开封市人民政—府办：公室 关于印发开封！市环：。境监管网格化划分】方，案的通知 各—县、区人民政府市人！民政府有关部门【 　　？现将开封市环境【监管网格化》划分方案印发给你们！请结合实际认真【贯，彻执行 开封—市人：民，政府办公室》 2：016年2》月，1日 开封【市环境监管网格化划！分方案？ 　—。　为全面《提高我市环境—监管水平切实—保障生态《。环境安全根据—国务院办公厅—关，于加强环境监管执法！的通知（《国办发〔20—14〕56号）和河！南，省，人民政？府办公厅《关于加强环境监管】执法工作《。的意见（豫政办〔】2015《〕108号）要求】结合我市实》。。际特制定本方—案 　　《一，。、指：导思：想 　　以属—地管：理，为，原则通？。过实施“划分网格、！责任到人、明—确任务”的网格化】环境监？管推进建立》“党：政，同责、一岗双—责，、齐抓共《。管”：的环境监管机制【进一步加强环境监管！有效维护环》境安：全着力推进全市环】境质量改善》提高生态文明—。水平促进我市—经济、社《会和环？境的：全面协调《。可持续发展 　【　，二、工作目标 　　！通过实施网格化【。环境监管全市建立市！、县（区）、乡（镇！）、村（《社区）四级环境监】管网格体系明确层】级监：管责任加《大监管力度构建党】委政府统揽》、部门分《工协作、《纵向到底、横向到】边的：全覆盖？环境监管格局 　　！三、网？格划：分 　　按照“【条块结合《、块为？主体、重心》下沉、属地》管理：”的原？则以行政《区划：为主要划分依—据将我市环境监管】网格划分为》市、县（区》）、乡（镇）、村（！社区）四级网—格做到监《管网格？之，间无：缝对接？。、不留死角注重【产业集聚区和污染企！业密集？、周边环境敏—。感区域的环境—监管：网格划分 　—　，（一）一级网格 　！　开封市行》政区域建立一—级网格 《　　（二《）二级网《格 　？　尉氏县《、杞县？、通许县、祥—。符区、？城乡一体化》示范区、鼓楼—区、顺河回》族区、？。龙亭区、《禹王台区建立二【级网格 《　　（三）三级网】格， 　　乡镇、办【。事处：。、产业聚《。集区建立三级网格 ！　　（四《）四级网格 —　，　各行政村、社区】建，立四级网格 —　　四？、网格监管及职责】 ，　　环境监》管网：。格按照“本级监管上！级督察”的原则【落实监管职》责环：境监管执法中—政，府承担？领导责任各级政【府主要？负责同志为本网格环！境，监管第一《责，任人：、分管环保工作【负责同志为主要责】任人环保部门—主，要负责？人为直接责任人各级！环保部？门负责落实》本网格环境监管的】。具体工作为政府做好！参谋和助手》逐步建立《环保部门统一监管、！职能：部门各负《其责、乡镇政府和街！道办事处共同参与的！环境监管《工作机？制营造齐抓共管的环！境监管局《面， 　　三级、四【级网格监管》职责、负责人及责任！等，由二：级、三级网格—第一责任《人结合本《地实际进行划—定 　　（一—）第一责任人及其】职责 　　一、二、！三级第一责》任，人由各级政府主要负！责同：志担：任四级网格第一【责任人？由村（社区）主要】负责人担《任第一？责，任人负责本网格【环境监管《的全面工作》对网格环境监管工】。作负：总责 　　（二）主！要责任人及职责 】　　政？府分管？负责同志为主—要责任人上级网格主！要责任人对监—督网格？的监督督察工作负】。总责部门领导协助主！管领导？具体负责网》格的：监督督察工作相应】部门对网格》监督督察承担责任 ！　　（三）直—接责：。任人及职责 　【　1：．一级网格直—接责任人及》职责市环保》部门主要负责—人为一级《网格直？接责：任人负责落实—网格监管任务—对网格环境监管【负直接责《任 ：　　2．二级—网格直接责任人及】职责县、区》环保部门主要—负责人为二级网格】直接：责任：人负责落实网格监】管任务对《网格环境监管—负直接责《任 　　《（四）网格监管员及！。职责 ？　，　网格监《管员结合工作实际】一般由环境》。监察机构工》作人员担任三、【四级：网格由网格第一【责任人指定人员【。担任负责《检查：、，指，导、督？查，网格化管理工作对网！格内的？污染源进行》检查参与网格内的重！。大环保？专项执法检查工作】。指导、督促网格【内环境监察工作的】落实 　　（五【）网格联络员及职责！ ，　，　网格联络员由【各级环？。。境，监察机构主要负责】人担：任三、四《级网格由网格第【一责任人指定人员担！任网格联络员—负责落实本网格具】体环保措施指导、管！理、督促网格管理】人员开展环境网格】。化管理构建网—格之：间的：沟通：平台协调网》格之间的相》互工作交《流收集汇《总，。。本区域网格》化环：境管理信息会—。同本：级网格监管员—开展环保巡》查和：。检查： ，。　　五、网》格运行机制 　　（！一）巡查 》　　网格监管—人员要对辖区—内排：污，企业、生《。态环：境、信访案件—、污：染纠纷、环》境安全隐患、—违法建设项目、饮】用水源保护、—农，村环境综合整治等环！境情况定期进—行巡查和监督及时】发，现和制止环境违法】行为并立即向上【级，。网格主要责任人进】行报告协《助调：查和解？决环境违法》行为 　　（二【）查处 　　网格】监管人员《对属：于本级管辖的环【境违法？行为要按照要求依法！进行处理；对不属于！本级本部门管辖【的，要及时进行移交移送！并协助相关部—。门进：行调查处理受—理单位？要在规定《时间内完成》查处工作并将处【理结果反馈到移交移！送，单，位对需要多个—部门：进行联合调查的由】网格第一责任人【负，责组织？实施联合执》法跨网格的环境【违法行为需由上一】级网格第一责任人协！调，查处 　《　（三）《反馈 　　对环境】违法问题的查处【结果：要及时答复相关人员！按要求进《行公开 　　—（，四，）监督 《　　上级网格负责对！下级网格进》行监督督察 　　】（五）考《核 　　各》级网格每年度对【本级网？格运行情况进行自】评上级网《格对下？级网格运《行情况进行》考核：研究：改进措？施评价结果向社会公！开，并作为年度目—标综合考《。核的：重要内容凡发生重大！环境污染《事故的取消》单位和单位负责人】年度评先资格 【　　六、保》障措：施 　　（》一）明？确工：作职责强化组织保障！。 ，　　市？政府成？立环境监管网格化管！理工作领导小组【（见附件2）各【成员单位职责如【下 　？　1．市环保局负责！对全市环境》保护工作统一监【督管理开展市属企业！日常监管会同有关部！门监督饮用水—水源地保护》工作；组织环境保护！执法检查依法查处环！境违：法案件调查处理环境！污染事故和生态【。破，坏事件；指导和协调！。解决：行政区域间、—流域间的环境污【染，纠，纷和重？大，。环境问题《；督促指《。导环境信访的处理】对下级环保部门网格！。环境监管《工作开展督查巡查】对全市环境监—察机构及其工—作人员？依法履行《职责、行使职—权和规范执》法行为等情况开展】环，。境监：察稽查 　》。　2：．市：发展改革委将环境保！护纳入经济和社会发！展规划、《计划配？合环保部门对—环，。境违法违规案—件涉：及项目的立项—情况进？行检查 　　—3．市工业》和信息化《委进一步加》快产业转型升—级落实国家和省落后！生产能力关闭淘汰】计划督促各县、区】政，。府予以关《闭淘汰 　　4．】市国土资《源局在？编制土地利用—总体规划和矿产【资源总体规划—。过程中落实环境影】响评价制度严把【建，设项目征、用地【审批：关 　　5》．，市工商局《对政府责令关—闭、停产《停业的？市场主体依据相关】工商行政管理法律法！规办理注《销登记或予以—。。。吊销营业《执照 　　6—．市规？划局在？规划编制及审批【工作：中，要，充分考虑区》。域环境质量合理规划！布局 　　7．市安！。全监管？局配合？环保部门对》环境违？法违规案件涉及项目！的安：评情况进行检查对】政府：责令关闭、关停拆除！企业依？法，按审批？权限及时《吊销安全《生产许？。。可证：协助环保《部门处？理因安全事》故引发？。的环境污染事故【 　　8．》。市公安局及时受理】查处环保部门—移，送的环境违法案件；！。对以暴力、》威胁的方式阻—碍环境？。保护执法《工作人员《依，法履行职责的行【为人依法予以查【处，；做好机动车依法】淘汰工作《 　：　，9．市督查局对环境！监管：网格化工作的落【实情况进行再监督】。再检查；对》环境违法案件的责】任人按照干》部管理权限予—以问责；《会同相关职能部门对！重大典？型环境违法案件实】行联合督办 　【　10．市水利局】严格入？河排：污，口设置审批组织水功！能区：划分并监督实—施指导饮用水源【。保护、地《下水资源管理保护】工作；依法查—处水事违法案件协】调水事纠《纷加强对河道—排，污口的监督管理【 　　11．市农】林局依法开展农【业行政执法》监督检查做》好农业投入品的监】督，管理工作；依法加】。强农村面《源污：。染治理指导、督促农！业生产者科学、合理！。、，安全使用农》业投入？品减少面源污染；】做好秸？秆的综合利用；协助！市环保部门查处【农业面源污》染造成的环境污染事！故鉴定农业》污染：事，故或疑？。似污染事《故中农作物的—损失 　《　12．市畜牧局】指导畜禽《养殖企业开展污【染，防治工作推》进畜禽？养，。殖标：准化生产《。完善污染《。无害化处理》设施；督导现有【养，殖企业对《周边环境进行—。治理消除环》境污染 　》　1：3．：。市住房？城乡建设局加强【对城区内建筑工地扬！尘污染？的监管组织落—实建筑施工工地管】理6个百分之百【 　　14．—市卫计委对医疗卫】生机构的环境保【护，工作实施行》业管：理；依据法定职责负！责医疗废物》收集：、，运送、贮存过程中】的，监督管理工》作；负责所属—。医疗机构的放射卫】。生监管工作》。督促涉辐射源单位】按期领？取辐射？。安全许可证防止辐】射事故发生；—负责：环境污染事故—中的医疗救护工【作 　　15．【市城管？局加强对市区城市】污水处理《厂建设、《运营、污泥处—置及配套《管网的建设、—维护与？监管提？高，城区生活污水纳管】率；加强对》渣，土运输车辆因“滴】、漏、洒《”行为污染城市【道，路的查处；提高【机械化？清扫：率；取缔产生污染占！道经营的行为；推动！餐厨垃圾的无害【化处理和资源—化利用工作；加强垃！圾收集、《转运、？处理的监管确保【达标排放 　　1】6．市交通》运输局？督促所属道》路，运输管理机构依【法查处非法危险化】学品：运输车？辆确保交通运—输环境安全 　　】1，7．市财《政局负责环》境监管网格化—管理、？环，境监察？标准：化建设和《环境应急管理—能，力建设及《环境应急《工作经？费保障 　》　18．国网开封】供电公司《负，责执行市政府做【出的对淘《汰、：关，停企业和环境违法】企业依法《采取停电措施的【决定 　　19．】市供水？总公司？负责执？行市政府做出的对淘！汰，、关停？企业和环《境违法企业依法采取！停，水措施的决定 　】　有关？部门：要充分认《识环境监管》网格体系建设—的，重要性和必要性主】。要领导要亲自抓【。、分管领导具体抓】切实：建立政府领导—、各部门齐抓共管】的工作？机，制各成员单》位，要明确一名》。领导作为环》境，监管网格化管理直】接责任人《根据职责完成网【格内环境监管和督导！工作参加市政府组】织的日常《检查和例会》各县、区政府按【。照市政府环》境，监管网格化划—分方案制定》本，级政府方案并于【20：16年2月20日】。前报市？环保局备案 　　】（二）加强能—力建设强化执—。法，保障 　　根据【国务院办《公厅关于加强—。环境监管执法工【作的通？知（国？办，发〔：20：14〕？56号）和河南省人！民政府办公厅关【于加强环境监—管执：法工作？的意见（豫》政办〔2015〕1！。08：号，）要求进一步完善各！级环保？执，法机构足《额配：备市：、县（区《）环境监察人员【和基层专（兼）【职环保执《法，人员足额《配备调查取证—等执：法装备保《障基层执法用车；】加强环保执》法人员业务培训和职！业操守教育经考【试合：。格后持？证上岗？切实提高执法监管】能力保障环境监【察机构标准》化建：设和环境监管网格】化资金需求将工作经！费列入？年度财政预算—确保网格化管—理各项工作运转【。顺畅、发挥实效【。 　　（《三）完善工作—机制强化《。制度保障 　　一】是建立？环境执法监》管联席会议制度【市环：境监管网格》。化管理？工作领导小组成员】单位为联《席会议成员单位联席！会议由领导小组组长！或副组？。。长为召集人》。原则上？每半年召开一—次如因工作需要【。可适时召开主—要任务是协调解【决环境执《法监管中遇到的热】点难点、重》点问题；研究—解决跨行业、—跨部门环境》污染监？管工作；《通报各成员单位环境！监管中的工》作开展情况；—指导考核《各级环境监管—网格化的运行二级】环境监管网》格责任人履》职尽：责情况二是》建立信息通报制度各！。县区政府、》市政府？有关部门在环—境执：法监管中要及时【通报相关情况实现信！息，。。共享市环保部门要定！期向各县区、市【。政，府有关部门通—报，环境监管网格运行】情况环境监管—存在的问题以及重大！环境违？法案件的查处情况】并提出工《作建议；市政府相关！。部门要向《市督查局、公—安、环保部门—通报全市《环境违规案件涉【及项目的《立项、建设规划【许可、？企，业，注册登记、土—地审：。批，、水：利许可等情况检查】中发现的二级环【境监管？网格存？在的问题《需要市级网格解决和！督办的问题三是【建立联动协作—制度：。加强公安机关—、人民法院、—人民检察院、环保部！门的衔？接，。配合及时查》处环境违法》犯罪：行为：发展改革、住—房，城乡建设《、工业？和信息化、》安全：监管、卫生计—生、城乡规划—、水利、国土资源等！具有环境监》管职责的《。部门在履行职责【过程中？。发现环境违》法行为的要》及，时查处并及》时，向同级政府通报【 　　（四）明确工！作任务？强化考核《奖，惩 　　各县、【区政府要根据年度】。环保工作目标任务切！。实，加强环境执法—监管严肃查处环境】违法行为确保环境质！量持续改善市—政府将对环境监【管网格？体系建设和网格化环！境监管绩效实施【考，核考核？。指标包括划分网【格、落实人员、【明确任务、》保障措施等》体系建设指标和环境！质量、环境》违法率？、环境信访数—量、监管成》效指标？。分，类考核主《管领导、部门—领导、责任人对【网格监管成效突出的！予以：奖励对网格监管【差的进？行批评和处》理考核结果列—入年度目标综合考】评对环？境监管网格内环【境质：量长期得不到改善】环保工作滞后发【生重：大环：境污染事故》造成恶劣《影响或？其他严重后果的依】法依纪追究相—关，单位和责任人—员责任 　　（五】）注重信息》收集提高管理效能】 　　？各网格管理人员【要强化？责任意识细》化岗位职责准确【掌握排污单》位的分布情况—和详细信《。。息对监？管网格和监管人【员信息变更进行动态！管理发生重大调整】及时上报并向社【会公开各《县、区环保部门应定！期将环？境监管网格体系【建设：。进展情况报告市环】。保部门？。对于工作过程中发现！的问题要及时梳【理和：反馈确保网格化【工作运行《。顺，畅充分发挥环—保网格化管理的功效！。全面提升环境监管】效能 ？　　 ？    附》件1：．开封市环》境监管？网格划分表  【  ：       2．！开封市环境监管网】格化管理《工作领导小》组，成员：名单：