河南省？人民政？府办公厅 关于印】发河南？省森林火灾应—急预案？。的 通　　》知 ： 各省辖市—、省直？管县(市)人民【政府,省人民政【府各部？门，。: 　？　，修订后的河南省【森，林火：灾应急预案已经省】政府同意,现印【发给你们,请—。认真遵照执行 【。　　河南省》人，民政府办公》。厅 　？　20？1，5年11月7日【   河南》省森林火灾应急预案！<!：-，。-adv《e，rtisement！ cod《e ：beg？in--><—!--adv—ert？isemen—。t ：cod？e ：end？--> 　》　1　总则 —　　：1.1？　编制目的 　　贯！彻落实？“预防为主》、科学？扑救、积极消灭【”的森林防火—工作方针,建立健全！森林火？灾应对工作机—制,规范处》置行为,提》。。高处置能力,依法有！力、有序、有效【实施森林火灾应【急，处置切实做好森林】火灾：扑救工？作,在组织指—挥，扑救森？林火：灾时,准备》充分、决《策科学、反应迅【速、措施得力,把森！林，火灾造成的损失降】到最：低程度,切实保护】森林资源,维—护人民群众生命财产！和国：土生态安全 　【　1.2　编制依】据 　　中华人【民，共和国森林法、中】华人：。民共和国突发事件应！。对法、森林防火【条例(国务院—。令第5？41号)、河—南省森林《防，火条例、河南—省实施？〈中华人民共和国森！林法〉办法、—国家森林火灾应【。急预：案、河南省突发公】共事件？总体应急预案等法】。律、：法规和预案 　【　1.？3　适用范围 【　　河？南，省内的森林火—灾应对工作 　　1！.4　工作原则 】　　1.《4.1　统一—领导、分《。工协作在省政—府，领导：下,河南《省人民政府护林防】火指挥部《(以下简《称省政？府护林防火指挥【部)负责制定本【预案和组织》实施在具体》实施时,遵循统【一领：导、分工协》作、分级负责的【原则,落实各—项责任制,实行责】任追究 　　1.】4.2　齐抓共管、！密切：配合省政府相关【部，门要根据本部—。门在：森林防火工作中应】履行的职责,—落实各项支持—保障措施,》尽职尽责、积—。极配合、密切合作、！形成合力,确保在】。处置森林火灾—时做出快速应急【反应 　　1.4】.3　以人为本、科！学扑救处置森林火】灾时,？坚持以人为本、【安全第一、》。科学扑救的原则,】把，保护人民群众—生命安全放在首位,！努，力保：护人：民群众生命财—产和公共设施安全】,保障森《林资源安全,把森】林火灾损失降到最】低限度 　　1.4！.4　预防》为主、紧《急应对各级政—府和森林经》营单位要落实预防】森林火灾的各—项，。措施,做好》紧急应对突发—森林火灾的思想准备！、机：制准备和工作准备】,建立应对森林火灾！的有效机制,做【到常备不懈、快速】反应、处置得当 　！　1.4.》5　属地《为主：。、军地联动森林防】火工作实行各级政】府行政首长负—责制和责任追究制,！森林火灾《应对工？作坚：。持，属地为主《、军地联动、统一指！挥，、协同作战的—原，则森林？火灾发？生后,？各级政府及》。其有关？。部门要？按照职责分》工和相关预案开【展应急处置工—作 ：　　：1.5　《灾害分级森林火灾】分级标准详见附录】10.3 　　2】　组织？指挥体系 　—　2.1　森林防】火指挥机构 　【　2.1.》。1　省政府设—立省政？府护：林防火指挥部,负】。责组织？、，协调和指导全省森林！。防火：和森林火灾扑救工】作 　？　2.1《.2　省辖市—。、县(市《、区)要根据工作需！。要设立政府》护林防？火指挥部,负责组】织、：协，。调和指导本行政区】域，森林防？火和森林火灾—扑救工作 》　　2.1》.3　预案启动【后,省政《府护林防火指挥部】承担：应急处置重大—、特：别重大森林火灾【的各项组《。织指挥工作各相关成！员单位要《快速响应,按照【职责分工,》。配合做好《。各阶段？扑，火救灾工作 　　】2.2　省政府护林！防火指挥部的组【成与职责 　　2】.，2.：1，　省政府《护林：防火：。指挥部组成:分管】副省长为指挥长,省！军区、武《警河南？总队、省政》府办公厅《、省林？业厅、公安》厅主：。要负责人为副指挥】长,单独设置—1名专职《副指挥长,省发展改！革委、教育》厅、科技厅、监察厅！、，民政厅、司法—厅，、财政厅、人—力资源社会保障【厅、住房城乡建设】厅、：交通运输厅、农业】厅、商务厅、—卫生计生委、新闻】出版广电局、旅游】局、：扶贫办、气象—。局，。、通信管理》局、郑州《铁路：。局、省机场集团负责！人为成员《。省政府护林》。防火指挥部》办，。公室(以下简称省防！火办：)设在？省林业厅,承担省】政府护林防火—指挥部？。日常工作 　　2】。.2.2　》省政：府护林防火指挥部主！要职责:贯彻落【实国家森林防—火工作法律、法【规和省突发公共【事件应急委员—会，(以下简称省应急委！)，、国家森林防火指】挥部的指示、决定】和，工作部署;组织开展！森林防火宣传教【育培训工《作,督促森林防火责！任制落实;开—展森林火灾》发生趋势会》商,编制和》修订：省森林火灾应急【预，案;研究建立监测】预警支？持系统、火》灾扑救指挥信息系统！和应急保障体—系;宣？。布启动？本应急预案或终止应！急响应;组织、协调！和，指挥：全省：森林火？灾应急处置工作【,决定？成立森林火灾扑救前！线指挥部(以下简称！前线指挥部)—,协调、解决应急处！置，中，遇，到的资？金，、，物资、？交通运输《等问：题;监督有》关森林火灾隐患整改！。、，案件查处和森—林防火责任追究【;审查？批，准省防火办或—专家组提《交的工作报》告，或评估报告》;承担省政府和国家！森，林防火指挥部安【排的其他《应急：工作 　　2—.2.3　省防火办！主要：职责:负责》森林火灾监测—预警,及时报—告发生的或可能【发生的重大、特别重！大森林火灾信息【,并：提，出处置建议,贯彻】落实省政《府护林防火指挥部指！示和工作部署—。,组织？。协，调，森林火灾预防—和应急处置》工作;？指，导并监？督检查有《。关省辖市、县(市】、区)政府和—单位：。开展应急处》置工作,协调解【决应急处置中出现的！有关问题;建立【应急信息《保障体系,完善林火！。监测预？警机制和《火灾扑救《指挥信息系统—。;，。指导应急扑火专业】。队伍建设和人—员培训;落》实省森林《火灾应急预》案，的编制、修订—和演练？工作;向国》。家森林防火》指，挥，部，、省应急委》、省政府护林防火指！挥部：及其成员《单，位报告、通》报，森林火灾发》生情：况，。及应：急处置工作有—关情况;根据—省政府护林防—火指挥部授权发布有！关信息等 》　　：2，.2.4　》省政府护《林防火指《挥部成？员，单位及其职责—:见本预案附则9.！5 　　2.3　扑！火指挥？ 　　2《.3.1　森—林火灾扑救工作由当！地政府森林防火指】挥部负责指挥跨行】政区：、边界的森林火灾】扑救工作《,由相？关县级以上》政府森林防火指挥部！分别指挥《,必要时根据—联防机制《由区域？联防指？挥部统一《协调：指挥跨省《界的重大、特别重大！森林火灾扑救—工作,由省》政府森林防》火指：挥部指挥 　　2.！3.2　省前—线指挥部及其—各，工作组的职》责，各级政府森林防火】指挥：机构根据需要—,在森林火灾现【场，成立前线指挥—部必：要，时,省政《府护林？防火指挥部指挥长】率领：副指挥长和相—关成员单位的负责人！赶赴火？场第一线,根—据森林火灾扑救工】作需要,成立省前线！。指挥部,设立相应的！火场应急工作组【参加前？方扑火的《单位和个人要服从省！前线指挥部的统【一指挥 　　省前】。线指挥部总指—挥:分管副省长 】　，　副总指挥》:省政府护林防【火指挥部副指挥长】和当：地政府主要负—责人 　　调—度指挥组:组长为】省政府护林防火指挥！部专职？副指挥长职责—是，全面：掌握并及时报告火】情，信，息、火场《天气状况和扑救情况！,协调各部》门落实扑火力量调】动、物？资调配、通信联【络、火场监测、【。火案查处等具—体处置措《施 　　后》勤保障组:组长为】省应急办主任—。职责：是做好火灾》扑救中的食品—、饮水？、燃：油、电力、被褥【。等物资？供应和？通信联？络工作,协调交【通运输、铁路、民】航等部门快速运输】扑火人员、》扑火设备《及救援物资、药品】等 　　财》务保障组《:组长？为省财政厅分管【副厅长？职责是协调、筹集、！拨付森林火》灾扑救经费 　【　医疗救护》组:组长《为省卫生计生委分】管副主任职责—是协：调有关部门和单【位，做好火灾扑救中的】医，疗救护以及灾后卫生！防，。疫等工作 》　　宣传报道组:组！长为省防火》办主任？。。职责是根据》火灾：扑，救工作需《要,确定新闻发言】人，,适时发布火—情信息,组织宣传】报道工作 　　专家！。咨询组:职》责是负责火环境、火！行为分析,并—对火：。灾态势进行科学评】估,提出火灾扑【救方案;根据省防】火办授权,开展火灾！调查、火《。灾损失评估》,，做好处置绩效评价】工作 　　现场【督导组:职责是深入！火场第一《线,对？各部：门、各单位和—人员在火灾扑救中的！职责履行情况实施跟！踪监督检查,—及时：将有关情《况报：告省前线指》挥，部和省政府》护林防火指挥部【。 　　2《.3.3　军队执】。行森林？火灾：扑救：任务时,依照军队参！。加抢险救灾条—例，(国务院、中央【军委令第《436号)有—。关规定,接受前线指！。挥部：的统一指挥 —　　2.3.4　为！保障跨区支援扑【火工作？的调度和协》调顺畅？,，省军区、武》警河：南总队、《省消防总队要在必】要时指派联络员到】省防：火办值班,承—担协调？联，络工作 《　　2.4　—专家组 　　各【。级政府森林》防火指挥部》根据需要设立—专家组,《对森林？火灾应对工作—提供政策《、，技术咨询与》。建议： 　　3《　，预防：和应急准《备 　　3》。.1　加强森—林防火宣传教育,提！高公众森林》防火意识 　　3.！1.1　各级政府】要按照“政府主导、！媒体联动、教育【渗，透，、全民？参与”的要》求,突？出宣：传，重点,？丰富：宣传形式,拓宽宣传！渠道,扩大宣传【教，育覆：盖面：。 　　3.1.2】　建立全方位、社】会化的森林防火宣传！。教，育网：络体系？强化各级政府—。护，林防火指挥部的【宣，传教育职能,协【调新闻出版广电【、教：育，、文化、旅游等【部门及乡镇》政府、村民(居民】)委员？会，组成：宣传教育网络从各】个层面开展森林【防火：宣传教育活动,构】建全方位、社会化】的森：林，防火宣传教》育格局？ 　：　3.1.3　【深入开展“进—。林区、进村宅—、进单位、进学校、！进风景旅游区”【的森林防火宣传教】育活动;结》合普法教育,组【织开展森林》防火法？律、法？规教育培训;—利，用每年1《1月的“森》林防火宣传月”,集！中开展多种形式的】。森林防火科》普知识？、森林火灾扑救和安！全避险知识教育,】开展先进典型—。宣传：和森林火灾警示【教育： 　　？3，.2　各《级政府要《组织建设和配备下】列森林防《火基础？。设施和设备 　【　3.2.1—　，建设森林火险预警、！火情监测瞭望和【视频监？控设施 　》　3.2.2—　在林内、林缘以】及村庄、工》矿，。企业、仓《库、学？校、：部队营？房、重要设》施、军事设施、名】胜古迹和革命纪念地！等周围建设蓄水池】,开设防火隔离带】或营造？防火林带,》设置醒目的森林【。防火警示、》宣，传标识 　　—。3.2.3　配备】森林防火交》通，运输车辆、森林防】火物资？和通信器材等 　】　3.？2.4　在林区【。修筑森林防火道【路和建设防火阻隔系！统 　　《3.：2.5　建设森【林防火指挥》。调度和信息处置【系统等 　　3.】。3　明确责任,强】化，措施,做好各项应急！。准备工作 》　　3.《3.：1　林区《。的机关？、部队、企事业单位！、村：民(：居民)委员会以及】森林、林木》、林地的经营者要建！立相应的森林防火组！。织，。,负责本系》统、本单位范围内】的森林防火》工作建立《。健全森林防火责任制！,确定森《林防火责任》人和责任区》。,配备相应的森【林防火？设施、设备 —。　　3.3.2【　各级政府护林防】火指挥部办公室要组！织开展森林》火灾隐患排》查,对？。检查中发《现的森？林火灾隐《患，及时下达森》林火灾隐患整改【通知书,责》令限期整改,—采取措施消除隐【患 　　3》。.3.3　》森林火灾扑救工【作坚持以专》业森林消防队伍为主！,专业、半专—业森林消防》队伍与群众森林消防！队伍相结合的—。原则各级政府负【责本辖区各类森林】消防队伍的建设、监！督和管理,林—区县级单位》必须建立专》业森：。林消防队,林—。区乡镇要《建立专业《或半专业森林消防】队,林区所有单位、！村，民(居民)》委，员会和？经营者要建》立半：专业森林消防队或】群众森林消防队加】强后备扑火力量准】备,保证有》足够的扑火力—量 　　3.3【.4　各级政府要】为森林防《火专职人员和专【业、：半专业森《林消防队员》购买人身意外伤害】保险：,配备？个人防护装》备和器材《,降低应急救援人】员的人身风》险 　　3.3.5！　完善森《林防火物《。资的储备、监—管，、调拨和更》新管理体系,确【保扑救森林火灾物】资装备需《要省政府《护林防火《指挥：部在重点《林区储备《应，急战略物资;市、】。县、乡三《级政府护林防火指挥！部根据各自辖区的】森林防火任务,【储备与之相适应【的森：林防火物《资 　　3.—3.6　各级政府】要按照国家》突发事件财》政应急保障》预案和河南》省，森林防？火条例要求,保【证扑救森林火—灾所需的应急准【备和救援《工作资金 　　3】.，3.7？　，。。各地要建立省辖市、！县(市？、区)、乡镇、【国，有，林场、自《然，保护区、森》林公园等森》。林防火通信网络和火！场应急通信保障【体，系,配备与扑火【需，要相适应的》通信设备和通信指挥！车要充？分利用现代通信手段！,，发挥：社会基础通信设施的！作用,？根，据需要及《时发布森林火险天】气形势分析数据【、卫星监测云图【、火场实况图片图像！、电子地图、火情】。调度等信息,为扑】火指挥决策提供【辅助信息支持 【　　3.3.8【　各级气象局要为扑！火工作提供火—场气象服《务,包括火场天【气，实况、天《。气预报、高火险气象！等，级预报？。、人工增《。雨(：雪)：等，。省，科技厅要重点支持森！林扑火科技攻关【。。项目,鼓励》教学科研机构和【有关：企业研究开发—森林火？灾预防监测与—预警、应急处—置与救援的新技术、！新，。设备省防《火办要建立森林防火！专家：信息库,汇集各领域！能够为森林》防火提供技》术支持的专家信息】,为森林火灾的【预防：和扑救工作提供技术！、智：力支持 　　3【.3.9《　各级政《府护林防火指挥【部要加强《森林防火岗位—技术培训,组织【森林火灾扑救技术训！练和实战演练—,不断提高扑火队】伍的综合素质和扑火！作战能力加强专【业、半专业森林消防！。队和群众森林消【防队的联《合培训、《。联合实？战演：练，,提：。高合作应急、协同应！。。急的能？力 　　4　—预警、监测》和信：息，报告 　　》。4.1　森林防【火常规信息的监【测与收？集 　　4.1.】1　县级以上政府护！林防火指挥部办公室！要建立健全森林火灾！常规信息监测和收集！。体系切实《加，强对可能影》响森：林火：灾发生、发展和应】急处置的常规信【。息的监？测和收集工作 【　　4.1.2　】县级以上政府—护，林防火指挥》部办公室《要建设森《林火灾常规信—息数据？库,各？有，关部门要《无偿提？供有关数据和—信息,？支持、配合常—规，信息：数据库的《建设常规信息—数据库内《容，包括:区《域内森？。林资源的种类、数】量及分布情况,主】要危险？源的种类、数量及】分布情况区域内重】点防护林《、原始森林、天然】次生林及《自然保护区、森林公！园、风景《旅游区的面积及【分布情？况,林区重要—基础：设施、居民地、学】校的数？量及分？布情况,军》事设施如弹药—库、军械库、油【库、军事基》。地等,林《区人：口数量、结》。构及分布情》况林区？地形地貌《、交通和基础设施】情况,季节性—的风向、《风速、？。气温、雨量等—气象信息森》。林扑火力量的组【成、分布情》况,森林消防物资】的种：。类、数量《、特：性和分布情况—,上：级森林防火》。指挥机构和》相邻：地，区可用的火》灾处置应急物资【情况可能影》响森林火《灾扑救的不利因素】等 　？　，4.：2　森林火险预【测预报 　　每年】森林防火紧》要期前,省防火办要！。组织气象、林业、】消防：。等部门专家》,召开森林火—险形：势会：商会,依据》。省气象局中长期【气候预报,》研判全省冬》春季森林防》火形：势,预测森》林火灾？发生趋势,》写出会商报》告,及时向全省【发布：火险形势宏观预【。测报告,为领—导决策提供科学【依据 　　》在重点防火期,省】气象：局要依据天气预报】信息,分《析森林火险天气【形势,向省政府护林！防火指挥部报送【。火险天？气趋势报《告,并？向全：省发布全省24小时！森林火险《天气：预报冬春高火险季节！和重要时段》,省气象《局要制作全省24小！。时森林高火险天气预！报,：在，省电视台天气—预报等栏目中向全省！发，布重大？、特别重大森林【火灾发生后,省【气象局？要全面监测火场【天气实况,提—供火场？。天气形势预报,必】。要时向火《。场派：出携带移动监测和】预报设备的相关【气象服务《人，员 　　4.3【　预：警，与响应 　》　，4.3.《1　：森，林火险等级》森林火险是森—林可燃物受天—气条件、地形—条件、植被》。条件：、火源条件》影响而发生火—灾的危险程》度指标森林火险等级！是将森？。林火险按森林—可燃物的易燃—程度和蔓延程度进】行等级划分,表示森！林火灾发生》危险：程度的等级》,通常分《为一：至，五级：,其危险程》。度逐级？升高 ？　　4.3.2　】预警分级根》据森：林火：险等级、火》行，为，特征和可能造成的危！害程度,森林—火险预警《级别：划分为4个等级,由！高，到低依次用》红色、橙色、—黄色：和蓝色表示具体划】分，标，。准按照国家》森林：防火指挥部办—公室印发的》森林：火险预警与响—应工作暂行规定【执行 ？　　4.3》.3　？预，警发布各级》政府护林防火指【挥部办公室和气象局！要加强会商,—。制作森？林火险预警信—息,并通过预警信】息发布平台和广播、！电视、报纸》、互联网、短信【等渠：道向涉险区》域相关？部门：和公众发《布省政府护林防火指！挥部在必要时—向省辖市、省直管】县(市)《政府护？林防火指挥部发布预！警信：息,提出工作要【求 　　4.—3.4　预警响应当！发布蓝色、黄—。色预警信息后,预】警地县？级以上政府及其【有关部门《要密：切关注？天气情况和森—林火：险预：警变化,各级政府】护林防火指挥—部办公室要严格落】实，24：小，时值班、领》导带班制度;各视】频监控站(点)、防！火，瞭，。望台：、检查站和护林员】要加强森林防火【巡护、卫星林—火监测和瞭望监测,！做好预警信息发【布和森林防》火宣传工《作，。。,加强火源管理【,落实防火装—。备、物资等》;当地专业、半【专业：。森，林消防队进入—。待，。命状态,做好扑火准！。备 　？　，当发布橙色、红色】预警信息后,预【警地县级以上政府及！其有关部门在蓝【色、黄色预警响【应措施的《。基础上,还》要通过电台》。、电视台、报纸【发布森？林火险天气预—。报和警报,各级政】府，护林防火指挥部主】要领导要亲》自，值班、带《班,：开展森林防》火检查,进一步【加强野外火》源管理;当地政府要！发布禁火令,停止野！外生产生活》用火,加大预警信息！播，报频度,做好物【资调拨准备工作【;在风景旅游—区等重点区》段要层层设》岗,严防死守;【当地专业、半专【业，森林：消防队？要视：情况靠前驻防—,进入临《。战状态 　　省【政府护林防》火指挥部视情况【对预警地森》林防火工作》进，。行，督查和指《导 　　4.4　】林火监测 　　省气！象局要充分利用气】象卫：星林火监测系统,及！时掌握？热点变化情况,在】规定时间内向省防】火办报送卫星热点监！。测图像及《监测报告省森林航】空消：防，站在森林火灾高【。发期要？利，用巡护飞机进行空中！监测各地视》频监：控站(点)、防火】瞭望台、检查站和】巡护人员要切实【加强火情监》。。测，,密切？监视火情动态省防火！办要充分利用国【。家和省卫星林—火监测？系统的监测报告【及各地监测的—火情,及时详—细掌握热点》、火点的发生地【点、规模及变化情】况,及时《向有关部《门和：单位通报,以—。便，采取措施处》置森林？火灾发生地要通过巡！护飞机、瞭》望台：。、，巡护人员密》切监：视火场动态 　　4！。.，5　信息报告 【　　4.5.1　报！告的责？任主体、时限—和程序要《。求各：地视频？监，控站(点)、防火瞭！望台、？检，查站、？巡护人员及公民【、法人？和，。其他组织发现火【情后,要立即—向，当地政府护林—防火指？挥部办公《室报告各省辖—市、：县(市、区)政府】护林防火指挥—部办公室对收集【到的火灾信息要迅速！。核，实、整理和分析【,及时、准》确、规范报》告森林火灾信息【,并及时通报受【到威胁地《方的有关单位和相】。邻行：政区域森《林防火机构一般【。和较大森林火—。灾由县级政府护林】防火：指挥部办《公室按照灾情日【。报、月报《的规定进《行统计？、上报;危险性较】大的森林《火灾和？重大、特《别重大森林火—灾及其？他需要省政府—组织扑？救的森林火》灾,要在《1，小时内逐级上报【至省防火办》,省防火办》核准后上报省应【。急办和国家》森林防火指挥—部办：公室,并通报—有关部？门 　　4.5【.2　报告内容:起！火时间？、地点、面积、火】势、发展趋势—分析、火《场附近环境》情，况及已经采取的扑救！措施,并根据火灾】发展和扑救》情况及时续报—动态信？息 　　4.—5，.3　建《立有奖？报告制度县级以上】政府要建立》森林火？灾有奖报告制度,】设立并公布报警电】话和：电子信箱 　　4】.5.4　报告要】求报送、《报告：森林火情《要做到及《时，、客观、《真实：,不得迟报、谎【。报，、瞒报、《。漏报 　　》。5　应急响应 　　！。5.：1　分级响》应根据森林》火灾发生发》展，态，势,按照属地管理】、分级响应的—原则,及时》调整：扑火组织指挥机构】和力量,快速启【动相应？预案必要时》可对指挥层级进行】调整 　　5—.1.1《。　，事，。发地县(市、—区)、乡镇政府护】林防火指《挥部应？急反应发现火情后】,事发？地乡镇政府》护林防火指挥—部要立？即上报,并按照【乡镇森林火灾应【急预案要求》第一时？间采取措施,—及时组？织力量扑救,做【到打：早、打小、打—了初：判发生一《般森林火灾且火灾】发生后2个小时内】未能控制的,或发生！跨乡镇森林》火灾的,或》发生在县《(市、区)》域边：界森林火灾的,或】发生在自然》保护区、《国家森林公园、风景！名胜区、天然原始】林区、国家重要设施！、军事设施》、军事基地周边【。等敏：感地区？、高危火险区的,】要立即？启动县级森林火灾应！急，预案,由《。县，级政府护林防火指挥！部负责指挥,在火场！设立县级前》线指挥部,全力组织！扑救： 　　5《.1.2　事发地】所在省辖市政—府，护林防火指挥部【应急反应初判发生】较大森林火灾,且】过火面积达到2【公顷以？上的;或初判发生】一般森？林火灾,地点位于】自然保护区、国家】森林：公园、风景名胜区】、天然原始林—区、国？。家重要设施、—军事设施、军—事基地周边等敏感地！区、：高危火险《区，且2小时内未得到控！制的;或发生跨【县(市、《区)森林《火灾且？4小时内《未得到控制的—;或火灾发生—后8小时内火灾仍】未得：。。到，控制的,要立即【启动市级森林火灾】应急预案,由省辖】市政：府护林防火》。指挥部负责指挥,成！立省辖市前线指挥部！。组织扑？救， 　：　5.1《.3　省政府—护林防火指挥部应】急反应初判发生重大！、特别？重大：森，林火灾的《;或初判发》生较：。大森林火《灾,地？点位于高《危火险区(威胁多】个居：民地、国家重—。要设施、军》事设：施、军事基地、国】家级自然保》护区、森林》公园：、风景名胜区、【旅游区、《天然原始《林区：等),且《1，2小时内未得到控】制的;？或在：省域：交界、跨省辖市交】界、国家重要仓库】周边等敏感地区【发生危险性较大【的森林火《。灾,且当日尚未得】到控制的;》或火灾发生》后48小时》内火灾仍未得到【有效控？制的,省防火办要】及，时，根据火灾性质、【危害程？。度、影响范围和【可控性,提出具体应！急处置意《见报省政府护林防火！指，挥部处置意见—应，就参与应急处置领导！人员名单、指挥办】公地点、赴事发现场！工作人员名单和时间！、采取的《主要措？施等提出明确建【议，省，政府护林防》。火指挥部根》据实际情况,适时启！动本预案,》按照分级响》应的原？则,：迅速协调和组织有关！部门成立省前线指挥！部,组织《指挥扑？救 　　5》.1.？。4　启动相应级【别的应急预案时,】县级以上各级政【府及其政府》护林防？火指挥部要按照【规定向上级政府及】其政府护林防—。火指挥部报》告 　　5》.2：　响应措施 　　本！预案启动后,—。根，。据分：级响应的要求—,省政府护》林，防火：指挥部？指挥长或副》指挥：长要迅速召》集事：发地省辖市、县(市！、，区，)政府和省防火【办、省？政府各有《关部门和单位研究部！署，行动方案,责—成各成员单》位，的负责人及工作人】员按照？职责分工立即—开展各项《应急处置《工作,？保证组织到位、扑火！队伍：到位、保《障物资到位》事发地政府和有关】部门根据工作需要】,组织采《取，以下措施: 　　5！.2.1　现场【指挥省政府护林防火！指挥部根据》火场实际《情况：,适时？成立省前线指挥【部,设若干》工作组,按照国家扑！救森林火《灾前线指挥部工作规！范开展工作在火场】范，围较大且分散的【。情况下,可》将火场划《分若干区域》,成立分区指挥部】需调用部《队执行？灭火任务时,可设】立专门指挥机构【,具体负责部队的】组织指挥工作省前线！指挥部是扑》火现场的最高指挥机！关，,可依据实际情【况，制定和？修改应急处置—方案,发布有—关命令,《全面组织各项—。紧急处置工作—事，发地政？府、省政府护林防】。火指挥部各成员单】位、前线指挥部【各工作组、各分区指！挥部和部《队专门指挥》机构以及参加扑火】的所有单《位及个人《。必须服从《省前：线指挥部的》统一指挥 　　【5.2.2》　组织调集扑火力】量， 　　5.2.【2.1　扑》火力量组成以—当地专？业和半专业森—林消防队、现役部】队、民兵、预备【。役部：队等：扑火力量为主—,，其他经过训练的或有！组织的群众森林消防！队为：辅如：。果当地？扑火力量《不，足,省政府护林【防火指？挥部可？实施跨区调动 【　　5.《2.2.2　—扑火力量梯队—安排分为三个梯【。。队:第一梯队是火】灾发生地县(市、】区)、省辖市专【业、半专业森林消】防队,第二梯队是】火灾发生地县—(市、区)、—省辖市民《兵应急分《。队、预备役部队,第！三梯队是驻豫部队】、武：警部队？和，省公安？消防部队《 ，　，。　5.2.》2.3　《扑，火力量调动程序【专业、？半专业森《林，消防队的调动由省政！府护林防火指挥部】向省辖市政府护林防！火，。。指，挥部下？达调动命令,由调】出省辖？市，。政府护林防火—指挥部组织》实施需要民》兵应急分队和预备役！部队参与《扑，火的,由省政府护林！。。防火指挥部下—达，指，示,当地省》辖市、县(》。市、区)政》府组织动《员需要驻豫部队【。或武警部《队支援扑《救的,由省》政府护林防火指【挥部商省军区—或武警河《南总队,按有关规】定组织实施需要省公！安消防部队增援扑】。。救的,？。由省政？。府护林防火》指挥部下《达指示,省公安厅按！有关规定《组织实施 　—　5.2.》2.4　《扑火力？。量及携？行装备运输跨区【增援扑火力量及携】行装备的运输—以铁路和《公路运输方式为主驻！豫部队、武》警部队和公安消防部！。队的输？送分别由省军—区、武警河南—。总队和省公安厅组】织实施,专业、半专！业森林消防》队等其他扑》火力：。。。量的输？。送由郑州铁路局和】省交通运《。输厅组织实》施 　　5.—2.3　扑救火灾事！。发地政府《要立即就近组织专业！。森林消防队》、半专？业森林消防队赶赴现！场处置,力争—将火：灾扑灭在《初发阶段必要时组】织协调当地》驻，军、：武警部队、公—安消防部队、—民兵应急《分队、预《备役部队等救—。援力量,调配航空消！防，飞机等？大型装？备参与？。。扑救各扑火力—量在前线指挥部的统！一，调度指挥《下,明确《分工,落实扑救责任！现场指挥员要认真分！。析地理环境和火场态！势,在扑火队伍【行进路线、》驻地选择和》扑火作业《。时,时刻注意观察天！气和：火势变化,坚持以】人为：本,确保扑》火人员安全不得动员！。残疾人、《妇女：。、老年人和》未成年人以及其他不！适宜参加森林—。火灾扑救的人员参加！。扑火工作 　—　扑救森林火灾【的具体措《施和规？范化：要求,按照本—预，案要求和国家森林防！火指挥部《印发的扑救》森，林火：灾前线指挥部工【作规范执行 　　5！.2.4　人员疏】散与转移安置各级政！府，要在林区居民住地周！。围开设防火隔离带】,预先制《定，紧急疏散方案,明】确，安全撤离路线当居民！点、：人员密集区受—。到森林火灾威胁时】,及时掌握》林区受？威胁村落、林场及】重，要设施分布情况,】。采取有效阻火措施】。。,依照紧急疏散【方案：,，有组织、有秩序地】及时疏散居民、【受威胁人员,确保人！民群众生命安全【妥善做好转移群众】安置工作,确—保群众？有饭：吃、有水喝》、有衣穿、有住【处和有必要医—疗保障必要时可采取！。强制疏散措施—,并保证《被疏散人员的基本生！活 　？　5.2《。。。。.5　医疗救护医】疗救：护组：协，调当地卫生计生部门！对因森林火灾造成】的受伤人员开展医疗！救治工作,对重伤】员，可实：施异地救治必要时】由省卫生计生—委组织力量》予以支？援,视情况派出卫】生应急队《。伍赶赴火灾》发生地？,成立临时医院或】医疗点？,实施现场救治【 　　5.2—.6　善后处置做好！。遇难：人员的善后工—作,抚慰遇难者家属！对因扑救森林火【灾负伤、致残—或死亡的人员,【按照：。国家有关规定给予】医疗救助和抚恤 】　　5.2.—7　火案《查处省森林公安【局负责指导省辖【市、县(《市、：区)森林公安局【进行火案查处—工作,？必，要时动用《。地，。方公安力量森林火】灾案件查《处要与火《灾扑救同步进—行,：以便及时、准确【。调查取证 》　　5？。.2.8　重—要目：。标，保护林区和》靠近林缘的》重要民用设施—、居民地、》军事设施、核设【施、危险《化，。学品：生产储存设备、输】油气管道等重要目】标物和自然》保护区、风景—名，胜区：、森林公园、生【态防护林、》原始：森林等高《保护价值森林受到火！灾威胁时,要迅速】调，集专：业队伍,集》中优势力量,通过】。开设隔离带等手段】。。,全力消除威—。胁,：实施：重点保护,》确，保重要目标安全 】　　5.2》.9　维护社会治】安加：强受火灾影响—区域的社会治安管】理,严厉打击借机】盗，窃、抢劫、哄—抢救灾物资、传播】谣言等违法犯罪【行，为在金融单位、储备！仓库：等重要场所》加强治安巡》逻,维护《社会稳定 　　【。5.：2.1？0　：。火场清理森林火【灾扑灭后,要继【续组织扑火人—。员做好余火清理工作！,划分责任区—域,并留足够人【员看守火场》经检：。。查验收,《达到：无火、无烟、无【气后,扑火人员方可！撤离 　　5.2】。.11　发布信息与！。新闻报道通过—授权发布、发新【。闻稿、接受记者采访！、举行新闻发布会】和专业网站、官方】微博发布《等，多种方式和途—径,及时、》准，确、：客观、全面向社会】发布森林火》灾发生、《。发展和处置》情况等信息,回应社！会关切发布内容【包括起火时间、火灾！地点、过火》面积、损失情况、】扑救：过程和火《案，查处、责任追究情】况等重大、特别重】大森林？火灾的新闻稿件【(包括视《频新闻)由省政府】。护林防？火指：挥部宣传报道—组研究？提出意见,报省【政府护林防火指【挥部领导审定后【发布：新闻记者《到火灾现《场，。。采访需征得前线【指挥：部的批准;在采访】中要严格遵守宣传】纪律,服从指挥【,不得妨《碍火灾扑救工作 】　　5？。.2.12》　应急结束森林【火灾全部《扑灭、火场清—理验收合格、次生】灾害后果基本消除后！,由事发地政府护林！防，火指挥部《组，织火场看守,—及，时清除余火,消除隐！患经组织人》员现场查实后,报请！。省政府？护林防火指挥部【宣布：解除应急《状态,并《。函告有关方面 【　　：5.3　《省级层？面应对工作 —。　　森林《。火灾发生后,根据火！。灾严重程度、—火场：发展态势和当地【扑救情况,依据国】家层面的应对工作动！。态,结合本省实际,！设定省级层面的Ⅳ】级、Ⅲ？级、Ⅱ？。级、Ⅰ级四个响应等！级 　　《5.3.1　Ⅳ级】响应 　　5.【3.1.1　—启动条件 　　(】1)发生1人以【上死亡或《3人以上重伤,【当日尚未扑灭—明火的森林火灾 】　　(2)》发生在敏《感时段、敏感地区,！当日：尚，未扑灭明《火的森？林火灾 　　(3)！高危火险区发—生危险性《较，大的森林火》灾,12《小时尚未扑灭明【火的森林火灾 　】。　，(4：)发生危险性较【大的森林《火，。。灾,24小时尚未】得到有效控制的【森林火灾 》　　(5)同—时发生2起以上危险！性，较大的森林火—灾 　　符》合上：述条件之《一时,省政府护林】防火指挥部启—动Ⅳ：级响应 　　5.3！.1.2　响—应措施 　　(1)！进入应急状》态,及时《调度火？情信息,研判—火情发展态》势 　　(2)【加强对火灾扑救工】作的指？。导,根据需要协调】相邻地区派出专业】、半专业森林—消，防队进行支援 　　！(3：)视情发布高森【林火险预警》信息 ？　，　5.3《.2　Ⅲ级响—应 　　5.3【.2.？1　启动条件 　】　(1)森林火灾初！判达到重大森林火】灾等级 　　(2)！发，生危险性较大—。的森林火灾》,，48小时尚》未得到？有效：控制的森林火灾 　！　(3)发生在【敏感时？段、敏感《。地区,24小时尚未！扑，灭明火的森林—。火灾：。 　　(《4)高？危，火，险，区发生危险性较大】的森林火灾,1【8，小时：尚未扑灭明火的【。森林火灾 》　　符合上述条【件之一时,省政【府护林防火指挥部】启动Ⅲ级响应— 　　5.3.【2.2　响应措施在！Ⅳ级响？应的基础上,加【强，以下应急措施: 】　　(1)派出【工作组？。赶，赴火场,协调、指】导，火灾扑救工》作 　　《(，2)调？派跨区增援》扑火力量和省森林航！空消防飞《机参加火灾扑—救 　　(3)省气！象局提供火》场天气实况服务,】择机实施人工—增雨(？雪)作？。业 　　《5.3.3　Ⅱ级】响，应 　　5.—3.3.1　启【动，条件： 　　(《1)森林火灾—初判达到特别重【大森林火灾》等级 　　(2)森！林火灾已达到—重大森林火》灾等级,火势持续】蔓，。。延,48小》时尚未扑灭明—火的森林火灾 【　　(3)发—生在敏感时段、【敏感地区,48小时！未得到有效控制的】森林火？灾 ：　　(4)高—危火：。险区发生危险性【较大的？森林火灾,36小】时尚未扑灭明火【的森林？火灾 　《　符合上述条件之】一时,省《政，府护林防火指挥部启！动Ⅱ：。级应急响《应 　　5.—。3.3.2　响应措！施 　　在Ⅲ级响】。应，的基础上《,加强以下应急措】施: 　　(—1)省政府护林【防火指挥部领—导带：领相关成员单位负】。责，人赶赴火场第一线】,成立省《前线指挥部,组织开！展扑救 　》　，(2)按照跨—。区支：援，扑火方案,及时组】织调：动专业、《半专：业森林消防》队和当地驻军、武】警部队以及公—安消防？部队等省级扑火【预，备，队参加扑救工作 　！　(3)配合国家】森林防火指》挥，部火场工作》组开展相应工作【 ，。　　5.3》.，4　Ⅰ级《响应 　　》5.3？.4.1　启—动条件 　》　(1)森林—。火灾已达到特—别重大森林火灾等】级,火势持续蔓延】,过火面积》超过3000公【顷 　　(2)发】生在敏感时段、敏感！地区或高危火险【区,火势持续蔓【延，,7：2小时尚未扑灭【明，火的：森林火灾 》　　(3)国—土安全和社会稳定受！到，。严重威胁,有关行】业遭受重创,经【济损失特别巨大 　！　(4？)发生的《森林火灾省内没有能！力和条件有效—控制火场蔓延的 　！　符合？上述条件之一时【。,省政府护林—。防，火指挥部向》省政府提出启—动I级响应建议,】省政府？决定启动I》级响：。应必要时,》省政府可《直接决定启动Ⅰ级】响应 　　5—.3.4.2　响应！措施在？Ⅱ级响？应的基础上,加强】以下应急措施: 】　　(1)省政府】护林防火《指挥部领《导及时到位》、靠前指挥,省政】府护林？防火指挥部指—挥长率领指》挥部副指《挥长、专职副—。指挥长和相关的成】员单位负责》。人紧急赶赴火—场第一线,》成立：省前线指挥》部,集中优势—力量,及时》组织开展扑救 【　　(？2)根？据实际需要,请求国！家调派专业力量和飞！机施行？跨省区？域，支援扑火,并统【一安排部署》增援队伍的》扑火任？务， 　　(《3)根据国家森林】防火指挥部》设，立的工作《组情况？,落：实相应的保障工作(！4)加？强领导,统一指挥】,及时决定森林火】灾，扑救：的其他重大事项 　！　6　？组，。织指挥与扑火—措施 　　6.1】　组织指挥原则【 　：　，6.1.1》　，坚持统一领》导、属地为主—的组织指挥》。原则扑救森》林火灾一般由火【灾发生地政府统一】组，织和指挥,当地【主要领导任前—线，指，。挥部指挥《长,其他领导任各】分，前线指？挥部指挥长》,参加扑《火的所有《单位和个《人必须服从前线指】挥部的统一指挥【根据火？场情况划分战区后,！各分指挥部按照前线！指挥部的统一—部署可全权负责本战！区的组织指挥武【警部队、当》地驻军在执行森林】灭火任？务时,？要有1名《部队领导参加—火灾发生地各级前】线指挥部,具体负】责部：队的组织《指挥工作 》。　　6.1.2【　省政府《设立前线指》挥部后,扑火力量】和后：勤，保障物资的调—动和调拨,必须【由前线指挥部—向有关？应急支持保障部【门下达正式命—令，,省防火办协—调调度 　　—6.1.3　扑救】森，。林火灾组织调—动，扑火力量时,要按照！扑火力？量，梯队安排依次分批】组织和调动机动增】援力量优先组织和】调动专业、半—专业森林消防队,】。其次：组，织，、调动民兵应急分】队、预备《役部队,必要—时按照程《序，调动驻豫《部队、武警部队【和省公安消防部队】等第三梯队,最后根！据，扑，火工：作，需要,再动员—当地：具有扑火常识且【经过专业训练的林区！职工、机关干部、群！众等非专业力—量，,协助做好清理【火场、看《。守火场和《后勤：保障工作 　—。　6.2《　扑火原《则 　　6.2.】1　以人为本、【安全第？一原：则在扑火过》程中始终坚持“以】人为本、安全—。第一：”,现场指挥—员必须认真分—析地形？地貌、风力风向、】气，温等因素,时刻注】意观：察火势的变化,确保！人员安全,既要【避，免林区群众》伤亡,又要避免扑】救林火人员伤亡保】。证居住地、重—。要设施？和军事设《施的安全《,，保，证重要森《林资源安《全,：尽量减？少，损失 ？　　6.2.2【。　科学扑救》、积极消灭原则前】线指挥部要》尽快了解掌握火【场情况,全面—准确：。地对火场各要素【进行分析,迅速形成！扑火救？灾，方案：,果断？向各扑火队伍下达命！令在扑火战略上采】取“围、阻、打、】清”相结合,—依靠阻隔灭火、以水！灭火、机械灭—火等间接灭火手【段尽：快，控制火？场蔓：延,做到快速出击】、，科，学扑：。火、集中《。优势兵力《打歼灭战在》扑火战术上,采用】整，体围控？、各个歼灭,重兵扑！。救、：彻底清理,阻隔【为主、正面扑—救为：辅相结？。合等：多种方式和手段进行！扑救,减少森林【资源损失全》面围控火场》后,集中《力量突击扑灭明【火，点,分段彻底清【理和看守火场 　　！6.2.3　以专】为主、合《理用兵原《则在扑？火力量使用上,坚持！以专业力《。量为主,其他经【过训练或有组织【的非专业力》量为辅？,专业森林消防【队、半专业森—林消防队《与群众森林消防队】相结合 《　　6.2.4　】强化督查、》落实责任原则要【派出火场督查组,深！入，。林区和火场,加【强督促？。检查,用GPS(】全球定？位系统)为各—扑火队伍定位—,分段包干,—明确责任人,落【实扑救、清理、看】守责任 　　6【.3　供给》。原则 　　扑救【森林火灾时,增援队！伍途中的交通—。和生活供给保障【由增援单位自—行承担,到达火场】后由扑火《前线指挥部统一负】责综合保障 　【　6.4《　扑：救措：施 　　6.—。4.1　扑》火，力量组织《与动员发生森林【火情后,火灾的组】织扑救要以专业【和半专业森林—消，防队：、，民，兵应急？分，。队、预备役部队【、当地驻《。军，、武警？部，队、公安消》防部：队等专业《扑火力量为主,必要！时可：动员当？地具有扑火》常识且经过专业训练！的林区职工》、机关干部》和群众等非》。。专业力量参》加，扑救工作 　—　6.？4.2　机动增援扑！火力量根据全—省驻军？。、武警部队和森林】消防专？业队的布防情况和机！动能力,组织—机动：增援扑火队伍调【动跨区支《。援扑：火力量,《首，先调动专业、半专业！森林消防队》,其次调动》民兵：应急分队、预—备役部队《,再次调动》当地驻军、》武警：部队和公安消防【部队等省级》扑火预备队 　【　6.4.3—。　装备？调配与物资》使用根据火场态势和！实，。。际需要,《。。扑火抢险所需物【资依据全省跨区支】援机动扑火》队伍携？行装备情况及预备调！用特种车辆》及，大型机械分布情况】,由：。前线指挥《部，及其后勤《保障组协调发展改革！、商务等部门科学】有效调配根据火灾扑！救需要,前线指挥部！可使用？、，。征用、？调用：国家机关、企—事业单？位、社会团体—等机构的物资、设备！、，房屋、场《地等 　　6.4.！4，　飞机？调配,航空灭—火发生重大、特别】重大森林《火灾时,要调用飞】机组织指《挥，、，侦察火情、直—接灭火、运送扑火队！员，和装备物资扑火期】间的飞？机调度和航行—保，障,按照国家林业】局南方航空护林总】站制定的应》急，预，案，规定执行全省—跨区：。调动直升飞机—支援扑火《,由：省，防火办根据工作【。实际需要《合理调配 　—　6.4.5　跨区！。支援扑火的队—伍全部采取汽车【运输方？式开赴火场,根据省！政，府护林防《火指挥部的命令,】按时到达指定位【置特殊情况下,【由郑：州铁路局负责落实】扑火专列《,通过铁路输送极特！殊情况下,请求民航！部，门支持实施空运【。 　　6.》4.6？　武警部队、驻【豫部队等需要采用铁！路专列运输方式【时,要？执行铁路军事运【输规程,由武警河】南总队？、，省军区分别直接向驻！郑州铁路《局军事代表办—事处提报《军列计划《申请 　　6.5　！高危：火险区扑火应对方案！ 　　6《.5.1《　高危火险区的概念！详见本预《案附则9.2—,全：省高危火《险区的划定及具体分！。布，情，况由省防《火办：另行公布 　　6.！5.2　扑火指挥过！。程中,要通过空中】侦察,？全，。面掌握火场外围火线！位置和？周围地形、》地，貌、社会环境,【充分：依托河流、湖泊、水！库、：道，路等自然阻隔带,】首先制定《全面围控火》场的战略方案其【。次,根据森林类【型、：天，气，情况和火行为—特点,分《析火场发展》态势规律,部署直】接灭火？围打的防线,—选择时机扑灭—明火 　　6.5】.3　已经形成大】范围树冠火或火场有！大范围失控》危险时,要》选择依托位》置，果断采取“以火【攻，火”的手段,在前线！。指挥部的直接领导下！,组织专业队伍【及时点烧阻隔—带 　？　6.？5，.4　针对每个【高，危火险区的情况【,市、县两级—要制定针对性的【扑，火预：案,在扑火预—案示意图上标注交】通系统、阻隔系【统、灭火资源—等基础信息,标【注直接灭火》围，。打防线部署方案,标！注间接围控》火场战略方案汇总】和审核？各地的扑火预案并存！档备案,供应急【处置火情和》扑火：指挥时？随时调阅 　　6】.6　高保》。护价值森林与—重要设？施目标？保护方案 》　　6？.，6.1？。　，根据森林资源分布的！。。地理位置、重—要程度、生态—区位、社会经济价】值等情况判定是【否为高保护价值森】林高保护《。价值森林的概—念详见本预案附则】9.3,全省高保护！价值森林的划定及具！体分：布情况由省防火【办另行公布 　　6！.6.？2　通？过，调查摸底,掌握全省！范围内？的重要设施目标数】量及：具，体分布情况》,标：注在地图上》重要：设施目？标的内容与》范，。围详见本预案附则】。9.4 《　　6.6.3【　高保护价值—森林：与重要设施目标受】到森林火灾威胁时】,主要？采取开设阻隔带、】清除障碍物、应【急取水、局部交通管！制等：应急措施实施—保护 　《　，6.6.4　油【库、液？化气站、加油站【。、供电线路、重要仓！库、：射击场、炸》药库：、变电所等重要设】施目标周围》应，急开设的阻隔—带，必须达到15—0，米宽,必《要时果断《采取“以火攻火【。”的手段提前阻隔火！势蔓延 　　6【。.7：。　人工影《响天：气作业方案》 　　省政》。府护林？防火指挥部及时向】省气象局通报火场】位置、火场范围和】火场蔓延《趋势等信息》。,省气象局及时启】动，应，急响应预案各—级气象部《门根：据天气趋势,针对重！点，火，场的：地理位置制定人【工影响天气方案【,有关部门密—切配合？,适时实《施人工增《雨(雪)作》业 　　《7　后？期处置 　　—。7.1　火场看【守 　　森》林火灾明火扑—灭后,要保留—不少于总扑火力量1！0%：的人员看守》火场,看守时间【不少：于36小时,防【止死灰复燃 　【　，7，.2　火灾评—估 　？　县级以上政—府护林？防火指挥《部办公室《要，会，同有关部门,通过】利用：航空、卫星》监测资料和火灾现】场实地勘查相结合】的方法,对森—林火灾发生原因、】肇事者？、受害？森林面积《。和蓄积、人员伤亡】、其他经济损失等情！。况进行调查和—评估,撰写》。调查评估报》。告,按照《信息报？告程序逐级上报 　！　7.3《　灾民安置、灾区防！疫及灾后重建— 　　森林》火灾发生地的政【。府要根据有关规定】妥，善做好灾民安置、灾！区卫生防疫和灾后】重建工作,》确保受灾群众有饭】吃、有水喝、有衣】穿、：。有房住,情绪稳定】,，有病能得到》及时医治,不—发生人？、畜疫情,并尽快恢！复重建？基础设施和安—居工：程，灾情特别严》重的地方,当地【政，府可向？上级政府提出赈灾申！请财政、《民政等有关部—门要对灾区重建给】予重点支持对在森】林火灾应急处置【中致病、致》残，、死：亡的人员,灾区各级！政府要按照国家【有关规定给》予，相应的补《助，和抚：。恤 ：　　灾？区县级政《府要：依法对扑《救火灾使用》、征用、占用的房】屋、场地、应急物资！。和，设备等？予以归？还;不能《归，还或造？成损失的,要依【法予以补偿财政部】门根据当地情况,制！定具体补《偿标准和办法 　】。　7.4　工作总结！ 　　扑火》工作结束《后,森林火灾—发生地的市、县级】政府护林防》火指挥部要及时进】行全面总结,重点】总结分析火灾发生】的原因和应吸取的教！训,提出《。。改进措？施,按照《省政府护林防—火，指挥部要求》时限报送应急结束后！,要对应急实施情】况进行全面总结,】重点总结分析工作】中存在的问》题和：应汲取的教训并提】出整改建议,在2】周内向省应急委提】交专题报《告重大、特别重【大森：林火灾突《发事件调查报告【要同时上《。报国：家林业局和省委【。、省政府 》　　7.5》　奖励与责任追究 ！。　，　对：在扑：火工作中贡献突出】的单位？和个人？,依据森林防火条】例、全国评比达标表！。彰工作协调小组【〈关于？进一步做好》处置突发事件有功集！体和：个，人表彰奖励工作的通！知，〉(国评组发〔2】012〕4号)、河！南省人民政府行【政奖励？。表彰暂行办》法、河南《省森林防火条例【等相关规定进—。。行表彰和奖励—对扑火工作中—牺牲人员符》合评定烈士条件的,！依据国家相关规定由！民政部门和部队系】统办理 　　—对火灾肇事》者,由？当地司法《部门依法《进行责任追》究对火灾事故负有行！政领导责《任的,依据中华【人民共和国》。突发：事件应对《法、国务院关于【特，大安全事故行政【责任追究的规定(】国务院令第3—02号)、河—南，省森林防火责—。任追究办法及相【关规定进行责任【追，究有关单位和个【人未：依照本预案规定【履行：职责的,《由，本级政府《或上级政府》有，关部门依法给—予行政处分》和处罚;构》成犯罪的,依法【追究刑？事责任 《　　8　综合保【障 　　8.1　】前线指？挥部保障 　　扑救！重大、？特别重大森》林，火灾,？符合启动本预案Ⅱ级！、Ⅰ级响应时,省】政府护林防火指【挥部要靠前指挥,及！时成立？省前线指挥部,【根据：火场地理位》置,依托林场、乡】镇、居民点和—移动航？站、临时航站,【选择：环境：安，全、：交通便利《、通信畅通的—地方设立扑火—指挥：场，所县级政府》护林：防，火指：挥，部要提供《基本保障,包括【标绘火场侦察态【势图,标注扑火【力量分布《图,提供火》场实况照片》和录像,提供通信设！施和网络办公保【障,提供《向导、通信人—员，。、扑火指挥图等人】员和装备,保障指挥！。员食宿 　　8【.2　火场应急通信！保障 　《　各级政府要—建立：健全森林《防火应急通信保【。障体系,配》备与扑火需要—相适应的通信设备和！通信指挥车跨区支援！扑火：队伍必须《携行火场应急—通信保障车,—充分利用当地—的，森林防？火通信网《络和火场应急通信】保，障体：系,向扑火前线【指，挥部：报到时领取》通信呼号和火场【通信联络文件—,设：置对讲机扑火—频率和信道,及【时加入？当，地前线指挥部的【通信：指挥系统 　　【扑火指挥需要—公共移动通信网络保！障时,由省通信管理！。局负责组织当—地，通信公司设立临【时基站,保证—公共移动通信—网络覆盖扑火指【挥区：域;或在充分利【。用当地森林》防火通信网络的基】础上,由《当地通信《管，理局建立火场—应急通信系统,【采用卫星通信—和短波、《超短波通信,确保信！息通畅;必要时由省！通信管理局调派通信！指挥车到《火场：。提，供应急通信》。辅助保障 　—　8.3《　储备物资与生活保！。障 ：　　8.《3.1　《全，省实行省、市、县三！级森林防火》。物资储备制》度,省财政》安排：。专项资金用》于省级储备库扑【火装备器材购置【,市：、县级财政安排专项！资金按照标准和实际！需，要落实储备》。物，。资 　　8.3.2！。　应：急食品、药品及其】他后勤物资、—生活物品等》。,由省应急办—协调火灾发生—地政府？统，一组织协《调提供保障 —。　　8.4　资金保！障 　　省、市、县！三级政府要将森【林防：火基础设施建—设纳入本级国民经】济和社会《发展规划;要—保障森林防火所需支！出,将森林火灾应】急准备和救》援工作？所需资金列入政府】年度财政预算—处，置重大、特》别重大森林火灾所需！经费,按照事权与支！出责任划分的原则分！级负：担,省财《政对重？大、特别重大森林火！。灾损失较大的省辖】市、县(《市、区)给》予适当补助发生重】大、特别重大—森林火灾时,—省财政对《省政：。府护：林防火指挥部协调扑！。火救灾工《作中：发生的？航空：护林超计划》飞行：、，交通运输《、人工？增雨(？雪)、卫星通信【、医疗救《助、火灾评》。估及装？备、：食品、油耗》等物资消《耗费用给予补—助 　　8.—。5　技术保障 【　　各？级，气象部？门要为扑火》。工作：提供火？场气象？服务：,包括火场天—气实况、天气—预，。报、天气形势—分析数据、》高火险天气预—报、卫星林火—监，测云：图、火场《实况图片图像—、火势蔓延》气象条件分析、【。人工增？雨(雪)等》技术：保障：要聘请大专院—校、科研机》构等森林防》火专家？提供灭火技术咨询和！现场指导要建立【森林防火专家信息】库,：汇集各个领域的能】。够为：森林防火提供技术】。支持的专家的全面信！。息，,及时提供火情【调度等信《。息,为扑火指挥【提供辅助决策—支持 　　8.6　！培训演练 　　各】级政府护林》防火指？挥部要有计》。划地对扑火指挥员】和扑火？队员以？及，林区广大《干部职工、群众开展！扑，火指挥、扑火技【战术和安全知—。识的培？训，,加强？实战训练和扑火【演习,？提高扑火队伍的综】合素质和扑火—作战能力,向群众】普及避火《安全常？识同时,为林区【应急分队配》备必需的扑火—机具：,举办必要的扑火知！识讲座,保》证扑火后备》力量高素质》 　　9　附则【 　　9.1　【预案管理与更新 　！。　本预？案既是省政府处【。置森林火灾的整体】计划、程序》规范,也是指导各】级政府制定当地森】林火灾应急预案的】依据本预案实施后,！省防：火办要？。会同有关《部门：组织预案宣传—、培训和演练,并根！据实际？。情况：,每35年组织【进行一次评估,适时！组，织修：订,经？省政府护林防火【。指挥：部审定后报省政府】审核、批《准、发布,并—报国家森林防火指挥！部备案省辖市、县(！。市、：区)政府和省直【有关部门要结—合当地实际,—制定本地《、本：部门的森林火灾【。应急预案 》　　9.《2　高危《火，险区 　　高—危火险区是指发生】林火后,林火—蔓延速度快,容易形！成急进地表》火，和树冠火,具—备形成特别》重大：。森，林火灾自《然条件的区域该【区，域的地理位》置大多处在》海拔较高、地势险要！、交通不《便的偏？远深：山区,或《是沟壑纵横、地形复！杂，、自然阻《隔条件较差的低山丘！陵区：,分布多为天然林、！天然次生林或大面】积人工林《,森林集中连—片,区域《面积大,林下可【燃物深厚、载量大】,，周，围，自然阻隔系》统薄弱,火险等级高！,加之距离较远,】交通不便《,一旦？遇有火情《,扑火队伍短时【间内：到达和控制》火场：的条件有限,扑救难！度大,？首次扑救成功率【较，。。低，,火：场面积极易超过【3平方公里,—受害森林面积—极，易达到100公顷以！上 　？　，9.3　高保护价】。值森林高保护—价值森林是指—由于其具《有很高的环》境、社会、经—。济、生？。物多样性或景观价值！而具有显著和—关键重要性的森林】,并且被判定拥有和！。需，要维持或增强其高保！护价值的森林高保】护价值森林具体【可以分？成几种类型的—。森林,？如重点防护林—、原始？森林、天然》次生林、自然—保护区、《森林公园《、母树林、》风景旅？。游区、自《然与：文化遗址、》重点公？益，林等 　　》9，.4　重要设—施目：标 　？　重要？设，施，目标是指《林区内？和靠：近林缘的油库—、液化气《站、加油站、—重要仓？库，、射击场、弹药库、！军械库、军》事设施、易燃化【学品仓库、供变【。电站、？供电线路、油气管线！的地面设施等9.5！应，急支持保障》部门的职责任务 】　　省政府护—林防火指挥部各成】员，单位以及省》应急办？为应急支持保—障部门 　　各部门！接到省政《府护林防火指挥【。。部森：林火灾情况告知【函，后,要按《照本应急预案要求立！即行：动,积？极配合省政府护【林防火指挥部做好各！阶段扑救工作,并】。将行动情况及时向】省政府护林》防火指挥部报—告 　　省政府护】林防火指挥部—成，员，单位：及其职责分别—是，: 　　省政府【办公厅:负》责组织召《开森：林火：灾扑救中的紧急会】议等,向国务院报送！。有关材料《 ，　　省林业》厅，:负责指导包括自然！保护区？。、森林公园》、国有林场》等所有？林地的森林火灾【预防和扑救工—作,监督《检查各省辖》市、县(市、区)和！林区各单位森—。林防火和森林—火灾扑救工作,组】织实施省森》。林火灾应急预案演】练 ：　　省军区》:根据火《灾扑救需要,协调现！役部队和《组，织指挥军分区—、辖：区人武部及民兵【、预备？役人员？投入扑救工作 【　　武警河》南总队:根据—火灾扑救需》要组织指挥驻豫【武警部队投入—扑救工？作 　　省公安厅】。:负责组织公—安机关协助做好【灾区治安管》理和安全保卫工作,！维持火场治安—秩序：,及时查处森—林火灾肇事者必要】时协：调公安消防部—队参与灭火 　　省！发展改？革委:负责涉及省级！森林防火和森—林火灾扑救的基础建！设项目审批,并将其！纳入基本建设—计划;协调应急物资！的储存、调拨和紧】急供应工作 　　】省教育厅:负责做】好中：小学校师生森—林火灾？预防和？扑救森林火灾—。的安：。全教：育、管理 　　省科！技厅:负《责组织协调森林【火灾扑救高新技术及！手，段的研究《。和推广应《用,：提高：扑救效率 》　　省监察厅:负】。。责对不落《实政府行政首长负责！制、省政府护林【防火指挥部成员单】位责任制和在火【灾扑救中有》。失职渎职行为—的单位和个》人实施责任追究 　！　，省民政？厅，:，负责灾民安置—。与社：会救济？工作,协助做好【灾民紧急转移、临时！安置和基本生—活救助工《作按规定做好—。扑火伤亡《人员的抚《恤事宜教育和引导公！民移：风易俗、文明低【碳祭祀,做好—陵园、？。公墓：和坟地的火源—管理工作,协助做】好痴呆？等智障人员的用火安！全，管理工作《 　　省司》法厅：:配合？有关部门做好森林火！灾案件的调查处【理工作 　　省【财政厅:负责筹措】解决森？林火灾扑救工作经】费,将森林防火【基础：。设，。。施建设、《扑火队伍装备配备、！扑火物？资储备(供应)【以及灾？后重建？等所需资金列—入同级财政预算 】　　省人力资源社会！保障厅:参与对各】部门、各单位—和，。人员在火灾》扑救中？职责履？。。行情况的监督检查】,负：责奖励火灾扑救【有功：人员 　　》省住房城乡建设厅】:负：责指导风景名—。。胜区森林《防火基础《设施建设、森—林，。防，火，安全管理及发生森林！火灾时的人员疏散等！工作： 　　省交通运输】厅，:负责对森林防火特！种车辆？免收通？。行，费的实施和监—管;负责协调市【、县级政府修建通】往灾区临时》公路和运《输，扑救物资、人员,配！合公：安部门做好交通【管制工？作， 　　省《农业厅:负》责协调做《好农村居民、—牲畜：和农业生产》物资的？疏散与转《移工：作,搞好《。灾后农业生产 　　！省商务？厅:负责《组织火？灾扑救生活必需品】的，应急供应 　—　省卫？生计生？委:负责组织医务】人员赶赴《火场实施现场—医疗救护,做—好灾区卫生防疫工作！遇有：大批重危伤》。员时,？组织、协调现—场急救和转诊救治】工作： 　　省新闻出版】广电局:通过播放森！林防火公《益广告等《形式开展森林防【火，安全教育;遇到三级！以上火？。险天气时,在省电】视台、广播电台【播报森林火险等【级预报 　》　省旅游局:负责】组织指导《旅，。游区：和旅行社开展森林】防火安全知识—教育,将《森林防火安全知识纳！入导：。游提示游客内容;】发生森林火灾时督】促旅游区组织人【。员疏散 　　省扶贫！办:配？合，有关部门做好—贫困村受灾》贫困农户恢复生产】。和灾后？重建工作 　　省气！象局:加强中长期天！。。气预报,建立森【林火险形势会商机制！;及时？提供火情监测信息,！随时掌握和提—供火场及周边天气情！。况，必要时制定人工【影响天气《方案,适时实施人工！。增雨(雪)作业 】　　：省通信管理局:【负责组织通信联络】,确保火灾现—场的通信《网络畅通 》　　郑州铁路局:做！好森林火《灾扑火物资、人员】等的铁？路运输工作 —　　省机场集团【:，根，据需要负责做好【向火场运送扑火【。物，资，和，人员的航空运输【保障工作,为人工】增雨(雪《)、空中洒水—或化：学灭火？等扑火飞机提供机位！、特种车辆及其他】各项服务保障— 　：　9.6　》专家组组《成，人员 　　省级森】林防火？。专，家组组成人员由【省防火办负》责组织？聘，请,并发文》公布 　　9.7】　预案解释》 　　本预案—具体：条款内容由》省政府办公厅负【责解：释 　？　9.8　预—案生效？时间 　　本预案】自公布之日起施行】。 　　1《0　：附录： 　　1《。0.1　河南—省，政府森林火灾应急】组织机构图 — 　　10.2　】河南：省森林火灾》应急：处置流程图 　】　10.3　—森林火灾分》级标准？ 森林火灾分—级标准 　　国【。务，院发布施行的森林防！火条例第四十条规定！,按照受害森林面积！。和伤亡人数,森林】火，灾分为一般》森林：火灾、较大》森，林火灾、重大—森林火？灾和特别重大森林】火灾: 　　一、】一般森林火灾:【受害森林面积在1公！顷以：下或其他《林地起火的,或【死亡1人以上3人以！下的,或者重伤【1人：以上10人以—下的 　《　二、较大森林【火灾：:受害森林面积在1！公顷以上1》00公顷以下的【,或死？亡3人以上10【。人以下的,或重【伤10人以上50】人以下的 》　　三？、重大？森林火灾《:受：害森林面《积在100》公顷以上1》。000公顷以—下的,或死亡—10：人以上3《0人以下的,或重伤！50人以上100】人以下的 　—。　，。。四、特别《重大森林火灾—:受：害森林面《积在1？000公顷以—上，的,或死亡30人以！上的,或《重伤：100人《以上的 　》　本标准所》称“以上”包括本数！,“以？下”不包《括本数 《