常德市人民政府办】公室关于印发
常德！市饮用水水源—。保护区环境》。整治工作方案的通】知
各区县市人民政！府常德经济技术开】发区、柳叶湖旅游】度假：区、西湖管理—区、：西洞庭管理区管【委，。会，市直和中央、省【驻常有关《单，位
常德市饮】用水水源保》护区环境整治—工作方案已》经市人？民政：府同意现印发给【你，。。们请认真《贯彻：。执行
？常德市？人，民政府？。办公室
201【5年10月20日】
常德市】饮用水水源保护区】环，境整治工作》方案
】为了进一《步，深化饮？用水水源保》。护区环境《整治保护城乡饮用水！。源确保？人民群众饮水安全根！据中：华人民？共，和国水污染防治【法、：中华：人民共和国水法【结合我市实际制定】本方案
一【、整治？。范围
》全市范围内依法划】定的饮用《。水水源保护区—。
二、工作目标！
到2》017？年12月底完成全市！饮用水水《。源保护区污染整【治实施饮用水水源】保，护区生？态修复建设完—。善饮用水水》源保护区规》范化：标准建设全市饮【用水水？。源水质达标率达【到9：0%以？上各饮用《水水源保护区—。。建设符？合，中华人民共和国水】污染防治法、中华人！民共：和国水法、饮用水水！源保护区《污染防？治管理？。规定的相关》要求
三、工作！。任务
(一)】完善：饮用水？水源保护区基础设施！建，设
1.设立保！护，标志根据饮用水水】源，保护区标志技术要】求（HJ/T4【33-2008【）的要求《在20？15：年12月《底前完成各级保【护区的长《久性界碑、交通警示！牌、：保护区宣传牌的设】。置
2.设置！隔离防护设施在2】015年12月底前！,饮用水水源一级保！护区边界《应，建设栏网、护—栏等：隔离防护设》施防止人畜进入【
牵头单位【市环保？局，、市住建局》、市水利局、市交】通运输局《、市公？安局责任单位—各区县市政府（管】委会：），
？。（，二）实施饮用水【水源保护区》污，染整治
1.整！治工业污染》依法关闭或》搬迁一级保》护区内的工矿—企业：依法关闭二级保护】区内排？污口二级保》护区内的工矿企业实！施，治污截污引》。流工：程工矿企业废水治理！达标后？。通过专管引流工程引！至，保护：区下游排放对有【废水排放且达—不到截？污，引流：条件的？工矿企业依法—实施关闭或搬迁
】 牵头单位—市环保局、市经信】委、市水利局责【任，单位各区县市政府】（管委会）
2！.整治生活污—染对一级保护—区内现有居民实施搬！迁，。。合理规？划二：级保护？区及集雨《区，内，生活污水处理设施】设置、布局、规模和！工，。艺对常住人口在20！0，人以上、人口—密度高？的集聚区《建设集？中式：污水处理《设施采？用先进？工艺对污水》进行深度处理并通过！人工湿地、村—庄绿化、农田、【林地：。等利用方式实—。现尾水处理》确保处？理后的？水质稳定达标并不对！饮用水水源产生污】。染影响
牵头单！位市住建局》、市水？利局、市农委责任单！位各区县市政府（管！。委会）
《 3.整治—养殖污染调整—优化畜牧业》布局依法将饮用水】水源保护区》纳入畜禽养》殖禁养区严》格落实禁养》区制度？饮用水？水源保护区》内全面取缔畜禽【养殖场、养殖小【区和养殖专》业户饮？用水水源保》护区内全面禁—止，投，肥养殖拆《除饮用水水源保护】区内养殖《用拦网、网箱
】 牵头单位市—畜牧兽医水产局、市！水利：局责任单位各—区县市？政府（管委会）
】。 ：4.整治《面源：污染加强饮用水水】源保护区内种植业的！管理：积，极引导农户走生态】农业道路改种—农药、化肥》施，用量少的《作物：推进测土配方施肥和！农药减量控害增【效工：程，严格控制农》药、化肥的》。用量和种类推—进生物农药或高【效、低毒、低残【留农药和新》型高效肥料的—使用：切实降低农药化肥】对保护区水环境的影！响
牵头单位】市农：委责任单位各区县市！政，府（管委会）—
？。。5.实施《生态修复大力开展饮！用水水源保》护，区内水源《涵养林建设严格【禁止各类毁》林行为强化水—土保持？措施依？法，关闭生态破坏严重】的各类矿山并实施矿！山关闭后的生态【修，。复在易发生水土流】失的地区建设拦泥】坝、沉？砂池等设施》防止水土流失—带来的泥沙进—入，饮用水水源地一【级保护？区，内现有农田逐步实施！退田还？林保护饮用水—水源保护区及周边湿！地遏制湿地面积【萎缩和功能退化的趋！势并因地制宜开展】湿地恢复和重—建工程实施饮用【水，水源保护区水体净化！工程建？设前置库或》湿地处理系统种植浮！水、：挺，水、：沉水：。。。植，。物营造水生植物带】进行：综合治理降低入水】库氮磷总量；科学确！定水域天然》养殖和？捕捞规模增殖保护】土著水生生物资【源改善水域生物群】落组成修复水域【生态：系统提高水体自【身，净化调节功能促进水！生态环境《改善对于水》质恶：化、不能通过水体自！净恢：。。。复水质的《湖库：型饮用？水水：源保护区实》施换水、《清淤工程促进水质恢！复
牵头—单位市？水，利局、市林业局、】市农：委责任单位各区【县市政府（管—委会）
6.严！控旅游开发饮用水水！源保护？区内：应遵循保护优先的原！则严格？控，制旅游、航运—、项目？建设：等，开，发行为严格禁止在】一级保护区内—开展旅游活动对【。一级保护区内现【有，。旅游活动依法予【以取缔对一级保护】区内已建的》旅游设施和客—货码：头依法拆除或关闭】严格控？制二级保护区范围】内，新上旅游《。开发项目
牵】头单位市住建局、】市，水利局、市旅游【外侨局、市环—保局：责任单位各区—县市政府（管委会）！
， （三）加强【饮用水水源保护区规！范管理
1.】完善日常监管建立饮！用，水，水源保？护区管理机构—结合：当地实际赋予水库】管理：机构或？自来水厂水源保【护管：。理职能和职责供水】3万人以《上的饮？。用水水源《保护区要配》备专人负责》水源保护工作其他饮！用水：水源：保护区？要有：兼职人员负责水源保！。。护工作开《展定期巡《查建立巡查台账定】。期对饮？用水水源保护区【内污染源和风险源进！行排查严格禁—止一级保《。护区内游泳》、垂钓、水上游【览、倾倒垃》圾、：船，舶停靠、畜禽—养，殖、网箱养》殖，、违法建设等违法】行为：；严格禁止二级保护！区内设置排》污口、建《设排放污染》物的：建设项目严格禁止准！保护区内设置—水上加油站、—规模化畜禽养殖场】和威胁饮用水安全】的化学？品或重金属》污染：项目和倾《倒危险废物等严重】污染水体的》行为
牵—头单位市水利局、市！环保：局责任单位各区县市！政府（管委会）【
2.推进监测！。能力建设强化人员配！备和资金投入加【强饮用水水源水质监！测机构建设提—升，监测能力20—1，5年12月底—前各区县市环保局】要具：备地表水环境质量】标准中的表》1和表2项目监测分！析能力？加强常规《监，测的频率县级以【上水源？。地每月开展一—次，常，规，监测（？包括地表水环境质】量标：准，中的表1《和表2项目）—每年开展一次全指】标分析；县级以下】水源地每《。季度开展一》次常规监测》每两年开展一次全】指标：分析：
牵头》单位市环保局、市水！利局、市财政局【责任：单位各区县》市政府？（管委？会）
3.完】善风险防控体系加强！环，境隐：患排查和环境风险】防范建立《污染源和风险—源名录对保护—区内和？保护区周围可能影】响饮水安全的所【有生产、使用—有毒有害化学—品的企业制订应急】预案建设事故池配】备应急物《资强化危险化—。学品运输等流动源的！污染事？故防范？和应急措施》对穿越？饮用水水源保护区】的桥梁、道路—修建加强型安全防】护栏设置《收集沟和蓄水池【。等对饮用水水源取】水口或者一级保护区！实施安全防护—网建设实施全封闭】管理健全突发水污染！。事件：。防控：应急预案落实环境】突发事故《各项：应急措施
【牵头单位市环保【局、市水利局、【市交通运输局、市】公，安局责任单位—各区县市《政府（管委会—）
四》。、保：障措施
》 （一）加强领导明！确责任市环境保护工！作领导？小组作为全》市饮用？水水源保护区—整治工作领导机构负！责统一组织、指挥、！协调、调度、督导】饮用水水源保—护区环境《整治工作各区县市】。政府（管委会）【是本辖区饮用—水水源保护区环境】整治的责任》主体要？建立相应《的，饮用水水源》。保护区环境整—治工作领导机构【按照市政府统—一部署落实完成各项！整治工作《任，。务，各牵头单《位对牵头的分项工】作进行督导、调【。度、考核各有关单】位要各负其责密切配！合协同做好饮—用水水源保护区【整治工作
【（二）合理》安排层层推进各区】县市要根《据本方案《要，求并结？合实际制定本辖区】饮用水水源保护【区环境整《治工作方案2015！年10月底前—将，本辖：区饮用水水源—。。保护区整治工作方】案报送？至整治工作》办公室（设市环保局！污染防？治，科联系电话、传真】7220393）2！015年12月【底，前完成饮用》水，水源保护区基础设施！建设、管理机构建】设和监测能力建【设，完成供水3万人以】上饮用水水源—保护区的污染整治】工程：。方案的编制工—作；201》6年12《月底前完成供水3】万人：。以，上饮用？。水水：源保：护区的污染整—。治工作；2017年！12月底前》。完成供水3万人以】下饮用？水水源保《。护区的污染》整治工作
【（三）强化考核严格！监督完善政绩考【核评价指标将饮【用水水源保护区【整治工作纳》入市：政府对各区》县市：政府绩效考》核内容作为当地【政府领导班子政【。绩评：价的重要依据对各】区，。。县，市、各有关部—门落实饮用》水水源保护区整【治工作履职情况要】加强监？督检查对《工作落实不力、失职！渎职造成严重后果】的，。。依法：依纪追究《责任：
（《四）完善机制加大投！入建立公共》财政和市场运—。作的饮用水》水源保护《资金筹集渠道通过加！大财政转移支付、】生态建设资金、【水资源费征收—力度将饮《用水水源保护投入】纳入自来水水价成本！适时开征水价中【的水源保护费逐【步建立政府引导、市！场推进、社会参【与的投？融资：机制建？立健全饮用水水源保！。。护区整治《奖惩：制度将水质监测【和考核结果与—。财政转移《支付：及其他？扶持资？金安排相《挂钩：
