荆门市突《发，环境事件应急—预案：
1：总则 《。
1.1编制】目的：
为建立健！全我市突发环—境事件应对工作机】制科学高效》有序应对突发—环境事件最大程度】地控制、减轻和【消除突发《环境：。事件风险和危害保】障人民群众生命【财产安全和》环，。境安全促进》社会：全面、协调、可持】续发展 》
？1.2编制依据 ！
依据中华【人民：共和国环境保护【法中华人民共—和国突发事件应对法！湖北省突发》事件应对办》法湖北省《突发环境事》。件应急预案》荆门：市突发？事件总体应》急预：。案及相关法》律法规等结合—我市：。工作实际制订本【预案
1.【3适用范围》
本预案】适用于？我市境内突发环境】。事件应对工》作以及因其它突【发事件引发的环境污！染事件应对》工作 《
突《发环：境事：件是指？因，污染物排放或自然灾！害、生产安全—事故：等，因素导致污染物或放！射性物质等有毒【。有害：物质进入《大气：、水体、土》壤等环境介质突然】造成或可能》造成环境质量下【降危：及公众？身体健？康，和财产安全或造成生！态环境破坏或造【成重大社会影响需】要采：。取紧急措《施予以应对的事件主！要包括大气污染【、水体污染》、土壤污《染，及危险废物等突发】。性环：境污染事件
辐！射污染等事件应对工！作按照其他》相关应急预案规定执！。行
1.4工】作原则
】突发环境事件应对工！作坚持“《预防为主、》统一领导、分级负责！、源头管理、—协调联动《快速反应、资源【共，享，、保：障，。。有力：”的原则突发—环境：事件发生后地—方人民政府》和有关部门立即【按，照，职，责分工和相关—预，案开展应急处—置，工作 ？
1.5事件！分级
— 按：照突发？事件严？重性和紧急》程度突？。发环：境事件？由高到？低分为？。特别：重大（Ⅰ级）—、重大（《Ⅱ，级）、较大（Ⅲ级）！和一般（Ⅳ级）【四级
1.！5.1特别重大突发！环境：事件（Ⅰ级）—
凡符合下！列情形？之一：的为特别重大—突发环境事件—
（1）因环】境污染直接导致3】0人以？上死亡？或100人》以，上中毒或重伤的；】
（2》）因环境污染疏散、！转移人员5万人以上！的；
（3）】因环境污染》造成直接经济损【失1：亿元以上《的；
（4）因！环境：污染：造成区域生态功【能丧失或该区域国家！重点保护物》种灭绝的；
【 （5）《因环：境污染造成市级以】上，集中式？饮用水水源地—取水中断的；
！（6：）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢！失，、被盗、失控并造】成大范围严重辐【射，污染后？果的；放射性同位素！。和射线装置失控导】致3人以上急性死】亡的；放《。射性物质《泄，漏，造成：大范：围辐射污染后果【的
1.】5.2重大突发【环境事件（Ⅱ—级，）
《 凡符合下列【。情，形之一？的，为重大突《发环境？事件
（1）】因，环境污染直》接导致10人以【。上30人以下死【亡或50人以—上100人以下中毒！。。。或重：伤的；？
（2）因环境！污染疏散《、转移人《员1：万人以？。上5万人以下—的；
（3）】因环境污染造—成直接经济损失【20：00万元以》上1亿元以下的【；
（4—），因环境污染造成【。区域生态功能部分丧！失或该区域国家【重点保护野》生动植物种》。群大：批死亡的；》
（5）因【环，境污染？造成县级城》市集中？式饮用水水源—地取水中断的;
】 （6）Ⅰ、【Ⅱ类放射《源丢失、被盗的；】放射性同《位素：和射线装置》失控导致3人以下】。急，性死亡或者10人】以上急性《重度：放射病、《局部器？官，残疾：。的；放射性》物，。。质泄：漏造成较大范—围辐射污染后果的】
1.5.3较！大突：发环境事件（Ⅲ级）！
《 ，凡符合下列情形【。之一的为较》。大突发环境事件
！ （1）因》环，境污染直接导致3人！以，上10人以下死亡或！10：人，以上50人以下中】毒或重伤的；—
（2）因【环，境污染疏散、转移】人员5000人【以上：1万人以下的—；
（3）因】环境污？。染，造成直接经》济损失500万【元以上2《000万元以下【。的；
》（4）因环境污染造！成国家重点》保护动植《物物种受到破坏的】；
？ （5）因环境【污染造成乡镇集中】式，饮用水水源》地取水中断的
【 （6）Ⅲ类放射！源丢失？、被盗的；放射性】同位素和射》线装置失控导致10！人以下急性重度放】射，病、局部器官—残疾的；放射性物质！泄漏造成小范围【。辐射污染《后果的；
— （7）造成跨【市级行？政区域影《。响的突发《环境事件《
，。 1.《5.4一般突发环境！事件（Ⅳ级》）
凡符合！下列情形之一—的为一般突发环【。境事：件
（1）因环！境污：染直接导致3—人以：下死亡或《10人以下中毒【或重伤的；》
（《2）因环《境，污染疏散、转移【人员500》0人以下的；
【 （3）因环【境污染？造成直接《经济损失《500万元以下的】；
（4—）因环境污》染造成跨县（市、区！）级行政区域—纠纷引起《一般性群体影响【的；
？ （5）Ⅳ、【Ⅴ类放射《源丢失？、被：盗的；放射》性同位？。素，和射线装《。置失控导《致人员受《到超：过年：。剂量限值照射的；】。放射性物质泄—漏造：成厂区内或设施【内局部辐射污—染后果？的；铀矿冶、伴【生矿超标排放—。造成环境《辐射污染后果的【；，
（6》）对环？境造：成一定影响尚未【达到较大突发环境】事件级别的
】上述分级标准有【关数：量，的，表达“以上”含本】数“以下”不含本】数
2组—织机构？及职责？
2.【1组织结构
】。 ：市突发环境事—件应急组织》结构由市突发—环境事件应急指挥中！。心，。（以下简称“市【环境应急《指挥中心”）、【成员单位、市突【发，环，境事件应急》指挥中心办公室（以！下简称“市环—境，应急指挥中心办【公室”）、专—家组和环境应—急现场指《挥部组成《市突发环境事件应】急组织结构框架【图见附件1
】 2.2市环【境应急指《。挥中：心及职责
！。市环境应急指挥【。中心：统，一组织指导》突发环境事件的应】急处置？工作：
总—指挥市政府分管【。环保工？作副市长 》
《副总指挥市政府分管！环保工作副秘书【长 ：
【 市环保局局【长
： 成员单位市委宣！传，部、市？经信委、市住建委】、，市教育局、市公【安局、市民政局、市！。财政局？、市人社局、市【。交通运输局》、市农业《局、市林业局、【市水务局、市商务局！、，市卫计委、市国土】局、市环《保局、？市粮食局、市安监】局、市气象局、【市监察局和》。县（市、区）政府】等有关？单，位负：责人：
市环境应急指！挥中心职责
（！1，）统：一领导指挥》全市突发环境—。事件应对工作—贯彻执行国家、【省、市？有关法律、法规、规！章和规定等；
】 （2）研究制定应！对我：市突发环境事件政】策、措施、意见等】；
（3）【负责我市《突发环境事件应急】信息收集和报告及】时了解掌《握突发环境事件情】况；
（4）】审议批准市环境应】急指挥中《心办公室提请的重要！事宜；
》 （5）《。组织指导成》员单位开《展应急管理有关工作！
2《.3成员单位—职，责 ？
（1》）市委宣传部开【。展网络等媒体的舆】情分析、管控—及引：导工作？实时、准确》、全面、《客观地进《行宣传报道组织宣】传应急避《险等知识加强—对互：。联网信息的管理
】 （？2）市经《信委协调移动、联】通，、，电信和？铁通公司确保突【发环境事件》应，急处置通信联—络畅通
》 （：3）市住建委组织对！。房屋建？筑和：市，政基础设施》工程：。的抢修和《。维，护，协调因突《发环境？事件导？致的市政基础设施修！。。复工作；组织协【调进入市政管网水】体污染物《的控制和处》置等工作
—。 （4）市教育局】。制定：学生：、教职员工紧急避险！和应急疏《散方案宣传并—组织实施
（5！）市公安局受理【突，发环境事件》社会报警《信，息；参加因剧—毒品造？成，突发环境事件的调查！。处置工作《；负：责对：涉嫌重大责任—事故犯罪的突—发环境事件责任【人进行立案侦查；根！据环境应急现场指】挥部要求对》受，突发环境事件影响】区域实施治安警【戒维护现场秩序【负责突？发环境？事件现？场火灾扑《。救；参？。。加突发环境事件现场！抢险和？应急：救援配合《做好：突发环境事件现【场处置工作；参与制！定实施抢险救援过】程中防？范次生污染的—工作方案
— （6）市民政局组！织、协？调，受影响？群众救助工作指【导，转移安？置受影响《群众：处，理遇难人员善后事】宜；协助事》。发地政府管理、分配！救灾款物《妥善：安，排受影响群众基【本，生活：制定救灾物资的储】存、调拨和紧急供】。应工作
《 （7）市财政局！。负，责保证？。。我市突发环境事件应！急，处置所需《装备：、器材等物资经费】并做好？经，费使用的审核、划拨！及监督管理》等工：作
（8—）市人社局协助现场！处置和后期处置中】人员的安置、参保】职，工工伤待遇保障【工，作
《（9）市交通运输】局负责突发》环境事件发生后道】。路，交通疏导《维护及时通过广播】。电台、？室外信息显示屏【等媒体发《布交通信息；负【责为有关处置车辆开！辟绿色通道；参与因！交通事故《引，发突：发环境事件的—处，置和调查；配合有】关，。。部，门做：好县级以上一般公路！及桥梁路段》的环境安全风险防范！。工，作防止？因，交通事故引发次生环！境污染
（【10）市农》业局负责《养殖：业水环境治理技术】。。宣传推广《工作；负责防治养】殖业外来生物入侵相！关普查、《监测和技术》推广工作；负责组】织对：在突发环境事—件中农田土》壤、农作物受—污染情况的核—定组织协《调相关农业》环境：污染应？急处理和受污染【威胁的农《业珍稀野生植—物资源保护工作；】协助：做好突发环境事件】应急处置现场群众和！农业生产物资疏散和！转移：工作；负《责调：查评估因突发环【境事：件引发的《农业污染事故和对农！业生产影响
】（11？）市林业局负—责，涉及陆？生野生？。动物资源、野—生植物资源、—湿地资源《、林业自然保—护区和林业生态保护！方面的？工作
？ （1《2）市水务局负责】突发环境事》件水污染现场—处置工？程防护措施实施【。、污染物清理—。、调水稀释、污【染，处置工程建》设等工作；参与突】发环境事件水—。污染：。调查、监测和评价工！作；：负责组织制》定所辖水库、河道】、湖：泊管理范围内突发】环境事件《水污染防范措施并监！。督实施；组织—城市污水处理单位】。制定应？急预案并监》督实施；提供水利】、水文、排》水管网等有关—信息资料
（】13）市商》务局负责组织突【发，环境事件应急现场及！周边群众生活—必需品的物资供应】
： （1？4）市卫计委负责】组织现场受伤、中毒！人员身体检查、紧】急救治和《转移统计《事件医疗救治—伤亡人数《；负责组《织医疗机构内—医疗污水、医—疗废物类引发突发】环境事件的》应，。急，处置；负责突发【环境事？件，中生：活饮用水、》公共场所卫生—监，测检验？。和评：价
（15）】市国土局《负责协助有》关部门进行突发环境！。事件中地质》灾害的监测、预【警和避险防》治等
（16】）市环保局负责处置！违反环境《保，护法规造成》的突：发环：境事件；协助—处置安全生产事故、！交通事故、自然灾害！等引：发的突发环境事【。件；对突发环—境事件进行》环境应急监》测、分析《并及时提供》监测数据跟》踪环境污染动—态情况；提出控【制、消除突发环【境污染的应急处【置建议；提出—对现场泄漏污染【物的：处置和环境》修，复建议；配合公安部！门对突发环》境事件中存在—。。。的环：境，违法行为进行—立案查处；》加强环境应急能力】与机制建设；组织】。对突发环境事件现场！及可能受影响—的区：。域进行？污，染，损害评估；收集、】汇总、分析突发环境！事件资料《
（《。。17）市粮食局协】助，现，场处置和后期处置】中人员？安置：和转移工作并协【。调应急物资确保【相关应急《物资充？足，
（18—。）市安？监局负责《因生产安全事故引发！突发环境事件的调】查和应急处置工【作参与涉及危险【化学品突发环—境事件的调查处【置，工作；负《责调度安全》生产专家《和，技术支？撑单：位参与突发环境事件！。处，。置；提供可能发生突！发，环，境事件企事业单位的！相关信息
（】19：）市气象局》。。负责：密，切监测突发环境事件！发生地及周边天气情！况及时提供有关【。水域及上游汇水区】域降雨等《。有关应急气象—数据信息参与—后期处？置协助完《。成突发环境事件调查！评估工作
【（2：0）市监察局参与较！。大以上？突发环境事件调【查处置依法依规【追究有关《责，。任人和责任单—位责任
（2】1）：县（市、《。区）政府按照—属地：管理、分级响—应的原则建立—本地突发环》境事件应急管理工作！指挥机构和》办事机构制定—本地突发环境—。事件应急预》案组织开展宣传、】培训和演练工作；做！好环境？应急队伍《建设加强环境应【急值守和突》。发，环境：事件信息报告—工作：；负责指《挥、组织、协调【本地：一般突发《环境事件的应—对工作负责较大【以上突发环境事件前！。期，处置工作；》。根据环境应急现场指！。挥部要求《做好现场处置—、应急保障和生态】修复等工作》。；，组织实施事发—地社：。会稳定工作
】本预案未列出的其它！部门和单位应当【根，据市环境应急指【挥中心？的，指令按照本部门【。、，本单位职《责和应？急处置工作需要【依法做好突发环境事！件应急？处，置相关？工作
2.【4市环境应急—指挥中心办公—室及职责
】 市环境应急指挥中！心办公室设在市【。环保：局为市环境应急指挥！。中心日常办事—机构办公室》主，。。任由市环保局局长兼！任副主任《由市环保局分管应】急工作？副局长担任 —
市》。环境应急指挥—中心办公室职责
！ （1？）贯彻落实》市环境应急指挥中】心的决定组》织协调成员单位【做好突发环境事【件预防、应对等【工作；
》 （2）《了解和掌握我—市环境？风险源种类、级别、！数量及分布情—况，建立环境风险预警系！统，和环境应急资料【库；
（3）组！织指导县（市、【区）：及本系统内》突发：环境事件有关应急预！案，编修工作《；
《（4：。）负责收集、分析、！报告突发《环境事件信息并向】市环境应急指挥【。中心提出应急处【置建议；《
（《5）负责我市突发环！境事件宣《传、培训和》演练：等工：作，；，
（《6）加强与毗—。邻城市？联系建？立健全应急协调联动！机制：；
（7）承担！市环境应急》指挥：中心交？办的其它《工，作
2》.5专家组及职【。责 ：
《专家组成员由市【环境应急指》挥中心办公室决定聘！任或留用任期为五】年主要由科研—单位、高等院校、】大中型企业或军队等！单位有关环境—监测专家《、危：险化：学品专？家、生态环》境保护专家、核与辐！射专家、《。环境评估《专家、防《化专家？、，水利水文专家、气象！专，家组成专家组主【要负责参《与突：发环境事件》应急工作；技术【指导突？发环境？事件应急处置工作】；，为市环？境应：急指挥中心决策【提供科学依》据
2》.，6环境应急现—。场指：挥部及？职责
— 根据应《。急处置工作需—要由：市环境应急指—挥中心？牵头成立环境应急现！场，指，挥部负？责组织现场应急【处，置工作 》
环境》应急现场指挥部下】设相关工作》组包括污染处—。置，组、应急监》测组、？信息宣传组、—。应急救援组和应急】保，障组
污染处】置组由？市环保局牵头市公】安局、市国土局、】市交通运输局、市】水务局？。、市卫计委、市【农业：局、市安监局等【部门及事发地政【府组成主要负责【。对突发环境事件进行！处置与？调查对？现，场应急处置工—作进行技术指导；】迅速组织切断—。污，。染源分析污染—途径采取措施—防止污染物扩散；组！。织，采取有效措施消除】或减轻？已经造成的污染【；明确不同情况下的！现场处置人员应采】。取的个人防护措【施；建立现场警戒和！交，通管：制区域？确定重点防护区域和！人员疏散方式—及途径
《 ：应急监测组由市环】保，局牵头市卫计委【、市水务局》、，市农业局、市国【土资：源，局等部门组成主要负！责，组织：。开展突发环境—事件的？应急：监测：制定相关监测方案】分析并？报告监测数据为突发！环境事件应急决策提！供依据
信息宣！传组由市委宣传部牵！头市公安局、市【环保局有关部门组成！协调新闻媒体通过电！视，、电台？、报：刊、网络及时发布突！发环境？事件应急处置信息；！收集分析舆情和社会！公众动态加强—媒体、电信和互联网！管，理正确引导》舆论；及时澄清不实！信息回？应社会关切
】应急救？援组由市卫》计，委牵头市环保局【、市公安局、市【安监局、市交—。。通运输局等有—关部门组成主要负责！。组织现场《人员紧急救援—伤病员医疗救治【、应急心理》援助；？指导和协助开展受】污染人？员去污洗消工作【；提出公众健—康保护措施建议
！ 应急保《。障组：由市环保局》牵头：各相：关部门分《别按各专项应急【指，挥部办公室职—责分：工落实
《 3监《测与预警 》
？ 3.1监测与【预，防
3.1！.1监？测
环保】。部门会同有关部【门（单？位）加强日常监管】并对可能导致污染事！故的：风险：。信息加强收集—、分析？和，研，判对可能发生的【突发环境事件进行】风险评估、资料搜集！和整理报《告
监测重点目！标，包括饮用水》水源地？；居民聚集区—、医院？、学校等《敏感：区域；汉江、漳【河和富水河等河流和！长，湖，、镜：月湖等湖泊》；生态红线区—、自然保《护区、风《景名胜区；化工【园区、危险化学品、！危险固废和重金【属生产、经营、【储存、？使用、运输、—管理单位及其周边环！境保护目标
3！.1.2《。预防
（】1）开展污》染，源和生物物种资【源调查建立环—境风险源数据—库开展对产生、贮】存、运输、销毁【或处置废弃化学品、！危险废物《的普查掌握我市环境！污染：源的产生、种—类、：。级，别、数量及分布情况！建，立，我市环境污染源档】。案及数据库并—对重点单位、重【点部位进行监测【监控
（2）完！善应急预案体系编修！重点：河段、饮用水源【地、自然保护—区、人群集》聚区等环境》敏感区？以及：化工：集中区域、高—风险企业的突—发环境事件应—急预：案；编修《市、县（《市、区？）、工业园区、【相关部门和企—。事业单位《突发环境《事件：应急预案《建立健全环境—风险：防范体系及时—消除环境隐患
【 （3）建立健】全环境风险》评估机制对我市主要！环，境风险源进行定量】、定性分《析重点开展煤化【工和相关产业突【发环境事《件，的，假设、分《析和风险评估工作】对事件发生》。的可能性《和发生后的严—重性进行《认识及评《价
（4）【加强重点河段、【湖泊、水库、—水源地、《自然保？。护区、人群聚集【区等：环境敏感《区周边企业风—险源和交通运输【的，监管划？定防护范围并在环】境敏感区域设立【地理界标和》警示标志减少—突发：环境事件《损失和影响
】（，5）建立《部门应急联动工【。作机：制实现部门信—息交：流，制度化市环保局应】加强与市《安监局、市交通运】输局、市公安局【、市：水务局、市农业【局等部门信息交流和！。沟通：实，现部门信息交—流，制，度，化、：。规范化和常态—化通报突发环境事件！监测信息、处置【信息和可能》。。影响环境《的，安，全生产事故、—交通事？故、：自然灾害等信息并建！立应急联动》工作：机制同时与毗—邻城市建立应急【协调联动机》制
？。 3.2预警 】
按照“早预防！、早发现、早报告、！早处置”原则—及突发环境事件等级！、发展趋势、—危害：程度及时《发布预警信》息或提？出相应预警建—议组织实施相应预警！响应：
3—.2.？1预：警分级
】按照突发环境—。事件发生紧急程度】、发展态势和可能造！成的危害程度突【发环境事件预—警级别由高到—低分为Ⅰ《级、Ⅱ级、Ⅲ—级，和Ⅳ级分别用—红色、橙色、黄色和！蓝色标示根据事态发！展情况？和采取措施》效果预警级别可以】升，级、：降级或解除
【。 ，蓝色（Ⅳ级》）预警可《能发生一般突发【环境事件
黄色！（Ⅲ级）预》警可能发生较大突】发环境事件
橙！色（Ⅱ？。级）：预警：可能发生重大突发环！境事件
红色】。（Ⅰ级）《预警可能发》。生，特别重？大突发？环，境事件？
3.》2.2预警发—布
》 市环境应》。急，指，。挥中心应《当针对可能出—现，的突发环境事件【进，行研判形成预—警，。信，息发布建议
【 红色预警由—省，环境应急指挥—机构根据国务院授】权负责发《布
橙色预警由！省，环境：应，急指挥？。机，构或授权《相关机构发布
【 黄色预警由市环！境应：急指挥中心或授权】相，关部门？发布
蓝色预警！由事发地环境应急】指挥机构或授权相】关，部门发布
预警！级别变更、取消与】发布程序相》同
3.2.】3，预警信息
！预警信息包括突发】环境事件《。类别、预警级别、起！始时间、可》能影响范围、—。警示事项、应—采取的措施和—发，布机关等预警—信息发布《、调整和解除可【通过广播、电视、报！刊、通信、互联网】、特定区域应急短信！、警报？器，、宣传？车或组织人员逐【户通知等方式进行】对老幼病残孕等特】殊人群以及学校等特！殊场所和警报—盲区：应当采取有针对性公！告方式
3.】2.4预警响应 ！
预警信—。息发布后可视情采】取，。以下措？施
： （1）分析研判！。组，织有关成员单位和】专，业技术人员及专家及！时对预警信息—进，。行分析研判预估【可能影响范》。围和危害程度根据】事态发？。展视情启《动相关？应急响应《
？（，。2）应急《准备指？令相关应急救援【队伍、负有特—定职责的人员进【入，。应急状态动》员后：备人员做好》参加应？急救援和《处置工作的准—备并调集应急所需物！资和设备做好应急保！障，工作对？可能：导致突发环境事件】发生：的相关企业或—单位立即组织开展环！境监测适时掌握污染！动态
（3【）舆论引导及时准】。确发布事态最—新情况公布咨—询电话组织》专家解读《加强相关舆情监【测做好舆论引—导，工作：
（《4）针对突发—环境事件《可能：造成的危《害封闭、隔离或【限制使用有》关场所中止可—能导致危害扩大【的，行，为和活动
— ，3.2.《。5预警？。调整：与解除 》
发布突发环】境事件？预警信息的》环境应？。急指挥机构或有【关部门应当根据【事态发展《情况和采《取措施的效果适时调！整预警级别；当【判断不可能发生突】发环境事件或—危险：已经消？除时宣布《解除：预警适时终止相【关，措施
4应急】。响应与处置 —。 ，
4.1信【息报送 》
， 4.1.1信息！报，送程序 》
： 突发环《境事件发生》后，各级环？保机构通过互联网信！息监测、环境污染举！报热：线等多？种渠道加《强对突发环境—事件的？信，息收集及时掌—。握突发？环境事件《发生情况《
（1）公【。民、法人或其他组】织特别是责》任单位发现突发环境！事件发？生后应立《即向：当地环？保机构？报告同时责》任单位要《通报可能受影—响的单位
（】2）相？关部门发现突发环】境事件有可能产【生次：生、：衍生突发环》境事件时应及时将信！息通报给《当地环保《。机构
？ （3）发生【一，般、较大突发环【境事件后《由市环？。保局调查《核，实发生重大或特【别，重，大突发环境事件【后市环保局立即【组织开展前》期，调查核实并向省【。环保机构请》求调查援助》
（4）—若发生较大及以上】突发环境事件时【事发地环保机构应】当在发现或得知突发！环境：事件后力争30分】钟内逐级报告同【。级政府和上级环保机！构各级环保》机构：对要求核报》的信息要立即核【实，电，话反：馈时间一般不超【过15分钟书面【反馈时间一般不超过！1小时？
， （？5）突发环境事件】已经或可能涉—及，毗，邻行政区域的事发地！环境应急指挥机【构，或环保机构应当及】时通报毗邻环境应】急指挥机构或环保机！构
4.1.2！信息报？送内容 》
突发环境事件！报告：分为初报、续报【和，终报初报内》容主要？包括发？生时：间、：地点、信息来源、事！件起因和性质—、基本过程、主要污！染物质和数》量、人？员受害情况等环境】敏感点受影响情况、！事件发？展趋势、处》置情：况、拟采《取措施以及》下一步工作建议等并！尽可：能提供受影响敏感】点，分布示意图
续！。报应当在初报基础上！报，告有关监测数—据、：发生原因、》过程、？进展情况、趋—势分：。析、危害程度以及采！取的措施、》效果等情《况附应急监测快报和！监测点位分布图
】 ， 终报应当报—告处理措施、—过程、结果》和潜：在或间？接危害？及损失？、社会影响、责任】追究等详细》情况
《 4.2前期—处置
发生！较大以上突发环境事！。件后事发地环境应急！指挥机构在环境应急！。现场指挥部》到达前？负责组织《前，期处置调动》辖区应急救援—。力量采取一》切措施保证人饮安全！全，力控制污染源扩大】。防止次生、衍生【。污染：事件发生并将—处置情况《随时：报告市环境》应急指？挥中心办公室 】
事发》单位要立即启—动突发环境》事件：应，急预案迅速实施前】期处置果断控制或切！断污染源《采取泄漏物料—或事：。。故废水截《流、收集等污染防】治措施控制污—染物流出《外环境的途径尽量降！。。低对周边《环境影响
— 4.3《分级：响应 《
突发环境【事件发生后按照响】应程序？迅速启动《预案：相应级别响》应措施进行处置【当超出相《关责任主体自—身处：。置能力时应迅速【向上级环境应急指】挥机构请求支援由】上级环境《应急指挥机构决定】是，。否启：动更高级别响应措】施进行处置 【。
： ，根据突发环》境，事件严重《程，度和发展态》势将应急响应分为】Ⅰ，。级、Ⅱ？。级、Ⅲ级《和Ⅳ级？四个等级《
当《发，生，Ⅰ级、Ⅱ《级突发环境事—件时市环《境应：急指挥中心应立即】向省环境应急指挥机！构或省环保主—管，部门报告在省—环，境应急？指挥机构统一—指，挥下做好《各项应急处置工【作
当发生【Ⅲ级突发环》境事：件时由市环境应急】指，。挥中心组织》处置并及时报告市】政府必要时请求【。省环境应急指挥机构！提供业？务指导、应急物【资支援？等，
当《发生Ⅳ级突发—环境事件时由事发】。地环境？应，急指挥机构负—责处置；必要时市环！境应急？指挥中心相关—成员单位《协助处？置
突》发环境？事件发生在》易造成重大》影响地区或重要时】段时可适当提高响应！级别应？急响应启动后可【视事件损失情况【及其：发展趋势调整—。响，应级别避免响应不】足或响应过度
【 4.4响—应升：级
当突】发环境污染》事件事态进一步扩大！预计依靠我市现有】应急资源和》救援力量难以实【施有效处置或—事件造成危害程【度，。已超出我市》控，制能力需要》向省环境应急指挥机！构或：毗邻市（州）—环境应急指挥机【。构请求援《助，时由市环《。境应急指《挥中心？办公室协调处—置 ？
：。 4.5应急监测】和应急处置
！ 4.5《.1应急《监测
市环！保局负责我市行【政区域内《。环境应急监》测组织协调》工作
（1）根！据突发环境事—件现场情况迅速派出！环境监测机构及【时监测污染物种【类、数量、浓度和】污染物扩散范围若】现场监测技》术上：存在困？难应及？时向省？环境监测《部门报告请求支【援
： （2）》根据突发环境事【件污染物扩散速【度，和事发地气象—、，地，域等特点《确定污染物》扩散范围和浓度设置！相，应监测取样》点，位突：发环境事件发生初】期应迅速《开展：环，境监：测，并根据污染物扩散】情况：和监测结果视—情调：整监测频次和—监测点位
》 ， ，（3）根据监测结果！综合分析突发—环境事件《污染变化趋》势并咨询专家组【专，家后预测《并报告突发环境事件！发展情况和污—染物变化情况为突】发环境事件应急决策！提供依？据
4.5【.，2应急？处置
市】环境应急指挥—中心负？责组织协调应—急处：置工作？
（1）组织】救，援受：伤（：中毒）人员疏—散、转移《受污：。染威胁的《人员
》。。。（2）迅速》控制、切断、转移】或消除污《染源及时终止—污染扩散；及时发】布受污染扩散可能影！响的区域范围信息】；封闭、隔离或限】制使用相关场所【和生产？设，备防止发生次生、】衍生和？耦合污染事件—
（3）立即】调拨应急救援物资】和装备到事发—现场：为现场受影响群众】提供生活必需品和】临时避难场所；【。尽快抢修和》恢，复被：。污染和破坏的供【水，、供气、供电、通讯！、，交通等？基础设施
4】.6：安全防护
【 4.6.—1应急人《员安全？防护
现场！处置人员《应根据突发环—境事件特《点配备相关》。专业防护装备采【。取安全？防护措？施严格执行应急【人员出入《事发：现场的相关规定
】 ：4.：6.：2受：影响群众《安全防？护 ？
？事发地环境应急指】挥机：构负责组织受—影响群众的安全防护！工作
（—1）根据突发环境污！染事件？性质、特点》向群众告知应—。采取的？安全防护《措施
（2【）根据事发地气【象、：地理环？境、：人员密集度等情况确！定群众疏散方式【。指定有关部门组织群！众安全疏散、撤【。离
（3）【在事发地安全—边界以？外，设立紧急避难—。场所
《 ，4，。.7信息发》布
—突发环境《事件信息发布应【坚持“及时》、准确、《客观、全面”的【原则信息发布主【要内容包括突发环】境事件种类及—其次生、衍生灾【。害的监测和预警【。伤亡人员《、经济损失、救援情！况等信息发布形式】。主要包括权》威发布、提》供新：闻稿、组《。织，报道、接受记者采访！、举：行新：闻发布会等
】 一般突发环【境事件信《息由：事发地环境应急指挥！机，构发布对《于，较，为复杂事件可分【阶段发布较》大以上突发环—境事件信息》的发布工作应依照有！关法律？、，。法规、？规章和规定等—
4.8应急】终止 ？
4.—8.1应急终—止条：件 ？
凡符合—下列情形之一—的可终止应急响【应，
（1）—事件：现场危险状态得到】控制：事件：发生条件已经消除；！。
？（2）确《认事发地人群、【环境的各项健康、】环境、？生物及生态主要指】标已降？低到：正常：水平；
《。 （3）》事件所造成的危害已！被彻：。底消除无继发可能】；
： （4《）事件现场的应急处！置，。已无：继续必要；
】（5）？采取了必要》的防护措施以—。保护公众《免受再次《危害并使事件可【能引起？的中：。长期：影响趋于合理且尽】量低的水平》
4.》8.2应急终止【结束
》 按照《“谁启？动、谁？终止”的原则由相关！责任主体按程序宣布！应急终止应急—。终止后应将处置情】况及时通报相关单】位必要时可》通过广播《电台、电视》台和新闻媒体同时】向社会？发布应急结束信息】应急终止后必要时应！。继续进行一》定频次的《环境监？测
5后—期工作
】5.1事件调查 】
按照突【发环境事件》调，查处理办法（环【境保护部令》第32号）要—求突发环《境事件处《置结束？后要及时、》准确查明事件原因确！认事件性《质认定事件责任【总结事件教训—提出：防范和整改建议和处！理意见
—突发环境《事件应急处置工作】结，束后特别重大、重大！。突，发环境事《件由省环境应急指挥！机构：或省环？保主管部门组织【市环境应急指挥中心！。进行调查《评估；较大、一般】突发环境事件—由市环境应》急指挥中心》或市环保《主管部门组织有【关职能部门和事发】地环境应急》指挥：机构组？成，。。调查组从事件起因、！性质、影响、责任】。、恢：复重建和经验教【训等方面全面—进行调查评估并【提出防范和改进措】施属于责任事件的】应当对负有责—任的部门（单位）和！个人依法依规提【出处理？意见
5—.2损害评估 【
： 突？发环境事件应急【响应终止《后要：。。根据突发环境事件】应急：处，置阶段环境损害评】估，推荐方法（环办〔】2014〕118】号）要求迅速—组织开展污染损害】评估并将评估结果】向社会公布评估结论！作，为事件调《查，处，。理、损害赔偿、环境！修复和？生态恢？复重建的依》。据具体评估程序见附！件3
》 5.3善后处】置， ，。
： 突发环境事件应！急结束后在市—环境应急指挥—中心指导下由相关】部门、事发地环境应！急指挥机构负责善后！处置工作及时制订恢！复重建计划和善【后，处理措施并组织实施！各保险机《构应迅速开展勘查理！赔工作善后处置主要！包括：人员安置补偿征用】。物资补偿污染物【收，集，、清理与处理—、，污染：场地修复与处置【等，事项
5.！4总结评估》。
突发环境！事件应急处置—结束：后应开展突发环【。境事件应对工作【总结评估内》容主要包括突发【环，境，污，染事：件等级、发》生，原因、应《对过程、存在问题】。、有关建议和经验】教训等？并形成突发》环境事件应对总【结，评估报告 》。
6应急保障！。
？ ， 6.1应急—准备
6】.1.1预》案准备市环境应急】指挥中心《办公室按照相关文】。。件要求结合我市工】作，实际及时《组，织开展荆《门市突发环》境事件应急预—案编修工作督促有】关企业编修本—企业突发环境事件】应急预案并》及时备案 》
6.—1.2？值守准备完善日【常值：班与值守应急—相结合的接报、处置！机制：并严格组织实施【；，认真：做好值守状态时【。人员、？设备、车《。辆、通？讯及资料准备—工作确？保突发环境事件现】场指挥处置高—效，有序
《 6.1.3联动机！制根据环境风险防】范要求加《强，与，毗邻：市（州）环》保主管部门联—动健全风《。险防范和《应急联动机制建设】
《 6：.，2队伍？保障：
《 市环境应急—指挥：中心办公室应建设】一支常备不懈—、熟悉？环境应急《专业知识、充分【掌握各类突发环境事！件处置措《施的：应急：队伍逐？。渐形成由专家组、专！业应急？救援：队伍、企《业兼职队伍和社会】救援队伍组成的【应急队伍《网络体系确保突【。发环：境事件发生》后能够在第一时间】参与并完成抢救【、排险、消毒—、应急监《测、污染防控等工作！
6.3】物资：保障 ？。
？。 各级环境应急指挥！机构和成员》单位按？照职责分《。工应建？立应：急救援物资储备【制度：制定应？急，。物资储备《计划建立健》全应：急物资监管、生产】、储：备、更新、》补充、调拨和紧急】配送体系等工作【市环境应急指—。挥中：心办公室也可根据】突发环境事件—需要采取生产力储】备等方？。式与相关企业—。签订供销合同 】
： 6.4通信—与运输保障
！ 通信、《广播电视等部门【。负责组织《、指导协调全市【。突发环境事》件应：。急工：作的通信保障—工作确保通信—畅，通市交通运输局负责！保障公路抢修—及物资运输所需车辆！做好人员、救灾物资！等运输
】6.：5科技保障 —
？ 建立完善突发环】境事件？应急指挥《基础信息数据库【提，。供，决，策，分析支持《和信息保障
】 加？强、完善突》。发环境事件》应急处置科研和【应急响应系统建设】；加强监测能力规】划与评估等工作保】证监：测能力？。。达，。到需求与效益的【平衡
？ 建？立专家信息库—提，。。。供人才保障》建立健全专》家组联络《制度充分发》挥专家组指导—、建议等决》策咨询作用
6！.6资金《保，障
突发】环境事件应急处【置所需经费首先由】事件：责任单位承》担事发生政府对突】发，环，境，事件应急处置提供资！金保障 《
《。各级政府有关部门】应当：在年度？部门预算中安排【资金保障《当部门预算经费【不能满足需要时【由市财政《局按照有关规定安排！动用应急《储备资金
【市级财？。政、审计部》门，应对：财，政应：急保障资金使用情】况进行监督管理【
： ，6.：7医：疗救护保障 【
， 各级《卫，计部门应掌》握本系统内医疗卫生！。资源信息尤其—是作为突发》环境事件《发生时医疗救—护，机构：的资源信息
】。 ：7监督管理 —
7.1【宣传、培训与演练】
？。 7.1.1宣传！教育各级《环境应？。急指挥机构及环保护！主管部门应加强环境！应急知识的宣传【教育工作普》及突发环境事—件预防常识编印【、发放有毒有害【物质污染公众防护“！。。明白：卡”：、各种应急》知识手册、宣传资料！。等提高？公，众防范意识和自【救互救能力》
7.1】.2应急培训各级环！。保主管？部，门应定期不定—期，组织应急管》理人：员、环境应急监测人！员、：企业法人及管理人】员开展环境应急【专，题，培训培养一》。批训练？有，素的环境应急处置、！检验、监测等专【业人才
7.1！.，3，应急演练各级环境】应急指挥中心办【公室、各有关成员单！。位要按照环境应急】预案所规定的职责】和程序有计划地组织！环境应急演练提高突！发，环境事件应急处置】能力市环《。境应急指挥中心办公！室每年应组织—一次环境应》急演练
】7.2应《急能：力评估 《
市环境应急！指挥中心办公室按】照全：国环保部门》环，境应急能《力建设？标准要求从环境应急！管理机构、人员、硬！。件装备、业务用房】等方面对市、县（】市、区）环保主管部！门应急能力进行考】核和评估
】 7.3《奖励和？责任追究
【。 各级政府和【有关部？门对突发环境事件应！急处置？过程中做出突—出贡献的单位和个】人给予表彰和—。奖励公民参》加突发？环境事件救援工【作或：协助维护《社会秩序期》间其在本《单，位工资？待遇和福利》不变：建立健全行政领导】负责制和责任—追究制在《突发环境事件应急】。处置过程中有失职】、赎：。职行为的应》依据：有，关，法律：法，规追究？有关单位《和，。责任人员责》任
》 8附则 【
8《.1名？词术语解释
】 突发环境—事件：应急预案为避免突】发环境？事件的？发生或减轻》突发环境事件—的后果所进》行的预防与应急准】备，、监测与预警、应急！处置与救《援、：事后恢复与》重建等应对行动
！ 先期处《置突发环《境事件发生后在【事，发地第一时间内所】采取的紧《急，措施
》 ，。。 后期？处，置突发环境事件【。的危害和《影响得？到基：本控制后为使—生产：、工作、生活、社】。会秩序和生态环境恢！复正常状态在事【。件后期所采》取的一系列》行动
？。 ：应急监测为发现和查！明，环境污染情》。。况，和污染范围而进行的！环境监？测主要包括》定点监？测和动态《监测
8—.2预案管理 【
： ：预，案实施后市》环境应急指挥中【心办公室要会同有】关部门组织预—案宣传、培》训，和演练并根据—应急：救，援相关法《律法规制《。定，、修：改和完善适时组织】评估和修订或应急】过程中发现》存在问题和出现新】的，情况及时修订完善】本预案报市政府【。批准
【8.3预案解释 ！
本《。预案由市环境应【急指：挥中心办公室组【织，修订报？市政府批准后—实施本预《案由市环境应急指】。挥中心办公室负【责解释 《
？ 8.4预案—实施时间
【 本预案》自印发？之日起实施
附件:！ 市突发环—境事件应急响—应流程图.doc
！附件：: ： 市突发《环境事件应急—组，织体系结构图 .】d，oc
附《件: 《突发环境《。事件应急处置阶段】损害：评估工作程》序.d？oc：
