河南省？。人民政府办公厅 】关于印发河南省森】林火灾应《急预案的《 通　　知 【 各省辖《市、省？直管：县(：市)人民政府,省】人民：政府各部门: 　】　修订后的河南省森！林火灾？应急预案已》。经省政府同意,现印！发给你？们，,请：认真遵照执行— ，　，　河南省人民政府办！公厅 　《　2015年—。11：月7日   —河南省森《林火：灾应：急预案<《!--ad》vertisem】ent code】 b：。egin--—><：!--adver】tiseme—nt c《ode 《end--> 　　！1　总则 》　　1.《1　编制目的 【　　贯彻落实“【预防为主、科学扑】救、积极消灭—”的森林防火工作】。。方针,建《立健全森林火灾【应对工作机制—,规范处置》行为,提高处置能力！,，依法有力《。、有序、有》效实施森林火灾【应急处置切实—。做好森？林火灾扑《救工作,《在组织指挥扑救【森林火灾时,准备】充分、决策科学、】反应迅速、措—施得力,把森林火灾！造成的损《。失降到最低程—度,切实保护森【林资源,维护人民群！众生命财产和国土】生，态安：全 　　《1.2　编制依据】 　　中华人民共】和国森林《法，、中华人《民，共，和，国突发事件应—对，法、森林《防火条例(国务院】令第541号)【。、河南省森林—防火条例、河南省】实施〈中华人民共和！国森：。林法〉？。办法、国家森林火灾！应急预案、河南【省，突，发公共事件总—体应急预《。案等法律、法规和预！案 　　1》。。.，3　适用范围— 　　河南省—内的森林火灾应对】工，作 　　1.4　工！作原则 　　1.】4.：1　统？一领导、分》工协：作在省政府领导【下,：。河南省人民政—府护林防火指挥部(！。以下简称省政府护】。林防火指挥部—。)负责制定本预案和！组织实施《在具体实施时,遵循！。统一：领导、分工协作、分！级负责的原则,落】实各项责任制,【。实，。。行责任？追究 　　1—.，4.2　《齐抓共管、密切【配合省政府相—关部门要根据本部门！在森林？防火工作中应履【行的职责,落实各项！支持保障《措施,尽职尽责【。、积极配合、密切合！。作、形成合力,确保！在处置森《。。林火灾时做》出快速？应急反应 　　1.！4，.，3　以人为本、【科学扑救处置森林】火灾时,坚持以人】为本、安全第一、科！。学扑救的原》则,：把保护？人，民群众生命安—全放在首位,努力】保护人？民群众生《命财产和《公共：设施：。安全,？保障森？。林资源安全,把森林！火，。灾损失？降到最低限度 　】　1.4.4　预】防为：。。主、紧急应》对各级政府和—森林经？营单位要落》实预防森林火灾的各！项措施,做好—紧急应对突发森林火！灾的思想准备、【。机制：准，备和工作准备,【建，立应对森林火—灾的有？。效机制,做到—常备不懈《。、快速反应、处置】得当 　　1.4】.5　属《。地为主、军地—联，动森：林防火工作》实行各级政府行【政首长负《。责，制和责？任，追究：制,森林火》。灾应对工《作坚持属地为主、】军地联动、》统一指挥、协同【作战：的原则森《。。林，火灾：发生后,各级政府】及其有关部》门要按照职责分【工和相？关，预案开展《应急：处置：工作： ，　　1.5　—灾害分级森林—火灾分级《标准详见附录1【0，.3： 　：　2　组织指挥体系！ ，　　2.1　森林】防火指挥机》构 　　2.1.】。1　：省政府设立》省政府护林防火指】挥部,负责组织、协！调和：指导全省森》林防火？和森林？火灾扑救工作 　　！2.1.2》　省辖市、县(市】、区)要《根据工作需要设立政！府护林防火指挥部,！负，责组织、协调和指】导本行政区域森【林，防火和森林火灾扑救！。工作 　《　2.？1.3　预案启【动后,省《政府护林防火指【挥部承担应急—。处置：重，大、特别重大森林火！灾的各？项组织指挥工—。作各相关成》员单位要《快速响应,按照【职责分？工,配合《做好各阶段扑火救灾！工作 　　2—.2　省政府护林】防火指挥部的组成】与职责 　　2【.，2.1　省》政府护？林，防火：指，。挥部组？成:分管副省—长为指挥长,—省军区、武警河【南总队、省政—府办公厅、省林业厅！、公安厅主要负责】人为副指《挥长：,单独设置》1名专职副》指，挥长：,省发展改革委、教！育厅：、，科技厅、《监察厅、《民政厅、《司法厅、《财政厅、人》力资源？社会：保障：厅，、住房城乡建—设厅、交通运—输厅、农业厅—、商务厅、卫生计生！委、新闻《出版广电《局、旅游局、扶【。。贫办、气象》局、通信管理—。局、：郑州铁路局、省机场！集团负责人》为成员省政府护林防！火指挥部办公室(以！下简：称省防？火，办)设在省林业【厅,承担省》政府护林防火指【挥部日常工作 　】　2.？2.2　省政府护林！防火指挥部主要【职责:贯彻落实【国家森林防火工【作法律、法》。规和省突《发公共事《件应急委员会—。(以下？简，称省应急委》)、国家森林防火】指，挥部的指示、决定】。和，工作部？署;组织开》展，森，林防火宣传》教育培训工作,督促！森林防火责》任制落实;》开，展森林火灾发生趋】。势会商？。,编制和修订省森】林火灾应急预案【;研究建立》监测预警《支持系统、火灾【扑救指挥信息系统和！应急保？障体系;宣》布启动本应》急预：案或终止应急—响应;组织》、协调和指挥全省森！林，火灾应急处置工【作,决定《成立森？林火：灾扑救？前线指挥部(以【下简称前《线指挥？部),？协，调、解决应急处【置中：遇到的资金、物资】、交：通运输等问题;监督！有关森林火灾隐患】整改、案件》查处和？森林：。防火责任《追究;？审查批准省防火办或！专家组？提交的？工作报告或评估报】告;承担省政—府和国家森林—防火指挥部安排的】其他：应急工作 》　　2.2.—3　省防火》办主要职责:负责】森林火灾监测预【警，,及时报告发生【的或可能发》生的重大、特别【重大森林火灾—信息,并提》出处置建议》,贯彻落《实省政？府护林防火指挥【部指示和工》作，部，署,组织协》调森林火灾预—防和应急处置—工作：;指：导并监督检查有关省！辖市、县(市—、区)？政府和单《。位开展应急处置工作！,协调解《。决应急处置中出【现的有关问》。题;建立应急—。信息保障体系—,完善林火监测预警！机制和火《灾扑救指挥信息【系，。统;指导应》急扑火专业队—伍建设和《人员培训;落实省森！林火灾应急预案的编！制、修订和》演练工作;》向国家森林防火指】挥部、省应急委【、省政府《。护，林防火指挥》部及：其成员单《位报告、通报—森，林火灾发《生情况及应急—处置工作有关—情况;根据省—政府：护林防火指》挥部授权发布有【关信息等 　　2.！2.4　《省政府护林防火【指挥部成员单—位及其职责:见本预！案，附则9.5 　【　2.3　扑火指】挥 　　2》.3.1　森—林火灾扑救工—作由当地政》府森林防《火指挥部负责—指挥跨行《政区、边界的森林火！灾扑救工《作，,由相关县级以【上政府森林》防火指挥部分别【指挥,必《要时根据《联防机制《由区域联防指—挥部统一协调指挥跨！省界的重大、特别】重大森林火灾扑救工！。作,由省《政府森林《防火指？。挥部指挥 　—。　2.3《.2　省前线指挥】部及其各工作组的职！责各级政府森林防】火指挥机构》根据需要,在森【林，火灾现场成》立前线指挥部必要时！,省政府护》林防火指挥部指挥】长率：领副指挥《。长和相关成员单【位的：负责人赶《赴火场第一》。。线,根据森》林火灾扑救工作需要！,成：立省前线指挥部,设！。立相应？的火场应急工作【组参加前方扑火【。的，单位和？个人要服从》省前线指挥部的统】一指挥 　　—省前线指挥部总指挥！:，分管副省长》 　：　，副总指挥:省政府】护林防火指》挥部副指挥长和当】地政府主《要负责人 　　调】度指挥组:组长为】省政府护林防火【指挥部？专职副指挥长职责是！全面掌？握并：及时报告火情信息、！火场天气状况和【。扑救情况,协—调各部门《落实扑火力》量调动、物》资调配、通信联络、！火场监测、火案查】处等：具体处置措施 　　！后勤保障《组:组长《为省应急办主任【职，责是：做好火？灾扑救中的食品、】饮，水、燃油、电—力、被褥等物资【供应：和通信联《络，工作,协《调交通运输、—铁路、民《航等部？门，快速：。运输扑火人员、【扑火设备《及救援物资、药品】等 ：　　财务保》障组:组长》为省：财，政厅分？管副厅长职》责是协调、》筹集、拨《付森林火灾扑救经】费 　　医疗救护】组，:组长？为省卫生计生委【分管副主任职责【是协调有关部—门和单？位做好火《灾扑救中的医疗救】护以及灾后卫生【防疫等工作》 　　宣传报道【组:组？长为省防火办主任】职，责是根据火灾扑【。救，工作需要,确定新】闻发言人,》适时：发，。布火情信息,—组织宣传报》道工作 　》　专家咨询组:【职，责是负责火环—境、火行为分析【。,，并对火灾态势进行】科学评估,》提出：火灾扑？救方案？;根据省防火办【授权,开展火—灾调查、火》灾损失评估,做好处！置绩效评价》工作 　　现场督导！组:职责是深—入火场？第一线,对》各部：门、各单位和—。人员在火《灾扑救？中的职责《履行情况实施—跟踪监督检查,及】时将有关情》况报告省前线指【挥，部和省政府护林【防火：指，挥部 　　2.3】.3：　军队执行森林火】灾，扑救任务时,依【照军队？参加抢险救灾条例】(国务院、中央【军委令第43—6号)有关规定,】接受前线《指挥部？的统一指《挥 　？　2.3.4—　为保障跨区支【援扑：火工作？的调度？和协调顺畅,省军区！、武警？。。河南：总队、？省消防总队》要在必要时》指派联络员到省防火！办值班,承担协调联！络工作 　》　，2.4　专》家组 　　》各级政府森》林防火指挥部—根据需要设立专【家组,对森林—火灾应对工作提供】政策、技术咨询与建！议 　　3　预防和！应急准备 　—　3.1《。　加：强森林防火宣传教育！。。,提：高公：众森林防火意识 】　　3.《1.1　各级政府】要按照“《政府：主导、媒体联动、】教育渗透、全民【参，与”的要求,—突出宣传重点,【丰，富宣传形式,拓宽】宣传渠道,扩大宣】传教育覆盖面 【。　　3.1.—2　建立全方位、社！会化的森林防火【宣传教育网络体系强！化各级政府护林【防火指挥部的宣传教！育，职能,协《调新闻？出版广？电、教？育、文化、旅游等】。部门及乡镇政府、】村民(？居民)？委员会组成》宣传：教育网络从各个【层，。面开展？森，林防：火宣传教育活—动,构建全方位、】社会化的森》。。林防火宣传教育格】局， 　　3.1.【3　深入开展—“进林区、进村宅、！进单位、进》学校、进风景旅游区！”的：。森林防火宣》传教：育活动;结合普【。法教育,《。组织开展森林防火法！律、法规教育培训;！利用每年11月【的“：森林防？火宣传？月”,集中开—展多种形式》的，森林防火科普—知识、森林火灾扑救！和安：全避险知识教育,】开展先进典》型宣：传和森林火灾警示】教育 ？　，　3.？2　各级政》府要：组织建设和》配，。备下列？森林防？火，基础设施《和设备 　　3【.2.1《　建设森《。林火险预警、火情监！。测瞭望？和视频监控设—。施 ：　　3.2.—2　在林内、林【缘，以及村庄、》工矿企业、仓—。。库、学？校，、部队营房、—重要设施、军事设】施、名胜古迹—和革命纪念地等周围！建设蓄水池,—开设防火隔离—带或营造防火林带,！设置醒目的森林防】火警示、《宣传标识 　　3】.2.3　配备【森林防火交通运输车！辆、森林防火物资和！通信：器，材等 　　3.2】.4　在林区—修筑：森林防火道路和建】设防火？阻隔系统 　　3】.2：.5　建设》森林防火指挥调度】。和信息处《置系统等 　—　3.？3　明确责任—,强化措施,做好各！。项应急准备工作 　！　3.3.1　林区！的，机关、部《队、企事业单—位，、村民(居》民)委员会以及【森林、林《。木，、林地的经营者要】建立相应的森林防】火组织？,负：责本系统、本—单位范围《。内的森林防火工【作建立健全森林防火！责任制,确定森林】防，火责任人和责任区,！配备相？应的森林《防火：设施、设备 　【　3.3.2　各】级政：府护林防火指挥部办！公室要组织》开，展森林火《灾隐患排查,对【检查中发现的森【林火灾隐患及时下达！森林火灾隐患整改】通知书,责令限【期整改,《采取措施消除—隐，患 　　《3.3.《3　森？林火灾扑救工—作坚持？以专业森林消防【队伍为主《,专业、半专业森】林消防队伍与群【众森：林消防？队伍相结合的原则各！级政府负责本辖区各！类森：林消防队伍的建设】。、监督和管理,林】。区县级？单位必？须建立专业森—林消防队,》林区乡镇要》建立专业《。或半专？。业森林消防》队,：林区所有单位、村】民(居民)委员【会和经营者》。要建立半专业森林】消防队？或群众森林消防【队加强后备扑—火力量准备,保【证，有足够的扑》火力量？。 　　3《.3.4　各级【政府：要为：森林防火专》职人员和专》业、半专业森林消防！队员购买人身意外伤！害保险,配备个人防！护装备和器材,【降，低应急？救援人员《的人身风险 　　】3.3.5　完善】森林防火物资的储】备、监管、》调拨和更新管理体系！,确保扑救森—林火灾物资装备需】要省政府护》林防火指挥部在重】点林区储《备应急战略物资;】市、县、乡三级政】府，护林防火指挥部根】。据各自？辖，区的森林防火任务,！储备与之相适应的】。森林防火物资—。 　　3.3.【6　：各级政府要按照国】家突发事件财政应】急保障预案》和河南省森林—防火条？例要求,保证扑救】森林火灾所需的应急！准备和救《援工作资金 —　　3？.3.7　》各地要建立省辖市】、县(市、区)【、，乡，镇、国有林场、自然！保护区、《森林公园等》森林防火通信—网络：和火场？应急通？信保障？体系,配备与—扑火需要相适应的】通信设备和》通信指挥车要充分】利用现代通信手段】,发：挥社会？基础通信设施的【作用,根据需要【及，时发布森林火—险天气形势分析【。数，据、：卫，星监测云图、火场实！况图片图像》、电子地《图，、火情调度等信【息,为？扑火：指挥决策提供—辅助信息支持 　　！3.3.8　各【级气象局要为扑火工！作提供火场》气，象服务,《包括火场天》气实况、天气预报】、高火险《气象等级《预报、人工增雨(】雪)等省科技厅要】重点支持森林扑【。火，科，技攻关？项目,鼓励》教学科研机构和【有关企业研究开【。发森林火《。灾预防监测与预警】、应：急处置？与救援的新技—术、新设备省防【火办要建立森林防火！专，家信息库,汇—集各领？域能够为森林—防火提供技术支持的！专家信息,为森林火！。灾的预？防和扑救工作提【供技术、智力—支持 ？　　3.3》.9　各级政府护】林防火？指挥部要加强—森林：防火岗？位技术培《训,组织森林火灾扑！救技术？训练：和实战演练,不断】提，高扑火队伍》的综合素《质和扑火作》战能力加强》专业、半专业—森，林消防？队和群众森林消防】队的联合培训、【联合实战演练,【提高合作应急、协】同应：急的能力 　　4】　预警、监》测，和信息报告 　　】。。4.1　森林防【火常规信息》的监测与收集 　　！4.1.《1，　县：。级以上政《府护林防火》指挥部办公室要建】立健全森林火灾常规！信息监测和收集【体系切？实加强对可能—影响森？林火灾发《生、发展和应急【处置：的常规？信息的？监测和收《集工：作 　　《4.1.2　县级】以上政府护》林防火指挥部办【公室要建设森林火灾！。常规信息数据库【,各有关部门—要，无偿提供有》关数据和信息,支】持、配？合常规信息》数据库？的建：。设常：规信：息数据库《内，容包括:区》域内森林资》源的种类、数量及】。分布情况《,，主要危险源的种类、！数量及？分布情况区域内【重点防护林、原始森！林、天然《次生林及自然—保护区、森》林公园、《风，。景旅游区的面积及分！布情况？,林区？。重要基础设施—、居民地、学校的数！量及分布情况—,军事？设施如弹药库、军】械库、油库、军事基！地，。等,：林区人口数量、【结构及分布情况林区！地，形地貌、交通和基础！设施：情况,季节性的【风向、风速、气温】、雨量等气象信息森！林扑火力《量的组？成、分布情况,【森，林消防物《资的种类、数量、】特性：和，分布：情况,上级森林【。防，火，指，挥机构和相邻地区】可用的火灾处置应】急物资情《况可能影响》森林火灾扑救—的不利因素等 　　！4.2　森》林火：险预测预《。报 　　每年森林】防，。。火紧：要期前,省防火【办要组？织气象、林业、【消防：等，部门专家《。,召开森林火—险形势会商会,依】据省：。气象局中《长期：气候预报,研—判全：省，冬春季森林防火形】。势,预测森》。林火：灾发生趋《势,写出会商报【告，,及时向全省发布火！险形势？宏观：预测报告,为领导】决策提供科学依【据 ：　　：在重点防火期,省】气，象局要依据天气预】报信息,《分析森林《火险：天气形势,向省政府！。护林防火指挥—部报送火险天气趋】势报：告,并向全》省发：布全省24》小时森林《火险天？气预报冬春》高火：险季节和重要时段】。,，省气象局《要制作全省24小时！。森林：高火险天气预—报,在省电视—台天气？预报等栏目中向【全，省，发布重大、特别重大！森林火灾发》。生后：,省：气象局？要，全面监测火场天气】实况,提供火场天】气形势预报,必要时！。向火场派出携带移动！监测：。和预报设备的相关气！象服务人《员 　　4》.3　预《。警与响应 　　【4.3.1　—森林火险等级森林】火险：是，森林可？燃物：受天气条件、地形】条件：、植被条件、火【源条件影响而—发生火灾的危—险程：度指标森《林火险等级是—将森：。林火：险按森？林可：燃物的易燃程度和蔓！延程度？进行等级《划分,表示森林火灾！发，。生危险程度》的等级,通常—分为一至五级,其危！险程度？逐，。级升高 　　4.】3.2　预警分【级根据森《林火险等级》。、火行？为特征和可能造成】的危害程度,森林火！。险预警级别》划分为4个等级,由！。高，到低：依次用红色、橙色】、黄色和《蓝色表示具体—划分标准按照国【家森林防火指挥部办！公室：印，发，。的森林？火险：预警与响应工作暂】。。行规定执行 　【　4.3.》3　预警发布各级】政府护林防火指挥】部办公室和气—象局要加强会—商,制作森林火【险预警信《息,并通过预警信息！。发布：平台和广播、—电视、？报纸、互《联网：、短信等《渠道向涉《险区域？相关部门和公众发】布省政府护林防火】指挥：。。部，在必要时《向省辖市、省直管】县(市)政府护林】防火指挥部发—布预警信息,提【出，工作：要求： 　：　4.3.4　预】警，响应当发《布蓝色、黄色—。预警信？息后,预警》地县级以《上政府？及其有关部》门要密切关》注天气情况》和森：林火险预警变化,各！级政府护林防火【指挥部办公室要严格！落实24小时—值班、领导带班制度！;各视频监控站(】。点，)、防火瞭望台、】检查站和护林员【要加强森林》防火巡护、卫星【林火监测《和瞭望监测,做【好预警信息发布【和，森林防火宣传工【作,加强火源管理】,落实防火装备、】物资等;当地专业、！半专业？森林消防队》进入待？命状态,做好扑【火准备 　　当【发布橙？色、红色预警信息后！,预：警地县？级以上政府及其有】关部门在蓝》色、黄色《预警响应措》施，的基础上,还要通过！电，台、电视台、报【。纸发：布森林火《险，天，。气预报和《警报,各级政府护林！防火指挥部主要领导！要亲自值班》、带班,开展—森林防火检查,进】一步加？强野外火源》管理;当地政府【要发布禁火令,【停止野外生产—生活用火,加大预】警信息？播报频？度，,做好物资调拨准】备工作;在》风景旅游区等重点】区段要层层设岗【,严防死守;当【地专业、半专业森林！消，。防，队要：视情况靠前驻防【,进入临战》状态 　《　省政府护林—防火指挥部视—情况对？预警地森林防火工】作进：行督查和指》导 　　4.4　】林火监测 　　省】气象局要充分利用】气象卫星林火监【测系统？,及时掌《。握热点？变化情况,在规定】时间内向省防火【办报送卫星热点监测！图像：及监测报告》省森林航空消防【站在森林火》灾高：发期要利用巡—护飞机进行》空中监？测各地？。视频：监控站(点)、防火！瞭望台、检查站【和巡：护人员要切实加强】火情：监测,密切监视火情！动态省防火办要充】。分利用？国家和省卫星林【火监测系统的—监测报告及各地监】测的火情,》及时详？。细掌握热点、火点】的发生地点》、规模？及变化情况,及【时向有关部》门和单？位通：报,：。以，便采取措施处置【森林火灾发生地要通！过巡护飞《。机、瞭望台、巡护】人员密切《监视火场动态 　　！4.5　《信息报告 　—　4.5.1　报】。告的责任《主体、时《限，和，程序要求《各地视频监控站【(点)、《防，火瞭望台、检—查站、巡护人员【及公：民，、，法人和其他组织【。发现火情后,要立即！向当地政府》护林防火《指挥部办公室报告】各省辖市、县—(市、区)》政府：护林防火指挥—部办公室对》。收集到的《。火灾信息要》迅速核？实、整理和分—析,及时《、准确、规范报告】森林火灾信》。息,并？。及时：通报受到威胁—地，方的有关单位—和相邻行政区域森】。林防火？机构一般《和较大森《林火灾由县级政【府护：林防：火指挥部办公室按】照灾情日《报、月报《的规定进行统计、上！报;危险性较大【的，森林火灾《和，重大、特别重大森】林火灾及其》。他需要省政府组织扑！救的森林火灾—,要在1小时内逐】级上报至省防火办】,省防火办核准后上！报省：应急办和《国家森林防火—指，挥部办公《。室,并通报有—关部门 　　4.】5.2？　报：告内容:起火时间】、地点、面》积、火势、发展趋势！分析：。、火：场，附近环境情况及已】经采取的扑救措【施,并根据火灾发】展和：扑救情况及》。时续报？动态信息 》　，　4：.5.3　建立【有奖报告制》度，县级以上政府要建立！森林火灾有奖报告制！度,：设立并公《布，。报，警，电话和电子信箱【 　　4.5.【4　报告要求报【送、报告森》林火情要做到—及时、客观》、真实？,不得迟报、谎报、！瞒报：、漏报 　》　5　应《急响应 　　5.】1　分级响应根据】森林火灾发生发展】态，势,按照属地管理、！分级响应的原—则,及时调整扑【火组织？指挥机？构和力量,》快速：启动相应预案必要】时可对指挥层级进行！调整： ，　　5？.1.1　事发地】县(市？、区)、乡》。。镇，。。政府护林防火指挥部！应，急反应发现火情【后,事发地乡镇政】府护林防火》指挥部要立即上报,！并按照乡镇森—林火灾应急预案要求！第一时间采取—措施：,及时组织力量【扑救,？做，到打早、打小、打】了初：判发生一般森林【火灾且？火灾发生后2个【小时内未能控制的】,或发生跨》乡镇森林火》灾的,或发生在县(！市、区)域边界森】林火：灾的,或《发生：在自然保护》区、国家森》林公园、风景名【胜区、天然》原始林区《、国家重要设—施、军事设施、【军事基地周边等【敏感：地区、高危火险区】的,要立即启动县级！森林火灾应急预案】,由县级政府护【林防火？指挥部负责指挥,在！火场：设，立县级前线指挥【部,全力组》织扑救 　　5.】1，。。.2　事发地所【在省辖市政府—护林：防火指？挥部应急反》应初判发生》较大森林火灾,且过！火面：积达到2《公顷以上《的;或？初判发生《。一般：森，林火灾,地点位【于，自然保护区》、国家？森林公园、》风景名胜《区、天然原始林区】、国家重要》设施、军事设施、军！事基地周《边等敏感地区—、高：危火险区且2小时】内，未得到控制的;【或发生跨县(—。市、区)森》林火灾且《4小时内未得到控制！的;或火灾发生后】8小：时内火？灾仍：未得：到控制？的,要立即》启动市级《森林火灾《应急预？案,由省辖市政府护！林防火指挥部负责】。。指挥,成立省辖市前！线指挥？部组：织扑救 　　5.】1.3　《省政府护林防—火指挥部应急反应初！判，发生：重大、特别重大森】林火灾的;或初判】发生：。较，大森林火灾,地【点位于高危火险区】(威胁？多个居民地、国家】重要设施、军—事设：施、：军事基地、》国家级自然保护区】、森：林，公园：、风景名胜区、旅】游区、？。天然原始林区—等),且1》2小时内未得到控】制的：;或在省域交界【、，跨省辖？市交界？、国：。家重要仓库周边等】敏感地区发生危险性！较大的森林火—灾,且当日尚未得到！控制的;《或火灾发《生后48小时内火灾！仍未：得到有？效控制的,省—防火办要及》。。时根：据火灾性质、危害】程度、影响范围【和可控性《,提出具体》应急处置意见报省政！府护林防火指—挥部：处置意见应就参【与应急处置领—。导人员名单、—指挥办？。。公地点？。、赴事发《现场工作人》员，名单和时间、采取】的主要措施等提【出明：确建议省政府—护林防火指挥—部根据实《际情况,适时启动】本，预案,按照分级响应！的原则,迅》速协调和组织—有关部门成》立省前线指》挥部,组《织指挥扑救 —　　5？。.1.4　启动【相应级别的应急【预案时？,县级以上》各级政府及其政【府，护林防？火指挥部要》按照：。规定向？上级政府及其政府护！林防火指挥部报告 ！　　5？.2：。　响应措施 　　本！预案：启动后,《根据分级响》应，的要求,省政府【护，。林防火指《挥部指？挥，长或副指挥长要迅速！召集事发地》省，辖市、县(市、区】)政府和《省防火办、省—政府：各有关？部门和单位研—究，部署行动方》。案,责成各成—员单位的负责人及】。工作人？员按照？职责分工立》即开：。展各：项应急？处置工作《,保证组织到—位、：扑，火队伍到位、保障】物资到位事发地政府！和有关部门根据工作！需要,组织》采取：。以下措施《: 　　5.2.1！　现场指《。挥，省，政府护林防火指挥部！根据：火场实际情况—。,适时成立省—前线指挥部,设若干！工作组？,，按照国家扑救森林】火灾前线指挥—部，工作规范《开展工作在火场范】围较大且分》散的：情况：下,可将火场划分若！干区域,成》立，分区指挥部》需调用部队执—行灭：火任务时,可设立】专门指？挥机构？。,具体负责部队的】组织指挥《工作省前线》指挥部是扑火—现场的最《高指挥机关,可依据！实，际，情况制定和》。修改应？急处：置方案,发布有【关命令,《全面：组，织各项？紧，急处置工作事发地】政府、省政》府护林防火指挥【部各成员单位—、前线指挥部各工】作组：、各分区指挥部和部！队专门指挥机构以及！参加扑火的所有单】位及个人必须—服从省前线》指挥部的统一指【挥 　　《5.2？.2　组织调—集扑火力量 —。　　5.2.2.】1　扑火力》量，组成：以，当地：专业和半专业—。森，林消防队、现役部队！、民兵、预备役【部队等扑火力量【为主,其他经—过训练？的或有组《织的群众森林消防队！为辅如果当地—扑火力量不》足,省政府护林防】火指：挥，部可实施跨区—调动 ？　　5.2.2【.2　扑火》力，量梯队安排》分为三个梯队—:第一梯队是火灾】发生地县(市—。、区)、省》辖，市专业、《半专业？森林消防队》,，第二梯队是火灾发生！地县(市、区)【、省：辖，市民兵应急分—队、预备役部—队,第？三，梯，队是：驻豫部？。队、武警部队和【省公安消防部队【 　　5.2.2】.3　扑火力量调】动程序？专业、半专业森林】消防：队，的调动由《省政府护林防火【。指挥部向省辖—。市，政府护林防》火指挥部下达调动】命令：,由调出省辖—市政：府护林防火指挥部组！织实施需要民兵应急！分队和预备役部【队参与扑火的—,由省政府护林【防火指挥部》下，达指示,当》地省辖市、县(市、！。区)政府组》织动员？需要驻豫部队或武】警部：队支援扑救》。的,由省政府护林】防，火指挥部商省军【区或武警河南总【队,按有关》。规定组织《实施需要省公安【消防：部队增援扑救的【,由省政府》。护林防火《。指挥部下《达指示,省公安厅按！有关规定《组织实施 　　5.！2.2？.，。4，。　扑：火力：量及携？行装：。备运输跨区增援扑】火力量？及，携行装备《的运输以铁》路，和公路运输方式【为主驻豫部队、【武警部队《和公安消防部队的输！送分别由省军区【、武警河南总队和省！公安厅组《织实施,专业、半专！业森林消《。。。。防队等其他扑火力量！的输送由郑州—铁路局和省》交通运输厅组织实】施 　　5.2.3！　扑救火灾事发地】政府要？。立即就近组织专【。业森林消防》队、半专业》森，林消防队赶赴现场】处置,？力争将火灾扑灭在初！发阶段必要时组织】协调当地驻军—。、武警部队》、公安？消防部？队、民兵应急—分队、预《备役部队等》救援：力量,调《配航空消防飞—。机等大型装备—参与扑救各扑火力量！在前：线，指挥部？的统一？调度指挥《下,：明确分工,》落，实扑救责任现—场，。。指挥员要认真—分析地理环境和火场！态势,？在扑火队伍行—进，路，。线、驻地选择—和扑火作《业时,时刻注意观察！天气和火《势变化,坚持—以人为本,确—。。保扑：火人员安全不得【动员残疾《人、妇女、老—年人和未成年人以及！。。其他不？适宜参？加森林火灾扑救的】人员参加《扑火工作 　　扑救！森林火灾的具—体措施？和规范化《要求,按《照本预案《要求：和国：。家森林防火》指挥：部印发的扑》救森：林火灾前线》。。指挥部工作》规范：执行 　　5.【2.4　人员—疏散与转移安—置各级政《府，要在：林区居民《住，地周围开设》防，火隔离带,预先制定！紧急疏散方》案,明确安全—。撤离路线当居民点】、人员密集区—受到：森林火灾《威胁：。时,及时《。掌握林区《受威胁？。村落、林场》。及，重，要，设施分布情况,采取！。有效阻火措》。施,依照紧急—疏，散方案,有组织【、有秩序地》及时疏散《居，民、受威胁人员,确！保人：民群众生命安全妥】。善做：好转移群《众安置工作,确保】群，众有饭吃、有水【喝、有衣穿、—有住：处和有必要》医疗保障必要时【可采取强《制疏散措施,并保】证被疏散人员—的基：本生活？ 　　？5.2.5　—医，疗救护？。医疗救？护组：协调当地卫生计生部！门对因森林火灾造成！的受伤人员开—展医疗救《治工作,对重—伤员可实施异地救】治必要时由省卫【。生，。计生：委，组织力？量，予以支援,》视情况派出卫—生应急队伍赶赴火灾！发生地？,成立临《时医院或医疗点,】实施现？场救治？ ，　　：5.2.6　善后处！置做好遇难人员的善！后工作,《抚，慰遇难者家属对因】扑救森林火灾负伤、！致残或死亡的—人员：,按照国家》有关规定给予医疗】救助和？抚恤 　《　5：.2.7　火案【查，处省森林公安局负】责指导省辖》市、县(市》、区)森林》公安局？进行火案查》处工作,必》要时动用地方公安力！量，森林火灾案件查处】要与火灾扑救同步进！行,：以便及时、准确调查！取证 　　》5.2.8》　重要目标保护林区！和靠近林缘的—重要民用设施、居】民地、？军事设施《、核设施、危—险化学？品生产储存设—备、：输油：气管道等《重要目标物和自然保！护区、风景名—胜区、森《林公园、生态防护】林，、原始森《林，等，高保护价值森—林受到？火灾威胁时,要【迅速调集专业队【伍,集中优势力【量,通过开设—隔离带等《。手段,？全力：消除威胁,实施重】点保护,确保重【要目标安全 —　　5.2.—9　维护社会治安加！强受火灾影响区域】的社会治安管—理,严厉打》击借机盗窃、抢劫、！哄抢：救灾物资《、传播谣言》等违法犯罪行为在】金融单？位、储？备仓库等重要场所加！强治安巡逻,—维护社会稳定 　】　5.2《.10？　火场清理森—林火灾扑灭》。后,要继续组织【扑火人员做好余火清！理，工，作,划分责任区域】,，并留足够人员看【。守火场经检查—。验收,？达到无？火、无烟《、无气后,扑火【人员方？可撤离 　　—5.2.11—　，发布信息与》新闻报道《通过授权发布、发】新闻稿、接受记【者，采访、举行》新闻发布《会和专？业网站、官方微博】。发布等多种方—式和途径,及—时、准确、客观、全！面向社会发布—森林火？灾发生、发展—和处置情况等信息,！回应社会关切—发布内容包括起火】时间、火灾地点【、过火面积、损失】情况、扑《救，过程：和火案查处、责任】追究情况《等重大、特》别重大森林火灾的新！闻稿件(包括视频】新，闻)：由，省政府护林防火指】挥部：宣，。传报：。道组研究提出意见】,报省政府护—林防火指挥部领【导审定后《发布：新闻记者到火—灾现场采《。访，需征得前线指挥【部的批准;在采访中！要严格遵守宣传纪】律,服从指挥,不】得妨碍火灾扑—救工作 　　5.】2.12　应急结】束森林？。火灾全？部扑灭、火》场清理验收合格、】次生灾害后果—。基本消除《后,由事发》地政府护林防—火指挥部组织火【场看守,《及时清除余火,【消除隐患经组—织人员现《场查实？后,报？请省政府护林防火】指挥部宣布解除应】急，。状态,？并，函告有关方》面 　　5.3　】省级层面应对工【作 　？　森林火灾发生【后,根据火灾严重程！度、火场发展态势和！当地扑？救情况,依》据国家？层面的应对工作动态！,结合本省实际,设！。定省级层面的Ⅳ【级、Ⅲ级、Ⅱ—级，、，Ⅰ级四个响应—等级： 　　5.3.1　！Ⅳ级响应 　—　5.3.1.1】　启动条件 　　(！1)：发生1人《以上：死亡或3人以—上重伤,《。当日尚未扑灭明火】的森林火灾 —　　(2)发生在】敏感时段、敏感地区！,当日尚未扑灭明火！的森林火灾 　【　(3)高危火【。险区发？生危：险性较大《的森林火灾》,12？小时：尚，未扑灭明火的森林】火灾 　　(4【)发生危《险性较大的森—林火灾,24小【时尚未得到有—效控制的森林—火灾 　　》(5)同时发生【2起以？上危险性较》大的森林火灾— 　　符合上述条件！之一时,省》政府护林防火指挥部！启动Ⅳ级《响应 ？　　5.《3.1？.2　响应措施【 　　(1)—。进入应急状态,及时！调，度火情信息,研判火！情发展态势 　　(！。2)加强对火灾扑】救工作？的指导,根据需【要协调相《邻地区？派出专业、半—专业森林消防队进】行支援 《　　(3)视—情发布高森林火险】预警信息 　　5.！3.2　Ⅲ级响【应 　？　，5，。.3.2.》1　启动《条，件 　　(1)【森林火灾初》判达到？重大森林火灾等【级，。。 　　(《2)发生《危险性较大的森【林火灾,48小【时尚：未得到有效控制【的森林火灾 　【　(3)发》生在敏感时段、敏】感，。地区,24小时尚未！扑，灭明火的森林火灾 ！　，。　(：4)高危火》险区发？生危险性较大的【森林火灾,18小时！尚未扑灭明火—的森林火灾》。 　　？符合上述条件之【一时,省政府护【林，防火指挥部》启动Ⅲ级《响应 　　5—.3.2.》2　响？应措施？在Ⅳ：级响应？的基础上,加—强以下应急措施:】 　　(1)—派出：。工作组赶赴火场,】协调：、指导火灾扑救工作！ 　　(2)调派跨！区增援扑火》力量：和，省森林航空消—防飞机参加》火，灾，扑救 　　(3【)省气？。象局提供火场天【气实况服务,择机实！施人工增雨(雪【)作业？ 　　5.》3.3　Ⅱ级响应 ！　　5.3》。.3.1《　启动条件》 　　(《1)森林火灾—初判达到特别重大】森林火灾等级— 　　(2)森【林火灾？已达到重《大森林火灾等级,火！势，持续蔓延,4—。8小时尚《未扑灭明火》。的森林火灾 　　】(3)发生》在敏感时段》、敏感地《。区,4？8小时未《得到有效控制的森】。林火：灾 　　(》4)高？危火险区发生危险性！较大的森《。林火灾？,36小《时尚未扑灭明火的】森林火灾 　　符】合上述条《件之一时,》省政府护林防火指挥！部启动？Ⅱ级应急《响应 　　5.3.！3，.2　响应措施【 　：　在Ⅲ级响应—的基础上,加—。强以：下应急措《施: 　　(—1)省政府》。护林防？。。。火，指挥部领导带—领相关成员单—位负责人赶赴—火，场第一线《,成立？省前线指挥部,组织！开展扑救 　　(】2)按照跨区支援】扑火：方案：,及时组织》调，动专业、半》专业森林消防队和】当，。地驻军、武》警部队以及公安消】防部队等省级—扑火：预备：队参加？扑，救工：作 　　(3)配合！国家森？林防火指挥部火场】。工作组开展相应工作！ 　　？5.3.4　Ⅰ级】响应 　　5.【3.4？.1　启动条件 】　　(？1)森林火灾已【达到特？别重大森《林火灾等级,火【势持续蔓延,过火】面积超？过3000公顷【 　　(《2)发生在敏感时】段、敏感地区或【高危：火，险区,火势持续【蔓延,72小时尚】未扑：灭明火的《森，林火灾 《　　(3)国土安】全和社？会稳定？受到严重《威胁,有关行业遭】受重创,《。。经济损失特别巨大】 　　(4)发生】的森林火灾省内没】有能力？和条件有效控制火】场蔓延的 　　符】合上述条件之—一时,省政》府护林防《火指挥部向省政【府，提，出启动I级响应建】议,省政府决定启动！I级响应《必要时,省政府可】直接决？定启动Ⅰ级》响应 　　5—.3：.，4.：2　响应措施—在Ⅱ级响应的基础】上,加强以下应【急措：施: 　《　(1)《。省政府？护林防火《指挥部领导及时到位！、靠前指挥,—省政府护林防火【指挥部指挥》长率领指挥部副指】挥长、专职副—指挥长和《相关的成员单位负】责人紧急《赶赴火场《第一：线,成立《省前线指挥》部,集？中优势力量,及时组！织开展扑救 —　　(2)根据实际！需要,请求国家调】派专业力《。量和飞？机施行跨省区域支】援扑火,并统一安】排部署增援队伍的】扑火任务 》　，　(3)根据国家森！林防火指挥部—设立的工作》组情况,《落，实相应的《。保障工？作，(4)加《。强领导,《统一指挥,及—时，决定森林火灾扑救的！其他重大事项— 　：　6　组织指挥【与扑火措施 　　6！.1　组织指挥【原，则 　　6》.1.1　坚持【统一领导、属—地为主的《组织指挥原则—扑救森林火》灾一：。般，由火灾发生地政【府统一组织和指挥】,当地主要领导任前！线指挥部指挥—长,其他领导任【各分前线指挥部【指挥长？。,参：加扑火的所有单【位和个？人必：须服：从前线指《挥部的统一指—挥根据火场》情况：划分战？。区后,各分指—挥部按照前线—指，挥部的统一部署可全！权负责本战区的组】织指挥武警部队、当！地驻军？在执行森林灭火任】务时,要有1名部队！领导参加火灾发生地！各级前线指》挥部,具体负责部队！的组织指挥工作 】　　：。6.1.2　—省，政府设立《前线指挥部后,扑火！力量和后《勤保：障物资？的，调动和调《拨，,必须由《前线指挥部向有关应！急支持？保障部？门下达正式命令,省！防火办协调调度 】　　6？.1：.，3　扑救《森林火灾组》织调动扑火力—量时,要按照扑火】力，量梯队安排依—次分批？组织和调动机动增】援力量优《。先组织和调动专【业、半专业森林消】防队,其次》组织、调动民兵应急！分队：、预备役部队,【必要时按《。照程序？调动驻豫部队、武】警部队和省公安消】防部队？等第三梯《队,最后根据—扑火工作需要,再】动员当？地具有扑火常识且经！。过专业训练》的林区职工、机关干！。部、：群众等非专业力【量,协助做好—清理火场、看守【火场和后勤》。保障：工作 ？　　：。6.2　《扑火原则 　　6】.，2.1　以人为【本、安？全第一原则在扑火过！程中始终坚持“以人！为，本、安全第》一”,现场》指挥员必须认真分】。析地形？地貌、？。。。。风力风向、气温【等因素,时刻—注意：观察：火势的变化》,确保人员安全,既！要避免林区》。群众伤亡,又要避】免扑：救林火人员伤亡【保证居住地、重【要设：施和军事设施—。的安全,保证重要】森林资？源安全,《尽量：减少损失 　　6.！2.2　科》学扑救、《。积极消灭原则前线指！。挥部要？尽快：了解：掌握火？场情：况,全面准确地【对火场各《。要，素进行分析,—迅速形成扑》火救灾方案,果【断，向各扑？火，队伍：下达：。命令在扑火战略【上采取？“围、阻、打、清】”相：结，合,依靠阻隔灭火、！以水灭火、》机械灭火等间接灭火！手段尽快控制—火场蔓延,做到【。快速出击、》科学：扑火、集中优—势兵力？打歼：灭，战在扑火战术—上,采？用整体围控、各【个歼灭,重兵—扑救、彻《底清：理,阻隔为主、【。。正面扑救为》。辅相：。结，合等多种方式和【手段：进行扑救《,减：少森林资源》损，。失，全面：围控火场后,集中】力量：突，击扑灭明火点—,分段彻底清理和看！守火场 　　—6.2.《3　以专为主、合】理用兵原《则在扑火力量使用上！,坚：持以专业《力量为主,其他经过！训练或有组》织的非专《业力：量，为，辅,：。专业森？林消防队《、半专业森林消【防队与群众》森林消防队相—结合 ？　　：6.2.4　强化】督查、落《实责任原则要派【。。出火场督查》。组,深入林区和火】场,加？强督促？检查,用GP—S(全球定位系【统)为各《扑火队伍定位—,分段包干,—明确责任人》,落实？扑救、清理、看守】责任 　　6—.3　供给原则 】　　扑救森林火【。灾时,增援队伍途中！的交通和《。生活供给保障由增】。援单位自行承担,】到达火场《后由扑火《前线指挥部》统一负责综合保障 ！　　6.4　—扑救措？施 　　6.—4.1？　扑火力量组织【与动员发生森林火】情，后,火灾的组织扑救！要以专业和半专业】森林消防队、—。民兵应急分队、预】备役部队《、当地驻《军、武警部队、公】安消防部《队等专业扑火力【量为主,必要时可】动员当地《具有扑火常识—。且经过专《业训练的林》区职工、机关干【部和群众等》非专：。业，力量参加《扑，救工作 《　　6.4.2　】机动增援扑火力量】根据全省驻军—。。。、武：警部队和森林消防】专业队的布》防情况和机动—能力,组织机—动增援扑火队伍调动！。跨区支援扑火力量,！。首先调动专业、半专！业森林消防队—,其次调动民兵应急！分队、预备》役，部队,再次》。调动当地驻军、武警！部队和公安消防部队！等，省级扑火预备队【 　　6.4.3】　装备调配与物资】使用根据《火场态势和实际【需要,扑火抢险所需！物资依据《全省跨区支援机【动扑：火，。队伍携行装备情况】及预备？调用特种车辆及【大型机械《分布情况《。,由前线指挥部及其！。后勤保？障组协调发》展改革、《商务等部门科学【有效调配《根据：火灾扑救《需要：,前线指挥部可使用！、征用、调用国家机！关、企事业单位、】社会团体等机构的】物资、设备、房屋、！场地等 　　6【.4.4　飞机调配！,航：空，灭火发生《重大、？特别重大森林火【灾时,要调用—飞，机组：织指挥、侦察火【情、直接灭火、【运送扑火队员和装备！物，资扑火？期间：的，飞机调度和航行【保障,按照》。国家林业局南方航】空护林总站》制定的应急预—案规：。定执行？全，省跨：区调动直升飞机【支援扑火,》由省防火办根据工】作实际需《要合理？调，配， 　　？6.4.5》　跨：。区支援扑火的—队，伍全部？采，取汽车？运输方式开赴火【场,根据省政府护林！防火指挥部》的，命，。令,按时到达指【定位：置特殊？情况下,由郑州【。铁，路局负？责落实扑火专列,通！过，。铁路：输送极特殊》情况下,请求民航】部门支持实施—空运 　《　6.？4.6　《武警部队、驻豫部】。队等需要采用铁路专！列运输方式时—,要执行铁路军事】运输规程,由武【警河南总队、省军区！分别直接向驻郑州铁！路局军事代》表办事？处提：报军列计划》。申请 　　6.5】。。　高危火险区扑【火应对方案 　【　6.5.》1，　高危火险》区，的概念详见本预案附！。则9.2,》全，。省高危火《险区的划定及—具体分布《情况由省防》火办另行公布 　　！6.5？.2　扑火》指挥过程中,—。要通：过空中？侦察,全面掌握火场！外围火线位》置和周？围地形、地貌、社】会环境,《充分依托河流、【。湖泊、？。水，库，、道路等《自，然阻隔带,首先制】定全面围控火场的】战略：方案其次,根据森】林类型、天气—。情况和火行为特点】,，分析火场发展态【势规律,部署—直接灭火围》打的：防，线,选择时机扑灭】明火 ？　　：6.5.3》　，已经形成大范围树冠！火或火场有大范围】失控危险《时,要选择依托位】。置果断采取“以【火攻火”的手段【,在前线指挥—部，。的，。直接领导下,组织】专业：队，伍及时？点烧阻隔带 —　，。　6.5.4—　针对每个高危火险！区的情况,市、县两！级要制？定，针，对性的扑火预案,】在扑火预案示意图】上标注交通》系统：、阻隔系统、灭火资！源等基础信息—,，标注直接灭》火围打防线部署方案！,标：注间接围控》火场战略方案—。汇总和审核各地【的扑火预案》。。并存档备案,供应急！处置火情和扑火指】挥时随时调阅 　　！6.6　高保护【价值森林与重要设】施目：标，保护方案 　　6】.，6.：1，　根据森林资源分】布的：地理位置、重要程度！、生态区位》、社：会经济价值等—情况：判定是否为高保护】价值：森林高？保护：价值森？。林的概念《详见本预案附则9.！3,全省高保护价值！森林的划定及—具体分布情况—由省防火办另—行公布？ 　　6.》6.2　通》过调查摸底,掌握全！。省范围内《的重：要设施目《。标数量及具体—分布情况《,标注在《地图上重要设施目】标的内？容与范围详见本预案！附则9.4 　【　6.6.3　【高保：。护价值？森林与？重要设施《目标受到森林—火灾威胁时,主要】采取开设阻隔—带、清除障碍物【、应急取水》、局部交通管制等应！急措：施实施保护 　　】6.：6.4　《油，库、液化《气站、加油站、供】电线路、重要—仓库：、射：击场、炸药库、变】。。电所：等重：要设：施目标周围应急开】设的阻隔带必须达到！150米《宽,必要时果断采取！“，以火攻火”的手【段提：前阻隔火势蔓延【 　　6.》7　人？工影响？天气作业方案 　　！省政府护林防火指】挥部及时向省气【象局通？报火场？位置、火场范围和火！场蔓延？趋势：等，信息,？省气象局及时启动应！急响应？预案各？级气象部门》根据：天气趋势《,针对重《点火场的《地理位置制定人工影！响天气？。方案：,有关部《。门密切配合,适【时实：施人工增雨》(雪)作业 　　】7　后期《处置 　　7—.1　火场》看守 　　森林火】灾明火扑灭后,要】保，留不少于总扑火力量！10%的人员看【守火场,看》守时间不少于36】小时,防止》死，灰复燃 　　7【。。.2　火灾评估 】　　县级以上政府】护林防火指》挥，部办公室《要会同有关部门,】通过利？用航空、卫星监【测资：料和火灾现场—实地勘查相结合的方！法,：对森林火灾发—生原因、《肇事者、受害森【林面积和蓄积—。、人员伤《亡、其他《经济损失等情况【进行调查《和评估,撰写调【。查评估报告》,，按照信息报》告程序逐级》上报 　　7.3　！灾民安置、灾—区防疫及灾后重建 ！　　森林火灾发【生地的政府》。要，根据有关规》定，妥，善，。做好灾民安置、灾区！卫，生防疫和灾后重建工！作,：确保：受灾群众有饭吃、】有水喝、有衣穿、】有房：住,情？绪稳定,有病能【得到：及时医治《,不发生人、畜【疫情：,并：尽快恢复重建—。基础设施和安居工】。程灾情特别严重的地！方,当地政府可向上！级政府？提出赈灾《。申请财？政、民政等有关部门！要对灾区《重，建给予重点》支持对在森林火灾】应急处置中致—病、致残《、死亡的人员,灾】区各级？政府要按照》国家有关规定—给予相应的》补助和抚恤》 　　灾区县级政】府要依法对扑—救火：灾使：用，、，征用、？占用的房《。屋、场？地、应急物资和设】备等予以归》还;不能归》还或：造，成损：失，的,要依法予—以补偿财政部—门根据当地情况,】制定具体补偿标准和！办法： 　　7《.4　工作总结【 　　扑火工作【结束后,森》林，火灾发生地的市【、县级政府》护林防？火指挥部要及时【进行全面总》。结,重点总》结分析火灾发生的原！因和应？吸取的教训,—提出改进措施,【按，照省政？府护林防火指挥【部要求时限报送应急！结束后,要对应急】。实施：。情况进？行全面？总结,？重点总结分析—工作：中存在的问题和应】汲取的教训并提出整！改建议,在2—周内向省应》急委提交专》题报：告重大、特》别重大森《林火灾突发》事件调查报告要同时！上报国家林》业局和省委、省政府！ 　　7.5—　奖励与责任—追究： 　　对《在扑火工作中贡献突！出的单？位和个人,依据【森林防火条例—、全国？评比达标《表彰工？作，协调小组〈关于进一！步做好处《置突发？事件有功《集体和个人表彰【奖励：工作的通知〉(国】评组发〔《2012〕4号)、！河，南省人民政府行政】奖励表彰暂》行办法、《河南省森林防火条例！等相关规《定，。进行：表彰和奖励对—扑火工作《中，。牺牲：人员符合《评定烈士条件的,依！据国家相关》规定由？民政部门和部队系统！办理 　　对—火灾肇事者,由当地！司法部门依法进行】责任追？究对火灾事故—负有行政领》导责任的,依—据，中华人民共和国突】。发事件应对法、【国务院？。关，于特大安全事故行政！责任追究的》规定(国务院令【第302号)、【。河南省森林防火责任！追究办法及相关规】定进行责任追—究有关单位》和，个人未依照本预案】规定履行职责的,由！本级政府或上级政府！有关部门依法给予行！政，处分和处罚;构成犯！罪的,依《法，追究刑事责任 　】　8　综合保障 】　　8.1　前线】指挥部保障 　　扑！救重：大、特别《重大森林火灾,符合！启动本预案Ⅱ级、】Ⅰ级响？应时：,省：。政府护林防》火指：挥部要？。。靠前指挥,及时【成立省前线指—挥部：,根据火场》地理位置《,，依托林场、乡镇、居！民点和移《动航站、临时航【站,选择环》境安全、交通便【利、通信畅》通的地方设立—扑火指挥场所县级政！府护林防火指挥部要！提供基本保》障,包括标》绘火场侦察》态，势图,？。标注：扑火：力量分布图,提【供，火场实况照》片和录像,提—供通信？设施和网络》办公保障,提—供向导、通》信人员、扑》火指挥图等人员和装！备,保障指挥员食宿！ 　　8《.2：　，火场应急通信—保障 ？　　各级政府要【建立健全森林防火】应急通信《保障体系,》配备与扑火需要相适！应，的通：信设备和通信指【挥车跨？区支援？扑火队伍《必须携行火场应急通！信保障车,充分【利，用当地的森林—防火通信网络和火场！应急通信《保障体系《,向扑火前》线指挥？部报到时领取通信】呼号和火《场通信联络文—件,设置对讲机扑火！。频率和信道,及时加！入，当地前线指挥—部的通信指挥—系统 　　》扑火指挥需要—公共移动《通信网络保障时,由！省，通信管理《局负责组织》当地通信公》司设立临时基—站,保？证公共移动通—信网络覆盖扑火指】挥区域;或在充分】利用：。。当地森林防火通【信网络的基础上【,由当？地通：信管理局建立火场应！急通信系统,采用卫！星通信和短波、超】短波通信,确—保信：息通畅;《必要：时由：省通信管理》局调派通信》指挥车到火场提供应！急通信辅助保障 　！　8.3　储—备，物资与生活保障 】　　8.3.—。1　全省实行省、市！、县三级森林—防火物资储备制【度，,省财政《安排专项资金用【于，省级储备库扑火装】备器材购置》。,市：、县级财政》安排专项资金按照】标准和？实，际需要落实储备【物资 ？　　8.3.—2　应急食》品、药品及其他【后勤物资、生活【物品等,由省应【急办协调火灾—发，生地政？。府，统一组？织协调提供保—障 ：　　8.4　—资金保障《 　　？。省、市、县三级【政，府要将森林防—火，基础设施建》设纳：入本级国民经济【和社会发展规划【;要保障森林防【火所需支《。出,将森林火—灾应急准备和—救援：工作所需资金列【入，政府：年度财政《预算处？置重大、特别重大森！林火：灾所：需经费,按照事权与！支出责任划》分的原则分级负担】,省财政《对重大、特》别重大森林火灾【损失：较大：的省辖？市、县(市、区【)给：予适当补助发生重】大、特别重》。大，森林：火，灾时：。,省财政对省政府护！。林防：。火指挥部协调—扑火救？灾工作中发生的航空！护林超计划》飞行、交《。通运：输，、人工增《雨(雪)、卫星【通信、医疗》救，。助、火？。灾评估及装备—、食品、油耗等物资！消耗费用给》予补助 《。　　：8.5　《技术保障 　　各】级气象部门要—为扑火工作提供【。火场气象服务,包括！火场：。天气实况、天气预】报、：天气：形势分析数据、【高火险天气》预，报，、卫星林火监—测云：图、火场实况图【片图：像，、火势蔓延气—象条件分析、人【。。工增雨(雪)等技】。术保障要聘请大专院！。校、科研机构—等，森林防火《专家提供灭》火，技术咨询和现场【指导：要建立森林》防火专？家信息库,汇集各】个领域的《。能够为森林防火提供！技，术支持的专家—的全面信息》,及：时提供？火情调度等》信，息,为扑火指挥提供！。辅助决策支持— 　　8.6　【培，训演练 　　各级政！府护林防火指—挥部要有计划—地对扑火指挥员和】扑火队员以及—林区广大干部职工】、群众开展扑火指挥！。、，扑火技？战术和安全知—识的培训,加强实】战训练和扑火—演习,提高》扑火队伍的综合【素质和扑火作战能】力,向群众普—及避火？安全常？识同时？,为：林，区应急分《队，配备必需的》扑火机具,举办【必要的扑火》知识讲座,》保证扑火后备力【量，高素质 　　—9　附则《 　　9.1—　预案？管理：与，更新 　　》本预案既是省政【府处置森林火灾【。的整体计划》。、程序规范,也【是指导各级政府制】定当地森林火灾应急！预案的依据本—预案实施后》,省防火办要会【同有关部门组织预】案宣传？、培训？和演练,并根—据实：际情况,《每35年组织进行一！次评估,适时组【织修：订,经省政》府护：林防火指挥部审定】后报省？政府审？核、：。批准、发布,—并报：国家：森林：防火指？挥部备案省》辖市、？县(市、区)政府】和省直有关》部门要？结合当地实际,【制定：本地、？本部门的森林—火灾：应急预案 　　9】.，2　高危火险区【 　　高危火—险区是指《发生林火后,林【火蔓延速度快,容易！形，成，急进地表《火和树冠《火,具备形成特别】。重大森林《火灾自然条件的区】域该区域的地理【位，置大多处在海拔【较高、地势险要【、，交通不便的偏—远深山区《,或是？沟壑纵横《、地：。形复杂、《自，然阻隔条件较差的低！山丘陵区,分布【多为天然林、天【然次生？林或大面积人—工林,？森林集中《连片,区域面—积大,林下》可燃物深厚、—载量大,周围自然】阻隔：系统薄弱,火险【等，。级高,加之距离较】远,交通不便,一】旦遇有火情,扑【火队伍？短时间内《到达和控制火场【的条件有限,—扑救难度大,—首次扑救《成功率较低,—火场面积《极易超过3》平方公里《,受害森林面积极】易达：到100《公顷以上《 　　？9.3　高保护价】值森：林高保护《价值森林是指由【于，其具：有很高的环境—。、，社，会、经济《、生物多样性或景观！价值而具《有显著和《关键重要性》的森林,《并且被判《定拥有和需要—维持或增强》其高保护价值的【森林高保护价值森林！具体可？以分：。成几：种类型的森林,【如，重点防护林、原【始森林、天然次生林！、自然保护区、森】林公：园、：母树林？、风景旅游区、自然！与文化遗址、重点】公益林等 　　9】.4　重要》设，施目标 　　重【要设施目《标是指林区内—和靠近林《缘的油库、》液化气站、》加，油站、重要》仓库：。。。、射击场《、弹药库、军—械库、军事设施、易！燃化学品仓库、【供变电？站、供电《。线路、？油气管线《的地面？设，施等9.5应急支持！。保障部？门的职责任务 　】　省：政府护林防》火指挥部《各成员单位以—及省应急办为—应急支持保障部门】 　：　各部门接到省政府！。。护林防火指》挥部森林火灾情况】告知函后,要—按照本应急预案要求！立即行动,积极【配合省政府》护，林防火指挥部做【好各阶段扑救工作,！并将行？动情况及时向—省政府？护林防火指挥—部报告 　　—省政府？护林防火指挥部成】员单：位及其职责分—别是:？ 　　？省政府办公厅—:负责？组，织召开森林火—灾扑救中的紧急会议！等,向国务院报送有！关材料 　　省【林业厅:《负责指导《包，括，自然保护区、森【林公园、国有林场】等所有林地的—森林火灾预防和【扑救工作,监—督检查？各省辖市《、县(市、区)【和林区各单位森林】。防火：。。和森：林火灾扑救工作,组！织实施省森林火灾】应急预案演练 　】　省：军区:根据火灾【扑救需要,协—调现役部队和—组织指挥军》分区、辖区人—武部及？民，兵、预备役人员【投入扑救工作 　　！武警河南总队:根据！火灾扑救需要组【织指挥驻豫武警【部队投入扑救—工作 ？　　省公安厅:负】责组：织公安机关协助做】好灾区治《。安管理和安全保卫】工作,维持火—场治安秩序》,及时查处森林【火灾肇事者必要时协！调公安消防》部队参？与灭火 《　　省？发，展改革委《。:，负责涉及省级森林防！火，和森林火灾扑—救的基础建》设项目审《批,：并将：其纳：入基本建设》计划;协调应急物资！的储存？、调拨和《。。紧急供？应工作 　　省教育！厅:：负责做好中小学【校师生？森林火灾预》防和扑救森林火灾】的安全教育、管理 ！　　省科技》厅:：负责组织协调森林】火灾扑救高新技【术及手段的研究和推！广应：用,提高扑救效率】 　　省监察厅:】负责对不落》实政府行政》首长负责制、省政府！护林防火指》挥部成员单位责任】制和在火灾》扑救中有失职—渎职行？为的单位和个人【实施责任追究— ，　　省民政厅:【负责灾？民安置与社会救【济，工作,？协助做好灾民紧急】转移、临《。时安置和基》。本生活？。救助工作按》规定：做好扑火伤亡人员的！抚恤事宜教》育和引导《公民移风易俗—、文明低碳祭祀【,做：好陵园、公墓和坟地！的火源？管理工作,协助【做好痴？呆等智障人员的【用火安全《管理工作《 　：　省司法厅:配【合有：关部门做好森林火灾！案件的调查处理工作！ 　　省财政厅【:负责？筹，措解决森林火—灾扑救工作经费,】。将森林防火》基础设施建设、扑】火队伍装备》配备：、扑火？物资储备(供应【)，以及灾后重》建等所需《资金列？入同级财政预算 】　　省人力资源社会！保，障厅:参与对—各部门、各单位和人！员在火灾《扑救：中职责？履行情况的》监督检？查,负？责奖励火灾扑救有】功人员？ 　：　省：住房城？乡，建设厅:《负责指？导，风，景名胜？区森林防火基础【设施建设《、，森林防火安全管理及！发生森林火灾时【的人员疏散等—。工作 　　省交通运！输，厅:：负责对森林防火特种！。车辆免？收通行费的实施【。和监：管;负责协调市、县！级政府？。修建通往灾区临【。时公路和《运输扑救物资—、人员,配合—公安部门《做好：交通管制工作 　　！省农业厅:负责协调！做好农村居民—、牲畜和农业生【产，物资：的疏：散与转移《工作：,搞好灾后农业【生产 　　》。省商务厅:负责【组织火灾扑》救生活？必需品的应急—供，。应 　　省卫生计】生委：:负责组织医务人员！赶赴火场实》施现：场医疗救护,做好】灾区卫生《。防，疫工作？遇有大？批重：危伤员时,组织、】协调现场《急救和转《诊救治工《作 　　省新闻【。出版：广电局:《通，过播放森林防火【公益广告等形式开】展森林防火安全教】育;遇到《三级以？上火险天气时,【在省电视台、广播电！台播报森林火—险等级预报》 　　？省旅游？局:：负责组织指》导旅游区和旅行【社开：展森林？防火安全《知识教育,将森【林防火安全知识纳】入导游？提，示，游客内容;发生森】林，火灾时督促旅游区组！织人员疏散 　　省！。扶贫办:配合—有关：部门做好贫困村受】灾贫：困农户？恢复生产和灾后【重建工作 　　省气！象，局:加强《。。中长期天气预报,建！。立森林火《险形势会《商机制;及时—。提供火情监测信息,！。随时：掌握和提供火场【及，周，边天气？情况必？要时制定《。人工影响天气方案,！适时实施人》工增雨(雪)作业 ！　　省通信管理【局:负责《组织通？信联络,确保火【灾现：场的通信《网络畅通 　—。。　郑州铁路》局:做好森》林火灾扑火物—资、人员等的铁【路运：输工作？ 　　省机场集团】:根据需要负责【做好向火场运送扑】火物资和人员的【航空运输保》障工作,为人工增】雨(：雪)、空中洒水或化！学灭火等扑火—飞机提？供机位、《。特种车辆及》其他各项服务保障 ！　　9.6　专家组！组成人员 　—。　省级森林》防火专家《组组成？人员由省防》火办负责组》织聘请？,并：发文公布 　　9.！7　预案解释 　　！本预案具体条款内容！由省政府办公厅负责！解释 　　》9.8　预案—生，效时间 《　　本预案自公布之！日起施行 　　10！　附录 《　　10.1—　河：南，。。省政府森《林火灾应急》组织机构图 【　　1？0.2　河南省【森林火？灾，。。应急处置流程图 】 　　10》。.3：　森林火灾分级标准！ 森林火灾分级标】准 　？　国务院《发布施行的森—林防火条例第四【十条规定,》按照受害森林面积和！伤亡人？数,森林《火灾分为一般森林火！灾、：。。较大森林火》灾、重大森》林火灾？和特别重《大森林火灾: 　】　一、一般》森林火？灾:受害森林面积】。在1公顷以下或其】他林地起火的,或死！亡1人以《上3人以下的—,或者重伤1人【以上10人以下的】 　　二、较大森】林火灾:受害—森，。林，面积在1公顷以上1！0，0，公，顷以下的,》或死亡？3人以上《1，0，。人以下的,或重【伤，10人以上50【人以下？的 　　三》、重大森林》火灾:受害森—林面积？在100公顷—以上100》0公顷以下的,或】。死亡10人以上【30人以下》的,或重《伤，5，0人以上100人】。以下的 《　　四、特别重【大森林火灾:受害】森，林面积在1000】公，顷以上的《,或死？亡，30人以上的,或重！伤100人》。以上：的 　　本标准【所称“以上”包括本！。数,“以下”不包】括本数 《