。开封市人民政府办】公，室 ：关于印发开封—。市环境监管》网格化划《分方案的通知 【各县、区《人民政府市人—民政：府有关部门 　　】现将开封市》环境：监，管网格化划分方案】印发给你们请结【合实际认真贯彻【。执行 开封市人民政！府办公室 》201？6年2月1日 【 ：开封市环境监—管网格？化划分方案》。 　—　为全面提高—我市：环境监管水平切实保！障生态环《境安全根据国—务院办公厅关于【加强环境监管执法】的，通知（国《办发〔2《014〕《56号？）和：河南省人民》政府办公厅》关于加强环》境，监管执法工作—的，意见（？豫政：办〔2015〕10！8号）要求》结合我市实际特制】定本方案《 　　一《、指导思《想 　　《。以属地管理为原则通！过实施“划分网【。格、责任《到，人、明确任务”的】网格化环《境监管？推进建？立“党政同责、一】岗双责、《齐抓共？管”的环境监—管机：制进一？步加强环境》监管有效维》护环境？安全着力推进全市】环境：质量改善提高—生态文明水》平促进我市经—济、社？会和环境的全—面协调可《持续发展 　—　二、工作目—标， 　　通过实施网格！化，环境：监管全市《。建立市、《县（区）、乡（【镇）、村《（社区）四级环境监！。管网格体系明—。确层：级监管责任加大【监管力度构建党【委政府统揽、—部门分工协作、纵向！到底、横向》到边的全覆盖—环境：监管：格局 　　三、网】格，划分 　　按—照，“条块结《合、块为《。主体、重心下—沉、属地管理”【的原则以行政区【划，为主要划分依据将】我，市环境？监管网格划分为【市，、县（区）、乡（镇！）、村（社区—）四级网格做到监】管网格之间无—缝，对接、不留死—角注：重，产，业集聚？区和污染企业密【集、周边环境敏感】区域的环境监—管网格划分 —　　（一）一级网格！。 　　？开封市行政区域建】立，一级网格 　　（二！）二级网格 —　　：尉氏县、杞县—、通许县、祥符区、！城乡一体化示—范区、鼓楼区、【顺，河回族？区、龙亭区》、禹：王，台区建？立二级网格 　　（！三）三级网》。格 　　乡镇、办】事处、产业聚集区】建立三级网格— ，　　：（四）四级网格 】　　各行《政村、社区建立四级！网，格 　　四、网【格，监管及职责 　　环！境，监管网格按照“本】级，监管上级《督察：”的：原则落实监管职【责环境监管》执法中政府承—。担领导责任各级政】府主要负责同志为本！网格环？境监管第《一责任人、分管环】保工作负责同—志为主要责任人环】保，部门主？要负责人为直接责任！人，各级环保部》。门负：责落实本网格环【境监管的具体工【作为政府做好参谋和！助，手，逐步建？立环保部《门统：一监管、《职能部门各负其责】。、乡镇政府》和街道？办事处共同参与的】环境监管工作机制】营，造齐：。抓共管的《环境监管局面 　】　三级、四级网格监！管职责、负责—人及责任等由二级】、三级网格第一【责任人结合本地实际！进行划定 　　【。（一）第一责任人及！其职责？ 　：　一、二、三级第】一责任人由》各级政府主要负责】同志担任四级网格】第一责任人由村【（社区）《主要负？责人担任第一—责任人？负责本？网格环境监》管的全面工作—对网格环境》监管工作负》总责 　《　（二？）主：。要责：任人：及职责 　　—政，府，分，管负：。责同志为主要责任人！上级：网，格主要？责任：人对监督《网格的监督督察工作！负，总责部门领导协助主！管领导具体》负责网格的监督【督察工作相》。应部门？对网格监督督察【承担责任 》　　（三）直—。接责任？人及职？责， 　：　1．？一级网格直接—责任人及《职责市环保部门主要！负责人为一级—。网格直接责》任人负责落实网【格监管？任务对网格环—境监管负直接—责任 　　2．【二级网格直》接，责任人及《职责县、区环保部门！主，。要负责人为二级【网格直？接责任人负》责落实网格监管任】务对网格环》境监管负直接责【。任 　　（四）网格！监管员及职》责， 　　网《格，监管员结合工作【实际一般由环境监察！机构工作人员担任】三、四级网格—由网格第一责任人】指定人员担》任负责检查、指导】、督：查网格化管理工【作对网格内的污染】源进行检查》参与：网格：。内的重大环保专项】执法检？查工作指导、督促】网格内环境监—。察工作的落实 【　　（五）网格联络！员及职？责 　　网》格联络员由各级环】境监察机构主要【负责人担《。任三、四级网格【由网格第一责任人指！定人员担任网格【联络员负责》落实本网《格具：体，环保措施指导、管理！、督促网格管—理人员开展环境网】格化管理构建网格】之间：的沟通平台协调网格！。之间的相互工作交】流收：集汇总本区域网格】化环境管理信息【会同：本级网格监管—员开展环保》巡查和检查 　　】五、网格运行机【。制 　　（一）巡】。查 　　网格监【管，人员要对《辖区内？。排污企业、生态环境！、信访案《件、污染《纠，纷、：。环境安？全，。。隐，患、：违法建设《项目、饮用水源保护！、农村环《。境综合整治等—。。环境情况定期进【。行巡查和《监督及时发现和【制止环境违》法行为并立即向上】级网：格主要责任人进【行报告协助调—查和解决《环境违法行》。为 　　《（二：）查处 　　网格】监管人员对属于本级！管辖的环境违法【行为要按照》要求依法进行处理】；对不属于》本级：本部门管《辖的要及时进—行移：交移送并协助—相关部门《进行调查处理—受理单？位，要在规定《时间内完成查处工作！。并，将处理？结果反馈到》移交移送单位对需要！多个部门《进行联合调查的【由网格第一责任人负！责组织？。实施：联合执法跨网格【的环境违法行为【需由上一《。级网格第一责—任人协调查处 　　！（三）反馈》。 　　对环境—违法问题的》查处结果要及时答】复相关人《员按要求进行公【开 　？　（四）《监，。。督， 　　上级网格负责！对下级网格进—行监：督督察 《　　（五）》考核 　　各级网】格，每年度对本级—网格运行情况进行】自评上级《。网格对下级》网格运行情》况进行考《核研究改进措施评价！结果向社会公开【并作为年度目标综合！考核的重要内容凡】发生重大环境—污染事故的取消单】位和单位负责—人年度评先资格【。 　　六、保障【措施 　《　（：一）明确工作—职责强化组》织保：障 　　市》政府成？立环境监管网—格化管理工作领导】小，组，（见附件2）—各成员单《位职：责如下 　　1．市！环，保局负责对》全市环？境保护工作统一【监督管理开》展市属企业日—常监管会同有关部门！监督：饮用水水源地保护工！作；组织环境保护】执法检查依法—查处环境违》法案件？调查处理《环境：污染事故和》生，态破坏事件》；指导和协》。调解决？行政：区域间、流》域间的环《境污染？纠，纷和重大《环境问题；督—促指导？环境信？访的：处理：对下级环保部—门网格环境监管工】作开展督查》巡查：对全市？环境监察机构及其工！作人员依《。法履行职《责、行使职权和规范！执法行为等情—况开展环境监察【稽查 　　》2．市发展改革委将！环境保护纳入经济和！社，会发展规划、—计划配合环保—部门对环境违法违规！案，件涉及项目的立项情！况进：行检查 　　—3．市工业和信息化！。委进一步加快产业】转型升？级落实国《家和：省落后？生产能力关闭淘汰计！划督促各县、—区政府予以》关闭淘汰《 　　4．市国土】资源局在编》制土地利用总体规】划和矿产资源总体规！划，过程：。中落实环《境影响评价制—度严把？建设项目征》、用地审批关 【　　5．市工商局】对政府？责，令关：。闭、停产停业—的市场？主，体依据？相关工商《行政：管理法律法规—办理：注销登记《或予以吊销营—。业执照 　　6．】市，规划局在规划编制及！审批工作中要充分考！虑，区，。域环境质《量合：理规划布局 —　　7．《市安全监管局配【合，环保部门《对环境违法违—规案：件涉及？项目：。的安评情况进行检查！对政：府责令关闭、关停拆！除企：业依：法按审？批权限及《。时吊销安《全生：产许：可证协助环保—部门处理因安全【事故引发的环—。境污染事故 —　　8．市》公安局？及时受理查》处环保部门》移送的环境违—法案件？；对以暴力、威【胁的方式阻碍环境保！护执法工《作人：员依法履行》。职责的行为人依法】予以查处；做好【机动车依法淘汰工作！ 　：。　9．市《督查局对环境—监管网格化工作【的落实情况进行再】监督再检查；对环】境违法案件的责【任人按照干部—管理权限予以问【。责；会同相》关，。职能部门对重大典型！环境违法案件实【行，联，合督办 　　1【0，．市水利局严格入】河排污口设置审【批组织水功能—区划分？并监督实施指—导饮用水《。源保护、地下水资】。源管理保护工作【；依法查《处水：事违法案件协—调水：事纠纷加强对河道排！污口的监督管—理 ：　　11．市农林局！依法：开展农业行政执法】监督检查做好—农业投入品的—监督管理工作；依法！加强农村面源污染】治理指导、》督促农业生产者【科学、合理、—安全使用农业投入品！减少面源《污染；做《好秸秆？的综合利用；协助】市，环保部门查处—农，业面源污染》造成的？。环境污染事故鉴定农！业污：染事故或疑似污【。染事故中农作物【的损失 　　12】．市：畜牧局指导畜禽养】殖企业开展污染防】治工作推进畜禽养】。殖标准？化生产完《善污：染无害化处理设施】；督导现有养殖企业！对周边环《境进：行治理消除环境污】染 　　13．市】住房城乡建设局【加强对城区内建筑】工地扬尘污染的监】管，组织落？实建筑施工》工地管？理6个百分》。。之，百 　　《14：．市：卫计委对医疗卫生机！构的环境保护工作实！。施行业管理；—依据法定职责负责医！。疗废物收集》、运送、贮存过【程中的监督管理工】作；负责所属医【疗机构的放射卫生】监，管工作督促涉辐射源！单，。位，按期：领取辐射安全许可证！防止辐射事故发【生；负责环》境污：。染事故？中的医疗救护—工作 　　1—5，．市城管《局加强对市区城【市污水处理厂建【设、运营、污泥处】置及配套管网的【建设、维护与—。监管：提高：城区生活污水纳管】率；加强对渣土运输！车辆因“滴、漏、】洒”：行为污染城市道【路的：。。查，处；提？高机：械化清扫率；—取缔：产生污染占》道经营的行为；推动！餐厨垃圾的无害【化处：理和资源化利—用工作；加强垃【圾收集、转运、处理！的监管确保达标排】放 　　16—．市交？。通运输局督促所属】道路运输管理—机构依法查处非法】危险化学品运输车辆！确保交通运输环境安！全 　　17．市财！政，。局负责环境监—管网格化管理、环境！监，察标：准化建设《和环境应急管—理能力建设及环境应！急工作？经，。费，保障 ？　　1？8．国网《开封：供，电公司负责执行市】。政府做出的》对淘汰、关停企业和！环境违？法企：业依法？采取：停电措施的》决定 　　19【．市供水《总，公司负？责，。执行：市，政，府做出的对淘汰、关！停企：业和环？境违法企业依法【采取停？水措施的决》定 　　有关部【门要充分《认识环境监管网格】体系建设的重要性】和必要性《。主要领导要亲—自抓、？分管领？导具体抓切实—建，立政府领导、各部】门齐抓？共管：的工作机制各成【员单位要《明确一名领导—作为环境监管网格】化管理直接责—任人根据职责—完成：网格内环境监管和】督导工作参加市政府！。组织的日常检查和例！会各县、区政府按照！市，政，府环境监管》。网格化划分方案制】定，本级政府方案并【。于2：016年2月20日！前报市环《保局备案 》　　（二）加强能】力建设强化》执，。法保障 　　根【据国务院办公—。厅，关于加强环境监管】执法工作的通知（国！办发〔2《014〕5》6号）和河南—省人民政《。府办公厅关于加【强环境？监管执法工作的意】见（豫政《办〔2015〕【108号）要求进】一步完善《各级环保执法机构】足额配备《市、县（区）环境】监察人？员和基层专（兼）】职环保执法人员足额！配，备调查？取证等执法装备保障！基层执法用车；加】强环保执法人员业务！。。培，训和职业操》守，教，育经考？试合格后持证上岗切！实提高执法监管能】。力保：障环境监察机构【标准化建设和环境监！管网格？化资金？需，求将工作经费列入年！度财政预算确—保网格？化管理各《项工作运转顺—畅、发挥实效— 　　？（三）完善工—作机制强化制—度保：障 　？　一是建立环境执】。法监管联席会议制度！市环境监《管网格化管理工作领！导小组成员》单位为联席会—议成员单位》联席会议《由领导小组组长或】副，组长：为召集人原则上【。每半年召开一次如】因工作需要可适时召！开主要任《务是协调解》决环境执法监管【中遇到的热点难点】。、重点问《题；研究解决跨行】业，、跨部门环境污【染监管工作》；通报？各成：员单位？环境监管中的—工作开展《情况；指导考核各级！环境监管网格化的】运行二级环境监【管网格责任》人履职尽责情况二是！建立信息通报制度】各县区政府》、市：政府：有关部？门在环境执法监【管中要及时通报相关！情况：实现信息共享市环】保部门要《定期向各县区—、市政府《有关部门通报环境】监管网格运行—情况环境监管存在的！问，题以及重大环境违】法案件的《查处情？况并提？出工：作建议；市政府【相关部门要向市【督查局、《公，安、环？保，部门通报全市环境】违规案件《涉及：项目的？。立项、建设》规划许可、企业注】册，登记、土地审批、】水利许？可等情况检》查中发现的》二级：环境监管网》格存在的问题—需要市？级网：格解决和督办的问题！三是建立联动协作制！度加强公《安机关、人民—法院、人民检—察院、？。环保部门《的衔接？配合：及时查处环境违【。法犯罪行为发展改】革、住房城乡建设】。。、工业和信息—化，、安全监管、卫【生计生、城》。乡规划、水利—、国土资源等具有】环境监管职责的部门！在履行职责》过，程中发现环境违【法行为？的要及时查处并及】时，向同级政府通报 】　　（四）》明确工作《任务强化《考核奖惩 》　　：各县、区政府要根】据年度环《保，。工作：目标任务切实加强环！境执法监管严肃【查处环？境，。违法行为确保环境质！量持续改善》市政府将《对环境监《管网格体系建—设和网格《化环境监管绩效实】施考核考核指标包】括划：分网：。格、落实《人，员、明确《任务、保障》措施等体系建—设指标和环》境，质量、？环，境违法率、环—境信访？数量：、监管成效指标分】类，考，核主管领导、部门领！导、责任人对—网格监？管，成效突出的予以奖励！对网格监管》差的进行批评和处】理考核结果》列，入年：度目标综合考评对环！境监管网《格内环境质》量长期？得不到改善环保【工作滞后发生—重大：环境：污，染事故造《成恶劣？影响或其他严重【后果的依法》依纪追究相》关单位？和责任人员》责任 　　（五）注！。重信息？收集提高管理—效能： 　　各网格—管理人？员要强化《责任意识细》化，岗位职责《。准确掌？握排污单位》的分布情况和—详细信息对》监管：网格和？监管人员信息变【更，进行动态管理—。发生重大《。。。调整及时上报—并向社会公开—各县、区环保部【门，应，定期将环境监管网】格体系建设进展【情况报？告市环保部》门对于工作过程【中，发现的问题》要及时梳理和反馈确！保网：。。格化工作运行顺畅】充分发挥环》保，网，格化管理的功效全】面提升环境监—管效能 　　  】   附件1．【开封市环《境，监管网格划分表 】  ：        2！．开封市环境监管网！格化管理工》作领：导小组成员》名单：