开封市人民政—府办：。公室 关于印—发开封市环境—监管网格化》划分方案的通知 各！县、区人《民政府市人民—政，府有关部《门 　　现将开封市！环境监？管，网，格，化划分方案印发【给你们请《结合实际认真贯彻执！行 开封市》人民政？府办公室 2016！年2月1《日 ？ 开封市环境—监管：网格化划分方案 ！ 　《　为：全面提高我市环【境监管水平切—实保障生态环境安全！根据国务《院办公？厅关于？加强环境《监管执法的》通，知（国办发》〔2：014〕56号）和！河南省人民》政府办？公厅关于《。加强环境《监管执法工作的意】见（：豫，政，办〔201》5〕1？08号）要求结合】我市：实际：特制定本方案 【　　一、指导思【想 　　以属地【。管理为原《则通过实施“—划分网格、》责任：到人、明确任务”的！网格化环境》监管推进《建立“党《政同责、一岗双责、！齐抓共管”的环境】监管机制进一步【加强环境监管—有效维护环》境安全着力推进全市！环境质量改善—提高生态文》明水平促进我市经】济、社会和》。环境：的，全面协？调可持续发展— 　：。　二：、工作？目，标 ：。　　通过实施—网格化环境监—管全市建立市、县】（，。区）、乡（镇—）、村（《社区）？四级环境《监管网格体系明确层！级监管责任》加大监管力度构建党！委政府统揽、部门】分工协作《、纵向到《底、横向到》边的全覆盖环境监管！格局 　《　，三、网格划分 【　　按照《“，条块结合、块为【主体、重《心下沉、属地管理】。”的原则以行政区划！为主：要划：分依据将我市环【境，监管网？格划：分为市、县（区）、！乡，。（镇）、村（社【区）四级《网格做到监管网格】之间无缝对接、不留！。死角注重产》业，集，聚区和污染企—业，密集、周边》环境：敏感区域的环境监】管网格划《分 ：　　（一）一级网格！ 　　开封市行政区！域建立一级》网格 　　（—二）二级网》格 　　尉氏县、杞！县、通？许县：。、祥符区、城乡【一，。体化示范区、—鼓楼区、顺河回【族区：、龙亭区、禹王【台区建立二级网格 ！　　（？三）三？级网格 　　乡【镇、办事《处、产业聚》集，区建立三级网—格 　　（四）四】级网格 　　各行政！村、社区建立—四级网格 　　四】、网格监管及—职责 　《　环境监管网格【按照“本《级监管上级督察”】的原则落《实监：管职责？环境监管执法中【政府：承担领导责》任，各级政府《主，要负责同志为本网】格环：境监管第一责任人、！分管环保《工作负责《同志为？主要责任《人环保部《门主要负责人—为直接责任人各级】环保部门负》责落实本网格—环境监管的具体工】作为政？府做好参谋和助手】逐步建立环保部门统！一监管、职能部【门各负其责》、乡镇？政府和街《道办事处共同—参与的环境》监管工作机制营造齐！抓共管的环境监【管局：面 ：　　三级、》四级网格监管职责】。、负责人及责—任等由二级、三【级，网格第？一责：任人结合本地实【际进行划定 　　】（一）第一责—任人及其《职责 　　》一、：二、三？级，第一责任人由各级】政府主要负责同志】担任四级网格第一责！任，人由村（社》区）主要负责人担】任第一责任》人负责本网格环【境监管的《。全面工作对网格【。环境监管工》作负总？责 　？　，（，二，）主要责任人及【职责 　　政—府分管负《责同志为主要责任人！上，级网格？主要责？任人对监督》网格的监督督—察工作负总责部门领！导协：助主管？。。。领导具体《负责网格的监—督，督察工作相应部门】对，网格监督督察—承担责任 　　【（三：）直：接责：任人及职责 —　　1？．一级？网格直接责任—人及职？责市环保部》门主要负责》人为一？级网格？直接责任《人负责落实网格【监管任务对网格【环境监管负直接责】任 　　2．—二级网格直》接责任人及职责县】。、，区环保部门》主要负责人》为，。二级网格直接责【任人负责落实网格监！管，任务对网格环—境监：管负直？。接责任 　》。　（四？）网：格监管员及职责【 　　网格》监管员结合工作实际！一般由环境监察机构！工作人员担任三、】四级网？格由网格《第一责任人指—。定人员担任负—责检查、指》导、：督查网格化管—理工作对网格内【的污染源《进行：检查：参与网格内的—重大环保专》项执法检查工作【指导、督促网—格，内环境监察》工作的落实 —　　（？五）网格《联络员及职责— 　　？网格：联络：员由各级环境监察】机构主要《负责人担《任三、四级》网，格，由网格第一责—任人指定人员担任】网，格联络员负责落实】本，网格具体环保措施】指，导、管？理，、督促网格管—理人员开展》环境网格化管理构建！网格之间的沟通【。平台协调网格之间】的相互工作交流收】集汇总本《区域网格化》环境管理信》息会同本级网—格监管员开展环保巡！查和：检查 　　》五、网格《运行机制 　—。　（一）《巡查 　　网格【监管人员要对辖区】内，排污企业、生态环】境，、信访案件》、污：染纠纷、环境—安全隐？患、违法建》设项目、饮用水【源保护、农》村环境综合整治【。等，环境情况定》期进行巡查和监【督及时发现和制止环！境违法行为并立【即向上级网》格，主要责任《。人进行报告协助调查！和解决环境违法行】为 　　（二）查处！ 　　网格》监管：人员对属《于本级？管辖的环境违—法，。行为要按《照要求？依法进行处》理；对不属于本级本！部门管辖的要及时】进行移交《移送并？协助相关部》门进行调《查处理受《理单：位要在规定时间【。内完成查处工作【并将处理结果—反馈到移交移送【单位对需要多—个部门进行联合调】查的由网《格第一责任人负责】组织实施联》合执：法跨：网格的环境违法行】为需：由上一级网格第一责！任，。人协调查处 　　（！三，。）反馈 　　对环】境违法问题》的查处结果》要及时？答复相关人员—按要求进行公—开 　　（四—）监督 　　上级网！格负责对下》级网格进《。行监督督察 　【　（五）考核 　　！各级网格每年度【对本：级网格运行情况进】行自：评上级网格对下级网！格运行情况》进行考核研究改【进措施评《价结：果向：社会公开并》作，。为年度目标综合【考核的重要内容【凡发生重大环境污】染事故？的取：消单位和单》位负：责人年度《评先资格《 ，　　六、《保障措施《 　　（一）明确工！。。作职责强化组织保】障 　　市政府成立！环境监管《网格化管《理工作领导》小组（？见，附件2）各成员单位！。职责如下 　　1．！。市环保局《负责对全《市环境保护》工作统一监督—管理：开展市属企业日常监！管会：同有关部门》监督饮用水水源地保！护工作；组织环境保！护，执法：检，查依法查《处环境违《法案件调《查处理？环，境污染？事故和生态破坏【。事件；指《导和协调解决行【政区域间、流—域间：的环境污染纠纷和】。重大环境问》题；督促指导环【境信访的处理—对下级环保部门【网格环境监管工【作开展督《查巡：查，对全市环境监察【机构及其工作人员依！法履行职责、行【使职权和规范执法】行为等情况》开展：环境监察《稽，查， 　　2．市发【展改革委将环境【保护：。纳，入经济和社会发展】规划、计划配合【环保部门对环境违】法违规案件涉及【项，。。目的立项情况进【行检查 　　3．市！工业和？信息化委《进一步加快产业转】型升级落实国—家和省落后生产能】力关：闭，淘汰计？划督促各县、区【政府予以关闭淘汰 ！　　4？．市国土资源—局在编制土》地利用总体》规划：和矿产资源总体规】划过程中落》实环境影响》评价：制度严把建》设项目征、用地审】批关 　　》5．市工商》。局对政府《责令关闭、停产停】业的市场主体依据】相关工商行政管理法！。律法：规，。。。办理注销《登记或予《以吊销营业执—照 　　6》．市规划局》在规划编制及审批】工作中要充分考虑区！域环境？质量合理规划布局 ！　　7？．市安全监管—局配合环《保部门？对环：境违法违规》案件涉及项目的安评！情况进行检》查对政府《责令关闭、关停【拆，。除企业依法按审【批权限及时吊销安】全生产许可证协助】环保：部门处理因安全事故！引发的环《境污：染事故？ 　　8《．市公安局及时受】理查：处环保部门移—送的环境违》。法案件；对以暴力】、，。。威胁的方《式阻碍环境保—护执法工《作人员依法》履行：职责的？行为人依法予以查处！；做好机动》车依法淘汰》工作 ？　，　9．市督查局【对环境监管网—格化工？作的落实情况进行再！监督再检查；对环境！违法案件的责—任人按照干》部管理权限予以问】责；：会同相关职能—部门对？重大典型环境违【。法案件实《行联合督办》 　　1《0．市水利局严格】入河排污口设置【审，批组织水功能—区划分并监督实【施指导饮用》水源保护《、地下？水资源管理》保护工作；》依法：查处水事违》法案件协《调水：事纠纷加《强对河道排污口的】监督管理 　　1】1．：市农林局依法开【展，农业行政执法监督】检查做好农业—投入品的监督—管理工作《；依法？加强农？村面源污染治理【指导、督《。促农业生产者科学、！合理、安《全，使用农业投入品【减少面源污染；做好！秸，秆的综合利用；【协助市？环保部门查处—农业面？源污：染造：。成的环境《污染事？故鉴定农《。业污染？事故或疑似污染事故！中农：作物的损失》 　　12．市畜】牧局指导畜禽养殖】企业开展污染—防治工？作推进畜禽》养，殖，标准化生产完善【污染无？害化处理《设施；督导现有【。养殖：企业对周边环—境，。进行治理消除环【境污染 　》　，13．市住房—城乡建设《局加：强对城区内建筑工】地扬尘污染》的监管组织落实建】筑施工工地管理6】个百：分之：百 　　14．市卫！计委对？。医疗卫生机构的【环，境保护工作》。实施行业管理—；依据法《定职责负《责医疗？废物收集、运送、贮！存过程中的》监督管理工作—；负：责所属医疗机构的放！射卫生监管》工作：督促涉辐射源单【位按期领取辐射安】全，许可证？防止：辐射事故发生；【负责环境污染事故】中的医疗救》。护工作 　》　15．市城管局加！强，对市区城《市污水处理厂建【设、运营、污泥处置！及配套管网的建设、！维护与监管提高【。城区生活《污水纳管率；加强对！渣土运输车辆因“】滴、漏、洒”行【为污染城市》道路的查处》；提高机械化—清扫率？；取：缔产：。生污染占道经营的】行为；推动餐厨垃圾！的无害化处理和资源！。化利用工作；—。加强垃圾《。收集、转运》。、处：理的监管确保达标排！放 　　16—．市交通运》输局督促《所属道路运输管【理机：构依法查处非法危险！化学品运输车—。辆确保交通运—输环境安全 　　】17：．市财政局》负责环境监》管网格？化管理、环境监察标！准化：建设和环境应—急管理能力建设【及环境应急工作经】费保障 　》　18．国》网开封供《电，公司负责执行—市政府做出的对淘汰！、，关停企业和环境【违法企业依法—采取停电《措施的决定 　　】19：。．，市供水总公司负责执！行市：政府：。做出的对淘汰、关】停企业？和环境违《法企业依法》采取：停水措施《的决定 　　有关部！门要充分认识环【境监管网《格体系建《设的重？。要，性和必？要性主要领导要亲】自抓：、分管领导具体【抓切实建《立，政府领？导、各部门齐抓共】管的工作机制各【。成，。员单位要明》确一名领导作为【环境监管网格—化管：理直接？责任人根据》职，责完成网格内环【境监：管和督导工作参加】市政府？组织的日《常检查和例会各县、！区政府？。按，照市政府环境监管网！格化划分方》案制定本级政府【方案并于《2016年》2月2？0日前报《市环保？局备案 　　（【二）加强《能力建设强》。化执法保障 　　】根据：。国务：院办公？厅关于加强》环境监管执法—工作的通知（—国办发？〔2014》。〕56号）和河南】省，人民政？府办公厅关于加强环！境监管执法》工作的意《见（豫政办〔2【015〕108【号，。）要：求进一步完善各级环！保，执法机？构足额配备市—、县（区《）环：境监察？人员：和基层专《（兼）职环保执法人！。。员足额配备调查取】证等执法装备保障基！层执法用车；加【。。强环保执《法人员业务培—训和职业《操守教育经考试合】格后持？证上岗切实》提高执法监管能力】保障：环，境监察？机构标准化建设和环！境监管网格化资金需！。求将工作经费列【入年度？财政预算确保网格化！管理各项工作—运转顺？畅、发挥实效 　　！（三）完善工作机制！强化制度保障—。 　　一《是建立？。环，境，执法监管联席会【。议制度市环》境监管网格化管理工！作领导小组成员【单位为？联席会议成员—单位：联席会议由》领导小组组长—或副组？长为召集人》原则上每半年—召开一次如》因工作？需要可？适时召开主要任务】是协调？解决环？境执法监《管，中遇到的热点—难，点，、重点问题；—研究解决跨行业、】跨，部门环境《污染监管《工，作，；通报各成员单【位环：境监管？。中的：工作开展情况—；指导？考核：各级环境监管—网格化？的运行二《级环境监管网格责】任人履？职尽：责情况二是建立信】息通报？制度各？县区：政府、市政府有【关部门在环》境执法监管中要及时！通报相关情况实【现信息共享市—环保部门要定期向各！。县区、市政府有关部！门通报？环境监？管网格运行情况环境！监，管存：在的问题以及重大】环境违？法案件的查》处情况并提出—工作：建议：；市政府《相，关部门要向市—督查局、《公，安、环保部门—。通报全市环境违【规案件涉及项目的】立项、建设规划【许可、企业注册登】记、土地审批、水】利许可等《情况检查中发现的】二，级环境监管网—格存在的问》题，需要市级网格解决和！督办的问题三—是建立联《动协作制度加强公安！机关：、人民？。法院、？人民检察《。院、环保部门—的衔接配合》及时查处环境违法】犯罪行为发展—改革、住房》城，乡建设、工业和信息！化，、，安，全监管、卫生计生】。、城乡规划、—水利：、国：土，资源等具《有环境监《管职责的《部门在？履，行，职责过程中发现【环境违？法行为的要及—时查处并及时—向同级政府通报【 　　（《四）明确工作任务】强化考？核奖惩？ 　　各县、区【政府：。要，根据：年度环保工作目标任！务切：实加：强环境？执法监管严肃查处环！境违法行为确保环境！质量持续改》善市政府《将对环？境监管网格体系建】设和网格化环境监管！绩效：实施考核考核指【。标包括划分网格、】落实人员、》明确任务、保障措施！。等体系建设指标和环！境质量、《环境违法率、环【境信访数《量、监管成效指标分！类考核主管领导、部！门领导？、责任人《对网：格监管成效突出【的予以奖励对网【。格监管差的进行批】评和处理考》。核结果列入年度目标！综合：考评：对环：。境监管网《格，内环境质量长—期得不？。到改善环保工作滞】后发生重大环—境污染事故》造成恶劣影响或【其他严重后果的【依法依纪《追究相关单位和责】任人员责任 　　】（，。五）注重信息收【集提高管理》效能 　《　各：网格：。管理人员《要强化责任意—识细化岗位职责【准确掌握排污单【位的：。分布情况《和，详细信息对监管【网格和监管人员信】息变更进行》动态管？理发生重大调整及】时上报并向社—会公开各县、区环】保部门应定期将【环境监？管网格体《系，建设进？展情况报告市环【保部门对于工—作过程中发》现的问？题要及时梳理和反馈！确保：网格化工作运—行顺畅充《分发挥？环保网格《化管理的功效全【面提升环境监管效能！。 　　     附！件1．开封市环境监！管网格划《分表      】     2—．开封市环境监管】网格化管理工作【领，导小组成《。员名单？