。荆门市突发环—境，事件应？急，预，案
1总则
！ 1.1编》。制目的 《
为建立健】全我：市突发环《境事：件应对工作机制科学！高，效有序应对突发环境！事件最大程》度，地控制、《减轻和消除突—发环境事件风险和】。危，。害保障人民》群众生命财产安全】和环：境安全促进社会【全面、协调》、可持续发》展
—。。1.2编《制依据
【 依据中华人—民共和？国环境保护法中华人！民共和？国突发事件应—对法湖北省》突发事件应对—办法湖北省突发【环境事件《应急预案《荆门市突发事—件总体应急预—案及相关法律法规】等结合我市工—作实际制订》本预案？
1《.3适用《范围
本预！案适：用于我市境内—突发环境事件应对工！作以及？因其它突发事—件引发？的环境污染事件【应对工作
【 突发环》境事件是指因污染】物，排放：或自然？灾害、生产安全事】故等：因素导致污》染物或放射性—物质等有毒有—害物质进入大气【、水体、土壤等【。环境：介质：突然造成或可—能造成环境》质量下降危及公众】身，体健康？和，。财产：安全：或造成生态》。环境：破，坏或造成重大—。社会影？。响需要采取紧急措施！予以应对的事件【。主要包括大气污染】、水：体污：染、：土壤污染及危险废】物等突发性环—。境污染事件
】辐射污染等事—件应对工作按—照其他相关应急【预案规定执行
】 1.4工作原则 ！
？ 突发？环境事件应对工【作坚持“预防为主】、，统一领？导、分级负》责、源头管》理、协调联》动快速反应、资源共！享、保障有力—”的原？则突发环境事—件，发生后地方人民政】府和有关部门—立即按？照职责分工和—相关预案开展应急】处置工？作，
？ 1？.5事？件分级 》
？按照突发事件—。严，重性和紧急程—度突发环境》事件由高到低分为】特，别重：大（Ⅰ级）、重【大（Ⅱ？级）：、较大（Ⅲ》级）和一般（Ⅳ级）！四级
》 ， 1.5.》1特别？重大突？发环境事件》（Ⅰ级）
！凡，符合下列情》形之：一的：为特别？。重大突发环境事件】
（1》）因环境污染直接】。导致30人以上死亡！或100《人以：上中毒或重伤的；】
（2）因【环境污染《疏散、？转移人员5万人以上！的；
？ （3）因环境】污，染造成直《接经济？损失1亿《元以上？的；
（4）】因环境污染造成【区域生？态，功能丧失或》。。该区域国家重点【保护物种灭》绝，的，；
（5）因】环境污染造成市级】以上：集中式饮用》水水源地取水中断的！；
（6—）Ⅰ、？Ⅱ类放射源丢失【、被盗、《失控并造成大范【围严：重，辐射污染后果的；】放射性同位素—和，射线装？置失控导致3人以上！急性死亡的；放【射性物质泄漏造成】大范围辐射污染【后，果的
【1.5.2重大突】发环境事件》（Ⅱ：级）
》 凡？符合：下列情形之一的为重！大突发环境事件
】 （1）因—环境污染直接导【致10人以上—30人以下》死亡或50人—以上10《0人以下中毒或【重伤的；
【（2）因环境污染】疏散、转《。移人员1万人—。以上5万人以—下的；
》 （3）因》环境污染造》成直接经《济损失2《000万元以上【1，。亿元以下的；—
？。。。（4）因环境污【染造：成区域生《态功：能，部分丧失或该区【域国家重点》保，护野生动植》物种群大《批死：。亡的；
—（5）因环》境，污染造成县级城市】集中式？饮用水水源地取【水中断的;》
（6）Ⅰ【、Ⅱ：类放射源丢失、被盗！的；放射性同位【。素和射线装置失控】导致3人以下急性】死亡：或者10人以上【急性重度放射—。病、局？部器官残疾》的；放射性》物质泄漏《。造成较大范》围辐射污《染后：果的
1.5.！3较大突发环境事】件（Ⅲ级《）
《。 ， 凡：符合下列《情形之一的为较【大，突发环境事件
！（，1）因？环境污染直接—导致3人以》上10？人以下死亡或1【0人以上50人【以下中毒或》重伤的？；
？ （：2）因环境》污染疏散、转移人】员5000》人以上1万》。人以下的；
【 （3）《因环：境污染造成》直接经济损失—500万《元，以上2000万【元以下的；
— ：（4）因环境污【染造成国家重点保】护动植物物》种受到破坏的；【
（《5，。）因环境污染造【成乡镇集《中式饮用水水源【地取水中断的
【。 ， （6）Ⅲ类放【射源：丢失、被盗的；放射！。性同位素和射线装】置失控导致1—0人以？下急性重度放—射病、局部器官残疾！的；放射性》。物质泄漏造》成小范围辐射污染后！果的；
》 （7）造》成跨：市级行政区域影【响，的突发环境事件
】 1.5.4一】般，突发环境事件（Ⅳ级！）
凡符合！。下列情形之》一的为一般突发环境！事，件
《。。（1）因环境污染】直接导？致3人以下死—亡或1？0人以下中》毒或重？伤的；
（【2）因环《境污染？疏，散、：转移人员50—00人以下的；
】 （？3）因环《境污：染造成直《接经济损失5—00万元《以下的；《
（4）因【环境污染造》成跨县（市、区）】级，。行政区域纠纷引【起一般？性群体影响的；
！ （5）《Ⅳ、Ⅴ类放射源丢】失、被盗的》；放射性同位素和】射线装置失》控导致人员受到超】过年剂量限值照【射的；放射性物【质泄漏造成厂区内】或设施内局部—。辐射：污染后果的》；铀矿？冶、伴生矿超标【排放造成环境辐【射污染后果》的；
《 ，（6）对环》境造成一定》影响尚？未达到较大》突发环境事》。件级别的
》 上？述分：级标准有《关数量的表》达“以？上”含本数“以【。下”不含本数
】 2组织机构及职责！
》2.1组织结—构
《 ， 市突发环境事件应！急组织结构由—市突发环境事件【应急指？挥中心（以下简称】“市环境应急—指挥：中心”）、成员单位！、市突？发环境事件应急指】挥，中心办公室》（以下简称》“市环境应》急指挥中心办公【室”）？、，专家组？和环境应急现场指挥！部组成市突发环境】事件应急组织结构框！架图见附件》1
《 ：2.2？市环境？应急：指，挥中心及职责 【
？ 市：环，境，应急指？挥中：心统一组织指导突发！环境事件的应急【处置工作
！总指挥市政府—分管环保工作副市长！
副总指】挥市政府分管—环保工作副秘书长 ！ ？ ？
市环保局局长！
成员单位【市，委宣：传部、市《经信委、市住建【委，、市教育局、—市公安局、市—民政：局、市财《政，局、市人社》。局、市交通》运输局？。、，市农业局、市林业局！、市水务局、—市商务局、市卫计委！、市国？土，局、市？环保局、市粮食局】、市安监局》、市：气象局、市监—。。察局：和县（市、》区，）政府等有关单位】负责人？
市环》。境应急指挥中心职责！
？（1）统一领—。导指挥全市》突发环境事》件，应对工作贯彻执行】国家、省、市有【关法：律、法规、规章和】规，定等；
》 （2）研究制【定应对我市》突发环境事件政策、！措施、意见等；【
？（3）负责》我市突发环境—事件应急信息收集】和报告及《时了解掌握突发环】境事件情况》；
《（4）审议》批准市环境》应急指挥中心办公室！提请的重要事宜；】。
（5）—组织指导成员单【位开展应急管理有关！工作
？ ， 2.3成员单位】职责 ？
（》1）市委《宣传部开展网络等】。媒体的舆《。情分：析、管？控及引导工》作实时、《准确：、全面、客观地【进行宣传报》道组织？宣传应急避》险等知识加强对【互联网信息的管理
！ ， （2）《市经信委《。协调移动、》联通、电信和铁通公！司确保突发环境事件！应急：处置通信联络畅通
！ （3）市住【建委组织对房—屋，建，筑和：市政基础设施—工程的抢修和—维护协调因突—发，环境事件导致的市】政基础设施修复【工作；组织协—调进入？市政管？网水体污染》物，的控制和处置等工作！。
？（4：）市教？育局制定学生—、，。。教，职员工紧急避—险和应急《疏散方？。案宣传并组》织实施
（5】）市公安局受理突】发环境事件》社会：报警信息；参—加因：剧毒品？造成：突发环境事件—的，调查处置工作；负责！对涉：嫌重大责任事—。故犯罪？的突发环境事件责】。任人进行立案侦查；！根据环境应急现场指！挥部要求对》受突发环境事件影】响区域实施治—安警戒维护现场秩序！负责突发环》境，事件现场火》灾，扑，。救；参加突发环境事！件现：场抢：险，和应急？救援配合做好突发】环境事件现场处【置工作；参与制定】实，施抢险救援过程中防！范次生污染的工作】方案
（—6）市民政局组织】、协调受影响群【众，救助工作《指导转移《安置受影响》群众处理遇难人员善！后事宜；协助事【发地政？府管理、分配—救灾款物《妥善安排《受影响群《众基本生活制定【救灾：物资的储存、调拨】和紧急供应工作
！ ，。（，7）：市，财政局负责保—证我市突发环境事】件应急处置所—。需装：备，、器材等物》。资经费并做好经费使！用的审核、划拨及监！。督管理等工作
！。（8）市人社局协助！现场处置和后期处】置，中人员的安置、【。参，保职工？工伤待遇保障工【作
？ （9）市交通【运输局负责突发环】境事件发生后—道路交通疏》导维护及时通—过广播电台、室外信！息显示屏等媒体发】布交通信息；负责为！有关处置车辆开辟】绿色通道；参—与因交通《事故引发突发—。环境：事件的处置和调查】；配合？有关：部门做好县级以上】一般：公路及？桥梁路段的环—境安全风险》防范工作《防止因交通》事故引发次生环【境污染？
（10）市农！业局负责养殖业水】环境治理《。。技术宣传推广工作】；负责防《治养：殖，业外来生物入侵【相关普？查、监测和技—术推广工作》；负责组织》对，在突发环境事件中农！田，土壤、？农作物受污》染情况？的核定组织协调相】关农业环境污—染应急？处理和受《污染威胁的农业珍】稀野：。生植物资《源保护工作；—协助：做好突发《环，境事件应急处置现】场群：。众和农业生产物资疏！散和转移工》作；负责调查评估】因突发环境事—件引发的农》业，污染事故和对农【业，。生产影响
（1！1）市林业》局负：责涉及陆生野生【动，物资源、野生植【物资源、《。湿地资源、林业自然！保护区？和林业生《态保：护方面的工》作
（12）市！水，务局负责突发环境】事件水污染现场【处置工程防护措施实！施、污染物清—理、调水稀释、污染！处置工？程建：设等工作；参与突】发环：境事件水《污染：调查、监《测和：评价工作；负—责组织制定所辖水库！、，。河道、湖泊》管理：范围内突《发环：境事件水污染防范措！施并监？督实施？；组织城市污水处理！单位制定应急预案】并监督？实，施；提供水》利、水文、排水【管网等有关信息【资料
？ （13》）市商务局负—责组织突发环境事】件应急现场及周【边群：众，生活：必需品的物资—供应
（1【4）市卫计委负【。责组：织现场受伤、中毒】人员身？体，检查、？。紧，急救治和《转移统计事件医【疗救：治伤亡人数》；负责组织医疗机构！内医疗污水、医疗】废物类引《发突发环境事—件的应急处置；【。。。负责：突发环境《事件中生活饮—用水、公共场所卫】生监测检验和评价】
（1》5）市国土局负责】协助：有关部门进行突发环！境事件中地质灾害的！监测、？预警和避险防—治等
（1【6）市环保》局负责处置违反环境！。保护法规《造成的突发环—境事件；协助—处置安全生产事故、！交，通事故？、自然？。。。灾害等引发的突【发环境事件；对突发！环境事？件进行环境》应急监测《、，分析并及时提—供监测数据跟—踪环境污《染动态情况》；提出控制、—消除突发环境污染的！应急处置《建议；提出对—现场泄漏污》染物的处置和环【境，修复建议；》配合公？安部门对突发—环境事件中存在【的环境？违法行为进行立案查！处；加？强，。环境应急《。能力与机制建设；】组织对突发环境事件！现，场及可能受》影响的区域进行污】染损害评估；收【集、汇总、分析【突发环境事件资料
！ （17）市粮】食局协助《现场处置《和后：期处置中人员安置和！。。转移工作《并协调应《急物资确保》相，。关应急物《资充足
《 ， （18）市安监】局负责因生产安【全事故引《发突：发环境？。。事件的调《查和应？急处置工作参—与涉及危险化—学品突发环境事件】的调查处置》工作；？。负，责调度安全生—产专家和技术支撑】单位参与突》发环境事件处置；】提供可能发生突【。发，环境事件企事—业单位的相关信【息
？ （19《）市气象局负责密】切监测突发环—境事件发生地及周边！天气情况《及时提供有》关水域及《上游汇水区域降【雨等有？关应急气象数据信】息参与？后期处置协》助完成？突发环境事件调查】评估工作
（】。。20）市监》察局参？与较：大以上突《。发环境事《件调查？处置依法《依，规追究有关责任人】和责任单位》责任
《 （21）县（【市、区）政》府按照属地管理【、分级响应》。的原则建立》本，地突发环境事件【应急管理《工作：。指挥机构《和办事机构制定本】。地，突发环境事件应【急，预案组织《开展宣传、培—训和演练工作；做好！环境应急队伍建【设加强环境应急值守！和突发环境》事件：信息报告工》作；负责指挥、组】织、协调《本地一般《突发：环境事件《的应：对工作负责较—大以上突发环境事】件前期？处置工作；》根据环？境应急现场指—挥部要求做好现场处！置、应？急保：障和生态修复—等工：作；组织实施—事发地？社会稳？定工作
本【预案未列出的—。其它：部门和单位应—当根：据市环境应急指【挥，中心的指令》按照本部门、—本单位职责和应【急处置工作需要依法！做好突发环》。境，事，件应急处置相关【工作
》2.4市环境应急指！挥中心办公室及职责！
？ 市环境》应急指挥《中心办公《室设在市环保局为】市，环境：应，急指挥？中心日？常办事机构》办公室？主任：由市环保局局长兼任！副主任由市环保【局，分管应急《工，作副局长担任— ，
市》环境应急《指挥中？心办公室职责
【 （1）贯彻【落实市？。环境应急指挥中心】的，决，定组织协调成员单位！做好突发环境事【件预防、应对—等工作？；
（2）了解！和，掌握：我市环境风》险源种？类、级别《。、数量及分》布情况建立环境【风险：预，警系统和《环境应急资料库【；
（》3）组？织指导县（市、区）！及本系统内突发【环境事件有关—应急预案编修工作】；
（4）负】责收集、《分析、报告突发环】境事：件信息并向市环【境应急指挥中—心提出应急》。处置建？议；
（5）负！责我：市突发？环境事件宣传、【培训和演练等—工作；
（6）！加强与毗邻城市联系！建立健全应》急协调联动机制；
！ （7）承担市】环境应急指挥中【心，交，办的其它工作
！2.5专家组—。及职责
— 专？家组成员由》市环境应急》指挥中心办》公，室决定聘《任或留？用任期为五年主要】由科研单位、高等】院校、大中型企业】。或军队等单位有关环！境监测专《家、危险化学品专】家、生态环境保护】专家、核《与辐射专家、—环境评估专家—、防化专家》、水利水文专家、】气象专？家组成专家组主【要负责参与突发环】境事件应急》工作；技术指导【。突发环境事件应急】处置工作；为市环】境应急指挥中心【决策提供科学依【据
2》.6：环，境，应急现？场指挥部及职责 ！
根据》应急处置工作需要】由市环境应急指【挥中心牵头成立环】。境应急现场指挥部负！责组织现场应急处】。置工作
】环境应急现场—指挥部下《。设相关工作组包括污！染处置组、应急【监测组、《信息：宣，传组：、应：急救援组和》应急保障组
【 污染处置组由市环！保局牵头市公安【局，、市国土局》、市交通《运，输，局、市？水务局、市卫计委】、市农业局、市【安监局？等部门及《事发地政府组成主要！负责对突发环境事】件进行处置与调查】对现场应急处置工作！进行技术指导—；迅速组织切断【污染源？分析污染途径采取】措施防止污染物【扩散；组织采取【有，效措施消除》或减轻已经造成【的污染；明确不同】情况下的现场处置人！员应：采取：。的个人防护措施；建！立现场警戒和交通】管制区域确定重【点，防护区域和》。人员疏散方》式及途？径
应》急监测组由市环保】局牵头市卫计委【、市水务局、市【。农业局、市国土资源！局，等部门组成》。主要负责组织开展】突发环境事件—的应急？监测制定《相关监测《方案分析并报告监测！数据为突发环—。境事：件应急决策提—供依据
—信息宣传组由市【委宣传部牵头—市，公安局、市环保局】。有关部门组成协调】新闻媒体通过电【视、电台《、报刊、网络—及时发布突发环【境事：件应急处置信息【；收集？分析舆？情，和社会公众》动，。态加强媒体、—电，信和互？联，网管理正确引导舆】论，；及时澄清不—实信息回应社会关切！
应急救—援组由市卫》计委牵头市环保局、！。市，公安局？、市安监《局、市交通运输局等！有关部门组》成主要负责组织现场！人员紧急救援—伤病员医疗救治、应！急心理援助；—指导：和协：助开展受污染人【员去污洗消工作；提！出公：众健康保护》措施建议
应】急保障组由市环保局！。牵头：各相关？部门分别按》各专项应急指挥部办！公室职责分》工落实
《 ：3监测与预》警
3【。.1：监，测，与预：防
》 3.1.》1监测
— 环保部门会同有！关部门？（单位）《加强日常监管并对】可能：导致污染事故的风险！信，息加强收《集、分析《和研判对可能发生的！突发环境事件—进行：风险评估、》资料搜集和》整理报告
【监测重点目标包括饮！用水水源地》；居：民聚集区、》医院、学校》等，敏感区域；汉江、】漳河和富水河等河流！和长湖、镜月—湖等湖泊；生态红线！区、：自然保护区、—风景名胜区；化【工园区、《。危险化学品、危险固！废，和重金？属生产、经营—、储存、使用—、运输、管》理单位及其》周边：。环境保护《目标
？ 3.1》。.2预防 》
（1—）开：展，污染源和《生物物种《资源：调查建立环境—风险源数据库开展对！产生、贮存、运输、！。销毁或处《置，废弃化？学品、危险废物【的普查掌握我市环】境污染源的产生、种！类、：级别、数《量及分布情况建立我！市环境污《染源档案及数据库并！对重点单《位、重点部位进行监！测监控
（2）！完善应急预案体系】编，修重点河《段、：饮，用，水，源地、自然保—护区、人群集聚【区等环境《。敏感区以及化—。工，集中：区域：、高风？。险企：业的突？发，环境事件应》急，预案；编修市、【县（市、《。区，）、工业园区、相关！部门和企事》业单位突发》环境事件应》急，预案建？立健：全环境风险防—范体系？及时消除环境隐【患
？ （3）建立健【全环境风险评估【机制对我市主要环境！风险源进行定量、】定性分？析重点开展煤化工和！相关产业突发环【境，事件的假设、分析和！风，险评：估工作对事件发【生，的可能性和发生后的！严重：性进行认识及—评价
（4【）加强？重点河段、湖泊、水！库、水源地、自【然保护区、人群聚】集，区等环境敏感区周边！企业：。风，险源和交通运输的】监管划定防护范围】并在环？境敏感区域设立地】理界标和警》示标志减少突发环境！事件损失《和影响
（5）！建立：部门应急《联动工？作机制？实现：部，门信息交流制度化市！环保：局，。应加强与市安—监局、市交通运输】局、市公《安局、市水务—局、市农业局等部门！信息交流和沟通【实现部门《信息：交流制？。度化、规《范化和常态化—通报突发环境事件】监测信息、处—置信息和可能影【响，环，境的安全生产事故、！交通事故、自然灾】。害等信息并建—立应急？联动：工，作机制同时与—毗邻城市建立应【急协：调联动机《制，
3.2预警】
按照【“早预防、早—发现、早报告、早处！置”原则及突发环境！事件等级、》发展：趋势、危害程度【及时：发布预警信息或提出！相应预警建》议组织实《施相：应预警响应 —
《3.2.《1预警分级 —
按照—突发环境事件发【生紧急程度》。。。、发展态《势，和可能？造成的？危害程度突发—环境：事件预警级别由高到！低分：为Ⅰ级、Ⅱ》。级，、Ⅲ级和《Ⅳ级：分别用红色、橙色】、黄色和蓝色—标示根据事态发展】。情况和采取》措施效？果预警级别可以升】级、降级或解除
！ 蓝：色（Ⅳ级）预—警可能？发生一般突发—环境事件
【黄色（Ⅲ级）—预警可能发生较大突！。发环境事《件
橙色（Ⅱ】。级）预警可能发【生重大突发环境【事，件
红色（Ⅰ】级）预警可》能发：生特别重大》突发环境《事件：
3.2.【。2预警？。发，布，
市—环境应急指挥中心应！当针对可能出现的】突发环境事件—。进行研判形成—预，。警，信息发布《。建议
红—色预警由省环境应】急指挥机构根—。据，。国务：院，授权负责发布
【 橙色预》警由省环境应急【指挥机构或授权相】关机：构发布
黄色】预警由市环境应急指！挥中心或授权相关部！门发布
—蓝色：预警：由事：发地环？境应急指挥》机构或授权相—。关部门发布
预！警级：别变更、取消与发】布程序相同
【 3.？2.3预警》信息
— 预警信息包括突发！环境事？件类别、预》警级别、起》始时间、可能影【响范围、警示事项】、应：采取的措施》和发布机关等预警信！息，发布、调整和解除可！通过广？播、电视、》报刊、通信、互联网！、，特定区域应》急短信、警报器、】。宣传车或组织人【员逐户通知》等方式进行对老【幼病残孕等特殊人群！以及：学校等特殊场—所，和警：报盲区应当》。采取有针对性公告方！式
： 3.《2.4预警响应【 ：
预警信息发】布后可视情采取【以下措施《
（1）—分析：研判：。组织有关《成员单位和专业【技术：人，员及专？家，。及，时对预警信息进行】分析研判预估—。可能影响范围—和危害程度根—。据事态发展视情启动！。相，关应急响应
】（2）应《急准备指《令相：关应：急救援队伍、—负有特定职责的【人员进入应急—状态：动，员后备人员做—好，参加应急救援和【处置工作的准备并】调集应急所》需物资和设备做好】应急保障工作—对，。可能导致突发环【。境事件？发生的相关企业或单！位，立即组织《开展：环境：监，测适时掌握污染动】。态，
（3）舆论引！导及时准确发布【事态：最新情况公布咨询】电话组织专家解【读加强相关舆情【监测做好舆论引导】工，。作
《（4）针《对，突发环境事件可能造！成的危？害封闭、隔离或限制！使，用有关场所中止【可能导致《危害扩大的行为和】。活动
3.2】.5预警调整与解】除 ：。
发》布突发环境》事件预？警信息的环境应【。急指挥？机构或有关部—门应当根据事态发】展，情况和采取措施的效！果适时调整预—警级别；《当判断不《。可能发生突发环境】事，件或危险已经消除】时宣布解除预警适时！终止相关措施
！4应：急响应与处置— ，
4.1信息！报送
4】.1.1信》。息报送程序》
突发【环境事件发生后各级！。环保机？构，通过互联《网信：息监：测、：环境污染《。举，报热线等多种渠【道加强对突发环境】事件的信息》收集及时掌握突发环！。境事件发生情—况
《（1）公民、—法人或其他组—织特别是责任—单位发现突发环【境，事件发生后应立即向！当地环保机构报告同！。时责任单《位要通？报可能受影响—的单位
》 （：2）相关部门发现突！发环境事件有可能】产生次生、衍生突】发环境事件时应及】时，将信息通报给—当地环保机》。构
： （3）发生一】般、较大突》发环境事件后—由市环保局调查核】实发生重大或特【别重：大突发环《。境事：件后市环保局立即组！织，。开展前期《调查核实并向省环】保，机构：请求调查援助
】 （4）《若发：生较大？及以上突发环境【事件时事发地环保】机构应当在发—现或得知突发环境事！件后力争30分【钟内：逐级报告同级政府和！上级环保机构各级环！保机构对要求核【报的信息要立即核】实电话？反，馈时间一《般不超过《15分钟书面反馈】。。时间一？般，不超过1小时—
（5》）突发环《境，事件已经或可—能涉及？毗邻：行政区域的》事发地环境应急指挥！机构或环保机构【应当及时通报—毗邻：环境：应急指？挥机构或环保—机构
《 4.1.2信息报！送内容
突！发环境事件报告【。分为初报、》续报：和终报初《报内容？主要包括《发生时间、》。地点、信息》来源、事件起因和性！。。质、：基本过程、》主要：污染物质和》数量、人员受害情】况等环？境敏感点受影响【情况、事件发展趋势！、处置情况》、拟采取《措施以及下一步【工作建议等并尽可能！提供：受，影响敏感点》。分布示意图
【 续报应当在初【报基础上报告有关监！测数据、发生原因】。、过：程、：进展情况、趋—势分析？、，。危害程度以及—采，取的措？施、效果等情—况附应急监》测快报和监测点位分！布图
终—报应当？报告处理措施—、过程、结果和潜在！或间接危害及损【失、社会影响、责】任，追究：。等详：细情况
—4.2前期处置【
？ ：发生：较大以上突发环境】事件后事发》地环：境应急指挥机构在】环境应急现场指挥部！到达：前负责组织前期处置！调动辖区应急救援力！量采取？一切措施保证—人，饮安全全力控制【污染：。源扩大防止次生、】衍，生污染事件发生【并，。将处置情况》随时报告市环境【应急指挥中心办公】。。室
事发单！位要立即启动突发】环境事件应》。。急预案迅速实—施前期处置果断控】。制或切断污染源采取！泄漏物料或事故废】水截流、收集等污】染防治措施控—。制污染物流出外环】境的途径尽》量降低对周边环【境影响
—4.3分《级响应？
？ 突发环境—事，件发生后按照响应程！序迅：速，。启动预案相应级别】响应措施进》行处置？当超出相关责—任主体自《身处置能力时应迅速！向上级环《境应：急指挥机构请求支】援，由上级环境应—急指挥机构决定是否！启动更高级别响应措！施进行处置 【
根据突发环】境，事件严重程度和【发展态？势将：应急：响，应分为Ⅰ级、Ⅱ级】、Ⅲ级和Ⅳ》级四个？等级
当发生】Ⅰ级、？Ⅱ级突发《环境事件时市环【境应急？指挥中心应立即向】省环境应急指挥机】构或省？环保主管部门报告】。在省环境应急指【挥机：构统一指挥下做【好各：项应急？处置工作
当】发，生Ⅲ级突发环境事】。件时由市《。环境应急指挥中【心组织处置》并及时报告市—政府必要时》请求省环境》应急指？挥机构提供》业务指导、应急物资！支援等
当发生！Ⅳ级突发环境事件时！由事发地环境应急指！。挥机构负责处置；必！要时市环境应急【指，挥中心相关》成员单位协助—处置
突发环】。境事件？发生：。在易造成重大影响地！区或重要时段时可适！当提高响应》级别应？急响应启动》后可视事件损失情况！及其发？。展趋：势调整响应级别避】免，响应：不，足或响应过度
【 4.4响应升】级 ：
当突发环】境污染事《件事：态进一？步扩大预计依靠我】。市现有应急资源【和救：援力量难以实施【有效处置或》事，件造成？危害程度已》超出我市控制能力需！要向省环境应急指挥！机，构或毗邻市（州）】环境应急指挥机【构请求援助》时由市环境应—急指挥中心办公室协！调，处置
4】.5应急监测—和应急处置》
4.5.！1应急监测 — ，
市环保局负】责我市行政区域【内环境应急监—测组织协《调工作
（【1）根据《突发环境事件现场情！况迅速派出》。环境监测机构及时】监，测污染物种类、数】量、：浓度和？污染物扩散范—围若现场监测技术上！存在困难应及时向】。省环境监测》部门：报告请求支援
！。（2）根《据突发环《境，事，件污：染物扩散速度和【事发地气象、—地域等特点确—定污染物扩散范【围和浓度设置相应监！测取样点《位突发环境事—件发生初《期应迅速开展环境监！测并根据污染物扩散！情况和监测结果【视情调整监测—。。频次和？。监测点位
（3！）根据监测》结果综合分析突【发环境事《件污染变化趋—势并咨询《专家组专家后预测并！报告突发环境事件】发展情况和》污染物？变化情？况为：突发环境事件应【急决：策，提供：依据
》4，.5：.2应急处置
！ 市？。环，境应急？指挥中心负责—组织协调应急处置工！作
（1—）组织救援受伤（中！。毒）人员《疏散、转《移受：污染威胁的》人员
（2）迅！速控制、切》断、转移或消除污】染源及时《终止污染扩散—；及时发布受—污染扩？散可能影响的区【域范围信息；封闭】、隔：离或限制使》用，相关场所《和生产设备防—止发生次生、—衍生和耦合污染【事件
》。（3）立即调拨应急！救援物资和装备到】事发现？场为现场受影—响群众提供生活必】需品和？临时避难《场所；尽快抢修和】恢复被污染和—破坏的供水、供【气、供电、通讯、交！通等基础设施
【。 4.6安全防护！。
4—.6.1应急人员】安全防护
【 ：现场处置人员应【根据突发环境事件特！点配备相《关专业防护装备采】取安：全防护措施》严格执行应急人【员出入事发现—场的：相关：规定：
4.6.2受！影响：群众安全《防护 《
事发》地环境应《急，指挥：机构负责组织—受影响群众》。的安全防护工作
】。 （1）》根据突发环境污染】。事件：性质、特点向—。群众告知应采取【的安全防护措施
】 （2）根据事发！地气象、地》理环境、人员密【。集度等情《况确定群众疏散方式！指，定，。有关部门组织群【众，安全疏散、撤—离
？ （3）在事发地】安全边界以外设【立紧：急避难场所》
4《.7信息发》布
》 突发环境》。事件信息发布应【坚持“及时、准【确，、客观、《全面”？的原则信《息发布主《要内容包括》突发环境事件种类及！其，次生、衍生》灾害的监《。测和预警伤亡人【员、经济损失、【救援情况《。等信息发布》。形，式主要包括权—威发布、提供新闻】稿、组织报道、接】受，记者采访、举—行新闻发布会等【。
一般【突发环境事件信【息，由事发地《环，境应：急指挥机构发布对】于较为复杂事件【可分阶段发布较大以！上突发环境事件信息！。的发布工作》应依照有关法—律、法规、规—章和规定等》
4.8应【急终止
4！.，8.1应急终止条件！
凡符【。合下列情形》之，一的可终《。止应急响应》
？（1）事《件现场危险状态得】到控制事件发生条件！已经消除；
（！2）确认事发地人】群、环境的各—项健康？、环境、生物及【生态主要指标已【降低到正常水平【；
（3）【事件所？造，成的：危害已被彻底消除无！继发可能；
【 （4）《事件现场的应急处置！已无继续必要；
！ （5？）采取了必》。要，的防护措施以保护】。公众免受再次危【害并使事件可能引起！。的，中长期影响趋—于合理且尽量低【的水平
《 4.8.—2应急终止结束 ！
？按照“谁启动、谁终！。。止”：的原则由相关责任主！体按程？序宣布应急终止应急！终止后应将处置【情况及时通报相关单！位必：要时可通过广播【电台、电视台和【新闻媒体同》。时向社会发布应急】结束信息应急—终止后必《。要时：应继续进行一定频】次的环？境监测
5【。后期工作
】。 5.1事件—调查：
》按，。照突：发环境事件调查【处理：办法（环境保护部】。令第32号）要【求突发环《境事件处置结束【。。后要及时、准—确查明？事，件原因确认事—件性质？。认定事件《责任总结事件教训提！出防范？和整改建议和处理意！见
？ 突发？环境事？。件应急处置工作结束！后，特别重大、重大突发！环，境，事件：。由省环？境应急指挥机—构或省环保主管部门！组织市环境应急指挥！。中心进行《调查评估；较—。。大、：一般突发环境事【。件由：市环：。境应急指挥中—心或市环《保主管部门》。组织：有关职？能，部，门和事发地环—境应急指挥机构组成！调查组？从事：件起因、性质、影】响、责任、恢复重】建和经验教训等方】面全：面进行调查》评估并提出防范【。和改：进措施属于责—任，事件的应当对—负有：责任的部门》（单位）和个人【依法依规提出处理意！见
： 5.2损害【评估
》 突？发，环境事件应急响【应终止后要根据突发！环境事件应》急处置阶《段环境损害评—估，。推荐方法（环—办，〔2014》〕1：。18号）要求—迅速：组织开展污染损害】评，估并：将评估结果向社会公！布评：估结论？作，。为事件调《查处理、《损害赔偿、环境【修复：和生态恢复》重建的依据》具体评估《程序见附件3
！ 5？.，3善后处置》 ，
《突发环境事件应急结！束后在？市环境？应急指挥中》心指导下《由相关部门、—事发地？。环，境应急指挥机构负责！善后处置工作—及时制订恢复—重建计？划和善后处理措施】并组织实施各保【。险机构应迅速开展】勘查理？赔工作善后处置主要！包括人员安置补偿征！用物资补偿污染【物收集、《。清理与处理、污【染场地修《复与处置等事—项
》 5：.4：总，结，评估 《
突发》环境事件应急处【置结束后应开展突发！环境事件应对工作】总结评估内容主要包！括突发？环境污染事件等级】、发生原因、—应对过程、存在问】题、有关建议和经验！教训等？并形成突《发，环境事件应对—总，结评估报告 —
6应急【保障
6】.1应急准》备
6【.1.1预案—准，备市环境应急指【挥中心办《公室：按照相关文件—要，求结合我市工作实】际，。及时组织开展荆【门市突发环境事件应！急预案编修工作【督，。促有关企业》编修本企业突发环境！事件应急预案并及】。时备案 《
6》.1：.，2值守准备完善【日，常值班与值》守应急相结》合的接报、处置机】制并严格《组织实施；认真做】好值守状态》时人员？、设备、车》辆、通？讯及资料准备工作】确保突？。发环境事《件现场指挥》处置高？效有：。序
6》.1.3联动机制】根，据环境？风险防范要求加【强与毗邻市（州）环！保主管部门》联动健全风》险防范和应急—联动机制建设 】
6.2队【。伍保：障 ？。
市环境应急指！挥中：心办公室应建—。设一支？常备不？懈、：熟悉环境《应急专？业知识？、充分掌《握各类？突发环境事件处【置措施的应》急队伍逐渐》形成由？专家组、专业应【急救：援队伍、企》业兼职队伍和—社会：救援队伍组》成的应急队伍网络】体系确保突发环境】事件发生后》能够：在第一时间参与并】完成：抢救、排险、消【毒、应急监》测、污染防》控，等工作 《
：。 ， 6.3物资保障】 ：
各级环境应】急指挥机构和—成员单？位按照？职责分工应建立【应急救援物资储备制！度制定？应急物资储备—计划建立健全应【。急，物资监管、》。生产、储备、更新】、补充、调拨和【紧急配送体系—等工作市环境应【急指挥？中心办公《室也可根据突发【环境事件需》。要采取生产》。力储备等方式与【相关企业签订供【销合同
】6.：4通信与运输保障】
》通信、广播》电视等？部门负责《组织、指导》协调全？市突发环境事件应】急工作？的通信保障工作确保！通信畅通市交通【运输局负责保障公】路抢修及物》资运输所需车辆做好！人员、救灾》物资等运输
】。 ：6.5科技》保障
— 建立完《善突发环境事件【应急指挥《基础信息数据—库提供决策分析【支，持和信息保障 【
加强、【完，善突发？环境事件应》急处置科研和应急响！。。应系统建设；加【强监：测能力规划》与评估等工作保证】监，测能力达《到需求与《效益的平衡
】建立专？家信息库提供人才】保障建立健》全专家组联》络制：度充分发挥》专家组指导》、建议等决策咨【。询作用
》 6：.6：资金保障
】 ，。突发环境事件应急】处置所需经》费首先？由事件责任单位承】担事发生政府—对突发环境事件【应急处置提供资金保！障 ？
各级政府有】关部门应当在年【度部门预算》中，安排资？金保：障，。当，部门：预算经费不》能满足？需要时由市财—政，局，按照有关规定安排】动，用应：急储备资《金
？。 市级财政、审【计部门应对财政应】急，保障资金使用—情，况进行监督管理【
： 6.7医疗救【护保障 》
各级卫计部】。门应掌握《本系统内《医疗卫生资源信【息尤其是作为突【发环境事件发—生时医疗《救护：机构的资《源信息
】7监督管《。理
7.1！宣传：、培训与演练 【
《7.1.1宣—传教育？各级环境《应急指挥机构及【环保护？主管部？门应加强环境—应急知？。识的宣传教育工作普！及突发？环境事件预》防，常识编印、》发放有毒有害物质】污染：公众防护“》明白卡？”、各种应》急知识手册、宣传资！料，等提高？公众防范《意，识和自救互救—能力
7.！。1.2应《急培训各级》环保主管部门应【定期不定期组织应】急管理人员、环境应！急监测人员、企业】法人及管理人—。员开展环境应急专】题培训？培养一批训练有素】的环境应《急处置、检验、【监测等专业人才【
， 7.1.3【应急演练各级环境】应急指？挥中心办公室、各有！。关成员单位要按照】环境应急预案所规定！的，职责和程序》有计划地组》织环境应急演练【提高突发环境事【件应急？处置能？力市环境应急指挥中！心办：。公室每年《应组织？一，次环境应急演练【
？。 7.《2应急能力评—估
》 市环境应》急指挥中心办公室按！照全国环保部门环境！应急能力建设—标准要求从环境应急！管理机构、人员【、硬：。件装备、业务—用房等方面》对市、县（市、区】）环保主管部门【应急能力进行考核】和，评估
》 7.《3，奖励和？责任：追，究 ：
各级—政府和有关部门对突！发，环境事件应急处【。置过程中《做出突出贡献—的单位？和个人给《予表彰和奖励公民】参加突发环境事件救！援工：作或协助维》护社：会秩序期间其在本单！位工：资待遇和福利不变】建立健全行政—领导负责制和责任追！究制在突发》环境事？件应急处置过程【中有失职《、赎职？行为：的应依据有》关，法律法规追究—有关单？位，和责任人员责任【 ，
》8附：则
8.1！。名词术语解释 【
突发环境事！件应急预案为避免突！发环境？事件的发生或—减轻突发环境事【件的：后果所进行的预【防与应急准备、监测！与预警、应》急处置？与救援、事后恢复与！重建等应对》行，动
？ 先期处置突—发环：境事件发生》后在事发地第一时间！内所采取的紧急措施！
》后期处置突发环【境事件的《危害和影《响得：到基本控制后为使生！产、工作、生活、社！会秩：序，和生态环境恢复【正常状态在事件【后期：所采取？的一系列行动
！应急监测《为发现和查明环境污！染情况和污染范【围而进行的》环境监测主要包括定！点监测和动》态监测
》 8.2预案—管理 《
预案实施【后，市环：境，应急：指挥中心办公室要】。会同有关部门组织预！案宣传、培训和演练！并根：据应急救援相关法律！法规制定、》。修改和完《善适时组《织，评估和修订或—应急过程中发现【存在问题和出现新的！情况及时修》订，完善本预案报市【政，府批准 》
8.》3预案解释 【
？本预案由市环境应急！指挥中心办公室【组织修订报》市政府？批准后？实施本预案由市环】境应：急指挥中心办公【室负责？。解释
8】.4预案实施时【间
《。 本预案自印发】之日起实施
附【件: 市突发环境！事件应？急响应？流程图.《doc
附》件:： 市突《发环境？事件应急组织体系】结构图 .》。doc？。。
附件: —突发环境事》件应急处《置阶段损《。害评：估工作？程序.doc—
