。河南省人民政府【办公厅 关于—印发河？南省森林火灾—应，急，预案的 通　　知】 ： 各省辖市、省直管！县(市)人民—。政府,？省，人民政？府各部门:》 　：　修订后《的河南？省森：。。林火：灾应：急预案已经省政府】同意,现印》发，给你们,请认—真遵：照执行 　　河【南省人民《政府办公《厅 　？　2015》年11月7日 【  ：。河南省森《。林火：灾应急预案》<!--a》dv：ertisem【e，nt co》de begin】。--><!--【advertise！ment c—ode 《end？--> 　》　1　？总则 　　1.1　！编制目的《 　　贯《彻落实“预》。。防为主、《科学扑救、积—极消灭”的》森林防火《工作：方针,建立健—全森林火灾应对【工作机制《,，规范处置行》为,提高处置能力】,依法有《力，、有序、有效实【施森林火灾》应急处置切实做【好森林火灾》。扑救：工作,在组织指【。挥扑救森林火灾时,！准备：。。。充分、决策科学、】反，应迅速、措施得【力,把森林火灾【造成的损失降—到最低程度,切实保！。护森：。林资源,维护人民群！众生命财产和国【土生：态安全 　　1.2！　编制依据 　　】。中华人民共和—国森林法、》中华人民《共和国突发事件应】对法、森林防火条例！(国：务院令第541【号)、河南省森林】防火：条例、河南省实施〈！中华人？民共：和国：森林法〉办法、国家！森林火灾应》急预案？、河南省《突发公共《事，件总体应急预案【等法律、法》规和预案 　—　1.3《　适用范围 　　】河南省内的森林火】灾应对？工作 　　1.4】　工作原则 —　　1.4》.1　统一领导、分！工协：作，在省政府《领导下,河南—省人民政《府护林？防火指挥部(以下】简，。称省政府护林防火】指，挥部)？负责制定本》预案和组织实施【在具体？实施时,遵循—统一领导、分工【协作、？分级负责的》原则,落实》各项：责任制,实行责任】追究 　　1.【。4.2　齐》。抓，共管、密切》配合省政府相关部门！要根据本部门—在森林？防，火工作？中应：履行的职责,落【实，各项支持保障措施】,尽职尽责》、积极配合》、，密切合作、》形成：合力,？确保在？处置森林火灾—时做：出，快速应急反应— 　　1.》4，.3　以人》为本、科学》。扑救处置森林火灾时！,坚持以人为—本、安？全第一？、科学？扑，救的原？则，,把：保护：人民群众《生命安全《放在首位,努力保护！。人民：。群，众生命财产和公共】设，施安全,保障森【林资源安《。。全,把森《林火灾损《失降到？最低：限度 　　1.4.！4　预防《为主、紧急应对各级！政府和森林经营【。单位要落实预防森】。林火灾？的各项措施,—做好紧？急应对突发森林【火灾的思《想准备、《机，。制准：。备和工作准备,建】立应对森林火灾的】有效机制,做—到常：备不懈、快速反应】、处置得当 —　　1？.4.？5　属地《为主、军地联动【森林防火工作—实行各级政府行政首！长负责制和责—任追究制,森林火灾！应对工作坚持属地为！主、军地联动、统一！指挥、协同作战的】原则森林《火灾发生后,—各级政？府及其有《关部门要《按照职责分》工和相关预案开展应！急处置工作 —　　1.5　—灾害分级森林—火灾分？级标准详《见附录10.3【 　　2　组—织指挥体《系 　　2.1　】森林防火指挥机构 ！　　2.1.—1　省政府》设立省政府护—。。林防火指挥部,负】责组织、协调—和指导全《省森林防火和—森，林火灾？扑救工作《 　　2.1.2　！省辖市、《县(市、区)要根】据工作需《要设立政府护—林防火指挥部,【负责组？织、协调和指导本行！政区域森林防—火和森林《火灾：扑救工作 　　【2.1.3》　预：案启动后,省政府护！。林防火指挥部承担应！急处置重大、—特，别重：。大森林火灾的—各项：组织指？挥工：作各相关成员单【位要快速《响应,按照职责分】工,配合做好各【阶段扑火救灾工作 ！　　2.2　省【政府护林《防火指挥部》的组：成与职责 　—　2：.2.1　》省政府护林防火指挥！部，组成:分管副省长】。为指挥长,省军区、！武警河？南，总队、？省政府办公厅、省林！业厅、公安》厅主要负责人为【副指挥长,单独设】置1名专职》副指挥长,》省发展改革委、教育！。厅，、科技？厅、：监，察厅、民政》厅，、司法厅、财政厅】、人力？资源社会《保障：厅、住房城乡—建设厅、交通—运输厅、农业厅、】商，务厅：、卫生计生委—、新闻出版广—电局、旅《。游局、扶贫》办、：气，象，局、通？信，。管理局？、，郑州铁路局、—省机场集团负责人为！成，员省政府《护林防火指挥部办】公室(？以下简称《省防火办)设在省林！业厅,？承，担省政府护林防火指！挥部日常工作 【　　：2.2.2》　省政府护林—防火指挥部主—要职责:贯彻—落实国家《森林防火《工作法律、法规【和省：。突，发，公共事件应》急委员会《(以下简称省应【急委)、国家森林防！火，指挥部的指示、决定！和工作部署;组织开！展森林防火》宣传教育培训工作】,督促森林防—火责任制落实—;开展森《。林火：灾发生趋势会商,】编制和修《订省森林火灾应【急预案？;研：究建立监测》预警支持系》统、：火灾：扑救指挥信息系【统和应急保》障体系;《宣布启动本应—急预案或终止应【急响应;组》织、协调和》指挥全省森林火灾】应急处置工》作,决定成立森【。林火灾扑救前线指】挥部(以《下简称前线》指挥部)《,协调、解决应【急处置中《遇，到的资金《、物资、交通运输】等问题;监督—有关森林火灾隐患】整，改、案件查处—和森林防《火责任追究;—审查批准省防火办或！。专家组提交的工作报！告或评估报告;承】担省政府和国—家森林防火》指挥：部，。安排的其《他应急工作 —　　：2.：2.3　省防火办主！要职：责:负责森林火【。灾监测预警,及【。时报告？发生的或《可能发生的重大、特！别重大？森林火灾信》息,并提出处置建】议,贯彻《。落实省？政府护林防火—指挥部指示和工作】部署,组《织协调森林火灾预】防和：应，急处置工作;—指导并监督》检查有关省辖市、县！(市、区)政府【和，单位开展《应急处置工作—,协：调解决应《。急，处置：中出现的有关问题】;建立应急》信息保障体系—,完善林火监测预】警机制和火灾扑救】指挥信？息系统;指》。导，。应急扑火专业队【伍建设和《人员培训;落实省森！林火：灾应急预案》的编制、修订和演】练工作;《向国：家森林防火指挥部、！省应急委、省政【府护林防火指挥部及！其，成员单？位报告、通报森【林火灾发生情况及】应急：处置工作有》关情况;根据—省政府护林防火【指，挥部授权《发布：有关信息《等 　　2》.2.4　》省政府护《林防火指挥部成【员单位及其职责:】见本预案附则9.5！。 　　？2，.3　扑火指挥 　！　2.3.》1　森林火灾扑【救工作由当》地政府森林防火【指挥部负责指挥跨行！政区、边界的森林】火灾扑救工作,【由相关县级以上政】府森：。林防火？指挥：部分别指挥,必【要时：根据联防机制由区】。域联防指挥》部统一协调指挥跨】省界的重大、特别】重大森？。林火灾扑救工—作,由省《政府森林防火指挥部！指挥 ？　　2.3.2【。。　省前线指挥—部及：其各工作组的职责各！级政府森《林防火指挥机构【根据：需要,在森林火【灾现场成立前线指挥！部必要？时,省政《府护林防火指—挥部指挥长率领副】。指挥长？和，相关：。成员单？位的负责人赶赴火】场第：一线,根据森林火灾！扑救工作需要,成】立省前线《指，挥部,设《立相应的火场应急】工作组参加前方扑火！的单位和个人要服】从省前？线指挥部的》统一指挥《 　：　省前线指挥部【总指挥:分管—副，省长 　　副总指挥！。:省政府护林防火指！挥部副指《挥长和当《地政府主《要负责人 　　调】度指挥组:组长【。为省：。政府护？林防火指挥部—专职副指《挥，长职责是全面掌握并！。及时报告火情信息】、火场天气状况【和，扑救情况,协调各】部门落实扑火力量】调动、物资调配【、通信联络、火场监！测、火案查处等具体！处置措？施 　　后勤保障】组:组长为省—应急办主任职责【。是做好？。火灾扑？救，中的：食品：、，饮水、燃油、电力】、被褥？等物资供应和通信】。联，络工作？,协调交通运输、铁！路、民航《等部门快速》运输：扑火人员《、扑：火设备及救》援物资？、药品？等 　　财务保障组！:组长为《省财政？。厅分：管副厅长职责是协调！、筹集、拨》付，森林火灾扑》救经：费 　　医疗救护组！。:组长为省卫生计】生委分管副主任职责！是协调有关部门和单！位做好火灾》扑，救中的医疗救护以及！灾后卫生防疫等【工作： 　　宣传》报道组:组长为省防！。火办主任职责是【根据火灾扑》救工作需要,确定】新闻发言人》,适时发《。布火情信《息,组织《宣传：报道工作 　　【。。专家咨询组:职责】是负责火环境、火】行为：分析,并对火灾态势！进，行科学？评，估,提？出火灾扑救方案【;，根据：省，防火办授《权,开展火灾—调查、火灾损失【评估：,做好？处置绩效评价工【作， 　　现场督导【。组:职责《是深入火场》第一线,《对各部门《、各单位《和，。。人员在火灾扑救中】的职责履行情况【实施：跟踪监督检查,及】时将有关情况报告省！。前线指挥部和—省政府护林防火指挥！部 　　2.3.3！　军队执行森—林火灾扑救任务时】,依照？军队参加抢》险救灾？条例(国务》院、：中央军委令第—。436号)有关【规定,？接，。受前线指《挥部的统一指—挥 ：。　　2.《3.：4　为保障跨区【支援扑火《工作的调度和—协调：顺，畅,：省军区、武警河南总！队、省消《。防总队？要在必要时》指派联络员》。到省防？火办值？班，,承：担协调？联络工作《。。 ，　　2.4　专【家组 　《　各级？政府森林防火—指挥部根据需要设】立专家组,对森【林火：灾应对工作提—供政策、技》术咨询与建议 　】　3　预防》和应急准《备， 　　3《.1　加强森林防火！宣传教育,提—高公：众森林？防火意识《。 　：　3.？1.1　《各级：政府要？按照“政府主导、】媒体联动、教育【渗透：、全民？参与”的要求,突出！宣传重点,》丰富宣？传，形式,拓宽》宣传渠道,扩大【宣传：教育覆盖面 　　3！.1.2《　建立？全，方位：、社会？化的森林防火宣【传教育网络体—系强化各级政府护林！防火指挥部的—宣，传教育职能,协调新！闻出：版广电、教育—。、，文化、旅游等—。部门及乡镇政府、村！民(居？民)委员会组成宣传！。教育网？。。。络从各？个层面开展森—林防火？宣，传教：育活动,构建—全方位、社会化【的森林防火宣传【教育格局 　　【3.1.3　深入】开展“进林区、进村！宅、：进单位、进学校、】进风景旅游区”的森！林防火宣传教—育活动;结合普法】教育：,组织开展森林【防火法律、法规【教育培训;利用【。每年11月的“【森林防火宣传月”】,集中？开展多种形式的【森，林防火科普知—识、森？林火：灾扑救和安全避险】知，识教育？。,，。开，展先进？典型宣传和森林【火灾警？示教育 　》　3：.2　各《级政府要组织建设和！配备：下列：森林防？火，基础设施和设备 　！　3.2.1　【建，设森林火险预警、】火情监测瞭》望和视？频监：控设施 　　3.2！.2　在林内—、林缘以及村庄、】工矿企业、仓库、学！校、部队《。营房、重要设施、军！事设施？、名胜古《迹和革命纪念地等】周围建设蓄水—池,开设防》火隔：离带或营造防—火林带,设置醒目的！森林防火《警示、宣《传标识 《　　3？.，2.3　配》备森林防火》交通运输车辆、【森林防火物》资，和通信？器材等 　　3.2！.4　在林区修【筑森林防火》道，路和建设防火阻隔系！统 　　3》。.2.5　建设【森林：防火指挥《调度和？信息处？置系统？等 ：　　3.3》　明确责任,强化】。。措施,做好》各项应急准备—工，作 　　3》。.3：.1　林区的—机关、？部队：、，企事业单位、村【民(居？民)委员会以及森】林、：林木、林地的经【营，者，要建：立相应的森林防火】组织：,负责本系统、本】单，位范围内的》森林防火《工作建？立健全森林》防，。火，。责任制,确定—森林防火责任人【和责任区《,配备相应的森【林防火设施、设备 ！　　3.《3，.2　各《级政府护林防火【指挥：部办公室《要组织开展森—林火灾？隐患排查,对检查中！。发现的森林火灾隐】患及时下达》。森林火灾隐患—整，改，通知书？。,责令限期整改,】采，取措施消《除，隐患 　　3.【3，.3　森林》火，灾扑救工作》坚持：以，专业森林消》。防队伍为主,专业、！半，专业：森林消？。防队伍与群众—森林消防队》伍相结合的》原则各级政府负【责本：辖区各类森林消防】队伍的建设》、监督？和管理,林》区县级单位必须建立！。专业森林《消防队,林区乡镇要！建立专业或半专业森！林消：防队,林区所有【单位、村民(—居民)委员》会和经营者》要建立？半专业森《林消：防，队，或群众森林消防队加！强后备？扑，火力量准《。备,保证有足够的扑！火力量 《　　3.3.4　】各级：政，府要为森《林防火专职人员和】专业、半《。专业森林消防队员购！买人身意外》伤害保险,》配备个？人防护装备和—器材,降低》。。应急：救援：人员：的人：身风：险 　　3.—3.5　完善—。森林防火物》资的储备《、监管？、调拨和《更新管理体系,确】保扑救森林火灾物】资装备需要省—政，府护林？防火指挥部》在重点林《区储：备应：急战略物资;市、】县、乡三《级政府？护林：防火指挥部根—据各自辖区》。的森林防火任务【,，储备与之相适—应的森林防》。火物资 　　3.】3，.6　各级政府要按！照，国家突发事件财【政应急保障预案【和河南省森林防火】条，例要：求,保证扑》。救森林火灾》所需的应急准备和救！援，。工作资金 　　3】.3.7《。。　，各地要建立省辖市】、县(市、区)、】乡镇、国《有林场、自然保【护区、森林公园等】。森林防火通信—。网络和火场应—急通信？保障体系《,配备与扑火需【要相适应的通信【设备和通《。信指挥车要充分【利用现代通信手【。段,发挥社》会基础通信设施的】作用,根据》需，要及时发布森林火险！天气：形势分？析数据、卫星监测】云图：、火场实《况图片图像》、，电子：。地图、火情调—度等信息《,，为扑火指挥决策提供！辅助信息支持 【　，　3：.3.8　各级【。气象局要为扑火工】作提供火《场气象服务,包括火！场，天气：实况、天气预报【、高火险气》象，等级：预，报、人？工增雨(《雪，)等省科技》厅要重点支持森【林扑火科技攻关项目！,，鼓励教？。学科研机构和有【关，企业研究《开发森林火》。灾预防？监，测与：预警：。。、应急处置》与救援的新技术、】新设备省防火办要】建立森林防火专家】信息库,汇集各【领域能够为森—林防火提供技术支持！的，专，。家信息,为森林【火灾：的预：。防和扑救工作提供技！术、智力支持— 　　3.》3.9　各级政府】护林防火《。指挥部要加》强森林防火岗位【技术：培训,组织森林火灾！扑救技术训练和实战！演练,？不断提高扑火队伍的！综合素质和扑火作战！能力加强专业、【半，专业森林《消防：队，和，群众森林消》防队的联合》培训、联合实—战演练？,提高合作应急【。、协同应急的能力 ！。　　：4　预警、监测和信！。息报告 　　4.1！　森：林防火常《。规信息的监测与【收集 　　4—.1.1《　县级以上政府护】林防火指挥部办公室！要建立健全》森林火灾常规信息】监测和收集体—系切实加强对可能】影响森林火灾发生】、发展和《应急处置的常规【信息的监测和收集工！作 　？。　4.1.2—　县级以《上，。政府护林《防火指？挥部办公室要建设森！林，火，灾常规？。信息数据《库,各有关》部门：要无偿提供有关数据！。和，信息,支《持、配合常规信息】数据库的建设常规信！息数据库《。内容包？括，:区域内森林—资源的种类、数【量及分布情况,主要！危险源的种类、【数量及分《布情况？区域内？重点防护林、原始森！林、天然次生—林及：自然保？护区、森林》公园、风景旅游【区，。的面积及分布—情况,林区重要基】础设施、《居民地？、学校的数》量及分布情况,军】。事设：施如弹？药库、军械库、油库！、军事基地等,林】区人口？数量：、，结构及？分布情况林》区地形地貌》、，交通和基础设施情况！,季节性《的风向、风速、【气温、雨《量，等气象信息森林【扑火力量的组成【、分布情况,森林消！。防物资的种类、数】量、：特性和分布情况,上！级森林？防火：指挥机构和相邻地区！可用的火《灾，处，。置应急物资情况【可能影响森林火灾】扑救：的不利因素等— 　　4《.2　森林》火险预测预报 　】　每年森林》防火紧要期前,省防！。火办要组织气象、】林业：、消防等部门专【家,召开森林火【险形势会《商会,依据省气象】局中长期气候预【报,：研判：全省冬春季森—林防火形势,预【测森林火灾》发生趋势,》写出会商报告,及】时向：。全省发？布火险形势宏—观预测报告,—为领导？决策提供科学依据】 　　在重点防火期！,省：气象局要依》据天气预报信息【,分：析森林火险天—气形势,向省政【府护：林防火指挥部报送火！险天气？趋，势报告,并向全【省发布全省24小时！森，林火险天气》预报冬春高》火险：季节和重要时段,】省气象局《要制：作，全省24小时森林高！火险天气预》报,：在省：电视：台天气预《报等栏目《中向全？省发：布，重大、特别重大森】林火灾发生》后,：省气象局要全面监测！。火，场天气实况,提供火！场，天，气形势预报,必要时！。向火：场派：出携带移动》监测和预报设备【的相关气象服—务人员 　　—4.3　预警—与响应 　》　，4.3.1　森林】火险：等，级森林火险是森【林可燃物受天气条件！、地形条件、植【被条：件、火源条》。件，影响而？发生火灾的危险程】度指标森林火—险等：级是：将森：林火险按森林—可燃：物的易燃程》度和蔓？延程：度进行等级划—分,：表示森？林，火灾发生危险—程度：的等级,通常分【为一至五《级,其危险》程度逐级升高 　】　4.3.2　【预警分级根据森林】。火险等？级、火行为特—征和可能《造成的危害》程度,森林火险预警！级别划？分为4个等级,由高！到低依？次，用红色、橙色、黄色！和蓝色表示》具，体划分标准按—。照国：家森林防火》指挥部办公室印发的！森林火？险，预，警与响应工作暂行】规，定执行 　　4.3！.3　预警发布各】级政府护林》防火：指挥部办《公室和气象》局，要加强会《商,制？作森林火险预—。警信息,并通—过预警信息发布平】台和广播、电—视、报纸、互联【网，、短：信等：渠道向？涉险区域相关部门】和公众发布》省政：府护林防火指挥【。。部在：必要时向《省辖市、省直管县(！市)政府护》林防火指《挥部发布预警—信息,提出工作【要求： ，　　4.3.—4　预警响》应当发布蓝色、黄色！预警信息后,预【警地县级以上政府及！其有关？部门：要密切关注天—气情况和森》林火险预警变化,各！级，政府护林防火指挥部！办，公室要严格》落实24小时值【班、领导带班制度】;，各视频监控站(点】)、防火瞭望台【、检查站和护林员要！加强森林防火—巡护、卫星林火【监，测和瞭望监》测，,，做，好，预警信息发布和森】林防火宣传工作,加！强火源管理,落实防！火装备？、物资等《;当地专业、—。半，专业：森林消防队》进入待？。命状态,做好—扑火准备 　　当】发布橙色、红—色预警信息后,预】警地县级以上政府及！。其，有关部门在蓝色、】黄，色预警响应措施【的基：础上,还要通过【电台、电视台、报纸！发布：森林火险天》气预报和警报,各级！政府护林《防火指？挥部主要领》导要亲自值班、【带班：。,开展森林防火检】查,进一步加—。强野外火源管理;】当地政府要》发布禁火《令,停止野》外生产生活》用火,加大》预警信息播报—频度,做好》物资调拨准备工【作;在？风景旅游区等重【。点区段？要层层设岗,—严，。防死：。。守;当地专业—、，半专业？森林：消，。防队要视情况靠【前驻防,进入临战】状态 　　省政府护！林防火指挥》部视情况对预警【地森林防火》。。工作进行督查和【指，导 　　4》.4　林火监—测 ：　　省气象》局要：充分利用气象—卫，星，林火监测系统,及】时掌握热点变化【情况,在规定时间内！向，省防火办报送—卫星热点《监测图像及监测【报告省森林航空消防！站在森林火灾高发期！要利用巡护飞机【。进行空中监测各地】视频监控《站(点？)、防？火瞭望台、》检查站和巡护人员】要切实加强火—情监测,密切—。监视火情动态省防火！办要充分利用国【家和省卫星林火【。监测系统的》监测报告及》各地监测的火—情,及？。时详细掌握》热点、火点的发生】地点、规模及变化情！况,及时向有关部门！和单：位通报？,以便？采，取措施处置》森，林火灾发生》地要通过巡护飞机】、瞭望台、巡护【人员密切监》视火：场动态 　　4.5！　信息报告 　　4！.5.1　报—告，的责任？主体、时限和程【序要求各地视—频监控站(》。点，)，。。、防火瞭望台、检】查站、巡护人—员，及公民、法人和其】他组织发《现火情后,要立即向！当地政府《护林防火指挥部办】。公室报告各省辖市】、，。。县(市？、区)？政府护林《。防火：指，挥部：办公室对《。收集到的火》灾信息要迅速核实】、整理和《分析,及时、准确、！规范：报告森林火灾信息】,并及？时通报受到威胁地方！的有关单位和相邻】。行政区？域森：林防：火机构一般和较大】。森林火灾由县级【政府护？林防火指挥部办公】。室按照灾《情日报、月报的规定！。进行统计、》。上报;？危险性较《大的森？。林火灾和重大、特别！重大森林火灾及其他！。需要省政府组织扑】救的森林火》灾,要在1小时内】。逐级：上报至？省防火办《,省防火办核准【后上报省应急—办和国家森》林，。防，火指挥部办公室【,并通报有关部【。门 　　《4.5.《2　报？告内容:起火时间】、地点？、，。面，积、火势《、发展？趋势分？析、火场附近—环境情况及已经【采取的扑救》措施,？并根据火灾发展和扑！救情况及时续报动】。态信息 《　　4.5.3【　建立？有奖报告制度县【级以上政府要建【立森林？火灾有奖报告制度,！。设立并公《布报警电话和电子】信箱 　　4.【5.4　报告要求报！送、报？告森林？火情要做到及—时、客？观、真实,不得迟】报、谎报、》瞒报、漏报 —　，　5　应急响—应 　　5.1【　分级响《应根据森林火灾【发生发展态势—,按照属地管理、分！级响应的原则,及时！调整扑火组织指挥】机构和力量,快速启！动，相应：预案：必要：时，可对：指挥层级进行调整 ！　　5.1.—1　事发地县—(市、区)、乡【镇政府护林防火指挥！部应急反应发现火情！后,事？发地乡镇政府—护，林防火？指挥部要《立即上报,并按照乡！。镇森林火灾应急预案！要求第一《时间采取措施—,及时组织力量【扑救：,做到打早、打【小、打了《初判发生一般森【林火：灾且火灾发生—后，2个小时内未能【控制的,《。或，发生跨？乡镇森林火灾—的,或发生》在县(市、区)【域边：界，森林火灾的,—或发生在自然保【护区：、国家森林公园、】风景名胜区、天【然，原始林？。区、：国家重要《设，施、军事设施、军事！基地周边等敏感地区！、高危火险区的,】要立即启动》县级森林火》灾应急预《案,由县级政府护林！防火指挥《部负责指挥,—在火场设《立县级前线指—。挥部,全《力组织扑救 　　5！.1.2《　事发地所在省辖】市，政府护？林防火指挥》部应急反应初判【发生较大森林火【灾,且过火面积【达到2公顷以上的】;或：初判发生一般—森林火？灾,地点位于自然】保护区、国》家森林公园》。、风景名胜区、【。天然：。原始林区、国家重】要设施、军》事，设施、军事》基地周边等敏感地】区、：高危火险区》且2小？时内未得到》控制的;或发—。生跨县(市、区【)森林火灾且4小】时内未得到控制的;！或火：灾发生？后，8小时内火灾仍【未得到控制的,【要立即启动市—级森林？火灾：。应急预案,由—省辖市政府护林防】火，指挥部负责》指挥,成《立省辖市前线指挥】部组织扑救 —　　5.1.3【　省政府护林—防火指挥部应急反】应初判？。发生重大、特别重大！森林火灾的;—或初判发生》较大森林火》灾,：地点：位于高？危，火险：区(：威胁多个居民地、国！家重要设施》、军事设施、军事基！地、：国家：级自然保护区、森林！。公园：、风景名胜》区、旅游区、—天然原始林》区等),《且12小时》内未得到控制的【;或在省域交—界、跨省辖市—交，界、国家《重要仓库周边等敏感！地区发生危险性较】大的森？林火灾,且当日尚未！得到控制《的;或火灾发生后】48：小时内火灾仍—未得到有效》控，制的,省《防火办要《。及，时根据火灾性质、】危害程？度、影响范围和可】控性,提出》具体应急处置—意，见报省政府护—林防火指挥部—处置意见应就参【与应急处《置领：导人员名单、—指挥办公地》点、赴事发》现，场工作人员名单和】时间、采取的主要】措施等提出明—。确建议省政府护林防！火，指挥部？根据实际情况,适】。时，。启动本预案,按照分！级响应的原》则,迅？速协调和组织有关】部门成立省前线【指，挥部,组织指—挥扑救 《　　5.1.—4　：启动相应级别的应】急，预案时,县级以上各！级政府及其政府护林！防火指挥部要按【照规：。定向上级政府及其政！府护林防火指—挥部报告 　　【5.2？　响应措施 　【　本预案启》动后,根据分—级响应？的要求,省政府护】林防火？。指挥部指挥长或副指！挥长要迅《速召集事《发地省辖市、县(】市、区)《政府和省防火—办、：。省政府？各有关部门和单位研！究部署行动方—。。案，,责成各成员单位的！负责人及工作人员按！。照职责分工立即【开展各项应急处【。置，工作,保证组织到位！、扑：火队伍到位、保障物！资到位？事发地政《府和有关部门—根，。据工作需要,—组织采取《以下措施: 　　5！.2.1　现场指】挥省政府护林—防火指挥《部，根据火场实际情【况,适时成立省前线！指挥部,设若—干工作？组,按照国家扑【救森林火灾前线【指挥部工作规范开展！工，作在：火场范围较大—且分散的情况下【,可：将火场划分若干区】域,成立分》区指挥部需调—用部队执行灭—火，任务：时,可设立专门指挥！。机，构,具体负》责部队的《。组织指挥工作省前线！。指挥部是扑火现场的！最高指挥机关—,可依据实》际情况制定和修【改应：急处置方《案,发布有关—命令,全面组织【各，。。项紧急处《置工作？事发地政《府、省政府护林防火！指，挥部各成员单—位、前线指挥部【各工作组、各—分区指挥《部和部？队专门指《。挥机构以及参加【扑火的所有单位及】个人必须服》从省前线指挥部【的统一指《挥 　　5.2.2！　，组织调集扑》火力量 　　—5.2？.2.1　扑火【力量组成以当地【专业和？半专业森林消—防队、现役》部队、民《兵、：预备役部队》等，扑火力？量为主,其他—经过训练的或—有组织的群众—森林消防队为辅如果！当地扑火《。。力量不足,省政府】护林防火指挥部【可实施？跨区调动《 　　5.2.【2.2　扑》火力量梯队安—排分为三个梯队【:第一梯队是火灾发！生地县(市、区【)、省辖市专业【、半：专业森林消防队【,第二梯队是火灾发！生地县(《市、区？。)、省辖市》民兵应急分队、【预备役部队,—第三梯队是》。驻豫部？队、武警《部队和省公安消防】部队：。 　　？5，.，2.2.3》　扑：火力量？调动程序专业、半专！业森林？消防队的调动由【省政府？护林防火指挥部向】。省辖：市政府护林防—火指挥部下达调动】命令,由调出—省辖市政府护林【防火指挥部》组织实？施需要？民兵应？急，分队：和预备役部队—参与扑火《的,由省政府护【林防火指《挥部下达《指示,当地省辖【市、县(《市、区)政府组织动！员需要驻豫》部队或武《警部队支《援扑：救的,由省》政府护林防火指【挥，部商省军《区或武警河南总队】,按有关规定组织】实施需要省公—安消防部队增援【。扑，救的,由省》政府护林《防火指挥部下达指示！,省公安厅按—有关规定《组织实施 　—　5.2.2.4】　扑火力量》及携行装备运输跨区！增援扑火力量—及携：行装备的运输以铁】路和公路运》。输方式为《主驻豫部队、武警部！队和公安《消防部队的》输送分？别由省？军区：、武警河南》总队和省公安厅【组织实施《,专业？、半专业森林消防】队等其他扑》。火力量的《输送由郑州》铁路局和省交通【运输厅组《织实：施 　　《5.2.3　扑救】火灾：事发地政《府要立即就近组织】专业森？林消防队、半专业】森，。林消防队赶》赴现场处置,力【。争将火灾扑灭在【初发：阶，段必要时组织协调当！地驻军、武警部队、！公安消？防，部队、？民兵应急分队—、预备役部队等救援！力量,调配航空消防！飞机等大型装—备参与扑救》各扑火？力量在前线指—。挥部的统一调度【。指挥下？,明确分工,落实扑！救责任现场指挥【员要认真分析—。地理：环境：和火场态《势,在扑火队—伍，行进路线、》驻地：选择：和扑火作业时,时刻！。注意观察《天气和火势》变化,坚持》以人为本《。,确保扑《火，人员安全不》得，动员残疾人》、妇女、老》年人和未成年人以】及其他不适》宜参加森林火灾扑救！的人员参《加扑火工作 　【　扑救森林火灾【的具体？措施和规范化要求,！按，照本预案要求和【国家：森，林防：火指挥部印发的扑】救森林火灾前线【指挥部工作》规范执行 　—。　5.2.4　人】员疏散？与转移安置各—。级政府要在林—区，居民住地周围开【。设防火隔离带—,预先制定紧—急疏散方案》,明：确安全撤《离路线当居民—。点、人员密》集区受？到森林火灾威—胁时,及《时，掌握林区《受威胁村落、林场】及重要设施分布情况！,采：取有效阻火措施【,依照？紧，急疏散方《案,有？组织、有秩》序地及？时疏散居民、受威胁！人员,确保》人民群众生》命安：全妥：善做好转移群众安】置工作,确保群众】有饭吃、有水喝、有！衣穿、有住处和有】必要医疗保障必【要时可采取强—。制疏散措施,并【保证被？疏散人员的基本生活！ 　：　5.2.》5，　医疗救护医—疗救护组协》调，。当地卫生《计生部门对》。因森林火《灾造成？的受：伤人员？开展医疗救治工作,！对重：伤员可实施异地【救，治必要？时由省卫生计—生委组织力量—予以支援,视情况派！出卫生？应急队伍赶赴火【灾发生地,成—立临时医《院或医疗点,—实施现场救》治 　　《5.2.6　善后】处置做好遇难人【员，的善后工作,抚慰】遇难者家属对因扑】。救森林火灾负—伤、致？残或死亡的人—员,按照国家有关规！定，给予医疗救助和抚】。恤 　　5.2.7！　火：案查处省森林公【安局负责《指导省辖市、—县(市、区)—森林公安局进行火案！查处工作,》必要时动用地方公】安力量森林火灾案】件查处？要与火灾扑救同【步进行？,以便？及，时、准？。。确调查取证》 　　5.》。2.8　重要—目标：保护林？区和靠近林》缘的重要《民用设？施、居？民地、军事设施、】核，设施：、危：险化学品生产储【存设备、输》油气管道等重要目标！。。物和：自然保护区、风景】。名胜区、森林—公园、生态防护林】、原始森林等高保护！价值森林受到火灾威！胁时,要迅速调【集，专业队伍《,集中优势力—量,通过《。开设隔离带等—手段,全力消除威】胁,实施重点—保护,？。确保：。重要目标《安全 　　5.2.！9，　维：护社会治安加—强受火灾影响—区域的社会治安【管理,严厉》打，。击借机盗窃、抢【劫、哄？。抢救：灾物资、传播谣言】等违：法犯罪行《为在金融单位、储】备，仓库等重要场所【加强治？安巡逻,维》护社会？稳定 　　5.2.！10　火场清—理森林火灾扑灭后】,要继续组织扑火】人员做好余》火清理？工作,划分责—任区域？,并留足够》人员看守火场—。经检查验收》,达：到无火、无烟—、无气后,扑火【。人员：方可：撤离 ？　　5.2》。.11　发布信【息与：新闻报？道通过授权发布【、发新闻稿、接【受记者采访、—举，行新闻发布》会和专业网站、官】方微博发布》等多种方式和途【径,及时、准确、客！观、全面向》社会：发布森林火灾—发生、发展和处【置情况等信息,【回应：社会：关切发布内》容包括起火时—间，、火灾地点、过【。火面积、损失情【况、扑救过》程和火案查》处、责任追究—情况等重大、特别】重大森林火灾的新】闻稿件(《包括视频新闻)由省！政府护林防火指挥部！宣传：报，道组研？究提出意《见，,报省政府护林【防火指挥部领导【审定后发《布新闻记者到火灾】现场采访需征—。得前：线指挥部的批—准;在采访中—要严格？遵，守宣：传纪律,服》从指挥,不得妨碍火！灾，。扑救工作《 　　5.》2.12　》应急结？。束森：林，火灾全部《扑灭、火场清—理验收合格、次生灾！。害后果基本消除【后,由事发地政府护！林防：火，指挥部？组织火？场看守,及》时清除余火》,消除隐《患，经组织人员现场【查实后,《报请省政府护—林防火指挥部宣【。布解除应急状态,并！函，告有关方面》 　　5.3—　省级？层面应对工》作 　　森林火灾】发生后,根据火灾严！重程度、火场发展】态势和当地》扑救情况,依据【国，家，层面的应对》工作动态,结—合本省实际,设定省！级层：面的Ⅳ级、Ⅲ级【。、Ⅱ级、《Ⅰ级四个响应等【级 　？　5：.3.1　Ⅳ级【响应 　　5.3】.1.1　启动条件！ 　　(《1)发生1人—以上死亡或3人以】上重伤,当日尚【。未扑灭明火的森林火！灾 　　(2—。)发：生在敏感时段、敏感！地区,当日尚未扑】。灭明火的森林—火灾 　　》(3)高危火险区发！。生危险性《较大的森林》火灾,12》小时：尚未扑灭《明火的森林火灾 　！　(4)发生危险】性，较大的森林》火灾,24小时【尚未得到有》效控：制的：森林火灾 》　　(5)同时发】生2起以上危险【性较大的森林火【灾 　？。　符：。合，上述条件之》一时,省政府护【林防火指《挥，部启：动Ⅳ级响应 —。　　：。5.3.《1.2　响》应措施 　　—(1)进入应急状态！,及时调度火情【信息：,研判火情发—展态势 　》　(2)加》强对火灾扑救工【作的指导,根—据，需要协？调相邻？地区派？出专业、半专业【森林消防队进行【支，。援 ：　　(？3)视情发》布高森林火险预【警信息 　　5.3！.2　？Ⅲ级响应 　　5.！3.2.1　启【动条件 　　(【1)：森林火灾初判达【到，重，大森林？火灾等级 　　【(，2)发生危险—性较大的森林—火灾,48小—。时尚未得到》有，效控制的森林火【灾 　　(》3)发生《在敏感时《段、敏感地区,24！小，时尚未扑《灭，明火的森《林火灾 　》　(4)高》危火险区发生危险性！较大的森林火灾,1！8小时尚未扑—灭明火的森林火灾】 　　符合上述条】件之一时,省政【府护林防火》指挥部启动Ⅲ级【响应 　《　5.3.2.2　！响应：措施在Ⅳ级响应【的基础上,加—强以下应急》措施: 　　(1】)派出工作》组赶：赴火场,协调—、，。。指导火灾扑》救，工作 　　》。(2)？调派跨区增》援扑火？力量和省森林航空】消防飞？机参加火灾扑—救 　　(3)省】气象：局提供火场》天，气实况？。服务：,择机实施人工增】雨(雪)作业 　】。　5：.，3.：3　Ⅱ级响》应 　　5.3【.3.1　启动条】件 　　(1)森】林，火灾初判达到—特，别重大森《林火灾？等级 　《　(2)森》林火灾已《达到重大森林火灾】等，级,火势持续蔓延】,48小《时尚：未，扑灭明火的森林火灾！。 　：　(3)《发生在敏感》。时段、？敏感地区《,48小时》未得到有效控制的森！林火灾 　　(【4)：高危火险区发生危险！性较大的森林火【灾,36《小时尚未扑灭明火的！。森林火？灾 　　符》合上述条件之—一时：,，省，政，府护林防火》指挥部启动Ⅱ级【。应急响应 　　【5.3.3》.2　响应措施 　！　在Ⅲ级《响应的？基础上,加强—以下应急措施: 　！　(：。1)省政府护林防火！。指挥：部领导带领相关【成员单位负》责人赶赴火场第【。一，线,成立省前—。线指挥部《,组织开展扑救【。 　　(2)按照跨！。区支援扑火》方案,及时组织调动！专业、半专》业森林消防队和当地！驻军、武警部队【以及公安消防部队等！省，级扑火预备队参加】扑救工作 　　【(3)配合国家森林！防火指挥部》火场工作组开展相应！工作 　　5—.3.4　》Ⅰ级响？应 　　5》。.3.4.》1　启动《条件 　　(1)森！林火灾已达到特别重！大，森林火灾等级,【。火势持续蔓》延，。,过火面《积超过3《00：0公顷？ 　　(2)发【生在敏感时》段、敏感地区或高】危火险区,火势持续！蔓延,？。72小时尚未扑灭明！火的森林《火，灾 　　(3)【国，土安全和《社会稳定受到严重】威胁,有关行业遭受！重创,经济损失【特别巨大《 　　(4)—发生：的森林火《灾省内没《有能：力和条件有》效控制火场蔓延的 ！。　　符合《上述：条件之一时》,省政府《护林防火指挥—部向省政府提出启动！I级响应建议—,省政府《决定启动《I级响应必要—时,省政府可直接】决定启？动Ⅰ级响应 　【　5.3.4—。.2　响应》措，。施在Ⅱ？级响：应的基础上,加【强以下应急措—施: 　　(1)】。省政府护林防火【指挥部领导及—时到位？、靠：前指挥,省政府护林！防火指挥部指挥长】。率，领指挥部副指—挥长、专职副指【挥长和相关》。的成员单位》负责人紧急》赶赴火场第一线【,成：立，省前线指挥部,【集中优势力量,及时！组织：开，展扑救 《　　(2)根—。据实：际需要,请求国家调！派专：业力：量和：飞机施行跨省区【域支：援扑火,并统一【安排部署《增援队伍《的扑火任务 —。　　(3)》根据国家《森林防火《指挥部设立》的工作组情》况,落实相应—的保障工作(4【。)，加强领导,统一指挥！,及时决定森林火灾！扑救的其他》重大：事，。。项 　　6　—组织指挥与扑—火措施 　　6.1！　组织？指挥原则 　　6.！1.1？　坚持统一领导、属！。地为主的组》织指挥原则扑救森】林火灾一般由火灾】发生地政府统一组】织和指挥《,当地主要领导【任前线指挥部—指，挥长,其他领导任】各分前线指挥部【指挥长,参加—扑火的所有单位【和个：人必须？服从前线指挥—部的统一《指挥根据火场—情况划分战区—后,各分指挥部按照！前线指？挥部的统一部署可全！权负责本战区—的组织指挥武警部队！、，当地驻军在执—行森：。林灭火任务时,【要有1名《部队领？。导参：加火灾发《生地各级《前线指挥部,具体负！责部队的组织指【挥工作 　　6【.1.2　省政府】设立前线指》挥部后？,扑：火力量和后勤保障】物资的调动和调【拨,必须《由前线指《挥部向？有关应急支持保【障部：。门下达正《式命令,省防火【办协：调调度 《　　6.1.—。3　扑救森林火灾组！织调动扑火力量时】,要按照扑火—力量：梯队：安排依次分批组【织和调动机动增援】力量优先组织—和调动专业》、半专业森林—消防队,《其次：组织、调动民兵应】急分队、《预备役部队,必要时！按照程序调动—驻豫部队、武警【部，队和省公安》。消，防部队等第三梯队,！最后根据扑》火工作需要,再【动员：当地具有《扑火常识且经过【专业训练的林区【。职工、机关》干部、群众等非专】业力量,协助做【好清理火场、看守】火场和后《。勤保障工作 　　】。6.2　扑火—原则 ？　　6.2.—1　以人《为，本、：安全第一原则在【扑火过程中始终坚持！“，以人为本、安全第一！”,现场指挥员必】须，认真分析地形地【貌、风力风向、气温！等，因素,时刻注意观】察火势的变》化,确保人员安全】,既要避免林区群众！伤亡,？又要避免扑救林火人！员伤亡保证居住地、！重要设施和军事【设施的安全,保证重！。要森林资源安—全,尽量减少损失 ！　　6.2.2　】科学扑救、积—极消灭原《则前线？指挥部？。要尽快了解》。掌握火场情况,全】面准确地对火场各要！素进行分析,—。迅速形成扑火救【灾方案,果断向【各扑火队伍下达【命，令在扑火战》略上采取“围、阻】、打、清”相—结合：,依靠阻隔灭—火、以水灭火—、机械灭火等间接灭！火手：段尽快控制火—场，蔓延,做到》快，速出击、科学扑【火、集中优》势兵力打歼灭—战在扑？火战术上《,采：用整体围控、各个歼！灭,重？兵扑救、彻底清【理,阻隔为》主、正面扑》。救，为辅相结合等多种】方式和？手段进行扑救,减少！森林资源损失全面】围控火场后,集【中力：量突击扑灭明—火点：,分段彻底清理和】看守：。火场 　《　6.2《.3　？以专：为主、合理用兵【原，则在扑火力量使【用上：,坚持以专》业力量为《主,其？他经：过训：练或有？组织的非专》业力量为《辅,专业森林消防】队、半专《业森林消《防队与群众森林消防！队相结？合 　　6》。.2.4　强化【督查、？落实责任原则要派出！火场督？查组,深入林区和】火场,加强督促检】查,用GPS(全】球定位系统)为各扑！火队伍定位,分段包！干,明？确责任人,落—实扑救、清理、看】。守责任 　　6.3！　供给原则 　【　扑救森林》火灾时,增》援队伍途中的交通】和生：活供给保障》由增援单位自行【承担,到达》火，场后由扑火前—线指挥部统》一负：责综合保障 　【　6.4　扑救【措施 　　6.4】.1　扑《火力量？组织与动员发生【森林火情后,火灾】的组织扑《救要以专业》和半专业森林消防】队、民兵应急分【队、预备役部队【、当地驻军、武警部！队、公？安消防部队等—专业扑火力》量为主,《必要时可动员当地具！有扑火常识且—经过专业《训练的林区》职工、机关》干，部和群众等非专业】力量参加扑救工作】。。。 　：　6：.4：.2　？机动增援扑火力量】根据全省驻军—、，武，警，部队和森《。林消防专业队的布防！。情况和机动能—力,组？织机动增援扑火队】伍调动跨区支援扑】火力量,首先调动】专业、半专业森林消！防队,其次调动民兵！应急分队、预备役】部队：。,再：。次，调动当地驻军—、武：警部队和公安—消防部队等省级扑火！预备队 　》　6：.4.3　装—备调配与物资使【用，根据火？场态势和实际—需要,扑《火抢险所需物资依据！全省：跨区：支援机动扑》火队伍携《行装备情况及预备调！用特种车辆及大型】机械分布情况,【由前线？指挥部及其后勤保】障，组协调？。。发，展，改，。革，。、商：务等部门科学有【效调配根据火灾扑救！需要,前线指挥部】可使用、《征，用、调用国家机关、！企事业单位、社【会团：体等机？构的物资、》。设，备、房？屋、场地等 　　】6.4.4　—飞机调配,航—空灭火？发生重大、特别重】大，森林火？灾时,？要调用飞机组织【指挥、侦察火情【。、直接？灭火、运送扑火队员！和装备物资》。扑火期间的》飞机调度和》。航行：保障,按照国—家，林业：局南方？航空护？林，总站：。制，定的应急《。预案规？。定，执行全省跨区—调，动直升飞机》支援扑火《,由省防火办根据】工作：。实际需要合理调【配 　　6.4.5！　跨区支援扑火的队！伍，全部采取汽车运【。输方：式开赴？火场,根据省—政府护林防火指【挥部的命令,按【时到达指《定位置特殊情况下】,由郑州铁》路，局负责落实扑—火专列？,通过？铁路：输送极特殊》。情，况下,请求民航部】门支持实施空—运 　　《。6.：4.：6　武警《部队、驻豫》。部队等需要采—用铁路专列运输方】式，时,要执行铁路军事！运输：规程：,，由武警河南》。总队、省军区分别直！接向驻郑州铁—路局军事《代表办事处提报【军列计？划申请 　　6.5！　高：危火险区扑火—应对方案 》　　6.《5.：1，　高危火险区—的概念详见本—预案附则9.2,全！省高危火险》区，的划定？及具体分布情况【由省防火办另行【公布 　　6.5】。.2　扑火指挥过程！中，,要通过空中—。侦察,全面》掌握火场外围—火线位置和》周围地形、地貌、社！会环境,《充，分依托河流、湖【泊，、水库、道》路等自然《阻隔带,首先制【。定全面？围控火场《的战略方案其次【,根据森林》类型、天气情—。况和：火行为特点,分析火！。场，发展：态势规律《。,部署直接灭火围】打的防？线,选择时机扑灭】明，火 　　6.5.3！　已经形成大范【围树：冠，火或：火场有？大范围失控》。危险时,要》选择依托位置果断采！。取“以？火攻火”《。的手段,在》前线指挥部的直接】领，。导下：,组织专业队伍及时！点烧：阻隔带？ 　　6.5.4　！针对每个高危火险区！的情况,市、—。县两级要《制定针对《性，的扑火预案,在扑】火预案示意》图上标注交通系【统、阻隔系统、灭火！。资源等基础信—息,标注直接—灭火围打《防线部署方案,标】。注，间接：围控火场《战，。略，方案汇总和》审核各地的扑—火，预案并存档备案【,供应急处置—火情和扑火指挥时随！时调阅 　　6.】6，　高保护价值森林】与重要设施目标保】护方案 　　—6.6.1　根据】森林资？源分布的地》理位：置、重要程度、生态！区，位、社会经济价值等！情况判定是否—为高保护《价值森？林高保护《价值森林《的概念详《见本预案附则9.3！,全省？高保护？价值森林的划定及具！体，分布情况由省防【火办另行公布 　】　6：.6.2　通过调】查摸底,掌握全【。省范围？内的：重要设施目标—数量及具体》分布情况,标注在地！图上重要设施目【标的内容与范—围，详，。见本预案附则9【.，4 ：　　6.6.3　】高，。保护价值森》林与重要《设施目标受到—森林火灾威胁时,】主，要采：取开设阻隔带—、清除障碍物、应】急取：水、局部交通—管制等应急措施实施！保护 　　6.6.！。。4　油？库、液化气站、加油！站、供电线路—、重要仓库》、射击场、炸药库】、变电所等重—要设施目《标周围应《急开设的阻隔带【必须达到15—0米宽,必要时【果断采？取“：以火攻火《”，的手：。段，提前阻隔火势蔓延 ！　　6.7　人【工影：响天气作业方案 】　　：省政府护林防火指】挥部及时向省气象】局，通报火场位置—、火场范围和火场】蔓延：趋势等？信息,省气象局及】时启动应急响—应，。预案各级气象—部门根据天气趋【势,针对《重点火场的地理【位置制定人工影响天！气方案,有》关部门密切》。配合,适时实施【人工增雨(雪)作业！ ，　　7　后期处置】 　　7.1　火场！看守： 　　森林火—。灾明火扑灭》后,要保留不少【于总扑火力量10%！的人：员看守火场,看【守时间不少》于36小时,防【止死灰复燃 　【　7.2　火—灾评估 　　县【。级以上政府》护，林防火？指挥部办公室要会】。同，有关：部门,通过利用航】空、卫？星监测资料和火【灾现场？实地：勘查相结《合，的方：法，,对森？林火灾发生原因【。、肇：事者、？受害：森林：面积和蓄积、人【。员伤亡、其他经【济损失等情况进行】调查：。。和评估,撰写调【查，评，估报告,《按照信息报告程序逐！级上报 　　7.3！　灾民？。安，置、灾区防疫—及灾后重建 —　　森林《火灾：发生地？的政：府要根据有》关规定妥善》。做好灾民安》置、灾区《卫生防？疫和灾后重建工作,！确保受灾群》众有饭吃、》有水喝、有衣—穿、有？房住,情绪稳定,有！病能得到及》时医治,不发生人】、畜：疫情,？并尽快恢复重建基础！设施和安居工程【灾情特？别严重的地方,当地！政，。府可向上级政府提出！赈灾：申请：财政、民政等有【关部门？要对灾区重建—给予重点《支持对在森》林火灾应急处置中致！病、致残、死亡的人！员,灾区各级政府要！按照国家有》关规定给《予相：应的补助和抚恤 】　　灾区县级—政府要依法》对扑救火灾使—用、征用、占用【的房屋、场》地、应急物资—和设备等予以归【还;不能归》还或造成损失的,要！依法予以补偿财【政，部门根据当地情况】,制定？具体补偿标准—和办法 　　—7.4　工作总结 ！　　扑？。火工作结束》后,森林火》灾发生地的市、县】级政：府护林防火指—。挥部：要，及时进行全面总结,！重点总结分析火【灾发生的《。。原因和应《。吸取的教训》,提出？改进：措施,按照省—政，府护林防火指—挥部要？求，时限报送应急—结束后？。,，要对应急实施情况】进，行全面总结,重点】总结：分析工作中存在的问！题和应汲取》的教训并《提出整改建议,在2！周内向省应急—。委提交？专题报告重大、特】别重大森林火—灾突发事《件调查报《告要同时上报国【。家，林业局和省委、省】政府 　　7.【5　奖励与责任【追究 　　对在【扑火工作中贡献【突出的？单位和个《人,：依，据森林防《火条：例、全国《评，比达标表彰工作协调！小组〈关于进—一步做好处置突发】事件有功《集体和个人表彰奖励！工，作的通知《〉(国评《组发〔2《012〕4号—)、河南《省人民政《府行政奖《励表彰暂行办法、河！南省森？林防火条例等相关规！定进行表彰和—奖励：对扑火工作中—牺，牲人员符合》评定烈士《条件：的,依据《。国家相？关规定由《民政部门和部队系】统办理 　　—对火灾肇《。事者,由当地司【法部：门依法进行责任追】究对火灾《事故：负有行政领导责任】。的,依据《中华人民共》和国突发事》件应对法、国—务院关于《特，大安：全事故？行政：责任追究《的，规定(？国务院令《第，302号)》、河：南省森林防》火责任追《究办法？及相关规《定进行责《任追究有关单—位和个人未依—照本预案规定—履行职责的,由本】。级政府或上》级政府有关部门【依法：给予行政处分—和处罚;《。构，成犯罪的,依—法追究刑事责任 】。　　8　综》合保障 　　8.1！。　，前，线指挥部保障 【。　　扑救重大、特别！重大森林火灾—,符合？。启动本预案Ⅱ级、】Ⅰ，级响应时,省政府护！林防：火指挥部要靠前指挥！,及时成立省前线】指挥部？,根据火场地—理位置,依托林【场、乡镇、居民点】和移动航站、临时】航站,选择环境【安全、交《通便利、通》信畅通的《。地方设立扑火—。。指，挥场所县级政府【护林防？火指挥部要》提供基本保障,【包括标绘火场—侦察态势《图,：标注：扑火力量分布—图,提供火》场实况照片和录【像,提供通信设施和！网络办公《保障,提供向导、通！信人员、扑火指【挥图等人员和—装备,？保障指？挥员食宿《 　：　8.2　火场【。。应，急通信保障 　【　，各级政府要建—立健全森林防—火应急通信保—障体系,配备—与扑火？需要相适应的通信设！备和通信指挥—车跨：区支：援扑火队伍》必须携行火》场应：急通信保障车—,充分利用》当地的森林防—火，通信网络和火场应急！通信：保，障体系,向扑火前线！指挥部？报到时领《取通信呼号和火场】通信联络文件,设】置对讲机扑火频【率和：信道,及时》加入当地前线指【挥部的？通信指挥系统 【　　扑？火指挥需《要公共移动通信网络！保障时,《由省通信管理局负】责组织当地》通信公司设立—临时基站,保证公共！移，动通信网络覆盖扑】火指挥？区域：;或在充分利用【当，地，森，林防火通信网络【的基础上,由当地通！信管理局建立—火场应急通信—。系统,采用卫星【通信和短波、超短波！通信,确保信息通】畅;必要时由省通】信管：理局调派通信指挥】车到火场提供应急】通信辅助保障 　　！8，.3　？储备物资与生活保】障 　　8.3.】1　全省实》行，省，、市：、，县三级森林防火【。物资储备《制度,省财政安排专！。项资金？用于省级储》备，库扑火装备器—材购置,市、—县级财政安排专【项资金按照标—准和实际《需要落实储备—。物资 　　8—.3.2　应—急食品、药》品及其他《后，勤物资、生活—物品等,由省—应急办协调火灾【发生地政府统一组】。。织协调提供》保障 　《　8.？4，。　资金保障 　　省！、市、县三级政府】要将森林防火—基础：设施建设纳》入，本，级国民经济和社【会发展规划;—要保：障森林防火所需【支出,将森》林，。火灾：应急准备和救—援工作所需资—金列入政府年度财】政，预算处置重大、特】别重大森林》火灾所需经费,【。按照事权《与，支出责？任划分的原则—分级负担,省财政】对重大、特别重大森！林火灾损失较大的】省，辖市、县(市、【区)给予《适当补助发》生重大、特别重【大森林火灾时,【省财政对省政府护】林防火？指挥部协《调扑火救灾》工作中发生》的航空护林超计【划飞行、交通运【输、人工增雨(雪)！、卫星通信、医疗救！。助、火灾评》估及装备、食品【、油耗等物资消耗】费用给予《补助 　　8.5】　技术保障 —　　：各级：气象部门《要为：扑火工作提供火场】气，象，服务：,包括火场》天气：实况、天气预报、】天气形势分析数据】。、高火险天气预报、！。卫星林火监测—云图、？火场实况《图片图像、火势【蔓延气？象条件？分析、人工增—雨(雪？)等技术保障要【聘请大专院校、科研！机，构等森林防》。火专家提供灭火【技术咨询和现场指导！。要建立森林》。防火专家信》息库,汇集》各，。个领域的能》够为森林防火提供技！术支持的专家—的全：面信：息,及时提供火情调！度等：信息,为扑火指挥提！供辅助决策支持 　！　8.6　培训演】练 　　各级政府护！。林防火指挥部要有计！划地对？扑火指？挥员和扑火队—员以及林区》广大干？部职工、群》众开展扑火指挥、扑！火技战术和安全【知识：的培训,加强实【战训练和扑火—演，习,提高《扑火队伍的》综合：素质：和扑火作战能力【,向群众普》及避火安《全常识同时,为林】区应急分队》配备必需的扑火【机具,举办》必，。。要的扑火知识—讲，座,保证扑火后【备力量高素质 　　！9　：附则 　　》9.1　预案管理与！更新 　　本预案】既是省政府》处置森林火灾—的整体计划、程序规！范,也是指》导各：级政府制定当地森林！火灾：应急预？案的：依据：本预案实施后,省防！火，办要会同有关部【门组织预《。案宣传、培训和【演，练,并？根据实际情》况，,每35《年组织进行一—次评估,适时组【织修订,《经省政府《护林：防火指挥部审定后】报省政府审核、【批准、发布,并报国！家森林？防火指挥《部，备，案省辖市、县—。(市、区)》政府和？省直：有关：部门要结《合当地实际》,，制定本地《、本部？门，的森林火灾应急预案！ 　　？9.：2，。　高危火险区 【　　高危火险区是】指发生林火后,林火！蔓延速度快,容【易形成急《进地表火和树冠火,！具备形成特别重大森！林火灾自《。。。然条件的《区域该区《域的地理位置大多处！在海拔较高、地【势险要、交通不便】。的，偏远深？山区,或是》沟壑纵横《、地形复杂、自然阻！隔，。条件较差的低—山丘陵？区，,分布多《为天然？林、天然次》生林或大面积人工】林,森林集中—连片,区域面—积大,林下可燃物】深厚、载量》大,周围自然—阻，隔系统？薄弱：,，火险等级高,—加之距离较远,交】通不：便,：一旦遇有《。火情,扑火队—伍短时间内》到达和控制》火场：的条件有限,扑救】难度：大,首次扑救成功】率较低,火》场面积极易》超过3平方公里,】受害森林面积—极易达到100公顷！以，。上 　　9.3【　高保护《。价值森林《高，保护价值《森林是指由于其具】有很高的环境—、社会？。、经济、生物—多样性或景观—价值而具有显著和关！键重：要性的森林,并且被！判定拥有和》需要维持或增强【其高保护价值的森林！高保护价值森—林具体可以》分成几种类型—的森林,如》重点防护林、原始】。森林、天然次—生林、自然保—护区、森林公园【。、母：树林、风景旅游【区、自然与文化遗址！、，重，点，公益林？等， 　　9.4　【重要设施目标 【　，　重要设施目标是指！林区：。内，和靠近林缘》的油库、液化—气，站、加？油站、重要仓—库、射击场、—。弹，药库、军械库、【军事设？施、易燃化学—品仓库、《供变：电站、供电线—。路、油气管线的地】面设施等《9.5应急支持【保障部门的职责【任务 ？　　省政府护—。林防火指《挥部各成员》单位以及省应急【办为应急支持保障部！门 　　各部门【接到省政府护林防】。火指挥部森林火灾】情况告知函后—,要：按照本应急预—案要求？立即行？动,积极《配合省政《府护林？。防火指挥《部做：好各阶段扑》救工：作,并将行动情况】及时向省政》府护林防火指挥【部，报告 　　》省政府护林防火【指挥部成员单位及】其职责分别是—:， 　　省政》府办公厅:负责【组织召开《森林火灾《扑，救中的紧急会—议等,向国》务院报送有关—材料 　　省林业厅！:，负，责指导包括自然保护！区、森林公园—、国有？林场等所有林地【的森林火灾预防和】扑救：工作,监督》检查各？。省辖市、县(—市、区？。)，和林区各单位森林】防火和森林火—。。灾扑救工作,组织】实施：。省，森，林火灾应《急预案演练 　【　省军区:根据火灾！扑救需要,协调现】役部队和组织指挥】军分区？、辖区人武部及民】兵、预备役人员投】入扑救工《作 　　《。武警河南《总队：:，根，据火灾扑救需要组织！指挥驻？豫武：警，部队投入扑》救工作 　》　省公安厅》:，负责组织公安—机关协？助做好灾区治—安管理和《安全保卫工作—,维持火《场治安秩序,及时】查处森林火灾肇【事，者必要时协调公安消！防部队参与灭火 】　　：省发展改革》委:负责涉及省级】森林防火和森林火灾！扑救的基《础建：设项目审批》,并：将其：纳入基本建设计划】;协调应急物资的储！存、调拨和紧—急供应工作 —　　省教《育厅:负责做好中】。小学校师生》森林火灾预防和扑救！森林火灾的安全教】育、管理 》　　省科技》厅:负责组织协调森！林火灾扑救》高新：技术及手段》的研：究和推广应用,提】高，扑救效？率 　　省》监察厅:负责对【不落实政府行政首长！负责制、《省政府护《林防火指挥部成员单！位责任制和在—火，灾扑救中《有失职渎职行为【的单位和个人实施责！。任追究？ 　：　省民？政厅:负责灾—民安置与社会救【济工作,协助做好灾！。民紧急转移、临时】安置和基《本生活？救助工作按规定【做好：扑火伤亡《人员：的抚：恤事宜教育和引导公！民移风易俗》、文明？低碳：祭祀,做《好陵园？、公墓和坟地的火】源管理工作,—。。协助：做好：痴呆等智障》人员：的用火安全管理工作！。 ，　　省司法厅:配合！有关部门做》好，森林火灾案件—的调：查处理工作》 　　省财政厅【:负：责筹措解决森林【火灾扑？救工作经费,将森林！防火：。基础设施建设、【。扑，火队伍装备配—备、扑火物资—储备(供应》。)以及灾后》重建等所《需资金列入同—级财政预算》 　　省人力—资源：社会保障厅:—参与对各部》门、各单位和人【员在火灾扑》救中职责履行—情况的监《督检：查,负责奖》励火：灾扑救有功人员 】。　　省住房城—乡建设厅:负责【指导风景名胜区森林！防火基础设》施建设、森林防火安！全管理及发生—。森林火灾时的人员疏！散等工作《。 　　？省，。交通运输厅:负责】对森林防火特—种车辆？。免收通行费》的实施和《监管;负责协调市、！县级政府修建—。通往灾区临时公路和！运输扑救物资、人员！,配：合公安部《门做：好交通管制工作【 　　省《农业厅:负责协调做！好农村居民》、牲畜和《农，。。业生产物资的疏散】与转移工作,—搞好灾后《农业生产 　—　省商务厅:负责】组织火灾扑》救生活必需品—的，应急：供应 ？　　省？卫生计生委:负【责组织医务人—。员，赶，赴火场实施现场医疗！救护,做好灾区【卫生防疫工作遇有大！批重危伤《员时,组织、—协调现场急救和【转诊救治工作 　　！省新闻？出版广电《局:通？过播放？森林防火《公益广告《等形式开展》森林防火安全教育】;遇到三级以上火险！。天气时,在省电【视台、广播电台【播报森林火险等【级预报 　　—省旅游局:负责组织！指导旅游区和—旅行社？。开展森林防火安全】知识教育,将森【林防火安全知—识纳入导游提示游客！内容;发生森林【火灾时督促旅—游区组织人员疏【散 　？　省扶贫办:配合】有关部门做》好贫困村受灾—贫困：农户恢复生产—和灾后重《。建工作 　　—省，气，象局:加《强中：长，期天气预报,建【立森林火险形势【会商机制《;及时？提供火情监测信【息,随时掌握和提】供火：场及周？边天气情《。况，必要时制定》人工影？响天气方案,适【。时实施？人工增？雨(雪)作业 【　　省通信管理【局:负责组织—。通信联络,确—保火灾现场的通信网！络，畅通 　　郑—州铁路？局:做？好森林火灾扑—。火物资、人》员等的铁路运输【工，。作 　　省机场集】团，。:根：据需要负责做—。好向火场运送扑【火物资和《人员的航空运输保障！工作,？为人工增雨》(雪)、空》中洒水或化学灭【火等：扑火飞机提供—。机位：、特种车辆及其【他各项服《务保障 　　9【.6　专家组—组，。成人员 　　省【级森：林防火专家组—组成人？员由省防火》办负责组织》聘请,？并发文公布 　　9！.7：　预案解释 　　本！预案具体《条款内容《由省政府办公—。厅，负责解释 　　【9.8　预案—生效时间 　　本预！案，。自公布？之日起？施行 　　1—0　附录 　　10！。.1　河南省—政府森林火灾—应急组织机构图【 　　10.【2　河？南省森林《火灾应急《处置流程图 【。　　：10.3　森林火灾！分级标准 森林火灾！分级标准 　　【国务：院发布施行的森林】防火条例第四—十条规？定,按？照受害森林面—积和：伤亡人数,森林火】。灾分为一般森林火灾！、，。较大森林火灾、【重大森林火灾和【特别重大《。森林火灾: 　【　一、一《般森林火灾:—受害森林面积在【1公：顷以下或其他林地】起火的,或死亡1人！以上3人以》下，的,或者重伤1人以！上10人《。以下的 　　二【、较大森林火—灾:受害森林面积】在，1公顷以上10【0公顷以下的,或死！亡3人以上10【人以：下的,或《重伤10人以上50！。人以下的 　　三、！重大森林火灾:【受害：森林面积在1—00公顷以上—1000公顷—以下的,或死亡【10人以上》30人以下的—,或重伤50人以上！100人以下—的 ：　　四、特别重大】森林火？灾:：受害森林《面积在？1000公顷以上的！,，或死：亡30人《以，上，的，,或重？伤，100人以上的 　！　本：标准所称“以上”】包括本数,“以下”！不包：括本数 《