湖南省人《民政府办公厅关【于印发 湖》南省入河排污口监督！管理办法的通知【 湘政办发〔—2018〕》44号 各》市，。州、县？市区人民《政府省政府》各厅委、各直属【机构 　　》湖南：省入河？排污：口，监督管理办法已经】省人民政《府同意现印》发给你们请》认真遵照《执行 　　湖—南，省人民政府办—公厅 　《　201《8年7月12—日，     湖—南，省入河排污口监【督管：理办法 　》。　一、总 则 　】　，第一条 为加强全】省入河排污口监【督管理保护》水资源保障防洪【和工程设《施安全促进》。水资源可持续利【用根据中华人民共和！国水：法中华人民共和国水！污染：。防，。治法中华《人民共和国防洪法】中华：。人民：共和国河道管—理条例城镇排水与污！水，处，理条例中华》人民共和国自然保护！区条例国家湿地【公园管？理办法和入河排污】口监督管《理办法等法律法规和！规章：制定本办《法， 　：。　第二条 本办法】所称入河排污口是】。指直接或者通过沟、！渠、管道等设—施向江？河、湖泊(含渠【道，、水库等《水域)排《。放废污水的》排，污口： 　　？本办法？所称新建是指入河排！污口的首次建—造或者使《用以及对原来不具有！排污功能或者—已废弃？的，排污口的《使用;改建是指已】有入河排污口—的排放位置、排放方！式等事项《的重：大改变;扩大(【含扩建)是指已【有入河排污口排污能！力的提高入河排污】口的新建、改建和扩！大统称入河排—污口设置 　　第三！条， ，在本省境内江—河、湖？泊(：含渠道、水库等水域！)新建、改建或【者，扩大入河排污口以及！对，入，河排污口使用—的，监督管理适用—本办：法农村家庭生活、】农村种植业和—零星畜？禽养殖等《单独分散《排污不适用此办【法 　　第四—。条 入河排污口的设！置与使用《应当：符合国务院水污染防！治行动计划国—务院关于实行—最，严格水资源管—理，制度的意见湖—南省环境《保，护工作责任规定湖】南省水功能区监督管！理，办法等相关要—求并严格落实—湖南省主体功—。能区规划湖》南省水功能区—划湖南省主》要地表？水系水？环境功能区》划等相关规》划或区划 　　第五！条 ：省级人民《政府入河排》污，口主：管部门负责》全，省境内入河排—污口设置审批和监】。督管理的组织及指导！。;县级以《上人民政府入河【排污口主管》。部门按照本办法规定！的权限负责入—河排污口设》置审批和《监督管理 　　县】级以上人民》政府入河排污口【主管部门可以委【托下级地方人民政】府入河排污口—。主管部？门或者其《所，属管理单位对其管】理权限？内，的入河排污口—实施日常监督管理】 ，　　二、设置—审批与监督》管，理 　　第六—条 依法需要—办理河？道管：理范围内建设—项目审查手续或【者取水许可审—批手续的入》河排污口的设置【单，位应当在《提出河？道管理范围内建【。设，。项目申请或者—取水许可申请的【同时向有管辖权【的县级？以上人民政》府入河排《污口主管部门或者】流域：管理机构提出—入，河排污口设》置申请 　　依法】不需要办理河道【管理范围内建设项】目审查？手续和取《水许可手《续的入河《排污口的设置单位应！当在向环境保护【行政主管部》门报：。。送，。建设：项，目环境影响报告书(！表)之前向有管辖】权，的县级？。以上人民政府—入河：排污口主《管部门或者流域管】理，机构提出入》河，排污口设置申请 】　，　第七条 》入河排污《口，设置审批实行分级】管理 　　(一【)在长江干流湖南段！、洞庭湖、大型水】。库和湘江、资江、】沅江：、，澧水干？流及其他跨》市州行？政区域的省级水【功能区水域(含【渠，道、水库)》新，建、改建或扩—大排：污口的由省级入河】。排污：口主管部门负责【审，批 　　(二—)除应当由省级入河！排污口主管》部门：审批外的其他入河】排污口依法需要【办理河道管理范围】内建设？项目审查手续—的其入河排污—口设置由县级以上】人民：政府：入河排？污口：主管部门按照河道管！理范围内建设项目的！管理权限审批;依法！应，当办理取水许—。可手续的其入河排】污口设置由县级【。。。以上人民政府入河排！污口：主管部门按照取水许！可管理权限审批【其余审？批权限由各市州根】。据实际情况自—行规：定并报上一级入河排！污口主管《部门备案 》　　(？三)由？国务院环境》保，护行政主管部门【。负责审批环境影响】评价报告书(表)】的建：设项目需要设置入】河排污？口的：由长江水利委员会】或，。。珠，江水利委员会审批】 　：　(四)国》家或：省人民政府对入河】排污口设置审批【权限有特殊规—定的从其《规定 　　第八条 ！设置：入河排污口应当提交！以，下材料 　　—(，一)：入河排污口》设置申？请书 　　》(二)建设项目依】据，文件或相关说明材】料，包括法定主管—部，门，对本建设项目立项】的，批复意见不需要法】定主管部门进—行立项批复的应提】供相：应的其他同意建设】。的证明材料》 　　(《三)入河排污口【设置论证报告及其所！依据的？文件或材料》包括设置论》证报告文本和论证报！告涉及的需要—由法定主管部门【出具的意见或证明】依法需要办理河道】管理范围内建设【项目审查手》续或者取水许—可，审批手续的入河【排污口设置》论证报告可》以合：并编制不再单独提交！ 　：　(四)对第—三者权益有》影响的？应，当提交第三者同意建！设承诺书或其—他相关文件 　【　(五)其他应当】提，。交，的，有，关文件 　　—第九条 设》置的入河排》。。污口：对，水功：能区(水《域)影响明显轻微】的经有？管辖权的《县级：以上人民《政府入河排污口【主管部门同意可以】不编：制入河排污口—设置论证报》。告只：提交设置入河排污】口，对水功能区(—水，域)影响的》简要分析材料但在保！护，区、饮用水源区等】环境敏感区》域的相邻功能区【以及跨行政区域【河段交界断》面附近？。设置排污口》的，应当编制《入河排污口》。设置论证报告 【。　　：本办法所称对水【。功能区影响明显【轻微是指对水—功，。能区(水域)入河污！染物总量没有明显】增加、对《水功能区(》水，域)水质、其他取】用水户权益、水生】态系统？平衡不构成影响、不！在水功能保护区或】其他重要《敏感：水域内且不存在事故！风险 ？　　第十条 入河】。排污口设置》论证报告应当包括】下列内容 　　(一！)建设项《目，基本情况 　—　(二)拟建入河】排，污口所在水》功能：区(：水域)管理》要求、现《状取排水、》水质及纳《污状况分析 　　(！三)拟建入河排【污，口设置可行性分析】论证及入河排污【口设置？方，案 　　《(四)入河》排污：口设：置对：水功能区(水—。域)水质、水生【态及地下水影响分】析 　　(五—)入河排《污口设置对有—利害关系《的第三者权益的影】响分析 　　(【六)对排污的限【制要求和措施 　　！(七)？。结论与？。建议 　　第十一】条 入河排污—口设置？论证应当符合 　　！(一)？法律、法《规和相关产》业政策的《要求和规定 　　】(二)国《。家和省以及行业【有关技？术标准与《规范、？规程： 　　(三)流域或！区域的综《合规：。划及水资源保护【、水环境《保护等专业规—。划 　　(四)【水，功能区管理》要，。求 ：　　第十二》条 入河排污口【对水功能区影响的简！要，分析材料应》当包括下列内容 】　　(一)项目概况！包括：排污单位废污水产】生，环节、入《河排：污量、主要污染物种！类，、浓度和《总量、达标排放情况！以，及排放去《向等;？ 　　(二》)入河排污口设置方！案包括入河排污口】设置位置、排污方】式和：入河：排污口门《的设置情况 　　(！三)：对，受纳：水体所在水功能区】的影响分《析 　　《(四)结论 —　　第十三条 有管！辖权的？县级以上人民政【府，入河排污口主管部】门对申请材》料齐：全、符合法定—形式的入河排—。污口设置申》请应当予以》受理 　　》对申请材《料不齐全或者—不符合法定形式的】。应，当当场或者在5个】工作日内《一次：告知需要补正的【全部内容排污单位按！照要求提交全部【补正材料的应当受理！;，逾期不告知补正内容！的自收到申请—。材料之日起》即为：。受理 　　受理【或者：不受：理，入，河排污口设置申请应！当出具加盖》印章和注明日期的】书面：凭证： 　：　第十四条 有【管辖权的县级—以上人民政府入【河排污口主管部门应！当自受理入》河排污口设》置申请？之日：起13个工作日【内作出决定》。同意设置《入河：排污口？。的应：当予以公告公众【有权查询;不—同意设置入河—排污口的应》。当说明理由并告【知排污单位》享有依法申请行【政复：议或：者提起行政》诉讼的权利 —。　　入河排污—口设置直接关系他人！重，大利益的审批机关应！当告知该利》害，。关系：人排：污单位？、，利害关系人有权【进行：陈述和申辩》 　　入《河排污口的设置【利害关系人或当事】人要求听证的依法举！行听证 　　有【。管辖权的县级以【上人民政府入河【排污：口主管部门或—者流域管理机—构，作出决定前应当征求！入，。河排污口所在—地有：。关入河排污口—主，管，部门的意见 —　　本条第一款规】定的审查《时限不包括听证【和，。。专家论证《所需：的时间 　》　第十五条 有下】列情形之一的不予】同意：。设置入河排污口 　！　(一？)饮：用水水源一级、【二级保护区内— 　　？(二)自然保护区】核心区、缓冲区【内 　　(》三)：水产种？质资：源保护区内 　　(！四)：省级以上湿》。。。。地公园？保育区、恢复重建】区内 　　(五)】能够由污《水系：统接纳但拒》。不接入的 　　【(六)？。经，论证不符合设置【要求：的 　　(七)【。。设置可？能使水域水质达不到！水功：。能区要求的 　　】(八)？其他不符合法律、】法规以？及，国家和？地方有关规定的 　！　，第十六条 同意【设置入河排污口的决！定，应当包括《以下内容 　　(】一)入河排污口【设置地点、排污方式！和对：排，污口门的要求 　　！。(二：)特别情况》下对排污的限—制 　　(》三)水资源保护【措施要？求 　　《(，四)对建《设项目入河排污口】投，入使：用，前的验收要求 　】　(五)其他需要注！意的：。事项 　　第十七条！ 经审查《批准：设置的入河排污口当！发生以下情》况时应重新进行入河！排污口设置申请 　！　(一)《入河排污口位置、】排放方式和建—设方案发生变化的 ！　　(二)》入河废污水所含主】要污染物种类及其】排放浓度、排放总量！发生变化《的 　　(三)自批！。准之日起3》年，内未实施的 　　】(，四)已有入河排污口！停用2年之后—重新：启用的 《　　：第十八条 入—河排污口试运—。行满3个月正—式投入使用前入河排！污口设置《单位应向有管辖权】的县：级以上人民政—府入河排污口—主，管部门提出入—河排污口设》置验收申请验收【合，格后方可投入运行】 　　第十九—条 入河排》污口设置单》位申请验收时—应提交以下材料 　！　(：一)入河排污口设】置，验收申请书 　【　(二？。)入：河排污口监测报【告(含水《量、水质及》主要污染物浓—。度)委托有计—量认：证资质的水质监【测单位监测次数不】。少于三次 　　(三！)，入河排污口设置论证！报告或设置入—河排：污口对水功能区【影响的简要分析材】料(无？需单独提交入河排污！口设置论《证报告的除外—) 　？　(：。四)入河排污—口设置行政许可【决定书？ 　　？(五)地方政府及】有关部门或建设单】位关于入河污染物】排放量削减》承诺落？实情况说明 —　　(六《)，。其他相关《材料 　　》第二十条 按照“】谁审批谁《负责监？督管理权责统一分级！管理”的原则—严格入河排污—口的监督《管理对未按审批【要求：排污的或者未经批准！。私自设？置的入？河排污？口应当依法处—理或者及时》通报环境《保，护主管部门》。解决： 　：　第二十一条 各】级人民政府组成部门！应当按照部门职责配！合，做好入？河排污口的监督【管理工？作，其，中发展和改革—行政主？管部门进行工业园】区，、产业结构布局规划！前环境？保护行？政主管部门受—理环境影《响报：。告，书(表)《前城市污水处理【行政主管部》门进行污《水处：理厂建设核准前【。。对涉及到入河排污口！的新建、改》建和扩建《的应：当征求入河排—污口主管部》门意见 《。　　各相《关部：门在开展企业排【污、效能《。等许可、检查和执】法活动？时应当对涉及到的入！河排污口进》行监：督检查对发现—的问：。题及时报告》。当地人民政府并抄】送入：河，排污口主《管，部门 　《　三、登记、存【档， 　　第二十二条 ！在2：0，0，2，年10月1日中华人！民共和国水》法施行前已》经设置的《入河排污口排污单】位应当？限，期，到有管辖《权的入河排污—。口主管部门》进行入？河排污口登》记并填写入河排污口！登记表各级入河排污！。口主管部门应根据】入河排污口的实际情！况对填报《的入河排《污口登记表进—。行审核提《出，合法：认定、关停》或补充设置审批【手，续等分类处理意【见，办理相关手续建立入！河排污口登记台【账在：。。2002年10【月1：日中华？人民共和国水法【施行后？设置但未办理设置审！批手续？的入河排污》口，应按要求办理设置审！批手续在省级水功】能区内设置的入河】排污口在设置审【批，同意前应向省级入河！排污口主《管，部门备案 　　【第二十三条 —发生严？重干旱、《。突发性？水污染事件等—可能导致水质恶【化及超过《水域纳污能力时有管！辖权的县级以上【人民政府入》。河排污口主管部门】应，当及时报《告有关人民政府和省！级，入河排污口主管部】门并依法对》排污：。单位提出停》止排放？或限制排《放要：求， 　　第《二十四条 县—级以上人民政府入河！。排污口主管部门应】当对管辖范围内【的入河排污口设【置和使用建立档案制！度和统计制》度 　　单个入【河排污口档》案应包括入河—排污口登记表、入河！排污口设置单位【申请文件、审批单位！批复和决定文件、有！管辖权的县级以上人！民政府入河》。排，。污口主管部门验【收资料、《入河排污口监测资】料及其他有关文件和！。资料 　　第二十】五条 县级以上人民！政府入河排污—口，主管部门应依法加强！。入河排污口的日常】监，督，管，理工作对《新建、改建和扩大入！河排污口的审批要建！立档案并建立日【常监：督检查制度每年至】少开展一次》以上普查并将普【查结果依《法向同级人》民政府报告排污单位！应当如实提供有关】文件：、，证照和资料》 　　有管辖权【的县级以《上，人，民政府入河排污【口主：。。管部门可根据需【要对入河排污口进】行人工监测和自动】监测入？河排污？口设置单位应予【以配合设《置自动监测设施的】入河排污口设置【单位应当采》取措施保护监测设】施完好和《。正常运行 　—　第：二十六条 排污单】位应：当，按规定对退水—水质、水《量进行监《。。测并建立排污—信息台账报》日常监督机关—备案：同时应按照》统一格式要求在【。所设置的《入河排污口处设立】明显的？标牌标牌上应注明】该，入河排污口经批复及！实际排？污总量、主》要，污染物种类及浓度、！排污单位名称、监督！单位名称及联—系，方式等？ 　　第《二十七条 对—未经审批《同，意，擅自：在江河、湖泊设置】入河排污口》的应依照中华—人民共和国水—法第六十七条—第二款追究法律【责任 　　虽经审】查，同意但未按要求【设置入河排污口【的依照中华》人民共和国水法第六！。十五条第三款追【。。。究，法律责任《 　　？排放水污《染物超过国家或【者地方规定的水污染！物排放标准或—者超过重点》水污染物排放总【量控制指标的依照】中华人民共和国【水污：染防治法第八十三】条，追，究法律？责任 　　》在，饮用水水源保护区内！设置：排污口的以及已【设排：污口不？依，照，整治方案限期拆【除的依照《中华人民《共和国水法第六十七！条第一款、中—华人民共《和国水？污染防？治法第八十四—条追究？法律责任 　—　第二十八条 本】办法自2018【年，7月12日》起施行2016年1！。1月9日省人民政】府办公厅公布的湖】。南省入河排污口监督！管理办法(湘政办发！〔2016〕—82号？)同时废止》