河南省人民政府【办公厅 关于印发】河南省森《林火灾应急》预案的 通　　知】 各省》。辖市、？省直：管县(市)人—民政府,《省人民政府各—部，门: 　　修订后的！河南省森林火灾应】急预：案已：经省政府同》。意,现印发给你们,！请认真遵《照执行 《　　河南省人—民政府办《公厅 　《　2015》年11月7日—。   河《南省森林火灾应急预！案<!--a—dve？rtise》ment《 co？de begi【n--><》!-：-adv《ertise—m，ent cod【e end--> ！　　1？。　总则 《　　1？.1　编制》目的 　　》贯彻落实“预防为】主、科学扑》救，、积极消灭”—。的森林防火工作方】针,建？立，。健，全森林？火灾应对工作机制】,规范处置行为,提！高处置能力,依法】有力、？。有，序，、有效实施森—林火灾应急处—。置切实做好森—。。林火灾扑《救工作,在组织指】挥扑救森林火灾【时,准备充》分、：决策科？学、反应迅速、措施！得力：,，把森林火灾》造成的损失》降到最？低程度,《切实保护森林资【源,维护人》民群众生命》。财产和国土生—态安全 　》。　，1.2　编制依【据， 　　中华人民共和！国森林法、》中华：人民共和国突发事件！应对法？、森林防火条—例(国务院令第54！1号)、《河南：省森林防火》。条，例，、，河南省实施〈中【华人民共和国森林法！〉办法、国家—森，林，火灾应急预案—、河南省《突发公？。共事件总体应—急预案？等法律、法》规，和预案 　》　1.3《。　适用范围 　　河！南省内的森林火灾应！对工作 　　—1.4　工作原【则 　　1.4.】1　统一领导、分工！协作在省政府领导下！,河南省《人民政府护林—防火指挥部》(以：。下简称？省政府护林防火【指挥部？)负责制定》本预案？和组织？实施：在具体实施时—,遵循统一领导、分！工协作、分级负责的！。。原则,落实各—项责任制,》实行责任追》究 　　1.—4.2　齐》抓共管、密切配合】省政府相关》部门要？。根，据本部门在》森，林防火工《作中应履《行的职？责,落实各项支持】保障措施,尽职尽责！、，积极配合、》密切合作、》形成合力《,确保在《处置森林火灾时做出！快速：应急：反应 　　1.4】.，3　以人为本、【科学扑？救处置森林火灾【时，。,坚持以人为本、】安全第一、》科，学扑：救的原则《,把保？护人民群众生命安全！放在首位,努力保】。护人民群众生命财产！。和，公共：设，。施安全,保障森林资！。源安全,《把森林火灾损失【降到最低限度 【　　1.《4.4　《预防为主、紧—急，应对各级政府—和森：林经营？单位要落实预—防森林火灾的—各项措施,做好【紧急应对突发森林火！灾的：。思想准备《、机：制准备和工作准备,！建立应？对，森林火？灾的有效机制—,做：到常备不懈、快【速反应、《处置得当 》　　1.《4.5　属地为【。。主、军地联动森【林防：火工作实行各级【政府行政首长负责制！。和责任？追究制,森林—火灾应？对工作坚持属地为主！、军地联动、统一指！挥、协同作》战的：原则森林火灾发生后！,各：级，政府及？其有关部门要按照职！责分工和相关预【案，开展应急处置工【作 　　1.5　灾！害，分级森林火》灾分级标准详见附】录，。10.3 》　　2　组织—指挥体系 　　2.！1，　森林防火指挥【机构 　　2.1】.1：　省：政府设立省政府护】林防火指《。。挥部：,负责组织、—协调和指导全省森】林防火和森林火灾】扑救工作 　　2.！1.2？　省辖市、县—(，市、区)要根据【工作需要设立政府护！林防火指挥》部，,负责组织、—协调和指导本—行政区域森林—防火：和，森林火灾扑救—工作 　　2—.1.3　预案启动！后,省政府护林防】火指挥部承担应急处！置重大、特别重【大森林火灾的各项组！织指挥？工作各相关成员单】位要：快速响应,按—照职责分工,配合做！好各阶段扑火—救灾工作《 　　2.2　【省政府？护林防火指挥部的】组成与职责》 　　2《.2.1　省政府】。护，林，防火：指挥部组成:分管副！省长为？指挥长,省军—区，、武警河南总队、】省政府办《。公厅：。、，省林：业厅、公安厅主【。要，负责：人为副指挥长,单独！设置1名专职副指挥！长,省发展》改，革，委、教育厅、科技厅！、，。监察厅、民》政厅、司法厅、财】政厅、人力资源社】会保障厅、住房【城，乡，建设厅？、，交通运输厅》、农业厅《、商务厅、卫—生计生委、新闻出】版广电局、旅—游，局、扶贫办、气象】局、通信管》理局、？郑，州铁路局《、省机场集团负责人！为成员省政》府，护林防火指挥部办公！室(：以下简称省防火【办)设？在省林业厅》,承担省政府护林防！火指挥部日》常工作 　　2.2！。.2　？省政府护林防火指】挥部：主，要职：责:贯彻落实国家森！林防火工作法律【、法规和省突发公共！。事件应急委员—会(以下简称省应急！委)、国家森林【防火指？挥部的？指示、？决定和工作部—署;组织开展森【。林防火宣传教育培训！工作,督促森林防】。火责任制《落实：;开展森林》火灾发？生趋势会商,编制和！修订省森林火—。灾应急预案;研究】建立监测预警—支持系统《、火灾扑救指—挥信息系统》和应急保《障体系？。;宣布？。启动本应急》预案或终止应—急响应;组》织、：协调和？指挥全？省森林火灾》应急处置《工作,决定成—立森林火灾扑救前】线指挥？部(以下简称—前线指挥部),协】调、解决应急处置】中遇到的资》金，、物资、交通运输等！问题;监督有关森】林火灾隐患整—改、案件查处—和森林防火责任【追究;？审查：批准省防火办或【专，家组提交《的工：作报告？或，评估报告;承担省政！。府和国？家森：林防火指挥部—安排的其他》应急：工作： 　　2.2.3】。　省防火办主要职】责:负责森林火灾监！测预警,及时报告】发生的？或可能发生的重大】、特别重大森—林，火灾信息,并提出】处置建议,》。贯彻落实《省政府护《林防火指挥》部指示？和工作部署,组【织协：调，森林火灾《预防和应急处置工】作，;指导并监督检查有！。关省：辖市、？县(市、区)政【府和单位开展应【。急处置工《作，,协调？解决应？急处置中出现的有】关，问题;建立应急【信息保障体系,【完善林火监测预【警机制和火灾扑救指！。挥信息？。系统;指导应急扑火！专业队伍建设—和人员培训;落【实省：森林火灾应急预【案的编制《、修订和演》练工作;向国家森林！防火指挥部》、省应？急委、？省政府护林防火指】挥部及其《成员单位报告、【通，报森林火灾发生【情况及应急处置【工作有关情》况;根据省政—。府护林防火指—挥部授权发布—有关信息等 —　，　2.2.4—　省政府护》林防火？指挥部成员单位【及其职责:见—本预案附则9.5 ！　　2？.，。3　扑火指挥 【　，　2：.3.？1　森林火灾扑救工！作由当地政》府森：林防：。火指挥部负责指挥跨！行政区、边界的【。森林火灾扑》救工作,《由相关县《级以上政府》森林防火指挥部分别！。指挥,必《要时根据《联防机？制由区域《联防指？挥部统一协调指挥跨！省界的重大》、特别重大》森林：火，灾扑救工作,由【省政府？森林防火指》。挥部：指挥 　　2.【3.2　省前—线指挥部及》其各工作组的职责各！级政府森《林防火指挥机构【根据需要,在森林火！灾现场？成立前线指挥部【必要时,省》政府护林防火—指挥部指挥长率领副！指，挥，。长和相关成员单位】的，负责人赶赴火—场第一线,根据森林！火灾扑救工作需要,！成立省前线指—挥部,设立相应【的火场？应急工作组参加【前方：扑火的单位和个人】要服从省《前线指？挥，部的统一《指挥 　　省前【线指挥部《总指挥:分管—副省长 　　副【总指挥:省政府【护林防火指挥部副】指挥长和当地政府】主要负责人 —　　调度指》挥组：:组长为《省，政府护林防》火指挥部专职副指】挥长职责是全—。面掌握并《及时报告《火，情信：息、火场天气—状况和扑救情—况,协调各》部，门落实扑火》。力量调？动、物资调配、【通信联络、火—场监测、火》案查处？等具体处置措—施， 　：　后勤保障组:组】长为：省应：急办主？任职责是《做好：。火灾扑救中》。的食品、饮水、【燃油、电《力、被褥等》物，资供应和通》信，联络：工作,协《调交通运输、铁路、！民，航等部门快速运输扑！火人员、扑火设备】。及救援物资、药品等！ 　　财务》保障：组:组长为省—财政厅分《。管副厅长职责是协调！、筹集、拨付森林火！灾扑救经费 　　医！疗救护组:组长为】省卫生计生委分管副！主任：职责是协调有关部门！和单位做《好火灾扑救中的医】。疗救护以及灾后卫生！防疫等工作 　　宣！传，报，道组:组长》为省防火办主任职】责是根据火灾扑【。救工作需要,确定新！闻发言人,适时发】布火情信息,—组织宣传《报，道工作？ 　　专《家咨：询组:职《责是负责火环境、】火行为？分析,并对火—灾，态势进行科学评估】,提出火灾扑救【方案;根据省防火办！授权,开展》火，灾调查、火灾损【失评估,做》好处置绩效》评价工作 　　现场！督导组:职》责是深入火场第【一线,？对各部？。门、：各单位和人员在【火灾扑救中的职【责履行情《。况实施跟踪监督检】查，,及时将有关情【况报告省前线—指挥部和《省政府护《林防火指挥部 　】　2.3.3—　军队？执行森林火灾扑【救任务时,依照军】。队，参，加抢险救灾条例(国！。务，院、：中央军委令》第436《。号，)有关规定》。,接：受前线指挥部的统一！。指挥 　　2.【3.：4　：为保障跨《区支援扑火工—作的调？度和：协调顺畅,省军区】、武警河南总队、省！消，防，总队要在必》。要时：指，派，联络员到省防火办】。值班,承《担协调联络》工作： 　　2《.4　专家组 　　！。各级政府森》林防：火指挥部根据需要设！。立专家组,对森【林火灾应对工—作提供政策、—技术咨询《与建议 《　　3　《。预防和？应，急准：备 ：　　3.1　—加强森林防火宣传】教育,？提高公众森林防火意！识 　　3.1.1！。　各级政府要—按照“政府》主导：、媒体联动、教育渗！透、全民参与”的要！求,突出宣传—重点,丰富宣传形式！,拓宽宣传渠道【,扩大？宣传教育覆盖面 】　　3？.1.？2，　建立全方位、社会！化的森林《防火宣传《教育：。网络体？系强化各《级政府护林防—火，指挥部的宣传—教，育职能,协调新【。闻出版广电》、教育、文化、旅】游等部门及乡镇【政府、村民(居【民)委员会组成宣】传教育网《。。络从各个层面开展】森林防火宣传—教育活动,构建【。全方位、社会化【的森林防火宣传教育！格局 　　3.【1.3　深入—开，展“进林区》、进村宅、进单【。。位、进？学校、进风景旅【游区：”的森林防火—宣传：教育活动;结—合普法教育》,组织？开展森林防》火法律、法规教育】。培，训;利用每年11月！的，。“森林防火宣传月”！,集中开展多—。种形式的森林防火】科普知？识，。、森林火灾扑救【和安全避险知—识，教育,？开展先？进典型宣传和森【。。林，火灾警示《教育 　　3.【。2　：。各级政府要》。组织建设和配—备下列森林防火基】础设施和《设备 　　3—.2.？1　建设森林火【险预警、火情监【测瞭望和视频监控设！施 　　3.2【.2　在林内、林】缘以及村庄、—工矿企业、仓—库、学校《、部队营《房、重要设施、军】事设施、名胜古【迹和革命纪念地等】周围：。建设蓄水池,—开设防火隔》离带或营造防火林】带,设？置醒目的森林防火】警示、？宣传标识 》　　3.2.3【　配备森林》防火交通《运输车辆、森林防火！物资和通信器材等 ！。　　3.《2.4　在林—区修筑森《。林防火道路和建设】防火阻隔《系统 　　3.【2.5　建设森林防！火指挥调度和信息处！置系：统等 　　》3.3　明》。确责任？,强化措施》,做好各项应—急准备工作 —　　3.3.1　林！区，的机关、部队、企事！。业单位、村民(居民！)委员会《以及森林、林木【、林地的经》营者要建立相—应的森？林防火组织,负责】。本，系统、本《单位范围内的森林】防火工作建立健全】森林防火责任—制，,确定森林防火责】。任人和责任区,【配备相应的森林防火！设施、设《备 　　3》。.3.2　各—级政府？护林防？火指挥部办公室【要组织开展森林【火灾隐患排查,对检！查中发现的森林火灾！隐，患及时下达森林火】灾隐患整改》通知书,责令限期】整改,采取措施消除！隐患 　　3.3.！3　森林火》灾，扑救工作坚持以【专业森林消》防，。队伍为主,专业、】半专业森林消防队伍！与群众森林消防【队伍相结合的原【则各级政府负责【本辖区各类森—林消防队《伍，的建设、监督—和管理,林》区县级单位必须建】。立专业森林消—防队,？林区乡镇要建立专业！或半：专，业森林消《防队,林区所有【单位、村民(居民)！委员会和《经营者要建立半专】业森林消防队或群】众森：林消防队加强后备扑！。火力量准备,保证有！足够的扑火力—量 　　3.—3.4　各级政【府要为？森林：防火专职人员和专】业、半专《业森林消防队—员，购买人身意外伤害保！险,配备个》人防护装备》和，器材,？降低应急救援人【员的人？身风险 　　—。3.3.《5，　完善森林》防火物资的储备、监！管、调？。拨和更？新管理体系,确【保，扑救森林火灾—。。物资装备《需要省政府护林防】火指挥部在重点【林区储备应急战【略物资;市、县【、乡三级政》府护林防火指挥部根！据，各自辖区的》森林：防火：任务,储备与之【相适应的森林防火】物资： 　　3.》3.6　各级政府】要按照国家突—发事件财政应—急保障预案和—河南省森《林防：火条：例要求,《保证扑救森林火灾】所需的？应急准备和救援【工作：资金 　　3—。.3.7《　各地要建立—省辖市、县(市【、区)、乡镇—。、国有林场》、自然保护区、【森林公园等森林防】火通信？网络和火场应—急通：信保障？体系,配《备与扑火《需要：相适应的通信设备和！通信指挥车要充分】。利，用现代通《信手段,《发，挥社会基础》。通信设施的》作用,根据需要【及，时发布？森林火险天气形势】分析数据《、卫星监测云图、火！场实：况图：片，。图像、电子》地图、火《情，调度等信息,为【扑火指挥决策—提供辅助信息支持】 　　3.3.8　！各级：气象局要为扑火工作！提供火？场，气象服务,包括火】场天气实况、天【气，预报、高火险气象】等级预报《、人工增雨(—雪，)等：省科技厅要》重点支？。持森林扑火科技【。攻关：项目,？鼓励教？。学科研机构和有关企！业研究开发森—林火灾预防监测与预！。警、应？急处置？与救援的新技—术、新设备》省防火办要建立【森林：防火专家《信息库,汇》集各领域能》够为森林防火提供技！术支持的专》家信息,为森—林火灾的《预防和扑救工作提供！技术、智《力，支持 　　3.3.！9　各级政府护林防！火指挥？部，。要加强森林》防火岗位技术培【训,组织森》林火灾扑救技—。术训练和实》战演：练,不断提》高扑火队伍的综合素！质和：扑火作？战能力？。加强专业、》半专业？森林消防队》和群众？森林消防队的联【合培训？、联合实战演—练,提高合作应【。急、协？同应急的《能，力 　　4　—预警、？监测和信息报告 　！　，。。4.：1　森林防火常规】。信息的监测与收【集 　　4.—1，.1　县级以上政】府护林防火指—挥部办公室要建【立，。健全森林火》灾常规信息监测【和收：集体：系切实？加强对可《。能影响森林火—灾发生、发展—和，。应急处置《的常规？信息的监《测和收集《工，作 　　4》.1.2《　，县级以？上政府？护林防火指挥部办公！室，要，建设森林火》灾常规信息数据库,！各有关部门要无【偿提供有关数据【和信息？,支持、《。配合常规信》息数据库《的建设常规信—息数据库内》容包括:区域—内森：林资源的种类、数】量及：分布情况,主要危险！源的种类、数量及分！布情况区《域内重点《防护林、原始森林】、天：然次生？林及自然保护区【、森林？公园：。、风景？旅游：区的面积及分—布情况,林区重要】基础设施、居—民地、学校的—数量及分布》。情况,军事设施【如弹药？库、军械库、—油库：、军：事，。基地等,《。林区人口数量—、结构及分布情况林！区地形地貌、交【通和基础设施情况】,季节性的风—向，、风：速、气？温、雨量等气象信息！森林扑火力》量的：组成、分布情况,森！林，消防：物资的？种类、数量》、特性？。和分布情况,上级】森林防火指挥机构和！相邻地区可》。用的火灾处置应急】。物，资，情况可能影响森林】火灾：扑救的不利因—素，等 ：　　4.2　森【林火险预测预报【 　　？每，年森林防《火紧要期《前，,省防火办要组【。织气象、《林业、消防》等部门专家,召【开，森林：火，险形势会商会—,，依据：省气象局中长期【气候预报,研判全省！冬，春，季森林防火》形势,预《测森林火灾》。发生趋势,写出【会商报告,及时【向全省发《布火：险形势宏观预测报告！,为领导决策提【供科学依据 　【　在：重点防火《期，,省气象局要依【。据天气预报信息,分！析，森林：火险天？气形势,向省政府】护林防火《。指挥部？报送火险天气趋【势报告,并向全省】发布全省24小时森！林火险天气》预报冬春高火险【季节和重要时段,省！气象局要制作全省2！4小：时，森林高火险天—气，预报,在省电视台天！气预报等栏》目中向？全省发布重大、【特别重大《森林：火灾发生后,省【气象局要《全面监测火场天【气实况,提供火场天！气形势预报,必要】时向火场派出携【。带移动监测和预报】。设备的？相关气象服务—人员 　　4.【3　预警与响应【 　　？4，.3.？1　：森林：火险等级森林火险】是森林可燃物受【天气条件、地形条件！、植被条件》、火源条件影响而发！生火灾的危险程度】指标森林《火，险等级是将森林火】。险按森林可燃物【的易燃程《度和蔓延程》度进行？等级划分,表示【。森，。林火灾？发生危？险程度的等级,通】。常分为一至五级,其！危险程度逐级—升高 　　4—.3.2　预—警分：级根据森林》火险等？级、：。火行为特征和—可能造？成，的危害程度,森林】火险预警级别—划分：为，4个等级《,由高到低依次用红！色、橙色、》黄色和蓝色表示【具体划分标准按照国！家森林防火指挥部办！公，室印发的森林—火险预警与响应【工作：暂行规定执行 　　！4.3.3　—预，。。警发布各级政府护】林防火？指挥部办公室和气】象局要加强会商,】制作森？林火险预警信息,】并通过？预警信息发》布平台和广播、电】视、报纸、互联【网、短信等渠—。道，。向涉险区《域相关部门》和，公众发布省政府【护林防火指挥部在必！要时向省辖》市、省？直管县(市)政府】护，林，防火指挥部发布预警！信息,提出》。工作要求 　　4.！。3.4　预警—响应当发布蓝—色，、黄色预警信息后,！预警地县级》以上政府及》其有关部门要密【切关注天气情况和森！林火险预警变化【,各级政府护林防火！指挥部？办，公室要？严格落实24—。小时值？班、领导带班制度;！。各视频监控》站(：点)、防火瞭—望台、检查站和【护林员要加强森林防！火，巡护、卫星》林火监测和瞭—。望监：测,做好预警信【息发布和森林防火】宣传工作,加强火】源管理,落实防火】装备、？物资等;当》地专：。业、半专《。业森林消防》队进入待命》状态,做好扑—火准备 　　—当发布？橙色、红色预警信】息后,预警地—县级以？上政府及其有关部门！在，蓝，色、黄色预警响应】。措施的基《础上,还要》通过电台、电视【台、报？纸发布森林火险天】气预报和警报,【各级政府护林防火指！挥部主要《领导要亲自值班、带！班,开展《森林防火检》查，,进一步加强野外】火，源管理;《当地政府要发布禁】火令,停止野外生】产生活？用火,加大预警信息！播报频度,做好物】资调拨准备工作;】在风景旅《游区等重点区段要层！层设岗,严》。防死守;《。当地专业、》半，专业森林消防—队要视情况靠前驻】。防,进入临战状态 ！　　省政府护林防】火指挥？部视：情况对预警地—森，林防火工《作进行？督查和指导》 　　4.4—　林火监测》。 ，　　省气《象局要充分》利用气象卫星—林，火监测系统》,，及时掌握热点变【化情：况,在规定时间内向！省，防火办报送卫星热点！监测图像及》监，测报告？省森林航《空消防站在森—林火灾高《发期：要利：用巡护飞机》进行空中《监测：各地视频监控站(点！)、防火瞭望台、】检查：站，和巡护人员要切【实加强火情监测,密！切监视火情动—态省：防火：办要充分利用国家和！省卫星林火监测系】统的监测《报告及各地监—测的火情,及时详细！掌握热点《、火点？的发生地点》、规模及变》化，情况,及时向有关】部门和单位通报,以！便采取措施处置【森林火？灾发生地要通—过巡护飞《机、瞭望台、巡护】人员密切监视火场动！态 　　4.—。5　信息《报告： 　　4《.5.1　报—告的：责任主体、》时限和程序要求【各地视频监控站(点！)、防？火瞭望？台、检查站、巡【护人员及公》民、法人和其—他组织发现火情后,！。要立即向当地政【府护林防火指挥【部办公室报告—各省辖市、》县(：市，、区)政府护—林防火指挥部办【公室对收《集到的火灾信—息要：迅速：核实、整理》和分析,及》时、准确、规范【报告森林火灾信息,！并及时通报受到威胁！。地方：的有关单位和相【邻行政区域森—林防火机《构一般和较大森【林火灾？由县级？政府护林防火—指挥部？办公：室，按照灾？情日：报、：月报的规定进行统】计、：上报;危险性较大的！森林火灾和重—大，、特别重《大森林？火灾及其他需要省政！府组织扑救的森【林火灾,要》。。。在1：小时：内逐级上《报至省防火办—,省防火《办核准后上报省应】急办和国家》森林防火《指，挥部办公《室,并？。通报有？关，部门 　　》4.5.2　报【告内容:《起火时间、地—点，、面积？、火势、发展趋势分！析、火场《附近：环境情况及》。已经采取的扑救【措施,并《根据火灾发展—和扑：。救，情况及？时续报动态信—息 　？　，4.5？.3　建立有奖报】告制度县级》以上政府要建立【森林火灾有》奖报告制度,设【立并公布报警电【话和电子信箱 【　　4.5.4【　报告要求报—送、报告森林—火情要做到及时、】客观、？真实,不得迟报、】谎，报、瞒？报、漏报 　　5　！应急响应 　　5.！1　分级响应根【。据森林火灾发生发】。展态势,按照属地管！理、分级响》应的原则,及—时调整？扑火组织指挥机构和！力量：。,快速？启动相应预案必要时！可对指？挥层级进行调整 　！。　5：.1.1　事发地】县(市、区)、乡】镇政府护林防火指】挥部应急反》应发现火情》后，,事发地乡镇政【府护林防《火指挥部要立即上】报,并？按照乡镇森林火灾应！急，预案要求第一时【。间采取措施,—及，时组织力《量扑救,做到打早、！打小、？打了：初判发？生一般森林火灾且火！。。灾发：生后2个小时内【未能控制的》,或发生跨乡—镇森林火《灾的,或发生在【县(市？、区)域边界森林】火灾的？,或发生在自—然保护？区、国家森》。林公园？、，风景名胜区、天然原！始，林区、国家》。重，要设施、军事—设，施，、，军事基？地，周边等敏《感地区？、高危火险区—的,要立即启动【县级森林火灾应急】预案,由县级政府护！林防火指挥部负责】指挥,在火场设立】县级：前线指挥部,全力】组织扑救 》。。。。。　　5.1.2　】事，发地所在省辖市【政，府，护，林防火指挥部应急】反应初？判，发生较大森林火灾】,且过火面积达到】2公顷以上的;或】初判发？生，一般森林火》灾,地？点位：于自：然保护？区、国家森林公园、！风景：名胜区、天》然原始林区、国【家重要？设施、军事设—施，。、军事？基地周？。边等敏感《。地，区、高危火》险区：。且2小时《内，未得到控制的;或发！生跨县？(市、区)》森林：火灾且4小时—。。内未得到控制的;或！火灾发生《后，8小：时内：火灾仍未得到控制】的,要立即启动【市级森林火灾应【。急预案,由省辖【市政：府护林？防火指？挥部负责《指挥,成立省辖市前！。线指挥部《。。组织扑？救 　　5.1.】3　省政府护林【防火指挥部应急【反应初判发生重大】、特别重大》森林火灾的;或初】。判发：生较大森林火灾,地！点位于高《。危火险区(威胁多个！居民地、国家重【要设施？、军事设施、军【事基地、国家级【自然保护区、森林】。公，园，、风景名胜区、【旅游：。区、天然原始林【区等),且12小时！内未得到控制—的，;或在省域交界【、跨省辖市交界、国！家重要？。仓，库周边等敏》感地区发生危—险性：较大：的森林火灾,—且当日？尚未得到控制—的;或？火灾发生后48小】时内火灾《仍未得到有效控【制的,省防火—办要及时根据火【灾性质？、危害程度、—。影响范围和可控【性,：提，出具体应《急处置意见报省政府！护林防火指挥部处】置意见应就参—与应急处置》领导人员名单—、指挥办公地点、赴！事发现场工作人员】名单和时间、采取的！主要措施等提出【明确建？议省：政府护林防火—指挥部根《据实际情况,适时启！动本预？案，。,按照分级》。响应的原《则,迅？速协调和组织有【关部门？成立：省前线指《挥部,组《。织指挥扑救 —。。　　5.1.4　启！动相应级别的应【急，预案时,县级—以上：各级政府及其政【。府护林防火指—挥部要按照》规定向上级政—府及其政府》护林防火指挥部【报告 　　》5.2　响》应，措，施 ：　　本预案启动后】。,根据分级》响应的要求,省政府！护林：防，火指挥部指挥—。长，或副指挥长》要迅速召《。集事：发地省辖市、县(市！、区：)政府和省防火办】、省政府各有—关部门？和单位研究》部署行动《方案,责成各成【员单位的负责人【及工作人员》。按照职责《分工立即开展各项应！急处置工《作,保证组织到位、！扑火队伍到》位、：保障物资到位事发】。地政府？和，有关：部门根据工》作需要,组》织，采取以下措施:【 　　5.》2.1　《现场指挥省》。政府：护林防火指》挥部根据火场—实际：情况,适时成立【省前线？指挥部,设若干工作！组,按照国家扑救】森，林火灾前线指—挥部工作规范—开展工作《在，火场范围《较大且分《散的情况下》,可：将火场划分若干【区域,成立分区【指挥部需《调用部队执行灭火任！务时,可设立—专门指挥《机构,具体负责【。部队的组织指—挥工作省前线—指挥部？是扑火现场》的最高指挥机—。关,可依据实际情况！制，定和修改应急—处置方？案,发布有》关命令,全面组织】各项紧急处置工【作事发地政府—、省政府护》林防火指挥部—各成员？单位、前线指挥【部各工？作组、各分区—指挥部和部队专【门，。指，挥机构以及参—加扑火的《所有单位及个人【必须服从省前线【指，。挥部的统一》指，挥 　　5.2.】2，。　组织调集扑—火力量 　》　5.？2.2.《1　扑火力量—组成以当地专—业和：半专业森《。林消防队、现役部】队、民兵、预备【役部队等扑》。火，力量为主,其他【经过训练的》或有组织的群众森林！。。消防队？为辅如果《当地扑火力》量不：足,省政府护林防】火，指挥：部可：。实施跨区调动— 　　5.2.2】.2　？扑火力量梯队安排分！为三个梯队》:第一梯队是—火灾发生地县(市、！。。区)：、省辖市专业、【。半专业森《林消防队,第二【梯队是火灾发生地县！(市：、区)、省辖市民兵！应急分队、预备役部！队,第三梯队是【驻豫部队、武—警部队？和省公安《消防部队 　—　，5.2.2.3　】扑火力量调动程序】专业、半专》。业森林？消防队的《调动由？省政府？护林防火《指，挥部向省辖市政府】护林：防火指挥部》下达调动命令,【由调出省辖市政府护！林防火指《挥部：组织实施需要民【兵应急分队》和预备役部队参【与扑：。火的,由省政府护】林防火指挥部下【达指示,当地—省辖市、县(市、区！)政府组织动员需要！驻，豫部队或武》警部队支援》扑救的,由省政【府，护，林，。防火指挥部商—。省军区或武警河南】总队,按有关规【定组织实施》需要省公安消防部】队增援？扑救的,由》省政府？护林防火指挥部下】达指示,省公—安厅按有关规—定，组织实施 　　5.！2.：2.4　《扑火力量及携—行装备运输跨区增】援扑火力量及携行装！备的运输以铁路和公！路运输方式为主驻】。豫部队、武警部队】和公安消《防部队？的输送分别》由，省军区、武警河南】总队和省公安厅组】织实施,《专业、半专业—森，林消防队《等其他扑火力量【的输送？由郑州铁《路局和省《交通运输厅组织实施！。 　　5.2.3】　扑救火灾事发地】政府要立《即就近组《织专业森林消防队】、半专业森林消防队！赶赴现？场处置,力争将【火，灾扑：灭，在，初发：阶段：必要：时组：织协调当地驻—军、：武警部？队、公？安消防部队、民兵应！急分队、预备—役部队等救》援力量,调配航【空消防飞机等大型装！备参：与扑救各扑》火力：量在前线《指挥部的统一—调度指挥下,明确】。分工,落实扑—救责任现场指挥员】。。要认真？分析地理环》境和火场态势,在扑！火队伍行进》。路线、驻地选择和】扑火作业时,时刻注！意观察天气》和火势变化,坚【持以：人为本,《确保扑火人员安全】不得：动员残疾《人、妇女、老年【人，。和未成年人以—。及，其他不？适宜参加森林火【灾扑救的人》员参加扑火工—作 　？　，扑救：森林火灾的》具体措施《。和规范化《要求,？按，照，本预案要求和国家】。森林：防火指挥部印发【的扑：救，森林火灾前线—指挥部工作规范执行！ 　　5.2.4　！人员疏散与转—移安置各级政府【要在林区居民—住地周围开设防火隔！。离带,预先制定紧急！疏散方案,明—确安全撤离路线当居！。民点、人员密集【区受到森林火灾威胁！时,及时掌握林【区受威胁村落—、林场及重要设施分！布情：况,：采取有效阻火措施,！依照紧急疏》散方案,《有，组织、有秩序—地及时疏散居民、】。受威胁人员,确【。保人民群众》生命安全妥善—做好转移群众安置】工作,？确保群？众有饭吃、有水喝、！有衣穿、《有住处？和有必要医疗保【障必要时可采取强制！疏散措施,并保证】被疏散人员的基【本，生活： 　　5.2—.5　医疗救护【医，疗救护组《协调当地卫生—计生：部门对？因，。。森林火灾造》成的受？伤人员开展》医疗：救治工作,对重伤】员可实？施异地救治必要时】由省卫生计生委【组织力量予以支援,！视情况派出卫生应】急队伍赶《赴火：灾发生地,成立【临时医院或医—疗点,实施现—场救治 　　5【.2.6《　善后处《置做好遇难人员的善！。后工作,《抚慰遇难《者家属对因扑救【森林：火灾负伤、致残或】死亡的人《员,按照《国家有？关规定给《予医疗救《助和抚恤 　　【5.2？.7　火案》查处省森林公安局】负责指导省辖市【、县(市、区)森林！公安局进《行火：案查处工作》,必要？时，动，用地方公安力量【森林：火灾案件查处要与】火灾扑救《同步进行,以便及时！、准确调查》取证 　　5.【2.8　重要目标】保护林区和靠近林】缘的重要民用设施、！居民：。地、军事设施—。、核设施、危—险化：学品生产《储存设备《、输油气管道等重】要目标物《和自然？保护区、《风，。景名胜区、森—林公园、生态防护林！、原始森林等高保】护价值森林受到【火灾威？胁时：,要迅速调集专业队！伍,集中优》势力量,通过开设】隔离：带等手段,全力【消除威胁《,实施？重点保？护,确保《重要目标安全 　　！5.2.9》　维护社会》治安加强受火—灾影响区域的社【会，治安管理,》严厉：打击借机盗窃、【抢劫、？哄，抢救灾物资、传播】谣，言等违法犯》罪行为在金融—单位、储备仓库【等重要？场，所加强治安巡逻,】维护社会稳定 【。　　5.2.1【。0　火场《清理森林火》。灾扑灭后,要—继，续组织？扑火人？员，做好余火清理工作,！。划分责任区域,并留！足够人员看守火场】经检查验收,达到无！火、无烟、无气【后,扑火人员方【可撤离？ 　　5.2.1】1，　发布信息与—。新闻报道《通过：授权发布《、发新闻稿、接受】。记者：采访、举行》新闻发？布会和？专业网站、》官方微博发》布等多？种方：式和途径,》及，。时、准确、客观【、全面向《社会发？布森林火灾发生、】发展和？处，置情：况等信息,回应【社，会关切发布内—容包括起火时间【。、火灾地点》、过火面积、损【失情况、扑救过程和！火案查处、责—任追究？情况等重大、—特别重大森林—火，灾，的新：闻稿件(包括—视频新闻)由省政府！护林防火指挥部宣】传报道组研究提出意！见,报省政府护林】防火指？挥部领导《审定后发布新—闻记者到火灾—现场采？访需征得前线—指挥部的批准—;在采访中》要严格遵《守宣传纪律,服从】指挥,不得妨碍【火灾扑救工作— 　：。　5.2.1—2　应急结束—森林火？灾全部扑《灭、火场《清理验收合格、次】生灾害后果》基本消除后》,由事发地政府护林！防火指挥部组织火场！看守,及时》清除余火,消除隐】患经组织人员现场查！实后,报请省政府】护林防火指》挥部宣布解除应【急状态？。,并函告《有关：方面 　　5.3】　省：级层面应《对工作 　　森林火！灾发生？后,根据《火灾严重程度、火】场发：展态势和当》地扑救情况,依据】国家层面的应—对工作动态,结合本！省实际？,，设定省级层》面的Ⅳ级、》Ⅲ级、？Ⅱ级、Ⅰ《级四个？响，应等级？ 　　5.3.【1　Ⅳ级响》应 　　5.—。3.1.《1　启动条件— 　　(1)发【。生1人以上死—亡或3人《以上重伤,当日【尚未：扑灭明火的森林火灾！ ，　　(？2)：发生在？敏，。感时段、敏感地区,！当日尚？未扑灭明火的森林火！。灾 　？　(3)高危—火险区发生》危险性较大的森林】火灾,？。12小时《尚未扑灭明火的森】林火灾 　　—(4)？发生危险性较大的森！。林火灾,24小【时尚未得到有效【控制的森林火灾 　！　(5)同时发生】2起以上危险性较】。大，的森林火灾 　　符！合上述？条件之一时,省政】府护林防火指挥【部启动？Ⅳ级响应 　　5.！3，.1.？2　响应措施 　　！(1)？进入应？急，。状态,及时调度【火情信息《,研判？火情发展《态势 　　(2)加！强对火灾扑救工【作的指导《,根据需要协调相邻！地，区派出专业、—。半专业森林消防队进！。行，支援 　　》(3)视《情发布高《森林：火险：预警信息 　　5】.，。3.2　Ⅲ级响【应 　　《5.3.2.1　启！动，条件 　　(1)森！林，火灾初判达到重【大森林火《灾等级 　》　(2？)，发生危险性较大的森！林火：灾,4？8小时尚《未得到有效》控制的森林火灾 　！。　(3)发生—在，敏感时段、敏感【地区,24小时【尚未扑灭明火的森】林火灾 　　(4】)高危？火险区发生危险性】较大的森林火—灾,18小时尚未】扑灭明火的》森，。林火灾？ 　　符合上述条件！之一时,省政府【护林防火指挥部【启动Ⅲ级响应 　　！5.3.2》.2　响应措施在】Ⅳ级响应的基础上】,加：强以：下应急措施: 【。　　(1)派—出工作组赶赴火【场，,协调、指导火灾】扑救：。工作 　　(2)调！派跨区？增援：扑火：力量和省森林航空消！防飞机？参加火灾扑救 　　！(3)省气》。象局提供火场天气】。实况服务,》择机实施人工增雨】(雪)作业 　　】5.3.《3　：Ⅱ级响应 　　5】。.3.3.》1　启动条件— 　　(《1)森林火灾初判达！。到，特别重？大森林火灾等级 　！。　(2)森林—火，。灾已：达到重大森林火灾等！级,火？势持续蔓延,48】小时尚未扑灭—明火的森林火灾【 　　(3)发生】。在敏感时段、敏感地！区,48《小时未得到有效【控制的？森林火灾《 　　(4)高危火！险区发生危险性【较大的森林火灾【,36小《时尚未扑灭明火的】森林火灾 　—　符合上《述条件之一时,省政！府，护林防？火指挥部启动—Ⅱ级应急响》应 　　5.3.3！.2：。　响应措施 　　】。在Ⅲ级？响应：的基础上《。,加强以下应—急，措，。施:： 　　(1)—省政府？护林防火指挥部【。领，导带领相关成员单】位，负责人赶赴》火，场第一？线,成立省前—线指挥部《,，。组织开展扑救 【　，。　(2)按照—跨区支援扑火方【案,及？时组织调动专业【、半专业《森林消防队和当地】驻军：、武警部队以及公安！消，防部队等省》级扑火预备队参加扑！救工作？ 　　？(3)配合国—家森林防火》指挥部火《场工作组开》。。展，。相，应工作 　　5【.3.？4　Ⅰ？级，响应 　　5.【3，.4.1　》启，动条：件 　　(1—)森林火灾已达到特！别重大森林》火灾等级《,火势持《续蔓延,过火面【积超过30》0，0公顷 　》　(2)《。。发生：在敏：感，时段、敏感地区【或高危火险区—,，。火势持续蔓》。延,72小时—尚未扑灭明火的森林！。火灾 　《　(3)国土安全和！社会稳定受到严重威！胁,有？关行业？。遭，受重创,《经济损失特别巨大 ！　　：(4：)发生的《森林火灾省内没有】能力：和，条件有效控制火【。场蔓延的 　　符】合上述条《件之一时,省—政府护林防火指挥部！向，省政府提《出，启，动I级响《。。应建议,《省政府决定》启动：。I级响应必要时,省！政府可直接》决定启动Ⅰ级响应 ！　　5.《3.4.2　响【应措：施在Ⅱ级响应的基】础上,加《强以下？应急措施: —。　　(1)省政府护！。林防火指挥部领【导及时到位、靠前指！挥,省政《府护林防火指挥部指！挥长率？领指挥部副》指，挥长：、专职？。副指：挥长和相《关的成员单位负【责，人紧急赶赴火场第一！。线，,成立省前线指挥部！,集中优《。势力：量,及时组》织开展？扑救： 　　(2)—根据实际需要,请求！国家调派专业力量】和飞机施行跨省区域！支援扑火,并统一安！排部署？增援：队，伍的扑火《任，务 　　《(3)根据》国家森林防》。。火指挥部设立的工作！。组情况,落实相【应的保障工作—(4)加《强领导,统一指【挥,及时决定森林火！灾扑救的其他重大事！。项 　　6　组织指！挥与扑火《措施： 　　6.1—　组织指挥原—则 　　6.1.1！　坚持统一领导【、属：地为主的组》织指：挥原则？扑救森林《火灾一般由火灾【发，生地：政府统一组织和指挥！,当地主要领导【任，前线指挥部指挥长,！其他领导任各—分前线指挥部—指挥长？,参加扑火》的，所有单位和个人必须！服从前线《。指挥部的《统一指挥根据火场】情况划分战区后,】各分指挥部》按照前线指挥部【的统一部署可全权负！责本战区的组织【。指挥武警部》。队、当地驻》军在执行《森林灭火任》务时,？要有：1名部队领导参加火！灾发生？地各级前线指挥【部,具体负责—部队：的组织指挥工作 】　　6.1》.2　省政府—设立前线指挥—部后,扑火》。力量和？后勤保障《物资的调动》和调拨,必须由前】线，指挥部向有关应【急支：持保障部门下达正式！命令,？省防火？办协调调度 　【　6.1.3　【扑救森林火》灾组织调动》。。扑火力量时,要【按照扑火力量梯队安！排，依次分批组织—和调动？机动：增援力量《优先组织《和，调动专业《、半：专业：森，林消防队,其次组织！、调：动，民兵应急分队、预备！役部队,必要时【按照程序调》动驻：豫部队、武》警部队和省公—安消防部队等第三梯！队,最后根据扑火】工作：需要,再动员—当地具有扑火常识且！经过专业训练的林】区职：工、机关干部—、，群，众，等非专业力量,【协助做好清理火【场、看守火场和【后勤保障工》作 　　6.2　】扑火原则 　—。　6.2.1　以人！。为本、安全第一【原则在扑火过—程中始终《。坚持“以人为本【、安全第《一，”,现场指》挥员必须认真分【析地形地貌、风力】风向、气温等因素,！时刻注意观察火【势的变化,》。确保人员安全,既要！避免林？区群众？伤亡,又要避免【扑救：林火人员伤》亡保：证居住地、》重要：设，。施和军？事，设施的安《全,保证重要—。森，林资源安全》,尽量？减少损失《 　　6.2.2　！科学：扑救、？积极：消灭原则前线指挥】部要尽快了》解掌握火场情况【,全面准确地对【火场各要素进行分】析,：迅速：形成扑火《救灾：方案,果断向—各扑火队伍下达命】令，在扑火战略》上采取“围、阻、】打、清”相结合【,依靠阻《隔灭火、以水灭火】、，机械灭火《等间接？灭火手段尽快控制火！场蔓延,《做到：快速出击、科—学扑火、集中优势】兵力打歼灭战—在扑火战术上,【采用整？体围控、《各，个，歼灭,重兵扑—。救，、彻底清理,阻隔】为主、正面扑救【为辅相结合等多种】方式和手《段进行扑救,—。减少森林资源损失全！面围控火场》后，,集中力《量突击扑灭明—火点,分段》彻底清理和》看守：火场 　　6.【2.3　以专为主】、合理用兵》原则在扑火力量使】用上,坚持以专业】。力量：为主,其《他经过？训，练或有组织的非专】业力：量为辅,专》业森林消防队、半】。专，业森林消防》队，与，群众森？。。林消防队相结—合 　？　6.2《.4　？强化督？查、落？实责任？原则要派出火场督】查组,深入林区和火！场,：。加强督促检》查,用GP》S(全球定》位系统)为》各扑火？队伍定位,分段【包干,明确责任人,！落实扑救、清理、】看守责任《 　　？6.3　供给—原则 　　扑—救森林火《灾时,增援》队，伍途中的交》。通和生活供给保障由！增援单位《自行承担《,到：达火：场后由扑火前线【指挥：部，统一负？责综合保障》 　　6.4　【扑救措施 　　6】.，4.1　扑》火，力量组织与动—员，。发生：森林火情《后,火灾的》组，织扑救要《以，专业和半专》业森林消防队—、民兵应急分—队、预备役部队、当！地驻军、武警部【队、公安消防部队等！专业扑火力量为主】,必：要时可动员当地具】有扑火？常识且经过专业训】练的林区《职工、机关干部和】群众等非专业力量】参加：扑救工作 　　6】.4.？2　机？动增援扑火力量根据！全省：驻军：、武警部队和森林消！防专业？队的布防情况和机】动能力,组》织机动增援扑火队伍！调动：跨区支援扑》火力量,首先调动】专，业、半专《业森林消防队,【。其次调？动民兵应急分—队、预备役部—队，,再：次调动当《地驻军？、武警部队和—公安消防《。部队等省级扑火【预备队 　　—6.4.3　—装备调配与物资【使用：根据火场态势和【实际需要《,，扑，火抢：险所：需物资依据全省跨】区支援机动》扑火：队伍携行装备情【况及预？备调用特种车辆【及大型机械分布【情况,？由前线？指挥部及其后—勤保障组协调发展】改，革、商务《等部门科学》有，效调配根据火—灾扑救需要,—。前线指挥部可使用、！征用、调用国—家机关、企》事业单位、社会【团体等机构的物资、！设备、房屋》、场：地等 　　6.4】.，4　飞机调配,航空！灭火发生重大、【特别重？。大森：林火灾时,》要调用飞机组织指】挥、侦察《火，情、直？接灭火？、运送扑火队员和装！备物资扑火期—间的飞机调度—和航行？。保障,？按照国家林业局南方！航空护林《总站：制定：的，。应急预案规定执【。行全：省跨区调动》直升飞机支援—。扑火,由省防—火办根据工作实【际需要合理》调配 　《　6.4.》5　跨区支援扑【火的队伍全》。部采取汽车运—输方式开赴》火场,根据省—政府护林防》。。火指挥？部的命？令，,按：时到达指定位置特殊！情况：下,由郑州铁路【局负责落实》扑火专列,通—过铁路输送极特【殊情况下,请—求民航部门支持实施！空运 　　6.4】.6　武警部—队、驻豫部》队等需要采用铁路专！列运输方式时,要执！行铁路军事运输规程！,由：武警河？南总队、省》军区分别直》接向驻郑州铁路【局军事代《。表办事处提报军列计！划申请 　　6【。.5　高危火险【区扑火？应对方案 　　6】.5.1　高—危，。火险区的概念详【见本预案《附则9.2,全省高！危火险区的划定及具！体分布情况》由省防？火办另？行，公，布 　　6.5.】2　扑火指挥过程】中,要通过空—中侦察,全面掌握】火场外围火线位置】和周围地《形、地貌、社—会环境,充分—依托河流、湖—泊、水？库、道路等自—然阻隔带,》首先制定全面围【控火场的战》略方案其次,根【据森：。林类型、天》气情况和火行—为特点,分析火【场发：展态势规律,部署】直接灭火围打的防线！,选择时机扑灭【明火 　　6.5】.3　已经形成大范！围，树冠火或火场有大范！。围失控？危险时,要选择依】。托位置果《断采取“《以火攻火”的手段,！在前线指挥》部的直接《领，导下,组织专业队】伍及时点烧》。阻隔带 　　6【.，5.4？　针对每《个高危火险》。区的情况,市、县】两级：要制定针对性的【扑火预案,》在扑火预案示意图】上标注交通系—统、阻？隔系统、灭火资源】等基础信息,标注直！接灭火围打防线部】署方案,标注间接】围控火场战略方案汇！总和审核各地的扑火！预案并？存档备案,供—应急处置火情—和扑火？指挥时随时》调阅 　　6—。.6　？高保护价值》森，林与重要设施目标】保护方案 　　6.！6.1　根据—森，林资源分布的—地理位置、》重要程度、生—态区位、社会—经济价？值等：情况判定是否为高】保护：价值森林高保护【价值：森林的概念详见【本预案附则9.3,！全省高？。保护价值森》。林的划定及具—体分布情况》由，省防火办另行公布 ！　，　6.？6，.2　通过调查摸】底,掌握全省范围】内的重要设施目标】数量及具《体分布情况,标【注在：。地图上重要设施目标！的内容与范围—详见：本预案附则》9.4 　　—6.：6.：3　：高保护价值》森林与重要设施【。。目标受到森林火灾威！胁时,？主要采取开》设阻隔带、》清除：。障碍物、应急取【水、局部交》通管制等应》急措：施实施保护 　　】6.6.4　—油库、液化气站、加！油站：、供电线《路、重要仓库、射】击场、炸药库、变】电所等重《要设施目标周围【应，急开设的阻隔带必须！达到150米—宽,：必，要时果断采取“【以火攻火”的手【段提前？阻隔：火势蔓延 　　【6.7？。　人工？影响天气作业方案】。 　　省《政府护林防火指【挥部及？时向：省气象局通》报火场位《置、火场范围和火场！蔓延趋势等信息【,省气象局》及时启动应急—响应预案各级气象】部门根据天》气趋势,针对—重点火场《的地理位置制定人】工影响天《气方案,《。有关部门密切配合,！适时实施人工增雨(！。雪)：。作业 ？　　7　后期处置】 　　7《.1　火场看—守 　　《森林火灾明火扑【灭，后,：要保留不《少于总扑火力量1】0%的人员看守火】场,看守时间不少】于36小时,防【止死灰复《燃 　　7》.2　火灾评估 　！　县级？以上：政府：护，林防火指挥部—办公室？要，会，同有关部门,通过利！用航空、《卫星监？测资料和火灾现场实！地勘查相结合的方法！,对森林《火灾发生原因、肇事！。者，、受害森林面—积和蓄积、人员伤亡！、其他经《。济损失等情况进【行调查和《。评估,撰《写调查评《估报告？,按照信息报告【程序逐级上报 【　　7.3》。　灾民安置、灾区防！疫及灾后重建 　　！。森林火灾发》生地的政府要—根据有关规定妥善】做，好灾民安《。置、灾区卫生—防疫和？灾后重建工作,【。确保受灾《群，众有：饭吃、有水喝、有衣！穿、有房住,情绪稳！定,有病能得到及】时医治,不发—。生人、畜疫》。情,并尽快恢复重】建基础设施和—安居工程灾情特别】严重：的地方,当地政【府，可向上级政府提出赈！灾申请财《政、民？政等有关《部门要？对灾区？。重建给予重点支持】对在森林火灾应急】处置：中，。致病：、致残、死亡的人员！,灾区各级政府【要按照国家有关【。规定给？予相应的补》助和：抚恤： 　　？灾区县级政府要【依法对扑救火灾使用！、征用、占用的房】。屋、场地《、应急物资和设备】等予：以归还;不能归还或！造成损失的,要依】法予以补偿财—政部门根《据当：。地情：况,制定具体补偿标！准和办？法 　　7.—。4，　工作？总，结 　　扑火工【作结束后,森—林火灾发生地—的市、县级政府护】林防火指挥》部要：及，时进行全面总—结,重点《总结分析火灾—发生的原《因和应吸取的教训,！提出改进措施—,按照省政府—护林防火《指挥部要求》时限报？送应急结束后,要对！应急：实施情况进行—全面总结,重点总结！分析工？作中存在的》问题和应汲取—的教训并提出整改建！议,在2周内向省应！急委提交专》题报告重大、特【别重大森林火灾【突发事件调查报【告要同时上》报，国家林业局和省委】、省：。政府： ，　　：7.5　奖励与责】任追究 　》。　对在？扑火工作《中贡献突出的单位和！个人,依据森林防火！条例、？全国评比《达标表彰工》作协调小《组〈关于进一步【做好处？置，突发事件有功集体和！个人表彰奖励—工，作的通？知，。〉(国评组发〔20！12〕4号)—、河南省人民政【府行政？奖励表彰暂行办法、！河南省森林防—火，条例等？。相关规？定进行表彰和—奖励：对扑火？工，。作中牺牲人员—符合评定烈士—条件的,依据—国家相关规定由民】政部门和部》队系统办理 —　　对火灾》肇事者,由》。当地：司法部门依法进行责！任追究？对火灾？事故：负有：。行政领导责任—。的，,依：据中：华人民共和国突发】事件应对法、—国务院关《于特大安全事故【行政责任追究的规】定(国务院令—第3：。02号)、河南省】森林：防火责？任追：究，办法：。及相关规定》进行责任《追究有关单位—和个人未《依照本？预，案规定履行职—责，的,由本级政府或上！级政：府有关部门依法【给，予行政处分和处罚】;构：成犯罪的,依法追究！刑，事责：任 　　8　综合】保障 　　8.【1　前线指挥部保】障 　　扑救重大、！特别：。重大森林火灾—。,符合？启动本预《案，Ⅱ级、Ⅰ级响应时,！省政府护林》防，火，。指，挥部要靠《前，指挥,及《时成立省前线指【挥部,根据火场地理！位，置，,依托林场》、乡镇、《居民点和移》。动航站、临》时航站？,选择环境安全【、交通便利、通信】畅，通，的地方？设立扑？火指挥？。场所县？级政府护《林防火指挥部要提供！基本保？障,包括标绘火场侦！察态势图,标—注扑火力量》分，布图,？提，供火场实况》照，片和录像,提供【通信设施和网络【办公保障,提供【向导、通信人—员、扑火《指挥图等人员和装】备,保障指挥—员食宿 　　8【.2　？火场应急通信保【障 　　各》级政府要建立—健全森林《防火应急通信保障体！系,配备与扑—火需：要相适应的通信设】备和通信《指挥车跨区支援扑】火队伍必须携行火】场应急通信保—。障，车,充分利用当【地的森林防》火通信？网络和火场应急通信！保障体系《,向扑火前线—指挥部报《。到时领取《通信呼号《和火场通《信联络文件,—。设，置对讲机《扑火频率和信—道,及时《加入当地前线指【挥部的通信指—挥系统 　　扑【火指挥需要》公共移动通信网络】保障：时,由省通信管理局！。。负责：组织：当地通信公司设立临！时基：站,保证公共移【动通信网《络覆盖扑火指—挥区域;或在—。充，分，利用当地森林防火通！信网：络，的基础上,由当地】通信管理局建立【火，场，。应急通？信系统,采用—卫，星通信和《短波、超短波通【信,确？保，。信息通？畅;必要时》由省通信管理局调派！通信：指挥车到《火场提供应急通信辅！助保障 《　　8？.3：。　，储备物资与生活【保障 　　8.3.！1　全省实行省、市！、县三？。级森：林防火物资》储备制度,》省财政安排》专项资金《用于省级储备库扑】火装备器材购置,】市、县级财政—安，排专项资金按照标】准和实际需要—落实储？。备物资 　　8.】3.：2　应急食品、药品！及其他后勤物—资、生？活物品？。。等,由省应急办协调！火灾发生地政府【统一组织协调提供保！障 　　8.4【　资金保障 　【　省、市、县—三级政府要将—。森林防？。火基础？设施：。建，设纳：入本级国民经济和】社会发展规划—;要保障森》林防火所需》支出,将森林—火灾：。应急准备和》救援：工，作所：需资金列《入政府年度财政预】算处：置，重大、特别重—大森林火灾所—需经费？,按照事权与支出责！任划分？的原则分级负担【,省财政对》重大、特别重大【森林火灾损失较【大，的省：辖市、县(市—、区)给予适当【补助发生重大、【特别：。。重大森林火灾—时,省财政对省政府！。护林防火指挥部协调！扑火救灾工作中发】生的航空护林超计】划飞行？、交通运输、人工】增雨(雪)、卫星】通，信、医疗救助、【火灾评估及装—备、食品《、油：耗等物资消耗费【用给予补助 　　】8.：5　技术《保障 　　各级【气象部门要为扑火工！作，提供火场气象服【务,包括《火场：天气实况、天气预】报、天气形势分析】数据、？高火险天《气预报、卫》星林火？监测云图、火场【实况图片图像、火势！。蔓延：气象条件分析、【人工增雨(雪)等】技，术，保障要聘请大专【院校、科研机构等】森林防火专家提供灭！火，技术咨询和》现场指导要建—立森林防火专家信】息，库,：汇集各个领域的能够！为森林防火》提供技术支持的专】家的全面《信息,？及时提供火》情，调度等信息,为扑火！指挥提供辅助决策】支持 　　》8.6　培训演【练， 　　各级政府护林！防火指挥《部要有计划地对扑火！指挥：员和扑火《队员以及《林区广大干部职【工、群众开》展扑：火指挥、《扑火技战术和安全】知识的培训,加【强，实战训练和扑—火演习,提高扑火】。队伍的综合素质和扑！火作：战能力,向群众普】及避火安《全常识同时,为【林区应急分》队配备必《需的扑火机具,举办！必要的扑火知识【讲座,保证扑火后】备力量高《素质 　《　9　附则 　　9！.1　？预案管理与更新 】　　本？预案既？是省政府处置森林火！灾的整体计划、程】序规范？。,也是指导各级政】。府制：定，当地森林火》。灾应急预《案的依据本预—案，实施：后,省防火办—要会同有关部门【。组织预案宣传、培训！和演练,并根—据实际情况,每【35年？组织进？行一次？。评估,适时组织修订！,经省政《府护林防火指—挥部审定后报省政府！审核、？批准、发布,—并报国家森林防火】指挥部备案》省辖市、县》(市、区《)政：府和省直有关部门】要结合当《地实际,制定本地、！本，部，门的森林火》灾应急？预案： 　　9.》2　高危火险区 　！　高：危火险区是指—发生林火后》,林火蔓延速度【快,容易形成—急进地表火和树冠】火,具备《形成：特别重大森林—火灾自然条件的区域！该区域的地》理位置大《多处在？。海拔较？高、地势《险要：、交通不便的偏【远深山区,或是沟】壑纵：横、地形复杂、自】然，阻隔条件较差—。的低山丘陵区,【分布：。多为天然林、天然】次生林或大》面，积人工林,森林集中！连，片,区域面积大,】林，下可燃物深厚、【载量大,周围自然】。阻隔：系统薄弱,火—险等级高,加之距】离较远？,交通？不便,一旦遇有火情！,扑火队《伍短时间内到—达和控制《火，场的条件有限,扑救！难度大,首次扑【救成功率较低—,火场？面积极易超》过3平？方公里？。,，受害森林面积极易达！到100《公顷以上 　　9.！3　高保《护价值森林高保【护价值森林是—指由于其具有—很高的环《。境、社会《、经济、生》物，多样性？或景观价值》而具有显《。著，。和关键重要性的森】林,并且被》判定：拥有：和需要维《持或增？。强，。其高保护价值的森】林高保护价值森林】具体可以《分成几种类型的森】林,如重《。点防护林、原—始森林、天然次生】林、自然保》护区：、，。森林公园、母树【林、风景旅游—区、自然《与文化遗《址，、重点公益林等 】　　9.4　重要设！施目标 　　—重要：设施：目标是？指林区内《和靠：近林缘的油》库、液化气》站、加油站、重要】仓库、射击场—。、弹药库、》军械库、《军事设施、易—燃化学品仓》库、供变电站、供】电线路、油气—管线的地面》设施等9.》5，应，急支持保障部—门的职责任务— 　　省政府护林】防火指挥部各成【员单位以及省应急办！。。为应急支持保障部】门 　　各部门【接到省政府护林防】火指：挥部森林火》。灾情况告《知函后,要按照本】应急预案要求—立即行动,》积极配合省政府护林！防火指挥部》做好各阶段扑救工作！,并将行《动情况及时向省【政，府护林防火》指挥部报告 —　　省政府护林【防火指挥《部，成员单位及其职责】分别是: 　　省】政府办公厅:负责】组织召开森林—火灾扑救中的紧【急会议等,向国务】院报送有关材料 　！　省林业厅》:负责指《导包括自然》保护区、《森林：公园、国《有林场等所有林【地，的森林火灾预防和】扑救工作,监督【。检查各？省，辖市、县(市—、，区，)和林区各单—。位，森林防火和森—林火灾扑救工作,组！织实施省《森林火？灾，应急：预案演练 　—　省军区:根据火】灾扑救需要,协调现！役部队和组织指挥军！。分区、辖区人—武部及民兵、预备】役，人员投入《扑救：工作： 　　武警河南总队！:根据火灾》扑救需？要组织指挥》驻豫武警部队投【入扑救工作 —　　省？公安厅:负责组织】公安机关协》助做好？灾区：治安管理《和安全保卫工—作,维持火场—治安：秩序,及时查—处森林火灾》肇，事者必要时协调公安！。消，防部队？参与：灭火 　　省—发展改革委》:负责涉及省级【森，林防火和森林火灾】。扑救：的，基础建设项目—审批,？并将其纳入基本建设！计，。划;协调应急—物资的储存》、调拨和紧急供应】工作 ？　，　省教育厅》:负责做好》中小学校师生森林】火灾预？防和扑？救森：林火：灾的安全教育、【。管理：。 　　省科》技厅：:，负责组织协调—森林火？灾扑救高新技—。。术及手段《的研究和《推广应用,提高【扑救效？率 ：　　省监察》厅，:负责对不落实【政府行政首》长，负责制、省政府护林！。防火：指挥部成员单—位责任制和在火灾扑！救中有失职》渎职行为的单位和】个人实施《责任：追，究 　　省》民政厅:负责灾民】。。。安，置，与，社会救济工作,协】助做好灾民》紧急转移、临时【安置和基本生活救助！工作按规定》做好扑火伤亡人员】的抚恤事宜教育和】引导公民移风—易俗、文明低碳【祭祀：,做好陵园、—公墓和坟地的火【源管：理工作,协》助做好痴呆等智【障人员的用火—。安，全管理工作 　【　省司法厅:配合】有关：部门做好森》林火灾案件的调查】处理工作 　　省财！政厅:？负责筹措解决森林】火灾扑救《工作经费,将—森林防火《基础设施建设—、扑：。火队伍装《备配备、扑火物资储！备(供应)以及灾】后重建等所需资金列！入同级财《政预算 　　省人力！资源社会《保障厅？:参与对各部门【、各：单位和人员在火灾】扑救中职责》履行情况的监督【检查,负责》奖励火灾扑救有功】人员 　　省住房城！乡，建设厅:《负责指导风景名胜区！森林防火基础设施】建设、森《林防：火安全管理及发生森！林火灾？时的人员疏散等【工作 　　省交通】运输厅:负》责对森林防火特【种车辆？免收：通行：费，的实施和监管;负责！协调市、县》级政府？修建通？往灾区临时公路【和运输扑救物资【、人：员，,配合公安部门【做好交？通，。管制工作 　　【省农：业，厅:负责协调做好】农村居民、牲畜和农！业生产物资》的疏散与转》移工作,搞好灾后农！业生产 　　—省商务厅《:负责组织火—灾，。扑救生活《必需：品的应急供》应 　？　省卫生计生委【:负责组织医务人员！赶赴火场《实施现场医疗救护,！做好灾区卫生—防疫工作遇有—大，批，重危伤员时》,组：织、协？调现：场急救和转诊救治】工，。。作 　　省新闻出】版广电局:通—过播放森《林防火公益广—告等形式开展森【林防火安全教育【;遇到三级以上火】险天气时,在省【电视台？、广播电《台播报森林》火险等级预报 　　！省，旅游局？:负：责组织指《导旅游区和旅—行社开展森林防【。火安全？知识教育,将森【。。林防火安全知—识纳入导游提示游客！内容;发生森林【火灾时督《促旅：游，区组织人员疏散【 　　省扶贫办:】配合：有关部门做》。好，贫困村受灾贫困农】户恢复生产和灾【后重建工作 　　】省气象局:加—强中长期天气预报,！建，立森林火险形—势会商机制;—及时：。提供：火情监测信息,随时！掌，握和提供火场及周边！天气情况必要时制】定人工影响天—。气，方案,适时实施【人工增？雨(雪)作业 　】　省通信管理—局:负责组织通信】联络,确保火灾【。现场：的通信网络》畅通 　　郑—州铁路局:做—好森林火灾扑—火物：资、人员《等，的铁：路运输工《作 　　省机场【集团:根据需要【负，。责做：。好向火？场运送扑火物资和】人员的航空》运输保障工作,【为人工增雨(雪【)、空？中洒水？或化：。学灭火等扑火飞【机，提供机位、特种车】辆及其他各项服【务保：障， 　　9.6　专】家，组组成人员 —　　省级森林—防火专家组》。。组成人员由省—防火办负责组织【聘请,并发文公布】 　　9.7　预】案解释 　　本预案！具体条款内》容，由省政府办公厅负】责解释 　　9.8！。　预案生效》时间 ？　　本预《案自公布之日起【施行：。 　：　10　附录 　　！10：.1　？河南省政府》森林火灾应急组织】。机构图 　—　10.《2　河南省森林火灾！应急：处置流程图 　】　10.3　—森林火灾分》级标准？ 森林火灾分—。级标准？ 　：　国务院发布施行】的森林防火条例第四！十条规定,按照受】害森林？面积和伤亡人数【。,森：林火灾分为一般森】林，火灾：、较大？森林火灾、重大森】林火灾？和特别重大森—林，火灾:？ 　　一、一—般森林？火灾:受害森—林面积在《1公顷以下或其【他林地起火的—,，或死亡1《人以上3人以下的,！或者：重伤1？人以：上10？人以下的 　—　二、较大森林火灾！:受害？。森林面积在》1公顷以《上，100公《顷以下的,》或死亡3人》以上：10人？以下的,或重伤10！人以上50人以下的！ 　　？。。三、重大森林火灾】:，受害森林面》积，在100公顷以【上1：000？公顷以下的,或死】亡10人《以，上30人以下的【,或重？伤50人《以上10《0人以下的 　【　四、特别重大森林！火灾:受《害森林面《积在1？。000公顷以上【的,或死亡30人】以，。上的,或重伤100！。人以上的 　　本】标准所？称，“以上”包括本数】,“以下”不包【括本数 《