洛阳市人民政府<】!--?xm—。l:namespa！ce：。 p：refix》 =： o ns》 =： "urn》。:schemas-！micr《osoft》-，com:offi】ce:off—ice"《 /-->
—关于印？。发洛阳？市水污染防》治行动方《案的通知
洛政【〔20？16〕23号
【各县（市、》。区）人民《。政府市人民政府各有！关部门各《有关单位
现—将洛阳市水》。污染防治行动—。方案印发给》你们请认真》贯彻落？实
：。 2：016年4月26】日
洛》阳市水？污染防治行动方案
！当前我？。市正处在全》面建设小康社会【的攻坚期加快转型升！级的重要《阶段经济社会—发展进入新常态【水环境？保护工作面临前所】未有的？压力和挑战部分区】域水环境质量差【、河道环境流量【不足、水生》态受损严重难以【短期内恢复》。、水环境隐》患多等问题日益凸】。显，为切：实改善我市》水环境质量确保水环！境，。质量“只能更好、】不能：变坏：”全面落实》国，务院水污染防治行动！计划（国发〔20】1，5〕17号）依据河！南省碧水工程行动计！划（：。水污染防治工作方案！。）（豫政〔201】5〕86号）—结合我市实际制定】本方案
总体要【求认真贯彻落—实十八大和十八【届三中、四》中、五中全会精【神以：创新、协调、—绿色、开放、共【。享发展新理》念为引领遵循 “节！水，优先、空间均衡、】系统治理、两手发力！ ”原则站位全局】、立足环保新常【态以改善《水环境质量为核【心紧紧围《。绕维：护，人民群众身体健康、！保障水生态环境安全！的目标强化》源头控制、》水陆统筹、山水林】田湖：。共治、分区》分类分级分段、【多，部门多层次》联动系统《治理新思路协同推】进水污？染防治？、水资源《管，理和水生态保护实现！城乡饮用水源—安全、重点流域河】湖，水质持续《改善的目标加快生态！环境体系建设为实现！。“四高一强一率先”！奋斗目标《提供：环境支撑
》主要：目标到？2020年》全市水环境》质量得到阶》段性改善国（省【）控7个责任目标】断面达到省定目标要！求，污染严重《水体较？大幅度减少城市【建成区黑臭》水体总体得到消【除饮用水安全保【障水平持续提—升城市集《中，式饮用水水》源水质达《到或优于Ⅲ类比例总！体高于95%—地下水考核》点位水质《级别保？。持稳定
到》。2030年》力争全市《水环境质量总体改】善水生态系统功能】初步恢复城市集【中式饮用水水源水质！达到或优《于Ⅲ类比例总体【达到97%以上到本！世纪中叶全市生态】环境：质量全面改善—生态系统《实现良性《循环
一、推进产业！转型升级《深化：工，业污染防治》
（一）深化—工，业污染？防治
依法关—闭取缔“十小”等】企业全面排查规模】小、工艺装备落后】、经济效益差—、排污量大的—“小、散、弱”【。工业：企业；全面》排，查小选矿、小堆浸】等其它？排放水污染物—的非法企业》2016年》底前按照中华人民共！和国水污染》防治：法和河南省水污染防！治条例等法律法【规要求全部取—缔全市范围内不符】合国家产业政策的小！型制革、印染、造纸！、炼焦、《塑料加工、电—。镀、：染料：、炼硫、《炼砷、农药等严重】污染水环境的“十】小”：企业；全部关闭取】。缔现有和排查发现的！小选矿、小堆浸等非！法小企？业加强监管定期排】查严防已关闭的企业！反弹发现一家关闭】一家（市环》保局牵头市工业【和信息化《委、国土资源—。局、发？展改革委等配合各级！人民政府负责—落，。实以下？均需：各级人民政》。府落实不再列出）
！专项整治重点污染行！业全面排查造纸、】焦，化、氮肥、农副食品！加工、原料药制【造、印染、有色金】。。属等重？。点，水污染物排放行业】按照国家《要求制定和》。落，实行业？专项治理方案对我市！现有的上述行业企】。业，实施清洁化》改造新？建、改？建、扩？建，上述行业建》。设项目实《行主要污《染物排放等量—或减量置换2—017年底前造【纸，行业力争完成纸浆无！元，素氯：漂白改造或采取其他！低污：。染纸浆技术》氮肥行业尿素—。生产完成工艺—冷凝液水解解析技术！改造印染行》业实施低《排，水，染整工艺改造制药】（抗生素、维生素）！行业：实施绿色酶法生【。产技术改造（市【环保局牵《头市工业《和信息化委、发【展改革委、科—技局等配合》）
：集中治理工业集聚区！污染强化产业—集聚区、经济技术】开发区？、工业园《。区、专？业园区等工》业集聚区污染集中治！理加快推动产业集聚！区“五规《合一”试点工作【（产业集聚区总体】规划、土《地利用总体》规划、城《市总体规划、生【态环境？规划、区域公共服】务基础设施规—划）同步《开展产业集聚区规划！环评修编工》作对未按《期完成规《划环评编制工作的产！业集聚区暂缓受【理入区？项目环评审》批；强化规划—环评与项《目环：评联动机制对不【符合规划环评要【求的项目不》予审批产业集聚区承！接，转移：产业要充分》考虑水资《源，与水环境承》载，力等因素切实防范污！染转移集聚》区内工业企》业废水未达到集中】处理要求的》必须：。经预处理达到集【中处理要《求新建、升级工业】集聚区应同步规划】、建设污水、垃圾】。。集中处？理等污染治理设施2！017年《底前：全市现有的18个省！。定产：业集聚区的》建，成区域要实现管网全！覆，盖产业集聚区产生的！污水全部排》入污：水集中处《理设施全部安装自】动在线？监控装置实》现与市、县环保部】门联网；污水处【理厂全部达到—一级A排放标准逾期！未完成的一律暂停审！批，和核：准，其增加水污》染物排放的建设项】。目将集聚《区污水集中处理设】施运行达标率列入】产业集聚区》发展考核评价指标体！系（市环保局牵【头市：发，展改：革委：、住房城乡》建设委、科技局、】工业和？信息化？委、商务局》、国土资源局、【水务局、城乡—一体化示范区—发展改革规划局【、国土？环保局、建》设一局等《配合）？。
（二？）加快产《业结构调《。整
：加快淘汰落后产能依！据部分工业行业【淘汰落后生》产工艺？设备和产品》指导目录、产业【结，构调：整指导目《录及相关行业—污染物排《放，标准结合我市—水，质改善？要求：及产业发展情况制】定并：实施年度落后—产能淘？汰方案报《省工业和信息—化委、发展》改革委、环境保【护厅备案对》未完成淘《。汰任务的县》（市、区）暂停审】批，和核准其相》关行业？新建：、改建、扩建项目】（市：工业和信《。息化委牵《头市发展改革委、】环保局等配》合）
？严格环境《准，。入严：格，落实关于深化建设项！目环境？影响评价审批制度改！革的实施意见针【对不同主《体，功能区、环境功【能区、生态红—线区的生态环境特】征和环？境承：载能力分区分类【实施差别化环境准】。入政策建立水资【源、水环境》承载能？力监：测，评，价体系实行承载能力！监测预警已超过承】载能力的地区要实施！水污染物削减方案】加，快调整？发展规？。。划和产业结构到20！18年完《成市域水资》源、水环境》承载能力《现状评价到》2020年完—成各县（市》），域水资源、水环【境承载？能力现状评价—任务（市环》保局、水务局牵头市！住房城乡建设委、】城乡：一体化？示范区国土环—保局等配合）
（】三）优化空间布局】
合理确定发展【。布局、结构和规模区！域开发建设要充分考！虑，水，。资源、？。水环境承载》。能力以水定城、【以水定地、以—水定人、以水—定产重大项目原则】上布局在重点开发】区且符合城乡—规，划、土？地利用总体》。规划和环境保护规划！鼓励：发展节水高》效现代农业、低【耗水高新技》术产业以《及生态保护型旅游】。业严格控制缺—水地区、水污染严】重地区和敏感—区域高耗水》、高：污染：行业发展新建、改建！、扩建重点》行业建设项》目实行主《要污：染物排放《减量：置换伊河、》洛河、汝河》干流沿岸及丹—江口水库上》游要严格控制石油化！工、化学原料和化】。。学制品制造》、，医药制？造、：化学纤维制造、有】色金属冶炼、纺【织印染等项目环【境风险合《理，布局生产装》置及危险化学品【仓，储等设？施伊滨产《业集聚区、洛龙【产业集聚《区、：洛新产业《集聚区、《宜阳县产业集聚区禁！止投资？建，设废水排放量大【。的，产业项目（市发【展改革委《、工业和信息化【委牵头市国土资源】局、：环保局、住》房城乡建设》委、水务局、城乡】。。一体化示范区—国土环？保局：等配合）《
推动重《污，。染企业退《出全面排查全市城】市建成区内》现有：有色金属、造纸、印！。染、原料药制造【、化：工等：行业企业概》况制定？。企业改造退出—方案明确《改造退？出企：业，。清单、？。改造完成时》间、责任人等201！。6，年11？月底：前完成排《。。查和方案制定工作2！。。020年城市建成】区现：有污染严重企—业全部搬迁改造或依！法关闭（市》工业和信息化委牵】头市发展改革委【、环保局《、住房城乡建设委等！配合）
积极—保护生态空间严格城！。市，规划蓝线管理2【016？年全市全面》开展：城，市，蓝线现？状，。调查城市规》划区和城乡》一体化示范区范【围内应？保留一定比例的水域！面积新建项目—一律不得违反—城市蓝线管理要【求，严格水？域岸线用途》管制土？地开：发利用应《按照有关法律法规】和技术标《准要求留足河—道、：湖滨地？带的管理和保护范】。围非法挤占的应限】。。期退出（市规划局、！国土资源局》牵头市水务局、住房！城乡建设委、发展】改革委、环保局【、城乡一体化示范】区发展改革规划【局等配合）
（【四）推进循环发展
！加强工业水循环【利用推进矿井—水，综，合利：用偃师、新安、宜】。阳和伊川四县（市】）的：煤炭矿区《补充用水、》周边地区生》产和生态用水应优】先使用矿井》水加强洗煤废水循】环利用鼓励纺织【印染、造纸、石油】石化、化工》等高耗水企业废水】。深度：。处理回用依托—产业集聚《区污水处理厂建【设再生？水回用？配套设施推进再【生水用于园区内【水质要求较低的工业！企业：生产、园林》绿化、生态景观【等对具备《使用再生《水条件但未充分【利用的火电、—化工、？制浆造？纸、印？染等：。项目不得批准其新】增取水？许可同时《核减现有《取，。。。水额度（市发展改革！委、工？业和信息化委牵头】市水务局等配合【）
二、加快基【础设施建设强化【。城镇生活污染—治理
？（五）加快城镇污】水处理设施》建设与？。改造
？现有：。城镇污水处理设【施要因？。。地，制宜进行提》标，改造强化脱》氮除磷设施的同【步，提标：改造：。新建：城，镇污：水处理厂采用—先进技术提高—治污效能全市现有1！8个城镇污水处理厂！中执行一级B—。排放标准的9个【污水处理厂实施【提标改造于20【17年底前全部达到！一级A排放标准20！17年底《前新建城镇污水处】理厂12个扩建城】。镇污水处理》厂，5个推进《城镇污水分质处【理建设有集中式【。工业污水处理设施的！产业集聚区内现有企！业工业废《水进：入城镇？污水处理设施的原则！上应于20》18年前全》部退出其他现有【企业工业废水—。具备条件的原则【上应：逐步退出新建、【改建、？扩建企？业工业？废水原？则上不得进入—城镇污水处理—设施：确保城？镇，污水处理设》施稳定运行到—2019年水—源保护区的20个】建，制镇、全市列—入，全国重点镇名—单的14个》乡镇要？全部：建成污水处理—设施其他建制镇【要积极推进》污水处理设施—建设：；，城，市区：污水处理率达到95！%县（？市、区）污水处理】率达到85%（【市水务局、》发，展改革委牵头—市，环保局、住房城乡】。建，设，委等配合）
（【六）加快雨污—分流改造及污水管】网建设
对现有合】流制排水系统—加快实施雨污—。分流改造《难以改造的要采取】截留、调蓄和—。治理等措施》城镇新？。。区、产业集聚—区、城乡一体化示】范区建设均要—。实行雨污《分流强化《。城中村？、棚户区、老城【区、乡镇政府所【在地和城乡结合部】的，污水截留、收集【、配套管《网建设新建》污水：处理厂的配》套管网应《同步：设计、同《。步建设、同步投运】2016年6月【。底前列出全市—雨，污分流改造和污【水管网建《设计划？分年：度实施？2020《年底前城《。。市建成？区污：水基本实现全收集、！全处理积极开—展地下综合管—廊建设202—0年：。底，前全市基本建成【三条综合管》廊（：市住房城乡建设委、！城乡：一体化示《范区建设《一，。局牵头市发》。展改革委、环保【局，、水务局等》配合）
《（七）？促进城镇污水再【生利用
规划—。建设城市《再生水？管网和？输送体系工业生【产、城市绿化—、道路清《扫，。、车辆冲洗、—建筑施工以及生【态景观等用水—要优先使用再生水】推进高速公路服【务区污水处理和利】用到202》0年：建，成中水回用及节水】工程17项城市【再，生水利用率达到30！%以上（市水务局】牵头：市发展改《革委、工业和信息】。化委：、环：保局、交通运—输局等配《合）：
从2018年起】单体建筑面积超过2！万平：方米的新建》公用建筑应建设【建筑中？水设施积极推动【其他新建住房—安装建筑中》水，设施（？市住房城乡建设委】、城乡？一体化示《范区建设一局牵【头市发？展改革委、工业和信！息化委、环》保局、？交通运？输局等配合》）
（八）推进“海！绵城市”建》。设
提高城市—雨，水排涝系统规划设计！标准按照排蓄并举】原则 “工程—治，水”与“生态治水”！相结合源《头，减量与末《端处理相结合大【力推行低影响开发】建设模式《建设：渗、滞、蓄、净、】用、排相结合的雨水！收集利？用，设施：。科学统筹实》施城市水系统、园林！绿地系统、道路交】通系统、建筑小区系！。统建设与改造积【极修复？城市水生态环境【强化对？城，市雨水径流的排【放控制与管理到20！20年实《施，完成9项城市防洪排！涝工程新建》城区硬化《地面中可渗透面积达！。到40？%，以上单位庭院和居民！小区的雨污分—流、雨水收集利用】、可渗透面积等【要作为城市规划许可！和项目建设管理的】重要内容因地制【宜配套建设雨—水滞渗？。、收集？利用等削峰调蓄【设施新建绿》地要采用下》沉式设计现有—绿地：实行下沉式、集雨式！绿地改造选用耐【水湿、吸附净化能力！强的乡土植物提升】城市：绿，。地汇聚雨水、蓄【洪滞涝、补充地下】水、净？化生：态等功？能新：城区要全《面按照？海，绵城市标准进行建】设已建城区结合旧】城改造、棚户—区改：造、道路提升、公园！绿地：、，城市河道综合整治】等积极推进海—。绵城市建设系统综合！。地推进海《绵，城市建设最大限度地！减少城市开发—建设：对生态？环境的影《响，将，70%的降》雨就地消纳和利用2！017年完成1【1项海绵城市—建，设工程2020年完！成11项城市—园林绿化建》设工程？2016《年完成 “海绵城市！”建设方案基—础，调研及方案编制工作！到2020年城【市建成区25%以】上的面？积达：到目标要求县—城10%以上—。的面：积，达到：目标要求；到203！0年城？市建成区80—%以上的《面积达到目标—。要求县城30%以上！。的，。面积：达到目标要求（市】住房城乡建设委、】城乡一体化示—范区发展改革规划】局牵头？市发展改革》委、：财政：局、水务局等—配合）
（九）加强！城镇污？水处：理厂：污泥：处理处置
污水处】理设施产生的污泥】。应进行稳定化、【无害化和《。资源化？处理处置禁止处理】处置不达标》的污泥进入耕—地2016年5月】底前：完，成城镇污水处理设施！污泥：的产生、《泥质、运输和处理】处置现状《。排查2016—年11月底前取缔】。非法污泥堆放点【鼓励全市《范围内？共，建共享污泥处置设】。施城市区污》水处：理厂污泥全部—。进入市？污泥：厂处置；各县（【市）：和吉利区的城镇（】包含：乡镇）、产业—。集聚区污水处理厂污！。泥要：充分利用现有的污泥！。。处置设？施进：行无害化处置现有污！泥，处，理处置设施应于2】0，17年底前全—面完成？达标改造202【0，年底前全市》污泥无害《化处理？处，置率达？到9：0%以？。上（市水务局牵【头市住房城乡建设委！、发展改革委、工】业，。和信息化委》、环保局、农—业局、财政局等【。配合）
三、—推进农业农村污【染防治改善农村【环境
（十）防【治畜禽养《殖污：染
2016年底】前严格依据》。法律、？法，规和水环境质量【达标要求科学合理调！整畜禽禁养区—、限养区范围列出】。禁，养区需？关停或搬迁的养殖】场（小？区）、养殖专业户】清单201》7年底前依法全部】关闭和搬迁禁养区内！的畜禽养殖场（小】区）：和，养殖专业《。户坚持种养结合科学！编制畜禽养》殖产业发《。。展规划促进畜禽粪便！污水等废弃物—。就地就？近，利用：充分考虑周》边种植业对》畜禽：粪便的消纳吸收能力！合理：调整优？化畜禽养殖结构【、布局？。和，规模现有规模化畜禽！养殖：场（小区）要配套】建设与养《殖，规，模相适宜的粪便污水！防渗防溢流贮存设】施、粪便污水利用】和，。无害化？处理设施散》养，密集区要实行畜【禽粪便污水分—户收集、集中—处理利用自201】6年起新建、改【建、：扩建规模化畜禽养殖！场（小区）要实【施，雨污分流、》粪便污水资源化利】用并：取得相？应的环评审批畜禽】养殖废水不得排【入敏感水域》和有特殊《功能的水域（市畜】牧局牵头《市农业局、国土资】源局、环保局、财政！局等：配合）
（十—一）控制种植—业污染
2016年！制定实施全市农业】面源污染综合防【治方：案按照“《一控两减三基本”的！原，则，。开，展，化肥使用量》零增长行动大—力推广测土配方施肥！技术推进有》机肥的使用降低化】肥施：用，量，支持：发展高效缓》（控）释肥等新型肥！料开展农药使用【。。量零增？长行动指导、鼓【励农：民使用生物农药或高！效、低毒、低—残，留农药推行》精准施药和科学用药！推广病虫害综合防治！、生物防治等技术采！用秸秆覆盖、免耕】法、少耕《法等保护性耕作【措施：按，照农田建《设、土地开发—整，理，等标准规范新建【高，标准农田要达到相】关环保要求》在禁：止开发区以及—依法划定的集—中式饮用水源地一】、，二级保？。。。护区和我市陆—浑，灌，区、：引沁灌区两个大型】灌区：内要利用《现有沟、塘、窖等配！置水生植物群—落、格栅和》透水坝建设生态【沟渠、污水净化塘、！地表径流集蓄池【等设施？净化农田排》水及地表径流到2】020年测土配方施！肥面积达到700】万亩次使用配方肥面！积达到300万【亩以上测土配—方施：肥技术推广覆盖率达！到 95《%，。以上；？化肥利用率提高到4！0%以？上；农？作物病虫害》统防统治覆盖率达】到40%以上（市农！业局牵头市发展【改革委、工业和信】息化委、国》土，资源局、环保局、】水务局、畜》牧局、质《量技术监督局等【配合：），
调整种植》业，结构与布局》地下水易《受污：染，地区要优先种植需肥！需，药量低、环》境，效益：突出的农《作物在地《表，水过度开发和地【下，水超采问题严重的】区域试行退地减水适！当减少用《水量较大的》棉花：。等种植面积改种耐】旱作物和经济林20！18年底前按照国家！要求对灌溉》农田实施综合治理减！退农业用水量（【。市农业？局、水务《局牵头市发展改革委！、国土？。资源局等《配合：）
（十二》）加快农村》。环境综合整治
深】化“以奖《促，。治”政策实施—乡村清洁工程—开展河？道清淤？疏浚对？连片村？庄统一综合整治【优先治理乡镇政【府所在地《、美：丽乡村试点、—循环经济试点村、农！村新型社区》、迁：村并点区域》、土地综《合整治区域、移【民，迁，安，村、：交通枢纽和工矿【企业周？。边、风？景名胜区等环境【敏感区域《以及国家扶》贫开：发重点县的村庄逐步！在其他区域》推，进，到2020年全面完！成，省定的？建制村环境综—合，整治任务（市—委农工委《、市环？保局牵头市》财政局、住房城乡建！设委、水务局—、农业局、畜牧【局，、爱卫办、扶贫办、！旅游发展委员会、城！乡一体化示范区建设！。二局：等配合）
减少【农村：。生活污染排放推【进县域农村生活污水！处理的？统一：。规划、统一建—设、统一管理城镇周！边，地区积极《推进城镇污》水处理设施和服【务向农村延》伸建设农村生活【污水收集管》网，规模：较大的村庄建设集】中污水处理设—施；居住分》散的村庄建设小【型人工湿地、无【（微）动力处—理设施、氧化塘【等分散式污水—处理设？施，建立村庄生活污水】治理设施《长效管理机制—保，障已建设施正—常运行（市水务局】、市委农工委牵头】。市发：展，。改革委、《。环保局、财政局等配！合）
四《、，节，约保护？水资源保障河流环境！流，量
（？十三）？控制用水总量
严】格控制取用水—总量：落实最严格水—资源：管理制度建》立完：善，市、：县行政区域取—用水总量控制指标】体系并严格实施加强！相关规划和项目【建设布局《水资源论证》工作国？民经济和社会发展规！划以及城市总体规】划的编制、重—大建设项目的布【局应充？分考虑当地水资源条！件和：防洪要？求对取用水》总量已达到》或超：过控制指标的—地区暂停审》批其建？设项目新增取水【许，可对纳入取水许【可管理的《单位和其他》用水大户实行计划用！水管理新建、改建、！。扩建项目用水—要达：到行业先进水平节】。水设施应与主体工程！同时设？计、同时施工—、，同时：。投运到20》20年全市用水总】量力争控《。制在17.》981亿立方—。米以内加快开展水权！交易研究《探索建立水权制度】。运用市场机制—合理：配置流域和》区域水资源》（市水务局牵头市发！展改革委、工业和信！息化委、住房—城，乡建设？委、农业局、城乡】一体化示范区—建设二？局等配合）
严控地！下水：超采在？地面沉降、地裂缝】、岩：溶塌陷等地质灾害易！发区开发利用地下水！应进行地质灾害【危险性评《估严格？控制：开，采深层承压水地【热水、矿泉水开发】应严格实施取—水许可和采矿—。许可依法《规范机井建设—管理排查《。。登记已建机井对未经！。批准：的自备水井》。一律予以《关闭2016年我市！计划封闭重点单位的！30眼自备井；2】0，16年底前对公共】供水管网《覆盖范围内》的自备水井（特殊】用，水除外）抓紧制【定封井方案201】7年底前予以关闭强！化地下水管》。理地下水超》采区内？。禁止工农《业生产及服务业新】。增取：用地下水2016年！开，展地下水禁采区、限！采区：和地：面沉降？控制区范围划分基础！调查工？作20？17年底前完—成划定工作（市【水务局牵头市国土资！源局、发《展改革委、工业和】信息化委《、财政局《、，住房：城乡：建设委？、农业局、城乡一】体化示范区》建设：二局等配合》）
严密监控地【下水水质变化开展地！。下水质量《监测工作密》切监控省定地下水考！核点位水质变化【情况（市国土—资源局牵头市水务局！、，。环保局配合）
（】十四）提高用水效率！
落实万元国内生产！总值水耗指标—等，用水效率评》估体系把《节水目标任务完【成，。情况纳入县（市、区！。）政：。府政绩考核将再生水！、雨水和循环水等非！常，规水源纳入》水资源统一配—置到20《20年万《元GDP用水量由】39.？3立方米《降至：29：.5立方《米、万元工业增【加值用？水量由36.2立】。。方米降？至27.1立方米】（市水务局牵—头市发展《改，革委、工业》和，信息化委、住房【城乡建？设委等配合）
【抓，好工业节水》加强我市钢铁、【电力、造纸、化工】、有色金属矿采【选及冶？炼、纺织印染—。、农副食品》。加工等？高耗水、重污染【工业行业用》。水管理、节水—技术改造《以及非常《规水资源利用等措】施，降低单位产品取【用水量？和排：污量完善取水、排污！计量设施加强对计量！设施的监管全面【提高工业《节水水平《开展节水《诊断、水平衡测【试、用水效》率评估严《格计划用水和用水】。定额管理到2—020年电力—、钢铁、纺织印染】、造纸、石油—石化、？化工、食品》发，。酵等：高耗：。水行业达到国—内先进定额》标准：（市工业和信—息化委、水务局牵】头发展改革委、【住，房城乡？建设委、质量—技术监督局》等配合？）
加强城镇节水禁！止生产不符》合节水标准的产品】、，设备推？广普及先进适用的节！水工：艺、技？术和器具推进节水型！城市、单位（—企业、小《区）创建工作—鼓励推行一户一表节！水改造？推动建筑中水和【污水再生利用设【。施建设？公共建筑必须采用节！水器具限期淘汰【。公共建筑中不符合节！水标准的水嘴、便器！水箱：等，生，活用水器具鼓励居】民家庭选用》。节水器具《。对使：用年限超《过5：0年和材质落后【的供水？管网进行更新改造】20：1，7年：全市公共供水管【网漏损率控制在12！%以：内；到？20：20年控制在10】%以：内（：。市水务局牵头市发展！改，。革委、住房城—乡建设委、工业和】信息化？委、质量技术监督局！等配合）
》发展农业农》。村，。节水积极推广渠【道衬：砌、低压管》道输水、喷灌—、，滴灌：、渗灌等高效节【水灌溉技术》完善灌溉《用水计量设施大力发！展高效节水农业【推，进规模化高效节【水灌溉推广农作物节！水，抗旱技术通过调【整农业种植结—构、灌区续建配套和！节水：改造、建设高效输】配水工程、》加强田间《高，效节：。水、推广和》普及农业节水—技术等措施全面提高！农业节水水平加强】畜禽养殖节水技【术推：广及：设施改造到2020！年，。市直中州渠灌—区、伊川县摩—天渠灌区、汝阳【。县玉马灌区、—洛宁县洛南》灌区修复配套和【节水改造任务—基本完成全市节水灌！溉工程？面积达到130万】亩农田灌溉水有效利！用系数达到0.6】通，过加：强计划用水和定额】管理全面普及—计量设备推行村【镇集：中供水合理》利用多？种，水源等？逐步提高农》村生活节水水—平（市水务》局、农业局牵头【市发展改革委、【财政局、城乡一【体化示范区建—设二局等配》合，）
（十五》）保障环境流量
完！善水资源《。保护考核评价体系加！强水功能区监督管】理从严核定》水域纳？污能力严格入河湖】排污口监督管理强】化，排污口设置审批对】排，污量超出水功—能区限制排污总【量的地方停止或【限制审批新增—取水和新建、扩建】入河湖排污口—（市水务《局牵头市发展改【革委、环保局—、住房城乡建—设委、城乡》一体化？示，范区国土《。环保局、建设二局】。等配合）
加强河】流湖库？水量调度管理保障】河流环境流量有【效利用？城区周边的小浪底】水库、故县水库【、，陆浑水库和金水河水！库加强河湖水系【连通：加快建设“引黄入洛！”、“引洛济秦【”、“引《。洛济伊”、》“引畛济《。涧”等工程优化水】资源科学配置积极推！。进前坪水库、小浪】。底，南岸灌区《和伊洛河贯通项目尽！快形：成布局合理、保障有！力的城乡供水体【系以 “一河一【量”测？算出的环《境流量作《为流域水量调度【的重要依据完善水量！调度方案采取闸坝】联合调度、生态补水！、水资？源置：换等措施合理安排闸！。坝下泄水《量和泄流时段维持河！湖基本生态用水需】求重：点保障枯水期环【境流量2016年】开展：调查制定可》利用水利工程调【水以维持水生态【环境的河《道清：单加大水利工程建】设力度发挥好控制性！。水利：工程在改善水质【中的作？用（市？水务局牵头》市环保局、财政局】、住房城《乡，建设委？、城乡一体化示【范区建设《二局配合）
（十六！）加大水源》涵养：力度
禁止》。侵占自然湿地等【水源涵养空间已侵占！的要限期予以恢复强！化水源涵养林—建设与保护开展湿】地，保护与修复加大退】耕还林、还湿—力，。度加强滨《河（湖）带生态建设！。在河道两侧建设植被！缓，冲带和隔离带—努力扩大林地、草】地、河流、湖泊、】湿地等面积》构建：。水生态安全保障体系！加强黄？河湿：地国家级自然保护区！洛阳段等黄河沿【线自然保护》区建设提《升对：白天鹅等迁徙性禽】鸟类及当地鸟—类的：养护：能力严格控制—捕猎、破坏生态【、环境？污染的各种开发活】动；加？强，。小浪底库区绿化减】少入库泥沙；—做好：生态移民工》作降低低《洼地区生态》。压力；建《立完善黄河》湿地生物多样性保】护，区加强黄河湿—地保护（市林—业局：。牵头市住房城乡建】设委、发展》改革委、环保局【、农业局、水—。务局等配合）—
五、加《强饮用水《水源：保护保？障，饮水安全
（—十七）？保障：城市饮用水水源安】全
从水源到水龙】头全过程《监管饮用水安—全各级政《府及供水《单位定？期监测、检测—和评估本行政区域】内饮用水水源、【供水厂？出水和用户水—龙，头水质等饮水安全状！况自20《16年起市区饮【。用水水质情况—每季度向社会公开；！自2018年—起所有县（市）饮】水安全状况信息【都，要向社会公开—。在李楼、《张庄、洛《南饮：用水水源地逐步开展！水，质生：物毒性预警体系建】设（市环保局牵【头市：发展改革委、财【。政局、水务局—、卫生计生委等配合！）
：强化城市饮用水水】源环境保护严—格，执行河南省集中【式饮用水源保护区划！饮用：水水源保《护区一经划》定严格控《制调整开展饮用水水！源规范化建》设和饮？用水水源地》环境状况排查评【估以及风险预警【强化水？。源保护区管线—穿越、交通运输等】风险源的风》。险管理依法清理饮用！。水水源保护区—内违法建筑和—排污口加《强城市集中》式饮用水水源地水质！监测和应急能力建】设，扩大监测《。。指标范？。围配备与之相应的监！测设备、人员等【。相，应条件？开展水质全指—标监测；完善集中】式饮用水水源突发安！全事件？应急预案《；完善应急处置【技术加强应急物【资，储备；构建信息共享！平台要做到应急防】范“一条心”、【应急指？挥“一盘棋”、应】急监测“《一张：网”、应急物资“】一体化”确》保饮用水《。安全20《18年底前全市【各级集中《式饮用水水源—地一级？保护区周围》应建设物《理或生？物，隔离设施（市—环保局牵头市发【展改革委、财—。政局、住房》城乡建设《委、水务局、交通运！输，。局、卫生计生委【、城：乡一体化示范区发展！改革规划局等配【合）
？。。城市供水《。企，业要确保供》水，设施：和管线？等埋：地设施质量良好加强！供水设施的巡—检、定期维》护、：更新：改造等的制度—建设和落实增加【。对水源？地进厂、出厂—、管网水《的，日常：检测项目和频次【制定并落实应急【净水技术《方案、相《。关物资和设备完善】信息报告、应急指】挥、：应，急检测、应急生【产调度等《确保供？水安全（市水—务局牵头市环保局、！发展改革《委、：财政局、卫生计【生委等配合）
（十！八）保障《农村饮？水安全？。
强化水源保护和水！质保障划定并落实】乡镇集中式饮—用水水源保护区划清！除饮用水《源保护区内违法建筑！和排：污设施建立》。水源水质监测预警机！制将乡镇集中式饮】用水水源地纳入【集中式饮用水—水源地？污染专项检查范【围，开，展执法？检查排查农》。村饮用水水源周【边环境隐患建立风险！源，名录以县或乡镇行】政区域为基》本单元编制农村【饮用水？水源突发环境事【件应急预案落—实农村饮水安全【。工程建设、水源保】护、水质监测评价】“三同时”制—度制定农村饮用水】水源保护管理—办法依法规范水源】保，护区域保《护范围全面强化农】。村饮用水水源—保护保障水源安【全对人为因》素引起水源》变化、水质污染或】工程：损，坏造成群众》饮水困难的要—督促限期整顿并【。严肃追究责任强化】水质净？化处理？。设施建设以及—消毒设施设备的安】装、使？用和运行管理集【中式供水工程—按要求配备》安装水质净化和消毒！设施设？备“千吨万人”规】。模以上（日供水量1！。000立《方，米或：受益人口1万人以上！）的供水工程要尽快！建立水质化验室【配备相关检验人员及！仪，器，设备做好日常—水质：检测（市水务局【、环保局《牵头：市，发展改革委、财政局！、住房城乡建设委、！卫生计生委等配合）！
（十九）防治地下！水污染
《突出重？点分区防治每年调】查评估集中式地下水！。型饮用水水源补给】区等区域环境状【况，石化生产存》贮销售企业和—产业集？聚区、大中型—矿山开采区》等区域应进行必要】的，防渗处理垃圾—填埋场、《危险废物《处置场严格按照建】设，规，范建设、《运，行2016年6月】。至10月对》全市范围内》加油：站地下油《罐双层？。罐或防？渗设施的设置情况开！。展调查1《0月底前完成—加油站地下油—罐，排查：工，作；：2018年》底前全部《更新为双《层罐或完成防渗池】。设置报废矿井、【钻井、取水井应实施！封井回？填开展地下水—污染修复试点—工作（市环》保，局、商务局牵头市】财政局、国土资源】。局，。、住房城乡建设委】、水务局、》农业：局、发展改》革委、工业和—信，息化委等配合—）
六、深化重点流！域治理持续改善【水环境质量》
（二十《）强化环境》质量目标管理
全市！水环：境，考核断面满足—洛阳市地表水环境】功能区划确》定的水体规划功能未！达到水质目标—的县（市、区）要制！。定达标方案将治【污任务逐一落—实到汇水区范围内的！排污单位明确具体】措施及达标时限【每年按照《洛阳：。市水：环境生态《补偿暂行办》法进行财政扣—缴（市？环保局牵头市水【务局、发展改革委】、工业和信息化【委、住房城乡建设】委、：财政局等配合）
】（二十一）推进城】市河：道环：境综合整《治
大力推进城市】河流清洁行动—计划按？照防洪？安全、河《。流清：洁，、生态良《。好、水质达标的总】体要求以违建拆【除、河岸修复—、垃圾清理、—污水治理、沿岸绿】化为重点《对，全市河流及库塘【堰坝等水环境—进行：。系统治理全面改善河！道水系？环境对流域面积10！0平方公《里以上的50条【河，流进行重点治理【各县（市）全—面推进河流清洁行】动， 2016年综【合治理河道》3，。0.：3公里？基，本完成各县（市【。）城市规划区内河道！治理：。任务重点河》道建成生《态景观带注重提升河！流生：态，。建设水平推动县级】以上城市规划—区，内的河道及沿—岸环境质量和面貌持！续改善构《建河畅水清、岸洁】景美、？人水和谐《的城市河网水系定期！公布公众对城市【河流满意度调查结】果到20《20年全《市河流环境状—况明显改善（市发】展，改，革委、水务》局牵头市住》房城乡建设委—、，。环保局、农业局、城！乡一体化示范—区建设？二局等配合）
【重点整治全市黑臭水！体采取控源截污【、清理垃《圾、清淤《疏浚、生态》。修复等措施开展【城市区黑臭水体治】理依：。据，城市黑臭水体—整治工作指南—以涧：河、瀍河等河流为】重点建立黑臭水体】档案：。向，社会公布《黑臭水体名称、责】任人、达《标期限明确相—关城市？区、相关单位的【任务责任和要求【；制定全市》城市黑臭《水体治理三年整【治计划和年度—实，施方案完成年度治理！任务全面推进—治理工程确保2【018年完成黑臭】水体治理目标—着力解决群众反映突！出问题2《0，16年8月底前完】成城区东（西）【干渠黑臭水体—治理（市《住房城乡建设委、】。市城乡一体》化示范区建设一局】、建：设二局牵头市水【务局：、发展改革委、环】保局、农业局等配】合）
（《二十二）强力推进】河渠截污工程
市】区范围内实》。。施“四河七渠”【 （洛河、伊河【、涧河、《瀍河：。中州渠、秦》岭防洪渠、邙山渠】、，铁路防洪渠、定鼎门！排涝渠、新区排涝】西干渠、《伊东：渠）截污整治工程消！除城市污水直排河】渠现象2016年】底前完？成洛河以北大明【渠入：。河口截污工程、涧】河截污？二，期工程、瀍河铁路】桥上游？截污工程、中—州渠东段截》污工程和吉利区二】道河综？合整治工程》；完成洛河以南白】塔路二期（玉泉街泰！安街）？1000米》污水管网、兴业西街！（希望路高铁大【道）15《00米？污水管网《、兴业街（》高铁大道吉庆路）】。700米污水管网】建设；完成洛—河北岸36个、洛河！南岸17个排污【口截流任务》加大：。。日，常，监管力度每年—进行河渠排》污口：排查和截流工—作对新发现》的排污口全部实现截！。流确保城市区—无工业和生》活污水直排入河【现象（市住》房城乡建设委—、，城乡一体化示范区建！设，一局牵头市水—务局、环保局等配合！。）
（二《十三）加强水质良好！水体：保护
对现状—水质：较好的洛河、伊【河、汝河《干流及主要》支流开展生态环境】安全评估和》河，流健：康评估实施水源涵】养、：湿地建？设、河岸带生态【阻隔等？综合治理严禁生【态环境？破坏：行，为保护水《生态系？统完整性确保良好】。。水体水质《和生：态服务功《。能不降低（市—环保局牵头市财政】局、：发展改革委、水务局！等配合）
》保，障良好湖泊水质不】退化汇入陆浑水库、！故县水？库的河流《应严：格控制氮磷物质入库！。量根据水《环境承载能》力合：理确定养殖种类、养！殖结：构和：规模实施《退养还湖工程—依法取？缔网：箱养殖规范围网【养殖加强养殖投入品！管理依法规范、限制！使用抗生素等—化学药？品开展专项》整，治（：市环：保，局牵头市财政局、】发展改革委、农业局！、水：务局、畜牧局等配合！）
开展河湖水生】态修复各县（市【）污：水处理厂应在尾水】排放口？建设人工《湿地削减入河污染物！。开展：河湖原位《生态修复合理配置】生态清？淤、生态河岸、生】。态渗：。。滤岛、水《生植：物、生态基》等生态净化》。措施提升水》体自净能力》恢复生态功》能加大？水，生，野生动植物、湿地和！水产种质资源保护】区，保护力度开》展珍：稀濒：。危水生生物》和重要水产种质资源！的原地和迁地—保护：提高水生生物多样性！（市环？保局、林业局牵【头市财政局、—住房城乡《建设委、水务局、】。农业局、城乡一【。。体，。化示范区《建设二局等配—合）
严格控—制环境激《素类化学品污染2】0，17年底前完—成环：境激素类化学品生产！使用：情况调查监控评【。估水源地《、农产？品种：。植区及水产》品集中养殖区风险实！施环境激素类化【。学品淘汰《、，限制、？替，代等措施（市环【保局牵？。头市工业和信息【化委、农业》局等配合）
—。（，二十四）严格防范】环境风险
定期【开展环境风险隐【患排查全面排查全市！石油加工、炼—焦、化学原料及化】学制：品制造？、医：药制造？、有色？金属冶炼及压—延加工、有色—金属矿采选、铅【蓄电：池，制造等重点》行业环境风险现状建！立全：。市环：。境风险信息系—统与：地理：信息系统《结合定期更新—环境风险《。源信息评估现有化学！物质环境和健康【风险根？据，国家制定公》布的：优先控制化学品【名录对高风》险化学？品生产、《使用进行严格限【制并逐步淘汰替【代（市？环保局牵头市工【业，和信息化委、卫【生计生委、安全【监督管理局》。等，配合）
稳妥处置】突，发水环境污》染事件各《。级政府要制定和完】善水污染事故处【。置应急预《案落实责任主体【明，确，预警预报与响应【程序：、应急？处置及保障》。措施等内《。容依法及时》公布预警《信息定期开展—环境：应急演练对》突发水污染》事故进？行调查取证及调查处！理对：连续发生突》发环境事《件或者突《发环境事件造成严重！后果的县（市—、区）？约，谈县（市、区）【政府：主要领导对突发环】境，事件发生单位的【环境违法《信息要记入社—。会诚信档案》（市：环保局牵头》。。市工业和《信息化委、》水务局、农业局【、发：展改革委《等配合）
》（二十五）深—化污：染物排放总量控制
！完善污染物统计监测！体系对工业、城镇生！活、农业、移动【源等各类污染源进行！全面调查《核定排放量》。和控：制目：标选择对水》环境质量《有，突出影响的总—氮、：总，磷、重？金属等？。污染物研究纳入重】点流域、区》域污染物排放—总量：控制约束性指标体系！以水：环境质量改善为核】心创新污染物总量】控制制度深入实施重！点污染物排放总【量，预算管理《制，度根据各县（—市、区）经济社会发！展需求、水环境【承载能？力、重点污染物总减！排量、环《境质量达标率等【合理确定重点污染物！许，。可预支？。。增量对未完成—年度总量减排目标的！县（市、区）实行】新建项？目水污染倍量—削减替代（市环保局！牵，头市发展《改革委、工业和信】息化委、住房—城乡建？设委、水务局—、农业局等配合）
！依法核发《排，污许可证20—16年底前》完成：。国控重点污染源【及排污？权有偿使用和交【易，试点地区污染源排】污许可证的核发工作！其他：污染源于2017】年底前完成》实，行排污许可证分【级管理以改》善水：质、：防范环境风险为目标！将排污单位基—本信息、污染物排】放种类、浓度、总量！、排放去向等—纳，入许：可证管？理范围排污单位【排放污染物超过国】家或：地方规定《的排放标准、—或者超过重点污染物！。排放总量控制—指标的？应当按照相》关法律法规要求【进行处？罚禁：止无证排污或—不按许可证规定排】污（市环保局负【。责）
？七、严？格，环境执法监》管强化？。水，。污染防治《成效
（二十六）加！大执法力度
排【污单：位必须依法全—面实现达标排放全市！要，深入开展环境保护】大检查逐《一排查工业企—业排污情况达标企业！应采取措施确保稳定！达标；？对超标？和超：总量的企业予以“】黄牌”警示一律限】制生产或停产整【治，；对整治仍不能【达到要求且情节严重！。的企业？予以“红牌”处【罚，一律停业、关闭自2！01：6年起定期公布【。环保“黄牌”、【“红牌”《企业名单定期抽【。查排污单《位达：标排放情况结果向社！会公：布（市环《保局负责）
—完善环境监》督执法机制》加强环保《、公安、监察等【部门和单位协作健全！行政执法与刑事司法！衔接配合机制完善】案件移送、受理【。、，立案、？通报等规定（市【环保局牵头》市工业和信息化委、！公安局等《。配合）？
严惩环境违—。法，行为重点打击通【过暗管、渗井、【渗坑、灌《注排放、倾倒有【毒有害污染物废【水、：含，病原体污水篡改、】伪造监测数据或者】。不正：常运行水污染—物处理设《施，或者未经批准—拆，除、闲置《水污染？物处理？设施等环境违法【行为对？造成：生，态损害的责》任者严格落实赔【。偿制度严肃查处建】设项目环境影响评】价领域越权审—批、未？批先建、边批边建】等违法？违规：行为加？大对环境违法行为依！法适用行政拘留的】工，作力度对构成犯【罪的依法追究其刑事！责任（市环保局【牵头市公安局、住】房城乡建设委等配合！）
（二十七）提】升监管水平
完善水！环境监测网络增补】或优化全市地表【水断：面监测点《位健全？自动监？测网络在市界—。、重点？水源：地、环境敏感区域】等重要断《面优化、补充—自动监测点位提升】。饮用水水源全指【标监测？、水生？生物：监测、地《下水：环境监测、化学物质！监测及？环，境，风险防控技术支撑】。能力城市区集中【式饮用？水水源地每》年进行一次全指标监！测（市？环保局？牵，头市发展改革—。委、国土资源局【、住房城《乡建设委、》交通运？输局、水务局、【农业局、财政局【等配合）
提高环境！监管技术水平加强环！境监测、《环境监察《、，环境：应急等专业技—术，培训严格《落实执法《、监测人员持—证上岗？制度加强基层环【保执法力量严格落实！洛阳市？。环境：监管网格化》工作：实施方案（洛政办】〔2016〕—18号）（市环【保局：负责）
《八，、完善经《济政：策发挥市场机制作用！。
（二十八）理顺】价格税费
加快水】价改革2020年底！前全面实行非—居民用水《超定额、超计划累进！加价制度《（市发展改革—委牵头市财政—局、住房城乡—建设委、水务局【。等，配，合）
深《入推进农业水价【综合改革合理制定农！业用水价《格探索实行分类【价格和超定额累【进加价等制度—建立：合理反映农业供水成！。本、有利于节约用】水，的农：业水价形成机制【。（市发？展改革委牵头市【。财政局、农业局【、，水务局等配》合）
完善收—费政策完善城镇【污水处理费征收【使用管？。理制度合理提高收】费标准做《到应收尽收城—镇污水处理收费标】准要补偿污》水处理和污泥处置】设施的运营》成本并合理》盈利；加强自备【水源用水户污水【处，。理费征收《城镇：污水处？理收费不足部—分由政府给予补贴】（市发展改革委、财！政局、国税局、地】税局牵？头市环保局、住【房城乡建设委、【水务局、工业—和信：息化委、商务局、质！量技术监督局等【配合）？。
积极落实税—收政策依法落实环】境保护、节能节水、！资源：综，合利用等方面税【收优惠政策（市财】政局：、国税局、地—税，局牵头市发》。展改革委、》工业和信息化—委、商务局、质量技！术监督？局等：配合）
（二—十九）建立》激励机制《
健全节水环保“】领跑者”制度鼓励节！能减排先进企业、】产业集聚区用水效】率、排污强度等达】到更高标准支持开展！清洁：生，产、节约用水和【污染治？理等示范（市发展改！革委牵头市工业【和信息化委》、财政局《、环保局、住房城乡！建设委、水务局等配！合）
推行绿色【信贷积极发挥政策】性银行等金融机构在！水环境保护中的【作用重点《。。支持循环经济、【污水处？理、水资源节约【、水生态环境保【。护、清洁及可再生】能源利？用等领域严格限制环！境违：法企：业贷款加强环境信用！体，系建设构建守信【激励与失信惩戒机制！环，保、银？行，、证券、《保险等方面要—加强协作《联动：2，017年底前分【级建立企业》环，境信用评价体系【深入推进环境污染强！制责任保险》试点工作《鼓励涉重金属、【石油化工、危险【。化学品运输等环境】风险行业投保环境污！染，责任保险《。（市：发展：改革委？、人行洛《阳市中？心支行牵头市工【业和信息化》委、环保局、—水务局？、银：。监分局、市政—府信用办《等配合）
完善水】环境生？态补偿机制探索【采取横向资》金补助、对口援【助、产业转移—等方式完善饮—用水：源地上下游生—态补偿？机制适时调整水环】境生态补偿标准【合理确定排》污权基准价》格尽快完《成现有排污单位初】始排污？权核定深入推进排】污权交易试点工作】（市财政局、—发展改？革委、环保局牵头】市，农业局？。、林业局、水务局等！配合）？
（：三十）强化科技支】撑
推广示范适【用技术加《快技术成果推广应用！重点推广饮用水净化！、节约用水、水污染！治理及循环利用、水！生态修复《、湿：地修：复，、畜禽养殖》污染防治和清洁生】产等适用技术完【善环保技术评—价体系加强环保科技！成果共享《平台建设推动技【术成果共享和转【化发：。挥企业的技术创【新主体作用推动水处！理重点企《业，与科研院所、高等学！校，组建产学研技术创新！战，略联盟示《范推广控源》减排和清洁生产【先进：技术（？市科技？局牵头市发展改革】委、工业和信息化】委、环保局、住房城！乡建设委、水务局】、农业局等配—合）
推动》。环保服务业发—。展机制和模式—创新推？动环保产业链的上】下游整合以》及横：向联：合形成包括咨询、】土建、？金，融，、环：保，设备、工程设计等】。环保产业链各个【环节在内的环保服务！总承包和环境治【理特许经营模式（市！发展：改革委、环保局牵】头科技局、工业【和信息？化委：、住房城《乡建设？委、财政局等配【。合）
完善》第三方治理机制明确！相，关方责任研究—。制，定洛阳市关于推行】环境污染第三方治】理的实施意见规【。范合作关系以—生活污水处理—、产业集聚区集中】治污、重点》行，业深度治理、—城，市，黑臭：。水体整治、农村环】境，综合整治、畜禽养】殖污染治理等作为】重点领域推》行环境污染第三【方治理（市发展【改革委？牵头：市，环保局？、，水务局、住》房城：乡建设？委等配合《。）
（三《十，。一）完善资金投入方！式
：引导社会资本投入推！进政府和社会资本】合，作（P？PP）项《目推：广收费权质》押、股权质押、【项，目收益？权，质押、特许经营【权质：押、排？。污权：。质押等？融资担？保采取环境》绩效合同服》务、授予开发—经营权益等方式【鼓励社会资》本，加大水环境保—护投：入重点推进城镇【污水处理、》城市地下廊道—基础设施建设PPP！模，。式（人行洛》阳市：中心支行、市发展改！革委、财政局牵【头市：环保：局、住房《城乡建设委、银【监分局等《配合）
增加政府资！金投入积极申请上级！财政资金支持本行动！方案各级财政要【统筹安排水污染防治！资金适应水污染防治！任务需？要加大对水污染防】治的支？持力度各级政府要】重点支持污水—处理、？污泥处理处置—、河：道，整治、饮用》水水：源保护、畜禽养【殖搬迁及污染防治、！节约用水、水生【态，修复、应《急清污等《项目和工作对环境监！管能力建设及—运行费用分级—予，以，必要保障《（市财政局牵头市】。发展改革委、环保】局、住房城乡建设】。委、水务局、畜【牧局等配合）
【九、明确和》落实各？方责任严格目—标考核？
（三十《二）强化地方政【府水环？。境保护责任》
各级政府是实【施本行动计划的主体！要逐年确定辖区内分！流域、分区域、【分行：业的重点任务和年度！目标；要不》断完善政策》措施加大资金投入统！筹城乡？水污染治理》强化监管确》。保，各项任？务全面完成各县（】市，、区）年《度实施工《作方案报市政府备】案（市环保局牵【头市发展改》革委、财政局—、住房城乡》建设委？。、水务局等配合）】
，（三十三）加—强部门？协调联动《
，市政府？建立由各《县（市、区）政府、！市政府有关部门【组，成的水？污染：防治联席会议制度】明确成员单》位职责？分工建立全市水污】染防治工作协作【机，制，议事成员单》位定：期会商？研究解决《重大：问题：各成员单位要认真】按照：职责分工切实做【好水：污染防？治相关？工作落？实，管，行业必须《管环保、管业务必】须管环保、管—生产经营必须管环】保体制市《环保：局要加强统》一指：导、协调和》监督工作进展—及时向市政府报告】（，市环保局牵头—市发展？改革委、《科技局、工业—和信息化委、财政】局、住房《城乡：建设委、《水务局、国土—资源局、农业局【、畜：。牧，局等：。配合）
（三—十四）落实排—污单位主《体责任
各类排污】单位要严格执行环保！。法律法规和制度【加，强污染治理》设施：建设和运行管理开展！自行监测落实治【污减排、环境风险】防范等责任国有企业！。要带头落实产业【集聚区、工业园【区内的企《。业要：探索建立环保自律机！制（：市环保局牵》头市国资《委、工业和信息化委！配，合）
（三十五【）严格目《标责任考核
—市政府与各县—（市、区）》政府签订水污—染，防治：目标责任书分解落】实目标任务》各，县（市、区）要切】实履行“党政同责】、，一岗双责”全力推】进水：污染防治工作每年对！行动方案《实施情况进行考核考！核结果向社会—公布并？作为对领《导班子和领导—干部综合考核评价的！重要依据《（市环保局牵—头，。市，委组织？部，配合）
考核结果作！为水污染防治相关】资金分配的参考依】据（：市财：政局、发《展改革委牵头市环】保局配合）
—对未通？过年度考核》的要约谈各县—（，市、区）《政府及其相》关部门有关负责人提！出整改意见予—以督促对因工作不力！、履职？缺位等导致未能【有效应？。对水环境污》染事：件的以及干预、伪】造数：据和没有完成年度】目标任务的要—依，法依纪追究有关单位！和人员责任》对，。不顾生态《环境盲？目决：策导致水环境质量恶！化造成严重后果的领！导干部要记录在案】视情节轻重给—予组织处理或党【。纪政纪处分已经【离任的也要》终，身追究责任（—市环保？局，牵头市监《察局配合）》
十、加强信息公开！强，化公众参与和社【会监督？。。
（三？十六）依法公—开环境信息
综合考！。虑水环境《质量及达标情况等】因素定期公布—全市水环境质量【状况利用各类媒【体定期公《开环境信息》和环保重要工—作，动态做？到信息公开、信息共！享依法保护公—。众的环境知情权【、参与权和监督权国！家、：省和市？确定的重点排污单位！应，依，法向社会公开其产生！的主要污染物—名称：、排放方式、—排放浓度和总量、超！标排放？情况以？及污染防治设施【的建设和《运行：情况主动接受监督（！市环保？局牵头市发展改革委！、工业和信息化委】等，配合）
（三十七）！加强社？会监督
为公众、社！会组织提供水污染】防治法规培训—。和咨询邀请其全【。程，参与重要环》保执法？。。行动和？重大水污染事件【调查公开曝光环【境违法？典型案件《健全举报制度充分】。发挥“1236【9”环保举》。报热线和网络平台】作用限期《。办理群众举报投诉】的，环境问题一经查实】可给予举《报人奖励通》过公开听证、—网络：征集等形式》。充分听取公众对重】大决策？和，建设项目《的，意见：积极推行环境—公，。益诉讼（市》环保：局负责？）
（？三十八）构建—全民行动格》局
树立“》节水洁水、人人有】责， ”的行为准则加】强宣传？教育把？水资源？。、水环？境保护和水情—知，识纳入国民》教育：体系提高公众对【。经济社会发展—和环境保护客观规】律的认识《依托全？市中小学校节水教】育、水？土保：。持教育、环境—教育等社会实践【基，地开展环《保社会实践活动支持！民间：环，保机构、志愿者【开展工作倡》导绿色消《费新风？尚开展环保社区、】学校、家庭等群【众性创建活》动提高节《约，用水意识鼓励购【买使用节水》产品和？环境标志产品（【市环保局牵头市教】育局、住房城乡建设！委、水务局等配【合）
全《市水污？。染防治任务繁重艰巨！各级、各《部门要切实处理好】经济社会发展和生态！文明建设的关系认】真，履行：地区环境质量改善】的主体责任》。按照：“地方履行属地责】任、部门《强化行业管理”【的要：求明确执法主体和】责任主体做到—。各司其职、恪尽职】守、突出重点、系】统治：理，实施硬措《施、：采取硬办法、—完成硬？。任务确保《全市：水环境治理与保【。护目标如期实现【。
附件质量】目标清？单及有关任务表【
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