荆门市？突发环境《事件应急预案
1】。总则
》 1.1编制【目的：
为建立】健，全我市突发环境【事，件应对工作机—制科学高效有序应对！突发环境事件最【大程度地控制、减】轻和：消除突发环境事件风！险，和危害保《障人民群众生命【财产：安全：和环境安全》。促进社会全》面、协调、可持【续发展 》
1.2编【制依：据
依【据中华人民》共和国环境保护法】中华人民共》和国突发《事件应？对法湖？北省突发事件应对】办法湖？北省突发环境事件】应急预案荆门—市突发？事件总体应急预案】及相关法律》法，规等结合我市—工作：实际制订本预—案
？ 1：。.3适用范围—
？ 本预案适用于】我市境内突发环【境事件应对工作以】。及因其它突发事件】引发的环境污染事】件应对工作》
突发环】境事：件是指因污》染物排放或》自然灾？害、：生产：。安全事故等》因素导？致污染物《或放射性《物质等有毒》有害：物质进入大气、水】体、土？壤等环？境介质突然造成【或可能造《成环境？质量下？。降，危及公众《身体：。健，。康和财产安全或【造成生态环》境破坏？或造成重《大社会影响需要采取！紧急措施予以应【。对的事件《主要包括大气污【染、：水，体污染、土壤污染及！危险废？物，等，突发性环境污染事件！
辐射污染【等事件应对工—。。。作按照？其他相关应》急预案？规定执行《
1《.4：工作原则
【。。 突？发环：。境事：件应：。。。对工作坚《持“预防为主、【统一：领导、？分级负责、源—。头管理、协调—联动快速反》。应，、资源共享、保障有！力，”的原则突发—环境事件发生—后地方人民政府和有！。关部门立即按照职责！分工和？。相关预案开展应急处！。置工作 》
1.》5事件？分级 ？
按照突【发事件严重性和紧急！程度突发环境事件】由高到低分为特别】重，大（Ⅰ级）、重大（！Ⅱ，级）、较大（Ⅲ级】）和一般（Ⅳ级【）四：级 ？
1.5.1】特别重大突发环【境事件（Ⅰ级）【
《 凡符合下列—情形之一的为特别重！大突发？环，境事件
（1】）因环境污染直接】导致3？0人以上死亡—或1：。00：人以上中毒或重伤】的；
（2）因！环，境污染疏散、转移人！员5万人以上的；】
： （3）因环境污】染造成直接经济损失！1亿元以上的；
！ ，（4）因环境污【染造成区域生—态功能丧失或该区域！国，家重点保护物种灭】绝的：；
（5）因环！境污染造《成市级以上集—中，式饮：用水水源地取—水中断的；
— ：（，6，）Ⅰ、Ⅱ《类放射源丢》失、被盗、》失控并？造成：大范围严重》辐射污染后果的；】放射性同位素和射】。线，装置失控导致3【人以上急性死亡【的；放？。。射性物质泄漏造【成大范围辐射污染】后果：的
1.5！.2：重大突发《环境事件（Ⅱ级） ！
凡符合下列！情形之一的》为重大突《发环：境事件
—（1）因环境污染】。直接：导致1？0人以上30人以】下死亡或50人以】上100人以—下中毒或重伤的；】
？（2）因《环境污染疏》散、转移人员1万人！以上：5万人以下的；
】 ， ，（3）因环境—污染造成直》接，。经济损失20—0，0万元以《上1亿元以下的【；
？ （4？）因环境污染造成】区域生态功能部【分丧失或《该区域国家》重点保护野生动植物！种群大批死亡的；】
（5）因环境！污染造成县级城市集！中式饮用水水源地取！水中断的;
【 （6）Ⅰ、Ⅱ【类放射源丢失、被】盗的；放射性同位素！和射线装置失控导致！3人以下急性死【亡或：者10人以上—急性重？度放：射病、？局部器官残疾—的；放？射性物？质泄漏造成较大【范围辐？。射污染？后，果的
1.5.！3较大突发环—境事件（Ⅲ》级） 《
凡符合下列情！形之一的《为较大突发环境事件！
（1）因环】境污染？直接导致3人以上】10人以《下死亡或10人【以上50人以下中毒！或重伤？的；
（2）】因环境？污染疏？散、转移人员5【000人以》上1：万人以？下的；
《 （3）》因，环境污染造》。成直接经济损失【500万元》以上20《00万元以下的【；，
（4）因环】境污染造成》国家重点保护动植】物物种受到破坏的；！
？（5：）因：环境污染造成乡镇集！中式饮用水》水源地取水中断的
！ （6）Ⅲ类放】射源丢失、被盗的；！放射性同位素和射】线装置失控导致10！人以下急性》重度放射《病、局？部器官残疾》的；放射性物质泄漏！造成小范《围辐射污染》后果的；
》 ， （7）造成跨市】级行政区域》影，响的突发《环境事件
1.！5.4一般突发环境！事件（Ⅳ级） 【
《凡符合下《列情形之一的—为一般突发环—境事件
》 ，（，1）因？环境污染直》。。接导致3人以下死】。亡或：10人以《下中毒或重》伤的；
—（2：）因环境污染疏散、！转移人员5》000人《。以下的；《
： （3）因》环境污？染造成直《接经济损失500万！元以下？的，；
（4）因】环境污？染造成跨县（市、区！）级行政区域纠【纷引起一《般性群体《影响：的，；
？ （5）《Ⅳ、：Ⅴ类放射源丢失、被！盗的；放射性同位素！和射线装置失控导】致人员？受到超过年剂量【限值照射《的；放射性物质泄】漏造成厂《。区内或设《施内：。局部辐？射污：染后果的《；铀矿冶、伴生矿超！标排放？。造成：环境辐射污染—后，果的；
（6）！对环境？造成：一定影响尚未达【到较大突发环境事件！级别：的
上述分级】标准有关数量的表达！“以：上”含本数》“以下”不含本数】
2组》织机：构及职责《。
》2.1组织结构 】
市突发环】境事件应急组织结】构由市突发环—境事件应《急指挥？中心（以下简—称“市环境》应急：指挥中心”》）、成员《。单位、市突》发环境事件应急指挥！。中，心办公室（以下【简，称“市环境应急指挥！中心办公室”—）、专家组》和环境应急现—场指挥部组成市【突发：。环境事件应》急组织结构框架图】见附件1
！2.2？市环境应《。急指挥中心及职责】
《 市环？境应急指《挥中：心统一？。组织指导突发—环境事件的应—急处置工作 【
总指挥市【政府分管《环保工？作副市长
【 副总指挥市【政府分管《环保：工作副秘《书长 【
市环保】局，局长
》成员单位《市委宣传部、市经信！委、：市，住建委、市教—育局、市公安—局、市民政局、市财！政局、市《人社局、市交—通运：输局、市农业局、】市林业局《、市水务局、—市商务局、市—卫，计委、市《国土局、市环保局】、市粮食局、市安】监局、市气象—局、市监《察局和？县（市、区）政府等！有关单位负责人
】 ， 市环境《应急指挥《中心：。职责
》（1）统一》领导指挥全》市突发环境事—件应对工作贯彻执行！国家、？。省、市？有关：法，律、法规、规—章和规定《等；
（—2，。）研究制定》应对我市突发—环境事件政策、措】施，、，意见：等；
（3）】负责我市突》发环境事件应急信息！收，集和报告及时了【解掌：握突发环《境，。事件情况；
【 （：4）审？议批准市环境应急】指挥中心办公室提请！的，重要事宜；
— ：（5）组织》指导成？员单位开展》应急管理有关工作】
： 2.3成员单【位，职责：
（1【），市委宣传部开展网】络等媒？体的舆情分》析、管控及》引导工？。作实时、准确、全】面、客观地进行【宣传报道组织宣传应！急避险等知识—加强对互《联网：信，息的管理
》 ：（，2）市经《信委协？。调移动、联通、【电，信和铁通公司确保突！发环境事件应急处】置通信？联络畅？通
（3）【市住建委组》织对房？屋建筑和市》政基础设施工程的】抢修和维护协调【因突发环境事件导】致的市政基础设施修！。复工作；组织—协调进入市政管【网水体污《染，物的控制和处置等工！作
：。 ：（，4）市教育局制定学！生、教职员工紧【急避险？和应：。急疏散方案宣—传，并组织？实施
（5）】市公：安局受理突发环境事！件社会报警信息；参！加因剧毒品造成突发！环境事件《的调：查，处置工作；》负责对涉嫌》重大责任事》故，犯，罪的突发环境事件】责任人进行》立案：。侦查；根据环境应急！现场指挥《部要求对受突—发环：境事件影《响区域实施治安【警戒维护现场秩【序负责突发环境事件！现场火灾扑救；【参加突发环境事件】现场抢险和》。应急救援《配合做好《突发环境事件现【场处置工《作；参与《制定实施抢险救援过！程中防范次生—污染的工作方案
！。 （6）市民—政局：组织：。、协调？受影响群众救助【工作指导转》移，安置受影响群众处理！遇，难人：。员善：后，事，宜；协助《事，发地政？府管理、分》配救：。灾，款物妥善安排—受影响群众基—本，生，。活制定救灾物资【的储存、调拨—和紧急供应工作【
（7）市财政！局负责保证我市突发！环境：事件应急处置所需装！备、：器材：等物资经《费，并，做好经费使用的审核！、划：拨及监督管理等工】作
（8）市】人社局协助现场【处置和？后期处置中人员的安！置、：参保职？工工伤待遇保—障工作
（9）！市交通？运输局负责突—发，环境事件发生后【。道路交通《疏导维护及时—通过广播电》台、室外信息显示屏！等媒：体发布交通信息【；负责为有关处【置车辆开《辟绿：色通：道；参？与因交通事故引发】突发：环境事件的处置和】调查；配合有关部门！。做好县级以上一般公！路及：桥梁路段的》环境安全风险防范工！作，防止因？交通事故引发次生】环境污？染，
（10）市】农业局负责养殖【。业水环境治理—技术宣？传推：广工作；负责防【治养殖业外》来生物入侵相关普】查、监测和技术推】广工作；负》责组织对在突发环】境事：件中农田土壤、农作！物受：污染情况《的核定组《织协调相关农—业环境污染》应急处理和受污染威！胁，。的农业珍《稀野生植物资源【保护工作；协助做好！突发环？境事件应《急处置现场》群众和农业生产物】资疏散和转移工作；！负，责调查评估因突发】环境：事件引发的农业【污染事？故和对农业生产影响！
（11—）市林业局负责【涉及陆生野生动物】资源、野生植物资源！、湿地资源》、林：业自然？。保护区？和林：业生态保护方面【的工：作
？ （12《）市水务局负责【突发环境事件水【污染：现场处？。置工程防护措施【实施：、污染？物清理、调水稀【。释、污染处置工程】建设：等工作；参与突【发环境事件水污染调！查、监测和评价【工作；负责组织【制定所辖水》库、河道《、湖泊管理》范围：内突发环境事件【水污染防范措施【并监督实施；组【织城市污水处—理单位制《定应急预案并监督】实施；提供水利【、水文？、排水管《网等有关信息资【料
（》1，3）：市商务？局，负责组？织突发环境》事件应急现场及周边！群众生活必需—品的物资供应—
（14）【市卫计？委负责组织现场受伤！、中毒人员身体【。检查：、紧急救治》和转移？统计事？件医疗救治伤—亡人数；负责—组织：医疗机构内医疗【。污水、医疗废—。物类引发突发环境事！件的应急处》置；负责突发环境事！件，。中生活饮用水、公共！场所卫生监测检验和！。评价
《 （15）市国【。土局负？责协助有关部门【进行突？发，环境事件中地—质灾害的监测、【预警和避险防治等】
（1》6）市环《保局负责处置违【。反环境保护法—规，造成：的突发？。环境事件；协助【。处置安？全生产？事，故、交通事故—、，自然灾害《等引发的突发环境事！件；对突发环境事件！进行环境《应急监测、》分析并及时提供【监测数据《跟踪环境污染动态情！况；提？出控：制、：消，除突发环境》。污染的应《。急处置建《议；提出对现场泄】漏污染物的》处置：和环境？修复建议；配合公安！部门对突发环境事件！中存在的环境违【法行为进行立案查处！；加强环境应急【能力与机制建设；组！织，对突发环境事件现场！及，可能受影《响的区域进行污染】损害评估；收集【、汇总、分析—突发环境事件资料】
， （17）—市粮食？局协助？现场处置和后期【。处置中人员安置【和转移工作并协【调应急物《资确保相关应急物】资，充足
（1【8）市安监局负责因！生产安？全事故引发突发环境！事件的调查和应急】处置工作《参与涉及危险—化学品突《发环境事件的调查】处置工作；》。负责：调度安全生》产专家和技术支撑】单位参与突发环境】事件：。处，置；提供可能发【生突发环《境事件企《事业单位的相关信息！
， （？19）？市，气象局负责》密切监测突发环【境事：件发生地及周—边，天气情况《及时提供有关水域】及上游汇水区域降】雨等有关应急气象数！据信息参与后期处置！协助完成突发环境】事件调查评估工作
！ （？20）市监察局参与！较大：以上突？发环境事件调查处】置依法？。依规追究《有关责任人和责【任单位责《任
（21）】县（市、区）政【府按照属地管理【、分级响应》的原则建立本—地突发环《境事件应急管—理工作指挥机构和】办事机构制定本地】。突发环境事件—应急预案组织—开展宣传、培训和演！练工作；做好环境】应，急队：伍建设？加强环境应》急值守？和突发环境事件【信息报告工作；负】责指挥、组织、协调！本地一般《。突发环境事件的应】对工作负责较大【以，上，。突发环境事件前期】处置：工作；根据环境应急！现场指挥《。部要求做好现场处置！、应急保《障和生态修复等工】作；组织实施—事发地社会稳定工】作
？ ，本，预，案未列出的其它【部门和？单位应当根据—。市环境？应，急指挥中心的—指令按照本部门、本！单位职责和》。应急处置工作需要依！法做好突发环—境事件应急处置相关！工作：
2.4—市环境应急指挥【中心办公室及职责】
？ 市环境》应急指挥中心办【公室设在市环保局为！市环境应急指挥中】心日常办事机—构办：公室主任由市环保】局局长兼任副主任由！市环保局分管—应急工？作副局长担任 【
市环境【。应急指挥中心—办公室职责
【 （1）贯彻落实】市环境应急指挥【中心的决定组—织协：调成员单位做好【突发环境事件预防】、应对等工作；
！ （2）《了解和掌握我市环境！风险源种类、—级别、数量及分布情！况建立环《境风险预《。警系：统和：环境应急资料库；】
（3）组织指！。导县（市、区—）及本系《统，内突发环境事件有关！应急预案编修工【作；
？ ， （4）《负责收集《、分析？、，报告突发环境事【。件信息？并向市环境应急指】。挥中心提出》。应急处置《建，议；
《 （5）负》责我：。市，突发环境事件—宣传、培训和演【练等工作《；
（6）加强！与毗邻城《市，联系建立健全应急】协调联动机制；
】 （7）承担市环！境应急指挥中心交办！的其它？工作
2—.5专家组及职【责
专家组！成员由市环境应急】指挥中心办公—室决定聘《任或留用《任，期为五年主要由【科研单位、高等院校！、大中型企业或军队！等，单位有关环》境监测专家、危险化！学品专家、生态【环，境保护？专家、核与辐射专】家、环境评》。估，专，家、防化专家、水】。利水文专家、—气象专家组成—专家组主《。要负：责参：与突发环境事件应】。急工作？；技术指导》突发环境《事件应急处置工【作，；为市环境应—急指挥中心》。。。决策：提，供科学依据
— 2.6环—境应急现场指挥部及！。职责
— 根据应急处置工作！需要由市环》。境应急？指挥中心牵头成立环！境，应急现场指》挥部负责组织现场应！急处置工作
】 ， 环境应急现场指挥！部下设相关工作组包！括污染处《置组、应急监测组、！信息宣传《。组、应急救援组和应！急保障组
【污染处置组由市环保！局牵头市公》安局、市国土局、市！。交通运输局、市【水务局？、市卫计委》、市农业局、市安监！。局等部门及事发地】政府组成主要—负责对突《发环境事件进行处置！与调查对现场应【急处置工《作进行？技术：指导；迅速组织【切断污染源分析污】染途径采取措—施防止污《染物扩？散；组织采取有效】措施消除或减轻已】经造成？的污染；《明确不同情》。况下的现场处—置，人员应采取的个【。人防护措施；建【立现场警戒和交通管！制区域确定重点防护！区域和人员》疏散方式及途径【
应急监测组】由市环保局牵头【市卫计委、市水【务局、市农业局、】。市，国土资源局等部【门组：成主要？负责：组织：开展突发环》境，事件的应急监—测制定相关监测【方，案分：析并报？告监测数据为—突发环境事件—应，急决策提供依据【
： 信息宣传组由【市委宣传《部牵：头市公安局、市环保！。局有关部门》组成协调新闻—。媒体通过电视、【电台、报刊、网络及！时发布突发环—境事件应《急处置信息；收集分！析，舆情和社会公众动】态加强？媒体：、，电信和互联》网管理正确引导舆论！；及：时澄：清不实信息》回应社会关》切
《。应急救援组由市卫计！委牵头市环》保局、市公》安局、？市安监局、市交通】运输局等有》关，部门组成《主要负责组织现场人！员紧急？救援伤病员医疗【救治：、应急心理援助【；指导和协助开【展受污染人员去【污，洗消工作《；提出公众健—康保护措《施建：议
应急保【。障组由？市环保局牵头各相关！部门分别《按各专项应》急指挥部办公—室职责分工落实
】。 3监《测与预警
！3.1监测与预【防
《 3.1.1监测！
环—。保部门会同》有关部门《。。（单位？）加强日《常监：管并对可能》导致污染事故—的风险信息加强收集！、分析和《研判对可能发生的】突，发，环境事件进行风【险评估、资料搜集】。和，整理报？告
监测重点】目，标包括饮用》水水源地；居民聚】集区、？医院、学校等敏感区！域；：汉江、漳《河和富水《河等河？流和长湖、镜月湖等！湖泊；生态红线【区、自然保护区【。、风景名胜区—；化工园区、—。危险化学品、—危险固废《和重金属生产、经营！、储：存、使用、运输、】管理单位及其周边】环境保？护目标
《。 3.1.2预】防
—（1）开展污染源】和生物物种资—。源调查建立环—境风：险源数据库开—展对产生、贮存【、运输、销毁或处】置废弃化学品、危险！废物的普查》掌握我市环境—。。。污染源的产生、【种，类、级别、数—量及：分布情况建立—我市环境污染源【档案及数《据库并对重》点单位、重点部【位进：行监测监控
— ：。。（2）？完善：应急预案《体系：编，修重点河段、—饮用水源地》、自然保护区、【人群集？聚区：等环境敏《。感区：以及化工集中区【域、高风险企—业的突发环》境事件应急预案；编！修市、？县（市、区）、工业！园区：。、相关部门和—企事业单位突发【环境：事件应急《。预，案建立？健全环境风险防范体！系及时消除环境隐】。。患
（》3）建立健全—环境风险评》估机制对我市—主，要环境风《险源进行定量、定性！分析重？点开展煤《。化工和相关产业突】发环境？事件的假设、分【析和风险评估—工作对事《件发生的可能性【和发生后的严重性】进行：认识及？评价：
？（4）加强重点【。河段、湖泊、水【库、水源《地、：自然保护区、人群】聚，集区等环《境敏：感区周边企业风险】源和交通运》输的：监管划定《防护范围《并在环境敏》感区：。域设立地《理界标和《警示标？志减少突发》环境事件损失和影】。响
（5）建】立部门应《急联动工《作机制实现部门【信息交流制》度化市环《保局应加强》与市安监局、市【交通运输《局、市公安局、【市水务局、市农【业局等部门信息交】流和沟通实现—部门信息交流制【度，化、规范化和常态】化通报突发》环境事件监测信息】、处置信息和可能】影响：环，境的安？。全生产？事，故、交通事故、自】然灾害等《信息并建立应急联】动工作机制同时与】毗邻城市建立应急】协调联动机制
！3.2预警 【
按照“早预防！。、早发现、早报告、！。早处置”原则及【。突发环境事》。件等级、发展—。。趋势、危《害程度及时发布【预警信息或提—出相应预警建议组织！实施相应预》警响应
】3.2.1》预警分级
】 按照突发》环境事件发生—紧急程度、发—展态势和可能造成】的危害程《度突发？环，境事件预警级—别由高到低分为【。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ【级和Ⅳ级分别用红色！、橙色、黄》色和蓝色标示根据】事态发展情况和采取！措施效果预警级别】可以升级、降—级或解除
蓝】色，（，Ⅳ级）预警》可能发？生一般突发环境事】件
黄》色，（Ⅲ：级）预警可能—发生较大突发—环境事件《
橙色（Ⅱ级）！预警可能发生重大突！发环境事件
红！色（：。Ⅰ级）？。预警可？能，发生特别《重大突发环境事【件
3.—2.2？预警发布
】。 市环境应急指挥】中，心应当针对》可能出现的》突发环境事件进【行研判形成预警信】息发：布建议
—红色预警由省—环境应急《指挥机？构根：据国务院授权负责】。发布
橙色【预警：由省环境应急—指挥机构《或授：权相关机构发布【。
黄色预警【由市环境应急—指挥中心或》授权相关部》门发布
蓝色】预警由事发》地环境应《急指挥机《构或授？权相关部《门，发布
《 预警级别变更、】取消与发布程—序相同
3.2！.3预警信息 【。
预警信息包！括突发环境事—件类别、预警—级别：、起始？时间、可能影响范】围、警示事项、【。应采：取的：措施和发《布，。机，关，。等预警信息发布、调！整，和解除可通》过广播、电视、报刊！。、通信、互联网、】特定：区域应急短信、警】报，器、：宣传车或组织人员逐！户，通知等方式进行【对老幼病残孕等特殊！人群以及《学校等特殊场所【和警报盲《区应当采取有—针对性公告》方式
3—.，2.4预警响应【
《 预警信息发布【后可视情采取以下】措施
《 （1）分》析研判？。组织：有关成？员单：。位和专业《技术人员及专家及时！对预警信息》进行分析《研判预估可能影【。。响范围？和危害程度根据事】态，。发展视情启动相关应！急响应
》 （2？）应急？准备指令相关应急】救援队伍、负—有特定职责的人【员进入应《急状态动员》后备人员《做好参加应急救援和！处，置工作的准备—并调集应急所需【物，资和设备做》好应：急保障工作对可能导！致突发环境事件【发生的相关企业或单！位立即组织开展环境！监测适时掌握—。污染动？。态
（3）舆】论引导？及时准确发布—事态最新情》况公布咨询》电话组？织专：家解读加强相—关舆情监《测做好舆论引导工】作
： ， （：4）针对突》发环境？事件可能造》成的危害封闭、隔】离或限制使用有【关场所中止》可能导致危》害扩大的行为和【活动
3.2.！5预警调整与—解除
— 发布突《发环境事件预警【信息的环《。境，。应急：指挥机构或》有关部门应当根据事！态发：展情况和采取措施的！效果适？。时调整预警级别；】。当，判断不可能发—生突发环《境事：件或危险已经消除】时宣布解除预警适时！终止相关《。措施
《 4应？急响应？与，处置
4.！1信息报《送
4.】1.：1信息报送程序 ！
突发环—。境，事件发生后各级【环保机构通过互联网！信，息监测、环》境污染举《报热线等多种—渠道加强对突发【环，境事件的信息收集及！时掌握突发》。环境事件发》生情况
（1）！公民、法人或—其他组织《特别是责任单位发】现突发？环境事件发生—后应立即向当地【环保机构报告同【时责任单位要通报可！能受影响的单位【
（2）相关部！门发现突发环境【事件有可能产生【次生、衍生突发环境！事件：。时，应及时将信息通报给！。当地环保机构
【 （3）发生一般！、较大突发环境【事件：后由：市环保局《调查核实发生重大或！特别重大突发环境】事件：后，市环：。保局立即组织开展】前期调？查核实并向省环保】机，构请求？。调查援助
（4！）若发生较大及以上！突发：环境事件时事发地】环保机？构，。应当在发现或得知突！发环境事《件后力争30分【钟内逐级《报告同？级政府和上级环【。保机构各级环保机构！对要求核报》的信：息要立即核》实电：话反馈？时，间一般不《超过1？5分钟书面反馈时】间一般不超》过1小时
》 （5）突—发环境事件已—。经或可？能涉及毗邻行政区域！的事发地环境应【急指挥机构或环保机！构应当及时通报毗邻！环，境应急指挥机构或环！保机构
4【.1.2信息报送内！容
—突发环境事》件报：告分为？初报、续报和终报初！报内：容主要？包括发生时间、地点！、信息来《源、：。事件起？。因和性？质、基本过程、主】要污染物质和数量、！人员受害情况等环】境敏感点受》影响情况、事—件发展？趋势、？处置情况、拟采取】措施以及《下一步？工作建议等并尽可】。能提供受影响敏【感点分布示意—图
？ 续报应当在初【报基础上报告有关】监测数据、发生原因！、过程、进展情【况、趋？势分析、危害程度以！及采取的措施、【。效果等情况附应急】监测快报《和，监测点位分》布图
》终，报应当报《告处理措施》、过程、结果和【潜在或？间接危害及》损失、社会影响、责！任追究等详细情况
！。 4.2前—期处置？
《 发生较大以—上突发环境事件后】。事发地环境应急指挥！机构在环境》应急现场指挥部到达！前负责组《织前期处置调—动辖区应急》救援力量采取—一切措？。施保证人饮安—全全力控制污—染源扩大《防，止次生、衍生污染事！。件，发生并将处》置情况随时报告市】环境应急指挥中【心办公室 —。
事发单位【。要立即启动突发【环境：事件应急预案迅【速实施前《期处置果断控—制或：切断污染源采—取泄：漏物料或事故废【。水截流、收集—等，污染防？治措施控制》污染物流出外环【境的途径尽量降低】对周边环境影响
！ 4.3《。分级响应《。
突—发，环境事件发生后按】。。照响应程《序迅速启动预案相】应级别响应》措施进行处置当超】出，。相，关责任主《体，自身：处置能力时应迅速向！上，。。级环境应《急指挥？机构请求支援由上】级环境？应急指挥《机构决定是否启【动更高级别响应【措施进行处置—
根据【突发环境事件严重程！度和发展态势将应】急响：应分为Ⅰ级、Ⅱ级、！Ⅲ级：。。。和Ⅳ级四个等级
！ 当发？生Ⅰ级、Ⅱ级—突发环境事件时【市环境应急指挥【中心应立即向—省环境应急指挥机构！或省环保主管部门报！告在省环境》。应急指挥机构统一指！挥下做？好各项应《急处置工作
当！发生Ⅲ级突发环【境事件？。。时由市环境应—急指挥中心组织处】置并及时报告市政】府必要？时请：求省：环境应急指挥机构】。提供业务指导—。、应急物资支援等】
， 当发生Ⅳ级突】发环境？事，件，。时由事发地环境应】急指挥？机构：负责处置；必—要时市环境应—急指挥中心相关成员！单位协？助处置
突发环！境事件发生在易【造成重大影响地区】或重：要时段？。。时可适当提高响应】级别应急响应启动后！可视：事件损？失情：况，及其发展趋》。势调整响《应级别避免响应不足！或响应过度
【。 4.4响应升级 ！ ，
当《突，发环境污染》事件：事态进？一步扩大预计依靠我！市现有应急资源和救！。援力量难以实施【有效处？。置或事件造成危害】程度已超《出我市？控制能力需》要向省？环境应急指挥—机构或毗邻市（【州）环境应急—。指挥机构请求援助时！由市：环境应急指挥—。中心办公室协调处】置
4.5！应急监测《和应急处置 【
4.5.1应！急监测？
市环保】局负责我市行—。政区：域内环境《应急监测组织—协调工？。作
（1）根据！。。突发环境事件现场】情况：迅速派出环境监测】机构及？时监测？污染物种类、—数，量、浓度和》。污染物？。扩散范围《若现场监测技术上存！在，困难：应及时向省》环境监测《部门报？告请求？支援
》（2：），根据突？发环境事件》污染物？扩散速度和事发地】气象：、地域等特点确定污！染物扩散范围和浓】。度设置相应》监测取样点位突【发环境事件》发生初期应迅速开展！环，境监测并根据污染物！扩散情况和监测【结果视情调整监【测频次和《监测：点位：
， （3）根据监测！。结果综合分析突发】环，境，。事件：污，染变化趋势并咨询】专家组专家后—预测并报告突—发环境事件》发展情况和污染物】变化情况为突发【环境事件应急决策】提供依？据
4.5.2！应急处置 》
《市环：境应急指挥中心【负责组织协调应急处！置工作
（【1）：组织救援受伤（中毒！）人员疏散、转移受！。污染：威胁的人员
【 （2）迅速控【制、切断、转移或】。消除：。污染：源及：时终止污染扩—散；：及时发布受污染【扩散：可能影响的区—域范围信息；封【闭，、隔离或限制使用】相，关场所和生产设备防！。止发生？。次生、衍《生和耦合污染事件】
（3）立即调！拨应急救援物资和】装备到事发现场为现！场受影响《群众提供生活必需品！和临时？避难场所；尽—快抢：修，和恢复被污染和破坏！的供水、供气、供电！、通讯？、，交通等基础设施
】 4.6》安全防？护
4.】6.1应急》人员安全防护—
现场【处置人员应根据【突发环境事件特点】配，备相关专业》防护装备采取安全防！护措施严格执行【应急人员出入事发】现，场的相关规定
！4.6.2受影响】群众安全防护 【 ，
： 事发地环境应急指！挥机构负责组织受影！响群：众的安？全防护工作》
： （1）根据突发】环境污染事件性质、！特点向群众告知应采！取的安全防》护措施？
（2）—根据事？。。发地气象、》地理环境、人—员密：集度等情况确定群】众疏散方《式指定有关部门【组，织，群众安全疏散、【撤离
？ （3）》在，事发地安全》边界以外《设立：紧急：避，难场所
4.】7，信息：发布
突】发环境？事件信息发布应坚持！“及：时、：准确、客观、全【面”的原则信息【发布主要内容包【括突：发环境事件种类【及其次生、衍生灾害！的监测和预警—伤亡人员、经济【损失、救援情况【等信息发布》形式主？要包括权威发—布、提供新闻稿、】组织报道、接—受记者采访》、举行新闻发布会】等
一般】突发环境《事件信息由事发地环！。。境应急？指挥机构发》布对于较为复—杂事：件，可分阶段发布较大】以上：突发环境事件信息】的，发布：工作应依照有—关法律、法规、规章！和规定等
— 4.8应急终【。止 ？
4.8.1】应急终止条件
！ 凡符《合下列情形之一的可！终止应急《响应
（1【）事件现场危险状态！得到控制事件发生条！件已经消除；—
？（，2）确认事》发地人群《。、环境的各项健康、！环境、生物及生态主！要指：标，已降低？到正：常，水平；
（3）！事件所造成》。的危害？已被彻底消除无继发！可能；
》 （4？）事件现场的—应急处置已无—继续：必要；
（5）！采取了必要》的防护措《施以保护公众免受再！次危害并《使事件可能》引，起的中长期影—响趋于合理且—尽量低的水》平
4.—8.2应急终—止结束
】按照“谁启动—、谁终止”的—原则由？相，关责任？主体按程序宣布【应急终止应急—终止后应《将处置？情况及时通报相关】单位：必要时可通过广播】电台、？电视台？和新闻媒体》同时向社会》发，布应急结束》信息：应急终止后必要时应！继，续，。进行一定频次的环境！。监测
《 5后期《工，作
》 5.1事件调【查
—按照突发《环境事？件调查处理办法【（环境？保护部令第32【号）要求突》发环境事《。件处置结束后要及时！、准确查明事件原因！确认事件性质认【定事件责任总—结事件教训提出【防范：。。和，整改建议和》。处理意见
》。 突发《环境事件应急—处置工作结束—后特别重大》、重大突发》环境事件《。由省环境应急指挥】机构：或省环保主》管部门组织市环境应！急指挥中心进—行，调查评估；较大【、一般突发》环境事件由市—。环境应急指挥中心】或市环保主管部门组！织有关职能部—门和事发《地环境？应急指挥机构组成调！查组从事《件起因、性》质、影？响、责任、恢复【。重建和？经验：教训等方面全—面进行调《查评：估并提出防范—。和改进措施属—于，责任事件的应当对】负，有，责任的部《门，（单位）和个—人依法依《规提出处理意见
】 5.2损害评估！
》突发环境《事件应急响》应终止后《要，根据突发环境事【。件应急处置阶段环】境损害评估》。推荐方法（环办【〔2：014〕118号）！要求：迅速组织开展—。污染损害评》估并将评估结果向社！会公布评估结论作为！事件调查《处理、损《害赔偿、环》境修复和生态恢【复重建的依据具体评！估程序见《附，件3
【5.3善后处置 】
： 突？发环境事件应—急结束后《在市环境应急—指挥中心指》导下由相关部门、】事发：地环境应《急指挥机构负责善】后，处置工作及时制订】恢复重？建计划？。和善后处理措施并组！织实施各保险机构】应迅速开展勘查理】赔工作善后处置主】要包括人员安置补】偿征用物《资补偿污《染物收集、清—理与处理、污—染场地修复》与处置？等事项 》
5.4总结评！估
突【发环境事件应—急处置结束后应开展！突发环境事件应对工！作总结评估内容主要！包括：突发环境污》染事：件等级、《发生：原因、应对过—程、存？在问题、《有关建议《和经验教训》等并形成突发环【境事件应对总结评】。估，。报告 《
6应急保障】。
6—.1应？急准备
】6.1.《1预案准备市环境】应急指挥中心—办公室按照相关文件！要求结合我市工作实！际及时？。组织开展荆门市突】发环境事件》应急预案编修工作】督促有关企业编修】本企：业突发环境事件应急！预，案并及时备案 】
6.1.2】值守准备《完善日常值班—与值：守应急相结》合的接报《、处置机制并严格组！织实施；认真做好】值守状态时人员、设！备、车辆、通讯及】资料准备工》作，确保突发《环境事件现》场指挥处置高效有】序
6.—1.3？联动机制根据—环，境风险防范要求加】强与毗邻市（—州）环保主》管部门联动》健全风？险防范？和应急？联动机制建》设
6.2！队伍保障 —
市环境应急】指挥中心办》公，。室，应建设一支常—备不懈？、熟悉？环境应？急专业知识、充分】掌握各类《突发环境《事件处置措施的应急！队伍逐渐形成由【。专家组、《专，业应急救援队—伍、企？业兼职队伍和—社会：救援队伍《组成的应急队—伍网络体系确保【突发环？境，事件发？生后能够在第一时间！参与并？完成抢救、排险、消！毒，、应急监测、污染】防控等工作
！ 6：。.3物？资保障？ ，
： 各级环境应急】指挥机构和》成员：。单位按照职责分工】应建立应急救援【物资储？备制度制定应急【物资储备计划建立】健全应急《物资监管、生产、】储，备、更新、补充【、调：拨和紧？急配送？体系等？工作市环境应急指挥！中心办？公室也可根据突【发环境事件需要采取！生产力？储备等方《。式与相关《企业签订供销—合同
》 6.《4通信与运输保【障
—通信、广播电—。视等部门负责组织、！指导协？调全市突《。。发环境事《件应急工作的通信】。保障工作确保通信畅！通市交通《运输局负《责保障公《路抢修及《物资运输所需车【辆做好人《员、救灾物》资等运输 —
6.5科技】保障
【建立完善《。突发环境《事件：应急指挥基》。础，信息数据库提—供决：策，分析支持和信息保】障
加强、！完，善突发环境事件【应急处置科研和应】急，响应系？统建设；加强监测】能力：规划与？评估等工作保证监测！能，力达到？需求与效益的平【衡
《建立专家信息库提】供人才保障建立健全！专家组联络》制度充分发挥—专，。家组指导、建议等】决策咨询作用
】 6.6资金保障 ！
：。 突发环》。境事件应急处置所】。需经费首先由事件】责任单位承担事发】生政府对突》发环境事件应急处】置，提供资金保》障 ？
各级政—府有关部门应—当在年度部》门，预算中安排资金【保障当？部门预算《经费不能满足需要】时由市？财政局按照有关【规定安排动用—应急储备资金
【 市级财政、【。审计部门应》对财政应急保障资金！。使，。。用，情况进行监》督管理
6【.7医疗救护—保障 ？
各级卫计部！门应：掌握本系统》。内医疗卫生》资源信息《尤其是作为突—发环境事件发生时医！疗救护机《构的资？源信息
7！。。监督：管理 《
7《.，1宣传、培训与演练！
？ 7.1.1宣传！教育：各，级环境应急指挥机构！及环：保护主管部门应加】强环境应急》知识的宣传教育【工，作普及突《发，环，境事件预防常识编】印、发放有毒有害物！质污染公众防护【“明白卡”、各【种，应急知识手册、宣传！资料等提高公众【防范意识和自救【互救：。能力
7】.1：.2应急培训各【级环保主管部—门应定期不定期组织！。应急管理人员、环】境应急监测》人员、企业法—。人及管理人》员开展环《境应急专题培训【。培养一批训练有素】的环境？应急：处置：。、检验、监测—等专业人才》
7.》1.3？应，。急，演练：各级环境《应急指？挥中心办《公室、各《有，。关成员单位要按照】环境应急《预案所规定的职责】和，程序有计划》地组织环境应急演练！提高突发《环境事件应急处置】能力市环境》应急指挥中心办【。公室每年应组—织一次环《境应：急演练
【 7.2应急能力评！估
市环】境应急指挥中—心办公室《按照全国环保部【门环境应急能—力建设标准》要求：从环境应急管理机构！、人员、硬》件装备、业务—用房等方面对市【、县（市、区）环】保主管部《门应：急，能力进行考核—和评估？
？ 7.3奖励和】责任追究 —。
， 各级政府和【有关部？门对突发环》境事件应急处置过】程中做出突出贡献的！单位和个人给予表】彰和：奖励公民参》加突发环境》事件救援工作或协】助维护社会》秩序期间其》在本单位工》资待遇和福利不变】建立健全行政领导负！责制和？责任追究《制在突？发，环境事件应急处置】过程中有失职—、赎职行为的应依据！有，关法律法规》追究有关《单位和？责任人员责》任 《
： ，8附则 《。
8.1名】词术语解释 —
突发环境事！件，应急：预案为避免突发【环境事件的》发生或减《轻突发环境事件【的后果所进行的预防！。与应急准备、监测与！预警、？应急处置与救援、】事后恢复与重—建等应？对行动
—先期处置突发环境事！件发生后在事发地第！一时间内《所采取的《紧急：措施 《
后期处置【突发：。环境事？件的危害和影—响得：到基本控制后为【使生产？、工作、《生活、社《会秩序和《生态环境恢复—正常状态在事件后】期所采取的一系列行！动
应急监测】为，发现和查明环—境污染情况和污染】范围而进行的环【。境监测主要包—括定点监测和动态】监，测
： 8.2》预案管理 —
： 预案实施后市【环境：应，急指挥中心办公室要！会同有关部门—组织预案宣传—、，培，训和演练并根据应】急，救援相？关法律法规制定、修！改，。和完善适时组—织评估和修订—或应急过《程中发现存在问题和！出现：新的情况及时修订】完善本？预案报市政府批准】
8.【3预：案解释
— 本预案由—市，环境应急指挥中心】办公室组织修订报】。市政府批准后实【施本预案由市环境】应急指挥中心办公室！。负责解释
！。8.：4预案实《施时间
】本预案自印发之日起！实施
附件:— 市突发环境事】件应急响应流程图.！。do：c
附件: 市突！发环境事件应—。。急组：织体系结构图 【.do？c
附？件: 突发环境】事件应急处置阶段】损害评估工作程序.！doc？
