荆门市突发》。环境：事件应？急预案
1总则【
？ 1.1编制目】的
—为建立健全我市突发！。环境事？。件应对工作》机制科学高效有【序应对突发环境事件！最大：程度地控制、减【轻和消除《突，发环境事件风险【。和危：害保障人民》群众生？命财产安全和—环境安全促》。进社会全面、协调、！可持续发《展
1.】2编制依据
】 依据《中华人民共和—国环境保护法中【华人民共和国突【发事件应对法湖【北省突发事件应【对办法湖北省—突发环境事》件应急预《案荆门市突》发事件总体》应，急预案及相关—法律法规等》结合我市工》作实：际制订本《预案
1.【3适用范围 【
？本预案适用于我市】境，内突发环境》。事件应？对工作以《及因其它突发事件】引发的环境污—染，事件应？对工作
突！发，。环，境事件是指因污染物！排放或自《然灾害、生产安【全事故等因素导致污！染，物或放射性》物，质等有毒有害物质】进入大气、水—体，、土壤等环》境，介质突然造成或可能！造成环境质量下降】危，及公：众身体健康》和，财产安全或造成【生态环境破》坏或造成重大社会影！响需要？采，取紧急措施予以【应对的事《件主要？包括大气污染、水体！污染、土壤污染及危！险废物等《突，发性环境污染—事件
？ ， 辐射污染》等事件应对》工，作按照其他》相关应急预》案规定执行》
， ：。1.4工《作原则？
《 突：发环境事件》应对工作坚持“预防！为主、统一》领导、分级负责、】源头管理、协调【联动快速反应、【资源共享《、保障有《力，”的原则突发—环境：事件发生后地方人民！政府和有《关部门立即按照职】责分工和相关—预，案开展应《急处置工作》
》1.：5事件分级
！ 按照突《发事件？。严重性和紧急程【。度突发环境事—件由高到低》分为特？别重大（Ⅰ级）、重！大（Ⅱ级）、较大】（Ⅲ级）和一般（】Ⅳ级）？四级：
1.5】.1特别重大突发环！境事件？（Ⅰ级） 》
？ 凡符合下列情形】之一的为特别重大】突发环境事件—
？（1）因环境污染直！接导致30人以上】死亡或10》。0人以上中毒—或重伤的；》。
（2）—因环境污染疏散、】转移人员5万人【以，上的：；，
（3）—因环境污染》。造成直接经济损【失，1亿元以上的；
】 ， （：4）因环境污染【造成区域《生态功能丧失—或该：。区域国家重点—保护物种灭绝的；】
（5）因环】境污：染造成市级以上【集中式？饮用：。水水源？地，取水：中断的；
（6！）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢！失、被盗、失控并造！成大：范围严？。。重，辐射污染后果的；放！射性同位素和—射线：装置失控导致3人】以上急性《死亡的；放射—性物质泄漏造成【。大范围辐射》污，染后：果的 ？
1.5.2！重大突发环境事【件（Ⅱ级） —
凡符合下列！情形：之一的为重大突【发环境事件
— （1）因环境污！染直接导致10人】以上30人以下死亡！。或50？人以上？100人以下中毒】或重伤的；
【 ，（2）因环境污染】疏散、转移人员1万！人以上5万人以下】的；
（—3）因？环境污染《造成：直接经？济损失？2000万元以上1！亿元以？下的；
》。 （4？）因环境污染造【成区域生态功能部分！丧，失或该区域国家重】点保：护，野生动？。植物种群大批死亡的！；
（》5）因？环，境污染？。造成县级城市—集中式饮用水水源地！取水中断《的;
》（6）Ⅰ、Ⅱ类放】射源丢失、》被，盗的；放射》性同：位素和射线》装置失控导致3人以！下急性死《亡或者10》人以：上急性重度》放射：病、局部《。器官残疾的；放射性！物质泄漏《造成：。较，大范围辐射》污染后果的
— 1.5》.3较大突发环境】事件（Ⅲ级） 】
凡符合下列情！形之：一的：为较：大，突发：环境事件
【（1）？因环境污染》直接导致3人以【上10人以下—死亡或10》人以：上，50人以下中—毒或重伤的；—
（2）因环】境污染疏散、转移】人员5000—。人以上1《万人以下的；—
， （？3，）因环境污染造成】直接经济损失5【00万元以》上2000万元以】下的；
（4】）因环境污染造成国！家重：点保护动植物—物种：受到破坏的；—。
： （5）因环—境污染？造成：乡镇集中式》饮用：水水源地取水中【断的
（—6）Ⅲ？类放射源《丢失：。、被盗的《；放射性同》位素和射线装置【失控导致10人以】下急性重度放射病、！局部器官残疾的；】放射性物《质泄：漏，造成小范围辐射污染！后，果的；？
（《7，）造成跨市》级行政区域影—响的突发环境事【件
《1.5.4一般突】发环境事件（Ⅳ级）！
》凡符合下列情—形之一？的，为一般突发》环境事？件
（》1）：因环境污染直接导致！3人以下《死亡或10人以下中！毒或重伤的；
【 （2）》因环境污染疏—。散、：转，移，人员5？000人以下的【；
（3）因】环境污？染造成直接经济损失！50：0万元以下》的；
（4）因！环境污染造成跨【县（市？、区）级行政—区，域纠纷引起一般性】群体影响的；
！（5）Ⅳ、》Ⅴ类放？射源丢失、》被盗的；放射性同】位，素和射线装》置失控？导致人员受到—超过年？剂，量限值？照射的；放射—。性物质泄《漏造成厂区内或【设施内局部辐射污】染，后果：的；铀矿《冶、伴生矿超—。。。标，排放造成环境辐【射，污染后果的；—
（6》）对环境造》成一：定影响尚未》达到较大突发环境】事件级别的》
上述分级标准！有，关，数，量的：。表达“以上》”含本数“以下”】不含本数
【2组织机《构及职责 —。
： ，2，.1：组织结构
！市突：发环境？事件应急组织—结构：由市突发环境事件应！急指挥中《心（：以下简？称，。“市环境应急指挥中！心”）、成员单【。位，、市突发环境—事件应急指》。挥，中心：办公室（以》下简称“市环—境应急指挥中心办】公室：”）、专家组和环】境应急现场指挥【部组成？市突发环境事—件应急组《织，结构框架《图见附件1
！ 2.2《市环境？应急指挥中》心及职责
！市，环，境应急？指挥中心统一组织指！导突发环境事件【的应急处置工作 ！
总指挥市【政，。府分管环保工—。作副市长 —
？。副总指挥《市政：府分管环保工作副秘！书长 】
市环—保局局？长
？ ，成员单位市委宣【传部、市《经信委、市》住建委、市教育局】、市公安局、市民】政，局、市财政局、【。市人社局、》市交通运《输局、市《农，业局、市林》业局、？市水务局、市商【务，局、市卫计》委、市国土局—、市环保局、市粮】食局、市安监—局，、市：气象局、市监察【局和县（市、—区）：政府等有《关单位负责人—
，。 市环境》应急指挥中心职【责
： （1）》统一领导指挥全市突！发环境事《件应对工作贯彻执】行国家、《省、市有关法律、】法，规、规章和》规定等；《
（2）研究制！定，应对我市突发—环，境事：件政策、《。措施、意见》等；
（3【）负责？我市突发环境事件应！急信息收《集和报告及时了【。解掌握突《发环境事件情况【；
（4）审】议批准市环境—应急指？挥中心办公》室提请的重》。要事宜；
（5！）组织指导成员【单位：开展应急管》理有关工作》
2.3成员单！位职责
】（1）市委宣传【部开展网络等—媒体的舆《情分析？、管：控，及，引，导工作实时》、准确、全面、客观！地进行宣传报道组织！宣传应急避险—等知识加强对—互联：网信：息的管理
【（2）市经信委协】调移动、联通、电】信和铁通公司确保突！发环境事件应急处置！通，信联络畅通》
： （3）市住建【。委组织对房屋建筑】和市政基础设施工程！的，抢修和维护协调因】突发环境事件导致的！市政基础设施修【复工作；组织协调进！入，市政管网水体—。污染物的控制—和处置等工》作，
（《4）市教育局制定】学生：、教职员工紧—急避险？和应急疏散方—案宣传并《组织实施
（】5）市公安局受理突！发环境事件社会报】警信息；参加因【。剧毒品？造成突发环境—事件的调查》。处置工作；负—责，对涉嫌重《大责任事故犯罪【的突：发环境？事件：。责任：人进行立案》侦查：；根据环境应急现场！指挥部要求》对受突发环境事件影！响，区域实施治》安警：戒维护现场秩序【负责突？发，环境事件现场—火灾扑救；》参加：突发环境事》件现场？抢，险和应急救援配合做！好，突发环境《事件现场处置工作】；参与制定》。实施抢？。。险救援过程中防范次！生，污染的工作方案【
（6）市民】政，局组织、协调—受影：响群众？救助工作指导转【移安置？受影响群《众处理？遇难人员善后事宜；！协助事发地政—府，管理、分配救灾款】物妥善安排受—影响：群众基本《生活制定《救，灾物资的储存、调拨！和紧急供应工作
！ （7？。）市财？。政局负责保》证我市？突发环境事件应急处！置所：需装备、器》材等物资《经费并做好经费使用！的审：核、划？拨及监督《管理等工作
】（，8）市人社》局协助？现，场处置和《后期：处置中人员的安置】、参保职工工伤待】遇保障工作
（！9）市交通》运输：。局负责突发环境事件！发生后道路交通【疏导维护及时通过广！播电台、室外—信息显示屏等媒体】发布交通信息；负责！为有：关处置车《辆开辟绿色通道；】参与因交通事故引】发突发环境》事件的处置和调【查；配合有关部门做！好县级以上一般公】路，及桥梁路段的环境】安全风险防范工作防！。止因交？通事故引发次生环】境污染？
（10）【。市农业局负责养殖业！。水环境治理技术宣传！推广工作；》负责防治养殖业【外来生物《入侵：相关普？查、监测和》技术推？广工作？。；负责组《织对在突发环—境事件中农田土【。壤、：农，作物受污染情况的核！。定组织？协调相关农业环境污！染应急处理和—受，污染威胁的农—业，。珍稀野生植物资源保！护工作；协助做好突！发，环境事件《应急处置现场—群，众和农业生产—。物资疏散和》转移工作；负责调查！评估因突《发环境事件》引发的农业污染事故！和对农业生》产影响
《。 （？11）市林业—局负责涉及陆生【野生动物资源—、野：生，。。植物资源、湿地【资源、？林业自然保护区【和林业生态保护【方面的工作
（！12）市《水务局负责突发【环境事件水污染现】场处置工程防—护措施实《施、污？染物清理《、调水稀《释、污染处置工程】建设等工作；—参与突发环境事件水！污染调查、监测和】评价工作；》负，责，组织制定所辖水库】、河道、湖》。泊管理范《围内突发环境事件】水污染防范措施并监！督实：施；组织城》市污水处理单位制】定应急预《案并监督实施；【提供水利、水文【、排水管网等有关】。信息资料
【（13？）市商务《局负责组织突发环境！。事，件，应急现场及》周边群众生活必需品！的物资供应》
：。 （14）市—卫计委负责》组织现场受伤、中毒！人员身体检查、紧】急救治和转移统计】事件医疗救治—伤亡人数；负责组织！医疗机构内医疗污】水、：医，疗废物？类引：发突发环境事件的】应急处置；负责突发！环境：事件：。中，生活饮用水、—公共场所卫》生监测检验》和评价？
， （？15）市国》土局负责协助有关】部门进行《。。突发：环境事件中地—质灾害的《监测：、预警和避险防治】等
？ （16）市环【保局负责处置—。违反环境保护—法，规造成的突发环境】。事件；协助处置【安全生产事》故、交通事故、自然！灾，害，等，引发的突发环境事件！；对突发环境事件进！行环境应急》监测、分析并及时】提供监测数据跟踪环！境污染动态情—况；提出控》制、：消除突？发环境污染的—应急：处置建议；提出对现！场，泄漏污染物的处置】和环境修复建议；】配合公安部门对突发！环境事件中》存在的环境违法行】。。为进行立案查—处；加强环》境应急能力与—机制建设；组织对突！发环境事件》现场及可《能受影响的区域【进行污染损》害评估；收集—、汇总、分》析突发环《境事件？资料
（1【7）市？粮，。食局协助现场处【置和后期处置中【人员安置和》转移工作并》协调应？急，物资确？保相关应急物资充足！
（18）【市安监局负责—因生产安全事故引发！突发环境事件的调查！和，应急处置工作参【。。与，。涉及危险《化学品突《发环境？事件的调查》处置：工作；负《责调度安全生产专家！。和技术支撑单—位参与突发环境【事，件处置；提供可能发！生突：发环境事件企事【业单位的相关信【息
（19【）市：气象局负责密切【监测突？发环境事《件发生地及周边【天气情况及》时，提供有关水域—及，上游汇水区域降雨】等有关应《急气象数据信息【参与后？期处置协助完成突】发环境事件》调查评？估工：作
（2—0）市监察局参与较！大以上突发环境【事件调查处置依【法，依规追究有》关，责任人和责》任单位？责任
《 （21）县—（市、区）政府按】照属地管理、分级】响应的？原则：建立：本地突？发环境事《件应：急管理工作指挥【机构和办事机构【制定本？地突发环境事件应急！预案：组织开展宣传、【培训和演《练工作；《做好环境应急队伍建！设加：强环境应急值—守和突发环境事件】信，息报告工作；负责】指挥、组织、协【调本地一般突—发环境事件的应对】。工作负责较大以上突！发，环境：事，件前期处置工作；】根据环？。境应急现《场指挥部要求做【好现场？处置、应急》保障：和生态修复》等工作；组织实施事！发地社？会稳：定工作
—本预案未列》出的：其它部门和单位应当！根据市环《。境应急指挥中—。心的：指令按？照本部门、本—单位职责和应—急处置工《。作，需要依法做好突【发环境？事，件应急处《置相：。关工作
》 2.4市环境应】急指挥中心办公室及！职责
市环！境应急指挥中心办】公室设在市环保局为！。市环境应急指挥中心！日常办事机构—办公室主任由市【环保局局长兼—任副主任《由市环保局分管应】急，工作：副局长？担任
市环！境应急指挥中—心办公室职责
！（1）贯《彻，落实市环境应急指挥！中心的决定》组织协调成员单【位做好？突发环境事件预防、！应对等工作；
【 ：（2）了解和掌【握我市环境风险源种！类、级？别、数量及》。分布：情，况建立环境风—险预：警系统和环境应急资！料库；
》 ，（3）组织指—导，县（市、区》）及本系统》内突发环境事件有关！应急：预案编修工作—；
（4）负】责收集、分析、报】告突发环《境事件信《息并向市环》境应急指《挥中心提出应急【处置建议；
】（5）负责》我市：突发：环境事件宣传—、培训和演练等工】作，；
（6）【加，强与毗邻城市联【系建立健《全，应急协？调联动机制；—
（7）承担市！环境应急指》挥，中心交办的其它工作！。
2.5专家】组及职责
】 专家组成员由市环！境应急指《。挥中心办公室决【定，聘任或？留用任期为五年主】要由科？研单位？、高等院《校、大中型企业【。或军：队等单？位有关环境监—测专家、《。危险化？学品专家、生—态环境保护专家、核！与辐射专家、环境】。评估专家、防化专】家，、水利水文专家、】气象专家组成专家】组主要负责参与突发！环境事件应急工作】；技术？指导：突发环境事》件应急处《置工作；为市—环境应急指挥中心决！策提供科学依据
！ ，2，.6环境应》急现场指《挥部及职责》 ：
？根据应急处置工作】需要：由市环境应急—。指，挥中心？牵头成？。。立环境应急》现场指？挥部负责组织现场】应急处置工作
！ 环境应急现场指！挥部下设相关—工作组包括污染处置！组、应急监测组、】信息：宣传组、《。。。应急救援组和应急保！障组：
污《染处置？组由市环《保局牵头市》公安局？、市国土局》、市交通运输局、】市，水务局、市卫计【委、市农《业，局、市安监》局等部门《及事发地政府组成】主要负责对突发【环境事件进行—处置与调查》对现场？应，急处置工作进行技术！指，导；迅速组织切断】。污染源分析污染途径！采取措施防》止污：染物扩散；组—织采：。取有：效措施？消除或减轻已经造】成的污？染；明？确不同情况》下的现场处置人【员应采取的个人防护！措施；建立现场警】戒和交通管制区【域确定重点》防护区域和人—员，。疏散方式《及途径
应【。急监测组由》。市环保局牵》头市卫计委、市水】务局、市《农业局、市国土【资源局等部门组成】主要负责组织开展突！发，环境事件的》应急监？测制定相《。关，监测方案分析并报】告监测数据为—。突发环境《事，件应急？决，。策提：供依据
信息宣！传组由市委宣—传部牵头市公—安局、市环》保局有关部》门组成？协调新闻媒体通过电！视、电台、报刊【、网络及时》发，布突发环《境事件应急处—置信息；收集—分析舆情和社—会公：众动态加强媒体【、电信和互联—网管理正确引导舆论！；及时？澄清：不实信息回应社会关！切
《应急救援《组由市卫计委牵头】市环保局、市—公安局、市安监【局、市交通运输局等！。有关部门组成—主要负？责组织现《场人员紧急救援伤】病员医疗《救治、应急心理【援助；指导和—协，助开展受污染人【员，去污：洗消工作；提—出，公众健康保护措施】建议
应急【保障组？由市环保局》牵头各相《关部：门分别按各专项应急！指挥部办公室职责】分工落实
— 3监测与》预警 《
3.1监测】与预防
【 3：.1.1《监测：
环保部】门会同有关部门（单！位）加强日常监管】并对可？能导致污染事故的】风，险信：息加强收集、分【析和研判对》可能：发生的突发环境事】。件，。进行风险《评估、资料搜集【和整理报告
—。 ， 监测重点目标【包，括饮：用，水水源地《；居民聚集区、医院！、学：校等敏感区域；汉江！、漳河和富水河等】。。河流和长湖、—镜月湖等《湖，泊；生态红线区、】自然保护区、风景名！胜，区；化？工园区？、危险？化学品、危险固【废和重金属》生产、经营》。、，储存、使《用、运输、管理单位！及其周边环境—保护目标
—。 3.1.2—预，防
（【1，）开展污染源—。和生物物种》资源调查建立环【境风险源《数据库？开展对产生、—贮，存、运输《、销毁或处置废【弃化学品《、危险废物》的普查？掌握我市环境污染】源的：。产生、？种类、？级别、？数量及分布情况【建立我市《环境：污染源档案》及数：据库并对重点单位、！。。重点部位进》行监：测监控
（【2）完？善应急预案体系编】修重点河段、饮用水！源地、？自然保护区》、人群集聚区等【环境敏？感区以？及化工集中区域、高！风险企业的突发环境！事件应急预案—；编修市、》。县（市、区）、工】业园区、相》关部门和企事—。。业单位突《发环境事件应—急预案建立健全【环境风？险防范体系及时消】除环境隐患
（！3）建立健全环【境风险评《估机制对我》市主要？环境风险源进行【定量、？定性分？。析重点开展煤化工】和相关产业突—发环境？事件的假设》、分析和风》。险评估？工作对事《件发生的可能性【和发生后的严重性进！行认识？及评价？。
（4）加强】重，点河段、湖泊—、水库、水源—地、自？。然保护区、人群聚集！区，等环境敏感区—。周边企业风险源和交！。通运输的监管划定防！护范围并在环—。境敏：感区域设立地理界标！和警示标志》减少突发环境—事件损失和影—响
（5—）建立部门应—急联动？工作机制实》现部门信息交流制度！。化市环保局应加强与！市安监局、市交【。通运输局、市公安】局、市水务局、【市农业局等部门信息！交流和沟《通实现部门信息交流！制度化、规范化和】常态：化通报突发环境事件！监测信息、处置【信息和可《能影：响环境？的安全生产事故、交！通事：故、自然灾害—等信息？并建立应《急联动工作机—制同时与《毗邻：城，市建立应急协调【联动机？制
3.2【预警
【按照“早《预，防、早发现、早【报，告、早处置”—原则：及，突发：。环境事件等级、【发展：。趋势、危害程—。度及时发布预警【信息或提出相应【预警建？议组：织，实施相？应预：警响应
— 3.《2.1预警分级【 ，
按》照突发环《境事件发生》紧急程度《、发展态势和可能】造，成的危害《程，度突发环境事—件预警级《别由高到低分—为Ⅰ级、Ⅱ》级、Ⅲ级和Ⅳ级【。分，别，用，红色、橙色、黄色】和蓝色标《示根据？事态发？展情况和采取措施】效果预警级别—可以升级、降—级或解除
》 蓝色（Ⅳ级）】预警可能《发，生一般突《发环境事件》
黄色（Ⅲ级】）预警可能发生【。较大突发环境事件
！ ， 橙色（Ⅱ级）预】警可能发生重—大突发环境事件【
： 红色（Ⅰ级—）预警可能发生【特别重大突发环境事！。件
3》.，2.：2预警发布》 ：
市环境应急指！挥，。中心应当针对可【。能出现的《突发环境事件进行】研判形成预警—信息发布建议
【 红色预警由省】环境应急指挥机构根！据国务院授权负责发！布
橙色—预警：由省环境应急—。指挥机构或授—权相关机构发布
！ 黄色预《警由市环境应急指】挥中心或授权相关部！门发布？
蓝色》预警由事《发地环境应》急指挥机构或授【权相关部门》发布
《 预警级别变更【。、取消与发》布程：序相：同
： ：3.2？.3预警信》。息
—预警信息包》括，突发环境《。事件类别、预警【级别、起始时间、】可能影？响范围、警示事项、！应采取的措》施和：发布机关等预警信息！发布、调整和解除可！通，过广播、电视、【报刊、通信、互【联网：、特定区域应—急短信、警》报器、宣传车—或组：织人：员逐户通知等方式】进行对老《幼病残孕等特殊人群！以及学校等特—殊场所？和警报盲区应当【采取有针对性—公告方式《。
？3.2.4》预警响应 —
？预警信息发布后可视！情采取以下措—施
《（1：）分析研判组织有】关成员单位》和专：业技术人员及专家】。及，时对预警信息进行】分，析研判？预估可能《影响范围和》危害程度根据事态发！展视情启动》相关应急响应
】 （2）应急准备】指令相关应急救援】队伍、？负有特定职责的【人员进入应急—状态动员后》备人员？做好参？加，应急救援和处—置工作的《准备并调《集应急所需物资和设！备做好？应急：保障工作对可能导】致突发环境事件发】。生的相关企业或单】位立即组《织开展环境监—。测适时掌握污染动态！
（《3）舆论引导及【时准：。确发布事态》最新情况公布咨询电！话组：织，专家解读加》强相关舆情》监测做好《舆论引导工作
【 （4）针对【突发环境事件可能造！成，的危害封闭、隔离或！限制使用有关场所中！止可能导致危害扩】大的行为《和活动
《 3.2.—5预警？调整与解除》 ：
发《布突发环境事件预】警信息的环》境应急指挥》机构或有《关，部，门，应当根据事态发展】情况和采取措施的】效果适时调整预警】级别；当判断不可能！发生突发《环境事件《或危险已经消除时】宣布解？除预警适时终止相】关措施
《 4应急响应与处！置
4.1！信息报送《
4—.1.1信》息报送程序
】 突发环境事【件，发生后各级环保机】构通过互联》网信：息监测、环》境污染？举，报热：。线等多种渠道—加强对突发环—境事件的《信息收集及时掌【握突发环境事件【发生情？况
？ （1？）公民、法人或其他！组织特别是责任单位！。发现：突发环境事》件发生后应》立即向当地环保机构！。报告同时责任—单，位要通？报可能受影响—的单位
（【2）相关部门发现】突发环？境事件有可能—产生次生、衍生突】发环：境事：件时应及时》将信息通报给当地环！保机：构
（》3）发生一般、【较大突发环境事【件后由？市环保局调查核实】发生：重大或特别重大突发！环，境事件后市环保【局立即组织》开展前期调》。查核实并向省环【保机构请求》调查援助
（】4）若发生》较大及以上》突发环？境事件时事发—地，环保机构应当在发现！或，得知突发环境事【件后力争3》0分：钟内逐级报告同【级政：府和上级环保机【构各级环保机构对】要求核报《的，信息要立即核实电】话反馈时《间一般不超过—15分？钟书：面反馈时《间一：般不超过1小—时
（5）【突，发环境事件》已经或可《能涉及毗邻行政【区，域的事发地环—境，应急指挥机构或【环保机构应当及时】通报毗？邻环境应急指挥【机构或环保机构
！ 4.1.2信息报！送内容
【 突发？环境事？。件报：。。告分为初报、续报和！终报：初报：内容：主要包括《发生时间、地点【、信息来源、—。事件：起因和性质》。、基本？过程、主要污—染物质和数量、人】。员受害？情况等环境敏感【点受影响情况、事件！发展趋势《、处置情况》、拟采取措施—以及下一《步工作建议等并尽】可能提供受》影响敏感点分布【示，意图
续报应】当在初报基础—上报告？。有关：监测：数，据、发生原因—、过程、进展情【况、趋势分析、危】害程度？以，及采取？的措施？。。、效果等情》况附应？急监：测快报和《监测：点，位分布图
【终报应当报告处理措！施、过程、结—。果和潜在或间接【危害及损《失、社会《影响、责《任追究？等详细情况
— 4.2》前期：处置
发】生较大以上突发环境！事件后事发地—环，境应：急指挥机构在环境】应急：。。现，。场指挥部到》达前负责组织—。前期处置调》动辖区应急》救援力量采取一切措！施保证人饮》安全：全力控？制污染源扩大防止次！生、衍生污染事【件发生并将处置情况！随时报告《市环境应《急指：挥中心办《公室
— ，事发单？位要立即启》动突发环境事—件应急预案迅—。速实施前期》处，置果断控《制或切？断，污染源采《取泄：漏，。物料或事故废—水截流、收集等污】。染防治？措施控制污染物【流出外环境的途径尽！量降低对周边环境】影响
》4.3分级响应 】
《突发：环境：事，。件发：生后按照响应程【序迅速启动预案相应！级别响？应措施进行》处置当超出相关责】任主体自身处置【能力时应迅》速向上级《环境应急指挥机构请！求支援由上级—环境应急《指挥机？构，决定是否启》动更高？级别响应措施进行】。处置
根】据突发环境事件【严重：程度和发展态—势将应？急响应分为Ⅰ级、Ⅱ！级、Ⅲ级和Ⅳ—级四个等级
【 当发？生Ⅰ级、Ⅱ级突发】环境事件时市环【境，应急指？挥中心应立即向【省环境应《急，指，挥机构或省》环，。保主管部门报—告在：省环境？。应急指？挥，机构统一指挥下【做好：各项应急处》置工作
—当发生Ⅲ级突发环境！事件时由《市环境应急指—挥，中心组织《处置并？及时报告市政府【必要时请求省—环境应急《。指挥机构提供—业务指导、应急物】资支援等
》 当发生Ⅳ级突】发环境事件时由事】发地：环境应急指》挥机构负责处置；】。必要：时市环境应急指挥中！。心相：关成员单位协助【处置
《 突发环境》事件发？生在：易造：成重：大影：响地区或《重，要时段时可适—当提高响应级别应】急响：应启动后可》视事：件损：。失情况及《其发展趋势》调，整，响应级？别避免响应不足或】响应过度
【4.4响《应，。升级
》 当突发环境污】染，事件事？态进一步扩大—预计依靠我市现有应！急，资源和救援力量难】以实施有效处置【或事件造成危害程度！已超出我市控制能力！需要向省《环境应？急，指挥机构或毗邻【市（：州）环境应急指【挥机构请求援助时】由市环境应急指挥中！心办公室协》调处置
【 4.？5应急监测和—。应急处置
】 4.5《.1应急监测 】。
？市环保局负责—我市行政区域内环】境应急监测组织协调！。工，作
（1—）根据突《发环：境事件现场情况【。迅速派出环境监测机！。构及时监测污—染物种类、》数量、？。浓度和污染物扩散范！围，若现场监测技术上存！在困难？应，。及时向省环境监测】部门报告《请求支援
》 （？2）：根，据，突发环境事》件污：。染，物扩散速度》和，。。事发地？气，象、地域《等特点？。确定污染物扩散范围！和浓度设置相应监】。测取样点位》。突发环境事件发生】初期：应迅速开展环境监测！并根据污染物扩散情！况和：监测结果视情调整监！测频次和监测点【位
： （3）》根据监测结果综合分！析突发环境》事件污染变》化趋势并咨询专家】组专家后《预测：。并报：告突发环境事件【发展情况和污染物变！化情况为突发环境事！件，应急决？策提供？。依据
》4.5.2应急处置！
《 市环境应急指挥中！。心，。负责组织《。协调应？急处置工《作
（1）组织！救援：受伤（中毒）—。人，员疏散？、转移？受污染威胁的—人，员
《（2）迅速控制、】切断、？。转，。移或消除污染源【。及，时终止污染》扩散；及时发布受】污染扩散《可能影响的区域范围！信息；封闭、隔离或！限制使？用相：关场所和《生产设备防止发【生，次生、？衍生和耦合污染事件！
， （3《）立即调拨》。应急救？援物资和装备到事】发现场为现场—受影响群众提供【生活必需品和临【时避难场所》；尽快抢修和恢复】被污染和破坏的【供，水、供气、》供电、通讯、—交通等基础设—施
《4.6安全防护 】
4.6.1！应急人？员安全防护
！ 现场？处置人员应》根据突发《环境事件特点配备相！关专业防护装备采取！安全：防护：措施严格执行应【急人员出入事发【现场的相关规—定，
： 4：.6.？2受影？响群众安全防护 】。
事发地环】境应：急，指挥机？构负责？组织受影响群众的安！。全防护工作
— （1）根据【突发环？境污染事件性—质、特点向群—。众告知应采取的安全！防，。护措施
（2）！根据事发地气象、】地理环境、人员密集！。。度等情？况确定群众》疏散方？式指定有关部门组织！。群众安全疏散、撤离！
（3）—在事发地安》全边界以外设立紧急！避，难场：所
4.7信】息发布 《。
突发环【境事：件信息发布应—坚持“及时、准确、！客观、全面》”的原？则信：息，发布主要内容包括】突发环境事》件，种类及其次生、【衍生灾害的监—测和预警伤亡人员、！经济：损失：、救援情况》等信息发《布形式主要包括【权威发布、提供新闻！稿、组织《报道、接受记—者采访、举行新【闻发布？会等：
一般突发！环境事？件，信息由事发地环【境，应急指？挥机构发布对于【较为复杂事》件可分阶段发布较大！以上突发《环境事件信息的【发布工？作应依照有关法律】、法规？、规章和规定—等
4.8【应急：终止
【4.8.1应急【终止条件
【 凡？符合：下列情形之一的【可终：止应急响应
【 （1）事件—现场危险状态得到】。控制事件《发生条件已》经，消除；
《 ：（2）确认事发【地人群、环境—。的，各项健？康、环境、生—物及：生态主？要，指标已降低到正【常水平；
》 （3《）事件所造成的危害！已被彻底消除—无，。继，发可：能；
（4）事！。件现场的应》急处置已无继续必】要；
（—5）采取了》必要的防护措施以】。保护公众免》受再次危害》并使事件可能引【。起的中？长期：影响趋？于，合，理且尽量低的水【平
4.—8.2应急终—止结束
】。按照“谁启》动、谁终《止”：的原则由相》关责：任主体按程序宣布】应急终止应急终【。止后应将处置情【况及时通报相关单位！必要时？可通过？广播：电台、电《视台和新闻媒—体同时向社会发布】应急结束信息应急终！止后必要《时应：继续：进，行一定频次的—环境监测
—。 5后期《工作：。
5.1】事件调查 》
《按照突发《环境事件调》查处理？办法（环境保护部令！第32号《），要求突发环境—事，件处置？。结束后？要及时、准》确查明事件原因确】认事件性质认定【事件责任总结事【件教训提出防范和整！。改建议和处理意见
！ 突发《环境事？件应急处置工作【结，束后特别《重大、重大》突发环境事件由省】环境应急指挥机构或！省环保主管部门【组织：市，环境应急指挥中心进！行调查评估；较【大、一般突发环境事！件由市环境》应急指？挥中心或市》环保主管部门组【织有关职能部门和事！发地环？境应急指挥机构组成！调查组从《事，件起因、性质、【。影响：、责任、恢复重建和！经验教训等方—面全面进行调查评】估并提出防范和改】进措：施属于责《任事：件，的应当？对，负有责任的部—门（：单，位）和个人依法依】。规提出处理》意见
？ 5.《。2损害评《估 ：
《突发环境事件应急响！应终止后《要根：据突发环境事件应急！。处置阶段环境损【害评估推荐方法（环！。办，〔2014〕118！。号，）要求迅速》组织：。开展污染损害评估并！将评估结果向社会公！布评估结论作为【事件调查处理—、损害赔偿、—环境修复和》生态恢？复重建的依据—具体：评估程序见附—。件3：
《。 5.3善后—处置
【突发环境事件—应急结束后在市环境！应急指挥中》心指导下由相—关部门？、事发地环境—应急：指挥机？构负责善后》处，置工作？及时制订恢复重建计！划和善后处理—措，施并组织实施各保险！机构应？迅速开展勘查理【赔工作善《后处置主《要包括人员》安置：补偿征用物资补【偿污染物收集—、清理与处理、污】染场地修复与—处置等事项
】 5.4总结评估！
？ 突发环境事件应！急处置结《束后应开展》突发环境事件应对工！作总结评《估内：容主要包《括突：。发环境污染》事件等级、发生【原因：、应对过程、—存在问？题，、有关建《议，和经验？。。教训等并形成突【发环境事件应对【总结评估《报告
6应！急保障 》
， 6.《1应急准备
！ 6.？1.1预案准—备市环境应急指挥中！心办公室按》照相关文件要求【结合我市工作实际及！时组织开《展，荆门市突发环—境事件？应急预案《编修工作《督促有关企业编【修本企业突发环【境事：件应：急预案并及时备【案 ：
6.1.】2值守准备完善日常！值班与值守》应，急相结合的接—报、处？置机制并严格组【织实施；认真做好】值守状态时》人，员、设备、车辆、通！讯及资料准》备工作？确保突？发环境事件现场【指挥处置《高效有序
6】.1.？3联动机制》根，据环境风《险防范要求加强【与毗邻市（州）环保！。主管部门联动健全】风险防范和应急联】动机制建设
】 6.2队—伍保障？。
》市环：境应：急指挥？中心办？公室应建设》一支常？备，不懈、熟悉环境应急！专业知识、充—分掌握各类突发环】境事件处置措施的】应急队？伍逐：渐形：。。成，由专家组、专—业应：急救援队伍、企业】兼职队伍和社会救援！队伍组成的应—急队伍网络》体系确保突发环【。境事件发生后能够在！第一时间参》与并完？成抢救、排险、消】毒、应急《。监测、污染》防控等工作》
6—.3物资保障—
？。 各级环境应急指！挥，机，构和成员单位—按照职？责分工应建立应急救！援物资？储备制度制》定应急？物资储备计划建【立健全应急物资监】管、生产、储备【、更新、补充、【调拨和紧急配—送体系等工作市环境！。应急：指挥中心办》公室也可根据—突发环境事件—需要采取生》产力储？备等方式与》相关企业签订供【销合同
】。6，.4通信与运输【保障 ？
通信、广】播电视等部》门负责组织》、指导协调全—。市突：发环境事《。件，应急工作的》通信保障工作确【保通：信畅：通市交通运输—局负：责保障公路抢修【及物资运输》所，需车辆做好人员、】。救灾物资《等运输？。。
6.【5科技保《障
—建立完善突》发环境？事件应急指挥基础】信息：数据库提供决策【分析支持和信—息，保障
》 ， 加：。强、完善突发环【境事件？应急处置科》研和应急响应系统建！。。设；加强监测能力规！划与评估《等工作？保证监测能力—达到需？。求与效？益的平衡
建立！专家信？息库提供人才—保障建立健全专家】组联络制《度充分发《挥专家组指》导、建议等决策咨询！作用
》6.6资金保—障
突发】环境事件应急—处置：所需：经费首先由事件责任！单位承担事》。。。发生政府《对突发环《境事件？应急处置《提供资金保》障
》 各：。级，政府有？关，部门应当在年度部门！预算：中安排？资金保障当》部门预？算经费？。不能满？。足需要时由市—财政局按照有关【规，定安：排动用应急储备【资金
市—级财：政、审计部门应对】财政应急保障资金】使用情况进行监督管！理
6.7医】疗救：护保障 》
： 各级卫计》部门应掌握本系统】内医疗卫生资—源信息尤其是作为突！。发环境？事件：发生时医《疗救护机《构的资源信息—
？ 7监督管—理
—7.1？宣传、培训与演【练
7.1！.1宣传教》育各级环境》应急指挥机构及【。环保护主《管部门应加强环【境应急？知，识的宣传教育—工作普及突发环境事！件预：防常识编《印、：发放：有毒有害《物质污染公众防护】“明白卡《”、各种应急知识手！册、宣传资料等提】高公众防范意—识和自救互救能【力
《 7.1.2应急！培训各级环保主管部！门应定期不定期组】织应：急管理？人员、环境》应急监测人员、企】。。业法人及管理人员开！。展环境应急专题培】训培养？一批训？练有素的环》境应急处置》、检验、监测等专】业人才
7【.1.3应》急演练各《级环：境，应，急指挥中心办公室】、各：有关：成，员单位要《按照：环境应急预案—所规定的《。职责：和，程序有计划》地组织环境应急演】练，提高：突发环境《事件应急处置能【力市：环境应急指挥—中心办公室每年应组！织一次？环境应？急演练？
7.2】。应急能？力评估
】市，。环，境应：急指：挥中心办公室按【照全国环保部门【环境应急能力建设标！准要求从环境应急管！。理机构？、人员、《硬件装备、业务用】房等方？面对市、《县（市、区）环保主！管部门应急能—力进：行考核和评估 【
7.3【奖励和？责任追究 —
？各级政府和有关【部门：对突发环境事—件应：急处置过程中做出】突出贡献《的单位和个人给予表！彰和奖？。励，公民参？加突发环《境事件救《援工作或协助维护社！会秩序期间其在本单！位工资待遇和福利】不变建立健全行政】。领，导负：责制和？责任追究《制在突发环境事件】应急处置过程中【有失职、赎》职行为的应依据有】关法律？法规追究有关—单位和责任人—员责任？
》 8附则 》
8》.1名词术语解【释 ？。
突发环—境事件应急》预案为避免突发环境！事件的发生》。或减轻突发环境【事件：的后：果所进行《的预防与应急准备、！。。监测与预警、应【急处置？与救援、事后恢复与！重建等应对行动【
， 先？期处置突发环境事件！发生后？在事发？地第一时间内所采】取的紧急措施—
后期处置！。突发：环境事件的危—害和影响得到基【本控制后为使—生产、工作、生活】、社会秩序和生态】环境恢复正常—状态在事件后—期所采取的一系列行！动
： ：。应急监测为发—现，和查明环境》污，染情况和污》染范：围而进行的环—境监测主要包括定】点监测？和动态监测
8！.2预？案管理？
预案【实施后？市，环境应急指挥中【心办公室要会同有关！部门组织预案—宣传、培训和演【练并根据应急救援】。相关法律《法规制定、修改和】。完善适时《组织评估和修—订或应急过程—。中发现？存在问题《和出现新的情况【及，时修订完善本预【案报市政府批准【
》8.：3预案？解释：
本预案】由市环境应》。急，指挥中心办公室【组织修？订报市？政府批准《后实施本预案由市】环境应急《指挥中心办公室【负责解释
】 8.4预案—实施时？间
《 本预《案自印发之日起实施！
附：件: ？ 市突发环》境事件应急响—应流程图.doc
！附件: 市—突发环境事件—应急组织《体系结构图 .do！c
：附，件: 突发—。环境事件应急处置】阶段损害评估工作程！序.d？oc：
