荆，门市突发环境事【件应：急预案
1总则【。
》1.1？编制目的
【 为建立健—全我：市突发环境事件【应对：工作机？制科学高效有序【应对突发环》境事：件最：大程度地《控制、？减轻和消《。除突发？。环境事件《风险和危害保障人民！群众生命财产安【全和环境安全促进社！会全面、协》。调、可持续发—展
—1.2编制依据【
依据中】华人民共和国环【境保护法《中华人民《共和国？突发事件《应对法湖北省突发】。事件应对办》法湖：北省：突发环境事件应急】预案荆门《。市突发事件》总体应急《预，案及相关法律法规】等结：合我市工作实—际，。制订本？预案
1.3】适用范围 —
本预案适用】于我市境内突发环】境事：件应对工作》以及因其它突发事】件引发的环境污【。染事件应对》工作
突发！环境事件《是指因污染物—排放：。或自然灾害、生产】安全事故等因素导】致污染物或》放射：性物质等有毒有害物！质进入大气、水体】、，土，。壤等环境介质突然造！成或：可能造成环》境质量下《降，危及公？众身体健康和财产安！全或造成生态—环境破坏或造成重】大社会影《响需要采取紧—急措施予以应对的】事件主要包》括大气污染》、水体污染、—土壤污染《及危险废物等突【发性环境污》染，事件：
辐《射污染等事》件应对工作按照其】他，。。相关应急《预，案规定执行
】。1.4工《作原则
— 突发《环境事件应对工【作坚持“预防为主、！统一领导、分级负责！。、源头？管理、协调》联动快速反应—、资源共享、—保障有？力”的原则》突发：环境事件发》生后：地方人？民政：府和有关部门立即按！照职责分工和相【关，预案开？展应急处置工作 ！
1.5事件】分级
— 按照？突发事？件严重？性和紧？急，程度突发环境事件由！高到低分为特别【重大（Ⅰ级）、【重大（Ⅱ级）、【较大（Ⅲ级）和一般！（Ⅳ级）四级
！ 1？.5.1特别重【大突发环境事—件（Ⅰ级） —
《凡符合？下列情形之一的为特！别重大突发》环境事件
—。 （1）因环境污染！直接导致30—人以上死亡》或100人以上【中毒或重伤的—；，
：。 （2）因环境污染！疏，散、转移人员5【万人以上的》；，
（3》）因环境污染—造成直接经济损【。失1亿？元以上的；
— （4）因环境污！染造成区域生—态功能丧失或该区】域国家？重点保护物》种灭绝的；
（！5）因环境污—染造成市级以—上集：中式饮？用水水源地取水中】断的；？
（《6）：Ⅰ、Ⅱ类放》射源丢？失、被盗、失控【并造成大范围严【重辐射污染后—果的；放射》性同位素和射线装】置失控导致》3人以上急性—死亡的；放射性物】质泄漏造成大范【围辐：射污染后果的 【
1.—。。5.2重大突—发环境？事件（Ⅱ级）—
凡符合】下列情形之一的【为重大突《发，环境事？件
（1）因环！境污染直接导致1】。0人以上《30人以下死亡或5！0人以上100【。人以下中毒或重伤】的；
？ ：（2）因环》境污：染疏散、转移人员】。1万人？以上5万人以下的】；
（3）因】环境污？染造成直接经济损失！。2000万》元以上？1，。亿元以下的；—
， （4）因—环境污染造》成区域生态功能【部分丧失或》该区域国家》重，点保：护野生动《植物种群大批死【亡的；
（5】）因环境《污染造？成县级城市》集中式饮用水水源地！取水中断的;
【 （6）Ⅰ、Ⅱ类！放射源丢失、被盗的！；放射性《。同位素和射线装【置失：控导致3人以—下急性死亡或者10！人以上急性重度【放射病、局部器官残！疾的；？放射性物《。质泄漏造成较大【范围辐射污染—后果的
—。1.5.3较大突】发环境事件（Ⅲ级】。）
》 ，凡符合下列情形【之一的为较大突【发环境事《。件
《（1：）因环境污》染直接？导致3人以》上10人以下死【。亡或1？0人以上5》0人以？下中毒或重伤—的；
（2）因！环境污染疏散、转】移人员5000人以！。上1万人以》下的；
（3）！因环境污染造—成直：接经济损失5—0，0万元以上2—。0，00万元《以下的；《
（4）因【环境污染造成国家】重，点保护动植物物种】受到：破坏的；
【（5）因环境—污染造成乡镇集【中式饮用水水源地】取水中？断的
《 （6）《Ⅲ类放？射源丢失、》被盗的；《放射性同位素和【射，线装：置失控导致10人以！。。下急性重度放射病】。、局部器官残疾的；！放，。射性物质泄》漏造成小范围辐【射污染后果的；
】 （7）造成【跨，市级行？政区域影响的突发环！境，。事，件，
1.5.【4，一般突发环境事件（！Ⅳ级：。），
凡—符，合下列情形》之一：的为一般突发—环，境事件
《 （1）》因环境污染直接导】致，3人以？下死亡或《10人以下中毒或重！伤的；
（2】），因环境污染疏—散，、转：移人员5000人】以下的；
（】。3）：。因环境污《染造：成直接经济》损失5？00万元以》下的；？。。
（4）因环】境污染造成跨县（市！、区）级行政—区域纠纷《引起一般性群体影】响的；
—（5）Ⅳ、Ⅴ类放】射源丢失、被盗的】；放射性同位—素和射线《装，置失控？导致：人员受到超》过年剂量限值照【。射的：；放射性物质泄漏造！。。成厂区内或设—施内局？部辐：。射污染？后，。。。果的；铀矿冶、伴】生矿超标排放造成】环，境辐射污染后果【的，；
（》6）对环《境造：成一定影《响尚未？。达到较？大突发？环境：事件级别《的
上述分级标！准有关数量的表达】“以上”含本数“】以下”不含本数
！ 2组织《机构及职《。责
—2.1？。组织结构《
《 市突发环境事【件应急组织结—。构由市突发环境【事件应急指挥—中心（以下简称【“市环境应急指挥】中心”）、成员单】位、市突发》。环境事件应急—。。指挥：中心办公室（以下】简称“市环境应急】指挥中心办公—。室”）、专家组【和环：境，应急现场指挥部【组，成市突发环》境事件？应，急组织结构》框架图见附》件1
【2.：2市环境应急指挥】中心及职责 【
市环境—应，急指挥中心统一【组织指导突》发环境事《件的应急处置—工作 《
总指》挥市政府分》管环保工《作副市长
！副总指挥市政府分管！环保：工作副秘书长 【
！市环：保局局长
— 成：。员单：位市：委，宣传：部、市经信委、市住！建委、市教》育局、市《公安局？、市民政《局，、市财？。政局：、，市人社局、市交通】运输局、《市农业局、市林业】局、市水《务局：、市商务《局、市卫计委、市国！土局、市环保—局，、市粮食局、市【安监局、市气象【局、市监察局和县】（，市、：区）政府等》有，关单位？负责人
市环】境应急指挥》中心：职责
（—1）统一《领导指挥全》市突发环境事件应】对工作贯彻执行国】。家、省、市有关法律！、法：规、规章和规定等；！
（《2，）研究？制定应对我市—突发环境事件政【策、措？施、意？。见等；
（3】）负责？我市突发环境事件】。应急信息收》集，和报告？及时了解掌》握，突发环？境事：件情况；
（】4）审？议批准市环境应急】指挥中心《办公室提请》。的重要事宜》；
《（5）组织指导成】。员单位开展》应急：管理有关《工作
2.【3成员单位职责【
（1【）市委宣传部—开展网？络，等媒体的《舆情分析、管控及】引导：工，作实时、《准确、全面》、客观地进行—宣，。传报道？组，织宣：传应急避险等知【识加强对互联网【信息的管理
【 （2）《市经信委协》调移动、联》通、电信和铁通【公司确保突发环【境事件应急处—置通：信联络畅通
（！3）市住《。建委：组，织对房？屋建筑？和市政基础设施工】程的抢？修和维护协调因【突，发环境事件导致的市！政基础设施修复工】作；组？织协调进入》市政：管网水体《污染物的控制和处】置等工作
（4！）市教育局制定学】生、教职员》工，紧急避险和应急【疏散方案宣传并【组织实施
（】5）市公《安局受理突发环【境事：件，社，会报警信息；参加因！剧毒品造成突—发环境事件》的调：查处置工作；负责对！涉嫌重大责任事故】。犯，罪的突发《环境事？件责任人进行立案】侦查：；根据环境应急现场！指挥部要《求，对受突发环境事件】影响区域实施治安】警戒维护《现场秩序负责突发环！境事件？现，场火灾扑救；参加】突发环境事件现场】抢险和应急救援【配合做好突发环【境事件现场处置【工作；参与制定【实施：抢险救援《过程中防范次—生污染的工作—。方案
（—6，）市民政局组织、】协调受影响》群众救？助工作指导转—移安置？受影响群众处—理，遇难：人员善后《事宜；协助事—发地政府管理、分配！救灾：款物：妥善：安排受影响群—众基本生活制定救灾！物资的储存、—调拨：和紧急？供应工作
【。。（7）市财政局负】责保证我市突发环】境事件应急》处，置，所需装备、器材【等物资经费并做【好经费使用的审【核、划拨及监—督管理等工作
【 （8）》市人社局协助现【场处置和后》期处置中人员—的安置、参》保，。职工：工伤：待遇保障工作
！（9）？市交：通运输局负责突发】环境事件《发生后道路》交通疏导《维护及时通过—广播电台《。、室外？信息显示屏等—媒体发布交通信息】；，负责为有关处置【车辆开辟绿色—通道；参与》因，交，通事故引发》突发环？境事件的《处置和调查；—配合有关部门做好县！级，以上一般公路—及桥梁路《段的环境安全风【险防范工作防止因交！通事故引《发次生环《境污：染，
（1》0，）市农业局负责【养殖业水环境—治理技术宣传推广工！。作；负责防治—养殖业外来生—物，入侵：相关普查、监测【和技：术，推广工作；负—责组织对在突—发环境事件中农田】土壤、农作物受污染！。。情况的核定组织协】调相关农业环—境污染应急处理和受！污染威胁《的农业珍稀野生【植物：资源保护工作—；协助做好突发【。环境事件应急处【置现场群众和—。农业生产物资—疏，散和转移工》作；负？。。。责调查评估》。因突发环境》事件引发的农业污】染事：故和：对农业生产影响
】 （11）—。市林业局负责涉及陆！生野生动物资源、】野生植物资源、湿地！。资源、林《业自然？保护区？和林业生《态保护方面》的工作
—（12）市水务局负！责突发？环境事？件水污？染现场处置》工程防护措施实施、！污染物清《理，、，调，水稀释、污》染处置？工程建设等工—作；参与突发环【境事件水污染调查、！监测和评《价工作；负责组织制！定所辖？水库、河道、湖【泊管理范围内突【发环：境事件水污染防范】措施并监督》实施；组织》城市污水处理单【位，制定应急预案并【监督实施；提—供水利、水文—、排：水管网等有关信【息，资料
（13】）市商？。务局负责组织—突，发环境事件应急【现场及周边群众生活！必需品的物资供应
！ （14）市【。卫计委负责组织【现场受伤、》中毒人员身》体检查、紧急—救治：和，转，移统计事件医疗救治！伤亡人？。数；负责组织—医疗机构内医疗污】水、医疗《废，物类引发突发环境】事件的应急处置；】负责突发环》境事件？中，生活饮用水、公【共场所卫生》监测检验和评价
】 （？15）市《国土局负责》协助：有关部门进行突【发环：境事件？中地：质灾害？的监测、预警和避】险防治等
（1！6，。。。。）市环保局负责处置！违反环境保护—法规造成的》突发环境事件；【协助处置安全生产】事故、交通事故【、自然灾《害等引发的突发环境！事件；对突发环境】事件进行环境应急】监测、分析并及时】提供监？测，数据跟踪环》境污染动态情况【。；提出控《制、消除突发环境】污染：的，应，急处置建议；提出对！现场泄？漏污染物的处置和】环境修复建》。议；配合公安—部门对突发环境【事件中存在的环境违！法行：。为进行立案查处【；加强环境应急【能力与机《制建设；《组织对突发》环境：事件现场及可能受】。影响的区域》进行污染损害评估；！收集、汇总》、分析突《发环境事件资料
】 （1《7）市粮食局协助现！场，处置和后期处置【中，人员安置和转移工作！并协调应急物—资确：保相关应急物资充】足
（18）】市安监局负责因生产！安全事故引发突发环！境事：件的调查和应—急，处置工作参与涉【及，危险化学品突发【。环境事件的》调查处置工作；【。负责调度安》全生产专家和—技，术支：撑单位参与突发【环境事件处置—；提供可能发生突】发环境事件企—事业：单位的相关》信息
》（19）市》气象局负《责密切监测》突发环境事件发生地！及周边天气情况及】时提供有关》。水域及上游》汇水区域降雨等有】关应急气象数据信息！参与后期处置协助完！成突发环境》事件调查评》估工：作
（2—0）市监察局参【与较：大以上？突发：环境事件调》查处置依法依规追】。究有关？责任人和《责任单位《责任
（—21）县（市、区）！政，。府按照属《地，管理、分级响—应的原？则建立？本地突发环境事【件，应急管理工》作指挥机构和办事】机构：制，。定本地突发环境事件！应急预案组织开展宣！。传、培训和演—练，工作；做好》。环，境应急队伍建设加强！环境应急值守—和突：。。发环境事件信息【报告工作《；，负，责指挥、组》织、：协调本地一般—突发环境事件的应】对工作负责》较大以上《突发环境事件前期】处置：工，作；：根据环境《应急现场《指，挥部要求《。。做好现场《处置、应急保障和】生，态修：复等工作；组织【实施：事，发地社会稳定工作
！。 ， 本预案未列出【的其它部门和单位】应当根据市环—境应急？指挥中心的》指令按？。照本部？门、：。本单位职《责，和应急处《置工作需《要依：法做好？。突发环？境事件应急》处置相关工作
【 2.4市环【境，应，急指挥中心办公室及！职责
》 市环境应急指】挥中：心办公室设在市环】保局为？市环境？。应急指挥中心日【常办事机构办公室】主任由市《环保局局长兼—任副主任由市环保局！分管应急工》作副局长担任 】
市环境—。应急指挥《中心办公室职责
】 ，。 （1）贯彻—落实市？环境应急《指挥中心的决—。定组织？协调：成员单位做好突发】环境事？件预：防、应？对等工作；》
（2）了【解和掌握我市环【境风险源种类、【级别、数量及—分，布情：况建立环境风险预警！系统和环境应急资料！。库；
（3【）组织？指导县（市、区）及！本系统内突发环境】事件：有关应急预案编【修，工作；
—（4）负《责收：集、分析、报告突发！。环，境事件？信息：并向市环《境应急指挥》中心提出应急处【置建议；
（5！。）负：责我市？突发环境事》。。件宣：传、培训和演练等】工，作；
（6）加！强与毗邻城市联系建！立，健全应急协调联动】机制：。；
（7）承担！。市环境应《急指挥中心交办的】其它工作
【2.5专家组—。及，职责
专】家组成员由市环境应！急指挥中《心办公室决》定聘任或留》用任期为《五年主要由》科研：单位、高等》院校、大《。中型企业或军队等】单位有关环境监【测专家？、危险化学品专【家、生态环境保护】专家、核与辐射【。专家、环境评估专家！。、防化专家、—水利水文专》家，、，气象专家组成专【家，组主要负《责参：。与突发环境事件【应急工作；技术指导！突发环？境事件应急处置工作！。；为市环《境应急指挥》中心决策提供—科学依据《
2.6—环境应急《现场指挥部及—职责
【根据应？急处置工作需要【由市环境应急指挥】中心牵头《成立：环境应急现》场指：挥部负责组》。织现场应急处—置工作
—。 环境应》急现场？指挥部下设相关工】作组：包括污染处置组、】应急监测《。组、：信，息宣传组、应急救】援组和应《急保障组
— 污染处置组由市】环保局牵头市—公安局、市国土局】、市：交通：运输：局、市水《务局、市《卫计委、《市农业局、市安监】局，等部门？及事发？地政府？组成主要负责对突】发环境事件进行处】置与调查对现场应急！处置工作《进行技术指导—；迅速？组织切断污染—源分析污染途径采取！措施防止污》染，物扩散；组织—采取有效《措施消除或减—轻，已经造成《的污染？；明确不同情—况下的现场》处置：人，员应采取的》个人防护措施—；建立现场警戒【。和交通？管制区域确定重【点防：护区：域和人员疏散—方式及途径
— ， 应急监测》组由市环保局牵头市！卫计委、《市水务局、》市，农业局？、市国土资源—局等：部，门组成主要负责组织！开展突发环境事件的！。应急监测制定—相关监测方》案分析并报告监【测数据为突发—环境：。。事件：应急决策提供—。依，据
信息宣【传组：由，市委宣传部牵头市公！安，局、市环保局有关】。部门组成《协调：新闻媒体通过电视】。、，电台、报《刊、：网络及时发布—突发：。环境事件应急处置信！息；收？集，分析：舆情和社会公—众动态加强》。媒体、电信》和互联网管》理，正确引导舆论；及时！澄清：不实信息回》应社会关《切
《应急救援《组由市卫计委牵头】市环保局、市—公安局？。、市安？监局、市交》通运输？。局等有关《部门组成主要负【责，组织现场人员—紧急救？援伤病？员医疗？救治、应急心—理援助；指导和【。协助开？展受污？染人员去污洗消工作！；提出公众健康保】护，措施建议
— ，应急保障《组由市环保》局牵头各相关—部，门分：别按各专项应—急指挥部《办公室职责分—工落实
—3监测与预警—
》3.：1监：测与预防 —
？3.1.1监测 ！
， 环保部门会【同有关部门（单位）！加强日？常监管并《对，可能：导致污染事故的【风险信？息加强收集》、分析和研》判，。对可能发生》的突发环境事件进行！风险评估、》资料搜集和整—理报告
监测】重点目标包括饮用水！水源地；居民聚集区！、医院、学校等【敏感区域；汉江、漳！河和：。富水河等河流和【长湖、镜月湖等湖泊！；生态红线区、【自然保护区、风【景名胜区；化工园】区、危？险化学品《、危险？固废和重金属生产、！经营、储《存、使用、运输、】。管理：单位：及其周边环境保【护目：标
？ 3.1.2预防】
（1）】开展污染源和生【。物物种？资源调查建》立，环境风险源数—据库开展对产生、贮！存、运输、销—毁或处置《废弃化学品、危【险废物的《普查：掌握：我市环境污》染源的产生、种类】、级别、数量—及分布情《况建立我《市环境污染》源档案及数据库并对！重点单位、重点部位！。进，行，监测监控
— （2）完善应【急预案体系编修重】点河段？、饮用？水，源地、自然保—护区、人群》集聚区等环境敏感】。区以及化工》集中区域、高风险企！业的突？发环境事《件应急预案》。；编修市、县（市、！区）、工业园区【。、相关部门和—企事业单位》突，发环境事件应—急预案建立》健全环？境风险防范体—系及：时消除环境隐患
】 （3）建立健】全环境风险评估机制！对我市主要环境风】险源进行定量—、定性分析重点开展！煤，化工和相关产业突发！环境事件《的假设、分析和【风险评估工作—对事：件发：。生的可能性和发生】后的严重《性，。进行认识及评价
！ （：。4）加强重点河段】、湖泊、《水库、水源地、自然！保护：。区、人群聚》集区等环境敏—感区周边《企，业风险？源和交通运输的监管！划定防护范围并【在环境敏感区域设立！地理界标和警示标】志减少突发环境【事件损失和影响
】 ， （5）建立部门】。应，急联动工《作，机制：实现：部门信息交》流制度化市环保局】应加强与市安—监局、市交通运【输局、市公安局【、市水务《局、市农业》局等部门《信息交？流和：沟通实现部门信息交！流制度化《、规范化和常态化通！报突发环境事—件监测信息、—处置信？息和可能影》响环境的安》全生：产事故、《交通事故、自然【灾害等信《息并：建立：。应急联动工》作机制同时与毗邻城！市，建立应急协调联动】。机制
》3.2预警 【
， 按照“早—预防、早发现—、早：报告、早处置”原】则及突发环境事件等！级、发展趋势—、危害程度及—时发布预警信息或】提出相应《预警建？议组织实施相—应预警响应
】 3？.2.1预警分级 ！
《按照：突发环境事件—发生紧急程度—、发展态势和可能造！成的危害程度突发】环境事件预警级别】由高到低分》。为Ⅰ级、Ⅱ》级、Ⅲ级《和Ⅳ级分别用—红色：、橙色、《黄色和？蓝色标示根据—事态发？展情况和采取—措施：效果：预警：级别可以升级、降级！或解除？
蓝《色（Ⅳ级）预—警可能发生一般突】发环境事件
— 黄色（Ⅲ—级）：预，警可能发生较—大突发？环境事件
【橙色（Ⅱ级）—预警可能《发生重大突发环境事！件，
红《色（Ⅰ级）预—警可能发生特别重】大突：发，环境事件
— 3.2.2预【警发布 《
？ 市环？境，应急指挥《中心应当针对可能】。。出现的突发》。环境事件进行—研判形成预》警信息发布建议
】 ：。。红色：预警：由省环？境应急指挥机构根据！国务院授权负责发布！。
橙色预警由省！环境应急指挥—。机构或授《权相关机《构发布
黄色】预警由市环境应急指！挥中心？或授权相关部门发布！
， 蓝？色预警由事发—地环境应急指挥机构！或授权？相关部门发》布
《预，警级别？。变更、取消》与发布程序相同
】 3.2.—3预警信息
！ 预警信息包括突发！环，境事件类别、预警级！别、起始《时间、可能影—响范围、警示—。事项、应采取的【措施和发布机关【等预警信息发布【、调整和《解除可通《过广播、电视—、，。报刊、通《信，。、，互，联网、特《定，区，域应：急短信、警报器【、宣传车《或组织人员逐户通】。知等方式进行对老幼！病残孕等特殊人群】以及学？校等：特殊：场所和警报盲—。区应：当采取有《针对性公《告方式？
3.2.【4预警响应
】 预？警信息发布后—可视情采取以下措施！
（1》）分析研判组织有关！成员单位和专业技】术人：员，及专家及时对预警信！息进行分析研判预估！可能影响《范围和危害程—度根据事《态发展视《情启动相关应急响】应
（2）应急！准备指令相关应【急救援队伍、负【有，特定职责的人员进】。入应急状态动员【后备人员做好参加】应急救援《和处：置，工作的准备并调集应！急，所需物资和设备【做好应急保障工作对！可能导致突发—环境事件发生的【相关企业《或单：位，立即组织《开展：环境监测适时—掌握污染动态
【 （3）舆—论引导及时》准确发布事态最新情！。况公布咨询电话组】织专家解读加强相】关舆情监测》做好舆论引导工【作
： ：（4）？针对突发环境事【件可能造成的危【害，封闭、隔离或限制使！用有关场所中止可】能导致危害》扩大的行为和活【动
《3.：2.5预警调整【与解除
】发，布突发？。环境：事件预警信息的【环，境应：急指挥？机构或？有关部门应当根【。据事态发展情况和采！取措施的效》果适：。时调整预警级别【；当判断不可能发生！突发环境事》件或危险已经—消除时？宣布解除预警适【时终止相关措施
】 4应《急，响应与处置
！ 4.1信》息报送 《
？ 4.1.》1信息报送程序【
突发【环境事件《。发生后各级环保机】构通过？互联网信息》。监测、环境污—染，举报热？线等多种渠》道加强对突发环境】事件的信息收集及】时掌握突发》环境事件发生—情况
（1）】公民、法人或—其他组织特别—是责任单位发现【突发环境事件发生】后应立即向当地【环保机构报告同时责！任单位要通》报可能受《。影响：的单位
（2）！相关部门发现突发】环境：事件：有可能产生次生【、衍生突发环境事】件时应及时将信息】通报给当地环—保机构
（3）！发生一般、较—大突发环境事件后由！市环保局调查—核实发生重大或特】别重大突发》环境事件后市—环保局？立即组织《开展前？期调查核实并向【省环保机构请求调查！援助
（4）若！发生较大及以上突】发环境事件》时，事发地环保机构应】当在发现或得知【突发环境事》件后力争30—分钟内逐级报告同级！政府和上级环保【机构各级环保机构】对要求核报》的信息要立即核【。实电话反馈时—间一：般不超？过15分钟书面反】馈时间一般不—超过1小时
— （5）突发环境！事件：已经或可能》。涉及毗邻行政区域】的事发地环境应急指！挥机构或环保机构】应当：及，时通报毗《邻环境应急》指挥：机构或环保机构【。
？。4.1？.，2信息？报送内容
！突发：环，境事件报告分—为初：报、续报和终报【初报内？容主要包括发生时间！、地点、信息来【源、事件起因和性质！、基本过《。程、主要污》染物质和数量—。、人员受害情况等环！境敏感点受影—响情：况、事件《发展：趋势、处置情况、】拟采取措施以及下一！步工作？建议等并尽》可能提供受》影响：敏感点分布示—意图
续报应】当在初报基础—上报告有关监测【数据、发生》原因、过程、进展情！况，、趋势分析》、危害程度以及【采取的措《施、效果等情况附】应急监测快报—和监测？点位分？布图
》。。终报应？当报告处理措施【、过程？、结果和潜在或间接！危害及损失》、社会影响、—责，任追究等详细—情况
4.【2前期处置
】 发生较大以上突！发环境事《件后事发地环境应急！指挥机构在环境应急！现场指挥部到—达，前负责组织前期处置！。调动辖区应》急救：。援力量？采取一切《措施保证人饮安全】。全力控制污染源扩大！防止次生、衍—生，。污染事件发生并将处！。置情况随时报告【市环境应急指挥中】心办公室
！事发单位要立即启动！突发环境事件应【急，预案迅？。速，实施前期处》置，果断控制或切断【。污染：。源采取泄漏物料【或事故废《水，截流、收集》等污染防《治措：施控制污染物流出外！环境的途径尽量【降低对周边环境影响！。
： 4.3分》级响应
突！发环境事件发—生后按照响应程序迅！速启动预案相应级别！响应措施进》行处置当超出相关】责任主体自身处【置，能力时应迅速—。向上级环境应急指挥！机构请求支援由上】级环境应急指挥机构！决定是否启动—。更高级？别响应措施进行【处置
根】据突发环境》事件严重《程度和发展》。态势：将应：急响应分为Ⅰ级、Ⅱ！级、Ⅲ级和》Ⅳ级四个《等级
当发生】Ⅰ级、Ⅱ级突发【。环境事件时市环境应！急指挥中心应立即向！省环境应急》指挥机构或省—环保主？管部门报《告，在省环境应》急指挥机构》统一指挥下做好各项！应急：。处置工？作
当发—生Ⅲ级突《发环：境事件时由》市环境应急指挥中】心组：织处置并及时—。报，告市政府《必要时请求省环境】应急指挥机构提供业！务指导、应急物资支！援等
《 当发生Ⅳ级突【。。发环境？事件时由事发地环境！应急指挥《机构负责处置—。；必要时市环境应急！指挥中？心相关？成员：单位协助处置—
， ：突发环？境事件发生在—易，造成重大影》响地区或重要—时段时可适》当提高响应级别【应急响应启动—后可视事件损失情况！及其发展趋势—调整响应级》。别避免响应不足或响！应过度
4.】4响应升级》
当突【发环境污染事—件事态进《一步扩大预计依靠我！市现有应《急资源和《救援力量《难以实施有》效处置？或事件造成》危害程度已超—出我市控制能—力需要向省》环境应急指挥机构或！毗邻：市（州）环》境应急指挥机—构请求援《助时由市环境应急】指挥中心办公室【协调处置
】 4.5应急—监测和应《急处：置
4.】。5.1？应，急监测
【 市环？保局负？责我市行政区域【内环：境应急监《测组织协调工—作
（1—）根据突发环境【事件现场情况—迅速派出环境监【测机构及时监测【污染物种类、数量】。、浓度和污染物扩】散范围若现场监测技！。术上存在困难应及时！向省：环境监测部门报【告请求支援
【。 （2）根据突发环！境事件污染物—扩，。散速度和事发—。地气：象、：地，域等特？点，确定污？染物扩散范围和【浓度设置相应监测取！样点：位突发环境事件发生！初期应？。迅速：开展环境监测—并根据污染物扩散】情况和监测结果视情！调整监测频次和【监，测点位
（3）！根据监测结果综【合分析突发环境事】件污染变《化趋：势并咨询专家组专家！后预测并报告突发】环境事件发》展情况和《污染物变化情—况为突？发环境事件应急【决策提供依》据，
4.5.【2应急处置》
？ 市环境》应急指挥中》心负责组《织协调应急》处置工作《
： （1）组织救援】受伤（中毒）人【。员疏散、转》移，受污染威胁》。的人：员
（2）迅速！控制、切断、转移或！。消，除污染源及时终止】污染：扩散；及时发布【受污染扩散可能影响！的，区域范围《信息；封闭》、隔离或限制使用相！关，场所和生产》设备防止《发生次？生、：衍生：和耦合污染事—件
： ：（3）立《即调：拨应急救援》物资和装《备到事发《现场为现场受影响群！众提供生活必需【品，和临时避《难场所；尽快抢【。修和恢？复被污染《和破坏的《供水、供气、供电】、通讯、交》。通等基础设施
！4.6？安全防护 》
4》.6.？1应急人员安全防护！。
》现，场处置？人员：应根据突发环—境事件？特点配备相关专业防！护装备采取安全防】护措施严格执行应】急人员出入事发现场！的相关规定》
4.6—.2受影《响群众安全防护【
？ 事？发地环境应急指挥机！构负责组织受影【响群众的安全防【护工作
（【1）根据《突发环境污》染事件性质、特【点，向群众告知应—采取的安全防护措】施
： （？2）根？据事发地气象—、地理环境、人【员，密集度？等情况确《定群众疏散方式指】定有关？部门组织群》众安全疏散》、撤离
》。 （3）在事发地】安全：边界以外《设立紧急《避难场所
4】.，。7信：息发布 》
突发环境事件！信息发布应坚—持“及时、准确【、客观、全面—”的：原则信息发布—主要内容包括突发环！境事件种《类，及其次生、》衍生灾害的监测和】。预警伤亡人》员、经济损》失、：救援：情况等信《息发布？。形式主要包括权威】。发布、提供新闻【稿、组织《报道：、接受记者采—访、举行新闻发布会！等 ： ，
： 一：般突发环境》事件信息由事发【地环境应急指挥机构！发布对于较为复杂】事件可？。分阶段发布较大以上！突发环境《。事件信息的发布工】作应依照有关法律】、法规、规章和规】定等
《 4.8应急终止 ！
4.8【。.1：应急终止条件— ：
： 凡符合《下列情形之一的【。可终止应《急响应
《 ：（，1）事件现》场危险状态得到控制！事件：发生条？件已经消除；
】 ，（2）确认事发地】。人，群，、环境的各项健【康、：环，境、：生物及生态主要指标！已降：低到：正常水平；
（！3，）事件？所造成的《危害已被彻》底消除无继发—可能；
—（4）事件现—场的应急处置已无】。继续必要；
】（5）采取了必【要的防护措施—以保护公众》免受再？。次危害并使事件可】能引起的《中长期影响》趋于合理且尽量低】的水平
《。 4.8.2【应急终止结》束
按照“！谁启动、谁》终止”的原则由相】关责任主体》按程序宣《。布应急终止应急终止！后应将处置》情况及时通》报相关单位必要时】可通过广《播电：台、电视台和新闻媒！体同时向社会发【布应急结束信息应急！终止后？必要时应继》续进行一定频次【的环境监测
5！后，。期工作？
《 5.1事件—调查 ？ ，
： 按照突发环境【事件调查《处理办法《（环境保护部令【第32号）要求突发！环境事件《处置结束后要及【时、准确《查明事件原因确认事！件性质认定事件【责，任，总结事件教训提【。出防范？和，整改建议和处理意】。。见，
， 突发《环境：事件：应急处置工作结【。束后特别重》大、重大《突发环境事件—由，省环：境，应急：指挥机构或省环【保主：管，。。部门组织《市环境应急指挥中】心，进行：。调查评估；》较大、一《般突发环境》事件：由，市环境应急指挥【中，心或市环保》主管部门组》织有：。关，职能：部，门和：。事发地环境应急指挥！机构组成调查组从事！件起：因、性质、影响、】责任、恢复重建【和经验教《。训等方面全面进行调！查评估并提出防范和！改进措施属于责任】事件：的，应当对负有责任【的部门（单》位）：和个人依法依规提出！处理意见
5.！2损害评《估
—突发环境事件应急】响，应终止后要根据突】发环境事《件应急处置阶段【环境损害《评估推荐方法—（环办〔201【4〕118号）要】求迅：速组织开展污—染损害评估并将评估！结果向社会公布评估！结论作为事件调【。查处理、损》害赔偿、环境修复和！生态恢复重建的依】据具体？评估：程，序见附？件3
— 5：.3善？后处置 》
突发环境事件！应急结束后在市【环境应急指挥中心指！。。导下：由相关部门、事【发地环境应》急指挥机《构负责善后处置工】作，及时制订《恢复重建计》划和善？后，处理措施并组织【实，施各保险机构应【迅速开？展勘查理赔工作善】后处置？主要包？括人员安置补偿【。征用物？资，补偿污染物》收集：、清理与处》理、污染《场地修复《与处置等事》项， ：
5.》4总结评估
】 突发环境事件】应急处置结束后应】开，展突发环《境，事件应？对工作？总，结评估内《容主要包《括突发？。。环境污？染事：件等级、发生原因、！应对过程、存在问题！、有关建《议，和经验教训等—。并形成突发环境事件！应对总结评估—报告
6应！急保障
— 6.1》。。应急准？备
》 6.？1.：1预案准备市环境】应急：指挥中心办公室按】照相：关文件要求》结合我市工作实际】及时组织开展—荆门市突发环境事件！。应急预案编》修工作督促》有关企业编修本企业！突发环境事件应【急预案并及》时，备，案 ：
6》.1.2值守—准备完善日常—。值班与值守应急相】结合的接报、处置】机制并严格组织实施！；认：真，做好值守状态时【人员、设备、—车辆：、通讯？及资料准备工作确】保突发环境事件现】。。场，指挥处置高效有序】
6.》1.3联动机制根据！环境风？。险防范要求加强【与毗：邻市（州）环—保主管部门》联动健？全风险防范和应【急联：动，机制建？设
6.2！队伍保障
】 市环境应急指挥】中心办公室应建设一！支常备不懈、—熟，悉环境应急专业知识！、充分掌《握各类突发环境事件！。处置措？施，。的应急队伍逐渐【形成由专家组、【专业应急救援队【伍、企业兼职—队伍和社会救援队】伍组成的应急—队伍网？络体系？确保突发环境—事件：发，生后能够在》第一时间参与并完成！抢救、排险、消毒】、应：急监测？、污染防控》等工作 《
6.3物资！保障
》 ：各级环？境应急指《挥机构和成员单位按！照职责分工应建立应！急救援？物资储备制度制定】应，急物资储《备计划建立》健全应急物资监管】。、生产、储备、更】新、补充、调—拨和紧急《配送体系等工作市】环境应急指挥中心】办公室也可根—据突发环境事件需】要采取生产》力储备等方式与【。相关企？业签订供销》合同
— 6.？4通信与运输保【障 ？
通信、广【播，电视等？部门负责组》织、指？导协调全市》突发环境事件应急】工作的通《信保：障工作确保通信【畅通市交通运输【局负责保《障公路抢修及物【资运：输所需车辆做好人员！。、救灾物《资，等运输
— ：6.5？科技保？障
《 建立完善突发环！境事件应急指—挥基础信《息数据库提供决策】分，析支持和信息保障 ！
加强、完善！突发环？境事件应急》处置科研和应—急响应系统》建设；加《强监：测，能力：规划与评估等—工作保？证监测能力达到需】。求与效益的平—。衡
建立专家信！息库提？供人才保障建立【健全专家组》联，络制：度，充分发挥专》家组指导、建议【等决策咨《询作用
6.6！资金保？障
—突发环境《事件应急处置所需经！费首先由事件责任单！位承担事发生政【府对突发环境—事件应急《处置：提供资金《保，障
各级】政府：有关部门应当在年】度部门预算中—安排资金保障当部门！预，算经费不能》满足需？要时由市《财政：局按照有关规定【安排动用《应急储备资金
！市级财？政、审计部门应【对财：。政应急保障资—金使用情况进行监】督管理
6【.7医疗救护保障】 ，
各》。级卫计部门应—掌握本系统内—医疗卫？生资源信息尤其【是作为突发》环境：事件发生时医—疗救护？机构的资源信—息
7【监督管理《
》7.1宣传、培【训与演练《
？ 7.1.1宣传！。教育各？。级环境应急指—挥机构及环保—护，主管部门应》加强环境应急—知，识的宣传《教育工作普》及突发环境事件【预防常识《编印、发放有—毒有：害物质污染公众【防护“明白卡—”、各种应急知【识手册、宣传资料等！提高：公众防范意识和【自救互救能力 【
7.1【.2：应急培训各级—环保主？管部门应定期不【定，期组织应急管理人】员、：环境应急监》测人员、企》业法人？及管理人员开展环】境应急专题培训【培养一批《。训练有素的环境应急！处置、？检验、监《测，等专业人才
【 7.1.》3，应急演练各级—环境应急指挥中心】办公室、各有关成】。员单位要《按照环境应急预【案所规定的职责和】程序有计划地组织环！境应急演练》提，高突：发环：境事件应急》处置能力市环境应】。急指挥？中心办公《室每年？应组织一次环境【应急演练
！7.2应急能力评估！。
《 市环境应急—指挥中心办公室按】照全国环保部门环】境应急能力建—设标准要求从环【境应急？管理机构《、，。人员：、硬件装备、—业务用房等》方面对市、县（【市、区）《环保主管部门应【急能力进行考—核，和评估？
》。7，.3奖励和责—任追究 》
各级政府和】有，关部门对突发环境】。。事件应急处置过【。程中做出突》出，贡献的单位和—个人给予《表彰：和，奖励公民参加—。突，发环境事件》。。救，援工作或协助维护社！会秩序期间其在本单！位工：资待：遇和福利不变建立】健全行政领导负【责制和责任追究【制在突发环境—事件应急处》置过程？中有失职、赎职行为！的应：。依据：有关法律法规追究有！关单位和责》任人员责任 】
？8附则 《
？。 8.1名词—术语解释《
突发环境！事件应？急预：案为避免突》发环境事件的发生或！。减轻：突发环境事件的后果！。所，进行的预《防与应急准备—、监测与预警、应急！处置与救援、事后恢！复与重建等》应，对行动？。
？。先期处置突发环【境事件发生后—在，事，发地第一时间内所】采取的紧急措施【
》后期处？置突：发环境事件》的危害和影响—得，到基：本控制后《为使生？产、工作、生活、社！会秩序和生态—环，境恢复正常状态【在事件后期》所采取？的一系？列行动
应急监！测，为发现和查明—环境污染情况—和污染范围而进行的！环境监测主》要包：括，定，点监测？和动态监测
— 8.2预—案管理
— 预？案实：施，后市环境应急指【挥，中心办公室》要会同有关部门组】织预案宣传、培【训和演练《并根据应急》救援：相关法？律法规制《定、修改和完—善适时组织评—估和修订或》应，急过：程中发现存在问题】和出现新的情—况及时修《订完善本预案—。报市政府批》准，
8.3】预案解释
！。。本预案由《市环：境应急指挥》中心办公室组—织修订报市政府【批准后实施本预案由！市环境应急指—挥中心办公》室负责解《释
—8.4预案实施时间！
》本预案自印发—之日起实施》
附件: 》 市突发《环境事？件应急响《应流程图.doc
！附件: 》市突发环境事—件应急组织体系结构！图， .doc
附件】。: ： 突发环境事—件应：急处置阶段》损害评估工》作程序？.doc《
