河南省人《民，政府办公厅 关【于印发？河南省？森林火灾《应急预案《的 ：通　　知 — 各省辖市》、省直管县》(市)人民政—府,省人《民政府各部门—: 　　修订后【。的河：南省森林火灾—应急预案已经省【政府同意《,现：印发给你们,请认真！遵照：执行 　《　河南省人民—政，府办公厅 》　，　20？15年11月7日】 ，  河？南省森林《火灾应急预案<!】--adve—rtise》。m，ent co—de b《egi？n--><!--a！dvertise】men？。t c？ode end【--> 　　1　总！则 　？　，1.1　编制目的】 ，　　贯彻落》。实“预防为主、科】学扑救、《积极消灭”的森林】防火：工作方针,建立【健，全森林火灾应对工】作机：制,规范处置行为】,提高处置能力,】依法有？力、：有序：、有效实施森—。林，火灾应急处置切实做！。好森林火灾扑救工作！,在组？。织指：挥，扑救森林火灾时,准！备充分？、决策？科学、？反应迅速、措—施得力,把森林火】灾造：。。成的损失降到最【低程度？,切实保护森林资源！,，维护人民群众—生命财产和国土生】态安全 《　　1.2》　编制依据》 ，　，　中华人民共和国森！林法、中华人民共和！国突发事件应对法】。、，森林防火条例(国】务院：令，第541号)、【河南：省森：。林防火条例、—河南：省实施〈中华人民共！和国森林法〉办法】、国家？森林火灾应急预【案，、河南省《突发公共事件—总体应急预案等法】律、法？规和预案《 　　1.3　适用！范围 　　河—南省内的森林火灾应！对工作 《　，　1.4　工—作原则 《　　1.4.1【　统一领导、分工协！。作在：省政府领导下,河南！省人民政府》护林：防，火指挥部(以下简】称省政府护林—。防火：指挥部)负责制【定本预案和》组织：实施在？具体实施时,遵循】统一领导、分工【协作、分级负责的原！。则,落实各项责【任制,实《行责任追究 　【　1.4.》2，　齐抓共管、—密切配？合，省政府相关》部门要根据本部门在！森林防火工作中【。。应履行的职责,【落实各项《支，持保障措施》。,尽职尽责、积极配！合、密？。切合作、形》成合：力,确保在处置森】林火灾时做》出快速应急》反应 　　》1.4.3　以人为！本、科学扑救—处置：。森林火灾时,—坚，持以人为本、—安全第一、科—学扑救？的原：则,把保护》人，民群：众，生，命安全放在首—位,努力保护人民群！众生命财产和公共】设施安全,保障森林！资源：。。安，全,把森林火灾损】失降到最低限度【 　　1.4.4】　预防为主、—紧急应对各级政府和！森林：经，营单位要落实预防】森林火灾的各项措施！,做好紧急》应，对突发森《林火灾的《思想：准备、机制准备和】。工作准备,建立应】对森林火《灾，的，有效机制,做到常备！。不懈、快速反应、处！置得当 　　—1.：4.5　属地为主、！军地联动森林防火工！作实行？各级政府行政首长负！责制和责任追—究制,？森林火灾《应对工作坚持属地为！主、军地联》动、统一《指挥：、协同作战的原则】森林火灾发》生后,各级政—府及其有《关部：门要按？照职责分工》和相关预案》开，展应急处置工—作 　　1.5【　灾害分《级，森林火灾分级标准】。详见附录10.3】 　　2　组织指】挥体系 　　2.1！　森：林防火指挥机构【 　　2.1.1】　，省政府设《。立省政？府护林防火指挥【部,负责组织、协调！和指导？全省：森林防火和森—林火灾扑救》工作 　　2.1】.2　省辖市、【县(市、区》)，要根据？工作需要设立政【府护林防火指挥【部,负责组织、协】调和指导本》行政区域《森林防？火和森林火》灾扑救工作》 ，　　2.1》.3：　，预案启动后》,省政府护》林防火指挥部—承担应急处置重大、！特别重？大森林火灾的各【项组织指《挥工作各相关—。成员单位要快—速，响应,按《照职责？分，工,配？合做好各《阶，段扑火救灾工作 】　　2.2　—省政府护林》防火指挥部的—组成与职责 —。　，。　2.2.1—　省：政府护林《防火指挥部组—成:分管副省长为指！挥长,省军区、武】警河南总队、省【政府办公厅》、省林业厅、公安】厅主要负责人为副】指挥长,单独—。设置1名专》职副指挥长》。。,省发展《改革委？、，教育厅、科》技厅、监《察厅：、民政？厅、司法厅、财政厅！。、人力？资源：社会保障厅、住房】城乡建设厅、—交通运输《厅、农业厅、商务】厅、卫生计》生委、新《闻出版广电局、旅游！局、扶贫办、气【象局、通《信管理局、郑州铁路！。局，、省机场集团负【责人为？成员省政府护林防火！指挥部办公》室(以？下简称省防火办【)设在省《林业厅,承》担省政？府护林防火》指挥部日《常，工作 ？　　2.2.2　】省政府护林》防火指挥部主—要职责:《贯彻落实国家森林防！火工作法律》、法规和省》突发公共事》件应急委员会—(以下简称省应急委！)、国家森林防火】指挥部？的指示、决定和工作！部，署;组织开》展森林防火宣—传教育培训工作【,督促森林防—火，责任制落《实，;开展森《林火：灾发生趋《势会商,编制—和修订省森林火灾应！急预：案;研究建立—监测预警支持系统】、火灾扑救指挥信息！系统和？应急：保障体？系;宣布《启动本应急预—案或终止应急响应】;组织？、协调？和指挥全《省森林火《灾应急处置》工作,决定成—。立森林火《灾，扑救：前线指？挥部(以下》简称前线指挥部)】,协调、解决应急处！置中遇到的》资金、物资、交通】运输等？问题;监督有关【森，林火灾隐《患整改？、，案件查处和森林【。防火：责任追究;审查批】准省防火办或—专家组提交的工【作报告或评》估报告;承担—省政府和国家森林防！火指挥部《安排的其他》应急工作 　　【2.2？.3　省《防，火办主要职责—:负责森林火灾监】测预警,及》时报告？发生的或可能发生】的重大？、特别？重大森林火》灾信息,并提出【处置建议,贯彻落】实省政府护林防火指！挥部指？示和工作《部署,组织协调森】林火灾预防和—应急：处置：工作;指导》并，监督检查有》关省辖市《、县：(市、区)政—府和单位开展应急处！置工作？,协调解决应急处】置中出现《的有关？问题;建立应急信】息保障体系,完善林！火，监测预警机制—和，火灾扑救指挥—信息系统;指导【应急扑火专业队伍】建设和人员培—。训;落实《省森林火灾应急预】案的编制《、修订和《演练工作;》。向国家森林防火【指挥部、《省，应急委、省政府【护林防？火，指挥部？及，其，成员单位报告、通报！森林火灾发生情【况及应急《处置：工作有关情况—;根据省政府护林防！。火指挥部授权发布】有关信息等 　　2！.2.4　省政【府护林防火指挥【部成员单位及其【职责:？见，本预案附则9.【5， 　　2.3　【扑火指挥 　—　，2，.3.？。。1　森林火灾扑【救工作由当地—政，府森林防火指挥部负！责指挥跨行政区【、边界的森林—火灾扑救工作,由相！关县级以上政—府森林防火指—挥部分别指挥,必要！时根据联《防机：制由区域联防指挥部！统一：协调指挥跨省—。界，的重大、《特别重大森林火灾扑！救工作,《由省政府森林—防火指挥部指挥【 　：　2.3《.2：　省前？线指挥部及其—各工作组的》职责各级政》府，森林防火指挥机构根！据需要,在森林火】灾现场成立前线指】挥部必要时,省【政府护林防火指【挥部指挥长》率领副指《。挥长：和，。。。相关成员单位的【负责人赶赴火场第】一线,根据森林火灾！扑救工作需要,成】立省前线指挥部,】设，立相应的火场—。应急工作组参加【前方扑火《的单位和个》人要服？从省前线指挥部的统！一指挥？ 　　省前线指【挥部总指挥:分【管副省？长 　　副总指挥:！省政府？护，林防火指《。挥部副指挥长—和当地？政府：主要负责人》。 　　调度》。指，挥组:组长为省【政府护林《防火指挥部专—职副指挥长职—责是全面掌》握并及时报告—火情：信息、火场》天气状况和扑救情】况,协调《各部门落实扑火力】量，调动：、物资？调配：、通信？联络、火场监测【、火：案查处等具体处【置措：施 　　后勤保障组！:，组长为省应急—办主任职责是做好】火灾扑救中的—食品、饮水、燃【油，、电力、被》褥等物资供》应和：。通，信联络工作,协调交！通运输、铁》路、民航等部—门，快速运输扑火人【员、：扑火设备及救援【。物资、药品》等 　　财务保障】组，:组长为省财政厅分！管副：厅长：职责是协调、筹【集、：拨，付森林火灾扑救经】费 　　医疗救护】组:组长为省卫生】计生委分管副主任】职责是协调有关部】门和：单位做好火》灾扑救中的医疗救】护以及灾后卫生【。防疫等工作 　　】宣传报道《组:组长为省—防火办主任职责是根！据火灾扑救工—作需要,《确定新闻发言人【,适：时发布火情信息【,组织宣传报道【工，作 　　专家—咨询组:《职责是负《责火环境、火—行为分析,并对【。。火灾态势进行科【学评估,提出—火灾扑？。救方案;根据省防火！办授权,《开展火灾调查—、火灾损《失评：估,做？。好处置？。绩效：评价工作 　　现场！督导：组:职责是深入火场！第一线,对各—部门、各单位和人】员在火灾扑救中的】职责履行《情况实施跟》踪监督检查》。,及时将有关情况报！告省前线指》挥部和省政府护林防！火指：挥部 ？　　2？.，3，.，3　军队《执，行，森林火灾扑救任【务时,依照军队【参加抢险救》灾条：例(：国务：院，、中央军《委，令第43《6号)有关规—定,接受前线指挥】部的统一指挥— 　：　2.3《.4　为保障跨区支！援扑火工作的调度和！协，调顺畅,省军—区，。、武：。警河南总《队、省消《防总队要《。在必要时指派联络】员，到省防火办值班,承！担，协调联络工作— ，　　2.4　专家】组 　　各》级，政，府森林防火指—挥部根据需要—设立：专家组？,，对森林火灾应对工作！提供政策、》技术咨询与建议 】　，　3　预防和—。应急准备 　　3】.，1，　加强森林防火宣传！教育,提高公众森】林防火意识 　　3！。.1.1《　各级政府要按【。照“政府主导、【媒体联动、教育渗】透，、全：民参：与，”的要？。求,突出宣传—重点,丰富宣传形】式,拓宽宣传渠【道,：扩大宣传教育覆盖】面 　？　3.1.》2　建？立全方位、社会化】的森林防火宣传教育！网络体？系强化各级》政府护林防》火指：挥部的宣传教育【。职能,协调新闻出版！广电、教育、文化、！旅游等部门及乡镇】政，府、村民(居民【)委：员会组成宣传教【。育网络从《。各个层面开展森林】防火宣传教育活【。。动,构建全方位、】社会化的森林防【火宣：传教育格局 　　】3.1.《3　深入开展“进】林区、？进村宅、进单—位、进？学校、进风景旅游】区”的森《林防火宣《。传，。教育：活动;结合》普法教育《。,，组织开？展森林？防火法？律，、法规？教育培训《。;利用每年1—1月的“森林防火】宣传月”,集中【开展多种《形式的森林防火科】普知：识、森林火灾扑【救，和安全避险》知识：教育,开展先进【典型宣传和森林火】灾警示教育 　　3！.2　各级政府【要组织？建设和配备下—列森林防火基础设施！和设备 　　3【.2：.，1　建设森林—火险预警、火情监测！瞭望：和视频监控》设施 ？　　3.2.—2　在林内、林缘以！及村庄、工矿企【业、仓库《、学校、《。部队营房《。、重要设施、军【事设施、名胜—古迹和革命纪念【地等周围建》设蓄水？池,开设防》火，隔离：带或营造防火林带,！设置醒目的》森林防火警示、宣传！标识 　　3.【2.3　配备—森，林防火？交通运输车辆、森林！防火物资和通—信器材等《 　　3《。.2：.4　？在林区修筑森林【防火道路和建—设，防，火阻：隔系统？。 　　3.2—.，5　：建设：森林防火指挥调【度和：。信息处置系》统，等 　　3》.，。3　明确责任,强】化措施,做好—各项应急《准备：工作 　　3.3】.1　林区的—机关、部队》、企事业单》位、村民(居民【)委员会以及森林】、林木、林地的经营！者要建立相》应的森林《防火组织,负责【本系统？、本单位范围内的森！林，防火工？作建：立健全？森林防火责任制,】确定：森林防？火责任？人和责任区,配【备相应的《森林防火设施、设备！ 　　3.3.2】　各：级政府？护林防火指》挥部办公室要组织】开展森？。林火灾？隐患排查,对—检查：中发现？的森林？火灾隐患《及时下达森林—火灾隐患整改通【知书：,责令限期整改,】采，取措施消除隐—患 　　3.3.】3　森林火灾扑救工！作坚持以专业森林】消，防队伍为《主,专业、半专【业森林？消防队伍与群众【森，林消防队伍相—结合的？原，则各级政《府负责？本辖区各类森林【消防队伍的建—设、：监督和？管理：,，林区：县级单？位必须建《立专业森林消—防队,林区乡—镇要建立专业或【半专业森林消防队,！林区所有单位、【村民(居民)—委，员会和经营者要建立！半专业森《林，消，防队或群众森—林消防队加强后备扑！。火，力量准备,保证有足！够的扑火力量 　】　3.3.》4　各级政》府要为森林防火专】职人员和专业、【半专业？森，林消防队员购买人】。身意外伤害保险【。,配备个《人防护装备和器材】,降低应急》。救援人？员的人身《风险 　　》3，.3.5　》完善森林防火—物资的储备、监【管、调拨和》更，新管理体系,确保扑！救森林火灾物—资装备需要省政府】护林防火指挥部在重！点林区？储备应急战略物【资;市、县、乡三】级政府护林防—火，指挥部根《据各自辖《区的森林防》火任务,储备与【之相适应《的森林防火物—资 　？　3.3.》6　各级政府要按】照国家突发事件财政！。应急保障预案—和河南省森林防【。火条例要求,保证扑！。救森林火灾所需【的，应急准？备和救援工作资金】 　　3.》3.7？。　各地要建立省辖市！、县(？市、区)、乡镇、国！。有林场、《自，然保护区、》森林：公园等森林防火通】信网络和《火场：应急通信《。保障体系《,配备与扑火—。需要相适应的通信】设备和通信指挥车】。要充分利用现代【通信手段,发挥社】会基础通信》设施的作用》,根：据需要及时发—布森林火险天气形势！分析数据、卫星监】测云图、火》场实况图片图—像、电子《地图、火情调度【等信息,为》。扑火指挥《决策提供辅助—信息支？持 　　3》.3.8　各—级气象局要为扑火工！作提供？火场气？象服务,包括—火，场，天气实况《、天气预报、—高火险气象等级预】报、人工增雨—(，雪，)等省科技》。厅要重点支》持森林扑火》科技：攻关项目《,鼓励教学科研机】构和有关企业—研究开发《森林火灾《预防：。监测与预警、—应急处置《与救援的新技—术、新设备省—防火办？要建立森林防—火专家信息库,汇】集各：领域能够《为森：林防火提供技术支】持的专家信息—,为森林《火，灾的预？防和扑？救工作提供技术【。。、智：力支持？ 　　3.》3.9　各级政府】护林防火指挥部【。要加强森《林防：火岗：位技术培《训,组织森林火灾】扑救：技术训练《。和实战？演练,不断提高扑火！队伍的综合素质【和扑火作《战能力加强专业、】半专：业森：林消防队和群众【森林消防队的联合培！训、联合实战—演练,？提，高合作应急、协同应！急，。。的能力 《　　4　预警、监测！和信息报《告 　？　4.1　森林防火！常规信息的监—测，与收集 　》　4.1.1　县级！以上政府护林—防火指挥部办公室】要建立健《全森林火灾》常规信息监测和【收集体系切》。实加强对《可能影响森》。林，火灾发生、发—展和应急处置的常规！信息的监测和收集工！作 　　4.1【.2　县级以上政】府护林防《火指挥部《办公室要建设森林】火灾常规信》息数据库,各—有，关部门？要，无偿：。提供有关数据和信息！,支持、配合常【。。规信息数据库—的建设常规信息数】据库：内容包括《:，区域内？森林资源的种类、】数量：及，。分布情？况,主要危险—源的种？。类、数量及分布情况！区域内重《点防护林、》。原始森林、天—然次生林及》自然保护《区、：森林公？园、风景旅游区的面！积及分？布情况,林》区重要基础》设施：、居民？地、学校的数量【及分布情况》,军：事设施？如弹药库、》军械库、《油库、？军事基地《等,林区《人口数量、结构【及分布情《况林区地形地貌、交！通和：基础：设施情况,季节【性的：风向、风速、气温、！雨量等气象信息森】林扑：火，力量的组成、分【布情况,《森林消防物资的种类！。、数量、特》性和分布情》况,上级《森林防火指》挥机：构，和相邻地区可—用的火灾处置应【急物资情况》可能影响森林火灾】扑救的不《利因素等 》。　　4？.2　森林火险预】测预报 　　—每年森林防火—紧要期前,省防火办！要，组织气？象、：林业、消防等—部门：。专家,召开》森林火险形势会【商会,？依据省气象局中【长期气？。候预报,研》判全省？冬春季森林防—火，形势,预测森林【火灾发生趋势,写出！。会商报告,及时向】全，省发：。布火险形势宏—观预测？报告,为《领导决策提供科学】依据： ，　　在重点》。防火期,省》气象局要依》据天气预报信息,】分析森？林火险天气形—势,向省政府护林】防火指挥部报送火】险天气？趋势报？告,并向全省发布全！省24小时》森林火险天气预【报冬春高火险季节和！重要时段《,省气象局》要制：作，全省24小时森林】高火险天气预报,在！省电视台天》气预报等栏目中向全！省发布重大、—特别重大森林火【灾发生后,省气象】局要全面监测火场】天气：实况,提供》火场：天气形势预报,【必要：时向：火场派出携》带移动监测和预报】设备的相关气象【服务人员 　　4】.3　预警》与响应 　　4【.3.1　森林火险！等级森林火险是森林！可燃：物受天气条件、地形！条件、植被》条件、火源条—件影响而发生火灾】的危险程度指—标森林火《险，等级：是将森林火险按森】林，可燃物的易燃—程度和蔓《延程：度进行等级划分,表！。示森林火灾发生危险！程度的等级,通【常分为一至五级,其！危险程度《逐级升？高 　？　4.3.2—　预警分级根—据，森林火险等级、【火行为特征和可能造！成的危害程度,森林！火险：预警级别划分—为4个等级,由高到！低依次用《红，色、橙色、黄色和】蓝色表示具体—划分标准按照—国家森？林防火指挥部办公室！印发的森林火险预警！与，响应工作《暂，行规：定执行 《　　4.3》.3　预警》发布各级政府护林】防火指？挥部办公室和气象】局要加强会商—,制作森林火险预】警信息,并通过【预警信息发布平【台和广播、》电视、报纸、—互联网、短信等渠道！向涉：险区域相关部门和公！众发布省《。政府护林防火指【挥部在必要》时向省辖市、省直】管县(市)政—府护林防火指挥部】发布预警信息—,提出工作》要求 　　》4.3.4》　预警？响应当发布蓝色【、黄色预警信息后,！预警地县级以上政】府及其有关部门要】密切关注天气情况和！森林：。火险：。预警变化,各—级政府护林防火指】挥部办公室要—严，格落实24》小时值班、领导【带班：制度;各视频监【控站(点)》、防：火瞭望台、检查【站和护林《员要加强《森林防火巡》护、卫星林火监测】和瞭望监《测,做好预警信息发！布和：森林防火宣》传工作,加》强火源管理,落实防！。火装备？、物资等;当地【专业、半专》业森林消防队进入待！命状态,做好扑火准！备 　　当发布橙】色、红色预警信息后！,预警地县》级以上？政府及其有关部门】。在蓝色、黄色预警】响应措施的基础上】,还：。要通过电《台、：电视台、报纸发布森！林火险天气》预报和警报,各级政！府护林防火指挥部主！要领：导要亲自值班、带】班,开展森林防火检！查,：进一步加《强野外火源管理;当！地政府？。要发布禁火令,停止！野外生产《生活用火,加—。大预警信息播—报频度,做》好物资调拨准备工作！;在风景旅》游区等重点区—段要层层设岗,【严防死守《;当地专业、半【专业森林消防队要视！情况靠前驻防,进】入临战状态 　　】省政府？护林防火指》挥部视情况对—预警地森林防—火工作？进行督查和》指导 　　4.4　！林火监测 　—　省气象局要充分利！用气象卫星林火监测！。。系统,及时掌握热】点变化情况,—在规定时间内—向省防火办》报送卫星热点监测】图像及监测》报告省森林》航空消？防站在？森林火？灾高发期要利用巡】护飞：机进行空中监—测，各地视频监控站(】点)、防火》瞭，望，台，。、检查？站和巡护人员要切实！加强火情监》测,密切监视—火情动态省防火【办要充？分利用国家和省卫星！林火监测系》。统的监测报告及各】地监测的火情—,，及时详细掌握—热点、火点》。的发生地点、规模及！。变化：情况,及时》向有：关部门和《单位通报,》以便采取《措施处置森林火灾发！生地要通过巡护【飞机、瞭《。望台：、巡护人员密—切监视？火场动态《 　　4.5　信】息报告 　　4【.5.1　报告的责！任主体、时限—和程序要求各地视】。。频监控站(点)、】防火瞭望台》、检查站、》巡护人员及公民、法！人和其？他组织发现》火情后,要立即【向当地政府护—林防火指挥部—办，公，室报告各省辖市、】县(市、区》)政府护林防火指挥！部办公室对收—集到的火灾信息要迅！速核实、整理—和分析,及时、准】确、规范报》告森林火灾信—息,并及时通报受】到威：胁地方？的有关单位和相【邻行政区域森林防火！机构一般和较—大森林？火灾由县级政府护】林防火？指挥部办公室—按照灾情日报、月】报，的规定进行统计、】。上报;？危险性较大的森林火！灾和重大、特—别重大森《林，火灾及其他需要省政！府组：织，扑救的森林火灾,】要在1小时内逐级】上，报至省防火办,【省防火办核准后上】报省应急《办和：国家森林防火指挥】部办公？室,并通报有关部】门 　？　4.5《.，2　报告内》容:：起火时间、地点、】。面积、火势、发【展，趋势分析、火场附】近环境？情况及已经采取的扑！救措：施,并根据火灾发展！和扑救情况及时续报！动态信息 》　　4.5》.3　建立有—奖报告？制，度县级以上政—府要建立森》林火灾？有奖报告制度,【设立并公《布报警电《话和电子信箱— ，　　4.5.4　】报告要求报送、报告！森林火情要做—到及时、客》观、：。真实,不得迟报【、谎报、《瞒报、漏报 　　】5　应急响应 　】　5.1　分级【响应根据森林火灾】发生发展《态势,按《照属地管理、分级】响应的？原则,及时调整【扑火组织指挥机构】和力量,快》速，启动相应预案必【要时：可对指挥层级进行调！整 　　5》.1.1《　事：发，地县(市、区)、】。乡镇政？府，护林防火指挥部【应，急反应发现火情后】,事发地乡镇政府】护林：防火：指挥部要立即上【报,并按照乡镇【森林：火，灾应急预案》要求第一时间—采取措施,及时【组织力量扑救,做】到打早、打》小、打了初判—发生：一般森林火灾—且火灾发生后2个小！时内未能控制的,或！发生跨乡镇》森林火灾的,或发】生在县(《市、区？)域边界森》林火灾的,或发生在！。。。自然保护区、国家】森林公园、风景名胜！区、天然《原始林区、》国家重要设施—、军事设施、军事基！地周边等敏感—地区、高危》火险区的,要—立即启动县级—森，林火灾应急预案,由！县，级政府？。护林：防火指挥部负—责，指挥,在火场—设立县级前线指挥】部,全力组织—扑救 　　5.1.！2，。　事发？地所在省辖》市政府护林防火指挥！部应急反应初—判发生较大》森林：火灾：,，且过火面积达—到2公顷以上—的;或初《判，发，。。生一般森林火灾,地！点位于自然保护区】。、国家森林公—。园、风景名胜区、】。天然原？始林区、国》家重要设《。施、军事设施、军事！基地周边等敏感【地区、高《危火：险区且？2小时内未得到控制！的;或发生跨县(】市、区？)，森，。林火灾且4小时内未！。得到控？制的;？。或火：灾发生后《8小时内火灾仍未得！到控制的,要立即】启，动市级森林》火，灾应急预案,由【。省辖市政府》护林防？火，指挥：部负责？指挥：,成立？省，辖市前线《指挥：部组织扑《救 　　5.1【.3　省《政府：护林防火《指挥部？应急反应初判发【生重大、特别重大森！林火灾的;或初判发！生较大森林火灾,】地点位于高危火险】。区(：威胁多个居民—地、国家重要设【施、军事设施、【军事基地、国家级】自然保护区、—森林公园、风—景名胜区、旅游区、！天然原始《林区等),且—12小时内未—得，到控制的;或在省】域交界、跨省—辖市交界、国家【重，要仓库周边等敏感】地区发生危险性较】大的森林火灾—,且当日尚未得到】控制的;或》。火灾发生后48小时！内火灾？仍未得到有效控制】的，,省防火《办要及时《根据火？灾性质、危害—程度：、影响范围和可控性！,，提出具体《。应急处置《意见报省《政府护林防火—指挥部？处置意见应就参【与应急处置》领导人员名》单、指挥办公地点】、赴事发现场工【。作人：员名单和《时间、采取的主要】措施等提出明—确建议省政府—护，。林，。防火指挥部》根，据实际情况,—适时启动《本预案,按照分级响！应的原则,迅—速，协调：和组织有关》部门成立省前线指】挥部,组《织指挥扑救 　【。　5.？1.4　启》动相：应级别的应急—预，案时,县级》以上各级政府及其政！府护林？防火指挥部要按照规！定向：上，级政：府及其政府》护林防火指挥部【报告 　　》5.2　响应措【施 　　本预案【启动后,《根，据分级响应的要【。求,省政府护林防火！指挥部指挥长或副指！挥长要迅速召集【。事发地省辖市、【县(市、区)—政府和省防》火办：。、省政府各有关部门！和单位？研究部？署行：。动方：案,责成《各成员单位的负责人！及工作人员按照职责！分工立即《开展：各项应急处置工【作,保证组织—到位、扑火队伍到位！、保障物资》到，位事发地《政府和有关部门根据！工作需要,组—织采取以下》措施: 　　5【.2.？1　：。。现场指挥《省政府护林防—火指挥部根》据火场实际情—况,适时《成立省前线指挥部,！设若干？。工作组,按照国家】扑救：森林火灾前线指挥】部工作规范开展工作！在火：场范围较大且—分散的？情况下？,可将火场划分【若干区域,》成立分区指挥—部需调用《部队：执行灭？火任务时,可设立专！门指：挥机构,具体负责】部队的？组织指挥工作—省前线指挥部是扑火！现场的最高指挥【机关,？可依据实际情—。况制：定，和修改应急处—置方案,发布—有关命令,全面组织！各项紧？急处置工作》事发地政府》、省政府护林防火】指挥部各成员单【位、前线指挥部【各工作组、各—分区指挥部和—部，队，专门：指挥：机构：以及参加扑火的所有！单位及个人必须服】从省前线指》挥部的统一》指挥 　　5.2】。.2　组织调—集扑：火力量 　　5【.，2.：2.1　《扑火：力量组成以》当地专业和半—专业森林消防队【、现役部队、—民，。兵、预备役部—队等扑？火力量？。为，主,其他经过—训练的或《有组织的群》众森林？消防队为辅》如果当地扑火—力，量不足,《省政府护林防—火指挥部可》实施跨？区调动 　　5.】2.2.《2　扑火力量梯【队安排？分为三个梯》队:第一梯队是火灾！发生地县(市—、区)、省辖—市专业？、半专？业森林消《防队,第《二梯：。队是火灾发生地县(！市、区)、》。省辖：市民兵应急分—队、预备役部队,】第三梯队是驻—豫部队、武警部【队和省公《安消防部队 　　5！.2.？2.3　扑》火力量？调动程序专业、【。半专业森林消防队的！调动由省政府护林】防火指挥部向省【辖市政府护林防【火指：挥部下达调动命【令,：由调出省辖市政府护！林防火指挥部组【织实施需《要民兵应急分队【和预备役部队参【与扑火的,由省【政府护林防火—指挥部下达指示【,，。当地省？辖市：、县(市、区—)，政，府组：。织动员需要驻豫【部队或武警部队【。支援扑救的,由省政！府护林防火指挥部】。。商省军区或武—警河南总队,按有】关规定组织实—施需要省《公安消防部》队增援扑救的,【由省政府护林防【。火指：挥部下达指示—,省公安厅》按有：关规定组织实施【 　　5.2.2.！。4　扑火力量及携】行，装备运输跨区增【援扑火力量及携【行装：备，。的，运输以铁路和公路】运输方式为主驻【豫部队、武》警部队和公安消【。防部队的《输送分别由省军【区、：武，警河南总队和—省公安？厅，组织实施,专业、】半，专，业森：林消防队《等其：他扑火？力量的输送由郑州铁！路局和省交通运输厅！组织实施 》　　5.2.3　扑！救火灾事《发，地政府要立即—就近组织专业森林】消防队、半专业森】林消：。防队赶赴现场处【置,力争将火灾扑灭！在初发阶段》必要时组织协调【当地驻军、武警【部队、公安消防【部队、民兵应急分队！、预备役部队等救援！力量,调配航空【消防飞机等》大型装备参》与扑救？各扑火力《量在前线指》挥部的？统一调度指挥下,】明，确分工,落实扑【救责任现场指挥员要！认真分析《地理环？境和火场态势,在扑！火队伍行进路线【、，驻，地选：择和扑火作业时,】时，刻注意观察》天气和？火势变化,坚—持以人为本,确保】。。扑火人员安全不得动！员残疾人《、妇女、老》年，人和未？成年人以《及其他？不适宜参《加森林火灾》扑救的人员参加扑】火工作 《　　扑救森》。林火灾？。的具体？措施和规范》。化要求,按照本预】案要求和国家森【林防火指挥部—印发的扑救森林【火，灾前线指《挥部工作规》范执行 《　　5.2.4　人！员疏散与转移安【置各级政《府要在林《区居民住地周围开设！防火隔离带,预【先制定？紧急疏？散方案,明确—安全撤离路线当居民！点、：。人员密集《区受到森林》火，灾威胁时,及时掌握！林区受威《胁村落、林场及重要！设施分布情况—,采取有效》阻火：措施,依《。照紧：急疏散方案,有组】织、有秩序》地及时疏散居民、受！威胁：人员,确《保，人民群？众，生命安全妥》善做好转移群众安置！工作,确《保群众有饭》。吃，、有水喝、有衣穿】、有住处和有必【要医：疗保障必要时可【采取强制疏散措【施，,，并保证被《疏散人员的基—本生活？ 　　5.》2.5　医疗—救护医？疗，救护组协调当地【卫生计生部门对因森！林火：灾造成的《受伤人员开展—医，疗救治工作》,对重？伤员可实施异地【。救治必要时由省卫生！计生委组织》力量予以支》。援,视情《况派出卫《。生应急队伍赶—赴火灾发生地,成立！临时：医，院或医疗点,实施现！场救治？ 　　5《.2.6　善后【处置做好遇难人员的！善，后工作？,抚慰遇难者家属对！因扑救森林火—灾负伤、致残—或死亡的人员,【按照国家有关规【定给：予医疗救《助和抚恤 》　　5.2.—。7　火案查处省森】林公安局负责指导】省辖市、县》(市、区)》森林公安局进行火案！查，处工作,必要时【动，用地方公安力—。量森林火灾案件查处！要，与火：灾扑救同步进行,以！便及时、准确调【查，。取证 　　5.【2.8　重要—目标保护林区和【靠近林缘的重要【民用设施、居民【地、军事设施、核设！施、：危险化学《品，生产储存《设，备、输油气管道【等重要？目标物和自》然保护区、风景名胜！区、森林公园、生】。态防护林、原始【。森林等高保护价【值森林受到》。火灾：威胁时,要迅—速调集专业》队伍,？。集中优？势力量,通过开【设隔离带《等手段,全力消【。除威胁,实施—重，点保护,确保重【要目标安全 　　5！.2.9　维护社会！治安加？强，受火灾影响区域的】社会治？安，管理,严厉打击【借机盗窃、抢劫【、哄抢救灾物—资、传播《谣言：等违法犯《。罪行为？在，金，融单位、储备—仓库等？重要场所《加强治安巡逻—,维护社《。会，稳定 　《　5.2.10　火！场清理森林火灾扑】灭后,要继续—组织扑火人员做【好余火清理工—。作，,，划分责任区域,并】留足够人员看守火场！经检查验收,达到】无火、无烟、无【气后,扑火人—员方：可撤离？ 　　？5.：2.11《。　，。发布信息与》新闻报？道通过授《权发：布、发新闻》稿、接受《记者：采访、举行新闻【。发布会和专》业网站、官方微博】发，布等多种方式—和途径,及时、准确！、客观、全》面向社会发》。。布森林火灾发—生、：发，展和处置情况—等，信息,回《应社会？关切发布《内容包括《。起，火时间、《火灾地点、过火面积！。。、损失？情况、？扑救过程和》火，案查处、责》任，追究情况等重—大、特别重大森林】火灾的新《闻稿件(包括视【频新闻？。)由省政府护—。林防：火指挥部宣传报道】组研究提出意见,】报，省政府？护林防火《指挥部领导审定后】发布新闻记者到火灾！现场采访需征得前线！指，。挥部的批准;在采】访，。中要：严格遵守宣》传纪律,服从—指挥,不得妨—碍火灾扑救工作 】。　　5？.2.12　—应急结束森林火灾全！部扑灭？、火场清理》验收合格、次生灾害！后果基本消除后,由！事发地政《府护林防火指挥【部组织火场看守,及！时清除余火,消【除隐患经《组织人员现场查【实后,报《请，省，政府：护林：防火指挥部》宣布解除应急—状，态,并函《告有关方《面 　？　，5.3　省级—层面应对工作 　　！森林火灾发生—后,根据火灾—严重程度、火场发】。展态势和当地扑【救，情况,依据》国家层面的应—对工作动态,—结合本省实际,设】定省级层《面的Ⅳ级、Ⅲ—级、Ⅱ级《、Ⅰ级四《个响应等《级 ：　　5.3.1　Ⅳ！级响应 《　　5.3.—。1.1　启动—条件 　　(1)】。发生1？人以上死《。亡或：3人以上重伤,当】日尚未扑灭明火的】森林：火灾 　　(—2)：发生在敏感时段、】敏感地区,当日尚未！扑灭明？火的森林火灾 【　　(3)高危火】险区发生危险性较大！。的森：林火：灾,12小时尚【未扑灭明《火的：森林火灾 　　【(4)发生危—险，性，较大的森林火灾【,2：4小时尚《未得到有效控制的森！林火灾 　》　(5)同》时发生？2起以上危险性【较大的森林》火灾 　《　符合上述条—件之一时,省政【府护林防火指挥部启！动Ⅳ级响应 —　　5.3.1.】2　响应《措施： 　：　(1)进入应【急状态,《。及时调度火情—信息,？研判火情发展态势 ！　　(？2)加？强对火灾扑救工作】的指导,根据需要】协调相？邻地区派出专业、】半专业森林》消防队进行支援 】　　(3)视情发布！。高，森林火险预警—信息 　　5.【3.2　Ⅲ级响【应 　　5.—3.2？.1　启动条—件 　　(》1)：森林火？灾初判？达到重？大森：林火灾等级》 　　(2)发生危！。。险性较大《的森林火灾,48】小时尚未得到—。。有效控制的森林火】灾 　　《(3)发生》在，敏感时段、敏感【地区,2《4小时？尚未扑灭明火—的森林火灾 　　(！4)高危火险区【发生危险性较大的】森林火灾,18小时！尚未扑灭明》火的：森林火灾 　　【符合上述条》件之一时,省—政府护林《防火指挥部启动Ⅲ】级响应 　》　5.3《.2.2　响应措施！在Ⅳ级响应的—。。基础：上,加强以下应急措！施: ？　　(1)派出工】。作组赶赴火场,协调！、指：导火灾扑救工作 　！。　(2)调派跨【区增：援，扑火力量《和省森林航》空消：防飞：机参加火灾》扑救 　《　(3)省》气象局提供》火场天？。气实况服务,择【机实施？人工增雨(》雪)作业 　　5】.3.3《　Ⅱ级响应 　　】5.3.3》.1　启动条—件 　　(1)森林！火灾初判达到特别】重大森林《。火灾等级《 　　(《。2)森林火灾已达】到重大森林火灾等】级,火势持续蔓延】,48小时》尚未扑灭明火的森林！火灾 　《　(3)《发生在敏《感时段？、，敏感地区,48小】时未得到有》效控：制的森林火灾 　】　(4)高》危，火险区发生》危险性较大的森【林火：灾,：。36小？时尚：未扑灭明火》的森林？火灾 ？　　符？合上述条件之一时】,省政府《护林防火指挥—部启动？Ⅱ，级应急响应 　【　5：.3.3.2—　响应措施》 　　在Ⅲ级响【应的基础上,加强以！下应急措《施: 　　(—1)：省政府护林防火指】挥，部领导带领相关【成员单位负责—人赶：赴火场？第一线,成立省前】线指挥？部,组织开展—扑救 　　(2)按！照跨区？支援：扑火：方案,及时组织调动！专业、半专》业森林消防队—和当：地驻：军、武警部》。队以及公安消—。防部队等省级—扑火预备队参加【扑救工作 　　【(3)配合国家森】。林防：火指挥部火场工作组！开展相？应工作 　　—5.：3.4　Ⅰ》级响应 　　5.3！.4：.，1　启动《条件 　　(1)森！。。林火灾已达》到特别重《大森林火灾等级【,火势持续蔓延【,过火面积超过30！00公顷 　　(】2)发生在》敏感：。时段、敏感地区或高！危火险区《,火势持续蔓延【,72小时尚未扑】灭明火的森》林火灾 　　—(3)国土安全【和社会稳《。定受到严重威胁,】有关行业《遭受：重创,经济损—失特别巨《大 ：　　：。(4)发生的—森林：火灾省内没有能【力和条件《有，效控制？火，场蔓延的 》　　符合上》述，条件之？一时,省政府护林防！火指挥部向省政【府提出启动I级响】应建：议,省政府决定【启，动I级响应必要时,！省政府可直接决定启！动Ⅰ级响应 　　5！.3.4《。.2　？响应措施《在Ⅱ级响应的基【础上,加《。强以下应急》措施: 　　(【1)省政府护林防火！。指挥部领《导及时到位》、靠前指挥,省政府！护林：防火：指挥部指挥》长率领指挥部—副指挥长、专职副】。指挥长和相》关的：。成员单位《负责人？紧急赶赴火》场第：一线,成立省前线指！挥，部,集中优》势力量,《及时组织《开展扑？救 　？　(2)根据—实际需要,请—求国家调派专业力】量和：飞机施行跨省—区域支援扑火—,并统？一安排部署》增援队伍的扑火【任务 　　》。(3)根据国家森林！防火指挥《部设立的工作组情】况,落实相应—。的保：障工作(《4，)加强领导,统一】指挥,？及时：。决定森林火灾扑救的！其，他重：大事：。项 　　《6　：组织指挥《与扑火措施 —。　，　6：.1　组织》指挥原则《 　：　6.1.1　坚持！统，一领导、属地为【主的组织指挥原则扑！救森林火灾》一般由火《灾发生？地政府统《。一组织和《指挥,？当，地主：要领导任前线指挥部！指挥长？,其他领导》任各分前线指挥部指！挥长,参《加扑火的所》有单位和个人必须服！从，前线指挥《部的统一《指挥：根，据火场情《。况划分战《区后,各分指挥部】按照：前线指挥部》。的统一部署》可全权负责本战区的！组织指挥武》警部队、当地驻军在！。执行森林《灭火任务时,—要有1名部》队领导参加》火灾发生地各—级，前线指挥部,具【体负责部队的组【织指：挥工作 　　6.1！.2　省政》府设立？前线指挥部》后,：扑火力量和后勤保】。障物资的《调，动和调拨,》必须由前线指挥【部向有关《应急支持保障部门】。下达正？式命令,省防火办】协调调度 》　　6.1.3　】扑救森林火灾组织】调动：扑火力量时》,要按？照扑火力《量梯队？安排依次《分批组织《和调动机动增援【。力量优？先组织和《调动：专业、半专业—森林消防队》,其次组织、调动】民兵应急《分队、预备》役，部队,？。必要时按照程—。序，调动驻豫部队、武】警部队和省公安消防！部队：等第三梯队》,最后根据扑—火工作需要,—再动：员当地具有扑火【常，识且经？过专业训练的林区职！工、机关《干部、群众等非【专业力量,协—。助做好清理火场、看！守，火场和后勤保障【工，作 　　6.2　扑！火，原则 　　6—.2：。.1　以人为本、安！全第一原则在扑火过！程中始终坚》持“以人为本、安】全第一”,现场【指挥：员必须认真分析地】形地：貌，、风力风《向、气温等》因素,时《刻，注意观察火势的变】化,确保人员安全】,，既要避免林区群【众伤亡,又要—避免扑？救林火人员伤亡保证！居住地、重要设【。施，和军事设施的安全】,保证重《要，森林：资源：安全,尽《。量减少损失 　　6！.，2.2　科学—扑，救、积极消灭—原则前线指挥—。部要尽快《了解掌握火场情况,！全面准确地对火场】各要素进行》分析,迅速形—成扑火？救灾：方，案,果断向》各扑火队伍下达命】令在：扑火战略上采取“】。围、：阻、打、《清”相？结合,？依靠阻？隔灭火、以水灭火】、机械灭火等间接】灭火手段尽快控【制火场？蔓延,做到》。快速出击、》科学扑火、集中【。优势兵力《打歼灭战《在扑火战术上,采】。用整：体围：。控、各？个歼灭,重兵—扑救、彻《底清理,《。阻隔为主、正面【扑救为辅相结合等多！种方式和手段—进行扑救,减少森林！资源损？失全面围控火场后,！集中力量《突击扑灭《明火点,分段彻底】清理和看守》火场 　　6.【2.3？　以专为主、合【理用兵原则在扑【火力量使用上,坚】持以：。专业力量《为主,其他经过训】练或有组织的非专业！力量为辅,专业森林！消防：队、半专业森林【消防队与群众森【林消防队相结合【 　　6.2.【。4　强化督》查、落实责任原则要！派出火场督查组,】深入林区和火场【,加强督促检查,】用GPS(全球定位！系统：)，为各扑火队伍定位,！。分段包干《,，明，确，责任人？,落：实扑救、清理、看守！责任 　　6—.3　供《给原：则 　　《扑救森林《火灾时,增援队伍】途中：的交：通和生活供给—保障由增《援，单位自行承》担，,到达火场后由扑火！前，线指挥部统》一负责综合保障 】　　6.4　扑救】措施 　《。　6.4.1　【扑火力量组织与动】员发生？森林火情《后,火灾的组—织扑救要以专业和半！专，业森林消防队—、民：兵应急分队、—预备役部队、当地】驻军、武警部—。队、公安消防部队】。等专：业扑火力量》为主,必要时—可，动，员当地具有》扑火常识且》经过：专业训练《的，林区职工、》机关干部和群众【等，非专：业力量参加》扑救：工作 ？　　6.4.2　】机，动，增援扑火力量根【据，全省驻军、武警【部队和森林消防【专业队的布》防情况和机动—能力,组织》机动增援扑火队伍调！动跨区支援扑火力量！,首先调动专—业、半专业》森林消防队》,其：次调动民兵应急分】队、预备役部队,】。再次：调动当地驻军—、武警？部队和公安》消防：部队等省级扑—火预备队 　　6】.4.？3，　，。装备调配《与物资使用根据【火场态势《和实际需《要,扑火抢险所【需物资依据全省跨】区支援机动扑火【队伍携？行，装备情况及预备【调用特种车辆及大】型机械分布情—况,由前线》指挥部及其后勤保障！组协调发展》改革：、商务等部门科学】有效调配根》。据火灾扑救》需要,？前线指挥《部可使用、》征用、调用国家机关！、企事业单位—、社会团《体等机构的物—资、设备、房屋、】场，地等： 　　？6.4.4　—飞机调？配,航空灭火—发，生重：大、特别《重，大森林火灾时,【要调用飞机组—织指挥、《侦察火情、》直接灭火、运—送扑：火队员和《。装备物资扑火期间】的飞机调度》和航行保障,—按照国家《。林业局南方航空【。护林总站制》定的应急预案—规定执行全省跨区调！动，直升飞机支》援扑火,由省防火】办根：据工：作实际需要合理调】配， 　　6.4.5】　跨区支《援，扑火：的队伍全部采取汽】车运输方式开赴【火场,？根据省政府护林【防火指挥部的—命令,按时到达指】定位置？。特殊情况下,由【郑州铁路局负责【落实：扑火专列《,通过铁路输—送极特殊情况—。下,：请求民航部门支【持实：施空运 　　—6.4.6》　武警部队、驻【豫部队等需要采用铁！路，。专列运输方式时,要！执行铁？路军事运《输规程,《由武警河南总—队、省？军区分别直接向【驻郑州铁路局军事】代表办？事处提报军列计划】申请 　　6.5　！高危火险区扑火应】对方案？ 　　6.5—.1　？高危火险区的概念详！见本预案附则9【.2,全省》高危火险区的划定及！具体：分布情况由省防火办！另，行，公布 　　6—.5：.2　扑火指—挥过程中《,要通过空中—侦察,全面掌握【火场外围火》线位置和《周围地形、地貌、社！会环境,充分—依托河？流、湖泊、水库、】道路：等自然？阻隔带,首先制定全！面围控火《场的战略《方案其次,根据森林！类型、天《气，情况和火行为特点】,分析火场发—展态：势规律,部署直接灭！。火围打的防线,选】择时机扑灭明—火 　　6.5.】3　：。已经形成大范围树冠！火，或火场有大范围失】控，危险时,要选择依】托，位置果断采取“以火！攻火”的手段,在前！线，。指挥部的直接领【导下,？组织专业队伍及时点！烧阻：隔带 　　6.5.！4　针对每个高危】火，险区的情况》,市、县两级要【制，定针对性《的扑：火预案,《在扑火预案示意图上！标注交？通系统、阻隔系统、！灭火资源等基础信息！,标注直接灭火【围打防？线部署方案,标【。注间接围控火场【战，略方案汇总和审核各！地的扑火预案—并存：档备案,供应急处置！。火情和扑火》指挥时随时调阅【 　　6《.6　高《保护价值森林与重】要设施？目标保？护方案 《　　6.6.1【。　根据森林资源分布！的地：理位置、重要程【度，。、，生态区位、》社会经济价值—等情况判定是—否为高保护价值森】林高保护价值森林】的概念详见本预案】附，则9：.3,全省》高保护？价值森林的划定及具！。体，分布情况由省防火办！另行公布 》　　6.6.2【　通过调查摸底,】。。掌握全省范围内的重！要设施目标数量【及具体分布情况,标！注在地图《。上重要设施》目标的内容与范围详！见本：预案附则9.4 　！　6.6.3　【高，。保护价值森林与重要！设施目标受到—。森林火灾《威胁时,主要采取开！设阻隔带、》清，除障：碍物、应急取—水、局部交》通，管制等应急措施实施！保护 　《　6.6《.4　？油库、？液化气站、加油【站、供电《线，路、重？要仓库、射击场【。、，炸药库、《变电所等重》要设：施目标周围》应急：开设的阻隔带必须达！到150米宽—,必：要时果断《采取“以《火攻火？”的手段提前阻隔火！势蔓延 《。　　6.7》　人工影响》天气：作业方案 　　【省政府护林防火【指挥部？及时向？省气象局通》。报火场位置、火场范！围和火场蔓延—趋势：等信息,省》气象局及《时启动应急》响应预案各级—气象部门根据天【气趋：势,针对重点火场】的地理位置》制定人工影响—天气方案,有关部】门密切配合,适【。时实施人工增雨(】雪)作？。业 　？　7　后期处—置 　　《7，.1　火《场看守 　　森林火！灾明：火，扑灭后,要保留不少！于总扑火力量10%！的人员看守火—。场,看守时间不【少于36小时,【防止死灰复燃 　】　7.2　》火灾：评估 　　县级以】。上政府？护，林防火指挥部—办公室要会同有关】部门,通过利用【。航，空、卫星监测资料和！火灾现场《实地勘查相结合【的方法,对森林【火灾：发生原因、肇事者】、受害？森林：面积和蓄积、人员伤！亡、其他经济损失】等情况进行》调查和评估,撰写】调查：评估报？告,按？照信息？报告程序逐》级上报 　　7【。.3：　，灾民安置、灾区防】疫及灾后重建 　】　森林？火灾发生地》的，政府要根据有关【。规定妥善做好灾民安！置、灾区卫生防【疫和灾后重建工作】,确保受灾群众【。有饭：吃、有水喝、有衣穿！、有房住,情绪稳】定,有病《能，得到及时医治,【不发生人、畜疫情】,并尽快恢复—重建基础《设施和安居工程【灾情特别严重的地方！,当地政府可向上级！政府提？出赈灾申请》财政、民政等有【关部门要对灾区重建！给予重点支持对在】森，林，火灾应急处置—中致病、致残、【死亡的人员,灾区各！级，政府要按照》国家有？关，。。规定：给予相？应的：。补助和抚恤 　【　灾区县级政府【要依法对扑救火灾使！用、征？用、占用的》房屋、场地、应急】物资和？设备等予以归还;不！能归：还或造成损失—的,要依法予—。以补偿财政部门根】据当地？情况：,制定具体》。补，偿，标准和办法》 　　7.4　【工，作总结？ 　　？扑火工作结束后,】森林：。。火灾发生地的—市、县级政府护【林防火？指，挥部要及《时进行全面总结,重！点总：结分析火灾》发生的原因和—应吸取的《教训,提《出改进措施,按照省！政府护林防火指【挥，部要求时《限，报送应？。急结束后,要对【。应急实施情况进行全！面总结,重》。点，总结：分析工作中存在【的问：题和应汲取的—教训并提《出整改建议,—在2周内《向省：应急委提交专题报】告重大？、特别？重大森林《火灾：突发事件调》查报告要同时—上报国家林业局和省！委，、省政府 　—　7.5　奖励与责！任追究 　　—对在扑火工作中【贡，献突出的单位和个】人,依据森林—防火条例、全—国，评比达标表彰工作协！调小组〈关于进一】步做好处置》。突，发，事件有功集体—和，个人表彰奖励工作的！通知〉(国评组【发〔2012—〕4号)、》河，南省人民政府行政奖！励表彰暂行办法、河！南，省，森林防？火条例等相关规【定进行表彰和奖励对！扑火工作中牺牲人】员符合评定烈士条】件的,？依据国家相关规【定由民政部门和部】队系：统办理 　》　对火灾《肇事者,《。由当地司法部门依】法进行责任追—究对火灾事故负有行！政领导？责任的,依据—中华人民共》和国突发事件应【对法、国务院关【于特：大，安全事故行政责任】追，究的规定(》国务院令第302号！)、：河南省森林》防火责任追》。究办法及相关—规定进行责》。任追究有《关单位和个人未依】照本预案规定履【行职：责，的,由本《级政府或上级政【府，有关部门依法给予】行政处分和处—罚;：构成犯罪的,依【法追究刑事责任 】　　8　综合保障】。 　　8.》1　前线指挥部【保障： 　　？扑救重大《、特别？重，大森林火灾,—符，合启动本预案Ⅱ【级、：Ⅰ级响应《时,省政府》护林防？火指挥部要靠前【指挥,及时》成立省前线指挥【部,根据火场地理】位置,依托林场、乡！镇、居民《点和移动航站、【临时：。航站,选择》环，境安全、交通便利、！通信畅通的地—方设立扑《火指挥场所》县级政府护》林防火？指挥部要提供基【。本，保障,包括标绘火场！侦察态势图,标【注扑火力量分布【图,：提，供火场实况照片【和录像？,提：供通信设施》和网络办公》保障,提供向导、通！信人员、扑火指挥图！等，人员和装备,保障】指，。挥员食宿 》　　8.2　火场】应急通信保障 　　！各级政？府要：建立健？全森林防火应急【通信保障体系,【配备：与扑火需《要相适应的通信【设备和通信指挥【。车跨区支援扑—火队伍必《须携行火场》应急通？信保障？车,充？分利用当地的森林防！火通信网络和火场】应急通信保》障体系,向扑—火，前，线指挥部《报到时领取通—信呼号和火》场通信联络》文，件,设置对讲机【扑火频率和信道,】及时：加入当地前》。线指挥部《的通信指挥系统【 　　扑火指—挥需要公共移动通信！网络保障时,—。由省通信管理局负责！。组织当地通信公【。司设立临时基—站,：保证公共移动通信网！络，覆盖扑火《指挥区域;或—在充分利用当地森】林防火通信》网络：的基：。础，上,由当地通信【管理：局建立火场应急【通信系统,采—用卫：星通：。信和短波、超—短波通信,确保信】息通畅;《必要时由省》通信管理局调—派通信指挥车到火场！提供应急通信辅【助保障 　　—8.3　《储备物资与生—活保障 　　8.】3.1　全省实行】省、市、《县三级森林防火物资！储，备制度,《省财：政安排专项资金【用于省级《。储备库扑火》装备器材购置,市、！县级：。财政：安排专项资金按照标！准和：。实际需要《落，。实储备物资 　　】8.3.2　应【急食品、药品及其他！后，勤，物资：、生活物品等,【由省应？急，办协调火灾发生【地政府统一组织协调！提供保？障 　　8.4　】资金保？障 　　《省、市、县》三级：政府要将森》林防火基础设施建】设纳入本级》国民经济和社会发展！规划;要保障森林】防，火所需支出》,将森林火灾—应急准备和救—援工作？所需：资金列入政府—年度财政预算—处置重大、特别【重大：森林火？灾所需经费,—。。按照事权与》支出责任划分的原】。则分：级负担,省》财政对？重大：、特别？重大森林火灾—损失较大的》省辖市、《县(市、区)给【予适当补助发生重】大、特别《。重大森林《火灾时,省》财政对省政》府，。护林防火指挥—部协调扑《火救灾工《作中发生的》航空护林超计划飞】行、交通《运输、人工增雨【(雪)、卫》星通信、医疗救助、！火灾评估及装—。备、：食品：、油耗等《物资消耗费用给予补！助 　　《8.5　技》术保障 　》　各级气象部门要为！扑火工作提》供火场气象》服务,包括火场【天气实况、天气预】报，、天：气形势分析》数据、？高，火险天气预报—、卫星？林火监测云图—、火场实况图片【图像、火势》。蔓延气？。象条件分《析、人工《增雨(雪《)，等技术保障要—聘请大专院校、【科研机？构等森林防火专家提！供灭火技术》咨，询和现场指》导要建立《森林防火《专家信息库,—汇集各个领域的能】。够为森林防火—提供技术支》持的专家《的全面信息,及时提！供火情调度》等信：息,为？扑火：指，挥提供辅助》决策支持 　　8.！6　培训演练— 　　各级政府护林！防火：指挥部要有计划【地，。对扑火指挥员和扑火！。队，员，以及林区广大干部】职工、群众开展扑】火指挥、扑火技战】术和安？全知识的培训,加强！实战训练和扑—。。火演习,提高扑火队！伍的综合素质—。和扑火作《战能力,向群—众，普及避火安全常识同！时,为林区应—急分队？配备必需的》扑，火，机，。具，,举办必要的扑火】知识讲座,保证【扑火后备力量高素质！ 　：　9　？附则 ？　　9.《1　预案管》理与更新 》　　本预案既是【省政府处置森林火灾！的整体计划、程序】规范,也是指导【各级政府制定—当地森林火灾—应急预案的依—据本预案实施—后,：省，防火：办要会同有关部门】组织预案宣传、培】训和：演练,？并，根据实际情况,每】35年组织》进行一次评估—,适时？组织修订,经省政】府护林防火指挥部审！定后报省政府审核、！批准、发布,并报】国家森林防火指【。挥部备案省辖—市、县(市、区)政！府和省？直有关部门要—结合当地实际,【制定本地、》本，部门的森《林火灾应急预案【 　　9.2—　高：危，火险区 　　高危火！险区是指发生林【火后,林火蔓延速度！快,容易《形成急进地表火和】树冠火,具备形成特！别重大森林火灾自】然条：件的区域该区域的地！理位置大《多处在海拔较—。高、地势险》要、交通不便的【偏远深山区,或【是沟：壑纵横、地形复【杂、自然阻隔条【件较差的低山丘陵区！。。,分布多为》天然林、天然次生林！或大面积人工—林,森？林集中连片,—区域面积《大,林下可燃—物深厚、载量大【,周围自《然阻隔系《统薄弱,火险—等级高,加之距离较！远,交通不便—,一旦遇有》火情,扑火队伍短】时间内到《达和控制《。火场的条件有限,扑！。救难度大《,，首，次扑救？成功：。。率较低,火场面【积极易超过3平方公！里,受害森林—面积极易达到100！公顷以上 　—　9：.，3　高保《护价值森林高保护】价值：森，林是：指由于其具》有，很高的环《境、社会《、经济、生物多样性！或景观价值而具有显！著，和关键重要性的森林！,，并且被判定拥有和】需要维持或增强【其高：保护价值的森—林高保护价值森林具！体可以分成几种类型！的森林,如重—点防护林《、原始森林、天【然次生？。林、自然保》护区、森《林公园、母树林、风！景旅游区、自然与】文化遗址、重点【公益林等 》　　9.4　重要设！施目标 　　—重要设施目》标，。是指：林区：内和靠近林缘的油】库、液化《气站、加油站、重要！仓库、射击场、弹药！库、军械库、—军，事设施？、，易，燃化学品仓库、供】变电站、供电线路、！油，气管线的《地面：设施等9.5—应急：支持保障部》。。门的职责任务 　】　，省政府护林防火【指，挥，部各成员单位—以及省应急办—为应急支《持保障部门 　　各！部门接到省》政府护？。林防火指挥部森林】火灾情况告》知函后,要按照本应！急预案要求立即行】动,积极配》。合省政府护林—防火指挥部做好【各阶段扑救工—。作,并将行动情况及！时向省？政府护林防》。火指挥部报告 【　　省？政府：护林：防火指？。挥，部成员单位及其职责！分别是？:，。 　　？省政府办公厅:【负责组？。织召开森林火—灾扑救？中的紧急会》议等,向国务院报】送有关材料 　　】省，林业厅:负》责指导包《括自然？保，护，区、森林公园、国】有林场？等所有林《地的森林火灾预【防和：扑救工作《,监督检查》各，省辖市、县(市、区！)和林？区各：单位森林防火—和，森林：火灾扑救工作,组】织实施省森林火灾】应，急预案演练 　　】省军区:根据火灾】扑，救需要？,协：调现役部队和组【织指挥军分区、辖区！人武部及民兵—、预备？役人员投入》扑救工作 　　【武警河南总队:根】据，火灾扑救需要组织指！挥驻豫武警部队投】入，扑，救，工作 　　省公安】厅:负责组》织公安机关》协助做好灾区治安管！理和安全保卫—工作,维持火场治】安秩序,及》时查处森《林火灾肇事者必【要时协调《公安消防部队参【与灭火 《　　省发展》改革委:负责涉及省！级森林？防火和森《林火灾扑救的—基础建设项》目审批,并将其纳入！基本建设计划;协】调应急物资》的储存、调》拨和紧急《供，应工作 　　省教】育厅:负责做好中小！学校师生森林火【灾预：防和扑救森林火【灾的安？全教育、《管理 　　》。。。省科：技厅:负责》组织协调森林火灾】扑救：高新技？术及手段的研究【和推广应用,提高】扑救效率 　　省监！察厅:负《责对不落实政府行政！首长负责制、省政】府护林防火指挥部成！员单位责任制和在】火灾扑救中》有失职渎职行为【的单位？和个：人，实施责？任追究 　　—省民：。政厅:负《。责灾民安置与社【。会救：济工作,协助—做好灾？。民，紧急转移《、临时安《置和基本生活救助】。工作按规定做好扑】火伤亡人员的抚【恤事宜？教育和引导公—。民移风易俗、—文明低碳祭祀—。,做：好陵园、公墓和坟地！的火源管理工作,协！助做好痴呆等智障人！员的用火安全—。管理工作 　　省司！法，厅:配合《有关部门做好—森林火灾《案件的调查处理工】作， ，　　省财政厅:【负责筹措解》决森林？火灾扑救《工作：经费,将森林—防火基础《设施建设、扑火【队伍装备《配备、扑火》物资储备(供应)以！及灾后重建》等所需资金列入同】级财政预算》 　　省人力资源社！会保障厅《:参：与对各部门、各单位！和人员在火灾—。扑救：。中职责履行情况【。的监督检查》,负责奖励》火灾扑？救有功人员 　　省！住房城乡建设厅【:负责指导风景【名胜区森林防火基础！设施建设、森林防火！安全管理及发生森林！火灾时的人员—。疏散等工作 　　】省交通？运输厅:负责—对森林防《火特种车辆免收通行！费的实施和》监管;负《责协调市、》县级政府《。修，建通：往灾区临《时，公路和运输扑救物资！、人员,《配合公安部》门做：。好交通管制工作 　！　省农业厅:—负责协调做好农【村居：民、牲畜和农业生】产物资的疏散与【转移：工作,搞好》。灾后农业生产 【　　省商务》厅:负责组织火灾扑！救生活必需品—的应：急供应 《　，　，省卫生计生委—:负责组织》医务人员赶赴—火场实施现》场医疗救护,做【好灾区卫生》防疫工？。作遇有大《批重危？伤员时,组织、协调！现场急救和转诊【救治工作 　　省】新闻：出版广电《局:通过播放森【林防火公益广告等】形式开展森林—防火安全《。。教育;遇到三级【以上火险天气—时,在省电视台【。、广播电《台播报森林火险【等级预报 　　省】。旅游局:负》责组织指导旅游区和！旅行社开展森林防火！。安全知识教育,【将森林防火安全知】。识纳入导游提—示游客内容》;发：。生森林火《灾时：督促旅游《区组织人《员疏散？ 　　省扶贫办:】配，合有关部门》做，好贫：困村受灾贫困农【户恢复生产》。。。和灾后重建工作 　！　省气象局:加强】中长期天气预报,】建立森林火》险形势？会商机制;及时提】供火情监《测信息,随时掌握和！提供火场及周边天】气情况？必要时制定人工影响！天气方案,适—。时实施？人工增雨《。(雪：)作业 《　　省通《信管理局:负—责组织通信联络,】确保：火灾：现场的通《信，网络：畅通： 　　郑州铁路【局:做好森林火灾】扑火物资、人员等】的铁路？运输工作 　　省机！。场集团:根据需【要负责做好向火场运！送扑：火物资和人员的航】。空运输保障工作,】为人：工增雨(雪)、空中！洒水：或化学灭火》。等扑火？飞，机，提，供机位、特种车【辆，及其他各《项，服务保障 　—　9.？6，　专家组组成—人员 　　》省级森？林防火？。专家组组成人—员由省防火办负【责，。组织聘请,并发文公！。布 　　9.—7　预？案解释 《　，　本：预案：具体条款内》容由：省政府办公厅负【责解释 　　—9.8　预案—生效：时，间 　　本预案自公！。。。布之日起施行— 　　？10：　附：录 　　10—.1　河南》省政府？森林火灾应急—组织机构《图 　　1—0.2　河南省【森林火灾应急—处置：流，程图 　》　，10：.3　森林》火灾分级标准 【森林火灾分级标【准 　　国》务院发布施行的森林！防，火条例第四》十条规定《,按照受害森—林面积和伤》亡人数,森林火灾分！为一般？森林：火灾、？。较大森林火》灾、重大森林火【灾和特别《重大森林火灾:【 　　一、一—般森林火灾:受【。害森林面积在1公】顷，以下或其他》林地起火的,或死】亡1人以上3—人以下的,或者【重伤1人以》上10人以》下的 　《　，二，、较大森林火灾:】受害森林《面积在？1公顷？以上10《0公顷以下的,【或，死亡3人以上1【0人以下的,或重】伤10人以上50人！以下的 　　三、重！大森林？火灾:？受，害森林？面积在100公【。顷以上1《000公顷以—下的,或死亡1【0人以上《30人以《下的,或《重伤50人以上10！0人以下的 —。。　　四、特》别重大森林火灾【:受害森林面积在】1，。000公顷以上的】,或：死亡3？0人以上的,或重】伤100人以—上，的 ：　　本标准所—称“以上”》包括本数,“以下”！不包括本数 —