河南省人民政—。府办：。公厅 关于印发【河，南省森林火灾—应急预案的》 通　　《知 《各省：辖市、省直管县(市！。)人民政《府,省人民政府各】部门: 　　—修订后的《河，南省森林火》灾应急预案已经省】政，府同意,现印发给你！们,：请，认，真遵照？执行 　　河—南省人民政府办公】厅 　　2015年！11：月7日   河【南，省森林火灾应—急预案<!-—-adver—tisement】 code》 beg《i，n-：-><!--a【dver《tiseme—nt code e！nd-？-> 　　1　【。总则 ？　　1.1　—。。编制：目，的 　　贯彻—落实“预防为主【、科学扑救、—积极消灭”的森林】。防火工作方针,建】立健全？森林火灾应》对工作机制,规【范处置行为,—提高：处置能力,依法【有，力、有？序、有？效实施森林火灾应】。。。急处置切实做好森林！火灾扑？。救工作,在组织【指挥扑？救森：林火灾时,准备充】分、决策《科学、？反应迅？速，、措施得力,把森林！火灾：造成的损《失降到最低程度,切！实保护森林资源,维！护人民群众生命财产！和国土生态安全 　！。　1.2　》编制依据 》　　中华人民共和】国森林法、中华【。人民共和国突发【事件应对《法，、森：林防火？条例(国务院令【第541《号)、河南省—森林防火条例、河南！省实施〈中华人民共！和国：森林法〉办法、国】家森林火灾》。应急预？案、河南省》突发：公共事件《总体应急预案等法律！、法：规和预案 》　　1.3　适【。用范围？ ，　　河南《省内的？森林火灾应对工作】 　　1.4　工作！原则 　　》1.4.《1，　统一领导》。、分工协作在省政府！领导下,河南省人】民，政府护林防》。火指挥部(以—下简称省政府护林】防火指挥部》)负责制定本预案和！组织：实，施，在具体实《施时,遵循统一领导！、分工协作、—分级负责《的原：则，,落实各项责任制】,实行责任》追究 　《。　1.4《.2　齐抓共管、】。密切配合省政府相关！部门要？根据本部门》在森林防火工—作中应履《行的职责,》落，实各：项支持保《。障措施,尽》职尽责、《积极配合、密—切合作？、形成？合力,？。确保在处置森林【火灾时做出快速【应，。急反应 　　1.4！.3　以《人为：本、科学《扑救：处置森？林火：。灾时,坚持以—人为本、安全第一、！科学扑？救的：原则,把保》护，人民：群众：生命安全放在首位】,努力保护》人民群众生命财【。产和公共设施安全】,保障森林资源安全！,把森林火灾损失】降，。到最低限度》 　　1.4.【4　预防为》主，、紧急？应对：各级政府和森—林经营单位要—落实预防森林火灾的！各项措施,做好紧急！应对突发森林火灾】的思想？准，备，、，机制准备和工作准备！,建：立应对森林火灾的】有，效，机，制，,做：。到，常备：不懈：。、，快速：。反应、处置得—当， 　　1《.4.5　属—地为主、军地—联动森林防火工【作实行各级政府行】政首：长负责制和责—任追究制,森林【火灾应对工作—坚持属地为》主，、军地联《动、统一指挥、协同！作战的原则森—林火灾？发生后,各》级，政府及其有关—部，门要按照职责分【工和相关预案开展应！急处置工作 　　1！.5　灾《害分级森林》火灾分级《。标，。准详见附录1—0.3 　》　2　组织指挥【体系 　　2.1　！森，林，防火指挥机构 【　　2.1》.1　省政》府，设立省？政府护林防》火指挥部,》负责组织《、协调和指》导全省森林》。防火和森林》火灾：扑救工作 》　　2.1.2　省！辖市、县《。(市、区)要—根据工作需要设立政！府护林防火指挥部,！负，责组织、《协调：和，指导：本行政区域森林防】火，和森林火灾扑—。。救工作 　　2.】1.：3　：预案启动后,省【政府护林防火指挥】部承担应急处置重】。大、特别重大森林火！灾的：各项组织指》挥，工作各相关》成员单？位要快速响应,按】照职责分《工,配合做好各阶】段扑火救灾工作【 　　2.2—　，省，政府护林防》火，指挥部的组成与职责！ 　：。　2：.2.？1　省政《府护林防火指挥部组！成:分管《副省长为《指挥长,省军区、武！警河南？总队、省《政府办公厅、省【林业厅、公安厅主】要负责？人为副指挥》长,单独设置—1，名专职副《。指挥长？,省发？展改革委、教育【厅、科技厅》。、监察？厅、民政厅、—司法厅？、，财政厅、人》力资源社会》保障厅、住房城乡】建设厅、交》通运输厅、农—业厅：。、商务厅、卫—生计生委、》新闻出版《广电局、旅游—。局、扶贫办、气象】局，、通：信管：理局、郑州铁路局、！省，机场集团负责—人为成员省》政府：护林防火指挥部办公！室(以下简称省防火！办)设在省林业【厅,承担《省政府护林防火指】挥部日常工作— 　　2《.2.2《　，。省政府护林防火【指挥部主要》职责:？贯彻落实国家森林防！火工作？法律、法《规和省突发公共事】。件应急委员》会(：以下简称省应急委】。)、国家森林—防火指挥部的指示】。、决定和《工作：部署;组《织开展？森，林，。防火宣传教育培训】工作,督促森林防】火责任制落》实;开展森》林，火，灾发生趋势会商,】编制和修订省—森林火灾应》急，预案;研《究建立监《测预警支持系统、】火灾扑救《指挥信息《系统：和应急保障体系;】宣布启动本应急【。。预，案或终？止应急响《应;组织、协调和】指挥全？省森林火灾应急处】置工作？,决定？成立森林《火灾扑救前线指挥部！(，。以下简称前线指挥】部),协调、解【决应急处置中—遇到的资金》、物资？、交通运输等问题】;监督？有关森林火灾隐【患，整改、案件查处和】森林防火责任—追究;审查批—准省防火办或—专，家组提交的工作报告！或评估报告》。;承担省政府和国家！森林防火指》挥部安排的》。。其他应急工作 　　！2.2.3》　省防火《办主要职责:负【责，森林：火灾监测预警,【及时报告发》生的：或可能发生的—。重大、？特别重大森林—火，灾信息,并提出【处置建议,贯彻落实！省政府护林防火指挥！。部指示和《工作部？署,组织协调森林火！灾预：防和应急处置—工作;指导并监【督检：查有：关省辖市、县(市、！区)政府和单位开】展应急？处置工作《,协调解《决应急处置》。中出现的有关问【题;建立应急信【息，。保障体系,完—善林火监测预警【。。机制和火灾扑—救指挥信息系—。统;指导应急—扑火：专业队伍《建设和人员培训;】落实省森林火灾【。。应急预案的》编，制、修订和演—练，工作;向国家—森林防火指挥部、】省应急委、省—政府护林《防火指挥部及其成员！单位报？告、通报森林火灾发！生情：况及应急处置工【作，有关情况《;根据？省政府护林防火指】挥部授？权发布有关信—息等 　　2.2.！4　：省政：府护林？防火指？挥部成？员单位及其职—责:见本预案—附，则9.5 　　2.！3　扑火指挥 【。。　　：2.3.《1　森林火灾扑救】工作由当《地政府？森林防火指挥—部，负责：指挥跨行《政，区、边界的森林火】灾扑救工作,由【。相关县？级以上政府森林防】火指挥部分别指挥】,，必要时根据联防机制！由区域联防指—挥部统一《协，调，指挥跨省界的重【大、：特别重大森林火【灾扑救？工作,由省政府森】。林防：火指挥部指》挥 　　2》.，3.：2　省前线指挥部】及其各工作组的职责！各级政？府森林？。。防火：指挥：机构根？据需要,在》森，林火灾现《场成立前线指—挥部：必要时,省政府护林！防火指挥部指挥长】率领副指挥长和【。相关成员单位的负责！人，赶赴火场第一—线,根据森林火灾】扑，救工作需要,—成立省前线》指挥部,设立相【应的火场应急工作组！参加前方扑火的【。。单位和个人要服从】省前线指挥》部的统一指挥— 　　省《前，线指挥？部总指挥《:分管副省》长， 　　副总指挥:】省政府？护，林防火指挥部副指】挥长和当地政—府主要负责人— 　　调度指挥组】。。:组长为省政府护】林防：火指挥部《专职副指挥》长职责是全》。面掌握并及时—。报告火情信息、火】场天气状况和扑【救情况,协调各【部门落？。实扑火力量》调动：、物：资调配、通信—联络、火场》监测、火案查处【等具：。体处置措施 —　　后？勤保：障组:组长为省应】急，办主任职责是做【好火灾扑《。救中的食品》、饮水、燃油、电力！、被褥等物资供【应和通信联络—工作,协调交通运输！、铁路、民航等部】门快速运输扑火人】员、扑火设》备及救？援物资、药品等 　！　财务保障组—:组长为省财政厅】分，管副厅长职》责是协调、筹—集、拨付森林火【灾扑救经费 　　】医疗救护组:组长】为省卫生计生委分】管副主任职责是协调！有关部门和》。。。单位做好火灾扑救】。中的：医疗救护以及灾后】卫生：防疫等工作 —　　宣传《报道：组，。:组长？为省防火办主任职】。责是根据火灾—扑，救工作需要,—确定新？闻发言人,适时【发布：火情信息,组—织，宣传报道《工作 　　专家咨询！。组:职责是负责【火环境、《。火行：为分析,并对火灾态！势进行科学》评估,提《出火灾扑救》方案;根据省防火】办授权,开展—火灾调查、火灾【损失评估,做好处】置绩效评价》。工作： 　　现场督导【组:职责《是深入火《场第一线,对—各，部，门、各单位和人员】在火灾扑救中的【职，责履行情况实—施，跟踪监督检查—,及时将有关情况】报告省前线指挥【部和省政《府护林防火指挥部 ！　　2.《3，.，3，　军队执行森林火】灾扑救任务时—,，依照：军队参加抢险—救灾条例(国—务院、中央军委令】第436号)有关规！定,接？受前线指挥部的统】一指：。挥 　？　2.3《.4　为保》障，跨区支援扑火工【作的调度和协调【顺畅,省军区、【武警河南总队、省消！防总队要在必要时】指派联络员到—省防火办值班,承】担协调联络工—作 　　2.4　】专家组 　　各级政！府森林防火》指挥部根据需要【设立专？家组,对森林火【灾应对？工作提供政策、【技术咨？询与建议 　　3】　预防和《。应急准？备，。 　　3.》1　加？强森林防火宣传教】育,提高《公众：森林防火《。意识： 　　？3.：1.1？　各：级政府要按照—“政府？主导：、媒：体，联动、教育渗透【、全民参与》”的要求《,突出宣传重点【。。,丰富宣传》形式,拓宽宣—传渠道,《扩大宣传《教育覆盖面 —　　3.《。1.2　《建立全方位、社【会化的森林》防火宣传教育—网络：体系强化各》级政府护林防火指挥！部的：宣传教育职》能,：协调新闻出版广【电、教育、文—化、：旅游等部门》及乡镇政府、村民(！居民)委《员会组成宣传—教育网络《从，各个层面开展—森林：防火宣？传教育活动,构【建全方位、社—会化的？森林防火《宣传教？育格：局 　　3.1.】3　深入开展“【进林区、进村宅、进！单位、？进学校、进风景【旅游区？”的森林防火宣【传教育活动;—结合普法教育—。。,组织开展森林【防火：法律、法规教育培训！;，利用每？年11月的“森【。林防火宣传月”【,集中开《展多种形式的—森，林防火科普知识、】。森林火灾扑》救和安全避险知识】教育,开展先进【。。典型宣传和森林火灾！警示教？育 　　3.2【　，各级政府要组织【建设和配《备下列森林防火基】础设施？和设备？ 　　3.2.1】　建设森林火险预】警、火情监测瞭【望和视？频监控设施 　【　3.2.2—　在林？内、林？缘以及？村庄、？工矿：企业、仓《库、学校、部队营房！、重：要设施、军事设【施、名胜古迹和革】命纪念地等周—围建设蓄水池—,开设防火隔离带或！营造防火林带,设】置醒目的森林防【火警示、宣传标识 ！　　3.2》.3　配备森林【防火交通运》输车辆、森林防【火物资和通信—器材等？ 　　3.2—.4　在林》区修筑森林》防火道？路和建设防火阻隔系！统 　？　3：.2.5　建设森林！防火指挥调度和【信息：处置系？统，等 　　3.—3　：明确责任,》强化措施《,做好各项应急准】备工作 　》　3.3.1　林区！。。的机关？。、部队、企事业【单位、村民(居民】)委员会《以及森林、林—木、林地的经营者要！建立相？。应的森林防火组【。织,负责本系统、本！。单位范围内的森【林防火工作建立健】全森林防火责任制】,确定森林防火责】任人和责《任区,配备相—。应的森林防火设施】、，设备 　《　3.？3.2　各级政府】护，林防火指挥》部办公室《。要组织开展森林火】。灾隐患排查,对【检查中发现的—森林：火灾：隐患及时《下达森林火灾隐【患整改通知》书,责令限》期整改,采取措【施消除？隐患 　　》3.3.3　—森林火灾《扑救工？作，坚持以专业森—林消防队《伍为主,专业、【半专业森林消—。。防队伍？与群众森林消防队伍！相结：合，的原则各级政—府负责本《辖区各类森林消防队！伍的：。建设、监《督和：管理：,林区县级单位【必须：建立专？业森林消防队,【林区乡镇《要建立？。专业或？半专业森林消防队,！林区所有单位、村】民(居民)委员【会和：经营者要《。建立半专业森林消防！队或群众森林消【防队加强《。后备扑火力量准【备,保证《有足够的扑火力量】。 　　？3.3.4　—。各，级政府要为森林防】火专职？人员和专业》、半：专业森林消防—队员购买人身意外】伤害保？险,配备《个人防护装备和【。器材,降低应急救】援人员的人身风险 ！。　　3？.3.5　完—善森林防火物—资，的储备、监》管、：。调拨和更新管理【体系,确保》扑救森林《火灾：物资装备需要省【政府护林防火指挥部！在重点林区储备【应急战略物资;市】、县、乡《三级政府护林防【火指挥部根据各自辖！区的森林防火—任务,储备与之【相适应？的森林防《火物资 　　—3.3.6　各【级政府要按照—国家：突发事件财政应急保！障预案和河南省森林！防火条例要求,保证！扑救森？林火灾所需的应急准！备和救援工作资金 ！　　3.3》。.7　？各地要建立省辖市】、，县(市、区)、乡】镇、国有林场、自】然保护区《。、森林？公园：等森林防火通信网络！和火场？应急通信《保障体系,配备【与，扑火需要《。相适应的通信设备和！。通，信，指挥车要充分—利用现代通信手段,！发挥社会基础通信设！施的作用,根据需要！及时发布《森林火？险天：。气形势分析数据【、卫：星监测云《图、火？场实：况图片图像、电子地！图、火？。情调度？等信息,为扑火指】。挥，决策提供辅助信【。息，支持 　　3.【3.8　《各，级气象局要》为扑火工作提供【火场气象《服务,包括火场天气！实况、？天气预报、高火险】气象等级预报、【人工增？雨(雪？)等省？科技厅要重点支持】森，林扑火科《技攻关项目》,，鼓励教学科研机构和！有关企业研》究开发森林火灾预防！监测与预《警、应急处置与救援！的新：技术、新设备省【防火办要建立森【林防火专《家信息库,汇—集，。。各领域能《够为森林防火—提供技术支持的专】家信：息,为森《林火：灾的预防和扑救【工作提供技》术、智力支持— 　　3.3.【9　各级政府护林防！火指挥部要》加强森林防》火岗位技术培训,】组织森林火》灾扑救技术训练和实！战，演，练,不？断提高扑火》队伍的综合素质和扑！火作战能力加强【专业、半《专，业森：林消防队《和群众森林消防队的！联合培训、联合【。实战演练,提高合作！应急：、，协同应急的能力 】　　4　预警、【监测和信息报告 　！　4.1　森—林防火常规》信息的监测与—收集 　　4—.1：.1　县级以上【政府护林防火—指挥部？办公室要建立健【。全森林火灾常规信】息监测和《收集体系《切实：加强对可能影响【森林火？灾发生、发》展和应急处置的常】规信息的《。监测和收集工—作 ：　　4.1.—2　县级以上政府护！。林防火？。指挥部办公》室要建设森林—火灾常规信》息数据库,各有关】部门要无偿提供【有关数据和信息,】支持、配合常规信息！数据库的建设常规】信息数据《库内容包括》:区域内《森，林资源的种类、【数量：及分布情《况,主要危险—源，的种类？。、数量及《分布情况区》域内：重点防护林、—原始森林、天然【次生林？及自然？保护区、森林公【园、：风景旅游《区的面积及分布情】况,林区重要—基础设施、居—民地、学校的数量】及分布情况,—军，事设施如弹药—库、：军，械，库、油库、》军事基地等》,林区？人口数？量、结构及分布【。情况林区地形—地貌、交通和基【础设施情况,季【节性：的风向、风速—、气温、雨》量等气象信》息森林扑火力量的组！成、分布情况,森】林消防物资》的种：类、数量、特性和分！布情况,上级森【林防火指挥》机构和？。相邻地区可用的【火灾处置《应急物资情》况可能影响森林火灾！扑救的不利因素【等 　？。　，4.2　森林火【险预测？预报 　　每年森林！防，火紧要期《前,省防火办要组织！气象：、林业、消防等部】门专家,召开森林火！险形势会商会—,依据省气象—局中长期气候—预报,研判全省冬春！季森林防火形势,预！测森林火灾发生趋】势,写？。出会商报告,及【时向全省发布火险形！势，宏观预测报告,为】领导决策提供—科学依据 》　　在重点防—火期,省气象局要】依据天气《预报信息,分析森】林火险天气形势,】向省政府护林防【火指挥部报送火险】天气趋？势报告？,并向全省发—布全省24小—时森林火《险天：气预报冬春》高火险？季节和重《要时段,省气象局要！制作全？省24小《。。时森林高火险天气】预报,在省电—视，台天气预报等栏【目中向全省发—布重：大、特别重大森林】。火灾发？生后,省气象局要全！面监：。测火场天气实况,】提供火？场天气？形势预报,必要时向！。火场派？。。出携带？移动监？。测和预？报设备的《相关气象服》务人员 　　4【.3　预警与—响应： 　　4.3.1　！森林火险等级森林】火险是森《林可燃物受天—气条件、《地形条件、植被条】件、：火源条？。件，影响而发生》火灾的危险程度指标！森林：。火险等级是将—森林火？险按森林《可燃物？的易：。燃程度和《蔓延程度进行等级划！分,表示森林火灾发！生危险？程度的等级,通常分！为一至五级,其【危险程度《逐级升高 》　　4.3.2【　预：。警分级根《据，森林火险等级、【火行为？特，征和可能造成的危】害程度,《森林火险《预警级别划》。分为4个等级—,由高到低依次用红！色、：橙色、黄色》和，蓝，色表示？具体划？。。分标：准按照国家》森林防火指挥—部办公室印发的【。森林火险预警与响】。应工作暂行规—定执行 　　—4.3？.3　预警发—布各级政府护—林防火指挥部办公】室，。和气象局要加强会】商,制作《森林火险预警—信息,并通》过预警信《息发布平台和广播、！电视、报纸、互联】网、短信等渠道【。向涉险区域相关部】门和公众发布省政府！护林防火指挥部【在必要时向省辖市】、省直管县(市)】政府护林防火—指，挥，部发布预警信—息,：提出工作要求 　】　4.3.4　预警！响应当发布》蓝色、黄色预警信息！后,：预警：地县级以上政府【及其有关部门要密】切关注天气情况和】森，林火险？预警变化,各级政府！护，。林防火指《挥部：办公室要严格—落实24小时—值班、领导带班制】度;各视频》监，控站(？点)、防火瞭望台】、检查站和》护林员要加强森林防！。。火巡：护、卫星林火监【。测，和瞭望监《测,做好预警信息发！布和森林防火—宣传：工，作,加？强火源管理》,落实？防火：装备、物资等;【。。当地专业、》半专业森林消—防队进入待命状态】,做好扑火准备 】　　当发布橙—色、红色《预警信息后,—。预警地县《级以上？政，。府及其有《。关部门在蓝色、黄色！。预，警，响应措施的》基，础上,还要通过【电台、电视台、报纸！发布森林火险天气】。预报和警报》,各级政府护林防】火指：挥部主要领导要亲自！。值班、？带班,开展》森林防火检查,【。进一步？加强野？外火源管理;当地政！。府要：发布禁火《令,停止野外生【产，。生活用火,加大【预，警信息播报频度【,做好物资》调拨准备工作;在】。风景旅？游区等重《点，。区段：要层层设岗,严防死！守;：当地专业、》半专业森林消防【队要视情况靠前驻】防,：进入临战状态 　】　省：政府护林防火—指挥部视情况对预警！地，森林防火工作进【行督查？。和，指导 　　4.【。4　林火监测 　　！省气象局要充分利用！气象卫星林火监【测系统,及时掌【。握热点变化情况【,在：规定时间内向省【防火：办报送卫星热点监测！图像及监测报告省森！林，航空消防站》在森林火灾》高，发期要利用》巡护飞机进》。。行空中监测各地【视，频监：控站(点)、防火瞭！望台、检查》站和巡护人》员要切实《。加强火情监》测,密？切监视火《情动态省防》火办要充分利用【国家和？省卫星？林火监测系》统的：监测报？告及各地《监测的火情,及时详！细掌握热点》、火：。点的发生地》点、规？模及变化情况,及】。。时向有？关部门和单位通报,！以便：采取措施处置森【林火灾发生地要通过！巡，护飞机、瞭望台、巡！护人员密切监视火场！动态 　　4.【5　信息报告 　　！4，.，5.1　报》告的责任主体—、时限和程序—要求各？地视频监控站(点】)、防火《瞭望：台、检查站、巡护】人员：。及公民、法人和其他！组，。织，发现火情《后,要立即》。向当地政府护林【防火指挥部办—公室报告各省辖【市、县(《市、区？)政府护林防火【指挥部办公室—对，收集到的火灾—信息要迅速》核实、整理》和分析？,及时？、准确、规范报告】森林火？灾，信息：,并及？时通报受到威胁地】方的有关单》位和相邻行政区【域森林防火机—构一般和较大森林】火灾由县级》政府：护林防火指挥部【办公：。。室按照灾情日—报、月报的规定进】行统计、上报—;危险性《较大的森林火灾和】重大、特别重大森林！火灾：及其他需《要省政府组织扑【救，的森林火灾,要在1！。小时：内逐：级上报至省防火办,！省防火办核准—后上报省《应急办和国家森林】防火：指挥部办公室—。,并通报有关部门】 　　4.5.【2　报告内容—:起火时间、地点、！面积、？火，势、发展趋势分析】、，火场：附近环境情》况及已经《采取的扑救》。措施,并根据火灾发！展和扑救情况及【时续报动态信息 　！　4.5.3　建立！有奖报告制》度县级以上政府要】。建立森林火灾有【奖报告制度》,设：立并公布报警电话】和电子信箱》 　　4.》5.4？　报告要求报送、报！告森林火情要做到】及时、客观、真【实,不得迟报、谎报！。、瞒报、《。漏报 　　5　应】急，响应 　　5.1　！分级响应《根据森林火》灾发生发展态势,】按照属地《管理：、分级响《应的原则,及—时调整扑火》组织指挥《机，构和力？量，,快速启动相应【预案必要时》可对指？挥层级进《行调整 　》　5：.1：.1　事发》地县(市、区)【、乡镇政《府护林防火指挥部】应急反应发现火【情后,事发地乡镇政！府护林？防火指挥《部要立即上报—,并按？照，。。乡镇森林火灾—应急预案要求第一时！间采取措《施,及时组织力量扑！救,做到打早、打小！、打了初判发—生一般森林》火，灾且火灾发》生后：。2个小？。时内未能控制的【,，或发：生跨乡镇森》林火灾的,》或发生在县(市、区！)域边界森林火【灾的,或发生—在自然保护》区、：。国家森林公园、【风，景名胜区《、天然原始林区、国！家重要设施、军事设！施、军事基地周边等！敏，感地区？、，高危：火险区的,》要立即启动县级【。森林火？灾应急预《案,由县级政府护】林防火指挥部负【责，指挥,在火场设立县！级前线指《挥部,？全力组织《扑救 　　5—.，1，.2：　，事发地所在省辖【市，政府：护林防火《。指挥部应急反应【初判发生《较大：森林火灾,且过火】面，积达到2公》顷，以上的;或初—。判发生一般森林【火灾：,地点位于自然保】护，区、国？家，森，林，。公园、风景名胜区、！天然原始林》区、国家重要—设施、军事设施【、军事基地周—边等：敏感地区《、高：危火险区且2小【时内未得到控制【的;或发生跨县(】市、区)《森，林火灾且4小时内】未得到控制的;或】火灾发生后》。8小时内火灾—仍，未得到控制的—,要立即启动—市级：森林火灾应急预案,！由省辖？市政府？护林防火指挥—部负：责指挥,成立省辖】。市前线指挥部组【。织扑救 　　5.1！.3　省政府—护，林防火？指挥部应急反应初】判发生？重大、特别重大森林！火灾的;或初判【发生较大森林火灾,！地点位？于高危火险区(威胁！多个居民地、国【家重要？设施、军事设施、】军事基地、国—家级自然保》护区、？森林公园、风景名胜！区、旅游区》、天然？原始林区等》),且12小时内未！得到控制《的;或？在省域交界、跨【省辖市交界》、国家？重要仓？。。库周边等敏感—地区：。发生危险性较—大的森林火灾,且】当日尚未得到控【。制的;或《火灾发生后48小时！内火：。灾仍未得到有效控】制的：,省防？火办要及时根据【火灾性质《、危害程度、—影响范围《和可控性,提出【具，体应急处置意见报】省政府护林防火指】挥部处置《意见应就《参与应急处》。置领：导人员名单、指【挥办公地点、—赴事发？。现场工作人》员名单和时间、【采取的主要措施等】提出明确建议省【政府护林防火—指挥部根据实际【情况,适时启—。动本预案,按照分级！响应的原则》,迅速协调和组织有！。关部门？成立省？前线指挥部,—组织指挥扑救— ，　　5.1.—4　：启动相应级别的应急！预案时,县级以上】各级政府及其—政府护林防火指挥部！要按：照规定向上级政【府及其政府护林【防火指挥部报—告， 　　5.2　【响应措施 》　　：本预案启动后,根】据分级响应》的，要求,省《政，府护林防《火指挥部指挥—。长或副指挥长—要迅速召集事发地省！辖市、县《(市、区)政府【和省防火办》、省政府各有关部门！和单位研究部署行】。。动方案,责成各成】员单位？。的，负责人？及工作人《员，按照职责分工立即开！展各项应急处置工】作,保证组织—到位、扑火队伍到位！、保障物资到位事】发，地政府和有》关部：门根据工《作需：。要,组织《采，取以下措施: 　】　5.2《.1：　现场指挥》省政府护林》防火指挥部》根据火场实际情况,！适时成？立省前线指挥部,设！若干工？作组,？按照国家扑救森林火！灾前线指挥部工【作规范开展》工作：在火场范《围较大且《分，散的情况《下，。,可将火场》划分若？干区域,成立分区】指挥部需调用—部，队执行灭火》任务时,《可设：立专门？指挥机？构,具体负责部队】的组织指《挥工作省前线指挥】部是：扑火现场《。的最高指挥》机关,可依》据实际情况制定【和修改应《急处置方案,发【布有关命令,全面组！织各项紧急》处置：。工，作事发地政府—、省：政府护林防火指【挥部各成员单位、前！。线指挥部各》工作：组，、各分？区，指挥部和《部队专门指挥机构】以及参？。加扑火的所》有，单位及个人》必须服从省前线指挥！部的统一《指挥 　《　5.2.2　组】织调集？扑火力量 　　5】.2.？2.1　扑火力量组！成以当地专》业和半专业森—林消防队、现役【部队：、民兵、预》备役部队等扑火力】量为主,其》他经过训练的—或有组织的群众森林！消防队为辅如果当地！扑火：力量不足《,省政府《护林：防火指？挥，部可实施跨区调【动 　　5.2.2！.2　？扑火力量梯》队安排分为三—个梯：队:第一梯队是【火灾发生地县(市】、区)、省辖—市专业、《半专业森林》消防队,第二梯队】是火灾发生》地县(？市、区？)、省？辖市民？兵应急分队、预备役！部队,第三》梯队是驻豫部队、】武警部队和》省公安消防部队 】　　5.2.2【.3：　扑火力量调动程序！专业：、半专？。业森林？消防队的调动—由，省政府护林防火【指，挥部向？。省辖市？政府护林防》火指挥部下达调动】命令：,由调？出省辖市政府护林防！火指挥部组织实施】需要民兵应急—分，队和预？备役部队参与—。扑火的,由省—政府护林防火—指挥部下达指示,】。当地省辖《市、县(市、区【)政府组《织动员需要》驻豫部队或武警部】队，。支援扑救的,—由省政府《护林防火指挥部商】省军区或武警河【南总队,按》。有关：规定组织实施需要】省公安消防部队【增援：扑救：的,由省政府护林防！火指挥部下达指示】,省公安厅》按有关规定组织【实，施 　　5.2.2！.4　扑火力量【及携：行装备运输》跨区增援扑火力量及！携行装？备，的运输以铁路和【公路运输《方式为主驻》豫部队、武》警部队和公安消【防部队的输送分别由！省军区、武警—河南总队和省公【安厅：组织：实施,专《业，、半专业森林消防】队等其他扑》火力：量的输？送由郑州铁路—局和省交通运输厅】组织实施 》　　5.2.3　】扑救火灾事发地政】府要立？即就近组织专业【森林消防队、半专业！森林消防《队赶赴现场处置【,力争将火》灾扑灭在《初发阶段必要时组】织协调当地驻—军、武警部》队，、公：安消：。防部：队、民兵应急分队、！预备役部《队等救援力》量,调配航空消防】。飞机等大《。型装备参与扑救【各扑火力《量在前线《指挥部的统一调度】指挥下,明确—分工,落实扑救【责任现场《指挥员要认真—分析地理环境和【火场态势《,在扑火《队伍行？进路线、《驻地选择和扑火【作业时,时刻—。。注意观？察，天气和火势变化,坚！持以人为本》,确保扑火人—员安全？不得动员残疾人、妇！女、老年人和—未成年人《以及其他不适宜参加！森林火？灾，扑救的？人员参加扑火—工作 　　扑救【森林火灾《的具：。体措施和规》。范化要求,按照本】预案要求和国家森林！防火指挥部印发【的扑救森《林火灾前线指挥部工！作规范执行 　　】5.2.4　—人员疏散与转移安】置各级政府要在林区！居民住地周围—开设防火隔》离带,？预先制？定紧急疏散》方案,明《确安全撤离路线当居！民点、人员》密集区受《。到，森林火灾《威胁：时,：及时掌握林区受威】胁，村落、林《场及重？要设施分布情况【,采取有效阻—火措施,依照紧急】疏散：方案,有组织、【。有秩序地及时疏散居！民，、受威胁《人员,确《保人民群《众生命安全妥—善做好转移群众【安置工作,确—。保群众有饭吃、【有水喝、有衣穿【、有住处《和有必要医疗保障必！要时可采取强制【疏散措施,并保证】被疏：散人员的基本生活】 　　5.2.5　！医疗救护医疗救【护组协调当地卫生计！生部门？对因森林火》灾造成的受伤—人员开展医疗救【治工作,对重伤员可！实施异？地救治必要》时由省卫生》计生委组织力量予以！支，。援,视情《况派出卫生应急队】伍赶：赴火灾？发生地？,成立临时医院或医！疗点,实施》。现场救治 　　5】.2.？6　善后《处置做好《遇难人员的》善后工作《,抚慰？遇，难者家属对因扑【救森林火《灾负伤、致》残或死亡的人员【,按照国家有关规定！给予医疗《救助和抚恤 　【　5.2.7—　火案查《处省森林公》安局负责指导省【辖市、县《(，市，、，区)森林公安局【进行火案查处工作,！必要时动用地—方公安？力量森林火》灾案件查处要—与火灾？扑救同步进》行,：以便及？时、准确调查取证】 　　5.2.8】　重要目标保—护林区和靠近林缘的！重，要，民用：设施、居民》地，、军事设施、核【。设施、？危险化？。学品生产储存设备、！。输油气管道》等重要目标物和自然！保护区、风景名胜】区、：。森林公园、生态防】护林、原始森林【等，高保护价值森林【受到火灾威》胁时,要迅速调集】专，业队伍,集中优势】力量,通过》开设隔？离带等手段,全力消！除威：胁,实施《。重点保护,》确，保重要目标安全【 　：　5.2《.9　维《护社会治安加强受火！。灾影响？区，域的社？会治安管理》,严厉打击借—机盗窃？、抢劫、哄》。抢救灾？物资、传播谣—言等违法犯罪行为在！金融单？。位，、储备仓《库，等重要场所加—强治：。安巡逻,维护社【会稳定 　》　5.2《。。.10　火场清理森！林火灾扑灭后,要继！续组织？扑火人员做好余火清！理工作,划分责任】区域,并留足够【人员看守《火场经检查验收,】。达到无火、无烟、】无气后,《。扑火人？员方可撤离 　　5！.2：.11　发布信息】与新：闻报道通过》授权发布、发新闻稿！、接受？记者采？。。访、举行《新闻发布会和—专业网站、》官方微博发》布，等多种？方，式和途径《,及时、准确、客观！。、全：面向社会发》布森林火灾发—生、发展和处置情况！等信息,回应—社会：关切发布内容—包括：起，火时：间，、火灾地点、—过火面积《、损失情况、扑【救过程和火案—。查处：、责任追《。究情况等《重大、特别重大【森林火灾的新闻【稿件(包括视频新闻！)由省政府护林防火！指挥部宣传报道组研！究提：出意：见,：报省：政府护林《防火指挥部领导审】定后发布《新闻记者到》火灾现场采访需征得！前，线指挥部《的批准;在采—访中要严格遵守宣】传纪律,服从—指挥,？不得妨？。碍，火灾扑救工作 【　　5.2.12】　应急结束森林【火灾：全部扑灭、火场清】理验收合格、次生】灾，害，后果基本消除后【,由事发《地政府护《林防：火指挥部组》织火场看守,—及时清除余火—。,消除？隐患经组织人员现场！查实后,《报请省政府护林防火！指挥部宣布解除【应急状？态,并函告有关【方，面 　　《5.3　省级—层面：应对工作《 　　？森林火灾发生后【,根据火灾严重【。程度、火场发展【态势和当地》扑，。救，情况,依据国家层面！的应对工《作动态？,，结合本？省，。。实际,设定省级【层面的Ⅳ级、—Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级】四个响应等级 　　！5.3.1　Ⅳ级】响应： 　　？5.3.1.1　启！。动条件 《　　(1《)，发生1人以上—死亡或3人以上【重，伤,当日尚未—扑灭明火的森林【火灾 　　(2【)发生在敏感时段、！敏感地区,当—日尚未扑《灭明火的森》林火灾 　　(3)！高危火险区》发生危险性较—大的森林火灾,1】2小时尚《未扑灭明火》。的森林火灾 　　】(4)发《生，危险性较大的森【林，火灾,24小时【。尚未得到《有效控制的》森林火灾《 　　(5》)同时发《。生2起以上危—险，性较大的森林—火灾 　　符合上述！条件之一时》,省：政府：护林防火指挥—部启动Ⅳ《级响应 　》　5：.3.？1.2　响》应措：施 　　(1)【进入：应急：。状态,及时调度火】情信息,研判火【情发展态势 　　(！2)：。加强：对火灾？扑救工作的》指导,根据需要协调！相，邻地：区派：出专：业、半专《业森：林消防队《进行支援 　　(】3)视情发布高【森林火险预警信息】 　　5.3—.2　？Ⅲ，级响应？ 　　？5.3.《2.1　启动条件】 　　(1)森林火！灾初判达《到重大森林》火灾等级 》　　(？2，)发：生危险性《较大的森林火—灾,48小时—尚，未得到有《效，控制的森《林火灾 　》。　(：3，)发生在《敏感：时段、？敏感地区,24小】。时，尚未扑？灭明火的森林火灾 ！　　(4《)高危火险区—发生危险性较—大的森林火灾—,18小《时尚未扑灭》明火的森林火灾【 ，　　符？合上述条件之一时,！省政府护林防火指挥！部启动Ⅲ《级响应 　　5【。.3.2.2　响应！措施在Ⅳ级响应【的基础上,加强【以下应急措施—: ：　　(？1)派出工》作组赶？赴，火场,？协调、指导火灾扑救！工，作 　　(2)调】派跨：区增援扑《。火力量？和省森？林，航空消？防飞机参加火—灾扑救 　　—(3)省气象局提】。供火：场天气实况》服务,择机实施【。人，工增雨(雪)—。作业 　　5.【3.3？　Ⅱ级响《应 ：　　5.3》.，3.1　《启动条件 　　(】。1)森林《。火灾初判《达到：特别重大森林—火灾：等级 　　(—2)森林火》灾已达到重大—森林：火灾等级,火—势持续蔓延,—48：小时尚未《扑灭明火《的森林？火灾 　　(3)】发生在敏感时段【、敏感？地区,48小—时未得到有效—控制的森林》火灾： 　　(4》)高危？火，险区发生危险性较】大的森林《火灾,36小时尚未！扑灭明火的森林火灾！ 　　符合上述条件！之一时,省政府护】林防火指《。挥部启动Ⅱ级应急响！应 　　5》.，3.3.2》　响应？措施 　　在Ⅲ级响！应的基础上,加强以！下，应急措？施: 　　(1)】省政府护林防火指挥！部领导带《领相关成员》单位负责人赶赴火】场第一线,成立省前！线指挥部,组织开】展扑救 　　(【2)按？。照，跨区支援《扑火方案,及时组】织调动专业、半专】业森林消防队和当地！驻军、武警部队以及！公安消防部》队等省？级，扑火预备队》参加扑救工作 【　　(？3)配合国家森【林，防，火指挥部《火场工作组开展相】应工：作 　？　5.3《.4　？Ⅰ级响应 　　【5.3.《4.：1　启？动条件 　》　(1)森林火灾已！达到特别重大—森林火灾等级,火势！持续蔓延,》。过火：面积超过3》000公顷 　【　(：2)发生在敏—感，时段、敏感地区【或，高危火险区,—火势持续蔓延,【72小时尚未—扑灭明火的森林【火灾 　　(—3)国土安》全和社会稳》定，受到严？重威胁？,有关？行，业遭受重创,—经济损失《特别巨大 　　(4！)发生的森林—火灾省内《没有能力和条件有效！控制火场蔓延—的 　　《符合上述《。条件之一时,省政】府护林？防火指挥部向—省政府提《出启动I级》响应建议,省政【府决定启动I级响应！必要时,省政府可】直接决定启》动Ⅰ级？。。响应 　　5—.3.4.2—　响应措施在Ⅱ【。级响应的基础上,】加强以下应急—措施: 　　(【1)省？政府护林防火—指挥部？领导及时到》位、靠？前指挥,《省政府护林防火指】挥部指挥长率—领，指挥部副指挥长、】专职副指挥长—和相关的《成员单？位负责人紧急赶【赴火场第一线—,成立省前线指挥部！,集：。中，优势力量,及时组织！开展扑救 　　(】2)：根据实际《需要,请求国家调】派专业力量和飞机施！行，跨省区域支援—扑火,并统一安【排部署？增援队伍的扑火任】务 　　《(，3)根据国家森林防！火指挥部设立—。的工作组《情况,落实》相应的保障工作(】4)加？。强领导,统一指【。挥,及时决定森林】火灾扑救的其他重大！事项 　　6　组】织指挥与扑火措施】 　　6.1—　组织？。指挥原则 　　【6.1.1》　坚持统一领导、属！地为主的组织—指挥原则扑救森【林火灾一般由火灾发！生，地，政府统一组》织和指挥,》当地：主要领导任前线指】。挥部指？挥长：,其他领《导任各分《前线指挥部》指挥长,参加扑【火的所有单位—和，个人必？须服从前《线指挥部的统一【指，挥根：据火场情况划分【战区后？,各分指《挥部按照前线指挥部！的，统一部署《可全：权负责本战区的【组织指挥武》警部队？、当地驻《军在执行森》林灭：火任务时,要—有1名部队领导参加！火灾：。发生：地，各级：前线指挥部,具【体负责部队的组【织指挥工作 —　　6.1》.2　？省政府？设立前线指挥部后,！扑火力量和后勤【保障物资的调动和】调拨,？必，须，由前线指挥》部向有关应》急，支持保障部门下【达正式命令,—省防火办协》调调度 《　　6.1.3【　扑救森林》火灾组？织调动扑火力量【时,要按照扑火力量！梯队安排依次分批组！织和调动机动增援力！量优先？。组织和调动专—业、半专业森林消】防队,？其，次组织、调动—民兵应急分队、预备！役部队,《必要时按照程序调动！驻豫部队、武警【部队和省公安消防部！队等第三梯》队,最后根据扑【火工作需《要,再动员》当地具有扑火常识】且经：过，专业：。训练的林区职—工、机关《干部：、群众等非》专业力量《,协助做好清理【火场、？看守火场和后—勤保障？。工作 　　6.【2　扑火原》则 　　《6.2.1　以人为！本、安全第一原则在！。扑火过程中始终坚持！“以人为本、安全第！一”,现场指挥员必！须认真分析》地形地貌、》。风力：风向、气温等因素,！时刻注意观察火【。势的变化,确—保人员？。安全,既要》避免林区群》众伤亡,又要避【免扑救林火人员【伤亡保证居住地、重！要设施和军事—设施的安全》,保证重《要森林？资源安全,尽量减少！损失 　《　6：.2：.，2　科学扑救、积极！。消灭原？则，前线指挥部要尽快】了解掌握火》场情况,《全面准确地对火场】各要：素，进行分析,迅—速形成扑《火救灾方案,—果断：向各：扑火队伍下达命令】在扑火战《。。略上采取“围—、阻、打、清”相】结合,依靠》阻隔灭火、以水灭火！、机械灭火等间接】灭火手段尽》快控：制火场蔓《延,做到快速—出击、科学扑—。火、集中优》势兵：力打歼？灭战在扑火战术上,！采用：整体围控、各个歼灭！,重兵扑《救、彻底清理,阻隔！为主、正面扑救为】辅相结合等多种方】式和手段进》行扑救,减少—森林：资源损失全》。面围控火《。场后：,，集中力量《突击扑灭明》火点,分《段彻：底清理和看》守火：场 　？。　6.2.》3　以专为》主、合理用兵—。原则在扑火力量【使用：上，,坚持以专业—力量为主《。,其他经过训练【或有组织的非专业力！量为辅？,专业？森林消防《队，、半：。专业：森林：消防队与《群众森林消防队相】。结合： ，　　6.2》.，4　强化督》查，。、落实责任原则【要派出火场督—查组,深入林区和】火场,加强督促检】查,用GPS(全球！定位系？统)：为各扑火队伍定【位,分段包干,【明确责任《。人,落实扑救、清理！、看守责任 —　　6.《3　：供给：原则 　　扑救森】林，。火灾：。时,增援《。队，伍途中的交通—和生活供给保障【由增援单位》自行承担《,到达火场后由扑火！前线：。指挥部统一负—责综合保障》 　　？6.4？　，扑，救措施 《　　6.《4，.1　扑火力量组织！与动员发生》森林：火情后,火灾的组】织，扑救要以《专，业和半专业森—林消防队、民兵应急！分队、预备役部队、！当地驻军、武警【。部队、公安》消防部队等专业扑】火力量为主,必要时！可动：员当地具有扑—火常识且经过专【业训：练，的林区职工、机关】干部和群众等非【专业力量参加扑【救工作 　》　6.？4.2　《机动增？援扑：火，力，量，根据全？省驻军、武警—部队和森林消防专业！队的：布防情况和》机，动，能力,组织机动增援！扑，火队伍调动》跨区支援扑火力量】,首先调《。动专业、《。。半专业森林消—防队,其《。次调动民《兵应急？分队：、预：备役：部队：,再次调动当地【驻军、武警部队【和公安消《防部队等省级—扑，火预备队 　　6.！4.3　装》备调配与物资使【用根据火场态势【和实际？需要,扑《火抢险所需物—资依据全省跨—区支援机《。动扑火队《伍携行装备情况及】。预备调用特种—车辆及大型机械分布！情况,？由前线指挥部及【。其后勤？保障组协《调发展改革、商【务等部门科学有效】。调配根据火灾扑【救需要,前线指挥】部，可使用？、征用、调用—。国家机关、企事业】单位、社《会团体等机构—的物：。资、设备、》房屋、？场地等 　　—6.：4，.4　飞机》调配,航《。空灭火发生重大、特！别重大森林火灾时,！要调用飞机组织指挥！、侦察火《情，、直接灭火》、运送？扑火队员和装备物资！扑火期间的飞机调度！和航行保障,—按，照国：家林业局《南，方航空护《。林总站制定的应急预！案规：。定执行全省跨区调动！直升飞机支援—扑火,由省防—火办根据工作—实际需要合理调配】 　　6.4—。.，5　跨区支援—扑火的队伍全—部采取汽车》运输方式开赴火场,！根据省政府护林【防火指挥部的命令,！按时到达指定—位置特殊情况下,】由，郑州铁路局负责【落实扑？。火专列,通过铁【路输送？极，特殊情况下,请求】民航部门支持实施】空运 　　》6.4.6　武警部！队、驻豫部队—等需要采《用铁路专列运输方】式时,要执》行铁：路军事运输规程,】由武警河南》总队、省军》区分别？直接向？驻郑州？铁，路局军事代表办事】处，提报军列《计划申请 　—　6：.5　？高危火险区扑—火应对？方案 ？　　6.5.1【　高：危火险？区的概？念详见本预》案附：则9：.2,全省高—危火险区的》划定及具体分布【情况由省防火办【另行：公布 　　6—.5.？2　扑火指挥—过程中,要通过【。空中：侦，察,：全面掌握《火场：外围火线位》置和周围地形、地】貌、社会环境—,充分依托》河流、湖泊、水库】、道：路等自然阻隔—带,首先制定全面】围控火场的》战略：方，案其次,根据—森林类型、天气情况！和，火行为特点》,分：析火场发展态势【规律,部署直—接灭：火围打的防线,选择！时机扑灭明火 　】　6.5.3—　已经形成》大范围树冠火或火】场，有大范围失控危【险时,要选择依【托位置果断采取“以！火攻：。火”的手段》,，在前线指挥部的直接！领导下,《组织专业队伍及【时点烧阻《隔带 　　6—.5.4　针对每个！高危火？险区的情况,市、县！两级要制定针对性的！扑火预案,在扑【火，预案示意图》上，。标注交通《系统、阻隔》系，统、灭火资源等【基础信息,》标注直接《灭火围打防线部署方！案,标注间》接围控火《场战略方案汇总和审！核各：地的扑火预案并存】档备案,《供，应急处置《火情和扑火指挥【时随时调阅》 　　6《.6　高保护—。价值森林与重要【设施目标《保护方案《。 　　6.6—.1　根据森林【资源分？布的：地理位置、重要程度！、，生态区位《。、社会经济价—。值等情？况判：定是否为高保护【价值森林《高保护价值》。森，林的概？。念详见本预案附则】9.：3,全省高保护价】值森林的《划定：及具体分布》情，况，由省防火办另行【公布 　　6.6】.，2　通？过调查摸底,掌握全！。。省，范围内的重要设施】目，标数量及具体分【布情况,标》注在：地图上重《要设：施，目标的内《容与范围详见本【预案：附则9.4 　　6！.，6.3　高保护价值！森林与重要》设施目标受到森林】火灾威？胁时,主《要采取开设阻—隔带、清除障碍物】、应急取水、局【部交：。通管制等应急措【施实施保护 　　】。6.6.4　油【库，、液化气站》、加油站、供—电线路？、重：要仓库、射击—场、炸？药库、变电所等【重要设施目标周围应！急开设的《阻隔带必须达到1】50米宽,必要【时果断？。采取“以火攻火【。”的手段《提前：阻，隔火势蔓延 　　6！.7　人工影响天】气作业？方案 ？。　　省政府》护林防火《指挥：部及时？向省气象局》。通报火场位置、火场！范围和火场蔓延【趋势：等信息,省气象【局，及时启动应》急响应预案各级【气象部门《根据天气趋势,针对！重点火？场的地理位置制定】人，工影响天气》方案,？有关部门《密切配合,适—时实：施人工增雨(雪)】。作业： 　　7　》后期处置《 　　7.1—。　火场看守 　　】森林火灾明火扑【灭后：,要保留不少—于总扑火力量10】%的人员看守火场】,看守时《间不少于36小时,！防，止死灰复燃 　　】7.2　火》灾，评估 　　》县级以上政》府护林防火指挥部】办，公室：。要会同？有关部门,通过利】用，航空、卫星监—测资料和火灾现【。场实地勘查》相结合的方法,对】森，林火灾发《生原因？、肇事？者、受害《森林面积《。和，蓄积、人员伤亡、】其他经？济损失？等，情况进行调查—和，评估,撰写调查评估！报告,按照信息报】。告程序逐级上报【 　　7.3　【灾民安？。置、灾区防疫—及灾后重建 　　森！林火灾发生地的政】府要根据有关规定妥！善做好灾民》安，置、灾区卫生防【疫和灾后重建工作】,确：。保受：。灾群众有饭吃、有水！喝、有衣穿、有【房住,情绪稳定,有！病能得到及》时医治,不发生人】、畜疫？。。情,并尽《快恢复重建基础【设施和安居》工程灾情特别严重】的，地方,当《地，政府可向上级政府提！出赈灾？申请财政、民—。政等：有关：部门要对灾区重【建给予重《点支持对《在森林火《灾应急？处置中致病、致残、！死亡的？人员,？灾区各？级政府要按照—国家：有，。关规定给予相—应的补助《和抚恤 　　灾区县！级政：府，要依法？对扑救火灾使用【、征：用、占用的房—屋、场地、应急物资！和设备？。等予以归还;不能】归，还或造成损失的,要！依法予以补偿财政】部门根据当》地情况,制定—。具体补偿标准和办法！ 　　7.4　工】作，总结： 　　扑《火，工作结束《后,森林《火灾发生地的市【、县级政府护林【防，火，指挥：部要及时进行全【。面总结,重点总【结分析火灾发生【。。的原因和《应吸取的教训—,提出改进》措施,按照省政府护！。林防火指《挥，部要求？时限报送应》急结束后,要对【应急实？施情况进《行全面总结,重【点总结分析工作中存！在的：问，题和：应汲取的教》训，并提出整《改，建议,在2周内【向省应急委提交专】。题报告重大》、特别重大》森林火灾突发事件】。调查报？告要同时上报国家】林业局和《省委：、省政府 　　7】.5　奖励》与，责任追？究 　　《对在扑火工作中贡】。献突出的单位和个】人,依？据森林防火条例【、全国评比达标表】彰工作协调小—组〈关？于进：一步做？好，。处置突发事》件有功集体和个【人，表彰奖励工》作的通知〉》(国评组发〔20】12〕4号)、【河南省人民政府行】政奖励表彰》暂行办？法、河南省》森林防火条》。例等相关规定进行表！彰和奖励对扑火【工作中？牺，牲人员符合评—定烈：士条件的,依据【国家相关规定由民】政部门和部队—系统办？理 　　《对火灾？。肇事者？,由当地司法部门】依法：进行责任追究—对火：灾事：故负有行政领导【。责任的,依据中华】。人民：共和国突发事—件应：对法、国务院—关于特大《安全事故行》政责任追究的规定(！国务院令第》302号)》、河：南省：森林防火责任追究】办，法及相？关，规定进行责任—追，究有关？单，位和个人未依照本】预案规定《履行职责的,—由本：级政府或《上级政府《有关部门依法给予行！政处分和处》罚;构成犯罪的,】。依法：追究刑事责任 　】。　，8　综合保障 【。　　8.《1　前？线指挥部保》障 　？　扑救？重大、特别重大【森林火灾,符合启】动本预案Ⅱ级、Ⅰ级！响，应时,省政府护林】防火指挥部》要靠前指挥,—及时成立省前线指】挥部,根《据火场地理位—置，,依托？林场、乡镇、居民】点和移动航站、临时！航站,选择》环境安全、交—通便利、《通信畅通的地方设】立，扑火指挥场》所县级政府护林防火！。指挥部要《提供：基本保？障,：包括标绘火场—侦察态势《图,：标注扑火力量分【布图：,提供火场》实况照片和录像,提！供通信设施和网络】办，公保障,提供—向导、通信人员【。、扑火指挥图—等人员和装备,保】障指：挥员食宿 　—　8.？2　火场《应，急通信保《障， 　：　，各级政府《要建立健全森林防火！应急通信保》障体系,《配备与扑火需要相】适应的？通信设备和通—信指挥车《跨区支援扑火—队伍必须携行火【场应急通信》保障车,充分利用当！地的：森林防火通信—网络和火场应急【通信保障《体系,向扑火—前线指挥《。部报到时领取通【信呼号和火场通信联！络文件,设置对讲机！扑火频？率，和信：道,：及时：加入当地前线指【。挥，部的通信指挥系统 ！。　　扑火《指挥：需要公共移动通信】网络保障时,由【省通信管理局—负，责，组织当地《通信公司《设，。立临时？基，站,保证公共移动通！。。信网络覆盖》扑火指挥区域;或在！充分利用当》。地，森林防火《通信：网络的基础》上,由当地通—信管理局《建，立火场应急》。通信系统,采用卫星！通信和短《波、超短波》通信,确保信息通】畅;必要《时由省通信》。管理局调派通信指】。挥车到火场提供应】急通信辅《助保：障 　　8》.3　？储备物资与生活【保障 　　8.3.！。。1　全？省实：行省：、，。市、县三级》森林防火物资储备】制度,省财政安排专！项资金用于省级储备！库扑火装备器材购置！,市、？县，级财：。政安排专项》资金按照《标准和实《际需要落实储备【物资 　《　8.3.》2　应急食品—、药品及《其他后勤物资、生活！物品：等,由省应》急，。办协调火灾发生地】政府统一组织—。协调提供保》障 　　8》.4　资金》保障 　《　省、市、县三【级政：府要将森林防火基】础设施建设纳入【本级国？。民经济和社会发展规！划;要保障》森林防火所》。需支出,将》森林火灾应急准备和！救援工作所需—资金列入《政府年度财政—预，算处置重大、特别】重大森林火灾所需经！费,按照《事权与支《出责任？划分的原则分级负】担,：。省财政对重大—、特别重大森林火灾！损失较大《。的省：辖市、县(市、区】)给予适《当补助发生重大【、特别重大》森林火灾时,省【财政：对省政？府护林防火》指挥部协调扑—火救灾工《作中发？生的航空护》林，超计划飞行、交通】运输、人工增雨(雪！)、卫星通信、【医疗救助、》火灾评估及》装备、食品》、，油耗等物资》消耗：费用给予补》。。助， 　　8.5　技术！。保障 　　各级气】象，部门要为《扑火工作提》供火场气象服务,包！括火场？天气实况、天—气预报、天气—形势分析数据、高】火险天气《预报、卫星林火监】测云：图、火？场实况图片》图，像、火势蔓》。延气象条件分析、人！工增：雨(雪)等技术保障！要聘请？大专：。院校、科《研机构等森林防火专！家提供灭火技术咨询！和现场指导要建【立森林防火专—家信息库,汇集各】个领域的能够—为森林防《火提供技术支—持的：专家：的全面信息,及【时提供火情》。调度等信息,为扑】火指挥提供辅—助决策支持 　【　8：.6：　培训演练 　　各！级，政府护林防火—指挥部？要有计划地对扑【火指挥员和扑火队员！。。以及林区广大干部职！工，、群众开展扑火指】挥、扑火技战术和安！全知识的培训—,加强实战》。。训练和扑火演—。习,提高扑火—。队伍的综合素质和】扑，火作战能力,向群众！普，及避火安全常识同时！。,为林区应急分队】配备必需的扑—火机具,举》办必：要的扑？火知识讲《座,保证扑火后【备，力量高？素质 　　9　附则！ 　　9.1　【预案管理与》更，新 　　本预案【既是省政府》处置森林火灾的【整体计划、程—序规：范,也是指导各【级政府？制定当地森林—火，灾应急预《案的依据本预案实施！后,：省防火办要会—同，有，关部门？组织预案宣传、【培，训和演练,》并根据？实际情况,每3【5，年组织进《行一次评估》,适时组织修订【,经省政府护林防】火指挥部《审，定后报省《政，府，审核、？。批准、发布,并报国！家森林防火指挥部】备案省辖市》、，县(市、区》)政府和省直—有关部？门要结合当地—实际,？制定本地、本部【门，的森林火灾》应急预案 　　9.！2　高危火险区【 　：　高危火险区—是指发生林火后【,林火蔓延速—度快,容易形成【急，进地：表火和？树冠火,具备—。形，成特别重大森林火】灾自然条《件的区？域该：区，。域的地？理位置大多处—在，海拔较高、地势【险要：、交通不便的—偏远：深，山区,或是》沟，壑纵横、地形—复杂、？自然阻隔《条件较？。差的低山丘陵区【,，分，布多为天然》林、天然次生林【或大面积《人工林,《森，林集中连片,区【域面积大,》林下：可燃物深《厚、载量大,周围自！然阻隔系统薄弱【,火：险等级高,加之距离！较远,交《通不：便,一旦遇有—火情,扑火队伍【短时间内到达和控】制火场的条件有【限,扑救难度大,首！次扑救成功率较低,！火场面积极易超过3！平方公里《,受害森林》面，。积极易达到》。10：0公顷以上 —　，。　9.？3　：高保护价值森—林高保护《价值森林是》指由于其具有很高的！环境、社会》、经济、《生，。物，多样性？或景观价《值而：具，有显：著，和关键重要性的【森林,并且被—判，定拥有和需要维持或！增，强，其高保护价》值的森？林高保护价值森林具！体可：。以分：成几种类《。型的森林,如重点】防护林、原始森【林、天然次生—林、自然保护区、森！林公园、母树林【、风景旅游区、【自然与文化遗址、】重，点公益林等 　　】9.：4　重？要设施目标 　　】重要设施目标是指林！区内和靠近林缘的】。。油库、液化气站、】加油站、重要仓库】、射：击场、弹药库、军械！库、军事设》。施、易燃化学品仓库！。、，。供，变，电站、供电》线路、油气管线【的地面设《施，等9.5应急支【。持保：障部门的职责—任务 　　省政府】护林防？火指挥部《各成员单位》以及：省应急办为》应急支持保障部门】 　　各部门接到省！政府护林防》火指挥？部森：林火灾情况告—知函：后,要按照本应急预！案要求？立即：行动,积极配合省政！府护林防《火指挥部《做好各阶段扑救工】作,并将行动情【况及时向省》政府护林防火指【挥部报告 　—　省政府护林—防火指挥部成—员单位及其职—责，分别是: 　　省】政府：。办公厅:负责组织召！开森林火灾》扑救中的《紧急：会议等,向》国务院报《送有关材料 　【　省林业厅:—负责指导包括自然保！护，。区、森林公》园、国有林场等所】有林地的森林火灾】预防和扑《救工作,监督检查】各省辖市、县—(市、？区)：和林：区各：单位森林防》火和森林《火灾扑救工作,组】织实：施省森林火灾—应急预案演练 【　　省军区:根据火！灾扑救需要,—协调现役部队和组织！指挥军分区、—。辖区人？武部：及民兵？、，预备役人员投入【扑救工作 　—　武警河南总队:】根据火灾扑救需【要，组织指挥驻豫武警】部队投入扑》救工作 　　—省公安厅:负—。责组织公安机关协助！做好灾区治安管理】和，安全保卫工作,维】持火场治安秩序,及！时查处森林火灾【肇事者必要》。时协调公安消防部】队参与？灭，火 　　省》发展改革委:负责涉！及省级森林防火和】森林火灾扑救的【基础建设项目审批】。。,并将其《纳入基本建设计划;！协，调应急物资》的储存、调》拨和紧？。急供应工作 　　省！教育厅:负》责做好中《。小学校师《。生森林火灾预防和】扑，救森：林火灾的安全教【育、管理 　　省】科技厅:负责组【织协调森林火灾【扑救高新技术及手段！的研究和推广应用,！提高扑救效》率 　？　省监察《厅:负责对不落实政！。府，行政首长负责—制、省政府护林防火！。指挥部？成员单位责任制【和在火灾《扑，救中有失职渎—职行为的单位和个人！实施责？任追究？ 　　省民政厅:】负责灾民安置与【。社，会，。救济工？作,协？助做：好灾民紧《急转移、临时安【置，和基本生活救助工作！按，规定：做，好扑火伤亡》人员的抚《恤事宜教育和引【导，公民移风易俗—、文明？低碳祭祀,做好陵园！、公：墓和坟地的火—源管理？工作,协助做—好痴呆等智障—人员的用火》安全管理工作— 　　省司》法厅:？配合有？关部门做好》森林火灾案件的调查！。处理工作 　　省财！政厅:负责筹措解】决森林？火灾扑？。救工作经费》,将森林防火基【础设施建设、扑【火队伍装备配备、扑！火物资储备(供【应，)以：及灾后重《建等所？需资金列入同—级财：政，预，算 　　省人力【资源社会保》障厅:参与对各部】门、各单位和人【员在火灾扑》救中职责履行情【况的监？督检查,负责奖【励火灾扑救有功人】员 　　省住—房城乡建设厅:负责！指导风景《名胜区森林防火【基础设？施建：设，、森：林防火安全管理【及，发生森林《。。火灾时的人》员，疏散等？工作 　　省交通运！输厅：:负责对《森，林防：。火特：种车：辆，免收通行费的实【施和监？管;：负责：协调市？、县级政府修—建通往灾区临时公路！和运输？扑救物资、人员【。,配合公安部门做】好交通管《制工作 　　省农业！厅:负责协调做【。好农村？居，民、牲畜和农业生】。产物资的疏散—与，转移工作,搞—好灾后农业生产 　！　省商务厅:—负责组？织火灾扑救》生活必需《品的应急供应 　　！省卫生计生》委:负责组》织医务人员》赶赴火场实施—现场：医疗救护,》做好灾区卫生—防疫工作遇有大批】重危伤员时,组织、！协调现场急救和转诊！救治工作《 　　省新》闻出版广电》局:通过播放森【林防火？公益广告等》形式：开展森林防火安全教！育;遇到三级以上火！险天气时,》在省电？视台、广播电台播】报，森，林，火险等级预》。报， 　　省《旅游局:负》责组织指导旅游区】和旅行社开展森【林，。防火安全知识教育】,，将森林防《火安：全知：识纳入？导，游，提示游客《内，容;发生《森林火灾时》督，促旅游？区组织？人员疏散《 　　省《扶贫办:《配合有关部门—做好贫困村受灾贫困！农户恢复生》产和灾后重建—工作 　《　省气象《局:加强《中长期天气预—报,建立森》林火险形势》会商机制《;及时？提，供火情监测信息【,随时？掌握和提《供火场及周边天气】情，。况必要时制定人工影！响天气方案,—适时实施人》工增雨(《雪，)作业 《。　　省通信管—理局:负责组—织通信联《络,确保火灾—现场的通信网络【。畅，通 　　《。郑，州铁路局《:，做好森林火灾扑【。火物资、人员等的】铁路运输工》作 　　省机场集】团:根据需要—负责做好向火场【。运送扑火物资和人员！的航空运输保障【工作：,为人工增雨—(雪)、空》中，洒水或化《学灭火等《扑火飞机提供机【。位、特种车》辆及其？他各：项服务保《障 　　9.6【　专家组组成人员】 　：　省级森林防火专】家组组成人员由【省防火？办，负责组织聘请—,并发文公布— 　：。　9.7　预案【解释 　《　本预案具体条款内！容，。由省政府办公厅【负责解释 　　9】.8　？预案生？。效时间 　　本预案！自公布？之日起施行 　【　，10　附录 —　　10.1—　河南省政府森【林火灾应急组—织机构图 　　1！0.2　河》。南省森林火灾应急处！置流：程图 ？。 　　？。10.3　森林火】灾分级标《准 森林火灾分级标！准 　？　，国务院发布施行的森！林防火条例第—四十条规定,按【照受害森林面—积和伤亡《人数,？森林火灾分为—一般森？林火灾、较大森【林火灾、重大森林火！灾和特别重大森林】火灾: 《　　一、一般森林】火灾:受《害森林面《积在1公顷以—。下或其他林地起【火的,或《死亡1人以上3人以！下的,或者重—伤1人以上1—0人以下的 　　二！、较大森林火灾【:受：害森林面积在—。1公顷以上10【0公顷以下的,【或死亡3人以上10！人以下的,或重伤1！0人以上《50人以下的— 　　三、重大【森林火灾《:，受害森？林面积在100公顷！以，上10？。00公顷以下—的,或死亡10人】以，。上30人以下的,】或重伤5《0人以上10—0人以下的 　　】四、特？别重大森林火灾:】受害森林面积—在100《0公顷？以上的,《或死亡？30人以上的,【。或重伤1《00人以上的 　】　本：标准所称“以上”包！括本数,“》以下”不包括本数】 ，