洛阳市人民》政府：<!--?xml】:names—pa：ce prefi】。x = o —n，s，。 = ？"urn:sche！mas-micro！soft-com】:o：ffice:—office" 】/--？>
关于印发洛阳】市水污染《。防治行动方案的通知！
洛政〔2016】。〕，2，3号
各县（—市、区）人》民政：府市人民政府各有关！部门各有《关单位？
现将洛阳市水【污染防治行动方【案印发？给你们请认真—贯，彻落：。实
：。 2016年4【月26日《
， ，
洛阳市《水污染防治行动【方案
当前我市正处！在全面？建，设小康社会的攻坚期！加快转型升级的重要！阶段经济《社会发展进入新常态！水环境保护》工作面？临前所未有的压力和！挑战部分区域—。水环境质量差—、河道环《。境流量不足、水生态！受，损严重难以》。短，期，内恢复、《水环境隐患多—等问题日益》凸显为切实》改善：我市水环境质—量确保水《环境：质量“只能》更好、不能变坏【”全面落实国务院】水污染防治行动【计划（国《发〔2015—〕1：。。7号）依《据河南省碧水工程】行动计划（水污染】防治：。工作方案）（—豫政〔20》15：〕86？号）结合我市实际】制定本方案
总体要！求认真贯彻落实十】八大：和十八届三》中，、四中？、五中全会精—神以创新《、协调、绿色、【开放、共享发—展新理？念为引领遵循— “节水优先、空】间均衡、系》统治：理、两手发力 ”】原则：站位全局、立足【环保新？常态：以改善水环境质【量为核心紧紧围绕】维护人民群众身体】健，。康，、保障？水生态环境安全的目！标强化源《头控制、水陆统筹、！山水林田湖共治、分！区分类？分级分段、多部门】多层次联动系统【治理新思《路协同推《进水：污，染防治、水资—源管理？和水生态保护实【现，城乡饮用水》源安全、《重点流域河湖—水质持续改善的【目标加快生态环境体！系建：。设为：实现“四《高一强一率先”【奋斗目标提供环境支！撑，。。。
，主要目标到》。2020年全市水环！境质量得到阶段【。性改善国（省）【控7个责任目—。标断面达到省定目】。。标要求污染严重【水体较大幅》。。度减少城市建成区黑！臭水体总《体得到消除》饮用水？安全保？障水平持《续提：升，城，市集中式饮用水水源！水质：达到或优《于，Ⅲ类比？例总体高于95【%地下水考核—点位水质《级别保持《。稳定
到20—30年力争全—市水环境《。质，量总体改善水生【态系统功能初步恢】复城市集中》式饮用水水源水质达！到或优于Ⅲ类比例】总，体达：到97%以上—到本世？纪中叶全市生态【环境质量全面改善生！态系统实现良性【循环
一、》推进产业转型升【级深化工业污—染防治
（一—）深：化工业污染防治
】依法关闭取缔“十】小”等企业全面【排查规模小、工艺】装备落？后、经济《效益差、排污—。量大的“《小、散、弱”—工业企？业；全面《排查小选《矿、小堆《浸等其它排》放水污？染物的？非法企业20—16年底前》按照中华人民共和】国水污？染防治？法和河南省水污染防！治条例等法律—法规要求全》。部取缔全《市范围？内不符合国家产业政！策，的小型制革、印【染、造纸、炼焦【、塑料加《工、电镀《、染料、炼硫、炼】砷、农药等》严重：污染水？环境的？“十小？”企业；全部关闭】取缔现有和排查发】现的小选《矿、小堆《浸等非法小企业加】强，监管定期排查严防已！关闭：的企业反《弹发现？一，。家，关闭一家（市环保】局牵头市工业和信息！化委、国土》资源局、发展改革委！等，配合：各级：。人民政？府，负责：落实以下均需各级人！民政府落实》。。不再列出）》。。。
专：项整：治重点污染行业全面！排查造纸《、焦化、氮肥、农】副食品加《工、原料药制造【、印染、《有，色，金属等重点水污染物！排放行业按》照国家要求制定和落！实行业专项治—理方案对我市—现有的上述行—业企业实施》清洁化？改造新建、改—建，、，。扩建上？述行业建设》项目实行主要污【染物：排放等量或》减量置？。换2017年底前造！纸行业力争完成【纸浆无元《素氯：。漂白改造或采取【其他低污染纸浆技术！氮肥行业尿素生产】完成工艺《冷凝液水解解析【技术改造《印染行？业实施低排水染整】工，艺改造制药（抗生】素、维？生素）行业》实施：绿色：酶法生产技术改造（！市环保局《牵头市工业》和信：息化委？、发展改革委、科技！局等配合）
集中治！理，工业集聚区污染强化！产业集聚《区、经济技术—开发区、工业—园区、专业园区等】工业集聚《区污染？集，中治理加《快推动产《业集聚？区“五规合一”试点！工作（产业集聚区】总体规划、土—地利用总体规划【。、城市总体规—划，、生态环境规划、】区域公？共服务基础设施规划！）同步开《展，产业：集聚区规划环评修编！工作：对未按？期完成规划环—评编制工《作的产业《。集聚区？暂，缓受理入区》。项目环评《审批；强化规划【。环评与项目》环评联动机制对不】符合规划《。环评要求《的项目不予审批产】业集：聚区承？接转移？产业：要充分考虑水—资源与水《环境承载力等—因素：。切实防范污染—转移：集聚区内《工业：企业废水《未达到集中处—理要求的必须—经，预处理达到集中【处理要求新建、【升级工业集聚区应同！步规划、《建设污水、垃圾集中！处理等污染治理【设施2？017年底前—全市现？有的：18个省定》产业集聚区的—。建成区域要实现管】网全覆盖产业集聚】。区产生？的污水全部排入污水！集中处理设》施全部安装自动在】。线监控装置实现与市！、县环保部门联网；！污水处理厂全部达】到一级A排放标准】逾期未？完成的一《律暂：停审批和核》准，其增：加水污染《物排放的建设项目将！集聚区污水集中【处理设施运行达【标率：列入产业《集聚区发《展考核？评价指标体系—。（市环保局》牵头市？发展：改，革委、住房城—。乡建设委、科技局】、工业？和信息？化委、商务局、国土！资源局、水》。务局、城乡一体【。化示范区发展改革】规划局、国土环保】。局、建设一》局等配合）》
（：。二，），加快产业结构调整
！。加快淘汰落后—产能依？。据部分工业行—业淘汰落后》生产工艺设备和产】品指导目录、—产业结构调整指导目！录及相关行业污染】物排放标准》结合我市水》质改善要求及—产业发展情况制【定并：实施年？度落后产能淘—汰方案报省工业和】信，息化：委、发展改革委【、环境？保护：厅备案对未完成【淘汰任务的县（市、！区）暂停《审批和？核准其相关行业新建！、改建、扩建项【目（市？。工业和信《息，化委牵？。头市发展改革委、环！保局等配合）
【严格环境准入严【格落实关于深化【建设项目环境影【响，评价审批制度改革】的，实施意见针对不同】主体功能区》、环：境，功能区？、生态？红线：区的生态环境—特，征和环境承载能力分！区分类实施差别化】环，境准入政策建立【水资源、《水环境承载》能，力，监测：评价体系实行承载】能力监测预警已超】过承载能力的—地区要实施水污【。染物削减《方案加？快调整发展规划【和产业？结构到201—8年完成市域水资源！、，水环境？承，载能力现状评价到】20：20年？完成：各县（市）域水【资源：。、水环境承载—能力现状评》价任务（市环—保局、水务局牵头市！住房城乡《建设：委，、城：乡一体化《示，范区国土环》保局等配合》）
（三）》优化：。空间布局《
，合理确定《发展布局、结构【和规模区域开发【建设要充分考—。虑水资源、水—环境承载能力—。以水定城、》以水定地、以水【定人、？以水定产重》大，项目原？则上布局《在重点开发区且符合！城乡：规划：、土地？利用总体规划和环境！保护规划鼓励发展】节水高效现》代，农业：、低耗水《高新技术产业以及】生态保护型》旅游业？严格控制缺》水地区、水污染【严重地区和敏感区域！高耗水、高污染行】业发展新建、改【建、：扩建重点行业建【设项目实行主要污染！物排放减《量置换伊《河、洛河、汝—河干流沿岸及丹江】。口水库上游要严格控！制石油化工、化学原！料和化学制》品制造、医药制造】、化学纤维制造【、有色？金属冶炼、纺织【印，染等项目环境—风险合？理布局生产装置及危！险化学品仓储—等设施伊滨》产业：集聚区、洛龙产业集！聚区、洛新产—业集聚区、》宜，阳，县，产业：集聚区禁《止投资建设废水【排放量大的产业【项目（市《发展改革委、工业】和信息化委牵头市】国土资源局、—环保局、住》房城乡建《设委、水务局、城】乡一体化示范—区国土环《保局等配合）
推动！重污染企业退出全面！排查全市城市—建成区内现有—有色金属《、造纸、印染、【原料药制《造、化工等行业【企业：概况制定企业改造】退出方案《。明确：改，造退出企业清单、改！造完成时间、责任】人等2？016年11月底前！完成：排查和方《案制定工作20【20年城市建成【区现有污《染，严重企业全部搬【迁改造？或依法关闭（市工业！和信息化《。委牵头市发》展改：革委、环保》局、住？房，城乡建设委等—配合）？
积：极保护生态空间严格！城，市规划蓝《线管理2016【年全市？。全面开展城市—蓝线现？状调查城市规划【区和：城乡一体化示—范区范围内应保留一！定比例的水域面积】新，建项目一律》不得违反城》市蓝：线管理要求严格【水，域岸线用途》管制土地开》发利用应按照有关】。法律法规和技术标】准要求留足河道、湖！滨地带的管理和【保护范围非法—挤占的应限期—退出（市规划局、】国土资源局牵—。头市水务局》、住房城乡建—设委、发展》改革委？、环保局、城乡【一体化示范区发【展改革规划局—等配合）《
（四）推进循【环发展
加强工业】水循环利用推进【。矿，井水：综合利用偃》师、：新安、？宜阳和伊川四县【（市）的煤炭矿区补！充，用水、周《边地区生《产和生态用水应优】先使用矿井水加【强，洗，煤废水循环利—用鼓励纺织印染、】造纸、石油石—化、化？工等高耗水企业废水！深度处理《。回，。用依托？产业：集聚区污水处理厂】建设再生水回用【配套设施推进再【生水用于园》区内：水质要求《较低的工业企—业生产、园林绿【化、生态景观等【对具备使用再生水】条件但未充》分利用？的火电、《化工：、制浆造纸、印染等！项目不得批准其新】增取水许可》同时核减现有—取，水额度（市发展改】革委、工业和信息】化，委牵头市水务—局，等配合）
二、加】快基础设施建设强】化城镇生《活污染治理
（五】）加：快城镇污水处理设施！。建，设与：。改造
现有》城镇污水处理设施要！因地：制宜进行提》标改：造强化脱氮除磷设施！的，同步提标改造新建城！镇污水？处理厂？。采用先进《技，。。术提高治污》效能全市《现有18个》城镇污水处理厂中执！行一级B《排放标？准的9个污水—处，理厂实施提标—改造于2017【年底前全《。部达到一级A排放】标准20《17年底前新建【城镇污水处理厂【12个扩《建，城镇污？水处理厂5个推【进城镇污水分质处理！建设有集中式—。工业污？水，处理设施的产—业集聚区内现有企业！工业废水进入城镇】污水：。处理设？施的原则上应—于201《8年前全部退出其】他现有企业工业【废水具备条》件的原则《上应：逐步退出新建、【改建、扩建企—业工业废水原则上】不得进入城镇污【水处理设施》确保城镇污水处理】设施稳定运行到2】019年水源保护区！的20？个建制镇《、全市列入》全国重点镇》名单的14个—乡镇要？全部建成污水处【理设：施，其他建制镇要积极】推进污水《处，理设施建设；城【市区污水处理率【达到95《%县（市、区）污】水处理率达到85】%（市水务》局、发？展改革委牵头市【环保局、住房—。城乡建设委等配【合）：
（六？），加快雨？污分流改造及污【水管网建设
对现】有，合，流，制排水系统》加快：实施雨？污分流改《造难：以改造的要采取【截留、？。调蓄和治理等措施】城，镇新区、产业—集聚区、城乡一体】。化示范？区建设均《要实行雨污分流强化！城中：。村、棚户区、老城区！、乡镇政府所在地和！城乡结合《。部的污？水截留？、收集、配套—管网：建设：新建污水《处理厂的配套管网应！。同步设？计、同步建设、同步！投运2016年【6月：底前列出全》市雨污分流》改造和污《。水管网建设》计，划，分年：度实施2020年】底前城市《建成区？污水基本实现全收集！、全：处理积极开展地下综！合管廊建设20【20年底《前全市基《本建成三条综合管】廊（：市，住房城乡建设—委、城乡一》体化示范区建设一局！。牵头市发展改革【委、环保局、水务局！等配合）
》（七）促进城镇污水！再，生利用
规划建【设城市再生水管【网和输送体系工【。业生产、城市绿【化、道路清扫、【车辆冲洗、建筑施】工以及生态》景观：等用水要《优先使用再生水【推进高速公路服务】区污：水，处理和利用到20】20年建成中水回用！及节水工程17【。项城：市再生水利用—率达到3《0%以上（市—水务局牵头》市发展改革委—、工业和信息—化委、环保局—。、交通运输局—等配合？）
：从2018》年起单体建筑—面积：超，过，2万平方米的—新建公用建》筑应建设建筑中水】设施积极《推，动其他新建住房安装！建筑中水设施（市】住房：城乡建？设委、城《乡一体？化示范区《建设一？。。。局牵头市发展改革委！、工：业和：信息化委、环—保，局，。、交通运《输，局等配合）
（【八）：推，进“海绵城市”建设！
提高城市雨水排涝！系，统规划设计》。。标，准按照排《蓄并举原则 “工程！治水”与“生—态，治水”相结合源【头减量与末》端处理？相结：合大：力推：行，低影响开发建设【模式建设渗、—滞、：蓄、：净、用、排相—结合的？。雨水收集《利用设施科学统筹实！施城市水《系统、园林》绿地系？统、：道路交通《系统、建筑小区【系统建设与改—造积：极修复城《市水：生态环境强化对【城市雨水《径流：的排放控制与管理】到2020年—实，施完：成，9项城市《。防洪排涝工程新建】城区硬化地面中可渗！透面积达到40%】以上：。。单位庭院和》居民小区的雨污分】流、雨水收集利【用、：可渗透面积等要作】为城市规划》许可和项目》。建设管理的重—要内容因地制宜配套！建设雨水滞》渗、收？集利用等削峰—。调蓄设施新建绿地要！。采用下沉式设计现】有绿地实行下沉式、！集雨式绿地》改造选用耐水湿【、吸附净《化能力强的乡土【植物提升城市—绿，地汇聚？雨，水、蓄洪滞》涝、补充《地，下水、净化》生态等功能新—城，区要：全面按照《海，绵城市标准进行建】设已建城区》结，合旧城改《造，、棚户区改造、道】路提：升，、公园绿地、—城市河道综》合整治等积极推进海！绵城市建《设系统？综，合地推进海绵城【。市建设最大限度地减！少城市开发建—设对生？态环境的影响—将70%的降雨就】地消：纳和利用20—17年完成11项】海绵城市建设—工程2020年完成！1，1项城市园林绿化建！设，工程：2016《年，完成： “海绵城市”建设！。方案基础调》研及方案编制工【作到20《20年？城市建成区25%】以上：的面积达到》目标要求县城10%！以上的面积》达到目标《要求；到20—3，0年：城市建成《区80%《以上的面积达到【目标要求《县城30%以上的面！积达到目标要求（】市住：房城乡建设》委、城乡一体化示范！区发：展改革规划局牵头】市发：展改革委、财—政局：。、水务局《等，配合）
（九）加】强城：镇污水处《。理厂：污泥处？理处置
《污水处？理设施产《生的污？泥应：进行：。稳定化、《无害化和资源化处理！处置禁止处理处置】不达标的污泥进入耕！地201《6年5月底前—完成城镇污》水处理设施污泥的产！生，、泥质、《运输和处理处—置现状排查》2016年》11月底《前取缔非法污—泥，堆，放点鼓励全市范围内！共建共享《污泥处置设》施城市区《污水处理厂污—泥全部进《入市污泥厂处置【；，各，。县（：。市）和吉利》区的城镇《（包含乡镇）、产业！集聚区？污水处理厂污泥要】充分利用现有的【污泥处置设施进行】无害化？处置现有污泥处【理处置设施应于【2017《年底前全面完成达】标，改造2020—年底前全市污泥【无害化处理处置【率达到90》%以上（市水—务局牵头市住房城乡！建设委、发展改革】委、：工业：和信息化《委、环保局、农【业局、财政局—等配合）
三—、推进农业农村污】染防治改《。善农村环境
（【十）防？治畜禽养殖》污染
？2016年底前严】格依据法律、—。法规和水环境—质量：达标要求科学合【理调整畜禽禁—养区、限养区范【围列出禁养区需【关停或搬《迁，。的养殖场（小区【）、：养殖专业户清单20！17年底前依—。法全部关闭和—搬迁禁养区》内，的畜禽养《殖场（小区）和养】殖专：业户坚持种养结合科！学编：制畜禽养殖产—业发：展规划促进畜禽粪便！污水等？废弃物？。就地就近《利用充分考虑周边】种植业对畜》禽粪：便的消纳吸收能力合！理调整优化畜禽【。养殖结？构、布局和规模现有！规模：。化畜禽养殖》场（小区）要配套】建设与？养殖规模相适—宜的粪便污水防渗防！溢流贮？存设施、粪便污水】利用和无害化处理】。。设施散养密集区要】实行畜？禽粪便污水分户收集！。、集中？。处理利用《自2016》年起新建《、改建、扩建规【模化畜？禽养殖场《（小区？）要实施雨污—分流：、，粪便污水资源化利用！并取得相应的环评审！批畜禽养殖废水不得！排入敏感水域和有特！殊功能？的水域（市》畜牧局牵头市农业局！、国土？资源局？、环保局《、财政局等配—合）
（十》一）控制种植—业污染
2016年！。制定实施全》市农：业面源污染综合防治！方案按照“一—控两减三《基本”的原则—开展：化肥使用量零—增长行动大力—推广测土配》方施肥技术推进【有机肥的《使用降低《化肥施用量支—持，发展高效《缓（控）释肥—等新型肥《料开展农药使用量】零增长？行动指导、鼓励农民！使用生物农药或高】。效、低毒、低残【留农：药推行精《准施药和科》学用药推广病—虫害综合防治、生】物防治等《技术采用秸秆覆盖、！免耕法、少耕法等保！护性耕作措》施按照农田建—设、土地开发整理】等，标准规？。范新建高标准农【田要达到相》关环保要求在禁【止开发？区以：及依法？划定的集中》式，饮用水源《地一、二级保—护区：。和我市陆浑灌区、引！。沁灌区两个大型灌】区内要利用现—有，沟、塘、窖等—配，置水：生植物群《。。落、格栅和透—水坝建设生态沟【渠，、污水净化塘—、地表径流集蓄池】等设施净化农田排】水及地表径流到2】020年测土配方】施肥面积达到700！万，亩次使用配方—肥面积达到30【0万亩？以上测土配》方施肥技术》推广覆盖率》达到 95%以【上，。；化肥利用率提高到！40%以上；农作】物病虫害《统防统治覆盖率达】到40%以》上（市农业局牵头市！发，展改革委、工业和信！息化委、国》土，资源局、环保局、水！务，局、畜牧局、—质量技术监督—局等配合《），
调整种植》。业结构与布局地【下水易受污染地【区要：优先种植需肥—需药量低、环境效】益突：出的农作物在地表水！过度开？发和地？下水超采问》。题严重的区》。域试行退《。地减水？适，当，减，少用水量较大的棉】花等种植面积—改种耐旱作物和【经济林2018【年底前按照国家要求！对灌：溉农田实施综—。。。。合治理减退农业用】水量（市《农业局、水务局牵头！市发展改革》委、国土资源局等配！合）
（《十二）加快农村环】境综：。合，整治
深化“以奖促！治，”政策实施》乡村清洁工》程开展河道清淤疏浚！。。对连片村庄》。统一：综合整治优》先治：理乡镇政府所在地、！美丽乡村试点、【循环经济《。。试点村？、农村新《型，社区：、迁村并点区域、土！地综：合整：治区域、移民—迁安村、交》通枢纽和工》矿企业周边》、风景名《胜区等环境敏—感区域以及》国家扶贫开发重点】县，。的村庄逐步在其他区！域推进到《2，0，20年全面完成省定！的建：制村环境综合—整治任务（》市委农工委、市环保！局牵头市财政局【、住房城乡》建设委、水务—局、农业局》、畜：。牧局、爱卫办、扶贫！办、旅？游发展委《员会、城乡一体化】示范区建设二局等配！合）
减少农村生活！。污染排放推进县域农！村生活？污水处理的统一规划！、统一建《设、统一《管理城镇《。周边地？区积极推进城镇【污水处理设施和【服，务向农村延伸建设农！村生活污水收集【管网规模较大的村庄！建设集中污水处理】设施；居住分散的村！庄建设？小，型人工湿《地、无（微）—动力处理设施、氧化！塘等分散《式污水处理设—。施建立村庄生活污水！治理：设施长效管》理机制保《障已建？。设施正常运行（市水！务，。局、市委农工委牵头！市发展改革》委、环保局、财【政，局等配合）》
四、节约保护水】资，源保障河《流环境流量
—。（十三）控制用水】总量
严《格控制取用水—总量落实最》严，。格水资源《管，理制度建立完—善市、县《行政：。区域取用《水总量控制指—标体系并严格实施】加强相关《规，划和项目建设布局水！资源论证工》。作国民经济和—社会发展规划以【及城市总体规划的编！制、重大建设项目】的布局应充分考虑】当地水？资，源条件和防洪要【求对取用水总量【已达到？或超过？控制：指标的？地区暂停《审批其建设项目新】增取水许可》对纳入？取水许可管理的【单位和？其他用？水大户实行计划用水！管理新建、改建、扩！建项：目用水要达到行【业先进水平节水设】施应与主体工程同】时，设，计、同？时，施工、同时投—运到：2020年全市用水！总量力争控》制在1？。7.981》亿立方米以内加快】开展水权交易—研究探索建立水【权制度运用市场机制！合理配置流域—和区域？水资源？（，。市水务局牵头市【发展改革委、工业和！信息化委、住房【城乡建？设，委、农？业局、城乡一—体，化，示范区建设二局【等配合）《
，严控地下水超采在地！。面沉：。降、地裂《缝、岩溶塌陷—等地质灾害易发【。区开：发利用地下水应【。进行地质灾害危险】。性评估严格》控，制开采深层》承压水地《热水：、矿泉水开》发应严格实施取水许！可和采矿许可—依法规范机井建【。设，管理排？。。查登：记已建机井对—未经批准的自备水】井一律予《以关闭201—6年我市计划—封闭重？点单位的30眼自】备井；20》16年底前》对公共供水管网覆盖！范围：内的自备水井（【特殊用水除》。外）抓紧制定封【。井方案2017年底！前予以关闭强化地下！水管：理地下水超采—区内：。禁止工农业生产【及服务业新增取用】地，下水201》6年开展地》下水：。禁，采区、限采区—和地面沉《降控制区范围—划分基础《调查工作《2017《年底前？完成划？定工：作（市水务局—牵头市国土资—源局、发展》。改革委、《。工业和信息化委、】财政局？、住房城乡》建设委、农业局、城！。乡，一体化？示范区建设二局【等配合？）
严密监控地下水！水质变化开》。展地下水质》量监测工作》。密切监控省定地【下水考核点位—水质变化情》况（市国《土资：源局牵头市水务【。局，、环保局配合—）
（？十四）提高用水【效率
落实》万元国内生产总【值水耗指标》等用水效率评估体系！把节水目标任务【。完成情？况纳入县（市、【区）：政，。府政：绩考核将再生水、雨！水和循环水等非常规！水源纳？入水资源统一配【置到：2020《年万元GDP用水】量由3？9.3立方米降【至29.5立方【米，、万元工业增加值用！。水量由36.2立方！米降至27》.，1立：方米（市水务局牵】头市：发展改革委、工业】和信息化委、—住房城？乡建设委等》配合）
抓》好，工业节水《加强：我市钢铁、》电力、造纸、化【工、有色金属矿【采选及？冶炼、纺织印染、农！副食品加工等高【耗水、重《污染工业行》业用水管理》、节水技术改造以及！。非常规水资源利【用等措施降低—单位产品取用水量】和排污量完善取水、！排污计量设施加强对！计量设施的监管全】面提高工业节—水水平开展节—水诊断、水平衡测试！、用水效率评估【严格计划《用水：和用水定额》管理到？2020年电力、钢！铁，、纺织印染》、造纸、石油—石化、？化工、食品发酵【等高耗水行》业达到国内先进定】额标：准（：市工业和信息—化委、水务局牵头发！展改革委《、，住，房城乡建设委—、质量？。技，术监：。督局等配合）—。
加强城镇节水【禁止生？产不符合节水标【准的产品、设备推广！普及先进《适用的节水》工艺、技《术，和器具推进》节水：型城市、单位（企业！。、小区）创建—工作鼓励推行一户】一表节水改造推动】建，筑，中水和污《水再生利用设施建设！公共建筑《必须采用节》水器：。具限期？淘汰公共建》筑中不符合》节水：标准的？水嘴、？。便器：水箱等？生活用？。水器具鼓励居民家】庭选用？节水器具对》使用年限超过50】年，和材质？落后的供水管网【进，行，更新改造20—17年全市》公，共供水管《网漏损率控制在【12%以《内；到2020年】控制在10%以内（！市水务局牵头市【。发，展改革委《、住房城《乡建：设委、工《业和信息《化委、质量技术监】督局：等，配合）
发展农【业农村节《。水积极推广》渠道衬砌、低压【管道输水、喷—。灌、滴灌、》渗灌等高效节—水灌溉？技术完？善灌溉用水计—量设施大力发—展高效节《水，农业推？进规模化高效节水】灌溉推？。广农作物节》水抗旱技术通过调整！农业种植结》。构、灌区续》建配：套，和节水改造》、建设高《。。效输配水《工程：。、加强田间高—效节水？、推广和普及—农业节水技术—等措施全面提高农业！节水水？平加强畜禽养殖节】水技术推广及设【施改造到2020年！市直：中州渠灌区、—伊川县？摩天渠灌《区、汝阳《。县玉：马灌区、洛宁县洛】南灌区修复配—。套和节水改造任务】基本完成全市节【水灌：溉工：程面积达《到130万》亩农田？灌溉水有效利—。用系数达到0—.6通过《加强计划用》水和定额管理全面】普，及计量设备推—。。行村镇集中》供水合理利用多【种水源等逐步提高】农村生活节水水平（！市水：务局、农业局牵头】市发展改革委、财政！局、城？乡一体化《示，范区建设二局等配】合）
（十五—）保障环《境，流量：
完善水《资源保护《考核评价《体系加？强水功能《区，监督：管，理从严核定水—域纳污能力严格【入河湖排污口监督】。管理强化排》污口设置审批—对排污量超出水【功能：区限制排污总量的】地方停止《。或限制审批新增【取，水和新建、扩建【。入河湖排污口—（市水务局牵头市】发展：改革委、环保局、住！。房城乡？建设委、《城乡一体化示范区国！土环保局、》建设二局《等配：合，）
加强《河流湖库水量调【度管：理保障河流环—境流量有效利用城】区周边？的小浪底水库—、故：县水：库、陆？浑水库和金水河【水库加强《河湖水系连通—加快建设“引—黄入洛”、“引洛】。济秦：”、“引《洛济伊”《、，“引畛济涧”等【工程优？化水资源科学配置】积极推进《前，坪水：库、：小浪底南岸灌区【和，伊洛河贯通项目尽】快形：成布局合理、—保障有？力的城乡供》水体：系以 “一》河一量”测》算出的环境流量【作，为流域水《量调度的《重要依据《完善水量调度方案】采取：闸，坝联合调度、生态】补水：、水资？源置换等《措施合理《安排闸坝下泄水【量，和泄流时段维持河湖！。基本生态《。用水需求重点保障】枯水期环境流量【2016年》开展调查制定—。可利用水利工程调】水，以维持？水，。生，态，环境的？河道清？单加大水《利工程建设》力度：发挥好控制性水利工！程在改善水质—中的：作用（市水》务局牵头市环—保局、？财政局？、住房城乡建设委、！城乡一体化示范区】建设：二局配合）
—。（，十六）加大水—源涵：养，力度：
禁止侵占自—然湿地等水源涵养】空，间已侵占的》要限期？予以恢复强化—水源涵？养林建设《。。与保护开展湿地【。保护与修复加大退耕！还，。林、：还湿力度加强滨河】。（湖）带《生，态建设在河》道两：侧建设？植被：缓冲带和隔离—带努：力扩大林地》、草地、《河流、？。湖泊、湿《地等面积构建水生】。态，安全保障体系—加强黄河湿》地国家？级自然保护区洛【阳段等黄河沿—。线自然保护区建设】提，升对白天鹅》等迁徙？性禽鸟类及》当地鸟类的养护能】力严格控制捕猎、】破，坏生态、环境—污染的各种开发活】动；加？强小浪底库区—绿化减少入库泥【沙；做好生态移民工！作降低低洼地—区生态？压力；建《立完善黄河湿地生物！多样性保护区加强】黄，。河湿地保护（市林】业，。局牵头市住房—城乡建设委、发展】。改革委、环保局【、农业局《、水务局《等配合）
五、加强！。饮用水？水源保护《保障：饮水安？全
（十七）保【。障城市饮用水—水源安全
从水【源到水？龙头全过《程监管饮用水安全】各级政府《及供水单位定期【监测、检测和评【估，。本行政区《域内饮？用，水水源？、供水厂出水和用】户水龙头水》。。。质等饮水安》全状况自201【6年起市区饮用【水水质情况每季度】向，社会公开；自—2，018年起所有县（！市）：饮水安？全状况？信息都要向社—会公开？在李楼、张庄—、洛南饮《用水水？源，地逐步开展水质【生物毒性预》警体系建设（市环保！局牵头市发展—改革委？、财政局、水务局】、卫生计生委等【配合）
强化城市饮！用水：水，源环：境保护严格》执，行河南省集中式【饮用水源《保护：区划饮？用水：水源：保护区一经划定严格！控制调整开展饮用水！水源：规范化建设和饮用】水水源地环境状【况排查评《估以及风《险预警强《化水源保护区管【线穿越、《交，通运输等风险—源的风险管理依【法清理饮用水水源保！护区内违法建筑【和排污口加强城【市集中式《。饮用水？水源：地水质监测和应急】能力建设扩大监测指！标范围配备与之相】应的监测设备、人】员等相应《条件开展水质全指】标监测？。；完善集中》式饮用水水源突发安！全事件？应急预案；完善应急！处置技术《加，强应急物《资储：备；构建信》息共享平台要做【到应：急防：范“一条心”、应】急指挥？“一盘棋”、应急监！测“一张网》”，、应急物资》“一体化”》确保饮用水安—全201《8年底前全市各级集！中式饮用水水源地一！级保：。。护区周？围应建设物理或生物！。隔离设施《（市环？保局牵头市发展改】革，委、财？政局、住房城乡建设！委、水务局、交通】。运，输局：、卫生计生委—、城乡一体》化示范区《发展：改革规划局等配【合）
城市供水【企，业要确？保供水设施》和管线等埋地设施质！量良好？加强供水设施—的巡检、定期维护、！更新：改造等的制度建【设和落实增加—对水源地进》厂、出厂、管网水的！日，常检测项目和频次制！定并落实《应急净水技术方【案、相关物》资，和，设备完？善信息报《告，、应急指挥》、应急检《测，、应急生产》调度等确保供水安全！（市：水务局牵头市环保局！。、发展改革委、财政！局、卫生计生委【等，配合）
（》十八）保障农村饮水！安全
强化水—源保护和水质保障】划定并落实乡镇集中！式饮用水水源保【护区划清除饮用【水源保护《区内违法建》筑和排？污设施建立水源【水质监测《预警机制将乡镇集】中式饮用水水源地纳！入，集中式饮用水水【源地污染专项检查】。范围：开，展执法检《查排查？农村饮用水水源周边！环境隐患建立风险】。源名录以县或乡镇】行政区域为基本【单元编制农村—饮用水水源突—发环境？事件应急预案—落实农村饮水—安全工程建设、【水源保护、水质【监测评价“三—。同时”制度制定【农村饮用水水源保】护管理办法》依法规范《水源保护《区域保护范围全面强！化农村饮用水水源】保护保障水源安【全对人为因素引起】。水源变？化、水质污》染或工程损坏造成】群众饮水困》。。难的要督促限—期整顿并严肃—追究责任强化水【质净：化处理设施建设以及！消毒设施设备的安】装、使用和运行【管，理集中式供水工程按！。要求配备安装水【质净：化和消毒设施—。设备“千吨万—。人”：。。。规模以上《（日供水量100】0立方米或受益【人口1万人》以上）的《供水：。。工程要尽快》建，立水质化验室配备】相，关检：验人员及仪器—设备做好日常水质检！测，。（市水务《局，、环保局牵头市发展！。改革委？、财政局《、住房？城，乡建设委、卫—生，计生委等配合）【
（十？九）：防治地？下水污染
突出【重点分区《。防治每年调》查评估集中式地下】水型饮用水水源补给！区等：区域环境状况石【化生产存贮销—售企业和产业集【聚区、大中型矿【山开采区等区—域应进行必要的【防，渗处理垃圾填—埋场、危险废物处置！。。场严格按照》。建设规范建设、运】行2016年6月至！。10月对全市范围内！加，油站地？下油罐？双层罐？或防渗设施的设【。置情：况开展调查10【月底：前完成加油站地下】油，罐排查工作；—20：。1，8年：底前全部更新为【双层罐或完成—防渗池设《置，报废矿？井、钻井、取水【井应实施封井回【填，开展地下水》污染修复试点工【作，（市环保局、商【务局牵头市财政局】、，国土资源《局、住房城乡建设】委、水务《。局、农业《局、发展改》革委、工业》和信息化委等配合）！。
六、深化重—点流域治理》持续改善水环境质量！
（二？十）强化环境质量】。目标管理
全市水环！境考核断面满足【洛阳市地表水环境功！能区划确定的水体规！划功：能未达？到，水质目标《的县（市、区）要】制定达标方案—将治污？任务逐一落实—到，汇水区范围内的排】污单位明确具体措施！及达标时限每年按照！洛阳市水环》境生态补偿暂行办】法，进行财？政扣缴？（市：环，保局牵头市水—务局、发展》改革委、工业—和信息化委、住房】城乡建设委》、财政局等配合）】
（二十一）—推进城？市河道？环境综合整治
大】力，推进城市河流—。清，洁行动计划按照防】洪安全、河》流清洁、生态良好】、水：质达标？的总体要求》以违建拆《。除、河岸修复、垃圾！清理、污《。水，治理、沿岸绿—。化，为重：点对全市河》流及库塘堰坝等【水环境进行系—统治理全面》改善河？道水系？环境对流域面—积100《平方公里以上—的50条河》流进：行重：。点治理各县（市【）全面推进河流清洁！行，动 2016年综合！治理河道30.3】公里基本完成—各县：（市）？。城市规划区内河道治！理任务重点河—道建成生态景观【带注重提升》河流生态建设—水平：推动县级以上城【市规划区《内的：河道及沿岸环—境质：量，和面貌？持续改善《构建河畅水清、岸洁！景美、人《水和谐的城市河网】水系定期公》布公众对城市河流满！意度调？查结果到20—20年全市河流环】境状况？明，。显，改善（市《发展改革委、水务局！牵头：市住房城乡建设委】、环保？局、农业局、城乡】一体化示范区建设二！局等配合《）
重点整治全【。市黑臭水体采取控】源截污、清理垃【圾、清淤疏浚—、生态？修复等措施开展【城市：区黑臭？水体治理依》。据城市黑臭水体整治！工作指南《以涧河、瀍》河等：河流为重《点建立黑臭水体档案！向，社会：公布黑臭水体名称、！责任人、《达，标期限？明确相关城》市区、相关》单位的任务》责任和要求；制定】全市城市黑臭水体】治，理三年整《治计：划和年？度，实施方案完成年度治！理任务全面推—进治理工程确保20！18年完成黑—。臭水体治理目标着】力解决群众反—映突出问题2—016年《8月底前完》成城区东（西）【。干，渠黑臭水体治—理（市住房城乡建】设委、市城乡—一体化示范区建【设一局、建设二局】牵头：市水务局、》发展改革委、环保局！、农业局等配合）
！（二十二）强—力推进河渠截—污工：程
：。市区范围内》实施“四河七渠”】。 （洛河、伊河、涧！河、：瀍河中州渠、秦【岭防洪渠、邙山【渠、铁路防》洪渠、定鼎门排涝渠！、新区？排涝西干渠、伊东】渠）截污整治工程】消除：城市污水直排—河渠：。现象201》6年底前完成—洛河以北《大明渠？入河口截污工程、涧！河截污二期工程、瀍！河铁：路桥上？游截污工程》。、中州渠东段截【污，工程和吉利区二道河！综合整治工程；完成！洛河：以南白？塔路二期（玉泉街】泰安街）1000】。米污水管网、兴【业西街？（希望路高》铁大道）《150？0米污水《管，网、兴业街（高铁大！道吉：庆路）700米污水！管网建设；完成洛河！北岸36个、洛河南！岸17个排污口截】流任务加大日常【监管力度每年进行河！。。渠排污口排查和截】流工作对新发现的】排，污口全部实现—截流确保城市—区无工业和生—活污水？直排：入河现象（市住房城！乡建设委、》城乡一体化》示范区建设一局牵头！市，水务局、《。环保局等《配合）
（二—十三）加强》水质良好水体保【护
对现状水质较好！的，洛，河、伊河、汝河干流！及主要支流开展【。生态环境安全评估和！河流健？康评估实施》水，源涵养、湿地建设、！河岸带生《。态阻隔等综合治理】严，禁生态环境》破坏行为保护水生态！系统完整性确—保良好水《体，水质和生态服—务功：能不：降低（市《环保局牵头市财政局！、发展改革》委、水务局等配合）！
，保障良好湖》泊水质不退化汇入陆！浑水库、故》县水：库，的河：。流应严格控制氮磷物！质入库量根据—水环境承载能力合理！确定养？殖种类、养》殖结构和规模实【施退：养还湖工程依法取】。。。缔网箱养殖》。规范围网养殖加强养！殖投入品管理依法规！。范、限制使用抗【生，素等化？。学药品开展专项【整治（市环保局牵头！市财政局、发展【。改革：。委、农业局、水【务局、畜牧局等配】合）
开展》河湖水生态修—复各县（市）—污水：处理厂应在尾水排】放口建设人工湿【地削：减入河污染物开展】。河湖：原位生态修复合理】配置生态《清淤、生《态河岸、《生，态渗滤岛《、水生植物、生态】基等生态净化措施提！升水体自净能力恢】复生：态功能加大》水生野生动植物、湿！地和水产种质资【。源保护区保护力度】开，展珍稀？濒危水生生物和重要！水产种质资源的原地！和迁地保护提高水】生，生物多样性》（市环保局、林业局！牵头市？财政：局、住房《城乡建？设委、水务局、【农业局、城乡一【体化示？范区建设二局—。。等配合）《
严格？控制环境激素类化学！品污染201—7年底？前完成环境激素【类化学？品，生产：使，用情况调查》监控评？估水源地、农—产品种植区及水产】品集中养殖区—风险实施《环境激素类化—学品淘汰《、限：制、替代等措施（】市，环，保局牵？头市工业《。和，信息化委、农—。业，局等：配合）
（》二十四）严》格防范环《境风险
定期开展环！境风：险隐患排查全面【排查全市石油加工】、炼焦、化》学原料及化学制品制！造，、医药制造、—有色金属冶炼及【压延加工、有色金属！矿采选？、铅蓄？。电池制造等》重点行业环境—风险现状建立全【市环：。境风险信息系统与】地理信？息系：统结合定期更新环】境风险？。源信息评《估现有化学物—质，环，境和：。健康风险根据国家制！定公布的优先—。控制化学品名录对】高风险化学品生【产、使用进行—严格限制并逐步淘汰！替代（市环保—。局牵头市《。工业：和信息化《委、：卫生计生委、安全监！督，管理局等配合）
稳！妥处置突发水—。环境污？染事件各级政府要】制，定和完善水污染【事故：处置：。应急预案落实责任】主体明确预警预【报与响？应程序、应急处置及！保障措施等内容依】。法及时公《布预警信息定期【开展环境应急演练对！突发水污染事故【进行调？查取：证及调查处理对【。连续发生突发环境】事件或者突发—环境事件造成严重后！果的县？（市：、区）约谈县（市、！区）政府《主，。要领导？对突发环境事—件发生单位》的，环境违法信息要记入！社，会诚信档案（市环】保局牵头市工业和信！息化委、水务局【、农业局、发—展改革委等配—合）
（二十五【），深化：污，染物排放总量—。控制
完善污染物】统计监测体系—对工业？、城：镇生活、农业、移】动源等各类污染【源进行全面调查核】定排放量和控制目标！选择对水环》境质：量，有突出？影响的总氮、总磷、！重金：属等污染物研—究纳入重点流域【、区域污染物—。排放：总量：控制约束性指标体】系以水环《境质量改善》。为核心创新污染【物总量控制》制度深入实施—。重点污？染物排放总量—预算管？理制度根据各县（】市、区）经济—社会：发，展需求、水环境【承载能力、重点污】染物总减排量、【环境质量达》标率等合理确定重点！污染物许可预支【增，量对未完《成年度总量减排目标！的县（市、区—）实行新建》项目水污染倍量削】减替代？。。（市环保《局牵：头市发展改革委、】工业和？信，息化委？。、住：房城乡建《设委：、，水务局、农业局【等配合）
依—法核发排污许可证】2016年底前完】成国控？重点污染源及—排污权有偿使用【。和交易试点地区污】染源排污许可证的】核发工作其他污染源！于2017》年底前？完成实行排》污许可证分级管【。理以改善水质—、防范环《境风：险为目标将排污【单位：。基本：信，息，、污染物排放种类、！浓度、？。总量、排放去向等】纳入许可证管理【范围排污单位—排放：污染：物超过国家或地【方规定的排放标准、！或者超过重》点污染物排》。放总：量控制指标的应当按！照，相关：法律：法，规要求进行》处罚禁止无证排【污或不按许》可证规定排污（市】环保局负《责）：
七、？严格环境执法监【管强：化水污染防》治成效
（二十六】）加大执法力度【
排污？单位必须依法全【面实现达标排放【全市要？深入开？展环境保护大—检查：逐，一排：查工业企业排污【情况：达标企业应》采取措施确保—稳定：达标；对超》标和超总量的—企，业予：以“黄牌”》警示一律限制生产或！停产整治；对整【治，仍不能达到》要求且？情节严重《的企业予《以“红牌”处—罚一律停业》、关闭？自2016年起定】期公布环保“黄牌”！、“红牌”企—业名单定期抽查排】污单：位，达标排放情况结【果向：社会公布（市环保局！负责）
完》善环境监《。。督执法机制加强环保！、公安、监察等部】门和单位《协作健全行政执法与！刑，事司：法衔接配合机制【完善案件移送、【受理、立案》、通报等规定（市环！保局牵头市工业和信！息化委、公安局等配！合）
严惩环境违法！行为：重，点打击通《过暗管、渗井、渗】坑、灌注排放、倾】。倒有毒有害污—染物废水、含病原】体污水？篡改、伪造监测【数据或者不》正常运行水污—染物处？。理设施或者未经【批准拆？除、：闲置水污染物处【理，设施等环境违法行】为对造成生态损【害，的责任者严格落【实赔偿制度严肃查】处建设项目》环境：影响评？价领域越权审批【、未批先建、—边批边？。建等违法违规行【为加大对环境违法行！为依法？适用行政拘留的工】作力度对构成—犯罪的依法追究其】。刑事责任（市环【保局牵？头市公？安局：、住房城乡建—。设委等配合）
（二！十七：）提升监管水平
】完，。善水环？境监测？网络：增补或优化全市地】。表，。水断面？监测点位健》全自动？监测网络在》市界、重点水—源地、环境敏感区域！等重：要断面优化、补充自！动监测点位提升【饮用水水源全指标】监测、水生生物【。监，测，、地下水环》境，监测、化学物质监测！及环境风险防控【技术支撑能》力城市区《集中式饮用》水水源地每年—进行一次全指标监测！（市环？保局牵头《市发：展改革委、国土【资源：局、住房城乡建设委！、交通运输局、【水务局、农业局、财！政局等配合）
提】高，环境监管技术水【平加：强环境？监测、环境监察【、，环境应急等专业【技术培训《。严格落实执法—、监测？人，员持证上《岗制度加强基层环】保执法力量严格落实！洛阳市环境监管网格！化工作实施方案（】洛，政办：。〔2016》〕18号）（市【环保局负责》）
八、完善经【济政策发挥市—。。场机制作《用，
（二十八）理顺价！。格税费
加快水价改！革2020年底前】全面实行非居民用】水超定额、超计划】累进加价《制度（市发展改革】委，牵头市财《政局、住房城乡【。。建设委？、水务局等配合）】
深：入推进农业水价【综合改革合理制定】农业用水价格—探索：实行分类价格和【超定额累《进加价等制度建【立合理反《映农业供水成本、】有利于？节约用？水的：农业水价形》成机制（市发展【改革委牵头市—。财政：局、农？业，局、水务局等—配合）
《完善：收费政策完》善城镇污水处理费征！收使用管理》。制度合理提高—收费标准做到应【收尽收城《镇污水处理收费标准！要补偿污水》处理和？污泥处置设施—的运营成《本并合理盈利；加】强，自备水源《用，水户污？水处理费征》收城：镇污水处《。理收费不足》部分由政府》给，予补贴？（市发展《改革委、财政局【、国税局、地税【局牵头市环保局【、住房城乡建设【委、：水务：局、工业和信息化】委、商务局》、质：量技术监督局等【配合）
积极—落实税收政策依【法落实环境保护【。、节能节水、资源综！合利用等方面税收优！惠政策（市财政【。局、国税局》、，地税局牵头市发展】改革委、工》业和信息化委—。、商务局、质量技术！监督局等配合—）
（？二十九）建立激励机！制
：。健全节水《环保“？领跑者”制度鼓【励，。节能减排先进企【业、：产业集聚区用水效】率，、排污？强度等达到》更高标？准支持开展清洁生产！、节约用水和污【染治理等《示范（市发展—改革委牵头市工【业和：信息化委《、，财政局、环保局【、住房城乡》建设委、水》务局：等配合）
推—行绿：。色信贷积极发—挥政策性银行等【金融机构在水—环境保护中的作用重！点支持循环经济、污！水处：理、：水资源？节约：。、水生态环》境保护、清洁及可再！生能：源利用等领域—严格限制环境违法企！业贷款加强环境信】用体：系建设构建》守信激励与》失信惩戒机》制环保、银行、证券！、保险等方面—要加：强协作联动201】。7年底前《分，级建：立企业环境信用评价！体系深入推进环境】污染强制《责任保险试》点工作鼓励涉重【金属、石油化—工、危险化》。学品运输《等环境？风险行业投保—。环境污染责任保【险（市发《展，改革委、人行—洛，阳市：中心：支行牵头《市工业和信息化委】、环保局、水—务局、？银监分局、市政【府，信用办等配合—），。
完善水《环境生态补偿机【制探索采取横向资】金补助、《对，。口援助、《产业转移《等方式完善》。饮用：水源地上下》游，生态补偿机制适时调！整水环境《生态补偿标准合理】确定排污权基准价格！尽快完成《现有排污单位初始】排污权核定》深入推进《排污权交易试—点工作（市财政【局、发展改革委【、，环保局牵头市农【业局、？林业：局、水务《局等配合）
（【三十）强《化，科技支撑
》推广示范《适用技术加》快技术成果推—广应用重《点，推广饮用水净化、节！约用水、水污—。染治理及循环利【。用，。、水生态修复、【湿地：修复、畜禽养殖污】染防：治和清洁生》产等适用技术完【善环保技术评—价体系加强环保科】技成果共享平—台建设推动技—术成果共享和转化】。发，挥企业？的技术创《新主体作用推—动，水处理重点企业与科！研院所、高等学校】组建产学研》。技术创新战略联盟示！范推广控源减排【和清洁生《产先进技术（市【科技局？牵头市发展改革【委、工业和》信，息化委、《环保局、住房城【乡建设委、水—务局、农业》局等配合）
推【动环保服《务业发展机》制和模式创》。新推动环保产业链的！上下游整合以及横向！联合形成包括咨【询、土？建、金融、环保设】备、工程设计等【环保产业链各个【环节在内的》环保服？务总承包和环境治】理特许经《。营模式（市发展改】革委、环保局牵【头，科技局、工》业和信息化委、住房！城乡建设委、财【政局等配《合）
完《善第三方《治，理机制明确相关方责！任，研究制定洛阳—市，关于推行环境污染第！三，方治理的实》施意见？规范合作关系以生活！污水处理、产业集聚！区，。。集中治污、重点行】业深度治理、城【市黑臭水体整治【。、农村环境综合整治！、畜禽养殖污—染，治理等作为重点领域！推行环境污染第三方！。治，理（市发展改—革委牵头市环保局、！水务局、《。住房城乡建设委【等配合）
（—。。三十一）完善—资金投入方式
【引导社会资本投入推！进政府和社会—资本合作（P—PP）项目推广【收费权质押、股权】质押、项目》。。收益权质押、特许经！营权质押、》排污权质押等融资担！保采取环境绩效合】同服务、授予开【发经营？权益等方式鼓励【社会：资本加大水环—境保护投入》重点推进城镇污【水处理？、城：。。市地下廊《道基础设施》建设PPP模式（人！行洛阳市中心—支行、市《发展改革委、—财政：局牵头市环保局、】。住房城乡《建设：委、银监分局等配】。。合）
？增，加，。政府资金投入积极申！。请上级财《政，资金支持本行动【方案：各，级财：政要统筹安》排水污染防治资金适！应水污染防》治任：务需要？加大对水污》染防治的支持力度各！级政府要重点—支持：污，水处理、污泥处理】处置、河道整治、饮！用水水源保》护、畜？禽养殖搬迁及—污染防治、节—约用水、水生态修】复、应急《清污等项《目和工作《对环境监管能力【建，设及运？行费用？分级予以必要—保障：（市：。财政局牵头市—发展改？革委、环保局、住】房城乡建设委、【水务局、《畜牧：局，等配合？）
九？、明确和落实各【。方责任严格目—标考核
（三十二）！强化地方《政府水环境保护责】任
：各级政？府，是实施本《行动计划的》主体要？逐年确定辖区内【分流域？、分区？域、分行业的重【点任务和年度目【标；要不断》完善政？策措施加大资—金，投入统筹城乡—水，污染：治理强化监管确保】。各项任务全面完成各！县（市？、，区）年度《实施工？作方：案报：市政府？备，案（市？环保局牵头市发展】改革委、《财政：局、：。。住房城乡《建设委、水务局【等配合）
（三【十三）加强部—门协调联动
市政】府建立由各县（市、！区）政府《、市政府有关部门组！成的水污染防治【联席会议制度明【确成员单位职责【分工建立全市水【污染：防，治工作协作机制议事！成员单位《定，期会商研《究解决重大问题各成！员单位要认真按照】职责：分工切实做好水【污，染防：。治相关工《作落：实管行业必须管环保！、管业务必须管环保！、管：生产：经，营必须管环》。保，体制市？环保局要加》强，统，一指导、协调和监督！工作进展及时向市】政，府报告（市环—保局牵头市》发展改革委》、科技局、》。工业和信息化委、财！政局、？住房城乡《建设委？、水务局、国土【资源局？、农：业局、畜牧局等配】合）
（三十四【）落实排污》单位主体《责任
各类排—污单位？要严格执行环保【法律法规和》制度加强污染治理设！施建设和运》行管理开《展自行监测落—实治：污，减排、环境风险防范！等责任国有企—业要带头落实产业】集聚区、工业园区内！的企：。业要探索建立环保自！。。律机制（市》环保局牵头市国【资委、工业》和信息？化委：配合）
（三—十五）严格》目标责任考核
市政！府与各县（》市、区）政府签【订水：污染：防治目标《责任书分解落实目】标，任务各县（》市、区）要切实【履，行“党？政同：责，、，一岗双责”全力推进！水污：染防治工作每年对】。行动方案实施情【况进行考核》考核结果《向社会公《布并：作为：对领导班子和领导】干部综合考核—评价的重要依据（市！环保局牵头市—。。委组织部配》合）
考核结果作为！水污染防《治相关资金分—配的参考依据（市财！政局、发展改革委】牵头市环保局配合）！
对未通过年度考核！的要约谈《各县（市、区）【政府及其相关部【门有关？负责人提出》整改意见予以督促对！因工作不力、—履职缺位等导致未】能有效应对水环境污！染事件的《以及干预、伪造数】据和：没有完成《年，度目标任务的要依】。法依纪追《。究有关单位》。和人员？责任对不顾生态环】境盲目决策导致水】环境质量《恶化造成严》重后果的领导干【部要记录在》案视情节《轻重给予组织处【理或党纪政》纪，处，分已经？离任的也要终身追究！责任（市环》保局牵头市监察局配！合）
十、加强【。信息公开强化公众参！与和社？会监督
（三—。十六）依法公开【环境信息《
综合考虑水环境】质量及达标情况【等因素定期》公布全？。市水环境《质，量状况利用各类媒体！定期：公开环境信息和环保！重要工作动》态做到信息公—开、信息共享依法保！护公众？的环境知情权、参】与权和监督权国【家、省？和，。市确定？的重点？排污单位应依法【向社会公开其产生的！主要污染物》名称、排放方—式、排放浓度和总量！、超：标排放情《。况，以及污？染防治？。设施的建《设和运行情》况主动接受监督【（市：环保：局牵头？市发展？改革委、《工业：和信息化委等配合】）
（？三十七？）加强社会监督
】。为公众、《社，会，。组织提供《。水污染？防，治，法规培训和咨询邀】请其全程参与重要环！保执法行动和重【大，水，污染事件调查—公开曝光环境违法】典，型案件健全举—报，制度充分发挥—“123《69”环保举报【热，线和网络《平，台作用限期办理【群众举报投诉—的环境问题一经查实！。可给予举报人奖励】通过公开听》证，、网络征集等形式】充分听取公众对重】大决策和建设项【目的：意见积极推行环境】公，益诉讼（市环保局】负责）？
（三十八）构【建全：民行动格《局
树立“节水洁水！、人人？有责 ”《的行：为，准则加强宣传教【育把水资《源、水环境保护【和水情知识纳入【国民：教育：体系提高公》众对经济社会—。发展和环境保护【客观规律的认识依】托全市中小学—校节水？教育、？水，土保：持教：育、环境教育等【社会实践基地开展环！保社会？实践活动《支持民间《环保机构、志愿者开！展工作倡导绿色消费！新风尚开展环保【社区、学校、家【庭等群众性创建活】动提：高节约？用，水，意识鼓励购买—使用节水产》品和环境《标志：产品（市环》保，局牵头市教育局、】住房城乡建设委、水！务局等配合》）
：。全市：水，污染防？治任：务繁重艰巨各级、各！部门要？切，实，处理好经济社会【发展和生态》文明建设的》关系认真履行地区环！境质量改善的主【体责任？按照“地方》履行属地责任、【。部门强化《行业管？理”的？要求明？确执法主体和责任】主体做到各》司其：职，、恪尽职守、突出重！点，、系统治理》。实施硬？措施、采取硬办法】、完成？。硬任务？确保：全市水环境治理【与保护目标如—期实现
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