荆，门，市突发环境》事件应急预》案
1总则
】 ， ，1.：1编制？。目的
— 为建立《健，全我市突发环境事件！应对工作机制科学高！效有序应对》突发环境事件最大】程，度地控制《、减轻和《消除突发环》境事件风险和危害保！障人民群众生—命财产安全和—环境安全促进社会全！面、协？调、可持续发—展
》 1：.2编制依据 【
依》据中华人民》。共和国环境》保护法中华人民共】和国突发事件应对】法湖：北省突发事件应【对办：法湖北省突发—环境事件应急—预案荆门市》。突发事件总》体，应急预案及相—关法律法规等结合我！市工作？实际制订本预—案，
1.3—适用：范围
本】预案：适用于我市境内【突发：环境事件《应对工作以及因其它！突发事件引发—的环境污《染事件应《对工作 》。
突发》环境事件《是，指因污？染物排放或自—。。然灾害？、，生产安全事故等因素！导致污染物或放【射性物质等有毒有】。害物质进入大气、】水，体、土壤《等环境？介质突然《造成或？可能造成环境质量下！。。降危及？公众身体健康—和财产安全或造【成生态环境破坏【或造成重大社—会影响需《要采取？紧，急措施予以应对【的，。事件主要包》括大气污染》。、水体污染、土壤污！染及：危险：废物：等突发性环》境污染事件
【 辐射污染》等事件？。应对工作《按照其他相关—应急预案《规定执？行
《1.4？工作原则
！突，发环境事件应—对工作坚持“预防为！主、统一领》。导、分级《负责、源头》管理、协调联动快】速反应、《资源共享、保—。障有力”的原则突发！环，境事件发生》后地方人民政府【和有关部门》立即按？。照职责分工》。和相：。关预案？开展应？急处置工《。作
》 1.？5，事件：。分级
按】照突发事件严重性】和紧急程度突发环】境事件由高到低分为！特别重？大（Ⅰ级）、—重大（Ⅱ级）、较大！（Ⅲ级）和一般（Ⅳ！级）四级《
1—.5.1《特别重大突发环境】事件（Ⅰ级）
！ 凡符合下列【情形之一的为—特，别重大突发》环境事件
【（，。1）：因环境污染直接导致！30：人以上死亡或1【0，0人以？上中毒或重伤—。。的；
（2）因！环境：污染疏散、转移【人员：5万人以上》的，；，
： （3）因》环境污？染造成直接经济损失！1亿元？以，。上的；？
（4）因【环，境污染？造成区域生》态功能丧失或该区】域国家重点保护物】。种灭绝的；》
（5）因环境！污，染造成市级以上集】中式饮用水水源地取！水中断的；》
， （6）Ⅰ、Ⅱ】。。类放射源丢失、被盗！、失控并造成大范围！严重辐射污》染后果的《；放射性同位素【和射线装置失—控导致？3人以上急性—死亡的；放》射性物质泄漏造成】大范围辐射污染后果！的
《 ：1.5.2重大【突，发环境事件（Ⅱ级】）
凡符】合下列情形之一的为！重大突发环境事件
！ （1）因环境污！。染直：接，导致10人以上3】0人以下死亡—或50人以上1【。00人以下中毒【或重：伤的；
》 ，（2）因环境污【染疏散？、转移人员1万人以！上5万人《以，下的；
》 （3）因环境污染！。造成直接经》。济损失2000万元！以上1？亿元以下的；
！（，4，）因环境污染—造成区域《生态功能部分丧【失，或该区域国家重【点，保护野生动植物种】。群大批死亡的；
！ （5）因环—境污染造成县级城】市集中式饮用—水水源地取水中【断的;
（6）！Ⅰ、Ⅱ类放》射源丢失、被—盗的；放《射性同位素和射线装！置失控导致3人【以，。下急性？死亡：或者10人以上急性！重度：放射病、局部器官残！疾的；放射性物质】泄漏造成《较大范围辐射污染后！果，的
1.5.3！较，大突发环境事件【（Ⅲ级） 》 ，
凡符合—下列情形之一的为较！。大突发环境事件
】 （1）因环境污！染直接导致3人以】上10？人以下死亡或10人！以上50人以下中】毒或重？伤的；
（2】）因：环，境污染疏散、转移人！员500《0人以上1》万人以？下的：；
（3）因环！。境污染？造，成直接经济损失5】00万元以上20】00万元以下的【；
？ （4）《因，环境污染造成国【家重点保护动植【物物种受到破—坏的；
（5）！因环：境污染造成乡镇集】中式饮用水水源地】取水中断的
— （？6，）Ⅲ类放射源丢失】、被盗？的；放射性同位【素和射？线装置失《控导致10》人以下急《性重度放射病、【局部器官残疾的【；放射性《物质泄漏《造成小范围辐—射污染后果》的；
（7）造！成跨市级行政区【域影响的《突发环境事件
【 1.5》.，4一：。般突发环境事—件（Ⅳ级《） ：
：。 凡符合下—列情形之一的为一】。般突发？环，境事件
（【1，）因：环境污染《直接导致3人—以下死？。亡或10人以—下中：毒或重伤《。的；
（—2）因环境污染疏散！、转移人员5—0，0，0人以下的；
【 ：（3）因环境污【。染造成？直接经济损》失，。5，00万元以下的；
！ （4）》因，环境污？染造成跨县（市、区！）级行政区》域纠纷引起一般【性群体？影响的？；
（5）【Ⅳ、Ⅴ类《放射源？丢失、被《盗，。的；放射性同位【素和射线装置失控】导致人员受到超过年！剂量限值照射的；】放射性物质泄漏造成！。厂区内或《设施内局部》辐，射污染后果的；铀矿！冶、伴生矿超标排】放造成环境辐—射污：染后：果的；
（6】）对：。环，境造：成一定影响尚未【达到较大突发环境】事件级别的
】上述：分级：标准有关数量的表】达“以？上”：含本数“以下—”不含本数
】2组织机构及—职责
2】.1：组，织结构
— 市？突发环境《事件应急组织—结构：。由，市突发环《境事件应急指挥中心！。（以下简《。称“市环境应急指挥！中心”）《。、成员单位》、市突发环》境事件？应，急指：挥中心？办公：室（以下简称“市】环境应急指挥—中心办公室”—。）、专家组和—环境应急现场指【挥部组成市突发环】境事件应急组织【结构框架《。图见附件1》
《 2.2市》环境应急指挥中心及！职责 《
市环境—应急指挥中心统【。。一组：织指导突发环境事】件的应急处置工作】
总指【挥市：政府分管环保工作】副市长
】副，总，指挥市？政府：分管环保工作—。副秘书长 【 ？
《市环保局局长
】 成员单位市委宣传！部、：市经信委《、市住建《委、市教育局—、市：公安局、市》民政局？、市财政《局、市人《社局、市交通运输局！、，市，农业局、市林业局、！市水务局、市—商，务，。局、市卫《计委、市国土局、市！环保局、市粮食局】、市安？监，局、市气象局、【市监察局和》县（市、区）—政府等？有，关单位负《责人
》市环境应急指挥【中，心职责
《 （1）》统一领导指挥—全市突发《环境事件应对—工作贯彻执行—国家、省、市—有关法律、法—规、规？章和规定《等；
（2）】研究制？定应对我市突发环境！。。事件政策《、措施、意见—等；
》（3）负责我市突】发环境事件应急【信息收集和报告及时！了解掌握《。突发环境事件—情，况；
（4【）审议批准市环境】应急指挥中心办公室！提请的重要事宜；
！ （？5）组织指导成员单！位开展应急管理有】关工作
2【.3成员单位职【责
—（1）市委》宣传部？开，展网络等《媒体的舆情》分析、管《控及引导工作实时】、准确、全面—、客观？地进行宣传》报道组织宣传应【急避险等知识加【强对互联网》信息的管理
— （2）市经信】委协调移动》、联通、电信和铁】通公司确保突—。发，环境事件应急处置通！信联络畅通》
（3）市住建！委组织？对房屋建筑和市政基！础设施工程的抢修】和维护协调因—突发环境事件—导致的市政基础设施！修复工作《；组织协调进入市政！管网水体污染—物的：控制和处《置等工作
》 ， （4）《。市教育？局制：定，学生、教职员工紧】急避险和应急—疏，散方案？宣传并组织实施
！ （5？）市公？。安局受理突发环境】。事件：社会报警信息；【参加因剧毒》品造成突发环—境事件的调查处置工！作；负？责对涉嫌重大责任】事故犯罪的》突发环境事件—责任人进行立案【侦，查；根据环境应【急现场指挥部要求对！受突发环境》事，件影响区域》。实，施治安警戒维护【。现场秩序负责突发】环境：事件现场火灾扑【。救，；参加突发环境事件！现场抢险和应急救】。。援配合做《好突发？环境事件现场—。处置工作《；参与制定实—施抢险救援过程中】防范次生污染—的工作方案
【 （6）市》民政局组织、协调】受影响群众救—助工作指《导转移安置受影【响群众处《。。理遇难人员善—后事宜；协》助，事发地？政府：管理：、分配？救灾款物妥善安【排受：。影响群众基本生活制！定救灾物资》的储存、《调拨和紧急供应工作！
（《7）市财政局负责】保证我市突》发，环境事件《应急处置《所需装备、器—材等物资《经费并做好经费使】用的审？核、划拨及监督管理！等工作？
（8》）市人社局协助现】场处置和《后期处？置中人员的》安置：。。、参：保职工？工伤待遇保障工作】
（9）—市交：。通运输？局负责？突发：环境事件发生—后道路交通疏导维】护，及时：通过广播电台—、室外？信息显示屏等媒体】发布交通信息；负责！为有关处置》车辆开辟绿色通道；！参与因交通》事故引？发，突发环境事件—的处置和调查；配】合有关？部门做好县级以上一！般公路及桥梁—路段的环《境安全？风险防范工作防止】因交通事《故引发次生环境【污染
《 （10《）市农业局负—责，养殖业水环境治理技！术宣传推广工作；】负责防治养殖业外来！生物入？侵，相关普？查、：监测：和技术推《广工作；负责组【。织对在突发环境事件！中农田土壤》、农作物受》污染情况《。的核定？组织协调《相关农业环境—。污染应急处理—。和受：污染威？胁的农业《珍稀野生植物资源】保护工作；协助做好！突发环？境事：件，应急处置现场—群众和农业生产物】资疏散和转移工作；！负，责调查评估因突发】。环境事件引发—的农业污染》事故和对《。农业生产影响
】 （11《）市林？业局负责涉及—陆生野生动物资源】、野生植物资源【、湿地资源、林业自！然保护区和林业【生态保护《方面的工《作
？。 （12）市水【务局负责突发—环境事件水》污染现场处置工程防！护措施实施、—污染物清理》、调水稀释、污染处！置工：程建设？等工作；参与突发环！。境事：件，水，。污染调？查、监测和评—价工作？；负责组《织制定所辖水库【、河道、湖泊管理范！围内突发环境—事，件水：污染防范措施—并监督实施；—组织城市《污水处理单位制【定应急预案并监督实！施；：提供水利、水文、】排水管网等有关【信息资料
【（13）市商—务，局负责？组织突发环境—事件应急现场及周边！群众生活《。必需品的物资—供，应
（1—4）市卫计委负责组！织现场受《伤，、中毒人《员身体检查、紧【急救治和转移—统计事件医》。疗，。救治伤亡人数—。。；负责组《织医：疗机构？内医疗污水、医疗废！物，类引：发突：发，环，境事：件的应急处》置；负责突》发环境事件中生活饮！用水、公共场—所卫生监测检验【和评价
（【15）市国土局负责！协助有？。关部门进行突发【。环境：事件中地质灾害的】监测、预警》和，避险防治等
【。 （16《），市环保局负责处【置违反环境保—。护法规造成》的，突发环境事件；协助！处置安？全生产事故》、交通事《故、自然灾害等引发！的突发环《境事件；对突发环境！事件进行《环境应急监测、【分，析并及时提》供监测数据跟踪环境！污染动态情况；【。提出控制、消除突】发环：境，污染的应急处置【建议；提出对—现场：。泄，漏污染物《的处置和环境修复】建议；配合公安【部门对？突，发环境事件中存在】。的环境违《法行为进行立—案查处；《加强环境应急能力与！机制建设；组织对】突发环境事件现【场及可？能受：影响的区《域进行污《染损害评估；—收集、汇总、分析】突发环境事》件资料
《 （17）市【粮食局协助现场处置！和后：期处置中人员安置和！。转移工作并》协调应急物资确保】相关应急物》资充足
（18！）市安监《局负责？因，生产安全事故引【发突发环境事件的调！查和应急处置工【作参与涉及危险【化学品突发》环境：。事件的调《查处置？工作；负责》调，。度安全生产专家和】技术：支撑单位参》。与突发环境事—件处：置；提供可能发生突！发环境？事件企事《业单位的相关—信息
（1【9）市气象局负责密！切监测突发》环境事？件，发生：地，及周边天气情况及】时提供有关水—域及上游汇水区域降！雨等有关应急—气象数据信息参【。与后期？处置协助完》成突发环境事件【调查评估工作
】 （2？0）市监察局参与】。较，大以：上突发环境事件【调，查，处置依法依规追【。究有关责任人和责】任单位责任
】（21）县（—市、区）《政府按照属地管理、！分级响应的原—。则建：立本地突发环境事】件应：急管：理，工作指挥机构和【办事机？构制定本地》突发环境事件应急】预，案组织开《展，宣传：、，培训和演练》工作；做好环境应急！队伍建设《加强环境应急—值守和突发》环境事件《信息报告工》作；负责指》挥，、组织？、协：调本地？一，般突：发环境事件的应对工！作负责较大以上突发！环境事件前》期处置工作；—根，据环境应急现场指挥！部，要求做好现场处【置、应急保》障和生态修复—等工：。作；组织实施—事发地社会》稳定工？作
本预—案未列出的其它【部门和单位应当根据！市环境应急》指挥中心的指令按照！本部门？、本单位职责和应急！处置：工作需要依法做好】突发环境《事，件应急处置》相关工作
【2.4市环境—应急指挥中心办公】室及职责
！市环境应急指挥【中心办公室》。设在市环保》局为市环境应急指】挥中心日常办—事机构办公室主【任由市环保局局长兼！任副：主任由市环保局分管！应急工作副局长【担任 《
市环境应急】指挥中心《办公室职责》
（1）贯彻】落实市环境应急指挥！中，心的决定《组织协调成》员单：位做好突发环境【事件：预防、应对等工作；！。
（2）了【解和掌握我市—环境：风险源种类、级别、！数量及？分布情况《。建立环境风险—预警系统和环—境应急资《料库；
《 （3）》。组织指导《县（市、区）及本系！。。统内：突发环境事件有关应！急预案编修》工作；
《 （4《）负责？收集、分析、报告】突发环？境事件信息》并向市环境》应，急指挥？中心提出应急—。处置建？议，；
《（，5）负责我市突发环！境事件宣《。传、培训和演练等工！作；
》（6）加强与毗【邻城市联系建立【健，。。全应：急协调联动机制；
！ （7）承—担市环境应》急指挥中《心交：办的其它《工作：
2《.5专家组》及职责？
？ 专？家组成员由市—环境应急指挥中心】办公室决定聘任或】留用任期为五年主】要由科？。研单位？。、高等院《校、大中型》企业或？军队等单位有关环境！监测专家、危—险化学品专家、生态！环境保？护专家、《核与辐射专家、【环境评估专家、【防化：专家、？水利水文专家、【气，象专家组成专—家组主要负责参与】突发环境事件—应急工作；技术指】导突发环《境事件应急》。处置工作；为市【环境应急指挥中心决！策提供科学依据【
2.6—。环境应？。急现场指挥部—及职责
根！据应急处《置，工作需要由市—。环境应急指挥中【心牵头成《立环境？应急现场指》挥部负责组织现场】应急：处，置工作
】环境应急现场—指挥部下设相关工】。作组包括污染处置组！、应急监测组—、信息宣《传组：。、，应急救援《组和应急保》障组
污染处】置组由市环保局牵头！市公安局、市国【土局、市交通—运输局、市》水务：局、市卫计》委、市农业》局、：市安监局等部门及】事发地政府组成主】要负：责，对突发环境事件【进行处置与调查【对现场？应急：处置工作《。进行技术指导；迅速！组，织切断污《染源：。。分析污染途径采【取措施防止污染【物扩散；《组织采取有效措施消！除或减轻已经造成】的污染；明》确不同情况下的【现场处置人员应采取！的个人防护》措施；建立现场警】。。戒和交通管制区【域确定重点防护区】域和：人员疏？散方式及途径—
应急监测组】由市环保局牵头市卫！计委、市水务局【、市农业局》、市国土资源局等】部门：组成主要负责组织】开，展突发环境事件的应！急监测制定》相，关监测方《案分析？并报告？监测数据为突—发环境事件应—急决策提供》依据
信息【宣传组由市》。委宣传部牵头—市公安局《、市：环，保局有？关部门组成协—调新闻媒体通过电视！、电台、报刊、【网络：及时发布《突发环境事件—应急处置信息；收】集分析舆情和—社会公众动》态加强媒体、—电信和？互联：网管理正确》引导舆论；及时澄】清不实信息》回应社会关切—
应急救援【组由市卫计委牵头】。市环保局、市—公安局、《市，安监局、《市交通？运输局等《有关：。部门组成主要负【责组：织现场人员紧急救援！伤病员？医疗救治、应急【心理援助；指—导和：协助：开展：。受污染人员去污洗】消工作；提》出公众健康保护措】施建：议
应急保障】组由市环保局牵头】各相关部门分别【按各专？项应急？。指挥部办公室职责】。分工落实《
3监测与预警！
》3.：1监测与《预防
3】.1.1《监测
》 环保《部门会同有关部门】（，单位）加强日—。常监管并《对可能导致》污染：事故的风险信—息加强收集》、分：析和研判对可—能发：生的突发环》境事件进行风险评】估、资？料，搜集和？整理报告
— 监测？重点目标包括—饮用水水源地；居民！。聚集：区，、医院、学校—等敏感区域；汉【。江、漳河和富水河】等河流和《长湖：、镜月湖《等湖泊；生态红【线区、自然保护【区、风景名胜—。区；化？工园：区、：危险化学《品、：危险固废《和重金属生产、【经营、储存、使【用、运输、管理【单位：及其周边环境保【护目标
3.1！。.，2，预，防， ，
（1）开】展污染源《和生物物种资源调】查建立环境风险源数！据库开展对》产生、贮《存、运输、销—毁或处置废》弃化学品《、，危险废？物的普查掌握我市】环境污染源的产生、！种类、级《别、数量及分布情】况建立我市环境污】染源档案及数据库并！对重点单位、重点】部，位进：。行监：测，监控：
（《2）完善应急预案体！系编修重点河段、】饮用水源地、自然】保护区、人群集聚区！等环境敏感区—以及化？。工集：中区域、高风—险企业的突发环境事！件，应，急预案？；编修市、县（【市、区）、工业园】区、相关部门和企】事业单位突发环【。境事件应急预—案建立健《全环境风险防范体系！及时：消除环？。境，隐患：
： （3）建立健全环！境风险评估机制对】。我市主要环境—风险：源进行定量、—定性分析重》点开展煤化工—和相关产业》突发环境事件的【假设、分析》和风险评估工作【对事件发生的可【能性：和发生后的》严重：性进行认识》及评价
—（4）加强重点【河段、湖泊》、，水库、？水源地、《自然保？护，区、人群聚》集区等环境敏感区】周边企业风》险源和交通运—输的监管划》定防护范围并在环】境敏感区域设立地】理界标和《警，示，标志减少《突发环境事件—损失和？影响
（5）】建立部门应》急联动工作机制实】。现部：。门信：息交流？制度化市环保局应】加，强与市？安监局、市交通运输！局、市公安局、【市水务？局、市农《业局等部门信—。息交流和沟通—实现部？门信息交流制度【化、规范《化和常态化通报【突发环境事件监测】信息、处置信息和可！能影响环境的安全生！产事故、交通事故、！自然灾害等信息并建！立应急联动工作【机制同？时与毗邻城市—建，立，应急协调联动—机，制
3.2【预警：
按照【。。“早预防《、，早发现、早报告、】早处置”原则及【突发环境事件等【级、：发展趋势、危—害程度及时发布【预警信息《或提出？相应预警建议组【织，实施相应《。预警响应
！3.2.1预警分】级，
按—照突发环境事件发】生，紧急程？度，、发展态势》。和，可能造成的危害程度！突，发环境？事件预警级别—由高到低分》为Ⅰ：级、Ⅱ级、Ⅲ级和】Ⅳ级分别用红色、橙！色、黄色和》蓝色标示根据事态发！展情况和采》取措施效果预—警级别可以升级、降！级，或解除
蓝【色（Ⅳ？级，）预警可《能发生？一般突发环》境事件
》 黄色（Ⅲ级）【。预警可能发生较【大突发？环境事件
》 橙色（》Ⅱ级）预警可能发生！重大突发环境事件
！ 红色（Ⅰ—级）：预警可能发生—特别重大突发环境】事件
3—.2.2预警发【。布 ？
， 市环境应急指】挥，中心应当针对可能出！现，的突发环境事件进】。行研判？形成：预警：信息发布建》。议
红色预【警由：省环境应急指—挥，机构根据《国务院授权负—责，。发布
》橙色：预警由省环境应急指！挥机构或授权—相关机构发布
！黄色预警由市环境应！急指挥中心或授权相！关部门发布
— 蓝色预警由事发！地环境应急指挥机】构或：授权相？关部门发布
【。 预警级别变更、取！消与发布程序—相，同
3.—2.3？预警信息
】。 预警信《息，包括突？发环境事件类别、预！警级别、起始时间】、，可能影响《范围、警示事—项、应采《取的措？施和发布机关等预警！信息发布、》调整和解除可通过广！播、电视、报刊【、通信、互联网、特！定区域应急短信、】警报器、宣》传车或组织人员逐户！通知：等方式进行对老幼病！残孕等？特殊人？群以及？学校等特殊场所和警！报盲：区应：当采取有针对性【公告：。。方式
3.2】.4：预警响？。应， ，
预警—信息发布后可视【。情采取以下措施【
（《。1）分析研》判组织有关》成员：单位和专业技术【人员及专家及时对】预警：。信息进行分析研【判预估可能影—响范围和危害—。程度根据事态发展视！情启动相关应—。急响应
（【2）应？急准备指令相关【应急救援队》伍、负有《特，定职责的人》员进入？应急状态动》员后备人员做好【参加：应急救援和处置工】作的准备并调—集应急所需物资【和设：备做好应急保障【工作对可能导致突】发环境事《件发生的《相关企？业或单位立即组织】开展环境监测适时】掌握污染动态—
（《3）舆论《引导及时准》确发：布事态？最新情况《公，布咨：询电话？组织专家《。解读加强《相关舆？情监测做好舆论引导！工作
》（4）？针对突？发环境事《件，可能造成的危害封闭！、隔离或限》制使用有《。关场所中止可—能导致？危害扩大《的行为和活动
】 3.2.5预警】调整与解除 —
《发布突？发环：境事件预警信息的】环境应急指挥—机构：或，有关部门应当根据】事态发展情况和采取！措施：的效果适时调整预】警级别？；当判断不》可能发生突发环境事！件或危？险已经消除》时宣布？解除预警适时终止相！关措施
4应】急响应？与，处，置
4.】1信息报送 —
4.1.】。。1信息报《送程序
突！发环境事件发生后各！级环保机构通过互】联网信息监测—、环境？污染举报热》线等多种渠道加强】对，突发环境事件的信】息收集及时》掌握突发环境—事件发生情况
【 （？1）公民《、法人或《其他：组织：特别是责任单—。位发现突发》环境事件发生—。后应立即向当地环保！机构报告同》。时责任单位》要通报可《能受影？响的单位《
（2》。）相关部门》发，现突发环境事件【有可能产生次生、衍！生突发环境事件时应！及时将信《息通：。报给当地环保机构
！。 ：（3）发生一般【、较大突发环境【事件：。。后由市环保局—调查核实发生—重大或特别重—大突发？环境：事件后市环保局立即！组织开展《前期调查核实并【向省环保机构请求】调查援助
（4！）若：发生较大及以—上突发环境事件【。时事发地环》保机构应当在—发现：或得知突《。发环境事件》后力争30》分钟内逐《级报告同《级政府和上级环【。保机构各级》环，保机构对要》求核报？的信：息要：立即：核实电话反馈时间一！般不超过《15分钟书面反馈】时间一般不超—过1小时
（】5，）突发环境事件【已经或可能》涉及毗邻行政—区域的事发地环境应！急，。指挥：机构或环保》机构：应当及时通报毗邻】环境应急《指挥机构或》环保机构《
： 4：.1.2《信息报送《内容： ：
突发环境事】件报告？分为初报、续—报和终报初报内容】主要包括发生时间、！地点、信《息来源、事》件起因和性质、【基本过程、主要污染！物质和数量、—人员受？害情：况等环境敏感点受】影响情况、事件【发，展趋势、处置情【况、拟采《取措施以及下一步】工作建议等》并尽可？能提供受《影响敏感点》分布示意《图
？ 续报？。应当在初报基础【上报告有关监测数】据、发生原因、过程！。、进展情《。况、趋势分析—、危害程《。度以及采取的措施】、，效果等情况附应【急监测快报和监【测点位分布》图
终》报应当？报告：处理措施、过程、结！果和潜在或间接危害！及损失、社》会影响、责任—追究等详细情况
】 4？.2前期处》置
发【生较大以上突—发环境事件后事发】地环境应急指挥机】构在环境应急现场】指挥：部到达前负责组织】前期处？置调动辖《区应急救援力量采取！一切措施保证—人饮安全全力控【制污染源扩大防止】次生、衍生污染事】件，发生：并将处置情况—随时报告《市环境应急指挥【中心：办公室 》
事发单位【要，立即启动突发环境事！件应急预案迅速【实，施前：期处置果断》控制或？切断污染源采取泄】漏物料或《事故废水截流、收集！等污染防治》措施控？制污染？物流出外环境的途】径，尽量降低对周边【环境影响
— 4.3分级响【。应
突【发环境？事件发生后按照响】应程序迅速启动预案！相应级别响应措施】进行处置《当超出相《关责任主体自身【处置能力时应—迅速向上级环境应急！指挥：。机，。构请求支援由上级环！境应急指《挥机构决定是否启】。动更高级别响应【措施进行处置
！ ：。根据突发环境—事件严重《程度和发展态—势，将应急响《应分为Ⅰ《级、Ⅱ？级，、Ⅲ级和Ⅳ级四个】等级
当发【。生，Ⅰ级、Ⅱ级突发环】境事件时《市环境？。应急指挥中心应立即！向省环境应急—指挥机构或省环保】主管部门报告在省】环境应急指挥—机构统一指挥下做】好各：项应急处置工作
！ 当发生《Ⅲ级突？发环境？事件时？由市：环境应急指挥—中心组织处置并及时！报告市政府必要【时请求省环境应【急指挥机构提供【业务指导、应—急物资？支援：等
当发—。生Ⅳ级突发环境事件！时由事发《地环境应急》。指挥机构《负责处置；必要时市！环境应急指挥中心相！关，成员单位协》助，处置
突发环】境，事，件，发生在易《造成重？大影响地区或重【要时：段时可适当提高【响应级别应急响【应，。启动后可视事件损失！情况及其发展趋势】调，整响应级别避免响】应不足？或响应过《。度
4.4【响应升级
！当突发环境污染事】件事态？进一步扩大》预计依靠我市现有应！急资源？。和救援力量难以【实施有效处置或【事件造成危害程度已！超出我市《控，制能力需要向省环】境应：急指挥机《构或毗邻市》（州）环境应急【指挥机构请求—援助：时由市？环境应急指挥中心】。办公室协《调处置
】4.5应急监测和】应急处置
】 4.5《.1应急监测 【
市环保局负！责我市行政》区域内环境应—急监测组织》协，调工作
（1】），根据突发环境事件现！场情况迅速派出环】境监测机构》及时：。监测污？染物种类、数量、浓！度和污染物》扩散范围若现场监】测技术？。上存：在困难应及时向【省环境？监测部门报告—。请求支援
— ，（2）根据突发【环境事件污染物扩】散速度和事发地气】象、地？域等特点《确定污染物扩散【。范围和浓度设置相应！监测取？样点位突发环境事】件，发生：初期应迅速开展环境！。。。监测并根《据污染物扩散情【况和：监测结果《视情：。调整监测频次和监测！点位
》（3）根据监—测结果综合》分析突发环境事件】污染变化趋势—并咨询专家组专【家后预？测并：报告突发《环境事件发展情况和！污染物变《化情况？为突发环境事件应急！决策：提供依据
》 4？.5.2应急处【置， ，
市环境应急！。指挥中？心负责组织协—调应急？。处，置工作
—（1）组织救援受】伤（中毒）人员疏散！、转移受污染威胁】的人：员
（2）迅速！控制、切断、—转移或消除污染源及！时终止？污染扩散；及时【发布受污染扩散可能！影响的区域范围信息！；封闭？、，隔离或限制使用相关！场所和生产设—备防止发生次—生、：衍生和耦合》污染事件
— ，（3）立即调拨【应急救援物资和装备！到事发？现场为现《场受：。。影响群众提供生活】必，需品和临时避难场所！；，尽快抢修和恢复【被污染和《。破坏的供《水、供？气、供电、通—讯、交通等基—础设施
《 4.6安全【防护
4.！6.1应急人员安全！防护
【现场处置《人员应根据突发环】境事件特点配备【相关专业防护装备采！。取安全防《护措施严格执—行应急？人员出入事发现场】的相关？。规定
4.6.！2受影响群众安全防！护
》 事发？。地环境应急指挥机】构负责组织》受，影，响群众的安全防护】工作
（1【），根据突发环境污染事！件，性质、特点》向群：。众告知应采》。取的安全防护措施】
， （2）根据【事，发地气象、地理环】境、人员密》集度等情《。。况确定？群众疏散方》式指定有关部—门组织？群众安全《疏散、？撤，离
《（3）在事发地【安全：边界以外设立—紧急避难场所—
， 4.7信息发】布
突【发环境事件信息发布！应坚持“及时—、准确、客观、【全面”的原则信息】发布主要内容包括】突发环境《事，件种类及其次—生、衍生灾害的监】测和预警伤亡人【员、经济损》失、救援情况等信息！发，布形式主要包括权】威发布、提供新【闻稿、组织报道【、接受记者采—访、举行新闻发【布会等 》
一般突发【环境事件信息—由事：发地环境《应急指挥机构发【布对于较为》复杂事件可分阶段发！。布较大以上》突发环境事件信【息的发布工作应依照！有关法律《、法规、规章和【规定：。等，
， 4.8应急终】止
》 ，4.8.1》应急：终止条件
！凡符合下列情形【之一的可终》止应急响应
】（1）事《件现场危险状态得到！控制事件发生—。条件已经消》。除；
（2）】确认事发地人—群，、，环境的各项健康【、环：。境、生？物及生态主要指标】已降低到《正常水平；
— （3）事件所】造成的危害已被彻底！消除无？继发可能；
【 （4）事件—现，场的应急处置—已无继续必》要；
（5）采！。取了必要的防—护措施以保护公众免！受再次危害》并使事件可能引【起的中长《期影响趋于合理且】尽量低的水平
】 ，。4.8？.2应急《终止：结束
按照！“谁启动、谁—。终，止”的原则由相关】责任主体《按程序宣布应急终止！应急终止后应将处】置情：况及：时，通报相关单》。位必要时可通过广】播电：。台、电视台和新【闻媒体同时向社【。会发布应《急结束信息》应急终止后必要时应！继续：进行一定频次—的环境监测》
5《后期：工作 《
， ， 5.1事件调查】。 ，
按照—。突发环境事件调【查处理办法（环【境保护部令》第3：2，号）要求突发—环，境事件处置结束后】要及时？、准确查明事件原】因确认事件性质认定！事件责任总结事【件教训提出防—范和整改建》议和处理意见
【 突发《环境：事件应？急处置工作结束后特！别重大、重大—突发环境事件由省环！境应急？指挥机构《或省环保主》管部门组《织，市环境应《急指挥中心进—。行调查评《。估；较？大、一？般突发环境事件由】市环境应急》指挥中？心或：市环保主管》部门组织有关职能】部门和事发地环境】应急指挥《机，构组成调查组从事件！起因、性质、影响】、责任、恢》复重建和经验—教训等方面全—面进行调查评估并】提出防范《和改进措施属于【责任事件的》应当对负有责任【的，部门（单位）和个人！。依法依？规提出？处理意见
5.！2损害评估 【。
， 突发环》境事件应急响应【终止后要根据突发】环境事件应急处【置阶段环境损—害评估？推荐方法（环办〔】。201？4，〕118号）要【求迅速组《织，开展：污染损害评估并将】评估结果《向社会公布》。评估结论作为事【件调查处理》、损害赔偿、—环，境修：复和生态恢复重建】的依据？具，体评估？程序见附件3 【
：。 ：5.3善后处置【
突发环】境事件应急结束【后在市环境应急指挥！中心指？。。导下由相关部门、事！发地环？境应急指挥机构负】责善后处置工作及】。时制订恢复》重建计划和善后处】理措：。施并组织实施各【保险：机构应迅速开展勘】查理赔工作善后【处置主要包括人员安！置补偿征用物资补偿！污染物收《集、清理与》处理、？污染场地《。修复与处《置等事项《
5.4总！。结评估
【 突：发环境事件应急处置！结束后应开展突发环！境事件应对工—作总结？评估：内容主要《包括突发《环境污染《。事件等级《、发生原因、—应对过程、存在【。问题、有关建—议和经验教训等并形！成，突，发环境事件应—对总结评《估报告？
？ 6？应急保障
【 6？.1：应急准备 》
6.1.】。1预案准备市—环境应急指》挥中心？办公室按照相关【。文件要求结合我【市工作实际及—时组织开展荆门市】突发环境事》件应急预案编修【工作督促《有关企业编修本企】业突发环《境事件？应急预案并及时备】案
》 6.1.2值守】准备完善日常值【班与：值守应急相结合的】。接报：、处置？机制并？严格组织实施—；认真？做好值守状态时人员！、设备、车》辆、：通讯：及，资料准备工作—确保突发环》境事件？现场指挥处置高【效有序
《。 6.1.3联动！机制根据环境—风险防？范要求加强与毗邻市！。（州）环保》主管部门《联，动健全风险防—范和应急联动机制建！设
6.2！队伍保障《 ，
市》环境应急《指挥中？。。心办公？室应：。建，设一支常备不懈【、熟悉环境应急【专，业知识、充分—掌握各？类突发环境》事件处置措施的【应急队？。伍逐渐形成》由专家？组、专业应》急救援队伍、企业】。兼职队伍和社会救援！队伍组成的应急队】伍网络体系确保突发！环境事件发生后【能够在第一时间参】与并：。完成抢救《。。。、排险、消毒、【应急监测、污—染防控？等工作 《
？ 6.？3物：。资保障
】各级环境应急指挥机！构和成员单》位按照职责分工应】建立应急《救援：物资储备制度制定】应急物？资储：备计划建立健全应】急物资监《。管、生产、储—备、更新、补—充、调拨《和紧急配《送体：系，等工作市环境—应急指？挥中心办公室也可】。根据：突发环境事件需【。要采取生产力—储备等方式》与相关企业签订供销！合同 《
6.4通信】与运输保障 【
： ，通信、广《。播，电视等？。部门负责组》织、指导协》。调全市突发环境事】件应急工作的通【信保障工作》确保通信畅》通市交通运输局负责！保障公？。路抢：修及物资运输所需】车辆：做好：人员、救灾物资【等运输
】6，.5科技保障 【
建立—完善突发环境事【件应急指挥基础【信息数据库提供决】策分析支持和—信息保障
！加强、完善突发环】境事件应《。急处：置科研和应急响应系！统，建设；加强》监测：。能力：规划与评估》等，工作保？证监测能力达到需求！与效益？的平衡
—建，。立专：家信息库《提供人才保障—建立健全专》家组联络制度—充分发挥专》家组指导《、建：议等决？策咨询？作用
《 6.6资金—保障：
突发【环境事件应急处置】所，需经费首先由事件责！任单位？承担事发生》政府对？。突，发环境事件》应急处置提供资金保！障
各级】。政府有关部门—应当在年度》部门预算中》安排：资金保障《当部门预算经费不能！满足需要时》由市财政局按—照有关规定》安，排动：用应急？储备资金
【市级财政、》审计部门应对财【政应急保障资—金使用情况进行监】督管：理
6.7医】疗救护保《障
各级卫！计部门应掌握本系】统内：医疗：卫生资源信息尤其是！。作，为突发环境事件发】。。生时医疗救护机构的！资源信息
【 7监督管理【
7—.1宣传、培训与演！练
7.1！.1宣传教育—。各级环境应急指挥机！构及环保《。护主管部门》应，加强环境应急—知识的宣传教育工】作普及突发环—境事件预防》常识编印、发放有毒！有害物质污染—公众防？护“明？白卡：。”、各？。种应急知识手册【、宣：传资料？等提：高公众？防范意识和自救互】救能力
【 7.1.2—应急培训《各级：环保主管部》门应定期不》定，期组织应急》管理人员、环境【。应急监测人员、【企业法？人及管理《人员开展《环境应？急专题培训培养【一批训练有素—的环境？应急处？置、检验《、，监，测等专业人才—
7.1.【3应急演练各—级环境应急指—挥中心办《公室、各有关—成员：单位要按照环—境应急？预案所规定的职责】和程序有计》划地组织环境—应急：演练提高突发环境】事件应急处置—能力市环《境应急？指，挥中心办《公室每年《应组织一次环境应】急演练？
》7.2应急能力评估！
市—环境应急指挥中心办！公室按照全国—。环保部门环境—。应急能力建设标准】要求从环境应急管理！机构、人员、—硬件装备、业—。务用房等方面对【市、县（市》、区）环保主管部】门，应急能力进》行考核？和，评估
— 7.3奖励和责任！追究
【各级政府和有关部】门，对突发环境》。事，。件应：急处置过程中做出突！出贡献的单位和【个人：给予：表彰：和奖励公民参加【突发环境事件救援工！作或协助《维护社会秩序期间其！在本：单位工资待遇和福利！不变：建立健全行政领导负！责制和责任追—究制在突发环境事件！应急处置过程—中有失职、赎职行】为的应依据有关法律！法规追究有关单位】和责任人《员责任
！8附则
8！。.1名词术语—解释
— 突发环境》事，件应急预案为避免】突发环境事件的【发，生或减轻突发环境事！件的后果所》。进行的预防与—应急准备、监测与预！警、应急处置与救】援、事？后恢复与重建等【应对行动《
先期处置突】发环境事件发生后在！事发地第一时—间内所采取》的，紧急：措施 《
后期处置突发！环，境事件的危害和影】响得到基本》控制后为使生—产，、工：作、生活、》社会：。秩序和生态环—境恢复正常》状态在事件》后期所采取的—一系列行动》
， 应急监测—为发现和查明环境】污染：情况和污《染范：围而进？行的环境监测—主，要包：。括定点监《。测和动态监》测
？ 8.2《预案管理
！预案实施《后市：环境应急指挥—中心办公室要会同有！关部门组织预案宣传！、培：训和演练《并根据应急救援相】关法：律法规制《定、修改《和完善适时组织评】估，和修订或应急过【程，中发现存在问题和】出现新？的情况及时修订【完善本预案报市政府！批准
【8.3预案解释 】
本预案由】市，环境应急指挥—中心办公室》组织修订报市政【府批：准后实施本预—案由市环境应—急指：。挥中心办公室负责解！释
—8.4预案实施【时，间 ？。
本预》案自：印发之？日起实？施
附件《:， 市突发环境事】件应急响应流程图】.doc
附件【: 市突发环境事！件应急组织》体系结构图 .d】oc
附件:— 突发环境事【件应急处置阶段损】害评估？工作程序.d—。oc：
