。。荆，门市突发环境事件】应急预案
1总则】 ，
1.—。1，编制目的《
为—建立健全我市突发环！。境，事件应对工作机【制科学高效有序【。应对突发环境事件最！。。大程度地控》制，、减：轻和消除突发环境事！件风险和《危害保？障人民群众》生命财产安全—和，环境安全促进社【会全面、协调、【。可持续发展 【
1.》2编制依据 【
， 依据中》华人民？共和国环境保护法】中华人？民共和国突发—事件应对法》湖北省突发事件应】对办：法湖：北省突发《环境事件应急预【案荆门市突发事【件总体应急预案【及相关法律法—规等结合我》市工作实际制订本】预案
1.3】适用范围
【 本预案适用【于我市境内突发环】境事件应对工作【以，及因其它《突发事件《引发的环境污—。染事件应对工作 】
《突发环境事件—是指因污染》物，排放或自《然灾害、《生产安全事》故等：因素导致污染物【或，放射性物质等—有毒有害《。物质进？。入大气、水体、【土壤等环境介质突然！造成或可能》造成环境质量下【降危及公众身体健】康和财产安》全或：造成生态环境破坏或！造成：。重大社会影响需要】采取紧急措施予以应！对的事件《主要包括《大气污染、水体污】染、土？壤污染及危险废【物等突发性》环境污染事件—
辐《射污染等事》件应对工作按—照其：他相关？应急预？案规：定执行
《 1.4工作【原则
— ，突发环？境事件应对工作【坚持“预《防为主、统一领【导、分？级负责、《源头管理、协调联动！快速反应、资源共】享、：保障有？力”：的原则突发环境【事件发？生，后地方人民政—府和有关部》门，立即按照职责分【工和相关预案开展应！急处置工作
】 1.5事件分级！
按照突】发事件？严重性和紧急程度突！发环境事《件，由高到低分为—特别：重大（Ⅰ《级）、重大（—。Ⅱ级）、《较大（？。Ⅲ级）和一般—（，Ⅳ级）四《级
1【。.5.1《特别重？大突发环境事件（】Ⅰ级）？ ：
： 凡符合下列情形】之一：的，为特别重大突发【环境事件
【。（1）因环境—污染直接导致30】人以上死亡或10】0，人以上中《毒或重？伤的；
《 ：（2：）因环境污染疏【散、转移人员—5万人？以上的；
— （3？）因环境污染造【成直接经《济损失？1亿元以《上的；
》。 （4）《因环境污染造成【区域生态功》能丧失或《该，区域国家重》点，保护物种灭绝的【；
（5—）因环境污染造成】市级以上集》中式饮用水》水源地取水中—断的；
》 （6）《Ⅰ、Ⅱ类放射—源丢失、《被盗、失控并造成】大范：围严重辐射污染【后果的；放射性同位！素和射线《装置失控导致3人】以上急性死亡—的；放射性物—质泄漏造《成大范围辐射污【染后果的
！1.5.《2重大突《发环境事件（Ⅱ级）！
凡—符，合下列情形之一【的为重大突发—环境事件
（1！）因环？境污染？。直接导致10人以上！3，0人以下死亡或【50人以上1—00人？以下：中，毒或重伤的；
【 ， （2）因环境污】染，疏散、转移人员1万！人以上5《万人：以下的；
【。（3）因环境污染造！成直接经济损失20！00万元以上1亿】元以下的；
【 （4）因环—境污染造成区域生】态功：能部：分，丧失或该区域国家】重点保护野生动植】物种群？大批死亡的；
！（5）因环境污染】造成县级城》市集：中，式饮用水水源地【取水中？断的;
—（6：）Ⅰ、Ⅱ类放射源】丢失、被《盗的；放《射性同位素》和射线装置失控【导致3人以下—。急性死？亡或者10》人以上急性》重度放射《病、局部《器官残疾的；放【射性物质泄漏造【成较大范围辐射污染！后果的
《 1.5.—3较大突《。发环境事件（Ⅲ级）！
《 凡符合《下列情形之》一的为？较大突发环境事件】
（1）因【环境：污染直？接导致3人以上1】0人以下死亡或1】0人以上50—人以下中毒或重伤的！；，
（2）因环】。境污染疏散》、转移人《员5：000人以上1万】人以：下，的；
（3）因！环境污染造成—直接经？济损失5《00万元以上20】00：万，元以下的；》
（4）因环】境污染造《成国家？重点：保护动植物物—种受到破坏的；【
？（5）因环境污染造！。成乡镇集中式—饮用水水源地取水中！断的
？ （6）Ⅲ类【放射源丢失》、被盗的；放射【性同位素和射线装】置失控导致》10人？以下急性重度放射】病、局部器官—残疾的；《。放射性？物质泄漏造》成小范围辐射污染】后果的；
【（7）造成》跨市级行政区域影】响，的突发环境事件
！ 1.5.4一般突！发环境事件》（，Ⅳ级）
】凡符合下列情形之一！的为一？般突发？环境事件
— （1）《。因环境污染直接【导致3人以下—死亡或？10人以下》中毒或重伤的；
！ （2）因环境污】染疏散、《转移人员《5000人以下的；！
（3》）因环境污染造成】直接经济损》失50？0万元以《。下的；
（4】），因环境污染造成【跨县（？市、区）级行政区】域纠：纷引起一般》性群体影响的；【。
（5）Ⅳ【、Ⅴ类放《射，源丢失、被盗的；放！射性同位素》和射线？装置失控《导致人员受到超过】年剂量限值照射的】；放射性物质泄漏】造成厂区内或设施内！局部辐射污染后果】的；铀矿冶、—伴生矿超标排放造】成环境辐射污—。染后果？。的；
（6）】对环境造成》。一定影？响尚：未达到较大突—发环境事件级别【的，
： 上述分级》标准有？关数量的表达—“以上”含本数【“，以下”不含本数
】 2？组织机构及职责【
《 2.1组织—结构
》 市突发环境事件！应急组织结》构，。由市突发环境事【件应急指《挥中心（以》下简：称，“市：环，境应急？指挥中心”》），、成员单位、市【突发：环境事件应急指挥中！心办公室《（，以下简称“》市，环境应？急，指挥中心办公室”】）、专家《组和：。环境应急现场指【。挥部组？。成，市突发？环境事件应急组织】结，构框：架图见附《。件1
》 2.2市环【境，应急指挥《。中心及职责
！ 市环境《。。应急指挥中》心统一组《织指导突发》环境事？件的应？急处置？工，作 ？
总指挥—市政府分《管环：保工作副市》长
》 副总？指挥市政府分管【环，保工作副秘书长 】 ：
市环！。保局局长
—。 成员单《位市委宣传部、【市经信委、市住建委！、市教育局、市公】安局、市《民政局？、市财政局、市【人社：局、：市交通？运输局、《市，农业局、《市林业？局、市水《。务局、市商务—局、市卫计委、市】国，土局、市《环保局、市》粮食局、市安监局】、，市气象局《。、市监察《局和县？（市：、，区）政府等有—关单位负《责人
市环境应！急指挥中《心职责
》 （1）统一领导指！挥全市突发环境事】件应对？工作贯彻执》行国家、省、市有关！法律、法规、规【章和规定等；—
？（，2）研究制定应对】。我市突发《环境事件政策、措】施、意见《等；
（3【）负责我市突发环】境事件应急》信，息收集和报告及时】了解：掌握突发《环境事件情》况；
（—4）审议《批准市环境应急【指挥中心办公室提请！。的重要事《。宜；
》（5）组织指导成员！单位开展《应急管理有关工【作
2.3成员！单位职？责
—（1）市委宣—传，部开展网络等媒体的！舆情分？析、管控及引导工】作实：时、准确、全—面、：客观地？进行宣传报道—组织宣传应》急避险等知识加强对！互联网信息》的管理？
， （？2，），市，经信委协《调，移动、联通、电信】和铁通公司确保【突发环境事件应急处！置通信联络畅通【
， ：（3）市住建—委组织对房屋建筑和！市政基础设施—工程的抢修和—维护协调因突发环境！。事，件，导致的市《政，基础设施修》复工作？；组：织协调进入市政管】网水体？污，染，物的控制《和，处置等工作
（！4）市教育局—制定学生《、教职员工》紧急避？险和应急疏》散方案宣传并组织】实施
（5）市！公安局受《理突发环境事件社】会报警？。信息；参加因—剧毒品造成突—。。发环境？事件的调查处置【工作；负责对涉嫌重！大责任事故犯—罪的突发环境事件】责任人？进行：立案侦查；根—据，环境应急现场—指挥部要求对受突】发环境事件影响区】域实施治安》警戒维护现场秩序】负责突发环境事【件现场火灾扑—救；参加《突发环境事件—现场：抢险和应急》救，援配合？做好：突，发，。环境事件现场—处置工？。作，；参与制定实施抢】险救援过程中—防范：次生污染的工作方】。案
？ ，（6）市民政局组】织、：协调受影响》群众救助《工作指导转移安【置受影响《群众处理遇难人【员善后事宜；协【助事发地政府管理、！分配救灾《款物妥善安排—。受影响群众基本【生活制定救》灾物资的储存、调拨！和紧急？供应工作《
（7）市财】政局负责保证我市突！发环境事件》应急处置所需装备】、器材等《物资经费并做好【经费使用的审核【、划拨及监督管理等！工作
（—。8）市人社局协【助，现场处置和后—期处置中人员的【安置、参保职工【工伤待？遇保障工《作
（9—）市交？通运输局负责突【。发环境事《件发生后道路交通疏！导维护及《时通过广《播电：台、室外信息—。显示：屏等：媒体发布交通—信息；负责为有关处！置车：辆开辟绿色通道【；参与因交通事故引！发，突发环境事件的处】置和调？查；配？合有关部《门做好县级以上【一般公路及》桥，梁路段的《。环境安全风》险防：范工作防止因交【通事故引发次生环】境污染
—（1：0）市农业局负责】养殖业水环》境治理技术宣—传推广？工作；负《。。责防治养《殖业：外，来生物入侵相关【普查、监测和—技术推？广工作？；负责组织对在突】发环境事件中农田】土壤、农作物受污染！情况的核定组织【协调相关农业—环境污染应》急，处理：和受污染威胁的农】业珍稀野生植物资源！保护工作；》协助：做好突发环》境事件应《急处置现场群众和】。农业生产物资疏散和！转，移工作；负》责调查评估因突发环！境事件引发的农【业污染？事故和对农业—生产影？响
《（，11）市林业局【负责涉及陆生野生动！物，资源、？。野生植物资源、湿】地资源、林业自【。然保：护区和林业生态【保护方？面的工作
（1！2）：市，水，务局负责突发—环境事件水污—染现场处置工—程防护措施实施、】污，染物清理、》调水稀释、》污染处置工》程建：设，等工作；参》。与突发？环境事件水污—染调查、《监测：和评价工作》；负：责组织制定》所辖水库、河道【、湖：泊，管理范围内》突发环境事件水污】染防范措施并—监督实施《；组织城《市污：水，处理单位制定—应急预案并监督实施！；提供水利、水文】、排水管《网等有关信息资料】。
（13—）市商务局负责组织！突发环境《事件应？急现场及周边—群众：生活必？需品的物资供应
！ （：14）市卫》计委负责组织现场】受伤、中《毒人员？身体检查、紧急【救治和转《移统计事件医疗【救治伤亡人数；【负责组织医疗机【构内医？疗污水、医疗废物类！引发突发《环，境事件的应急处【置；：负责突发环境—。事件中？生活饮？用水、公共》场，所卫生监测检验【和评价
—（15）市》国土局负责》协助有关部门进行】突发：。环境事件中地质灾害！的监测、预警和避险！防治等
》 （16）市环保】局，负责：处置违？反环境保护法规造】。成，的突发环境》事件；协助处—置安全生产事故、交！通事：故，。、自然灾害等引发】的突发环境事—件；对突《发，环境：事件进行环境—应急监测、》分析并及时提供监】。测数据跟《。踪环境污染动态【情，况；提出控制、消除！突发环境污染的【应急处置建议；提出！对现：场泄漏污染物—的处置和环境修【复建议；配合公【安部门对突发环境】事，件中：存在的环境违法行】为进行立《案查处；《加强环境应急—能力与机制建设；组！织对突发环境事件】现场及可能受—影响的区域》进行污染损害评估】；收集、汇》总、分析突》发环境事件资—料
（17）市！粮食局？。协助现场处置和后】期处置？中人员？安置和转移工—作并协调应急物【资确保相关应急【物资：充足
》（18）市安—监，局负责？因生产安全》事故引发《突发环？境事件的调》查和应？急处：置工作参与涉及【危险化？学品突发环境—事件的调查处置【工作；负责调度安】。全生产专家和—。技术支？撑单位参与突发环】境，事件：处置；提供可—能发：生突发环境事件【企事业单位》的，相关信息
（】19）市《气象局负《责，密切监？测突发环境》事件发生地及—周边天气情况及时】提供有关水域及【上游汇水《区域降雨等》有关：应急：气，象数据？信息：参与后？期处置协助完成突】发环境事件调—查评估工作
【 （2？0）市监察局参与较！大以上？突发环境事件—调查处置依》法依规追《究有关责任人和责任！。单位责？任
（21）县！（市、区）政府按】照属地管理》、分级响应的原则建！立本：地突发环境》。事件应急管理工作指！。挥机构和《办事机构制定本【地突发环境事件应急！预案组织开展宣传、！。培训和演练》工，作；做好环境应急】队，伍建设加强环—境应急值守和突【。发环：境事件信《。息报告工作；负责】指挥、组织、协调】本地一般突发环境】事，件的应对工作负【责较大以上》突发环境事件前期】处置工作；根—据环境应急》现场指挥《部要求做好现场【处置、应急保—障和生态修复等工作！；组：织实施事发地社会稳！定工作
—本预案？未列：出的：其它部？门和单位应当根据】市环境应急指挥【中心的？指令按照本部门、】本单位职责和应急】处置工作需》要依法做好突发【环境事？件应：急处置？相关工？作
2.4【市环境？应急指挥中》心，办公室及《职责
— 市环境应急指挥中！心，办公室设在》市环保局为市—环，境应急指《挥中心日《常办：事机构办公室主任】由，市环保局局长—兼，任副主任由市环保局！分管应急《工作副局长担任【。 ，
：。 市环境》。应急指？挥，中心办公室职责
】 （1）》贯彻落？实市：环，。境应：急指挥中《。心的决定组》。织协调成《员，单位做好突发环【境事件预防、应【对等工作；
— （？2）了解和掌握我】市环境风险》源种类、级别、数量！及分布情《。况，建立：环境风险预警系统】和环境应急资—料库；
（【3）：组织：。指导县（市、区）及！本系统内突》发环境事件》。有关应急预案—。编修工作；
】（4：）负责？收集：、分析、报》告突发环境事—件信息并向》市环境应急指—挥中心提出应急处置！。建议；
》 （5？）负责？我市突发环》境事件宣传、培【训和演练等工—作；
《 （6？）加强与毗邻城【市联系建立健全【应急协？调，联动机？制；
《 （7？。），。承担市环境应—急指挥中《心交办的其它工作】
，。 2.5专—家组及职责
】。 专家《组成员？由市环？境应急指挥中心【办公室决定》聘任或留用》任期：为五年主要由科研】。单位、？高等院校、大中型】企业或军队等单【位有关？环境：监，测，专家：、危险化学品专家】、生态环境保—护专家、核与—辐射专家、环境评】估专家、防化专家、！水利水文专家、气】象专家组成》专家组主要》负责参与突》。发环境事《件，应急工作《；技：术指导突发环境【事件应急处置—工作；为市环—境，。。应急指挥中心决策提！供科：学依据
2.】6环境应急现场指】挥部及职《责
《 根据应急处置工！作，需要由？市环境应急指—挥中心？牵头成？立环境应急现场【指挥部负责组织现】场，应急处置工作
！ ：环，境应急现场》指挥部下设》相关工作组包括污】染，处置组、应急监测组！、信息宣传》组、应急救援组和】应急保障组
【 污染处置》组，由，市，环保局牵头市—公，。安，局、市？国土局、市交—通运输局、市水务】局、市卫计委、市】农业局、《市安监局《等部门及事发地政】府组成？主，要负责对突发环境】事件进行处置—。与调查对《现场应急处置—工，作进行技术指导【；迅速组《织切断污染》源分析污染》途径采取措》施，防止污染物扩散【；组织？采取有？。效措施消除或减【轻已经造成的污染】；明确不同情况下】。的现：。场处：置人员？应采取的个》人防护措施》；建立现场》警，戒和交？通管制区域确定【重，点防护区域和—人员疏散《。。方式及途径
】应急监测组由市【环保局？牵头市卫计委、市水！。务局、？市农业局、市—国，土资源局等》部门组成《主要负责组织开展突！发环境事件》的应：急监测制《定相关监测方案分】析并报告监测—数据为突发》环境事件应急决策提！供依：据
信息宣传组！由市委宣传部牵【头市公安《局、市环保局有【关部门组成协调新】。闻媒体通过》电视、电台、—。报刊、网络及时【发布突发《环境事件应急处置】信息；收集分—析舆情和社会公【众动：态加强媒体》、电：信和互联《网管理正确引导舆论！；及时澄清不实信】息回应社会关切【
应急》救援组由市卫计委牵！头市环保局、市【公安局、市安监局】、市交通运输—。局等：有关部门组成—主要负责组》。织现场人员》紧急救援伤病—员，。医疗：救治、？。应急心理《援助；指导和协助】开展受污《染人员去污洗—消工作；提出—公众健？。康保护措施》建议：
应急保障【。组由市环保局牵头各！相关部门分》别按：各专项应急》指，挥部办公室》职责分工《落实
3监【测与预警
【 3.1监测与】预防：。 ：
3.1.1监！测
《 环保部门—会同有关部门（单位！），加强日常监》管并对可能导致【污染事故的风险信息！加，强收：集、分析和研判对可！能，发生的突《。发环境事件进行风险！评估、资料搜—集和整理报告—
？监测重？点目：标包：括饮用水水源地【；居民聚集区、医院！、学校等敏感区【域；汉江、漳河和富！水河等河流》和长湖、镜月—湖等湖泊；生—态红线区、》自然保护区、—风，景名：胜区；化工园区【、，危险化学品、—危，险固废和重金—。属生产？、经营、储存、【。。使用、运输、管理】单位及？其周边？环境保护《目标
3.【1.2预《防
》 ，。（1）开展》污染源和生物物种】资源调查建立环【。境风：险源数据库》开展对产生、贮存、！。运输、销毁或—处置废弃化学品、】。危险废物《的普查掌《。握我市环境污—染源的？产生：、种类、《级别、数量及分【布情况建立我市环境！污染源档案及—数据库并对重点单位！、重点部位》进行：监测：监控
（2）完！善应急预案体—系编修重《点河段、《饮用水源地、自【然保：护，区、人？群集聚区等》环境敏感区以—及化工？集中区域、高风险企！业，的突发环《境事件应急预—案；编修市、县【。（市、区）、工【业园区、相关部门和！企事业单位突发环境！事件应急预》案建立？健全：环境风险防范体【。系及时消《。除环境隐患
【 ，（3）建《立健全环境风—险评估？机制对我《市主要环境风险【源进：行定量、定性分析】重点开展《煤化工和相》关产业突发环境事】件的假设、分—析和风险评估工作对！。事件发生的可能性】和发生后《的严：重性进行《认，识及评价
（4！），加强：重点河段、》湖，泊、水库、水—源地、？自然保护区、—人群聚集区》等环境敏《感区周边企业风【险源和交《通运输？的监：管划定防《护范：围，并在环境敏感区域设！。立地理界《标和警？示，标志减少突发环【境事：件损失和影》响
（5）建】立部门？。应急联动《工作机制《实现部门信息交【流制度化《市环保局应加—强与市？。安监局、市》交通运输局、市公安！局、市水务局、市】农业局等《部门信息交流和【沟，通，实现部门信息交【流制度化《、规范化和常态【。化通报突发》环境事件《监测信息、》处置信息和可能影】响环境的安全生【产事故、《交通：事故、自然灾害等信！息并建立应急联【动工作机制同时【与毗邻？城市建立应急协调联！。动机：制
： 3？.，2，预警
— 按：照“早预防、早发】现、早报告、早处置！”，原则及突发环境事】件等：级、：发展趋势、》危害：程度及？时发：布预警信《息或提？出相应预警》建议组织《实施相？应预警响应
！ 3.2《.1预警分》级
按【照突：发，环境事件发生—紧急程度、》发展态？势和：可能造成的危害程度！突发环境事件预【警，级别由高《到低分为Ⅰ级、【Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级分！别用红色、》橙色、黄色和蓝色】标示根据《事态：发展情况和采—取措：施效果预警级—别可以升级、—降级或解《除
蓝色（Ⅳ级！。）预警可能》发生一般突》发环：。境事件
《 黄色（Ⅲ—级）预警可能发生较！大突发？环境事件
橙】色（Ⅱ级）预—警可能发《生重大？突，发，环境事？件
红色（Ⅰ】级）预警可》能发：生特别重《大突发？环境事件
【3.2.2》预警发？布
市环境！应急指挥《。中，心应当针对可能【出现的突发环—境事件进行研判【形成预警信息发布建！议
： 红？色，。预警由省环境应急指！。挥，机构根据国》务，院授：。权负责发布
橙！色预警？由，省环境应急》指挥机？。构或：授权相关《机，构发布？
黄色预警由市！环境应急指挥—中心：或授权相关部门发布！
： 蓝色？预警由事发》地环境？应急指挥《机构：或授权相关部门【。发布
预—警，级别变更、取消与发！布程序相同
3！。.2.3《预警信息
【 预警《信息包括突发—环境事？件，类别、预警级—别、起始时间—。、可能影响范围【、警示事项、应采取！的措施和发布机【。关等预警信》息，发布、调整和—解除可通过》广播：、电视、报刊、【通信、互联网、特定！区，域应急短信、警【报器、宣传车—或组织人员逐—户通：知等方式进行—对老幼病残孕等特殊！人群以？及学校等特殊场所】和警报盲区应—当采取有针对性公告！方式
》3.2？。.4预警响应 】
预警信息【发布后可视情采【取以下措施
— （1）分—析研判组《织有关成员》单位：和专：业技术人员及—专家及时对》预警信息进行—分析研判《预估可能影响范【围和危害程度—根据事？。态发展视情启动相关！应急：。响应
（2）应！急准备指令相—关，应急救援队伍、【负有特定《职责的人员进入【应，急状态？动员后备人员做好】参加应？急救援和处置工作】的准备并《调集应？。急所需物资和设【备做好？应急保障工作对可能！导致突发环境事件发！生的相关企业—或单：位立即？组织开展环境监测】适时掌握《。。污染动态
》 ：（3：）舆论引导及—时准确发《布事态最新情—。况公：布咨询？。电，话组织专家》解读加强相关舆情监！测，做好舆论引导工作】
： ，（4）针《对突发环境事件可能！造成的危害封闭【、，隔离或？限制使？。用有：关场所？中，止可：能导致危害扩大的行！为和活动
— ，3.：2，.5预警调整与【解除
发布！突发环境《事件预警信息的环境！应急指挥机构或【有关部？门应当根据事态【发展情况和采取【措，施的效果适时调整预！警级别；当判断不可！能发生突发》环境事件或危险已】。经消除时宣布解【除预警适时终止【相关措施
4应！急响：应与处？置
》 4：.1信息报送 】
： 4.1.1信息】报送：程序 ？。
《突发环境事件发生】后各级？环保机构通过—互联网信息监测、环！境污染举报热线等多！种渠道加《强，对突：发环境事《件的信？息收集及《。时，。。掌握突？发环境？事件发生《情况
《 （1？）公民？、法人或《。其他组织《特别是责任单位【发现突发环境—事件发生后应立即】向当地环保机构报告！同时责任单位—要通报可能》受影响的单位
【 （？2）：相关：部门发现突发环境事！件有可能产生次生】、衍：。生突发环境事—件时应？及时将信息通报给当！地环保机《构
？ （3）发生—一般、较大突发【环境：事件后？由市：环保局调查核实发】生重大或特别重大】突发环境事》件后市环保局立【即组织开展前期调查！核实并向省环保【机，构请求？调查援？助
： ， （：4）若发生较—大及：以上突发环境—事件时事发地环保】机构应当在发—。现或得知突发环【境事件后力争30分！。钟，。内逐：级报告同级政府【。和上级？环保机构各级环保机！。构对要求《核报的信息要立【即核实电《话反：馈时间一般不—。超过15分钟书【。面反馈时间一般不超！过1小时《
（5》），突发环境事》件已经或可》。能涉及毗邻行政区域！的事发？地环境应急指挥【机构或环保机—构应当及时通报毗】邻环境应急》指挥机构或环保机构！
4.1—.2信息报》送内容 《 ，
突发环—境事件报告分为初】报、：续报和终报初报内容！主要包括发生时间】、地点？、，信息来？源、事件起因和性质！、基本过程》、主要污染物—。质和数量、人员受害！情，况等环境敏感点受】影响情况、事件【发展趋势、处—置情况、拟采—取措：施以及下一步工作】建议等并《尽可能提供受—影响敏感点分布示意！图
？ 续报应《当在初？报基础上报告—。有关监测数》据、发生《。原因、过程、进展情！况、趋势分析、【危害程度《以及采？取的措施、效果等情！况附应急监测快报】和监测点位分布图
！ 终报应当—报，告处理措施、过程、！结果：和潜在或间接—危害及损失》、社：会影响？、责任追究等详【细情况
》。 4.2前期处【置 ：。
： 发生较大—以上突发环境—。事件后事发地环境】应急指挥机构在环】境应急现场》指挥部到《达前负责组织—。前期处置调动辖【区应急救《援力量采《取一切措施保—证人：饮安全全力》控制污染源扩大防】止次生、衍生污染】事件发生并将处置情！况随时报告市—环境应急指挥中心办！公，室
事发】单位：。要立即？。。启动突发环》境，。事件应急预案迅【速，。实施前期处置果【断，控制或切断污染【源采：取，泄漏物料或事故废水！截流、收《集，等污染防《治措施控制污染物】流出外环《境，的，途径尽量降》。低对：周边环境影响—
， 4.3分级响】应
》。 ，突发环境事件发【生后按照《。响应程序《迅速启动预案相【应级别响《应措施进行处置当超！出相关责《。。任主：体自身处《置能力时应迅速向上！级，环境应急指挥机【构请求支援》由上级环境应急【。指挥：机构决定是否启动】更高级别响应—。措施进行处置 【
根据突发】环境：事件严重程》。度和发？展态势将应》急响应分为Ⅰ级、】Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四！个等级
》 当发生Ⅰ级、Ⅱ级！突发环境事件—时市环？境应急？指挥：中心应立即向—省，环境应急指挥机构或！省环：保主管部门报告在省！环境应急指挥机构】统一指挥《下做好各项应急处】置工作
—当发生Ⅲ级突—发环境事件时由市环！境应急指《挥，中心组织《处置并及时报告【市政府？必要：时请求省《环境应急指挥机【构提供业务指—导，、，应急：物资支援《等
当发—生Ⅳ级突发环境事件！时，。由事发地环境应【急指挥机《构负责？处置；必要时市【环境应急《指挥：。中心相关成员单位】协助：处置
突—发环境事件发—生，在易造？成重大影响地区或重！要时段时可》适当提高响应级别】。应急响应启动后可】视事件？损失情况《及，其发：展趋势调整响应【级，别避免响应不—足或响应过度—。
4《.4响应升级
！ 当突发》环境污染事》件事态进一步扩大预！计依靠我市现有【应急资？源，和救：援力量？难以：实施有效处置或事件！造成危害程度已超】出我市控《制能力需要向省环境！。应急指挥机构—或毗邻市（州）环】境应急指挥》机构请？求援：助时由市环境—应急指挥《中心办？公室协调处置 【
4》.5应急监测—和应急处置
！ 4.5《.1应急监测 【
： ， 市环保局负责我】市行：政区域内环》境应急监测组织协调！工作
（—。1）根据突发—环境事件《。现场情况迅速派出】环境监？测机构及《时监测污染物种类】、数量、浓度和污】染物扩散范》围若现场监测技术上！存，在，困，难应：。及时向？省环境监测部门报】告请求支援
】（2）根《据突：发环境事件污染物】扩散速度《。和事发？地气象、地域—等特点确《定，。污，染物扩散范围—和浓度设置相应监】。测取样点《位突发环境》事，。件发生？初期应迅《速开：展环境监测并根据污！染物扩散《情况和监测结果视情！。调整监测频次—和监测点位
【 （3？）根据监测结—果综合分析突发环境！。事件污染《变化趋？势并咨询专家—组专家后《预测并报《告突：发环：境事件发《展情况和污染—物，变化情况为突发环境！事件应？急决策提供依据【
4.5—.2应急处置 】
， ， 市环境应急指【挥中心负责》组，织协调应急处置工作！。
（《1）组织救援—受伤（中毒》）人员疏散、转移】受污染威胁的人员】
？（2）？迅速控制、切—断、转？移或消除污染源及】时终：。止污染扩散；—及时发？布，受污染扩散》可能影响的区域范围！信息；？封闭、隔离或限制使！用相关场所》和生产设备防—止发：生次生？、衍生和耦合—污染事件
— （：3，）立即调拨》应急救援物》资和装备到事—。发现场为现场受【。影响群众《提供生活必需品和临！。时避难场所；尽快抢！修和恢复被污—染和破？坏的供水、供气、供！电，。、通讯、交通等【。基，础设施
4【.6安全防护
！ 4.6》.1应急人员安全防！护
—现场处置人员应【根据：突发：环境事件《特点配？备，相关：专业防护装备采取安！全，防护措施严格—执，行应急人员出入【。事发现场的相关【规定
4.【6.2受《影响群众安全防护 ！ ，
？事，发地环境应》急指挥？机构负责组织受影响！群众的安全防护工作！
（《1）根据突发—环境污染事》件性：质、特点《向群众告知应采取的！安全：防护措施
— （2）根据—事发地气象、地理环！境、人员密集度等情！况确定群众疏散方】式指定有关》部门组织群众—安，全疏散、撤离
【 （3）在事【。发地安全《边界以外设立紧【急避难场所
【 4.7《信息发布
！。突发：环境事件信息—发布应坚持“及【时、准确、客观【、，全面”的原则信【。息发布？主要：内容：包括突发环境事件种！类及其次生、衍【生灾害的监测—。和预警伤《亡人：员、经？济损失、救》。援，情况等信息发布【形式主要包括权威发！布、提供新闻稿、】组织报？。道、接受记者—采访、？举行新闻发》布会等
】一般：突发：。环境事件信息—由事发地《环境应急指挥机构发！布对于较为复杂事】件，可分阶段《发布较大《以上突发环境事件】信息的发布工作应】依照有关法》律、法规、规—章和规？定等
4—.8应急《终，止
4【.8.1应急—终止：条件 ？
： 凡？符合下列情形之一】的可：终止应？急响应
（【1）事件《现场危险状态得【到控制事件》发生条件《已经消除；》
（《2）确认事发地人群！。、环境的各项健康、！。环境：、，生物及生态》。主要指标已降低到正！常，水，平；
？ ：（3）？事件所造成》的危害已被彻—底消除无继发—可能；
》 （4）事件—现场的应急处置已】无继续必要；—
（5）采取】了必要的防护措施以！保护公众免受—再次危害并使事【件，可能引起的》。中长期影响趋于【合理且尽量低的【水平
4.8】.2应急《终止：。结束
— 按：照“谁启动、—谁终止？”的原则由相关责】任主体按程序—。宣，布应急终《止，应，急终止后应》。。将处：置情况及时通报【。。相关单位必要时可】通过广播电台—、电视台和新闻媒】。。体同时？向社：。会发布应急》结束信息应》急终止？后，必要：时应继续进行一【。定，频次的环境监—测
：。 5？后期工作 —
5.1事件调！查
按照】突发环境事》件调查处《理办法（环境保护】部令第3《2号：。）要求突发》环境事件处置结【。束后要及时、—准确查明事件原因】确认事件性质—认定事件责》任总：结事件教训》提出：防范和？。整改建议和处理意】见，
突发》环境事件应急处【置工：作结束后特别重大、！重大突发《环境事件由》省环境应急指挥机】构或省？。环保主管部门组【织市环境应急指【挥中心？进行调查评估；较】大、一般突发环境】事件：由市环境应急—指挥：中心或市环保主管】。。部门组织有关职能部！门和事发地环境【应急指？挥机构组成》调查组？从，事件起因《、性质、影响、责】。。任、恢复重建—和经：验教训等方面全面】进行调查评估并提】出防：范和改进措施属【于，责任事件的应当对负！。有责任的部门（【单，位，）和个人依法依【规提出？处理意见
5.！2损害评估》
突发环】境事件应急响应【。终止后要根据突发环！。境事件应急》。处置阶段环境损害】评，估推荐方法（环【办〔20《14〕118号【）要求迅速》组织开？。展污染损害评估并将！评估结？。。果向社会《公布评估结》论作为事件调查处理！、损害赔偿》、环境修《复和生态恢》复重：建的依据具体评【估程：序见附件3
】 5.3善后处】置
突发环！。境事件应急》结束后在市环境应】急指：挥中心指导下由【相关部门、事发地】环，境应急指挥机构负责！善，后处：。置工作及时制订【恢复重建计》划和善？后处理？措施并？组织实施各保险【机构应迅速开—展勘：查理赔工作善后处】置主要包括人员【安置：补偿征用物》资补偿污染物收集、！清理与处理、污染】场，地修复与处》置等事项《
5.【4总结评估 【
突发环境【。事件：应急处置结束后【应开展？突发：环境事件应对工【。作总结？评，估内：。容主要包括突发环】境，污染事件等》级，。、，发，生原因、应对过程、！。存在问题、有—关建议和经验—。教训：等并形成突发环【境事件应对总结评估！报告
6】应急保障《
》6.1？应急准备
【 ：6.1.《1预案准备》。市环境应急》指挥中心办公室【按照相关文件要求结！合，我市工作实》际及时组织开展【荆门市？。突发环境事件—应急预案编修工【作督促？有关企？业编修本《企业突发环境事【件，应急预？案并：及时备案
】 6.1.2值【守，准备完？善日：常值班与值》守应急相结》合的：接报、处置机制并】严格组织实施—；认真做好值守【状态时人员、设【备、车辆、》通讯及资料准备【工作确保《突发环境事件—现场指挥处》置高效有序》
： ，。6.1？.3：联动：机制根据环》境风险防《范要求加强》与毗邻市《（州）环保主—管部门联《动健全风险防—范和应急《联动机制建设
！ 6.《2队伍保《障
市【环境应急《指挥中心办公—室应建？设一：支常备不《懈、熟悉环境应急】专业知识、充分【掌，握各类突发》环境事？件，处置措施的应急队伍！逐渐形成由专家组、！专业应急救援队【伍、企业兼职队伍】和，社会救援队伍组成】的应：急队：伍网络体《系确保突《发环境事件发生后】能够在第一时间参】与并完成抢救、【。排，险、消毒、应—急监测、《污染防控等工作 ！
？6.3物资保障【。
？ 各级环境应【急，指挥机构和成员单位！按照：职责分工应建立应急！救援物资储备制【度，制定应急物资—储，备计划建立健—全，应急物？资监管、生》产、储备《、更新、补充、调】拨和紧急配》送体系等《工作市环境》应急指挥中心办【公，室也可根据突发环境！事件：需要采取生》产力储备等方式【与相关企业》签订：供销：合同： ：
， ：6.4通信》。与运输保障》 ，
通》信、广播电视等部门！负责组织、指导协】调全市突发环境事件！应急工作的》。通信保障工作确保】通信：畅，通市交通运输—局负责保《障公路抢《修及物资运输—所需车辆做好人员】、救灾物资等运输】
》6.5科技保障【。
建立完】善突发？环境事件《应急指挥基础—信，息数据库提供决【策分析支持和信【息保障 《
加强、完善！突发环？境事件应急处置科研！和应急响《应系统建设；—加强监？测能力规划与评估等！工作保？证监：测能力达到》需求与效益》的平衡
—建立：专，家，信息库提供人才保障！建立健？。全，专家组联络制度充】分发挥专家》组指导？、建议等《决策咨询作用—
6《.6资金保》障， ：
突发环—境事件应急处置所需！经费首先由事件责】任，单位：。。承担事发《生政：府对突发环境事【。件，应急处置《提供资？金保障
— ：各级政府有关部门应！当，在年度部门预算【中安排资金保障【当，部门预算《经费：不，能满足需要》时由市财政局按照】有关规定安排动用】应急储备资》金
市级财政】、审计？部门应对财政应急保！。障，资金使用情况进【行监督管理
— ：6.7医疗救护【保障 ？
？ ，。各级卫计部门—应掌握本系统—内医疗卫生》资源信息尤其是作为！。突发环境《事件：发生时医疗救护【机，构的资源信息 【
： 7监督管理【
？。 ， 7.1宣传—、培训与演练 【
7.—1.1？宣，传教育各《级环境应急》指挥机构及环保护主！管部门应加强环境】应急知识的宣传教育！工作普及突发环境事！件预防常识编—印、发放有毒—有害物？质污染公众》防护“明白》卡”、各种应急【知识手册、》宣传资料等提高【公众防范意》识和自救互救能力】
7.【1，.2应急培》训各级环《保主管部门应—定期不定期组织应】急管理人员、环【境应急监测人—员、企业法人—及管：理人员开展环境应】急专题培训培养【一批训练《有素的环境》。应急处置、检验【。。、监测等专》。业人才
7【.1.3应急演【练各级环境应急指挥！中，心办公室、各有【关成员单位》要按照？环境应急预案—所规：定的职责《和，程序有计划地—组织环境应》急演练？提高突发环境事件应！急处置能力》。市环境应急指挥中】心办公室《每年应组织一—次环境应急演练 】
？ ，7.2应急能力【评，估
市环境！应，急指挥中心办公室】按照全国《环保部门环境应【急能力建设标准【要求从环境》应，急管理机《。构、人员、硬件装备！、，业务用房《等方面对市、县【（，市、区）《。环保主？管，。部，门应：急，能力进行考核—和评估 《
7.—3，奖励和责任》追究
各级！政府：和有关？部门对突发》环境：。事件应急处置过【程中做？出突出贡献》的，单位和个《人给予表彰和奖【励公民参加突—发环境事《。件救援？工作或协助维护社会！秩序期？间其在本单位—工，资待遇？和，福利不变建立健【全行政领导负责制和！。责任追究制在—突发环境事件应急处！置过程中有失职【。、，。。赎职行为的》。应依：据有：关法律法规追—究有关单《位和责任人员责任】
《 8附则
！ 8.1名词术【语解释
】突发环境事件应急预！案为避免突发环境事！件的发生《或减轻突《发环境事件的—后，果所进行的预防与】应急准备、监—。。。测，与预警、应急处【置与救援《、事后恢《复与重建等》应对行动
—。。 先：期处置？突，发环境事《件，发生后在事发—地第：一时间内所采取的】紧急措施 —
后期》处置突发环》境事：件，的危害和影》响得：到基本控制后为使】。生产、工作》、，生活：、社会秩序》和生：态环境恢复》正常状态在事件后期！。所采取的一》系列行动
应】急监测为《发现和查明环境污】染情：况和污染范围而进行！的环：境监测？主要包括定点监测和！动态监测《
8《.2预案管理 】
预《案实：施后市环境应急指】挥中心办《公室要？会，同，有关部门组》织预案宣传、培【训和演练并根据应】急救援相关法—律法规制《定、修改和完—善适时？组织评估和修订或应！急过程中发》现存在问题和出现】新的情况《。及时修订完善本预】案报：市政府批《准
—8.3预案解释 】
本预案【。由市环？境应急指挥》中心：办公室组织修订报市！政府：。批准后实施本预【案由市环境应急指挥！中心办公室》负责解？释 ？
8.4预案】实，。施时间 《
？ 本：预案自印发之—日起：。实，施
附件: 市突！发环境事件应急响应！流程图.doc【
附件:《 市突《发环境事《件应急组织体—系结构图 .—。doc
附》。件: 突发—环境事？件应急处置阶段损】害评估工作》程序.？doc？
