河南省人民》政府办公厅 关于】印发河南省森—林火灾？应急预案的 通　】　知 》各省：辖市、省直》管县(市)人—民政：府,省人《。民，政府各部门: 　】　修订？后的：河南：省森林火灾应急预案！已经省政府同意【,现印发《给你们,请认—真遵照执行》。。 　　河南省人民政！府，办公厅 《。　，　2015年1【。1月7日 》  河南省森—林火灾应《。急预案<!--ad！vertise【。ment code！ begin-->！<!-？。-adverti】sement co！de end—--> 　　1【　总则 　　1.】1　编制目的 　】　贯彻落实“预【防为主、科学扑救】、积极消灭》”的森林《防火工？作方针,建立健全森！林火灾应对工作机】。制,规范处置行【为,提高处》置能力,《依法有力、有序【。、有：效实施森《林火灾应急处置切】实做：好森林火灾扑救工作！,在组织《指挥扑救森林—火灾时,准备充【分、决策《科学、反《应，迅速、措施得力,把！森林火灾造成的损】失，降到最低程》度,切实保护森【林，资源,维《护人：民群：众生命财产和—国土：生态：安全： 　　1.2—　，编制依据 　　【中华人民共和—。国，森林：法、中华人民—共，和国突发事件应对】法，、森林防火条—例(国务院令第54！1号)、河南省【森林防火条例—、河：南省：。实施〈？中华人？民共和？国森林法《〉办法、国》家森林火灾应急【预案：、河南？省突发公共》事，件，总体应急预》案等法律《、法规和预案 　　！1，.3　适用》范围 　　河—南省内的森林火灾】应对工作 　　【1.4　工作原则 ！　　1.4.1【　统：一领：导、分工《协作在省政府领导】下,河南省人民政府！护林防火指挥部(以！下简称省政府护林】防火指挥部)负【责制定本《预案和组织实施【。在具体实施时,遵循！统一领导、》分工协作、分级负责！的原则,落实各项】责任制,实行责任】追，究 　　1》.4.2　齐抓共管！、密切？配合省政府相关【部门要根据本—。部门在森林》防火工作中应—履行的职《责,：落实各项支》持保障？。措施,尽职尽责、】积极配合《、密：切合作？、，形，成合力,确保在处】置森林火灾时—做出快速应急—反应 　　1.4】.3　？以人为本、》。科学扑？。救处置森林》火灾时,坚持以人为！。本、：安全第一、科学【扑救的原《则,：把保护人民群众生】命安全放在首—位,努力保护人民群！众生命财产》和，公共设施安全,保障！森，林资源安全》,把森林火灾—损失降？到最低限《度 　？　1.4.4　预防！为主、紧急》应对各级政府和【森，林经营单位要落【实预防森林火灾【的各项措施,做好紧！急应对突《发森林火灾的思想】。。准，备、机制准》备和工作准备,【建立应对《。森林火灾《的有：效机：制,做到常备—不懈、快速反—应、处置得》当 　　1.—4.5　属地—为主、军《地联动森林》防火工作实行各级政！府行政首长负责制和！责任追究《。制，。,，森林火灾应对工【作坚持属《地为主、军》地联动、统一指挥】、协同作战的原【则森：林火灾发《生后,各级政府【。及其有关《部门要按照职责分】工和相关预》案开展应急处置工】。作 　　《1.5　《灾，。害分级森《林，火灾分级标准详【见附录10.3【 　　？2　组织指挥体系 ！　，　2.1　森林【防火：指挥机构 　　2】。.1.1　省政府设！立省政府护林防火】指挥部,负责组织】。。、协调和指导全省】森林防？火和森林火灾扑救工！作 ：　　2.1.2【。　省辖市、县(【市、区)要根据工作！需要设立政》府，护林防火指挥部,】。负责组织、》协调和指导》本行政区《域森林防火》和森林？。火灾扑救工作 【　　2.1.3　】预案启？动后,省政府护林防！。火指挥部承担—应急处置重大、【。特别重大森林火灾的！各项组织指挥—工作各相关成员【。单位要快速响—应,按照职责分工,！配合做好各》阶段扑火救灾工作】 　：　，2.2　省》政府护林防火指挥部！的组成？与职责？ 　　？2.2.1　省政】府，护林：。。防，火指挥部组成—:分管？副省长为《指挥长,省军—区、武警河南总【队，、，省政府办公厅—、省林业厅、公安】厅主：要负：责人为副指》挥长,单独设置【。1，名，专职副指挥》长,省发展》改革委、教育厅、科！技厅、监《察厅、民政厅、【司法厅？、财政？。厅、人力《资源社会保障—厅、住？房城乡建设》厅、交通运》输厅、农业厅、商】务厅、卫生计生委】、新闻出版》广电局、旅游—局、扶贫办、气象】局、：通信：管理：局、郑？州铁路局、省机场】集团负责人为成【员省政府《护，林防火？指挥部办公室(以】下简：称省防火《办)设在省林—业厅,？承，担省政府护林—防火指挥部》日常工作 　　【2，.2.2　》省政府？护林防？。火指挥部《主要：。职责:贯彻落实国】家森林防火》。工作法律、法规和省！突发公共《事件应急委员会【(以下简称省应急】委)、国家森林防】火指挥部的指示【、决定和工作部署;！组织开展森林防火宣！传教：育培训工作,督【促，。森林防火责任—制落实;开展森林火！灾发生趋《势会商,编制和【修订省森林火灾应急！。预案;研究建立监测！预警支？持系统、火灾扑救】指挥：。信息系统《。和应急保《障体系;宣布启动本！应，急预案或终止应【。急响应;组织、【协调和指挥全省森林！火灾应急处置工作】。,决定成《立森林火《灾扑救前线》指挥部(以》下简称前线指挥【部),协调》、解：决应急处置中遇【到的资？。。金、物资、》交通运输等问题【;监督有《关森林火灾》隐患整改、案件【查处：。和森林防火责任追】究;：审查：批准省防火办或【专家组？提交：的工作报告或评【估报告;《承担省政府和国家】森林防火指挥部【安排：的，其他应急工作 　　！2，.，2.3　省》防火办主要》。职责：:负责森《林火灾？监测预警《,，及，时报告发生的或可】。能发生的《重大、特别》重大森林火灾信【息,并提《出处置建议》。,贯彻落实省政【府护林防火指挥【部，指示和工作部—署,组织协调森林】火灾预防和应—。急处：置工作;指导并【监督检？查有关省辖市、【县(市、《区)政府和》单位：。开展应急处置工作】,协调解《决应：急处置中出现的有关！问题;建立》应急信息《保障体系,完善林】火监测预警机—制和火灾《。。扑救指挥信息系统】;指：导应急扑火专业队】伍建：设和人员培训—;落实？省，森，林火灾？应急：预案的编制、修订和！演练工作《;向国家森林—防火指挥部、省应】急委、省政府护林防！火指挥部及其成员单！位报告、通报—森林火灾发生情况及！应急处置工作—有关情况;根—据省政府护林—防火指挥部授—。权发布有关》信，息等 　《　2.2.》4　省政府护林防火！指挥部成员》单位及其职责:见本！。预案附则9.5【 　　2.3—　扑火指挥 　【　2.3.1　森】林火灾扑救工作由】当地政？府森林防火》指挥部负责指—挥跨行？政区：、边界？的森林火灾扑救工】作,由相关县级以】上政府森林防火指】挥部分别指挥,必要！时根据联防》。机制由区域联—防指挥部《统，一协调指挥跨省【界的重大、特别【重大森？林火灾扑《救，工作：,由省？政，府森：林防火指挥部指挥】 ，　　2.3.—2　省前《线指：挥部：及其各工作组的职】责各级政府森林防火！。。指挥机构根据—需，要,在？森林火？灾现场成《立前线？指挥部必要时,省】政府：护林防火指挥—部，指挥长率领副指挥长！和相关成《员单位？。的负责人赶赴火【场第一？。线,：根据森？林火灾扑救工—作需要,成立—。省前线指《挥部,设《立相应的火》场，应急工作组参—加前方扑《火的单位和》个人要服从省—前，线指挥部的统—。一指挥 　　—省前线指挥部总指】。挥:分管《副省长 《　　副总指挥:省政！。府护林？防火指挥部副指挥长！和当地政府主—。要负：责人 ？　　调度指挥组:】组长为省政》府护林防火指—挥部专职副指挥长职！责是：全面掌握并》及时报告火》情信息？、火场天《气状况和扑》救情况,协调各【部门落实扑火力量】调动、物资调配【、通信？联络、火场监—测、火案《查处等具体处—。置措施 　　后勤保！障组:？组长为省《应急办主任职责【是，做好火灾扑救中【的食品、饮水、燃油！、电力、被褥—等物：资供应？和通信？联络工作,协—调交通运《输、铁路《、，民航：等部：门，快速运输扑火人员】、扑火设备及—救援物资《、药品等 》。　　财务保障—组，:组长？为省财？政厅分管副》厅长职责是协—调、筹集、拨—付森林火《灾扑救经费 　　医！疗救护？组:组长为》。省卫生计生委分管副！主任职责是协调有】关，部门和？单位做好火灾扑救】。中的医疗救护—以及：灾后：。卫生防疫等工作 】。　　宣？传报道组:组长【为省防火办》。主任职责是》根据火灾扑》救工作需要,确定新！闻发言人,适—时发布火《情信：息,组织宣传报【道工作 　》　专家咨询组:职】责是负责《火环境？、火行为分析,并对！火灾态势进行—科学评估,提出火】灾扑救？方案;？根据省防火办授权】,开展？火，灾调查？。、火灾损失评估【,做好处置绩效评价！工作 　　现—场督导组:职责是】深入：火场第一线,对各】部门、各单》位和人？员在：。火灾扑救中的职【责，履行情况实》施跟踪监督检查,】及时将？有关情？况报告省前线指挥部！和省政府护》林防火指挥部 【。　　2.3.—3　军队《执行森林《火灾扑救任务—时,依照军队—参加抢险救灾—条例(？国务院、中央—军委令第4》3，6号)有关规定,接！受前线指挥部—的，统一指挥 　　2.！3.4　为保障跨】区支援扑火》工作：的调度和协调顺畅】,，省军区？、武：警河：南总队、省消—防总队？要在必要时指—派联络员到省防【。。。火办值班,承担协调！联络工作 　　2.！4　专家组 　　】各级政？府森：林防火指《挥部：根据需要设》。立，专家组,对森—林火灾应对》工作提供政策、技术！咨询与建议 　　】。3，　，预防和应急准备 　！　3.1　加—。强森林防火宣传【。。教育,提《高公众森《林防火意识 　　】3.1？.1　各级政府要】。按照“政府主导、媒！体联动、教育渗透、！全民参与”的—要求,？突出宣传重点—,丰富宣传》形式：,，拓宽：宣传渠道,扩大宣传！教育覆盖面》 　　3.》。1.：2　建立全方—位、社会《化的森林防火宣传】教育网？络体系强《化各级政府护—林防：火指挥部的》宣传教育职能,【协调新闻《。出版：广电、教育、文化】、旅游等部门及乡镇！政府、？村民(居民)委员会！组成宣？。传教育？网络从各个》层，面开：。展森：林防：火宣：传教育活动,构建】。全方位、社会化的森！。。林防火宣《传教育格局 　【　3.1.3　深】入开展“《进林区、进村宅、进！单位、进学》校、进风景》旅游区”的森林防火！宣传：教育活动;结合【普法教育《,，组，织开：展森林？防火法律、法—规教：育培训;利用每【年1：1月的“森》林防火宣《传月：”,集中开》展，多种形式《的森林防《火科普知识、—。森，林火灾扑救和安【全避：险知识教育,—开展先进典型—宣传和？森林火灾警》示教育 　》。　3.2　》各级政府《要组织？建设和配备下列森】。林，防火基础设施和【设备 　　3—。.2.1　建设森】林火险预警、火情监！测瞭望和视频监控设！施 　　3》.2.2　》在林：内、林缘以及—村庄、工矿》企业、仓库》、学：校、：部队营房、重要【设施、军事设施、名！胜古迹和《革命纪念地等周围建！设蓄水池,》开设防火隔离带或】营造防火《林带,设《置醒目的森林防火】警示、宣《传标识 　　3.】2.3　配备森【林防火交通运输【车辆、森林防—火物资和通信器【材等 ？　　3.2.4　在！林区修筑森林—防火道？路，和建设防火阻隔【系统 　《　3.？2.5　建设—森林防火指挥调【。度和信息处》置系：。统等 　　3.3　！。明确责任,强化【措施,？做好各？项应急？准备工作 》　　3.3.1　林！区的机？关、：部队：、企事业单位—、村民？(居民)委员会以】及森林、林木—。、林：地的：经营者要建立相应的！森林防火组织,【负责本系统、本单位！范围内的森林—防火工作建立健全森！林，。防火责任制》,确定？森林防火责》任人和责任区,配】备相：应的森林防》火设：施、：设备 　《　3.3.2　各】级政府？。护林防？火指挥？部办：公室：要组织开《展森林火灾》隐患排查《,，对检查中《发现的？森林火灾隐》患及时下达森林【火灾隐患整》改通知书,》责令限期整改,【采取措施消》除隐患 《。　　：3，.3.3　》森林：火灾扑救工作坚持】。以专业森林消防队伍！。为，主,专业、半专【业森林消防队伍与群！众森林？消防队伍相结合的】原则各级政府负责本！辖区：各类森林消防队伍的！建设、监督和管理】,林区县级单位必】须建立专业森林【消防队,林》区乡镇要建》立，专业或半《。专业森林消防—队，,林区所有单位【、村民(居民)委】员会：和经营者要建立【半专业森林消防【队或群众森林—消防队加强后备扑】火力量？准备,保证》有足：够的扑火《。力量 　　》3.：3.：4　各？级政府要《为森林防火专职【人，员，和专业、半》专业森林消防—队员购买人》身意外伤害保—险,配备个人—防护装备和器材,降！低应急救援人员的】人身风险 　　3.！3.5　完》善，森林防火物资的【储备、监管》、调拨和更新—管理体系,确保【扑救森？林，火灾物资装备需【要省政？府护林防火指挥部在！重点林？区储备应急》战略物资《;市、？。县、乡三《级政府护林防火指】挥部：根据各自《辖区：的，森林防火任务,【储备与之相适应【的森林防火物资 】　　3.3》.6　各级》。政府要？按照国家突发—事，件财政应急保障预】案和河南省森林【防火条例要求,保】证扑救森林火灾所】需的应急《准备和救援》工作资金 　　3.！3.7？　各地要建立省辖】市、县(市、区)、！乡，镇、国有林》。场、自然保护区【、森林公园等森林】防火通信网》。络和：火场应急通》信，保障体系,配备【与扑火需要相—适应的通《信设备和通信—指挥车？要充分利《用现代通信手段,发！挥社会基础通—信，设，施的：作用,根据需要及】时，发布：森，林火险天气》形势分析数据—、卫星监测云—图、火场实况图片图！像、电子《地图、火情》调度等信《息,为扑《火指挥决策》。提供辅助信》息支持 　　—3.3.8　各级气！。象局要为扑火工作提！供火场气象》服务,包括火场天】气实况、天气预【报、高火险》气象等？级，预报、？人工：增雨(雪)》。等省科技厅》要重：点支：持森林扑火科—技攻关项目,—鼓励教？学科研机《构和有关企业研究】开发森林火灾—预防监？测与预警、应急处置！与救援？的新技？。术、新设备》省防火？办要：建立森林防火专家信！息库,汇集》各领域能够为森【林防火提供技术【支持的专家信息,为！森林火灾的预—防，和扑救工作》提供技术《。、智力支持》 　　3.3.9　！各级政府护林防火指！挥，部要加强《。森林防火岗位技术】培训,组织森林火灾！扑救技？术训：练和实战演练,【不断提高扑火队伍】的综合素质和扑【。火作战能力加强专】业、半？专业森林消防—。队，和群众森林》消防队的联合培【训、联合实战演练,！。提高合作应急、协同！应急的能《力 　　4　—预警、监测和信【息报：告 　　4.—1　森林防火—。常，规信：息的：监测与收集 　　】4.1.1　县级以！上政府护林防—火，指挥部办《公室要？建立健全《森，林火：灾，常规信息《。监测和收集体系切】实加强对可能—影响森林火灾发生】、发展和应》急处置的常规信息的！监，测和收？集工作 　　4.1！.2　？县级以上政府—护林防火指挥部办公！。室要建设森林—火灾常规信息数据】库,各？有关部门要》无偿提？供有关数据和—信，息,支持、配—合常规信息》数据库的《建设：常规信息数据库内容！包括:区域内森【林资源的种》类、数量及》分布情况,主要危】。险源的种类、—数量及分布情—况区域内重点防护】林、原始森》林、天？然次生林及自然【保，护区、森《。林公园、风景—旅游区的面积及分】布情况,林区重【要基础？设施、居民地、学校！的数：。量及分布情》况,军事《设施如弹药库—、军械库、油库、军！事基地等,林区人】口数量、结构及【分布情况林》区地形地貌、交通和！基础设施情况,【季节性的风》向、风速《、气温、《雨量等气象信息森林！扑火力量的组成、】分布情况《,森林消防物—资的种类、》数量、特性和分布】情况,上级森林【防火指挥机构和相邻！。地区可用的》火灾处？。置，应，急物：。资情：况可能影响森林火灾！扑，救的不利《因素等 　　4.2！　森林火险预测预报！ ，。　　每年森林防火紧！要期前,省防火办】要组：织气象、林业、消】防，等部门专家,召开森！林火险形势会商【会,依据省气象局】中长期？气候预报,研—判全省冬《春季：森林：防火：形势：,预测森林》火灾：发生：趋势,写出会商报告！。,，及时向全省》发布火险形势宏【观预测报告,—为领导决策》提供科学依》据 　　在重—点防火期,省气【象局要？依据天气预报信息,！分析森林《。火险天气形势—,向省政《府护林防火指挥【部报送火险天—气趋势报告,—并向全省发布全省】24小时森林火险】。天气预报冬春高【火险季节《和重要时段,省【气象局要制》作全省24小时【。森林高火险天气【。预报,在省电视【台天气预报等—栏，目中向全省发—布重大、特别重大森！林，火灾发生后,省气】象局要？全，面监测火场》天气：实况,提供》火场：天气形势预报,必要！时向火场《派出携带《移，动监测和《预报设备的》相关气象服务人员】 　　4.》3　预警与》响应 　　4.3.！1　森？林火险等《级森林火险是森林可！燃物受？天气条件、地形【条件、植被条件、】火源：条件影响而发生火灾！的危险程度》指标森林火险等级】是将森林火险—。按森林可燃物的【易燃程度和蔓延【程度进行等级划分】。,表示森林》火灾发生危》险程度？的等级,通》常，分为一至五》级,其？危险程度逐级升高】 　　4.3.【2　预警分级根据森！林火：险等级？、火：行为特征《和可能造成的危害程！度,森林《火，险预警级别划—分为4个等级,由】高到：。低依次用红色、橙】。色、黄色《和蓝色表示具体划】分标准按照》国家森林防火指【挥部办公室印—发的森林火险—预警与响应工作暂行！规定执行 　　【4.3.3　—预警发？布各级？。政府：护，。林防火指挥部办公】室和气象局要加强】会，商，,制作森林》火险预警信息,【并通过预警》信息发布平台和广播！、电视、报纸—。、互联网、短信等】渠，道向涉险区域相关部！。门和公众发布省政府！护林防火指》。挥部在必要时向【省辖市、《省直管县(市)政府！护林防火指挥—部发布预警》信息,提出工作要】求 　　4.—3，.4　预警响应【当发：布蓝色、黄色—预警信息后,预警地！县级以上政府及其有！关部门要《密切关注天气—情况：。和森林火险预警变】化,各级政府护林防！火，指挥部办公室要严格！落实：24小？时值班、领导带班】制度;各视频监控站！(点)、防火瞭望台！、检查站和护林【员要加强森林防火】巡护、卫星》。林火监测和瞭—望监测,做好预【警信息发布和森【林防火？宣传：工作,加强火源【管理：,落实防《火装：备、物资等;当地专！业、半专《业森林消防队进入待！命状态,做好扑【火准备 　》　当发布橙色、红色！预警信息后,预警地！县级以上政府及【其有关部门在—蓝色：、黄色预警响应措】施的基础上,还要】通，过电台、电视台、报！纸发布森《。林火险天《气，。预报和警报,各【级政府护林》。防火指挥部主要领】导要亲自值班—、带班,开展森【林防火检查,—进一步加强野外火源！管，理;当地政》府，要发布禁火令,停】。止野外生产》生活用火,》。加大预警信息—播报频度,做好物资！调拨准备《工作;在风景旅【游区等重点区段要层！层设岗,严防死守;！当，地，专业、半专》业森林消防队—要，视情况靠《前驻防,进入临【战状态？ 　：　省政府护林防火】指挥部视情况—对预：警地森林防火工【作进行督查和指【导 　　4.4　林！火监测 　　—省气象？。局要充分利用气象卫！。星林火监测系统,】及时：掌握热点《变化情？况,在规定时间内】向省：防火办报送》卫星热点监测图像及！监测报告省森林航】。。空消防？。站在森林火灾高发】期要利？用巡护飞机进行空中！监测：各地视频监控站(点！)、防火瞭望—台，、，检查站和巡护人员】要切：实加强？火情：监测,密切监视【火情动态省防火办】要充分利用国家和】。。省卫星林火监—测系统的《监测报告及各地监】测的火情,及时详细！。掌握热点、火点的发！生地点、规模—及变：化情况,及时向有】关部门和单位通报】,以便采取措施处】置森林火灾发生地】要通过巡护》飞，机、瞭望台、巡【护人：员密：切监视火场动态 】　　4？.5　信息报告 　！　4.5《.1　？报告的？责任主体、时限【和程序要求各地视】。频监控站(点)、防！火，瞭，。望台、？检查站、巡护人【员及公民、法人和】其他组织发现火情】后,要立《即向当地政》府护林防火》指，挥部办公室报告【各省辖市《、县(？。市，、区)政府护林【防火：指挥部？办公室？。对收集到的》火灾信息要迅速核实！、整理和分》。析,及时、》准，确、规范报告—森林：。。。。火灾信息,并及时通！报受到威《胁，地方的有关单位【和相邻行《政，区域森林防火机构一！般和较大森林火【灾由县级政府护【林防：火指挥部办公室【。按，照灾情日报、月报的！规定进行统计—、上报？;危：险性较大的》森林火灾《和重大、特》别重大森林火—灾及其他需要省政府！组织扑救的森—林，火灾,要在》1小时？内逐：级上报至省防火【办,：省防：火办核准《后上报省《。应急办和国家—森林防火《指挥部办公室,并】通报有关部门 　】　4.？5.2？　，报告内？容:起火时间—、地点？、面积？、火：势、发展《趋势分析、火场附】近环境情况》及已经采取》的扑：救措施,并根据火灾！发展和扑救》情况及时续报—动态信息 》　　4？。.5.3　建立有】。奖，。报告制度县级以上政！府要：建立森林火》灾有奖报《告制度,设立并【公布：。报警电话《和电子信箱》 　　4.5.【4　报告《要求报送、报告森】林火：情要做？到，。及时、客观、—真实：,不得迟报、谎报】、，瞒报、漏《报 　　5　—应，急响应 　　5.1！　分：级响应根据森林火灾！发生发展态势,按】照属地管《理、：分级响？。应的原则,及时调】整扑：火组：织指：挥，机，构和力量,快速启】动相应预案必—要时可对指挥层级进！行调整？ 　　5《。.1.1　事发【地县(市、区)【。、乡：镇政：府护林防《火指：挥部应急《反应发现火》情，。后,事发地》乡镇：。政府护林防》火指：挥部要立即上报【,并按照《乡镇森林火灾—应，急，预案要求第一时【间采取措施,—及时组织力量—扑救,做到打早、打！。。小、打了初判发生一！般森林火灾且火灾】发生后2个小—时内未能控制的,】或发生跨乡镇森【。林火灾的,》或发生在《县(：市、：区)域边界森—林火灾的,》。或发生在自然保护区！、国家森林公园、风！景名胜区《、天然原始林区【、，国家重要设施、【军事设施、军事基地！。周边等敏感》地区、高危火—险区的,要立即启】动县级森林》火灾应急预案,【由县：级政府护林防火指】。挥，部负责？指挥,？在火：场设立？县级前？线指挥部,》全力组织扑救 　　！5.：1.2？　事发地所》在省辖市政府—护林防火指挥—部应：急反应初判发生较大！森，林火灾,且过火面积！达到2公顷以—上，的;：或初判？发生一般森林火灾】,地点位于》自然：。。保护区？、国：家森林公园、风景】名胜区？。、天然原始林区、】国家重要设施、【军事设？施，、军事基地周边等】敏感地？区、高？危火险区且2—小时内未得到—控制的？;或发生《跨县(市《、区)森林火灾【且，4小：时内未？得到控？制的;或火灾—发生后8小时内【火灾仍未得到—控，。制的,要立即—启动市级森林火【灾应：急预案,由省辖市】。政，府护林？防火指挥部负责指挥！,成立？省，辖市前线指挥部组织！扑救 ？　　5.1.—3　省政府护林防火！指挥部？。应，急反应初判发生【重大、特别》重大森林火灾的;或！初判发生《较大森林火灾,地】点位于高危火险区】(威胁多《个居民地、国家【。重要设施、军事设】施、军事基地—。、国家级自然—。保护区、森林公【园、风景名胜区、】旅游区、天然原【。始林区等),—且12小时内未得到！。控制：的，;或在？省域交界、跨省【。辖市交？界、国家重》要仓库周《边等敏感地》区发生？。危险：性较大的《森林火灾,且当日尚！。未，得到控制的;—或火灾发生后48】小时内火灾仍未得】到有效控制的,省】。防火办要及时根据火！灾性质？、危害程度、—影响范围和可控性】,提出具体应急【。处置：意见报省《政府护林防火指挥部！处置意见应就参与应！急处置领导人—员，名，单、指挥《办公地点《、赴事发现场—工作人员名单和【时间、采取的主【要措施等提》出明确建议省政府】护林：防火指挥部》根据实际《情况,适时启—动本预案,按照【分，级，响应的原则,迅【速协调和组织有【关，部，门成立省前线指挥】。部,组织指挥扑救 ！　　5？.1.4　启动相】应级别的应急—预案时,县级以上】各级：政府：及其政？。府护林防火》指挥部？要按照？规，定向上？级政府及《其政府护林》防火指挥部》报告 　　5.2】。　响：应措施 　　本预案！启动后,根据分【级响应的《要求,省政府护林】。防，火指挥部指》挥长或副指挥长要迅！速召集事《发地省辖市、县【(市、区)政府和】省防火办、省政【府各有关部门和单】。位，研，究部署行动》方案,责成各成员单！位的负责人及工作】人员按照《职责：分工立即开》展各：。项，应急：处置工作,》保证组织到位、扑】火队伍到位、—保，障，物资：。到位事发地》政，府，和有关部门根据工】。作需要,组》织采取以下措施【: 　　5.2【.1　？现场指挥省政府护】林防火？指挥部根据火—场实际情况,—适时成立省》。前，线指：。挥部,设若》。干工作组,按—。照国家？扑救森林火》灾前线？指挥部工作规范【开展工作在火场范】围较大且分》散的情况下,可【将火：场划分？若干区域,》成立分区指挥—部需调用部队—执行：灭火任务时,可设立！。专门指？挥机构,具》体负责部《。队的组织指挥工【作省前线指挥部是扑！火现场的最高指【挥机关,可依据实】际情况？制定和修改》应急处置方案—,发布有《关命令,全面组【织各项？紧，急处置工作》事，发地政府《、省政府护》林防火指挥部各【成员单位、前—线指挥部《各工：作组、各分区—指，挥部和部队专门指挥！机，构以及参《加扑火的所有单【。位及个人必须服从省！前线：指，挥，部的统一指挥 　　！5.2.《2，　组织调集扑火力量！ 　　5.2.2】.，1　扑火力》量组成以当地专【。业和：半专：。。业森林消防队、现】役部：队、民兵、预备役部！队等扑火《力量：为主,其他经过【训，练的或有《组织的群众森林消】防队：为辅如果当地扑【火力量不足,省政】府护林防火指挥【部可实施跨区调【动 　？。　5.？2.2.2》　扑火？力量梯？队安排分为三—个梯队？:第一梯队是—火灾发生《地，县(市、区)—、省辖市《专，业、半专业森林消防！队,第二《。梯队是火《灾，发生地县(市、区)！、省：辖，市民兵应急分队、】预备役部队,—第三梯队是驻豫【部队、武《。警部队和省公—安，消，防部队？。。 　　？5.：2.2.3　—扑火力量调动程【序专业、半专—业森林消防队的调】动由省政府护林【防火指？挥部向省《辖市政府护》林防火指挥》部下：达调动命令,—由调出？省辖市政府护林防火！指挥部组织》实施需？要民：兵应急？分队和预备役部【队参与扑火的,由】省政府护林》防，火指：挥部下达指示—,当地省辖市、县】(市、区)政府组】织动：员需要驻豫部队或武！警，部队支援扑》救，。的,由省政》。府护林防火指挥部商！省军：区或武警河南总【队,按有《关规定组织》实施需？要省公安消》防部队增援扑救【的,由省政府—护林：防火指？挥，部，下，达，指示,省公安厅按】有关规定组织实施 ！　　5.2.2.4！　扑火？力量：及携行装备运输【跨，区增援扑《。火力量及携行装【备的运输以铁路和公！路运输方式》为主驻豫《部队：。、武警部《队，。和公：。安消：防部队的输送—分别由省军区、【武警河南总队和【省公安？厅组：织实施,专业、【半专业森林》消防队等其他扑火力！量的输？送由郑州铁路局【和省交通运输厅【。组织实施 　　【5.2？.3　扑救》火，灾事发地政府要【立即就？近组：织专业森林消防【队、半专业森林消】防队赶赴现场处【置,力争将火—灾扑灭在初发—阶段必要时组织协】。调当地驻《军、武警部》队、公安消防部队】、，。民兵应急分队、预】备，役部队等救援力量,！调配：航，空，消防飞机等大型装备！参与扑救各扑火力量！。在前线指挥部—的统一调《度指挥下,明—。确，分工,落《实扑救责任现场【指挥员要认真分析地！理环境和火》场态：势,在扑《火队伍行进路线【。、驻：地选择和《扑火作业时,时刻】。注，意观察天《气，和火势？变化,坚持以人为本！,，确保：扑火人员安全不【得动员残疾人、妇女！、老年人和未成年人！以及其他不适宜【参，加森林？火灾扑救的人员参加！扑火工作 　　【扑救森林《火灾：。的具体措《。施和规范化要—求,按照《本预案要《求和国？家森林防火》。指挥部印发》的扑救森林火—灾前线？指挥部工作规范执】行 　　5.2.】4　人员疏》散与转？移，。安置各级政》府要在林区居民【住地周围开设—防火隔离带,预【先制：定紧急疏《散方案？,明：确安全撤《离路线当居民点、人！员密集区受到森林】火，灾威：胁时,及时掌握【林区受？威胁村落、林场【及重：要设施分布情况,采！取有效阻火措施,】依照紧？急疏散方案,有【组织、有秩序地及时！疏散居民、受威胁】人员,确保人民群】众生命安全妥善做好！转移群众安》置工作,确》保群众？有，。饭吃：、有水喝、有衣【穿、：有住处和有必要医疗！保障：必要时可采取—强制疏散措》施,并？保，证被疏散人》员的基？本，。生活 ？　　5.2.5【　医疗救护医疗救护！组协：调当地卫生计生部门！。。对因森林火灾—造成的受伤》人员开展《医疗救治工作,【对重：伤员可实施》异地救治必要时由】省卫生计生委组织】力量予以支援,视】情况派出卫生应【急队伍赶赴火灾发生！地,成立临时医院或！。医疗点？,实施现场救治【。 　　5.2.6】　善后？处置做好《遇难人员的善—后，工作,抚慰遇难者】家属对因扑救森林】火灾：。负伤、致残》或死亡的人员,按照！国家有关《规，定给予医疗救助和抚！恤 ：　　5.2》.7　？。火案查处《省森林公安局—负责：指导省辖市》、县(市、区—)森林公安局进【行火案查处工作【,必要时动用地【方公安力量》森林火？灾案件查处要—与火灾扑《救，同步进行,以—便及时、准确—调查取证 　—。　5.2.8　重要！目标保护《林区和靠《近林缘的重要民用设！施、居民地、军【事设施、核设施【、危：险化学品生产—储存设备、输油【气管道等重》要目标物《和自然保护区、【风景名胜区、森林】公园、生态》防护林？、原始森林等—。高保护价值森林受到！。火灾威胁时,要【迅速调？集专业队伍,—集中优势力量,【通过开设隔离带等】手段,全《力消除？威胁,实《施重点保护,—确保重要目》标安全 《　　5？.2.9　维护【社会治安《加强受火灾影响区域！的社：。会治安管理,严厉】打，击借机盗窃、—抢劫、哄抢救灾物资！。、传播谣言等违法】犯罪行为在金融单位！、，储备仓？库等重要场所加强治！安巡逻,维护社【会稳定 　　5.】2.：10　火场清理【。森林火灾扑灭后【,要继续组织—扑火人员做好余火清！理工作,划分责【任区：域,并留足够人【员看守火场》经检查验《收,达到《无火：、无烟、无》气，后,：扑火：人员方可撤离— 　　？5.2.11　发】布信：息与：新闻报道通过授【权发布、发新闻稿】、接：受，记者采访、举—行新闻发《布会和专业网—站、官方微博—发布等多种》方式和途径》,及时、准确—、客观、全》面向社？会发布森林火灾发】生、发？展和处置情》况，等信息,回》应，。社会关？切发布？内容包括起火—时间：、火灾地点、—过火面积《、损失情况、扑【救过程和火案查【处、责任追究情况等！重大、特别重—大森林火灾》的新闻稿件(包括】视频新闻)由—省政府护林防火指挥！。部宣：传报道组研》究提出意见》,报：省政：府护林防火》指，。挥部领导审定后发布！新闻记者到火灾【现场采访需征得【前线：指挥部？的批准;在采访中】要严格遵守宣—传纪律,服》从指挥,不得妨碍】火灾扑救工作— ，　　5.2.12　！应急结束《森，林火灾全部扑灭、火！场清理验《收，合格、次生灾害【后果基本消除后,由！事发地政府护—林防火指挥部组织】火场看守,及时清除！余火,消除隐患【经组织人员现场查实！后,报？请省政府护林防【火，。指挥部宣布解—除应：急状态,并函告有关！方面 　《　5：.3：　省级层面应对【工作 　《　森林火灾发生后,！根据：火灾严重《程度、火场发展态】势和：当，地扑救情况,依【据，国家层面《。的应对工作》。动态,结合本—。。省实际,设》定省级层面的—Ⅳ级、Ⅲ《级，。。、Ⅱ级、Ⅰ级四个】响应等级 　　5.！3.1　Ⅳ》级响应 　　5【.3.1.1—　启动条件 　　(！1)发生1》人以上死亡或3【人以上重伤,当【日尚未扑灭明火【的，森林火灾《 　　(《2)发生在》敏感时段、敏感地区！,当：日，尚未扑灭《明火的森林火灾【 ，　　(3)》高危火险《区发：生危：。险性较？大的森林火灾—,，12小？时尚未扑灭明火的】森林火灾 　　【。(4)发生危—险性较大《的，森林：火灾,24小时尚未！得，到有效控制》的，森林：火灾 　《　(5)同时发【生2起？以上危？险性较大的》森，林火灾 《　，　符合？上述条件《之一时,省政府护林！防火指？挥部启动Ⅳ级响应】 　　5《.3.？1.2　响应—措施 ？　　(1)进—入应：急状态？,及时？调度火情《信息,研判火情发】展态势 　　(2)！。加强对火灾扑救工】作的指导,根据需要！协调相？邻地区派出专—业、半？专业森林消防队进行！支援 　　(3)视！情发布高森》林火险预警信息 　！　，5.3.2　—Ⅲ级响应 　　5.！3.2.1　启动】条件 　　》(1：)，。。森林火？灾初判达到重大森】林火灾等级 —　　(2)发生【危险性较大的森林火！灾,48小时尚【未得到有效控—制的森林火》灾 　　《(3：)发生在敏感时段】、敏感地区,24】小时尚未扑灭明火的！森林火灾 　　(】4)高？危火：险区发生危险性【较，大，的森林火《灾,18小时尚未扑！灭明火的《。森林火灾 　　符】合上述条件之一时,！省政府？护林防火指挥部【启动Ⅲ级响应— 　　5.》3，。.2：.2　？响应措施《在Ⅳ级响应》的，基础上？。,加强以下应急措施！: 　　(1—)派出工作组赶赴火！场,协调、指导【火灾扑救工》作 　　(2—)调派跨区增援【。扑，火力量和省森林航】空消防飞机》参加火灾扑》救 　　(3)【。省气象局提供火场天！气实况服务》。,择机实施人工增】雨(雪)作业 【　　5.3.3　】Ⅱ级响应 　　5】.3.3.1—。　启动条件 　　(！。1)森？林火：灾初判达到特—别重大森林》火灾等级 》　　(？2)：森林火灾已达到重大！森林火灾等级,【火势：持续蔓延《,48小《时，尚未扑灭明火的森林！火灾 　《　，(3)发生在敏感时！段，、敏感地区,48】。小时未得到有效控制！的森林？。火灾： 　　(4)高【危火险？区发生危险性—较大的森《林火灾,3》6，小时：尚未扑灭明》。火的森林火灾 【　　：符合上述《。条件之一《时,省政府护—林防火指挥》部启动？Ⅱ级应急响应—。 　　5.3.3】.2　响应》。措施 　　在Ⅲ级响！应的基础上,加强】以下：应急措施: 　【　(1)省政府护林！防火指挥部》领，导带领相关成员单】。位负责人赶赴火场第！一，线,成立《省前线指挥部,组】织，开展扑救 　—　(2)按照跨区】支援扑火《方案,及时》组织调动专业、半专！业森林消防队和当】地驻军、《武警部队《以及公安消防部【。。队等省级《扑火预备队》参加扑？救工作 　　(【3)配？合国家？森林：防火指挥部火—场工作组开展—相应工作《 　　5.3.【4，　Ⅰ级响应 　【　5：.3.4.1　【启动条？件， 　　(1)—森林：火灾：已达到特别》重大森林火灾—等级,火《势持续蔓延,过火面！积超过3《00：0公顷 《　　(2)发生在敏！感时段、敏感—地区或高危火—险区,火《势，持续：蔓延,72小—时尚未扑《。灭明火的森林火灾】 ，　　(3)国—土安全和社会—稳定受到严重威胁,！有关行业遭受重创】,，经济损失特别巨【大 　　(4)发】生的森林火灾省【内没有能力和—条件有？效，控制火场《蔓延的？ 　　符合上述【条件之一时》,省政府护林防【火指挥部向》省政府提出启动【I，级响应建《议,省？政，府决定启动I级响】应必：。。要时,省政府可直接！决定启动Ⅰ级—响应 　　5.3】。.4.2　响应【措施在Ⅱ级响应【的基础上,》。加强以下应急措施:！ 　　(1》)省：政府护林防火指【挥部领导《及时到位、靠—。前指挥,省政府【护林防火指》挥，部指挥长率领指【挥，部副指？挥长、专职副指【挥长和相关的—成员单位负》责，人紧急赶赴火场【第一线,成立省前】线指挥？部,集中优势力【量,及时组》织开展扑救 　　】(2)根据实—际需要,请求国【家，调派专业力量和飞】机，施行跨省区域支援】扑火,并统一—安排部署增》援队伍的《扑火任务 　　(3！)根：据国家森林防火指】挥部设立的工作组情！况,落实《相应的保障工作(】4)：加强领导《,统一？指挥,及时》决定森林火灾—扑救的其他重—大事项 　》　6　组织指挥与】扑火措施 　—　6：.1　组织指挥原则！ 　　？6.1.1　坚持】。统一领导、属地为】主，的组：织指挥原《则扑救森林火灾【一般由火灾发—生地政府统一组织和！指挥：,当地主要领导任】前线指挥部指挥长,！其他领导任各分前】线指挥部指挥长,】参加扑火的所—有单位？和个：。人必须服从前线指挥！部的统一指挥根【。据火场？情况划分《战区后,《。各分：指挥部按照前线指挥！部，的，统一部署可全权负责！本战区的《组织指挥武》警部：队、当地《驻军在执行森林【灭火任务《时,要有1》名部队领导参加【。火灾发？生，地各级前线指挥部】,具体负责部队的】。组织指挥工作— 　　6《.1.2　省—政府设立前线指【。挥，部后,扑火力—量和后勤保障—物资的？调动：和调拨？,必须由前》线指挥部向有—关应急支《持，。保障部门下》达正式命令,—省防火办《。协调调度 　　【6.：1.3　扑救—森林火灾《组，织，调动扑火力量时【,要按照扑》。火力量梯队》安排依次分》批组：织和调动《机动增援《力量优先组织和调】动专业、半专—业森林消防》队，,，。其次：组织、调动民兵应】急分：队、预备役部队,必！要，时按：照程序调动驻豫部】队，、武警部队》和省公安消防部队等！第三梯队,最后根】据扑火工作》需要,再《动员当地具有扑火】常识：且经过？专业训练的林区【职工：、机关干部、—群众等非专业力量】,协助做《好，清理火场、看—守火场和后勤保【障工作 　　—6，.，2　：扑火原则 》　　6.2》.1　以人》为本、？安全第一原》则在扑火《过程中始终坚持【“以人为本、安全第！。一”,现场指挥【员必：须认真分析地形地貌！、风力？风向、气温》等因素,时刻注意观！。察火势的变化—。,确保人员安全【,既要避免》林区：群众伤亡,》又要避免扑救林火】人员：伤亡保证居》住地：、重要设施》和，军，事设施的《安全,？。。保证重要森》林资源安全》。,尽量减《少损失 　》。　6.2.2　科学！扑，救、：积极：。。消灭原则前线指【挥部要尽《快了解掌握火场情】况,：全面准确地对—火，场各要素进行—分析,？迅速形成扑》。。火救灾方案,—果断：向各扑火队伍下达】命令：在扑火战略上采取】“围、阻、》打、清”相结合【,依靠阻隔》灭火、？以，水灭火、机械灭火】等间接灭火手段尽】快控制火场蔓延,做！到快速出击、科学】扑火、集中》。。优势兵力打歼灭【战在扑火《战术上,采用整体围！控、：各个歼灭,重兵扑】救、：彻底清理,阻隔【为主、正面扑救【为辅相结合等多【种方式和手段进行扑！救,减少森》林资：源损失全面围—控火场后,集中【力量突击扑》灭明火点,》分段彻底清》理和看？守火：场 　　6.2【.3　以专为主【、，合理用兵原则—在扑火力《量使用上,坚持【以专业力量为—主,其他经过训练】或有组织的非专业力！量为辅,专业—森林消防队、半专】业森林？。。消防队与群众—森林消防队》相，。结合 　　6.2】.4　强化督查、】。。落实责任《。原则要派出》火，场督：查组,深入林—区和火场《,加强？督促：检查,用《GPS(《全球定？位系统？)为：各扑火队伍定—位,分段包干,明】确责任人《,落实扑救》、，清理、？看守责任 　　6】.，3　供给原则 　　！扑救森林火》灾时,增《援，。队伍：途中的？交通和生《活供给保障由—增援单位自》行，承担,到达火场【后由扑？。。火前：线指挥部《统一负责综合保障 ！　　6.《4　扑救措》施 　　《6.4？.1　扑火力量组织！与动员发生森林【火情后,火灾的【组织扑救《要以专业和半专业】森林消？防队、民兵》应急分？队、预备役部—队、当地驻军—、，武警部？队，。、公安消防部—。队等专业扑火—力，量为主,必要时可动！员当地具有扑火【常识且经过专业【训练的林区职工、机！关，干部和群众等—非专业力量参加扑】救工作 　》　6.4.2　机】动，。增援：扑火力量根据全省】驻军：、武警部队和森【林消防专业》队的布防情况—和机动能力,组【织机动增《援扑火队伍调—动跨区？。支援扑火力量,首】先调动？专业、半专业森林】消防队,其》次调动民兵》应急分队、预备役部！队,再次调动当地驻！军、武警部队和公安！消防部队等省—级扑火？预备队？ 　：　6.4.3—　装备调配与—物资使用根》据火场态势和实际需！要,扑火抢险—所，需物资依据》全省跨？区支援机动》扑火队伍《携行：装备情？况及预备调用特【种车辆及大型机械】分布情况,由—前线指挥部》及其后？勤保障组协调发展改！革、商务等部—门科学有效调配根据！火灾扑救需要,前】线指挥部可使用、征！用、调用国家机关、！企事业单《。位、社会团体—。等机构的物资、设备！、房屋、场地—等 　　6.4.】4　飞机调》配,航空灭火—发生重大、特别重大！森林火灾时》,要调用飞机—组，。织指挥、侦察—火，情、直？接，。灭火、运《送扑火队《。员和装备《物资扑火期间的【飞机调度和航—行保障？,按照？国家林业局南—方航空护林总—站制定的应急预【案规定？执行全省《跨区调动直升—飞机支援扑火,【由，省防火办根据工作实！。。际需要合理调—配 　　6.4【.5　跨区支援【扑火的队伍全部采】取汽车运输》方式开赴《火，场，,根据省政》府护林防火》指挥部的命令—,按时到达指定位】置特：殊情况下,由郑州】铁路局负责落实【扑火专列,》通过铁路《输送极？特殊情况下》,请求民航部门支】持实施？空运 　　》6.：4，.6　武警部队、驻！豫部队等需要采用铁！路专列运输》方，。式时,？要执行铁路军事运】输规程,由武警【河，南总队？、省军区分》别直接？向驻郑州铁路局【军事代表办事—处提报军《。列计划申请》 　　6.》5　高危火险区扑】火应对方案 　【。　6.5.1　高】危火险区《的概念详见》本预案附则9—.，2,：全省高危火险区【的划定及《具，体分布情况由—。省防火办《另行公布 》　　6.5.2　扑！火指挥过程中—,要通过空中侦察】。,，全，面掌握火场外—围火线位置和周围】地形、地貌、社【会环境,充分依托河！流、：湖泊、水《库、道路等自然【阻隔带,首先制定】全面围控火场的战略！方案其次《,根据？森林类型、天气情】况和火行为特—点,分析《火，场，发展态势规》。律,部署《直接灭火围打的防线！,，选，择时机？扑灭明火 　　6.！5.3　已经—形成大范《围树冠火或火场有】大，范围失控危险时【,要选择依托位置】果，断采取“《以火攻火《”的手段,在前【线，指，。挥部的直《接领：导下：,组织？专业队伍《及时点烧阻隔带【 　　6.5.4　！针对每个高危火险】区的情况,市、【县两级要《制定针对性的扑火预！案,在扑《火预案示意图上标】。注交通系统、阻隔】系统、灭火资—源，等基础信息,标注直！接灭火围《打防线部署》方案,标注间接【围控：火场战略方案汇总】和审核各地》的扑火预案》并，。存档备？案,供应急处置火】情和扑火《指挥时随时调阅 】　　6？。。。.6　高保护价【值森：林与重要设》施目标保护方—案 　？　6.6《.，1　根据森林资源分！布的地理位置、重要！程度、生态区位、】社会经济价值等【情况判定是否为高保！护价值森林高保【护价值？森林的概念详见本】预案：附则9.3,全【省高保护价值—森林的划定》及具体？分，布情况由《省防火办另行—公布 　　6.6】.2　？通过调查摸底,【掌握全省范》围内的重要设施目标！数量及？具体分布情况—,标注在地图—上重要设《施目标的内容与范】围详见本预案附则9！。.4 　《　6.6.3—　高保？。护，价值森林与重—要设施？目标受到森林火灾】威胁时,主要采【取开设阻隔带、清】除障：碍物：。。、应：。急取水、局部交【通管制等《应急措施实施—保护 　　6.6.！4　：油库、液化》气站、加油站、【供电线？路、重要仓库—、射击场、炸药库】、，变电所等重要—设施目？标周：围应急？。开设的阻隔带必【须达：到150《米宽,必要时—果断采取《“以火攻火》”的手段《提前阻隔火势—蔓延 　　6.7】　人工影响天—气作业方案 　　省！。政，府护林防《火指挥部及》时向省气象局通报火！场，位置、火场范—围和火场蔓延趋势等！信息,省气象局及时！启，。动应急响应预案各】级气象部门根据天】气趋势,针对重点】火场的地理位置制定！人工影响《天气：方案,有《关部门密切配合【,适时实施》人工增雨《(雪)作《业， 　　7　》后期处置 　　【7.1　火》场看守 　》　森林火灾》明，火扑灭后,要保留不！少于总扑火力量10！。%的人员看》守火场,看守—时间不少于36【小，时,：防止：死灰：复燃 　　》7.2　火灾—评估 ？　　县？级以上政府护林防火！指挥部办公室—要会同？有关部门,》通过利用航空、【卫星监测资》料，和火：灾现：。场，实地勘查《相结合的方》。法,对森林火灾发生！原因、肇事者、【受害森？林面积和蓄》。积、人员伤亡、【。其，他经济损失等情况进！行调：查，和，评估,撰写调查【评，估报告,按照信息报！告，程序：逐级上报 　　7】.，3，　，灾民安置、灾区防】疫及灾后《。重建 　　森林火】。。灾发生地的政府【要根据有关规定【妥善做好灾民安置、！灾区卫生《防疫：和，灾，后重建？工作,确保》受灾群众有饭吃、有！水喝、有衣穿、有房！住,情绪稳定—,有病能得》到及时？医治,不发生人、】畜疫情,并尽—快，恢复重建《基础设施和》安居工程灾情特【别严重的地方,当地！政府：。可向上级政府提出】赈灾：申请：财政、民《政等有关部门要对】。灾区重？建给予？重点支持对在—。森林火灾应急—处置：中致病？、致残、死亡的人员！,灾区各级政府【要按照国家有关规】。定给予相应的—补助和抚恤 　　】灾区县级《政府：要依：法对：扑救火灾使用—、征用、占用的【房屋：、，场地：、应急物资》和设备？等予：以，归还;不能》归还或造成损—失，的，,要依法予以补偿财！政部门根据当—地情：况,：制，定具体补偿》标准和？办法 　　》7.4　工作总结】。 　　扑《火工作结束后,【森林火？灾发生地的》市、县级政》府，。护林防火指挥部要】及时进行全面总【结,重点总结—。分析火灾发生—的原因和应吸取【的教训,提出—改进措施,按照省政！。府护林防火指挥【部要求？时限报送应急结【束后,要对》应急实施情况进【行全面总结,重【点总结分析工作中】存在的问题》和应汲取的教训并】提出整？改建议？,在2周内》向省：应急委提交专题【报告重大、特别重大！森林火灾突发—事件调查报告要【同时上报国家—林业局和省委、省】政府 　《　7.5　奖励与责！任追究 　　对在扑！火工作中贡献突出】的，。单位和个人,依【据森林防火条例、全！国评比达标》表，彰工作？协调小组〈关于进一！步做好处置突—发事件？。有功集体和个人【。表彰奖励工作的【通知〉？(国评？组发〔2012【〕4号)、河南省】人民政府行政奖【励表彰暂行办法【、，河南省森林防火条】例等相关《规定进行表》。彰和奖励对扑火【工作中？牺牲人员符合评定烈！。士条件的,依据【国家相关规》定，由民政部门和部队】系统办理《 　　对火灾—肇事者,《。由当地司法部门【依法进？行责任追《究对火灾事》故负有？行政领导责任—的,：依据：中华人民共和国突发！事件应对法、国务】院关于特大安全事故！行政责任《追究：。的规定(国》务，院令：第302号)—、河南？省森林防火》责，任追究办法及相关】规定进行责任追究】有关单位和个人未】依照本预《案规定履行职责的,！由本级政府或上级】政府有关部门依法】给予行政处分和处罚！;构成犯罪的,依法！追究刑事责》任， 　　8　综合保】障 　？　8.1　前线指挥！部保障 《　　扑？救，重大、特别重大森】林，火灾：,符合？启，动本预案Ⅱ级、Ⅰ】级响应时《,省政府护》林防火指挥部要【靠前指挥,及—时成立省前线指挥部！,根据火场地理位置！,依托林场、—乡镇、居民点和【移动：航站、临时航站,】选择环境安全、交】通便利、通信畅通的！地方设立扑》火指挥场所县—级，政府护？林防火指挥部要【提供基本《保障：。,包括？标绘火场侦察态【势图,标注》扑火力量分布图,提！供，。火场实况照片和录】。像,提供通信设施】和，网络办？公保障,提供向导】、通信人员、扑【火指挥图等人员和装！备,保障《指挥员食宿 　　】8，.2：　火场应急通信保】障 　　各级政府要！建立健？全森林防火应急通】信保障体系,配备】与扑火需要相适应的！通信设备和》。通信指挥车跨区支援！扑火队伍必须携【。行火场应《急通信？保障车,充分利【。用，当地的森林》防火通信网络—和火场应急通信保障！体系,向扑火前线】指挥部报到》时领取通信呼号和】火，场通信联络》文件,设置对讲机扑！。火频率和《信道,及时加入当地！前，线指挥部的》通，信指：挥，系统 　　》扑火指挥需》要公共？移动通信网络—保障时,由》省通信管理局负责】组织当地通》信公司？。设，。。立临时？基站,保证公共移】动通信网络覆—盖扑火指挥区域;】或在充分利用—当地森林《防火通信网络的【基础上,由当地通信！管理局？建立火场应急—。通信系统,采用【卫星通信和短波【、超短波通信,确】保信息通畅;必要】时由省通信》管理局调派通—信指挥车到火场提供！应急通？信辅助保障》 　　8.3　储】备物：资与生活保障 　】　，8.3.1　全【省实行省《。、市、县三级森【林防火物《资储备制度》,省财政《安排专项资金—用，于省级储备》库扑火装备》器材：购置,市、县级财】政，安排专项《。资金按照《标准和？实际需要落实储备】物资 　　8.3.！2　应急食》品、药品及》其他后勤物资、生】活物品等,由—。。省应急办协调—火，灾发生地政府统【一组织协调》提供：保，障 　　8.4　资！金保障 《。　　：省、市、《县三级政府要将森林！防火基础《设施建设纳入本级】国，民经济？和社会发展规—划;：要保障？森林防火所》需支出,将森—林火灾应急》准备和救《援工：作，所需资金《列入政？府年度财政预算处置！重大、特别》重，大森林火灾》所需经？费,按照事权—与支出？责任划分的原则分】级负担？,省财政对重大、】特别重大森林—火灾损？失较大的《省辖市？、县(？。市、：区)给予适当—补助发生《重大、特别重大森】。林火灾时,省财【政，对省政府护林防火】指挥部协调扑—火救灾？工作中发生》的航空？护，林超计划飞行、【交通运输《、人工？增雨(雪)、卫【星通信、医疗救【。助、火灾评估及装】备、食品、油耗等】物资消耗费用给【。予补：助， 　　8.5　技术！保障 　　各级气】象部门要《。为扑火工作提供火场！气象服务,包括火场！天气：实况、？天气预报、》天，气形势分析数—据、高火险天—气预报、卫星—林火监？测，云图、火《场实况？图片图像、火势蔓延！。气，象条件分析、人工增！雨(雪)等技术【保障要聘请》大专院校《、科：研机构等森林—防火专家提供—灭火：技术咨询《和，现场指导要》建立森林防》火，专家信息库,汇【。集各个领域的能够为！森林防火提供技【术支持的专家的全】面信息,及时—提供火？情调度？。等信息,为扑—火指挥提供》辅助决策支持 　】　8.6　培训【。演练 ？　　各级政府护林】防火指挥《部要有计划》地对扑火指挥员和】。扑，火，队员：以及：。林区广大干部职工】、群众？开展：扑火指挥、扑火技战！术和安全知识的培】训,加强《实战训练和扑—。火演习,《提高扑火队伍的综合！素质：和扑：火作战能力,—向群众普《及避：火安全常识同—时,为林区应急【分队配备必需的扑火！。。机具,举办》必要的扑《火知识讲座》,保：证扑火？后备力量高素质 　！　9　附则》 　　9.1　【预案管理与》更新 　　本预案既！是省政府处》置森林火灾的整体】计划、程序规范【,也是指导各—。级政府？制，定当地森《林，火灾：应急预案的依据本预！案实施后,省防火】办要：。会，同有关部门组—织预案宣传、培训】和，演练,并根》据实际？情况,？每，3，5，年组织进行》一次评？估,适时组织修【订,经省政府护林防！火指挥部审》定后报省政府审核、！批准、发布,并报】国家森林防火指挥部！备案省辖《市、县(市》、区)？政府和？省直有关《。部门要结《合当地实际,制定】本地、本部》门的森？林火灾应急预案【 　　9.2　高】危，火险区 　　高【危火：险区是指《发，生林火后,林火【蔓，延速度快《,，容易：形成急进地表—火和树冠《火,具备形成—特别重大森》林，火灾自然条件的【区域该区域的—地，理位置大多处在海】拔较：高、地？势险要、交通不便的！偏远深？山区,或是沟壑【纵横、地形复杂【、自然阻隔条件【较差：的低山丘陵区,【分布多为天然—林、天然次生林【或大面积人工林,】。森林集中《连片：。,区域面积大,【。林下：可燃物深厚、载量】大,周围自然阻隔】系统薄弱,火险【等级高,《加之距离较远,交】通不：便,一旦遇有火情】,扑火队伍短时间内！到达和控制火场【的条件有限,扑救】难度大,首次扑救】成功率较低,火【场面：积极易？超过3平《方公里,受》害森林面积》极，易达到？100公顷》以上 　　9.【3　高？保护价值《森林高？保护价值森林是【指由于？其具有很《高的环境、社—会、经济、生物多样！性或景？观价值而具》有显著？和关键重要性—的森林？,并且？。被判定拥《有和需要维持或增强！其，高，保护价值的森林高】保护价值森林具【。体可以？分成几种类型的森林！,如重点防护林、原！始森林、《天然次生林》、自然保护》区、森林公园、母树！林、风景旅游区【、自然与文化遗址、！重点公？益林等 　》　9.4《　重要设《施目标？ 　　重《要设施目标是指【林区内和《靠近林缘的油库、】液化：气站、加油站、重要！仓库、？射击场？、弹药库、》军，械库、军事设施、易！燃化学品仓库、供变！电站、？。供电线路、油—气管线的地面设施等！9.：5应急支持保—。障部门？的，职责任务《 　　省政府护【林防火指挥部各成员！单位以及省应急办】。。为应急支持保—障部门 　》　各部门接到省政府！。护林防火指挥部森】林火灾情况告知函】后,要按照本应【。急预：案要求立即行动【,积极？配合省政府》护林防火指挥部【做好各阶段扑救【工作,并将行动情况！及时向省《政府护林防火指挥】部报告 　》　省政府护》林，防火指挥部成员单】位，。及，其职责分别是: 　！　省政府《办，公，厅:负责组织召开森！林火灾扑救中的紧急！会议等,向》国务院报送有关材料！ 　：　省林业厅:负责】指导包括自然—保护区、森林公园】、国有林场》。。。等所有林地的—森林火灾预防和扑救！工作,监《督，检查各省辖市、县(！市，、区)？和林区各单位—森，。林防火和森林火灾扑！救工作？,组织？实施省森林火灾应急！预案：演练 　　》省军区:根》据火灾扑救需要,】协，调现役部《队和组织指挥军【分区、辖区人—武，部及：民兵：、预备役《人员投？入扑救工作 　　】。武，警河南总队:根据】火灾扑救需要组织】指挥驻豫《武警部队《投入扑救工》作 　　省公安厅:！负责组织公安机【关协助做好灾区治】安，管理和安全保卫工】作，,维持火场》治安秩序,及时查处！森林火灾肇事者必】。要，时协调公安》消防部？队参与灭火 —　，　省：发展改革委:—负责涉及省级森林防！火和森林火灾—扑救的？。基础建设项目审【批，,并将其纳入基本建！设计划;协》调应急物资的储【存、调拨《和紧急供应》。工，作， 　　省教育厅:】负责做好中小学校】师生森？林火：灾预防和扑救森林】火灾的安全教育【、管理 　　省【科技厅？:负责？组，织协调森林火—灾扑：救高：。新技术及手段的研】。究，和推广应用,提高】扑救效率 　　省】监察：厅:负责对不落实】政府行政首长负责】制，、省政府护》林，防火指挥部》成员单位责任制和在！火灾扑救中有—。失职渎职行为—的单位和个人实施责！任追究 　　省民】政厅:负责灾民【安置与社会救济工作！,协助？做好灾民紧急转【移、临时安置和基本！生活救助《工作按？规定做好扑》火伤亡人员的抚恤】事宜教育和》引导：公，民移风？易俗、文明》低碳祭祀,做好陵】园、公墓和坟地的】火源管理工作—,协助做好痴呆【等智：障人员的用火安【全管：理工作 　　省司】法厅：:配合有关部门做好！森林火灾案件的【调查处理工作 　】。　省：财政厅:负责筹措】解，决森：林火灾扑救工—作，经费,将森林防【火基础设施》建设、？扑火队伍装备配【备，。、扑火物资储备【(供应)以》及灾：后重建等《所需：资金列入同》级财政预算 　　省！人，力资源社会保—障厅:参与对—。各部门、各单位和人！员在：火灾扑？救中：职责履行情况—的监督检查,负责】奖励火灾扑救—有功人？。。员 　？　，省住房城乡建设【厅:负责指导风【景名胜？区森林防火》。基础设施建设—、森林防火安全管理！及发生森林》火，灾时的人员》疏散等工作 —　　省交通》运，输厅:负责对森林防！火特种车《辆免收通行费的实施！和监管？;负责协调市、【县级政府修建通【往灾区？临时公路和》运输扑救物资、【人员：,配合公安部门做好！交通管？制工作 　　省农业！厅，:负责协调做—好农村居民、—牲畜和农《业，。生产物？资的疏散《与转移工《作,搞好灾后农【业生产 　　省商务！。厅:负责组织火灾扑！救生活必需》品的应急供应— ，　　省卫生计生委:！负责组？织医务人员赶—赴火场实施现场【。医疗救护,做—好灾区卫《生防疫工作遇有【大批重危伤员时,组！织、：协调现？场急救和转诊救治工！作 　　省》。新闻出版《广电局？:通：过，播放森林防》火公益？广告等形式开展森】林防火安全教育【;遇到三《级以上火险天—气时：,在省电视台、【广播电台播》报森林火险等级【预报 　　省旅游局！:负责？组织指导旅游区和】旅行：社开展森林防火【安全知识《教育,将森林防火】安全知识纳入导游】提示游？客内容;发》生森林火灾时督促】旅游区组《织人：员疏散 　　省扶贫！办:配合《有关部门做好贫困】村受灾贫困农—户恢复？生产和灾后重建工】作 　　《省气：象局:加强中—长期天气预报,【建立森林火险形【。势会商？机制：;及：时提供火情监测信息！,随时掌握和提供火！场及周边天》气情：况，必要时制定人工【影响天气方案,【适时实施人》工增雨？。(雪：。)，作业 　　省—通信管理局:负责组！织通信联络,—确保：。。火灾现场的通信网络！畅通： 　　郑州》铁路局:做好森林火！灾扑火物资、人员等！的铁路运输工作 　！。　省机场《集团:？根据需要负责—。做好：向火场？运送：扑火物资和人—员的航空运输保障工！作,为人《。工增雨(雪》)、：空中洒水或》化，学灭火等扑火飞机】提供机位《、特种车辆及—。其他各项服务保【障 ：　　9.6》　专家组组成人【。员 　　省》级森林防火专家组组！成人：员由：省防火办负责组织聘！请,并？发文公布 　　9.！7　预案解释— 　　？。本预：案具体条《款内容由省政府办公！厅负：责解释 　　9.】8　预案生效时间】 　　本预案自公】布之日起施》行 　　10　【附录 　《　10.1　—河南省政府森林【火灾应急组织机【构图 　》　10.2　河南】省森林火《。灾应急？处置流程图 　】　，10.3　森林【火灾分级标准 森林！火灾分级标》准 　　国》务院发布施》行的：森，林防火条例第四十条！规定,按照受害【森林面积和》伤亡人数《,森林火《灾，分为：一般：森林火灾、较—大森林火灾、重大】森，林火灾和特别重【大森：林火灾: 　　一、！一般森林火灾:【受害森林面积在1】公顷：以下或其《他林地起火的,【或，死亡1人以上—3人以下《的,或者《重伤：1人以上10—人以下的 　　二】、较：大森：林火灾？:受害森林面积在】1公顷以《上100公顷以【下的,或死》亡3人以上1—0人以下的,或重伤！10人以上50人】以，。下的： 　　三、》重大森林火》灾:：受，害森林面积》在100公顷以上】1000公顷—以下的,或死—亡1：。。0人以？上，30人以下的,或】。重伤50人》以上10《0人：以下的？ 　　四、特别重】大森林火灾:—受害森林面积在10！00公顷以上的,或！死亡30人以上的,！或重伤100人以】上的 　《　本标准《所，称“以上”》包括本数,“以下”！不包括本数 —