河南省？人民政府办公厅 关！于，印发河南《。省，森林火灾应》急预案的 》通　　知 》 ：各，省辖：市、省直管》县(市)人民政府,！省人民政府》各部：门: 　　修—订后的河南省森【林火灾应急预案已】经省政府同意,【现印：发给你们,》请认真遵照执行【。 　　河南》。省人民政府办公厅】 　　2015年1！1月：7日   河南省森！林火灾应急预—案，<!--《adv？ertiseme】nt code【 begin-->！<!--a》d，ver？。tise《men？t co《d，e ：end--> 【　　：1　总则 》　　1.1　编制目！。。的 　　《贯彻落实“》预防为？主、科学扑救、【积，。极消灭”的森林防】。火工作？方针,建立》健全森？林火灾应对》工作机制,》。规范处置行为,【提高：处，置能力,依法有【力、：。有序、有效实—施森林火灾》应急处置切实做【好森林火灾扑救【工作：,在组？织指挥扑救森林火】灾时,？准备：充分、决策》科学、反《应迅：速、措施得力,把森！林火灾造成的—损失降到最低程【度,切实保护森林资！源,维护人民群众生！。命财产和国土—生态安全 　　1】.2　编制依—。据 　　中华人民共！和国森林《法，、中华人民共和【国突发事件应对法】、，森林防火条》例(国务院》令，第541号)、【河南省森林防—火条例、河南省实施！〈中华？人民共和国森林法】〉办法、国家森【林火灾应急预—案、河南省》突发公共事件总体】应急：预案等法律》、法规和预案 【　　1.3　适【用，。范围 　　河—南省内的森林火灾应！对工：作 　　1.4【　工：。作，原则 　《　1.？4.1　统一—领导、分工》协作：在省政府领导—下,河南省》人民政府《护林防火指挥—部(以下简称省政】府护林防火指挥【部)负责《制定本预案和—组织实施在具—。体实：施时,遵循统一领导！、，分工协？作、分级《负责的原则,落实】各项责任制,—实，行责：任追：究 ：　，。　1.4.2　齐】抓共管、密切配合省！政府相关部门要【根据：。本部门在森林—防火：工作中应履》行的职责,落实【各项：支持保障措》。。施,尽？职尽责、积》极配合、密切合【。作、形？成合力,确》保在处？置森林火灾时—做出快速应急反【应 　？　1.4.》3　以人为本、科学！扑救处置森林—火灾：时,坚持以人为【本、：安全第？一、科？学扑救的原则,把保！护人民群《众生命安《全放在首位,—努力保护人民群【。众生命财产》和公共？设施安全,保障森林！资源安全《,把森林《火灾损失降》到最低限度 —　　1.4.—4　：预防为？主、紧急应》对，各级政府《和森：林经营单位要落实】预防森林火灾的【各项措施,做好【紧急应对《。突发森林火灾—的，思想：准备、机《制准备？和工作准备》,建立？应对森？林火灾的有效机制】,做到常备不—懈、快速反》应、处置得当— 　　1.4—.5　属地为主【、军地联动森—林防火工《作实行各级政府行政！首长负责制》和责任追究制,森林！火，灾应：对工作坚持属—地为主、军地联动、！统一指挥、协—同作：战的原则森林火【灾发生后,》各级政府及其有【。关部门要《按，照职责分工和相【。关预案开展》应，急处置工作 　　】1.：5　灾害分级森林火！灾分级标准》详见附录10.3 ！　，　，2　组织指挥体【系 　　2.1　森！林防火指挥机构【 　　2.1.【1　省政府设立省】政府护林《防火指挥部,负责】组织、协调和指导】全省森林防火和森林！火灾：扑救工作 　　2】.1：.2　省辖市、县】(市、区)要根据工！作需：要设立政府》护，林防火指挥部—,负责组织、协调和！指导本行政》区域森？林防火？和森林火《灾扑救工作 　　】2.1.3　—。预案启动后,—省政府护林防火【指，挥部承担应急处置重！大、特别重大森林火！灾的各项组织指挥工！作各相关成员单位要！。快速响应,按照职】责分工,配合做好各！阶段扑火救灾工作 ！　　2.2》　省政府护林防火】指，挥部的组成与职责 ！　　：2.2.1》　省政府护林防火指！挥部组成:分管副】省长为指挥长,【省军区、武警—河，南总队、省政—府办公厅、省林【业厅、公安厅主要】负责人为副指挥长,！单独设置1名专职副！指挥长,省发—展改革委、教育厅】、科技厅《、监察厅、》民政厅、司法厅、财！。政厅、人力资源【社会保障厅、住【。房城乡建设厅—。、交：通运输厅、农业厅】、商：务厅、卫生计生【。委、：新闻出版广电—局、旅游局》、扶贫办、气象【局、通信管理局、】郑州铁路局》。、省机场集团负责】人为成员《省政府护林防火指挥！部办公室(以下简称！省防火？办)设在《省，林业厅,《。。。承担省？政府：护林防火《指挥部日《常工作 　　2.2！.2　省《政，府护林？防火指挥部主要职责！:贯彻落实》国家森林《防火工作法律、【法规和省突发公共事！件应急委《员会(以下简称省应！。急委)？。、国家？森，林，。防火指挥部的指【示、决定和》。工作部署;组织开展！森，林防火？宣传：教育培训工作,督促！森林：防火责任制落实;开！展森：林火灾发生趋势会】商,编制和修订省森！林火灾应急》预案;研究》建立监测预警支持】系统、火灾扑—。救指挥信息系—统和应急《保障体系;宣—布启动本《应急预案《或终止应急响应【。;组织、《协调和指《挥全省？森林火灾应急处【置工作？,决定成立森林【火灾扑救前线指挥】部(以下简称前线指！挥部)？,协调、《解决应急处置中遇到！的资金、《物资、交通运输等问！题;：监督有关森林火【灾，隐患整改、案件查处！和森林？防火责任《追究;审查》。批准省防火》办或专？家组提交《的工作报告》或评估？报告：;承担省《政府和国家森—林防火？指挥部？安，排的：其他应急工作 　　！2.2.3　省【防火办主要职责:】负责森林火灾监测】预，警,及时报告发生】的或：可能发？生的重大、特别重大！森林火灾信》息，,并提出处置—建议,贯《彻落实省政府护【林防火指挥部指【示和工作部署,组织！协调森？林火灾预防和—应，急处置工作;指导并！监督：检查有关省辖市、县！(市、区)政府和单！位，开展应急处置工作,！协调：解决应急处置中出现！的有关问题》;建立？应急：信息保障体系,完善！林，火监测预警机制和】火，。灾扑救指挥》信息系统;指导应】急扑：火专业队伍建设和】人员培训;》落实：省，森，林火灾应急预案的编！制，、修订和演练工作】;，向国家森林防—火指挥部《、省应急委》、省：政府护林防火—指，挥，部及其成员单位报告！、通报森林火灾发生！情况及应急处置工】作有关情况;根【据省政府护林防火指！挥部授权发布有关信！息等 　　2.2】.4　省政府护【林防火指挥部成员单！位及其职责:—见本预案附则—。9.5 　　2.】3　：扑火指挥 　—　2：.，3，.1　森林火灾扑】救工作由当》地政府森林防—。火指挥部负责指挥】跨行政区、边界的森！。。林，火灾扑？。救工作,由相关县】。级以上？政府森林防火指挥部！分别指挥,必—要，。时根据联防机制【由，区域：联防指挥部统一协调！指挥跨省界的—重大、特别》重大：森林火灾《扑救工？作，。,由省政府森林防】火指挥部指挥 　　！2.：3.2　《省，前线指挥部及其各】工作组的职责—各级政府森》林防火指挥机构根据！需，要,在森林火灾现】场成立前线指挥【部必要时,省政府护！林防火指挥部指【挥长率领副》指挥长和相关—成，员单位的负责—人赶赴？火，场第：。一线,根据森—林火灾扑《救工作需要,成立省！前线指挥部,设立】相应的火场应急工作！组参加前方扑火的单！位，和个人要服从省前】线指挥部《的统一指挥 —　　省前线指挥部】。总指：挥:分？管副省长 　　副】总指挥:《省政府护林防火指】挥部副指挥》长和当？地，政府：主要负责人 　　调！度指挥组:组长为省！政府护林《防火指？挥，。部专职副指挥长职】责，是全面掌握并及【。。时报告火情信息【、火场天气状况和】扑救情？况,协调各部门【落实扑火《力量：调动、物资调配、】通信联络、火—场监测？。、火案查处等具【体处：置措施 　　后勤】保障组:组长为省】应急办主任》职责：是做好火灾扑救【中的食品、饮—水、燃油、电力【、被褥等物资供【应和通信联络工【。作,协调交通运输】、铁路、民航—等部门快速》运输扑火人》员、扑火《设备及救援物资【、药品等 　　财】务保障？组:组长为省—财政厅分管副—厅长职责是》协调、筹集、拨付】森林：火灾扑？救经费 　　医疗救！护，组:组长为省卫生计！生委分管副》主任职责是协—调有关部门和—单位做好火灾扑救】中，的医：疗救护以及灾后【卫生防疫等》工作 　　》宣传报道组》:组长为省防火办】。主任职责《是根据火灾扑救工作！需要：,确：定新闻发言人,【。适时发布火情—信息：,组织宣传报道工作！ 　　专家咨询组】。:职责是负责火【环境、火行为分析,！并对火？。灾态势进行科—学评估,提出火灾扑！救方案;根据—省，防火：办授权,开展—火灾调查、火灾【损失：评，估，,做：好处置绩效评—价工作 《　　现场督导组:】职责是深入火场第一！线,对各部门、各单！位和：。人员：在火：灾扑救中的职—责履行？情况实施跟踪—监督检查,》及时将？有关情？况报告省前线指挥】。部和省政府护林【防火指挥部》 　　2.3.3　！军队执行森林火灾】扑救任务时,依【照，。军队参加抢》险救灾条例(国务院！、中央军《委令第43》6号)有《关规定,接受—前线指挥部的统【。。一指挥 《　　2？.3：.4　为《保障跨区支援扑火工！作的调度和协调顺】畅,省军区、武警】河南总队、省消【防总队要在必要【时，指派联络《员到省？防火办？。值班,承担协调【联络工作 　　2.！4　专家组 　【　各级政府森林【防火指挥《部根据需要设—立专：家组,对《森林火灾应对工作提！供政策？、技术咨询与建【议 　　《。3　预防和应急准】备 　　《3.1　加强森【林防火宣传》教育,提高公众森林！防火：意识 　　》3，。。.1.1《　，各级政府要按照“政！府主导、媒体—联，。动、教育渗透—、全民参与”的【要求,突出宣—传重：点,丰富宣传形式】,拓宽宣传渠—道,扩大宣传—教育覆盖面 —　　3.1.2　建！立全：方位、社《会化的森林防火宣】传教育网络体系强化！各级政府《护林防火指挥部的宣！传教育职能,—协调新闻《出版广电、教育【。、文：化、旅游等部门及乡！镇政府、村》民(居民)》委，员会组成宣传教育】网络从各个层面开展！森林防火宣传教【育活动,构建全方】位、社？会化的森林防—火宣传教育》格局 　　3.1.！。3　深？入开：展“进林区》、，进村：宅、：进，单位、进学校、进】风，景旅游区”的—森林防火宣传—教育活动;结合【普法教育,组—织，开展森林防》火，法律、法规教育培】训;利用每年—1，1月的“森林—防火宣传月”,集】中，。开展：多种形式的》森林防火《科普知识、森林火灾！扑救和安全避险知识！教育,开展先进【典型宣？传和森？林火灾警示教育【 　　3.》2　各级政府要组】织建设和配》备，下列森？林防火基础》设施：和设备 　》　3.2.1　建设！森林火险《预警、火情监测瞭】望和视频监控设施 ！　　3.2.2　在！林内、？林，缘以及村庄、工【矿，企业、仓库、学【校、部队营》房、重要设施、军事！设施、？名胜古？迹，和革：命纪：念地等？周围建设蓄》水池,开设防火【隔离带？或营：。造防火林带,设【置醒目？的森林防火警示、】宣传：标识 　　3.2】.3　配备》森林防火《交通运输车辆、森】林防：火物资？和通信器材等— 　　3.2.【4　在林《区修筑？森，林防火？道路：和建：设，防火阻隔系统 【。　　3.2.5　】建设森？林防火？指，挥调度和信息—处置系？统等 　　3.3　！。明确责任,强化措施！,做好各《项应：急准备工作 —　　3？。.3.1　》。。林区：的，机关、部队、企【事业单位、村民(居！民)：委员会以及森—林、林木、林地【的经营者要建—立相应的森林防【火组织,负责本系】。。统、本？单位范围内》的，森林防火工》。作建立健全森林防火！责任制,确定森林防！火责任人《。和责：任区：,配备相《应的森林防火设【施、：设备 　　3.3】.2　？。。各级：政府护林防》火指：挥，。。。部，办公室要组》织开展森林火灾【隐患排查,对—检查中发现》的森林火灾隐患及】时下达森《林火灾隐患整改通】知书,责令限期整改！,采取措施消—除隐患 　　3.3！.，3，　森林？。火灾扑救工》作坚持以专》。业森林消防队伍为主！,专业、半专业森林！消防：队，伍与群众森林消防队！伍相结合的原则【各级政？府负责本辖》区各类森林消防【队伍的建设》、监督和《管理,林区县级【单，位必须建《。立专业森《林消防队,林区乡】镇要建？立专：业或半专业森林消】防队,林《区所有单《位、村民(居民【)委员会和》经营者要建立半【专业森林消防—队或群众森林消防】队加：强后备扑火力量准备！,保证有足够—的扑：。火力量 　　—3，。.，3.4　各级政【。府要为森林防—火专职人员和专业、！半专：。业，森林消防队员购买】人身意外《伤害：保险,配《备个人防护》。装备和器材,—降低应急《救援人员的人身【风险： 　　3.3.【5　完善森》林防火物资》的，储备、监管、—调拨和？更新管？理体系,确保扑救】。森林火灾物》资，装备需？要省政府《。。护林防？火指挥部在重点林区！储备应急战略—物资;市、县、乡】三级政府护林防【火指挥？部根据各自》辖区的森《林防：火任务,储备与之】相，适应的森林》防，火物资？ 　：　3：.，3.6　《各级政府要按照【国家突发事件财政应！急保障预案和—河南省森林》防火条例要求,保证！扑，救森林火灾所需【的应：。急，准备和救《。援工作资金》。 ，　　3.《3，.，。7　各地要建—立省辖市、县(市、！区)、乡镇、国有林！场、：。自然：保护区？、森林公园》等森林防火通信【网络：和火场应急》通信保障体系,配】备与扑？火需要相适应的通信！设备和通信指挥车要！充分利用现代—通，信手段,《发挥社会基础通信】设施的作用,根据需！要及时发布》森，林火险天气》形势：分析数？据、卫星监测云图、！火场：实况图？片，图像、？电子地图、火情【调，度，等信：息,为扑火》指挥决策《提供辅助信息支持】 　　3.3—.8　各级》气象：局要为扑火工—作提供火场气—象服务,包括火场天！气实况、天气预报、！高火险气象》等级预？报，。、人工增雨(—雪)等？。省科技厅要重点支持！森林扑？火，科技攻关《项目,鼓《励教学科《研机构和有关—企业研究开发森林】。。火灾预防监测与预警！、应急？处置与救《援的新技术》、新设？备省防火办要建【。立森林防《火专家信《息库,汇集各领域】能够为森《林防火提供技术支持！的专家信息》,为森？林火灾的预防和扑救！工，作提供技术》、智力支持 　【。　3.3.9　各】级政：府护林防火指挥【部要加强森林防火】岗位技？术培训,组织森【林火灾扑救技术训】练和实战演练,不断！提高扑火队伍的【。。综，合素质和扑火作战】能力加强《专业：、半专业森林—消防：队和群众森》林消防队《的，联合培训、》。联合实战演练—,，提高合作《应急、协同》。应急的能力 　【　4　预警、监测】和信息报告》 　　？4.1　森林防火常！规信息的监测与收】集 　　4.1【.1：　县级以上政府【护林：防火指挥部》。办公室要建立健全】森林火灾常》规信息监测和收【集体：系切实？加强对可《能影响森林火—灾发生、发》展和应急《处置的？常规信息的监—测和收集工作— 　　4.1—。.2　县级以—上政府护林》防火指挥部办公室】要建设森林》火灾常规信》息数据？库,各有关部门【要无偿提供有—。关，数据：和信息,支持、【。配合常？规，信息：数据库的《建设常？规信息数据库—内容包括《:区域内森林—资源的种类》、数量及分布情【况,主要危险源【的种：类、数量及分布【情况区域内重点【防护林、原始森林、！天然次生林及—自然保护《区、：森林公园、风景旅游！区的面积及分—布情况,林区重要基！础，设施：、居民地《、学：校的数量及分布【情况：,军事？设，施如弹药库》、军械库、油—。库、军事基地—等,林？区人口？数量、结《构及：分布情况林区地形地！貌、：交通和基础设施情况！,，季节性的《风，向、风速、气温【。、雨：量等气象信息森【林扑火力量》的组成、分布情【。况,森林消防—物资的种类、数量、！特性：。和，分，布情况,上级森林】防火指挥机构和【相邻：地区可用的火—灾处置应《急，物资情况《可能影响森林火灾扑！。救的不利因素—等 　　4》.2　？森林火险《预测预报《 　　？每年森林防》火紧要期前,省防火！办要组织气象、林业！、消防等《部门专家《。,召开森林》火险形？势会商会,依据省气！象局中长期气候预报！,研判全省冬—春季森林防》火，形势,预测森林火灾！发生趋势,写出【会商报告,及时【向全省发布火—险形：势宏：观预测报告,—为领导决《策提供科学依—据 　　在重—点防火期《。。,，省气象局要依—据天气？预报信息,分—析森林？火，险天气？形势,向省政府【护，林防火指挥部报送火！险天气？趋势报告,》并向全省发布—。全省2？4小时森《林火：险天气预报冬—春高火险季节和重】要时段,省气—象局要？。制作全？省24小时森林高】火险天气预报,在省！。电，视台天气预报等栏】目中向全省发布重】大、特别重大森林】火灾发？生后,省《气象局要《全面监测《火场天气实况,提】供火场天气形势预】。报,：必要时向火场—派出携带《移动：监测和预《报设备的相关气【象服务人员 　　】4.3　《。预警与响应 —　，　4：。.3.1《　森林火险等级森林！火险是森林可—燃物受？天气条件、地—形，条件、？植被条件《、火源条件影响【而发：生火灾的危险程度指！标森林火《险等级是将森林火】险按森？林可燃物的易—燃程度和蔓延程度进！行，等级：划，分,表示森》林火灾发《。。生危险？程度的等《级,通常分为一至五！级,：其危险程度》逐级升高《 　　4.3.2　！预警分级《根据森林火险等级、！火行为特征》和可能造成的危害】程度,？森林火？险预警级别划分【。为4个等级,由【高到低依次用红【色、橙色《、黄色和蓝》色表示具体》划分标？准按照国《家森林防火指挥【部办公室印》发的森林《火，险预警与响》应工作暂行规定执行！ 　　4《.3.3　预警发布！各级政府护林防【火指挥部办公—室和气？象局要加强会商,制！作森：林火险预警信息,并！通过预警信息发【布平台和广播、电】视、报纸、互联网】。、短信等渠道向【涉险区域相关部门】和公众发布省政府护！林防火指挥部在必要！。时向省辖市、省直管！县(：市，。)政府护《林防火？。指挥部发布预警信】息,提出工》作要求 　　4【.3.4　预警响应！当发布蓝色、—黄色预？警信息后,预警【地县级？以上政府及其有关部！。。门要密切关注天气情！况和森林火险预【警，变化,各级政府护林！防火指挥《部办公室要》。严格落实24小时值！班、领导带班制度;！各视频监控站—(点)、防》火瞭望台、检查【站和护林员》要加强森《林防火巡护、卫星】林火监测和》瞭望监测,》做好预警信息发布】和森林防《火宣传工作,加强】火源管理,落实防火！装备、物资等—;当地专业、半【专业森林消防队【进入待命状态,做】好，扑火准？备 ：　　当发《。布橙色、红》。色预警信息后,【预警地县级以上【政府及其有关部门在！蓝，色、黄色预警响应】措施的基础上,还要！通过电台、电视台】、报纸发布》森林火险天气预报和！警报,各级》政府护林《防火指挥《部主要？领导要亲自值班【、带：班,开展《森林防火检查,进】一步加强野外火【源管：理;当地《政府要发布》禁，火，令,停？。止野外？生，产生：活，用火,加大预警信】息播报频《度,做好物资调拨】准，备工作;《。在风景旅游区等【重点区段《要层层设岗,—严防死守;当地【专业、半专业—。森林消防队要视情】况靠前驻防,进入临！战状态 《　，　省政？府护林防《火，指挥部视情况对预警！地森林防火工作进行！督查和指《导 　　4.4【　林火监测 　　】。省气象局要》充分利用气》象卫星林火监—测系统,及时—掌，握热点变化》情况,在规定时间】内向省防火》办报送卫《星，。热点监测图像—及监测？报告省森林航空消】防站在森林火—灾高发期《要利用巡护飞机进行！空，。中监测各地视—频监控站《(点)、防火—瞭望：台、检查站和—巡护：人员要切实加强【火情监测,密切监】视火情动态省防火办！要充分？利用：国家和？省卫星林火监测【系统的监测报告及各！。地监测的火情,及时！详细掌握《热，点、火点的发生地】点、规模及》变，化情况,及时向【有关部门和》单位通报《,以便采取措施【处置森林《火灾发生《。地要通过巡》护飞机、瞭》望台、巡护》人员密切监视火场动！态 ：　　4.5　信【息报：告 　　4.—5.1　报告的责】任主体？、时限和程序要求各！地视频？监控站？(点)、防火—瞭望台、检查站、】巡护：人，员及公民、法人【和其他？组织发现火情—后,：要立即向当地政府护！林，防火：。指挥部办公室—报告各省辖市、县】(市、区)政府护】林防火指挥部办公】室对：收集到的《火灾：信息要迅速核实、】整理和分析,及【时、准？确、规范《报告森林火灾信【息,：并，及时通报受到威胁地！方的有关单位和【相邻行政《。区，域森：林防火机构》一般：和较大森林》火灾由县级政府护】林防火？指挥：。。部办公室按照灾【情日报、月报的【规定进行统》计、上？报;：危险性较大的森林】火灾和重大、—特别重大森林火灾】及其他？需要省政府组织【扑救的森林火—灾,要在1小时内逐！级上报至省防—火办,省防》火办核准后上—报省应？急办和国《家森林防《火指挥部办公室,】并通报有关部—门 　？　4.5.2　报告！内容:起火时间【、地点、面积、火势！。。、发展趋势》分析、？火场附？。近环境情况》及已经采取的扑救措！施,并？根，。据火灾发展和扑救情！况及时续报动态【。信息 　《　4.5《.3　建《立，有奖报？告制度县级以—上政府？要，建立森林火》。灾有奖报告》制度：,设立？并公布报警电话和】电子信箱《 　　？4.5.4　报【告要求报送、报告】森林火情要做到及时！、客观、真实—,不得？迟报：、谎：报、：瞒报、漏报》 　　？5，　应急响应 　【　5.1　》分级响应《根据森林火》灾发生发展态—势,按照属》地管理？、分级响应的原则,！及时调整《扑火：组织：指挥机构和》力，量,快速启动—相应预案必要时可】对指挥层《级进行调整》 　　5.1.1】。　事发地县(—市、区)、乡—镇政府护林》。防火指挥《部，应急反应发现火情后！,，事发地乡镇政府【护林：防，火，指挥部要立》。即上报,《并按照乡镇》森林火灾应》急，预案要求第》一时间采取措施,】及时组织力量—扑救,做到打早、打！小、打了初判发生一！般森林火灾且火灾发！生，后2个小时》内未：能控制的,或发生】跨乡镇森林火灾的,！或发生在《县(市、区)域【边界森林火灾的【,或发生《在自然保《护区、国家森林【公园、风景》名胜：区、天然原》。始林区？、国家重要设—施、军事《设施、军事基—地周边等敏感—地区：。、高危火险区—的,要立即》启动县级森林—。火灾应？急预案？。,由县级政府护林防！火指挥？部负责指挥,—在火场设立县级【前线指挥部》,全力组织扑救 　！　5.1.2　事】发地所在省辖市政】府，护，林防火？指挥部应《急反应？初判发生较大森【。林火：灾,且过火面积达到！2公顷？。以，上，的;：或初：判发生？一般：森林火灾,地点【。位于自然保护区、国！家森林公园、风【景名：胜区、天然原始林】区，、国家重《要设施、军事设【施、军事《。基，地周边等敏感地【区、高危火险区【且2小时内未—得，到控制的《;或发生跨》县(：市、：区)：森林火灾且4小时内！未得：到控制的;》或火灾？发生后8小时—内火灾仍未得到【控制：的，,要立即启动市级】森林火灾应急预【案，,由：省辖市政府》护林防火指挥部负】责指挥,成立省辖】市前线指挥部组织扑！救， 　　5.1.3　！省政府？护林：防火指挥部应急反应！初判发生重大—、特：别重大森林火灾的;！。或初：判发生较大》森林火？。灾,地点位于—高危火险区(—。威，胁多个居民地、国家！重要设施、军事设】施、军事基地、【国家级？自然保护《区、森林公》园，、风景名胜区、旅】游区：、天然原始林区等】),且12小时【内未得到控制的;或！在省域交界、跨省辖！市交：界、国家重要仓库周！边等敏感地区发生】危，险性较？大的森林火灾—,且当日尚未得到控！。制的：;或：。火灾发生后》48：小时内火《灾仍：未得到有效控制的,！省，防火：。。办，要及时根据》。。火灾性质、危—害程度、影响范【围和可？控性：,提出？具体应急处置—意见报省政府护林】防火指挥《。部，。处置意见应就—参与应急处》置领导人员名单、】指挥办？。公，。地点、赴事发现【场工作人员》名单和时间、采【取的主要措施等【提，出，明确建议省政府护】林防火指挥部根据实！际，情况,适时》启动本预案,按【照分级响应的原则,！迅速协调和组织【有关部门成立—省前线指挥部,组织！指挥扑救 　　【5.1.《4　启动相》应级：别的应急预案时【,县级以上各—级政府及其》政府护？林防火指挥》部要按照规》。定向上？级政府及其》政府护？林防：火指挥部报告 　】　5.2　响应措施！ 　　本预案启动】。后,根据分级响【应的要求《,省政？府护林防火指挥部】指挥长或副》指，挥长要？迅速召集《事发地省辖》市、：县(市、区)—。政府和？省防火？办、省政府各—有关部门和单位研】究部署行《动方案,责成各成】员单位的负责人及】工作人员《按照职？责，分工：立，即，开，展各项应急处置【工作,？保证组织到位—、扑火队伍到位、】保障物资到位事【发地政府和有关部】。门根据工作需要【,组织采取以下措】施: 　　》5.2？.1　现场指—挥省政府护林防火指！。挥部根？据火：。。场实际情况,适时】成立省前线》指挥部,设若—。干工作组,按照国】家扑救森《林火灾前线指挥部】。工，作规范开《展工作在火场范【围较大且分散—的情：况下：,可将火场划—分若干区《域,成立《。分区指挥部需调用】部队执行灭火任【务时,可设》立专门指挥机构,】。具体负责部队—的组织指《挥，工作省前《线指挥部是扑火【现场的最高指挥机】关,可依据实际【。情，况，制，定和：修改应急处置—方案,发《布有关命令,全【面组织各《项，紧急处置工作事发地！政府、省政府护【林防火指挥部各【成员单位、前—。线指：挥部：各，工作组、各分区指挥！部和部队专》门指挥机构以—及参加？扑火的？所有：单位及个人》。必须服从省》前线指挥部的统一指！挥 　　5》.2.2　组—。。织，调集扑？火力量？ 　　5.》2.2.《。1　扑火力量组成以！当地专业和半专业森！林消防队、现役部队！、民兵、预备—役部队等扑》火力量为主,—其他经过训练的【或有组织的群众【森，林消防队《为辅如果当地—扑火：力量不足,省政府】护林：防火指挥部可实施】跨区调？动， 　　5.2—.2.2　扑火【力量梯队安排分为】三个梯队:》第一：梯，队是火灾发》生地：县(市、区)、【省，辖市专业、半专业】森林消防队,—第二梯？队是：火灾发生《地县(市、区)、】省辖：市民：兵应急分队、预备役！部队,第三》。梯队是驻豫部队【、武警部队和—省公安消防》部队 　　5.2】.2.3　扑火力量！。调动：程序专？业、半专业森林消】防队的调动由省【政府：护林防火指挥部【向省：辖市政府护林防【火指挥部下达调【动命令,由》调出省辖市》政府护林防火指【挥部组织实施需【要民兵应《急分队？和预备役部队参与】扑火的,由》省政府护林防火指】挥，部下达指示,当【地，省辖：市、县(《市、区)政府—。组织动员需要驻豫部！队或武警部队支【。援扑救的,由省政】。府护：林防火指挥部商【省军区？。或武：警河南总队,按有关！规定组织实施需要省！公安消防《部队增援扑救—的,由省政府护林】防，火指挥部下》达指示,省公—安厅：按有关规定组织【实施 　《　，5，.2.2.4—　扑火力量及携行装！备，运输跨区增援扑【火力量及携行装【备，的运输以铁路和公路！。运输方式为主驻豫】部，队、武警部队—和公安？消防部队的输送分别！由，省军区、武警河南】总队和省公安—厅组：织实施,专业、【半专业森《林消防队等其他【扑火：力量的输《送由郑州铁路局和省！交，通，运输：厅组织实施 —　　5.2.—3　扑救火》灾事：发地政府要立即就近！组织专业森》林消防队、半专【业森林消防队—赶赴现场《处置,力争将火灾扑！灭在初发阶段必要时！组织协调当》。地，驻，军，。、武警部队、公【安消防部队、民【兵应急？分队、预备役部队】等救援力量,调配航！空消防飞机等大【型装备参与扑救各扑！火力量在前线指挥部！的统一调度指挥下,！。明确分工《,落实扑救责任现场！指，挥员要认真分析地理！环境和火场态势,在！扑火队伍行》进路线、《驻地选择和》扑火：作业时,时》刻注意观察天—气，和，火势变化,》坚持以？人为本,确保扑【火人员安全不得动】员残疾人、妇女【、老年人和未成【年人以及其他不【适宜：参加森林火》。灾扑救？的，人员参加《扑火工作 　　【扑救森？林火灾的具体—措施和规范化要求,！按照本预案》要求：和国家森林防火指挥！部印发的扑》救森：林火灾前线指挥【部工：。作规范执行 　　5！.2.4　人员疏散！与转移安置》各级政府要在—林区居民住地周围开！设防火隔离带—,预先？制定紧急疏散—方案,明确安—全撤离路线当居【民点、人员》密集：区受到森林火灾威】胁时：,，及时：掌握林区受威胁【村落、林场及重要设！施分布情况,采取】有效阻火措施,【依照紧急疏散方【案,有组织》、有秩序地及时【。疏散居民、受威胁】人员：,确保人民群众生命！安全妥？善，做好转移群》众安：置工作,确保—群众有饭吃》、有水喝、有衣穿】、有住处和有必要】医疗保障必要时【可，采取强制疏散—措施,并保》证被疏散《。人员的基本》生活 　　5.2】。.5　医疗救护医】疗救护组《。协调当？地，卫生计生部门对【因森林火灾造成【的受伤？人员开展医疗救治】工作,对《重伤：员可实？施异：地救治必《要时由省卫生计【生委组织力量—予以支援,视—情况派出卫生应急队！伍赶赴火《。灾发生地,》成立临时医院或医疗！点,实施现场救【。治 　　《5.2.《。6，　善后？处置做好《遇难人员的善后【工作：,抚慰遇难者家【属对因扑救森林【火灾：负伤、致《残或：死亡的人员,—按照：国家有？关规定给予医疗救】助和抚恤 　　5.！2.7　火案查【。处省森林公》安局负责《指导省辖市》、县(市、区)【森林公安局进行火】案查处工作,必要时！动用地方公安力【。量，森林火灾案件查【处要与火《灾扑救同步进行,以！便及时、准确调【。查取证 　　5.2！.8　重要目—标保护林区和靠【近林缘的重要—。民用设施《、居民地、军—事设施、核设施、危！险化学品生产—储存设备《、输：油气管？道等重要《。目标物和自然保【。护区：、风景名胜》区，、森林公园、—生态防护《林、原始森林等高保！护价值森林受到火灾！威胁：时,：要迅速调《集专业队伍,集【中优势力量,通【。过开设隔离带等手段！,全：力消除？威胁,实施重—点保：护,确保重要—目标安全 》　　5.2.—9，　维护社会治安加】强受火？灾影响？区域的社会》治安管理,严厉【。打击借机《盗窃、抢劫》、哄抢救灾》物资、传播谣—言等违？法，犯罪行为在》金融单位、储备仓】库等重要场所加【强，治安巡逻,》维护社会稳定 　　！5.2.10　【火场清理《森林火？灾扑灭后,要—继续组织扑火人【员做好余火清理工作！,划分责任区域,并！留足够人员看守【火，场经检查验收,达】到无火、无烟—、无：气后,？扑，火人员？。方可撤离 　　【5.2.11　发】布信：息与新闻报道通过】授，权发布、发新闻稿】、接受记者采访【、举行新闻发布【会和专业网站、官方！。微博发？布等多种方式和途径！,及时？、准确？、客观、全面—向社会发布》森林火灾发生—、发展和处置情【况等信息,回应社】会，关切发布内容包括】起火：时间、火灾地—点、过火《面积、损失情—。况、扑救过程和火】案查处、责任—追究情况等重大、】特别：重大森？林火：灾的新闻稿件(【包括视频新》闻，)由省政府护林防】火指挥部宣传报道】组研究提出意—见,报省政府护【林防火指挥部领导】审定后发布新闻【记者到火灾现—场采访需征得前【线指挥部的批准【;在采访中》要严格遵守宣传纪律！,服从？指挥,不得妨碍火】灾扑：。救工作 　》　5.2.1—2　：应急：结，束森林火《灾全：部扑灭、火场清理】验收：合，格、次生灾害后果基！本，消除后,由事发地】政府护林防火—指挥部组织火—场，看守：,及时清除余火【,，消除隐患经组织【人员现场查实后【。,报请省政府护林防！。火指挥部《宣布：解除应急状》态,并函告有关方面！ 　　5.3　省】级层面应对工—作 　　森林火【。灾发生？后,根据火灾严【重程度、火场发【展态势和当地—扑救情况,依据国家！层面的应《对工作？动态,结合本省【实际,设定省—。级层面的《Ⅳ级、Ⅲ级、—Ⅱ级、Ⅰ级四个响】应等级 　》　5.3.1　【。。Ⅳ级响应《 　　5.3.【1.1　启》动条件 　　—(1)发生》1人以？上死亡或《3人以上重伤,【当日：尚未扑灭明火的森】林火灾 　　(2)！发生在敏感时段、】敏感地？。区,当日尚》未扑灭明《火的森林火灾 　　！(3)高危火险区】发，生危险性较大的森】。林，火灾,12小时【尚未扑灭《明火的森《林，火灾 　　(4【)发生危险性—较大：的，森林火灾,24小】时尚未得《到有效控《制的森林火灾 　】　(5？)同时发生2起以上！危，险性较大《的森林火灾 　【　符合上《述条：件之一时,省政府护！林防火指挥部启【动Ⅳ级响应》 　　5《.3.1.2　响】应措：。施 　　(1)进】入应：急状态,及时调度火！情信息,研判—火情发展态势— 　：。　(：。2，)，加强对火《灾扑救工作的—指导,根据需要协】调相邻地《。。区派出专《业、半专《业森林消《防队进行支援— 　　(3)—视情：发布高森《林，火险预警信息 【　　5.3》。.2　Ⅲ《级，响应 　　5.3.！2.1　启》动条件 　　(1】)森林火灾初判【达到重大森林火【。灾等：级 ：　　(2)发生危】险性：较大的森林火灾,】。48小时尚未得到有！。效控：制的森？林火灾 　　(【3)发生《在敏感时段》、敏感地区,—24小时尚》未扑灭明火的森林火！灾 　　《(4)高危火险【区发生？危险：性较大的森林火灾,！18小时《尚未扑灭明》火的森林火灾 　　！符合上述条件—之一时,省政府护林！防火指挥部启动Ⅲ】级响应 　　5.】3，.2.2　响—应措施在Ⅳ》级响应的基础上,加！。强以下？应急措施: 　　】(1)派出工作【组赶赴火场》,，协调、指导》火灾扑救工》作 　　(2—)调：派，跨区增援扑火力【量和省森林航空消防！飞，机参加火灾》扑救 　　(3【)省气象局提—供火场天气实况服务！。。,择机？实施人工《。增雨(雪)作业【 　　5.3—.3　Ⅱ级响应 　！　5.3.》3.1　启动条件 ！　　：。(1)森林火灾初】判达到特别重—大森林火灾等级【 　　(2)森林】火灾已？达，到重大森林火灾【等级,火势持续【蔓延,4《8小：时，尚未扑灭明火的森】林火灾 　》　(3)发生在【敏感：时段、敏感地区【,48小时未得到有！效控制的森》林火灾？。 　：　，(4)高危》火险区发《生危险性较大—的森林火灾》,36？小，时，尚未扑灭明火—的森林火灾 —　　符合上述—条件之？一时,省政府—护林防火《指挥部启动》Ⅱ级应急响应 　　！5，.3.3.2　【响应措施《 　　在Ⅲ级响应的！基础上,加强以下】应急措施:》 　　(1)省【政府护林防火指挥】部领导带领》相关成员单位负责人！赶赴火？场第一线《,成立省前线指挥】部,组织开展扑救 ！。　　(2)按—照，跨区支援扑火方案】,及时组织调—动，专业：、半：专业森林消防队和】当地驻军、武警部】队以及公安消—防部队等省级—扑火预备队参加扑】救工作 　　—(3)配合》国家森林《防火指挥部火场工作！组开展？相应工作 　　【5.3.4　Ⅰ级】响应 　　5.3】.4.1　启动【条件 　　(1)】森，林火灾已《达到特别重大—森林火灾等级,【火势持续蔓延—。,过火面积超—过3000公顷 　！　(2)发生—在敏：感时段、敏感—地区或高危》。火险：区,火势持续蔓【延,72小时尚【未扑灭明《火的森林火灾— 　　(3)国土】安全和社会稳定受到！严重威胁,有—关行业？遭，受重创,经济损【失，特别巨？。大 　　(4)发生！。的森林火灾省内【。没，有能：力和条件有效控【制火场蔓延的 　　！符合上述《。条件之？一时,省政府—护，林，防火指挥部向省政】。府提出？启，动，I级响应建》议,：省，政府决定启》动I：级，响应必要时,省政府！可直接决定启动Ⅰ】级响：应 　　5.3.】4.：2　响应措施在Ⅱ】级响应的基础—上,：。加强以下应急—措施: 　　(1】)省政府护林防火】指挥：部领导及时》到位：、靠前？指挥：,省政？府护林防火指挥【。。部指挥长率领指【挥部副指挥长、【专职副指挥长和相】关的：成员单位负责人紧】急赶赴火场》。第一线,成立省前】线指挥部,集中优】势力量,及时组【织开展扑救》 　　(《2)根据实际需要,！请，求国家调《派专业力《量，和，飞，机施行跨省区域【支援扑？火，,并统一《安排部署增援队伍的！扑，火，任务 　　(—3)根据国家森林】防，。火指挥部设立的工】作组情况,落实【相，应，的保：。障工作(《4)加强领》导,统一《指挥,？及时决定森林—火灾扑救《的其：他重大事项 　　6！　组织？指挥与扑《火措：施 　？　6.1　组织指】挥原则 　　6.】。1.：1　坚持统一—领导、？属地为主的组—织指挥原则扑—救森：林火灾一般由火灾】发，生地政府统一—组织和指挥,当地】主，要领导任前线—指挥部指挥长,其】他领导任各分前线指！挥部指挥长,参【加扑火？的所有单位和个人】必须服从前线指挥】部的统？。一指挥根据火—场情况划分战区【后,各分指挥部按】。照前线指挥部的统一！部署可全权负责本】战区的组织》指挥武警部队—、当地驻军在执【行森林灭火任务时】,要有？。1名部？队领导参加火灾发生！地各级前线》指，挥部,具体负责部】队的组织《指挥工作 》　　6.1.2【　省政府设》立前线指《挥部后,扑火力【量和后勤《保障物资《的调动和调拨,必】须由前线《指挥部向有关应急支！持保障部门》下，达正式命《令,省防火》办协调调《度 　　6.1【.3　？扑救森林《火灾组织调动扑火】力量：时,要按照扑火【力量梯队安排依【次分批组织和调【动机：动增援？力量优先组织和【调动专业、》半，专业：森林消防队,其次】组织、？调动民兵应急—分队、预《备役部？队,：必要时按照程—序调动驻《豫部：队、武警部队和省公！安消防？部队等第三梯—。队,最后《根据扑火工作—。需要,再动员—当地具有《扑火常识且经过【专业训练的》林区职工、机—关干部、群》众，等非专？业力量,协》助做好清理火场【、看守火场和后勤】。保障工？。。作 　　6.2　扑！火原：则 　　6.—2.1　以》人为本、安》全第一原则在扑火过！程中始终坚持—。“以：人为本、安全第【一”：,，现场指挥员》必须认真《分析地形地貌—、风力风向、—气温等？。因素：,时刻注意观察【火势：的变化,确保人【员安全,既》要避免林区群—众伤：亡,：又要避？免扑救林火人员伤亡！保证居住地》、重要设《施和军事设》施，的安：全,保证重要森林资！源安全,《尽量减？少损失？ 　　6.2.2】　，。。科学扑救《、积极消灭》原则前线指挥部【要尽快？了解掌握《火场情况,全—面准确地对火场各】要素进行分析,迅速！。形成扑火救》灾方案,果断向各扑！火，队伍：下达命令在扑火【战，略上采取“围、【。阻、打？、清：”相结合,依—靠阻隔灭火、—以水灭火《、机械灭火等间接】灭火：手，段尽快控制火场蔓延！,做到快速出—。击、：科学：扑火、集《中优势兵力打歼灭战！在，扑火战术上,—采用整体围控、各】个歼：灭,重兵扑救、【彻底：清理,阻隔为主、】正面扑救为辅—相结合等《。多种方式《和手段进行扑救,减！少森林资源损—失全面围控火场后,！集中力量突击扑灭明！火，点,：分段彻底清理—和看守？火场 　　》6.2.3　以专】为主、合《理用兵？原则在扑火力量使用！上,坚持以专业【力量为主,》其他：经过训练《。或有组织的非专业】力量为辅,专—业森林消防队、半】专，。业森林消防队与群众！森林消防队相—结合 　　6.2】.4　强化督查、落！实责任原则要派出火！场督查组,深入【林区和火场》,加强督促检—查，,用GPS》(全球定位系统)为！各扑火队伍定位,分！段包干,明》确，。责任人,《落实扑救、清理【、看守责任 —　　6.3　供给原！则 　　扑救森林火！灾，时,增援队伍途【中的交？通和生活供给保障由！增援单位《自行：。承担,？到达火场后由—扑火前线指挥—部统一负《责综合保障 —　　6.4　扑【救措施 　》。　6.？4.：1　：扑火力量组织—与动员发生森—林火情后,火灾的组！织，扑救：要以专业和半专业】森林消防队、民兵应！急分队、预备役部】队、当地驻军、武警！。部队、公《安消防部队》。等专业扑火力量为主！,必要时可动员当地！具有：扑火常识且经过专业！训练：的林：区职工、机关干部和！群众等非专》业力量参加扑救【工作 　　6—.4：。.2　机动》增，援扑火？力，。量，根据全省驻军、【武，警部队和《森林消防专业队的布！防情：况和机动能力,组织！机动增援扑火队伍调！动跨区支《援扑火力《。量,首先调动—专业：。、半专业森林消防】。队,其次调动—民兵应急分》队、预备役部队【,再次调动》当地驻军、武—警部队和公安消【。防部队？等省级扑火预备【队 　　6.4.3！　装备调配与物资使！用根据火场态势【和，实际需要,扑火【抢险所需物资—依据全省跨区—支援机动扑火队【伍携行装备情况及预！备调用特种车辆及大！型机械分布情况【,由前？线指挥部及》其后勤保障组协调发！展改革、商务—等部：门科学有效调配根据！火灾扑救需要,【前线指挥部可使用】、征用、调用国家机！关、企事业单位、】社会团体等》机构的物资、—设备、？房屋、场地等 　　！6.4.4　飞机】调配,航空灭—火发生重大》、特别重大》森林火？灾时,？要调用飞机组织【指挥、侦察火情、】直接灭火、运送【。扑火队？员，和装备物资扑火【期间的飞机调度【和航行保障,按照】国家林？业局南方航空护林总！站制：。定，的应急预案规—。定执行全省》跨，区调动？直升飞机支援—。扑火：,由省防《火办根据工作实际需！要合理调《配 ：　　6？.，4.5　跨区支援】。。扑，火的队伍全部—采取汽车运》输方式开赴火场,根！据省政府《护林防火指挥部的】命令,按时到达指定！位置：。特殊：。情况下,由郑州铁路！局负责落实》扑火专列,通过铁路！输送：极特殊情况》下,：请求民？航部门支持实施空】。运 　　《6.：4.6　武警—部队、？驻豫部队等》需要采用《铁路专列运输方【式时,要执》。行铁路军事运输规】程,由武警河—南总队、省军区分】别直接向驻郑州【铁路：局军事代表办事【处提报军列》计划申请《 ，　，　6：.5　高危》火险区扑火应对方】案 ：　　6.《5.1　高危火险区！的概：念详见本预案附则】9.2,全省高危火！险，区的划定及具—体，分布情况由省防火】。办另行公布 　　6！.5.2　扑—火指挥过程中,要通！过空中侦察,全面掌！握火：场外围火《。。线位置？和周：围地：形、地貌、》社，会环：境,：充，分依托河流、湖【。。泊，、水库、道》路等自然《阻隔带,首》先制定全面围控火场！的战：略方案？其次,？根据森林类型—、天气情况和火【行为特点《,分析？火场发展态势规【律,部署直接灭火】围打的防线,选择】时机扑灭明火 【　　6.5》.3　已经形成【大范围树冠火—或，火场有大范围失【控，危险：时，,要选择依》。托位置果断采取“以！火攻火”的手段,】。在前线指挥》部的直接领导下,】组织专业《队伍及时点》。烧阻隔带 　　【6.5.《4　针对《。每个高危火险区的情！况,市、县两级【要制定针对性的扑火！预，案,在？扑火：预案示意图上标注交！通系统、阻隔系统】、灭火资源》等基础信息,—标注：直接灭火《围打防线部署—方案,标《。注间接围控火场战】略方案？汇总和审核各地的扑！火预案？并存：档备案,供应急处置！火情和扑火指挥时随！时调阅？ 　　6《.6　？。高保护价值森林与重！要设施目标保护方案！ 　　6.6.【1　根据森林—资，源分布？的地：理位置、重》要程度、生态区【位、社会经济价值等！情况：判定是否为》高保护价值森林【高保护价值森林的概！念，详见本预案附则【9.3,《全省：高保护价值》森林的划定》及具体分布情况由】省防火办《另行公？布 　　6.—6.2　通过调【查摸底,掌握全【省，范围：。。内的重？要设施目标》数量及具体分布情】况,标？注在：。。地图上重要设施目】标的内容与》范围详见本预案附则！9，.，4 　　6.—6，.3　高保护—价值森林与重要【设，施目标？。受到：森林火灾《。威胁时,主要采取开！设阻隔带、清除【障，碍物、应急》取水、局部交—。通管制等应急措施实！施保护？ ，。　　6.《6.4　油库、【液化气站、》加油站、供电线【路、重要仓库、【射击场、《炸药库、变电—所，等重要设施目—标周围应急开—设的阻隔带必—须达到15》0米宽？,必要时果断—采取“以火攻火【”的：。。手段提前阻隔—火势蔓延 　　【6，.7　人工影响天】气作业方案》 　　？省政府护林防—。火，指挥部及时向省【气象局通《报火场位置、火场范！围和火场蔓延趋势等！信，息,省气象局及【。时启动应急响应【预案各级气象部门】根据天气趋势—,针对重点火场的地！理位置制定人工影响！天气方案,有关【部门密切配合,【适时实施人工增雨(！雪)作业 　—　7　后期处置 】　　7？.1　？火场看？守 　　《森林火灾明火扑【灭后,？。要保留不少于总扑】火力量10%的【人员看守《火场,看守时间不少！于36小时》,，防止：死，灰复燃 　　—7.2？　火灾评估 　　县！级以上政府护林【防火指挥部办—公室要会同有—关部门,通》过利用航空、卫星】监测资？料和火灾现场实地勘！查相结合的方法,对！森林火灾发》。。生原因、肇事者、】。受，害森：林面积和蓄积、【人员伤亡、其他经济！损失：等情况进行调查【和评估,撰写—调查评估报告,按照！。信息报告程序逐级上！。报 　？　7.？3，　，灾民安置、灾区【防疫及？灾后重建 　　森】林火灾？发生地的《政府要根据有关规】定，妥善做好灾民安置、！灾，区卫生防疫和灾后】重建工作《。,确保受灾》群众有饭吃、有水】喝、有衣穿、有房】住,情绪稳定,有病！能得到及时医治,】不发生人、畜疫情】,并尽？快恢复重建基础【设施和？安居工程《灾情：特别严重的地方,】当地政府可向上级政！府提出赈灾申—请财政、民政等有关！部门要对灾区—重建给予重点支【持对在森林火—灾，应急处置《中，致病、致残、死【亡的：人，员,：灾区各级政府要【按照国家《有，关规定给予相应的补！助和：抚恤 　　灾—。区县级政府要依法】对扑救火灾使—。用，、征：用、占用的房屋、场！地、：应急物资和》设备等予以归还;不！能归还？或造成损失的,【要依：。。法予以？补偿财政部门根【据当地情况,制定】具体补偿《标准：和办法 　》　7.4　工作【。总结 　　扑火工】作结束后,森林【火灾发生地的—市、县级政府—护林防火指挥部【要，及时进行《全，面总结,重点总【结，分析火灾发生的原】因和：应吸取的教训,提出！改进：措施,按照》省政府护林防火指】挥部要求《时限报送应急结【束后,要《对应急实施情—况进行全《面总结,重点总结】分析工作中存在的问！题和应汲取的教训并！。提，出整改？建议,在2周内【向省：应急委提交》。。专题报？告重大、特别重【大森林火灾突发事】件调查？报告要同《时上报国家林—业，。局，和省委、省政府【 　　7.》5　奖励与责—任追究 《　　对在扑火工作】。中，贡献：。。突出的单《位，和，个人,依据》。森林防火条例、全】国评比达标表彰【工作协调小》组〈关于进》一步做好处置突【发事件有功集体【和个人表彰奖励工作！的通：知，〉(国评组发〔【2012〕4号)】、河：南省人？民政：府行政？奖励表彰暂行办法】、河南省森林—防火条？例等相关规》定进行表彰和奖【励对：扑火工？作中牺牲《人员：符，合评：定烈士条《件的：,依据国《家相关规定》由民政部门和部队系！统办：理 ：　　对火灾肇事者】,由当地《司法部门依法进【。行责任追究》对火：灾事故负《有行政领导责任的】,依：据中华人民》共和国突发事件【。应对法、国务院关】于特大安全事故【行政责任追究的规定！(国务院令第3【0，2号)、河南省森】林防火责任追究【办法及相关规—定进行责任追究有】关单位和个人未【依照本预案》规定履？行职：责的,由《本级政府或》上级：政府有关部门—依法给予行政处【分和处罚;》构成犯罪的,依【法追究刑事责—任 　　8　综合保！障 　　8》.1　前线指挥【部保障 　　—扑救重大、特别【。。。重大森林火灾,符】合启动本预案Ⅱ级、！Ⅰ级响应时,省【政府护林防火—指挥：部要靠？前指挥,《及时成立省》前线指挥《部,根？据火场地理位置【,，依托林场、乡—镇、居民《点，和移动航站、临时航！站,选择《环境安全、交通【便，利、通信畅通—的地：方，设立扑火指》挥场所县级政府护林！防火指挥部要提供基！本保障,《包括标绘火场侦察】态，势图：,，标注扑？火力量分布图,【提供火场实况照【片和录像,》。提供通信设施和【网络办公保障,【提供向导、通—。信，人，员、扑火指挥—图等：人员和装《备,保障指挥员食】宿 　　8.—2　火场应急通信保！障 　　各》级政府要《建立健全森林防火】应，急通信保障体系,配！备与扑火需要相适应！的通信？设备和通信指挥车】跨区支援扑火—队伍必须《携行火场应急通【信保障车,充—分利用当地的森林】防火通信《网络：和火场？应急通？信保障体系,向扑火！前线指挥部报到时领！取通信呼《号，和火场通《信联络？文，件,设置对讲机【扑火频率和信道【。,及时加入》当地前线指》挥部的通信指挥系统！。 ，　　扑？火指挥需《要公共？移动通信网络保【障时,由《省通信管理局负责组！织当地？通信公司设立临时】基站,？保证公共移动—通信网？络覆：盖扑火指挥区域;或！在充分利用当地森林！防火：通信网络的基—础上,由当地通信】管理局？建立火场应急通信】系统,采《用卫星通信和短波、！超短：波通信,确保信息】通，畅，;必要时由省—通信管？理局：调派通信指挥车到火！场提供应急通信辅】助保障？ 　　8.3—　储备？物资与生活保—障 　？　8.？3，.1　全省》实行省、市、县三级！森林防？火物资储备制—度，。,省财政安》。。排专：项资金用于省级储】备库扑火《装备器？材购置,市、县【级，财，政安排专项资—金按：照，标准和实际需—要落：实储备物资》 　　8.3.【2　应急食》。品、药品及其他后】勤物资、《生活：物品等,由省—应急办协调火灾发生！地政：府统一组织协—调提供保障 　　】8.4　资》金保：障 　　《省、市、《县三级政府要将森】林防火基础设施【建，设纳：。。入本级？国民经济和》社会发展规划;要】保障森林防》火，所需：支出,将森》林火灾应急准备【和救援工《作所：需资金列入政府【年度财政预算处置重！大、特别重大森林火！灾，所需经费,按照事】权与支出责》任划：分的原则分》级负：担,省？财，政对重大、特别重大！森林：火灾损失较》大的省辖市、县【(市、区《)给予适当补助【发生重大、特—别重大森林火灾时】,省财政《对省政府护林防火指！挥部协？调，扑火救灾工》作中发？。生的：航空：护林超？。。计，划飞行、交通运输】、人工？增，雨(雪)、卫—星通：信、医？疗救助、火灾—评估：及装备、食》品、油耗等》。物资消耗费用—给予补助 　　8.！5　技术《保障 ？　　：各级气象部门要为】扑火工作提供—火场气象服》务,包括火场天气实！况、天气预报、天】。气形：势分析？数据、高火险天【气预报、《卫星林火监测云【图、火场实况图片】图像：、火势蔓延气象条件！分析：、人：工增雨？(雪)等技术保障要！聘，请大专院校、科研】机构等森《林，防，火专家？提供灭火技术咨询和！现场指导要》建立森林防火专家信！息库,汇《集各个？领域的能《够为森林防火—提供技术支持的专家！的全面信息,—。及时提供《火情调度等信—息,为扑火》指，挥提供？辅助决策支持 【　，　8.6　培训【演练 　　各级政】府护林防火指挥部】要有计划地对—扑火指挥员和扑火】队员以及林区广大干！部职工、群》众开展？扑火指挥、扑火【技战术？和安全知识的培训,！加强实？战训练和《扑火演习,提高扑】火队伍的综合—素质和扑《火，作战能力,向群众普！及避：。火安全常识同时,】。为林区？应急分队配备必需】的扑火机具,举【办，必要：的扑火知《识讲座,保》证扑火后备力量【高，素质 　　9—　附则？ 　　9.1　【预案管理与更—新 ：　　本？预案既是省政府【处，置森林火灾》的整体计《。划、程序规》。范,也是指导—各级政府制》定，当，地森林火灾应急预】案，的依据？本预：。案实施后,省—防火：办要会同有关部【门组织预案》。宣传、培训和演练】,并根据实际情【况,每35年组【。织进行一次评估【。,，适时组？。织修订,经省政【府护：林防火指《挥，部审定？后报省政府审核【、批准、发布—,并报国家森—林防火指挥部备【案省辖市《、县：(，市、：区)政府和省直有关！。部门要结合当—地实际？,制定？本地、本部门的森林！火灾应急预》案 　　9.—2　高危《火险区 　　高危火！险区是指发生—林火后？,林火蔓延速度快,！容易形成《急进地表火和树冠】火,具？备形成？特别重大森》林火灾自然条件的】区域该？区域的地理》位置大多《处在海拔较高、地势！险要、？。。交通不便《的偏远？。深山区,或》是沟：壑纵横？、地形复杂、自然】阻隔条件较》差的低山丘陵区【,分布多为天—然林、？天然次？生林或大面积人【工林：,森林集中连片【,区域面《积大：,林：下可燃物深厚、【载量大,周围自【然阻隔系《统薄弱？,火险等级高,加】之距离？较远,交《通不便,一旦遇有火！情,扑？火队伍短时间内【到达和控制火场【的条件有《限，,扑救？难度大？,首：次扑救成功》率较：低,火场面积—极易超过3平方公里！,受害森林面—积极易？达到10《0公顷？以上 　　9—.3：　高保护价值森林高！保护价值森林是指由！于其具有很高的环】境、社会、经—济、生物多样—。性，或景观价值而—具有显著和关—键重要？性的森林,并—。且被判定拥》有和需要维持—或，增强其？高保护价值的森林高！保，护价值森林具体可】以分：成几种类型》。。的森林,《如重点防护林—、原始森《林、天然次生林、】自然保？护区、森林》公园、？母树：。林、风景旅游区【、自然与文化—遗址、？重点公益《。林等 　　9.【。4　重要设施—目标 ？　　重要《设施目标是指—林区内和靠近林缘的！油库、液化气—站、加油《站、重要仓库、【射击场、弹药库、军！械库、军事设施、】易燃化？学品仓库《、供变？电站、供电》线路、？油气管线的地—面设施等9.5应急！支持保障部门的职】责任务 《　　省政府护林防火！指，挥部：各成员单位以及省】应，急办：。为应急支持》保障部？门 　　各部门接到！省政府？护林防火指挥—部森：林火：。灾情：况告知函后,要按照！本，应急预？。案要求立即行动【,积：极配合省政府护【林防火指挥部做好各！阶段扑救《工作：,并将行动情况及时！向省政府护林防火指！挥部报告 》　　省？政府护林防火指挥部！成员单位《及其职责分》别是: 　　—省政府办公厅:【负责组织召开森林火！灾扑救中《的紧急会《议等,？向国务？院报送有关材料 　！。。　省林业厅:负责】指导包括自》然，保，护，区、：森林公？园、国有《林场等所有》林地的森林》火灾预防和扑救【工作,监督检—查各省辖市、县【(市、？区)和？林区各单《位森林防火和森林火！灾扑救？。。。工作,组织实施省森！林火灾应急预案演练！。 　　省军》区:根据火》灾，扑救需要,协调【现役部队《和组织指挥军分【。区，、辖区人武部—及，民兵、预备役人员投！入扑救？工作：。 　　武警河南【总队:根据火灾【扑，救需要组织指挥驻豫！武警部队《投入扑救工作 　】　省公安厅:负【。。责组织公安》。。机关协助《。做好灾区治安管理】。。和安全保卫工作,】维持火场治安—秩，序,及时查处—森林火灾肇事—。者必要时协》调公安消防部队参与！灭火 　　省发【展改革委:》负责涉及省级—森林防火和森林火灾！扑救的基础》建设项目《审批,并将其纳入基！本，建设计划;协调应】急物资的储存—、调拨？和紧急供应工作 】　，　省教育厅》。:负责？做好中小《学校师生《森林火灾预防—和扑救森林火灾【的安全教《育、管？理 　　省科技厅:！负责：组织协调森林—火，灾，扑救高新技术及【手，段的研究《。和推广应用,—提高扑救效率—。 　　省监察—厅:负？责，。对不落实《政，府，行政首长负责制、省！政府护林防》火指挥部《成员单位责》任，制和在火灾扑救中有！失职渎？职行为的单》位和个人实施责任】追，究 ：　　省民《政厅:负责灾民安】置与社会救》济工作？,协助做好》灾民紧急《转移、？临时安置《和基本？生活：。救助工？作按规定做》好扑火伤亡人—员，。的抚恤事宜教育和】引导公民移风—易，俗、文明《。低碳祭祀,》做好陵园、》公墓和坟《地的火源管理工作】,协助做好》痴呆等智障人员【的用火安《全，管理工作 　　【省，司法厅？:配合？有关部门做好森林】火灾：案件的调查处理工】作 　　《省财：政厅:负责筹措解】决森林火灾扑救【工作经费,将森【林防火基础设施建设！、扑火队伍装备配】备、扑火物资储备(！供应)以及灾后重建！等，所需资金列入同级】财政预算 　　省】人力资源社会保障厅！:参与对各部门、】各单位和《人员在火灾扑救中职！责履行情况的—监督检查,负—责，奖励火灾扑救有功】人员：。 　　省住》房城乡建设厅:负责！指导风景名胜—区森林防火基础设】施建设？、森林防火》。安全管理及发—。生森林火灾时的【人员疏散《等工作？ 　　省交》通运输厅:》负责对森林防火特】种车辆免《收通行费的实施【。和监管;负责协【调市、县级政—府修建通往》灾区临时公路—和运输扑救物资【、人员,配合公安】部门做好交》通管：制工作？ 　：　省农业厅:负【责协调做好农—村居民、牲畜—和农业？生产物资的疏—散与转移《工作,搞好灾后【农业生产 　　省】。商务厅:负责组织】火灾扑救生活—必需：品的应急供应 　】　省：卫，生，计生委:《负责组织医务—人员：赶赴火场实施现场】。医，疗救护,做好灾区卫！生，防，疫工作遇有》大批重危《伤员时,组织、协】调现：场急救和转诊救治】工作 ？。　，　省新闻出版广电】局:通过播放森林防！火公益？。。广告等形式开—展，森林防火安全教育】。;遇到三《级以上火险天气时】,在省？电视台、《广播电台播报森林】火险：等级预报 》　　省旅游》局:负？责组织指导旅游区】。和旅行社《开展：森林防火安》全知识教育,将【森林防火安》全知：识，纳入导游提示游客内！容;发生森林火灾】时督促旅游》区，组织人员《疏散 　　省—扶，。贫办：:配合有关部门【。做好贫困《。村，。受灾贫困农户恢复生！产和灾后重建—。工作 　　省气【象局:加强中—长期天气预报—,，建立森？林火险形势会—商机制;及》时提供火《情监测信息,随时掌！握和提供火场—及周边天气情—况必要？时制定人工影—响天气方《案,适时实施人【工增雨(《雪，)作业 　　省通信！管理局:负》责组织？通信联？络,确保火灾现【场的通？信网络畅通 　　】。郑州铁路局:做【好森林火《灾扑火物资、人员】等的铁路运输工作】 　　省机场集团】:根据需《要负：责做好向火场运送扑！火物资和人员—的航空运输保障工】作,为人工》增雨(雪)》、空中洒水或化学】灭火等扑《火飞机提供机位、】特种车辆及其—。他各项服务保—障 　　《9.6　《专家组组成人员 　！　，省级森林防火—专家组组成人—员由省防火》办负责组织聘请,并！。发文公布《 　　？9.7　预案—解释 　　本预案具！体条款？内容由省政府办公】厅，负责解释 　—　，9.8　预案—生效时间 　—。　本：预案自公《布之日起《施行 　　10　附！录 　　10—.，1　河南省政府森林！火灾应？急组织机《构图 　　—10.2　河—南省森？林，火灾应急处置流程图！ 　　《1，0.3　森》林火灾分级标准 】森，林火灾？分级标准 　　国务！院发布施《行的森林防火条【例第四十条》。规定,按照受害森】林面：积和伤亡人数—,森林火灾分—为一般森林火灾、】较大森林火灾—。、重大？森林火灾和》特别：。重大森林《火灾：: 　　一、一般森！林火灾:《受害森林面》积在1公顷以—下或其他林》地起火的,或死亡】1人以上3人—以下：的,或者重伤1人】以上10《人以下？。。的 　？　二、较《大森林？火，灾:受害森林面【积在1公顷以—上100公顷以下】的,或死亡3人以】上10人以下的【,或重伤10人以上！50：人以下的 　　【三、重大森林—。火灾:受害森—。林面积在1》00公顷以上—1000《公顷以下的,—或死亡？10人以上30人以！下的,或重伤5【0人以上100【人以：下的 　　四、特】别重大森林火灾:】受害森林面积在10！00公顷以上的【,或死亡30人以上！的,或重伤100】人以上？的 　　本》标准所称“以上【”包括？本数,“以下—。”不包？括本数 《