开封市人民》。政府办公室 关【于印发？开封市？环境监管网格化【划分方案的通—知 各县《、区人民政》府市人？民政府有关部门 　！　现将开《封市环境监管网格化！划分方案《印发给你们请结合】实际认？真贯彻执《行 ：开，封市人民政》府办：公室 ？2016年2月1日！ ？开封市环境》监管网格化划分方案！ ： 　　为全【面提高我市环境【监管水平切实—保障生态环境安全】根据国务院办公厅关！于加强环《境监管执《法的通知（国办【发〔2？01：4〕5？6号）和河南省人民！政府办公厅关—于加：强环境监管执法工】作的意见（豫政【办，〔2015〕—10：8号）要求结—合我市实际特制定】本，方案： 　　一《、指导？思想： 　　以《。属地：管，理为原？则通过实施“划分】网格、？责任到人《、明确任务”的网格！化环境监管推—进建立“党政同责】、一岗双《。责、齐抓共管”的环！境监管机制》进一步加强环—境监管有效》。维，护环：境安全着《力推：进全市环《境质量改善》提高生态文明水平】促进我市经济、【社会：和环境？的全面？协调可持续》发展 　《　二：、工作目标》 　　通过实施【。网格化？环境监管全》市，建立市、县（区）】、乡（镇《）、村（社区—），四级环？境，监管网格体系明确】层级监管责任—加大监管力》度构：。建党：委政府统揽》、，部门：。分工协作、纵向【到，底、横向到》边的全覆盖环—境监管？格局 　　三—、网格划分》。。 　　？按照：“条块结合、—块为主体、重心下沉！、属：地管理”的原则以行！政，。区划为主《要划：分依据将我市—环境监管网格—划分为？市、县（区）、乡（！镇）、？村（社区）四—级，网，。格做：到，。监管网？格之间无缝对接、不！留死角注《。重产业集聚区和污】染企业密集、周边】环境敏感区域的环境！监管网格划分 　】　（：一）一级网格 　】　开封市行》。政区域建立一级网格！ 　　（二）二级网！格 ：　　尉氏县、杞【县、通？许县：、祥符区、城乡一体！化，示，范区、鼓楼区、顺河！回族区、龙亭—区、禹王《台区建立《二级：网格： 　　（三）三级网！格， 　　乡《镇、办事处》、产业聚集区建【立三级网格 　　（！四）四？级网格 　　各行】政村、社区建立【四级网格 》　，　，四、网？格，监管及职责》 　　环境监管网格！按照“本级监管【。上级：督察”的原则落实监！管职责？环境监管《执法中？政府承担领导责任】各级政府主要负【责同志？。为本网格环境监管】第一责？任人、？。分管环保工作—负责同志为》主要责任人》环保部门主要负责人！为直接责任人—各级环保部门负【责落实？本网格环境监管的】具，体工作为政府—。做好参谋《和助：手，逐，步建立环保部—。门统一监管、—职能部门各负其责、！乡镇政府和街道办】事处共？同，参与的？环境监管工作机制】营造齐抓《共管的环境监管局】面 　　三级—、四级网格监管【职责、负《责人及责任等由二级！、三级网《格第一责任》人结合本《地实际进《行划定 　》　（一）第》一责任人及其职【责， 　　一、二、三】级，第一责任《人由：各，级政府？主要负？。责，同志担任四级—网格第一责任—人由村（社区—。）主：要负责人《担任第一《责任人负责本—网格环境《监管：的全面工作对网【格环境监管》工作负总责 　　】（，二）主要责任—人及职？责， ，　　政府分》。管负责同志为主【要责任人上级—网格主要责》任人对监督网格的】监督督察工作负总】责部门领导协助【主管领导具体负【责网格？的，。监督督察工作相应部！门对网格《监督督察《承担责任 　—　（三）直接责任人！。及职责 　　1【．一级网格直接责任！人及：。职责市环保部门主要！负责人为一级网格】。直接责？。任人负责落实—网格监管任务对网格！。环境监管负直接【责任 　　2．二】级网格直接责任人及！职责：县、区环保部门主】要负责人为二级网格！直接责任《。人，负责落实网格监【管，任务对网格》环境监管负直接【。责任 　《　（四）《网格：监管：员，及职：责， 　　网格》监管员结合工—作实：际一般由环境监察】机构工作《。人员担任三、四级网！格由网格第》一责：任人指定人员担任】负责：检查、指导、督【查网格化管理—工作对网格内—的污染？源，进行检查参与网【格内的重大环—保专项执《法检：查工作指导、督促网！格内环境监察工作的！落实 　　（五）网！格联络员及职责【 　　网格联络【员由各？级环境监察机构主】要负责？人担任三、四—。级网格由网格第一】责任人指定》人员担任网格联【络员负责落实本网】格具：体，环保措施指导—、管理？、督促？网格管理人员开展】环境网格化》管理构建网》格之间的沟通平台协！调网格之间的相互工！作交流收集汇总本区！域网格化环境管【。理信息会《同，本级网？格监管员开》展环保巡查》和检查 　　—。五、：网格运行机制— 　　（一）—巡查 　　》网，格，监管：人员要对辖》区内排污企业、生】态，。环境、信访案—。件、污染纠纷、环】境安全？隐，患、违法《建设项？目、：饮用水源保》护、农村环境—综合整治《等环境情况定期进行！。巡查和监督及时发】现和制止环境违法行！为并：立即向？上级：网格主？要责任人进》行报：告协助调查和解决】环境违法行为 【　　（二）》查处 　　》网格监管《人，员对：属于：本级管辖的环—。境违法行为要—按照要求依法进【行处理；对不属于】本级：本部门管辖的要【及时：。进行移交移送并协助！相关部门进行调查】处，理受：理，单位要？在规定时间内完成】查处工作并将—处理结果反馈—到移交移送单位【对，需要多个部门进行】联合调查的由网格】第一：责任人负责》组织实施联合—执法跨网格的环境】违法行为需由上一】级网：格第：一责任人协调查处】 　　（三）—反馈 ？　，。　对环境违法问题】的查处结果要—及时答复相关人【员按：要，求进行公开》 　：。　（：四）监？督 　　《上级网？格负责对下级网格进！行监督督察 —　　（？五）考核 　　【各级网格每年度对本！级网格运行情况进】行自评上《。级网格？对下级网格运行【情况进行考核研【。究，。改进措？施评价结《果向社会公开并作为！年度：目标：综合考核《。的，重要：内容凡发生重—。大环境污《染事故的取》消，单位和单位负责人年！度评先资格 　　】六、保障措》施 　　（一）明】。确工作？职责强化组织保障】 ，　　市政府成立环】境监管网格》化管理工作领导小】组（见附件2）各】成员单位职责如下 ！。　　1．市环保【局，负责对全市环境保】护工作统一监—。督，管，理开展市属企业【。。日，常监管会同有关部门！监督：饮用水水源地保【护工作；《组织环境保护执【法检查依法查—处环境违法》案件：调查：处，理环境污《染事：故和生态破坏事件；！。指导和协调解决行】政，区域：间、流域间》的环境污《染纠纷？和重大？环境问题；》。督促指导《环，境信访的处理对【下级环保《部门网？格环境？。监，管工作开展督查【巡查对全市》环境监察机构及【。。其，工作人员依法履【行，职责、行使职权和】规范执？法行为等情》况开展环境监—察稽查 　　2．市！发展改？革委将环境保护纳】入经济和社会发展规！划、计划配合—环，保部门对环境违法违！规案件涉及项目的立！项情：况进行检查 —　　3．市工—业和信息化委进【一步加快《产业：转型升？级落：。实国：家，和省落后生产能力关！闭淘：汰计划督促各县、区！政府予以关闭—淘汰 　　4—．，市国土资源局在编制！土地利用总体规【。划和矿产《资源总体《规划过程中》。落实环境影响评【价制度严把建设项目！。。征、：用地审批关 　【　5．市工商局【对，政府责？。令关闭、停产停业的！市，场主体依据相关工】商行政管理法律法规！办理注销登记—或予以吊销营业执】照 　　6．市【规划局在《规，划编制及审批—工作：中要充分考虑—区域环？。境质量合理规—划布：局 　　7．市【安全监管局配合【环保部门《对环境违法违规案件！涉及项目《的安评情况进行检】。查对政府责令—关闭、关停拆除企业！依法按审《批，权限：。及时：吊销安全生》产许可证协助环保部！门处理因安》全事：故引发的环境污染事！故 　　8》．市公安局及时【受理：查处：环保部门移送的环境！违法：。案件：；对以暴力、威胁的！方式阻碍环境保【。护执法工作》。人员依法《。履行职责的行为人依！。法予以查处；做【好机动车《依法淘汰工》作，。 　：。　，9．市督查局对【环境监管网》格化工作《的落实情况进行再】监，督再检？查，；，。。对环境违《法案件的责》任人按照《干部管理《权限予以问责；【会同相关《职能部门对》。重大典型环境违法案！件实行联合督办 】　　10．市水利】局，严格入河排污口【设置审批组织水功能！区划：分并监督《实，。施指导饮用水—源保护、地下水【资源管理保》护工作；依》法查：处，水事：违法案件协调水【事纠纷加强》对河道？排污口的监督管理】 　　？11．市农林局依法！开展农业《行政执法监督检查做！好农业投《入品的监督》管理工作《；依法加强》农村面？源污染治理指导【。、督促农业生—产者科学、合理、安！全使用？农，业投：入品减少面》源污染；做好秸【秆的综合《利用；协助市—环保部门查处—农业：面，源污染造成》的环：境污染事故》鉴定农业污染事故或！疑似污？染事故？中农：作物的损失 　　1！2．市畜牧局指导畜！禽，养殖：企业开展污》染防治工作推进畜禽！养殖标准《化，生产完？善污染？无害化处理设施；】督导现有养殖企业】对周边环境进行治】理消除？环境污染 》　，　13．市》住，。房城乡建设局加强】对城区内建筑—工地扬尘污染的监管！。组织落实建筑施【工，工，地管理6个百分之】百 　　14．市】卫计委对医疗—卫生机构的环境保】护工作实施行—。业管：。理；依据法定职【责，负责医疗废》物收集、运送、【贮存过程中的监督】管，理工作；负责所属】医疗机构《的放射卫《。生监管工作督促涉】辐射源单位按期【领取辐？射安全许可证防【止辐射事故发生；负！责，。环境污染事故中【的医：疗救护工《作 　　15—。．市城管局加强对】市区城市《。污水处？理，厂建设、运营—、污泥处《置及配套《管网的建设、维【护与监管提高城【区生活污水》纳管率；加强对【渣土运输车辆—因“滴？、漏、洒”行—为污染城市道路的】查处；？提高机械化清扫率；！。取，缔产生污染》。占道经营的行为；】推动餐厨《垃圾的无害化处【。理和资源化利用工】作；加强《垃圾收集、转运、】处理的监管确保达标！排放 　　16【．市交通运输局督】促所属？道路运输管理—机构依？。法查处非法危—险化学品《运输车辆确保交通运！输，环境安全 　　17！．市财政局负责环境！监管网？。格，化管理、环境—监，察标准化建设—和环境应急》管，理能力？建设及？环境应急《工作经费《保障 　《　18．国网开封】供电公司负》责执行市政府—做出的对淘》汰，、关停企业和环【。境违法企业依—法采取停电措施的】。决定 　　19【．市供水《总公司负责执行市政！。府做出的对》淘汰：、关停企业和环境】违法企业依法采取停！水措施的决定 　】　有：关部门要充分—认识环境监管—网格体系建设的重】要性：和，必要性主要领导要亲！自抓：、分管领导具体抓切！实建立政府领—导、各部门》齐抓共管《的工作？机制各成员单位要】明，确一名领《导作为环境》监管网格化管理直接！责任人根据职责完成！网格内环境监管和】督导工作《参加市政府组织的日！常检查？和例会各县》。、区政？府按：照市：政府环境监》。管网格化划分方案制！定本级政《府方案？并于2016—年2：月20日前报市环】保，局备案 　　—（二）加《强能力？建设：强化执法《。保障 　　根据国务！院办：公厅关于加强—环境监管《执法工作的》通知（国办发〔【2014〕》56号）和河南省人！民政：府办公厅关于加强环！。境监管？执法：工作：的，意见（豫政办〔2】015〕108号】）要求进一步完善各！级环保执法机—构足额配备市—、县（区）环境监察！人员和基层专—。。（兼）职环保执【法人员足额配—备调查？取证等？执法装备保障基层执！法用车；加》强环保执法》人员业务培训—。和职业操守教育经】考试合？格后：持证上岗《切实提高执法监管能！力保障环境监—察机构标《。。准化建设和环境【监管网格化》资金：需求：将工作经费列入年度！财政预算确保—。网格化管理各项工】作运转顺畅》、发挥实《效 　　（》三）完善工作机【制，强化：制，度保障 　》　一是建立环—境执法监管联席会】议制度市《环境：。监管网格化管理【工作领导《小组成员《单位为？联席会议《成员单位联席会议】由领导小组组长或】副组长为《召集人原则上每半】年召：开一：次如因工作需—要可适时召开主要】任务是协调解决环境！执法监管中》遇到的热点难点【、重点问《题；研究解决—跨行业、跨部—门环：。境污染监管工作；通！。报，各成：员单位环境监管【中，的，工作开展情况；指】导考核？各级环境监管网格】。化的运行二级环境】。监管网格责任人履职！。尽责情况二是建立】信息通报制度各县区！政府、市政》府有关部门在环【境，执法监管《中要及时通报相【关，情况实？现，信息：共享市？环保部门要定—期向各县区、市政】府，有关：部门通报环境监【管网格运行情况环境！监管存在的问题以及！重大环境违法案【件的查？处情：。况并提出工作—建议；市政府相【关部门要向市督【查局、公安、—环保部门通》报全市环《境，违规案件涉及项目】的立项、建设规【划许可、企业注册登！记、土地《审批、水利许可等】情况检查中》发，现的二级环境监管网！格，存在的问题需—要市：级网格解决和督办的！问题三是建立联动】协，作制度加《强公安机关、人【民法院、《人民检察院、环保部！门，的衔接配合及—时查处？环境违法犯罪行为】。发，展改革、住房城【乡建设、工业—和信息化、安全监】管、卫生计生、城】乡规划、水利、国土！资源等具《有环境监管职责的】部，门在履行职责—过，程中：发现环境《违法行？为，的要及时查处并及时！向同级政府通—。报 　　（四）【明确工作任务强化】考核奖？惩 　　各》县、区政《府要根据《年度环保工作目标任！务切：实加强环境执法监管！严肃：查处环境违法—行为确保《环境质量持续改善】市政府将对环境监】管网格体系建设和网！格化环境监管绩【效实施考核考核【指标包括划分网【格、：落实人员、明确【任务：、保障措施等体系建！设指标和环境—质量、环境违法率】。、环：境信访数量、—监管成效指标分类】考核主管领导、部门！领导、责《任人对？网格监管成效突出的！予以奖励对》网格监管差》的进行批评》。和处理考核结果【列入年度目标—综合考？评，对环境监管网格内】环境质量长期—。得，不，到改善环保工作【滞后发生重大环境】污染事？故造成？恶劣影响或其他【严重后果的依—法依纪？追究相关单位和【责任人员责任 　　！（五）注重信息收】集提高管理效能 】　，　各网格《管理人员要》强，化责任意识细化【岗，位职责？准确掌握排》污单位的分布情况和！详细信息对监—管网格和监管人员信！息变更？进行：动态管理发生重大】调整及时上报并向社！会，公开各县《。、区环保部门应定】期将环境监》管网格体系建设进展！情况报告《市环保部门对—于工作？过程中发《现的问？题要及时《梳，理和反馈确保网格】化工作运行顺畅充分！发挥：环保网格化》管理的功效全—面提升环境监管【效能 　　   】  ：附，件，1．开封《市环境监管网格【划分表？    《  ：     》2．开封市环境监】管网格化《。管理工作《领导小组成员名单】