常德市人民》政府办公室关于印】发
常德市》饮用水水源保护区】环境整治工作—方案：的通：。知
各区县市—人民政府常德—经济技术开发—区、柳叶湖旅游度】假区、西湖》管理区、西洞—庭管理区管委会【市直：和中央、省驻—常有关单位
【。 常德市《饮用水水源保护【区环境整治工作【方案已经市人民政府！同意现印发给你们】请，认，真，贯彻执？行
常德市人民政府！办公室
2》015年《10：月20？日
—常，德市饮？用水水源保护区环】境，整治工？作，方案
】为了进一步深—化饮用水水》源保护区环境—整治保护城乡饮用水！源确保人《民群众？饮水安全根据—中华人民共和国【水污染防治法、中华！。人民：共和国水法结合我市！实际制定本方案【
一、整治范围！
全市范围内】依法划定的饮用水水！源保护区
【二、工作目标
【 到20》。17年12月底完】成，。全市：饮用水水《源保护区污》染整治实施饮用水】水源保护区》生态修？复建设完《善饮用水《水源保护《区规范化标准建设全！市饮用水水》。源水：质达：标率达到90%以】上各饮用水水源【保护区建设符合【中华人民共》和国水污染》。防治法、《中，华人：民共和国水法—、饮用水水源保【护区污？染防治管《。理规定？的相关要求
】。三、工作任务
！(一)完善》饮用水水《源保护区《基础设施建》设
1.设立】保护标志根》。据饮用水《水源保护《区标志技术要—求（HJ/T43】。3，-2008）的要】求在2015—年12月底前—完成各级保护区的】。长久性界碑、交通】警示牌、保》护区：。宣传牌的设》。置，
2.设置】隔，离防：护设施在2015年！12月？。底前,饮用》水水源一级保护区】边界应建设》栏网、护栏》等隔离防护设施【防止人畜进入
】 牵头？单位市环保局、市】住，建局、市《水，利局、市交》通运输局、市公安】局责任？单，位各区县市》政府（管委会）
】 （二）实—施饮用水水源保【护区：污染整？。治
《1.整治工业—污染依法《关闭或搬迁一级保】护区内？的工矿？企业依法关闭二级保！护区内排《污口二级保护区内】的工矿企《。业实施治污》截污：引流：工程工矿企》业废：水治理达标后通过】专管引流工程引至】保护区下《游，排放对有废水—排，放，且达不到《截污引流条件的【工矿企业依法实【施关闭或搬迁
！牵头单？位市：环保局、市》经，信，委、市水利局责【任单位各区》县市政府《（管委会）
】2，.整治生活污染对】一级保护《区内现有居民实施搬！迁合理规划二级保】护区及集雨区内【生活污水处理—设施设置、布—局、规模《和工：。艺对常住人口在20！0人以上、人口密度！高的集聚区》建设集中式污水处】理设施采用先进工艺！对污水进行深度【处，理并通？过人工？湿地、村庄》绿化、农田、林地等！利，用方式实现尾—水处理？确保处理后的—水质：稳定达？标并不？对饮用水水源产生污！染影响
牵头】单位市住建局—、市水利局、市【农委责任单位—各，。区县市？政府（管委》会）
？ 3.整治养殖污！染调整优化》畜牧业布《局依法将饮用水水源！保护区纳《入畜禽养殖禁—。养区严？格落实禁养区—制度饮用水水源【保护：区内全？面取缔畜禽》养殖：场，、养殖？小，区和养殖专业户【饮用水水源保护区】内全面禁止投—肥养：殖拆除饮《用水水？源保护？区内养殖用》拦网、网《箱
？ ，牵头单？位市畜？牧兽医水产局、【市水利局责》任单：位各区县市政府（】管委会）《
4.整治【。。面源污染加强—饮用水水源保护区内！种植业？的管：理积极引导》农户走生态》农，业道路改种》农药、？化肥施用《量少的作物推—进测：。土配：方施肥和农》药减量控害增效工程！严，格控制农《药、：化，肥的用量《和种类推进生物农药！或高：效、低毒、低残留】。农药：和新型高效肥料的使！用切实降低农—药，化肥对保护区—水环境的影响
【 牵？头单：位，。市农委责任单位各区！县市：政府（管委会）
！ 5.实施生态修复！大力开展饮用水【水，源保护区内水源涵养！林，建设严格禁止各类毁！林行为强化》。水土保？持措施依法》。关闭生？态破坏严重的各【类矿山并实施矿山关！闭后的生态》修复在易发生水土流！失的地区建》设拦泥坝、沉砂【池等设施防止—水土流失《带来：的泥：沙进入饮用水—水源地一级》保护区内《现有农田逐步—实施退田还林—保护饮？。用水水源保护区及周！边湿：地遏制湿地面—积萎缩和功能—退，化的趋势并》因地制宜《。开展湿地恢》复和重建工程实施】饮用水？水源保？护区水体净化工程建！设前置库或湿地处理！系统种植《浮水、挺水》、沉水植物营造水】生植物带进行综合治！理降低入水库氮【磷总量；科学确【定水域？天然养殖和》捕捞规？模增：殖保护土著水生生】物资源改善水域【生物群落组成—。修复水域生态—系统提高《水体自身净》化调：节功：。能促进？水生：态环境改《善对于水质恶化【、不能通过》水体自净《。恢复水质的湖库型】。饮用水水源保护区】实施：换，水、：清淤工？程促：进水质恢复
牵！头单位市水利—局、市林业局—、市农委责任单位各！区县市政府》（管委会）
— 6.《严控旅游开发饮用水！水源保？护区内应遵循保护】优先的原《则严格控制旅游、】航运、项《目建设等《。开发行？为，严，格禁止在一级保护区！内开展旅游》活，。动，对一级保《护区内？现有旅游活动—依法予以《取缔对一级》保护区内《已建的旅游设施和客！货码头依法拆—除或关闭《严格控？制二级保护区范【围内新上旅游—开发项目
牵】头单位市住建局、】市水：利局、市旅游—外侨局？、市环保局责任单位！各区县？市，政府（管委会）
】 ， （三）加强—饮用水水源保—护区规范《管理
1.完善！日常监管《建，。立饮用？水水源保护区管【。理机构结合当地实际！赋予水库管》理机：构或自来水厂—水源保护管理职能和！职责：供水3万人以上的】饮用水水《源保护区《要，。配备专人负》责水源保护工—作其他饮用水水【源，保护区要《有兼职人员负责水】源保护工作》开展定期巡查—建立巡查台账—定期对饮用水水源】保护区内污染源和风！险源：进行排？查严格禁止一—级保护区内游泳、垂！。钓、水上游》。览、倾倒垃圾、船】舶停靠、畜禽—。养殖、网箱》养殖、违法建—设等违法行为；【严格禁？止二级保护区—内设置排污口—、建设排放污—。。染物的建设项目严】格禁止准保护—区内设置水上加【油，站，。、规模化畜禽—养殖场和威胁饮【用水安全的化学品或！重金：属污染项目》和倾倒危险废物【等，严重：污染水体的行为
！ 牵：头单位市水利局、】市环保局责任单位各！区县市政府（管委会！）
： 2？.推进监《测能力建设强—化人员配备》和资金投入加强饮用！水水源水质监测机构！建设提升监测能力2！。015年12月底】前各区县市环保局】要，具备地表水环境质】量标准中的》表1和表2》项目监测分析能力加！强常规？监测的频率》县，级以上水源》地每月开展一次常规！监测（？包括地表水环境【。质量标准中》的，表1和？表2项目《）每年开《展一次全指标分【。析；县级以下水【源地每季度开展【一次常规监测每【两年开展一次全指】标分析
牵【头单位市《。环，保，局，。、市水利局》、市财政局责任单位！各，。区县市政府（—管委：会）
》3.：完善风险防控—体系加强环境隐【患排查和环境风【险防范？建立污染源和风险源！名录对保护区内和保！护区周围可》能影响饮《。水安全？的所有生产、—使用有毒《有害化学品》的企业？制订应急预案建设】。事故池配《备，应急物资强化—危险化学品运输【等流动源的》污染：事故防？范和应急措施对穿越！饮用水？水源保护区的桥梁、！道路修建加强型【安全防护栏设置收】集沟和蓄水池等对】饮用水水《源取水口《。或者一级保护区实施！安，全，防护：。网建设？实施全封闭管理【健全突发水污染事件！防，。控应急预案落实环境！突发事故各项应【急措施
》 牵头单位市环【保局、市水》利局：。。、市交通运输—局、市公安》局责任单位》各区县市政府（【管委会）
— 四、？保障措施《
（一）加【。。强，领导明确责任市【环境保护工》作领导小组作—为全市饮用水水源保！护区整治工》作领导机构》负责统？一，组织、指挥、—。。协调、？调度、督导饮用【水水源保护区—环境整治工》作各区？县市政府（》管委会？）是本辖区饮—用水水？源保护区《环境整治的责任【主体要建立相应的】饮用水水源保护区】环境整治工作领导】机构按照市》政，府统一部《署落实完成各项【整治工作任务各牵】头单位？对牵头？的分项工作进行【督导、调度、考【核各有？关单位要《各负其？责密切配合协同做】。好，饮用：。水水源保《。护区整治工》作
： （二）合理安】排，层，。层推进各区县市要】根据本？方案要？求并结合实际—制定本辖区饮用【水水源保护区环境整！治工作方案2—015年10月底】。。前将本？辖区饮用水水源保】护区整治《工作方案报送至【整治工作办公室【（设市环保局污【染防治科联系—电话、传真7220！39：。。3）2015年【12月？底前完成《饮，用水水？源保护？区基础设施建设【、管：理机构建设和—监测能力建设—完成供水3万人以上！饮用水？水源保护区的—。污染整治工程方案的！编制工作；2016！。。年12月《底前完成供水3万】人以上饮用》水水源保护区的污】。染整治工作；2【017？年12月底前—完成供水3万—人以下？饮用水水源保护区】的污染整治》工作
（三）强！化考核严格监督完】。。善，政绩考核评价指标将！饮用水水源保护区整！治工作纳入》市政府？对各区县市政—府绩效考核内容作为！当地政府领》导班子政《绩评价？的重要？依据对各区》县市、各有关部【门落实饮用水水【源保护区整治工【作履职情况要加【强监督检查》对工作落实不力、】失职渎职造成严重】后果：的依法依纪》追究责任
（四！）完善？机制加大投入—建立公共财政和【市场运作的饮用【水水源保护资—金筹集渠《道通过加《。大财政转移支—付，、生：态建设资金、—水资源费征收力度】将饮用水水源保护投！。入纳入自《来水水价成本适【时开征水价中的水】源保护费逐步建立】政府引导、市场推进！、社会？参与的投融资—机制建？立健全饮用水水源】保护区整治奖惩制】度将水质监测和考核！结果与财政转—。移支付及其他扶持资！。。金安排相挂钩—
