荆门市？突发环境事》件，。应，急预：案
1总则
】 1.1编制【。目的
— 为建立健全我市突！发环境事件》应对工作机制科学高！效有序应对突发环境！事件最？大程度地《控制、减轻》和消除突发环境事件！风，险和危害保》障人民群众生—命财产安全和环境】安全促进社会全面、！。协调、可《持续发展
】 1：.2编？制依据
— 依据中华人【民共和？国环境保护法中【华人民共和国突发事！。件应对法湖北省突】发事件应对》办法：湖北：省突发环《境事件？应急预案荆门—市突发？事件总体应》急，预案及相关法律【法规等结合我市【工作实际制订本预】案，
1.3适【。用范围
— 本预案适用于】我市境内突》发环境事《件应对工作以—及因其它《突发事件引发—。的环境污染事—件应：对工作
突！发环境事《。件是指？因污染？物，排放或自然灾—害、生产安全事故】。等因素导致污染物】或放：射性物？质等有毒有》害物质进入大气、】水体、土壤等环境】介质突？然造成？或可能造成环境质】量下降？危及公众身体—。健，康和财产安》全或造成生态—环，境破坏或《造，成重大社《会影响需《要采取紧《急措施予以应对的事！件，主要包括大》气，污染、？水，体污：染、：土壤污染及危险废】物等突发性》环，境污染事件
辐！。射污染等事件应对工！作按照其他相关应】急预：案规定？执行
1.【4工作原则 —
？ ，突发环境事件应【对工作坚持“—。预防：为主、统一领导【、分级负责、源头管！理、协调《联，动快速反应、资源】共享、保障有力”的！原，则突发环《境事件发生后—地方人民政府和有】。关部门立即按照【职责分？工和相关《预案开展应急—。处，。置工作
】1.5事件》。分，级
》 按照突发事件【严重性和紧急程度】突，发环境事《件由高到低分为【。特别：重大：（Ⅰ级）《、重大（Ⅱ》级）、较大（Ⅲ级】）和一般（Ⅳ—级）：四级
1】。.5.1特别重大突！发环境事件（—Ⅰ级）
凡！符合下列《情形之一《的，为特别重大突发环】境事件
》 （1）因环境污染！直接：。导致3？。0人以上死亡—或100人以上中】毒或重伤的》；，
（2）—因环境？污染疏散、转—移人员？5万人以上的；【
（《3）因环《境污染造《成直接？经济损失1亿—元以上的；》
， （4）》因环境污染造成区】域生态？功，。能，丧，失或该区域》国家重点保护—物种灭绝的；—
（《5）因环境污染造成！市级以？上集：中式：饮用水水源地取【水中断的；
— ：（6）Ⅰ、》Ⅱ类放射源丢—。失、被盗、失控【并造成大范围严重辐！射污染后果的；放】射，性同位素和射线【装置：失，控导致3人》以上急性死亡的；放！。射性物质泄》漏造：成大范？围辐射污《染后果？的
—1，.5.2重大突发环！境事件（Ⅱ》级）
— 凡符合下列情形之！一的为重大》突发环境事件
！（1）因环境污染直！接导致10人以【。上30人《以下：死亡或50人—以上100人以【下，。中毒或重伤的；
！。 （2）因环境【污染疏散、转移人员！1万人以《。上5万？人以下的；
】。。（3）因环境—污染造成直接—经济损失2000】万元以上1亿—元以下的；
（！4）因环境污染造】成区域生态功能部分！丧，失或该区域》国家重？点保护野生动植物种！群大批死亡的；
！ ，（，5）因环境污染造成！县级城市集中式饮用！水水源？地取水中断的—;
（6）【Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失！、被盗的；放射性】同位：素和射线装置失控导！致3人以《下急性？死亡：或者10人以—上急性重《度，放，射病、局部》器官残疾的；放【射性物质泄漏—造成较大范围辐射污！染后果的
1.！5.3？较，大，。突发环境事件—（Ⅲ级？）
》 凡：符合下列情形之一】的，。为较大突发环境事件！
（1）—。因环境污染》直接导致3人—以上10人以—下，死，亡，或10？人以上50人—以下中？毒或：重伤的；
— （：2）因环境》污染疏散、转移人员！500？0人以上1万人【以下：的；：
： （：3）因环境》污染造成直接经济】损失：500万元以—。上2000万—元以下？。的，；
？ （4？）因环？境污染造成国家重点！保护动？植物物种受到—破坏的；《
（5）因环】境污染造成》乡镇集中式》饮用水水源地取水】中断的
》 （6）Ⅲ类放【射源丢失、被盗【的；放射性同位素】和射线装《置失控导《致10人以下急【性重度放射》病、局部器官残疾】。的；放射性物质泄漏！造成小范围辐射【污染后果的；
【 （？7）造成《跨市级行政区域【影响的突《。。发环境事《件
1.5【.4一？般突发环境》。事件（Ⅳ级）
！ 凡？符合：下，列情形？之一的为一般突发环！境事件
（1）！因环境污染直—接导致3人以—下死亡或《10人以下中毒【或重伤的；
】。（2）？因环：境污染疏散》、转移人员500】0人以下的；
【 ， ，（3）因《环境污染造》成直接经济》损失500万—元以下的；
（！4）因环境污染造】。成跨县（市、区【）级行政《。。区，域，纠纷引起一般性【群体影响的；
】。 （：5）Ⅳ、Ⅴ类—放射：源丢失、被盗的；放！。射性：。同位素？和射线装置》失控导致人员—受到超过年剂—。量限值照射的；放】射性物质《泄漏造成厂区—内或设施内局部辐射！污染：后果的；《铀矿冶、伴》生矿超标《排放造成环境辐射】污染后果的》；，
（《6）对环境造成一】定，影响：尚未达到较》大突发？环境事件级别—的
上述—分级标？准有关数《量，的表达？“，以上”含本》数“：。以下：”不含本《数，。
？2组：。织机构及职责
！ 2.1组织结构！
《。 市突发环境事件】应急组织结构由【市，突发环境《事件：应急指挥中心—（以下简称》“市环境应急指挥】。中心”）、成员单】。位、市突发》。环境事件应急指挥中！。心办公？室（以下简》称“市环境应—急，指挥中心《办公室”《）、专家组和环境应！急现场？指挥部？组成市突发环境事件！应急组织结构—框架图见附》件1
2】.2：市环境应急指挥中】心及：职责： ，
： 市环境应急【指挥中心统一组织】指导：。突发环境事件的应急！处置工作 —
总指挥—市政府分管环保【工，作，副市：长
副总指！挥，。市政府？分管环保工作副秘书！长 《 ：
市环保】局局长
成员单！位市委宣传部—、市经信委、市住建！委、市教《育局、市公安局【、市民政《局、市财政》局，、市人社局、—市交通运输》局、：市农业局、市—林业局、市水务【局、市？商务局、市卫计【委，、，。市国土局、》市环保局、市粮【食局、市《安监局、市气象局】、市监察局和—县（市、区）政府】等，有，。关单位负《责人
《 市环境应》急指挥？中心职？。责
？ ，（1）统一领—导指挥全市突发环】境事件？应对工作《贯彻执行国》家、省？、市有关《法律、法规、规章和！规，定等；
（2】）研究制定》应对我市《突发环境事》件政策、《措施、意见等；
！ ，（3）负责我市突】发环境事件应急信息！收集和报告》及时了？。解掌握突发环境事件！。情况：；
（》4）审？议，批准市环境应急【。指挥：中心办公室提请的重！要事宜；
— （5？），组，织指导？成员单位开展应【急管理有关》工作
2.3成！员单位？职责
（1！）市委宣传部开展】网络等媒体》的舆情分析、管控及！引导工作实时—、准确、全面、【客观地进《行宣传报道组织宣传！应急避险等》知识加强《对互联网《信息的？管理
》。（，2）市经信委—协调移动、联通【、，电信和铁通公司确保！突，发环：境事件应急处置【通信联络畅通
！（3）市住建委组】织对房屋建筑和市政！基础设施工程的抢修！。和维护？协调因？突发环境事》件导致？的市：政基础设施修复工作！；，组织协？调进：入市政管《网，水体污染物的—控制和处置等工作】
（4）市教】育，局，制定学生、教—职员工紧急避险和】应急疏散方》。案宣传？。并组织实《施
（》5）市公安局—受理突发环境—事件社会报警信息】；，参加：因剧毒品造成突发环！境事件的调查—。处置工作；负责【对涉嫌重大责—任，事故犯罪的突—发环境事件责任人进！。行，立案侦？查；根？据环境应急现场【指挥部要求对受突】发，环境事件影响—区域实施《。治安：。警戒维护现场—秩序：。负责突？发环境事件现场火】灾扑救；参加突【发环境？事件现场抢险和应】。急救援配合做好【突发环境事件—现，场处置工作；参与制！定，实施：抢险救援过程中【防，范次生污染的工作方！案，
（6）市【民政局组《织、：协调受影响群—众救助工作指—导转：移安置受影响群【众处理遇难人—员，善后事？宜；协助事发地政】府，管理、分配》救灾款物妥》善，安排受影响群—众基本生活制定【救灾物资的》储存、调拨和—紧急供应工作
】 （7）市财政局负！责保证我市突发【环境事件应急处置】所需装备、器材等物！资经：费并做好经》费，使用的审《核、划拨及》监督管理等工—作
？ （8）市》人社局协助》现场处置和后期处置！中人员的《安置、参保》职工工？伤待遇保障工—作
《（，9，），市，交通运输局》负，责突发环境》。事件发生后道—路交通疏导维护及】时通过广播》电台、室外》信息：显示屏等《。媒体：。发布交通信息—；负责？为有关？。。处置：。车辆开辟绿》色通道；参与因交通！事故引？发突发环境事—件的处置和调—。查；配合有》关部：。。门做好县级》以上一般公路及【桥梁路段的环境安】全风险防范工—作防止？因交通事故引发【次生环境污染—
（《10）市农》业局负责养》。殖，业，水，环境治理《技术宣传推广—工作；负《责防治养殖业外来】。生物入？侵相关？。普查、监测和技术】推，广工作；负责—组织对在突发—环境事件中农田土】壤、农作物受污染情！况的核？定组织协调》相关农？业环境？污染应急《处，理和受污染威胁的】农业：珍稀野生《植物资？源保护？工作；协助》做好突发环境—事件应急处》置现场群众》和农业生产物资【疏散和转移工作；负！责调查？评估因突发环境【事，件，引发的农业污染事故！和对农业生产—影响
（—1，1）市林业局负【责涉及陆生野生【动物资源、》野生植物资源、湿地！资源、林业自然【保护区和林业生态保！护方面的工作—
（12）市】水务局负责突—发，环境事件水污染现场！处，置工程防护措施【实施、污染物—清理、调水稀释、污！染处置？工程：建设：。等工作；参》与突发环境》事件水污染调—查、监测和评价【工作；负责》。组，织制：定所辖水库、河道】、湖泊管理范—围内突发环境事件】水污染防《范措施并监督实施；！组织城市污水—处，理单位制定应急【预案并监《督实施？；提供？水利、水文、排【水管网等《有关信息资料—
（13—）市商务局负责组织！突发环境《事件应急现》场及周边群》众生：活必需品的物资【供应
（1【4）市卫计委负责】组织现场受伤、中毒！人员身体检查—、紧急救治》。和转移统计事—。件医疗救治伤亡人数！；负责组织医疗机构！内医疗污水、医疗】废物类引发》突发环境事件的【应急处置；负责突】发环：境事件中生活饮用】水、公共场所—。卫生监测检》验和评价
》 （15）市国】土局负责协》助有关部门进行突发！环境事件中地质灾】害的监测、》预警和避险防—治等
（16】）市环保局负责处】置违反环境保护【法规造？成的突发环境事件；！协助处置《安全生产事故、交】通事故、自》。然灾害等引发的突】发环境事件；对突发！环境事件进行环【境应急？监测、分析》并及时提供》监测数据跟踪—环境污染动》态情况？；提出控《制，、消除突发环—境污染的应急处置】建议；提《出，对现场泄漏污染【物的处置和》。环境修复建议—；配合公安部门对】突发：环境事件中存在的】。。环境违法行为进行立！案查：处；加强环境应急】能力与？机制建设；组—。织对突？发环境事件现场【及可：能受影响的区域【进行污染《损害评估；收集、】汇总、分析突发环境！事件资料
— （17）市粮食局！。协助：。现场处置和后—期处置？中人员安《置和转移工作并协调！。应急物？资确保相关》应急物资充》足
《（18）《市，安监局负责因—生产安全事故引发】突发环境事件的调查！和应急处置工作参】与涉及危险化—学品突？发环境？事件的调查处置【工作；？负责调度安全生产】专家和？技，术支撑单《位参与突《。。发环：境事件处置；提供】可能发生突发环境】事，件企事业单位—的相关信息
— ：（1：9）市气象局负【责密切监测突—。发，环境事件《发生地及周边天【气，情况及时提》供有关水域及上游汇！水区域降雨》等有关应急》气象数据信息参与】后期处置《。协助完？成突：发环境事件》调查评？估工作
（20！），市监察？局参：。与较大以《上突发环境事件调查！处置依？法依规？追究有关责任—人和责任单》位责：任
（》。21）县（市—、区）政府按照【属，地管理、分级响应的！原则建？立本：地突：发环境事件》应急管理工作指【挥机构和办事机【构，制定本地突发环境】事件应急预案组织】开展：宣传、培训》和演：练工作；做》好环境应急》队伍建设加强—环境应？急值守和突发环【。境事件信息报告工】作；负责指》挥、组织、》协调本地一》般突：发，环境事件《的应对工《。作负责较大以—。上突发环境》事件：前期处置工作；【根据环境应急现场】指挥部？要求做好现场处置、！应急保？。障和生？态修复？等工作；组织—。实，施事发地社会—稳定工作
【本预案未列出的【其，它，部门和单位应当根据！市环境应急指—挥，中心：的指令按照》本部门、本单位职】责和应急处置—工作需？要依法做好突发环】。境，事，件应急？处置相关工作—
2.》4市环境应急指挥】中心办？公室及职责
！ 市环境应急指挥】中心办？公室：设在市环保局—为市环？境应急？指挥中？心日常办事机构【办，公室主任由》市环保局《局长兼任副主任由市！环保局分《管应急？工作：副局长？。担任
市环！境应急指挥中心办】公室：职责
（—1）贯彻落实市环】境应：急指挥中心的决定组！织，协调：成员单位做好突发】环境：。事件预防、应对等工！作；
《 （2？）了：解和掌握我市环【境风险源种类、级别！、数量及分布情况】建立环境风险预警】系统和？环境应？急资料库；
】（3）组织指导县（！市、区）及本系统】内突发环境事—。件有关应急预案编修！工作；
（4】）负责收集》、分析、报告突【发环境事件信息并】向市环境应急指挥中！心提出应急处—置建议；
》 （5）负责我市！。突发环？境事件宣传、培训和！。演练等？工作；
《。 （6《。）加强与毗邻—城市：。。联系建立健全—应急协调联动—机制；
《 （7《）承担市《环境应急指挥—中心交办的其—。它工作？
2.5专【家，组及：职责
专家！组成：员由市环境应急【指，挥中心办《公，室决：定聘任或留用任期】为五年主《要由：科研单位《、高等院校、大中型！企业或军队等单【位有关环境》监测专家、危险化】学品专？家、生态《环境保护专家、核】与辐：射专家、《。环境评估专家、防化！专家：、水利水文专家、】气象：专家组？成专家组《。主要负责参与突发环！境事件应急工作；技！术指导突发环—境事件应急》处置工作；为市【环境应急指挥中心】决策提供《科学：依据
？ ：2.6环境应—急现场指挥》部及职责
！根据：应急处置工作—需要由？市环：境应急指挥》中心牵头成立环【境应急现场指挥部负！责组织现场应急【处置：工作
》 环境应》急现场指挥》部下设相关工作【组，包括污染处置组、应！。急监测组、信息宣】传组、应急救援组】和，应急保障组
— ：污染处置组由市环】保局牵头《市公安局、》市国土局、市交通运！输局：、市水务局、市卫计！委，、市农业局、—。市，安监：局等部门及事—发地政府组》成主要负责对突发】环境：事件进行处置与调】查对现场应急—处置工作进行技【术指导；迅速—组织切断《污染：源分析污染途—径采取？措，施防止污染物扩散；！。组织采取有效—措施消除《或，减轻已经《造成的污《染；明确不》同情况下的现场处置！人员应采取的—个人防？护，措施；建立现场警】戒和：交通管？制区域确定重点防】护区域和人员疏散】。方式：及途径
《 应？急监测组由市环保局！牵，头市卫？计委、市水务局【、市：农，业，局、市国土》资，源局等部门组成主要！负，责，组织开？。展，突发：环境事件的应—急监测制《定相关监测》方案分析并报告【监测数据为突—发环境事件应急【决策提供依据
】 信息宣《。传组由市委宣传部牵！头市公安《局、市环《保局有关部门组【成协调新闻》媒，体通过？电视、电台、报刊、！网络及时发布突发】环境事件应急处置信！息；收集分析舆情】和社：会公众动态加强【媒体、电信和互联网！管理正？确引导？。舆论；及时澄清【不实信息回应—社，。会关切
《 ：应，急救援组由》市，卫计委牵头》市环保局、市公【安局、市安监—局、市交通运—输局：等有关？部门组成主要负责】组织现场人员—紧急：救援伤病员医—疗救治、应急—心理援助；指导【和协助开展》受污染人员去污【洗消工作；提出公】众，健康保护措》。施建议？
应急保障组由！市环保局牵头各相关！部门分别按》各，专项应急《指挥部办公室—。职，责分工？。落实
》3，监测与？预警：
《 3.1监》测与预防 》
： ：3.1.1监测【
》环保部门《。会同有关部门（【单位）加强日—常监管并对可—能导：致，污染事故的风险信】息加强？收集、分析和研判对！可能发生的突发环境！事件：进行风险评估、资】料搜集和整》理报：。告
监测—重点：目标包括饮用水水源！地，；，居民聚集区》、医院、学校—等敏感区域；—汉江、漳河》和富水？河等河流《和，长，湖、：镜月湖等湖泊；生态！红线：区、：自然保护区、风景】名胜区；化》工园区、危险化学】品、危险固废和【重金属生《产、经营、储存【、使用？、运输、管理单位】及其：。周，边环境保护》目标
3.1.！2预防 》
（1）—开，展污染源和》生物物种资源调查建！立环境风险源数据库！开展：对产生、贮存—、运输？、销毁或处置废弃】化学品、《。危，险废物？的普查掌握我市环】境污染源的产生、种！类、级别、数量【。及分布情况建立我市！环境污染源档—。。。案及数？据库并？对重：点单位、重》点部位进行》监测：监控
（2）完！善应急预《案体系编修》。重点河段、饮—用水源地、自然保】护区、人群集聚【。区等环境敏感—区以及？化工集中区域、高风！险企业的突发环境事！件应急预案；—编修市、县》（市、区）、—工业园？区、相关部门—和企：事业单？位突发环境》事件应急预案建立健！全环境风险》防范体系及时消除环！境，隐患
（3）建！立健全环境风险评】估机制对《我市主要环境—风险源进行定量【、，定性分析重点—开展煤化《工和相关产业突【发环境？事件的？假设、分《析和风险评估工作对！事件发生的可能性和！发生后的严》重性进行认》。识及评价
（4！。）加强重点河段【。、湖泊、水库、【水源地、《自然保护《区、人？群聚集区等环境敏感！区周边企业风—险源和交通运输的监！管，。划定防？护范围？并在环境敏》感区域？设，立地理界标和警【示标志？减，少突：发环境事《件损失和影响—
（《5）：建立：部，门应：急联动？工作机制实现部【门信息交流制度【化市环保局应加强】与市安监局》。、市交通运》输，。局，、市公安《局、市水务局、市农！业局：等部门信息交流【和沟通实现》部门信息交流制【度化、？规范化和常态化【通报突发环境事件监！测信息、处置信息和！可能影响环境的安】全生产事故、—交通事故、自然【灾害等信息并建立】应急：联动工作机制同时】与毗邻城市建—立应急协调》联，动机制
》 3.2《预，警 ？
， 按照“》早预防、早发现、早！报，告、：早处置”《原则及？突发环境事件等级】、发展？趋势、？。危害：程度及？时发布预警信息或提！出相应预《警建议组织实施相应！预警响应
】 ，3.2.1》预警：分，级 ？
按照突发【环境事件发生紧急程！度、发展态势和可能！造成的危害程—度突发环境事—件预警？级别由高到低分为Ⅰ！。级、Ⅱ级《、Ⅲ级和Ⅳ级分【别用红？色、橙色、黄—。色和：蓝色标示根》据事态发展情—。况和：采取措施效果—。预警级别《可以：升级、降级或解【除
蓝》色（Ⅳ级）预警可】能发生一般突发环境！事件：
黄色》（Ⅲ级？）预警可《能发生较大突发环境！事件
橙色（】Ⅱ，级）预警可能发【生重大突发环境【。事，件
红色—（Ⅰ级）预警可能】发生特别重大突发环！境事件
3.2！.2预？警发布
】市环：境应急指挥中心应】当针对可能出—现的突发环境事件】进行：研判形？成预：。警信：息发布建议
— ， 红色预警由省环】境应急指《挥，机构根？据国务院授权负【责发布
橙【。色预警？由省环境应急指【。挥机构或授权相【关机构发布》
黄色》预警：由市环境《应急指挥中》心或授权《相关部门《发布
《 蓝色预警由事【发，地，环境应急《指挥机构《或授权相关部门【发布：
，。 ：。预警级别《变更、取消与—发布：。程序相同
3.！2.：3预警信息
】 预警信息包【括突发环境事件类】别，、预警级别、起始】时间、可能》影响范围、警—示事项、应采取的】措施和发布》机关：等，预警信息发》布、调整和解除可】通过广播、电视【、报刊、通信、互】联网、特定》区域应急短信、警】报器、宣传车或组】织人员逐户通知等方！式进行对老幼病【。残孕等特殊人—群以及学校等—特殊场所和》警报盲区应》。当，采取有针对性—公告方式
》 ， 3.？2.4预《警响应？ ，
预警—信息发布后可—视情采取以下—措施
？ （1）分析研】判组织有关成—员单位和《专业技术人员—及专家及时对预警信！息进行分《。析研判预估》可能：影响范围《和危：害程度根据事态发展！视情启动相关应急】响应
？。 ， （：2）：应，急准：备指令相关》应急救援队伍、负】有特定？。职责：的人员进《入应急状态动员后备！人员做好参加—应，急救援和处置工【作，的准：备并调集应急所需】物资和设备》。做好：应急保？障工作？对可能导致突—发环：境事件发生》。的相关企业或单位】立即组织开展环【境监测适《时掌握污染》动态
？。 （3《）舆：论引导及时准确发】布事态最《新情况公布》咨询电？话组织专家解读加】强相关舆情监测做好！舆论引？导工作
《 （？4）针对突》发环境事《件可能？造成的危《害封闭、隔》离或限？。。制使：用有：关场所中止可能【导致危害扩大的【行为和活动
】3.2.5》预警调整与解除 】
发布突【发环境事件》。预警信息的》环境应急指挥—机构或有关部—门，应当根据事态发展情！况和：采取措施的效果适时！调整预警级别；当】判断不可能发—生突发环境事件【或危险已经》消除时宣布解除【。预警适时终止相关措！施
4应急响应！。与，处置
【4，.1信息报》送 ？
4《.1.？1信息报送》。程序
【突发环境事件—发生后各《级环保机构通过互联！网信息监测、环境】污染举报热线—等多种渠道加—强对：突发环境事件的信息！收集及时掌握突【发环境事件发生【情况
（—1）公民《、法人或其》。他组织特《别是责任单位—发现突发环境—事件发？生后应立即》向当地环保》机构：报告同时责任单位】要通报可能受影响】的单位
（2】）相关？。部门发现突》发环境事件有可能产！生次生、衍生—突，发环：境，。事，件时应及时将—信息通报《给当地环保机构
！ （3）发生一【。般、较大突发环境事！件后由市《。环保：局，调查核？实发生重大或特【别重：大，突，发环境事件后—市环保局立即组织】。。开展前期《调查核实并》向省环保机构请【求调查援助
—。 （4）》若发生较大及—。以上突？发环境？事件时事发》地环保机构》应当在发现》或得知？突发环境《事件后？。力争30分钟内【逐级报告同级政府】和上：级环保机构各—级，环，保机构对要求—核报的信息要—立即核实电》话反馈时间一—般不超过15分钟】书面反？馈时间一般不超【过1小时
（5！）突发？环，境，事件已经或可—能涉及毗邻》行政区域的事发地环！境应急指挥机构或】环保机构应当及时】通报：毗邻环境《应急指挥机构或环】保，机构
4.【1.2信息报—送内容 》
突发环境事】件报告？分为初报、续报【和终报初报内容【主，要包括发生时间、地！点、信息来源、事件！起因和性质、基【本过程？、主要？污染物质《和，数量、人员受害情况！等环境敏感》点受影响情况、事】件发展趋势、处【置情况、拟采—取措施以及》下一步？工作：建议等并《尽可能？提供受影响敏感【点分布示意图
】 续报应《当，在初报基础上报告】有关监测数》据、发生原因、过】程、进展情况、【。趋势分？析、危害程度以及采！。取的措施、效—果等：。情况附应急监—测快报和监测—。点位分？布图
？ 终报应当报【告处理？措，施、过程、结果【和潜在或间接危害】及损：失、社会《影响、责任追—究，等详细情况》
4《.2前期《处，置
《 发生较大—以上突发环境事件后！事发地？环境应急指挥机构在！。环境应急《现场指挥部到达前负！责组织前期处—置调动？。辖，区应急救援力量采】取一切措施保证人饮！安全全力控制—污染源扩大防止【。次生、衍生污染事】件发生？并将处置情况随时】。报告市环境应—急指挥？中心办公室 —
事发—单位：要立即启动突—发，环，境事件应急预—案迅速实《施前期处置果断控制！或切断污染》源采取泄漏物料或事！故，废水截流、》收，集等：污染防治措施控【制污染物流出外环境！的途径尽量降低对周！边环境影《响，
4.3分级响！应，
突—发环境事件发生后按！照响应？程序迅速启动预【案相应级别响应措施！进，行处置当超出—相，关责任主体》自，身处置能力时应迅】速向：上级：环境应急指挥—机构请求支援—由上级环《境应：急指挥机构决定【。是否启动更高级别】。响应措施进》行处置
根！据突发环境事件【。严重程度和》发展态势将应急【响，应分为？Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级】和Ⅳ级四个等—级
《当发生？Ⅰ级、Ⅱ级》。突发：环境：事件时？市环：境应急指《挥中心应立即向【省环境应急指挥机】构或省环保主管部门！报告在省环境应急】指挥机？构统：一指挥下做好各项】应急处置工》。作
《当发生Ⅲ级突—发环境事件时—由，市，环，。。境应急指挥中—心组织处置并及【时报告？市政府？必要时请求》省环境应急指挥【机构提供业务指【导、应急《物资支援《等
当发生Ⅳ级！突发环境事件时【由事发地环境—应急指？挥机：构负责处置；必要时！市环境应急》指挥中心相》。关成：员单位协助》处，置
《突发环境事件发生】在易造成重大影【响地：区，或重要时段时可适】当，提高响应级别应急响！应启动？后可：视事件损《失情况及其发展趋势！调整：响应级别避免—响应不足或响—应过度
4.】4，响应：。升级：
？ 当突发环境污】染事件？事，态进一步扩大预计依！靠我市现有应—急资：源和救援力量难【以，实施有效处置—。或事件造成危害程】度已超出《我市控制能力需要】向省：环境应急指挥机构或！毗邻市（州）—环，境应急指《挥机构请求援助时由！市环境应急》指挥中心《办，公室协调处置—
？ 4.5应—急，监测和应急处—置 ？
4.5—.1应？急监测
】市，环保局？负责我市行政区域】内环境应急》监测组织《协调工作
》 ：（1）根《据突发环境事—件现场情《况迅速派出环境监】测机构及时监—测污：染物种类、》数量、浓度》和污染物《扩散范？围若现场监测—技，。术上存在困难应及】时，向省环境监测部【门报告请求支援
！ （2）根据突【发环境事件污染【物扩散速度和事【发地气？象、地域等》特点确定污染—物扩散范《围和浓度《设置：相，应监测取样点位【突，。发环境事件发—生初期应《迅，速开展环境监测并】根据污染物扩散情况！和监：。测结果视情》调整监测《频次和监《测点位
（3】），根据监测结果综【合分：析突发环境事—件污染变化》趋势：。。并咨询专家》组专家后预测并报】告突发环境事件【发展情况和污染【物变化情况为突发】环境事件应急决策提！供依据
4.5！.2应急处置
！。 市？环境应？。急指挥中心负责组】织协调应《急处置？工作
（1【）组：。织，救援受伤（中毒）】人员疏散、转移受】污染威胁的人—员
？ （2？）迅：速控制、切断、转移！或，消除污染源及时【终止污染《扩散；及时发布【受污染扩散可能影响！的区域范围信息；封！闭，、隔离或限制—使用相关场》所，和生产设备防止发】生次生、衍生和【耦合污？染事件
（3）！立即调拨应急救援物！资和装？备到事发现场为现场！受影：。响群众提《供生活必需品和临时！避难场所；尽快【抢修和？恢复被污《染和破坏《的供水、《供，气，、，供电、通讯、交通】等基础设施》
4《.6安全《防护
4】.6.1应急人【员，安全防护《
？ 现场《处置人员《应根据突发环境事】件，特点配备相关专业】防护：装备采取安全防护】措施严格《执行应急人员出【入事：发现场的相关规定
！ 4.6》.2受影响群众【。安全：防护
事】发地环境应急指挥机！构负责组《织受影响《群众的安全防护工作！
？（1）根《据突发环境污染事】。件性质、特》点向群众告知—应采取的安》全防护措《施
： （2《）根：据事发地气象、【地理环境、人员密】集度等情况确—定群众疏散方式【指定有关部门—组织群众安》全疏散、撤离
】 （3）在事发地】安，全边界以外设—立紧急避难场所
！ 4.7信息发【布
突发环！境事：件信息发布应—坚，持“及时《、，准确、客观、—全面”的原则信息】发布：主要内容包括突【发环境事件》种类及其次生、衍生！灾害的监测和预警伤！亡人员、经》济损失、救援情况】等信息发布》形式：主要包括权威—发布、提《供，新闻：。稿，、组织报道、—。接受记？者采访、举行—新闻发？布，会等
— 一：般突：发环境？事件信息由事发【地环境应急指挥机构！发布对于较为复【杂事件可分阶段发布！较大以上《。突发：环境事件信息—的发布工作应—依照有关法律、法规！。、规章？和规定等
— 4.8应急终止】 ，
4.—8.：1应急终止》条件
》 ：凡符合下列情形【之一的可《终止应急响应
】。。 ，（，1）事件现》场危：险状态得到控—制事件发生》条件已经《消除：；
（2—），确认事发地》。人群、环境的—各项健康、环境【、生物及生》态，主要指标已》降低到正常水—。平，；
： （？3）事件《所造成的危》害已被彻底消—除无继发可能；
】。 （4）事件【。现场的应急》处置已？。无继续必要；
【 （5）采取了】必要的？防护措施以保护公众！免受再次危害—并使事？件可能引起的中长期！影响趋？于合理且尽》。。量低的水平
— 4.8》.2应急终止—结束
— 按照“谁启动【、谁终止”的原则由！。相关：责任主体按程序【宣布应急终止应【急终止后应将处置情！况及时通报相关【单位必要时可通【过广播电台、电【。视台和新闻媒—体同时向社会发布】应急结束信》息应急终止后必【要时：。应继续进行一定频】次的环境监》测
？ 5后期工作 【
《5.1事件调—查
》 ，按照突发环境—事件调查处理办【法（环境保》护，部令：第32号）要求【。。突发：环境：事件处置结束后【要及时、准确查明事！件原因？确认事件性》质认：定事件责任总结【事，件教训提出》防，范和整改建》议和处理意见
【 ， 突发环境事件应】急处置工作结束后】特别重大、重大突】。发环境事件由省环】境应急指挥机构或省！环保：主管部门组织市环】境应急？指挥中？心进行调查》评，。。估；较大《、一般突发》环境事件由》市环境应急指挥中心！。或市环保主管—部门组织有》关职：能部门和事发地环境！应急：指挥机构组成调【查组：从事：件起因、性质—、影响、责任—、恢复重建和经验教！训等方面《全面进行调查评估并！提出防？范和改进措》施属于责任事件的】应当对负有责任【的部门？（单：位）和个人依法依规！。提出处理意见
【 5.《2损害评估
！ 突发环《境事件应《急，响应终止《后要：根据：突发环境事件—。应急：处置阶段环》。境损害评估》推荐方法（环—办〔2014〕1】18号）要》求迅速？组织开展污》染损害评估并将【评估结果向》社，会公布评《估结论作为事件调查！处理、损害》赔偿、环境修复【和生态恢复》重，建的依据具体评【估程：序见附？。。件3
5】。.3：善后处置 》
突发环境】事件应急结》束后在市环境应急】。指挥中？。心指导下由相关部】门，、事发？地环境？应急指挥机构负责善！后处：置工作及时制订恢】复重建计划和善【后处理措施并组织】实施各？保险：机，构应：迅速开展《勘查理赔工》作善后处置主要包】括人员？安置补偿征用物资补！。偿污染物收》集、清理《与处理、污染场【地修：复与处置等》事，项
》 5.？4总结？评估
【突发环境事件应【急处置结束后应【开展突发环境事【件应：对，工作总结评》估内容主要包括【突发：环境污染《事件等级、》发生原因、应对过程！、存在问题、有关】建议和经《验教训等《并形成突发环—境事件应对总结【评估报告
【 6应急保障 】
6.1应】急准备
6！。.，1.1预案准备市环！。境应急指挥中心【办公室按照相—关，文件要求结合我市工！作实际及时组织开】展，荆门市突《发环境事件应急预案！编修工作《。。督促有关企业—编修本企业》突发环境事件应急预！案，并及时备案
！ 6.1.2值【守准备完善日—常值班与值守应急相！结合的？。接报、处置机—制并严格组织实施；！认真：做好值守状》态时人员、设备【、车辆、《通讯及资料准备【工作确保突》发环境？事件现场指挥—处置高效有序—
6.1.3】联动机制根据—环境风险《防范要求加》强与毗？邻市（州）环保【主管部？门联：动，。健全风险《防范和？应急联？。动机：制建设
【 6.2队伍—保障
市】环境：应急指挥《中心：办公室应建》设一支常备不懈、熟！悉，环境应急专业—知识、充分掌握各类！突发环境《事，件处置措施的—应急队伍逐渐形【成由专？。家组、？专业应急《救援队伍、企业兼】职队伍和社会救援】队伍组成《的应急队伍网—络体系确保》。突发：环境事件发生—后能：够在第一时间参与并！完成：抢救、排险》、消毒、应急监测】、污染防《控等工作 》
6.—。3物资保障 — ，
： 各级？环境：应急指挥机构—和成员？单位按照职责分工】应建立应《急救：援物：资储备制度》制定应？急物资储备计—划建立？健全应急物资监管、！生产、储备、更新、！补充：、调拨？和紧：。急配送？体，系，等工作市环》境应急？指挥中心办公室也可！根据突发环境事件】。。需要采取生产力储备！等方式与相》。关企业签订供销【合同
【6.4通信与运输保！障，。
》通，信，、广播电视等部【。门负责组织、指【。。导协调全市突发环】境事件？应急工作的通信保】障工作确保》通信畅通市交通运输！局负：责，保障公路《抢修及物资运输所需！车辆：。做，好人员、救灾物资】等运输
】6.5科技保障【
《 建立完善突发【环境事件《应急指？挥基础信息数—据库提供决》策分析支持和—信息保障
！加强、完《善突发环境事件应】急处置科研和应急】响应系统建设—；加：强，监测：能力规？划与评估《。等工作保《证监测能力》达到需求与效—。益的平衡《
， 建立专家信【息库提供《人才保障建》立健全专家组联【络制度充《分发挥专家组指导】、建议等决策咨询作！用
： 6.6资金【保障 《
突发环境【。事件应急处置—所需经费《首先由事《件责任单《位，承担事？发生政府《对突发环境事件【应，急处置提供资—金保障
各！级政府？有关部门应当在【年度部门预算中安排！资金保障当部—门，预算经？费不能？。满足需要《时由：市财：政局按照有关—规，定安排动用应急储备！资金
市级财政！、审计部门》应对财政应》急保障资金使用情况！进行监督管》理
6.7医疗！救护保障
【 各？级卫：计部门应掌握—本系统内医疗卫生资！源信息尤其是—作为突发环境事件发！生时医？疗救护？机构的资源》信息
【。7，监督管理 》
： 7.1宣传、培！训与演练《 ：
7.1.1】宣传教育各级环境应！急指挥？机构及环《保护主？管部门应加强环【境应急？知识的宣传教育【工作：普及突发环》境事：件预防常识编印【、发放有毒有害物】质污染公众防护【“明白卡”》、各种应急知—识，手册、宣传资料等提！高公众防范》意识：和自救互救能—力
》 7.？1.2应急培训各级！环保主管部门—应定期不定期组织】应急管理人》员、：环境应急监》测人员、企业—法人及管理人—员开展环境应急专题！。培训：培，养一批训练》有素的环境》应急处？。置、检验、》监测等？专业：人才
？ 7.《1，.3应急演》练各级环境应急【指挥中心办公室、各！有关成员《单位要按《照环境？应急预？案所规定《的职：责和程序有计—划地组？织环境应急演—练提高突《发环境事件应急【处置能力市》环，。境应：急指挥中心》办公室每年应组织】一次：环境应急演练 【
7.—2应急能力评—估
市环境！应，急指挥中心办公室】按照全国环保部门环！。境应急能力建设标】准要求从《环，境应急管理机构、】人员、硬件装备【、，。业务用房等》方面对市、县（市】。、区）？环保主？管部门应《急能力进行考核和】评估
》 7.3奖励和】责任追究
！各，级政府和有》关部门对《突发环？境事：件应急处置过程中做！出突出贡献的单【位和个人给予—表彰和奖励公民参加！突发环境事件救援】工，作或协？助维护社《会秩序？期间其在《本单位工《资待遇和《福利不？变建：立，健全行政领导负【责制和责任追—究制在突发环—境事件应《急处置过程中—有失：职，、赎：职行为的《应依据有关法律【法规追究有关单位和！。责任人员责任 】。。
： 8附《则
—8.1名词术—语解释 《
？ 突：发环境事件应急预】案为避？免突发环境事件的发！生或：减轻突发《环境事件的后果【所进行的预防与应】急准备、监测与预警！。、应急处《置与救？援、事后恢复—与重：建等应对《行动
先期处置！。突发环境事件—。发生后在事发地【第一时间内》所，采，取的紧急措施 】。
后《期处置突《发环境？事件：的危害和影响得到基！本控制后为使生【产、工作、生活【、社会秩序和生【态环境恢复正常【状态在事件》后期所采取的一系】列行动？
应《急监测？为发现和查明环境】污染情？况和污染《范围而进行》的环境监测主要【包括定点《监测和动态监—测，
8.2预【案管理 》
？预案实施《。后市环境应》急指挥中心办—公室要会同有关部】。门组织预案宣传【、培训和《演练并根据应急救】援相关法律法规【制定、修改和完善适！时组织评《估和修订或应—急过程中发现存在问！题和：出现新的情况及【时修订完善》本预案报市政府批准！
8.【3预案解释 —
本预—案由市环境》应急：指挥：中心办？公，室组织修订报—市政府？批准后实《施本预案《由市：环境应急指挥—中心办公室负责【解释
8】.4预案实》施时间
【 ，本，预案自印发之日起】实施
附《。件: 市突发环】境事件应急》响应流程图.—doc
附件: 】 市突发环境事件应！急组织体系结构【图 .doc—
附件: 》 突发环境事件【应，急处：。置阶段损害评估工作！程序.doc—
