开封：市人民政府办公室】 关于印发开封【市，环境监？管网格化《划分方案的通知 各！县、：区人民政府市—人民政府有关部【门 　　《现，将开封市《环境监管网格化划分！方案印发给》你们请结《合实际认真贯—彻执行 开》封市人民《政府：办，公室 201—6年：2月1日 开封！市环：境监管网《格化划分方》案 ？ 　　》为全面提高我—市环境？监管水平切》实保障？生态环？境安全根据》国务院办公厅—关于加强环境监【管执法的通》知（国办发〔2【01：4〕56号》）和河南省》人民政府《办公厅关于加强环境！监管执法《工作的意见》（豫政办〔201】5〕108号）【要求结合我市实际】特制定本方案— ，　　一、指导—。思想： 　：　以属地管理—为原则通过》实施“划分网格【、责任到人、明确任！务”的网格化环境】监管推进建立“党政！同责、一岗双—责、齐抓共管—。”的环境《监管机制进一步加】强环境监管有效维】护，环境安全《着力推进全市环境质！量改善提高生态【文，明水平促进我市【经，济、社会和环—境的全面协调—可持：续发展？ 　　二、》工作目标 　—　通过实施网—格化环境监管全市】建立市、《县（区）、乡（镇）！、村（社《区）四级环境—监管网格体》。系，明确层级监管责任加！。大监管力度构建党委！政府统揽、部—门分工协作、纵向】到底：、横向到边的全覆】盖环境监管格局 】　　三？、网格划《分 　　按》照“条块结合—、块为主体、重【心下：沉、属地管理”的】原则以行政区划为主！。要划分依据将我市】环境监管网格划分】为市、县（》区）、乡（》镇）、？村（：社区：）四：级网：格，做，到监管网格之—间无缝对接、—不留死角注重产【业集聚？区和污染企业密集】、周边环境敏感区域！的环境监管》网格划分 　　（】一）一级网格 【　　开封《市行政区域建立一】级网格 　　（二】）二级网格 　　】尉氏县、杞县、【通许县、祥符区、】城乡一体化示范区】。。、鼓楼区、顺河回】族区、龙亭》区、禹王台区—。建立二？级网格 　　（三】）三级网格 —　　乡镇《、办事处、》产业聚集区》建立三级网格 　】　（四）四级网【格 　？　各行政村、—社，区建立四级网—格 ：　　四、网格监【管及职责 　　【环境：监管网格按照“本】级监管上级督察【”的原则落实监【。管，职责环境监》。管执法中政府承担领！导责任各级政府【主要负责同志为本】网格环境监》管第一？责任：人、：分管环？保工作负责》同志为主要》责任人环保部—门主：要负责人为直接责任！人各级环保部—门负责？落实本网《。。。格，环境：监管的具体工作【为，政府做好参》谋，和，助手逐步建立环【保部：门，统一监管、职能部】门各负其责》、乡镇政府和街道】办事处共同参与的】环境监管工作机【制营造齐抓共管【的环境监管局—面 　　三级、【。四级网格《监管职责、》负，责人：及责任等由》。二级、三级》网格第一《责任人结合本地实】际进行划定》 　　（《一）第？一责任人及其—。职，责 　　《一、二、三级第【一责：任人由各级》政府：主要负？责同：志担任四《。级网：格第一责任人由【。村（社区）主要【负责人担《任，第一责任人负责本网！格环境监管的全【面工作对网格环【。境监管工作》负总责 《　　（二）主要责任！。人，及，职责 　　政府分管！负责同志为主—要责：任，人上级网格主要【责任人对监督网【格，的监督督察》工作负总责部门【领导协？。助主管领《。导具体负《责网格的监督—督察：工，作，相应部门对网格监督！督察承担责任 　】。　（三）直接责【。任人及职责 　【　1．一级网—格直接责任人及【职责市环保部—门主要负责人—为一级网格》直接责任人负—责落实网《格监管任务对网【。格环境监《管负：直接责任 　—　2．二级网格直接！责任：人及：职责县、《区环保部门》主要负责人》为二级网格直接责任！。。人负责落《实网格监管任—务对：网格环？境监：管负直？接责任 　　（四】。）网格？监，管，员及职责 　—　网格监管》员结合工作》。实，际一般由环》。境，监察机构工作人员担！任三、？四级网格《由网格第一责—任，。人指：定人员担任负责检】查、指导、督查网格！化管理工《作对：网格内的污》染源进行检查参与】。网格内的重大—环，保，专项执？法检查？工作：指导、？督促网格内环—境监察工作的—落实 　　（—五）网？格，。联络员？及职责 　　网【格，联络员？。由各级环《境监察机构主要负】。责人担任三、四【。级网格由网格第一责！任，人指定？。人员担任《网格联络员负责落】实本网格具体—环，保措施指导》、管理？、督促网格》管理人员开展环境网！格化管？理构建网格之间的沟！通平台协调网格【之间：的相互工作交流【收集汇总本区域网】格化：环境管理信息—会同本级网格监【管员：。。开展环保巡查和检】查， 　　五、网格【运，行，。机制 　　（一）巡！查 　　网格监管人！员要对辖区内排污企！业，、，生态：环境、信访案件、污！染纠：纷、环境安全隐患】、违法建设项目【。、饮用水《源保护、农村环【境综合整治等环【境情况定《期进行巡《查和监？督及：时发现和制》止环境违法行为并】立即向上级网—。格主要责任人进【。行报：告协助调查和—。解决环？境，违法行？为， 　　（《二）查处 　　网格！监管人员对》属于本级《管辖的环境》违法行为要按照要求！依法：进行处理；对不【属于本级本》部门：管辖的要及》时进行移交移送并协！助相关部门》进行调查处理—受理：单位要在规》定时间？内完成查处》工作并？将处理结果反馈【到移交移送》单位对需要》多个部？门进行？联合调查的由网格】第，一责任人负责组织】实施联合执法跨网】格的环境《违，法行为需由上—一，级网格第《一责任人协调—查处 　　》（三）反馈》 ，　　：对环境违法问题的查！处结果要及》时，答复相关《。人员按要求进—行，。公开： 　　？（四）监督 　　上！级，网格负责对下级【网格进行监督督察】 　　（五）考【核 　　各》级网格每年》度对本级网格运行情！况进行自评上—级网：格对下级网格—运行情？。况进行考《核研究？改进措？施评价结果》向社会公《开并作为《年度目标综合考核】的，重要内容凡发生【重大环？。境污染事故》的取消单位和单位】负责人年度评—先，资格 　　》六、保障措施 【　，　（一）明确工【作职责强化组织保障！ 　　市《政府成立环境监管】网格化？管理工作《领导小组（见附件】2）各？成员单位职责如下 ！。　　1．市环—保局负责对全市环】境保护工作统一监督！管理开展市属—企业日常监》管会同有《关部门监督饮用【水，水源地保护工—。作；组织环境—保护执法检查—依法查处《环境：违法：案件调查处理环【境污染事故和—生态：破坏事件；指导和】协调解决行政区域间！、流域间《的环境污《染纠纷和重大环境问！。题；督促指导环境】信访的处《理对下级环》保部门网格》环境监管工作开展督！查巡查对全市环境监！察机构及其工作【。人员依法履》行职责、行使职【权和规范《执法行为等情况开】展环境监《察稽查 《。　　2．《市发展改革委将环境！保护纳入经济和社会！发展规划、计划配】合环保部门对—环境违法违》规，案件涉及《项目：的立项情况》进行检查 》　　3．市工业【和信息化委进—一步加快产》业转型升级落实国家！和省落后生产—能，力关闭淘汰计划督促！各县、区政府予以】关闭淘汰 　　【4，．市国土资源局在】编，制，土地利用总体规【划和矿？产资源总体》。规划过程中落—实环境影响评价【制度严？把建设？项目：征，、用地审《。批关 　《　5．市工》商局：对政府责令》关闭、停产停业【的市场主体依据相关！工商行？政管理法律法规办理！注销登记《或，。予以吊销营》业执照 　　—6，．市规？划局在规划编制及审！批工作中要》充分考虑区域—环境质量合理规划布！局 　　7．—市安全监管局配合】环保部门对环境违】法，违规案？件涉及项目的安评情！况，进行检查对政府责】令关闭、《关停：拆除：企业依法按》审批权限《及，时吊销安全生产许可！证，协助环保部门—处理因安全事故【引发的？。环，境污染事《故， 　　8．市—公安局及时》受理：。查处环？保部门移《送的环境《违法案件《；对以暴力、威【胁的方式阻》碍环：境保护执法工作【人，员依法履行》职责的行《为人依法予以查处】；做好机动》车依法淘汰》工，作 　　9．市督查！局对环境监管网【格化：工作的落实情—况进行再监督—再检查？；对环境违法—。案件的责任人按【照，干部：管理权限予》以问责；会同相【关，职能部门对重大【典型：环境违法案件—实，行联合督办 　　】10．市水利局【严格入？河排污口设置审批组！织水功能区划分并】监督实施《指导饮用水源保护、！地下：水资源？管理保护工作；【依法查处水》事，违法案件协调水事纠！纷加强对河道排【污口的监督》管理 　　11．市！农林局依《法开展？农业行政《执法监督检查做好】农业投入品的—监督管理工作—；依法加强农村【面源污染《治理指导、督促【农业：生产者科《。学、合理《、安全使用农—业投入品《减少面？源污染；做好秸秆】的综合利用；—协助市环保部—门查处农业面源污】染造成的环境污染】。事故鉴定农业污染事！故或疑似污染事【故中农作物的损【失 　　《。12．市畜牧局指】导畜禽养《殖企业开展》污染：防治工作《。推进畜禽养殖标准】化生产完善污—染无害？化处理设施；督导】现有养殖企业对【周边环境进》行治：。理消除环境污染 】　，　13．市》住房城乡建设局加强！对城区内建筑工地】扬尘污染的监管【组织落实建筑施【工工地？管，理6个？百分：。之百 　　1—。4．市卫《计委对医《疗卫生机构的—环，境保：护工作实施》行业管理；依据法】定职责负责医疗废物！收集：、运送、贮存过程中！的监督管理工作；负！。责所属医疗机—构的放射卫生监管工！。作督促涉辐》。。射源单位《按期领取辐射安全】许可证防止辐射事故！发生；负责环境污】染事故？中的医疗救护工【作 　　15．市】城管局加强对—市区城？市污水处理》厂建设？、，运营、污泥处置及配！套管网的《建设、？维护与监管提高【城，区生活污水纳管率；！加，强对渣土运》输车辆？因“滴、漏、—洒”：行为污染城市道路的！查处；提高机械化清！扫率；取缔产—。生污染占道经营的】。行为；推动餐厨【垃圾：的无害化处理—和资源？化，利用工作；加—强垃圾收集、转运】。、处理的监管—确，保达标排放 　　1！6．市？交通运输局》督促：所属：道路运输管理—。机构依法查处非法危！险化学品运》输车辆确保交—通运输环境安全 】　　17．市财【政，局负责环《境监管网《格化管理、环境【监察标准化建设【和环境应急》。管理能力建设及环】境应急工作经费【保障 　　18【．国网开封供电公司！负责执行市政—府做出的对淘—汰、：关停企业和环—境违法企业依法采】取停电措施的决定】 　　19．市【供水总公《司负责执行市—政府做出的》对淘汰、关停企【业和：环境：违法企业依法采取】停水措？施的决定 　　有关！部门：要充分认识环境监】管网格体系建—设的重要《性，和，必要性主要领导要亲！自，抓，、分管领导具体抓】切实建立《政府领导、各部门】齐抓：。共管的工作机制【各成员单《位，要明确？一名领导作为环境监！管网格化管理—直接责任人根据职责！完成网格内环境监管！和督：导，工作参加市政府组】织的：日常：检查：和例会？各县：、，区政府按照市政府环！境监管？网格化划分方—案制定本级政府【。。方案并？于2016年2月】20日前《报市环保局备—案， 　　（《。二）加？强能力建设强化执】法，保障 　　根—据国务院办公厅【关于加？。强环境监管执法工作！的通知（国办发〔2！014〕56号【）和河南省人民政府！办公厅？关于加强环境—监管执法《工作的意见》（豫政办〔2015！〕108号）要求进！一步完善各级—环保执法机构足【额配备市、县（区）！环境监察人员—和基层专（》兼）职环《保执法人员足—额配：备调查取证等执【法装备？保障基层执法用车】；加强环保》执法人员《业务培训和职业操守！教育经考试合格【后持证上《岗切：实提高执法监管【能力保障环境监察机！。构标准化建设—和环境监《管网格化资金需求将！工，作经：费列入年度财政预算！确保网格化管—理各项工作运—转顺畅、《发挥实？效 　　（》三）完善工作机【制强化制度保障 】　　一是建》立环境执法监管联席！会议制度《市环境监管》网格化？管理工作领导小组】成员单位《为联席会议》成员单？。。位，联席会议《由领导小《组组长或副组长【为召：集人原则上每半年】召开一次《如因工作需要可【适时召开主要—任务是协调解决环境！执法监？管中：遇到的热点难点【、重点问题；研【究解决跨《行业、跨部》门环境污染监管工】作；通报各成员单位！环境监管中的工作】开展情？况；指导考核各【级，环境监管网格—化的运行二级环境监！。管网格？责任人履职尽责情况！二是建立信息通报】制度各县区政府、】市政府有关》部门在环《境执：法监管中《要及时通报相关情况！。实现信息共享市【环保部门要》定期向各县区、市】政府有关《部门通报环》境监管网格运行情况！环境监管存在的问】。题以及重大环境违】法案：件的查处情况并【提出工作建议—；市政府相关部【门要向市督查局、公！安、环？保部门通报》全市环境违》规案件涉《及项目的立项—、建：。设规划许可、企【业注册登记》、土地审批、水【利许可等情况检查】中发现的二级环境监！管网格存在的—问题需要市级网格】解，决和督办的》。问题三是建立联【动协作制度加强公】安机关、人民法【院、人民检察—。院、环保部门的衔接！配合及时查》处环境？违法犯罪《行为发展改革、住】。房城乡建设、工业】和信息化、安全【监管：、卫生计生、—城，乡规划、水利、国】土资源等具》有环境监管职责的部！门在履行职责过程】中发现环境违法【行为的要及时查处】并及时向同级—政府通报 　　（四！）明确工作任务强化！考核奖惩 　　各县！、，区政府要根》据年度环保工—作目标？。任务切实加强环境执！法监管？严，。肃查处环境违法行】为确保环境质量持续！改善市？政府：将对环境监管—网格体系建设和网格！化，环境：监管绩？。效实施考核考核指标！包括划分网格、【落实人员《、明：确任务、保障措【施等体系建设指标】和环：境，质量、环境违—法率：、环境信访数量、监！管，成效指标分类考核】主管领导、部门【。领导、责任人对【。网格监管成效—。突出的予以奖励对】。网格监管差》的进行批评》和处：理考核结果列入【年，度目标综合》考评：对环境？监管网格内环境质】量长期得不到—改善环保工》作滞后？发生重大环境污染事！。故造：成恶劣影响或—其他：严重后果的依法依】纪追究相关》单位和责任人员【责任 　　（五）】注重信息收集—提高管理效能 　　！各，网格管理人员要【强，化责任意识》细化：岗位职责准确掌握】排污单位的分布情况！和详细信《息，对监管网格》和监管人员信息变更！进行动态《管理：发生：重大调整《及时上报并》向社：会公开各县、区环保！部门应定期将环【境监管网格体系【建设进展情况—报告市？环保部门对于工【作过程中发现的问】题要及时梳理和【反馈确保网格化工】。作运行顺畅充分【发挥环保网格化管】理的功效全》。面提：升环境监管效能 】　　   》 ， 附件1．开封市环！。境监管网格划分表 ！。    《      2．开！封，市环境监《管网格化管理工【。作领导小组》。成员名单《