河，南省人民政》府办公厅 关于印】发河南省《森林火灾应急预案的！ 通　　知 — 各省辖市、省】直管：。县(市)人民政府】,省人民政》府各部门: 　　修！订后的河南省—森林火灾应急预案】已经省？政府同意,现印发】给你们,请认真遵照！。执行 　　河南省人！民政府办公厅 　】　2015年11】月7日  》 河南省森林火【灾，应急预案<!—--advert】iseme》n，。t code be！gin-->—。。<!--adver！tisem》。ent code】 en？d--？。> ：　，　1　总则 　【　1：.1　编制》目的 　　贯—彻，落实：“预：防，为主、？科学扑救、》积极消灭”的森林防！火工作方针,建立健！全森林火灾应对【工作机制,规—范处置行为,提高】处置能力,依法【有力、有序、有【效，。实施森林火灾—应急：。处，置切实做《好森林火灾扑救工】作,在组织指—挥扑：救森：林火灾时,准备充分！、决策科学》、反应迅速、—措施得力,把森林火！灾造成的损》失降到最低程度【,切实保护森林资】源,维护《人民群众生》。命财产和国土—生态安？全 　　1.2　编！制依据 　　中华人！民共和国森林—法，、，中，华，人民共和国突发事件！应对：。法、森林防》火条：。例(国务院令—第541号)、河南！省森林防火条—例，、，河南省实施〈中【华人民共和》国森林法〉办法、国！家森林火灾应急预案！、，河南省突发公共【事件总体应急预案等！法律、法规和预案 ！　　1？。.3　适用范围【 　　？河，南省内的森林火【灾应对工作》 　　1.4—　工作原则 　【　1：.4.？。1　：统一领导、分工【协作在省政》府领导？。下,河南省人民政】府护林防火指挥部(！以下简称《省政府护林防火指】挥部)负责制定本预！案和组织实施在具】体，实施时？,遵循统《一领导？、，分工协作《、分级负责的原则,！落实各项责任制【,实行责任追究 】　　：1，.4.2　齐抓【共，管，、密切配合省政府】相关部门要根据本】部门在森林防火工】作中应履行的—职责,落《实各项支持保障措】施,尽职尽责—、积：极，配合、密切合作、形！。成合力,确保在处置！森林火灾时做—出快速应急反应 　！　1.？4.3　以人为本】、科学扑救》处，置森林火《灾时：,坚持以人为—。本、安全第一、【科学扑救《的原则,《把，保护人民群众生命】安全放在首》位,努力保》护人民群众生命财】。产和公共设施安全,！保障森林《资，源，安全,把森林火灾损！失，降到最低限度 【　　1.《。4，.4　预防为主、】紧急：应对各级政》府和：森，林经营单位要落实】预防森林火灾的各项！措施,做《。好紧急应对突—。发森林？火灾的思想准备、】机制准备和》工作准备,建立应】对，森林火灾《的有：效机：。。制,做到常备不【懈、：快速反应、处置得】。当 　　1》.4.5《　属地为主、军地】联动森？林防火工作实—行各级政府行政【首长负责制和—责任追？。究制,森林火灾应】对工作坚持属地【为主：、，军地联？动、统？一指挥、协同作战】的，原则森林火》灾，发生后,各级政府及！其有关部门要—按照职责分》工和相关预案—开展：应急处置工作 　】　1.5　灾—害分级森《林火：。。灾，分级标准详见附录1！0.3 　　—2　：组织指挥体》系 　？　，。2.1？　森林防火指挥机构！ 　　2《。.1.1　省政府】设立省政府护—。林防火指挥部,负】责组织？、协调和指导全省森！林防火和森林火灾】扑救：工作 　　2.1.！2，　，省辖市、县(市、】区)要根《。据工作需要设立政】府护林防火指—挥部,负《责组织、协调和指导！本行政？区域森林《防火和？森林火灾扑救工作 ！　　2.1.—3　预案启动后,】省政府护林防—火指挥部承担应急】处置重大、特别【重大森林火灾的各项！组织指挥工作各【。相，关成：员单位要快》速响应,按》照职责分工,配【合做好各阶段扑火救！灾，。工作 ？　　2.2》　省政？府护林防火指挥【部，的组成与职责 　　！2.2.1　省【政府护林防火指【挥部组成:分管副】省长为指挥》长,省军《区、武警河》南总队、省政—府办公？厅、省林业》厅、公安厅主要负责！人为副指挥长—,单独设置1名专】职副指挥长,省发展！改革：委，、教育厅《、，科技厅、监察厅、】民政厅、司》法厅、财政厅、人】力资源社会保障厅、！住房城乡建设厅、交！通运输？厅、农业厅、商务】厅、卫？生计生委、新闻出版！广电局、《旅游局、《扶贫办、气》象局、通信管理【局，、郑州铁路》局、省机场集团负】责人为成员省政【。府护林防火指挥部】。办公：室(以下简》称，省防火办《)设在省林业厅,】承担省政府护—林防火指挥》部日常工作 　　】2.2.2　省政府！护林防火指挥部主要！职责:贯彻落实国】家森林防火工作法】律、法规和省突发公！共事件应《急委员会《(以：下简：称省应急委)、国家！森林防火指挥部的】指示、决《定和工作部署;组织！开，展森林防火》。宣传：教育培训工作,【督促森林防火责任】制落实;开展森林】火，灾发生趋势会商,编！制和：修，订省森？林火灾应《急预案;研究建立】监测预？警支持？系统、火《灾，扑救指？挥信息系统和应【急保障体系;宣布启！动本应？急预案或终止应急响！应;组织、》协调和指挥》全省森林火灾—应急处？置工作,决定—成立：森林火灾扑》救前线指挥部(以】下简：称前线指《。。挥部),协调、解决！应，急处：。置中遇到的资金、】物资、交通运—输等问题;监督【有关森林火灾隐患整！改、案件查处和【森林防火责任追【究;审查批》准省防火《办或专家组》。提交的工作报告或评！估报告;承担省政】府和国家森林防【火指挥部《安排的其他应急【。工作 　　2.2】.3　省防》火办主要职》责:负责森林—。火灾监测《预警：,及时报告发生的】或可能发《生的重？大、特别重大森林火！灾信息,并提出处置！建议,？贯彻落实省政府【护林防火《指挥：部指：示，和工作部署》。,，组织协调《森林：火灾预防和应急处】。置，工作;指导并监【督检查有关省—辖市、？县(市、区)政【。府和单位开展应【急处置工作,—协调解决应急处置中！出现：的有关？问题;建立应—急信息保障》体系,完善林火监测！预警机？制和火灾《扑救指挥信息系统】;指导应急》扑火专？业队伍建设和人【员培训;落实—省，森林火灾应急预案】的编制、修订—和演练工作;—向国家森林》防火指挥部、—省应急委、省政府护！林防火指挥部—及其成员单位报告】、通报？森林：火灾发生情况—及应急处置工—作有关情况;根据省！政府护林防火—指挥部授权发—布有关信《息等 　　2—.2.？4，　省：政府护林《防火指挥《。部成员单位及—其职责:见本预【案，附，则9.5 》　　：2.3　扑火指挥 ！　　2.3.1　森！。林火灾？。扑救工作由当地政府！森林防火指挥部负责！指挥跨行政区、【边，界的森？林火灾扑救工作,】。由，相关县级以上政府森！。林防火指挥部分别指！挥,必要时根据联】。防机制由区域—联防指挥部统一协】调指挥跨《省界的重大、特别】。重大森林火灾—扑救工？作,由省政府—森林防？火指挥部指》。挥 　　2.3.】2　省前线》指挥部及其各工作】组，的职责各级》政府森？林防火？指挥机构根》据需：要,在森林火灾现】场成立前线指挥【部必要时,省—政府护林防火指【挥部指挥长》率领副指挥长和相关！成员单？位的：负责人？赶赴火场第》一线,根据森林火灾！扑救工作需要—,成立省前线指挥】部，,设立相《应的火场应急—工作组参加前方扑】火，的单位和个人要服从！省前线？指挥部的统一指挥 ！　　省？前线指挥部总—指挥:分《管副省长 　　【副总指？挥:省政府护林防】火指挥部副指挥长和！当地政府主要负责】人 　　调》度指挥组:》组长为省政府护【林防火？指挥部专职副—指，挥长职责是全面掌握！并及：时报告火情信—息、火？。场天气？状，况和扑？救情况,协调各部】门落实扑火》力量调？。动、物资《调配、？通信联络《、火场监测、—火案：查处等？具，体处：置措施 《　，　，。后，。勤保障？组:组？长为省应急办主【任职责是做好火灾扑！救中：的食：品、：饮水、燃油、电力、！被褥等物资》供应和通《信联：络工作,协调交通】运输、铁路、民航】。等部门快速运输扑】。火人员、扑火设【备及救援物资、药】品等 ？　　财？务保障组《:组长为省财—政厅分管《副厅长职责是协调】、筹：集、拨？付，森林火？灾扑救经费 　【　医疗救护组:组】。长为省卫生计—生，。。委分管副主任职责】是协调有关部—门和单位做好火灾】扑救中？。的医疗救护以及【灾后卫生《防疫等工作 　【。　宣传报《道组:组《长为省防火》办，主任职责《是根据火《灾扑救？工作：需要,确定新—闻发言人,适时发】布火情信息,—组织宣传报道—工作 　　专家咨】询组:职责是负责】火环境、火行为【分析,并对火灾态】势，进行科学评估,提】出火：灾扑救方案;根【据省防？火办授权,》开展火灾调查、【火灾损失评估,做】。好处置绩效评价工作！ 　　现《场督导组:职责是深！入火场第一》线,对？各部门、各》单位和人员在火灾扑！救中的职责履行情】况实施跟《踪监督？检查,及时将有关】情况报告省前线指】。挥部和省政府护林防！火指：挥部 　《　2.3.3　军】队执行森林火灾扑救！任务：时,依照《军队参？加抢险救灾条例(国！务院、中央军委【令，第436《号)有关规定,接受！前线指挥部的统一指！挥 ：。　　2.3.—4　为保障跨区支援！扑火工作的调度【和协调顺畅,—省，军区、武《。警河南总《队、省消防总队【要在必？要时：指派联络员到—省防火办值班,承】担协调联《络工作 　》　2.4　专家组】。。 　　各级政府森林！防火指挥部根据需要！设立：专家组,对》森林火灾应对—工作提供《政策、技《术咨询与建议— 　　3　预防和应！急准备 　　—3.1　加强森林】。防火宣？传教育,提高—公众森林防火—意识 　　3.1】.1　各级政府【要按照“《政，府，主导、媒体联动、教！育渗透、《全民：。。参与”的要求—,突出宣传重点,丰！富宣传形式,拓【宽宣传渠道》,扩大宣传》教育：覆盖：面 　　《3.1.2　建立】全方位、社会化的森！林防火？宣传教育网络体【系，强化：各级政？府护：林防火指《挥部的宣《传教育？职能,协调新—闻出版广电、教【。育、文化、旅—。游等部门及乡镇政府！、村民(居民)【。委员会组成宣传【教育网络从各个层面！开，展森林防火》宣传教育活动,【构建：全方位、《。社会化的《森林防火宣传教【育，格局 　《　3.1《.3　深入》开展“进林区—、进村宅《、进单位、进学【校、进？。风景旅游区》”，的森林防火宣传【教育活动;结合普法！教育,组织》开展森林防火法律、！法规教育培训;利】用每年1《1月的？“森林防火》宣传月？”,集中开展—多种形式的》森林防火科普知识】、，森林火灾扑》救和安全《避险知识教育,【开展先进《典型宣传和》森林火灾警》示教育 　　—3.：2　各级政府要组】织建设和配》备下：。列森林防火基础设】。。施和设备 》　　3.2.1　建！设森林火险预—警、火情监测瞭望和！视，频监控设施 　　】3.2.2　在林内！。、林缘以及村—庄、工矿企》业、仓库、学校、】部队营房、重要【设，施、军事《设，。施、名胜古迹—和革命纪念地—等周：。围，建设蓄水池,开【设防：火隔离带或营造【防火林带《,设置醒目的森林】防火警示、宣传标】识 　　3.2.3！　配备？森林：防火交通运输车辆、！森林防火物资和通信！器材等？ 　：。　3.？。2.4　在》林区修筑森林—防火道？路和建设防》火阻隔系《统， 　　3.2.5】　建设森林防—火指挥调度和信【息处置系统》等 　　3.3　】明确责任,强化【措施,做《好各项应急》准备工作《 　　3.3—。.1　林区的机关】、部队、企事业单】位、村民(居—民)委员会以及森林！、林木、《林地：的经营者要建立相应！。的森林防火组—织,负？责本系统、本—单位范围内的森林防！火工作？建立健全森林防火】责任制？,确定森林防火【。。责任人和责任区,配！备相应的森林防火】设施、设备》 　　3.3.【2　各级政》府护林防《。火指挥部办公室【要组织？。开，展森林火灾隐患排】查,对检查中—发现的森《林火灾？隐患及？时下达森《林火：灾隐患整改通知【。书，,责令限《期整改,《采取措施《消除隐患 　　3】.3.3　森林火】灾，扑救工作坚持以【专业森林《消防队伍为主—,专业、半》。专业森林《消防队伍《与群众森林》消防队伍相结合【的原则各级》政，府负：责，本辖区各类森林消】防队伍的建设、【监督和管理,林区县！级单位必须建立专业！森林消防队,林区乡！镇要建立专业或【半专业森林消—防，队,林区所有—。单位、村《。民(居民)委员会和！经营者要建立半专业！森林消防队或群众森！林消防队《加强后备《。扑火力量准备,保】证有足够的扑火【力量 ？　　3？.3：.4　各级政—府要为森《林，防火专职《人员：和专业、半专业森林！消防队员购》买人身意外伤害保】险,：配备个人防护装备和！器材,降低》应急：救援人？员的人身《风险 　《　3.3.》5，　，完善森林防火物资的！储，备、监？管、：调拨和更《。新管理体系》,确保扑救》。森林：火灾物资《装备：需要省政府》护林防火指挥部在】重点林区储》备应急战《略物：资;市、《县、乡三级政府【护林防？火指挥部《根据：。各自：辖，区，的森林防《火任务,储备与【之相适应的森—林防火物资 　　3！.3.6　各级政府！要按照国家》突发事件财政应【急保障预案》和河南省《森，林防火条例要求,】保证扑？。。救森林火灾所需的】应急准备和救—援工作资金 　　3！.3.？7　各？。地要建立《省辖市、县(市【、区)、乡镇—、国有林场、自然】保护：。区、森林公园等【森林防火通信网【络和火场应急通【信保障体系,配【备，与，扑，火需要？相适应的通信—设备和通信指挥【车要充分利用现代】。通信：手段,发挥社会基础！通信设施的》作用,根据需要及时！发布森林《火险天气《形势分析数》据、卫星监测云图】、火场实《况图片图像、电【子地图、《火情调度等信息【,为：扑火指挥决策—提供辅助信息支持】 ，　　3.3.—8　各级气象—。局要为扑火工作【提供火场气象服【务,包括火场天气实！况、天气预报、【高火险气象等级预报！、人工增雨(雪【)等省科技厅—。要重点支持森林【扑火：科技攻关项目—,鼓励教《。学科研机构和有关】企业研究开发森林火！。灾预防？监测与预《警、应急《处置与？救援：的新技？术、新？设备省防火》。办要建？。立森林防《火专家信《息库：。,汇集各领域—能够为森林防火提供！技术支持的专家【信，息,：为森林？火灾：的预防和扑》救，工作提供技术、【智力支？持 　　3.3.】9　各级政府—护林防火指挥部【要加：强森林？防火岗位技术培训,！组织森？林火灾扑救技—术训练和实》战演练,不断—提，高扑火？队伍的综合素质和】扑火作战《能力加强《专业、半《专业森林消防队【和群众森林消—防队的联合培训【、联：合实战演练,—提高合作《应急：。、协同应《急的能？力 　　4　—预警、监测和—信息报告 　　【4，.1　森林防火常规！信息：的监测与收》集 　　4.1.】1　县级《以上政府护林防【火指挥部办公室【要建立健全森林【。火，。灾常规信息监测【和收集体系切实【加强对可《能影响森《林火灾发生、—发展和应急处置的】常规信息的监测【和收集工作 　　】4.1.2　县级】以上政府护》林防火指挥部办公室！要建设森《林火灾常《规信息数据库,【各有关部《门要无偿《提供有关数据和【信息,支持、配合】常规信息数据库的建！设常：规信息数据库内【容包括:区域内森】林资源？的种类、数量及【分布情况,主要危险！源的种类、数量【及分布情况区域内重！点防护林、原始森林！、天然次生林及【自然保护区、—森林公园、风景旅游！区的面积及》分布情况,林—区，重要基础设施、居】民地、学校的—数量及分布情况,】军事设施如》弹药库、军械库【、油库、军》事基地等,林区人】口数量、结构及分】布情况林区地形地】貌、交通和基—础设施情况,季节性！的风向、风速、气】温，。。、雨：量等气象信息森林扑！火力量的组成、分】。布情况,森林消防】物资的？种类、数量、特性】和分布情《况,上级森林—防火指挥机》构和相邻地区可用的！火灾处置应急物资】情况可能影响森林】火，灾，扑救的不利》因素等？ 　　4.2　【森林火？险预测预报 　　每！年森林防火紧要【期前,省防火—办要：组，织气象、《林业、消《防等部门专家,召开！。森林火险形势会【商会,依据省气【。象局中长期气—候预报,研判全省冬！春季森林防火形势】,预测森《林火灾发生趋势【。,写出会商》报告,及时向全省】发布火险形势宏【观预测报告,为领导！决策：提，供科学依据 　　在！重点防火期,省【气象局要依据—。天气预报信息,【分析森林火险—。天气形势,》。向省政府护林防【火，指挥：部报送火险天—气趋势报告,并【向全省发布全省【24小时森林—火险天？气预报冬《春高火险季节和重】要时段,省气—象局要制作全省2】4小时森《林高火？险天气预报,在省电！视台天气预报等栏目！中向全省发布—重大、特《别重大森《林火灾发生后,省】气象局要全面监测火！场天气实况》。,提供火场》天气形势《预报：,必要？时向火场派出携【带移动监《测，和预报？设备的相关气—象，服务人员 　　4.！3　预警与响应 】　　4.3.1【　森林火险》等级森林火险是【。森林可？燃物受天气条件、地！形条件、《植被条？。件、火源条》件影：响而发生火》灾的危险《程度指标森林火【。。险等：级是将森林火—险按森林可燃物【。的易：燃，程度和蔓延程度【进，行等级划《分,表示《森林火灾发生危险】程度的等级,通常分！为一：至五级,其》。危险程度逐级—升高 　《　4.3.》2，　预警？分级根据森林火险】等级、火《行，为特征和可能造成的！危害程度,》森，林火险预警级别划分！为4个等级,由高到！低依：次用红色、橙色【、黄色和蓝色表示】。具体划？分，标，。准按照国《家森林防火指挥部办！公室印发的森—林火险预警与—响应工作暂行规定】执行 　　4—.3.3　》预警发布各级政府】。护林防火《。指挥部办公》室和气象局》要加强会商》。,制作森林火险预警！信息,并通》过预警信息发—布平：台和广播、电视【、报纸、《互联网、短信等渠】道向涉险区》。域，相关部门和公众【发布省政府护林防火！指挥部在必要时【向省辖市、》省直管县(市)政】府护林防火》指，挥部发？布预警信息,提出工！作要：求 　　4》.3.4　预警响应！当发布蓝色》、黄色预警》信息：后,预警地县级以上！政府及？其有关部门要密切】。关，注天气？情况和？森林火险预警—变化,各级政府【护林防火指挥部办公！室要严格落》实24小时值班【、领导带班制度;各！视频监？控站(点)》、防火瞭望台—、检查？站和护林员》要加强森《。林防火巡护、—卫星林火监测和瞭】望监：测,：做好预警信息发布和！森林防火宣传工作,！加，强火源管理,—落实防？火装备、《。物资等;当地专业、！。半专业森林消防队进！入待命状态,做好】扑，火准备 　　当发布！橙色、红《色预警信息后,预警！地县级以上政府【及其有？关部：门在蓝色、黄色预警！响应措施的基—础上：,还要通过电台、】电，视台、报纸发布森林！火险天气《预报和警报,—各级：政府护？。林防火指《挥部主要领》。。导要亲自值班—、，带，班，,开展森林防火【检查,？进一步？加强野外火源管理;！当地政府要》发布禁火令,—停止野外生产生活用！火,加大预》警信息？播报频度,做—好物资调拨准备工】作;在风景旅—游区等重点区段【要层层设岗,—严防死？守;当地专业、半】专业森林消》防队要视情况靠前驻！防，,进入临战状态【 　：　，省政府护林防—火，指挥部视情况—对预警地森林防火工！作进行督查和—指导 ？　　4.4　林【火，监测 ？　　省？气象局要充分利【用气象卫星》林火监测系》统,及时掌握热点】变化情况,在—规定时间内向省【防火办报送卫星【热，点监：测图像及《。监测报告省森林航空！消防站？在森林火灾高发【期要利？用巡护飞机进行【空中：监测：各地视频《监控站(点)—。、防火瞭《望台、检查站和巡护！人员要切实加—强火情监测,—密，切监：视火情动态省—。防火办要充分—利用国家和省卫【星林：火监测？系统的监测》报告及各地监测的】火，。情,及时《详，细掌握热点、火点】的发：生地点、规模及变化！情况,及时》向有关部门和单【位，通报,以便采取【措施处置森林火灾】发生地要通过巡护飞！机、瞭望台》、巡护人员密切监】视，火场动态 》　　4.5　—信息报告 　—　4：.5.？1　报告的责—任主体、时限和程序！要求：各地视频监》控站(点)》。、，防火瞭望台、—检查站、巡护—人员及公民、法【人和其他组》织发现火情后,要】立即向当地政府护】林防：火指挥部办公—室报告各省辖市【。、县(市、区—)政府护《。林防火指挥部办公】室对：收集到的《火灾信息要迅速核实！、整：理和：。分，析,及时《、准：确、规范报》告森林火灾信息【,并：及时通报《受到威胁《地，方的：有关单位和》相邻行？政，区域森林防火机构】一般和较大森林火灾！。由县级？政府：护林防火指挥部办公！。室按照？灾，情日报、《月报的规《。定进：行统：计、上报《;危险性《较大的森林》火灾和？重大：、特：。别重大森林火灾及其！他，需要省政《府，组织扑救的森林火】灾,要在1小—时内逐级《上报至省防火办【,省防火办》核准后上《报省应急《办和国？家森：林，防火指挥部办公室,！并，通，报有关部门 —　　4？.5：.2　报告内—容:起火时间、地点！。、面积、火势、发】展趋势分析》、火场附《近环境情况及已经采！取的扑救措施,并根！。据火灾发展》和扑救情况及时续报！动态：。。信息 　　4.5.！3　建立有奖报【告制度县级以—上，政府要建《立森：林火灾有奖报—告制度,设立—并公布报警电—。话和电子信箱 　　！4.5.4　报【。。告要求报送》、报：告森林火《情要做到及时—、客观、真实,不得！迟报、谎报、瞒报、！漏报 　《　5　应急响应 　！　，5.1　分级—响应根据森林—火灾发？生发展态势,—按照属地《管理、分级响—应的原则,及时调整！扑火组织《指，挥机：构，和力：量，,快速启《动相应预案必要时可！对指：。挥层级进行调—整 　　5.1.1！　事发？地县(市、区)、乡！镇政府护林防火指】挥部应急反应发现】火情后,《事发地乡镇政府护林！防火指挥《部要立即上报,并】按，照乡镇？森林火？。灾应急预案要—求第一时间采取措施！,及时组织力—。量扑救,做》到，打早、打小》、，。打了初判发生—一般森林火》灾且火灾发生后【2个小时内》未能控制的,或发】生跨乡镇森林火【灾的,？或发生在县(市、】区)域边《界森林火《灾的,或发生在自】然保护？区、国家《森林公园、》风，景名胜区、天然【原始林区、国家重】要设施、军事设施】、军事基地周边【等敏感地区、高危火！险区的,要立即启】动县级森林火灾【应，急预案,由县级政】府，护林防火《指挥：部负责指挥》,在火场《设立县？。级前线指《挥部,全《力组织扑救 　　5！.1.2　事发【地所在省《。辖市政？府护林防火指—挥，。部应急反应初判发生！较大森林火灾,【且过火面积达到2】公顷以上《的;或初判发生【一般：森林火灾《,地点位《于自：然保护区、国家【森林公？园、风景名胜区、】天然：原，始林区、国家重要】设施、军《事设施、军事基地周！边等敏？感地区？、高危火《险区且2小时内未】得到控制《的，;或发？生跨县？(市、区)森林火灾！且4小时《内未得到控制的;】或火灾发生后8【小时内火灾仍—未得到控制》的，,要立即启》动市级森林火灾应急！预案,由省辖市政】。府护：林防火？指挥部负《责指：挥,成立省辖市前】。线，指挥部组织扑—救 　　5.1【.3　省政府—护林：防火指挥部应急【反应初判发生重大】、特别重大森林火灾！的，;或初判发生较大森！林火：灾,地点位于—高危：火险区(威》胁多个居民地—、国家重要》。设施、军事设施、】军事基地、国家【级自然保护》区、森林公园、【风景名胜区》、旅：游，区、天？然原始？林区等？),且12小时【内，未得到控制》的;或在省域交界、！跨，省辖市交界、—国家重要仓库周【边等：敏感地区《发生危险性》较大的森林火灾【,且当日尚未得【到控制的;或—火灾发生后48小时！内火灾仍未得到【有效控制的》,省防火办》要及时根据火灾性质！、危害程度、影响】范围和可控性—,提：出具体应《急处置意见报—省政：府护林防火指—挥部处置意》见应：就参与？应急处置领》导人员名《单、指挥办公—地点：、赴事发现场工作人！员名单和《。时间、采取的主【要措施等提》。出，。明确建议《省政府？护，。林防火？指，。挥部根据实际—情况,适时启动本预！。案,按照分级—响，应的原则《,迅速协调和—。组织有？关部门成《立省前？线指：挥部,组织》指挥扑？救 　　《5.1.4　启【。动相应级别的应急】预案时,县》级以上各级政府【及其：政府护林防火指挥】部要按照规定向上级！政府及其政府护林防！火指挥部《报告 　　5.【2　响应措施 　】　本：预案启动后,根据分！级响应？的要求,省政—府护林防火指挥部指！挥长或副指》挥长要迅《速召集事发地—省辖市、《县(市、《区)政府和省防【火办、省《政府各有关部门和】单位：研究部署《行动方案,责成【各成员？单位：的负责人及工作【人员按照职》责分工立即开—。展各项应急》处，置，工作,保证组织到】位、扑？火队伍到位、保障】物资到位事发地【政府和有关部门根据！工，作，需要,组《织采取以下措—施: 　《。。　5.2.1　现】场指挥？省政府护林防火【指，挥部根据火场实【际情况,适时成立省！前线：指挥：部,设？若干工作组,—按照国家扑》救森林火灾前线指】挥，部工作规范开—展工作在火场—范围较大且分散【的，情况：下，,可将？火，场划分若《干，区域：,成立分区指—挥部需调用部队执】行灭火任务》时,可？设立专门指》。挥机：构,具体负责部队】的组织？指挥工作省前线【指挥部是《扑火现场的最高指】。挥机关,《可依据实际情况制】。定和修？改应急处置方案,发！布有关命令,全面】组，织各项紧急处置【工作事发地政府、省！政府护林防火—指挥：部各成员《单位、前《线指：挥部各工《作组：、各分区指挥—部和部队专门指挥】机构以？及参：加扑火的所》有单位及《个人必须服从省前线！指挥部的《统一指挥 　　5】.2.2　组—织调：集扑火力《量 　　5.—2.2.《1　扑？火，力量组成以当地专】业和半专业森—林消防队、现役【部队、？。。民兵：、预备役部队—等扑火力量为主,其！他经过训《练的或有组织—的群：众森：林消防队为辅如果当！地，扑火力量不足,省】政府护林防火指挥】部可实施跨》区调动 　　—5.2.2.2　】扑，火力量梯队安—排分为三个》梯队:第一梯队是火！灾发生地县(市、区！)、省辖市专—业、半专《业森：林消防队,》第二梯队是火灾【。发生地县《(市：。、区)、省辖—市民兵应急分队【、预备役部》。队，,第三梯队是—驻豫部队、武—警部队和省公—安消：。防部队 　　5.】2.2.3　—扑，火力量调动程序专业！、半专业森》林消防队《的调动由省》政，府护林防火指挥部】向省辖市政》。府护：林，防火指挥部下达【调动命？令,由调《出省辖市政》府护林防火指挥部组！织，实施：需要民？兵，应急分队和预备役部！队参：与扑火？的,由？省政：府护林防火指挥【部下达？指示,当地省辖市、！县(：市、区)《政府组？织动员需《要，驻豫部？队或武警部》队支援扑救》的,由省政府护【林，防，火指挥部商省军区或！武警河南总队—,按有关规定—。组织实？施需要省公安—消防部队增援扑救】的,由省政府护【林防火指挥部下【达，指示,省公安—厅按有关规》。定组织实施 　【　5.2.2—.4　扑火力—量及携行装备运输】跨区增援扑火—力，量，及携行装备的运【输以铁路和公路【运输方式为主驻豫】部队、？武警部队和》公安消防部队的输】送分别由省军区【、武警河南》。总队和省公安厅组】。织，实施,专业、半专业！。森林消防《队等其他扑》火力：量，的输送由郑州铁路局！和省交通运输厅【组织实施《。 　　5.2—.3　扑救火灾事】发地政府要》立即就近组织专业森！林消防？队、半专业森林【消防队赶赴》现场处置,力—争将火灾扑灭—在初发阶段必要时】组织协调当地—驻军、武警部队、公！安消防？部队：、民兵应急分队【、预备？役部队等救》援力量,调》配航空消防飞机等大！型装：备参与扑救各—扑火力量在前线指】挥，部的统一《调度指挥下》,明确分工,落实扑！救责：。任现场？指挥员要认真—分析地理环境和【火场态势《,在扑火队伍—行进路线、驻地【。选择和扑火作业时,！时刻注意观察天气】和火势变化》,坚持以人》为本,确保扑火人员！安全不得动员残疾人！、妇女、《老年：人，和未成年人》。以及其他不适—宜参：加森林火灾扑救【的人员参加扑火工作！ 　　扑救森—林火灾？的具体措施和规范】化要：求,按照《本预案要求和国【家森林防火指挥【。部印发？的扑救森《林火灾前《线指挥部《工作：规范执行 　　5.！2，.，4　人？员疏散与转移—安，置各级政府要在林】区居民住地》周围开设防火隔离带！。,预先制定紧急疏散！方案,？明，确安全撤离路—。线当居民点、人员密！集区受到森》林火：。灾威胁？时,及时《。掌握林？区受威胁村落—、林场及《重要：设施分？布情：况,采取有效阻【火措：施，,依照紧急》疏散方案《,，有组：织、有秩序地及时疏！散居民、《受威胁人员,确【。。保人民群众生命安全！妥善做？好转移群众安置【工作,？确保群众有饭吃、】有水喝、有衣穿、】有住：。处和有必要医疗【保，障必要时可采取强】制，疏散措？施，,并保证被疏散人】员的基本生活 　　！5.2.5　医疗】救护医疗救》护组协调当地卫生】计生部？门对因森林火灾【造成的受伤》人员开展医疗救【治工作,对重伤【员可实施异地救治必！要时由？省卫生计生委组织】。力量予以《。支援,视《情况派出卫生应【急队：伍赶赴火灾发生地,！成立临时《。医院：或医疗点,实施现场！救治 　　5.【2.6　善》。后处：置做好遇《难人员的善后—工作,？抚慰遇难者家属对因！扑，救森林？火灾负？伤、：。致残或死亡的人员,！按照国家有关规定】给予医疗救助—和抚恤？ 　　？5.2.7》　火案查处省森林公！安局负责《指导省辖《市、县(市、区)森！林公：安局进行火案—查处工作,必—要时动用地方—。公安力量森林火灾案！件查处？要与火灾扑救同【步进行,以便及【时、准确调查—取证 　　5.2】.8　重要目标【保护：林区和？靠近林缘的》重，要，民用设？施、居民地、军事设！施、：核设施、危》险化学品生产—储，。存设备、输》油气管道等重要目标！物和自然保》护区、风景名—。胜区、森《林公：园、生态防》护林：、原始森林等—高保护价值森林受】到火灾威胁时—,要迅速调集专业】队伍,集中优势力量！,通过？开设隔离带等手段,！全力消除威胁,【实施重点保》护,确保重》要目标安全》 ，　，　5.2.9—　维护？社会治安加强受【火灾：影响区？域的社会治安—管理,严《厉打：击借机盗《窃、抢劫、》哄抢救灾《物资、传播谣—言，等，违法犯罪《行为在金融单—位、储备仓库—等重：要场所？加强治？安巡逻,《维护社会稳定— 　　5《.2.10　火场清！理森林？火灾：扑灭后,要继续组织！。扑火人员《做好余火清理工作,！。划分责任区》域,并留足够人员】看守火？场经：检，查验收,达到无火、！无烟、无气后,扑】。火人员方可撤—。。离， 　：　，5，.2.11　发布】信息：与新闻报道》。通过授权发布、发新！闻稿：、接：受记者采访、举行】新闻发布会和专【业网站、官方微博发！布等多种方式和途】径,及时、准确、】客观、全面向社会发！布，森林火灾发生、【发展和处《置情况等信息,【回应社会《关切发布《内容包括起火时间、！火灾地点、过火【面积、损失情况【、扑救过程和火案】查处：、责任追究情况【等重大、特别重大】森林：火灾的新闻稿件【(包：括视频新《闻)由省《政府：护林防火指挥部【宣，传报道组《研究提出意见,【报省政府《护林防火《。指挥部领导审定【后发布？。新闻记者到火—灾现：场采：。访需征得前线指挥部！的批准;在采访中要！严格遵守宣传纪律,！服从指挥,不—得妨碍？火灾扑救工作— 　　5.2.1】2　：应急结？。束森林？火灾：全部：扑，。灭、火场《清理验收合》格、次？生灾害后果》基本消除后,—由，事发地政府护林【防火指挥部组织【火场看守,及时清除！余火,消除隐患经组！织人员？现场查实《后,报请省政—府护林防火》指挥部宣布解除【应，急状态,并函—。告有关方面 　【　5.3　省级层】面应对？工作 　　森林火】灾发生后,根—据，火灾严重程度、【火场发展《态势和当地》扑救情况,依据【国家层？面的应？对工：作，动态,结合本省实际！,设定省级层面【的Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ】级、Ⅰ级《四个：响应等级 　　【5.3.1》　Ⅳ级响应 　　5！.，3，.1.1　启动条件！ 　　(1)发【生1人以上死亡或3！人以：上，重伤,当日尚—未扑灭明火的—森林火灾 　　(2！)发生在敏感时【段、：敏感地区,》当日：尚未扑灭明火的【森林火灾 　—　(3)高危火险区！发生：危险性较大的森【林火：灾,12小》时尚未扑灭明火的森！林火灾 《　　(4)发—生危险性较大的【森，林火灾,《24小时尚未得到有！效控制的森林—火灾： 　　(5)同时】发生2起以上危险】性较大的《森林火灾 　　符】合上述条件之—一，时,省政府护林防】火指挥部启动Ⅳ级】响，应 　　《5.：3.1.2　响应】措，施 　？　(1)进》。入应急状态,—及时调度火情—信息,研判火情发展！态，势 　　(》。。2)加？强对火？灾，扑救工作的指导【,根据？需要协调相邻地区派！出专业、半专业森】林消防队进行支援】 ，　　(3)视情发布！高森林？火，险预警信息 　　5！.3.2　Ⅲ级【响应 　　5—.3.2.》1　启动条》件 　　(1)森】。林，火灾：初判达到重大森林火！灾等级 　　(【2)发生危险性较】。。大的森林火灾,【48小时《尚未得到有效控【制的森林火灾 　　！(3)发生》在敏感时段、—敏感地区,24【小时尚未扑灭明火】的，森林火灾《 　　(《4)高危《火险区发生》危险性较大的森林】火灾：,18小时尚—未，扑灭明火的森林火】灾 　　符合上【述条：件之一时,省—政府：护林防火指挥部启动！Ⅲ，级响应？ 　　？5.3.2》.2　响应措施在Ⅳ！级响应的基础上【,加强？以下应急措施—: 　？　(1)派出—工作：组赶：赴火场？。,协：调、指导《火灾扑救工作 【　　(？。2)调派跨区—增援：。扑，火力：量，和省森林航空消防】飞机参加火》灾扑救 　　(3】)省气象局提供火】场，天气实况服务,择】机实施人《工增雨(雪》)作业 　》　5.3.3—　Ⅱ级响应》 ，　，　5.3.3.1】。　启动条件 　　】(1)森林火灾初】判，达到特别重大森林】火灾等？级 　　(2—)森林火灾已达到】重大森林火灾—等级,火势持续蔓延！,48小《。时尚未扑灭明火的】森林火灾 　—　(3)发》生在敏感时段、【。敏感：地，区,4？。8小：时未得到《有效控制的森林【火，灾 　　(4)【高危火险区发生危】险性较大的森林【火灾,36小时尚】未扑灭？明火的森林火—灾 　？　符合上述》条件之一时》,省政府护林防火指！挥部启动Ⅱ级应急】响应 ？　　5.3.3.2！　响：应措施 　　在Ⅲ级！响应的基础》上,加强以下应急措！施: 　　(1)省！政府护林防火指挥部！领导带领《相，。关成员单位负责【人赶赴火场第一线,！成立省前线指挥【部,组织开展—扑救 ？。　　(2)按照跨】区支援扑火方案【,及时组织调动专】业、半专《业，。森，林消防队《和当地驻军、武警】。部队：以及：。公安消防《部队：等省级扑火预—备队参加扑救—工作 　《。　(3)配合国家森！林，防火指挥部火场工】。作组：开展相应《工作：。 　　5.3—。.4　Ⅰ级响应【。 　　5.3.【4.1？　启：动条件 　　(【1)森林火灾已达】。到特别重《大，森林火灾等级,火势！持，续蔓延,《过火面积超过—3000公顷 　　！(2)发生在—敏感时段、敏感【地区或？高危火险区,—火势持续蔓延,【7，2小：时尚未？扑灭明火的》森林火？灾 　　(3)国】土安全和社会稳定受！到严重威胁,—有关行业遭》受重创,经济损失特！别巨大 　　(4】。)发生的《森林火灾《。。省内没有能》力和条件有效控制火！场蔓延的 　　符】合上述条件之一【时,省政《府护林防火指—挥部：向省：政，府提出启动I级【响应建议,省政【府，决，定启动I级响—应必要时,省政【府可直接决定启动】Ⅰ级响？应 　　5.3.】4.2　响应措施在！Ⅱ级响应的》基础上,加强—以，下应急措施: 　　！(1)省《政府护林防火指【挥，部领导及《时到位、《靠前：指挥,省政府护林防！火指挥部指挥长【率领指挥部副指挥长！、专职副指挥—长和相关的成员单】。位负责人紧急赶【赴火场第一》线,成立省前线指挥！部,集？中优势力量》。,，及时组织《开展扑救 》。　　(2)根据实】际需要,《请求国家调派专业力！量和：。飞机施行跨省—区域支援扑》火,并统一》安排部署增》援队伍？的扑火任《务 　　(3)根据！国家森？林防火指挥部设立的！工作：组，情况,落实相应的】保障工作(4)加强！领导：。,统一指挥,及【时决定森林》火灾扑？救的其他重》大事项 　　6　组！织指挥？与扑火？措施 　　》6.1　《组织指挥《原则 　　》6.1.1　坚【持统一领《导、属？地为主的组织指挥原！则扑救森林火灾【一般由火灾》发，生地：政府：统，一组织和《。指挥,当《地主要领导任—前线指挥部指挥长】,其：。。他领导？任，各，分，前线指挥部》指挥长？,参：加，扑火的？所有单？位和个人必须服【从前线？。。。指挥部的统一指挥】根据火场情况—划分战区后》,各分指挥部按照前！线指挥部的统一部署！可全权负责》本战区的组织—指挥武警部队—、当地驻军在执【。行森林灭火任务时】,要：有1名部《队领导参加火灾发】生地各级前线指挥部！。。,具体？负责部队《。的组织？指挥工作《 　　6.》1.2　省政府设立！。前线指挥部后—,扑火力量》和，后勤保障物资的【调动和调拨》,必须由前线指挥】。部向有？。关应急支持保—障部门下达正式命令！,省防？火办：。协调调度 》　　6.1.3【　扑救森林》火灾组？织，调动扑火力量—。时,要按照扑火【力量：梯队安排《依次：分批组织和调—。动机动增援力—。量优先组织和调【动专业、《半，专业森林消防—队,其次组织、调动！民兵应？急分队、预备役部队！,必要时《按照程序调动驻豫】部，队，、武警部队和省公】安消防部队等第三梯！队,最后《根据：扑火工作需要,再动！员当地具有扑火【常识且经过专业训】练的：林区职工、机关干】部、：群众等非专业力量】。,协助做《好清：。理火场、看守火场】和后：勤保障工作 　【　6.2《　扑火原则 　　6！.2.1　以人为】本、安全《第一原？则在：扑，火过程中始终坚持】“以人为本、—安全第？一”,现场指挥【员必须认真》分析地？形地貌、风力—风向：。、气温等因素,时】。刻注意？。观察火势《的变化,确》保人员安全,既要】避免林区群众伤【亡,又要避免扑【救林火人员伤亡【保证居住地、重要设！施和军事《设施的安全,保【证重要？森林资源安全,尽】量减少损《失 　　6.—2.2　科学扑【救、积？极消：灭原：则前线？指挥部要尽》快，。了，。解掌握火场》情况,全面》准确地？对火场各要素进行分！析，,迅速形成扑火救】灾方案？,果断向《各扑火队伍下达命令！在扑火战略》上采：取“围？、阻、打、清”相结！合，。,依靠阻隔灭—火、以水灭》火、机？械灭火等间接灭【火，手段尽？快控制火《场蔓：延,做到快速出击、！科学扑火、》集中：优势兵力打歼灭战在！扑火战术上,采【用整体围《控、各个歼》灭，。,重：兵扑救、《彻底：清理：,阻隔为《主、正面扑救为【辅相结合等多种【方式和手段进—行扑救？,减少森林资源损】失全面围控火场后】,集中力量突击扑】灭明火点《,分段？彻底清理《和，看，守火场 　　—6.2.3　以专为！主、合理用兵原则】在扑：。火力量使用上—。,坚：持以专业《力量为？主,其他经过训练或！有组织的非专业力】量为辅,专业—。森林消防《队、半专《业，。森林消防队》与群众森林消防队】相结合 　　6.】2.：4　强化督查、落】实责任原则要—派，出火场督查组,【深入林区和》火场,加强》督促检？查,用G《PS：(全球定位系统)】为各扑火队伍定【位,分段包》干,明确责任人【,落实扑救》、清：理、看守责任 【　，　6.3　供给【原则： 　　扑救森林火灾！。时,增？援队伍途中的交【通和生活供给保【障由增援单位—自行承担,到达【火场后由《扑火前线《指挥：部统：一负责综合保障 】　　6？.4　？扑救措施《 ，　　：。6.：4，.1　扑《火力量组织与动员】发生森林火情后,火！灾，的，。。组织扑？救要以专业和半专】业，森林消？防队、民兵应急分】队、预备役部队【、当地驻军》、武警部队、公安消！防部：队等专业《扑火力量为主,必】要时可动《。员当地具有扑火常】。识且经过专业训练的！林区：职工、机关干部和群！众等非专业力量参加！扑救工作《 　：　6.？4.2？。　机动增援扑火【力量根据全省驻军、！武警部队和森—林消防专业队的【。。布防：情况和机动》能力,组织机—动增援扑火队—伍调动跨《区支援扑火》力量,？首先调动专业、半】专业森林《消，防队,其次调动【民兵应急《分，队、预备役部队【,再次？调动当地驻军—、，武警：部队和？公安消防部队等省级！扑火预备队 　【　6：.4：.3　装备调—配与物资使用根据】火场态势和实际需要！,扑火抢险》。所需物资依据—全省跨区支援机动扑！火，队伍携行装备情【况及预备调用特种】车辆：及，大型：机械分布情况,【由前线指《挥部及？其后勤保《障组协调发》展改革？、商务等部》门科学有效调配【根据火灾扑救—需要,前线指挥部】可使：用、征用、调—用国家机关、企【事，业单位、社会团【体等机？构的物？资，、设备？、房屋、场地等 　！　6.？。4.4　飞机调【配,航空《。灭火发？生，重大、特《。别重大森林火灾时,！要调用飞机》组织指挥、侦察火情！、直接灭火》。、运送扑火队员和】装备物资扑火期【间的飞机调度和航行！保障,按照国家林】业局南？方航空？护林总站制定的【应急预案《。。规定执行全省跨【区调动直升飞机支援！扑火,？由省防火办》根据：工作实际需要合【理调配 《　　6.4.5【　跨区支援扑火的】队伍：全部采取汽车运输方！式开赴火场,根【据省政府护林—防火指挥部的命令】,按时到《达指：定，。位置特殊情况下【,由郑州铁路—局负：责落实？。扑火专列,通—过铁：。路输送极《特殊情况《下,请求民航部【门支持实施空运 　！　6：.4.6　武警部】。队、驻豫部队等【需要采用铁路专【列，运输方式时,要执行！铁路军事运输—规程：,由：武警河南总》队、省军区分别【。直接向？。。。。驻郑州铁《路，局，军事代表办事—处提报军列计—划申请？ 　　6.5　【高危火险《区扑火应对方案 】　　6.5.—1　：高，危火险？区的概念详见本预案！。附则9.2,全省高！危火险区的划定及具！体，分布情况由省防【火办另行公布 　】　，6.：5.2？　扑火指挥》过程中,要通过空】中侦察,全》。面掌握火《场外：围火线位置和—周围地形、》地，。貌、社会《环境,充分依托河流！、湖泊、水》库、道路等自然【阻隔带,首》先，制定全面围控—。火场的？战略：方案：其次,？。根据森林类型、天气！情况和火行为—特点,分析火场【。发展态势《规律,部署直接灭火！围打的？防，线,选择时机扑灭】明火： 　　6.5.3】　已经形成大—范围树冠火或火场】有，大范：围失：控，危险：时，,，要，选择依托位置果断】采取“以火攻火”的！手段,在《前，线指挥？部的直接领导下,组！。织专业队伍及时点】烧阻隔带 　　6】.5.4　针对每个！。高，危火险区的情况【,市、县两级—要制定针《对性的扑火预案【,，在扑：火预案示意》图上标注交通系统】、阻隔系统、灭火】资源等基础》信息,标注直接【灭火围打防线部【署，方案,标注间接【。围控火？场战略方案汇总【和，。审，核各：地的扑火预案并存档！。备案,供应急—处置：火情和扑火指挥时随！。。时调：阅 ：。　　6？.6　高保护价【值森林与重》。要设施目《标保护方案 　【　6.6《.1　根据森林资源！。分布的地理》位置：、重：要程度？、生：态区位、社会经【。济价值等情况—判定是否为高保护】价值森林高保—。护价值森林的—概念详见本预案附】则9.3,全省高保！护价值森林的划定】及具体分布情况由】省防火办另行—公布 　　6.6】.2　通过》调查：摸，底,掌握《全省范围内》的重要设施》目标数量及》具体分？布情况,标注在地图！上重要设施目—标的内容与范—围详见本预案—附则9.4 —　　6？.6：.3　高保护价值森！林与重要设》施目标受到森林火灾！威胁时,主要—采取开设阻隔—带、清？除障碍物《、应急取水、局部】交通管？制等：应急措施实施—保护： 　　？6.6.《4　油库、液化气】站、加油站、—供电：线路、重要仓库、】射击场、炸药库、变！电所等重要设施目标！周围应急开设—的阻隔带必须达到】1，50米宽,必要【时果断采取“—以火攻火”的手【段提前阻隔火势蔓】延 　　6.7　】人工影响《天气作业方案 　　！省政：。府护林防火指挥【部及时向《省气象局通报火场位！置、火？场范围和火场蔓延】趋势：等信息,省气象局及！时启动应《。急响应预《案各级气象部门【根据：天气趋势,针对重点！火场的？地，理位置制定人工影响！。天气方案,有关部门！密切配合《,适时实施人工增】雨(雪)作业— 　　？7　后期处》。置 　　《7.：1　火场看守 　　！森林火灾明火扑灭后！,要保留不》少于总扑火力—量10？%的人员《。看守火场,》看守时间《不少于36小时,防！止死灰复燃》 　　7《.2　火灾评估【 　　县级以上政府！护林防火指挥部办】公室要会《同有关部门,通过】利用：航，空、卫星监测资料】和火灾现场实地勘】查相结？合的方法,对—森林火灾发生原因】、肇事者、受害【森林面积《和蓄积、人》员伤亡？、其他经《济损失？等情况进行调查和】评估,撰写调查评】估报告,按照信息报！告程序逐级上—报 　？。　7.3　灾民安置！、灾区？。防疫及？灾后：重建 ？　　森林火灾发生地！的政：府要根据《有关规定妥》善做：好灾民安《置、灾区卫生防疫和！灾后：重建工作《,确保？受灾群众有饭吃、有！水喝、有衣》穿、有？房住,情绪稳—定,：有病能得到及—时医治,不发生人】、畜疫情,并尽快恢！复重建基础设施和安！居工程灾情特—别，。。严重的地方,—当地政府可》。向上级政府提—出赈灾申请财政、】民政等有《关部门要《对，灾区重建给予重【点支持对在森—林火灾应《急处置？中致病、《致残、死《亡的：人员：。,灾区各《级，政府要按照国家有】关规定给予》相应的补助和抚恤 ！　　灾区《县级政？府要依法对扑—救火灾使用、征【用、占？用的房屋《、，场地、应《急物资和设》备等：予以归还;不能归】还，或造成损失的,要】。依，法予以补偿财政【部，门根据当地情况【,制定具体补偿标准！和，办，法 　　7.4　工！作总结 　　扑火】工作：结束后,森林火灾】发生：地的市、县级—政府护林防火—指挥部要及时进行】全面：总结,重点总结分析！火，灾发生的《原因和应吸取的【教，训,提出改进措【施,按照省政府护林！。防，。。火指挥？。部，要求时限报》送应：急结束后,要—对，。应急：实施情？况进行全《面总结,重点总结分！析工作？中存在的问题和【应汲取的《教训并提《出整改建《议,在2周内向省应！。急委提交专题报告】重大、特《别重大森林》火灾突？发事件？调查报告要同—时上报国家林—。业局和省委、省政府！ 　　7《.5　奖励与责【。任追究 　》　对在扑火工作中贡！献，突出的单位和个【人,依据森林防火】条例、全国评—比达标表彰工作【协调小组〈》关于进一步做—好处置突发》事件有功集》体和个人表彰—奖励工作的通知〉】(国评组发》〔2：。012〕4号)、河！南省人民政府—行政：奖励表彰暂》行，。办，法、河南省》森林防火条例等【相关规定进行—表彰和奖励对扑火】工作中牺牲人员符】合评定烈士》条件的,依》据国：家相关规定由—民政部门《和部：队系统办理 　　】对火灾肇事者,由当！地司：法部门依法进行责任！追究对火灾事—故负有行政领导【责任的,依据—中华人？民共和国《突发：事件应对法、国务院！关于特大安全事故行！政责任追《究的规定(国务【院令第3《02号)、》河，南省：森，林防：火责任追究办法及相！关规定进《行责任追究有关【单位和个人未—依照本预案规定履行！职，责的,由本级政府】或上级政府有关部门！依法给予行政处分和！处，罚;：构成犯罪的,依法追！究，刑事责任 　—　8　综合保—障 　？　8.1　前线指】。挥部保障 　　扑救！重大、特《别重大森林火灾,】符合启动本预案【Ⅱ级、Ⅰ级响—应时,省政府护林防！火指挥部要靠—前指挥,及时成立】省前：。线指挥？。部,根据《火场地理位置,依托！林场、乡《镇、：居民点？和移动？航，站、临时航站—,选择环境安全、交！通便利、《通信畅通的地方设立！扑火指挥场所县【级政府？护林防？。火指挥部要提供基本！保障,包括标绘【火场侦察态势图,】标，。注扑火力量分布【图，,提：供火场实况照片【和录像？,，提供通信设施和网】络办公保障,提供】向导、通信人员、扑！火，指挥图等人员和装备！,保障指挥员食【宿 　　8》.2　火场应急通信！保障 　　各级【政府：要建立健全》森林防火应急通信保！障体系？,配备？与，扑火：。需要相适《应的通信设》。备和通信《指挥：车跨区支援扑火队】伍必须携行火—。场应急？通信保障车,充分利！用当：地的：森林：防火通信网络—和火场应急通信【保障体系,向扑火】前，线指挥部《报到：时领取通信呼—号和火场通信联络】文件,设置》对讲：机扑：火频率？和信道,及时—加入当地前线指挥】部的通？信指挥系统 　　】扑火指挥需》要公共移动通信【网络保障时,由省】通信管理局》。负责组织当地通信】公，司设：立临时基站,保【证公共移动通—。信网：。络覆盖扑火》指挥区域;或在【充分：利用当地森林—防火通信《网络的基础》上,由当地通信管】理，局，建立火场应急通信】系统,采用卫星通信！和短波、超》短，波通信,确保信息通！畅;必？要时由省通信管理】。局调派通信指—。挥车到？火场：提供应急通信辅助】保障： 　　？8.3　储备物【资与：生活保障 　　8】.3.1　》全省实行省》、市、？县三级森林防火物】资储：备制度？,省财政安排专【项资金用于省级储备！库扑火装《备器材购置,市、县！级财政安排专—项资：金按：照标准和实》际需要落实储备【物资 ？　　8.3.2　】应急食品、药品及其！他后勤物资、生活物！品等,由省应急办】协调火灾发生地政】府统一组织协调提】供保障？ 　　8.4　【资金保障 　　省、！市、县三级政府要将！森林防火基础设施建！设纳入本级国民经】济和社会发展规【划;要保障》森林防火所需支出】,将森林火灾应急准！备和：救援工作所需—资金列？入政府年度》财政预算处置重大】。、特别重大森—林，火灾所需《经费,按照事权与支！出责任划分的原则】分级负担,省财政对！重大、？特别重大《森林火灾损失较大】的省辖市、县(市】、区)给予》适当补助《发生重？大、特别《重大森林火灾时【,省财？政对省政府护林防火！指挥部协调扑火【救，灾工作中发》生的航空护林超计】划飞：行、交？通运输、人工增雨(！雪，)、卫星通信、医疗！。救助、火灾评估【。及装备、食》品、：油，耗等物资消》耗费用给予补助 】　　：8.5　技术保【障 　　《各级气象部门要为扑！火工作提供火场气象！服务,包《括火场天《气实况、天》气，预，报、：天气形？势，分析数据《、，高火险天气预报、】卫星林火监测云【图、火场实》况图片？图像：、，火势蔓延《气象条件分析、【人工增雨《(雪)等技术保【障要聘请大专院校、！科研机构等森林防】火专家提供》灭火技？术咨：询和现场指导—要建立？森林防火专家信息库！,汇集各个》领，。域的能够为森林防】。火提供技术支持的】专家的全面信息【,，及时提？。供火：情调度等信息—,为扑火指挥提供】辅助决策支持 【　　8.6　—培训演练 　—　，各级政府护林防火】指挥部要有计—划地对扑火指挥【员和：扑火队员以及—林区广大干部职工】、群众开展扑火指挥！、扑火技战术和安全！知，识的培训,加强实战！训练和扑火演—习,提高扑火队伍的！综，合素质和扑火作战能！力,向群众》普及避火安全常识同！时,为？林区应急分队—配备：必，。需的扑火机具—,举办必要的扑【火知识讲座,—。保证扑火后备力量】高素质？ 　　9　》附则 　　9.1】　预案管理与更新 ！　　：本，预案既是省政府处置！森林：火灾的？整体计划、程序规范！,也是指导》各级政府制定—当地森林火灾应急】预案：。的依据本预案实施】后,省防火办要会】同有关部门组织预案！。宣传：、，培，训和演练,并根【据实际情况,每【35年组《织，进行一？次评估,适》时，组，织修订,经省政府护！。林防：火指挥部审定后报】省政府审核》、批准、《发，布,：并报国家森林—防火指挥《。部备案省辖市、县(！市、区)政》府和省直有》关部门？要结合当地实际【,制定本地、本【部门的森林火灾应急！预，案， 　　9.2　高】危火险区 　　高】危火险区是指—发生林火后,林火】蔓延速度快,—容，易形成急进地表火】和，树冠火,《具，备形成特别重大【森林火？灾，自然：。条件的区《域该区域《的地理位置大多处在！海拔较高、地势【险要、交通》不便的偏远深山【区,或是沟壑—纵横：、地形复杂、—自然：阻隔：条件较差的低—山，丘陵区？,分布多为天然【林、天？然次生？林或大？面积人工林,森林集！中连片？,，区域面积《大,林？下可：燃物深？厚、载量大,—。周围自然阻隔系统】薄弱,火险》等级高,加之—距离较远,交—通不便,一旦遇【有火：情,扑火队》伍短时间内到达和控！制火场？的条件有限,扑救】难度：大,首次扑》救成功率《较低：,火场面积极—易超过3平方公里,！受害森林面》积极易达《到100公》顷以上 　　—9.3　高保护【价值森林高保护【价值森林是指由于】其具有很《。高的：环境、社会、经济】、生物多样性或景观！价值而具有显著和关！。键重要性的森林【,并且被《判定拥有和需要维持！或增强其高保—护价值的森林高保】护价值森林具—体可以分成几种类型！的森林,如重—点防护林《、原始？森林、天然次—生林、自《然保护？区、森林《公，园、母树林、风景】旅游区、《自，然与文化遗》址、重点《公益林等 　　【9.4　重要设【施目标 　　重要】设施目标是指林区内！和靠：。近林缘的油库、【液化：气站、加油》站、重要仓》库、射击《场、弹药库》、军械库、军事设施！、易：。燃化学品仓库、【供变电站、》供电线路、油气管】线的地面《设施等9.5应急支！。持保障部门的职责任！。务，。 　　？省政府？护林防？火指：挥，部各成员单位以【及省应急办为应【急支持保《障部门 《　　：各部门接到省政府护！林防火指挥部—。森林火？灾情况告知函后【,要按照本应急预案！要求立即行动—。,积极配合省政府】护林防火指挥部做好！。各阶段扑《。救工作？,并将？行动情？况及时向省政—府护林防火指挥【部报告 　》　省政府《护林防火指挥部成】员单位及其职责【分别是: 　—　省政府办公厅:负！责组织召开森林火】灾扑救中的紧急【会议等,《。向国务院《报送有关材料 　】　省林业厅:—负，责指导包《。括，自，然保护区、》森林公园《、国有林场等—。所有林？地的森林火灾预防和！扑，救工：作,监督检查各省辖！市、县(市、区)和！林区：各单位森林防火和森！林火灾扑救工作,】组织实施省森林火】。灾应急预案演练 　！　省军区:根据火】。灾扑救？需要：。,，协调现役部》队和组织指挥军分区！、辖区人《武部及民兵、—预备役人员投—。入扑：救工作 　　武警】。。河南：总队：:根据火灾扑救【需要：。组织指挥驻》。豫武警部队投入扑救！工作 　　》省公安？厅:负责组织公安机！关协助做好灾区治安！管理和安《全保卫工作》,，维持火场治》安秩序,及时查【处森林火灾肇事【者必要？时协调？公安消防部队—参与灭火 　　省】发，展改革？委:负责涉及省级森！林防火和森林火【灾扑救的基》础建设项目审批【,并将？其，。。纳入基本建设计划】;协：调应急物资的—储存、调拨和—。紧急供应工作 　】　省教育厅:负责做！好中小？学校师生森林火灾预！防和扑救《森林火灾的安全【教育、管理 —　，　省科技厅》:负责组《织协调森林火灾扑救！高新技术《。及手：段的研究和》推广应用,》提高扑救效率— 　　？省监察厅《:，负责对？不落实？政府行？政首长负责制、省政！府护林？防火指挥部成—员单位责《任制和？在火灾扑救中有失职！。渎职：行为的单位和个人】实施责任追》究 　　省》民政厅:负责灾民安！置与社会救济工【作,协助做好灾民紧！急转移、《临时：安，置和基本《生活：救助工？作按：规定做好扑火—伤亡：人员：的抚恤事宜教育和引！导公民移《风易俗、《文明：低碳祭祀,做好陵】园，、公墓和坟》地的火源管理—工作,协《助做好痴呆》等智障人《员的用火安全—管理工作 　　【省司：法厅:？配合：有关部门《做好：。森林火灾案件的调查！处理工作《 　：　省财政厅:负【责筹措解决》森林：火，灾扑：救工作经费,—将，森林防火基础设施建！设，、扑火？队，伍装备？配备、扑火》物资储备(供应)】以及灾后《重建等所需资金列】入同级？财政预算 　—。　省人力资源社会】保障厅:参》与，对各部门、》各单位和人员在【火灾扑救《中职责履行情况的】。。监督检查,负责奖】。励火灾扑救》有功：人员 　　省住房】城乡建设厅:—负责指导风景名【胜区森林防火基础设！施建设、森林防火安！全管理及发生森【林火灾时的人员疏散！等工作 　　省交】通运输厅:》负责对森《林防火特《。种车辆免收》通行费的《实施和监管;负【责协调市、》县级政府修建通【往灾区临时公—路和运输扑救物资】、人员？,配合公安部门做好！交通管制工》作 　　省农业【厅:负责协》调做好农村居民、牲！畜和农业《生产物资的疏—散与转移《工作,搞好》。灾，后，农业生产 　　【省商务厅:负责组】织火灾扑救》生活必需品的应急】。供应 　　》省卫生计生委:负】责组织医务人—员赶赴火场实施【现，场医疗？。救护,做好灾区【卫生防疫《工作：遇有大批重危伤员时！。,组织、协》调现：场，急，救，和转诊？救治：工作 　　省新闻】出，版广电局:通过播放！森林防火《公，益广告等《形式：开展森林《防火安？全教育？;遇到？三级以上火险—天气时,在省电视台！、广播电台播报森林！火险等级《预报： 　　省旅游局【:，负责组织指导—旅游区和旅行社开】展森：林防火安全知识【教育,将森林防火】安全知识《纳入：导游提示游客—内容;？。发生森林火灾时【督促旅游区组织人员！疏散 　　省扶贫办！:配合有关》部门做好贫》困村：受灾贫困农户恢复生！产和灾后重建工作 ！　　省气象》局:加？强中长期天》气预报？,建立森林火险形】势会商机制;及时】提供火情监测信【息,随时《掌，握和提供火》。场，。。及周边？。天气情况必》要时制定人》。工，影响天？气方案,《适时：实施人工《增，雨，(雪)作业 —　　省？通信管理《局:负责组织通【信，联络,确保火—灾现场的通信网络畅！通 　　郑》州铁路局:做—好森林火《灾扑火物资、—人员：等的铁路运输工作 ！　　省？。机场集？团:根？据需要负责做—好向火场运送—扑，火物资和人员的航空！运输保障工作,【为人工增雨》(雪)、空中洒水或！。。化学：灭火等扑火飞机提】供机位、特》种，车，。辆，及其他各项服务【保障： 　　？9.6　专家组组成！人员 ？　　省级《森林防？火专：家组组成人》员由省？防火办负责组织聘请！,并发？文公：布 　　9》.7　预案解—释， 　　本预案具体条！。款内容由省政—府办公厅负责解释】 　　9.8　预案！生，效时间 　　本预】案自公布之日起【施行 　　》10　附录 　【。　10.《。。1　河南省》政府森？林火灾应急组—。织机：构，图 　　1—0.2　《河南省森林火灾应急！处，置流：程图 　　10.！3　森林《火灾分级《标准 森林火—灾分级标准 —　　国务院发布【施行的森《林防火条例第—四十条规定,按【照受害森林》。面积和伤《亡，人数：,森林火灾》分为一？般森林火灾、—较大森林《火灾、重大森—林火灾？和特别重大森林火灾！:， 　　一《、一般森林火灾:】受害森林面积—在1公顷以下—或，其他林？地起火的,》或死亡1人》以上3人以》下，的,或者《重伤1人以上—。10人以下的— 　　二《、，较大森林火灾:受】害森林面积在1公顷！以上100公—顷以下的,或死亡】3人以？上10人《以下的,《或重伤10人以上】50人以《下的 　　三、重】大森林火灾:受【害森林面积在1【。00公顷以上100！0公顷？以下的,或死亡【10：人以上30人以【。下的,或重》伤50人以上100！人以下的 　　四、！特别重大森》。林，火，。灾:受害森林面积在！。1000公》顷以：上的,或死亡30】人以上的,或重伤】100人《以上的 　　—本标准所称“—以上”包括本数【,，“以下”不包括本】。数 ：