开封市人民政府办】公室： 关于印发》开封市环境监管网】格化划分方案的通知！ 各县？、区人民《政府市人民政府有】。。关部门 　　现将】开封市？环境监管网》格，化，划分方案印发给你们！请结合实际认真【贯彻：执行 开封》市人民政府办公室 ！2016年2—月1：日 开封市【环，境监管？网格化划分方案【 　—　为全面提高—我市环境监管水平】切，实保障生态环境安】全根据国务》院办公厅关于加强环！境监：管执法的通知（国】办发〔201—4〕5？6号）和河南省【人民政府办公厅关于！加强环？境监管执法工作的】意见（？豫政办？〔2015〕—108号）要求【结合我市实际特制】定本方？案 　　一》、指：导思想 《　　以属地管理为原！则通过实施》“划分？网，格、责？任到人、明确—任务”的《网格化环《境监管推进》建，立“党政同责—、一岗双责、齐抓】。共管”的环境监管机！制，进一：步加强？环境监？管有：效维护环《境安全着力推—进全市环境质量改善！提高生？态，文，明水：平促进我市经济、】社，会和环？境的全面《协调可？。持续发？展 　？　二：、工作？目标： 　　通过实施网】格化环境监管全市】建立：市、：县（区）、乡（镇】）、：村（社区）四级【环境监管网格—体系明确层级监管责！任加大？监管力度《构建党委《政府统揽、》部门分工《。协作、？纵向到底、横向到】边的全覆盖环境监】管格局 　　三、网！格，划，分 　　按照“条块！。结合、块为主体【、重心？。。下沉、属地管理【”的原则以》行政区划为》主要划分依据—将我市环境监管【网格划分为市、县】（区）、乡（镇）、！村（社区《）四级网《格做到监管网格之间！无缝：对接、不留死角【注重产业集聚区【和污染企业》密集、周边》环，境敏感区域的环境监！管网格划《分 　　（一）【一级网格 　　【。开封市？行政区域建立一【级网格 　》　（二）《二级：网，格， 　　尉氏县、杞】县、通许县、祥符】区、城乡一》体化示范区、鼓楼】区、顺河回族区、】龙，。。亭区、禹《王台区建立二级【网格 　　（三【）三级网格》 　　乡镇、—办事处、产业聚集区！建立三级网》格 　？　（四）四》级，网，格 　　各》行政村、社》区建立四级网格 】。　　：四、网格监管—及职：。责 　？　环境监管网格按】。照，“本级监《管上级督察”—的原则落实监管职】责环境监管》执法中政府承—担领导责《任各级？政府主要负责同志】为本网格环》境监管第一》责任人、分》管环保工作负责【同志：为主要责任人—环，保，。部门主要负责人为】直接责任《人各级环保部门负责！落实本？。网格环境监管—的具体工作》。为政府做好参谋【和助：手逐：步建立环保》部，门统一监管、职【能部：门各负其《责、乡镇政》府和：街道办事处共同参与！的环境监管工作机】制营造？齐抓共管的环境监管！局面 　　三级、】四，级网：格监管职责、—。。负，责人及责任等由二】级、三级网》格第一责《任，人结合本地实际进行！划定 　《　（一？。）第一责任人及其】职责 ？。　　：一、二、三》级第一责任人由各】级政：。府主要？负责同志《担任四级网格第【一责任？人由：村（社区）主—要负责人《担，任第一？责任人负责本—网格环境监管的全面！工作对网格环—境监管工作负总【。责 　　《（二）主要》责任人及职》责 　　政府分管负！责同志为主要责任】人上级网格主—要责任人对监督【网格的？监，督督：察工作负总责部门】领导协？助主管领导具—体负责网格的监督督！察工作相应部门对网！格监督督察》承担责任 　　（】。三）直接责任—人，及职责 　　1．一！级，网格：直接责任人及职【责市环保部门主要】负责：人，为一级？网格直接责任人负】责落实？网格监管任》务对网格环境监【管负：直接责任 　　2】．二级网格直接责任！人及职责《县、区环保部门【主要负责人》为二级网格直接责任！人负责落实》网格：监管任务对网格环境！监管：负直接责任》 　　（《四）网格监管员及职！责 　　网格监管员！结合工作实》际一：般由环境监察机【构工作人员担任三】、四级网格由网格】第一责任人指定人员！担任负责检查—。、指：导、：督查网格化管理【。工作对网格内—的污染源进》行检查参《与网格内的》重大环保专项执法】检查工作指导—、，。督促网格内环境监】察工作的落实 　　！（五）网《格联络员及职责 】　　：。网，格联络员由各级环】。境监察机构主要负责！人担任三、四级【网格由？网格第一责任人指定！人员：担任网格联络—员，。负责落实本》网格具体环保—措施指导、管理【、督促网格》管理人员开展环【境网格化管理—构建：网格之间的沟通平台！协调网格之》间的：。相互工作交流收集】汇总本？区域网？格化环境管理信息】会同：本级网格监管员开】展，环保巡查和》检查 　　五、【网格运行机制 　　！（一）巡查》 　　网格监管【人员要对辖区内排】污企业、生态环境】。、信访？案件、污染》纠纷、环《境，安全隐患《、违法建设项目、】饮用：水源保护、》农村环？。境综合整《治等环境情》况，定期进？行巡：查和监督及时发现】和制止环境违法【行为并立即向上级】。网格主要责任人进行！报告协助调查—和解决环境违—法行为 　　（二】。。），查，处 　　《。网格监管人员对属于！本级管辖的环境违】法行为要按照要求】依法进行处理；【对不属于本级—本部：门管辖的要及—时进行移《交移送？并协助相关部门【进，行调查处理》受理单位要在规定】时间内完成查处工作！并将处理结果反馈】到移交移送单位对】需要多？个部门进行联合调查！的，由网格第一》责，任人负责组织实【施联合执法跨网格的！环境违法行为需【由上一级网格第一】责任人协《调查处 　　（【三）反馈 　　【对环境违《法，问题的？查处结果要及—时答复相关人员按】要求进行公》开 　　《（，四）监督 》　　上级网格负责】对下级网《格，进行监督督》察 　？　（五）《。考核 　　各级网格！每年度对《本级网格运行情【况进行自评上—级网格对下级网格运！行情：况进行考核研究【改，。进措施评价结果向】社会公开并作为年】度，目标综合考核的重要！内，容凡发生重大环境】污染：事故的取消》单位和单位负责人年！。度评：先资格 《　　六、《保障措施 　—　（一？）明确工作》职责强化组织保【障 ：　　市政《府成立环境》。监管网格化管理工作！领导小组（见附【件2）？各成员单位职责如下！ 　　1．市环保】局负责对《全市环境保护—。工作统一监督管【理，开展市？属企：业日常监管会—。同有关部门监—督饮：用水：水源地保《护工作；组织环境保！护，执法检查依》法查处环境》违法案？件调：查处理环境》污染事故《和生态破坏事件；】指导和协《调，解决：行政区域间、流域间！的环：境污染纠纷》和重大环境问题；督！促指导环境信访的】处，理对下级环保部【门网格环境监管工作！开展：督查巡查《对全市环境》监察机构及》其工：作人员依法履行职】责、行使职权和规】范执：法行为等情况开展】环境监察稽查— 　　2．市—发展：改革委将《环境保护纳入经济】和社会发《展规划？、计划配《合环保部《门对环境《违，法违规？案件涉及《项目的立项情—况，进行检查 　　3】．市工业《和信：。息化委进一步—加快产业转型—升，级落实国家》和省落后《生产：能，力关闭淘汰》计划督促各》。县、：区政府予《以关闭？淘汰 ？　　4．市》国，土资源局在编制土】地利用总体规划和矿！产资源总体规划过】。程中落实环境影【响，评价制度严》把建设项《目征、用地审—批关 　　5—．市工商局对—政府责令关闭、停】产停业的市场主【体依据？相关工商行政—管理法律法规办【理注销登记或—予以吊销营业执【照 　　6》．，市规划局在》规，划编制及审批工【作，中要充分考虑区【域环境质量合理规】划布局 　　7【．市安全《监，管局配合环保部门对！环境违法违规案件】涉及项目的安评情况！进行检查对政府责】令关闭、《关停拆？除企业依法按审批权！限及时吊销安—全，生产：许可证协助》环，保部门处理因—安全事故引发的环】境污染事故 　　】8．市公安局—及时：受理查处环保部门】移，送的环？境违法案《件；对以暴力、威】胁的方式阻》碍环境保护执法工】作人员依《法履行职责的—行为人依法予—以，查处；做好机—动车依？法淘汰工作 　　】9．市？。督查：局对环境监管—网格化工作的落实】情况进行再监—。督再检？。查；对环境违—法，案件的责《任人按照《。干部管理权限予以问！责；会同相关职能】部门：对重大典型环境违法！案件实行《联合督办《。 　　10．—。市水利局严格—入，河排：污，口设置？审批组织水功能区】划分并监督实施【指导饮用水源保护】、地下水资源管理保！护工作；依法查【处水事？违，法，案件协调《水事：。。纠纷：加强对河《道，排污口的监督管【理 　？　11？。．市农林局依法【开展农业《行政执法监督检【查做好农《业，投，入品的监督管理工作！；依法加强农村面】源污染治理指导【、督促农业生产者科！学、合理、》安全使用农》业投入品减》少面源污《染；做好秸秆—的综合利用》；协助？市环保部门查处农】业，面源污染造成—。的环境污染事故鉴定！农业污染事故或疑】似污染事《。故中农作物的损失 ！　　12《．，市畜牧局指导—畜禽养殖《企业开？展污染？防治工作推进畜【禽，养殖标？准化生产完善污染】。无害：化处理设施；—督导现有养殖企业】对周边环境进行治】理消除环境》污染 ？　　：13．市住房城乡】建设局加强对—城区内建《筑工地扬尘》污染的监管组—织落实建筑施工工地！管理6个百分之百】 　　14．市卫计！委，对医疗卫生机—构的环境保护工作实！施行业管理；依据】法定职责负责—医疗废？物收集、《运送：、贮存过程中—的监督管理工作【；负：责所属？医疗机构的》放射：卫生监管工作督【促涉辐射《。源单位按期领取【辐射安全《。许，可证防？止辐射事故发生；】负责环境污》染事故中的》医疗救护工》作 　　15—．市城？管局加强对》市区城市污水处理厂！建设、运营》、污泥处置及—配套管网的》建设、维《护，。与，监管提高城》区生：活污水纳管率；【加强对渣土运输车】辆因“滴《、，。漏、洒？。”行为污染城—市道路的查处—；提高机械化清扫】率；取缔产生污染占！道经营的《行为；推动餐厨垃】圾的无害《化处理和资源化利】用工作；加强垃圾】收集、转运、处理】的监管确保达标排】放 　　《16．？。市交通运输局—。督促所属道路—运输管理机构依【法查：处非法危险》化学品运输车辆【。。确保交通运输环【境安：全 　　1》7．市财政》局负责环境监管【网格：化管理、环境—监察：标准化建设和环【境，应急管理能》力建设及环境应急工！。作经费保《障 　　1》8．国网《开封供电公司—负责：执行市政府做出【的对淘汰、关—停企业？和环：境违法企业依—法采：取，。停电措施的决定【 　　19．市【供水总？公司负责执行市政】府做出的对淘汰、】关停：企业和环境》违法企业依》法，采取停水措施—的决定 　　有关部！门要充？分认识环境监—管网格体系建—设，的重要性和必—。要性主？要领导要亲自抓、】分，管领导具体抓—切实建立政府—领，导、：各部门齐抓》共管的？。工作机制《各成员单位要明【确一名领导》作为环境监管—网格化？管理直接《责任人根据职责【完成网格《内环境监管和督导】工作参加市政府组】织的日常检查和例会！各县：、区：政府按？照市政府《环境监？管网格化划分方案】制定本级政》府方案？并于201》6，年2月2《0日前报市环—保，局备：案 　　《（二）加强能力建设！强化执？。法保障 　　—根，据国务？院办公厅《关，于，加强环境监管执【法工作的通知—。（国办发〔2—014〕56号）和！河南省人民政府办公！厅，关于加？强环境监管执法【工，。作的意见（》豫政办〔2015】〕，108？号）：要求进一步完—善，各级环保执法机构】足额配备市、县（区！）环境监察人员和基！。层专（？兼）职？环保执法人员足额】配备调查《取证等？执法装备《保，障基层执法用车【；加强环保》执法人员业务培【。训和：职业操守教育—经考试合格后—持证上岗切实提高】执法监管能力保障环！境监察机《构标准化建》。设，和环境监管网格化】资金需求将工作经费！列，入年度财政预算确】保，网，格化管理各项工【作运转顺《畅、发挥《实，效 　　（三—）完：善，工作机制强化—制度：保障 　　一—是建立环境执法【监管联席《会议制度市》环境监管网格—化，。管理工作领导—小组：成员单位《为联席会议成—员单位联《席会议由领导—小组组？长或副组长为召【集人原则上每—半年：召开一次如因工作需！要可适时召开主【要，任务是协《调，。解决：环，境执法监管中—遇到的热点难点【、重：点问题；《研，究解决跨行业、【。跨部门环境污染监管！工作；通《报各：成，。员单位环境监管中的！工作开？。展情况；指导考核】各级环？境监管网格化的运行！二级环？境监管网格》责任人履职尽—。。责情况二是建—立信息通《报制度各《县区政？府、市政《府有关部门》在环境执法监管中】要及时通《报相关情况实现【信，息共享市《。环保部？门要定期向各县【区，、，市政府有关部门【通报环境监》管网格运《行情：况，环境监管存》在的问题以及—重大：环境违法案》件的查处情况并【提出工？。作建：议；市政府相—关部门要向市—督查局、《公安、环保部—门通报全市环境【违规案件涉及—项目的立项、建设规！划许可、企业注【册登记、《土地审批、水—利许可等《情况检查中》发现的二级环境【监管网格《存在的问题需要市】级网格解决》和督办？的问题三是建—。立，联动协作制度加【强公安机关、—人民法院、人民检察！院，、环保部门的衔接】配合及时查处环境】违，法犯罪行为发展【改，革、住房城乡建【设、工业和信—息，化、安全监管、【卫，。生计生、《城乡规划、水利、国！土资源等《具有环境监管—职，责的：部门在履《行职：责过程中发现环境违！。法行为的要及—时查处并《。及时向同级政府通】报 　　（四）【明确：工，作任务？强化考核奖惩 　　！各县、区政》府要根据年度环保工！作目标任务切实【加强：环境执法监管严肃】查处环境违法行为确！保环境质量》持，续改善市政》府将对环境监管【网格体系建设和网格！化环境？监管绩效实施考核】考核指标包》括划分？网格、？落实人员、明—确任务、保障措施】。等体系建设指标和】环境质量、环境违法！率、：环境信访《。数，量，、监管？。成效指标分类考核】主管领导《、部门领《导、责任《人对网格监管成【效突出的予以奖励】对网格监管差—的，进行批评和处理【考核结果列入—年度目标综合—考评对环境监管【网格内环境质—。量长期得不到改善】环保工作滞》后发生重大环境污染！事故造成恶劣—影响或其他严重后】果的依法依纪追究相！关单位和责任人【员责任 　》。　（五？），注重信息收》集提高管理效能 　！　各：网格管理人》员要强化责任意【识，细化岗位职责—准确掌握排》污单位的《分布：情，况和：详细信息对》监管网格和》监管人员信息变更进！行动态管理发生重】大调：整及时上报》。并向：社会公？开，各县、区环保部门】应定期将《环境监管网格体系】。建设进展情》况报：告市环保《部门：对于工？作过程？。中发现？的问：题要及时梳理和反】馈确保？网格化工作》。运行顺畅充》分发挥环保网格化管！理，的，功效全面提升环【境监管效能 　【　  ？   附《。件1．开封市环境】。监管网格《。。。划分表     】    《 ， 2．开封市环境】监管网格化管—理工作领导小组【成员名单《