开封市人民》政府办公室 关于】印发开封《市环境监管》网格：化划分方案的通知 ！各县、区《。人民政府市》。人民政府有关部门】 　　现将开封【市环：境监管？网格化划分方案印发！给你们请结合实【际，认真贯？彻执行 《开封市人民政府【办公室 2016年！2月：。1日 开—封市：环境监管网格化划分！方案 　】　为：全面提高我市环境】监管水平切实—保障生态环境—安全根？据国务院《办公厅关于》加强环境监管执【法的通知（》国办发〔2014〕！56号）和河南【。省人民政府办公厅关！于加强环境监管【执法工作的意—见（豫政《办〔2015〕1】08号）要求—。结合我市实际—特制定？本方案？。 　：　一、指导思想 】　　以属地管理为原！则通过实《施“：划分网？格、责任到人、明】确任务”的网格【化环：境监：管，推进：建，立“党政同责、一】岗双责、《齐抓共管《”的环？境监管机制进一【步加强环境监—管有效？维护环境安全着【力推进全《市环境？质量改善提》。高生：态文明水平促进【我，市经济、社会和环境！的全：面协：调可持续《发展 　　二、工】作目标 　　通【过实施网《格化环境监管全【市建立市《、县（区）、乡（镇！）、：村（社区《）四级环境监—管网：格体系明《确层级监管责任【加大监管力度构建】党委政府统》揽、部门分》工协作、纵向—到底、横《向，到边的全覆盖环【境监管格局 　　】三、网格划分 【。　　按？照“条块结合、【块为主体《、重心？下沉、？属地管理”的原则以！行政区划为》主要划分依据—将我市环境监管网】。。格划分为市、—县（区）《、乡（？镇）、村《（社区）四级—。网格做？到监管网格》之，间无缝对接、—不留死角注》。重产业集聚区—和污染企业密集【、周边环境》敏感区域的环境【监，管网格划分 　【　（一）一级网【格 　　开》封市行政《区域建立一级网【格 　　（二）二】级网格 《　　尉氏县、—杞县：。、通许县、祥—符区：、城乡一体化示范区！、鼓楼区、顺河回族！区、龙？亭区、禹《王台区建立二—级，网，格， ，　　（三）三级【网，格 　？　乡镇？、办事处、》产业聚？集区建立三级网【格 　　（四）【四级网格 　　各】行政村、社区—建立四级网格 　】　，四、网？格监管及职责 　　！。环境监管《网格按照“本—级监管上级督察”的！原则落实监》管职责环境监管执法！中政府承担领导【责任各？级政府主要负责同志！为本网格环境—监管：第，一责任人、分管【环，保工作负责同—志为主要责任人环保！部门主要负》责人为？直接责任人各—。级环保部门负责落实！本网格环境监—管，。的，具体工作《为政府做好参谋【和助手逐步建立环保！部门统一《监管、？职能部门各负其【。责、乡镇政府—。和街道？办事处共同参与的环！。境，监管工作机》制营：造齐抓？共管的环《境，监管局面 　—。　三级？、四级网格监—管职责、负》责，人及责任等由二级】、，三级网格第》一责任人结》合本地？。实际进行《划定 ？　　（一）》第一责任人及其职】责， 　：　一、二、三级第】一责任人由各级政】府主要负责同—志担任四级网格第一！责，任人由村（》社区）主要负—责人担任第一责任】人负责本网格环【境监管的全面工作】对网格？环境监管工作负总】责 　　《（二）主要责—任人及职责》 　　政《府分管负《。责同志为主要责【任人上级网格主要】责，任人对监督网格【的监督督察》工作：负总：责部门领导》协助主？管领导具体负责网格！的监督督察工作相】应部门对网》格监督督察》承担责？任 　　《（三）直接责任人及！职责 　《　1．一级》网格直接责》任人及职责市环【保部门主要负责人】为一级网格直接责】任人负责落实网格监！管任务对网格环【境监管负《。直接责任 　　【2．二级网格—直，接责任人及职—责县、区环》保部门主要负责人为！二级网格直接责任】人负责落《实，网格：监，。管任务？对网格环《境监管负直接责【任 　　（四—）网：格监管员及职—责 　　网格监管员！结，合工作？实际一般由环境监察！机构工？作人员担《任，三、四级网格由网格！第一责任人指定人员！担任负责检查、【指导：、督查网格化管理工！作对网格内的污染源！进行检？查参与？网格内的重》大环保专《项执法检查》工作指？导、督促网格—内环境监《察工作的落实 　】　（五）网格—。联络：员及：职责 　　网格联】络员由？各，级，。环，境监察机构》主要：负责人担任三、【四级：网格由网格第—一责任人指定人【员担：任网格联络员负【责落实本网》格具体环保》。措，施指：导，、管：理、督促网格管【理人员开展环境【网格化管理构建【网格之间的沟通平台！协，调网格？之间的相互工—作，。交流收集《汇总本？区域网格化环境【管，理信息会同》本级网格监管员【开展环保巡查和检】查 　　五、网格】运行机制 　—。　（一？）巡查 　　网【格监管人员要—对，辖区内排污企业、生！态环境、信访—案件：、污染纠纷、—环，境安全隐患、违法建！设项目、饮用水源】保护、农村》环境综合整治等【。环境情况定期进行巡！查，和监督及时发—现和制止《环，境违法行为并立即】向上级网格主要责】任人进行报告协助】。调查和解决环—境违法行为 　　】（二）？。查，处， 　　网格监管【人员对属于本级【管，辖的环境《违法：行为要按照要求依】法进行处理》；，对不属于本级—本部门管辖的要及】时进行？移交移送并协助相】关部门进行调—查处理受理》单，位要：在规定时间内完成查！处工作并将》处理结果反馈—到移：交移送单《。位对需？要多个部门进—行联合调查的由网】格第：一责任人《负责组织实施—联合执法跨网格的环！境违：法行为需由》上一级网格》第，一责任人《协调查处《 　：　（三）反馈—。 　　对环》境违：法问题的《查处结果要及时答复！。相关人员按》要求进行公开 　】。　，（四）？监督 　　上级网】格负责对《下级网格进行监督】督察 　　（五【）考核？ 　　各级网格每年！度对本级网格运【行情况进行自—评上级？网格对下级》网格运行情况—。进行考？核研究改进措施评】价结：果向社？会公：开并作为年度目【标综合考核的—重，要，内容凡发生重大环境！污染事故的》取消单位和单位负责！。人年度评《先资格 　　六【、保障措《。施 　　（一）明】确工作职责强化组】织保障 　　市【。政，府成立环境监管【网格化管《理工作？领导小组（见附【件2：）各：成员单位职责如【下 　　1．市【环保局负责对全市环！境，保护工？作统一监《督管理开展市属企业！日常监管会》同有关部门监督【饮用水水源地保【护工：作，；组织？环境保护执法检查依！法查：处环境违法案件调查！处理环境污染事故和！生态破坏事件；指导！和协调解决行政【区域间、流域间的环！境，污染纠？纷和重大环境—问题；督促》指导环境信访—的处理对下级环保】部门网格环境监管工！作，。开展督查巡查对【全市环境监察机构及！其工作人员》依法履行职》责、行使《职权和规《范执法？行为等情况开展环境！监察稽？查 　　2》．市发展改》革委将环《境保：护纳入经济和—社会：发展规划、》计划配合环保部【门对环境《。违法违规案件涉及】项目的立项情况进】行检查 　》　3．？。市工：业，和信息化《委，进一步加《快产业转型》升级落实《国家和省《落后生产能力关【闭淘汰计《。划督促各县、区【政府予以关闭淘【汰 　　4》．市国土资源局在】编制土地利》用总体规划和矿产资！源总体规划过程中落！实环境影响》评价制度《严，把建设项目》征、用地审批关 　！　5．市工商—局对政？。府责令关闭、停产停！业的市场《主体依据相关工商行！政管理？法律：法，规办理注销》登记或予《以吊：销营业？。执，照 　　6》．市规划局在规划】。。编制及审批工—作中要充分考虑【区域环境质量—合理规划《布局 　　7．【市，安全监管局》配合环保部》门对环境违法违规案！件涉及项目的安评】。情况进行检查对政府！责令关闭、关停拆】除企业依法按审【批权：限及时吊销安全生】产许可证协助环保】部门处理《因安全事故》。引发的环境》污染事故《 　：　8．市公安局及】时受：理查处？环保部？门移送的环》境违法案件》；对以暴力、威【胁的方式《阻碍环境保护—执法工？。作人员依法履行职】责，的行为人依法予以查！处；做好机动车依】法淘：汰工作 　　9【．市督查局对环境】监管网格《化工作？的落实？情，况进行再监督—再检查；对》环境违法案》件，的责：任人按？照，干部：。管理权限予》以问：责；会同相》关职能部门对重大】典型：环境违法《案件实行联合督办】。。 ，　　1？0．市？水利局严格入—河排污口设置审【批组织水功能区划】。分并监督实施指导】。饮，用水源保护、地下】水资：源，。管理保护工作；依】法查处水事违法【案件协调水事—纠纷加强对河道【排污口的监督管【理 　　《11．？市农林局《依法开？展农业？行政执？法监督检查》做好农业投入—品的监督管》理，工作；依法》加强农村面源污染】治理指导、督促农业！生产者科学、合【理、安？全使：用农业投入品减少面！源污染；做好秸【秆的综合利用；协助！市环保部门查处农】业面源污染造—。成的环？境污染？事故鉴定农业污染事！故或疑似《污染事故中农作物】的损失？ ，　　12．市畜【牧，局指导畜禽养—殖企业开展污染【。防治工作推进—畜禽养殖标准化【生产完善污染—。无害化处理设施；督！导现有？养殖：企业：对周边环境》进行治理消除环【境污染 《　　1？3．市住房城乡建设！局加强对《城区内建筑工地【扬尘污染的监管【组织落实建筑施工】工地管理6个百分之！百 　　14—．市卫计委对医疗卫！。生机构的《环境保护工作实施行！业，管理；依《据法定职责负责医疗！废物收集、》运，送、贮存《过程中的监督管【。理工作；负责所属医！疗，机构的放射卫生监】管，工作督促涉辐—射源单位按期—领取辐射安全许可证！防止辐射事故发【生；负责环境—污染事故中》的医疗救《护工作 《　　15．市—城管局加强对市区】城市污水处》理厂建设、》运营、？污泥处置及配—套管网？的建设、维护与监管！提，。高城区生活污水纳】。管率：；加强对渣土运【输车辆因《“滴、漏、洒—。”行为污染城市道】。路的查处；提高【机械化清扫率；【取缔产生污染—占道经营的》行为：。；推：。动，餐厨垃圾的无害化】处，理和资源化利用工作！；加强？垃圾收集、转—运、处理的监管确保！达标排？放 　？　16．市交通运】输局督促《所，属道路运《输，管理机构依法查处】非法危险化学品运】输车辆确保交通运输！环境：安全 　　17．】市财政局负责环境监！管网格化管理、环境！监，察标准？化建设和环境应【急管理能力建设及】环境应急工》作经费保障 —　　18．国网【开封供电公司负责执！行市政？府做出？的对淘汰《。、关停企业》和，。。。环境违法《企业依？法采：取停电措《施，的决定 　　19】．市供水总公—司负责执行市—政府做出的》对淘汰、关停—企业和环境违法企】业依法采取停水【措施的决定 —　　有关部门要充分！认识：环境监？管，。网格体系建》设的重？。要性和必要性主要】。领，导要亲？自抓、分管领导具体！抓切实建《立政府领导、各部门！。齐抓共管的工作机制！各成员单位要明确一！名领导作为环境监】管网格化管理直接】责任人根据职责完】成网格内环境监管】和督导工《作参加市政府—组织的日《常检查和例会各县、！区政府按照》市，政府：环境监管网格化划分！方案制定本级政府方！案并于2016年】2，月20日前报市【环保局备《案 ：　　（二）加强【能力建设《。强化执法《保障 　　根—据国务院办公厅关于！加强环境监管—执法工？。作，的通：知（国？办发〔2014【〕56号）》和河南省人民—政府办公厅关于【。加强环境监管执法工！作的意见（豫政【办，〔2015〕1【08号）要求—进一步完善各—级，。环保：执法机构足额配备】市、县（区）环境监！。察人员？和，基层：。专（兼）职环—保执法？人员足额《配备调查取证等执】法装备？保障：基层执法用车；加】强，。环保执法人》员业务？培训和职业操守【教，育经考试《合格后持证上—岗切：实，提高执法监管能【力保：障环境监察机构标准！化建：设和环境《。监管网格化资金【需求将工作经费列入！年度财政《预算确？保，网格化管理各项【工作运？转顺畅、发挥实【效 　　（三）完善！。工作：。机制：强化：制度保障 　　一是！建立环境执法监【管联席会议制—度市环境监管网格化！管理工作领导小组成！员单位为联席会【。议成员？单位联席《会议由领导小组组】长或副组长为召集】人原：则上每半年召—开一次如因工作需要！可适时召开》主要任务是协调解】决环：境执法监管中遇【到，的热：点难点、重点问【题；研究解决跨行】业、跨部门环境污染！监管工作；通报各成！员单位环境监管【中的工？作开展情况；指【导考核各级环境监】管网格？化的运行二级—环境监管网格责任人！履职尽？责情况？。二是：。建立信息通报—。制度：各县区政府、市【。政府有？关部门在环》境执法监管》中要及时《通报相关情况实现】信，息共享市《环，。保部门要定期向【各县区、市》政府有关部门通报】。环境监管《。网格运行情况环【境监管存在的问【题，以及重大环境—违法案件的查处情况！并，提出工作建议；市政！府相关部门要向【市督查局、公安、环！保部门通报》全市环境违规案件】涉及项目的立—项、建设规划—许可、企《业注：册登：记、土地《审批、水《利，许可等？情况检？查中发？现的二级《环境监管网格存在】的问：题需要？市级网格解决—和督办？的问题三是建立联动！协作制度《加强公安《机关、？人民法院、》人民：检察：院、环保部门的衔】接配合及时查处环】境违法犯罪行—为发展改革、住【房城乡建设、工业】和信息化《、安全监管、卫【生计生、城》乡规划、水利、国土！。资源等具《有环境监管职责【的部门在履行职【责过程中发现环【境违法行为》。的要及？时查处并及时向同】级，政府通报 　—　（四）《明确工？作任：务强化？考核奖惩 　—　各县、区》政府要根据年—度环保工作目标任】务切实加强》。环境执法《监，管严肃查《处环：境违法行《为确保？环境质量持续改善】市政府将对环境【监管网？格体系建设和网格化！环境监管绩》效实施考核考核【指标包括《划分网格、落实人】员、明确任务、保】障措施等体系—建设指标和环境质量！、环境违法》率、环？境信访？。数量、监管》成效指？标分类考核》主管领导、部门领】导、责任人》对网格监管》成效突？出，的予以？奖励对网格监管【差的进行批评和处理！。考核结果列入年度目！标综合考评》对环境？监管网？格内环境质》量长期？得不：到改：善环保工作滞—后发生重大》环境：污，染事故造成恶—劣影响或其他严重】后果的依《法依纪追究》。相关单位和》。责任人员《责，任 　　（五）注重！信息收集提高管理效！能 　　各网格【管理人员要强化责任！意识细？化岗位职责准确掌】握排污单位的分【布情况和详》细信息对监》管网格和监管人员信！息，变更进行动》态管理发生重大【调整及时上》报并：向社会公《开各：县、区环《保，部，门，应定期将《。环，境监管？网格：体系建设进展情【况，报告市环保部门【对，于工作过程中发【现的问题要及—时梳理和反》馈确保网格化工作】运行顺畅充分发挥环！保网格化管理—的功效全面提—升环境监《管，效能 　　》    《 附件1．开封【。市环境监管》网，格划分表 》         ！ 2：．开：。封市环境监管网【格，化管理工作领导小组！成员：。名单：