湖南省人民政府办公！厅关于印发 湖南】省入河排污口监【督管理办法的—通知： 湘政办发〔201！8〕44号 各市】州、县？。市区人民《政府省？政，府各厅委、各直属】。机构 　　湖南省入！河排污口监督—管理办？法已经省人民政府同！意现印发《给你们请《认真：。遵照：执行 　　》湖南省人民政府【办公厅 《　　201》。8年7月12日 】    湖南—。省入河排污口监督】管理办法 　　一、！总， 则 　　第一条 ！为加强全省》入河排污口监督【管理保？护水资源《保，。障防洪和《。。工程：设施安全促进水资源！可持续？利用根？据中华人《民共和？国水法？中华人民共和国水】污，染防治法中华人【民共：和国防洪法中华人民！共和国河道管—理，条例城镇排水与污】水处理条例中华【人民共和《国自然保护区条例】国家湿地公》园管理？办法和？入河排污《口，监督管理办法—等，法律法规《和规章制定本办法】 　　第二条 本办！法所称入《河排污？口是指？直接或者通过沟、】渠、管道等设施向江！河，、湖泊？(含渠道、水库等】水，域)：排放废污水的—排污口 《　　本？办，法所称新建是指【入，河排污口的首次建造！。或者使用以及对原】来不具有排污—功能或者已》废弃的排污口—的使用;改建是【指已：有入河排污口的排】放位置、排放方【式等事项的重—大改变;扩大(【含扩建)是指已有】入河排污口排—污能：。力的提高《入河排污《口的新？建、改建和扩大统】称入河排《污口设置《。 　　第三》条 在本省境内【。江河、湖泊》(，含，渠，。道、：水库等水域)新【建、改建或者扩大入！河排污口以及对【。入河排污口》使用：的监督管《理适用本办法农村】家庭生活、》农，村种植业和零星畜禽！养殖：等单独分《散排污不适》。用此办法 》。　　第四条 —入河排污口的设置与！使用应当符合国务】院水污染防治行【动计划国务院关于实！行最严格水资源【管理制度《。的意见？湖南省环境保护工】作责任规定》。湖南省水功能—。区监督管理办—法等相关要求—并严格落《。实湖南省主体功能】区规划湖南省水功】能，区划湖南《省，。主要地表水》系水：环境：功能区划等》相关规划或区划【。 ，　　第五条 省级人！。。民政府入河》排，污，口主管部《门负责全省境内【入，河排污？。口，设置审批《和监督管理的组织】及指导;县级以【上人民政府入河排污！口，主管：部门按照本》。办法规定的》权，限负责入河排—污口设置审批和监督！管，理 　　县级以【上人民政府入河排】污口：主管部门可以委【托下级地方》人民政府入河排污口！主管：部门：或者其所属管—理单位对其》管理权限内的入河排！污口实施日》常监督管《理 　　二》、设置审《。批与：监督管理 　—　第六条《。 依：法需要办理河道【管，理范围内建设项目】审查：手，续或：者，。取水许可审批—手续的入河排污口】的设置单《位，应当在提《出河道管《理范围？内建：。设项目申请或—者取水许《可申请的同时向有】管辖权的县级以上人！民政府入河排污【口主管？部门或者流域管【理机构提《出入河排污口—设置申请 　　【依，。法不需？要办理河道》管，理范围内建设项目审！查手续和取水许可手！。续的入河排污口【的设置？单位应当《在向环？境保护行政主—。管部：。门报送建设项目【环境影响报》告书(表《。)，之，前向有管辖权的【县，。。级，以上人？民政府入河排污口主！管部门或者流域【管，理机构提出入河【排污口设《置申请 《。。　　：第七条？ 入：河，排污口设《置审批？实行分级管理— 　　(一)在长】江干流湖南》段、：洞庭湖、大型水【库和湘江、资江【、沅江、澧水—干流及其他跨市【州行政区域的—省，。级水功能区》水域(含渠道—、水库)新建、改建！或扩：大，排污口的《由，省级入河排污口【主管部门负》。责审批 　　(二)！除应：当由省级入河排【污口主管部门审批外！的其：他入河排污口依法需！要，办理河道管理范【围内建？设项目？审查：手续的其入》河排污口设置由【县级以上人》民政府入河排污口】主管部门按》照河道管理范围【内建：设项目？的管理权限审—批;：依，法应当办理取水许可！手续的其入河排【污口设置由县级以上！人民政府入河排污】口，主管部门按照取水】。许可管理权限审批】其，余审批？权限由各市州根据实！际情况？自行规定并报—上一级入河排—污口主管部门备案】 　　？(三)由国》务院环境保护行政】主管部门负》责审批环境影响评价！报告：书(表)的建设项】目需要设置入河【。排污口的由长江水利！委员会或《珠江水？利委员会审》批 　　(四)【国家或省人民政府】对入河排《污口设置审批权限有！特殊规定的从其规】定 　　第八条【 设：置入河排污口应当提！交以下材料 　　(！一)入河《排污口设置申请书】 　　？(二)建设项目【依据文件或》相关：说明材料包括法定】主管部门对本—建设项？目立项的批复意见】不需：要法定主管部门【进行立项《批复的应提供相【应的其他同》意，建设：的证明材料 　　(！三，)入河排污口设置论！证报告及其所依据的！文件或材料包括设】置论证报告文—本和论证《报告涉及《的，需要：由法定主管部门出具！的意见或证明依法需！要办理河道》管理范围内建设项目！审查手续《或者取水许可审批手！续的入？。河排污口设置论证报！告，可以：合并编制不再—单独提交 　—　(四)对第三者】权益有？影响的应当》提交第三者同—意，建设承诺书或其他】相关：。文件 　　(五)】其他应当提交的【有关文件 》　　第九条 设置】的，入河排污口对水功能！。区(水域)》影响：明显轻微的经有管】辖权：的县级以《上人民政府入河排污！口主管部门同意可以！不编制入河排—污口设置论证报告】只提交设置入河排污！口对水功能区(【水域)影响的简【。要分析材料但—在保护区、饮—。用水源区等环境敏感！区域：的相邻功《能，区以及跨行》政区：。域河段？交界断面附近—设置排污口的应当】编，制，入河：排污口设置论证报告！。 　：　本办法所称对水功！能区：影响明显轻》微是指对水功能【区(：。水域：)入河污染物总【量没有明显增加、对！水功能区(水—域)水质、其他【取用水户权益、【水生态？。系，统平衡不《构成：影响、不在水功【能保护区或》其他重要敏感—水域内且不存—在事故风险 　　】第十条 入》河排污？口，设置论证报》告应当包括》下列内容 　—　(一)建设项【目基本情况 　　】(二)拟《建入河排污口所在水！功能区(水域)管】理要求、现》状取排水、水质及】纳污状况分析 　】　，(三)拟建入河排】污口设置可行性【分析论证及入河排污！口设置方案 　　(！四)入河排污口【设，置对水功能区(水】域)水质、》水生态？。及地下水影》响分析 　　—(五)入河排污【口设置对有利害关】系的第三《者权益？的影响分《析 　　(》六，)对排污的限制【要，求和措施 》　　(七)结—论与建议《 　　第十一—条 入河排污口设置！论，证应：当符合 　　(【一)法律、法规和】相关产业政策的要】求和：规定 ？　　：(二)？国家和省以及行业有！关技术标准与—规范、规程 —　　(三)流域或区！域的综合规划—及水资源保护—、水环境保护等专】业规划 　　(四】)水功能区》。管理要求 　　第十！二条 入河排污口对！水功能区影响的简要！。分析材料应当—包括下列《内容 　　(一)项！目概况包括排污【单，。位废污？。水产生环《节、入？河排污量、主要【。污染物种类、—浓度和总量、达【标排放情《况以：及排：放去：向等; 　》　(二)入》河排污口《设置方案包括—入河排污口设置【位置、排污方—式和入河《。排污口？门的设置情况 【　，　(三)《对受纳水体所—在水功能区的影响分！析， 　：　，(四)结《论 　　第十三条】 有管辖权》的县：级以：。上人民政府入河排污！口，主管部？门，对申请材料》齐全、符合法定形式！。的入河？排污口？设置申请应当予【以受理 　　—对申请材《料不齐全《或者不符合》法定形式的应当当场！或者在5个工作【日内一？次告：。知需要补正的—全部内容排》污单位按照要求提交！。全部补正材料—的应当受理;逾期】不告知补正内容的自！收到申请《材料之日起》。即为受？理 　　受理或【。者不受？理入河排《污口设置申》请应当出具》加盖印？章和注明《日期的书面凭证 】　，　第：十四条？ 有管辖权的县【级以上人民政—。府入河排污》口主管部门应—当自受理入河—排污：口设置申请之—日起13个》工作日？内作：出决定同意》设置入河《排污口的应当予以公！。告公众有权查询【;不同？意设置入河排—污口的应当》说明理由并》告知排？污单位享有依法申请！。行政复议或者—。。。提起行？政诉讼？的权利 　　入河】排污口？设置直接关系他人】重大利？益的：审，批机关应《当告知该利害—关系：人排：污单位、利害关【系人有？权进行？陈述和申辩 　　】入河排污《口的设置利害关系】人或当事人要求听】证的依法举行听证 ！　　有管辖》权的县级《以上人民政府—入，河，排污口主管部—门或者流域管理【。机构作出决定前【应当征求入》河排污口《所在地有《关入河排污口—主管部门的意—见 　　本条第一】款规：定的审查时限—不包括听证和专家论！证所需？的，时间： 　　第十五条【 有下列情》形，。之一的不《予同意设置入河【排，污口 　　(一)饮！用，水水源一级、—二级保护区内 【　　：。(二)自《然保护区核心区、缓！冲区内 　　(【三)水产种质—资，源保：护区内 　　—(，四)省？级以上湿地公园保育！区、：恢复重建区内 　】　(五)能》够，由污水系统》。接，纳但拒不《接入的 《　　(六)经—论证不符合设—置要求的 　　(】七)设置可能使水】域水质达不》到，水功能区要求的【 　　(八)其他不！符合法律、》。法规以及国家—和地方有关规定的 ！　　第十六条— 同：意设置入河排—污口：的决定应当包括以下！内容 　　》。(一)入河排污【口，设置地点、》排，污方式？和对排污口门—的要求 　　(二】)特：别情况下对排污的】限制 　　》(三)水资源—保护措施要求 　】。　，(四：)对建设项目—入河排？污口投入使》。用前：的验收要《求 　　《(五)？。。其他需要注意的【。事项 　　》第十七条 经—审查批准设置的入河！排污口当发生以下情！况时应重新》进行入河排》。污口设置申请 【　　(？一，)入河排污》口位置、《排放：方式和建设方—案发生变化的 　　！(二)入河废污水】所含主？要污染物种类及其】排放：浓度、排放》总量发生变化的【 　　？(三)自批》准之：日起3年内未—实施的 　　(四)！已有入？河排污口停》用2年？之后重新启用的【 　　第《。十八条 入》河排污口试运—行满：3个月正式投—入使用前入河排污】口设置单位》应，向有：管辖权的县级以上人！民政府入《河排污口主管部门提！出入河排《污口设置验收申请】验，收合格后方可投【入运行 　》　第十九条》 入河排污》口设置单位申请验收！时，应提交以下材料 】　，　(：一)：。入河排污口设置【验收申？请书 　　(—二)：入河排污口》监测报告《(含水量、》水质及主要污—染物浓度《)委托有计量认证】资质的水质》监测单？位监测？。次数不少于三次【 　　(三)入【河排污口设置论证报！告或设置入河—排污：口对水功《。能区影？响的简要《分，析材料(无需单【独提交入河排污口设！置论证报告的除【外) 　　(四)】入河：排污：口设置行《政许可？。决定书 　》　，(五：)地方政《。府及有？。关部门？或建设单位关于【入河污？染物：排放：量削：减承：诺落实情况》说，明 　　《(六)其他相关材】料 　　第》。二十条 按照“谁】审批谁负责监督管理！权责统？一分级管理”的原】则严格入河》排污口的监》督管理对未》按审批要求排—污的或者未经批【准私自设《置的：入河排污《口应：当依法？处理或者及时通【报环境保护主管部】门解决 　》　第二？十一条 各级人民政！府组成？部门：。应当按？。照，部门职责配合做好】入河排污口》的监督管理工作【其中：发展和改革行—政主管部门进行工】业园区？、产业结构布局规划！前环境？保，护行政主管部—门受理环境影响【报告书(《表)前城市污水处】理行政主《管部门进行污水【处理厂？建设核准前》对涉及？。到入河排污口的新】。建、改建和扩建的】应当征求《入河排污口主—管部门意见 —。　　各相关部门在开！展企：业排污、效能等许】可、检查和执法【活动时应当对—涉及到？的入河排污口—进行监督检查—。对发现的问题及时】报告当地《。人民政府并抄—送入河排污口主管】部门 　　》三、登记、存档 】　　：。第，二，十二条 在》2002《年10月1》日中华人民共和国】水法施行《前已经设置的入河排！污口排污单位应当限！期到有？管辖权的入河排污】口主管部门进—行入：河排污口登》。记并填写入河排【污口登记《表各级入河排污【口主管部门》应根据？。入河排？污口的实际情况【对，填报的入《河排污口登记表进行！审核提出合法认定、！关停或补充》设置审批手续等【分类：处理：意，见办理相关手—续建立入《河排污口登》记台账在2》002年1》0月1日《中华人民共和—国水法施行后设置但！未办理？设置审批手续—的入河排《污口应？按要求办理设置【审批手？续在省级水功—能区内设置的入河排！。污口在设置审批同】意前应向《省级入河排污口主】管部门？备案 　　第二十】。三条 发生严重【干旱、？突发性？水污染事件等可能导！致水质恶化》及超过水域纳污能】力时有管辖权的县级！以上：人民政府入河—。排污口主管部门【。应当及时报告有关】人民政府和省级入河！排污口主管》部门：。。并依法对排》。污单位？提出停止排放或限】制排放要《求 　？。　第二？。十四条 县》级以上人民政府入河！排污口主管部门应】当对管辖《范围内的入河排污】口设置和使用建【立档案？制度和统计制度【 ，　　：单个入河《。排，污口档？案应包括《入河排污口登记【表、：。入河排？污口设置单位申【请文件、审批单位批！复和决定《文件、有管辖—权的县？级以上人民政府入】河排污口主管部门】验收资料、入河【排污口监测资—料及其他有关文件和！资料 　　第二十五！条 县级以上人民政！府入河排污口主管部！门应：依法加强入河排污】口的日常《监督管？理工作对新建、改】建和扩大入河—排污口的审批要建立！档案：并建立日《常监：督检查？制度每年至少开展一！次以上普查》并将普查结果依法向！同级人民《政府报告排污单【位应当如实提供有关！。文，件、证？照和资料 　　【有管辖权的》县，。级以：上人民政《府入河排污口—。。主管部门可根据【需要对入河排污口】进行：人工：监测和自动》监测入河排污口设】置单位？应予以配合设置自动！监，测设施的入河排污】口设置单位应—当，采，取措施？保护监测设施—完，好和正常运行— 　　第二十六条】 排污单位应当按】规定对退《。水水质、水量—进行监测并建立排】污信息台账报日【常监督机关备—案，同时应按照统一【格式要求在所—设置的？。入河排污《。口处设立明显的标牌！标牌：上应注明该入—河排污口《经，批复及实际排污【总量、主要污染物种！。类，及浓度、排污单【位名称、监督单位】名称：及联系方式》等， 　　第二十—七，条 对未《经审批同意擅自在】江河、湖泊设—置入河排污》口的应依照中华【人民共和国水—法第六十七条第二款！。。追究法律《责任 　　虽—经审查同《意，但未按要求设—置入河排污》。口的依照《中华人民共》和国：水法第六十五条第三！款追究法律责—任 ：。　　排放水污染物】超过国家或者地方】规定的水污染物排】放标：准或者？超过重点水污染物】排放总量控制—指标：的依照中《华人民共和》国水污染防》治，法第八十《三条追？究法律责任 　　在！饮用：水水源？保护：区内设置排污—口的以及《已设排污口不—。依照整治方》案限期拆除的依照中！华人民共《和，国水法第六十七【条第一款、中华【人民共和国水污染防！治法第八十四条追究！法律责任 　—　第二十八》条 ：本办法自2018】年7月12日起【施行2016年【11月9日省人民政！府办公？厅公布的湖》南省：入河排？污口：监，督管理办法(湘政】办发〔20》16〕8《2，号)同时废止—