荆门市突发环境【事件应急预案
【1总则
】1.1编制目的 ！
，。 为建立健—全，我市突？发环境事件》应对工？作机制科学高—效有序应对突发【环境事？件最大程度地控制】、减轻和消除突发】环境事？件风险和《危害保障人民群众生！命财产安全和环境】安，全促进社会全面【、协调、《可持续发展 【
？1，.2编制依据 】
依据中—华人民共和》国环境保《护法中？华人民共和国突发】事件应？对法湖北省》突发事件应对—办法：湖北省？突，发环境事《件应急预案荆门市突！发事件总体应—急预案及相关法律法！规等结合我》市，工作实？际制订本预案
！1，.3适用范围
！ ：本，预案：适用于我市境内突发！环境事件《应对工作《以及因？。其它：。突发事件引》发的环境污染事件应！对工：。作
》 突发环境事件是】指，因污染物《排放：或，自然灾害、生—产安全事故等—因素导致《污，染物或放射性物质等！。有，毒有：害，物质：进入大气《、水体？。、土壤等环境介质】突然造？成或可能《造，成环境？质量下降《危及公众身体健康和！财，产安全或造成—生态环境破坏或造成！重大：社会影响需》要采取紧急》措施予以应对—的事件主要包—括大气？污染、水体污—染、土壤污染及危险！废物等突发性环境】污染事件
— 辐射污染等事件应！对工：作按照其他相—关应急预案规—。定执行
1.4！工作原则《 ：。
突发环境事】件应对工作坚持“预！防为主、统一—领，导、分级负责、源头！管理、？协调联动快速—反，应、资源共享、【保障有力”的原【。则突发？环境事件发生后地方！。人民政府和有—关，部门立即按照—职责分工《和相关？预案开展应》急处置工作
！ 1.5事》件分级？
》按照突发事件严【。重性和紧急程—度突发环境事—件由高到低分为【。特别重大《（Ⅰ级）、重大（Ⅱ！级）、较大（—Ⅲ，级）和一般（Ⅳ级】）四级
1！.5.1特别—重大突发《环境事件（Ⅰ—级） ？
凡符合下列！情，形之一的为特别重大！突，发环境事件
】（1）？因环境污染直接导致！30：。人以上死《亡或10《0人以上中》。毒或重伤的；—
， （？2）因环境污—染，疏散、转《移人员5万人以上】的；
（—。3）因？环境污染造成—直接经？。济损失1亿元—以上的；
（】4）：因环境污染造—成区域生态》功，能丧失或该区域国】。家重点保护物—种灭绝的；
【 （5）因》环，境污染造成市—级以上？。集中式饮《用水水源地取—水中：断的；
》 （6）Ⅰ、Ⅱ类放！射源丢失、被盗、失！。控并造成大范围严重！辐射污染《后果的？；放射性《同位素和射线装置失！控导致3人以上【急性死亡的；—放射性物质泄漏造成！大范围辐射污染后】果的 ？
1.5.】2重大突发环境事】件（Ⅱ级） — ，
凡符合下列情！形之一？的为重大突发环境事！件
？ （1）因环—境污染直接导致10！。人以上？30人以下死亡【或50人以》上100《。人以下中毒或重伤】的；：
？。。（2）因《。环境污染疏散—、转移人员1万人以！上5万人以下的【；
？。 ，。（3）因《环境污染造成—直接经济损失200！0万：元以上？1亿元以下的；
】 （4）因—环境污染造成区域生！态功能部《分丧：失或该？区域：国家：重点保护野生动植物！种群大批死亡的；
！ （5）因—环境污染造成—县级城市集中式饮】。用水水源地取水中断！的;
（6）Ⅰ！、Ⅱ类？放射源丢失》、被盗的；放射【性同：位素和射《线装置失控导致【。3人：以下：急性死亡或者10人！以上急性重度放射病！、，局部器官残疾—的；放射性》物质泄？漏造成？较大范围辐》射污：染后果的
— 1.？5.3较大突发环】境事件（Ⅲ级）【 ，
凡符合【下列情形之一的为】较，大，突发环境事件
【 ：。（1）因环》。境污：。。染，直，接导致3人以上10！人以下死亡或10】人，以上50人以—下中毒或重伤的【；
： （？2）因环《境，污染疏散、转—移人员5《000人以》上1：万，人以下的；
— （3《）因环境污》。染造成直接》经济损失《。500万《元以：上2000万—元以：下的；
（4）！因，环境污？染造成国家重点保护！动植物物种受到破】坏的；
》 （5）《因环：境，污染造成乡》镇集中？式饮用水《水源地取水中断【的，
（6》）Ⅲ类放射源丢【失、被？盗的；放射性—同位素和射》线装置失控导—致，。10人以下急性重度！放射病、局部器官残！疾的；放射性—物质泄漏造成小【范围辐射污染后果的！；
（》7）造成跨市级【行，政区域影响》的突发环境》事件
》1.5？.4一般突发环【境，事件（Ⅳ级）
！ 凡符《合下列？。。情形之？。一的为一般》突发：环境事件
（1！）因环境污染直【接导致3人以下死亡！。或10人以下—中毒或重伤的；【
（2）因【环境污染疏散、【转移人员5000人！以，下的；
（3】），因环境污《染造成？。直接经济损》失500万元以下】的；
《。。 （4）因环境【污染造成跨县（市、！区）级？行政区？域纠纷引《起一般性群体影响】的；
（5）】Ⅳ、Ⅴ？类放射源丢》失、被盗的》；放射性同位素【。和射线装《置失控导致人员【受到超过年剂—量限值照射的；放射！。性物质泄漏》。造成厂区《内或设施内局部【辐射污染后果的；】铀矿冶、伴》生矿：超标排放造成环境辐！射污染后果的；
！ （6）对》环，境造：成一定影《响，尚未达到较大突发】环境事件级别的
！ 上述分《级标准有关》。数量的表《达“以上”》含本数“以》下”不含本数
】 2组织机构及职责！
《 2：.1组织《结构 ？
市突发环】境事件应急组—织结构由市突发【环境事件应急—。指挥中心《（以下？简称“？市环境应急指—挥中心？”）、成员单位、市！突发环？境，事件应急《指挥中心《办公室？（以下简称“—。。市环境应《急指挥中心办公室】。。”，）、专家组和—环境应急现》场指挥部组》成市突发环境事件应！急组：织结构框架》图见：附件1
— ， 2.2市环境应】。急指挥？中心及职责
】 市环境》应，。急指挥中心统一【组织指导突》发环境？事，件的应急处》置工作
— 总？。。指挥市政府》分管：环保工？作，副市长
副！总指挥市《政府分管环保工【作副秘书长 — 》。
市》环保局局长
成！员单位？市，委，。宣传：部、：市经：信委、市《住，建委、市《教，育局、市公安局、市！。民政局、市财—政局、？市人社局、市交【通运输局、市农业】局、市林业局—、市水务局、市商务！局、：市卫计委《、市国土局、市环】保局、市粮食局【、市：安监局、市气象局】、市监察《局，和县（？市、区？）政府等有关—单位：负责人
》 市环境应急—。指挥中？心职责？
： ，（1）？统一领导《。指挥全市突发—环境事件应对工作贯！。彻，执行国家《、，省、市？。。有关法律、法规【、规章和规定等；
！。 （？2）研究《制定应对我》市突发环《境事件政策、措施】、，意见等；
（】。3）负责我市突发】。环境事件《应急：信息收集和》报告及？时了解掌握突发环境！事件：。情况；
《 （4）审议【批准：市环境应急》指，挥中心办公室提请】的重要事宜；
！（5）组织指—。导成员单《位开：展应急管理有关工】作
： ：2.3成员单位职责！
？ （1《）市：委宣传部开展—网络等媒体的舆情】分析、管控及引导工！作实时？、准确、全面、客观！地进行宣《传报道组《织宣：传应急避险》等知识加《强对互联网信息的】管理
》（，2）：市，。经信委协调移—。动、联通、电—信和铁通公》司确：保突发环境》事件应急处》置通信联络畅通【
（3）市【住建委组织对房【屋建筑和市》政基：础设施工程》的抢修和维护协调】因突发环境》事件导致的市政基】础，。设施：修复工？作，。；组织协调进入市】政管网水体污染【。物的控制和处置等工！作
： （4《）市教育局制定学】生、教职员》工紧：急避险和应急疏散方！案宣传并组织—实施：
（5）—市公安局受理突发】环境事件社会报【警信息；参加因剧毒！。。品造成？突，发环境事件的—调查：处置工作；负责对涉！嫌重：大责任事故犯—罪的突发环境事【件责任人进行立案】。侦查；根《。据环境应急现场指挥！部要求对受突发【环境事件影响区域实！施治安警戒》维，护现场秩序负责突】发环境事《件现：场火灾？。扑救；参加突发环境！事件：现场抢险《和应急救援配—合做好突发》环境事？件现：场处置工作；—。参，。与制：。定实施抢险救援过程！中防范次《生污染的工》作方案
（6】）市民政局组织、】协调：受影响群众》救助工作指》导转移安置受影响】。群，众处理遇难人员善后！事宜；协助事发地政！府管理？。、分配救灾款—物妥善安排受影响群！众基本生《活制定救灾物资【的储存、调拨和【紧急：供应：工作
《 （7）市财政【局负：责保证我市突—发环境？事件应急《处置：所需装备、器材等物！资经：。费并做好经费使【用的审核、划拨【及监督管理等工作
！ ， （8）市人—社局协助现场处置和！后期处置中》。人员的安置、参【保职工工《。伤，待遇：保障工作
— （9）市交—。通，运输局负责突发环境！事，件发生后道路交【通疏：导维护及时》通过广播电台、【室外信息显示屏【等媒体发布交通信息！；负责为有关处置】车辆开辟绿》色通：道；参与因交通事故！引，发突发？环境事件的处置和调！查；配合有关部【。门做：好，县级以？上一般公路及桥梁路！。段的环境安全风险防！范工作防止因交通】事故引发次生环【境污染
（10！）市农业局负责【养，殖业：水环境治《理技术宣传推—。广工作？；负：责防：治养殖业外来生【物入侵相关》普查、监测和技术】推广：工作；负责组织对在！突发：环，境事件中农田土【壤、农？作物受？。污染情况的核—定，组，织协调相《关农：业环境污《染应急处《理和受污染威—胁的：农业珍稀野生植物】资源：保护工作；协助做】好突发环境》事件应急处》置现场群众和农业生！产物资疏散》和转移工作；负【责调查？评估因突发环境事件！引，发的农业污染—事故和对农业生产】。影，响
： ：（11）市林业局负！责，涉，及陆生野生动物【资源、？野生植物资》源、湿地资》源、林业自然保【护区和？林业生态保护—。方面的工作
】（1：2）：市水务局负》责突发环境事—。件水污？染现场处置》工程防护措施—实施：、污染物清理、【调水稀释、污染处置！工程建设等工作【；参与？突发环？境事件水《污染：调查、？监测和评价工作；】。。负责：组织制定所辖水库、！河道、湖《泊管：理范围内突》发环境事件》水污染防范》措施并监督实—施；组？织城市污水处理单】位，制定应？急预案并《监督实施；提供水利！、，水文、排水管—网等有关信》。息资料
（1】3）市商务局负【责组织突发》环境事件应》。急现：场及：周边群众《生活必？需品的物资供应
！ ，（14？）市卫？计委负责组》织现场受伤、—。中毒人员身体—检查、？紧急救治和转移统】计事件？医，疗救治伤《亡人数；负责组织】医疗机构内医疗污水！、医疗？废物类引《发突发环境》事件的应急处—置；：负责突发《环境：事件中生活饮用【水、公共场所—卫生监？测检验和评价
！（15？）市国土《局负责协助有—关部门进行突发环】境，。事，件，中地质灾害的—监测、预《。警和避险《防治等
—（16）市环—保局负责《处置违？反环境保护法规【造成的突发环境事】件；：协助处置安全生产】事故、？交通事故、自然灾】害等引发的突—发，环境事件；》对突发环境事—件进行环境》应，急监测、分析并及时！提供监测数据—跟踪环？境污染动态情—。况；提出控》制、消？除突发环境》污染的应急处置建议！；提出对《现场泄漏污染—物的：。处置：和环：境修复建《议；配？合公安部门对突发环！境事件中存在的环境！违法行为进行立案查！处；加强环境应【。急能力与机》制建设；组织对突发！环境事？件现场及《可能受影响的—区域进行《污染损害评估；收】集、汇总、》分析突？发环境事件》资料
《 （17）市粮食局！协助：现场处置和后期处置！中，人员安？置和转移《。工作并？协调应急物资确保相！关应急物《资充：足，。
（18）【。市安监局负责—因生：产安全事故引发突】发环境事件》的调查和应急—处置工作参与—涉及危？险化学品突发环境】事，件的调查《处置工？作；负责调》度安全生产专家和】技术支撑单位参与】突发环境事件处【置；提供《可，能，发生突发环境事【件，。企事业？单位：的相关信息
（！19）市气》象局负责密切监测突！发环境事件》发生地及周边天气】情况及时提供—有关：水域及上游汇水【区域降？雨等有关应急气【象数据信息》参与后期处置协助】完成突发环境—事件调查评估—工作
（2【0）市监察局参与】较大以上突发环境】事件调查处》置依法依《规追究有关责任人】和责任单位责任【。
（21）县】（，市、区）《政府：。按，。照属：地管理、分级—。响应的？原则建立本地突发环！境事件应急管理工作！。指挥机构和办事【。机构制定本》地，突发环境事件应急】预案组织开展—宣传、培训和演练工！作；做好环境应急】队伍建？。。设加强环境应急【值守和突《发环境？事件信息报告工作；！负责指挥、》组织、协调》本地一般《突发环境事》件的应对工作负责较！大以上突发环境【事件前期处置工【。作；根据环境—应急现场指挥—。部要求做好现场【处，。置、应急保》障和生态修》复等工作；组织【实施事发地社会【稳定工作
—。 本预案未列出【。的其它？部门和单位应当根据！。。。市环境应急指挥中】心的指令《按，照本：部门、本单位职【责和应急处置工【作需要？。依法做好突》发环境事件应急处】置相关？。工作
？。 2.4市环境应！急指挥中心办公室及！职责 《
市环境应【急指挥中心办公室设！在市环保局为市环】境应急指挥中心【日常办事机构办【公室主任《由市环？。保局局长兼任副【主任：由，市环保局分》管应：急工作副《局长担任《
市环境】应急指挥中心—办公室职责
】（1）贯彻》落实市环《境应急指《挥中心？的决定组织协调成员！单位做好突发环【境事件预防、应对等！。工作；
（【2）了？解和掌握我市—环境风？。险源种类、级别、】。数量及分布情况建】立，环，境，风险：。。预警系统和环境应】急，资料库；
（3！）组织指《导县：（市、区）》及本：系统内？突发环境事件有关】应，急预案编修工—作，；
？ （4）《。负责收集《、分析、报告突发环！境，事件信息并向市【环境应急指挥中【心提出应急处置【建议；
（5）！负责我？市突发？环境：事件：宣传、培《训和演练《等工：作；
？ （6）加—强与毗邻《城市联系建立健全】应急协调联》动机制；
— （：7）承？担市环境《应急指挥中》心交办的《其它工作
【2.5？专家组及职》责
》 专家组成员由【市环境应急指挥中】心办公室《决定聘任或留—用任期为五年主【要由科研单位、【高等：。院校、大《中型企？业或：军队等单位有关环】境监测专家、危【险化学品专家—、生：态环境保护专家、核！。与辐射专家、环境】。评估专家、》防化专家《、水：利水文？专家、气象专家组】成专家组主要负责】参与突发环境事【。件应急工《作；技术指》导突发？环境事件应急处置工！作；为？市环境？应急指挥中心决策】提供科学依据—
？2.6环境应急现】场指挥部及职责 】
根据—应急处置《。工作需要由市—环境应急指挥中心牵！头成立环《境应：急现场指挥部负【责组织现《场应急处置工作【 ：
环境应—急现场？指挥部下设相关工作！组包：。括，污染处置组》、应急监测》组、信息宣》传组、应急救援【组和应急保障组
！ 污染处置组由【市环保局牵头市【公安局、市》。国土局、《市交通运输局、市】水务局、《市卫计委、市农业局！。、市安监局等部门】。及，事，发地政府组》成主要负《责对突发环境事件】进行：处置与调查对现场】应急处置工》。作进：行技：术指：导；迅速组织切断污！染源分析污染途径采！取措施防止污染物扩！散，；组织？采取有效措施消【。除或减轻已经造成】的污：染，；明确不同情—况下的现场处置【人员应？采，取的个人防护措施】。；建立？现场警？戒和交通管》制区域确定重点【防护区域《和人员疏散》方，式及途径
应】急监测组由市环【保局牵头市》卫计：委、：市水务局、市—。农业局、市国土【资源局等部门组【成主要负《责组织开展》突发环境事件—的，应急监测《制定相关监测方【案，分析：并报告监测数据为突！发环境事件应急决策！提供依据
【。信息宣传《组由市委宣传部牵】头，市公安局、市—环保局？有关部门组成协调】新，闻媒体通过电视【、电台、报刊、【网络及时发》布突发环境事件【应急处？置信息；收集分析】舆，情和社会《公众动态加强媒【体、电信《和互联网管理正确】引导：舆论：；及时？澄清不实信息回应社！会关切？
应急救援【组由市卫计》委牵头市环保局【、市公安局、—市安监局、》市交：通运：输局等有关部门组】成主要负《责组织现场人员紧】。急救援？伤病员医疗救治、】应急心理《援助；指导》和协助开展受污染人！员去污洗消工作；】提出公众健康保护】。措施建议
应急！保障组由市环保局】牵头各相关部门【分别：按各：专项应？急指挥？部办公？室职责分工落实
】 ， 3监测与预警【
》3.1监测与预【防
《 3.1》.1监测《 ，
环保—部门：会同有关部》门（单位《）加强日常》监管并对可能导【致污染？事故的风《险信息加强收集【、分析和研判对【可能发生的》突发环？境事件进行风险评】估、资料搜集和整】理报告？
？监测重？。点目标包《括饮用水水源地；居！民聚：集区、医《院、学？校等：敏感区域；汉江、】漳河和富《水河等河流和—长湖、镜月湖—等湖泊？；生态？红线区、自然保护】区、风？。景名胜区《；化工？园区、危险化—学品：、危险固废》和重金？属，生产、经《营、储存、使用【、运输、管》理单位及其》周边环境保护目标】
3.1.2预！防
（1）！开展：污染源？和，生物物？种资源调《。查建立环《境风险源数据库开展！对，产生、贮存、运输、！销毁或？处置废弃化学—品，。、危险废物的—普，查掌握？我市环境污染源的】产，生、种？类、级别《、数量及分》布情况建立我市【。环境污染源档案及】数据库并对重—点单：位、重点《部位进行《监测监控
（】2）完善应急预【案体系？编修重点河段、饮用！水源地、《自然保护《区、人？群，集聚区等环境敏感区！以及化工《集中：区域、高风》险企业的《突，发环境事件应—急预案；编修市、】县（市、区）、工业！园区：。、相关部门和企事】业单位突发环—境事：件应急预案建—立健全环境风险【防范体系及时—消除环境隐》患
（3—）建立健全》。环境风险评》估机制对我市主【要环境风险源进行】定量、定性分析重点！开展煤化工》和相：关，。产业突发环境事【件的假设、分—析和风险评》估工作？。对事件？发生的可《能性和发生后的严】重性进行认识及评】价
（4）加强！重点河段《。、，湖泊、水库、水源】地、自然《保护：区、人群聚集—区等环境敏感区周】边企业风险源—和，交通运输的监—管划：定防护范围并在环】境敏感区域设立地】理界标和警示标【志，减少突？发环境事件损—失和影响《
（5》）建立部门应急联动！工作机制实现部门信！息交流制度》化市环保局应加强】与市：安监局、市》交通运输《局、市公《安局、市水务—局、市农业局等部】门，信息交流和沟通实】现部门信息交流制】度化、规范》化和：常态化通报》突发环境事件监测】信息、处置信—息和：可能影响环境—的安：全生产事故、—交通事故、》。自然灾害《等信息并《建立应急联动工作】机制同时与毗邻【城市建立应》急协调联动机制
】 3.2预警 ！
按照“早【预防、早《发现：。、早报告《、早处置”》原则及？突发环境事件—等级、发展趋势、危！害程度及时发布【预，警，信息或提出相应预】警建议组织实施相应！预警响应
【 3.《2.1？预警分级 》
： ：按照突发环境事【件发生紧《急程度、发展态势】和可：能造：成的危？害程度突《发环境事《件预警级别由高【到低分为Ⅰ级、【Ⅱ级、Ⅲ级和—Ⅳ级分别用红色、橙！色、黄色和蓝色【标示根据事态发展】情况和采《取措施？效果预警级》别可以升级》、降级或解除
【 蓝色（Ⅳ级）预！警可能发生》。一般突？发环境事件
】黄，色（Ⅲ级）》预警可能发生较【大，突发环境事件—
橙色（Ⅱ级）！预警可能《发，生重大？突发环境事件—
： 红色？（Ⅰ级）预》。警可能发生特别【重，。大突发环境事件
！ 3.2.2预警发！布 ：。
： 市环《境应急指挥中心应当！针对可能出》现的突？发环境事件进行研】判形成预警信息发】布建议
红色】预警：由省环境应急指【挥机构根据国务【。院授权负责发布
！ ，橙色预警由省环【境应急指挥机—构或授？权相关机构发布【
黄色预警【由市：环境应急指》挥中心或授》。权相关部门》。发布
蓝色预】警由事发地》环境应急指挥机【构或授权相关—部门发布
预警！级别变更、取—。消，与发布程序相同
】 3.2.3预】。警信息
【 预警信息包—括突：发，环境事件类别—、预警？级，别、起始时间、可能！影响范围、》警示：事项、应采》取的措施和发布机】。关等预警《信息发布、调—整，和，解除可通过广播、电！视、报刊、》通信、互联网、【特定区域《应急短？信、警报《器、宣传车》或组织？人，员，逐户通？。知等方式进行—对老幼病残孕等特殊！人，群以：及学校等特殊场【所和警报盲区应当】采取有针对性公【告方式
》 3.2.4—预警响应 —
， 预警《信，。息发布后可视情【采取：以下措施
— （1）分析—研，判组：织有关成《员单位和专业技术人！员及：专家：及，时对预警信息—进行分？析，研判预估可能—影响范围和危害【程度根据事》态，发展视情启动相【关应急响应
】（2）应急准备指令！相关应？急救援队《伍、负有特》定职责？的人员进入》应急状态动员后备人！员做好参加》应急救援《和处置？工作的？准备：并调集？应急所？需物资和设备—做好应？急保障工作对—可能导致《突发环境事件发生的！相，关企业或单位—立即组织开展—环境监测适时掌【握污染动态
】（，3，）舆论引导》及时准确发》布事态最新情况公】布咨询电话组织专家！。解读加强相关舆情监！测做好舆论引—导工：。作
《（4）针对突发环】。境事件？可能造成的危—害封：闭、隔离或限制使用！有关场所中》止可能导致危害扩】大的行为和活动
】 3.2.5预】警调：。整与解除 》
？。。 ，发布突发环境—事件：预警：信息的环境应—急指挥机构》或有关部《门应：。当根据？事态发展情况—和采取措施》的效：果适时？调整预警级别—。；当：判断：不可能发生》突发环境事件—或，危险已？经消除时宣布解除】预警适时终止相【关，措施
4应急】响应与处置
！ 4.？1信息报送
】 4.《。1.1信息》报送程序
】。 突发环境事件发】生后各级环保机构通！过互联网信息监测、！环境污染举报热【线等多种渠道加【强对：突发环境事件—。的信息收集》及时掌握突发环境事！件发：生情况
（1）！公民、法人或—其他组织《特，别是：责任单位发现突【发环境？事件发生后应立【即向当地《环保机构报告同时责！任单位要通报可【能受影响的单位
】 （2）》相，关部门发现突发环】境事件有可》。能产生次《生、衍生突》发环境？事，件时应及时将—信，息通报给当》地环保机构
—。 （3）》发生一般、》较大：突发环境事件后由市！。环保局调查核实发】生重大或特别重大突！发环境事《件，后，市环保局《立即：组织开展前期—调查核实并向省【环保机构请求调【查援助
（【4）若发《生，。较，大及以上《突发环境事件—时事发地环保机构】应当在发现或得【知突发环境事—件后力争30—分钟内逐级报告同级！政府和上级》。环保：机构各级《环保机构对要求核报！的信息要《立，即，核实电话反馈时【间一般不《超过15《分钟书面反馈时间】一般不超过1小时
！ （5）突发环境！。事件已经或可能涉及！毗邻行政区域—。的事发地环境应急】指挥机构或环保机】构应当及时通报毗】邻环境应急指—挥机构？或环：。保机构
》 4.1.》2信息报送内—容
突发】环境事件报告—分为初报、》续报和？终报初？报内容主要包括发】生时间？、地点、《信息来源、事件起】因和性质、基本【过程、主要》污染物质和数量【、人员受《害情况等环》境敏感点受影响情况！、事件？发展趋势、处置情况！、拟：。采取：措施以及《下一步工作建议【等并：尽可能提供受—影响敏感点分布示】意图
续报应】当，在初报基础上报告】有关监测数据、【。发生原？因、过程《、进展情况、趋势分！析、危害程》度以及？采，取的措施、效果等情！况，附应急监《测，快报和监测》点位分布图
—。 终报应当报告处！理措施、《。过程、？结果：和潜在或间接危【。害及：损失、社会影响、】责任追究《等详：细，情，况
《4.2前期处置 ！
发生》较大以上突》发环境事件后—事发地环境》应急指挥机构—在环境应急现场指】挥部到？达，前负责组织前期【处置调动辖区应急救！援力：量采取一切措施【保证人？饮安全全力控制污】染源扩大防止次【生、衍生污染事件发！生并将处置情况【随时报告市环境应】急指挥中心办—公室： ，
事发单【位要立即启》动突发环境事件应急！预，案迅速实施前期【处置果断控制或【切断污染源》采取泄漏物料或事故！废水截流、收—集等污？染，防治措施控制污【染物流出外环境的途！径尽量降低》对周边环境影响
！ 4.3《分级响应
！突发环境事件发生后！按，照响应程序迅—速启动？预案相？应级别响《应措施进行处置当超！出相关责任主体自身！处置能力时应—迅速向上《。级环境应急》指挥机构请》求支援？由上级环《境，应急指挥机构决【定是否启动更高级】。别响应措施进行【处置 《
根据突发环】境，事件严重程度和【发，。展态势将应》。。急响应？分为：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ【级和Ⅳ级《四个等级
【当发生Ⅰ级、Ⅱ级】突发环境《事件时市环》境应急指挥中心应】立即向？。省环境应急指挥机构！或，省，环保主？管部门报《告在省环《。境应急指挥机构统一！指挥下做好各项【应急处置工》作
： 当发生Ⅲ级【突发环境事件时由市！环境应急指挥中【心组织处置》。。并及时报告市政府必！要，时请：求省环境应急指挥】机构提供业务指导、！应急物资支援等
！ 当：发，生Ⅳ级？。突发环境事件时由】事发地环境》应急指挥机构负责处！置；必要时市—环境应急指挥中心相！关成员单《位协助处置
突！发环境事件发生【在易：造成重大影响地【区或重要时段时【可适：当提高响应级—别应急响应启动后可！视事件损失情—况及其？发展趋势《调，整响应级别》避免响应不足或【响应过度
【4，.4响应升级 【
《当突发环境污—染事件事态进—一，步扩：。大，预计依靠我市现有】应，急，资源和救《援力：量难以实《施有效处置或事【件造成危害程度已超！出我：市控：。制能力需要向省环境！应急指？挥机构？或毗：邻市（州）环—境应急指《挥机：构，请求援助时由—市环境应急》。指挥中心办》公室协调处》置 ：
4.5【应急监测和应急处】置
》 4.5.1应急监！测 ？
？市环保局负责—我市行政区域内【环，境应急监测组织协调！工作
》（，1）：根据突发环境事【件，现场情况迅》速派出环境》监测机构及时监测污！染物：种类、数量、浓【度和污染物扩散范】围若现场监测技【术上存在《困，。难，应及时向省环境监】。测部门？报告请求支援—
（2）根【据突发环境事—件污染物扩》散速：度和事发《地气象、地域—等特：点确定污染物扩散范！围和浓度设置相应监！测取样点位突发环境！事件发生《初，期应：迅速开？展环境监测并—根据污染《物扩：散情况和监》。。测结果视情调整监测！频，次和监？测点位
（3】）根据？监测结果综合分析突！发环境事《件污染？变化趋势并咨询专家！组专：家后预测《并报告突发》环境事？件发展情《况，和污染物变化情况为！突发环境事》件应急决策提供依据！
： 4.5.》2应急？处置
— 市环境应急指挥中！心负责？组织：协调应急处置工【作
（》。1）组织《救援受伤（》中毒）人员疏散、】转移受？。污染威？胁的人员
【（2）迅速控—制、切？断、转移或消除【污染源及时终止污】染扩散；及》时发：布受污染扩散可能】影响的区域范围信息！；封闭、隔离—或限制使《用相关场所和生产】设备防止发生次【生、衍生和耦合【污染：事件
（3【）立即调拨应急救援！物资：和装：备到事发《现场为现场受—影响群？众，提供生活必需品和临！时避难场所》；尽快抢修和—恢复被？污染和？破坏的供水、供气】、供电、《通讯、？交，通等基础《。设施
4.【6安全防护》
4—.6.1应急人【员，安全防护
【 现？场处置人员》应根据突发环—境事：件特点配备相关专】业防护装《备采取安全防护措施！严格执行应急人员】出入事发现场的相】关规定
4【.6.2受》影响群众安》全，防护
》 事发地环境【应急指？挥机构负《责组织？受影：响群：众，的安全防护工作
】 （1）根据突发！环境污染事》件性质？、特点？向群众告《知应采取的安全【防护措施
（2！）根据事发地—。气象：、，地理环境《、，人，员密集度等情—况确定群众疏散方】式，指，定有关部门组织【群众安全《疏散、撤离》
， （3）在事发地！安全边界以外设【。立紧急避难场所
！ 4.？7信息？发，布 ？
突《发环境事件信息发】布应坚持“》及时、准《确、客观、》全，面”的原则信息发布！主要内容包》括突发环境事件种类！及其：次生、衍生灾害的】监，测和预警伤亡—人员、？经济损失《、救援情况等—信息发布《形式主要包》括权威发布、提【供新闻稿、》组织：报，道、接受记》者采访、举行—新闻发？布会等
】一般突发环境—事件信息由》事发：地环境应急》指挥机构《发布对于较为—复杂事件可》分阶段发布较大【以上突发环境事【件信：息的发布工作应依照！有关法律、法—规、规章和》规定等
》 4.8应急终止 ！
4》.，8.1应《急终止条件 —
？ 凡符合《下列情形之》一的可？终止应急《响应
《 （1）事件现【场危险状态得—到控制事件发—。生条件？已经消？除；
（2）】确，认事发地人群、【环境的各项》健康、环《境、：生物及生《态主要指标已降低】到正：常水平；
— （3）事件所造成！的危害已被》彻，底消除无继发—可能；
（【。4，）事件现场》的应急处置已—。。。无继续必要；
！（5）采《。取，了必要的防护措施】。以保护公众免—受再次危害并使事件！可能引起的中长期影！响趋于合理且—尽量低的《水平
4.8】。.2应急终》止结束
【 按照“谁启动、谁！终止”的《原则：由相关责任主—体按程序宣布—应急终？止应急终止后应【将处置情况》及时通报相关单位必！要时：可通过广播电台【、电视台和新闻【媒体同时向社—会发布应《。急结束信《息应：急终止？后必要时应继续【进，行一定？频次的环《境监测？
5《后期工作《 ，
： 5.1事件【调查： ，
： 按照突》发，环境：事，件，调查处？理办法？（环境？保护部令第32【号，）要求突发环境事】。件处置结束后要及】时，、准确？查明事件原因确认事！件性质认定》事件责任总结事件】教训：提，出防范和整》改建议？和处理？意见
《 突发环境》事，件应急处置工作结】束后：特别重大、》。。重大：突发环境事件由省】环境应急指挥机构或！省，环保主管部》门组织市《环境：应急指挥中心进行调！。查评估；较大、一】。。般突发环境事件由市！环境应急《指挥中心《或市环保《主管：部，门，组织有关职能部【门和事发地环境应】。急指挥机构组成调查！组从事件起因、【性质：、影响、责任、恢】复重建和经验教训】等方面全面进—行调查评估并提出防！范和改进措》施，属于责任事件的应】当对负有责任—的，部门（单位）—和个：人依法依规提出处理！。意见
5.【2损害评估》 ：
突发环境事件！应，急响应？终止后要《根据：突发环？境事件应急处置阶段！环，境损害评估推荐【方法（环办》〔，201？4〕：11：8号：）要求迅速组织开】展污：染损害评估并将评】估结果向社会公【布评估结论作—为事件调查》处理、损害赔偿、环！境修复和生》态恢复重建的—依据：具体评估《程序见附件3 】
5.3善后】处，置
》 突：发环境？事件应急结束—后在市环境》应急指挥中心指导】下由相关部门、事】发地环境应急—指挥：。机构负责《善后处置工作及时】制订恢复重》建计：划和善后处理措施并！。组织实施《各保险？机构应迅速开展勘查！理赔工？作善后处《置主要包括人—员，。安置补偿征用物资补！偿污染物收集—。、清理与处》理、污染场地—修复：与处置等事项 】
5.》4，总结评估
！突，发环：境事件应急处置【结束后应开展—突发环境事件应【对工作？总结评？估内：。容主要包括突发环】境污：染事件等级、发【生原因、应对过程、！存在问题、有—关建议和经验—教训等并形成—突发环境事件应【。对总结评估报告 ！
6《应急保障
【 6.1应急准】备，
？ 6.1.1【预案准备市环境应】急指挥中心办公【室按照？。相关文件要求结合我！市工：作实际及时组织开展！荆门市突发环—境事件应急预—案，编修工作督促—有关：企业编修本企业【突发环境事件—应急预案并》。及时：备案
— 6：.1.2值守准【备，完善日常值班—与值守应《急相结合的接报、处！置机制并严格组织实！施；认真做》好值守状态时人【员、设备、》车辆、通讯及资【料准：备工作？确，保突发环《境事件现场指挥处置！高效有序
6】.1.3联》。动，。机制根据环境—风险防？范，要求加？强与毗邻市》（州）环保主管部门！联动健？。全风险防《范和应？急联动机《制建设 》
： 6.2队伍保障】
》市环境应急指—挥，中心办？公室应建《。设一支常《备不懈、《熟悉环？境应急专业知识、】充分掌？握各类突发环境事】件处置措《施的应急队伍逐渐】形成由专家组、专】业应急救援队伍【、企业兼职队伍和社！会救援队伍组成的应！。急队伍网络》体系确保突发—环境事件《发生后能够在第一时！间参与？并完成抢救、排险、！消毒、应急监测、污！染防控等工作—
《 6：.，3物资？保障
【。各级环？境应急指挥机构和成！员单位？按照职责分工应【建立：应急救援物》资，储备制度制》定，应急物资储备计划建！立健：。全应急物资监管【、生产、储》备、更新、》补充：、调拨和紧急配【送体系等《工作市环《境应急指《挥中心办公室—也，。可根据突发环—境事件需要采取生】产力储备《等方式与相》关企业签《订供销合同
！ 6：.4：通信与运输》保障
— 通信、广播电【视，等部门负责组织、指！导协调全《市突发环境事件应急！工作的通信保障【工作确保《通信畅通市交通运】。输局负责《保障公路抢》修及物资运输所【需车：辆，做好人员《、，救灾：物资等运输》
6.【5科技保障
】 ：建立完？善，突发环境事件应急】指挥基础信息—数据库提供决策分析！支持和信息保障【。
加强【、完善突发》环境事件应急处置科！研和应急响应系【统建设；加强—监测能？力规划与评估等工作！保证监？测能力达到需—求与效益的平衡【
建立专家【信息库提供人—。才保障建立》健全专家组联—络制度充分发挥【专家组指导》、建议等决策咨询作！用
6》.6：。资金：保障
【突发环境事件应【急处置所《需经费首先由—事件责？任单位？。。承担事发生政府对】。。突发环？境，事件应急《处置提供《资金保障
【。 各级政府有关部！门，。应当在年度》部门预算中》安排资金保障当【部，门预算经费不能满】足需要时由市—财政局按照有关【规定安？排动用？应急储备资金—
？市级财政《、审计部门应对财政！应急保障《资金使用情况进行】监督：管理：
6.7医疗救！。护保障
— 各？级卫计部门》应掌握本系统内医】疗卫生资源信息【尤其是作为突—发环境事件发—生时医疗《救护：机构：的资源信息 【
7监督管理 ！
7.—。。1宣传、培训与【演，练
7.1！.1宣？传教育各级环境应】急指挥机构及—环保护主管部—门应加强环境—应急知识的宣—传，教育工作普及突【发环境事件》预防常？识编印、发放有【毒有害物质》污染：公众防护《。“明白卡”、各种】应急知识手》册、宣传资料等【提高公众防范意识和！自救互救能力—
7.1.！2应急培训》各，级环：保主管部《门，应定期不定》期组织应急管理【人员、环境应急【监测人？员、企业法人及管理！人员开展环境—应急专题培训培【养一：批训练有素的环境应！急，处置、？。检验、监测等—专业人才
7.！1.3应急演练【。。各级环？境应急指挥中心【办公室、各有关【。成员：单位要按照环境应急！预案所规定的职【责和程序有》计划：地组织环境应急演】练提高突《发环境事件应急处置！能力市环境应急指】挥中心办公室—每年应组《织，一次环境《。应急演练《。 ：
？。7.2应急能力【评估
市环！境应急指挥》中心办公室按照全】国环保部门》环境应急能》。。力建设标准要求从环！境应急管理机构、人！员、硬件《装备、业务用房等】方面对市、》县（市、区）环【保，主管部？门应急能力进行考】核和评估
！7.3奖励和责任】追究
【各级政府和有关部】门对：突发：。环境事件应》急处置过程中做出突！出贡献的单位和个】人，给予表彰和奖励公】民参：。加突发环境事件救】援工作或协助维护社！会秩序期间其—在本单位工资待遇和！。福利不变建立—。健全：行政领导负责制和责！任，追究制在突发环境】事件应急处》。置过程？中有失职、赎职【行为的应依据有关】法律法规《追究有？关单位和责任人【员责任 》。
？ 8附则 —
， 8.1》名词术语解释—
《 突：发环境事件》应急预案为避免【突发环境事件的发】生，或减轻突发环—境事件的后果所进行！的预防与应急—准备、监测与预警】、应急处置与救援、！事后恢复与重建【。等应对行动
— 先期处置突【发环境事件发—生后在事发地第一时！间内所采取》。的紧急措施 —
： 后期处置突【发环境事件的危【害，和影响得《到基本控制后为使】生，产、工作、生活【、社会秩序和生态环！境恢复正《常状态？在事件后《期所采？取的一系《列行：动
应急监【测为发现和查—明环：境污：染情况和污染—范围而进行的环境】。监测主要包括定【点监测和动态监测
！ 8.2预案管理！
预—案实施？。后市环境应急指挥】中心办？公室要会《。同，有关部门组织预案宣！传、培？训和演练并根据【应急救援《相关法律《法规制？。。定、修改和完善适时！。组织：评估和修订》或应急过《程中发现《存在问题和》出现新的《情况及时修订完善本！。预案报市政府—批准：
？ 8.3预案【解释：。
本预案】由，市环境应急指挥【中心办公《。室组织修订报市政】府批准后实》施本预案由市环境应！急指：挥中心？办公室负《。责解释 《
？ 8：.4预案实施时间 ！ ，
本预案—自印发之日起实施
！。附件: 《 市突？发环境事件》应急：响应流程图.d【oc
附件:— 市突发环境事】件应急？组织体系结构图【 .doc
附件】: 突发环境事】件，应，急处置阶段损害【评估工作程序—.d：oc：
