洛阳市人民政府【<!--?xml:！nam？esp？ace？ p：r，efix =— o n《。s = "urn:！schemas-m！icrosoft-！co：m:o？ffice:off！ice"《 /-->
关于】印发洛？阳，。市水污染防治行【。动方案的通》知
洛政〔201】6〕23号
—各县（市《、区）人民政府市人！民政府各有关—部门各有关单—位
现将洛阳—市水污染防治行【动方案印发给你【们请认？真贯彻落实
2】016年4月—26日
洛【阳市水污《染防治？行动方案
当前我市！正处在全面》建设小？康社会的攻坚期加】快，转型升级的重要阶段！经济社会发展进入】新，常态水环境保护【工作面临前所未有】的，压，力，和挑战部分区域【水环：境质量差、河道环境！流量不足、水生态受！损严重难以短期内】恢复、水环境隐【患多等问《题日益凸显为—切实改善我市水环】境，质量确保水环境质量！“只能更好、不【能变坏”《全，面，落实国务院水—污染防？治行动计划（国【发〔：。2015《〕17号《）依据河南省—碧水工程行动计【划（水污染防治工】作方案）（豫政〔2！015〕8》。6号）结合》我市实际制定本【方，案
总体要》求认真贯《彻落实十《。八大和十八》届三中、《四中、五中全会精】神以创新、协调【、绿色、开放、共享！发展新理念为引领遵！循 “节水优—先，、空间？均衡、？系，统治理、两手—发力 ”原则站位】全局、立足环—保新常态《以改善？水，环境质量为核心紧】紧，围绕维护人民群【众身体？健康、保障水—生态：环，境安全的目标强化源！头，控制、水《陆，。。统筹、山《水林：。田，湖共治、分区—分类：分级分段、》多部门多层次联动系！统治：。理新思路协同推【进水：污染：防治、？水资源管理和水【生态：保护实现城乡饮【用水源？。安全、重《点流域河湖水质持续！改善的目标加—快生态？环境体系建设为【实现“四高一强【一率先”奋斗目标】提，供环境支撑
—主要目标到202】0年全市水环境质】量得到阶《段性改善国》。（省）？控7个责任目标断面！达到省定目标要求】污染严重水体—较大幅度减少—城市建成区黑臭水体！总体：得到消除饮用水【安全：保障水平持续—提，升城市集中式饮用水！。水源水？质达到或优于Ⅲ类比！例总体？高于95%地—下水考核《点，位，水质级别保持—。稳定
到203【0年力争全市水环境！质量：总体改善《水生态系统功能【。初步恢复城市集中】式，饮用水水《源水质达到》或优：于Ⅲ：类比例总体达到97！%以上？到本世纪中叶全市】生态环境质》。量全面？改善生态系统实【现良性循环
—一、推进产业转【型升级深化工业污染！防，治
（一）深化【工业污染防治—
依法关闭》取缔：“十小？”，等企业？全面排？查规模小《、工艺？装备：落，后、经济效益差、排！污量大的《“小：、散：、弱：”工业企业；全面】。排查：小选矿、小》堆浸等其它排—放水污染物的非法】企业20《16年底前》按照中华人》民，共和国？水污染防治法和【河南省？。水污染？防治条例等法律【法规要求全部取【缔全市范《围内不符合国家【产业：政策的小型制革【、印染、造》。。纸、：炼焦、塑料加工、】电镀、染料、炼硫】、炼砷、农药等【严，重污染水环境的“十！小，”企业；全部关【闭，取缔现有和》排查发现的小选【矿、小堆浸等—非法小企业加强【监管定期排查—严，防已关闭的企业【反，弹发现一家关闭【一家（市环保局【牵头市工业和信息化！。委、国土资》。源局、？发展改革委等配合】各级人？民，政府负责落实以下均！需各级人《民政府落实不再列出！）
专项《整治：。重点：污染：行业全面排查造【。纸、焦化、氮—肥、农？副食品加工》、原料药制造、印染！、有色金属》等重点水污染—物排放行业按照国】家要：求制定和落实—。行，业专项？。治，。理方案对我市现【。有的上述行业企业实！施清洁化改造—新建、改建、扩建】上述行业建》设项目实行主要污】染物排放等量或减】量置换2017年】底前：造纸行？业，。力争完成《纸浆无元素氯—漂白改造《或采取？其他低？污染纸浆技术氮【肥行业尿《素生产？完成：工艺冷凝液水解解析！技术改造《印染行业实施低排水！染整：。工艺：改造制？。药（抗生素》、维生素《）行业实施绿色酶】法生产？技术改造（》。市环：保局牵头市工—业和信息化委、发展！改革委、《科技局等配合）
】集中治理工》业集聚区污染强【化产业集聚区、【经济：技术开发《区、工业园区、【专业园区等工业【。集聚区污染》集中治理加快推【动产业集聚区“五规！合一：”试点工作（—产业集聚区总体【规划、土地》。利用总体《规划、城市总体【规划、生态》环境规划《、区域公共》服务基础《设施规划）同步开】展产业集聚区—规划环评修编工作】对未按？期完成规划环—评编制工作的产业集！聚区暂缓受》理入：区项目环评审批【；强化规《划环评？与项目环评》联动机制对不符合】规划环评要》求的：项目：不予审批《产业集聚《区承：接，转移产业要充分【考虑：水资源与水环—境承：载，力等因素切实—防范污染转移集聚区！。内工业企业废水【未达到集中处理要】求的必？须经预处理达到集中！处理：。要求新建、升级工业！。集聚区？应，同，步规划、建设污水】、垃圾集中》处理等？污染治理设施201！7年底前全》市现有的18个省定！产，业集聚区的建成区域！。要实现管网全覆【盖产：业集：聚，区产：生的污？水全部排入污水【集中处理设》。施全部安装自—动，。。在线监控装》置实现与《市、县环保部门联】。网；污？水处：理厂全部达到一【级A排放标准—逾，期未完成的一律暂】停审批？和核准？其增加水《污染物排放的—建设项？目将集？。聚区：。污水集中处理设【施运行达标率列入产！业集：聚区发展考》核评价指标体—系（：市环保局牵头市【发展改革委、住房城！乡建设？委、科技《局、工业和信息化委！、商务局、国土【资源局、水务局、城！。乡一体化示范区发】展改革规划局、国土！环保局、建设一局】等，配合）
（》二）加快产业—结构调整
加快淘】汰，落后产能《依据部分工》业行业？淘汰落后生产工艺设！备和产品指导目【录、产业结构调【整指导目录及—相关行？业污：。染物排？。放标：。准结：合我市水质改善要求！及产：业发展情况制定【并实施年度》落后产？能淘汰方《案报：省，工，业和信？息化：委、发展改革—委、环境保护—厅备案对《未，完成淘汰任》务的县（市、—区）：暂停审批和》核准其相关》行业新建、改—建，、扩建项目（—市工业和《。信息：化委牵头市发展改革！委，、环保局等配合）
！严格环？境准入严格落实关】于深化建设项目环】境影响评价审批【制度改革的实施【意见针对不同主体功！能区、环境功能区】、生态红线区的【。生态环境《特征和环境承载【能，力分区？分类：实施差别化》环境准入政》策，建立水资源、水环境！承载能力监测评价体！。系实行承《载能力监测预警【已超过承载能力的】地区要实施水—污染物削减》方案加快调》整发展规划和产业】结构到20》18年？完成市域水》资，源、水环境》。承载：能力现状评价到【2020《年完成各《县（市）域水资源】、水环境承载能力现！状评价任务》（市环？保局、水务局牵头】市住房城乡》建设委、城乡一体】化示范区国土环保】局等配？合）：
（三）优化空间】。布局
合理确定发展！布局、结构和规模区！域开：发建设要充分考虑水！资，源、水环《境承载能力》。以，水定：城，、，以水：定地、？以水定人、》以水：定产：重，大，项目原则上》布，。局在：。重点开？发区且符合城乡【规划、土地利—用总：。体规划和环境保护】规，划鼓：。励发展节《水高效现《代农业、低耗—水高新技术产业以及！生态保护型》旅游业严格控制缺】水地区、水污染【严，重地区？和敏感？区域高耗水、—高污染行业发展【新建、改《。建、扩建《重点行业建设项目实！行主要污染》物排放减量置—换，。伊河：、洛河、汝河干流沿！岸及丹江口水库上】游要严格控制—石，油化工、化》学原料和《化学制品制造、医】药制造？。、化：。学纤维制造、有色】。金属冶炼、纺织印】染等项目环境风险合！理布局生产装置及危！险化学？品仓储等设施—伊滨产？业集聚区《、洛龙？产业集聚区、洛【新产业集聚区、【宜阳县产业》集聚：区禁止投资建设废水！排放量大的产业【项目：（市：发展改革委》、工：。业，和信息化委牵头【市国土资源》局、环保局、—住房城乡建设委、水！务局、城乡一体【化示范区国土环保局！等配合？）
推动重污染企】业退出全面排查全】市城市？。建成区内现有—有色金属、造纸、】印染、？原，料药制造《、化工等行业企业概！况，制定企业改造退出方！案明确改造退出企】业清单、改造—完成时间、责任人】等2：。0，16年11月底前完！成排查和方》案制定工作20【20年城市》。建成区现有》。污染严重企业全部搬！迁改造或依法关【闭（市？工业：和信息？。化委牵头市》发展改革委、—环保局、住房城乡建！设委等配合》）
积极保》护生态？空间严格城市规【划蓝线管理201】6年全？市全面开展城—市蓝线现状》调查城市规划区【和城：乡一体？化示：范区：范围内应保》留一定比例的水域】面积：新建项目一》律不得违反城市【蓝线管理要求严格】水域岸？线用途管制土—地开：发利用应按照有【关法律法规和技术】。标准要求留足—河，道、湖滨地带的管理！和保护范围非法挤】占，的应限期退出（市规！划局、国土》资源：局牵头市水务局、】。住房：城乡建设委、发展】改革：委、：环保局、城》乡一体化示范区发展！改革：规划局等配合）
】（四）推进循环【发展：
加强工业水循【环利用推进矿井【水，综合利用《。偃师、新安、宜【阳和：伊川四县（市）【的煤：炭矿：区补：充用水、周边地区】生产和生态》用水应优先使用【矿，井水：加强洗煤废水—循环利用鼓励—纺织印染、》造纸、？石油石化、化工【等高耗水企业废水深！度处理？回用依托产》业集聚区污》水处理厂《建设：再生水回《用配套？设施推进《再生水用《于园区内《水质要求较低的工业！企业生产、园—林绿化？、生态景观等对具备！。使用再生水》条件但未充分利用】的火电？、化工、制浆—造纸、印染等项目】。不得批准其》新增取水许可同【时核减现《有取：水额度（市》。发展：改革委？、工业和信》息化：委牵头市《水务局等《配合）
二、加【快基础？设施建设强化—城镇生活污染治理】
（五）加》快城镇污《水处理设施建设【与改造？
现有城镇污水处】理设施要因地制宜】进行提标改造强化】脱氮除磷设施的同步！提标改造新建城镇污！水处理？厂采：用先：进，技术提高治污效【能，全市现有18—个城镇污水处理厂】中执行一级B排放标！准的9个污水处【理厂实施提标改【造，于，2017年底—前全部达《。到，一级A排放标准2】0，17年底前》新，建城镇污水》处理厂12》个扩建城《镇污水处理厂—5个推？进城镇污水分质处理！建设有集中式工业污！水处理设施》的，产业集聚区内现【有企业工业废水进】入城镇污水》处理设？施，的原则上应于20】。1，8年前全部退出其】。他现有企业工业废】水具备条件的—原则上应逐步退【出新建、改建—、扩建企业工业废】水原则上不得—进入城镇《污水处理设施确【保城镇？污水：处理设施稳定运【行到2019年水源！保护区的20—个建制？镇、全市列入全国】重点镇名单的1【4个乡镇要全部【建成污水处理设施】其他建制镇》要积极推《进污：水处理设施建设【；城市？区污水处理率达到】95%县（市、区）！污水处理率达到85！%（市水务局—、发展改革委牵头】市环保局、》住房城乡建》。设委等配合）
（六！。。）加快雨污分流【改造及污水》管网建设
对现有】合流制排水系统加】快实施雨污》分流改造难以改造的！要采取截留、调蓄】和，治理等措施》城镇：新区、产《业集聚区、城乡一】体化：示，范区建设均》要实行雨《污，分流：强化城中村、—棚户区？、老城区、乡镇政】。府所：在地和城乡结合部的！污水截留、收—集、配套管网建设新！。建污水处理》厂的：配套管网应同步【设计：、同步建设、同【步投运2016年】6月底前列出—全市雨污分流—改造和？污水管网建设计划分！年度实施2020】年底：前城市建成》区污水基本》实，现，全，收集、全《处，理积极开展地下【综合管廊建》设20？。20年底《前全市基本建成【三条：综合管廊（市住【房城：乡建设委、城—乡一：体化示范区建设一局！牵头：市发展改革委—、环保局、水务局等！配合）？
（七）促进城镇】污水再生利用
【规划建设城市再生水！管网和输送体—。系工业生产》、城市绿《化、：道路清扫《、车辆？。。冲洗、建筑施工【以及生态景观—等用水要优先使用再！生，水推进高《速公路服务》区污：水处理和《利用：到，202？0年建成《中水回用《及，节水工？。。程17项城市再生水！利用率达到》30%以上》（市水务局牵—头市：发展：改革委？、，工业和信息化委【。、，。。环保局、交通—运，输局等配合）
【从2：018年起单体建筑！面积超过2》万平方米的新—。建公用建《筑应建设建筑—中水设施《积极推动《。其他新建住房—安装建筑《中水设施《（，市住房城乡建设委、！城，乡一体化《示，范区建设一》局牵头市发展改【革委、工《业和信息《化委、环保》局、交？通运输局等配—。合）
（八）推【进“海绵《。城市”？建，设
提高城》市雨：水排涝系统规划【设计：标，准按照排蓄并举原】则 “工《。程治水”与》“生态治水”相结合！。源，头减：量与末端处理—相结合大力推行低影！响开发建设模式【建设渗、滞、—蓄，、净、用、排相结合！的雨水收集利—用设施科学统筹实施！。城市水？系统、？园林绿地系统、【道路交通《系，。。统、建筑小区系【统，建设与？。改造积极修复城市】。水，生态环境强化对【城市雨水径流的排】放控制与管理到【202？。。。0年实施完成9项】城市防？洪排：涝工：程新建城区硬化【地面中可渗透面【积达：。到40？%，以上单位庭院—和居：民小区的《雨污分流、雨水收】集利用、《可渗透面积》等要作为城市规【划许可和项目—建设管？。理的重要内容因【地制宜配套建设【雨水滞渗、收集【。利用等削《峰调蓄设施》新建绿地要采用【下沉式设计现有绿地！实行下沉式、集【雨式绿？地改造选用耐—水湿、吸附净—化能力强的乡土植】。物提升城市》绿地汇聚雨水、蓄洪！滞涝、补充》地，下水、净《化生态？等功能新城区要【全面按照海绵—城市标准进行建设】已建：城区结合《旧城改造、》棚户区改造》、道：路提升？、公园？。绿地、城市河—道综合整治等—。积极：。推进海绵城市—建，设系统综合地推进】海，绵城市建设最大限度！地减少？城市开？发建设对生态环境的！影响将70》%的降雨就地消纳和！利用2？017年《完成1？1项海绵《城市建设工程202！0年完成11—项城：。市园：林，绿化建设工程20】16年完《成 “海绵城—市”建设方案基础】调研及方案编制工作！到202《0年城市建成—区25？%以上？的面积达到目标要求！。县城10%以上的】面积达到目标要求】；到20《30：年城市？建成：区8：0%以？上的面积《达到：目标要求县城30%！以上的面积达到【目标要求《（市：住，房城乡建设委、城乡！一体化示范区发展】改革规？划局牵？头市发？展改革委、》财政局、水务局等】配，合）：
（：九）加强《。城镇：污水处理《厂污泥处理处置【。
污水处理》设施产生的》污泥应进行稳定化、！无害化和资》源化处理处》置禁止处理处置不达！标的：污泥进入耕地—201？。6年5月底前完【成城镇污水处理设】施污泥的产生、泥】质、运输和处理处置！现状排查20—16：年11月底》前取缔非法污泥堆】放点鼓励全》市范围内共建共【享污泥处置设施城市！。区污水处理厂—污泥全部《。进入市污泥厂处【置；：。各县（市）和吉利】区的：。城镇（包含乡镇）】、产业集聚区污【水处：理厂污泥《要充：分利用现《有的污泥处置设【施进行无害》。化处置现有污—泥处理处置设施【。应于：2017年底前全】面完成达标改造20！20：年底前？全市污泥无》害化：处理处置《率达到？90%以上（市水务！局牵头市住房城乡建！。设委、发展》改革委、工业和信】息化委、《环保局、《农业局、财政局等】配合）
三、—推进：农业农村污染防【治，。改善农村环境
（】十，）防治畜禽》养殖污染《
201《6年底前严格依【据法律、法规和水】环境：质量达标要》求，科学：合理调整畜禽禁养区！、限养？区范围列出禁—。养区需关《停或搬迁的养殖场】（小区）《、养殖专业户—清单2017年【底前依法全部—关闭和搬迁禁养区内！的畜禽养殖场（【小区：）和养殖专业户坚持！种养结？。合科：学编制畜禽养殖【产业发？展规划促《进畜禽粪便污水等废！弃物就地就近利用充！分考：虑周边种植业对畜禽！粪便的消纳吸收能】力合理调整优—化畜禽养殖结构、】。布局和规《模现有规模化—畜，禽养殖场《（小区）要配套建】设与养殖规模相适】宜的粪便污》水防渗防溢》流贮存设施、粪【便污水利《用和无？害化处理设施散养】密集区要实行畜【。禽粪便？污水分户《收集、集中处理利用！自20？16年？起新建、改》建，、扩建规模化畜【禽养殖场（》小区）要实》施雨：污分流、粪便污【水资：。源，化利用并取得—相应：的环评审批畜禽【。养殖废？水不：得，排入敏感水》域和有特殊》功能的水域（市畜牧！局牵头？市农业？局、国土资源局、】环保：局、财政局等配合】）
（？十一）控制》种植业污染
—2016年制定实】施全市农业》面源污染综合防【。治方案按《照“一？控两：减三基本”的原则开！展化肥使用量—。零增长行动》大，。力推广测土配—方施肥技《术推进？有，机，肥的使用降低—化肥施用量支持【发展高？效缓（控）释肥等】新型：肥料开展农药使用】量零增长《行动指？。导、：鼓励：农民使用生》物农药或高效、【低，毒、低残留农药【。推行精？准施药和《科学用？药推广病虫害—综合防治、生物【防治等技《术采用秸秆覆盖、】免耕法、《少耕法等保护—。性耕作措施按照农田！建设、？土地开发整理等标】准规范新建高标【准农田要达到相关】环保要求《在，禁止开发区以—及依法划定的集【中式饮用水源地【一、二？。级保护？区和我市陆浑灌区】、引沁灌区两—。个大：。型灌区内要利—用，现有沟？、塘、窖《等配置水《。生植物？。。群落、格《栅和透水《坝，建设生态沟渠、污水！净化塘、地表径流集！蓄池：等设：施净化农田排水及地！。表径流到2》02：0年测？土配方施肥面积达】到70？0，万亩次使《用配方肥面积达到3！00万亩以上—测土：配，方施肥技《。术推广覆盖率达【到， 95%以上；【化肥利用率提高【到40%以》上；农作物病—虫害统防统》治覆盖率达到40】%以上（市农业局】牵头市发《展改革委、工业和】信息化委《、国土资源局—、环：保局、水务》局、畜牧局、质【量技术监《督局等配合）
调】。整种植业结构与布局！地下水易受》污染地区要》优先种植需肥需药量！低、环境效益突【出的农作物在地表】水过度开发和地【下，水超采问题严重的区！域试行退地》减水适？。当减少用水量较大】的棉花等种》植面积改《种耐旱作物和—经济林2018年底！前，按，照国家要求对—灌溉农田实》施综合？治理：减退农业用水—量（市农业局、水】务局牵头《市发展改《革委、国土资源【局等配合）
（十二！）加快农村环境综】合，整治：
深化？。“以奖促治》”政策实《施，乡，。村清洁工程开展河道！清淤疏浚对连片【村庄统一综》合整治优先治—理乡镇？政府所在地》、美丽？。乡村试点、循环经】济试：点村、农村》新型社区、》迁村并点区域—、土：地，综合整治区》域、移民迁安—村、交？通枢纽和工矿企业周！边，、风：景名胜？。区等：。环境敏？。感区域以及国—家扶贫开发重点【。县的村庄逐步在其他！区域推进到》2020年全面完】成，省定：的建制村环境综合整！。治任务（市委农【工委、市环保局牵】头，市财政局《、住房城《乡建设委、》水务局、农》业局、畜《牧局、？爱卫办、扶》。贫办：、旅游发展》委员会、城乡一体】化，示范：。区建设二局等配合】）
减少农》村生活污染排放【推进：县域农村生》。活污水处《理的统一规划、【统一：建设、统一管理城】镇周：。边地区积极推进【城镇污水《处理设施和服务向农！村延：伸建设农《村生活污水收集管】网规模较《大的村庄建设集中】污水处理设施—；居住分散的村【庄建设小型人工【湿地、无（》微）动力处理设施】、氧化塘等分散【式污水处理设施【。建立村庄《生活：污，水治理设施长效【管理：机制保障已建设【施正常？运行（市水务局【、，市委农工委牵头【市发：展改革委、环保局】、财政局等配—合）
四、节约【保，护水资源保障河【流环：境流量
《（十三）控》制，。用水总量
严格控制！。。取用水总量落实【最严格水《资源管理《。制度建立完善市【、县：行政区域《取用水总量控制【指标：体系并？严格：。实施加强相关规【划和项目《建设布局水资源【论证工作国民经济和！社，会发：。展规划以及城—市总体规划的—编制、重大建—设，项目的布局应充分】考虑当地水资—。源条：件和防？洪要：求对取用水总—。量已达到《或，超，。过控制指标的地【区暂停？审批：其建设项目新增取水！许可对纳入取水许】可管理？的单位和《其他用水大》户实行？计划用水管》理，新建、改建、扩建项！目用水要达到行【业先进水平节—水设施应与》主体工程同时设计、！同时施工、同时【投运到2020年】全市用？水总量？力，争控制？在17.9》81亿立《方米以内加快—。。开展水权交》易研究探索》建立：水权制度运用市【场机制合理配置流域！和区域水资源—（市水务《局牵头市发展改革委！、工业和信息—化委、住房城乡建】设委：、农：业局、？城乡：。一体化示范区建【设二局？等配合）《
，严控地下《水超采在地面—沉降、地裂缝—、岩溶塌陷等地【质灾：害易发区开发—利用地下水应进【行地质灾害危险【性评估严格控制开】采深层承《压水地热水、矿【泉水开发应严格实】施取：水许可和采矿许可】依法：规范机井建设管理】。。排查登记已建机【井，对未经？批准：的自备水井一律【予以关闭2016】年，我市计划封》闭重点单位的—。3，0，眼自备井；》20：16年底前对公共供！水管网覆盖》范围内的自》备水井？（特殊用水除外）】抓紧制定封井方案】。2，01：7年底前予以关闭强！化地下水管》理地下水《超采区内禁止工农业！生产及服务业新增取！用地下水2016年！开展地？。下水禁？采区、限采区和地面！沉降控制区范围【划分基础调查—工作2？017年底前完【成划：定工作（市水务局牵！头市国土资源局【、发展改革》委、工业和信息【化委、财政局、住房！城乡建设委、—农业局、城》乡一体化示范区【建设二局等配合）
！严密监控《地下水水质变化开展！地下水质量监测【工作密？切监控省定地下水】考核点位水质变化情！况，。（市国土资》源局牵头市水务局、！环保局配《合）
（十四）【提高：用水效率
落实万元！国，内生产总值》水耗指？标等用水效率评估体！系把节水目标任务】完，成情况纳入县（市】、区）政府政—绩考核将再》生水、雨水和循【环水等？非常规水《源，纳入：水资源？统，一配置到2》020？年万元GDP用【水量由39》.3立方《米降至29.5立方！米、：万元工业增加值用水！量，由36？.2立方米降至2】7.1立方米（【。市水务？局牵头？市发展改《革委、工业和信【息化委、住房城乡】建设委等《配，合）
抓好工—业节水加强我市【钢铁、电力、造【纸、化工、有—色，金属矿采选及冶炼】、纺织？印染、农副食品加工！。等高耗水《、重污染工业行业】用水管理、节水技】术改造以及非常【规水资？源利用等《。措施降低单位产品取！用水量和排污—量完善取《水，、排：污计量？设施加强对计量【设施的监管》全面：。提高工业节水—水平：开展节？水诊断、水平衡测】试、用水效率评【估严：格计划用水和用水】定，额管理到2》020年电力、钢】铁、纺织印》染，、造纸、《石油石化、化—工、食品发酵—等高耗？水行业达到国内先进！定额标准（市—工业和信《息化委、水务局牵头！。发展改革委、—住房城乡建设委、质！量技：术监督局等》。配合）
《加强：城镇节水禁止生产不！符合：节水标准的产品、设！备推：广普及？。先进：适，用的节水工》艺、：技术和器具推进【节水型城市、—。单位（企业》、小区）创建工【作鼓励推行》一户一表节》水改造推动建筑【中水：和污水再生利用【设施建设公》共建筑必须采用节水！器具限期《淘，。汰公共？。建筑中不符合节水标！准的：。水嘴：、便器水箱等—生活用水器具鼓【励居民家庭》选，用节水？器具对使用年限超过！50年？和材质落后的供【水管网进《行更新改《造201《7年全市公共供水】管网漏损率控—制在12%以内；到！2020年控制【在10%以内（市水！务局牵头《市发展改革委、住】房城乡？建设委、工业和【信息化委、质量【技术监督局等配【合）
发展农业【农村节水积极推【。广渠道衬砌、低【压管道输水、喷【灌，。、滴灌、渗灌等高效！节水：灌溉技术完善灌溉】用水计量《设施大力发展高效节！。水农业推进规模化】高效节水《灌溉推？广农作物《节水抗旱技术—通，过调整农业种植结构！、灌区续建配套和】节水：。。改造、建设高效【输，配水工？程、加？强田间高效节—。水、推广和普及农业！节水技？术等措施《全面提高农业节水水！。平加强畜禽养殖节】水，技术推广及》设，施，改造到2020【年市直中《州渠：灌区、伊川县—摩天渠？灌区、汝阳县玉【马灌区、洛宁县洛】南灌区修复配套和节！水改造任《。务基本完《成全市节水灌溉【工程面积达》到130万亩农【田灌溉水有效利用系！数达到0《.6通过加强—计划用水和定额管理！。全面普及计量—设备推行村镇集中】供水合理利用—多种水？源，等逐步提高农村生活！节，水水平（《市，水务局、农业局牵】头市发展改革—委、：财政局、城乡一体化！示范区建设》二局等配合）
（十！五）：保障环？。境流量
《完善水资源保护【考核评价体系加强水！功能区？监督管？理从严核定水域纳污！能力严格入》河湖排污口监—督管：理强化排污口设【置审批对排污量【超出水功能区限制排！污总量的地》方，停止：或限制审批》新增取水和》新建、？。。。扩建入河湖排—污口：（市水？务局牵头市发—展，改革委、环保局【、住房城乡建设委】、城乡一《体，化示范区国》土环保局、》建设二局等》配合）
《加，强河：。流湖：库水量调《度管理保障河—流环境流量有效【利用城区《周边的小浪底水【库、故？县水库、陆浑水【库和：金水：河水库加《强河湖水系连通加快！建设“？引黄入洛”、“引洛！济秦”、“引—洛济：伊”、？“引畛济涧”等工程！优化水资源科学配】置积极推《进前坪水库、—小浪底南岸灌区【和伊：洛，河贯通项目尽快【形，。成，布，局合理？。。。、保障有力》的城：乡供水体系以 “一！河一量？”测：算出的环境》流量作为流域水量调！度的重要依据完善】水量调度方》案采取闸《坝联合调度、生态】补水、？水资源置换等措施】合，理安：排闸坝下泄水量和泄！流时段？维持：河湖基本《生态用？水需求重点保障【枯水期？环境流量2》0，16年开展》。调查制？定可利用水利—工程：调水以维持》水生态环境的河道】清，单加大水《利工程建设力度发挥！好控制性水利工程】在改善水质中—的作用（市水务【局牵头市环保局、】。财政局、《住房城乡建设委、】城乡一体化示—。范区：建设二局《配合）
（十六）】加大水源涵养力度
！。禁止侵占自然湿地】等水：源涵养空间已侵占】的，要限期予以恢—复强化水源涵—养林：建，设与保护开展湿【地保护与修复加【大退耕还林、还湿】力度：加强：滨河：（湖）带生态—。建设在河道两—侧建设植被缓—冲带和隔离带努力】扩大林地、草地、】河流：、湖泊、湿》地等：面积构建《水，。生态安全保》障，体系：加强：黄河湿地国家级【自然保护区洛—阳，段等：黄河沿线自然保护】。区建设提升对—白天鹅等迁徙—性禽鸟类及》当地鸟类的养护【能力严格控制捕【猎、破坏生态、【环境污染的各种开发！。。活动；加强小浪底】库，区绿化减少》入库泥沙；做好生态！。移民工作降低—低洼地区生态压【力；建立完善黄河湿！。地生物多样性保护】区加：强黄河湿地保护（市！林业局？。牵头市住房》城，。乡建设委、发展改】革委、环保》局、农业局、水务局！等，。。配合）
《五、加强饮》用水水？源保护保障饮水安全！。。
，（十七）保》障城市饮用水—水源：安全
从《水源：到水龙头全过程监】管饮用水安全各级政！府，及供：水单位定期》。监测、检测和—评，估本行？政区域内饮》。用水：水源、供水》。厂出水和用户—水龙头水质等—饮水安全状况自2】016？。年起市区饮用水水】质情况每季度向【社，会，公开；自《2018年起—所有县（市）饮【水安全状况信—息都要向社会公开】在李楼、张庄、洛】南饮用？水水源地逐步—开展水质生物毒【性预警体系建设（市！环保局牵头市发展】改革委、财政—局、：水务局、卫生计生委！等配合）
强—化城市饮用水水源环！境保护严格执行河】南省集中《式饮用水源保护区划！饮用水水源保—护区一经划定严格】控制调整开》。展饮用水《。水源规范《化建设和《饮用水水源地环【境状：况，排查评估以及—风险预警《强化水源保护区【管线穿越、交通【运输等风险源的【风险管理依》法清理饮用水水源】保护区？内违法建筑和排污】口加：。强城市集中式饮用水！水源：地水质？监测和应急能力【建设扩？大监测？指标范围配备与【之，相应的？监，测设备？、人员等相应条【件开展水《质全指？标监测；完善集中】式饮用水水》源突：发安全事件》应急预案《；完善？应急处置技术—加强应？急物资储备；—构建：信息共？享平台要做到应急防！范“一条心》”，。、，应急指挥《“一盘棋”、—应急监测“一张【网”、应急物—资“一体化”确保饮！用水：安全2018年【底前全市各级—集中式饮用水水【。源地一级保护区【周围应建设》物理或生物隔离设施！（市环保局牵头市发！展改：革委、财政局、【住房：城乡建？设委、水务局、交】。通运输局、》卫生计生委、城乡】一体化？示范区发展改革规】划局等？配合）
城》市供水企业要—。确保供水《设施和管《线等埋地设施质量】良好加强供》。水设：施的巡检、定期【维护、更新改—。造等的制度建设【和落实增《加对水源地进—厂、出厂、管网水】的日常检测项—目和频次制定并落】实应急？净水技术方案—。、相关物《资和设备完善—。信息报告、》应急指挥、应—急，检测、？。应急生产调》度等确保供水—安全（？市水务局牵头市环保！局、发？展改革？委、财政局》、卫生计生委—等，配合）？
，（十：八）保障《农村饮水安全—
强：化水源保护和—水质保障划定—并落实乡镇》集中式饮用水水源保！护区：划，清除饮用水源保护】区内违法建筑和排污！设施建立水源水质监！测预：警机：。。。制将乡镇集中式饮】用水水源地纳入【集中式饮用水水【源地：。污染专项检查—。范围开？展，执法检查《。。排，查农村饮《用水水源周》边环：境隐患建《立风险源名录—以县或乡镇行政区】域为基本《单元编制《农村饮用水水源突发！环，境，。事件应急预案落实】农村饮水安全—工程建设、水—源保护？、水质监测评—。价“：三同时”制》度制定农村饮—用水水？源保护管理》办法依？法规范水源保护区域！保护范围《。全面：强化：农村饮用水》。水源保护保障水源】安，。全对人为《因素引起《水源变化、水质【污染或工程损坏【造成群众饮水—困难：的要督促限》期整顿并严肃—追究责任强化水质净！化处理设施》建设以及消毒—设，施，设备的安装、使用和！运行管？理集中式供水工程按！要求配备《安装水质《净化和消毒设施【设备“千吨》万人”规《模，以上（日供水量10！00立方米或受益】人口1万《人以：上）的供水工程要】尽快：建，立水质？化，验室：配备相关检验人员】及仪器设备做好日】常水：质，检测（市水务—局、环保局牵头市发！展改革？。委、财政局、住房城！。乡建设？。委、卫生计生委【等配合）
（十【九）：。防治地下水污染
】突出：重，点分区防治每—年，调查评估集中—式地下水型》饮用：水水源补给》区等区域环境状况】石化生？产存贮销《售企业和《产业集？聚区、大《中型矿山开》采区等区《域应进？行必要？的防渗？处理垃圾填埋场【、危：险废物？处置场严格》。按照建设规范建【设、运行2》016年《6月至10月对全】市范围内加油站地下！油，罐双层罐或防渗【设施的设置情况开展！调查10月底前【完成加油《站地下油罐排查工作！；2：018年底》前，全部：更新：。为双层罐或完—成防渗池设置报废】矿井、钻井》、取水井应实施封井！回填开展地下—水污染修复》试点工作（》市环保局、商务【局牵头市财》政局、？国土资源《局、住房城乡建设委！、水务？局、农业局》、发展改革委、工业！和信息化委等—配合）
六》、深化？重，。点流域治《理持续改善水—环境质量
（—二十）强化》环境质量《目标管理
全—市水环境考核断面满！足洛阳市地》表水环？境功能区划确定的水！体规：划，。功能未达到水—质目标的县（—市、区）要》制定达标方案将治污！。任，务逐一落实到汇水区！范围内的排污单位明！。确具体？措施及达标时限【每年：按照洛阳市水环境生！态补偿暂《行办法进行财政扣】缴（市环保局牵头市！水务局、发展—改革委、工业和信息！化委、住房城乡【。建，设委、财政》局等配合）
（二十！一，）推进城市河道环境！综合整治
》大力推进城市河流清！洁行动计划按—照防洪安全、河流清！洁、生？态良好、水》质，达标的？总体要求以违建拆除！、河岸修复、—垃圾清理、污水治理！、沿岸绿《化为重点对全—市河流及库》塘堰：坝，等，水环境？进行：系统治理全面改善河！道水系？环境对流《域，面，积100平》方公里以上的5【。0条河流《。进行重点治理各县】。（市）全面推—进河流？清洁行动 2016！年综合治《理，河道3？0.3公里基本完成！各县（市）城—市规划区内河道【治理任务重点—河道建成生态景观带！。注重提升河流生态】建设水平推动县级】以上城市规》划区内的河道及沿岸！环境质？量和面貌持》续改善构建河畅水】。清、：岸洁景美、人—水和：谐的城市河网—。水系定期公布公众】对城市河《流满意？度调查结果》到2020》年全市河流环境【状况：。明显改善（》市发展？。改革委、水务局【。。牵头市住房城乡建】设，委、环保局、—农业局、《城乡：一体化？示范区？建设：二局等？。配合）
重点整治】全市黑臭水体—采取控源截污、清理！垃，圾、清淤疏浚、生】态修复等措施开展】城市区黑臭水体治理！依，据城：市黑臭？水体整？治工作指南以涧河】、瀍河等河》。流为：重点建立黑臭水体档！案向社会公布—。黑臭水？体名称、责》任人、达标》期，限明确？相关城市《。区、相关单位的任】务责任和要》求，；制定全市城市黑臭！水体治？理三年整治计划【和年度实施》方，案完成？年度治理任务全【面推进治理工程确保！2018年完成黑】臭，水，体治理目标着—力解决？群众反映突出问题2！016年《8月底前完成—城区东（西）—。干渠黑臭水体—治理（市住》房城：乡建设？委、市城乡一—体化示？范区建设一局、建设！二局牵头市水务【局、发展《改革委、环保—局、：农业局等《配，合）
（二十二）强！力推：进河渠截污工程【
市：区范围内实施“四河！七渠” （洛—河、伊河、涧河、】瀍河中州渠、—秦，岭防洪？渠、：。邙山渠、铁》路防洪渠、定鼎门】排涝渠、新区—排，涝西干渠、伊—东渠）截污整—治工程消除城市【污水直排河渠现【象2016年底前完！成洛：河以北大明渠入河口！截污工程、涧河截污！二期工程、》瀍河铁路桥上—游截污工《程、中州渠东—段截污？工程和吉利区二道河！。综合整治工程—；完成？。洛，河以南？白塔路二期》（玉泉街泰安街【）1000》米污水管网、兴业西！街（希望路高铁大】道）15《00米污《水管：网、兴业街（高铁大！道吉：庆，路）70《0米：污水管网建设—；完成洛河北岸3】6个、洛河南岸17！个排污口截》流任务加大日—常，监管力度每年进【行河渠？排污口排查和截流】工作对新发现—的排：污口：全部：实现：截流：确保：城市区无工业—和生活污水直排【入河现象《（市住房城乡—建设委？、城乡一体》化示范区建设一局牵！头，市水务局、环保【局等配合）
（二十！三）加强水》质良好水体保护【
对现状水质较【好的洛河、伊河、汝！河干：流及主要《支流开展生态环境安！全评估？和河流健康评估【。。。实施水源涵养、【湿地建设、河岸带】生态阻隔《。等综合治理严禁【。生态：环境破坏行为保【护水生态系》统，完，整性确保良好水体水！质和生？态服务功能》不降低（市环保【局牵头市财政局、】发展改革委、水务】。局等配合）
保障良！好湖泊水质不退化】汇入陆浑水库、故】县水库的河流应【严格控制氮磷—物质入库量根据水环！境承载能力》合理确定养殖种类】、养殖结《构和规模实施退养】还湖工？程依法取缔网箱养】殖规范围《网养：殖加：强养殖投入》品管理依法规范、限！制使用抗生》素等：化学：药品开展专项整治】（市环保局牵头市】财政局、发展改革】委、农业局、水务局！、畜牧？局等配？合）
开展河—湖水生态修复各【县（市）污水—处理厂应在尾—水排放口建设人【工，湿地削减《入河污染物开展【河，湖原：位生：。态修：复合理配《置生态清《淤、生态河岸、生】态渗滤岛、水—生植物、《生态基等《生态净化措施提【升水体自净能力【恢复生态功能加大水！生野生动植物、【湿地和水产种质【资源保护区保—护，力度开展珍》稀濒危水生生—物，。和重要水产种质资源！的原地和迁地保护】提高水？生生物？多样性？（市环保局、林业】局牵：头市财政局、住【。房，城乡建？设委、水务局、【。农业局、城乡一体化！示范：区建设二局等配合）！
严格？控制环境激素类【化学品污染201】。7年：底前完成《环境激素类》化学品生产》使用情况调查—监控评估水源—。地、农产品种植区】。及水产品集中—养殖区风险》实施环境激素类化】学品淘汰、》。限制、？替代等措《施（市环保局—牵头市工业和信息化！委，、农业局等配—合）
（二十—四）严格防范环境】风险
？定期：开展环？境风险隐患排查全面！排查全市石油加工】、炼焦、化学原料】及化学制品》制造、医药制—造、有色金属冶【炼及压延加工、有】色金属矿采选、【铅，蓄电池制造等重点】行业环境《风险：现状建立全市环【境风险信息系—统与地理信息系【统结合定期更新【环境风？险源信息评估现【有化学物《质环境和健康—风险根据《国家：。制定公布的优—先控制化学品名录】对高：风险化学《品生产、使用—进，行严格？限制并逐《步，淘汰替？代（：市环保局牵头市【工业和信息化委【、卫：生计生？委、安？全监督管理局等配】合）
稳妥处置【。突发水？环境：污染事件各级政府】要，制定和完善水污染】事故：处置应急《预案落实责任主体】明确：。预警预报与响应程序！、应急处置及—保障措施等内容依法！及时公布预警—信息定期开展环境】应，急演练对突发—水污染事《故进行？调，查取证及调查—处理对连续发生突】发环境？事件或？者突发环境事件造成！严重后果的》县（市、区）约谈县！（市、区）政府主要！领导对突发》。环境事件《发生单位的环—境违法信息要记入】社会诚？信档案（市环保局牵！头市工业和信息【化委、水务局、【农业局、发展改【革委等？配，合）：
（二？十，五）深？化，污染物排放总—量控：。制
完善污染物统计！。监测体系对工—业、城镇生活、农】业、移动《源等各类污》染源进行《全面调查《核定排放量和控制】目标选择对》水环：境质量？有突出？影响的总《氮、：总磷：、重金属等污—染物研？究纳入重点流域【、区域污染》物排放总量控—。制约束性《指标体系以水环境质！。量改：善为核心创新污染】物总量？控制制度深入实【。施，重点：污染：物排放总量预算管】。理制度根据》各县（？市、区）经》济，社会：发展需求、水环境承！载能力、《重点污染物总减排量！、环：境质量达《。标率等合理确定重】点污染物许可预支】。增量对未完成年度】总量减排目标—的县（市、区）实】行新建项目水污染倍！量削减替代（市【环保局牵《头市发展改革委、】工业和信息化—委、住房城乡建【设委、水务局、农】业局：等配合）
依法【核，发排污许可证2【016年底前完【成国控？重点污染源及排污权！。有偿使用《和交易试《点地区污染源排【污许可证的核发工作！。其，他污染源《于2017年—底，前，完，成实行排《。污许可证《。分级：管理以改善水质、】防范环？境风：险为目？标将排污单》位基本信《息，、污染物排放种类、！浓度、总量》、排放去向等纳【入许可证管理范围排！污单位排放》污染物超过国家【或地方规定的排【放，标准、或者超过重点！污染物排放》总量控制指标的应当！按照相关《法律法？规要求？进行处罚禁止无证排！污或不按许》可证规定排污（【市环保局《负，责）：
七、严格环境【执法监管《强化：水污染防治成效
】（二十六）加大执】法力度
排污—单位必须依法全面】实现达标排放全市要！深入开展《。环境保护大检—查逐一排查》工业企业排污情况达！标企：业应采取措施确【保稳定？达标；？对超：标和超总量的企业】予以“黄牌”警示】一律限制《生产或停产整治；对！整治：仍不能达到要求且】。情节严重的企业予以！“红牌”处罚—一律停业、关闭自2！016年起定期公布！环保“黄牌”、【“红牌”企》业名单定期抽查排】污单位达《标排：放情况结《果向社会《公布：（市环保局负责）
！完，善环境监督执法机制！加强环保、公安、监！察等部门和单位【协作健全行政执【法与刑事司法衔接】配合机制完善案件移！送、受理《、立案、《通，报等规定（》市环保局牵》头市：工业和信《息化委、公》安局：等配合）
严惩【环境违法行为重【点打：击通过暗《管、渗井、渗坑【、灌注排放、倾倒】有毒有害污染物废水！、含病原体污水篡改！。、伪造监测数—据或者不《正常运行水污染【物，处理设施或者—未经批准拆除、【闲置水？。污染物处《理，设施等环境违法行为！对造成生态损害的责！任者严格落实—赔偿：制度严肃《查处建设项目环境影！响评价领域越—权审批、《未批先建、》边批边？建等违？法违规行为》加，大对：环，境违法行为》依法适用行政—拘留：的工作力度对构成】犯，罪的依？。法追究其刑事责任（！市环保局牵头市【。公安局？、住：房城乡？建设委等配合）
】（二十七《）提：升监管水《平
完善水环境【监测网？络增补或优化—全市地？。表水断面监》测点位健全自动【监测网络《在，市界、？重点水源《地、环境敏》感区域等重要—断，面优化？、补充自《动监测点位提升饮用！水，。。水源：全指标？监测、水生生物监】测、地下水环境监】测、化学物质监测及！环境风险防控技术支！撑，。能力城市区集中【式饮：用水水源地每—年，进，行一次全指标监测】（市环保局牵头市】发展改革委、国【土资源局、住—房城乡建设委、【交通运输《。局、水务《局、农业《。局、财政局等配合）！
提高环境监—管技术水《平，加强环境监测、环境！监察、环境应急等专！业技术培训严格【落实执？法、监测人员持【证上岗？制，度加：强基层环《保执法力量》严格落实洛阳市环】境监管网《格，化工作实《施方案（洛政办【〔2016〕1【8号）（市环保局】负责）
八、—完善经？济政策？发挥市场机制作【用
：（二十八）理—顺价格税费
加快】水价：改革2020—年底前全面实行非居！民用水超定额—、超计划累进加价】制度：（市发展改革委牵】头市：财政局、《住房城乡建设委【、，水，务局等配合）
深入！推进农业水价综合改！革合理制定农业用水！价格探索实行分【。类价格和超定—额累进加《价等：制度建立合理反【映农：业供：水成本、有利—于节约用水的农【业水价形成机—制，（市发？展改：。革委牵？头市财政局、—农业局？、水务局等配合）
！完，。善收费？政策完善《城镇污水《处，理费征收使用管【理制度合理》提高收费标准做到应！收尽收？城镇：污水处理收》费标准要补偿污水】处理和污泥处置设施！的运营成本并合【理盈利；加》强自：。备水源用水户污水】处理费征《。收城镇污水处理收费！不足部？分由政？府给予补贴（市发】展，改，革委、财《政局、国税局、地税！局牵头？市环保局《、住房城《乡建设委、水务局】、工业和信息化委、！商务局、质量技【术监督局等配合）】
积极落《实税收政策》依法：落实：环境保护《、节：能节：水、资源综合利用等！方面税？收，优惠政策（市财【政局：、国税局、》地税局牵头市发【展改革委、工业和】信息：化委、商务局、质】量技术监督局等配】合）
（二十九）建！立激：励机制
健全—节水环保“领跑者”！制度鼓励节》能减：排先进企业、产业集！聚区：用水效率、》排污强度等达—到更高标准支持开展！清洁生产、节约用】水和污染治理等【示范（市发展改革委！牵，头市工业和信息化】。委、财政局、—环保局、住房城乡】建设委、水》务局等配合）
推行！绿色信贷积极发【挥政策性银行—等金融机《构在水环境保护中的！作用重点支持循【环经济、《污水处理、水资源】节约、水生态环境保！护、：清洁及可再》生，能源利用等领—域严格限制环境违法！企业贷款加强环境信！用体系建设》构，建守信激《励与失信惩戒机制环！。保、银？行、：证券、保险等—方面要加强协—作联动2017年底！前分级建立》企业环？境信用评价体系深】入，推进环境污染—强制责任保险—试，点工作鼓《励涉：重金属、石油化工、！危，险化学品运》输等：环境风险行业投保环！境污染责任保险（】市发展改革委、人】行，洛阳市？中心支？。行牵头市工业和信】息，化委、环保局、水】务局、银监分局、市！政府信用办》等配合）
完善【水环境生态》补偿机制探索—采取横向资金补助】、对：口援助、产业转【。移等方式完善饮用水！源地上下游》生态补偿《机制适？时调整水环》境生态补偿标—准合：理确定排污》权基准价《格尽快完成现—有排污单《位初始排污权核定深！入推进排污权交易】。试点工作（市财政局！、发展改革》委，、环：保，局牵头市农业局、林！业局、？水务局等配合—。）
（？三十）强化》科技支撑
推广示范！适用技术加快—技术成果推广应用重！点，推广饮用《水净化、节约—用水、水污染治理及！循，。环利用、水》生态修复、湿地【修复、畜禽》养殖污染防》治和：清洁生产《。等适用技术完善【环保技术评价—体，系加强环保科技【成果共享平台建设】。推动技术成》果共享和转化发【。挥企业的技》术创新主体作—用，推动水处理重点企】业与科研院所、【高等学？校组建产《学，研技术创新战略联】盟示范推广控—。源减：排和清洁《。。生产先进《技术（市科技局牵】头市发展改革委【、工业和《信息：。化委、环保局—、住房城乡建设委、！水务局、农业—局等配合）
推动】环保服务业发—展机制和模式创新推！动环保产业链的上下！游整合以及》横向联合形成—包括咨询、土建、】金，融、：。环保设备、工程设】。计等环保产业链各】个环节？在内的？环，保服：务总承？包和环境治理—特许经营模式—（市发？展改革委、环保【局牵：头科技局、工—业，和信：。息化委？。、住房城乡》。建设委、财政局等配！合）
完善第—三方治理《。。机制明？确相关方责》任研究制定》洛阳：市关于推行环境【污染第三方治理的实！。施意见规《范，。合作关系以生—活污水处理》、产业集《聚区：集中治污、重点行业！深度治理、城—市黑臭水体整治、农！村环：境综：。合整治？、畜禽？养殖污染治理等作】为重：点领域推行》环境污染第》。三方治理（市—发展改革委牵头市环！保局、水务局、住房！城乡建？设委等？配合）？
（：三十一）完善资【金投入方式
引【导社会资本投入推】进政府和《社会资本合作（PP！P）项目《推广收费权质—押、股权质押、项】目收益权《。质押、特许经—营权质押、》排污权质押等融资】担保采取环境绩【效合同服务、—授予开发《经营权益等方式鼓励！社会资本《加大：水环境保护投入重点！推进城镇污水处【。理、城市地下廊【道基：础设施建设P—PP：模式（人行洛阳市中！心支行、《市发展改《革委：、财政局牵头市【环保局？、住：房，城乡建设《委，、银监分局等配合】）
增加政》府资金？投入积极申请上级】财政资？金支持本《行动方案各级财政】要统筹安排水污【染防治资金适—。应水污染防治—任务：。需要加大对》水污染防治的支持力！度各级政府要重点支！持，污水处？理、污泥处》理处置、河道整【。治、饮用水》水源保护、畜禽【养殖搬迁及污—染防治、《节约：用水、水《生态：修复、？应急：清污等？项目和工作对环【境监管？能力建设《及运行费用分—级予以必《。要保障？（市财政局》牵头：市，发展改革委、环保局！、住房城乡建—设委、水务局—、畜牧局等》配合）
九、—明确和？落实各方责任严格】目标：考核
（三十二）】强，化地方政府水环境】保护责任
各—级政府是实施本【。行动：计划的主体要逐【年确定辖区内—分流域？、，。分区域、分行—业的重点《任务和？年度目标；要不【断完善政策措施加大！资金投入统筹城乡水！污染治理强化—监管确保各项任务全！面完成各《县（市、区）年度】实施工作方案报【市政府备案（市环】保局：牵头市发展改—革，委、财政局、住房城！乡，。建设委、水务局等】配合）
（三十三】）加强部门》协调联动
市政府建！立由各县《（，市、区）《政，府、市政府有—关部门？组成的？水污染防治联席【会议制？。度明确成《员单：位职责分工》建立全市《水污：染防治工作协作机】制议事成员单—位定期会商研—究解决重大问题【各成员单位要认真按！照职责分工切实做】好水污染防治相关工！作落实管《。行业必？。须管环保、管业务必！须管环？保、管生产》经营必须管环—保体制市环》保局：要加强统《一指导、协调—和监督工作进展及时！向市：政府：报告（市环保局【牵头市？发展：改革委、科》技局、工业和—信息化委《、财政局、住房【城乡建？设委、水务局、国土！资，源局、农业局—、畜牧局等配—合）
？（三十？四，），落实排污单位—主，体责任
《各类排污单位要【严格执行《环保法律法规和【制度加强污》染治理设《。施，建设和运行管理【开展自行监》测，落实治污减排、环】境风险防范等责任】国有企业《要带头落实产业集聚！区、工业园》区内的企业要探索建！立环保？自律机制《（市环？保，局牵头市国》资委、工业和—信息化委配合—）
（？三十五）严格目标责！任考：核
市政府与—各县：（市：、区）？政，府签订水污染防【治目标责任》书分解落《实目标任务》各县（市、区）要】。切实履行“党政同】责、一岗双责”全】力推进水《污染防治《工作每年对行动【方案：实施：情，况进：行，考核考核结果—向社会公布并作【为对领导《班子和领导干部综】合考核评价的—重要：依据（市环保局牵头！市委组织部配合）
！。考核结果作为水【污染防？治相关资金》分，配的参考《依据（市财政局、发！展改革委牵》头，。。市环保？。局配合）《
对未通过年度【考核的要约谈各县】（市、区《）政府及其相—关部门有关负责人】提出整改意见—予以督促对因工作】不力、？履职缺位《等导：致未能有效应—。对水环境污染事件的！以及干预、》伪造数据和没有【完成年度《目标任务《的要依法依》纪追究有关》单位和人《员责任对《不，顾生态环境盲—目决：策导致水环境质【。量恶化造成》严，重，后，果，的领导干部要记录在！案，视情：。节轻重给予组—织处理？或党纪政纪处分已经！离任的？也要：终，身追究责任（市【环保：局，牵头市监察局配合）！。
十、加《强信息公《开强化公众参与【和社会监督
—（三十六）》依法公开《环境信息
综合【考虑水环境》质量及达标情况等因！素定期公布》全市：水环：境质量状况利用各类！媒体定期公开环境】信，息和环保重要—工作：动态做？。到信息公开、信【息共享依法保护公众！的环境知情权—、参与权和》监，督，权国家、《省，和市：确定的？重点排污单位应【依法向社会公开其】产生的主要》污染物？名称、排放方—式、排放浓度—和，总量、？超标排放《情况以及污》染防治设施的—建，设和运行情况—主动：接受监督《（市环保《。。局牵头市发》展，改革委、工》业和信息化》委等配合）
（三十！。七，），加强社会监督
【为公众、社会组织提！供水污染防治—法规培训和》咨，询邀：请其全程《参与：重要：环保执法行动和【重大水污染事—件调查公开曝光环境！违法：典，。型案：件健全举报制度【充分发挥“12【369？”环保举报热—线和：网络平台《。作用限期办理群【。众举报投《诉的环境问题—一，经查实可给予举【报，人奖励通过公开听】证、网络《征，集等形式充》分听取公众对重大】决，策和建设项目的【意见积极推行环境公！益诉讼（《市环保？局负责）
（—三十八）《。构建全民行动格【局
树立“节水【洁，水、人人有责 【”的行？。为准则？加强宣传教育把【水资：源、水环境保护【和水情知识》纳入国民教育体系】提高公？众对经济社会发展】和环境保护客观规律！的认识依《托全市中小学校【节水教育、水—土保持？教育、环《。境教育等社会实践】基地：开展环保社会实【践活动支持民间【环保机？构、志愿者开展工】作倡导绿《色消费新风尚开展】环保社？区、学校、家庭等群！众性创建活动提高节！约用水意识鼓励购】买使用？节水产？。品和环境标志产品（！市环保局牵头—市教：。育局、住《房城乡建《设委、水务局—等配合）
全市【水污染防治任—务繁重艰巨各—级、各部《门要切？实处理好经济社会】发展和生态》文明建设的关系【认真履行地区环【境质量？改善的主体责任按照！“地方履行属地责任！、部门强化行业管理！”的要求《明确执法《。主体和责任主体做到！各司：其职、恪尽职守、】突出重点、系统治理！实施硬措施、采取硬！办法、完成硬任【务确保全市》水环境治理与保护目！标如期实现
！附件质量目》标清单及有关任务】表
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