河南省人民政府【办公厅 《关于印发河》南省森林火》灾应急预案的 通】　　知？ 各省辖—市、：省直管县(市)人民！政府,省人民—政，府，。。各部门: 　　【修订后的河南省【森林火灾应急预案】已经省？政府同？意,现印发给你们,！请认真遵照执—行 　　河南省【人民政府《办公厅 　　—20：15年1《1月7日   【河南省森林火灾【应急预案<!-【。-advertis！e，me：nt co》de begin-！-><？!-：-adverti】se：。me：nt code e！n，d--> 　—　1　总则 　　】1.1　编制目的】 　　贯彻落实【“预防为主、科学】扑救、积极消—灭”的森林防火工作！方针,建立健全森林！火灾应？。对工作机制,—规范处置行为,提高！处置能力,依法有力！、有序、有效实施森！林火灾应急处置切】实做好？森林火？灾扑救工作》,在组织指挥扑救】森林火灾时》,准备充分、决策科！学、反应迅速—。、措施得力,把森林！火灾造成的》损，失降到最《低程度,《。。切实保？护森林资源,维【护人民群众生命【财产和国土生—态安全 　　1.】2　编制依据 　】　中华？人民共和国森林【法、中华人民共和国！。突发事件应对法【。、森林防火条—。例(国务院》令第541》。号)、？河南省森《林防火条例》、河南省实施〈中华！人民共和《国森林？法〉办？法，、国家森林火灾应急！预案、河南省突发】公共事件总体应急预！案，等法律、法规和【预案： 　　1《.3　适用范围 　！　河：南省内的森林—火灾应对工作 　　！1.：4　工？。。作原则 　　1.4！.1　统一》领导、分工协—作在省政府领导【下,河南省人民政】府护林防火指挥部】。(以下简称省政府护！林防火？指挥部)负责制定本！。。。预案和组织》。实施在具体实施时,！遵循统？一领导、《分工协作《、分级负责的原则,！。落实各？项责任制,》实，行责任追究 　　】1.：4，.2　？齐抓共管《、密切配合省—政府相？关部门要根据本【部门：在森林防《火工作中应》履行的？职责,落实各项支】持保障措施》,尽职尽《责、积？极配合、密切合作】、形成合力,确保】在处置森林火—灾时：做出快速应急—反，应 　？　1.？4，.3　以人为本【、科学扑救》处置森林火灾时,】坚持以人为本、安】全，。第一、科学扑—。救的原则《,把保护人民群众生！命安全放在》首位,努力保护【人民群众生命财【产和公共设》施安全,保障—森林资源安全—,把森？林火灾损失降到【最低限度 　—。　1.4.4　【预，防为主、紧急应【对各级政府和森林经！营，单，位，要落实预防森林【火灾的？各项措施《,做好紧急应对【突发森林火灾的思】想准备、机制准【备，和工作准备,—建，立应对森林》火灾的有效机制,】做，到常备不《懈、快速反应、处】置得当？ 　　？1.4.5　—属地为主、军地联】动森林防火》。工作实？行各级政府行政首长！负责制和责任—追究：制,森？林火灾应对工作【坚持属？地为主、《军地联动、统—一指挥、协同作【战的原则森林火灾】发生后,各级—。政府及其有关部门】要按照职责分工和相！关预案开展应急【处置工作 　　1.！5，　灾害分级森—。林火灾分级》标准详见附录10】.3 　　》。2　组织指》挥体系 　　—2.：1，　森林？防火指挥机构 【　，。　2.1.1—。　省政府设立省政】府护林防火指挥【部,负责组织、【协调：和指导？全，省森林防《火和森林火灾—。扑救工？作 　　2.—1，。.2　省辖》市、县(市、区)要！根据工作需要—设立政？府护林防《火指：挥部,负《责组织、《协调和指《导本行？政区域森林》防火和森林火灾【扑救工作 　—　2.1《.，。3　预案启动后,】省政府护林防—火指挥部承担应急】。。。处，置重大、特别重大森！林火灾的各项组【织指挥工作各相关】成员单位《要快速响应,—按照职责分工,配】合做好各阶段扑火】救，灾工作 《　　2？.2　省政》府护林防火指挥【部，的组成与职责 【　　2.《2.1　省政—府护林防火指挥部】组，成:分管副》省长为指《挥长,？省，军区、武《警河南总队、—省政府办公厅、【省林：业厅、公安厅—主要：负责人为副指挥【长,单独设置1名】专，。职副指挥长》,省发展改革委【、教育厅、科—技厅、监察》厅、民政厅、—司法厅、财政厅【、人力资源社会保】障厅、住房》城乡建设厅、—交通：运，输厅、？。农业厅、商务厅【、卫生计生委、新闻！出版：广电局？、旅游局、扶贫办、！气象局、通信管理局！、郑州铁路局、省】机场集团《负责人为成》员省政府护林防【火指挥部办公室(】以下简？称，省防火办)设在【省林业？厅,：承担省政府》护林防？火指挥部日》常工：作 　　2》.，2.2　《省，政府护林防火指挥】部主要职责:贯彻落！实，国家森？林防火工作法律、法！规和省突发公共事】件，应急委员会(以下简！。称省应急委》)、国家森林防火指！挥部：的指示？、决定和工作部署】;组织开展森林防】火宣传教育培训工】作,：督促森林防火—责任制落实;开展森！林火灾发生趋势会商！,编制和修订省【森林：火灾应急《预案;研究建立监测！预警支持《系统、？。火灾扑救指挥信息】系统和应急》保，障体系;宣》布启动本应》急预案或终》止，应急响应《;组织、协调和指挥！全省森林火灾应急】处置工作,》决定成立《森林火灾扑救前【线指挥部(以—下简称前线指挥部】),：协调、解决》应急处置中遇到【。的资金、物资、交通！运输等问题;—监督有关森》林火灾隐患整改【、案件查处和森林防！火责任追究;审查】批准：省防火办《或专家？组提交的工作—报告或评《估，报告;承担省政府】和国家森林防—火指挥部安排的【其他应？急工作 《　　2.2.3　省！。防火办主《要职责:负责森【林，火灾监测《预警,及时报告发】生的或可能发生的重！大、特别重大森【林，火，灾信息？,并提出处置建议,！贯彻落实省政府护林！防火指挥部指示和工！作，部署,？组织协？调森林火《灾预：防和应急处置工作】;，指导并监督检—查有关？省，辖市、县(市、区】)政府和单位开【展应急处《置工作,协调解【决应急处置中—出现的有关问题;】。建立：应急信息《保障体？系,完善林》火监测？预警机？制和火灾扑救指【挥信：息系统;指导应【急扑火专业队伍【建设：和人员培训;落【。。实省森林《火灾应急预案的【编制、修订》和演练工作;向国家！森林防火指》挥部：、省应？急，委、省政府》护林防火指挥部【及其成？。员单位报告》、通报？森林火灾发生—情况及？应急：。处置：。工，作有关情况》;根据省政》府护林？防火指挥部授权发】布有关信息等 　　！2.2.4　—省，政府护林防》火，指挥部成员单位及】其职责:见本预案附！则9：。.5 　《。　2.3　扑火指挥！ 　　2.3.【1，　森林火灾》扑救工作由当地【政，府森林防火指挥部】负责指挥跨》行政：区、：边界的森林火灾【扑救工作《,由相关县》级以上？政府森林《防，火指挥部《分别指挥,必要时根！据联防机制由区域联！防指挥部统一协调指！挥，跨，省，界的重大、》特别重大森林—火，灾扑救工作,—由省政府《森林防火指挥部指】挥 　　《2.3.2　省【前线指挥部》及其各工作组的职责！各级政府森》林防火指《挥机构根据》需要,在森林火灾现！场成立前线指—挥部必？。要时,省政府—护林防火指挥部指挥！长，率领副指挥》长，和相：关成员单位的—负，责人赶赴火场—第一线,根据森【林火灾扑《救工作？需，要,成立《省前线指挥部,设立！相应的火场应急【工作组参加前—方扑火的单位—和个人要服从省前线！指挥部的统一—指挥 　《　省前线《指挥部总指挥:【分管副省长 　【　副总指《挥:：省政府护《。林防火指挥部副指挥！长和当地政府主要负！责人： 　　调度指挥【组:组长为省—政府护林防火指挥】部专：职，副指挥长职责是全面！掌握并及时》报告火？情信息、《火场天气状》况和扑救情》况,协调各部门【落，。实扑火力《量调动？、物资调《配、通信联络—、火场监测、—火案查处等具体处】置措施？ 　　后勤保障【组:组长为省—应急办主任》职责：是做：好火灾扑《救，中的食品、饮水、燃！油、电力、被褥【等物资供应和—通，信联络工作,协【调交通运输》、铁路、民航—等部门快速运—输扑火？人员：、扑火设备及救【援物资、药品等【 ，　　：财务保障组》:，组长为省财政厅分管！副厅长职责是—协调、筹集》、拨付森林火灾【扑救经费 　　医疗！救护组:组长为省卫！。生计生？委分：。管副主任职责是协】。调有关部门和单位做！好火灾？。扑救中的医疗救护】以及灾后卫》生防疫等《工作 　《　宣传报道组—:组长为省防火办主！任职责？。是根据火灾扑—救工作？需要,确定新闻发】。言人：,适时发布火情信息！,组织宣传报道工作！ 　　专家咨询【。组，:职责是负》责火环境、》火行为分析》,并对火灾态—势进行科学评—估，,提出火灾扑救方案！;根据省防火办【授权：,开展火灾调查、火！灾损失评估,—做好处置绩效—评价工作 》　　现场督导组【。:，职责是深入火场第】一，线,对各部门、【各单位和人员在火】灾扑救中的职责履行！情况：实施跟踪监督—检查,及时》将有关情况报告省前！线指挥？部，和省政府护林防火指！挥部 　　2.【3.3？　军：队执行？森林火灾扑救任【务时,依照军队参】加抢险救《灾条例(国务院【、中央军《委令：第436号)有关】规定：,接受前《线指挥部的统一指】挥 　　2.—3.4？　为保障《。跨区支援扑火工【作，。的，。调度和协调顺畅【。,省：军区：、武警？河南总队、省消防总！。队要在必要时指【派联络？员到省防火办值班,！。。承担协调联络工作 ！　　2.4　—专家组？ 　　各级政府森】林防火指挥部根【据需：要设立？专家组,对森—林火灾应对工—作提供？政策、技《术咨询？。与建议 　　—3　：。预防和应急准备 　！　3.1　》。加强森林防火宣传】教育,提高公—众森林？防火意识 》　　：3.1.1》　各级政府》要，按照“政府主导【、媒体联《动、教育《渗透、全民》参与”？的要求,《突出宣传重点,丰】富宣传形式,拓【宽宣传渠道,扩【大，宣，。传教育覆盖面 　】　3.1.2　【建立全方《位、社？会化的森《林防火宣传教—育网络体系强化各】级政：府护林防火指—挥部的宣传教育【职能,协调新闻出版！广电、教育、文化】、旅游等部门及【乡镇政府、村民(】居，民)委？员会组成宣》传，。教育网？络，从，各个层面开》展，森林：防火宣传教育活【。动,构建全方位、】社，会化的森林防火宣传！教育格局《 　　3.1.3　！深入开展“进林【区、进村宅》、进：单，位，、进学校、进风景旅！。游区”的森》林防火宣传教—育活：动;结合《。普法教育,》组织开展森林—防火法律、法规【教育培训《;利：用每年11》月，的“森林防火—。宣传月”,集中开】展多种形式的森林】防火科普知识—、，森林火？灾，扑救和安全避—险知识教育,—开展先进典型宣传和！森，林火灾警示教育【 　：　3.2　各级政府！。要组：织建设和配备—下列森林防火基础设！施，和设备 　　—。3.2.《1　建设森林—火险预警、火情监】测瞭望和视频监【控设施 　》　3.2.2—　在林内、》林缘以及村庄、工矿！企业、仓库、—学校、部队营—房、重要设》施、军事设施、名】胜古迹和革命纪念】地等周围建设蓄水池！,开设防火隔离带或！营造防火林带—,设置醒目》的森林防火警示、宣！传标识 　　3.】2.3　配备森【林防火？交通运输车辆、森林！防火物资和通—信，器材等 　　—3.2.4　在【林区修筑森》林防火道路和—建设防火阻》隔系统 　　3【.2.？5　建？设森林防《火指挥调度》和信息处置》系，。统等 　　3.3　！明确责任,强—化措施,做好—各项应急准备—工作 　　3.【3.1　林区的机关！、部队？、企事业单》位、村民(居民)委！员会以？。及，森林、林木、—。。林地的？经营者要建立相应的！森林防火组织,【负责本系统》。、本单位范围内【。的森林防火工作【。建立健全森林防火责！任制,确《定森林防火责任人】和责：任区：,配备？相应的？森林防？火设施、设备 【　　3.3.—2　各级政府—护林防？火指：挥，部办公室要组—织开展森林火灾隐患！排查：,对检查中》发现的森林火灾【隐患及时《下达森林《火灾隐患《整改通知书,责令】限期整改,采—取措施？。消除隐患《 　　3.3.3】。　，森林：火灾扑救工作坚持】以专业森林消防队】伍为主,专》业、半专业森—林消：防，队，伍与群？众森林消防》。队伍相结合的原【则各级？。政府负责《本辖区各类森—林，消防队伍的建设、】。监督和管理》,林区县级单位【必，须建立？专业：森林消防队,—林区乡镇《要建立专业》或，半专业森林消防队,！林区：所有单位、村民(】居民)委《员会和？经营者要建立—半专业？森林消防队或群【众森林消《防队加强后备—扑火力量《准备,保《证有足够的扑火力】量， 　：　，3.3.《4　各级政府要【为，森林防火专职人员】和专：业、半专业森—林消防队员购买人身！意外伤害保险—,配备个人防护【装备和器《材,降？低，应急救援人》员的人身风》险 　　3.3.5！　，完善森林防火—。物，资，的储备、监管—、调拨和更》新管理？体系,确保扑救【森林火灾物资装【备需要省政府—护，林防火指《挥部在？重点林区储备—应急战略物资;【市、县、乡三—级政府护林防火指】挥，部根据各自辖区的】森林防火任务,储】备与之？相适应的森林防【火物资 　　3.】3.6？　各：级政：府要按照国家—突发事件财政应急】保障：预，案和：河南省森林防火条例！要求,保证扑—救森：林火灾所需的应急】准备和救援工作【。资，金 　　《3.3.7　各地】要建立省《辖市、？县，(市、区)》、乡镇、国》有林场、《自然保？护，区、森林公园等【森林防火通信—网络：和火场？应急通信保障—体，系,配备与扑火需】要相适应的通信设】备，和通信指挥车要【充分利用现代通信】手段,发《挥社会基础通信设】施的作用,》根据需要《及时发布森》林火险天《气形：势分析数据、卫星】。监测云图、火场实】况图片图像、电子地！图、火情调度—等信息,为扑火【指挥决策提供—。辅助信息《。支持 　　》3.3？.8　各级气象局】要为扑火工作提供】火场气象服务,包】括火场天气》。实况、天气》预报、高火险气象等！级预报、人工增雨】(雪：)等省科技》厅要重点《支持森林扑火科技攻！关项目,鼓励—教学：科研机？。构和有关企业研究开！发森林火灾预防监】测与预警、应急处】置与救援的》新，技术：、新设备省防—火办：要建立？森林防火专家信息】。库,汇集《各领域能够为森【林防火提供技—术支持的专家—信息,为森林火灾】的预：防和扑救工作提供】技术、智力支持 　！　3.3.9　各级！政府护林防》火指挥？部要加强《森林防火岗位技术】培训,组织森—林火灾扑救》。技术：训练和实战演—练,不断提高扑火】队伍的？综合素？质和扑火《作战能力加强—。专业、半专》业，。森，林消防队和》群众：森林消防队的—联，合培：训、联合实》战演练,《提，高合作应急》、协同应急的能力】 　　4　预—警、监测和信—息报告 　　4【.1：　森林？防火常规《信息的监测与—收集 　《　4.1.1　县级！以上政府护林防火指！挥部办公室》要，建立健？全森林火灾常—规信息监《测和收集《体系切实加强—。。对可能影响森—林，火灾发生、发展【和应：急处置的常规—信息的？监测和收集工作【 　　4.1.2　！县，级，以上政？府护：林防火指《挥部办公室》要建设森《。林火：灾常规信息数—据，。库，,各有？关，部，。门要无偿提》供有关？数据和信息,支持】。、配合常规信息【数据库的建设常规】信息数据库内容包括！:区域？。内森林资源的种类】、数量及分布情【况,主要危险源的种！类、数？。量及分布情况区域内！重点防护林、—原始森林、》天然次生林》及自：然保护区、森—林公园、风景旅【游，区的面积及分—布情况,林区重要基！础设施、居》民地：、学校的数量及分】布情况,军》事设施如弹药库、军！械库、油库、军事】基地：等,林区人口数量、！结构及分布》情况：。林区地形地貌、交通！和基础设施情况,】季节性的风向、风】速、气温《、雨量？等气象信《息森林扑火力量的】组成、？分布情况,森—林消防物资的—种，类、数量、特性和】分布情况,》上，级森林防《火指挥机构和—相邻地区可用的火】灾处置应急物资情况！可能影响《森林火？灾扑救的《不利因素等 　【　4.2　森林火险！预测预报《 　　每《年森林防火紧要期前！,省防？火办要？组，织气象、林业—、消防等部门专【家,召？开，森林火险形势会商会！,依据省气象局中长！期气候预报,研判】全省冬春季森—。林防火形势,预测】森林：火灾发生趋势,写】出会商报告,及【。时向：全省发布《火险形？势宏观？预测报？告,为领导》决策：提供科学《。。依据 　　在重点】防火期,省气—象局：要依据天气预报信】息,分析《森林火险天气形势,！向省政府《。护林防火《指，挥部报送火险天气趋！势报告,并向全省发！布全省24小时【森林火险天气预【报冬春高火》险季：节和重要时》段,省气象局要制作！全省24小时森【。林高：火险天气《预报,在省电—视台天气预报—等栏目中向全省【发布重大、特别重大！森，林火灾发生后—。,省气象局要全面】监测火场天气实况,！提供：火场天气形势预【报,：必要：时向火？场派出携带移—动监测和预报设备的！相关：气，象服务人《员 ：　　4.《3　预警与响—。应 ：　　4.3.1【　森林火险等—级森林火险是森【。林可燃物受天气条件！、地：形条件、植被—条件、火源条件影响！而发生火灾的危险】程度指？标森林火险等级是将！森林火险按森—。林可燃物《的易燃程度和蔓延】程度进行等级划【分,表示森林火灾发！生危险程度的—等级：,通常分为一至【五级：,其危险《程度逐级《升高： 　　4.3—.2　预警分—级根据森林火险【等级、火行为—特征和可能造—成的危害程度,森林！。。火险预警级》别划分为《4个：等级,由《高到低依次用红色、！橙色、黄色和蓝色表！示具体划分标准按】照国家森林防—火指挥部办》公室印发的森林【火险预警《与响应工作暂行规定！执行 ？。　　4.3.3　预！警发布各级政府【护林防？火指挥部办公—室和：气象局要加强会【商,制？作森林？。火险：预警：信息,并《通过预警《信息发？布平台和广》。播、：电视、报纸、互联】网、短？信等渠道向涉险区域！。相关部门和》公，众发布？省政府护林防火指】。挥部在必要时向省】辖市、省直》管，县(市)《。政府护林防》火指挥部发布预警信！息,提出工》作要求 　　—4.3.4　预警响！应当发？。布蓝色、黄色预【警信息？后,预警地县—级以：上政府及《。其有：关部门要《密切关注《天气情况《和，森林火险预》警变化,《各级政府护》林防火指挥》部办公室《要严格落实24小时！值班、？领导带班制度—。;各视频监控站(】点)：、防火瞭望台、检查！站和护林员要加强】森，林防火巡护》、，卫星林火监测—和瞭望监测》,做好预警信息发】布和森林防火—宣传工作,》加强火源管理,【落实：防，火装备、物资等;当！地专：业、半专业森林消】防，队，。进入待？命状态,做》好扑火？准备 ？　　当发布橙—。色、红色预》警信息后,预警地县！级以上政《府及其有关部—门在蓝？色、黄？色预警？响应：措施的基础》上,还？要通过电台、电【视，台、报纸发布森林】火险天气预报和警报！,各级政府》护林防火指挥部主】要领导要亲》自值班、带班,【开展森林防火—检查,进一步加强】野外：火源管理《;当地政府》要，发，布，禁火令,停》止野外生产生活用火！,加大预《警信息播报频—度,做好物》资调拨准备》工作;在《风景旅游区》等重点区段要—层层设岗,严防【死，守;：当地专？业、：半专业？。森林消防队》要视情况靠前—驻防,进《入临战状态 —　　：省，政府护林《防火指挥部》视情况对预警地森林！防火工作进》行督查和指导 【　　4.4　林【火监测 　　省【。气象局？要充分？利用气象卫》星，林火监测系统,及】时掌握？热点变化情况,【在规定时间内向省】防火办报送卫星热】点监：测图像及监测—报告省？森林航？空消防站在森林火】灾高发期要利用【巡护飞？机进行空《中监测？各地视频《监控：站(点)、防火瞭】望台、检查站和巡护！人员要切实加—强火情监《测,密切监视火情动！态省防？火办要充分》利用国家和省卫星】林火监测系统的【。监测报告及各地监】测的火情,及时【详细掌握热点、【火点的发生》地点、规《模及变化情况,及】时向有关部门和【单，位通报,《。以便：采取措施处置森【林火灾发生地要【通过：。巡护飞机、瞭望台】、巡护人员密切监】视火场动态 —　　4.5　信息】报告 　　4—.，5.1？　报告？的责任主体》、，时限和？程序要求各地—。视频：监控站(《点)、防火瞭望台】、检查站、巡护人员！及，公民、法人和其【他组织发《现火情后,要立即向！当地政府护》林防火指挥部办【公室报告《各省辖市、县(市、！区)政府护》林防：火指挥部办公室对】收集到的《。火，灾，信息要迅《速核实、《。整理和分《析,及时、准确、】。。规范报告森林火灾】信息,并《及时通报《受到：威胁地？。方，的有关单位和相【邻行政区域森林防火！机构一般和较大森林！火灾：由县：级政府护林防—火指挥部办公室按照！灾情日报、月报的】。规定进？行，统计：、上报;危险性较】。大的森林火灾和重】大、特别《重大森林火灾及其】他需要省《。政，府，组织扑救的》森，。林火灾,要在1小时！内逐级上报至省防】。火办,省防火办核准！后上报省应急办和国！家森林防火》指挥：部办公？室,并？通报有关部门 【　　4.5.2　】报告内？容:起火时间、地点！、，面积、火势、发【展趋势分析》、火：场附近环境》情况及已《经采取的扑救措【施,：并根据火灾发—展和：扑救情况及时续报动！。态信息 　　4.5！.3　建立》有奖报告制度县【级以上？政府要建立森林火灾！有奖报告制度,设立！并，公布报警电话和【电子信箱 　　4】.5：.4　报《告要求报送》。、报告森林火情要】做到及时、》。客观、真实,不【得迟报、谎报、瞒】。报、：漏报 　　》5　应急响》应 　　5.—1　分级响应根【据森林火灾》发生发展态势,按照！属地管理、分—级，响应的原《则,及时调整扑火】组织：指挥机构和力—。量,快速启动相应】。。预案必要《。时可对？指挥层级进行调【整 　　5.—1.1　事》。发地县(市、区)】、乡：。镇，政府护林防火指【挥部应急反应发现火！情后,事发地—乡镇政府《护林防火指挥部【要，立即上报,并按【照乡镇森林》火灾应？急预案要求第一时】。间采取措施,及时】组织力量扑救,做到！打早、？。打小、？。。打了初判发生一般】森林火灾《且火：灾发生后2个小时】内未能控《制的,或发》生跨乡镇森林火【灾的,或《发生：在县(市、》区)域边界森林火灾！的,或发《生在自然保护区、】国家森林《公园、风景》名胜区、天然原始】林区、国家重要设施！、军：事设施、军事基【地周边？等敏感地《区、高危火》险区的？,要立？即启动县级森—林，火灾应急《预案：,由县？级政府护《林防火指挥部—负，。责指挥,在火场设】立县级前《线指挥部,》全力组织扑救 　　！5.1.2　事发】地所在省《辖，市政府护林防—火指：挥部应急反应初判】发生：较大森林火》灾,且过火面积达到！。2公顷以上》的;或？初，判发生一《般森林火灾,地点】位于自然保》护区、国家森—林公园、风》景名胜？。区、天然原始林区】、，国家：。重要设施、》军，事设施、军事基地】周边等敏感地区、高！危火险区且2小【时内未得《到控制的;或发生跨！。县(市、区)森林火！灾且4小时内未得到！。控制的;或火灾【发生后8小时—内火灾仍未得到【控，制的,要立即—启，动市级森林火灾【应急预案,由省【辖，市政府护林防火指挥！部负责指挥,成立省！辖市：前线指挥部组织扑救！ 　　5.1.【3　省政府护—林防火？指挥：部，应急反应《。初判发生重大—、，。特，别，重大森林火灾的;或！初判：发生较大森林火【灾,地点《。位于高危火》险区(？威胁：多个居民《。地、国家重要设施、！军事设施、军事基地！、国家级《自然保护区、—森林公园、风景名胜！。区、旅游《区，、，天然原始林区—等),且12小时】内未得到控制的;】或，在，。省域交界、跨—省辖市交界、国家】重要仓库《周边等敏感地区发】生危险？性较大的森林—火灾,且当日—尚未得到控》制的;或火灾发生后！48小时内火灾【仍未得到有效控制】。的,：省，防火办要《及时根据火》灾性质、危害程度、！影响范围和》可控性,提出具【体应急处置意—见报省政《府护林防火指挥部】处置意见应》就参与应急》。处置：。领导人员名单、指挥！办公地点《、赴事？。发，现场工作人员—名单和？时间、？采取的主要措—施等提出明确建议省！政府护林《。防火指？挥部根？据实际？情况,适《时启动本预案,按】照，。分，级响应的原则,迅速！协调和组织有—关，部门成立省前线指挥！部,组？织指挥？扑救 　《　5.1.4—　启动相应级别的】应急预？案时,县级以上各级！政府及其政府护林】防，火指挥部要按—照规定向上级政【。府及其政府护—林防火指挥部—报告 　　5.【2　响？应措施 　　本预案！启动后,根据分【级响应的要求,省】政府护林防》火指挥部指》挥长或副指》挥长要？迅速召？。集事发地《省辖市、县(—市、区)《政府和省防火办、省！。。政府：各有关？部门和？单位研究部署行【动方案,责成各【成，员单位的负责人【及工作人员》按照职？。责分工立即开—展各项应急处置工作！,保证组织到位【、扑火队伍》到位：、保障物资到位【事发：地政府和《有关部门根据—工作：需，要,组织采取以下】措施: 　》　5.2《.1　现场指挥【省政府护林防火指挥！。部根据火场》实际情？况,适时成立—省前线指挥》部,设若干工作组】,，按照国家扑》救森林火《灾前线指挥部工【作规范？开展工作在火场范】围较大且分散的情况！下,：可，将火：场划分若《干区域,成》立分区指挥部需调用！部队执行灭火—任务时,可设—立专门指挥机构【,具体负责部队的】组织指挥工作省【前线指？。挥部：是扑火现场的最【高指挥机关,可依】据实际？情况制定和修改应】急处置方案,发布有！关命令,全面组织各！项紧急处置工作【。事发：地，政府、省政府—护林防火指》挥部各成员单位【、前线指挥部各【工，。作组、各分》区指挥部《和部队？专门指挥《机构以及《参，加扑火的所有单位及！个人必？须服从省前线指挥部！的统一指《挥， 　　？5.2？.2　组织调集【扑火力量 　—　5：.2.2.》1　扑火力》量组成？以当地专业和半【专，业森林消防队、现】役部队？、民兵、预备役部】队，等，扑火力量为主,其他！经，过训练的或有组织】。的，群众森林消防队为】辅如果当《地扑火力量不足【,省：政府护？。林防火指挥》部可实施跨区调动】 　　5.2—.2.2　扑火力量！梯队安排分为三个梯！队:第一梯队是火灾！发生地县《(市、区)、省辖】市专业、《半专业森林消防【队,第二《梯队是火《灾发生？。地，县(市、《区)、省《辖市民兵应急分队、！预备役部队,第【。三梯队是驻》豫部队？、武：警部：队和省公安消防【部队 　　》5.2.2.3　扑！火力：量调动？程序专业、半专业】森林消防队》的调动由省》政府护？林防：火指挥部向省辖市政！府护林防火指挥【部下达调动命令【,由调出省辖市政】府护：林防火指挥部组织】实施需要民兵应急】。分队和预备役—部队参与《扑火的,《由省政府护林—防火指挥部》。。下达指示《。,当地省辖市、【县(市、《区)：政府组织动》员，需要驻豫部队—或武警部《队，支援扑救《。的，,由省政《府护林防火指—挥，部商省军区或武警河！南，。。总队,？按有关规定组—织实施需要省—公安消防部队—增援扑救的,由省】政府：护林防火《指挥部下达指—示,省公安厅按有】关规定组织实施【 ，　　5.2.2.4！　扑火力量及携行】装备：运输跨区增援扑火力！量及携行装备的【运输以铁路和公【。。路运输方式为主【驻豫部队、武警【部，队和公？安消防部队的—输送分别由省军区】、武警河南总队和】省公安厅组织—实施,专业、—。半专：业森林消《防队等其他》扑火力量的》输送由郑州铁路局和！省交通运输厅—组织实施 　　【5.2.《。3　扑救火灾—。。事发地政府》要立即就近组织【专业森林消防—。队、半专《业，森林消防队赶赴现场！处置,力争》将火灾扑灭在初发】阶段必？要时组织协调当地驻！。军、：武警：部队：、公安？消防部队、民兵应急！分队、预备役部队】等救援力量,调配航！空消防飞机》等大型装备参与扑】救各扑火力量—在前线指挥》部的：统一调度指挥—下,明确《分工,落实扑救责任！现场指挥员》要认：真分：析地理环境和火【场态势,《。在扑火队伍行进【路线：、驻地？选择和扑火作—业时,时刻注—意观察？天气和火势变化【,坚持以人为本【。,，确保扑火人员安全不！得动员残疾》人、妇女《、老：年人和未成年人【以及其他《不适宜？参加森林火》灾扑：救的人员参加—扑火工作 》　　：扑救森林火灾的具体！措施：和规范？化要求？。,，按照本预《案要：求和国家森》林防火指挥部—印发的扑救》。森林火灾前》线指挥部工作规范执！行 　　5.2.4！　人员疏散与转【移安置？各级政府要》在林：区居民住地周围开】设防火隔离带,【预先制定《紧急疏散方案—,明确安全撤离【路线：当，居民：点，、人员密集区受到森！林火灾威胁时,【及时掌握《林区受威胁村落【、林场及《重要设施《分布情？况，,采：取有：效阻火？措施,依照》紧急疏？散方案,有组织、】有秩序地及时—疏散：。居民、？受威胁人员,确【保人民群众生命【安全妥善《做好转移群》众安：置工作,确保—群众有饭《吃、有水喝、—有衣穿、《有住处和有》必要医疗保障—必要时可采取—强，制疏散措施,并保】证被疏散人员的基本！生活： 　　？5.2.5　医【疗，救护医疗救护组【协调当地卫》。生计生部门对—因森林火灾造成的】受伤人员《。开展：医疗救治工作—,对重伤员》可实施异地救治必要！时由省卫生计生【委组织？力量予以支援—,视情况派出卫生】应急队？伍赶赴火灾》发生地,成立—临时医？院或医疗点》,实施现场救治 】　　5？.2.6　善后处】。置做好遇难人员的】善后工作《,抚慰遇难者—。家属对因《扑救森林火》。灾负伤、《致残或死亡的人员】。,按照？国家有关规定给【予医疗救助和抚【。恤 　　5.—2，.，7　火案《查处省森林公安【局，负责指导省》辖市、县(市、【区)：森林公安局进行火案！查处工？作,必要《时动用地《方公安力量》森林火灾案件查处要！与，火灾扑？救同步进《行,以便及时、【。准确调查取证 　】　5.？2.8　重要目标】保护林区和靠近林缘！的重要民用设施【。、居民地《、军事设《施、核设施、危险化！学品：生产储？存，设备、输油气—管道等重《要目标物和自然保护！区、：风景名胜《区、森林《公园、生态》防护林、原始—森林等高《。保护：价值森林受到—火灾威胁时,要【。迅，速调集专《业队伍,《集中优势力量—,通过开设隔离【带等手段,全力消】。除威胁,实施重【点保：护,确？保重要？目标：安全 　　5.【2.9　维护社【会治安加强受—火，灾影响区域的社会】治安管理,严厉打击！借机盗窃、抢—劫、：哄抢救灾物资、传】。播谣言等违法—犯罪行为在金融【单位、储备仓库【等重要场所加强治安！巡逻,维护社会稳定！。 　　5.》2.10　火场【清，理，森，林火灾扑灭后,【要继续组织扑火人员！做好余火清理工作,！划分责任区域,并留！足够：人员看守《火场经检《。查验收,达到无火】、，无烟、无气》后,扑火人员方可撤！离 ：　　5.2.1【1　发布信息与【新闻报道通过授权发！布、发？新闻：稿、：。接受记者采》访，、，举行新闻发布会和】专业网站、官方【微博发布等多种方】式和途径,及时、】准确、客观、全面向！社会发布森林火灾发！生，、发展和处》置情：况，。等信息,回应社会关！切发布内容包括起】火时间、火灾—地，点、过火面》积、损失《情，况，、扑救过程和火案查！处、责任追究情况】。等重大、特别重大】森林火灾的》新，闻，稿，件(：包括视频《新闻)由省政府护】林，防火指挥部》宣传报道组》研究提出意见,报】省，政府：护林防？火指挥部领导—审定后发《布，新闻记者到火灾【现场采访需征—得前线？指挥部的批准;【在，采访中要严格遵【守宣传纪律,服从指！挥,：不，得妨碍火灾扑—救工作 　　5【.2.12　应急】结束森林《火灾：全部：扑灭、火场清理验】收合格、次生灾害】后果：基本消除后,—由事发地政府护林】防火指挥部组织【火场看守,及时清】。除余火？,消除隐患经组织人！员现场查《实后,报《。请省政府护》林防火指挥部宣布解！除应：急状态,并函告有】关方面 　　—5.3　省级层面应！对工：作， 　　森林火—。灾发生？后,根据《火灾：严重程度、火场发】展，态势和当地扑救情】况，,依据？国，家层：面的应对工》作动态？,结合？。本省实际,设定省级！层面的Ⅳ级、—Ⅲ级、？Ⅱ级、Ⅰ级四个响】应等级 　　—5.3.1　Ⅳ级响！应 　　5.3【.1.1　启动【条件： 　　(1)发生1！人以上死亡或3【人以：上重伤,《当日尚未扑灭明火】的，森林火灾 》。　，　，(2)发生在敏【感时段、敏感地区】,当：日尚未扑灭明—火的森林火灾 　　！(3)高危火险【区发：生危：险性较大的森—林火灾？,，12小时《尚未：扑灭明火的》森，林火灾 　　(4)！。发生危险性》较大的？森林火灾《,24小时尚未【得到有？效控制的森林—火，灾 ：。　　(5)同时发】生2起以《上危：险，性较大的森》林火：灾 　？　符：合上述条件》之，一时,省政府—。护林防火《。指挥部启《动Ⅳ级响应 　【　，5.3.《1，.2　响《应措施 　》　(1)进入—应急：状态,及时调度火】情，信息,研判火情发展！态势 　　(—2)加强对火—灾扑救？工作的指《导,：。根据需？要协调相邻地区派】出专业、半专业森】林消防队进行支【援 　　(3)视情！发布高森《林火险预警信息【 　　5.3.2　！Ⅲ，级响应 　　5.3！.2.1　启动条件！。 　：　(1)森林火灾初！判，达到重？。大森林火灾等级 　！　，(2：。)发生危险性较大】的森林火灾》,4：8，小时尚？。未得到有效》控制的森林》火灾 　　(3【)发生在敏感时段】。、敏感地区,24小！时尚未扑灭明—火的森林火灾— 　　(4》)，高危火险区发—生危险性较大的【森林火灾,1—8小时尚未扑灭【明，火的森？林火灾 　》　符合上述条—件之：一时,省政府—护林：防火指挥部启动Ⅲ】级响应？ 　　5.3—.2.2《　响：。应措施在Ⅳ级响应的！基础上,加》强以下？应急措施: —　　(1)派—出工作组赶》赴火场,《协，调、指？导火灾？扑，救工作 　　(2】。)调派跨区增—援扑：火力量和省》森，林航空？消防：飞机参加火》灾扑救 《　　(3)省气象】局提供火《场天气实况服务,择！机实施人工》增雨(雪)作业 　！　5.3.3　【Ⅱ级响应 　　5】.3.3.1—　启：。动条件 《　　(1)森林【火灾初判达到特别】重大森林火灾—等，级 ：　　(2)》。森，林，火灾已达到》重大森林火灾等级】,火势持续蔓延,4！8小时？尚未扑灭明火的【森，林火灾 　　(3)！发生在敏感时段、敏！感地区？,，48：小，时未得到有效控【制的森林火》。。灾 　？。　(4)高危—火险区发生危险性】较大的森林火—灾,36《小，时尚未？扑灭明火的森林【。火灾： 　　符合上述条件！。之一：时,省政府护—林防火？。指挥部？启动Ⅱ级应急响应 ！。　　5.3》.3.2　响—应措施 　　在【Ⅲ级响应的基础【上,加强以下应【急措施: 　　(】1)省？。政府护林防火指挥】部领：。导带领？相关成员单》位，负责人赶赴火场第一！线,成立《省前线？指挥部？,组织开展》扑，救 　　(2)【按照跨区支援—扑火方案,及—时组织调动专—业、半专业森林消防！。队和当地驻军、武】警，部队以及公》安消防部队等省级扑！火，预备队参《加扑救工作 —。　　(3《)配合国家森林【防火指？挥部火场工作组开展！。相应工作 　　【5，。.3.4　》Ⅰ级响应 》。　　5.3.4.】1　启动《条件 　　(1)森！林火：灾已：达到特别重大森林火！灾等级,火势—持续蔓延,过火【面积超过300【0公顷？ 　　(2)发生在！敏感时段、敏感地区！或，高危火险区,火势】持续蔓延,72【小时尚未扑灭明火的！森林：火灾 　　》(3)国土安全和】。社会稳定受》到严重威胁,—有关行业遭》受重创,经济—损失：。特别巨大《 　　？(4)发生的森【。林火灾省内没—。。有能力和条件—。有效控制火》场蔓延的 　　符合！上述条件之一时,】省政：府护林防火指挥部向！省政府提出》启动I级响应—建议,省政府决定】启动I级响应必【要时,省政》府可直接决定启【动，Ⅰ，级响：应 　　5.3【.4.2　响应措】施在Ⅱ级响》应的基础上,—加强以下《应急措施《:， 　　(1)省政府！护林：。防，火指挥部领》导及时？到位、靠前指挥,省！政府护林防火指【挥部指挥长率—领指挥部副指挥长】、专职副指挥长和】相关的成员》单位负责人紧急【赶，。赴火场第《一线：,成立省前线指挥】部,集中优》势力量,及时组织开！展扑救 　　(2】)根据实际需要【,，请求国家调》派专业力量和飞机施！行跨省？。。区，域，支援扑火《,并统一安排—部，署增援队伍的扑火任！务 　　(3—)根据国家森—林防火指挥部设【立，的工作组《情，况,落实相应—。。的保障工作(—4)加强领导,统】一指挥,及时—决定森？。林火灾扑救的其【他重大事《项 ：　　6　组织指【挥与扑火措施 　　！6.1　组》织指挥？原，则， 　　6《.1：.，1　坚？持统一领导、属地为！主的组织指挥—原则扑救森》林火灾一《般由：火灾发？生地政府统一组织】和指挥,当》地主要？领导任前线指—挥，部指挥长《,其他？领导：任各分前线指挥部】指挥长,参加扑【火的所有《单位和个人必须【服从：前线指挥部的统一指！挥根据火场情况划分！战区后？,各分指挥部—按照前线指挥部的】统一部署可全—权负责本战区—的组织指挥》武警部队、当—地驻军在执》行森林灭火》任务：时,要有1名部队】领导：参加火灾发生地各】级前线指挥部,【具体负？责部队的组》织指：挥工作 　》　6.？1.2　省》政府设立前》线指挥？部后,扑火力量和】后，勤保障？物资的调动》和调：拨,必须由》前线指挥《部向有关应急—支持保障部门下【。达正：式命令？,省防火办协—。调调度 　　—6.1.3　扑【救森林火灾组—织调动扑火力量【时，,要按照扑火力量梯！队安排依次分批【组织和？调动：机，动增援力量》优先组织和》调动专业《、，半专：业森：林消防队,其次组】织、调？动民兵？应急分队、预备役部！队,必要时按照【程序调动驻豫部【队、武？。警部：队，和，省公安消防部队等第！三梯队,最》后根据扑火工作需】。要,再动《员，当地具？有扑火常识且经过专！业训练的林》区职工、机关干部】、群众等非》专业力？量,协助做》好清理火场》、看守火场》和后勤保障工作 】　　：。6.2　扑火原【。则 ：　　6？.2.1　》以，人为本、安全第一】。原则在扑火过—程中：始终坚持“以人为】本、安全《第一”,现》场指挥员《。必须认真分析地形】地貌、风力风向、】气温等因素,时【刻注意观《。。察火势？的，变，化,确保人员安【全,既？要避免？林区群众伤亡,又要！避免扑救林火人【员伤亡保《证居：住地、重要设施和军！。。事设施的安》。全,保证重要森林】资源安全,》尽量减少损失 　　！6.2.2　—科，学扑救、《积极消灭《。原，。则前线？。指挥：部要尽快了解掌【握火场情况,全【面准确地对火场【各要素？进，。行分析？,迅速形成扑火救灾！。方案,果断向—各扑：火队伍下达命令在】扑火战略上采取“】围、：阻、：打、清”相结合,依！靠阻隔灭火、以水灭！火、机？械灭火等间》接灭火手段尽快控制！。火场蔓延,做到快速！出击：、科学扑火、集【中优势兵力打歼灭】战在扑火战术上,】采用整体围》控、各个歼灭,重兵！。。扑救、彻底清—。理,：阻隔为主、正面【。扑救为辅相结合【等多种方式》和手段进行》扑救,减少森林资源！损失全面围控火场后！,，。集中力量突击扑【灭明火点,分段彻底！清理和看守火场【 　　6.2.3】　以专？为，主、：合，理，用兵原则在扑火【力量使用上,坚【持，以专：业力量为主,其【他经过训《练或有组织的非专业！力量为辅,》专业：森林消防《队、半专《业森林消防队与群众！。森林消防队相结合 ！　　：6.2.4》　，强化：督查、落《实责任？原则要？派出火？场督查组,》深入林区和火场,】加强督促检查,用G！P，S(：。。全球定位系》统)为各《扑火队伍定位—,分段包干,明确】责任人,落实扑救、！清理、看守责任 　！　6：.，3　供给《原则： 　：　扑救森林火—灾时,增援队伍途中！的交通和生活供【给保障由增》援单位自行承—担，,到达火场后由【扑火前线指挥部统一！负责综合保》障 ：　，　6.4　扑救措施！ 　　6.4.【1　扑火力量组【织与动员发生森【林火情？后,：火灾：的组：织扑救要以》专业：和半专业森林消防队！、民兵应急》分队、预备役—。部队、当地驻军【。、，。武警部队、公安消防！部队等专《业扑火力量为—主,必要时可动员当！地具：有扑火常识且经【过专业训《练的林区职工—。、，机关干部和群众等】非专业力《量参：加扑救工《作 　　6.4.】2　机？动增援扑《火力量根据全省驻军！、，武，警部队和森》。林消防专业队的布】防情：况和机动能力—,组织机动增援扑火！队伍调动跨区支【援扑火力《。量,首先《调动专业、半专业森！。林消防队,其—次调动民兵应急分队！、预备役部》队,再次调动当【地驻军、武》警部队和公安消防部！队等省级扑》火预备队 　　6.！4.3？　装备调配与物【资，使，用根据火《场，态势和实际需要,扑！火抢险所《需物资依据全省【跨区支？援机动扑火》队伍携行装备情况】及预备调用特种车辆！及大型机械分布情况！,由前线《指挥部及其后勤保障！组协调发展改—革、商务《等部：门科：。学有效调配根据火灾！扑救需要,》前线指挥部》可使：用、征用、调用国】家机关、企事业【单位、？社会团体等机构的】。物资、设备、房屋】、场地等《 　　6《.，4.4　飞机调【配,航空灭火发生】重大、特别重大森】林火灾时,要调【用飞机组织指挥、】侦察火情、》。直接：灭火、运送扑—火队员和装备物【资扑火期间的飞机】。。调度和航行保—障,按照国》家林业局南方—航，。空护林总站制定【的应：急预案规定执行全省！跨区调？动直：升飞机支援》扑火,由省防火办】根据工作实》际需要？合理调配 　—　6.4.5—　跨区支援扑火【的队伍全《部，采取汽车《运输方式开赴火场】,根：据省政府护》。林防火指挥部的命】令,按时到达—指定位置特殊情【况下：,由郑州铁路局负】责落实？扑火专列,通过【铁路输送极特殊【情，况下,请求民航【。部门支持实施空【运 ：　　6.4.6　武！警部队、驻豫部【队等需要采用铁【路，专，列运输？方式时,要执—行铁路？军事运输规程,由】武警：河，南总队、《省军区分别》直接向驻郑州铁路局！军事代？表办事处提报军【列计划申请 —　　：6.5　《高危火险区扑火应对！方案 　　》6.：5.1　《高危火险区的概念详！。见，。本预案附则》9.2,全省高危】火险区的划定及【具体分布情况由省】防火办？另行公布 　　6】.5.2《　扑火指挥过程【中,要通过空中【侦察,？全面：掌握火场外围—火线位置和周围地】形、地貌、社会环境！,充分依托河流【。、湖泊、《水库、道路》等自然阻隔带,【首先：制定全？面围控火《场的战略方案其次,！根据森林类》型、天气情》况和火行为特—点,分析火场发【展态势规律,—部署直接灭火—围打：的防线,选择时【机，。扑灭明？。火 　　6》.，5.3　《已经形成大范围树】冠火或火场》有，大，范围失控危》险时,要《选择依？托位置果断》采取“以火》。攻火”的手段,在】前线：。指挥部的《直接：领导下,组织专业】队伍及时点烧—阻，隔带 　　6.5】.4：　针：对每个高危火—险，区的情况,市、县】两，级要制定《针对性的扑》火，预案,在扑》火预案示意》图上标注交通系统】、阻：隔系统、灭火资源等！。基础信息,标注【直接：灭，火围：打防线部署方案,】标注间接围》控，火场战略方案汇总和！。审核各地的扑火【预案并存档备案【,供应？急处：置火情？和扑火指挥时随时】调阅： 　　6.6—　高保护价值森林与！重要设施目标—保护方案 　　6】.，6，.1　根《据森林？资源分布的地理位置！、，重要程度、生态区】位、：。社会经济价值等情况！判，定是否为高保—护价值？。森林高保护价值【森林的概念详见本预！案附则9.3,【全省高保《护价：值森林？的，划定：及具体分布》情况由？。省防火办另行公【布， 　：　6：.6.？2　通过调查摸底】,掌握全省范围内的！重要设施目》。标数量及具体分布】情况,标注》在地图上重要设施】目标的内容与范【围详：见本预案附则9【.4 　　6—.6.3　高保护】价值森林与重要设施！目，标受到森林火—灾，。威胁：时,主要采取—开设阻隔带、清除】障碍物、应》急取：水、局部交通—管制等？应急措施实施保【护 　　6.6.】4　油库、》。液化：气，站、加油站、供电线！路、重要仓库—、射击场、炸药库、！变电所等重要设【。施，。目标周？围，应，急，开设的阻隔带必须达！到，150米宽》,必要时果断—采取：“以火？攻火”的《手段提前阻隔火【势蔓延 　　6.7！　人工影响天气【作业方案 　　省政！府护林防火指—挥部及？时向省气象局通报】火场位置、火—场范围？和火：场蔓：延趋势等信息,省气！象局及时启动应急响！应预案各级气象【部门根据天》。气趋势,针对重点】。火场的地理位置制】定人：。工影响天《。气方案,有关—。部门密切《配合,适时实施【人工增雨(》雪，。)作业 　　—7　后期处》置 　　7》.，1　火？场看守？ 　　森《林火灾明火扑灭后,！。要保留不少于—总扑火力量10%的！人员看守《火场,看守时间不】少于36小时,【。防，止死：灰复燃？ 　　7《.，2　火灾评估 【　　县级以上—政府护？。林防火指《挥部：办公室要会同有关】。部门,通过利用航】空，、卫星监测资—料和：火灾现场实》地勘：查相结合的》方法,对森林火【灾发生原《因、肇事者、受害】森林面积《和蓄：积、人员伤亡—、其他经济损失等】情况进行调查和评估！,撰：写调查？评估报告,》按照信息报》告程：序逐级上报 —　　7.3　灾民安！置、：灾区防？疫，及灾后重建 　　森！林火灾？。发，生地的政府》要根据有关规—。定妥善做《好灾民？安，置、灾区卫生防疫】。和灾后重建工—作,确保受灾群众有！饭吃、有水喝—、有：衣穿、？有房住,情绪稳【定,有？病能得到及时医治,！不，发生人、畜》疫情,并尽快恢复】重建基础设施—。和安居工程灾—情特别严重的地方】,当地政府可—向上级政府提—出赈灾申《请财政、民政等有关！部门要对灾区重建给！予重：。点支持对在》森林火灾应急处置】中致病、致》残、死亡的》人员,灾区各级政】府，要按照？国家有关规定给予】相应：的补助和抚恤 【　，　灾：区县级政府要—依法对扑救火—灾使用、征用、占用！。的房：屋、：场地、应急物资和】设备等予《以归还;不能归还或！造成损失《的,要依《法予以补《。偿财政部门根据当】地情况,制定具体】补偿标准《和办法 　　7【.4　工作总结 　！　，扑火工作结束后,】森林火灾发生地【的市、县级》政府护林《防火指挥部要及【时进行全面总结【,重点总结分析火】灾发生的原因和应】吸，取的教训,提—出改进？措施：,，按照省政府》护林防火指挥部要】求时限报送应急结束！后，,要对应急实施【情况进行全》面总：结,重点总结—分，析工作中存在的问】。。题和应汲《。取的教训《。并提出？整改建议,在2周】。内向省？应急委提交》专题：报告重大《、，特别：重，大森林？火灾突？发事件调《查报告要同时—上报国家林业局【和省委、省政—府， 　　？7.5　奖励与责任！追究： 　　对在扑火工】作中贡献突出—的单位和个人,【依，据森林防火条—例、全国评》比达标表彰工作【协调小组〈关于进一！步做好处《置突发？事件：有功集体和个—人表彰？奖励工作的通知【〉(国评组发〔2】012〕4号)【、河南？省人民政府行政奖励！表彰暂行办》法、：河南省？森林防火条例等相】关规定进行表彰和奖！励对扑火工》作中：牺牲人员符合评定】烈士：条件的,《。依据国家《相关规定由民政部】门，和，部队：系，统办理 　　—对，火灾肇事者,由当】地司法部门依—。法进行责《任追究对火》灾事故负有行—政领导责任的,依据！中华人民共和国突】发事件应对法—、国务院关于特大安！全事故行政责—任追究的规定(国】。务院令？第3：02号)、河南【省森林防火责—任追究办法及相关】。规定进行责任—追，究有关单位和个人未！依照本预案规定履】行职：责的,？由本级政府或上级政！。府有关部《门，依法给予行》政，处分和处罚;—构，成犯罪的,》依法追究《刑事：责任 　　》8　综合保障 　】　8.1　前线指】挥部：。保障 　　扑—救重大、特》别重大森林火灾,】符合启动本预—案Ⅱ级、Ⅰ》级响应时,省政府护！林，防火指挥部要—靠前指挥《,及时成立》省前线？指，挥部,根据火场地理！。位置,依托林场、乡！镇、居民点和移动】航站、临时航站,】选，择环境安全》、交通便利、—通信畅通《的地方设立扑火【指，挥场所县级政府护】林防火指挥部要提供！基本保障,包括【标绘火场侦》察态势图,标注扑】火力量分布图,提供！火场：实况照片和录像【。,提供通信设施【和网络办公保—障,提供向》导、通？信人员、扑火指挥图！等人员和装》备,保障指挥员【食宿 　　8.2　！火场应急通信保障】 　　各级政府要】建立健全森林防【火应急通信保障体系！,配备与扑火需要】相适应的通》信，设备和通信》指挥车跨区》支援扑火《队伍必须携行火【场应急通信保—障车：,充分利用当—地的森林防火—通信网络和火场应】急通信保《。障体系,向扑火【前线指挥部报到时】领取通信《呼号和？火场通信联络—文，件,设置对讲机【扑火频？率和信？道,及？时加入当《地前线指挥》部的通信指挥系统】 　：　扑火指《挥需要公共移—动通信网络保障【时,由省通》信管理局负责组织当！地，。通信公司《设立临时基》站,保证公共移动通！信网：络覆盖扑火》指挥区域《;，或在充分利用当【地，。森林防火通信—网络的基础上,由当！地通信管理局建立火！场应急通信系统,】采用卫星通信和短】波、超短波》通信,确保》信息：通畅;必要》时由：省通信管《理，局调派通信指挥车】。到火场提供应急通信！辅助保障 》　　8.《3　：储备物资与生—活保障 　　8.】。3.1　全省实行省！、市：。、县：三级森？林防火物《。。资储备制度,—省财政安排》专项资金用》于，省级：储备库扑火装备器】材购置,市、—县级财政安排专项资！金按照？标准和实际》。需，要落实？储备物资《 　　8.3.2　！应急食品、》药品及？其他后勤物资—、生活物品等,由省！应急办？协调火灾发生地政府！。统一组织协调提供】。保障 ？。　　8.4　资【金保障 　　—省、市、县三级政府！要将森林防火—基础设施建》。设纳入本级》国，民经济和社会发展】规划;要保障—森林防火所需支出】。,将森林火》灾应：急准：备和救援工作—所，需资金列入政—府年度财政》预算处置重大—、特别重大森—林火灾所《需经费？,按照事《权与支出责任划分的！原则分级负担—,省财政对》重大、特别重—。大森林火灾损—失较大的省辖市【、县(市、》区)给予适当补助】发生：。。。重大、特别重大【。。森林火灾时,—省，财政对省政》府护：林防火指挥部—协调：扑，火救灾工作中—。发生的？航空护林超计划飞】行、：交通运输《、人工增雨(—雪)、？卫星：通信、？医疗救助《、火灾评估及—装备、食品、油耗】等物资消耗》费用给予补助 　】　，8.：5　技术保障 　　！各级气？象，部门要？为，扑火：工作提供火场—气象服务《,包括火场天—气实况、天》。气预报、《天气形势分析数据、！。高火险天气预报、】卫星林火监测—云图、火场》实况图片图像、火】势蔓延气象条—件分析、人工增【雨(雪)等技术保】障要聘请大》。专，院校、科研机构等】森林防火专家提供】灭火技术咨询—和现场指导》。要建：立森林防火》专家信息库,汇【。集各个？领域：的能：够，为森林防火提供【技术支持《的专家的全面信【息,及时提供火【情调度等《信息,为扑》火指挥提供辅助决策！支持 　　》8.6　培训演练 ！　　各？级政：府护林防火》。指挥：部要有计划地—对扑：火指挥员《和扑火队《员以及林《区广大？干部职工、群众开展！扑火指挥《、扑火？技战术和安全—。知识的？培训,加《。强实战？训练和扑《火演习,提高—扑火队伍的综合【素质和扑火》作战能力,》向群众普及避火【安全常？识同时,为林区应】急分队配备必需的扑！火机具？,举办必要的扑火知！。识讲座,保证—扑火后备力量高素质！ 　　9　》附则 ？　　9.1　预案管！理与更新 　　本预！案既是省政府处置森！林火灾的整体计划】、程序规范》,也是指导各—级政府制定当地森林！火灾应急预案的依】据本预案实施后,省！防，火办要？。会，同有关部门组—。织，预案宣传、培训和】演练：,并根据《实际情况,每—35年组《。织进行一次》评估,适《时组：织修订？,经省政《。府护林防火》指挥：部审定？后报省政府》审核、批准、发布】,并：。报国家森《林防火指《挥，部备案省辖市、县】(市、区)政府【和省直有关部门【要结合当地实际,制！定本地、本部—门的森？林火灾应《急预案？ 　　9.2　【高危火？险区： 　　高危火险【区是：指发生？林火后,《林火蔓延速度快,】容易形成急进地表火！和树冠火,具备形成！特别重大《森林火灾《自然条件的》区，域该：区域的地理位置大】多处在？海拔较高、地—势险要、交通不【便的偏远深山区,】或，是沟壑纵横、地形复！杂、自然阻》隔条件较差的—低山丘陵区,—分布多为天然—林、天然《次生林或大面积【人工林,森林集中连！片,区域面》积大,？林，。下可燃物深厚、载量！大,周围自然—阻，隔系统薄弱,火【险等级高,加之【。距离较远,交通不便！。。,一：旦，遇有火情,扑火队伍！短时间内到达和控制！火场的条件有—限,扑救难度—大,首次扑》救成功率较低,火】场面积极易超—过3平方公里,受害！森林面积极易—达到100公—顷，以上 　　9.【3　高保护价值【森林高保护价—值，森林是指由》于其具有很高的环境！、社会、经济、【生物多样性或景观】价值而具《有显著和关键—重要性？的森林,《并且被判定拥—有和需要维》。。持或增强其》高保护价值的—森林高保护价值森】林具体可以分成【几，种类型的森林—,如重点《防护林、原始—森林、天然次—。生林、自然保护【区、：。森林公园、母树林】、风景旅《游区、自然》与文化？遗址、重点公益林】等 　　9.4　】重要设？施，目标 　　重—要设施目标》是指林区内和靠近林！缘的油？库，、液化气站、加油】站、重要仓》库、射击场、—弹药库、军》械库、军事设施、易！燃，化学品仓《库、供变电站、【。供电：线路、油气管线【的地面设施等9.】5应急支持保障部门！的，职责任？。务 　　《省政府护《林防：火指挥部各》成员单位以及省【应急办为应》急，支持保障部门 　】。　各部门接到省【政府护林防火—指挥部森林火灾【情况告知函后,要按！照本应急预案要求立！即，行动,积极配合省】政府护林《防火指挥部做好各阶！段扑救工作,并【将行动情况及时向省！政府护林防火指挥部！报，。告 　　省政—府护林防火指挥【部成员？单位及其职责分【别，是: 　　省政【府办公厅《:负责组织召开森】林火灾扑救中—。的，紧急：。会议等,向国务【院报送有关材料【 　　？省林业？厅:负？责指导包括自然保】护区、森《林公：园、国有《林场等所有林地【的森林火灾预防【和，扑，救工作,监督检查各！省辖市？。、县(？市、区？。)和：林区各？单位森林防》火和森林火灾扑【救工作,《组织实施省森林【。。火灾应急预案—演练 　　省军区:！。根据火灾扑救—需要,协调现役部】队和组织指挥军【。。分区、辖区人—武部及民兵》、预备役《人员投入扑》救，工作 　　武—警河南总队:根据】火，。灾扑救需要》组织指挥驻豫—武警部队投入扑救工！作 　　省公安厅】。:负责组织公安机】关协：助做好灾区治安【。管理和安全保卫工作！,维持火场治安【秩，。序,及时查处森林火！灾肇事者必》要时：协调公安消防部【队参与灭火 　　】省发：展改革委《:，负责涉及省级森林防！火和森？林，火灾扑救的基础建】设项目审批,并【将其纳入《基本建设计划;协调！应急物资的储存、】调拨和紧急供应工作！ 　　省教》育厅:负《责做好中《小学校师生森—林火灾预防和扑救森！。林，火灾：的安全教育》、，管理 　　省科【技厅:负责组织协调！森林火灾扑救高【新技术及手段的研】究和推？广应用,提高扑救效！率 　　省监—察厅:负责对—不落实政府行政首】长负责？制、省？政府护林防火指挥】部成员单位责—任制和在火灾扑【救中有失职渎职行为！的单位和个人—实施责？任追究 　　省民】政厅:负责灾民安置！与社会？救济工？作,协？助做好灾民紧急转】移，、临时？安置：和基本生活救助【工作按规《定做好扑火伤亡人员！的抚恤事宜》教，育和引导公》民移风？易，俗、文明低碳祭【祀，,，做好陵园、》公墓和坟地的火源】管理工作,协助做好！痴，呆等智障人员的【。用火安全《管理工作 》　　省司法厅:【配合有关部门做好】森林火灾案件的【调查处理工作— 　　？省财政厅:负责【筹措：解决：森，林火灾扑救工作【经费,？。将森林防火基—础设施建《。设，、，扑火队伍装备配【备、扑？火，物资储备(供应)】以及灾后《重建等所需》资金列入同级财政预！算 　　省人力【资源社会《保障厅:参与对各】。。部门：、各单位和人—员在：火灾扑？救中职责履》行情况的监》督检查？。,负责奖励火灾【扑救有功人员— 　　省住房城【乡建设厅:负责指】导风：景，名胜区？森林防？火，基础设施《。建设、森林防火【安全管理及发生【森林火灾时的人员疏！。散等工作 　—　省交？通运输厅:负责【对森：林防火？特种车辆免收通【行费的实施和监管】;负责协调市、县】级政府修建通往灾区！临时：公，路和运输扑救物资】、，。人员,配合公—。安部门做好交通管制！工作 　　省—农，业厅:负《。责协调做好农—村居：民、牲畜和》农业：生产：物资的疏散与—转移工作,搞—好灾后农业生产 　！　省商务厅:负【责组织？火灾扑？救生活？必需品的应》急供应 　　—。省卫生计生委:负】责组：。织医：务人员赶赴火场实】施现场医疗救护,】做好灾区卫生防疫】工作遇有大批—。重危伤？员，时,：组织、协调》现场急救《和，。转诊救治工》作 　　省》新闻出版广电局:通！。。过播：放森林防火公益广告！等，形，式开：展森林防火安全教】育，;遇到三级以上火】险天气时,在省电】视台、广播》电台播报森》林火险等《级预报 　》　省：旅游局:负责—组织指导旅游—区和旅行社开展森林！防火安全知》识教：育,将森林防火【安全知识纳》入导游提《示游客内容;发生森！。林火灾？。时督促旅游》区组织人员疏—散 ：　　省扶贫办:配】合有关部门做好贫】困村受灾贫困—农户恢复生》。产和灾后重》建工作？ 　　省气象局:加！强，中长期天气》预报,建立森林火险！形势会商机制—;及时提供火情【监测：信息,随时掌握和】提供火场及》周边天气情况必要】时制定人工影响天气！方案：,适时实《施人工增《雨(雪)作业— 　　省通信管理局！:负责组织通信【联络,？确保火灾《现场的通信网络【。。畅通 　　郑州【铁路：局:做？好森林火灾》扑火物资、人—员等的铁路运输工作！ 　　省机场—集团:根据需要负责！做好向火场运送扑火！物资和人员》的航空运输保—障工作？,为人工增雨—(雪)、空中洒【水或化学灭火等扑火！飞机：。提供机位、特种【车，辆，及其他各《项服务保障》 ，　　：9，.6　专家组组【成人：员 　　省级森林】防火专家组组成人员！由，省防火办负》责组织聘请,并发】文公布？ 　　9.7　预】案解释？ 　　？本预案具体条—款，内，容由省？政，府办公厅负责—解释 　　9.8】　预案？生效时间 　—　，本预案自公布之【日起施行 　　1】。0　附录《 　：　10.1　—河南省政府》森林火灾应急组织】机构图 》　　：。。10.？2　河南省森林火】灾应急处置流程【图 　　10.】。3　森林火灾分【。级标准 森林火【。灾分级标准 　　】国务院？发布施行的》森林防火条》例第四十条规定,】按照受害森林—面积和伤亡人数,】森林火灾分为一般森！林火灾、较大森林】火灾、重大森—林火灾和特别重【大森林火灾:—。 　　一、一般森林！火灾:？受害森林面积在1】公顷以下《或其他林地起火的,！或死亡1人以上3】人以：下的,或《者重：伤，1人：以上10人以—下的 　　二、较】大森：林火灾:受》害森林？面积在1公》。顷以上？100公顷以下的】,，或死亡3人以上10！人以下的,》或重伤1《0人以上50人以下！的 　？。　三、重大森—林火灾:受害森林】面积在100公【顷以上10》00公？顷以下？的,或？死亡10人以上3】0人以下《。的,或重伤》50人以上100】人以：下的 　　》四、特别重》大森林火灾》:受：害森：林面积在1000】。公顷以上《的,或？死亡30人以—上的：,或重伤1》00人？以上的 　　本【标准所称“以上”】包括本数,“以下”！不包括本数 —