荆门市突发》环境：。事件应？急预案
1总—则
1【.1编制目》的
为建立！健全我市《突发环境事件应对】工作：机制科学高效有序】。应对突发《。环境：事件最大程》度地控制、减轻和】消，除突发环境事—件风险和危害保障】人，民群众生命财产安】全和：。环境安全促进社会全！面、：协，调、可持续发展【
？。 1.2编—制依：据 ：
： ， 依据中华》人民共和国环境保护！法中华？人民共和国突发事件！应对法湖北省突发】事件应对办法湖北】省突发环境事件应】急预案荆门市突【发事件总体应急预】案及相关法律法规等！结合我？市工作实际制订本预！案
1.—3适用范围
】 ， 本预案适》用于我？市境内突发环境事】件应对工作》以及因？其它突发《事件引发的环境污】染事：件应对工作 【
突发》环境事？件是：指，因污染物排放或【自然灾害、生—产安全事故》等因素导致污染物】或，放射性物质等有毒有！害物质进入大—气、水体、土—壤等环境《介质：突然造成或可能造】。成环境？。质量下？降，危及公众身》体健：康和财产《安全或造成生态环】境破：坏或造成重》大社：会影响？需要采取紧急—措施予以应对的事】件主要包括大气【污染、水体污—染、土壤污染及【危险废物等突—发性环？境污染事《件
辐射—污染等事件应对【。工，作按照？其他相关《应急预案规定执【行
1.4【工，作原则 》
， ， 突发环境事件应对！工作坚持“》。预防为？主、统一《领，导，、分：级负责、源头管理】、协调？联动快速反应、资】源共：享、保？障有：力”：的原：则，。突发环境事件发生】后地方人民政府【和有关部门立即按】照职责分《工和相关《预案开展应急—。处置：工作
【。1.5事件》分级
【按照突发事件—严重性和紧急—程度突发《环，境事件？由，高到低分为特别重】大（Ⅰ级《），、重大（Ⅱ》级）、较《。大（Ⅲ级）》和一：般（Ⅳ级）四级 】
1.5【.1特别重大突发】环，境事：件（Ⅰ级《）
—凡，符合下列情形—之一的？为特：别重大突发》。环境事件《
： （：1）因环《。境污染直接导致【3，0人以上死亡—或，100人以上中【毒，或重伤的；
】（，2）因环《境污染疏散、转【移人员5万人以上】的；
？ （？3）因环境污染造】成直接经济损失1亿！元，以上的；
【（4：）因环？境污染造成》区域生态功能丧失】。或，该区域国家》。重，点保护物种灭绝的；！
（5）因环】。境污染造《成，市级以上集中式饮】用，水水源？地取：水中断？的；
（—6）Ⅰ、Ⅱ类—。放射源丢失、被【盗、失？控，。并造成大范围严重辐！射污：染后果？的；放射性同位素和！射线装？置失控导致3—人以上急性死亡的；！放射性物质泄—。漏造成大范围辐射污！染后果的
】 1：.5.2重大—。突，发，环境事件（Ⅱ—级，。。。）
》 凡符合下列情形之！一的：。为重大突发》环境事件
》 （1）》。因环：境污染直接导—致1：0人以上30人【以下死亡或50人以！上，10：0人以下中毒或【重，伤的；
》 （：2，）因环境污染疏【散，、转移人员1万人以！上5：。万人以下的》；
： （3《）因环境污》染造成？直接经济损》失20？。。00万？元以：。上1亿元以下的；
！ （4）因环境】。污染造？成区域生态功—能部分丧失或该【区域国？家重点保护野—生动植物种》群大批死亡的；【
（5）因环】境污染造成县级城】市集中式《饮用水水《源地取水中》断的;
（【6）Ⅰ、Ⅱ类放射源！丢失：、被盗的《。；放射性同位素和射！线装置失控导致3人！以下急性死亡或者1！0人：。以上急性重》度放射病、局部器】。官残疾的；放射性物！质泄漏造成较—大范围辐射污染后果！的
1.5.】3较大突发环境事件！（Ⅲ级） —
： 凡符合下列情【形，之一的为较大突发】环，境事件？
（1）—因环境污染》直接导致3》人以上10人以下】死亡或1《0人以上50—人，以下中毒或重伤的；！
（2）因环境！污染疏散、》转，移人员5000【人以上1万人以下】的；：。
（3）因环境！污染造成直接经济】损失500万元【以上：。2000万元以下的！；
： （4）因环【境污染造成国家重点！保护动植物物种【受到破坏的；
！（5）因环境污染】造成乡镇集中式【饮用：水水源地取水中【断的
》。（，6，）Ⅲ类？放射源丢《失、被？。盗的；放射性同位】素和射线《装置失控《导致10人以下急性！。重度放？射病、局《部，。器官残疾的；放【射性物质泄》漏造：成小范围辐射污染】后果的；《
（7》。）造成跨《市级行政《区域影响的突发环】境事件
—1，.5.4《一般突发环境事件】（Ⅳ级？）
—凡符：合下列情形之一的为！一，般突发环境》事件
（1【）因环境污染直接】导致3人以下—死亡或10》人以下中毒或重伤】的；
（2）】因环境污染疏散、】转移人员50—00人以下的；
！ ，（3）？因环境污染》造成直接经济—损失500万元以下！的，；，
（4）因环境！污染造成跨县（市】、，区）级行政》区，域纠纷引起一—般性群体影响的；
！ （5）》Ⅳ、Ⅴ类放射源【丢失、被盗的；放射！性同位素《和射线装置》。失控：导致人员受到超过】年剂量？限值照？射的；放射》性物：质泄漏造成厂区内】或设施内局部辐射】污染后果的；—。铀矿冶、伴》生矿超标排放造【成环境？辐射污染《后果：的；
《 ，（6）对《环境造成《一定影响尚未—达，到较大突发环境【事件级？别的
上述分】级标准有关》数量的表《。达“以上”含本数“！以，下”不含本数
】 2组织机构及职】责
《 ：2.1组织结—构
市【突发环？境事件应急组织结构！由，。市突发环境事—件应：急指挥？中心（？以下简称“市环境】应急指挥中》心”）、成员单位】、市突发环境事【件应：急指挥中心办公【。室（以下简称—“市环境《应急指挥中心办公室！”）、专家组和环境！应急现场指挥部组】成市突发环》境事件应急》组织结构框》架图见附件1 【。
： 2.2市环境应！急指挥中心及职【责
市环】境应：急，指挥中心《统一组织指导突【发环境事件的应【急处置工作
！ 总指挥市》政府分管环保工作副！市长 《
副总指挥【市政府分《管环保工作副秘书】长 ？ 》
： 市环保局局长【
成员单位【市委宣传部、市经】信，。委，、市住？建委、市教》育局、？市公安局、市民【政，局、市财政局、【市人社局《、市交通《运输局、市农业局、！市林业局《、市水？务局、市商》务局、市卫》计委、市国》土局、市《环保局？、市粮食局、市安监！局、市气象》局、市监察局和县】（市、区）》政府等有关单位【。负，责人
《。 ，。市环：境应急指挥中心职责！
？（1）？统一领导指挥全【市突发环境事件【应对工作贯彻—执行国家、省、市有！关法律、法》。。规、规章和》规，。定等；
《 （2《）研究？。制定应？对我市突发环境事】件政策、措施、意见！等；
（3）】负责我？市突发环境事件【应急信？息收集？和报告及《时了解掌《握突：发环境？事件情况；
】（4）审议批准【。市环境应急指挥【中，心办公室《提请的重要》。事宜；
》 （5）组织指导】成员单位开展应急】管理有关工作—
2.3成员】单位：职责
（】1）市委宣传部开展！网络等媒体的—舆情分析《、管：控及引导工作—实时、准确、全面】、客观地《进行宣传报道—组织宣？。传应急避《险等知识加强—对互联网信息—。的管理
《 ：（2：）市经信委协—调移：动、：联通、？电信和铁通》公司确保《突发环境事件应急处！。置通信联络畅通
】 ：（3）市住》建委组织对》房屋建筑和市政基础！设施工？程的抢修和维护协调！。因突发环境事件导】致的市？政基础设施修—复工作；组织协调进！入，市政管网水体—污染物的控》制和处置《。等工作
—（4）市教育—局制定学生、教【职员工紧急避险和】应急疏散方案宣传并！组织实施
（5！。）市公安局》受理突发环境—。事件社会报警—。信息；参加》因剧毒品《造成：突发环境事》件的：调查处置工作；负】责对涉嫌重》大责任事故犯罪的突！发，环境事？件责任人进行立【案侦查；《根据环境应》急现场指挥部要【求对受突发环境【事件影响区域实施】治安：。。警戒维护现场秩【序负责突发环境事】件现场？火灾扑救；参加突】发环境事件现场【抢，险，和应急救援配合做】好突：发环境事《件现场处置工作；参！与制定？实施抢？险救援？。过程中？防范次生污染的工】作方案？
？（6）市民政局组织！、协调受影响群众】救助工作指导转移安！置受影响群》众处理遇难人员善】后事宜？；协助事发地政府】管理、？分配：救灾：款物：妥善：安排：受影响群众基—。本生活制定救灾物】资的：储，存、调拨和紧—急供应工《作
《。（7）市财政局负责！保证我？市突发环《境，事件应急处置所需装！备、器材《。等物资经费》并做好经《费使用的审核、划拨！及监督管《理等工作
（】。8，）市人社局协助现】场处置？和后期处《置中人员《的安置、参保职工】工伤待遇保障工作】
（9）市交通！运输局负责突—。发环：境事件发生后道【路交通疏导维护【及时：通过广播《电台、室外信息【显，示，屏等媒体发布交通】信息；负责为有关处！置车辆开辟绿色通】道；参与因交通事】故引发突发》。环境事件的处置【和调查？；配合有《关部：门做好县级以上【一般公路及桥梁路】段的：环境安全风险防【范工作？防止因交通》事故引发次生环境】。污染
（10）！市农业局负责养【殖业：水环境治理》技术宣传推广—工，作；负？责防：治养：殖业外来《生物：入，侵相关普查》、监测和技术推【广工：作；负责组织对【在突发环境事—件中农田土壤、农作！物受：污染情？况的：核定：组织协调相关农【。业环境污《染应急处理》和受：污染威胁的农业珍】稀野生植物资源【保护工作；》协助做？好突：发环境事《件应急处《置现场群众和农业】生产物资《疏散和转移工作；负！责调：查评估？因突发环境事件【引发的农业》污染：事故和对农业生【产影响？
， ：（11）市林—业局负责涉及陆生野！生动物资源》、野生植物》资，源、湿地《资源、？林业自然保》护区和林业生态保】护方面的工作—。
， ，。 （12）市水务局！负责突发《环境事件水》污染现场处置工【。。程防护措施实施【、，污染物清理、调水稀！释、污染处置工程】建设等工作；参【与突发？环境事件水污—染调查、《监测和评价工作【；负责组织制定所辖！水库、河道》、湖泊？管理范围内突发环境！事，件水污染防范措施】并监：督实施？；组：织城市污《水处理单位制定应】急预案并监督实施；！提供水利、水文、排！水管网等有》关，信息资？料
（13）】市，商务：局负责组织突发环】境，事件应急现场及【。周边：。群众生活必》需品的物《资供应
（14！）市卫计委负—责组织现场受伤【、中毒人员身体【检查、紧急救治和】转移统计事件医疗】救治伤亡人数；负】责组织医疗机构内】。医疗污水、医—疗废：物类引发突发环境事！件，的应急处置；—负，责突：发环境？事件：中，生活饮用水、公【共场所卫生监—测检验和评价
【 （15》）市国土局负责协助！有，关部门？进行突发环境—事件中地质灾—害，的监测、预》警，和避险防治等
】 （16）市—环保局负《责处置？违反环境保护—法规造成《的突发环境事—。。件，；协助处置安—。全生产事故、交【通事故、自》然，。灾害：等引发的突发环境事！件；对突发》环境事件进行—。环境应急监测、分析！并及时提供监测【数据跟踪环境污染】动态：情，况；提出控制、消】除突发环境污—染的应急《处置：建，议；提出对现场【泄漏污染物》的处置和环》境修复建《议；配？合公安部门对突【发环境？事件中存在》的环境违法行为【进行立案查处；【加，。强环境应急能—力与机制建设；组织！对突发环境事—件现场及可能受【影响的？区域进行污染损害评！估；收？集、汇？总、分析突发—环境事件资料—
（17）市】粮，食局协助现场处置】和后期处置中人员】安置和转移》。工作并协《调应急物资确—保相关应急物资充足！
（1》8）市安监局负责】因生产安全事故引发！突发环境事件的调查！和应急处置》工，作，参与涉及危险化学】品突：发环境事件的调查处！置工作；《负责调度安全生【产专家和技术支撑单！位参与突发环境事】件处置；提供可能】。发生突发环境事件企！事业单位的》相关信？息
《（19）市气—象，局负责密切监测突】发环境事件》。发生地及周边天【气情况？及时提供有》关水域及上》游汇：水区：。域，降雨等有关应急【气象数据信息—参与：后期处置协助完【成突发环境事件调查！评，估工作
—（，2，。0）市监《察局：参与较大以上突发环！境事件调查处置依法！依规追？究有关责任人和责任！单位责任
【（21）县》（市、区）》政，府按：照属地？管理、分《级响应的原则建立本！地突发环《境事件应急管理工】作指挥机构和办【事机构制定本地突】发环境事件应—急预：。案组织开展宣—传、培？训和演练工》作，；，做好环境应急—队伍建？。设加强环《境应急值守和突【发环：境事件信《。息报告？工作：；，负责指挥、组织、】。协调本地一》般突发环境事件【的应对工作负—责较大以上突发【环境事件前期处置工！作；根据环境应急现！场指挥部《要求：做好：现场处？。置、应？急保障和生态修【复等工作；》组织实施事发地社】。会稳定工作
】本预案未列出的其】它部门？和单位应当根据【市，环境应？急指挥中《心的指令按》。照本部？门、本单位职责和应！急处置工作需要依】法做好？突发环境事》件，应急处置相关工【作
2.4市环！境应急指挥中心办】。公室及职责》
？ 市环境应急指挥！中心办公《室设在市环保—局为市环境应急【指挥中心日常办事机！构办公？。室主任由市环保局局！。长兼任副主任由市环！保局分管应急工【作副局长担任—。
》市环境应《急指挥中心办公室】职，责
（1）贯】彻落：实市环？境，应急指挥中心—的决定组织》协调成员单位做好突！发环境事件预—防、应对等工作；】
（2）—了，解和掌？握我市？环境风险源种类、级！别、数量《及分布？情况建立环境风【险预警系统和环境】应急资？料库；
—（3）组织指导县（！市、：区）及本系统内突发！环境事？件有关应急》。预案编？修工：作，；
？。 （4）负责收【集、分析、报告突发！环境事件信息并向】市环境应急指挥中心！提出应急处置建【议，；，
？（5）负责我市突】发环境事件宣传【、，。培训和演练等工【作；
（6）】加强与毗邻城—市联系建立健全【。应急：协调：联动：机制；
—。（，7，）承担市环境—应急指？挥中心交办的其它工！作
2》.5专家组》及职：责
专【家组成员《由市环境应》急指挥中心办—公室决定《聘任或？留用任期《为五年主要由科研单！位、高等院校—、，大中型企业》或军队等单》位有关环境》监测专家、危险化学！品专家、生态环境】保，护专：家、核与辐》射专家、环境评估专！家、防？化专家？、水利水文专家、气！象专家组成专家组主！。要负责？参与突发环境—事件应急工作；【技术指导突发环【境事件？应急处置《工，作；为市环境—应急指挥中心决【策提供科学依—。据
2.—6环境应《。急现场？指挥：部及：。职责
—。 根据应急处—置，工作需要《由市：环境：应急指挥《中，心牵头？成立环境应急—现场：指挥部负责组织现】场应急处置工作【
》环境应急现》场指：挥部下设相关工【作组包括污》染处置组、应急【监测组、信息—宣，。传组、应急救援组和！应急保障组
】污染处置组由市环】保局牵头市公安局】、市：国土局、市交通【运，输局：、市水务局、—。市卫计？委、市？农业局、市安监局】等部门？及事：发地：政府组成主》要负责对《突发环境事件进行处！置与调？查对现场应急处【置工作进行技术指导！；迅速组《织切断污染源分【析污：染，途径采取措施防止污！染物扩散；组织【采取有效措》施消除或减轻—已经造成《的污染？；明确不《。同情况下的现场【处置：人员应采取的—个人防？。护措施；建立现【场警戒和交通管制区！域，。确，定重点防护》区域和人《员疏散方式及途【径，。
应急》。监测：组由市环保局牵【头市卫计委、市水】务局：。、市农业《。局、市国土资—。源局等部门组成【主要负？责组织开展突发【环境事件的应急监测！制定相关监测—方案分析并报告监测！数据为突发环境事】件应急决策提供【依据
信—息宣传组由市委宣传！部牵头市公》安，局、市环《保局：有关部门《组成协调新闻—媒体通过电视、电台！、报：刊、：网络及时发布突【发环境事《件应急处置信息；】收集分析舆情和【社会公众动态加强媒！体、电信和互—联，网管理正确引—导舆论；及》时澄清不实信息回】应社会关切
— 应急救援组由】市卫计委牵》头市环保局、—市公安局、市安监局！、市交通运输局等有！关部门组成》主要负责《组，织现场人员》紧急救援伤》病员医疗救治—、应急心理援助；指！导和协助《。开展受污染人员去污！洗消工作；提出公众！健康保护措施建议】
应《急保障组《由市环保局牵—头，各，相关部门分别按各】专项应急指挥部办公！室职责分工落—实
3监测与预！警
—3.1监测与预【防 ？
3《.1：.1：监测
环保！部门会同有关部门（！。。单位）加《强日常监《管并：对可能导致污染事】故，的风险信息加强收】集、分析和研—判对可能发生—的，突发环境《事件进？行风险评估、—资料搜集和整理报告！
监测重点【目标：包，括，饮，用水水源地》；居民聚集区、【医院、学校等—敏感区域；汉江【、漳：。河和富水河等河流和！长湖、镜月湖等【湖泊；生态红线【。区、自？然保护？。区、风景《。名胜区；化工园区、！危险化学《品、危险《固废：和重金属生》产、经营《、储存？、使用、《运输：、管理单位及其周】边环：境保护目标》
3.1.2预！防
（【1）开展污》染，源，和，生物物种资源调【查建立环《境风险？源数据？库开展对产生—、，贮，存、运输、销毁或处！置废弃化《。学品、危险》废物的？普查掌握我市环境】污染源的《产生、种类、级别】、数量及分布—。情况：建立我市环境污染】源档案及数据库并】对重点单位》、重点部位进行【监测：监控：
（《2）完善应急预案体！。系编修重点》河段、饮用水源地、！自然保护区、人群集！聚区：等环境敏感区以及化！工集：中，区域：。、高风险企业—的突发环境》事件应急预案；【编修：市，、县（市、区—）、工业园区、相关！部门：和企事业单位突发环！境事件应急预案建】。立健全环境风险【防范体系及时—消除环？境隐患
（【3）建？立健：全环：境风险评估》机制对我市主要环境！风，险，源进行定量、定性】分析重点开展煤【化，工和相关产业—突发环境事件的假设！、分析和风》险评估工作对事件】发生的可能性—和，发生后的严重—性进：行认识及评价
】 （4）加强重点河！段、湖泊《、水库、水》源地、自然保—护区、人群聚集【区等环境敏感区周】边企业风险源和交】通运输的监管划定防！护范围？并在环境敏感—区域设立地理界标和！警示：标志减少突发环境】事件损失和影—响
： （5）建立部】门应急联动工—。作机制实现》部门：信息交流制度化市】环保局应加》强与市安监局、【。市，交通运输《局、市公安局、【市水务？局、市农《业局：等部门信息交流【和沟通？实现部门信》息交流制度化、规】范化和？常态：化通报突发环境【事件监测信息—、处置信《息和可能影响环【境，的安：全生产事故、交【通事：故、自然灾害等【信息并建立应急联】动工作机制同时【与毗：邻城市？建立应急协调联动机！。制，。
3.2预警 ！。
《按照“早预防、【早发现、早》报告、早《处置：”，原则及突《发环境事件》。等级、发展趋势、】危害程度及》时发布预警信息【。或提出？相应预警建议组织实！。施相应预警响应 ！
3.》2.1预警分级 】 ，
按照突—发环境事件发生【紧急程度《、发：展态势？和可能造成的—危害程度《。突发环境事》件预：警级别由高到—低分为？Ⅰ级、Ⅱ级、—Ⅲ级和Ⅳ级分别用】红色、橙色、黄色和！蓝色标示根》据事：态发：展，情况和采取》措施效果预警级【别可以升级、降【级或解除
【蓝色（Ⅳ《级，），预警可能发生一【般突发环境事件
！ 黄色？（Ⅲ级）预警可能】。发生较大突》发，环境事件
橙】色（Ⅱ？级）预警可能—发生：重大：突，发环境事件
— 红色（Ⅰ—级）预？警可能发生特别重大！突发环境事件
】 3：.2：。.2：预警发？布
《 市环境应急指】挥中心应当针对【可能出现《的突：发环境事《件进行研判形成预警！。。。信息：发布建议
红色！预警由省环》境应急指挥机构【根据国务院授—权，。负，责发布
橙色】预警由省《环境应？急指：挥机构或授权相关机！构，发布
》黄色预警由市环境应！急指挥？中心或授权相关【部门发布
蓝】色，预警由事发地环境应！。急指挥机构》或授权相关》部门发布
预警！。级别变？更，、取消与发布程序】相同
《 3.2《.3预警信》息 ：
： 预警信息包括】突发环境事件类【。别、预警级》别、：起始时间、可能【影，响，范围：、警示事项、应【。采，取的措施和发布机】关等预警信》息发布、调整和解除！可通过？。广播：、电：视、报刊、通信、】互，联网：、特定？区域应急短信、警报！器、宣传车或组织】人员逐户通知—等方式进行对老【幼病残孕等特殊人群！以及：学校等？特殊场所和警报盲区！应当采取有针对【。性公告方式
【 3：.2.4预警响应】
预警信】息发布后可视情【采取以下《措，。施
（1）【分析研判组织有【关成员单位和专【业技术人《员及专家及时对【预，警信息进行分析【研判：预估可能影》响范围？和危：害程度？根据事？。态发展视情启—动相关？。应急响应
【（2）应急》准备指令相关应急救！援，队伍、负有特定职】责的人员进入应急】状态动员后备人员】做好：参，。加应急？。救援和处《置工作？的准备并调集应【。急所需物资和设备】做好应？急保障工作》对可能导致》突发环境《。事件发生的》相关企业或单位立即！组织开展环境监【测适时掌握污—。染动态
（【3）舆论《引导及时准确—发布事态最新情【况公布咨询电—话组织专《家解读加强相关【舆情监测做好舆论引！导工作
（4】）针：对突发环境事件可】能造成的危害封闭】、隔离或限制使用】有关场所中止可能导！致危：害扩大的行为—。和活动
《 ， ，。3.2.《5预：警调整与解》除
—发，布突发环境事件【预警信息的》环境应急指挥机【。构或有关部门应当根！据事态？发展：情况和采取措施的】。效果适时调整预【警级别；当》判断不？可能发生突发—环境事件或危—险已经消除时—宣布解？除预警适时终止相】关措施
4应】急响应与处置
！ 4.1》信息报送 —
4.1—.1：信息报送《程序 《
突发》环境事件发生—后各级环保》机构通过互联网信息！监测：、环：。。境污染举报》热线等多种渠—道，加强：对突发环境事件的】信息：收集及时《掌握突发环境—事件发生情况
！（1）公民、法人或！其他组织《。特别是责任单—位发现突发环境事】件发生后应》立即向当《地环保机构报告【同时责任单》位要通？报可能受影响—的，单位
《 ，（2）？相关部？门发现突发》环境事件《有可能产生次生【、衍生突发环—境事件时应及时将】信息通报给当地【环保机构
》 （3《）发生？一，般、较大突发环境事！件后由市《环，。保局调查核》实发生重《大或特别重大突发】环境事件后市环【保局立即组织—开展前期调查核实】并向省？环保机构请求调【查援助
—（，4，）若：发生较大及以—上突发环境事件时事！发地环保《机构应当在发现或】。得知突发《环境事件后力争3】0分钟内逐级报告】同级政？府和上级环保机构】各级环保机构对【要求核报的信息要立！即，核，实电话反馈时间一般！不超过15分—钟书面？反馈时间一般—不超过1小》时
（5）突发！环境事件已经—或可能涉及》毗邻行政区域的【事，发地环？境应急指挥机构【或环保机构》应当及时《。通报毗邻环境应【急指挥机构或环【保机构
—4.1.2》信息报送内》。容
》。 突发环《。境事件报《告分为初报、—续报：和终报初报内容【主要包括发生时【间、地点、信息【来源、事件起因和】性质、基本》过程、主要》污染物质和数量、人！员受害情况等—环境敏感《。点受影响情》况，、事件发展趋—势，、，处置情？况、拟采取》措施以？及下一步工作建议等！并尽可？能提供受影响敏感】点分布示意》图，。
续《报应当在初》。报基础？上报告有关监—测数据、发生原因】、过程、进》展，情况、？趋势分？析、危害程度以及】。采取的？措施、效《果，等情况附应急监测快！报和监测点》位分布？图
： 终报应当—。报告处？理措施、过程、结】果和潜在或间接危害！及损失、《社会影响、责—任追究等详细情况
！ 4.2前期【处置 《
： 发生？较，大以上突发环—境事件后事发—地环境应《。急指挥机《构在环境应》。急现场指挥部—到达前负《责组织前《期处置调动辖区应】急救援？力量采？取，一切措施保证人饮安！。全，。全力控制污染源扩】大防止次生》、衍：生污染事《件发生并将处置情况！。随时报告市环—。境应急指挥中心办公！室
事发单！位要立即启动突发】环境事件应急预案】迅速实施前期—。。处置果断控制—或切断污《染源采取泄漏—。物，料或事故《废水截流、收集等污！染防：治措施控制污—染物：流出外环境的—途径尽量降》低对周边环》境影响
—4.3？分级响应 —
突发环境事】件发生后按》照响应程《序迅速启《动预案相应级别响】应措施进行处置当超！出，相关责任主体—自身处？置能力？时应迅速《向上级环境应—。急指挥机构请求【支援由上级环—境应急指挥机构【决定是否启动更【高级：别响应措施进—行处置
— 根？。。据突发环境》事件严重程度和发】展态：势将应急响应—分，为Ⅰ级？、Ⅱ级、《Ⅲ，级和Ⅳ级《四个等级
— 当：。发生Ⅰ？级、：Ⅱ级突发环境—事，件时市环境应急【指挥：中心应立即向省环境！应急指挥机构—或省环保主管部门】。报告在？省环：境应急指挥机构统一！指挥下做好各—项应急处置工作
！ 当发生Ⅲ级突【发环：境事件时由市环境应！急指挥中心组—织处置？并及时报告市政府】必要时请《求省环境应急指挥】机构提供业务—指导、应急》物资支？援等
当发生Ⅳ！级突发？环境事件时由事发】地，环境应急指挥机构负！。责处置；必要时【市环境应急指挥【中心：相关成员单》位，。协助处置
突发！环境事件《发生在？易造成重《大影：响地区或重》要时段时可》。适当提高响应—级别应急响》应启动？后可视事件损失【情况及其发展趋势】调整响应《级别避免响应不足或！响应过度
4.！4，响应升级
】 当突？发环境污染事件事态！进一步扩大预—计依靠我《市现：有应急资源和—救援力量难以实【施有效处置或—。事件：造成危害《程，度已超？出我市控《制能力需要》向，。省环：。境应急指《挥机：构或毗？邻，市（州）环》境应急指挥机—构请求援《。助，时由市？环境应急指》挥，中心办公室协调处】置
》 4.5《应，急监：测和应急《处置
》 ， 4.5.1—应急监测 —
市环》保局负责《我市：行政区域内环—境应急监测》组织：协调工作
（1！），根据突发环境—事件现？场情况迅速派出【环境监测机构及时】监测污染物种类【、数量、浓》度和污染物扩散范围！若现场监测技术上】。存在困难应及时【向省环境监测部门】报告请求支援—
（2）—根据突？发环境事《件，污染物扩散》速度和事发地—气象、地域等特点】确定：污染物？扩散范围和浓—度设置相应》监，测取样？点位突发环境事【件发生初期应迅【速开展环境监测并根！据污染物扩散情况】和监测结果视情调整！监，测，。频次和监测点位
！ （3）根据—监测：结果综？合分析突发环境事件！污染变化趋势并咨】询专家组专家后预测！并，报告突？发环境？事件发展情况和【污染：。。物变：化情况为突发环境事！。。件应急决策提供依】据
？ 4.5.2—应急处置
【 市环境应急指挥！中心负责组织协调】应急处置工作—
（《1）组织救援受伤（！中毒）人员疏散、】。转移受污染威胁的人！员，
（2）—迅速控制、切—断、转移或》消除污染源及—时终止污染扩—散；：及时发布受污染【扩散可能影》响的区域范围信息】；封闭、隔离或限制！使，。用相：关场所和生产设备】防止发生次生、衍】生和耦？合污染事件
【 （3）《立即调拨应急救援物！资和装备到事发【现场为现场受影响】群众：提供生活必需品【和临时避《难场：所；尽快抢修—和恢复？被污染和破坏的【供水、供气》、供电、通讯、交】。通，等基础设《施
：。 4.6》安全防护 》
《4.6.1》应急人员安全—防护 ？
《。现场处置《人员应根《据突发环境事件【特点配备相关专【业防护装备采取安全！防护措施严格执【行，应急：人员出？。入，事发：现场的相《关规定
4.6！。.2受？。影响群众安全防护】
事发地环！。境应急指挥机构负责！组织受影响群众的】安全防护工作
！（1）根据突—。发环境污染事件【性质：、特点向群众告知】应采：取的安全防护措施
！ ：（2）根《据事发地《气，象、地？理环境、人员密集度！等情况确《定群众疏散方式指定！有关部门《。组织群？众安全疏散》、撤离
（【。3）：在事发地安全边界以！外设立紧急避—难场所
—4.7信《。息发布 《
突发环【境事件？信息发布《。应坚持“及时—、准确、客》观，、全面”的原—则信：息发布主《要内：容包括突发环境事件！种类及其《次生、衍生灾害【的监测和预警伤【亡人员、经济损失】、救：援情况等信息—。发布形式主要包括权！威，发布、提《供新闻稿、组织报道！、接受记者采—访、举？行，新闻发布会等
！ 一？般，。突发环境事件—信息由？事发：地环境应《急指挥机《构，。。发布对于较为—复杂事件《可分：阶段：发，布较大以上》突，发环境事件信—息的发？布工：作应依照有》。关法律、《。法规、？。规章和？规定等？
？4.8应急终止【
4—.8.1应》急终止条件》
凡符【合下列情形》之一：的可终止应急响应】
（1）事件】现场危险状态得【到控制事件发生条件！已经消？除；
》（2）确认事发地】人，群、环境的各项健康！、环境、生物—及生态主要指—标已降低到正常水】平；
？ （3《）事件所造》成的危害已被彻【底消除无继发可【能；
（—4）事件现场的应】。急处置已无》继续必要；》。
，。 ， （5）采取了【必要：的防护？措，施以保护公众免受】再次危害《并使事件可能引【起的中长期影响趋于！合理且尽量低—的水：平
4.8.2！应急终？止结束
按！照“谁启动、谁终止！”的：原则由？相，关责任主体按程【序宣布应《急终止应急》终止后应将处置情况！及时通报相关单位必！要时：可通过广播电台、电！视台和新闻媒体【同时向社会发布应急！结束信息应急终止后！必要时应继》续进行一定频—次的：环境监测
5】后期工作 》
5.1事件！调，查
按照】突发环境事件—调查处理办法（【环境保护部令第【32号）要求突【发环：。境事件？处置结束后要及【时、：准确查明事件原因】确认事件《性质认定事件责【任总结事件教训提出！防范和整改建议【和处：理意见
《 ：突发环境事件应【急处置工《作，结束后特别重大、】。重大突发《环境事件《由省环境应急指挥机！构或省环保》主管：部门组？织市环境《应急指？挥中心？进行调查《评估；较大、一般】突，发环境事件由—市环境应急》指挥中心《。或市：环保主管部》门组织有关》职能：部门和事发地环境应！急，指挥机？构组：成调查组从事件起因！、性质、影响、【责任、？恢复重建和经验教】训等方面全》面进行调查评估并】提出防范《和改进措施属于责任！事件的应当对负有责！任的部门（》单位：）和：个人依法依规提【出处理意见
— 5.2损害评】。估 ？
突发环境事件！应急响应《终止后要根据突发环！境事件应急处置阶】段环境损害评估推】荐，方法（环办〔—。20：14〕11》8号）要求迅速组织！开展污染损害—评估并将评估—结，果向社？会，公布评估结论作【为事件调查》处理、损害》赔偿、环境修复和生！态恢复重建》的依据具体评估程】序见附件3》
5.3善！后处置
】突，。发环：境，事件：应急结束后》在市环境应急指【挥中心指导》下由相关部门、事】。发地环境应急—指挥机？构负责？善，后处置工作》及时制订恢复—重建计划和善后处】理措施？并组织？实施各保险》机构应？迅速开？展勘查理《赔工作善后处置主要！。。。包括人？。员安置补偿征用【。物资补偿污染物收】集、清理与处理、污！。染场地修复与—。处置等？事项
5】。.4总结评估
！ ， ，突发环境事件应【急，处置结束后应—开展突发环境事【件应对？工作总结《评估内容主要包括突！发环境？污染事件等级、【发生原因《、应：对过程、《存在问题、》有关建议和经验【教训等并形成—突发环？。境，事件应对总》结评估报《告
《 ， 6应急保障
！ 6.1应急【准备 《
？6.1.《1预案准《备市：环境应急指挥中心办！公室：按照相？关文件？要求：结合我市工作—实际及？时组织？开展：荆门市突发环—境事件应急》预案编？修工作督促有关【企业编修本企业突发！环境事件应》急预案并及时—备案 《
6《.1.2值守准备完！善日常值《。班与值守应急相【结合的接报、处置】机制并？严格组织实施；【认真做好值守—状态时人员、—设，备、车辆、通讯及】资料准？。备工作确保突发环境！事件现场《。指挥处置高效有序】
： 6.1.3联动】机，制根据？环，境风险？。防范要求加强与毗】邻市（州《）环保主管部门联动！。健全风险防范—和，应急联？动，机制建设
！6.2队伍保障 】
市》。环境：应，急指挥中《心办公室应建设一支！常备不懈、》熟悉环境应》。急，专业知识《、充分掌握各类突发！环境事件处》置措施的应》急队伍逐渐形成由专！家组、专业应—急，救援队？伍、企业兼职队【伍和社？会，救援队伍组成的【。。应急队伍网络体系确！保突发环《境事件发《生后能够在第一【时间参与并完成抢救！、排险、《消毒、应急监测、】污染防控等工—作
《 ：6.3物《资保障 《
各级环境】应急指挥机构—和成员单位按照职】责分工应建立应急救！援物资储备》制度制定应急物【资，储备：计划建立健》全应急物资监管、生！产、储备、更新、】补充、？调，。拨和紧急配送体系等！工作市环境应急指挥！中心办公《室也可根据》突发环境事件—需要采取生产力【储备等方式与相关企！业，签订：供销合同
！6.4通信》与运输保障
】 通信、》广播电视等》部门：负责组织、指导【协调全市《突发环？境，事件应急《工作的通信保障【工作确保通》信畅通市交》通运输局负责保障】公路抢修及物资【运输所需《车辆做好人员—、救灾物资等运输】
《。 6.5科》。技保障 》
建立完善突发！环境事件应》急指挥基础信息数据！库提：供决策分析支持和】信息保障 》
加强、【完善突发《环境事件应急—处置科？研和应急响应系统】建设；？加强监测能力规【划，与评估等工》。作保证监测能力达】到需求与《效益的平衡》
： 建立专家信—息库：提供人？才保障？建立健全专家—组联络制度充分【发挥：。。专家组指导、建【议，等决策咨《询作用
《 ：6.6资金保—。障 ：
《突发环境事》件应急处置所需【经费首先《由事件责任单位承担！事，发，生政府对突发环【境事件应《。急处：置，提供资金保障 】
各级政—府有关部门》应当在年度部门预算！中安排资金保障当】部门预算经费不能满！足需要时由市财【政，局按照有关规—定安排动用应—急，储备：资金
市—级财政、《审计部门应对财政应！急，保障资？金使用情况进行监督！管理
《 6.7医》疗救护保障》
各级【卫计部？门应掌握本系统内医！疗卫生资源信息【尤其是作为突发环】境事件发生时—医，疗救：护机构的资》源，信息
【。7监督管理
！ 7：.，1宣传、培》训与演练《
7—.1.？1宣传教育各级环境！应急指挥机构及环保！护主管部门应—加强环境应急知【识的宣传《教育工作《普及突发环境事【件预防常识》编，印、发放有毒有害物！质污染公《众防护“明》白卡”、各》种应急知识手—册、宣传资》料，等提：高公众防范意—识，和自救互救能力 ！
： 7.1.》2应急培训各级环】。保主管部《门应定期《不定：期组织应急管理【人员：、环境应急监测人】员、企业法》人及管理人员开展】环境：应，急专题培训培—养一批训练有—。素的环境应》急处置、《检验、？监，测，等专业人才
7！.1：.，3应急演练各—级，环境应？急指挥？。中心办公室、各有】关成员单位要按照环！境应急？预案所规定的—。职责和？。程序有计划地—组织：。环境：应急演练提高突发环！境事件？应急处？置能力？市环境应急》指挥：中心办公《。室每年应组织一次环！。境应急演练 【
： 7.2应急能力】评估
市】。环境应急指挥—中心办公室按—照全国环保部门环境！应急能力建设标准】要求从？环境应急管理机构】、人员、《硬，件装备、业务用房等！方面对市、县—（市、区）》环保主管部》。门应急？能力进行考核—和评估 《
： 7.《。3，奖励和责任追究【
各—级政府和有关部门】对突发环境》事件应急《处置过程中做—出突出？贡献的？。单，位和个人给予—表彰和奖《励公民参加突发环】。境事件救援工—作或协？助维护社会秩—序期间其《在本单位工资待【遇和福？利不变建立》健全：行政领？导负责制和责任【。追究制在突发—环境事？件应急处置过程【中有失？职、赎职行为—的应依据《有关法律法规追【究有关单位和责任】人员责任 【
：。 8附则
】 8.？1名词术《语解释
— 突发环》。境，事件应急预案为避】。免，突发环境事件的【。发生或减轻突—发环：境事件的后果所【进行的预防与应【急准备、监测与【预警、应急处—置与救援、事—后恢复与重》建等：应，对行动
》 先期处置突发【环境：事件发生后在—。事发地？第一时间内所—采取的紧急措施 ！
后期处—置，突发环境事件的【危害和影响得—到基本控制》后为使？。。生产、工作、生活】、社会秩序》和，生态环境恢》复正常状态在—事件后期所采取的】一系列行动
应！急监测？。。为发现和查明环境污！染情况和污染—。范，围，而进行的环境监【测主要包括定点【监测和动态监—测
8.2预】案管理
— 预？案实施后市环境应】急指挥中心办公室要！会同有关部门组【织，。预案宣传《、培训和演练—并根据？。应急救援相关法【律法规？制定、修改和完【善适时组织评—估和修订或应急过】。程中发现《存在问题和出现【新的情况《及时修订完善—本预案报市政府【批准
8.！3预案解释 —。
《。本预案由市环境应急！指挥中心办》。公室组织修订报市政！府批准后实施本预】案由市环境应急指】挥中心办公》室负责？解释
【。8.4预案》实施时？间 ？
本预案—自印发之《日起实？施
附件: 市突！。发环境？事件应急响》应流程图.doc
！附件:？ 市？。突发：。环境：事，件应急组织体系结构！图 .？do：c
附件: 突发！环境事？件，应，急处置阶段损害评估！工作程序.d—oc：
