。洛阳市人民政府【<!--《?x：ml:namesp！ace pre【f，ix： = ？o ns = 【"u：rn：:schema【s-micros】oft-co—m:office】:offic—e" /-》->：。 ，关于印发洛阳—市水：污，染防：治行动方案的通知】 洛政〔201【6〕23号 各【县（市、区》）人民政府》市，人民政府各有关部门！各，有关单位 现将【洛阳市水污染防治行！动方案印发给—你们请认真贯—彻落实  20【16年4《月26？日，。 ，  洛阳市水污染】防治行？动方案？ 当前我市》正，处在全面建》设，小康社会的攻坚期】加，快转型升级的重【要阶段经济》社，会发展？进入新常《态水：环境保护工作面临前！。。所未有？的压力和挑战部【分区域水环境质量】差、河道环》境流量？。。不足、水生态受损】。严重：难以短期内恢复、水！。环境隐患多等问题日！益凸显为切实改善我！。市水环境质》量确保？水环境质量“只【能更好、不能变坏”！全面落？实国务院水污—染，防治行？动计划（国发—〔2015〕17号！），依据河南省》碧水工程行》动计划（水污—染，防治工？作方案）（豫政【〔201《5〕8？6号）结合我市实】际制定？本方案？ 总：。体要：求认真贯彻》落实十？八大和十八》届三中、四中、五中！全会精神以创新、协！调，、绿色、开放、共】享发展新理念—为，引领遵循 “节水】优，先、空间《均衡、系统治理、两！手发力 ”原则【站位全？局，、立足？环保：新常态以改》善，水环境质量》为核心紧《紧，围绕维护人民群众】身体健康、保障水】生，态环境安全的—目标强化源头—。控制、水陆统—筹，。、山水林田湖共【治、分区分类分【级分段、多部门多】层次：联动系统治理—新思路？协同推进水污染【防治、水资源管理】和水：生态保护实现城乡饮！用水源？安全、重点流域【河湖水质持续改善的！目标加快生态环境】体系建设为实现“】四高一强一率—先”奋斗目标提供环！境支撑 主要目【。标，到2020年全【市水环境质量得到】阶段性改善国（【。省，）控7个责任—目，标断面达到省定【目标要求《污染：严重水体较大—幅度减少城》市建成区黑臭—。水体总体得到消【除饮：用水安全保障水平持！。续提升城市》集中式饮用水水源水！质达到或优》于Ⅲ类比例总体【高于95%地下水考！核点位水质级—别，保持稳？定 到2030年】力争全市水环境质量！总体改？善水生态系统功能初！步恢复城市集—中式饮？用水水源水》。质达到？或优于Ⅲ类比例总】。体达到97%以【上，到本世纪中叶全市生！态环：境质量全面改善生态！系统实？。现良：性循环 一、推进】产，业转型升级深化工业！污，染防治 （》一）深化工业污【染防治 依法关闭】取，。缔“十小”等—。企业全面排查规模小！、，工艺装备落后、经济！效益差、排污量【大的“小、散、弱】”工：业企业；《全面排查小》选矿、小堆》浸等：其它排放水污染物的！非法企业2》016年底前—按照中华人民共和国！水污：染，防治法和河南省水污！染防治条例等—法律法规要求全【部取缔全市》范围内？不符合国家产业政策！的小型？制革：、印：染、造纸、炼焦、塑！料加工、电镀、染】料、炼硫、炼砷【、，农药等严重污染水】环，境的“十小》”企业；《全部关？闭取缔现有和排查】发现的小选矿、小】堆浸等非法小企【业加强监《管，。定期排查严》防已关闭的企业反】弹发现一《。家关闭一家（市环】保局牵头市》工业和？信，息化委？、国土资源》局、发展改革委等】配合各级人》民政府？。负责落实以下—。均需各级人民政府】落实不再列出—） 专项《整治重点污染行业】全面排查《造纸、焦化、—氮肥、？农副食品加工—。、原料药《。制造：。、印染？、有色？金属等重点》水污染物排》放行业按照国家【。要求制定《和落实行《业专：项治理方《案对我市现有—的上述行业企—业实施清洁化—改造新？建、改建、扩—建上述行业建设项目！实行主要污染—物排：放等量或《减量置换20—17年底前造纸行】。业，力争完成纸浆无元素！氯漂：白改造或采取—其他低污染纸浆技】术氮肥行业》尿素生产完成工【艺冷凝液水解解析技！术改造？印染行业《。实，。施低：排水染？。整工艺改造》。制药：（抗生素、》维生素）行》业实：施绿色酶法生产技】术改：造（市环保局牵【头市工？业和信息化委、【发展改革委、—科技局等《配合：） 集中治理—工业集聚区污—染，强化：产业：集聚区、经》济技：术，开发：区、工业园区、专】业园区等工业集【聚区：。污，染集中治理》加快推动产》业集聚？区“五？规合一”试点—工作（产业集—聚区总体规划—、土地利《用总体规《划、城？市总体规划》、生态环境规划、区！域，公共服务基础设施规！划）同步开展产业】集聚区规划》环评修编工作对未】。按期完成规》划，环评编制工作的产】业集聚区《暂缓受理入区项目环！评审批；强化规【划环评与项目环评联！动机制对不符合规】划环评要求的项【目不予审《批产业集聚区承【接转移？产业要充分考虑【水资：源，与水环境承载—力等因素切实—防，范污染转移集聚区内！工业企？。业废水未达到集中】处理要求的》必须：经，预处理达到集中【处理要求新建、【升级工？业集聚区《应同步？规划：、建设污水、—。垃圾集中处理—等污染治理设—施2017年底前全！市现有？的，18个省定产—业集聚区的》建成区域《要实现管网全覆盖】产业集聚区产生的】污，水全部排入污—。水集中处理》设施：全部安装自动在【线监控装《置实：现与市、县环—保部门联网》；污水处理》。厂全部达到一级【A排放标准》逾期未完成》的一：律，。暂停审批和核—准其增？加水污？染物：。排放的？建，设项目将集聚—区污：水集中？处理设施运》行达标率列》入产业集《聚区发展考核评价】指标：体系（市环保局牵头！市发展改《革委、住房城—乡，建，设委、科《技局、工业》。。和信息化委》、，商务局、《国土资源局、—水务局、城乡一体】化示范？区发展改革规划【局、国土环保局、建！设一局等《配合） （》二）加快产业结构】调整 加《快淘汰落《后产能依据部分工业！行业淘汰落》后生产工艺设—备和产品《指导目录、产—业结构调整》。指导目录及相关【行，业，污染物排放标—准结合我市水质【改善要求及产业发】展，情况制定并实施年度！落，后产能淘汰方案报省！工业和信息》。化委：、发：展改革委、环—境保护厅备案对未完！成淘汰任务的县（市！、区）暂停》审批和核准其相【关行业新建、改建】、扩建项目》（市工业和信—息，化委牵头市发展改】。革委、环保局等配】合） 严《格环境准《。入严格落《实关于深化建设【项目环境影响评价】。审批制度改革的实施！意见针？对不同主《体功能区、环境功能！区、生态红线区的】生态环境特征和环境！。承，载能力分区分类实】施差别化环境准【入政策建《立水资源、水环境承！载能力监测评价【体，系，实行承？载能力监测预—警已超过承载能【力的地区要实施水污！染物削减方案加快】调整发展规划—和产业结《。构到2018年完成！市域：水资源、水环—境承载能力现状评价！到20？20年完成各县【（市）域水资源、】水环境承载能—力现：状评价任务（市【。环保局？、水务局牵头市住房！城乡：建设委、城乡一体化！示，范区国土环》保局等配合）— （三）优化空【间布局 合理确【定发展布局、结构】和规模区域开—发建设要充分考虑水！资源：、水环境承载—能力：以，水定城、《以水定地、以水【定人、以水定产重】大项目原则上布局在！重点开？发区且符《合城：乡规划、《土地利用总体规【划，和环境保护规划鼓励！发展节水高效现【代农业、《低耗水高新技术产业！以，及生：态，保护型旅游业严【格控制缺水地区、】水污：。染严重地区和—敏感区域高耗—水、高？污染：行业发展新建、改建！、扩建重点行业【建设：项目实？行主：要污染？物排：。放减量置换》伊河、洛《河、汝河干流沿岸】及丹江口《水库上游要严格【控制石油化工—、化学原料和化学】制品制造、医—药制造、化学纤【维制：造、有色金属冶炼、！纺织印染等项—目环境风险合理布局！生产：装置及危险化学品】仓储等设施伊—滨产业集《聚区、洛龙产业【集聚区、洛》新产业集聚区、宜】阳县产业集聚区禁止！。投资建设废水排【放，量大的产《业项目（市发展【改革委、《工业和信息化委【。。牵头市国《土资源局、环保局】、住房城乡建设【委、水务局、—城乡一体化示范区国！土环保局等》配合：） 推动重污染【企业退出《。。全面排查全市—城市建？成区内现《有有色金属、造【纸、印染、原料【药制造？、化工等行业—企业概况制定企业】改造退出方》案明确改造退出企业！清单、改造》完成时间、责任【人等20《。16年11》月底前完成排—查和方案制定工【作2020年城市建！。成区：。现有污染严》重企业全部搬—迁改造或依法关【。闭（市工业和信息】化委：牵头市？发展改？革委、环《保局、住房城—乡建设？委等配合）》 积极保护生态【空间严？格城市规划蓝线【管理2？016年《全市全面开展城【市蓝线现《状调查城市规划【区和城乡一体化示】范区范围《内，应保留一定比例的水！域，面积：新建项目一》律不得违《反城市蓝线管理要】求严格水《域岸线用途管制土】地开发？利用应按照有关【法律法规和技术标准！。要求留足河道—、湖滨地带的—管理和保护范—围非法挤占的应限】。期退出？（市规划局》、，国土资？源，局牵：头市水务局、—住房城乡建设委【、发展改革委、【环保局？、城乡？一体：化示范区发展—改革规划局》等，配，合） （四》）推进循环发展 】加强工业水循环利用！推进矿井水》综合利用偃师、【新安、宜阳和伊川四！县（市）《的煤炭矿区补充用水！、周边地区生产和】生态用水应优先使用！矿井水加强洗煤【废水循环利用鼓【励纺：织，印染、造纸、—石油石化、化工【等高耗水企业废水】深度处？理回用依《托产：业集聚？区污水处理厂建设】再生水回用配套【设施推进再生水用】于园区内水》质要求较低的工业】企业生产、园—林绿化、生》。态景观等对》具备使用再生水【条件：但未充分利用的火】电、化工、制浆造纸！、，印染等项目不得批】准其新增取水许【可同：时核减？现有取？水，额，度（市发《展改：革委、工《业和信息化委牵头】市水务局《等配合） 二—、加快基础设施【建设强化城镇—生活污染《治理： ，（五）加快城镇污】水处理设施建设【与改造 现有—。。。城镇污水处理设施】要因地？制宜进行提标改造强！化脱氮除磷设施的】同步：提，标改造新建》城镇污水处理厂采用！先进：技术提高治污效能全！市现有18个城【镇污水处理厂中执行！一级B排放》。。标，准，的9个？污水处理厂》实施提？标改造于20—17年？底前全部达到一级A！排放标准2017】年底前新《建，城镇污水《。处理厂12个扩建城！镇，污水处理《厂5个推进城镇【污水分质处理建【设有：集中式工《。业，污水处？理，。设施的产业集聚区内！现有企业工业废水进！入，城镇污水处理—设施的原则上应于2！018年前全部【退出其他现有企业】工业：。废水具备条件—的原则上应逐—步退：出新建、改》建、扩建企业—工业废？水原则上《不得进？入，城镇污水《处，理设施确保城—镇污水处《。理，设施稳定运》行到2019年水源！保，护区的？20个建制》镇、全市列入全国重！。点镇名单的14个】乡，镇要全部《建成污水《处理设施其他建【制，镇要积？极推进污水处理设】施建设；城市区【污水处？理率：达到95%县（市、！区）：污水处理率》达，到8：5，%（市水务局、发展！改革委牵头市环保局！、住房城乡建设【。委等配合） （六）！。加快雨？污分流改造》及污水管网建设 对！。现，有合流制排水系统加！快实施雨污》分流改造《难以改造的要—采，取截留、调蓄—和治理等措施城镇】新，区，、，产业集聚区》、城：乡一体化示范区建设！均要：实行雨污分流—强化城中村、棚户】区、老？城区、乡《镇政府所在地和【城乡结合部》的污水截《留、收集、配套【。管网建？设新建污水》处理：厂的配套管网应同步！设计、同步建设、】同，。步投运2016年6！月底前列出全市雨】污，分流：改造和污水管网建设！计划：分年度实施202】0年底前城市—建成区污水基本实】现全收集、》全处理积极开展【。地，下综合管廊建设20！20年底《前全市基本建—成三条综合管廊【（市住房城乡建【设委：、城：乡一体化示范区建设！。一，局牵头市《发展改革委、—环，保局、水《务，。局等配合） （七】）促进城镇污水【再生利用 规划建设！城市再生水管网和输！。送体：系工业生产、—城，市绿化、道路清【扫、车？辆冲洗、《建筑施工以及生态景！观等用水要优先【使用再生水》推，进高速公路服务区】污水处？理和利用到2—0，20年建成中水回用！及节水工程17项】城市再生《水，利用率达到3—0%以上（市水务】。局牵头市发展改革】委、工业和信息【化委、环保局—、交通运输》局等配合） 从【2018年起单【体建筑面积超过【2万平方米》的新建公用建筑应建！设建筑中水设施积】极推动其他新建【。。住房安装建筑—中水设施（市住【房城乡建设》委、城乡一体化示范！区建设一《局牵头市发展改【革委：、工：业和信息《。化委、环保局—、交通？运输局等配》合）： ，（，八）推？进“海绵城》市”：。建设 提高城市雨水！排涝系？统规划设计标准按照！排蓄并举原》则 ：“工程治水》”与“生态治水【”相：结，合源头减量与—末端处？。理相：结合大力推》行低影响开》发，建设模？式建设渗《、滞、蓄、净、【用、排相结合的雨水！收集利用设》施科学统筹实施城】市水系统《、园林绿地系统【、道路交通系统、建！筑，小区：系统建设《与改造积极》修复城市《水生态环境强—化对城？市雨水径《流的排放控制与管理！到，20：20年实施完成9】。项城市防洪排涝【工程新建城区硬化】。。。地面中可渗透面积】达到40%以上【单位庭院和》。居民小区的雨污分流！、雨水收集利用【。、可渗透面积等要】作为城市规划许可】和项目建设管理的】重要内？容因地制《。宜配套建设雨水滞渗！、收：集利用等削》。峰调蓄？设施：新建绿地要采用【下沉式设计现有【绿地实行下沉式、集！雨式绿地改造选用耐！水湿、吸附》净化：能力强的《乡土：植物提？升城市？绿地汇聚雨水、【蓄洪滞涝、补充地】下水、净化生态等功！能新城区要》全面按照海绵城【市标准进行》建设已建城区结合旧！城改造、《棚，户区：改造、道路提升【、公园绿《地、城市河道—综合整治等积极【推进海绵《城，市建设系《。统综合？地推进海绵》城市建设《最大限度地减少【城市开发《建设对生态环境的】影响：将70？%的降雨就地消纳】和利用2017【年完成11项海绵城！市建设工程20【20年完成》11项城市》园林绿化建设—工程20《1，6年完成 “海绵城！市”建设《方案基础调研及方案！编制工？作到2？02：0，年城市建成区25%！以，上的面积达》到目：。标要：求县城10》%以上的《面积达到目标要【求；到？2030年城市建】成区80%以上的】面积达到目标要求】县城30%以上的面！积达到目《。标要：求（市？住房城乡建设委【、城：乡一体化《示范区？发展改革规划局【牵，头市发展改革委、】财，政局、水务》局等配合）》 （九）加强—城镇污水处》理厂污泥处理处【置 污水处理设施产！生的：污泥应？进行稳定化、无害】化和资？源化：。处理处？置禁止处理处—置，不达标的污》泥进入耕地2016！年，5月底前完成—城镇污水处理设施】污泥的产生》、泥：质、运输和》处理处？置现状排查2—016年11月底前！取缔非法污泥—堆放点鼓励全市范围！内共建共享污—泥处置设施》城市区？污水处？理厂污泥《全部进入市污泥厂】处置；各县（—市）和吉利区的城镇！（包含乡镇）、【产业：集聚区污水处—理厂污泥要充分利】用现有的污》泥处置设《。。施进行无害化处置】现有：。污，。泥处理处置设施应于！201？7年底前全》面完成达标》。改造202》0年底？。前全市？污泥无害化处理处置！率达到90%以【上（市？水务局？牵头市住房城乡【建设：委、发展改革委、工！业和信息化委、环保！局、农业局》、财政局《等配合） 三、推进！农业：农村污染防治改【善农村环境 （【十）防治畜》禽养殖污染 2【01：6，年，底前严格《依据法律、》法规和？水环境质量达标要求！科学合理《调整畜禽禁养区、】限养区范围列—出禁：养区需关停或搬迁】的养殖场（小区）】、养殖专《业户清？单20？17年底前依法全部！关闭和搬《迁禁养？区内的畜禽养殖场】（小区）和》养殖：专业户坚持种养【结合科学编制畜禽】养，殖产业发展规划促】进畜禽粪便污—水等废弃物就—地，就近利用充分考虑】周边：种植业对畜》。禽粪便的消纳吸【收能力合理调整【优化畜禽《养殖：结构、布局》和规模现有规模【化畜禽养殖》场（小区）要配套】建设与养殖规模相适！宜的粪便《。。污，水，防，渗，防溢流贮存》设施：、粪：便污水利《用和无害化处理【设施：。散养密？集区要？实行畜？禽粪便污水分户【收集、集中处—理利：用自：2016年起新建、！改建、扩《建规模化畜禽—养殖场（小区）要】。实施雨污分流—、粪便污水资源化】利，用并取？得相应的环评—审批畜禽养殖废【水不得排入敏感水域！和有特殊功能—的水域（市畜牧【局牵头市农业—局、国土资源局【。、环保局、财政【局等配合《） （十《一）控制种植—业污染 20—16年制定实施全市！农，业面：源污染综《合防治方案按—。照“一控两减三基】本”：。的原则开展化肥使用！量零增长行》动大力推广测—土配方施《肥技术推进有—机肥的？使用：。降低化肥施》用量支？持发展高《效缓（控）释肥等】新型肥料开展—农药使用量零增【长行动指导、鼓【励农民使用生—物农：药或高效、低毒【、低残留农》药推：。行，精准施药和科学用】药推广病虫害—综合防？治、生物《防治等技《术采用秸秆》覆盖、免耕法—。、少耕法等保护【性耕：作，措施按照农》田建设、土地开发】整理等？标准规范新建高标准！农田要？达到相关环保要求在！禁止开？发区以及依法划【定的集中式饮—用水源地一、二级保！护，区，和我市陆浑灌区【、引沁？灌区两个《大型灌区内》要利用现有沟、塘】、窖等？配置水？生植物？群落、格栅和透水坝！。建设生态沟渠、【污水净化塘、地【表径流集蓄池等设施！净，化农：田排水及地表径流】到2020年测【土配方施《肥面积达《到700万》亩次：使用配方肥面积【。达到300万亩以上！测土配？方施肥技术推—广覆盖率达到 95！%以上；化肥利【用，率提高到4》0%以？上；：农作物病虫害—统防统治覆》盖率达到4》0，。%以上（市农业局牵！头市发展改革委【、工业和信息—化委、？国土资源局、环保】局，、水务局、》。畜牧局、质量—。技，术监督局等配合【） 调整种》植业结构与布局地下！水易：受污染地《区要优先种植—需肥需药量低、环境！。效益：突出的农作》物，在，地表水？过度开发和地—下水：超采问题《严重的区域试行【退地减水适》当，减少用？水量较大的》。棉花等种植面积改】种耐旱作物和经【济林2018—年底前按照国家要】求，对灌溉？农田实施综合—治理减退农》业用水量（市农业】局、水务局牵头【市发展改革》委、国土资源局【等配合） （十二）！加快农村环境—综合整治 》。深化“以奖促治【。”政策实施乡—村清洁工《程开展河道清淤疏】浚对连片村》庄统一综合整治优】先治理乡镇政—府所：在地、美丽乡村【试点、循环经—济试点村、农—村新型社区、迁【村并点区域》、土地综合》整治区域、移—民迁安村、》交通枢纽和工矿【企业周边、风—景名：胜区等环境敏—感区域以及国—家扶贫开《发重点县的》村庄逐？步在其他区域推【进到2020—年全面？完成省定的》建制村环境》综合整治任务—（市委农工》委、市环保局牵头】市财政局、住—房城乡建设委、水】。务局、农业局、【。畜，牧局：、爱卫办、扶贫办、！旅游发展委员会、城！乡一体化示》范区建？设二局等配合—） 减少农村生活污！染排放推进县域【农村生？活污：水处理的统一规划、！统一：建设：、统一管理城镇周边！地区积？极推进城《。镇污水处理设—。。施，和服务向农村延伸】建设农村《。生活污水收集—管，。网规模较大的村【庄，建设集中污水—处理设施《；居住分散的村庄建！设小型人《工湿地、无》（微）？动力处？理设施、氧化—。。塘等分散式污水处理！设施建立《。村庄生？活，污水治理设施—长效管？理机制？保障已建设施—正常运行（》市水：务局、市委农工【委牵头市《发展改革委、环【保局、财政局等配合！。） 四、《节约保护《水资源保障河流环】境流量 （十三）】控制：用水总量 严—格控：制取用水总》量落实最严格—水资源管理制度【建立完善市、县行政！区域取用水总量【控制指标体系并【严格实施加》。强相关规划和项【。目建设布局》。水资源论证工—。作国民经济》和社会？发展规划《以及城？市总体规划的编【制、重大《建设：项目的布局应充分考！虑当地水资源条件和！。防，洪要求对《取用水总《量已达到或超过控制！指标的地区暂停审】批其建设项目新【增，取水许可对纳入【取水许？可，管理的单《位和其他用水—大户实？行计划用水管—理新建、改建—、扩建项目用—。水要达到行》业先进水《平节水设施应与【主体工程同时设计】、同时施工、—同时投？。运到2020年全】市，用水总量《力争控制在》17.9《8，。1亿立方米以—内加快开展水—权交易研究探索【建立水权制度运用】市场：机制：合理配置流》域和：区域水资源（市水务！局牵头市发展改革】委、工业和信息【化委、住房城乡【建设委、《农业局、城》乡一体化示范区建】设二局等配合） 严！控地下水超采在【地面沉降、地—裂，缝、岩？溶塌陷等地质灾【害易发区《开发：利，用地下水《应，进行地质《灾，害危险性评估—严格控？制开采深层》承压水？地，热，水、矿泉水开发应】严格实施取水许可和！采矿许可依》法规范机井建设管】理排查登《记已建？机井对未经》批准：的自备水《井一律予以关闭2】。016年我市计划封！闭重点单位的30】眼自备井《；2016年底前对！公，共供水管网覆盖【范围内的自备水井（！特殊：用水除外）抓紧制】定封：井方：案201《7年底前予以—关闭强？。化地下水管理地下】水超采区《内禁止工农》业生产及服务—业新：增取用地《下水2016—年开展？地下水禁采区、【限采区和地面沉降】控制区范《围划分基础调查工作！20：17年底前完成【划定工作（市水【务局牵头《市国土资源局、发展！改革委、《。工业和信息》化委、？财政局、住房城乡建！设，委、农业局》、城乡一体》化示范区建设—。二局等？配合） 严密监控地！下水水质变》化开展地下》水质量监测工作密切！监控省定《地下水？考核点位水》质，变化情况（市国【土资源局牵头市【水务局、环》保局配合） —（十四？）提高用《水效率 落实—。万元国内生产总【值水耗指标等用【水效率评估体—系把节水目》。标任务完成情况纳】入县：（市、区）政府政绩！考核将再生》水、雨水和循环【水等非常规水源【纳入水资源统一配】置到：。2，020年万元—GDP？用水：量由39《.3：立方米？降至29《.5立方《米、万元工业增加值！用，水量由36.—2立方米降至—2，7.1立方米（市】水务局牵《头市：发展改革委、工业】和信：。息化委、住房城【乡建设委等配合【） 抓好工业节水加！强我市钢《铁、：。电力、？造纸、化工》、有色？金属矿采选及—冶炼、纺织印—染、农副食品加【工等高耗水、重污】染工业行业用水【管理、节水技—术改造以及非常规水！资源：。。利用等措《施降低单位产品【取用：水量和？排污量完善取水【、排污？计量设？施加：。强，对，计量设施的》监管全面提高工业】节水水平开》展，节水：诊断、？水平衡测试、—用水效率评估严格】。计划用？水和用水定额管理】到2020年电【力，、钢铁、纺织印【染、：造纸、石《油石化、化工、食】品发酵等高耗水行】业达到国内》先进定额标准（市】工，业和：信息化委、水务【局牵头发展改革【委、住？房城乡建《设委、质《量技：术，监督局等配合） 加！强城镇节水禁止生】产不：符合节水《标，准，的产品、设备推广】普，及先进适用的—节水工艺《、技术？和器具？推进节？。水型城市、单位【（企业、小区—。），创建工作鼓励—推行一户《一表节水改造推动建！筑中水和污》水再生？利用设施建》设公：。共建筑？。必须采用节水器【具限期淘汰公共建】筑中不符合节水标】准的水嘴、便器水】箱等生？活用水器具鼓励【。居民家庭选》用节水器具对—使用年？限超过50年和材质！落后的供水管—网进行更《新改造？2，017年《全，市公共供水》管网漏损率控制【在1：。2，%以：内；到？2020年控制在】10%以内（市【水，务局牵头《市发展改《革委、住房城乡【建，设，委、工业和信息化】委、质量技术监【督局等？配合） 发展农业】农村节水积极—推广渠道衬》砌、低压管道输水、！喷灌、滴灌、—渗灌等高效节水灌溉！技，术完善灌溉用水计量！设施大力发展高【效，节水农业推进规模化！高效节水灌溉推广农！作物节水抗旱—技术通？过调整农业种植结构！、灌区续《建配套和节水改【造、：建，设高效输配水工程、！加强田间高效—节水、推广》和普及农业》。节水技术等措—施全面提高》农业节水水平—加，强畜禽养殖节水技术！推，广及设施改造到【2020年市直中】州渠灌区、伊川【县摩天渠灌区、汝阳！县玉马？灌区、洛宁县洛【南灌区修复配—套和节水改造—任，务基：本完成全市节水灌溉！工程：面积达到1》3，0万亩农田灌溉水】有效利用系数达【到0.6通》。过加强计划》用水和？定额管？理全面普及计量设】备推行村镇集中【供水合理利用多【种水源等逐步提【高农：村，生活节水水》平（市？。水务：。。局、农业局》牵头市？发，展改：革委、财政局—。、，城乡一体化示范【区，建，设二局等配合） 】。（十五）《保障环境流量 完善！水资源保《护，考核评价体系加强】。水功能区监督—管理从严核定—水域纳污能力—严格入河湖排污【口监督管理强化排污！。口设置审批对排污量！超出：。水功能区限制—排，污总量？。。的地方停止或限制审！批，。新增取水和新建【、扩建入河湖—排污口（市》水务局牵头市发展】改革委、环保局、住！房城乡？建设委、城》乡一：体化示范区国土【环保局、建设二局】等配合） 加强【河流湖？库水：量调度管理保—障河流？环境流量《有效利用城区周边的！小浪底水库、—故县水？库、陆浑《水库和金水河水【库加强河《。湖水：系连通加《。快建设“引》黄入洛”、“—引洛济秦”、“引】。洛济伊”、“引畛】。济涧：”等工程优化水资源！科学配置积极推【进前坪水《库、：小，浪底南岸灌区—和伊洛？。河贯通项目》尽快：形成：布局：合理、保障有力的城！乡供水体系以 【“一河一量”测算出！的环境流量作为【流域水量调度的重】。要依据？完善水量调》度方案采取闸坝【联合：调度：、生态补水》、水：资源置换《等措施合理安排闸坝！下泄水量和泄流【时段维持河湖基本】生态用水《需求重点保障—。枯水期环境流—。量20？16年开展调查制定！可利用水利工程调】水，以维持水生态环境】。。的河道？清单：加大：水利工程建设力度】。发挥好控制》性水：利工程在改》善水质中的作用（】市水务局牵头市环保！局、财政局、住房城！乡建设委《、城乡一体》化示范区建》设二局配合）— （十六《）加大水源涵养力度！。 禁止侵占自—然湿地等水源—涵养空间已》侵，占，的要限期予》以，恢复强化水》源涵养林建设与保】护开展湿《。地保护与修复加大退！耕还林、还湿—力度：加强滨？河（湖）《带生态？。建设在河道两侧建设！植被缓冲带和隔【离带：努力扩大林地、草地！、河流、湖泊、【湿地：。等面积构《建水生态安全—保障体系加》。强黄河湿地》国家级自然保—护区洛阳段》等黄河沿线自然保护！区，建，设提升？对白天鹅等》迁，。徙性禽鸟类及—当地鸟类的养护【能力严格《控制捕猎、破—坏生态、环境污染】的各种开发》活动；加强小浪底库！区绿化？减少入库泥沙；【做，。好，生态移民工作—降低低洼《地，区生态压力；建【立完善黄河湿地【生物多样性保护区加！强黄河？湿，地保护（市林—业局牵头市住房城】乡建设委、》发展改革委》、环：保局、农业局、【水务局等《配合） 五、加强饮！用水水源《。保护保障饮水安全 ！（十七）保障城市饮！用水：水源安全 从水源到！水龙头？全过程监管饮用水安！全各级政府及供【水单位？定期监测、检测和评！估本行政区域—。内，饮用水水源、供水厂！出水和用《户水龙头水质等饮水！安全状况《。。自2016年起【市区饮用《水水质情《况每季度《向社：会公开；自2018！年起所有《县（市）饮水安全】状，况信息都要向社会公！开在李？。。楼、张庄、洛南饮用！水水源地逐步开展】水质生物毒性—预警：体，系建设（市环保局牵！头市发展改革—委，、财：政局、水务局、卫生！计生委？。等配合） 强—。化城市饮用》水水源环境保护严】格，执行河南省》集中式饮用水源保】护区划饮用水水【源保护区《一经：。划定严格控》制调整开《展饮用水水源—规范：化建设和饮》用水水源《地环境状况排查评】估以及风险预警强】化水源保护区管线穿！越、交通运输等风】险源的风险管—理，依法：清理饮？用，水水源保护区内违】法建筑和排》污口加？强城市集中式饮用水！水源地水质》监测和应《。急能力建《设扩大监测指—标范围配备与之相应！的监测设备、人员等！相应条件开展水质全！。指标监测《；完善集中》式饮：用水水源突发—安全事件应急预【案；完善应急处【。置技术加强应急【物资储备；》构建信息共享—平，台要做到应急—防范“？一，条心”、《应，。急指挥“一盘棋”、！应急：监测“一张》网”、应急物资“一！体化”确保饮用【水安全？201？8年底前全》市各级集中式—饮用水水源地—一级保护区》周围应建设物理或生！。物隔离？设施（市环》保局牵头市》发展改革委、财政】局、住房《城乡建设《委、水务局》、交通运输局、卫生！计生委、《城乡一体化》示范：区发展改《革规：划局等配合） 城】市供：水企：业，要确：保供水设施和—管线等？埋地设施质量—良好加强供水设施的！巡检、定期维护【、更新？。改造等的制度—建，设和落实增加对水源！地，。进，厂、出厂、》管网水的日常检测】项目和频次》制定并？落实应急净》水，技术方案、》相关物资和设—。备完善信息》。报告、应急》指挥、应急检—测、应？急生产调度》等确保供《水安全（市》。水务：局牵头市环》保局、？发展改革委、财政】局、卫生计生—委等配合《） （？十八）保障农村饮】水，安全 强化水源【保护和水质保障【划定：并落实乡镇集—中式饮用水水源保】护区划？清除饮用《水源保护区内—违法建筑和》排污设施建立水【源水质监《测预警机制将乡【。镇集中式饮用—水水源地纳入—集中式饮用水—水源地污染专项【检查范围开》展执法检《。。查排查农村》饮用：水水源周边环—境隐患建立风险源】名录以县或乡镇行】政区域为基》本单元编制农村【饮用水水源突—发环：境，。事件应急预案—。落实农村饮水安全】工程建设、水源保护！、水质监测评价【“三同时”制度制定！农村：饮，用水：水源保护管理—办法依法规范水源保！护区域保护范—。围全面？强化：农村饮用水水源保】护保障水源安全【对人：为因素引起水源变】化、水质污染或工】程损坏造成群众饮水！困难的要督促限期】。整，顿并严肃《追究责任强化—水质净化处理设【施建设以及消毒设施！设备的安装、使【用和运行管理集【。中式供？水工程按要求—配备安装《水，质净化和消毒设施设！备“千吨万人”【规模以上（日供【水量1000立方】米或受益人口1万】人以：上）：的供水工程要尽【快建立水《质化验室配》备相关检验》人员及仪器设—备做好日常》水质检测（市—水务局、环保—局牵头市发展改革委！、财政？局、住房《城乡：。建设委、卫生计【。生委等配合）— （十九《。），防治：地下水？污染 突出》重点分区防治—每年调查评估—。集中式地下》水，型饮：用，。水水源？补给区等区域环境状！况石化生产》存贮销售企业—。和产业集聚区—、大中型矿山—开采区等区域应进行！。必要：的防渗？处，理垃圾填埋场、【危险废物处置—场严格按照建设规范！建设、运《行20？16年？6月至10月对全市！范，围内：加油站地下油罐双】层罐或防渗设施【。的设置情况开展调】查1：0月底前完成加油】站地下油罐排查工作！；2018》。年底前？全部更？新为双层罐》或完成防渗池设置报！废矿井、钻井、取水！井应实施《封井回填开展—地下水污《染修复试点工作【（市环？。保局、商务》。局牵头市财政局、国！土资源局、住房城乡！建设：委、水务局、农业】。局、发展改革委【、工业和信息—化，委等配合） 六、】深化：重点流域治理持续改！善水环境质量 【（二十）强》化环：境质量目标》管理 全市水环【境考核断面满足洛】阳市地表水环境【功能区划确定—的水体？规划功能未达到水质！目标的县（市、区】。）要制定达》标方案将治污任务】逐一落实到汇—水区范围《内的排污单位明【确具体措施及达标时！限每年按照》洛阳市水环》境，生态补偿暂行办【法进行财政扣缴【（市环保局牵头【市，水务局、发展—改革委、《工业和信息化委、】住房：城乡建设委、财政局！等配合） （二十一！）推进城市》。河道环境综合—整，治 大？力推：。进城市河流清洁【行动计划按照防洪安！全、河流清洁—、生态？良，好，、，水质达标的总体要】求以违建拆除—、河岸修复、垃圾清！理、污？水治：理、沿岸绿化为重】点对：全市：河流及库塘堰—坝等水环境进行系】统治理全面改善河道！水系环境对流域面】积100《平方公里《。以上的？50条河流进行重点！治理各？县（市）《全面推进河流清洁行！动 2？016年综合治理河！道30.3公里基本！完成各县（市—）城：市规：划区内河道治理【任，务重点河道建—成生态景观带注重提！升河流生态建设【水平推动县级—以上城市规划—区内的河道及—沿岸：环境质量和面貌持续！改善构建《河畅水清《、岸洁景美、人水和！。谐的城市河网水【系定：期公布？公众对城市河流满】意，度调查结果》到2020年全【市河流环境》状况明显改善—（市发展改》革委、水务局—牵头市住房城乡建设！委、环保局、—农，业局、城乡一体【化示范区建设二局等！配合） 重点整【治全：市，。黑，。臭水体采取控—源截污、清理垃【。圾、清？淤疏：浚、生态修复等措】施开：展，城市区黑臭水体治理！依据城市黑》臭水体整《治工作指《南以：涧，河、瀍河等》河，流为重点建》立黑臭水体档—案向社会《公，布黑臭水体》名，称、责？任人、达标期限明】。确相关城《市区、相关单位的】任务责？任和：要，求；：制定全市城市黑臭水！体治理三年整治计划！和年度实施方—案完成年度》治理任务全面—推进治理工程确【保2018年完成】黑臭：水体治理目标着力解！决群众？反映突出问》题2016年—8，月底前完成》城区：东（西）干渠黑臭水！体治理（市住—房城乡？建设委、市》城乡一体化示范【区建设一《局、建设二》局牵头市水务局、发！展改革委《、环保局、》农业局？等配：合） ？（二十二）强力推】进河渠截污工程 市！区范围内实施“四河！七渠” （洛河、】伊河、涧河、瀍【河中：州渠、秦《岭防洪渠《、邙山渠、》铁路防洪渠》、定鼎门排涝渠、】新区排？涝西干渠、伊—东渠）截《污整治工程》消除城市污水直【。排河渠现《象，20：16年底前完成【洛河以北大》明渠：入河口截污工程、涧！河截污二期工程【、瀍河？铁路桥上游截污工】程、中？州渠东段截污工程和！吉利：。区二：道河综合整》治工程；完》成洛河以《南白塔路二期（玉泉！街泰安街《）1000米—污水管网、兴业西街！（希望路高铁大道）！1，500米污水管【网、兴？业，街（高铁《大，。。。道，吉庆路）《。70：0米污水管网建设；！完成洛河北》岸3：6个、洛河南岸【17个排污口截流任！务，加大日？常监管力《。度每年进行》河渠排？污口排查《和截流工作》对新发现的排污口】全，部实现截流确保城市！区无工业和》生活污？水直排？入河现象（》市住：房，。城，乡，建设委、《城乡一体化》示范区？建设一局牵头市【水务局？、环保局等配合【） （二十三）【。。加强水质良》好水体保护 对现状！水，质较：好的洛河《、伊河、汝》河干流及主》要支流开《。展，。生态环境安全评【估和河流健康评估】实施水？源涵养、湿地建设、！河，岸带生态《阻隔等综合治理严】。禁生态环《境破坏行为保护水生！态系统完整性确保】良好水体水》质，和生态服务》功能不降低》（市环保局》。牵头市财政局—、发展改革委—、水务局等配合）】 保障良好湖—泊水质？不退化汇入》陆浑：水，库、故县水库的【河流：应严格控制氮磷物质！入库量根据水环境】承载能力合理确定养！殖种类、养殖结【。构和规模实施退养】还，湖工程依《法取缔网箱》养殖：规范围？网养殖加强养—殖投入品管理依法规！范、限制使用抗生素！等化学药品开—展专项整治》。（市环保局牵头【市财政局《。、发展改革委—、农业局、水务局、！畜牧局等配合） 开！展河湖水生》态修复各县（市）】污水处？理厂应？在尾水排《放口建？设人工？湿，地削减入河污染【物开展？河，湖原位生态修复合】理配：置生态清《淤，、生态河岸、生【态渗滤岛、水生【植物、生态基等生态！净，化措施提升水体自净！能力恢？复生态功能加—。大水生野生动植【物、湿地和水产种】质资源保护区保护力！度开展珍稀濒危水】生生物和《重要水产《种质资源的原地【和迁地保护提高【水生生物多样—。性（市环保局、林业！局牵头市《财政局、住房城乡建！设委、水务局、【农业局、《城乡一体化示范【。区建：。设二局等配合—） ：严格控制环境激【素，类化学？。品污染2017年】底前完成环境激素类！化学品生产使—。用情况调《查监控评估水源地、！农产品种植》区及水产品集中养】殖区风险实施环【境激素类化》学品淘汰《、限制、《替代等措施》（市环保局牵头市】工业和信息化—委、农业局等配合）！ （二十四）—严格防范环》境风险 定期开【展环境？。风险：。隐患排？查全：面，排查全市石油—加工：。、炼焦、化学原【料及化学制品制造、！医药制造、有色【金属冶炼及》压延加工、有色【金属矿采选》、铅蓄电池》。制造等重点行—业，环，境风险？现状建立全》市，环，境风险信息系统与地！理信：息系统结合》定期更？新环境风《险源信息评估—现有化学物质—环境：和健康？。。风险根据国家—制定公布的优先控】制化学？品名录对高风险【化学品？生产：、使：用进行严格限制并】。逐步淘汰替代—（市环保局牵头【市工业和信息化委、！卫生计生委、安【全监督？。管理局等配合） 】稳妥处置突发水环境！污染事件《各级政府要制—定和完善水污染事故！处置应急《。预案落实责任主体明！确预警？。预报与响应》程序、？应急处置及保障措】施等内？容，依法及时公布预【警信息定《期开展环境》应急演练对突—发水污染事故进行调！查取证及调查—处理对连续发生【突发环境事件或者突！发环境事件造成【严重后果的县（市】、，区）约谈县（市【、，区）政府主》要领：导对突？发环境事件发生单】。位的环境《违法信息要记入社】会诚信档案（—市环保局牵头市工】业和信息化委、【。水务局、农》业局、发展》改革委等配合） 】。（二十五）深化【污染物排放总量控】制 完善污染物统计！监测体系《对工业、《城镇生活、农业、】移动源等各类污染】源进行？全面调？。查核定排《放量和？控，。制目标选择对—水环境质量有突出】影响的总氮、总磷】、重金属等污—染物研究纳入重点】流域、区《域，污染物排放总量【控制约束性指标【体系：以水环？境质量改善》为核心创《新污染物总量控制制！度深入实施重—点污染物《。排放总？量预算管理制度根】据各县（市、区【）经：济社会发展需求、】水环境承载能力、】重点污染物总—减排量？、环境？质量达标率等—合理确定重点污染物！许可预支增量对未完！成年度总量减排【目标的县（市—。、区）实行新—建项目水污染—倍，量削减替代（市环】保局：牵头市发展改革委、！工业和信息化委【、住房城《乡建设委、水务局】。、，农业局等配合—。） 依法核发排污】许可证2《016年底前完成国！控重点污染源—及排污权有偿使用和！。交，易试点地区》污染源排《污许可证的核发工】作其他污染源于【2017年底前完成！实，行排污？许可证分级》管理以改善水质、】防范：环境风险为目标【。将排污单位基—本信息？、污染物排放种类、！浓度、总量、排【放去向等纳入许【可证管理范围排【污单：位，排放污染物超—过国家或《地方规定的排放标】准、：或者超过重点污【染，物排放总量控—制指标的《应当按照相关法律】法规要求进行—处罚：禁止无证排污或不按！许可证规定排—污（市环保》局负责） 》七、：严格环境执法监管】强化水？污染防治成效 （二！。十六）加大》执，法力度 排》污单位必须依—法全：面，。实现达标排放全【市要深入开展环境保！护大检查逐一—排查：工业企业排污情况】达标企业应采取【措施确保稳定达标】；对超标《和，超总量的企》业予以“黄》。牌”警示一律限制】生产或停产》整治；对整治仍不能！达到要求且情节【严，重的企业予以“红牌！”处罚一律停业【、关闭？自，2016年起定期】公布环保“黄—牌”、“红牌”企】业名单？定期抽查排污单位】达标：排放情况结果—向社会公《布（市环保局负责】） ：完善环境监督执法机！制加强环保》、，公安、监察等部门和！单位协作《健全：行政执法《与刑事司《法衔：接配合机制完善案】。件移送？、受理、立案、【通报：等规定？。（市环保局》牵头市工业》和信息？化委、公《安局等配合）— 严惩环《境违法行为重点打】击通过暗管、渗井】、渗坑、灌注排放】、倾倒？有毒有害污染物【废水、含病原体污】水篡改、伪造监测数！据或者不正》常，。运行水？污染：物处理设施或—者未经批《准拆除、闲置—水污染物处》理设施等《环境违法行》为对造成生态损【害的责任《者严格落实》赔偿制度《严，肃查处建《设项目环境影响评价！领域越权审批—。、未批先建、边【批边建等违法违【规，。行为加大《对环境违法》行为依法《适用行政拘留的【工作：。力，度对构成《犯罪的依法追—究其刑事责》任（市环保局牵【头市公安局、—。。住房城乡《建设委等配合—） （二十七）提】升监管水《平 完善水环境监测！。网络增补或优化全】市地表水断面监【测，点位健全自动监测网！络在市？界、重点水源地【、环境？敏感区域《等，重要断面优化、补】充，自动监测点位提升】。饮用水水源全指标监！测、水生生物监测】、地下水环境—监，测、化学物质监【测及环境《风险防控技》术支撑？。。能力城市区集中式饮！用水水源地每年【进行一次全指标监】测，（市环保《局牵头市《发展改革委、国土资！源，局、住？房城乡建设委、【。交通：运输局、水务局【、农业局《、财政局等》配合）？ 提高环境》监管技术水平—加强环境监测、【环境：监察、环境应急【等专业？技术培训严格落实执！法、监测人》员，持，证上岗制度加强【基层环保《执，法力量严格落实洛阳！市环境？监管网格化工—作实施方案（洛政】办〔2016—〕1：8，号）（市环》保局负责）》 八、完善经济政策！发挥市场机制作用 ！（，二十八）理顺—价格税费 加快水】。。价改革202—0，年底：前全面实行非—居民用？水超定额、超计划】累进加价制度（市】发展改革委牵—头市财政局、住房】城乡建？设委、水务局—等配合） 深入推】进农：。业水：价综合改革合理【制定农业用》。水价格？探索实？行分类？价格和超《定，额，累进加？价等制度建立合理】反映农业供水成本、！有利于节约用—水的农业水价形【成，机，制（市发《展改革委牵头市财】政局、农业》局、水务《。局等配合《） 完善收费政策】完善城镇污水处【理，费征收使用》。。管理：制度合理提》高收费？标准做？到应收尽收》城镇污水处理收【费标：准要补偿污水—处理和污泥》处置设施《的运营成本并—合理盈利；加—强自：。备，水源：用水户污《水处理费征收城镇】污，水处理收费不足部】分由政府给予—补，贴，（市发展改革委、财！政局、国税局—、地税局牵头—市，环保：局、住房城乡—建设：委、：水务局、工业和信】息化委？、商务局《、质量技术监督局】等配合） 》。积极落实税》收政策依《法落实环境保护、节！能节水、资》源综合利《用等方面税》。收优：惠政策（市财政局、！国，。税局、？地税局牵头》市发展？改革：委、工业《和，信息化？委，、商务局《、质量？技术监督局等—配合） （二十九】）建立激励》。机制 健全节水环保！“领跑？者”：制度鼓励节能减【排先进？企业、产业集聚区】用，水效率、排》污强：度等达到更高标准支！持开展？清，洁生：产、：节约用水和污—染，治理等示范（市【发展改革委牵头【市工业和《信，息化委、财政局、】环，保局、住房城乡建设！委、水务局等配合）！ 推行绿《色，信，贷积极发挥政—策，性银行等金融—机构在水环境保护】中的作用重》点支持循《环经济、污》水处理、《水资：源节约、水生态【环境保护《、清洁及可》再生：能源利用等领域严】格限制环境违法企】业贷款？加强环？境信用体系建设构】建守：信激励与失信惩戒机！。制环保、银》行、证？券、保险等方—面要加强协作联动2！017年《底前分？级，建立企业环境信用】评价体？系深：入推进？环境：污染强制责任保【险试点工《作鼓励涉《重金属、石》。油化工、危险化学】品运输等环境风【险行业投保环境【污染责任保险（【市发展？改革委？、人：行，洛，阳市中？心支行牵头市工业和！信息化委、环保【局、水务局》、，银监：分局：。、，市政府信用办等【。配合） 完善水环境！生，。态补偿？机制探索采》取横向资金补助、】对口援助、》产，业转移？等方式完善》饮用水？源地上下《游生态补偿机制【适时调？。整水环境《生，态补：偿，标准合理确定排污权！基准价格《尽快完成现有排【污单：。位，初，始排污权核定深入】推，进，。排污权交易试—点工作？（市财政局、—发展改革委》、，环保局牵头市—农业局、林业局【、水务？局，等配合） 》（三十）强化科【技，支撑 推广示范适】用技术加快技—术成果推广应用重点！推广饮用水》净化、节约用水、水！污染：。治理及循环利用【。、水生态修复、【。湿地修复、畜禽【养殖污染防治—和清：洁生产等适用技术完！善环保技术评价体系！加，强环保科《。技成果共《享平台建设推动技术！成果共？享和转化发挥企业】。的技术创新主体【作用：推动：水处理？重点企业与科研【院所、高等学校【组，建产学研技术—创，新战：略联盟示范推广控源！减排和清洁》生，产先进技术（—市，科技局牵头》。市发展？改革委、工业和信息！化委、环保局、住房！城乡：建设委、水务局、】农业局等配合） 推！动环保服务业发展】机制和模式创新【推动环保产业链【的上：下游整合以及—横向联合形》成包括？咨，询、土建《、金融、环保设备】、工程设计等环保】产业链各个环节在】内的环保服务总【。承包和环境治理【。特许经？营模式（市发—展改革委《、环保局牵》头科技？局、：工业和？信息化委、住房城】乡建设委、》财政局？等配合）《 完善？第三方治理机—制明确？相关方责任研究制】定洛阳市关于推【行环境污染第三方治！理的：实施意？见规范合作关—系以生活污水处理、！产业集聚区》集中治污《。、重点行业深度治】。理、城市《黑臭水体整治、【农村：环境综合整治、【畜禽养？殖污染治理》等作为？重点领？域推行环境污—染第三？方治理（市发展改】革委：牵头市环保》局、水务局、—住房城？乡建设委等配合） ！（三十一）完—善资金？。。投入方式 》。引导社会资本投入推！进，政府和社会资本合作！（PPP《）项目推广收费【。。权质押、股权质【押，、项目？收益权质押、特【许经：营权质押、排污【权质押等融资—担保采取环》境绩效合同服务【。、授予开发经营权益！等方式鼓励社会资本！加大：水环境保护投入【重点推进城》镇污水处理、城市地！下廊道基础设—施建设PPP模【式（人行洛阳—市中心？。支行、市发展改革】委，。、财政局牵头市【环保局、住》房城乡建《设委、银监分局等】配，合） 增加政府资】金投入积极申请上】级财政资金支持【本行：动方：案各级财政要统筹】安，排水污染防》治资金适《应水：污染防治任务需要】加大对水污染—防治的？支持力度各级政府要！重点：支，。持污：水处：理、污？泥，处理：处置、河道整治【。、饮用水水源保【护、畜禽养殖搬迁及！污染防治、节约用水！。、水生？。态修复、应急清【污等项？目和工作对环境监】管能力建《设及运行费用分级】予，以，必要保障（市财【。政局牵头市发展改革！委、环保《局、住？房，城乡建设《委、水务局、畜【牧局等配合）— 九、明确和落【实各方责任严格目标！考核 （三十二）】强化地方政府水环】境保护责任 —各级：政，府是实施《本行动计划的主体要！逐年确定辖区—内，分流域、分区—域、分行业》的重：点任务和年度目标】。；要：不断完善《政策措施加》大资金投入》统筹城乡水污染治】理强化监管确保各】。项，。任务全？面完：成各县？（市、区）年度实】施工作方案报市政】府，备案（？市环保？。局牵：。头市：发展改革《委、财？政局、住房》城乡：建设委？、水务局《等配：。合） （《三，十三）加强部门【。协调联动《 ，市政府建立由各【县（市、区）政府、！市政：府有关部门组成【的水污染防治联席】会议制度明确成员】单位职责分工—建立全市水污染防】治工作？协作机制议事成员单！位定期会商研究【解决重大问题—各，成员单位《要认真按照职责【分工切？实做好水《。污染防治相关工作】落实管行业必须管】环保、管业务必【须，管环保、管生产经营！必须管？环保体制市》环保局？要加强统一指导【、，协调和监督》工作：进展及时向》市政府？报告（市《环保局牵头市—发展改？革委、科《。技局、？工业和？信息：化委、财政》局、住房城乡—建设委、水务局、国！土资源局、农—业局、畜《牧局等配合）— （三？十四）落实排污【单位：。主体责任 各—类排污单位要严【格执：行环保法律》法规和制《度加强污染治—理设施建设和运行管！理开展自行监测落实！治污：减排、环境》。风险防范等》责任：国，有企业要《带头落实《产业：集聚区、工》业，园区内？的企业？要，探索建立环保—自律机制（市—环保局？牵，头，市国：资委、工业和信息】化委配合） （三】。十五）严格目标责任！考核 市政府与各县！（市、区）》政府签订水》污染防治目标责任】。书分解落实目标任】务各：县（市、区）要【切实履行《“，。党政同责、一岗双】责，”全力推进水污染防！治工作？每年对行动方案实】施情：况进行考核考核结果！向社会公《布并作为对领导班】子和领导干部—综合考核评价的重】要依据（市环保【局牵头市委》。组织部配合）— 考：核结果？作为水污《染防治相关资—。金分配的《参考依据《。（市财政局、—发展改革委牵头【市环保局配合—） 对未通》过年度？考核的？要约：谈各县？（市、区）政府及其！相，关，部门有关负责人提】出整改意《见予以督《促对因工作不力【、履：。职缺位等导致未能】有效应？对水：环境污？。染事件的以及干【。预、伪造数据和【没有完成《年度目标任务—的要依法依纪追究有！关单：位和人员责任对【不，顾生态环境盲—目决策？。导致：水环境质量恶—化造：成严重后果的—领导干部要记—。录在案视情》节轻重？给予组织处理或党纪！政纪处分已》经离任？的也：要，终身追究责任（市】环保局牵头》市，监察局配合）— ，。十、：加强信息公开强【化公众参与和—社会监督 （三十六！）依法公开》环境信息 综合考】虑水环境质量及达标！情况等因素定期【公布全？。市，。水环境质《量状况利《用各类媒《体，定，。期公开环《境信：息和：环保重要工作动【。。态做：到信息公开、—信息共享依》法保：护公众的环境知情】权、参？。与，权和监督权国家、省！和市确定的重—点，排污单？位应依法向社—会公开其产生—的主要污染物—名称、排放方式【、排放浓度和—总量、？超，标排：放情况以及污染【防治设施的》建设和运行情况主】动接受监督（市【环保局牵头市发【展改革委、工业【和信息化《委，等配：合） （三十七）】加强社会监督 【为公众、社》会组织提供水污【染防治法规》培训和咨询邀请【其全程参与重要环保！执法行？动和重大水污—染事件调查公开曝光！。环境违法典型案件健！。。全举报制度充分发】挥“：1，2369《”环保举《报热线？和网络平台作—用限期办理群—众举报投诉的环境问！题一经查实》可给予举报人奖【励通：过公开听证、—网络征集等形式【充分听取公众对【重大决策和》建，设项目的意见积极】推行环境公益诉讼（！市环保局负责） （！三，十八）构建全民行】动格局 树立—“节水洁水、—人，人有责 ”的行为准！则加强宣传教育【把水资源《。、水环境《保，护和：水情知识纳入国【民教育体系》。提高公众《对经济社会》发展：。和环境保护客观【规律的认识》依托：全市中小学校节水】教育、水土保持教育！、环境教育等社会实！践基：。地，开展环保社会—。实践活动支持民【间，。。环保机构、志愿者开！展工作倡导绿色消费！新风尚开展环—保社区、学》校、：家庭等群《众性创建活》动，提高节约用》水意识鼓《励购买使《用节水产《品和环境标》志，产品（市环保局【牵头：市教育局、住房城乡！建设委、水务局等】配合） 全市水污】染，防治任？务繁重艰巨各级、】。各部门要切实—处理好经济社—会发展和生态文明建！设的关系认真履行】地区环境质量—改善的主体责任按】照“地方履行属地责！任、部门强化—行业管理”的要求明！确执：法主体和责任—主体做到各司—。其职、恪尽职守、】。突出重点、系统治理！实施硬措施》、采：取硬办？法、完成硬任—务确保？全市水环《境治理与《保护目标如期实【现    附件质量！目标清？单及有？。关任务表 <!--！En：dFragment！-->？