开，封市人民政》府办：公，室 关于《印发：开封市环境监—管网格化划分—方案的？通知 ？各县、区人民政【府市：人民政府有》关，部门 ？　　现？。将开封市环境监管网！格化：划分方案《印发给？你们请结合实际认真！贯彻执？行 开封《市人民政《。府办公室 》2016年2月1】日 《开封市？。。环境：监管网格化》。划分方案 — 　　为全面】提高我市环境监管水！平切：实保障生态》环境安全根据国务】院办公厅关于加强】环境监管《执法的通知（国办】发〔2014〕5】6号：）和：河南省人民政府办公！厅关于加强》环境监管执法工作的！意见（豫政办〔20！15〕108号【）要求结《合我市？实际特制定》本方：案 ：　　一、指导思想】 　　以属地管【理为原？则通过实施“—划分网格、责任【到，人、明确任务”的网！格化环？境监管推进建立【。“党政同责、一岗双！。责、齐抓共管—”的环境《。监管机制进一—步加强环境监—管有效维护》环境安全着》力推进全《市环境质量》改善提高生》态，文明水平促进我市】经济、社会和—环境：的全面协《调可持续《发展 ？　　二、工》作目标 　　通过】。实施网格化环境【监管全市《。建，立市、县（区）、乡！（镇）、村（社区）！四，级环境监管网—格体系明确》层级监管《责，任加：大监：管力度构建党委政】府统揽、部门分工】协作、纵向》到底、横向到边的】。全覆盖环境监管格】局 　　三、网格】划分 　　按照“条！块结合、块为主体】、重心下沉、—属地：管理”的原则—以行政区《。划为主要《划分依据将我市【环境监管网》。格划：分为：市、县（区）、乡（！镇）、？村（：社区）四《级网格做到监管网格！之间无缝对接、【不留死角注重产【业集聚？区和污染企业密集、！周边环境敏感区域的！。环境监管《网格划分 　　（】一）一级网格— 　　开封市行【政区域建《立一级网格 　　（！二）二级网》格 ：　　尉氏县、—杞县、通许县、祥符！。区、城乡一体化示范！区、鼓楼区、顺【河回族区、龙亭【区、禹王台》区建立二《级网格 　　（三】）三级网格 —　　乡镇、办事处】。、产业聚《集区建立三级网格 ！。　　（？四）四级网》格 　　各》。行政村、社区建立四！级网：格， 　　四《。、网格监管及职责】 　　环境监—管网格按照“本级】监管上级督察”【的原则落实监管职】责环：。境监管执法中政【府承担领导责任各级！政府主要负责同【志为本网格》环境：监管第一责任人、】分管环保《工作负责同》志为主要责任人【环保部？门主：要负责人为直接责】任人各级环保部【。门负责落实本网格环！境监管的具体—工作为政府》做好参谋和助手逐】步建立？环保：部门统一监管、职】能部门各负其责、】乡镇政府和街—道办事处共同参与的！环境监管工》作机制营造》。。。齐抓共管的环境监管！局面 　　三级【、四级网格监—管职责、负》责人及责任等—。。由二级、三级—网格第？一责任人结合本地】实际进行《划，。定 　？　（一）第》一责任人及其职责 ！　　：一、二、三级第【一责任人由各级政府！主要负责同志担任四！。级网：格第一责任人由村（！社区）主《。要负：责人担任第一责任人！负责：本网格环境监管的】。全面工作对网格【环境监管工作负总】责 　？　（二）《主要责任人及职【责 　　政府—分管负责同志—为主：要，责任人上级网格主要！责任人对监督网格】的监督督察工作负总！责，部门领导协助主管领！导具体负责网格的监！督，督察工作相应部【门对网格监》督，督察承担责任 　　！（三：）直接责任人及【。。。职责 　　1—．一级网格直接责】任，人及职责市》环保部？门，主要负责人为一级】网格直接责任人负】责落实？网，格监管任务》对网格环境监管【负直接责任》 　　2．》二级网格直接责任人！及职责？县、区环保部门主要！负责人为二级—网格直接责任人负责！。落，。实网格监管任务对网！格环境监管》负直接责任 　　】（四）网《格监管？。员及职责 　　网】格监管员结合工【作实际一般由环境监！察机构工作人员【担任三？、四级网《格，由网格第一责任【人指定人《员担任负责检查【、指导、督查网【格化管理工作对【网格内的污染源进行！。检查参与网格内的】重大环保专项执法】检查工？作指导、《督促：。网格：内环境监察工—作的落？实，。 　　（五）网格联！络员及职责 　　网！格联络员由》各级环境监察机构】主要负责人担—任三、四级网—格由网格第一责任人！指定人员担任网格】联络员负责落实【。本网格具体环—保，措施指导、管理、】督促网？格，管理人员《开，展环境网格化管理构！建网：格之间的沟通平台】协调：网，。格之：。间的：相互工作《交，流收：集汇总本区域网格】化环：境管理？信息会同本级网格】监管员开展环—保巡查？和检查 　》　五、网格》运行机制 　　（】一）巡查 　　网】。格监管人员要对【辖区内排污企业、】生，。态环：境、信访案件、【污染纠纷、》。。环境安全隐患—。、违法建设项目【、，饮用：水源保护、农村环】境综合整治等环境】情况定期进行巡查】和监督？及时发现和制止【环境违？法行：为并立即向上级【网格主要责》任人进行报告协助调！查和解决环境违【法行：为 　？　，。（二）查处 —　　网格监管人员】对属：。于，本，级管辖？的环境违法行为要按！照要求依法进行处理！；对不属于本级本部！门管辖？的要及时进行移【交移送？并，协助相关部门—进行调查处理受【理单位要在》规定：时间内完成》查处工作并将处理】结果反馈《到移交移送单—位对：。需要多个《部门进行联合调查】的由网格第一责任人！负责组？织实：施联合？。执法跨？网格的？。环境违法《行为需由上一级【网格第一责任人【协调查处 　—。　，（三）反馈》 　　对环境违法问！题的查处结果要及时！答复相？关人员按《要求进行公开— 　　（四）监督】 　　上级网—格负责对下级网格】进，行监：。督督察 　　（五】）考核？ 　　各级》。网格每年度对—本，级网格运行情—况进行？自，。评上级网格对下【级网格运行情—况进行考核研究改进！。措施评？价结果？向社会公开并—作为年度目标综合考！核的重要内容凡发生！重大环境污染事故的！取消：单位和单《位负：责人年度评》先资格 　　—六、保障措施 　】　（一）明确—工作职责强化组【织保障 　　市政府！成立：环境监管《。。。网格化管理》。工作领导《小组（见《附，件2）各成员—单位职责如下 　　！1．市环保局—负责对全市环境保护！工作统一监》督管：理开：展市属企《业日常？监管会？同有关部《。门监督饮用水水源地！保护：工作；？组织环境保护执【法检查？。。依法查？处环境违法案件调】查处理环境》污染事故和生态破】坏事件？；指导和协调解决】行政区域间》、流域间的环—境污染纠纷》和重大环境问题；督！促指导环《境信访？的处理对下级环保部！门网：格环境监管工作【开展督？查巡查对全市环境监！察机构及其》工作人员《依法履行职责、【行使：职权和？规范执？法行：为等情况《开展环境监》察稽：查 　　《2．市发展改革【委将环境保护纳【入经：济，和社会发展规划、计！划配合？。环保部？门，对，环境违？。法违规案件涉及项目！的立项情况》进行检查 　　【3．市工业》和信息化委进一步加！快产业转型升级落实！国家和省《落后生产能力关【闭淘：汰计划督促各县、】区政府予《以关：闭淘汰 　　4．市！国土资？源局在编制土地【利用总体规划和矿产！资源总体《规划：过程中？落实环境影响评价】制度严把建设—。项目征、用地审批】关 　　5．市工】商局对政府责—令关：闭、停产《停业的市场主—体，依据相关《工商：行政管理法律法规】办，理注销登《记或予以吊销营【业执照 　　6【．市规划局在—规划编制及审批【工作中？要充分考虑》。区域环境《质量：合理规划布局 　　！7．市？安全监管局配合环保！部门：对环境违法违—规案件涉及》。项目的安评情况进】行检查对政府责令】关闭、关停拆除【企业依法按》审批权限《及时吊销安全生产】许可证协助环—保部门处理因安全】事故引发的环境污】染事故 　　—8．市公安》局及时受理查处环】保部门移送的—环境违法案件；【对以暴力、威—胁的方式阻碍—。环境保护《执法工作人》。员依法？履行职责的行为【人依法予以查处；】做好机动车依法淘】汰工作 　　9【．，市督查局对环境监】管网格化工作的落实！情况进行再》监督再检查；对【环境违法案件的责任！人按照干部管理【。。权限予以问》责；会？。同相关职能部—门对重大典型环境违！法案件实行联合督办！。 　　10．市水】利局严格入河排污】口设置审批组—织水功能区划分并监！督，实施指导饮用水源】保护、地《下水：资源管理保护工【作；依法查处水事】违法案件协调水【事，纠纷加强对》河道排污口的监【督，。管理 　　11．】市农林局依法开展】农业行？。政执法监督检查【做好：农，业投入品的监—督管理工作；依【法加强农村面源污】染治理指导》、督：促农：业生产者科》学、合理《、安全使《用农业投入品—。减少面源污》染；做好秸秆的综】合利：用；协助市环保部门！查处农业面》源污：染造成的《环境污染事故—鉴定农业污染事故】或疑似污染事故中】农，作物的损失 —　　12《．市畜？牧局指？导畜禽？养，殖企业开展污染防】治工作推进畜—禽养殖标准化生产】完善：污染无害化》处理设施；督导【现有养殖企业对周边！环，境进行？治理消？除环：。境，污染 　《　13？．市住房城》乡建设局加》强对：城区内？建筑工地扬尘污【染的监管组织落实建！筑施：。工工地管理6—。个百分之《百 　？　14．《市，卫计委？对医：疗卫生机构的环境】保护工作实施行业管！理；依？据法定职责负—责医疗废物收集、】运送、贮存过程【中的监督管理工【作；负责所属医疗机！构，的放：射卫生监管工作【督促：涉辐射源单位按期领！取，辐射安全许可—证防止辐射事故【发生；负《责环境污染事故中】的，医疗救护工作 　　！1，。5．市城管》局加：强对市区城》市污水处理厂—建设：、运：营，、污泥？处置及配套》。管网的建设、维护与！监，管提高？。城区生活污水纳【管率；加强对渣土】运输车辆因》“滴、漏、洒”【行为污染城市道【路的：查处：；提高机械》化清：。扫，率；取缔《产生污染《占道经营的行为【；推动餐厨垃圾的】无害化处理》和资源化利用工作；！加强垃？圾，收集、转运、处【理的监？管，。确，保达标排《放 　　1》6．市交通运输局】督促所属道路运【输管理机构依法【查处非法危险—化学：品运输车辆确保【交通运输环境安全】 　　17》．市财政局负责环境！监管网格化》管理、？环境监？察标：准化建设和环境应】急管理能力建设及】。环境应急工作经费保！障 　　1》8．国网开》封供电公司负责执】行市政府做出的【对淘汰、《关停企业和》环境违法企业依法采！取，停电措施的》。决定 　　》19．市供水总【公司负责执行—市政府做出的对淘】汰、关？停企：业和：环境违？法企业依《法采取停水措施【的决定 　　—有关部门要充分【认识环？境监管网格体—系建设的重要性和】必要性主要领导要】亲自抓？、分：管领导具体》抓，切实：建立政府领导、各部！门齐：抓，共管的工《作机制各成员—单位要明确一—名领导作为环境【监管网格《化管：理直接责任人根据】职责完成《网格内环境监—管和督导工作参【加市：政府组织的日常检】查和：例会各县、区政【。府，按照市政府环境监管！网格化划《分方案？制定：本级政？府方案并于20【16：年，2月20日前报市环！保局备案 》　，　（二）加强—能力建设强》化执法保《障 　　根据国【务院办公厅关—于加强环《境监管执法》工作的？通知（国办发〔【2014〕5—6号）和《河南省人民政府办公！厅关：于加强环境监管执法！工，作，的意见（豫》政办〔？。2015〕》108号）》要，求进一步《完，善各级环保执法机】构足额配备》。市、县（区）环境】监察人员和基—层专（兼《）职环保《执法人员足额配备】调查取证等执法装】。备，保障基层执法用车】；加：强环保执法人员业务！培训和职业操—守教育？经考试合格后持【证上岗？切实提？高执法监《管能力保障》环境监察机》。构标准？化，建设和环境监—管网格化资金—需求将工作经费列】入年度财政预算确保！。网格化管理各—项工作运《转，顺畅：、发挥实效 　　（！。三）完善《工作机制强化制【度保障 　　一【是建：立，环境执法监管—。联席：会议制度市环境【监管：网格化管理工作领导！小组成员单》位为联席会议成【员单位联席会—议由领导小组组长】或副：组长为召集人原则】上每半年召开一次如！因工作需要可—适时召？开主要任《务是协调解决环【境执法监管中—。遇到的热点难点【、重点问题；—研究解决跨行业、跨！部门环境污染监管】工作；通《报各成员单位—环境监管中的工【。。作开展情况》；指导考核各级环境！。监管网格化的—。运行二？级环境监管网格责任！人履职尽《责情况二是建立信】息通报制度》各县区政府、市政府！有关部门在环—境，执，法监：管中：要及时通《报相关情况实—现，信息共享市》环保部门要定—期向各县区》、市政府有关—部，门通报环境监—管网格运《行情况环境》监管存在的问—题以：及重大环境违法案】件，的查处情况》并提出工作建议；】市政府相《关，部门要向市督—查局、公安、环保】部门通报全》市环境违规案件涉】及项目的立》项、建设规划许【可、企业注册登记】、土地审批、—水，利许可等情况—检查中？发现的二级环—境监管网《格存在的问题—需要市级网格—解决和督办的问题三！。是建立联动》协作制度《加强公安《。机关：、人民法院、人民检！察院、环保部门的衔！接配合及时》查处环境违法犯罪】行为：发，。展改革、《住房城乡《建设、工业和信【息化、安全监—。管、卫生计生—、城乡？规划、水利、国土】资源等具有环境【监管职责的》部门在履行职责过】程中发现环境违【法行为的要及时查处！并及时向同》级政府通《报 ：　　（四）明确工】。。作任务强化考—核奖惩 　　各县】。、区政府要根据年度！环保工作《。。目标任？务切实加强环境执法！监管严肃查》处环：境违法行为确保【环境质量《持续改善市政府【将对环境监》管网格体系建设【和网：格化环境监》。管绩效实《。施考：核，考核：指标包括划分网格、！落实人员、明—确任务、保障—措，施等体系建设指【标和环境《质量、环境违法【率、环境信访数【量、监管成效指标】分类：考核主管领》导，、部门？领导、责《任人对？网格监管成》效突出的予以奖励对！网格：监管差的《进行：批评和处理》考核结果列入年度】目标综？。合考评？对环境监管网格【内，环境质量长期—得不到改善环保【工作滞后发》生重大环境污染事故！造成恶劣《影响或其他严—重后果的依法依【纪追究相关单位和责！任人员责任 　【　（五）《注重信息收集提高管！理效能 　》　各网格《管理人员要强化责】任意识细化》岗位职责准确掌握】排污：单位：的分布情《况和详？细信息对监管网【格和：监管人员信》息变更进行》动态管理发生重大】调整及时上报并【向社会公开各县、区！环保部门应定期【。将环境？监管网格体系—建设进展情况报告】。市环：。保部门对于工作过程！中发现？的问：题，要及时梳理》和反馈确保网—格化工作运》行顺畅充分发—挥，。环保网格化管—。理的功？效全面提升环境监管！。。效能 　　  【   附件1．开封！市环境？监管网格《划分表 《  ：。 ，      — 2．开封市环【境监管网格化管理工！作领导小组成员名】单，