洛阳市？人民：政府<!--?【xml:names！pace pre】fix？ =： o ns —=， "urn:sc】h，e，mas-mic【rosoft-co！m:offic【e:office"！ /--《> 关于印发洛阳市！水，污染防治《行动：方案的通知 —洛政〔2016【。〕23号 各县（市！、区）人民政府市】人民政府《各有关部《门各有关单位 【现将洛阳市水污染】防治行动《方案印发《。给你们请认》。真贯彻落实 — 201《6年4月26日  ！。。 洛阳市《水污染防治行动【方案 当前我市正】处在全？面建设小康》社会的攻坚》期加：快转：型升级的重要—阶段经济社会—发展：进入新常态水环境】保护工作面临前所未！有的压力和挑—战部分区域水—环境质量差、—河道环境流》量不足、水生态【。。受损严重难以短期】内恢复、水环境【隐患多等问题日益】凸显为？切实改？善我市水环境质【量，确，保水环境质量“只】能，更好、不能》变坏”全《面落实国务院水污染！防，。治行动计划》（国发〔2015】〕17号《）依据河南》省碧水？工程行动计》划（：水污染防治工作【方，案）（豫政》〔2015〕—86号）《结合我？市实际制定本方案】 总体要《求，认真贯彻落实—十八大和十八届三】中、四中、五中全会！精神：以创新、协调—、绿色、开放、共】享发展新理》念为引领遵循 “节！水优先、空间均【衡、系统《治，理、两手《发力 ”原》则，站位全局、立足【环保新常态以改善】水环境质量为核心】紧紧围绕维》护，人民群众身体健康】、，保障：水生态环境安—全的目标《强化源头控》。制、水陆统筹、【山水林田湖共治【、分区分类分级【分段：、多部门多层次【联动：系统治理《新思路协同推进水污！染防治、水资源管】理和水生态保—护实现城乡饮用水源！安全、重点流域河】湖水质持《续改善的目标—加快：生态环境《体系建设为实现【“四高一强一率先”！奋斗目标《提供环境支撑 【主，要目标到2020年！全市水环境质量得】到阶段性改善国【（省）控7个—责任目标断面达到】省定目标要求污【染严重水体》。较大幅度《减少：城市建成区》黑臭水体总体—得到消除饮用—。水安全保障水平【持续：提升城市集》中式饮用水水—源水质达到或优于】。Ⅲ类比例总体—高于9？5，%地下水考核点位】水质级别保持稳定 ！。到203《0年力争全》市水环境质量—总体改善水》生态系统功能初【步恢复城市集中式饮！用水水源水质达到】或优于Ⅲ类比例总】体达到97%以上】到本世纪中叶全市生！。态环境质量》全面改善生态系统】实现良性《循环 一、推进产】业转型升级深化工业！污染防？治 （？一）深化《工业：污染防治 依法关】闭取缔“十》小”等企业》全，面，排查：规模小、工》艺装备落后、经【济效益差、》排污量大的“—小、散、弱”工【业企业；全面排查】小选矿、小堆浸【等其它排放水污染】物的：。非法企？业2016年底前按！照中华人民》共和国水污》染防治法和河南省】水污染防治条例等】法律：法规要求全部取缔】全，市范围内不符合国家！产业政策的小型制】革、印？染、：造纸、炼焦、塑【料加工、电镀、染料！、炼硫、炼砷、【农药等严《重污染水环境—的“：十小”企业；全部关！。闭取缔现《有和排？查发现的《小选矿、《。小堆：浸，等非：法，小企业加强监管定】。期排：查严防已关闭的企】业反弹发现》一家关闭《一家（市环保局牵】头市工业和信息化委！、国土资《。源局、？发展改革委等—。配合：各级人民《政，府负责落实》以下均需各级人民】政府落实不再—列出） 专项整治重！点污染行《。业全面排查》造纸、？焦化、氮肥、农副食！品加工、原料药制】造、印染、有—。。色金属等重点水【污染物排放》行，业按照国家要—。求，制定和落实行业【专，项治理？方，案对我市现》有的上述行业企业】实施清洁《化改：造，新建、改建、—扩建上述《行业建设《。项目实行主要污染物！排放：等量或减《量置换2《017年《底前：造纸行业力争完【成纸浆无元素氯【漂白改造《或采取其他低污染纸！浆技术氮肥行业尿】素生产完成工艺【冷凝液水解解析【技术改造印染行业】实施低排水染整工】艺改造制药（—抗生素、《维生：素）行业实施绿色酶！法生产技术改造（市！环，保局牵头市工业【。和，信息化委、发—展，。改革委、科技局等配！合） 集中治理工】业集聚？区污染强化产业【集聚区、经》济技术？开发区、工》业，园区、专业园区等】工业：。集聚区污染集—中治理加《快推：动产业？集聚：区，“五规合《一”试点《工作（产业集聚【。区总体规划、—土地利用总体—规划、城市总—体规划？、生态环《境规划、《区域公共服务基础设！施规：划，）同步？开展产业集聚区【规划环？评，修编工作对未按期】完成规划环评编制工！。作的：产业集？聚区暂？缓受：理入区项目环评【审批；强化规划环评！与项目？环评联动《机制对不符》合规划环评》要求的项目不予【审批产业集聚区【承接转移《产业要充分考虑水】资源与水环境—承载：力等因素《切实防范污染转移集！聚区：内，工业企业废水未【达到集？中，处理要求的必须经】预处理达到》集中处理要求新建】、升级工业集—聚区应同步规划、建！设污水？、垃圾？集中：处理等污《染治理？设，施2017年底前全！市，。现有的1《8个省？定产业集聚区—的建：成区：域要实现管网全覆】盖产业集聚区产生】的污水全部排入【污，水集中处理设施【全部安？装自动在线监—控装置实现》与市、县环保部门】联网：；污水处理》厂全部达到一级【A排放？标准逾期未完成的】一律：暂停审批和》核准其增加水污【染物排放的建设项】目将：集聚区？。污水：集中处？理设施？运行达标《率列入？产业集聚区发展考】核评价指标》体系：（市环保局牵头市发！展改革委、住—房城乡建设委—、科技局、工业和信！息化委、《商务局、国》土资：源，局、水？。务局、？城乡一？体化示范区发展【改革规划《局、国土环保局、建！设一局等配合） 】（二）加快》产业结构调整 【加，快淘汰落后产能依据！部分工业行》业淘汰落后生产【工艺设备和》产品指？导目录、产业结构调！整，指导目录及》相关行业《污染物？排放标准结合我【市水质改《善要求及《。产业发？展情况制定并实施】年度落后产能—淘汰方案报省工业和！信息化委、发展改】革委、环境保护厅备！案对未？完成淘汰任务的县（！市、区）《暂停审？批和核准其相关【行业新建、改建、扩！。建项目？（市工业和信息化】委牵头？市发展改《革委、环保局等配】合） 严格》环境准入严格落【实关于深化》建设项目环境—影响：。评价：审批制度改革的实施！意见：。针对不同主体功能】区、环境功能区【、生态红线》区的生态环境—特征和环境承载能】力分：区分类实《施差别化环》境准入？政策建立水资源、水！环境承载能力监【测评价体系实行【承载能力监测预【警已超过承载能力的！地，区要实？施水污染物削减【方案加快《调整发展规划和产业！结构到2018年】完成市域水资—。源、水环境承载能】力现状评价到202！0年完成各县（市】）域水资源、水【环境承载能》力现状评价任—务（市环保局—、水务局牵》头市住房城乡—建设委、城乡一体】化示范区国土环【保局等？配，合） （三）—优化空间布局 【。。合理确定发展布【局、结构和规模区】域开：。发建设要充》。分考虑水资源、水】。环境承载能》力以水定城》、以水定地、以水】定人、？以水定产重大项目】。原则上？布局在？重点开发区且符【合城乡规划、土地】利用总体规》划和环境保护规划】鼓，励发展节水高效【现代农业、低耗【水高新技术产业以及！生态保护型旅游业】严格：控制缺水地区、水】污染严重地区和敏感！区域高耗《水、高污染行业发】展新建、《改建、扩建重—点行业建设项—目实行？主，。要污染？。物排放？减量置换伊河、洛】河、汝河干流沿岸及！丹江口水库上游【要严格控制石油化工！。、化学原料和化学】制品：制造、医药制造、】化学纤维制造、有】色金属冶《。炼、纺？织印染等项目环境】风，险合：理布局生产装置及】。。危险化？学，品仓：储等：设施伊滨产业集聚】区、洛龙产》业集聚区、洛新【产，业集：聚区、宜阳县—产业集聚《区禁止投资建设废水！排放量？大的产业项目（市发！展改革委、工—业和信息《化委牵头市国—土资源局、环保局】、住房城《乡建设委、水务局】、城乡一体化示【范，区国土环保局—等配合）《 推动重污染企业退！出全面排查》全市城？市建成区《内现有有色》金属、造《纸、印染《、原料药制》造，、化工等行业企业概！况制定企业改造退出！方案明确改造退出企！。业清单、改造—完，成，时，间、责任人等201！6年11月》底前完成排》查和方？案制定工作2020！年，。城市建成区现有【污染严？重企业全部》搬迁改造《或依法？关，闭（市？工业：和信息化《委牵头市发展改革】委、：环保：局，、住：房城乡建设》委等配合） 积极】保护：生态空间严格城市规！划蓝线管理201】6年全？市全面开展城市蓝线！现状调查城市规【划区和城《。乡一体化示范—区范围？内应保留一定—比例的水域面积【新建项目一》。。。律不得违《反城市？蓝线管理要求严【格水：域岸线用途管制土地！。开，发利用应按照有关法！律法规和技》术标准要求留足【河道、湖《滨地：带的管？理和保护范围非法】挤占的应限期退出（！市规划局、国土资源！局牵头市《水务局、住房城【乡建设？委、发展《改，革委、环保局、【。城乡一体化示范区发！展改革规划局等配合！） （四《）推进循环发展【 加强工业水循环利！用推进矿井》水综合利用偃—师、新安、宜阳【和伊川四《县（市）的煤炭【矿，区补充用水、周边】地区生产和生态用】水应优先《使用矿？井水加强洗煤废水循！环，利用鼓励纺织印【染、造纸、石油石】化、化工等高耗【水企：业废水？深度：处理回用依托—产业集聚区污水处】理厂建设《再生水回用配—套设施？推进再生水用于【园区内水质要—求较低的工业—企业生产、园林绿化！、生态景观等—对具：备使用再生水条【件但：未充分利《用的：火，电、化？工、制浆造纸、印染！等项目不得批准其新！增取水许可同时核减！现有取水《额，。。度（市发展》改，革委、工业和信息】化，委牵头市水务—局等：配合） 二、加快基！础设施建设强化城】镇生活污染治—理 （五）加快【城镇污水处理设【施建设与改造 现有！城镇污水《处理设施要因地制】宜进行？提标改造强化脱氮除！磷设施的同步提【标，改造：新，建城镇污水》处理厂采用先—。进技术提《高治污效能全市现有！18个城镇》污水处理厂》中执行一级B排放】标准：的9个？污水处理厂实施【提标改造《于2017年底【前全部达《到，一，级A排放标准20】17年底《前新建城镇污水处理！厂12个扩建城【镇污水处理厂5【个推进城《镇，污水分质处》理建设有集中—式工业？污水处理设施的【产业集聚区》内现有企业工—。业废：水进入？城镇污水处理设施的！原则上应于201】8年前全部》退出其他现有企业】。工业废？水具：备，条件的原则上应【逐，步退出新建》、改建？、扩建企业工业废水！原则：上，。不得进入城镇—污，。水处：理，设施确保《城镇污？水，处理设施稳》定运行到《2019年水源保】护区的20》个建制镇、全市列】入全国重点镇名单的！1，4个：。乡镇要全《部建成污水》处理设施其他建制镇！要积极推进污水处理！设施建？设，；城市区污》水处：理率达到95%县】。（市、区）污—水处理率达到85】%（市水务局、【发展改革委》牵头市？环保：局、住房城乡—建设委等配合） 】（六）加快》雨污分流改造及污水！管网建设 对现有合！流，制排水系《统加快实《施雨污？分流：改造难以改》造的要采取》截留、调蓄和治【理等：措施城镇新区、【产业集聚区、城乡一！体化示？范区建？设均要实行》雨污分流强化城【中村：、，棚户：。区、老城区》。、乡镇？政府所在《地和城乡结合部【的污：水截留、收集、配】套管网建设新建污水！处理厂的《配套管？网应：。同步设计、同—步建设？。、同：。步投运2《016年6》。月底前列出》全市雨污分流改造和！污水管网《建设计划分年—度实：施2020年底【前城市建成》区污水基《。本实现全收》。集、全处《理积极开展地—下综合管廊》建设2？020年底前全市基！本建成三条综合管】。廊（市住房城乡【建，设委、城《乡一体化示范—区，建设一？。局牵头市发展—改革：委、环保局、水务局！等配：合）： （七）促进城【镇污水再生利用【 规划建设城—市再：生水管网《和输送体系工—业生产、城》市绿化、道路清【扫，。、车辆冲洗、—建筑施？工以及生态景观等】用水要优先使用再】生水推？进高速公路服务【区污水处《理，和利用到2020年！建，成中水回《。用及节水工程1【7项城？市再生水利用—率达到30%以上】（市水务局牵头市】。发展改革委、—工业和信息化—委、环保局》、交通运输局—等配：合） 从201【8年起单体建筑面】积超：过2万平方米的新】建公用？。建筑应建设建—筑中水？设，施积极推动其他新】建住房安装建—筑中水设施》。（市住房城乡建【设委：。、城：乡一：。体化示范区建设一局！。牵头市发展改革委】、工业和信息—。化委：、环保局、》交通运输局》等配合） （八）】推进“海《绵，城市”建设》 提高城市》。雨，。水排涝系统规划设计！标，准按照排蓄并举原】。则， “：工程治水”与“生】态治水？”，。相结合源头减量【与末端处理》。相结合大力》。推行低？影响开发《建设模式《建设渗、滞、—蓄，、净、用、排相结合！的，雨，水收集利用》设施科学统筹实施】城市水系《统、园林绿地系统】、道路交通系统、】。建筑小？区，系统建设《与改造积极修复城】市水生态环境强【化对：城市雨水径流的排放！控制与？管，理到2020年实施！完成9项城市—防，洪排涝工程》新建城区硬》。化地面中《。可渗透面《积达：到40%《以上单位庭院和【居，。民小区的《。雨，污分流、雨水收集】利用、可渗透面积等！要作为？城市：规划许可和项—目建设管《。理的：重要内容因地制【宜配套建设雨水滞】渗、：收集利用等削—峰调蓄？设施：。新建绿地要采用下沉！式设：计现有绿地》实行下沉式、集雨式！绿地改造选用耐水湿！、吸附净《化能力强的乡—土，。植物提升城市绿【地汇聚雨水、蓄洪滞！涝、补充地》下水、？净化：生态：等，。功能新城区要全面】按照海绵城》市标准进《。。行建设已建城区结】合旧城？改造：、，棚户：区改造、道路提升】、，公，园绿地？、，城市河道综合整治等！积极推进《海绵城市建设系统】综合地推进海绵城】市建设最大》限度地减《。少城市开发建—设，对生态环境的影响】将7：0%的降《雨就地消纳和—利用2017年完】成11项海绵—。城市建设工》程2020年完【成1：1项城市园林绿化】建设工程201【6年完成 “海绵】。城市”建设方案基】础调研及《方案：编制工作到20【20年城市建成【区2：5%以上的面积【达到目标要求县城1！0%以上的面积达】到目标要《求；到2030年】城市建成区8—0%以上的面积达】到目标要《求县城？30%以上》的面积达到目—标要求（市住房城】乡建设委、城乡一体！化示：范区：发展改革规划局牵】头市发？展改革委、财—政局、？水务局等配》合，） ：（九）加《强城镇污水处理厂污！泥处理处《置 污？水，处理设施《产生的污泥应进行稳！定化、无《害化和？资源化处理处置【禁止：处理处置《不达标的《污泥进入耕地20】16年？。5月底前完成城【镇污：水处理设施污泥【的产生、泥质—、，运，输和处理处》。置现状排查201】6年11月》底前取缔非法污【。。泥堆放点鼓》励全市？范围：。内共建共享》污泥处置《设施城市区污水处】理厂污泥全部进入市！污泥厂处置》；各县（《市）和吉《利区的城《镇（包含乡镇）、产！业集：聚区污水处理厂污】泥要充分利》用现有的《污泥处置设施进行】无害化？处置现有《污泥处？理处置设施应于2】0，17年底前全面【完成达标改》。造20？20年底《前全市污《泥无害化处》理处置率达》到90%以上—（市水务局牵头市住！房城乡建《设委、发展改革【委、工业《。和信息？化委、环保局、农】业局、？财政局等配》。合）： 三、推进农业【农村污？染防：治改：善农村环境 （十】）防治畜禽养—殖污染 《201？6年底前严格依【据法律、《法规和水环境—质量达标要求—科学合理调整—畜，禽禁养区《、限养区范》围列出禁《养，区需关停《或搬迁的养》。殖场（小区）、养】殖专业户清单2【017年底》前依法全《部关闭和搬》迁禁养区《内的畜禽养》殖，场（小区）和养殖专！。业户坚持种养结合科！学编制？畜禽养殖产业—发展规？划促进畜《禽粪便？污水等废弃物就【地就近利《用充分考虑周边【种植业对畜禽粪便的！消，纳吸收能力合理调】整优：化畜禽？养殖结构、布局和】。规模：现有规模化》畜禽养殖场（小区】）要配套《建，。设与养殖《规模：相适宜的粪便污水防！渗防溢流贮》存设施、粪便—污水利用和无害化】处理设？施散：养密集区要实行畜禽！粪便：污水分户收集、【集中处理《利用自201—6年：。起新建、改建、扩】建规模化畜禽养殖场！（小：区）要实施雨—污分流、粪便污【水资源化利用并【取得相应的》环评审批畜禽养殖】废水不得排入敏感水！域和有特殊》功能：的水域（市畜—牧局牵头《市农：。业局：、国土资源》局、环保局、财政】局等配合） （十一！）控制种植业污染】 20？16年制《定实施全市农业面源！污染综合防治—方案按照“一控两减！三，基本”的原》。则开展化肥使用量】零，增长行动大力推广】测土配方施肥—技术推进有机—。肥的使？用降低化肥》施用量支持》发展高效缓（控）】释肥等新《型肥：料开展农药使用量零！增长行动《指导、鼓励农民使用！。生物农药《或高：效、低毒、低残留农！药推行精准施药和科！学用药推广病虫害综！合防治、生物防治等！技术：采用秸秆覆盖—、免耕法、少耕【法等保？护性耕作措施—按照农田《。建设、土地》开发整理等标—准规范新建高—标准：农田要达《到相关环保要求在禁！止开发区以及依法】划定的集中式—饮用水源地》一、二级保护区和我！市陆浑灌《区、引沁灌区两个大！型灌区内《要利用现有沟—、塘、窖等配—置水生？植物群落、格—栅和透水坝建设生态！沟渠、污水净化塘、！地表径流集》蓄池等设施净化农田！排，水及地表径流到【2，020年测》土，配方施肥面积达到】700万亩次使用】配方：肥面积达到300】万亩：以上测？土配方施肥技术推广！覆盖率达《到 95%以上；化！肥，利用率提高到40】。%以上；农》作物病虫《。害统防？统治覆盖率达到4】0%：以上（市《。农业局牵《头市发？展改革委、》工业：和，信息化委《、国土资源局、【环保局、水务局、】畜，牧局、质《量技术监督局等配合！） 调整《种植业结构与—布局：地，下水易受污染地区要！优先种植《需肥需药量低—、环境效益突出【。的农作物在地表水过！度开发和地下水超采！问题严重的区—域试行退地》减水适当《减少用水量》较大的？棉花等种植》面积改种《耐旱作物和经—济林：2018年》底前按照国家—要求对灌溉》农田实施综合治【理减退农业》用水量？（市农业局、水务局！牵头市发展改革【委、国土资源局等】配合） （》。十二）？加快农村环》境综：合整治 《深化“？以奖：促治：。”政策实施乡村清】洁工：程开展河道》清淤疏浚《对，连片村庄《统一综合整治—。优先治理乡镇政府】所在地、美》。丽，乡村试点《、循环经济》试，点村、农《村新型社区、迁【村，并点区域、》土地综合整》治区域、移民—迁安村、《交通枢纽和工矿企业！周边、风景名胜区】等环境敏感》区域以及国家扶贫】开发重点县的—村，庄逐步？。在其：他，区域：推进到2《020年全面完【。。成省：定的建？制村：环境综合整治任务（！市委农？工，委，、市环保局牵头市】财政局？、住房城乡建—设委、水务局、农】业局、畜《牧局、爱卫办、【扶贫办、旅游发【展，委员会、城乡一【体化示范区建设【二局等？配合）？ 减：少农村生活污—染排放推进县域农】村生：活污水处理的统一】规划、统一》建设、统一管—理城镇周边地区【积极推？进城镇污水处理设施！和服务向农村延伸建！设农村生活污水收集！管网规模较大的【村，庄建设集《中污水处《理设施；居住分【散的：村庄建设小型—人工湿？地、无？（微）动力处理【。设，施，、氧化塘等分散【式污水处理设—施建立村庄》生活污？水，治理设？施长效管理》。机制保？障已建设施正常【运行（？市水务？局，、市委？农工委？牵头市发展改—革委、？环保局、财政局等】配合） 四、节约】保护水资《源保障河流环—。境流量？ （十？三）：控制用？水总量 《。。。严格控制取》用水总量落实—最严格水资源管【。。理制度建立完善市】、，县行政区《域取：用水总量控》制指标？体系并严格实施加强！相关规划《和项目？。。建设布局水资—源论证工作国民经】济和社？会发展规划以及【城市总体规划的编制！、重大建设项目的】布，局应充分考虑—当地水资《源条件和防洪要【求对取？用，。水总量已达到或【超过控制指标的地】区暂停审《。批其：建设：项目新增取水许【可对纳入取水—。许可管？理的单位和》其他用水大》户实行计划用水管】理新建、改建—、扩建？。项目用水要达到【行业先进水》平节水设施应与主体！工程：同时：设计、同时施工【、同时投运到—2020年全市【用水：。总量力争控制—在17.《。981亿立》方米以？内加快开《展水权交易研究探索！建立水权《制度运用《市场机制合理配【置流域和区域水资源！（市水务局牵头市发！展，。改革委？、工业和《信息化委、》住房城乡建》设委、农业局、【城，乡，一体：化示范区建设二局】等配合） 严—控地下水超采在【地，面沉降？、地裂缝、岩溶塌陷！等地质灾害易发区】。开发：利用地下水应进【行地质灾害危险【性，评估严格控制—开采：深层承压水》地热水、《矿泉水开发应严格实！。施取水许可和—采矿许可《依法：规范机井建》设，管理排查登记已【建机井对《未经批准的自备水井！一律予以关闭201！6年我市计划封【闭，。重点单位的30眼自！备，井；2016年底前！对公共供《水管网覆盖范—围内的自《备水井（特殊用水】除外：。）抓紧制定封井方案！2017年底—前予以关《闭强化地下》水，管理：地下水超采区内禁止！工农业？生，产及服务业新增取用！地，下水201》6年开展地下水【禁采区、限》采区和地面沉—。降控：制区范围《划分基础调查工作2！017年底前完【成划定工《作（市水务局牵头市！。国土资源局、发展改！革，委、工业和信息【化委、财政局—、住：房城：乡建设委、》。农业局、城乡—一体化示范区建【。设二局等配合—） 严密监控地下】水水质变化开展【。地下水质量监测工作！密切监控省》定地下水《考核点位水》质变化情况（市【国土资源局牵头市】水务局、环保局配合！） （十《四）：提高用水效》率 ：落实万元《国内生产《总值水耗指标等用水！效率评估体系把节水！目标任务《完成情况纳入—县（市、区）政府政！绩考核将再》生水、雨《水和循？环水等？非常规水源纳—入水资源统一配【置，到2020年—万元GDP用水量】由39.3》立方米降至29.】5立方米、万—元工业增加值用水量！由36.2立方米】降至：2，7.1立方》米（市？水务局？牵头市发展改革委】、工：业和：信息化委、住房城乡！建设委等配合—） 抓好工》。业节水加强我市钢铁！、电力、造纸、化】工，。、有色金属矿—采选：及冶炼、《纺织印染、农—副食：品加工？等高耗水、重污【染工业行业用—水管理、节水技术改！造以及非常规—水资源利《用，等措施降低单位产品！取用水量《和排污量完善—取水、排污》计量设施加强—对计量？设施：的监：管全面提《高工业节水》水，平开展节水诊断【、水平衡测试、【用水效？率评估严格》计划用水和用水【定额管理到202】0年电力、》钢铁、纺织印染【、造纸？、石油石《化、化工、食品【发酵等高耗水行业】达到国内先》进定：额标：准（市工业和—信息化委、水务局】牵头发展《改革委、住房城乡】建设委、《质量技术监督—局等配合《）， 加：强城镇节《水禁止生产不符合节！水标准的产品、设备！推广普及《先进适用的》节水工艺、技—术和器具推进节水型！城市、单位（—企，。业、小区）创—建工作鼓励推行一】户一表节水改造推】动建筑中水和污【。水再生利用设施【建设公？共建筑必须采用节】水，器具限期淘汰—公共：建筑中不符合—。节水标？准的水？嘴、便器水箱等【生活用？水器具鼓励居民【家庭选用节》水，器具对使用》年限超？过50年和材—质，落，后的供水管网进【行更新改造2017！年，全，市公共供水管—网漏损率控》制，在12%以内；【到2020》年控制在10—%以内？（市水务局牵头【市，发展改革《委，、，住房城乡建设委【、工：业和信息《。化委、质量技术【监督局等配合） 发！展农业农村节—。水积极推广渠道衬】砌、低？压管：。。道输水、喷》灌、滴？灌、：渗灌等高效节水【灌溉技术完善—灌溉用？水计量设施大力发】展，高效节水农业—推进规模《化，。高效节水灌溉推广农！作物节水抗》旱技术通过调—整农业种植结构、灌！区续建配套和节水改！造，、建：设高效输《。配水工程、加强【。田，间，高效节？水、推广和普及【农业：节，水技术？等措施？全面提？高，农业节水水平加【。强畜禽？养，殖节水技术推广及设！施改造到2》0，20年？市直中州渠灌区、伊！。川县摩天渠灌区、】汝阳县？玉马灌区、洛宁县洛！南灌区修复配套和】节水改？造任务基本完成全市！。节水灌溉工程面积达！到，130万亩农田灌溉！水有效利用系—。数达到0.6通【过加：。强计划用水和—定额管？理全面普及》计量设备推》。行村镇？。集中供水合理利用】多种水源等逐步提】高农：村生活节水》水平（？市水务局、农业局】牵头市发展改革委、！财政局、城乡—。一，。体化示范区建设【二局：等配合） （十五】），保障环境《流量 完《善水资？。源保护考《核评：价体系？加强水功能》区监督管理从—严核：。定，水域纳？污，能力严格入河—湖排污口监督管【理强化排污口设置】审批对排污量超【出水功能区限制【排污总量的》。地方停止或限—制审批新增取水和】新建、扩建》入河：湖排污口（市水务局！牵头市发《展改革委、环保局】、住房城乡》建设委、城乡一体化！。示范区国土环保局、！建，设二局等《配合） 加强河流】。湖库：。水量调度管理保障河！流环境流量有效利】用城区周《边的小？浪底水库、》故县：水库、？陆浑水库和金水【河水库加强河—湖水系连《通加快建《设“引？黄入：洛”、“引洛济秦”！、“引洛济》伊”、？。“引畛济涧”等【工程优化水资—源科学配置积极推】进前坪水库、小【浪底南岸《灌区和伊洛河贯【通项目尽《。快形成布局合理【、保：。障有力的城乡供水体！系以 “一河一量】”测算？出的环境流》量作为流域》水量调度的重要依】据完善水量调度【方案采取闸坝联合】。调度、生态补水【、，水资源置换》等措：施合理安排》闸坝下？泄水量和泄流时段维！持河湖基《本，生态用水需求重【。点保障枯《水期环境流量20】16年开《。展调查制《定可利？用水：利工程调《。水以维持水生态环境！的河道？清单加大水利工【程建设力度发挥好控！制性：水利工程在改善【水质中的作用（【市，水务局牵头市环保】局、财政局、住【房城乡？建设：委、城乡一体—化示范？区建设？二局配合） —。（十六）加》大水：源，涵养力度 禁止【。侵占自然湿地等水】。源涵：养空间已侵》占，的要限期《予以：。恢，复强化水源涵—养林：建设与保护开展湿】。地保护？与修复？加大退耕还林—、还湿力度加强滨河！（湖）带生态建【设在河道两》侧建设植被缓冲带】和隔离带努力—扩大林地《、草地？、河流、湖泊、【湿地等面积构建水】生态安全《。保障体？系加强黄《河湿地国家级自然】保护区洛阳段等黄河！沿线自？然保护？区建设提升对白天鹅！等迁徙性《禽鸟类及当地—鸟类的养护能—力严格控制捕—猎、破坏生态—、环：境污染的各种开发活！动；加强小浪底【库区绿化减》少入库泥沙；做【好生态移民工作降低！低洼地区生态压【力；：。建立：完善黄河《湿地生物多样—性保护区《加强黄河湿地—保护（市林业局牵头！市住房？城乡建设《委、发展改革—委、环保《局、农业局、水【务局等配合）— 五、加《强饮用水水源保护】保障饮水安全— （十？七）保障城市—饮用水水源安全 从！水源到水《。龙头全过程监管饮】用水安全各级—政府及供水单位定期！监测：。、检：测和评估本行政区域！内饮用水水源、供】水厂出水和用户水】龙头水质等饮—水安全状况自20】。16：。年，起市区饮用水水质情！况，每季度向社》会公开；自2—018？年起所有县》。（市）饮水安全状况！信，息都要向社会公开在！。李楼、张庄、洛南】。。饮用：。水水源地逐步开展水！质生物？毒，性，预警体系建设—（市环保局》牵头市？发展改革《委、财？。政局、水务》局、卫生计生—。委等配合） —强化城市饮用—水水源？环境保护《严格执行河南省【集中式饮用水源【保，护，区划：饮，用水水源《保护区一经划定严】格控制调整开展【饮用水水源规范【化建设？。和饮用水《水源地环境状况排】查评估以及风险【预警强化水源—保护区管线》穿越、交通运输等风！险源的风险管理【。依法清理饮用水水源！保护区内《违法建筑《和排污口加强城市】。集中式？饮用水？。水源地水《质监测和应急能力建！设扩大监测》指标范？围配备与之相—应的监测《设备、？人员等？。相应条件开展水质全！指标监测；完—善，集中式饮用水水【源突：发安全事件应急预】案；完善应急处【。置技术加《强应急物资储备；构！建信：息共享平台要做【。到应急防范》“一条心”、应【急指挥“一盘棋”】、应急？监测“一张》网”：、应：急物资？。“一体化”确保饮用！水安全2018【年底前全《市各级集《中式饮用水水源【地一：。级保护？区周围应建设物理或！生物隔离《设施（？市环保局牵》头市发展改》革委：、财政局、》住房城？乡建设委、水—务局、交通运—输局、卫生计生【委、城乡一体化示】范区发展改革—规划局？等，配合：） 城市《供水企？业要确保供水设施】和管线等《埋地设？施质量良好加强供水！设，施，的巡检、定期维【护、更新改造等的制！度建设和落实—增加对水《源地：进厂、出厂、管【网，水的日常检》测项目和频次制定并！。落实应急净水技术方！案、相关物资和【设备完善《信息报告《、应急指挥、应急检！测、应急《生产：。调度等确保供水安】全（市水务局—牵头市环保》局、发展《改革委？、财政局、》卫生计生委等—配，。合） ？（十八）《保障农村饮》。。水安全？ 强：化水源保护和水质】保障划定并落—实乡镇集中》式，。饮用水水源保护区】划清除饮用》水，源保护区内违法建】筑和排污设施—建立水源《水质监？测预警机制将乡镇】集中式饮用水水源地！纳入集中《式饮用？水，水源地？。污染专项《检查范围开》展执：法检查排查》农，村饮用水水源周【边，环境隐患建立风【险源名录以县或【乡，镇行政区《。域为基本单元编制】农村饮？用，水水源突发环—境事件？应急预案落实农村饮！水，安全工程建设、水源！保护、水质监测评价！“，三同时？”制度制定》农村饮用水水源【保，护管：理办法？。依法规范水源保护区！。域保护范《围全面强化农村【。饮用水水源保护保】障水源安全对—人为因素引》起，水源变化《、水质？污染或工程损坏造成！群，众饮水困难的要督】。促限期整《顿并严肃追究—责任强化水》质净化处理设施建设！以及消毒设施—设备的？安，装、使？。用和运？行，管理集？中式：供水工程按要—求配备安装水质净】化和消毒设施设备“！千吨万人”》规模以上（日供水】量1000立—方米或受益人口【。。1万：人以上）的供水工】程要尽快建》立水质化《。验，室配备相《关检验人员及仪【。器设备做好日常【水质检？测（市？水，务，局、环保局牵—头市：发展改革委、—财政局、住房城【乡建设委、卫生计】生委等配合）— （十？九）防？治地下水污染 突出！重点分区防》治每年调《查评估集中式地下】水型饮？用水水源补》给区等区域环境【状，况石化生产》。。存贮销售《企业和？产业集聚区、—大中型矿《山开：采区：等区域应进行必要的！防渗处理垃圾填埋场！、危：险废物？处置场？。严格按照建设规范】建设、运行》2016年6—月至：10月？对全：市范围内加油站地】下油罐双层罐或防渗！设施的？设置情况开展—调查10月底前完成！加油站地下油罐排查！工作；2018年底！。前，全部更新为双层罐】或完成防渗池设置报！废矿井、钻井、取水！井应实施封井回填开！展地：下水：污染：修复试点工作（【市环保局、商务【。局牵头市财政局【、国土？资源局、住》房城乡建设委、水】务局、农业局、【发，。展改革委、》工业和信息》化委等配合》） 六？、深化重点流—域治：理持续改《善水环境质量 （】二十）强化环—。境质量目标管理【 全市水环境考【核断面？满足洛阳市地—表水环境《功能：。。区划确定的水体规划！功能：未达到水《。质目标的县（市【、区）要制定—达标方案将治污【任务逐一落实到汇】水区：范围内的排》污单位明确具体措】施及达？。标时限每年》按照洛阳市》水环境生态补偿暂行！办法进？行财政扣《缴（市环《保局牵头市水务局】、发：展改革委、工业【和信息化《。委、住房城乡—建，设委、财政》局等配合） （二十！一）推进《城市河？道环：境，综合整治《 大力推进城市【河流清洁行动计划】按照防洪安全、河】流清洁、生态—良好、水质》达标的总体要求【以违建拆除、河岸修！复、垃圾清》理、污水治理、【。沿岸绿化为重点对全！。市河：。流，及库：塘堰坝等《水环：。境进行系统治理【全面：改善河道水系环境】对流：域面积100平方】公里以？上的50《条河流进行》。重点治理各县（市】）全面推《进河流清洁行动 2！01：6年综合治理—河道30.3公里基！本完：成各县（市）—城市规划区内河【道治理？任务重点河道建成】生态景观带注重【提升河流《生态：建设水平推》动县级以上城市【规划区内的》河道及沿岸环境质量！和面貌？持，续改善？构建河畅水清—、岸洁景美、人水和！。谐的：城市河网《水，系定期公布公众对城！市河流满意度—。调查：。结，果到2020年全】市河流环境状况【明显：。改善（市发展—改革委、《水务局？牵头市住房城乡【建设委、《环保局、农》业，局、城乡《一体：化示：。范区：建设二局等》配合：） 重点《整，治全市黑《臭水体采取控—源截：污、清理垃》圾、清淤疏浚、生】。态修：复等措施开展城【市区：。黑臭水体治理—。依据城市黑臭水【体整治工作》指南以涧河》、瀍河等河》流为：重点建立黑臭—水体档案向社会公布！黑臭水体名》称、责任人、达标期！限明确相《关城市区、相关单位！的，任务责任和要求【；制定全市》城市黑臭水体治理三！年，整，治计划和年度实【。施方案完成年度【治理任务全面推进】治理工程确保201！8年完成黑臭水【体治：理目标着力》解决群众反映突【出问：题2016》年，8月底前完》成城区东《（西）干《渠黑臭水体治理（】市，住房城乡建设—委、市城乡一体【化示范区建设—一局、建设》。二局牵头市水务局、！发展改？革委、环保局、农】业，局等配合） （二十！二）强力推进河【。渠截污工程 市【区范：。围，内实施“四河—七渠” （》洛河、伊河、涧河、！瀍河中州渠、秦岭防！洪渠：、邙山渠、铁路防】洪渠、定鼎门排【涝渠、？。新区排涝西》干渠、伊《东渠）？截污整？治工程？。消除城市《污水：直排河渠现象—2016年底前完】成洛：河以北大《明渠入河口》截污工程、涧河【截，污二期工《程、瀍河铁路桥上游！截污工程、中州【渠东段截污工程和】吉利区二《道河综合《整治工程；完成洛河！以南白塔路二期（玉！泉街泰安街》。）1000米污水】管网、兴业西街（】希望路高《铁大道）1500米！污水管网、兴业街】（高铁大道吉庆路】）700米污水管网！建设；？完成洛河《北岸36《个、洛河南》。岸17个排》污口截流任务加大】日常监管力度每年进！行河：渠排污口排查和截】流，工作对？新发现的排污口全】部实现截流确—保，城市区无工业和生】活污水直排入河【现象（市《住房：。城乡建设委、城乡一！体化示范区建设一】局牵头市水务—局、环保局等—配合） 《（二十三）加强水】质良：好水体保护》 ，对现状水质较好的洛！河、伊？河、汝河干流及【。主要：支，。流开：展生态环境安—全评估和《河流健？康评估实施水源涵养！、湿地建设、河岸】带生：态阻隔等综》合治理严禁生态环】境破坏行为》保护水生态系—统完整性《确保良好水体水【。质和生态服务功【能不降低《（市环保局牵—头市财政局、发展】。改革委、《水务局等配合） 】保障良好湖泊水【。质不：退化汇？入陆浑？水库、故县水库【的河流？应严格控制》氮磷物？质入库？量根据水环境—承载能力合》。理确定养殖》。。种类、养殖结构和】规，。模实施退养还—。湖工程依法取缔网】箱养殖规范围网养殖！加，强养殖投入品管【理依法规范、限【制，使用：抗生素等化学药品】开，展，专，项整治（市环—保局：牵头市财政》局、发展改革—委，。、农业局、水—务，局、畜牧局等配合】。） 开展《河，湖水生态修复各县（！市）污水处理厂应在！尾水排放口建设【人工湿地《削减入河污染—物开展？河湖原位生态修【复合理配置生态【。清淤、生态河岸、】生态渗滤岛、水生】植物、生态基等生态！。。净化措施提》升水体自净》能力恢复生态—。功能加大水生—野，生，动植物、《湿地和水产种质资】源保护区保护力度】。开展珍稀《濒危水生生物和重】要水产种质资源【的原地和《迁地保护提高水生】生物多样性（市【。环保局？、林业局牵头市【财，政局、住房城乡建】。设委、水务局、【农业局、城乡—一体化示《范区建设《二局等配《合，） 严格控制环境】激素类？化学品污染》2017年》底，前完成环境》。激素类化学》品生产使用情况调】查监控？评估水？源地、农产品种植区！及水产品集》。中养殖区风险实施环！境激素？类化：学品淘汰《、限制、替代等措施！（市：环，。保局牵头市工业和】信息化委、农—业局等？配合） （二十四】）严格防范环—境风险 定》期开展环境风险隐】患排查全《面，排查全市石油加【工、炼焦、化学【原料及？化学制品制造、医药！制造、有《色金属冶《炼及压延加工、有】色金属矿采选、【铅蓄：电池制造《等重点？行业环境风险现状建！立全市环境风—。险信息系统与地【理信息系统结—合定期更新环境【。风险源？信息评？。估现有化《学物：。质环境和健康风【险根据国家》制定公布的优先控制！化学：品名录？对高风险化学品生】产、使用进》行严格限制并—逐步淘？汰，替代（市环》保局：牵，头，市工业和《信息化委、卫生计生！委、安全《监督管理局等配【合） 稳妥处—置突发水环境污【染事件各级政府【要，制，定和完善水》污染事故处》置，应急预案落实责任主！体明确预《警预报与响》应，程，序、应？急处置及《保障措？施，等内容依法及时公】布预警信息》定期开展环》境应急演《练对突？发水污染事故进行调！查取证及调查处【理对连续发》生突发环境》事件或者突》发环境事件》造成严重《后果的县（市—、区）约谈县—（市、区《）政府主要领导对突！发环：境事件发生单位【的环境违法》信息：要记入社会诚—信档案（《市环保？局牵头市工业和【信，息化委、水务局、农！。。业局：。、发：展改革委等配合）】 （二十五）深化】污染物排放总量控制！ 完善污染物—统计监？测体系对工业、城】镇生活？、农业？、移动源等各类污】。染源进行全》面调查核定排—。。放量和控制目标【选择：对水环境质量有突】出，影，响的总氮、总磷、】重金属等污》染物研究纳入重点流！。域、区域污》染物排放《总，量控制约束性指【标体：系以水环《境质量改善为核心】创新污染物总—量控：制制度深《入实：施重点污染物—排放总量预》算管理制度根据【。。。各县（市、区）经济！社会发展《需求、水环境—承，。载能力、重点污染】物总减？排量、环境质量【达标率等《合理确定重点—污染：物许可预支增量对未！完，成，年度总量减排—目标的县（市、区）！实行新建项目水【污染倍？量，削减：替，。代（市环保局牵头】。市发展改《革委、？工，业和信息化委、【住房城？乡，建设委、水》务局、农业局等配】。合，） 依法核发排污许！。可证：2016年底前完成！国控重点《污染源及排污—权有偿使用和交易】试点地区污染源排污！许可证的核发工作】其他污染源于20】17年底前完—成实行排污许—可，证分级？管理以改善》水质、防范环境【风险为目标将排污】单位基？本信息、污染物排】放种类、浓度、总】量、排放去向等纳入！许可证管理范围排】污单位排放污—染物超过国家—或地方规定的排【放标准、或者超【过重点污染物—排放总量控》制指标的《应当按？照，相关法？律法规要求进行处】罚禁止无证排污或不！按许：可证规定排污—（市环保局负—责） 七、严格环】境执法监管强化水污！染防治成效》 （二？十，六）：。加大执？法力度 排污单【位，必须依法全面实【现达：标排放全市要—深入开？展，。环境：保护：。大检查逐《一排查工业企—业排：污情况达标企—业应采取措施确保稳！定达：标；对超标》和超总量《的企业予以“—黄牌：”警示一律限制生】产，或，停产整治；对整治仍！。不能达到要求且情节！严重的企《业予：以“红牌《”处罚一律停业【、关闭自2》016年起》定期：公布环保“黄牌”、！“红牌”企业—名单定期抽查排污单！位达标？排放情况结果向【。社会公布（市环保局！负责）？ 完善环境监—督执法机制加强【环，保，。、公安、监察—等部：门和单位协作—。健全行政执》法与刑事司法衔【接配合？机，制完善案件移送、受！理、立案、通报等规！定（市环保局—牵头：市工业和信息—化委、？公安局等配合）【 严惩环境违法【行为重点打击通【过暗管、《渗井、渗《坑、灌注排放、倾】倒有毒？有害：。污染物废水、含病原！体污水篡改、伪造监！测数据或者不正常】运行水污《染物处理设施或【者未经批准拆除、】闲置：水污染？物处理设施等环境违！法行为对造成生【态损害的责任者严格！落实：赔，偿制度严肃》查处建？设项：目环境影响评价领】域越：权，。审批、未批先—建、：。边，批边建等违法—违，规行为加大》对环境违法行为依】法适用？行政拘留的工—作力：度对构成犯罪—的依法追《究，其刑事责任（—市，环保局牵头市公【安局、？住房城乡建》设委：等配合） （—二十七）提》升监管水平 —完善水环《境监测网络增—。补或优化全市—地表：水断面？监，测点位健全自—动监测网络在—市界：、，重点水源《地、环境敏感区【域等重要断面优化】、补充自动监—测点位提升饮用【水水源全指》标监测？、水生生《。物监测？、地下水《环境监？测、化学物质监测】及环境风险防控技术！支撑能力城市区集中！式饮：用水水源地》每年进行一》次全指标监测—（市环保局牵头市发！展改革？。委、国土资源—局、住房城》乡建设委、》交通运输局、—水务局、农》业局、？财政局等《配，合） 提高环境监管！技术水平加强—环境监测《、环：境监察、环境应【急等专业技术培训严！格落：。实执法、监》测人员持证上岗制度！加强基层环保执法力！量严：格落实洛阳》市环境？监管网格化工作实施！方案（？洛，政办〔201—6〕1？8，号）（市环保—局，负责） 八、完善经！济政：策发挥市场机制作】用 （？。二十：八，），。理顺价格税费 加快！水价改革2020年！底前全面实行非居】民用水？超定额、超计划累】进加价制度（市发】展改革委牵头—市，财政局、住房城乡建！设委、水务局等配合！） 深入《推进农业水价综合改！革合理制定农业【。。用水价格探》索实行？分类价格和超—定额：累进加价《等制度建立合理反映！。农业：供水成本、》有利于节约用水的】农业水价形成机【制（：市发展？改革委牵《头市财政局、农业】局、水务局等配合）！ 完善收费政策完善！城镇污？水处理费征收使用管！理制度合理提高收费！标准做？到应收尽收城镇【污水处理收费标准要！补，偿污水处《理和污泥处》置设施的《运营成？本，并合：理，盈，利；：加强自备水源用【水户污水处理费征】收城镇污水处理【收费不足部分—由政府给予补贴（市！发展改革委、财【。政局、国税局、地】税局牵头市环—保局、？住房城乡建》。设委、水务局—、工：业和信息化委、【。。商务局、质》量技术监督局—等配合） 积极【。落实税收政策依【法落实环境保护【、节能？节水、资《源综合利用等方【面税收优惠政策（市！财政局、国》税局、地税局牵【头，市发：展改革委、工—业和信息化委—、商务局、质量技术！监督局等配合—） （二十九—），建立：。激励机制 健—全节水环保“领跑】。者”制度鼓励—节能减排《先进企业《、，产业集聚区用水效】率、：排污强度等达—到更：高，标准支持开展—清洁生产、》节约用？水，。。和污染？治理：等，示范（市发展改革】委牵头市工》业，和信息化委》。、财政局、环保局】、住房城《乡建设委、水—务局等配合）— ，推行绿色信贷积极发！挥政策性银行等【金融机构在》水环境保护中的作用！重点支持循环经济、！。。污水处？理、水资源节约、水！生态环？境保护、清洁及可】再生能源利用—等领域严格限制环】境违法企《。业贷款加强环—。境信：用体系建设构建守】信激励与失》信惩戒机制》环保、银行、证【。券、保险等方面要】加强协作联动20】17：年底前分级建立企】业，环境信？用评价体系深—入推进环境污染【强制：责任保险试点—工作鼓励涉》重金属？、石油？化，工、危险化学—品运输等《环，境风险行业投保环境！污染责任保险—（市发展《改革委、人行洛阳】市中心？支，行牵头市工业和【信息化委、环保【局、水务局》、银监分《局、市政府信用办】等，配合） 完善水【。环境生态补》偿，机制探索采取—横向资金补助、【对，口援助、产业—转，移等方式完善饮用水！源地上下游生态补偿！机制适？时调整水环境—生态补偿标》。准合理？。确定排污权基—准价格尽《快完成现《有排污单位初始排】污权核定深入—推进排污权交—易试点工作（市财政！局、发？展改：革委、环保》局牵头市农业—局、林业局》、，水务局等配》合） （三十）强化！科技支撑 推广【示范适用技》术加快技《术成果推广》应用重点推广饮用水！净化：、节约用水、水【污染治理《及循环利用》、水生态修复、【。。湿地修复、畜—禽，养殖：污染防治和清洁【生，产等适用《技术完善环保—技术评价体系加强环！保科技成果共享平台！建设推？动技术？成，果共享和《转化发挥企业—的技术创新主体【作用推动《水，处理重点《企，。业与科？。研院所、高》等，学，校组建产《学研技？术创新战略联盟示】范推广控源减排和】。清洁生产先进技术（！。市科技局牵头—市发展改革》委、：工业：和信息化委、环保局！、住房城乡建设委】、水务局《、，农业局等《配合） 推动—。环保服务《业，发展机？。制和模？式创新推《动环保？产业：。链的上下游整—合以及横向联合形成！包括咨询、土—建、金融、环—保设备、工程—设，计等环保产》业链各个环节在【。内的环保服务总承】。包和环境治理特许】经营模式《（市发？展改革委《、环保局牵头科技】局、工？业和信息化》委、住房《城乡建？设委、财政局等配合！） 完善第三方治理！机制明确相》关方责任研究—制定洛阳市关于推行！环，境污染第三方治理的！实施意见规范合【作关系以《生活污水处理、产业！集聚区？集中治污、》重点行业深度治理】、城市黑臭水体整】治、农村《环境综合整治—、畜禽养殖污染治理！等作为重点领—域推行环境》污染第三方治理（】市发：展改革委牵头市【。环保局、水》务局、住房城—乡，建设委等配合） （！三十一）完善资【金投入方式 引导社！会，。资本投入推进政府】和社会资本合作（】PPP）项目推广】。收费权质押、—股权质押《、项目收益权质押、！特许经营权质—押、排污权》质，押等融资担保采取】环境绩？效，合同服务《、授予开《。发经营权益等—方式鼓励社会资本加！大水环境保护投【入重点推进城镇污水！处理、城市地下【廊道基础设施建设P！PP模式（》人，行洛：阳市中心支行、市发！。。展改革委、财政【局，牵头：市环保局、住房城】乡建：设委、银监分局等配！合） 增《加政府资金投入【积极申请上级财政资！金支持本行动方案】各级财政要统筹【安排：。水污染防治资金适应！。水污染防治任务【需要加大《对水污染《防治的支持力度各】。级政：府，要重点？支持污水处理、污】泥，处理：处置：、河道整治、饮用水！水源：保护、畜禽养殖【搬迁及污染防治、】节约用水、水—生态修复《、应急清污等项目和！工作对环境监管能】力建设？及运行费用分级予以！必要保障（市财政局！。牵头：。市发展改革委、【。环保局、住房城【乡，建设委、《水务局、畜牧局等配！合） 九、明确【和落实各方责任严】格目标考核 （三】十二）强化地方【政府水环境保护【。责任 各级政府是实！施本行动计划的【主体要逐年确—定辖区内分流域、】分区域？、分行业的重—点任务和年度目标；！要不断完善政—策措施加大》资金投入《统筹：城乡水污染治理强化！。监管确保各项任务】。。全面完成各县（【市、区）年度实【施工作方《案报市？政府备案（市—。环保局牵头》。市发展改革》委、财政局、—住房城乡建设—委、水？务局等配《。合） ？。。（三十三）加—强部门协《调，联动： 市政府《建立由各县》（市：、，区）政府、》市政府有《关部门？组成的水污染防治】联席会议制度明确】成，员单位职责分—工建立全市水污染】防治工作协作机【制，议，事成：员单位？定期会？商研究解决重大问】题各：成员单位要认—真按照？职责分工切实做【。好水污染防》治，相关工作落》。实管：行业必须管环保、】管业务必《须管环保《、管生产经营必须管！环保体制市环保局】要加：强统：一指：导、：协，调和监督工作—进展：及时：向市政府报告（【市环保局牵》。头市发展改》革委、科技局、【工业和信息化委、】财政：局、住房城乡建【设委、水务局、【国土：资源局、农》业局、畜牧局等配】合） （三十—四，）落实排污单位【主体：责任 各类》排污单？位要严格执行环保】法律：法规和制度加—强污染治理设施建设！和运行管理开—展自：行监测落实治污减排！、环境风险防范等】责任国有企业要带】头落实产业集聚区】。、，工业：园区：。内的企？业要探索建立—环保：自律机制（市环保局！。牵头市国《资委、工业和—信息化委配合）【 （三十《五，），严格目标责任考核】。 市：。政府与各《县（市、区）政府签！订水污染防治目【标责任书分解落【实目标任务各县【（市、区）要切实履！行“党政同》责、一岗双责”【全力推进水污染防】治工作每年对行【动方案实施情—况进行考核考核结果！。向社会？公布并作为对领【导班子和领导—。干部综？合考核评价的重要】依据：（市环保局》牵头市委组》织部：配合） 《考核结果作为水污染！防，治相关资《金，分配的参考依据【（市财政局》、发展？改革委牵头市环保局！配合） 对未—通过年度考核的【要约谈各《。县（市？、区）政《府及其相《关，部门有关负责人提】出整改意见予以督】促对因？工作：不力、履《职缺位等导》致未能有效应—对水环境《污染事件的以及【干预、伪造》数，据和没有完》成，。年度目标任》务的要依法依纪追】究有关单位和人【员责：任对不顾生态环境】盲目决策导致—水环境质《量恶化造《成严重后果的领导干！部要记？录在案视《情节轻重给予—组织：处理：或党纪政纪处分已】经离任的也要终【身追：究责任（市环—保局牵头市监察局】配合） 十、加【强信息公《开强化公众参与【和，。。社会监督《 （三十六》。）依法公《开环：境信息 《综合考虑水环境质】量及达标情况等【因素定期公布—全市：水环境质量状—况利：用，各类媒体定》期公开环境信息和】环保重要工作—动态做？到信息公开、信息】。共享依法保护公众】的环境知情权、【参与：权和监督《权国家、省》和市确定的重点排污！单位：应依法向《社会公开其产—生的主要《污染物名称》、排放方式、排【放浓度和总量—、超标排放情况【以及：污染防？治，设施的？。建设和运行情—况主动接受监督（】市环保局牵》头市发展改革委、工！业和信息化委—等配合） （三十七！）加：强社会监《督，。。。。 为公众、社会组】。织提：供水：污染：。防治法规培》训和咨询《。邀请其全程参与重要！环保：执法：。行动和重《大水污染事件调查公！开曝光环境》违法典型案件健全】举，报制度充分发挥【“1：236？9，”，环保：举报热线和网络平】台作用限期办—理群众举《报投：诉的环境问》题，一经查？实可给予举》报人奖？励通过公开》听证、网络征集等】形式充分听》取公众对重》。大，。决策和建设项目的】意见积极推》行环境公益诉—讼（市环保局负责）！ （：三十八）构建—全民行动格》局 树立“》节水洁？水、人人有责 ”的！行为：准则加强宣传教育把！水资源？、水环境保护和【水情知识纳入国【民教育体系提高【公众对经济社会发展！和环境保护客观规律！的认识依《托全市中小学—校节水教育》、水土？保持教育、环境教育！等社会实践基地开】展环保社会》实践活动支持民【间环保机构、志愿】者开展工作》倡导绿色消》费新风？。尚开展环保社区、】学校、家庭等群众性！创建活动提高—节约用水《意识鼓励购买使用】节水产品《和环：。境，。标志产品（市环保局！牵头市教育局、住房！城乡建设委》、水务局等配合） ！全市水污《染，防治任务繁》重艰巨各级、各【部，门要切实处理—好经济社会》发展和生态》文明建设的》关系认真《履行地区环》境质量改善》的主体责任按照【“地方履《行属地责任》、部门强化行业【。管理”的要求明确执！法主体和责任主体做！到各司其职、恪尽职！守、突？出重点、系统治理实！施硬措施、采取【硬办法？、完成硬任务确保全！市水：环境治理与保—护目标如期实现  ！  ：附件质量目》标清单及有关—任务表 《<!-？-EndFragm！。ent--》>，