洛，阳市人？。民政府<!-—-?x？ml:name【space pre！fix =》 o ns = "！。urn？:schem—as-m《ic：rosoft-c】om:？of：fice:of【fice" /-】->
关于》印发：洛阳市水污》染防治行动方—案的通知
》洛政：〔2016〕23号！
各县（市、区）】人民政？。府，市人民政府各—有关部门各》。。有关单位《。
现将洛《阳市水污染防治【行动方案印发给【你，们请认真贯彻—落实
《2016年4月26！日，
洛《阳市：。水污染防治行—动，方案
当前》我，市正处在全面建【设小：康社会的攻坚—期加快转型升级【的重要阶段经—济社会发展进—入新常态《水环境保《护工作面《临前所未有的压力】和挑战部分区—域水环境《质量差、河道环境】流量不足《、水生态受损严重】难以短期内》恢复、水《环境隐患多等问题】日益凸显为切实【改善我市水环境质量！确保水环《。境质量“只能更【好、不能变坏”全面！落实国务院水污染】防治行动计》划（国发〔》2，015〕17号）依！据河南省碧水工程】行动：计划：（水污染《。防治工作方案）（】豫政〔？2015《〕86？号）结合我市实【际制定？本方案
总体要求认！真贯彻？落实：十八：。大和十八届三中、四！中，、五中全会精神【以创新、协调—、绿色、开放、【共享发展新理—念为引领遵循 【“节水？优先、空间》均衡、系统治—理、两手发力— ”原则站》位全局、立足—环保新常态以改善】。水，环境质？量为核心紧》紧围绕维护人—民群众身体健—康、保？。障水生态环境安【全的目标强》化源头控制》、，水，。陆统筹、《。山，水林田湖共治、分】区分类分《级分段、多部门多】层次联动系统治理】新思路协《同推进水污染防治】、水资源《管理：和水：生态保护《实现城乡饮用水源】安全、重点流域河】湖水质？持续：改善的目标加快生】态环境体系建设【为实现“《四高一强一率先【”奋：斗目标提供》环境支撑
主要【目标到20》20年全市水—环境质量得到—阶段性改善国（省】）控7？个，责，任目标断面》达到省定目》标要求污染严—重水体较大幅度减少！城市建成区》黑臭水体《总体得到消除饮用】。水安全保障水平持】续提升城市集中式饮！用水水源水》质达到？或优于Ⅲ类比例总】体高于？95%地《下，水考核点位》水，质级别？保持：稳定
到20—30年？力争全市水环—境质量？总体：改善水生《态系统功《能初：步恢复城市集中式】饮用：。水，水源水质达到—或优于？Ⅲ类比例总体—达到97%以上【到本世纪中叶全【市生态环境质量全面！改善：生态系统实现良性循！环
一、《推进产业转型升【级深化工业污染防治！
（一）《深化：工业污染防治
依】法关闭取缔“—十小”等《企，业全面排查》规，模小、工艺装备【落后、经济效益差、！排污量大的“小、】散、弱”《工业：企业；全面排查小】选矿、？小堆浸等其它—排，。放水污染物》的非：法企业20》16年底前按照中华！人民共和《国水污染防治法【和河南省水》污染防治条例—等法律法规要求【全部取？缔全市范围》内不符合国家产业政！策的小型《制革、印染、造纸】、炼焦、塑料加工、！电镀、？染料：。、炼硫？、炼砷、农药等【严重污染水环境的“！。十小：。”企业？；，全部关闭取缔现【有和排查发现的小选！矿、小？堆浸等非法小企业】加强监管《定期：排，查严防已关闭的企】业反弹发现一家关】闭一家（市》环保局牵《头市工业《和信息化委、国【土，资，源局、发展改革【委等配合《各，级人民政府负—责落实以下均需【各级人民政》。府落实不《再列出）
专项整治！重点污染行》业全：面排查？造纸、？。焦化、氮《肥、农副食品加工、！原料药制《造、印染、有—色金属？等重点水污染物排放！行业按照国》家要求？制定和落实行业专】项治理方案对我市现！有的：上述行业企业实【施清洁化改造—新建、改建、扩建上！述行业建《设项目实行主要污染！物排放等量或减【量置换？20：17年底前》造纸：行业力争完成—纸，浆无元素《氯漂白改造》或采取其他低—污染纸浆技术氮【肥行业尿《素生产完《成工艺？冷，凝液水解解析技术改！造印染行业实施【低排水染整工艺【改造制？药（抗生素》、维生素）行业实施！绿色酶法生产技【术改造（《市，环保局牵头市—工业和信《息化委、发展—改，革委、？。科技局等配合）
】。。集中治理工业集聚区！污染强化产业集【聚区、经济技术开发！区，、工业园区、专业】园区等工业集聚区】污染集中治理加快】推动产业集聚区【“五规合一”试点工！作，（产业集聚区总【体规：。划、土地利用总体】规划、城《市总体规划、生态】环境规？。划、区域公共服务】基础设施规划—）同步开展产业集】。聚区规划环评修编工！作对未按期完成规划！。环评编制工作的产业！集聚区暂缓受理入】。区项目环评审批；强！化，规划环评与》项目环评联动机【制对不符合规—划环评要《求的项目不》予审批产业》集，聚区承接转移产业】要充分考虑水资源与！水环境承载力等因】素切实防范》污染转移集聚区【内工业企业废水未达！到集中处理要—求的必须经预—处理达到集中处理要！求新建、升》级工业集聚》区，应同步？。规划、建设污水、垃！圾集中处理等污染治！理设施2《01：7年底前全市现有的！18个省定产业【。。集聚区的建成区域】。要实现管网全覆盖】产业集聚区产生的】污水全部排入污水】集中处理设施—全部安装自动在线监！控装置实现》与市、县环保—部门联？网；污水处理厂全部！达到一级A排放【标准逾期《未，。。。。完成的？一律：暂，停审批？和核：准其增加水污染物】排放的建设项—目，将集聚区污》水集中处理设施【运行：达，标率列入产》业集聚区发展考【。核评价指标体系【。（市环保局牵头市】发展改革委、—住房城乡建设委、科！。。技局、工业和信【息化委？、商务局、国土资源！局，、水：务局、城乡一—体化示范区》发展改革规划局、】国土环保局、建设一！局等配？合，）
（二）加快产】业结构调《整
加快淘汰落后】产能依据部分工业行！业淘汰落后》生产工艺设备和【。产品：指导目录、产—。业，结构调？整指导目《录及相关行业污【染，物排放标准结—合我市水质改善【。要求：及产业发《展，情况制定并实施年度！落后产？能淘汰方案》报省工业和信息【化委、发《。展改革委、环—境保护厅备案对未完！成淘汰任务的—县（市、区）—暂停审批和核准其】相关行业新建、改】。建、扩建项目（【市工业？和信：息化委牵头市发展】改革委、环》。保局等配合）—
严格环境准入【严格落实《关于深化建设项目环！境影响评价》审批制度改革的实施！意见针对《不同主？。。体功能区、环境功】能区、生态红线【区的生态环境特【征和环境承载能力分！。区分类实施差别化】环，境准入？政策：。建立水资源、水【环境承？载能：。力监测评《价体系？实行承载能》力监测预《。警已超过承载能【力的地？区要实施水污染物削！减方案加快》调，整发展规划和产【业结构到《2018年》完成市？域水资源、水环境承！载能力现状评价到】2020年完成各县！（市）域水资源【、水环境承》载能力现状评价任务！（市环保局、水【务局牵头市住房城】。乡建设委、城乡一体！化示范区国土环保局！等配合）
（三）优！化空：间布局
合理确定发！展布局、结》构和规模《区域开？发建：设要充分《考虑水？资源、水环》境，承载能？。力以水？定城：、以水定地、—以水定人、以水定产！重大：项目原则上》布，局在重点开发—区且：符合城乡规划、【土地利？用总体？规，。划和环境保护规划】鼓励：发展：节水高效现》代农：业、低耗水高—新技术产业》。以及生态保》护型旅？游业严？。格控制缺水地区、】水污染严《重地区和敏感区域高！耗水：、高污染行业发展】新建、改建、扩建】重点行业《建设项目实行主要污！染物排？放减：量置换？伊河、洛河、汝河】干流沿岸及》丹江口水库》上游要严格控制【石油化？工、化学原料和【化学制品《制造、医药制—造、：化学纤？维制造？、有色金《属冶：。。炼、纺织印染等项】目环境风险合理【布局生产装》置及：危险化学品仓储【等设施？伊滨产业集聚—区、：洛龙产业集聚—区、洛新产业—集聚区、宜阳县【产业集聚区禁止投资！建设废水排放量大的！产业项目《（市发展改革委、工！业，和信息化委牵—头市国土资源—局、环保局、住房城！乡建设委《、水务局、城乡一体！化示范区国土环【保局等配合）
推动！重，污染企？业，退出全面排查—全，市城市建成区—内现有有色》。金属、造纸、—印染：、原料药制造、化】工等行业企业概况制！定企业改造退—出方案明《。确改造退出》企业清单、改造完成！时间：、责任？人等2016年1】。1月底前完成—排查和方案制定【工作202》0，年城：市，建成区现有污—染严重企业全部搬】迁改造？或依法关闭（—。市，工业和信息化委牵】头市发？展改革委、环保局】、住房城乡建—设委等配合）—
积极保护》生态空间严》。格城市规划蓝—。线管理2016【。年全市全面》开展城？市蓝线现状调查【城市规划区和—。城乡一体化示范区范！围，内应保留一定—比例的水域面积新】建项目一律不得违】反城市蓝线》管理要求严格—水域岸线用》途管制土《地开发利用应按照】有关法律法》规和技术标准要求留！足河：道、湖？滨地带的管》理和保护范围非【法挤占的应限期退】出（市规划局、国】土，资，源局牵头市水务局、！住房：城乡建设委、发【展改革委、环保【局、城乡一体化示】范区发展《改革规划局》。等配合）《
（四）推进—循环发展
加强工业！水循环利《。用推进矿井水综【合利用？偃师、新安》、宜阳和《伊川：四县（市）的煤炭矿！区补充用水、周【边地：。区，生产和生态用—。水，应优先？使用矿井水加—强，洗煤废？水循环利用鼓—励纺织印《染、造纸、石—油石化、《化，工等高耗水企—业废水？深度处理回用依托】。产业集聚《。区污水处理厂—。建设再生水回用【配套设施推进再生水！用，于园区内水质要求较！低的工业企》。。业生：产、园林绿》化、生态景观等对】具备使？用再生水条件但未】充分利用的火电、】。化，工、制浆造纸—、印染等项目不【。得批准其新增取水】许可同时核减现有】取，。水额度（《市发展改革委、【工业和信息》化委牵头市》水务局等配合—），
二、加快》基础：设施建设强》化城镇生活污染【治理
（五）—加快城镇污水处理设！施建设与《改造
现有城—镇污水处理设施要因！地，制宜进行提标改造】强化脱氮除磷—。。。设施的同步提—标改：造新建城镇》污水处？理厂采用先》进技：术提：高治污？效能全？市，现有18个城镇【污水处理厂中执行一！级B排放标准的【9个污水处》理厂实？施提标？改造于2017年底！前全部？达到一级A排放标准！2017年底前【新建城？镇污：水处理厂12—个扩：建城镇污水处理厂】5个推进城镇—污水分质《处理建设有集中【式工业污水》处理：设，施的产业集聚区内】现，有企业工业废水进入！城镇污水处理设施】的原则上应》于2018年前全部！退，。出其他现有企业工】业废水？具备条件的原则上应！逐步：退出新建、》改建、扩建企业工业！。废水原则上不—得，进入城镇污》水处理设施确保【城镇污水处理设施】稳定运？行，到20？19年水源保护【区的2？0个建制镇》、全市？列入全国《重点镇名单的14个！乡镇要全部建成污】水处理设《施其他建制镇要【。积极推进污水处理设！施建设；城市区污水！处理率达到95%】县（市、区）污【水处理率达到8【5%（市水务局【、发展改《革委牵头市环保局】、住：房，城乡建？设委等？。配，合）：
（六）加快雨污】分流改造及污水管网！建设
？对，现有合流制排水【系统加快《实施雨污分流改造】难以改造的要采【取截留、调蓄和【治理：等措施城镇》。新区、产业集—聚区、城乡一—体，化示范区建设均要实！行雨污分流强化城】中，村，、棚户区、》。老城：区、乡镇政府所在地！和城乡结《合部的污水截留、】收集、？。。配套管网建设新建污！。水处理？厂的：配套管？。网应同步设计—、同步建设、同步投！运2016》年6月？底前列出全市雨污分！流改造和污水—管，网，。建设计划分》年，度实施2020【年底前城市建成【区，污，水，基本实现《全收：集、全处理积极开】展地下综合》管廊：建设202》。0年底前全市基本】建成三？条综合管《廊（市？住房城乡建设委【、城乡一体化示【范区建设一局牵【头市发展改革委、】环保：局、水务局等—配合）
（》。七）：促进城镇《污水再生利》用，
规划建《设城市再《生水管网和输送体】系，工业生？产、：。城市绿化、》道路清扫、车辆冲】洗、建筑施工以及生！态景观等用水要优】先使用再生》水，推进高？速公路服务区污水】处理和利用到2【。020年建成中水】回用及节水工—。程17项城》市再：生水利？用率达到《30：%以上（市水务【局牵头市发展改革委！、，工，业，和信息化委、环保局！、交通运输局—等配合）
从20】。18年起《单，体建筑面《积超过2《万平方米的新建【公用建筑应建—设建：筑中水设施积极推】动其他新建》住房安装建筑中水】设施（市住房城乡建！设，委、城乡一体化【示范区建设一局牵头！市发展改革委、工】业和信息化委、环】保局、交通运输局等！配合）？
（八）推进“海】绵城市”建》设
提高城》市，。雨水排？涝系统规划设计标】准按照排蓄并—举原则？ “工程治水”与】“生态治《水”相结合源头【减量与末端处理相结！合，大力推行低影响【开，发建设模式建设渗、！滞、蓄、净、—用、排？相结合的雨水—收，集利用设施科学统筹！实施城市水系统【、园林绿地系统【、道路交通系统【、建筑小区》系统建设与》改，。。造积极？修复城？市，水生态环境》强化对城市雨水径】流的排？放控制与《管理：到，。2020年》。实施完？成9项？城市防？洪排涝工程新建【城区硬化地面中可】渗透面积达到4【0%以上《单位庭院和居—民小区的雨污分流、！雨，水收集利用》、可：渗透：面积等要作为城市】规划许可和项目建】设管理的重要内容】因地制宜《配套建设雨》水滞渗、收集利用】等削峰调蓄设施【新建绿地要采—用下：沉式设计现》。有绿地实行》下沉式？、集雨？式绿地改《造选用耐水湿—、吸附净化能力【强的乡土《植物：提，。升城市绿地汇—聚雨水？、蓄洪？。滞涝、补充地—下水、净化生态【等功能新城区—要全面？。按，照海绵城市标准进】行建设已建城区结】合旧城？改造、棚户区改造、！道路提升、》公园绿地、城—市河道综合整治等】积极推进海》绵，城市建设系统综合】地推进海《。绵城市建设最大限】度地减？少，城市开发建》设对生态《。环境的影响将70%！的降：雨就地消纳和—利用：2，0，1，7年完成《11项海《绵城市？建设工程2020年！完，。成1：1项：城市园林《绿化：建设工程20—16年完成 “海绵！城市”？建设方案基础调研】。及方案编制工作到】2020年城市建成！。区25？%以上的面》积达到目标要—求县城10》。%以上的面积达到】目，标要：求；到203—0年城市《建成区80%以上】的面积达《到目标要求》县城30%以上【的面：积达到目标要求（】。市住：房城乡建《设委、城乡一—。体化示范区发展【改革：规划局牵头市发展】改革委、《。财政局、《水务局等配》合，），
（九）加强城镇污！水处理？厂污泥处理处置【
，污水处理设施产生】的污泥应进》行稳定化、》无害化和资源化处理！处置禁？止处理处置》不达标的污泥进入】耕地2016年5】月底前？完成城镇污水处【理设施污《泥的产生、泥质、运！输和处理处置—现状排查2016年！11月底前取缔【非法污泥《堆放点鼓励全市范】围内共建共享污【泥处置设《施城：。市区污水处》理厂污？泥全部进入市污泥】。厂处置；各县（市）！和吉利？区的城镇（》包，含乡镇）、》产业集聚区》污水处理《厂污泥要充分—利用现有《的污泥处置设施进】行无害化处置—现有：污，泥处理处置设施应】于2017年底前全！面完成达标改造2】0，20年？底前全市《污泥无？害化处理《处置率达《到90%以》上（市水务局牵【头市住房城乡—建设：委，、发展改革委、工业！和信息化委》、，环保局？、农：业局、财政局等【配合）
三、推进】农业农？村，污染：防治改善农村环【境
（十）防治畜】禽养：。殖污：染
：2，。01：6年底前严格依【据法律、法规和水环！境质量达标》要求科学《合理调整畜禽禁养】区，、限养区范围列出禁！养区需关《停或搬迁的养—殖场（小区》）、养殖专业户清】单2017年底【前依法全《部关：闭和搬？迁禁养区《内，的畜：禽养殖场（》小区）和《养殖专业户》坚持：种养结合《科学编制畜禽养【殖产业发展》规划促进《畜禽粪便污》水，等废弃？物就：地，就近利？用充分考虑周边【种植业对《畜禽粪便的》消，纳吸收能《力，合理：调，整优：化畜禽？养殖：结构、布局和规模】现有规？模化畜禽《养殖：场（小区）要—配套建设与养殖规模！相适宜的粪》。。便污水防渗》防溢流贮存设—施、粪便污水—利用和无《害化处理设》施散养密集区要【实行畜禽粪便污水】分户收集《、集中处理利—用自2016年起】。新建、？改建、扩《建规模化《。。畜禽养殖场（小【区，）要实施雨污分流、！。粪便污水资源化利用！并取得相《应，的环：。评审批畜禽养—殖废水？不，得，排入敏感水域和有特！殊，功能的水域（市【畜，牧，局牵头市农业局、】。国土资源局、环【。保局、财政局—等配合）
（—十一）？控制种植业污染
】2016《年制定实《施全：市农业面源污染综】合防治方《案按照“一控两减三！基本”？的原：则开展化肥使用量】零增长行动大力【推广测土配方—。。施，肥技术推《进有机肥《的使用降《低化肥施用量支持】发展高效《缓（控）释肥—等新：型肥料开展农药【使用量零增长—行动：指导：、鼓：励农民使用生—物农药或高效、低毒！、低：残留农药推行—精准施药《和科：学用药推广病虫【。害综合防治、生物防！治等技术采用秸【秆覆盖、免耕法、少！耕，法，等保护性《耕作措施按照农【田建设、土地开发整！。理等标准《规，范，新，建高标准农田—要达到相关环—保要：求在禁止开发—区以及依法划定的】集中：式饮用水源地—一、二级保护—区和我市陆浑—灌区、引沁灌区两】个大型灌区内要利用！现有沟、塘、—窖，等配：置水生？植物群落、格栅和透！水坝：建设生？态沟渠？、污水？净化塘、地表径流集！蓄，池等设施净化农【田排水及地》表径：流到2020—年测土配方施肥面积！达到700万亩次】使用：配方肥面积达到【30：。。0，万亩以上测土配方施！肥技术？。。推广覆盖率达—。。到 95《%以：上；化肥利用率提】高到40%以上；农！作物病虫《。害，统防统治《覆盖率达到40%以！上（市农业局牵【。头市发展改革委、】工业和信息化委【、，国土资源《局、环保局、水务局！、畜牧局、质量【技术监？督，局等：配合）
调整种【植业结？构与布局地下水易受！污染地区要优—先种植需肥需药量】低、环境效》益突出的农作物在地！表水过？。度开发和地下水超采！问题：严重的区域试—行退：地减：水适当减少》用水量较大的棉花等！种植面积改种耐旱作！物和经济林》2018年底前按】照国家要求对—灌溉农田实施综合】治理减退《农业用？水量（市农业局、水！务，局牵：头市发？展改革委、国土资源！局等配合）》
（十二《）加快？农村环境综合整【治
深化“》以奖促治”政策【实施乡？。村清洁？工，。程开展河道清淤疏浚！。对连片村庄统一综】合整治？。优先治理乡》镇政府所《在地、美丽》乡村试点、》循环经济试点—村、农村新》。型，社区、迁村》并点区域《、土地综《合整：。治区域、移民迁安村！、交通枢纽》和工矿企业周—边、：。风景名胜区等环【境敏感区域以—及国家扶贫》开发重点县》的，村庄逐步在》其他区域推进到2】020年《全面完成省定—的建制村环境综【合整治任务》（市委农工委、市】环保局牵头》。市，财政：局、住房《城乡建设委、水【务局、农业局、【畜牧局、爱卫办【、扶贫？办、旅游发展委员会！、城乡一《体，化，。示范区？。。建设二？局等配合）
—减少农村《生活污染排放—。。推进县域农村生【活污水处《。理的：。统一规划、统—一，建设、统一管理城镇！周边：地区积极推进—城镇污水处理—设施和服务向农村】延伸建？设，农村生活污水收【集管网规模》较大的村庄建设集】中污水处理设施；居！住分散的村》庄建设小型人—工湿地、无（微【），动力处？理设施？。、，氧化塘等分散式【污水处理《设施：建，。立村：庄生活污水》治理设施长效管理机！制保障？已建设施正常运【行（市？水务局、《市委农工委牵头【。市，。发，展改革委、》环保局、财》政，局等配合）
四、节！约保护水资源保障河！流环：境流量
（十三【）控制用水总量
】严格控制取》用，水总量？落实：最严格水资》源，管理制度建立完【善，市、县行政区域取】用水总量控制指标】体系并严格实施【加强相关规划—和，项目建设布》局水资？源论证？工作国民《经济和社会发展规】。划以：及城市？总，体规划的《编制、重大》建设项目的布局【。应充分考虑当地水】资源条件和防洪【要求对取用水总量已！达，到或超过控制指标】的地：区暂停审批》其建：设项目新增》取，水，许可对纳入取—水许可管理的单【位和其他用水—大户实行计划—用水：管理新建、改建、】扩，建项目用《水要达到《行业先进水平节水设！。施，应与主体工程同【时设计、同》时，施，工、同时投》运到20《20年？全市用水总量—力争控制在17.】981亿立》方米以内加》快开：展水权交易研究探索！建立：水权制度运用市【。场机制合《理，配置流域和区域水】资源（市水务局牵头！市发：展，改革委、工业和【。信息化？委、住房城》乡，建设委？、农：。业局：、，城乡一体化示范【区建设二局》等，配合）
严》控地下水超采在【。地面沉降、地裂缝、！岩溶塌陷等地质灾】害易：发区开发利》用地下？水，应进：行地质？灾害危险性评—估严格控制开采深层！。承，压水地热水、矿泉水！开发应？。。严格实施取水许可和！采矿许可依》法规范机井建设管】。理排查登记已建【机井对未经批准的自！备水井？一律予以关闭201！6年我？市计划封闭重点【单位的？30眼？自备井；2》016年《底，前对：公共供？水管网？覆，。盖范围内的自备【水井（特殊用水【除外）抓紧制定封】井方案20》17年底前予以关】。闭强化地下水管理地！下，水超采？区，。内禁止工农业生产及！。服务业新增取—用地下水2》016年开》展地下水禁采—区、限采区和—地面沉？。降控制区范》围划：分，基础调查工》作2017年底前】完成划定工作（市】水务局牵头市国土】资源：局、发展改革委、】工业和信息化委、】财政局、住房城【乡建设委、》农业：。局、城？乡一：体化示范区建设【二局：等配：合）
严密监控【地下水水质变化开展！地下：水质量监测工—作密：切监控省定地—下水考？核点：位水质变化情况（】市国土资源局牵头】市水务局、环—保局配合）》
（十四）提—。。高用水效《率
落实《万元国内生》产总值？水耗指标等用水【效率评估体系把节水！目标：任务完成情况纳【入县（？市、区）《政府政？绩考核将再》生水、雨水和循【。环水等？非常：规水源纳入水资【源统一配《置到20《20年万元》。GDP？用水量由3》9.3立方米降至2！9.5立方米、万】元工业增《加值用水量》由36.2立方米降！至27？.，1立方？。米（市水务》局，牵头市发展》改革委、工业和信】息化委、住房城【乡建设委《等配合）《
抓好？工业节水加》强我：市钢铁、电力、造】纸、：化工、有色金属矿】采，选及冶炼、纺—织印：染、农副食》品加工等高》耗水、重污染工业】。行业：用水管理、》。节，水技术改造以及非】常规水资源利—用等措施《降低单？位产品？取用：水量和？排，。污量完？善取水、排污计量设！施加强对计》量设施的《监管全面《提高工业节》水水平？开展节水诊断、水平！。。衡测试、用水效【率评估严《格计划？用，水和用水定额管【理到2020年【电力、？钢铁、纺《织印染、造纸、【石油石？化、：化工、食品发酵【等高耗水行业达到国！内，先进定？额标准（市工业和信！。。息，。化委：、水务局牵头发展】改革委、住房城【乡，建设委、质》量，。技术监督局等配【。。合）
加《强，城镇：节水禁止《生产：不符合节水标准【的产品、设》备推广普及》先进适用的节—水工艺、技》术和器具推进节水型！城市、单位（企【业、小区）》创建工作鼓励推行】一户一表节水改造】推动建筑中》。水和污水《再，生利用设《施建设公《共建筑？必须采用节水器具】。限期淘汰公共建【筑中不符合节水标准！的水嘴、便器—水箱：等生活用水》器具鼓励居》民家庭选用节水【器具对使用年—限超过？50年和材质落【后的供水管网进行】更，新改造20》17年全《市公共供水管网漏】损率控制在1—2%以内《；到202》0年控？制在10%以—。内（市水务》局牵头？市发展改革委、住房！城乡：。建，设委、工业》和信息化委、—质量技术监》督局等配合》），
发：展，农业农村节水积【极推广？。渠道：衬砌、低压管道输水！、，喷灌、滴灌、渗灌】等高效？节水灌溉《技术完善灌溉用【水计量设施大力发展！高效节水农业—推进规模化高效节水！灌溉推广农》作物节水抗旱—技术通过《。调整农业种植结构、！。灌区：。续建：配套和节水》改造、建设高效【输配水工程、加强田！间高效节水》、推广和《普，及农业节水技术等措！施全面提高农业节】水水：平加强畜禽养—殖节水技术推广及】设施改造《到2020年市【直中州渠灌》区、伊川县》摩，天渠灌区、》汝，阳县玉马灌区、【洛宁县洛南灌—区，修复配套和》节水改造任务基本完！成全市节水灌—。溉工程面积达—到130万亩农田灌！溉，水有效利用》系数达到0》。。.，6通过加强》计划用水和定额【管理全？面普及？计量设？备推行村镇集中【供水合理利用多【种水源？等逐步提高》农村生活节》水水平？（市水务局、农【业局牵头市》发展改革委、财【。政局、城乡一体化】示范区建设二局等配！合）
？（十五）保障环境】流量
完《善水资？源，。保护考核评价体系】加强：水功能区《监督管理从严核【定，水域纳污能力严格】入河湖？排污口监督管—理强化排污口—设置审批对排污【量超：出水：功能区限制排污总】量的：地方停止或限制【审，批新增取《。水和：新建、扩建》。入河湖排污口—（市水务局牵头市】发展改革委》、环保局、住房城】乡建设委、城乡一】体化：示范区国土》环保：局，、建设二局等—配合）
加强河【流湖库？水量调度管理—保障河流环》。境流量有效利用城区！周边的小浪底水库、！故县水库、》陆浑水库和》金水：河水库加强河湖水】系连通加快建—设“引黄入洛”、“！引洛：济秦”、“》引洛：济伊”、“》引，畛，济涧”等《工程优？。化水资源科学—。配，置积极推《进前坪水库、小浪底！南岸灌区和伊洛河贯！通项：目尽快形成》布局合理、保障【有力的城《乡供水体《系，以 “一河》一量”测算出的环】境，流量作为流域水【量调度的重要依【据完：善水量调《度方案采取》闸坝联合调度、【生态：补水：、水资源置换等措施！合理安排闸坝下泄】水量和？泄流：时段维持河湖—基本生态用水—需求重点《。保障枯水期环境【流量：2016年开展【调查制定可利用【水利工程调水—以维持？水生态环境的—河道清单加大水利工！程建设力度发挥好控！制性水？。利工程在改》善水质？中的：作用（市水务局牵】头市环保局、财【政局、住房城—乡，建设委、城乡一体】化示范？区建设二局配合）
！（十六）加大水源涵！养力度
禁止侵占】自然湿？地等水？源涵养空间已侵占】的要：限期予以恢》复强化水源》涵养林建设与—保护开展湿地—保护与修复加大退】耕还：林、还湿《力度加强滨河（【湖）带生态建设在】河道两侧建设植【被，缓冲带和隔》离带努力《扩，大林：地、草地《、，河流、湖泊、—湿地等面积构建【水生态安全保障体】系加强黄河湿地【。国家级自然保—护区洛阳段等—黄河沿线《自然保护区建设提】。升，对白天鹅等迁徙【性禽鸟？类及当？地鸟类？的养护能力严格【控，。制捕猎、《破坏生？态、环境污染—的，各种：开发活动；加强小】浪底库区《绿化减少入库泥沙；！做好生态移民工作降！低低洼地区》生态压力；》建立完？善黄：河湿地生物多—样性保护《区加强黄河湿—地保护（市林—业局牵头市住—房城乡建设委、发展！改革委、《环保局、农》业局、水务局等配合！。），。
五：、加强？。饮用水水源》保护保障《饮水安全
（十【七）保障城市饮【用水水？。源安全
从水源到】水，龙头全过程》监管饮用水》安全各级《。政府：。及供水单位定期【。监测、检测和评估本！行政区域《内饮用水水源、【供水厂出《水和：用户水龙头水质【等饮水安全状—况自2016年【起市区饮用水水【质情况每季度—向社会公《开；自20》18年？起所有县（》市，。）饮水安《全状况信《息都要向《社会公开《在李楼、张庄、洛】南饮用水水源地【。逐，步开展水质生物【毒性预？警，体，系，建设（市环保局牵头！市，发展改革委》、，财政局、水务局、卫！生计：生委等配合》）
强化《城市饮用水水源环】境保护严格执行【河南省集中式饮用】水源保护区划饮【用水水源保护区一经！。划定严格控制—调整开展饮用—水水源？规范化建设和饮用】水水源地环境状况排！查评估以《及风险？预警强化水》源保护区管线穿越】、交通运输等—风险：源的：风，险管理依《法清理饮用水—水源保护区内违【法建筑和排污口加强！城市集中式》饮用水水源》地水质监测》和应急能力建设扩】大监测指《标范围配备与之相应！的监测？设备、？人员等？相应条件开》展水质全指标—监测；完善》集中式饮用水—水源突发安全—事件应急预案—；完善应急处置技】术加强应急物资【储备；？构建信息共》享平台要《做到应急《防，范“一条心”、【应急指挥“一盘棋】”、应？急监测？“一张网”、应急】物资“一体化”确】保饮用水安全—。2，018年底前全市】各，级集中式饮用水水】源地：一级：保护区周《围，应建：设物理或生物—。隔离设施（》市环保局牵头—市发展改革委、财】政局、住房城乡【建设委、水务局、交！通，。运输局、卫生—计生委、《城乡一？。。体化：示范区发展》改革规？划局等配合）
【城市供水企业要【确保供水《。。设施和管《线等埋地设施—质量：良好加强《供水设施的巡检、】定期维护《、更新改造等的制】度建设？和落实？增加对水《源地进厂、出—厂，、管网水的日常检】测项目和《频次制定并落实应急！净水技术方》案、相关物资和设】。备完善信《息报：告、应急指挥、应】急检：测、：应急生产调度—。等确保供水安全【（市水务局牵头市】环保局？、发展改革委、财】政局、卫生》计生委等配合—）
（十八）—保，障农村饮水安—全
强化水》源保护和水质保障】划定并？落实乡？镇集中式饮用水水源！保护区划清》除饮：用水源保护区—内违：法建筑和排污设施建！立水源水质监测【预警机制将乡镇集中！式饮：用水水源地纳入集】中式饮用水》水源地污染专项检】查范围开展执法检】查排查农村饮—。用水水源周边环境】隐，患，建立风险《源名录以县》或乡镇行《。政区域为基》本单元编制》农村饮用《水水源突发环境事】件应急预案落实【农村饮水安全工程建！设、水源保护、水质！监测：评价“三同时”制】度，制，定农村饮用》。水水源保护管理办】法依法规范水源保护！区域：保护范围全面强化农！村饮：用水水源保护保障水！。源安全对人》。为因素引起水源【。变化、水质污—染或工程损坏造成群！众饮水困难》的要：督促限期《整顿并？严肃追究《责任强化水质净【化处理设施建设以及！消毒设施设备的安装！。、使用和运行—管，理集中式《供水：工程按要求配备安】装水质净化和消毒设！施设备“千吨万人”！。规模以上《（日供水量1—000？立方米或受益—人口：1万人以上）的供水！工程要尽快建立水质！化验：室，配备相关检验—人员及？仪器设备《做好日常水》质检测（市水务局】、环保局《牵，头市发展改革委、】财政局？、住房城乡建设【委、卫生计生委等】配合）
《（十九）防治—地下水？污染
突出》重，点分区防治每年调】查评：估，集中式地下》。水，。型饮用水水》。源补：给区等？区域环？境状况？石化生？产存贮？销售企业《和，产业：。集聚区、大》中型矿山《开采区等《区域应进行必要的】防渗处理垃圾—填埋场？、危险废《物处置场《严格：按，照建设规范》建设、运行20【16年？6月至10月对【全市范围《内加油？站地下油罐双—层罐或防渗设施的】设置情况开展—调，查10月底》前完成？加油站地下油罐排】查工作；《2018年》底，前全部更新为双层】罐或完成《。防渗池？设置报？废矿：井、钻井《、取水？井应实施封井回填开！展地下水污染修【复试点？工作（市《环保局、《商，务局牵头市财—政局、国土资—源局、住房城乡【建设委、《水务局、《农业局、发》。展改革委、》工业和信息化委等配！。合）
六、深化【重点流域治理—持续改善水》环，境质量
（》二十：）强化环境》质量目标管理
全市！水环境？考核断面满》足洛阳市地》表水环境功能区划确！定的水？体规划功能未达到水！质目标的县（市、】区）：要制定？达标方案将治污任务！逐一落实到汇水区】范围内的排污—单位明确具体措施及！达标：时限每？年按照洛《阳市水环境》生态补偿暂行办法】进行财政扣》缴（市环《。。保，局牵：头市水务局》。、发展改革委—、工业和信息化【委、住房城乡建【设委：、财政局等配合【）
（二十一）【推，进城市？。河道环境综合整治
！大力推进城市—河流清洁行动—计划：按照防洪安全、河】流清洁、生态—良好：、，。水质达标的总体【要求：。以违建拆除》、河：。岸修复、垃圾—清理、污水治—理、沿岸绿化为【。重点对全市河流及库！塘堰坝？等水环？境进：行系统治《理全面？改善：河，道水系环《。境对：流，域面积1《00平方公》里，以上的5《0条河流进行重点】治理各县（市）全】面推进河流》清洁行动 2—016年综合治理】河道30.3公里】基本完成各县（市】），城市规划区》内河：道治理任务重点河道！建，成生态景《观带注重提升河【流生态建设水—平，推动县级以上城市规！。划区内的《河道及沿岸环境【质量和面貌》持续改善《构，建河畅水清、岸洁景！美、人水和》谐的城市《河网水系定期公【布，公众对城市河流满】意度调查结果—到2020年全【市河流环《境状况？明显改善（市发展】改，革委、水务局牵【。。头市：住，房城乡建《设委：、环保局、农业【局、：城乡一？体，化示范区建设—二局等配合）
【重点整？。治，全市黑臭《水，体采取？控源截污、清理垃】圾、清淤《疏浚、生态修—复等措施开展—。城市区？。黑臭水体治理依【据城市？黑臭水体整治工作指！南以涧河《、瀍河等河》流为重点建立黑【臭水体档案向—社会公布黑》臭水体名称、责任】人，、达标期限明确相关！城市区、相关单位】的任：务责任？和要求？；制定全市城—市黑臭水体治理三年！整治计划和》年度实施《方案完成年度治理】。任务全面推进治【理工程确保20【18年完成》黑臭水？体治：。理目标着力解决群众！反映突出问题2【。016？年8月底前完成城区！东（西）干渠黑臭】。水体治理（市住【房城乡建设委、市城！乡一体化示范区建】设一局、建设二【局牵头市水务局、】发展改？革委、环保局、农业！局，等配合）《
（二十二）强力】推，进河渠截污》工程
市区范围内实！。施“四河《七渠” （洛河【、伊河、涧河、【瀍，河中州渠、秦—岭防洪渠《。、邙山渠、铁路防洪！渠、定鼎门》排涝渠、《新，区排：涝西干渠、伊东【渠）截污整治—工程消除城市污【水直排河渠现象2】016年底前完成】。洛河以北大明渠入河！口，截污工程、》涧河截污《二期工程、瀍河铁】路，桥上游截污工—程，、中州渠东段截污】工程和吉利区二道】河综：合整治工程；完成洛！河以南？白塔路二期（玉【泉街泰？。安街）1《。000？米污：水管网？、兴业？西街（希望路高铁大！道）1500米【污水管网《、兴业街《（高铁大道吉—庆路）700—米污水管网建—设；：完成洛？河北岸36个—。、，洛河南岸1》7个排污口截流【任务加大《。日常监管力度每年】进行河渠排》污口排查《和截流工作》对新发现的排—污口：全部实现截流确【保城市区无》。工业和？生活污水直排入河现！象（市住房城—乡建：设委、城乡一体【化示范区《建设一局牵》头市水务局、环【保局等配合》）
：（二十三）加强【水质良好水体保护
！对现状水《质较好的洛》。河、伊河《、汝河干流及—主要支流开》展生态环境》安全评估和河流健】康评：估，实施水源涵》养、湿地建设—、河岸？带，生态阻隔等综合【治理严禁生态环【境破坏行为保护水】生态系统完整性【确保良好水体水【。质和生态服务功能】不降低？（市：环保局牵头市财【政局、发展改革委、！。水务局等配》合，）
保障《良好湖泊《。水质不退化》汇入陆浑水库—、，故县水库《的河流应严格控制氮！磷物质入《。。库量根据水环境【承，载能力合理确定【养殖种类、养殖【结，构和规？。模实施退养还湖工】程依法取缔网—箱养殖规范围网【养殖加强养殖投入】品管理依法规范、】限制使用抗生素等】化学药品《开展专项整治（【。。市环保？局牵头？市财政局、》发展改革委》、农业局、水务局、！畜牧局？等配合？）
开展河湖水生】态，。修复各县（市）污水！处理：厂应在尾水排放【口建设人工湿地削】减入：河污染物开展河【湖原位生态修复【。合理配置生态清淤、！生，态河岸、生态—渗，滤岛、？水生植物、生态基】等生：态净化措施提升水体！自净能力《恢复生态功能—加大水生野》生动：。植物、湿地和水产种！。质资源？保护区保护力—度，开展珍稀濒》危水生生《物和重要水产种质】资源的原地和迁【地保护？提高水生生物多样性！（市环保局、林业局！牵头市？。财政局、住房—城乡建设委、水务】局、农业局、城乡】一体化示范》区，。建设二局《等配合）
严格控】制环境激素类化学品！污染20《17：年底前完成环境激素！类化学品生产—使用情？况调查监控评估水源！地、农产品种植区】及水产品集中养【殖区风？险实施环境激素类化！学品淘汰、限制、替！。代等：措施（市《环，保，局牵：头市工？业和：信，息化委、农业局等】配合）
（二—十，。四）严格防范环境】风险
定期》。开展环境风》。险隐患排《查，全面排查全市—。石，油加工、炼焦、化】学原料及《化学：制品制造、医药制】造，、有色金属冶炼及】压延加工、有色金属！矿采选、铅》蓄电池制造等—重点行业环境风险现！状建立？全市环境风险信息系！统与地理《信息系统《结合定期更新环【境风险源《信息评估现有化学】物质环境和健—康风：险根据国家制—。定公布的优先控【。制化学品名录对高】风险化学品生产、】使用进行严格限【制并逐步淘汰替代（！市环：保局牵头市工业【和信息化委、卫生计！生委、安全监督【管理局？等配合）
稳妥处置！。突发水环境》污染事件各级政【府要制定和完善水污！染事故？处置：应急预？案落：实责任？。主，体明确预警预—报与响应程序、应】急，处置及保障》措施等内容依法及】时公布预警信—息定期开展》环境应急《演练对？突发水？。。污染事？故进行？。调查取？证及调查处理对连续！发生突发环境—事件或者突发环境】事件造成严重—后果：。的县（市、区）约谈！县（市？、区）政府主要领导！。对突发环境》事件发生《单位的环《境违法信息要记入】社会诚信《档案（市环保局【牵头市工业和信【息化委、水务局、农！业，。局、发展改》革委等？配合）
《（，二十五？）深：化污染物排放总量控！制
完善污染—。物统计监测》体系对？工业、城镇》生活、？农业、移动源等各】类污染源《进行全面调》查核定排《放量和？控制目标选择对水环！境质量有突出—影响的总氮、总磷】、重金属等污染物】研究纳入重点—流域、区域污染物】。排，。放总量控《制约束性指标体系】以水：环境质？量改善为《核，。心创新污染物总【量控制制度》深入：实施重点污染物【排放总？量预算管理制度根据！。各县（？市、：区）经？济社会发展需求【、水环境承载能力、！重，点污染物总》减排量、《环境质量达标率等合！理确定？重点污？染物许可预支增量对！未完成年度》总，量减排目标的县【（市、区）实行【新建项目水》。污染：倍量：削减替代（》市环保局牵头市【发展改革委、工【业和：信息化委、住房城】乡建设委《、水：务，局、农业局等配合）！
依法？核发排污许可证【。2016年底前完成！国控重点污染—源及排污《权有偿使用》和交：易，试，点地区污染源排污许！可证的核《。发工作其他污染源于！2017年底前完成！。实行排污许》可证分级管》理以改善水质、防】。范环境风险为目标】将排污单位基—本信息、污染物【。排放种类、浓—度、总量、》排放去向等纳—入许可证《管，理范围排污单位排】放污染物《超过国家或地方规】定的排放《标准、或者》超过重点污染—物排放总量》控制：指标的应当按照相关！法律法规要求进行处！罚禁止无证排污【或，不按许可《证规定排《污（市环保局负责】）
：七、严格环境执法】监管强化水》污染防治成效
【（二十六）加大执】法，力度
？排污单位必须依法】全面实现《。。达标排放全市要【。深入开展环境保护大！检查逐？一，排查工业企业排【污，。情况：达标企业应采取【措，施确保稳定达标；对！超标和超《总量的？企业予？以“黄牌”警示【一律限制生》产或停产整治—；，对整治仍不能达到要！求且情？节，严重的企业予以“】红牌”处罚一律停】业、关闭自201】6年起定期公布环保！“黄牌”、“红牌】”企业名单定—期抽查排污单位达标！排放情况结》果向社会公》布（市环《保局负责《）
完善《环境监督执法机制加！强环保、公》安、监？察等部门和单—位协作健全行政【执法与刑事司法衔接！。配合机？制完：善，案，件移送、受理、立案！。、通报等《规定（市《环保局牵《头市工业和信息【化，委、：公，安局等配合）—
严惩环境》违法：行，为重点打击》通，过暗管、渗井、渗】坑、灌注排》。放、倾倒有毒—有，害污染物废水、【含病原体污》。水篡改、《伪造监测数据或者】不正常运《行水污染物处理设】施或者未经批准拆除！、，闲置水污染物处理设！。施等环境违法行为】对造成生态损—害的责任者严格【落实赔偿制度严肃】查处建设项目环境影！响评价领《域，越权审批、》未批先建、边批边】建等违法《违，规行：为加大对环境违【法行为？依法适？用行：政，拘留的工作力—。度对构成《犯罪：的依法追究其—。刑事责？任（市环《保局牵头市公安局、！住房城乡建设委等配！合）
（二十—。七）提升监管水平】
完：善，水环：境监测网络增—补或优化全市地【表水断面监》测点位？健全自动监测—网，络在市界《、重点？水源地、环》境敏感区域等重要】断面优化、补充【自动监测点位—提升：饮用：水，水源全指标》监测：、水生生物监测【、地：。下水环境《监测、化学物质【监测：及环境风险防—控技术？支撑能力《城市区集中式饮用水！水源地每《年进行一次》全指标监测》（市环保局牵头市发！展，。。。改革委、国土—资源局、住房城【乡建设委、交通运】输局、水《务局、农业》局、财政局等—配，合）
提高环境【监管技术水平加强】环境监？测、环境监察、【环，境应急等专业技【术培训严格落实执】。法、监测人员持【证，。。上岗制度加强基层】环保执法力量严格落！实洛阳市《环境监管网格化工作！。实，施，方案（洛政办〔20！16〕18号）（】。市环保局负责）
八！、完善经济》政策发挥市场—机，制，作用
（《二十八）理顺价【格税费
《加快水？价改革2020【年底前全《面实：。行非居？民用：水超定额、》超计：划累：进加价制度（—市发展改《革委牵头市财政【局、住房城乡建【设，委、水务局等配合）！
深：入，推，进农业水价综合改】革合理制定农业【用水：价格探？索实行分类价格【和超定？额累进加价等制【度建立合理反映农业！供水成本、有利【于，。节约用水的》农业水价《形成机？制（市？发展改革委牵头市】财政：局、农业局、—水务局等配》合）
完善收费政策！完，善城镇污水处—理费征收《使用管理制度合理提！高收费标准做到应】收尽收？城镇污？水处：理，收费标准《要补偿污水处—理和污泥处置设施的！运营成本并合理盈利！；加强？自备水源用水户污】水处理费征收—。城镇污水《处理收费不足部【分由政府给予补贴（！市发展？改革委、《财政局、国》税局、地《税局：牵头市环保局、【住，房，城乡建？设委、水务局、工业！和信息化委、商务】局、质？量技术监督局—等配：。合）：
积极？落实税？收政策依《法落实？环境保护、节能节水！、资源综《合利用等方面税【收优惠？政策（市财》。政局、国税》。局、地税《局牵头市发展改【革委、工业和信息】化委、商务局、质】量技术监督局等配】合）
（二》十九）建立》激励机制
健—全，。节水环保“领—跑，者，”，制度鼓励节能减排先！进，企业、产业》集聚：区用：水效率、排污强【度等达？到更高标准支—持开展？清洁生产、节—约用水和污染治理等！示范（？市发展改革委牵头市！工业和信息化委、】财政局、环保—局，、住房城乡建设委、！水务：局等：配，合）
推行绿—色信贷积极发—挥，。政策性银《行，等金融机构在—水环境？保，护中的？作用重点支持—循环经？济、：污水处理、水资【源节约、《水生态环境保—护、清洁及可再【生能：源利用等领域严【格限制环境违法企】业贷款加强环境【信用体系建设构建】守信激励《与，失信惩戒机制环保、！银行、证券》、保险等方面—要加强协作联—。动2017年底前分！。级建立企《业环境信用评价体系！。深入推进环》境污染？。强制责任保》险试点工作鼓励涉】重，。金属、石油化工、危！险化学品运》。输等环境风险行业投！保环境污染责—任，保，险（市发《。展改革委《、人行洛阳市中【心支行牵《头市工业《和信息？化委、环保局、水】务局：。。、银监分局、市政府！信用办等配》合）
完善水环境生！态补偿？机，制探：索，采取横向《资金：补助：、，对口援助、产—业，转移等？方式完善饮用—水源地上下游生【态补偿机制适时【调整：水环境？生，态补：偿标准合《理确定排《污权：基准价格尽快完成现！有排污单《位初始？。排污权核《定深入推进排—污权交易试点—工，。作（市财《政局、发展改革委、！环保局牵头市—。农业局、林业—局、水？务局等配合）
【（三十）强化科【技，支撑
推广示范适用！技术加快技术成果】推广：应用重点《推广饮？用水净？化、节约用水、【水污染治理及—循环利用、》水生态修复》、湿地修复、畜禽】养殖污染防治和清】洁生产等适用技术】完善环保《。技术评价体系加【强环保？科技成果共享平【台建设推动技术成】果，共享和转化发挥企业！的技术创新》主体作用推动—水处理重点企业与科！研院所、高等—学校组建产学—研技术创《。新战略联盟示范【推，广控源减排和清洁生！产先进技术》（市科？。技局牵头市》发展改革委》、工业和信息化委、！环保局、住》房，。城乡：建设委、水务局、】。农，业局等？配，合）
推动环—保服务业《发展机制和》模式创？新推动？环保产业链的—上下游整合以及横向！联合形成包括—咨询：、土建？、金：融、：环保设备、工程设】计等环保产业—链各个环节在内的】环保服务总承包【和环境治理特许经营！模式（市《发展改革委、—环保：局牵头科技》局、工业和信息【化委、住房城乡建设！委、财政局》等配合）
完善【第三方治理机制【明确相关方》责任研究制定洛【阳市关于推行环境】。污染第三《方治理的实》施意见规范合—作关系以《。。生活污水《处理、？产业集聚区集中【治污：、重点行业深—度治理、城市—黑臭水体整治、农】村，环境：综合整治、畜—禽养殖污染治理【等作为重点》领域：推行环境《污染第三方治理（市！发展改革委牵—头市环保《。局、水务局》、住房城乡建设委等！配合）
（》三十一）完善资金投！入方式
引》导社会资本》投，入，推进政府和社会【资，本合作（PPP）】项目推广收费权【质押、股权质—押、项？目收益权质押—、特许经营权质押】、排污？权质押等融》资担保采取环—境绩效？合同服务、》授予开发经营权益】等方式鼓励社会资】本加大水环境保【护投：。入重点推进城镇污水！。处理、城市》地下廊道《基，础设施建设PPP】。模式（人行》洛阳市中心支行、】。市发展改《革委、财《政局牵头市环保【局，、，住房城乡《建设委、银监分局等！配合）
增加—政府资？金投入积《。极申请上《级财政资金支持本行！动方案各《级，财政要？统筹安排水污染防治！。资金适应水》污染防治任务需【。要加大对水污染防】治的支持力度各【级政府要重》点支持污水处—理，、污泥处理处—置、河？道整治、饮用水水源！保护、畜禽养殖搬迁！及污染防治、节【。约用水、《水生态修复》、应急？清污等项目和工作】对环境监管能力【建设及运《行费：。用分级予以必要保障！（市：财政局牵《头市发展改革委、】。环保局、住》。房，城乡：建设委、水务局、】畜牧局等配合）
九！、明确和落实各方责！。任，。严格目标考核—
（三十二）强【化地：方政府水环》。境保护责任
各级】政府是实施》本行动计划的—主体要？逐年确定辖区内【。分流域、分区域、分！行业的？。重点：任务和年度》目标；要《不断完善政策措施】加大资金《投入统筹城乡水【污染治理强化监管】确保各？项任务全面完成各】县（市、区》。。）年度实《。施，。工作方案报市政【府备案（市环保局牵！头市：发展改革委》、财政局、住—。房城乡建设》委、水务局等配合】），
（：三十三？）加强部门》。协，调联动
市政府建立！由各县（市、—区）政府、市政【。府有关部门组成的水！污染：防治联席《。会议制度明确—成员单？位，职责：分工建立全市水污】染防治工作协作【机制议事成》。员单位定《期会商研《究解决重大》问题：各成员单位要认真按！。照职责分工切实【做好水污染防治【相关工？作落：。实管行业必》须管环保、管业【务，必须管环《保、管？生产经？营必须管环保体【制市环保局》要加强统《一指：导、协？。调和监督工作进展及！时向市政府报—告（市环保局牵【头市发？展改革委、科技局】、工业和《信息化？委，、财政局、住房城】乡建设？委，、水务局、国土【资源局、农业局、】畜牧局等配合）
（！三十四）落实排【污单：位主体责任
各类排！污单位要严格执行】环保法律法规和制度！加强污染治理—设施建设和运行【管，理开展自行监测落】实治污？减排、环《境风险防范等责任国！有企业要带头落实】产业集聚区、工业园！区，内，的，企业要探索建立【。环保自律《机制（市环保—局牵头市国资—委，、工业和信息化【委配合）
（三十】五）严？格目标责任考核
市！。政府：与各：县（市、区）—政府签订《水污染防治》目标责？任书分解落》实目标任务》各县（市、》区）要切实》履行“？党政同责、一—岗双责？”全力推进水污【染防治工作每年【对行动方《案实施情况进行考】核考核结果向社会】公布并作为》对领导班《。子和领导干部—综合：考核评？价的重要依据（【市环保局《牵头市？委，。组织：。部配合）
》考核结果作为—水污染防治相关【资金分配的参考依据！（市财政局、—发展改革委牵—。头市环保《局配合）《
对未通《过年度考核的—要约谈各县》（市、区）》政府及其《相关部？。门有关负责人提出整！改意见予以督促对因！工作不力、履职【缺位等导致未能有效！应对水环境污染事件！的以及干预、伪造】数据和没有》完成年度目标任务的！要依法依纪》追究有关单位和人员！责任：对不顾生态环境【。盲目决策导致水环境！质量恶？化造成严重》后果的？领导干部《要记录在案视情【节轻重给予组织处理！或党纪政纪》处分已经离任的【。也要终身追究责【任（市环保局牵【头市监？。。察局配合《。）
十、加强—信息公开强化公众】参与和？社会监？督
（三《十六：）依：法公：开，环境信息
综合【考，虑水环境质量及【达标情？况等因素定期—公布全市《水环境？质量状况《利用各类《。。媒体：定，期公开环境信息【和环保重《要工作动态》做，到信息公开、信息】。共，享依法保护》公众的环境知情【权、参与《权和监督权》国家、省和》市确定？的重点？排污单？位应依法向社—会公开其产》生，的主：。要污染？物名称、排放方式、！排放浓度和总量、】超标排放情况以【及污染？防治设施《的建设？和运行情《况主动接受监督（市！环保局牵头》。市发展？改革委、工业和信】息化委等配》合，）
（三十七）加】强社会监督
为公】众、社？会组织提《供，水，污染防治法》。规培训和咨询—邀请：其全程参与重要环】保执法？。行动和重大水污染事！件调查公开曝光环】境违法典型案件健全！举报制度充分发挥】“12369”【环，保举报热线和网【络平台作用限期【办理群众举报—投诉的环境问题【一经查实可给予【举报人？奖励通过公开听【证、网络征集等【形式充分听取—公，众对重大《决策：和建设项目的意【见积极推行环境公】益诉：讼（市环保》局负责）
（三【十八：）构建全民行动【格，局
树立“节水洁水！、人人有责 ”【的行为准则加强宣】传，教育把水资》源、水环境》保，护和：水情知识《纳，入国民教育体—系提：高公众对经》济社会发展和—环境保护客观规【律的认？识依：。托全市中小》。学校节？水教育、《水土保持教育、环境！教育等社会实践基地！开展：环保社会实践活动支！持，民间环保《机构、志愿者开【展工作倡《。导绿色消费新风【。尚开展环保社—区、：。学校、家庭等群众】性创建活《动提：高节：约用：水意识鼓《励购：买使用节水》产品和环境》标志：产品（市环保—。。局牵头市教育局、】住房：城乡建设委、—水务局等配合—）
全市水污染【防治任务繁重艰【巨各级、《各部门要切实处理】好经济社会发展和生！态文明建设的关系认！真履行地区》环境质量《改善的主体责—任按照“地》方履行属地责任、部！。门强化行业管理”的！要，求明确执法主体和】责任主体《做到各司其职、【恪尽职守、》突出重点、系统治】理实施硬措施、采】取硬办？法、完成硬任务确】保全市水环境治理与！保护：目标如期《实现 ？
附件质量目标！清单及？。有关任务《表
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