荆门市突发》环境：事件应急预案—
1：总则
— 1.1编制—目的 《
为建立健全】我市：突发环？境事件应对工作机】制科学高《效有序应对》突发环？境，事件最大程度地【控制、减轻和—。。消除突发环境—事件风？险和危害保障—人民：群众：生命财产安全和【环境安全促进社【会，全面、？协调：、可持续发》展
1.2！编制依据《
《 依据？。。中华人民共和国环境！保护法中华人民【共，和国：突发事件《应对法湖北省突【发事件应对办—法湖北省突发环境】事件应急预案荆门市！突发事件总体—应急预案及相关【法律法规等结合【我市工作实际制订本！。预，案
1.3【适用：范围
本】预案适？用于我市境内突发环！。境事件应《对工作以《及因其它突发事件引！发的环境污》染，事件应对工》作
—突发环境《事件是？。指因：污染物？排，放或自然灾害、生】产安全事故等因素导！致污染物或放射性】物质等有毒有害物】质进：入大气、水体—、土壤等环境介质突！然造成？或可能？造，成环境质量下降危及！公众身？体健康？和财：产安全？或造：成生：态环境破坏》或造成重大社会影响！。需要采取紧急措施予！以应对的事》件主：要，包括大气污染—、水体？污，。染、土壤《污染及危险》废物等突发性—环境污染事》件
《辐射污染等事件应】对，工作：按照其他相关应急】预案规？定执行
—1.4工作原则【。
突—。发环境？事件应对工作坚持“！预防：为主、统一领导【、分级？负责、？源，头，管理、协《调联：动快速？反，应、资？源共享、保障—有力”的原则突【发环：境事件发生后地方】人民政府《和有关部门立即按照！职责分工和相关预案！开展应急处置工作】
》1.5事《件分级
按！照突发事件》。严，重性和紧《急程度突发环境事】件由高到低分为特别！重，。大（：Ⅰ级）、《重大（Ⅱ级）、较大！（，Ⅲ级）和《一般（Ⅳ级》）四级
】1.5.1特—别重大？突发环？境，事件：（，Ⅰ级）
— 凡符合下列情】形之一的为》。特，别重大突发环境【事件
？。 （1）因环【境污：染直接导致30人】以上死亡《或1：00：人以：上中：毒或重伤的；—
： （2）因》。环境：污染疏散、转移人】员5万人以上的；】
（3）因【环境污染造》成直接经济损失1】亿元以？上的；
》 （：4）因环境污—染造成区《域生态？功能：丧失或该区域国家】重点保护物种灭绝】的；：
（5》）因环？境污染造成市级【以，上集中式饮用水水】源地取水中断的；
！ （6）》Ⅰ，、，Ⅱ类放射源丢失【、，被盗、？失控并造成》大范围严《重辐射污染后—果，的；放射性同—位，素和射线装置失控】导致3人以上急【。性死亡的；放射【性物质泄漏》造成：大范围辐《射污染后果的 】
1.5.2】重，大突发环境事件（】Ⅱ级） 《
： 凡符《合下列情《。形之一的为重—大突：发环境事《件
《（1：）因：环境污？染直接导致1—0人以上30—人以下死亡或50】人以上100—。人以下中毒或重伤的！；
（2）【因环境污染疏散、转！移人员？1万人以上5万【。人以下的；
（！。3，）因环境污染造【成直接经济损失2】000万《元以上1亿元—。。以下的？；
？ （4）因环—境污染造《成区域生态功—能部分丧失或该区】域国家重点》保护野生动植物种】群大批？死亡的；
— （：5）因环境污染造成！县级城市集》中式饮用《水水源？地，取水中断的;
【 （6）》Ⅰ、Ⅱ类《放射源丢失、被盗】。的，；放射性同》位素和射线装置【失，控导致3《人以下？急性死亡或者10】人以上急性重度放】射病、局《部器官残疾的；放射！性物质泄漏造成【较大：范围：。辐射污？。染后果？。的，
1《.5.3较大突发环！境事件（Ⅲ》级）
— 凡符合下》列，情形之一《的为较大突发—环境事件
（】1）因环境污—染，直接导致3人以上】10：人以：。下死：亡或10人以上【50人以下中毒或】重伤的？；
： （2《）因环境污染—疏散、转移人员50！00人以上1万人以！下的；
—（3）因《环境污染造成—直接经？济损失5《。0，0万元？以上200》0万元？以下的？；，
（4）—因环境污染造成国】家重：点保护动植物物种受！。到破坏的；
【。 （：5）：。因环境污染》。造，成乡镇集中式饮【用水水源地》取，。水中断的
（】6）Ⅲ类放射—源丢失、被盗的；】。放射性同位》素和射线装置失控导！。致10人《。以下：急性重度放射病、】局部器官《残疾的；放射性【物质泄？漏造成小范围辐射污！染后果的；
】（7）造成跨市级】行政区域影响—的突发环境事件
】 1.5.—4一般？突，发环境事件（Ⅳ【级）
— 凡符合下列—情形之一的为一【般突发环境》事件
（1）因！环境污染直接—导，致3人以下死—亡或10《。人以下？中毒或重伤的；【
（2）—因环境污染》疏，。散、转移人员500！0，人以下的；》
（3）因环境！污染造成直》接，经济损失500万】元以下的；》
（4）因【环境污染造成—跨，县（市？、，区）级行政区—域纠纷引《起一般性群体影【响的；
—（5）Ⅳ、Ⅴ类放射！源，丢失、？被盗的；放射性同】位素和射《线，装置失控导致人员】受到超过年剂量限值！照射的；放射—性物质泄《漏造成厂《区内或设《施内局部辐》射污：染后果？的；铀矿冶、伴【生矿超标排》放造成环境辐射污染！后果的；
》 （6）对环【境造：成一：定影响尚《未达到较大突发环】境，事件级别的
【 上述？分级标准《有关数量的表达“】以上”含《本数“以下”不【含本数
》 2组织机》构，及职责
【 2.？1组织结构 【
， 市突《发环境事件应急组织！结构由市突发—。环境事件应急指挥】中心（以下简称【“市环？。境应：急指挥？中心”）、成员单】位、市突发环—境事件应急指—挥中心办公室（【以下简称“市环境应！急指挥中心办公室”！）、专家《组和环境应急—现场指挥部组成【市突发环境》事件应急组织—结构框架图见—附件1
】2.2？市，环境：应急指挥中心—及职责
市！环境应急指挥中心】统一组织《指导突发《环境事件的应急处置！工作
总指！挥市政？府分管环《保工作副市》长， ：
？副总指挥市政—府分管环保》工，作副秘书长》
！ 市环保局局—长，
成员单位【。市委宣传部、—市经信委、市—住建委、市教—。育局、市公安—局、：市民政局、》市财政局、市人社】局，、市交？通运输局、市农业】局、市林业局—、，市水务局《、市：商务局、市卫计委】、市国土局、市环】保局、市粮食局、市！安监局、市气—象局：、市：监察局？和县（市、区）政】府等：有关单？。。位负责人
》。 市环境应急指挥！中心职责
【（1）统一领导指挥！全市突发《环境事件应》对工作？贯彻：执行国家、省、【市有关法《律、：法规、规章和规【定等；
（2】）研究制定》应对我市《突发环境事件政【策、措？施、意见等；—
（3》），负责我市突发环境】事件应急信息收【。集和报告及时—了解掌握突》发环境事件》情况；
（4】）审：议批准市环境应【急指挥中《心办公室提请的【重要事宜；
— ：（5）组织指导成员！单位开展应急管理】有关：工作
》2.3成员单位职责！ ：
（1》。）市委宣传部开展网！。络等媒体《的舆情分析、—管控及引导工作实时！、准确？、全面、客观—地进行宣传报道组织！。宣传应急避险等知识！加强对互联网—信息的管《理
（2）市】经信委协调移—动、：联通、电信和铁通】。公司确？保突发环境事件应】急处置通信联络【。畅通
《 （：3）市住建委—组织对房屋建—筑和市政《基础设施工程的抢修！和维护协调因突【发环：境，事件导？致的市？。。政基础设施修复工】作；组织协调—进入市政管网—。水体污染物的—控，制和：处置等？工作
（—4）市教育》。局，制定学？生、：教职员工紧》急避险？和应急疏散》方案宣传并》组织实施《
（5）市公】安局受理突发环境事！件社会报警》信息；参加因剧毒】品造成突发环境【事件的调查处置工作！；负责对《涉嫌重大《责任事故犯罪的突】发环境事件责任【人进行立案侦查；根！据环境应急》现场指？挥部要求《对受突发环境事件】影响区域实施治【安警戒维护》现场：。秩序负责突发环【境事件现场火—灾扑救；参》加突发环境事件【现场抢险和应急【救援配合做好—突发环境事件—现场处置工》作，；参与制定实—施，抢险救援过程中防】范次生污染的—工作方案
【（6）市民政局组织！、，。协调受？影响群众救助工作】指导转移安置受影】。响群：众处理遇难人员【善后事？宜；协助事发—地政府管理、分【。配救灾款物妥善【安排受影响群—众基本生《活制定救灾》物资的储存、调拨和！紧，急供应工作》
（7）市财】政局负责保证我【市突：发，环境事件应急处【置，所，需装备、《器材：等物资经费并做好】经费使用的审—核、划拨及监督管】理等工？作
（8）【市人社？局协：助现场处置和后【期处置中《人员的安置、参【保职工？工伤待遇保障工作
！ （9）》市交通运输局负责突！发，环，。境事件发生后—道路交通疏导维护及！时通过广播电台、】室外信息显示—屏，等，媒体发布交通—。信息；负责为有关处！置车：辆开辟绿色通道；参！与因交通事故引发】突发环境事》件的处置和调查【；配合有关部门【做好县级以上—一般公路及桥梁路段！的环境安全风险防范！工作防止因交—通事故引发次生【环境污染《
： （1？0）市？农业局负责养殖【。业水：环境治理技术宣传】推广工作；负—责防：治养殖业外来生物】入，。侵相关普查、监【测和技术《推广：工作；负责》组织对在突发—环境事件中农田【土壤、农作》物，受污：染情况的核定组【织，协调相？关农业环境污染应急！处理和受污染威胁】的农业珍稀野生植物！资源保护工作—；协：助做好突发环—境事件应急处置现场！群众和农业》生产物资《疏散和转移》工作；负《责调查评估》因突发环《境事件引发的农业污！。染事故和对农业生产！影响
（11】）市林业《局负责涉及陆生【野生动？物资源、野生植物】资源、湿地资源、】林业自然保护区和】林业：生态保护《方，面的工？作，
， （12》）市：水务局负《责突：。发环境事件水污【染现：场处：置，工程防？护措施实施、—污染物清理、调水】稀释、污染》处置工程建》设等：。工作；参与突发【。环境事件水污—染调查、监测—和评价工作》；负责？组织制定所辖水【。库、河道、湖泊【管理范围内》。。突发环境事件水【污，染，防范措？施并监督实施；组】织城市？污水处理单位制定应！急预案？并监督实施；提供水！利、：水文、排《水，管网等有关信息资】料
（1—3）市商务局负【责，。组织突发环》境事：件应：急现场及周边—群众：生活必需品的物【。资供应
—（14）市》卫计委负责》组织：现场受伤、》中毒人？员身体检查》、紧急救《治和转移统计—事，件医疗救治》伤亡人数；负责组织！医疗：机构内？。医疗：污水、医疗废—物类引发突发环境事！。件的应急《处置；负责》突发环境事》件中生活饮用水、】公共场所卫生监测检！验和评价
— （15）市—国土局负责协助有关！部门：进行突？发环境事件中地质】灾害的监《测、预警和》避险防治《。等
（1—6）市？环保局负责处置【违反环境保护法【规造成的突发环【境事件；协助—处置安全生产事【故、交通事故、自然！灾害等引《发的突发环境—。事件；对突发环【境事件进行环境应】急监测、分析并【及时提供《监测数据跟踪环境污！染动态情况；—提出控制、消除【突，发环：境污染的《应，急处置建议；—提出对现场泄—漏污染物的》处置和环境修复建】议；配合《公安：部，门对突发环境事件】中存在的环境违【。法行为进行》立案：查处；加强环—境应急能力与机【制建设；《组织对突发环境事件！现，场及可能《受影响的区域进【行污染损害》。评，估；收集、汇总、】分析突发环境事件】资料
（1【7，）市粮食局协助【现场处？置，和后期处置中人【员安置？和，转移工作并》协调应急物》资确保相关应—急，物，资充足
（18！），市安监局《负责因生产安全事】故引发突发》环境事件的调查和应！。急，处置工作参与—涉，及危险化学品突【发环境事件》的调查处置工—作；负责调》度安全生产专家【和技术支撑》单位参与突发环境】。事件处置《；提供可能发生【突发环境事件企【。事业：单位的相《关信息
（1】9）市气象局—。负责密切监测—突发环？境事件发生地—及，。周边：天气情况及时提供】有关：水域：及上：游汇水区域降雨【等有关应《急气：象数据信息参与后】期处置协助完—成，。。突发环境事件调【查评估工作》
， （20）—市监察局参与—较大以上突发—环境事件《调查：处置依法《依规追？究有关责任人和责】任单位责任
（！。。21）县（市、区】）政府按照属地管】理、分？级响应的原则建【立本地突发环境事件！。应急管理工作—指挥：机构和办事机构制】定本地？突发环境《事件：应，急预案组织开—展，宣传、培训和演练】。工作；做好环境应急！队，伍建设加《。强，环境应急值守和突发！。环境事件信息报【。告工作；负责—指挥、组织、协调】本地一般突发环境】事件的应《对工作负《责较：大以：上突发环境事件【前期处置工》作；根据《环境应急现》场指挥部要求做好】现场：。处置、？应急保障《和生态修复等工【作；组织实施事【发，地社会稳《定工作
》 本预案未列出的】。其它部门和单—位应当？根据市环境应急指】挥中心的指令按照】本部门、本单—位职责和应急处置工！作需要依法做好【突发环境事件应急处！置相：。关工作
2.4！市环境？应急指挥中心办【公室及职《责 ？
市环境应急指！挥中：心办公室设在市环保！局为市环《。境应急指挥中心【日常：办，事机构办公室主【任，。由市环保局》局长兼任《副，主任由市环保局分】管应急？工作副局长》担任
市】环境应急指挥中【心，办，公室职责
》 （1《）贯彻落实市—环境应急指挥中【心的决定组织协调】成员单位做》好突发？环境事件预防、应】对等工？作；
（2【）了解和掌握—我市环境风险源种类！、级别？、数量及分布情【况建立环境风险预警！系统和环《境，应急资料库；
【 （？3）组？织，指，导县（市、区）【及本系统内》突发环？境事：件有关应急预案【编修工？作；
（4【）负责？收集、分《。析、报？告突：发环境事《件信息并向市环【境应急？指挥中心提出—应急：处，置建议；
（5！）负责？我市突？发环境？事件宣传《、培训和演练—。等工作；《
（6）加强与！毗邻城市联系建立】健全应急《。协调联动《机制；
（7】）承担市环境应急指！挥中心？交办的其它工作【。
2《.5专家组》及职责
【 专家组成员由市环！。境应急指挥中心办公！室决：定聘任或留》用任期为五年—主，要由科？研单：位，、高等院《校、大中型》企，业或军？队等单位有关环【境监测专家、危【险化学？品，专家、生态环境【保，护专：家、核与《辐射专家、环境评】估专家、防化专家、！水利水文《专家、气象》专家组成《专家：。。组主：要，负责参与突发—环境事件《。应急：工作；技《术，指导突发环境事件】应急处置工作；为市！环境应急指挥中心决！。策提供科学依据【
2.6环【境应急现场指挥部及！职责 《
： 根据应《急，处置工作需》要由市？环境应急指挥中心】牵头成立环境—应急现？场指挥部《负责组织现》场应：急处置工作
！ 环境应急现场【。指，挥部下设相关工作】组包：括，污染处置组、应急】监测组？、信息宣传组、应急！救援组和应急保【障组
？ 污染处》置组由？市，环保局？牵头市公安局、市】国土：局，、市交通运输局【、，。市水务局、市卫计委！、市：。。农业局、市》安监局等部门—及事发？地政府组《成主：要负责对突发环境事！件进行处置》。与调查对现》场应急？处置工作进行技【术指导；迅速组【。织切断污染源分析】污染途径采》取措施防止污染物】扩散；组织采—取有效措施》消除或减轻》。已经造成的污—染；：明确：不同情况下》的现场处置人员应】采，取的：个人防护措施；【建，立现场警戒和交通】管制区域确定重点】防护区域和人员【疏，散方式及途径
】 应急监测组由【市环保局牵》头市卫计《委、市水务局、市】农业局、市国—土资源局等部门组】成主要负责组织开】展突发环境》事件的应急监测【制定相关监测方【案分析并报》。告，监测数？据，为突：发环境事《件应急？决策提供依据
【 信息宣传组由市！委宣传？部牵：头市公安《局、市环保局有关】部门组成协调—。新闻媒体通过—电视、电台、报【刊、网络及时发布】突发环境事件—应急处置信》息；收集分析舆情和！社会公众动态—加强：。。媒体、电《信和互联网管理正】确引导舆论；及时】澄清不实信息回【应社：会，关切
《 应急救《援组由市卫计委牵头！市环保局、市公安】。局、市安监局、市交！通运输局等有—关部门组成主要负】责组织现《场人员紧《。急，救援伤病《员医疗救治》。、应急心理》援，助；指导和协—助，。开展受污染人—员，去污：洗消工作；提—出公众健《康保护措施建议
！ 应：。急保障组由市环保】局牵头各相》关部门分别》按各专项应急指挥部！办公室职责分工【落实：
3监测与【。预警
3.！1监测与预防 【。
3.—。。1，。.1监测
！环保部门《会同有关部门（【单位）加强》日常监管并对可能导！致污染事故的风险】信息加强收集—、分：析和研判对》可，能发生的《突发环？境，事件：进行风？。险评估、资料—搜集和整理》。报告
监测重】点目标包括饮用水水！。源地；居《民聚：集区、医院、学【。校等敏感区》域；汉？江、漳河和》富水河等河》流和长湖、镜月湖等！湖泊；生态红—线区、自然保护区、！风景：名胜区；化工—园区、危险化学品、！危险：固废和重金属—。生产、经营、储存、！使用、运输、管理单！位及：其周边环《境保护目标》
3.1.【2预防 《
（1）开】展污染源和生—物物种资《源调查建立环境风险！。源数据库开》展对产生、贮存、运！输、：。销毁或处置废弃化】学品、危险废物的普！查掌握我《市环境污染源的产】生、种类、级别、数！量及：分布：情况建立我市环【。境，污染源档案及数据】库并对？重点单位、重点部位！进行监测监控—
？（2）完善应急预】案体系编修重点河段！、饮用水《。源地、自然保护区、！人群集聚区等—环境敏感区以—及化工集中区域、高！风险企业《的突：发，环境事件应急预案】；编修市、县（市、！区）、工业》园区、相《关部门和《企事业单位突—发环境事件应急【预，案建立健全环境风】险防范体系及时消除！环境隐患
【（3）建立健全环】境，风险评估机制对【我市主要环境风【险源进行定》量、定性《分析重？点开展煤化工和相关！产，业突发环境事件的假！。。设，。。、分析和风险评估工！作对事？件发生的《可能：。。性和发生后》的严重性进行认识】及评价？
： ，（4）加强》重点河段、湖泊【、，水库、水源地—、自然保护区、【人群聚集区等环境】敏感区周《。边，企业风？险源和？交，通，运输：的监管划定》防护范围并》在，环，境敏感区域设立地】理界标和警示标志减！少突发？环境事件《损失和？影响
（5【）建立？部门应急联动工【作机制实现》部门信息交流制度】化市环保局应加【强与：市安：监局、？市交通运《输局、？市公安局、市水务局！、市农业局等—部门信息交流和【沟通实现部》门信：息交：流制度化、规—。范化和常态化通报突！发环境事件监测【信息、处置信—息和：可能：。影响环境的》安全生产《事故、交《通事故、自然灾【害等信息并》建立应？急联动工作机制【。同时与？毗邻城市《建立应？。急协：调联动机制》
： 3.2预警 】。
按照“早预防！、早发现、早报【告、早处置”原【则及突？发环境事件等级、发！展趋势、危害程度】及时发布预警—信息或提出相应预警！建议组织实》施相应？预警：响应
》 3.2.—1，预，警分级 《
按》照突发？环境事？件发生紧急程度【、发展态势》和可能造成的危【害，程度突发环》境事件预警级别由】高到：低分为？Ⅰ级：、，。Ⅱ，级、Ⅲ级和Ⅳ级【。分别用红色、—橙色、黄色和—蓝色标示《根据事态《发展情况和采—取措施效果预—警级别可以升—级、降级或解除
】 蓝色（Ⅳ级【）预警可能发生一般！突发环境事件
！黄色（Ⅲ级》）预警可能》发生较大突发环【境事：件，
橙色》（Ⅱ级）预警—可，能发生重大突发环境！事，件
《红，色（Ⅰ级）》预警：可能发生《特别重大突发—环境事件
》 3.《2.2预警发布【
》市环：境应急指《挥中心应《当针对可能出现的突！发环境事《件进行研判形—成预警信息发布建议！
红色预警由省！环境应急指挥机【构根据国务院—授权负责发布
】 橙色预警由省【环境应急指挥机构】或，。授权：相关机构发》。。布
黄色—预警由？市环境应急指挥中心！或授权相关部门发】布
蓝色预警由！事，发地环境《应急指挥机构或授权！相关：部门：发布
预警级别！变，更、取消《。与发布程《序相同
3【。。.2.3预警信【息
预警】信息包括突》发环境事件》类别、预警级别【、起始时《间、可？能影：响范围、警示事【项、应？采取的？措，施，和，发布机关等》预警信？息，发，布、：调整和解除可—通过广播、》电视、报刊、通【。信、互联网、—特定区域应急短【信、警报器、宣【传车或组织人员【逐户通知等》方式进？行对老幼病残孕【等特殊？人群以？。及学：校等特殊场所和【警报：盲区应当《。采取有针对性—公告方式《
3《.2.4预警响【应
《 ， 预警信息》发，。布后可视情采取以】下措施
—。（1）分析研判组织！有关：成员单位和》专业技？术人员及专》家及时对预警信息进！行分析研判预估【可能影响范围和危害！程度根据事态发展】。视情启动相关应【急响应
（2】）应急准备指令相】关应急救援队伍、负！有特定职责的人员进！入应急状态动员后备！。人员做好参加应急救！援和处置《工作：的准备并调集应急所！需，物资和设《备做好应急保障【工作：对可能导致突发环】境事件？发生的相关企业或单！位，立即组织开展—环境监测适时掌【握污染动态
（！3）舆论引导及时】准确发？布事态最新情况公】。布咨询电话组织专】家解读加强相关【舆情监测做好—舆论引导工作
【 （4《）针对突发》环，境事件可能造—成的危害封闭、【隔离或限制使—用有关场所中止可】能导致危《害，扩大的行为》。。和活动？
？3，.2.5预警调整】与解除
】发布突发环境事【。件预警信息的环【境应急指挥机—构或有关部门应当】根据事态发展情【况，和采取？措施的效果适时调】整预警级别；当判断！不可能发生》突，发环境事件或危险已！经，消除时？宣布解？除预警适时终—止相关措施
】4应急响《应与处置
！4.1信息报送 】
4.1.1！信息报送程》序
突发环！境事件发生后各级】环保机构通过互【联网信息监》测、环境污染—举报热线等多—种渠道加强》对突发环境》事，件的信息收集及时掌！握突：发，环境事件发生—情况
（1）公！。民、法人或》其他组织特别是【。责任单？位发现突发环境事件！发生后应立即向【当地环？保机：构报：告同时责《任单位要通报可【能受影响的单—位
（2—）相关部《门发现突发环—境事件有可能产生】。次生、衍生突发【环境事件时》应及时将信息通【报给当地环保机【。构
： （3）》发生一般、较—大突：发环境事《件后由？市，环保局调查核—实发生重大或特别重！大突发环境事—件后市？环保局立即》组织开？展前期调查核实【并向省环保机构请求！调查援助《。
（4）若【发生较大及以—上突发环境事—件时事发地》。环保机构应当在发】现或得知突发环境事！件后力争30分钟】。内逐级报告》同，级政：府和上？级，环保：机构各？级环保机《构对要求《核报的信《息要立即核实电【话反馈时间一—般不超？。。过15分钟》书面反馈《。时间一？般，不，超过1小时
（！5）突发环境事件已！经或可能涉》及毗邻行政区域【的事发地环境应【。急，指挥机构《或环：保机构应当及—时通报毗邻环—境应急指《挥机构？或环保机构
】。4.1？.2信息报送—内容
》 ， 突：发环境事件报告分】为初：报、续报《和终报初报内—容主要？包括发生《时间、地点、—信息来源、》。事件起因和》性质、基本过程、】主要污染物质—和数量、人员受【害情况等环境敏感点！受影响情况》、，事件发展趋势、【处置情况、》拟采取？措，施，以及下一步工作建议！等并：尽可能提供受影【响，敏，感点分布示意图
！ ，。续报：应当在初报基础上】报告有关监》测数：据、发生原因、过】程、：进展情况、趋势【分析、危《害程度以及采取的】措施、效《果等情？况附应急《监测快报和监—测点位分《布图
终—报应当报告处理措】施、过程、结果和潜！在或间接危害及【损失、社《会影响？、责任追究等详细情！况
4.—2，前，期处置
发！。生较大以上突发环境！事件后事发地环境应！急指挥机构在环【境应急现场》指，挥部到达《前负责组《织前期处置》调动辖区应急救援】力量采取一切措【施保：证人饮安《全全力控制污染源】扩大防止次生—、衍生污染事件发】生并将处置情—况随时报告市环境】应，。急指挥中心办—公室
》 事发单》位要立即启动—突发环境事件应急】预，案迅速实《施前期处置》果断控制或切断污】。染源采取泄》漏物料或事故—废水截？流、：收集等污染防治【措施控？制污染物流出外【环境的途径尽量【降低对？周边：环境影响
4】。.，3分级响应 —
突发环境】事件发生后》按照响应程》序迅速启动预案相】应级别响应措施【进行处置《当超出？相关责任主体自身】处置能力时应迅速向！上，级环：境应急指挥》机构请求《支援由？上级环境应急指挥机！构决定是《否启动更高级别【响应措施进行处置】
》根据突发《环境：。事件严重程度和发展！态，。势将应？。急响应分为Ⅰ级、Ⅱ！级、Ⅲ级《和Ⅳ级四个等级
！ 当：发生Ⅰ级、Ⅱ—级突发环《境事件时市环境应】急指挥中心应立【即向：省环境应急》指挥机构或》省环保主管部门报】告在省？环境应急指挥机【构统一指挥下做【好各项应急处置【工作：
当发生Ⅲ级突！发环：境事件时由市环境应！急指挥？中心组织处置并【及时报告市政府必要！时请求省环》境应急指挥机构提供！业务指导《、应急物资支—援等
？ 当发生Ⅳ级【突发环境事件—时由事发《地环境应急指挥机】构负责？处置；必《要时市？环境应？。急指挥中心相关成员！单位协助处置—。
突发》环境事件发生—在易造成重大—影响地区或重要时】段，。时可：适当提高响应级【别应急响应》启动后？可视事件损失—情，况及其发展趋势调】整响应级《别避免响应不足【或，响应过度
》 4？.4：响应：升级
当】突发环境《污染事件事态进一步！扩大预计依》靠，我市现有应急资【源和救援力》量难以实施有效处置！或事件？造成危？害程度已超出—我市控？制能力？需，要向省？环境应急指挥机【构，。或毗邻？市（州）环境应急指！挥，机构请求援助时由】市环境应急指挥中】心办公？室协调处置
！ 4.？5应急监测和应急处！置
4.】5.1应急监—测 ：
市环保【局负责我市行—政区域内环境—应急监？测组：。织协调工作
—。 （1）根—据突发环《境事件现《场情：况迅速？派，出环境监测机构【及时监？测污染物种类、【数量、浓度和—污，。。染物扩散《。范围若？。现场监测技术上存在！困难应及时向—省环境监测》部门报告请》求支援
（2】）根据突发环境【事件污染物扩—散速：度，和事发地气象—。、地域等特点—。确定污染物扩散范围！和浓：。。度设置相《应监测取样点位突发！环境事件《发生初期应迅速开展！环境监测并》根据污染物扩—散情况和监测—结果视情调整—监测频次和》监测点？位
（3）【根据监测结果—综合：分析：突发环境事件—污染变？化趋势？并咨询？专家组专《。家后预测《并报告突发环境事】件发展情况和—污染物变化情况【为突发环境事件应急！决策：提供依据
》 4.5.2【应急处置 —
市环境应【急指挥中心负—责组织协调应急处】置工作
（1）！组织救援受伤（中毒！。。）人员疏散、转移】受，污染威？胁的人员
（2！）迅速控制、切断、！转移或消除污染源及！时终：止污染扩《散；及时发布受污】染扩散可能影—响的区域范围信息；！封闭、？隔离或？限制使？用相关场所和—生产设备防》止发生次生、衍生】。和耦合污染》事件
》（3）？立即调拨应急救【援物资和装备到事发！现场：。为现场受影响群众提！供生活必需品和临时！避难场所；尽快抢】修和恢复被污—染和破坏的供水、供！气、供电、通讯【、交：通等：基础设施
》 4.《6，安全防护
！4.6.《1，应急人员安》全防护
— ：现场处置人员应根】据突发？环境事？件特：点配备？相关专？。。。业防护装备采取安全！防护措？施严格执行》应急人员出入事【发，现，场，的相关规定
4！.6.2受影响群众！安全防护
！事发地？环境应急指挥机【构负责组织受影响群！众的安全防护工作
！ （1）根—据，突发环境污染事件】性质、特点向群众】告知应采《取的安全防护—措施
？ （2）根据事】。发地气象、地理环】。境、人员密集度等】情况确定群众—疏散方式指定有关部！门组织群众安全疏】散、撤离
— （3）在事—发地安全边界以外】设立紧急避》难场所
4.】7信息发布 【
突发环境事】件信息发布应—坚持“及时、准【确、客？。观、全面”的原则】信息发布主》要，内容包括突》发环境？事件种类《及其次生、衍生灾害！的监测？和预警伤亡人—员，、经济损《失、救援《情况等信息》发布形式《主要包括权威发【。布、提？供新闻稿、组织【报道、接受记者【采访：、举行新《闻，。发布会？等 ？
一般》突，。发，环境事件信息由【事发地环《境，应急指挥机》构发布对《于较为复杂事件可】分阶段发布较大【以上突发环境—事件信息《的发布工作》应依照有关》法律、法规、规章和！规定：等
： 4.8应—急，终止： ：
， ， 4.8.1应【急终止条《件
凡符合！。。下列情形之》一的可终止应—急响应
《 （1）事件现】场危：险状态得到控制【事件发？生条件已经消除；】
： （2）确认事发地！人群、环境的—各项健？康、环境、生物及】生，态主要指标已—降低到正常水平；
！ （？3）事件所造成的危！害，已，被彻底？消，除无继发可能；
】 （4《）事：。件现：。场的应急处置已无】继续必要《；
： （5）》。采取了必《要的防护措施以保】护，公众：免受再次危害并使】事件：可能引起的中长【期影：。。响趋于？合理且尽量低的水平！
4.8.【2应急？终，止结束 》
： 按照？“谁启动、》谁终止”的原则【由相关责任主体按】程序宣布应急终【止应急终《止后应将处置情【。况及时通报相—关，单位必要《时可：通过广播电台、电视！台和新闻媒体同【时向社会发布—应，急结：束信息应《急终：止后必要《时应继续进行—一定频次的》环境监测
— 5后？期工作
5！.1：。事件调查 》
《按照突发《环境事件调查—处，理办法（环》境保护部令第—。32号）要求突【发环境事件处置【结束：后要及时、准确【查明事件《原因确？认事：件性：质，认定事？件责任总结事件教训！提，出防范？和整改建议和处【理意见
突【发环境事《件应急处置工作结束！后特别重大、重大】。突发环境事》件由省环境应急指】挥机构或省环保主管！部门组？织市环境应急指挥中！心进行调《查评估？；较：大、一般突》发，环境事件《由市环？境应急指挥中心【或市：环保主管部门组【织有关职能部门和事！发地环境《。应急指挥机构—组成调查组从事件】起，因、性质《、影：响、责任、》。恢复重建和经验教训！等，方面全面进行调【查评估并提出防范】和改进措施属—。于责任事件的应【当对：负有责任《的，部门：（单位）和个人依】法依规提《出处：理意：见，
， 5.2损—。害评估
【。 ，突发环境事件应急】响应终止后》要根据突发环境【事件应？急处置？阶段环？。境损害评估推荐方法！。（环办〔2》014？〕1：18号）要求迅速组！织开：展污染损害》评估并将《评估结果向社会公布！评，估结论作为事件【。调查：处，理、损害《赔，偿、环境修复和生态！恢复重建的依据【具体评？估程序见附件3【。
5.3】善后：处置
【。突发环境事件应急】结束：后，。在市：环境应急指挥—中心指导《下由：相关部门、》。事发地环境应—急指挥机《构，负责善？。后处置工作》及时制订恢复重【建计划和善后—处理措施并组织实】。施各保险机构应迅速！开展勘查理赔工作善！后处置主要包括【人，员安置补偿征—用物资补《偿污染物收集—、清理与处理、污染！场地修？复与处置等事项 ！
： 5.？4总结评估 —
： ，。 突发？环境事？件应急处置结—束后应开展》突发：环境事件应对工作】总结评估内容—。主要包括突发环境】污染事件等级、【发生原因、应对过】程、存在《问题、？有，关建：议，和经验？教训等并形成突【。发环境事件应对总】结评估报告》。
？ 6应急保障 】
6.1应急！准备 《
6.1.1】预案准备市环—境应急指挥中心办】公室按？照相关文件要求【结合我市工作实际及！时，组织开展荆门市突发！环境：事件应？。急预案？编修工作督促有【关，企业：编修本企业突发【环境事？件应急预案并及时备！案
》 6：.1.2值》守准：备完善日常值—班，与值守应急相结合的！接报、处置机制并】严，格组：织实施；《认真：。做好值守状态时人】员、设备、》车辆、通讯及资料】准备工作确保突发环！境事件现场指挥处置！高，效有序
《 6.1.3联动！机制根据环境风险防！范要：求加强？与毗邻市（州）环】保主管部门联动健全！。。。风险防范和应急联】动机制建设 —
6.2【队伍保障
【 市环《境应：急指挥中心办公【室应建设一支常备】不懈、熟悉环—。境应急专业知识【、充分？掌握各类突发环境事！件处置措施的应【急队伍逐渐形成由专！家组、专业》。应急救？援队：伍、企业兼职队【伍和社会救援队伍】组成：的应：急队伍网络》体系确保突发环境】。事件发生后能—够在第一时间参与并！完成：抢救、排《险、消毒、应—。急监测、污染防控等！工作
【6.3？物资保障 —
各级环境【应急指挥《机构和成员》单位按照职》责分工应建立应【急救援物资储备制度！制定应？急物资储备计划建立！健全应急《物，资监管、生产、储备！、更：新、：补充、调拨和紧急】配送体系等工作市】环境应急指挥—中心办公室也可根】据突：发，环境事件需要—采取生产《力储：备等方式与相关企业！签订供？销合同
— 6.4通信与】运输保障 —
： 通信、《广播电视等部门【负责组？织，、指导协《调全市？突发环境事件应【急工作的通》信保障工作确保【通信畅通市交—通运输局负责保障公！路抢修及物资运输所！需车辆做好人员、】救灾物？资，等运输
—。 6.《5科技保障 —
？ 建立完善》。突，发环境事件应急【指挥基础信息—数据库提供决—策分：析支持和《信息保障 》
： 加强、完善突】发环境事件应急处置！科研和？应，急响应系《统建设；加强—监测能力规划与【评估等工作保证【监测能力达到需【求与效益的平衡
！。 建：立专家信息库提供】人，才保障？建立：健全专家组联络【。。制度：充分：发挥：专，家组：指导、建议等—决策咨？询作用
—6.6资金保—障
》 突发环境事件【应，急处：。置所需经费》首先由事件责任【单位承担事发生政府！对突发环境》事件应急处置提【供资金保障
】 各级《政府有关部门应当在！年度：部门预算中安—排资金保障当部【门预算？经费不？能，满足需要时由市财政！局按照？有关规？定安排动用应急储备！资，金
《市级：财政、审计部门应对！财政应急保障—资金使用情况进行】。监督管理《
，。 ， 6：。.7医疗救护保障】
各级【卫，计部门？应掌握？本系统？内医疗卫生资—源信息尤其是作为突！发环：境事件发生时—医疗救？护机构的资源信息 ！
7》监督管？理
7.1！宣传：、，培训与演练 —
： ， 7.1.1宣传】教育各级环境应急指！挥机构及环保护主】管部门应加强环境】应急知识的》宣，。传教育工作》普及：突发环境事件预【防常识？编印、发放有毒有】。害物质污染》公众防护“明白卡】”、各种应》急，知识手册、宣传资】料等提高公》。众防范意识和自【救互救能力
！ 7.1.2应急】培训各级环保主管】部门应定期不定期】组织应急管理人员、！环，境应急监《。测人：员、企业法人及管理！人员开展《环境应急专题培训】培，养一：批训练有素的环境】应急处置、检验、】监测等？专业人才
【7.：1.：。3应急演练各级【环境应急指》挥中：心办公室、》各有关成员单位要按！照环境应急预案所规！定的职责和》程序有计《划，地组织？。环境：应急演？练提高突发环境事】。。件应急处置能力市环！境应急指挥》中心办公室每年应组！织一次环境》应急演练《。
7.【2应急能力评估 ！
市环境应急指！挥中心办公室按照全！国环保？部门环境应急能力建！设标准要求从—环境应急管理机【。构、：人员、硬件装备【、业务用房等—方面：对市、？县（市、区》）环保？。主，管部门应急能力进行！考核和评估 —。
7》.3奖？励和责任追究—
各级【政府和？有关部门对突发环】境事件应急处置过】程中做出《突出：贡献：的单位和个人给【予表彰和奖励—公民参加突发—环境事件救援工【作或：协助维护社》。会秩序期间其—在本单位工》资待遇和福利不【变建立健《全行政？领导负责制和责任】追究制在《突发环境事件应【急处置过程中—有失职、赎职行【为的应依据》有关法律法》规追究有关》单位和责任人员责】任
— 8附则
】。 8：.1名词术语—解释 ？ ，。
， 突发环境事件】应急：预案为避免突发环】境事件的发生或减轻！。。突发环境事》件的后果所进—行的：预防与应急准备、】监测与预警、应急处！置与救援、》事后恢？复与重建等应对行】动
先期—处置：突发环境事》件，发生后在事发地第一！时间内所采取—。的紧急？措施
后期！处置突发环境—事件的危《。害和影响得到基【本控制后为使—生产、工作》、生活、社会—秩序：和生态环境恢复正】常状态在事件—后期所采《取的一系列行动
！ ，应急监测《为发现和查明环境】污染情况《和污染范围而—。进，行的：环境监测主要包【括定点监测》和动态？监测：
8.2预案管！理 ？
预案实施后市！环，境，应，急指挥？。中心办公室》要会同？有，关部门组织》预案宣传、培训和演！练并：根据应急救援相关法！。律法规制定》、修改和完》。善适时组织评估和】修订或应急过程中发！现存在问题和出现新！的情况及时》修订完善本预案【报市政府批准 【
8.3【预案：解释
》 本预案由市环境！。应急：。指，挥中心办公室组【织修订报市政府批】准后：实施本预案》由市环境应》。急指挥中心办公【室负：责解释？
？ 8.4预案【实施：时间：
《 本预案《自，。印发之日起实—施，
附件: 》 市突发《环境事？件应急响应流程图.！doc
附件: 】 市：突发环？境事件应《急组织体系结构图】 .doc
附【件，: 突《发，环，境事件应《急，处置阶段《损害评估工作—程序.do》。c，
