开封市人民政—府办公室 关于【。印发开封市环境【监，管网格化划分—方案的通知 —各县、？区，人民政府市人—民政府有关部门【 　　现将开封市环！境监管网格化划【分方案印发给你【们请结合《实际认真贯彻—执行 开封》。市人民政府》办公室 《2，。。016年2》。月1日 开【封市环？。境监管网格化—划分：方案 — 　　为全》面提高我市环境监】。。管水平切实保障生】态环境安《全根据国务院—办公厅关于加强环】境监管执法的—。通，知（国办发〔—201？4〕56号）和【河南省人《。。民政府办公厅—关于加强环境监管】。执，法工作的意见（豫政！。办〔：2015〕》108号）要求【结合我市实》际特制定本方—案 　？　一：、指导思想》 　　以属地—管理为原则通过实施！。“，。划分网格、责任【到人、明确任务【”的网格化环—境，监管推进建立“党】政，同责、一岗双责、齐！抓共管”《的环境监管机制进一！步加强？环境监管有效维【护环境安全着力【推进全市环》境质量改善提高【生态：文明水平《促进我市经济、社】会，和环境的《全面协调可持—续发展 　　二、】工作目标 　　【通过实施《。网格化环境监管全市！建立市、县（区）、！乡（镇）、》村（社？区）四级《环境监管《网格体系明确层【级监管？责任加大监》管力度构《建党：委政：府统揽、部门分工协！作、纵向到底、【横向：到边的全覆盖环境监！管格局 　　三、网！格划分 　　—按照“？条，。块结合、块为主【。体、重心下沉—、属地管理”的原则！以，行政区划为主要划】分依据将我市环【境监管网格》划分为市、》县（：。区）、？乡（镇）、》村，（社区）四级网格】做到监管网格—之间无缝对》接、不留死角注重产！业集聚区和》污染企业密集—、周边环《境敏：感，区域的环《。境监管网《。格划分 　　（一）！一级网格《 　　开封市—行政：区域建立《一级网？。格， 　　（二）二级】网格 　　尉氏县】、杞县、《通许：县、祥符区》、城乡一体化示范区！、鼓楼区、顺河【回族区、龙亭区、禹！王，台区：建立二级网格 　　！（三）三《级网格 　》　乡镇？、办事？处、产？业聚集区建立—三级网格 　　（】四）四级《网格 　　各—行政村、社》区建立四级网格 　！　，四、网格监管及职责！ 　　环境监管【网格按照“本级监】管上级督察”的原】。则落实监管职责环境！。监管执法中政—。府承担领导》。。责任各级政府主要】负，责同志为本网—格环境监管第一责任！人、分管环保工【作负责同志为—主要：。责任：。。人环保部《门主要负责人—为，直接：责任人各级》环保部门负责—落实本网格环境监】管的具体《工作为政府做—好参谋和助手逐步建！立环保部门统—一监管、《职能部门各》负其责、乡镇政【府，和街道办事处共【。同，参与的环境监—管工作机制营造齐抓！共管的环境监管局面！ 　　三级》、四级？网格监管《职责：。、负责人及责任等】由二级、三级网【格第一责任人结合本！地实：际进行划定 　　（！一）第一责任人及其！职责 　　一、二、！三级第一责任人【由各级？政府：主要负责同志担任】四级网格第一—责任人由村》。（社：。区）主？。要，负责人担任第—一，责，任人负责本网—格环境监管的全面工！作，对网格环境监管工】作负总责 》。　，　（二）主要责任人！及职责？ 　　政府分—。管负责同志》为主要责任人上【。级网格主《要责任？。人对监督网格的【监督督察工》作负总责部门领导】协助主管《领导具体负责网格】的监督督察工作相】应部门对《网格监督督察—承担责任 　—　（三）直接责【任人及职责 　　】1，．一：级网格？直接责任人》及职责市环保部门主！要负责人为一级【网，。格，。直接责？任人负责落实网格】监管任务对网—格环境？监管负直接责任 　！　2：．二级网格》。直接：责，任人及职责》。县、区环保部门主要！负责人为《。二级：网格直接责任—人负责落实网格【监，管任务对网格环【境监：管负直接责任 　　！（四）？网格：监管员及职责 【。　　网？格监管员结》合工作实际一—般由环境监察机构工！作人员担任三、四】级网格由《网格：。第一责？任人指定人员担【任负：责，检查、指导、督查网！格化管理工作—对网格内的污染源】进行检查参与—网格内？的重大环保》专项：执，法检查？工作指导、督促网】格内环境《监察工作的落—实， 　　（《五）网格联络员及职！责 　　《网格联络员由各【级环境监《察机构主《要负责？人担任三、》四级网格由网格第】一责任人指定人员】。担任网格《联络员？负责：落，实本网格具体环保】措施指导、管理、督！促，网格管？理人员开展环境网格！化管理构建》网格之间的沟通【平台协调《网格之间的相互工】作交流收集汇—总本区域网》格化环境管理信【息会同本级网格监管！员开展环保巡—查和检查 　　【五、网格《。运行机制 　　（一！）巡查 　　网格】监管人员《要对辖区内》排污企业、生态【环境：、信访案件、污染】纠纷：、环境安全隐患、违！法建设项目》、，饮用水源保护、【农村环境综合整治】等环：。境情：况，定期：进行巡查《和监督及时发现【。和制止环境违—法行为并立》即向上级网格—主要责任《人进行报告协—助，调查和解决环境违】法行为 　　（【二）查？处 　　网格监管人！员，对属于本《级管辖的环境违法行！为要按照《要求依法《进行处理；对不属】于本级本部》。门管辖的要及—时进：。。行移交移送并协助相！关部门进行调—查处理受理单位【要在规定时间内完成！查处工作《并将处理结》果反馈到《移交移送单位对【需要多？个部门？进行联合调查—的由网格第一责任人！负责：组织：实施联合执法跨【。网，格，。的环境违法》行为需由上》一级网格第》一责任人协调查处 ！　　（？三）反馈 　　对】环境违法问题的【查处结果要》及时答复《相关人员按要—求进：行公开 　　（【四）监督《。 　　上级网—格负责对下级—。网格进行监督督【察 　　（五—）考核 　　—各级：网格：每年度对本级—网格运行情》况进行自评上级网】格对下级网格运【行情况进行考核研究！改进：措施：评，价结果向《社会公开并作为年】度目标综《合考：核的重要内》容凡发生重》大环境污《染事故的取消—单位和？。单位负责人年度【。。评，先，资格 　　》六、：保障措施 　　（一！）明确工作职—责强化组织保—障 　　市政—府成立？环境监管网》格化管理工》作领导小组（见【附件2？）各成员单位职责】。如，下 　　1．—市环保局负责对全】市环境保护》工作：统一：监，督管理？开展市？属企：业日常监《。管会：同有关部《门监督？饮用水水源》地保护工作；组织环！境保：护，执法检查《依法查处《环境：违法案件调》。查处理环境》污染事故和生—态破坏事《件，；指导？和协调解决行政区域！间、流域间》的，环境污染纠纷—和重大？环境问题《；督促指导环境【信，访，的处理对下级环【保部门网格环境监】。管工作开展督查巡】查对：全市环境监察机构及！其工作人《员依法履行》职责、行《使职：。权和规范执法行为等！情况开展环》境监察稽《查 ：　　2．《市发展改革委—将环境保护纳入经】济，和社会发展规划、】计划配合环保部门对！环境违法违规—案件涉及项目的立】。项情况进行检查 　！　3．？市工业和信息—化委：进一步加《快产业转型升级落】实国家和省落后生产！能力关闭淘》汰计划？督促各县、区政【府予以关闭》淘汰 ？　　4．《市国土资源》。局在编制土》地利用总体》。规，划，。和矿产资《源总体？。规划过程中落实环境！影响：评价制度严把建【设项目征、用—地审批关 　—　5．？市工：。商局对政府责令关闭！。、停产停业的市场】主体依据相关工商】行政：管理：法，律法规办理注—销登记？或予以吊《销营业执照》 　　6．市规划】局在规划编制及审批！工作中要充分考虑区！域环境质量合理规划！。布局 　　7．市】安全监管局》配合环？保部门对环境违法】违规案件涉》及项目的安评—情况进行检查对政府！责令关闭、》关停拆除企业依法按！审批权限及》时吊销？安，。全生产？许可证协助环保部】。门处理因《安全事故《引发的？环境污染《事故 　　8—．市：公安：局及时？受理查处环保部门移！送的环境违》法案件；对以暴力】、威胁的方式—阻碍环境保护执法】工作人员依》法，。履行：职责的行为人—依法予以查处；做】。好机动车依法淘汰工！作 　？　9．市督》查局对？。环境监？管网格化工作的落】实情况进行再监【督再检查；对环境违！法案件的责任人按照！干部管理权》。限予以问责》；会同相《关职能？部门对重《大典型环境》违法案件《实行联？合督办 　》　10？。．市水利局严格入河！排污口设置审批组织！水功能区划分并监】督实施？指导饮用水源—保护、？地下水资《源管：理保护工作；依法】查处水？事违法案件》协调水事纠纷加强】对，。河道排污口的监督管！。理 　？　11？．市农？林局依法开》展农业行《政执法监督检查做好！农业投入品的监督管！理工作；依法加强】。农村面？源污：染治理指导、—督促农业《生产者科学、合理】、安全？使用：农业投入品减少【面源污染；做好秸秆！的综合利《用；协助市》环保部门查》处农业面源污染【造成的环境污—染事故鉴定》农业：污染事故或疑—。似污：染事故中《农作物的损失 【　　1？2．：市畜牧局指》导畜禽养殖》企，。业开：展污染防治工作推】进畜禽养殖》标准化生产完善污染！无害化处理设施；督！导现有养殖企业对周！边环：境进：行，治理消除环境污染】 　　13．市【。。住房城？。乡，建设局加强对—城区内？建筑工地《扬尘污染的》监管组织落实—建筑施工工地管理】6个：百分之百 　　【14．市卫计委对医！疗卫生机构的环【境保护？工作：。。。实施行业管理；依】据法定职责负—责医：疗废物收集、运送、！贮存过程中的监督管！理工作？；负责所《属医疗机构》的放射卫生》监管工作《督促涉？辐射源？单位按期《领取辐射安全许可】证防止辐射事故发生！；，负，责环境污染事故【中的：医疗救护工》作 ：。　　15．》市城管局《加强对市《区城市污水》处理厂建设、运营】。、污：泥处置及配套—。管网：的，建设、维护与监【管提高城区生活污】水纳管？率；加强对渣土运】输车辆？。因“滴、漏、洒【”行：为污染城市道路的】查处；提高机械化清！。扫率：；取缔产《生污染占道经营的】行为；推动餐厨垃】圾的无害化处理和资！源化利用工作—；，加强垃圾收》集、转运、处理【的监管确《保达标排放 　　】16．市交通运【输，局督促所属道路运】输管理机《构依法查《处非法危险》化学品？运输车？辆确保交通运输环境！安全 　《。　1：7．市财政局—负责环境监管网格化！管理、环境监—察标准？化建设和环境应【急管理能力建—设及环境《应急工？作经费保《障， 　　1《8，。．国网开封供—电公司负责执行市政！府，做出的对淘》汰、关停《企业和环境》违法企业依》法采取停电措—施的决定 　　19！。．市：。供水总公司负责执行！市政府做出的—对，淘汰、关停企业和】环境违法《企业依法采取停水措！施的决定 　—　，有，关，部门要充分认识环】境监管？网格：体系建？设的重要性和必要】性主：。要领导要《亲自抓、分管—领导具体抓切—实建立政府领—导、各部《门齐抓共管的工【作机制各成员—单，位要明确一名领【导作为环境》监管网格化管理直】接责任人根》据职责完成网—格内环境监管和【督导工作参加市政府！组织的？日常检？查和例会各县、区】政府按照市政府环境！监管：网格化划分》方案制定本级政府方！案，并于2016年【2月20日前报市环！保局备案 　　（】二）加强《。能力建设强化执法】保障：。 　　根据国—务院：办公厅关于》加强环境《监管执法《工作的通知》（国办？发〔20《14〕56号）和河！南省人民政》府办公厅关于—加强环境监管执【法工作的《意见（豫政办〔【2015〕1—08号）要》求进一步《完善各级环保执法机！构足额配备市、县（！区）环境监察人员和！基层专（兼》）职环保执法人员足！。额配备调查》取证等执法》装备保障《基层执法用车；加强！环保执法人员—业务培训和》职业：操守教育经考—试合格？后持证上《岗切实提高》执法：监管能？。力保：障环境监《察机构标准化建设】和环境监管网格化资！金需求将《。工作经费列入年【度财政预算确保网】格化：管理各项工作运【。转顺畅？、发：。。挥实效 　　（三）！完善工？作机制强化》制度保障 　　【一是：。建立环境执法监管联！。席会议制度市—环境监管网格化【管理工作领导小组】成员单位为联—席会议成员单位联席！会议由？领导：小组组长或副组长为！召集人原则》上每半？年召开一次》如，因工作需要》可，。。适时召开主要任务】是协：调解决环境执法【监管：中遇到的热点难【点、重点问题；研究！解决：跨行：业、：跨部门环境》污染监？管，。工作；通《。。报各：成员单位《环，境监：管中的工作》开展情况《；指导考核各级【环境监管《网格化的运行二级环！境监管网格责任【人履职尽《。责情况二是建立【信息通报制度各县】区政府、《市政府有关部门【在环境？执法监管《中要及时通报相关情！况实现信息共享市环！保部：门要定期向各—县区：、市政府有关部【门通报环《境监管网格》运行情况《环境监？管存在的问题以及重！大，环境违法案件的查处！情，况并：提出工作《建议；市政府相关】部，门要向市督查局、公！安、环保部门通【报全市环境》违规案件《涉及项目《的立：项、建？设规划许可、企业注！册登记、《土地：审批、水利》许可等？。情况检查中发—现的二级环境监【管网格存在》的问题需要》。市级网格解决和【督办的问题三—是，建立联动《协作制度加强公【安机关、人民法院、！人民检察院、环保部！门的衔接《配合及时《查处环境违法犯【罪行为发展改革、】住房：城乡建设、工业和】信息：。化、安？全监管、卫生计【生、城乡规》划、水利、国土资源！等具有环《境监管职责》。的部门？在履行？职责：过，。。程中发？现环境？违法行？为的要？及时查处并及—时，向同级政府通报【 　：　（四）明确工作任！务强化考核》奖惩 　　各县、区！政府要根据》年度环保《。工作目标任务切【实加强环境执—。法，监管严肃《查处：环境违？法行为确保环—境质量持续改善市】政府：将对环境监管—。网格体系建》设和网格化环境【监管：绩效实施考核考核】指，标包括划分》网格、落实人员、明！确任务、保障措施等！。体，系建设？指标和环境》质量、环境违—法率、环境信—访数量、监》管成效指标分类【考核主？管领：导、部门领》导、责？任人对网格监管成效！突出的予《以奖：励对网格监管—差的：。进行批评和处理【考核结果列入年度】目标综合考评对【环境监管网格—内环境质量》长，期得不到改善—环保工作滞后—发生重大环》。境污染事故造成恶劣！影，响或其？他严重？后果的依法依—纪追究相关》。单位和责任人—员责：任 　　（》五）注重信》息收集提高管理【效能 　　各—网格管理人员—要强：化责任意识》细化岗位职责准【确掌：。握，排污单位《的分布情况和—详细信息对监—。管网格和监管人员】。信，息变更进《行动态管理发—生重：大调整及时上报并】。。向社会公开》各县、区环保部【门应：定期将环境监管网格！体，系建设进展情况【报告市环《保部门对《于工作过程中—发现的问《题要及时梳理—和反馈确保》网格化工作运行顺畅！充，分，发挥环？保网格化管理的功效！全面提？升环境？监管效能 》　　  《   附件》1．开？封市环境《监管：网格划分表》     》    《  2．开》封市环境监管网格化！管理工作领导小组成！员名单？