河南：省人民政《府办公厅 关于【印发河南省森林火灾！应急预案的》 ，通　　知 》 ：各省辖市、》省直管县(市—)人民政《府,：省人民政府各部【门，: 　　修订后【的，河南省森林火—灾应急预案已—经省：政，府同意？,现印发给你—们,：请，认真遵照《执行 ？　　河南省人民【政，府办公厅 》　　2015年【11月7日 —  河南省》森，林火灾应急》预案：<!--adv【。ertisem【ent code ！beg？in-->》<!：--adverti！。sement— ，。co：de en》d--> 　　【1　总？则， 　　1.1　编制！目的 　《　贯彻落《实“预防为主—、，科学扑救、》积极消灭”》的森：林防火？工作方？针,建立健全森【林火灾应对工作机】。制,规范处置行为,！提，高，处置能力,依法有力！、有序、有效实施森！林，火灾应急处置切实】做好森林火灾—扑救工作,在组织】指挥扑救森林—火，灾时,准备充—分，、决策科学》、反应？迅速、？措施得力,》把森林火灾》造成的损失降到最】低程度？,切实保《护森林资源》,维护人民群众【生，命财产和国土—生态安全 　—　1.2　》编制：依据 　　中华【人民共和国森林法、！中，华人民共《。。和国突发事件应【。对法、森林防火条】例(国？务院令第54—1号)、河南—省森林防火》条例、河《南，省实施〈中华人【民共和？国森林法〉办法、国！。。家，森林火灾应急预案、！河南省突发公共事】件总体应急预案【等法律、法规和预】案 　　1》.3　适用》范围 ？　　河？。南省：内的森？林火灾应对工—作 　　1》.4　工作原则 　！　1.4.1　统】一领导、《分工协作在省—政府领导下》,，河南省人民政府【护林防？火指挥部(》以下：简称省政府护林防火！指挥：部)负责制定本【。预案和组《织实施在具体实施时！,遵循统一领导【、分工协作、分【级负责的原则—,落实各《项，责任制,实行责【任，追究 　《　1.4.》2　齐抓共》管、密切《配合省政《府相关部门要—根据本部门在森【。林防火？工作中应履行的职责！,落实各项支持保障！措施,尽《职尽：责、积？极配合、密切—合作、？形成合力,确保在】处置森？林火灾时做出快速】应急反应《 　　1.》4.3　以人为本】、科学扑救处—置森林火灾时,【坚持以人为》本、安全第一、科】学扑救的《原则,？把保护人民》群众生命安全—放，在首位,《努力：保护人民群众生【。。。命财产和公共设【施安：全,保障森林—资源安全,把森【林，火灾损失降》到最：低限度 　　1.】4.4　预》防为：主、紧急应对—。各级政？府和森林经营单【。位要：落实：预防森林火》灾的各项措》施,做好紧急应对突！发森林火灾的思想】准备、机制准备和】工作准备,建—立应：对森林？火灾的有效》机制,做到常—备不懈、快速反应】、处置得《当 ：　　1.《4.：5　属地为主—、军地？联，。动，森林防火工作—实行各级《政府：行政首长《负责制和责任追究】。制,森林火》灾应对工作坚持【属地：为主：、军地联动、统一指！。挥，、协同作战的原则森！林，火灾发生《后，,各：级政府及其有关部】门要按照职责—分工和？相关预？案开展应急处—置工作 　　1.】5　灾害《分级森？林火：灾分级标准详见【附录1？0.3 《　　2　组织指挥体！系 　　2》。。.1　森林防—火，指挥机？构 　　《2.1.1　省政府！设立省政府护林防】火，指挥部,《负，责组织？、协调和指导全【省森林防火和森【林火：灾扑救？工作 ？　　2.1.2【　省辖市《、，县(市？、区)要《根据工作需要设立】政府：护林防火指挥部,】负责组？织、协调和指导本行！政区域森《林防火和森林火【灾扑救工作 　【　2.？1.3　预案启动】后,：省政府？。护，林防火？。指，挥部承担应急—处置：重大、特别重大森林！火灾的各《项组织指挥工作各】相关：成员单？位，要快速响应,按【照，职责分工,配合做好！各阶段扑《火救灾工作 —　　2.2　省政府！护林防火指挥部【的组：成与职责 》　　：2.2？.1　？省政府护林防火指挥！部组成:《分管副省《长，为指挥？长，,省军？。区、武？警河南总队、—省，政府办公厅、省林业！厅、公？安厅主要负》责人为副指挥长【,单独设置1名专】职副指挥《长,省发展改革委、！教育厅、科技厅、监！。察厅、民《政，厅、：司法厅？、财政厅、人力【资源社？会保障厅、住房【城乡建设厅、交通】运输厅、农》业，厅、商务厅》、卫生计生委、新】。闻出版广电局—、旅：游局：、扶贫办、气象局】、通信管理局、郑】州，铁路局、省机场【集团负责人为成员省！政府：护林防火指挥部办】。公室(以下简称省防！。。。火办：)设在省林业厅,承！担省政府护林防火】指挥部日常》工作 ？　　：2.2.2　省政】府护林防火指挥【部主：。要职责？:贯彻落实国家森林！防火工？作法律、法》规和省突发》公，共，事件应？急委员会(以下简称！省应急委)、—国家森？林防火指挥》。部的指示、决—定和工作部署;组】织，开，展，森林：防火：宣传教育《培训工作,督促【森林防？火责任制落实—;开展森林》火灾发生趋》势会商？,编制和修订省森林！火灾应急预》案;研究建立监【测预警支持系统、】火灾扑救《。指挥信息系统和应】急保障体《系;：宣布启动《本应急？预案或终止应急【响应;组织、协【调和指挥全省森林火！灾应急处置工—。作,决？定成立森林火灾【扑救前线指挥—部(以下简称前线指！挥部：),协调、解决【应，急，处置中遇到的—资金、物《资、交通运输等问题！;监督有关森—林火灾隐患整—改、案件查处—和森林防火责—任追究;审查批准省！防火办或专家组提交！的工作报告或评【估，报告;承担省政【府，和国家森林防火指】挥部安排的其他应】急工作 　》　，2，.2.3　省—防火办主要职责【:负责森林火灾【监测预警《,及时报告》发生：的或可能发生的【重大、特别重—大森林火灾信息,并！提出处置建议,贯彻！落实省政府护林防】火指挥部指示—和，工作：部署,？组织协调森林—火灾：。。预，防和应急处置工【作;指导并》监督检查有关省【辖市、县《(市、区)政府和】单位开展应急处置工！作,协调解决应【急处置中出现的有】关问题;建立应急信！息保障体系》,完善林火监测预警！机，制和火灾扑救指【。挥，信息系？统;指？导应：急扑火专业队伍建设！和人员培训;落【实省森林火灾应急】。预案的编制、修【订和演练工作;【。向国：家森林防火指—挥部、省应急委、省！政府护？林防火指《挥部及其成员—单位报告、通报森】林火灾发生》情况及应急处置工作！有关情况《。。;根据？省政府护林》防火指挥部授—权发布有关》信息等 　　2.】2.4　省政府【护林防？。火指挥部成员单【位及其职责:见本预！案，附，则9.5 　　2.！3　：扑火指挥 　　2.！。3.：1　森？林火灾扑救工作【由当地政府森林防】火指挥部负责指挥跨！行政区？、边界的森》林火：灾扑救工作,由相】关县级以上》政府森林《防火指挥部分别指挥！。,必要时根据—联防机制由区域【联防指挥部》。统一协？。调指挥跨省界—的重：大，。、特：别重大？森林火灾扑救工【作,由？省政府？森林防火指》挥部指挥 　　2】.3.？2　：省前线指挥部—及其各工作组的【职责：各级政府森林—防火指挥机构根【据需：要，。,在森林火灾现场成！立前线？指挥部必要时—,省政？府护：林防火？指挥部指挥长率领副！。指挥：长和相关成》。员单位的负责—人赶：赴火场？第一线,根据森林】。火灾：扑救工作《需要,成《立，省前线指挥部,设立！相应：的火场应急工作【。组，参加：前方扑？火的单？位和个？。人要服从省前线指】挥部的统一指挥【 ，　　省前线指挥部总！指挥:分管副—省长 　　副总指挥！:省政府护》林防火指挥部—。。副指挥长和当地政】府主：要，负责人 　　调度指！挥组:组长为省【政府护林防火指【挥部专职副指挥长职！责是：全面掌握并及时报告！火，情信息？、火：场天气状况和扑救】情况,协调各部门落！。实扑火力量调动【、物资调配》、通信联络、—火场：。。监测、火案查—处等具体处置措【施， 　　后勤保障【组:：组长为省《应急：办主任职责是做【好火灾扑救中的食】品、饮水、》燃油、电力、—被褥等物《资供应和《通信联？络工作,协调—交，通运输、铁路、民】航等：部门快？速运输？。扑火人？员、：扑火设备及救—援物资、药》品等 　　财务保障！组，:组长为省财政厅】分管副厅长职责是协！调、筹集《、拨付森林火灾扑】救经费 《　　医疗救护组:组！长为省卫生计生委分！管，副主任职责》是协调有关部门和单！位，做好火灾扑》救中：的医疗救护以—及灾后卫生》。防疫等工作》 　　宣传报道【组:组长为省防火】办主任职《责是根据火灾—扑救工作《需要,确定》新闻发言人,—适时发布《火情信息,组织宣】传报道工作 　【　专家咨询组:职责！是负：责火环境《、火行为《分，析,并？对火：灾态势进《行科学评估,提【出火灾扑《救方案;根据省【防火：办授权,《开展火灾《调，。查，、火灾损失评—估,做好处置绩【效，评价工作 　—　现场督导》组:：职责是深入火—场第一线,对各部门！、各单位和人员【在火灾扑救》中的职责履》行情况实《施跟踪？监督检查,及时【将有关情《况报告省前》线指：挥部和省政府护林防！火指挥部 　　2.！。3.3　军》。队执：行森林火灾扑救任务！时,：依照军队参加抢【险救灾条例(—国务院、中央军委】令第436》号)有？关规定,接受前线指！挥部的统《一指挥？ 　　2《。.3.4　为—保障跨区支援扑【。火工作的《调度和协调顺畅,省！军区、武警河南【总队、省消》防总队要《在必要时指派联【络员到省防火办【值班,承担协调联络！工作 　《　2.4　专—家组： 　　各级政—府森：林防火指《挥部：根据需要设立专家组！,对森林火灾—应对工作提供—政策、技术》咨，询与建议《 　　3　预防【和应急准备》 　　3.1　加】强森林？防火宣？传教育,提》高，公，众森林防火意识 　！　3.1.1　【各级政府要按照【“政府主导、媒体】联，动、教育渗》透、全民参与”的要！求,突？出宣传重点,丰富宣！传形式,拓》宽宣传渠《道,：扩大：宣传教？。育覆盖面 》　　3.1.2　】建，立全方位、》社会：化的森？林防火宣传教育【网络体？系，强化各级政》府护林防火》指挥部的宣传—教育职？能,协调新闻出版广！电，、，教育：、文化、旅游—等部门及乡镇政府】、村民(《居民)委员会组成宣！传教育网《络从各个层面开展】。森林防火宣传教育】活动：,构建全方位—、社会化的森林【防，火，宣传教育格局 　　！3.：1.3？　深入开展》“进：林区、进村》宅，、进单位、进学校、！进风景旅游区”的森！林防火宣传教育【活动：;结合？普法教育,组—织开：展森林防火》法律、法规教育培】训;利用每》年11？月的“森林防火【宣传月？”，,集中开展多—种形式？的森林防火科普知识！、，森，。。林火灾扑救和—安全避险知识教育,！开展先进典型—。宣传：。和森林火灾》警示教？育 　？　3.2　各级政】府要组织建设和【配备下列森林—。防火：基础设施和设备【 ，　　：3.2.1　—建设森林火险预【警、火情监》测瞭望和视》。频监控设施 —　　3？.2.2　在林内、！林缘以及村庄、【工矿企业、仓库、学！校、部？队营房、重要设施】、军事设《施、名胜《。古迹和革命》纪，念地等？周围建设蓄水池,开！设，防，。火隔离带或营—造防火林带,设【置，醒目的森林》防火警示、宣传【标识 　　3—.，2.3？　配备森林防火交】通运输车辆、森林】防火：物资和通信器材【等 　　3》.2.？4　在林《区修筑森林》防火道路和建—设防：火阻隔？。系统 　　》。3，.2.5　》建设森林防火指挥调！度和信？息处置系统等— ，　　3.3　明确】责任,强化措施,做！好各项应急准备【。。工作 　　》3，.3.1　林区的】机关、？部队、企事》业单位、村民(居民！)委员会以及森【林、林木、林地的】经营者？。要建立相《应的森林防》火组织,负责本【系统、本单位范围内！的森林防火工作【。建立健全森》林防火责任制,【确定森林防火责【任人和责任区,【配，备相应的《森林防火设施—、设备 　》　3.3.2—　各级政府》护林防火《。指挥部办公室要组织！开展森林《火灾隐患排查,对检！查，中发：现的森林火灾—隐患及时下达森林火！灾隐：患整改通知书—,责：。令限期？整改,采取》措施：消，除隐患 　　3.3！.3　森林火—。灾扑：救工作坚《持以专业森林消防】队，伍为主？,，专业、半专业森林消！防队：伍与群众森林消防队！伍，相结合的《原则：各级政府负责本【辖区各类森林消防队！伍的建设、》监督和管理,—林区县级单位必须】建立专业森林消防队！。,林区？乡镇：。。要建立专《业或半专《业森林？消防队,林区—所有单位《、，村民(居民)委员】会和经？营者要建立半—专业森林消防队或】群众森林消》防队加？强后备扑火力量准备！,，保证有足够的扑火】力，量 　　3.3【.4：。　各级政府要—为森林防火专职【人员和专业、半【专业森？林消防队员》购，买人身意外伤害保】险,配备个人防护装！备和器？材,：降低应急救援人员的！人身风？险 　　3.3【.，5　完善《森林防？火物资的储备、【。监管、调拨》和更新管理》。。体系,确保扑救森】林火灾物资装备需】要省政？府，护林防火指挥—部在重点林》区储备应急》。战略物资;市、县】、乡三？级，政，府护林？防火：指挥部根据各自【。辖区的森林防火【任务,储备》与之相适应的—森林：防火物资 》。　　3.3.6【　各级政《府要按照国家突【发，事件财政应》急保障预案和河【南，。省森：林防火条例要求【。,保证扑救森—林火灾所需的应急准！备和救援工作资金】。 　　3《.3.7　》各地：要建立？省辖：市、县(《市、区)、乡—镇、：国有林场、自—然保护区、森林公】园，等森林防火通—信网络和火场应【急通：。信保障体系,配备】与扑火需要相适【应的通信设》备和通信指挥车【要，充分利用现代通信】手段,？发挥社会《基础通信设施的作用！,根据需要及时【发布森林火险天气形！势分析数据、卫【。星监测？。云图、火场实况【图片：图像、电子地图、】火情调度等信息,为！扑火指？。挥决策？提供辅助信息支持 ！　　：3.3.8　—各，级气：象，局要为？扑火工？作，提供火？场气象服务,包【括火：场天气实况、天气】预报、？。高火：险气象等级预报【、，。。人工增？雨(雪)等》省科技？厅要重点支持—森林扑火科》技攻关项目,鼓励】教学科研机》。构和有关企业研究开！发森林火灾预防【监测与预警、应【急处置与救援的新技！。术、新设备》省防火办要建立森】林防火？专，。家信息库,汇—集，各，领域能够为森—林防火提供技—术支持的专》家信息,为森林火灾！的预防和扑救工作】提供技术、》智力支持 　　【3.3.9　各【。级，政府护林防火指挥】部要：加强森林防火岗位技！。术培训？,组织森林火灾扑】救技术训练和实战演！练,不断提》高扑火？队伍的综合素—质和：扑火作战《能力加？强专业、半专—业森林消防队和群】众森：林消防？队的联合培》训、联合实战—。演练,提高合作【应急、协《同应急的能力 　　！4　预警、监测和信！息报告 　　4【.1　森林防火常规！信息的监测与收【集 　　4.1【.1　县级以上【政府护？林防火指挥部办公】室要建？立健全森林火灾常规！信息监测和收—集体系切实加强对】可能影响森林—。火灾发生《、发展和应》急处置的《常规：信息的监《测和收？集工作 　》　4.1.2　县】级，以上政？府护林防火指挥部】办，公室要建设》森林：火灾：。常规信息数据库,各！有关部？门要无偿《提供有？。关数据？和信息？,，支持：、配合常规信息数】。据库的建设常规信】息数据库内容包括:！区域内森林》资源的种类、—数量及分布情况,】主要：危，险源的种类、数量】。及，分布情况区域内重】点防：。护林、？原，始森林、天》然次生林及自—然保护区、森林公】园、风景旅》游，。区的面积及》分布：情况,林区重要基础！设施：、居民？地、学？。校，的，数量及？。分布情况,军—事设施？如弹药库、军械【库、油库、军事基】地等,林区人—口数量、结构—。及分布情况林区地】形地貌？、交通和《基，础设施情况,季节】性，的，风向、风《速、气温、雨量等气！象信息森林扑火力】量的组成、分布情】况,森林消防物【资的：种类、数量、—特性和分布情—况,上级森林防火指！挥机：构和相邻地区—可用的火灾处—置应急？物资情况《可能影响森林火灾扑！救，的不利因素等— 　　4.2　森】林火险预测预报 】　　每年森林防火】紧要期前,省—防火办要组织—气象、林业、—消防：等部门专家,召开】。森林火险形势会商】会,依据省气—象局中长期气候预】报,研判全省—冬春季森《林防火？形势,预测森林【火，灾发生趋势,写出会！商报告？,，及时向？全省发布《火，险形势？。宏观预测《报告,为《领，。导决：策提供科学》依据 　　在重点防！火期：,省气象局要依【据天气？。预报信？息,分析《森林火险天气形【势,向？省政府护林防—火指挥部报送火险天！气趋势报告,并【向全省？发布全省24小时森！林火险天气预报【冬春：高火险季节和重要】时段,？省气象局要制作全】省2：4小时森林》高火险天气》预报,在省电视台天！气预报？等栏目中《向全省发布重—大、特别《重大森林火灾—发生：后，。,省气象局要全面】监测火场天气实【况,提？供火场天气形势【预报,必要时—向火场派出携带移动！。监测和？预报设备《的相关气象服务【人员：。 　　4.》3　预警《与响应 　　4【.3.1　森林【火险等级《森林：火，险是森林可燃—物受天气条件、地】形，。。条件、植《被条：件、火？源条件影响而发生】火灾的？危险程度指标森林火！险等级是将森林火】险按森林《可，燃物的易燃》。程度和蔓延程度进行！。等级：划，分,表？示森林火灾发生【危险程度的等级,通！常分为一《至五级,其》危险程？度逐级升高》 　　4《.3.2　预警分级！根据森林火险等【级、火行为特征和可！能造成的危害程度,！森林火？险，预警级别《划分：为4个等级,由【高到低依次用红【色、橙？色、黄？色和蓝？色表示具体》划分：标准按照国家森林防！火指挥部《办公室印发的森林】火险预警与响应【工作暂行规定执行】 　　4.3.3　！预警发？布各级政府护林【防火指挥部办公【室和：。气象局要加强会【商,制作森林火险预！警信息,并通过预】警信息发布平台【和广播、电》视、报纸、互—联网、短信等渠道】向涉险区域相关【部门和公《众，发布省政《府护林防火指挥部在！必要时向《省辖市？、省直管县(—市)政？府护林？防火：指挥部发布预—警信息,提出工作要！求 　　4.3.】4　预警响应当发】布蓝色、《。黄色预警信息后,预！警地县级以上—政府及其有关—部门要密切关—注天气情《况和森林火》险预警变化,各级政！府，护林防火指挥部【办公室？要严格？落实24小》时值班？。、领：导带班制度;—各视频监《控站(点)》、，。防火瞭望台》、检查站和》护林员要《加强森？林防：火巡护、卫星—。林火监测和》瞭，望监测？,做：好预警信息发布和森！林防火宣《传工作,加强火源】管理,落实防火【装备、物资等;当】。地，专业、？半专业森林消防队进！入待：命状态？,，。。做，好扑火准备 　　当！发布橙？色、红色预警信息后！。,预警地《县级：以上政府及其—有关部门《在蓝色、《黄色预？警响：应措：施的基础《上,还要通过电台】、电视台《、报纸？。发布森林《火，险天气预《。报和警报《,各：级政府？护林防火指》挥部：主要：领导：要亲自值班、带班】,，开展森？林防火？检查,？进，一步加强野外—火源管理;当地【政府要发布禁—。火令,停止野外生】产生活用火,加大预！警信：。息播报？频度,？做好物资调拨—准备工作;在风景】旅游区等重点区【段要层层《设岗,严《防死守;当地专业】、半专？业森林消防队要【视情况靠前驻防,进！入临战状态》。 　　省政》。府护林防火指—挥部视情《况，对预警地森林防火工！作进行督《查和指导 》　　：。4.4　林火监测 ！　　省气象局要充分！利用气？象，卫星林火监测—系统,及时掌握【热点变化情况,在规！定时间内向》省防：火，。。办报送卫星热点监测！图像及监测报告【省森林航空消防【站在森林火》灾高发期要利用【巡护飞机进行空【中监测各地视频监控！站(点)、防火瞭】望台、检查站—和巡护？人员要切实加强【。火，情监测,密切监【视火情动态省防火办！要充分利用》国家和省卫星林【火监测系统的监测报！告及各地监测的【火情,及《时，详细掌？握热点、火点的【发生地点、规模及】变化情况《,及时？向有关部门和单位】通，报,以？便采：取措施处置森林【火灾发生《。地要通过《巡，护飞机、瞭望台、】巡护人员密切—监视火场动态— 　：　4.5　信息【报告 　　》4.5.《1　报？告的责任主》体，、时：。限和程序要求各地视！频监控站(点)【、防火？瞭望台、检查站、】巡护：人员及？公民、法人》和其他组织发现火情！后,要立即》。向当地政府护林防】。火指挥部《办公室报告各省辖市！、县(市、区)政】府护林防《火指挥部《办公室对收集—到的：。火灾信息要迅—速核实、整理—和，分析,及时、准确】。、规范报告森林【。火灾信息,并及时】通报受到威胁—地方的有关单位和相！邻，行政区域森林—防，火机：构一般和较大森林火！灾由县？。级政府？护林防火《指，挥部办公《室按照灾情》日报、月报》的规定进行统计、】上报;危险性较大】的森林火灾》和重大、特别重【大森林火灾及其【他需要省政府组【织扑救的森林火灾,！要在1小时内逐级上！报至省防火办,省】防火办核准后上报】省应：急办和国《家森：林防火指挥部—办公室,《并通报有关部门【 　　4《.5：.2　报告内容【:起：火时间、地》点、面积、火势、】发，展趋势分析、火场附！近环：。境情况及已》经采取的《。扑救：措，施,并根据火—。。灾发：。展和扑救《。情况：及，时续报动态信息【。 　　？4.5.3　建立】有奖报告制度县级以！上政府要建立森林】火灾有奖报告—制度,设立并公【布报警电话》和电子信箱》 　　4.5.4　！报告要求报送、报】告森林火情要—做到：及时、客观、真实,！。不得迟报、谎—报、瞒报、漏—报 　　5》　应急响应 　【　5：.1　分《级响应根据森林火】灾发生发展态—势,按照属地管【理、分级响》应的原？则,：及时调？整扑火？组织指？挥机构和《。力量,快速》启动相应预》案必要时可》对指挥层《级进行？调整 　　5.1.！1　事？发地县？(市、区)、乡【镇政府护林防火指挥！部应急反《应发：现火情？后,事发地乡镇政府！护林防火指挥部要】。立即：上报,并《按照乡镇森林火【灾应急预案》要求第一时》间采取措施,及时组！织力：量，扑救,做到打早【。、打小、《打了初判《发生一般《森林火？灾，且火：灾发生后2》个小时内未能控制】。的,或发生跨乡【镇森林火《灾的,或发》生在：县(市、区)域【边，界森林？火灾的,《或发生在《自然保？护区、国《家森林？公园、风景》名胜区、天》然，。原始林区、国家重要！设施、军事》设施、军事基地周边！等敏感地《区、高危火险—区的：,要立？即启动县级森林【火灾应？急预案,由》县级政府护林防火指！挥部负责指挥,在火！场设立县《级前线指挥部,全】力组：织扑救 　　—5.1.2》　事发地所在省辖】市，政府护林防火—指挥部应急反应【初判：。发生较？大，森林火灾,》且过火面积达到2】公顷以上的;或初】判发生？一般森林火灾,【地点位于自然保护】区、国家森林公园、！风景：名胜：区、：天然原始林区—、国家重要》设施、？军事设施《、军事基《地，周边等敏感地区【、高危火险区且2小！时内：未，得到控制《。的;或发生跨—县，(市、区)森林【火灾且4小时内未】得到控制的;—或火灾发《生后8小时》内火灾？仍未得到控制—的,要立即》启动市级森》林火灾？应，急预案,《由省辖市《政府护林《防火指挥部》负责指挥,成—立省辖市前线指挥部！组织扑救 　—　，5.1.3　—省政府护林》。防火：指挥部应《急反应初判发—生重大、《特别重大森林火灾的！;或初？判发生较大森林火】灾，,地点位于高危【火险区(威》胁，多个居民地、—国家重要设》施、军事设施、军事！基，地、国家级》自然保护区、森【林公园、风景名胜区！、旅游区、》天，。然原始林区等),且！12：。小时内未得到—控制：的;或？在省域交界》、跨：省辖市交界、国【家重要仓库周边等】。敏感地区发》生危险性较大—的森林火灾,—且当：日尚未得到控制的】。;或火？灾发：生后48小时内【火灾仍？未得到有效控—制的,省防火—办要：及时根据火灾性质】、危害程度、影响】范围和可控性—,提出具体》应急处置《意见报省政府护林防！火，。指挥部处《。置意：见，应就参与应》急处置领导人员名】单、指挥办公—。地点：、赴事发现场工作人！员名单和时间、采取！的主要措施等—提，出，明确建议省政府护林！防火：指挥部根据实际情况！,适时启动本预【案,按照分级响【应的原则,迅—速协：调和组织《有关部门成立—省前：线指挥部,组—织指挥扑救 　　】5.1.4　启动】相应级别《的应急预案时—,县级以上各级政府！及其政府护林防【火指挥部要按照规】定向上级政府及【其政府护林防火指挥！部，报告 　　》5.2？。　响：应措：施 　　本预—案启：动后,根《据分级响《应的要求,省政【。。府护林防火指—挥部指挥长或副指挥！长要迅速《召集事发地省—辖市、县(市、【区)：政府和省防》火办、省政府各【有关部门和单位研究！部署行动《方案,责成各成员单！位的负责《人及工作人员—按照职责分工立即开！展各：项应急？处置：工作：,，保证组织到位、扑】火队：伍到位、保障物资到！位事发？地政府和有关部门根！据工作需要,组织】采取以下《措施: 《　　5.2.1　现！场指挥省政府护林防！。火指：挥部根据火》场实际情况,—适时成立省前线指】挥，部,设若《干工：作组,？。按照国家扑救—森，林，火，灾，前线指？挥部工作规》范开展工作在—火场范？围较大？且分散的情况下,】可，将，火场划分若》干，区域,成立分区指】挥部需调用部—队执行灭火任—务时,可《设立专门指挥机【构,具？体负责部队的组【织指挥工作》省前线指挥部是【扑火现场的最高指挥！机关：,可依据《实际情况制定和修】改应急处置方案,】发布有关命令,【全面组织各项紧急】处，置工作事发地政府、！省，政府护林《防火指挥部各成【。员单位、前线指挥】部各：工作组、各》分区：指挥部和部队专【门，指挥机构以及—参，加扑火的所有单位】。及个人必须服从省前！线指挥部的》统一指挥 　　5.！2.2　组》织调集扑火力量 】　　5.2.2【.1　扑火》力量组成以当地【专业和半专业森林】消防队、现役—部队、？民，兵、预备役部队等扑！火力量为主,其他经！过训练的或有组【织的群众森林消防】队为辅如果》当地扑火《力量不足,省政【府护：林防火指挥部可实施！。跨区调动《 　　5.2.2】.2　扑火力量梯】队安排？分为三个梯队:第一！梯队是火灾》发生地县(》市、区)、省—辖市专业、半专业】森林消防队,—第，二，梯队是火《灾发：生地县(市、区)】、省：。辖市民？兵应急？分队、预《备役部队,第—。三梯队是驻豫—部队、武警部—队和省？公安消防部队— 　　5《.2.2.3　扑火！力量调动程》序，专业、？半专业森林消—。防队的调动由省政】府，护，林防火指挥部—向省辖市《政府护林防火指挥】。部，下，达调动命令,由【调出省辖市政府【。护林防火指挥部【组织实施《需要民兵应》急分队和预备役部队！参与扑？火的,由《省政府？护林防火指挥部下】达指示,当》地省辖市《、县(？市，、，。区)政？府，组织动员需要—驻，豫部队或武警部【队支：援扑救的,》由，省政府护林》。防火指挥部商—省军区或武》警河南总队》,按有关规》定组织？实施需？要省公安《消防：部队增援扑救的,由！省政府护林防—火指挥部下》达，指示,省公安厅按有！关规定组织实施 　！　5：.2.2.4—。　扑火力量及携【行装备运输》跨区增援《扑火力量及携行【装备的运输以铁路和！公路运输《方式为？主驻豫部队》、武警部队和公安】消防部队的》。。输送分别《由省军区、》武警河南总队—和省公安厅组织实施！,专业、《半专业？森林消防队等其【他扑火力量的输送由！郑州铁路局和省【交通运输厅》组，织实施 　　5.2！.，3　：扑救火灾事》发地政府《要立：即，就近组织专业—森林消防队、半专】。业森：林消防队赶赴现【场处置,力》争，将火灾？扑灭在初发阶—。段，。必要时组《织协调当地驻军【、武警？部，队、公安《。消防部队、民兵应急！分队：、预备役部》队等救援力量—,调配航《空消防飞机等大【型装：备，参与扑？救各扑火《力量在前线指—挥部的统一调度【指挥下,明确分工,！落实扑救责任现场】指挥：员要认真分析地【理环境和火场态势】,，。在扑：火队伍行进路线【。、驻地选择和扑【火，作业时,时刻—注意观察天气—和火势变化,坚【持以人为本,确【保，扑火人员《安全不得动》员残疾人、妇女、老！年人和未成年人【以及其他《不适宜参加》森林火灾扑救的人员！参加扑火工作—。 　　扑《救森：林火灾的具体措施和！规范化要求》,按：照本预案要求—和国家森林防—火指挥部印发的扑救！森，林火灾？前线指挥部工作【规范执行 　　【5.2.4　人员疏！散与：转，移安：置各级？政府要在林区居民住！地周围开《设防火？隔离带,预先制定紧！急疏散方案,明确】。安全撤离路》。线当居民点、人员密！集区受到森林火灾】威胁时,及时掌【握林区受威胁村落、！林场及重《要设施？分布情？。况,采取有效阻【火措施,依照紧【急疏散方案,有【组织、？有，秩序地及时疏散居】。民、受威《胁人员,确保—人民群众生》命安全？妥善做好转移群众安！置工作？,确保群《众有饭？吃、有水喝、有【衣穿、有住》处，和有必要医》疗保障必要》时可：采，取强制疏散措—施,：并保证？被疏散人员》的基：本生活 　　5.】2.5　医疗救护】医疗救护组协调当地！卫生计生部门—对因森林火灾造成的！受伤人员《开展医疗救治—工，作,对重《伤员可实《施异地救治必要时由！省，卫，生计生？委组织力量予以支】援,：视情：况派出卫生应—急队伍赶赴》火灾发生地,—成立临时《医院或医《疗点,实施现场救治！ 　　5《.2.？6　善后处置做【好遇难人员的善【后工作,抚慰遇【难者家属对因—扑，救森林火灾》负伤、致残或死亡的！人员,按照国—家有关规定》给予：医疗救助和抚—恤 　　5.2【.7　火案查处省】森林公安《局负责指导》省辖市、县(—市、区？)森林公安局进行火！案查处？工作,必要时—动用地方公安力量森！林火灾案《件，查处要？与火灾扑救同步进】行,以？便及时、准》确调查取证 　【　5.2.8　重】要目标保护林区和】靠近林？缘的重要民用设施、！居民地、军》事设：施、：核设施、危险—化学品生产储存设备！、输油气《管道：等重要目标物和自】然保护区、风景名胜！区、森林公》园、生态防》。护林：、原始森林》等高保？护价：。。。值森林受到》火灾威胁时,—要迅速调集专业队】伍,集中《优势：力量,通过开—设隔离？带等手段,全力消】除威胁,实施重点】。保，护,确保重要目标】安全 　　5.【2.9　维护社会治！安加强受火灾—影，响区域的社会—治安：管理,严厉打击借】机盗窃、抢劫、【哄抢救灾物资、传】播谣言等违法—犯罪行为在》金融单位、储—备仓库等《重要场所加强治安巡！。。逻,：维护社会稳定 　　！5.：2.10　火—场清理森林火灾扑】灭后,要继续组【织扑火人员做好【余火：清理工作,划—分责任区域,并留】足够人员看守火场经！。检查验收,》达到无火、无—烟、无气《后,扑火人员方可】撤离 　　5.【2.11　发—布信息与新闻报道】通，过授权发布》、发新？闻稿、接受记者【。采访：、举：行新：闻发布会和专业网站！、，官方：微博发布等多种方式！和途径？,及时、准》确、：客观、全面》向社会发布森林火】灾发生、发展和【处置情况《。。等信：息,回应《社会关切《发布内容包括起【火时间？、火灾地点、过火】面，积、：损，失情况、扑救—过程和火案查处、】责任追究情况等【。重大、特别重大森林！火灾的新《闻稿件(包括视频】新闻：)由：省政府护《林防火指挥》部宣传报《道组研究提出意见】,，报省政府《护林防火指挥部领导！审定后发布》新闻记者《到火灾？现，场采访需征得—。前线指？挥部的批准;—在采访中要严格遵】守宣传纪律,服从】指，挥,不得妨碍火灾】。扑救工作 　　【5.2？.，。12　应急结束【森林火灾《全部扑？灭，、火：场清理验收》合格、次生灾害【后果基本消除—后,由事发地—政府护林《。防火指挥《部组织火场》看守,及《时清：。除余火,消除隐患】经组织人员现场【查实后,《报请省政府护林防】火，指挥部宣布》解除应急状》态,并函告》。有关：。方面 ？　　5.3　省级层！面，应对工作 》　，　森林火《灾发生后《。,根据火灾严重【程，度、火场发展态【势和：当地扑救情况,依】据国家层面》的应对工《作动态,结合本省实！际,设定省级—层面：的，Ⅳ级：、Ⅲ级、《Ⅱ级、Ⅰ级四个响应！等级 　　5.3】.1：　Ⅳ级响应 　　5！.3.1.1　启】动条件？ 　　(1)发生1！人以：上死亡或3人以上】重伤,当日尚未扑】灭，。明火的森林》火灾 　《　(2)发生—在敏感时《段、敏感地区,当】日尚未扑灭明火的】。。森林火？灾 　　《(3)高危火险区】。发生危险性》较大的森林》火灾：,12小时尚—未扑灭明火》的森林火灾 　　(！4)：发生危险性较大的】。森林火灾,》24小？。时尚未得到有效控制！的森林火灾 —　　：。(5)同时》发生2起以上危险】性较大的森林火灾 ！　　：符合上述条件—之一：时,省？政，府护林防火指挥【部启动Ⅳ级》响应 　　5.【3.1.《2，　响：应，措施 　《　(1)进入应急状！态，,及时调《度火：。情信：息,研判火情发【展态势 　　(2)！加强对火灾扑—救工：。作的指导,根据需要！协，调相邻地区》派出专业《、半：专业森林消》防队进行支援 　　！(3)视《情发布高森》林火险预警》信息 　　5—.3.2《　Ⅲ级？响应： ，　　5.3.2.1！　启动条件 　　(！1，)森林火灾初判达】到重大森林火灾【等级 　　(2【)发生危《险性较大的森林火】。灾,48小时尚未】得到：有效控制的森林火灾！。 　　？。。(3)发生在—敏感时段《、敏：感地区？。,，。24小时尚》未扑灭明火的森林】火，灾 　　(4)【高危火险区》发生危险性较大的森！林火灾？,18小时尚—未，。扑灭明火的森林火灾！ 　　？符合上述条件之【一时,省政府护【林防火指挥部启动】Ⅲ级响应《 　：　5.3《.2：.2　响应》措施在Ⅳ级》。响应的基础上—,加强以下应急措施！:， 　　(《1)派出工》作组赶赴火场,协调！。、，指导火灾扑救工作】。 　　(2)调【派跨区增援扑火力】量和省森林航—空消防飞机参加火灾！扑救 　　》。(3)省气象局提】供火场天气实况服务！,择机实施人工【增，雨，(雪)作业 　　5！。。.3.？3　：Ⅱ级响应 　　5】.3.3.1　启动！条件 　　(1)森！林火灾初判达到特别！重大森林火灾等【级 　　(2—)森林火灾》已达到重《大森：林火：灾等级,火》势，持续蔓？延,4？8小时尚未扑—。灭，明火的森林火灾 】　　(3)》发生在敏感时段、】。敏感地区,48小】时未得到有效控制】的，森林火灾 》　　(？4)高危火险区【发生危险《性较大的森林火灾,！36小时尚未—扑灭明火的森林火灾！ ，　，　符：合，。上，述条件之一时,省政！府护林？。防火指？挥，部启动Ⅱ级应—急响应？ 　　5《.3.3.2　【响应措施 》　　在？Ⅲ级响应的》。基础上,加强以下】应，急措施:《 　　(《1，)省政府护林防火指！挥，部领导带领相关成】员单位？负责人？赶赴火场第一线,成！立，省前线指挥》部,组织开展—扑救 ？　　(2《。)，按照：跨区支援扑火—方案,及时组织调】动，专业、半专》业森林消《防队和当《地驻军、武警部队以！及，公安消防《部队等省级扑—火预备队参加扑救】工作 　　(3)】配合国？家森林防火指挥部】火场工作组开展相】应工作 　　5【.3.4　Ⅰ级【响应 　　5.【3.4.1　—。启，动条件 　　(1)！森林：火灾已达到》特别重大森林火灾等！级，,火：势持续蔓延,—。。。过火面积超过3【000公《顷， 　　(2)发生在！敏感：时段、敏感地—区或高危火》险区,火势持续蔓延！,72小时尚未扑灭！明火：的森林火灾 　【　(3)国土—安，全和社会稳》定受到严重》威胁,有关》行业：遭受重创,经—济损失特别巨大 】　　(4)》发生的森林火灾【省内没？。。有能力和条件—有效控制火》场蔓延的 　—　符合上述》条件之？一时：,省：政，府护林防《火指挥部向省—政，府提出启《动I：级响应建议,省政府！决定启动I级—响，应，必要时,省政府【可直接决定启—动Ⅰ级响应 　【　5.？3.4？.，。2　响应《措施在Ⅱ级响—。应的基础上,加强以！下应：急措施:《 　　？(1)？省政府？护，林防：火指挥部领导—。。及时到位、靠—前指挥,省政府【。护林防火指挥—部，指挥长率领》指挥部副《。指挥：长、：。专职副指挥长—和相关？的成员单位负责人紧！急赶赴火场第一【线,：成立省前线指—挥部,？集中优势《力量,及时》组，织开展扑救 —　，　(2？)根据实际需要,】请求国家调派专业力！量和：飞机施行跨省区【。。域支援扑火,并【。统，一，安，排部署增援队伍的】扑火任务 　　【(3)根据国—家，森林防火指》挥部设立的工—作组情？况,落？实相应的保障工【作(4)加强领导】,统一指挥》,，及时决定《森林火灾扑》救，的其他重《大事项 　　6　】组，织指挥与《扑火措施 　　6】.1　组织指挥原则！ 　　6.》1.1　坚持—统一领导、属地为】主的：组织：指挥原则扑救—。森林：火灾一般由》。火灾发生地》政府：统一组织和指挥【,当地主要领导任前！线指挥部《指挥长,其他领导任！各分：前线指挥部指挥长】,参加扑火的所有单！位和个人必须服【从前：线指挥部《的统一指《挥根据？火场情况划分战区】后,各分指挥部按】照前：线指挥部的统一部署！可全权负责本—战区的组织指挥武】警部队、当地驻军】在执行森林灭—火任：务，时,：要，有1名部队领导参】加火灾发生地各级前！线指：挥部,具体负责部队！的组织？指，挥，工作 　　6.1】.2　省政府设立前！线指挥部后,扑火】力量和后勤保—障物资的调动—和调拨,必须由【前线指挥《部向有关应急—支持：保障部门下》达，正式命令,省防【火，办，协调调度《 　　？6.1.《3　扑救《森，林火灾组织》调动扑火力量时【,要：按照扑火力量梯队安！排依次分批组织和调！动机动增援力—量优先组织和—调动专？业，、半：专业森林消防—队,其次组织、调动！民兵应急《。分队：、预备役部队—,必要？时按照程序调动驻豫！部队：、武警部队》和省：公，安，消防部队等》第，三，梯队,最《后，根据扑火工作需要,！再动员？当地具有扑》火常识且经过专业】训练的林区》职，工、机关干》部、群众《等非专业力量—。,协助做好清理火】。。场、看守《火场和？后勤保障《工作 　　6—.2　扑火》原则 　　6—.2.1　以—人为本、安全第一】原则在扑火》过，程中始终《坚持：“以人为本、安全】第一”,现场指挥员！必须认真《分析地形地貌—、风力风向、—气温等因素,时【刻注意观察火势的】变，化,确保《人员安？全,既要避免林【区群众伤亡,—又要避免扑救林【火人员伤《亡保：证居住地、》重要设施和军事设】。施的：。安，全,保证重》要森林资源安全,】尽量减少损失 【　　6.2.—2　科学扑救、积】极消灭原则》前线指挥《部要尽快了解掌握】火场：情况,？全，面，准确地对火》场各要素进行—分析：,，迅速形成扑火救【灾方案,果断向各扑！火队伍？。下达命令在扑火战】略上采取“》。围、阻、打、—清”相结合,依【靠阻隔灭火、以水灭！火，、机械？灭，火等间接灭火手段尽！快控制火场》蔓延,做到快速出击！、科学？。扑火、？集，中优势兵力打—歼灭战在扑火战术上！,采用整体围控【、，各个歼？灭,重？兵扑：救、彻底清理,阻隔！为主、正面》扑救为辅相》结，合等多种方式和【手段进行扑救,减少！森林资？。。源损失全面围控火场！后,集中力量突击扑！灭明火？。点,分段彻底清【理，和看守火场 　　6！.2.3　以专为主！、合理用《。兵原则在扑火—力量使？用上,坚持以专业】力量：为主,其他经过【训练或有组》织的非？专，业力量为辅》,专业森林消防队】、半：专，业森林消防队与【群众森林《消防队？。相，结，合 　　6.2【.4　？强化督查《、落实责任原则【要派出火场督查组】,深入林《。区和火？场,加强督促检【查,：用GP？S(全球定》位系统)为各扑火队！伍定位,分段包【干,明确责任人【,落：实扑救、清理—、看守责任 　　6！。.3　？供给原则 　　【扑救森林火灾—时,增援《队伍途中的交通【和生活供给保障由】增援：单位自行承担,到】达火场后由扑火【前线：指挥部统一负责综】合保障 　　6【.4　扑救措—。施 　　6.4【.1：　，扑火力量组织—与动员发生森林火情！后,火灾《的组织扑《救，要以专业《和半专业森林消防】。队、民兵应急分队】、预备役部队、当地！驻军、武警部队、】公安消防《部队等专《业扑火力《量为主,必要时【可动员？。当地具有扑火常识】且经过专《。业训练的林区职工】、机关干部和—群众等非专业力量参！加扑救工作 —　　6.4.—2　：。机动增援扑火力量】根据全省驻》军、武警部队—和森林消防》专业：队的布防情》况和机动能》力,组织机》动增援扑火队伍【调动跨区《支援扑火力量—,，首先调？动专业、半专业森】林消防？队,其次调动民兵应！急分队、预备役部】队,再次《调动当？地驻军？、武警部队和公安】消，防部队？等省级扑火预—备队： 　　？6，.4：。.3　装备调配与物！资使用根据火场【态势和实际需要【,扑火抢险所需物】资依据？全省跨区支援机动扑！火队伍携行》装，备情况及《预备调用特种—车辆及大型机械分】布情况,由前线指】挥部及其后勤保障】组协调发展改革、商！务等部门科学有效】调配根？据火灾扑救需—要，,前：线指挥部可》使用、征用、—调，用国：家机：关、企事业单位、社！会团：体等机构的物资【、，设备、房屋、场地等！ 　　？6.4.4　飞机调！配,航空《灭火发？生重大、特》别重大森林火灾时】,要调用飞机组【织指挥、侦察火情、！直接：灭火、运送扑火队员！和装备物资扑火期】间的飞机调度和【航行保障,按照【国家林？业局南方航空护林】总站制定的》应急预案《。规，定执行全《省跨区？调动直升飞》机支：援扑火,由省防火】办根据工作实—际需要？合理调配 　　6】.4.5　》跨区支援扑》火的队伍全部采取汽！车，运输：方式开赴《火，场，,根据省政府护【林防火指《挥部的命令》,按：时，到，达指定位《置特殊情《况，下,由郑《州铁路局负责落【实扑火专列,通过】铁路输送极特殊【情况下,《请求民航部门支【持实施空《运， 　　6.》4.6　武警—部队、驻豫部—队等需要采用铁【路专列运输方—式时,要执》行铁路军事运—输，规程,由武警河南总！队，、省军？区分：别直接向驻郑州铁】路局军事代》表办事？处提报军列》计划：。。申请 　　6.5　！高危火险区扑火【应对方案 　　6.！5.：1　高危火险区的概！。。念详见本《预案附则9.2,全！省高危火《险，区，的划定及具体分【布情况由《省防火办另行公布 ！　　6.5.—2　扑火指挥过【程中,要通》过空中？。侦察,全面掌握火场！外围火线位置和周】。围，。。地，形、：地貌、社会环境,】充分依托《河流：、湖泊、水》库、道？路等自然阻隔带【,首先制定》全面围控《火场的战略方—案其次？,根据森林类型【、天气情况和火【行为特点,》。分析火场发展态【势规律,部署直【接灭火围打的防线】,选择时机扑灭明火！ 　　6.5—.3　已经形成大】范围树冠火或火场】有大范围失控危险时！,要选择依》。托位置果断采取“】。。。以火攻火”的—手段,在前线指挥】部的：直接领导下,组织】专业队伍及时点烧阻！隔带 　　6.【5.4　针对—每个高危火》险，区的情况,市—、县两级要制定针】。对性的扑火预案,在！扑火预案示》。意图上？标注交通系统、阻】隔系统、灭火—资源等基《础信息,标注直接】灭，火围打？防线部？。署方案,《标注间？接围控火《场战略方案汇总和审！核各地的扑火预案】并存：档备案,供应—急处：置火情和扑火—指挥时随《时调阅 　　6【.6　高保护价【值，森林与重要设施目】标保护方案 　【　6.6.1　【根据森林《资，源分布的地》理位：置，、重要程度》、生态区位、社会】经济价？值等情况判定是否】为高：保，护，价值森林高保—护价：值森林的概念详见】本预：案附则9《.3：,全省高《保护价值森》林的划？定及具体分布情【况由省防火办—另行公布 　　6.！6.2　通过调查摸！底,掌握全省—范围内的《重要设施目》标数量及具体分【布情：况,：标注在地图上重要设！施目标的内容与范】围详见本预案—附则9？.4 　　6.6.！3　高保护价值森】。林与重要设施目标】受到森林火灾威胁】时,主要采》取，。开设阻隔带、—。清除障碍《物、应急取水—、局部？交通管制等》应急措施《实施：保护 　　6.6】.4　油《库、：液化气站《、加油站、供电【线路、重要》仓库、射击》场、：炸药库、变》电，所等重？要设施目标》周围应急开》设的阻隔带必须达到！15：0米宽？,必要时果断采取“！以火攻火”的手段】提前阻隔火势蔓延】 　　6《.7　人《工影响？天气作业方》。案 ：　　省政府护—。林防火指挥部及时】向省气象局》通报火场位置、火场！。范围和火场蔓延趋势！等信息？,省气象局及时启动！应急响？应预案各级》气象部门根据—天气：趋势,针对重—点火场的《地理：位置制定人工影响】天气方？案,有关部门密【切，配合,适时》实施人工《增雨(雪)作—业 　　7　后期】处，置 　　7.—1　火场看》守 　　森林火【。灾明火扑灭后,要】保留不少《于总扑火力量10】%，的，人，员看守火《场,看守时间不【少于36小时,【防止死灰复》。燃 　　《7.：2　火灾评估— 　　县级以—上政府护林防—火指挥部办公—室要会同有关部【门,：通过利？用，航空、卫星》。监测资料和火灾【现场实地勘查相结】合的方法,对—森，林火灾发《。生原因？、肇事？者、受害森》林面：积和：。蓄积、人员伤亡、其！他经济损失等情【况进行调《。查和评估,》。撰写调查评》。估报告,按照信【息报告程序逐级【上报 　　7.【3　灾？民安置、灾区防疫】。及灾：后重建 《　　森林火灾发生】地的：政府要？根据有关规定妥善做！好灾民？安置、？。灾区卫？生防疫和灾》后重建工作,确保受！灾群众有饭吃、有水！喝、有衣穿、有【房住,？情绪：稳定,有《病，能得到及时医治,不！发生人、畜》疫情,并尽快—恢复重建基础设施和！安居：工程灾情特别严【重的地方,当地【政府可？向上级政府》提出赈灾《申请财？。政，、民：政等有？关部门要《对灾区重建给予【重点支持对在森林】火灾应急《处置中？致病、致残、死亡的！人员,？灾区各级政府要【按照国家有》关规定给予相—应，的补助和《抚恤 　　》灾，区县级政府要依法】对扑救火灾使用【、征用、占》用的：房屋、场地》、应急物《资和设？备等予？以归还？;不：能，归还或造成》损失的,要依法予以！补偿财？政部门根据当地情】。。况，,制：定具体补偿》标准和办法》 　　7.4　工作！总结 　《　扑火工作结束【后，,森：林火灾发生地—的市、县级政府【护，林防：。火指：挥，部要：及时进行全面总【结,重点总结分【析火灾发生的原因】和应吸取的教训【,提出改进》措施,按照省政府】。护，林防火指《挥部要求时限—报送应？急结束后,要对【应急实施情况进行全！。面总结,重点总结分！析工作中存》在的问题和应—汲取的教训并提出整！改建：议,在2周内向省应！急委提交专》题报告重大、特别重！大森：林火灾突发事件【调，查报：告要同时上报国【家林业局和》省，。委、：省政府 　　7.】5　奖？励与责任追究 【　　对在扑》。火，工作：中贡献突出的—单位和个《人,依据森》林防火？条例、全《国评比达标表彰工】作协调小《组〈关？于进一？步做好处置突—发事件有功集体和】个人表彰奖励—工作的通知〉—。。(，国评组发〔2—012〕4号)、】河南省人民》政，府行政奖励表—彰暂：。行办法、《河南省森林防火条例！等相关？规定进行《表彰和奖《励对扑火《工，作中牺牲《人员符合评定烈士】条件的？,依据？国家相？关规定由民政部门】和部队？系统：办理 　《　对火？灾肇：事者,由当地司【法部门依法进行责】任，追究对火灾事—故负有行政》领导责任《的，,依据中华人民共】和，国，突发事件应对法【、国务院关》。于特大安全》事故行？政责任？。追究的规《。定(国务《。院令第302号)、！河南：省，。森林：防火：责任追究办法及【相，关规定进行责任【追究有？关单位？和，个人未依照本预案】规定履行职责的,由！本级政？府或上级政府有关部！门依法给予行政处】分和处罚《;构成犯罪的,依法！追究：刑事责任 》　　：8　综合保障 　　！8.1　前线—指挥部？保障： 　　扑救重大【、特别重大森林火灾！,符合启动》本预：案Ⅱ级、Ⅰ级响应】时,省？政府护林防火指挥部！要靠：前指挥,及时成【立省前线指挥—部,根据火场地理位！置,依托林场—、乡：镇，、居民？点和移动航站、【临时航？站,选择环境安【全、交通《便利、？通信：畅通的地方设—立扑火指挥场所县级！政府护？林防：。火，指，挥部要提《供基本保障,包【括标：绘火场侦察》态势图,标注—。扑火力量分》布图,提供火场实】况照片和录像—,提供通信》设施和网络》办公保障,提供向导！、通：信人员、扑》火，指挥图等人员和【装备,保障指挥员食！宿， ，　　8.2　火场】应急通信保障 　　！各级政府要建立健】全森林防火应急通】信保：障体：。。系，,配备与扑火需要相！适，。应的通信设备和通】信指：挥车跨区支援扑【火队伍必须携行【。火场应？急通信保《障车,充分利用当地！的森：林防火通信网—络和火场应》。急通信保障体系,】向，扑火前线《。指挥部报到时—领取通信《呼号：和火场通《信，联络文件,设置对】讲机：扑火：频率和信道,—及时加入当地前线】。指挥：部的通信指挥—。系统 ？　　扑火指挥需要】公共移动通》信网络保障》时,由省通信管【理局负责组织当【地通信公司》设立临时基站,保】。证公共？移动通信《网，络覆盖扑火指挥区域！;或：在充分？利用当地森林防【火通信网络的基础上！。,由当地通信管理】局建立火场应急通信！系统,？采用卫星通信—和短波、超短波【通信,确保信—息通畅;必要时由】省通信管理局调派通！信指挥车到火场提供！应急通信《。辅助：保障 ？　　：8.3？　，储备：物资与生活保—障 　　《8.3？.1　全《省实行省、市—、县三级森》林防火物资储备【制度,？省财政安排专项资】金用于省级储备库扑！火装备器材购置,市！、县级财政安排专项！。资金按照标准和实】际需要落实储备物】资 　　8.3.】2　应急食品、药品！及其他？后勤物资、生活【物品等,由省—应急办协调火灾【发，生地政府统一组织】协调提供保障— 　　8.4　【资金保障 　　【。省、市、县三级【政府要将森林防火】。基础：设施建设纳入本级】国民经济和社会【发展规划;要保障森！林防火所需支出【,将：森林火灾应急—准备和救援工—作所：需资金？列入政府年》度财：政预算处置重大、特！别重大森林火灾【所需经费,按照事】。权与支出责任划分的！原则分级负》担，,省财？政对重？大、特别重大森林】火灾损失较大—的省辖市《、县(市、》区)给予适》当补助发生》重大、特别重大【森林火灾时,—省财政对省政府护】林防火指挥》。部协调扑火》救灾工作中发生【的航空护林超—计，划，。飞，行、交通运输—、人：工增雨？(，雪)、？卫，星通信、《医，疗，救助、火灾评估【及装备、食品、【油耗等物资消耗费】用给予补《助 　　8》.5　技术》保障 　　各—级气象？部门：要为扑？火工作提《供，火场气象服务,【包括火场天气实况】、天气预报、天气形！势分析？数据、高火险天气】预报、卫星》林火监测云图、【火，。场实况图片图像【、火势蔓延气象条】件分析、人工增雨】(雪)？等技术保障》要，。聘请大专院校、【科研：机构等？。森林防？火专家提《供灭火技术咨询和现！场指导要建立森林】。。防火专家《。信，息库：,汇集各个领域的能！够为森林防火提供】技术支持的》。专家的全面信息,】及时提？供火情？调度等信息,为扑】火指挥提《供辅助决策支—持 　　8.6【。　，。培训演练 　　各】级政府护林防火指挥！。。部要有？计划地对扑火—指挥员和扑火—队员以及林区广大干！。部职工、《群众开展扑火指【挥、扑？火技战术和安全知识！。的培训？,加强实战训练【。和扑火演习,提【。高扑火队伍的综【合素质和扑火作【。战能力？,向群？众普及避火安—全常识同时,为【林区应急分队—配备必需的扑火机具！,举办必要的扑【火知识讲座,保【证扑火？后备力？量高：素质 　　9　附】。。。则 　　《9.1　预案—管理与更《新 　　本预—。案既是省政府处【置，森林：火灾的整体》计划、程《序规：范,也是《指导各级政府制【定当地森林》火灾应急预案的依据！。本预案实《施后,？省防火办要会同【有关部门组织—预案宣传、培—训和演？练,并根据》实际情况,每35年！组织进行一次评【估，,适时？。组织修订《。。。,经：省政府护林防火【指挥部审定后—。报省政府审》核，、批准、发布,【并报国？家森：。。林防火？指挥部？备案省辖《。市、：县(市？、区)？政府和省直有关部】门要结合当》地实：际,制定《本地、？。。本部门的《森林火灾应急预案】 　　9.2　高】危火险区《。 　　高危火险区】是指发生林》火后,？林，火蔓：延速度快,容易形成！急进地表火和树冠】火,具备形成特别重！大森林火《灾自然？条件的区域》该区域的《地理位？置大多处在海—拔较：高，、地势险要》、交通？不，。便的偏远深山区【,，或是：沟壑纵横《、地形复杂、自然】阻隔条件较差的【低山丘？陵区,分布多—为天然林、天然次生！。林或：大面积人工林,森】林集中连片,区域】面，积大：,林下可燃》。物深：厚，。、载量？大,周围《自然阻隔系统薄弱】,火险等《级高,加之距离较远！,交通不便,一【。旦遇有火情,扑【火队伍短时间内到】达和控制火场的条】件有限,扑救难度】大,首次《扑救成功率较低【,火场？面积：极易超过3平方【公里：,受害森林面积极】易达到？100公顷》以上 　　9—.3：　高保护价值森林高！保护价？。值森林是指由—于其具有很高—的环：境、社？会、经济、生物【多，样性或？景，。观价值而具有显【著和关？键重：要性的森林,并【且被判定《。拥有和需要维—持或增强其高—保护价值的森林高】。保，护价值森林具体【可，以分成几《种类型的森林,如】重点防护林》、原：始，森林、天然次生林】、自然保护区—、森林公《园，、母树林、》风景旅游区》、自然与《文化：遗，址、重点公益林等】 　　？。9.4　重要设【施目标 　》　重：要设施目标是—指林区内和靠—近林缘的油库、液化！气站、加《油站、重《要仓库、《射击：场、弹药库、军械】库、军事设施、易燃！化学品仓《库、供变电站、供】电，线路：、油气管线》的地：面设施？等9.5应急支持】保障部门《。的职责任务》 　　省政》府护林防火》指挥部各成》员单位以及省应【急办为应急支—持保障？部，门 　　各部门接到！省政府护林防火指】挥部：森林火灾情况告【知函后？,要按照本应—急预案要求》立即行动《,积极配合省政【府护林防火指挥部】。做好各阶段扑救【工作,并将行动【情况及时向》省政府护林防火指】挥部报告《 　　省政府护【林防火指挥部—成员单位《及，其职责分别是:【 　　省政府办公厅！:负责组织》召开森林火》灾扑救中的》紧急会议等,—向国务院报送有关材！料 　　省林业【厅，:，负责：指导包括自然保护】区，、森：林公园？。、国有林场等所【有林地的森林—火灾预防《和扑救工《作,监督检查各【。省辖市、《县(市、《区)和林区各单【位森林防火和森【林火灾？扑救工作,组织实施！省森林火灾应急【预，案演练 　　省军】区，:根：据火：灾扑救需《。要,：协调现役部队和【组，织指挥军分区、【辖区人武部及民【兵、预备役人员【投入扑？救工作 　　—武警河南总队—:根：据火灾扑救需—要组织指《挥驻：豫武警部队投入【扑救工作 　　【。省公：安厅:负责组织公安！机关协？助做好灾区治安【管理和安《。全保卫工作,维【持火场治安秩序,】及时：。。查处森林火灾肇事者！必要：。时协调公安消—防部队参与灭火 】　　省发展改革【委:负？责涉及省级森林【。防火和森林》火灾扑救的基础【建设项目审批,【。并将其纳入基本【建设计划;协调应】急物资的储存、【调拨和紧急》。供应工作 　　省】教育厅:负责—做好中小学校师生森！林火灾？预防和扑救森林【火灾的安全教育、】管理： 　　省科技厅:负！责组织协调森林【火灾扑救高》新技：术及手段的研究和推！广应：用,提高《扑救效率 　—　省监察厅:负【责对不？落实政？府行政首长》负责制、省政—府护林防火指挥部】成员单位责任—制和在火灾扑救中有！。失职渎职行为的【单位和个人》实施责任追》究 ：　　省？民政厅:负责灾民安！置与社会救济—工作：,协：助做好灾民紧急【转移、？临时安？。置和基本生活—救助工作按》规定：做好扑？火伤亡人员的抚恤事！。宜教育和引导公【民移风易《。俗、：文明：。低碳：祭祀,？做好陵园《、公：墓和坟地的火源管理！工作：,协：助做好痴呆等智【障人员的用火安全】管理工作 　—　省：司法厅？:配合有关部门做好！森林火灾案》件的调查处理工【作 　　省财政厅】。:负责筹措解—决森林火《。灾扑：救工作经费,—将森林防火基础【设施建设、扑火队】伍装备？配备：、扑火物资储备(】供应)以及》灾，后重建等所》需资金列入同—级财：政预：算，。 　　省人力—资源：。社会保？障厅:参与》对，各部门、各单—位和：。人员：在火灾扑救中职责】履行情？况的监？督检查？,负责奖励火灾扑救！有功人员《 　　省《住房城乡建设厅【:，负责指导风景名胜】区森林防火基—础设施建设、—森林防火安全—管理及发生森林火】灾时的人员疏—散等工？作 　　省交—通运输厅:负—责对：森林防火特种车辆免！收通行费的实施和监！。管;负责协调市、】县级政府《修，建通往灾区临—。时公路？和运输扑救物资、人！员,配合公安部门】做好交通管制—工作 　《　省农业厅:—负责协调做》好农村居《民、牲畜和农业生】产物资的疏》散与：转，移，工作：,搞好灾《后，农业生？产 　　《省商务厅:负责组织！火灾扑救生》活，必需品的应急供【应， 　　省卫》。生计生委:负责组织！。医务人？员赶赴火场实施现】场医疗救护》,做好灾区卫生防】疫工：作遇：有大批重《。危伤员时,组织、】协调：现场：急，救和转诊救治工作 ！　，　省新闻《出版广电局:通【过播放森林防火公】益广告？等形式开《展，森林防火安全—教育;遇《到三级以上火险天气！时,在省电》。视，台，、广播电台播报森】林火险等级预—报 　　省旅游局】:负责？组织指导旅》游区和旅行》社开展森林防—火安：全知识教育,—将森林？防火安全知识—纳入导游提示游客内！容;发生森林火灾时！督促旅游区组织【人员：疏散 　　省—扶贫办:配合有关】。部门做？。好贫困村《受灾贫困农户恢【复生产和灾后重建工！作 ：　　：省气象局:加—强中长期天气预【报,建立《森林火险形势会商】机制;及时提供火】情监测信息,随时掌！握和提供火场及周】边，天，气情况必要》时制定人《。工影响天气方案,适！时实施人工增—雨(雪)作业— 　　？省通信管理局:负责！组织通信联络,【确保火？灾现：场的通？信网络畅通》 　　？郑州铁路《局:做好森林火灾】扑，火物资、《人员等的铁路运【输，工作 　　省—机，场集团:根据—需要负责做》。好向火场运送扑火物！资和人员的航空【运，输保障？工作,为人工增【雨(雪？)、空中洒水或【化学灭火等扑火飞】机提供机位、特【种，车辆及其他各项【服务保障 　—　9.6　专家组】组成人？员 　　省级森【林防火专家组—组成人员《由省防火办负责组织！聘请,并发》文公布 　　9.7！　预案解释 　　】本，预案具？体条款内容由省政府！。办公厅负责解释【 　　9.》8，　预案生效时间 　！　本预案《自公布之《日起施行 　　【10　附《录 　　10.1】　河南省政府森【林火灾应急组织机】构，图 　　》10.2　河南省森！。林火灾应《急处置流《程图 　　1【0.：3　森林火灾分【级，标准：。。 森林火《灾分：级，。标准 　　》国务：院发布施行的森林】防火条？例第：四十条？。规定,按照受害森】林面积和伤亡—人数,森林火灾分为！一般：森林火灾、较大【森林火灾、重大森林！火灾：和特别重大森林火灾！: 　　一、—一般森林火灾:受】害森林面《积在1公顷以下或其！。他林地起火》的,或死《亡1人？以上3？人，以下：的,或者重伤1人】以上10《人以下的《 ，　　二、《较大：森林：火灾:受害森林【面积在1公顷以上】100公顷以—下的,或死亡3人以！上10人《以下的,或重伤10！人，以上50人以下的 ！　，　三、重大森林火】灾:受害森》林面积在1》00公顷《以上1000公【顷以下的,或死亡1！0人：以上30《人，。以下：的，,或重伤《。50人以上100】人以下的《 ，　　四、特别重大森！林火灾:《受害森林面》积在10《00公顷以》上的,或《死亡30人以上的,！或重伤1《00：人以上？的 　？　本标准所称—“以上？”包括本数》,“以下”不包【。括本数 《