河南省人民政—府，办，公，厅 关？于印发河南》省，森林火灾应》急预案的 通　【　知 各省辖】市、：省直管县(市)人】民政府,省人—。民政府各《部门: 　　修订后！的河南省森林火灾应！急预：案已经省《政府同意,现印发给！你们,请认真—遵照：执行 　《　河南省人民政【府办公厅 　　20！。15年11月7日】   河《南省森林火灾应急】预案<？!，--adverti！sement 【code b—eg：in-？-><？!--adv—e，rt：。isement【 c：ode end【--> 　》　1　总则 　【　1.1《　编制目的 　　贯！彻落实“预》防为主？、科学扑救、—积极：消灭：”的森林防火工作方！针,建立健全森林】火灾应对《工作机制,规范【处置行为《,，提高处？置能力,依法—有力、有序、有【效实施森林火灾【应急处？置切实做好森林【火灾：扑，救工作,在组织指挥！扑救森林火灾时,】准，备充分、决》策科：学，、，反应迅速、措施得力！,把森林火灾造成】。的损失降到最—低程：度，,切实保护森—林资源,维护人民】群众生命财产和国土！生态安全《 　　1.2　【编制依据 　　中华！人民共和国森林【法、中华人民共【和国突发事件应对】法、森林防火条例】(国务院令》第541号)、河南！省森林防火》条例、河南省实【施〈中华人》民共和？。国森林法〉办法、】。国家：森林火灾应急—预案、河《南，省突发？公共事件总体应急】预案等？。。。法律、法规和预案 ！　　1.《3，　，。适用范围 　　【河南省内的森林【火灾应对工作 　】　1：.4　工作原—则 　　1.4.】1　统一《领导、？分，。工协作在省政—府领导下,》河南省人民政府【护林防？火指挥部(以—下简称省政》府护林防火指挥部】)，负责制定本预—案和组织实施在具体！实施时,遵》循，统一领导、分工【协作、分级》负责的原则,—落实各？项责任制,实行责】任追究 　　1【.4.2　齐抓【共管、密切配合省】政府相关《部门要根《据本部门在森林【防火工作中》。应履行的职责,【落实各项《支持保障措施,尽】职尽：责、：积极配合、密切合】作、：形成：合，力,确保在处置【森林：火灾时做出快—速应急反应 　【　1.4《.3　以《人，为本：、科学扑救》处置：森林火灾《时,坚持以》。人为：本、安全第一—、科：学扑救的原则,把保！护人民群众生—命安全放在》首位,？努力保护人民—群，众生命财产和公【共设：施安：全,保障森林资源】安，全,把森林火灾损失！降到最低限度 　】　1.？。4.：4　预防为主、紧】急应对各级政—府和森林经营单位】要落实？预防森林火灾—的，各项措？施,做？好紧急应对突发【森，林火灾的思想准备、！机制准备和》。工作准备《,建立应对森林【火，灾，的有效机制,做到常！备不：懈，、快速反应、处【置得当 　　1.4！.5　属地》为主、军地联—动森林防《火工作？实行各级《政府行政首》长负：责，制和责？任，追，究，制,森林火灾应【对工作坚《持属地为《主、：军地联动、》统一指挥、协同作】战的原？则森：林火灾发生后—,各级政《府，及其：有，关部门要按照职【责，分工和相关预案开展！应急处置工作 【　　1.5　灾害分！级，森林火灾分级标准详！见附录10》.3 　　2　组】织，指挥：体系 　　2.1】　森林？防火指挥机构— 　　2.1.【。1　省政府》设立省政府护林【防火指挥部,负责】组织、协《调和指导全省森林防！火和森林火灾扑【救工：作 　　2.—1.2　省辖市、】县(市？、区)？要根据工作需要设】立政府护《林防火？。指挥部,《负责：组织：、协调和指导—本行政区《域森林？防火和？森林火灾《扑救工作 　　2.！1.：3　预案启》动后,省政府护林】防火指？挥部：承担应？急处：置重：大、特别重》大森：。林火灾的各项组【织指挥？工作各相关成员【单位：。要快速响应,按照】职责分？工,配合做好各阶段！扑火救灾工》作 　　2.2　】。省，政府护林防》。火指挥部的组成【与职责 　　—。。2.2？.1　省政府护【林，防火：指挥部组成:分管副！省长：为指挥长《,省军区、武警河南！总队、省政府办公厅！、省林业《厅、公安厅》。主，要负责？人为：副指：挥长：。,单独设《。置1名专职副—指挥长,省》。发展改革《委、教育厅、科技厅！。、，监察厅、《民政厅？、司：法厅、财《政厅、人力资源【社会：保，障厅：、住房城乡》建设厅、交通运输厅！、农业厅《、商务厅《、卫生计生》委、新闻出版广电】局，、旅游局、扶贫办、！气象局、通信管理】局、郑州《铁路局、《省机场集团负责【人为成员省政府【护林防火指挥部办】公室：(以下简称省防火】办)设在省林—业，。厅,承担《省政府护林防火【指挥部日常工作【 　　2.2.【2　：省政府护林防火指】挥，部主要职责:贯彻落！实国家森林防—火工作法律、—法规和省突发公共事！件应急委员会(【以下简称省应急委】)、国家森林防火指！。挥部的指示、决【定和工？作部署;组织开【展森林防火宣—传教育培训工作,督！促森：林防火责《任制落实;开—展，。森林火灾发》生趋势？会商,？编制和修订》。省森林火《灾应急预案;研【究建立监测预—警，支持系统、火灾【扑救指挥《信息系统和应急【保，障体：系;宣布启动—本应急预《案或终止应急响应】;组织、《协调：和指挥全省森林火灾！应急处置工作—,决定成立》森林火灾扑救前【线指挥部(以—下，简称前线指挥部)】。。,，协调、解决应急处】置中遇到的资金、物！。资、交通运》输等问题;监—督有关森林火灾【隐患整改《、案件查处和森【林防火责《任追究;审》查批：准，。省防火办或专家【组，提交的工作》报告或评估报告;承！担，省政府和国》。家森林防火》指挥部？。安排的？其，他应急？工作 　　2.2.！3　省防火》办主要职责:—负责森？林，火灾监测《预警,及时报告【发生的或《可能：发生的重大、特别】重大森？林，火灾信息,》并提出处《置，建议,贯彻落—实省政？府护林防火指挥部指！。示和工作部署,【组织协调森》林火灾预防和应急】处置工作;》指，导并：监督检查有关—省辖市、《县(市、区)政府和！单位开展应》急处置工《作,协调解决应急处！置中出现的有关【问题;建《立应：急信息保障体系,】完善林火监测预警】。。机制和？火灾扑救指挥信息】系统;指《导应急扑火》专业队伍《建设和？人，员培训;落实省【森林火灾应急—预，案的编制、修订和】演练工作;向国家森！。。林防火？指挥部、《省应急委、省政府】护，林防火指挥部及其成！员单位报告》、，通报森林《火灾发生情况及应急！处置工作有关情【况;根据省政府护林！防火指挥部授权【发布有关信息等 】　　2.2.—4　省政府护林【防火：指挥部成员单—位及其？职责:见本》预案：附则9.5》 　：　2.？3　扑火指挥 　　！2.3？.1：　森林火灾扑救工作！由当地政《。府森林？。防火指挥部负—责指挥跨《行政区、边界的森】林火灾？扑救工作,由相关县！级以上政《府森林防火指—挥部分别指挥,必】要时根据联》防机制由区域联防】指挥部统一协调指挥！跨省界的重大、特】别重大森林火—灾扑救工作,—由省政府森林防【火指挥部《指挥 　　》2.3.2　省前线！指挥部？及其各工作》组的职责各》级政府？森林防火指挥机【构根据需要》,，在，森林火灾现场成立】前线指挥部必要时】,省政府护林防【火指挥部指挥—长率领副指挥长【和相关成《员单位的负责—人赶赴火场第—一线：,根据？。森林：火灾扑救工作需要】,成立省前线指【挥部,设立相应的火！场应急工《。作组参加《前方扑火的》单位和？个人要服从省—前线指？挥部的统一指—挥 　　省前线【指挥部？总指挥:分》管副省长 　—　副总指挥:省政】府护林防火》指挥部？副指挥长和当地【政府：主要：负责人 　　调度】指挥组:组长—为省政府护林防火】指，挥部专职副指挥长】职，责是全面《掌握：并及时报告火情信息！、火场天《气状况？和扑救情《况,：协，调各部门落》实扑火力量》调，动、：物资调？配、通信联络、火场！监测、火案查处【等具体处《置措施 《　　：。后勤：保障：组:组长为省应【急办主任职责是做】好，火灾扑救中的食品】、饮水、燃油—、电力、被褥等物】资供应和通信联络工！作,协调交通运输、！铁，路，、民航？等，部门：快，速，运输扑火人员—、扑火设备及救援】物资：、药：品，等 　？。　财：务保障？组，:组长？为省：财政厅分管》副厅长？职，责是协调、》。筹集、拨付森—林火灾扑救经费 　！　医疗救护组—:组长？为省卫生计生委【分管副主任》职责是协调有关【部门和单位做—好火：灾，扑救中的《医疗救？护以及灾后卫生【。。防疫等工作 　　】宣传报道组:—组长为省防火办【主任职责是根—据火灾扑救工作需要！,确定新闻发言【。人,适时发布火情】信息,组织宣传【报道工作 》　　专家咨询组【:职责是负责火【环境：、火行为分》析,并对《火灾态势进行—科学评估,提出火灾！扑救方案;》根据：省防火办授》权,：开展火灾《调查、火灾损失【评估,做好处置绩效！评价工？作 　　《现场督导组:—职责是深入火场第】一线：,对各部门》、各单位和人员在】火灾扑救中的—。职责：履行情况《实施跟踪监督检查,！及时将有关情—况报告省前》线指挥部和》省政：府护林防火》指，挥部 　　2.3.！3　军队执行森林】。火灾扑救任务时【,依照军队》。参加抢险救灾条例】(国务院、》中央军委《令第436号)有】关规定,《接受前线指》挥部的统一指挥 】　　2.《3.4　为保障跨】区支援扑火工作的】调度：和协调顺畅》,，省军：区、武警河》南，总队、省消防—总，队要在必要时指【派联络员到省防火办！值，班,承担协》。调联络工《作 　　2.4　专！。家组 　　各级政府！森，林防火指《挥部根据需要设立专！家组,对森林火灾】应对工作提》供政策、技术咨询与！建议 　　》。3　预防和应急【准，。备， 　　3《.1　加《强森林防火宣传教育！。,提高公众森林【防火：。意，识 　？　3.1.》1　各级政府要【按，照“政府主导、媒】。体联动、教育—渗透、全民参与”的！要求：,突出宣《。传重点,丰富宣传形！式,拓宽《宣传渠道,》扩大宣传教育覆【盖面 　　3.1.！2　建立全方位、社！会化的森林防火宣传！教育网络体系强【化各级政府》护林防火指》挥，部的宣传教育职能】。,协调新闻出—。版广：电、教育《、，文化、旅《游等：部门：及乡镇政府、村民】(居民)委员会组】成宣传教育》网络从各个》层面开展森林—防火宣传教育活【。动,构建全》方位、？社会化的森》林防火宣传教育格】局 ：　，　，3.1.3　—深入开展“进林区、！进村宅、进单位【、进学校、进风景旅！游，区”的森林防火【宣传教育《活动;结《合普法教育》,组：织开展森林防—火法律、法规教【育培训;利》用每年11月的“】森林防火宣传月【”，,集中开展多种【形式的森林防火【科普：知识、森林火灾【。扑救和安全避—险知识教育,开展先！进，典型：宣，传和森林火灾警示教！育， 　：　3.2　各级政府！要组织？建设和配备下—列森林防火基础设】施和设备 》　　3？.2.？1　建设森林火【险，预警、？火情监测《瞭望和视频监控【设施 ？　　：3.2？.2　在林内、林】缘以及村庄、工矿企！业、：仓库：、学校、部队营【房，、重要设施、军【。。事设施？。。、名胜古迹和革命纪！念地等周围建—设蓄水池,开设【。防火隔离带或营造】防火：林带：,设置醒目》的森林防火警示、】。宣传标识 　　3】.2.3　配备森林！防火交通《运输车辆《、森林防《火物资和通信—器材等 《　　3.2.4【。　在林区修筑—森林防？火道路和建设—防火：阻隔系？统 　　3.2.】5　建设森林—防火指挥《。调度：和信：息处置系统等— 　　3.》3　明确《责任,？强化措施《。,做好各《项应急？准备工作 　—　3.3《.，1　林区的机—关、部队、》企事业单位、村民】。(居：民)委员会以及森】林、林？木、林地的经营【者，要建立相应的—森林：防火：组织,负《责本系统、本单【位范围？内的森？林防火？工，作建：立健全森林防火责】任，制,确？定森林防火》责任人和《责任区？,配备相应》的，森林防火设施、设备！ 　　？3，.，3，.2　各级政—府护林防火》指挥部办公室—要，组织开展《森林火？灾隐患排查》,对检查中发现的】。森林：。火灾隐患及时—下达森？林火：灾隐患整改通知书,！责令限期整》改，,采取措施消除【隐，患， 　　3《.3.3　》森林火灾扑救工作坚！持以：专业森林消防队伍为！主,专？业、半专业森林【消防队伍与群众【森林消防队伍—相结合？的原则各《。级政府负《责，本辖区各类森—林消防队伍的建设、！。监督：和管理,林区县级单！。位必须建立专—业森林？消防队,林区乡镇】要建立专业或半专】业森林？消防队,林区所有单！位，。、村民(居》民)委员会》和经营者要建立半】专业森林消防—。队或群众森林消防队！加强后备扑火力【。量准备,保》证有足？够，。的扑火力量》 　　3.3.4】　，各级政府要为—森林防火专职人员】和专业、半专业森林！消防：队，员购买人身意—。外伤害保险》,配备个人防护装备！和器材,降低应【。急救援人员》。的人身风险 　【。　3.3.5　完善！森林防火物资的储备！、监：管、调拨和更新【管，理，体系,确保》扑救森林火灾物资】。装备需要《省政府护《林防火指挥部—在重点林《区储备应急战略【。物资;市、县、乡】三级政府《护林防火指挥部根】据，各，。自辖区？的森林防火任务【,储备与之相适应的！森林防火《物资 　　》。3.3.6　各级政！府要按照国家突发】事件财政应急保障预！案和河南《省森林防火条—例要求？,保证扑《救森林火《灾所：需的应急准备和救】援工作资金 　　】3.3.7　—各地要建立省辖市、！县，。(市、区)、乡镇、！国有林场、自然【保护区、森林公【。园等森林防火—通信网络和火场【应急通信保障体系】,配备与扑火需要相！适应的通信》设备和通信指挥【车要充分利用现代】通信手段,发—。挥社会基础》通信：设施：的作：用,根据需要—及，时发布森林》。。。火险天气形势分【析数：据、卫星监测云图、！火场实？况图片图像、电子】地图、火情调度等信！息,为扑火》指，挥决：策提供辅助信息支持！。 　　3《.3.8　各级气象！局，要为扑？火工作提供火场气象！服务：。,包括火场天气实况！、天气？预报、高火险气【象等级预报、人工】增雨(雪)等—省科技？厅要重点支持森林】扑火科技攻关项目,！鼓励教学科》研机构和有》。关企业研究开发森】林火灾预防监—测与预警、应急处置！与救援的新技术、】新设备省防火—。办要建立森林防【火专家信息库—,汇集各《。领域能够为森林防火！提供技术支持的专家！信息,为森》林火灾的预防—和扑救工作提供【。技，术、智？力，支持 　　3.3.！9　各级政府护【林防火指挥部要加强！森林防火《岗，位技术培训,组【织森：林火灾扑救技术训练！和实战演练,—不断提高扑》火队伍的《综合素质和扑火作】战能力加《。强，专业、半《专业：。森林消防队》和群：众，森林消防队的—联合：培训、联合实战【演练,提高合作应急！、协同应急的能力 ！　　4？　，预，警、监测和信息报告！ 　　？4.1　森林防【火常规信息的—监测与收《集 　　4.—1.：1　县级以上政府】护，林防火指挥部办公】室，要建立？健，。。。全森：林火灾常规》信息监测和收集体系！切实加强《对可：能影响森《林火灾发生、发展和！应急处置的常—。。规信：息的监测《和收：集工作 　》　，4.1？.，2　县级以上政【府护林防火指—挥部：办公室要建设—森林：火灾常规信息数据库！,各有？关部门要无偿提供】有关数据和》信，息，,支持？、配合常规信息数】据库的建设常规信息！数据库内容》包，括:区域内森林【资源的种类、数【量及分布《情况,？主要危险源的种【类、数量及分布情况！区域内重点》防护林？、，原始森林、天—然次生林《及自然保《护区、森林公园【、风景旅游区—的面积及分布—情况,林区重要【基础设施、居民地】、学：校的数量《及分布情《况,军事设施如弹】药库、？军械库、油库、军事！基地等,林》区人口数量、—结构及分布》情况林区地形—地貌、？交通和基础设施情】况,：季，。节性的风向、—风速、？气温、雨《量等气象信息森【林扑火力量的—组成、分布情况,森！林消防？物资的种类、数【量，、特性和分布情况】,上级森林》防火指挥机构—和相邻地区》可用的火灾处置应急！。物资情况可能影响森！林火灾扑《救的不？利因素等 》　　4.2　—森林火险预》测，预报： 　　？每年森林防火紧【要期前,省防火办要！组织气象、林业【、，消防等？部门：专家,召开》森林火险形势会商】会,依据《省气象？局中长期气候预【报,研判《全，省冬春季森林防火】形，势,预测森林火灾】发生趋势,写出会】商报告,及时—向全：。省发布火险形势【宏观预？测报告,为领导决策！提供科学依据 【　　在重《点防火期,省气【象局要依据天气预】报信息,《分析森林火险天【气形势,向》省政府护《林防火指《。挥，部报送火险天气趋势！报告,并向全—省发：布，全省24《小时森林火险天气预！报冬春？高火险季节和重【要，时，段，,省气象局要—制作全省24小【时森林高火险—天气：预报,在省电—视台天气预报等【栏目中向全省发布重！大、特别重大森林火！灾发：生后,省气象—局要全面《。。监测火场天气实【况,提供火》场天气？。。形势预报,必要时向！火场派出携带移动监！测和：预报设？。备的相关气象服务】人员 　《　4.3　预—警与响应 　　【4.：3.：1　森林火险—。等，级森林火险是森【林可燃物受》天气条件、地形条】件、植被条件、火源！条，件影：响，而发生火灾的危【险程度指《标森林火险》等级是将森林火险】按森林可《燃物的易燃》程度和蔓延程—度进：行等级划《分,表示森林火灾】发生危险程》度的等？级,通常分为—一，至五：级,其危险程度逐】级升：高 　　4.3【.2　预警分级【根据森林火险等【。。级、火行为特征【和可能造成的—危害程度,》森林火险预》警级别？划分：为4个等《级,由高到低依次】用红色、橙色—、黄：色和蓝色表示具【体划分标准按照国家！森，林防火指《挥部办公室印发【的森林火险》预警与响应》工作暂？行规定执行 　　】4.3.《3　：预警发？布各级政府护林【防火指？挥部办？公室和气象局要加强！会商,制作》森林火险预警信【息,并通过》预警：信息发？布平台和《广，播、电视、报纸【、互联网、短信【等渠道向涉险区域】相关：部门和公众发布省】政府：护林防？火指挥部在必要时】向省辖市、省—直管：县(市？)政府护林》防火指挥部发布【。预警信息,提出【。工作要求 　　【4，.3.4《　预警响应当发布蓝！色、黄色预》警信息后,预警【地县级？以上政府及其有关部！门要：密切：关注天？气情况和森林火【险预警变化,—各级：政府护？林防火指挥部办公】室要严？格落实24小时【值班、领《导带班制度;各【视频监控站(点)】、防：火瞭望台、检—。查站和护《林员要加强森—林防火巡护、—卫，星林火？监测和瞭望监测,】做好预警信息—发布和森林防火宣传！工作,加强火源管】理,落实防火—装备、物资等;当】。地专业、半专业森】林消防队进》入待命状态》,做好扑火准备 　！　当发布《橙色、红色预警信息！。后,预警地县—级以上政府及其有】关部门在蓝色—、，黄色预？警响应措施的基础】上,还要《通，过电台、电视台、报！纸发布森林》。火险：天气预报和》警报,各级》政府护？林防火指挥》部主要领导要亲自值！班，、带：班,开展森林—防火检？查,进一步加—强野外？火源管理;当地政府！要发布禁火令,停止！野外生产《生活：用火,加大预警信息！播报频度,做好物】资调：拨准备工《作;在？风景旅游区等重点区！段，要层层设岗,严防死！守，;当地专业、半专】业森林消《防队：要视：情况靠前驻防,进】入临战状态 —　　省政府护—林防火？指挥部视情况对预】警地森林《防火工？作进行督查》和指导 　》　4.4　林火监测！ 　　省气》象局要充分利用【气象：卫星：林火监测系统—。,及时掌握》热点变化情况,【在，规定时间内向省防火！办报送卫星热—点监测图像》及监测？报告省森林航—。空消防站在森—林火：灾高发？期要利用巡》护，飞机进行空中监【测各地视频》监控站(点)、防火！瞭望台、检查站和巡！护人员要切实加【强火情监测,密【切监视火情动态省防！火办要充分利用国家！和，省卫星林火》。监测系统的监测【报告及各《地监测的火情,及】时详细掌握热点【、火点的发生—地，点、规模及变—化情况,及》时向有关部门和单位！通报,以便采—取，措施处？置森林？火灾发生地要—通过巡？护飞：机、瞭望台、巡护人！员密切？监，视火：。。场动态？ 　：。　4.5　信息报】告 ：　　4.5》.1　报告的责任主！。体、时限和》程序要求各》地视频监控》站(点)、防火瞭望！台、检查站、巡护人！。员及公民、》法人和其他组织发现！火情后？,要立即向》当地政府护》林防火指挥部办【公室报告各》省辖市、县》(市、区)政—府，护林防火指》挥部办？公室对收《集到的火《灾信息要迅速核实、！整理和分析,—。及时、？。准确、规范报—告，森林火灾信息—,并及时通报—受到威胁地方的【有关单位和相邻行】政，区域森林防》火机构一般和较大】森，林火灾由县》级政府护林防火【指挥部？办公室按照灾情【日报：、月报的规定进【。行统计、上报;危险！性较大的森》林火灾和重大—、特：别重大森《林火灾及其他需要】省政府组织扑—救的森林火灾,要】在1：小时内逐级上报至】。省防火办《,，省防火办核准后上】报省应急办》和国：家森林防火指挥部办！公室：,并通报有关部门 ！　　4.5.2　报！告内：容:起火时》间、地点、面积【、火势、《发展：趋势分析、火场【附近环？。境情况及《已经：采取的扑救措—施,：并根据火灾发展【和扑救情况及时续报！动态信息 　　【4.5.《3　建立有奖—报告制度县级以【上政：府要建？立森林火灾有奖报告！制度,设立并公【布报警电话》和电子信箱 　　4！。.，5.4　报告要【求报送？、报告森林火情要做！到及时、《客观、真《实,不得《迟报：、谎报、瞒报、漏】报 　　5　应【急响应？ 　　5.1　分】级响：。应根据森林火灾【发生发展《态势,按照》属地管理《。、分：级响应的原则,及】时调整扑火组织【指挥：。。机构和力量》,，快速启动相应预案必！要时可对指挥—层级进行调整 　　！5.1.1》。　事发地县(市【、区)？。、乡镇政府护林防火！指挥部应急反应发现！火，情后,事发地乡镇政！府护林防火指挥【部，。要立即上报,并按】照，乡镇森林《火灾应急预案—要求第一《时间采取措施—,及时组织》力量扑救,做到打】早、打小《、打了？初判发生《一般森林火灾且【火灾：发生后？2个小时内》未能控？制的,或发生跨乡】镇森林火灾的,或发！生在县？(市、区《)域边界森林—火灾的,或发生在】自然：保护：。区、国家森林公园、！风景名胜区、天然原！始林区、国家重【要设施、军》事设施？、军事基《地周边？。等敏感地区、高危】火险区的,要立即】。启动县级森》林火灾？。应急预案《,由县级《政府护林防火指【挥部负责《指，挥,在火场设—立县级前线指挥部,！。全力组织扑救 【　　5.《1.2　事发—地所：。在省辖？市政府护林防火【指挥部应《。急反应初判发生较大！森林：火灾,且过火—面积达到2》公顷以上的;或【初判发生一般森【林火灾？。,地点位于自然保】。护区、国家森—林公园、《风景名胜《区、天然《原始林区、国家【重要设施《、军事设施、军事】基地周边等敏感地】。区、高危火险区且】2小时？。内未得到控》。制的;或发生跨县】(市：、区：)森林火灾且4小】时，内未得到《。控制的？;或火灾《发生后8小时内火】。灾仍：未得到控制的,【要立即启动》市级森林火灾应【急预案,由省—辖市政府《护林防火《指挥：部负责指挥,—成立：省辖市前线指—挥部：。组织扑救 　　5】.1.3　省政【府，护林防火指》挥部应急反应—初判发生重》大、特别重大—森林火灾的;或初】判发生较大森林【火灾,地点》位于高危火险区【(威胁多《个居民地、》国家重要《设施、军事设施、军！事基地？。、国家？。级自然保护区—、森林？公园、风《景名胜区、旅游【区、天？。然原始？林区等？),且12小时内未！得到控制的;或在】省域交界、跨省辖市！交界、国家重要【仓库：周边等敏感地区发生！危险：。性较大？的森林？火灾,且《当日尚未得到—控制的;或火灾发】生后：48：小时内火灾》仍未：得到有效控制的【,省防？火，办要及时根据火灾性！质、危害程》度、影响范围和可】控性,提出具—体应急处置意见报省！政府护林防》火指挥部处》置意见应就参—与应急？。处置领导人员名单】、指挥办《公地点？、，赴事发现场工—。作人员名单和时间】、采取的主要措【施等提出《明确建议《省政府？护林防火《指挥部根据》。实际情况,》适时启动本预—案,：按照分级《响，应的原则,迅速协调！和组织有《关部门成立》省前线指挥部,【组织：指挥扑救《 　　5《.1.4　启动相应！级别的？应急预案时,县级】以上各级政府—及其政？府护林防火》指挥部要按照—规定：向上级政《。府及其？政府护林防火—指挥部报告》 ，　　5.2　响【应措施 《　　本？预案启动后,根据】分级响应的要求【,省政府护》林防火指挥部指挥长！或副指挥长要迅速】。召集：事发地？省，辖市、县(》市、区)《政府和省防》火办、？省政府各有关部【门，和单位研究部署【行动：方，案,责成《各成员单位的负责人！及工作人员按照职】。责分工立即开展【各项应急处置工【作,：保证组织到位—、扑火队伍》到位、？保障物资到位—事发地政府和有关部！门根据工作需要,组！织，。采取：以下措施: 　　5！.2.1《　现场指挥省政府护！林防火指《挥，部根：据火场实际》情况,？适时：。成立：省前线指挥部—,，设若：干工：作组,按照国家扑】救森：。林火：灾前线指《挥部工作《规范开展工作在【。火场范围较大且【分散的情况下—,可：将火场划《分若干区域,成立分！区指挥部需调用【部队：执行灭火任》务时,？可设立专门》指，挥机构,具体负【责部队的组织—指挥工作省前线指】挥部是扑火现场的】最高指挥机关,可依！据实：际情况制《定和修改《应急处置方案,发】布有关命令,—全面组织各》项紧急处置工—作事发地《政府：、，省政府护林防火【指挥部各成员单【位、前线指挥部各】工作组、各分区指】挥部和部队》专门指挥机构以【及参：加扑火的《所，有单位及个人必须】服从省前线指挥部】的统一指挥 　【　5.2.2—　组织调集扑—。火力量 　》　5.2.2.1　！扑，火力量组成以当地专！业和半专《业森林消防》队、现役部队、民兵！、预备役《。。。。部队等扑火力量为】主,其？他，。经过训练的或有【组织：的群众森林消防队】为辅如果当地扑火力！量不足,省》政府护林防火—指挥部可《实施跨区调动 　　！5.2.《2.2　扑》火力：量梯队安排分为【三个梯队:第一梯队！是，火灾发生《地县(市、区)【、省辖市专业、【半专业森林消防队】,，第二梯队是火—灾发生地《县(市、《区)、省辖市民【兵应急分队》、预备役部队,【第三：梯队是驻豫部队【、武警部队和省公】安消防部队》 　　5.2—.2.？。。3　扑火力量调【动，程序专业、》半专业森林消防队】的调动由省政—府护林防《火指挥部向省辖市】政府护林《防，火指挥部下》达调动命令,由调出！省辖市？政府：护林防火《指挥部组织实施需要！民兵应急分》队和：预备：。役部：队参与扑《火的,由省》政府：护林防火《指挥：部，下达：指示,当地省辖市、！县(市、区)—政府组织《动员需要驻豫部【队或：武警：部队支援扑救—的,：由省政府护林防火指！挥部商省军区或武】警河南总队,按有关！规，定组织？实施需？要，省公安？消防部队增援扑救的！,由省政府护林防】火指：挥部下达《指示,省公安厅按】有关规定组织实【施 ：　　：5.2.《2.4？　扑火力量及携行】装备运输跨》区增：援扑火力量及携行装！备，的运输以铁》路和公路《运输：方式为主驻豫部队、！武警部队和公安消】防部队的输送分【别由省军区、武警】河南总队和省—。公安厅组织》实施：。,专业、半专—业森林？消，防队等其他扑—火力量的输送由郑州！铁路：局和：省交通？运输厅组织》。实施 　　5.【2.3　《扑，救火灾？事，发地政？府要立即就近组织专！业森林消《防，。队、半专业森林消防！队赶赴现场处置【,力争？将火灾扑灭在—。初发阶？段必要？时组织协调当—。地，驻，军、武警部队、公】安消防部队、—民兵应急分队、【预备役部队》等救援力量,调配航！空消：防飞机等大型—装备参与扑救各扑】火力：量在前线指挥部的统！一调度指挥下—,明确分工》,落实扑救》责任现场指挥员【要认真分析地理环】境和火场态势,【在扑火队《伍行进路线》、驻地选择》和扑火作业时,【时刻注意观察—天气和火《势变：。化,坚持以人为本,！确保扑火人员安全不！得动员残疾》人、妇女、》老年人和未》成年人以及其他不适！宜参加森林火—灾扑：救的人？员参加扑火工作 　！　扑救森林火灾的】具体措施和规范【化要求,《按照本预案要求和】国，。家森：林防火指挥》部印发的扑救森林火！。灾前线？指，挥部工作规范执行】 　　5.2.4】　人：员疏散与转移—安置各级政府要在】。林区居民住》地周围开《设防火隔《离带,预《先制定紧《急疏散方案,—明确安全撤离—。路线当居民点、【。人员密？集区：受到森？林火灾？威胁：时,及时掌握—林区受威胁村落、林！。场及重？要设施分布情—况,采？取有效阻《火措施,《依，照紧急疏《散，方案,有组织—、有秩序地及时【。疏散居民、受威【胁人员？,确保人民群众生】命，安全妥善做》好转移群众安置【工作,确保群众有饭！吃、有水《喝、有？衣穿、？有住处和有必要【医，疗，保障：必要：时，可采取强制疏—散措施,并保证【。被疏散人员的基本生！活 ：　　5.2.5　】医，疗救：护，医疗救护组协—。调当地卫生计生部门！对因：森林火灾造成的受伤！人员：。开展医疗救治工作】,对重伤员可实施异！。地救治必要时由【省卫生计《生，委组织力量予以【支援,视情况—派出：卫，生应急队伍赶—赴火灾发生地,【成立临时医院—或医疗点,》实，施，现场：救治 　　5.2.！6　善后处置做【好遇难人《员的善后工作—,抚慰遇难者家属】对因扑救森林火灾】负伤、致残或死亡】的，人员,按照国—家有关规定给予医疗！救助和抚恤 　　5！.2.7　火—案查处省森林公安局！负责：指导省？。辖市、县(市、【区)森？林公：安局：进行火案查》处工作,必要时【动用地方公》安力量森林火灾案件！查处要与《火灾扑救同步进【行，,，以便及时《、准确调查取—证 　　5.—2.8　《重要目标保护林区】和靠近林缘的重【要民用？设施：、居民地、军事【设施、？。。核，设施、危险》化学品生产储存设】备，、输油气管道等重】要目标物和自然保护！区、：风景名胜区、森林公！园、生？态防护林、原—始森林等高保护价】值，森林受到火灾威胁时！,要迅速调集专业队！伍,集中优势力【量,：通过：开设隔离带》等，手，段,全力消除威【胁,实施重点—保护,确保重要【目标安全 　　5.！2.9？　维护社《会治安加强受火【灾影：响区域的社会治安】管，理,：严厉打？击借机？盗，。。窃、抢劫、哄抢救】灾物资？、，传播谣言《等违法犯《罪行：为在金融单位、储】备仓库等重要场所】加强治安巡逻,【维护社会《稳定 　　》5.2.10　火场！。。清理森林火灾扑灭后！,要：继续：组织扑火人员做好】余火清？理工作,《划分责任区域,【并留足够人员看守】火场经检查验收,】达到无火《、无：。。烟，、无气？后,扑火人》员方可撤离 　【　5.2.11　】发布信息与新闻报】道通过授权发布【、发新？闻稿、接受记者采】访、举行《新闻发布会和专【业网站、官方—微博发布等》多种方式和途径,】及时、准确、客观、！全，面向社会发布森林】火灾发生、发展和处！置情况等信息,【回应：社会关切发布内容】包，。括，起火时间《、火灾地点、过火】面积、损失情—况、：。扑救过程和》火案查处、责—任，追究情况《等，重大、特别重大【森林火灾《的新：闻稿件(包括—视频新闻)由省【。政府：护林防火指挥—部，宣传报道组研究提】出意见,报》省，政府护林防火指挥】部领导审定后—发布新闻记者到火】灾现场采访需—征得前线指挥部的批！准;在采《访中要严《格遵守宣传纪律【,，。服从指？挥,不？得妨碍？火灾扑救工作 　　！5.：2.12《　应急？结束：森林火灾全部扑【灭、火场清》理验：收合格？、，次生灾害《后果基本消除后,由！事，发地：政府护林防火指【挥部组织火场看守,！及，。时，清除余火,消—除隐：患经组织人员现场查！实后,报请省政府护！林防火？指挥部？宣布解除应》急状：态,并函告有关【方面 　　5—。.3　省级层—面，应对工作 　　森】林火灾？发生后,根据火【灾严重程度、火场】发展态势和当地扑】救情：况,依据国家层面】的，应对工作动态,结合！本省实际,设定省级！层面的Ⅳ级》、Ⅲ级、Ⅱ》级、Ⅰ？级四个响应等级【 　　5.3.1】　Ⅳ：级响应 　　5【.3.1.1　启】动条件 　　(1)！发生1人以上死亡或！3人：以上重伤,当日【。。尚未扑？。灭明火的森林火灾 ！　　(2)发生【在敏感时《段、敏感地区,【当日尚未扑灭—明火：的森林火《灾 　？。　(3)高危火【险区发生《危险性较大的森林】火，灾,12小时尚未扑！灭，明火的森林火灾 　！　(4)发生—危险性？较大的森《林火灾？。,24小时尚—未得到有效控制【的森林火灾 　　(！5)同时发生2起以！上危险性较大的森】。林火灾 　　符【合上述条件之一时,！省，政府护？林防火指挥部—启动Ⅳ级响》应 　　5.3【.1：.，2　响应措施— ，　　(？1)：进，。入应急状态,及【。时调度火情信息【,研判火情发展态】势 　　(2—。)加强对火灾扑救】工作：的，指导,根据需—要协调相邻地—区派出专业、半专业！。森林消？防队进行支援 　　！(3)视情》发布高森林火险【预警信息 　　【5.：3.2　Ⅲ级响【应 　？　5.3.2.1】　启动条《件 　　(1)森】林火灾？初判达到《重大森林火灾—。等级： 　　(《。2，)发：生危险性较大的森林！火灾,48小时尚】未得到有效控—制，的，森，林火灾 　　(3)！发生在敏感时段、】敏感地区,2—4小时尚未扑灭明火！的森林火灾 —。　　(4)高—危火险区发生—危险性较大的森林火！灾，,，18小？时尚未扑灭》明火的森林火灾 　！　符合上《述条件之一时,【省政府护林防火指】挥部启动Ⅲ级—响应 　　5.3.！2.2　响》应措：施在Ⅳ级《响应的基础上,加】强以下应急措施: ！　　(1)派—出工作组赶赴—火场,协《调、指导火灾—扑，救工作 《　　(？2)调派《跨区增援扑火—力量和省森》林航：空消防飞机参加火】灾扑救 　　—(3)省气象局提】供火场天气实况服】务,择机实施人【工增雨(雪)作【业 　　5.3【.3　Ⅱ级响—应 　　5.3.】3，。.1　启《动条：件 　　(1)【森林：。。火，灾初判达到》特别重大森林火灾等！级 　　(》。2)森林火灾已【达到重？大森林火灾等级,火！势持续蔓延,—48小时尚未扑灭明！火的森林火》灾 　　《(3)发生在敏感】时段、敏感地区【,48小时未得【。到有效控制的—森林火灾 　—。　(4)高危火险区！发生危险性较大的】森林：火灾,36小时尚】未扑灭明《火的森林火灾 【。　　符合上述条件】之一时,省政—府，护林：防火指挥部启动Ⅱ】级应急响应 　　】5.3.《3.：2　：。响应措施 　—　在Ⅲ级响应的【基础上,加强以下】应急措施: 　　(！1)省政府》护林防火指挥部领】导，带领相关成员单【位负：责人：赶赴火场第一线,成！立省前线《指挥部？,组织开《展扑救 　》　，(2：。)，按照跨区支援扑火方！案,及时组织调【动专业、《半专业森林消防队】。和当地驻军、武警】部队以及公安—消防部队等省级【扑火预备《队，参加扑救工作—。 　　(3》)配合国《家森林防火指—挥部火场《工作组开展相应工作！ 　　5.3.【。4　Ⅰ级《。。。响，应 　　5》。.3.4《.1　？启动条件 　　【(1)森林火—灾已达到特别—重大森林火灾—等级,？火，势持：续蔓延？,，过火面积超过300！0公顷 　　(2】。)发生在敏感时段】。、敏感地区或—高危火险区,—火势持续蔓延—,，72小时《尚未扑灭明火的森林！火灾 　　(3【。)国土安全》和社会稳《定，受到严重威胁—,，有关行业遭受重创】,经济损失特—别巨大？ 　：　(4)发生的森林！火灾省内《没有能？。力和条件有效控【制火场蔓《延的 　　符合上述！条件之一时,—省政府护《林防：火指：挥部向？。省政府提出启动I级！。响应建议,》省政府决定启动I级！响应必要《时,省政《府可直接决》定启动？Ⅰ级响应 　—　5.3《.4.2　响—应措施在Ⅱ级响【。应的：基础上,加》强以下应急措施【: 　　(1)省政！府护林？防火指挥部领—导及时到位、靠前】指挥,省政府—护林防火指挥部指】挥长率领指挥—部副指挥长》、专职副指挥长和相！关的成员单位负责人！紧急：赶赴火场第一—线,成立省》前线指挥部,集中优！势力量,及时—组织开展《扑救 　　(2【)根据实际》需要,请《。求，国家：调派专业《力量：和飞机施行跨省【区域支援扑火,并统！一安排？部署增援队伍的扑火！任务 　　(3【)根据？国家森林防火—指，挥部设立《的工作组情况,落】实相应的保》障工作(4)加强】领导,统一》指挥,及时》决定森？。林火灾？。扑救的其他重大事项！ 　　6《　组：织指挥与扑火措施 ！　　6.1　组【织指挥原则 —　　6.1.1【　，坚持统一领导、属地！为主的组《织指挥原则扑救【森林火灾《一般由火灾发—生地政府统一组【织和指挥,当地主要！领导任前《。线指挥部指挥—长,其他领》导任各分前线—指挥部指挥长,【参加扑火的所—有单：。位，和个人必须服—从前线指《挥部的统一指挥根】据火场情况划分战】区后：,各：分指挥？部按照前线指—。挥部：的统一部署可全权负！责本战区的组织指挥！武警部队、当地【驻军：在执行森林灭—火，任务时,要有—1名部？队，领导参加《火灾发生地各级前线！指挥：部,具体负责部队】的组织指挥工作 　！。　6.1《.2　省政府—设立前线指》挥部后,扑火力【量和：后勤保？障物：资的：调动和调拨,必须】。由前：线指挥部向有关应急！支持保？障部门下达正式【命令：,省防？火办协调调度 【　　6.1》.3　扑《救森林火灾组织调动！扑火力量时》,要按？照扑火力《量梯队安排依次分】批组织和《调，动机动？。增援力量优》先，组织和调《动专业、半专—业森林消防队,其】次组织、调动民【兵应急分队、预备】役部队,必》要时按照程序调动】驻豫部队、武警部队！和省公安消防部【队等第三梯队,最后！根据扑火工作需【要,再动员当地【具有扑火常识且经过！专，业训练的《林区：职工、？机关干部、群—众等非专业力量,协！。助做：好清理火场、—看守火？。场和后勤保》。障，工作 　　6.【2　：扑，火原则 　　6.2！.1：　以人为本、—安全第一原则—在扑火过程中—始终坚持“》。以人为本、》安全第一”,现场指！挥员必须认真—分析地形地》貌、风力风向、气】温等因素,时刻【注意观察火》势，的变化,确保人【员安全,《既要避？免林区？群众：伤亡,又要避免扑】救林火人员伤亡【保，证居住地、》重要设施和军事设施！的安全,保证重【要森：林资源安全,尽量】减少：损失 　　6.【2.2？　，科学扑救、积—极消灭原则前—线指挥部要尽快了解！掌握火场情》况，,全面？准确地对火》场各要素进行分析】,，迅速形成扑火救【灾方案,果断—向各：扑火队伍下》达命令在《扑火战略上采取“】围、阻、打、清”】相结合,依靠阻隔】灭火、以水灭火、】机械灭火等间—接灭火手段尽快控】制火场？。蔓延,？做到：快，速，出击、科学扑—火、集中优势兵力】打歼灭？战在：扑火战？术，上,：采用整？体，围，控、各个歼灭—,重兵扑救、—彻底清理,阻—隔，为主、正面扑救【为辅相结合》。。。等多种方式和手段】进行扑救,减少森林！资源损失全》面围控火场后,集中！力量突击《扑灭明火点,分段彻！底清理？。和看守火场》 　　6.2.3】　以专为主、—合理：用兵原则在扑—火力量使《。用上,坚持以—专业力量为主,【其他经过训》练或有组织的非专】业力量为《辅,专业森》林消防队、半专业森！林，消防队？与群众森林消—防，队，相，结合 　　》。6.2.4　强化】督查、落实责任原则！要派出？火场：督查：组，,，深入林区和火场,加！强督促检查,用G】PS：(全球定位系统)为！。各扑火队伍定位【,分段包干》,明确责《任人,落实扑救、清！理、看守责任 　　！6.：3　供给原则— 　　扑《。救森林火灾时,增援！队伍：途中的交通》和生活供给》保障由增援单位自】行承担,到达火场】后由：扑火：前线：指挥部统一负责综】合，保障 　　》6.4　《扑救措施 　　6.！4.1　扑火力【量组织与动员发生森！林火情后《,，火灾的组织扑救要】以专业和半》专业森林消防队【、民兵应急分—队、预备役》部队、当地》驻军、武《警部：队、公安消》防部队等专业扑火】力量为主,必要【时可：动员当地具有扑火】常识且经过》。。专业训练的林区职】工、机关干部和【群众等非专业力【量参加扑救工作【 　　6《.4.？2　机动增援扑火】力量根据全省驻【军、武警部》队和森林《消防专业队的布【防情况和机》动能力？,组织机动》增援扑火队伍调【。动跨区支援》扑，火力量,首先调【动专业、半专业森林！消防：队,：其次调动民兵—。应，急分队、预》备役：部队,再《次调动当《。地驻军、武警部队和！公安消防部队—等省级扑《火预备队《 ，　　6.4.3　装！备，调配与物资使用【根据火场态势—和实际需要》,扑火抢险所—。。需，物资依据全省跨【区支援机动扑火队】伍携行装备情况及预！。。备调用特种车辆【及大型机械分布【情况,由前线指【挥部及其后勤保障】组，协调发展改革、【商务等部门》科，学有效调配根—据火灾扑救需—要,前线指挥部可】使，用、征用《、调：用国家机关》、企事业单》位，、，社会团体等机构的】物资、设《备、房屋、场地【等 　　6.4.】4　飞机调配,航】空灭火发《生重：大、特？别重：大，森林火灾《时,要？调用：飞机组织指挥—、侦：察火情？、直接灭火、运【送扑：火队：员和装备物资扑火】期间的？飞机调度和航—行保障,按》照国家林业局南方】航空护林《。总站制定的应急预】案规定执《行，全省跨区调动直【升飞机支援》扑火,由省防—火办根据工作—实际需要合理调【。配 　　6》.4：.5　跨区支援扑】火的队伍全部采取汽！车运：输方式开赴火—场,根据省政府【护林防火《指挥部的《命令,按时到—达指定？位置特？殊，情况下,由郑州铁】路，局负责落实》扑火专？列,：通过铁？路输送极特殊情【况下：,请求民航部门支持！实施空运 　　6.！4.6？　武警部队、驻【豫部队等需要—采用铁路专列运【输，方式时,《要执行铁路军—事运输规程,由武】警河南总队、省【军区分别直》接向驻郑州铁—路局军事代表—。办事处提报军列计】划申：。请 ：　　6.5》　高：危，火，险，区扑火应对方案【 　　6.5—.1　高危》火险区的概念详见本！预案：附，则9.？2,：全省高危火险区的划！定及具体分布情况】由省防火办》另行公？布 　　《6.：5.2　扑》火指挥过程中,要】通过空中侦》。察,全面掌握火【场外围火线位置和】周围地形、地—貌、社会环境,充】分依托河流》、湖：泊，、水库、道路—。等自：然，阻隔：带,首先制定全面围！控火场的战略方案】其次,根据森林类】型、：天气情况和火行为特！。点，,分：析火：场发展态势》规律,部署》直接灭火《围打的防线》,选择时机扑灭明】火， 　　6.5.【3　已经《。形成大范《围树冠？火或火场有大范围失！控危：险时,？要选择？依托位置《果断采取“以火攻】。火”的？手段,在前线指挥】部的直接领》导，。下，,组织专业队伍【及时点烧阻隔带 】　　6.5.4【　针对每《个，高危：火险区的情》况,市、县两—级要制？定针对性的扑火【预案：,在扑？火预：案示意？图上标注交通系【统，、阻隔系《统、：灭火资源等基础信息！,标注直接灭火【围打防线部署方【案,：标注间接围控火【场战略方《案汇总和审》核各地的扑火预案】。并存档备案,供应急！处置火情和扑火指】挥时随？时调阅 　　—6.6？　高保护《价值：森林与重要设施目】标保护方案 　　6！.6.？1　：根据：森林资源分布的【地理位置、重要程度！、生态区位、社【会经济价值》等情况判《定，。是否：为高保护价》值森林？高保：护价值森《林的概？念，详见本？预案附？则9.3《。,全：省高保护价值森林的！划定及？具，体分布情况》由省防火办另行【。公，布 　　6.6.】2　通过调查摸底】,掌握全省范围内的！重要设施目》标数量及具体分【布情况,标注在【地，图上重要设施目标的！内，容与范围详见本预】。案附则9.4 【　　6？.6：.3　高《保护价值森林—与重要设施》目标受到森》林火灾威胁时—,主要采取开设阻隔！带、清？除，障，碍物、应急取水、局！部交通？管制等应急措施实施！保，护 ：　　6.6.4　油！库、液化气站—、加油？站、供电线路、重要！仓库、射击》场、：炸药库？、，变电：。所等重要设施—目标周围应》急开：设的阻隔《带必须达到150米！宽,必要《时果断？采取“以火攻火【”的手段提前阻【。隔火势蔓《延 　　6.—7　人工影响—天气作业方案 　　！省，政，府护林防火指挥部】及时向省气象—局通报火场位置【。、，火场范围和火场蔓】延趋势等信》息,省气象局及时启！动应急响应预案各级！气象部门根》据天气趋《势，,针：。对重点火场的地理位！置制定？人工影？响天气方《案,有关部门密切配！。合,适时实施人【工增雨(雪)作业 ！　　：7　后期处置— 　　7.》1　火场看守— 　：　，森林火灾明火扑灭】后,：要保留不少于总扑火！力量10《%的人员看守火【场,看守《时间不少《于36小时,—防止死？灰复：燃 　　7.2　火！灾评估 　　县【级以上政府护林防火！指挥部？办公室要《会同有关《部门,通过利用航空！、，卫星监测资》料和火灾现场—。实，地勘查？相，结合的方法,对森林！。火灾发？生原因、肇事者、受！害森林面《积，和蓄积、《人员伤亡、》其他经济损失—等情况进《。行调查和评估,【撰写调查评》。估报告？,按照信息报告程】序逐级上报》 　：　7.3　灾民安置！。、灾区防疫》及灾：后，重建 ？　　森林《火灾发生地的政府】要根据有关规—定妥善做《好，灾民安置、》。灾区卫生防疫—和灾后重建工作,确！保受灾群众有饭【吃、有水《喝、有衣穿、—。有房住,情》绪稳：定,：有病能得到及时医】治,不？发，生人、畜《疫情：,并尽快恢复—重建基础设施和安】居工程灾情特别严重！的地方,当地政府】可向上级政府提【。出赈灾申请财政、】民，政等：有关部门要对—灾区重建给予重【点支持对在森林火灾！。应急处置《中致病、致残—、死亡的《。人员,灾《。区各级政《府要按照《国家有关规定给【予相应的补助和【抚恤 　　灾—区县级政府要依【法对扑救火灾使【。。用、征用、占用【的房：屋，、，场地、应急物—资，和设备等予以归还】;不能归还或造成损！失的,要依法予【以补偿财政部—门根据？当地情况,》制定：具体补偿标》准和办法 　—　，7.4　工作—总结 　　扑火【工作结束后,森林火！灾，发生地的市、—县级政府护林防火】指挥部要及时进行】全面总结,重点总结！。。分析火灾发生的原】因和应吸取的教训】。,提：。出改进措施,按照省！。政府护林防火指挥】部要求时《。限报送应急》结束后,要对—应急：实施情况进行全面】总结,重点总—结分析工作中—存在的问题和应【汲取的教《。训并提出整》改，建议,在2周内向】省，应急委提交专—题报告重大、特别重！大森林火灾突发事件！调查报告要同时上】报国家林业局和省】委、省政《府 　　7.5　】奖励与？责，。任追究 　》　对在？扑火工作中贡献突出！的单位和个人,依据！森林防火《条例、全国》评比达标《表彰工作协》调小组〈《。关于进一步》做好处置突》。发事件有功》集，体和个人表》彰奖励工作的通知〉！(，国评组发《〔2012〕4号)！、河南省人》民政府行政奖励表】彰暂行办法、河南省！森林防火条例等【相关规？定进行？表，彰，和，奖励对？扑火工作中》牺牲人员符合评【定烈士？条件的,依据—国家相关规定—由民政部门》和部队系统办理【 　　对火灾肇【事者：,由当地司法部门依！法进行责任》。追究对火灾事故【负有行政领导责任】的,依据中》华，人民共和国突发事】件应对法《、国务院关于—特大安？全事故行《政责任追究的规【定(国务院令第30！2号：)、河南《省森林防火责任【追究办法《及，相关规定进》。行责任？追究有？关单位？。和个人未依》照本预案规定履行】职责：的,由本《级政府或上级政府】有关部门依法—给予行政处分和【处罚：;构成犯罪的,依】法追究刑事》责任 ？　　8　综》合，保，障， 　：　8.1《　前线指挥部保【障 　　《扑救重大、特别【重大森林火灾,符合！启动本预案Ⅱ级【、Ⅰ级响应时,【省，政，府护林防火指挥部要！靠，前指挥,及》时，成，立省前线指》挥，部,根据火场—地理位置,依托【林场：、乡镇、居民点【和移动航站、临时航！站,选择《环境安全、》。交通便利、》通信：畅通的地方设立扑火！指挥场所《县级政府护林防火】指挥部要提供基本保！障,包括标绘—火场：。侦察态？势图,标注扑—火力量分布图—,提供火场实况照片！和录像,提供—。通信设施和网络【办，。公保：障,提供向导、通信！人员、扑《火指：挥，图等人员和装—备,保障指挥员食宿！ 　：　8.2　火场应急！通信保？障 　　各级政府】要建立健《全森林？防火应急通信保障体！系,：配备与？扑，火需要相适应—的通信设备和通信】指挥车？跨区：支援：扑火队？伍必须携行火场应】急通信保障》车,充分利用当【地的森林防》火通信网络和火场应！急通：信保障体系,向扑火！前线指挥部报—到时领取《通信呼号和火—场通信联络文件,】设，置对讲机扑》火频率和信》道,及？时，加入：当地前线《指挥部的通信—。指挥：系统 　《　扑火指挥需—。要公共移动通—信网络？保障时,由》省通信管理》局负责组《织当地通信公司设立！临时基站,保证【公共移动通信网【。络覆盖扑火指—挥区域;或在—充分利用当地森【林防火？通，信网络的基础上,由！当地通信管理局建立！火场应急通信系统,！采用卫星通信—和短波、《超短波通信,确【保信息通畅》;必要时由省通信】管理局调派通—信指挥车到火场【提供应急通信辅助】保障 　　》8.3　储》备物资与生活保障】 　　8.3—.1：。　全省实《行省、市、县三级】森林防火物资储【备制度,省财政安】排专项资金》用于省级储备—库扑火装《备器：材购置,《市、县级财政安排】。专，项资金按照标准和实！际需要落实储备物资！ 　　8.》3.2　应急食【。品、药品《及其他后勤物—。资、生活物品—。等,由省应急办协】调火灾发生》地政府统一组织协】调提供保障 　【　8.4　资金【保障 　　省—、市、县三级政府】要将森林《防火基础设施建设纳！入，本级国民经济和社】会发展规划;—要保：障森林防火所需支】出,将森林火—灾应急？准备和救《援工：作所需资《金列入政《府年度财政预算处置！重大、特别重大森林！火灾所需《经费,按照事—权与支出责任划【分的原则分级负担】,省：财政对重大、特【别重大森《林火灾？损失较大的省辖市、！县，(市、区《)给予？。适，。当补助发生重大、】特别重大森林火灾】时,省财政对省【政府护？。林防火指挥部协调扑！火救灾工作中发生】的航：空护：林超计划飞行—、交通运输、人【工，增雨(雪)、卫【。星通信、《医疗救助、》火，灾，评估及装备、食品】。、，油耗等物资消耗费用！给予补助 　　8.！5　技术《。保障 　　各级气象！部门要为扑》火工：作提供火场气象【服，务,包括火场天气】实况、天气预报【、天气形《势分析？数据、高火》险天气预《报、卫星林火监【。测云图、火场实况】。图片图像、火—势蔓延气《象条件分《析，、人工增雨》(雪)等技术—保障要聘请大专【院校：、科研机构》等森林防火》专家：提供：灭火：技，术咨询和现场指导】要建立森林防火专】家信息库,汇集各个！领域的？能够：为，森林防？火提供技术支—持的专家的》。全面信息,及时提】供火情调度等信息,！为扑火指挥提供【辅助决策《支持 　《。　8.6　培训演】练， 　：　各级政府护林防】火指挥部《要有计划地对扑【火指挥员和》扑火队员以及林【区广大干部职工、】群众开展《扑火：指挥：、扑火技战术和【安，全知识的培训,加强！实战训练和》扑火演习,》提高扑？火队伍的《综合素质和扑火【作战能力《,向群？众普及避火安全【常识同时,为—林区应急分队—配备必需的扑火机具！,举办必要的扑火】知识讲？座,保？证扑火后备力—量高素质 　　9　！附则： 　　9.1　预】案管理与更》新 　　本预案【既，是省政府处置森林火！灾的整？体计划、程序—规，范,：也，是指导各《级政府制定当地森】林火灾应急预案的依！据，本预案实施后,省】防火办？要，会同：有关部？门组织？预案宣传、培训和演！练,并根据实际【情况,每3》5年组织《进行一次《评估,适时组—织修：订,经省《政府护林防火指挥】部审：定后报省《政府：审核、批准》、发布,并报国家森！林防火指《挥部：备案省辖《市、县(市、区)】政府和省直有—关，部门要结合当—地实际？,制定本《地、本？部门的森林火灾应急！预案 　　9.2　！高危火险区 　【　高危火险》区，是指发生《林，火，后,：林火蔓延速》度快：。,容易形成急进地表！火和：树冠火,具备形【成特别？重，大森：林火：。灾自然条件的区【域，该区：域的地理位置大多处！在海拔较高、—地势险要、交—通不便的偏远深山区！,或是？沟壑纵横、》地，形复杂、自然阻【隔条件较差的—低山丘？陵，区,分布多》为天然林、》天然次生林或大面积！人工林,森林—集中连？片,区？。域面：。。积大,林下可—燃物深厚《、载：量大：,，周围：。自然阻？。隔系统？薄弱,火险》等级高,加之距【离较远,交通—不便,一旦遇有【火情,扑火队伍短】时间内到《达和控制火》场的条件有限,扑】救难度大,》。首次扑救成功率【较低,火场面—积极易超过3平【方公里,受害森【林面积极易达到【1，00公顷《以上 　《　9.3　高保护】价值森林高保护价值！。森林是指《由，于其：具有：很高：的环境、《社会、经济、生【物，多样：性，或景观？价值而具有》。显著和关键》重要性的森林,【并且被判定拥有和需！要，维持或增强其高保】护价值的森林高保】护价值森林具体【可，以分成几种类型【的森林,如重点防护！林、：。原始森林、天然【次生林、《自然保护区》、森林公园、母树林！、风景旅游区、自】然与文化遗》址、重点公》。益林：等， 　　9.4—　重要？设施目标《 　　重要设—。施目标是指林区内】和靠近林缘的—油库：、液化气站、加油】站、重？。要仓库、射击—场，、弹药库、军械库、！军事：设施：、易燃化学品—。仓，库、供变电站、供电！线路、油气管线【的，。地面：设施等9.》5应急支持保障部门！的职：责任：务 　　《省政府护林防—火指挥部各成员单】位以及省《应急办为应急支【持保障部《门， 　　各部》门接到省政府—护，林防火指挥部森【林火灾情况告知函后！,要按照《本应急预《案，要求立即行动,积】极配合省政府护林防！。火指：挥部做好各》阶段扑救工作—,并将行动情—况及时向省政府护】林防火指《挥部报告 　　省政！府护：林防火？指挥部成《员单：位及：。其，职责分别是》: 　　《省政府办公厅:负】责组：织召开森林》火灾扑救中》的紧急会议等,向国！务院报送有关材【料 　　省林业厅】:负责指导包括【自然保护区》、森林公《园、：国有：林场等所有》林地的？。森，林火：灾预防和扑》救工作,监督—检查各省辖市—、县(市、区—)和林区各单位【森林防火和森林【火灾扑救《工作,组织》实施省森林》。火灾应急预案—演练 ？　　省军《。区:根据火灾—扑救需？要,协调现役部队和！组织指挥军》分区、辖区人武部】及民兵？、预备？。役人员投入》扑救工作 　　【武警河南总队:根据！。火灾扑？救，需要组织指挥—驻豫武警部队投【。入扑救工《。作 　　省公安厅:！负责组织公》安机关协《助做好灾区治安管理！和安全保卫工作,】。维持火场治》安，秩序,及时查处森林！火灾肇事《者必要时协调—公，安消防？部，队参与灭《火 　　省发—展改革委:负责涉】及省级森林》防火和森林火灾【扑救：的基础建设项目审】批,并将其纳入基】本建设计《划，;协调应急物资的储！存、调拨和紧—急供应工作 　【　省教？育厅：:负责做好中小学】校师生森林火灾【预防和扑救森林火灾！的安：全教：育、管理 》　　省科技》厅:：负责组织《协，调森林火《灾扑：救高：新技术？及手段的研究—和推广应用,提高】扑救效率 》　　省监察》厅:负责对不落实政！府行政首长负责制、！省政府护林》防火指挥部成员单】位，责任制？和，在火：。灾，扑救：。中，有失职？渎职：行为的单位和个人实！施，责任追究 　—　省民政厅:负【责灾民安置与社会救！济，工作,协助》做好灾民紧急转移】、临时？安置和基《本生活救《助工：作按规定做好扑火伤！亡人员的抚恤—事宜教育《和引导公民移风【易俗：、文明？低，碳祭祀,做好陵【园、公？墓和坟地的火—。源管理工作,—协助做好痴呆—。等智障人员的用火安！全管理工《作 　　《省司法厅:配合有关！部门做好《森林火灾案件的调查！处，理工作 　　省财政！厅:负？责筹：。措，解决森林火灾—扑救工？作经费？,，将，森林防火《基础设施建设、【。扑，火队伍装备配—备、扑火物》资储备？(供应)以及灾后重！建等所需资金—。列入同级财》政预算 　　省人力！资源：。。。社会保障厅:参与对！各部：门，、各单位《和人员在《。火灾扑救《中，。职责：履行：情况的监督检查【,，负责奖励火灾扑【救有功人员 　【　省住房《城，乡建设厅《:负责指导风—景名胜区森林防火】基础设施建设—、森林防火安全管】理及发？生森林火灾时的人员！疏，散等工作 　　省交！通运输厅:负责【对森林防火特种车辆！免收通行费》。。的实：施和监管;负责协调！。市、县级政府修【建，通往：灾区临时公路—和运输扑救物资【、人员,《配合：公安部门做好交通】管，制工作？ 　　？省农业厅:》负责协调做好农村】居民、牲畜和农业生！产物：资，的疏散与转移工【作,搞好灾后农业】生产 　《　，省商务厅《。:负责组织火灾扑】救生：活必需？品的应急供》应 ：　　省卫《生计生委:负—责组织医务人员赶赴！火场：实施现场医疗救护,！做好灾区卫生防疫】。工作遇有大批重危伤！员时,组织、—协，调现场急救》和转诊救治工作【 　：　省新闻出版—广电局:通过播放】森林防火公益—广告等形式开展森林！防火安全教》育;遇到三》。级以上火险天气【时,在省电视台【、广播？电台播？报，森林火险等级预报】 　　省旅游局:】负责组织指导—旅游区和旅行—社开：。展森林？防，火，安全知识教育,将】森，林防：。火安全？知识纳入导游提【示游客内容;发【生森林火灾时督促旅！游区组织人员—疏散 　　省扶贫办！:配：合，有，关部门做好》贫困村受灾贫—困农户恢《复生产和灾后重建工！作 　　省气—象局:加强中长【期天气预《报,建立《森林火险形势会【商机：制;及时提供—火，情，监测信息,随时掌握！和提供火《场及周？边天气？情，况必：要时制定人》。工影响天气方案【,适时实施人—工增雨(《雪)作业 　　省】通，信管理局:负责组】织通信？联络,确保火灾现】。场的通信《网，络畅通 　　郑州铁！路局:做好森—林火灾？。扑火：物资、？人员等？的铁路运输》工作 　　省机【场集团:根据—。需要负责做好向火】场运送扑火》物资和人员的航空运！输保：障工作,为人工【增雨(？雪)、空中洒—水或化？学灭火等扑火飞机】。提供机位、特—。种车辆及其他各【项服务保障 　　9！。。.6　专家》组组成人员 　　省！级，森林防火专家—组组成人员由省【防火办负责组织聘】请,并发文》公，布 　　《9.7　预》案解释？ ，。　　本预案具体条】款内容由省政—府办公厅负责解释】 　　9《.8　预案生效【时间 　　本预【案自公布之日起施】行 　　10　附】录 　　10.1　！。河南省政府森林火灾！应急：组织机构图 【　　10.2—　，河南省？森林火灾应》急处置流程图—。 ：　　：10.3　森林火】灾分级标准 —森林火灾分》。级标准？ 　　国务院发布施！。行的森林防火条例】第四十条规定,【按，照受害森林面积和伤！亡人数,《森林：火灾分为一般森林火！灾、较？大森林火灾、重大】森林火灾和特—别重大森林火灾: ！　　：一，、一：般森林火灾:—受害森林面积在1】公顷：以下或？其他林地起火的,或！死亡：1人以上《3人以下的,或者】重伤1人以上10】人以下的 　　二、！较大森？林火灾:受害森林面！积在1公顷以上1】00公顷以下的,或！。死亡：3人以？上10人《以下的,或重伤【10人以上50【。人，以下的 　　三、】重大森林火灾:受害！森林面积在10【0公顷以《上1000公—顷以下的,或死【亡10人以》上30人以下的,或！重伤50人以—上100人以下的】。。 　：　四、特别重大【森林火？灾:受害森林—面积在？1000公顷以【上的,或死亡—30人以上的,或重！伤100人以上的 ！　　：本标准所称“—以上”包括》本数,“《以下”不包括本数 ！