荆门市突发环境事】件应急预《案
1总则
！ 1.1编制目的 ！。
？。 为建立健全我市突！发环境事件应—对工作机制科学高】效，有序应对《突发：环境事？件最大程度地控制】、减轻和消》。除突发环境事—件风险？和危害？保障：人民群众生》命财产？安全和？环境：安全促进社会全面、！协调、可持续—发展：
1—.2编制《依据
【依据中华人民共和】国环：境保护法中华人民共！和国突发事件应对法！湖北省突发事件应对！办法湖北省》突发环境事件—应急预案荆门市【突发事件《总体应急《预案及？。相关法律《法规：等结：合我市工作实际【制订本？预案
？ 1.3适用【范围
》 本预案适用于】我市境内《突发环？境事件应对工作【以及：。因其它突发事—件引发的环境—。污染事件应对—工作
突】发环境？事件：是，指因：污，染物：排放或自《然灾害、生产安全】事故等因素导致污染！物或放射《性物质等有毒有害物！质进入大气、水体】、土壤等环境介质】突然造成或可能造成！环境质量下》降危及公众身体健康！和，财产安全或造成生态！环境：破坏：或造成重大社会影】响需要采取紧急措】施予以应对的事件】主要包括大气污染、！水体污染《、土壤污染及危险】废，物等突发性环—境污染事件
】辐射污染等事件应对！工作按照其他相关应！急预案规定执行【
1.4工【作原则
—。 突发环境事【件应对？。工，作坚持“《预防为主、统一领导！、分级负《责、源头管理、协】。调联动快速反应、】资源共享、》保障有力”》的原则突发环境事】件发生后地方人【民，政府和有《关部门立即按—照职责分工和相【关预案开《展应急处置工作 ！
1《.5事？件，分级
【按照：突，发事件严重性和【。。紧急程度突》发环：境，事件：由高到低分为特别重！大（Ⅰ级）、重【大（Ⅱ级）、—。较大（Ⅲ级）和一】般（Ⅳ级）四级 】
： 1.《。5.1特别重大突】。发环境事件（Ⅰ级）！
？ 凡？符合下列情形之一的！为特别重大突—发环境事《件
： （1）因环境污！染直接？导致30人以上【死亡或10》0人以？上，中毒：或重伤的；
（！2）：因，环境污？染疏散、转移人【员5万人《以上的；
— （3）《因环境？污染造成直接经济损！失1亿元以上的；
！ （4）》因环境污《染造成区域生态功】能丧失或该区域国】家，重点保护《物种灭？绝的；
》 ，（5）因环境污染】造成市级以上集中】式饮用水水源地取】水中断的；
】（6）Ⅰ《、Ⅱ类放射》源丢：失、：被盗、失控并造成】大范围严《重辐射？污染后？果的；放《射性同位素和射线】装置失控导致3人以！上急性死亡的—。。；放：射性物？质泄漏造《成大范围《。辐射污？染后果的
！1，。.5.2《重，大，突发：环，境事件（Ⅱ级） 】。
？。 凡符合《下列情？形之一的为重大突发！环境：事件：
？（1）因环境—污染直接导致10】人以上30》人以下死亡或—。50人以上》100人以下中毒】或重：。伤的；？
， ：（2）因环境—污染疏散《、转移人员1万【人以上5《万人以下的；
！（3：）因环境《污染造成直接经济】损，失2000万—元以：上，1亿元以下》的；
《 （4）因》环境污染造成区域生！态，功能部分丧失或【该，。区，。域国家重点保护野】生动：植物种群大批死【亡的；？。
（5》）因环境污》染造成县级城市集】。中式饮用水水源地】。取水中断的》;
？ （6）Ⅰ、Ⅱ类放！射源：。丢失、被《盗的；放射性同【位素和射线装置【失控导？致3：人以下急性死亡或者！10人以上急—性重度？。放射病、局部—。器官残疾的；放射性！物，质泄漏？造成：。较，大范围辐射污—染后果的
》 1.5》.3较大突发—环境事件（》Ⅲ，级）
凡符！合下：列情：形之一的为较—大突发？环，境事件
（1）！。因环境污染》直接导致3人—。以上1？0人以下《死亡：或10人以上5【0人以下中毒或重】伤的；
（2】）因环境污》染疏散、《转移：人员50《00人以上》1万人以下的—；
（3）【因环境污染造成【直接经济损失—。500万《元以上2000【万元以？下的；
—（4）因《环境污染造成国家】重点保护动》植物物种受到破坏】。的；
（5）因！环境：污染造？成乡：镇，集中式饮用》水水源地《取水：。中断的
（6）！Ⅲ类放射源丢失【、被盗的；放射性】同位素？和射线装置失控导】致10人以下急【性重度放射病、局部！器官：残疾的？；放射性物质—泄漏造成《小范围辐射污—染后果的；》
（7）造成跨！市级行政区域—影，响的突发《环境：事，。件
1.—5.4一般》突发环境事件（Ⅳ】级） ？
凡符—合下列情形之一的】为一般突发》环境：事，件，
（1）因环】。境污染？直接导致3人以【下死亡或10人【以下中毒或重伤的】；，。
（2）因环境！污染疏散、转—移人员500—0，人以下的；》
（3）因环】境污染造《成直接经《济损失5《00万？元以下的；
— ， （4）因环—境污：染造：成跨：县（市？、区）级《行政区域纠纷引起一！般性群体《影响的；
— （5）Ⅳ、Ⅴ类放！射，源丢失、被盗—的，；放：射性同位素和射线】装置失？控导致？人员受到超过年【剂量：限值照射的；放射】性物质泄漏造成厂区！内或设施《内局部？辐射污染后》果的；？铀矿冶、伴》生矿超标排放造成环！。境辐射污染后果的；！
： （6）《对环：境造成一定影—响尚未达到较大突发！环境事件《级别的
》 上述分级标准【。有关数量《的表：达“以上”含本数“！以下”不含本—数
？ 2组织机构及职责！
》2.1组织结构 ！。
？。市，。突发环境事件—应，急组织结构由市【突发：环境：事件应急指挥中心（！以下简称“市环【境应急指挥中心”）！、成员单位、市突】发环境事《件应急指挥中心办】公室（以下》简称“市《环境应急指》挥中心办公室”）、！。专家：组和环境应急现【场指：挥部组成市》突发：环境事？件应急组织结构框架！图见附件1
！ 2：。.2市？。环境应？急指挥中《心及职责 —。
市环境应【急，指挥中心统一组【。织指导突发环境事】件的应急处置—工作：
总—。。指挥市政府分—管环保工作副市长】。 ，
副总指挥市！政府分管《环保工作副》秘书长 ！
市环保局】局长
》成员单位市委宣【传部、市经》信委、市住建委【、市教？育局：、市公安局、市民】。政局：、市财政局》、市人社局、市【交通运输局、—市农业？局、市林业局、市】水务局、市商务局】、市卫计委、市国】土局：、市环保局、市【粮食局、市安监局】、，市气象局、》市监察局《和县（市、区—）政府等《有关：单位负责人
【 ，市环境应急指挥中】心，。职责
（1）】统一领导《指挥全？市突发环境事—。件应：对，工作贯？彻执行国《家、省、市有关法】。律、法规、规—。。章和规？定等；
《 ：。（，2）研？究制定应对我—市突发环境事件【政策、措施、意【见等；
（3】）负：。责，我，市突发环境》事件应急信》息，。收集和报告及时了】解，掌握突发环境—事件：情况：；
（4—）审议批准市环【境应急指挥中—心办公室提请—的重要事宜；
】 （：5）组织指导成员单！位，开展应急管理有关】工作
《 2.3成》员，单位职责
【 （1《。）市委宣传部—开展网络等媒体的】舆情分？析，、管控及引导工【作实时、准》确、全？面、客观地进行宣传！。。报道组织宣传应急】避险等知识加强对】互联网信息的管【理
（2）市经！信委协调移动、【联通、电信和铁通】公司确？。保突：发环境事件应—急处置？通信联络畅》通
（3—）市住建委组织【对房屋建《筑和市政基础设【施工程的抢修—和维护协《调因突发环境—事件导致的市—政基础设施修复工作！；组织协调进入市】政，。管网水？。体污染物的控制和】处置等工作》
（4》）市教育局制—定学生？、教职员工紧急【避险和应急》疏散方案宣》。传并组？织实：施，。
（5）—市，。公安局受《理突发环境事件社】会报警信息；参【。加，因剧毒品造》成突发环境事—件的调查处置工作；！负责对涉嫌重大责】任事故犯罪的突发环！境事件？责任人进《。行立案侦查；根据环！境应急现场指挥【部要求对受突发【环境事件影》响区域实施治安【。警戒维护现场秩【序负责突《发环境事件》现场：火灾扑救；》参加突发环境事件现！场，抢险和应急救援【配，合做好突发》环境事件现》场处置？工作；参与制定实施！抢险救援《过程中防范次生污】染的工？作方案？
： （6？）市民政局组织、】协调：受影响群众救助工作！指导转移安置—受影响群众处理【遇难人？员善后？事，宜；协助《。事发地政府管—理、分配《救灾款物妥》善安排？受影响群众基—本生活制《定救灾物资》的储存、调拨和紧急！供应工作
》 ：（，。7）市财政局负责】保证我市突》发环境事《件应急？处置所需装备—、器材？。等，物资经费并做—好经费使《用的审核、》划拨：及监督管理等工作】
（8）市【人社局协助现场处】置和后期处置中人】员的安置、参保【职工工伤待遇保障工！作
： （9）市交【通运输局负责—突发环境事件—发生后道《。路交通疏导维护及时！。通过广？。播电：台、室外《信息显示屏等媒【。体，发布交通信息；负】责为有？关处置？车辆：开辟绿色《通道；参与因交【通事故引发突发环境！事，件的：处置和调《查，；配合有关部门做好！县级：以上一般《公路及桥梁路段的】环境安全风》险防范工作防止【因，交通事故引发—次生环境污染
！（10？）市农业《局负：。责养殖？业水环？境治理技术》。。宣传推广工作；负责！防治：养殖业外来生—物入侵相《。。关普查？、监测和《技术推广工作—；负责？组，织对：在突发环境事—件中农？田，土壤、？。农作物受污染情【况的核定组》织协调相《关农业环《境污染应急》处理和？受，。污染威胁的农业珍】稀野生植《物，资源保？护工作；协助做好】突，发，环境事件应急处置现！场，群众和？农业：生产物资《疏散和转移》工，作；负责《调查评估《。因，突发环境事件引发】的农业污《染事故和对农—业生产影响
—。。 （11）—市林业？局负责涉及陆—。生野生动物》资源、野生》植物资？源、湿地资源、林】业自然保护》区和林？业生：态保护方面》的，工，作
（12）】市，水务局负责突发环境！事件水？污染现场《处置工程防护措施实！施、污染物清理、调！水稀释、污染处置工！程建设等工》作；参与突》发，环境事件水污染调查！、监测？和评价工《作；负责组》织制定所辖水库【、河道、《湖，泊管理？范，围内突发环境—事件水污《染防范措施》并，监督实？施；组织城市—。污水处？理单位制定应急预案！并，监督实施；提供水利！、水文、排水管网】等有关？信息资料
（1！3）市？商务局负责组—织突发环《境事：件，应，。急现场及周边群【众生活必需品的物】资，供应
（14】）市卫计委》负，责组织现场受伤、中！毒人员？身体检查、紧急救】治和转移统计事件医！。疗救：。治伤亡人《数；负？责组织医疗机—构内医疗污水、医】。疗废物类引发突发】环境事件的应急处置！；负责突发环—。境事件？中生活饮用》水、公？共场所卫生监—测检验和《评，价
（15）】市国：土，局负责协助有关部门！进行：。突发环境事件中地】质灾害的监测—、预警和《避险：防治等
（1】6）市环《保，局负责处置违反环境！。保，护法规造成的突发】环境事件；协—助处：置安全生《产事故、交通事故、！。自然灾害等引—发的：突发：环，境事件；《对突发环境事件【进行环境《应急监测、》分析并及时》提供监测数据跟踪】环境污染动态情【况；提出控制、【消除突发环》境污染的应急—处置建议；提出对】现，场泄漏污染物的处置！。和环境修复建—议；配合公安—部，门对突发环》境事：件中存在《的环境违法行为进】行立案查处；—加强环境应急能力与！机制：建设；组织对—突发环境事件—现场及可《。能，受影响的区域进【行污染损害》评估；收集、汇总、！分析突发环境—事，件资料
》 ，（1：7）市粮食局协助】现场处置和后期【处置中人员安置和转！移工作并协调应【急物资？确保相？关应急物《资充足？
（18）【市安监局负责—因生：产安全事故引发突】发环境？事件的调查和应急】处，。置工作参与涉及危】险化学？品突发环境事件的】调查处置工作；负】责调：度安全生产专家和】技术支撑单位参与】突发环境《事件处置；提—供可能发生突—发环境事件企事【业，单位的相关信息
】 （1《9）市气象局负责】密切监测《突发环境事》件发生？地及周？边天气情况及时【提供：有关水域及上游【汇水区域《降雨：等有关应《急气象数据信息参】与后期处置协助完成！。突，发环：境事件调查评估【工作
（20）！市监察？局参与较大以上突发！环境事件调查处置】依法依规追究有关】责任人和责任单【位责：。。任
（21）】县（市、区》。）政府按照属地【管理、分级响—应的原？则建立本《地突发？环境事件应急管理】工作指挥机构和办】事机构？制定本地突发环境事！件应急预案》组织开？展宣传、培训和【演，练工作；做好环境】应急队伍建》设加强？环境应？急值守和突发环境事！件信息报告工作；】负责：指挥、组《织、协调本地一般】突发环境事件的应】对工作负责较大【以上突发环境事件前！期处置工作；—。根据环境应急现【场指：挥部要？求做：好现场处置、应急保！障和生态修复等【工作；组织实—施事发地社会稳【定工作
—本，预案未列《出的其它部门—和，单位应？当根据市环境应急指！挥中心的指令按照】本部门？、本单位职责和应急！处，置工作需要依—法做好突发环境事件！应，急处置相关工作
！ 2.4市环境【。。应急指？挥中心办公室—及职责
市！环境应急指挥中【心办公室设》在市环保《局为市环境应—急指挥中心日常办】事，。机构办公室主—任由：市环保局《局长兼任副主任由市！环保局分《。管应急工作副局长担！任 ：
市环境应】急指挥？中心办公室职—责
（1）贯】彻落实市环》。境应急指《挥中心的决定组【织协调成员单位做】好突发环境事件预防！。、应对等工》作；：
（2）—了解：和掌握我市环境风险！源种类、《。级别、数量及分布】情况建立环境风险】预警系统和》环境应急资料库；
！ （3）组织指导！县（市？、区：）及本系统内突发】环境：。事件有关应》急，预案：编修工作；
】（4：）负责收集、分【析、报告突发环境】事件信息并向市【环境应？急指挥中《心，提出应急处置建议；！
： （5）负责我市】突发环境事件—宣传、培训和演【练等工作；
【 （6）加》强与毗邻城市联系】建立健全应急协调联！。动机制；
》 （7）》承担市环《境应：。急指挥中心交—办的其它工作
！2.5？专家组？及职责 》
专家组—成员由市环境应【急指挥中《心办：公室决定聘任—或留用任期为五【年，主要：由科研单位》、高等院校、大中】型企业或《军队等单位有—关环境监测专家、危！险化学品专家、生态！环境保护专家、核与！辐射专家、》环境评估专家、【防化专？家，、水利水文》专家、气象专家【组成专家组主要负责！参与：。突发环境事件应急工！作；技术指导—突发环境事件应【急处置工作；—为市：。环境应急指挥中心】决策提供《科学依据
2.！6环境应急现场指挥！部及职责《 ，
根据应急】处置工作需》要由市环境应急指挥！。中心牵头成》立环境？应急现？场，指挥部负责》组织现场应急处置工！作
》 环境应急》现场指？挥部下设相》关工作组包括污染处！置组、应急》监，测组、信息宣传【组、应急救援组和】应急保障组
【 污染处置》组由市环《保局：。牵头市公安局、市国！土局、市交》。通运输局《、市水务局、市卫计！。委、市农业局—。、市安监局》等部门及事发地【政府组成主要—负责：对突发？环，。境事件？进行处置与调—查，对现场应《。。急处：置工：作进行技术指—导，；迅速？组织：切断：污，染源分析污染途【径采取措施防—止污染物《扩散：；组织采取有效措施！消，除或减轻已经造成的！污染：；明确不同情况下】的，现场处置人》员应：采取的个人》。防护措施；》建立现场警戒和交】通管制区域确—定重：。点防护区域和人【员疏散方《。式及途？径
应急监测组！由市：。环保局牵头市卫【计委、？市水务？局、：市农业局、市—国土资源局等部门】组成主？要负责组织开展突】发环境事件的应【急，监测：制定相关监测方案分！析并报告《。。监，测数据为突发环境】事件应急决策提供依！据
信息宣传组！由市委宣传部牵【头市公安《局，、市环保局有—关部门组成协调新】闻媒体通《。过，电视、电台》、报刊、网络—及时发布突发—环境：事件应急《。处置信息；收集分析！舆情和？社会公众动态—加强媒体、电信和互！联网管理正》确引导舆论》；及时澄清不—实信息回应社会关切！
应急救—援组：由市卫计《委牵头市环》保局、市公安局【、市安监局、市【。交通运输局等—有关部？门，组成主要《。负责组织《现场人员紧》急救援伤病员—医疗救治、应急【心理援助《；指导和协助开【展受污染人》员去污洗消工作【；提出公众健康保】护，。措施建议
应急！保障组由市环保【局牵头各相关部门分！别按各专项》应急指挥部办—公室职责《分，工落：实
？ 3：监测与预警
】 3.1监测与】预防
3】.1：.1监？测
环【保部门？。会同有关部门（单】位）加？强日常监管》并对可能导致污染】事故的风《险信息加强》收集、？分析和研判对可【能发生的突发环境事！件进行风《险评估、资料搜【。集和整理报告
！。监测重点《目，标包括饮用》水水源地；居民聚】集区、医院、学【校等：敏感区域《；汉：江，、漳河和富水河等】。河流和长湖、镜月】湖等湖泊；》生态红线区、自【然保护区、风景【名胜区；《化，。工园：区、危险化学品【、危险固废和重金属！生产、经营、储存】、使用、运》输，、管理？单位及？其，周边环境保护目标
！ 3.1》.2预防
【 （1《）开展？污染：源和生物物种资源】调查建？立环境风险源数【据库开展对产—生、贮存《。。、运输、销》毁或处置废弃—化学：品、危险废物—的普查掌握我市【环境污染源》的产生、种类、级别！、数量及分布—。情况建立《我市：环境污染源档案【及数据库并对重点】单位：。、重点部位进—行监测监控
— （？2）完善《应急预？案，体系编修重》点河段、饮用水【源地、？自然保护《区、人群集聚区【等环境敏感》区以及化工集中【区域、高《风险企业的突发环境！事件应急预案；【编修市、县（—市、区）、工业园区！、，相，关部：门和企事业》单位突发环境事件应！急预案？建立健全环境风【险防范体《系及时消《除环境隐患
】。（3）建《立健全环境风险【评估机制对》。我市主要环境风【险源进行定量—、，定性分？。析重点开展煤—化工和相关产业突发！。环境事件的假设、分！析和风险评估工作】对事：件发生的可能性和发！。生后：的严：。重性进行认识—及评价
—（4）加强重点【河段、湖泊、—。水库、水源地、自】然，保护区、人群—。聚集区等环境敏【感区周边企业风险源！和交通运输的—监管划定防护—范围并在环境—敏感区域设立地理界！标和警示标志—减少：突发环境《。事件损失和影响【
（5）建立】部门应急《联动工作机制—实现部？门信：。息交：流制度化市环保【局应加强与市安【监局、？市交通运输局、【市，公，安局、市水务局、】市农业局《等部门信息交流和】沟通实现部门信息交！流制度化、规范化】。和常态化通报突发环！境事件监测》信息、处《置信：息和可？能影响环境的—安全：生产事？故、交？通事故、自然灾害等！信息并建立》应急联动工作机【制同时与毗》邻，城市建立应》急，协，调联动机制
3！.2预警《
？ 按照“早预防、！早发现、早》报告、？早处置”原则及突发！环境事件等级—、发展趋势、危害程！度及时发布预警【信息或提《出相应预警建议组】织，实，施相应预警响应【
？ 3.《2，.1：预警分？级 ：
？ 按照突发环—。境事件发生紧—急程度、发展态势和！可能造成的危害【程，度突发环境事—件预：。警级别由高到—低分为Ⅰ级、—Ⅱ级、？Ⅲ级和Ⅳ级分别用】红色、橙色》、黄色和蓝》。色标示？根，据事态发展》情况和采取措—施效果？预警级别可以升级】、降级或解除
【 蓝色（》Ⅳ，级）预警可能发生】一般突发环境事件】
？。。黄色（？Ⅲ级）预警可能【发生较大突发环境事！件
橙色—（Ⅱ级）预警可【能发生？重大：突发环境事》件
红色—（Ⅰ级）预警可【能发生特别重大突发！环境事件
— 3.2.2预【警发布
】市，环境应急指挥中心】应当：针，对可能出现的突发】环境事件《进行研判形成预【。警信息发布建议
】 红色预》警由省环境应急指挥！机构根据国务院【授权：负，责发布
橙【色预警由省环境应急！指挥机？构或：授权：相关机构发布
！黄色预？警由市环境应急指】挥中心？或授：权相关部门发布
】 ：蓝色预警由事发【地环境应急指挥【机构或授权》相关部门发布
【 预警级别变【更、取消与发布【程，序相同
3.2！.3预？警信息？
》预警信息包括—突发环境事》件类别、预》警级别？、起：始时间、可能影响范！围、警？示事项、应采取【的措施和发布机关等！。预，警信息发布、调整】和解除可通过—广播、电《视、报刊、通—信、互联《网、特定区域应【急短信、《警报器？、宣传车《。或组织？人员逐户通》知等方式进行—对老幼病残孕等特殊！人群以及学》校，等特殊场所和警报】盲区：应当采取有针—对性公？告方式
3【.2.4《预警响应《
预警【信息发布后可—视情采取以下—措施
（—1，）分析研判组织有关！成员单位和专业技术！人员及专《家及时对预警信息】进，行分析研判预—估可能影响范围和危！害程度根据事态发展！视情启？。动相：关应急？响应
《。 （2）应急准备】指令相关应》急救：援队伍、负有特定职！责的人员进入应急状！态动员？后备人员做好参【加应急救援和处【置工作的准》备并调集应》急所需？物资和设备做好【应急保？障工作对《可能：导致突发环境事【件发生的相关企业或！单位立即组织开展】。环境监？测适时掌《握污染动态》
（3》）舆论引导》及时准确《。。发布事态最新—情况公布咨询电话】组织专家解读加强】相关舆情监测做好舆！论引：导工作
（4】）针对突发环境【事件可能造成—的危害封闭、隔离或！限制使用《有关场所中止可【能导致危害扩大【的行为？和活动
《 ， 3.2《.5预警调整与解除！
》发布突发《环境：事件预警信》息的环境应急指【挥机构或有关—。部门应当《根据事？态，发展情况和》采取措？施的效果适时调整预！警级别；当判断【不可能发生》突发环境事件或危】险已经？消，除时宣布解除预警适！时终止相关措施【
4应》。急响应与处置 】
4.1—信息报送
】 4：.1：.1：信，息报送程序 【
突发环境事件！发生后？。各级环保机》。构通过互联网信息监！测、环境污染举报】热线等多《种渠道加强对突发】环，境事件的信息收集】及时掌握《突发环境事件发生情！况
（1—），公民：、法人或其他组织特！别是责任单位发【现，突发环境事件发生】后应立即向当地环保！机构报？告，同时责任单位要【通报可能《受影响的《单位
（—2）相关部》门发现突发环—境事件有《可能产？生次生、衍生突【发环境？事件时应及》时将：信息：通报：给当地？环保机构
【（3）发生一—。般、较大突发环境】事件：后由市环保局调【查核实发生重大或特！。别，重，大突发环《境事件后市》环保：局立即组织》开，展前：期调查核实并向省】环保机构请求—调，查援助？
， （4）》若发生？较大：及以上突发环境事】件时事发《地环保机构应当在】。发，现或得？知突发环《境事件后力争30】。分钟内逐级报—。告同级政府》和上级环保机构各】。。级环保？机构对要求核报的】信息要？立即：核实电话《。反，馈，时间一般不超过1】5分钟书面反—馈，时间一般不超—过1小时
— ，（5）突发环境事件！已，经，或可：能涉及毗邻行政【。区域的事发地环【境应急指挥机构或环！保机构应当及时通】报毗邻环境应急指挥！机构或环保机构【
4.1.【2信息报送内—容
》 突发环境事—件报告分为》初报、续报》和终报？初报内容主要包【括发生时间》、地点、信息来【源、事件《起因和性质、基本】过程、？主要污染物质和数量！、，人员受害情况—等环境？。敏感点受《。影响情况、事—件发展趋势、处【置情况、拟采取【。措施以及《下一步工作建议等】并尽：可，能提供受影响敏感点！分布示？意图
《 续报应当在初报基！础上报告《有关监测《数据、发生原—因、过程《、进展情况、—趋势分析、》危害程？。度以及采取的措【施、效果等情况附】应，急监测？快报和监《测点位？分布图
终报】应当报？告处理措施》、过程、《结果和潜《在或间接危害及损失！、社会影《响、责任追究等详】。细情况
4.2！前期处置
】 发生较《大，以上突发环境—事件：后事：发地环境应急指挥】机，构在环？境应急现场》指挥部？到达前负责组织前】期处：置调动辖区应急【。救援力量采取一切】措施保证人饮—安全全？力控：制污染源扩大防【止次生、衍生—污染事？件发生并将处—。。置情况随时报告市环！境应急指挥》中心办公室》
事发单位！要立即启动》突发环境事》件应急预案》迅速实？施前期处置果—断控制或切》断污：染源采？取泄漏物料或事【故废水截流、收集】等污染防《。。。治措施控制污染物流！出外环境的途径尽量！降低对周边环境影响！
， 4.3分级响】应 ？
突发》环境：事，件发生后按照—响应：程序迅？速启动预案》相应级别响应措施】进，行处置当超》出相关？责任主体自身处【置能：力时：应迅速向上级环境】应急指挥机构请求支！援由上级环境应急】指挥机构《决定是否启》动，更高级别响应措施】进行处置 》
根据突发环！境事件严《重程度和发展态势】将应急响应分为【Ⅰ级、Ⅱ级》、Ⅲ：级和Ⅳ级四个—。。等级
当发【生Ⅰ级、Ⅱ级—突，发环境？事件：时市环境《应急指挥中心应立即！向，省环：。境应急？指，挥，机构或省《环保主管部门报【告在省环境应急指】挥机构统一指挥【下做：。好，各项应急处》置工作
—当发生Ⅲ级突发【环境事件时》。由市环？境应急指挥中—心组织处置并及【时报告市政》府必要时请求省环】境应：急，。指挥机构《提供业务指》导，。、应急物资支援等】
当发》生Ⅳ级突发》环境事件时由事发地！环境应？急指：挥，机构负责《处置；？必要时市环境应【急指挥中心相关成员！单，位协助处置
】突发环境事件发生】。在易造成重大—影响地区或重要时段！时可适当《提，高响应级别应急响】应启动后可视—事件：损失情况及其发展趋！势调整响应级别【避，免响应不足》或响应过《度
4.4【响，应，升级
— 当突发环境污染事！件事态进一》步扩大预计依靠我】市现有应急资源和救！援力量难以实—施有效处《置，或事：件造成？危害程度已超—出，我市控制能力需【要向省环境》应急指挥机构—或毗邻市（州—）环境应急指挥【机构请求援助时由市！环境：应急指挥中》心，办公室协调处置 ！
4《.5：应急监测《和应急处置 —
4.—5.1应急监测【
市环保】局负责我市行政区】域内环境应急监【测组织？协调：工，。。作
（》。1）根据突发环境】事件现？场，情况迅速派出环【境监：测机构及时监测污】染物：种类、数量》、浓度和《污染物？扩，散范围若《现场监测技术上【存在困难《应及时向省》环境监测部门—。报告请求支援
【 （2）》根据突？发环境？事件：。污染物扩散速—度和事？发地气象《、地域等特》点确：定污染物扩散范围】和浓度设置》相应监测《取样点位突》发，环境事件发生—初，期应迅速开展环境】监测并？根据污？染物扩散情况和【监测结果视》情调整监测频次和监！测点位
（3）！根，据监测？结果综合分析—突发环？。境事件？污染变化趋势并咨】询专家组专家—后，预测并？报告突发环》境，事件发展情况—和污染物变化—情况为？突发环境事》件应急？决策提供依据
】 4：。.5.2应急—处置
市】环境应急指挥中心】负责组织协》调应：。急处置？工作
（—1）：组织救援受伤—（中毒）人员疏散、！转移受污染威胁的人！员
《（2）迅《速，控制、切断、—。。转移或？消除：污染源及《时，终止污染《扩，。。。散；及时《发布受污染》扩散可能影响的区】。域范围信息；封闭、！隔离或？限制使用相关场所和！生产：设备：防止发生《次，生，、衍生和耦合污染事！件
（3）立即！调，拨应急救《援物资和《装备到？事发现场为现—场受影响群众—提，供生活必需》品和临时避难—场所；尽快》抢修和？恢复被污《。染和破坏的》供水、供气》、供电、《通讯、交通等—基础设施
》 ，。 4.6安全防护 ！。
？ 4.6.1—。应急人员安全—防护
》 ：现场处置人员应根】据，突发环境事件特点】配备相关专业防护】装备采取《安全防？护措：施严格执行应急【。人员出入事发现【场的相关《规定
？ 4.6.2受】影响群众安全防护 ！
事发地环境！应急指？挥机构负责组—织受影响群》众的：安全防？护工作
（【1）根据突发环境】污染事件性质、【特点向群众告—知应采取的安全防护！措施
（2）根！。据，。事发地气象、地【理环境？、人员密集度等情况！确，定群众疏散方式指定！有关部门组织—群众安全《疏散、撤离
— （3《）在事发地安全边界！以外设立紧急避【难场所？
4.7信【息发布？
突发环境！。事件信息发布应坚】持，“及时、准确、客观！、，。。全面”的原》则信息？发，布主要内容》。包括突？发环：境事件种类及其次生！、衍生灾《害的：监，测和预警伤亡人【员、：经济损失《、救援情《况，等信息发布形式主要！包括权？威发布、《提供新闻稿、组【织，报道、接受》记者采访、》。举行新闻发布会等 ！
《一般突发环境事件】信息由事发》。地环境应急指挥【机，。。构发布对于较为【复杂事件可分阶段】发布较大以》。上突发？环境事件信息—。的发布？工作应依照》有关法律、》法规、规《章和：。规，定等
》4.8应急终—止
—4，.8.1应急—终止条件 —
？凡符合下列情形之】一的可终止应急响应！
（1）事件】现，场危险状态》得到控制事》件发生条件》已经消除；
【 （2）确认事发】地人群、环境的【各，。项健康、环境—、生物及生》态主要指标》已降低到正常水平】；，
（3）—事件所造成的—危害已被《彻底消？除无继发可能—。；，
（4）事件】现场的应急处置已】无继：续必要？；
（5）采】取了必要《的防护措施以—保护公众《免受再？次危害并使事件【可能引起的中长期】影响趋于合理且尽】量低的水平
【 4.8.2应急终！止结束
【。 按照“谁》启动、谁终止—”的原则由相—关责任主体按程【序宣：布，应急终？止应急终止后—应将处置情况及时通！报相关单位必要【时可通过《广播电台、》电视台和新闻媒体同！时向：社会发布应急结束信！息应：急终止后必要时应继！续进行一定频—次的：环境监测
【5后：期工：作
5.】1事件调《查，
按—照突发环境事件【调查处理办法（环境！保护部令第3—2号）要求突发【。环境：事件处置结束后要】及时、准确查—明事件原因确认事】件性质认定事件【责任总结事件教训提！出防：范和整改建议和处】理意见
突【发环境事件》应急处置工作—结束后？特，别重大、重大突发环！。境事件由省》环，境应急指挥机构【或省环保主管—部门组织市环境应】。急指挥中心进—。行调查评估；较【大、：一般突发环境事【件由：市环境应急指—挥中心或市》环保主？管部门？组织有关职能部门和！事发：地环境应急指—挥机：构组成调查组—从事件？起因、？性质：、影：响、责任、恢复【重建和经验教训等】方面全面进》行，调查评估并提—出防范和改进措施】属于责任事件的【应当对负《。有，责任的部门》（单：位）和个人依法依规！提出处理意见
】 5.2损害评估 ！
突发—环境事件应急响应】终止后要根据突发】环境事件应急—处置阶段环境损害评！估推荐方法（环【办〔201》4〕：118？号，）要求迅速组—织，开展污染《损害评估并将评【估结果？向社：会公布评估结论作】为事件调《查处理、《损，害赔：。偿、环境修复和生】态，恢复重建《。的依据具体评估程】序见附件3 —
《5.3善后处置 】 ，。
？突发环境事件—应急结束后在—市环境应急指挥中】心指导下《由相关部门、事【发地：环境应急《指，挥机构负责》善后：。处置工作及时制订恢！复重建计划和善【后处理？措施并组织实施【各保险机构应—迅速开展勘查理赔】工作善后处置主【要包括人员安置【补偿征用物》资补偿污染物收【集、清理与处理【、污染场地》修复与处置等事项 ！
5.—4，总结评估
！突发环境事件应急处！置结束后应开展突发！环境事件应对工作】总结评估内》容主要包括突发环境！污染事件等级—、发生原因、应【对过程、存在问【。题、有关建》议和经验教训等【。并形：成突发环境事件应对！总结评估报告
！ 6应急保障【
6.【1应急准备 【
： 6.1.1—预案准备市环—境，应急指挥中心办公室！按照相关文件—。要求结？合我市工《作实际及时组—织开展荆门市突发环！。境事件应急预案编】修工作督促有关企】业编修本企》业突发？环境事件应》急预：案并及时备案—
6.【。1.：2值守准备完善日常！值班与值守》应急相结合的—接，。报、处置机制—并严格组织》实施；认真》做好值守状态时【人员、设备、车辆、！通讯及资料准备【工，作确保？突发环境事》件现：场指挥处置高效【。有序：
6《.1.3联动—机制：根，据环境风险防范【。要求加强与毗—邻市（州）环保主管！部门联动健》全风险防范和应急联！动机制？建设
【。。6.2队伍保障【。
市环【境，应急指挥《中心办公室应建【设一支常备》不懈、？熟悉环境应急专业】知识、充分掌握各类！突发环境事件处置措！施的应急队伍逐渐形！成由：专家组、专业—应急救援《。。队伍、企业兼职【队，伍和社会《救援：队伍组成《的应急队伍网络体系！确保突发环境事件】发生后能够在第【一时间参与》并完成抢《。救，、排险、消毒—、，应急监测、污染防控！等工作
6！.3物资保障 【
《各级：环境应急指挥机【构，和成：员单：位按照职责分—工，应建立应急救援【物资：储备：制度制定应急物资】储备计划建立健【全应急物资监管、生！产、储备、》更新、补充》、调拨和紧急配送】体系等工作》市环境应急》指挥中心办公—室也可根据突发环】境事：。件需要采取生产力储！备等方？式与相关企业签订供！销合：同
《 ， 6：.4通信与运输【保障
通信！。、广播电视》等，部，门负：责组织、指导协调】全市突发《环境事件应急工作的！通信保障工作确【。保通信畅通市交【通运输局负责—保障公路抢》修及物资运输所需车！辆做好人员、救灾】物资等运《输
》 6.5科》技保障
【 建立完善》突发环？境事：件应急指挥基础信息！数据：库提：供决策分析支持和】信息保障
】 加强？、完善突发环境事件！应急：处置科研和应急响应！系统建设《；加强监测》能力：规划与评估等工【作，保证监测能力达到】需求与？效益的？。。平衡
建—立专家信息库提供】人才保障建立健【全专家组联》络制度？充分发？挥专家？。组指导、建议等决】策咨询作用
】6.6资金保—障
》 ，突发环境事》件应急处置所需【经费首先由事—件责任单位承担事发！生政府对突发环境事！件应急？。。处置提供资金保障 ！
《。各级：政，府有关？部门：应当在年度部门【预算中安排资—金保：障当：部门预算经费—不能满足《需要时由市财政【局按照有《关，规定安排动用—应急储备资金
】 市级财政》、审计部《门应对？财，政应急？保障资？金使用情况进行监督！管理
《 6.7医疗—救护保障
！各级卫计《部门应掌握本系统】内医疗？卫生资源信息尤其是！作为突发环境事件发！。生时医疗救护—机构的？资源信息 —
？7监：。督，管理 ？ ，
7.1—宣传、？培训与演练
】 7.1.—1宣传教育各级环】境应急？指挥机构及》环保：护，主管部门应加强环】境应急知识的—宣传教育工作普【及突发环境事件预】防，常识编印、发放【有毒：有害物质污染公【众防护“明白—卡”：、各：种应急知识手册、】宣传资料等提高公】众防：范意识和自救—互救能力《。。
》7.1？.2应急培》训各级环保》主管部？。门应定期不定期组织！应急管理人员、【。。环境应急监测人【员、企业法人及【管理人员开》展环境应急专题培训！培养一批训》练有：素，的环境？应急：处置、检验、监【测等：专业人才
7.！。1.3应急》演练各？级环境应急指挥中】心，办公：室、各有关成员【单，位，要，按照环境应急预案】所规定？的职责和程序有计划！地组织环境应急演】练提高突发》环境事？件应急？处置能力市环境【应急指挥中心办公】室每年？应组织一次环境【应急：演练
7.！2应急能力评估 】
市环境【应急：指挥中？心办公室按》。照全国？环保：部门：环境应急能力建【设标准要求从—环境应？。急，管理机构《、人员、硬件装备】、业务用房等方【面对市、县（市、区！）环保主管部门应急！能力进行考核和评】估
》 7.3奖励和责任！追，。究
—各级政府和有关【部门对突发环境事】。件应急处置》过程中做出突出贡献！的单位和个人给予】表彰：和奖励公民参加突】发环境事件》救援工作或》。协助维护社会秩序】期间其在本单位工资！待，。遇和福利不变建立】健全行政领导负责制！和责任追究》制在突发环境—事件应？急处置过程》中有失职《、，赎职行为的应依据】有关法律法规追究】有，关单位和《责任人员责任 【
？ 8附《则
8.】1名词术语》解释：
突—发环境事件应急预】案为：避免：突发环境事件—的发生？或减轻突发环境事】件的后？果所进行的》预防与应急》准备、监测与—预警、？。应急处置与救援【、事后恢复与重【建等应对行动
！先期处置突发环境事！件发生后在》事发地第《一时间内所》采取的紧急措—施， ：
后期处—置突：发环境事件的危【害和影响得到基【本控制后《为使生产《、工作、《。生活、社会秩—序和生态环》境恢复正常状—态在事？件后期？所采取的一系列【行动
应—急监测？为，发现和查明环境【污染情况和污染范围！而进行的环境监测主！要包括定点监测和动！态监测
》 8.2《预案管理
】 预案实《施后市环境应—急指挥中心办公室】要会同？有关部门组织预案】宣传、？培训和演练并根据应！急救援相关法—律法规制定》、修改和完》善适时组织》评估和修订或应急过！程中发现存在问题和！出现新的情况—及时修订《完善本预案报市政府！批，准
《 8.3预案解释！
本预案】由市环？境应急指《挥中心办《公，室组织？修订：报市政？府批准后实施本预】案由市环境应—急，指挥中？。心办公室负责解【释
8.4！预案：实施时间
】 本预案自》。印发：之日：起实施
附》。件: 市突发【环境事件应急响【应，流程图.do—c
附？件: 《市突：。发环境事件应急组】织体系结《构图 .d》oc
附件:— 突发《。环，境事件应急处置【。阶段损害评》。估，工作程序.doc】
