荆门市突《发环境？事件应急预案
【1，总则
— 1.1编制—目的
为】建立健全我》市，突发环境事件应对工！作机制？科学：。高效有序应对突发】环境事件最大程【度地控制、》减轻和消除》突发环境事件风【险和危害保》障人民群众生命财产！安全和环《境安：全促进社会全面、】协调、？可持续发展
】。 1.2》编制依据
【 依据中》华人民共和国环境】保护法中华人民共和！。国突发事《件应对法湖北省【突发事？。件应对办法湖北【省突发环境事件应】。急，预案荆门市突发【事件总体应急—预案及相《关法律法规等结【合我市工作实际制订！本预案？
1.3—适用范围
】 本预案适用于我】市境内突发》环境事件应对工【。作以及因其它—突发事件引发的【环境污染事》件应：对工作 》
？突发：环境事件是》。。指因污染物排放或自！然灾：害、生产安全事故等！因素：导致污染物或放【射性：物质等有毒》有害物质进入—大气、水体、土壤】等环境介质突然【造成或可能造—成环境质《量下：降危及公众身体【健康和财产安全【或，造成生态《环境破坏或》造成重大《社会影响需要采【取紧急措施予以应】。对，的事件主要包括大】气污染？、水体污染、土【壤污：。染及危险废》物等突？发性环境污染—事件
》。辐射污染等事—件应对工作按照【其，他相关应急预案【规定执行
— 1.4工》作原则？ ：
， 突发环境事【件应对工作坚持“预！防为主？、统：一领导、《分级负责、源头管】理、协调《联动快速《反应、资源共享、保！障有力”的原—。则突发？环，境事件发生后地方人！民，政，府和有关部门立即按！。。照职责分《工，和相关预《案，开，展应急处《置工作 》。
1.5—事件分？级
按【。照，突发事件《严重性和紧急程【度突发？环境：事件由高到》低，分为：特别重大《（Ⅰ级）、重—。大（Ⅱ级《）、较大（Ⅲ级）和！一般（Ⅳ《级）四级 —
1.》5.1特别重大突】。发环境事件》（Ⅰ级）
【 凡符《合下：列情形之一的为【。特别重？大突发环境事件【
， （1）因环【境污染直接导致3】0人以上死亡或1】00人以上中毒【。或，重伤的；
》 （2）因环境污！染疏散、转移人员5！万人以上《的；
（—3）因环境污染造成！直接经济损》失1亿元以上的【；
（4）因】环境污染造成—区域生态功能丧失】。或该区域国家重点保！护，物种灭绝的；
【 （5）因环境】。污，染造成市级以—上集中式饮用水水】。源地取水中》断的；
（6】）Ⅰ、Ⅱ类放—射源丢失、被—盗、失控并造成大范！围严重辐《射污染？后果的；《放射性？同位素和射》线装置失控导致3】。人以：上急性？死亡的；《放射性物质泄漏【造，成，大，。。范围辐射污染—后果的
— 1.5.2重大！突发环境事件（Ⅱ级！） ？
凡符》合下列情《形之一的为重大突】发环境事件
】（1）因环境—污，染直：接，导致10人以上30！人，以下：死亡或50人以【上100人以—下中毒或《重伤：的；：
（2》。）因环境污染疏散、！。转移人员1万人【以上5万人以下的】；
： ， （3）因环境污】。染造成直接》经济损失200【。0万元以上1亿元以！下的：；
（4）【因环境污染造成【区域生态功能—部分丧失或该区域】国家重点保护野生】动植物种群》大批死亡《的；
（5）因！环境污染造成县【级城市集中式饮用】。水水源地《取水中？断的;
《 （6《）Ⅰ、Ⅱ类》放射源丢失、—被盗的；放射性【同位素和射线装【。置失控导致》。3人以下急性死亡或！者10人以》上急性重度放射【病、：局部器官残疾的【；放射性物质泄漏造！成较大范围辐—射污染后果的—
1《.，。5.3较大突发环】境事件（《Ⅲ级）
凡！符合下列情形之一的！为较大突发环—境事件？
（1）因【。。环，境，污染直接导致3【人以上？10人以下死亡或】10人以上5—0人以下《中毒或重《伤的；
（2】。）因：环境污染疏散、转移！人员5000—人以上1万人以【下的；
（3】），。因环境污染造—成直接经济损失【500万《元以上？2，000万《元以下的；
】（4）因《环境污染《造成国家重点保护动！植物物种《受到破坏的；—
（5）因环境！污染造？成乡镇集中式饮用水！水源地取水中断的
！ （6《）Ⅲ类放射源丢失】、被盗的；放射【性同位素和射线装】置失控？导致1？。0人以下急》性，重度放射病、局【部器官？残疾的；放射性物】。质，泄漏造成小范围【辐，射污染后果的；
】 （7）造—成跨市级行政—区域影响的突发环境！事件
1—.5.4一般突【。发环境事件（Ⅳ【级）
凡】符合下列情形之一的！为一般？突发环境事件—。
（1）因环】境污染直接导致3人！以下死亡或1—0人以？下中毒或重伤的；
！ ：（2）因环境污染疏！散，、转：移人员500—0人以？下的；
—（3）因环境污染造！成直：接经济？。。损失5？00万？元以：下的；？
（4）因环】境污染？造成跨县（市—。、区）？级行政区域纠纷【引起一般性群体【影响的；
（5！。）Ⅳ、Ⅴ《类放射源丢失、被盗！的；放射《性同位素《和射线？装置失控导致人员】受到超过年剂量【限值照射的》；，放射性物质泄漏造成！厂区内或设施内【。局部辐射污》。染后果？的；：铀矿冶、伴生—矿超标排放》造成环境辐射污【染后果的；
【 （6）对环境造】成一定影响尚—。未达到？较大突发环境事【件级别的
上述！分级标准有关—数量的表达“以上”！含本：数“以下”》不含本数《
， ， 2：组织：机构及？职责：
《 2.1组织结构】
《 市突？发环境事《件，应急组？织结构由《市突：发环：境事：件应急？指挥中心（以下【简称“市环境应【急指：。挥中：心”：）、成员单位、【市突发环境事件应】。急指挥中心办公【室（以？下简：称“市环境应急【指挥中？心办公室”）—、专家组《和环境应急现—场指挥部组成市突发！环境事？件应急组织结构【框架图见附件1 ！
2.2市环境！应，急指挥中心及—职责：
？ 市？环境应急指》挥中心统一组织【指导突发环境事件的！应急处置《工作
【总指挥？市政府分管环—保工作副《市长
副】总指：挥，市政府分管环保工】。作副秘书长》 》 ：
市环保—局局长
《 ：成员单位市》委，宣传部、《市经信委、市住建】委、市教育局、市】公安局？、市民政局、市财政！局、市人社》局、市交《通运输局、市农【业局、市林》业局、市水》务局、市商务局【、市卫计委、市国土！局、市环保局、市】粮，食，局，、市安？监局、市气象—局、市监察局和县（！市，、区）政府等有关】单位负责人
【 市：环境应急《。指挥：中心：职责
《 （1）统一领【导指挥全市》突发：环境事件应对工作贯！彻执行国家、省【、市：。有关法律、法规、规！。。章和规定等；
【 （2）研究制】定应：对我市突发环境【事件政？策、措施、意见【等；
？ （3）负责我市！突发：环境事？件应急？。信息收？集和报告及时了【解掌握？突发环境《事件情？况；
（—4）审议批》准市环？境应：急指挥中心办—公室：提请的重要事宜；
！ （5）组织指导！成员单位开展应急管！理有关？工作
2.3】成，员单位职责》。 ：。
？（1）市委宣传部开！展，网络等媒体的舆情】。分析、管《控及引导工》作，实，。时、准确、全面、客！。观地进行宣传报【道，组织宣传《应急避险等知—识加强？对互联网信息的管理！
？（2）？市经信委协调—移动、联通、电【。信和铁通公》司确：保突发环境事件【应急处？置通信？联络畅通
》 （3）市住建】委组织对房屋—建筑：和，市政基础设施工程的！。抢修和维护协调因】突发：环境事件导》致的：市政：。基础：设，施修复工作；—组织：协调进入市政管网水！体污：染物的控制和处置】等工作
（4】），市教育局制定学【生、教职员》工紧急避险和—应急疏散方案宣传】并组织实《施
（》5）市公安局受理】突发环境事》件社会报警信—息；参？加，因，剧毒品造成》突发环？境事件？的调查处置工—作；负责对涉嫌重】大责任事故犯罪【的，突发环境事件—责任人进《行立案侦查；根【据环境应急现场【指，挥部：要求对受《突发环境事件—影响区域《实施治？安警戒？维护现场《秩序负责突》发环境事件》现场火灾《。。扑救；参加》突发环？境事件现场》抢险和应《急救援配合做好突发！环境事件现场—处置工作；参与制定！实施抢险救援过程】。中防范次生污染的工！作方案
—（6）市民政局【组织：、协调受影响—群，众救助工作》指导转移安置—受影：响群众处理遇—。难人员善后事宜；】协助事发地》政府管理、分—配救灾款物妥善安排！受影响群众基本生活！制定救灾《物资：的储存？、调拨和紧急供应】工作
（—7）市财政局—负，责保证？我市：突，发环境事件》应，急处置所需装备【、器材等物资—经费并做好经费【使用的审核、划拨】及监督管理等工作】。
？（8）市人社局【协助现场处置和后】期，处置中人员的—安，置、参保职工工伤】待遇保障工作
】 （：9）市交通运输【。局负：。责突发环境事件【发生后道路交—通疏导维《护及时通过》广播电台《、室外信息》显示屏等媒体发布交！通信息；《负责：为有关处置》车辆开辟《绿色通道；参与因交！通事故引发》突发环境事》件的处置《和调查；配合有关部！门做好县级以—上一般公路及桥梁】路，。段的环境《安全：风险：防，范工作？防止因交通》事，。故引发次生环境【污染
？ （？10）？。。市农业局负责养殖】业水环境治》理技：术，宣传：推广：工作；负责防治养】殖业外来生》。物入：侵相关普《查，、，监测和技术》推广工作《；负责组织对在突发！环境事件中农—田土壤、农作物受】污染情况的核定组】织，协调相关农》业环境污《染应急？处理和？受污：染威胁的农业珍稀野！生植物资《源保护工作；协助做！好突发环境事件【应急处置现场群众】和，农，业生产物资疏散和转！移工作；《负责调查评估因【突发环境事件引发的！农业污染事故—和对农业生》产影响
》 （11）市林业局！负责：涉及陆生野生动物】资，。源、野生植物—资，源、湿？地资源、林》业自然保护》区和林业生态保护】方面的工作
【 （12《）市水务《局负责突发环境事】件水污染《现场处？置，工程防护措施实施、！污染物清理、调水稀！释、污？染处置工程建设等】工作；参与突发环】境事件水污染调查】、，。监测：和评：价工作；负责组【织制定所辖水库、】河道、湖《泊管理？。范围内？突发环境事件水污染！防范措施并监督实施！；组织城市污水【处理：单位制？定应急预案并—。监督实施；提—供水利、水文、排】水管网？等有关信息资料
！。 （13）市—商务局负责组—。织突发环境事件应急！现场及周《边群众生活必需【品的物资供应—
（1》4）：。市卫计？委负责组织现场受伤！。、中毒人员身体检查！、紧急救《治和转移统计事件】医疗救治伤》亡人数；负责组【。织医疗机《构内医疗污水、【医，疗废物类引》发突发环境事件的应！急处置；负责突【发，环境事件中生活饮】用水：、公共场所卫生监】测检验和评价—。
（《15）市国土局负责！协，助有关部《门进行突发》环境：事件中地质灾害【的监测？、预警和避险防【治等
（—16）市环》。保局负责处置违反】环境保护法》规造成的突发环【境事：件；协助《处置：安，。全，生产：事故、交《通事故？、自然灾《害，。等，引发的？突发环境事件；对突！发环境事《件进行环境应急【监测、分析并—。及时提供监测数据】。跟踪环境污染动态情！况；提出《控制、消除突发环】境污染的应急—处置建议；提出对】现场泄？漏污染？物的处置和环境修】复，建，议；配合公安—部门对？。突发环境事件中存】在的环？境违法行为进行立案！查处；加强环—境应急能力》与机制建设；组织】对突：发环境事件》现场及可能受影【。响的区域《进，行污染损害》。评估；收集、汇【总、：分析突发环境事【件资料
《 （17）市粮】食局协助现场处【置和后期处置中【人员安？置和转移工作并协调！应急物资《确保相关《应急：物资充足
【（18）市安监局负！责因生产安》全，事故引？发突发环境》事件的调查和—应，急处置工《作参与涉及》危险化学《。。品，突发环境事件—的调查处《置，工作；负《责调度？安全生产专》家和：技术支？撑单位参与突—发环境事件处—置；提供《可能发生突发—环境事件企事业【单位的相关信—息
？ （19）》市气象局《负责密切监》测，突发：环，境事件？发生地及周边天气情！况及时提供》有关水域及上—游汇水区域降雨等有！关应急气《象数据信《息参与后期》处，置协助完成突发【环境事件调查—评估工作《
（20）【。市监：察，局参与较《。大以上突发环境事件！。调查处？置依：法依规追究有关责任！人和责任单位责【任
（2—1）县（市、区【。）政府按照属地【管理、分级响应的原！则，建立本地突发环境】事件应急管理工作】指挥机构和办事【机构制定本地突发环！境事件？应急预案组》织开展宣传、—培训和演练工作【；做好环《境，应急队伍建设加【强环境应急值守【和突发环《境事件信息报告工】作；负责指挥、【组织：。、协调本地一—。般突发？环境事件的应对工作！负责较大《以上：突发：环境事件前期处【。置工作；根据环境应！急现场指挥部要【。求，做好现场《处置、应急保—障和生态修》。复等工作；组织实施！事发地社会稳定工】作
本预—案未列出的其它【部门和单位应—当根据市环境应【急指挥中心》的指令按照本部【门、本单位职—责和应急处置工作】需要依？法做好突发环—境事件应急处置相】关，。工作
？ 2.4市环【境应急？指挥中心办公—室及职责 —
： 市环？境应急指挥》中心办公室》设在：市环保？局为市环境》应急指挥中心日常】办事机构办公室【主任由？市环保局局长—。兼，任副主任《由市环保局分管应急！工作副局长担任 ！
市环境—应急指？挥中心办公室职责
！ （？1）贯彻落实市环】境应：急指挥中心的决定】组织协调《成员单位做好突发】环，境，事件预防、应对等】工作；
（【2）了解和掌—握我市环《。境风险源种类、级别！、数量及分布情况建！立环境风险预警系】统和环境应》急资：料，库；
《 （3？），组织指导县（—市、区）及本系统内！突发：环，境事：件有关应《急预案？编，。修工作；
【（4）？负责收集《、分析？、报告突发环境事】件信息并向市环境应！急指挥中心》提，出应急处置建—。议，；
（5—。），负责我市突发环境】事件宣传、培—训，和演：练等工作；
— （6《）加强与毗邻—城市联系建》立健全应急协调联】动机制；
— ，（，7）：承担市环境应—急指挥？中心交办的其—它工作
2【.5专家组及职责】
专—家组成员由市环【境应急指挥中心办】。公室决定聘任—或留用任期为—五，年主要由科研单位】、高等院校、大中型！。企业或军《队等单位《有，关环境监测》专家、危险化—学品专家、生态【环境保？护专家、核》与，辐，射专家、环境评【估专家、防化专【家、水利《水文：专家、气《象专家组成专家【组，主要负责参与突【发环境事件应急【工作；技术指导突发！环境事件应急处置】。工作；？为市环？。境应急？指挥中？心决策提供科学依】。据
《2，.6环境应急现场】指挥部及《职责
》。 根据《应急处置《工作需要由市—环境应急《指挥中心《牵头：成立环境应急现场】指挥部负责》组织现场应》。急处置工作
！ 环：境应急现场》指挥部下设相—关工作组包括污染】处置组、《应急监测《组，。、信：息宣传组《。、应急救援组和应】急保障组
》 ：污染处置《组由市环保》局牵头市公》安局、市国土—。局、市交通运输局、！市水务？局、市卫计委、市】农业：。局、市？安监局等《部门：及事：发地政府组成—。主要负责《对突发环境事件进】行处置？。。与调查对现场应【急处：置，。工作进行技术—指导；迅速组织【切断污？染源分？析污染途径采—取措施防《止污染物扩》散，；组：。织采取有效措—施消除？或减轻已经造成的】污染；明《确，不同情况下的—现场处置《人员应？采取的个人》防护措施；》建立现场警戒和交通！管制：区域确定重点防护】区域和人《员疏：散方式及途径
！应急：监测组由市》环保局牵《头市：卫计委、市水务【局、市？农业局？、市国土资源—局等部？门组：成主要负责组织开展！突发环境事》件的应急监》测制定相关监—测方案分析并报【告监测？。数，。据为突发环境事【件应急决策》提供依？据
： 信息《宣传组由市委—宣传部牵《头市公安局、—市环保局有关—。部门组成《协调新闻媒体通过】电视、电台、报刊、！。网络及时发布—突，。发环境事件应急【处置信息；收集分析！舆情和？社会：公众动态加强媒体、！电信：。和互联网管理正确】引导舆论；及—时澄清不实信息回应！社会关切
【应急救援组由市卫计！委牵头市环保局【、市公安局、—市安：监局、市交通运【输局等？有关部门组》成主要？负责组织现场人员】紧急救？援伤病员医疗救治、！应急心理援》助；：指导和协助开展【受污染人员去—污洗消工作；—提出公众健康保护】措施建议《。
应《急保障组由市环保】局牵头各《相关部门分别按【各专项应急》。指挥部办公室职责】分工落实
【3监测与预警 【
？ 3：.1监？测与预防
【 3.1.1【监测
— 环保部门会—同有关部门（单位）！加强日？常监：管，并对可能导》致污染事故》的风险？信息：加强收集、分析【和研判对可能发【生的突发《。环境事件进》行风：险评估、资料—搜集：和整理报《告
监测—重点目标《包括饮用水水源地】；居民聚《。。集，区、医院、学校等】敏感区域；》汉江、漳河和富【。水河等河流和—。长，湖、镜月湖等湖泊】；生态红线区—。、自然保护区、【风景：名胜区；化工—园区：、危险化《学品、危险固废和】重金属生产》、，经营、储存、使用、！运输、管理单位及】其周边环境保—护目标
3.】1.：2预防 》
（1）—。开展污染源和生物】物，种资：源调查建立环境【风险：源数据库开展对产】生、：。贮存：、运输、销毁或处置！废弃化学品、危险】废物：的普查掌握我—市环境污染源—的产生、种》类、级别、》数量及？分布情况《建立我市《环境污？染源档案及》数，据，库并对重点》单位、？重点：。部位：进行监测监》控
（2）完善！应急预？案体：系编修？重点河段、》饮，。用水源地、自—然保护区、人群集】聚区等环境敏感区】以及化工集中区域、！高风险企业的突发环！境事件应急》。预案；编修》。市、：县（市、区》）、工？业园：。区、相关《部门和企事业单位】。突发：环境事件《应急预案建立—。健全环境风险—防范体系《及时消除环境隐患
！ （3）建立健】。全环境风《险评估？机制对我市主—要环境风险》源进行定量、定性分！。析重点开展》煤化工和相》关产业突发环境事】件的假设《、分析和风险—评估工作对》事件发生《。的，可能性和发生—后的严重性》。进行认识及评价【
（4）加【强重点河段、湖泊、！水库、水源》地、自然《保护区、人》群聚：。集，区等环境《。。敏感区周《边企业风险源和交】。通运输的监管划定】。防护范围并在环【境敏感区域设立地】理界标和《警示标？志减少突发》环境事件损失和【影响
（5【）建：。立，部门应急《联动工作机制实现】部门信息《交流制度化》市环保？局，应加强？与市：。。安监局、市交通运输！局、市公安局、市】水，务局、？市农业局等部门信】息交流和沟通实现部！。门信息交流》制度化、规范化和】常态化通报突发环境！事件监测信息、【处置信息《和可能影响》环境的安全生产事故！、交通事《故、自然灾害等【。信息并建立应急【联，动工作机制同时与毗！邻城：市建：立应急协《调联动？机制
3.【2预：警
—按照“早预防、早发！现、早报告、—早处置”原则及突】发，环境事件等级—。、发展趋势、危害】。程度及时发布预警】信息或提出相应【预，警建议组《织实施相应预—警响应
【 3：.2.？。1预警分《。级 ：
《。按照突发环》。境事件发生》。紧，急程度、发展态势】和可能造成的危【害程度？突发环境事件预警】级别由高到低—分为Ⅰ级、Ⅱ—级、：。Ⅲ级和Ⅳ级分别用】红色、橙色、黄色和！蓝色标示根据事态】。发展情况《和采取措施效果【预警级别可以升级】、降级或解》。除
蓝色（Ⅳ级！）预警？可能发生一》般突：。发环境事件
黄！色（Ⅲ级《）预警可能发生较】大突发环境事件【
橙色（Ⅱ级）！预警：可能发生重大突发环！。境事件
红色】（Ⅰ级）预警—可能发生特别—重大突发环境事件】
3.2.2预！警发布？
》市环境应急指挥中心！应当针对可》能出现的突发环【境事件？进行研判形成—预警信？息发布？建，议
《红色预警由》省环境应急》指挥机构根》据国务院授》权负责发布》
， ， 橙色预警》由省环境应急指挥机！构或授权相关机构】发布
黄色【预警由市环境应急】指挥中心或授权相关！部门发布
蓝色！预警由事发地环【。境，应急指挥机构或授】权，相，关部门发《布
预》警级别变更、取消】与发布程《。序，相同
？ 3.2》.，3预警信息》
预警【信息包括突》发环：境事件类《别，、预警？级别、起始时—间、可能《影响范围、》警示事项、应—采取的措《施，和发布机关等预警信！。息发布、调整—和解除可通过—广播、电视、报刊、！通信、互联》。网、特？定区域应急》短信、警《报器：。、宣传车或组织人员！。逐户通知等方式【进，行对老幼《病残孕？等特殊人群以及【学校等特殊》场所和？警报盲？区，应当：采取有针对性—公告方式
》 3.2.4【预警响？应
《 预警信息发【布后可？视情采取《以下措施
— （1？）分析研判》组织有关成员单【位和专业技术人员】及专家？及时：对预警信息进行分】析研判预估》可能影响范围和【危害程度根据事态发！展视：情启：动相：关应急响《。应
（2—）应急准备》指令相关应急救援队！伍，、负有特定职责的】人员进入应急状态】动员后备人员做【好参加应急救—援和处置工作的准备！并调集？。应急所需《物资和设备做好应】急保障工作对—可能导致突发环境事！件发生的相关企业】或，单位立即组织开【展环境？监测适时掌握—污染动态《。
： ，（，3）舆论引导及时准！。确发布事态》最新情况《公布咨询电话组织专！家解读加强相关舆情！监测做？。好舆论引导工—作
（4）【针对突发环境事件可！能造成的危害封【闭，、隔离或限制—使用有关场所中止】可能导致危》害扩大的行为和活动！
3.2.5】预警调整与》解除：
发布【突发环境事件预警信！息的环境应急指挥】机构或有关部门应】当，。根据事态发》展情况和采取措施】的效果适时调整【预警级别；当—判断不可能发—生突：发环境事件或危险】。已经消除时宣布解除！预警适时终止相关】措，施，。
？4应急响应与处【置 ？
， 4.1信息报送！。。。 ，
4》.，1.1信息》报，送程序
— 突发环境事件】发生后？各级环保机构通过互！联，网信息监测、环【境污：染举报热线等多种】渠道加强《对突发环《境事：。件，的信息收集及—时掌握突发环境事件！发，生情况
（【1）公民、法人或其！他组织？特别是责任单位【发现突发环境事件】发，生后应立即》向当地环《保机构报告同时责】任单位要通报可能受！影响的单位
【。。 （2）《相关部？门发现突发环—境，事件有可《能产生次生、—衍生突发环境事件时！应及时将信息—通报给当地环保机构！
（3）—发生一般《、较大突发环境事件！后，由市环保局调查核实！发生：。。重大或特别重大突】发环境事《。件后市环保局立即】组织开展《前期调查核》实并向省环保机【构请求调查援助【
？（4）若《发生：较大及以上突发环境！事，件时：事发地环保机构应当！在发：现或得知突发环境】。事，件后力争30—分钟内逐级报告同级！政府和上级环保【。机构各级环保机构对！要求核报的》信息要立即核实【电话反？馈时间一般不超过1！5分钟书面反馈时】间一般不超过—1小：时
？ （5？）突发环境事件【。已经或？可能涉及毗邻行政区！域，的事发地环境应急指！挥机构或环保机【构应当及时通报毗邻！环境应？。急，指挥机构或环保【机构
4.【1.2信息报送内】容 ？
突《发环境事件报—告分为？初报、续报和终报】初，报内容主《要，包，括发生？。时间、？地点、信息来—源、：事件起因和性质、】基本过程、主要污染！物质和数量、人【员，受害情况等环境敏】感点受影响》情况、？事，件发展趋势》、处：置情况、拟采—。取措施？以及下一步工—作建议等并》尽可能提供受—影响敏感点分布示】意图：
续报应当【在初报基础上报告有！关监测数据、发生原！因、过程《、，进展情？况、趋势《分析：、危害程度以及采取！的措施、效果—等情况附应急监测快！报和监测点位分布图！
终报应当报告！处理措施、过程、】结果和？潜在或间接》。危害及损《失、：社会影响、责任追究！等详细情况
】4.：2前期处《置，
发生较大！以上突发《环境事件后事发【地环境应急指挥【机构在环境应急【现场指挥部到达【前负责组织》前期处置《调动辖区应》急救援力量采取一】切措施保证》人饮安全全力—控制：污染源扩《大防止次生、衍【生污染事《件发生并将处置【情况随时报告—市环境应急》指挥中心办公室【 ，
事》发单位？要立即启动突发【环境事件应急预【案迅速实施前期处】置果断控制》或，切断污染《源采取泄漏物料或事！故废水截《流、收集等》污染防治《措施控制污染物【流出外环《境的途径尽量—降低对周边环—境影响
—4.3分《级，。响应
》 突发《。环境：事件发生后按—照响：应程序迅速启—动预案相应级—别响应措施进行处】置，当，超出相关责任—主体自身处置能【力时应迅速向上级环！境应急？指，挥机构请求支援由上！。级环境应急指挥机构！决定：是否启动《。更高级别响》应措施？。进行：处置 《
根据突发环境！事，件严重程度和发【展，态，势将应急《响应分为Ⅰ级—、Ⅱ级、Ⅲ级—和，Ⅳ级：四个等级
》。 当发生》Ⅰ级、Ⅱ级突发环境！事件时市《环境应急指》挥中心应立即向【省环：境应急指挥机构或】省环保主管部—门报告在省环境【应，急指挥机《构统一指挥下—做好各项应》急处置工作》
当发生Ⅲ级突！发环境事件时—由市环境应》急指挥中心组织处】置并及时报告—市政：府必要时《请求省环境应急【指挥机构提供业【务指导、应》。。。急物：资，支援等？
， 当发生Ⅳ级突发！环境事件《时由事发地环境应急！指挥机？构负：责处置；必要时市环！境应急指《挥中心相关成员单】位，协，助处置
》 突发环境事—件发生在易造成【重大影响地区—或，重要时段时》可适当提高响—应级别应《。。急响：应启动后可》视事件？损失情况及其—发展趋势调整响【应，级别避免响应不足或！响应过度《
4.4响【应升：级
—当突发环境》污染事件《。事态进一步》扩大：预计依靠我》市，现有应急资源—和救援力量难以【。。实施有效处》。置或事件造成危害】程，度已超出我市控制能！力需要向省环境应急！指挥机构或毗邻市（！州）环境《应急指？挥机构请求援助【时，由市环？境应急指挥中心办】公室协调《处，置 ？
4.5—。应急监测和应急处置！。。
4.5】.1应急监》测
市环保！局负：责我市行政区域【。内环境应急监测组】。织协调工《作
（1）根】据突发？环境事件现场情况迅！速派：出环境监测机构及时！监测：污染物种类、数【量、浓度和污—染物：。扩散范围《若现场？监测技术上存在困】难应及时向省环境】监测部门《。报，告，请，求支：援
（》2）根据突》发环境事件污染【。物扩散速度和事发地！气象、地域等—特点确定污》染物扩散范围和浓度！设置相应监测取样】点位：突发环境事件发生】初，期应迅速《开展环境监测并根据！污染物扩散情况和监！测结果视情调整监】测频次？和监测点位
— （3《）根据监测结果综】合分析突发》环境事件污染变化趋！势并咨询专家组专】家后预测并报告突发！环境事件发》展情况和污染物【。变化情况为突—发环境事件》应，急决策提供依—据
4.5.2！应急处置
【 市环境应急【指挥中心负责组织协！调应：急处置工作》
（1）组织】救援受？伤（中？毒）人员疏散—、转移受污染威胁】的人员
（2】。）迅：速控制？、切断、转移或消除！污染源及时终止污染！扩散；及时发布受污！染扩散可能影—响的区域范围—信息；封闭》、隔离或限制—使用：相关场所和生—产设备防止》发生次生、衍生【和耦合污染事件【
（3》），立即调拨应急—救援物资和装备到事！发现场为《现场受影响群—众提供生活必—需品和临时避难场】所；尽快《抢修和恢复被—。污染和破坏的—供水：、供气、供》电、：。通，讯、交通等基础【设，施
4.6安】全防护
【 ，4.6.1应急人】。员安全防护 —
现场处置】人员应根《。据突：发环境事《。件特点？配备相关专》业防护装备采取安】全防护？措，施严格执行应急【人员出入事发现【场的相？关，规定
《 4.？6.2受影响群众安！全防：护
事发地！环境：应急指挥《机，构负：责组织受影响—。群众的安全防护工作！
（《1）根据突发环境】。污染事件《性质：、特点向群》众告：知应采取的》安，全防护措施》
（2》）根据事发地气象、！地理环境、》人员密集度等—情，况确定？群众：。疏散方？式指定有《关部门？。组织群众《安全疏？散、：撤离
》（，3）在？事发地安《全边界？以外设立紧急避难】场所
4—.7信？息，发布
突发！环境事件信息发【布应坚持“及时、】准确、客观、全面】”的原则信息发布】主，要内容包《括突发环境事件种】类及其次生、衍生灾！害的监测和预警伤】亡人员、经济损失】、救援情况等信息发！布形式主要包括【权威：发，。布、提供新闻稿、组！织，报道：、接受记者采—访、举行新闻—发布会等《
？ 一般突发—环，境事件信息由事【发地环？境应急指挥机构发布！。对于较为复杂事件】可分阶段发布较【大以上突发环境事】件信息的发布—工作应？依照有关法律、【法规、规《章和规定等》
？4，.8：应急终止
！4.8.《。1应急终止》条件
》 ：凡符合下列情形之】一的可终止应急响】应
： （1《）事件？现场危险状态—得到控制《事件发生条件—已经消除；》
（《2）确？认，事发地人群、环【境，的各项健康、环境】、生物及生》态主要指标已降【低，到，正常水平；
（！3）事？件所造？成的危害已》被彻底消除无继【发可能；
》 （4）事—件现场的应急处置已！。无继续必要；—
， （？5）采取了必要的】防，护措施以保护公众免！受再次危害并使事】件可能引《起的中长期影—响趋于合理且—尽量低的水》。平
《4.8.2应急终止！结束
按】照“：谁，启动、？谁终止”的原—。则由相？关责任主《体按程序宣布应【急终止应急终止后应！将处置？情况及时通报—相关单位必要时可】通过广播《电台、？电视台和新》闻媒体同时向社会发！布应急结束信息【应急终止后必—要时应继《。续进行？一，定频次的环》。境监测
5【后期：工作 ？
5.1事件！。调查
》 ， 按照突《发环境事《件调查处理》办法：（环境保护部—令，。第32号）要求突发！环境事件处置—结束：后要及？时、准确《查明事件《原因确认《。事件性质《认，定，事件责任总结事【件教训提出防范【和整改建《议和处理意见
！突发环境事件应急处！置工作结《束，后特别重大、—重大：突发环境事件由省】环境应急指挥机【。构或省环《保主管部门组—织市环？境应：急，指挥中心《进行调查评估；较大！。、一般突发环境事件！由市环境应急指【挥中心或市环保【主管部门组织—有关职能部门和事】发地环境应急指【。挥机构组成调—。查组从事件起—因、性质、影—响、责任、恢复重】建，和经验教训等方【面全：面进行调查评估并】提出防范和改进【措施属于责》任事件的《。应，当对负有责任的部门！（单位）和个人依法！依，规提：出处理意见》
5.2损【害评估
— ， ，突发环？境事件应急》响应终止后》要，根，。。据突发环境事件【应，急处：置阶段环《境损害评《估推荐方法》（环办〔20—1，4〕118号）要求！迅速组织开展污染损！害评估并将评估【结果向社《会公布评估》结论作为事》件调查处理、—。损害赔偿、环境修】复和生态恢复重建】的依据具体评估程序！见附件3
【 5.3善—后处置 《
？ 突发环境事件应急！结束后？在市环境应》急指挥中心指导下由！相关：部，门、事？。发地环境应急—指挥：机构负责善后处【置工作及时制订恢复！重建计？划和：善后处理措施—并组织实施各保【险机构应《迅速开？展勘查理赔工作善后！处置主？要包括人员安—。置补：偿征用物资》补偿污染物》收集、清理与处【理、污染场》地修复与处置—等事：项 ：
： 5.《4总：结评估
】突发：环，境事件应急处置结】束后应开展》突发环？。境事件应对》工作总结评估内容】。主，要包括突发环境【污染事件等》级、：发生原因、应对【过程：、，存在问题《、有关建《议和经验教训—等，并形成突发环境【事件应对总结评估】。报告
6应！急保障？
》6.1应急》准备
— 6.1.1预【案准备？市环境应急指挥中心！办公室？按照相关文件要【求结合我市》工作实际及时组织开！展荆门市突》发环境事件应急预】案编修工作督促有关！企业编修本企业突发！环境事件应急预案】并及时备案 【
6.1.【2值守准备完善日常！。值班与值守应急相】结合的接报、处置机！制并严格《组织实施；认真【做好值守《。状态时人员、设【备、车辆、通讯及】资料准备工作确【保，突，发环境？。事件现场指挥处置高！效，有序
6.1】.3联动《机制根据环境风险防！。范要求加强与—毗邻：市（州？）环保主管部门联】动健全风险防范【和应急联动机制【建设
【6.2？队伍保障 》
市》环境应急指挥中【心办公？室应建设一支常备不！懈、熟悉环境应急】专业知识、充分掌握！。各类突发《环，境事件处置措施的】应急：队伍逐渐形成由【专家组、专业—应，急救援队伍》、企业兼职》队伍和？社会救援队》伍组成的《应急队伍网络体系】确保突发环境事【件，发生后能《够在第一时间参与】并完成抢救、—排险、？消毒、应急监测、】污染防控等》工，作
6【.3物资保障
！ 各级环境—应急指挥机构和【成员：单位：按照职责分工应建立！应急救援物资储【备，制度制定应》。急物资储备计划建】立健全应急物资【监管、生产、储【备、更新、补—充、调拨和紧—急配送？。体，系等工作市环境【应急：指挥中？心，办公：室也可根《据突发环境事件【需要采？取生产？力储备等方》式与相？关企业签订》供，销合同 》
： 6.？4通信与运输保障】
》通信、广播电视等部！门负责？组织、指导协调全】市突发环境》事件应急工作的通】信保：。障工作？。确保通信畅通市交通！运输局负《责保障公路抢修【及，物资：运输：所需车辆做好人【员、救灾物资等【运输
6】.5科？技保障
【 建立完《善突发？环境事件《应急指挥基础信息】数据库提供决—策分：析支持和信息保障】
加强、完！善突发环境事件应急！处置：科研和应《急响应？系统建设；加强【。监测能力《规划与评估等工【作保：证，监测能力《达，到，需求与效益的平衡】
建《立专家信息库提【供人才保障建立健全！专家组联络》制度充？。分发挥？专家组？指导、建议等决策】咨询作用《。。
， 6.6资—金保障
】突发环境事件应急处！置所需经费首先由事！件责任单位承—担事发生《政，府对突发《环境事件应急处【置提供资《金，。。保障
各】级政府有关》部门应当《在年度部门》预算中？安排：资金保障当部—门预算经费》不能满足需要时由市！财政局按照有—关规定安排动用应急！。储备资金
市】级财政、审计部【门应对财政应—急保障资金》使用情？。况进：行监督管理
— 6.7医疗救护！保障
各】级卫计部门应掌握】本系：统内：医疗卫生资源信息】尤其是作为突—。发环境事《件发生时医疗—救护：机构的资源信息 】
7》监督管？理 ：
7.1宣】传、培训与演练 】
？。 7.1.1宣【传教育各《级环境应急指—挥机构及环保护【主，。管部门应加强环境】应急知识的宣传【教育工作普及—突发环境《事件预防常识编印】、发放有《毒有害物《质污染公众防护“】明白卡”《、，。各种应急知识—手，册、：宣传资料《等提高公众》防范意识和自—。救互：救能力？ ，
7》.1.2应》急培训各《级环保主管部门应】定期不定期组—。织应急管理人员、环！境应急监测》人员：、企：。业法人及管理—人员：开展环？。。境应急专题》培训培养一批—训，练有素的环境应急】。处，置，、检：验，、监测等专业—。人才
》7.：1.3应急演练【各级环境应急—指挥中心《办公室、各有关成】员单位要按照环境应！急预案？所规：定的：职责和程序有—计，划地组？织环境应急》演练提？高，突发环境事件应急处！置能力市环境应急指！。挥中心办公室每年应！组织一次环境应急演！练
《 7.2》应，急能力评《估，
》市，环境应急《指挥中？心办：公室按照全国—。环保部门环境应急能！力建设？标准要？求从环境《应急管理机构—、人员、硬件—装备、业务用房等】方面对？。市、县（市、区【）环保主管部门应】急能力进行考核和】评估 《
7.3奖【励和责？任追究
— 各级政府和有关！部门：对突发？。环境事件应急处【置，过，程中做出突出—贡献的单位和—个，人给予？表彰：和奖励公民参加突】发环境事件救援工】作或协助维护社会秩！序期间其在本单位工！资待遇和福利不变建！立，健全行政《领，。导负责制和责任【追究：制在：突，发环境事件应—急处置过程中有失职！、赎职行为的—应依据有关法律【法规：追究有关单位和责任！人员责？任 ：
《 8附则 》 ，
8.1名词术！语解释 》
： 突发环境事件应】急，预案为避免突—发环境事件的发【生或减轻《突发环？境事件的后》果所进行的》预，防与应急准备、监】测与预警、应急处】置与救援、事后恢复！与重建？等应对？行，动
先期—处，置突发环境事件发生！。后在事发地第一时】间，内所：采取的紧急》措施
后】期处置突《发环：境事件的危害和影响！。得到基本《控制后？为使生产、工作、】。生活、？社会秩序和生态环】境恢复正常状—态在事件后期所采取！的一系？列行动
应急监！测为发现和查明【环境污染情况和污染！范围而进行的—。环境监测主要包【括定点监测和动【态监测
8.2！预案管？理
》 预案实施后市环境！。应急指挥中心办【公室要？会，同有关部门组织预案！宣传、培训和—。演练并根据应—急救援相关法—律法规制定、修【改和完？善适：时组织？评估和修订》或，应急过程中发现存】。在问题和出现新的】情况及时修》订完善本《预案报市政府批【准 ：
？ ，8，。.3：。预案解释《
本预【案由市环境应急指挥！。中心办公室组—。织修订报市政府批准！后实施本预案—由市环境应急指挥中！心办公室负责—。解释
— 8.4预案实【施时间
本！预案自？印发之日起》实施
附件:— 市突发》环境事件应》。急响应流程图.do！c
附件: 市突！发环境事件应急【。组织体系结构图 】.，do：c
附件: 突】发环境？事件：应急处置阶段损害评！估工作程序.do】c，
