荆门：市，突发环境《事件：应急预案
1总则 ！
1.1编】制目：的
—。为建立？健全我？市突发环境事件应对！工作机制科学高效有！序应对突发环—境事件最大程度地控！制、减？。轻和消？除突发环境事—件风险和危》害，保障人民群众—生，命财产安全》和环境？安全促进社》会全：面、协调、可持续】发展 ？
1.—2，编制：依据 《
依据中华【人民：共和：国环境保护法中【华人民共和国—突发事件应对法湖】北省突发事件—应对办法《湖北省突发环境【事件应急《预案荆门市突发【事件总体应急预案】及相关法《律法：规，等，结合我市工作实际制！。订本预案
— 1.3适用范围】
本预案适！用于我？市境内突发》环境事件应对工作以！及因其它突发事件引！发的环境污染事件应！对工作？
》突发环境《事件：是指因？污，染，物排放或自》然灾：害、生产《安全事故等因—素导致污染物—或放射？性物质等有》。毒，有害物质《进入：大气、水《体、土壤等环—境介质突然造成或】可能造？。成环境质量下降【危及公众《身体健康和财—产安全或《造成生态《环境破坏《或造成？重大社会影响需【要采：取紧急措施予以应】对的事件主要包【括大气污《。。染、水体《污，染、土壤污》染及危险废物等【突发性环境污染事件！。
辐射污—染等事件《应对工？作按照其他相—关，应急预案规定执【行
1.4工】作原则
突！发环境？事件应对工》作坚：持，。“预防为主》、统一领导、分【级负责、源头管理】、协调联动快速【反应、资源共享【、保障有力”—。的原则突发环境事】件发生后地方人【民政府？和有关部门立即按】照职责分工和—。。。相关预案开展应急处！。置工作
1！.5事件分级
！ 按照突发事件严！重性和？紧急程度《突发：环，境事件由高到低分为！特别重？大（Ⅰ级）、—重大（Ⅱ级）—、较大（《Ⅲ级）和《一般（Ⅳ级）四【级
》 1.5.1—特别重大《突发环境事》件（Ⅰ？级）
— 凡符？合下列情形之一的】。为特别重大突发环】境事：件
（1）因环！。境污染直《。。接导致30人以【上死亡或100【人以上中毒或重伤的！；
： （2）》因环境？污，染疏散、转移—。人员5万《人以上的；
【 （3）因环境【污染造？成直接经济损失1亿！元以上的《；
？ （：4）因环境污—染造：。成区域生态功—能丧失或该》区域国家重点—保护：物种灭绝的；
【 ， （5）因环境污】。染，造成市级《以上：集中式饮用水—水源地取水中断的】；
？ （6）Ⅰ、Ⅱ类放！射源丢失、被盗、】失控并造成》大范：围，严重：辐射污染《后果的；放射性【同位素和《射线装置失控导致3！人以上急性死亡的；！放射性物质》泄漏造成《大，范围辐射《污染后果的
】 1.5.2【重大突发《环，。境事件？（，。Ⅱ级）
— 凡符《合下列情《形之一的《为，重大突发环》境事件
—（1：），因环境污染直接导致！10人以上30人以！。下死亡或5》0人以上100人】。以下中毒《。或重伤的；》
（2）因环】境，污染疏散、转移【人员1？万，人以上5万人—以下的；
【（3）因环》境污：染造成直接经济【损失2000万元】以上1亿《元以下的；
】（4）因环境污染造！成区域生态功能【部分丧失或该区【域国家重点保护野】生动植物种群大【批死亡的；
【 （5）因环境【污染造？成，县级城市集中式【饮用水水源地取【水中断的;
【 （6）Ⅰ、—Ⅱ类放射《源，丢失、被盗的；放射！。性同位素和射—线装置失控导致3人！以，下急性死《亡或者10》。人以：上急性？重度放？射病、局部器官【残疾的；放射性【物质泄漏造》成较大？范围辐射污染后果的！
1《.5.3较大—。。突发：环境事件（Ⅲ级【。） ？
凡符合—下列：情形：之一的为较大—突发环？。境事件
》 （1）《因，环境污染直接—导致3人以上—1，。0人以下死亡或1】0人：以上5？0人以下《中毒或重伤的—；
《（2）因环》境污染？疏散、转移人员50！。00人以上1万【人以下的；
】（3）因环境污染】造成直？接，经济损失50—0万元以《上2000万元以】下的：。；
？ （：4）因环境污染造】成国：家重点保护动植物】物种受到破坏—的；：
（5）因【环境污染造成乡镇】集中式饮用》水，水源地取水中断的
！ ， （6）Ⅲ类放射】源丢失、被》盗的；？放射性同位素和【射线装置失》控导致10》人以：下急性重《度放射病、局部器官！残疾的；放射—性物：质泄漏造《成小范围辐射污染】后果的；
》 （7）造成【跨市级行《政区域影响的突发】环境事件
【1.5.4一般【突发环境《事，件（Ⅳ级） 【
凡符》合下列？情，形之一的为》。一般：突发环境事件
【 （1）》因环境污《染直接导致3人以下！死亡或10人以下】中毒或重伤的—；
（2）因环！境污染疏散、转【移人员5000【人以下的；
（！3）因环境污染造】成直接？经济损失500万元！以下的；
》 （？4）因环境》污染造成跨县—（市、区）级行【。政，区域纠纷《引起：。一般性群体影响的】；
？ （5）《。。。。Ⅳ、Ⅴ类放射—。源丢失、被》盗的；放射性同位素！和射线装置失—控导致人《员受：到超过？年剂量限值》照，射的；放射》。性物质泄漏造成【厂区内或设施内局部！辐射污染后果的；】铀矿冶、《伴生矿超《标排放造成》环境辐？射污染后果的；
！ （6）对环境【造成一？定影响尚《未达到较大突发环】境事件级别的
】 上述分级》标准有关《数量的表达》“以上”含》本数“？以下”不含本—数
2组织机构！及职责
【 2.1组织结【构 ？
市突发环境】事件应急组织结【。构由市突发环境事】件应急指挥中心（以！下简称？“市环？境应：急指挥中心”）、成！员单位、市》突发环？境事件应《急，。指挥中心办公室（】。以下简称《“市环境应急—。指挥：中心：办公室”）、—专家组和环境—应，急，现场指挥部组成市突！发环境事件应急【组织结构框架图【见，附件1 《
2.—2市环？。境应急指挥中—。心及职责
【 市环《境应急指挥中—心统一组《织指导突发环—境事件的《应，急处置工《作 ：
《。总指：挥市政府分》管环保工作副市【长 ？
， ：副总指挥市政—府分管环《。保工：。作副秘书长 ！
市【环保局局长
成！员单位市委宣—传部、市经》。信委、市《住建委、市教育局、！。市公安局《、市民政局》。、，市财政局、市—人社局、市交通运】输局：、市农业《局、市林业局、市】水，务，局、市商《务局、市卫计—。委、市国土局—、，。市环保局、市粮食】局、市？安监局？、市气象局、—市监察局和》县（市、区》）政府等有关单【位负责人
— 市环境《应急指挥中心职责
！ （1《。）统一领导指挥全】市，。突发环？境事件？应对工作贯彻—执行国家、省、【市有关法律》、法规、规》章和规定等；
【 （？2）研究制定应对我！市突：发环境事件政—策、措施、意见等】；，
（3）—负责：我市突发环境—事件：应急信息《收集和报告》及，时，了解掌握突》发环境？事件情况；
】（4）审议批准市环！境应：急指挥中心》办，公室提请的重要事】宜；
（5）】组织指？导成员单位开展应急！。管，。理有：关工作
《 2.3成员单位！职责
— （1）《市，委宣传部开展网络等！媒体的舆《情分析、《管控及引导工作实时！、准确、全面、【客观地进行宣—传报道组织宣传应急！避险：等知：识，加强对互联网—信息的？管理
（2）市！经信委协调移动、】联通、电信和铁【通公司确保突发环境！事件应急处置通信】联络畅通
（】3）：。市住建委组》织对房屋《建，筑和市政基础设施】工程的抢修和维【护协调因突发环境】。事件导致的》市政基础设施修复工！作；：组织协？调进入市政管网【水，。体，污，染物的控制和处置等！工作
（4）】市，教育局制定》学生、教职》员工紧急避险和应】急疏散方案宣—传并组织实施
【 （5）市公【安局受理突发—环，境事：件社会？报警信？息；参加因剧—。毒品造？成突发？环境事件的》调查处置《工作；？负责对涉嫌》重大：责任事故犯罪的突发！环境事件责任—人进行？立案侦？查；根据环境应急现！场指挥部要求对【受突发环境事件影】响区：域实施治安警戒维】护现场秩序负—责突发环境事—。件现场火灾扑救；参！加突发环境事—件现场抢险和应【急救援配《合做好突发环—境事件现场处置工】作；参与《制，定，实施抢险救援—过程中防范次生【污染：的工作方案
— （6）市—民政局？组织、协《调受影响群众救【助工作指导》转移安置受影—响群众处理遇难【人员善后《事宜；协助事—发地：政府管理、分配救】灾，款物妥善安》排受影响群众—基本生活制定救灾物！资的储存、调拨和】紧急供？应工作？
（7》）市财政局负—责保：证我市突发环境【事件应？急处置所需装—备、器材等物资经】费并做好经费使用】的审核、划拨—及监督管理等工作
！ （？8，）市：人社局协助现场处置！。和后期处置中—人员的？安置、参《保职工工《伤待遇保障》工作
？ （9）市交通运！输局负责突发环境】事件发生后道—路交：通疏导维《护及时通过广播电】台、：。室外：信息显示《屏等：媒体发布交通信【息；负？责，为有关处置车—辆开辟？绿色通道；参与因交！通事故引发突发环境！事件的处置和调【查；配合有关部门】做好县级以上—。一般公路及桥梁路】。段的环境安》。全风险防范工作防止！因，交通事故引发次生】环境：污染
《 （10《）市农业局负责养】殖业水环境治理技术！宣传推广工作—；负责防治养殖业】外来生物入侵—相关普查《、监测和技术推广工！作；负责组织对【在突发环境事—件中农田土壤、【农作物？受污染情《况，的核定？组织协调相关农业】环境污染应急处【理和受污《染威胁？的农业？珍稀野生《植物资源保护—工作；协助做—好突发环境事—件应急处置现场群】众和农业生产物资疏！散和转移工作—；负责调查评估【因突发？环境事件引发的农业！污，染，事故和对农业生产影！响
（11）市！林业局负责涉及陆】生野生动物资源、】野生植？物资源、湿》地资源、林业自然】保护区和林业—生态保护《方面的工作
（！。12：）市水务局负责突】发环境事件水污【染现场处《置工程防护措施实】施，、，污，染物清理、调—水稀释、污》染处置工程建设等工！作；参与突发环境事！件水污染调查、【监，测和：评价工作；负责【组织制定所辖水库】。、河道、湖泊管【理范围内突》发环境事件水污【染防范措《施并监督实施—；组织？城市污水《处理：单位制定应》急预案并监》督实：施；提供水利—、水文、排水—管网等有关信息资】料
（》13）市商务—局负责组《织突发环境事件应】急，现场及周边》群众生活必需品【的物资供应》
： （14）市卫【计委负责组》织现场受伤、—。中毒人员身体检查、！紧，急救治和转移—。统计事件医疗救【。治伤亡人数；—负责组织医疗机【构内医？疗污：水、医疗废物类【引发：突发环？境事件的应急处置；！负责突发环境—事件中生活》饮用水、公共—场所卫生监测检验和！。评价
（15）！。市国土局《负，责协助有关部门【进行突发《环境事件中》地质：灾害的？监，测、预？。警和避险防治等
！ （16）市环保局！负责处？置违反环《境，保护法规造成的突】发环境事《件；协助《处置安全生产—。事，故，、交通？事故、自然灾—害等引发的突—发环境事件；对突】发环境事件》进，行环境应急监测、分！析并及时提供—监测数据跟踪环境】污染动态《情况；提出控制【。、消除突发》环境污染的应急处置！建议；提出对现场泄！漏污染物的处—置，和环境修复建议【；配合？公安部门对》。突发：环境事件中存在的】环境：。违法行为进》行立案查《处；加强环境应【急能：力与机制《建设；组《织对突发环境事件】现场及可能受影响】的区域？进行污染损害评估】。；收集、汇总、分】析突发环境事件【资料
（—17：）市：粮食局协助现—场，处置和后《期处：置中：人员安置和转移工作！并，协调应急物资确保相！关应急物资充足【
？（18）市安监局】负责因生产安全【事故引发突》。。发环境事件的调查】和应急？处置工作参与涉及】。危险化学品突—发环：境事件的《调查处置《。工作；负责调度安】全，生，产，专家和技术支撑单】位参与突发环境事】件处置；《。。提供可？能发生突《。发环境？事件企事业单位的相！关信息
（【19）市气》象局：负责密切监测突【发环境事《件，发生地及周》边，天气：情况及？时提供有关水域【及上：游汇水区《域降雨等有关应急】气象数据信息—参与后期处》置协助完成突发环境！事件：调查评估工作
【 （2《0）市监《。察局参与较大以【。上，突发环境事件调查处！置依法依规追究有】关责任人和责任单】位责任
—（2：1）县（市》。、区）政《府按照？属，地管理、《分级响应《的原则建立》。本地突？发环境事件》应急管理工作—指挥机构和办事机构！制定本地突发环境】事件应急《预案组织开展—宣传、培《训和演练工》作；做好《环境应急队》伍建设加《强环：境应：急值守和突发环境事！件信息报告》工作；负责指—挥、组织、协调本】地一：般突发环境事—件的应对工》作负：责较大以上突发【环境事件前》。期处置工作；根【据环境应急现—场指挥部要求做【。好现场处置、应【急，保，障和生态《修，复等工作《；组织实施事发地社！会稳定工作
【 ，本预案未列出的其】它部门和单位—应当根据市》环境应急指》挥中：心的指？令，按照本部门、本【单位职？责和应急处置工【作需要依《法做好突发环境事】件应急处《置相关工作
— ， 2.4市环境应急！指挥中心办》。公室及职责 【
， 市环境应急指】挥，中心办公室设在【市环保局为市环境】应急指？挥中心日常办事【机构办？公室主？任由市环保局局长兼！。任副主任由市环保】。局分管应急工作副】局长担任 》
市环境应急！指挥中心办》公，室职责
（1）！贯彻落实市环境应急！指挥中？心的决？定组：织协调？成员单位做好突发环！境事件？预防：、应对？等工作；《
（2）了解和！掌握我市环》境风险源种类—、级别、《数，量及分布情》况建立？环境风险预警系【统和环境应急资料库！；
（3—），组织指导县》（市、区）及本系统！内突发环境事件【有关应急预案编【修工作？；
（4）负】责收集、《分析、报告突发环境！事件信息并向市环境！应急指挥中心提【出应急处置建—议；
（5【）负责我市》。突发环？境事件宣传、培【训和演练等》工作；
（【6）加强与毗邻【城市联系建》立，健全应急《协调联动机制；
！ （7）《承担市环《境应急？指挥中心《交办的其它工作
！ 2.？5专：家，组及职责 —
专《家组成员由市环境】应急指挥《中心办公《室决定聘任或—留用任期《。。为五年主要由科研】单位、？高等院校《、大中型企业或【军队等？单位有关环境监【测，专家、危《险化学品专家、【生态环境保护专【家、核与辐射专【家、环境评估专家、！防，化，。。。专家、？水利水？文专家、气象专家组！成专家组《主要负责《参与突发环》境事件应急工作【；技术指导》突发环境事件应急处！置工作？；为市环境应急【指挥中心决》策提供科学依据
！ ，。2.6环境应急【现场指挥部及—职责
— 根据应急处置工】。作需：。要由市环境应急【指，挥中心牵头成立环境！应急：现场指挥部》负责组织《现场：应急处置工》作 ？
环境应急现】场指挥部《下设相？关工：作，。组包括污染》处置组、《应急监测组、信【息宣传组、应—急，救援组和《应急保？障组
《 污染处置组由市】环保局牵头市公【安局、市国土—局、市交通运—输局：、市水务《局、市卫计》委，。、市农业局、市安】监局：等部门及事》发地政府组成主要】负责对突《发环：境事件进行处置与调！查对：现场应？急处置？。工作进行技术指导；！迅，速组织切断》污染源分析污染途】径采取措施防止污染！物扩散；组织—采，取，。有效措？。施消除或减轻—已经造？成的污染；明确【不，同情况下《的现场处置人员应采！取的个人防护措施】；建立现场警戒和交！。通管制区域确定【重点防护区域—和人员？疏散方式及》途径
应急监测！组由市环保局—牵头：。市，卫计委、市水务【局、市农《业局、市国土资源】。局等部？门组成主要》负责组织开展突【发，环境事件的应急【监测制定相关监【测方案分析》并报告？监测数？据，为突发环境事件【应急决策提供依据】
信息宣—传，。组由市？委宣传部牵头市【公安局、市环保局有！关部门？组成协？调新：闻媒：体通：过电视、电台、【。报刊、网络及时发】布突发？环境事件《。应急处置信息；收集！分析：舆情和社会公众动】态，加强媒体、》。电，信和互？联网：管，理，正确引？导舆论；及时澄【清不实信《息回应社《会关切
—应急救援组由—市卫计？委牵头市《环，保局、市公安—局、市安《监局、市交通运【。输局等有关》部门组成主要负【。责组：。。织现场人员紧急救援！伤病员？医，疗救：治、应？急心理援助；指导】和协助开展受污染】人员去污洗消—。工，作；提出公众健康】。保护措施建》议
应急保障】组由：市环保局牵头各相关！部门分别按》各专项应急指挥部】办公室职责分工落】。实
？ 3监测与》预警
3】.1监？测与预？防
》 3.1《.1监测
】 环保部门会—同有关部门（单位】）加强日常监管并对！可能导致污染事故的！风险信？息，加强：收集、分析和研【判对：可能发生《的，突发环境事件—进行风险评估、资】料搜集和整理报告
！ ：监测：重点：目标包括饮用—水水源地；居民聚】集区、医院、学校等！敏感区域；汉江【、漳河和富》水河：等河：流和长湖《、镜月湖等湖泊；生！态红线区、自—然保护区《、风景名《胜区；化工园区、】危险化学品、危险固！废和重金属生产【、经营？、储存、使用、运输！。、管：理，单位及其周边环境保！护目标
—3.1？.2预防 》
（》1）开展污染—。源和生物物种—资，源调：查建立环《境风：险源数据库开—。展对产生、贮—存、运输、销—毁或处置《。。废弃化学品、—危险废物的普—查掌握我《市环境污《染源的产生》、种类、级别、【数量：及分布情《况建立我市》环境污？染源：档案及数据库并对】重点单位、重点部位！。。进行：。监测监控
》 （？2）：完善应急预案体系】编修：重点河段、》饮用：水源地、自然保【护区：、人：群集聚区等环境敏】感区以及化工集【中区：。域、高风险企业的】突发环境事件应急预！。案；编修市、—县（市、区》）、工业《园区：、相关部门和企【事业单位突发环境】事件：应急：预案建立《健全环？境风险防范体系及时！消除环？境隐患
》 （：3）建立健》全环境风险评估【机制对我市主—要，环，境风险源进行定量】、定：性分析？。重点：开展煤化工和—相关：产业突发环》境事件？的假设、分析—和风：险评估？工作对？事件发生的可能性和！发生后的严重性进】行认识？及评价
》 （4）加强重点】河段、湖泊、水库】、水源地、自然【保护区、人》群聚集区等环境敏感！区周边企业风—险源和交通运输【的监：管划定？防护范围《并在环境敏感区【域设立地理界标和警！示标志？。减少突发环境—事件损失和影响
！ （5）建立部【。门应急联动工作【机制：实现部门《信息：交流制度化》市环保局应》加强：与市安监局、市交】通运输局、》市，公安局、市水务局、！市农业局等》部门信？息交流和沟通—实现部门信息交流】制度化、规范化和常！态化通报突发环境事！件监测信息、处【置信息？和可能影响》环境的安全生产事】故、交通事故—、自然灾害等—信息并建立应急联】动工作机制同时与毗！邻城：市建立应《急协调联动》。机制
3—.2预警 —
？按照“早预》防、早发现、早报】告，、，早，处置”原则》及突：发环：境事件？等，。级、发展趋》势、：危害程度及时发【。布，预，警信息？。或提出相应预警建】议组织实施相—应预：警响：应，
3—.2.1预》警分级？ ：
， 按照突发—环境事件发生紧急】程度、发展态势和】可能造成的》危害程度突发—环境事件预警级别由！高到低分《为Ⅰ级、Ⅱ》级、Ⅲ级和Ⅳ级【分别用红色、橙【色、黄？色和蓝色标》。示根：据事态发展情况【和采取措施》。效果预警级》别，可，以升：级、降级《或解除
—蓝色（Ⅳ级）—预警可能发生一【般突发环境事件【
？黄色（Ⅲ级）—预警可能发生较大突！发环境事《件
橙色—（Ⅱ：级）预警可能发生重！。大突发环境事—件
： ，。 红色（Ⅰ级—）预警可能发生【特别重大突发—环境事件
— 3.？2.2预警发—布
—市环境？应急指挥中》。心应当针对》可能出现的突—发环境事件》。进，。行研判形成预警信】息发：布，建议：
红色预警由】省环境应急指挥机】构根据国务院—授权负责发布
】 橙色预警》由省：环，境，应急指挥机》构或授权相关机构发！布
黄》色预警由《市环境应《。急指挥中心或授权相！关部门？发布
》蓝色预警由事—发，。地环境应急指挥机构！或授权？相，关部门？。发布：
预警级别变更！、取消与发布—程，序相同
3.】2.：3预警信《。息
预警】信，息包括突发环境【事，件类别、预警级别】。、，起始时间《、可能影响》范围、警示事项、】应采取的措》施和发布《机，关等：预警信息发》。布、调整和解除【可通过广播》、电：。视，、报刊？、通信、互》联网、特定区域【应急短？信、警报器、宣【传车或？组织人？员逐户通知》。等方式进行对—老幼病残孕等特【殊，人群以？及学校等特》殊场所和警报盲区】应，当采：取有针对性公告【方式
》。3.2.4》预警响？应
《 预警信息—发布后可视情采取】以下措施
（】。1）分？析研判组织》有关成？员单位？。和专业？技术人员及专家及时！对预警信息》进行分析研判—。预估可能影响范围】。和危害程度根据【事态发展视情启【动相关应急响应
！ （2）应》急准：备指令相关应急救】援队：伍、负有特定职责】的人员进入应—急状态动员后—备人员做好参加应急！救援和处置》工作的准备并调集】应急所需物资—。和设备做好应—急保障工作对可能导！。致，突发环境《事件发生的相关企】业或：。。单位立即组织开【展环：境监测适时掌握【污染动态
（】3）舆？。论引：导，及时准？确发布事态最—新情况公布咨询【电话：组织专家解读—加强相关舆情监测】做好：舆论引导工作
】 （4）针》。对突发环《境事件可能造—成的危害封闭—、隔离或限制使【用有关场所》中止可？能导：致危害？扩大的行为》和活动
—3.2.5预警调整！与解除 《 ，
发布》突发环境事件预【警信息的环境应急】指挥机构或有关部】门应当根据事态发展！。情况和采《取措施的《效果适时调整—预警级别《；当判断不可能【发生：突，发环境事件或危险已！经消除时宣布解除】预警适时终止相关措！施，
4应急响【应与：处置
4】.1信息报送 】
4.1.1】信息报？送程序 《
突发环境事！件发生后各级环【保机构通《过互联网信》。息监测、《环境污染举报—热线：等多种渠道加强对突！发环境事件》的信：息收集及《时掌握突发环境【事件发生情况
！（1）？公民、法人或其【他，组织特别是责—任单位发现突发【环境：事件发生后应立即】向当地环《保机构报《告同时责《任单位要《通报可？能受影响《的单位
（2】）相关部门发—现突发环境》事件有？可能产生次生、【衍生突发《环境事件《时应及时将信息通】报，给当地环保》机构
（3）】发生一？般、：较大突发环境事件】后由市环保》局调：查核实发生》重大或特别重—大突发？环境：事，件后市？环保局立即》组织开展前期—调，。。查核实并向省—环保机构《请求调？。查，援助
（—4）若发生较大及以！上突发环境事件【时事发地环》保机构？应，当在发现或》。得知突？。发，环，境事：件后力？争30分钟》内逐级报《告同：级政：府和上级环保机构】各级环保机构对【。要，求核：报的信息《要，立即核实电话反馈】时间：一般不超过1—5分钟？书面反馈时间一般】不超过？1小时
（5】）突发环境》事件已经或可能【涉及毗邻行政—区域：。的事发地环境应急指！挥机构或环保机构应！当及时？通，报毗邻？环境应急指挥机构】或，环保：机构
？ 4.《1.2信息报送内】容
》 突发环境事—件报告？分为：初报、续报》和终：。报初报内容》主要包括发生时【间、：地点、信《息来源、《事件起因和性质、基！本过程、主要污染】物质和数量、—人员受害《情况等环境敏—感点：受影响情况、—事件发展趋》势、处置情况—、拟：采取措？施以及？下一：步工作建《议等并尽可能—提供受影响敏感【点分：布，示意：图
续报应【当在初报《基础上？报，告有关监测数据【、发生原因》、，过程、？进展：情况、趋势分—析，、危害程《度以及采取的措施】、效果等情》况附应急《监测快？报和监？测点位分布图—
终《报应当报《告处理措施、过程、！结果和潜在或间【接危害及损失、社会！影响：、责：任追：。。。究等详细情况—
？4.：2前期处置 —。
发生—。较大以上突发—环境事件后事—发地环境应急指挥机！构在环境应急现场指！挥部到达前》负责组织前期处置调！动辖区？应急救援力量采取】一切措施《保证人饮安全全【力控制污染》源扩大防止次生【、衍生污染事件发】。生并将？处，置情况随时报告市】环境应急指挥中【心办：。公室
》 ， 事发单位要立即】启动突发《环境事件《应，急预：案迅速实施前—期处置？果断控制或切断污染！源采取泄漏物料或】事故废水截流、【收集等污染防治措】施控制污《染物流出外环境【的途径尽量降—低对周边环境—影响
《 4.3分级响应】
突发环境！事件发？。生后按照响应程【序迅速启《动预案相应级—别响：应，。措施进？行，处置当？超出相关责任主体】自身处置能力时【应迅速向上级—环境应急《指挥机构《请求支援由上级【环境应急指》挥机构决《定是否启《动更高级别响应【措施进行处置 【
根》据突发环境》事件严重程度和发展！态势将应急响应【分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ！级和Ⅳ？级四：个等级
—当发生Ⅰ级》、Ⅱ级？突发环境事件时市】环境：应急指挥中心—应立即向《省环境应《急指挥机《构或省环保主管【部门：报告在省环境应急指！挥，机构：统，一指挥下做》好各项应急处置工作！。
， 当发生Ⅲ级突发！环境事？件时由市环境应急】指，挥中心组织处置并及！时报告？市政：府必要时请求—省环境应《急指：挥机构提供》业务指导、应急物】资支：援等
当发生】Ⅳ级突发环境事件】时由事发地环—境应急指挥机—构负责处置；必要时！。市环境应《。急指挥中心相关成员！。单位协？助处置
突【发环：境事件发生》在易造成重》大影响地《区或重要《时段时可适当提高响！应级别应急响应启动！后可视事件损失【情况及其发展趋势】调整响应《级别避免响应不足或！响应过度
4】.4响应《升级 《
当《。突发环境污染事件事！。态，进一步扩大预计依】靠我市现有应急资】。源，和救援？力量难以实》施有效处《置或事件造》成危害程度已超出我！市控制能力》需，要向省环境应急指挥！机构：或毗邻市《（州）？环境应急指挥机【构请求援助时由市】环境应急指挥中【心，。办公：室协调处置》 ，
《4.5？应急监测和应急处】置
4.】5.：1应急监测》
》市环保局《。负责我市行政区域内！环境应急监测组织】协调工作《
（1）根据突！发，环境事件《现，场情况迅速派出环境！监测机构及时监测污！染物种类《。、数：量、浓度和污染【物扩散范围》若现场监测技—术上存？。在困难应及时—向省环境监测—部门：报告请求支援
【 （2）根据突发！环境事件污染物扩散！速度和？事发地气象、地【域等特点确定—污染物扩散范围【和浓度设《置相应监测取样【点，位突发环境事件发生！初期应迅《。。速开展环境监测并根！据污染物《。扩散情况《和监测结果》视情调？整监测频次》和监：。测点位
（3】）根据监测》结果综合分析突发环！境事件污染变—化趋势并咨询专家】组专：家后预测《并报：告突发环境事件发展！情况和污染物变化】情，况为：突发环境事件应急决！策提供依据
4！.，5，.2应急处》置
—市环境应急指—挥，中心负责组织协调】应急处置《工作
》（，1）组织救援—受伤（中毒》）人：员疏散？、转移受污染—。威胁：的人员
（【2）迅速《控制、切断、转移或！。消除污染源及时【终止污染扩散；及】时发布受污染扩散可！能影响的区域范围信！息；：封闭：、隔离或限制使用相！。关场所和生》产设备防止发生次】生、衍生和耦合【污染事件
（3！）立即调《拨应急救援物资和】装备：。到事发现场为现【场受影响群众提供】生，活必：需品和临《时避难场所；尽快抢！修和恢复被污染和】。破坏：的供水、供气、供电！、，通讯、交通》等基础设施
4！.6安全防》护
《 4.6.1【。应急人员安全防护 ！
？ 现场？处置人员应根—据突发环境事件【特点配备《相关专业防护装备】采取安全防护措施】严格执行《。应急：人员出入事发现场】的相关规定》
4.6.【2受影响《群众安？。全防护 》
事发地环境】应急指？挥机构负责组—织受影响群众—的安全防护工作【。
（1）根据突！发环境污染事—件性质？、，特点向？群，众告知应采取的安全！防护措施《
（2）根据事！发地气象、地理环境！、人员密集》度等情况确》定群众疏散方式指】定有关？部门组织群众安全疏！散、撤离《
： （3）《。在事发地安全边界以！外设立紧急》避，难场所
—4，.7信息发布— ：
突发环境事】。件信息发布应—坚持“及《时、准？确、：客观、全面》”的原？则信息发布主要【。。内容包括突发—环境事件《种类：。及其次生、衍生灾】害的监测和预警伤亡！人员、经济损—失、：救援情况等信息发布！形式主要包》括权威发布、—提供新闻稿、—组织报道《、，接受：记者采访、举—行新闻发布会等 】
《一般突发环境事【。件，信息由事发》地，环境：应急指挥机构发布对！于较为复杂事件可】分阶段发布》较大以上突》发环：境事件信息的发布工！作应依照有》关法律、法规—、规章和规定等
！ 4.？8应急终止》
4.8.！1应急终止条件【
凡符合】下列情形之一的【可终：止应急响应
（！1）事件现场危险状！态得到控制事件【发生条件已经消【除，；
《（，2）确？。认事发地人群—、环境的各项健【康、环境、生物及生！态主要指标已降低到！。正常水平；
（！3，）事：。。件所造成的危害已被！彻底消？除，无继发可能；
！（4）事件现场的应！急处置已无继续必要！。；
（5—。）采取了必》要的防？护措施以保护公众】免受再次危害并使事！件可能引起的—中长期影响》。趋，于合理且尽量低【的水平
《。 4.8》.2应急终止—结束：
《 按照“谁启—动、：谁终止”的》原则由相关责—任主体按程序宣布】应急终止《应急终？止后应将处置情【况及时通报相—关单位必要时可通】过广播电台、电【视台和新闻媒体同】时向社会发布应急】。结束信息应急终【止后必要时应继【续，进行一定频次的【环，境监测
5【后期工作
【 5.1事件【调查
【按照：突发环？境事件调查处理办法！（环境保护部令【第32号《）要求突发环境【事件处置结束后要及！时、准确查》明事件？原，因确认事件性—质认定？事件责任总结事【件教训提《出防范？和整改建议和处理】意见
突—发，环境事件应急—处，置，工作结束后特别重】大、重大突发环【境事：件，由省环境应急指挥机！构或省环保主管【部门组织市环境应急！指挥中心进行调查】评估；较《大、一般《突发环境事件由【市环境应急指挥中】心或市环《保主：管部：门组织有关职能部门！和事发地环境—应急指挥机构组成调！查组从事件起因、性！质、影响、责任【、恢：复重建和《经验教训等方面【全，面进行调查评—。估并：提出防范和改进【措施属于责任事件的！应当对负有》责任的部门（—单，位）和个人》依法依规提》出处理意《见
5.—2损害评估 【
突发环—境事件应《。。急响应终止后—要根据突发环境事】件应急处置阶—段环境损害评估推荐！方法（环《办〔2？0，1，4〕118号）要】求迅速组织开展污染！损，害评估并将评—估结果向《社会公布评估结论】作为事件《。调，查处理、《损害赔偿、环境修复！和生态恢复》重，建的依据具体评估程！序见附件3
！ 5.3善后处置】
》突发：环境事件应急结束】后在市环境应急指】挥中心指导下—由，。相关部门《、事发地环境应急指！挥机构负责善—后处置工作及—时制订恢复》。重，建，计划和善后处—理，措施并组织实—。施各保险机》构应迅速《开展勘查《理，赔工作善后处置【。主要包括人员—安置补偿征用—物，资补偿污染》物收集、清》理与处理、污染场地！修复与处置等事【项
5.】4总结评估 【
突《发环：境事件应《急处：置结束后《应开展突发环境【事件应对工作总结评！估内容主要包—括突发环境污染【事件等级、发生原】因、：应对过程、存在问】题、有关建议和经验！教训等并形成突发环！境事：件应：对总结？评估报告《
6应急保！障
《 6？.，1，应，急准备
】6.1.1预案准备！市环境应急》指挥中心办公室按照！相关文件要求结合我！市工作实《际及时组织开展【荆门市突发环境事件！应急预案编修工【作督：促有关企业编修【本企业突发环境事件！应急：预案并及时备案 】 ，
： 6.1.2—值守准备完善日【常值班与值守应【急相结？合的接报《、处：置机制并严格—组织实施；认—真做好值守状态时】人员：、，设备、车《辆、通讯及资料【准备工作《确保突？发环境？事，件现场？指挥处置《高效有序
》 ：。6.1.3联动【机制根？。据环：。境风险防范要—求加：强与毗？。邻市（州）》环保主？管部门联动健—全风险防范和应急】联动机制建设—
？ 6.2队伍【保障
— 市环境应急—指挥中？心办公室应建设一】。支常备不懈、熟【悉环：境应：急，专业知？识、充分掌握各类】突发环境《事件处置措施的【应急队伍逐渐形成由！专家组？、专业应急救—。援队伍、企》。业兼职？队伍：和，社，会救援队伍组成的应！急队伍网《络体系确保》突发：环境事件发》生，后，能够在第一》时间参与并完成【抢救、排险、消毒、！应急监？测、污染防控—等工作
】6，.3物？。。。资保障
【 ，各级环境应急指【挥机构和成员单位】按照职责分工应建】立应急救援》物，资，储备制度制定—应急物资储》备计：划建立健全》。应急物资监》管、生产《、储备、《更新、？补充、调《拨和紧急《配送体系《等工作市环境应【急，。指挥中心办公室【也，可根据突《发环境事《件需：要采取生产》力储备等《方式与相关企—业签订供销》。合同 ？
《。6.4？通，信与运输保》障
通信、！。广播电视《等部门负《责组织、指》导协调？全市：突发环境事件应急工！作的通信保障工作】确，保通信？畅通市交通运输局】负责保障公路抢修及！物资运输所》需车辆做好》人员、？救灾物资等》运，。输
6【.5科？技，保障
建】立完善突发环—境事：件应急指挥基础信】息数据库提供—决策分析支》持和信息保障—。
《 ，加强：、完善突发环境事】件应急处《置科研和《应急响？应系统建设；加【强监测能《力规划与《评估等工作保证监测！能力达到需》求与效益的》。平，衡
建立—专家信息库提供【。人才保障建》。立健全专家组联络】制度充分发挥专家组！指导、？建议等决《策咨：询作用
6.】6，资金保障
【 ， 突发环境事—件应急处置所—需经费首先由—事件：责任单位承担事【发生政府对突发【环境：事件应急处》。。。。置提供资金保障 】
各级—政府有关部门—应当在年度部门【预算中安排资金【保障当部门》预算经费不能满足】需要时由《市财政局按》照，有关规定安排—动用应急储备资金
！ 市级财政—、审：计部门应《对财政应急保障【资金使用情况进【行监督管理
— 6.7医—疗救：护保障 》
各级》卫计部门应掌握【本系统内医疗卫【生资：源信息？尤其是作为突发环】境事件？发生时医疗救护机构！。的资源信息 【
7监督管理 ！
《。。7.：1宣传、培训—与演练
— 7.《1.：1宣传？教育各？级环境应急指—挥机构及环》保护主管部门应加强！环境应急知识的【宣传教育工》作普及突《发环：境事件预《防常识编印、发【放有毒有《害物质污《染公众防护“明白】卡”、各《种应：急知识手册、宣传】资料等提高公众防】范意识和自》救互救能《力
7【.1.2《应急培训《各级环保《主管部？门应定期不定—期组织应急》管理人员、环—境应：急监：测，人，员，、企业？法人及管理人员开】展环：境应急专题培训培养！一批：训练有素的环境应】急处置、检》验、监测等专业【人才
？。 7.1》.3应？急演：练各级环境》应急指挥中心—办公室、各》有关成员单位要按】照环境？应急预案所规定的】。。职责和程序》有计划地组织环境】应急演练提高突发】环，境，事件应？急，处置能力市环境应急！指挥：。中心办？公室每年应组—织一次？。环境应急演练
！ ：7.：2应急能力评—。。估
—市环境？应急指挥《中心办公室按照全国！环，保，。部门环境应急能力】建，设标准？要求从环境应急管】理机：。构，、人员、硬件装【。备、业？务用房等方面对【。市、县（《市、区？）环保主管部门应】。急能力进行考核和评！估 ：
7.—3奖励和责任追究 ！
各》级政府和有关部【门对：突发环境事》件应急处置过程【中做出突出贡献【。的单位？和个：人给予表《彰和奖励公民参加】。。突发：环境事？件救援工作或协助】维护社会秩序期间】其在：。本单位工资》待，遇和：福利不变建立健全行！政领导负责制和责】任追究制在》突发环境事》件应急处置》过程中有失职、【赎职行为的应依据】有关：法律法规追》究有关单位和责【任人员责《任，
》 ，8附则
】8.1名词术语解】。释
《。 突发环境事【件应急预案》为避免突发环—境事件的《发生或减轻突发【。环境：。事件的后果所进行的！预，防与应急准备—、，监，测与预警、应急【处置：与救援、事后恢复】与重建等《。应，对行：动
？ 先期处《置突发环境事件发生！后在事发地第一时间！内，所采取的紧》急措施
】后期处置突发环【境，。。事，件的危害和》影响得到基》本控制后《为使生产、工—作、生？活、社？会秩序和生态环【境恢复正常》状态在？事件后期所采—取的一系列行动
】。 应急监测为发】现和查明环》境污染？情况和？污染：范围而？进行的？环境监测主要包括】定点监测和动态监】测
： 8.2预—案管：理
—预案实施后市环【境应急？指，挥，中心办公室》要会同有关部门组】织预案宣传、培训和！演，练并根据应》急救援相关》法律法规制》定、修？改和完善适》时组织评《。估和：修订或应急过—程中发现存在问题】和出现新的情—况及时修订完—善本预案报市政府】。批准
》 ：8.3预《案解释 《
本预案由】市环境应急指—挥，中心：办公室？组织修订报市政府】批，。准后实施本预—。案由市环境》应急指？挥中心办公室负责】解释
8】.4预案实施时间 ！
本预案自印！发之：。日起实施
附件【。: 市突发环【境事件应急响应流】程图.？doc
附件—: ： 市突？。发环境事件应—急组织体系结构【图 .doc—
附件: 突【发环境事件应急处置！阶段损害评估—工，。作程序？.doc《
