河南省人民》政府办公厅 关于】印，发河南省森林—火灾应急预案—。的 通？　　知 各省】辖市、省直管县【(市)人民政府,省！人民政府各部门【: 　　《修，。。订后的河南省森【林火：灾应急预案已经【省政：。府，同，意,现印发给你【们,请认真遵照执行！ ，　　：河南省？人民政府办公—厅 　　2015】年1：1月7日  —。 河：南省森林火灾应【急预案<!--【advertis】ement c【ode beg【in--><—!--a《dver《tisemen【t co《de end—-->？ 　　？1　总则 　　1.！1　编？制目的 　》　贯彻落实“预防】为主：、科学扑救》、，。积极消？灭”的森《。林，防火工作方》针,建？立健全森林火—灾应对工作机—。制,规范《处置行？为,提高处置能【力，,依法？有力：、有：。序、有效实》。施森林火灾应急处】置切实做好森—林火灾？扑救工作,在—组，织指挥扑救森—林火灾时,准备【充分、？。决，策科学、反应迅速、！。。措施得力,把森林】火灾：造成的？损失降？到最低程度,切实】保护森林资》源,：维护：人民群众生命财【产和国土生态安【全 　　1.2【　编制依据 　　中！华人民？共和国森林》法，、中华人民》。共和国？突发事件应对法、】森林防火条例—(国务院令》第54？1号)、《。河南省森林防火【条例、河南省实施〈！中华人民共》和国森林法〉办【。法、国家森林—火灾应急预》。案、河南《省突发？公共事件总体应急】预案等法律、法规和！。预案 　　1.3】　适用范《围 　　《河南省？内的森林火灾应【对，工作 　　1.4】　工作原则》 　　1.4.【1　统一领导、【。分工协作在省—政府领导下,河【南省人民政府护林防！火指挥部(以下简】。称省政？府护林防《火指挥部)》负责制定本预案和】组织实？施在具体实》施时,遵循统一领】。导、分工协》作、：。分级：负责的原则,—落实各项《。责任制,实行责【任追：究 　　1》.4：.2　齐抓共管、】密切配合《省政府？相关部门要根据【本，部门在森林》防火工作《。中，应履行的《职，责,：落实各项支持—保障措施,尽职【。尽，责、积极配合、密】切合作？、，形成合力,确保【在处置？森林火灾时》做出快？速应急反应 　【　1.4.》。3　以人为本—、科学扑救处置森林！火灾：时,坚持以人为【本、安？全第一？、科：学扑救的原则,【把保护人民群众生命！安全放在首位—,努力保护人民群众！生命财产和公共【设施安？全,：保障森林资源安全】,把森林火》灾损失降到最—低限度 　》　1.4《.4　预防为主、紧！急应对各《级政府和森》林经营单位要—落实预？防，森林火灾《的，各项措施,做好【紧急应对突发森林】火灾的？。思想准备、》机制：准，备和工作准备,建立！应对森林火》灾的有效机制,【做到常？备，不懈、快速反应【、处置得当 　　1！.4.5　属地为】主、军地联动森【林防火？工，。作实行各级政府行政！首长负责制和责任】追究制,森林火灾】应对工作坚持属【地为主、军地联动、！统一指挥、协同作】战的原？则森林火灾发—生后,各级政—。府及其？有关部门要按照职】责分工和相关—预案开展应急处置工！作 ：　　1.《5　灾害分级森林】火灾分级标准—详见附录10—.3 　《　2　组织》指挥：体系 ？　　2？.1　森林防火【指挥：机构 　《　2.1.1　【省政府设立省政府护！林防火指挥》部,负责组织、【协调：和指：导，全省森林《防火：和森林火灾扑救工作！ ，　　2？.，1，.2　省辖》市、县(市》、区)要根据工作】需要：设立政府护林防火】指挥部,负责组【织、：协调和指《导本行政《。区，域森林防火和森【林火灾扑救工作【 　　2.》1.3　预案启【动后,省政》府护林防《火指挥部承担应急处！置重大、特别—重大森林《火灾的各项组—织指挥工作各相【。关成员？。单位要快速响—应,按照职》责分工,《。配合做好各》阶段扑火救灾工【作 ：　　2.《2　：省政府护林防火指挥！部的组成与职—责 　　《2，.2.1　省政府护！林防火指《挥，部组：成:分管《副省长为《指挥长,省》军区、武《警河南总队》、省政府办》公厅、省林业厅【、公安厅主要—负责人为副》指，挥长,单独设置【1名专职副指挥【长,省发展》改革委、教育厅、】科技厅、《监察厅、民》政，厅、：司法：厅、财政厅、人【力资源？社会保障厅、住房城！乡建设？厅、交通运输厅、农！业厅、？商务厅、《卫生计生委、—。新，闻出：。版，广电：局、旅游《局、：扶贫办、气》象局、通信管理【局、郑州铁路—。局、省机场集团负责！人为成员省政府【护林防？。火指挥部办》公室(以《下简称省防火—办)设在省林业【。厅,：承担省政府护林防】。火指挥部日常—工作： 　　2《.2.2　省政府护！林防火指《挥，部主要职责:—。。贯彻落实国家森林防！火工作法律、法【规和省突发》公共：事，件应急委员》会(以下简》。称省应急委)—、国家森林防火指】挥部的指示、决定】和工作部署》;，组织开？。。展森林防火宣传教育！培训工作,督促【森林防火《责任制落实;开【展森林火灾发生【趋势会商,》编制和修订省森【林火灾？应急：预案;研《究建立监测预警支持！系统、火灾扑救【指挥信息《系统和应急保障【体系;？。宣布启动本》。。应急预案或终止应急！响应;组织、协调】和指挥全省森林【火灾应急《处置工作,决定成立！。森林火灾扑救—前线指挥《部(以？下简称前线指挥部)！,协调、解》决应急处《置中遇到的资金、】物资、？交通运输等问题;监！督有关森林》火灾隐患《整改：、案件？查处：和森林？防火责任追究;审查！批准：省防火办或专家组提！交的工作报告—或评估报告》;承担省政府和【国家森林防火—指挥部安排的其他】应急工作《 　　2.2.3】　省防火办主要职责！:，负责：。森，林，火灾监？测预警,及》时报告发生的—或，。可能发生《的重大？、特别重大森林【火灾信息,并提出处！。置建议？,贯彻落实》省政：府护林防火指挥部指！示和工作部署,组】织协：调森林火灾预防【和应急处置工—。作;指导并》监督检查有关省辖】市、县(市、区【)政府？和单：。位开展应急处—置工作,协调解决】应，急处置中出》现的：有关问题;建—立应急？信息保障体系,【完善林？火，监测预警机制—和火灾扑救指—挥，信息系？统;指导《应急扑火专业队伍】建设：和人员培训;落【实省森林《火灾应？。急预案的编》制、修订和》演练工作;向国家森！林防火指挥部、【省应急委《、省政府护》林防火指挥部及其成！员单位报告》、通报？森林火灾发》生，情况及应《急，处置工作《有关情况;》根，据，省政府护林防—火指挥部《。授权发布有关信息】等 　　2.2.】4　省政府护林防】火，指挥部成员》单位及其职》责:见？本预案附则》9.5 　　2【.3　扑火》。指挥 　　2.3】.1　森林火灾扑】。。救工作？由，当地政府森林防火】指挥部负责指挥跨】。行政区？、，。边界的森林》火灾扑救工》作,：。由相关县级以上政】府森林防火指挥部分！别指挥,必要—时，。。根据联？防，机制由区域联—防指挥部统一—协调指挥跨省界的】重，大、特别重大森林】火，灾扑救工《作,由省政府森林】防火指挥部指挥 】　　2.3》.2　？省前线指挥》部，及其各？工作：。组的职？责各级政府森林防】火指挥？机构根据需要—,在森林火灾现【场成立前线指挥部】必要：时,省政府护—林防火？指挥部指挥》长率领副指》挥长和相关成—。员单位的《负责人赶赴火场第一！线,根据森林火灾】扑救工作需》要,成立省前线指】挥部,？设立相应的火—场应急？工作组参加前—方扑火的单位和个人！要服从省前线指挥部！的统一指挥 　　省！前线：指挥：。部总：指挥:分管副—省长 　　副总指】挥:省政府》护林防火指挥部【副指挥长和当—地政府主要负责【人 ：　　调度指挥—组:组长为省—政府护林《防火指挥部专职副】指挥长职《责，是全面掌握并及时】报告火？情信息、火场—天气状况和扑救【情况,协调各部门】落实扑？火力量调动、—物资调配、》。通信：联络、火场监测、火！案查处等具》体处置措施 —　　后勤保障组【:组长为省应急办主！任职责是《做好火灾扑救中【的食品、《饮水、燃油、—电力：、被褥等《物资供应和通—信联络工作,—协调交通运输、铁路！、民航等部门快速运！输扑火？人员、扑火设—备及救援物资、【药，品等 　　财务保】障组:组《长为省财政》厅分：管，副厅长职责是协【调、筹集、拨—付森：林，火灾扑？救经费 　　医疗】救护组:《组长为省卫生—计生委分管》副主任职责是—协调有关部》门，。。和单位？做好：火灾扑救中的医疗救！护以及灾后卫生防疫！等，工，作 　　宣传报【道，组:组长为省—防火办主任职—责是根据火灾扑救】工作需要,》确定新闻发言—人,适时发布火情信！息,组？织宣：传报道工作 　【　专家咨《询组:？职责是负《责火环境、火行为分！析,并？对火：灾态势进行》。科学评估,提出火】灾扑救方案;根据】省防火办授权,【开，。展火灾调《查、火灾损失评【估,：做好处置绩效—评价工？作 　　现场督导组！:职责是深入火场】第一线,对》各部门？。、各单位《和人员在火灾—扑救中的职责履行情！况实施跟踪》监督检？查,及时将有关情】况，报告省前线》指挥：部和省？政府护林防火指挥】。部 　　2.3.】3　军队执》行，森林火灾扑救任务时！,依照军队参加抢险！救灾条例《(国务院、中央军】委令第？436？。。号)有关规定—,接：。受前：。线指挥部的》统一指挥《 　　？2.：。3.：。4　：为保障？跨区支援扑火—工作：的调：度和协调顺畅—,省：军区、武《警河南总队、省【消，防总队？要在必要时指派联络！员到省防火办—值班,承担》协调联？络工作 　　2.4！　专家组《 　　各级政—。府森林防火指—挥部根据《需要设立专》家组：,对森？林火：灾应对工作》。。提供政策、技术咨】。询与建议 　—　3　预防和应急准！备 　　3》.1　加强》森林防火宣传教育】,提高公众森—林防火？意，识 　　3.—1.1　各级—政，府要按照“》政府：主导、媒《体联动、教育渗透】。、全民参与》”的要求,》突，出宣传重点》,丰富宣传形式,】拓宽宣传渠》。道,扩大宣传—教育覆盖面》 　　3.1—。.2：　建立全方位、社会！化的森林防火—宣传教育网》络体：系强化各级政—府护林防火指挥【部的宣传教》育职能？,协调新《闻，出版广电、教—育、文化、旅游【等部门及乡镇—政府：。、村民？(居民)委》员会组成宣传教育】网络从？各个层面开展森林】防火宣传教》育活：。动,构建全》方位、社会化的森林！防火宣？传，。教育格局 　　3.！1.3　深入开展】“进林区、进村宅、！进，单位、进学》。校、：。进，风景旅游区”的森】林防火宣传教育活动！;结合普法》教育,组织开展森林！防火法律《、法规教育》培训;利《用每年11月的“】森林防？火宣传月”,集中】开展多种形式—的森林防火》科普知识、森林【火，灾扑救和安全避【险知识？教育：,开展先进典型【宣传和森林火—灾警示教育 —。　　3？.2　？各级政府要组—织建设和配》备下列森《林防火基础设—施，和设备 　》　3：.2.1　》建设森林火险预警、！。火情：监测瞭望和视—频监控设施 　　3！.2.2　在林【内、林缘以及村庄】。、工矿企业、—仓库、学校》、部队营房、—重要设施、》军事设施《、名胜古《迹和革命纪》念地：等周围建设蓄水【池,：开设防火隔离带【或营：造防火？林带,设置》醒目的森《。林防火警示》、宣传标识 —　　3.2.3　配！备森林防《。火交通运输车辆、森！林防火？物资和？。通信器？材等 　　3—.2.4　》在林区修《筑森林防《火道路和建设防【火阻隔系统 —　　3.《2.5　建设—。。森林防？火指挥调度和信【息处置系统等 　】　，。3.：3　明确责任,强】化措施,做好各项】应急准备工作 　】　3.3.1　林区！的机：关、部队《、企事业单位—、，村，民(居？民)委员会以及森】林、林木《。、林地的经营者【要建：立相应？的森林防火》组，织,负责本系统、】本单位范围内的森林！防火工作建立健【全森林？防火责任制》。,确定森林防火责】任人和责任区—,配备相应》的森林？防火设施、设备【 　　3.3.【2　各级政府护【林防火指挥部办【公室要组《织开展森林火灾隐】。患排查,《对检查中发》。。现的：森林火灾隐患及时】下达森？林火：灾隐患整《改通知书,责令限】。期整改,采》取措：施消除隐患 　【。　3：.3.3　森林【火灾扑？。救工作坚《持以专业森》林消防？队伍为主,专业【、，半专业森林》消防队伍与群众森】林消：防队伍？相结合的《原则各级政》。府负责本辖区各类森！林消：防队伍的建设—、监督和管理,林】区县级单位必须【建立专业《。森林消防队》。,林区？。乡，镇要：建立专业或半专业】。森林消？防队,林区所—有单位、村民—(居民)《委员会和经营者要建！立半专业《森林消防《队或群？众森林消防》。队加强后备扑火力】量准备,保证有足够！的扑火力《量 　　《3.3.4　—各级政府要为森林防！火专职人员和专业】、半专业森林消防】队员购买人身意【。外伤害？保险,配备》个人防护装备和器材！,降：低应急救援人员的】人身风险 　　【3.3.5　完【善森林防火物资的储！。备、监管《、调：拨和更新《管理体？系,确保扑》救森林火灾》物资装备需要—省政府护林防火【指挥部在重点林区储！备应急战略》物资;市、县—、乡三级政》府护林防火指挥部根！据，各自辖区的森林【防火任务,储备与之！相适应的《森林防火物》资， 　　3《.3.6《　各：级政：府要按照《国家突发事件财政】应急保障预案和【河南省森林防火【条例要求,保证【扑救森林《火灾所需的应—急准：备和救援工作资【金 　　《3.：。3.7　各地要建】立省辖？市、县(市》、区)、乡镇、国有！林场、自然保护区】。、森：林公园等森林防火通！信网：络，和火场应《急通信保《障体系,《配，备与：扑火需？要，相适应的通》信设备和《通信指挥车要—充分：利用现代通信手段,！发挥社会基础通信设！施的作用,》根据需要及时发布】森林火险天气形【势分析数据、卫星监！测云：图、：火场实？况图片图像、电子地！。图、火情调度—。等信息,为扑火指挥！决策提供辅》助信息支持 　　3！.3.8　》各级气？象局要？为，扑火工？。作提：供火场？气象服？务,：包括火场天》气，实况、？。天，。气预报、高火—险气象等级预报、】人工增雨(雪)等】省科技？。厅，。要，重点支持森林扑火科！技攻关项目,—鼓励教学科研机构和！有关：企业研？究开发森林火灾【预防监？测，与预警、应急处【置与救援《的新技术、新—设备：省，防火办要《建立森林防火专家】信息库,汇集各领域！能够为森林防—火，提供技术支》持的专家信》息,为？森，林火灾的预防和扑救！工作：提供技术、智力【。支持 　　3.3.！9　：各，级，政府护林防火指挥】部要加强《森林：防火：岗位：技术培训,组织【。。。森林火灾扑》救技术训练和实战演！练,不断《提高扑火《队伍的综合素质和扑！火作战能《力加强专业、半专业！森林消防队和群众】森林：消防队的联合培训、！联合实战演练,提】高合作应急、协【同应急的能力 　】　4　预警、—监测和信息》报告 　　4.1】　森林防火常规信】息的监测与收集【 　　4.1—.1　县级》以上：政府护林防火指挥】部，办公室要建立健全森！林火灾常规》信息监测和》收，。集体系切实加强对可！能影：响，森林火灾发生、发展！和应急处置的—常，规信息的监测和收集！工作 　　》4.1.2　县级以！上政府护林防—。火指挥部办公室要】建设森林火灾常规】信息：数据库,各有关【部门：要无偿？提供有关《数据和信息,支持、！配合常规信息数据】库的建设常规—信息数？据库内？容包括:区域内森林！资源的？种类、数《量及分布情况,【主要危险源的种【类、数量及分布【情况区域《内重点防护林、原始！森林、？天然：次生林及自然保护区！、森林公园、风景旅！。游区的面积及分布】情况,林区重要基】。础设施、居民地【、学校的数量—及分布情况,军事设！施如弹药库、军械】库，、油库、军事—基地等,林区人口】数量、结构及分【。。布情况林区地形地】貌、交通和基—。础设施情况》,季节？性的风？向、风速、》气温、雨量等气象】信，息森林扑火》力，量的组成《、分：布情况,森林消【防物资的种》类、数量、特性【和分布情况,—上级森林防》火指挥机构和相邻地！区可：用的火灾处置应【急物资情《况可能影《响森林火《灾扑：救，的不利因素等— 　　4《.，2　森？林火险预测》预报 　　每年【森林防火紧要—期前,省防火—办要组织气象、林】业、消防等部门【专家,召开森林火】险形势会商会,【依据省气象局中长期！气候预报,》研判全省《冬，春季森林防火—形势,？预测森林火灾发生】趋势：,写出？会，商报告？,及时？向全省发布火险形势！宏观预？测报告,为领导决】策提供科学依据 】　　：在重点防《火，期,省气象局—要依据？天，气预报信息,分【。析森林火险天—气形势,向省政府】。护林防火《指挥部报送火险【天气趋势报告—,并向全省发布全】省24小时森林【火险天气预报冬春高！火险季节和重要时段！,省气象局》要制作？全省24小时森林】高火险天气预—报,在省电视台【天，气预报等栏》目中向全省发布重大！、特别重大森林火】灾发生后《。,省气象局要全面】监测火？场，天气实况,提供火场！天气形势预报,必】要时向？火场派出《携带移动监》测和：预报设备《的相关气象服务【人员 　　4.【3　预警《与响应 　》　4.3.1　【森林火？险等级森《林火险是森》林可燃物受天气【条件：、地形条件、—植被条件《。、火源条件影响【而发生火《。灾的危险程度—指标森林火险—。。等级是？将森林？火险：按森林可燃物的易燃！程度和蔓延程度进】行等级划分》,表示森林火灾发】生危险程《度的等级,通常分为！一至：五级,其《危，险程度逐级升—高 　　《4.3.2　预警】分级根据森》林火险等《级，、火行为特征和可能！造成的危害程度,】森，林火险预《。警，级别划分《为4个？等级：,由高到《低依次用红》色、橙色、黄色【和蓝色表示具体【划分标准按照国【家森林防火》指，挥，部办公室《印发的森林》火险预警《与响应工作暂—行规：定执行 《。　　4.3》.3　预警》发布各级政府护林】防火指挥部》办公室和气象局【要加强会商》,制作森林火险预警！信息,并通过预警】信息发布平台—和广播、电》视、报纸、互—联网：、短信等渠道向涉险！区域相关部门和公】众发：布，省政府护林》防火指挥《部在：必要时？向省辖市、省直管县！(，市)政府《护林防火指挥部【发布预警信息—,提出工《作要求？ 　　？。4.3.4　预警响！应当发布《蓝色、黄色预警【信息后？,，预警地县级以上政府！及其有关部》门要密？切关注天气情况和森！林火险预警》变化,各级政—府护林防火》指挥部办公室要【严，格，。落实：24：小时：值班：、领导？带班制度;各视频监！控，站(点)、防火瞭望！。。台、检？。查，站和护林员要加强森！林防火？巡，护、卫星林》火监测和瞭望监【测,做好预警—信，息发布和森林防火宣！传工作,加强火源管！理,落实防火装备】、物资等;当地专业！、半专业森林—消防队进入待命【状态,做好》扑火准备 　　当发！布橙色、红色—预警信息后,预警】地县：级以上政府及其有关！部门在？蓝色、黄色预—警响应？措施：的，基，础上,还要通—过电台、电视台、报！纸发：布森林火险天气预】报和：。警报,各级》政府护林防》火指：。挥部：主要领导《要亲自值班、带班,！开展森林防火检查,！进一步加强》。野，外火源？管理;当《地政府？要发布禁火》令,停止野外—生产生？活用：火,加？大预：警信息播报频度,】做好物资《调拨准备工作;【在风景旅《游区等重点》。。区段要层《。层设岗,严防死【守;当地专业、半】。专业森林消防—队要视情况靠前驻】防,进入《临，战状态 　》　省政府护》林防火指挥部—视，情况对预警地森林】防火：工作进行《督查和？指导 　　》。4.4　林火监【测 　　省气象局】要充分利用》。气象卫星林》。火监测系统》,及时掌握热点变化！情，况，,在规定时间内【向省防火办报送【卫星热点《监，测图像及《监测报告《省森林航空消防站】在森林火灾高发【期，。要利用巡护飞—机进行空中》监测各地视频监控】站(点？。)、防火瞭望台【、检查站和》巡，护人员？要切实加强火—情监测,密切监视火！情动态省《防火办要充分利用】国家和省卫》星林：火，监测系统的监测报】。告，及各地监测的火【情,及时详》细掌握热点、—火点的发生地点【、规：模及变？化情况,及时向【有，关部门和单》位通报,以便—采取措施《处置森林《火灾发生地要—通，过巡护飞《机、瞭？望，台、巡护人员密切监！视，。火场动态 　　4】.5　信息》报告 ？　　4.5.—1　报告《的，责任主？体、时限和程序要求！各地视频监控站(点！)、防火瞭望台、】检查：站、巡护人员—及公民、法人和【其他组织发现—火情后？,要立即《。向当地政府护林防】火指挥部办》公室报告各省辖市、！县(：市、区)政府—护林防火指挥部办公！室对收集到》的火灾信息要迅速核！实，、整：理和分？析,及？时、：。准确：、规范报告森林【。火灾：信息：,并：。及时：通，。报受到威胁地方的】有，关单位和相邻—行政区？域森林防火机构【一般和较大森—林火灾由县级政府护！林防火指挥部办【。公室按？照灾情？日报、？月，报的规定进行统【计，、上报;危》险性较大的森林【火灾和重大、—特别重？大森林火灾及其他需！。要省政府组》织扑救的森林—火灾,要在1小【。时内逐级上报至省】防火办,省防火【办核准？后，上，报省应急办和国家森！林防火指挥部—办公室,《并通报有关部门 　！　4.5《.2　报《告内容？:，起，火时间、地》点、：面积、火势》、发展？趋势分析、火场附近！环境情况及已经【采取的扑救措施,】并根据火灾》发展：和，扑救情况及时续【报动态信息》 　　？4.5.3　建立】有奖：报告制度县级以上政！府要建？立森林火《灾有奖报告制度,设！立并公？布报警电话和电子信！箱 　　4.5.】4　报告要》求报送、报告—森林火情要做到及】时、客？观、真实,不—得迟报、谎报、瞒】报、：漏报 ？　　5　应急—响应： 　　5.1—　分级响应》根据森林火灾发【生发展态势,—按照属地《管，理、分级响应的【原则,及时调整扑火！组，织指挥？机构和力量》,快：速启动？相应预案必要—时可对指挥层—级进行调整 　【　5：.1.1　事发地县！。(市、区)、乡镇政！府护林？防火指挥部应急【反应：发现火情后,—事发地乡镇政—府护林防火指挥部要！立即上报,》并按照乡镇》森，。林火灾？应急预案要求第一时！间采取措施》,及时组《织力量扑救,做到】打早、打小、打【。了初判发生》一般森林《火灾：且火灾发生后2【个小时内未能控制的！,或：发生跨乡镇》森林火？灾的,？或发：生，在县(市、区—)域边界森林火灾的！,或发生在自—然保：护区：、国家森林公—园、风景名胜区、】天然原始林区、国】家重：要，设施、军事设施、军！事基地周边》等敏感地区、—高危：火险区的,要立即】启，。动县级森林》火灾应急预案—,由县级政府护林】防火指挥部负责指】挥,在火场设立县】级前线指挥部—,全力组织扑—救 　　5》.1.2　事发地】所在：省辖市政《府护林防火》指挥部应急反应【初判：发生较？大森林火灾,且【过火面？积达到2公顷以上】的，;或初？。判发生一般森—林火灾,地点位于】自然保护区、—。国家森林《公园、风景名胜区、！天然原始林区—、国家重要设施、军！事设施、军事—基地周边《。等，敏感地区《、高危火险区且【2小时内未得—到控制？的;或？发生跨县(市、区】)森：林火灾且4小时内未！得到控制的;或【火灾发生《后8小？时内火灾《仍未得？到控制的,》要立即启动市级森】林火灾应急预—案,由省辖市政【府护：林防火？指挥部负责指—挥,成立省辖市【前线指挥部组织扑救！ 　　5.1.3　！省政府护林防火指】挥部：应急反应初判发生】重大、？特别重大森林—。火灾的;或》初判：发生较大森林火【灾,地？点位于？高危：火险区(威》胁多个居民地—、国家重《。。要设施、军事设施、！军事基地《、国家？级自：然保护区《、森：林公园、风景—名胜区、旅游区、天！然，。原始：林区等？)，,且1？2小时内《未得到控《制的;或在省域交】界、跨省辖市交界】。、国家重要》仓库周边《等敏感地区》发生危险性较大的森！林火：灾,：且当日尚未》。。得到控？制的;？或火灾发生后48小！时内火？灾，仍未：得到有效控制的【,省防？火办要及时根—据火灾性质、危【害程度？。、，影响范围《和可控性,》提出具体应急处置意！见报：省政府护林防火指】挥部处置意见—应就参与应急处置领！导人员名单、指挥办！公地点、赴事发【现场工作人员—名单和时间、采取】的主要？措施等提出》明确建议省政—府护林？防火指挥《部，根据实际情况,适时！启动本预案,按照分！级，响应的原则,—迅速协调和》组织有关部门成【立，省前线指挥部,组织！指，挥扑救 　　5.】1.4　启动—相，应级别的应急预案】时，,县级以《。上各级？。政府及其政府护林防！火指挥部要按照规定！向上级政府及其政府！护林防？火指挥部报告 　　！5，。.2　响应》措施 　　本预【。案启动后,根据分级！响应的要求,—省政府护林防—火指挥部《指挥长或副指挥长】要迅速召《集事发地省辖市【、县(市《、区)政府和省防火！办、省政府》各有关部门和单位】研究部署行动方【案,责成各成员单】位的负？责人及工作人—员按照职责分工【立即开？展各项应急处置工】作,保证组织到位、！扑火队伍《到位、？保障物？资，到位事发地》政府和？有关部门根》据工：作需要,组织—采取以下措施: 　！。　5.2.》。。。1　现场指挥省政府！护林防火《指挥：部，根据：火场实？际情况,《。。适时成立省前线指】挥，部,：。设若干工作》组,按照国家—扑救：森林火灾前线指【挥部：工作规范开》展工：作在火场范围较【大且分散的》情况下,可》。。将火场？划分：若，干区域,《成立分区指挥部需调！用部队执行灭火任务！时,可设立专门【指挥机构,具—体负责部队的组织】指挥工作《省，前线指挥部》是，扑火现场的》最高指挥机关—,可依据实际情况制！定和：修改：应急：处置方案《,，发布有关《命令,全面组织【各项紧急处置工作事！发地政府、省政【府护：林防火？指挥部各《成员单位、前线指】挥部各？工作组？、各分区指挥部和部！队，专，门指挥机构以及参加！。扑火的？所有单位及》个，人必须服从省前线指！挥部的？统一指挥 》　　：5，.2.2　》组织调集扑火力【量 　　5》.2.2.1—　扑火力量组成以当！地专：业和半专《业森林？消防：队、现役部队—、民兵、预备役部队！等扑火力量为主,】其他经过训》练的：或有组织的群众【森林消防队为—辅如果当地》扑火力？量不足,省政府护】林防火指挥》。部可：实施跨？。区调动 　　—5.2.2》.2　扑火力—量梯队安排分为【三，个梯队？。:第一梯队是—火灾：发生地县(市—、区)？。、省辖市专业—、半专业森林—消防队,《第二梯队是》火灾发生地县(市】。、区)、省辖—市民兵应急》分队：、，预备役部队》,，第三梯队是驻豫【部队、武《警部队？。和省公安消防—部队 　　5—。.2：.2.？3　扑火力》。量调动程《序专业、半》专业森林消防—队，的调动由省政府护林！防火指挥部》向省辖？市政府护林》防火指挥部下达调动！命令,由调出省辖】市政府护林防火【。指挥部组织实施需】要民兵应急分队和】预备：役部队参与扑—火的,由省政府护林！防火指挥部下—达指示,当地省辖】市、县(市、区)】政府组织动》。员需要驻豫》部队或武警部队支援！扑救的,由省—政府护林防火指挥部！。商省军区或武警河南！总队,按有关—规定组织实》施，需要省公安消—。防部队增援扑—。救的,由省政府护林！防，火指挥部下达指示,！省公安厅按有—关规定组织实施 　！　5.2.2.4】　扑火力量》及携行装备》运输：。跨区增援《扑火力量《及，携行装？备的运输以铁路和公！路，运输方式为主—驻豫部队、》武警部队和公安【消防部队的》输送分别《。由省军区、武警【河南总队和》。省公安厅组》织实施？,专业、半专业森林！消防队等《其他扑火力量—的，输送由郑州铁路局和！省交：通运输厅组织实施】 　　？5.2.《。3　扑救火灾事发地！政府要立即就近组织！专业森林消防队、半！专业森林消防队赶赴！现场处置《,力：争将火灾扑灭在初发！阶段：必要时组《织协调当地驻军、】武警部队、》公安消防部队—、民兵？应急分队《、，预备役？部，队等救援力量—,调配航空消防飞机！等大型装《备参与？扑救各扑火力—量在前线《指挥部的《统一调度指挥—下，,明确分工,—落实扑救责任现场】指挥员要《认真：分析地？。理环境和火》场，态势,在扑火队【伍行进路线》、驻地选择和扑火】作业时,时》刻注意观察天气和火！势变化,坚持以人】为本,确保扑火人】员安：全不得动员》残疾人、妇女—、老年人和未成年】人以及？。其，他不适宜参加森林火！灾扑救的人员—参，加，扑火工？。作 　　扑救—森林：火灾的具《体措施和《规范化？要求,？按照本预案要—。求和国家森林防火】指挥：部印发的扑》救森林火《灾，前，线指挥部工作规【范执行 　》　5.2《.4　人员》疏散与转移安—置，各级政府要在—林，。区居民住地周围开】设防火隔离带—,预先？。制定紧急《疏散方案,明确安全！撤离路线当居民【点，、，人员密集区受—到森林火灾》威胁时,及》时掌握林《区，受威胁村《落、：林场及重要设—施，分布情况,采取【有效阻火《措施,？依，照紧急？疏，散方案,有组织、】有秩序？地及时疏《散居：民、受威胁》人员,确《保人：民群众？生命安全《妥善：做好转移群众—安置工作,确保【群众有饭吃、有水喝！、有：衣，穿，。、，有住处？和有必要医疗保障】必要时可采取—强制疏散措施—,并保？证被疏散《。人员：。的基本生活 　　5！.2.5　医疗救】护医疗救护组—协调当地卫生计【生部门对因森—林火：灾，造，。成的受伤《人员开展医》疗救治工作》,对重伤员可—实施异？地，。救，治必要时《由省卫生计生—委组：织力量予《。以支援,视情—况派出？卫生：应急队伍赶赴火灾】发生地,成》立临时医院》或医：。。疗，点,：实施现场《救治 ？　　5.《2.6　善后处置】做好遇难《人员的善后工作,抚！慰遇难者家》属对因扑救森林火】。。灾负伤、致残—或死亡的人》员,按照国》家有关规定给—予医疗救《助和抚恤《 　　5.》2，.7　火案查处省森！林公安局《。负责指导省》辖市、县(市、区)！森林：公安：局进行火《案查处工作,必要】时动用地方公安【力量森林火》灾案件查处要与火灾！。扑救同步《进行,？以便：及时：。、准确调查取—证 ：　　5.2.—8　重要《目，标保护林《区和靠？近林缘的重要民用设！施、居民地、军事设！施、核设施、危险】化学品生产储—存设：备，、，输油气管道等—重要目标物和自然】。保护区、风景名【胜区：、森林公园、生态】防护林、《原始：森林等高保》。护，价值森林受到火【灾威胁？时，。,，要，迅速调？集专业？队伍,？集中优势力量,通】过开设？隔离带等《手段,全《力消：除威胁,实施—重点：保护,确保重要目标！安全： 　　5《.2.9　维护社】会治安加强受—火灾影响区》域的社会《治安：管理：,严厉打《击借机盗窃、—抢劫、哄抢救灾物资！、传播？谣言等违法》犯罪行？为在金融单位—、储备仓库等—重要场？所加强？。治安：巡逻,维护社会稳】定 　　5.2【.10　火场—清理森？林火灾扑灭后,要】继续组织扑火人【员做：好余：火清理？工作,划分》责任区域《,并留足够人—员看守火场经—检查验收《,达到无火、无烟、！无，气后：,扑火人员》方可：撤离 　　5.2】.11　发布信息】与新闻报道通过授】权发布、发新闻【稿、接受记》者采访？。、举行新闻发布【会和专业《网站、官方微博【发布等多种方式和】途，径,及时、准确、客！观、全面向》社会发布森林火灾发！。生、发展《和处置情况等信【息,回应《社会关切发布内容】包括起火时间、火】灾，地点、过火面积、损！失情况、扑救过程】和火案查处、责任】追，究情：况等重大、特—别，重大森林《火灾的新《闻稿件(《包括视频新闻)由】省，政府：护林防？。。。。火指挥部宣传报【道组研究提出意见,！报省政府护林防【火指挥部领》导审定后发》布新闻记《者到火灾现》场，采访需征得前—线指挥？部的批准《;在采访《中要严格遵守宣【传纪律,服从—指挥,？不得妨碍火灾—扑救工作 　　5】.2.12　应急结！束森林火灾全部扑】灭、火场《。清理验？收合格、次生—。灾害：后果基？本消除？后,由事发地政府】护林：防火指挥部组—织火场看守,及时清！除余火,《消除隐患经组—织人员现《。场查实后,报请省】政府护林《防火指挥《部宣布？解除应急《状态,并函告—有，。关方面 　　5【。。.3　省级层面【应，对工作 　　森【林火灾发生》后,根据《火，灾，严重程度、火—场发展态势和当地扑！救情况？,依：据国家层面的应【对工：作动：。态,结合本省实【际,设定省级层面的！。Ⅳ级、Ⅲ《。级、Ⅱ级、Ⅰ级【四个响？应等级 　　—5.3.1》　Ⅳ：级响应 《　　5.3》.1.1《　启动条件 　【　(1)发生1人以！上死亡？或3人以上重伤,当！日尚未扑灭明火的森！林，火灾 　　(—2)：。发生在敏感时段【、，敏感地区,当日尚】未扑：灭明火的森林火灾 ！　　(3《)高危火险区发【生危险性较》大的森林火灾—,，1，2小时尚《未扑灭明火的森林火！灾，。 　　？(4)发生危险性较！大的森？林火灾？,24小时》尚，未得：。到有效控制》的森林火灾 　【　(5)同时发生2！。。起以上？危险性较大的森【。林火灾 　　—符合上述条件之一】时,省政府护—林，防火指挥部启动Ⅳ】级响应 　》　5.3.1.【2　响应措施 【　　(1)进入应】急状态,及时调度火！情信息,研判火情发！展态势 　　—(2：)加强对《火灾扑救工作的指导！,根据需要协调相】邻地区派出专业【、半专？业森林消防队—。进行支援 　　(】3)：视情发布高森林【火险预警信息 　】　5.3《.，2　：Ⅲ级响应《。 　　5《.3.2.1—　启：动条件 　　(1】。)森林火灾》初判达到重》大森林？。火，灾等级 　　(【2)：发生危险性》较大的森《林火灾,48—小，时尚未得到有—效控制的森林火【。灾 　　(3)发】。生在：敏感时段、敏—感地区,24—小时尚未扑灭明【火的：森林火？灾， 　　(4)高【危火险区发生危【险性较大的森林【火灾：,18？小时尚未扑灭—明火的森《林火：灾 　　符合上【述条件之一时,省】政府：护林防火指挥部启动！Ⅲ级响应《 　　5.》3.2.2　响【应措：施在Ⅳ级响应的基】础上,加强以下【应急措？施: 　　(1【。)派出工作组—赶赴火场,协调、】指导火灾《扑，救工作 　　—(2)调派跨区增援！扑，。火力量和省》。森林航空消防飞机】参，加火灾扑《救 　　(》3)：省气象局《提供火场《天气实况服务,择机！实施人工增雨(雪】。)作业 《　　5.《3.3　Ⅱ级响应】 　　5.》3，.3.？1　启动条》件 　　(》1)森林《火灾初判达到特【。别重大森林火灾等级！ 　　(2)—。。森林火灾已达到重大！森林火？。灾等级,火势—持续蔓延,4—8小时？尚，未，扑灭明火的森林【火灾 ？　　(3)发生在】敏感时段、敏感地区！,48小时未得到有！效控制的森》林火灾 　　(【4)高危《火险区发生危险性】较大的森《林火灾,36小【时尚未扑灭明—火的：森林火灾 　　符合！上述条件之一时,】。省政：府护林防《火指挥部启动—Ⅱ级应急响应— 　　5.3.3】。.2　响应措施 　！　在Ⅲ级响》应的基础《上,加强以》下应：急，措施:？ 　：　，(1)省政府—护林：防火：。指，挥部：领导带领《相关成员单位—。负责人赶赴火—场第一？线，,成立省《前线指挥部,组织】开展扑？救 　　(2)按】照跨区支援扑火方案！,及时组《织调动专业、半专业！森林消防《队和：当地驻军、武警【部队以及公》安消防？部队等省级扑火【预备队？参加扑？救工作 　》　(3)《配合：国家森林防火—。指挥部火场工—作组：。开展相应《工作 　　5.3.！4　Ⅰ级响应 　　！5.3.4.—1　启动条件 　】　(1)森林火灾】已达到特别重大森】林火灾等级》,火势持续蔓延,过！火面积超《过3000公顷 】　　(2《)发生在敏感—。时段、敏感地区【或高危？火险区,火势—持续蔓？延,72小时尚【未扑灭明火的森林火！灾 　　(3)国土！安全和社会稳定【受到严重威胁,有关！行业遭？受重创,经济损失】特别巨大 　　(4！)发生的森林火灾省！内，没有能力和条件有】效控制火场蔓延的 ！　　：符合上述《条件：之一时,省政府护】林防火指挥部向省政！府提出启动I级响】。应建议,省政府【决，定启动I级响—应必要时《,，省政府可直》接决定启动Ⅰ级响】应 　　5.3.】4.2　响应措施】在Ⅱ级响应的基【础上,加《强以下应急措施【: 　　(1)省政！府护林防火指挥部领！导及时到位、—靠前指挥,省政府】护林防？。火指挥部指挥长【率领指挥部副指挥长！、专职副指挥—长和相关的成员单】位负责人紧急赶赴火！场第一线,成立省前！线指挥部,集—中优势力量,及【时组织开展扑救 　！　，(2)根《据实：际需要,请求国【家，调派专业力量和飞】机施行？跨省区域支援扑火,！并统：一，安排部署《增援队伍的扑火任】务，。 　　(《3)根据国家森林防！火，指挥部设《立的工作《组情况,落实相应的！。保障工作(4—)加强领导,—统一指挥,及时决】定森林火灾扑救【的，其他重大事项 　】　6　？组织指挥与扑火措】施 ：　　6.1　—组织指挥原则 　】　6.？1.1　坚》持统一领导、—属地为主《的组织指挥》原则扑救森林火灾一！般由：火灾发生地政府统】一组织和指》挥,当地主要领导任！前线指挥《部指挥长,其—他领导任各分前线指！挥部：指挥长,参》加扑火的所有单位和！个，人必须服从前线指挥！部的统一指挥根【据火场情《况，划分战区后,各分】指挥部按照前线指挥！部的统一部》署可全权负责本【战区的组《织指挥武警部队、当！地驻军在执行森林灭！火任务时,要有1名！部队领导参加火灾发！生，。地各级前《线指挥部,》具体负责《部队的组织》指挥工作《。 　　？6.：1，.2　省政》府设立？。前，线指挥部后,扑火力！量和后勤保障物资的！调动和调拨》,必须由前线—指挥部向有关应急支！持保：障部门下达正式命令！,省防火《办协：调调度 　　6【.1.3　》扑救森林火》。灾组织调动扑—火，力量时,要按照扑火！力量梯？队安排依次分批组】织和调动机动—增援力量优先组织】和调动专《业、：半专业？森林消防队,其【。次组织、《。调动民兵应急—分队、预备》役部队？,必要时按》照程序调动》驻豫部队、武警部队！和省公？安消防部队等第三】梯队,最《后根据扑《火工作？。需要,再动员当【地具：有扑火常识》且经：过专业训练的林区】职工、机关干部、群！众等非专业力量,协！助做好？清理火场《、，看守：火场和后勤保障工】作 　　6.—2　扑火原则— ，　　6.2.1【　以人为本、—安全第一原则—在扑火过程中始【终坚持“以》人为本、《安，全第一？”,现场指挥员必须！认真分析地形地貌、！风，力风向、气温等因素！,时刻注意观—察火势的变化—,确保人员安全【,既要避免林—区群众伤亡》,又要避免扑救林火！人员伤亡保证居住】地、重要设施和军事！设施的安全,—保证重要森林资源】安全,尽量减少损失！ 　　6《.2.2　科学【。扑，救、积极消灭—原则前线《指挥：部要尽快《了解掌握火场情况】,全面准确地对火场！各要素进行分析,】迅速形成扑火—救，灾方案,果断向各】扑火队伍下达—命令在扑火战略【上采取“围》、阻、打、》清”相结合,依靠阻！隔灭火、以》水灭火？、机械灭火等间【。接灭火？手段尽快控制—火场蔓延,做—到快速出击》、科学扑火、集【中优势兵力打歼灭】战在扑火战术上,】采用整体围控、【各个歼灭《,重兵扑救、彻底清！理,阻隔为主、【正面：扑救为辅相结合等多！种方式和手》段进行？扑救,减《少森林资源损失全】面围控火场后,【集中力量《突击：。扑灭明火点,分【。段彻底清理》和看守火场 　　】6.2.3　以专】为主：、合：理用兵？原则在扑火力量【使用：上,坚持以专—业力量为主,—其他经过训练或【有组织的非专业【力量为辅,》专业森林消防队、半！专业森林消防队与群！众森林消《防队相结合 —。　，　6.？2.4　强化—督查、落《实责任原则》要派出火场督—查组：,深：入，。林区和火场,加强】督促检查,用GP】S(全球《定位系统)为各扑火！队伍定位,》分段包干,》。明确责任人,—落实扑救、清理、看！守责任 　　—6.3　供》给原则 《　　扑救森林火【灾时,增援队—。伍途中的交》通和：生活供给保障由【增援单位自行承担】,到达火场》后由扑火前线指挥部！统一：负责综合保障 　】　6：.4　扑救措施 】　　6.《4.1　《扑，火力：量，组织与动员发生森林！。火情：后,火灾的组织【扑救要？以专业和半专业【森，林消防队、民兵【应，急分队、预备役部队！、当地驻军、武警】部队：、公安消防》部队等专业扑火力量！为主,必《要时可动员当地【具有扑火常识—。且经过？专业训练的林区职工！、机关干《部和群众《等非专业《力量参加扑》。救工作 　　—。6.：4，.，2，　机动增援扑火力量！根据全省《驻军、武警部队【和森林消防专业【队的布防情》况，。和机：动能力？,组织机《动增援扑《火队伍调动跨—区支援扑火力量,】首先调动专业—、半专业森林消【防队,其次调—动民兵应急分队、】预备役部队,再【次，调动当地驻军、【武警部队《和公安消防部队【等省：级扑火预备队 【　　6.《4.3　装》备调配与物资—使用根据火场—态势和实际需要【,扑火抢险所—需物资依据全省跨区！支援机动扑火—。队伍携行装备情况】及预备调用特种车辆！及大型机械分布情】况,由前线指挥部】及其：后勤保障组协调发展！改革、商务》等部门科学有—效调配根据火灾【。扑救需要,》。前线指挥部可使用】、征用、调》用国家机关、企事】业单位？、社会团体等机构的！物，资、设备《。、房屋？、场地等 　　【6，.，。4.：4　飞机调配,航空！灭火发生重》大、特？别重大森林》火灾时,要调—用飞机组《织指挥、侦察火【情、直接灭》。火、运送扑火队【员和装备物资扑火】期间的飞机调度和】航行保障,按—照国家林业局南方】航空护林总》站，制定的应急预—案规定执行全—省跨区调动直—升飞机支援扑—火,由省防火—。办根据工作实际【需要合？理调配 　　6【.4.5　》跨区支援扑》火的队伍全部—采取汽车运输—。方式开赴火场,【根据省政府护—林防火指挥部的【。命令,按时到达指定！。位置：特，殊情况下《,，由郑：州铁：路局负责《落，实扑火专《列，,通过铁《路输送极特》殊情况下《,请：。求民航部《门支持实《施空运？ 　　6.》4.6　武警部队、！驻豫部队等需要【。采用铁路专列运【输，方式时,要执行铁路！。军事运输规程,由武！。警河南总队、省军区！分别：。直接向驻郑州—铁路局军事代表办事！处提报军《列计划申请 　　6！.5　高《危火：险区扑火应》对方案？ 　　？6.5.1》　高危火险》区的概念详见本预】案附则9.2—。,全省高危火险区的！划，定及具？体分布情况由省防火！办另：行公：布 　　《6.5.《2　扑火指挥过程中！,要：通，过空中侦《察,全？面，掌，握火场？外围火线《位，置和：。周围地形、地貌、】社会环境,充—。分依托？河流、湖泊》、水：库、道路等自然阻隔！带,首先制定全面围！控，火场的战《略，方，案，。。其次,根据森林类型！、天气情况》。和火行为特点,【分析火场发展态势规！律,部署直接—灭火：围打的防线,选择时！机，扑灭明火 　　【。6.5.3　已经形！成大范？围，。。树冠火？或火场有大范—围失控危险》时,：要选：择，。依托位置《。果断：采取“以《火攻：火”的手段》。。,在：前线：指，挥部：的直接领导下,【组织专业《队伍及时《点烧：阻隔带 《　　6.5.—4　针对每个高【危火险区的情况,】市、县两级要—制定针对《性的扑？火预案,在》扑火预案示意图【上，标注交？通系统、阻隔系【统、灭火《资源等基础信—息,标注直接灭火】围打防线部署方【案,标注间接围【控火场战略》方案汇总和审—核各地的扑火—预案并存档备案【,供：应急处置火情和扑火！指挥时？。随时调阅 　—　6.6　高保护】价值森林与重—要设：施目标保护方案 　！　6.？6.1　根》据森林资源分布的地！理位置、《。重要程度、生—态区位、社》会经济？价值等情《况判定是否为高保护！价值森林高保—护价值森林的—概念详见本预—案，附，则9.？3,全省高》保护价值森林—的划定？及具体分《布情况由省》防，火办另行公布 　】　6.6.2　【通过调查摸》底,：掌握全省范围—内的重？要设施目标数量【及具体分布情况,标！注在地图上重—要设施目标的—内容与？范围详见本预案附】则9.4 　　【6.6.3　高保】护价值森林与重要】。设施目标受》到森：林，火灾威胁《时，,主要采取开—设阻隔带、清除障碍！。物、应急取》水、局部交通管制】等，应急措施实施保【护， 　：　6：.6.4　油库、】液化气？站、：加油站、供电线【路，、重要仓库、射击】场、炸药库、变电】所等重要设施目标周！围，应急开设的阻—隔带必须《达到：。150？米宽,必要时果【断采取？“以火？攻火”的《手段提前《。阻，隔火：势，蔓延 　　6.7　！人，工影响天气作业【方案 　　》省政府护林防—火指挥部及时向【省，气象局通报火场位置！、火场范围和火【场蔓延趋《势等信？息,省气象》局及时启《动应急响应》。预案各级气象部【门，根据天气趋势—,针：对重点火场的地理位！置制定人工影响【天气方案,有—关部门密《切配合,适时实施人！工增雨(雪)—作业 　　7　后】期处置 　》　7.1　火场【看守 ？　　森林火灾—明，火，扑灭后,要》保留：不少：于总扑火力》量10？%的人？员看：守火：。场,看守时间—不少于36小—时,防止死灰复燃】 　　7.2—　火灾评估 　【　县：级以上政府护林【防火指？挥部办公室要—会同：有关部门《,通过利用航空、】卫星：监测资？料和火？灾现场实地勘查【相结合的方法,对】森林火灾发生原因】、肇事者、受害森】林面：积和蓄？积、人员伤》。亡、：其，他经济损失等情况进！行调：查和评？估,撰写《调查评估《报告,按照信息【报告程序《。逐级上报 　　7.！3，　灾民安置、灾区防！疫及灾后重》建 ：　　森林火灾发生地！的政府要根》据有关规定妥善【做好灾民《安置、灾区卫—生防疫？和灾后重建工作【,确保？受灾群？众有饭吃、有水喝、！有衣穿、有房住,情！绪稳定,有病能得】到及时医《治,不发生》人、畜？疫情,并尽快恢复重！建基础设施和—。安居工程灾》情特别严重》的地方,当》地政府可向上级【。政府提出《赈灾申请财政、民】政等：有关部门《要对灾区重建给予重！点支持对在森林【火灾：应，急处置？中，致病、致残》、死亡的人员,灾区！各级政？府要按照国》家有关规定给予相应！的补助和抚恤 　　！灾区县级政府要【依法对扑救》火灾使用、征用【、占用的房屋—、场：地、应？急物资和设备—等予以归还;不能归！还或：。造，成损失？。的,要？。依法予以补偿财【政，部门根据《当地：情况,制定具—体补偿？标准和办法 　　7！.4　工作总结【 　　扑火工—。作结束后,森林【火灾发生地的—市、县级政府—护林防火指挥部要及！时进行全面总—。结,重点《总结分析火灾发【生，的原因和应吸取的】教训,提出改进措施！,按照省政府护【。林防火指挥部要【。求，时限报？送应：急结束后,要对应】急实施情况进—行全面总结,重点总！结，分析工作中存在的问！题，和应汲取的教训并】提出整改建议,【在2周内向省应急】委提：交专：题报告重大》、特别重大森林【火灾突发事件调查】。报告要同时上—报国家林《业局和省委、省【。政府 　　7.5　！奖励与责任》。追究 　　对—在扑火工作中—贡献突出的单位和】个人,依《。。。据森林防火条—例，、全国评比》。达标表彰工作—协调小组〈关于进】。一，步做好处置》突发事件有功—集体和个人》表，彰奖励工作的通知〉！(国：评组：发〔20《12〕4号》。)，、河南省人民—政府行政《奖励表？彰暂行？办，法、河？南省森林防火条【例等相关规定进行】表彰和奖励对扑火工！作中：牺牲人？员符合评《。定烈士条件的,依】据国家相关规定【由，。民政部门和部队【系统办理 》　，　对火灾肇事者,由！。当地司法部》门依法进行责任追究！。对火灾事《故负有行政领导责】任的,依据中—华人民共和国突发】事件应？对，法、：国务院？关于特大安全事故】行政责？任追究的规定—(国务？院令第302号)】、河南？省森林防火责—任追究办法及相关】。。规定进行责任追究】有关：单位：和个人未《依照本？预，。案，规定履行职责的【。,由本级政府或上级！政府：有关部门依法—给予行政处分和处】罚;构成《犯罪：的,依法追究—刑事责任 》。　　8　综合保障 ！　　8.1》。。。　前：线指挥部《。保障 　　扑救【重，大、特？别重大森林火灾,符！合启：动本预案Ⅱ级、Ⅰ】级响应时,省政府护！林防火指挥部要【靠前指挥,及—时成立省前线指【。挥部,根据》火场地理《位置,依托林场【、乡：镇、居民《点和：移动航站《、临时航站,—选择环境安全、【交通便利、通信【畅通的地方设立扑火！指挥场所县级—政府护林防火指【挥，部要提供基本保障】,，包括标绘火》场侦察态势图,【标注：扑火：力量：分布图,提供火场】实，况照片？和录像,提供通信设！施和网？络，办公保障,提—供向导、《通信人员、扑—火，指挥图等人员和【装备,保《障指挥员食》宿 　　8.2　火！场应急通信保—障 ：　　各？级政府要建立—健全森林防火应【急通信保障》体系,配备》与扑火需要相—适应：的通信设备和通【信指挥车跨》区支援扑火队—伍必须携行火场应】急通信保《障车,充分利用【当地的森《林防火通信网络和火！场应急？通信保障体》系,向扑火前线指】挥部报到时领取【通信呼？号和火场《通信：。联，络文件,设置对【讲机：。扑火频率和信—道,：及，时，加，入，当地前线指挥部的】通，信，指挥系统《 　　扑火指—挥需要公共移—动，通信网络保障时,】由省通信管》理局负责《组织当地通信公【司设立？临，时基站,保证公【共移：动，通信网络《覆盖扑火指挥区域;！或在充分利用当【地森：林防火？通信网络的基础上】,，由当地通信管—理局建立火场—应急通信系统,【采用卫？星通信和短》波、超短波通—信,确保信》息通畅;《必要时由省》通信管理局调—派通信？指挥车到火场提供】应急：通信辅助保障 　】　8.3　储备物】资与生活保障 　】　8：.3.1　》全省实行《省、市、县三级森】林防火物资储备制】度,省？财政安排专项资金】用于省级储》备库扑火《装备器材购置,市】、县级财《政安排专项资金【按照：标准和？实际需要落实储备物！资 　　8.3【。.2　应急食品、药！品及其他《后勤物资、生活物】品等,由省应急办协！调火：灾发生地政》府统：。一组织协调提供保障！ 　：　8.4　资—金保障 　　省、】市、县三级政府要】将森林防火基础设施！建设纳？入本级国民》。经济和社会》发展规划;要保【障森林防火所需支出！,将森林火灾应急准！备和救？援工作？所需资金列入政【府，年度财政预算处置】重大、特别重大【森，林火灾所需经费【,按：照，事权与支出责—任划分的原》则分级负担,省【财政对？重大、？特别重大森林火灾损！失较大的省辖市、县！(市、区)给予适当！补助发生重大、特别！重，大森林火灾时,省】财政对省政府护林】防，火，指挥部协调扑火【救灾工作中发—生的航空护林超计划！飞，行、：交，通运输、人工增雨】(雪：)、卫星通信、医】。疗救助、火灾—评，。估及装备、食品【、油耗等《物资消耗费用给予】补，助 ：　　8.5　—。技术保障 　　各级！气象部？。门要为扑火工—作提供火场气象服务！,包括火场》天，气实况、天》气预报、天气形【势分析数据、高【火，险天气预《报、：卫星林火监测—云图、火《场实：况图片图像、火【势蔓延气象条件分析！、人工增雨》。(雪：)等技术《保障要聘请大—专院校、科研机【构等森林防火—专，家提供灭火技术咨询！和现：场指导要建》。。立森林防火》专，。家，信息库？,汇集各个》领域的？能，够为森林防火—。提供：技术支持《的，专家的全面信息,及！时提：供火情调度等信息,！为扑火指《挥提：供，。辅，助决策支持 —　　8.6　—培训演练 　　各】级政府护林》防火指挥部要有【计划地？对扑火指挥员和扑火！队员以及林区广大】干部职工、群—众开展扑火指挥、】。扑火技战术和—安全知识的培训【,加强实战》训练：和，扑火演习《。,提高扑火队—伍的综合《素质和扑火作战能】力,向群众普及避火！。安全常识同时,为林！区应急分队配备必需！的扑火机具》,举办必要的扑【火知识讲《座，,保证扑《火后备力量高素质 ！　　9？　附则 　　9.1！　预案管理与更新】 　　本预案既是省！政府处置森》林，火灾的整体计—划、程序规范—,也：是指导？各级政？。府，制定：当地森林火灾应【急预案？的依据本《预案实施后,省防火！办要会同有关部门】组织预案宣传、培训！和，演练,并根》据实际情况,—每35？年组织进行一次【评估,适时》组织修订,经省政】府护林防火指—挥部：审定后报省政—府审核、批》准、发布,并—报，国家森林防火指挥部！备案省辖市、县【(市、区)政—府和省直有关部门】要结合当地实—际,制定本地、【。本部门的森林火灾】应急预案《 　　9《.，2　高危火》险区 　　高危火】险区是指发生林火】后,林火蔓延速【度，快，,容易？形成急进地》表火和？树冠火,具》备形成特别重大【森林火灾自然条件】的区域？该区域的地》理，。位置大？。多处在海《拔较高、地势—险要、交通不便【的偏远深山区—,或是沟壑纵横、】地，形复杂、《。自然阻隔条》件较差的低山丘【陵区：,分布多为天然林】。、天然次生林或【大，面积人工《林,森林集中连片】,区域面积大,林】下可燃物深厚—、，载量大,《。周围：。自然阻？隔系统薄弱》,火：险等级高,加之距离！较远,？交通不？便,一旦《遇有火情,扑—火队伍短时间—内到达和控制火场】。的条件有限,扑救】难度大,《首次扑救成功率较低！。,火场面积极易【超过：。3平方公里》,受害森林》面积极？易达到10》0公顷以《上 　　9.3　高！保护价值森林—高保护价值森林是指！由于其具有很高【的环境？、社会？、经：济、生物多》样性或？景观价？值而具有显著—和关：键重：要性的森林,并且被！判定拥有和》需要维持或增强【其，高保护？价值的森林》高，保护：价值森林具体可【以分成？。几种类型的森林,】如重点防护林、原】始森林、天然次生林！、自然保护区、森】林公园？、母树林《、风景旅游区、【自然与文化遗址【、重点公益林等 】　，　9：.4：　重要？设施目标 　—　，重要设？施目标是《指林：区内和靠近林—缘的油库《、液化气站、加【油站、重要仓—库、射击场、弹【药库、军械库、【军事设施、易—燃化：学品仓库《、，供变电站、供电线】路、油气《管线：的地：面设施？等9.5应急支持保！障部门的职责任务】 　　省《政府护林《防火指？挥，部各成员单位以及】省应急办为应—急支持保障部门 　！　各部门《接，到省政府护林防【火指挥？部森林火《灾情况告《知函：后，,要按照本应—急预案要求立即行动！。,积极配合省政府】护林防？火指：挥，部做：好，各，。阶段扑救工》作,并将行动情况及！时向省？政府护林防火指挥部！报告 　　省政府护！林防火指挥部成员】单位及其《职责分别是: 　】　省政府办公—厅:负责组织召开森！。林，火灾扑救中的紧急】会议等,向国务院】报送有关材料 【　，　省林业厅》。:负责？指导包括自然保护】区、森林公园、国有！林场等所有林地的森！林火灾预防和—扑救工作,监督【检查：各，省辖市、县》(市、区)》和林区各单》位森林？防，火和：。森林火灾扑救工【。。。作，,组织实施省森【林火灾应急》预案演练 　　省军！区:根据火灾—扑救需要,协—调现：役部队和组》织指挥军分区、辖】区人：武部及民兵、预备役！人员投入扑》。救工作 　》　武：警河南总队:根据】火灾：。扑救需要组织—指挥：驻豫武警部》队投入扑救工—作 　　省公安厅】:负责？组织公安机关协助】做好：灾区：治安管理和安全【保卫工作,维持火】。。场治安秩序,及时】查处森林火灾肇【事，者必要？时协：调公安消防部队【参与灭火 　　省发！展改革？委:负？责涉及？省级：森林防火《和森林火灾扑救的基！础建设项目》。审批,并将》其纳入基本建设计】划;协调应急物资的！储存、调《拨和紧急供应工作】 　　省教育厅【:负责做《好中小学校师生【森林火灾《预防和扑救》森林火灾的安全教育！、管：。理 　？　省科？技厅:负责》组织协调森林—火灾扑救高新技【术及：手，段的研究和推广【应用,提高扑救效率！ ，　　省监察厅:负责！。对不落？实政府行政首长【负责：制、省政府护林防】火指挥？部成：员单位责任制和在火！灾扑救中有失职【渎职行为的单位和】个人实施责任追【究 　　《省民政厅:负责【灾民安置《与社：会救济？工作,？。协助做好灾民—紧急转移、临时安】置和基？本生活救助》工作按规定做好扑】。。火伤亡人员的抚恤】事宜教育和》引导公民移风—易俗、文明低—碳祭祀？,做：好陵园、公》墓和坟地的火源【。管理工？作,协助做》好痴呆等智障人员的！用，火安全管理工作 】　，　省：。司法厅:《配合：有关部门做》好森林火灾案件的】调查处理工作 【　　：省财政厅:》负责筹措解决森林火！灾扑救工作经费,】将森林防火基础【设施建？设、：扑火队伍装》备配备、《扑火物资《储备(供应)以【及灾：。后重建等所需资金】列入同级财》政预：算 　？　省人力资》源社：会保障厅:参与【对各部门、各—。单位和人员在—火灾扑？救，中，职责履行《情况的监督检—查,负？责，奖励火灾扑救—有功人员《 ，。　　：。省住房城乡建设【厅:负责指》导风景名《胜区：森林防火《基础设施建》设、森林防火安全管！。理及：发生森林火灾时的人！员疏散等工作 　】　省交？通运输厅:负责【对森林防火特种【。车辆免收通行费【的实：施，和，监管：;负责协调市、县】级政府修建》通往灾区临时—公路和运输》扑救物资、人员,】配合公安部门—做，好交通？管制工作 　　省】农业：厅，:负责协调做好农村！居民、牲畜》和农业生《产物资的《疏散与转移工作,】。。搞好：灾，。后农业生产 —。　　：省商务？厅，:负责组织火灾扑】救生活必需》。品的应急供应 　　！省，卫生计生委:负责组！织医务人员赶赴火场！。实施：现，场医疗救护,做好灾！区卫生防疫工作遇有！大批重？危伤员时,组织、】协调现？场急救和转诊—救治：工作 　　省新闻出！版广电局:通过【播放森林防火公益广！告等形式开展森林】防火：安全：教育：;遇到三级以—上火：险天气时,在省电视！台、广播电台播报森！林，火险：等级预报《 　　？省旅：游局:负责组—织指导旅游区和【旅行社开展》森林防？火安全知识教育,将！。森，林防火安全知识纳入！导游提示《游客：内容;？发生森林火灾时督】促，旅游区组织人—员疏散 《　　省扶贫办:【配合有关《部门做好《贫，困村受灾《贫困农户《恢复生？产和灾后重建—工作 ？　　省气象局:【加强：中长期天气预报,】。建立森林火险形势会！商机制;及时提供火！情监测信息,随时掌！握和提供火场—及周边天气》情况必要时制—定人工影响天气【。方案,适时实施人】工增：雨(：雪)作业 　　省通！信管理局:》负责组织通信联络,！确保火？灾现场的通信网络畅！通 　　郑州铁路局！:做好森《林火灾扑《火物资、人员—等的铁路《运输：工作 　　省—机场集团:根据需】要负责？做好向火场运送扑】火物资和人员的【航空：。运输：保障工作,为—人工增雨(雪—)，、，空中洒水或化学灭火！等扑火飞《机提：供机位、特种—车辆及？其他各项《服务保障 　　9.！6　专？家组组成人员 　　！省，级，森，林防火专家组组成人！员由省防《火办负责组织聘请,！并发文公布 —　　9？.7　？预案解释 　　【本预：案具体条款》内容由省政府办【公厅负？责，解释： 　　9.8　【预案生效时间 　　！本预案自《公布之日起施行 　！　10　附》录 　　10—.1　河南》省政府森林火灾【应急组织《。机构图 　　10！.2　河南省森【林火：灾，。应急处置流程图【 ， 　：　10.《3　森林火灾—分，级标准 森林火灾分！级标：准 　？　国务院《发布施行的森林防火！条例：第四十条规定,按照！受害森林面积和伤亡！人数,森林》火灾：分，为，一般森林《火灾、较大森—林火灾、重》大森林火《灾和特？别重大森《林火灾: 》　　一、一》般森林火《灾:受害《森林面积《。在1公顷以下或其他！。林地：起火的,或死亡【1人以上《3人以下《的,或者《重伤1人以上10】人以下的《。 　　二、较大【森林火灾:受—害，森林面积在》1公顷以上1—00公？顷以下的,或—死亡3人以上1【0人以下的,或重】伤10人以上5【0人以下的 　【　三、重大》森林火灾:受害森】林面积在1》00公顷《以上：1000公顷以【下的,或死亡10】人以上30人以下的！,，或重伤50人以【上100《人以下的 　　【四、：特别重大《森林火灾:受害森】。林，面积在1《0，00公顷以上的【,或死？亡30人以上—的,或？重伤100人以上】的 　　本标准所称！“以上？”包括本数,“以】下”不包括本数【 ，