开封市人民政府【办公室？ 关于印发》开，封市环境监管网格化！划分方？案，的，通知 各县、—。区人：民政府市《人民政府有》关部门 　　现将】开封市环境》监管：网，格化划分方案—印发给你们请—结合实际认》真贯彻执行 —开封市人民政府办公！室， 20？16：年2：。月1：日 《开封市？环境监管网格化划】分方：案 　【　为全面提》高我市环境监管水平！切实保障生态—。环境安全根据国【务院办公厅关于加强！环境监管执》法的：通知（国办发〔【。2014〕56号】），和河南？省人民政《府办公厅关于加强环！境监管执法工作的】意见（豫政办—〔，。2015〕108号！）要求结合》我，市实际特制定本方】案 ：　，　一、指导思想 】　　以属地管理【为原：则通过实施“划分网！格、责任到人、【明确任？务”：的网格化环境监管推！进建立“党政同【责、一岗双责、齐抓！共管”的环境监管】机制进一步加强环境！监，管有效维《护环境安全着力【。推进：全市环境质量改善提！高生态文明水平促进！我市：经，济、社会和环境的】全面协调可持续发】展， 　　？二、工作目标 【　　：通过实施网格化环】境监管？全，市建立市《、，县（区）《、乡（镇）、村（】社区）四级环境监】管，网格：体系明？。确层级监管责—任加大监管力—度，构建党委政府—统揽、部《。门分工协作、纵向到！底、横向《到边的全覆盖—环境监？管格局 　　三、】网格：划，分 　　按照“条】。。。块结合、块为主体、！重，心下沉、属》。。地管理”《的原则以行政—区划为主要》划分依据《将我市环境监管【网格划分《为市：、县（区）、—乡（镇）、》村（社区）四级网】格做到监管网格之间！无缝对接、不留死角！注重：产业集聚区和—污染企业密集、周边！环，境敏感？区，域的环境《监管：网格划分 》　　（一《）一级网《格 　　开封市行政！区域建？立一：级网格？ 　　（二）二级】网格 　　尉氏【县、：杞，县、通许县、祥符】。区、城乡一体—化示：范区、鼓楼》。区、顺河回族区、龙！亭区：、禹王台《区，。建立二级网格 【。　　（？三）：三级网格 　—　乡镇、《。办事处、产业聚集】区建立三级》网格 　　（四）四！。级网格 　　各【行政村、社》区建立四级网格 　！　，四、网格监管—及，职责 　《　，环境监？管网格按照“本级】监管：上级督察”的—原，则落实监管职责环境！监管执法中政—府承担领《导责任各《级，政府主？要负责同志为本网】。。格环境监《管第一责任人—、分管环《保工作负责》。同志为主要责—任人环保部门主要负！责人为直接责任人】各级环保部门负责落！实本网格环境—监，管的具体工作为【政府：做，好参：谋和助？手逐步建《立环保部门统一监】管、职能部门各负】其责、？乡镇政府和街道【办事：处共同参《与的环？境监：管工作？。。机制营造齐》抓共管的环境监【管局：。。面 　　三级—。、四：级网格监管职责【、，负，责人及责任等由【二，级、三级网》格第一责任人结合本！地实际进行》划定 　《　（一？）第一责任人—及其职责 》　，。　一、二、三—级第一责任》。人由各级政府—主要：负责：同志：。担任四？级网格第一责—任人由村（社—区）主要负责人担任！第一责？任，人负责本《网，格环境监管的—全面工作对》。网格环境监管工作负！总责 　　》（二）？主要责任人及—。职责： 　：　政府？分管负责同志为主】要责任人上级网格】主要责任人对监督】网格的监督督察【工作负总《责部门领导协助主】管领导具体》。负责网格的监—。督督察工《作相应部《门对网格监督督【。察承担责任 　【　（三）直接责【任人及职《责， ，　　：1．一级网格直【接，责任人？及职责市环保部【门，主要负责《人，为一级网《格直接？责任人负责落实网】。格监管任《务对网格环境监管负！直接责任 　　2．！二级网？格，直接责任《人及职责县、区环保！部，门，主要负责人为二【。级网格直接责任人】。负责：落，实网格？监管任务对网格环境！监管负直接责任 】　　（四）》网格：监管员及职责 　】。。　网格监管》员结合工作实际【一般由环境》。监察机构工作—。人员担任三、—。四级网格由网格【第一责任人指定人】。员担任负责检查、指！导、督查《网格化管理工作对】网格内的污染源【进行检查参与—网格内？的重大环《保专项执法检查工作！。指导、督《促网格内环境监【察工：作的落？实 　　（》五）网格联络员及职！。责 ：　　网格联络—员由各级环境监察】机构主要负》责，人担任？三、四级网格由网格！第一责任《人指定人员》担任网格联络—员负责？落实本？。网格具体《环保措施指导、【管理：。。、督：促网格管理人—员开展环境》网，格化：管理：构建网格之间的【沟通平台协调网格】。之间的相互工—作交流收集汇总【本区域网格》化环：境管理信息》会同本级网格—监管员开展环保巡查！和检查 《　　五？、网格运行机制 　！　（：一）巡查 　　网】格监管人员》要对辖区内》排污企？业、：生态环境、信访案件！、污染纠纷、环境安！。全隐患、违法建设】项目、饮用》水源保护、农—村环境综《合整：治等：环境：情况：定期进行巡》。查和监督《及时发现和制—止环境违法行为并】立即：向上级？网格：主要责任人进—行报告协助调查和解！决环境违《法行为 　　（二】）查处 　　网【格，监管人员对属于本级！管辖的环《境违法？行为要按照要求依】法，进行处理；对不【属，于，本级本部门管辖的要！及时：进行：移交移送并协助【。相关部门《。进行：调查：处理受理单位要在规！定时间？内完成？查处工？作并将？处理结果反馈到移交！移送单？位对需要《多个部门进行—联，合调：查的由网格第一【责任：人负责组织》实，施联合？执法跨网格的环【境违法行为》需由：上，一级网格《第，一责任人《协，调查处 《　，　，（三）？。反馈： 　　对环境违法问！题的：查处结？果要及时答复相【关人员按《要求进行《公开 　《　（四）监督 【　　上级网格—负责对下《级网格进行监督督察！ 　　（《五）考核 》　　各级网》格每年度对本级网格！运行情况《进行自评上级网【格对下级网格—。运行情？况进：行考核研究改进措】施评价结果向社【会，公开并作为年度【目标综合考核的重】要内容凡发生重大】环，境污染事故的取消单！位和：单位负责人年度【评先资格 　　六、！保障措？施 　　《（一：）明确工作职责强化！组织保？障 　　《。市政府成立环—境监管网格化管理】。工作领导小组（见附！件2）各成员单【位，。职责如下 　—　1．市环保局负责！对，全市环境保护工作统！一监督？管理开展《市属：企业日常监管—会同有关部门监督饮！。用水水源《地保：护工作；组织环境保！护执法检查依—法查处环境违—法案：件调查处理环境【污染事？故和生态破坏事【件；指导和协调解决！。行，政区：。域，间、：流域间的环境—污染纠纷《和重大环境》问题：；督促指导环境信】。访的处理对下级环保！部门网格环境监【管，工作开展督查巡查】。。对全市环境监察机】构及：其工作人员依法【履行职责、行—使职权和《规范：执法行为《。等情况开展》环境监察《。稽查 　　2—．市：发展改革委将—。环，境保护纳入经济和社！会发展规划》、计划配合环—保，部门对环境违法违】规，案件涉及项目的立】项情况进行检查 】　，　3．市工业和【信，息化委进《一步：加快：产业转型《升级落实国家和【省落：后生产能力关闭【淘汰计划《督促各县《、区：政府予以《关闭淘汰 　—。　4．市国》。土资源局在编—制土：地利用总《体规划和矿产资源】总体规划过程中落实！环境：。影响评价制度严【把建设项目征、【用地审批关 —　　：5．市工商局对政】府，责令关闭、停产【停业的市《场主体依据相关工】商行政管《理法律法规办—。理注销登记或予以吊！销营业执照 　　】6．：市规划局在规划编制！及审：批工作中《要充分考虑》区域：环境质量合理—规划布局 　　7】．市安全监》管局配合环保部门】对环境违法》违规案件涉及—项目的安评情况【进行检查《对政府责令关—闭、关停《拆除：企业依法按审批【权限及时吊销安全生！产许可证《协助环保《部门处理《因安全事故引发的】环境污染事》故 　？　8．市公》安局及时受理查【。处环保部《门移送的环境违法案！。件；对以暴力、威胁！的方式阻碍》环境：保护执法《工作：人，员依法履《行职责的《行为人依法予以查处！；做好机《动车依法淘汰工作 ！　　：9．市督查局对环】境监管网格化—工作：的落实？情况：进行再监督再检【查；对环《境，违法案件的责任人】按，照干部管理》权限予？以问责；会同相关】职，能部门对重大典【。型环境违法案件实行！联合督办 》　　10．》市水利局《严格入河排》污口设置审批组【织水功能区划—。分并监督实》。施指导？饮用：水源保护、地下水】资源：管理保护工作；依法！。查处水事违》法案：件协调水事纠纷加强！对河道排污口的监】督，管，理 　　《11：．市农林局依法开展！农业行政执法监【督，检查做好农业投【入品的监督管理工作！；依法加强农村面】源污染治理》指，导、督促《农业生产《者科学、合》理、安全《使用农业投入品减】少面源污《染；做好秸秆—。。的，综合利用；协助市】环，保部门？查，处农业？面源污染造》成的：环境污染事》故鉴定农业污染【事故或疑似》污，染事故中农作物的】损失 　　12．】市畜牧局指导畜【。禽养：殖企业开《展污染防治工作【推进畜禽养殖—标准化生产完善污】。染无害化处理—设施；督《导，现有养殖企业对周】边环境？进行治理消除环【境污染 《　　：1，3．市住房城—乡建设局加强对城】区内建筑工地扬【。尘污染？的监管？组织落实建筑施工工！地管理6个百分之】百 　　《14．市卫》计委对医疗》卫生机构《的，。。环境保护工》作实施行业》管理；依据法定【职责负责《医疗废物收》集、运送、贮存过程！中的监督管理工作】；负责？所属：。医，疗机构的放射—卫，生监管？工作督促涉辐射源单！位按期领取辐射安】全许可证防止辐射】事故：发生；负责环—境污染事故中的医疗！救护：。工作 　　15．】市城管局《加强对市区城—市污水？处理厂建设、—运营、？污，泥处：置及配套管》网的建设、》维护与监《管，提高：城区生活污水纳【。管率；加强对渣土运！输车辆因“滴—、，漏、洒”行为污【染城市道路》的查处；提》高机械化清扫率；取！缔产：生污染占道经—营的行为；推动【餐厨垃圾的》无害化处《理和资源化利用【工作；加强垃圾【收，集、转运《、，处理的监管确保【达标排放《 　　16．市【交通运？输局督促所属道【路，运输管？理机构依《法查：处非法危险化学品运！输车辆确《保交通运输》环境：。。安全： 　　17．市【财政局负责环境监】管网格化管理—、环境监《察，标准化建设和环【境应急管理》能力建设及环境应】急工：。作经费保障 —　，　18．国网开封供！电公司负《责执行市政》府做出？的，对淘汰？、关停企《业和环境违法企业】。依法采取停电措【施的：决定 　　》19．市供水总公】司负责？执行：市政府做出》的对淘汰《、关停企业和—环境违？法企业依法采取【停水措施《的决：定 　　有关部门要！充分认识环境监管】网格体系建》设的重要性和必要性！。主要领导要亲自抓、！分管领导具体抓切实！建立政府领导、各】部，门齐抓共管的工【作机制各《成员：单位要明确》一名领导作为环境】监管网？。格化管理《直接责任人根据职责！完成网格内》环境：监，。管和督导工作—。参加市政府组—织的日常检查和例】会各县、区》政府按照市政府环境！监管网格《化划分方案》制定本级政府—方案并于2016年！2月20日前—报市环保局备案【 　　（二》）加强能力建设【强化执法保障 　】　，根据国？务院办公《厅关于加强环境监管！执，法工作的通知—（国办发〔》。2014〕5—6号）和河南省【人民政？府，办公厅关《于，加强环境《监，管执：。法工作的意见（豫】政办：〔201《5〕1？0，8号）要《求进一步完善各级环！保执法机《构足额配备》。市、县（《区）环境监》察人员和基层专（】兼）职？环保执法人员—足额：配备调？查取证等执法—装，备保障？基层执法用车；加强！环保执法《人，。。。员，业务培训和职业【。操守教？育经：考试合格后持证上】岗切实？提高执法监管—能力保障环境—监察机构标》准化建？设和环境监管网【格，化资金需求将工作经！费列入年度财政预算！确保网格化管理【。各项工作《运转顺畅、》。发挥实效 　　（三！。）完善工作》机，制强化制度保障 】　　一是建立环【境执法监管联席会议！制度市环境监管网格！。化管理？。工作领导《小组成？员，单位为？联，席会议成《员，单位联席会议由领】导小组组长或—副组：长，为召集人原则—上，每半年召开一次如因！工作需要可》适时召开主》要，任务是？协调：解决环境《执法监管中遇—到的热点《难点、重点问题；研！究，。解决：跨行业、跨部门环】境污染监管》工作；通《报各成员单位环境】监管中的《工作开展情》况；指？导考核各《级环境监管网格化】的运行二《级环境监管网格责任！人履职尽责情—况二是建立信息【通报制？度各县区政府、市】政府有关部门—在环境执法监管中要！及时通报相关情况】实现信息共享市【环保部？门要定？期向：各县：区、：市政府有关部门通】报环境监管》网格运行情况环境】监管存在的问题以及！重大环境《违法案件的查处情况！并提出？。工作：建议；市政府相关部！门要向市督》查局、公安、—环保部门《通报全市环境违【规案件涉及项目【的立项、建设—规划许？可、企业注册登【。。记、土地审》批、水利《许可等情况》检查中发现的二级环！境监管网格》。存在的问题》需，要市级？网格解决和督办【的问题三是建立联】动协作制度加—强公：安，机关、人民法院、人！民检察院、环保部】门的衔接配合—及时查？。处环境违法犯罪行为！发，展改革、住房城乡建！设、工业《和信息化、安全监】管、卫生计生、【城，乡规：划，。。。、水利、国土—资，源，等具有环境监—管职责的《。部门在履行职责过程！中发现环《境违法行《为的要及《时，查处并及时向—同级政府通》。报 　　（四）明确！工作任务《强化：考核奖惩 　　各】县、区政府要根据年！度环保工作目标任务！切实加强环境执法监！管严肃查处环—境，违法行为确保环境质！量持续改善市—。政府将对环境监【管，网格体？系建设和网格化【环境监管《。绩效实？施考核考核指—标，包括划分网》。格、落实《人员、明确》任务、保障措施【等体系建设指标【和环境质量、环境违！法率、环境信—访数量、监》管成效指标分类考核！主管：领导、部门领导、责！任人对网格监管【成效突出的予以奖】励对网格监管差【的进行批评和处理考！核结果？列，。。。。入年：。度目标？综合考？评对环境监管网【格，内环境质量长—期得不到改善环保工！。作滞后？发生重大环境污染】事故造成恶劣影响或！其他严重《后果的依《法依纪追究相关【单位：和，责任：。。人员责任 　—　（五）注重信息收！集提高？管，理效能 　　各网格！管理人？员要强化责》任意识细化岗位职】责，准确掌握排污单位的！分布：情况和详细》信，息对监管《网格和监管人员【信息变更《进行：动态管理《发生重大调整及时上！报并向社会公开各】县、区环保部门应定！期将环境监》管网格体系建设进展！情况报告市环保部】。门对于工作过程中】发现的问《题要及？时梳：。理和反馈确保网格化！工作运行顺畅充【。分发挥环保网格化管！理的功？效全：面提升环境监—管效：能 　　《   ？  附件1》．开封市环境监管】网格划分表  【 ， ，  ：     2．开】封市环境监管网格化！管理工作领导—小组成？。员名单？