鄂州市扬尘污染防治!管理办法
第—。一,章 总 则
【
第一条》 为防治扬尘污染保!护和改善大气—环境质量保障—人体健康《推进生?态,文明建设《根据中华人民共和国!环境保护法》中华人?民,共和国大气污染防】治法湖北省》。大气污染防》。治条例?湖北省?。城市市容和环境卫生!管理条?例,等法律?法规结合本市实【际制定本办法
【。第二条? 本办法适用于本】。市行政区域内扬尘污!染的防治《与管理?工,作
本?办法:所称扬尘污染是【指在建?设,。工,程施工?、建筑?物拆除?、物:料运输与堆存、道】路保洁与绿化养【护、管线《建,设、矿产资源—开发等活动中产生】的松散?颗粒物以及因泥【地,裸露形成的一定粒】径范:围的粉尘颗粒物【对周:边环境和大气造成的!污染
前款所—称的物?料包括煤炭、砂【石、灰土、》灰浆、灰膏、水泥】、工业固体废—弃物、建筑垃圾和】工程渣土等易产【生空气颗粒物—的物:料
第三条 扬【尘污染防治应当坚】持政府主导、排【污者:负责:、属地管理、部门】监管、公众》参与、预防为主原则!
第二章 】职,责分工
第四条!。 市区人民政—府,、开:发区:管委会、街道—办事处负责本辖【区的:扬尘污?。染防治工《作应将扬《尘污染防《治工作纳《入国民经济和社【会发展规《划建立资金投入【保障机制《和对相关行政主【管部门?。。扬,尘污染?防治工作的综合【考,。评制度;应》当制定?扬尘:污染防?治方案并将扬尘污染!应,急措施纳入重污染天!气应急预案
—在空气受到严—重污染发生》或者可?能发生危害人—体健康和安全的紧急!情,况时市区人》民政府?、开:发区管?委会、街《道办:事处应当向社会发】布空气重《污染的?预警信息并按照空】气污染预警》级,别及时启动应急预】案实施责令停止工】地土石方作业和建筑!物拆除施《工等扬尘管理控【制应急措《施,
第五条 》环,境保护行政主管部门!。是本市扬尘污染【防治的主管》部门对?扬尘污染《防治实施统一监【督,管理
城乡建设行】政主管?部门负责市政基础】设施工程施工、【房,屋建筑工《程施工、装饰装【修工程施工等扬尘污!。染防治?的监督管理
城市】管理:。主管部门负责园林绿!化工程?施工、建筑垃圾和】工程渣土运输处【置、道?。路保洁扬尘污染【防,治的监督管理
【公安机关交通管理部!门负责查处》建筑垃?圾、工程渣土、渣石!等运输车辆的—道路:交通违法《行为配合城市管【。理等执法部门查【。处上述?车辆未采用》密闭方式运》输、沿途遗撒—泄漏等?违法行为
房—地产主管《部,门负责主城》区范围内国有土【地,上已:合法办?。。理征收手续的建【(构)筑物拆除工程!过程中扬尘污染【。防治的?。监督管理
国土资源!。行政主管《部门负?责矿产?资源:开发过程中扬尘污】染防治的《监督管理《
交:通运:。输行:政主管部门负责【公路、?航道、港口、码头】等,工程施工《及营运扬尘污—染防治的监督—管理
水行》政主管部门负—。责水利工程施工、】河道:。及堤防裸露土地绿】化的扬尘污染—防治的监督》管理
其他》。。有关部?。门应当?根据扬尘《。污染防?治要求根据各自职责!制定并?实施扬尘污染—防治具体措施并【。对扬尘污《染防治实施监督管】理,。
第六?条 市人民政—府应当加大扬尘污】染防治科研经费【的投入?鼓励和?支持扬尘污染—防治的科《学技:。术研究推广》。先进适?用的扬?尘,污染防治技术
第七!条 新闻媒体应当加!强对:扬,尘污染防治法律【法规:和科学防《治知识的公益宣传
!鼓励、支持行业【协会和有关企业【制定、实《施扬尘?。污染防治规范加强】行业和企业自—律管理
第》八条 倡导和推行绿!色,。施工管理有》。效节约资源并—提高废弃物利用【率增强公众自—觉遵守扬尘污—染防治法律法—规的意识鼓》励,和促进?清洁生产发》展循环?经济
第三章—。 扬尘《污染防治措施
】。
第:一节 建设—工程施工《扬尘污染防治
】
第九条 建设单】位在招标文件中【应,。当要求投标人制定符!。合国家标准的—施工现场扬》尘污染防治》措施并列入》评审内容
第—十条 建设单位与】施工单?位签订施工承(【发,)包:合,同应当明确》施工单位《。的扬尘污染防—治责:任和具体防》治措:施将扬尘《污染防治费用列【入工:程预算专款专—。用
第十一》条 :建设:单位报批的建—设,项目环境影响—评价:文件应当包》括扬尘污染防治【内容
对可能产【生扬尘污染、—。未取得环境影响评价!审批文件的》建设项目该项目审】批部门不得批准其】建设建设《单位不?得开:工建设?
建设单位》应当在建设项目开工!之前制定扬尘污【染,防治方案《并,向环境保护行—政主:管部门和城乡建设】行政主管部》门,备案
第十二条【 建设工程施工应当!符合下列扬》尘污染防治要求
(!一)建?设工程施《工工:地,。周围应当设置连续】、密闭的围挡—城市主干《道、景观地区、【繁华区域周边的围】挡高度不得低于2.!5米其他区域围【挡高度不得低—于1.8米;—各类管线《。敷设工程《其边界应设1.5米!以上的?封闭或半《封闭路档;围—挡底端应《。设置:。。。防溢座围挡之间【、,围挡与防溢》座之间应当闭合;】
,(二)施《工期间建筑结—构脚手架外》侧设置密《目式:安全:立,网物料升《降机架体外侧应使】用立网防护》。;
(?三)施工工》地内生活《区、办公区、作业区!加工场、材》料堆场地《面、车行道》路应当进行硬化【或者铺设其他功【能相当的材料—。并辅以?湿法作业;
(四】)气象?预报风力达到5级以!。。上的天气不得进【行土方挖填和转运、!爆破:、,房屋或者其他建(构!)筑物拆除等作业】;
:。(,五)建(构)筑物内!施工材料及垃圾【清运:运输车辆应当在【除泥、冲洗干净后】方可驶出作》业,场所且应《当采用容器或—者管道运输禁止【凌空抛撒;
—。(六)建筑》垃圾:等无法在24—小时内清运完毕的】。应当在施《工工地?内设:置临时堆放场—。临时:堆,放,场应当采取围挡【、遮盖等防尘措施】;
:(七)在进行产生】大量泥?浆的施工作业—时,应当设置相应的泥浆!池、泥?浆沟确保《泥浆不外溢废浆【应当密闭运》输;
(八)堆放水!泥或者其他易飞扬】的细颗粒《建筑:材料应当《密闭存放或者采【取覆:盖等措施《。;,
(九)施工工【地按照规定》使用预?拌混凝土、砂浆应】当采取?密闭、围挡、洒水、!冲洗等防尘措施;】
(十)《混凝土搅拌站物料堆!放场应当采》。取建设密闭或—。者半密闭罩棚—、挡风墙等永久性】防尘措施场》外临:。时堆存的《。砂,子、石子应当采用】防尘网或者防尘布覆!盖;:。
(十一)闲—置3个月以上的土】。地建:设单位?。应当对其裸露—泥,地进行临时》绿,化或者铺装;
【(十二)其》他法律、法》规、规?章有:规,定的从其规定
第十!三条 建《设项:目监理单《位应当?加强对施工单位【的扬尘污染防治【工作的?监理督促施工单位落!实扬尘防《治,。措施
施工现场发生!。扬尘污染的监理单】位应当要求施—。工单位整改;情【节严重的应当要【。求施工单位暂时【停,止施工并及时—向建设单《位报告施《工单位拒不》整改或者不》停止施工的》监,理单位应当及时向当!地建设行政主管【部门及相关部门【报告:
第二节 拆!除施:工与物?料运输扬尘污—染防治
第十】四条 拆除施工【应当符合下列扬尘】。污染防治要求—
(一?)应当遵循本办法第!十二条的相关规定;!
(二)拆》除施:工完成后应》当对裸?。露土地面以》及未清运的建筑【垃圾覆盖防》尘,网或者?防尘布;
(三【)城市建成区内的】拆除工程应当采【取全封闭作业
第十!五条 运输物料的】车辆:应当:符合:下列扬尘污染防治要!求
(一)按—照规定的《时间和路线行驶【;
(二)安装密闭!运输机械装置安【装行驶及装》卸记录仪或者定位终!端设:。备;
(三)除泥、!。冲,洗干净后方可驶出】作业场所;
(【四)运输《途中的物料不得沿】途泄:漏、散落或者飞扬;!
(:五,)其他法《律、法规、规章有规!定,的,从其规定
》第十六条《 运输其《他易产生扬尘污染】物品的单位或个人】应当采用密闭化车辆!运输;不具备—密闭化运输条件【的应当委《托具有?相应:条件的单《位或个人承运
】
第:三节 物料堆【场、露天仓库扬【。尘污染?防治
第十【七条 物料堆—场,、露:天仓库应当划分物】料,堆放区?域,与道路的界》限及:。时,清除散落的》物料保持物料—堆放:区域和道路整—洁
第?十八条?。。 堆放?易,产生:扬尘:污染物料的堆—场、露天《仓库等场《。。。所应:当符合下《。。列扬:尘污染防治》。要求
?(一)地面》应当进?行硬化处理》;
(二)采—用混凝?土围墙或《者天棚的储库—应当配?备喷淋或者其他防】尘设施;
》(三:)露:天装卸作业时应当采!取洒水等《降尘措施;采用【。密闭输送设备作业的!应当在装料、—卸料处?配备吸尘、喷淋等】防尘设施并保—持防尘?设施正常使用—;
:。(四)临时》性的废弃物堆场应当!设置围挡、防—。尘网等防《尘设施长《期存在的废弃物【堆场应当绿》。化或遮盖;
(【五)在出口处—设置运输《车辆冲洗保洁设【施
第四节 【道路保洁与绿化、】道路施工建》设污:染防治
—第十九条 道路保】洁作业应当符合【下列扬尘污染防治】要,求
(一)除雨【雪或者最低气温【。在,摄氏2度以下—的,天,气外城市主干道【机,动车道按照相—关部:门的规定每日—洒水降尘或者冲洗】、清扫;《。
(:二)其?他,采用人工方》式清扫的区域—应当符合市容和环】境卫生作业服务【。规范;
(》三):生活垃圾转运应当】实行密闭运》输;:
(四?)路面破损的—应当采取防尘措【施及时修复》;
:(五)下《水道:的清疏污泥应当在2!。4小时?内清运不得在道【路上堆积
》第二十条《 进行?绿化建设与》。养,。护作业应当符合下列!扬尘污?染防治要求》。
(一?)气象预报风力【达到:4级:以上:的天气应当停止平整!土地、换土、—原土过筛《等作业;
(二)】栽植行道树所挖【树穴在48小—时内无法栽植的应】当对树?穴和栽种土》采取覆盖等防尘措】施行道树栽植后【应当在?当天完?成,。余土:以及其他物料清运;!不能完?成清运的应当进行覆!盖,;
(三)》10:00平方米以上的成!片绿化?建,设作业(不包括道路!绿,化)在施工工地【周围设?置不低?。于1:。.8:米的:连续:、密闭围挡》在施工工《。地内设置车辆清洗设!施以及配套》的排水、泥浆沉淀设!。施,;运输?车辆应当在除泥【、冲洗干净》后,方可驶出《施工工地
第二【十一条 《机场、?车站、?。铁路、停车场—、公园、广场、【街头游园以及专【用,道路等露天公共【场所其产权单位或】者经营者《应,。当参:照第二十条规定进】行清扫保洁》防止扬?尘,污染
第二十二条 !道路施工建设应当】符合下列扬尘—污染防治《要求
?。(一)应当遵—循本办法第十—二条:的相关规定;
(】二)采取分段开挖、!分段回填《的方式?施工;已填后的沟槽!采取:覆盖或者洒》水等抑尘措施;
】(三)使用风钻【挖掘地面和清扫施工!现场时进行洒水降尘!
第五节— 矿产《资源开发及》裸露土地《扬尘污染防治
【 ,
第二十《三条 ?市区人民政府、开】发区管委会可以根】据扬尘?污染防治的需要结】合鄂州市《城乡总体《规划:和土地利用》总,体规划划定禁止从事!石材、砂石、石灰石!等矿:石加工活《动的区域
从事易产!生扬尘污染》的石材、砂石、石】灰,石等矿?石加工活《动的单位和》个人应当依法取得】行政许可并》采用先?。进工艺、设》置除尘?设施防治扬》尘污染
《第二十?四条: 对停用的采矿【、,采砂、采石》和其:他矿产、取土用地】应当制定《生态恢复《计,划及时恢复生态植被!
第二十五条 矿产!资源开采、加工【、矿山环境治—理项目?等应当符合下列扬】尘污染防治要求【
(一)露天—开采、加工》矿产资源应当—采取喷淋、集中开采!、运输道路硬—化、:绿化等?措施防治扬尘污【染;
(二)矿山企!业应当采取》设置:除尘设施《等措:施防:。治采矿场、排岩场】等场地的扬尘污染】;对:采矿场、排岩场等场!地的:运输道路应当进【行铺装或者硬—化,处,理,并及时清《。扫、洒?水;
(《三)排岩应当优先】采,取,外围排岩《、及:时绿化的作业方式作!业时应当采取湿【法喷淋等抑尘措施;!
(四)尾》矿区、排岩场应【当设置围栏、覆盖防!尘网、?复垦等有《效措施防治扬—尘污染
第二—十六条 裸》露土地应当由相关责!任人:进行绿化;不具备】绿化条件的应当由相!关,责任人实施硬化或覆!盖
(一《)单位范《围内的由所》。。在单位?负责;
(》二)居住区内的由】物业:服务:。企业负?责,;没有?物,业服务企业的由其管!理单位或者所在地街!道办事?处、:乡(镇)人民政府负!责;:
(三)市》。政道路、公共绿地、!河道、?。堤防范围《内的由城乡》建,设,行政:主管部门《、水:务行政主管部门根据!职责分工负责;【
(四)储备土【地的由土地储备管理!机构:负责;
(五)空】闲土地?的由土?地使用权人负责【;
(六《)其他区域的裸【露土地?。由土地使用》权人进?行绿化或《者铺装并及时实施围!挡
:第四章 《 监督管理
— ,
第二十七条— 环境保护行政主】管部门应《当建立下列制—度加强扬尘污染【。防治的监督管理
(!一)建立扬尘污染防!治联席会议制—。度环境保护行政主管!部门为联席》。会议:召集单位城乡—建设、?。城市管理、交通【运输、水《务、国土资源、公】安等主管部》门和重点工》。程建:设机构为联席—会议:成员单位《各,成,员,单位定期召开联席会!议充分发挥部门【联动作用互通信息】。并开:展联合执法行动;】
(二?)建:立扬尘污《染日常巡查制度环】境保护行《政主管部《。门会同城《乡建设、城市管【理、交通运输等【主管部门加强对本辖!区内:扬尘污染的日—。常巡查及时发现并制!止扬尘污《。染行为的发生;【
(三)建立—。扬尘污染环境管理】监,。控通报制《度通过监控》系统加强扬尘污【染监控建立扬尘【污染源数《。据库:及时通报扬尘污【。染防治工作情况;
!(四)建立城市扬】。尘污染防治考核【评价:制度将城市》扬尘污染《。防治作为对》区人民政府、—开发区管委》会、街道办事处大气!环境保?护,考核评价的》。重要:内容定期《公布考核评价结【。果
第二《十八:。条, 各:。区人民?政府、开发区管【委会、街道办事【处应当配合市—环境保?护行政主《管部门开展扬尘污染!环境监测网络与扬尘!污染管?理信息系统的建【。立,工作:实现信息《共享并?按市环境保》护行政主管》部,门要求报送》。本,区扬尘?污染:状况的环境信—息,
第二十九条— 环境保护》、城乡建设、—城市管理等》负有大气环境—保护监督管理职责】的部门应当建立扬】尘污染投《诉和:举报:制度设置投诉、【举报平?台和违法行为曝光】平台及?时,受理处置扬尘污染的!投诉和举《报将产生扬尘污染】的单位和个人违【。。法信:息录:入信用管理系统【并及时向社会公布】
第三十条 任【何单位和个人都有】防治扬尘污染—的,义务并有权对造成扬!。尘污染的《。单位和个《人进行检举
—
第五章 法律!责任:
?第三十一条 —违反本办法第九条、!第,十条和第十一条【。规定:建设单位未》按要:求制定扬尘污—染防治实施方案或】备案的不《得,施工由环境保护【行政主管部》门依据中《华人民共和》国,大气污染《防治:法责令改正
扬尘污!染防治实施方—案未落实的由环境保!护行政主管部门依据!中华:人民:共和:国大:气污:染防:治法责令《停止建设施工—限,期改正;拒不—。改,正的对建设单位处】以二千元以上一万元!以下的?罚款:。
,第三十二条 —违,。反,。本办:法第十二《。条规定施工》单位有?下列:行为之一的由—城乡建?设行政主管部—门依据中华人民【共和国大气污染防治!法责令限期改正处】一万元以《上十万元以下罚【。款;拒?。不改:正,的责:令停工整《治
(一)未—采用密?闭式防尘网》遮盖在施工工—地内堆存的建筑【土方:、建:筑垃圾、渣土和【。散装物料的;
(】二)建设单位未对暂!。时不:能开工的建设用地的!裸露地面进行覆【盖,或者绿化的;
【。(三)?法律、法规》、规章?规定的?其他情?形
第三十三条 违!。反本办法第十四条有!关规定拆《除施工未对裸露土地!面以及未清运的建】筑垃圾覆盖》防尘网或防尘布、】未采取全封闭作业】的由房地产主管部】门依据中华》人民共和国》。大气污染防》治法责令改正可以】处一万以上》。十万元?以下罚款
》第三十四条》 违反本办法第十五!条、第十六条规定运!输垃圾、渣土、【砂,石、土方、灰浆【等易产?生,扬尘物?料,的车辆未采取密闭】或者其他措施防【。止物料?。遗撒的由城》市管理主管部—门或交通运输行政】主管部门依据中【华人民?共和国大气污染防治!法根据各自》职责责令改正处二千!元,以上:二万元以下罚—款;拒不《改正的车辆不—得上道路行驶—
第三十五条 违】反本办法《第十:七,条、第十八条规定】物料堆场未划分【区域、采《。取密:闭、围挡、喷淋【等抑尘防尘措—施的由环境保—护行政主管部—门依:据中华人民共和【国大气污染防治法责!令,改正处一万》元以:。上十万元以下罚款;!拒不:改正的责令停工【整治或?。者停业整治
—。。第三十六条 违反】本办法第十》九条、第二》十条、?第二十一条规—定城市道《路园林绿《化单位未采取覆【盖、洒水等降—尘抑尘措施的—由城:市管理主管》部门依据中》华人民共和》国大气?。污,染防治法按照—职责:责令:改正:并,。根,据,情节轻重处》以两千以下罚款【
第三十七条— 违反本办法第【二十二条规定道路施!。工,单位未采取洒水【、喷雾、《覆,盖等抑尘降尘—措施:的由:城市管理或城乡建设!、,交通运输等主管【。部门依?据中华人民》共和:国大气污染防治【法按照各《自职责?责令改正处一万元】以上十万元以—下,罚款;拒《不改正的《责令停工整治
【第三十八条 违反】本办法第二十—三条、第二》十四条、《第二:。十五条规定矿山【企业未采取清扫、】。洒水等除尘防—尘抑尘措施》或,从事易产生扬尘污】染,的矿石加《工单位和个人未【采取先进工艺等除】尘设施的由国土资】源主管部门依—。据中华人《民共:和国大气污染防【治法责令改》正处一万元以上十】万元以下《。罚款;?拒不改正的责令停】。工整治或者停业【整治
从事建—材加工企业未采【取集中收集处理、密!闭、围挡、遮—盖、清扫《、,洒水等措施控制、】。减少粉尘和气态污染!物排放的《由环境保护行政主管!。部门依据中华—人民共和国大气污染!防,治法责令改正处二万!元以上?二十万元以下的罚款!。;拒不改正的责【令停产?整治
第三十九【条 任?何单:位或个人以拒—绝进入现场等方式拒!不接受现场监督检查!或者在接受》监督检查时弄虚【作假的由环境保护行!政主管?。部门或者其他负有扬!尘污染防治监督管理!职责的部门依据中】华人民共《和国大气污染防治】法责令改正》处二万元以上二十万!元以下罚款;—。构成违反治安管【理行为的由公安【机关依法予》以处罚
第》四,。十条 扬尘污—染防治相关管理【部门及其工》作人员在扬尘污【染防治监《督管理工作中存【在玩:忽职守、《滥用职权、徇私舞弊!或构成?犯罪的依法依—纪追究责任
第!六章 附》 则:
:
第四?十一条 本办法所称!“,城市道路”是指包括!。开发区(新区)【。、街道在内的主【。要道路
第四十【。二条 本《办法自2018【年3月15》日起施行《