荆门市突发》环境事件应急预【案
1总《则
—1.1编制目—的 ？
？为建立健《。全，我市突发《环境事件应对工作机！制科学高效有—序应对突发》环，境事件最大程度地】控，制、减轻和》。消除突发环境事件】风险和危害保—。障人民群《众生命财产安全和环！境安：全促进？社会全面、协调、】可持续发展 —
1.—2编制依据
】 ， 依据中华人民共】和国环境《保护法中华人民共】和，国突发事件应—对法湖北《省突：发事：件应对办《法湖北省突发环境】事件应急预案荆门】市突：发事件总体应急【预案及相《关法律法规等—结合我市工作—。实际制订本预案【
1.3适【用范围
【 本：预案适用《于我市？境内突发环境—事件应对工》作以及？因其它突《发事件？引发：的环境污染》事件应对工作 【
突发环境】事件：。是指因污染物—排放或自《然灾害、生产安全】事故等？因素导致《污染物？或放射性物质等有毒！有害物？质进入大气》、水体、土壤等环境！介质突然造成或可】能造成环境质量【下降危及公众—身体健康和》财产安全或》造成生态环境破【坏或造成重大社【会影响需要采取紧】急措施予以应对的】。事件主要包括大气】污染、？。水，体污染、土》壤污染？及危险废物等突发性！环境污染事件
】 辐射污染等事件应！对工作按照其他相关！应，。。急预案规定执行【
1.4工作】原，则
突发】环境事件应对工【作坚：持“预防《为主、统一领导【、分级负责、源头管！理、协调联动快速反！应、资源《共享、保障有力”】的原则突发环境【事件发生后地—方人民政府和有关部！门立即按照职责【分工和相关》预案开展应急处置】工作
1】.5事件分级
！ ， ，按照：突发事？件严重性和紧—急程度突发环境事】件，由高到？低，分为特？别重大（Ⅰ级—）、重大（Ⅱ级）】、较大（Ⅲ级）【和一般（Ⅳ级—）四级
1！.5.1特别重【大突发？环境事件（Ⅰ级） ！。
凡》符合下列《情形：之一的为特别重大突！发环境事《件
（1—）因环？境污染直接导致【30人以上死—。。亡或10《。0人：。以上中毒或重伤的；！
（2》）因环境污》染疏散、转移人员】5，万人以上的；
】 ，。（3）因环境—污染造成直》接经济？损失1亿元》。。以上的；
【（，4）因？环境污染造成—区域生态功能丧失】或该区？域国家重《点保护物种灭绝的】；
： （5）因环境】污染造成市级以【上集中？。式饮用水水》源地取？。水中断的；
】（6）Ⅰ、》Ⅱ类放射源》丢失、被盗、—失控并造成大范【围严重辐《射，污染后果的》；放射性同位素【和，射线装置《失控导致《3人以上急》性死亡？的，。；放射？性物质泄漏造成【大范围辐射污染后果！的
1.】5.2重大突—发环境事件（Ⅱ级】） ：
凡符合下】列情形之一的—。为重：大突发环境事件【。
（1）因环】境污染直接导致1】0人以上30—人以下死亡或5【0人以上10—0人以下中毒或【重伤的；
【（2）因环境污染疏！散、转？移人员？1万人？以上5万人以下的；！
（3）因环】境污染造成直接经】济损失2000【万元以上1亿元以下！。的；
？ （4）因环境】污染造成区域生【态功能部分丧—失或该区域国家重点！保护：野生动植物》种群大批《死亡的？。；
： （5）因环【。境污染造成县级【城，市集中式《饮用水水《源地取水中断的;
！ ：（6）Ⅰ、Ⅱ类放】射源丢失、被—盗的；放射性同位素！和射线装置失—控导致？。3人以下急性死亡或！者10人《以上急性重度—放射病、局部器官】残疾的；放射性物】质泄漏造成较大范围！辐射污染后》果的
1.5.！3较大突发》环境事件（Ⅲ级【）
《 凡符合下列情形！之一的为《较大突发环境事件】
（1》。）因：环境：污染直接导致—3人以上《10：人以：下死亡或1》0人：以上50人》以下中？毒或重伤的；
！（2）因《环，境污染？疏散、？转移：人员5？000人以》。上1万人以下的；】
（3）因环境！污染造成直》接经济损失》5，00万元以上2【000万元以下【的；
《。 （4）因环境【污染造成《。。国家重点保护—动植物物种受到【破坏的；《
（5）—。因环境污染造成乡】镇集中式饮用水【水源地取水中—断的
（6）】Ⅲ类放射《源丢失？、被盗的；》放射性同位素和射线！。装置失控导致1【0，人以下？急，性重度放射病—、局部器官残疾的】；放射性物质泄漏】造成小范围辐—。射污染后果的；【
（7）—造成跨市《级行政区域影响【的突发环境》事件
1.【5.4一般》突发环境《。事件：（Ⅳ级）
】 凡符合下列情形】之一的？为一般突发环境事件！
（1）因【环境：污染直接导》致3人以下死亡【或10？。人以下中毒》或，。重，伤的；
—（2）因环境污染疏！散、转？移人员5000【人以下的；》
（3）因环】境，污染：造成直接经济损失5！00万元以下的【；
（4—。）因环境污》染，造成：跨县（市、区）级】行政区？域纠纷引起一般性群！体影响？的；：。
： （5）《Ⅳ，、Ⅴ类放射源—丢失、被盗的；放】。射，性同位素《和射线装置失—控导致人《员受到超过》年剂量限值照—射的；？。放射性物质》泄漏造成《厂区内或设施内【局部辐射污染后果的！；，铀，矿冶、伴生矿—超标排放造成环境】辐射污染后》果的：；
（6）【对环境造成一定【影响尚？未达到较大》突发环境《事件级别的
— 上述分级—标准有关数量的表】达“以上”含本【。数“以下《”不含本数》
， ， 2组织机构—及职责
【。 2.1组织结【构 ？
？市，突发环？境，事，件应急组织结—构由市突《发环境事件》应急指挥中心（以下！简，称，“市环境《应急指挥《中心”）、成员单】位、市突发环境事】件应急指挥中心办公！室，（以下简称“—市环境应急指—。挥中心办公室”）、！专家组和环境应【急现场指挥部—组成市突发环境事】件应急？组织结构框架—。图见附？件1
— 2：.2市？。环境应急指挥中心及！职责 《
： ，市环境？应急指挥中》心统：一组织指导突发环】。境，事件的应急处置【工作
— 总指挥市政—府分管环保工—作副市长
！副总指挥市政—府分：管，环保工作副》。秘书长 《
【 市？环保局局长》
成员》单位市委宣》传部、市经信委、】市住建委、》市教育局、市—。公安局、市民政局】、市财政局、市【人社局、市交通运】。输局、市《农业局、市林业局、！市水务局、市—商务局、市卫计【委、市国土》局、市环保》局、市粮《食局、市安监局【、市气象局、市监察！局和县（市、区【。。），政府等有关单—位负责人
— 市环？。境应急指《挥中心职责
【 （：1）统一领导—指，挥，全市突发环境—事件应对工》作贯彻执行国家、】省、市有关法律【、法规、规章和【规，定等；
（2）！研究制？定应对我市突发环境！事件政策、措施、】意见等；
— ，。。（3）负《责我市突发环—境事件应急信息收集！和报告及时了—解掌握突发环—境事件情况；
【 （4）》审议批准市》环境应急指》挥中心？办，公室提请的重要事】宜；：。
？。（5）组织》指导成？员单：位开展应急管理有】关工作
2.3！成，员单位职责 【
（1）市委】宣传部开展网—络等媒体的》舆情分析、管控及引！导工作实《。时、：准确、全面》、客观地进》行宣传报道》组织宣？传应急避险等—知识加强对互联网】信息的管理
【 （2）市》。经信委协《调移动、联》。。通、电信《和铁通公司确—保突发环境事件应急！处置通信联络畅通
！ （3）市住建委！组织对房屋建筑和市！政基础设施工程的抢！修和：维护：协调因突发环境事】件导：。致的：市政基础设施修复】工，。。作；组织协调进入】市，政管网水《体污：染物的控制和处【置等工作
— （4？）市教育局制定学生！、教职？员工紧急《避险：。和应：急疏散方案宣传并】组织实？施
（5）市公！。安局：受理：突发环境事件社【会报警信息；—参加因剧毒品造成突！发环境事件》的，调查处置工作；负责！对涉：嫌重大责任事—故犯罪？的突：发环境？。事件责任人》进行立案侦》。查；根据环》境应急现《场指挥部要》求对受突发环境事】件影响区域实施【治安警戒维护现场秩！序负责突发》。环境事件现》场火灾扑救》；参加突发环—境，。事件现场抢险和应急！救援配合做好突发】环，境，事件现场处》置工作；参与制定实！施抢险？救援过程《中防范次生污染的】工作方案
》 （？6）市？民政局组织》、协调受影响群众救！助工作指导转移安置！受影响群众处—。理遇难人《员善后事宜；协【助事发地政》府管：理、：分配救灾款物妥善】安排受？影响：群众基本生》活制：定，救灾物资的储—存、调拨《。和紧急供《应工作
（【7）：市财政局负责保【证我市突《。发，环境事件《应急处置所需—装，备、器材等物—资经费并做好经【费使用的审核、划】拨及：监督管理等》工，。作
（8—）市人？社局协助现》。场处置和后期处置中！人员的安置、—参保职工工伤待【遇保障工作
—。 （9）市交通】运输局负责突发环境！。事件发生后道路【交通：疏导维护及时通【过广播？电台、室外》信息显示屏等媒体】发布交通信》息；负？责，为有关处《置车辆开辟》绿色通道；参与因交！。。通事故？引发突发环境—事件的处置》。。和调查；配合有【关部门？做，好县级以《上一：般公路及桥梁路段的！环境安全风险防范工！作防止因交》通，事故引发《。次生环境《污染：
： （1？0）市农业局负责】养殖业水环境治理技！术宣传推广工作；】负责防？治养：殖业外？来生物入侵相关普查！、监测和技术推广】工作；负责组织对】在突：发环境事件中农田】土壤、农作》。物受污染情况的核】定组织？协，调，相关农业环境污染应！急处理和受污染【威，胁的农业珍稀—野生植物资源—保护工作；协助【做好突发环》境事件应《急处置现场群—众和农？业生产？物资疏散和转移工】作，；负责调查评估因突！发环境？事件引发的农业【污染事故和对—农业：生产影？响
（11）】市，林业局负责涉及【陆生野生动物资【源、野生植物资【源、湿地资》源、：林业：自然保护《区和林？业生态保护方面的工！作
（1—2）市水务局负【责突发？环境事件水污染现】场处置工《程防护措《。施实施、污染物【清理：、调：水稀：释、污染处置工程建！设等工作；》。参与突发环》。境事件水污染调【查、：监测和评《价工作；负责组织】制定所？辖水库、河道—、湖泊管理范围内突！发环：。境，。事件水？污，染防范？措施并监督》。实，施；组织城市污【水处理单位制—定应急预案并—监督实施《；提供？水利、水文》、排水管网等有关】信息资料
— （13）市商务局！负责组织突发环境事！件，应急现场及》周边：群众：生活必需品的物【资，供应
《 （14）》。市卫计委负责组织现！场受伤、中》毒人员身体》。检查、紧急救治和】。转移统计事件医疗】救治：伤亡人数《；负责组织医疗【机构内医疗污—水、医疗废物类引】发突发环境事—件，的应急处置；负【责突发环境事件中】生活饮？用水、公共场所卫生！监测检验和》评价
？ （15）市【国土局负责协—助，有关部门《进行突发环境—事件中地质灾害【的监测、预警和【避险防治等
】（16）市环保局负！责处置？违，反环境保护法—规造成的突发环境】事件；协助》处，置安全生产》事，故、交通事》故、自然灾害等【引发的？突发环境事》件；：对突发环《境事件进行环境应急！监测：、，分析并及《时提供？监测数据《跟踪环？境污染？动态：情况；提出控制、消！除，突发：环境污？染的应？。急处置建《。议；提？出对现场泄漏污染物！的处：。置和环境修复—。建议；配合公安部门！对，。突发：环境事件中存—在的环境违法行【为，进，行立案查处；加强】环境应急《能力：与机：制，建设；组《织对：突发环境《事件现？场及可能受影—响的区域进行污染损！害评估；收集、汇总！、分析突发环境【事件资料
【（1：7）市粮食局协助】现，场，处，置和后期处置中【。人员安置和》转移工作并协调应急！物资确？保相：关应：急，物资充？足
？ ，（18）市安—监局负责因》。生产安全事故引【发突：发环境事件的调查】和，应，急处置工作参与涉】及危险化学品突发环！境事件的调查处【置工作；负责调度】安全生产专家—和技术支撑单—位，参与突发环境事【件处：置；：提供可能发生突发环！境事：。件企事业单》位的相关信息—
（《1，9）市？气象局负责》密切监测突发环境】事件发生地及周边天！气情况及时提供有关！水域及？上游汇水区域降雨等！有，关，应急气象数据信息参！与后期处《置协助完成突发环】境事件调查评估工作！
（2》0）市？监察局参与较大【。以上：突发：环境事件调查处置依！法，依规追究有关责任人！和责任？单位：责任
》（21）县（市、区！）政府按照属地管理！、分级？。响，应，的原则建立本地突发！环境事件应急—管理工作指挥—机构和办事机构制】定本地？突发：环，境事件应急预案组织！开展宣传、培—训和演练工作；做】好环境应急队伍【建设加强《环境应急值守—和突发环境事件【信息报告工作；负】责指挥？、组织、协调—本地一般突发—环境事件《。的应：对工作负《责较大以《上突发环境事件前期！处置工作《；根：据环境应急现—场指挥？部要求做好现场处置！、应急？保障和生态修—。。复等工作；组织实】施事发地《社会：稳定工？作
本预—。案未列出《的其它部门和单位】应当根？据市环境应急—指，挥中心？的指令按《照本部门、本—单位职责《和应急处置工作【需要依法做好—突发：环境事件应急处【置相关工作
—。 2.4市环境】应急指挥《中，心办公室及职—责
《 ， 市环境应》急指挥中心办公室】设在市环保局为市环！境应：急，指挥中心日常办【事机构？办公室主任由市【环保：局局长兼任副—主任由市环保局分管！。应急工作副》局长担任
！市环：境应急指挥中心办公！室职责
（1】）贯彻？落实市环境》应急指挥中心的决定！组织协调成》员，单位做好突发—环境：。事件预防、应对等工！作；
？ （2）了解和掌！。握我市环境风险源种！。类、级别、数—量及：分布情况建立环境风！险预警系统和环境应！急资料库；
（！3）组？织指导？县（市、区）及本系！统内突发环》境，事件有关应急预案编！修工：作，；
（4）【负责：收，集、分析、报—告突发环境事件信】息并向市环境应急】指挥中心提出—应急处置建议；【
， （5《）负责我市》突发环？境事：件宣传、培训和【演，练等：工作；？
？（6）加强与毗【邻城：市联系建立》健全：应急协调联动机制】；
（7—。）承：担市环境应急—指挥中心《交办的其《它工作
2.5！专家组及职责 】
专家组—成员由市环境应急指！挥中心办公》室决定聘任》或留用任期为五年】主要由科研单位【、高等院校、大【中，型，企业或？军队等？单位有关环》境监测专家、危【险化学？品专家、生》态环境保护专家【、核与辐射》专，家、环境评估专【家、：防化专家、水利【水，。文专家、气》象专家组成》专家组？主要负责参》与突发环境》事件应急工》作；：技术：指导突？发环：境事件应急》处置工作；为市环境！应急指挥《中心决策提供科【学依：据
？ 2.6《环境应急现场—指挥：部及职责 》
根据应急】处置：工作需要由市—。环境：应急指挥《中心牵头《。成立：环境应急现场—指挥部负责组织【现，场应急处《置工作
】环境应急现场指挥部！下设相关工作组包括！污染处置《组、：应，急监测组、》信息宣传组、应急救！援，组和应急保障组
！ 污染？处置：组由市环《保，。局牵头？市公安局、市国土】局、：市交通运输》局、市水《务局、市卫计—委，、市农？业局、市安监局等】部门及？事发：地，政，府组：成主要负责对突发环！境事件进行处—置与调查《对现场应《急处置工作》进行技术指导—；迅速组织切断【污染：源分析污染途径采】取，措施防止《污染物扩散；组【织采取有效措—施消除或减轻已【经造：成的污？染；明确不同情况】下的现场处置人员】应采取？的个人防《护措施；建立—现场警戒《和交通？管，制区域确定重点【防护区域和人员【疏散方式及途—径
应急—监，测，组由市环保局牵头市！。卫计委、《市水务局、市—农，业局：、市国土资源局等】部门组成主要负责】组织开展突发环境事！件的应急监》测制定？相，。关，监，测方案分析并报【。告监测？。数据为突发》环境事件应》急决策提《供依据
信【息宣传组由市—委宣传部牵》头市公安《局、：市环：保局有关部门组【成协调新闻媒体【通过电视、电台、报！。刊，、网络及时发—布，突发环？境事：件应急处置信息；收！集分析舆情》。和社会公《。众动态加强媒体、电！信和互联网管理正】确，引导舆论；》及时澄？清不：。实信息回应社会关切！
应急救援【组由市？卫计委牵头市—环保局、市》公安局、市安—监局、市交》通运输？局等有关部门组【成，主要负责组织现【场人员紧急救援伤病！员医疗救治》、，应，急心理援助；—指导：和协助开展受污染人！员去污？洗消工作；提出公众！健康保护措施建议】
应《急，保障组由市环保【。。局牵头各《相关部门《分别按各专项应急指！挥部办公室》。职，。责分：工落实
3【监测与预警
！ 3.1监》测与预防《
》。3.1.1监—。测
》 环保部门会同有】关部门（单位）加】。强日常监管并对可】能导致污染事故的风！险信息加强收集【、分：析和研判对可能发生！的突发环境事—。件进行？风险：评估、资料》搜集和整理报—告
监》测重点目标包—括饮用水《水，。源地；？居民：。聚集区、医》院、学校等敏感区域！；汉江？、漳河？和，。富水河等河流和【长湖、？镜月湖？等湖：泊；生态红线区【、自然保护区、风景！名胜：区；化工园区、危险！化学品、危险固废和！重金：属生产、经》营、储存、使用【、运输、管理单【位及其周边环—境保护目《标，
3.1—。.2：预防 ？。
（1）开】。展污染源和生物物】种资源调查》建立环境风险—源数据？库开展对产生、【贮存、？。运输、销毁》或处置废弃》化学品、危》险，废，物的：普查掌握我市—。环境污染《源的产生、》种类、？级别、数量》及分布情况建—立我：市环境污染源—档案及？数据库并对重—点单位、重》点部位进行监—测监控
《 ：（2：），完善应急预案体系】编修重点河段、饮用！水源地、自然保护区！、人群？集聚区等《环境敏感区以及【化，工集中区域》、高风险企》业的突发环境—事件应急预案；编修！市、县（市、区【）、工业园区、相关！部，门和企事业》单位突发《环，境事件应《急预案建立健—全环境风险防—范体系及时消—。除环境隐《患，
（3）建立】健全：环境：。风险评估机制对【。我市主要环境风险】源进行定量、定性】分析：重点开展《煤化工和相关产【业突：发环：境事件的假设、分析！和风：险评估？工作对？。事件发生的可能【性和发生后的严重性！进行认识及评价【
（《4）加强重点—河，。段，、湖泊、《。水库、水源地—、自然保护区—、人群聚《集区等环境敏感【区周边企《业风险源和交通【运输的监《管，划定防护《。范围并在环境敏感】区域设立地》理界标和警示标【。志减少突《发环境事件》损失和影《响
？ （：5）：建，立部门？应急联？动工作机制实—现部门？信息交流制》度化市环《保局应？加强与市安监—局，。、市交通运》输局、市公》安局、市水务局、】市，农业局等部门—信息交流和沟通实现！。部门信息交流制度】化、规范《化和常态《。化通报突发环境事】件监：测，信息：、处：置信息和可能—影响环境的安全生产！。事故、交通事—故、自然灾害等【信息并建立应急联】动，工作机制同时与毗】邻城：市建立？应急协调联动机制】
3《.2预警
！按照“？早，预防、早发》现、早？。报告：、早处置”原则及突！发环境事件等级、发！展趋势、危害程度】及时发布预警信息】或提出相应》预警建议《组织实施《相应预警响应 】
3.2.1】预，警分级 《。
《按，照突：发环境事件发生【紧急程？度、发展态》势和可能《造成：的危害程度突发【环境事？件预警级别由高到低！分为Ⅰ级、Ⅱ级、】Ⅲ级和？Ⅳ，级分别用红》色、橙色、黄色和蓝！色，标示根？据事态发《展情况和采》取措：施效果预警级别可】以升：级、：降级或解除
【 ，蓝色（Ⅳ级》）预：警可：。能发生？一般突发环境事【件
黄色（Ⅲ】级）：预警可？能发：生较大突发环—境事件
》 橙色（Ⅱ级）【。预警可能发生重大】突发环境事件
【 红色（》Ⅰ级）预警可—能发生特别重大突发！。环境事件
》 3.《2.2预警发布 】
市》环境应急指挥—中心应当针》对可能出现的—突发环境事件进行研！判形成预警信息发】布建议
—红色预警由省环境】。。应急：。指挥：。机构根据国务—。院授：。。权负责发布
【 橙色？预警：由省环境应》急指挥机构》或授权？相关机构发布—
黄《色预警？由市环境应急—指挥中？心或授权相关部【门发布
》。 蓝色？预警由事发地—环境应？急指挥机构或授【。权相关部门发布
】 预警《级别变更、取消【与发布程《序相同
—3.2.3》预警信息 》。
预》警信息包括突发【环境事件类别、预】警级别、起》始时间、可能—影响范围、警示事项！、应采取的》措施和发布机关【等预警信息》发布、？调，。整和：解除：可通过？广播、？电视：、报刊、通信、【互联：网、特定区域—应急短信、警报器、！宣传车或组织人员逐！户通知？等方式？进行：对老：幼，病残孕等特殊—。人群以及学校等特】殊场所和警报—。盲区应当采取有针对！性公告？。方式
3.【2.4预《。警响应
— 预警信息发布】。后可视？情采取以下措施
】 （？1）：分析研判组织有【关成员单位和专【业技术人员及—。专家及时《对预：警信息进行分析研】判预：估可能影响范围和危！害，程度根据事态—发展视情《启动相关应》急响应？
（《2）应急准备指【令相关应急救援队伍！、负有特定职—责的人员进入—应急状态动员—。。后备人员做好参加应！急，救援和处置工—作的准备并调集应】急，所，需物资和《设备做好应急—保障工作对可—能，导致突发环境事件发！。生的相关企》业或单位立》即组织开展》环境监测适》时掌握污染动—态
（3—）舆论引导及时【准确发布事态最新】。情况：公布咨询《电话：组织专家解读加强相！关舆情监测做好【舆，。论，引导工作
— ，（4）针对突发【环境：事件可能造成的【危害封闭、隔离【或限制使《用有关？场所中止可》。能导致危害扩大【的行为和活动
【 ：3.2.《5预警调整》与解除 《
《发布突发环境事件】预警信息的环境应急！指，挥机构？。。或有关部门应当根】据，事态发展情况和采取！措施的效果适时【调整预警级别；【当判断？不可能发生突发环境！事件或？危险已经消除时宣布！解除预警《适时终止《相关措施
4应！急响应与处置
！ ：4.1信息报送 】
4.1.】1信息报送程序【 ，
：。 突发环》。。境事件发生后各【级环保机构通过【互联网信息监测、】环境污染举报热线】等多种渠《道加强对突发环境事！件的：信息收集及时掌握突！发环境事件发生情】况
（》。1）公民、法人或其！。他组织特别是责【。任单位发现突—发环境事件发生后应！立即向当地环—保机构报告同—时责任单位要通报】可能受？影响的单位
】（2）相《关部门发现》突发：环境事件有可—。能产：。生，。次生、衍《生突发环境事件时】应，及，。时将信息通报给当】地环保机构》
（《3）发生《一般、较大突发【环境事件后》由市环保局调—查核实？发生重大或特别重】大突发？环境事件后市环【。保局立即组织开【展前期调《查核：实并向？省环保机构请求调】查，援助
（4【）若发生较大及以上！突发：环境事？件时事发地环—保机构应当在发【现或得知突发环境事！件后力争30分钟内！逐级报告同级政府】和上级环保机—构各级环保》机构对要求核—。报的信息要立即核实！电话反馈时》。间一般不超过15】分钟书面《反馈：时间：。一般不超过1小时】
，。 （5）突—发环境事件已经或】可能涉及毗邻行政】区域的事发地环境应！急指挥机构》或环保机构》应当及时通报毗邻】环境应急指挥—机构或环保》机构
4—.1.？2信：息报送内容 【
突发》环境事件报告分为】初报、续报和终【报初报内容》主要包括发生时【间、地点、信—息来源、事件起因和！性质、基本过程、】主要：污染：物质和数量、人员】受害情况等》环境敏感点受影【响情况、事件—发展趋势、处置情】况，、拟采取措施—以，及下一步工作建议】等并尽可能提供【受，影响敏感点分—布示意图
【续报应当在初报基】础上报告有关监测数！据、发生《原因、？过程、进展情况、】趋势分析、危害程度！。以及采取《的措施、效》果等：情况：附应：急监测快报》和监测点《位分布图
【终报：应当：报，告处：理措施、《过程、结果和—。潜在或间《接危害及损失、【社会影响、责任追】。究等详细情》况
4.2前】期处置 《
发》生较大以《上突发环境事—件后事发地环境应】。急指挥机构在环境】应急现场指》挥部：到达：前，负责组织前期处置】调，动辖区应急救援【力量采？取一：切措施保《证人饮？安全：全力控制污染—源扩大防止次生、衍！生污染事件发生并】将处置情况随—时报告市环》境应急指挥中心办】公室： ，
事发单位】要立即启动》突发环境事件—应急预案《迅速实施前期处【置果断控《制，或切断污染源采取泄！漏物料或事故废水截！流、收集等污染防】治措施控制污—染物流？出外环境《的途径尽量降—低对：。。。周边环？境影：响
4.3分】级响应
— ：突发环？境事件发生》后按照响应程序迅】速启动预案相应级】别响应措施进行处置！当超出相关责—任主体自身处置能力！时应迅速向上级环境！应急指挥机构请【求支援由上级—环境应急指挥机构决！。定是否启动更高级别！响应措施进行—处置
【根据突发《环境事件《严重程度和发展态势！将应急响应分为Ⅰ】级、Ⅱ？级、Ⅲ级《和Ⅳ级四个等级
】 当发生Ⅰ级、Ⅱ！级突发环境事件【。时市环境应急指【挥中心应立即向省】环境应急指挥—机构或省环》保主管部《。门报告？在，省环境？应急指？挥机构统一指挥下做！好各项应急处置工作！
当发》生Ⅲ：级突：。发环境事件时由市环！境应急指挥中心组】织处置并及时报【告市政府必》要时请求省环—境应：急指挥？机构：提供业务指》导、应急物资支援等！
：。 当发？生Ⅳ级突发环境事】件时由事《发地环境应》。急指挥机构负责处】置；：必要时市环境应急】指挥中？心相关？成员：单位协助处置—
突发环—境事件发生在易造】成重大影响地—区或：重要时段时可适当】提高响应《级别应急响应启动后！可视事件损失情【况及其发展》趋势：调整响应《级别避免响应不足或！响应：过度：
？4.4响《应升级 《
？ 当突发环境污染事！件事态进一》步扩大预计依靠【我市现？有应急资源和救援】力量难以实》施有效处置或事件造！成危害？程度已超出我市控制！能力需要向省—环境应急指挥机构或！毗邻市（《州）环境应急指【挥机构请求》援助时由市环—。境应急指挥中心办公！室协调处置 【
4.5—应，急监测？和，。应急处置《
《。 4.？5.1应急》监测 ？
市环保局】负责我市《行政区域内环境应】急监测？组织协调工作
！（1）？根据突发环境—事件现场情况迅速】派出环？。。境监测？机构及时监》测污染物种》类、：数量、浓度和污染】。物扩散范围》若现场监测技术上存！在困难？应，及时：向省环境监测—部门报告请求支【援
：。 （2）根据突】发环境事件》污染物？扩散速度和事发地】气象、地域等特【点确：定污染？。。物扩：散，。范围和浓度设置相】应，监测取样点位突发环！境事：件发生初期应—迅速开展环境监【测并根据污染—物扩散情况和监测】结果视情调整监测】频次和监测》点位
（3【）根据监测结—果综合？分析突发环》境事件？污，染，变化趋势并》咨询专家组专家后】。。预测并报告突发环境！事件发展情》。况和污染物》变化情况《为突：发环境事件应急决】策提供依据
4！.5.2《应急处置 》。
市环境【应急指挥中心负责组！织协调应急处置【工作
（1【）组织？救援受伤（中毒）人！员疏散、转移—受污染威胁的人员
！ ， （2）《迅，速控制？、切断、转移或【消除污染源及—时终止污《染扩：散；及时发布受污】染扩：散可能影响的区域】范围信息；》封闭、？。隔离或限制使用相关！场所和生产设备防止！发生次生、衍—生和耦合污染事件】
（3）立【即，调拨应急《救援物资和装备【到事发现场为现场】受影响？。群众提供生活必【需品和临时避难场所！；尽快抢《修和恢复被污染【和破坏的供》水、供气、供电、】通讯：、交通等基础设施】
4.6安全防！护
4.6！.1应急人》员安全防护 【
， 现？场处置人员应根据】。。突发环境事件特点配！备相关专业防护【装备采取安全—防护措施严格执行应！急人员出入事—发现场的相关—规定
4.6.！2受影响群众安全】防，护
《 ， 事发地环》境应急指《挥机构？负责组织受影—响群众的安全防【护工作？
（1）根据突！发环境污染事件【。性质、特《点向：群众告？知应采取的》安全防护措施—
？。（2）根《据，事发地气《象、地理环》境、人员密集度等】。情况确定《群众疏散方式指【定，有关部门组织群【。众，安全：疏散、撤《离
（3）在事！发地安全《边界以外《设，立紧急？避难场所《
4.》7信息发布
！ 突发环境事件信息！发布应坚持“及时】、准确？、，客观、全面”的原则！信息发布主》要内容包括突—发环境事《。件种：类及其？次生、衍生》灾害的监测》和预警伤亡人—员、经济损失、【救援情况等信息发】布形：式主要包《。括权威发布、—提供新闻稿》。、组：织报道、接受记者】采访、举《行新闻发布会—等
》 一般突发环境事】件信息由事发地环】境应急指《挥机构？发布对于较为复杂】事件可分阶》段发布较《大，以上突发环》境事：件信息的发布工【作，应依照有关法律、法！。规、规章和规—定等
4.【8应急终止 【
4.8.1】应急终止条件—
凡符合】下列情？形之一的可终—止应急响应》
（1）事件】现场危险状态得到】控制事件《发生条件已经消除；！
（《2）确认事发地人群！、环境的各项—健康、环《境、生物及生—态主要？。指标已降低到正常】水平；
》 （3）事》件所造成的危害已被！彻底消除《。无，继发可能《；，
（4）—事件现场的》应急处？置，已无继续必》要；
（5）】采取：了必要的防》。护措施以保护公众】免受再次危害并使】事，件可：能引：起的中长期影—响趋于合理》且尽量低《的水平
—。4.：8.2应急终止结束！
按照【“，谁启动、谁终止【”的原则由相关责任！主体：按，程，序宣布应急终止应】急终止？后应将处置情—况及时通报相关【单位必要时可通过广！播电台、电》视台和新闻媒体同时！向社：会发布应急》结束信？息应急？终止后必要》时应继续进行—。一定频？次的环境监测
】 5后期工》作
5.】1事件调查 —
： 按照突发环境事！件调查处《理办法（环境保护部！令第3？。2号：）要：求突发环境事件处】置结束？后要及时、》准确：查明事？件原因确认事件【性，质认定事件责任【总结事件教训提【出，防，范和：整改建议和处—理意：见
？。 ，突发：环境事件《应急处置工》作结束后特别重大】、重大突《发环境？事件：。由省环境应急—指挥机构或省环保】主管：部门组？织市环？境应：急指挥中心进—行调查评估；较【大、：一，般突发环境事件由市！环境应急指挥中心或！。。市环保主管部门组】织有关职能》部门和？事发地环境应—急指挥机构组—成调查组《从事件起因、—性质、影响、责任、！。恢复重建和》经验教训《等方面全面进行调】。查评估并提》出防范和改进—措施属？于责任？。事件的？应，当对负有责任—的部门（单位）和】个人依法依规提出处！理意见？
？5.2损害评估 ！
突《发环境事件》应急响应《终，止后要根《。。据突：发环境事件应—。急处置阶《段环境损害评估【推荐方法（环—办〔2014〕1】18号）《要求迅速组织开【展污染损害评估并】将评估结果向—社会公布评估结论作！为事件调《查，。。处理、损害赔偿、环！境修复和生态恢【复重建的依据具体评！估程序见附件—3
5.3！善后处？置
突发环！境事件应急结—。束后在？市环境应急指挥【中心指导下由相关部！。门、事发《地环境应急指挥机】构，负责善？后处置工作及时制】订恢复重建计划和】善后处理措施并组织！实施各保险机—构应迅速开展勘查理！赔工作善后处—置主要？包括人员《安置补偿征用物【资补偿污染物收集、！。清理：与处理？、污染场地修复与】处置等事项 【
5《.4总结《评估 《
？突发环境事》件应急处《置，结束后应开展突发】环境事件应对工【作总结？评估内？容主要包《括突发环境污染事件！等级、发生原因、应！对过程？、存：在问题、有关建议和！经验教训等》并形成突发环—境事件应对总—结评：估，报告 《。
， 6应急》保，障，
《 6.1应急准备】
？ 6.1.1【预案准备《市环境应急指挥中心！办公室按《照相关文件要—。求结合我市》工作实际及》时组织开展荆门市突！发环境事件应急【。预，案编：修工作督促》有，关企业编《修本企业突》发环境？事件应急预案—并，及时备案
【 6.1.2【值守：准备完善《日常值？。班与值守《应，急相结合的接报、处！置机：制并严格组织实施；！认真做？好值守状态时人员】、设备、车辆、通讯！及资料准备工—作确保突发环境事件！现场指挥处置高效有！序
《6.1.3联动【机制：根据环境《风险防范要求加强与！毗邻市（州）—环保主管部门联动】健全：风险防范和应急联动！机，制建设 》
6.2队伍保！。障
》 市环境应急指【挥中心办公室应建】设一支常备不懈【、熟悉环境应—急专业知识、充分掌！握各：类突发环境》事，件处置措施》的应急队伍》逐渐形？成由专家组、—专业应急救援—队伍、企业兼职队】伍和社会救援—队伍组？成的应？急队伍网络体系确】保，突发环境事》件，发生后能够在—第一时间《参与并完成抢救【、排险、消毒、【。应急监？测，、污染防《控等工作
！6.3物资保障 ！
： 各级环境应急指挥！机构和成员单—位，按照职责分》工，应建：立应急救援物—资储备制度制定【应急物？资储备？计，划建立健全应急【。物资监？。。管、生产、储—备、更新、》补充、调拨和紧急】配送体系等工—作市环境应急指挥】中心办公室》也可根据《突，发环境？事件需要采取生产力！储备等方式与相关企！业签订供销合同 ！
6.4通信与！运输保？障
通【信、广播电》视等部门负》责，组织、指导协调【全市突发环境事件应！急工作的通信—。保，。障，工作确保《通，信畅通市交通运输】局负责保《障公路抢修及物【资运输所需车—辆做好人《。员、：救灾物资等》运输
6】.，5科：技保障？
？ ：。建，立，完善突？发环境事件应急【指挥基础信息数据】。库提供决策》分析支持和信—息，保障
加强！、完善突发环—。境事件应《急处置科研》和应急响《应系统建设；加强】监测能力规》划与评？估等工？作保证监测能—力达到需求与—效益的平衡
— 建？立专家信《息库提供人才保障】建立健全专家—组联络制度充分发】挥专家组指导、建议！等决策咨《询作用？
6.6资【金保障？
突发【环境事件应》急处置所需经费首先！。由事件责任单—位承担？事发生政府对—突，发环：境事件应急处置提】供资金保障 —
各级政【府有关部门应当在】年度部门预算中安排！资金保障当部门预】算经费不能满足需要！时由市财《政局按？照有关规定安排【。动用应急储备资金
！ 市级财》政、审？计部门应对》财政应急保障资金】使用情况进行监督】管理
6.7医！疗，救，护保障
— ， 各级卫计部门应】掌，握本：系统内？医疗卫生资源信息】尤其是作为突—发环境？事，件发：生时医疗救护—机构：的资源信《息
7监】。督管理 》
7.1—宣传、培训与演练 ！
7.1.】1宣传教育各级环】境应急指挥》机，构及环保护主—管部门应加强环【境应急？知识：的，宣传教？育，工作普及突发环【境事件预《防常识编印》、发放有毒有害物质！污染公众防》护“明白卡”、【各种应急知识手【册、宣传资》料等提高公》众防范意识和—。自救：。互，救能力 《
？ 7.1.2应【。急培训各级》环保主管部》门应：定期：。不定期？组织：应，急管理人员、环境应！急监：测人员、《企业法人及管理人】。员开展环境应—急专题？培，训培养一《批训练有素的环【境，应急处？置、检验、监测等】。专业：人才
7.1.！3，应急：演练各级环境应【急指挥中心办—公室、各《。有，关成员？单位要按照环—境，应急预案所规—定的职责和程序有】计划地组织环境应】急演练提高》突发环境《事，件应急处置能—力市环境《应急指挥中心办【公室每年应》组，织一次环境应—急演练 》
？7.2应急能力评估！
市环境】应急指挥中心—办公室按照全—国，环保部？门环：境应急能《力建：设标准？。要求从环境应急【管理机构、》人员、硬件装—备、业务用房—等方面对市、县（市！。。、，区）环保主管部门应！。急能力进《行考：核和评估
】 7.？。3奖励和责任—追究 ？
？ 各级政府和—有关部门对突发环】境事件应《急处置过程中做【出突出贡《献的单位和个—人给予表彰和—奖励公？民参加突《发，环境：事件救援工作或协助！维，护社会秩序》期间其在本》单位工资《待遇和福利不—变建立健全》行政领导负责制和责！任追究制在突发【环境事件应急处【置过程中《。有失职、赎》职行为的应依—据有关？法律法规追》究有关单位》和责任人员责任 】
？ ， 8附则
【 8.1名词术】语，解释
— 突发环境》事件应急预案—。为，。。避免突发环境—事件的发生或—减轻突发环境事件的！后果所进行的预防】与应急准备、监测与！预警、应急处置与救！援、事后恢复与重】建等应对行动
【 先期《处置突发环境事【件发生后《在事发地第一时【间内所采取》的紧急措施 — ，
后期处置【突发环境事件的危害！。和，。。影响得到基》。。本控制后为》。使生产、工作、生活！、社会秩序和生态环！。境恢复正常状态在】事件后期所采—取的一系《列行动
应急监！测为发现和查明【环，境污染情况和污染】范，围而进行的环—境监测主要包—括定点？监测和动态监—测
8.2预】案管理 《
预案—实施后市环境应【。急指：挥中心办公》室要会同《有关部门组织预【案宣传、培训和【演练并根据应急救援！。相关法律法规制定、！。修，改和完善适》时组织评估和修订】或应：急过程中发现存在问！题和出现新的情况及！时修订完善本预案】报市政府批准—
》。8.3预案解释 ！
本预案由市】环境应急指挥中心】办公室组《织修订？报市政府批准—后实：施本预案《由市环境应急指【挥中心办《公室：负，责解释 《
？ 8.4预》案实施时间
】 本预《案自印发之》日起实？。施
附件: — 市突发《环境事件应急响应流！程图.doc
【附件: 市突发环！境事：件应：急组织？体系结构图 .【doc
《附件: 突发环】境，事件应急处置阶段】损害评估工》作程序.doc【
