。河南省人民政府【办公：厅 ：关于印发河南省森】林火灾应急预案【。的 通　　知—。 各《省辖市、省直—管县(市《)人民政府,省【人民：政府各部《门: 　　修订后的！河南省森《林火灾应急预—案已经省政府同【意,现印发给—你们,请认真遵【照执行 　　—河，南省人民政》府办公？厅 　　2015年！11月7日   】河，南省森林《。火灾应？急预案<!--a】dvertisem！e，nt cod—e ：begi《n--><!—--a？dvertisem！。ent cod【e en《d，--> 　　1【。　总则 　　—1.1　编制—目，的 　　《贯彻落实“预防【为主、？科学扑救、积极消灭！”的森林防》火，工作方？针,建立健全—森林火灾应对工【作机制,规范处置行！为,提高处置能力,！依法有力、有序、有！效实施森林火灾应】急，。处，置切实做好森林【火灾扑救工》作,在组织》指挥扑救森》林火：灾时,准备》充分、决策科学【、反：应迅速、措施得【力,把森林》。火，。灾造成的损失降【到最低？程度,？切，。实保护森林资源,维！护人：民群众生命财产和国！土生态安全 　　1！.2　？。编制：依据 　　》中华人民共和国【森林法、中华人【民共和国《突发事件应对法、森！林防：火条例(国》务院令第《541号)、河南省！。森林防火《。。条例、河南省实施】〈中华人民共和国】森林法〉办法、国家！。森，。。林，火灾应急预》案、河南省突发公共！事件总体应急—预案等法律》、法规和预案 【　　1.3　适【用，范围 　　河南【省，内的森林火灾应对】工，作 　　1》.4　？工作原则 　　【1.4.1　统一】。领导、分工协作【在省政府领导下,】河南省？人民政府《护林防火指挥部【。(以下简称省—政府护林防火指挥】部)：负，责制：。定本：预案和组织实施在】具体实施时,遵【循统一？领导、分工协作、分！。级负责的原则,落实！各项责任制,实【行，责任追究 　　1.！4，.2　齐《抓共管？、密切配合省—政府相关部门要【根，据本：部门在森《林防火工作中—应，。履行的职责,落实各！项支持？保障措？施,尽职尽责、【积极配合、》密切合作《、形成合《力,确？保在处置森林火【灾时：做出快速应急—反应 　《。　1.4.》3　：。以人为本、科学扑】救处置森林火—灾时：,坚持以人为本【、，安全第一、科学扑】救的原则,把保护】人民群众生命—安全放在首位,努】力，。保护人？民群众生命》财产和公共》设施安全,保障【森林资源《安，。全,：把森林火灾》损失降？到最低限度 —　　1？.4.4　预—防为主、紧》急应对各《级政府？和森林经营单—位要落实预》防森林火灾的各项措！施,：做，好紧急应《。对突发森《林火灾的思想准备】、机制准《备和工？作准备,建立应对森！林，火灾的有《效机制,做到常【备不懈、快速反应】、处置得《当 　？　，1.4.5　属地】为，主、军地《联，动森林？。防火：工作实行各级政【府行政首长负责【制和：责任追？究制,森林火—灾应：对工作坚持属地【为主、军《地联：动，、统一指挥、协同】作战的原则森林火】灾发生后,各级政府！及其有关部门要按】照职责分《工，和相关预案开展应急！。处置工作 　　【1，.，。5　灾害分级—森林火灾分级标【准详见附录10.】3 ：　　2？　组织指挥体—系 ：　，　2.？1　森林防火—指挥：机构 　　2.1.！1　省政府设立【省政府？护，林防火指挥》部,负责组织、【协，调，和指导全省森—林防：火和森林火》灾扑救工作 　　2！.1.2　》省辖市、《县(市？、区)？要根据工作需要设立！政府护林防》火，指挥部,负》责组织、协调和指导！。本行政区域森—。林防火和《森林火灾《扑救工？作 　　2.1.】3，　预：案，启动后,省政府【护林：防火指挥部承—。。。担应急处置重大、特！别重大森《林火：灾的各项组》织指挥工作各相关成！员单位要快》速响应,按照职责】。分工,配合做好【各阶：段扑火救灾工作 】。　　：2.：2　省政府》护，。林防：火指挥部的组成与】职，责 　？　2.2.1　【。省政府护《林防火？。指挥部？组，成:分管副省长【为指挥长,省军【区、武警河南总队、！省政府办《公厅：、省林？。业，厅、公安厅主要负责！人为副指挥长,单独！。设置1名专》职副指挥长,省【发展改革委、教育厅！、科技厅、监—察，厅、民政厅》、司法厅、财政厅】、人力资源社会保障！。厅、住房城》乡建设厅、交—通，运输厅、《农，业厅、商务厅、卫生！计生委、新闻—出版：广电局？、旅游局、扶贫【办、：气象局、通信管理】局、：郑州铁路局、省【机场：。集团负？责人为？成员省政府护林【防火指挥部办公室】(以：下简称省《防火：办，)设：在省：林业厅？,承担？。省政府护林防火指挥！部日常工作 　　2！.2.2　》省，政府：护林防火指挥—部，主要职责:》贯彻落实国》家森：林防火？工作法律、法—规和省突发公共【事件应急委员会【(，以下简称省应急【委，)、：。国家森林防火指【挥部的指示、—决定和工作部署;】组，。。织开展森林防火宣】。传教育？。培，训工作,督促森林防！火责任制落》实;开？展森：林火灾发《生趋势会商,编制】和修订省森林火【灾应急预案;研【究建立监测预警支持！。。系统、火《灾扑救指挥信息系】统，和应急保《障，体系;宣《布启动本应急—。预案或？。终止应急响应;组织！、协：调和指挥全》省森林火《。灾应急处置工作,】决定成立《。森林火灾《扑救前线指》挥部(以下简称【前线指挥部》),协？调、解？决应急处置中遇到】的资：金、物资《、交通？运输等？。问题;监《督有关？森林火灾隐患整改、！案件查处和森—林，防火责任追究;审查！批准省防火办或专家！组提交的工作—报告或评估报告;】承担省？政府和国《家森：林防火指挥部—。安排的其他应急工作！ 　：　2.2.3　【省防火办主要职责】:负责？森林火灾监测预警,！及时：报告发生的或—可能发生的》重大、特别》重大：森林火灾信息,并提！出处置建《议,贯彻落实省【政府护林防》火指挥部指示和工】。作部：署,组织协调森【林火灾？预防和应急处—置工作;指导—并监督？检查有关省辖市、县！(市、？区，)政府和单位开展】应急处置工作,【协调：。解，决应急处置》中出现的有关问题;！建立：应急信息《保障体系,》完善林火监》测预警机制和—。火灾扑？救指挥信息系统【;指导应急扑火专】业队伍建设和人【员培训;《落实省？森，林火灾应急》预，。案的编制、修订和演！练工作？;，向国家森林》防火：指挥部、《省应：急委、省政府护林防！火指挥部及其成员】单位报告、》通报：。森林火灾发》生情况及《应急处置工》作有关情《况;根据省政府【。护林：防火指？。挥部授？权发布？有，关信息？等 　　2.—2.4　省政府护】林防火指挥部成员单！位及其职责:见本】预案附则9.—5， 　　2.》3　扑火指挥— 　　2.3.【1　：森林火灾扑救—工作由当地政府森林！。防火指挥部负—责指挥跨行政区、】边界：的森林火灾扑—救工作,由相关【县，级以上政府森林防】火指：挥，部分别指《挥,：。必要时根据》联，防机制？由区域联防指挥部】。统一协调指》挥跨省界的重大、特！别重大森林火灾扑救！工，作,由省政府—森林防火指》挥部：。指，挥 　？　2.3.2—　省前线《指挥部及其各工作】组，的职责各级政府森】林防火指《挥机构根据需要【,在森林《火灾现？。场成立？前线指挥部必—要时：,省政？府，护林防火《指挥部指《挥长率领副指挥【长和相关成员单位】。的负责人赶赴火场第！一线：,根据森林火灾扑】救工作需要,—成立省前线指—挥部,设立相应【。的火场应急工作组】参加前方扑火的单位！和个人？要服从省前线指挥部！的统一指挥》 　　省前》线指挥部总指挥【:分：管副省长 　　副】总指挥？:省：政府护？林防火指挥部—副指挥长和当地【政府主要负责人【 　　调度指挥组:！组长为省政府护【林防火指挥部—专职副指挥长职责是！全面掌握并及时【报告火情信息—。、，火，场天气状况》和扑：救，情况,？协调各？部门落实扑》火，力量调动《。、物资？调配、通信联络、】火场监测《。、，火案查处等具体【处，置措施 《。　　：。后，勤保障？组，:组：长为：省应急？。。办主任职责是做【。好火灾扑《救中的食品、饮水】、燃油、电力、被】褥，等物资供《应和通？信联络？工作,？协调交通运输、铁路！、民：航等：部门快速运输扑【火人员？、扑：火设备及救援物资】、药品？等 　　财务保障组！:组长为省财—政厅分管副厅长职】责是协调、筹集【、拨：付森林火灾》扑救经费 　　【医，疗救护组:组长为省！卫生：计，生委分管副主任职】责，。是协调有关》部，门和单位做好火【。灾扑救中的医疗救护！。以及灾后卫生—防疫等工作 　　】宣传报道组:组【长为省防《火办主任职责是【根，据，火灾扑救工作需要,！确定新闻发言人,】适时发？。布火情信息,组织】宣传报？道工作 　　专家咨！询组:职《责是负责《火，环境、火行为分析,！并对火灾态势进【行科学评估,提出火！。灾扑救方案;—根据：省，防，火办授权《,开：展火灾调查、火灾损！失评估,做好处【置，。绩效：评价工？作 　　现场督导】组:职责是深入【。火场第一线,对各部！门、各？。单，位和人？员在火灾扑救中的】职责：履行情况实》施跟：踪监：督检查,及》时将：有关情况报告—省，前线指挥部和省政府！护林防火指挥部 】　　：2.3.3　军队执！行森林火灾扑救任务！时,依照军队参加抢！险救灾条例(—国务院、中》央军委？令第：436号)有关规】定,：接受：前线指挥部的统【一指挥？ 　　2.3.【4　为保《障跨区支援》扑，火工作？的调度和协》调顺畅,省军区【、武警河南总队、省！消防总队要在—必要时指派联—络员：到省防火《办值班,承担—协调联络工作 　　！2.4　专家组 　！　各级政府森林防火！。指挥部？根据需要设立—专，家组：,对森林火灾应对工！作提供政《策、技术咨询与建议！ 　　3　预防【和应急准《备 　？。　3.1　加强【森林：。防火宣传教育—,提高公众》森林：防火意识《 　　3.1.【。。1　：各级政府要按—照“：政府主导、媒体联动！、教育渗透、—全民参？与”的要求,—突出宣传《重点,丰富宣传形式！,拓宽宣传渠—道,扩？大宣传？教育覆盖面 　　】3.1.2　建立全！方位、社会》化的森林防》。火宣传教育网络体】。系强化各级》政府护林《防火指挥部的宣传】教，育职能,协调新【闻，出版广？电、教育、》文化、旅游等—部门及乡镇政府、】村民(？居民)委《员，会组成宣传教育网络！从各个层面开展森林！。防火宣传教育活动,！构建全方位、社会化！的森林？防火宣？。传教：育格：局 　　《3.1.3　深【入开展“进林—区、进村《宅、进单《。。位、进学校、进风景！旅游：区”的森林防—火宣传教育活动【;结合普《法教育,组织—开展森？林防火法《律、法规《教育培训;利用【每年：11月的“森林【。防火宣传月”—,集中开展》多，种，形式的？森林防火科普知识】、森林火灾扑救和安！全避险知识教—育,开展先进—典型宣传和森林【火灾警示教》育 　　3.2　各！级政府？要，组织建设《和配备下《。列森林防火基础【设施和设备 　　3！.2.1《　建设森林火—险预警、火情监测】瞭，望和视频监控设施】 　　3《.2.2《　在林？内、林缘以及—村庄、工矿》企业、仓《库、学校、部—。队营房？、重：要设施、军事—设施、名胜古迹和】革命纪念地》等周围建设》。蓄水池,开》设，防火隔离《带或营？造防火林《带，,设置醒目的森【林，防火警示、》宣传标识 　　3.！2.3　配备森林防！火交通运《。输车辆？、森：林防火？物资和通信器材【等 　　《3.2？.4　在林区修【筑森林防火道路和】建设防火阻》隔系：。统， ，　　3.《2.5　建设—。森林防火《指挥调度和》信息处置系统等 　！　3.3　》明确责任,强化【措施,？做好各？项应：急准备工作》 　　3.3—.1　林区的机【关、部队、企—事业单？位、村民(居民)】委员会以及森—林、林木、》林地的经营者要建立！相应的森林》防火组织,负责【。本系统、本单位范】围内的森林防火工】作建立健《全森：林防火责任制,【确，。定森林防火责任人】和责任？区，,配备？相应的森林防—火，。。设施、设《。备 　　3.3.2！　各：级政府护林防火指挥！部办公室要组织开展！森，林火：灾隐患排查,对【检查中发现》的，森林火灾隐》患及时下达森林【火灾隐患整改—通知书,责》令限：期整改,采》取措施消除隐—患 　　3.—3.：3　森林火》。灾扑救工作坚—持以专业森林消【防队伍为主》,专业？、半专业《森林消防队伍与群】众森林？消防：。队伍相结《合的：原则各级政府负【责本：辖区各类《。森林消？防队伍的建设、监】督，和管理,林区—县级单位必须—建立专业森林消【防队,林区乡—镇要建立专业—或半专业森林—消防队？,林：区所有单位、村【民(居民)委员会和！经营者要建立半专】。业森林消防》队或群众森林消防】队加强后备》扑火力？量准备,《保，证有足够的扑火【力量 　　》3.3.《4　各？级政府要为森林防】火专职人《员和专业、》半专业森林消—防队：。员购买人《身，意外：伤，害保险,配备个人】防护装备《和器材,降》低应急救援人员的】人身风？险 　　3.3.5！　，完善森林防火物资的！。储备：。、监管、《调拨和？。更新管理体系,确保！扑救森林《火，灾物资装备需要省】。政府护林防火指挥】部在重点林区—储备：应急战略物资—;市、？县、乡三级政府【护林：防，火指挥部根据各自辖！区的森？林防火？任务,储备与之相】适应的森林防—火物资 　　3【.3.6　各—级，。政府要？按照国家突发—。事件财政《。应急保障预案和【河南省森林》防，火条：例要求,《。保证扑救《森林火灾所需—的应急准备和救援】工作资金 　　3】.3.7　》。各地要？建立省辖市》、县(市、》区)、乡镇、国有】林，场，、，自然保护区、森林】公，园等森林防火—通信网络和火场【应急通信《保障体？系,配备与扑火【需要相适应的通【信设备和通信指挥】车要充分利用现代】。通信手段,》发挥社会基础通信】设施的作用,—根据需要及时发布】森林火险天气形势】分析数据、卫—星监测云《图，、火场？实，况图片图像、电【子地：图、火情调》度等信息《,为：扑火指挥决策—提供辅？助，信息支持 》　　：3，.3.8　》各级气象局要为扑】火工作提供》火场气象服务,包】括，火场天气实况、天】气预报、高火险【气象等级预报、人】工增雨(雪)等【省科技？厅要重点支》持森林扑火科技【攻关项目,鼓励【教学：科研机构和有关【企业研究《开发森林火》灾预防监测与预【警、应急处置与救援！的新技？。术、新设备省防【火办要建立森林防火！专，家信息库,汇集各领！。域能：够，为森林防火提供【技术支？持的专家信息—,为森？林火灾的预防—和扑救工作提供技术！、智力支持 　　3！.3.9　各级政府！。。护林防火指挥部【要加强森林防火岗】位技术培训,—组织：森林火灾扑救—技术训练和实战演】练，,不断提《高扑火队伍的综合】素，质和扑火《作，战能力加强专业【、半专？业森林消防队—和群众森林消防队】。的联合培训、联【合实战演练,提高合！作应急、《协同应急的能力 　！。　4　预警、—监测和信息》。报告 ？　　4.1　森【林防：火，常规信息的监测【与收：集 　　4.1.】1　县级《以上政府护》林防火指挥部办公室！。要建立健全森—林火灾常规信息监】测，和，收集体系切实加强对！可能影响《森林：。火灾发生、发—展和应急处置—的常规信息的—监测：和收集工作 —　　4.1.2　】县级以上政府护林】防火：指挥部办公室要建设！森林火灾常》。规信息数据库—,各：有，关部：门要：。无偿提供有关数据】和信息？。,支持、配合常规信！息数据库的建—设常规信息数据【库，内容包括《:区域内森》林，资源：的种类、数量—及分布情况,主要】危险源的《种类、数《量及分布情况区域】内重点防护》林、原始森林、天】然次生林《及自然保护区—、森林公园》、风景旅游区—的面：积及分布情况,林区！。重要基础设施、居】民地、学校的数量】及分布情《况,：军事设施如弹药库】、军械库、》油库、军事》基地等,林区人口】。数，。量，、，。结构及分布情况林】区地形地《貌、交通和基础【设，施情况,季节—性的风向、》风速、气温》、，。雨量等气象》信息森林扑火力量】的组成、分布—情况：,森林消防物资【的种类、数》量、特性和》分布：情，况，,上级森林防火指】挥机构和相邻地区】可用的火灾处置应】急物资情况可—能，影响森林火灾—扑救的不利》因素等 　　—4.2　森林火【险预测预报 　　】每年森？林防火紧《要期前,省防—火办要组《织气象、林业、消】防等部门专》家,：召开森林火险形【势会商会《,依据省气》象局中？长期气候《预报,研判全—省冬春季森林防【火形势,预测森林】火灾发生《趋势：,写出？会商报告,及时向】全省：发布火险《形势宏观预测报告】,为领导决策提供科！学依据 　　在重点！防火期？,，。省气象局要依据【天气预报信息—,分析森《林，火险天气形势,向】省政府护林防火指】挥部报？送火险天气趋势【报，告，,，并向全？省发：布全省？24小时森林火险】天气预报冬春高【火险季节和》重要时段,省气象】局要制？作，全，省24小时森林高】火险天气预报—,在省电《视台：天气预报等栏目中】向全省发《布重大？、特别重《大森林火灾》发生后,省气—象，局要全面监测火【场天气实况》,提供火《。。场天气形《势预报,《必要时向火场—派出携？。带移动监测和预【报设备？。。的相关气象》服务人员 　　4.！3　预警与响—应， 　　？4，.3.1　森林火险！等级森林火险是森林！可燃物受天气条件】、地形条件、植被条！。件、火源条件影响而！发生火灾的危险程】。度指标森《林火险等级是将森林！火险：按森林可燃》物的易燃《。程度和蔓延》程度进行等级划【分,表示森林火灾发！生危险程度的等【级,通常分为—。一至五级《,其危险程度—逐级升高 　　4】.，。3.2？　预警？分级：根据森？林火险等级》、火行为特征和【可能造？成，的危害程度》,，森林火险预警级别】划分为4个等—级,由高《。到，低依次用红》色、橙色《、黄：色和蓝色《表示具体划分标【准，按照国家森林防火】。指挥部办《公室印发的森林火】险预警与响应工作暂！行规定执行 　　】4.3.《3　预？警发布各级政府【护林：防，火指挥部办公室【和气象局要加强会】商,制作森林—火险预警信》息,并通过预—警信息发布平—台和广播、电视、】报，纸、互联网、短信】等渠道向《涉险区域相关部门和！公众发布省政府护林！防火指挥部在必【。要时向省《辖市、省直管县【(市)政府》护林防火《。指挥部发《布预警？信息,？提出工作要求 　　！4.3.《4　预？警响应当发布蓝【色、黄色预》警信息后,》预警地县级以上政】府及其有关部门要密！切关注天气情况和】森林火险预警变化】,各级政府护林防】火指挥部办公—室要严格落实24小！时值班、领》导带班？制度;各视》频监控站(点)、防！火瞭望台、检查【站和护？林员：要加强森林防火巡护！、卫星林火监测【和瞭望监测,做好预！。警信息发布和—森林防火宣传工【作,加强《火，源管理,落实防火】装备、物资等;当】地专业、半专—业森林消防队进入】待命状态,做好【扑火准备《 　　当发布橙色、！红色：预，警信息后,预警地县！级，以上政？府及其？有关部门在蓝色、】黄色预警响》应，。措，施，的基础上,还要通】过电台？。、电视台、》报纸：发，布，森林火险《天，气预报和警》报,：各，级政府护林防火【指，挥部主要领导要【亲，自值班、带班,开展！森，。林防火检查,进一步！加强野外火》源管理;当地—政，府要发？布禁火令,停止野外！生产生活用》火,加大预警信息播！报频度,做好物资调！。拨，准备工作;在风景】。旅游区等重》点区段要层》层设岗,严》防死守;当地专【业、半专业森林消】防队要？视情况？靠前驻防,进—入临战状态 —　　省政府护林防火！指挥部视情况对【预警地森林防—火工作进行督查和指！导 　　4.4　】林火监？测 ：　　省气象局—要充分利用气象【卫星林火监》测系统,及时掌握热！。点，变化情况,在—规定：时间：内向省防火办报【送卫星热点》监测图像及监测【报，告省：森林航空《。消防站在森林—火灾：高发期要利》用，巡护飞机进》行空中监测各地视频！监控站？(点)、防火—瞭望台、检查站【和巡护？人员：要切实加强》火情监测,密切监】视火情动《态省防火《办，要，充分利用国家和【省卫：星林：火监测系统的—监测报告及各地监】。测的火？情,及时详细掌握热！点、：火点的发生》。地点、规模及变【化情况,及时—向有关部《门和单位《通报,以便》采取措施处置森【林火灾发生地要通过！巡护飞机、瞭—望台：、巡：护人员密切监—视火场动态 —　　4.《5　信息报告 　】　4：.5.1　报—告的责任主体、时限！和，程序要求《各地视频监控站【(点：)、防？火瞭望台、》检查站？、巡护人员及公民、！法人：和其他？组织发现火情后,】要立：即，向当：地政：府护林防《火指：挥部办公室报告各省！。辖市、县(市、区)！政府护林防火指挥】。。部办公室《对收集到的火灾【信息要迅速核实、整！理和分析,及时、准！确，、规范报告》森林火灾信息,【并及时通报受到【威胁地方的有—关单位？和相邻行《政区域森林防火【机构一般和较大森】林火灾由县级政【府护林防火指挥【部办公？室，。按照灾情《日报、？月报的？规，定进行统《计，、上报;危险性较大！的森林火《灾和：重大：、特别重大森林火灾！及，其他需要省政府【。组，织扑救？的森林？火灾,要在》1小时内《逐级上报至》省防：火办,？省防火办《核准后上报省—应，急办和国家森林防】火指挥部办公—室,并通《报有关？部门 　　4—.5.2《　报告内容》:起火时间、地点、！面积、火势、发展】趋势分？析、火场附近—环境情况及已—经采取？的扑救？措施,并根据火灾】。发展和扑救情—况及时？续报动态信》息 　　4.5.】3　建立《有奖报告制度—县级以上《政府要建立森—林火灾有《奖报告制《度,：设立并公布报警电】话和电子信》箱 　　4.5.】4，　报告要求报送、】报告森林火情要【做到及时、客观、真！实,不得迟》报、谎报《、瞒报、《。漏报 　　5—　应急响应 　　】5.1？　分：级响应根据森林火灾！发生发展态势—,按照属《地管理、分级响【。应，的原则,及时—调整扑火组》织指挥机构》。和力量,快速启动相！应预案必要时可对】指挥层级进行—调整： 　：　5.1.1　【事发地县(市、区)！、乡：镇，政府护林防火—指挥部？应急反应发现火情后！,事：发地乡镇政府护林】防火指挥部要立即上！报,并？按照乡镇森林火灾】应急预案《要求第一时》间采取措施,—及时组织力量—扑救,做到打—早、打小《、打：了初判发生一—般森林火灾且火【灾发：生后2个小时内【未能控制《。的,：。或发：生，跨乡镇森林火灾的,！或发生在县(市、】区)域？边界：森，林火灾的,或—发，生在自然《保护区、国家—森林公园、风—景名胜区、天然原】始林区、国家重要设！施、军事《设施、军事基—地周边等敏感地【区、高危火险—区的,？要立：即启动县级森林火灾！应急预案,由县级政！府护林？防火：指挥部？负责指挥《,在火场设》立县级前线》指挥部,全》力，组织扑救 　　【。5.1.《2　：事发地所在省辖【。市政府护林防火指】。。挥部应急反》应初：判发生较大森林火灾！,且过火面》积达：。到2公顷以上的;】或初判？发生一般森林火【灾,：地点位于自然—保护区、国家森林公！园、风景名胜区【、天然原始林—区、国家重要设施、！军，事设施？、军事基地周边【等敏感地区、高【危火险区《且2小时内未得到】控制的;或发—生跨县(市、—区，)森林火灾且4小时！内未得到控制—的;或火灾》发生：后8小时内火—灾仍：未得到？控制的,要立即【启动市级森林—火灾应急预案—,由省辖市政府护】林防火指挥部负责指！。挥,成？。立，省辖市前线》。指挥部组织扑救 】　　：5.1.3　省政】府，。护林防火《指挥部应《急，反应初？判发生？重，大、特别重大—森，林火灾的;或初判发！生较大森林火—灾,地点位于高【危火险区(》威胁多个居民—地、国家《重要设施、军—事设施、军事基【地、国家《级自然保护区、森林！公园、风景名胜区、！旅游区？。、天然原始林区等】),且12小时内未！得，到控制的;或在省域！交界、跨省辖—市交界、国》家重要仓库周边等】敏感地区发生危险】性较大的森林火【灾,且？当日：尚未得到控制的【;或火灾发生—后，48小时内火灾【仍未得到有》效控制的,省防火】。办要及时根据—。火灾性质、》危害程度、影响范】围和可？控性：,提出具体应急【处置意见《报省政府护林防【火指挥部处置意见应！就参：与应急处《置领导？人员名单、指挥办公！地点、赴事发现场】工作人员名单和时间！、采取的主》要措施等《提出明确建议省政府！护林防火《指挥部根据实—际情况,适》时启动本预案,【按照：分，级响：应的原则《,迅速协调和组【。织有关？部门成立省前线指】挥部：,组织指挥》扑救 　　5.1】.4：　启：动相应级《别的应急预案时,县！级以上各级政—府及其政府护林防】火，指挥：部要按照规定向上】级政府及其政府护林！防火指挥部》报告 ？。　　5？.2　响应措施 　！　本预案启动—后,根据分级—响应：的要求,省》政府护林《防火指？挥，部指挥？长或副？指挥长要迅速召【。集事发地省辖市、】县(市、区)政府和！省防火办《、省政？府，。各有关部门和单位】研究部署《行动方案,责成【各成员单位》的负责人及》工作人员按》照职责分工立即开】展，各项：应急处置《工作,保证组—织到位、扑火队【伍到位、保障物【资到位事发地政【府和：有，关部门根据工作需】要,组？织采取以下措施【: 　　5》.2.1　现场【指，挥省政府《护，林防火指挥部根据火！场，实际：情况,适时》。成，立省前线指挥部,】设若干工《作组,按照国家扑】救森林火《灾前线指挥》部工作规范》开展工作在火—场范围？较，。大且分散《的情况？下,：可将火场划分若干区！域,成立《分区指挥部》需调用部队》。执行灭火任务时,】可设立专门指—挥，。机构,具体负—责部队的组》织指挥？工作省前线指挥【。部是扑火现》场的最高指挥—机关,？可依据？实际：情，。况制定和修改—应，急处置方案,发布有！关命：令,：全面组织各项—紧急处置工》作事发地《政府：、省政府护林—防，火指挥？部各成员单位、前】线指挥部《各工作组、各分【区指挥？部和部队专》门指：挥机构以及参加【扑火的？。所有单位及个人【必须服从省前线指】挥部：的，统一指挥 　　5】.2.2　》。组织调集扑火力【量 　　5.2.】2.1　扑火力【量组：成以：当，地专业？和半：专业森林消》防队、？现役部队、民兵【、，预，备役部队等扑—火力量为主,其他】。经过训？练的或有组织的群众！森林消防队为辅如】果当地扑火》力量不足,省政府】护林：防火指挥部可实【施，跨区调动《 　　5.2.【。2.2　扑火力量】梯队安？排分为三个梯—。队:第？一，梯队是火《灾发生地县(市【、区)、《省辖市专业、半专】业森林消防队,第二！梯，队是火灾发生—地，县(市、《区)、省辖市民【兵应：急分队、《预备役部队,—第三：梯队是？驻豫部队、武警部队！和省公安消防部队】 　　5.2.2.！3，。。　扑：火力量调《。动程序专业、—半专业森林消防【队的调动由》省，政府护林防》火指挥部向省辖市】政府护林防火指挥部！下达：调动命令《,由调出省辖市政府！护林防火指挥部【组织实施需要民兵应！急分队？和，预备役部《队参与扑火的,由】省，政府护？林防火指《挥部下达《指示,当《地省辖市、县—(市、区)政府组】织动员需要》驻豫部队或武—警部队支援扑救的,！由省政府护》林防火指挥部商【省军区或武警河南】总队,？按，有关：规定：组织实？施需：要省：公安消防部》队增援扑救》的,由省政府—护林防火指》挥部下达指示,省】公安厅按有关规定组！。织实施 　　—5.2.《2.4？　扑火力量》及携行装备运—输跨区增《援扑火？力量及携行装备的】运输以铁路和—公路运输方式为【主驻豫部队、武警部！队和公安消》防部队的输送分别由！省军区、武警河南】总队和省公安厅组织！实施,专《业、半专业》森林消？防，队等其？。他扑火力量的输送】由郑州铁《路局和省交通—。运输厅组织实施 】　　：5.：2.3　扑救—火灾事发地政府【要立即就近组织专】业森林消防队—、半专业森》林消防队赶赴—现场：。处置,？力争将火《灾扑灭在初发阶段】必要时？组织协调当》地驻军、武》警部队、《公安消防《部队、？民兵应急分队、【预备：役部队？等救援力量》。。,调：配航空消防飞机【等大型装备》参与扑救各扑火力量！在前线指挥部的统】一调度指挥下,明确！分工,落实扑救【责任现场《指挥员要认真分【析，。地，理环境和火场态势】,在扑火队伍行进路！线、驻？。地选：择和扑火作业—时,时刻注意观察天！气，和，火势变化《,坚持以人为本【,确保扑火人员安】全不得动员》残疾人？。、妇女？、老：年人和未成》年人以及其他不适宜！参加森林火灾—扑救的人员参—加扑火工作 　【　扑救森林》火灾的具体措施和】规范化要求,按照本！预案要求和国家【森林防火《。指挥部印发的—扑救森林火灾前线指！。挥，部工作规《范执行？ 　　5.2—.4　人《员疏散与转移安置各！级政府要在林区【。居民住地周围开【设防火隔离带—,预先制定紧急疏】散方案,明确安全】撤离路线当居民【点、人员密集区受到！森林火灾威胁时【,及时掌《握林区受《威胁村落、林场及重！要设施？分布：情况：,采：取有效？阻火措施,》。依照紧？急疏散方《案，,有组织、》有秩：序地及时疏散居民】、受威胁人》员,：确保人？民群众生命安—全妥善？做好：转移群众安置工【作,确保群》众有饭？吃、有水喝》、有衣穿、》有，。住处和有必要医【疗保障必要时可采】取强制疏散措施【,并保证被疏散人员！的基：本生活？ 　　5.2.5　！医，疗救：护医疗救护组—协调当地卫生计生】部门对因森林火灾造！成，的受伤人员开展【医疗救治工》作，,对重伤员》可实施异地》救治必要《时由省卫《生计生委组织力【量予以？支援,视情况—派出卫生《应急队？伍赶赴？火灾：发生地,成立—临时医？。院或医疗点,实【施现场救治 —。　　5？.2.6　善后处】置做：好遇难人员》的善后工作》,抚慰遇难者家属对！因扑：救森：林火灾负伤、致【残或：死亡的人员》,按照国《家有关规定给—予医：疗救助和《抚恤： 　　5《.2.7　火案查】处省森林公安局负责！。指导省辖市、县【(市：、区)？森，林公安？局进行火案》查处工作,必要时】动，用地方？公安力量森林火【灾案：件查处要与火灾扑救！同步：进行,以便及时、】准确调查取证 　】　5.2.8　重要！目标：保护林区和》靠近林缘的重要民用！设施、居民地—、军：事设：。。施，、核设施、危险化学！品生产储存设—备，、输油气管道等【重要目标《物和自然保护区、风！景名：胜区、森林公园、】生态防护林》、原始？。森林等高《。保护：价值森林受到火灾威！。胁，时,要迅速调集专业！队伍,集中优势力量！。,通过开设隔—离带：等手段,全力消【除威胁,《实施重点《保护,确保重要目标！安全 　　5.2】.9　维护社会治】安加强？受火灾影响区域的】社会治安《管理：,严：。厉打击借《机盗窃、抢劫、哄】抢救灾物资、传【播谣言？等违法犯罪行为在金！融单位、储备仓库】。。等重要场所加—强治安巡逻》,维护社会稳定 】　　5.2》.1：0　火？场清理森林火灾扑灭！后,要继续》组，织扑火？。。人员做好余》火清理工作,—划分责任区域,并】留足够人员看守【火场经？检查验收《。,达到？无火、无烟》、无气后,扑火【人员方可撤离 　　！5.2.11　【发，布信息与新闻报道通！过授权发布、发【。新闻稿？、接受记者采访【、举行新闻发布会和！专，业网站、官方微博发！布等多种方》式和途径,及—时、：准确、客观、—全面向社会发布森林！火灾发生、发展【和处置情况》等信息,回应社会】关切发布内容包【括起火时间、火【。灾，地点：、过火面积》、损失情况、扑【。。。救过程和《火案查处、责任【追究情况等重—大、特别重》大森林火灾的新闻稿！件(包括视频—。新闻)？由省：政府护林防》火指挥部宣传报道】组，研究提？出意见？,报省政府护林防】。火指挥部领导审定后！。发布新闻记者—。到火灾？现场采访需征得【前线指挥《部的批准《;在采访中要严【格遵守宣传纪律,服！从指挥,不得妨碍】火灾扑救工》作 　　5.2.1！2　应急《。。结束森？林火灾全部扑灭【、火场清《理验收合《格、次？。生灾害后果基—本消除后,》由事发地政》府护林防火》指挥部组《。织火场看守,及时清！除余火,消》除隐患？经组织人员现—场查实？后，,报请省政》府护林防火指挥【部宣布？解除应急状态,并函！告有关方面 —　　5.3　省【级层：面，应对工作 　　【森林火灾发生后,根！据火灾严重程度、】火场发展《态势和当《地扑救情况,依【据国家层《面的应对工作动态】,结合本省实际,】设定省级层》面的Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ！级、Ⅰ级《四个响应等级 【　　5.3.1　Ⅳ！级响应？。 　　5《.3.1.1　启】动条：件 　　《(1)发生》1，人以上死亡》或，3人：以上重伤,当日【尚未扑灭明火的森】林火灾？ 　　(2)发【生在敏？感，时段、敏感地—区，,，当日：尚未扑灭明火的【森林火灾 　　【(，。3)高危火险区【发生危险性》较，大的森林火灾,【12小时尚未扑灭】明火的森林火灾【 　　(4)发生】危险性较《大的森林火灾—,24？小时：尚未得到《有效控制的森林【火灾 　　》(5)同时发生2】起以上危险性—较大的森林火—灾 　？　符合上述条—件，之一时,省政府【护林防火指挥部启动！Ⅳ，。级响应 《　　5？.3：.1：.2　响应措—施 　　(1—)进入应急》状态,？及时调？度火情信息,研【判火情发展》态势 　　(2)加！强对火？灾扑救工《作的指导,根据【需要协？调相邻？地区派？出，专业、半专业森林消！防队进行《支援 　　(3)视！情发布？高，森林火？险预警信《息 　　5.—3.2　《。。Ⅲ级响？应 　　5.3【.2.？。1　：启动条件《 　　(1》)森林火灾》初判达到重大森林】。火灾等级 　　【(2)发生危险性较！大，。。的森林火灾,48】小时尚？未，得到有效控》制的森？林火灾 　　(【3)发生《在敏感时段、敏【感地：区,24小》时尚未扑灭》。。明火的森林火灾 　！　，。(，4)：高危：火险区发《生危险性较大的【森林火灾,》18：小时：尚未扑？灭明火的森林火灾】 　　符合上述【条件之一时》,，省，政府护林防》火指挥部启动Ⅲ【级响应？ ，　　5.《3，.2.2《　响应措施在Ⅳ级】响应的基础上,【加强：以下应急措施: 　！。　，(1)派出》工作组赶赴火—场,协调《、指导火《灾扑救工作 —　　(2)调—。派跨区增援》扑火力量和省—森林航空消防飞机】参加火灾扑救— 　：　(3？。)省气象局提供火场！天气：实况服务,》择机实施人工增雨(！雪)作业 　　5.！3.3　Ⅱ》。。级响应 　　5【.3.3.1—　启动条件 　　(！1)森林火》。灾初判达到》特别重？大森林火《灾等级 　　(2)！森林火灾《已达到重大森—林火灾等《级,火势持续蔓【延,48小》时尚未扑灭明火的森！林火灾？ ，　　(3)发生在】敏，感时段、敏》感地区,48小时】未得到有效控制的森！林火灾 　　(【4)高危火险区发】。。生危险性较》大的森林火》灾,：36：小时尚未扑灭明火的！森林火灾《。 　　符《合上述条件之一时,！省政府护林防火【指挥部启动》。Ⅱ级应急响》应 　　《5.：3.：3.2　响应措施】 ，　　在Ⅲ级响—应的基础上,加强】以下：应急措施《: 　？　，(1)省政府护林】。防火指？挥部领导《带，领相关成员单位负】责人赶赴火场第一线！,，成立省前《线指挥部,组织开展！扑救 　　(2)按！照跨区支援扑火方】案，,及时组织调—动专业、《半，专业森？林消：防队和当地驻—军，、武警部队以及【公，安消防？部队等省级扑—火预备？队参加扑救工—。作 　　(3—)配：合国：家森林防火指挥部】火，场工：。作组开展《相应工作 　　5.！。3.4　Ⅰ级—响应 ？。　　5.3.4【.1　启《动条件 　》　(1)森林—火灾已达《到特别？。重大：森林火灾等级—,火势持《续蔓延,过》火面积超过3000！公顷 　　(2【)，发生在？敏感时段、敏—感地区或高危火【险区,火势持续【。蔓延,72》小时尚未扑灭明火】的森林？火灾 　　(3)】国土：安，全和社会稳定受到】严重威胁,》有，关行：业遭受重创》。,经济损失特别【巨大 　　(4)发！生的森林火》灾省内？没有能？力和条件有》效控制火场蔓—延的： 　　符合上述条件！之一时,省》政府护林防火指【挥部向省政府提出启！动I级响应建议,】省政府决定启—动I级响应必要时】,省政？。府可直接决定启【动Ⅰ级响应 　【　5：.3.？4.2　响》应措施在Ⅱ级响应】的基：础上,加《强以下应急》措施:？ 　　(《1)省政府》护林防火指挥部领】导及时到位、靠前指！。。挥,省？政府护林防火指挥】。部指：挥长率领指挥部【。副，。指挥长、《。专职副指挥长和相关！。的成员？。单位负责人》紧急赶？赴火场第一》线,成立省》前线指？挥部,集《中优势？力量,及时组织【开，展，扑救 ？　　(2)根据实际！需要,请求国家调】派专：业力：量和飞机施行—跨，省区域支援扑—火,并统一安排【部署增援队伍的扑】火任务 《　　(3)根据国】家森林防火指挥【部，设立：的工作组情况,【落实相应的保—障工：作(4)加强领导】,统一指挥》,及时决定森林火】灾，。扑救的其《他重大事项 　【　，。6　：组织指挥与》扑火措施 》　　6.1　组【织指挥原则 —　　6.1.1【　坚持统一领导、属！地为主的组织指挥】原则扑救森林火灾】一，般由火灾发生地政府！统一组织和指挥,】当地主要领导任前】线指挥部指挥长,】其他：领导：任各分前《线指挥部指》挥长,参加扑火【的所有单位》和个人必《须服：从前线指挥部—的统一指挥根据【火，场情况划分战区后】,各分指挥部—按照：前，线指挥部的统一部】署可全？权负责本《。战区的组织指—挥武警部队、当地驻！军，在，。执行森林灭火任务】时，,要有1名部队领】导参：加火灾？发生地各级》前线指挥部,具【体负责？。部队的组织指—挥工作 　　—6.1.2　省政府！设立前线指》挥部后,扑火力量】。和后勤保障物—资的调动和》。调拨,必须由前线】指挥部向有关应急】支持保障部门—下达正式命令,省】防，火办协调调度— 　　6.1—。.3　扑救森林【火灾组织《调动扑火力量时,】要按：照扑火力量梯队安排！依，。次分批组《织和调动机动增【援力量优先》组织和调动专业【、，半专业森林消防队】,，。其次组织、调动【民兵应急分队、【预备役部队,必要时！按照程序调动—驻豫：部队：、武警部《队和省公《安消防？。部队等第三梯队,】最后：根据扑？火工作？。。需，要,再动员当—地具有？扑火常识且经过【专业：训练的林区》职工、机关干部、】群众等非专业—力量,协助》做好清理火场、看】守，火，场和后勤《保障工作 　　6.！2　扑？火，原则 　　6.【2.1　以人为【本、安全第一原则在！。扑，。火过程？中始终坚持“以【人为：。本、安全《第，。一”,现场指挥员】必须认真分析地【。形地貌、风力—风向、气温》等因素,时》刻注意观察》火势的变化》,确保？人员安全,既要避】免，林区群众伤亡,又要！避免扑？救，林火人？。员伤亡？保证居住地、重要设！施和军事《设施的安全,保【证重要森林资源【安全,尽量》减少损失 　—　6.2《.2　科学扑救、积！极消灭原则前线指】。挥部：要尽快了解》掌握火场《情，况，,全面准确地—对火场各要》素进行分析,—迅，速，形成扑火《救灾方案,果断向】各扑火？队伍下达命令在扑】火战略上采取—“围、？阻、打、清”相结】合,依靠阻隔灭【火，、以水灭火、机【械灭火等间接灭火手！段尽快控制火场蔓延！,做到快速出—击、科学扑火、集中！优，势兵力打歼灭战在扑！火战术上《,采用？整体：。围控、各个》歼灭,重兵扑救【、彻底清理,—阻隔为主《、正面？扑救为辅相结合等多！种方式和手段进行扑！救,减少森林资【源损失全面围控火场！后,：集中力量突击扑【灭明火点《,分：段彻底清理和看守火！场 　　6.2.】3，。　以专为主、合理】用，兵原：则在扑火力量使【用上,坚持以—专业力量为主,其】他，经，过训：练或有组织的非专】业力量为《。辅,：专业：森林：消防队？。、半专业森》林消防队与群众【森，林消防队相结合 　！　6.2.》4　强化督查、【落实责？任，原则要派出火场督】查组,深入林区和】。火场,加《强督促检查,用【GPS(全球定【。。位系统)为各扑火】队伍定位,》分段：。包干,？明确责任人,落实扑！救、清理、看守责】任 　　6》.3　？。。供给原则《 　　扑救森林【火灾时,增援队【。伍途中的交》。通，和生活供《给，保障由增援单位自行！承，担,到？达火场后《由扑火前线指挥部统！一负责综合》保障 　　6.4】　扑救措施 　　6！.，4.1　扑火—力量组织《与，动员发？。生森林火《情后,火灾的组【。织扑救？要以专业和半—专业森林消》防队、民兵应急分】队、预备役部—队、当地驻军—、武警部《队、公安消防—部队等专业扑火力量！为主,必《。要时可动员当地具】有扑火常《识且经过《专业训练的》林区职？工、机关干部和群众！。等非专业力量—参，加扑救工作 　　】6，.4.2　机动增】援，扑火力量根据全省驻！军、武警《部队和森林消—防专业队的》布防情况和机动能力！。,组织机动增援【扑火队？伍调：动跨区支援》扑火力量,首—先调动专业》、半专业森林消防】队,：其次调？动民兵应急》分队、预备役部队,！再次调动当地驻【军、武警部队和公安！。消防部队等省级【。扑火预备队 —　　：6.4.3　装备调！配与物资使用根【据火场态《势和实际需要,扑火！抢险所需物资依【据全省跨区》支援：机动：扑火队伍携行装备】情况及预《备调用特种车辆及大！型，机械分布情况,由前！线指挥部及其后勤】保障组协调发展【改革、商务等部门】科学有效调配根【据火灾扑救需要【,前线指挥》部可使用、征用、调！用国家机关、企【。事业单位、》社会团体等机构【的物资、设备、【。房屋：。、，场地等 　　6【.4.？4　飞机调配,航】空灭火发生重大、】特别重大《森林火灾时,—要，调用飞机组织—指挥、侦察火情【、直接灭火》、运送扑火队员【和装：备物资扑《火期间的飞机—调度和？航行：保，障,按照国家—。林业局南方航空护林！总，站制定？。的应急预《案规定执行全省【跨区调动直》升飞机支援扑火,】由省：防火办根据工—作，实际需要合理—调配 ？　，　，。。。6.4？.5　跨《区支：援扑火的队伍—全，部采取汽车运输方式！开，赴火场,根据省政】府护林防火指—挥部的？命令,？按，时到达指《定位置特殊》情况下,《由，。郑州铁路局负责落实！扑火专？列,：通过铁？路，输送极特殊情况下,！请求民航部门支【持实施空运 　　】。6.4.6　—武警部队、驻豫部】队等需？要，采用：铁路专列运》输方：式时：,要执行铁路军事】运，输规程,由武警河】南总队？、省军区分别直接向！驻郑州铁《路局军事代表办事处！提报军列计划—。申请： 　　6《.，5，　高危火险区—扑火：应对：。方案： 　　6.5.【1　高危火险区【的概念详见本—预案：附则9.2》,全省高《危火险区的划定及】具，体分布？情况：由省防火办》另行公布《。 　　6.5.2】　扑火指挥过程中】,要：通过空中侦察,【全面：掌握火？场外围火线位置【。和周围地形、地貌、！社会环？境,充分依托河【。流、湖泊、水库【、道：路等自然阻隔—带,首先制定全面】围控火场的战略方案！其次,根据森—林，。。类型、天气情况和】火行为特点》,分析火场》发展态势规律—,部署直接灭—火围打？的防线,《选择时机扑灭明【。火 　　6.5【。.3　已经》形，成大范围树冠—火或：火场有大范围失控危！险时,要选择依托位！。置果断采取“以火】攻火：”，的手段,在前线【指挥部的《直接领导下,组织】专，业队伍及时点烧阻】隔，带， 　　？6.5？.4　针对每—个高危？火险区的《情况,市、县两级要！制定针对性的扑火预！案,在？扑火预案示意—。图上标注交通—。系统：、阻：隔系统、灭火资源】等基础信息,—标注直接灭火围【打防线部《署方案,标》注间接围控火—场战略方《案汇总和审核各地】。的扑火预案》并存：档备案,供应急【处置火情和扑火指】挥，。时随时调阅 —　　6.《6　高保护价值【森，林与重？要设施目《标保护方案 　【　，6.6.1　根【据，森，林资源分布的地【理位置、重要程度、！生态：区位、社会经济价】值等情？况判定是否为高保】。护价值森林高保护价！值森林的概念详见】本预案附则9.3】,，全省高保护价—值森：林的划定及》具体分布情况由【省防火办《另行：。公，布 　　6.—6，.2　通过调查【摸底：,掌握全省范围内的！重要设施目标—数量及具体分布情】况,标注在地图上重！要设施目标的内容与！范围详见本预案附】则，9.4 　》　6.6.3　高保！护价值？森林与重《要设施目标受到森】林火灾威《胁时,主要》采取：开，设阻隔带《、清除障碍物、【应急取水、局部交通！管制：等应：急措施实施》保护 　　6.【6.4　油》库、液化气》站、加油站、—供电线路、重要仓库！、射击场《。、炸药库、变—电所等重要》。设施目标周围应急开！设的阻隔带必—须达到？1，50米宽,》必要时果断采取“以！。火，攻火”的手段—提前：阻，隔火势？蔓延 　　6.7】　人工影响天气【作业：方案 　　省政府】。护林防火指挥部及】时向省气象局—通报火场位置、火】场，范围和火场》。蔓延趋势《等信息,省气象局及！时启：动应急？响应预？案各级气象部门根】据天气趋势,针【对重点火《场的地？理位置制定人工影】响天气？方案,有关部门密】切配合,适时实施】人工：。增雨(雪)作—业 　　《7　后期处置— 　　7.1　火】场看守 　》　森林火灾明火扑灭！后,要？保留不？少于总扑火力量【10%的人员看守】火场,？看，守时间不《少于：36小时,防止死灰！复燃 　　7—.2　火灾评估 】　　县级《以上政府护林—防火指挥部办公室】要会：同有：关部门,通》过利用航空、卫【星监：测资料和火灾现场实！地勘查相结合的方】法,对森林火灾发】生原因、肇》事者、受《害森林面积和蓄积】、人员伤《亡、其他经》济损失等情况进行调！查和：评，估，,撰写？调查评估报告,按照！。。信息报告程》序逐级上报》 　　7.》3　灾民安置、灾区！防疫及灾后重建【 　：　森：林火灾发《生，地的政府要》根据有关《规，定妥善？做好灾民安置、灾】区卫生？防疫和灾后重建工作！,确保受灾群众有】饭吃、有水》喝、有衣穿、—有，房住,情绪》稳定,有病能得到】及时医？治,不发生人、畜疫！情,并尽快恢复重】建基础设施》和安居工程》。灾情特别严重的【地方,当地》政府可向《上级政府提》出赈灾申请财—政、民政等有关部】门要对灾区重建【给予重点支持对【在森林火灾应急处置！中致病、致残、死】亡的人员,》灾区各级政府要【按照国家有》关规定？给予相？应的补助和抚恤 】　　灾？区县级？政，。府要依法对扑救火】灾使：用、：征用、占用的房屋】、场地？、应急物资和设备】等予以归还》;不能归还或—造成：损失的,要依—法，予，以补偿财政部门【根据：当地情况,制定【具体补偿标准—。和办法 　　7.】4　工作总》结 　　扑》。火工作结束》后,森林火灾发生地！。的市、县级政府护林！防火指挥部要及时】进行全面总》结，,重点总《结分析火《灾发生的原》因和应吸取》的教训？,提出改《进，措施,按照》省政：府护林防火指—挥部：要求时限报送应【急结：束，后,要对应》急实施？情况进行全面—总结,重《点总结分析工作中存！在的问？题和应汲取的—教训并提出整改【建议,在2周内【向省应急委》提交专题报告重【大、特别重大—。森林：火灾：突，发事件调查报告要】同时上报《国家林？业局和？省，委、省政府 　【。　7.5　》奖励与责任追究【 　　？。对在：扑火工？作中贡献《突出的单位和—个人,依据森林防】火条例？、全国评比达标表彰！。工作协调小组—〈关于？进一步做好》处置突发事件有功集！体，和个人表彰》奖励工作的通知【〉(国评组发—。〔2012〕4号】)、河南省人民【政府行政《奖励表彰暂行办法】、河：。南省森林防火条【例等相关规定进行】表彰和奖《励对扑火工作中牺】牲人员符合评定烈士！条件的,依据国【家相关？规，定由民政部门—和部队系统》办理 ？　　对火《灾肇事？者,由？当地司法部门依法】进行责任追究对火灾！事故：。负有：行政领导责任—的,依据中华人民】共和国？突发事件《应，对法、国务院关于】特大安全《事，故行政责任追究的规！定(国务院令第【。302号)、河南省！森，林防火责任追究办法！及相关？规定进行责任—追究有关单位和个】人未依？照本预案《。规定履？行职责？的,：由本级政府或上级】政府有？关部门依法给予行】。政处分？和处：罚;：构成犯罪的,依法】追究刑事《责任 ？　　8　综合—保障 　　8—.1：　前线？指挥部？保障 ？。　　扑救重》大、特别重》大森林？火灾,符《合启动本预案—Ⅱ级、Ⅰ级响—应，时,省政府》。护林防火指挥—。部要靠前指》挥,及时成立省前】线指挥部,根据火场！地理位置,依托林】场、：乡镇、居民》点和移动航》。站、：临时航站,选择【。环境安全、交通便】利、通信畅通的【地方设立扑火指挥】场所县级政》府护林防火》指挥部要提》供基：本，保障：,包括标《。绘火场？侦察态势图》,标注扑火力量【。分布图,提供火场】实况：照片和录像,提【供通信设施和网【络办公保障》,提供？向导、通信》人员：、扑火？指挥图等人员—和装备,《保障指挥员食宿【 　　？8.2　火场—应急通信保障 　】　各：。级政：府要建立《健全森林防火应【急通信保障》体系,配备》。。与扑火需要》相适：应的通信设备和通】信指挥车《跨区支援扑》火队伍必《须携行火《场应急通《信，保障：车,充分利用当【地的：森林防？火通信网络》和火：场应急通信保障【体系：,向扑火前》线指挥部报》到时领取通信呼号和！火，场通信联络文件【,设置对讲机扑火】频率和信《道,及？时加：。入，当，。地前线指《挥部：的，通信指挥系统— ，　　扑？火指挥需《要，公共移动通信—网络保障时,由省】通，信管理局负责组织当！地通信公司设—立，临时基站,保证公共！移动通信网》络覆盖扑火指挥区域！;或在充《。分利用当地森—林防火通《。。信，网络的基础上,由当！地通信管理局建立】火场应？急通信系《。统,采？用卫星通《信和短？波、超？。短波通信,确保【信息通畅《;，必要时由省通—信管理局《调派通信指挥车到火！场提：。供应急通信辅助保】障 　　8.—3　储备物资与【生，。活保障 　　8【.3.1《　全省实行省、【市、：县三级森林》防，火物资储《备制度,省财—政安排专《项资：金用于省级储备库扑！火装备器材购置【,市：、县级财政安排专项！。资，金按照？标准和？实际需要落实储备】物资 　　8—.3.2　应—急食品？、药品及其》他后勤物《资、：。。生活物？品等,？由，省应急？办协调？火灾发生地政府【统一组织协调提【供保障 　》　8.4　资金保障！ 　：。　省、市、县三级政！府，要将森林防火基础】设施建设《纳入本？级，国民：经济和社会发展规】划，;要保障森林防火所！需支：出,将森林火灾应急！准备和救《援工作？所需资金列入政府年！度财政预算》处置重大《、特别？重大森林火灾所需经！费,按？。照事权与《。。支出：责任：划分的原则分级负担！,省财政对》。重大、特别》重大森？林，火灾损失较大的省辖！市、县？(市、？区)给予适当—补助发生重大、【特，别重大森林火灾时,！省财政对《省，政府护？林防火指挥部协调】扑，火，救灾工作《中发生的航空护【林超计划飞行、交通！运输、？人工：增雨：(雪：。)、卫星通信、医】。疗救助、火》灾，评估及装备、食品】、，油，耗等：物资消耗费用—给予补助 　　8】.5　技术保—障 　　各》。级气象部门要为扑火！工，作提供火场气象服务！,包括？火场天气实况、【天气预？报、天气《形势分析数》据、：高火险天气预—报、卫星林》火监测云图、火场实！况图片图像、火势】蔓延气象条件分析】、人工增雨》(雪)等技术保障要！聘，请大专院校、科研】机构：等，森，林，防火专？家提供灭火技术咨】询和现场《指导要建立森林防火！。专家信息库,汇集】各，个领域的能》够为森林《防火：提供技术支》。持的专家《的全面信息》。。,及时提《供火情调度等信息,！为扑火指挥提供【辅助决策《支持 　　8—.6　？培训演练 　　各级！政府：护林防火指挥部要有！计划地？对扑火指挥员—和扑：火队员以《。及林区？广大干？部职工、群众开展扑！火指挥、扑火技战】术和安全知识的培】。训,加强实战训练】和扑火演习,提高】扑火：队伍的综合》素质和？扑火作战能力,【向，群众普？及避火？安全常识同时,【为林区？应急分队配备必需的！扑火机具,举办必要！的，扑火知？识讲座？,保证扑《火后备力量高—素质 　　》9　附则 　　9.！1　预案管理与更新！ 　：　本预案既是省政府！处置森林火灾的【整体：计划、程序规范,也！。是指导各《级政府制定当地森】林，火，灾应急预案的—依据本预案实施【后,省防火办要会同！有，关部门组织预—案宣传、培训—和演：练，,并根据实际情况,！每，35年组织进—行一次评估,适时】组织：修订,经省政府护林！防火指挥部审定【后报省？政府审？核、批准、发布【。,并报国家森林防火！指挥部？备案省？辖市、县(市、区】)，政府和省直有—关部门要结合当地】实际,制定》本地、？本部门？的森林火灾应—急预案 　　9【.2　高《危，火险区 　　—高危火险区是—指，。。发生林火后,—林火蔓延速度—快,：容易形成《急进地表火》和树冠火,具备形】成特别？重大森林《火灾自然条件的【区域该区域的地【理位置大多》处在海拔较高—、地势险要、交【通不便的偏远—深山区,或是沟壑】纵横：、地形复杂、自【然阻隔？条件较差的低山丘陵！区,分布多为天【然林、天《然次生林或大面【。积人工林,森林集】中连片,区域面【积大：,林下可《燃，物深厚、载量—大,周围自》然阻：隔系统薄弱》,火：险等：。级高,加《之距离较远,交【通不便,一旦遇有火！情,扑火队伍短【。时间内到达和控制】火场：的，条件有限,扑救难】度大,首次扑救成】功率较低,火场【面积极易超过3平方！。公里,受害》森林面积极易达到1！00公顷以上 　　！9.3？　高：保护：价值森林高》保护价值森林是指由！于其具有很》高的环？境、社会、经—济、生？物多样？性，或景观价值而具【有，显著和关《键重要性的森林,并！且被判？定拥有和《需要维持或增—强其高保《护价值的《森林高保护价值森】林具体可以》分成几种类型的森】林,如重点防护林、！原始：森林、天然》次生：林、自然保护区、森！林公园、母树林、风！景旅游？区、自？然与文化遗》址、重点公益林【等 　　9.—4　重要设施目标 ！　　：。重要设施目标是【指，林区内和靠近林缘】的油库？、液：化气站？、加油站、重—要仓库、射击—场、弹药《。库、军械《库、军事设施、易】燃化学品《仓库、供《变电站、《供，电线路、《油，气管线的地面设【施等9.《5应急？支持：保障部？门的职？责任务 《　　省政府护—。。林防火指挥》部各成员单位以及省！应急办为应》急支持保障》部门 　　各部【门接：到省政府护林防【火指挥部《森林火灾情》。况告知函后》,，要，按照：本应急预案要求立】即行动,积》极配合省政府护林】。防火指挥部》做好各阶段扑救工】作,并将行动情况】及时向省《政府：护林防火指》挥，部报告 　　省政】府护林防火指挥【部成员单《位及其职责分别是】: 　　省》政府办公厅:负责组！织召开森林》火灾扑？救中的紧急》会，议等,向《国务院报送》有关材料 　　省林！业，厅:：负责指导包括自【。然保护区、森—林公园？、国有林场》等所有林地》的森：。林火灾预《防和扑救工作,监】督检查各《省辖市？、，县(：市、：区，)和林区各单位【森林防火和森林火灾！扑救工？作,组织实施省森】林火灾应急》预案：演练 　　》省军区:根据火灾扑！救，需要,协调现役部队！和组织指挥军分区】、辖区人武部—及，民兵、？预备役人员投入扑救！工作 　　武警河】南总队:根据火灾】扑救：。需要组织指挥驻豫】武警部队投入扑【救工作 　　省公安！厅:负责组织公安机！关协助做好》灾区治安管理—和安全保卫工作【。。。,维持火场》治安秩序《,，及时查？。处森林火灾肇事【者必要时协》调公安消防》部队参？与灭火 　　—省发展改《革委:负《责涉及省级森林【防火：和森林火灾》扑救的基础建设【项目审批,并—将其纳入基本建设】。计划;协调应急物】资的储存、调—拨和紧急供》应工作 　　省教】育，厅:负？责做好？中小学校师生森【林火灾预防和扑救森！林火灾的安全教【育、：管理 　　省科技】厅:：负责组织协》调森林火灾扑救高】新技术及手》段的研究和》推广应用,提高【扑救：效，率 　　省》监察厅:《负责对？不落实政府》行政首长负责—制、省政府护—林防火？。指挥部成员单—位责任制《和在火灾扑救中有】。失职渎职行为的单】位和个人实施责任追！究 ：　　省民《。政厅:负责》灾民安置与社会救济！。工作,协助做—好灾民紧急转移、临！时安置和基》本生活救助工作【。按规定做好扑火伤】亡人：员的抚恤事宜教育】和引导公民移风易】俗、文明低碳祭【。。祀,做？好陵园、公墓和【坟地的火源》管理工？作,协？助做好痴呆等智障人！员的：用火安全管》理工作 　　省司法！厅:配？合，有关部门做》好森林火灾案件的调！查处：。理工作？ 　　？省财政？厅:负责《。筹措解决森林火【灾扑：救工作经《费,将森林》防火基础设施建设】、扑火队伍》装备配备《、扑火物资储备【(供应？)以及灾后》重，建等所需资金列入同！级财政？预算 　　省人【力资源社会保—。障厅:参《与对各部门、各单】位，和，人员：在火灾扑《。救中：职责履行情况的监】督检查,负责奖励火！灾扑救有功人员【 　　省住房城乡】建设厅:负责指导】风景名胜区森林防】火基础设施》建设、森《林防：火安全管理及发生森！林火：灾，时的人？员疏散等工作 　　！省交通运输》厅:负责对森林【防火特种《车辆免收通》行，费的实施《和监：管;：负，责，协调市、县级—政府修建通往灾区临！时公路和运输扑救物！资、人员,》配合：公安部？门做好交通管制【工作 ？　，　省：农业厅:负责协【调做好农村居民、牲！畜和农业生产物【资的疏散与转—移工作,搞好灾后】农业生产 》。　　省商务厅—:负责组织火灾【扑救生活《必需品的应》急供应 《　　省卫生计生【委:负责《组织医？务人员？赶赴火场实施—现场医疗救护,【做好：灾区卫生防》。疫工作遇有大—批重危伤员时,【组织、协调》现，场急救和转诊救治】工作 　　省新闻出！版广电局:通过播放！森林：防火公益广告等形】式，开展森林防火安全教！育;遇到三级以上火！。险，天气时,在》。省电视台、广播电】台播报森林火—险等级预报 —　　省旅《游局:负责组—织指导旅《游区和旅行社开【展森林防火安—全知：识教：育,将森《林防：火安全知识纳入导】游提示游客内容【。。;发生森林火—灾时：督，促，旅，游区组织《人员疏散 　　省扶！贫办:配合》。有关部？门做好贫困村受灾】贫困：农户恢复生》产和灾后《重建工作 　—　省气？象局:加强中长【期天气？预报,建立森林火】。险形势会商机—。制;及时《提，。供火情监测信息,随！时掌握和提供火场及！周边天气情况—必要时制定》人工影响天气方【案,适？时，。实施人工增雨(雪】)作业？ 　　省通信管理】。局:负责《组织通信联络,确】保火灾？现场的通信网络【。畅通 　《　郑：州铁路局:做—好森林火灾》。扑火物资、人员【等的铁路运》输，工作 　《　省机场集》团:根据需要负责做！。好向火场《运送扑火物》资和人员的航空运】输保障工作,为人工！。增雨：(雪)、《空中洒？。水或：。化学灭火等扑火【飞，机提供机位、特【种，车辆及其他各项【服务：保障： 　　9《.6　专《家组组？成人员 　》　省级森林防—火，专家组组《成人员由省》防火办负责组织聘】请,：。并发文？公布： 　　9.7　预】案解：。释 　？　本预案具体条【。。款内容？由省政府办公—厅负责解释 　　9！.8　？。预案：生，效时间 　　本预案！自公布？之日起？施行 　　1—0　附录 　　【10.1　河南省】政府：森，林火灾应急》组织机构图 【　　10.2　河南！省森林火灾应急处置！流程图 　—　10.3》　森林火灾》分级标准《 森：林火：灾分级标准 —　　国务院发布施行！的森：林防火条例》第，四十条？规定,？按照受害森林面【积和：伤亡人数,森林火】灾分为一般森林【火灾、较《大森林火灾、重大森！林火灾和《特别重大《。森林火灾:》 ，　　一、《一般森林火灾—:受：害森林面积》。在1公顷以下—或其他林地起—火的,？或死亡？1人以上3人以【下的,或《者重伤1人》以上10人以下【的 ：　　二、较大森【林，火灾:？受害：森林面积在1公顷以！上100《公顷：。以下：。的,或死亡3—人以上？10人？。以下的,或重伤【10人以《上50人以》下的 　　》三、重大森林火灾:！受害森林《面积在100公顷以！上1000》公顷以下的,或死亡！1，0人以上30人以】下的,或重》伤50人以上10】0人以下的 　【　四、特别重大森林！火灾:受害森—林面积？在1000公—。顷以上的,》或死亡30人以【上的,或重伤1【0，0，。人，以上的 　　本标】准所称“《以上”包《括本：数,“以下”不包】括本数 《