等配合）
四】、节约保护》水，资源保？障河流环《境，流量
（十三—）控制用水总—。量
严格《。。控制取用水总量【落实最严格水资源】管理：制度建立完》善市、县行政区【域取用？水总量控制指标体系！并严：格实施加强》相关规划《和项目建设布局水】。资，源论证工作》国民经济和社—会发展规划》以及城市总体规划】的编制、重大—建，设项目的布局应充】分考虑当地水资源】条，件和防？洪，要求对？取用水总量已达到】或超：过控制指标的地区暂！停审批其《建设项目新增—取水许可《对纳入取水许—可管：理的单位和其—他，用水大户实行—计划用水管理新【建、改建、扩建项】目用水要《达到行业先进—水平节水设施应与主！体工程同时设计、同！。时施工、《同时投运到2—。0，20年全市用水总量！力争控制《。在17.981亿】立方米以《内加快？开展：水权：交易研究探索—建立水权制》。度运：用市场机制合理配】。置流域和区域水资源！（市水务局牵头市】发展改革委、工业和！。信，息化委、住房城乡】建设委、农》业局、？城乡一体化示范区建！设二局等配合）
】严控地下水超采在地！面沉：降、地裂《缝、岩溶塌陷等地】质灾害易发区开发】利，用地下水应进行地质！灾害危险性》评估严？格控制开采深—层承压？水地热水《、矿泉？水开发应严格实【。施取水？。许可和？采矿许可依》法，规范机井建设—管理排查登记—已建机井对》未经批准的自—备水井一律予以关闭！2，。016？年我市计《划封：闭重点单位的—30眼自备》井；201》6，年底前对公共供水】管，网覆盖范围内的自备！水井（特《殊用水？除外）抓《紧制定封井方—案2017》年底前予以关闭强】化地：下水管理地下水【超采区内禁》止工农业《生产：。及服务业新增取用】地下水2016年】开，展地下水禁采区、】限采区和地面沉【降控：制区范？围划分基础调查【工作2017年【底前完成划定工作（！市水务局牵头市【国，土资源局、》。发，。展改革委、工业【和信息化委、财政局！、住：房城乡建设委、农业！局、城乡一体化示】范区建设《二局等配合》。。）
严密监》控，地下水水质变化【开展：地下水质量监测工】作密切监《控省定地下水—考核点位水质变化】情况（？市国土资源局—牵头市？水务局、《环保局配合）
【（十四）提高用【水效率
落实万元】国内生产总》值水耗指《标，等用水效率》评估体系把》节水目？。标任务完《成情况纳入县（【市、：。区）政府政》绩，考核将？再，生水、雨《水和：。循环水等非常规【水源：。纳入水资源统—一配置到《2020年万元GD！P用水量《。由39？.，3立方？米降至29.5【立方米、万》元工业增加值用水量！由，36.？2立方米《降至2？7.：。1立方米（》市水务局牵头—市发展改《革委、工业和—。。信息化委、住房【城乡建设委等配合】）
抓好工》业节水加《强，我市：钢，铁、电？力、造纸、化工、有！色金属矿《采选及冶炼、纺织】印染、农副食品加】。工，。等高耗水《。、重污染工业行业用！水，管理、节水技术改造！以及非常规水—。资源利用《等措施降低单位【产品取用水量和排污！量完善取水、排污】计，量，设施加强对》计，量设施的监管全面】提高工业《节水水平开》展节水诊《断，、水平衡测试—、用水效率》评估严格计划用水】。和，用水定额管》理，。到2020年电【力、钢铁、》纺织印染、》造纸：。。、，石油石化、化—工、食品发》酵等高耗水》。行业达？到国内先进定额【标准（市《工业和信息化委、】水务局牵头》发展改？。。革委、住房城乡建】设委、质量技术监】督局等配合）—
加强？城镇节？水禁止生产不—。符合节？水标准的产品、设备！推，广普及先进适用的节！水工艺、技术和器具！推进节水《型城市、《。单位（企业、—小，区）创？建工作鼓励》。。推行一户《一表节水《改造：推动建筑中水和污水！再生利用设》。施建设公《共建：筑必须采用节水【器具：限期淘汰公共建【筑，中不符合节》水标准？的，。水，嘴、：便器水箱等生—。活用水器具鼓—励居：民家庭选用》节水器具对使—用年限超过》50年和材》质落后的供水管网】进行更新改造—2017年全市【公共供水管网—漏，损率控制在12【%以内；到2020！年控制在10%以内！（市水？务局牵头《市发展？改革委、《住房城乡建设委【、工业和信》息化委、质》量，技，术监督局等配合）
！发，展农业农村节水积】极推广渠道衬砌、】低，压管道输水、喷灌、！滴灌、渗灌等—。高，效节水灌溉技术完】。善灌溉？用水：计量设施大力发展高！效节水农业推—进规模？化高效节水灌溉推广！农作：物节水抗旱技术通】过调整农《。。业种植结构、灌区续！建，配套和节水》改造、建设高效输配！水工程、加强田【间高效节水、—推广和普及农—业节水技《术，等措施全《面提高农业》。节水水平加》强畜禽养《殖节水技术推—广及设施改造到【2020年市直【中州渠灌区、—伊，川县摩天渠灌—区、汝阳县玉马灌区！、洛宁县洛南灌区】修复配套和节水改造！任务基本完》成，全市节水灌》溉工程面积达到【1，30万亩农田灌【溉水有？效利用系数达到【0.6通过加—。强计划用水和定额】管理：全面普及计量设【备推行？村，镇集：中供水合理利用多种！水源等？逐步提高农村生【活节水水平（市【水务局、农》业局牵头市发展改】革，委、财？政局：、城乡一体化—示范：区建设二《局，等配合？）
（十《。五，），保障环境流量
完善！水资源保护考核评】价，体系加强水功能区监！督管理从严》核定水域纳污能【力严格入河湖排【污口监督管理强【化排污口设置审批】对排污量超出水功能！区限制排污总量【的地：方停止或限制审批新！增取水？和新建、扩建—入河湖排《污口：（市水？务局：。牵头市发《展改革委、环保【局、住房城乡建设委！、，城乡一体《化示范区《国土环保《局、建设二局等配】合）
加强》河流湖？库水量调度管—理保障河流环境【。流量有效利》用城区？周边的？。小浪底水库、故县水！库、陆浑水库和【金水河水库加强河湖！水系连通加快建设“！引黄入洛”、“【引洛济秦”、“引洛！济伊：”、“引畛济—。涧”等工程优化【水资源科学配置积极！推进前坪水库、小】浪底南岸灌区和【伊，洛，河贯通项目尽快【。形成布局合理、【保障：有力的城乡供水体】。系以 “一》河，一量”？测算出的环境流量】作，为流域水量》调度的？重要依据完善水量调！度，方案采？。取闸坝？联合调？度、：生态补水、》水资源？。置换等措施合—理安排闸坝下泄【水量和泄流时段【维持河湖基》本生态用《水需求重点保—障枯水期环》。境流量2016年】开，展调查制《定可利用水利工程调！。水以维持水生态环】境，的河道清《。单加大水《利工程建设力—度发挥好控制—性，水利工程在改—善水质中《的作用（市水务局】牵头市环保局—、财政局、住房城】乡建设？委、城乡一体化示】范区建设二》局配合？）
（十六）加大】水源涵养力度—
禁止侵《占自然湿地等水源涵！。养空间已《。侵占的要《。限期予以《恢复强化水源涵养】林建设与保护开展】湿地：保护与？修复加大退耕还林、！还湿力度加强滨河（！。湖）带生态》建设在河道两侧建设！植被缓冲带和隔离】带努力？扩大林地、草地、】河流、湖泊、湿地等！面积构建水生态【安全保障体系加强黄！。河湿地？国家级自然保护区】洛阳段等黄河沿线】自然保护区》建设：提升对白天鹅—等迁徙性禽》鸟类及当地》鸟类：的养护能力严格控】制捕猎、破》。坏生态、环境污染】的各种开发活—动；加强《小浪底库区》绿化减？少，入库泥沙；做好生】态移：民工作？。降低低洼地区生态压！力；建立完善黄【河湿地生物多样性】保护区加强黄河湿】地保护（市林业局牵！头市住房城乡—建设委、发展改革委！。、环保局、农—业局、水务局等【配合）
五、加强饮！。用，水水：源保护保障》饮水安全《
，（，十七：）保障城市饮用【水，。水源安全《
从水源到水龙头全！过程监管饮用水【安全：各级政府《及供水单位定期【监测、检《测和评估本行政【区域内饮用水水源、！供水厂出水和—用户水龙头水—质等：饮水安全状况自2】0，16年起市区饮【用水水？质情况每季度—向社会公开；自2】018年起》所有：县，（市）饮水安全【。状况信息都要向【社会公开在》李楼：、张庄、洛南饮用水！水源地逐步开展水质！生物毒性预警体系建！设（市环保局—牵头市发展改革委、！财政局、水》务局、卫生计生委等！配合）
强化城市饮！用水：水源环境保护严格】执，行河南省集中式【饮用：水，源保护区划》饮用水水源保护区一！经划定严格控制调】整开：展饮用？水水源规范化建设】和饮用？水水源地《环境状况排查—评估以及风险预警】强化水源《保护区？管线：穿越、交通运输等】风险源的风险管理依！法清理饮用水—水源保护区内违法】建筑和排污口加强城！市集中式饮用—水水：源地水质监测和应】急能力建设》扩大监测指标范围】配备：与之相应的监测【设，备、人？员等相应条件开展水！质全指标监测；完】善集中式饮用水水源！突发：安全事件应急预案；！完善应急处置—技术加？强应急物资储—备；：构建信息共享平台要！做到应急防范“【一条心”《、应急指挥“一【盘棋”、应急监测】“一张网”》、应：急，物资：“一体化”》确保饮？。用水安全2018年！底前全市各级—集中式饮用水水源地！一级：。。保护区？周围应建设物理或生！物，隔离设施（》市环保局牵》头，市发展改《革委、？财政局、住》房城乡建设委、【水务局、交通—运输局、卫》生计生委、城乡【一体化示范区发展】改，革规划局等配—合）
城市供—水，企业要确《保供水设施和管线等！埋地设？施质量？良好加？强供水设施的—。巡，检、定期维护、【更新改？造等的制度建设和落！实增：。加对水源地进厂、出！厂、管网水的日常】检测项目和频—。次制定并落实应【急，净水技术《方，案、：相关物？资和设备《完善信息报告、应急！指挥、应《急检测、应》急生产调度等确【保供水安全（市水】务局牵头市》环保局、发展改革】委、：。财政局、卫生计生】委等配合）
（十】八，）保障农村饮—。水安全
强化—水源保护《和水质保障》划定并落《实乡镇集《。中式饮？用水水？源保护区划清除【饮用水源保护—区内违法建筑—和，排污设施建立水【源水质监《测预警机制》将乡：镇集中式饮用水水源！地，纳入集中式饮—用水水源地污染专】项检查？范围开展执法检查】。排查农？村饮：用，水水源周边》环境隐患建立—风险：源，。名录以县或乡镇【行政区域为基本单元！。。编制农村饮用—水水源突发环境事】件应急预案落实【农村饮水安全工程】建设：、，水源保护、》水质监测评价“【三同时”制度制定】农，村饮用水水源保【护管理办法依法【规范水？源保护区域保护【范围全面强化农【村饮用水水源保护保！障水源安全对人【为因素引起》水源变化、水质污】染或工程损坏—造成群众饮水困难】的要督促《限期：整顿：并严：肃追究责《任强化水质净—化，处理设施建》设以及消毒设—施设备的安装、使】用，和运行管理集中【式供水？工程按要求配备安】装水质？净，化和：消毒设？施设备“千吨万【人”规模以上（日】。供，水量：1000立》方米或？受益：人口1万人以上）的！供水工程《要尽：快建立？水质：化，验室配？备相：关检：验人员及仪器—设备做好《日常水质检》测（市水务局、【环保局牵《头市发？展改：革委：、财：政局、住房》城乡建设委、卫生计！生委等配合）
（十！九）防治地下水污】染
突？出重点分区防治【每年调查《评，。估集中式地下水【型饮用水水源补【给区：。等区域环境状—况石化生产存贮销】售企：业和产业集聚区【、大中型矿山开【采区等？区域应？进行必要的防—渗处理垃圾填埋场、！危险废物《处，置场严格按照—建设规范建设、【运行2016年【6月至10月对【全市范围内》加油站？地下油罐双》层罐或防渗设施的】设置情况开展调查1！0月底前完成加油站！地下油罐排查工作；！2018《年底：前，。全部更新为》双层罐或完成防渗】。池，设置报废矿井—、钻井、取》。水井应实施封—井回填开展地下水】污染修复试点—工作（市环》保局、商务局—牵头市财政局—、国土资源局、住】房城乡建设委、水务！局、农业局、—发展改革委》、工业和信》息化委等配合）
】六，、深化重点流—。域治理持续改善【水环境质量》
（二十）强—化环：境质量目标管理
】全市水？。环境考核断面满【足洛阳市《地表水环境功能区划！确定的水体》规划功能未达—到水质目标的县（】市、区）《要制定达标》方案将治污任务逐】一落实到汇水区范】围内的排污》单位明确具》体，措施及达标时限每年！。。按照洛阳市水—环境生态补偿暂行】办法进行财政扣缴（！市环保局牵头市水务！局、发？展改革？委、工业和信息化】委、住房《城乡建设委、财政局！等配合？）
（二《十，一）推进城》市河道环《境综合？整治
大力推—进城市河流清洁【行动计划按》。照，防洪安全、》河，流清洁、生态良好、！。水质达标《。的总体要求以违【建拆除、河岸修【复、：垃圾清理、》污水治理、》沿，岸绿化为重点—对全市河《。流及库？塘堰坝等水环境进】行系统？治理全面改善—河道水？系环境对流域—面积10《0平方公里》以上：的50？条河流？。进行重点《治理各县《（市）全面推进河流！清洁行动 201】6年综合治》理河道30.3公】里基本完成各县（市！）城市规划》区内河道治》理任务重点河道建成！生态景观带注重提升！河流生态建》设水：平推动县级以—。上城：市规划？区内的河道及沿岸】环境质？量和面貌持》。续改善构《建河畅水清、岸洁景！美、人水和谐的【城市河网《水系定期公布公众】对城市河流满意【度调查结果》。到2020》年全市河流环—境状况明显改善【（，。市发：展改革？委、水？务局牵头市住房【城乡建设委、环保局！、农业？局、城乡一体化【示范区建设二局等配！合）
重点》整治全市《黑臭水体采取控源截！污、清理垃圾、清】淤疏浚？、生态修复等—措施开展城市—区黑：臭水：体治理依《据城市黑臭水体整治！工作指南以涧河、】瀍河等河流为重点建！。立黑臭水《体，档案向社《会公布黑臭水—。体名称？、责任人《、达标期限明确相关！城市区？、，相关单？位的：任务责？任和要求；制定【全市城市黑臭水体治！理三年整治计—划和年度实施方案】。完成年度治理任【。务全面推进治理工】程确保20》18年完成黑臭【水体治理目》标着力解决》群，众反映突出问题20！16年8月底前【完成城？区东：（西）干渠黑臭水】体治理？。（市：住房城乡建设委、】市，城乡：一体化？示范：区建设？一局、建《设二局牵头》。市水务局、发展改】革委、环《保，局、：农业局等配合）
】（二十？二）强力推》进河渠截污》工程
市区范围内】。实施“四河七渠” ！（，洛河、伊河、涧河、！瀍河中？州渠、秦岭防洪渠】、，邙山渠、铁路防洪】渠、定鼎《门排涝渠、新—区排涝西干渠—。、伊东？。渠）：。截污整治工程消除城！市污水直排河渠【现象20《16年底前》完成洛河以北大【明渠入河《口截污工程、—涧河截？污二期工《程、瀍河铁路桥上游！截，污工程？、中州渠东段截污】。工程和吉《利区二道河综合整】治工程；完成—洛河以南白塔路二期！（玉：泉，街，泰安街）1000】米污水管网、兴【业西街？（，希望路高《铁大道）1500】米污水管网、兴【业街（高铁大道吉】。庆路）70》0米污水《管网建设；完成洛河！北，岸36个、洛河南岸！17个排污》口，截流任务加大日常监！。管力度每年进—行河渠？排污口排查和截【流工作对《新发现的《排污口全部实现【截流确保城市区【。无工业和《生活：污水直排入河现象】（市住房《城乡建？设委、城乡一体【。化示范区建设一局牵！。。。头市水？务局、？环保局等配》合）
（二十三）】加强水质《良好水体《保护
对《现状水质较好的【洛河、伊《河、汝河干流—及，主要支流开展生态环！境安全评估和—河流健康评估—实施水源涵养、湿】地建设、河岸—带生态阻隔等综合】治理严？禁生态环《境破坏？行为保护水生—态系统？完整性？确保良好《水体水质和》。生态服务功能—不，降低（市环保—局牵头市财政局、】发展：改革委、水务局等】配合）
保》障，良好湖泊水质—不退化汇入陆浑【。水库、故《县水：库的河流应严格控制！。。氮磷物？质入库？量根据？水环：境，承载能力合理确【定养殖种《类，、养：殖结构和规》模实施退养》还湖工程依法—取缔网？。。箱，养殖规？范围网养《殖加强养殖投入品】管理：依，法规范、限制—使用抗生《素等：化学药品《开展专项整》。治，（市环保局牵—头市财？政，局、发展《改革：委、农业局、—。水务局、畜牧局等配！。合）：
开展河湖水生态】修复各县（市）污】水处理厂应在尾【水排放口《建设人工湿》地削减入河污染【物开展？河湖原位生态修复】合理配置生态清【淤、生态河》岸、生态渗滤岛【、水生植物、生态】基，等生态净化措施【提，升水体自净能力恢】复生态功能加大水】生野生动植物、【湿地和水产种质资源！。保护区保护力度开】展珍稀濒危水—生生物和重要—水产种？质资源的原》地和迁地保护提高水！生生物多《样，性（市？环保局、林业局【牵头市财政局、住房！。。。城乡建设委、—水务局、农业局、城！乡一体化《示范区建设二—。局等配合）
严【格控制环境激素类化！学品污染20—17年底前完成【环境激素《类化学品《生产使用情况调【查，监控评？估水源？地、农产《品种植区及水产【品集：。中养殖区风险实施环！境激素类《化学：品淘：汰、限制《、替代等措施（市环！保局牵头市工—业和信？息，化委、农《。业局等配合》）
（二十四—）严格防范环境风】险，
，定，期开展？环境：风险隐患排查—全面：排，查，全市石油加工、炼】焦，、化学原料及化学】制品制造、医药【制造、有色金属【。冶炼及压延加工【、有色金属矿采选、！铅蓄电池制造等重点！行业环境风险现【状建立全市环境风险！。信息系统与地—理信息？系统结合定期更【。新环境风险源—信息评估《现有化学《物质环境和健康【风险：根据国家制定—公布的优先控制化学！品名录对高风险【化学品生产、使用进！。行，严格：限，制并逐步淘》汰替代（市环—保局牵头市工业【和信息化委、卫生】计生：委、安？。全监督管理》局，等配合）
稳妥处置！突发：水环境污《染事件各级》政，府要制定和完善水】污染事故处置—应急预案落实责【任主体明确》预警预报与响应【程序、？应急：处置及保障》措施：等内容依法及时公】布预警信《息定期开展环境应急！演，练对：。突发水污染事故进】行调查取证及—调查处理对连续发生！突发环境事》件或者突发环境【事件造成《。严重：后果：的县（？。市、区）约谈—县（市、区》）政府主《要领导对突》发，环境事？件发生单位的—环境违法信》。。息，要记入社会》诚信档？案（市环保局牵头】市工业和信息化委、！水务局、农业局、发！展改革？委等配合）
（二十！五）深？化污：染，物排放总量控制
】完善污染物》统计监？测体：系对工？业、城镇生活、农】业、移动源等各【类污染源进行全【面调查核定排放【量和控制《目标选择《对，水环境质量有突【出影响的总氮、【总磷、重金属等【污，染物研究纳入重【点流域、区域—污，染物：排放总量控制—约束：性指标体系以水环境！质量改善为核—。心创新污染》物总量控制制度【深入实施重点污染】物排放总量》预算管理制度根【据各县？（市、区）经济社】。会发展需求、水环境！承载能力、重点污】。染，物总：减排量、环境质量】达标率等《合理确定重点污染物！许可预支增量对未】完成：年度总量减排—目标的县（市—、区）实《行新建项目水—污，染，倍量削减替代（【市环保局牵头—市发：展改：革委、工业和信息化！委、住房城》乡建设委、水—务局、农业》局等配合）
—依，法核发排污许可【。证2016年底前完！成，。国，控重点污染源—。及排污权有偿使用】和交易试点地区污】染源排污许可—证的核发工作其他污！染源于2《017年底前完成】实行排污许可—证分级？管理以改善水质【、防范环境风险为目！标将排？。污单位基本信—息、污染物排放种类！、浓度、总量—、排放去向等—纳入许可证管理【。。范围排污单位—排，放污染物《超过：国家或地《方规定的排》。放，标准、或《。者超过重点污—染，物排放总《。量控制？指标的应当按照【相关：法律法规要》求进行处罚禁止无】证，排污或？不按许可证规—定排污（市环—保局负责）
七【、严格环境执—法，监管强化水污—染防治成效》
（二十六）加【大执法力《度
：排污单位《。。必须依法全面实现达！标排放全市要深入开！展环境保《护大检查逐一—排查：工业企业《排污情况《达标企业应采取【措施：确保：。稳定达标；对超标】和超总量的企业予】以“黄牌”警示一律！限制：生，产或停？产，整治；对整治仍不】能达到要求且情节严！重的企业予以“【。红牌”处《罚一律停业、—关闭自201—6年起？定期公布环保“黄牌！”、“红《牌”企？。业名单定期抽查【排污：单，位达标排《放，情况结果《向社会？公布（市环保—局负：责）
完《善环境监督执法【机制加强环保—、公安？、监察？等部门和单位—协作健全行政执【法与刑？事司法衔接配—合机：制完善案件》。移，送、受理、》立，案、通？报等规定（市环保局！牵头市工《业和信息化委、【公安局等配合）
严！惩环境违法行为重点！打击通过《暗管、渗井、渗坑、！灌注排？放、：倾倒有毒《有害污染物废水、】含病原体污水—篡改、伪《造监测数据或者不】正常运行水污染物】处理设施或者未经】批准拆除、闲置【水污染物处理设施】等环境违《法，。行为对造成生—态，。损害的责任者严格】落实赔偿制度严肃查！处建：设项：目环境影响评价【领域越权审批、未批！先建、边批边—建等违法违规—。。行为：加大对环境违法行为！依法适用行政—拘留的工作力—度对构？成犯罪的依法追究其！刑事责任（市环保】局牵头？市，公安局、住房城乡】建设委等配合）
】。（二十七）提升监】管水平
完善水环】境监测？网络增补或优化【全市地？表水：断，面监测点位健全自动！监测：网络：在市界？、重点水源地、【环，境敏感区域等重要断！面优：化、补充自动—监测点位提升—饮用：水水源全指标监测】、，水生生物监测—、地下？水环境监测、—化学物质监测及环境！风险：。防控技术《支撑能力《城市区？集中式饮用水水【源地每年《进行：一次：全指标监测（市【环，保局牵？头市发展改革委、】国土资源局、住房城！乡建设委、交—通运输局《、水务局、》农，业局、财政局等【配合）
提高环境监！管技术水平》加强环境监测、环】境监察、环》境应急等《专业技术培训严【格，落实执法、监—测人员持证上岗制度！。加强基层环保—执法力量《严格落实洛》阳市：环境监管《网格化工作》实施：方案（洛政办〔【2016〕1—8号）（市》环保局负责》）
八、完善经【济，政策发挥市》场机制？作用
（二十八【）理顺价格税费
】加快水价改革20】20年底前全—面实行非居》民用水？超定额、超》计划累进加》价制度（市》发展改革委牵—头市财？政局、？住房城乡《。建设委、水务局【等配：。合）
深入》推，进农业水价》综合：改革合理制定—农，业用水？价格探？索实行分《类价格和超定—额累进加价等制度建！立合理反映》农业：供，水成本、《有利于？节，约用水的农业—水价形成机制（市】发展：。改革委？牵头市财政局、【。农业局、水务局等配！合）
完善收费政策！完善城镇污》水，处理：费征收使用管理【制度合理提高收【费标准做到应收尽收！城镇：污水处理收》费标：。准要补偿污水处理和！污，泥，处置设施的运—营成本并《合理：盈，利；加强自备水【源用水户污水—处理费征收城镇污水！处理收？费不足部《分由政府给予补贴（！。市发展？改革委？、财政局、国税局】。。、，地税局牵《头市环保局》、住房？城乡建设委、—水务局、工业—和信：息，化委、商务局—、质量技术监督局】等配合）
积极落实！税收：政策依法落实环【境保护、节能节水、！资源综合《利用等？。方面税收《优惠：政策（市财政局【、国税局、地税【局牵：头市发展改革委、工！业和信？息化委、商务局、质！量技术监督》。局，等配：合）
（《二十九？。）建：立激励机《制，
健全节水》环保“领《跑者”制度鼓励【节能减排《。先进：。企业、产业》集聚区用水效率、】排污强度等达—到更高标准支持【开展清洁生产—、节约用水》和污染治理》等示范（市发—展改：革委牵头市工业和】信息化委、财—政局：、环：保局、住房城乡建】设委、水《务，局等配合《），
推行绿色》。信贷积极发挥政策性！银行：等金融机《构在水环境保护中的！作用重点支持循环经！济、：污水处理、水资【源节约、水生态环】境保护、清洁及可】再生能？。源，利用等领域》严格限制环境违【法企业贷款加强【环，境信用体系建设【构建：守信激励与失信惩戒！机制环保《、银行、证券—、保险等方》面，要加强协作》联动20《。17：年底：前，分级建？立企：业环境？信用评价《体，系，深入：推进环？境污染强制责任【保险试点工作鼓【励涉重金《属、石油化工、【危险化学品运—输等环境风险行【业投保环境污染责任！保险（市发展改革】委、人行《洛阳市中心支行【牵头市工业》和，信息：化委、环《保局：、，。水务局、《银监分局《。、市政府信用办等配！合）
完《善水环境生态补偿机！制探索采取横向资金！补助、对口》援助、产业转移【等方式完善》。饮用水源地上—下游生态补偿机【制适时？调整水环境》生态补偿《标准合理确定排污】权基准价格尽快完成！现有排污《单位初始排》污权核定深入—推进排污权交易试点！工作（市财政局【、发：展改革委、环—。保局：牵头市农业局、【林，业局、水务局等配】合）
（三十）强化！。科，技支撑？
推广示范适—用技术加快技—术成：果推广？应用：重点推广饮用水【净化、节《约用：水、水污染治理及循！环利：用、水生态修复、】湿地：修复、畜禽养殖【污染防？治和清洁生产等适用！技术完善环保—技术评？价体系加《强环保科技成果【共享平台建设—推动技术《成果共享和》转化发挥企业—的技术创新主体【作用推？动水处理《重点企业与科研【院，所、高？等学校组建产学研】技术创新战》略联盟示范推广控源！减排和清《洁生产？先进技术（市科【技局牵头市发展改革！委，、工业和信》息化委、环保—局、住房城乡建【。设委、水《务局、农业局等配合！）
推动《环保服？务业发展《机制和？模式创新推动环保产！业链的上下游整合】以及横向《联合形成《包括咨询《、土建？、金融、环》保设备、工程设计等！。环保产业链各个环节！在内的环《。保服务总承包和环】。境治理？特许经营模式（市】。发展改革委、环【保局牵头科技局、工！业和信息化委、【住房城？乡建设委、》财政局等配合）
完！善第三方治》理机制明确相关方】责任研究制定洛阳】市关于推行环境污染！第三方治理》的实施意见规范合作！关系以生活污—水处：理、产业《集聚区集中治污、】重，点行业深度治理【、城：市黑臭水体整治、农！村环境？。综合整治、畜—禽养殖污染治理等作！为重点？领域推行环境—污染第三方治理（市！发展改革委牵—头市环保《局、水务局、住房】城乡建设委等配【合）
（三十一【）完善资金》投入方式
引导社】会资本投入推进【政府和社《会资本合作（P【PP）项目推广收费！权质押？、股权质押、项目】收益权质押、特许经！营权质押、排—污权质押等融—资担保？。采取环境绩效合同服！务、授予《开发经营权益等【。方式：鼓励社会资本加【大水：。环境保护投入重点推！进城镇污水处—理、城市地下—廊道：基础设施建设PP】P模式（人行洛阳市！中心支行、市发展改！。革委、财政局牵头】市环保？局、住房城乡建设委！、银：监分局等配合）
】增加政府《资金投入积极申【请上级财政》。资，金，支持本行《动方案？。各级财政要统筹【安排水污《染防：治资金适应水污染】防治任？务，需，要加大对水污—染防：治，的支持力《度各级政府要重【点支持污水处—理，、，污，泥处理处置、河道】整治、饮用水水源保！护、畜禽《养殖搬迁及污染防】。治、：节约用水、水—生，态修：复、应急清》污等项目和工作【对环：境监管能力建设及运！。行费用分级》予以必要保障（市】财政局牵头市—发展改革委、环保】局、住房城乡建设委！、，。水务局、畜牧局等配！合）
九、明—确和落实各方责【任严格目标考核
】（，。三十二）强化地方】政府水环境保护【。责任
各级政府是】实施本行动》计划的？主体要逐年确定辖区！内分：流域：。、分区域、》分行业的重点任务和！年度目标；》要不断完善政策【措，施加大资金投—入统筹城乡水污染】治理强化《监管确保各项任务全！面完成各县（—市，、区）年度》实施工作方案—。报市政府备案（【市环：保局牵头市发展改革！委，、财政局、住房城乡！建设委？、水务局等配—合）
（三十三）加！强部门协调联动
市！政，府建立由各县（【市、区？），政府、市政府—有，关部门组成的水污】。染防治联席会议制】度明确？成员单位职责分工】建，立全市水污染防治工！作协作？机制议事《成员单位定期会商】研究：解决重大问题各【成员单？位要认真按照职责分！工切实做好》水污染防治相关工】作落：实，。管，行业必？须管环保《、管业务必须管环】保、：管生产经营必须管】环保体？制市环保局要—。加强统？一指导、协调和监督！工作进展及时向【市政府报告》（，市环：保，局牵头市发》展改革？委、：科技局、工业和【信息化委、财政局、！住房城乡建设委、】水务局、国土资源】局、农业局》、畜：牧局等配合）—
（三十四》）落实？。排污单位《主体：责任
各《类，。排污单位要》严格执行环保法律】法规和？制度：加强污染治理—设施建设《和运行管《理开展自《行监测落实治污减】。排、环境《风，险防范等责任国【有企业要带》。头落实产业集聚区】、工业园区内的企业！要探索建立》。环保自？律，机制：（市环保《局牵头市国资委、工！业和信息化》委配合）
》（三：。十五）严格目—标责任考核
—。市政府与《各县（市、》区）政府《签订水污染防—治目标？责任书分解落实【目标任？务各县（市、—区）要切实履行“】党政同？责、一岗《双责”全力推进水污！染防治工作每年对】。行，动方案实施情况进行！考核考核结果向社会！公布：并，作为对领《导班子和领导干【部综合考《核评价的重要依据】（市环保局牵头市委！组织部？配合）
《考核结果《作为水污染防—。治，相关资？金分配的参考依据】（市：财政局、发展改革委！牵头市环保局配合）！
对未通过》年度：考核的要约谈各县（！市、区）政府—及，其相关部门有—关负责人提出整改】意见：。予以督促对因—工作不？力、履职缺位—等导致未能有效应】对水环境《污染事件的以—及干：预、伪造数据和没】有完成年《度，目标任？务的要依法依纪追究！有关单位和人员【责任对不顾》生态：环境盲目决策导致水！环境：质量恶化造成—严重后果的领—导干部要记录—在案视情节轻重给予！组织处理或党—纪政纪处分已经【离任的也要终身追】。究责任（市》环保局牵头市监【。察局配合）》。
十、加强信息公】开强化公众参与和】社会：监督
（三十六）】依法公？。开环境信息
综【合考虑水环》境质：量及达标《情况等因素定期公】布全市水环》境质量状《。况利用各类媒—体定期公开环境信息！和环保重要工作【动态做到信息—公开、信息共—享依法保护公众【的环境知情权、参】。与权：和监督权国》。。家、省和市》确定的重点排污【单位应依法向社会】公开其产生的主要污！染物名称、排放方】式、：排放浓？度和总？量、超？标排放情况》以及污染防治设【施的建设和运行情况！主，动接：受，监督（市环保局【牵头市？发展：改革委、工业和【信息化委《等，配合）
（三—十七：。）加强社会监督【。
为公？众、社会组织提供】水污：染防治法规培训和】咨询邀请其》全程参与重要—环保执法行动和【重大水？污染事件《。调查公开曝光环【境违法？典型案件健》全举报制度充—分发：。挥“12369【。”环：保举报热线和网络】平台作用限》期办理？群众举报投》。诉的环境问题—一经查实可给予举报！人奖励通过公开听】证、网络征集—等形式充分听取公】众对重大决策和建】设项目的意》见积极推行环境【公，益诉讼（市环保局】负责）
（三十八）！构建全民《行，动格局
《树立“节水洁水、人！。人，有责 ”的行为准】则加强宣传教育把】水，。。资源、水环境保【护，和水：情，知识纳入国民教育体！系，提高公众对经济社】会发展和环境保护客！观规律的认》识依托全市中小学校！节水教？育、：水土：保持教育、》环境教育等社会实】践，基地开展《环保社会实》践活动支《持民间环保机构、志！愿，者开展工作倡导【绿色消费新风—尚开展环保社区【、学校、家庭等群众！性创：。建，活动提高节约—用水意识鼓励—购买使用节》水产品？。和环境标志》产品：（市环保局牵头【市教育？局、住房城乡建【设委、水务局等配】合）
？全市水污染防治任】务，繁重：艰巨各级、各部门要！切，实处理好经济社会】发展：和生态文《明，。建设的关《系认：真履行地区环境【。质量改善的主体责】。任按照“《地方履行《属，地责任、部门强【。化行业管理”—的要：求明确执法主体和责！任主体做《。到各：司其职、恪尽—职守、？突，出重点、系统治【理实施硬措施、【采取硬办法、—。完，。成硬任务《确保全市水环—境治理与保护—。目标如期实现
！
附件质量目—。标清单及有关—任，务表：
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