荆门：市突：发环境？。事件应急预案
【1，总，则
》 1.1编制目的 ！
？ 为建？立，健全我？市突发环境事件应】对工：作机制科学高效有序！应对突发环境事件最！大程度地控制、减】轻，和消除突发环—境事件风险》和危害保障人民群】众，。生命财产安全和【环境安全促进社【会全面？、协调、可》持续发展《
》1.2编制依据【
依据中】华人：民共和国《环境保护法中华人】民共和国《突发：事件应对法湖北省】突发事件应对办法】湖，北省：突发环境事件应【急预案荆门市突发事！件总体应急预案【及相：关法：律法规等结合我【市工作实际制订【本预案
1.3！适用范围 》
本预—案适用于我市—境，内突发环境事—件，应对工作《。以及因？其它：。突发事件引发的环】境污染事件应—对，工作 《
突发环—境事件是《指因污染物排放或】自然灾害、生产安全！。事故等因素导致污】染物或放射性—。物质等有毒有害物质！进入大气、水体、土！壤等环境《介质突然造成或【可能造成环境质量】下降危及《公众身体健康和【财产安全或》造成生态环境破坏或！造成重大社会—影响需要采》取紧急措施予以应】对的事件主要包括】。大气污染、水—体污染、土壤—污染及？危险废？物等突？发性环境污染事件
！ 辐射污染—等事件应对工作按】照其他？相关应急预》案规定执行
— 1.《4，工作原则
【 突？发环境事件应对【工作坚持“预—防，为主、统一领导、分！级负责、源头—管理、协调联动【快，速反：应、资？源共享、保》障有力”的原—则突发环境》事件发生后地方【。人，民，政府：和有关部门》立即按照职责—分工和相关预案开】展应：急处置工作 —
1.—5事件分《级
—按照突发《事，件严重性和紧—急程度突发环境事】。件由高？到低：分为特别重大（Ⅰ级！），、重：大（Ⅱ级）、较大（！Ⅲ级）和《一般（Ⅳ级）四级 ！
： ：1.5.《1特别重《大突发环境事件（Ⅰ！级）
【凡符合下列情形【之一的？为特别重大突发环】境事件
（1】），因环境污《染直接导《致30人以上死亡】或100人》以上中毒或重伤的；！
， ， （2）因环境污染！疏散、转移人员【5万：人，以上的；
— （3）因》环境污？染造：成，直接经？济损失1亿元—以上的；
》 （4）因环【境污：染造成区域生态【功能：丧失或？该区域？国家重？点保护物种灭绝【的；
（—5）因环境污染造成！市级以上集中—式饮：用水水源地》取水：中断的；《
（《6）Ⅰ、Ⅱ》类放射源丢》失、被盗、失控【并造成大范围严重辐！。。射污染后果的；放射！性同位素和射—线装置失控导—致，3人以上急性—死亡的；放射性物质！。泄漏造成大范—围辐射污染》后果的？
1.【5.2？。重大突发环境事件（！Ⅱ级）
【 凡：符合下列情》形，之一的为重大—突发环？境事件
《。。 （1）因环境污！染直接导致》10人？。以上30人以下死亡！或50人以上1【00人以下中—毒或重伤的；—
（2）—因环境污《染疏散、转移人【员1：。万人以上5》万人：以下的；
【（3）？因环境污染造成【直接经济损失200！0万元？以上1？亿元以下《的；：
： （4）因》环境污染造成—区域生？态功能部分丧失或该！区域国家重》点保护？野生动植物种群【大批死亡的》；
（5）因】环境污染造成—县级城市集中式【饮用水水源》地取：水中断的;
（！6，）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢！失、被盗的；放射性！同位素和射线装【置，失控导致3人以下】急性死？亡或者10人—以上急性重度放【射病、局部器—官残：疾的；放《射性：物质泄漏造成—较大范围辐》射污染后果的
【 1.5.—3较大突《发环境？事，件（Ⅲ级《） ：
？ 凡符合下列情【。形之：一的为较大突发【环，境事件
《 （？1）因环境污染直】接导致3人以—上10人以》下死亡或《10人以上》。50人以《下中毒或重伤—的；
？ （？2）因环境污染疏散！、转移人员5000！人以上1万人以下的！；
（3）【因环境污染造—成，直，。。。接经济损失500万！元以：上2：。000万《元以下的；
】（4）因环境—污，染造成国家重—点保护动植物物种受！。到破：坏的：；
《（5）因环境污【染造成乡镇集—中式饮用水水源地取！水中断的
【。（6）Ⅲ《类放射？。源，丢失、被盗的；放射！性同：位素和射线》装置失？控导致10》。人以下急性重度放射！病，、局部器官残疾【。的；放？射性物？质泄漏造成小—范围辐射《污染后果《。的；
（—7）造？成跨：市级行政区域影响的！突发环境《事件：
1.5.【4一般突发环—境事件（Ⅳ》级）
凡符！。合，下列情？形之一的为一般突发！环境事件
》 （1）因环【境污染直接导致3】。人以：下死亡或10人以】下中毒或重伤的；】
（2》。），因环境污染疏散【、转移人员50【00人？以，下的；
（3）！。因，环，境污染造成》直接经济损失5【00万元《以，下，的，；
（4）【因环境污染造—成跨县（市》、区）级行政区域】纠纷引起一般性群】体影响的；
—。 （5）Ⅳ、【Ⅴ类放射源丢失【、被盗的；放射【性同位素《和射线装置》失控导致《人员受到超》过，年剂量限值》照，射，的；放？。射性：物质泄漏造成—厂区内或设施内局部！辐射污染后》果的；铀矿冶、【伴生矿超《标排放造成环境辐】射污染后果的；
！ （6）对环—境造成一定影—响尚未达到》较大突发《环境事件级》别的
上述【分级标？准有关数量》的表达？“以上”含本数“以！下”不含本数—
2《组，织机构及职责
！ 2.1组织结构！
市—突发环境事件—应急组？织结构由市》突发环境事》件应急指挥中心（以！下简称“市环境应急！指挥中心”》）、：成员单位、市突发】。环境事件应急指挥】。中心办公室（以【下简称“市环境应急！指，挥中心？办公室”）、专【。。家，组，。。和环境应急现场【指挥：部组成市突发—环，境，事件应急《组织结构框架图见】附件1
2！.2：市环境应急指—挥中心？及职责
】市环境应《急指挥中心统一组】织指：导突发环境事件的应！急处置工作 【。
： 总指挥市政—府分管环保》工作副市长
】 ：副总指挥市政府分】管环保？工作副秘书长 】 ？
市—。环保局局长
】成员单位市委宣传】部、市经《信委、市住建—委、：市教育局、市公安】局、市？民政局？、市财政局、市【人社局？、市交通运输局、】市农业局、市林业局！。、市水务局、—市商务局《、市卫计《委，、市国土局、—市环保局《、市粮食局》、，市安监？。局、市气象局、市监！察局和？县（市、《区）政府等有关单】位负责人
市环！境应急指挥中心职】责
（1）统】一领：导，指挥：全市突发环境事件应！对工作贯《彻执行国家、省、】市有关法律、法规】、，规，。章和规定等；
！（2）研究制—定应对我市突发环境！事件政策、措—施、意见《等；
（3【）负责我《市突：发环境事件应急信】息收集？和报：告及：时了解掌握突发环】境，事件情况；
（！4）审议批》准市环境应急指【挥中心办《公室提？请的重要事宜；
】 （5）组织指导！成员单？位开展应急》管理有关工作
！2，.3成员单位—职责
— ，（，1）市委宣》传部开展网》络等媒体的舆情分析！、管控及《引导工作《实时、准确、—全面、客《观地进行《宣传报道《组织宣传应》急避险等知识—。加强对互联网—信，息的管理《
（2》。）市经？信，。委协调移动、联通、！电，信和铁通《公司确保突发环境】事件应？。急处置通信》联，络畅通
（3）！市住建委组》织对房屋建筑和【。市政基？。础设施？工程的抢修和维【护协：调因突发环境事【件导致？的市政基《础设施修《。复工作？；组织协调进入市政！管网水体污染—物的控制和处置【等工作？
：。 （4？。）市教？育局制定学》。生、：教职员工《紧，急，避，险和应？。急疏散？方案宣传《并组织实施
】（5）市公安局【受理突发环》境事件社会报—警信息；参》加因剧毒品造成突】发环境事件的—调查：处置工？作；负责对涉嫌重大！责任事故犯罪—的突发环境事—件责任人进行立案】侦查；根据环境【应急现场《指，挥部要求对》受突发环境事件【影响区？。域实施治安》警戒维护现》场秩序？负责突发环》境事：件现场火灾扑救；】参加突发环境事件】现场抢险和应—急，救援配合做》。好突发环《。境事件现场处—置工作；参》与制：。定，实施抢险救援过【程中防范《次生污染《的，工作方案
— （6）《市民政局组织、协】调受影响《群众救助《工作指导转移—安置受影响群—众处理遇难人员善后！事宜；协助》事发地政府管—理、分配救灾款【物妥：善安排受影响群众】基本：生活制？。定救灾？物资的储存、调【拨和紧急供应工作
！。 ， （7）市财政【局负责保证我市突发！环境：事件应急处》置，所需：装备：。、器材等《物资经费并做好经费！使用的审核、划拨及！监督管理等工—作
《（8）市人社局协】助现场处置和后期处！置中人员的安—置、参保职工工伤】待遇保？障工：作
（9）市交！通，。运输局负《责突发环境事—件发生后道路交通】疏导维护及时通过】广播：电台、室外信息显】。示屏等媒体发布【。交通信息《；负责为《有关处置车辆开辟绿！色通道；参与因交通！事故引发突》发环境事件的—处置和调查；配合有！关部：门做好？县级以上《一般公路及桥梁路】。段的环境安全—风险防范工作防止】因交通事故引—发次生？环境污？染
《（10）《市农业局负》责养殖？业水环境治理—。技术宣传推广工作；！负责防治养殖—业外来生物》入侵相关普查—、监测和技术推【广工作？。；负责？。组织对在突发环【境事件中农田土壤、！农作物受《污染：情况的核定》组织协调相关农业环！境污染应《。急处理和受污染威胁！的，农业珍稀野生植物】资源保护工》作；协？助做好突发环境事件！应急处置现场群【众和农业生产物资】疏，散和转移《工作；负责调查评】估因突发《环境事件引》发的：农业污染事故和【对农业生产影响【
？（11）市林业局负！责涉：及陆生野生动物资源！。、野：生植物资源、湿地资！源、林？。业自然保护区和【林业生？态保护方面的工【作
《（12）《市水务局负责突发】环境事件《水污染现场处置工程！防护措？施实施、污染—物清：理、调水稀释、【污染处置工》程建设等工作—；参与突发环—境事件水污染调【查、监测和评价工】作；负责组》织制定所辖水库、】河，道、湖泊管理范围内！突发环境《事件水污染》防范：措施并监督实—施；组织城市污水】处理单位制》定应急预案并监【督实施；《。提供水利、水文【、，排水管网等》有关信息《资料
》（13）市商—务局负责组织突发环！境事件应《急现场及周边—群众生活必需—品的物资《供应
《 （：14）市卫》计委负责《。组织现场受伤、中】毒人员？身体检查、》紧急：救治：和转移统计事—。件，。医疗：救治伤亡人数；【负责组织医》疗机构内医疗污【水、医疗废物—类引：发突发环境事—件的应急《处置；？负责突发环境事件中！。生活：。饮，。用水、公共场所【卫生监？测检验和评价
！（1：5）市国土局负【责协助有《关部：门进行突发环境事件！中地质灾害的监【测、预警和避—。险，防治：等
： （16）市环】。保，局负责？处置违？反环：境保护法规造成的突！发环境事《件；协助处置—。安全生？产事故、交通事【。故、自然灾害等引】发的突发环境—事件；对《突发环境事件进【行环境应急监测【、分：析并及时提》供监测数《据跟踪环境污染动】态情况；提出控【制、消除突发环境】污染的应《急处置建议；—。提出对现场泄漏污】染物的处置和环【境，修复建议；》。配合公安《部门：对突发环境》事件中存在的环境】违法行为进行立案查！处；加强环境应急】能力与机制建设【；组织对突发环境】事，件现场？及可能受影响的【区域进行污染损害】评估；收集、汇总】、分析突发环境事件！资料
《 （17《）市：粮食局？协助现场处置和后】期处：置中人员安置和转移！工作并协调应急【物资确保相关应【。急物资？充足：
（18）市安！监局负责因生产【安全：。事故引发突发—环境事件的》调查和应《急处：置工：作参与涉及危险【化学品？突发环境事件的调】查处置工《作；负责调度安全生！。产专家？和技术？支，。撑单位参与突发环境！事件处置；提供可能！发生突发《环境：事件企事业》单位的相关》信息
《 （：19）？市，气象局负责密切【监测突发《环境事件《发生地及周》边天气情况及—时提供有关水域及上！游汇水区域降雨等有！关应急气象数—。据信息参与后—期处：置协助？完成突发环境—事件调查评估—工作
（—。20）？市监察局参与较大】以上突发环境事件调！查处：置依法依规》追究有？关责任人和责—任单位责任
（！21）县《（市、？区）政府《按照属地管》理、分级响应—的原则建立》本，地突：发，环，境事件应急》管理工？作指挥机构和办事】机构制？定本地突发环境事】件应急预案组织开展！。宣传、培训和演【练工作？；做好环《境应急队伍建设加】强环境应急》值守和？突发环境事件信【息报告工作》；负责指挥》、，组织、协调本—地一般？突，发环境事件》的应对工《作负责较大以上【突发环境事》。件前期？处置工作；》根据环境《应急现场指挥部要求！做好现场处》置、应急保》障和生态修复等工作！；，组织实施《事，发地：社会：。。。稳，定工作
本预】案未列出的其它部门！和单：位，应当根据市环境应】急指挥中心的指令按！照本部门、本—单位职责和应急处置！工，作需要？依法做好《突发环境事件应急处！。置相关工作》。
2.》4市环？境应：急指挥中《心办公？室及职责 》
市环境应】急指挥中心办公室】设在市环保局为市环！境应急指挥中心日】常办事？机构办公室主任由市！环保局局长兼—任副：主任：由，市环保局分管—应急工？作副局长担任
！ 市环境应急【指挥中心办》公室职责
》 （？1，）贯彻落《实市环境应急指挥中！心的决定《组织协调成员单位】做，。。好，突发环境事件预防】、，应对等工作；—
（2）了解和！掌握我市环境风【险源种类、》级别、数量及—分布情况建》立环境风险预警系统！。和环：境应急？资料库；
》。。 （3）组织【指导县（市、区）】及，本系统内突发环境】事件有关应急—。预案编修工作；
】 （4）》。负责收集、分析、报！。。告突发环《。境事件信息并向市环！境应急指挥中—心提出应急处置建议！；
（5）【负，。责我市突《发环境事件》宣传、？培训和？演，练等工作；
— （？6）加强与毗邻【城市联系《建立：。健全应急协调—联动机？制；
（7）承！担市环境应急指【挥中心交办的其它工！作
2.5专家！组，及职责 《。。
专家—组成员由市环—境应急指挥中心办公！室决定聘任或—留用任期为》五，年主要由《。科研单位《、高等？院校、大中》型企业？或军队等单位有关环！境监测专家》、，危险化学《品专家、生态环境】保护专家、核与【辐射专家、环境评估！专家、防化专家【。、，水利水文专家、【气象专家组成专家】组主要负《责参与突发环—境事件应《急工作？。；技术指导突—发环境事件应急【处置：工，。作；为市环境应急】指挥中心决策提供科！学依据？
2.6—环境应急现》场指挥部及》职责
根】据应急处置工作【需要由市环境应急指！挥中心牵头成立环境！应急现场指》挥部负？责组织？现场应急《处置工作 —
环《境，应急现场《指挥部下设》相关工？作组包括污染处置组！、应急监测》组、信息宣传组、】应，急救：援组和应急保障组
！ 污染处置—组，。由市环保局牵头【市公安局、市—国土：局，、市交通运输局、市！水务局、市卫—计委：、，市，农，业局、？市安监局等部门及】事发地？政，府组成主要负责对】突发环？。境事：。件进行处置与—调查对现场》应急处置工》作进：行技术指导；迅【速组织切断污染源】分，析污染？。途径：采取措施《防止污染物扩—散；组织采取有效】措施消除或减轻【已经造成的污染【；明：确不同？情况：下，的现场处《置人员应采取的【个人防护《措施；？。建立：现，场警戒和交》通管制区域》确定重？。点防护区域和人【员，疏散方式及途—径
应急—监测组由市》环保局牵《头市：卫计委？、市水务局》、市农？业局、市国土资源】局等：部，门组成主要负责组】织开展突发环境【事件的应急》监测制定相》关，监测方案分析—并报告监测数据为】突发环境事》。件应急决策提供依据！
信息宣传组】由市委？宣传：部牵：头市公安《局、市环保局有关部！门组成协调》新闻：媒体通过电》视、电台、报刊、网！。络及时发《布突：发环境事件应急处置！信息：；收：集分：析舆情和社会公众动！态加强媒体、电信和！互联网管理正确【引导舆论；及时【澄清不实信》息回应社《会关：切
《应急：救援组由市卫计【委牵头市环》保局、市《公安局、市安监局、！市交通运输》局等有关《部门组成主要负【责组：织现场人员紧急救】援伤：病员：医疗：救治、应急心理【援助；？指导和协助开展受污！。染人员？去污洗？消，工作；？提出公众《健康保护措施—建议
？ 应急保障组由市！环保局？牵头各相关部门分别！按各专项应》急指挥？部，办公：室职责分工落实
】 3监测与预警 ！
3.1【监测：与预：防
3.1！.1监测
】 环保部门会—同有关部《门（单位）》加强日常监管并【。。对可能导致污染事故！的风险信息加强收集！。、分：析和研判对可—能发生的突发环境】事件进行风险—评估：、，资，料，搜集和整理报告
】。 ：监测重点《目标包括饮》用水水源地》；居民聚集区、医院！、学校等《。敏感区域；汉—江、漳河《和富水？河等河流和》长湖、镜月》。湖等湖泊；生态红线！区、：自然保护区、—风景名胜区；化工】园区、危险》化学品、危》险固废和《重金属生产、—经营、储《存、使用、运输、管！理单位？及其周边环境保【护目标
3.】1.2预《防
》。 （1）开展污【染源和生物物种资】源调查建立》环境风？险，源数据库开展对【产生、？。贮存、运输、销毁】或处置废弃化—学品、？危险废物的普查掌握！我市环？境污染源的》产生、种类》、级别、《数量及分布情—况建立我市环—境污染源档案及数】据库并对《重点单位、》重点：部位进行监》测监控
》 （2？）完善应《急预案体系编修【重点河段《、，饮用水源地、自然】。保护区、人群集聚区！等环境敏感》区以及化工集—中区域、高风—险企业的《突发环境事件应急预！案，；编修市、县（市】、区：）、工业园区、相】关部门和企事—。业单位突发环境事】件应：急预案建《立健：全环境风险防范体系！及时消除《环境隐患
（3！。）建：立健全环境风—。险评估机《制对我市《主要：。环境风险源进行定量！、定性分析重点【开展煤化工和相关产！业突发环境事件的假！设、分析和风险评估！工作对事件发生的可！能性和发生后—的严重性《进行认识《及评价
（【4）加强重点河段】、，湖泊、水《库、水源地》、自然保护区、【人群聚集区等—环境敏感区周—边企业风险源和交通！运输：的监管划定防护【范围并？在环境敏感区域设立！地理：界标和警示标志减】。少突：发环境事件损失和】影响
（5【）建立？部门应急《联，动，工，作机制实现部门信息！交，流，制度：化市环保局应加强与！市安监局、市—。交通：运输局、市公安【。局、市水《。务局、？市农业局《等部门信息》交流和沟《通实现部门信息交流！制度化？、规范化和》常态：化通报突发》环境事件监测—。信息、处《置，信息和可能影响环】境的安全生产—事，故、交通事故、自】然，灾害等信息并建立应！急联动工作机—制同时与毗邻—城市建立应急协调联！动机制
《 3？.2预警 —
按《照“早预防、早【发现：、早：报告、早《处置”原则》及突发环境事件等】级、发展趋势、危】害程度及时发布【预警信息或提出【相应预警建议组【织实施？相应预？警响应？ ，
3》.2.1预警分级 ！
按》照突：发，环境事件发生—紧，。急程度、发展态势和！可能造成的危害程度！突发环？境事件预警级—。别由高到低分为Ⅰ】级、Ⅱ？级、Ⅲ？级和Ⅳ级分别用红色！、橙：色、黄色和蓝色标】示根据事态》发展情况和采—取措施？。。效，果，预警级别可以—升级、？。降级或解除
蓝！色（Ⅳ级）预警可】能发生一般》突发环境事件
】 黄色（Ⅲ级）预】。警可能发生较大【突发环？境事：件
： 橙色（Ⅱ级）预！警可：能发生重大突—发环：境事：件，
红色（Ⅰ级）！预警可能发生特别】。重大突发《环境事？件
3.2.】2，预警发布《
市环【境应急指《挥中：心应当针对可能出】现的突发环》境，事件进行研判形成预！。警信息发布建议
】。。 ， 红色预警由省【环境应急指挥机构】根据：国务院授权负责【发布
》。橙色预警由省环【境应急指挥机构或授！权相关机构发布
】 ：黄色预警由市环境应！。急指挥中心或授【权相关部门发布
！ 蓝：色预警？由事发地环境—应急指挥机构或授】权相关部门发布【
， 预警级别变【更，。、取消？与发布程序相同
】 3.2.3预警！信息
预】。警信：息包括突发环境事件！类别、预《警级别、起始—时，间，、可能影《。响范围、警》示事：项、应采取的措施】和发：。布，机关等预警》信息发布《、调整和解》除，。可通过广播》、电视、报刊、通信！、互联网、》特定区域《应急短信、警报器、！宣传车？或组织人员逐户通知！等方式进《行对老幼病残—孕等特殊人群以及】学校等特殊场所和】警报盲区应当采取有！针对性公告方—式
： 3.2.—4预警响应 【
预警信息发布！后可视情采取以下】措施：
（1）分析研！判组织有关》成员单位《和，专业技术人员及【专家及？。时对预警《。信息进行分》析研判预估》可能影响范》围和危害程度根据】事态发展视情—启动相关应急响应】
： ，（2）应急准—备指令相《关应急救援》队伍、？负有：特定职责的人员【进入应急状态动【员后：备人员做好参—加应急？救，。援和处？置工作的《准备并调集》应急所需物资—和设：备做：好应急保《。障工作对可能导【致突发环境事件发】。生的相关企业或单】位立即组织开展环境！监测适时掌握污染】动态
（3）】。舆论：。引导：及时准确发布事态】。最新情况公》。布咨询电话》组织专？家解读加强相关舆情！监测做好舆论—引导工作
（】4）针对突发环【境事件可能造成的危！。。害封闭、隔离或限】制使用？有关场所中止—可，能导致危害扩大的行！为和活动
3.！2.5预警》调整与解《除 ？
， 发？布突发环境事件预】警信息的《环境应急指挥—机构或有《关部门？应当根据事态发展情！况和采取措施的【。效果适时调整—。预警级？。别；当判断不可能】发生突发《。环境：事件或？危险已经消》除时宣布解除—预警适？时终止相关措施
】 4应急响应【。。与处置 》
， 4.1信—息，报送 ？
《4.1.1信息报】送程序 》
突发环境事】件发：生，。后各级环保机构【通过互联《网信息？监测、环境污染举报！热线等多种渠道加强！对突发环境事件的】信息收集《及时掌握突发环境事！件发生情况》
？（1）公民、法人】或其他组织特别【是责任单位发现突发！环境事件发生—后应：立即向当地环保机】构报告同时责—任单位要通报可【能受影响《的，单位
？ （2）相—关部门发现突发环境！事，件有：可能产生次生—、衍生突发环—境事：件，时应及时将信息【通，报给当地环》保机：构
（3）发生！一般、较大》突发环境事件后由】市，环保局调查核实【发生重？大或特别重大突发环！境事：。件后市环《保，局立：即组织开展前期调】查，核实并向省环—保，机构请求调查援助
！ （4）若发生】较，大及以上突发环【境事件时事发地环保！机构应当在发—现，或得知突发》环境：事件后力争3—0分钟？内逐：级报：告同级政府和上【级环保机构各级环】保机：构对：要求核报《的信息要立即核实电！。话反馈？时间一般不超—过15分钟书面反馈！时间一？般不超过1》小时
（5）突！发环境？事，件已经或可能涉【及毗邻行政区域的】事发地？环境应急《。。指挥：机构或环保机构应当！及时通报毗邻环境应！急指挥机构或环保】机构
？ 4？.1.2《信息报？送内容
突！发，。环境事件报告分【。为初：报、续报和终—报初报内容主要包】。括发生时《间、：地点、信息来—源、事件起因和【性质：、基本过程、主要污！染物质和数量、【人，。员受害？情况等环境敏感点受！影响情况、事件【发展趋？势、：处置情况、拟采取措！施以：及，下一步工作》建议等并尽可能提】供受影？响敏感点《分，布示意图
— 续报应当在—。初报基础上报告【有关监测数据、【发生原？因、过程、进展【情况、趋势分析、】。危害程度以》及采取的措施、效果！等情况附应急监测】快报和监测点位分布！图，
？终报：应当报告处理措施、！过程、结果和潜在或！间，接危害及损失—、社会？影响、责任追究等详！细情况
《 4.2前—期处置
— 发生较大以上】。突发环境事》件后事发地环境应急！指挥机构在环境【应急现场指挥部【到达前负责》组织前期处》置调动？辖区应急救援—力量采取一切措施保！证人饮安全全力【控制污染源》扩，大防止次《生、衍生《污，染事件？发生并？将处置情况随时报】告市环境应》急指：挥中心办公室 】
事发单位要】立即启动突发环境】事件应急预案—迅速实施前期处置果！断，控制或切断污染【源采取泄漏物料【或事故废水截—流，、收集？等，污染防治措施控制污！染物流？出外：环境的途径尽量降低！对周边？环境影响
4】.3分？级响：应
—突发环境《事件发生《后按照响《应程序？迅速启动预案相应】级别响应措施进【行处：置，当超出相关责—任，主体自身处置能力】。时应迅速向》上，级环境应急指挥【。。机构请求支援由上】级环境应《急指挥机构决定是】否启动更高》。级别响应措施进行】处置 《
根《据突：发，环，境事：件严重程度和发展态！势将应急响》应分为Ⅰ《级、：Ⅱ级、Ⅲ级和—Ⅳ级四？个等级
《 当？发生：Ⅰ，级、Ⅱ？级突发环《境事件时市环—。。境应急指挥》。中心应？立，即向省环境》应急指挥机构或省】环保：。主管部门报告在省】环境应急《。指挥机构《统一指挥下》。做好各项应急处置工！作
当》发生Ⅲ级突发—环，境事件时由市环境】应急指挥中心—组织处置并及—时报告？市政府必要时请求】省环境应急指挥机构！提供业务指导、应】急物：资支援等
— 当发生Ⅳ级突发】环境事件时由事【。发地环境《应急指挥机构负责处！置；必要时市环境应！急指挥中心相关成】员单位协助处置
！ 突发环《境事件发生在易造成！。重大影响地区—或重要时《段时可适当提高【响应级别《应急响应启动—后可视事件损失情】况及其发展》趋势调整响应级别避！免响应不足或响应】过度
？ 4？.4响应升》级
当【突发环？境污染事件事态【进一步？扩大预计《依，靠我：市现有？应急资？源和：救援：力量难？以实施？有效处置或事件造】成危害程度已超出我！市，控制能力《需要向省环境应【急，指挥机构或》毗邻市（州）—环境应急指》挥机构请《求援助时《由市环境应急指挥】中，心办公室协调处【置
4.5！应急监？测和应急处置 】
4《.5.？1应急监测》 ，
：。 ， 市环保局负—责我市行《政区域内环境应【急，监测组织协》调工作
（【1）根据《突发：环境事？件，现场情况迅速派【出环境监测机构及】时监测污《染物种类、》数，量，、浓度和污染物【扩散范围若现场监】测，技术上存在困难应】及时向？省环境监《测部门？报告请求《支援：。
（《2）根据突发环境】事件污染物扩散速】度和事发地气象、】地，域等特点确》定污染物扩散范围和！浓度设置相应监测取！样点位突发环境事】件发生？初期应迅《速开展？环，境监测并根据污染】。物扩：散情况和监》测结果视情调整监测！频次和监测点位
！ ，（3）根据监测结果！综合分？析突：发，环境事件污染变【化趋势？。并，咨询专家组专家后】预，测，并报：告突发环境事件发展！情况和污《染物：变化情况为突—发环境？事件应急《。决策：提供依据
4.！5.2应《急处置
— 市环境应急指】挥中心负责组织【协调应急《处置工作
— （1？）组织救援受伤（】中，毒）人员疏散、转移！受污染？威胁的人员》
， ， ，（2）迅速》控制、切断、转【移，或消除污染源及【时终止污《染扩散；及时发【布，受污染扩散可—能，影响：的区域？范围信息；封—闭、隔离或限—制使用？相关场所和生产设】。备防止发生次生、】衍生和耦合污—染，事件
《 （3）立即—调拨应急《救援物？资和：装备到事发现—场为现场受影响【群众：提供生活必需品【和临：时避难场所；尽【快抢修和恢复—被污染和破坏的供】水、供？气，、，供电、通讯》、交通？等基：础设施
4【.，6安全？。防护
— 4.6.》。。1应急人员安全【防护 《
： 现场处置人员应】根据突发环》境事件特点配备相】关专业防护装备采取！安全防护措施—严格执行《。应急人员《出入事发现场的相】关，规定
4—.6.2《受影响？群众安全《防护 《
事发》地环境应急》指挥：机构负责《组织：受影响？群众的安全防护【工作
》（1）根据突发环境！。。污染事件性质—、特点向群众告【知应采取的安全【防护：措施
（—。2）根据事发地【气象、地理》环境、？人员：密集度等情况确定】群众疏散方式指定】有关部门组织群【众安全疏散、—。撤，离
《（，。3）在事发地—。安全边界以》外设：。立紧急避《难场所
4【.7：信，息发布
】突，发环境事件信息发布！应坚持“及时、准确！、客观、全面”的原！则信息发布》主要内容包括突发】环境：事件种类及其—次生、衍生灾—害的监测和》预警伤亡人员—、经济损失、救【援情况等信息发布】形，式主：要包括权威发—布、提供新闻稿【、组织报道》、接受记者采访【、举：行，新闻发？布会等 《
一般突发】环境事？。。件信息由事》发地环境应急指【挥机构发布对于【较为复杂事件可分】阶段发布较大以【上突发环境》事件信息的发—布，工作：应依照有关法律、法！规、规章和规定等
！ ， 4.8应急终止】
4.【8.1应急》终止条件
【 凡符合下—列情形之《一的可终止应急响应！
： （1）《事件现场危险状态得！到控制？事件发生条件已【经，消除；
》 （2）确认事发地！人群、环境的—各项健康、环境、】生物及生态》。主要指标已》降低到正常》水平；
（3】）事件所造成的【危害已被彻底消除】无继发可能；
！（4）事件现—场的应急处置已无】继，续，必要；
（5）！。采取了必要的防【护措施以保护公【众免受再《次危害并使事件可能！引起的中长》期影响趋于合—理且尽量低》的水平
4.】8.2应《急终止结《束
按照】“谁启动、》谁终止”的》原则由？相关责任主体按程序！宣布应急终止应【急终：止后应将处置—情况及时通报相关单！位必要？时可通过广播—电台、电视台和新】闻媒体同《时向社会发》布应急结束信息应急！。终止后必要时—应继续进行一定频】次的环境监测
！5后期工作》
5.1】。事件调查 》
按照突发环！境事件调查》。处理办法（环境【保护部令第》32号）《。要求突？发环境事件处置【结束后要及时—。、准确查明事件【原因确？认，事件性质《认定事件责任总结事！件教训提出防范和整！改建议和处》理意见
《 ：突发环境事》件应急？处置工作结束后特别！重大：、重大突发环境事】件由省环境应急指挥！机构或省环》。保主管部门组—织市环境应急指挥】中心进行调查评估】；较大、一般—突发环境事件由市】环境应急指挥中心或！市环保主管》部门组织有关职能】部门和事发地环境应！急指挥机构组成调查！组从事件起因、【性质：、影响、责任、恢复！。重建和经验教训等方！面，全面进行《调查评估并提出防】范和改进措施—属于责任事件的应】当，对负有责任的部门（！单位）和个人依法依！规提出处理意见
！ 5.？2损害评估 【
突发环境事件！应急响应终止—后要根据突发—环境事件应急处【置阶段环境损害评】估推荐方法（—环办〔2014〕】118号）要求迅速！组织开展污染—损害评估并将评估】结果向社会公布评】估结论作《为事件调查处理、损！害赔偿？、环境修复》和生态恢复重—。建的依据具体评估程！序见附件3
】 ：5.：3善后处置》
《 突发环境事件【应急结束后在市环】。境应：急指挥中心指—导下由相关部门、】事发地环境应—急指挥机构负责善】后处置工作及时制】订恢：。复重建计划和善后处！理措施并组织实施各！保险：机，构，。应迅速？开展勘查理赔工作善！后处置？。主要包？括人员安置补偿征用！物资补偿污染物收】集、清？理与：处理、污染》场地修复与处置等事！。项， ，
《5.4总《结，评估
突】发环境事件应急处置！结束后应开展突【发环境？事，。件应对工作总结评估！。内容主要包括突发环！境，污染事件等级、发】生原因？、应对过程、—存在问题《、有关建议和经验】教训等并形成突发】环境事件应对总【结评估报告
】 ：6应：急保障 《
？ 6.1应急准备】 ，
6.1.】1预案准《备市环？境应急指挥中心【办公室按照相关文】件要求结合我市【。工作实际及》时组织开展》荆门市突发环境【事件应？急预：案编修？工作督促有关企【业，编修本企业突发环境！事件应？。急预案并《及时备案
】 6.1.2值守准！。备完善日常值—。。班与：值守应？急相结？合，的，接报、处置机制【并严格组《。织实施；认真—做好值守《状态时人员、设【备、车辆、通—讯及：资，料准：。备工作？确保突发环境事【件现场指挥处置高】。效有序
—6.1.《。3联动机制根—据环境？风险防范要求加强与！毗邻市（《州）环保主管部门联！。动，健全风险防范和应】急联动机制建设【
？ 6.2队—伍保障 》
？市环境应急指挥【中心办？公室应？。建设一支常备不懈、！熟，悉环境应急专业【知识：、充分掌《握各：。类突发环境事件处】置，措施的应急队伍【逐渐形成由专—家组：、专业应急救援队】。伍、企业《兼职队伍和社会救】援队：伍组成的应急—队伍网络体系确保】突发：环境事？件发生后《。能够在第《一时间参与》并完成抢救、排险、！消毒、？应急监测、污—染防控等工作—
6.3】物资保？。障 ？
各级环境应】急，指挥机构和》成员单位按照—职责分工应建立【应急：救，援物资储备制度制】定应急物资》储备计划建立健【全应：急物资监管》、生产、储备—、更新、补充、调拨！和紧：急，配送体系等工作【。。市环境应急》。指挥中心办公—室也可根《。据突发？环境事件需要—采取生产《力储备等方式与相】关企业签《订供：销合同？
《 6.4通》信与运输保障 】。
通信、广播】电视等部门负责组织！、，指导协调《全市突发《环境事件应急工【作的通信《保障工作确保通【信畅通市交通运【输局负责保障公路】抢修及物资运输所】需车辆做好人员、救！灾物资等运输
！。 6.《5科技保障
】 建立完善突【发环：境事件应急》指挥基？础，信息数据库提—供决策分《析支：持，和信息保障 【
： 加强？、完善？突发环境《事件应急处置科研】和应急响应系统建设！；加强监测能力【规划与评估等工作保！证监测能《力达：到需求与效》益的平衡
》 建立专》家信息库提供人才】保障建立健全—专家组联络制度充】分发挥专家组指【导、：建议等决《策咨询作用
— 6.《6资金保障
】。 突？发环境事件》应，。急处置所需》经费首先由事件责】任单：位承担事《发生政府对突发环】境事件？应急处置提供—资金保障《。
《 各：级政府有关部门应当！在年度部门预算中安！排资：。金保障当部门—预，算经：费不：能满足需要时—由市财政局按照【有关规定安排—动用：应急储备资金
！市级：财政、审计部门应】对财政应《急保：障资金使《用情况？进行监督管理
！6.7医疗救护保障！
各级【卫计部门应掌握本】系统：内，医，疗卫生资源信息【尤其是作为突发【环境：事件发生时医疗救】护机构？的资源信息》
《 7监督《管理：
》7.1宣《传、培训《与，演练
7】.，1.1？宣传教育《各级环？境应急指挥机构及】环保护主管部—门应：加强：。环境应急知识的宣传！教育工作《。普及突发环境事【件预防常《识编印？、发：。。放有毒有害物质污染！公众防护《“明白卡《”、各种应》。急知识手册、宣传】资料等？提，高公众防范意识【和自救互救》。能力：
7.1.！2应急培训各级环】保主：管部门应《定期不定期组织应】急管理人员》、环：境应急监测》人员、？企业法人《及管理人员开展环境！应急专题培》训培养一批训—练有素？的环境应《急处：置、检验、监测等】。。专业人才
7.！1.3应急》演练各级《环境应急指》挥中心办公室—、各有关《成员单位要按—照环境？应急预案所规—定的职责和程序有计！划地组织环境应【急演练提高突发环】境事件应急处置【能力：市环境应急指挥【中心办公室每年应组！织一次环境》应急演练
】 7：.2应急能力—评估
【。市环境应《急指挥中心办—公室按照《全国环保部》门环境应急能力建】设标准要求从环境】应急管理机构—、人员？、，硬件装？备、业务用房等【方面对市《。、县（市、区）【环保主管部》门应：急能力进行》考核和评估
！ ，7.：3奖励和责任—追究
— 各级政府》和有关部门对—突发：环境事？件应急处置过程中】做出突？出贡献的单位和个人！给予表彰《和奖励公民》参加突？发环：境事件救援工作或协！。助维护社会秩序期】间，其，在本单位工》资待遇和福利不【变建立健全行—政领导？负责制和责任追究】制在突发《。环境：事，。件应急？处置：过程：中有：失职、赎《职行为的《应依据？有关法律法规追究】。有关单位和责任【人员：责任 》
8附则
！ ：8.1？名词术语解释—
突发【环境事件《应，急，预案为避免突—发环境事件的发【生，或减轻？突发环境《事件的？后果所进行的—预防与？应急准备、监测【与，预警、应急处—置与救援、事后恢复！与重：建等应对行动
】。 先期处置突—发环：境事：件发生后在事发地】第一时间内所采取】的紧急措施》 ：
后期处置【突发环？境事件的危害和影】。响得到基本控制【后为使？生产、工作、生活、！社，会秩序和生态—环境恢复正常—。状态在事件后期所采！取的一？系列行动
— ，应急监测为发现和】查明环境污染情况】和，污染范围而进行的】。。环境监测主要包括定！点，监测和？动态监？测，
： 8.2预案管【理
《 预案实》施后市环境》应急指？挥中心办公》室要会同《有关部门组织预案宣！传、培训和演练并】根据应急救》援相关？法律法规制》定、修？改和完善《适时组织评》估和修订《或应急过程中发现存！在问题和出现新的】情况：及时修订《完善本？预案报市《政府批？准 ？
8.3预【。案解释 》
， 本预案由市环】境，应急指挥中》心办公室组织修【订报市政府批—。准，后实施本预案由【。。市环境应急指挥【中心办？公室负责解释
！ 8.4预—案实施？时间 ？
本》预案自印发》之日起实《施
附件:》 市突发》环境事件《应，急响应流《程，图.doc
附【件: 市突发环境！事件：。应急：组织体系结构图 】.do？。c
附？件，: 突发环—境事件应急处置阶段！损害评估工作—程序.doc—
