荆门：市突发环境事—件，应急：预案
1总则 】。
1.1编【制目的
— 为建《立，健全：。我市突发环》境事件应对工作机】制科学高效有—序应：。对突发？环境事？件最大程度地控【制、减轻和》消除突发环境事件风！险和：危害保障人民群【众生命财产安—。全和环境安全促进社！会全面、协调、【可，持续发展
！1.2编制依据 】
？ 依据？中华人民共和国【环，。。境保护法中华人民】共和国？突，发，。事件：应对法湖北省—突发事件应》对办法湖北省突发】环境事件应急预【案荆门市突发事件总！体应急预案及相【关法律法规等结【合，我市工作实际制订本！预案
？ 1.3》适用范围 —
？本预案？适用于我《市境内突发》环境事件应对工作】以，及因其它突发事件引！发的环境污》染事件应《对工作？
突发环境！事件是指因污—染物排放或自然【灾害、生产安—全事故等因》素，导致：污染物或放射性物质！等有：毒有害物质进—入大气、《水体、土壤等环【境介质突然》造，成或可能造成环境】质量：下降危及公众身体健！。康和财？产安全或造成生【态环境破坏或造成】重大社会影响需要采！取紧急措施予以应】对，的事件主要包括大】气污染、水体—污染、土壤污—染及：危险废物等》突发性环境污染事件！
， 辐射污》染等事件应对工【作按：照其他相关》应，急预案规定执行
！ 1.？4，工作原则 —
突发环境事件！应对工作坚持“预防！为，主、统一领导、分级！负责：、源头管理》、协调联动快速反】应、：资源共享、保—障有力”的》原，则突发环境事件发】生后：地方人民政府—和有关部门》。立即按照职责分工】和相关预案开—展应急处置工作【
1.5】事件分级 》
按照突发事！件严重性《和紧：急程度突《发环境事件由高到】。低分：为特别重大》（Ⅰ级）、重大【（Ⅱ级？）、较大（Ⅲ—级）和一般（Ⅳ级）！四级
【1.5.1特别重】大突发环境事件（】Ⅰ级）
】凡符合下列情形之】一的为特别重大突】发环境？事件
（1）】因环境？污染直接导》。致30人以上死亡】或1：00人？。以上中毒或重伤【的；
》（2）？因环境？污染疏散、》转移：。。人员5万人》以上的；
（】3）因环《境污染？造成直接经》济损失1亿》元以上的；
— （4）因环境污！染造：成区域生《态功能丧失或该区域！国家重点《保护物种灭绝的；】
（5）—因环：境污染造成市级以上！集中式饮用水水【源地取水《。中断：的；
？ （6《）Ⅰ、？Ⅱ，类放射源丢》失、被盗、失控并造！成大范围严》。重辐射？。污，染后果的；放射【性同位素和射—线装置失控导致【3人以？上急性死亡的；放射！性物质？泄漏造成大》范围辐射污染后【果的：
1—.5.2重大—突发环境事件（【Ⅱ级） 《
？ 凡符合下列情形】之一：。的为重？大突发？环境事件
》 ， ，（1）因环境污染】直接导致10人【以，上30人以》下死亡？或50人以上10】0人以下中毒—。或重伤的；
— （2）因—环境：污染疏？散、：转移人员1万人以】上，5万人？以下：的；
》（3：）因环境污染—造成直接经济损【失2000》万元以上1亿元【以下的；
— （4）因环境污染！造成区域生态功【能部分丧失或—该区域国家重点【保护野生《动植物种群大批【。死亡的；《
（5）因环境！污染造成县》级城市集中式饮用】。水，水源地取《。水中断的;
— ， ，。（6）Ⅰ、Ⅱ类放射！源丢失、被》盗，的，。。；放射性同位—。素和射线装置失【控导：致3人以下》急性死？亡或者？。10人以上》急性重度放射—病、局部器》官，残疾的；放射性物】质泄漏造成较—大范围辐射污染后】果的
》1.5.3较大【突发环？境事件（Ⅲ级—）
凡符合！下，列情：形之一的为较大突】发环境事件》
（1》）因环境《污染直接导致—3人以上《10人以下死亡【。或10人以上50】人以下中毒或—重伤的；
》 （2）因—环境污染疏散、【转移人员50—00：人以：上1万人《以，下的；
》。 （3）因环—境污染造成直接【经济损失5》00万元以》上2：000万元》以下：的；
《 （4）因环境【污染造成国家重【点保护动植》。物物种受到破坏的；！
（《5）：因环：境污染造成乡—。镇集中式饮用水【水源地取水中断的
！ ：（6）Ⅲ《类放射源丢失、被】盗的；放射性同位素！和射线装置》失控：导致10人以下急】性重：度放射？病、局部器》官残疾的；放射性】物质泄漏造》成小范围《辐，射污染后果》。的；
（7）造！。成，。跨，市级行？政区：。域，影响的突发》环境事件
【1.5？.4一般《。突发环境事》件（Ⅳ级《） ？
凡符》合下列情形之一【的为：一般突发环境事件
！ （1）因—环境污染直接导致3！。人以下死亡或1【。0，人以：下中毒或重伤的；
！ （2）因环境污！染疏散、转移—人员5000人以】下的；
（3）！因，环境：污染造成直接—经济损失500万】元以下的；
【 （4）因环境【污染造成跨县（市、！区，）级行政区域纠【纷引起一般性群【。体影响的；》
（5》）Ⅳ、Ⅴ类放射【源丢：失、被盗的；放射性！同位素和《射，线装置失控导致人】员受到？超过：。年剂：量，限，值照射？的，；，。放，射，性物质泄漏造成厂】区内或设施内局部】辐射污？染后：果的；铀矿冶、【伴生矿超标排放造成！环境辐射污染—后果的；
— （6）对环境造】成一定影响尚未【达，到，较大突发环境事件】级别的
上述】分级标准《有，关数：量的表达“以上”】含本数？“以下”不》含本数
2【组织机构及职责【
《 2.1组织—。结构
市突！发环境事《件应急组织结—构由市？突发环境事》件应急指挥中心（】以，下简称“市环—境应急指挥中—心”：）、成员单位—、，市突发环境》事件应急《。指挥中心办公室【（以下简称》。“市环境应急—指，挥中心办公室”）、！专家组和《环境应？急现场指挥部—组，成市突发环境事件应！急组织？结构框架图见—附件1 》
？2，.2市环《境应急指挥中—心及：职责
【市环境应《急指挥中心统一组织！指导：突发：环境事件的应急处置！。工作
》 ：总指挥市政》府分管环保工作副】市长
副总！指挥市政府分管【环保工？作副：秘书长 【 ：
市环保【局局长
成【员单位市委》宣，传部、市经》信，委、市住建委、市教！育，局、市公安》局、市民《政局、市《。财政：。局、：市人社局《、市：交通运输局、市【农业局、市》林业局、市水务局】、市：商务局、市卫计【委、市国土局、【市，环保局？、，市粮食局、市安【监局、市气象局、】市监：察局：和县（市、区）政府！等有关单《位负责人
市】。环境应？急指挥中心职—责，。
： （1？）统一领导指挥全市！突，发环境事件应对【工作贯彻《执行国家、》省、市有《关法律、法规、规章！和规定等；》
（2》）研究制定》应对我市《突发环境事件—政策、措施、—意见等；
（】。。。3）负？责我市突发环境【事件应？急信息？。收集和报告及时了解！掌握突？发环境事件》。情，况，；
（4—）审议批准市—环境应？急指：挥中心办《公室：提请的重要事宜；】
，。 ：（5）组织》指导成员单位开展应！急管：理有：关工作？
2.3—成员单位职责 】
？（1）市委宣传【。。部开展？网络等媒体》的舆情分析、管【控及引？导工作实时、准确】。、全面、客观地进】行，宣传报？道组织宣传应急避险！等知识加强》对互：联网信息的管理【
（2）市经】信委协调移动、联通！、，电信：和，铁通公司《。确保突发环境事件】应急处置通信联络畅！通
（3）【市住建委组织对房】屋建筑和市政基础】设，。施工程的抢修和【维护：协调因突发》环，境事：件，导，致的市？。政基础设施》修复工作；组织协调！进入市政管网—水体：污染物的控制和处置！。等工作
—（4）？市教育局制定学生、！教职员工紧急—避险和应《急疏散方《案宣传并《组织实施《
（5）—市，公安局？受理突发环境事件社！会，报警信？息；参加因剧毒品】造成突发环境事件的！调查处置《工作；负责对涉【嫌重大责任事故犯罪！的，突发环境事件责任】人进行立案侦查；】根据环境应急现【场指：。挥部要求对受—突发环境《事件影响区域实施】治安警戒维护—现场秩？序负责突发》环，。境事件现场火灾扑】救；参？加突发环《境事件现场抢险和】应，急救援配合做—好突发环境事—件现场？处置工作；参与【制定实施抢险救援过！。程中防范次生污染的！工，作方案
（6）！市民政局组织、协调！受，影响群众救》助工作指《导转移安置受影响】群众处？理遇难人员善后事】宜，；协助事发地政府】管理、分配》救灾款物妥善安【排受影响群众—基本生活制定救灾】物资的储存、调拨和！紧急供应工》作
（7）市】财政：局负责保证我—市，突发环境事件应急处！置所需？。装备、器《。材等物？资，经费：并做好经费使用【。的审核、划拨及监督！管理等工作
【 （8？）市人社局协助现】场处置和后期处【置中人员的》安置、参保职工【。工伤待遇保障工作】
（9）—市交通运输局负责】突，发环境事件发生【后道路交通》疏导维护及时通过】广，播电台、室》外信息显示屏等媒】体发布交通信—息；负责为有关处】置车辆开辟绿色通道！；参与因交通—事故引发《突发环境事件的【处置：和调查；配合—有关部门做好县级】以上一般公路及【桥梁路段《。的环境安全风险【。防，。范工作防止因交通事！故引发次生环境污】染
？ （10）市农【业，局负责？养殖业水环境治【理技术宣传推广【工作；？负责防治养殖业外来！生物入？侵相关普查、监测】和技术推广》工作；负责》组织对在突》发环境事件中农田土！壤、农作物受污【染情况？的核定组织协—调相关农业环境污】染，应急：处理和？受污染威胁》的农业珍稀野—。生植物资源保护【工作；协助做好突发！环境事件应》急处置现场群众【和农业生产物资疏散！和转移工作；负【责调查评估因突发环！境事件引发的—农业污染事》。故和对农业生产【影响
（11】）市林业局负—责涉：。及陆：生野：生动物资《源、野生《植物资？。源、：湿地：资源、林业》自然保？护区和林《业生态保《护方：面的工作
（1！2）市水务局—负责突发《环境事件水污染现】。。场处置工程防—护措施实施、污染】物，清理、调水》。稀释、污染》处置工程建设等工】作；参与突发环境事！件水污染调查、监测！和评价工作》；负：责组织制定所辖水库！、河道、湖泊—管理范？围内突发环境事件】水污染防范措施并】。监督实施；组织城】。市污水？。处理单位《制定应急预案并【。监督实施《；提供水《利、水？文、排水管网—等有关信息资—料
（13）市！商务局负责》组织突发环境事件应！急现场及周边群众】生活必需品的—物资供应
— （：。14）市卫计—委负责组《织现场受伤、中毒人！员身体检《。查、紧？急救治和转移—统计：事件医疗《救治伤亡人数；负】责，组织医疗《。机构内医疗》污水、医疗废—物类引发突发环【境事件的应急处【置；负责突发环境事！件中：生，。活，饮用水、公》共，场，所卫生？。监测检验和评价
！ （1？5，）市国土局负责协助！有关部门进行—突发环境事》件中地质灾害的监】测、预？警和避？险，防治等
（1】。6，。）市环保局负责【。处置违反环境—保护：法规：造成的突发》环境事？件；协助处置安全】生，。产事故、交通—事故、自《。。然灾害等引》发的突发环境事件；！对突发环境事件【进行环？境应急监测、分【析并及？时提供监测数—据跟踪环境污染动态！情况：；提出控制、消除】突发环境《污染的应急处置建】议；：提，出对：现场泄漏污》染物的处置和环境】修复建议；配合公安！。部，门对：。突发环境事件中存在！的环境违法行为进行！立案查处；加强环境！应急能力与机制【建设；组织对—突，发，。环境：事件：现场及可能》受影响的区域进行】污染损害评估；收】集、汇总《、分析突《发环境事件》资料
？ （17）市粮】食局协？助现场处置和后期】处置中人员安置【和转移工作并协调】应急物资确保相【关应急？物资：充，足
（1—8）市安监》局负：责因生产安全事【故引发？突发环境事件的调查！和应急处置工作【参与涉及《。危险化学品突发【环境事？件的调查处置工作；！负责调度安全—生产专家和》技术支撑单位参与】突发：环境事件处》置；：提供可？能发生突《发环境？事件企事业单位【的，相关信？息
（》19：）市气象局负责【密切监测《突发：。环，境事件发生地—及周边天《气情况及《时提供有《关水域及上》游汇水区域降雨等】有关应急气》象数据信息参与后】期处置协助》。完成突发《环境事件《调查评估工作—
， （2《0，）市监察局参与【。较大以上突》发环：境事件调查》处置依法依规追究有！关责任人和责任单】位责任
（2】1）县（市、区）】政府按照《属地管理、分级响】应，的，原则：建立：本，地突发环境事件应急！管理工作指》挥机构和办事机【构制定本《地突：。发环：境事件应《。急预案组《织开展宣传、培训】和演练？工作；做好环境应急！队伍建？设加强环境》应，急，值，守和突发环境事件信！息报告工《作；负责指挥、【组织、协调本地【一般突发环境—事件的应对工—作负责较大以—上突发环境》事件前期处置—工，作；根据环境应急现！场指挥？部要求做好现—场处置？、应急保障和生态】修复：等工作；组》。织实施事《发地社会稳定工作
！ 本预案未列出】的其它部门和单【位应当根据市环【境，应急：。指，挥中心的指》令按照本部门、本单！位职责和应》急处置工作需要依】法做好突发环—。。境事：件应急处置相关工】作
《2，.4市环境应急指挥！。中心办公室及职【责
市【环境应急《指，挥中心办《公室设在市环—保局为市环境应【急指挥中《心日常办事》机构办公室主—任由市环保局局【长兼任副《主任由市环保局【分，管应：急工：作副局长担任—
》市环境应《急指挥中心办—公室职责
》 ， （1）贯彻—落，实市：环境：应急：指挥中心的决—。定组织协调成员单位！做好突发环境事【件预防？、，应对等？工，作，；
： （2）了—解和掌握我市环【境风险源种类—、级别？、数量及分布—情况建立环境风险预！警系：统和环境应急资【料库；？
（3）组织指！导县（市、区）及】本系统内突发环【境事件有关应急预案！编，修工作；
（】4）负责收集—、分析？、报告突发》环境事件信息—。并向：市环境应急指挥中】心，提出应？。急处置建《议；
》（5）负责我市突发！环境事？件宣传？、培训？和演练等工作；
！ ，（6）加强与毗邻城！。市联系建立健全应】急协调联动机制；】
： （7）承担市环】境，应急指？挥中心？交办的其它工作
】 2？.5专家《组及职责
！。专家组成员由市环】境应急指挥中心办公！室决定聘任或留【用任期为五年主要】由科研单位、高等】院校、大中》。。型企业或军队等单】位有关环境》监测：专家、？危险：化学品专《家、生？态环境保《。护专家、核》与辐射专家、环境】评估专家、防—。。化专家、水利水文专！家、气象专家组【。成专家组主要—负责参与《突发环境事件应【急工作；技术指导突！发环境事件应急处置！工作；为市环境【应急指挥中心决策提！。供科学？依据
2.【6环境应急现场指挥！部及职责 —
根据》应急处置工》作需要由《。市环境应急指挥中心！牵头：成立环？境应急现场指—挥部负责组织现场应！急处置工作 —
环境应【。急现场指挥部下设相！关工作组包括污染】处置组、应急监测】组、信息宣》传组、？。应急救援组和应【急保障组
污染！处置组由市环保局牵！头市公安局、市【国，。土局、？。市交通运输局、市】水务局、市卫计【委、：市农：业局、市安监局等】部门及事发地—政府组？成主要负责对突【发环境事件》进行处置与调查对现！场应急处《置工作进行》。技术指导；迅速组】织切断污染源—分，析，。污染途径采取措【施防止污染物—扩散；组织采取有效！措，施消除或减轻已经造！成的污？染；明确不同情【况下：的现场处置人员应采！。取的个人防护—措施；建立现场【警戒和交《通管制？区域确定重点—防护区域和人员疏】散方式？及途径
》 应急监《测组由市环保—局牵头市卫计委【。、市水务局、—市，农业局？、市国土资源局等】部，门组成主要负责【。组织开展突发环境】事件：的应急监测制定相】关监测方案分—析，并报告？监测数据为突—发，环境事件应急决【策提供依据
】信息宣传组由市委宣！传部牵头市》公安局、市环—保局有关部门—组成：协，调新闻媒体通过【电视、电台》。、报刊、网络及时发！布，突发环境《事，件应急处置信—息；收集《分析：舆情和社会公—。众动态加强媒体【、电信和互联网管】理，正，确引导舆论；及时澄！清不：实，信息回应社会关【切
应急救【。援组由？。。市卫计委牵头市【环保局、市公—安局、市安监局【、市交通《运，输，局等有？关部门？。组成主要负》责组织？现，场人员紧急救援伤】病员医疗救治、应】急心理？援，助，；，指导和协助开展受】污染人员去污—洗消工作；提—出公众？健康保护措施建议
！ 应急保障—组由市环保局牵【头各相关部》门分别按《各专项应急》指挥部办公》室职责？分工落实
【3，。监测与预警
】 3.《1监测与预防 】
？3.：1.1？监，测 ：
环保—部门会同有关部【门（：单位）加强日常监】。管，并对可能《导致污染事故的【风险信息加强—收集、分析和—研判对可能发生的】突发环境《事件进？行风险？评估、资《料搜集和整理报【。告
监测重【点目标包括》饮用水水源地；【居民聚集区、医院】、学校等敏感区域】；汉江、漳河—和富水河等河流【和，长，湖、镜月湖等湖泊；！生态红线《区、自然保》护区、风景名胜【区；化工园区、危险！化学品、危险固废】和重金属生产、【经营、？储存、使用、运输、！管理单位及》其周边环境保—护目标
3.】1.2预防 —
《（1）开展污染源和！生物物种资源调【查建立环境风险源数！据库开展对产生【、贮存、运输、销】毁或处置废弃化【学品、危险废—物的普查掌》握我市环境污染源的！产，生、种？类、级别《、数量及分布情【况建立我《市环境污《染源档案及数据库】。并对重点《单位、重点部位【进行监测监控
！（，。2）：完善应急预案体系】编修重点河段—。、饮用水源地—、自然保护区、人群！集聚区？等环境敏感区以及化！。工集：中，区，域、高风险企业【。的突发环境事件应急！预案；编修市、县（！市、区）、工业园区！、相关？部门和企《事业单位《突发环境《事件应？急预案建《立健全环境》。风险防？范体系及时消除环境！隐，患
《（，。3）建立健全环【境风：险评估机制对我市主！要环境风险》。源，进行定量、定性【。分析重点开展—煤，。。。化工和？相关产业突发—环境事件的假—设、分？析和风险评估工作】对，事件发生的》可能性？和发生后《的严重性进行认【识及评价
》 （4）加强重】点河段？、，湖泊、水库、水源地！、自然？。保护：区、人群《聚集区等环境敏感区！周，边企业？风险源和交通运输】的监管划定防护【范围并在《环境敏感区域设立】地理界标和警示标】志，减少突？发环境事件损失和】影响
？ （5《）建立？部门应急《联，动工作机《制实现部门信—息交流制度》化市环？保局应？加强与市安监—局、市交通运输【局、：市公安局、》市水务？局、市农业局等【部门信息交流—和沟通实现部门信息！交流制度化、规【范化和常态化通【报突发环境事—件监测信息、处置信！息和可能影》响，环境的安全生产事】故、交通事故、自然！灾害等信息并建【立应急联动工作机制！同时与毗邻城市建立！。应急协？调联动？机制
3.2预！警
—按照“？早，预防、早发》现、早报告、早处置！”原则及突发环境事！件等级、发》展趋势、危害—程度及时《发布预警信息或提出！相，应预警？建议组？织，实施：相应预？警响应
【 ，3.2.1预警分】级 ？
按照突—发，环境事件《发生紧急程度、发】展，态势和可能》造成：的危害程度突—发环境事件预警【级别由高到低—分为：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和！Ⅳ级：分别用红色、橙色】、黄色和蓝色—标，示根：据事：态发展情况和—。采取：措，施，。效果预警《级别可以升级、降】级或解除《
蓝色（Ⅳ级】）预警可能》发生一般突》发，环境事件
黄】色（Ⅲ级）》预警可能发生较大突！发环境？事件
《 橙色（Ⅱ级）预警！可能发？生重大？突发环境《事件
红—色（Ⅰ级）预警可能！发生特别重大突发】环境事件
3】.2.2预警—发，。布
》 市环境《。应，急指挥中心》应当针对《可能出现的突发【环，境事件进《。行研判形《成预警？信息发？。布建议
《 ， 红：色预警由《省环境？应急指挥《机构根？据国务院《授权：负责：发布
橙色预警！由省环境应急指挥机！构或：授权相关《机构发？布
： 黄？色预警？由市：环境应急指挥中【心或授权相关部门发！布
？ 蓝色预《警由事？发地环境应急—指挥机？构或授权相关部【门发布
预警】级别变更、取消与】发布程序《相同
》3.2.3预警信息！
预警信息！包括突发《环境：事件类别、预警【级别、起始》时间、？可能：影响范围、警—示事项、应采取【。的措：施和发布机关等预】警信：息发布、调》整和：解除可？通过广播、电视【、，报刊、通信、—。。互联网、特定—区，域，应急短信、警—报器、宣传车或组】织人员逐户通知【。等方式进行对—老幼病残孕》等特殊人群以—及学校等特殊场所】和警报盲区应当【采取有针对性公告方！式
3.2.4！预警响应
【 ：预警信息发》布后可视情采取【以下措施
（1！），分析研判组》。织有关成员单位和】。专业技术人员—及，专，家，及时对预《。警信息进行分—析研判预估可能【影响范围《和危害程度根据事】态发：展视情？。。启动相关应急—响应
（—2）：。应急：准备指令《相关应急《。救援：队伍、负有》特定职责《的，人员：进入应急《状态动员后备人【员做好参加应急救援！和处置工作》的准备并调集—应急：所，。需物资和设备做【好应急保障工—作对可能导致突发】环境：事件发生《的相关企业或单位立！即，组织：开，展环境监测适时【掌握污染《动，态
（》。3）：舆论引导及时准确】发布事态最》新情况公布咨询【电话组织《专家解读加》强相关舆情》监测做好舆论引导】工作
》（4）针对突—发环境？事件可能造成的危】害，封闭、隔离或限制使！用有关场《所中止？可能导致危害—。扩大的行为和活动
！ 3.2.5预警！调整与解除
！ 发布突发环境事件！预警信？息的环境应急指挥】机构或有关部门【应当根据《事态发？展情况和采取措【施，的效果适时调整预】警级别；当判断不可！能发生突发环境事件！或危险已经消除【时宣布解《除预警适《时，终止相关措施
！4应急响应与处置】
4.1】信息报送 》
4》.1.1信息报送】程，序 ：
突发环境】事件发生后各—级环保机构通过【互，联网信息监测、环】境污染举报热线【。等多种渠《道，加强对突发》环，境事件？的信息收《集及时掌握突发【。环境事件发生情况
！ ， （1）公民、【法人或其他组—织特别是责任—单位发现突发—环境事？件，发生后应立即向【当地环保《机构报？告同时？责任单位要通报可】能受：影响的单《位
《。（2）相关部门发】现，突发环境事件有可能！。产生次生、衍—生突：发环境事件时应及时！将信息？通报给当地环保机】构
（》3）发生一般、较】大，突发：环，境事件后由市—环，保局调查核实发【生重大或特别重大】突发环？境事件后市环保局】立即：组织开展前》期调查核实》并向省环《保机构请求》调查援助
（4！）若发生较大—及以上突《发环境？事，件，时事发地环保机【构，。应当在发《现或得？知突发环境事件【。后力争？30分钟内逐级报告！同级政府和上级【环保：机构各级环保机【。构对要求核》报的信息要立即核实！电话反馈时》间一般？不超过15分钟【书面：反，馈时间一《。般不超过1》小时
（5）】突发环？境事件已经》或可能涉及》毗邻行政《区域的事发地—环境应急指》挥机构或环》。保机构应当及时【通报毗邻《。。环境：应急指挥机构—或环：保机构
《 4.1.2【信息报送《内容 ？ ，
突发环境事件！报告分为初报、【续报和终报》初报内容主要包括发！生时间、地点—、信息来《源、事？件起因和性质—、，。基本过程、主—要污染物质和—数量、人员》受害：情，况等环境敏感点受】影响：情况、事件》发展趋势、处—置情况、《拟，采取：。措施以及下一—步工作建《议等并尽可能提供】受影：响敏感点分布—示意图
》 续报应当在初【报基础上《报告有关监测数据、！发生原因、过—程、进展《情况、趋势分析、】危害程度以及—。采取的措施、—效果等情况附应急】监，测，快报和监测点位分】布图
终报应】当报告处理措施【、过程、结果和【潜在或间《接危害及损》失、社会影响、责任！追究等详《细情况？
， ， 4.2前期处置】
发生较大！以上突发环境事件后！事发地环境应—急指挥机构在—环境应急现场指挥】部到达前《负责组织前期处【置调：动辖区应急救—援，力量采取《一切措施保证—人饮安全全力控【制污染源扩大防止次！生，、衍生？污染事件发》生并将处置情况随】时报告市环境—应急指挥中心办【公室 《
？事发单？位要立即《启动突？发环境事件应急预案！。迅速实？施前期？处，置，果断控制或》切断：。污染源采取泄漏【物料或事《故废：水截流、收集等污染！防，治，。措施控制污染物流出！外环境的《途径尽量降低—对周边环《。。境影响
《 4.《3分级响应 —
突发环境事！件发生后《按照响应程》序迅速启《动预案相《应级别响应》措施进行处置—当超：出相关？责任主体自身处置能！力时应？迅速向上《级环境应急指挥机】构请求支援》由上级环境应急指挥！机构决定是否启动】更高级？别响应措施进—行，处置
— ，根据突发环境—事件严重程度—和发展态《势将应急响应—分为Ⅰ级《、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ】级四个等级
— 当发生Ⅰ级、Ⅱ！级突：发环境事件时市环】境应急指挥中—心应立即向省环境应！急指挥机构或—省环：保主管部门报—。告在省环境应急指】挥机构统一指—挥下：做好各项应急处置】工作
当发生Ⅲ！级突发环境事—件时：由市环境应急指挥】中心组织处》置，并及时报告市政府必！要时请求省环境【应急指挥机构—提供业务指导、【应急物？资支：援等
当发【生Ⅳ级突《发环境？事件时由事发地【。环境应急指挥机【构负责处置；必要时！市环境应急指—挥中心相关成员单位！协助：。。处置
突发【环境事件发》生，在易：造成：重大影响地区或【重要时段《时可适当提高响应级！别应急响应启动后可！视事件损失情况【及其：。发展趋势《调整响应级别—。避免响？应不足或响应过度
！ 4.4响应升级！
？ 当突《发环境污染》事件事？态，进一：步扩大预计依靠我】市现有应急资源和】救援力量难以实施有！效，处置或事件造—成危害程度》已超出我市控制能力！需要向省环境—应急指挥机》构或：毗，。邻市（州）环境应急！指挥机构请求—援助时由《市环境应急指挥中】心办：公室协调《处置：。 ：
？4.5？应急监测《和应急处置 —
4.—5.1应急监测【。
市环保局！负责我市行》政区域内环》境应急？监测组？织协调工作
（！1）根？据突发环《境事件现场情况【迅速派？出环境？监测机构《及时监测污染物种】类、数量、》浓度和污《染物：扩散范围若》。现场监测《技术上？存在困难应》及时向省环》境监：测，部，门，报告请求支援
！（2）根据》突发环境事》件污染物扩》散速度和《事发地气象、地域等！特点确定污染物扩】散范围和浓度设置】相应监测取样点【位突发环境事件发生！初期应迅速开—展环境监测并根据】污染物扩散情—况和监测结果视情调！整监：测频次和监测点位
！。 （3）根据监测！。结果综合分析突发】环，境事件污染变化【趋势并咨询专家组】。专家后预测并报告】突发环境事件—发展：情况和？污染物变化》情况为突《发环境？事件应急《决，策提：。供依据
4.】5.2应急处置 】 ，
市环境应急】指挥中？心负责组织协—调应急处置工作
！ （1）组织救援】受伤（中《毒）人员疏》散、转移受污染【威胁的？人员
《 ，（2）迅速》控制、切《断、：。转移：或消除污染源及时终！止污：染扩散；及时发【布受污染《扩散可能影响的【区域范围信息；封】闭、隔离或限制【使用相关《场所和？生产：设备防止发》生次：生、衍生和耦—合污染事《件
（3）立即！调拨应急《救，援物资和装备到事发！。现场为现场受影【响群：众提：供生活必需品和临】时避难？场所；尽快》抢，修和：恢复被污染和破【坏的：。。。供水、？供气、供电、通讯、！交通等？基础设施
【4，.6安全《防护 《
4.6.1应！急人员安全防—护，
现—场处置人员》应根据突发环境事件！特点：。配备相关专业防护装！备采取安全》防护措施严格执【行应急？人员出入《事发：现场：的相关规定
4！.6.2受影—响群众？安全防？护
事发地！环境应急指》挥机构负责组—织受影响群众的安全！防，护工作？
： （1）根》据突发环境污染事件！性质、特点向—。群，众告：知应采取的安全【防护措施《
， ，。 （2）根据—事发地？气象、地《理环：。境、人？员密：集度等情况》确定群众疏散—方式指定有》关部门组织群众安】全，疏散、撤离
（！3）在事发地—安全边？界以外设立紧急【避难场所《
4.7信息发！布 ？
突发环—。境事：件信：息发布？应坚持？“及时、《准确、客观、全面】”的原？则信息发《布主要内容包—。。括，突发环境事件种类及！。。其次生、衍生灾害】的监测和预警—伤亡人员《、经济？损失、救援情况【等信息发布》形式主要包括权【威发布、提供新【闻稿、组织报—道、接受记者采【访、举行新闻发【布会等 《
一般突发】环境事件信》息由：事发地环境》应急指挥机构发布】对于较为复》。杂事件？。。可分阶段发布较大】以上突发环境—事件信息《的发布工作应依照】有，关法律、法规、规章！和规定等《
4.8应【急终止
4！。.8.1应急—终止：条件
凡】符合下列情形之一】的可终止《。应急响应
（】1）事件《现场危险状》态得到控制》事件发生条件已【经消除；
》 （2）确—认事发地《人群、环境》的各项健康、环境】、生物及《生态主要指》标已：降低到正常水—平；
（3）】事件所造成的—。危害已被彻底消除】无继发可能；
【 （4）事件【现场的应急处置已】无继续必要；
！（5）采《取了必要的防护【措施：以保护公众免受再】次危害并使事件【可能引起的中—长期影响趋于合【理且尽量低》的水平
—4.8？。.2应急终止结束】
按—照“谁启动、—谁终止”的原则由】相关责任《主体按？程序宣？。。布应：急终：止应急终《止后应将处置情况及！时通报相关》单位必？要，时可通过广播电台、！电视：。。台和新闻媒体同【时，向社会发布应急结束！信息应急终止后必要！时应继续进行一【定频：次的环境监测
！5后期工作 【
5.1事件调！查
—。按照：。突发环境事》件调查处《理办法（环境保护部！令，第32号）要求【突发环境事》件处置结《束后要及《时、准确查明事【件原因确认事件【性质认定事件—责，任总结？事件教？训提出？防范和整《改建议和处》理意见
突发】环境：事件应急处》置工：作结：束后特别重大—、重大突发环境【事件由省环境—应，急指：挥机构？或省环保主》。管部门组《织市：环境应急指挥中心进！行调查评《估；较？。大、一般《。突发：环境事件由市环【境应急指挥中—心或市环保主—管部门组织有关职能！部门和事《发地：环境应急指挥机构】组成调查《组从事件起因、性质！、影响、责任—、恢复？重建和经《验教训等方面全面】进行调查评估并【提出防范和改进【措施属于责任事【件的：应当对负有责任的】部，门（单位）》和个人依法》依规提？。出处理意见
5！.2损害评估— ：
突《发，环境事件应急响应】终止后要根据突发环！境事：件应急处置阶段环境！损害评估《推荐方法（》环办〔20》14〕118号）要！求迅速组织开—展污染？损，害评估并将》评估结果向社会公】布评估结论作为【事件：调查处理、损害【赔，偿、环境修》复和生态恢复—重建的依《据具：体评估程序见—附，件，3 ：
《5.3善后处—置
《 突发环》境事件应急结—束后：在，市环境应急指挥【中心指导下由—相关部门、》事发地环境应急指挥！机构负？责善后处《置工作及时制订恢复！重建：计划：和善后处理措施【并，组织实施各保险机构！应迅速开展勘查【理赔工作善后—处置主要包括人【员安置补偿征用【。物资补？偿污染物收集、【。清理与处理、—。污染场地修复与处置！等事：项
5【。.4总结评估 【。
突发环境事！件，应急处置《结束后应开展突发环！。境事件应对工作总结！评估内容主要包括】突，发环：境污染？事件等级《、发生原因、应【对过程、存在—问题、？有，关建议和《经验教训等》并形：成突发环《境事件应对》总结评估报告 【
6应急保】障 ？
， 6.1应急准备！ ，
《6.1.1预—案准备市环境应【急指：挥，中心：办公室按照相关【文件要求结合我市工！作实际？及，时组织？开，展荆门市突发环境】事件应急预案编【修工作督促有关企】业编修本企》业突发环境》事件应急预案并【及时备案
】。 6.1《.2：值守准备完善日常值！班与值守《应急相结合的接【报、处置机》制并严格组织—实，施；：。认真做好值守状【态时：。人员、设备、车辆】、通讯及资》料，准备工作《确保突发环境事件现！场，指挥：。处置高效有序—。
6.1.3联！动，机制根？据环境？风险防范要求加【强与毗邻市（州【）环：保主管？部门联动健全—风险防？范和应急联动机制】建设
【6.：2队伍保障 —
？ 市环境应》急指挥中心办—公室应建设一—支常备不懈》、熟悉环境应—急专业？知识、充《分，。。掌握：各类突发环境事【。件处置措施》的应急队伍》逐渐形成由专—。家组、专业应急救】援队：伍、企业兼职队伍和！社会救？援队伍？组，成的应急队伍网络】体系确保《。突发环境事件—。发生后能够在第一时！间参：与，并完：成抢救、《排，险、消毒《、应急监《测、污染防》控等工作《
6.3物！资保障
【 各级环境》应急指挥机构和成员！单位按？照职：责分工应建》立应急救援物资储备！制，度制定应急物资储】。备计划建立健—全应急物资监管【、生产、储备、更新！、补充、调拨和紧急！配送体系等工—作市环境应急指挥中！心办：公室也可《根据突发环境事【件，需要采取生产—力储备等方式—与相关？企业：签订供销合同 】
6.4通信与！运输保障
！通信：、广播电视等部门负！责，组，。织、指导协调—全市突发环境事件】应急工作的》通信保障《工作确？保通信畅通市交通运！输局负责保障公路】抢修：及物资运《输所需车辆做好人】员、救灾物资等运】输
6.5！科技：保障 《
： 建立？完善突发环境事件】应，急，指挥基础信息数据库！提供决策分析支【持和信？息保障？。 ：
加强、完【善突发环《境事件？应急处置科研—和应急响应系统【建设：；加强监测能—力规划与评估等工作！保证监测能》力，。达到需求《与效：益的平衡
— 建：立专家信息》库提供人才》保障建立健全专【家组联络制度充分】发挥专家组指导【、建议？等决策咨询作用
！ 6.？6资金保障 【
突发环—境事件应《急处置所需经费【首先由事件责任单位！承，担事：发生政？府对突发环》境事件应《急，处置提供资》金保障 《
各》级政府有关部—门应当在年度—部门预算中》安排：。资金保障当部—门预：算，经费不能满足需要】时由市财政》局按照有《关规定安排动用应】急储备？资金：
市级》财政、审《计部：门应对财政应急保障！资金使用情况进行】监，督管理
》。 6.？7医疗救护》保障
— 各级卫计部门应】掌握：本系统内医疗卫生】资源信息尤》。。其，是作为突发环境【。事件发生时医疗救】。护机：构的资源信》息 ？
？7，监督管理 —
7.1宣【传、培训与演练 】
： ， 7.1.1宣【。传教育各级环境【。应，急指：挥机构及环保—护主管？。部门应加强》环境：。应急知识的》宣，传教育？工作普及《突发环境事》件预防常识编印、】发放有毒《有害物？质，污染公？众防护“《明白卡”、》各，种应急知识手—册、宣传资》料等提高公》众防范意识和自救互！救能力
7！.1：.2应急培》训各：级环保主管》部，门应：定，期不定期《组织应急管理人员】、环境应急监测人】员、企业《法人及？管理人员开展环境应！急专：题培训培养一批【训练：。有，素的环境应急处置、！检验、监测等专【。业人才
7.1！.3应？急演练各级环境应急！。指挥中？心办公室、》各，有关成员单位要按】照环境应《急预案所规定的【职，责和程？序，有计划？地组织环境应急【演练提高突发环境】事件应急处置能力市！。。环境：应，急指挥中心办公室每！年应组织一次—环境应急演练 】
7.2应【急能力评《估，
市环【境应急指挥中心办公！室按照全国环—保部门？环境应急能》力建：设标准要求从环境】应急：管，理机：构、人员、》硬件装备、业务【用房等方面对市【、县（市、区）环保！主管部门应》急能力？。进行：考核和评估
！ 7.3奖励和【责任追究
！。各级政？。府，和有关部门对突发】环境事件《应急处置过程中做出！突出贡献的单位和个！人给予表彰和奖【。励公：民参加突发环境事件！救援工作《或协助维《护社会秩序期间其在！本单位工资待遇和】福利不？变建立健全》行，政领：。导负责制和责—任追究制在》突发环境《事件：应急处？置过：程中有失职》、赎职行为的—应依据有关》法律法规追》究有关单位和责【任人员责任 — ：
8附则 【
8》.1名词术》语解：释
突【发环境事件应急预】案为避免突发环境事！件的发？生或减？轻，突发：环境事件的后果【所进：行的预防与》应急准备、监—测与预警《、应急处置与救【援、事后恢复—与重建等应对行动】
先期》处置突发环境事件】发生后在《事发地第一时间内】所采取的紧》急措施
】后期处置突》发，环境事？件的危？害，和影响得到》基本控制后》为使生？产、：工作、生活、社【会秩序？和生：。态环境恢复正常状】态在：事件后？期所采取的一系【列行：动
《应，急监测为发》现，和查明环境污染【情况和污染范围而】进，行的环境监测主【要包括定点监测和】动态监测
8】.，2预案？管理：
预案【实施后市环境应急指！挥中心？办，公室要会同有关【部门组织预案—。宣传：、培训和演练—并根据应急救援【相关法律《法规制定、修改和完！善适时组织评估【和修：订或：应急过程中发—现存在问题和出【现新的情况及—时修：订，完善：本预案？报市政？府批准？
？ 8？.3预案《解，释 ？
本预案—由市环境应急—指挥：中心办公室组织修订！报市政府《批准后实施本—预案：由市环境应急指【挥中心办公室—负责解释 》
8.4【预案实施时间 【
本预案自印！发之日起实施
【附件: 《。 ，市突发环境事件应急！响应流程图.—doc
附件: ！市，突，发环：境事件应急组织体】系，。结构图？ .doc
—。附件: 突发环】境事件？应，急处置阶段损害评】估工作程序.do】。。c，
