常德市人民政府办公！室关于印发
常德】市，饮用水水源保护【区环境整《治工：作方案的《通知
各区县市【人民政？府常德经济技术【。开，发区、柳叶湖旅游】。度假：区、西湖管理—。区、西？洞庭：管理区管《委会市直和中—央、省？驻常有关单位—
： 常德市饮用水水】源保护？区，环，境整治工作方案已】经市人民政府同意】现印发给你们请认】。真贯彻？执行
常德市人民】政府办？公，室
201》。5年：10：月，20日
】常，德市饮用水水源【保护区环《境整治？工作方案
【
为了进一步】深化饮用《水水源保护区环【境整治保护城乡【饮用水源确保人民】群众饮水安全根据】中华人民共和—。国水污染防治—法、：中华人民共和国水法！结合我市实际制定】。本，方案
？ 一、整治范围
！ 全市范》围内依法划定的饮用！。水水源保护区
】。 二、工作目标【
，。 到2017年1！。2月底完成全市饮用！水水源？保护区污染整治实】施，饮用水水源保护区生！态修复建设完善【饮用水水源》保护区规范化—标准建？设全市饮用水—。。水源水质达标率达到！90：%以上各饮用—水水源保护区建【设符合中华人民【共和国水污染防治法！、中华人民》共，和国：。水法、饮用水水源】保护区污染防治管】理规定的相关—要求
三、【工作任务《
(一》)完善饮用水水【。源保护？区基础设施建设【
1.设立保】护标志根据饮用【水水源保护区标志】技术：要求：（HJ/《T43？3-：200？8）的要《求在2015年1】2月底前完成—各级保护区的长久】性界碑、《。交通警示牌、保护】区宣：传牌：的设置
2.！设，置隔离防《护设施在201【5年12月底前,】饮用水水源一级保护！区边界应建》设栏网、护栏等隔离！防护设施防》止，人畜：进入
牵头单位！市环保局、市住建局！、市：水利局？、市交？通运：输，局、市？公安局？责任单位各》区县：市政府（管》委会）？
（二）实施】饮用水水源保护【区，污，。染，整治
1.【整治工业污染—依法关？闭或搬迁《一，级，保护：。区内的工矿企业依】法关闭二级保护区内！排污口二级保护【区内：的工矿企业实施治污！截，污引流工程工矿企业！废水治？理达标后《通过专管引流—工程：引至保护区》下游：排放对有废水排放】且达不到《截污引流条件的工】矿企业依法实—施关闭或搬迁
【 牵头单》位，市环保局、市经信委！、，市水利局责任单【位各区？县市政府（管委会）！
？2.整治《生活污染对一—级保护区内现—有居民实《施，搬，迁，合，理规：划二级？保护区及集雨—区内：生活污？水处理设《施设置、《布局、规《模和工？艺对常住《人口在200人以上！、人口密《度高的集聚区建设】集中式污水处理设施！采，用先进工《艺对污水进行深【度处理？并通过人工》湿，。地、村庄绿化、【农，田、林地《等利：用方式实现》尾水处理确保处【理后的？水质稳定达标并【不对饮用水水源产生！污染影响
》 ， 牵头单《位，市住建局、》。市，水利局？、市农？委，责任单位各区—县市政府（》管委会）
【3.：整治养殖《污染调整《优化畜牧《业布局依《法将饮用《水，水源保护区纳入【畜禽养殖禁养区【严格落实禁养—区制度饮用水水源保！。护区内全面》取缔：畜，。禽养殖场、养殖【小区和养殖专—。业户饮用水水—源保护？区内全面禁止投肥养！殖拆除饮用水水源】。保护区内养殖用【拦网、？网，箱
： 牵？。头单位市《畜牧兽医《水产局、市》水利局责任单位各区！县市政府（管委会）！。
4.整治面】源，污染：加强饮用水水源保护！区内种植业》的管：理积极引导农户走】生态农业《道路改种《。。农药、化肥施用量】。少的作？物推进测土配—方施肥和《农药减量控》害增效工程严格控】制农药、《化肥的？用量和种类推—进生物农《药或高效、低—毒，、低残？留农药和新型高效】肥料的？使用切实降低农【药化：肥对保护区》水环境的影》响
牵》头单：位，市农：委责任单位各—区县市政《府，（，。。管委会？）
5.—实施生态修复大【力开展？饮用：水水：源保护区内水源涵养！林建设？严格禁止各类毁林行！为强化水土保持措】施依法关闭生—态破坏严重》的各类矿山》并实施矿《山关闭后《的生态修《复，在易发生水》土流失的地区—建设拦泥坝、沉砂池！等，设施：防止水土流失带来的！泥沙进入《饮用水水《源地一级保》护区内现有农田逐】步，实施退田还林保护饮！。用水水源《保护区及周边—湿地遏制《湿地：面积：萎缩和功能退化的】趋势并因地制宜开展！湿地恢复和重建【。工程实施饮用—水水源？保护区？水体：净化工程建设—前置库或湿地处理系！。统种植浮水、—挺水、沉水植物【营造水生植物带【进，行综合？治理降低入》水库氮磷总》。量；科学确定水域天！。然养殖和捕捞—规模增？殖保护土著水生生】物资源改善水—域生物群《落组成修复水域生】态系统提《高水体自身净化调节！功能促进《水生态环境改善对于！。水质恶？化，、不能通过水—体自净恢复》水质的湖《库型饮用水》。水源保护区实—施换水、清淤工程】。促进：水质恢复
》 牵头《单位市水利局、市】林，业局、？市农委责任单位各】区县市政府（管【委会）
6.】严，控旅游？开发饮？用水：水，源保护区内应—遵循保护优先的原】则严格控《制，旅游、航运》、项目建设等开发】行为严？格禁：止在一级保护区内开！展旅游活动对一级保！护区内？现有旅游活》动，依法予以取》缔对一级保护区内】。已建的旅游》设施和客《。。货码头依《法拆除或关闭严【格控制二《级保护区范围内【新上：旅游开发《项目
》牵头：单位市住建局—、市水利局、市旅】游外侨局、市环【。保局责任单位各区】县市政府《（管委会）
（！三）加强饮》。用水水源保护区规】范，管理
1.完善！日常监管建立饮【用水水源保护区管理！机构结合当》地实际赋予》水库管理机》构或自来水》厂，水源：保护管理职能和职】责供水3万人以【上的饮用水水—源保护区要配备专人！负责：水源：保护工作其他—饮用水水源保护区】要有兼职《人员负责水源—保护工作开展定期】。巡查建？。立巡查台账定—期，对饮：用水水？源保护区内污染【源和风险源进行【排查严格禁止—一级保？。护区内游泳、—垂钓、？水，上游：览、倾倒《垃，圾、船舶停靠、畜】禽养：殖、网箱养殖、【违法：建设等？违法行为《；严格禁止二级保护！区内：设置排污口、建【设排放污染物的【建设项目严格—禁止准保护区内设】置，。水上加油《站、规模化畜禽养殖！。场和威胁饮用—水安全的化学—品或重？金属污染《项目和？倾，倒危险废物等严重】污染水体《的行为
—牵头单位《市水利局、市环【保局责任单位各区县！市政府（管委—。会）
2.推进！监测：能力建设强化—人员配备和》资金投？入，加强饮用水水源水】质监测机构建设提升！监测能力20—15年12月—底前各区县市环保】局要具备《地表水环境》。质量标准中的表1】和表2项《目监：测分析能力》加强常规监测的【频率县？级以上水源》地每月开展一—。次常规监测（—包括地表水》环，境质量标准中的表1！和表2项目）每【年开展一次全指【标分析；县级以下水！源，地每：季，度开展一次常—规监测每两年—开展一次全》指标分析《
牵头》。单位市环保局、市】水，利局、市财政—。局责任单位各区【县市政府（》管委会）
3.！完善风险防》控体系加强环境【隐患排查和》环，境风：险，防，范建立？污染源和风》险源名？录，。。对保：护区：内，和保：护区周围可能—影响饮水《安全的所有》生产：、使用有毒有害化学！品的企？业制订？。应急预案建设事【故池配备应》急物资强化危险化学！品，运输等流动源的污】染事故防范和—应急措？。施对穿越饮用—水水源保护》区，的，桥梁、道路》修建加强型安全【。。防护栏设置收集沟】和，蓄水池？等对饮用《水水源取《水口或者《一级保护区实施【安全防护网》。建设实施《全封闭？管理：健全突发水污染事件！防控应急预案—落实环境突发—事故各？项应：。急措施
《 牵头单位—市环：保，局、市水利局—、市交通运输局【、市公安局责任单】位各区县市政府（管！委会）
《 四、保障措【施，
（一）加强领！导明确责任市—环境保护工作领导小！组作为全《市饮用水水》源保护区《整治工作领导机构】。负责统一组织、指】挥、协调、调—度、督？导饮用水水源保【护区环？境，整治工作《各区县？市，政，府（管委会）是本辖！区饮用水水源保护区！环境整治的责任【主体要建立相应的】饮用水水《源保：护区环境《整治工作领导机构】按照市政府统一【部署落实《完成各项整治—工作任务各》牵头单位对》牵头的分项工作进行！。督导、调《。度、考核各有关【单位要？各负其责密切配【合协同做《好，饮用水水源保护区】整治工？作
《（二）合《理，安排层层推进各区县！市要根据本方案要求！并结合实际制定本辖！区饮：用水水源《保护区环境整—治工作方案201】5年10《月底前将本辖区饮】用水水？源，保，护区整治工作方【。案报送至整治—工作办公室（设【市环保？局污染防《治科：。联系电？话、传真722【0393）201】5，年12月底前完【成饮用水水源保护区！基础设？施建设、管理—机构建设和监测【。能力建设《完成供水《3万人以上饮用水水！源，保护区的污》染整治工程方案的】编制工作；20【16：年，12月底前完成供水！3万人以上饮用【水水源保《护区：的，污染整治工作；2】017年1》2月底前完成—供水3万人以下【饮用水水源保护【区的污染《整治工作《
（三）强化】考，核严格？监督完善政绩考【核评：。价指标将饮用水水】源保护区《整治工作《纳入：市，政府对各区县—市政府绩效考核【内容作为当地政府领！导班子政绩评价【的重：要依据对各》区县市、各》有关部门落实饮用】水水源保护区整治工！作，履职：情况要？加强监？督检查对工作落实不！力、失职《渎职造成严重后【果的：依法：依纪：追究责任
— （四）完善机制】加大投？入建立公共财—政和市场运》作的饮？用水水源保》护资金？筹集：渠道通过加大财【政转移支付、生态】建设资金、水资【源费征收力度将【饮用水水源保—护投入纳入》自来水水价成本【适时开征《水，价，中的水？。源，保护费逐步建立政府！引导、市场》推进、？社会参与的投—融资机制建立健【。全饮用水水源保护】区整治奖惩制度【将水质？监测和考核结—果与：财，政转移支付及—其他扶？持资金？安，排相挂钩《
